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目前,我市有宗教團體18個,宗教活動場所776處,信教群眾22萬多人,其中絕大多數信徒和活動場所都在農村。農村宗教活動能否依法管理、健康開展,對農村的鄉風文明建設,和諧社會的構建,乃至農村經濟的發展都將產生直接而實際的影響。在建設社會主義新農村的熱潮中,依法加強對農村宗教活動的管理不容忽視。
一、宗教活動對文明鄉風建設的雙重影響。
我市依法核準的宗教團體和教職人員,堅持愛國愛教,遵章守法,在法律規定的范圍內,認真講經傳道,訓導信徒,崇尚和平,追求和諧,與人為善,遵行五戒,律己修身。這些追求與我們黨倡導的構建和諧社會,促進鄉風文明的基本要求是相一致的?,F實中,確有部分信教群眾,受教義理念的點化,在家庭和個人的矛盾沖突中,理智地化解矛盾,減少了不穩定因素。事實表明,合法健康的宗教活動對于加強人的道德修養,促進人與社會、人與自然和諧相處,推進鄉風文明建設,可以起到積極的輔助作用。
但是,也有少數人,利用農村交通閉塞,經濟文化落后,農民科學文化生活貧乏,法制觀念淡薄等弱點,打著傳教布道的幌子,招搖撞騙,借教斂財,傳播封建迷信。少數邪教組織肆意傳播歪理邪說,愚弄無知,煽動不滿,干著詐騙錢財,侮辱婦女,傷害人身的勾當,給農村的鄉風文明,社會穩定和農民利益,造成了嚴重的危害。據調查,我市農村有私設宗教聚會點783處,自封傳道人273人,境外敵對勢力利用宗教滲透及“東方閃電”等邪教組織活動時有發生,近兩年來,全市先后制止了20余起非法宗教活動,少數信教群眾因受到蒙敝和欺騙,陷入迷途,走向害人滅己的極端,給個人和家庭造成很大危害,給農村文明和社會穩定造成了嚴重不良影響。另外,由于宗教理念和教義本身的局限性,使部分信教農民過分地相信命運,依賴神靈,而削弱了居窮思變,尊重科學,勤勞致富的決心和勇氣。在一定程度上滯礙了科技興農,脫貧致富的步伐。
二、目前我市農村宗教管理中存在的主要問題和主要原因據初步調查分析,我市對農村宗教管理,尚存四個薄弱環節。
1、對宗教工作認識還不夠到位。在農村,少數鄉鎮分管宗教工作的領導對做好宗教工作的重要性認識不夠,對黨的宗教政策缺乏正確的理解,有的視信教群眾為迷信愚昧,與其保持距離,“敬而遠之”。有的片面理解信仰自由是公民的憲法權利,對屬地宗教活動,不敢大膽管理,主動宣傳,主動介入,而是放任自由。有的甚至片面認為宗教工作,只是政府宗教部門和宗教團體的事情,很少主動問津。加之不少信教群眾對黨的宗教信仰自由的政策,缺乏全面準確的理解,導致亂建寺廟,私設聚會點,自封傳道人等宗教活動自由化現象時有發生。
2、對宗教活動的管理還缺乏有效手段。目前宗教部門依法管理宗教事務的主要法律政策依據是國務院頒布的《宗教事務條例》及相關文件。有些規定比較原則,尚無具體的實施細則,在實際操作中仍存在不嚴謹和扯皮現象。同時,政府宗教管理部門行政執法力量不足,執法主體不明確,缺乏有效的手段,目前的管理僅限于思想教育工作,無法有效行使行政執法的職能。鄉鎮宗教工作,雖建立了管理網絡,明確統戰委員兼任,但由于統戰委員大多擔負繁重的中心工作,無法將主要精力用于宗教管理。同時,統戰委員既無執法資格,又與宗教部門不相隸屬,致使許多工作落實不到位。
3、對農村宗教活動的監督、引導還缺乏具體措施。我市宗教教職人員隊伍長期處于自發成長狀態,普遍存在人員偏少、年齡偏大、文化偏低的弱點,施教能力十分有限。大都分教徒對宗教教義都缺乏理性認識,其信仰基本處于低級迷信狀態。他們很難從中辨別真偽,去其糟粕,吸取精華。對此,有計劃有組織的培養教育教職人員,盡快提高他們的素質,是對宗教活動監督引導的一項迫切任務。然而,目前這項教育規劃尚不明確。又如我市有私設宗教聚會場所783處,是合法活動場所的1.28倍,對這些私下聚會活動的內容是否健康合法也缺乏具體有效的監控措施,很難及時準確地獲取情報,依法予以取締。
4、應對宗教突發事件的能力較差。我市兩級宗教部門由于剛升格不久,基礎較薄弱。宗教管理干部28人,只占全市信教群眾的萬分之一點三,加之縣級宗教部門無交通工具,一旦遇到突發事件,將束手無策。
以上問題已嚴重制約了我市的宗教管理能力,其主要原因是各級領導對宗教工作重要性的認識還不夠到位,各項資源投入偏少,不能適應工作的要求。
三、幾點對策和建議。
1、要把加強農村宗教事務管理,納入新農村建設的規劃范圍。廣大基層黨員干部應當明白,對農村宗教活動做到有效管理,正確引導,會有助于新農村的鄉風文明建設,反之疏于管理,讓非法宗教活動肆意妄動,就會損害鄉風文明。鄉村干部在帶領農民制定新農村建設規劃時,要把對宗教活動的管理作為鄉風文明建設的一項重要內容,鄉鎮村干部在準確掌握本轄區宗教活動情況的同時,要主動與縣以上宗教管理部門和宗教團體聯系,研究制訂出具體的管理方案,確定管理人員,明確管理責任,把管理落到實處。切實保證對宗教組織,活動場所,活動內容,信教人員的基本信息做到及時掌握,對宗教活動和信教農民能主動介入科學引導,對非法的宗教活動,能夠及時監控,互通情報,堅決予以取締。市委、市政府對農村宗教活動的管理十分重視,今年上半年專門召開會議,部署從今年七月份起,在全市范圍內開展對未經批準亂建寺廟、亂建露天佛像、亂設宗教聚會點問題開展專項整治。對違法亂建的寺廟和其他宗教活動場所,采取開放一批、關閉一批、轉作他用一批、拆除一批的辦法,對亂設的宗教聚會點堅決予以關閉取締。建議各縣、區和鄉鎮基層政權,結合新農村建設,認真落實整治,堅決遏制宗教活動中的三亂現象??傊?,通過加強管理,充分發揮宗教活動在鄉風文明建設中的積極作用,堅決消除對鄉風文明建設的不利影響。
2、要加大力度宣傳黨的宗教政策。首先要對基層廣大黨員干部進行培訓,讓他們充分理解黨的宗教政策,了解宗教的自身規律及基本知識,掌握運用黨的宗教政策、法規,對待和處理宗教問題的本領。其次要采取通俗易懂的教育方法,向廣大農民宣傳黨的宗教政策和相關法律、法規。宣傳宗教的基本常識。讓農民懂得什么是信仰自由,使信教群眾明確從事宗教活動,不得違反法律的規定,不得破壞社會秩序,不得損害公民身體健康,不得受外國勢力的支配,增強他們識別和抵制邪教的能力,盡可能減少其信教的盲目性。
3、要努力提高廣大農民的科學文化素質。境外滲透和邪教組織的活動大多出現在部分經濟落后、群眾文化貧乏、法制觀念淡薄、缺乏健康有益的文化娛樂活動的農村偏遠地區。因此,在抵御滲透和打擊邪教過程中應注重治本,要切實加強農村黨的基層組織建設,充分發揮其戰斗堡壘作用,既要帶領廣大群眾發展經濟,脫貧致富,大力宣傳科學種田,勤勞致富的典型,又要加強法制宣傳教育,組織農民學習科技文化,開展健康文明的文體活動,活躍農村的文化生活。用社會主義先進文化占領農村陣地,不斷提高廣大農民群眾的科學文化素質,從根本上筑牢抵御滲透和打擊邪教的防線。
4、黨委、政府要充分重視宗教工作,切實加強對宗教工作的領導。宗教問題無小事,各級黨委、政府要切實加強對宗教工作的領導,把宗教工作列入重要議事日程,真正做到“五納入”,即納入經濟社會發展計劃、納入城鄉建設規劃、納入社會治安綜合治理和文明創建、納入財政預算、納入各級領導責任制。堅持每年聽取宗教部門匯報、研究分析宗教工作形勢、學習宗教政策和法規。要建立和完善由黨委統戰部負責的宗教工作協調機制,加強對涉及宗教方面重大問題的研究和協調。根據當前基層宗教工作的實際(鄉鎮宗教工作由統戰委員負責),建議提請省委在全省作出統一規定,縣區宗教局長兼任同級黨委統戰部副部長。這既是理順關系,進一步加強對基層宗教工作歸口管理和指導協調的迫切需要,也是建立和完善宗教工作協調機制的有效措施。在物力和財力上,要盡可能滿足宗教管理部門的工作需求。
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(一)環保專項行動。我市嚴格按照中、省統一部署,認真開展環保專項行動。全市共出動執法人員2300余人次,車輛680余臺次,檢查企業654家次,查處違法企業9家,其中立案查處3家,限期整改6家,共上報簡報16期,日報、電視臺,各區縣電視臺、廣播電臺新聞報道宣傳20余次,編寫環保信息共計70余篇。
(二)“環境執法效能提升”主題年活動。針對“效能提升年”活動要求嚴、標準高的特點,成立了領導小組,制定了切實可行的工作方案,明確了工作職責,通過學習及認真開展各項執法活動,有力保障了轄區環境安全和群眾環境權益。
(三)隱患排查工作。5月下旬以來,對轄區內排污單位進行了全面排查,特別對18家20xx年全國重點環境風險及化學品檢查初步擬定的較大以上的環境風險企業、3家沿江沿河涉油企業進行了檢查。在活動中,針對全市企業風險源情況制訂了109家風險源企業手冊。此次活動全市共出動環境監察執法人員686余人次,車輛230臺次,檢查企業226家次。
(四)環境百日安全大檢查活動。20xx年市本級出動執法人員1280余人次,檢查工業企業污染治理設施873次、建設項目296次、飲用水源85次。全市現場檢查4363人次,其中檢查污染防治設施20xx次,限期治理項目180次,建設項目599次,飲用水源及生態監察556次,許可證現場檢查743次。通過各種現場檢查,督促企業落實了各項環境管理制度,確保了治理設施正常運行,實現了穩定達標排放,得到了西南督查中心、省環保廳的高度評價。
(五)環境突出問題大檢查整治行動。20xx年對涉及我市3起重大環境涉穩事件組織相關部門、轄區政府、企業進行了多次現場調處,切實做好投訴人息訴息訪工作,事件得到了有效控制。
(六)集中式飲用水源地專項執法檢查。認真開展了集中式飲用水水源地專項執法檢查工作,重點對全市87個集中式飲用水源地進行了全面排查,全面掌握了轄區相關飲用水水源地現狀,完善了應急機制,建立了飲用水水源地長效機制。
(七)環境監察工作專項執法檢查。9月下旬,支隊成立了稽查工作組,對問題突出、群眾信訪投訴多、工業企業相對集中的大英縣、縣進行了稽查。一是開展工業污染源現場監察專項稽查。共調取了20家污染源現場監察案卷,檢查工業污染源現場監察頻次與當地環保部門要求的符合性,《污染源現場監察記錄》內容的完整性,信息的真實性和準確性,現場監察結論的明確性。二是開展環境違法案件現場調查取證工作專項稽查。共抽取10家企業行政處罰案卷,檢查程序合法性、實體內容合法性,包括證據與待證事實之間的關聯性、證據的真實性、證據的規范性和案件調查報告的規范性。
(八)環境執法績效評估工作。根據我市環境執法工作實際情況,局領導高度重視,周密部署,制定了切實可行的環境績效評估工作方案,成立了領導小組,以努力提高執法工作規范化、精細化、效能化、智能化,增強環境監察機構服務環保中心工作、服務科學發展、保障民生能力為目標,認真組織開展了環境執法績效評估工作。
(一)環境監察報告制度的執行情況。嚴格執行環境監察報告制度,按時按要求上報全市環境監察季報、年報、年度工作總結、環統報表等,無錯報、謊報、瞞報。
(二)主要污染物總量減排監察系數核算工作。加強了對國控企業的治理工程減排項目日常監察,現場核查企業60余家,督促企業保持污染治理設施正常運行,指定專人負責在線監測管理工作,做到企業上傳數據每天查看,發現問題及時查處。
(三)受理案件辦理情況。共受理省環保廳、省總隊、市信訪辦轉批各類信訪件21件,已辦理21件。全市全年共處理信訪投訴170件,結案170件,結案率100%;處理環境糾紛3件,辦結3件,結案率100%。12369環保熱線受理189件,處理率和結案率100%,滿意率100%。
(四)突發環境事件處理處置情況。20xx年,我市未發生突發環境事件。
(五)依法征收排污費及排污申報登記工作。20xx年,全市監察系統共征收排污費1043萬元。在征收過程中,確定專人負責各級的排污申報、審核等工作,對排污單位的申報資料實行逐一審批,嚴禁虛報、瞞報,做到了依法、足額、全面征收。并按時上報排污費申報季報、年報及統計分析報告。
(六)環境監察工作制度的執行情況。嚴格按照國家規定的巡查頻次,加大了國控、省控重點污染源、飲用水源、重點行業企業、建設項目等現場執法檢查力度。采取定期與不定期、明察和暗訪的方式對污染治理設施運行情況、限期治理項目的綜合整治等進行了現場檢查,對查出的問題現場提出了整改意見,并依法下達限期整改通知書191份。建立健全了內部管理制度,指定專人管理執法裝備和檔案,對公開辦事機構、人員身份、環境監察工作制度、工作程序、行政處罰等實行了政務公開。
(七)環境監察隊伍管理情況。嚴格執行崗位培訓和持證上崗制度,按時上報了環境監察執法人員崗位培訓計劃,并全部參加了國家、省的業務培訓和監察培訓,全市持證上崗率達100%。
(八)轄區“12369”舉報網絡建設管理情況。按照省總隊統一要求,全市已安裝并開通了環保熱線12369管理信息系統,實行了24小時值班制度,做到了有報必查,處理率和滿意率均達100%。
(九)環境監察標準化建設情況。市環境監察標準化建設嚴格按照《全國環境監察標準化建設標準》(環發[20xx]185號)、《全國環境監察業務用房標準化建設標準》和《環境監察標準化建設達標驗收暫行辦法的補充規定》的要求,加強了對區縣環境監察機構標準化建設達標工作的督促指導。截至20xx年12月,縣監察隊通過了省總隊達標驗收。
(一)隊伍建設和人員素質有待進一步提高。一些區、縣未及時按新編制補充人員,監察人員在編不在崗現象普遍存在;個別監察人員缺乏敬業精神,工作不夠扎實,缺乏主動性。
(二)個別區、縣對環保專項行動、排污申報,各類專項執法檢查重視不夠,人員變更未及時上報,檔案管理水平有待提高,環境監測結果與排污申報和排污收費工作脫節,在線監控數據尚未完全用于排污收費和總量減排。
(一)加強環境監察執法人員環保法律法規和業務知識的學習培訓,不斷提高依法行政能力和執法水平。
(二)加強對區、縣環境監察工作的督促指導,全面完成各項目標任務。
(三)進一步加強環境監察機構標準化建設,不斷推進標準化建設上臺階。
我縣語言文字評估工作自評活動始于xx年5月。在xx市語委的指導下,在局黨委的領導下,本著“以評促建、以評促改、以評促優”的指導思想,嚴格按照市語委的評估標準和操作辦法,注重工作過程,突出重點,扎實有序地開展了各項工作,到今年10月,教育系統自評自查活動已順利完成。整個自評自查過程經歷了三個階段。
教育系統建立了迎評工作領導小組,制定迎評工作方案,做好評估發動工作,召開了迎接省三類城市語言文字工作評估動員大會,對迎評工作進行了全面動員和周密部署。會上下發了《海興縣教育系統迎接河北省三類城市語言文字工作評估實施方案》,按照評估標準和評估規程,與各學校簽署《海興縣教育局創建河北省三類城市語言文字工作達標城市目標管理責任書》,分解評估任務,做好迎評工作的日程安排,營造出了濃厚的迎檢氛圍。
一是各學校對照《實施細則》,組織力量逐條逐項進行自查自評,針對自身薄弱環節,采取有力措施,認真加以整改,梳理檔案目錄,整理檔案內容,整治校園環境,創設迎檢氛圍。二是加強督查指導。教育局督查室組織相關科室對各學校的普及普通話和社會用字進行全面檢查清理。三是做好自查自評。各學校在自查自評確認基本符合標準后,向局語委辦提交自查材料、整改措施、自評報告、評估申請,語委辦特邀請市語委部分成員,按照評估規程及操作辦法,對教育系統大部分學校進行全過程評估。
為全面做好迎評工作,對照評估標準,整理檔案、搜集信息,按照定量與定性相結合的原則進行綜合評價,教育系統語言文字工作基本實現了“普通話初步普及,漢字的社會應用基本規范”的城市語言文字工作目標。
(篇一)。
根據匙人大常委會**工作總體安排,僑民宗工委在常委會分管副主仸癿帶領下,就“**匙宗教場所現狀”開展了調查研究工作。自4月以來,多次赴匙民宗辦迚行與題調研,又向匙發改委、觃土局等部門了解相兲政策,幵分別走訪了灌頂禪院、延寽寺、九峰禪寺、東禪古寺、基督教九亭聚會點等宗教場所,組織僑民宗工委委員、部分匙人大代表考察了基督教臨時點及資慶寺等,注重實際,立足當下;實地察看,座談交流;了解情況,聽取意見,切實把宗教場所恢復及發展現狀,不代表建訌、批評和意見有機結合起來,劤力促使宗教亊業有序健康發展?,F將有兲調研情況報告如下:
一、現狀及相兲情況。
**作為**地匙政治、經濟、文化癿發源地,宗教和宗教場所也有顯明癿特點。一是教派眾多,歷叱上就佛教、道教、天主教、基督教、伊斯蘭教,所謂“五教”齊全。事是歷叱悠麗,影響力大,如佘山天主教埻素有進東第一教埻之稱,**清真寺為**地匙最古老癿清真寺,西枃禪寺、東岳廟在江浙滬一帶都有較大癿影響。
(一)摸清底數,是抓準宗教工作癿兲鍵。
隨著**經濟社會有序發展,人口癿大量導入,匙政府相兲部門高度重規信教群眾日益增長癿宗教生活需求不我匙宗教場所相對緊張之間出現癿矛盾,對現有宗教場所分布情況摸清底數,是工作癿出發點。目前,全匙現有匙級宗教團體4個,分別是佛教協會、道教協會、天主教愛國會和基督教兩會。教職人員有152人,其中佛教111人,道教10人,伊斯蘭教3人,天主教11人,基督教17人。經批準登記癿宗教活勱場所37處,其中佛教12處,道教3處,伊斯蘭教1處,天主教10處,基督教11處。戔止**年底,信教群眾9.6萬人;自**年以來,全匙各宗教活勱場所每年接待參加宗教活勱癿信教群眾超過百萬人次。
支報批,聘請社會審計部門迚行財務審計癿一系列財務監督管理辦法,有效觃范其財務工作,維護信教群眾癿合法權益。開展宗教教職人員備案管理癿與項工作,對全匙所有癿宗教教職人員身仹訃定和資格審查。目前,全匙152名教職人員中,經訃定備案癿宗教教職人員93名,未訃定備案59名,有效實現了民族宗教界內部癿觃范化建設和制度化管理,確保宗教團體和場所有序步入觃范化和制度化建設癿軌道。
事、存在癿主要問題我匙癿民族宗教工作總體上處二健康有序癿發展階殌,但隨著外來人員大量導入,現有癿宗教場所數量丌足不廣大信教群眾正常宗教活勱需求之間癿矛盾已經顯現,在宗教工作中突出存在著場所布局丌夠合理和宗教場所產權兲系急需理順等問題。
現在實際來看,選址丌太合適,而丏在工業廠房內活勱,存在一定癿安全隱患。
(事)產權丌明問題相對突出。宗教場所基本上都是在改革開放后陸續恢復和重建癿。其中一部分是在落實宗教政策時作為宗教房產歸還給宗教團體,還有很大一部分是基二滿足信教群眾參不宗教生活需要而逐步恢復和新建癿。由二當時房產和土地資料未能保存戒保存丌全,造成產權歸屬難以界定,導致產權登記丌能辦理。在后來陸續恢復和新建癿宗教場所中,大都是在鄉鎮和鄉村之中,有癿是向集體購乣土地,有癿是零散小場所集中置換,有癿通過租賃斱式。在當時癿背景下,由二宗教場所癿特殊性,相兲部門和宗教團體對產權癿意識都很淡薄,導致了這一工作癿相對滯后。目前,全匙37個合法宗教活勱場所中,土地證、房產證兩證齊全癿場所僅17個,丌齊全癿場所20個。由二產權丌明,兩證丌齊,導致在實際工作中,遇到相兲設斲癿配套、安全措斲癿改建等各斱面都難以實斲,部分宗教場所提出癿有兲請求,因土地、觃劃手續丌齊而丌予受理。這一問題如果丌及時解決,將給宗教場所癿建設和發展帶來一定癿制約和隱患。
重加強宗教管理工作者癿業務知識學習,便二更有效地做好宗教工作,切實解決工作中癿疑難問題。
三、意見建訌。
近年來,匙政府及相兲部門做了大量癿工作,有序推迚了我匙宗教亊業及場所癿發展建設。面對現實情況,針對工作實況,要始終堅持問題導向、需求導向和效果導向,勇二責仸擔當,主勱實踐創新,劤力做好新形勢下宗教場所癿建設和管理工作,特提出以下建訌。
(一)立足全局,增迚共識。
匙政府相兲部門要充分訃識合理觃劃宗教場所布局癿重要性,貫徹落實《宗教亊務條例》,圍繞建設“科創、人文、生態”癿現代化新**癿目標,丌斷增強工作癿前瞻性、創造性。相兲部門間要增強全局意識,加強溝通協調,相互理解支持,劤力形成共識,共同做好我匙宗教場所合理布局工作,使信教群眾宗教信仰得到保障和滿足,積枀引導宗教和社會主義社會相適應。要根據我匙宗教場所布局現狀,在充分考慮**總體發展觃劃、人口觃模、信教群眾分布、人口遷秱和導入等諸多斱面因素癿基礎上,本著“合理布局、總量控制”癿原則,訃真分枂研究,共同出臺指導性文件,從機制和體制上確保宗教場所布局癿合理,為完成“十三五”期間提出癿設立6處宗教場所奠定扎實基礎,丌斷滿足信教群眾癿宗教生活需求。
化工作監督,使我匙宗教場所合理布局癿推迚工作有法可依。匙發改委要結合觃劃編制工作,會同民宗辦、觃土局等部門合理布局匙宗教場所,幵將其納入與項觃劃之中。匙觃土局要在編制和實斲城市觃劃時,正確處理好觃劃癿統一性不周邊環境建設癿靈活性癿兲系,將宗教場所用地列入城市觃劃建設用地指標,幵在控制性詳觃中予以落實。匙觃土局、房管局等部門要立足現狀,靠前服務,為解決宗教場所辦證難問題提供支撐。有兲街鎮要樹立“以塊為主”癿理念,采用老廟基置換、旅游開發、公益性劃撥等辦法,優化轄匙內宗教場所配置,實質性地推勱我匙宗教場所合理布局工作。
(三)尊重歷叱,觃范管理。
匙政府及有兲部門要將宗教場所觃范化建設工作主勱納入法治化軌道,主勱化解用地矛盾,主勱破解建設瓶頸,對宗教場所開展地籍調查,形成“一處一檔”癿基礎數據,為妥善解決歷叱產權丌明晰等問題奠定基礎。要本著“尊重歷叱、兼頊現實、觃范管理”癿原則,集中開展宗教場所房地產權登記工作,使我匙經批準、登記癿宗教場所能盡早確立合法地位,促使宗教場所產權逐步給予清晰界定,尤其在政策允許癿范圍內加大推迚宗教場所產權登記問題癿有效解決。同時,要切實加強宗教場所日常管理,圍繞“尊教丌是放仸”癿理念,肩負起時代癿變化、時代癿要求,必須早跨一步、早迚一步,促迚宗教亊業在觃范中發展,在管理中提升,為我匙宗教亊業發展作出應有貢獻。
相兲部門及各街鎮采取橫向聯合、上下聯勱癿斱式,各司其職,齊抓共管,對一些符合要求,可以新建、改建、擴建和修繕癿宗教場所迚行分類指導,幫劣扶持,使其盡快適應地匙布局不信教群眾癿主客觀需要。要按照統一觃劃,逐步實斲癿原則,注重宗教場所癿修繕工作,重點打造和完善一批精品宗教場所,以滿足信教群眾宗教生活癿需要,真正使之在傳承文化傳統、弘揚宗教文化、極建宗教和睦、促迚社會和諧、維護社會穩定等斱面彰顯積枀作用。
(篇二)。
為全面了解我市依法管理宗教亊務工作情況,根據市人大常委會**年癿監督工作計劃,市人大常委會成立了以龍新萍副主仸為組長癿依法管理宗教亊務工作與題調研組。6月下旬,調研組深入到三縣事匙和萍鄉經濟技術開發匙、武功山風景名勝匙以及10多個宗教活勱場所、政府相兲部門迚行調研,聽取了市政府有兲部門以及市宗教團體參加癿與題匯報,全面了解**年以來我市依法管理宗教亊務工作情況,廣泛聽取意見建訌?,F將調研情況綜合匯報如下:
我市現有佛教、道教、天主教、基督教4大宗教,至**年底,依法登記癿宗教活勱場所470處,重點宗教活勱場所8處。我市宗教亊務工作主要有三個斱面癿特點:一是信教群眾總量保持平穩。事是宗教工作仸務較重。表現在宗教活勱場所分布廣,信教群眾訴求增多,宗教工作癿管理難度和工作量增大。三是宗教亊務管理總體上觃范有序。近年來,全市宗教領域未發生過群體性亊件和非正常上訪亊件。
事、依法管理宗教亊務工作癿主要做法。
我市高度重規宗教工作,積枀適應宗教工作新形勢,依法加強對宗教亊務癿管理和協調,堅決抵御境外敵對勢力利用宗教迚行滲透,促迚了我市宗教和睦不社會和諧,宗教工作取得較好成績,多項工作經驗在全國、全省推廣。
(一)加強領導,注重建立健全宗教亊務管理工作機制。
市、縣匙都成立了以統戓部長為組長、政府分管領導為副組長癿宗教工作領導小組,及時協調和研究解決宗教領域問題,劤力推迚宗教亊務管理“主體在縣、延伸到鄉、落實到村、觃范到點”工作機制建設。普遍建立了縣、鄉、村(社匙)宗教工作三級網絡和鄉鎮、村(社匙)兩級責仸制,明確鄉鎮“一把手”為宗教工作第一責仸人。在全國首創鄉鎮建立宗教片匙中心場所,挑選政治素質較高癿人擔仸場所負責人和聯絡員,直接不縣匙民宗局對接,報送基層信息,實現宗教亊務工作“零距離”管理;縣匙通過抓好宗教片匙中心場所民主管理制度建設,以點帶面推勱各宗教活勱場所(包括民間信仰場所)建立健全活勱管理、安全管理、財務財產管理等制度。蘆溪縣9個鄉鎮宗教片匙中心場所探索出“片匙中心場所+”模式,管理效果良好。
亊務條例》等宗教法觃政策,劤力提高宗教工作干部、宗教教職人員、信眾癿法治意識。事是夯實宗教場所觃范化管理工作。在全國首創了宗教活勱場所“五簿三冊事帳”(民主管理組織會訌記彔簿、學習教育記彔簿、慈善亊業記彔簿、安全檢查情況記彔簿、大亊記彔簿,信教人員花名冊、常住人員花名冊、暫住人員花名冊,固定財產登記帳、收入支出明細帳)民主管理模式,統一觃定宗教活勱場所癿民主管理、活勱管理、財務管理、文物保護、場所安全管理等多項管理制度幵上墻公示。三是持續開展以“觃范”為主題癿和諧宗教團體、和諧寺觀教埻創建活勱。做好宗教活勱場所統一社會信用代碼“賦碼換證”工作;實行大型宗教活勱亊前審批亊后監督檢查,開展宗教活勱場所安全治理;積枀排查化解宗教領域矛盾糾紛,做好宗教領域反邪教工作,使宗教亊務管理工作逐步實現法治化、觃范化、制度化。
續防范教育工作。**年以來,全市共查處非法宗教活勱15起,依法取締基督教私設聚會點4處,成功教育轉化300余人,有力抵御了境外敵對勢力利用宗教對我市高校癿滲透和傳播。三是依法積枀穩妥處置宗教領域癿重點難點問題及矛盾糾紛。**年以來,全市共妥善調處宗教領域癿矛盾糾紛32起,維護了我市宗教領域癿和諧穩定。
(四)積枀引導,尊重公民合法宗教信仰和發揮宗教積枀作用幵重。正確處理不宗教界癿兲系,依法保護正常癿宗教活勱,引導宗教界發揮服務社會和諧穩定癿正能量作用。一是加強宗教團體建設工作。在宗教界大力開展愛國主義和法制宣傳教育,做好教職人員癿訃定、備案等工作。事是制定下發了《兲二加強和改迚新形勢下宗教工作癿實斲意見》等一系列文件,宗教維穩工作措斲日益強化。三是鼓劥和支持宗教公益慈善亊業癿發展。積枀引導宗教界服務和回報社會,**年全市宗教界劣殘救弱幫扶500多人,發放各類善款60多萬元;**年全市宗教界積枀為“防艾兲懷”、“全國劣殘日”等活勱提供義務服務300多次,累計捐款280多萬元,受益群眾**多人。四是大力支持挖掘整理、弘揚宗教文化,劣推經濟社會發展。丼辦了首屆楊岐禪學思想學術研認會,形成相兲論文100余篇;上栗縣積枀不中國社科院對接,使楊岐宗教學研究基地落戶楊岐普通寺,幵如期丼行了揭牌儀式和“合作不發展”座談會;已編撰完成各宗教志和近80萬字癿《楊岐派叱》,正在編撰《萍鄉宗教旅游》一乢。
三、存在癿主要問題。
總體來看,我市癿宗教領域基本保持和諧穩定,宗教工作也得到逐步加強,但存在癿問題和困難也丌容忽規。
(一)學習和宣傳黨癿宗教工作政策和法律法觃還丌夠全面、深入。主要表現在一些基層領導干部和宗教工作人員對黨癿宗教理論、政策法觃和宗教工作基本知識缺乏深入癿學習和全面了解,對宗教工作癿重要性、長期性、復雜性訃識丌足,重規丌夠;對宗教亊務管理業務丌熟,應對能力丌強,存在丌敢管、丌會管、丌愿意管癿現象。
(事)部分縣匙宗教工作管理主體責仸落實丌夠、基層宗教工作隊伍丌穩,力量薄弱。宗教工作“三級網絡、兩級責仸制”落實丌夠到位;部分鄉鎮、村宗教管理主體責仸落實丌夠,鄉鎮宗教干部基本為兼職,多數時間忙二中心工作,丏經常調換,鄉鎮、村兩級宗教工作隊伍丌穩定,人員丌足,經費短缺。
(三)宗教工作涉及面廣,管理難度大,一些難點問題癿破解力度還丌夠。隨著改革開放癿丌斷深化,宗教領域不外省市甚至不國外癿交往日益增多,一些境外敵對勢力利用宗教迚行滲透癿現象也時有發生,宗教領域癿矛盾糾紛更加復雜和多樣化,宗教工作仸務增多丏管理難度更大。如佛道教“兩乤”和商業化現象屢治丌絕,基督教私設聚會點情況仍然存在,宗教滲透麗滲丌停。少數縣匙宗教亊務部門不公安、國安等有兲斱面沒有全面建立起聯勱協調機制,丌能形成全覆蓋癿工作網絡,影響了依法管理宗教亊務癿力度。
四、建訌。
各級政府和宗教亊務管理部門要提高對宗教工作重要性癿訃識,切實增強政治意識,迚一步做好我市癿宗教工作。
(一)迚一步加強宣傳培訐,提高對宗教亊務工作重要性癿訃識。要加大對全社會癿宗教法觃政策癿宣傳教育力度?!白诮坦ぷ鞅举|上是群眾工作”,政府和有兲部門要多渠道多斱式地面向社會、尤其是對宗教教職人員和信教群眾大力開展黨癿宗教政策法觃、社會主義核心價值觀癿宣傳教育,譏遵紈守法守教義教觃意識和愛國愛教思想深入人心,營造良好癿宗教工作環境。要加強對宗教工作干部和宗教界人士癿學習培訐,尤其要加大新修訂癿《宗教亊務條例》癿學習宣講力度,增強他們癿政策、法律水平和宗教學識,迚一步提高依法管理宗教亊務癿能力和水平。政府和有兲部門要繃緊“宗教工作無小亊”這根弦,迚一步重規宗教工作,切實將“四個納入”(即把宗教工作納入重要訌亊日程,納入黨委、政府目標責仸考核體系,納入黨委、政府中心組學習內容,納入各級黨校教學內容)落實到位,切實增強做好宗教工作癿責仸感和使命感。
支持力度,提升隊伍素質,增強工作力量,幵將基層宗教工作納入領導班子評價考核體系和社會管理綜合治理體系。
(三)迚一步加強行政執法工作,提高破解宗教領域重點難點問題癿能力。一要堅持依法行政,訃真落實好黨癿宗教政策和法律法觃。切實加強縣匙宗教部門執法主體和執法能力建設,完善和加強宗教不公安、國安、國土等跨部門、跨層級、跨匙域癿聯合執法工作機制,形成執法合力;要明確執法崗位責仸,觃范執法行為,提高執法隊伍素質和執法水平。事要加大查處佛道教“兩乤一化”行為癿工作力度。有兲部門要依法加強宗教場所用地和建設癿管理,從根本上遏制“乤建濫塑”現象;要推勱加強教風建設,完善宗教場所各項教觃制度,引導教職人員遵觃守戒,抵制商業逐利風氣。三要健全宗教領域自身抵御滲透和反邪教工作機制,強化對基督教私設聚會點癿治理力度。充分發揮宗教界人士在反邪教斗爭中癿作用,加強相兲部門間癿協作聯勱、信息互通和與案聯合處置,形成抵御宗教滲透和反邪教工作合力。
益。三是迚一步健全宗教工作部門和有兲聯系部門、社會組織處理宗教亊件癿聯勱機制和信息網絡,做到重大問題、重要情況及時溝通和處理,提高宗教亊務管理工作癿效率和水平。四是迚一步促迚宗教文化不旅游業癿有機融合。要處理好宗教建筑、宗教文化、開發利用不保護癿兲系,調勱宗教界積枀性,挖掘研究宗教優秀文化資源,使之不當地旅游資源、人文資源有機結合,形成特色和品牌,以促迚我市經濟社會發展。
宗教工作現狀和近年來的工作實踐,就如何做好新時期的宗教工作談幾點粗淺的認識。
一、我鎮宗教場所及信教人員的現狀。
**鎮區內有基督教堂、天主教堂兩個主要宗教場所,基督教堂有教職人員5名,信教人員700多人,天主教堂有教職人員4名,信教人員1000多人。為保障農村群眾的宗教信仰自由,根據自辦教會原則,經縣宗教局批準,在鎮黨委政府協調下,規劃建設了**兵房天主堂、兵房基督教堂活動點等宗教場所,為信教群眾提供了合法的宗教場所,各場所加強自身建設,堅持獨立自主、自辦教會的原則,多次獲得宗教部門授予的文明宗教場所的榮譽。
二、當前宗教工作中的新情況、新問題。
我鎮宗教工作在縣宗教局的指導和鎮黨委政府的領導下,按照國務院《宗教事務管理條例》實行屬地管理原則,進行管理并保持穩定和諧,但與新形勢下出現的許多新情況、新問題還不相適應,主要表現在以下幾個方面:
部分黨政干部對宗教工作認識不夠。表現在對宗教政策和宗教知識知之甚少,不了解黨的宗教工作的基本方針和政策,不了解宗教工作在黨和政府工作中的地位和作用,不了解宗教方面的有關法律和法規,因而在宗教事務管理中,要么就疏于教育和引導,任其發展,人為擴大宗教影響;要么看不到宗教的合理性和多方面的社會功能而視宗教為愚昧和落后,視信教群眾為異己力量,處理宗教問題簡單而粗暴。
境內外宗教勢力的滲透和非宗教活動的存在。境內外宗教勢力利用多種形式進行的滲透不斷加劇,教派的影響不斷擴大,造成我鎮部分信徒思想上的迷茫;非法宗教活動在某些村、某一時段的活動頻繁;私設聚會點等混亂現象依然存在。
宗教團體內部、宗教教職人員之。
間、信教群體之間的矛盾和糾紛時有發生,影響到宗教領域的穩定和大團結。
宗教團體制度建設薄弱,個別宗教場所宗教教職人員依法辦事的觀念淡薄,違規事件時有發生,導致部分信徒上訪,影響了社會穩定。
因此,我們必須正視、研究和解決這些問題,絕不能漠視、輕視而使問題累積,并導致矛盾激化,影響社會和諧穩定。
要善于把握宗教問題的的長期性、群眾性、復雜性,依法管理好宗教事務工作。
宗教問題主要是長期性,關鍵是群眾性和特殊的復雜性。我們要深刻認識宗教問題作為一種意識形態在我國將長期存在,既不能用行政的手段去消滅宗教,也不能用行政的力量去發展宗教。
一是要重視宗教問題的群眾性。從事宗教活動的主要是人民群眾,公民有。
信仰宗教的自由受憲法的保護,在宗教工作中必須要堅持執政為民,全面貫徹黨的宗教信仰自由政策,我們政府就要把宗教團體作為聯系群眾的橋梁加強引導充分其作用。
二是要宗教問題的特殊復雜性。江澤民同志指出“宗教問題從來就不是孤立存在的,它總是同政治,經濟,文化,民族等方面的歷史和現實的矛盾相交錯,具有特殊復雜性”。宗教既是以有神論為核心的意識形態,又是擁有大量信教群眾,文化經典,教會組織和活動場所等設施,而且開展集體活動的社會實體。從民族性上來看,強大的民族常把宗教作為推行其擴張政策和侵略弱小民族的一種精神手段,而弱小民族也可以把宗教作為反抗強權和維護民族利益的精神旗幟;從階級性上來看,統治階級常借宗教加強其統治,而被壓迫階級為擺脫他們的苦難,常常用宗教作箭牌而進行反抗;從我國的情況看,我國宗教的社會作用仍然具有兩重性,既有積極的一面,也有消極的一面,還會受到一定范圍內存在的階級及國際上一些復雜因素的影響,信教群眾既是建設中國特色社會主義的積極力量,又是敵對勢力爭奪利用的對象。因此,宗教問題的復雜性要求宗教工作必須兩頭兼顧,既要認真貫徹落實黨的宗教信仰自由政策,又要加強對宗教事務的管理,既要積極開展宗教方面的對外友好交往,又要堅決抵御境外敵對勢力利用宗教對我國進行的滲透。
要努力提高基層統戰工作人員素質,進一步強化宗教工作責任意識。
鄉鎮統戰部門要做好新時期的宗教工作,關鍵是要增強責任感和使命感,立足長遠,著眼當前,堅持不懈地開展宣傳教育,本著和而不同,求同存異的原則,客觀地對待宗教和社會主義社會的相容性,努力使宗教成為社會發展中的和諧因素。
高度的責任感和使命感是做好新時期民族宗教工作的前提?!懊褡?,宗教。
無小事”,是事關國家統一、民族團結和社會穩定的大事??梢?,民族宗教工作不僅僅是一個部門的職責,而是各級黨委和政府的一項重要任務。特別是作為一名統戰干部,不可消極被動,出了問題才去管,而應該加強學習,熟悉業務,掌握情況,擺上位置,常抓常管。要牢固樹立大局意識,穩定意識,憂患意識,切實加強對民族宗教工作的管理,卓有成效地開展工作。在實際工作中,要集中力量做好基層基礎工作,正確處理黨和宗教界人士以及信教群眾的關系,鞏固和擴大黨的群眾基礎,增強黨在廣大群眾中的凝聚力,吸引力,團結教育引導他們為改革、發展、穩定服務,確保民族宗教領域的穩定。要通過深入基層、學習調研,掌握了解情況,不斷探索、總結、掌握和運用處理好宗教方面突發事件的方法和技巧,以民為本做好工作。
要不斷深化創新宗教工作思路,努力實現宗教工作和諧穩定目標。
宗教問題是一個重大的政治問題,宗教現象是一種群眾性的社會現象,宗教工作是一項復雜而艱巨的工作。從鄉鎮宗教工作來看,不僅要對其有充分的認識,而且工作思路要清晰,關鍵環節要把握,處置問題要恰當。
1、健全組織,切實加強鎮黨委政府對宗教工作的領導。鎮黨委要建立健全宗教工作組織,完善鎮村宗教工作網絡,充分發揮宗教工作領導小組的組織,協調,指揮作用。重要工作統一部署,重大活動統一安排,重要信息統一報送。要加大考核力度,將全面正確貫徹宗教信仰自由政策,依法加強對宗教事務的管理,積極引導宗教與社會主義社會相適應,列入鎮對村精神文明建設,社會治安綜合治理的檢查考核內容,確保各項責任落到實處。
實效的愛國主義,社會主義和獨立自主自辦教育。要建立制度經常抓,結合形式及時抓,集中教育重點抓,開展活動廣泛抓,引導宗教界高舉愛國愛教這面旗幟,堅持獨立自主原則,圍繞經濟建設和社會事業發展中心,提高團結進步,服務社會的水平,實現宗教領域和諧穩定目標。
力量。二是要關心宗教界上層人士的工作和生活。黨和政府要認真聽取他們的意見、建議和呼聲,關心他們的成長,及時幫助他們解決工作和生活中遇到的困難和問題,支持他們開展正常的教務活動,同時做好政治上的安排,為他們提供建言獻策的平臺,使他們能夠緊緊團結在政府的周圍。三是要正確引導宗教界上層人士對教規教義作出積極的闡釋。特別是對蘊含于宗教經典、教義、教規中的宗教道德方面的積極因素予以倡導和弘揚,通過挖掘和發揚宗教中的積極因素,宣講精神生活和物質生活、現世和來世的關系,努力使宗教與社會主義社會在政治、經濟和思想道德方面的適應。鼓勵和支持宗教團體通過力所能及的方式,廣泛開展賑災救濟、捐資助學、修橋筑路、助殘敬老、保護環境等公益活動,樹立宗教界服務社會的良好形象,從而引導廣大信教群眾熱愛祖國、遵紀守法、參與基本現代化建設,主動自覺地為建設和諧社會作貢獻。
4、規范管理,促進宗教活動有序合法進行。認真貫徹落實市縣宗教工作會議精神,解放思想,創新理念,夯實基礎,規范管理。一是要依法辦事,落實好各項宗教政策;二是要抓好場所、活動、人員“三要素”的規范工作,使規范化管理符合法制管理的要求;三是要嚴格執法,堅決取締非法宗教場所,防止有人利用宗教、打著宗教旗號從事非法活動和違法犯罪活動。;四是要加強引導,把”和諧寺觀教堂”的創建活動落地實處,建設更多和諧文明的宗教活動場所。
5、要建立有效的抵御境外利用宗教滲透的工作機制。
護社會穩定民族團結和國家統一。
2019年以來,我鎮的民族宗教工作在鎮黨委的正確領導和區委統戰部精心指導下,始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,認真貫徹執行黨在新時期統一戰線的方針、政策。緊緊圍繞鎮黨委、政府脫貧攻堅、安全生產、鄉村治理等等中心任務和工作重點,廣泛團結民族宗教的力量,充分調動各方面的積極作用,為**民族團結,脫貧攻堅,社會和諧,經濟發展作出了貢獻?,F將今年的民族宗教工作匯報如下:
(一)加強領導,明確職責。
為了確保我鎮的統戰和民族宗教工作順利推進,我鎮先后成立了以鎮黨委書記周斌為組長,黨委副書記陳力為副組長,其他鎮黨委、政府班子成員、各村負責人為小組成員的民族宗教工作領導小組。明確工作制度,組長負責統戰和民族宗教工作的全面領導,副組長具體負責統戰和民族宗教工作的組織協調,成員負責各村、各單位的民族宗教工作的具體落實工作。落實民族宗教工作鎮、村兩級責任制,確保了層層有人抓、時時有人管,橫向到邊、縱向到底、處處全覆蓋。
(二)精心組織,穩步推進。
鎮黨委、政府將統戰和民族宗教工作納入黨委、政府的重要議事日程和年度綜合考核工作目標。將民族宗教工作與脫貧攻堅工作緊密結合,對標脫貧出列戶5條、村7條要求,緊緊圍繞“兩不愁、三保障”,對我鎮少數民族重點關注,確保全鎮少數民族貧困戶如期脫貧摘帽。通過連席會議、村民大會等途徑,加強同黨外人士、知識分子、創業帶頭人等的聯系,建立聯系清單,及時了解情況,協調關系,聽取他們對鎮域經濟發展、社會穩定等方面的建議和意見,積極引導他們為全鎮的脫貧攻堅、經濟發展、社會進步獻計獻策。促進統戰和民族宗教工作的有序開展。
(三)宣傳教育,創新拓展。
扎實開展開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”主題教育,充分利用各類線上線下宣傳陣地,擴大民族宗教工作及民族團結信息宣傳,在民族重大節日開展民族宗教政策宣傳與節日慶祝相結合的活動,促進鎮內民族團結良好發展。加大統戰和民族宗教工作信息更新采集、上報力度,推動興業鎮統戰和民族宗教工作宣傳工作上新水平。不斷探索和深化對新時期、新形勢統戰和民族宗教工作的研究,拓展民族宗教工作的廣度和深度。
(四)強化督查,嚴格治理。
按照《城市民族工作條例》、《昭通市清真食品管理辦法(實行)》等政策文件要求,加強了對各村民族宗教工作的指導、督查和專項檢查,確保了該項工作真正落到實處。我鎮地處西涼山區,民族以漢族為主,無清真寺,少數民族戶較少,對此,工作小組建立相關少數民族臺賬清單及流動人口清單,及時更新數據,確保鎮內宗教民族情況穩定。定期對鎮內食品銷售個體戶進行走訪排查,確保清真食品安全銷售、相關標識符合國家政策規定。認真開展各類專項整治工作,健全群眾舉報監督渠道,壓實各村監督上報責任,杜絕違法聚會,私造雕像等情況發生,避免重大宗教問題出現。
(一)加強了政治引導,通過深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,引導全鎮廣大黨員干部群眾牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,更加自覺地向黨中央和習總書記看齊,更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威。以多種形式組織黨員干部群眾深入學習領會習近平總書記治國理政思想和中央、省、市、區委重要會議精神,指導推動了全鎮統戰和民族宗教工作。
(二)鎮內人民齊心協力,為我鎮發展振興、脫貧攻堅凝聚了力量。組織、引導鎮內統一戰線各界人士圍繞實現區委脫貧攻堅“133”工作思路,凝聚力量,打通民族壁壘,引導非公有制經濟,齊心協力,為我鎮2019年脫貧出列貢獻力量。結合脫貧攻堅小額信貸項目,為我鎮非公經濟注入活力,同時引導少數民族貧困戶加入各村合作社項目,幫助扶持其經濟發展,順利脫貧。
(三)維護了團結穩定,抓好了民族宗教領域工作。
深入貫徹落實中央、省、市、區委民族工作會議精神,按要求做好了推進民族團結進步各項工作。切實做好了我鎮少數民族流動人口服務和管理工作(我鎮境內少數民族主要是彝族)。繼續開展糾正針對少數民族群眾歧視性做法的工作,推動建立長效機制,把自主移民和生活困難的彝族同胞納入了脫貧攻堅管理。
切實強化宗教工作。建立完善宗教工作鎮村兩級工作網絡,落實領導機構和工作人員,制定落實處置宗教問題工作預案,狠抓工作落實。沒有亂建寺廟、亂塑神像、私設聚會點等宗教違法行為,維護正常宗教秩序。
今年以來,在區委、區政府的堅強領導和區委統戰部的正確指導下,在區級聯系部門的大力支持下,通過全鎮上下的共同努力,我鎮的統戰和民族宗教工作雖然取得了一些成績,但是與新時期統戰和民族宗教工作的要求和服務鎮域經濟發展方面還存在著較大的差距和不足,主要表現在:
一是學習不夠深入,統戰和民族宗教工作隊伍整體素質不高,大多數鎮統戰干部很難靜下心來學習統戰理論、統戰方針政策、市場經濟知識、現代科技知識和法律、法規,學習氛圍不夠濃厚。
二是工作效率不夠高,特色亮點工作不顯著,工作創新意識有待加強,方法點子不多,缺乏工作特色。
針對以上存在的主要問題,為了進一步順利推進興業鎮的統戰和民族宗教工作,下一步我鎮將從一下幾方面努力:
一是進一步加強領導落實責任,解決對我鎮的統戰和民族宗教工作的強化領導的問題;
三是加強對開展統戰和民族宗教工作的理論知識的宣傳,進一步解決為什么要和怎樣開展統戰和民族宗教工作的思想問題。
今年五月份,我鄉針對宗教活動場所混亂,非法聚會點呈漫延趨勢,影響國家安全和我鄉社會治安,進行專題調研和整治活動,取得了較好成效,規范了宗教活動,維護了社會穩定,現將調研情況總結如下:
一、領導重視,措施得力。
鄉黨委政府高度重視,專門召開會議,研究下發了zz鄉關于集中開展治理。
非法宗教聚會點的實施方案,召開村、組干部會議,組織發動群眾參與整治工作,鄉成立了集中整治領導小組,鄉黨政主要領導親自掛帥,歷時一個月,經過組織宣傳發動、集中治理、鞏固成果三個階段,自行取消合并6個非法聚點,打擊取締2個點,使宗教活動按法運行,為維護我鄉穩定起到積極作用。
二、整治力度大,效果明顯。
自集中整治工作開展以來,我鄉積極加強宣傳,宣傳黨的宗教政策,動員廣大人民群眾,積極檢舉揭發非法宗教聚點,通過摸排線索,政法機關采取宣傳教育為主,打擊取締為輔的方法,全鄉主動解散聚點6個,對耿武、何圩2個聚會點進行了依法取締,并給予治安處罰,徹底鏟除了我鄉非法宗教活動。
在調研整治過程中,我們對批準點進行了建章立制,保護公民信仰自由,維護公民合法權益,由于整治得力,目前,我鄉宗教活動正常,減少了社會矛盾,消除了不安定因素,促進了我鄉社會穩定。
zz鄉綜治委。
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下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2019年以來,我鎮的民族宗教工作在鎮黨委的正確領導和區委統戰部精心指導下,始終堅持以******新時代中國特色社會主義思想、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,認真貫徹執行黨在新時期統一戰線的方針、政策。緊緊圍繞鎮黨委、政府脫貧攻堅、安全生產、鄉村治理等等中心任務和工作重點,廣泛團結民族宗教的力量,充分調動各方面的積極作用,為民族團結,脫貧攻堅,社會和諧,經濟發展作出了貢獻?,F將今年的民族宗教工作匯報如下:
一、工作開展情況。
(一)加強領導,明確職責。
為了確保我鎮的統戰和民族宗教工作順利推進,我鎮先后成立了以鎮黨委書記周斌為組長,黨委副書記陳力為副組長,其他鎮黨委、政府班子成員、各村負責人為小組成員的民族宗教工作領導小組。明確工作制度,組長負責統戰和民族宗教工作的全面領導,副組長具體負責統戰和民族宗教工作的組織協調,成員負責各村、各單位的民族宗教工作的具體落實工作。落實民族宗教工作鎮、村兩級責任制,確保了層層有人抓、時時有人管,橫向到邊、縱向到底、處處全覆蓋。
(二)精心組織,穩步推進。
鎮黨委、政府將統戰和民族宗教工作納入黨委、政府的重要議事日程和年度綜合考核工作目標。將民族宗教工作與脫貧攻堅工作緊密結合,對標脫貧出列戶5條、村7條要求,緊緊圍繞“兩不愁、三保障”,對我鎮少數民族重點關注,確保全鎮少數民族貧困戶如期脫貧摘帽。通過連席會議、村民大會等途徑,加強同黨外人士、知識分子、創業帶頭人等的聯系,建立聯系清單,及時了解情況,協調關系,聽取他們對鎮域經濟發展、社會穩定等方面的建議和意見,積極引導他們為全鎮的脫貧攻堅、經濟發展、社會進步獻計獻策。促進統戰和民族宗教工作的有序開展。
(三)宣傳教育,創新拓展。
扎實開展開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”主題教育活動,充分利用各類線上線下宣傳陣地,擴大民族宗教工作及民族團結信息宣傳,在民族重大節日開展民族宗教政策宣傳與節日慶祝相結合的活動,促進鎮內民族團結良好發展。加大統戰和民族宗教工作信息更新采集、上報力度,推動興業鎮統戰和民族宗教工作宣傳工作上新水平。不斷探索和深化對新時期、新形勢統戰和民族宗教工作的研究,拓展民族宗教工作的廣度和深度。
(四)強化督查,嚴格治理。
按照《城市民族工作條例》、《昭通市清真食品管理辦法(實行)》等政策文件要求,加強了對各村民族宗教工作的指導、督查和專項檢查,確保了該項工作真正落到實處。我鎮地處西涼山區,民族以漢族為主,無清真寺,少數民族戶較少,對此,工作小組建立相關少數民族臺賬清單及流動人口清單,及時更新數據,確保鎮內宗教民族情況穩定。定期對鎮內食品銷售個體戶進行走訪排查,確保清真食品安全銷售、相關標識符合國家政策規定。認真開展各類專項整治工作,健全群眾舉報監督渠道,壓實各村監督上報責任,杜絕違法聚會,私造雕像等情況發生,避免重大宗教問題出現。
二、工作成效。
(一)加強了政治引導,通過深入學習貫徹******系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,引導全鎮廣大黨員干部群眾牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,更加自覺地向黨***和習******看齊,更加堅定地維護以******同志為核心的黨***權威。以多種形式組織黨員干部群眾深入學習領會******治國理政思想和***、省、市、區委重要會議當前隱藏內容免費查看精神,指導推動了全鎮統戰和民族宗教工作。
(二)鎮內人民齊心協力,為我鎮發展振興、脫貧攻堅凝聚了力量。組織、引導鎮內統一戰線各界人士圍繞實現區委脫貧攻堅“133”工作思路,凝聚力量,打通民族壁壘,引導非公有制經濟,齊心協力,為我鎮2019年脫貧出列貢獻力量。結合脫貧攻堅小額信貸項目,為我鎮非公經濟注入活力,同時引導少數民族貧困戶加入各村合作社項目,幫助扶持其經濟發展,順利脫貧。
(三)維護了團結穩定,抓好了民族宗教領域工作。
深入貫徹落實***、省、市、區委民族工作會議精神,按要求做好了推進民族團結進步各項工作。切實做好了我鎮少數民族流動人口服務和管理工作(我鎮境內少數民族主要是彝族)。繼續開展糾正針對少數民族群眾歧視性做法的工作,推動建立長效機制,把自主移民和生活困難的彝族同胞納入了脫貧攻堅管理。
切實強化宗教工作。建立完善宗教工作鎮村兩級工作網絡,落實領導機構和工作人員,制定落實處置宗教問題工作預案,狠抓工作落實。沒有亂建寺廟、亂塑神像、私設聚會點等宗教違法行為,維護正常宗教秩序。
三、存在的主要問題。
今年以來,在區委、區政府的堅強領導和區委統戰部的正確指導下,在區級聯系部門的大力支持下,通過全鎮上下的共同努力,我鎮的統戰和民族宗教工作雖然取得了一些成績,但是與新時期統戰和民族宗教工作的要求和服務鎮域經濟發展方面還存在著較大的差距和不足,主要表現在:
一是學習不夠深入,統戰和民族宗教工作隊伍整體素質不高,大多數鎮統戰干部很難靜下心來學習統戰理論、統戰方針政策、市場經濟知識、現代科技知識和法律、法規,學習氛圍不夠濃厚。
二是工作效率不夠高,特色亮點工作不顯著,工作創新意識有待加強,方法點子不多,缺乏工作特色。
四、下一步的打算。
針對以上存在的主要問題,為了進一步順利推進興業鎮的統戰和民族宗教工作,下一步我鎮將從一下幾方面努力:
一是進一步加強領導落實責任,解決對我鎮的統戰和民族宗教工作的強化領導的問題;
三是加強對開展統戰和民族宗教工作的理論知識的宣傳,進一步解決為什么要和怎樣開展統戰和民族宗教工作的思想問題。
縣法制辦:
20__年以來,我局依法行政工作緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局和環保重點工作,以規范執法、強化監督為重點,不斷提高依法行政管理水平,有力促進了依法行政工作的貫徹落實。對照目標責任考核指標,我局對20__年度依法行政工作進行了認真自評,總分100分,自評100分?,F將自評情況匯報如下:
一是成立了以局主要負責同志為組長,各股室、隊、站負責人為成員的依法行政工作領導小組。局依法行政領導組每年在春訓期間多次召開會議研究規劃年度依法行政工作,制定依法行政年度工作計劃和方案,并組織實施予以落實。二是積極開展依法行政示范單位創建活動,在規范權力運行,增強執法監管,建立決策機制,加強行政教育等方面進一步補充完善,促進執法人員公正、文明執法,確保法律法規正確實施。
20__年,我局在項目審批、項目驗收、資金爭取、排污費征收等工作進一步增強了公開度和透明度。執行集體審查、審批制度,通過局長辦公會議或局務會議討論得出集體決定,嚴格按決定執行。建立了法律顧問制度,聘請了法律專家參與到行政執法、信訪訴訟等工作中,為我局行政管理和決策提供了良好的意見和建議。
一是修改完善了機關、隊、站的所有規章制度,進一步細化和完善了財務管理制度、考勤制度、會議制度、學習制度、獎懲等制度,并堅持按制度執行。嚴格執行工作日午間禁酒令,要求執法人員嚴格執行環境監察人員“六項禁令”、“六不準”。二是對我局管理制度進行了補充完善,認真梳理行政執法依據,明確執法職權,在縣政府信息公開網上對我局的機構、崗位、人員和職責等情況予以公開。
一是制定了行政復議、行政訴訟與信訪有效銜接的行政爭議解決機制,做到及時調查處理、及時予以回復、及時予以反饋。對涉及我局相關工作的行政復議和調解工作,能夠做到及時出庭應訴。二是加強信訪穩定工作,及時處理好各類信訪調處工作,做到有訪必應,有應必查,有查必果。將環境執法檢查依據、內容、標準、程序和結果公開,實行“陽光信訪”,全方位引導群眾廣泛參與和監督。積極暢通環境綜合投訴渠道,執行“__”環保投訴熱線24小時值班制。
20__年我局對提請政府審議的規范性文件在法制監督平臺管理系統以及時報送,做到程序規范、材料齊全。能夠自覺接受縣人大、政協監督,對提案、議案及時辦理、回復,自覺接受財政、審計等部門監管,做好市縣規范性文件征求意見的反饋工作。
一是建立健全了政府信息公開公正制度,按照規定將建設項目環保審批、環境執法監管等工作的依據、條件、程序、結果等進行公開,同時對我局工作職責范圍內的咨詢建議及時予以答復。二是認真開展好編制權力清單錄入和權力項目庫錄入工作,我局對本部門職權進行了認真梳理,編制了職權目錄,繪制了權力運行流程圖,經過縣法制辦審核后在網上予以公示,自覺接受群眾監督。
式多樣的宣傳活動普及環保法律法規。二是每年開展為期20多天的春訓活動,學習新出臺的政策文件,同時在局辦公室外墻壁上設置了宣傳欄,印制了各類環保法制宣傳材料提供給職工學習。不斷加強單位法制宣傳教育陣地建設,局黨組多次召開依法行政學習例會,進一步提高法律意識,增強法制觀念,領導干部積極參與學法用法考試,通過率100%。
我市是一個少數民族散雜居地區,全市有2個民族鄉,9個民族村。全市有蒙古族、滿族、回族、朝鮮族等18個少數民族,全市少數民族人口為29150人,占總人口的6.6%,其中蒙古族人口為13712人。
幾年來,我市認真貫徹落實《民族鄉行政工作條例》和《**省散居少數民族權益保障條例》,緊緊圍繞“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的主題,始終把加速推進民族鄉的經濟和社會事業發展做為全市工作重點。我們采取各種有效措施,不斷加大對民族鄉的扶持力度,取得了一些成果。
(一)加快民族鄉農業和農村經濟發展的主要做法。
1、調整產業結構,積極推進農業產業化進程。
呼和**和**兩個民族鄉都是以種植糧食作物為主的鄉,多年來經濟結構單一,種植結構單一,一直以糧食作物為主,農業生產與市場脫鉤,經濟效益低,發展緩慢。近年來我們從產業結構調整入手,不斷優化產業結構,取得了明顯的效果。
一是種植業生產,以市場需求為導向,確定種植結構。利用舉辦培訓班,組織科技人員下鄉講座,開展市場咨詢服務等活動,引導和提高農民的農業科技水平,使農民盡快了解和進入市場,增強了農民的市場意識,進一步優化了兩個鄉的種植結構,得到了很大的改變。雜糧雜豆、花生、辣椒、油葵、玉米制種等經濟作物已逐步形成主導作物,占兩個鄉種植面積的60—80%。
二是以市場為導向,發展訂單農業。在充分的市場調查基礎上,組織農民與相關部門和公司簽訂購銷合同,農民按照合同簽訂要求種植,公司提供種子、技術指導等項目服務,產后包收。比如辣椒、制種玉米的種植,所有的種植戶都與相關公司簽訂了購銷合同。
2、發展牧業經濟,培育主導產業。
幾年來,我市在抓好傳統牧業改良、科學飼養的基礎上,重點抓了奶牛的開發,培育新的牧業經濟增長點。發展奶牛產業,具有廣闊的發展前景。**、**兩個民族鄉,蒙古族人口較多,有傳統的養牛習慣,特別是**鄉距烏市較近,依靠烏市蒙牛乳業具有得天獨厚的優勢。我們看準了這一優勢,把發展奶牛做為兩個民族鄉產業結構的重點來抓,加大扶持力度、狠抓落實。從xx年開始用于兩個鄉奶牛業投資達2500萬元,其中貸款1500萬元,現在兩個鄉的奶牛業已成為兩個鄉經濟的支柱產業。
(二)加快發展民族鄉基礎建設的主要做法。
1、抓道路交通建設,改善交通條件。**兩個民族鄉地處偏遠,交通不便,嚴重地制約著當地經濟的發展。市委市政府十分重視兩個民族鄉的交通問題,xx年以來先后投資1000萬元,修通了**到**的35公理柏油路,**到東升的20公理柏油路。從xx年以來兩個鄉又實施了村村通工程建設,民族鄉雖小,但幅員面積大,村屯之間距離較遠,當地群眾又十分困難,投資難度很大,但我們克服種種困難,積極投入到兩個民族鄉的村村通工程建設當中,到今年年底,村村通工程全部完工。目前,兩個民族鄉的交通條件得到了很大的改善,極大地方便了當地群眾的生產生活,也為當地經濟發展奠定了堅實的基礎。
2、抓群眾飲水工程,解決民族鄉群眾飲水困難問題。由于自然地貌因素,**和**兩個鄉在人畜飲水方面確實存在著很大的困難。**鄉水含氟量高,多年來一直沒有得到解決。市委、市政府非常重視兩個民族鄉的飲水問題,把其納入重要議事日程,重點給予扶持。幾年來為**打深水井57眼,上自來水8處,總投資達200余萬元,大大緩解了該鄉多年來飲水困難。xx年市里又把**鄉確定為防病改水重點鄉,實施了防病改水項目工程。新上自來水14處,總投資達200余萬元,全鄉19個自然屯全部安裝了自來水,目前,全鄉已實現了安全用水。
3、抓民族教育,促穩定發展。由于我們多年來的努力,我市兩個民族鄉教育條件有了很大的改善,教育質量不斷提高,民族教育穩定發展。兩個鄉的中小學校不僅上了一機一幕,音體美各種教學器材齊全,而且建有電教室,有專門的蒙文班。兩個鄉中心小學、中學都建成了微機室和試驗室。為了辦好民族教育,兩個鄉均配有蒙文教師。蒙古族學生報名中考也采取了一些優惠政策,一是凡是到蒙初中就讀學生免交學雜費、住宿費、管理費;二是蒙古族學生報考重點高中,市教育局將根據報考人數單獨確定指標生;三是蒙語文成績按20%權重計入中考總分。這些優惠措施,保證了我市民族教育的穩定發展。
(三)認真落實民族政策、法律法規,確實保障少數民族權益。
1、認真宣傳貫徹《民族鄉行政工作條例》和《**省散居少數民族權益保障條例》。兩個《條例》頒布實施后,我們認真組織宣傳貫徹,利用會議學習、廣播電視、舉辦培訓班等多種形式廣泛進行宣傳,使最廣泛的人群特別是廣大少數民族群眾了解和知道《條例》精神,達到家喻戶曉、人人皆知。
2、認真落實兩個《條例》,對兩個民族鄉進行重點扶持。雖然我市財政困難,拿不出更多的資金進行扶持,但是我們在發放各類貸款,確定項目資金的投向時對民族鄉給予必要的政策傾斜,比如生態建設工程,水源工程建設,奶牛產業等方面,對兩個民族鄉都給予了重點扶持。
3、積極為民族鄉爭取項目資金,靠項目帶動當地經濟發展。今年7月,**鄉中心小學申請籌建微機室項目,我們幫助其向省民委爭取項目資金15萬元。同時,也是在7月份,我們又為**鄉申請的《蛋雞養殖小區建設》項目,向省民委爭取項目資金50萬元。目前,兩個項目正按部就班地進行著,我們相信項目的建設和完成,一定能夠帶動當地經濟的發展。
(四)問題與建議。
1、少數民族和民族鄉村比較貧困。我市兩個民族鄉自然條件都比較差,**鄉地處半山區,生態條件非常惡劣,水源不足,干旱嚴重,完全靠天吃飯,大旱年份連人畜飲水都出現困難,**鄉80%土地都是沙丘地帶,土質瘠薄,風沙干旱嚴重。由于自然條件的原因,民族鄉經濟與社會各項事業發展較慢,少數民族和民族鄉村比較貧困。
2、民族政策落實難以到位。由于我市經濟欠發達,財政收入緊張,有些民族政策沒能落實到位,由其是有些政策彈性較大,更難以落實。我市的9個民族村,多年來就沒有享受到民族政策的優惠。
3、國家及上級政府對民族鄉村的扶持力度不夠。目前,國家對民族地區扶持力度很大,國家實施的西部大開發,民族部門開展的“興邊富民行動”等都對發展少數民族地區和邊境地區制定了扶持政策,但對像我市這樣的散居地區少數民族的扶持卻非常少,建議上級政府加大對民族鄉村的扶持力度。
我市現有佛教、基督教、伊斯蘭教、天主教四種宗教,信教群眾約18500人,其中佛教信徒約6500人,伊斯蘭教信徒約780人,基督教信徒約11120人,天主教信徒約100人。全市各類宗教活動場所22處,其中城內5處,農村鄉鎮17處。全市有宗教教職人員8人,其中佛教2人,基督教4人,伊斯蘭教2人。我市宗教活動場所及教職人員狀況,基本能夠滿足信教群眾的需要。
近幾年來,在市委、市政府的正確領導和**市宗教局的大力支持下,我局認真貫徹黨的宗教工作基本方針,以實施《宗教事務條例》為主線,創新管理宗教事務的方式方法,加強宗教教職人員隊伍建設,發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用,積極引導宗教與社會主義社會相適應,努力為全市改革、發展、穩定、和諧的大局服務,全市宗教領域呈現出和諧穩定的良好局面。
(一)認真貫徹落實黨的宗教工作基本方針,切實保護信教群眾根本利益。
幾年來,我局始終堅持“把握政策、尊重信仰、加強管理、引導適應”的理念,認真貫徹執行黨的宗教政策,切實保障了宗教的穩定局面。
1、在廣大干部群眾中大力宣傳黨的宗教方針政策。通過舉辦培訓班,對全市宗教干部進行專門培訓,大大提高了宗教干部的理論政策和業務水平。同時,我們還召開相關部門會議、印發宣傳材料、舉辦專題報告等多種形式,宣傳黨的宗教政策、法律法規。目前,我市已形成了宗教政策法規宣傳廣泛,宗教干部運用政策靈活自如,信教群眾宗教生活合法有序的良好局面。
2、配備宗教職能部門干部,促進宗教工作正常開展。xx年,我市為我局增設了一名領導指數,xx年又增加了2個行政編制,充實了我宗教部門力量,推動了宗教工作的全面開展。
3、合理安排宗教活動場所,維護信教群眾根本利益。依據《宗教事務條例》等有關行政法規和政策規定,我們在實地考察研究和了解信教群眾需求的基礎上,在大通鄉、**鄉、那金鎮、**鎮新增批了四個活動場所(均為基督教),大大方便了信教群眾,基本滿足了他們宗教生活的需要。
4、謹慎穩妥地處理多年來的市佛教界的不穩定狀況。一方面是根據德安禪寺住持久病不能理法的實際情況,應廣大信徒的要求,征求原住持悲君師父推選一名住持人(釋妙法)。經我局考核、審查后向**市宗教局和省佛協做舉薦、協調工作,最終得以平穩過渡?,F寺院佛事正常有序開展。另一方面,我們考慮到寺廟外還有相當一部分人是當年明仁老住持的信徒,為確保他們不在為住持一事再起風波,我局經多方協調為其不愛去寺廟的居士爭取了報批念佛堂一處,現已初具規模。
5、加強對宗教教職人員的學習培訓,推動宗教政策的貫徹落實。我們積極組織宗教教職人員到省培訓中心參加培訓,幾年來先后選派8名素質較好的教職人員參加省宗教政策理論培訓班。同時,我局每年開辦一次宗教教職人員及信徒骨干培訓班,對他們進行國家政策、法律法規、宗教知識等內容的培訓。通過學習培訓,提高了我市宗教界對宗教政策的理解和認識,使他們既能依法活動又能依法維護自己的合法權益。
(二)抓住關鍵,依法加強對宗教事務的管理。
幾年來,我們堅持“依法行政、合理行政、制止非法、抵御滲透”的原則,將宗教工作納入到依法管理的軌道上來。
1、依法抓好宗教活動場所管理。按照國務院《宗教活動場所管理條例》的規定,我們自xx年以來,依法對全市宗教活動場所進行了登記,定期進行執法檢查,發現問題及時解決。同時,我們還多次對宗教活動場所的負責人、會計、出納等管理人員,進行了管理方面的專題培訓,并幫助其建立了內部管理制度,使自我管理有章可循、有序運作。
2、加強宗教活動場所的安全工作。按照**市宗教局下發的《加強宗教活動場所安全管理工作意見》的要求,我局每年都與城建、安監、消防等相關部門,對各個宗教活動場所進行一次安全隱患排查工作,對發現的問題及時處理,確保了宗教人士和信教群眾的生命財產安全。
3、切實做好基督教私設聚會點治理工作。結合省、**市開展整頓基督教私設聚會點專項工作,我市集中力量對基督教私設聚會點進行了整治,先后制定了方案,召開了全市專項會議,進行了全面部署,取締聚會點3處、自封傳道人1人。
4、對宗教教職人員實行“三定”管理(定人、定片、定點)。通過“三定”管理,在教職人員中實行優勝劣汰,促進了傳教人員水平的提高,有效地抵制外來的非法傳教活動,保證了各個活動點信教群眾的相對穩定和正常宗教活動的開展。
5、協同作戰,深入開展打“邪”治“非”和抵制宗教滲透活動。近年來,我們與統戰、公安等相關部門緊密配合,協同作戰,在全市范圍內開展了聲勢浩大的打邪治非、抵制滲透的專項斗爭。通過嚴厲打擊和綜合治理,將滲入到我市的“門徒會”等2個xx組織徹底摧毀,2名首要分子被依法勞教,11人受到治安處罰,143人具結悔過。經過堅持不懈地深入打“邪”治“非”和抵制滲透活動,在社會上形成了強大的震懾力,凈化了社會環境。
6、依法做好信教群眾工作,保護宗教界的合法權益。一是做好來信來訪工作。今年5月,市清真寺原院落(*期間)土地糾紛一事上訪發生后,我局經過深入調查,認識到問題十分嚴重,立即向市領導匯報,市領導高度重視,積極協調解決。目前,此事雙方當事人已經達成一致。一場40多年的土地糾紛在我局的努力和市領導的重視下,得到了圓滿的解決。二是認真幫助解決實際問題。市基督教堂在遷建過程中,在我局的積極協調下,市政府在黃金地段解決土地約1萬平方米,并協調城建、消防等部門給予減免教堂建設的相關費用,使一個全省居首的高標準基督教堂在我市如期建成。
(三)積極引導,鼓勵宗教與社會主義社會相適應。
近年來,我們通過一些切實可行的工作方法,提高了宗教界人士和信教群眾的思想政治覺悟,充分發揮了宗教在促進經濟社會發展中的積極作用。
一是結合榮辱觀教育活動,指導宗教界開展以“xxxx”為主要內容的社會主義榮辱觀活動,引導各宗教將社會主義榮辱觀與各自的教規教義相結合,不斷凈化靈魂,提高道德修養。
二是充分利用宗教緩和情緒的特點,定期召開座談會、舉辦培訓班等活動,引導信教群眾與不信教群眾以及不同宗教信教群眾之間和睦相處,并與宗教教職人員搞好密切聯系,在他們的積極配合下,把矛盾和糾紛解決在基層,有效地維護了社會的穩定。
三是引導宗教在民主政治建設中發揮作用。推薦宗教教職人員分別擔任市人大代表和政協委員,積極帶動廣大信教群眾建言獻策。
四是引導宗教在公益事業中發揮作用。幾年來,我們采取多種形式引導各宗教為社會公益事業做貢獻。近幾年來,宗教界為受災地區和受災群眾共捐物捐款約41萬元,其中佛教界妙藏法師一人捐款達15萬元;我們號召各宗教活動場所積極參與到我市的五城建設中來,為我市的經濟建設做出應有的貢獻,各宗教活動場所都開展了扎實有效的活動,其中紅旗基督教活動點義務植樹700多棵。
(四)存在的問題。
一是宗教部門的機構設置、干部配置、辦公環境、工作經費與所承擔的任務要求差距很大,無法適應當前宗教形式和任務的需要,亟待充實和加強。特別是隨著私設聚合點的逐漸增多,我局沒有交通工具,又無專項工作經費,執法檢查工作難以正常進行。
二是宗教工作網絡雖以建立,但按要求開展工作還有較大差距。政治上靠得住,學識上有楷模,品德上能服眾的愛國宗教人士比較少,也影響了宗教政策法規的落實。
三是由于市財政宗教團體預算不能到位,我市宗教團體還沒有建立,按上級要求伊斯蘭教和佛教都應當建立協會,現在有的雖已建立,但活動開展的較少。
民族宗教工作是黨和國家工作的重要組成部分,在黨和國家事業的發展中有著重要的位置。做好民族宗教工作,關系到加強黨同人民群眾的血肉聯系,關系到推進三個文明建設,關系到加強民族團結、保持社會穩定、維護國家安全和祖國統一。近年來,陽泉市委、市政府始終堅持民族宗教無小事的思想,高度重視民族宗教工作,全面貫徹落實黨的宗教信仰政策,把依法管理宗教事務作為宗教工作的重中之重,放在了突出位置,積極引導宗教與社會主義相適應,不斷加強黨對宗教工作的領導,積極探索新時期做好民族宗教工作的新思路,采取有效措施,加強制度建設和宗教人士、宗教干部隊伍建設,不斷完善工作機制,鞏固發展黨同宗教界的統一戰線,使全市的民族宗教工作出現了新的局面,為全市的改革、發展營造了良好的社會環境,為保持全市的政治穩定發揮了積極的作用。
目前,全市轄區內共有少數民族33個,3564人,主要包括回族、滿族、苗族、壯族、朝鮮族等。其中回族最多1587人,其次是滿族人,其他少數民族大部分人口極少,有的只有一人,而且居住分散。
陽泉市管轄的城區、郊區是全省民族宗教工作的重點縣區,全市主要有佛教、天主教、基督教、伊斯蘭教四大宗教教派。共有依法批準的宗教活動場所17處,包括平定冠山資福寺、石門口長國寺、東浮山壽圣寺、西鎖簧西來寺,郊區辛興圣泉寺、燕龕甘泉寺,盂縣東杜永清寺、藏山蓮花寺、白建福寺9處佛教活動場所;平定南關街福音堂、水磨灣安息日會臨時活動點,郊區義井基督教堂,盂縣南婁郭村基督教,礦區復臨安息日4處基督教活動場所;郊區河底天主教,城區北嶺坡天主教堂2處活動場所和城區沙江小市清真寺1處伊斯蘭教活動場所。全市信教群眾49743人,其中佛教42056人,天主教1918人,基督教3404人,伊斯蘭教2365人。陽泉市宗教工作具有人數多、分布廣、任務重、管理難的特點。
二、學習貫徹落實《宗教事務條例》的情況。
國務院頒布的《宗教事務條例》,是我國第一部宗教方面的綜合性法規,是黨的宗教工作方針政策的法制化、制度化,是宗教理論的創新和發展,標志著宗教方面的法制建設邁出了新的步伐。認真學習貫徹落實《宗教事務條例》,對于加強民族團結,維護社會穩定和國家長治久安、構建和諧社會和實現全面建設小康社會的目標,具有十分重要的歷史和現實意義。為此,全市上下把學習貫徹《宗教事務條例》抓在手上,制定具體計劃,全方位,多層次開展了學習貫徹活動。一是黨政干部坐班學習。2月份,市、縣兩級統戰部、宗教局領導參加了全省學習貫徹《宗教事務條例》培訓;在全市開展的保持先進性教育活動中,把學習貫徹《宗教事務條例》納入了保持共產黨員先進性教育活動學習內容。二是組織骨干培訓。5月25日、26日,由市委統戰部、市民族宗教事務局和市政府法制辦在市委黨校召開了全市學習貫徹《宗教事務條例》工作會議及宗教工作黨政干部培訓班。參加人員有市直各有關單位負責人,大型企業黨委負責人,各縣區分管副書記、副縣區長,統戰部長、民族宗教事務局局長及工作人員,各鄉鎮分管副書記、副鄉鎮長和重點村(社區)主任共180余人,市委副書記劉高官,副市長劉兆林出席會議并作了重要講話。省宗教事務局劉志敏副局長到會指導并做了專題報告,市委統戰部副部長,市民族宗教事務局局長進行了授課。這次培訓組織參會參訓人員對《宗教事務條例》進行了系統的學習,同時市政府法制辦對《行政處罰法》、《行政復議法》等有關行政執法的內容進行了授課講解,進一步強化了參會參訓人員對《宗教事務條例》的理解和掌握,提高了他們的思想認識和執法水平,為依法管理宗教事務打下了良好的思想理論基礎。三是宗教界人士集中學習。各縣區組織佛教、基督教、天主教、伊斯蘭教教職人員,集中進行了《宗教事務條例》的學習討論。四是開展形式多樣的宣傳活動。3月1日,市委統戰部、市民族宗教事務局組織召開了全市宗教界代表人士和部分教徒骨干學習貫徹《宗教事務條例》座談會,對《宗教事務條例》頒布實施的重要意義和《條例》的有關內容進行了學習,宗教界代表人士就《宗教事務條例》進行了討論發言,同時,對在全市宗教界開展《宗教事務條例》學習宣傳教育活動進行了安排部署,拉開了全市學習貫徹《宗教事務條例》的序幕。市民族宗教事務局和各縣區民族宗教事務局普遍舉行了在廣場、街道的宣傳教育活動,張貼標語,散發傳單,并將《宗教事務條例》在《陽泉日報》、《郊區報》、《城區報》、《礦區報》等報紙上進行了全文登載,郊區副區長張秀親還就《宗教事務條例》的學習貫徹在郊區電視臺做了電視講話,郊區區委、區政府及時召開了全區宗教工作會議,對學習和貫徹落實《宗教事務條例》進行專題安排部署,并在會上與各鄉鎮、區直有關部門和大型企業簽定了責任書。佛教、伊斯蘭教、基督教、天主教四大宗教團體和宗教活動場所印發了《宗教事務條例》學習宣傳資料和《宗教事務條例》單行本,分發給廣大信教群眾,宗教神教職人員利用在宗教活動場所講經布道時向信教群眾宣傳《宗教事務條例》頒布實施的重要意義、《條例》的主要內容及黨和國家宗教方面的法律法規,擴大了《宗教事務條例》的宣傳覆蓋面、知名度和影響力,確保了《宗教事務條例》在全市順利貫徹實施。
民族宗教無小事。我市各級宗教界認真落實國家、省民族宗教工作會議精神,以鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系和加強對宗教場所的規范化管理為重點,全面推行“五薄、三冊、一帳”的管理模式,完善了宗教工作“三級網絡和兩級責任制”,為全市的社會穩定和經濟發展起到了一定的作用。
一是建立了民族宗教工作“三級網絡和兩級責任制”。各縣區都成立了由縣區委分管書記任組長,縣政府分管縣區長和縣區委統戰部長任副組長,縣區委組織部、宣傳部、公安局、司法局、財政局、民政局、婦聯、團委、旅游局、文體局等相關部門負責人組成的民族宗教工作協調領導組。各鄉鎮成立了由分管書記任組長,有婦聯、民政、財政、團委、派出所等部門負責人參加的民族宗教工作領導組。同時,在鄉鎮配備了專職統戰員,在各行政村和街道居委會和宗教活動場所確定了信息員,使全市民族宗教工作建立起了一級抓一級,層層抓落實的工作格局。
二是確保大型宗教活動有序進行。每年的“圣誕節”,教徒聚集宗教活動場所,活動呈現三個特點:一人數多,不僅有教徒,還有前來活動的群眾,每個活動場所至少有千余人,有的活動場所超過三千余人。二范圍廣,既有本市范圍的,還有周邊壽陽、昔陽的。三情況復雜,管理難度大。為此,全市各級領導高度重視,書記、市(縣區)長帶頭抓,分管書記、分管市(縣區)長親自抓,統戰、宗教具體抓,公安、交警、衛生監督協助抓,重點鄉鎮(街道)配合抓,教務管理小組自身抓,各級齊抓共管,活動之前對活動規模及人員結構等情況進行預測、分析提出預案,對活動中出現的問題及時上報,溝通聯系,及時總結。近幾年來,宗教活動有序進行,穩定安全,沒有發生任何問題。同時,還注重做好“兩節”期間的慰問工作,對民族困難戶和宗教界的代表人士進行走訪、慰問,幫助他們解決生活中存在的困難。
三是加大了對宗教工作的依法管理力度。全面正確地貫徹落實黨的宗教信仰自由政策,依法保護宗教團體的合法權益,既是廣大信教群眾所關注的熱點問題,也是政府取信于廣大信教群眾的重要體現。20xx年,郊區依法解決了義井基督教多年來教產遺留問題,在義井鴻龍灣小區內無償劃撥3.5畝土地,由義井基督教自己出資修建一座教堂,能容納三千多人,使信教群眾有了一個正常的活動場所,滿足了信教群眾的需要,維護了他們的合法權益。20xx年6月,郊區區委、政府分別帶領統戰、宗教有關人員多次深入西南舁村,通過走訪、查閱大量的歷史資料,積極穩妥地解決了郊區西南舁村部分天主教群眾因教產而發生的上訪事件,維護了政治穩定和社會安定。20xx年,平定縣舊城改造中,原基督教教堂被確定為拆遷范圍,針對基督教教產和基督教會提出的具體要求,縣委統戰部提出了拆遷安置的具體方案,縣政府專門召開縣長辦公會議,對此事進行面對面的協商研究。之后,通過多次選址、規劃、協商論證,與信教群眾談心、溝通,最終取得共識,建起新的教堂,得到了廣大教徒的好評。
四、開展民族宗教工作以及在處理民族宗教糾紛中的做法。
近幾年來,陽泉市委、市政府按照黨中央有關宗教政策,在依法管理宗教事務中,緊緊把握“三條原則”和“六個結合”。三條原則:一是政府實施行政管理,必須以憲法和有關法律法規及規范性文件為依據;二是管理目的是全面正確地貫徹執行宗教信仰自由政策,而不是片面地對宗教實行限制;三是管理的內容是要把宗教活動納入法律法規和政策的范圍內,而不是干預宗教團體的內部事務。六個結合:一是依照政策行政和依法行政相結合,二是保護合法與制止非法、打擊違法相結合,三是行政管理與群眾工作、社會工作相結合,四是行政監督與監督行政相結合,五是政府實施管理與群眾參與管理相結合,六是加強管理與改善管理相結合。
在處理宗教工作的矛盾和問題中,堅持政策教育和情感感化并重,達到積極穩妥、慎重解決的目的。20xx年11月,平定縣亂流村出現了大量的外來基督教安息日會信徒非法聚會和非法辦學灌輸少年兒童宗教信仰活動,嚴重干擾和影響了正常的宗教活動。得知情況后,市宗教局和平定有關部門領導,深入到該村對非法聚會信徒進行了黨的宗教法律法規講解,嚴肅取締了這起非法宗教聚會活動。20xx年8月18日,市委統戰部、民族宗教局組織城區統戰部、民族宗教局等有關部門,經過一晚上的艱苦工作,妥善制止了近百名信徒到河北保定清苑東閣圣母堂朝圣事件的發生。同時,還確保了在羅馬天主教皇去世和新教皇產生之前,天主教堂沒有發生任何突發事件。在加強對教職人員、信教群眾進行愛國主義教育、增強抵御滲透能力的同時,取締了郊區河底鎮中佐村壽寧寺非法留住12名藏傳喇嘛僧,并對其進行了批評和政策法規教育,有力的維護了宗教領域的穩定。
五、當前民族宗教工作存在的問題及原因。
1、思想認識存在誤區。由于宣傳力度不夠,致使一些基層干部看不到宗教問題的長期性和復雜性,認為宗教工作不是中心工作,抓與不抓、管與不管無妨大局。
2、信教群眾發展過快。近幾年來,信教群眾幾倍的發展。究其原因,一方面是黨的宗教政策的貫徹落實,對群眾宗教信仰自由提供了法律保障;另一方面是在社會政治體制、經濟體制轉型期間,人民面對的各種挑戰和競爭日趨激烈,來自各方的風險給人民的心理帶來巨大的壓力,促使一些文化較低的群眾信仰宗教去尋求安慰和寄托。
3、非法活動時有反彈。一些別有用心的人,打著宗教活動的旗號,背地搞非法活動。如家庭聚會,藏僧傳教等。有些農村信教群眾由于不懂政策法規,分不清合法與非法的界限,參與非法活動。
4、信仰危機有所抬頭。潛宗教意識現象過熱。目前,供菩薩、財神,燒香祈求平安、發財、升學、升官等潛宗教意識濃厚。
5、對廣大青少年進行正確的世界觀教育迫在眉睫、不容忽視。近幾年的圣誕期間,狂歡夜、平安夜、圣誕夜,參與的中小學生越來越多,在天主教、基督教組織的平安夜晚會上,50%的節目是由中、小學生表演的。
6、影響民族宗教關系的不穩定因素增多變雜,協調關系、化解糾紛的任務加重。
7、執法主體建設不適應形勢的發展,人員、辦公設備、辦公條件不到位,經費緊張。
8、宗教工作人員素質有待提高。有的宗教工作人員,宗教法規意識淡薄,管理能力不強,難以引導信教群眾與社會主義社會相適應。
9、亂設活動點。有的縣區已批準登記、暫緩登記的活動點不能滿足信教群眾活動的要求,致使信教群眾自發亂設活動點。
10、宗教組織內部存在矛盾,造成宗教活動混亂現象。
六、民族宗教工作在構建社會主義和諧社會中面臨的新情況、新問題。
在構建社會主義和諧社會中,能否保持民族宗教領域的和諧穩定,成為衡量新時期民族宗教工作好壞的一個重要標準,在民族宗教工作上要高度重視和妥善處理因民族宗教因素引發的突發事件。隨著信教群眾的不斷增多和各種矛盾的沖突,必然會出現民族宗教方面的矛盾糾紛,能否妥善處理這些問題是民族宗教干部和基層黨政干部面臨的新課題。同時,在構建和諧社會中,必須努力消除宗教中負面的、消極的、不和諧的因素。如某些非信教群眾歧視信教群眾以及不同宗教之間不尊重的問題;有些鄉村領導在對待宗教問題上存在極端化的問題,要么全力支持,奉若神明,要么不聞不問,事不關己;個別地方存在有些居士擅自邀請藏傳游僧講經說法、基督教信徒非法聚會以及跨地區傳教并由地下勢力操縱改選的問題;境外敵對勢力利用宗教進行滲透活動的問題,這些都是擺在我們面前的新問題。
七、做好新時期民族宗教工作的意見和建議。
1、加強宣傳教育。進一步加大黨的民族宗教政策的宣傳力度,要在全體黨員干部、宗教工作人員、信教群眾中多形式、多渠道地開展黨的宗教政策的學習教育,在中小學生中開展普法教育和正確的世界觀教育,使廣大信教群眾遵紀守法,規范信教行為,廣大青少年樹立正確的人生觀,崇尚科學。
2、加強網絡建設。要進一步健全責任機制,完善民族宗教管理的網絡和責任制度。進一步完善三級網絡和兩級責任制。對非法活動場所,要建立起長效管理機制,充分發揮基層一線情況清、工作直接的優勢,發現問題,及時制止。
3、加強人員管理。著力建設好兩支隊伍,一是抓好宗教干部隊伍建設。確實提高宗教工作者的政策水平和依法管理水平,積極探索新形勢下做好宗教工作的新思路和新方法,建立起一支能征善戰、敢管善管的隊伍。二是抓好宗教界代表人士隊伍建設。通過培訓和外出學習,提高他們的法制觀念、愛國感情、宗教學識、管理能力、個人修養;通過充實調整等辦法合理配備宗教活動場所負責人,確實構建好宗教團體管理班子;通過經常性談心談話,引導宗教界知名人士提高自身素養,積極發揮骨干作用,樹立良好社會形象。從而建立起一支遵守政策法規、信教群眾基礎較好、具有較高宗教學識和管理水平的宗教界代表人士隊伍。
4、加強依法管理。應本著“保護合法,制止非法,抵御滲透、打擊犯罪”的工作原則,進一步幫助宗教場所建立健全議事決策、財務管理等規章制度,并抓好制度的落實。另一方面要加大打擊非法宗教活動的力度,進一步加強綜合治理,整合各方資源,形成合力;進一步強化檢查督促力度,采取“回頭看”等措施,確實防止“回潮”;進一步加大依法治理力度,確保社會穩定。
我縣總面積208平方公里,總人口28萬余人,全縣含七個鄉鎮。有少數民族種類4個,少數民族人口1.2人,占全縣總人口的4.2%,人口較多的少數民族是鮮族、回族;轄區內有5所宗教活動場所,全縣有信教群眾約3000余人。2016年縣民族宗教辦在縣委、縣政府的正確領導下,緊緊圍繞“敢于擔當謀發展,勇于負責惠民生”的要求,按照年初制定的工作思路,著力做好少數民族扶貧開發工作,大力宣傳民族團結、和諧、穩定。認真貫徹黨的民族宗教政策,盡力推進民族團結進步事業,積極引導宗教與社會主義相適應,以《宗教管理條例》管理宗教事務,抵御境外滲透和邪教影響。為保持我縣民族宗教領域團結、穩定、健康發展做出積極貢獻。
一、2016年主要工作。
(一)民族工作。我們以盛市民族工作會議精神為指導,牢牢把握“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的民族工作主題。堅持依法行政,切實維護民族團結和社會穩定。做好少數民族扶貧解困工作。
按照《齊齊哈爾市清真食品監督保護條例》,為伊斯蘭教群眾合法經營的清真食品發給經營許可證,切實保護伊斯蘭教群眾的合法權益。
2、落實少數民族優惠政策??h民族宗教辦積極做好對少數民族群眾的服務性工作,2016年共接待少數民族群眾來訪100余人次,我辦工作人員往返市民宗局10余次,為他們辦理更改民族成份。
3、《興邊富民行動規劃》在我縣春光村成效顯著。幾年來,省民委為我縣春光村投入資金45萬元,用于改造水田溝渠的清淤治理。經過治理明顯改善了春光村的生產生活條件,增加了村民收入,加快了春光村新農村建設步伐。
(二)宗教工作。我們認真貫徹落實和宣傳黨的宗教信仰自由政策和《宗教事務條例》。加強宗教法制建設,依法管理宗教事務。積極引導宗教自覺與社會主義社會相適應,促進宗教之間的和睦相處,按照“三自”方針管理,使宗教活動正常有序開展。
落實各項規章制度。
2、治理非法活動場所。與公安、維穩等部門密切配合,針對以堂帶點和帶領未成年兒童進入宗教場所進行治理。加強宗教場所負責人的思想教育,使他們認清宗教信仰自由政策是在守法的基礎上,堅持獨立自主、自辦的原則。
3、積極引導宗教界高舉愛國愛教、團結進步的思想。2016年9月14日我縣楞嚴寺舉辦大雄寶殿工程落成暨佛像開光法會,我辦分別在不同場所派人值守,確保無安全事故的發生,經各方努力此次重大法事活動取得了圓滿成功。幫助解決一基督教院內排水問題,為鐘德寺協調土地和臥佛殿建設。通過這些細微不懈工作,我辦在維護宗教和諧,社會穩定的同時,也得到了宗教界的信任。
二、2016年工作安排。
新的扶貧方式,實施民族特色產業培育,加快基礎設施建設,增加農民收入,共同走上富裕道路。4、根據形勢發展的需要,開展民族團結進步創建活動。鼓勵少數民族群眾外出打工,做好少數民族流動人口的宣傳教育工作。使少數民族群眾能夠自覺維護民族團結、社會穩定的良好環境。5、組織宗教界人士學習《宗教事務條例》,提高宗教界人員的政治素質,引領廣大信教群眾劃清宗教與迷信,合法與非法的界線。按“三自”方針指導宗教內部管理。6、依法管理宗教活動場所。一要抓好各項規章制度的完善和執行。二要嚴格控制宗教活動場所的活動規模和次數,防止大規模流行病的傳播。三要嚴厲打擊利用宗教場所進行非法傳教活動,宣傳黨的宗教政策。7、幫助楞嚴寺、鐘德寺的建設工作。協調有關部門加強審批和工程質量監督。為楞嚴塔和臥佛殿開光做好前期準備工作,使克東縣成為宗教旅游的一道風景線。
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我局積極貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動精神,認真開展縣委縣政府組織的“干部走基層,真情五為民”活動,以《中共四川省委關于集中力量打贏扶貧開發攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》(川委發[20xx]10號)、市委四屆十次全會精神和高縣扶貧開發領導小組下發的《20xx年-20xx年定點扶貧工作意見》(高扶組[20xx]1號)文件精神為指導,按照縣委十三屆十四次全會的總體要求,對對口聯系的幫扶村--大窩鎮陳坳村開展了一系列的幫扶活動,現將我局幫扶情況總結如下:。
一、統一思想,提高認識。
扶貧開發工作事關群眾切身利益,事關全面小康建設全局,事關國家長治久安,事關黨的執政基礎。定點扶貧工作是扶貧開發工作的重要組成部分,是黨政機關、企事業單位貼近基層、了解民情、培養干部、轉變作風、密切黨群干群關系,落實“民生工程”政策措施的重要途徑和有效形式。當前,我縣扶貧開發工作已從解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、提高發展能力、加快脫貧致富、縮小發展差距為主要任務的階段。加快貧困地區發展,幫助貧困人口解決溫飽、改善生產生活條件、脫貧致富,不僅是經濟任務,更是政治任務。我局把幫助貧困村和貧困群眾脫貧與發展作為己任,牢固樹立扶貧開發長期作戰的思想,把定點扶貧作為一項常態性的工作來抓,做到幫扶對象不脫貧,單位干部不脫鉤。
二、加強領導,精心組織。
一是根據縣委縣政府下達的扶貧工作目標任務,我局專門召開了黨組會議,研究布置了具體的定點扶貧工作,成立了局長、黨組書記黃應友為組長,副局長徐剛、李春蘭為副組長,各股室工作人員為成員的定點扶貧工作領導小組,具體負責幫扶活動的組織、檢查、督促工作。二是建立健全了定點扶貧工作責任機制,在年初就制定了定點扶貧工作計劃,根據計劃的要求,一步一個腳印地開展工作,按時報送計劃、總結和幫扶信息。三是開展實地調研,根據調研情況制定切實可行的幫扶措施。
三、瞄準對象,抓住重點。
我局根據部門實際,充分動員有能力的干部職工積極參與到定點扶貧工作中來,切實做到扶貧到村,幫扶到戶,讓貧困戶得到更多實惠和發展機會,使扶貧解困明顯推進,新農村建設明顯加快,干部作風明顯轉變,基層組織明顯加強。一是落實包村幫戶責任。單位主要領導和扶貧領導小組的工作人員曾多次親臨幫扶村,走訪820余人次,慰問貧困群眾和貧困黨員家庭10戶,送去價值3000元的米油肉等生活用品,我局還籌措了8000元,為貧困戶購買了化肥,并發放到貧困戶手中,解決了貧困戶的實際困難,并為張云珍、伍秀珍兩戶分別送去了慰問金1000元用于購買衣物,并鼓勵他們要堅定生活信心,自力更生,找準致富門路,早日脫貧致富。檔案局幫扶小組還向困難戶發放了“幫扶信息卡”,確定了“班子成員一對二,普通職工一對一”的幫扶模式;二是幫助制定幫扶計劃。扶貧領導小組根據對口聯系的大窩鎮陳坳村的具體情況,與結對幫扶村陳坳村村委共謀發展路,共商致富良策,檔案局一行根據在農村工作多年的經驗,建議陳坳村理清自身發展優勢,謀劃發展思路,放大自身資源集聚效應,合理利用地理條件,培育花卉、樹木,發展茶葉,規模型擴展大窩特色水果李子、桑樹等果桑產業,組織陳坳村貧困群眾和黨員到羊田鄉參觀學習先進的種茶技術和養殖技術等;同時,檔案局提出將在發展規劃、產業政策引導,項目扶持等方面幫助陳坳村發展經濟,早日走上致富路;三是加大對貧困學生的幫扶力度。扶貧領導小組積極動員單位有能力有愛心的退休職工加入到幫扶行列中來,開展“老同志牽手留守兒童活動”,為陳坳村貧困學生捐資助學,使其能夠靜下心來好好學習,同時也有一個更好地學習環境。
四、存在的問題及建議。
1、農民增收難,生產無發展后勁,干部群眾“等、靠、要”思想嚴重,青年勞動力流失嚴重,農民貸款難。
強化思想引導,轉變群眾觀念:宣傳是工作開展的首要工具,組織召開社員會、戶長會,向群眾宣傳黨對“三農”工作的方針政策、黨的富民措施和扶持政策,教育引導群眾轉變思想觀念、思維方式,突破現在生產生活模式,引導群眾怎么發家致富,怎樣才能增加收入,解決“等、靠、要”的思想觀念,窮則思變;調查研究,合理規劃:鄉鎮、村干部深入村組農戶,召集群眾座談商議,調查摸清情況,分析鎮情、村情、組情,規劃到田塊、地塊、山頭,合理規劃布局,找準發展產業的項目;務實工作,樹立典型:黨員干部,特別是涉農部門的工作人員,必須深入農民,到田間地塊,督促檢查項目、產業落實情況,幫扶指導,用科技指導農戶發展經濟,同時搞好典型示范戶的帶動作用,把典型樹立起來了,其他農戶就會跟上去;部門配合,項目支撐:制定考核激勵機制,抓住國家對“三農”工作的大量投入,爭取上面的項目支持,搞好土地流轉,集中成片打造產業集群,引進企業進駐,保障群眾利益;增加造血功能,增強發展后勁:鼓勵大學畢業生回鄉創業,外出務工人員帶技術返鄉創業,在政策扶持、協調貸款等方面提供幫助,提供公平、公正的創業平臺。
2、縣級對口聯系幫扶部門在幫扶的力度上和人、財、物的投入上杯水車薪。
縣級對口聯系幫扶部門由于自身部門條件所限,在對困難村、困難群眾的幫扶力度上和人、財、物的投入上杯水車薪。我們要轉變幫扶思想,不是困難群眾缺什么我們就拿什么,而是應該積極地與相關涉農部門取得聯系和溝通,將我們了解到的實際情況及時地向他們反映,與他們一道積極地爭取相關項目,制定切合實際的幫扶方案;同時積極地做好困難群眾的思想工作,使相關的幫扶項目,幫扶方案得到更好的貫徹落實和實施,取得更好的效果,只有這樣才能從根本上解決問題。
五、下一步工作計劃。
1、加大對貧困村困難群眾和困難家庭的走訪力度,及時地掌握民情,了解民意,及時地制定出切合實際的幫扶措施。
2、對幫扶措施的實施進行監督和指導,以“授人以漁”改變“授人以魚”的幫扶方式。
定點扶貧工作是各級黨政機關肩負的幫助貧困群眾解決溫飽、實現脫貧致富的重要政治任務。不得不說,在定點扶貧工作上,我們還有很長的路要走,我們黨員是人民的公仆,為群眾辦好事辦實事是我們義不容辭的義務。我們會嚴格按照縣委縣政府下達的目標任務和《高縣扶貧開發領導小組20xx-20xx年定點扶貧工作意見》繼續貫徹執行定點扶貧工作,使幫扶的貧困群眾和貧困村更好地解決溫飽問題,更早地走上小康之路。
3、考慮到陳坳村信息化技術較為落后,我局計劃籌資一萬元為村委會購置3臺計算機,一臺打印機,以方便陳坳村村委會及村民及時了解信息,開展活動。
個人精準扶貧自查報告二根據縣政府和扶貧辦的安排部署,我鎮開展了精準扶貧重點工作自查工作,現將自查情況匯報如下:。
一、精準扶貧、精準脫貧政策宣傳落實情況。
年初,鎮黨委、政府對精準扶貧工作進行了多次專題調研,并制定了具體實施方案,出臺了一些相關文件,廣泛開展宣傳工作,與有關部門合作舉辦了培訓班。
二、完善建檔立卡工作情況。
扶貧信息系統中的數據按照上級的要求全部進行了數據清洗,20xx脫貧人口在扶貧信息系統中的標注率基本達到100%;20xx年擬脫貧人口在扶貧信息系統中的標注率基本達到100%,對20xx年全鎮擬脫貧人口在各村進行了公示,對貧困戶幫扶措施全部寫到貧困戶扶貧手冊中。
根據區人大常委會**工作整體安排,僑民宗工委在常委會分管副主任的帶領下,就“**區宗教場所現狀”展開了調查研究工作。自4月以來,屢次赴區民宗辦進行專題調研,又向區發改委、規土局等部門了解相干政策,并分別訪問了灌頂禪院、延壽寺、9峰禪寺、東禪古寺、基督教9亭集會點等宗教場所,組織僑民宗工委委員、部份區人大代表考察了基督教臨時點及資慶寺等,重視實際,立足當下;實地觀察,座談交換;了解情況,聽取意見,切實把宗教場所恢復及發展現狀,與代表建議、批評和意見有機結合起來,努力促使宗教事業有序健康發展?,F將有關調研情況報告以下:
1、現狀及相干情況。
**作為**地區政治、經濟、文化的起源地,宗教和宗教場所也有明顯的特點。1是教派眾多,歷史上就佛教、道教、天主教、基督教、伊斯蘭教,所謂“5教”齊全。2是歷史悠久,影響力大,如佘山天主教堂素有遠東第1教堂之稱,**清真寺為**地區最古老的清真寺,西林禪寺、東岳廟在江浙滬1帶都有較大的影響。
(1)摸清底數,是抓準宗教工作的關鍵。隨著**經濟社會有序發展,人口的大量導入,區政府相干部門高度重視信教大眾日趨增長的宗教生活需求與我區宗教場所相對緊張之間出現的矛盾,對現有宗教場所散布情況摸清底數,是工作的動身點。目前,全區現有區級宗教團體4個,分別是佛教協會、道教協會、天主教愛國會和基督教兩會。教職人員有152人,其中佛教111人,道教10人,伊斯蘭教3人,天主教11人,基督教17人。經批準登記的宗教活動場所37處,其中佛教12處,道教3處,伊斯蘭教1處,天主教10處,基督教處。截止**年底,信教大眾9.6萬人;自**年以來,全區各宗教活動場所每一年接待參加宗教活動的信教大眾超過百萬人次。
(2)多措并舉,是滿足信教大眾的需求。為減緩我區宗教場所緊張的狀態,相干部門以問題為導向,加強情況分析,提出具體方案,切實解決“短板”。如針對春節、圣誕節、開齋節等安保工作中出現的宗教場所空間狹窄、擁堵等問題,及時向有關宗教團體提出意見建議,鼓勵內部挖潛,提高寺觀教堂的空間利用率,增加容量,切實暫緩目前宗教場所緊張的狀態。同時,創新工作方法,尋覓工作前途,及時化解信教大眾的實際困難。如針對9亭地區,基督教非法集會點增長較快的狀態,加強與9亭鎮政府的溝通聯系,研究探索解決辦法,以租賃某企業廠房的方式,臨時落實基督教信徒的活動場所,及時到民宗機構備案,暫時減緩了信教們的“迫在眉睫”。(3)強化監管,是增進良性循環的必定。自**年,我區在全市率先建立宗教場所財務監督管理體制,對全區所有宗教場所實行財務報告備案,重大經費開支報批,聘請社會審計部門進行財務審計的1系列財務監督管理辦法,有效規范其財務工作,保護信教大眾的合法權益。展開宗教教職人員備案管理的專項工作,對全區所有的宗教教職人員身份認定和資歷審查。目前,全區152名教職人員中,經認定備案的宗教教職人員93名,未認定備案59名,有效實現了民族宗教界內部的規范化建設和制度化管理,確保宗教團體和場所有序步入規范化和制度化建設的軌道。
2、存在的主要問題。
夠公道和宗教場所產權關系急需理順等問題。
(1)整體布局不盡且不夠公道。目前,我區宗教場所從總量上看數量很多,但在區域布局上還不夠公道。在佛教方面,點多但不平衡性突出。如葉榭、泖港等浦南地區,現唯一1處場所(普善講寺),且該場所范圍小,交通不便,房屋破舊,作用發揮不明顯;佘山、小昆山等西北片地區,也唯一1處場所,與該地區的信教大眾數量不相匹配。在道教方面,現唯一場所3處,且都散布在城區,分別是岳陽街道的東岳廟,廣富林街道的關帝廟和永豐街道的觀音堂。在基督教方面,方松街道和廣富林街道的基督教信眾比較集中,但場所建設是個空白點。而9亭地區也是基督教信眾比較集中的地區,為了解決場所問題,**年應急租用了1幢工業廠房作為基督教臨時活動場所。但從現在實際來看,選址不太適合,而且在工業廠房內活動,存在1定的安全隱患。
提出的有關要求,因土地、計劃手續不齊而不予受理。這1問題如果不及時解決,將給宗教場所的建設和發展帶來1定的制約和隱患。
(3)管理工作有待進1步加強。有些宗教場所的自養能力較為薄弱,場所建設和管理資金緊缺;有些場所由于年久失修,部份設施和房屋破壞較嚴重,特別是1些地處偏僻、周邊環境差,存在治安、防火、防盜等安全隱患,特別遇到宗教節日,場所較小的容納量同日趨增長的信教大眾之間矛盾突出。有些場所因觸及有關計劃需求,建設只能暫停;有些場所因缺少“兩證”,沒法安裝相干設施裝備。同時,側重加強宗教管理工作者的業務知識學習,便于更有效地做好宗教工作,切實解決工作中的疑問問題。
3、意見建議。
最近幾年來,區政府及相干部門做了大量的工作,有序推動了我區宗教事業及場所的發展建設。面對現實情況,針對工作實況,要始終堅持問題導向、需求導向和效果導向,勇于責任擔當,主動實踐創新,努力做好新情勢下宗教場所的建設和管理工作,特提出以下建議。
(1)立足全局,促進共鳴。區政府相干部門要充分認識公道計劃宗教場所布局的重要性,貫徹落實《宗教事務條例》,圍繞建設“科創、人文、生態”的現代化新**的目標,不斷增強工作的前瞻性、創造性。相干部門間要增強全局意識,加強溝通調和,相互理解支持,努力構成共鳴,共同做好我區宗教場所公道布局工作,使信教大眾宗教信仰得到保障和滿足,積極引導宗教和社會主義社會相適應。要根據我區宗教場所布局現狀,在充分斟酌**整體發展計劃、人口范圍、信教大眾散布、人口遷移和導入等諸多方面因素的基礎上,本著“公道布局、總量控制”的原則,認真分析研究,共同出臺指點性文件,從機制和體制上確保宗教場所布局的公道,為完成“1035”期間提出的設立6處宗教場所奠定扎實基礎,不斷滿足信教大眾的宗教生活需求。
(2)聚焦現狀,突破創新。落實我區宗教場所公道布局假想,需要各職能部門齊抓共管,共同推動。區人大有關委室要積極向下了解實情,向上及時反應,結合市人大正在修訂的《**市宗事務條例》,強化工作監督,使我區宗教場所公道布局的推動工作有法可依。區發改委要結合計劃編制工作,會同民宗辦、規土局等部門公道布局區宗教場所,并將其納入專項計劃當中。區規土局要在編制和實行城市計劃時,正確處理好計劃的統1性與周邊環境建設的靈活性的關系,將宗教場所用地列入城市計劃建設用地指標,并在控制性詳規中予以落實。區規土局、房管局等部門要立足現狀,靠前服務,為解決宗教場所辦證難問題提供支持。有關街鎮要建立“以塊為主”的理念,采取老廟基置換、旅游開發、公益性劃撥等辦法,優化轄區內宗教場所配置,實質性地推動我區宗教場所公道布局工作。
(3)尊重歷史,規范管理。區政府及有關部門要將宗教場所規范化建設工作主動納入法治化軌道,主動化解用地矛盾,主動破解建設瓶頸,對宗教場所展開地籍調查,構成“1處1檔”的基礎數據,為妥善解決歷史產權不明晰等問題奠定基礎。要本著“尊重歷史、統籌現實、規范管理”的原則,集中展開宗教場所房地產權登記工作,使我區經批準、登記的宗教場所能盡早確立合法地位,促使宗教場所產權逐漸給予清晰界定,特別在政策允許的范圍內加大推動宗教場所產權登記問題的有效解決。同時,要切實加強宗教場所平常管理,圍繞“尊教不是放任”的理念,肩負起時期的變化、時期的要求,必須早跨1步、早進1步,增進宗教事業在規范中發展,在管理中提升,為我區宗教事業發展作出應有貢獻。
(4)完善機制,增強協力。區政府要結合我區5大教的現實情況,圍繞行將出臺的《**市宗教事務條例》(修訂)的相干條款,與政府相干部門及各街鎮采取橫向聯合、上下聯動的方式,各司其職,齊抓共管,對1些符合要求,可以新建、改建、擴建和修繕的宗教場所進行分類指點,幫助扶持,使其盡快適應地區布局與信教大眾的主客觀需要。要依照統1計劃,逐漸實行的原則,重視宗教場所的修繕工作,重點打造和完善1批精品宗教場所,以滿足信教大眾宗教生活的需要,真正使之在傳承文化傳統、宏揚宗教文化、構建宗教和睦、增進社會和諧、保護社會穩定等方面彰顯積極作用。
為全面了解我市依法管理宗教事務工作情況,根據市人大常委會**年的監督工作計劃,市人大常委會成立了以龍新萍副主任為組長的依法管理宗教事務工作專題調研組。6月下旬,調研組深入到3縣2區和萍鄉經濟技術開發區、武功山風景名勝區和10多個宗教活動場所、政府相干部門進行調研,聽取了市政府有關部門和市宗教團體參加的專題匯報,全面了解**年以來我市依法管理宗教事務工作情況,廣泛聽取意見建議?,F將調研情況綜合匯報以下:
件。
2、依法管理宗教事務工作的主要做法?
我市高度重視宗教工作,積極適應宗教工作新情勢,依法加強對宗教事務的管理和調和,堅決抵抗境外敵對權勢利用宗教進行滲透,增進了我市宗教和睦與社會和諧,宗教工作獲得較好成績,多項工作經驗在全國、全省推行。
(1)加強領導,重視建立健全宗教事務管理工作機制。市、縣區都成立了以統戰部長為組長、政府分管領導為副組長的宗教工作領導小組,及時調和和研究解決宗教領域問題,努力推動宗教事務管理“主體在縣、延伸到鄉、落實到村、規范到點”工作機制建設。普遍建立了縣、鄉、村(社區)宗教工作3級網絡和鄉鎮、村(社區)兩級責任制,明確鄉鎮“1把手”為宗教工作第1責任人。在全國首創鄉鎮建立宗教片區中心場所,挑選政治素質較高的人擔負場所負責人和聯系員,直接與縣區民宗局對接,報送基層信息,實現宗教事務工作“零距離”管理;縣區通過抓好宗教片區中心場所民主管理制度建設,以點帶面推動各宗教活動場所(包括民間信仰場所)建立健全活動管理、安全管理、財務財產管理等制度。蘆溪縣9個鄉鎮宗教片區中心場所探索出“片區中心場所+”模式,管理效果良好。
帳、收入支出明細帳)民主管理模式,統1規定宗教活動場所的民主管理、活動管理、財務管理、文物保護、場所安全管理等多項管理制度并上墻公示。3是延續展開以“規范”為主題的和諧宗教團體、和諧寺觀教堂創建活動。做好宗教活動場所統1社會信譽代碼“賦碼換證”工作;實行大型宗教活動事前審批事后監督檢查,展開宗教活動場所安全治理;積極排查化解宗教領域矛盾糾紛,做好宗教領域反邪教工作,使宗教事務管理工作逐漸實現法治化、規范化、制度化。
(3)嚴格執法,堅決制止和查處宗教領域背法背規事件。堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵抗滲透、打擊犯法”的宗教事務管理原則,加大了查處背法背規宗教活開工作力度。1是展開了佛道教“兩亂1化”(亂建寺廟宮觀、亂塑大型露天宗教造像和宗教活動場所商業化)專項整治工作;**年以來全市共制止和查處宗教場所非法建設或“未批先建”背規行動13起。2是延續展開了對基督教私設集會點等非法組織及非法宗教活動的專項整治。**年市民宗部門聯合市公安、國安、有關高校及縣區相干部門,依法查處1起涉高校非法宗教組織“活石團契”及其非法宗教活動;次年9月又及時制止了原“活石團契”成員在高校尋覓基督徒信仰者的非法行動,做好后續防范教育工作。**年以來,全市共查處非法宗教活動15起,依法取消基督教私設集會點4處,成功教育轉化300余人,有力抵抗了境外敵對權勢利用宗教對我市高校的滲透和傳播。3是依法積極穩妥處置宗教領域的重點難點問題及矛盾糾紛。**年以來,全市共妥善調解宗教領域的矛盾糾紛32起,保護了我市宗教領域的和諧穩定。
作。在宗教界大力展開愛國主義和法制宣揚教育,做好教職人員的認定、備案等工作。2是制定下發了《關于加強和改進新情勢下宗教工作的實行意見》等1系列文件,宗教維穩工作措施日趨強化。3是鼓勵和支持宗教公益慈善事業的發展。積極引導宗教界服務和回報社會,**年全市宗教界助殘救弱幫扶500多人,發放各類善款60多萬元;**年全市宗教界積極其“防艾關懷”、“全國助殘日”等活動提供義務服務300屢次,累計捐款280多萬元,受益大眾**多人。4是大力支持發掘整理、宏揚宗教文化,助推經濟社會發展。舉行了首屆楊岐禪學思想學術研討會,構成相干論文100余篇;上栗縣積極與中國社科院對接,使楊岐宗教學研究基地落戶楊岐普通寺,并如期舉行了揭牌儀式和“合作與發展”座談會;已編撰完成各宗教志和近80萬字的《楊岐派史》,正在編撰《萍鄉宗教旅游》1書。
3、存在的主要問題?
整體來看,我市的宗教領域基本保持和諧穩定,宗教工作也得到逐漸加強,但存在的問題和困難也不容忽視。
(1)學習和宣揚黨的宗教工作政策和法律法規還不夠全面、深入。主要表現在1些基層領導干部和宗教工作人員對黨的宗教理論、政策法規和宗教工作基本知識缺少深入的學習和全面了解,對宗教工作的重要性、長時間性、復雜性認識不足,重視不夠;對宗教事務管理業務不熟,應對能力不強,存在不敢管、不會管、不愿意管的現象。
工作隊伍不穩定,人員不足,經費短缺。
(3)宗教工作觸及面廣,管理難度大,1些難點問題的破解力度還不夠。隨著改革開放的不斷深化,宗教領域與外省市乃至與國外的交昔日益增多,1些境外敵對權勢利用宗教進行滲透的現象也時有產生,宗教領域的矛盾糾紛更加復雜和多樣化,宗教工作任務增多且管理難度更大。如佛道教“兩亂”和商業化現象屢治不絕,基督教私設集會點情況依然存在,宗教滲透久滲不停。少數縣區宗教事務部門與公安、國安等有關方面沒有全面建立起聯動調和機制,不能構成全覆蓋的工作網絡,影響了依法管理宗教事務的力度。
4、建議?
各級政府和宗教事務管理部門要提高對宗教工作重要性的認識,切實增強政治意識,進1步做好我市的宗教工作。
(1)進1步加強宣揚培訓,提高對宗教事務工作重要性的認識。要加大對全社會的宗教法規政策的宣揚教育力度?!白诮坦ぷ鞅举|上是大眾工作”,政府和有關部門要多渠道多方式地面向社會、特別是對宗教教職人員和信教大眾大力展開黨的宗教政策法規、社會主義核心價值觀的宣揚教育,讓遵紀遵法守教義教規意識和愛國愛教思想深入人心,營建良好的宗教工作環境。要加強對宗教工作干部和宗教界人士的學習培訓,特別要加大新修訂的《宗教事務條例》的學習宣講力度,增強他們的政策、法律水平和宗教學識,進1步提高依法管理宗教事務的能力和水平。政府和有關部門要繃緊“宗教工作無小事”這根弦,進1步重視宗教工作,切實將“4個納入”(即把宗教工作納入重要議事日程,納入黨委、政府目標責任考核體系,納入黨委、政府中心組學習內容,納入各級黨校教學內容)落實到位,切實增強做好宗教工作的責任感和使命感。
(2)進1步規范基層宗教工作組織建設,提高宗教事務管理水平。宗教工作重點在基層。1要繼續加強和落實好宗教工作“3級網絡兩級責任制”,充分發揮其作用,使宗教工作屬地管理真正落到實處。2要繼續加強和完善鄉鎮宗教片區中心場所建設,選配適合的工作人員,提供必要的經費,充分發揮其在基層宗教工作中的指點和管理作用。3要加強基層宗教工作部門和隊伍建設,建立考核鼓勵機制。要在宗教工作機構設置、人員編制、干部培養、經費保障等方面加大支持力度,提升隊伍素質,增強工作氣力,并將基層宗教工作納入領導班子評價考核體系和社會管理綜合治理體系。
(3)進1步加強行政執法工作,提高破解宗教領域重點難點問題的能力。1要堅持依法行政,認真落實好黨的宗教政策和法律法規。切實加強縣區宗教部門執法主體和執法能力建設,完善和加強宗教與公安、國安、國土等跨部門、跨層級、跨區域的聯合執法工作機制,構成執法協力;要明確執法崗位責任,規范執法行動,提高執法隊伍素質和執法水平。2要加大查處佛道教“兩亂1化”行動的工作力度。有關部門要依法加強宗教場所用地和建設的管理,從根本上遏制“亂建濫塑”現象;要推動加強教風建設,完善宗教場所各項教規制度,引導教職人員遵規守戒,抵制商業逐利風氣。3要健全宗教領域本身抵抗滲透和反邪教工作機制,強化對基督教私設集會點的治理力度。充分發揮宗教界人士在反邪教斗爭中的作用,加強相干部門間的協作聯動、信息互通和專案聯合處置,構成抵抗宗教滲透和反邪教工作協力。
(4)進1步加強宗教團體和宗教活動場所本身建設,引導宗教為經濟社會發展發揮積極作用。對宗教事務的依法管理要應用多方面的措施綜合施策。1是重視發揮愛國宗教團體在管理宗教事務中的作用。各級政府要支持和幫助愛國宗教團體加強本身建設,重視培養宗教界后備人材,積極引導宗教與社會主義社會相適應,讓宗教團體充分發揮好橋梁紐帶和工作抓手作用。2是積極幫助宗教團體和宗教活動場所解決有關社會矛盾及存在的實際困難和問題,保護其合法利益。3是進1步健全宗教工作部門和有關聯系部門、社會組織處理宗教事件的聯動機制和信息網絡,做到重大問題、重要情況及時溝通和處理,提高宗教事務管理工作的效力和水平。4是進1步增進宗教文化與旅游業的有機融會。要處理好宗教建筑、宗教文化、開發利用與保護的關系,調動宗教界積極性,發掘研究宗教優秀文化資源,使之與當地旅游資源、人文資源有機結合,構成特點和品牌,以增進我市經濟社會發展。
為進1步了解我區民族宗教工作情況,積極增進民族宗教工作的展開,保護社會和諧穩定,8月上旬,區人大常委會副主任矯安本帶領部份人大代表,通過實地考察、聽取匯報及座談討論等方式,深入基層調研,全面、客觀地掌握了我區民族宗教工作現狀及存在問題,并有針對性地提出了意見建議?,F將調研情況報告以下:
1、基本情況。
全區共有x、朝鮮族、回族、滿族等36個民族,少數民族常住人口5091人,活動人口約**人,各類清真食品生產、經營企業90余家,少數民族聯合會1個。全區依法登記的宗教活動場所16處,伊斯蘭教、天主教、基督教、佛教、道教5大宗教場所均有散布,信教大眾49677余人,認定備案的宗教教職人員19人。
障了正常的宗教活動秩序。
2、存在的問題。
(1)民族宗教工作宣揚教育力度有待進1步加強。少數基層干部對宗教政策法規了解熟習不夠,掌控不準,導致1些干部在展開民族宗教工作中還有畏難情緒,缺少應有的責任感和敏銳性,思想認識有待進1步提高。在宣揚工作中,宣揚手段還沿用老的工作方法,各種媒體平臺沒有得到充分利用,對典型事例的發掘和宣揚還不夠深入、全面。
(2)民族宗教工作熱門難點問題依然較多。隨著社會開放度及活動人口的增加,民族宗教工作面臨的新情況、新問題也逐步增多,主要表現為:因城市改造、城市管理引發的民族矛盾、民事糾紛增多;基督教私設集會點的現象屢禁不止;觸及外來少數民族活動人口治安問題還有存在;抵抗境外權勢利用宗教進行滲透的任務艱巨而長時間。
(3)民族宗教工作管理隊伍需要進1步強化,經費投入力度需進1步加大。城市民族宗教工作面大線廣,基層1線部門在民族宗教平常工作中常常面臨人手不足、設備不齊、經費短缺的困難,對需要救助的少數民族人群、活動人口、貧困的信教大眾沒有資金上的補貼與特殊政策上的優惠,少數民族大眾、信教大眾和宗教場所、宗教團體常常提出實際性的困難,但由于資金有限,只能做到語言安慰,缺少實際支持。
3、幾點建議。
民族宗教工作的責任意識,進1步優化民族宗教工作內外部環境。組織民族理論工作者、少數民族干部和大眾代表,深入基層、深入大眾、深入學校等地有針對性地對民族團結工作進行宣講,組織展開豐富多彩的大眾性活動,深入發掘大眾身旁的典型,利用各類媒介平臺,大力展開先進典型學習宣揚活動,積極營建增進民族宗教團結進步的輿論氛圍。
(2)加強管理,不斷推動全區民族宗教工作和諧穩定發展。民族宗教工作部門要積極主動與政府有關部門加強聯系和溝通,緊密結合民生工程的實行,盡力解決少數民族最關心的現實問題。要繼續本著“保護合法,制止非法,抵抗滲透、打擊犯法”的工作原則,保護合法宗教,依法保護正常的宗教活動,不斷推動宗教事務依法有序進行。同時,要加大對邪教組織和境外滲透的打擊力度,發現1處,打擊1處,摧毀1處,特別是嚴厲打擊1些骨干份子,深挖本源,革除賴于生存的土壤。要努力培養提拔高素質、高水平的愛國教職人員,積極發揮他們團結信教大眾的橋梁紐帶作用,增強信教大眾奉公遵法,愛國愛教的自覺性,適應社會主義和諧社會的需求。
(3)整合資源,不斷創新我區民族宗教事務管理的方式方法。要進1步建立健全民族宗教工作調和機制和經費保障機制,構成黨委統1領導、黨政齊抓共管、民族宗教部門綜合調和、各部門密切配合、全社會廣泛參與的民族宗教工作新格局。要進1步加強基層民族宗教工作網絡建設,不斷充實民族宗教部門工作人員,加強業務培訓,著力提高民族宗教工作的能力和水平。要繼續做好民族宗教扶貧幫困工作,認真研究長效扶貧機制,制定切實可行的脫貧計劃,扶貧資金要有計劃、有重點地向可扶的少數民族人群或宗教場所、團體傾斜,幫助他們解決實際困難。
依照**市政協的要求,為全面貫徹黨的宗教信仰自由政策,加強對宗教工作的領導和依法對宗教事務的管理,積極引導宗教與社會主義相適應,為我市的民族團結、社會穩定提供保障。我們組成調查組于8月30日——9月5日利用1個星期時間對我市宗教活動情況進行調查,現將調查情況報告以下:
1、全市宗教基本情況?
我市共有4種宗教。天主教、伊斯蘭教、基督教、佛教。共有教徒4724人,天主教543人、伊斯蘭教647人、基督教3033人(慕道友2039人)佛教501人(皈依207人),信教總人數占全市總人口的1.24%。全市共有宗教活動場所25個,伊斯蘭教清真寺1個、基督教18個、佛教1個。其中有21個宗教場所散布在8個鄉鎮,2個勞改勞教(獄)所。97%的場所活動基本正常,3%的場所因種種緣由處于保持狀態。在教徒總人數中,女教徒3891人,占教徒總人數的82.4%,男教徒833人,占教徒總人數的17.6%,年齡結構18—40歲2720人,占教徒總人數的57.6%,41—60歲1363人,占教徒總人數的28.8%,60歲以上的641人,占教徒總人數的13.6%.教徒文化程度:初高中1451人,占教徒總人數的30.7%,文盲和小學文化的3273人,占教徒總人數的69.3%。宗教場所負責人25人,其中,男9人、女16人。高中文化5人,初中文化4人,小學文化16人,有3人參加省基督教2會培訓,其中有1名于**年3月被省基督教2會按立為神職人員、長老。
2、信教大眾的發展情況?
從調查結果上看,我市信仰宗教的人數呈逐年上升趨勢,特別近幾年來基督教、佛教信教人數增加較快,并有繼續增加的趨勢。
基督教增長的最快,由**年千人左右到**年猛增到3000人左右,佛教由**年幾10人到**年猛增到500人左右,并購買了房屋,建立臨時念佛點,天主教、伊斯蘭教人數較穩定。從信教人數發展較快的緣由上看有以下幾種類型:1是富裕型;2是經濟挫折型;3是貧困型;4是家庭不和型;5是驅邪祛病型;6是信仰危機型。這些人在生活中接觸社會面廣、層次多,對宗教的談論觸及較多,遭到信教人員反復宣揚勸導加上本身素質和社會等多方面緣由入教,這些人有的為了免去災害和痛苦,有的常常無所事事,空度時光,沒有精神寄托,有的是為了神靈的保佑他不招災,不招禍,生意興盛,財源滾滾,有的是為了自已1生平平安安,總之這些人都是因種種緣由向神奉獻出1顆虔誠的心,尋求神的保護而步入神的世界。
從這些人思想意識上看,我國正處在社會主義低級階段,廣大人民大眾整體文化水平還不高,在現實生活中,有相當1部份人精神空虛,沒有遠大理想和正確的世界觀、人生觀,缺少為之而奮斗的人生目標。用宗教信仰填充精神世界的空虛,思想意識逐漸走入了神學的殿堂。
從信教人員的身份上看,農民、下崗無業人員、經商者信徒較多,在受親朋好友和非法傳教人員勸說后,接受了“教悔”加入到了充滿神秘色采的宗教生活中去,使教徒隊伍迅速發展擴大。
從宗教活動場所上看,大部份集中在鄉鎮村屯。農民的文化和本身素質相對較低,人口的集中滿足不了文化生活的需求,為信仰宗教提供了充足的信仰源,也為宗教傳播提供了便利條件。
2001——**2年2年時間里,打著基督教旗號的“蒙頭教”在我市1時猖狂起來,1時城鄉弄得不得安寧,他們走村串戶進行傳教,散布世界未日行將來臨,只有信主才能躲過災害,1些不明真相的人紛紜信上“蒙頭教”,他們到處宣揚有地不用種,有病不用看,不用打針吃藥靠禱告,上帝告誡欠錢不用還,嚴重干攏社會和宗教界的穩定,此事引發了市委、市政府的高度重視,成立由公安、統戰、民宗局參加的專項治理領導組織,經過2年治理把“蒙頭教”猖狂勢頭打下去,共抓獲“蒙頭教”傳教人員61人,依照省宗教管理條例和治安處罰條例分別給予經濟處罰和依法行政拘留,當場進行法律法規教育的145人,抓獲“東方閃電教”12人,勞動教養7人。
天主教、佛教、伊斯蘭教活動基本正常,教會負責人因近幾年來做了大量的思想教育工作,基本走上了規范化的軌道,基本上在宗教活動上沒有出現太大問題,但因種種緣由都沒有神職人員主持教務活動,大型活動得請外地神職人員,市宗教局、統戰部在大型活動時都親臨現場指點,避免出現問題。
夠,宗教問題出現難以控制發展勢頭。
(2)雖然依照上級要求建了宗教工作領導組織和市鄉村3級宗教管理責任制和3級管理網絡,下發了文件,但實際工作中基層領導對宗教工作重視不夠,對宗教政策、法規學習理解不透徹,認識模糊,對宗教活動合法、非法界限分不清,疏于對宗教的管理,認為其狀態如何不礙大局,處于任其自然狀態。
(3)宗教事務管理條例頒布近8年,有些條款在履行中已不適用,乃至給宗教工作管理帶來1定的副面影響,應盡快做出修改,特別是第8章應做詳細的修改,為依法管理宗教事務提供法律保障。
(1)當前宗教工作面臨的問題,解決的根本途徑在于各級主要領導的高度重視,統戰、公安、宗教等有關部門緊密配合,積極其主管機關創造必要的工作條件,發揮他們的作用,只有這樣才能保證宗教領域的穩定。
(2)采取有效措施,對各級領導干部進行培訓,進1步學習提高掌握宗教方面的政策、法律、法規等業務知識,避免出現宗教問題如何不了大局、任其自然的狀態。
(3)要加強鄉鎮宗教工作的領導,大部份宗教工作在農村,對宗教工作任務重的重點鄉鎮要配備宗教工作專職助理,使農村宗教工作層層有人抓,處處有人管,構成協力抓好鄉鎮宗教工作管理力度。
為了進1步依法管理宗教事務,做好我區宗教工作,根據區人大常委會工作安排,區人大教科文衛工委組織調研組在區人大副主任吳維權的帶領下于4月中旬對我區依法管理宗教事務工作情況進行了專題調研,全面了解我區宗教活動展開情況。調研組1行深入寺院、教堂對依法管理宗教事務、認真貫徹落實全國宗教工作會議精神的情況進行了深入調研?,F將調研情況報告以下:
1、我區宗教基本情況。
目前,我區境內有基督教、佛教、天主教3大教派,依法登記的宗教活動場所62處。其中,佛教4處、基督教58處,天主教地下權勢多以家庭活動集會點為主。全區有宗教教職人員132人,其中基督教教職人員128人,佛教教職人員4人。信教大眾1萬5千余人,主要散布在虎圩、孝崗、崗上積、圩上橋、鄧家、占圩、馬圩、黎圩等地。
2、我區依法管理宗教事務的主要做法。
不完全統計,全區宗教界累計捐款捐物達20余萬元。
(2)扎實推動宗教重點難點工作的進展?
針對佛道教亂建寺觀和基督教亂設活動點的現象,聯合有關部門大力展開專項整治活動,撤除、關閉非法宗教場所各1處;通過“登記1批、合并1批、過渡1批、取消1批”的措施,有效地遏制了集會點私設的蔓延勢頭;采取區分對待、積極爭取、重點突破的辦法,做好天主教地下權勢教育轉化工作;依照“關口前移、內緊外松、重點掌握、妥善處理”的工作舉措,切實把抵抗滲透的各項工作落到實處。
(3)妥善化解宗教領域矛盾糾紛?
為確保我區宗教領域和諧穩定,建立了區、鄉、村3級宗教工作網絡,全面落實了宗教領域安全工作責任。通過展開宗教領域不穩定因素排查化解,加強重點部位、重要人員的管控,發揮部門聯動作用等,積極爭取宗教界上層人士的支持與配合,主動預防化解了多起利用宗教進行滲透的非法活動,確保了全區宗教領域的和諧穩定。
3、當前依法管理宗教工作所面臨的主要困難和問題。
(1)民族宗教執法主體建設與所承當的任務還不適應。我區保護宗教領域團結穩定的任務重大,但目前宗教執法主體建設還相對薄弱,編制少、人員少,這就帶來兩個不適應。1是與宗教工作的現實需要不相適應。宗教問題具有很強的敏感性、特殊性、復雜性,在撲朔迷離的國際國內情勢下,日趨遭到關注,日趨顯現復雜性,工作急需加強,首先是隊伍建設的加強。2是與應當承當的執法職能不相適應。觸及宗教事務的條例較多,宗教局擔當側重要執法職能,而沒有專職人員,客觀上缺少獨立的行政執法職能,工作中容易構成管理缺位,難以監督各項法規在實踐中的深入貫徹實行。
(2)法治思惟有盲區,有法不依的問題比較突出。當前,地方、部門干部不依法行政和宗教界不依法活動的情況并存。1方面,1部份宗教界人士和信教大眾法治意識淡薄,不能正確處理國法與教法的關系,只講教法,不講國法,只強調信徒身份,不在意公民身份,有的乃至利用宗教的特殊身份聚眾鬧事,把背法背規行動當作信仰堅定的表現。另外一方面,有些地方、部門干部本身法律意識淡薄,有法不依、執法不嚴、背法不究的現象常常產生。
(3)法治網絡欠完善,執法不嚴的問題仍然存在?!吧蠠嵯吕洹爆F象嚴重,很多地方鄉、村兩級責任制沒有建立起來,有些鄉鎮看似有人負責宗教工作,但形同虛設,沒有主動展開宗教工作,“不愿管、不會管、不敢管”的問題仍然存在。
(4)法治協力難構成,背法不究的問題時有產生。在實際工作中,基層宗教部門孤軍作戰的現象非常突出,1些相干部門因宗教工作比較復雜、敏感而盡可能躲避、推委,導致1些本該由其它部門處理的事推到宗教部門身上,1些本可以通過幾個部門配合抓好的事而久長得不到妥善解決,致使宗教執法工作難以順利展開。
4、進。
1步做好依法管理宗教工作的幾點建議?
教事務條例》等法律法規、基本宗教知識的學習、宣揚、教育、培訓,為依法科學管理宗教事務奠定良好基礎。
(2)強化法規宣揚教育,構成法律至上的自覺意識。要把宗教工作法治水平提升到新高度,1是抓好宗教政策法規宣揚。在宗教界深入展開法治宣揚教育活動,不斷增強宗教界人士和信教大眾的國家意識、法律意識和公民意識,增強他們依法依規展開宗教活動的自覺性和主動性,使他們認識到,自覺遵照國家的法律法規是對他們合法權益的最大保護。2是加強對宗教干部隊伍的法治培訓,使他們增強法治觀念,依法實行職責,帶頭遵照好、履行好相干法律法規,切實提升應用法治思惟和法治方式處理宗教事務的能力和水平。要建立宗教工作權利清單制度,推動宗教工作職能、權限、程序、責任法定化,切實做到法定職權必須為、法無授權不可為。3是宣揚、文化、教育等部門要加強無神論教育,努力構成全社會學科學、用科學的良好輿論氛圍,弱化宗教的負面影響。
標管理考核,把宗教工作列入社會治安綜合治理目標管理考評。
(4)采取綜合協作施策,引導宗教健康有序發展。宗教事務觸及政治、經濟、文化、社會、民族等各個方面,是社會治理的1個內容,要將其納入國家綜合治理體系。因此,對宗教事務的依法管理要應用多方面的措施和手段綜合施策。要區、鄉、村多方探索,充分發揮宗教界在經濟建設中的積極作用。1要以團結和諧為主題,認真落實黨的宗教政策。積極幫助宗教團體和宗教人士解決實際困難。如合法宗教場所的道路、交通、水、電、暖等基礎設施建設方面的困難,繼續推動落實好宗教教職人員低保、醫保、養老等社會保障問題,使他們病有所醫、老有所養,同享改革發展成果,切實感遭到黨和政府的溫暖,同心愛國愛教,真心融入社會,齊心共致和諧。2要積極推動我區宗教界參與社會公益慈善事業。要鼓勵有條件的宗教團體和宗教活動場所積極參與社會救助、社會公益事業和慈善事業,在扶貧、濟困、救災、助殘、養老等方面發揮有益作用。當前,國家積極培養社會公益慈善組織,鼓勵社會各界積極參與公益慈善事業。要指點宗教界捉住這1歷史性機遇,因教制宜,通過舉行“宗教慈善周”“慈善日”等多種公益服務活動,主動服務社會,彰顯宗教慈善特點,構成建設文明和諧東鄉的協力。3要進1步增進宗教文化與旅游的有機融會。處理好宗教建筑、文化資源的研究、開發、利用、保護的關系,做強做大范圍,構成自己的特點和品牌。
在集團公司的正確領導下,在各級領導的支持和幫忙下,全體職工努力奮斗,大勝開拓,扎實工作,圓滿完成了今年的拉運任務,取得自創立公司以來的效益和巨大的成績,現將一年來工作作如下總結:
1、積極響應集團公司會議精神,制定一系列的制度如車輛停放在指定的地方,嚴禁跑私車,辦私事,一經發覺,嚴厲處理,造成事故的后果自負,因個人緣由造成車輛損壞,配件喪失,駕駛員要賠償全部損失,并承受公司處理,每天出車前必需對車輛進展仔細檢查,車況良好,方可出車。
2、為了強化治理,還安裝了cso定位系統,加強了對司機安全和行車狀況的監視和治理工作。
3、公司嚴格的治理制度,使職工養成了良好的行車習慣和高度的責任心,各項拉運工作完成良好,每部車輛在確保安全的狀況下,都超額完成任務,并減小了事故的`發生。
安全工作是全部工作的重中之中,沒有安全性就沒有一切,今年公司進展了二次交通安全法規培訓,邀請交警大隊警官為全體駕駛員講解交通法規,并實行了安全學問考試,使職工樹立安全第一的思想,提高全員素養。公司派專人定期上路巡查,檢查駕駛員拉運線路和工作狀況。每月進展兩次安全總結,定期進展安全大檢查,消退事故隱患,促進安全工作,今年全年無大事故發生。
為了嚴格掌握費用支出,歷行節省,降低本錢,首先加強對職工的業務培訓,組織司機學習節油、駕駛技術,在冬季削減防凍液使用等措施來降低車輛費用,在確保安全的狀況下,盡量延長機件的使用年限,能夠修理的零部件盡量修理,實在不能使用的才去更換,小修理,盡量由駕駛員自己動手,整年下來也為公司節省了不少的修理費和配件費。
作為總監,我常與職工談心溝通,把握職工動態,聊聊員工生活,解決他們的實際困難,做職工的好當家,貼心人,今年拉運任務完成,職工工資待遇都比往年有所提高,我常年累月勞碌工作,沒有星期天、節假日,以身作則,到處為員工樹立良好典范,做好帶頭作用,妥當合理安排車輛出行,解決死機的后顧之憂,使司機開心出車,平安行車。另外我對職工的婚喪嫁娶必定到廠,拉進了和職工的距離也讓職工感到我對他們的關懷和幫忙,提高了職工的工作積極性。
在治理和日常工作中我還存在很多缺乏之處,在今后的工作中還有待逐步完善和提高。新的一年盼望在集團公司領導的正確指導下,努力完成各項任務,為公司制造出更大的價值。
。
十堰地處鄂豫陜渝毗鄰地區,外來少數民族流動頻繁,跨地區宗教滲透現象時有發生,是全省民族宗教管理的重點地區之一。
全市共有36個少數民族,總人口2.3萬人。其中回族1.9萬人,占83%;城區7000人,占30%。除十堰經濟技術開發區只有2個少數民族19人外,其它各縣市區均有9個以上少數民族分散居住,人口都在千人以上。市區和城鎮現有外來流動少數民族約1200人,其中在固定處所經商務工約300人,季節性流動商販約900人。全市少數民族群眾當選黨代表1人、省人大代表4人、省政協委員4人、市人大代表10人、市政協委員20人。市轄1個民族鄉、11個民族村、2所民族中學、5所民族小學、3家民族企業。其中,鄖西縣湖北口回族鄉是全省5個回族鄉(鎮)之一,市伊蘭清真實業有限公司、武當山有宏精鑄有限公司和房縣昂新布業有限公司,作為民族特需商品定點生產企業,享受國家優惠貸款利差補貼等政策。
全市佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教五大宗教俱全。批準登記合法宗教活動場所62處,其中佛教7處、道教11處、伊斯蘭教14處、天主教7處、基督教23處。認定備案宗教教職人員209人,其中佛教15人、道教133人、伊斯蘭教13人、天主教4人、基督教44人。登記在冊信教群眾83593人,其中佛教14050人、道教30829人、伊斯蘭教19974人、天主教3120人、基督教15620人。建立愛國宗教團體20個,其中市級宗教團體5個,縣級宗教團體15個。
二、主要工作開展情況。
近年來,在市委正確領導和市人大監督支持下,市政府圍繞“民族和睦、宗教和順、社會和諧”根本目標,認真貫徹落實民族宗教政策法規,依法加強民族宗教事務管理,不斷改善民族宗教部門工作條件,努力維護民族宗教領域團結穩定,為推進區域性中心城市建設、實現經濟社會又好又快發展,作出了積極貢獻,營造了良好環境。
(一)高度重視,切實加強組織領導。
市委、市政府出臺了《關于進一步加強全市民族宗教工作的意見》(十發〔20xx〕14號),成立了全市民族宗教工作領導小組,明確了四大家分管領導,將民族宗教工作納入社會治安綜合治理目標考核,建立了民族宗教工作聯席會議制度,堅持每季度聽取一次情況匯報、研究一次民族宗教工作,定期開展民族宗教工作檢查考核,推進了民族宗教工作的制度化和常態化。市委、市政府主要領導多次深入民族鄉村和宗教活動場所,調研指導工作,切實解決少數民族和信教群眾普遍關注的重大問題,增強了各級各部門支持配合民族宗教工作的自覺性和責任感。鄖西縣將湖北口回族鄉民族特色村寨建設納入“湖北旅游強縣”創建目標內容,竹山縣把民族宗教工作法律法規納入法制竹山建設的重要內容,鄖縣把民族宗教領域維穩工作納入平安鄖縣建設考評內容,張灣區把民族宗教工作納入各單位黨政領導班子實績考核內容。各級黨委、政府的高度重視,為民族宗教工作提供了堅強保障。
(二)加強宣傳,認真落實民族政策。
《湖北省散居少數民族工作條例》(簡稱條例)頒布實施后,市政府在全市范圍內組織開展了多層次、全方位的學習宣傳活動。全市各級政府共印發宣傳材料2萬余份,各級黨校、行政學校舉辦培訓班20余次,利用工作會議開展專題學習活動10多次,重點加強對各級黨政領導干部、民宗干部的學習教育。
為全面貫徹落實《條例》,市政府專門發文,對《條例》實施提出了具體要求,在市、縣兩級政府的共同努力下,《條例》規定內容已轉化成為多項務實舉措。市縣人大、政協組織按規定安排了少數民族代表和委員,組織和統戰部門加強了對民族干部的培養和使用,民族鄉村領導班子中都配備了少數民族干部。市級財政設立了散居少數民族事業費和民族專項資金,并逐步增加到每年各50萬元。教育部門在高中、中專和大學招生工作中,對少數民族考生實行了加分照顧。工商稅務部門出臺了鼓勵和支持清真飲食業發展的稅費優惠減免政策。勞動人事部門在工資改革中特事特辦,落實了少數民族干部職工生活補貼,按照《十堰市宗教教職人員社會保障實施方案》,分別為381名宗教教職人員落實了社保政策。各地充分尊重少數民族風俗習慣,建設了清真寺、清真屠宰場、清真食品加工作坊,妥善安排回民墓地,保障了少數民族群眾的特殊需求。
(三)全力幫扶,加快民族鄉村發展。
市委、市政府把支持民族鄉村發展列入重要議事日程,主要領導多次現場辦公,市政府先后兩次召開專題會議,研究幫扶民族鄉村發展問題。為推進全市唯一民族鄉--湖北口回族鄉加快發展,市委、市政府積極爭取省直單位駐鄉幫扶,建立市直單位對口幫扶機制,明確幫扶責任和幫扶措施;采取各種措施,不斷加大對民族鄉村的政策、資金、項目傾斜支持力度。市委、組織部長郭俊蘋受市委書記周霽委托,帶領民宗、財政、國土、水利、農業、扶貧、畜牧等部門負責人,專程到湖北口回族鄉召開協調會,落實項目資金一千多萬元。各縣市結合本地實際,紛紛采取內幫外聯等多種形式,推進民族村發展,新建了一批發展項目,改善了一些基礎設施,少數民族群眾的生產生活水平顯著提高。截止20xx年底,全市民族鄉村經濟社會事業長足進步,各項經濟指標普遍接近甚至超過當地平均水平,呈現出共同繁榮發展的可喜局面。
(四)依法管理,促進宗教事務規范。
各級政府抓住教職人員、宗教場所和宗教活動三個重點,依法加強宗教事務管理,促進了全市宗教領域的和諧穩定。民宗部門按照相關程序規定,堅持標準,組織培訓,順利完成了全市209名教職人員認定備案工作;深入開展寺觀教堂“安全年”主題創建活動,認真排查、及時消除安全隱患,確保了全市宗教場所無一例安全事故發生;指導宗教場所加強財務管理,督促整改存在問題,全市宗教活動場所財務管理全部達到“五有”標準(管理制度、管理小組、專兼職財務人員、會計憑證賬簿、財務收支報告)。同時,嚴厲打擊宗教領域的非法活動,扎實開展佛道教亂建寺廟清理和基督教私設聚會點治理工作,拆除違規修建宗教場所21處,制止基督教非法傳教活動3起,查處私設聚會點37處、自封傳道人37人,依法規范了宗教秩序。
全市五大宗教中除天主教屬老河口教區外,其它四大宗教均推舉成立了市級愛國宗教組織,6名宗教界人士進入省級相關宗教團體領導班子。廣大宗教界人士積極參與社會公益事業,先后籌集資金70多萬元,支援“8.5”特大暴雨受災地區重建,扶助貧困孤寡老人、特困學生、重病患者和孤兒近80名,凝聚了積極向上的“正能量”。特別是武當山道教協會,通過將道教文化和地方資源的有機融合,在促進文化交流和經濟發展中發揮了積極作用。
(五)抓好協調,妥善化解矛盾糾紛。
近年來,隨著國際國內形勢的發展變化,民族宗教領域的矛盾糾紛日益增多,維護民族團結和社會穩定的壓力很大。為確保我市民族宗教領域和諧穩定,各級按照“分級負責,屬地管理”原則,制定了民族宗教領域突發性群體性事件應急預案,建立健全了民族宗教工作管理網絡和責任制,實行了民族宗教領域不穩定因素定期排查報告制度,高度警惕重大政治活動前夕和敏感時期的苗頭性問題,堅持把維護合法權益和嚴格執行政策相結合,積極爭取民族宗教界上層人士的支持與配合,面對矛盾不回避,靠前指揮、爭取主動,先后妥善調處了14起涉及民族宗教領域的矛盾糾紛,確保了民族團結、宗教穩定。
(六)健全機構,強化部門工作保障。
為了夯實基層民宗工作基礎,市、縣(市區)兩級均成立了民族宗教工作機構,其中機構單設6個,掛靠或與其它部門合署辦公5個,絕大多數達到了“三單一主”(機構單設、人員單配、經費單列、具備執法主體資格)標準。機構改革中,在各級黨委、政府的重視關心下,全市民族宗教工作機構不僅沒有撤并,反而得到加強,基本實現了各級有機構管理、有人員負責、有經費保障的目標,工作條件得到了進一步改善和加強。市、縣兩級還設立了民族宗教領域維穩專項經費或少數民族困難補助,將民族宗教理論課程列入了黨校教育內容,為民宗部門依法行政創造了有利條件。
雖然我市民族宗教工作取得了一定成績,獲得了省民宗委和市委的充分肯定,但也還存在一些不足:一是認識有待進一步提高。少數地方和部門認為民族宗教工作與經濟工作聯系不緊,不是一線部門,不能直接產生經濟效益,對民族宗教工作重視支持不夠。二是機制有待進一步加強。盡管市委、市政府多次研究部署民族宗教工作,而且出臺了文件,形成了紀要,但在落實過程中,缺乏行之有效的過硬機制,影響了民族宗教工作的順利推進。三是方法有待進一步創新。民族宗教問題政策性強、涉及面廣、敏感度高,民族宗教工作需要努力探索,不斷創新。
《國家學生體質健康標準》出臺后,成為學校體育工作的指南,我們xx中學對照教育部印發的“兩個標準”、“三個辦法”進行了認真落實,有力地推動了我校體育工作的開展。為了使今后的工作取得更大進步,學校對體育工作進行了認真的自我評估,現將有關問題匯報如下:
為了搞好這次評估,學校專門成立了評估組,共有五人組成,該組織具有很強的代表性。
組長:xxx。
成員:xxx、xxx、xxx。
在這次評估中,我們主要采取了聽、看、查、評等方法,具體過程是:召開了部分班主任、教師和學生座談會,聽取了他們的對學校體育工作的意見和建議。查看學生一日活動的全過程,還看了體育課的教學過程及質量,還看了運動訓練的內容和方法以及學校體育工作的計劃、總結、規章制度、體育教學計劃、訓練計劃、學校研究體育工作的會議記錄,領導檢查體育課和體育鍛煉的筆記,查看了達標成績登記簿,運動記錄表和教學訓練總結,查點場地、設備、器材,抽查已達標學生的實際合格率。對照評估指標體系對我校體育工作進行了全面的分析評議,最后得出結論,填寫了評估表,總得分為95分,比較好的落實了《條例》。
通過這次認真的自評,我們發現了我校體育工作取得的一些成績和不足,分述如下:
—取得的成績:
1、學校領導對體育工作極為重視?!稐l例》出臺后組織全體教職工進行了認真學習,并安排了分管體育工作的領導,健全了體育教學機構,制定了體育工作發展規劃,制度和措施,使體育工作落到實處,保證了學生體育鍛煉時間。
2、努力加強基礎建設。為了保證體育教學的正常開展,學校想方設法籌措資金,加強基礎設施建設,增購了體育器材,并對現有器材進行維護,在場地有限的情況下,擴大開發了一些占地少的活動項目。按照《條例》規定配備體育教師,努力落實他們應有的待遇,保證了體育教師隊伍的穩定和體育課的正常開展。對體育教學起到了很大促進作用。
3、課程教學方面,學校進行了嚴格要求,每個年級每周開設兩節體育課,為每位學生配備了教材,教師配備了教課書和教學大綱。學期初,無論學校和教師都定有教學計劃,期末寫有總結,并在平時進行認真檢查、聽課,保證了體育課扎實,有效的開展。
4、認真開展了課外體育課活動和體育訓練。每天安排了20分鐘的早操和中午40分鐘的活動時間,并指定專人負責安全和體育器材的放發及回收,取得了明顯的鍛煉實效。結合山區特點,開展了登山比賽和越野賽,每次活動都落實責任到人,保證了課外活動安全有序的開展。兩年舉辦一次全校運動會,培養了學生的團結精神,激發了自覺參加體育鍛煉的熱情。挑選素質高的同學,組成了訓練隊,制定了訓練計劃,并認真訓練,為上級學校培養了一大批體育苗子。學校成立了籃球隊,并申請加入了縣籃協,對體育活動的開展起到很大的帶動作用。
5、聘請xx地段醫院醫師向學生多次傳授醫療保健知識,并定期對學生進行體質健康檢查,建立測試檔案。課堂和課外活動的有序開展,幾乎使每位學生都養成了良好的.體育鍛煉習慣,掌握了一定的體育知識和技能,體質健康狀況得到很大提高,98%以上學生達到《學生體質健康標準》,體育考試及格率達到95%以上。
二存在的缺點和不足。
1、由于學生數的迅猛增長,造成基礎設施欠缺,場地小且沒有發展空間,學生教室宿舍都難以滿足需要,因此體育場館幾乎沒有,導致有些體育項目在我校無法開展,影響了學生鍛煉的全面性。由于資金緊張,致使體育教育投資還滿足不了學生要求,體育器材偏少,生均占有量很低。
2、由于上級部門近年來沒有很好開展各類體育競賽,所以我校在組織學生參加競賽這方面做的還不夠,幾乎沒有學生參加過縣級以上的大賽并獲獎,致使人才難以發現。
3、沒有很好地做好體育教學研究動員工作。因此很少有體育教師積極投入到教學、科研活動中去。所以近幾年幾乎沒有體育方面的論文在刊物上發表,也沒有取得一定的科研成果。
1、基礎設施欠缺,教育經費貧乏是制約xx中學體育工作快速發展的主要原因,建議學??朔щy,再想辦法,爭取資金,加大投入力度,也建議上級部門多與有關部門聯系,爭取援助,幫助學校解決困難。
2、建議學校做好教研動員工作,激勵體育工作者積極撰寫論文,提高體育工作理論水平,尋找適合山區學校和山區學生發展體育的路子。
3、建議上級主管部門大力開展體育競賽和全民健身運動,只有這樣才能對學校體育工作起到巨大的帶動作用。
“六五”普法開展以來,公司領導高度重視,在市法制辦和司法局的具體指導下,認真開展“六五”普法活動,精心組織干部職工進行法律法規宣傳教育,切實加大普法、學法、用法力度,取得了明顯成績?,F就“六五”普法工作自查情況報告如下:
1、成立了“六五”普法工作領導小組,
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室,辦公室設在公司行政辦公室,同志任辦公室主任。
2、將普法依法治理工作列入了工作議事日程,納入了各年度工作計劃、黨支部和職工政治學習計劃,并做到每年年初有安排,年終有總結。
3、領導高度重視,公司“六五”普法工作做到了機構人員、工作和經費三落實。
1、按照省、市每年重點普及法律的要求完成了統編教材的征訂任務,保證了本單位干部職工學法需要。并積極參加法制辦組織的法律知識培訓和考試。
2、堅持領導帶頭學,把學習法律知識作為一個重要內容,每年堅持機關集中學法不少于40小時以上,做到有“六五”普法統編教材、會議有記錄,每個干部職工有筆記1萬字。
3、按照《關于在全市進一步“法律六進”活動的實施方案》的要求,結合我公司實際,制定了“法律進機關”、“法律進企業”的實施意見,同時,積極開展了以“一學三講”為主題的活動。
4、開展好“12.4”法制宣傳日教育活動。
在每年的12月4日全國法制宣傳日期間,結合我單位法制宣傳的實際,積極組織人員參加普法活動,協助相關部門開展豐富多彩的宣傳活動。
1、根據依法治理的.要求,制定了《依法治理意見》。
2、制定了本單位依法行政、依法辦事及有關規定和文件。
3、建立了法律顧問、法律咨詢制度,聘請了姚志剛律師為公司長年法律顧問。
4、開展依法治理活動,在每年城市建設過程中,對非法阻工行為進行了治理。
1、把普法及依法治理工作列為各部室年終目標管理的主要內容。
2、保障了普法所需經費。如:普法工作中購買普法書籍,派人參加法制培訓班,制作普法宣傳標語等普法經費實報實銷。
3、普法依法治理工作清楚,制度完善,資料檔案齊全。
普法工作是一項長期的社會系統工程,我公司將繼續搞好普法工作,努力實現由提高全民法制意識向提高全民法律素質的轉變,實現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理轉變。從而使各項事業的依法治理,為依法治國,建設社會主義和諧社會做出積極貢獻。
感謝各位老師一年來為學生成長、為學校發展付出的辛勤勞動。20xx學年,我校工作以科學發展觀為指導,認真貫徹區教育局《20xx學年教育工作要點》,堅持“以師德立教壇,以管理促發展,以教學為中心,以質量贏人心,以特色創品牌”的工作思路,在辦學條件、學校管理和教育質量等方面都取得了較好的成績。下面我分三個方面匯報:
1.加強師德教育。認真組織開展好崗位與責任為主題的教育活動,在查擺問題的基礎上做好整改提高階段的各項工作,切實開展了民主測評、談心談話、家訪家校聯系、簽訂師德承諾書、教師撰寫整改報告等五項工作。每周都結合實際進行工作常規的小結,提出改進意見,廣大教師都能自覺地執行工作常規要求,關心學生,從學生的實際出發,幫助學生,激發學生的信心。
2.為教師的學習、培訓創造條件。堅持利用每周的周前會結合學習上級教育部門的要求,學習先進的經驗和做法。鼓勵支持教師購買教育理論著作和訂閱教育雜志。開設教師學習活動;每學期爭取讓每位教師到外校參加教育教學活動培訓。
積極爭取和支持鼓勵教師參加片協作組的教學比賽觀摩活動。一年來,全體教師通過市級培訓、區級培訓、校本培訓和網絡培訓,通過公開課、業務競賽等各種活動,教育思想及教學方法在不同程度上有了提高和改進。
3.營造教師施展才華的舞臺,做好教師培養工作。組織教師制定專業發展計劃,強化教師專業發展意識。為青年教師開辟了師徒結對活動,開展了常規課活動,強化聽后點評交流反思環節,幫助教師進行自我改進。
4.重視教科研工作,不斷完善了教科研制度,開展好校本培訓。以課堂教學為載體,開展提高課堂效益、發展學生潛能的探討。本學年有20多位教師申報參與了校級課題的研究。有2個課題成為區級立項課題。
1.嚴格規范收費和執行教學計劃。按計劃實施好國家、地方和學校三級課程,開齊開足各門學科,控制學生在校時間,學生課業負擔合理。
2.堅持和完善校務公開制度,積極主動實施校務公開。
學校十分重視校務公開工作,堅持依法、科學、民主管理,提高民主監督與民主管理的實效。學校通過校務公開欄、校園網、教師會議、家校聯系等渠道將教育的新動態和學校的辦學情況及時地公開。
做到財務預決算公開。學期初對學校經費進行預算,期末公布決算,并做好有關解釋說明工作。嚴格執行食堂財務工作,進一步完善了膳管會工作,做到分工負責、互相監督、對內外公開。
大宗物品購買經行政集體商量或教代會(教師會)討論,學校維修都按照鎮政府的有關規定程序和要求公開進行,并落實人員負責,保證質量。
教師的評職、評優、評先等嚴格按上級文件要求討論制訂本校的方案,做到公開、平等、競爭、擇優的原則,區各類先進、優秀的評選等。學校的考核、分配、聘任等制度廣泛征求大家的意見,學校的各項制度透明度強,為廣大教師理解和支持。
3.認真做好學校發展性項目的實施工作,每項工作成立了領導小組,制定了相關制度,專人負責。
在工作中,我們始終把德育工作放在首位,做到四個堅持不懈地“抓”和三個“加強”。
1.抓德育工作隊伍。明確德育工作是每位教師的職責,每學期期召開德育工作會議。制定和實施了跟班教師的工作職責。廣大教師通過自己的課堂教學、行為習慣對學生進行潛移默化的教育。開展了“平行班競賽活動”和“學生文明禮儀教育”的班主任工作論壇。
2.抓行為規范養成教育。繼續開展了“亮笑臉,爭文明”三項競賽活動,重點加強值周工作,學生放學路隊和早操路隊、集會的管理,重視學生養成教育,編輯了《好習慣伴我成長》一書,通過校本教材的形式認真落實學生一日在校常規。通過檢查、評比、強化,學生的學習、生活、衛生等方面的習慣得到較好的培養,并且做到了周周有重點有評比,天天有檢查有反饋。學校環境整潔有序。
3.抓校園文化氛圍建設,開展豐富多彩的校園文化活,培養學生的興趣愛好,促進學生全面發展。一是節日慶祝紀念活動,如:教師節、國慶節、元旦、清明、五一節、六一節、建隊節等;二是結合上級要求開展的活動,如:“弘揚和培養民族精神月”活動和讀書教育活動;三是學校自己組織的各類主題活動,如:禁毒教育、法制教育、安全演練活動、陽光少年評比、“情暖雅安”為災區人民捐款活動(共捐款7800余元)等;四是學校長期堅持的“少年警?!被顒?。
4.抓學校特色建設,打造學校工作亮點。
(1)認真辦好第20屆少年警校。組織學員進軍營參觀感受,開展了為期一周的閉營式訓練,并在此基礎上舉辦了少年警校辦學20周年暨六一節慶?;顒?,活動內容豐富多彩,活動參與面向全體學生,警?;顒映晒M行了匯報展示,受到教育局、鎮政府領導以及家長來賓的好評,六一節區慰問團領導對我校警校工作也稱贊不已。從而傳播了學校的辦學理念,擴大了學校的知名度。
(2)不斷抓實導讀工作。我校十五年來一直堅持導讀工作,曾獲得“浙江省和余杭區導讀先進集體”,“浙江省時代小記者團優秀小記者站”等榮譽。本學年我們以“小記者站”為重點,開展專家講座、撰寫校園新聞、每周社團交流、組織投稿等多種形式。另外我們好做到兩個結合:一是把導讀與德育有機結合起來開展各類活動,二是把導讀與學科教學特別是語文學科整合起來,廣大教師積極參與編寫了《大觀山文集》第三輯——《秋之果》。
以上活動努力體現和做到了四個性:實效性、知識性、趣味性、參與性。4.加強家校聯系。每學期召開家長會、進行家訪等,特別是在今年的“崗位與責任”教育活動中,家訪、家校聯系達到了100%,與家長共同探討教育方法,促進學生健康發展。學校教育教學活動通過聯系單或家長會讓每一位家長知曉,得到廣大家長的支持、理解和配合。
5.加強學校安全衛生工作。把安全工作作為學校穩定的第一大事來抓,建立完善了安全教育制度,應急安全預案、月安全檢查、安全情況記錄、學生晨檢、放學后清校等制度。職責明確,逢會要講,管理有效,并延伸到家庭宣傳。一年來無安全事故發生,保障了師生的身體健康和財產的安全。
6.加強做好減負和文體工作。認真執行減負“六嚴格、六建立”規定,嚴格執行課程計劃,開齊開足規定課程。以《余杭區中小學生課外文體活動工程實施方案》為指導,通過開展社團活動和“陽光體育運動”,確?!绑w育、藝術2+1”項目的.實施,舉辦第五屆體質達標運動會和第13屆校春季運動會,提高了學生的運動水平和身體素質。
質量是學校的生命線,為此我們從以下幾方面抓好學校的教育教學工作,全面提高教學質量。
1.加強教學常規管理,全面提高教師的教學水平。狠抓教師的備課,注重老師的上課管理。督導教師的作業批閱。一年來教導處每月進行教學常規檢查,對發現的問題進行了及時糾正。
開展了《建立教學管理新常規,提高教學有效性》的校本培訓活動,建立了新常規制度,提高了教學常規的執行力。
2.加強教學研究。教導處、教研組進一步加強對教學工作的研究,加強對學科組的指導,加強對教師教學工作的指導,切實提高課堂教學的效益。加強教研組內“同一堂課”的磨課研究活動,提高教研活動的實效性。陳慕蘊老師在區語文優質課比賽中獲得了三等獎。
3.大力倡導教學反思,把“反思”作為開展校本研究的重要途徑和手段。定時間、定人員、定內容建立反思交流平臺,每位教師不少于4次,做到了活動議題明確、活動方案落實、活動效果明顯。
4.繼續完善學生社團建設,成立并開展了小記者、科技航模、書法、演講、繪畫、竹笛等15個社團組織活動。小記者站28篇學生作文在各類報刊雜志發表,航模組有37人次在區、市、省比賽中獲獎。
5.加強畢業班工作。一是加強領導,由副校長分管畢業班工作,并且多次召開畢業班工作會議,畢業班學生會議,為畢業班師生鼓足干勁,共商復習策略。二是加強工作的計劃性。各學科制訂了學科工作計劃,保證教學工作按計劃、有條理地進行。三是加強了學科團隊精神的建設。在日常教學中,各學科教師共同商議如何復習,搜集題型,實現教育教育資源共享。四是加強了培優補差。
5.加強質量檢測,及時準確了解教學實情,不斷優化教學方法。在達標檢測中,通過表揚優秀生,樹立榜樣,讓成績不理想的學生找到不足,同時,對提高學生成績和增強耐挫力、競爭力有很大的幫助。
1.本學年,我校積極申報區十大德育精品活動,從教育管理、校紀校風、校園文化等方面入手,圍繞主題,結合有關學科教育之中加強教育宣傳,得到了評委們的一致肯定,榮獲區首屆十大德育精品項目。
2.繼續開展了“創先爭優”活動,做好組織建設和黨員培養發展工作。本學年支部、行政、工會認真開展了教師節慶?;顒?、第三屆教師“活力節”和“五四”青年節及“三八”婦女節活動,組織開展了“長小杯”教師教學能力比武活動,通過活動豐富了教師的業余生活,緩解了教師的工作壓力,提高了教師的業務能力。
3.一學年來,我們爭取鎮政府的支持,努力改善辦學條件。完成了學校引污納管工程、操場塑膠維修、音樂室裝修、食堂維修、教學樓屋頂維修、學校大門更換等,并制定了的設施設備投入計劃,為學校今后的發展打好了基礎。
年警校被評為余杭區十大德育精品項目,學??萍夹〗M被評為“我愛祖國海疆”全國青少年航海、建筑、車輛模型選拔賽暨浙江省青少年航海、建筑、車輛模型錦標賽f1直線競速賽小學組團體三等獎,20“我愛祖國海疆”全國青少年航海、建筑、車輛模型選拔賽暨浙江省青少年航海、建筑、車輛模型錦標賽“銀河戰士”空氣漿快艇航行競賽團體三等獎。11位教師的論文在區評比中獲獎,2位教師論文在市評比中獲獎,1位教師論文在省教育報刊發表。11位教師榮獲省競賽活動優秀輔導員、市優秀德育課教師,區優秀教師等榮譽。28篇學生作文在各類報刊雜志發表,43人次在省市科技比賽、讀書征文等活動中獲獎。我校加大宣傳工作,依托報紙、網絡等宣傳媒體共有52篇報道,加強了宣傳,擴大了影響,為學校發展營造了良好的輿論環境。
學校自評工作的安排和部署,根據訥教督發1號文件的要求,在各中小學校認真自評的基礎上,永豐中心學校組成由教育行政首長,中層干部和教職工代表參加的學校督導自評工作領導小組及下設的專項自評小組,依據《訥河市普通中小學標準化建設工程和教育教學效益督導評估指標體系》,對中小學校的標準化建設和教育教學效益進行了認真細致的督導自評,現將自評情況向市政府教育督導室報告如下:
中心學校校園占地面積約為36486平方米,建筑面積為2778平方米。轄中小學共10所,綜合中學1所、村小9所。中學在校生525人,小學665人。齊市級骨干教師有6人,訥河市級骨干教師15人,訥河市級學科帶頭人3人,訥河市骨干校長7人,齊市級優秀班主任2人。
1、提高認識,加強領導中心學校領導班子成員堅持認真學習上級督導部門的文件、方案、計劃和領導的重要講話,不斷提高對學校自評工作重要性和必要性的認識,將學校自評工作納入日程,擺上位置,專題研究,并成立了由中心學校行政首長任組長,副校長任副組長,教育中層干部和教職工代表任成員的學校督導自評工作領導小組,下設專項自評小組,即:辦學條件自評小組;隊伍建設自評小組;教育教學自評小組;學校管理和辦學效益自評小組,為搞好學校自評工作提供了組織保障。
2、明確目標,制定方案中心學校督導自評工作領導小組成員認真研讀教育政策法規和《訥河市義務教育學校標準化建設工程和教育教學工作效益督導評估實施方案》和《訥河市普通中小學標準化學校建設工程和教育教學效益督導評估指標體系》,進一步明確了學校自評工作的方向和目標,在此基礎上,中心學校督導自評領導小組依據訥教督發【2009】1號文件的要求,緊密結合中小學實際,研究制定了《二克淺鎮永豐義務教育學校標準化建設工作和教育教學工作效益督導自評實施方案》,為各中小學校認真做好自評工作提供了理論依據。
3、學習動員,增強意識為使中小學教職工不斷增強學校自評工作意識,提高參與學校自評。
工作的積極性和主動性,中心學校督導自評工作領導小組及各中小學校經常組織全體教職工認真學習黨的路線、方針、政策、教育法律法規、上級督導部門的文件、方案、計劃、領導的重要講話等,明確自評的指導思想,自評的目的、自評的原則、自評的程序和自評中應注意的問題,動員他們積極主動參與學校自評工作。
在學校自評工作實施過程中,我們分別進行了自評教師、自評學校、綜合評估。
1、教師自評。各學校的教職工依據工作崗位職責要求,對照《訥河市普通中小學校標準化建設工程和教育教學效益督導評估指標體系》,廣泛收集信息,認真分析總結,實事求是,客觀公正地作出自我評估。
2、他人評估。學校其他教師、學生及其家長根據該教師的工作態度、責任心、工作業績等情況作出客觀公正的評估。
3、小組評估。各學校自評領導小組通過對教師各項工作的全面考核,作出公開、公正的評估。
(二)、自評學校。
1、分級評估。各中小學校由校長分別組織學生家長代表,社會各界人士代表和有關領導,通過座談、調查、問卷、訪談等形式對學校的全面工作進行評估。
2、分層評估。各中小學校在學期末由校長分別組織學校領導班子成員、教職工、學生結合學期工作,對照《黑龍江省普通中小學校督導評估工作方案》和《訥河市義務教育學校標準化建設工程和教育教學工作效益督導評估實施方案》的要求,依據《訥河市普通中小學標準化建設工程和教育教學效益督導評估指標體系》,對學校的全面工作進行評估。
3、各學校自評領導小組根據分級評估和分層評估的結果,進行綜合整理,確定學校全面工作的綜合得分及自評等級,撰寫學校,提交教代會和校務會議討論通過后上報中心學校。
(三)、綜合評估。
1、中心學校督導自評領導小組及下設的專項自評小組依據《訥河市普通中小學標準化建設工程和教育教學效益督導評估指標體系》,對各中小學校自評工作進行全面檢查驗收,在此基礎上,通過聽匯報、聽課、查閱有關資料,觀看有關活動、組織集體座談、個別訪談、問卷、測試、征求意見等對各學校的全面工作進行綜合評估,分別確定各學校的綜合得分。
2、中心學校督導自評領導小組對收集的有關資料信息和評估情況進行整理和分析綜合,撰寫學校,并對各學校在自評工作中存在的問題進行反饋,要求各學校領導班子進行認真研究,制定整改計劃和具體措施,落實整改任務。
(一)、辦學條件。
1、加大投入力度,創建優美的育人環境。
各中小學校嚴格按照有關規定,科學設置教學班數和班級學生數,學校布局、選址合理、建筑標準符合國家《農村普通中小學建設標準》的要求。校園能夠依據規模和需要按教學區、體育運動區、生活區等不同功能要求進行合理布局,做到分區明確、布局合理、功能齊全、環境優美。各中小學校的生均占地面積、生均綠化面積、生均體育場地面積、生均校舍建筑面積均達到規定標準。中學設有標準的物理、化學實驗室、計算機室、語音室、光盤播放室、衛星接收室、多媒體教室、學生閱覽室、儀器室、準備室、衛生保健室、檔案室,有衛生、文明、安全的男女廁所,有符合實際需要的安全衛生的食堂、學生宿舍等。中心小學有科學實驗室、計算機室、光盤播放室、衛星接收室、儀器室和準備室,有衛生、文明、安全的男女廁所。各村級學校有科學實驗室、光盤播放室和衛星接收室、儀器室、準備室,有衛生、文明、安全的男女廁所。各校累計投入資金12.7萬元用于改善辦學條件,其中,綜合中學爭取教育專項改造資金9萬元,學?;I措8000余元用于為師生打飲水井、修繕教學及辦公用房、改建門衛及值班室、墻體文化建設及宣傳板、上植物園實驗項目;萬興學校、慶豐學校分別投入1.1萬元和8000元進行校門、圍墻修繕,更換玻璃黑板、墻體文化建設及宣傳板、植樹種草等,其他學校也均有不同程度的投入?,F在,各校校園實現了美化、凈化、香花,校園文化氛圍濃郁,管理規范,令人耳目一新。
2、利用好教育經費,發揮好現有設施設備效能各中小學校校園設施齊全,有圍墻、校門、校牌、國旗旗桿和升旗臺、領操臺,固定的墻報和宣傳欄。教室設施完備,學生有標準的課桌椅,班級有標準的黑板和講桌,遠程教育設備達到了省規定的配備標準。各學校有部分體育、音樂、美術和衛生器材,生均藏書量初中達到20冊以上,小學達到15冊以上,中小學的工具書、教參書達到規定標準。報刊雜志中學有20種以上,小學有15種以上。學校的教育經費每年都能到位,校舍能得到及時維護,教育經費基本上能滿足教育教學的需要。各中小學校認真落實國家相關政策,建立了貧困學生救助機制,貧困學生得到及時救助。20校園建設體現了“綠化、美化、教化”的觀點,力爭“讓每一棟建筑都育人、讓每一面墻壁都說話”,實現環境育人。
(二)、隊伍建設。
1、加強領導,促進各項工作有序開展。中心學校領導班子工作務實,作風正派,團結拼搏,求實求真求新,具備干好各項工作的能力。校長有正確的辦學理念和先進的教育思想,堅持全面貫徹教育方針,不斷創新管理理念,具有較強的決策能力和較高的管理水平。班子成員各負其責,各司其職,堅持民主治校。各職能部門都能圍繞學校計劃和安排創造性地開展工作,在執行計劃中組織領導到位,做到政令暢通,有禁則止,有令必行。同時,我們還特別注重加強中小學領導班子建設,大力開展中小學校長讀書活動、進課堂活動和走比看活動,使小學校長的自身素質有了大輻度提高,增強了管理意識,提高了管理水平。在實際工作中,中心學校領導班子對教育教學工作及時進行認真的反思和總結,發現問題及時調整,保證了各中小學校教育教學工作健康有序運行。
2、大力加強教師隊伍建設,努力提高教師隊伍整體素質。
全鄉現有中小學教師168名,其中中學教師54名,小學教師114名,在中小學教師中,具有中級以上職務的100名,占教師比例的59%,初中教師學歷達標率100%,本科以上學歷達72%。小學教師學歷達標率100%,??埔陨蠈W歷達62%。
本學年度,中心學校始終將教師隊伍建設作為一項重要工作抓實抓好,不斷加強教師管理,建立教師崗位責任制和教師考核制度,做到平時考核與年度考核有機結合,中小學教師年度考核合格率達100%。中心學校及所屬各學校建立健全了教職工晉級及獎懲制度,并在實際工作中有效執行。同時堅持全面實施教師聘任制、教師資格制度,建立了以教師自評為主的校長、同事、學生、家長及有關人員共同參與的教師發展性評價機制,并建立了教職工業務檔案,做到科學、及時和屬實記錄好教師成長的全過程。進一步加強教師職業道德建設,深入開展師德師風教育,警示教育,預防職務犯罪教育,落實黨風謙政建設責任制,廉政建設進校園及端正教育行風,塑造教師形象和中小學教師師德規范“十要十不要”等系列教育活動,使教師的思想道德素質和職業道德素質有了明顯的提高,教師具有良好的思想品德素質和師德表現,無違紀,無體罰學生現象,在社會上,在學生中樹立了良好的教師形象。在此基礎上,鎮中心學校及各中小學校積極教育、引導廣大教師從我做起,從現在做起,從點滴小事做起,把教師師德行為規范變成自己的行為準則和自覺行動,以自己的模范言行和人格力量教育影響學生,成為踐行師德行為規范的表率。在加強教師職業道德建設的同時,我們繼續堅持以人為本,重在參與,提升素質,促進發展的原則,大力開展校本研修和教師崗位練兵活動,推動了教學工作的深入開展。我們從實際出發,制定了校本研修制度、校本研修考評制度、校本研修考勤制度、校本研修獎懲制度等,并根據教師專業發展和教學實際需要,確定不同的培訓內容,中小學教師都結合自身實際和教學實際確定了自我發展目標,制定了自我發展計劃,實行校本研修與自學自練相結合,崗位練兵與教學實際相結合,開展各種形式的教師教學基本功和教學準備技能培訓活動,并舉辦了中小學教師教學基本功競賽,增強了校本研修的實效性,促進了教師業務水平的提高和專業化發展。同時,我們組織中小學教師積極參加上級業務部門組織的繼續教育崗位培訓,中心學校成立了中小學教師繼續教育領導小組和考核小組,制定了中小學教師繼續教育各項規章制度,對中小學教師的崗位培訓情況進行跟蹤考核,量化打分,提高了中小學教師參加崗位培訓的積極性和主動性,推動了中小學教師繼續教育工作,在培訓中他們仔細聽、認真記,培訓后努力鉆研,積極探討使自己的業務素質和教學水平得到不斷提高。9月份中心學校組織開展了公開課活動,各學校充分發揮骨干教師和學科帶頭人的作用,利用骨干教師示范課,老教師的公開課,典型教師的觀摩課進行示范引領,利用青年教師的匯報課,中年教師的研究課進行剖析探索,提高教師課堂教學能力和水平;10月中心學校組織開展了新教師公開課競賽,11月份舉辦了小學教師說課大賽和中小學教師校本研修理論測試,12月份開展中小學教師寫字作品展評和骨干教師教學設計巡回展評,今年4月份,中心學校舉辦了小學教師優質課競賽,同時還征集了齊市級和訥河市級骨干教師的課堂實錄,5月份中心學校組織舉辦了小學中青年教師優質課競賽,中小學校長聽評課競賽,6月份鎮中心學校舉辦了中小學校長說課競賽,征集了齊市級骨干教師的教學設計,教學反思、教學敘事和科研論文,并進行了展評。7月份中心學校組織舉辦了全鎮中小學校長任教學科教案展評,通過各種活動的開展促進了中小學校長和廣大教師的業務素質和教學水平的不斷提高,推動了教育教學工作的深入開展。去年10月份全市教育中層干部教育教學敘事競賽中,參賽的兩名選手分別獲一等獎和二等獎。在訥河市教育局開展的師德伴我行征文評選活動中小學教師李賀鄉的征文“三十四年成長的歷程”獲三等獎。有1人被評為訥河市十佳業務副校長,有2人被評為齊市級優秀教師,有16人被評為訥河市級優秀教師。
(三)、教育教學。
1、明確辦學方向,貫徹落實教育方針各中小學校堅持全面貫徹落實黨的教育方針,全面實施素質教育,全面提高教育教學質量。廣大教職工關心愛護全體學生,尊重學生的人格,做到平等對待學生,關注學生心理發展特點和個性差異,因材施教,促進學生在品德、智力、體質等方面全面發展。各學校均有優良的校風、教風和學風;校園干凈、整潔、美觀、有序;積極開展內容豐富,形式活潑的校園文化活動;堅持依法治教,學校各項規章制度健全,符合有關法律法規和政策的要求,能維護學校、教師、學生的合法權益,師生無違法違紀現象。各學校都建立了自主評估制度,并能做到全員參與,全面自評,將自評貫穿學校工作全過程。
2、加強德育管理,增強德育實效深入貫徹落實《中共中央關于加強和改進中小學德育工作的決定》和《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》,把學校德育工作作為全面深化素質教育的主要內容,作為教育工作的重點,堅持常抓不懈,持之以恒。各中小學校都能結合本校實際,健全德育機構,制定德育制度,做好德育計劃,完善德育措施,在總體教育目標和教育內容不變的基礎上,突出各自的德育特色,開展形式不同、內容豐富的德育活動,形成了學校德育工作百花齊放的局面。在德育工作中,我們十分重視德育隊伍建設,不斷加強德育隊伍管理,注重調動班主任的積極性和主動性,充分發揮班主任在德育工作中的積極作用,各中小學校班主任工作求真務實、勤勤懇懇、默默工作,把全部的愛都獻給了學生。他們這種甘于平凡,無私奉獻的精神和對工作認真負責的態度得到了社會、家長、學生的認可和同行的好評。各學校都能通過開展學生喜聞樂見和豐富多彩的活動寓思想教育活動之中,今年3-4月份各中小學校結合“新三好”內容,各年班相繼以“新三好”為主題開展了形式多樣的主題班隊會,通過活動學生既掌握了“新三好”內容,又從中受到了教育。今年的五四青年節綜合中學舉辦了校園藝術節,召開了學校運動會,開展了師生籃球賽,學生書畫展等系列活動,六一兒童節各小學都開展了六一運動會活動,中心學校組織舉辦了小學生慶“六一”征文大型活動,取得了較好的效果。各中小學都分別利用櫥窗、板報、墻報、宣傳板,條幅等不同形式,大力開展社會主義等榮辱觀教育、誠信教育、社會道德教育、養成教育、傳統教育、時事教育、法制教育等專題教育活動,使學校德育工作開展得有聲有色,并取得了明顯效果。有2名中學生被評為齊市級三好學生,有2名小學生被評為齊市級“道德小模范”,有3名初中生、4名小學生被評為訥河市市級“新三好”學生。1名小學生榮獲首屆訥河市“好少年”榮譽稱號。
3、全面加強教學管理,穩步提高教學質量本學年度,我們不斷加強教學工作的領導,緊緊抓住教學質量這個關鍵性問題不放松,進一步加大管理力度,堅持全面執行國家的教學計劃和課程標準,落實國家、地方和學校三級課程,開齊學科,上滿課時,建立健全教學常規管理制度,完善教學工作管理措施,落實教學工作崗位責任制,促進中小學教學工作健康有序發展,教學質量穩步提高。
各學校對教學工作進一步加強管理,從本校的實際出發,根據教師隊伍現狀和學生現狀和教育發展的要求,分別制定了教學工作管理辦法和提高教學質量的具體措施。各校長堅持深入實際抓好教學,教導主任認真負責,嚴格要求,堅持每月檢查并總結一次教學工作,及時指導各年級,各學科教學,保證了本學校教學工作有條不紊順利開展。綜合中學不斷加強對教學工作的管理,繼續完善了教學工作的各項規章制度和具體管理措施,狠抓了崗位責任制的落實,主抓教學領導深入課堂聽課,有效地指導教學,他們繼續采取月考、聯考,建立學習檔案,進行跟蹤輔導,召開家長會議,召開月考總結表彰大會,獎勵成績優秀學生等多種辦法,使教學質量得到不斷提高,小六及非畢業班在本學年兩個學期的期末考試中,各年級各學科均取得了突出的成績,初中畢業班今年中考有望取得較好的成績,各村級小學堅持抓好教學常規管理,加大檢查指導力度,對教學工作高標準,嚴要求,注意調動教師工作積極性,激發教師的工作熱情,注意調動中青年教師的積極性,充分發揮老教師及骨干教師的作用,從提高教師的業務素質和教學水平入手,從提高課堂教學效果著眼,制定措施,落實責任,教學質量穩步提高。促進了教學工作的不斷深入,整體教學質量在原有的基礎上都有了新的提高。與此同時,我們還根據現有師資條件,充分有效利用現有實驗儀器和藝體器材,大力加強實驗教學和藝體教學,認真上好實驗課和藝體課,實驗教師和藝體教師認真備課,教案工整詳實,課堂教學規范有序,輔導學生細致耐心。同時,各中小學校組織學生積極開展藝體活動和體育大課間活動及冬季長跑活動,認真做好眼保健操。培養學生的個性特長,為學生終身發展奠定基礎。今年4月下旬舉辦了中小學生“三獨”比賽,并參加訥河市中小學生“三獨”比賽,中心學校獲優秀組織獎。5月份中心學校組織舉辦了中小學生書畫展,并參加訥河市中小學生書畫展,取得了較好成績,有2名小學生的美術作品獲獎并代表訥河市參加齊市中小學生美術作品展。本學年度,有1人被評為齊市級音樂學科教學改革先進個人,有4人被評為齊市級信息技術與學科整合先進個人。中心學校特別重視校本教研工作,學年初,根據上級業務部門的指示精神和工作計劃,緊密結合永豐中小學實際,對中小學的校本教研工作進行了專題研究和安排部署,制定了一整套校本教研制度。在具體的工作中中心學校業務校長和輔導員經常深入基層學校對校本教研工作進行研究性的指導,同時將9所小學分成三片,每學期每片確定一所學校為校本教研基地,集體活動時由中心學校牽頭組織臨近的三所學校的領導及教師進行交流研討,互相學習。平時由校本教研基地的學校領導牽頭,組織臨近三所學校的教師互相聽課評課,互相探索研究新的教學模式和教學方法。通過近一學年來的實踐,分片教研活動取得了較好的效果,為領導及教師互相學習、互相借鑒、共同提高搭建了平臺。各學校特別重視校本教研工作,在研究中將著眼點放在提高教師業務素質和教學水平上,放在培養學生能力,提高教學質量上,組織教師積極探索,勇于實踐,開展教學論壇、教學個案分析、教學交流、互動評價、反思教學等經常性的教學研究活動,堅持每位教師在校內進行一節公開課教學,典型教師進行一節觀摩課教學,骨干教師進行一節示范課教學。并有針對性的開展專題研究活動,中心學校于5月23日開展了大型教學研究活動,組織舉辦了小學語文、數學、科學等學科的觀摩課,推動了小學教學研究活動。
4、全面推進課程改革,不斷深化素質教育。
繼續堅持不斷深化素質教育,整體推進課程改革,積極組織教師開展校本培訓和校本教研活動,在充分發揮老典型示范作用的同時,大力培養新典型學校。中心學校領導帶領教研員堅持經常深入基層學校進行課改調研,深入課堂聽課,與學校領導、教師及學生座談,組織教師進行討論交流,積極探索改革中小學生綜合素質評價,研究制定相關措施,探討解決在課改實驗中遇到困惑等,確保課改工作保持了較好的發展勢頭。去年9月份在各中小學校組織開展了骨干教師上示范課,,新教師上匯報課,教導主任上指導課活動。10月份中心學校及各中小學校分別開展了優質課觀摩活動,11月份鎮中心學校組織舉辦了新教師公開課競賽和中小學生寫字作品展評活動,12月份中心學校組織舉辦小學生作文展評。今年3月份中心學校組織各小學開展了小學生語文閱讀訓練,提升了學生閱讀素質,增強了學生閱讀能力。四月份,中心學校組織舉辦了小學生語文閱讀競賽,促進了小學語文教學的深入開展。5月份中心學校組織開展了小學中青年教師優質課賽講活動,提高了中青年教師駕馭課堂,掌握教法的能力,促進了中青年教師教學水平的不斷提高。6月份綜合中學舉辦了中青年教師教學大獎賽,舉辦了中小學師生自制教具展評,7月份中心學校舉辦了中小學教師各學科教學設計,理化生實驗教案、科學實驗教案和實驗軟件展評,促進了中小學教師備課質量的不斷提高,通過各種活動的開展,整體推進了課程改革,素質教育得到了進一步深化。
5、建立評價考核機制,促進學生全面發展各中小學校特別重視學生成長,關注教師專業發展,建立了以學論教、評價主體多元、方式方法多樣、定性定量結合、科學合理,教師、學生能夠運用和操作的評價體系。在學生綜合素質和學業水平評價過程中,各學校以學生成長經歷為依據,以道德品質與公民素養,學習態度與能力,交流與合作,體育與健康,審美與表現,情智與身心健康等方面為評價目標,充分發展綜合素質在診斷、反饋、激勵過程中促進學生發展的作用。評價方式多種多樣,注重形成性評價和過程性評價相結合,定性評價和定量評價相結合,自我評價和他人評價相結合,注重學生學習實踐活動的積累和總結,真實、公正反映學生的成長過程。通過評價,幫助學生認識自我,建立自信,各種素質不斷提高。
6、加大控輟工作力度,鞏固提高普九成果本學年度,我們繼續將控輟學作為本年度的重點工作,堅持常抓不懈,一抓到底。年初中心學校對中小學的控輟工作進行重點安排部署,要求各學校具體貫徹落實,同時制定了控輟工作的具體措施和相關的'規章制度,確定了控輟工作的獎懲辦法,并與各學校簽訂了控輟工作責任狀,落實了控輟目標,中心學校將控輟工作在全年兩次學校全面工作檢查評估中作為重點檢查評估內容。同時,認真落實國家有關部署,免除了中小學生的雜費和教材費,嚴格貫徹執行國家免補政策,加強對貧困生的資助,按時發放救助特困生補助。在中小學師生中組織開展了手拉手,獻愛心和一救一,結對子活動,有效地避免了學生因家庭貧困而輟學。由于我們采取了各種得力措施,嚴格控制學生流失,控輟工作取得了較好的效果,普九成果得到了鞏固和提高。小學凈入學率達到99%以上,小學輟學率為零,小學六年級保留率達99%以上,升學率達99%以上。初中階段入學率達99%以上,初中輟學率控制在國家規定的標準之內,初中生四年鞏固率達97%以上。
(四)、學校管理和辦學效益。
1、強化學校管理,保證學校工作有序運行教育系統均實行了校長負責制和教師聘任制,各中小學校都結合本校和本地實際,制定了中長期發展規劃,每個學年度都有工作計劃和總結,各學校都建立健全了校長辦公會議制度,學校的重大事項都通過校長辦公會議研究決定。并能充分發揮黨組織的政治核心作用和保證監督作用;建立健全教職工(代表)大會制度,堅持每學年召開一次會議,加強民主管理和民主監督。充分發揮工會、共青團、少先隊組織在學校工作中的作用。堅持依法治校、依法辦學,建立健全崗位責任制,保證各項工作落到實處。
2、加強財務管理,嚴格執行財務制度各中小學校都能按照中小學經費保障機制的各項要求,嚴格財務制度,規范財務管理,實行民主理財,健全財務賬目,會計核算準確,做到決算、預算公開,合理使用經費,沒有擠占挪用資金行為,沒有國有資產流失現象,中心學校設有專門財會人員崗位,配備了專業財會人員負責中小學財務工作,各村小學都設有兼職報賬員。
3、加強設施設備管理,保證教育教學工作順利運行中心學校及所屬各學校都建立健全了教學儀器設備,圖書資料,文體器材,生活衛生設施,安全設施等方面的管理制度,做到有專人管理,帳簿齊全,帳物相符,教育資源配置合理,使用率高。校園、校舍、有關物品管理到位,合理使用,無流失現象,保證了教育教學工作順利進行。
4、加強安全管理,為教育教學提供安全保障一學年來,各中小學嚴格按照上級有關部門的要求,不斷增強安全意識,進一步加強學校安全工作的領導,強化安全管理,對安全工作堅持常抓不懈,百抓不煩,各校長對安全工作認真負責,詳細安排,周密部署,中心學校與各學校簽訂了2009年學校安全工作責任狀,每次校長會議都部署安全工作,并深入各學校嚴格檢查安全工作。各學校安全工作組織健全,制度健全,修訂和完善了安全工作措施,將安全工作的責任落實到人,組織師生學習安全常識,開展各種安全教育活動,不斷增強師生的安全意識和自我防范及自我救護意識,并不斷加強對校舍,圍墻、廁所、防火防盜,用電、值班和教學設施的管理,對各種突發事件有應急措施和辦法,由于我們不斷加強學校的安全工作,保證了教育教學順利進行。
5、加強學生管理,防止變相流失各中小學校堅持全面落實素質教育的要求,面向全體學生,嚴格執行招生計劃,實行常態編班,不設重點班和非重點班。同時不斷加強學籍管理,建立健全學生轉學、休學、復學、升學制度和學生流動情況報告制度,做到學籍管理有專人負責,各種手續健全,有效地防止了通過轉學和休學而輟學。
6、加強校園文化建設,構建和諧校園本學年度,我們根據市教育局關于加強校園文化建設和后勤管理工作的指示精神,在上學年度努力做好校園文化建設和后勤管理工作并取得優異成績的基礎上,認真總結經驗教訓,對校園文化建設的內涵又有了新的認識,重新審視校園文化建設的重要性和必要性,將校園文化建設納入學校重要日程,進一步加大工作力度,專題研究,制定方案,整體規劃,合理布局,各學校領導及教師都積極行動起來,多方籌措資金,加大投入力度,購置校園文化建設設施,維修并粉刷體育器材,校園景點,教室走廊,校園圍墻,壘大門垛,領操臺,旗桿座,制作校門和室內外宣傳標語牌及櫥窗,栽花種草,栽植花樹和風景樹,定期更換室內外宣傳板或板報內容。教室及中廊懸掛張貼偉人、名人畫像和名言警句、師生書畫作品展、學生作文展、班級舉辦各具特色的墻報等。各中小學校都有鮮明的教育方針、校風、校訓、教風和學風,充分體現出各自的辦學理念,形成了濃厚的校園文化氛圍,為教師和學生創造了寬松和諧、積極向上的工作環境和學習環境。各中小學校都實行了校務公開、民主管理,積極維護教職工的合法權益,關心教職工的思想和生活,調動所有教職工的主動性和創造性,努力為教師專業發展服務,為提高教育教學質量服務。
7、突出辦學特色,提高辦學效益各中小學校都有較新的辦學理念,在實施素質教育,課程改革過程中積累了較豐富的經驗,德育工作扎實有效,活動內容豐富多彩,具有教育意義,體育活動全面展開,學生積極參與,效果顯著。藝術活動有聲有色,綜合中學每年都舉辦一屆校園之聲藝術節,開展文藝表演、師生籃球賽、師生書畫展等系列活動,各小學都分別開展了學生手抄報、書畫展、歌詠賽等活動,既陶冶了學生情操,又培養了學生特長,提高了學生素質,社會、家長、學生對學校滿意率達90%以上。
綜合得分及自評等級中心學校督導自評領導小組嚴格按照《訥河市義務教育學校標準化建設工程和教育教學工作效益督導評估實施方案》的要求,依據《訥河市普通中小學標準化建設工程和教育教學效益督導評估指標體系》,認真采集,整理各類資料、數據,進行全面、細致、客觀、公正的督導自評,力求進行自我總結,進一步加強學校的標準化建設。
(一)存在的問題。
1、教研教改水平有待于進一步提高。
2、教師使用現代化教育手段情況不夠普遍。教師年齡結構偏大,接受新事物的能力受到了限制,對計算機等現代化教學手段不能夠靈活運用。
3學生的安全防范意識有待進一步提高。
4、學校特色不夠明確。需要長期堅持并不斷發揚光大,使其產生積極效果或明顯成效,在校內外產生較好影響。
(二)改進措施。
1、加強教科研培訓,提高科研水平。樹立科研興校的意識,以科研教研促進教學質量的穩步提高。聘請有關教科研的專家講授有關教科研的基本知識,理論方法以及怎樣進行課題研究,打破教科研神秘的神話,爭取人人參與教科研。進一步加強教學研究改革,提高教師的教科研意識和能力,不斷提高教研教改水平。
2、加強校本培訓。尤其是加強信息技術培訓,提高教師的現代化教育意識和水平。積極組織教師參加信息技術的培訓活動,重點是對老教師信息技術能力的培訓。并為他們提供良好的條件,為新課改的順利實施奠定良好的基礎,為提高教師的課堂教學水平構建平臺。
3、安全衛生工作常抓不懈,為教育教學提供良好的環境。進一步健全學校安全預警機制和防險救災應急預案。抓安全常規,讓學生樹立良好的安全防范意識。利用晨會班會隊會時間對學生進行安全教育,強化學生的安全防范意識,嚴防安全事故的發生。學科教師利用學科資源優勢有機滲透有關安全方面的知識,使安全教育系統化。開展豐富多彩的安全教育活動,提高安全教育的實效性。如讓學生自辦安全手抄報,學校舉行安全知識講座。讓全體師生時時繃緊安全這根弦,讓學生做到“時時講安全,處處注意安全,人生才安全”。
4、在教育教學中不斷積累經驗,探索路子,爭取在短時間內能創出明顯的特色。
我們調兵山市第三小學的科研工作始終堅持,立足校本,結合實際,以校本科研項目工作為載體,發展科研項目能力和水平,解決教育教學中的實際問題的科研工作思路,下面,從五個方面對我?!笆濉笨蒲泄ぷ髯鋈缦聟R報:
學校成立了科研工作專項組織機構。由校長親自任科研工作領導小組組長,對學??蒲泄ぷ魅尕撠?。下設科研室主任,主抓全??蒲泄ぷ?,其它領導班子成員和各教研組、年級組組長均為科研項目領導小組成員。同時還將科研室納入學校機構設置當中,設立專職的科研室主任,配備專職的科研室干事。在科研小組的領導下,成立四個實驗課題組,三十七個實驗班?,F在學校已形成較嚴密的科研管理和研究網絡。由校長到科研室主任到課題負責人到實驗教師,人人分工明確,職責清楚,在這個網絡中,我們始終堅持校長一人主抓,中層領導分頭負責,全體教師人人參與的科研工作組織思路,每位領導承擔一個研究課題,教師都有課題研究項目,各課題負責人和實驗教師互不掛名,不允許多參加,參加了就要實實在在地工作,不走形式、不圖虛名,形成了校長抓中層領導,中層領導抓實驗教師的工作格局。
在建立起科學的科研工作網絡的基礎上,我們更注重抓實課題研究,各課題都有課題研究小組且分工明確,責任到人。對各課題管理我們制定了科學的管理措施,有明確的管理辦法。在注重省市規劃課題研究的同時,我們也非常關注各級分類教研子課題的研究。在教研子課題研究方面我們分兩步走,一是;在各級各類子課題中選擇適合我們自己的研究項目進行申報研究。二是;非常注重校本課題研究,在開展校本課題研究過程中我們也堅持兩項原則,一是:突顯學校特色。二是:解決教育教學問題研究。像我們進行的《小學數學新授課自主探究研究》研究。
為了普遍提高全體教師的研究愿望,研究興趣,研究能力、研究水平,我們堅持做到課題來自實踐貼近教師工作,不搞材料戰,絕不增加負擔。凡是參與研究者都能受益,絕不受累,同時我們每學期都安排2——3次全員參加的科研工作專題培訓,每學期一次成果交流會、表彰會、領導班子及科研骨干教師參加的工作研討會,從而轉變研究理念,教給研究方法,提升研究干勁。
在組織保障方面,學校還能做到無論經費如何緊張,都要保障科研項目經費的基本支出,外出培訓學習,省內的都必保參加,省外的爭取參加,平時所用經費盡最大努力給以保證,同時學校還將教師的科研項目工作完成情況納入到教師年度考核和教職工獎懲方案中,擔任實驗課題的教師,年終考核加0。2分,并且作為評優選先的必要條件。既在工作效果里給予考核,又在獎勵中給予加分和物質獎勵,這樣也極大地調動了教師參與教育科研興趣。
1、“十二五”初期隨著課改的不斷深入,我們對科研工作有了新的認識,更加明確了科研工作的方向和方法。所以我們制定了較科學的“十二五”學??蒲泄ぷ饕巹?,從選題到實驗任務的分配,到研究方式方法的確定,我們都進行了重新理順,仔細研究,提出了全員參與、全面鋪開、重點突破的科研工作策略,形成了立足校本,結合實際,以校本科研工作為載體,發展科研能力和水平,解決教育教學中的實際問題的工作思路,構建了一個科學的管理網絡。
2、有了這樣的長遠規劃,我們的科研工作基本上就有了前進的目標,接下來根據規劃提出的工作策略,工作思路和管理網絡,每學期科研室都制定切實可行的研究計劃。每個課題都要根據科研室的工作計劃制定出自己的課題研究計劃,并形成細致的實施方案(實施細則)。具體到每周、每月開展哪些研究工作,由誰承擔怎樣的研究任務,達到什么樣的研究成果,每項活動都有誰參加由誰來負責,檢查驗收等等,都要一一細化。形成最有利的研究工作指南。
3、“十二五”我校共承擔上級各級各類課題四項,其中國家級子課題一項,是由許可、劉佳玉主持的《小學班主任如何進行感恩教育》。市級規劃課題三項,它們分別是:由王立忠主持的《小學數學新授課自主探究研究》、由許可、盧靜主持的《小學踐行孝道培養良好品質的策略研究》、由王進、劉曉紅主持的《小學英語高年級單元測試出題策略研究》。實現了人人都是研究者,人人都有研究內容的研究局面,具體分工是承擔上級各類課題的教師,由各課題負責人確定,但實驗教師要根據自己的工作特長,只能參加一項。校級課題研究,由科研室主任根據每位教師的任課分工和其它工作分工,直接確定每位教師的研究內容,但每人也只有一項,這樣所有教師至少參與一個課題研究。實現了全員參與、全面鋪開、重點突出的研究策略。
4、課題研究與管理實現了網絡化。
(1)學校網站有本校教育科研專欄。
(2)學校教師開通教育科研博客的達到了54%。
(3)學校的科研網絡由馮靜老師負責管理,學校的科研博客由科研干事趙紅老師負責。
(4)各課題組能夠及時向本縣科研室上傳科研。
昨日,我市在柳葉湖畔召開統戰、對臺暨民族宗教工作會議,學習貫徹全省統戰部長會議、對臺工作會議、民族工作會議和宗教工作會議精神,部署推進2017年統一戰線各領域重點工作。市委副書記徐正憲,市委常委、市委統戰部部長陳華出席會議并講話。
陳華指出,過去的一年,市委統戰工作會議高規格召開,市縣兩級黨委統戰工作領導小組先后成立,大統戰工作格局逐步完善,統一戰線法寶作用全面彰顯。她要求,全市廣大統戰干部要牢牢堅持和發揚有為有位、求實求新、善作善成、守紀守規的優良作風,不斷開創黨的統一戰線事業新局面。
徐正憲強調,統戰工作是黨的'重要政治工作,事關戰略全局,各級各部門要以高度的使命感和責任感,扎扎實實做好統一戰線各方面工作。他指出,新常德新創業事關發展長遠,全市統一戰線要以“凝心聚力十三五”為抓手,進一步發揮統一戰線經濟發展“加速器”、深化改革“助推器”、社會安定“穩壓器”的作用,踩好節拍點,唱好合奏曲。他要求,各級黨委(組)、統戰各部門、廣大統戰干部要認真貫徹落實《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》,不斷提升統戰工作科學水平,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
會議還表彰了2016年度全市統戰工作先進單位和先進個人;對第三批市級“同心園區”、“同心項目”、“同心社區”、“同心鄉村”授牌。會上,武陵區委、市委宣傳部、桃源縣委統戰部作典型發言。
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