工作報告的起草說明（優秀18篇）

工作報告的撰寫可以使我們更加清楚地了解自己的工作情況，為今后的工作提供指導和借鑒。下面是一些優秀工作報告的示例，大家可以學習他們的寫作方法和結構，提升自己的工作報告水平。

政府工作報告征求意見稿起草說明精選文檔

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

一、《報告》的總體要求。

在xx市人民政府四屆三次和四屆四次常務會議上，代市長xx對2022年政府工作報告起草工作提出明確要求，要求各位副市長專題聽取分管部門2021年工作匯報并認真調研，實事求是總結今年成績和亮點，結合“十九大”精神及***、省委、xx市委經濟工作會議及精神和《中原經濟區建設規劃》、xx城市組團發展實際，理清2022年工作思路，本著“跳起來摘桃子”的精神，制訂2022年工作目標、重點項目和推進措施，然后提交市政府常務會議、市委常委會討論，廣泛征求市人大代表、市政協委員、政府各部門、各鎮辦和社會各界人士意見。

當前隱藏內容免費查看建議，真正向全市人民提交一份內容全面、重點突出、思路清晰、承上啟下、操作性強的《報告》?！秷蟾妗芳纫仙霞壏结樥?，把***、省和xx市的重要部署貫徹落實到具體工作中，又要符合xx發展實際。

xx代市長對起草好《報告》十分重視，安排由市委常委、常務副市長孫長嶺牽頭，市政府秘書長、市政府辦公室主任劉德君具體負責籌備《報告》的撰寫。市政府辦公室按照要求，2021年11月初，就向各鎮辦、市直各單位下發了通知，要求各單位在學習了“十九大”精神的基礎上，認真客觀總結2021年工作，實事求是查找存在的問題和不足，結合實際制訂2022年工作。在此基礎上，政府辦秘書科文秘人員深入學習了“十九大”、省委經濟工作會議、xx市委經濟工作會議精神，同時深入各鎮辦、重點經濟部門，開展多種形式調研，認真了解全市各鎮、辦事處及部門、企業的情況，經過與各部門反復溝通、對接和研究討論，形成了關于工業發展、城鎮建設、農村發展等多方面的調研材料。在收集各位副市長、各部門的文字材料后，秘書科歷時一個多月，形成了《報告》初稿。代市長xx多次召開由全市重要經濟部門參加的專題會議，并召開政府各部門參加的常務會議等，廣泛征求各部門的意見建議，對《報告》反復討論、研究修改。經過一次次廣泛討論，一次次集中研究，充分吸收各方面好的意見，不斷補充、完善、修改、推敲，形成了現在的《報告》（征求意見稿），提交本次會議審議。

三、《報告》的框架結構說明。

《報告》約12000多字，分為三大部分。第一部分，2021年經濟工作，共分為八個板塊。一是綜合實力持續提升；二是招商引資深入推進；三是項目建設取得突破；四是工業發展穩步增長；五是城鎮建管成效明顯；六是農村經濟較快發展；七是民生建設持續改善；八是發展環境持續好轉。

在總結成績的基礎上，講話深入客觀地分析了經濟社會發展中存在的工業、城鎮建管、財稅、發展環境、工作作風等方面存在的困難和問題，力求做到有針對性。

第二部分，2022年主要目標和工作重點，共分為兩大板塊。

第一個板塊《報告》首先提出了2022年工作的指導思想、主要預期目標，并按照省委、xx市委的要求，結合我市工作實際，提出2022年要堅持“主基調”，抓好“兩重點”，突出“四抓手”。堅持“主基調”，就是堅持“搶抓機遇、持續求進、好中求快、實干興項”，緊緊抓住并用好各類機遇疊加的黃金時期，積極作為，務實重干，努力實現經濟持續健康快速發展。強化“兩重點”，就是抓好新型城鎮化的引領作用、新型工業化的主導作用。突出“四抓手”，就是突出招商引資、項目建設、盤活存量、優化環境。同時，提出了2022年需要實施的“雙十五”項目和十件實事。

第二個板塊用九個部分對全市2022年要做的主要工作進行了具體闡述。一是突出城鎮化引領，強力推進城鄉一體化。包括狠抓規劃落實、五區互動五區相融、加快城鄉統籌、強化城市精細化管理四個方面的內容；二是突出工業主導，加速推進新型工業化。包括做強存量企業、強力推進特色園區建設、推進企業創新三個方面內容；三是發揮集聚效應，強力打造發展平臺。包括加快基礎設施建設、嚴格入駐條件、加快入駐項目建設三個方面的內容；四是強力推進招商引資和項目建設，進一步壯大市域經濟總量。包括完善機制、創新方法、搞好跟蹤、推進項目四個方面的內容；五是堅持不懈地抓好“三農”工作，不斷夯實新型農業現代化基礎。包括提高農業綜合生產能力、提升農業產業化水平、改善農村基礎設施、不斷拓寬農民增收渠道四個方面的內容；六是培植亮點拓寬領域，促進第三產業提檔升級。包括提升發展商貿業、大力發展物流業、穩步發展房地產業、創新發展文化旅游業四個方面的內容；七是加快機制創新，增強經濟社會發展活力。包括加快投融資體制改革、完善行政審批服務機制、創新土地開發利用管理機制、理順公益事業運行機制、全面深化其他改革、千方百計做強鄉鎮六個方面的內容；八是狠抓作風建設，不斷優化發展環境。包括規范行政執法行為、開展民主評議、深化服務企業內涵、嚴格治理企業周邊環境四個方面的內容。九是強力推進民生建設，進一步提升群眾的幸福指數。包括完善社會保障體系、健全民生保障體系、重視民生工程建設、維護社會平安和諧四個方面內容。

第三部分，從六個方面，對全面加強政府自身建設作了論述。一是公開透明，陽光理政。二是履約踐諾，誠信執政。三是恪盡職守，科學行政。四是力說力行，高效施政。五是真抓實干，務實從政。六是自重自律，廉潔勤政。

需要說明的是，今天提交會議討論的《報告》雖經多次修改，并征求各方意見，不斷進行了充實和完善，但由于寫作時間緊、任務重、涉及內容多等原因，肯定還存在許多不完善、不成熟的地方。我們將根據大家的意見再次修改完善，使這個《報告》真正成為團結帶領全市趕超跨越發展的重要綱領性文件。

。

工作報告的起草說明范文

市第十次黨代會以來，在黨中央的堅強領導下，市委團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞建設繁榮、文明、和諧、宜居首善之區的目標，解放思想、開拓創新，確立實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略，提出建設中國特色世界城市的任務，總結提煉了“北京精神”，編制了“十二五”規劃，勝利完成市第十次黨代會確定的目標任務，在加快轉變經濟發展方式上邁出了堅實步伐，譜寫了首都科學發展的新篇章。

圓滿完成籌辦北京奧運會、殘奧會和新中國成立60周年慶?；顒拥葰v史性重大任務。大力踐行“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”理念，成功舉辦一屆“無與倫比”的奧運會、殘奧會，圓了中華民族百年夢想，實現了“新北京、新奧運”戰略構想，向世界展示了國家改革開放和現代化建設的輝煌成就，展示了人民群眾蓬勃向上的精神風貌。新中國成立60周年慶?；顒踊I辦過程中，依靠舉國體制優勢，明確了首善工作標準，實現了“隆重、喜慶、節儉、祥和”的目標，極大地振奮了黨心軍心民心，極大地增強了海內外中華兒女的自信心和自豪感。完成這些重大任務，踐行了社會主義核心價值體系，提高了城市文明素質，培育了偉大的城市精神，留下了彌足珍貴的物質精神財富，推動首都經濟社會進入了新的發展階段。

綜合經濟實力顯著提升。抓住籌辦奧運和應對國際金融危機機遇，主動調結構、轉方式，首都經濟實現了歷史性突破。確定“優化一產、做強二產、做大三產”的方針，推動產業結構優化升級，對首鋼等一批大型企業實施搬遷改造，主動調控汽車、房地產業發展，生產性服務業、文化創意產業、高新技術產業、現代制造業、都市型現代農業的發展邁上新臺階，金融服務、科技服務、信息服務的水平極大提高，鞏固了服務業主導的高端產業發展格局，第三產業比重達到75.7%。實施擴大內需戰略，消費總量連續四年居全國大城市之首。在節能減排降低資源消耗的基礎上，地區生產總值超過1.6萬億元，人均地區生產總值超過1.2萬美元，地方財政收入達到3006億元。

自主創新能力大幅提高。運用科技奧運經驗，實施科技北京行動計劃，制定《中關村國家自主創新示范區條例》。搭建中關村創新平臺，建立“部市會商”機制和包括中央在京企業、科研機構、高等院校在內的首都資源統籌機制，落實“1+6”先行先試政策，實施“十百千工程”和“瞪羚計劃”，對接國家重大科技項目，建立軍民融合創新發展機制，加快中關村科學城和未來科技城建設。實施首都人才優先發展戰略以及“__”、“海聚工程”，聚集了一大批高素質的創新創業人才，培育了一批有一定國際影響力的創新型企業和創新成果，打造了一批知名度較高的品牌。萬人發明專利達到26.78件，居全國領先水平。技術合同成交額1890.3億元，占全國的40%，其中70%以上輸出京外。中關村吸引了全國近四成創業投資，企業總收入超過1.9萬億元，占全國高新區總和的1/7。

改革開放取得重大突破。抓住奧運機遇，不失時機地推進改革開放。深化行政管理體制和行政審批制度改革、市與區縣財政體制改革，引導各區縣按照功能定位科學發展。完成原東城區、崇文區，原西城區、宣武區的區劃調整，為推動首都功能核心區科學發展創造了更好條件。加強大興和北京經濟技術開發區行政資源整合、海淀和昌平兩區資源統籌，形成新的發展優勢。加大國有企業改革重組力度，組建國有資本運營平臺，優化國有經濟結構和布局，增強了市屬國有企業的核心競爭力。深化農村綜合改革，基本完成村級集體經濟產權制度改革和集體林權制度改革主要任務。積極打造科博會、文博會、京交會等高端會展品牌，組建世界旅游城市聯合會，著力推動國際組織、跨國公司總部在京落戶，完善口岸服務體系，服務貿易保持全國領先，實際利用外資突破70億美元。發揮京港會、京臺會作用，廣泛開展區域合作，圓滿完成支援四川什邡市等災區恢復重建工作，積極開展以援藏、援疆、援青為重點的對口支援工作，服務了國家發展。

城鄉一體化發展邁出堅實步伐。制定《關于率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的意見》，確定了統籌城鄉發展的戰略任務。明確農民的主體地位，深化生態補償機制，實施城南行動計劃和西部地區轉型發展意見，加快重點新城、小城鎮建設，推動城鄉結合部50個重點村城市化建設，探索了破解城鄉二元結構難題的新路，使更多農民成為有資產、有社保、有崗位、有組織的新市民。啟動新一輪“菜籃子”工程建設，全面提升農業綜合生產能力，拓展都市型現代農業實現形式。實施新農村建設“5+3”工程，極大地改善了農村面貌和農民生產生活條件。

城市建設管理水平大幅提升。加快基礎設施建設，首都機場新航站樓等一批世界先進水平的設施投入使用，一大批水、電、氣、熱、通訊等基礎設施項目建成，特別是優先發展公共交通，下大力氣抓交通設施建設，實現高速公路通車里程912公里，軌道交通運營里程372公里，扭轉了長期以來基礎設施建設滯后的狀況，城市運行的現代化水平有了很大提高。積極治理交通擁堵，加強城市環境整治，著力保障城市安全運行。加大文物建筑騰退力度，創新舊城區整體保護利用機制，歷史文化名城保護水平進一步提高。

社會主義民主政治建設穩步推進。召開市委第三次人大工作會議和第三次政協工作會議，不斷加強社會主義政治文明建設。支持人大依法創造性履行職責，創新地方立法工作格局，建立立法立項論證、效果評估和預案研究機制，提高了地方立法質量;聚焦財政預算監督、司法監督，增強了監督工作實效;創新代表工作機制，發揮了國家根本政治制度的優勢。支持政協組織創新履職方式，以組織大規模聯合調研為切入點，提高政治協商、民主監督、參政議政的質量，發揮了政協組織協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。創新統戰工作平臺，涌現出一批優秀黨外代表人士。加強與民主黨派中央、全國工商聯的聯系，融合臺港澳僑海外資源，引智引資引項目，助推首都建設發展。組織開展光彩惠農行動。加強民族宗教工作，加強對臺工作。工會、共青團、婦聯等人民團體工作的作用充分發揮。落實依法治國基本方略，推進依法行政工作，穩妥開展司法體制和工作機制改革，圓滿完成“五五”普法任務。完成社區居委會、村民委員會選舉工作。雙擁共建成效顯著，國防后備力量建設取得新進展。

首都文化繁榮發展呈現新態勢。制定了《關于發揮文化中心作用加快建設中國特色社會主義先進文化之都的意見》。加強社會主義核心價值體系建設，認真總結人文奧運經驗，弘揚中華民族優秀傳統文化，總結提煉出“愛國、創新、包容、厚德”的“北京精神”，形成踐行社會主義核心價值體系的載體。以“做文明有禮的北京人”為主題，深入開展精神文明創建活動，志愿服務活動成為代表首都風范的靚麗名片。開展百姓宣講活動，創新宣傳工作的形式。深化文化體制改革，組建國有文化資產監督管理機構，成立六大聯盟，加強首都文化資源整合，文化創意產業迅猛發展，科技創新、文化創新已成為推動首都經濟的重要引擎。健全公共文化服務體系，加強基層文化設施建設，實施文化惠民和文化精品工程，加強文化創新人才隊伍建設。穩步推進網絡身份管理工作，積極營造健康向上的網絡文化氛圍。

社會建設和服務管理開創嶄新局面。制定《關于加強和創新社會管理全面推進社會建設的意見》、《北京市“十二五”時期社會建設規劃綱要》，健全社會建設和社會管理的領導體制、政策體系、工作機制和工作網絡。建立“樞紐型”社會組織工作體系，推進社會組織登記管理改革，探索商務樓宇“五站合一”工作模式?；緦崿F社區規范化建設，推廣網格化社會服務管理模式和村莊社區化管理模式，推動居民代表會建設，普遍建立村務監督委員會，不斷加強基層民主自治建設，加強社會工作者和志愿者隊伍建設，創新流動人口服務管理模式，提高了社會管理精細化水平。建立健全政府購買社會組織服務機制，拓寬社會公益服務和志愿服務領域，不斷提高社會動員能力和群眾自治水平。加強勞動爭議仲裁，保持勞動關系和諧穩定。加強信訪工作，構建社會矛盾排查化解和多元調解體系，解決了一批信訪積案和歷史遺留問題，落實維穩工作責任制，推進社會穩定風險評估，深化“平安北京”建設，確保了首都和諧穩定。

保障和改善民生取得實實在在成效。把籌辦奧運、推動發展與群眾利益緊密結合，確立了“五無”目標和統籌解決民生問題的思路，堅持為群眾辦實事制度，加強公共服務體系建設。率先建立覆蓋城鄉的基本醫療保障體系和城鄉一體化的養老保障制度，殘疾人事業得到全面發展，基本實現社會保障全覆蓋。深入推進醫藥衛生體制改革，全面推進社?？üこ探ㄔO，實現“持卡就醫、實時結算”。初步建立了城鄉一體的就業新格局，積極開發綠色就業崗位，基本完成首鋼停產職工分流安置工作，全市就業人口超過1000萬人，城鎮登記失業率保持在較低水平。提出“大民政”理念，推出“九養”政策，實施老舊小區抗震節能綜合改造工程，加快保障性住房建設，使廣大群眾得到實惠。制定并實施了中長期教育改革和發展規劃綱要，積極推動優質義務教育資源均衡配置，著力解決群眾對學前教育、義務教育的需求，大力推進教育公平，各級各類教育始終保持全國領先水平。采取積極措施提高中低收入群眾的收入水平，城鎮居民人均可支配收入年均實際增長8.2%，農村居民人均純收入年均實際增長8.7%。

生態環境建設水平全面提升。實施綠色北京戰略，實行最嚴格的水資源管理，實施生態修復工程，推動永定河綠色生態發展帶建設，啟動平原地區大規模植樹造林工程，全市林木綠化率達到54%。連續實施16個階段控制大氣污染措施，加大垃圾污水治理力度，空氣質量、垃圾和污水處理率與資源化率均達到有歷史記錄以來最好水平。加大節能減排力度，萬元地區生產總值能耗由2007年的0.64噸標準煤下降到2011年的0.44噸標準煤，水耗由35.34立方米下降到22.5立方米，均居全國前列。

黨的建設全面加強。制定《關于貫徹〈中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉的意見》。開展學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，實施“領航工程”、“聚力工程”、“先鋒工程”，在黨政機關廣泛開展“三進兩促”活動，全市各級黨組織和廣大黨員干部在推動科學發展、完成重大任務中發揮了領導核心、戰斗堡壘和先鋒模范作用。加強學習型黨組織建設，創新干部培訓方式。積極推進干部人事制度改革，建立健全體現科學發展觀要求的考核評價體系，加大公開選拔、競爭上崗工作力度，推動干部交流，提高了選人用人公信度。加強和改進基層黨的建設，加強黨內民主，推進黨務公開。落實黨風廉政建設責任制，扎實推進首都懲治和預防腐敗體系建設，加強對黨員干部的教育、管理和監督，切實糾正群眾反映強烈的不正之風，嚴肅查處了一批大案要案。運用廉潔奧運經驗，加強對重大決策、重大活動、重點工程的監督檢查。深入開展廉政風險防控工作，積極推進權力結構的科學化配置，加強對權力運行的有效監督，提高了黨風廉政建設和反腐敗工作科學化水平。

回顧十次黨代會以來工作，我們深感過去的五年，是辦好大事喜事，建首善、創一流的五年;是深化改革，擴大開放，轉變經濟發展方式，推動科學發展的五年;是堅持以人為本，統籌改善民生，人民群眾更好享受改革發展成果的五年;也是各級黨組織和廣大黨員干部始終保持先進性和純潔性，帶領全市人民在科學發展的大道上奮力拼搏、創造光輝業績的五年。五年的成績來之不易。這是黨中央、國務院正確領導的結果，是中央各部門和各省區市大力支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表中共北京市第十屆委員會，向全市廣大黨員干部群眾，向中央黨政軍機關、人民解放軍和武警駐京部隊、各兄弟省區市，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向所有關心和支持首都建設的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及國際友人，表示崇高敬意和衷心感謝!

各位代表、同志們：

現在，我代表中國共產黨海城市第六屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

中國共產黨海城市第七次代表大會，是在全國上下深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面啟動國民經濟和社會發展第一個五年規劃，加快推進社會主義新農村建設的關鍵歷史時期召開的一次十分重要的會議。這次會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬經濟和社會發展全局，認真總結第六次黨代會以來的市委工作，研究確定今后五年的工作思路、目標和任務，動員全市廣大黨員干部群眾，振奮精神，務實爭先，全面推進社會主義新農村建設，實現縣域經濟全面、協調、可持續發展。

中共海城市第六屆委員會工作期間的四年，是我市經濟社會發展的四年。四年來，在中共鞍山市委的領導下，面對復雜的形勢與任務、機遇和挑戰，市委帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，按照解放思想、與時俱進、超常發展、保先升位的思路，抓改革、促開放、謀發展、保穩定，較好地完成了第六次黨代會確定的各項工作任務。

（一）經濟持續穩步發展。堅持以推進經濟跨越式、可持續發展為目標，牢牢把握發展主題，突出經濟建設中心，圍繞支撐區域發展的主導產業，持續實施項目建設“三百工程”，加快結構調整，擴大對外開放，優化發展環境，經濟實力不斷增強，質量和效益同步提升。2005年未,全市地區生產總值實現266億元，比2001年增長43.2%。地區財政收入15.4億元，增長118%。財政一般預算收入6億元，增長33.3%。固定資產投資總額64.6億元，增長89.8%。外資調入額9457萬美元，增長101.2%；出口創匯實現2.4億美元，增長69.3%。城市居民人均可支配收入7005元，農民人均收入5060元，分別增長30.9%和20.6%。

（二）體制改革不斷深化。按照完善社會主義市場經濟體制的要求，以培育最具活力的非公有制經濟、建立最為規范的市場機制、塑造最佳服務型政府為目標，不斷完善社會主義市場經濟體制。推行企業改革，加快國有商業、交通運輸業轉制，加速民營企業體制創新，增強企業自主創新能力和發展活力。推進審批制度改革，貫徹落實《行政許可法》，審批事項減少到192項。推行財政體制改革，調整鎮區財政體制，改革預算編制辦法，規范政府采購，加大轉移支付力度，公共財政體系建設取得新進展。推行鎮區事業單位改革，壓縮機構和編制，理順管理體制，轉變工作職能，促進了鎮區事業單位的規范運行。深化農村改革，推行兌換糧食直補政策，切實減輕農民負擔，全面推行新型農村合作醫療制度。推行社會保障制度改革，擴大就業和完善保障，建成集職業介紹、職業培訓、勞動監察三位一體的勞動力市場，落實就業再就業政策，安置就業4.2萬人，安置“零就業家庭”就業886戶、925人，健全城鄉居民最低生活保障制度，完善以養老、失業、工傷、醫療和生育保險為主的社會保險體系，完成失業保險并軌工作，積極發展商業性保險，建立了較為完善的社會保障體系。

（三）穩定形勢明顯好轉。堅持把維護社會和諧作為全局工作的突出任務，持續開展突出信訪問題和社會問題專項治理，整合信訪資源，完善信訪機制，啟動運行人民來訪接待中心，有效處理一批重點信訪問題，信訪總量大副下降。持續開展“打黑除惡”、“嚴打”、“禁賭”等預防和懲治犯罪專項整治行動，組建社區和農村流動派出所，建立現代化交通指揮系統和智能化交通管理系統，構建完善的治安防控體系，人民群眾安全感不斷增強。建立突發性事件、公共衛生防控和重大動物疫情防控應急處理機制，有效處置各種突發性事件，成功阻擊“非典”和“禽流感”疫情，戰勝洪水等自然災害。整頓規范市場經濟秩序，嚴厲打擊制假售假、欺行霸市等破壞市場經濟秩序的違法犯罪活動。深入開展無邪教創建活動，防范和處理“×××”取得勝利。依法加強安全生產監督管理，維護了正常生產生活秩序。

（四）各項事業協調進步堅持以建設現代城市為目標，不斷優化城鄉基礎設施環境，連續實施海城河綜合整治、綠色覆蓋、小城鎮建設、城鄉路網改造、城鄉電網改造等大型基礎設施進一步完善。加大農村小城鎮建設，形成以騰鰲、西柳、南臺等為代表的各具特色的小城鎮群體，農村城鎮化水平進一步提升。實施科教興市和人才強市戰略，加快科技創新步伐，加強人才隊伍建設，自主創新能力進一步增強。堅持教育優先發展戰略，全面推進“雙高”普九工作，優化教育資源配置，教育教學質量明顯提高。積極發展城鄉文化事業，廣泛開展全民健身活動，群眾性文化體育活動異彩紛呈。大力發展衛生事業，全面加大市中心醫院、中醫院、正骨醫院的改造和建設力度，醫療服務和保健水平不斷提高。依法加強環境和資源保護，實施小流域治理和東部礦區、西部沿河污染整治，生態環境建設邁上新臺階。

(五)精神文明成果顯著。堅持先進文化的前進方向，圍繞時代發展、社會實踐和群眾需求，加強精神文明建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，開展“雙十佳”、“四型機關”、“青春建功”等道德實踐活動，加強未成年人思想道德建設。深入開展“四五”普法活動，公民法律意識普遍增強。突出誠信社會建設主題，廣泛開展“文明行業示范點”、“文明企業示范點”評比，“文明行業窗口競賽”活動及農村“創六戶”活動和“四個一”工程，發展企業文化、市場文化和社區文化，大力弘揚“誠信、務實、創新、爭先”的海城人精神，形成了文明、向上、和諧、有為的精神風貌。積極開展“雙擁”活動，推進軍民共建，連續五屆保持省雙擁模范城榮譽。

（六）黨的建設全面加強。堅持以“三個代表”重要思想為指導，制定實施《加強領導班子建設實施意見》，強化各級領導干部教育培訓，各級班子、領導干部執政能力建設顯著增強，充分發揮人大、政協的職能作用，加強和改善對統、地方武裝等組織和工會、共青團、婦聯等人民團體的領導，立足職能，服務中心的能力水平不斷提高。按照中央、省市的統一部署，堅持“全省創一流、鞍山站排頭”的目標，全面完成三批保持共產黨員先進性教育活動任務，牢牢群眾滿意、解決身層次問題、開門搞教育等重點，把先進性教育與發展區域經濟、構建和諧社會有機結合，達到了“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目的，探索了黨員長期受教育，永葆先進性的長效機制。深化干部制度改革，健全和完善干部選用管理機制，規范干部績效評價體系，加大領導干部調整和公開選拔工作力度，實施鎮局級黨政正職擬任或推薦人選全委會票決制，推動了干部管理工作的科學化、制度化。加強基層組織建設，深入開展了“三級聯創”活動，實施村級班子素質建設工程，強化非公有制經濟組織、專業市場、中介組織和社區黨建工作，基層黨組織活力進一步增強。在全市市直部門開展爭創“最佳機關”、“最佳工作者”的雙佳競賽活動，機關建設水平和機關干部整體素質進一步提升。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，實施抓源治本工程，對紀檢監察派出和派駐機構實行統一管理，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，推進領導干部廉潔自律，深入開展“家庭助廉”和“聯心戶”活動，強化案件查辦，加強糾風治亂，嚴格執法監察，優化經濟發展環境，黨風廉政建設水平進一步提高。

回顧過去，六屆市委所取得的工作業績，是中共鞍山市委正確領導的結果；是市委一班人精誠團結、統攬全局、協調各方的結果；是市人大、市政府、市政協班子齊心協力、通力配合、步調一致的結果；是各級黨組織圍繞中心，履行職責，發揮作用的結果；是廣大黨員干部和人民群眾胸懷全局，務實進取，無私奉獻的結果；是各級黨組織圍繞中心，履行職責，發揮作用的結果；是廣大黨員干部和人民群眾胸懷全局，務實進取，無私奉獻的結果。同時，也是社會各界以及中省直駐海單位、駐海部隊鼎力支持、共同奮斗的結果。在此，我代表中共海城市第六屆委員會向全市廣大黨員干部群眾和所有關心、理解、支持、幫助和參與海城建設與發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

客觀地看待市委六屆委員會以來海城的發展和我們的工作，還必須清醒地認識到存在的問題和不足：經濟發展速度還不夠快，地區的綜合實力和競爭力還不強，自主創新能力不夠，增長方式有待于進一步轉變；能源、資源、環境及資金等瓶頸性問題日益突出，社會各項事業還存在著滯后的問題，經濟社會發展還不夠平衡；歷史積淀的矛盾、群眾反映強烈的問題和發展中的困難大量存在，維護社會穩定的壓力很大，建設和諧海城的任務十分繁重；黨的建設需要進一步加強，黨的基層組織建設還有薄弱環節，少數農村黨支部軟弱渙散、戰斗力不強的問題仍很突出，一些黨員干部能力不強、作風不實、精神不振的問題仍然存在，黨員干部違法違紀的現象時有發生。對此，我們必須引起高度重視，認真加以解決。

七屆市委工作期間的五年，正處于我市全面實施“十一五”規劃，加快推進新農村建設的關鍵時期。在這五年里，我國將把建設社會主義新農村作為貫徹科學發展觀的重大舉措和全面建設小康社會的重點任務，“工業反哺農業、城市支持農村”和“多予少取放活”的基本方針將持續深入實施。我省明確提出把縣域經濟發展作為建設社會主義新農村的重要載體和遼寧全面振興的重要任務，深度推進遼寧中部城市經濟帶、遼東半島開放型經濟圈和環渤海經濟圈等戰略，這樣的宏觀環境為我們利用優勢、發展縣域經濟、全面建設主義新農村提供了有利機遇。面對新的形勢，我們必須樹立強烈的機遇意識、責任意識、緊迫意識，不斷解放思想，更新觀念，放寬視野，找準定位，努力學習珠三角、長三角、環渤海經濟圈以及省內發達地區的先進經驗，帶領全市廣大黨員干部群眾，艱苦奮斗，勵精圖治，加速推進社會主義新農村建設，把海城經濟社會發展推向一個嶄新階段！

為此，確定今后五年市委工作的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為通領，全面加強黨的建設，帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，強抓雙重機遇，堅持五業并重，提升三化水平，建設和諧海城，推進經濟社會全面、協調、可持續發展，努力在全省率先實現建設社會主義新農村的宏偉目標。按照這一指導思想，確定我們的奮斗目標是：經濟持續增長，未來五年，全市地區生產總值、全口徑稅收、固定資產投資等主要經濟指標要力爭實現翻番，財政一般預算收入的增長速度要高于地區生產總值的增長速度，在翻番的基礎上實現更大的突破；出口創匯總額年均增長要達到16.8%，外資調入額年均增長要達到20%；城市居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長11.4%和10%。在全國百強縣評比中的位次要有大幅前移，可持續發展能力顯著增強。各項事業協調發展，城鄉建設全面加強，現代化開放型中等城市格局初步形成，城市功能逐步提升，農村城鎮化率要達到55%，全面完成棚戶區改造，城鄉建設居民生活條件進一步改善，人與人、人與社會、人與自然和諧有序，整個縣域走上生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村發展道路。

為了實現上訴目標，今后五年重點要做好四方面工作：

（一）突出中心，做強縣域經濟。

牢固堅持以經濟建設為中心，創新發展模式，提高發展質量，加快發展速度，促進資源優勢向經濟優勢轉化，全力推進縣域經濟發展。

一是打造優勢產業體系。堅持五業并重，大力發展二、三產業，著力培育獨具特色的區域主導產業。要全力提升礦產業，利用鎂砂、滑石資源優勢，引進現代高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，提高產品精深加工的比重，促進產業升級，產品換代，力爭到2010年，礦產品的精深加工比重達到70%以上，實現產值440億元。要全力提升鋼鐵產業，立足鋼鐵業現有優勢，依托鞍鋼牽動和輻射，大力發展鋼鐵精深加工和延伸加工產品，打造以西洋集團、峰弛集團冷軋薄板、后英集團硅鋼片和東四型鋼等為核心的鋼鐵產業規?；a格局，力爭到2010年，鋼材產量達到400萬噸，實現產值290億元。要全力提升紡織業，依托紡織業傳統優勢，以西柳服裝市場為載體，以遼寧海城紡織紡織工業園、感王高科技輕紡工業園為龍頭，積極培育壯大捻織、印染、制衣等骨干企業，延伸產業鏈條，開發名牌產品，增強紡織企業的自主創新能力和市場競爭力，力爭到2010年，培育10個以上銷售收入超5億元的省內行業龍頭企業，實現產值500億元。要全力提升農產品加工業，圍繞建設現代農業，做強農產品生產基地，做大農業示范園區，做優農事龍頭企業，發展訂單農業，建設北方農產品加工基地，力爭到2010年，農產品加工增值率達到65%，加工產值達到100億元。要全力提升現代集貿業，借助專業市場發達的優勢，堅持以西柳服裝市、南臺箱包市場改造和提檔升級為重點，鞏固發展建材、農機、南果梨等專業市場，大力實施“萬村千鄉”市場工程。同時利用交通區位優勢，構建完善的物流配送體系，發展農產品流通組織、中介服務以及信息產業、社區服務業、旅游業和現代商業，力爭到2010年，城鄉集市貿易成交額達到500億元。

二要推進項目建設工程。堅持以項目建設為核心，以打造經濟發展載體為重點，全面加大項目建設力度。繼續實施項目建設“三百工程”，積極推進遼寧海城紡織工業園等重點項目建設，強化項目引進、篩選、建設和儲備，堅持技術含量高、市場覆蓋率高、資源消耗低的項目引進標準，瞄準國內外知名和跨國公司，持續引進一批投資規模大、帶動能力強、產業關聯度高的龍頭型項目，打造支撐經濟發展的項目集群。要發揮開放的牽動作用，整合招商引資力度，創新招商引資載體，增強招商引資工作的針對性和實效性。要發揮民營經濟的主體作用，強化政府服務，改善發展環境，制定發展規劃，創新發展模式，引導企業樹立競爭意識、質量意識、誠信意識、制定政策，健全機制，落實措施，放寬民間資本市場準入條件，鼓勵民營企業向農業、城鄉基礎設施和公用事業等領域投資，支持民營企業與國外大企業、大財團進行聯合和對接，推進民營企業外向化、規?；l展。要發揮園區的載體作用，以海城、騰鰲兩個開發區為先導，以海城紡織工業園、感王高科技輕紡工業園等各類園區為支撐，統一規劃建設，加強產業引導和項目調控，促進新上項目全部進入園區，現有分散型企業逐步向園區集中，構建產業集群化、企業園區化的發展格局。

三是轉變經濟增長方式。堅持以優化結構為主線，圍繞做強做大五大優勢產業，加快產業結構和產品結構調整步伐，促進主導產業優化升級，在改造傳統產業的同時，積極培育高新技術產業，大力發展精細化工、旅游、電子信息、社區服務、中介服務等新興產業，提升產業整體素質和產品競爭力。要堅持以科技創新為動力，完善科技推廣體系建設，加強對知識產權的保護、管理，建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術體系，鼓勵大中型企業創立技術研發中心，大力引進、推廣、普及農業新技術、新成果，實施科技項目300項，推廣科技成果200項，實施專利150項，科技對經濟的貢獻份額要達到60%以上。要堅持以人才隊伍建設為支撐，加強以高科技人才、黨政領導人才、企業管理人才為重點的各類人才隊伍建設。培育和發展人才市場，促進人才合理流動和優化配置，全市人才總量要達到7.5萬人。要堅持可持續發展為取向，注重經濟、社會、環境和資源效益的統一，堅持開發節約并重、節約優先的原則，大力發展循環經濟，努力形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式，提高能源資源利用效率。加強生態建設，強化源頭防治污染、面源污染和保護生態，健全環境監管機制，依法加大對礦產、印染、鋼鐵等行業重點排污企業的治理力度，保護土地資源，搞好礦山生態恢復，努力創建生態市。

（二）統籌協調，注重全面發展。

在堅持以經濟建設為中心，發展壯大縣域經濟，促進生產力發展的同時，統籌協調，全面發展，努力實現經濟社會共同進步。

一要加強基礎設施建設。按照現代化中等城市建設理念，本著“優化布局、完善功能、統籌城鄉、集約發展”的原則，全面加強基礎設施建設，改善生產生活條件，為經濟發展搭建平臺。要研究制定城市空間發展戰略，統籌搞好城鄉建設規劃，大力推進城市建設和改造，搞好海城河整治工程，加強城市環路內路網建設，完成老城區改造，合理開發城市各類資源，到2010年，城市規劃用地規模要達到36平方公里。要加強農村小城鎮建設，堅持走城鄉一體化、農村城鎮化之路，以各具特色的中心城鎮建設為重點，發揮小城鎮積聚牽動作用，加快道路、電力、供水、通信等公益基礎設施建設。有條件的鎮村積極探索農村集中居民住宅區建設，改善農村居住條件。要全面整治城鄉環境，堅持從解決人民群眾要求最急迫、受益最直接的基本生活條件問題入手，加強城市環境衛生管理，推進農村清垃圾、清路障、清柴垛、清污水和改宅、改水、改廁、改灶、改路、改圈工程，推廣使用新能源，切實解決“臟、亂、差”問題，創造整潔、舒適、文明的良好環境。

二要大力發展各項事業。正確處理經濟發展和社會發展的關系，注重社會全面進步。要發展教育事業，完善義務教育管理體制，調整城鄉教育布局，整合教育資源，落實免除中小學學雜費等政策，鞏固“雙高”普九成果，加快普及高中階段教育，積極發展職業教育及實用技術培訓，培養新型農民，增強農民就業能力，奠定農村勞動力轉移基礎。要發展文化體育事業，搞好公共文體活動。深化文化體制改革，培育文化市場主體，完善文化市場體系，著力培育一批文化企業和企業集團，打造具有海城特色的文化產業，形成新的經濟增長點。要發展衛生事業，完善公共衛生和醫療服務體系，建立健全市級醫院、鎮區中心衛生院、村級基層衛生服務機構三級衛生服務網絡，加速構建新型城市衛生服務體系，完善農村新型合作醫療制度，提高醫療服務水平，解決群眾看病難、看病貴的問題，新型農村合作醫療參合率要達到100%。同時，要搞好人口和計劃生育工作，提高人口素質。

三要加強民主法制建設。鞏固和發展民主團結、生動活撥、安定和諧的政治局面。要堅持和發展人民代表大會的根本政治制度，加強人大班子建設，支持人大及其常委會依法行使地方國家權力，充分發揮各級地方人大組織的作用。堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的基本政治制度，認真貫徹《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，支持政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，推進政治協商、民主監督、參政儀政的制度化、規范化和程序化。落實黨的民族宗教政策和僑務政策，全面調動和發揮統戰、人民武裝和工會、共青團、婦聯等各方面的積極性。要健全民主制度，豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。特別要完善“一事一議”和政務公開、村務公開等制度，保障村民對新農村建設的知情權、參與權和監督權，維護群眾合法權益，不斷激發廣大農民建設社會主義新農村的積極性、主動性和創造性。要規范執法行為，促進司法公正，實現嚴格、公正、文明執法。要深入開展普法教育，強化法律服務和法律援助，提高全民法制意識、法律素質和依法治市水平。

四要促進社會和諧穩定。堅持以人為本，把促進和諧穩定作為社會主義新農村建設的重要目標和必要條件。要加強宣傳思想工作和精神文明建設，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，堅持把“八榮八恥”作為全社會思想道德建設的價值取向和行為準則，深入開展社會主義榮辱觀的宣傳教育活動，調動全民積極參與、共同實踐，引領社會風尚。大力推進誠信建設，深入開展群眾性精神文明創建活動，不斷提高全體公民素質，打造文明、誠信海城。要完善社會保障體系，落實各項就業再就業政策。完善城鎮職工基本養老和醫療、失業、工傷、生育保險制度，鞏固和完善城鄉居民最底生活保障制度，實現動態管理下的應保盡保。建立健全城鄉醫療救助、住房援助、就學資助和應急救助等制度，加大扶貧幫困和扶貧開發力度，解決好貧困人群生產、生活問題。要正確處理人民內部矛盾，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，加大信訪工作力度，強化人民來訪接待中心職能，維護群眾利益，化解社會矛盾。要強化社會治安綜合治理，以打造平安海城為目標，堅持嚴打方針，以打黑除惡專項斗爭為龍頭，對各種刑事犯罪、經濟犯罪、毒品犯罪、社會丑惡現象露頭就打，狠抓社會治安綜合治理各項措施的落實，嚴密防范處理邪教活動，建立健全城鄉治安防控體系和社會預警體系，加大人民內部矛盾糾紛排查調處力度，有效預防和減少群體性事件發生，維護社會治安秩序，營造平安、和諧、充滿正義的社會環境。要加強安全生產監督管理，消除各種重大安全生產隱患，維護正常的生產生活秩序。

（三）抓住關鍵，落實推進措施。

充分尊重經濟規律和社會發展規律，科學確定發展目標和措施，確保各項工作順利推進。

一要堅持科學規劃。堅持把新農村建設的規劃與“十一五”規劃相結合，納入長遠，統籌考慮，科學求實，全面搞好新農村建設規劃，明確新農村建設的思路、目標和工作措施，統籌規劃各項工作。在規劃編制過程中，要堅持從實際出發，遵循經濟和社會發展規律，尊重群眾意愿和首創精神，充分體現因地制宜、量力而行、有序推進的原則，充分考慮承受能力，依據生產力發展和財力增長的狀況，區分輕重緩急，做到階段性任務與長遠目標有機銜接，防止盲目攀比、急于求成，最終讓農民得到實實在在的利益。要充分體現物質文明、政治文明、精神文明和社會文明的全面協調發展。突出生產發展的中心地位，緊緊圍繞推進工業化，發展現代化，繁榮第三產業，做強主導產業，培育經濟增長點，擴大就業再就業，促進人民群眾增收。同時，重視精神文明、各項事業、人居環境、民主法制等方面建設，完整把握新農村建設的內容，使各項內容之間有機相聯，形成完整的規劃指標體系。要廣泛聽取基層和農民群眾的意見和建議，認真論證，提高規劃的科學性、可行性，增強新農村建設主體參與實施的原動力。

二要健全推進機制。堅持加強領導，精心組織，健全機制，整合力量，推進新農村建設。要建立任務明確、分級負責的工作機制，層層落實責任制，形成以農民為主體，鎮區為基礎，黨委領導、政府負責，部門齊抓共管，全社會積極參與的工作格局。要建立支農資金保障機制，市本級財政要在財政支出、預算內固定資產投資等方面進行存量適度調整、增量重點傾斜，開源節流，依法加大稅收征收力度，嚴格控制不合理支出，提高財政運行質量，制定政策，發揮財政資金的導向作用，加大金融信貸向農村的支持力度，鼓勵企業發展，支持園區建設，引導農民和社會投入開發農業、建設農村，形成多元化、社會化的投入機制。認真研究國家、省、鞍山市制定的各項政策措施，特別是針對財政政策、產業導向等方面政策的研究，廣泛爭取上級在扶貧、教育、基礎設施建設、經濟項目等方面的資金，整合資金資源，拓寬財源渠道。要建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。堅持城市公共設施向農村延伸，城鎮公共服務向農村覆蓋，加大人才、智力資源對農村發展的支持，深入開展“三下鄉”活動，加大科技、教育、文化、衛生等方面對農民的服務。

三要注重典型引路。實施社會主義新農村示范行動，注重把握新農村建設的豐富內涵，突出發展縣域經濟的中心任務，圍繞發展新產業、建設新社區、培育新農民、創造新生活、倡導新風尚、提供新服務、構建新體制，大力開展城鄉共建、黨群共建、軍民共建、村企共建等示范活動，集成資源，整合力量，為不同戰線、不同社會層面以及不同資源和不同發展水平的鎮村提供典型示范，激發和調動全社會參與新農村建設的積極性，特別要充分發揮我市確立的新農村建設20個示范村、20個先進村和20個重點扶持村的作用，有針對性地分別研究發達鎮村、較好鎮村和相對落后的鎮村建設新農村的模式和途徑，實行分類指導。要總結、宣傳和推廣典型經驗，評價建設效果，形成以點帶面、點面結合，有機互動、整體推進的全市新農村建設良好局面。同時，認真研究新農村建設中的新情況、新特點、新規律和新辦法，在新農村建設模式、農民增收途徑、鄉風文明建設、村容村貌改善、民主管理方式等各方面進行創新，不斷提高新農村建設標準和水平。

（四）強化黨建，改善黨的領導。

堅持“三個代表”重要思想，按照加強黨的執政能力和黨的先進性建設的要求，用創新的思維和改革的精神，全面加強黨的建設，為建設社會主義新農村，推進經濟社會快速發展提供組織保證。

一是加強領導班子建設，全力提升執政能力。要加強各級班子的教育培訓工作，增強領導干部對自主創新工作的決策意識、執行意識和監督意識，提高建設社會主義新農村的能力。要優化領導班子結構，著力選好配強鎮局一把手，把那些真正“能干事、會干事、干好事”的干部選拔到領導崗位上來。要大力選拔優秀年輕干部，實現領導班子年齡結構的合理梯次配備，拓寬干部交流層面，完善干部交流機制，促進干部資源的優化配置與合理流動。要改進領導方式，進一步完善黨委內部議事規則和決策程序，不斷提高決策的科學化、民主化水平。研究探索新形式下群眾工作的特點和規律，妥善協調各方面的利益關系，引導群眾通過合法方式維護自身的合法權益。

二要加強干部隊伍建設，完善干部任用機制。要嚴格貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，規范干部推薦、考察、任用工作責任制，牢固樹立公道正派選人用人觀念，堅持用好的作風選人、選作風好的人，堅決杜絕跑官、要官、買官、賣官等不良現象，形成正確的選人用人導向。要健全干部選配機制，大力推行民主推薦、民主測評、民主評議、公開選拔、任前公示、任職試用期和黨政機關中層干部競爭上崗等做法，繼續堅持鎮局黨政正職全委會票決制，逐步探索鎮局主要領導干部的配備上會辦法。要以解決干部“能下”為重點，堅持和完善黨政領導干部辭職、末位淘汰制度，逐步形成擇優進入、有效激勵、正常退出的良好環境。要建立科學的干部考評機制，以領導干部在推進新農村建設中的實績為重點，進一步健全《鎮局級領導班子及領導干部考核評價辦法》，增強考評工作的操作性、約束性和準確性。要建立干部選拔任用工作的監督機制，自覺接受群眾的監督；堅持和完善領導干部誡勉、任期經濟責任審計和重大事項報告等各項制度，保證和促進干部健康成長。

三要加強黨員教育管理，鞏固教育活動成果。認真總結三批保持共產黨員先進性教育活動成果，著力建立健全保持共產黨員先進性的長效機制。要提高黨員素質，建立長效的學習培訓機制；加強黨員規范管理，建立和落實黨員組織生活、民主評議、監督約束等制度，推行黨員實名制管理辦法，重視退休、退職黨員的教育和管理，建立嚴格的監督約束機制；要保障黨員權利，建立多元的黨內民主參與機制，完善黨內情況通報、反映和重大決策征求意見制度，切實保障黨員的民主權利。樹立以人為本、服務黨員的人文觀念，開展黨員結對幫扶活動，設立困難黨員幫扶基金，推進老黨員安居工程，提高黨組織的親和力、向心力和凝聚力；；要發揮黨員作用，積極探索黨員服務群眾的方法途徑，認真解決群眾反映的突出問題；要優化黨員結構，建立規范的自我純潔機制，健全黨員評議、黨員警示、限期整改和不合格黨員處置等制度。

四要加強基層組織建設，打牢黨的執政基礎。圍繞建設社會主義新農村的各項任務，積極探索加強基層組織建設的方法途徑，制定并出臺村級干部的選人用人標準，完善村級干部管理制度，切實將各級黨組織打造成領導新農村建設的堅強戰斗堡壘。在農村，要繼續開展“三級聯創”活動，進一步明確管黨職責，嚴格落實考核評比和獎懲制度，切實解決基層黨組織負責人管黨意識模糊，工作落實不到位的問題。深入開展“三培養”和農村無職黨員“設崗定責”活動，增強村級班子發展壯大村集體經濟和帶領群眾致富能力，切實解決農村黨員理想信念淡化、致富帶富能力不強的問題。加強后進村黨組織整頓轉化工作，切實解決有人辦事、有錢辦事、有地方辦事的問題。選好配強村黨支部書記，大力推行村黨支部書記與村主任一身兼和村“兩委”班子成員交叉任職，規范村“兩委”班子工作制度，切實解決村“兩委”班子不協調的問題。在社區，要積極開展創建“五個好”、社區黨建示范區和社區黨員自愿者服務等活動，建立完善社區黨建工作協調機制，切實解決社區黨員教育難、管理難、活動難的問題。在非公有制經濟組織，要以擴大黨的覆蓋面為重點，充分利用依法組建工會等優勢，加大黨組織建設力度，著力消除黨建工作空白點，實現具備建立黨組織條件的組建率、企業黨建指導員選派率、企業黨的覆蓋率等三個100%的目標。在機關，要大力開展“四型”機關建設和“雙佳”競賽活動，全面提高黨政機關建設水平。

五要加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。以改革和制度建設為重點，推進懲治和預防腐敗體系建設，落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。要深入開展反腐敗倡廉教育，特別要加強對領導干部的權力觀和政績觀教育，認真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，大力推進廉政文化建設，深入開展廉政文化“五進”活動，弘揚求真務實作風，密切聯系群眾，深入一線搞好調查研究，促進黨員干部為民、務實、清廉。要推進源頭治腐，深化干部人事制度、行政審批制度、投資體制改革，完善工程建設項目招投標、經營性土地使用權出讓和政府采購等制度，加強權力運行的制約和監督。搞好紀檢監察機關對派出、派駐機構的建設管理，促進職能充分發揮。強化黨內監督、社會監督和輿論監督，嚴格執行“四大紀律八項要求”和領導干部廉潔從政各項規定，落實黨風廉政建設責任制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，強化投資服務，嚴厲查處“三亂”行為，優化經濟和社會發展環境。要堅持以查辦發生在領導機關和領導干部中違反黨紀的案件為重點，嚴肅查辦領導干部濫用權力、貪污賄賂，利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件及商業賄賂案件、失職瀆職案件，特別是發生在安全生產責任事故中的腐敗案件，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。

各位代表、同志們，面對時代的要求、發展的重任、群眾的期盼，讓我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬經濟和社會發展全局，在中共鞍山市委的領導下，團結和帶領全市百萬人民，真抓實干，開拓奮進，為加快社會主義新農村建設步伐，推進我市經濟和社會全面、協調、可持續發展而努力奮斗！

一、克難攻堅，埋頭苦干，為共建和諧美好儺鄉奠定了堅實的基礎。

回顧過去的一年，我們在縣委、縣政府的堅強領導下，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真執行省市縣各項決策部署，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。

以全面建成小康社會為發展主線，結合鎮情實際，大膽提出了“城鎮帶動、產業驅動、旅游拉動”的經濟發展戰略，著力保障和改善民生，著力加強社會管理，著力加強黨的基層組織建設，使全鎮的經濟社會發展保持了良好的發展勢頭，再一次邁出了加快建設和諧美好儺鄉，實現同步小康的堅實步伐。

物質文明不斷加強。全年實現地方生產總值8752.3萬元，同比增長20%;財政總收入1011.21萬元，同比增長6%;公共財政收入63.78萬元;全鎮固定資產投資完成4732.2萬元，同比增長20%;農民人均純收入達5789.33元，同比增長17%;金融機構存款余額11800萬元，同比增長5%，貸款余額5700萬元，同比增長15%。

緊緊圍繞“城鎮化建設、萬畝花椒產業、鐵坑儺文化旅游”三張牌發展戰略，排除萬難，加快小城鎮建設步伐，拆遷42戶，圓滿完成了老街改造工程,了卻了歷屆黨委政府的一塊心病，提升了集鎮品位。完成了鐵坑村儺文化陳列館及儺戲廣場建設工程;按照“四在農家.美麗鄉村”要求，在鐵坑村示范點的基礎上，重力改造了花園村、國家村新農村建設。

高標準硬化了三層通村公路;開工建設了三層經坪頂至荊角--段通鄉硬化公路，硬化了坪頂、楓香等9個村的通組公路28.3公里,使全鎮的通組公路達到99%，有效的解決了群眾的出行難問題。爭取資金160多萬元先后完成了鲊魚、坨底、蓋坪、木葉、花園、鐵坑等村涉及7000多人的飲水工程。

發放救助糧食22.64萬余斤;完成了城鄉居民養老保險6293人、完成全年縣分任務人數的109%，上繳資金68.96萬元、完成縣分任務的106%，2686人享受城鄉居民養老保險待遇，發放養老保險金161.6萬元;全鎮新農合參合率達98%，報銷醫療補助706.3萬元，新增就業人員139人，減少貧困人口1561人，圓滿完成了精準扶貧暨鞏固減貧摘帽各項工作任務，極大的提升了人民群眾生產生活水平。

精神文明顯著提升。按照“為民、務實、清廉”要求，在全鎮31個黨支部1個黨總支中深入扎實地開展了黨的群眾路線教育實踐活動，建設完善了“四室一堂”，配齊村級辦公設備;廣泛開展了“道德講堂”進村寨、進社區、進機關等系列宣講活動，使全鎮黨員干部素質得到進一步提升，黨群干群關系得到進一步密切。

成功舉辦了“古韻儺鄉.醉美--”大型文藝晚會，圓滿舉辦了“古韻儺鄉.醉美--”書畫比賽、攝影比賽等系列活動，將鐵坑村成功創建成了全市“十大文明村寨”，成功申報了全省“十大文明古鎮”。同時通過對計生工作的高度重視與扎實開展，鐵坑村--年榮獲全國人口計生基層群眾自治示范村稱號，我鎮一戶家庭榮獲全省--年度“十佳幸福家庭”榮譽稱號。

推進黨風廉政和反腐敗斗爭工作，組建民生項目監督特派組，加大民生工程督查力度，組建“干群連心.同步小康”駐村工作組，加大對群眾幫扶力度，組建效能督查組，加大干部作風建設管理力度，--年，共立案查辦干部職工違紀違法案件2件，開除黨籍1人，黨內警告1人，全鎮通報批評5人，誡勉談話4人(次)。

全力支持人大、政府開展工作，教育事業蓬勃發展，衛生事業明顯改善，全年無重特大安全事故發生，社會維穩工作成效明顯，群眾訴求渠道進一步拓寬，人民武裝工作穩步推進，認真貫徹民族宗教政策，愛國統一戰線得到了進一步發展，關工委、工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體的橋梁紐帶作用得到了充分發揮。

改革創新穩步推進。緊緊圍繞“城鎮帶動、產業驅動、旅游拉動”經濟發展戰略，詳細制定了打好“城鎮化建設、萬畝花椒產業、鐵坑儺文化旅游”三張牌的發展方針，全力構建“和諧美好新儺鄉”建設藍圖。在城鎮化建設上，除圓滿完成老街改造外，按照“鎮有新街、村有新寨、綠色小鎮、美麗鄉村”的奮斗目標，詳細制定了梨子堡建設規劃圖，成功爭取了303省道過境我鎮，為下步打好城鎮化建設牌奠定了堅實的基礎。

在萬畝花椒產業上，通過組織干部群眾外出學習、出臺優惠政策等措施，已發展花椒近5000畝，預計3年內可完成2萬畝的種植面積，“黔中花椒之鄉”的美譽指日可待。

在儺文化旅游產業上，緊緊圍繞“中國儺村〃靚麗鐵坑”的發展目標，進一步挖掘、開發、打造儺文化產業，完成了儺文化陳列館及儺戲廣場等建設，鐵坑村儺戲旅游觀光亭系列工程也正在實施之中，打造了與儺文化旅游配套的--鎮，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治鎮的開局之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，更是我鎮積極適應新常態，開創發展新局面，全面構建和諧美好儺鄉，實現后發趕超的重要之年。

今年工作的主要目標是：

——實現全鎮地方生產總值增長20%;。

——社會固定資產投資增長20%;。

——存貸款余額分別增長15%和20%以上;。

——糧食產量達0.63萬噸以上;。

——城鎮登記失業率控制在4.2%以內;。

——人口出生率控制在12.62‰以內;。

——森林覆蓋率50%以上。

正確認識新常態，是為了更好的適應和把握新常態。我們要把--鎮的工作放到全國、全省、全市、全縣的大背景中去思考，準確把握新常態、主動適應新常態、科學引領新常態。對--來說，主要有以下幾個方面的新常態。

一是逆水行舟，不進則退，是--的一種新常態;從全縣來看，德江正在跨越發展，竭力打造區域性中心城市和黔東北鐵路交通樞紐，很多鄉鎮的地域條件與資源優勢都比我鎮要好，發展的起跑線自然比我們要高出很多，我們的區位優勢與交通、產業都不如人家。

我們的發展必須在現有的基礎上向其它鄉鎮看齊，逆水行舟不進則退，我們必須認清形勢、理清發展思路、把握機遇，乘勢而上、迎難而進、順勢而為，以敢拼、敢搶、敢為的精神，以多出別人十倍的努力，切實做到發展不減速、不停步、不退位，全力確保全鎮經濟社會又好又快發展。

二是解放思想，團結奮發，是--的一種新常態;近年來，我鎮城鎮化建設、產業結構調整、儺文化打造等各項工作總體上來講都取得了一定的成效，這些成績的取得，靠的是什么?靠的就是解放思想，靠的就是改革創新，靠的就是團結奮發，我們要認真的總結經驗，進一步解放思想，進一步凝聚力量，進一步團結奮發，加快鄉鎮工作轉型升級，完成“小部制”改革，加大城鄉統籌力度，加強社會創新管理，加速經濟發展進程，加緊落實好“四議兩公開”工作機制。

只有這樣，我們才不會被落后;只有這樣，我們才能不斷自我超越;只有這樣，我們--的未來才會有盼頭。

。

起草政府工作報告

主任、各位副主任、各位委員：

下面，我向區人大會報告《政府工作報告》起草情況，請予審議。

一、撰寫原則。

一是堅持實事求是的原則?！秷蟾妗穼Α啊睍r期的工作回顧，用數據說話，用項目支撐，力求客觀全面、符合實際;對“十三五”時期的目標任務及20xx年的工作安排，堅持以經濟社會發展提質增效為主基調，既符合我區現階段的發展實際，又具有較強的針對性和可操作性。

二是堅持推動發展的原則?！秷蟾妗肪o緊圍繞市委、市政府工作部署和區委的總體戰略、任務目標，牢牢把握發展這個第一要務，突出了創新發展、轉型發展、協調發展、綠色發展、共享發展“五大發展”，為今后五年尤其是20xx年的政府工作，指明了宏觀方向和具體路徑。

三是堅持以人為本的原則?！秷蟾妗纷⒅亟鉀Q群眾最關心、最直接、最現實的根本利益問題，力求體現政府服務群眾、執政為民的態度和決心。突出政府的社會管理與公共服務職能，強調把工作的出發點和落腳點放在服務民生，為群眾解難題、辦實事上，讓群眾共享改革發展成果。

二、形成過程。

《政府工作報告》于20xx年10月中旬開始起草，先后書面征求了區直各部門、各街鎮、園區等各方面的意見和建議，并召開了主要區直部門、各街鎮、園區的征求意見會議，特別是劉匯區長親自把關，逐字研究、數易其稿，并分別聽取了區政府常務會議、區委會議、區人大主任會議的指導意見，進行了反復的修改完善。

三、基本框架。

本次《報告》與以往年度工作報告有所不同，既要總結“”時期的成績，又要鋪排“十三五”時期的目標任務，更要安排好20xx年的工作重點。因此，《報告》共分為三大部分，其中，第一部分為“”工作回顧，從適應經濟發展新常態，大力推進產城融合，現代產業匯聚岳麓的態勢更加強勁;服務湘江新區新發展，大力拓延戰略空間，城鄉融合面貌日新月異;彰顯河西靚城新形象，大力改善環境質量，“宜居在岳麓”的理念成為廣泛共識;順應人民群眾新期盼，大力增進民生福祉，基本公共服務均等化取得新的進步;踐行群眾路線新要求，大力弘揚嚴實作風，政府自身建設進一步加強五個方面進行了總結回顧。同時，分析了存在的困難和問題，主要是經濟下行壓力依然較大，傳統產業動力正在減弱，新的增長動力仍在培育，經濟發展質量和效益有待提升;科教、人文、生態等優勢還未充分釋放，共駐共建、共創共享的發展格局尚待構建;城市建設新舊問題相互交織，城鄉融合發展水平不高，改善民生還需付出更多努力，政府創新社會治理能力亟待增強。

第二部分為“十三五”時期目標任務，主要以區委“十三五”規劃建議(征求意見稿)、全區“十三五”規劃綱要(征求意見稿)為參考，簡要分析了“十三五”時期全區發展面臨的形勢，并提出了建設秀美氣質更迷人的新岳麓，致力打造全國兩型社會建設首善區;建設創新氣勢更磅礴的新岳麓，致力打造國家創新創意重要集聚區;建設發展氣場更宏大的新岳麓，致力打造省會經濟發展核心增長極;建設國際氣息更濃郁的新岳麓，致力打造中部一流現代宜居新都會的總體定位和主要目標。同時，《報告》從六個方面，對“十三五”時期的重點任務進行了鋪排，分別是優化產城空間格局，著力構筑省會長沙新中心;推動城鄉深度融合，著力彰顯田園都市新風貌;釋放生態環境優勢，著力探索綠色發展新路徑;實施創新驅動戰略，著力打造創新創業新高地;精準對接民生向往，著力建設幸福宜爽新家園;推進治理能力現代化，著力構建服務發展新體系。鑒于規劃建議及規劃綱要均未定稿，且“兩會”會印發完整的“十三五”規劃綱要(草案)，因此，《報告》本著統一框架、統一表述、突出重點、彰顯精髓的原則，并未就一些具體項目進行表述，相關指標仍需再與相關部門核對之后予以確認。

第三部分為20xx年工作重點，政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央、省委、市委、區委經濟工作會議精神，落實區域經濟社會發展新“三步走”戰略部署，以經濟社會發展提質增效為中心，大力推進創新創業、產業轉型、項目建設、城鄉統籌、民生改善和治理升級，率先建成全面小康，加快實現基本現代化，堅實邁好“十三五”規劃第一步。

經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%以上;財政總收入增長10%以上，一般公共預算收入增長10%以上;固定資產投資增長17%以上;規模工業增加值增長6%以上;社會消費品零售總額增長11%以上;到位外資增長10%以上，引進市外境內資金形成固定資產增長16%以上;城鎮居民人均可支配收入增長10%以上。

《報告》通過“五個發展一個升級”對20xx年的政府工作作了詳細鋪排。一是以打造“泛岳麓山創新創意聚集區”為核心，加快推動創新發展，從營造創新創業環境、完善創新創業政策、搭建創新創業平臺三個方面進行了闡述;二是以增強新的增長動能為重點，加快推動轉型發展，從實施消費升級計劃、產業升級計劃、招商升級計劃、融資升級計劃“四大升級計劃”進行了詳細鋪排;三是以提升城鄉融合發展水平為方向，加快推動協調發展，從提升新區承載功能、實施老城有機改造、推進“美麗鄉村”建設三個方面進行了具體部署;四是以建設更高品質的宜居岳麓為引領，加快推動綠色發展，從提升環境品質、加強環境保護、共享環境福利三個方面進行了說明;五是以滿足人民群眾對美好生活的向往為根本，加快推動共享發展，從用心辦好民生事業、著力建設平安岳麓、統籌推進各項工作進行了安排;六是以人民滿意為最高標準，加快推動政府治理升級，從建設法治政府、效能政府、廉潔政府三個方面進行了具體部署。

四、主要特點。

《報告》力求兼顧好三重關系：一是兼顧文字流暢和文意清晰，文風樸實，文意直白，總結成績擺實事、用數據;工作目標既有一定壓力，又確保能夠完成;工作部署主體明確、路徑明晰，操作性較強。二是兼顧宏觀指導和微觀執行，既貫徹了中央、省市系列重要會議精神，又結合岳麓實際，尤其是“三融共進”“五化同步”“五大發展”等重點要求，旗幟鮮明地提出了打造“泛岳麓山創新創意集聚區”、重點發展高端商貿業、文化旅游業、健康養生業、金融業、檢驗檢測認證產業、現代農業等六大主導產業等等，符合岳麓實際，具有較強的操作性。三是兼顧全面覆蓋和重點突出，總結成績力求全面，既講成效，又不回避存在的困難和問題;部署工作力求“面面俱到”，同時，對創新創業、產業轉型、城鄉建設、環境治理、民生保障、政府自身建設等著墨較多。

不妥之處，敬請批評指正。

共

3

頁，當前第。

3

頁

1

2

3

。

市黨代會工作報告起草的說明

中國共產黨第十九次全國代表大會審查、批準十八屆中央紀律檢查委員會工作報告。大會充分肯定了十八屆中央紀律檢查委員會的工作。

大會認為，黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中央紀律檢查委員會和各級紀律檢查委員會牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，自覺同黨中央保持高度一致，尊崇黨章，忠實履職，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展，反腐敗斗爭形成壓倒性態勢并鞏固發展，堅定維護了黨中央權威和集中統一領導，厚植黨執政的政治基礎，建設一支忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍，向黨和人民交上了優異答卷。

大會要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大作出的戰略部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，不忘初心、牢記使命，緊緊圍繞黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推動黨內政治生態實現根本好轉，履行黨章賦予的監督執紀問責職責，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供堅強保證，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

各位代表：

我受中共興馬鄉第十一屆委員會委托，向大會報告作工作，請予審議。

五年工作回顧。

本屆黨委任屆期間，在縣委、政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞市、縣的工作思路和“富民強鄉”的奮斗目標，帶領全鄉干部群眾解放思想、搶抓機遇、開拓創新、頑強拼搏，克服戰勝了頻繁的自然災害和機構改革中的諸多矛盾和困難，全鄉經濟和各項社會事業得到持續、快速、健康發展，綜合實力明顯增強，黨的建設不斷深化，圓滿實現了“十五”計劃確定的各項目標任務。先后被縣委表彰為擁軍優屬先進鄉、黨員實踐三個代表示范鄉、年度目標考核先進鄉，2002年被巴中市委表彰為巴中十年創輝煌紅旗單位，2003年、2004年分別被縣委授予六好鄉鎮黨委、六好鄉鎮黨委標兵榮譽稱號，2006年再次被縣委表彰為五好鄉鎮黨委。

五年來，全鄉上下牢固樹立“發展才是硬道理”的思想，集中精力抓發展，一心一意搞建設，“十五”計劃順利完成，“十一五”計劃進展順利，國民經濟步入持續快速健康發展軌道。2005年全鄉實現社會總產值萬元，國內生產總值萬元，農民人均純收入實現萬元，分別比2001年增長%、%、%。

１、綠色經濟產業壯大。圍繞增加農民收入，不斷調整優化產業、產品結構，重點發展了銀花、核桃、黃羊三大主導產業，初步形成了產加銷一體化模式，農業整體素質進一步提高。五年來，鄉黨委始終把發展經濟作為加強黨建工作的著力點和落腳點，并把兩者有機地結合起來。堅持主攻畜牧業，優化種植業，發展設施農業，促進農業產業化經營的思路，解放思想、明確認識，齊心協力抓落實，重點在結構調整上狠下了功夫，從而促進鄉域經濟的全面發展。

銀花產業初具規模。高標準完成了鯉魚壩1000畝銀花gap試范工程和木羅壩銀花重點村建設，高質量建成余家坪、齊家灣、唐家坪、紅巖觀、馬驢寨、雞公嘴銀花gap示范帶3000畝，退耕還林新植銀花2000畝，已有鯉魚壩、木羅壩等7個村全面達到銀花專業村標準。全鄉銀花種植面積達到2.3萬畝，產量實現了24萬公斤，戶均種植銀花3000株以上的大戶335戶，年均收入逾萬元以上的戶183戶。建成銀花種苗專業村3個，發展種苗大戶125戶，年出售優質種苗625萬株，多次被縣委、政府表彰為銀花生產先進鄉。鯉魚壩、木羅壩被列為全縣23個銀花示范村之列。

黃羊示范亮點增多。黃羊存欄量達到2.7萬只，飼養100只以上的養羊大戶53戶，已規劃建成川柏樹、木羅壩黃羊專業村6個，發展黃羊小區12個，建圈725平方米，種草135畝。

生豬發展穩中有增。生豬飼養量達到4萬頭，年出欄商品豬2萬頭，發展50頭以上的生豬飼養大戶123戶。畜牧業產值實現了萬元,同時做好動物疫病監控和防治工作，五年來全鄉無一例重大動物疫病的傳入和發生。

核桃產業不斷壯大。千方百計擠出資金3萬元，購回核桃苗2萬株，無償的發放給農戶，全鄉新植核桃1700多畝，總面積實現4000畝。

２、民營經濟勢頭強勁。以農副產品精深加工為骨干，著力改善發展環境，近年來，全鄉新發展民營經濟大戶93戶，其中：年收入逾萬元以上的銀花種植大戶３５戶，加工運銷大戶33戶，種苗大戶25戶；通過招商引進專業大戶15戶，銀花種苗大戶3戶，加工大戶5戶，引進民營企業1家，增加值實現了1933萬元，實現稅收萬元，全鄉累計招商引資項目14個，引進資金62萬元，引進摩芋、銀花等加工戶83戶，年均簽訂合同87萬元，安置轉移勞動力238人。

1、公路建設成效明顯。緊緊把握國家通村公路建設優惠政策千載難逢的發展機遇，舉全鄉之力打好通村公路建設攻堅戰，積極開展“公路建設年，交通質量年”等活動。扎實開展“一小時暢通工程和百日交通大會戰”活動，本著量力而行，盡力而為的原則，共整治鄉道路1條9.8公里，新修村道路3條21公里，新修社道路6條32公里，恢復水毀、整治村公路5條43公里，社道路23條103公里，栽植行道樹6.5萬株，公路全面實現了村村通，通社率達到98%，通戶率達85%，完善了鄉村道路養護機制，組建了興馬道班，解決了鄉道公路養護難；對全鄉村社道路實行了分段承包制，組建了專業管理隊伍16支、73人，堅持經?；酿B護，提高了公路的通過能力和等級形象。爭取國家專項資金45萬元，完成了鯉魚壩漫水橋建設工程，修復了木羅壩漫水橋水毀工程，自籌資金6萬元，治理了小河漫水橋水毀工程。全鄉共已有唐家坪、棕園子、紅巖觀等14個村納入國家重點投入項目村，全面完成了通村公路規劃設計，已有棕園子、魚池梁等7個村全面啟動，唐家坪、木羅壩全面完成了碎石路面鋪筑。完成了紅巖觀拐杖樹漫水橋建設的申報立項工作，爭取國家項目資金30萬元。

2、水利建設發展加快。堅持新修、整治、開發利用相結合，狠抓了病險病害水利設施的維修和整治。全鄉新建各類水利工程18處，新增蓄水量3萬立方米，新增有效灌面780畝，恢復改善灌面1300畝，解決了278戶，1230人，785頭牲畜飲水困難，治理了水土流失258畝，渠道配套建設27公里，余家坪村發動群眾在國家投入不足的情況下，通過一事一議政策，集中時間、人力、物力、高規格整治病塘庫2口，新增水量立方米，解決戶，人的飲水用水和灌溉難。飲馬池村積極爭取國家水利補助資金3萬元，對癱瘓了多年的病險馬房溝水庫進行了整治，確保了相鄰的3個村、780戶的人畜飲水和良田灌溉，使該村經受住了今年特大旱災的嚴峻考驗，全村糧食喜獲豐收。

3、集鎮面貌大為改觀。擬定了集鎮發展規劃，狠抓了綠化、硬化、美化工程，集鎮品位明顯提高；規范了集鎮管理，完善了環衛、綜合執法、文明規范三支隊伍，杜絕了“三亂”現象；車輛、行商管理步入規范化軌道；硬化街道人行道740米，建花臺22個，徹底糾正了堆碼占道、撐桿搭棚，亂倒亂擺不良現象。千方百計爭取國家資金30萬元新建街道供水工程，徹底解決了集鎮1000余群眾用水問題，制定了污水集中處理規劃，投資5000元新建農貿市場1個，徹底告別了以路代市的歷史。解決資金1.5萬元，整治了老街危巖，維修了鐵索橋，安裝了消防栓6個，不但解決了人民群眾盼望已久的問題，而且還消除了安全隱患，保障了人民群眾的生命財產安全。

4、機關環境徹底改變。完成了辦公樓的改造，新建了會議室和職工食堂，改善了干部職工的辦公及住宿條件，改變了干部開會無地點，就餐無場所的窮困狀況。

5、廣電通訊全面發展。爭取國家農網改造項目，對全鄉16個村的農電線路進行了全面改造，爭取國家電視村村通項目13個，全鄉實現了村村通農電、通電視，已有2個村1350戶安裝了程控電話，移動通訊基本實現無縫覆蓋。

１、惠農政策全面落實。嚴格執行農民負擔公示制，中小學一費制和稅費改革政策，斗硬落實糧食直補政策，兌現糧食直補資金，救助貧困學生名，斗硬落實獨生子女父母及家庭獎勵補助政策，兌現獎勵資金萬元。堅持便民、公開、依法、高效、無償的原則，在全鄉16個村、2個居民委員會全面推行了農村便民服務代理制，共設立鄉便民代理室1個，村（居）便民服務點17個，極大的方便了群眾辦事，切實減輕了群眾負擔，全面實現了農民辦事不出村，大事不出鄉。

２、衛生事業發展勢頭良好。加強了新型農村合作醫療制度和疫病防控體系建設，農民參合率達到１00%。完善了計生服務站建設，解決了全鄉4500余育齡婦女計生服務及看病難的問題，人口與計生工作健康發展，切實加強計生工作，著力優化計生服務，人口計劃生育率為%。人口自然增長率控制在5%以內。

3、“雙擁”創建活動扎實推進。民政優撫、民兵預備役，檔案、保密、信訪、群團、勞動等工作成效顯著。2004年被縣委政府表彰為擁軍優屬先進鄉，殘疾人工作取得新的成績。

4、傳染病防治卓有成效。加強傳染病工作防治和畜禽防疫工作。鄉成立了傳染病防治工作領導小組和畜禽防疫工作領導小組，設立了監測點18個，落實監測人員32人，在抗擊非典和禽流感等重大傳染病戰役中取得了可喜成績，全鄉無一例重大傳染病發生，有效的保障了全鄉人民群眾的生命安全。

大力實施社會治安綜合治理整體聯動防范工程，積極開展“平安創建”活動，構建扎實有效的防控體系，建立健全了防范力量網絡機構。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，與“×××”邪教組織進行了堅決斗爭；重視群眾來信來訪，堅持領導信訪接待日制度，積極調處化解各類矛盾糾紛，保持了全鄉社會政治的持續穩定?！八奈濉逼辗ń逃〉妹黠@成效，干部群眾的法律意識和法制觀念不斷增強。2005年被市委評為平安創建示范鄉。政協及各民主黨派代表的政治協商、民主監督和參政議政作用得到較好發揮。工會、共青團、婦聯等人民團體較好地發揮了橋梁、紐帶作用。

１、思想政治建設不斷加強。深入開展學習型機關建設活動，健全黨委中心組每月一次、機關干部每月1—2次學習制度，強調記筆記、寫心得。扎實開展三個代表和保持共產黨員先進性教育活動，通過廣泛宣傳，全面發動，認真組織，有序推進，使全鄉17個支部360名黨員接受了教育。

２、基層組織建設不斷完善。嚴格按照機構改革相關精神，順利完成了興馬、瓦池兩鄉的撤并的各項工作，圓滿全面完成了鄉第十六屆人大換屆選舉，全面推行機關中中層干部競爭上崗一般干部雙向選擇，全體機關、事業人員均妥善安置了。堅持公正、公平、公開的原則，通過公推直選，成功組織了村委會、村黨組織和社區居委會換屆選舉工作，一批善謀發展、善帶民富、善待百姓、善做群眾工作、能駕馭全局的優秀干部被及時提拔到基層領導崗位上來。加強村級班子建設，制訂村干部目標管理考核辦法。

３、黨風廉政建設不斷深入。全面落實黨風廉政建設責任制，黨風廉政建設工作取得了新的成效。不斷深化廉潔自律工作，建立督查、評估、考核、獎懲等工作機制，健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。加強對黨員干部的教育管理，切實做到遵守黨的紀律不動搖、執行黨的紀律不走樣。實行政務、村務公開，接受群眾監督。黨的基層組織建設不斷加強。深入開展農村基層組織建設“三級聯創”共建活動，五年來先后有12個村支部被縣委表彰為五好黨支部，有6個村黨支部書記被縣委表彰為優秀黨支部書記，農村基層組織的整體水平有了新的提高。黨風廉政建設力度加大，全鄉無一例違紀違法案件發生，反腐敗斗爭取得明顯成效。

據縣委、政府《關于加強新農村建設工作的決定》要求，以“三民”活動為契機，以重點村建設、通村公路建設、新民居建設、“三清五改”工作為四大抓手，扎實工作，使農村面貌發生了很大的改變，農村的生產生活條件和村容村貌得到了很大改善，務實的新農村建設工作為我鄉經濟的持續健康快速發展奠定了堅實的基礎。

編制了鯉魚壩、木羅壩新農村建設重點村和紅巖觀扶貧重點村建設的長遠規劃和近期規劃，并對其余14個村編制了近期規劃?！笆晃濉蹦?，農民人均純收入達3000元，自來水入戶率100%，文明路入戶率達80%，100%的農戶改建節能灶和衛生廁，農戶形象全面改變，通信覆蓋和光纖電視入戶實現100%，戶均輸出或就地轉移一個勞動力，每戶至少有1人掌握1-2項農村實用新技術，戶戶有一個增收致富的庭院或一個骨干增收項目，滑坡等地質災害易發地的農戶全部移居。全面完成了鯉魚壩“三村”建設重點村和銀花gap科普基地示范村建設，新修四級標美社道路2.3公里,文明石梯路800米，嚴格按照“川北民居”要求對138戶328間農房進行統一改造、裝修，計劃粉墻13680平方米，座脊1780米，硬化地板3000平方米。改造村校危房４所。

各位代表、同志們：

現在，我受鎮紀律檢查委員會的委托，向大會報告五年來的紀檢監察工作，并就今后五年的紀檢監察工作提出意見，請予審議。

五年來，鎮紀委在鎮黨委和上級紀委的領導和指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，根據鎮黨委和上級紀委確定的反腐敗工作總體部署，以經濟建設為中心，全面履行紀檢監察組織的職能，認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展反腐敗斗爭，為維護我鎮改革、發展、穩定大局，促進三個文明建設提供了堅強的政治和紀律保障。

一、深入開展黨風廉政教育，黨員干部廉潔自律意識得到進一步增強。

五年來，鎮紀委針對新時期下，黨員干部中出現的新情況、新問題，本著“教育在前，防范在先，預防為主，防微杜漸”的原則，有組織、有計劃、有步驟地開展了理想信念教育、黨風黨紀教育、道德法紀教育等多種形式的教育活動。按照領導班子成員、機關事業單位黨員干部、農村黨員干部等不同層次、不同要求，有針對性組織開展黨風廉政教育。以貫徹《實施綱要》、兩個《條例》為重點，廣泛深入地開展黨風廉政宣傳教育；結合黨員先進性教育,在全鎮黨員干部中開展“學黨章、保先進、促發展”主題教育活動和以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育；突出典型，組織鎮村干部觀看反腐倡廉電教片，進行警示教育；積極推進廉政文化建設，有重點地在企業和村開展示范性廉政文化建設，邀請市紀委領導為全鎮村、支兩委干部家屬作廉政教育培訓班專題輔導。通過廣泛深入的黨性黨風黨紀教育，使廣大黨員干部的紀律觀念和廉潔自律意識有了進一步增強，拒腐防變的思想道德防線進一步穩固。

二、切實加強反腐倡廉制度建設，懲治和預防腐敗的成效得到進一步鞏固。

五年來，鎮紀委針對腐敗現象易發多發的部位和環節，把更多的工作精力放在加強防范上，注重關口前移，針對重點領域、重要環節和群眾反映的突出問題，完善制度建設，加大監督力度，努力從源頭上預防和治理腐敗。一是認真執行建設工程招投標監督制度。根據上級有關加強小型工程項目管理的規定，鎮紀委積極主動參與對鎮、村工程項目建設的招投標監督管理，嚴格執行工程項目招標制度。五年來對村級道路建設、自來水改造、村級辦公場所等個建設項目的招投標進行了監督和管理，確保工程建設的公開、公平、公正和工程項目的質量。二是建立為民辦事代理制度。自20xx年全鎮全面推行村級為民辦事代理制以來，辦事程序和辦事制度日趨規范，做到制度上墻、人員到位，鎮紀委不定期進行督促檢查。提高了辦事效率，密切了干群關系。到目前全鎮共受理代辦事項件，辦結件。三是深入推進政務、村務公開制度。政務、村務按照內容規范、時間規范、程序規范、陣地規范、管理規范和群眾滿意的要求做到每季公布一次。鎮村務公開檢查小組每季度下村督查村務公開情況，及時發現問題，落實整改。通過加強監督檢查，完善了公開程序，建立了公開檔案，強化了民主監督，增強了公開效果。認真貫徹上級文件精神，結合本鎮實際，規范完善財務管理，切實加強會計核算中心的管理職能，明確責任，嚴格財政紀律，落實收支兩條線管理，做到規范運作。進一步規范和完善村級財務的監督和管理，對村開展了財務審計。四是抓好鎮機關干部的監督和管理，促進機關效能建設的深入開展。鎮紀委、監察室能認真貫徹實施《關于規范機關干部從政行為的“五條禁令”》、《關于認真執行機關效能建設“四條禁令”的意見》，制訂完善了機關內部管理制度，對鎮干部的組織紀律、工作作風實行經常性地監督檢查，并落實獎懲措施，從而確保了制度的落實。在鎮機關中層干部競聘上崗工作中，鎮紀委認真發揮監督職能，嚴把干部廉政鑒定關。并認真受理承辦96666機關效能投訴電話，五年共辦理效能投訴電話6起，辦結率和滿意率均為100。通過對鎮干部的嚴格要求和管理，使鎮干部精神面貌、工作作風有了進一步的改變，在鎮機關營造起廉潔勤政的良好氛圍。

三、著力查辦違紀案件，黨風環境得到進一步改善。

嚴肅查處違紀案件，是從嚴治黨、懲治腐敗的重要手段。五年來鎮紀委按照案件查辦工作的基本要求和程序，認真開展了違法違紀案件的查辦工作，嚴肅查處各類違紀案件15件，其中2名黨員受留黨察看處分，8名黨員受到嚴重警告處分，4名黨員受到警告處分，1名黨員被撤銷黨內職務。通過這些違紀案件的查處，純潔了黨的組織、嚴肅了黨的紀律，教育了全鎮黨員干部，進一步改善了黨風政風環境，為推動我鎮三個文明建設起到了積極的作用。同時，鎮紀委十分重視群眾來信來訪工作，確保信訪渠道暢通。認真處理每件信訪案件，在認真調查、分析和研究的基礎上，根據被反映人存在問題的性質及輕重程度，及時開展信訪談話和處置，做到紀檢信訪事事有回音、件件有落實，努力將矛盾和糾紛解決在萌芽狀態。并注重從信訪中發現案源。比如去年鎮紀委根據群眾信訪舉報，查處了閬港村支部換屆中4名黨員的違紀問題。對信訪反映不實的我們也及時予以澄清，注重保護黨員干部的民主權益和工作積極性。五年來，鎮紀委、監察室共受理來信來訪件53件，其中上級轉來42件，本級受理承辦11件，結案率100％。

四、注重執紀能力建設，紀檢干部隊伍建設得到進一步加強。

鎮紀委十分注重紀檢監察干部隊伍建設，不斷從思想上、政治上、組織上來加強這支隊伍的建設。在村支部換屆后及時落實和調整好村紀檢干部，健全了村級紀檢監察信息員隊伍，充實和調整了鎮紀委班子，組成了比較完整的紀檢、監察干部隊伍網絡，并認真組織和參加專題學習、業務培訓，使紀檢監察干部的政治理論水平和業務能力有了進一步的提高，為開展紀檢工作提供了強有力的組織保證。

回顧過去的五年，紀檢監察工作取得了一定的成績，較好的發揮應有的職能作用，但是，我們也應清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗工作中還存在一些不足，與上級的要求和人民的期望還有一定的差距，面臨的反腐敗形勢依然嚴峻。有些單位和黨員干部對腐敗現象的危害性、對反腐倡廉的重要性認識不足；村級黨組織執行黨風廉政建設責任制的自覺性還不夠；一些黨員干部對加強黨性、黨風、黨紀鍛煉的意識不強，律已不嚴，缺乏自覺學習黨紀黨規的積極性和主動性；對黨員干部的監督還比較薄弱；部分黨員干部接受監督的意識不強。這些問題的存在，不利于我們的黨群干群關系，有礙于我們的改革進程，影響著我鎮的經濟和社會事業發展。對此，我們必須高度重視，采取有效措施認真加以解決。

當前和今后一個時期是全面貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，抓住機遇、加快發展的重要時期，是全面建設社會主義新農村的歷史時期，這對我們的紀律檢查工作提出了更高的要求。今后五年，我鎮紀委工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，堅持反腐敗領導體制和工作格局，按照《實施綱要》和上級的統一部署，全面落實黨風廉政建設責任制，堅定信心、加大力度、改革創新、狠抓落實、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為我鎮經濟發展創造良好的社會政治環境。

1、堅持懲防并舉，扎實推進黨風廉政建設。

要進一步落實“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的黨風廉政建設和反腐敗工作的領導體制和工作機制，提高對落實黨風廉政建設責任制重要意義的認識。要進一步明確任務要求、工作目標和職責范圍，嚴格責任考核、責任檢查和責任追究，確保責任到位。全鎮各級黨組織要站在講政治的高度，把落實黨風廉政建設責任制作為一項嚴肅的政治任務來抓。黨風廉政建設第一責任人要“既掛帥、又親征”，一級抓一級，層層抓落實，對職責范圍內的反腐倡廉工作切實負起領導責任。要在黨委統一領導下認真組織協調好責任考核和責任追究工作。要繼續加強廉政考察，通過干部述職、群眾評議、受理信訪舉報等各種途徑，全面掌握黨員干部的廉潔自律情況，對在黨風廉政建設方面存在的問題要堅持原則、不徇私情、不講情面，嚴格獎懲，對有嚴重違規違紀的必須嚴肅處理。

2、堅持黨要管黨，不斷深化黨性黨風黨紀教育。

繼續嚴格執行領導干部“四大紀律、八項要求”、“四條禁令”、“五個不許”等廉潔從政各項規定，嚴格遵守黨章規定，深入開展廉政談話。堅持“全委抓教育”的工作格局，對鎮村二級干部分內容、形式、主題開展有針對性的黨性黨風黨紀教育，著力提升廣大黨員干部的廉潔自律能力。推進廉政文化進機關、進農村、進學校、進企業、進家庭工作，積極拓寬紀檢工作領域，進一步加強非公企業紀檢組織的建設。

3、堅持標本兼治，不斷推進源頭治理。

要緊緊圍繞鎮黨委政府的中心工作，抓住廣大群眾關心的共性問題和熱點問題，加大監督力度。重點要抓好對建設工程招投標的監督管理，加大對村級財務的監管力度，規范資金使用；繼續推行政務公開和村務公開；發揮群眾監督的作用，促進鎮村干部廉潔從政，勤奮敬業，做好工作。

4、堅持從嚴治黨，認真查處違法違紀案件。

要堅持從嚴治黨、嚴格執紀，認真查處違紀案件，做到發現一起，查處一起。通過查辦案件，維護黨紀政紀的嚴肅性，保障改革發展的順利進行。要充分發揮信訪舉報的案源主渠道作用，進一步暢通、拓寬信訪渠道，切實維護和保障黨員、群眾的民主權力。提倡和鼓勵實名舉報，同時做好保密工作，保護舉報人的合法權益。要重視審計在案件檢查中的作用，對于審計發現的案件線索，要及時審核落實。

5、適應形勢要求，切實加強自身建設。

要適應形勢要求，按照“政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，切實加強紀檢組織和干部隊伍的自身建設。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，加強對法律、法規和黨內條規的學習，進一步提高紀檢監察干部隊伍的政策理論水平、業務能力和專業水平。要繼續加強思想政治建設、能力建設、作風建設，不斷改進工作作風和工作方法，自覺深入群眾，解決實際問題。要進一步加強紀檢監察內部制度建設，建立健全紀委工作制度。要增強接受監督的意識，嚴格工作紀律，始終保持謙虛謹慎的作風和奮發有為的精神狀態，樹立良好的紀檢監察干部形象。

各位代表、同志們，讓我們在鎮黨委的領導下，在上級紀委的指導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，振奮精神、開拓進取，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面履行紀檢監察各項職能，為全面開創我鎮紀檢監察工作新局面而努力奮斗。

政務公開是連接政府與群眾的橋梁，是轉變政府職能、提高服務效率、提升政府形象的一個重要舉措。積極推行政務公開是落實和實踐科學發展觀的重要內容與具體體現，對建立公正透明的行政管理體制，保障公民、法人和其他組織的知情權利，監督政府依法行政具有十分重要的意義。xx年以來，我鎮嚴格按照《條例》要求，貼近群眾、服務群眾、加強監督、狠抓落實，努力開創政務公開工作新局面。

一是領導重視。黨委、政府高度重視政務公開工作，將政務公開工作納入鎮經濟社會發展的總體規劃，作為政府工作的重中之重。定期研究政務公開工作，確保人員到位，組織保障到位。

二是責任明確。實行主要領導親自抓、分管領導具體抓、落實專人負責的領導體制和工作機制，各村、社區也相應成立了專門班子負責信息公開工作。并在實際工作中注意研究和解決政務公開工作中遇到的新情況、新問題，不斷總結推廣好的經驗和做法，帶動政務公開工作的深入開展。

建立了以督促、考核、評比、檢查、獎懲為主要內容的激勵制度、效能監察評議制度、責任追究制等一系列制度。xx年度，我鎮進一步修改完善了政務信息公開工作制度，細化了《公開目錄》，做好相應內容的鏈接工作。本篇文章來自資料管理下載。對政務公開的內容、時間、程序、范圍等做出了硬性規定和明確要求，使政務公開工作有章可循、有據可依，促使政務公開工作向規范化、制度化方向發展。

在xx年度強化工作責任的基礎上，xx年我鎮狠抓政務公開監督體系的建設。一方面強化政務公開日常工作督查，定期對政務公開工作進行自查，及時發現問題，總結經驗，督促整改;另一方面廣泛搜集和聽取群眾對政務公開工作的意見，對群眾反映的問題逐條登記，認真調查處理，做好信息的上通下達，不斷改進政務公開工作。

我鎮的政務公開內容涉及政府基本情況、陽光臺、首問責任制、財務公開、涉農收費、信訪、群眾來訪接待辦理流程、計生國土民政辦事流程、創先爭優活動、五?五普治法制宣傳、政府決策活動、重要文件、政府工作報告、領導講話等一系列公開項目。本篇文章來自資料管理下載。今年，我鎮政務信息公開主要側重于關注xx年度政府六件實事的完成情況，主要涉及優化環境、項目建設、重點工程協調、農村養老保險等方面。及時更新并豐富政務網公開內容，做好了名鄉古鎮信息上傳工作，取得了良好的成效。

經過幾年的實踐與努力，我鎮的政務公開工作在服務鎮經濟社會大局，推動各項工作，方便群眾辦事，融洽干群關系等方面發揮了積極作用，成效明顯。但成績的背后也存在一些問題：

公開意識及內容需要進一步深化。公開信息面相對狹窄，主動公開信息意識有待加強，主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離。

2、政務信息公開的形式需要進一步創新。目前，我鎮主要通過政府信息公開網站、公開欄兩種形式公開政府信息。今后，我鎮將加大宣傳力度，圍繞政務公開工作，進一步推進公開信息的電子化，探索拓展群眾知情權的形式，及時、快捷地向公眾公開各類政務信息。

政務公開工作事關經濟社會大局，是構建和諧社會的內在要求，是推進依法行政，建設法治政府的重要舉措，也是推進電子政務建設的一項重要內容。今后，我鎮將一如既往地扎實開展政務公開工作，加大政務公開力度，廣泛接受社會監督，強化為民服務宗旨，提高為民辦事效率，促進政府各項工作，為加快城關鎮科學發展而努力奮斗!

各位代表、同志們：

現在，我受鎮紀律檢查委員會的委托，向大會報告五年來的紀檢監察工作，并就今后五年的紀檢監察工作提出意見，請予審議。

五年來，鎮紀委在鎮黨委和上級紀委的領導和指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，根據鎮黨委和上級紀委確定的反腐敗工作總體部署，以經濟建設為中心，全面履行紀檢監察組織的職能，認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展反腐敗斗爭，為維護我鎮改革、發展、穩定大局，促進三個文明建設提供了堅強的政治和紀律保障。

五年來，鎮紀委針對新時期下，黨員干部中出現的新情況、新問題，本著“教育在前，防范在先，預防為主，防微杜漸”的原則，有組織、有計劃、有步驟地開展了理想信念教育、黨風黨紀教育、道德法紀教育等多種形式的教育活動。按照領導班子成員、機關事業單位黨員干部、農村黨員干部等不同層次、不同要求，有針對性組織開展黨風廉政教育。以貫徹《實施綱要》、兩個《條例》為重點，廣泛深入地開展黨風廉政宣傳教育；結合黨員先進性教育,在全鎮黨員干部中開展“學黨章、保先進、促發展”主題教育活動和以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育；突出典型，組織鎮村干部觀看反腐倡廉電教片，進行警示教育；積極推進廉政文化建設，有重點地在企業和村開展示范性廉政文化建設，邀請市紀委領導為全鎮村、支兩委干部家屬作廉政教育培訓班專題輔導。通過廣泛深入的黨性黨風黨紀教育，使廣大黨員干部的紀律觀念和廉潔自律意識有了進一步增強，拒腐防變的思想道德防線進一步穩固。

五年來，鎮紀委針對腐敗現象易發多發的部位和環節，把更多的工作精力放在加強防范上，注重關口前移，針對重點領域、重要環節和群眾反映的突出問題，完善制度建設，加大監督力度，努力從源頭上預防和治理腐敗。一是認真執行建設工程招投標監督制度。根據上級有關加強小型工程項目管理的規定，鎮紀委積極主動參與對鎮、村工程項目建設的招投標監督管理，嚴格執行工程項目招標制度。五年來對村級道路建設、自來水改造、村級辦公場所等個建設項目的招投標進行了監督和管理，確保工程建設的公開、公平、公正和工程項目的質量。二是建立為民辦事代理制度。自2004年全鎮全面推行村級為民辦事代理制以來，辦事程序和辦事制度日趨規范，做到制度上墻、人員到位，鎮紀委不定期進行督促檢查。提高了辦事效率，密切了干群關系。到目前全鎮共受理代辦事項件，辦結件。三是深入推進政務、村務公開制度。政務、村務按照內容規范、時間規范、程序規范、陣地規范、管理規范和群眾滿意的要求做到每季公布一次。鎮村務公開檢查小組每季度下村督查村務公開情況，及時發現問題，落實整改。通過加強監督檢查，完善了公開程序，建立了公開檔案，強化了民主監督，增強了公開效果。認真貫徹上級文件精神，結合本鎮實際，規范完善財務管理，切實加強會計核算中心的管理職能，明確責任，嚴格財政紀律，落實收支兩條線管理，做到規范運作。進一步規范和完善村級財務的監督和管理，對村開展了財務審計。四是抓好鎮機關干部的監督和管理，促進機關效能建設的深入開展。鎮紀委、監察室能認真貫徹實施《關于規范機關干部從政行為的“五條禁令”》、《關于認真執行機關效能建設“四條禁令”的意見》，制訂完善了機關內部管理制度，對鎮干部的組織紀律、工作作風實行經常性地監督檢查，并落實獎懲措施，從而確保了制度的落實。在鎮機關中層干部競聘上崗工作中，鎮紀委認真發揮監督職能，嚴把干部廉政鑒定關。并認真受理承辦96666機關效能投訴電話，五年共辦理效能投訴電話6起，辦結率和滿意率均為100%。通過對鎮干部的嚴格要求和管理，使鎮干部精神面貌、工作作風有了進一步的改變，在鎮機關營造起廉潔勤政的良好氛圍。

嚴肅查處違紀案件，是從嚴治黨、懲治腐敗的重要手段。五年來鎮紀委按照案件查辦工作的基本要求和程序，認真開展了違法違紀案件的查辦工作，嚴肅查處各類違紀案件15件，其中2名黨員受留黨察看處分，8名黨員受到嚴重警告處分，4名黨員受到警告處分，1名黨員被撤銷黨內職務。通過這些違紀案件的查處，純潔了黨的組織、嚴肅了黨的紀律，教育了全鎮黨員干部，進一步改善了黨風政風環境，為推動我鎮三個文明建設起到了積極的作用。同時，鎮紀委十分重視群眾來信來訪工作，確保信訪渠道暢通。認真處理每件信訪案件，在認真調查、分析和研究的基礎上，根據被反映人存在問題的性質及輕重程度，及時開展信訪談話和處置，做到紀檢信訪事事有回音、件件有落實，努力將矛盾和糾紛解決在萌芽狀態。并注重從信訪中發現案源。比如去年鎮紀委根據群眾信訪舉報，查處了閬港村支部換屆中4名黨員的違紀問題。對信訪反映不實的我們也及時予以澄清，注重保護黨員干部的民主權益和工作積極性。五年來，鎮紀委、監察室共受理來信來訪件53件，其中上級轉來42件，本級受理承辦11件，結案率100％。

鎮紀委十分注重紀檢監察干部隊伍建設，不斷從思想上、政治上、組織上來加強這支隊伍的建設。在村支部換屆后及時落實和調整好村紀檢干部，健全了村級紀檢監察信息員隊伍，充實和調整了鎮紀委班子，組成了比較完整的紀檢、監察干部隊伍網絡，并認真組織和參加專題學習、業務培訓，使紀檢監察干部的政治理論水平和業務能力有了進一步的提高，為開展紀檢工作提供了強有力的組織保證。

回顧過去的五年，紀檢監察工作取得了一定的成績，較好的發揮應有的職能作用，但是，我們也應清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗工作中還存在一些不足，與上級的要求和人民的期望還有一定的差距，面臨的反腐敗形勢依然嚴峻。有些單位和黨員干部對腐敗現象的危害性、對反腐倡廉的重要性認識不足；村級黨組織執行黨風廉政建設責任制的自覺性還不夠；一些黨員干部對加強黨性、黨風、黨紀鍛煉的意識不強，律已不嚴，缺乏自覺學習黨紀黨規的積極性和主動性；對黨員干部的監督還比較薄弱；部分黨員干部接受監督的意識不強。這些問題的存在，不利于我們的黨群干群關系，有礙于我們的改革進程，影響著我鎮的經濟和社會事業發展。對此，我們必須高度重視，采取有效措施認真加以解決。

當前和今后一個時期是全面貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，抓住機遇、加快發展的重要時期，是全面建設社會主義新農村的歷史時期，這對我們的紀律檢查工作提出了更高的要求。今后五年，我鎮紀委工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，堅持反腐敗領導體制和工作格局，按照《實施綱要》和上級的統一部署，全面落實黨風廉政建設責任制，堅定信心、加大力度、改革創新、狠抓落實、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為我鎮經濟發展創造良好的社會政治環境。

1、堅持懲防并舉，扎實推進黨風廉政建設。

要進一步落實“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的黨風廉政建設和反腐敗工作的領導體制和工作機制，提高對落實黨風廉政建設責任制重要意義的認識。要進一步明確任務要求、工作目標和職責范圍，嚴格責任考核、責任檢查和責任追究，確保責任到位。全鎮各級黨組織要站在講政治的高度，把落實黨風廉政建設責任制作為一項嚴肅的政治任務來抓。黨風廉政建設第一責任人要“既掛帥、又親征”，一級抓一級，層層抓落實，對職責范圍內的反腐倡廉工作切實負起領導責任。要在黨委統一領導下認真組織協調好責任考核和責任追究工作。要繼續加強廉政考察，通過干部述職、群眾評議、受理信訪舉報等各種途徑，全面掌握黨員干部的廉潔自律情況，對在黨風廉政建設方面存在的問題要堅持原則、不徇私情、不講情面，嚴格獎懲，對有嚴重違規違紀的必須嚴肅處理。

2、堅持黨要管黨，不斷深化黨性黨風黨紀教育。

繼續嚴格執行領導干部“四大紀律、八項要求”、“四條禁令”、“五個不許”等廉潔從政各項規定，嚴格遵守黨章規定，深入開展廉政談話。堅持“全委抓教育”的工作格局，對鎮村二級干部分內容、形式、主題開展有針對性的黨性黨風黨紀教育，著力提升廣大黨員干部的廉潔自律能力。推進廉政文化進機關、進農村、進學校、進企業、進家庭工作，積極拓寬紀檢工作領域，進一步加強非公企業紀檢組織的建設。

3、堅持標本兼治，不斷推進源頭治理。

要緊緊圍繞鎮黨委政府的中心工作，抓住廣大群眾關心的共性問題和熱點問題，加大監督力度。重點要抓好對建設工程招投標的監督管理，加大對村級財務的監管力度，規范資金使用；繼續推行政務公開和村務公開；發揮群眾監督的作用，促進鎮村干部廉潔從政，勤奮敬業，做好工作。

4、堅持從嚴治黨，認真查處違法違紀案件。

要堅持從嚴治黨、嚴格執紀，認真查處違紀案件，做到發現一起，查處一起。通過查辦案件，維護黨紀政紀的嚴肅性，保障改革發展的順利進行。要充分發揮信訪舉報的案源主渠道作用，進一步暢通、拓寬信訪渠道，切實維護和保障黨員、群眾的民主權力。提倡和鼓勵實名舉報，同時做好保密工作，保護舉報人的合法權益。要重視審計在案件檢查中的作用，對于審計發現的案件線索，要及時審核落實。

5、適應形勢要求，切實加強自身建設。

要適應形勢要求，按照“政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，切實加強紀檢組織和干部隊伍的自身建設。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，加強對法律、法規和黨內條規的學習，進一步提高紀檢監察干部隊伍的政策理論水平、業務能力和專業水平。要繼續加強思想政治建設、能力建設、作風建設，不斷改進工作作風和工作方法，自覺深入群眾，解決實際問題。要進一步加強紀檢監察內部制度建設，建立健全紀委工作制度。要增強接受監督的意識，嚴格工作紀律，始終保持謙虛謹慎的作風和奮發有為的精神狀態，樹立良好的紀檢監察干部形象。

各位代表、同志們，讓我們在鎮黨委的領導下，在上級紀委的指導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，振奮精神、開拓進取，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面履行紀檢監察各項職能，為全面開創我鎮紀檢監察工作新局面而努力奮斗。

我鄉黨委自xx年換屆以來，始終堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，緊扣發展第一要務，全面落實以人為本的科學發展觀，執政為民，帶領全鄉廣大干部群眾苦干實干，奮力拼搏，取得了突出成績。

現在，我謹代表中共xx鄉委員會向大會報告工作，請予審議，并請各位提出寶貴意見。

鄉第十二次黨代會以來，我鄉緊緊抓好發展第一要務，理清發展思路，強化工作措施，創新工作方法，狠抓工作落實，全力推進xx鄉經濟社會的健康發展，呈現了人民群眾安居樂業、經濟健康發展、社會安定祥合的良好勢態。

1、gdp達到21800萬元;。

2、財稅達到60.1萬元;。

3、固定資產投資達到6900萬元;。

4、社會消費零售總額達到7800萬元;。

5、糧食總產達到17498噸;。

6、計生率完成91%;。

7、農村人均純收入達到4360元。

(一)鞏固傳統農業，發展優勢產業，改善農業生產條件，促進農民增收。

1、鞏固傳統農業生產。

五年來，我鄉在發展經濟農業的同時，高度重視傳統農業生產，全鄉糧食播種面積得到了穩定,全鄉小麥、油菜播種面積15000畝，插播水稻、玉米面積達到13000畝，其中推廣旱育秧1500畝，確保了我鄉傳統農業目標任務的完成。

2、畜牧業發展得到壯大。

近幾年，出臺了一系列優惠政策，通過實行免費用地和向上積極爭取補助資金的辦法，鼓勵和扶助畜牧業的發展和擴大，全年生豬出欄達到36423頭，小家禽出欄達到30.27萬只。五年來共建成常存欄200頭以上，大型生豬養殖廠2個，小規模(年出欄30頭以上)養殖戶55戶。

3、“春蘭”牌西瓜生產發展迅速。

“春蘭”牌西瓜是xx的優勢產業，近幾年，全鄉以鞏固老區、發展新區、鼓勵規模種植為重點，實行統一供種，統一育苗，早規劃、早發動;抓好示范社，擴大示范作用;協會主動，政府扶持;加大補助，鼓勵規模經營。在選種時注重了早、中、晚品種的搭配，鄉西瓜協會、鄉農技站對每戶種植戶實行了時時跟蹤技術指導，確保了品質的穩定。全鄉西瓜種植面積達到了xx畝，產值達到5000余噸。

4、特色林果業得到發展。

根據xx鄉農村閑置土地多，外出勞動力多的現狀相適宜。通過獎補結合的辦法，積極發動有條件村民種植低投入、成效快的新型經濟林-柜安1500畝。同時加大了傳統中江柚的管理，努力提高品質、增加果農收入，鄉農技站人員定期深入到基地村進行技術指導，全鄉中江柚種植面積達500畝，實現了雙豐收。

5、認真貫徹各項惠農、強農政策。

全面足額兌現了糧食直補，完成了林權制度改革工作驗收。大力加快勞務開發，切實做到了“輸出前有培訓，輸出中有組織，輸出后有服務”，同時高度重視返鄉農民工就業問題，建立了返鄉農民工信息動態管理系統?！凹译娤锣l”工作繼續深入推進，重點加強了“家電下鄉”經銷商的監控、管理工作，進一步規范了報批程序，嚴格杜絕了經銷商的“小工作”，同時及時做好資料的錄入工作，確保了每一戶及時補貼到位。

6、積極探索閑置土地的合法流轉。

隨著外出農民工的逐年增加，農村閑置棄荒地日漸擴大，如何合理利用好閑置棄荒地，鄉黨委、政府進行了積極的探索，已分別在楊家場村、新開村進行了示范，成功引進了2位客商對閑置地進行集中開發，首次集中開發了200畝。

(二)基礎設施建設顯見成效。

1、實現“四通八達”的交通網絡格局。

方便的交通是加快的推動經濟社會快速發展的重要保障，一直以來，xx鄉黨委、政府都致力于改變落后的交通條件，通過努力，xx的交通得到了兩次的飛躍。第一次是xx抓住全縣交通大會戰機遇，通過群眾自籌、社會捐助、國家補助的辦法，一年全鄉15個村就有10個村完成了村道路更化建設;第二次是得用災后重建設政策，解決了村與村之間連接和斷頭路22.4公里，解決了與周邊鎮的連接線4.5公里。兩次飛躍，實現了村村通水泥路。

2、場鎮功能進一步完善。

兩條斷頭路600米，擴展場鎮規模，新增門面30余個;投資18萬元，規范市場，充分發揮三縣交界的場鎮的輻射能力;投資43萬了新建了兩個垃圾收集場;投資49萬元完成譚受供水站新修廠房一痤，并更換了管網，維修了高位水池，解決譚受場鎮0.07萬人飲水問題;投資35萬元，更換了水廠管網及水泵，解決0.05萬人飲水問題，場鎮功能得到了進一步的完善。

3、農田水利建設步伐加快。

水利是農業的命脈。從xx年以來，鄉黨委始終把水利建設作為重中之重工作，做到了長期規劃與年度計劃相結合，每年我鄉完成3-5口塘堰整治。一度掀起了“大戰紅五月”;新挖塘堰熱潮，主要采取項目支持與群眾“一事一議”相結合，政府適度補助的辦法，五年來共挖塘堰52口，整治塘堰43口，較大解決了旱灣死角用水難問題?！?.12”地震后更是抓住災后重建機遇，全面完成了境內繼光右干渠、元華支渠、一、二、三支渠“三面光”建設，徹底改變了xx放水難問題，相繼完成了山青村水庫和楊家場水庫整治。

4、全力推進災后重建。

災后重建是機遇，也是挑戰，在機遇和挑戰面前，xx鄉黨委、政府振奮精神，以飽滿的熱情、主動積極的工作態度，嚴謹的工作作風投身于災后重建中，黨政班子領導條塊結合分工，分化責任，黨員干部包項目辦法，全力推動災后重建，一是完成了970戶農村農房建設，二是快速推進了75個項目建設。

(三)社會事業全面推進，為構建美好新xx筑牢基礎。

1、計劃生育工作有序開展。近年來，鄉黨委政府認真落實計劃生育“一把手”負責制，調整了分管領導，進一步充實了計生干部隊伍，實行黨政主要領導實行定期聽取工作匯報，分管領導定期召開各村計生員工作會，黨委會堅持每月研究計生工作。進一步研究制定了計生工作考核辦法，同時細化了工作措施，堅持日常性工作與重點清理相結合，進一步加大了對違規生育的處理力度，對歷年違規生育戶做到了100%處罰到位。

2、教育、衛生事業健康發展。教育衛生工作得到鞏固。全鄉適齡兒童入學率達100%，適齡少年入學率達99.7%,幼兒教育與特殊教育都得到了普及。進一步加強了學校教學樓重建工作，截止目前，所有學校項目都已竣工，并已投入使用。

(四)加強基層組織建設和黨風廉政建設，不斷提高扶正能力。

五年來，鄉黨委把樹好黨風、抓好政風、帶好民風作為重要任務，以科學發展風為統領全屆，全面推進基層組織建設深入開展“xxxx”重要思想，科學發展風和創先爭優活動，全面提高黨員干部思想政治素質和發展意識，發展能力，激發廣大黨員干部責任感，責任心強化執行力，為全鄉經濟社會發展提供了保證。

1、農村基層組織建設得到加強。五年來，堅持以“xxxx重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以保持黨的先進性為核心，深入開展創先爭優活動，繼續深入實施”三級聯創“，”“掛包幫”活動，全面推行“四必四公開”制度。順利完成了村兩委班子換屆，全面完成了15個村級活動場所建設，農村黨員現代遠程教育站點建設。

2、抓好黨風廉政建設，堅持黨風廉政建設作與經濟工作兩手抓。兩手都要硬的工作方針，形成了一級抓一級，層層抓落實的良好局面，推進了全鄉黨風廉政建設的深入發展。在抓好黨委班子自身建設的基礎上，以勤政廉政、高效務實為目標，加強干部隊伍建設，堅持依法行政，加速推進黨務公開，政務公開，堅持正確的用人導面，培養一批優秀干部，選撥一批優秀人才，重視加強鄉村干部的監管和廉政建設，保持了鄉村兩級領導班子和干部隊伍的整體廉潔和勤政為民。

3、抓班子、帶隊，增強戰斗力的凝聚力。幾年來，我鄉黨委在班子建設上一直致力于”增進團結，提高水平，做好表率“理念，充分強化了基層黨委的核心作用。鄉黨委堅持定期召開溝心通氣會，認真開展批評與自我批評，化解矛盾和誤會，建立和完善了黨委議事制度，堅持重大事項民主決策和集體議決。經常召開黨政班子工作會議，很好協調了黨委與政府的工作，增進了黨政班子成員之間的團結、理解和支持，形成強大的黨政合力。形成了一心一意搞建設，全力以赴謀發展的濃厚風氣，黨政班子成員事事處處都能以身作則，當好表率。

(一)主要的經驗。

1、抓好場鎮開發，推動鄉域經濟發展。xx鄉地處中江縣最南端，位于中江、大英、樂至三縣交匯之地。幾年來，xx鄉黨委、政府深挖場鎮的區位優勢，努力在場鎮開發方面做文章，成功開發了永華街，不僅使xx鄉場鎮面積擴大了三分之一，而且使xx的鄉域經濟更加活躍，得到了長足的發展。

2、依法推動土地合理流轉，有效解決土地棄荒。隨著農村剩余勞動力的大量外出，土地棄荒日漸明顯。面對這一問題，xx鄉黨委、政府根據當前國家的法規、政策，努力探索土地依法合理流轉之路，主要采取引進業主，成片開發的辦法?！皒xx”期間共合理流轉土地200畝，初步探索出了土地流轉之路。

3、加強村級組織建設，夯實筑強基礎。一個班子的強弱，直接影響著一個村的發展。選好配強班子，增強戰斗力和凝聚力，一直以來是xx鄉黨委的重點工作。啟用了一批想干事，能干成事，且群眾公認的在農村有較強帶動作用的黨員群眾，加強了軟弱散漫班子的整改力度，有效推動了全鄉15個村級班子的戰斗力，村級組織建設得到了加強。

4、以村道為重點，全鄉推進基礎設施建設。俗語言“要想富，先修路”，深刻揭示了加快以交通為主的基礎設施建設的重要性。幾年來，鄉黨委、政府無不時刻思考這一問題，兩屆都始終把以村道為主的交通建設工作放在首要位置，并為之不懈努力，主要采取了項目支持，群眾自籌，社會捐贈“三結合”辦法，抓住了xx年全縣“交通大會戰”和災后重建兩次機遇，率先在全縣實現了全鄉15個村村村通水泥路。

(二)存在的不足。

1、工業薄弱，一直以來以農業為重點，在招商引資推動工業發展方面思路不開，方法不高，工業方面沒有成效。

2、場鎮安全飲用水方面。xx場鎮由于受地下鹵鹽影響，長期以來一直引用地表水，政府先后投入50余萬元進行技改，但受設備處理能力影響，不能徹底解決。

3、宣傳力度不足，外塑形象不強。宣傳是推動促進工作的有力工具，一段時間以來，xx鄉黨委、政府放松了宣傳工作使xx很多方面處于被動。

未來的五年，是我鄉全面實施“xx”規劃、實現全面小康的關鍵五年，我們黨員干部一定要統一認識，堅定信念，凝聚人心，搶抓機遇，樹立發展意識，增強責任感，加快鄉域經濟發展。

五年工作的基本思路和總體要求：以鄧小平理論、“xxxx”重要思想為指導，堅持用科學發展觀統攬發展全局。緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，以加快發展為第一要務，加快科技進步和科技創新步伐，統籌城鄉發展，建設社會主義新農村，促進人與經濟、社會、自然協調發展，構建和諧新xx。

五年工作要求：突出工業發展，壯大支柱產業，培育優勢產業，努力實現全鄉經濟的跨躍式發展。堅持以人為本，創新工作，促進社會事業發展，促進政治、精神文明進步、全力構筑和諧社會。我們要圍繞實現“農業增效、農民增收、經濟社會快速發展”這個主題，大力倡導“兩種精神”。

一是要大力倡導和弘揚爭創一流精神。精神狀態決定著工作作風和工作業績。各級干部都要高標準、高速度、高質量、高效益的干好各項工作，要以全縣先進水平為榜樣，找差距、挖潛力、創一流，做工作、搞建設要精雕細琢、追求完美，反對粗枝大葉、反對走形式。

二要大力倡導和弘揚鍥而不舍抓落實精神。思路決定出路，落實決定成效。號召我鄉黨員干部要把落實、落實、再落實作為工作的座右銘，重實際、說實話、干實事、求實效。要把總目標分解為子目標，具體化為一個個看得見、摸得著、可操作的方案，定人員、定責任、定時限、定要求，環環緊扣去抓，逐個問題突破，真正把好思路、好政策、好措施落實到位。關鍵細節往往決定成敗，一定要周密細致去做。堅持干好每一天、拼搏每一年。

(一)加大農業和農村經濟結構調整力度，實現農業增效、農民增收。

圍繞農業增效、農民增收、農村經濟發展的目標，以市場為導向，以科技為支撐，以糧食、生豬、優質水果、珍貴林木和勞務輸出為重點，積極推進農業和農村經濟結構調整，加快農業標準化和產業化建設步伐。

1、種植業上，堅持以市場為導向，加快農業內部結構調整，扶持一般產業，大力發展特色農業，培植農民增收的新亮點，真正實現農業增效、農民增收。近幾年我鄉在特色產業發展上開辟了新路子：(1)我鄉“春蘭”西瓜以其獨特的市場優勢，成為我鄉“xx”重點發展產業，預計到2015年我鄉將建成西瓜種植基地xx畝形成產地市場。(2)我鄉巨桉及蔬菜種植一直存在巨大商機和優勢，這五年里，我鄉將大力發展蔬菜種植業，引進先進種植技術，科學種植，到2015年建成特色蔬菜種植基地2350畝，帶動我鄉種植業蓬勃發展。(3)優質水果種植，我鄉“中江柚”享譽全縣，到2015年新建優質水果基地2700畝。(4)我鄉近期將發展水稻制種，發展新型種植業，截至2015年我鄉將建成200畝的水稻制種基地。在種植總體布局上，一是發揮特色種植的優勢和已有成就，擴大銷售市場，帶動我鄉經濟發展。二是在發揮優勢產業的同時，再集中力量培植一批規模大、效益好、帶動力強的農副產品加工企業，推動農業產業化經營向更高層次邁進。三是穩定糧食種植面積，提高糧食總產量。

2、科技養殖上臺階。加快我鄉經濟發展，大力發展畜牧養殖，推進農業產業化經營，突破式發展畜牧養殖業，擴大養殖規模，將我鄉養殖業規?；?、規范化?！皒x”期間，要著力加大生豬養殖規模，到2015年新建17500平方米養殖場。以譚受水庫為載體發展水產養殖“xx”期間將投資50萬元新建水產養殖210畝。發展雞、兔養殖，擴大雞、兔養殖面積，加大牲畜養殖的資金投入，提高農民的養殖積極性，建設養雞場3處。我鄉將引進先進養殖技術，提高養殖戶養殖水平，增加人均純收入。以上舉措將進一步提高我鄉產業優勢，加快農村經濟發展，從而帶動我鄉經濟。

3、林業上，以生態保護為重點，加快生態環境建設步伐，強化保護管理，減少資源消耗優化林木結構，全面提高森林的產出功能，充分發揮林業的生態效益和經濟效益.“xx”期間，我鄉將充分利用干線公路，沿路實施通道綠化工程，建設完善的綠化體系15公頃。新建林木改造基地4150畝，治理江河小流域，營造林木面積200公頃，完成公益林建設133.3公頃，實施封山育林133.3公頃。使我鄉森林覆蓋率達到45%。

4、農田水利基礎設施和農業生產條件上，借災后重建和國家各項扶持資金，我鄉將繼續加大水利建設投資，力爭改善我鄉水利基礎建設現狀。截至2015年我鄉將：新建、整治堰塘216口，其中新建39處，工程占地總面積1148.4畝;新建、整治蓄水池733口，整治141口，新建整治工程可新增溉面2884畝;水庫、石河堰新建、整治、掏淤38處，整治后將新增灌溉面積6525畝;新建整治干支渠25.72千米，其中新建8.2千米，新建整治末級渠道59.37千米，田間支渠117.45千米;豐產溝整治15.3千米，新建、整治小型灌溉泵站22處，并努力實現農田綜合整治開發10000畝，打造楊家場村機械節水灌溉，新增控灌面積1000畝。加大機電提灌設備更新改造力度，我鄉在5年時間里將、整治提灌站43個，建設規模40、50千瓦。繼續實施新階段扶貧開發，使一部分人脫貧致富，同時，通過典型示范，把楊家場村建成小康示范村，加快農機推廣步伐，實現農業生產現代化。

市黨代會工作報告起草的說明范文

中國共產黨全國代表大會和中央委員會是中國共產黨的最高領導機關。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

一、克難攻堅，埋頭苦干，為共建和諧美好儺鄉奠定了堅實的基礎。

回顧過去的一年，我們在縣委、縣政府的堅強領導下，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真執行省市縣各項決策部署，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。

以全面建成小康社會為發展主線，結合鎮情實際，大膽提出了“城鎮帶動、產業驅動、旅游拉動”的經濟發展戰略，著力保障和改善民生，著力加強社會管理，著力加強黨的基層組織建設，使全鎮的經濟社會發展保持了良好的發展勢頭，再一次邁出了加快建設和諧美好儺鄉，實現同步小康的堅實步伐。

物質文明不斷加強。全年實現地方生產總值8752.3萬元，同比增長20%;財政總收入1011.21萬元，同比增長6%;公共財政收入63.78萬元;全鎮固定資產投資完成4732.2萬元，同比增長20%;農民人均純收入達5789.33元，同比增長17%;金融機構存款余額11800萬元，同比增長5%，貸款余額5700萬元，同比增長15%。

緊緊圍繞“城鎮化建設、萬畝花椒產業、鐵坑儺文化旅游”三張牌發展戰略，排除萬難，加快小城鎮建設步伐，拆遷42戶，圓滿完成了老街改造工程,了卻了歷屆黨委政府的一塊心病，提升了集鎮品位。完成了鐵坑村儺文化陳列館及儺戲廣場建設工程;按照“四在農家.美麗鄉村”要求，在鐵坑村示范點的基礎上，重力改造了花園村、國家村新農村建設。

高標準硬化了三層通村公路;開工建設了三層經坪頂至荊角--段通鄉硬化公路，硬化了坪頂、楓香等9個村的通組公路28.3公里,使全鎮的通組公路達到99%，有效的解決了群眾的出行難問題。爭取資金160多萬元先后完成了鲊魚、坨底、蓋坪、木葉、花園、鐵坑等村涉及7000多人的飲水工程。

發放救助糧食22.64萬余斤;完成了城鄉居民養老保險6293人、完成全年縣分任務人數的109%，上繳資金68.96萬元、完成縣分任務的106%，2686人享受城鄉居民養老保險待遇，發放養老保險金161.6萬元;全鎮新農合參合率達98%，報銷醫療補助706.3萬元，新增就業人員139人，減少貧困人口1561人，圓滿完成了精準扶貧暨鞏固減貧摘帽各項工作任務，極大的提升了人民群眾生產生活水平。

精神文明顯著提升。按照“為民、務實、清廉”要求，在全鎮31個黨支部1個黨總支中深入扎實地開展了黨的群眾路線教育實踐活動，建設完善了“四室一堂”，配齊村級辦公設備;廣泛開展了“道德講堂”進村寨、進社區、進機關等系列宣講活動，使全鎮黨員干部素質得到進一步提升，黨群干群關系得到進一步密切。

成功舉辦了“古韻儺鄉.醉美--”大型文藝晚會，圓滿舉辦了“古韻儺鄉.醉美--”書畫比賽、攝影比賽等系列活動，將鐵坑村成功創建成了全市“十大文明村寨”，成功申報了全省“十大文明古鎮”。同時通過對計生工作的高度重視與扎實開展，鐵坑村--年榮獲全國人口計生基層群眾自治示范村稱號，我鎮一戶家庭榮獲全省--年度“十佳幸福家庭”榮譽稱號。

推進黨風廉政和反腐敗斗爭工作，組建民生項目監督特派組，加大民生工程督查力度，組建“干群連心.同步小康”駐村工作組，加大對群眾幫扶力度，組建效能督查組，加大干部作風建設管理力度，--年，共立案查辦干部職工違紀違法案件2件，開除黨籍1人，黨內警告1人，全鎮通報批評5人，誡勉談話4人(次)。

全力支持人大、政府開展工作，教育事業蓬勃發展，衛生事業明顯改善，全年無重特大安全事故發生，社會維穩工作成效明顯，群眾訴求渠道進一步拓寬，人民武裝工作穩步推進，認真貫徹民族宗教政策，愛國統一戰線得到了進一步發展，關工委、工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體的橋梁紐帶作用得到了充分發揮。

改革創新穩步推進。緊緊圍繞“城鎮帶動、產業驅動、旅游拉動”經濟發展戰略，詳細制定了打好“城鎮化建設、萬畝花椒產業、鐵坑儺文化旅游”三張牌的發展方針，全力構建“和諧美好新儺鄉”建設藍圖。在城鎮化建設上，除圓滿完成老街改造外，按照“鎮有新街、村有新寨、綠色小鎮、美麗鄉村”的奮斗目標，詳細制定了梨子堡建設規劃圖，成功爭取了303省道過境我鎮，為下步打好城鎮化建設牌奠定了堅實的基礎。

在萬畝花椒產業上，通過組織干部群眾外出學習、出臺優惠政策等措施，已發展花椒近5000畝，預計3年內可完成2萬畝的種植面積，“黔中花椒之鄉”的美譽指日可待。

在儺文化旅游產業上，緊緊圍繞“中國儺村〃靚麗鐵坑”的發展目標，進一步挖掘、開發、打造儺文化產業，完成了儺文化陳列館及儺戲廣場等建設，鐵坑村儺戲旅游觀光亭系列工程也正在實施之中，打造了與儺文化旅游配套的--鎮，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治鎮的開局之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，更是我鎮積極適應新常態，開創發展新局面，全面構建和諧美好儺鄉，實現后發趕超的重要之年。

今年工作的主要目標是：

——實現全鎮地方生產總值增長20%;。

——社會固定資產投資增長20%;。

——存貸款余額分別增長15%和20%以上;。

——糧食產量達0.63萬噸以上;。

——城鎮登記失業率控制在4.2%以內;。

——人口出生率控制在12.62‰以內;。

——森林覆蓋率50%以上。

正確認識新常態，是為了更好的適應和把握新常態。我們要把--鎮的工作放到全國、全省、全市、全縣的大背景中去思考，準確把握新常態、主動適應新常態、科學引領新常態。對--來說，主要有以下幾個方面的新常態。

一是逆水行舟，不進則退，是--的一種新常態;從全縣來看，德江正在跨越發展，竭力打造區域性中心城市和黔東北鐵路交通樞紐，很多鄉鎮的地域條件與資源優勢都比我鎮要好，發展的起跑線自然比我們要高出很多，我們的區位優勢與交通、產業都不如人家。

我們的發展必須在現有的基礎上向其它鄉鎮看齊，逆水行舟不進則退，我們必須認清形勢、理清發展思路、把握機遇，乘勢而上、迎難而進、順勢而為，以敢拼、敢搶、敢為的精神，以多出別人十倍的努力，切實做到發展不減速、不停步、不退位，全力確保全鎮經濟社會又好又快發展。

二是解放思想，團結奮發，是--的一種新常態;近年來，我鎮城鎮化建設、產業結構調整、儺文化打造等各項工作總體上來講都取得了一定的成效，這些成績的取得，靠的是什么?靠的就是解放思想，靠的就是改革創新，靠的就是團結奮發，我們要認真的總結經驗，進一步解放思想，進一步凝聚力量，進一步團結奮發，加快鄉鎮工作轉型升級，完成“小部制”改革，加大城鄉統籌力度，加強社會創新管理，加速經濟發展進程，加緊落實好“四議兩公開”工作機制。

只有這樣，我們才不會被落后;只有這樣，我們才能不斷自我超越;只有這樣，我們--的未來才會有盼頭。

市第十次黨代會以來，在黨中央的堅強領導下，市委團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞建設繁榮、文明、和諧、宜居首善之區的目標，解放思想、開拓創新，確立實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略，提出建設中國特色世界城市的任務，總結提煉了“北京精神”，編制了“十二五”規劃，勝利完成市第十次黨代會確定的目標任務，在加快轉變經濟發展方式上邁出了堅實步伐，譜寫了首都科學發展的新篇章。

圓滿完成籌辦北京奧運會、殘奧會和新中國成立60周年慶?；顒拥葰v史性重大任務。大力踐行“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”理念，成功舉辦一屆“無與倫比”的奧運會、殘奧會，圓了中華民族百年夢想，實現了“新北京、新奧運”戰略構想，向世界展示了國家改革開放和現代化建設的輝煌成就，展示了人民群眾蓬勃向上的精神風貌。新中國成立60周年慶?；顒踊I辦過程中，依靠舉國體制優勢，明確了首善工作標準，實現了“隆重、喜慶、節儉、祥和”的目標，極大地振奮了黨心軍心民心，極大地增強了海內外中華兒女的自信心和自豪感。完成這些重大任務，踐行了社會主義核心價值體系，提高了城市文明素質，培育了偉大的城市精神，留下了彌足珍貴的物質精神財富，推動首都經濟社會進入了新的發展階段。

綜合經濟實力顯著提升。抓住籌辦奧運和應對國際金融危機機遇，主動調結構、轉方式，首都經濟實現了歷史性突破。確定“優化一產、做強二產、做大三產”的方針，推動產業結構優化升級，對首鋼等一批大型企業實施搬遷改造，主動調控汽車、房地產業發展，生產性服務業、文化創意產業、高新技術產業、現代制造業、都市型現代農業的發展邁上新臺階，金融服務、科技服務、信息服務的水平極大提高，鞏固了服務業主導的高端產業發展格局，第三產業比重達到75.7%。實施擴大內需戰略，消費總量連續四年居全國大城市之首。在節能減排降低資源消耗的基礎上，地區生產總值超過1.6萬億元，人均地區生產總值超過1.2萬美元，地方財政收入達到3006億元。

自主創新能力大幅提高。運用科技奧運經驗，實施科技北京行動計劃，制定《中關村國家自主創新示范區條例》。搭建中關村創新平臺，建立“部市會商”機制和包括中央在京企業、科研機構、高等院校在內的首都資源統籌機制，落實“1+6”先行先試政策，實施“十百千工程”和“瞪羚計劃”，對接國家重大科技項目，建立軍民融合創新發展機制，加快中關村科學城和未來科技城建設。實施首都人才優先發展戰略以及“__”、“海聚工程”，聚集了一大批高素質的創新創業人才，培育了一批有一定國際影響力的創新型企業和創新成果，打造了一批知名度較高的品牌。萬人發明專利達到26.78件，居全國領先水平。技術合同成交額1890.3億元，占全國的40%，其中70%以上輸出京外。中關村吸引了全國近四成創業投資，企業總收入超過1.9萬億元，占全國高新區總和的1/7。

改革開放取得重大突破。抓住奧運機遇，不失時機地推進改革開放。深化行政管理體制和行政審批制度改革、市與區縣財政體制改革，引導各區縣按照功能定位科學發展。完成原東城區、崇文區，原西城區、宣武區的區劃調整，為推動首都功能核心區科學發展創造了更好條件。加強大興和北京經濟技術開發區行政資源整合、海淀和昌平兩區資源統籌，形成新的發展優勢。加大國有企業改革重組力度，組建國有資本運營平臺，優化國有經濟結構和布局，增強了市屬國有企業的核心競爭力。深化農村綜合改革，基本完成村級集體經濟產權制度改革和集體林權制度改革主要任務。積極打造科博會、文博會、京交會等高端會展品牌，組建世界旅游城市聯合會，著力推動國際組織、跨國公司總部在京落戶，完善口岸服務體系，服務貿易保持全國領先，實際利用外資突破70億美元。發揮京港會、京臺會作用，廣泛開展區域合作，圓滿完成支援四川什邡市等災區恢復重建工作，積極開展以援藏、援疆、援青為重點的對口支援工作，服務了國家發展。

城鄉一體化發展邁出堅實步伐。制定《關于率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的意見》，確定了統籌城鄉發展的戰略任務。明確農民的主體地位，深化生態補償機制，實施城南行動計劃和西部地區轉型發展意見，加快重點新城、小城鎮建設，推動城鄉結合部50個重點村城市化建設，探索了破解城鄉二元結構難題的新路，使更多農民成為有資產、有社保、有崗位、有組織的新市民。啟動新一輪“菜籃子”工程建設，全面提升農業綜合生產能力，拓展都市型現代農業實現形式。實施新農村建設“5+3”工程，極大地改善了農村面貌和農民生產生活條件。

城市建設管理水平大幅提升。加快基礎設施建設，首都機場新航站樓等一批世界先進水平的設施投入使用，一大批水、電、氣、熱、通訊等基礎設施項目建成，特別是優先發展公共交通，下大力氣抓交通設施建設，實現高速公路通車里程912公里，軌道交通運營里程372公里，扭轉了長期以來基礎設施建設滯后的狀況，城市運行的現代化水平有了很大提高。積極治理交通擁堵，加強城市環境整治，著力保障城市安全運行。加大文物建筑騰退力度，創新舊城區整體保護利用機制，歷史文化名城保護水平進一步提高。

社會主義民主政治建設穩步推進。召開市委第三次人大工作會議和第三次政協工作會議，不斷加強社會主義政治文明建設。支持人大依法創造性履行職責，創新地方立法工作格局，建立立法立項論證、效果評估和預案研究機制，提高了地方立法質量;聚焦財政預算監督、司法監督，增強了監督工作實效;創新代表工作機制，發揮了國家根本政治制度的優勢。支持政協組織創新履職方式，以組織大規模聯合調研為切入點，提高政治協商、民主監督、參政議政的質量，發揮了政協組織協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。創新統戰工作平臺，涌現出一批優秀黨外代表人士。加強與民主黨派中央、全國工商聯的聯系，融合臺港澳僑海外資源，引智引資引項目，助推首都建設發展。組織開展光彩惠農行動。加強民族宗教工作，加強對臺工作。工會、共青團、婦聯等人民團體工作的作用充分發揮。落實依法治國基本方略，推進依法行政工作，穩妥開展司法體制和工作機制改革，圓滿完成“五五”普法任務。完成社區居委會、村民委員會選舉工作。雙擁共建成效顯著，國防后備力量建設取得新進展。

首都文化繁榮發展呈現新態勢。制定了《關于發揮文化中心作用加快建設中國特色社會主義先進文化之都的意見》。加強社會主義核心價值體系建設，認真總結人文奧運經驗，弘揚中華民族優秀傳統文化，總結提煉出“愛國、創新、包容、厚德”的“北京精神”，形成踐行社會主義核心價值體系的載體。以“做文明有禮的北京人”為主題，深入開展精神文明創建活動，志愿服務活動成為代表首都風范的靚麗名片。開展百姓宣講活動，創新宣傳工作的形式。深化文化體制改革，組建國有文化資產監督管理機構，成立六大聯盟，加強首都文化資源整合，文化創意產業迅猛發展，科技創新、文化創新已成為推動首都經濟的重要引擎。健全公共文化服務體系，加強基層文化設施建設，實施文化惠民和文化精品工程，加強文化創新人才隊伍建設。穩步推進網絡身份管理工作，積極營造健康向上的網絡文化氛圍。

社會建設和服務管理開創嶄新局面。制定《關于加強和創新社會管理全面推進社會建設的意見》、《北京市“十二五”時期社會建設規劃綱要》，健全社會建設和社會管理的領導體制、政策體系、工作機制和工作網絡。建立“樞紐型”社會組織工作體系，推進社會組織登記管理改革，探索商務樓宇“五站合一”工作模式?；緦崿F社區規范化建設，推廣網格化社會服務管理模式和村莊社區化管理模式，推動居民代表會建設，普遍建立村務監督委員會，不斷加強基層民主自治建設，加強社會工作者和志愿者隊伍建設，創新流動人口服務管理模式，提高了社會管理精細化水平。建立健全政府購買社會組織服務機制，拓寬社會公益服務和志愿服務領域，不斷提高社會動員能力和群眾自治水平。加強勞動爭議仲裁，保持勞動關系和諧穩定。加強信訪工作，構建社會矛盾排查化解和多元調解體系，解決了一批信訪積案和歷史遺留問題，落實維穩工作責任制，推進社會穩定風險評估，深化“平安北京”建設，確保了首都和諧穩定。

保障和改善民生取得實實在在成效。把籌辦奧運、推動發展與群眾利益緊密結合，確立了“五無”目標和統籌解決民生問題的思路，堅持為群眾辦實事制度，加強公共服務體系建設。率先建立覆蓋城鄉的基本醫療保障體系和城鄉一體化的養老保障制度，殘疾人事業得到全面發展，基本實現社會保障全覆蓋。深入推進醫藥衛生體制改革，全面推進社?？üこ探ㄔO，實現“持卡就醫、實時結算”。初步建立了城鄉一體的就業新格局，積極開發綠色就業崗位，基本完成首鋼停產職工分流安置工作，全市就業人口超過1000萬人，城鎮登記失業率保持在較低水平。提出“大民政”理念，推出“九養”政策，實施老舊小區抗震節能綜合改造工程，加快保障性住房建設，使廣大群眾得到實惠。制定并實施了中長期教育改革和發展規劃綱要，積極推動優質義務教育資源均衡配置，著力解決群眾對學前教育、義務教育的需求，大力推進教育公平，各級各類教育始終保持全國領先水平。采取積極措施提高中低收入群眾的收入水平，城鎮居民人均可支配收入年均實際增長8.2%，農村居民人均純收入年均實際增長8.7%。

生態環境建設水平全面提升。實施綠色北京戰略，實行最嚴格的水資源管理，實施生態修復工程，推動永定河綠色生態發展帶建設，啟動平原地區大規模植樹造林工程，全市林木綠化率達到54%。連續實施16個階段控制大氣污染措施，加大垃圾污水治理力度，空氣質量、垃圾和污水處理率與資源化率均達到有歷史記錄以來最好水平。加大節能減排力度，萬元地區生產總值能耗由2007年的0.64噸標準煤下降到2011年的0.44噸標準煤，水耗由35.34立方米下降到22.5立方米，均居全國前列。

黨的建設全面加強。制定《關于貫徹〈中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉的意見》。開展學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，實施“領航工程”、“聚力工程”、“先鋒工程”，在黨政機關廣泛開展“三進兩促”活動，全市各級黨組織和廣大黨員干部在推動科學發展、完成重大任務中發揮了領導核心、戰斗堡壘和先鋒模范作用。加強學習型黨組織建設，創新干部培訓方式。積極推進干部人事制度改革，建立健全體現科學發展觀要求的考核評價體系，加大公開選拔、競爭上崗工作力度，推動干部交流，提高了選人用人公信度。加強和改進基層黨的建設，加強黨內民主，推進黨務公開。落實黨風廉政建設責任制，扎實推進首都懲治和預防腐敗體系建設，加強對黨員干部的教育、管理和監督，切實糾正群眾反映強烈的不正之風，嚴肅查處了一批大案要案。運用廉潔奧運經驗，加強對重大決策、重大活動、重點工程的監督檢查。深入開展廉政風險防控工作，積極推進權力結構的科學化配置，加強對權力運行的有效監督，提高了黨風廉政建設和反腐敗工作科學化水平。

回顧十次黨代會以來工作，我們深感過去的五年，是辦好大事喜事，建首善、創一流的五年;是深化改革，擴大開放，轉變經濟發展方式，推動科學發展的五年;是堅持以人為本，統籌改善民生，人民群眾更好享受改革發展成果的五年;也是各級黨組織和廣大黨員干部始終保持先進性和純潔性，帶領全市人民在科學發展的大道上奮力拼搏、創造光輝業績的五年。五年的成績來之不易。這是黨中央、國務院正確領導的結果，是中央各部門和各省區市大力支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表中共北京市第十屆委員會，向全市廣大黨員干部群眾，向中央黨政軍機關、人民解放軍和武警駐京部隊、各兄弟省區市，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向所有關心和支持首都建設的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及國際友人，表示崇高敬意和衷心感謝!

各位代表、同志們：

現在，我代表中國共產黨海城市第六屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

中國共產黨海城市第七次代表大會，是在全國上下深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面啟動國民經濟和社會發展第一個五年規劃，加快推進社會主義新農村建設的關鍵歷史時期召開的一次十分重要的會議。這次會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬經濟和社會發展全局，認真總結第六次黨代會以來的市委工作，研究確定今后五年的工作思路、目標和任務，動員全市廣大黨員干部群眾，振奮精神，務實爭先，全面推進社會主義新農村建設，實現縣域經濟全面、協調、可持續發展。

中共海城市第六屆委員會工作期間的四年，是我市經濟社會發展的四年。四年來，在中共鞍山市委的領導下，面對復雜的形勢與任務、機遇和挑戰，市委帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，按照解放思想、與時俱進、超常發展、保先升位的思路，抓改革、促開放、謀發展、保穩定，較好地完成了第六次黨代會確定的各項工作任務。

（一）經濟持續穩步發展。堅持以推進經濟跨越式、可持續發展為目標，牢牢把握發展主題，突出經濟建設中心，圍繞支撐區域發展的主導產業，持續實施項目建設“三百工程”，加快結構調整，擴大對外開放，優化發展環境，經濟實力不斷增強，質量和效益同步提升。2005年未,全市地區生產總值實現266億元，比2001年增長43.2%。地區財政收入15.4億元，增長118%。財政一般預算收入6億元，增長33.3%。固定資產投資總額64.6億元，增長89.8%。外資調入額9457萬美元，增長101.2%；出口創匯實現2.4億美元，增長69.3%。城市居民人均可支配收入7005元，農民人均收入5060元，分別增長30.9%和20.6%。

（二）體制改革不斷深化。按照完善社會主義市場經濟體制的要求，以培育最具活力的非公有制經濟、建立最為規范的市場機制、塑造最佳服務型政府為目標，不斷完善社會主義市場經濟體制。推行企業改革，加快國有商業、交通運輸業轉制，加速民營企業體制創新，增強企業自主創新能力和發展活力。推進審批制度改革，貫徹落實《行政許可法》，審批事項減少到192項。推行財政體制改革，調整鎮區財政體制，改革預算編制辦法，規范政府采購，加大轉移支付力度，公共財政體系建設取得新進展。推行鎮區事業單位改革，壓縮機構和編制，理順管理體制，轉變工作職能，促進了鎮區事業單位的規范運行。深化農村改革，推行兌換糧食直補政策，切實減輕農民負擔，全面推行新型農村合作醫療制度。推行社會保障制度改革，擴大就業和完善保障，建成集職業介紹、職業培訓、勞動監察三位一體的勞動力市場，落實就業再就業政策，安置就業4.2萬人，安置“零就業家庭”就業886戶、925人，健全城鄉居民最低生活保障制度，完善以養老、失業、工傷、醫療和生育保險為主的社會保險體系，完成失業保險并軌工作，積極發展商業性保險，建立了較為完善的社會保障體系。

（三）穩定形勢明顯好轉。堅持把維護社會和諧作為全局工作的突出任務，持續開展突出信訪問題和社會問題專項治理，整合信訪資源，完善信訪機制，啟動運行人民來訪接待中心，有效處理一批重點信訪問題，信訪總量大副下降。持續開展“打黑除惡”、“嚴打”、“禁賭”等預防和懲治犯罪專項整治行動，組建社區和農村流動派出所，建立現代化交通指揮系統和智能化交通管理系統，構建完善的治安防控體系，人民群眾安全感不斷增強。建立突發性事件、公共衛生防控和重大動物疫情防控應急處理機制，有效處置各種突發性事件，成功阻擊“非典”和“禽流感”疫情，戰勝洪水等自然災害。整頓規范市場經濟秩序，嚴厲打擊制假售假、欺行霸市等破壞市場經濟秩序的違法犯罪活動。深入開展無邪教創建活動，防范和處理“×××”取得勝利。依法加強安全生產監督管理，維護了正常生產生活秩序。

（四）各項事業協調進步堅持以建設現代城市為目標，不斷優化城鄉基礎設施環境，連續實施海城河綜合整治、綠色覆蓋、小城鎮建設、城鄉路網改造、城鄉電網改造等大型基礎設施進一步完善。加大農村小城鎮建設，形成以騰鰲、西柳、南臺等為代表的各具特色的小城鎮群體，農村城鎮化水平進一步提升。實施科教興市和人才強市戰略，加快科技創新步伐，加強人才隊伍建設，自主創新能力進一步增強。堅持教育優先發展戰略，全面推進“雙高”普九工作，優化教育資源配置，教育教學質量明顯提高。積極發展城鄉文化事業，廣泛開展全民健身活動，群眾性文化體育活動異彩紛呈。大力發展衛生事業，全面加大市中心醫院、中醫院、正骨醫院的改造和建設力度，醫療服務和保健水平不斷提高。依法加強環境和資源保護，實施小流域治理和東部礦區、西部沿河污染整治，生態環境建設邁上新臺階。

(五)精神文明成果顯著。堅持先進文化的前進方向，圍繞時代發展、社會實踐和群眾需求，加強精神文明建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，開展“雙十佳”、“四型機關”、“青春建功”等道德實踐活動，加強未成年人思想道德建設。深入開展“四五”普法活動，公民法律意識普遍增強。突出誠信社會建設主題，廣泛開展“文明行業示范點”、“文明企業示范點”評比，“文明行業窗口競賽”活動及農村“創六戶”活動和“四個一”工程，發展企業文化、市場文化和社區文化，大力弘揚“誠信、務實、創新、爭先”的海城人精神，形成了文明、向上、和諧、有為的精神風貌。積極開展“雙擁”活動，推進軍民共建，連續五屆保持省雙擁模范城榮譽。

（六）黨的建設全面加強。堅持以“三個代表”重要思想為指導，制定實施《加強領導班子建設實施意見》，強化各級領導干部教育培訓，各級班子、領導干部執政能力建設顯著增強，充分發揮人大、政協的職能作用，加強和改善對統、地方武裝等組織和工會、共青團、婦聯等人民團體的領導，立足職能，服務中心的能力水平不斷提高。按照中央、省市的統一部署，堅持“全省創一流、鞍山站排頭”的目標，全面完成三批保持共產黨員先進性教育活動任務，牢牢群眾滿意、解決身層次問題、開門搞教育等重點，把先進性教育與發展區域經濟、構建和諧社會有機結合，達到了“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目的，探索了黨員長期受教育，永葆先進性的長效機制。深化干部制度改革，健全和完善干部選用管理機制，規范干部績效評價體系，加大領導干部調整和公開選拔工作力度，實施鎮局級黨政正職擬任或推薦人選全委會票決制，推動了干部管理工作的科學化、制度化。加強基層組織建設，深入開展了“三級聯創”活動，實施村級班子素質建設工程，強化非公有制經濟組織、專業市場、中介組織和社區黨建工作，基層黨組織活力進一步增強。在全市市直部門開展爭創“最佳機關”、“最佳工作者”的雙佳競賽活動，機關建設水平和機關干部整體素質進一步提升。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，實施抓源治本工程，對紀檢監察派出和派駐機構實行統一管理，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，推進領導干部廉潔自律，深入開展“家庭助廉”和“聯心戶”活動，強化案件查辦，加強糾風治亂，嚴格執法監察，優化經濟發展環境，黨風廉政建設水平進一步提高。

回顧過去，六屆市委所取得的工作業績，是中共鞍山市委正確領導的結果；是市委一班人精誠團結、統攬全局、協調各方的結果；是市人大、市政府、市政協班子齊心協力、通力配合、步調一致的結果；是各級黨組織圍繞中心，履行職責，發揮作用的結果；是廣大黨員干部和人民群眾胸懷全局，務實進取，無私奉獻的結果；是各級黨組織圍繞中心，履行職責，發揮作用的結果；是廣大黨員干部和人民群眾胸懷全局，務實進取，無私奉獻的結果。同時，也是社會各界以及中省直駐海單位、駐海部隊鼎力支持、共同奮斗的結果。在此，我代表中共海城市第六屆委員會向全市廣大黨員干部群眾和所有關心、理解、支持、幫助和參與海城建設與發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

客觀地看待市委六屆委員會以來海城的發展和我們的工作，還必須清醒地認識到存在的問題和不足：經濟發展速度還不夠快，地區的綜合實力和競爭力還不強，自主創新能力不夠，增長方式有待于進一步轉變；能源、資源、環境及資金等瓶頸性問題日益突出，社會各項事業還存在著滯后的問題，經濟社會發展還不夠平衡；歷史積淀的矛盾、群眾反映強烈的問題和發展中的困難大量存在，維護社會穩定的壓力很大，建設和諧海城的任務十分繁重；黨的建設需要進一步加強，黨的基層組織建設還有薄弱環節，少數農村黨支部軟弱渙散、戰斗力不強的問題仍很突出，一些黨員干部能力不強、作風不實、精神不振的問題仍然存在，黨員干部違法違紀的現象時有發生。對此，我們必須引起高度重視，認真加以解決。

七屆市委工作期間的五年，正處于我市全面實施“十一五”規劃，加快推進新農村建設的關鍵時期。在這五年里，我國將把建設社會主義新農村作為貫徹科學發展觀的重大舉措和全面建設小康社會的重點任務，“工業反哺農業、城市支持農村”和“多予少取放活”的基本方針將持續深入實施。我省明確提出把縣域經濟發展作為建設社會主義新農村的重要載體和遼寧全面振興的重要任務，深度推進遼寧中部城市經濟帶、遼東半島開放型經濟圈和環渤海經濟圈等戰略，這樣的宏觀環境為我們利用優勢、發展縣域經濟、全面建設主義新農村提供了有利機遇。面對新的形勢，我們必須樹立強烈的機遇意識、責任意識、緊迫意識，不斷解放思想，更新觀念，放寬視野，找準定位，努力學習珠三角、長三角、環渤海經濟圈以及省內發達地區的先進經驗，帶領全市廣大黨員干部群眾，艱苦奮斗，勵精圖治，加速推進社會主義新農村建設，把海城經濟社會發展推向一個嶄新階段！

為此，確定今后五年市委工作的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為通領，全面加強黨的建設，帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，強抓雙重機遇，堅持五業并重，提升三化水平，建設和諧海城，推進經濟社會全面、協調、可持續發展，努力在全省率先實現建設社會主義新農村的宏偉目標。按照這一指導思想，確定我們的奮斗目標是：經濟持續增長，未來五年，全市地區生產總值、全口徑稅收、固定資產投資等主要經濟指標要力爭實現翻番，財政一般預算收入的增長速度要高于地區生產總值的增長速度，在翻番的基礎上實現更大的突破；出口創匯總額年均增長要達到16.8%，外資調入額年均增長要達到20%；城市居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長11.4%和10%。在全國百強縣評比中的位次要有大幅前移，可持續發展能力顯著增強。各項事業協調發展，城鄉建設全面加強，現代化開放型中等城市格局初步形成，城市功能逐步提升，農村城鎮化率要達到55%，全面完成棚戶區改造，城鄉建設居民生活條件進一步改善，人與人、人與社會、人與自然和諧有序，整個縣域走上生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村發展道路。

為了實現上訴目標，今后五年重點要做好四方面工作：

（一）突出中心，做強縣域經濟。

牢固堅持以經濟建設為中心，創新發展模式，提高發展質量，加快發展速度，促進資源優勢向經濟優勢轉化，全力推進縣域經濟發展。

一是打造優勢產業體系。堅持五業并重，大力發展二、三產業，著力培育獨具特色的區域主導產業。要全力提升礦產業，利用鎂砂、滑石資源優勢，引進現代高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，提高產品精深加工的比重，促進產業升級，產品換代，力爭到2010年，礦產品的精深加工比重達到70%以上，實現產值440億元。要全力提升鋼鐵產業，立足鋼鐵業現有優勢，依托鞍鋼牽動和輻射，大力發展鋼鐵精深加工和延伸加工產品，打造以西洋集團、峰弛集團冷軋薄板、后英集團硅鋼片和東四型鋼等為核心的鋼鐵產業規?；a格局，力爭到2010年，鋼材產量達到400萬噸，實現產值290億元。要全力提升紡織業，依托紡織業傳統優勢，以西柳服裝市場為載體，以遼寧海城紡織紡織工業園、感王高科技輕紡工業園為龍頭，積極培育壯大捻織、印染、制衣等骨干企業，延伸產業鏈條，開發名牌產品，增強紡織企業的自主創新能力和市場競爭力，力爭到2010年，培育10個以上銷售收入超5億元的省內行業龍頭企業，實現產值500億元。要全力提升農產品加工業，圍繞建設現代農業，做強農產品生產基地，做大農業示范園區，做優農事龍頭企業，發展訂單農業，建設北方農產品加工基地，力爭到2010年，農產品加工增值率達到65%，加工產值達到100億元。要全力提升現代集貿業，借助專業市場發達的優勢，堅持以西柳服裝市、南臺箱包市場改造和提檔升級為重點，鞏固發展建材、農機、南果梨等專業市場，大力實施“萬村千鄉”市場工程。同時利用交通區位優勢，構建完善的物流配送體系，發展農產品流通組織、中介服務以及信息產業、社區服務業、旅游業和現代商業，力爭到2010年，城鄉集市貿易成交額達到500億元。

二要推進項目建設工程。堅持以項目建設為核心，以打造經濟發展載體為重點，全面加大項目建設力度。繼續實施項目建設“三百工程”，積極推進遼寧海城紡織工業園等重點項目建設，強化項目引進、篩選、建設和儲備，堅持技術含量高、市場覆蓋率高、資源消耗低的項目引進標準，瞄準國內外知名和跨國公司，持續引進一批投資規模大、帶動能力強、產業關聯度高的龍頭型項目，打造支撐經濟發展的項目集群。要發揮開放的牽動作用，整合招商引資力度，創新招商引資載體，增強招商引資工作的針對性和實效性。要發揮民營經濟的主體作用，強化政府服務，改善發展環境，制定發展規劃，創新發展模式，引導企業樹立競爭意識、質量意識、誠信意識、制定政策，健全機制，落實措施，放寬民間資本市場準入條件，鼓勵民營企業向農業、城鄉基礎設施和公用事業等領域投資，支持民營企業與國外大企業、大財團進行聯合和對接，推進民營企業外向化、規?；l展。要發揮園區的載體作用，以海城、騰鰲兩個開發區為先導，以海城紡織工業園、感王高科技輕紡工業園等各類園區為支撐，統一規劃建設，加強產業引導和項目調控，促進新上項目全部進入園區，現有分散型企業逐步向園區集中，構建產業集群化、企業園區化的發展格局。

三是轉變經濟增長方式。堅持以優化結構為主線，圍繞做強做大五大優勢產業，加快產業結構和產品結構調整步伐，促進主導產業優化升級，在改造傳統產業的同時，積極培育高新技術產業，大力發展精細化工、旅游、電子信息、社區服務、中介服務等新興產業，提升產業整體素質和產品競爭力。要堅持以科技創新為動力，完善科技推廣體系建設，加強對知識產權的保護、管理，建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術體系，鼓勵大中型企業創立技術研發中心，大力引進、推廣、普及農業新技術、新成果，實施科技項目300項，推廣科技成果200項，實施專利150項，科技對經濟的貢獻份額要達到60%以上。要堅持以人才隊伍建設為支撐，加強以高科技人才、黨政領導人才、企業管理人才為重點的各類人才隊伍建設。培育和發展人才市場，促進人才合理流動和優化配置，全市人才總量要達到7.5萬人。要堅持可持續發展為取向，注重經濟、社會、環境和資源效益的統一，堅持開發節約并重、節約優先的原則，大力發展循環經濟，努力形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式，提高能源資源利用效率。加強生態建設，強化源頭防治污染、面源污染和保護生態，健全環境監管機制，依法加大對礦產、印染、鋼鐵等行業重點排污企業的治理力度，保護土地資源，搞好礦山生態恢復，努力創建生態市。

（二）統籌協調，注重全面發展。

在堅持以經濟建設為中心，發展壯大縣域經濟，促進生產力發展的同時，統籌協調，全面發展，努力實現經濟社會共同進步。

一要加強基礎設施建設。按照現代化中等城市建設理念，本著“優化布局、完善功能、統籌城鄉、集約發展”的原則，全面加強基礎設施建設，改善生產生活條件，為經濟發展搭建平臺。要研究制定城市空間發展戰略，統籌搞好城鄉建設規劃，大力推進城市建設和改造，搞好海城河整治工程，加強城市環路內路網建設，完成老城區改造，合理開發城市各類資源，到2010年，城市規劃用地規模要達到36平方公里。要加強農村小城鎮建設，堅持走城鄉一體化、農村城鎮化之路，以各具特色的中心城鎮建設為重點，發揮小城鎮積聚牽動作用，加快道路、電力、供水、通信等公益基礎設施建設。有條件的鎮村積極探索農村集中居民住宅區建設，改善農村居住條件。要全面整治城鄉環境，堅持從解決人民群眾要求最急迫、受益最直接的基本生活條件問題入手，加強城市環境衛生管理，推進農村清垃圾、清路障、清柴垛、清污水和改宅、改水、改廁、改灶、改路、改圈工程，推廣使用新能源，切實解決“臟、亂、差”問題，創造整潔、舒適、文明的良好環境。

二要大力發展各項事業。正確處理經濟發展和社會發展的關系，注重社會全面進步。要發展教育事業，完善義務教育管理體制，調整城鄉教育布局，整合教育資源，落實免除中小學學雜費等政策，鞏固“雙高”普九成果，加快普及高中階段教育，積極發展職業教育及實用技術培訓，培養新型農民，增強農民就業能力，奠定農村勞動力轉移基礎。要發展文化體育事業，搞好公共文體活動。深化文化體制改革，培育文化市場主體，完善文化市場體系，著力培育一批文化企業和企業集團，打造具有海城特色的文化產業，形成新的經濟增長點。要發展衛生事業，完善公共衛生和醫療服務體系，建立健全市級醫院、鎮區中心衛生院、村級基層衛生服務機構三級衛生服務網絡，加速構建新型城市衛生服務體系，完善農村新型合作醫療制度，提高醫療服務水平，解決群眾看病難、看病貴的問題，新型農村合作醫療參合率要達到100%。同時，要搞好人口和計劃生育工作，提高人口素質。

三要加強民主法制建設。鞏固和發展民主團結、生動活撥、安定和諧的政治局面。要堅持和發展人民代表大會的根本政治制度，加強人大班子建設，支持人大及其常委會依法行使地方國家權力，充分發揮各級地方人大組織的作用。堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的基本政治制度，認真貫徹《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，支持政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，推進政治協商、民主監督、參政儀政的制度化、規范化和程序化。落實黨的民族宗教政策和僑務政策，全面調動和發揮統戰、人民武裝和工會、共青團、婦聯等各方面的積極性。要健全民主制度，豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。特別要完善“一事一議”和政務公開、村務公開等制度，保障村民對新農村建設的知情權、參與權和監督權，維護群眾合法權益，不斷激發廣大農民建設社會主義新農村的積極性、主動性和創造性。要規范執法行為，促進司法公正，實現嚴格、公正、文明執法。要深入開展普法教育，強化法律服務和法律援助，提高全民法制意識、法律素質和依法治市水平。

四要促進社會和諧穩定。堅持以人為本，把促進和諧穩定作為社會主義新農村建設的重要目標和必要條件。要加強宣傳思想工作和精神文明建設，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，堅持把“八榮八恥”作為全社會思想道德建設的價值取向和行為準則，深入開展社會主義榮辱觀的宣傳教育活動，調動全民積極參與、共同實踐，引領社會風尚。大力推進誠信建設，深入開展群眾性精神文明創建活動，不斷提高全體公民素質，打造文明、誠信海城。要完善社會保障體系，落實各項就業再就業政策。完善城鎮職工基本養老和醫療、失業、工傷、生育保險制度，鞏固和完善城鄉居民最底生活保障制度，實現動態管理下的應保盡保。建立健全城鄉醫療救助、住房援助、就學資助和應急救助等制度，加大扶貧幫困和扶貧開發力度，解決好貧困人群生產、生活問題。要正確處理人民內部矛盾，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，加大信訪工作力度，強化人民來訪接待中心職能，維護群眾利益，化解社會矛盾。要強化社會治安綜合治理，以打造平安海城為目標，堅持嚴打方針，以打黑除惡專項斗爭為龍頭，對各種刑事犯罪、經濟犯罪、毒品犯罪、社會丑惡現象露頭就打，狠抓社會治安綜合治理各項措施的落實，嚴密防范處理邪教活動，建立健全城鄉治安防控體系和社會預警體系，加大人民內部矛盾糾紛排查調處力度，有效預防和減少群體性事件發生，維護社會治安秩序，營造平安、和諧、充滿正義的社會環境。要加強安全生產監督管理，消除各種重大安全生產隱患，維護正常的生產生活秩序。

（三）抓住關鍵，落實推進措施。

充分尊重經濟規律和社會發展規律，科學確定發展目標和措施，確保各項工作順利推進。

一要堅持科學規劃。堅持把新農村建設的規劃與“十一五”規劃相結合，納入長遠，統籌考慮，科學求實，全面搞好新農村建設規劃，明確新農村建設的思路、目標和工作措施，統籌規劃各項工作。在規劃編制過程中，要堅持從實際出發，遵循經濟和社會發展規律，尊重群眾意愿和首創精神，充分體現因地制宜、量力而行、有序推進的原則，充分考慮承受能力，依據生產力發展和財力增長的狀況，區分輕重緩急，做到階段性任務與長遠目標有機銜接，防止盲目攀比、急于求成，最終讓農民得到實實在在的利益。要充分體現物質文明、政治文明、精神文明和社會文明的全面協調發展。突出生產發展的中心地位，緊緊圍繞推進工業化，發展現代化，繁榮第三產業，做強主導產業，培育經濟增長點，擴大就業再就業，促進人民群眾增收。同時，重視精神文明、各項事業、人居環境、民主法制等方面建設，完整把握新農村建設的內容，使各項內容之間有機相聯，形成完整的規劃指標體系。要廣泛聽取基層和農民群眾的意見和建議，認真論證，提高規劃的科學性、可行性，增強新農村建設主體參與實施的原動力。

二要健全推進機制。堅持加強領導，精心組織，健全機制，整合力量，推進新農村建設。要建立任務明確、分級負責的工作機制，層層落實責任制，形成以農民為主體，鎮區為基礎，黨委領導、政府負責，部門齊抓共管，全社會積極參與的工作格局。要建立支農資金保障機制，市本級財政要在財政支出、預算內固定資產投資等方面進行存量適度調整、增量重點傾斜，開源節流，依法加大稅收征收力度，嚴格控制不合理支出，提高財政運行質量，制定政策，發揮財政資金的導向作用，加大金融信貸向農村的支持力度，鼓勵企業發展，支持園區建設，引導農民和社會投入開發農業、建設農村，形成多元化、社會化的投入機制。認真研究國家、省、鞍山市制定的各項政策措施，特別是針對財政政策、產業導向等方面政策的研究，廣泛爭取上級在扶貧、教育、基礎設施建設、經濟項目等方面的資金，整合資金資源，拓寬財源渠道。要建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。堅持城市公共設施向農村延伸，城鎮公共服務向農村覆蓋，加大人才、智力資源對農村發展的支持，深入開展“三下鄉”活動，加大科技、教育、文化、衛生等方面對農民的服務。

三要注重典型引路。實施社會主義新農村示范行動，注重把握新農村建設的豐富內涵，突出發展縣域經濟的中心任務，圍繞發展新產業、建設新社區、培育新農民、創造新生活、倡導新風尚、提供新服務、構建新體制，大力開展城鄉共建、黨群共建、軍民共建、村企共建等示范活動，集成資源，整合力量，為不同戰線、不同社會層面以及不同資源和不同發展水平的鎮村提供典型示范，激發和調動全社會參與新農村建設的積極性，特別要充分發揮我市確立的新農村建設20個示范村、20個先進村和20個重點扶持村的作用，有針對性地分別研究發達鎮村、較好鎮村和相對落后的鎮村建設新農村的模式和途徑，實行分類指導。要總結、宣傳和推廣典型經驗，評價建設效果，形成以點帶面、點面結合，有機互動、整體推進的全市新農村建設良好局面。同時，認真研究新農村建設中的新情況、新特點、新規律和新辦法，在新農村建設模式、農民增收途徑、鄉風文明建設、村容村貌改善、民主管理方式等各方面進行創新，不斷提高新農村建設標準和水平。

（四）強化黨建，改善黨的領導。

堅持“三個代表”重要思想，按照加強黨的執政能力和黨的先進性建設的要求，用創新的思維和改革的精神，全面加強黨的建設，為建設社會主義新農村，推進經濟社會快速發展提供組織保證。

一是加強領導班子建設，全力提升執政能力。要加強各級班子的教育培訓工作，增強領導干部對自主創新工作的決策意識、執行意識和監督意識，提高建設社會主義新農村的能力。要優化領導班子結構，著力選好配強鎮局一把手，把那些真正“能干事、會干事、干好事”的干部選拔到領導崗位上來。要大力選拔優秀年輕干部，實現領導班子年齡結構的合理梯次配備，拓寬干部交流層面，完善干部交流機制，促進干部資源的優化配置與合理流動。要改進領導方式，進一步完善黨委內部議事規則和決策程序，不斷提高決策的科學化、民主化水平。研究探索新形式下群眾工作的特點和規律，妥善協調各方面的利益關系，引導群眾通過合法方式維護自身的合法權益。

二要加強干部隊伍建設，完善干部任用機制。要嚴格貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，規范干部推薦、考察、任用工作責任制，牢固樹立公道正派選人用人觀念，堅持用好的作風選人、選作風好的人，堅決杜絕跑官、要官、買官、賣官等不良現象，形成正確的選人用人導向。要健全干部選配機制，大力推行民主推薦、民主測評、民主評議、公開選拔、任前公示、任職試用期和黨政機關中層干部競爭上崗等做法，繼續堅持鎮局黨政正職全委會票決制，逐步探索鎮局主要領導干部的配備上會辦法。要以解決干部“能下”為重點，堅持和完善黨政領導干部辭職、末位淘汰制度，逐步形成擇優進入、有效激勵、正常退出的良好環境。要建立科學的干部考評機制，以領導干部在推進新農村建設中的實績為重點，進一步健全《鎮局級領導班子及領導干部考核評價辦法》，增強考評工作的操作性、約束性和準確性。要建立干部選拔任用工作的監督機制，自覺接受群眾的監督；堅持和完善領導干部誡勉、任期經濟責任審計和重大事項報告等各項制度，保證和促進干部健康成長。

三要加強黨員教育管理，鞏固教育活動成果。認真總結三批保持共產黨員先進性教育活動成果，著力建立健全保持共產黨員先進性的長效機制。要提高黨員素質，建立長效的學習培訓機制；加強黨員規范管理，建立和落實黨員組織生活、民主評議、監督約束等制度，推行黨員實名制管理辦法，重視退休、退職黨員的教育和管理，建立嚴格的監督約束機制；要保障黨員權利，建立多元的黨內民主參與機制，完善黨內情況通報、反映和重大決策征求意見制度，切實保障黨員的民主權利。樹立以人為本、服務黨員的人文觀念，開展黨員結對幫扶活動，設立困難黨員幫扶基金，推進老黨員安居工程，提高黨組織的親和力、向心力和凝聚力；；要發揮黨員作用，積極探索黨員服務群眾的方法途徑，認真解決群眾反映的突出問題；要優化黨員結構，建立規范的自我純潔機制，健全黨員評議、黨員警示、限期整改和不合格黨員處置等制度。

四要加強基層組織建設，打牢黨的執政基礎。圍繞建設社會主義新農村的各項任務，積極探索加強基層組織建設的方法途徑，制定并出臺村級干部的選人用人標準，完善村級干部管理制度，切實將各級黨組織打造成領導新農村建設的堅強戰斗堡壘。在農村，要繼續開展“三級聯創”活動，進一步明確管黨職責，嚴格落實考核評比和獎懲制度，切實解決基層黨組織負責人管黨意識模糊，工作落實不到位的問題。深入開展“三培養”和農村無職黨員“設崗定責”活動，增強村級班子發展壯大村集體經濟和帶領群眾致富能力，切實解決農村黨員理想信念淡化、致富帶富能力不強的問題。加強后進村黨組織整頓轉化工作，切實解決有人辦事、有錢辦事、有地方辦事的問題。選好配強村黨支部書記，大力推行村黨支部書記與村主任一身兼和村“兩委”班子成員交叉任職，規范村“兩委”班子工作制度，切實解決村“兩委”班子不協調的問題。在社區，要積極開展創建“五個好”、社區黨建示范區和社區黨員自愿者服務等活動，建立完善社區黨建工作協調機制，切實解決社區黨員教育難、管理難、活動難的問題。在非公有制經濟組織，要以擴大黨的覆蓋面為重點，充分利用依法組建工會等優勢，加大黨組織建設力度，著力消除黨建工作空白點，實現具備建立黨組織條件的組建率、企業黨建指導員選派率、企業黨的覆蓋率等三個100%的目標。在機關，要大力開展“四型”機關建設和“雙佳”競賽活動，全面提高黨政機關建設水平。

五要加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。以改革和制度建設為重點，推進懲治和預防腐敗體系建設，落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。要深入開展反腐敗倡廉教育，特別要加強對領導干部的權力觀和政績觀教育，認真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，大力推進廉政文化建設，深入開展廉政文化“五進”活動，弘揚求真務實作風，密切聯系群眾，深入一線搞好調查研究，促進黨員干部為民、務實、清廉。要推進源頭治腐，深化干部人事制度、行政審批制度、投資體制改革，完善工程建設項目招投標、經營性土地使用權出讓和政府采購等制度，加強權力運行的制約和監督。搞好紀檢監察機關對派出、派駐機構的建設管理，促進職能充分發揮。強化黨內監督、社會監督和輿論監督，嚴格執行“四大紀律八項要求”和領導干部廉潔從政各項規定，落實黨風廉政建設責任制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，強化投資服務，嚴厲查處“三亂”行為，優化經濟和社會發展環境。要堅持以查辦發生在領導機關和領導干部中違反黨紀的案件為重點，嚴肅查辦領導干部濫用權力、貪污賄賂，利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件及商業賄賂案件、失職瀆職案件，特別是發生在安全生產責任事故中的腐敗案件，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。

各位代表、同志們，面對時代的要求、發展的重任、群眾的期盼，讓我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬經濟和社會發展全局，在中共鞍山市委的領導下，團結和帶領全市百萬人民，真抓實干，開拓奮進，為加快社會主義新農村建設步伐，推進我市經濟和社會全面、協調、可持續發展而努力奮斗！

。

起草政府工作報告

政府。

的起草將越來越難還是越來越簡單?也許見仁見智,但不過一個不爭的事實是,各級政府越來越重視政府工作報告的起草，本站小編為大家整理了一些起草政府工作報告，希望對你有用!

《政府工作報告》是指導一個地區經濟、政治、文化、社會事業全面發展的綱領性文件，《政府工作報告》起草說明。實事求是地進行總結，客觀中肯地評價政府工作，找準存在問題，結合縣情提出操作性強、具有指導意義的工作意見，對地方經濟社會的發展極為重要。為認真總結好我縣第十四屆人民政府任期第一年的工作，向第十四屆人民代表大會第二次會議提交一份內容全面、重點突出、思路清晰、承上啟下、操作性強的《政府工作報告》，縣政府對《報告》的擬寫高度重視，經過政府辦及各部門的共同努力，密切配合，20xx年度《政府工作報告》已順利完成起草工作。下面，我就起草情況及有關問題作如下說明：

一、關于《報告》的起草情況。

起草《政府工作報告》是在縣人民政府的直接領導下進行的。從《報告》提綱的起草，到形成初稿前后100多天時間，經歷了一個集民智、聚民意、凝民心的過程，政府辦對《政府工作報告》的擬寫做到了"早安排、早動手、早落實"。

(一)整個《報告》的形成是政府領導高度重視并親自參與的結果。為全面真實地反映一年來政府工作所取得的成就，政府領導高度重視《報告》的起草工作。去年9月初，政府領導就要求政府辦著手思考、策劃《報告》的起草工作，根據領導的要求和布置，政府辦及時成立起草工作小組進行專題研究，著手《報告》提綱的起草。10月中旬，經過多次征求政府領導意見和反復修改、補充完善，形成了起草提綱，馬志山縣長認真審定《報告》提綱后，對起草《政府工作報告》的指導思想和主要原則提出了具體要求，特別要求《報告》的起草要"限制篇幅，簡明扼要，樸實無華，尊重事實"。按照提綱內容要求，從10月下旬正式著手《報告》的草擬，在起草過程中縣長多次組織召開專題會議進行研究，并對起草工作提出了明確要求，各位副縣長對分管業務部分的起草也及時提出了建議，由于領導重視并親自參與，12月上旬《政府工作報告》初稿順利完成。初稿形成后，縣長親自動筆作了深入細致的修改，各位副縣長也從分管業務部分入手對作了修改、補充和完善，分別綜合縣政府領導修改意見后，又將《報告》提交到政府黨組和第13次常務會上進行集體討論修改，通過采取個人分別修改和集體討論修改等形式，力求《報告》全面客觀真實地反映20xx年政府工作所取得的成就，科學合理地安排部署20xx年的政府工作。

(二)整個《報告》的形成是政府辦公室團結協作當好參謀的結果。為起草好《政府工作報告》，政府辦首先針對20xx年經濟社會發展中的重點、熱點和難點問題進行了調研，并發文要求各級各部門認真擬寫好20xx年的。

工作總結。

和20xx年的工作意見，為《政府工作報告》的起草打牢基矗在收集各級各部門報送材料的同時，安排兩位秘書從總結回顧與工作安排兩大塊分工進行全封閉式的擬寫，歷時10余天后形成初稿分發到各位秘書人員手中，根據其所聯系部門工作涉及的相關內容進行修改形成第二稿，在此基礎上，充分發揚民主，凝聚集體智慧，召集辦公室全體文秘人員集中進行統一修改后形成第三稿，為使《報告》在內容上更加充實完善，根據秘書人員所了解的部門工作情況，在第三稿的基礎上再次將《報告》分塊落實到個人進行修改，并對相關數據進行核實，綜合后形成第四稿以書面形式送縣政府領導征求意見，綜合縣政府領導意見對《報告》內容作進一步的充實完善后形成第五稿。在整個《報告》的起草及修改過程中，政府辦所有參與人員以強烈的責任感，密切配合，殫精竭慮地認真工作，一次次廣泛討論，一次次集中研究。充分吸收各方面好的意見，不斷補充、完善、修改、推敲，形成了團結干事，一心起草好《政府工作報告》的良好氛圍，較好地發揮了為政府領導當好參謀助手的"智囊團"作用。

(三)整個《報告》的形成是認真開展調查研究、深化對縣情認識的結果。為在擬寫《政府工作報告》中有據可依，有資料可查，20xx年8月下旬，政府辦就安排專項經費和人員組成三個調研組，深入有關鄉(鎮)就全縣產業結構調整、熱區開發、政法工作、社會事業及各項重點工作開展專題調研，及時了解全縣20xx年以來各項工作開展的基本情況，共收集、擬寫各種調研材料80余份，為高標準、高質量完成《政府工作報告》夯實了基矗同時廣泛深入聽取社會各方面的意見，傾聽基層群眾呼聲，掌握群眾急需解決的重要事項和問題，充分尊重群眾意愿，為全面真實地總結第十四屆人民政府履職一年來的工作打牢了基礎，同時，也為周密安排部署20xx年的政府工作提供了詳實、可靠的依據。在《報告》的起草過程中，針對辦公室文秘人員調整較大，新手較多的實際，除布置專題調研外，要求各位文字秘書人員了解、收集、掌握全縣各行各業工作開展情況，組織對"老、少、邊、山、窮"的縣情進行如何加快發展的討論，從資源區位優勢、基礎設施建設、產業結構及發展情況、社會事業發展情況及人口素質等方面深化對縣情的認識，為起草好《政府工作報告》積累了大量資料，作了充分準備。

(四)整個《報告》的形成是認真加強政策理論學習、不斷提高寫作水平的結果。作為指導全縣政府工作的綱領性文件，《政府工作報告》既要符合黨中央的大政方針政策，又要符合縣情實際，如何才能把中央和盛州、縣委的重要工作部署貫徹落實到縣政府的具體工作中，我們著重在加強政策理論學習上下功夫。一是認真組織學習黨的xx大和xx屆三中全會，省委七屆五次全會、州委六屆五次全會精神，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想武裝頭腦，指導起草好《政府工作報告》。二是認真學習中央經濟工作、農村工作、教育工作會議精神和相關文件，從宏觀上把握中央對經濟工作、農村工作和教育工作的重大部署。特別是重點學習《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，全面理解"五個統籌"和"五個堅持"的實質，在結合富寧實際抓落實方面認真開展討論，提高對完善市場經濟體制重大意義的認識，科學的發展觀為起草《政府工作報告》打好理論基矗三是認真組織學習縣委十屆二次全委會《工作報告》和縣委熊書記的講話精神，圍繞縣委對20xx年全縣工作的部署，具體安排政府的各項工作，即按照縣委提出"做什么"，政府著重在"怎么做"上具體落實，使政府20xx年工作的指導思想、經濟社會發展指標和各項重點工作都與縣委的部署保持一致，一脈相承。

二、關于《報告》的框架結構。

(一)《報告》實事求是地對20xx年的工作進行了總結。

過去的一年可以說是我縣各項工作取得輝煌成就的一年，成功抗擊"非典"，國民經濟大部分指標兩位數增長，扶貧三項工程大會戰突飛猛進，招商引資項目投資超過前20xx年總和，"普九"由可能變為現實，各行各業呈現繁榮景象，應該值得大書特書。但成績只能代表過去，因此《政府工作報告》中以較少的篇幅進行總結，以簡潔的文字加以表現。20xx年工作回顧共8個部分：一是抗擊"非典"取得勝利，國民經濟快速發展。因縣委、政府專門開過抗擊非典表彰大會進行總結，《報告》在這部分重點總結國民經濟指標完成情況。二是扶貧開發成效顯著，人民生活水平穩步提高。因我縣是國家重點扶持縣，所有工作都圍繞扶貧開發來開展，所以把扶貧工作擺到突出位置來總結。三是重點項目建設順利，基礎設施日益改善。四是經濟結構調整力度加大，支柱培育有新進展。重點突出我縣林畜礦電支柱產業在20xx年的具體成果。五是改革開放步伐加快，招商引資取得突破。從企業改革和招商引資方面重點反映我縣改革開放進程。六是農村稅費改革穩步推進，財稅金融運行平穩。突出了農村稅費改革進展情況，財政管理成效和金融保險機構對地方經濟社會發展的貢獻。七是"普九"工作順利通過省政府驗收，社會事業全面進步。重點反映我縣舉全縣之力抓"普九"，推動教育、科技、文化、體育等事業的發展狀況。八是民主法制與政府自身建設得到加強，十件實事基本辦結。重點將為民辦十件實事的辦理情況進行總結，對全縣人民有個交待。

總的來說政府工作回顧既注重總結的全面性，又注重突出工作重點，以點帶面，點面結合，準確應用綜合數字和重要指標，總結評價客觀真實、實事求是，實實在在，不虛報，不浮夸。

(二)《報告》遵循縣委制定的指導思想，實事求是地提出了預期目標。

20xx年政府工作的指導思想與縣委保持一致，除把縣委十屆二次全會精神列入指導思想外，其他內容都與縣委制定的指導思想相吻合，內容一致。

《政府工作報告》所提出的20xx年預期目標也是按縣委決定的增幅來確定。即：國內生產總值增長13%以上，固定資產投資增長1倍以上，社會消費品零售總額增長12%以上，邊境貿易進出品總額增長10%以上，地方財政一般預算收入增長15%以上，農民人均純收入增長10%以上，全縣人口自然增長率控制在10‰以內，社會各項事業全面發展。要完成以上各項指標的增長幅度，我們的主要依據有以下幾個方面：一是百色水利樞紐工程剝隘庫區交通建設、剝隘新鎮建設、衡昆高速公路羅硯段開工、漂富縣際油路改造、小集鎮建設、縣城城南開發等重點項目的實施，將會有效拉動經濟增長;二是谷拉天生橋、阿用那柳、洞波坡令、木央黃果樹、普廳河流域平昏、那娥等電站建設，將增加當地農民勞務輸出，拉動經濟增長的同時，也會活躍地方社會消費市場，增加農民收入;三是廣西洞巴電站林地補償和百色水利樞紐工程剝隘庫區土地占用稅、建筑安裝稅源明顯增多，為財政收入提供了保障;四是我縣國有工商企業改組改制后，企業效益將會有所回升，促進國民經濟各項指標的完成和增長。

(三)《報告》針對縣情實際進行20xx年工作安排和部署。

20xx年的政府工作堅持抓重點、攻難點，實現整體推進。我縣是一個典型的農業大縣，然而農業以糧為主的格局還沒有得到有效打破，水利程度低，產量效益低的狀況仍然存在。因此，20xx年繼續把農業農村工作擺在政府工作的首位，重點圍繞"兩增一減"來抓好農業農村工作。即：抓好農田水利基礎設施建設，增強農業抵御自然災害能力;不斷推進農業產業化經營，增加農民收入;鞏固農村稅費改革成果，切實減輕農民負擔。在農業產業結構調整上，根據州委、州政府的要求和縣委的部署，著重抓好5萬畝蔬菜產業的發展，從規劃、建設內容等方面進行了具體安排。

扶貧開發工作是我縣建設小康社會的重大舉措，也是我縣在當前和今后一個時期中心的中心工作，《報告》把扶貧開發工作列為第二部分，明確大會戰第二戰役的任務，突出安居工程、易地扶貧開發重點，提出了把異地勞務輸出作為產業工作來抓的具體措施，豐富了扶貧開發的內容，拓寬了扶貧開發的路子。

《報告》在20xx年的工作中重點對工業經濟進行具體安排，這是因為沒有工業化就沒有現代化的條件所決定的，從全國、盛州的發展戰略來講，都把工業作為經濟結構調整的重點內容，盛州還提出了發展新型工業的戰略措施，無工不富的思想已成為共識。從我縣的實際來講，工業基礎差，缺乏龍頭企業，致使很多資源不能得到合理開發和升值。八角等農副產品缺乏精深加工，制約著經濟結構調整。然而，在市場經濟條件下，特別是在貧困落后地區，加快工業并非輕而易舉的事。因此，《報告》提出以立足我縣抓好現有工業企業改革和發展入手，依托礦產資源和水能資源優勢，大力發展電力和采冶業，走礦電結合的路子發展工業，同時做強做大林畜產業，為發展加工業打好基?？梢哉f我縣走新型工業發展道路就是立足四大支柱產業培育發展工業，通過工業發展帶動壯大支柱產業。

對外招商引資是發展所需、形勢所趨、民心所向，它不僅彌補了我縣自身建設資金的不足，而且可以引進大量先進、適用技術、人才和管理經驗，推進我縣開放型經濟的發展，加速我縣高新技術產業的成長，促進市場經濟體制的建立與完善。外來投資企業可以創造更多的就業機會，增加地方財政稅收，對我縣實現追趕式、跨越式發展將起到積極的推動作用。所以《報告》把大力招商引資，努力提高對外開放水平作為第四項工作來安排，將在去年的基礎上把招商引資工作列入政府工作的重要議事日程，大膽實施"走出去、引進來"戰略。進一步完善相關配套政策，營造寬松的投資環境，吸引外商前來投資興辦企業，通過抓好農業項目和第三產業項目的招商引資，做好企業改革改制和加強田蓬口岸建設等工作，來發展縣域經濟。

基礎設施建設是我縣今年投資最為宏大的重點項目，衡昆高速公路在我縣境內投資近50個億，漂富油路投資近600萬，那柳、洞平、谷拉等電站投資都超過億元。為此，《報告》把加強基礎設施建設，增強經濟發展后勁作為第五項工作來安排。為避免內容重復，《報告》在這部分著重安排交通、水利、小城鎮建設內容。移民工作因種種原因只作原則性的布置。

此外，《報告》根據縣委的部署對財稅金融工作、社會事業發展和加快民主法制、政府自身建設作了全面安排，特別提出了20xx年辦理關系人民群眾生產生活的10件實事，這10件實事內容都與重大工作有關聯，但文字上沒有產生重復。

三、關于《報告》寫作的特點。

《報告》從構思到形成，前后經歷了前期調查研究、理性思考、理清思路和脈絡、認真組織擬寫、征求意見和反復修改完善等過程，概括起來主要有以下三個基本原則。

一是堅持真實全面，客觀實在?！秷蟾妗窂囊荒陙?非典"防治與經濟發展、扶貧開發與人民群眾生活、重點項目建設與基礎設施、經濟結構調整與支柱產業培育、改革開放與招商引資、農村稅費改革與財稅金融、"普九"工作與社會事業、民主法制與政府自身建設等八個方面進行敘述。敘述中力求真實全面客觀地反映一年來各個方面取得的成就和所做的主要工作，在肯定成績的同時，也明確指出了存在的突出困難和問題，充分體現了本屆政府不回避矛盾、不畏懼困難的一貫作風。

二是堅持文風樸實，簡明扼要?！秷蟾妗酚媚毜恼Z言扼要回顧了過去一年的工作，整個篇幅力求簡明，主要用事實、數據和工作思路、措施加以說明?！秷蟾妗啡墓灿昧?0多個數據，總結工作和提出建議，都力求減少一般性議論，無大話、空話、套話，重點突出，語言簡練，平實中凸現出本屆政府的務實之風。整個《報告》共13800多字，比往年有大幅度減少。

三是堅持突出重點，具有操作性?！秷蟾妗芬渣h的xx大、xx屆三中會會精神為指導，將加快發展作為執政為民的第一要務，對今年政府工作提出了"堅持打牢農業基礎，努力增加農民收入"，"抓好扶貧重點工作，提高群眾自我發展能力"，"大力發展工業經濟，培育和壯大支柱產業"，"大力招商引資，努力提高對外開放水平"等具體工作，有明確的目標，有具體任務，有切實可行的措施，就是提出能夠做到并能夠完成的工作，對做不到的則不提，整個《報告》不貪大求多，不空喊。

口號。

唱高調。

各位領導，《政府工作報告》雖經多次修改，并廣泛征求各方意見，不斷充實和完善。但由于寫作時間緊、任務重，涉及內容多，難免還存在一些不合理、不成熟的地方。請各位領導給予高度重視，發表真知灼見，再作一次修改，我們將把大家的修改意見和建議再次綜合，繼續補充完善，力圖把集體智慧的結晶真正體現到《報告》中去，使之真正成為縣第十四屆人民政府團結帶領全縣各族人民全面建設小康社會的重要綱領性文件。

共

3

頁，當前第。

1

頁

1

2

3

。

起草政府工作報告

xx月x日省長劉賜貴主持召開省政府專題會議，研究部署20xx年政府工作報告起草工作。會議要求，認真貫徹黨的xx屆五中全會精神和即將召開的省委六屆九次全會精神，以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為指引，在深入調查研究、凝聚各方智慧的基礎上，起草好政府工作報告。

會議聽取了省政府研究室關于20xx年《政府工作報告》初稿的起草情況，省政府領導及相關省直部門的主要負責人分別就《報告》初稿提出了意見、建議。劉賜貴指出，當前正處在“”收官、“十三五”開局的關鍵節點上，做好這份報告對全面回顧總結“”發展經驗、帶領全省人民爭取實現“十三五”良好開局十分重要。要高度重視報告的起草工作，深入貫徹xx屆五中全會精神、中央扶貧工作會議及即將召開的中央經濟工作會議、省委六屆九次全會精神，以創新、協調、綠色、開放、共享發展理念為指引，按照省域“多規合一”改革的要求，把報告起草好、完善好，并要廣泛征求全省各界的意見建議，凝聚全省人民的智慧和共識。

劉賜貴對報告起草工作提出了具體要求：要全面、充分、實事求是總結好“”期間和20xx年我省經濟社會發展的成效與經驗;要與省委“十三五”發展規劃建議及規劃綱要充分對接;要高度概括凝練、表述準確客觀、文風樸實簡潔;報告稿進一步修改后，要向社會各界廣泛征求意見。

常務副省長毛超峰，副省長李國梁、王路、何西慶、李富林，省政府秘書長陸志遠出席會議。

剛剛過去的20xx年，在區委、區政府的正確領導下，新安鎮圍繞主題主線，扎實開展工作，奮力推進全鎮經濟社會持續綠色健康發展。過去一年的工作主要體現在以下幾個方面：

(一)工業經濟穩步健康增長。

我鎮狠抓工業集中區建設，著力打造工業經濟發展平臺，保持工業經濟持續高速增長。項目建設和工業經濟運行適時調度，促進工業經濟提速上臺階，推動工業經濟規范運營，各項主要經濟指標大幅提升，超額完成。

規模工業總產值大幅提升。完成規模工業總產值13億元，與去年同期(11.4億元)相比，增加14%，順利完成了規模工業總產值的目標。

工業增加值持續增加。實現規模工業增加值115632萬元，與年初預期目標(93552萬元)相比，增加50%。

工業利稅快速增長。規模工業實現利稅近3000萬元。

規模企業穩步發展。年產值500萬元以上規模企業總數達16家(其中20xx萬元以上規模企業達11家)，億元以上產值達6家。

規模工業產銷率穩中有升。規模工業產銷率98.1%，同比增長0.03個百分點。

固定資產投資增長迅速。全年完成工業固定資產投資15億元，同比增長24.5%。

(二)招商引資勢頭良好。

發展鄉鎮經濟的重點是引進內外資開辦企業，發展地方經濟，集聚人氣，帶動當地人口就業。今年根據區委、區政府統一安排布置，我鎮多次與市區發改委、環保局、招商局、經信委等部門聯系，積極尋找和考察項目信息，先后到北京、上海、江浙、廣州等地實地考察招商。全鎮現有中小型企業60余家，發展現有規模以上企業11余家，分別是：信輝羽毛、宇翔羽毛、興旺羽毛、瀟汕皮件、景潤工貿、陽光建材、金石混凝土攪拌、安瑞建材、強盛鋼構、登立達鑄造和興龍體育用品。其中創外匯60萬元，當年完成規工業產值13億以上。鎮黨委、政府根據新安鎮的總體規劃和工業集中區的實際情況，全程參與企業的選址、規劃、報批、開工建設，給招商引資來的企業提供了全方面優質的服務。

(三)重點項目建設保障有力。

20xx年，我鎮共承擔重點工程新開工項目2個，圍繞拆遷安置、矛盾調處、劃界勘界、上訪接待、維護穩定等開展工作,具體做了以下六方面的工作：1.淠河左岸及其延伸段拆遷征地安置工作?？傆嬋尾疬w，涉及拆遷戶177戶，拆遷面積24759.04平方米。組織拆遷戶對安置意愿進行調查，開發小區選擇意向與戶型匹配，報區征遷所上報市政府，供購買安置房決策依據。2.淠河水系綜合治理項目施工環境保障。該項目(含安置房用地)涉及迎水、趙園、徐渡、興隆、石塘、關塘六村?？傉鞯孛娣e1378.3125畝，處理苗圃征地后遺癥，組織區、鎮聯合執法強行施工兩次，以及上訪協調工作。3.青云路征地拆遷，面積35.303畝，拆遷戶6戶(其中五戶已拆遷完畢，還有一戶進入司法程序，法院一審結束)。4.安置房項目施工環境保障，包括金馬小區擴建工程、金馬安置小區擴建配套項目以及關塘安置小區(一期)。5.淠河景觀帶項目施工環境保障，共3個標段。協調處理地上附著物清除、臨時違章搭建拆除、電力線桿遷移、施工界限與征地紅線認定、安置政策咨詢等工作。6.淠河綜合治理項目共涉及迎水、楓廟、鮑灣三村。為防洪與景觀帶建設，征地面積315.20畝，房屋征遷47戶、7880.61平方米，室內附屬物53.8601萬元，室外附屬物(樹木等)39.6991萬元，遷墳160余座，已完成室內室外附屬外計算公示，室外附屬物(樹木)砍伐、清理、房屋測量認證，被征土地分解工作。該地塊房屋拆遷工作11月26日進場，僅用兩天時間完成所有房屋征遷協議的簽訂，為施工進場做好前期準備工作。

(四)集鎮建設全面發展。

隨著六安城市西擴戰略的逐步開展，我鎮的集鎮建設工作任務逐漸加重。新安鎮街道是老集市，騎路集，原有建筑零亂不堪，要發展集鎮經濟，提升集鎮形象就必須對老街區進行全面改造，改造老街區發展新街區是我鎮開展集鎮建設的必然之路。20xx年8月份，我鎮投資23萬元，疏通老街下水道1000余米，解決排水不暢問題。結合路渠改造，政府投資40余萬元，打通育才西路與集鎮連接線360余米。

一年來，鎮黨委、政府高度重視集鎮的發展，全年完成開發建筑面積10.7萬平方米，分別是豐泰卡地亞灣3萬平方米;桃花源里2.7萬平方米;新安名城3.4萬平方米;新安花園1.6萬平方米。

新安鎮洪河村行橋組棚戶區改造今年已完成征地78畝，拆遷面積6000平方米，現正在積極和有關開發企業洽談，擬投資為2.0億元，意向將此地塊打造成一個集游樂園、影劇院、休閑廣場、商住與一體的商業綜合體。

20xx年11月份，我鎮共投資106萬元，從豐泰·卡地亞灣到新安鎮政府，安裝太陽能路燈256盞，實現了道路亮化，方便了行人出行，保障了交通安全。

(五)現代農業調優發展。

20xx年，我鎮積極發展特色農業，目前已形成蔬菜、葡萄、苗木花卉、畜禽養殖等四大特色產業基地，特別是以興隆村金鼎蔬菜基地500畝，李廟村鴻潤蔬菜基地104畝，鮑灣村葡萄園260畝，西橋村六洲生態苗木花卉1500畝，小牛村長亮油桃專業合作社1500畝，關塘村蔬果采摘、休閑觀光的農博園20xx畝，迎水村毅力科技規?；B羊場，東關村關草湖牛羊養殖場為重點的特色產業基地已初具規模。繼續實施“水稻產業行動”和“小麥高產攻關行動”，重點培育馬河村徽態種養殖專業合作社，在陳集、洪河、馬河、楊廟、興隆村建立水稻、小麥百畝、千畝示范片。

另一方面，主抓農博園、六州生態園造林改造提升工程，著力打造旅游、觀光、采摘、休閑為一體的生態農業產業。大力培育關草湖牛羊養殖基地建設。目前基地己建標準化羊圈2排4棟，存欄1500頭，其中種羊500頭;牛舍1排2棟，存欄200頭，其中種牛50頭。

強力推進秸稈綜合利用和禁燒工作。我鎮成立秸稈禁燒工作領導組、巡視組、督察組，建立禁燒工作責任制，實行層層包保，按照“標本兼治，疏堵結合、屬地管理、源頭控制”原則，禁燒期24小時值班，嚴防死守，確保田間地頭“不著一把火，不燃燒一處秸稈”，鎮將秸稈禁燒情況納入鎮效能考核，通過大家共同努力，午秋兩季在市區督查中沒有發現火點。做好秸稈綜合利用是實現禁燒的前提，也是治標之策，我鎮重點抓好三個方面：一是完備農機配置。二是秸稈就地焚碎還田。三是推廣秸稈青貯。扶持發展4家養羊養牛大戶收儲秸稈加工飼料，收儲加工各類秸稈15萬多噸，力爭全鎮4萬多畝農作物綜合利用率達到80%以上。嚴格兌現秸稈禁燒和綜合利用獎補資金30萬元。

(六)“三線三邊”狠抓治理。

年初，結合我鎮實際情況制定整治方案，分解任務，落實責任，由鎮分管領導帶隊組織市、區城管大隊和公安、交警、監督管理所等部門力量，強力整治“死角”和“盲點”，推進“三線三邊”整治工作。一抓集鎮“五亂”治理。在鞏固六單路西大街、育才路、新安中學周邊“五亂”治理成效的基礎上，進一步加強整治，集中整治垃圾亂堆、亂放、亂扔現象130余起;清除背街小巷、農貿市場、機關單位衛生死角8處;規范四個小區的門頭廣告整體化;清除牛皮癬和不規范廣告220余處;糾正占道經營騎門攤;現場制止人力車、三輪車亂停亂放和拉紅棚現象。二抓公路(含“村村通”公路)沿線的環境治理。清除沿線生活垃圾、建筑垃圾、白色污染等規范物料的堆碼，依法整治規范公路沿線的廢品收購點和汽摩維修點，定期清除公路兩側雜草，依法整治公路兩側的戶外廣告和無序公路標志標牌。三抓河道沿線環境。整治主要河流、支渠和水庫水域、岸線的環境問題，加大河道和堤岸的清理保潔力度，實現河道堤岸保潔范圍內“無生活垃圾，無白色污染，無漂浮物，無亂搭亂建”的目標。四抓鎮界周邊環境。抓好我鎮與周邊鄉鎮交界處的環境整治工作，重點治理“臟亂差”問題。五抓工業集中區環境。及時清運工業集中區內的生活、建筑垃圾，做好園區保潔，清理白色污染，制止園區內亂涂亂畫、亂拉亂掛，拆除違章設置廣告牌。截止日前，建設公益圍擋1300米近3000平方，清除路基余土20噸，清除牛皮癬900多張，房屋墻面刷白近2萬平方。256盞太陽能路燈安裝完畢，下一步將計劃把太陽能路燈延伸至街道至鮑灣段與順河鎮交界處。

11月25日，區文明辦協同新安鎮共同舉辦了北片8個鄉鎮“三線三邊”整治成果現場會，許海東、陳傳忠等同志來到現場視察“三線三邊”環境整治情況，對新安鎮取得的成果給予充分的肯定和高度的評價。

(七)社會事業全面進步。

改善辦學條件，創造更好校園環境。自20xx年啟動校安工程以來，全鎮14所學校有建設項目13個，工程及附屬配套工程已基本完成，幾年來項目共投資一千四百多萬元，新建和改造面積一萬零五百平方米，極大地改善各中小學的辦學條件。隨著各類項目工程的推進，加快了全鎮標準化建設的速度，目前有11所學校已通過了區標準化建設驗收，趙園、土橋正準備今年接受區級驗收。20xx年，中小學校全面推進了義務教育均衡發展工作，全鎮14所學校自籌資金112萬元，中心學校向上爭取資金38萬，截止目前共投入150萬，安裝監控探頭36個、太陽能路燈9盞、電子顯示屏4校28平方、班級圖書柜101個、宣傳欄42米外墻彩繪近4600平方、新鋪草坪5800平方，新圣學校征地20.6畝擴運動場，淠河小學征塘4.5畝建操場，學校面貌煥然一新，從硬件運動場、跑道建設，到辦學軟件的配套，物理、化學實驗室，小學科學實驗室，再到圖書室、閱覽室等功能室建立，各學校辦學條件達到了歷史最好水平。

豐富群眾精神生活，多措并舉奇招頻出。20xx年，新安鎮開展了專場文藝演出，組織我鎮文藝愛好者參加區文藝調研，組織鎮廣場舞隊參加區第二屆“美好裕安舞起來”廣場舞大賽，組織鎮籃球隊參加區第二屆美好鄉村杯農民籃球賽，組織我鎮小選手參加市舉行的“小小候鳥夢”讀書演講比賽。同時，繼續開展20xx年度“送戲下鄉”工作，利用站前廣場的體育設施為群眾提供體育健身活動，認真落實農村電影“2131”工程，到各村放映科教影片、民生工程宣傳片、娛樂片及愛國主義教育影片。

截止20xx年11月18日，新農合門診21543人次，實際報銷補償63.8萬元。住院996人次，實際新農合報銷122萬元(不含區外)。開展外科及婦產科手術合計手術472人次。醫院業務總收入527萬(不含藥品)。

目前，全鎮共有各類科技致富女能手120余人，她們以婦女特有的聰明、智慧和熱情，推動了新安經濟快速發展。

今年上級下達我鎮24個征兵任務，我鎮實際走兵31人。今年我鎮征兵工作的最大特色：一是送走新兵人數歷年最多;二是學歷層次歷年最高，大專以上學歷和高校新生14人，占實走新兵的46%，占下達任務數的58%。兩項指標高于上級要求的高學歷新兵占總任務40%以上的要求。

20xx年，我鎮共爭取各類專項資金2450萬元，集中投向了民生領域，有效改善了農村的生產生活條件，加速了我鎮美好鄉村建設。在今年的糧食直補發放工作中，做到操作程序規范，核實登記數據準確，資金足額及時兌付，共發放糧食、良種、計生、優撫等各類補貼29項，實現“一卡通”資金15651336元(截止10月30日)，惠及全鎮七萬余人次。

20xx年，我鎮“敬老月”活動絢爛多彩：1.九九重陽節組織為老志愿服務隊人員到我鎮第三敬老院開展為五保老人打掃衛生、拖地板、掃垃圾、抹桌椅等活動。2.在新安街道鬧市區設宣傳服務臺，邀請2名醫務人員為老人測血壓，邀請1名司法干警宣傳法律知識，并從三老辦專項經費中拿出800元購買200本《中華人民共和國老年人權益保障法》等宣傳資料。認真開展老年人口統計錄入工作，我鎮55周歲以上老人13560余名。努力完成80周歲以上高齡津貼打卡發放工作，我鎮享受高齡津貼老人共計1160人。認真開展裕安區第四次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查工作，并獲得由裕安區老齡工作委員會表彰的先進單位。一年來，我鎮抓好鎮、村、學校三級關工委組織建設、健全組織，爭創“五好”關工委和“三無、兩有”先進村。通過黨支部的積極努力，獲得省“雙先”代表及“全省離退休干部先進集體”稱號，并由安徽省委組織部、安徽省委老干部局頒發獎牌。另一方面，我鎮老年學校榮升為省級老年學校示范校，成為省老年大學協會會員校，被邀請參加省老年大學協會的換屆選舉大會。

(八)民生保障逐步加強。

我鎮現在享受農村五保730人，年發放生活補助195.7萬元，五保生活補助及時足額打卡發放到位，著力為他們解決治病難、住房難的實際問題。三所敬老院集中供養五保老人148人，占入住率的64%。目前我鎮有享受城鎮低保144人，截至10月發放低保金29.9萬元。我鎮優撫對象628人，包括復員軍人8人、三屬撫恤5人、傷殘人員12人、參戰、參試、病退206人，烈士子女41人、60周歲以年退伍288人，特困退伍68人，全部優撫對象全年共發定期定量補助189.8萬元。

截至20xx年10月31日，已完成20xx年度城鄉居民養老保險參保29573人，我鎮下一步將繼續加大力度進行催繳，預計至年底將超額完成區政府下達的31095人的參保任務。已完成20xx年度城鎮居民醫療保險工作參保近1100人。

另一方面，我鎮嚴格按照《六安市農村危房改造實施辦法》和《裕安區20xx年農村危房改造實施方案》的文件精神要求，將危房改造對象重點放在住在危房中的農村分散五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。截止目前，我鎮農村危房改造60戶已全面通過鎮級竣工驗收。20xx年，我鎮共受理保障性住房申請累計588份，不符合條件退回申請115份，通過區住房保障領導組審批通過共計473戶。

20xx年，在楓廟村崔莊組至老井組新建了1.4公里水泥路，改善了交通狀況，解決了中小學生出行問題，20xx多名群眾受益，有利于加快農業結構調整，推動該村地方經濟發展。在馬河村徽態農業專業合作社新建了1.6公里的水泥路，改善了交通狀況，解決了近900人、百名學生上學出行問題，推動了農業產業化快速發展，近100人貧困人口受益。在小牛村將該村北站水渠硬化，長2公里，受益人口2個村民組800人，確保了850畝農田旱澇保收。在西橋村新建了新西路到牛王組的水泥路，長1.5公里，改善了黃樓組、牛王組、大井組群眾交通狀況，方便近千名群眾、學生出行，加快了經濟發展，帶動了群眾致富。

(九)人口與計劃生育工作緊抓不懈。

新安鎮總人口72081人，育齡婦女19888人，已婚育婦15212人，其中一孩育婦7057人，二孩育婦6537人，多孩育婦914人。

截止20xx年9月30日落實避孕節育措施13722例，其中環埋6685例，結扎6988例，服藥具49例。

20xx年統計年度共生育840人，一男孩248人，一女孩246人，二男孩177人，二女孩142人，多男孩15人，多女孩12人。

一孩性別比100.81，二孩性別比124.65，總性別比110，二多孩政策符合率84.39%，回溯政策內二多孩早孕發現率62.45%。

20xx年統計年度共落實手術1300例，其中結扎169例，環埋929例，補救203例，手術完成率105.27%。

現孕掌握433個，其中一孩274個，二多孩159個，孕情掌握率96.65%。

成功偵破兩非案件5例，其中自辦主要案件2例，征收社會撫養費200余萬元。

(十)社會治安綜合治理創新機制。

法律常在心，行動有保障。20xx年，我鎮通過懸掛橫幅、電子屏開展宣傳，積極組織開展送法進農戶、送法進校園、送法進企業等一系列活動，同時以“送戲下鄉”為契機開展普法夜市活動。堅持每季出一期法制?？?、每月編發一期普治工作簡報、利用流動“法制宣傳車”等多種方式向廣大農民宣傳與其生產生活相關的法律知識。在全鎮中小學校開展法制講座6場次，開展新安鎮老年人維權講座2場次，為企業經營管理人員上法制課2場次，開展機關干部法制教育活動3場次。新安鎮把領導干部、公務員、青少年、農民和企事業單位經營管理人員作為普法的重點對象，充分發揮“法律六進”示范點的作用。同時，我鎮斥資20余萬元打造法治文化廣場，設立普法宣傳欄4個、普法長廊1個及趣味性普法標牌20余個，依托新安街道主干道建立法治文化一條街，打造一面法制文化墻，樹立永久性宣傳標牌60余塊。全鎮每個村居均做到有一個法制宣傳欄，一個法律圖書角，每個村民組有一條永久性普法宣傳標語。今年9月，新安鎮代表六安市接受省“六五”普法驗收組驗收，驗收組現場給予新安鎮普法工作的開展較高的評價。20xx年度以來開展矛盾糾紛排查11次，調解糾紛155件，成功率98%，調解協議履行率達到95%以上，無因民事糾紛調解不及時或不當而引起民轉刑案件或釀成群體性上訪事件，有效的維護了一方平安。

綜治工作水平不斷提升。規范并完善了鎮“三中心”建設，新建了各村(居)“兩站兩室”工作陣地，筑牢基層綜治防線。堅持開門接訪，暢通民意的“四訪聯動”工作長效機制，得到了市、區領導的首肯。積極做好基層應急處置機制建設提升年工作，夯實試點村工作，以點帶面?！傲濉逼辗?，基礎扎實，我鎮代表裕安區成功接受省、市檢查?！傲鶄€村村有”示范工作全面達標驗收，并發揮作用，成效顯著。反邪教工作，有序開展，有計劃，有方案，有包保教育轉化小組，大力宣傳教育人們要：珍愛生命，遠離邪教，我鎮連續近十年永保市級無邪教鄉鎮這塊譽牌。群防、人防和技防水平不斷提升。扎實開展“百日冬防”活動。今年又新增了35個視頻監控，做到了視頻監控“村村通”。人在室內坐，能知全鎮事。嚴格考評，獎懲分明，對綜治和反邪教工作成績突出的先進集體和個人將在全鎮經濟工作大會上給予表彰獎勵，真正做到守土有責，保一方平安，切實提高人民群眾的安全感和滿意度。

安全生產同經濟發展“齊飛”。20xx年，我鎮認真貫徹落實新《安全生產法》和國家、省、市、區有關安全生的一系列重要文件，扎實有效地做好各個重點行業領域的“六打六治”安全專項整治，堅持“一手抓經濟發展，一手抓安全生產”，對“打非”、在建工程、消防、道路(水上)交通、砂石塘口、非煤礦山、校安工程、校車安全、規模企業、“三合一”、“多合一”場所及人員密集場所進行安全生產大檢查，集中開展了夏季消防安全大檢查、非法加氣的督查，查獲非法存儲酒精5余噸、非法運輸酒精1噸多，公安機關行政拘留2人。截止11月份，新安鎮規范了22戶特種設備使用單位，共計312臺/套，檢查浴池中的常壓鍋爐9臺、介質鍋爐1臺。

今年，我鎮共依法查處各類違法違章案件16件，收繳入庫罰沒款20余萬元。截止目前，“雙打”共立案查處6起，結案6起。共查獲非法經營6戶，收繳無標識煙花149件(箱)，給予異地銷毀。同時，我鎮食品安全監管模式，被裕安區定為“新安模式”在裕安區作為樣板推行，市食品藥品監督管理局多次帶五縣四區管理人員來我鎮進行現場觀摩學習，并在全市推廣。

(十一)政府自身建設不斷加強。

政府自身建設不可忽視。搶抓發展機遇，應對發展挑戰，實現發展目標，必須切實加強政府自身建設。

20xx年，我鎮組織全體鎮、村干部共同學習《中國共產黨廉潔自律準則》，學習貫徹黨的xx屆五中全會精神。

強化政府工作人員的清廉意識，建立健全預防、監督、懲處一體的預防腐敗體系，推進政府廉政建設。今年10月份，我鎮組織鎮黨政班子領導、鎮站所負責人及中層干部、村(居)社區黨組織書記50余人到區廉政教育基地接受警示教育，還邀請上級紀檢監督部門領導為鎮村干部上廉政教育課。加大違紀案件查處力度，在查處發生在群眾身邊“四風”問題案件中，嚴肅執紀，共辦理黨員領導干部違規建房、公款旅游、午間飲酒、違規辦理低保、村干部失職瀆職案件4起，給予黨內嚴重警告以上處分5人次。

強化政府工作人員的責任意識，牢固樹立正確的政績觀，堅持以人為本、執政為民，常傾聽群眾心聲，把群眾關注的熱點、難點問題作為政府工作的出發點和落腳點，切實解決群眾的難題。

強化政府工作人員的實干意識，從細節做起，從關鍵環節著手，察實情、講實話、創實績，確保政令暢通。進一步完善責任追究和首辦負責、服務承諾等行政效能監察制度，增強政府的執行力和公信力。

強化政府工作人員的法治意識，提高政府各級領導干部、公務員依法行政意識和能力，努力提供良好的公共服務環境，切實維護社會公平正義。

強化政府工作人員的學習意識，不斷提高推動發展和駕馭復雜局面、處理復雜問題的本領，提高做好群眾工作、維護社會穩定的本領。

過去的一年，我們堅定信心，在攻堅中持續發展，在奮斗中再寫輝煌。成績來之不易，經驗彌足珍貴。這是市委、市政府和區委、區政府正確領導的結果，是全鎮人民凝心聚力、扎實奮斗的結果。

成績催人奮進，困難依然很多。開辟就業門路、拓寬增收渠道、保障農民持續增收任重道遠;第三產業相對粗放，經營層次有待提高;征遷壓力不斷增加，社會管理任務繁重;政府自身建設還存在不少薄弱環節，少數單位、少數人依然存在作風不實、效率不高、服務不優問題，等等。對此，我們將堅持不懈、持之以恒地加以整治，努力在今后工作中改進提升。

二、20xx年工作安排。

20xx年是全面貫徹xx屆五中全會精神的重要一年，也是“十三五”開局之年，更是新安厚積薄發、轉型發展的重要一年。20xx年新安鎮將重點抓好以下五個方面工作:。

(一)著力在提升經濟發展質量上下功夫。

把產業轉型升級作為新安鎮20xx年的重要戰略目標，全面提升產業層次，優化產業布局，力促產業做大做強。

做大工業經濟。加大集鎮建設力度，壯大工業經濟規模，打造產業集群，培大育強龍頭企業。充分發揮扶優扶強政策和成長型企業培育政策的激勵作用，有步驟、有計劃地扶持一批重點工業企業進一步做大做強、培育一批成長型中小企業快速成長，推動一批產業走特色化、高端化的發展之路。

著力構建服務平臺，全面提升服務質量。落實領導班子聯系企業制度，掛鉤幫扶，落實包保責任，為企業提供信息，解決突出問題，規范企業生產經營行為，進一步落實服務措施，為企業用地、供電、信貸提供優質服務。重抓招商引資，注重外向開發。大力推介我鎮工業基礎優勢和政策優勢，吸引大企業和民間資本投資，加速產業集聚和發展壯大，注重外向開發，力爭外向型經濟新突破。發動全民創業，大力發展民營經濟。鼓勵雙強村干部、農村致富帶頭人、在外創業成功人士等創業能人投資創辦工業企業。引導企業創新創牌，提升企業競爭能力。積極引導企業加強與科研院所、高等院校的合作，加快產品的開發。引導企業加大科技創新投入，不斷提升企業自主創新能力，加強職業技術培訓，為企業培育和提供高素質員工。

做強現代農業。進一步培育壯大新型農業經營主體，做好家庭農場、合作社、龍頭企業、種植大戶信息、技術和管理服務，爭取政策扶持。重點打造小牛村青綠源家庭農場、六安市裕安區新安鎮長亮油桃專業合作社的基礎設施、外部環境，完善制度建設、財務管理、檔案資料。圍繞“一谷一帶”綠色發展布局，重點打造沿淠觀光、采摘、休閑、旅游于一體的經濟帶建設，完善農博園、六洲生態提升工程。確保農村土地確權登記頒證工作按期完成，完成土地確權登記頒證資料整理審核，建立登記簿、數據庫和頒證工作，確保農村土地承包檔案完整與安全。進一步規范票據，嚴格資金管理，對工程類項目，嚴格施工單位確保優先兌現農民工工資，確保和諧穩定。做好市委、政府提出的“一谷一帶”沿淠生態農業經濟帶工作。爭取項目加大對水利基礎設施建設力度，重點做好“八小”水利工程建設、高標準農田后續項目(含小牛支渠改造)、街東河、街西河(大姚溝)清淤整治。

(二)著力在持續發展上用真功。

認真研析宏觀政策走勢，搶抓政策密集、覆蓋面廣的難得機遇，全力外引上爭，切實增強新安鎮經濟發展的動力。

加大力度抓好招商引資。深入實施招商引資主戰略，突出招大引強。把握我鎮特色資源、優勢產業和現有企業，著力引進一批科技含量高、帶動性強、龍頭地位明顯的優質項目。加快工業集中區配套建設，努力拓展集中區規模，提供投資服務平臺，筑巢引鳳。進一步強化任務分解、高頻調度、服務包保等有效措施，嚴格招商引資“一把手”工程和“一票否決”制度，要嚴把招商引資準入關，對達不到投資強度、高能耗、有污染、低附加值、稅負低、檔次低的企業一律不要，確保有限的土地在新的時期能招更多的大商和技術高的項目，開展好創新型招商引資工作，把招商引資實績與單位經費保障、個人評優評先進行掛鉤，確保好的項目招得來、留得下、建設快、發展好。全年力爭引進到位資金同比增長20%。

提高效率推進項目建設。密切關注安徽省、六安市及裕安區的投資導向，圍繞資源開發、基礎設施、節能環保、民生改善等重點領域，編報一批具有可行性、針對性強的大項目。20xx年，我鎮共上報重點項目11個：一是六安航天娛樂城項目，總投資300000萬元;二是新安老街改造和集鎮提升工程，總投資115000萬元;三是新安鎮城鎮綜合體項目，總投資20xx0萬元;四是信輝川崎羽毛產業園項目，總投資15000萬元;五是云上四季電商產業園項目，總投資15000萬元;六是大小窯溝和小牛支渠綜合治理項目，總投資1700萬元;七是新安鎮交通連接線建設項目，總投資3400萬元;八是新安鎮工業園區擴建增容項目，總投資50000萬元;九是新安鎮第一污水處理廠項目，總投資3000萬元;十是淠西休閑體驗農業園建設項目，總投資26000萬元;十一是沿淠河觀光農業經濟帶建設項目，總投資50000萬元。

(三)著力在城鄉統籌上求突破。

以產業興城鎮，以城鎮促發展，大力改善城鄉面貌，推動城鄉一體發展，不斷提升城鄉居民的人居環境和幸福指數。

推進集鎮建設。20xx年，我鎮為推進集鎮建設，精心布置了以下方案及項目：1.新安鎮老街改造和集鎮提升工程。本項目建設內容是新安街道六單路沿線兩側、新街兩側的排水、綠化、非機動車道、人行道、管網建設工程。2.新安鎮城市綜合體項目。新安鎮綜合體項目位于該鎮洪河村行橋組，總征地面積78畝，拆遷安置27戶，新建集游樂園、影劇院、休閑廣場、商住與一體的商業綜合體。該項目的建成，有效地改善居民生活條件，美化新安鎮的鎮容鎮貌，完善基礎設施落體功能，提高新安鎮的形象。3.新建污水處理廠及污水管網鋪設工程。污水處理廠位于我鎮鮑灣村楊家灣大閘處，臨近淠河南側，占地面積為15畝。外配套污水管網22.5km，污水檢查井約450座，污水全套處理設備一套。

建設美好鄉村?！叭€三邊”環境整治工作堅持集中整治和日常管理相結合，近期與遠期相結合，全面推進和重點整治相結合。結合我鎮文明創建實際，一是做好垃圾清理。對亂倒垃圾、破舊橫幅、小廣告牛皮癬進行清理，對亂搭亂建、殘墻斷壁及建筑進行拆除和規范。規范亂停亂放、亂占道、亂擺攤等無序行為。協同配合有關部門，形成治理合力，規范經營秩序。加強環衛隊伍的監督管理，加大對環衛設施的投入。

(四)著力在改善民生上出實招。

把群眾利益放在核心位置，努力為人民謀福祉，讓全體人民共享改革發展成果。

繼續實施民生工程。足額安排民生工程配套資金，進一步加強項目資金使用管理，嚴格落實分級負責、全程包保措施，保質保量完成各項任務。建立完善政策宣傳、項目后續管理等體制機制，確保民生工程項目建設好、管理好，效益發揮好。抓好保障性住房建設，加快棚戶區改造步伐，繼續實行農村清潔工程。落實就業優惠政策，引導勞動者轉變就業觀念，鼓勵多渠道、多崗位就業。

推進生態文明建設。20xx年，積極探索農村垃圾處理辦法措施。扎實開展裕安區森林增長工程，促進森林覆蓋率、林木綠化率穩步增長，并密切關注森林防火。落實節能減排目標責任制，完善節能預警監測調控制度。大力倡導綠色生活方式和消費模式，提高全民生態環保意識。

全面發展社會事業。扎實做好20xx年度城鄉居民養老保險參保工作，辦理好日常相關業務。全面發放二代社會保障卡，認真為群眾做好相關服務。認真做好新增地塊失地農民基本生活保障審核、申報工作。認真監測好企業的用工行為，特別是拖欠農民工工資行為，確保年末歲尾的專項領域社會穩定。進一步提高全體工作人員的為民服務意識，做到熱情接待不冷漠、耐心解答不厭煩，切實樹立起政府為民服務良好的窗口形象。

(五)加強政府自身建設。

加強政府自身建設，不斷提升服務能力和水平。新形勢新任務，對政府工作提出了新的更高的要求。我們必須認真落實中央和省、市、區關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，全面加強自身建設，努力打造務實、高效、創新、廉潔的服務型政府團隊。

提高依法行政工作能力。牢固樹立法治意識，自覺運用法治思維和法治方式履行職責，大力推動學法、尊法、守法、用法，把政府工作全面納入法治軌道。強化對權力運行的監督制約，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督。自覺接受司法監督，高度重視輿論監督和社會監督，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的重要作用。認真抓好政府系統黨建工作，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴格執行“八項規定”和省市區有關規定，嚴控“三公經費”支出，推動作風建設常態化、長效化。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，堅持用制度管權管事管人，切實加強重點領域和關鍵環節監管。

保持奮發有為精神狀態。牢固樹立進取意識，堅持解放思想、開拓創新，既要腳踏實地、埋頭苦干，又要仰望天空、著眼未來，搶抓發展先機，爭取戰略主動。牢固樹立責任意識，撲下身子抓落實，心無旁騖抓發展，夙夜在公、勤勉工作，敢于擔當、勇于負責。牢固樹立服務意識，始終堅持問題導向，認真解決群眾反映的問題，滿腔熱忱地為群眾辦實事、辦好事、辦成事，努力讓群眾看到實實在在的成效。

新的一年蘊育新的希望。踐行美好新安，我們使命光榮、責任重大、責無旁貸。讓我們在裕安區委、區政府的正確領導下，以時不我待的干勁、真抓實干的作風、朝夕必爭的精神，努力打造更美新安，為新安人民群眾的全面小康而奮斗!

共

3

頁，當前第。

2

頁

1

2

3

。

文聯工作報告起草

四、存在不足。

五、工作改進。

六、下一年度工作計劃。

20xx年4月份，我有幸成為樂普(北京)醫療器械股份有限公司一員，成為移動醫療事業部的android軟件工程師。入任職以來，在部門領導的帶領下，自己感覺無論學習、技術、生活等方面都有很大的提升。

20xx年里我主要參與的工作有六個app：

由于前面負責這個項目的同事突然離職，導致這個項目的交接工作做得不夠好，對我順利接手這個項目造成很大的困難。而剛一接手這個項目，馬上就需要進行增量開發和修復之前已有的bug，并要對一些主要代碼進行修改，讓我倍感壓力，幾乎都快放棄。最后在其他同事的指導和幫助下，順利的完成了改版任務。通過這個項目，讓我加強了自己在高強高壓下工作的能力，也讓我找到更多自信。

由于前面有了迭代同心管家時候，積累一些經驗，和文檔。進行這次聊天功能集成，順手了很多，也沒有先前第一次開發時候那么大的壓力。遇到的問題能很快的解決，通過這個項目，讓我認識到平時代碼積累，工作經驗的積累來進行文檔記錄是很有必要。

隨心診項目使用公共的庫文件，一些功能不用重復進行開發。拿來就可以使用，開發第一個版本的隨心診，遇到的問題大多都已經有了解決方案。第一版的開發也比前面開發多用時間短了一些，穩定性，健壯性都有提升。通過這個項目，讓我認識到公共模塊，常用的.模塊進行封裝，方便其他項目的服務是很重要的。

這個項目是在之前的版本上面進行增量開發，遇到的困難很少，一些問題已經有了成熟的解決方式。月子會所的迭代，更多的是能做到心中有數。

（一）對開發過的app進行review，摘錄好的實現方式進，應用內部跳轉框架的實現方式分析，聊天的數據的整理。

（二）未完成情況，由于工作安排不合理，導致整理代碼和review代碼工作不能連續進行，造成一些的總結斷斷續續，不完整，今后注意合理安排整理代碼的時間，保證工作按計劃進行。

20xx年是收獲的一年，也是成長較快的一年，在各方面都有較明顯的進步，主要在xmpp聊天方面，能夠很好的理解聊天的整個業務流程，功能實現方式，多媒體，圖片處理等方面都有個人獨到的見解，android的設計模式，基礎組件的使用，一些高級功能開發，均可以從容面對。在同事協作方面也提高了很多，懂得配合，協作的重要性。

在肯定成績的同時，清楚的認識到，在新技術引入和知識經驗梳理方面還存在不少問題。一是新技術調研方式方法有待進一步完善，雖然最后可以完成一些任務，但花費的時間較多。二是平時技術文檔的編寫、更新總會延后，主動性不夠強。三是工作內容未能都分清主次，抓不住緊急任務。對于這些問題，我將在今后工作中，采取有效的措施認真對待，逐步加以解決。

年全會工作報告起草說明

我們表白寺鎮原有59個行政村，2.7萬人，村均人口420余人，轄區面積68.5平方公里，耕地面積6.4萬畝。去年，在村莊合并之處，我們將行政村合并為21個，今年，我們根據上級關于農村社區合大、合強的要求，對村莊合并工作進行了重新規劃，又將21個社區進一步縮減為9個社區，村均人口達到3000人，其中，表白寺社區達到4800余人。今年，我鎮計劃對譚家、古廟兩村進行整體遷建，涉及譚家和表白寺兩個社區。譚家村以建設五層居民樓為主，古廟村以建設兩層商住樓為主。

一是科學規劃村莊合并和建設方案。在社區布局規劃上，我們充分考慮各村現有規模、發展水平、地緣關系等因素，按照農村社區整合型、自然村恢復型、強村帶動性、鄰近村合并型四種模式，科學制定村莊合并規劃，原則上新確立的社區中心村輻射原村半徑不超過2公里。同時，工作中不搞“一刀切”，具體情況具體分析，打破管區界限。我鎮古廟村位于鎮政府駐地東北，與濟南市濟陽市搭界，村址周圍大部分為濟陽市群眾耕地。由于該村地理比較偏僻，群眾出行非常不便，信息不暢，導致群眾觀念落戶，群眾經濟發展緩慢。為此，該村干部群眾在村莊合并過程中積極要求與表白寺社區合并。在鎮黨委、政府的協調下，目前古廟村已經在政府駐地已經完成了新村選址和圖紙規劃。在社區居民樓規劃設計上，我們充分發揚民主，專門組織班子成員和管區干部進村入戶，召開座談會，發放了《村莊遷建群眾意見調查表》，了解群眾意愿。同時，我們按照“功能完備、適度超前、整體設計、滾動開發”的原則，由德州市景觀規劃設計院先期為譚家、古廟兩村制定了社區建設規劃，兩村新址占地通過了市縣國土和建設部門的勘察。兩村也分別聘請具有專業資質的規劃部門設計了樓房戶型圖紙，體現了功能完善、布局合理、環境優美的特點。

二是充分宣傳發動，營造社區建設的濃厚氛圍。我們通過召開動員大會、張貼標語、發放《致村民的一封信》、出動宣傳車等多種形式，將村莊合并和社區建設在節約耕地、改善群眾居住環境等方面的意義講清講透，為群眾算清經濟賬、發展帳，贏得了群眾的支持和擁護。同時，組織搬遷村群眾到南北社區、桑梓小馬莊等地進行了參觀學習，讓群眾實地感受社區建設帶來的巨大變化，為社區建設創造了濃厚氛圍。

三是典型推動。我們按照“典型引路、試點先行”的原則，專門組織班子成員和管區干部進村入戶，通過召開發放《村莊遷建群眾意見調查表》等形式，了解群眾意愿。其中，表白寺、譚家等社區同意村莊整體遷建的群眾達到80%以上，群眾建設新村的熱情非常踴躍。為此，今年我們計劃對表白寺、譚家社區進行試點建設，積極為村莊合并和社區建設的全面展開探索積累經驗。根據當前群眾的意愿和遷建工作的成熟條件，我們先期在表白寺社區和譚家社區開展建設，重點對古廟、譚家兩村進行整體遷建，共涉及人口942人，農戶275戶。其中，古廟遷往表白寺社區，以建設二層商貿居民樓為主，規劃建設樓房35棟；譚家村以建設五層居民住宅樓為主，規劃建設樓房240棟，為譚家社區的整體建設奠定基礎。目前，譚家社區建設工作已經啟動。

四是做好結合，促進小城鎮建設提檔升級。結合社區建設，我們以鎮政府駐地“一縱兩橫”為重點，全面實施小城鎮建設改造工程。工作中，我們邀請山東魯建城市規劃設計院為我鎮制訂了《小城鎮建設詳細性規劃》，為小城鎮科學、可持續發展奠定了基礎。同時，充分做好宣傳發動工作，得到了廣大群眾的支持和擁護。根據統計，商貿街改造工程涉及農戶100余戶，涉及鎮直部門6個，總計需拆遷房屋451間，拆遷面積10000平方米，需改造房屋（平房變樓房）320間。目前，拆遷前的`準備工作已經基本結束。

五是堅持公開透明，嚴把居民樓工程質量。鎮黨委、政府要求各村在社區建設中必須聘請有相應資質的單位進行樓房地質勘探、內部設計、施工預算、招投標、施工監理等工作。同時，對樓房門窗、衛生潔具等附屬設施的采購和安裝，全部采取公開招投標的方式，確定由信譽好、資質高的施工隊伍承建，確保從源頭上抓好施工隊伍和原材料質量關。在社區建設過程中，鎮村鎮建設領導小組將選派懂業務、責任心強的機關干部，進行全方位監督。實施社區建設的村莊除了要聘請具有資質的監理公司對工程全程監理外，還要成立由村干部、群眾代表組成的監督小組進行全程參與，確保工程質量。

六是強化領導，確保社區建設扎實推進。鎮上專門成立了村鎮建設領導小組，由鎮長任組長，管區、財政所、經管站、土管所、司法所、派出所等部門負責人為成員，對全鎮社區建設進行綜合協調和調度，對各社區居民樓的內部設計、施工預算、施工招投標、施工監理等工作，實行全程監督。同時，隨著各社區建設的陸續開工，鎮派出所將在工程施工地設立警務室，安排專人值班，積極維護施工環境，確保社區建設工程的順利進行。

一是受社區規劃變化的影響。今年我們根據縣委要求農村社區“合大、合強”的指示，打破原有規劃界限和管區界限，又將原有社區規劃進行了調整，原規劃的21個社區現在縮減至9個，從而導致多數社區行政區劃有了較大變化，其中，王家、生家、官家等12個社區已經取消，表白寺、譚家等社區行政村規模則得到了壯大。在這種情況下，未取消的社區班子需要與新規劃進社區的行政村進行融合。

二是新任社區干部和社區群眾之間還存在隔閡。新任社區干部對并入社區的其他村莊群眾互不熟悉，社區干部一時難以幫助社區群眾處理宅基、土地、鄰里糾紛等問題，社區群眾也因為對社區干部不熟悉、距離社區干部辦公地點遠等，造成與社區干部配合上的不方便。同時，受傳統思想的影響，并入社區的其他村莊的干部核群眾在心里上一時難以接受新任社區干部領導。

三是牽扯到集體經濟往來問題。社區內原各行政村債權債務各不相同，新班子一時無法插手。

一是搬遷資金不足。由于我鎮屬于農業型鄉鎮，工業剛剛起步，財政基礎還比較薄弱，因而無法迅速實施對搬遷群眾的相應補償政策。同時，部分群眾經濟困難，這些因素在一定程度上影響了村莊合并的步伐。

二是部分干部怕丟位子、失面子的思想依然存在。有些干部從原來的村內“一把手”變為一般干部，感覺沒位子、丟面子，從而造成對村莊合并工作存有抵觸情緒。

三是部分干部群眾對村內債務和遺留問題的處理存有疑慮。部分干部群眾擔心新村黨組織班子對原村債務能否按期、按數清償，擔心新村班子對原來的遺留問題能否妥善處理，從而也在一定程度上影響了村莊合并工作的開展。

四是部分群眾存有守舊思想。新村成立后，原村村名不在沿用，部分被合并村的干部群眾心理一時難以接受。

從當前走訪調查和社會反映來看，大部分群眾對合村并建工作是支持和擁護的，對合村并居的要求是迫切的。但是由于自身經濟條件的限制，群眾希望上級能加大對搬遷戶的資金扶持力度。同時，也有部分村由于當前村莊規劃比較到位，村內主要道路實施了綠化、亮化，群眾居住比較方便，因此合村并建的愿望不是很強烈。例如生莊村，前幾年就已經實施了村莊規劃，村內房屋整齊、街道全部實施了硬化、亮化和綠化，所以群眾目前遷村的愿望不大。

一是希望加大資金扶持和信貸優惠力度，解決群眾搬遷資金不足的問題。

二是希望建設規劃等上級部門實地勘察，加強對農村社區建設規劃的扶持力度。

三是希望解決社區占地問題。我鎮部分社區規劃占地與衛星圖片的土地性質不符，從而影響了社區建設步伐。

政府工作報告征求意見稿起草說明全文完整

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

按照會議安排，我把《政府工作報告》征求意見稿（以下簡稱報告）起草情況說明如下：

一、《報告》的總體要求。

在xx市人民政府四屆三次和四屆四次常務會議上，代市長xx對2022年政府工作報告起草工作提出明確要求，要求各位副市長專題聽取分管部門2021年工作匯報并認真調研，實事求是總結今年成績和亮點，結合“十九大”精神及中央、省委、xx市委經濟工作會議及精神和《中原經濟區建設規劃》、xx城市組團發展實際，理清2022年工作思路，本著“跳起來摘桃子”的精神，制訂2022年工作目標、重點項目和推進措施，然后提交市政府常務會議、市委常委會討論，廣泛征求市人大代表、市政協委員、政府各部門、各鎮辦和社會各界人士意見當前隱藏內容免費查看建議，真正向全市人民提交一份內容全面、重點突出、思路清晰、承上啟下、操作性強的《報告》?！秷蟾妗芳纫仙霞壏结樥?，把中央、省和xx市的重要部署貫徹落實到具體工作中，又要符合xx發展實際。

劉德君具體負責籌備《報告》的撰寫。市政府辦公室按照要求，2021年11月初，就向各鎮辦、市直各單位下發了通知，要求各單位在學習了“十九大”精神的基礎上，認真客觀總結2021年工作，實事求是查找存在的問題和不足，結合實際制訂2022年工作。在此基礎上，政府辦秘書科文秘人員深入學習了“十九大”、省委經濟工作會議、xx市委經濟工作會議精神，同時深入各鎮辦、重點經濟部門，開展多種形式調研，認真了解全市各鎮、辦事處及部門、企業的情況，經過與各部門反復溝通、對接和研究討論，形成了關于工業發展、城鎮建設、農村發展等多方面的調研材料。在收集各位副市長、各部門的文字材料后，秘書科歷時一個多月，形成了《報告》初稿。代市長xx多次召開由全市重要經濟部門參加的專題會議，并召開政府各部門參加的常務會議等，廣泛征求各部門的意見建議，對《報告》反復討論、研究修改。經過一次次廣泛討論，一次次集中研究，充分吸收各方面好的意見，不斷補充、完善、修改、推敲，形成了現在的《報告》（征求意見稿），提交本次會議審議。。

三、《報告》的框架結構說明。

《報告》約12000多字，分為三大部分。第一部分，2021年經濟工作，共分為八個板塊。一是綜合實力持續提升；二是招商引資深入推進；三是項目建設取得突破；四是工業發展穩步增長；五是城鎮建管成效明顯；六是農村經濟較快發展；七是民生建設持續改善；八是發展環境持續好轉。

在總結成績的基礎上，講話深入客觀地分析了經濟社會發展中存在的工業、城鎮建管、財稅、發展環境、工作作風等方面存在的困難和問題，力求做到有針對性。

第二部分，2022年主要目標和工作重點，共分為兩大板塊。

第一個板塊《報告》首先提出了2022年工作的指導思想、主要預期目標，并按照省委、xx市委的要求，結合我市工作實際，提出2022年要堅持“主基調”，抓好“兩重點”，突出“四抓手”。堅持“主基調”，就是堅持“搶抓機遇、持續求進、好中求快、實干興項”，緊緊抓住并用好各類機遇疊加的黃金時期，積極作為，務實重干，努力實現經濟持續健康快速發展。強化“兩重點”，就是抓好新型城鎮化的引領作用、新型工業化的主導作用。突出“四抓手”，就是突出招商引資、項目建設、盤活存量、優化環境。同時，提出了2022年需要實施的“雙十五”項目和十件實事。

六個方面的內容；八是狠抓作風建設，不斷優化發展環境。包括規范行政執法行為、開展民主評議、深化服務企業內涵、嚴格治理企業周邊環境四個方面的內容。九是強力推進民生建設，進一步提升群眾的幸福指數。包括完善社會保障體系、健全民生保障體系、重視民生工程建設、維護社會平安和諧四個方面內容。。

第三部分，從六個方面，對全面加強政府自身建設作了論述。一是公開透明，陽光理政。二是履約踐諾，誠信執政。三是恪盡職守，科學行政。四是力說力行，高效施政。五是真抓實干，務實從政。六是自重自律，廉潔勤政。

需要說明的是，今天提交會議討論的《。

報告。

》雖經多次修改，并征求各方意見，不斷進行了充實和完善，但由于寫作時間緊、任務重、涉及內容多等原因，肯定還存在許多不完善、不成熟的地方。我們將根據大家的意見再次修改完善，使這個《報告》真正成為團結帶領全市趕超跨越發展的重要綱領性文件。

審計報告相關準則起草說明

12月23日，財政部印發《在審計報告中溝通關鍵審計事項》等12項中國注冊會計師審計準則(新審計報告準則)。

審計報告是注冊會計師對所審計財務報表發表審計意見的書面報告，是注冊會計師與財務報表使用者溝通所審計事項的主要手段，對增強財務信息的可信性起著至關重要的作用?，F行審計報告具有格式統一、要素一致、內容簡潔、意見明確等優點，但也存在著信息含量和決策相關性不高的缺陷，與財務報表使用者的期望存在一定差距。全球金融危機發生后，國際上對提高審計質量、提升審計報告信息含量的呼聲日趨強烈。，國際審計與鑒證準則理事會(iaasb)修訂發布了新的國際審計報告準則，在改進審計報告模式、增加審計報告要素、豐富審計報告內容等方面作出了重大改進。

在我國，隨著資本市場的改革與發展，政府部門、監管機構和投資者對注冊會計師執業質量提出更高的要求，期望注冊會計師出具的審計報告具有更高的信息含量和決策相關性，以降低資本市場的不確定性和信息不對稱帶來的風險。為順應市場各方的需求，體現審計準則持續趨同要求，中國注冊會計師協會借鑒國際審計報告改革的成果，結合我國實際情況，啟動了審計報告準則的改革修訂工作。經過近兩年的研究、起草、論證和廣泛征求意見，新審計報告準則由中國注冊會計師協會審計準則委員會審議通過，財政部批準發布。

本次發布的12項審計準則，最為核心的1項是新制訂的《中國注冊會計師審計準則第1504號——在審計報告中溝通關鍵審計事項》，該準則要求在上市公司的審計報告中增設關鍵審計事項部分，披露審計工作中的重點難點等審計項目的個性化信息。其中，要求注冊會計師說明某事項被認定為關鍵審計事項的原因、針對該事項是如何實施審計工作的。該準則僅適用于上市實體的審計業務。除該準則外，“對財務報表形成審計意見和出具審計報告”、“在審計報告中發表非無保留意見”、“在審計報告中增加強調事項段和其他事項段”、“與治理層的溝通”、“持續經營”、“注冊會計師對其他信息的責任”等6項準則屬于作出實質性修訂的準則，另外5項準則屬于為保持審計準則體系的內在一致性而作出相應文字調整的準則，這11項準則中，有的條款是僅對上市實體審計業務的規定，有的條款是對所有被審計單位(包括上市實體和非上市實體)審計業務的規定。

新審計報告準則的發布實施，將帶來三個方面的積極變化：一是提高審計報告的信息含量，增強其決策相關性;二是提高審計報告的溝通價值，增強審計工作的透明度;三是強化注冊會計師的責任，提高審計質量，回應財務報表使用者對持續經營、其他信息、注冊會計師獨立性的關注。

為確保新審計報告準則能夠平穩順利實施，采取分批、分步驟實施的方案，即，自1月1日起，首先在a+h股公司以及純h股公司按照中國注冊會計師審計準則執行的審計業務中實施;自1月1日起擴大到所有被審計單位，其中，主板、中小板、創業板上市公司，ipo公司，新三板公司中的創新層掛牌公司，以及面向公眾投資者公開發行債券的公司執行新審計報告準則的所有規定，對其他企業的審計暫不執行僅對上市實體審計業務的規定。同時，允許和鼓勵提前執行新審計報告準則。

文件起草說明范文

全民參與公益活動是近年來中央倡導實施的踐行社會主義核心價值觀工程的重要載體，對弘揚中華優秀傳統文化，提升公民道德素養，引領社會風尚，凝聚社會力量具有積極推動作用。2015年，中宣部、中央文明辦在我州奇臺縣召開“踐行核心價值，開展全民公益”現場經驗交流會，提出了全國學習奇臺經驗的號召。為不斷推進此項活動上水平、上臺階，有必要將我州開展全民參與公益活動的實踐經驗和有效做法上升為地方性法規，依法引領、促進和保障公益活動廣泛、深入、健康發展，為實現昌吉州穩定當表率，發展先行者的目標發揮基礎支撐作用。

2016年3月，自治區人大常委會確定我州可行使地方性法規立法權。在此背景下，以地方性法規的方式提升和固化我州公益活動的實踐成果，進一步提高全民參與公益活動的積極性、主動性，明確各行政、企事業單位、人民團體和社會組織在公益活動開展中的職責和任務;明確公益活動參與者的權利和義務，保護公益活動參與者的合法權益不受損害，避免和防止在公益活動中產生法律糾紛，顯得尤為重要和必要。同時，條例的成功制定將是全國在全民參與公益活動方面唯一率先制定的地方性法規，不僅具有獨創性，同時將為全國公益活動方面的立法工作提供實踐經驗。

二、《條例(草案)》起草過程和主要依據。

今年年初，州黨委將制定《昌吉回族自治州全民參與公益活動條例》(以下簡稱《條例(草案)》)工作列入《州黨委常委會2016年工作要點》，并將任務分解由州人大常委會牽頭完成。州人大常委會將制定《條例》納入《自治州“十三五”立法規劃》和《自治州人大常委會2016年工作要點》，將此立法項目作為自治區人大確定我州可以行使地方性法規立法權后的首部法規加以推進，成立了以州人大常委會主任索躍為組長，由州人大法工委、政府法制辦、文明辦、民政局等單位組成的條例起草小組。對于全民公益活動進行立法是一項創新性工作，目前并無直接的上位法作為立法依據，在法條的準確性和可操作性方面，主要以《中華人民共和國慈善法》，中央宣傳部、中央文明辦、民政部等8部門印發的《關于支持和發展志愿服務組織的.意見》為立法依據;以《新疆維吾爾自治區民族團結進步工作條例》為體例參照;以我州公益活動實踐和各省市志愿服務立法經驗為基礎內容，學習借鑒了北京、上海、福州等省市志愿服務工作條例，特別是?？谑腥嗣翊泶髸瘴瘑T會2016年6月29日頒布的《關于深入開展全民公益活動的決定》的經驗和做法，《條例(草案)》前后修改8稿，并于11月初州人大常委會黨組將《條例(草案)》及起草情況向州黨委專題報告。按照州黨委常委會決定要求：鑒于《條例(草案)》內容涉及政府職責和職能部門較多，州人大常委會將《條例(草案)》轉交州人民政府進行修改完善。州人民政府將此項工作交州政府法制辦具體辦理，州政府法制辦于2016年11月8日—23日通過書面致函、西部庭州網站發布征求意見公告等形式向各縣市人民政府、州政府各部門、州直各群團組織、部分駐州單位、企業以及社會公眾廣泛公開征集意見，并于11月25日邀請自治區、州十位專家召開了《條例(草案)》立法專家論證咨詢會，對《條例(草案)》管理實踐與立法技術上的疑難問題法學專家給出了中肯的意見和建議。針對征集到的修改意見及專家論證會提出的近六十余條意見和建議，州政府法制辦專門召開三次主任辦公會議，進行了認真研究、消化和吸收，對《條例(草案)》進行了反復修改和完善。12月21日《條例(草案)》順利通過自治州第十四屆人民政府第五十三次常務會議審議?，F以議案的方式提交州人大常委會審議。

三、《條例(草案)》的主要修改內容。

州政府法制辦重點從合法性、合理性、操作性、邏輯性、表意性等五個方面對《條例(草案)》進行了修改完善，主要修改內容：

1.規范和明確了公益活動的參與主體，《條例(草案)》第十二條規定：公益活動參與者包括公益活動組織者和公益活動參加者。此條表述高度概括了能夠參與公益活動的全部主體范圍，充分體現了“全民參與”這一內涵。

2.對《條例(草案)》第十四條公益活動參與者的義務，從邏輯性和表意性方面進行了歸納修改。將《條例(草案)》中對公益活動參與者的要求，如：安排公益活動，應當考慮參與者的年齡、身體、知識技能等條件與公益活動所要求相適應，并根據需要開展相關培訓;安排未成年人參與公益活動，應當與未成年人的身心特點相適應，并征得未成年人監護人同意;參與對專業水平要求較高的公益活動，應當具有相應的職業資格證書或者職業許可證書;公益活動組織者安排可能發生人身危險的公益活動前，應當為公益活動參與者購買相應的人身意外傷害保險等內容統一并入公益活動參與者義務，第十四條由原來的六項修改為九項。

3.對《條例(草案)》第十六條公益活動協議內容進行了歸納整合，由原來九項修改為六項。

4.從合理性與邏輯性上對《條例(草案)》第三章保障與激勵章節中的保障措施、表彰獎勵、協調指導、考核評價、服務與管理、鼓勵措施等方面進行了歸納整合。如，將散見于本章的精神文明建設指導機構協調指導職責歸納為一條，即第二十三條，明確了自治州各級精神文明建設指導機構的協調指導職責是：自治州各級精神文明建設指導機構應當建立健全工作機制，協調指導公益活動組織者和受益者建立需求對接、資格審核、服務記錄、嘉許回饋等制度，提高公益活動效果。

5.按照合法性原則對《條例(草案)》第四章法律責任進行了重新梳理。

6.對《條例(草案)》中多處詞語表述進行了調整和修改，意圖從表意性上更加清晰明確。

四、《條例(草案)》的結構框架。

《條例(草案)》力求做到法理立得住，內容“精準實”，效果管長遠，操作有抓手，執行有依據，共五章三十三條。

第一章總則共十一條。重點明確了公益活動的定義、范圍、原則、工作格局和管理職責等內容，明確公益活動實行黨委統一領導、政府引導促進、精神文明建設指導機構組織協調、各部門配合實施、社會支持、全民參與的工作格局。規定了每年五月第一個星期日為“昌吉回族自治州全民參與公益活動日”，各縣市應當結合本地實際，每月確定一天為各縣市全民參與公益活動日。

第二章公益活動參與者權利和義務共八條。明確了公益活動參與主體、公益活動參與者享有的權利和義務、應當簽訂公益活動書面協議情形和協議主要內容以及開展公益活動的禁止性條款。

第三章保障與激勵共十條。圍繞公益活動保障鼓勵措施、表彰獎勵和考核評價等方面，就政府及其工作部門的支持、保障以及社會責任作出了規定：鼓勵公民個人根據自身能力和特點，合理安排時間，積極參與公益活動。國家機關工作人員應當在公益活動中發揮帶頭示范作用。鼓勵專業技術人員、公眾人物和其他具有社會影響力的人士加入公益組織，參加公益活動。國家機關、事業單位、人民團體、國有企業應當將其工作人員參與公益活動的情況，作為其考核、晉升的重要參考。鼓勵國家機關、企事業單位、人民團體在同等條件下優先錄用、聘用公益活動參加者。企業和個體工商戶組織、參加公益活動的信息納入其誠信檔案。公民個人參加公益活動表現突出的，經精神文明建設指導機構認定，可在教育、醫療、交通等公共服務方面按照有關規定享受優待。

第四章法律責任共三條。明確對公益活動組織者和參加者違反本條例規定相關情形的由縣級以上精神文明建設指導機構會同有關部門和單位給予批評教育，責令改正，整改期間不得參加各級各類評優選先;逾期不改正的，在本行政區域內予以通報，建議取消精神文明單位榮譽稱號或文明單位創建資格，同時追究單位主要負責人、主管人員和其他直接責任人員的相應責任;違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。對借用公益活動名義進行營利性活動的單位和個人，由民政、公安、工商等部門依法予以查處。公益活動組織者、參加者、受益者在公益活動期間發生的糾紛，可以通過協商、調解、仲裁等方式解決，也可以依法向人民法院提起訴訟。

第五章附則一條。條例的施行時間。

黨代會工作報告起草

根據會議安排，我代表《縣十一次黨代會工作報告》起草小組，就報告的起草工作，向縣委十屆九次全會作一簡要說明。不妥之處，敬請批評指正。

一、報告的形成過程。

《縣十一次黨代會工作報告》是一個換屆報告，既要對本屆縣委五年的工作進行全面總結，又要對今后五年的工作作出全面安排部署。為做好起草工作，縣委主要領導早在今年上半年就作出了安排部署，要求縣委辦公室廣泛調查研究，充分征求意見，深入思考提煉，集中力量撰寫出高質量的工作報告?？h委分管領導也作出了重要指示。為此，縣委辦公室專門抽調精干力量成立了專門的寫作班子，立即著手《縣十一次黨代會工作報告》的調查研究和起草工作。經過三個多月的努力，形成了《縣十一次黨代會工作報告》(征求意見稿)。整個報告的形成經歷三個階段：

第一階段是廣泛調研，收集資料。7月初，起草小組就下發通知，收集了全縣各部門20xx年至20xx年上半年的工作總結。同時集中組織學習了黨的xx大、xx屆五中全會、省委八屆六次全會和市委三屆四次全會以及中央、省委、市委、縣委主要領導的重要講話精神，深刻領會精神實質，準確把握時代脈搏。隨后，又深入農工辦、經濟局、商務局等經濟和綜合部門調查研究，廣泛聽取各方意見，為報告起草準備了第一手資料。

第二階段是分組討論，組織起草。在占有大量材料和進行初步提煉的基礎上，起草小組通過多次研究和討論，形成了報告提綱。在縣委分管領導親自指導和征求經濟、綜合部門意見的基礎上，開始起草工作。經過六易其稿，形成了報告初稿。

第三階段是征求意見，修改完善。8月下旬，起草小組將認真研究、推敲和修改后的報告初稿分送到各經濟和綜合部門，廣泛征求意見。根據反饋回來的意見和建議，起草小組對工作報告進行了兩次集中修改。9月上旬縣委主要領導審閱了報告修改稿，提出了具體指導意見。起草小組再次進行了修改，形成了今天提交全委會討論的征求意見稿。

《縣十一次黨代會工作報告》是全縣干部群眾集體智慧的結晶。報告在形成過程中，共收到各方面意見和建議近100條，有對報告篇幅字數的建議，有對內容的補充，有對報告文字表述的修正，有對引用數據的核實，還有不少是對今后縣委工作的建議。我們對此都逐一進行了認真研究，多數在修改時作了采納。特別是報告的起草工作得到了各位領導、各位委員的精心指導和大力支持，我代表起草小組向你們表示衷心的感謝。

二、報告的主要內容。

報告的第一部分是對過去五年主要工作和基本經驗的總結。首先從十個方面回顧了縣十次黨代會以來我縣經濟社會各方面取得的主要成效：一是支柱產業做大做強，工業經濟實現大突破;二是特色產業優勢凸顯，農村經濟實現大突破;三是旅游龍頭不斷壯大，第三產業實現大突破;四是投資環境日益優化，招商引資實現大突破;五是項目攻堅卓有成效，重點建設實現大突破;六是經營理念不斷創新，城鎮建設實現大突破;七是骨干財源不斷壯大，財稅收入實現大突破;八是群眾疾苦有效解決，和諧社會建設實現大突破;九是經濟社會協調發展，民主法制和精神文明建設實現大突破;十是先進典型不斷涌現，黨的建設實現大突破。在回顧過去五年工作的基礎上，我們總結提煉出了六個方面的基本經驗：一是必須始終突出科學發展觀這個主題，堅持更新觀念、創新思路抓發展;二是必須始終突出經濟建設這個中心，堅持把握機遇、突破重點抓發展;三是必須始終突出群眾滿意這個取向，堅持以民為本、富民優先抓發展;四是必須始終突出工作落實這個關鍵，堅持攻堅破難、開拓創新抓發展;五是必須始終突出和諧穩定這個前提，堅持同心同德、凝聚合力抓發展;六是必須始終突出黨的建設這個根本，堅持配強班子、帶好隊伍抓發展。

報告的第二部分對未來五年的形勢進行了全面分析，提出了未來五年發展的主要任務。在分析形勢時，我們認為外部環境有三大有利因素：一是我國已進入人均國內生產總值1000美元以上的“發展機遇期”，改革不斷深化，開放日益擴大，國民經濟將繼續保持較快增長的良好勢頭。二是國家深入推進西部大開發，支持力度不斷加大，支持領域不斷拓展，為我們爭取更多項目和資金提供了平臺。三是“外資西進、內資西移”的勢頭日益強勁，區域經濟合作不斷加強，為我們擴大對外開放、強化招商引資創造了良好機遇。從實際看，我們認為已經具備三大有利條件：一是有一批重大產業和項目作支撐;二是有一筆寶貴的資源作基礎;三是有一支特別能戰斗的干部隊伍作保障。在此基礎上，我們提出了未來五年經濟社會發展的指導思想和總體要求，即以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，繼續堅持“工業立支柱、農業興產業、三產上臺階、城市升形象、黨建出成果”的發展思路，在更高層次上加強經濟、社會、政治、文化和黨的建設，努力把我縣建設成為產業優勢明顯、文化特色突出、生態環境良好的工業經濟強縣、特色農業大縣、商貿旅游旺縣、民營經濟新縣、綠色生態靚縣和財稅收入富縣。同時報告從六個方面提出了未來五年的奮斗目標：經濟實力明顯增強，改革開放成果顯著，社會文明全面進步，民主政治更加完善，生活水平普遍提高，黨的建設不斷加強。

報告的三、四、五部分對未來五年經濟社會發展、黨的建設進行了全面部署。在經濟工作方面提出了奮力實現縣域經濟發展新跨越的目標，要求：一是立足工業強縣，壯大產業支柱，增強發展新動力;二是突出產業培育，加快新農村建設，構建發展新格局;三是培育旅游龍頭，全面激活三產，拓寬發展新空間;四是強化投資拉動，加速城鎮化進程，創建發展新優勢;五是堅持創新創業，深化改革開放，營造發展新環境。按照即將召開的xx屆六中全會確定的主題，我們提出了加快社會主義和諧社會建設的目標，要求：一是認真解決群眾疾苦，切實維護群眾利益;二是加強精神文明建設，積極營造健康向上的文化氛圍;三是推進民主政治建設，擴大人民民主權利;四是積極維護社會穩定，確保人民群眾安居樂業;五是統籌發展社會事業，推進社會全面進步。在全面推進黨的建設方面，我們從思想政治建設、領導班子和干部隊伍建設、基層組織建設、黨的作風建設、黨風廉政建設五個方面提出了具體要求。

三、報告的主要特點。

縱觀整個《報告》，我們以全面貫徹落實科學發展觀為紅線，以實現經濟社會又快又好發展為方向，堅持繼承、務實、創新、發展的原則，提出了一些新思想、新觀點、新舉措。在起草過程中，注意體現了以下幾個特點：

一是繼承性。報告確定未來五年的發展思路和奮斗目標，是對縣十次黨代會提出的“五句話”發展思路和“六個縣”奮斗目標的繼承。但又絕不是照抄照搬，而是力求站在更高起點上，對未來五年發展作出科學規劃，是繼承中的發展。

二是客觀性。報告既注重實事求是、客觀公正的總結縣十次黨代會以來全縣經濟社會發展取得的顯著成績和寶貴經驗，又不回避矛盾，力求客觀反映發展中存在的困難和問題。

三是務實性。報告在分析經濟社會面臨的各種有利形勢和條件時，充分考慮了面臨的機遇和挑戰，充分考慮了經濟社會發展的需要，充分考慮了廣大干部群眾構建和諧社會的美好愿景。力求做到既不夸大機遇，又能增添信心和動力;既能保持經濟發展的強勁勢頭，又能確保各項目標任務的如期實現。

四是創新性。雖然未來五年發展思路不變，但我們力求在觀念上突破，在舉措上創新，提出一些具有建設性的意見。在工業經濟方面，我們提出了走自主創新之路，建好工業園區、培育產業集群的發展方向，著力提高工業企業的核心競爭力和工業經濟的整體實力。在農村經濟方面，將建設社會主義新農村作為發展農村經濟的重點，將培育特色產業作為建設社會主義新農村的重點，將機制創新作為培育特色產業的重點，努力實現農業增效、農民增收和農村發展。在商貿旅游方面，提出了將“”打造成國家aa級風景區的目標，通過做強旅游龍頭，提速發展第三產業。

五是號召性。起草過程中，我們特別注意突出報告在凝聚合力、鼓舞人心、振奮精神、激揚斗志的作用，力求能夠通過報告中的語言，激發廣大黨員干部奮發有為的精神，迎接挑戰的勇氣，戰勝困難的決心和加快發展的信心。

各位領導、各位委員，以上是起草小組對《縣十一次黨代會工作報告》的簡要說明，供大家在討論時參考。在此，也懇請大家多提寶貴意見和建議，以便我們進一步修改和完善，寫出一個體現縣委意圖、符合群眾愿望的高質量的黨代會報告。

審計報告相關準則起草說明

(四)附件;?

(五)簽章;?

(六)報告日期。?

第九條審計報告的正文應包括以下主要內容：?

(一)審計概況：說明審計立項依據、審計目的和范圍、審計重點和審計標準等內容;?

(三)審計結論：根據已查明的事實，對被審計單位經營活動和內部控制所作的評價;?

(四)審計決定：針對審計發現的主要問題提出的處理、處罰意見;?

(五)審計建議：針對審計發現的主要問題提出的改善經營活動和內部控制的建議。?

第十四條內部審計機構應將審計報告提交被審計單位和組織適當管理層，并要求被審計單位在規定的期限內落實糾正措施。

第十五條內部審計機構應當及時地將審計報告歸入審計檔案，妥善保存。

第五章附則。

第十六條本準則由中國內部審計協會發布并負責解釋。?

第十七條本準則自6月1日起施行。??

黨代會工作報告起草

各位代表、同志們：

我受郭浩良同志的委托，代表街道黨委向大會報告工作，請予審議：

本次大會的主要任務是：認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神和市委全委會議精神，突出發展主題，團結和帶領街道干部群眾，開拓進取，為建設城西工業新城，推進街道經濟社會和諧、健康、快速發展而努力奮斗。

一、肯定成績，正視困難，進一步增強發展信心。

過去的一年是狠抓落實之年，也是順勢應變之年。街道黨委、辦事處在市委市政府的正確領導下，緊緊圍繞年初提出的發展目標，攻堅克難，負重奮進，基本實現了新城建設二年變新樣和街道工作全面提升目標。

第一、經濟綜合實力跨上新臺階。

完成國內生產總值14.25億元，同比增14%；工業產值73.5億元，同比增39%；銷售收入73.2億元，同比增38%；出口交貨值13億元，同比增16%；工業用電1.69億度，同比增11%；農業產值1.05億元，與上年持平；實現財政收入1.4億元，同比增93%，農民人均收入10247元。

一是工業經濟運行質量明顯提高。

招商引資和技改投入保持強勁勢頭。度，街道把招商引資和技改投入作為經濟增長的突破口來抓。年初出臺《陶朱街道20企業考核獎勵的政策意見》，全年新批外資項目4家，協議利用外資1420萬美元，實到外資突破1000萬美元，自營出口突破1億美元，形成了外向型經濟發展的新標志。同時，全年技改投入項目40只，其中新上項目29只，千萬元以上項目26只，計劃總投資額達12億元，當年完成投資5.3億元。這些項目的實施將有力地增強街道企業的發展后勁。

塊狀經濟平穩發展。貢緞塊狀經濟進入穩步發展時期?？棛C發展到16000余臺，實現產值19億元，同比增長8%，利潤1.5億元，同比增長10%，出口交貨值3.4億元，其中自營出口1200萬美元；產品品種增多，出現了6040、4040、3232、仿箭花等多個產品并重的格局，特別是6040約占市場份額的70%左右；出口市場有所拓展，普通織機的產品仍以銷往西非為主，新增箭桿織機所產產品則以家紡用布為主，通過香港出口歐洲市場，市場行情看好；設備檔次、產品質量逐漸提高，街道現有箭桿織機1400多臺，比凈增1000多臺。這些都將為陶朱貢緞業的進一步發展發揮更加積極的作用。

規模企業增創新優勢。一年來，規模企業產銷兩旺，9家市級規模企業，實現銷售32.5億元，基本占據街道工業銷售半壁江山，完成出口交貨值2.7億元，浙江凱達機床集團注重技改投入不斷開發新產品，成為全球最大的臺式機床制造基地；“潔麗雅”商標在去年被命名為中國名牌產品的基礎上，今年又被國家商標局命名為中國馳名商標。另外，一批苗子企業、500萬元以上企業正在茁壯成長，為增強陶朱實力，增加就業崗位發揮了不可磨滅的作用。

二是農業經濟健康發展。

隨著新城建設的逐步拓展，陶朱農業面臨轉型需要。年，農業戰線廣大干部群眾為此作出了積極的努力。

產業結構調整有新的進展。目前，已有100畝以上種養殖戶110戶，以蔬菜、水面珍珠養殖、花卉苗木、水果等品種為主的經濟作物面積達23249畝，占耕地總面積的52%、農業產值的70%；同時進一步加強種養殖業的管理，對10萬只家禽開展禽流感的防治，完成15000頭生豬五號病防治疫苗注射。

農業基礎設施建設有大的`投入。過去的一年，有10只農業設施建設項目開工，總投入5470萬元，五泄江西岸三同步標準堤建設工程基本完工，一些水庫大壩、涵閘及電灌站得到加固和修復。

農村財務管理進一步加強。對67個行政村進行財務清理，對二個行政村進行財務審計，并組織力量分5次對村級資金進行定期檢查。

此外，三產發展成績喜人，房屋租賃業、餐飲服務業又有新的發展，全年完成第三產業產值4.57億元，同比增14%。

第二、新城建設基本實現兩年變新樣目標。

過去的一年，街道黨委、辦事處集中主要精力，堅定信念，咬定目標，致力于工業新城建設。全年完成征地9303畝，確保道路建設和北片工業用地；完成拆遷面積29萬平方米，共計拆遷戶754戶；全力支持國家重點工程－－浙贛鐵路電氣化改造和客、貨新站建設，共完成鐵路線站征地1427畝，拆遷房屋51456平方米，拆遷戶273戶；同時，組建安置辦公室，開展了陶朱、潭俞、桑園陳、下雙園、廟塢等村的抽簽放樣工作，加快了安置配套工程的建設進度。

黨代會工作報告起草

黨代會常任制作為黨內民主制度的重要探索方向和內容極大地推動了黨內民主的發展。本站小編為大家整理了一些黨代會。

起草，希望對你有用!

對每位起草小組成員而言，起草好黨代會工作報告是開好第十二次黨代會至關重要的一項工作，既是一項政治任務，也是一項翻閱學校這本“詞典”的研究工作。寫作時間緊、任務重、壓力大、標準高，成為他們每位成員心頭一口警鐘，時刻警醒大家要全力以赴，攻堅克難，千萬不能掉以輕心。

從4月26日黨代會籌備工作啟動以來，起草小組已經對工作報告的修改完善次數、座談調研次數、匯報請示次數都已經模糊了，因為如何確保在黨代會上向全體279名黨代表呈現出一份高質量的工作報告，才是起草小組成員最值得銘記的。

一份“寶貝”：獲取意見建議。

由于起草小組都是從相關職能部門抽調臨時“組閣”的，小組成員除了所在單位日常業務工作抽不開身外，黨代會工作報告起草工作只能想方設法擠時間，加班加點挪時間去完成。加之人手緊張的實際，圍繞工作報告起草的相關“外圍”工作也成了起草小組成員必須挑起的擔子。

3月下旬起，起草小組下發征求意見通知，廣泛征求各單位意見，并多次深入有關單位實地調研，搜集一手資料。黨委書記陳小筑、校長汪勁松十分重視黨代會工作報告起草工作，從上次黨代會以來的經驗體會、存在問題、未來發展目標、核心理念、階段步驟、實現路徑、重點任務以及黨建工作等方面多次向起草小組給予指導性意見。工作報告(征求意見稿)初稿完成后，陳小筑、汪勁松專題聽取了起草小組的匯報，并對一些關鍵問題給予了具體指導。

5月26日至29日，起草小組承擔了黨代會工作報告(征求意見稿)征求意見座談會10場次的會務組織工作，從會議方案設計到參會人員落實，從會議資料準備到現場服務與筆錄，從發言內容梳理校對到印裝成冊，雖然工作量大，強度高，小組成員感覺累一點，忙一點，但當拿到原汁原味的會議記錄冊時，都有一種如獲至寶的慰藉。征求意見座談會的召開標志著工作報告起草工作步入到攻堅階段。

一天“閉關”：逐字逐句逐標點研討。

座談會后，會議記錄冊第一時間送至學校領導手中。黨代會籌備工作領導小組副組長鄭永安召集起草小組就分組討論會上征集的意見進行了認真的梳理，對富有建設性、共性突出的意見進行了吸納，對具有爭議性的意見進行了研討，進一步豐富完善了征求意見稿。

陳小筑、鄭永安結合座談會意見建議，多次召集有關部門負責人研究討論師生代表反映較為突出的問題。每次研討中，陳小筑對工作報告從頭到尾，一句一句讀出來，逐字逐句地加以研討分析，對關鍵性問題給予了明確意見。

6月10日，鄭永安組織起草小組赴長安校區封閉辦公，利用一整天時間盯著投影屏幕，對工作報告從頭到尾，逐字逐句逐標點進行了研討修改。一整天下來，成員們眼睛累了，脖子酸了但都沒有降低大家對報告研討的熱度。夜深人靜，辛苦了一整天的成員們在回友誼校區的車上仍然將話題鎖定在工作報告修改上。

一次“折返”：再次聽取基層最真實聲音。

陳小筑與基層黨委(黨總支)書記座談，共同研討黨代會工作報告(征求意見稿)。各位書記結合基層黨委工作實際，對報告的內容提出了部分修改意見。起草小組經過匯總梳理，又一次完善了工作報告(征求意見稿)。

6月16日，起草小組再次就黨代會工作報告(征求意見稿)下發至28個基層黨委(黨總支)書記，再一次聽取基層聲音。據反饋上來的信息顯示，此次反饋出來的意見較之前而言，范圍更加縮小，問題更加聚焦，數量更加減少。此時，對起草小組而言，意味著基層的聲音在工作報告(征求意見稿)中得到了更大程度的反映，是一份真實反映師生員工聲音的“作品”。

一項“檢閱”：與全校師生共同獻計發展。

正如黨代會工作報告(征求意見稿)中寫道“在20xx年國慶60周年慶典上，由我校自主研制生產的3個型號10架無人機組成的新中國第一支無人機方隊，通過天安門廣場，接受了黨和國家的檢閱，充分展示了我校雄厚的學科基礎和集成創新能力?！边@背后其實承載了幾代西工大人長期艱苦卓絕的付出。目前，起草小組正在就黨代會工作報告(征求意見稿)做最后的修改完善工作，不到最后決不放松。起草小組期待在黨代會上，呈現出一份高質量黨代會工作報告，以此接受全校師生員工的“檢閱”。

一次黨代會，一個里程碑。

黨代會工作報告，作為這次大會的重項，其寫作質量如何，直接關系大會成效和與今后全局工作。

為寫好這份報告，縣委給予高度重視：一是成立寫作起草小組，及早醞釀寫作提綱;二是廣泛聽取各級各階層的意見與建議，集思廣益共謀寫策;三是縣委陳書記和金副書記、俞副書記、藍部長幾位領導多次參加寫作研討會，陳書記更是經常與寫作同志交談面談，提思路，講框架，亮觀點，作指示，為報告起草定出了基調，指明了方向。

從今年6月份始，我辦結合半年總結工作，即著手醞釀起草報告。至9月27日，初稿已六易其稿，反復進行修改。期間每一次推敲、修改，均浸透著縣委主要領導的智慧和寫作同志的汗水。

現就主報告的主旨立意、框架脈絡、要點特點等，作簡要說明。

一、關于報告的主旨立意。

主旨：總結歷程，認清形勢;明晰思路，廓清方向;增強信心，團結鼓勁。

立意：一是立足歷史高度，從歷屆縣委的探索和世代平潭人民的渴盼，重寫本屆縣委肩負的歷史使命;二是立足時代高度，圍繞“什么是平潭發展之路，如何建設平潭”這一時代強音，觸筆本屆縣委擔負的時代重任;三是立足政治高度，著眼于貫徹實踐“三個代表”重要思想，點明本屆縣委應有的政治素質和執政思路。

報告標題“實踐三個代表，矢志發展大業，在新的進程中肩負起強縣富民的歷史使命”，就較好地體現了上述主旨立意，站到了“三個高度”的平臺上。

二、關于報告的框架脈絡。

本次大會報告上溯五年，下貫五年，穿越十年，時間跨度長，寫作難度大。

縱覽十年路，概述十年事，需要有一寫作主線一以貫之。經詳慮細敲，我們確定以“發展”這一時代主題作為報告寫作主線，這就將內容主旨與邏輯結構的起合點巧妙地交融一體，變“明線”、“暗線”這兩條線為一條線。

報告扣住“發展”主線，分三大板塊推進：

第一板塊——“憶發展”?；仡櫚l展歷程，評析發展得失，總結發展經驗，以增強繼續前進的信心。

第二板塊——“謀發展”。著眼全面建設小康社會這一總目標，抓住事關全局的關鍵點、制高點，勾劃今后五年的發展戰略，重寫急需突破的幾大任務，包括關聯度大、輻射力強的支柱型、特色型產業與項目，略寫經濟常規工作及具體事項，在統籌協調中謀求重點突破。

第三板塊——“促發展”。立足于保建設、保項目、促落實的角度，從思想、組織、隊伍、黨風、作風、執政水平多個方面落筆，重寫如何為平潭發展提供強有力的保證。

三、關于報告的主要特點。

一是篇幅較短。力求撮旨顯要，簡明扼要?？h委九屆黨代會報告共32頁，2.1萬字,市委八次黨代會報告2.3萬字，本次黨代會報告約1.5萬字，比上屆報告略寫6千多字，筆墨較為經濟。

二是述之有據。報告的字里行間，貫徹了中央和省市委一系列大政方針和決策精神，內含了縣委主要領導、班子集體和各界各有關方面的群體智慧，同時也浸透著寫作者的思考，文中數據、事由，均出自職能部門考證，力求“說之有理，述之有據”。

三是有所創意。有特色，有創新，這是我們寫作者起草這份報告追求的一個目標。如在文風方面，力求以平實、大眾、老土化的語言來說理析事;在內容方面，著眼大局、大勢、大項，以區別政府工作報告和其他專業類報告;在邏輯結構方面，力求承接自然、嚴密周到，報告一、三部分，基本不用數字列目，以求一氣呵成、行筆自如。

總之，本次報告起草態度認真，寫作艱苦，雖幾易初稿，但仍存在諸多缺點，敬請各位領導和各界人士暢言指正，以便修改、完善。

根據會議安排，我代表《縣十一次黨代會工作報告》起草小組，就報告的起草工作，向縣委十屆九次全會作一簡要說明。不妥之處，敬請批評指正。

一、報告的形成過程。

《縣十一次黨代會工作報告》是一個換屆報告，既要對本屆縣委五年的工作進行全面總結，又要對今后五年的工作作出全面安排部署。為做好起草工作，縣委主要領導早在今年上半年就作出了安排部署，要求縣委辦公室廣泛調查研究，充分征求意見，深入思考提煉，集中力量撰寫出高質量的工作報告?？h委分管領導也作出了重要指示。為此，縣委辦公室專門抽調精干力量成立了專門的寫作班子，立即著手《縣十一次黨代會工作報告》的調查研究和起草工作。經過三個多月的努力，形成了《縣十一次黨代會工作報告》(征求意見稿)。整個報告的形成經歷三個階段：

第一階段是廣泛調研，收集資料。7月初，起草小組就下發通知，收集了全縣各部門20xx年至20xx年上半年的。

工作總結。

同時集中組織學習了黨的xx大、xx屆五中全會、省委八屆六次全會和市委三屆四次全會以及中央、省委、市委、縣委主要領導的重要講話精神，深刻領會精神實質，準確把握時代脈搏隨后，又深入農工辦、經濟局、商務局等經濟和綜合部門調查研究，廣泛聽取各方意見，為報告起草準備了第一手資料。

第二階段是分組討論，組織起草。在占有大量材料和進行初步提煉的基礎上，起草小組通過多次研究和討論，形成了報告提綱。在縣委分管領導親自指導和征求經濟、綜合部門意見的基礎上，開始起草工作。經過六易其稿，形成了報告初稿。

第三階段是征求意見，修改完善。8月下旬，起草小組將認真研究、推敲和修改后的報告初稿分送到各經濟和綜合部門，廣泛征求意見。根據反饋回來的意見和建議，起草小組對工作報告進行了兩次集中修改。9月上旬縣委主要領導審閱了報告修改稿，提出了具體指導意見。起草小組再次進行了修改，形成了今天提交全委會討論的征求意見稿。

《縣十一次黨代會工作報告》是全縣干部群眾集體智慧的結晶。報告在形成過程中，共收到各方面意見和建議近100條，有對報告篇幅字數的建議，有對內容的補充，有對報告文字表述的修正，有對引用數據的核實，還有不少是對今后縣委工作的建議。我們對此都逐一進行了認真研究，多數在修改時作了采納。特別是報告的起草工作得到了各位領導、各位委員的精心指導和大力支持，我代表起草小組向你們表示衷心的感謝。

二、報告的主要內容。

報告的第一部分是對過去五年主要工作和基本經驗的總結。首先從十個方面回顧了縣十次黨代會以來我縣經濟社會各方面取得的主要成效：一是支柱產業做大做強，工業經濟實現大突破;二是特色產業優勢凸顯，農村經濟實現大突破;三是旅游龍頭不斷壯大，第三產業實現大突破;四是投資環境日益優化，招商引資實現大突破;五是項目攻堅卓有成效，重點建設實現大突破;六是經營理念不斷創新，城鎮建設實現大突破;七是骨干財源不斷壯大，財稅收入實現大突破;八是群眾疾苦有效解決，和諧社會建設實現大突破;九是經濟社會協調發展，民主法制和精神文明建設實現大突破;十是先進典型不斷涌現，黨的建設實現大突破。在回顧過去五年工作的基礎上，我們總結提煉出了六個方面的基本經驗：一是必須始終突出科學發展觀這個主題，堅持更新觀念、創新思路抓發展;二是必須始終突出經濟建設這個中心，堅持把握機遇、突破重點抓發展;三是必須始終突出群眾滿意這個取向，堅持以民為本、富民優先抓發展;四是必須始終突出工作落實這個關鍵，堅持攻堅破難、開拓創新抓發展;五是必須始終突出和諧穩定這個前提，堅持同心同德、凝聚合力抓發展;六是必須始終突出黨的建設這個根本，堅持配強班子、帶好隊伍抓發展。

報告的第二部分對未來五年的形勢進行了全面分析，提出了未來五年發展的主要任務。在分析形勢時，我們認為外部環境有三大有利因素：一是我國已進入人均國內生產總值1000美元以上的“發展機遇期”，改革不斷深化，開放日益擴大，國民經濟將繼續保持較快增長的良好勢頭。二是國家深入推進西部大開發，支持力度不斷加大，支持領域不斷拓展，為我們爭取更多項目和資金提供了平臺。三是“外資西進、內資西移”的勢頭日益強勁，區域經濟合作不斷加強，為我們擴大對外開放、強化招商引資創造了良好機遇。從xx實際看，我們認為已經具備三大有利條件：一是有一批重大產業和項目作支撐;二是有一筆寶貴的資源作基礎;三是有一支特別能戰斗的干部隊伍作保障。在此基礎上，我們提出了xx未來五年經濟社會發展的指導思想和總體要求，即以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，繼續堅持“工業立支柱、農業興產業、三產上臺階、城市升形象、黨建出成果”的發展思路，在更高層次上加強經濟、社會、政治、文化和黨的建設，努力把我縣建設成為產業優勢明顯、文化特色突出、生態環境良好的工業經濟強縣、特色農業大縣、商貿旅游旺縣、民營經濟新縣、綠色生態靚縣和財稅收入富縣。同時報告從六個方面提出了未來五年的奮斗目標：經濟實力明顯增強，改革開放成果顯著，社會文明全面進步，民主政治更加完善，生活水平普遍提高，黨的建設不斷加強。

報告的三、四、五部分對未來五年經濟社會發展、黨的建設進行了全面部署。在經濟工作方面提出了奮力實現縣域經濟發展新跨越的目標，要求：一是立足工業強縣，壯大產業支柱，增強發展新動力;二是突出產業培育，加快新農村建設，構建發展新格局;三是培育旅游龍頭，全面激活三產，拓寬發展新空間;四是強化投資拉動，加速城鎮化進程，創建發展新優勢;五是堅持創新創業，深化改革開放，營造發展新環境。按照即將召開的xx屆六中全會確定的主題，我們提出了加快社會主義和諧社會建設的目標，要求：一是認真解決群眾疾苦，切實維護群眾利益;二是加強精神文明建設，積極營造健康向上的文化氛圍;三是推進民主政治建設，擴大人民民主權利;四是積極維護社會穩定，確保人民群眾安居樂業;五是統籌發展社會事業，推進社會全面進步。在全面推進黨的建設方面，我們從思想政治建設、領導班子和干部隊伍建設、基層組織建設、黨的作風建設、黨風廉政建設五個方面提出了具體要求。

三、報告的主要特點。

縱觀整個《報告》，我們以全面貫徹落實科學發展觀為紅線，以實現xx經濟社會又快又好發展為方向，堅持繼承、務實、創新、發展的原則，提出了一些新思想、新觀點、新舉措。在起草過程中，注意體現了以下幾個特點：

一是繼承性。報告確定未來五年的發展思路和奮斗目標，是對縣十次黨代會提出的“五句話”發展思路和“六個縣”奮斗目標的繼承。但又絕不是照抄照搬，而是力求站在更高起點上，對xx未來五年發展作出科學規劃，是繼承中的發展。

二是客觀性。報告既注重實事求是、客觀公正的總結縣十次黨代會以來全縣經濟社會發展取得的顯著成績和寶貴經驗，又不回避矛盾，力求客觀反映發展中存在的困難和問題。

三是務實性。報告在分析xx經濟社會面臨的各種有利形勢和條件時，充分考慮了xx面臨的機遇和挑戰，充分考慮了xx經濟社會發展的需要，充分考慮了廣大干部群眾構建和諧社會的美好愿景。力求做到既不夸大機遇，又能增添信心和動力;既能保持經濟發展的強勁勢頭，又能確保各項目標任務的如期實現。

四是創新性。雖然未來五年發展思路不變，但我們力求在觀念上突破，在舉措上創新，提出一些具有建設性的意見。在工業經濟方面，我們提出了走自主創新之路，建好工業園區、培育產業集群的發展方向，著力提高工業企業的核心競爭力和工業經濟的整體實力。在農村經濟方面，將建設社會主義新農村作為發展農村經濟的重點，將培育特色產業作為建設社會主義新農村的重點，將機制創新作為培育特色產業的重點，努力實現農業增效、農民增收和農村發展。在商貿旅游方面，提出了將“xxxx”打造成國家aa級風景區的目標，通過做強旅游龍頭，提速發展第三產業。

五是號召性。起草過程中，我們特別注意突出報告在凝聚合力、鼓舞人心、振奮精神、激揚斗志的作用，力求能夠通過報告中的語言，激發廣大黨員干部奮發有為的精神，迎接挑戰的勇氣，戰勝困難的決心和加快發展的信心。

各位領導、各位委員，以上是起草小組對《縣十一次黨代會工作報告》的簡要說明，供大家在討論時參考。在此，也懇請大家多提寶貴意見和建議，以便我們進一步修改和完善，寫出一個體現縣委意圖、符合群眾愿望的高質量的黨代會報告。

。

審計報告相關準則起草說明

(一)標題;。

(二)收件人;。

(三)正文;。

(四)附件：

(五)簽章;。

(六)報告日期;

(七)其他。

第八條審計報告的正文主要包括下列內容：

(二)審計依據，即實施審計所依據的相關法律法規、內部審計準則等規定;。

(五)審計意見，即針對審計發現的主要問題提出的處理意見;。

(六)審計建議，即針對審計發現的主要問題，提出的改善業務活動、內部控制和風險管理的建議。

第九條審計報告的附件應當包括針對審計過程、審計中發現問題所作出的具體說明，以及被審計單位的反饋意見等內容。

第十條審計組應當在實施必要的審計程序后，及時編制審計報告，并征求被審計對象的意見。

第十一條被審計單位對審計報告有異議的，審計項目負責人及相關人員應當核實，必要時應當修改審計報告。

第十二條審計報告經過必要的修改后，應當連同被審計單位的反饋意見及時報送內部審計機構負責人復核。

第十三條內部審計機構應當將審計報告提交被審計單位和組織適當管理層，并要求被審計單位在規定的期限內落實糾正措施。

第十四條已經出具的審計報告如果存在重要錯誤或者遺漏，內部審計機構應當及時更正，并將更正后的審計報告提交給原審計報告接收者。

第十五條內部審計機構應當將審計報告及時歸入審計檔案，妥善保存。

第五章附則。

第十六條本準則由中國內部審計協會發布并負責解釋。

第十七條本準則自1月1日起施行。

審計報告相關準則起草說明

根據市局文件精神，我園非常重視學校章程的研究起草工作，按照民主、公開的原則，成立了由園長為組長，園領導班子成員、教師代表為成員組成的學校章程起草小組，負責章程起草工作。

起草小組在起草過程中，遵循了合法性原則：權限法定，程序規范，符合相關法律法規和政策規定，體現并貫徹黨和國家教育方針及教育規劃綱要;基礎性原則：對幼兒園重大、基本問題做出全面、原則的規定，統領園內部管理體系，對園內教育教學管理工作有普遍約束力;特色化原則：從幼兒園實際出發，體現學校文化，凸顯辦學特色。

完成了章程原始稿的起草，小組內部先進行了的修改，形成了《xx市xxx中心幼兒園章程(草案)》，同時將草案進行公示。廣泛征求教職工及家長代表的意見，在遵循了合法性原則，吸納教師和家長合理意見，對意見的采納情況在園內公示欄公示，期間多次跟上級領導以及學校法律顧問進行溝通、協商，在聽取采納多方意見的基礎上，四月中旬完成了征求意見稿。四月下旬，召開了學校教職工代表大會，對章程進一步討論修訂，并將修訂稿交學校法律顧問進行合法性審查，同時提呈園領導班子全體成員會議審議通過，制定了《xx市xxx中心幼兒園章程》(核準稿)。

二、章程主要內容說明。

章程共分八章，第一章總則，主要介紹了章程制定的原因，學校的性質，辦學理念、指導思想、辦學目標、培養目標、學校的校訓、?；?、校歌、校風、教風、學風。第二章行政管理，主要內容為學校的制度、園長的職責、支委會職責以及教代會職責。

第三章教育教學管理，主要內容為教學工作組織機構以及工作職責。第四章總務后勤管理，主要內容為工作職責以及財物管理程序。第五章校環境管理;第六、七章教師與幼兒管理，主要內容為教師與學生所享有的有關法律規定的權利，和履行有關法律法規規定的義務;第八章附則，主要介紹章程產生的依據及執行時間。

三、教職工代表大會審議情況。

xxx年4月20日，學校召開教職工代表大會，大會就章程修訂情況進行審議，起草小組負責人就章程的修改情況與主要問題向教職工代表作了說明。經教職工代表舉手審議、表決，一致同意章程修訂草案。呈報鄉政府、市教育局批準后正式實施。

四、起草小組成員名單。

組長：xxx。

成員：xxx。

教師代表：xxx。

xx市xxx中心幼兒園。

xxx年4月27日。