<menuitem id="an1j4"></menuitem> 進行情況報告時，需要收集和整理相關資料和數據，確保報告的可信度和權威性。小編為大家搜集了一些經典的情況報告范文，供大家參考和學習。
一季度，縣工業經濟下滑嚴重，呈現負增長，規模以上工業增加值增速更是跌至二十年來的最低谷，據統計資料顯示：2月份規模以上工業增加值同比下降21.2%;3月份下降11.2%。進入二季度后逐漸反彈，4月份規模以上工業增加值回升至增長3.6%;5月份又回落至僅增長0.4%;6月份再度回升，同比增長6.3%，達到上半年最高點。
(二)主要行業及重點企業情況。
目前，我縣37戶規上工業企業，主要涉及到五個行業，其中機械行業發展看好，建材及水電氣行業穩中有升，白酒行業仍處下降趨勢。
重工業產值增速高于輕工業。上半年，重工業實現產值16.1億元，增長41.2%，其中6月單月實現產值3.1億元，比同月增長63.2%。輕工業上半年實現產值53.5億元，增長5.5%。重工業產值增速比輕工業高35.7個百分點。
白酒行業繼續下滑。上半年我縣白酒行業實現工業總產值28.37億元，同比下降14.24%。自20xx年以來，受宏觀經濟影響和市場消費結構調整，白酒行業整體不景氣，銷售市場嚴重下滑，特別是本地市場下滑嚴重，企業主營業務繼續呈現下降的不利趨勢。
機械制造行業發展看好。上半年實現產值7.60億元，同比增長163.47%。今年以來兆潤摩托、渝翔機械全面投產，兆潤摩托產品主銷東南亞、南非等地區，帶動了全縣的機械制造業的發展，整個行業發展看好。
農產品加工業發展較快。上半年實現產值16.51億元，同比增長19.38%。以朱氏食品、楊氏鮮合魚匯、思千里食品、暢延米業等為代表的食品加工企業充分利用“巴食巴適”農產品區域公用品牌，深挖市場潛力，同時，投資構建互聯網營銷渠道，入駐本土“鉆山甲”電子商務平臺。營銷市場逐漸看好，部分食品已上多又好、摩爾等本地超市。
(三)止滑提速措施成效明顯?？h一季度33戶規上工業企業實現總產值27億元，同比下降9.4%，規上工業增加值下降11.2%;二季度37戶規上工業企業(二季度新增4戶規模以上工業企業)實現總產值69.7億元，同比增長12.2%，比一季度回升21.6個百分點，規上工業增加值增長6.3%，比一季度回升17.5個百分點，6月當月產值環比增長37.8%。
(四)新增企業支撐作用凸顯。今年以來，全縣新增5家規模以上工業企業，累計實現工業總產值11.5億元，占全縣規模以上工業總量的16.5%。對工業增長的貢獻率為53.24%，拉動全縣工業總產值增長18.52個百分點。
(五)節能降耗成效顯著。上半年，全縣規模以上工業企業綜合能源消費總量為23864噸標準煤，比上年同期下降了13.9%，上半年節能量達3856噸。半年工業用電3551萬千瓦時，同比下降17.22%。
(一)工業產值增長結構單一。近些年來縣工業產值的發展主要是依托于江口醇酒業(集團)有限公司和小角樓酒業有限責任公司的帶動。從分企業產值表來看，今年上半年江口醇酒業(集團)有限公司上拉規上工業7.38個百分點，對規模以上工業增長的貢獻率達到29.56%。而小角樓酒業有限責任公司的改制退庫反而拉低全縣規上工業22.45個百分點，去年同期這兩家企業總產值占比高達53.27%，而今年其他35家規模以上工業企業的拉動作用對于全部規上工業總產值的增長也僅略高于兩家酒類企業，僅有59.3個百分點。由于今年白酒行業整體不景氣，預計后幾個月江口醇酒業(集團)有限公司的產能也僅是穩定釋放，不會出現迅猛增長。
(二)中小企業抗風險能力較差。中小企業，尤其是食品企業由于市場范圍小，產品知名度不高，本身實力有限等因素造成抗風險能力較差，自去年以來發展受困，銷售下滑的局面沒有得到根本扭轉，形勢依然不容樂觀。
(三)要素瓶頸制約企業發展。一是用工難。隨著一批招商項目的相繼投產，企業員工需求與供給矛盾日益突出，員工流動性較大，特別是一些急需的專業技術人才十分緊缺。如：兆潤、渝翔、同凱等企業在本地招不到技術工人，加之自身培訓能力有限，導致技術工人嚴重缺乏。二是融資難。中小企業貸款門檻高、融資難的現狀未根本改變，“找米下鍋、等米下鍋”企業較多，導致企業無法滿負荷生產，一些工業項目推進緩慢。江口醇和遠鴻小角樓由于銷售不暢，都不同程度地存在流動資金不足的問題，但到銀行很難融到資。
(一)抓要素保障。牢樹強烈的目標意識和責任意識，強化措施，加強與企業的`溝通聯系，加強要素保障，對本地優勢企業采取“一企一策”，進行“點對點”服務，解決企業發展中遇到的困難，促進企業突破發展瓶頸，最大限度挖潛企業發展，擴大產能，確保產銷兩旺。
(二)抓企業培育。有新企業才有新增長，必須緊抓新增入規企業申報工作，才能保證足夠推動力，實現新的增長。一是堅持新建企業和規下企業同步培育，抓好經濟普查梳理出的東坤建材、何大媽豆瓣、陳氏玻璃、恒淞木業、皇家山茶廠、同凱能源等企業的培育和項目推進，符合新增條件的企業，迅速申報，盡早入規。二是要加快項目建設進度，狠抓在建工程要素保障，推進工程進度加快，特別是要狠抓特抓重大項目建設，如同凱能源、東坤建材等，全力保障建設項目盡早落成，確保工業增長有支撐。
(三)抓生產銷售。市場銷售正常的企業要進一步擴大銷售，力求滿負荷生產，多產多銷，多做貢獻；半停產企業要積極主動、重點要鞏固好傳統市場，不斷調整產品結構，穩妥開拓新興市場，爭取銷售額穩中有升。
(四)加強工業經濟運行監測。一是加強統計基層基礎工作。要落實領導責任，尤其是主要領導要經常關心過問統計工作，要落實部門責任，發揮部門職能作用，要落實企業責任，正確對待統計數據。二是搞好企業統計人員業務培訓，提高業務素質。三是扎實抓好經濟普查工作，把經濟發展的基礎夯實、情況搞準。四是加強部門之間的協調配合，及時搞好工業經濟運行的統計分析和預測預警，搞好相關經濟指標的分析研究，確保指標之間的協調性、匹配性。
為進一步了解百色市鋁工業發展情況，根據辦公室開展繼續解放思想大討論活動的安排，3月17日至18日，在陸永儒副秘書長的帶領下，我們三人調研組到德保靖西那坡等三縣對鋁工業發展情況進行調研，現將調研結果匯報如下：
德?？h鋁工業主要依托廣西華銀鋁，該公司自xx年6月18日正式開工建設以來，經過兩年多的建設，目前，兩條生產線已產出近10萬噸氫氧化鋁。據預測，今年6月底前將實現年產160萬噸氧化鋁全線貫通投產，年銷售收入將達到41.6億元。同時,華銀鋁德保生活區一期工程、石灰廠、鋼球廠、華銀鋁外部供電工程已建成投入使用，廣西華銀鋁進廠專線鐵路、物流園、編織袋廠等氧化鋁配套項目進展順利。
鋁工業發展目標：力爭到2010年建成年產320萬噸氧化鋁、50萬噸電解鋁、20萬噸鋁材加工等一批鋁工業企業，進而加快鋁產業鏈的形成。建成年產12萬噸燒堿、20萬噸pvc聯合企業、50萬噸石灰廠、8萬噸碳素和編織袋、鋼球、乙炔、耐溫、物流等氧化鋁配套項目以及鋁材、鋁制品、氧化鋁應用產品等初具規模的企業。
1、項目基本情況。
靖西鋁加工及配套項目是xx年年自治區層面統籌推進新開工的重大項目，項目建設內容和規模為年產氧化鋁240萬噸、電解鋁32萬噸、鋁塑板144萬平方米、鋁合金棒20萬噸、汽車輪轂200萬套、鋁板帶箔6萬噸，碳素50萬噸、石灰30萬噸，總裝機容量46.5萬千瓦熱電廠。工程計劃總投資168億元，預計可實現利稅50億元。
2、項目建設進度。
公司220千伏同塔雙回路送電線路工程基礎工程完成，已為鋁工業基地送電。2010年3月18日，總裝機容量46.5萬千瓦熱電廠1號機組并網發電。年產3萬噸氟化鹽項目也已開工建設。目前，工程建設累計完成投資達70多億元，各項工作按計劃進展順利。
（三）那坡縣鋁工業項目情況。
（1）那坡縣鋁土礦資源概況。
那坡縣鋁土礦礦區主要分布于東北部的城廂鎮、龍合鄉和坡荷鄉，產地15處，總面積約182.81平方公里，預計遠景儲量達1億噸以上。
為加快推進鋁工業項目建設步伐，該縣做了大量的前期準備工作。一是通過積極爭取，得到了區、市領導和有關部門的大力支持，建設項目已被列入百色市“十一·五”規劃重大項目，被自治區人民政府列入廣西“十一·五”工業化規劃；二是在已完成全縣堆積礦儲量詳查的基礎上，加緊推進全縣沉積型鋁土礦詳查工作，力爭盡快摸清全縣鋁土礦總儲量；三是在認真考察調研的基礎上，完成了選址、征地、供電供水方案，還就供水、供煤和改善大交通，目前,自治區交通廳已同意將該路段建設項目到廣西“十一五”規劃，同意將百大至平孟口岸的二級公路進行立項建設。自治有關部門也已決定對桂西地區（那坡縣、靖西縣、德?？h）的工業用水進行勘測和設計，現已委托廣西水利設計院進行設計，該縣已完成工業用水調查摸底和數據收集工作。四是加強與越南鄰縣的溝通合作。通過多次會晤交流，現已和越南高平省通農縣簽訂了聯合辦礦意向；同時，口岸升格的各項準備工作也正有序進行，目前，平孟口岸各項基礎設施建設正在得到進一步完善，口岸建設規劃已基本完成，準備組織專家評審，力爭明年上半年升格為國家一類口岸?？诎渡窈?，將成為中國與越南經濟貿易來往以及從越南進口鋁礦的重要通道和鋁材加工品出口東盟國家的重要連接點。五是通過加強聯系、溝通和項目推介工作，積極引進實力雄厚的客商前來那坡進行項目考察和投資洽談，先后與山東信發鋁電集團、山東魯能集團、四川其亞公司、廣東聯泰集團、宜昌長江鋁業公司、美國新世紀集團、上海世貿集團進行洽談，并誠邀這些投資商到那坡進行實地考察、協商，取得了一定的成效；六是正在加快項目的申報立項工作；七是正在加快引進鋁工業項目的配套項目工作，為今后形成完整的鋁產業鏈、產業集群打基礎；八是投入260萬元完成了永樂園區河堤防洪工程和橋梁建設等基礎設施建設；九是完成了工業發展總體規劃，特別是突出以鋁為主的工業園區詳細性規劃，已于去年十一月通過評審。
2、下一步工作打算。
（1）進一步完善項目區的交通、供水等基礎設施建設。
積極跟蹤聯系和配合上級有關部門盡快做好那坡縣至云南省富寧縣（高邦）高速公路、田東至那坡鐵路、百大至平孟口岸二級公路等項目前期工作，爭取早日開工建設，為那坡鋁工業項目開工建設創造良好的環境和便利的條件。同時，盡快完善工業園區的詳規,多方籌集資金投入工業園區的水、電、路等基礎設施建設，為企業提供便利條件。此外，做好各個候選廠址供水工程項目的籌建工作，確保項目一旦落地，供水工程的建設工作能提前啟動。
（2）加強與云南方面的溝通聯系，促使用電、供煤問題盡快落實。
在雙方已簽訂供煤合作意向書的基礎上作進一步協商，爭取在近期內與云南文山州簽訂正式的供煤合同；同時，加快本縣境內的電網升級和改造，向礦區和廠區架設輸電線路，進一步加強與文山電力公司的對接商洽，確保鋁工業項目的用電。
（3）加強向上級請示匯報，加快項目申報立項工作步伐。
積極主動向上級領導及有關部門匯報工作進展情況，爭取得到上級黨委政府的大力支持，幫助組織協調有關部門加快對那坡境內的礦產資源進行詳查和工業勘探，加快項目申報立項。
二、存在的困難和問題。
（一）工業能源供應緊張。隨著鋁工業的不斷發展，電力不足已成為制約以上三縣鋁工業發展的“瓶頸”。
（二）中鋁分公司將陪燒爐的建設分包給其他公司，但由于一些關系理順不好，陪燒爐至今尚未建好，從而影響德?？h氧化鋁的生產。
（三）那坡縣發展鋁工業存在以下困難：
1、項目用地征地難。由于項目用地預審手續要逐級上報審批，特別對用地地類控制嚴格，沒有超常規操作根本無法完成項目用地審批。
2、項目報批難。項目報批也要逐級上報審批，特別是鋁工業項目是國家控制類產業，那坡鋁項目建設迫切希望得到區、市及國家相關部門的高度重視和關注。
3、相關配套的基礎設施項目自身缺乏投入，抑滯了項目的開展。
三、幾點建議。
廠，該項目建設規模年產120萬噸氧化鋁，日用水量為7.84萬m3，岜蒙水庫也是該廠唯一的供水水源。若德保、靖西兩縣氧化鋁廠同時生產，水資源將無法保證德保、靖西鋁工業的用水需要。隨著氧化鋁產業鏈的拉長，鑒河水資源供需矛盾更加突出。建議由市組織有關部門對氧化鋁項目生產用水尋找新的水源點建設水源工程。同時，加大對水源項目建設資金的支持力度，使工程早日完工投入使用，解決廣西華銀氧化鋁廠及信發氧化鋁廠的生產用水。
（二）田東至德保鐵路項目已于xx年年1月23日啟動。目前，德保段征地拆遷工作已基本完成，由于資金不到位等因素，整個工程建設進展緩慢。為切實提高運輸保障能力，進一步加快百色市鋁工業基地發展步伐，建議市積極協調有關部門和地方政府，加快推進田東至德保鐵路項目建設。
（三）目前，廣西華銀氧化鋁一期工程已有兩條生產線投入生產，產出氫氧化鋁10萬噸。今年6月底前將實現年產160萬噸氧化鋁全線貫通投產，為進一步推動德保乃至全市鋁工業基地發展步伐，建議盡快實施百色至龍邦高速公路。
（四）為拉長鋁產業鏈，增加附加值，建議市領導協調華銀鋁盡快上電解鋁項目及下游產品。
（五）建議市委、市政府加大對那坡鋁工業項目支持力度，積極協調自治區和市有關部門解決建設過程中遇到的困難。
陸永儒麻艷萍莫維銘。
二0一0年四月二十四日。
（一）xx發展軟、硬環境的評價。我們通過走訪座談的形式征求了xx集團、xx建材、xx水泥公司、xx電器、xx酒店、xx化工、xx藥業、xx酒店、xx絲廠、xx絲廠、xx建司、xx建司和xx偉業這13戶企業的意見，他們對xx發展軟環境綜合得分為59.12分（其中：政策環境75分、法制環境70.64分、生活環境58.4分、輿論環境69.83分、經營環境56.42分、服務環境55.22分、人力資源狀況56.72分、產業環境47.33分、政務環境56.22分），構成軟環境的各項指標評分基本上屬于中等偏下水平。他們對xx投資硬環境的總體評分為41.9分，低于對投資軟環境的評價。其中，基礎設施53.88分；城市供水、供電64.65分；郵電通信74.13分；生態環境48.31分；城建規劃46.64分。影響投資的硬環境因素主要是生態環境與城建規劃。
（二）對政策環境的評價。政策寬松但落實困難。政策環境比較寬松表現為制訂并出臺了一批推動工業經濟發展的優惠政策。如《xx鼓勵外來投資若干優惠政策規定》（x府發[2001]x號）、《中共xx委、xx人民政府關于加快發展工業經濟的決定》（xx委發[2003]x號）、《中共xx委、xx人民政府關于加快非公有制經濟發展若干政策的意見》（xx委發[2003]x號）等，較好地改善了政策環境。政策落實難表現為：
1、有的政策有失公平。如（x府發[2001]x號第九章第三十三條、第八章的第二十七條、二十八條、二十九條、三十條、三十一條對外來企業有明晰的服務保障條款，而在xx委發[2003]x號和xx委發[2003]x號文中，對本地工業企業和非公有制企業的發展明顯缺少這樣的服務保障條款。企業人士普遍認為，這種厚此薄彼的政策，顯失公平。
2、有的政策不可行。如xx人民政府《xx鼓勵外來投資若干優惠政策規定》（x府發[2001]x號）第六章第二十三條“外來投資企業除證照工本費以外，其保持著所有涉及《xx行政事業性收費目錄》中的收費項目，一律按國家規定收費標準減半收?。?，在執行中，直管部門、交通部門等收費，主要是上繳xx和中央，在實際操作中無法執行；又如x委、x政府《關于加快發展工業經濟的決定》（xx委發[2003]x號）第十四條：“土地優惠政策：工業建設用地經xx政府批準，不收各類行政性規費，免收土地出讓金、土地管理費……”，在執行中，相當部分權限在x里，直管部門難以按此辦理。國家土地政策改變后,沒有及時跟進相應的優惠政策。又如免稅問題，x里要求稅務部門執行減免稅政策，國稅的減免在實際操作中很難辦到）。
3、減免費政策不落實。如x委、x政府《關于加快發展工業經濟的決定》（xx委發[2003]x號）第十六條規定“新辦工業企業和政府確定的困難企業3年內不收各類行政性規費，經營性收費由x財政、物價部門本著按下限或從優的原則，審定收費單位的收費標準”，這些政策涉及物價、衛生、房管、審計、環保、城建、公安、林業、勞動、人事、技監等多個部門的各種收費，執行起來，難度相當大。
4、有的政策打折扣。如x委、x政府《關于加快發展工業經濟的決定》（xx委發[2003]x號）十二條規定：“建立中小企業信用擔保中心，由財政出資1000萬元，劃撥國有資產500萬元作為資本金，為中小企業發展建立專門的融資通道”，同文十三條財政扶持政策規定：“建立工業發展資金，由xx財政每年預安排200萬元作為支持工業發展的專項資金，專項用于重點企業、重點項目的貸款貼息……”。這些政策因財政無力，均打折扣。
（三）對政務環境的評價。服務良好但效率不高。服務良好表現為：
1、建立了行政審批服務大廳、確立了服務窗口；
3、工作作風有所轉變、服務態度改善。效率不高表現為：
1、以行政審批大廳為代表的服務窗口“規范、高效、便民”的目的沒達到。行政審批大廳反映：有的單位按規定應納入大廳的審批件卻不納入仍在單位接件審批（如今年上半年：有的單位部門在廳外接件審批達6—200件次），并對政府行政審批大廳的通報不理不睬；不少部門不愿意放權，設在大廳的工作人員是“小蘿卜頭”——當家作不了主，只起到收件、送件的作用，拍板定奪還需要送回單位領導說了才算；審批效率不高（除工商、質監兩個部門與審批大廳直接聯網、直接審批外，其他的單位部門都沒有與行政審批大廳聯網）的突出表現為“辦事兩頭跑”。
2、服務體制不順：目前xx所存的工業企業都屬非公有制企業，究竟誰是其“娘（婆）家”不明，個私辦在商委、個協在工商、維權在工商聯、工業企業在經委、服務協調在統戰部，行業管理和服務的問題沒歸口。
3、“暗箱操作”仍存在，有的部門把一些無關緊要的事項公開了，可對一些實質性的環節、程序、內容等卻不公開、不承諾。
4、服務力度不夠。有的企業認為：政府對有的部門政令不暢、辦事效率不高、“彎栓人”的事件處理不到位；協商處理部門之間、條塊之間的關系缺乏權威性。
5、服務能力不強：一些部門的領導干部為企業的發展服務（如指導、咨詢、策劃等）顯得力不從心，分析解決和處理實際問題的能力做不到與時俱進。有的企業老板（xxx、xxx等）說：“xx的環境不寬松，辦事不爽，我們只有外出另謀發展?！保▁到甘肅、x到廣西）。
2、各類評比多，企業負擔重；
3、檢查多，企業頻于接待；
4、行業協會（分會）多，不得不參加多家協會，繳納會費、年檢費外，還得參與協會的會議、活動、贊助等。
（五）對法制環境的評價。治安良好但依法辦事難。企業反映自身的財產和人身安全有保障。但辦證程序復雜，收費養人、養人收費的現象普遍；屬地管理體制制約依法公正裁；地方保護主義、單位保護主義一定程度上影響執法工作。
二、問題的原因。
從客觀方面上講，xx是山區和貧困地區，工業基礎差，貧血又缺氧，發展先天就不足。政策的相對穩定性和客觀社會的發展性，導致現行政策與當前的經濟社會發展不太適應的狀況，現行政策受當時種種環境（諸如思想、觀念、體制、科技）局限或制約，使政策滯后于現行生產生活管理，科學民主決策的機制和程序還沒有完全形成，對政令不通、阻礙發展的人和事缺乏約束機制和可供具體操作的懲處條款。
從主觀方面講，人的整體素質不高的緣故。
（一）思想不夠解放。一是有的部門、有的領導天天講解放思想，但工作中仍用陳舊觀念或計劃框框指導工作；認識上沒有到位，服務意識不強，對改善環境口是心非的人不少；關系錯位，單位部門與企業的關系是顛倒了的主仆關系，“你來找我辦事是你求我”；二是制定政策時，習慣用上面的條條款款來約束自己的思維，習慣按領導意圖制訂政策，不敢大膽創新，束手束足，畏首畏尾，對先進地區的政策、措施、辦法不敢借鑒，怕冒風險，把“穩”行事。(二)結合實際較差。在制定政策和執行政策中，沒有真正去領會和把握上級政策的實質和精髓，沒有把政策條款、精神實質與當地發展實際很好地結合起來，習慣照本宣科，求得一時的穩妥平安，不考慮持續發展。
（三）科學論證不足。在制訂調整政策時，缺乏充分的調查論證、充分的醞釀討論，沒有充分發揮人大、政協和各界人士參政議政的作用，在沒有充分協商一致、科學民主決策的情況下，應付形勢所需；在制訂或調整政策時，在決策某一重大問題時，往往習慣于解燃眉之急，以眼前利益為重，小打小鬧，敲敲補補，依事論事解決問題，而忽略在發展戰略上的定位和所起到的長遠作用。
（四）部門利益優先。有的部門往往把本部門利益、集體利益、個人利益放在首位，不以大局為重，不以長遠利益為重，不以群眾利益為重。符合本單位、本部門和個人利益的政策，就及時地、不折不扣地貫徹執行；不符合本單位、本部門和個人利益的政策，就采取拖、等、看、抵、賴、軟拖硬抗，變著戲法，繞道而行。
（五）服務觀念淡薄。有的執法管理人員習慣于居高臨下，照本宣科，以罰代法，以罰代管的執法管理，缺少真心實意、貼近企業、貼近群眾的指導、幫助、服務。領導聯系企業制度有的流于形式，有的沒有深入企業去指導、幫扶，使企業在發展中很不踏實；相當的部門只重檢查處罰，忽略或不愿去指導服務，進而缺乏對執法犯法、違紀執法的具體可操作的嚴格的約束機制和條款；由此導致行政不作為和行政亂作為的現象發生。
三、建議。
（一）修訂完善相關政策，營造寬松的政策環境。
1、對我xx近年出臺的政策文件進行全面清理，能夠兌現的保留；對暫時不能兌現的進行專題研究，作出修正；修改完善相關政策。
2、慎重出臺政策。落實以人為本的科學的發展觀，堅持調研后決策，到人大、政協和社會各界中去反復征求意見，以公示的方式征求廣大人民群眾的意見，為科學論證、民主決策打好基礎，不再出臺這樣那樣的不切合我xx實際、可操作性不強的“翻版”、“盜版”文件。
（二）突出整改重點，優化政務環境。
1、建設政務“超市”，暢通綠色通道。（1）結合《行政許可法》的實施和xx實際深化行政審批制度改革，進一步精簡審批項目，最大限度地減少審批環節和審批事項；（2）、解決授權問題，將部門審批權限全部集中收歸到行政審批服務大廳，所有進入大廳的行政審批辦證和收費，全部在大廳辦理，不得搞大廳外循環和廳外辦理，確保企業辦事“進一家門辦成、蓋一次章辦好、交規定費辦完、按承諾日辦結”；（3）、解決部門與行政審批大廳的聯網問題，實施“一站式辦公”、“一條龍服務”；要改串聯審批為并聯審批制度，一門受理、一路審批、一次辦結；（4）、要進一步完善行政審批服務大廳的職能，規范服務，著重從提高審批效率、增加透明度的角度，進行全方位、全過程的改革，實行“五公開”（即公開服務內容、辦事程序、申報材料、承諾時限和收費標準）；（5）、讓中介機構進入了行政審批服務大廳。
2、改革行政審批制度。做到了“五個到位”：一是“減量”到位（做到了“三個一律”：凡是上級明令取消的一律取消，凡是沒有法律法規依據的一律取消，凡是部門自立項目一律取消。一個部門有多項審批收費事項的，進行整合，最大限度減少蓋章個數）；二是“進廳”到位（所有審批部門和收費單位全部進廳辦理所有內外資項目的審批手續，在審批大廳設立了服務臺、咨詢處、廉政監督處和信息發布平臺，實行“一門受理、統籌協調、規范審批、限時辦結”的一站式并聯辦公；三是授權大廳對進廳人員的管理，大廳管理為主，做到工作在大廳，考核在大廳；xx領導定期到大廳現場辦公；把大廳建成服務群眾的“民心廳”、招商引資的“窗口廳”和遏制腐敗的“陽光廳”）。三是“提速”到位（通過實行“四制”[備案審核制，委托審批制，辦結限時、超時默認制，統一收費、票款分離制]減少審批環節，提高工作效率）。四是“監管”到位（對已經公布取消的審批和收費項目，進行經常性檢查，防止反彈；對明取消暗保留、有令不行、有禁不止的，堅決予以糾正，對問題嚴重的堅決追究部門領導的責任）。五是“服務”到位（實行了前期項目“四?！必熑沃芠專門機構、專門人員、專門經費、專門車輛]，在建項目“四位一體捆綁責任制”[領導、銀行、主管部門、企業法人]重點大項目領導領辦全程服務責任制，努力為客商和建設單位提供“高效、便捷、周到、一流”的服務）。
3、公開政務。打造有限政府、規范政府、透明政府、誠信政府。一是要進一步擴大公開范圍。要把政務公開范圍從村、鄉（鎮）擴大到xx級行政機關，與群眾利益密切相關的公用事業單位也要實行辦事公開制度；二要進一步豐富公開內容。凡是直接涉及企業發展的事項，政府職能范圍內應向社會公開的事項，特別是管理服務方面的事項都應列入政務公開內容；三要進一步拓展公開渠道，除采取設置政務公開欄、群眾意見箱、“回音壁”等公開形式外，還應結合政府上網工程，開辟政務公開欄、“xx（局）長信箱”，實行網上公開。政府要組織各種形式舉行銀企懇談會、發展座談會，加強雙方的溝通；把解決企業實際問題和困難的現場辦公會議，多開到企業生產發展的第一現場。
4、規范對所有企業的收費。建議物價部門牽頭，每年初列出對企業的行政性和服務性收費清單，指導企業運用物價部門政府網站或者行政審批大廳的電腦直接查詢收費清單，印發收費項目小冊子，多種形式向企業宣傳現階段收費依據和標準，推廣向企業發放收費證辦法，標明本向企業收費項目，企業按實填寫交費情況。
（三）建立健全各項制度。要建立的制度如：
3、堅持執紀執法部門干部派駐企業制度；
4、定期檢查制度、檢查企業許可制度等；
5、企業投訴制度；
6、xx政府及有關單位部門“領導接待日”制度；
7、嚴格具體的量化的考核獎懲制度；
8、建立政府與企業（不分內外企業）直通車制度等。
（四）要學習借鑒兄弟區xx的經驗，營造良好環境。
毗鄰地區的一些做法值得借鑒。如xx的整治八大環境（即思想環境、政策環境、政務環境、法制環境、輿論環境、治安環境、社會文化環境、企業發展環境）、建設七大工程（即對外開放形象工程、園區形象建設工程、交通網絡建設工程、城市形象建設工程、生態環境建設工程、信息網絡建設工程、綠色通道建設工程）和十五個方面的整治工作；涪陵的“重點企業無小事”、“外來企業無小事”的理念和“一事一議”“一企一策”現場辦公的辦法解決發展中存在的實際問題；銅梁的清理行政許可審批項目從源頭整治發展環境等都值得學習和借鑒。
（五）加強人才隊伍建設，優化人才環境。
3、運用組織調整的方式和選賢任能的機制，科學合理地配置工業管理干部；建立健全干部交流機制；加大引進、教育和培養工業經濟人才的力度，優化人才結構。
（六）加強領導和監督檢查。
xx委、xx政府領導要高度重視工業發展環境面臨的問題，多為企業排憂解難辦實事，把解決企業困難和問題的聯合辦公會議開到企業生產第一線。紀檢監察機關和糾風辦公室要充分發揮職能作用，針對群眾反映強烈特別是與群眾切身利益密切相關的問題、影響經濟環境的敏感問題開展督促檢查，對典型案例公開曝光，并做好責任追究工作。對xx委、xx政府確定的重點企業要建立掛鉤聯系制度，從企業中聘請信息員，隨時了解企業對投資環境方面的意見和建議，嚴肅查處國家公務人員“不作為”、“亂作為”行為，及時協調和督促有關部門幫助企業解決一些實際問題。
。
工業是創造價值和財富的重要動力，通過振興工業繁榮經濟是發達地區實現快速崛起的一般規律。在科學發展、全面建設小康社會的時代背景下，大觀區如何進一步依托資源，發揮比較優勢和后發優勢，振興工業經濟、加速追趕跨越，是當前必須著力解決的一個重要問題。
區劃調整以來，我區立足新的區情，圍繞“一主兩翼”的發展思路，堅定不移地實施工業強區戰略，全力以赴推進園區建設，千方百計引進大項目，集中精力發展循環經濟，工業發展呈現出園區擴張、產業延伸、企業集聚的發展態勢。盡管去年下半年以來，世界金融危機對我區工業發展產生了一定的沖擊，但總體影響不大，大部分企業都能不停產、不減員，甚至一些企業在危機中搶抓機遇，逆勢上揚，呈現出產銷兩旺的勢頭。主要特點有：
一是發展速度加快，支撐作用有所發揮。20xx年規模以上企業實現產值16.8億元，實現增加值4.63億元，分別是20xx年的8.4倍和5.3倍，年均分別增長70.2%和50%。今年1～2月份，規模以上企業實現產值2.04億元，同比增長72.2%。工業的加速崛起促進了產業結構調整，工業在三次產業中的比重由20xx年的1.5%提高到20xx年的19.3%；工業稅收占財政收入的比重由20xx年的3.5%提高到20xx年的24%，工業在經濟發展中的支撐作用有所發揮。
二是規模企業數量增加，發展勢頭較好。20xx年全區規模以上工業企業總數達到52家，比20xx年增加34家，并呈逐年增加態勢。20xx年產值超3000萬元的企業有24家，其中超億元企業2家。今年1～2月份，規模以上企業繼續保持較好的發展態勢，產值增速超30%的企業有22家，其中安徽盈創、華興纖維、時菱化工、金良友麻油等一批企業產值增速都在100%以上。
三是集群化趨勢明顯，特色逐步顯現。各類企業加速向園區集中，初步形成了化工、機械電子、紡織服裝、農副產品加工四大工業產業集群，集聚了全區80%以上的工業企業。20xx年四大產業集群實現產值11.7億元，占工業總產值的69.5%。特別是通過這幾年的努力，大觀循環經濟產業園建設成效明顯，已成為安徽省發展循環經濟的試點單位和模范園區。20xx年完成固定資產投資8.6億元，建成區面積達到4000畝，入園企業39家，投產企業12家，積聚了凱美特氣體、**飛凱、長江玻璃、鑫富藥業、精益精化工等一批重大項目。
四是工業投資逐年增長，后勁得到增強。20xx年完成工業投資9.07億元，是20xx年的12.9倍；占全社會固定資產投資的36%，比20xx年提高24.1個百分點。四年內開工項目61個，新上技改項目33個，投產企業45個。**凱美特、長江玻璃、時菱化工等項目建成投產，今年以來又有污水處理廠、**飛凱等企業建成試投產，精益精化工、鑫富藥業、邦龍化工等一批投資在5000萬元以上的重大項目即將建成投產。與此同時，投資近億美元的李長榮mma和投資38億元的上海杰事杰工程塑料項目進入實質性操作階段。工業項目的加快推進、工業平臺的加速構筑，積蓄了大觀工業崛起的后勁。
二、存在的主要問題。
盡管我區近年來工業發展較快，勢頭較好，但與支撐大觀崛起的要求還有很大的差距，在工業發展中還存在著一些亟待解決的問題，主要是：
一是總體實力不強。20xx年工業增加值僅占全區生產總值的19.3%；規模以上工業完成稅收4918萬元，僅占全區財政收入的24%。盡管這兩項份額分別比20xx年提高了12.5和21.5個百分點，但與工業經濟的地位和支撐大觀發展的要求都不相適應。
二是企業規模較小。20xx年全區52家規模以上工業企業中，產值在1000萬元以下就有14家，多數企業科技含量低、產品附加值低，尚處在起步和成長階段，缺乏主業突出、帶動能力強的大企業、大集團。
管理粗放式也嚴重制約了企業的進一步發展，致使企業長期處于低素質擴張的起始階段。
四是金融危機對工業發展的影響在加深。隨著金融危機的滯后影響逐漸加深，工業增速同比回落，整體效益下滑，主要工業品產量下降，產品銷售困難，企業訂單減少，流動資金不足，制約企業的現實困難和潛在風險加大。
三、振興工業的目標和對策。
未來幾年，是我區奠定崛起基礎的關鍵時期，是全面建設小康社會的重要階段?？陀^分析大觀的發展基礎、產業現狀和區位特點，要實現奮力崛起的目標，就必須進一步突出工業，強化工業的主體地位和支撐作用，大力實施工業強區戰略，依靠資源整合、園區支撐、項目帶動和科技進步，做大做強化工、紡織服裝、機械電子、農副產品加工等支柱產業，大力發展循環經濟，快速提升大觀的工業化水平。力爭通過五年的努力，使工業增加值占全區生產總值的60%以上，在全市三個城區中總量領先、增速率先，邁入全省發展工業先進區行列。
重點要做好以下五個方面的工作：
一、抓住機遇，優化產業結構。這次金融危機對制造業，特別是勞動密集型、技術含量較低的.純加工型或初級生產企業沖擊較大。從沿海地區倒閉的企業來看，有受國外需求銳減影響因素所致，但更多的是一些傳統的生產企業，即使沒有危機的發生，隨著時間的推移，這些企業也將陸續被淘汰。危機是一個強制性的優勝劣汰過程，對科技含量較低行業來說是一種“倒逼機制"，迫使企業轉型升級。我們要充分利用這個機會，加快建立現代產業體系，調結構，抓升級，用低成本的資金、低成本的原材料、低成本的技術促進經濟結構調整和產業升級。一要通過招商引資促進產業升級。重點是圍繞資源、產業鏈和環境承載能力，瞄準全國行業龍頭、上市公司，瞄準實力雄厚的大企業，有針對性的開展登門招商，提高招商引資的層次和實效。尤其是在金融危機的影響下，世界范圍內和我國沿海發達地區大量資金正在尋找新的投資地點和項目，我區要利用產業鏈和園區平臺，加強宣傳和推介，使我區成為投資的新目標市場，著力引進一批戰略型和產業龍頭型項目。二要通過深化企業改革促進產業升級。把改制企業看成發展工業的重要資源，按照“因企制宜，能工則工”思路，深化國有集體企業改革，保護和利用現有的工業資源。通過機制重塑、要素重組、資源整合，形成一批產值過億、稅收超千萬元的規模工業企業。三要通過引導企業加強技改和創新促進產業升級。加強對國家宏觀政策的研究和宣傳力度，支持和幫助企業企業積極爭取項目投資。引導企業在經濟低潮時堅定發展信心，抓住機遇，加強基礎建設投資，新上技改項目，調整產品結構，提升技術含量，培育新的經濟增長點，在經濟高潮到來時實現大提升、大發展。
二、加強投資，壯大規?？偭?。盡管近幾年來，我區工業發展較快，連年躍上新臺階，但由于基數較小、規模不大，總量還不能與省內先進縣區比，在全區整體經濟增長中還沒有達到期望的貢獻率。振興工業就必須擴張總量。一要提高工業投資比重。要研究制定加快工業發展的政策意見，引導和鼓勵各類投資向工業集中，確保今后五年工業投資占總投資的60％以上，確保每年新開工超千萬元以上的工業項目10個以上，其中投資在億元以上的工業項目2～3個。當前要著力抓好鑫富藥業、精益精化工等一批投資億元以上的重點項目建設，盡快形成新的工業增長點。二要加快發展配套產業。大觀區作為全市工業振興的重要戰場，轄區內聚集了**石化、安徽華茂、安徽曙光等大企業，這些都是我們發展工業不可多得的資源，是別的地區沒有的比較優勢，特別是隨著**石化煉化一體化項目建設，圍繞上下游發展配套產業擁有廣闊的空間。我們應當積極作為，加強聯系和協作，爭取配套，努力取得配套一個、帶動一批、形成一片的良好效果。三是鼓勵和引導全民創業。大力實施全民創業行動，加快實施“鳳還巢”工程，引導和支持外出務工人員回鄉創業。認真落實國家和省市關于促進中小企業、非公經濟發展的各項政策，加快構建全方位、多層次的創業支撐體系和指導服務體系，營造更加濃厚的創業氛圍，激發民眾的創業熱情，形成創業熱潮。四是引導優勢企業實施低成本擴張。在這場國際金融危機中，中小企業受沖擊較大，大企業受沖擊較小，好的企業還能逆勢上揚，穩中求進。當前國內外的一些公司為了渡過難關，紛紛賤賣公司資產或控股權，一些地區大幅降低了外資進入門檻。經過多年的經營錘煉和市場洗禮，我區有些企業已經具備了擴大規模、再上臺階的基礎。我們應當抓住機遇，創造條件，支持優勢企業走出去兼并重組，實施低成本擴張，多渠道壯大工業經濟基礎。
截止7月尾，規模以上工業公司達成工業增添值。
8.7億元，同比增添。
0.29%;估計增速為4.5%。達成工業總產值。
26.6億元，同比降落。
6.19%，營業收入收益率18%。
(一)主要工業產品產量：
生產鋅錠3.09萬噸，同比降落18.44%;。
水泥156.51萬噸，同比增添0.22%;水泥熟料132.63萬噸，同比降落1.16%，白酒1573噸，同比降落19.37%;商砼12.87萬立方米，同比增添93.67%;電桿5732根，同比降落40.35%。
(二)工業固定財產投資：
主要項目有21項，截止6月，達成。
工業固定財產投資。
1.626億元。青島利和萃取項目建成投用，花。
田食品、標準化廠房等工業項目進展順利。
;新增利和萃取科技有。
限公司1戶規上公司。暖山農業科技公司。
(萬壽菊加工項目)正在。
加緊建設，估計。
9月份建成，年末入規。同時，仔細落實疫情期。
間稅收優惠政策，全縣共減免中小微公司稅費。
316萬元，投放支。
持中小微公司發展貸款。
過難關。
495筆5.1億元，全力幫助中小微公司渡。
(三)公司節能節水狀況：綜合能耗。
1/518.91萬噸標準煤，同比。
降落0.5%，萬元工業增添值綜合能耗。
3.5噸標準煤/萬元，同比上。
升1.15%。規上公司用水總量99.58萬立方米，同比降落2%，萬元工業增添值用水量18.4立方米/萬元，同比降落0.5%。
(四)安全生產環保狀況：
1至7月份，廠壩有色金屬公司發。
生
故。
二、存在的問題。
一是因為疫情防控減少大批的經濟社會活動，致使人流、物。
流與資本流萎縮，中小微公司遇到較大的沖擊，大多數公司達產。
所增添，但工業增添值受增值率相差。
40個百分點的影響，估計整年減少增添值約。
1.5億元。
;受疫情影響，紅川酒業因行業的特別性，欠產較大，與。
經濟目標任務難度很大。三是受項目用地計劃報批、征地拆遷、市場供求關系變化，全縣工業項目貯備不足，工業固定財產投資近兩年連續出現較大回落。
四是受市場價錢顛簸、金融政策限制等因素影響，中小微公司融資難、融資貴的問題依舊比較突出，2/5公司融資渠道單調，在必定程度上限制了公司生產經營，也影響了公司轉型升級。
三、下一步的打算。
為做好。
“六穩。
”工作，落實好。
“六保。
”任務，確實落實好省政府“目標不變，任務不減。
”“三季度補欠帳，四時度保目標。
濟高質量發展，保證整年工業經濟目標任務順利達成。
要點抓好以下三個方面的工作：
節點，逐個找差距、算欠賬，追蹤管理、動向服務、精確施策，努力做到目標進度不落空、階段任務不欠賬。
仔細落實協調服務。
公司制度和要點公司領導包抓體制，“一企一策。
”，實時解決公司。
在項目、產銷和轉型等方面的詳細困難和問題，輔助公司擴大市。
3/5場，支持公司開拓新的增添點，抓好公司產能開釋。進一步健全。
完美月調動、季剖析、按期通告的工作體制，實時掌握工業經濟。
運轉狀況，踴躍指導幫助公司抓生產經營、抓調動、抓項目、抓。
銷售，保證要點骨干公司旺產旺銷、增產增效。
(二)著力抓好項目建設。
依據。
“既定的目標任務不變、確立的時限要求不變。
”的整體要求，進一步創新工作體制，加鼎力度把項目建設抓緊抓好。
九源5000噸核桃及農林產品加工等未動工項目，依據。
“一個項目組建一套班子、擬訂一個方案。
動工的困難和問題，趕快啟動實行。同時，列出要點對接公司清單，增強與青島等發達地域以及川渝、陜南等毗鄰地域的家產對接，展開有針對性的招商工作，引進一批投資大、奏效快、帶動力強的工業項目在落地生根，開花結果。
(三)踴躍培養中小公司。綜合施策增強生產因素保障，抓大。
不放小，一手抓骨干公司，扶強扶優，一手抓中小公司，專注培。
4/5育，充足運用稅收、金融等手段，推動資源向骨干、中小公司集。
門檻、增添授信額度、提升審批效率、做實擔保平臺等舉措，積。
極破解中小公司發展融資難、融資貴等問題，最大限度降低疫情。
對公司市場經營的沖擊和影響，力求年內培養擴大規模以上工業總量。
5/51—2戶規上公司，
為了在市場經濟條件下搞好商貿流通工作，11月22日至25日我局組織人員對全市商貿流通工作進行了為期4天的專題調研。調研分兩個小組進行，第一組由市場調節科牽頭，負責安化、桃江、赫山及高新開發區的調研工作；第二組由市場建設科牽頭，負責大通湖、南縣、沅江及資陽區的調研工作。調研小組采取聽匯報、深入店鋪、現場察看，分析數據等形式，收集到了較為全面的商貿工作的現實情況和存在的問題以及發展的潛力等基本資料。調研組對這些資料進行了認真研究，提出了搞好我市商貿流通工作的建設性意見，現綜合報告如下：
一、商貿流通業的現實情況。
我市商貿流通產業發展到今天已擁有(包括各類門店在內)各種商業網點近8萬個，營業面積200多萬平方米，商貿流通從業人員約28萬人，年社會消費品零售總額約120億元，上交國家稅收和創造利潤較為理想。各類便民便利店、超市、洗衣店、美容美發店、早餐店、再生資源回收店、蔬菜市場等商業網點遍布城鄉。我市商貿流通業的發展不但為人民群眾購物消費提供了好的環境，而且也成為我市稅收的重要來源和解決就業的主要渠道。最近幾年，市中心城區商貿流通業也得到了較快發展，據不完全統計，中心城區現有商業網點2.8萬個，營業面積約80萬平方米、從業人員10萬人左右、年社會消費品零售總額在40億元以上，現有大型超市11家，專賣店10多個，大型酒店賓館10家，各類購物中心、大型百貨商場和商業廣場8個，建設并投入運營的商業步行街3條、綜合商業街4條、專業商業街2條，綜合批發大市場7家、,集貿市場19家、特殊商品市場3個，生豬定點屠宰場2個。這些大型消費購物場所己基本能滿足市民消費，而且還能輻射全市城鎮鄉村，波及常德、長沙乃至湖北、江西。己發展成為益陽市最具活力的商業文化中心。
我市商貿流通事業的發展是健康、穩妥、快速的?？偨Y起來，主要有以下四個方面的變化：
1、流通規模不斷擴大、從業人員不斷增加?！笆濉币巹澋那八哪?，我市社會消費品零售總額由的76.8億元到增加到102.36億元，僅四年時間增加了25.56億元。預計115億元?！笆濉睍r期預計社會消費品零售總額增長速度為8.35%。同樣，“十五”時期的第一年全市從事商業的就業人員約18萬人，到“十五”期末的20從事商業的就業人員增加到28萬人，比的凈增10萬人。商貿流通規模的擴大，保證了人們的購買需求，擴大了就業，且在維護社會穩定中也發揮了積極作用。
2、市場化程度顯著提高經營機制不斷完善。我國的商貿流通產業是在原計劃經濟體制時期快速發展起來的，隨著商業體制改革的不斷深化，一大批國有商貿流通企業已合法有序地退出競爭性商業領域，取而代之的是股份制企業；外資企業；民營企業和小型個體經營戶，它們已成為市場的主體和生力軍。例如：沅江市商貿流通在工商登記注冊的企業2155戶，其中私營企業356戶；集體企業206戶；個體經營企業1853戶，結束了國有企業從事商貿流通業務的歷史。桃江縣經營商業批發零售的企業7160戶，其中國有集體企業僅217戶，占商品批零經營企業總數的3%。目前，我市流通產業多種經濟成份，多種經營方式，多渠道并存的流通格局基本形成，市場競爭更加充分。
3、流通設施建設步伐加快，規?；?、產業化程度提高。近幾年來我市商貿流通設施建設在國民經濟快速發展的條件下也得到了較快發展。例如，桃江縣以招商的方式引資6000萬元，分別改建了愛麗絲桃花江市場店和金伯利服飾超市，投資2600萬元改建了海雁商場，安化縣在30個鄉鎮已建成規范化專業和綜合超市22家，總投資3.5億元，益陽高新區已引資8000萬元建設了占地93畝的萬城國際家居大世界，市中心城區己建設多條商業步行街，多家上檔次的星級賓館和酒店，大大小小的專業批發市場，綜合批發市場，零售商品市場。使原有的市場格局發生了根本性的變化，不僅流通的規模、速度、產業化程度得到了較大提高，而且集聚了人氣，財氣和商氣，美化了城市環境，提升了城市品位。
4、新型業態發展迅速。到目前為止，我市發展限額以上連鎖企業有益陽愛麗絲連鎖有限公司、新一佳益陽永鑫店、步步高益陽有限責任公司、湖南家潤多益陽店、南縣步步高商業連鎖有限責任公司、南縣恒生商貿有限責任公司、桃江萬金山超市、金太陽商業貿易有限公司、沅江市百惠商業廣場9家，連鎖門店約200個，這些企業廣泛應用連鎖經營、物流配送、電子商務等新型的營銷方式。且向營銷標準化、法制化的方向邁進、保障了人民生活質量的提高。同時，我市的新興行業也逐年增多，在短短5年內發展了拍賣和典當兩種特殊行業，設立拍賣企業11家，典當行2家。商業業態的豐富和新興行業的.發展，拓寬了商貿流通的經營領域，促進了市場的活躍與繁榮。
二、商貿流通產業存在的主要問題。
我市商貿流通工作存在的突出問題主要集中在如下4個方面：
1、商貿企業弱、小、散，規?；?、組織化程度不高。據統計，我市限額以上經營企業僅9家，在社會商品零售總數中所占比重為26%，我市既沒有全省知名企業，更沒有全國百強企業，大部分市場還處在攤位經營的初級流通形態，組織化程度非常低，在現代流通方式和新型流通業態面前，其功能和作用呈現逐步喪失趨勢，無力與開放條件下現代商貿企業抗爭。
2、網點布局不盡合理，缺乏規范管理。商貿行業是國家放開的競爭性行業，準入條件低，加之沒有相應的網點布局規劃管理，盲目建設、重復建設的問題在各區、縣（市）和中心城區普遍存在。如南縣縣城的湘、鄂、邊市場、茅草街商業城、南縣小商品市場、可以說基本上是“空殼市場”；中心城區以銀城市場為代表的新建市場近30%的門店無人租用，浪費了大量商業資源。
3、城鄉市場建設發展失衡，鄉鎮商貿流通業市場不容樂觀。與益陽市中心城區相比存在網點偏少、設施簡陋、檔次偏低、服務功能差、假冒偽劣產品多等問題，不能夠滿足富裕了的農民生活水平、消費水平提高的迫切需求，連鎖超市、店及工業品還沒有完全延伸到鄉、鎮、村。
4、有一部分領導對商貿流通產業沒有正確認識，還停留在小農經濟或計劃經濟認識階段。認為流通是一種“無用”或“從屬”產業，是國家放開的競爭性行業，政府管不了，也沒有必要管，沒有看到市場經濟條件下商貿流通業對地區經濟發展的重要作用，因而對商貿流通產業不聞不問，抓而不緊，使市場建設和商貿流通缺少重商、親商、愛商的氛圍和強有力的管理機制。
三、對商貿流通工作的四點建議。
1、各級政府要加強對商貿流通工作的領導。我國市場經濟由賣方市場轉向買方市場后，流通產業在引導消費、促進生產、引導投資、促進產業結構調整中發揮著重要作用，是社會再生產的重要環節，是國民經濟的先導產業。市政府要把這項工作擺到重要議事日程，制定符合我市實際的流通發展計劃和市場建設規劃，列入各級政府的考核目標。
2、加大資金投入，扶持商貿行業快速發展。市財政應安排專項資金，設立“商貿流通業基礎設施建設專項基金”，重點用于國家鼓勵發展的連鎖經營、物流配送、電子商務，標準化批發市場等項目的建設；各級、各部門要充分利用我市頒布的招商引資優惠政策，策劃，包裝一批質量高的流通基礎設施建設項目對外招商。同時積極申請國家政策性資金支持。以資本為紐帶，集中力量重點培育一批主業突出、管理水平高、競爭力強的大型商業企業集團。
3、中心城區要嚴格執行《益陽市中心城區商業網點布局規劃》。市政府要授權市商務局組織相關部門做好商品市場新建、擴建、改建、遷建等審批工作，各區、縣（市）也要盡快出臺本地區的商業網點布局規劃，并付諸實施，把好市場“準入關”。防止盲目投資、重復建設和無序競爭。
4、各級商務主管部門要積極開拓潛力巨大的農村市場。重點抓住縣（市）城和鄉鎮中心店申報“萬村千鄉”試點企業。并通過他們辦分店、連鎖店、聯營加盟等方式。加快“萬村千鄉”市場工程推進步伐。開拓農村市場，擴大市場占有率，遏制和打擊農村制售假冒偽劣產品，以次充好等不正當競爭行為，維護消費者合法權益，促進農村商品市場的持續健康發展。
中國石油和化學工業聯合會舉行新聞發布會，發布20xx年經濟運行情況與20xx年預測分析。聯合會常務副會長-強調，今年全行業要保持全行業經濟運行平穩，防止大起大落。同時，在技術創新、結構調整上取得新進展。
xx年行業經濟實現良好開局。
聯合會分析稱，20xx年，石油和化工行業經濟實現平穩較快增長，國內市場需求強勁是拉動行業增長的主要引擎。
據石化聯合會統計，預計全年行業總產值突破11萬億元，達到11.2萬億，增長31%；主營業務收入達10.9萬億元，增長30%；利潤總額8100億元，增幅約為19%；投資1.37萬億元，增長20%；進出口總額約為6000億美元，增長32%。
其中，化工行業全年產值預計達到6.58萬億元，同比增長32%，與2010年增速相當，占全行業總產值59.82%；化工行業利潤總額3500億元，增長35%，占全行業總利潤額的47.1%；1—11月份，化工固定資產投資8617.2億元，同比增長26.9%，高于全行業平均增幅5.5個百分點，占比70.12%。
原油20xx年產量基本持平，全年預計2.03億噸；進口預計2.5億噸，增6.3%；表觀消費預計4.53億噸，增3.5%。天然氣供需快速增長，全年產量預計1020億方，增長8%；進口突破300億方；表觀消費1300億方左右。成品油產需總體平衡，全年未出現明顯油荒。煉油版塊前11月累計虧損49.83億元，虧損主要原因是原油價格持續較大幅度增長。
行業加快產業結構升級。
20xx年，“調結構、轉方式”成效逐步顯現。高技術、高附加值產品在化學工業利潤增長中的比重不斷攀升，成為提高行業經濟增長質量的主要動力。20xx年，專用化學品利潤占化工利潤的比重約達31.5%，合成材料占比16%。同時，專用化學品、合成材料等在國內市場占有率穩步擴大?；?、橡膠制品等傳統化學品在利潤增長中的比重不斷下降。
非公經濟比重首次過半。
20xx年前11個月，行業非公經濟總產值5.12萬億元，同比增長35.8%，占比50.0%，預計全年比重將達51%，歷史上首次過半。公有經濟產值4.87萬億，增長29.2%，占比47.5%；其它經濟比重約2.5%。與20xx年相比，20xx年非公經濟在行業經濟總量中的比重上升了15.8個百分點，公有經濟占比則下降了16.4個百分點；非公經濟比重每年平均提高3.15個百分點。
-表示，20xx年石油和化工行業的經濟運行把“穩增長”放在第一位。要求精心組織好油、氣、肥的生產供給，特別要做好柴油和春耕化肥的保障工作；千方百計擴大出口，防止大幅下降和減少回落；強化行業安全生產。
-強調，行的經濟運行應重點加快傳統產業轉型升級步伐、加大戰略性新興產業培育力度、強化節能減排工作措施。在傳統產業轉型升級方面，要選準傳統產業轉型升級的切入點，完善淘汰落后產能的市場機制，落實化肥、“兩堿”、電石、農藥等行業的市場準入條件。
在節能減排工作上，行業將建立和完善節能減排“領跑者”制度，首先在合成氨、甲醇、燒堿、純堿、乙烯、合成樹脂、子午線輪胎、電石、黃磷等十二種產品中試行開展。
行業經濟將保持較快增長。
石化聯合會預計，20xx年，行業經濟運行盡管面臨諸多困難，但有利因素較多，經濟總體將保持較快增長，但增速同比將會有所減緩。
預計全年總產值增幅約20%-25%，達到13-13.5萬億元；全年利潤總額約為9500億元，增長15%；主營業務收入約13萬億元，增長20%左右；全行業投資月1.6萬億元，增長15%；進出口總額約為7100億美元，增長約21%。
主要化工產品需求強勁、生產平穩。
石化聯合會預計，受國內農業、工業、房地產及消費市場需求影響，20xx年國內能源及主要化工產品的需求依然比較強勁，同時能源生產繼續保持平穩。
預計今年的原油產量將保持在2億噸以上，增幅約1.5%；天然氣產量約1130億立方米，增長約11%；原油加工量約為4.7億噸，增長5%。20xx年，預計化肥產量約為6400萬噸，增長約5%；合成樹脂產量約5225萬噸，增長10%；乙烯產量約1700萬噸，增長11%；硫酸產量增長9%；燒堿增長8%；甲醇增長14%。
今年原油表觀消費量預計增長5.3%至4.8億噸；天然氣表觀消費量預計增長15.3%至1482億立方米；成品油表觀消費量預計增長5.8%至2.8億噸；化肥表觀消費量約6230萬噸，增長5.1%；合成樹脂表觀消費量增長9.1%至8080萬噸；乙烯表觀消費量增長13.6%至1850萬噸。
10月份，全市工業經濟延續平穩向上運行走勢，企業產銷形勢繼續向好，行業回升面進一步擴大，工業經濟增長基礎逐步鞏固。
一、工業生產的基本特點：
1、工業生產平穩較快增長。從工業增加值完成情況看，當月全市規模以上工業完成增加值62.88億元，增長16.4%；累計完成599.23億元，增長16.1%。完成全年力爭目標的85.4%，超序時進度2.1百分點，比上月末擴大0.4個百分點。據省統計局反饋資料,1-10月我市工業增加值增速高出全省平均水平2.7個百分點。
從工業用電情況看，當月全市工業用電7.48億千瓦時，與上月相比小幅增長5.9%，與去年同期相比增幅達24%，為近16個月來單月增幅最高值；累計工業用電74.98億千瓦時，同比增長6.12%，為年內新高，累計增速在全省繼續排第四位，僅比排名第三的揚州（6.29%）少0.17個百分點，增速差距較9月末縮小達0.43個百分點。
從目前企業開工開機情況看，據了解，全市定報企業開工率達到90%以上，約有60%的企業開機率超過80%，汽車整車及配件、紡織服裝、建材能源、環保裝備、風機裝備等行業內企業大都保持較好的開機臺率，目前企業開工開機率基本恢復到金融危機前水平。目前停產半停產企業主要為：擬搬遷化工企業、擬剔除定報范疇企業以及待改制重組企業等。
2、重點行業運行持續向好。本月汽車、紡織行業延續增勢，化工、機械行業也運行趨穩。其中：汽車行業本月悅達起亞公司生產汽車2.3萬輛、銷售2.34萬輛，均超過計劃的1.9-2萬輛；公司累計產量為18.1萬輛、銷量18萬輛，同比增幅繼續走高，分別達到53.1%和55.3%，預計全年產銷總量達到21-22萬輛；福瑞迪銷量逐月遞增，本月銷量為7369輛，比6月份剛上市時增長58.5%，基本達到預期的0.8-1萬輛月銷售目標，福瑞迪累計銷量已達2.95萬輛。在悅達起亞配套企業同步高幅增長的同時，我市本土汽配生產企業也保持產銷兩旺的良好態勢，大豐多為公司在鞏固與通用汽車配套合作關系同時，積極發展歐洲、日本客戶，公司目前在手訂單較年初增長50%以上，預計本月銷售為1500萬元，比年初增長近一倍。羽佳塑業進入了比亞迪汽車配套網絡，預計1-10月銷售同比增長30%以上；森威、聯眾等公司產銷也保持了高幅增長。
紡織行業棉紡行業延續了下半年以來的回暖態勢，目前雙山、悅紡、金昉、中恒、利泰、日升等重點企業基本開足了現有產能，累計產量已達到或超過去年同期水平，銷售形勢較上半年也有明顯好轉，本月應稅銷售增速將進一步提升，中小棉紡企業也逐步復蘇，目前平均開機臺率在75%左右。服裝企業進入旺季，天之杰等企業開始恢復加班，本月銷售環比增長10%以上?；w企業繼續火爆的市場行情，10月份澳洋公司的粘膠短纖價格已上升至1.7萬元/噸，比年初提高0.54萬元/噸，產品利潤空間由年初的100-200元/噸擴大到500-800元/噸。
機械裝備行業江動公司產品外貿出口進一步回升，預計本月環比增長10-15%，其中apu發電機組等新品增長明顯。而悅達拖拉機由于國補資金尚未“開閘”，市場銷售較淡，本月僅銷售1800臺左右，不到最高月銷量的一半。石油機械行業受四季度國內大型油田設備集中采購推動，企業銷售較二、三季度有了一定好轉，預計本月信得、鴻達、雙鑫、特達管件等重點企業應稅銷售增速將有3-5個百分點的小幅回升。船舶行業也顯現積極復蘇跡象，近期宏銘公司新接一條3.5萬噸的造船大單，計劃11月份開工生產；海豐公司中標了中海油一座2.5萬噸海上作業平臺訂單，總造價達10億元；目前全市已投產運行的10個船廠，共有在建船只26條，預計年內可下水的15條，全年可新增銷售1億元以上。
化工行業國際油價上漲推動化工產品價格緩慢回升，也使企業開機臺率也較上半年有了一定提升。據了解，目前濱海、響水化工園區約有80%的企業運行趨于正常，企業銷售、效益也在逐步好轉。而與下游市場密切相關的染料、農藥中間體生產企業開工率依然較低。農藥企業受外需下降影響，產品市場銷售回落較大，目前輝豐、豐山、騰龍公司開機率僅有50%左右。
4、新增長點產出加快推進。全市重點監控的118個項目，截至10月底，仍有3個項目未投產，但都在積極推進項目投產；其中：東臺恒隆金屬10月底配套電力線路設備已全部安裝到位，目前正進行并網前的設備調試，同時公司已開始接單，并先期購進原料進廠，計劃11月上旬開工生產；東臺晨光機械本月國家質檢總局已進行現場審查，目前公司正加緊完善不足條件設施，力爭年內通過投產驗收；宏基造船正積極爭取配套生產，力爭盡快開啟設備運作。
在已投產的115個項目中，已有87個項目開機率達到80%以上，項目達產率為73.7%，比三季度末提高2.5個百分點，其中：榮威塑料為進一步搶占市場，在上游原料價格下跌情況下，對產品降價15%讓利于下游經銷商，使公司出貨量明顯提升，同時利潤增幅也超過50%，雙燈公司高速紙張擴能項目發揮積極效益，使公司銷售、稅收同比增長50%以上；漢德公司目前24小時輪班生產滿足市場需求，截至10月底，已累計生產1.5mw風葉33套、2mw風葉18套，銷售產值達8000萬元（產品為先期銷售，延后開票），預計全年可新增應稅銷售1.5億元。此外大圓、中馬、斗源等汽車項目正按設計產能要求發揮效益。目前運行狀況較差項目主要為：福德艷陽、之江化工、天源化工等化工項目，由于市場行情回落、原料成本壓力、后續投資不足等方面原因，使項目處于停運或半停產狀態；此外，農墾麥芽、海越麥芽等農產品加工項目，由于產品價格倒掛，加之季節性生產，目前項目企業停運消化庫存。
二、目前的困難及四季度走勢根據目前走勢研判，四季度有利于工業經濟運行的因素較多，全市工業經濟繼續向好的態勢不會改變，全市工業經濟運行主要指標將延續上走勢頭，全年有望完成預定目標。但同時也應關注到，全年剩余兩個月全市工業經濟運行的生產、用電及應稅銷售指標增速的進一步提升，雖然有經濟逐步企穩向好因素的拉動，但也與去年同期基數不斷走低的有一定關系。經濟運行中的不確定因素、薄弱環節依然較多，突出表現為：
1、市場的壓力。宏觀經濟雖已逐步進入復蘇周期，但外部環境的根本改善尚需時日，尤其是近期國際貿易保護主義有抬頭趨勢，給外貿出口復蘇帶來較大的壓力。國內經濟出現全面加速回升勢頭，但在較大程度上為國家刺激經濟增長各項政策措施作用，民間投資、內需市場增長還低于政策預期，經濟增長基礎并不牢靠。
2、盈利的壓力。經濟復蘇預期增強推動大宗商品價格上漲，11月4日國際油價已突破80美元/桶，創年內新高；國內原棉價格由于國家拋售儲備棉，增速有所放緩，但價格仍處于13800元/噸高位上，將增加工業企業的成本，抑制工業經濟效益改善。
3、要素供給的壓力。年根降至而使企業資金壓力進一步加大，一方面面臨著金融部門短期貸款到期收貸壓力；另一方面企業為搶抓歲末年初銷售旺季，缺急需資金購進原料組織生產；此外部分企業前期為減輕資金壓力，采取延期開票方式暫緩繳稅，到年底將要集中開票，也將會加大企業資金壓力。同時隨著經濟復蘇，企業產能的逐步恢復和擴張，也使紡織服裝輕工等一些勞動密集型行業內企業缺工現象再度顯現。
為此，我們在增強發展信心的同時不能過于樂觀，應緊緊圍繞全年發展目標，采取更加有力有效措施，夯實全市經濟增長基礎，確保全年各項目標任務順利完成。
? ? ? ??3月份，全區實現工業總產值xx億元，同比增長xx%；
實現工業增加值xx億元，同比下降xx%；
完成工業投資xx億元，同比下降xx%。
? ? ? ??一季度，全區新增規上企業xx戶，退出6戶，總數達289戶。累計實現工業總產值xx億元，同比增長xx%，占年度目標任務xx%；
實現工業增加值xx億元，同比增長xx%。完成工業投資xx億元，占年度目標任務xx%，同比下降xx%；
其中：技術改造投資xx億元，同比增長xx%。
? ? ? ??一季度，產值超5000萬企業有22戶，總產值xx億元，占全區工業總產值的xx%；
產值超億元的企業有8戶，總產值xx億元，占全區工業總產值的xx%。產值最高的是xx新材料有限公司。
? ? ?
一季度，全區累計實現工業總產值54億元，同比增長xx%；
實現工業增加值x億元，同比增長3.2%，增幅較上月分別提高1.6和1.8個百分點。增加值增幅、進度在全市均位列第4。工業用電xx億度，增長10.9%。
? ? ? 一季度，全區完成戰略性新興產業產值xx億元，占全區規模工業產值9.2%，同比提高3.2個百分點；
戰略性新興產業產值同比增長33.0%，高于全區平均水平6個百分點。新材料新能源及電子產業增長較快，一季度同比增長xx%，占全區工業總產值比重較上年同期提高5.5個百分比。
? ? ? 一季度，產值前20位的重點企業累計實現產值xx億元，占全區工業總產值的39.5%，同比增長x%，高于全區x個百分點。其中：xx集團、xx公司增幅位居前2名。
? ? ?一季度，3個園區(開發區、高新區和工業園)實現工業總產值xx億元，增長xx%，占全部規模工業的22.2%，同比提高x個百分點。3個園區完成工業投資x億元,占全區比重達xx%，較去年同期提高xx個百分點。
? ? ? ?一季度，規上工業企業實現主營業務收入xx億元，增長xx%；
實現利潤xx億元，增長xx%；
企業虧損面與上年同期持平；
產品銷售率較上年同期提高2.5個百分點。
一季度，工業增加值同比增長xx%，落后市下達年度目標任務2.8個百分點，落后區人代會目標任務0.8個百分點；
完成工業投資xx億元，占年度目標任務xx%，落后序時進度。
? ? ?一季度，全區完成工業投資xx億元，同比下降xx%，其中：技術改造投資xx億元，同比增長xx%。從項目數量看，一季度全區工業項目xx個，較去年同期凈減少xx個，其中：5000萬元以上項目22個，較去年同期凈減少xx個。從項目規?？?，一季度新開工項目3個，均低于5000萬元。分鄉鎮(園區)看，投資進展不平衡，有4個鄉鎮一季度工業投資額為0。
? ? ?受資金、市場、行業、產品等因素制約，企業生產不同程度下滑，xx戶規上企業中負增長企業達82戶，占比將近1/3，較去年年底提高xx個百分點。82家負增長企業累計產值為xx億元，占總產值xx%，同比增速下降xx%。停產或半停產企業3戶，累計減少產值2200萬元。
? ?一季度，全區新增規上企業xx戶，較去年同期減少xx戶；
退出xx戶，較去年同期增加xx戶，工業經濟增長點嚴重匱乏。
各鎮(園區)要對負增長的企業進行全面摸排，分析原因，一企一策，制定幫扶措施，落實幫扶責任，并跟蹤反饋，督查問責。培育籌劃新的經濟增長點，開展“個轉企”“小升規”專項工作，加大對入規企業的業務指導和政策獎勵力度。加強對去年退規企業的分類指導，實施騰籠換鳥，采取置換、收儲、合作、租賃等方式嫁接新項目，協助xx公司入統入庫。
? ? ? ?加大工業調度力度，堅持以月保季、以季保年，推動工業經濟的穩中向好。認真做好2022年工業經濟發展目標分解落實和進度管理，抓好二季度工業生產安排，逐月縮減進度差距。完善工業發展保障機制，把握全區經濟走勢和企業運營動態，加強對重點企業的動態監測，及時掌握重點企業運行情況，緊盯當前減產停產、資金鏈斷裂等企業風險情況，提高預警分析的深度。
? ? ? 加大項目跟蹤推進力度，對重點項目緊盯不放,為項目建設全力搞好服務；
對新開工項目，加快工作推進速度；
對續建重點項目，按年度工作計劃有序推進；
對已經竣工投產的項目，加快設備調試，盡早達產達效。
? ? ?落實好省市“制造強省”政策，修改出臺區促進新型工業化發展政策，加大對主導產業和戰略性新興產業的扶持力度。常態化開展“四送一服”活動，通過編印手冊、專場宣貫等方式送政策上門，打通政策落地“最后一公里”，實現規模以上工業企業全覆蓋。打好降低制度性交易、用能、用地等的企業減負“組合拳”。
為全面了解全縣工業經濟的運行情況，縣人大常委會副主任肖萬福帶領縣人大經濟委、縣經信委負責人深入部分重點企業實地調研、到經信委座談分析全縣工業經濟運行現狀?，F將有關情況報告如下。
今年以來，在全國、全市宏觀經濟下行壓力加大的情況下，我縣工業經濟總體保持較好的發展勢頭。一季度，完成工業總產值29.8億元，同比增長21.6%，其中規模以上工業企業完成21.9億元，同比增長25.21%。全縣完成工業增加值9.4億元，同比增長11.4%，增速排全市第14位，組內第3位，并拉動全縣gdp增長4個百分點。規模企業實現利潤總額9548萬元，同比增長52.17%。并呈現以下幾個特點：
1.重點行業增長強勢。一是醫藥增長強勁，3戶藥企實現產值2.83億元，凈增1.15億元，同比增長68.32%；二是農產品加工整體向好，實現產值4.69億元，新增1.29億元，同比增長37.88%，除3戶企業下滑外,其余11戶均較快增長;三是能源工業發展較快，除順興能源因安全問題整頓停產外，其余5戶均大幅增長，云能發電、水利水電、平安能源增幅均超過60%；四是服裝玩具產銷形勢良好，除幻影戶外、聯華紡織外，其余5戶均較快增長，實現產值2.43億元，增加0.93億元，同比增長60.3%。
2.三個百億產業集群發展良好。一季度，特色資源加工實現總產值9.77億元，占比44.51%，同比增長51.47%;新材料實現總產值3.38億元，占比17.03%，同比增長5.72%;勞動密集型產業實現產值8.44億元，占比38.46%，同比增長11.87%。三個百億產業集群增長貢獻率分別為75.1%、4.8%和20.1%。
3.規模企業盈利持續向好。64戶規模企業中(慶華工藝品停產沒報數據)，盈利企業51戶，虧損企業12戶。在51戶盈利企業中，利潤總額14084萬元，同比增長64.3%。其中：利潤增長的企業33戶，同比增長79.4%；上年無同期數4戶（陽城混凝土、和桓建材、源億混凝土、愷菲彩?。?，利潤總額1132萬元。
然而，由于受宏觀經濟下行影響，加上融資、用工成本不斷上升，規模企業盈利空間逐漸縮水。利潤下降有12戶企業，減少利潤942萬元。12戶企業虧損總額4535萬元（具體盈虧企業名單見附件一、二、三）。如位于高陽的重慶華澳名盛家具有限公司因為融資成本較高，實際融資成本在25%—35%之間，遠高于銀行貸款平均水平，導致利潤率不斷降低；重慶旭恒橡膠制品有限責任公司因為市場低迷，訂單減少，流動資金困難，嚴重影響企業的經營業績。虧損企業同樣受經濟整體下行影響，市場需求不旺。云陽鹽化有限公司，最大的江蘇市場鹽價不斷下滑，工業用鹽由去年的226.78元／噸降至現在的216.47元／噸，降幅達到4.5%，加之鹽井受堵，鹵水量減少，產量較去年下滑，導致今年出現虧損。廬山飼料有限公司生豬市場持續走低，導致飼料銷售不旺，加上去年期貨購入原料價格高，成本加重，同時市場競爭激烈，萬州、xx縣、梁平等均有較大規模的飼料生產企業，周邊市場拓展難道較大，銷售收入較去年出現下滑導致虧損。
盡管我縣工業經濟保持了平穩較快的增長態勢，但受全國經濟下行壓力加大的影響，加上土地、資金、市場等多重因素的制約，全縣工業經濟發展仍面臨一些突出問題和困難。
（一）工業經濟持續增長壓力大。一是去年以來我縣新投產企業不多，經濟增量較少，助推工業增長作用有限，在建項目短期內難以形成新的產能，存量企業中多數企業增長潛力有限。二是受行業因素以及宏觀經濟形勢影響，我縣部分企業下行風險加大，一季度產值下滑企業高達22戶、停產3戶（具體名單見附件四、五），占比高達39%，機械船舶、水泥建材、家具制造等行業均出現不同程度回落。停產企業中，奧迪爾特合金因為下游產品產能嚴重過剩，導致特合金價格與成本倒掛，投產就會虧損；慶華工藝因為國外市場訂單萎縮，經營困難；順興能源因為安全原因需停產整頓。三是重大項目儲備較少，今年簽約的招商項目中，億元以上項目僅紅太陽一個，大項目儲備及開工建設明顯不足。四是工業投資后勁不足，1—4月累計完成工業投資11.37億元，占全年投資計劃65億的17.4%，投資進度嚴重滯后時序進度，投資完成額主要依靠在建和續建項目。
（二）各種要素制約依然存在。一是企業融資難，資金壓力大。受國家貨幣穩定政策影響，導致銀行融資門檻較高，全縣多數企業融資需求得不到滿足，資金缺口較大。很多企業資金鏈十分脆弱，嚴重制約企業的生存和發展，同時部分企業自身財務規范化程度不高，抵押物不足，特別是6個工業小區企業，受土地性質制約，土地及廠房不能辦理抵押擔保，融資渠道更加狹窄。二是土地瓶頸有待破解。工業土地資源的存量不足與項目建設需求的矛盾日益突出，對項目引進和落地造成影響，部分企業多種原因導致手續辦理進展緩慢，影響建設進度，比如博大農牧因用地性質為集體土地和民房未拆遷，土地無法使用；科云汽車空調和云陽曲軸因存在消防問題，導致房產證難以辦理。工業小區企業用地受制于土地性質的局限，不能辦理產權證，政府經過前期努力，為萬力醫藥、巴人坊等部分企業爭取到一定用地指標，但需繳納較大數額的土地稅費，企業難以承擔，目前進展緩慢。三是物流成本較高。我縣相當部分企業是“兩頭在外”的生產模式，大量原材料及零部件從沿海地區采購，產品又銷往外地，物流費用較高。如雄業玩具貨柜運到上海必須依靠萬州港，造成運輸成本過高，嚴重影響企業生產效益。
（一）做好工業發展規劃。堅持“規劃引領”，立足全縣生態功能涵養區發展定位，圍繞建設經濟生態示xx縣的目標任務，高起點規劃全縣工業經濟發展藍圖，通過對全縣工業經濟發展進行深入研究和分析，不斷創新發展思路，盡快編制出“十三五”工業經濟發展規劃，為未來全縣工業經濟持續、快速、健康發展奠定基礎。
（二）加強運行質量監測分析。要加強對工業運行監測預警，對重點行業和重點企業進行跟蹤監測，定期召開運行監測座談會、分析會，及時掌握工業發展形勢，研判發展趨勢。要更加注重發展速度和質量的統一，逐漸適應增長速度放緩的基本態勢。
（三）持續加大招商引資力度。進一步理順體制機制，積極關注國家和市上的政策導向，圍繞我縣“三個百億產業集群”的上下游產業鏈，精心策劃、編制、儲備一批特色明顯、關聯度高、發展前景好的'重點工業項目，建立高水平的項目庫，逐步提高招商引資的質量。要大張旗鼓地宣傳、表彰招商引資先進典型，提高招商引資的積極性。
（四）優化企業發展環境。一是落實有關優惠政策。隨著國發〔2015〕25號文件出臺，原先簽訂的優惠政策可繼續執行。對以前簽訂和承諾的優惠政策要及時兌現落實，增強企業在我縣投資發展的信心，助推企業加快建設。二是強化部門服務。按照有助于減輕企業負擔、推進項目建設原則，研究各部門支持工業發展的突破性措施，明確目標、落實責任、密切配合、形成合力，主動為企業解決各種困難和問題，確保工業企業能集中精力加快發展。三是營造良好氛圍。積極協調稅務、工商、規劃等部門，在財稅、人才、融資、開發建設、就業及技術創新等方面為企業給予大力支持，大力整治項目建設工地和企業的周邊環境，營造濃厚的工業發展氛圍。
（五）積極拓寬企業融資渠道。要加強與金融機構的溝通協調，定期開展政銀企對接，積極向銀行推薦好企業、好項目，爭取貸款支持。要發揮財政資金引導作用，嘗試將各種扶持工業經濟發展的資金和用于中小企業貸款貼息的資金等捆綁在一起，以借貸或參股的形式直接注入一些科技含量高、市場前景好、配套性強的產業，使有限的財政資金充分發揮促進經濟增長的撬動作用。充分發揮好行業協會作用，工業經濟聯合會會員單位可探索互助擔保機制，搭建會員擔保平臺，鼓勵企業以合伙、合作、股份制等形式吸收社會資本，增大資金總量，壯大投資實力。企業要通過出讓企業股權、發放債券等方式來盤活和增加企業現有資本加快發展。探索創新融資擔保抵押渠道，在產品銷路好、質量好、信譽好的企業試點，探索以企業產品作擔保抵押貸款，引入銀行和產品適銷單位監管，由貸款企業、適銷單位、銀行共同商議的還貸方式。
（六）全力做好各項要素保障。要加快工業園區以及工業小區的建設，進一步完善水、電、氣、排污等配套設施建設，增強園區功能。探索國土證辦理掛賬緩繳方式，即先發證并確定繳款時間后延期交款。加快黃嶺物流碼頭、倉儲等物流基礎設施規劃建設，積極引進綜合實力強的物流公司，支持雄業玩具海關物流保稅監管倉建設，集中物流運輸水上通道，不斷完善物流體系。國土、規劃等相關部門要積極爭取用地指標，企業要加快整改，相關部門要主動對接，對企業房產證進行集中辦理。
（七）大力支持中小企業發展。充分利用縣域資源，大力推動科技型、就業型、資源綜合利用型等各類中小企業創辦，引導中小企業圍繞產業集群發展。主動參與大企業、大集團配套產品生產，培育發展一批專業化生產、社會化協作的中小企業群體。同時，設立中小企業發展基金，支持中小企業技改項目建設和服務體系建設，引導民間資本加大資金投入，積極創辦各類中小企業，不斷擴張工業經濟總量。
（八）不斷提高企業競爭力。強化本土產品意識,政府采購中，在產品質量和價格同等基礎上，應優先采購本縣企業所生產的產品，同時鼓勵本地企業在同等條件下優先配套采購我縣其他企業的產品，幫助拓展本地市場。挖掘現有企業潛能,在充分研究三峽后扶、西部開發、民營經濟發展、新型工業化等方面的產業政策基礎上，制定新的產業扶持政策，支持企業做大盤強。加強企業管理人員培訓,持續加大企業管理人員培訓工作力度，提高企業經營管理人員隊伍素質，為企業提供學習交流的平臺。
xxxx年以來，x縣規下工業企業經濟總體保持平穩運行態勢，生產經營狀況基本良好，增長速度和效益均有所提高，但也面臨經營成本上升、市場需求不足和招工難等問題的困擾。
（一）經營情況整體平穩向好。據統計調查結果顯示，xxxx年規下工業的生產形勢好于xxxx年，八成以上的企業對本期綜合經營情況持中偏上的發展態勢，認為“良好”和“一般”的分別占xx.x%和xx.x%，認為“不佳”的只占x.x%。
（二）生產能力設備利用率逐季回暖。季節性因素影響造成企業生產狀況不穩定，波動較大。一季度由于春節放假因素，不少企業未能及時開工，二季度情況得到好轉。據統計調查結果顯示，二季度、三季度規下工業企業生產能力設備利用率達到xx.x%、xx.x%，比一季度分別提高x.x、x.x個百分點，生產能力設備利用率達到xx%的企業占xx.x%，在xx%-xx%之間企業占xx.x%。
（三）“融資難”逐步緩解。今年以來，xx%的企業都是依靠自有資金進行生產，無借款需求，這表明全縣企業資金總體依然在安全可控范圍內。據調查結果顯示，今年來將“融資難”作為當前面臨突出問題的企業比重僅為x.x%，從企業融資需求情況來看，xx%的企業表示沒有需求，比重比一季度提高x.x個百分點?？梢姟叭谫Y難”緩解促使企業資金狀況進一步改善，七成企業反映流動資金“正?！被颉皩捲！?。
（四）賬款拖欠有所好轉。應收賬款作為企業流動資產的組成部分，對企業的生產經營起著至關重要的'作用。隨著企業資金狀況逐漸改善，賬款拖欠現象有所好轉。據調查結果顯示，規下工業企業應收賬款同比增長x.x%，增幅較上一季度縮小xx.x個百分點，其中有xx%的企業累計應收賬款大于本期主營業務收入，比重比一季度縮小x.x個百分點。
（一）企業經營成本壓力較大。據調查結果顯示，企業經營成本壓力較大主要來自兩方面：一是部分原材料成本影響，認為原材料成本上升較快，制約生產發展，導致企業利潤空間縮窄；二是用工成本影響。有xx%的企業認為用工成本上升快，是企業發展面臨的較為突出問題。
（二）市場需求不足有所凸顯。在被問及企業面臨的最突出問題時，有xx%的企業表示“市場需求不足”是當前面臨的最突出問題。從企業產品訂貨量看，xx.x%的企業表示低于正常水平，僅有x.x%的企業表示產品訂貨量高于正常水平，可見市場需求不足造成企業產品訂貨情況整體不佳。
（三）半數企業無招工需求。企業用工情況在很大程度上反映了經濟發展前景，目前企業用工供需矛盾仍突出，xx%的企業認為招工難，工廠招不到滿意的作業人員，直接影響企業生產經營。在今年的招工情況來看，xx.x%的企業無招工需求。在有招工需求的企業中，僅有x.x%的企業招到全部所需員工，大部分企業招不到所需員工。
據統計調查結果顯示，xx%的企業反映全年生產增速將“加快”，xx%的企業反映“持平”，x%的企業反映將“減緩”，可見九成以上的企業對全年的發展狀況相對較積極。
隨著經濟形勢的逐步平穩，相關措施逐步到位和顯效，預計規下工業企業生產經營情況整體將繼續保持平穩運行態勢。
為使大家對xx工業發展有一個系統了解和全面認識，準確把握xx工業發展的制約因素，按照縣委第二批深入學習實踐科學發展觀活動第一階段的安排部署,結合經貿工作實際,由本局趙光義局長牽頭，尹愛萍副局長、工業科等相關科室負責人組成的調研工作小組,從20xx年4月7日起至4月20日，深入到我縣建星紙業、錫礦、貞元硅、龍潤茶業、雄達木業、康豐公司等企業，采取座談、走訪、查看資料等多種形式，對我縣工業發展的存在問題和制約因素作了深入的調查研究，分析歸納了具體的表現形式，初步提出了一些積極的應對措施，具體如下：
xx工業以沒收大田壩、漭水等地的私營煉鐵作坊轉為國有，沒收蔣家山豪紳用于偽造“半開”的一臺發電機組建立第一個火力發電廠，才有了工業的初創，經過五十多年幾代人的不懈努力和苦苦探索，xx工業從無到有，從小到大，結構不斷優化，規模不斷擴大，經營制度不斷適應國家宏觀政策和市場的變化，初步形成了以“糖、茶、紙”為主的輕工業和以“硅冶煉、礦產、原煤、建材、電力”為主的重工業體系，為本世紀前二十年確立“工業立縣”戰略和實施工業連續倍增計劃打下了堅實的基礎。
2、茶產業。以1958年建立xx縣紅茶精制廠為起點，相繼發展創建了“碧云”、“樹根地”、“尼諾”、“勐鑫”、“雪蘭”、“龍潤”等為主的茶葉品牌以及發展了全縣140戶小規模茶葉加工初制廠，支撐著全縣制茶工業的穩定發展，茶葉生產逐步走上了精加工、規?；a。
3、紙產業。以1994年xx縣造紙廠的建成投產，開創了我縣造紙工業，2000年通過資產整合重組，整體出售給香港建星紙業公司，2008年生產紙10669噸，實現產值5663萬元。另外，我縣木材加工業起步較晚，目前尚無規模以上木材加工龍頭企業，只有初加工小規模企業9戶，2008年加工木材27227立方米，產值達4152萬元。
4、礦產業。以1978年彎崗錫礦的采選為切入，相繼發展了貞元、盛吉硅冶煉，探索銅、鐵、銻、鉛、鋅等采選工業，為礦冶工業的發展進行了積極探索。
6、建材業。在1976年建成投產的年產5000噸xx縣水泥廠后，相繼發展了灣甸水泥廠以及9戶建筑磚生產企業，推動了建筑建材業的發展；以1964年建成的河東水電站投產為起步，取代了火力發電廠。
7、電力業。先后建成了新城、河西一級、河西二級、九甲、三八溝、橄欖河、彎弓橋、松山河、岔河、更戛河二、三級水電站，2008年全縣水電裝機容量21255kw，年發電量達11192萬度。
2003年縣委、政府提出工業立縣戰略以來，我局堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹“全黨抓經濟、重點抓工業”的指導方針，把加快工業發展擺在經濟工作的首位，樹立全縣一盤棋的全局思想，依托資源優勢，優化發展環境，堅定不移地走新型工業化道路，全縣工業經濟步入了快速發展時期，呈現出速度加快、總量壯大、效益提高、后勁增強的良好態勢。2008年，全縣工業總產值達13.44億元，同比增29.76%；完成工業增加值5.24億元，同比增25.96%；實現稅收0.68億元，同比增11.48%；工業固定資產投資3.98億元，同比增118.68%；工業增加值占全縣生產總值的21.10%，增2.26%；單位gdp能耗下降4%；規模以上工業增加值能耗下降31.51%。工業經濟已成為支撐我縣經濟增長的重要力量，成為地方財政增長和群眾增收的重要來源，成為維護社會穩定、促進社會和諧的重要基礎。
二、存在問題和制約因素。
1、存在問題。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣工業發展滯后的面貌尚未得到根本改變。從總體上看，我縣仍處于工業化的初始階段，存在著很多困難和問題。主要表現在：一是工業經濟總量偏小、發展速度緩慢。二是工業內部結構不合理?！耙蝗?、二少、三小、四低、五高”的問題突出?！耙蝗薄本褪侨狈Υ笾行推髽I帶動?！岸佟本褪羌瘓F企業和骨干企業較少?！叭 本褪钱a業規模小、市場容量小、工業經濟比重小?！八牡汀本褪枪I化程度低、資源合理開發利用率低、產品科技含量低、對財政貢獻率低?！拔甯摺本褪秦攧召M用高、生產成本高、運輸成本高、能耗高、勞動強度高。三是資源支撐型企業比例較大。占全縣工業總產值80%以上的硅礦冶煉、蔗糖生產、木材加工等均屬資源型產業，資源消耗大，經濟效益低。四是工業發展后勁不足。從大的政策背景來看，國家加大了投資增長的宏觀調控力度，財政、信貸和土地政策逐步趨緊，致使我縣工業項目的爭取和工業規模的擴張空間受限制。中小企業融資困難，企業抵御風險能力較低，企業規模小，缺乏自我積累，融資實力薄弱，缺乏貸款抵押前置條件，很難獲得商業銀行的支持。另外，中小企業擔保體系也不健全，不能發揮擔保功能，缺乏強有力的資金支持。
（二）制約因素。
三是企業內部管理方面的制約。企業缺乏懂經濟、善管理的復合型人才，員工素質偏低，企業管理粗放，生產工藝落后。少數企業發展理念有差距，不同程度的存在“企業老大”的思想，缺乏溝通協調能力，企業與政府、農戶、員工之間的關系不夠協調，只注重利益不思和諧，往往給企業發展帶來一些不必要的矛盾和障礙。四是機制體制方面的制約。工業企業發展缺乏統一的規范的協調機制，不同程度地存在著多頭管理現象，增加了企業的運營成本、存在著協調難、辦事難、辦成事就更難。這些問題需要我們認真面對，用科學發展的眼光，在發展中認真加以解決，切實提高加快工業發展重要性和必要性的認識。
三、應采取的措施。
面對存在的困難和問題，有效克服各方面制約因素，必須認真貫徹學習黨的十七大、十七屆三中全會和縣委十一屆四次全會精神，堅持以科學發展觀為指導，深入開展學習實踐科學發展觀活動，堅持一手抓學習，一手抓工業發展，鞏固發展傳統產業，做強做大骨干企業，加快培育新興產業，進一步夯實基礎，優化結構，扶強龍頭，創建品牌，轉變發展方式，增強企業競爭實力，努力實現2008年至2012年期間工業發展目標，尤其是抓好20xx年縣委政府和上級主管部門下達的各項任務：努力完成工業總產值15.31億元，增長15%；工業增加值5.6億元，增長13%以上。規模以上工業企業完成工業增加值2.3億元；實現主營業務收入6.2億元；實現利稅5000萬元，其中利潤2000萬元。工業投資6.3億元以上。單位gdp能耗下降3.9%。
為實現我縣工業發展目標任務，努力克服各方面困難及制約因素，應采取以下措施認真加以解決。
一要抓住重點，突破難點，確保工業發展穩中求快。貫徹落實國家產業政策，把握經濟運行趨勢，認真分析存在問題，搞好管理和引導，協調銀企關系，拓寬融資渠道，加大對工業支持力度，努力為企業排憂解難。特別要關注開工不足、生產經營困難、資金周轉不暢企業，不僅要關注龍頭企業、優勢企業，也要關注中小企業、虧損企業，提出切實可行的對策建議，有針對性地采取措施，做到問題早發現，政策早到位，難題早解決。當前，尤其要重視做好政策扶持工作，在困難時期發揮好財政資金的帶動的作用，積極為企業搭建好投融資平臺。
二要推進重點項目建設，發揮項目帶動作用，確保經濟總量逐年增長。加快立得硅項目建設，柯街110千伏變電站同步建成投入使用，確保立得硅年內試車生產。完成卡灣一級電站和大勐統河五級電站建設并投入運營，加快卡灣二、三級電站和大勐統河三、四級電站建設。繼續抓好卡斯煤礦整合、雄達木業和樺東木業等建設項目。完成灣甸水泥廠技改擴建項目并投入生產，推進建星紙業、紅星煤礦等企業技改擴建項目。力爭年內完成工業固定資產投資6.3億元以上。
三要增強環保意識，抓好節能降耗，確?？沙掷m發展。加強環境保護，是落實科學發展觀、實現可持續發展的要求。要正確處理好加快發展和保護環境的關系，認真貫徹環保優先方針。嚴把準入關，一要加大對現有企業技術改造，二是要加快工業園區基礎設施建設，實現環境綜合治理；三要抓住國家扶持政策機遇，加大環保的投入，加快污染治理項目建設，采取切實有效節能降耗措施，加大技術改造措施，大力推進清潔生產、環保節能工作，提高資源綜合利用率，發展循環經濟。確保單位gdp能耗控制在4%以下。
四要創優環境，搭建平臺，穩步推進工業園區建設。目前我縣工業園區的《總體規劃》和《可研報告》已通過市級評審?，F在關鍵是進一步修改完善《總體規劃》抓緊上報省政府，同時盡快成立園區管理機構，明確職能職責，調配工作人員，啟動整個工業園區建設。嚴格按照特色工業園區總體規劃，完成兩個片區控制性規劃和各類專業規劃編制工作，建立和完善園區管理辦法，開展園區土地規劃調整和收儲工作，啟動園區基礎設施建設，落實招商引資各項優惠政策，進一步優化投資環境，搭建招商平臺，推進工業集群化、規?；l展。
五要加大科技創新力度。要始終把推動創新、增強自主創新能力作為工業經濟發展的中心環節。從政府部門層面，應重點做好三件事：一是要進一步完善鼓勵創新的政策體系，加大政策扶持力度，充分調動創新主體的`積極性；二是要加強公共技術服務平臺建設，加強區域性、行業性技術開發機構建設，推進公共服務平臺建設；三是推進企業創新主體建設，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。從企業層面來說，重點要在三個方面下功夫：一是在主動對接方面下功夫，進一步加強與大專院校、科研院所的聯系與合作；二是在引進、吸收、消化再創新方面下功夫；三是在與世界一流技術合作方面下功夫，特別是生物資源開發利用和硅精深加工上，要逐步與國際先進技術接軌。在具體工作中，重點是全面落實有關技術開發、技術改造、設備進口等方面的優惠政策，充分發揮財政資金的導向作用。確定一批重點技改項目，充分發揮企業在自主創新上的主體作用，不斷增強企業的核心競爭力。要實施人才戰略，優化人才政策，營造惜才、重才、用才的良好環境。加大品牌創新力度。要繼續大力實施品牌戰略，切實抓好商標、質量、標準等基礎工作，有針對性地指導和幫助企業開展品牌建設，發展培育一批省市級品牌企業，提升一批省級品牌成為國家級品牌。
六要堅持以人為本，強化安全監管，確保企業安全和效益同步增長。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，充分認識安全生產工作的復雜性和艱巨性，正確處理好安全生產與企業經濟發展的辯證關系，認真落實安全生產責任制，在重點抓好煤炭行業的專項整治和依法監管的同時，抓好其它工業企業安全生產。高度重視安全生產，嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，堅決遏制重特大安全事故的發生。要堅持從嚴治企，堅持用制度管人，按制度辦事，切實解決失之于寬、失之于軟的問題，做到嚴格要求、嚴格檢查、嚴格考核、嚴格獎懲。嚴禁各類安全事故的發生，實現安全和效益同步增長的目標。
七要加大對外開放工作力度。堅持互利共贏的開放戰略，提高對外開放水平。拓展對外貿易增長空間，調整出口商品結構，要在繼續保持茶葉等農特產品出口穩步增長的同時，不斷增加多晶硅等高技術產品出口比重，提高出口產品附加值；在鞏固一般貿易優勢的同時，重視發展加工貿易，提高加工貿易增值率。要進一步強化產業招商，圍繞生物資源優勢，推動企業與國內外一流企業開展全方位合作，以優質的招商項目帶動產業結構調整，推動產業升級。
加快工業經濟發展，是xx經濟社會發展的大勢所趨，也是我們義不容辭的歷史責任。必須緊緊圍繞縣委政府提出的xx發展“三大目標，六大戰略”，堅持以科學發展觀為指導，積極應對國際金融危機復雜形勢，認真落實各項措施，努力克服工業發展中各方面制約因素。深入開展學習實踐科學發展觀活動，認真貫徹落實縣委十一屆四次全會精神，立足基礎，難中求進，突破制約，應對挑戰，整合要素，加快全縣工業經濟又好又快發展。
黨的十八大報告指出：我國在很長一段時間內的社會經濟發展是“五位一體”的總體布局。我縣作為欠發達地區的縣域發展應該以哪一方面做為我們的工作重點定位呢？項目建設作為未來區域社會經濟事業發展唯一的支撐希望，本人按照全縣黨的群眾路線調研要求，以工商產業項目建設為主題，于近期集中精力走訪重點單位，通過深入調研、聽匯報、實地考察座談、廣泛征求意見等多種形式，并通過各種途徑深入了解重點項目建設，結合我縣實際，從不同角度、不同層次對完善我市重點項目建設工作機制的若干問題進行了較為深入的研究和探討。作為政府職能部門?，F將此次專題調研情況報告如下，提出一點個人拙見供領導參閱。
近年來，特別是“十一五”以來，縣委縣政府率領全縣人民凝心聚力抓發展，大力實施項目帶動等各項戰略，重點項目建設管理和調度機制得到進一步加強，呈現跨越式發展態勢，項目建設規模成倍增加，在培育新的經濟增長點，增強區域綜合承載能力，強化全縣產業發展基礎，拉動全縣經濟即期增長和積蓄發展后勁，加速工業化、城市化和現代化的進程等方面發揮了非常重要的作用。
1、重點項目建設規模日益擴大，重要性更加突出。如“十二五”以來，我縣工商產業共累計實施項目建設45個，完成投資64億元，占全縣固定資產投資的20%,年均增長46.2%，帶動全社會固定資產投資年均增長21.3%，保證了gdp13.1%的平均增長速度。三年來，年均工商建設項目固定資產投資增速均超過了50%，人均投資趕超到全市的平均水平。
2、摸索積累一定經驗，化解了各種新問題。隨著重點項目建設規模的日益擴大，在縣委縣政府的高度重視和堅強領導下，重點項目建設管理工作進一步加強，并逐步建立起市重點項目建設領導小組、各項目主管部門和單位、項目單位三級組織管理體系，以及市領導掛帥推進、目標任務分解、定期調度例會、開調度單整改等成體系的調度推進機制，重點項目建設的管理得到有效加強和提高，管理水平不斷提升，管理力度進步加強。但同時，重點項目建設建設也是焦點難點問題和矛盾多發地、集中地，不斷出現新情況、新問題。如近年來，經濟社會發展的資源、環境及其他綜合承載壓力加劇，尤其是重點項目一些土地、資金等要素獲取的難度也同樣加大。
3、項目推進機制激發了新的活力。創新完善領導體制和工作推進機制，分行業、產業組建了招商引資和重點項目建設領導與部門包抓責任制，每個項目各有一位縣級領導同志掛帥，主要依托一個部門成立，多個相關部門參加，以這種強有力的領導機構和指揮機構，強力推進招商引資和重點項目建設。同時，實行大項目建設領導包保責任制和領導干部聯系重點項目制度，20名縣級領導干部聯系縣級重點項目，對在建項目、擬新開工項目進行全方位、全過程協調服務，及時幫助解決遇到的矛盾和問題。有效地整合領導力量、工作力量，加大了推進力度。一批新的大項目、好項目相繼落戶縣，其中，龍源風電項目、六萬噸鑄鐵配件項目、三十萬噸過磷酸鈣項目建設。1-6月份，全縣工商新開工項目18個，比去年同期增加9個。完成投資15.9億元，完成年計劃49%，為近幾年進度最快的一年。
4、項目建設的思路呈現新的時代特征。一是標準更加務實。緊緊圍繞推進富民強縣、建設幸?？h這一目標，通過招商引資和項目建設，促進我縣工業結構調整和技術改造，加快發展高新技術和戰略性新興產業，推動現代服務業跨越發展，最終實現財政收入和居民收入的“雙增加”，提高居民的生活水平。凡國家產業政策禁止的項目、環評不過關的項目堅決不上，凡“賠錢賺吆喝”的事堅決不辦。二是方式更加靈活有效。在科學進行產業規劃、項目策劃的基礎上，積極適應新的全球產業轉移、資本流動規律，積極開展雙爭取活動，組織參加各類經貿洽談會等重大招商活動；整合部門、企業、園區的資源，建立專業招商隊伍，開展專業招商；選擇重點地區和城市，有針對性地開展“蹲點招商”、“敲門招商”，都取得了良好效果。如，今年西洽會“雙對接”活動，共對接項目6個，投資總額19億元。三是企業的主體作用得到充分發揮。注重以商招商、以項目招商，引導鼓勵支持企業通過股權轉讓、資產重組、購并聯合、技術引進等多種方式，與國內外有實力的大企業、大集團進行合資合作，既引進了新的技術、新的資金，又促進了現有企業的規模擴張和效益提高。如，三合磁鐵選礦技改項目達產后，將成為我縣鐵原料第一大生產基地。中苑黃金采選項目、石材產業園建成投產，將成為目前西北技術領先的技術研制中心和出口基地。
5、項目建設推動產業聚集度實現新的提升。成立的項目包抓責任制和考核體系，既是一種領導方式和推進機制，更是推進產業招商，提升產業聚集度的重要舉措。堅持把上大項目與培強產業結合起來，無論是原有企業通過內部挖潛、橫向聯合、技術改造、戰略合作等多種途徑上項目，還是新引進項目，都重點圍繞推動產業鏈延伸和產業的集群發展，做強做大優勢產業，促進發展戰略新興產業。項目開工建設，對于打造工業、商貿產業高地，發展現代服務業，必將產生重大促進作用。
6、項目建設為加快富民強縣進程起到新的推動作用。全縣招商引資和重點項目建設的強力推進，既加快了經濟發展的速度，又提高了經濟發展的質量，還增強了持續發展的后勁，有力地促進了穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧等各項工作的全面開展。
（一）項目策劃儲備不足。突出表現為部門對項目策劃儲備工作不重視、不主動、不細致，很少提前3-5年對中長期儲備項目進行策劃、篩選、論證。從“十二五”規劃重大項目儲備情況看，雖然在全縣范圍內已經開展了兩輪“十二五”規劃重大項目的提報工作，但目前匯總的策劃儲備重大項目只有23項、投資僅35億元，與測算的“十二五”期間300億元投資規模有較大差距。從爭取中央和省市投資項目情況看，不少時候是我們及時了解到了國家、省市扶持政策，但由于項目策劃儲備工作不充分，手頭沒有項目或者沒有成熟的項目，只能臨時拼項目、找項目，往往在短時間內拿不出符合要求的項目（包括項目的規劃論證、可行性研究、審批立項等具體材料），而無法獲得上級資金扶持。
（二）項目前期工作深度不夠。突出表現在三個方面：一是項目可行性研究不夠。部分列入年度政府投資項目計劃的項目因在項目選址、土地征用、拆遷補償、建設條件落實、資金籌集等方面的研究不深入，致使項目列入計劃后因無法實施而取消投資計劃。二是項目設計深度不夠。初步設計時對項目建設條件、使用功能、整體效果等方面考慮不周全，對主要建設內容、工程量清單等測算不準確，造成工程開工后設計變更、工程量變更過多。三是項目概算編制不全面不細致。部分項目在編制投資概算時設雖然取得了顯著成效，但由于各種因素的制約，發展中仍只考慮了工程建設費用，而土地補償、拆遷等費用未計入投資概算。一方面是超概算問題時有發生。
（三）項目建設管理監督“多位一體”。主要表現為項目主管部門、項目建設單位責權不明晰，這點在我縣政府投資項目建設管理中尤為明顯。在多個領域存在著項目建設、監督、管理“三位一體”的`現象，這些單位既是項目建設單位，同時也是行政主管部門、行業監督部門，既當裁判員，又當教練員、運動員，項目監督管理質量受到影響。
（四）項目后期管理相對缺失。主要表現在以下幾個方面：一是少數項目竣工驗收后移交不及時。二是少數項目竣工驗收后結算不及時。三是項目投入使用后未開展后評價。重大項目建成投產運營一段時間使用后，全面評價項目實施后的綜合經濟和社會效益、經驗與教訓等，是不斷總結提高政府決策水平的重要途徑，也是決定政府投資充分發揮效益的關鍵。目前我縣各類項目都還沒有開展這項工作。
（五）投資環境有待進一步優化。要素制約方面，一是土地制約。突出表現為土地指標嚴重不足，土地審批流程和審批時間過長。二是資金制約。我縣項目多元化融資渠道還沒有形成，項目融資的主要依靠銀行貸款，項目融資難度加大，小企業及新建企業貸款難、擔保難的問題尤為突出。環境制約方面，另外，項目前期工作周期過長也是制約因素之一，一方面是國家規定的基本建設程序本身就相對復雜，項目建設申請辦理立項審批、規劃許可、土地征用、土地權屬登記、環境保護、消防安全等手續，涉及規劃、國土、建設、發改、環保、消防等多個部門；另一方面是部門之間缺乏溝通銜接、協調配合不夠和項目建設單位不了解手續辦理常程序的主觀原因，從而造成不必要的時間浪費，甚至出現項目手續不全即開工建設的現象。
在調研過程中，通過座談考察和討論分析等，調研組同志共同認為，加強重點項目建設管理是一個重大的系統工程，特別是針對當前日益擴大的管理規模、復雜多變的國內外形勢、不斷涌現出新的問題等原因，還存在一些薄弱環節和重視不夠之處，應該有序梳理逐一加強和完善。從當前完善重點項目建設工作機制的角度上看，初步提出以下三個需要突出重視及解決的重點及難點方面的問題。
1、必須始終把招商引資和重點項目建設作為經濟工作的重中之重來抓。推進招商引資、加快項目建設是貫徹落實科學發展觀的內在要求，是加快產業轉型升級的重要途徑，也是培植財源、惠及民生的重要舉措。進一步做好招商引資和項目建設工作，能夠引進大量資金，引進高新技術項目，引進先進技術和高層次人才，引進先進的經營理念，促進產業結構調整，促進自主創新能力提升，促進高新技術產業發展，從而進一步推動經濟增長方式的根本轉變，最終實現經濟的又好又快、更好更快發展。因此，要充分認識做好招商引資和項目建設工作的重要性和緊迫性，進一步堅定信心和決心，始終把招商引資和重點項目建設作為“十二五”時期經濟工作的重中之重，堅定不移、持之以恒地抓下去，不斷推進招商引資和重點項目建設實現新的突破。一是繼續強化項目帶動戰略。項目是經濟發展的重要載體，是轉變發展方式的重要途徑，沒有項目就沒有后勁，發展就是一句空話；大項目大發展，好項目快發展，沒有大項目、好項目，可持續發展就要大打折扣；項目不落地，再好的規劃和藍圖都是水中望月。因此，我們要牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，積極實施項目帶動戰略，把項目建設作為經濟工作的重中之重，真正把推進項目建設和加快經濟發展有機結合起來，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。通過一個個實實在在的項目開工建設、竣工投產，不斷擴大投資，改善民生，增強發展后勁，實現經濟社會又好又快發展。
2、切實加強項目策劃儲備。認真分析研究國家、省市產業政策，充分考慮平陰發展實際，既要重點謀劃和儲備一批具有資源、區位等傳統產業項目，又要“無中生有”，抓緊提報一批具有一定產業基礎的高新技術和現代新興產業項目；要著眼于改善民生和推動社會事業發展，謀劃一批社會公益事業和民生項目。對條件成熟、發展前景好的項目，要聘請縣內外知名專家組建工程咨詢專家庫，評估論證項目規劃建設方案、可行性研究報告、初步設計方案，提高重點項目策劃的水平與質量，并協調爭取進入全市、全省乃至全國的規劃盤子，以爭取更多的上級資金支持，保持固定資產投資的連續增長。建議設立重點項目策劃基金，主要用于重大項目的規劃論證、規劃可研編制、資金爭取等必須把加強組織領導和機制建設作為招商引資和重點項目建設的堅實保障。一是不斷完善工作機制。堅持完善指揮部的領導體制，實現行政推動和市場主體的有機結合，是推進招商引資和重點項目建設的有效組織手段，也是調動各方面積極性的有效體制機制。要繼續堅持領導小組領導、縣政府主抓、指揮部推進的工作機制，并在實踐中加以調整、完善和改進，實現對招商引資和項目建設的統一指揮、協調溝通、高效運轉，確保工作的實效。二是切實明確落實責任。要進一步明確各指揮部的職能定位和工作任務，認真落實招商引資和大項目建設領導責任制，落實領導干部聯系重點項目制度。參與包保的領導同志要按照責任分工，深入項目單位進行督導，及時協調解決項目建設過程中出現的矛盾和問題。各責任部門單位要強化服務意識、責任意識，充分發揮職能作用，全方位、全過程為項目建設提供優質服務。三是進一步加強調度考核。及時召開各種形式的調度會，跟蹤掌握工作進展情況，發現問題立即協調解決，確保工作有序推進。把招商引資和重點項目建設納入科學發展目標考核體系，作為衡量各級各部門工作業績和考核干部的重要依據。
3、健全完善項目推進機制。繼續深入開展“項目推進年”活動，落實“縣級領導包掛”責任機制，實行“一個重點項目、一個指揮部、一個方案、一抓到底”的推進機制；要建立比較完善的協調服務機制，實行聯席會議制度、報告通報制度、一事一議制度等，及時協調解決項目建設中遇到的困難和問題；要嚴工，對未開工項目抓督查，推進項目開工，對意向項目抓跟蹤，使項目盡快落實。不斷優化投資發展環境。一是準確把握宏觀環境。有關部門要認真把握國家宏觀調控政策和國家產業政策，加強對投資政策的前瞻性分析和研究，不斷提升項目管理水平。二是創造良好微觀環境。各職能部門要進一步加強溝通協調，對符合國家產業政策、城鄉規劃、節能降耗、環境保護等市場準入條件要求的新上項目，要簡化程序，及時辦理，保障項目盡快開工。三是不斷優化投資軟環境。要著眼長遠，完善規劃，加快水、電、路、綠化等園區基礎設施建設，全面落實招商引資的優惠措施，為入園企業提供更加便利的軟硬件條件和更加寬松的發展環境。格項目建設監控機制，對開工項目抓進度，保證如期完成。
必須把創新方式方法作為招商引資和重點項目建設的重要環節。要拓寬眼界，從大處著眼，從小處著手，既注重引投資數額大的大項目，也重視引進成長性好的科技型小項目；既抓好內資項目，也抓好利用外資的項目，全面提升招商引資和重點項目建設的質量和水平。要堅持原則性與靈活性相結合，一方面積極“走出去”，主動出擊，上門招商；另一方面，要堅持“請進來”，邀請外地有投資意向的客商來實地考察參觀，增進了解，擴大合作。要鼓勵本地企業結合實際，通過內部挖潛、橫向聯合上項目、技術改造上項目、擴大規模上項目、裝備提升上項目等多種途徑，著力推進產業鏈的延伸發展，產業集群的集聚膨脹。要充分利用日常招商工作積累的信息資源，積極為本地企業牽線搭橋，尋找戰略合作伙伴，形成招商引資和項目建設的強大合力。要堅持集中、集約、高效的原則，把園區建設成為招商引資和重點項目建設的主陣地，科學規劃，完善配套設施，提高承載能力，形成產業發展的集群效益。
4、必須把突出質量效益作為招商引資和重點項目建設的基本遵循。堅持招商“選”資，在做大總量、提升規模的同時，更加注重招商引資的質量和效益，把能不能增加財政收入，能不能增加居民收入，作為評判好項目的重要標準，高標準策劃項目、引進項目。特別是在項目策劃上，要重點圍繞發展優勢產業、擴大園區招商、搞好基礎設施和公用事業建設、加快服務業和農業產業化發展方面開展項目策劃，堅決限制高耗能、高污染、低效益項目。要從產業集群著眼，圍繞拉長產業鏈和產大、科技含量高、市場前景好、產業關聯度強的大項目、好項目，設立招商項目庫。要高起點搞好重點招商項目的策劃包裝，邀請國內外知名專家、行業權威人士、高層科研機構參與指導或承攬產業規劃、項目策劃和骨干企業發展計劃的編制工作，增強項目的可行性和吸引力。
5、必須把優化發展環境作為招商引資和重點項目建設的金字招牌。推進招商引資和項目建設工作，關鍵在環境，成敗在服務。要下更大的決心，采取更硬的措施，全方位優化發展環境。要進一步優化政務環境，大力推進責任政府、陽光政府、服務政府、法制政府建設，充分發揮政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能，努力提高服務水平。特別是有關職能部門，要在認真落實各項優惠政策的基礎上，不斷強化發展至上、服務第一的觀念，切實承擔起服務企業、服務項目、服務發展的責任，壓縮行政審批，簡化辦事程序，提高服務質量和辦事效率，有的要特事特辦，快辦辦好。要加強行政效能監察，定期不定期地開展明查暗訪活動，對某些部門存在的不作為、亂作為、慢作為等問題，發現一起，查處一起，努力在全社會營造親商、富商、安商的濃厚氛圍。品鏈，策劃、論證、包裝、儲備和推介一批投資規模加強項目建設管理的建議一些重點項目前期工作進度受經費制約，尤其是在當前金融危機不利影響加劇的形勢下，一些企業對重大項目前期資金的大量投入也產生猶豫，在這種情況下，政府就應該發揮有形之手的作用，其中適當地優選一些重大項目進行一定的前期工作經費補助，充分發揮其“四兩撥千斤”的作用，從而有效避免市場失靈的情況發生。
我縣地處腹地，源頭，地理位置特殊，縣內礦產資源豐富，已發覺各類金屬、非金屬礦產27種，礦藏的潛在經濟價值5000億元以上。其中支柱礦種鉛鋅資源已探明儲量450萬金屬噸，遠景儲量在800萬金屬噸，約占全省儲量的80%，是全國“四大鉛鋅基地”之一；已探明黃金資源儲量108金屬噸，遠景儲量在150金屬噸以上；已探明石灰石儲量7.79億噸；已探明可開發的大理石石材50wm3,遠景開發儲量150wm3；已探明的石墨礦儲量1000萬噸。
近年來我縣依托資源優勢和產業基礎，圍繞“鉛鋅、黃金、新型材料”三個百億集群，大力實施“工業強縣”戰略，截至目前全縣共有各類工業企業419戶，20xx年完成現價工業產值228.64億元，實現工業增加值83.43億元。其中，規模以上企業48戶，20xx年規模以上企業完成工業產值218.64億元，占全縣現價工業總產值的95.6%；實現工業增加值81億元，對全縣gdp的貢獻率達到了73.1%,真正成為縣域經濟的進展主導力氣。
近年來，我縣規模以上工業企業，特殊是規模以上工業企業呈現出持續快速的進展趨勢，年均增長速度達到了40.28%，為我縣爭創全省“十強縣”和西部“百強縣”起到了關鍵性的拉動作用。但由于全球經濟危機的持續影響和全球金融危機對實體經濟的沖擊逐步顯現，我縣規模以上工業企業在進展和經營上消滅較大困難和問題，主要表現在四個方面：
一是工業經濟結構不優。在這48戶規模以上工業企業中，從事鉛鋅、黃金及非金屬資源開發的企業共39戶（其中，從事鉛鋅資源開采和選礦的企業31戶，從事黃金資源開采的企業2戶，從事非金屬資源開發的企業3戶，從事鉛鋅、黃金冶煉的3戶，從事水泥生產的2企業戶），是一個以原材料工業為主導的工業體系。新型建材、植物化工等產業還未形成規模，電子工業、機械制造、日用品加工，以及勞動密集型工業企業引進難度大。導致工業產業結構和工業產品結構單一，經濟結構不優，抗市場風險力量較弱。
二是經濟效益大幅下滑。鉛鋅、黃金等主導產品市場價格持續下跌，鉛鋅價格較去年5月同期每金屬噸分別下降了1568元和465元。特殊是今年2月與4月相比，0#鋅、1#鋅及1#鉛的價格，月均價每金屬噸分別下降了947元、977元和1020元，黃金價格也下降了50元/克。同時，礦山企業用工、原料成本、開采費用均有所增加，利潤空間壓縮。雖然我縣大多數企業的產品產量較去年同期相比略有增加，但由于市場價格下跌，企業生產、銷售同樣數量的產品，現價產值和利稅等指標較去年同期均消滅負增長，企業經濟效益下滑趨勢明顯。
三是培育規模以上工業企業難度增大。一方面由于我縣在有色金屬資源開發產業缺乏大項目的支撐，在探礦增儲方面沒有實現大的突破，加之受土地及環境愛護等諸多因素的`制約，中泰黃金和省礦建5.5萬噸鉛冶煉項目由于環評等問題停產、銀母寺等老礦山企業的原有探明資源已開采殆盡，面臨停產的局面，現有規模以上工業企業的數量面臨縮減。另一方面，由于鉛酸蓄電池、鋅空蓄電池等產業下游延長產品開發及深加工項目進展相對滯后、石墨礦精深加工、尾礦綜合利用、九子溝磷礦綜合開發等非金屬礦產資源綜合開發利用項目進展緩慢，培育新的規模以上工業企業難度凸顯。
四是企業銷售渠道消滅萎縮。自去年年初鉛鋅精粉外運費由100元/毛噸調整到200元/毛噸后，由于選購成本的加大，使株洲冶煉廠、白銀有色集團駐選購站紛紛撤離縣，導致全縣鉛鋅精粉銷售渠道消滅萎縮，銷售量持續下滑，我縣鉛鋅精粉銷售由賣方市場變為買方市場。據不完全統計，目前全縣規模以上工業企業已積壓的鉛鋅精粉近3萬金屬噸。
五是進展環境不夠優化。由于資金短缺，政府支持企業進展的一些政策措施還沒有完全到位；個別部門服務企業的意識還不夠強；礦山爆破服務費偏高等一些收費項目給企業壓力較大；企業融資難和辦證難等問題直接影響企業的持續健康進展。
1、進一步理清工業進展的思路。堅持工業強縣戰略不動搖，堅決不移地把“圍繞工業強基礎”作為事關全縣經濟命脈的根本性決策來落實，堅決進展新型工業的決心和信念。連續深化扎實地開展專題調研活動，理清阻礙工業進展的深層次問題，提出應對措施，動員全社會力氣推動新型工業健康進展。
2、加快企業轉型升級進展步伐。我縣目前規模以上工業企業主要是圍繞鉛鋅、黃金和建材等資源開發進展起來的，已形成了較為齊全的產業體系，產業和產品關聯度較高，下一步要圍繞形成資源配置做文章：一是樂觀創建緊密型（或松散型）的鉛鋅、黃金、建材、風電等四大產業聯盟（或協會），以抱團進展，逐步推動企業兼并重組，形成一批具有市場競爭力的大企業大集團；二是支持探、采礦技術力氣薄弱、平安風險把握不良的小型礦山企業，逐步退出礦產開發行業，轉型到其他領域，為大企業、大集團搞好產業配套；三是依托資源優勢大力進呈現代原材料工業，改造提升傳統工業；四是樂觀引進風力發電、尾礦綜合開發利用等新興產業、綠色產業，提上升技術產業在規模以上工業企業中所占比重；五是加快淘汰落后產能和高耗能、高污染企業步伐；六是加快縣域工業園區建設步伐，今后凡興建加工型工業項目必需向工業園區集中，提高產業集中度，延長產業鏈條，全力將縣域工業園區打造成特色產業集中區；七是加快工業信息化建設步伐，提高工業信息化水平，樂觀促進工業化和信息化兩化融合。
3、不斷優化企業進展環境。結合我局工作職責，樂觀同財政、安監、質檢、環保、發改、電力、林業、水利等涉企部門的協調力度，進一步優化企業投資進展環境。加大工業轉型升級和中小企業進展專項資金的扶持和兌付力度，開展涉企檢查備案審批制度建設，在調查爭辯的基礎上樂觀向縣委、縣政府提諫言、獻策，為優化進展環境、減輕企業負擔、引導企業做大做強發揮樂觀促進作用。
4、努力完善中小企業服務體系建設。加快組建小額貸款公司和中。
小企業擔保公司，力爭10月份掛牌運行；加強縣、鎮兩級中小企業服務體系建設，扎實推動體制創新、管理創新和服務創新，不斷為中小企業供應更加優質的服務；樂觀扶持、培育成長型中小企業快速進展，逐步擴大新增規模以上工業企業數量，推動全縣中小企業和非公有制經濟健康快速進展。
5、著力提高企業經營管理水平和效益。加強企業管理和企業家隊伍建設，準時組建“縣專家服務團”，樂觀推行“對標管理”“精細化管理”，促進企業經營管理質量和水平的普遍提升。合理引導非公規模以上企業加強內部管理，連續推行成本、資金、質量、平安等基礎管理工作，強化財務管理，堵塞“跑、冒、滴、漏”，降低生產成本，提高市場競爭力。同時，不斷完善企業內部各類規章制度和標準化操作規程，健全企業監控體系，實現企業的社會效益和經濟效益的同步增長。
6、認真解決企業進展中的實際困難和問題。在目前縣農行為企業融資18630萬元，工行為企業融資20xx萬元，信用社為企業融資3890萬元的基礎上，樂觀向駐金融機構上級推介，適時組織召開銀企座談會、對接會、簽約會，努力協調駐金融機構為企業融資，爭取下半年增加貸款額度1.2億元，樂觀督促、協調郵政儲蓄銀行給鑫海礦業、秦華貿易簽訂的融資協議得到準時落實，全力解決企業融資難題。樂觀加強與水利局、交通局等部門的聯系，協調解決超順鑄業公司、萬祿工貿公司、天盛礦業公司道路、河堤修建問題；加快和電力局聯系為隆泰石墨礦、巖灣石墨礦、南方礦業和嘉陵再生資源利用等企業解決用電問題，促進企業健康進展。
國家統計局南京調查隊昨天公布了一項對科創型小微工業企業的調研報告。報告顯示，這類企業的創始人主要分兩類，手握專利的“高知”和深耕業內多年的技術骨干。過半企業的技術均為自主研發，普遍采用“高薪+持股”的模式留住人才，技術人員的人均年薪都在15萬元以上。
視技術為生命，過半企業花重金自主研發。
本次調研的企業，涉及行業十分廣泛，主要有醫療、交通、電子、機械設備制造、電子加工和化學工業材料制造加工企業。調研顯示，企業視技術創新為生命，舍得投入資金，超過七成的企業設有專門的技術部門，自主研發技術的占到了一半以上。
比如江蘇九比特信息系統有限公司，去年7月份創立?！拔覀冎饕邪l、生產智能停車設備，并搭建信息平臺。通過安裝自主研發的智能車輛探測儀和地磁感應器，來檢測剩余車位信息，然后上傳到云端平臺，即時更新和發布。車主下載個app到手機上，就能輕松找到車位?！惫韭摵蟿撌既送粞╃娬f，這套設備由于解決了“停車難”的.痛點，受到了商場、醫院、景區停車場的歡迎，目前已經在我市數百家大型停車場試點。
“我們已經手握4種實用新型專利，以及12項軟件著作權?！蓖粞╃娬f，企業創立3個月后就實現了收支平衡，目前銷售額穩步增長，實現了盈利。
兩類創始人最多：手握專利的“高知”和技術骨干。
調查人員發現，科創型小微工業企業的初創人，主要有兩種，一是手握專利的“高知”群體，二是深耕業內多年的技術骨干。
“大部分企業創始人就是教授或研究員，擁有專利技術，通過投資企業將其轉化為生產力?！闭{查人員說，如某環保工程公司，創始人就是國務院特殊津貼獲得者，帶領團隊創業，于成立環保公司，開發了等離子脫硝技術打開了市場，如今已經擁有20項環保產品專利。
還有一部分企業，負責人屬于深耕專業領域多年的技術骨干，帶頭上陣攻克技術難題。如我市一家精密機械制造公司，原本在國內訂制一臺機床的價格在470萬元以上，交貨時間為18個月。為提升效率、降低成本，該公司從俄羅斯低價引進機床，負責人帶領技術團隊對其改造升級，大獲成功。機床引進成本和改造升級費用加在一起，也不過240萬元左右。
多采取“高薪+持股”模式，技術人員年薪超15萬元。
調查顯示，科創型小微工業企業普遍對高端技術人才非常重視。為留住人才，企業一般采取“高薪+持股”的模式。
在調查組走訪的所有企業中，技術人員的人均年薪都在15萬元以上，部分單位的技術人員年薪可達20萬元。
為避免高端人才流失，一些企業采取讓核心員工持股的方式來提升凝聚力?！拔覀兊募夹g高管平均月薪在2萬—3萬元左右，此外還有原始股份，年底能分紅。研發團隊每人也都有股份，普遍月薪過萬元?！蓖粞╃姼嬖V記者，他們特別舍得給人才“分利”，整個團隊非常穩固，從創始到現在，沒有一個人員流失。
圍繞縣委、縣政府構建“一城兩區”大格局的總體發展思路，根據縣政協常委會2014年工作要點及工作安排，我會組織部分政協委員對禮楊新型工業園區建設情況開展了專題調研。調研組采取實地考察、聽取匯報、走訪座談等方式，認真聽取了縣直相關單位、禮義和楊村兩鎮黨委政府、園區所涉及村莊干部群眾代表、園區內現有企業負責人等對新型工業園區建設的意見與建議，深入了解了園區建設的現狀與進展，認真分析了園區建設中面臨的問題與困難，廣泛探討了加快園區建設的措施與辦法，形成了專題調研報告?，F將調研情況報告如下：
一、禮楊新型工業園區建設經驗。
通過多年的探索和實踐，縣委、縣政府在推進禮楊新型工業園區建設上做了大量工作，積累了許多經驗，取得了一定成效。概括起來主要是：
(一)堅持高端高標原則，認真編制發展規劃，夯實了發展基礎。嚴格遵循“高端規劃、科學布局、鑄造起步、分步實施”的原則，委托山西省城鄉規劃設計研究院認真進行總體規劃的編制工作。2014年4月14日完成了總規綱要編制并在縣人大五樓會議室進行了匯報，征求意見、修改完善后落實到1：10000形圖上，開始了園區總規編制;6月18日召開相關部門意見征求會，對總規作了二次修改;8月12日在縣委黨校會議室進行了正式評審，總規涉及禮義、楊村兩鎮共16個村莊、14682口人、21150.6畝耕地。目前有關部門根據市、縣兩級相關部門專家意見，對總規進行認真修改和完善，形成了正式文本。
(二)堅持親商安商原則，認真開展招商引資工作，培育了經濟增長點。園區內現有蘇村煤業、新沙河煤業、駿通鑄管、鑫源冶煉、鴻生生物、鴻生養殖等14家企業，涉及煤炭、冶鑄、建材、農產品加工等行業，除工具公司、蘇村煤業、行源建材、行源化工為縣屬企業外，其余均為近年來我縣貫徹親商安商原則、招商引資引進的民營企業，這些企業進入園區后，不斷加快產業轉型升級，加強企業技術創新，共完成固定資產投資12.6億元，平均投資規模1.4億元，規模最大的蘇村煤業固定資產投資5.2億元，規模最小的彩虹鑄造固定資產投資0.2億元，行業優勢主要集中在煤炭、鑄造和冶煉上，其中駿通鑄管、工具公司和彩虹鑄造等產品品牌在國內外有一定影響力。2013年園區14個企業累計完成工業增加值2.86億元，上繳稅金1.09億元，占全縣財政總收入的25.7%。
(三)堅持優化優質原則，認真優化發展環境，加快了基礎設施建設。為了促進入園企業的發展，并為吸引外來企業入園創造優質環境，縣政府及各職能部門把優化發展環境、加強基礎設施建設抓在手上，積極實施了水、電、路、通訊等硬件設施建設，認真推進了政策制定、優化服務等軟件工作。一是道路。園區現有主要道路有坪曲線(省道)、陵禮線(縣道)，其余均為鄉村道路，為配合園區建設需要，郝莊互通已經提上建設日程。二是供電。園區現有秦川變電站(220千伏)、禮義變電站(110千伏)兩座變電站，可基本滿足園區用電需要。三是供排水。園區供水現在主要依靠磨河水源，可基本滿足現有工業生產需要，園區建設開工后，需有新的供水水源，也多方進行了積極的探求。四是通訊、有線電視等?，F有通訊設施、有線電視等均可基本滿足園區建成后的需要。五是出臺了一系列切實可行的招商引資優惠政策，為吸引客商落戶陵川，入駐園區敞開了綠色通道。
二、禮楊新型工業園區建設面臨的問題與困難。
盡管提出園區建設較早，但由于我縣的經濟基礎、地理環境等因素的制約，實質性進展速度慢、成效小，面臨著很多的問題和困難。
(一)管理機制體制不適應發展要求，運轉傳動能力弱。目前我縣園區建設已邁出關鍵一步，園區總體規劃基本完成，但詳細性控制規劃、園區產業發展規劃、區域總體環境影響評價報告等一系列配套規劃編制工作尚未開展。特別是詳細性控制規劃，是指導園區分步、分階段實施的重要依據，具有很強的可操作性，編制過程中涉及具體的實地測繪工作，費時費力。如果不成立專門的園區管理機構，采取專業化推進方式，一是很多工作難以同時開展，僅靠經信局一個部門從人員上難以保障，規劃完善期限難以明確，難以及早進入實質性建設階段。二是園區申報主體向上不對口，在以往的園區資料申報過程中，要求申報主體為園區管委會，資金扶持主要以年度重大基礎設施和公用工程為主，因此在未成立園區管委會之前，難以取得省市政策和專項資金支持。三是難以建立高效的幫辦服務體系，直接影響落地項目建設進程，導致入園項目前期手續辦理時限長，不能如期開工建設。四是新型工業園區的建設涉及到鎮、村、企業等方方面面大量工作的協調和組織，沒有一個相對獨立的組織架構難以擔當此重任。
(二)建設用地政策剛性上升，征地工作落實難。園區分區域詳細規劃編制完成后近期建設用地總量才能明確。但初步估算，僅近期規劃中的打通南北和東西的兩條主干路用地近1200畝，另外急需開發的鑄管區內，駿通鑄管年產45萬噸大口徑鑄管項目需用地600畝。一旦詳細規劃完成后付諸實施，園區建設用地需求將呈剛性上升趨勢，但規劃區域內大部分土地是基本農田，只能通過各種途徑逐步調整，難度很大。盡管圍繞園區規劃國土部門做了大量工作，向園區調整建設用地近4000畝，但真正要落實用地仍有困難。一是用地指標爭取難度大，從以往慣例看，全市范圍內尚無單個項目一次性批地近千畝的現象，一般最多只有200畝。二是目前尚未制定配套的征地補償相關政策，具體操作人員、方法、措施不明確，特別是失地農民補償安置的相關政策，是事關園區能否和諧征地順利推進的關鍵。
(三)配套服務體系不完善，招商引資引力小。園區配套體系分為生產配套和生活配套兩大塊，其中生產配套又分為基礎設施(九通一平)、公共平臺(公用基礎設施)、生產性服務業等，特別是生產性服務業是影響園區產業可持續發展的關鍵，它包括研發、信息、創業、技術交易、知識產權和科技成果轉化等高技術服務和人力資源、投資管理咨詢、現代物流等商業和環境服務。而生活配套同樣也涉及基礎設施、環境景觀、文化娛樂等的同步跟進，目前我們在配套服務體系方面僅僅做了一些最基本的水、電、路的建設工作，其余基本處于空白。近年來，有些投資商到我縣考察，但由于園區基礎設施較差而未能達成投資意向。
(四)現有企業發展水平較低，轉型升級困難多。目前園區內盡管有一定數量的企業，但涉及4個行業，主導產業尚不突出，實質關聯度不高。規劃引導的鑄造、裝備制造、新材料、現代物流等重點發展產業除鑄造外其他尚處于空白。盡管鑄造業有5家，除駿通和鑫源外其他3家規模較小，且產品單一，同質化現象存在。企業間缺乏交流合作與互補，企業外向度低，產品市場競爭力不強。轉型升級人才技術支撐不足，從產業層面說缺乏掌握全球化競爭新知識、新本領的高級經濟決策戰略型人才，缺乏持續開拓創新的企業家以及具有真正意義上輻射帶動能力強的龍頭企業;從企業層面講，缺少新技術應用和學科帶頭人和具有一定知識的市場開拓人才、復合型管理人才等。因此，要形成規劃意義上的產業結構，轉型升級任重道遠。
(五)發展軟環境不夠優化，思想認識有差距。一是縣、鎮、村企思想認識、步調不統一，多年來，縣里為推動工業園區建設，多次規劃，屢次修訂，卻遲遲未能定稿;鎮里雖積極招商服務項目，但存在各自為政的思想，整體規劃意識不強;村級干部舉棋觀望，只見心動不見行動;引來的項目在等政策等園區規劃落實，盼享受各種優惠;基層群眾對項目占地憂心忡忡，擔心征地政策不公開不透明，害怕訴求得不到回應、利益得不到保障。二是由于產業布局不盡合理，原有規劃倉促，項目上馬在前，規劃在后，導致現有企業多數距離村莊較近，因為環境等因素，引起部分村民不滿，影響了企業正常發展。三是園區周邊治安管理、農村社會綜合治理還存在較多突出問題。
三、加快建設禮楊新型工業園區的辦法與建議。
禮楊新型工業園區的建設是推動縣域工業經濟轉型升級的關鍵，要在“高端規劃、科學布局、鑄造起步、分步實施”的原則指導下，破解建設難題，加快推進速度，創新發展環境，強化招商引資，真正把禮楊新型工業園區建設成為新型工業化示范區、土地集約型示范區、生態環保型示范區。
(一)創新管理機制體制，促進園區建設有效運轉。一是要切實把禮楊工業園區建設作為推進“綠色崛起、多元發展”的一個重要抓手來抓，在成立園區管委會之前，盡快成立一個獨立的臨時辦事機構(或者叫工業園區建設領導小組)，選配領導專職負責園區建設工作，吸納有關部門業務骨干，落實辦公場所、人員、經費，有步驟開展各項工作。園區建設領導組作為縣政府派出機構，行使縣政府授予的各項管理權限，園區總體規劃范圍內的所有村莊、單位和個人都要服從園區統一規劃，服從園區建設領導組統一管理，按照有關政策、規定，處理園區建設的有關具體問題。二是加強園區管理人員的業務知識和服務技能培訓，打造高效率服務團隊，切實為入園企業項目提供“一站式，保姆式”服務。
(二)高標準高起點做好各項規劃編制，從源頭抓好園區建設工作。一是要依據總規同時推進園區配套規劃編制。確定專門人員負責詳細性控制規劃、園區產業發展規劃、區域總體環境影響評價報告等一系列配套規劃編制工作。二是要將園區規劃的制定和實施同禮義、楊村兩鎮的發展規劃相銜接、相協調、相一致，統籌推進。三是要科學安排，明確規劃進度，確保各種規劃在規定期限內完成，為園區建設提供指導服務。詳規內的重大基礎設施建設工程項目要列入年度重點工程項目加以推進，產業發展規劃要明確重點產業發展方向和招商引資重點主攻方向，作為今后園區招商指南。
(三)千方百計破解征地難題，為園區重大基礎設施建設提供保障。一是認真做好園區內建設用地儲備工作。國土部門要加大全縣建設用地調整力度，在修改編制土地利用總體規劃時為園區預留足夠的用地面積，促進建設用地向園區集中;向上積極爭取用地指標，確定專人協調省、市國土部門在爭取政策支持力度和指標使用上下工夫，確保中長期規劃指標及用地置換政策有序推進園區建設。二是對園區規劃范圍內的土地和樹木資源、拆遷民房等情況進行調查摸底，出臺《禮楊新型工業園區土地征用實施方案》，積極籌劃園區的土地征用前期工作，加快園區開發速度。三是建立和完善征地相關政策措施，明確失地農民補償標準，做好園區建設用地和重大項目用地的協調工作，有計劃有重點開展征地工作，做到和諧征地、和諧建設，并嚴格控制園區內所涉村莊居民住宅零星建設和見縫插針的不規范建設。河北省徐水縣在建設長城汽車產業園區征地搬遷中，出臺《土地整合村莊改造補償安置政策標準》、《失地農民養老補助辦法》等17個惠民政策文件，保障了失地農民“一失五有”(失地有糧，失地有居，失地有利，失地有業，失地有保)，可供借鑒。四是在有條件情況下有序推進園區內村莊整合，大膽探索租賃土地、土地入股等方式經營土地，確保農民利益不受損失。同時要建設緊湊型工業園區，提高土地利用效率。認真做好園區總體環境影響評價報告編制、報批工作。積極探索區域置換和排污權交易制度，取得發展所需容量，實現園區總量指標高效利用，為入園項目環評報批創造條件。
(四)加快園區基礎設施建設，為產業發展和招商引資創造條件。要堅持綜合配套原則，逐步健全運作有序的功能系統，做到生產、生活有機配套，水電、通訊、環保設施齊備，統籌兼顧，協調發展。一是禮義至郝莊高速公路連接線，是基礎中的基礎，重點中的重點，要高標準高品位超前規劃建設，盡快落實到位，加速推進。只有連接線盡快開工建設，其他道路同時跟進，才能快速構建園區發展框架，才能在短期內見效;同時也要考慮將來發展貨運鐵路運輸，盡可能降低物流成本，預留鐵路建設用地發展空間。二是注重產業發展配套跟進，圍繞駿通公司和杭州華鑄已簽約的45萬噸大口徑鑄管項目，盡快啟動鑄造a區建設，為鑄管這一優勢產業發展壯大創造條件，同時啟動b區建設工程，在條件許可的情況下建設一部分標準化廠房，降低項目的非生產性投資，切實增強招商引資吸引力。三是注重配套服務體系跟進，圍繞園區重大項目落地、關鍵人才引進，配套建設園區住宿、醫療、學校、科研、金融、行政服務等重大公用設施，使項目引得進、住得下、能安心，為企業創優發展環境。
總之，園區功能布局的鑄管業集聚區、鑄件業集聚區、裝備制造業集聚區、新型產業區、生態休閑區、產業備用區、公共服務中心等七大板塊要通過發揮立體式山地園區的潛質，因地制宜，多個中心布局、多個工業組團發展，塑造多元化的建設空間。
(五)堅持科技創新和人才支撐戰略，通過內聯外引不斷壯大主導產業。一是政企聯動，共同出資組建產業科技服務中心，特聘一批在全國冶煉鑄造、機械、新材料行業具有前沿技術的專家教授，指導服務現有企業生產，以解決生產過程中的技術難題，同時指導企業相應的技術改造;依托骨干企業，聯合縣職業技術學校和國內高校相關專業，整合組織、教育、人事、勞動和社會保障部門的各種資源，建立鑄造行業培訓中心，培養新一代企業領軍人物和優秀管理人才、技術人才。二是在主導產業發展上，要注重龍頭企業培育，加大有實力、市場銷售網絡健全的優勢企業的幫扶力度，千方百計創造條件讓其做大做強。同時瞄準如美陵集團、北汽集團等為主的制造業大企業、大集團，注重其擴張動向，主動上門招商，力爭引入制造業大項目，著力培育制造業龍頭企業，努力形成差異化發展新格局。三是加強企業間交流協作，定期召開座談會，促進企業間信息、技術、管理等各方面溝通，形成發展合力。鼓勵長期出口企業盡可能多保持訂單，以緩解國內市場疲軟的局面。
(六)著力籌集園區建設資金，確保園區建設順利推進。從調研情況來看，在組建園區管理機構的同時，應積極籌措園區建設資金。一是搭建融資平臺，積極適應當前園區開發建設，特別是園區建設投融資的要求，組建工業發展有限公司之類的機構，主要為園區基礎設施建設資金的籌集提供融資平臺。二是加快土地流轉，籌備建設資金。要加快園區土地流轉，完善基礎設施建設，完成項目選址、項目區土地流轉和園區專用道路可研編制、報批、立項、環評、土地預審、施工圖設計工作，讓工業園區建設真正駛上“快車道”。三是積極探索“飛地經濟”合作新模式，加強與晉城開發區以及發達地區開發區的溝通合作，盡快啟動園區內企業和禮義、楊村兩鄉鎮公共資產清產核資工作，為融資擔保提供基礎性資料，利用平安債券為園區建設提供強大的資金保障。四是探索創新融資機制，規范園區財政管理體制，做好園區企業債券的籌備及相關工作，積極探索建立園區產業發展基金?？山梃b運城市鹽湖區政府在六大園區建設中發揮“兩大基金”作用的做法，即縣政府每年拿出額度為上年度一般預算收入10%的資金，作為轉型發展專項引導資金，發揮政府資金杠桿效應，吸引更多資本聚集到園區;同時壯大政信擔保規模，增加資本金額度。
(七)優化園區建設軟環境，為長遠發展打下堅實的基礎。一是要加大禮楊新型工業園區建設的宣傳力度。在調研中，我們發現多數群眾渴望在家門口就業，對工業園區的建設充滿希望，但也有少數群眾對工業園區的建設漠然視之，認為這個工程遲遲不見動工，還不知道什么時候能建成，充滿疑慮。因此，要通過報紙、電視等多種媒體宣傳工業園區的重大意義和相關建設情況，讓更多的百姓了解工業園區，知道工業園區建設所帶來的經濟效益和社會效益，為園區建設和下一步征地等工作順利推進形成有利的社會氛圍和積極的思想基礎。二是要提前做好園區周邊群眾的工作。從周邊縣、市鄉鎮工業園區的建設經驗來看，做好園區所涉群眾的工作是園區軟環境建設的一項重要工作，園區所涉鄉鎮長期以來受傳統農業影響較深，對發展工業的巨大優勢認識不足，特別是在新建工業園區的問題上，有部分群眾心存疑慮，態度消極，尤其是個別村莊村情復雜，干群關系不夠和諧，班子配合不夠默契，這些情況都給園區建設的順利推進增加了難度，因此及早做好群眾工作顯得十分重要。三是強化服務企業意識，建立服務企業平臺。要提高園區的總體服務水平，力爭克服工作效率低、服務企業不到位的現象。在此基礎上盡快成立民營企業公共服務平臺網絡中心，啟動網絡工程建設，統籌本地服務資源、統一呼叫受理和網絡在線協同服務、快速響應企業的服務需求，積極為企業提供政策咨詢、創業創新、知識產權、投資融資、管理診斷、檢驗檢測、人才培訓、市場開拓、財務指導、信息化服務等優質服務。四是建設良好社會治安環境，特別是要加強農村綜合治理基礎工作。要深化平安鄉村、平安企業等系列創建活動，不斷拓展創建領域、豐富創建內涵、創新創建形式、提高創建實效，營造全民共創平安、全員共享平安的濃厚氛圍和工作局面，用社會治安綜合治理的優異成績吸引企業入駐園區，同時還要加強企業的安全防范意識和安全生產意識，確保安全生產，高效生產。
調研綜指:2月上半月申萬調研綜合指數下滑至-11.0%，庫存指數從-15.9%上升至-8.1%。當前景氣度指數回落,從-4.7%上升至0.0%,對未來6個月的景氣度預期從0.0%小幅下滑至-0.8%。
指數解讀:2月上半月調研指數的下滑在意料之中,而由于春節的`錯位因素,本次調研指數難以與往年同期指數水平進行對照,不過由于過去兩年節前的最后一次調研均在1月末,當時調研指數水平高于當前水平,一定程度上也反映出當前經濟活動水平偏弱。不過從當前景氣度水平的環比小幅回升來看,情況并未變得更差,當然,這可能與當前景氣度水平本已偏低有關,而對未來景氣度的預期繼續下滑,目前處于調研以來的最低水平。節后需求恢復程度仍是關鍵。
庫存穩定在1個月左右,廠商節前供貨時間延長且供給量有所減少。家電經銷商:經銷商大都表示家電銷量環比大幅增長,節前購置需求爆發,當前家電庫存充足,基本能維持到2月底。彩電庫存占比較大,部分經銷商反映空調庫存有所積壓。部分經銷商預計今年家電景氣度會好于去年。機床經銷商:下游企業已進入休假狀態,未來一個月左右機床將持續處于淡季,不過相比工程機械行業,經銷商對節后旺季并未特別悲觀,部分受訪者對3月份的旺季仍有期待。
工程機械經銷商:2月挖機銷量繼續環比下滑,1季度挖機銷量同比降幅可能繼續擴大,經銷商認為鐵路、棚改、水利可能為挖機帶來增量需求,但是預期不宜太高,而行業景氣度能否回升的核心仍在于地產投資。今年挖機企業回款較好,但盈利下滑嚴重。銅貿易商:需求持續清淡,部分貿易商認為電網投資的銅需求應可彌補空調等需求的下降。今年銀行開信用證繼續從嚴,不排除未來信用事件零星爆出。大部分貿易商看空銅價后市。公路貨運:貨運量下滑,大部分調研對象在節前一周休假,食品、飲料、百貨貨運量集中在2月第一周,其他主要產品的貨運需求也都明顯回落。運價保持穩定,行業景氣度保持穩定。出口貨代:節前貨量保持增長,各主要航線均有不同規模運力投放,美線依舊強勢,其余航線不及預期。
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今天坐客車回大隊，客車司機在高速上超車，走應急車道，上下客等等違法行為，產生了嚴重的安全隱患。當時就想“當交警的我們該怎么去管理好自己轄區的重點車輛？”秋冬季節惡劣天氣即將來臨更加要注重重點車輛的管理，下面結合當前高速公路客運車輛交通安全管理實際，就進一步加強高速公路客運車輛交通安全管理談幾點看法。
一、客運車輛管理現狀。
（一）運營機制。過去道路客運由國營專業客運企業獨家承擔，由于客運企業的安全管理職能較強，各項制度措施配套完善，客運駕駛人的學習教育和各項安全制度措施落實有力暢行。當前客運公司大量的掛靠車、承包車與客運公司的關系僅限于一紙合同，客運企業對名下車輛根本無力制約。車輛的控制權實際上完全控制在經營業主手中，其車輛保養、上下乘客、線路選擇、駕駛人安排等完全由業主一手操辦。而經營業主往往是個人、家庭或者聯營車隊，其關心的是如何實現利益最大化，如何讓這一趟裝滿客人，如何逃避檢查和處罰。特別是在節假日等客運高峰時期，在利潤的刺激之下，駕駛員為提高效率，滿負荷運轉，將乘客的生命置于“瘋狂的車輪”之上。這樣，客運企業輛的制約基本喪失。
（二）道路通行能力。近年來高速公路里程實現了較快增長，但是，仍然跟不上人、車、物不斷增長的需要。以第一大隊為例，遂川轄區逢節必堵，而且年久失修，部分路段經常需要封閉施工，嚴重影響通行效率。車流通行高峰期，收費站及服務區等位置容易出現交通瓶頸，從而引發交通事故造成堵塞。
（三）客運駕駛人。隨著交通運輸興起，客運車輛駕駛員隊伍日益增大。多數客運車輛駕駛員存在文化層次低，法律意識、安全意識淡薄的情況。由于沒有對交通法律法規進行系統的學習，客運車輛駕駛員缺乏安全意識，沒有自覺遵守交通法律法規的意識和自我要求，從而導致各類違法行為的發生，甚至導致群死群傷重特大道路交通事故的發生。
（四）群眾交通安全意識。相當一部分群眾交通安全意識淡薄，貪圖方便，在高速公路上直接乘坐過往客運車輛，對客運車輛存在人貨混載、超員、超速也視而不見。在客運高峰時期，有的'乘客竟然主動配合客車駕駛人逃避交警檢查，甚至還有個別群眾在交警查處客車超員違法時，幫車主、駕駛人說情，甚至起哄阻礙交警正常執法，根本就沒有把交警查處客車超員交通違法當作是保護其交通安全的執法行為。
（五）交警部門管理現狀。交警部門對客運車輛違法行為的查處和整治，很大程度還停留在依靠路面巡查與定點檢查上。隨著各種科技設施的投入，成效較為明顯。但是管理手段仍顯單一，存在一定的局限性，大部分高速公路上還沒有做到視頻監控、測速系統的全面覆蓋；警力增長與車輛和違法行為的增長不成比例。一些交通違法行為取證和打擊難度大，證據收集與認定上較為困難，往往難以發現和查處，從而留下安全隱患。
（六）社會管理格局。一輛客運車輛需經歷多個部門的管理、監督與審批后方能投入運營，但現狀卻是各級各管理部門各自為陣、各自收費、各自審批，大管理格局無法形成，使得公安交警部門“降壓交通事故”這一第一工作目標無法順利完成，沒有形成社會相關部門齊抓共管、共同防治客運及重點車輛交通事故的統籌局面，客觀上導致了客運車輛疏于監督管理。
二、加強客運車輛交通安全管理的應對措施。
1、加強客運車輛駕駛員、車主等相關從業人員的交通安全宣傳教育工作。交通安全宣傳是做好交通管理工作的基礎和保障。我們要積極主動爭取相關部門的支持，動員一切可以動員的力量，結合當前開展的計劃宣傳活動，加強對重點車輛交通安全宣傳教育。一是定期安排民警深入客運企業，廣泛宣傳交通法律法規，并通過播放專題光碟、分析客運車輛交通事故具體案例等多種方式宣傳各類客運車輛交通違法行為的危害性，進一步引導客運車輛駕駛員自覺遵守交通法律法規。同時，客運企業自身也要經常性地開展安全教育工作，時刻為客運車輛駕駛員、車主敲響安全警鐘，做到時時處處注意交通安全。二是要求民警在查處客運車輛駕駛員的違法行為時，不能停留在簡單的罰款和糾正上，要通過有針對性地教育，使駕駛員在最短的時間內認識到自己的違法行為帶來的危害性；在對客運車輛駕駛員進行教育的同時，要充分調動車上乘客的安全監督意識，鼓勵乘客主動對客運車輛交通違法行為進行制止和舉報，從而形成有效的社會監督。
2、強化客運車輛的聯合管理。一是交警部門與客運企業要建立客運車輛管理臺帳，對客運車輛駕駛員的駕駛資質、交通違法狀況及車輛的安全設施狀況、行經路線、發車時間等基礎信息進行詳細登記，詳細掌握客運車輛具體信息，便于聯合管理的開展。二是落實客運車輛抄告制度。以季度或年度為期限對存在嚴重交通違法行為的的客運車輛及其駕駛員進行抄告通報，并將受抄告通報的駕駛員及車主作為重點對象，敦促客運企業加強對重點人員的學習教育，進一步增強客運車輛駕駛員的憂患意識和交通安全意識。
3、強化客運車輛的日常檢查、保養工作。交警部門要聯合安監、交通等職能部門定期深入客運企業開展車輛檢查工作，對病車、報廢車、安全設備不達標的客運車輛禁止上路，把事故控制在萌芽狀態。同時，對檢查中發現的客運車輛交通安全隱患突出的，要嚴格要求客運企業限期整改，最大限度地預防和遏制客運車輛引發的交通事故。
4、強化路面巡邏力度。交警部門要結合自己轄區實際，制定有力措施，一是科學調整警力及巡邏時間，把警力向一線傾斜，加大對重點路段的巡邏頻率，有效加強對客運車輛交通違法行為的查處力度，確保及時消除客運車輛交通安全隱患；二是適時開展客運車輛交通違法行為整治統一行動。交警部門應結合客運車輛的交通特點，適時開展客運車輛交通違法行為整治統一行動，依托收費站、服務區、省級卡口等對客運車輛進行逐車檢查，及時發現并糾正客運車輛交通違法行為。
5、科技強警，增加高科技裝備投入。由于交警部門警力不足，要想實現高速公路客運車輛安全全天候監管模式，還需借助科技力量。要借助雷達測速儀等路面自動監控設備加大對客運車輛超速行駛、占道行駛、違法停車等交通違法行為的監控，實現高速公路全程或重點路段的電子監控，違法行為有效拍攝取證，有力打擊客運車輛交通違法行為，營造良好的交通環境。
通過調研，獲悉企業經濟發展的問題及迫切需要解決的問題：
1、企業普遍缺乏技術人才，人才引進困難。即使勉強留住的人才也因待遇問題容易跳槽。人員流動性大，許多人員走后不轉養老保險，根據養老保險政策等于給企業方面造成資金浪費。
2、單一經營缺乏市場競爭力，國有企業受限嚴重。省藥品實行“三統一”，對市場競爭有很大影響。
3、收入分配是職工最關心、最敏感的問題?？傮w看，職工的收入在穩定、持續提高，但收入增長的幅度、速度各具差異，收入分配差距不斷拉大。一方面企業經營追求利益最大化、管理高效化，另一方面一線職工收入普遍較低，工資漲幅與職工期望值有很大差距，企業黨組織“邊緣化”和群團組織不健全，職工思想工作難以深入，直接影響了勞動關系和諧及職工隊伍的穩定。
4、礦產品經營受地方政策影響，市場面窄，得不到公平買賣。各項收費增加，收費沒有隨礦產品市場調整，企業得不到優惠政策，從而發展困難。
5、民爆物品供應形成惡性競爭，爆破員培訓費用高，民爆物品運輸費用高。
6、在市場經濟條件下，缺乏對企業黨組織建設必要的考核和管理體系，部分企業負責人對黨建工作認識不到位，態度冷漠、存在戒備心理，黨組織負責人沒有獨立工作條件，身份僅是“政治榮譽”，缺少報酬待遇和精神獎勵，不能找到黨建工作與經濟發展的最佳結合點，表現為重視抓生產促經營，輕視企業文化、精神文明和黨建工作，急功近利思想嚴重，缺乏長遠規劃，致使企業黨建工作停與表面，流于形式。同時，由于大多數企業都沒有把黨建工作經費列入企業預算，已建黨組織普遍存在黨員活動無場地、教育培訓無經費、黨建制度不健全的問題，未建黨組織的企業由于務工人員流動性強，黨員隊伍很不穩定，黨員激勵關懷幫扶機制不健全，不能充分保障“主人翁”地位，企業對困難黨員的走訪慰問帶有福利性質，不能切實調動黨員為企業諫言獻策的積極性。
7、村容村貌落后，村領導班子不團結;群眾小額貸款擔保困難;教育和醫療水平差，缺乏好醫生、教師。
二、對策建議。
企業發展做好服務保障工作。
2.著力完善工作制度，維護群眾切身利益。要把保障職工群眾合法權益與維護企業負責人正當利益相結合，真正把群眾路線落實到“能力關懷、情感關愛、心理關注、成長關心、利益關切”上。一要健全以職工代表大會為基本形式的職工民主管理、民主參與、民主監督制度，完善以平等協調集體合同制度為基本內容的勞動關系協調制度，創新以扶貧幫困、激勵關懷為主要載體的救助服務制度，通過制度體系的整體合力和綜合效用，切實維護職工合法利益;二是健全群團組織，創新工作方法，發揮職能作用，建立群眾利益訴求制度，拓寬維權途徑，增強維權實效，讓企業發展成果惠及廣大群眾;三是廣泛開展勞動競賽、合理化建設、群眾性活動，為廣大職工立足本職崗位建功立業搭建平臺。
3.著力夯實工作基礎，發揮基層組織作用。要以“聯村聯戶、為民富民”行動為載體，進一步完善黨員干部直接聯系服務群眾制度，深入推進“支部心連心、黨員手拉手”活動，堅決制止和查處各種形式的脫離群眾的官僚主義、形式主義和腐敗行為，加大不正之風的查處力度，提高政府公信力，增強群眾滿意度。要大力推行單獨建、聯合建、掛靠建、規范建、逐步建等企業黨組織組建方式，進一步提升企業黨組織的組建率，保障組織功能有效發揮。要重視和加大對企業入黨積極分子的培養教育力度，把企業中的管理人員、生產技術骨干和有一定影響力的職工作為重點發展對象，把企業中的優秀分子培養成黨員，把黨員培養成企業生產經營骨干，把企業生產經營骨干中的優秀黨員培養成企業黨組織負責人，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。要積極創新企業黨建工作載體，廣泛開展企業黨員“建言獻策”、“三同三先”、評星定級等主題實踐活動，大力推行黨員承諾制，設立“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”，充分發揮黨員先鋒引領作用，挑大梁、走前列、樹標桿，搭建黨員與企業管理層、黨務工作者與職工溝通的橋梁，激發黨員服務企業的熱情。
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