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4月9日上午,省委副書記、省長許達哲召開會議,聽取政府辦公廳駐村扶貧工作情況匯報。他強調,駐村扶貧工作要以總書記新時期扶貧開發重要戰略思想為指導,走精準扶貧、特色發展、可持續發展的路子,努力探索可復制、可推廣、可持續的新經驗,在全省脫貧攻堅中彰顯作為。
政府秘書長王群參加會議。
麻陽苗族自治縣譚家寨鄉楠木村是許達哲的精準扶貧聯系點。今年1月5日,政府辦公廳扶貧工作隊正式入村。目前,正結合該村的交通區位、自然生態、長壽文化、農業產業等方面優勢,加快公路、水利、電力、村容村貌等基礎設施建設,發展特色種養、訂單農業、康養休閑、文化旅游等產業。
“駐村扶貧工作要走精準扶貧、特色發展、可持續發展的路子?!痹S達哲邊聽邊記,不時插話詢問情況。他強調,要制定好整體發展規劃,緊扣農業供給側結構性改革和市場需求,結合當地的自然稟賦和特色,明確當家產業發展,特別是將特色種養與康養休閑、文化旅游等緊密融合起來,以產業發展帶動脫貧攻堅。要把解決村民“兩不愁三保障”擺在首位,按照發展規劃,針對村里的人均收入、集體收入等具體情況,排出階段性工作目標穩步推進,確保貧困群眾收入水平穩步提升。要重視基礎設施及公共服務體系完善,將解決好農村安全飲水、用電、通路、教育、醫療等問題同美麗鄉村、旅游小鎮建設統籌起來,切實提高村民的生活質量。要加快基礎設施及產業項目的立項、開工、建設步伐,通過狠抓落實,用實實在在的進展和改變,給村民樹志氣、送信心、鼓干勁。要以更廣闊的視野、更開放的思維推動工作,加強與省直相關部門和市、縣兩級政府部門的溝通銜接,加強同零售、農產品精深加工、住宅產業化等領域企業的對接合作,放眼周邊及省內外市場,運用電商、現代物流等讓特色產品從田間直達舌尖,讓貧困村成為眾人樂往的旅游小鎮。要一戶一策地向前推進,力爭讓每一戶貧困群眾有一份工資性收入或是股權性收入,讓有條件有能力的農戶通過自身努力成為產業大戶,特別困難的能享受政策兜底,同時,積極扶助貧困家庭孩子考上大學或就讀職業院校。
許達哲強調,各省直部門在開展駐村扶貧工作中,既要立足本部門的優勢和特點加大駐村扶貧工作力度,又要著力研究可以在全省推廣的政策措施,避免駐點村“特殊化”。要結合村支兩委換屆加強基層黨建,促進村干部真正成為脫貧致富的領頭人,留下一支“不走的扶貧工作隊”。要鼓勵引導農村本土人才回流,為他們回鄉施展才華、推動發展搭建平臺、創造條件。
彭橋鄉位于正陽縣城南17公里,全鄉總面積約76.92平方公里,耕地面積7.51萬畝,總人口2.81萬人,轄9個行政村,181個村民組。20xx年全鄉有貧困戶523戶1784人,20xx年初脫貧145戶538人,20xx年初脫貧331戶1101人,20xx年新增貧困戶353戶597人,20xx年死亡3戶4人,目前全鄉有貧困戶397戶738人。因缺技術致貧的2戶3人、因缺勞動力致貧的27戶72人、因缺資金致貧的11戶25人、因病致貧的273戶464人、因殘致貧的74戶151人、因學致貧的10戶23人。其中貧困村有兩個:大劉村有貧困戶86戶145人,何莊村有貧困戶76戶200人,其它7個村共有貧困戶235戶393人。
二、工作情況
今年以來,彭橋鄉黨委鄉政府高度重視精準扶貧工作,作為一項戰略任務,提出“精準扶貧、不落一人”的總要求,以貧困人口識別和建檔立卡工作為基點,扎實落實“六個精準的要求”,確保20xx年何莊村脫貧,20xx年大劉村脫貧,20xx年其他各村貧困戶全面脫貧。
1、加強領導、完善機制
一是成立組織、制定方案。成立了由劉嬡玲任組長、鄉長鄧彥雷為常務副組長,班子成員任副組長,相關站所負責人和各村支書任成員的脫貧攻堅領導小組,領導小組下設辦公室,負責全鄉脫貧攻堅工作的指導、督促、協調、檢查等工作,重新調整了人員,增加(兩名工作人員到辦公室工作)了力量。制定了《彭橋鄉精準扶貧實施方案》,明確了指導思想、基本原則、目標任務、方法步驟及保障措施。各村也都成立了相應的領導機構。
二是周密部署、完善機制。多次召開黨委會、班子會研究精準扶貧工作,提出了“精準扶貧、不落一人”的總要求,實行了網格化的幫扶機制(即每村由班子成員任網格長,第一書記和支部書記任副網格長,幫扶責任人為網格員)和黨委抓黨建的周一班子聯席會議制度,確保幫扶精準、推動有力。
三是落實經費,保障有力。鄉財政安排工作經費一萬元,做到了機構、領導、人員、資金、責任五落實。
2、廣泛宣傳、大造聲勢
三是走村入戶講解。鄉里組織9個宣傳摸底組,會同村組干部、第一書記,上門逐戶面對面宣傳講解,同時對貧困戶進行調查摸底、建檔立卡,幫助廣大群眾了解精準扶貧特別是建檔立卡工作的基本內容和方法,調動了廣大干部工作積極性,激發了貧困群眾脫貧致富的強烈愿望。
3、規范程序,精準識別
一是明確標準、嚴格程序。精準扶貧工作的基礎和關鍵是對貧困戶的精準識別,為使貧困戶底子清、對象準,鄉黨委、政府按照上年度家庭人均純收入在國家貧困標準以下(如20xx年度家庭人均純收入貧困戶標準為2855元以下)和兩不愁三保障(即不愁吃、不愁穿;義務教育有保障、基本醫療有保障、住房安全有保障)的貧困戶識別標準,采取“一進二看三算四比五議六定”的.貧困戶識別辦法,按照“報—查—評—審—批”等環節,采取宣傳發動、普遍調查、農戶申請、群眾評議、初步公示、深度核查、黨委審定、公告建檔”八步工作法,由包村班子成員帶隊,鄉村組干部參與,組織9個調查摸底組進村入戶開展大走訪調查活動,全面了解掌握各戶收入情況,逐戶計算人均純收入,擬定貧困戶,并對擬定出的貧困戶由村民主評議小組進行評議,由村黨支部書記、村委主任、駐村“第一書記”和包村干部核實簽字,確定貧困戶入選名單,進行最少不低于7天的公示,廣泛接受群眾監督,無異議后上報鄉政府審核,確定貧困戶對象。確保新標準下農村貧困人口甄別和建檔立卡工作的質量。
二是創新措施、精準管理。創新實行了“一卡兩書三圖四表”,一戶一檔精準管理?!耙豢ā奔匆惶讕头雎撓悼?。幫扶責任人要有一張記錄幫扶對象基本信息和聯系方式的幫扶卡、幫扶對象要有一張明確幫扶責任人基本情況和聯系方式的聯系卡,便于開展幫扶活動;“兩書”即貧困戶申請書和幫扶責任人日志,反映了貧困戶申請程序及與幫扶責任人幫扶工作開展情況;“三圖”即貧困戶情況圖、幫扶措施圖和幫扶成效圖。全面、形象、精準地反映全鄉貧困戶貧困現狀、幫扶過程、幫扶成效的具體情況;“四表”即貧困戶基本情況調查表、貧困戶登記表、貧困戶脫貧規劃表和貧困戶幫扶人幫扶情況表,全面反映貧困戶發展需求、幫扶規劃、增收目標等情況。通過“一戶一檔”的精細管理,真正實現了把扶貧對象識準、把貧困原因核準、把困難家底搞實、把幫扶措施落實的“兩準兩實”。在推廣“一戶一檔”的同時,村建立起一套“村級檔案資料庫”,包括村民代表大會民主評議貧困戶評議會議記錄、民主評議統計表、貧困戶確認報告、村扶貧工作規劃等,成為“一戶一檔”的有力補充。
4、結對幫扶,因村施策
采取市縣鄉村四級聯動,部門、企業參與,開展了與貧困村、貧困戶結對幫扶活動。
一是各類政策性項目到村。20xx-2015年為貧困村何莊村,積極爭取了千億斤糧食項目1350萬元,修路16.5公里、建橋129座、打井142眼,地埋管地埋線8820米、疏通排水溝24公里、植綠化樹7500棵;爭取了飲水工程項目510萬元,建標準化水廠一個,解決全村832戶群眾安全飲水問題;爭取了近60萬元的村小學教學樓建設項目一個,改善了村的教育基礎設施;爭取了扶貧開發整村推進項目70多萬元,使全村17個自然村20村民組全部通上水泥路。今年,按照脫貧任務要求,重點實施完成何莊村綜合性文化活動中心、標準化衛生室和個別村組道路建設項目等;同時完成大劉村標準化衛生室建設任務、實施千億斤糧食項目,進一步完善各類基礎設施。
二是結對幫扶、產業發展到戶。1)、在結對幫扶方面:除牧原公司在我鄉的一二分廠、駐馬店人禾有限公司麾下正陽縣古耕種植農民專業合作社與何莊村結成幫扶對子,親親蔬菜公司、縣信賴集團與大劉村結成幫扶對子外,兩個貧困村的幫扶單位市科協、縣工會、縣委黨校和鄉村干部分別和全鄉的貧困戶結成了幫扶對子,結對原則是:市縣駐村單位班子成員和鄉班子成員每人結對幫扶3戶貧困戶,股級干部和村“兩委”主要干部每人幫扶2戶貧困戶,鄉村普通黨員干部每人幫扶1戶貧困戶,并要求所有幫扶人員做到“五個一”即有一套幫扶聯系卡、一本幫扶工作日志、每周入村到戶走訪一次、一套幫扶措施辦法、取得一個好的成效。在結對幫扶中,摸清了各貧困戶情況和致貧原因,并針對貧困戶制定了幫扶措施,根據致貧原因開展幫扶活動。如何莊村76戶200人中因缺技術致貧的1戶1人、因缺乏勞動力致貧的12戶47人、因缺資金致貧的4戶6人、因病致貧的37戶89人、因殘致貧的17戶42人、因學致貧的5戶15戶。
2)、在產業扶持方面:9月1日,召開正陽縣新型農業經營主體助推精準扶貧協會彭橋分會成立大會暨產業扶貧推介會,駐馬店人禾農業科技有限公司、正陽縣古耕種植農民專業合作社董事長王延洲作了扶貧推介,提升了干群對產業扶貧重要性的認識。
該公司在經營發展中,制定了扶貧計劃,決定采取優先租賃貧困戶土地、優先使用貧困戶家庭成員務工的方式,帶動貧困戶種植蔬菜和利用到戶增收補貼資金入股分紅等形式,為貧困戶提供用工崗位、技術等支持,增強貧困戶的“造血”功能,提高貧困戶收入;同時該公司利用彭橋鄉招商引資企業牧原公司沼液,采取“公司+基地+農業產業合作社+農戶”的生產經營模式,在種植大戶的帶動下,群眾抱團流轉或種植有機蔬菜(薺菜、上海青),帶動全鄉農民增產增收。大劉村與青青蔬菜公司聯合,對有意愿且有一定勞動能力、不能外出務工的貧困戶,由貧困戶承包種植蔬菜大棚71座,每人每天一百元的勞務費,對無勞動能力的貧困戶,以爭取的“增收到戶”項目資金50萬元為基礎,每個貧困戶年底分紅不少于 3000元收益;另外5月5日圍繞扶貧攻堅在何莊村委舉辦了全縣第一期月嫂知識培訓班;5月19日縣殘聯在何莊村開展助殘行動,為殘疾人送衣物、輪椅等;7月5日圍繞扶貧攻堅在鄉文化廣場舉辦了秋季農作物高產創建培訓班,增強了群眾脫貧致富能力。
三是精準扶貧到人。一是對一部分病殘戶、無勞動能力戶,全部給予社會兜底。目前,已申請辦理貧困戶低保89戶、危房改造30戶,9月底,完成了貧困村何莊村貧困戶的低保、五保辦理和危房改造任務;年底,完成貧困村大劉村和其它各村貧困戶的低保、五保辦理和危房改造任務。
二是對有意愿且有一定勞動能力、不能外出務工的貧困戶,就地安置到駐馬店人禾有限公司正陽縣古耕種植農民專業合作社和牧原公司在我鄉一二分廠工作。如何莊村鄭莊的鄭如山等,已安置牧原公司工作。
三是對義務教育貧困學生,幫助申請“兩免一補”、并將助學金政策落實到人;對考取大學的貧困戶大學生,動員社會各界力量給予資助,幫助其完成學業。目前全鄉已補貧困戶中小學生16戶17人,現金8950元;資助貧困戶大學生4戶4人,現金1.4萬元。四是對需要資金支持的,協調幫助其辦理小額貼息貸款。目前已為何莊村貧困戶余世全辦理小額貼息貸款5萬元。
5、建立制度,保持溝通
鄉村建立了脫貧攻堅推進機制。鄉里每月要與幫扶單位縣委黨校、縣總工會主要領導匯報一次工作開展情況,每周一下午召開班子例會制度,對扶貧攻堅出現的新情況、新問題,進行研究、部署、解決。實行每月最后一周周四下午幫扶責任人匯報制度。貧困村何莊村匯報會由鄉黨委書記劉嬡玲、縣總工會副主席陳昊和鄉黨委副書記馬繼廣具體負責;貧困村大劉村匯報會由鄉長、人大主席和第一支部書記韋準具體負責;其它各村由包村的班子成員負責,重點聽取每一個幫扶責任人定時走訪、幫扶措施落實和幫扶工作中發現的問題、存在的困難等情況,能當場解決的當場解決,不能當場解決的限期研究解決,確保幫扶工作有序進行。村里實行每周二工作例會制度,主要通報上周工作進展,安排當周工作,針對每個貧困戶的脫貧工作進展及時進行文字整理歸檔,對生產、生活中發現的克難、問題及時研究解決。
6、發揮作用,認真扶貧
我鄉共有市縣下派第一支部書記兩名,分別是大劉村第一支部書記、市科協學會部部長韋準,何莊村第一支部書記縣工會副主任科員胡玉成。他們長期在機關工作,相比一般村干部,政策熟路子廣。到任后,吃住在村,把精準扶貧、精準脫貧的作為第一要務,走村入戶訪民情,了解致貧原因,幫助村里制定發展規劃和具體實施辦法,研究解決實際困難和問題,對所住村貧困戶走訪多次,準確掌握貧困戶的基本情況。如:大劉村第一支部書記韋準能隨時說出貧困戶住址、家庭基本情況、貧困原因、幫扶措施等,并把產業扶貧和智力扶貧相結合,4月13日在市科協黨組書記、主席王愛蓮帶領下,駐馬店科普大篷車開進大劉,開展了“科普進校園”系列活動,為學校贈送科普書籍500余冊;何莊村第一支部書記胡玉成8月份還采取電話調查的方式對所駐村貧困戶了解1遍,了解幫扶動態和貧困戶的需求,4月25日縣總工會主席隗正軍與其班子成員到何莊村開展“訪貧問計走訪”活動,為貧困戶送去米和油。
三、存在的問題
一是個別村干部思想認識不到位,存在誤區。認為我縣人均耕地多,精準扶貧無需下力氣就能完成脫貧任務。
二是貧困人口普遍接受教育程度低,觀念陳舊,科技意識不強,缺乏致富能力和發展門路。
三是我鄉的貧困戶絕大部分是缺乏或喪失勞動能力和因病致貧戶,產業項目帶動實施有一定困難,且重大病人和精神病人要想實現如期脫貧目標,需要整合出更多的優惠政策。如加大社會救助體系建設和提高治療的報銷比例;整合出臺大病救助政策,讓他們能看得起病。
四、下步工作開展
根據幫扶對象的特點和需要,結合各村貧困人群的實際,采取產業扶貧、整村推進、基礎設施改善、技術培訓、社會保障等多種形式和措施,分類施策。
1、社會保障到戶方面:對一部分是病殘戶和無勞動力戶,鄉里今明兩年在低保、五保辦理、危房改造等方面全部兜底到位。
2、在資金扶持方面:對有意愿且有一定勞動能力、不能外出務工且缺少資金的貧困戶,鄉村將積極協調幫助其辦理小額貼息貸款。
3、產業扶持到村方面:加大與駐馬店人禾有限科技有限公司、牧原公司等合作力度,以產業項目為引領,實施產業帶動,實現貧困戶脫貧。4、教育培訓到村到戶方面:積極與市縣科技部門、人力資源部門聯系,組織開展技術教育培訓,提高貧困戶的“造血”功能。
5、基礎設施到村方面:結合縣鄉開展的改善農村人居環境工作,借助“一事一議”、“千億斤糧食”(大劉)、“土地平整”項目和鄉村暢工程、飲水工程等落地實施,加強農村水田林路建設,確保村莊實現“硬化、凈化、綠化、亮化、美化”。
做好人,種好菜,成好事!有古耕,食乃安!
根據磚窯灣鎮政府出臺的各項精準扶貧政策要求和縣人大制定的各項精準扶貧工作的具體實施辦法,上半年來,中心領導多次進村召開精準扶貧專門會議,并多次帶領單位包扶干部入戶走訪,將整村困難和各貧困戶實際致貧原因收集匯總,全體領導干部對所有匯總信息進行梳理和分析,集體商討研究,制定出包扶村和每戶的幫扶措施:
1、根據本村產業發展的具體要求,結合貧困戶產業發展中遇到的實際困難,我中心購買6噸果樹專用肥,總價為14000元,給予本村51戶貧困戶每戶發放蘋果專用肥3袋。解決了他們在蘋果產業發展中肥料短缺問題。同時也激勵他們自覺、自愿投身于產業發展的信心。
2、街砭村的產業主要集中在蘋果種植業的方面,本村幾乎每戶村民都有4—30畝不等面積的蘋果園,在我們走訪過程中了解到,該村雖然是一個蘋果產業發展集中典型村,但真正懂的蘋果樹種植和管理的人員很少,為了能讓廣大農戶進一步提高蘋果園種植和管理水平,我中心專門誠邀縣果業局多名技術人員為該村蘋果種植戶舉行了一期蘋果種植和管理方面的培訓班,解決了大部分村民的蘋果種植技術和管理不到位的實際困難。
3、通過蘋果種植技術培訓的深入,我中心專門為本村貧困戶每戶購買蘋果樹修剪專用剪刀一把。
4、在對關路峁村組走訪中,村領導和村民反映蘋果園缺水問題,中心領導高度重視,多次帶領包扶干部實地考察和外圍調研,發現制約關路峁村民脫貧的一個很重要原因就是蘋果園灌溉問題,為了打通這一瓶頸,我中心高主任從本已緊張的工作經費中拿出5萬元,用于實施關路峁村組的蘋果園灌溉工程,該項工程于今年4月底開始建設,現已完成工程量的50%。
5、協調中國石油長慶油田工程隊,拓寬街砭村所有蘋果園生產道路。
6、積極協調縣水利部門,修建王臺村組跨河橋,解決該村組生產道路不暢問題。
7、 根據貧困戶王生滿的要求,給予其成年母豬一頭。予以解決該貧困戶的實際困難。
因我中心工作職能范圍小,性質單一,在幫扶過程中一是因該村地處偏遠,發展一直緩慢,整村存在的困難比較多,一時無法全部解決;二是村民的思想觀念陳舊,更有一部分村民故意刁難,挑事鬧事,使我們的幫扶工作難以開展;三是協調能力不足,資金缺口較大,一些重大困難無法解決,如該村村委會辦公駐地因多雨失修,于20xx年塌陷,因重新修建費用過大,現一直處于擱置狀態。
1、積極與商場用工企業聯系,解決需要外出務工人員的務工需求,增加他們的收入。
2、積極引導貧困戶創業,并給予創業貸款的扶持,解決脫貧致富的長效辦法。
xx縣就業服務中心
20xx年7月10日
為認真貫徹省委十屆六次全會、市委六屆九次全會、縣委十二屆八次全會精神,鄉黨委及時召開黨委會、鄉村干部會等會議,安排布置全鄉精準扶貧、縣鄉村三級新村規劃全覆蓋、幸福美麗新村建設等當前重點工作;現將工作推進情況匯報于下:
鄉成立精準扶貧等當前重點工作領導小組,由黨委書記任組長,鄉長任副組長,班子其他成員及部門負責人為成員,制定了《鄉人民政府精準扶貧開發項目實施方案》;各村成立相應的工作機構,落實各自職能職責,同時加強對鄉村干部進行扶貧的動員、培訓,聯系我鄉工作的縣組織部部長同志就貫徹省委十屆六次全會、市委六屆九次全會、縣委十二屆八次全會精神,專題做了培訓。
目前,全鄉共有建卡貧困人口802人,311戶,貧困率為5%。在深入調研的基層上,對兩個精準扶貧村制定3年發展規劃即:《鄉村20xx-20xx年發展規劃》、《鄉村20xx-20xx年發展規劃》,同時對全鄉的'貧困情況進行了摸底。
全鄉311戶貧困戶每戶門口懸掛精準扶貧幫扶信息牌,對致貧原因,幫扶措施,幫扶責任人及責任人電話進行公示,方便貧困戶的聯系。
要求幫扶領導及幫扶干部每周到貧困戶家中進行幫扶次數不得少于1次,每月不得少于4次,及時解決在脫貧過程中遇見的各種困難、問題。
明確幫扶部門責任,鄉政府已制定出貧困戶信息明細表,增收產業培育類由鄉畜牧站牽頭,幫扶領導、幫扶干部配合對養豬、養牛、養羊等建設內容的貧困農戶進行幫扶。農戶環境建設類由鄉農整辦、國土所、房管所牽頭,幫扶領導、幫扶干部配合對硬化院壩、硬化入戶路、危房改造建設內容的貧困農戶進行幫扶。能力提升類由鄉農業服務中心和鄉勞保所牽頭幫扶領導、幫扶干部配合對勞務扶貧、職業教育的貧困農戶進行幫扶?;A設施建設類的有鄉農業服務中心牽頭,幫扶領導、幫扶干部配合對安全飲水、改廚改廁的貧困農戶進行幫扶。
省市縣全委會的召開給扶貧開發工作帶來了新的機遇,我們一定要搶抓政策、人才等機遇,落實好方家嘴村、花朝門村、地母啞村等村的生豬、肉牛、白羽肉雞產業。著力推進基礎設施建設,改善群眾生產生活條件。
幸福美麗新村建設,目前已完成養老社區安置近400戶,撤遷“釘子戶”5戶,落實了小區內部管理制度制定和人員,基本完成村辦公室的整改裝修,新村文化廣場建設正在有序進行,幸福美麗新村建設的各項工作正在有條不紊的進行中。
扶貧就是保護貧困戶的合法權益,消除貧困負擔。政府幫助貧困地區增加人才開發,改善農民工人才市場。建立一種社會工作,發展工農業企業,促進生產,以擺脫貧困,實施農村貧困地區規劃,旨在幫助改善貧困家庭的生活條件,幫助貧困地區發展生產,改變貧困面貌。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
近年來,xx街道在市委、市政府堅強領導下,認真貫徹落實上級精準扶貧工作有關文件和會議精神,切實做好精準識別、建檔立卡、制定規劃、實施幫扶工作,有針對性地落實扶貧政策,為加快扶貧攻堅開展了行之有效的工作,現將有關情況匯報如下。
xx街道面積x平方公里,轄x個行政村,人口x萬,農業人口x萬,x戶。2014年,全街道確定省定標準貧困戶x戶x人,已全部脫貧;2016年核定縣定標準貧困戶x戶x人,2017年去世x人、改嫁至外地x人、新出生x人、新增x戶x人,已全部脫貧;2017年全街道省定標準貧困戶x戶x人,縣定標準貧困戶x戶x人;2018年新增縣定標準貧困戶x戶x人。截至目前,縣定標準貧困戶去世x戶x人,省定貧困戶x戶x人脫貧不享受政策,剩余省定貧困戶x戶x人,縣定貧困戶x戶x人(其中省定貧困戶與縣定貧困戶交叉x戶x人),不含交叉貧困戶共x戶x人;2018年,開展動態調整工作納入建檔立卡縣定貧困戶x戶x人。自然增減去世x戶x人,現有貧困戶x戶x人。
(一)領導重視,組織措施落實。一是成立以黨工委書記和辦事處主任為組長,黨工委副書記為常務副組長,其他班子成員為副組長,相關單位負責人為成員的脫貧攻堅領導小組;制定《xx街道精準扶貧實施方案》。領導小組下設扶貧辦公室,明確了扶貧工作人員、職責、制度等內容。各村也成立了以支部書記為組長的脫貧攻堅領導小組。市與街道、街道與村簽訂了脫貧攻堅工作承諾書,并將扶貧工作納入年底科學發展綜合考核,明確了工作目標。二是利用會議、標語、橫幅、宣傳欄、公示、公告和發放精準脫貧工作宣傳手冊、攻堅脫貧工作應知應會、走訪宣傳等方式大力宣傳精準扶貧工作的目標、意義、任務、做法、要求,讓廣大干部群眾充分知曉精準扶貧工作的相關內容和具體要求。三是嚴格操作程序,在精準識別過程中充分發動村“兩委”、包村干部、村民代表調查、評議、公示過程中的把關和監督作用,要求他們簽字負責。嚴把精準識別關,將真正貧困的村民納入到建檔立卡對象。四是落實督查機制,對未落實相關工作的幫扶干部給予通報和處理,使幫扶干部工作作風有明顯好轉。
(二)因戶施策,幫扶措施落實。針對識別出的貧困戶,按照貧困人口建檔立卡的有關要求,認真填寫了貧困戶相關表格,建立和完善了貧困人口臺帳,做到戶上有聯系卡、街道一戶一檔。貧困戶建檔立卡后,街道與村、幫扶責任人簽訂的脫貧攻堅工作承諾書,明確了脫貧攻堅任務。為此,各村、幫扶責任人把精準扶貧工作作為工作的重中之重,統一思想認識,強化組織領導,堅持“一戶一策、一戶一法”扶貧方針,全面動員,迅速行動,深入貧困戶走訪,在此基礎上制定幫扶措施和脫貧計劃。一年以來,全辦上下凝心聚力,狠抓落實,形成了領導重視,部門包抓,干部幫扶,貧困戶發展的良好態勢,全街道上下正在你追我趕,爭先恐后,投入扶貧攻堅主戰場。截至目前,全街道有40名干部參與結對幫扶,走訪貧困戶720余次,發放困難走訪資金及物資3萬余元。
(三)用好政策,扶貧措施落實。一是安居扶貧方面,圍繞貧困戶住房困難問題,用好危房改建政策,優先給予危房改建指標;雨季來臨之際對全街道貧困戶積極開展危房排查,發現問題及時上報,及時處理,截至目前,所有危房都已改造到位。二是項目扶貧方面,做好山東佳佳戀注資分紅項目的監管工作,保證一年兩次為貧困戶進行分紅,保障貧困戶的收入。三年來此項目共為貧困戶分紅33萬余元,成為貧困戶增收的主要渠道。三是就業扶貧方面,積極協調有勞動能力貧困戶到企業就業,與村“兩委”、街道物業溝通,安排5名貧困人口從事環衛工作,協調林業部門安排2名貧困人口從事護林員工作;對貧困戶家中讀中職、高職的學生實施雨露計劃,政府財政給予每年補助3000元,至今有2人得到補助。四是在保障扶貧方面,對沒有勞動能力的孤老、孤兒、重度殘疾等原因致貧的貧困戶,按照政策,落實了低保、五保等救助措施,給予兜底保障脫貧,截至目前,我街道有41戶50人享受了低保補助;共有2戶2人享受了五保補助。五是在教育方面,教育部門按照政策,對1建檔立卡貧困幼兒園學生、3名建檔立卡貧困小學生、3名建檔立卡貧困中學生,3名檔立卡貧困高中生對住宿生減免學雜費、住宿費等。六是在醫療保障方面,為貧困人口統一落實基本醫保、大病保險醫療商業補充保險、意外傷害保險、家庭財產保險等政策,并實現醫療商業補充保險一站式結算。順利完成“八個一”行動和“三個一”臺賬,使所有患病貧困人口都能得到有效、及時救治。
(一)加大培訓力度,實現精準幫扶。2020年,我街道將加大對幫扶責任人的培訓力度,通過請進來和走出相結合,請上級懂政策的專家授課和到先進鎮街學習,提高幫扶責任人的幫扶能力,早日幫貧困戶脫貧奔小康。
(二)深入推進社會行業扶貧。落實各項扶貧救助政策,做到有勞動能力者全就業、無勞動能力者全兜底、產業項目全支持、子女教育全保障、大病重病全救助。同時,重點抓好項目監管、貧困戶危房改造、聯戶幫扶等工作,確保取得扎實成效。
(三)精準施策,做好貧困人口動態管理。牢牢把握“精準”要求,認真開展貧困對象動態調整工作,確保做到應納盡納、應退盡退。完善動態監測機制,對低保人員、外出務工人員、新入戶籍或無戶籍人員、因病因殘因災等突發原因造成支出型貧困人員,逐戶逐人進行調查摸底,及時納入貧困對象管理。(四)注重實際成效,建立督查機制。強化效能督查,落實考評制度,將督查考評結果作為考核村、幫扶責任人的重要依據,逐步構建“事事有人抓、件件有督促、層層抓落實”的工作格局。
今年以來,街道嚴格按照省、市、縣關于扶貧攻堅的工作部署和相關要求,嚴格落實各項措施,脫貧攻堅工作取得了明顯成效。
一是開展產業扶貧。將20__年度省市專項財政扶貧資金__萬元,20__年度省市專項財政扶貧資金__萬元、縣級財政專項扶貧資金__萬元、市級財政扶貧涉農整合資金__萬元,共__萬元注入縣城建集團,每年產生的__%的收益,惠及__戶建檔立卡貧困戶。
二是開展金融扶貧。通過組織銀企對接,促成3家企業申辦了扶貧小額信貸__萬元,共帶動__戶貧困戶,每戶每年穩定增收__元。
三是開展健康扶貧。積極爭取縣中醫院支持,組織建檔立卡貧困戶進行免費體檢并享受最大優惠的就醫診療。
四是開展助學扶貧。共有__名貧困學生申辦并落實了國家“雨露計劃”,每人獲教育資助__元。
五是開展孝善扶貧。20__年共收取孝善扶貧資金__萬余元,街道配套__萬余元,__余位貧困老人從中受益。
六是開展精神扶貧。采取戲曲進村、宣講入戶等群眾喜聞樂見的形式,通過政策宣講、典型引領等,激發了貧困群眾脫貧致富的內生動力。同時,積極為貧困戶提供了護林員、保潔員等公益崗位,鼓勵有勞動能力的貧困戶摒棄等靠要思想,通過勞動取得收入,主動脫貧。
黨工委書記堅持身體力行,深入__、__、__、__、__、__共6個重點村的貧困戶進行走訪,重點了解貧困戶的生產生活、家庭收支、居住環境、健康狀況等,向貧困戶宣講扶貧政策,并與村“兩委”成員進行座談,逐戶分析脫貧短板,堅持一戶一策,制定有針對性的幫扶措施,切實解決了貧困群眾的實際困難。為確保村支部書記遍訪貧困戶工作落到實處,我們采取包戶、包村干部跟隨訪,紀工委、督考辦督促訪等措施,確保了支部書記遍訪工作的扎實開展,收到了較好的實際效果。
一是提前測算收入,落實幫促措施。及時成立了扶貧成效評估組,綜合考慮低保取消、種植收入減少等減收因素,提前做好研判。將通過收入測算篩查出的年人均純收入低于4000元的150戶貧困戶確定為重點幫扶對象,落實民政救助、項目分紅、小額信貸等措施,確保了脫貧目標的實現。
二是搞好業務培訓,提供組織保障。分別于__月__日、__月__日以及__月__日,組織街村干部舉辦了動態調整業務培訓,對省《調整方案》中涉及的調整內容、app位置信息采集、進度安排、工作要求以及表格填寫等進行了培訓,并按照每個服務區至少1人的標準,明確了10余名機關干部負責信息錄入等涉及動態調整的各項工作。
三是堅持穩步推進,做好前期工作。結合“三清四凈一規范”,安排包保干部開展了入戶大走訪,測算收入、張貼脫貧成效卡。同時,安排包村干部通過手機app采集貧困戶位置信息。
截至目前,收入測算、脫貧成效卡張貼、app位置信息采集工作已全部完成,下一步,我們將按照縣扶貧辦的統一要求,對照既定目標,推進信息錄入工作有序開展,確保按期完成動態調整工作任務。
(一)地理位置。
護城村地處紅花崗區東部,東與紅花崗區舟水橋辦事處相鄰,西接南嶺村,南與長崗村相鄰,北與新蒲新區相鄰,川黔鐵路穿越村區域內,與南部新區相距2公里,遵義高鐵火車站1.5公里,交通便捷,轄區內有遵義火車南站,新店子糧油批發市場,黔北最大的二手車交易市場,遵義物資集團,匯興物流公司等大中型企業。全村總面積3.5平方公里,現有土地180畝,人均耕地0.05畝,村民主要以裝卸、第三產業為主。
(二)村民民情情況。
護城村村總戶數:1139戶,3999人,極貧人口數為161人,少數民族人數22戶65人,村貧困發生率3.2%,地域面積1.45平方公里,黨員數量103人,建檔立卡貧困72戶161人,2014年脫貧3戶10人,2015年脫貧6戶23人,2016年脫貧23戶43人。2016年11月動態調整3戶7人。
(三)脫貧情況。
2014年已脫貧3戶10人,2015年已脫貧6戶23人。2016年已脫貧23戶43人。主要是靠勞動力就業轉移、教育資助、醫療救助、基礎設施建設、政策性兜底等措施。2014年人均可支配收入達15756元,2015年人均可支配收入達17174元,2016年人均可支配收入達18920元。
(四)扶貧產業情況。
主要是通過城市化發展,由農村變城市,加快企業和服務行業的發展,增加勞動力轉移就業。加快勞動力轉移技能的培訓。建立有3個專業合作社,有貧困戶一戶一人在合作社中務工。
目前村集體經濟收入共計達136萬元,主要是通過:固定資產出租、征地拆遷按土地的8%折算收入、企業合作參股收入等。
(五)教育情況。
全村適齡兒童入學率100%。小學323人,初中127人,高中148人,大學45人,有22人享受到教育扶貧政策(其中:小學8人,初中1人,高中3人,中職4人,高職3人,大專以上3人),無輟學學生。
(六)基本醫療。
貧困戶大病及慢性病患者治療費報銷情況是先由醫院合醫應報的報銷后,自費部份超過1萬元(或1萬元以上的)通過民政報銷后,自費部分還超過8000.00元(或8000.00元以上的)報南部新區再次報銷后,自費部份仍然超過2000.00元(或2000.00元以上的),南關辦再按2000—5000元報銷50%;5000—10000元報銷60%;10000元以上報銷80%(最高不超過20000元/年)的比例報銷。
今年來,有貧困戶1戶1人患者南關辦扶貧辦報銷了1460元醫療住院費。
2016年以來,南部新區領導高度重視扶貧攻堅工作,特別是“十二五”以來,全區上下深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照省委精準扶貧總體部署,牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發展、抓民生的理念,把扶貧攻堅作為第一民生工程,因地制宜,真抓實干,精準發力,扶貧攻堅工作取得階段性成效。
(一)出臺扶貧政策,貧困群眾收入穩定提高。
通過勞動力就業轉移、教育資助、醫療救助、基礎設施建設、政策性兜底等措施。護城村2014年已脫貧3戶10人,2015年已脫貧6戶23人。2016年已脫貧23戶43人。2014年人均可支配收入達15756元,2015年人均可支配收入達17174元,2016年人均可支配收入預計達18920元。
(二)開展智力扶貧,貧困群眾教育培訓扎實推進。
認真落實普通高中“兩助三免(補)”、中職學?!皟芍?補)”、普通高?!皟芍幻?補)”等資助政策。近年來,護城村有22人享受到教育扶貧政策(其中:小學8人,初中1人,高中3人,中職4人,高職3人,大專以上3人),保障了貧困學子順利完成學業,為實現家庭永久脫貧打牢了基礎。二是成立食用菌合作社等,根據貧困對象自身情況和發展需要,組織參加專業技能培訓,引導貧困戶就業,逐步由傳統農民向產業工人轉變,獲取穩定的工資收入,真正達到培訓一人、輸出一人、致富一家的目標。
我區在推進護城村脫貧攻堅方面取得了一定的成效,但對照省市提出的扶貧開發工作的根本目標,與精確瞄準、對癥下藥、靶向治療的工作要求有一定差距,推進扶貧工作依然面臨著一些困難和問題?,F將工作思路整理如下:
(一)認識還需進一步深化。
按照黨的十八大提出的全面建成小康社會的總目標和國家十年扶貧規劃綱要,進一步做好精準扶貧工作。深入學習和理解社會主義本質要求、兩個重中之重思想以及扶貧改革創新、科學扶貧、精準扶貧、內源扶貧的思想,準確把握扶貧開發新趨勢,自覺把思想行動統一到中、省、市推進精準扶貧的戰略決策上來。精準扶貧貴在精準,要進一步強化黨委領導、政府主導、部門統籌,改進和優化政策扶持、工作運行和社會幫扶機制,科學制定實施方案,精心擬定減貧計劃,完善各項幫扶措施,因地制宜地做好補充完善,讓規劃真正成為致富藍圖,切實做到對象精準,措施精準,確保貧困村、貧困戶如期脫貧。要著力解決為難情緒、幫扶到戶的落實問題和貧困群眾的等、靠、要思想問題。
(二)創新幫扶形式。
積極探索社會資本投入扶貧的新路子,更加注重市場主體的參與和社會力量的組織動員,吸引社會資金參與扶貧開發。探索直接扶持、委托扶持、股份合作扶持等有效方法和模式,落實企業、大戶與貧困戶幫帶責任,打牢聯結鏈條,引導貧困戶通過流轉土地、參與分紅等形式獲得收益,變輸血式扶貧為造血式扶貧。要積極探索增加村級集體經濟的有效途徑,充分發揮區域優勢,因地制宜地發展特色產業,把資源優勢轉化為產業優勢,不斷壯大村級集體經濟實力。
(三)精準實施扶貧產業。
以“戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”為基本目標,結合實際,因地制宜,精準選好有市場需求和有資源條件的產業扶貧項目,做到產業項目到村到戶到人。精準建好產業扶貧機制,讓貧困群眾有事可做、有利可獲:全面深化“三變”改革,著力強龍頭、創品牌、帶農戶,建立農民在產業發展中的利益股份化機制,明確貧困人口在產業項目中的股份,分享產業發展紅利;大力推行“農民專業合作社+”發展機制,創新市場營銷機制,讓生產要素、資金要素、市場要素有機整合,生產資料、產品與市場有效連通,提高產業發展效益;鼓勵運用龍頭企業+合作社+貧困戶多點發力、多輪驅動的“動車扶貧”機制,讓小生產有效對接大市場,提高農戶生產效率,穩定增加群眾收入;健全強化技術、金融、管理、營銷等各種配套服務機制,把配套服務送到農村生產第一線,落實到每個項目、每個貧困戶;健全強化扶貧產業投入統籌機制,用好脫貧攻堅投資基金產業扶貧子基金和財政專項扶貧資金,整合財政涉農資金,確保資金用在刀刃上,發揮最大效益。
(四)明確責任,加強目標考核和隊伍建設。
建立健全扶貧開發目標考核機制,嚴格落實中、省、市文件精神及精準扶貧工作考核辦法。要切實加強貧困村基層干部隊伍建設,硬抽人抽硬人,選派優秀黨員干部進行扶貧工作,真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。同時明確機構,建議對各鎮扶貧工作機構核定編制,落1實人員,確保有專職人員辦公。
(一)把黨員干部組織好。
各級黨委和政府要把脫貧責任扛在肩上,把春季攻勢抓在手上,確保每項工作落實到人,主要領導要親力親為、真抓實干。各級各部門要以滿腔熱情投身脫貧攻堅春季攻勢,干部要充分發揮主力軍作用,做到靠作風吃飯、拿實績說話。
(二)把貧困群眾發動好。
要加大力度做好對貧困群眾的宣傳、教育、培訓和組織工作,把扶貧同扶志結合起來,著力激發貧困群眾發展生產、脫貧致富的主動性,著力培育貧困群眾自力更生的意識和觀念,引導廣大群眾依靠勤勞雙手和頑強意志實現脫貧致富。
(三)把輿論氛圍營造好。
打好精準扶貧、精準脫貧的輿論戰、宣傳戰,深入宣傳脫貧攻堅工作中涌現出的先進典型、先進事跡,既造聲勢、又鼓干勁,為脫貧攻堅攻勢營造良好氛圍。
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4月14日,湖南省道縣縣委副書記、縣長李天明深入道縣壽雁鎮新灣村現場辦公,推進精準扶貧工作??h農委、縣中醫院、縣郵政銀行等后盾單位,以及縣扶貧辦、縣交通局、縣水利局、縣電力公司道縣分公司等相關部門主要領導,壽雁鎮有關負責人和原上灣村、原蔣家灣村“兩委”班子成員參加現場辦公會。會前,李天明一行深入壽雁鎮新灣村山塘清淤項目、“空心村”改造項目、獼猴桃開發基地、光伏發電項目等現場進行了調研考察,隨后召開現場辦公座談會。
李天明認真聽取了精準扶貧工作隊和相關單位的情況匯報,充分肯定了新灣村扶貧工作所取得的階段性成效。
李天明指出,要強化目標意識,新灣村要在2017年底實現退出貧困村序列目標,各級各有關部門要把新灣村退出貧困村工作當作一項政治任務來對待,認真對照貧困村退出標準,找差距,補短板,進一步細化扶貧計劃,列出任務清單,排出時間表,明確責任人,交辦到單位、到部門、到個人;要按照完善基礎、逐步提升的工作原則,對黃梅嶺村道路修繕、山塘清淤等基礎設施項目,相關部門要深入實地調研后,根據實際需要確定建設模式;對村容村貌、改廁改水等項目,要在原有的基礎上,進一步完善提升,確保新灣村各項指標達到脫貧要求。
李天明強調,要積極發展產業,堅持以農業為主、因地制宜、發展特色的工作思路,確定符合實際的產業項目。在鞏固優質稻傳統產業的基礎上,經營好光伏發電項目,進一步推廣油葵、紅心獼猴桃等特色產業,加快推進群眾與溫氏集團合作養豬項目建設,增加群眾收入;要深化結對幫扶,縣農委、縣中醫院、縣郵政銀行等后盾單位,要精心組織干部職工大力開展“一對一”幫扶工作,進村入戶與聯系戶對接,了解貧困戶基本情況,盤算好經濟賬,找出達標差距,規劃好發展計劃,指導好增收項目,實施好脫貧計劃,實現好脫貧目標。
李天明要求,要嚴格資金管理,安排專人管理好扶貧資金,做到??顚S?,讓惠民政策和惠民資金真正落實到群眾手中,堅決杜絕雁過拔毛、索拿卡要等微f敗現象,定期公示扶貧資金和部門幫扶資金收支情況,著力打造陽光扶貧、廉政扶貧;要加強班子建設,精心組織村支“兩委”換屆工作,穩步推進新老班子交接工作,新老村支“兩委”班子要站在講大局、講政治的高度,精誠團結,相互支持,共同帶領群眾抓經濟、促發展、早脫貧,著力營造群眾合心、干部合力、發展合拍的濃厚氛圍。
按照區委、區政府關于精準扶貧工作的安排部署和《中共來賓市xxxx區委員會來賓市xxxx區人民政府關于成立來賓市xxxx區精準扶貧指揮部的通知》(xxxx委會〔20xx〕89號)要求,我們堅持把精準扶貧工作作為今年工作的重中之重,統一思想認識,強化組織領導,全面動員,狠抓工作落實,確保各項工作順利開展、有序推進。
公共服務組由區委辦、區委宣傳部、區人社局、區教育局等13個單位組成,區人社局為牽頭單位,工作主要職責為大力開展教育、就業創業、公共文化等扶貧工作,及時健全完善醫療救助、貧困人口養老保障體系,落實貧困人口低保政策,加強宣傳,營造良好社會氛圍。自精準扶貧工作開展以來,各成員單位緊緊圍繞本單位職責,各項工作均取得了良好的效果。
(一)制定方案,明確責任。自開展該項工作以來,公共服務組制定了方案,明確了總體要求、目標任務,落實了各成員單位具體工作內容;各成員單位均圍繞工作職責和內容,下派了本單位精準扶貧工作組到聯系村扎實開展精準扶貧工作。
(二)緊扣主題,推進就業創業。結合我區的實際情況,以提高貧困群眾的勞動技能和幫扶就業創業作為突破口,通過將“xxxx家政服務員”打造成為“廣西優秀勞務品牌”和打造農民工創業園,不斷提升職業技能培訓水平和勞務輸出質量和落實創業培訓等各項農民工創業幫扶政策,幫助農民群眾增強自主創業的能力;以開設家政服務員、維修電工、家禽飼養和創業培訓等為培訓主要內容,讓廣大群眾可以根據自己的意愿和需求自主選擇培訓項目。據統計,目前共舉辦各類技能培訓班52班次,累計培訓各類人員2123人,累計支出培訓補貼資金約230萬元。通過開展職業技能培訓,幫助460名貧困群眾掌握了實用的勞動技能,幫助175名就業困難人員解決了再就業的問題,為他們早日脫貧打下了良好的基礎,有力助推xxxx區精準扶貧工作的開展。同時,一批貧困群眾實現了脫貧致富,如寺山鎮烏慢村村民何振華,在參加人社部門組織開展的技能培訓后,掌握了家禽飼養技術,從僅靠兩畝土維持生計,發展成了養殖肉鴨大戶,目前擁有1300多平方米養殖棚,存欄肉鴨3000余只,預計年收入將達6萬元。
(三)立足民生,推進教育扶貧。一是精準實施幼兒園幫扶計劃,幫助貧困地區擴大學前教育資源,切實解決貧困地區“入園難”問題。xx年至xx年期間,改造建設143所農村幼兒園,xx年開始籌建的城南新區幼兒園,已完成前期工作。二是精準實施義務教育薄弱學校幫扶計劃,幫助貧困地區學校改善基本辦學和生活條件,讓貧困地區少兒享受到更加公平的優質教育。三是精準實施高中階段教育幫扶計劃,幫助貧困地區加快普及高中階段教育,進一步提高貧困地區勞動者素質。四是精準實施特殊教育幫扶計劃,幫助貧困地區完善特殊教育體系,促進貧困地區殘疾兒童接受合適的教育。五是精準實施學生學業幫扶計劃,幫助貧困地區學生無障礙上學,確保建檔立卡貧困戶子女應助盡助。六是精準實施教師隊伍幫扶計劃,幫助貧困地區培養造就“下得去、留得住、教得好”的好老師,為貧困地區教育發展提供堅實的保障。
(四)強化宣傳力度,營造良好扶貧氛圍。在來賓電視臺xxxx新聞開設“扶貧攻堅”專欄,加強與上級媒體的合作,積極探索新形勢下管理體制,進一步做好我區精準扶貧工作政策、經驗典型宣傳合工作,《xxxx3000名干部入戶開展精準識別工作》《xxxx區精準扶貧:“一事一議”項目向貧困村傾斜”》《xxxx區:扶貧先扶路百姓樂增收》等新聞報道被各級新聞媒體上刊登轉載。據統計,我區精準扶貧宣傳報道在市級以上媒體上稿82篇次。
(五)規范管理,完善社會保障體系。以開展精準扶工作為契機,及時糾正處理“人情?!?、“關系?!?、“權力?!焙万_保等問題,促進低保工作公開、公平、公正,維護困難群眾的基本利益,截止目前,全區在冊享受低保人數38970人,其中享受城鎮低保人數市6533人,享受農村低保人數是32437人,通過精準扶貧后共清退低保人數是6821人,其中清退城鎮低保人數是2271人,清退農村低保人數是4550人,新增280戶816人,其中城市低保35戶72人,農村低保245戶744人;積極開展農村婦女小額信貸財政貼息工作,用足用好國家有關扶持政策,為符合條件又有創業意愿的農村婦女提供資金扶持,截止目前,為4名農村貧困婦女發放了“貧困母親兩癌救助專項基金”,每人1萬元。
(六)落實項目,提升公共文化服務。結合我區精準扶貧工作,今年文化惠民工程優先向貧困村傾斜,按照自治區文件的相關要求,20xx年村級公共服務中心的建設點優先考慮符合建設條件的貧困村,目前通過調查摸底和各鄉鎮申報的建設點材料,認真篩選完成了擬建設點的選點工作。同時,組織文藝輔導員學習排練文藝節目,力爭春節過后深入貧困村開展文藝培訓和輔導。
(七)籌集資金,加大幫持力度。一是籌8000元獎勵梁明、李世顧等4名農村青年致富帶頭人,有效的輻射周邊的青年群眾;二是為七洞鄉坡六村群眾贈送1.2萬元化肥鼓勵農村群眾大力發展種桑養蠶業;三是出資5000元為七洞鄉坡六村小學硬化校門道路和修繕村委辦公樓;四是為寺山鎮上水村委捐贈12噸水泥,用于硬化村委周邊道路。
(一)部分成員單位工作不夠主動。表現在部分成員單位主要領導重視不夠,沒有把精準扶貧工作放到重要日程,開展工作過程中取得的效果不明顯,配合牽頭單位也不夠,報送材料不及時,甚至有些單位不報送材料。
(二)部分成員單位工作面存在局限性。表現在部分成員單位精準扶貧工作只限下派工作組開展精準識別,沒有較好的圍繞我區精準扶貧指揮部下達的主要職責開展工作。
(一)高度重視,提高認識。督促各成員單位要提高意識,將精準扶貧工作列入重要議程,并使入常態化。
(二)明確職責,提高覆蓋面。督促各成員單位要緊密結合本單位職能和我區精準扶貧指揮部下達的主要職責,扎實推進精準扶貧工作,使廣大貧困人群享受更多、更廣的扶貧內容。
(三)加大投入,搞高扶貧力度。督促各成員單位要繼續加大對精準扶貧的投入,使廣大貧困人群盡快脫貧致富。
剛才市公安局小分隊周細強大隊長就駐xx村5個月來的“四進四聯四幫”暨精準扶貧工作向各位領導做了較全面的匯報,取得了一定的成績,也得到了群眾的高度肯定,感謝市小分隊和鄉黨委政府各位領導在我村辛勤工作和精心的指導。下面就我村開展精準扶貧工作,精準施策及產業幫扶兩方面簡要匯報如下:
通過精準識別,xx村共有貧困戶25戶58人,其中因病致貧8戶24人,因殘致貧9戶20人,其他孤兒及智障致貧8戶14人,在這些貧困人群中,喪失勞動能力的五保、低保戶等拖底保障對象52人,有勞動能力及勞動意愿的對象6人。根據不同的致貧原因和發展需求,我們有針對性地制定幫扶措施,并實行市、鄉小分隊及村干部結對幫扶,主要從以下幾個方面施策。
(一)保障扶貧到戶
對符合農村低保條件的扶貧對象納入低保范疇,做到“應保盡?!?,25戶貧困戶有17戶33人享受了低保,并逐步提高低?!拔灞!毖a助標準。8月上旬,通過走訪發現神嶺崗王國林、車兵兵夫婦久病纏身,長年用藥,每月需花費1000多元醫藥費,靠低保補助難以維持生計。我們通過和縣民政部門及縣農醫中心協調,為王國林、車兵兵夫婦申請辦理了長保,并為車兵兵辦理了免費門診就醫。
(二)基礎設施建設到村到戶
自今年8月份以來,積極爭取政策支持,投資20萬元開展了xx小組新農村建設,硬化村莊環村路面1.5公里,改善了貧困村面貌和人居環境,并爭取縣里指標在全村完成30戶危房改造,解決了部分貧困戶住房難問題。為改善貧困村農田水利設施,解決農業生產灌溉難題,對紅獅水庫周邊農田進行小農水建設及水渠升級改造,依據投資近50萬元,目前水利局正在搞工程圖紙設計,12月份將全面實施。
(三)教育扶貧和就業扶貧到戶
堅持貫徹義務教育“兩免一補”政策,并對特別困難的貧困學生實行“一對一”幫扶,官溪上村小組在校高一學生王燕每年20xx元學費,由市小分隊全部資助,今年9月份市小分隊爭取局領導支持為我村在校學生80余人,免費發放了文具、書包等學習用品。今年8月份、10月份為促進穩定就業和脫貧致富,為農民工舉辦農業實用技術培訓30余人次,引導農民在本縣就近就業。
(四)產業扶貧到村到戶
按照“一鄉一業”、“一村一品”的要求,xx村主要發展了油茶和蓮藕的種植,按照基地+農戶的發展模式,積極有序引導農民依法、自愿、有償地將土地承包經營權進行流轉,并引導農民直接參與、直接受益、穩定增收,下面就油茶和蓮藕這兩大產業向各位領導分別匯報。
(一)、油茶產業
1、產業發展情況
油菜基地坐落在xx神嶺崗村小組,由福建客商洪啟成投資1800萬元開發興建,擁有林地面積2600多畝,其中茶油面積2300畝,采用“公司+合作社+農戶”的經營模式,實行連遍開發、綜合發展,公司成立林業合作社,現有社員30多戶。公司已建成標準化工廠2棟,占地面積1400平方米,辦公場所和住房1000平方米,油料加工房一棟500平方米,曬場40多畝。
油茶栽種于20xx年2月,現長勢良好, 20xx年鮮茶籽產量4萬多斤,20xx年收獲鮮茶籽近30萬斤,預計明后年達到豐產期可收鮮籽近100萬斤。
2、產業的效益及帶動農民增收情況
油茶種植按20xx年產量計算產籽30萬斤,收入150萬元,長年雇傭工人剪枝、施肥20余人,務工人均增加純收入2萬元。依據過1-2年,油茶收成達到豐產期可產鮮茶籽近百萬斤,總產值可達600多萬,增加農民務工收入100萬多元。
(二)、蓮藕產業發展前景及效益
蓮藕基地座落在xx鄉xx村,基地種植面積連片500余畝,主要以種植花奇蓮2號品種為主,兼顧泥鰍、黃鱔的養殖?;赜山鲄R東生態農業有限公司提供技術指導,采取“基地+農戶”經營模式,進行示范種養?;亟ǔ珊?,可形成于種植、采摘、休閑、觀光于一體的生態農業示范基地。
基地建成后,計劃五年之內在xx村種植1500畝,形成以xx為中心,幅射全鄉,打造萬畝蓮藕之鄉。并且建成蓮藕深加工企業。打造成集農業、工業、貿易、旅游于一體綜合生態農業(蓮藕)之鄉。
蓮藕種植畝產收入在10000元以上,利潤5500元/畝,種植管理技術成熟后畝產收入可達13500—14000元是傳統種植水稻效益的5倍,在試點種植期間,農民務工工資及田租純收入為2300—2500元/畝,比水稻種植收入高出一倍。
1、大力實施民生工程。
一是村級公路拓寬工程。xx新坊村小組到xx吳家源、神嶺崗路口,共計8700米道路,從原來的3.5米拓寬到5米。
二是安全飲水工程。三是生活垃圾處理設施建設。四是渠道維修工程。五是部分危房改造。
2、繼續做大做強油茶種植和蓮藕栽種兩大產業,不斷擴大種植規模,發揮產業示范帶動作用。使群眾從傳統的水稻種植產業中解放出來,盡快脫貧致富。
存在的問題:
2、政策扶持及資金救助覆蓋面不廣,難以從根本上使貧困戶脫貧。
在市委、市政府的正確領導下認真貫徹落實扶貧開發戰略思想按照“四個切實”、“六個精準”、“五個一批”要求全面打響精準脫貧攻堅戰當年有18萬貧困人口實現了脫貧全市貧困發生率由20建檔立卡時的12.4%下降到7.5%。
我辦3個項目爭創全區先進典型項目分別是:貧困地區村屯道路建設、實現減貧人口4.9萬人、精準扶貧,全面完成扶貧對象的建檔立卡和信息化管理工作。目前,這些工作都按《貴港市扶貧辦2015年10項重點工作推進表》進度實施,劃定我辦10項重點工作月形象進度完成的時間節點,并把10項重點工作任務量化分解到各縣市區扶貧辦,把任務落實到位,責任落實到人,確保扶貧部門10項重點工作按時按質完成全年目標任務。
二、典型亮點。
(一)實現減貧人口4.9萬人。把調整后的減貧增收目標任務量化分解到各縣市區,把責任落實到位。2015年全市計劃減貧人口4.9萬人。
(二)貧困地區基礎設施。投資財政扶貧資金4000萬元修建村屯道路200條190公里,緩解20萬人行路難問題。
(三)精準扶貧,全面完成扶貧對象的建檔立卡和信息化管理工作。
三、推進工作措施。
(一)減貧增收。
1.把任務分解到各縣市區,任務落實到位,責任落實到人。把減貧增收目標任務量化分解到各縣市區,把責任落實到位。2015年全市計劃減貧人口4.9萬人,具體目標是:桂平市減貧23168人,平南縣減貧14553人,港北區減貧3126人,港南區減貧4331人,覃塘區減貧3822人。目前各縣(市、區)完成信息錄入,完成目標形象進度。從而改善貧困群眾生產生活條件,增強自我發展能力,不斷增加貧困群眾收入,達到脫貧致富目標。
2.加大產業扶持力度,拓寬增收渠道。2015年,全市計劃投入財政扶貧資金1983萬元,發展種植22100畝,養殖家畜1900只,家禽養殖40.9萬羽,受益人口87665人。重點培育1―3個基礎條件較好、發展潛力較大、市場占有率較高的優勢產業,打造在全市乃至自治區有一定影響的特色品牌。積極扶持扶貧龍頭企業,力爭每個優勢產業都扶持有1個以上有一定規模的龍頭企業。3.加大農民科技培訓力度,提高科學種養水平。2015年,我辦計劃完成貧困村農民實用技術培訓6000人次。去年,我市完成農民實用技術培訓完成自治區下達任務的157%,排名全區第一。今年要繼續結合我市貧困地區實際情況,扎實開展農民科學實用技術培訓,在培訓內容上,采取“三個結合”的方法:即當地資源開發與市場需求相結合;實用技術培訓與思想素質提高相結合;農業結構調整與新品種推廣相結合。在培訓形式上,采取“理論上弄通(聽講課),現場傳授(走下去),外地參觀(走出去)”等三種辦法。目前共舉辦培訓班5期,累計完成培訓3600人次,發放技術資料1000多份,占計劃60%,爭取通過培訓,進一步提高貧困村群眾綜合素質,不斷增強群眾勞動技能和自我發展能力。
3.加大扶貧貼息貸款工作力度,增強貧困群眾自我發展能力。2015年,計劃爭取上級貼息貸款1.46億元,向龍頭企業發放扶貧項目貸款貼息438萬元,目前已下達各龍頭企業貼息貸款項目貼息資金指1.46億元指標,待貸款期限滿一年后即可以撥付貼息。探索建立金融扶貧機制,加強與農村信用社等金融機構的合作,積極探索開展產業扶貧擔保,進一步解決扶貧龍頭企業和貧困戶貸款難問題,并且要切實加強扶貧貼息貸款項目的監督管理,確保扶貧效益。
(二)貧困地區基礎設施建設。
1.投資財政扶貧資金4000萬元修建村屯道路200條190公里,緩解20萬人行路難問題。年初,我們就制訂了《貴港市扶貧辦2015年“1010”工作項目推進表》,劃定扶貧部門項目建設月形象進度完成的時間節點,并把工作任務量化分解到各縣市區扶貧辦,把任務落實到位,責任落實到人。目前累計完成投資3171.8萬元,開工230條138.3公里,完成185條132.45公里,橋梁2座12延米,占計劃79.2%。其余項目也將陸續開始組織實施建設。2、嚴格項目建設質量標準,切實做到建好一條發揮作用一條造福群眾一方。要認真落實資金、目標、任務、責任“四到縣”,把貧困地區基礎設施建設項目任務具體分解到縣市區、到鄉鎮、到項目村屯,確保具體責任落實到人,各負其責,并按照項目建設的目標任務、建設標準、資金籌措、實施步驟、保障措施按質按時完成。3、加強督促檢查,進一步規范扶貧資金管理。工程建設過程中,要認真做好指導、督查工作。市扶貧部門每月要組織督查,了解項目建設進度情況,解決工作中遇到的困難和問題。年中還要聯合市財政、審計、發改等多部門組成聯合督查組,深入項目建設現場督查,確保項目進度如期完成,扶貧資金規范使用,杜絕資金被擠占、挪用和改變投向等情況發生。
全面完成扶貧對象的建檔立卡和信息化管理工作6月27日召開全市精準扶貧工作動員大會,各縣市區相繼召開精準扶貧工作動員大會,確定貧困村數和貧困人口數并報自治區備案。
四、存在問題。
(一)資金投入不足,補助標準低。由于受到資金規模少的制約,有的貧困村只是“解決村屯路和人畜飲水”,很難從根本上改變落后的狀況,與小康水平相比差距還很大,更達不到新農村建設的目標要求,僅僅依靠財政扶貧資金為主要投資的方式,遠遠不能滿足“十二五”“整村推進”目標要求投入的需要。
五、下步工作。
(一)加強領導,強化措施建立嚴格的責任制和責任追究制,確保任務到位,責任到人。各項目責任人要高度負責,從力量配備、措施落實到進度安排,都要親自把關、親自抓。
(二)加強宣傳力度我們要采取板報、墻報、媒體和培訓等形式大力宣傳“爭創全區先進典型項目”建設工作。
(三)加強督促檢查,確保工程進度各級扶貧辦要對開展“爭創全區先進典型項目”建設的實施情況進行全方位的動態管理,采取逐月匯報、逐個項目檢查、驗收考核等方式狠抓工作落實,并安排專門力量定期或不定期地開展專項督查,及時通報工作進展情況,對工作不力的單位和人員,要及時進行檢查監察,追究責任,確保項目建設逐月按要求和形象進度完成任務。
(四)確保工程質量“爭創全區先進典型項目”建設是利民工程、民心工程,各級扶貧部門將嚴格質量標準,加強質量檢查,高標準、高質量地完成各項目標任務,一定把質量放在第一位,不能因為趕進度而忽視質量,以致出現不達標、不合格的“豆腐渣”工程。
(五)加強協調,狠抓項目資金落實到位我們要督促有關部門加快資金的到位。同時協調相關部門加強合作,共同做好服務工作,確保各項任務如期完成。
根據省、市、縣有關精準扶貧工作的安排,我中心嚴格按照縣委、縣政府要求,以縣扶貧辦和磚窯灣鎮政府制定的精準扶貧工作措施為準則,結合街砭村的實際情況和我中心的工作性質,通過多形式、多渠道開展多種扶貧方法。通過半年的努力,我中心精準扶貧工作取的了良好的成績,現就具體工作匯報如下:
根據磚窯灣鎮政府出臺的各項精準扶貧政策要求和縣人大制定的各項精準扶貧工作的具體實施辦法,上半年來,中心領導多次進村召開精準扶貧專門會議,并多次帶領單位包扶干部入戶走訪,將整村困難和各貧困戶實際致貧原因收集匯總,全體領導干部對所有匯總信息進行梳理和分析,集體商討研究,制定出包扶村和每戶的幫扶措施:
1、根據本村產業發展的具體要求,結合貧困戶產業發展中遇到的實際困難,我中心購買6噸果樹專用肥,總價為14000元,給予本村51戶貧困戶每戶發放蘋果專用肥3袋。解決了他們在蘋果產業發展中肥料短缺問題。同時也激勵他們自覺、自愿投身于產業發展的信心。
2、街砭村的產業主要集中在蘋果種植業的方面,本村幾乎每戶村民都有4—30畝不等面積的蘋果園,在我們走訪過程中了解到,該村雖然是一個蘋果產業發展集中典型村,但真正懂的蘋果樹種植和管理的人員很少,為了能讓廣大農戶進一步提高蘋果園種植和管理水平,我中心專門誠邀縣果業局多名技術人員為該村蘋果種植戶舉行了一期蘋果種植和管理方面的培訓班,解決了大部分村民的蘋果種植技術和管理不到位的實際困難。
3、通過蘋果種植技術培訓的深入,我中心專門為本村貧困戶每戶購買蘋果樹修剪專用剪刀一把。
4、在對關路峁村組走訪中,村領導和村民反映蘋果園缺水問題,中心領導高度重視,多次帶領包扶干部實地考察和外圍調研,發現制約關路峁村民脫貧的一個很重要原因就是蘋果園灌溉問題,為了打通這一瓶頸,我中心高主任從本已緊張的工作經費中拿出5萬元,用于實施關路峁村組的蘋果園灌溉工程,該項工程于今年4月底開始建設,現已完成工程量的50%。
5、協調中國石油長慶油田工程隊,拓寬街砭村所有蘋果園生產道路。
6、積極協調縣水利部門,修建王臺村組跨河橋,解決該村組生產道路不暢問題。
7、根據貧困戶王生滿的`要求,給予其成年母豬一頭。予以解決該貧困戶的實際困難。
因我中心工作職能范圍小,性質單一,在幫扶過程中一是因該村地處偏遠,發展一直緩慢,整村存在的困難比較多,一時無法全部解決;二是村民的思想觀念陳舊,更有一部分村民故意刁難,挑事鬧事,使我們的幫扶工作難以開展;三是協調能力不足,資金缺口較大,一些重大困難無法解決,如該村村委會辦公駐地因多雨失修,于20xx年塌陷,因重新修建費用過大,現一直處于擱置狀態。
1、積極與商場用工企業聯系,解決需要外出務工人員的務工需求,增加他們的收入。
2、積極引導貧困戶創業,并給予創業貸款的扶持,解決脫貧致富的長效辦法。
文檔為doc格式。
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20xx年,在縣委、政府的正確領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,深入貫徹落實黨的十八大會議精神,緊緊抓住市、縣委主要領導的講話精神,在各相關單位的關心、支持、幫助下,實施“集團幫扶,整村推進”,以農民增收為重點,以全面脫貧摘帽為目標,團結和帶領全村廣大人民群眾開拓創新,真抓實干,奮力拼搏,安口鎮吳坪村精準扶貧工作取得階段性成效。
圍繞精準扶貧工作要求和省、市、縣精準扶貧會議精神,我們及時調整工作思路和舉措,制定最強有力的措施,實行掛圖作戰,下大力打好這張扶貧“精準牌”。
困戶制定幫扶措施,通過分析致貧原因,對扶貧對象逐戶確立幫扶項目,建立脫貧規劃明白卡、臺賬,明確幫扶責任單位、幫扶人員。具體采取扶貧項目拉動、合作社捆綁發展、就近務工等扶貧模式,集中力量予以扶持。
二、創“優”工作機制,確保精準扶貧“陽光普照”。深入開展大走訪、大調研,認真傾聽貧困群眾訴求,耐心詢問每戶家庭情況,深挖致貧根源,逐戶走訪建檔,與貧困戶交心談心、算賬對比,制定幫扶計劃,謀劃布局產業項目,推進精準扶貧。切實把村民組織起來,把致富能手培育起來,把大學生村官、駐村工作隊合理利用起來,摸清貧困底數,分析致貧原因,制定幫扶計劃,把產業培育起來,把土地流轉起來,把群眾帶動起來,把醫療體系完善起來,把發展環境優化起來,把村社兩級干部積極性調動起來,著力推動貧困戶的經濟和產業健康發展起來。
三、吹“響”攻堅的號角,精準整合資源,打好連片脫貧攻堅戰。
重點項目、扶貧重點傾斜,激發群眾發展活力,著力解決資金分散、重點不突出、效果不明顯的問題,使有限的資金、項目和政策能夠進村入戶精準實施。
一、加強領導。為了抓好落實精準扶貧工作,我們成立了精準扶貧工作領導小組,重點要求要把全村貧困人口核實好,在核實貧困人口工作中,要把民政部門的低保人口銜接起來,通過認真相對比較,做好貧困農戶的識別工作。
1、根據精準扶貧建檔立卡工作實施方案,認真按照貧困農戶建檔立卡的工作方法和步驟,做好貧困農戶的統計工作。
2、召開村民代表大會,評議和初選出本村貧困農戶名單。并且通過村級公示初選貧困農戶名單。
一是明晰“一條路徑”,即力量法。按照省委、市的要求,增強減貧脫貧的內生力量;創新城鄉互動發展機制,增強減貧脫貧的拉動力量;創新基礎設施建設機制,增強減貧脫貧的支撐力量;創新公共服務供給機制,增強減貧脫貧的保障力量;創新扶貧開發工作機制,增強減貧脫貧的領導力量”的要求,以改革統攬、開發扶貧、拔掉窮根為總攻方向,以“五個機制撬動五個力量”為總攻路線,以脫貧致富奔小康為總攻目標,以“往前沖”的精神、“敢探路”的勇氣、“一起上”的格局、“認真抓”的勁頭為總攻要求來貫徹落實省委、市、縣的要求。
二是構建“一套機制”,即十子法。探索構建“十子”機制,推進精準扶貧。具體是瞄靶子,建識別機制。梳辮子,建分類機制。結對子,建駐村機制。理路子,建規劃機制。想法子,建幫扶機制。甩膀子,建動力機制。強班子,建引領機制。湊份子,建聯動機制。造冊子,建管理機制。
三是突出“一個抓手”,即抓手法。圍繞目標具體、措施具體、進度具體、責任具體“四個具體”。
四是實現“一個突破”,即產業鏈法。要在產業鏈上發展,依靠市場激發內生動力上突破。通過產業鏈生成和發展要素的主動鏈接,鏈動農戶、合作社、企業、基地核心要素和科技、教育培訓、融資、特色品牌4個保障性要素,有效整合產業扶貧的資源和力量,促進農民尤其貧困農民持續增收,實現穩定脫貧。
三、下一步工作打算。
要整合資金和項目,本著缺什么補什么的原則,推進小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項行動”創建工作,大力改善農村生產生活條件,美化亮化農村環境。要結合貧困戶的具體情況,著眼市場需求、可持續發展和生態環境承受力,按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游”和“一村一策、一戶一法”的要求,找準產業發展和增收路子,制定和完善村級產業發展規劃,做到“規劃到村、輻射到戶、帶動到人”。實施好當前的項目,同時要積極爭取各類項目資金的投入,做到項目到村到戶,資金到村到戶,進一步做好精準扶貧“四法”工作。
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20xx年,在縣委、政府的正確領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,深入貫徹落實黨的十八大會議精神,緊緊抓住市、縣委主要領導的講話精神,在各相關單位的關心、支持、幫助下,實施“集團幫扶,整村推進”,以農民增收為重點,以全面脫貧摘帽為目標,團結和帶領全村廣大人民群眾開拓創新,真抓實干,奮力拼搏,安口鎮吳坪村精準扶貧工作取得階段性成效。
圍繞精準扶貧工作要求和省、市、縣精準扶貧會議精神,我們及時調整工作思路和舉措,制定最強有力的措施,實行掛圖作戰,下大力打好這張扶貧“精準牌”。
困戶制定幫扶措施,通過分析致貧原因,對扶貧對象逐戶確立幫扶項目,建立脫貧規劃明白卡、臺賬,明確幫扶責任單位、幫扶人員。具體采取扶貧項目拉動、合作社捆綁發展、就近務工等扶貧模式,集中力量予以扶持。
二、創“優”工作機制,確保精準扶貧“陽光普照”。深入開展大走訪、大調研,認真傾聽貧困群眾訴求,耐心詢問每戶家庭情況,深挖致貧根源,逐戶走訪建檔,與貧困戶交心談心、算賬對比,制定幫扶計劃,謀劃布局產業項目,推進精準扶貧。切實把村民組織起來,把致富能手培育起來,把大學生村官、駐村工作隊合理利用起來,摸清貧困底數,分析致貧原因,制定幫扶計劃,把產業培育起來,把土地流轉起來,把群眾帶動起來,把醫療體系完善起來,把發展環境優化起來,把村社兩級干部積極性調動起來,著力推動貧困戶的經濟和產業健康發展起來。
三、吹“響”攻堅的號角,精準整合資源,打好連片脫貧攻堅戰。
重點項目、扶貧重點傾斜,激發群眾發展活力,著力解決資金分散、重點不突出、效果不明顯的問題,使有限的資金、項目和政策能夠進村入戶精準實施。
一、加強領導。為了抓好落實精準扶貧工作,我們成立了精準扶貧工作領導小組,重點要求要把全村貧困人口核實好,在核實貧困人口工作中,要把民政部門的低保人口銜接起來,通過認真相對比較,做好貧困農戶的識別工作。
1、根據精準扶貧建檔立卡工作實施方案,認真按照貧困農戶建檔立卡的工作方法和步驟,做好貧困農戶的統計工作。
2、召開村民代表大會,評議和初選出本村貧困農戶名單。并且通過村級公示初選貧困農戶名單。
一是明晰“一條路徑”,即力量法。按照省委、市的要求,增強減貧脫貧的內生力量;創新城鄉互動發展機制,增強減貧脫貧的拉動力量;創新基礎設施建設機制,增強減貧脫貧的支撐力量;創新公共服務供給機制,增強減貧脫貧的保障力量;創新扶貧開發工作機制,增強減貧脫貧的領導力量”的要求,以改革統攬、開發扶貧、拔掉窮根為總攻方向,以“五個機制撬動五個力量”為總攻路線,以脫貧致富奔小康為總攻目標,以“往前沖”的精神、“敢探路”的勇氣、“一起上”的格局、“認真抓”的勁頭為總攻要求來貫徹落實省委、市、縣的要求。
二是構建“一套機制”,即十子法。探索構建“十子”機制,推進精準扶貧。具體是瞄靶子,建識別機制。梳辮子,建分類機制。結對子,建駐村機制。理路子,建規劃機制。想法子,建幫扶機制。甩膀子,建動力機制。強班子,建引領機制。湊份子,建聯動機制。造冊子,建管理機制。
三是突出“一個抓手”,即抓手法。圍繞目標具體、措施具體、進度具體、責任具體“四個具體”。
四是實現“一個突破”,即產業鏈法。要在產業鏈上發展,依靠市場激發內生動力上突破。通過產業鏈生成和發展要素的主動鏈接,鏈動農戶、合作社、企業、基地核心要素和科技、教育培訓、融資、特色品牌4個保障性要素,有效整合產業扶貧的資源和力量,促進農民尤其貧困農民持續增收,實現穩定脫貧。
三、下一步工作打算。
要整合資金和項目,本著缺什么補什么的原則,推進小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項行動”創建工作,大力改善農村生產生活條件,美化亮化農村環境。要結合貧困戶的具體情況,著眼市場需求、可持續發展和生態環境承受力,按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游”和“一村一策、一戶一法”的要求,找準產業發展和增收路子,制定和完善村級產業發展規劃,做到“規劃到村、輻射到戶、帶動到人”。實施好當前的項目,同時要積極爭取各類項目資金的投入,做到項目到村到戶,資金到村到戶,進一步做好精準扶貧“四法”工作。
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按照學校的安排,我在8月被選派到雷州市松竹鎮東井村接替總務處陳振桐副主任,開展新時期精準扶貧工作。在上級領導的關心和悉心指導下,在學校大力支持下,在陳主任幫助下,幫扶工作順利開展,較好完成了各項工作任務?,F將有關工作匯報如下:
一、迅速開展工作,扎實打好扶貧基礎。
精準識別貧困戶是扶貧的第一項工作。也是重要的基礎性工作,將直接關系到扶貧工作的精準度和成敗。要對貧困戶和貧困村進行精準識別,了解貧困狀況,分析致貧原因,摸清幫扶需求,明確幫扶主體,落實幫扶措施,開展考核問效,實施動態管理,檢查幫扶責任人履職情況和貧困對象脫貧情況。我剛剛接手扶貧工作時,在陳振桐副主任的幫助下,認真惡補學習扶貧文件的有關精神,熟悉入戶摸底核查的工作流程和注意事項。與鎮村兩委干部及時溝通交流,有效地推進和帶動村基層治理工作。我充分利用地緣和語言交流的優勢,在接手的一個月時間內,便完成了所有貧困戶的入戶核查工作,熟悉和了解貧困戶,在入戶核查過程中,嚴格按照有關政策文件和指引,對每戶家庭情況進行詳細了解和拍照留底,另一方面按照“兩個覆蓋”的工作原則進行逐戶核查。核查過程中嚴格按照“四看、五優先、六進、七不進”的工作原則和“回頭看”扶貧政策進行精準識別,確保貧困戶精準識別到位,做到對符合條件的貧困戶應錄盡錄,確保不漏一戶,不落一人,對不符合條件的農戶做好相關解釋工作,作出政策解讀。
最后核查完畢后,組織召開村民代表會議,對核定的貧困戶進行評議,通過評議評定貧困戶,然后再進行公示。在原有貧困戶90戶,貧困人口270人的基礎上合并或刪減,最終核查核實貧困戶86戶,貧困人口267人。通過貧困對象的識別,為精準實施扶貧打下了堅實的基礎。
2、實施安居工程,推進貧困戶危房改造工作。
安居工程是本輪精準扶貧工作的重點之一,我嚴格按照省的有關文件“以長期居住危房且危房為唯一住所的農村分散供養五保戶和建檔立卡貧困戶為重點,全面實施危房改造?!钡木?,按照危房認定標準指引,在認定東井貧困戶中危房15戶的基礎上增加11戶,并在20有效完成了14戶,另外的12戶貧困戶危房改造將在進行并完工。
3、了解當地民情,科學制定幫扶規劃。
在入戶摸底核查的基礎上,繼續深入村,了解當地民情民意,廣泛證求意見,與鎮村干部交流討論,經過多次醞釀,針對86戶貧困戶各自的實際家庭情況,在與貧困戶充分交流后,制定了每戶的三年幫扶總體規劃。并在原來制定了東井村三年幫扶總體規劃的基礎上,較好的完善了幫扶計劃。根據幫扶規劃指引各項具體幫扶措施的實施,并在實際幫扶過程中不斷完善和改進。
根據前面計劃安排村的貧困戶和幫扶單位干部的名單,制定和完善了貧困戶“一對一”結對幫扶方案,幫助對應的幫扶干部熟悉貧困戶的家庭情況,以便于有效開展幫扶工作。在此基礎上,對于東井村貧困戶建檔立卡工作建立的“一戶一冊”資料,進行不斷補充和完善。
二、深入開展工作,在扶貧中為貧困戶排憂解難。
1、根據不同的貧困家庭,針對性的開展幫扶。
轉移就業和再就業是解決貧困戶脫貧問題的根本,也是幫扶活動的重點和難點。一是對于有勞動力的貧困戶,借助“順德人才”、“順德人才市場”等服務平臺,及時將順德的招工信息在各自然村的公告欄張貼,通過對潛在的對象到戶進行溝通,使貧困戶勞動力轉移就業工作落到實處。對于符合貧困戶勞動力要求,即通過大良街道人社局幫助落實工作崗位,促進轉移就業,趨向幫扶活動的多元化。今年,東井村轉移就業人數達68人。二是貧困家庭在校子女,著重助學。密切關注在校學生和生活負擔情況,以助學金、學習用品等形式幫扶,切實減輕家庭負擔。年申請扶貧助學資金共12.6萬元,給全部貧困戶在校的49名學生發放助學金補助。三是對殘疾戶和有重癥病人的家庭,著重就醫。密切關注其家庭成員的身體狀況,通過扶貧工作組聯系順德醫院,幫扶其治療。四是對低保戶和五保戶,協調政府有關部門,政策上給予保障,積極進行慰問,關心其生活狀況,給予更多的社會關懷。五是危房改造的貧困戶,著重安居幫扶。按照“省財政下撥一點,幫扶單位支持一點、當地政府支持一點、社會支持一點、農戶自籌一點”的原則籌集資金,幫其完成住房改建工作。目前,東井村已完成和在建的貧困戶危房14戶,并已申請順德區的危房改造補助資金。
2、開展慰問活動,給予生活幫助。
協助做好結對幫扶干部上門慰問工作。順德大良街道辦黨政領導、梁銶琚職業技術學校的領導以及幫扶責任干部多次到村開展扶貧慰問活動,截止到2017年12月31日,入戶慰問貧困戶并發放慰問品以及幫扶發展金等錢物近9萬元。86戶貧困戶得到來自結對幫扶干部至少一次的幫扶慰問,幫扶干部送上生產幫扶資金,共同謀劃脫貧致富的思路。
2017年,精準扶貧工作進入攻堅階段,為認真貫徹落實《中國共產黨廣東省委廣東省人民政府關于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見(粵發[]13號)》《佛山市順德區扶貧開發工作領導小組關于印發順德區新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅對口幫扶定點相對貧困村任務的通知(順扶組〔2016〕2號)》精神,切實做好扶貧開發工作,確保完成各項的幫扶任務,經實地調研并廣泛征求群眾意見建議的基礎上,結合梁銶琚職業技術學校實際情況,制定了具體實施方案和針對貧困戶年度幫扶計劃。
通過多方幫扶,東井村2017年有唐月球等20戶有勞動能力的貧困戶,共89人實現了脫貧,完成了33%的脫貧目標任務,與2016脫貧任務合計完成64%脫貧目標任務。23戶貧困戶危房改造,有14戶已建成和領取到省幫扶資金以及順德區的危房改造補助資金,60%危房改造目標任務順利完成。
4、發展產業,實現穩定增收脫貧。
2017年省扶貧資金運用230.2995萬元幫扶貧困戶項目,以各種產業、資產等幫扶形式進行精準幫扶,現在全部資金己落實到具體貧困戶。
5、小額貸款幫扶,助力創業致富。
雷州市扶貧辦針對一部分有創業意向,但缺乏資金的困難貧困戶,實施小額借款幫扶,在對項目進行考查的基礎上,由單位推薦擔保,幫助貧困戶創業啟動。由此,我幫助了3戶困難職工實施創業和再就業。目前資金使用情況良好,如貧困戶李玉冰利用小額貸款擴大了紙手工藝的生意規模,利用自己的手藝紙手工藝品,由于她的誠實信用,且貨真價實,手藝制作精細,深受消費者歡迎。貧困戶林華梅利用小額貸款租賃了一間店面開起了早餐店,由于品種多樣化,價格優惠,深得群眾的好評。
三、積極開展工作,發動社會力量助力扶貧。
1、多方籌集資金,爭取社會力量支持。
順德市民慈善愛心企業在扶貧濟困日活動中捐款幫扶東井村建設,順德企業廣東合誠集團有限公司捐贈5萬元幫扶東井村主要入村道路以及村文化活動所場安裝路燈,廣東順開電氣集團有限公司捐贈1.5萬元為東井村幼兒園更換課桌椅,廣東萬家樂燃氣具有限公司捐贈1萬元為東井小學建露天乒乓球臺,廣東伊之密精密注壓科技有限公司認捐3萬元準備為東井小學更換課桌椅,認捐3萬元準備為東井小學安裝路燈,廣東順德酒廠有限公司認捐8萬元準備為東井小學硬底化學校校道。
2、既扶貧,又扶智,更扶志。
幫扶村東井村東井小學的設備設施欠缺,信息化教學設備設施還比較落后,教師的信息技術應用能力比較薄弱,梁銶琚職業技術學校為東井小學建設了一個多媒體教學平臺,幫扶推進東井小學教育信息化建設,為東井小學教師提供23臺手提電腦、音箱系統、電腦臺等一批價值約十萬元的多媒體教學設備,以解決該校開展信息技術教學設備短缺的問題,便于教師開展教育教學以及信息技術應用培訓活動,提高師生的信息化技術水平,促進學校的信息化發展,助力精準幫扶,改善辦學條件,穩步提升教學質量。
扶貧需要標本兼治,真扶貧,扶真貧,扶貧也要扶智。教育是最精準的扶貧,扶貧先扶人,扶人先扶志。梁銶琚職業技術學校不斷推進對口扶貧的精準到位,幫助對口向貧困宣幫扶單位和個人向貧弱貧困宣戰,真正實現不讓貧困代代相傳。
四、穩步開展工作,加強基礎設施建設,建設社會主義新農村。
在各級領導和梁銶琚職業技術學校的大力支持下,雷州松竹鎮東井村的扶貧工作腳踏實地,穩步推進各項幫扶項目,取得了較好的效果,得到了上級部門的肯定以及群眾的擁護。在扶貧工作新農村建設工作中,加強村莊環境整治,開展“三拆除三清理三整治”工作,并完善東井村的基礎設施建設,推動工程修建排污溝,改善村民居住生活環境。截止2017年12月31日,幫扶村基礎建設項目已經完成資金支付215萬元。其中有路燈工程、貧困戶危房改造補助、公共服務平臺改造、中村排污溝工程、沙坡村硬底化路工程、下東村休閑中心工程、沙坡村健身廣場工程、上村污水整治工程、中村休閑中心工程、東井溝渠整治工程、沙坡村太陽能路燈工程、東井沙坡村公共廁所、東井沙坡村垃圾轉運站、東井下東村公共廁所、東井上村垃圾轉運站等項目。
其中東井沙坡健身廣場項目因為建設出色受到順德區委潘東生常委、順德區扶貧工作辦公室張春文主任、大良街道辦吳顯強主任等主管領導的高度好評,也受到了湛江扶貧工作檢查組謝春燕總組長、雷州市紀委羅如明常委等扶貧工作檢查組大力肯定,此項目還在湛江日報、雷州日報和雷州電視臺等重要地方媒體刊登和播出。
五、精準開展工作,及時填報數據資料完善扶貧工作管理系統。
扶貧工作是一項覆蓋面積大、持續時間久的長效工作,扶貧工作系統資料是精準扶貧工作的重要組成部分,按基礎信息完成管理,需要占用大量的時間,強調精準,強調實踐,強調佐證,強調細節,貧困戶信息要及時更新,并錄入全國扶貧信息網絡系統,實現貧困戶動態調整。抓實關鍵環節,嚴格督促檢查,確保工作進度和質量,填寫內容要全面、真實、詳細,不得漏填、錯填職工信息,確保檔案的真實性和完整性。幫扶工作管理系統,建立困難職工電子檔案,并要重復把報表、圖片、佐證材料、檢查資料、項目材料等將相關困難證明材料掃描拍照后作為附件留存,同時將電子、紙質檔案及相關證明材料及時向省直幫扶中心系統申報。對于各類資料,我基本是靠晚上加班加點去完成工作要求,熬夜加班到深夜兩點是非常正常的事情。但看到扶貧成果,真是苦中有樂。
非常感謝上級領導的關心和悉心指導,感謝學校領導的信任和委以重任,感謝陳振桐副主任幫助以及他在前期所做的大量工作,使我的精準扶貧工作開展順利,事半功倍。
精準扶貧工作是我們黨當前一項非常重要的工作,投入了巨大的人力、物力和財力,“不落下一個”,是我們黨對人民的鄭重承諾,關系到我們黨執政的威望。在此我保證,一定想方設法,努力工作,順利完成精準扶貧各項工作任務。
xx鄉總人口35728人,總戶數11516戶,按照我市扶貧開發工作實施方案標準要求,截止目前,實際錄入貧困戶856戶,人口1493人。扶貧對象甄別后,通過入戶登記,實事求是地獲取了扶貧對象的各項信息資料,按照“六個一批”、“六個精準”進行了分類,并組織信息錄入員將扶貧對象信息錄入電腦,建立電子檔案,做到戶有表、村有冊、鄉有電子檔案。
(一)強化組織,健全機制。一是成立了由我任組長,分管副職任副組長,民政所、農經站、財政所負責人,六個工作區區長為成員的領導小組,全面負責精準扶貧工作的組織開展,并組建15個駐村工作組,分6個工作片區,分別進駐15個行政村,開展入戶幫扶等工作。二是制定了《xx鄉工作實施方案》,明確各成員單位及辦公室工作職責及具體任務,形成了一級抓一級,層層抓落實的工作機制。
(二)動員部署,強化宣傳培訓。召開了xx鄉精準扶貧工作動員大會,對工作人員及各村書記、主任進行了培訓。并通過印發宣傳資料等形式,廣泛宣傳精準扶貧工作的相關政策。各駐村工作組進村入戶,召開村民小組會議。貧困戶甄別分類期間,我鄉共舉辦3次專題培訓會,確保鄉村干部精準掌握扶貧開發工作基本知識,發放宣傳資料3500余份,極大地推動了精準扶貧工作快速穩妥進行。
(三)落實責任,幫扶到位。按照幫扶要求,積極與市委選派的8個駐村幫扶單位聯系,提供一切工作便利條件,實現與幫扶單位無縫對接。結合鄉村綜合條件,選派鄉領導、干部等一共38名幫扶人員,與幫扶單位組成了共103人的幫扶工作隊,深入到xx53個村,856個貧困戶中去,摸清貧困戶基本情況,按照“六個一批”要求,制定切實可行的幫扶脫貧計劃,發展生產和就業脫貧一批,危房改造脫貧一批,發展教育脫貧一批,社會保障兜底一批。
一是繼續加大扶貧開發宣傳力度。切實轉變貧困戶脫貧致富觀念,鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。
二是完善數據庫,實行動態管理。由于我鄉貧困戶、貧困人員底數大,情況復雜,死亡、因病因災致貧情況時有發生,將安排專人負責,繼續完善檔案數據庫,實行退出機制,做到應進則進、應扶則扶。
三是結合實際,分類制定落實幫扶措施。根據貧困戶的特點和需要,落實幫扶措施。根據上級安排的專項資金規模,結合村情,分類制定救助措施,落實幫扶計劃。在幫扶形式上與整村推進、基礎設施、產業扶貧、貼息貸款、技能培訓、勞動力轉移、社會保障等多種形式和措施結合。
3月下旬,縣人大常委會農業城環工委對我縣扶貧開發工作情況進行了專題調研?,F將調研情況報告如下:
一、基本情況及主要工作。
(一)基本情況。
我縣是中央、省扶貧重點區域以外的縣,在20xx年編制新十年扶貧規劃時,全縣核定的年收入在2300元以下的貧困人口有45507人,貧困率達到16.3%。經過兩年的扶貧開發,目前全縣貧困人口降為33399人,減少了12108人,貧困率降為11.4%。貧困地區的道路等基礎設施有了改善,以茶葉、蔬菜、林竹為主導的產業有了一定的發展。扶貧開發工作取得了階段性成效。20xx年起建立和完善了貧困信息系統,貧困人口信息全部錄入,實現了動態管理。
(二)主要工作。
1、加強對扶貧開發工作的領導。我縣成立了以縣長為組長,縣委、政府分管領導為副組長,相關行業部門為成員單位的扶貧開發工作領導小組,明確了各成員單位的職責和任務,全面規劃落實我縣扶貧開發工作。在成立扶貧開發領導小組的基礎上,建立了扶貧聯席會議制度,負責全縣各項扶貧項目的審核、落實、監督。
2、制定落實扶貧開發規劃。按照中央新十年扶貧規劃綱要的要求,縣政府結合實際,分別編制了《夾江縣扶貧開發規劃(20xx-)》《夾江縣市列重點貧困區域扶貧攻堅規劃(-20)》,并經縣政府常務會通過后,報上級扶貧開發部門備案。規劃將我縣的河西和河東片區作為市列重點連片扶貧區域,明確了每年的扶貧開發目標、任務,落實了扶貧開發經費,其中,每年市財政投入每個片區25萬元,縣財政投入每個片區100萬元。
3、建立了扶貧工作機制。一是考核機制。制定了《扶貧開發工作考核辦法》《扶貧開發工作中重大政策措施分工方案和各部門工作職責》,將扶貧開發工作納入相關部門和各鄉鎮年終目標考核,使扶貧開發工作做到了目標明確,責任落實。二是監督檢查機制。制定完善了扶貧項目資金申報、扶貧項目綜合驗收、扶貧資金縣級財政報賬、群眾監督員、扶貧項目公開公示、工程項目招投、大宗物質政府統一采購等一系列制度,確保扶貧項目置于社會監督之下,透明運行、陽光操作。三是扶貧投入機制。制定《夾江縣涉農項目資金整合管理辦法》《關于進一步促進助農增收工作的意見》,成立支農資金整合辦公室,集聚各部門、各行業支農資金,向貧困地區集中投入,捆綁使用,提升開發效果。,縣財政投入市列重點貧困區域扶貧攻堅資金200多萬元。
4、大力實施扶貧開發項目。20xx年以來,我縣實施了扶貧項目3個,獲得省上專項扶貧資金708萬元、市上扶貧資金50萬,縣上配套215萬元。先后建成新場鎮黃林村、普益村、江山村4000畝無公害蔬菜種植基地,新增大棚面積100多畝;建成三洞鎮建新村、雙路村、仁心村、永青鄉永興村2779.4畝茶葉基地,并建成水井水塔10套、灌溉管網500多畝、蓄水池57口;建成歇馬鄉、麻柳鄉2萬畝石斛種植基地,帶動歇馬、麻柳、木城、龍沱等貧困山區修建村、社道路36.9公里。
5、扎實推進各項扶貧工作的開展。一是開展行業扶貧工作。加大行業資金整合力度,全縣在涉農資金的安排上盡量向貧困地區傾斜。據不完全統計,全縣各部門在20xx年的涉農資金中投入貧困地區2465萬元,2013投入貧困地區的資金達到3452萬元,呈現逐年遞增之勢。二是開展社會扶貧工作。通過“掛包幫”活動的開展,全縣落實了定點幫扶單位84個,投入社會扶貧資金1256.3萬元,幫助625戶3456人擺脫生產生活困難;每年爭取市扶貧基金會和相關部門對貧困學生進行資助,對特殊貧困群體進行看望慰問,兩年來爭取到市扶貧基金會近30萬元資金,整合縣工會、婦聯、殘聯等部門資金近240萬元,直接資助貧困學生和看望困難群眾;加大社會扶貧宣傳,引導社會成功人士對口幫扶。三是認真落實金融扶貧。建立了馬村鄉碧山村和中心鎮楊灣村兩個互助合作社,互助資金總量達51.12萬元,扶持農戶總數271戶,其中扶持貧困戶62戶,社員戶均增收725元,有力的解決了當地貧困人員的資金需求,促進了產業發展。出臺各種財政貼息小額貸款政策,幫扶貧困群眾解決創業資金問題。四是加大智力扶貧力度。每年組織安排職業技能培訓3000多人次,農村實用技術培訓2.6萬人次。目前,全縣農民已有五分之一接受過各種培訓,計劃通過5年時間,力爭讓每戶農民掌握一至兩項農村實用技術。同時,我縣還按照市委、市政府要求,于20xx、20xx年分別對金口河的林豐村、銅河村、新樂村、建設村各給予100萬元,共400萬元的對口扶貧資金,幫助彝區貧困村脫貧致富。
二、存在的困難和問題。
(一)扶貧開發資金缺口大。從20xx-20,三年內僅有省級扶貧資金708萬、市級扶貧資金50萬,實施的扶貧項目只有3個。由于項目少、扶貧開發資金缺口大,扶貧規劃實施推進緩慢。
(二)扶貧項目實施難度大。一是有的行業和部門重視不夠、積極性不高;二是項目實施管理難。由于扶貧項目限制的條款太多,很多與貧困地區的實際情況不相符,使方案和實際操作不能做到很好銜接,甚至出現無法按規劃實施的情況;三是貧困對象多為老弱病殘,有的扶貧項目到戶后無法實施。
(三)社會扶貧資金參與力度不夠。一是扶貧項目中,扶貧資金只能到扶貧戶,不利于吸引和引導社會人士參與投資扶貧項目。二是扶貧項目只在于解決最基本的問題,不能形成連片和規模效益;還有項目區有的貧困群眾素質不高,不利于社會資金進行企業+協會+農戶的模式參與扶貧。
三、幾點建議。
(一)高度重視扶貧開發工作??h政府及相關部門要按照黨的十八大提出全面建成小康社會的總目標要求,認真落實國家十年扶貧規劃綱要,高度重視扶貧開發工作,切實加強組織領導。要充分發揮扶貧開發領導小組統籌協調作用,調動各扶貧聯席部門的積極性和主動性,進一步明確職責,落實任務,扎實推進全縣扶貧開發工作的順利開展。
(二)積極爭取扶貧資金和扶貧項目。要繼續爭取省、市扶貧資金和扶貧項目,增加縣級財政扶貧專項資金投入;整合涉農資金項目,加大扶貧投入力度;聯合金融部門開展好政府主導的貼息或無息創業貸款,擴大互助合作社數量,政府要盡可能將社會各方面資金投入到貧困地區的發展,形成全社會參與扶貧工作的良好格局。
(三)扎實推進“精準扶貧”工作??h政府相關部門要認真做好調查摸底,對全縣貧困人口進行仔細篩選,給每一戶貧困戶建卡立制,做好每一戶人員情況、房屋情況、貧困原因、發展意愿的收集整理工作,落實好扶貧到戶到人的基礎材料。試點推進“精準”對口幫扶,通過小微項目的實施,切實幫助貧困戶逐步走上脫貧致富的道路。
(四)加強扶貧開發目標考核和干部隊伍建設。要進一步完善扶貧開發工作目標考核機制,嚴格考核,并結合下派“第一書記”等活動,加強貧困村村支兩委干部隊伍建設,選好致富“帶路人”。要繼續加強扶貧干部隊伍教育、培訓、管理力度,努力提高扶貧干部隊伍的整體素質和業務水平,推進全縣扶貧開發工作邁上新臺階。
今年以來,我村精準扶貧工作認真貫徹落實省、市、縣委安排部署和鎮黨委、鎮政府的具體要求,緊盯貧困人口,深挖致貧原因,認真落實扶貧措施,扎實開展精準扶貧工作,現將工作進展情況總結如下:。
平川鎮三一村由原三一、單家莊兩村合并而成,共有19個合作社,717戶2667人。耕地面積5925畝,人均2.2畝。全村經濟總收入達5597.8萬元,人均純收入9952.8元。經過多年發展,全村已形成玉米制種、草畜產業、勞務產業、特色種植等為主的產業發展格局。20,全村有貧困戶55戶189人,通過政策扶持、結對幫扶,完成脫貧45戶160人,脫貧率達84.7%。201x年,因病、因災、因殘等原因返貧43戶93人,現有貧困戶53戶122人。其中:因病致貧26戶54人,占總戶數的49%;因殘致貧10戶25人,占總戶數的18.8%;因災致貧4戶12人,占總戶數的7.5%;缺勞動力4戶12人,占總戶數的7.5%;無勞動力4戶11人,占總戶數的7.5%;因學致貧1戶3人,占總戶數的1.8%;缺技術1戶2人,占總戶數的1.8%;五保戶3戶3人,占總戶數的5.6%。
一、主要工作及成效。
(一)完善建檔立卡,做到幫扶對象精準。專題研究、制定全村《三一村精準扶貧到戶201x年工作規劃》,成立了工作領導小組,明確了工作任務、強化了工作措施、靠實了工作責任。聯村單位、聯戶干部深入村社召開會議、座談討論,細致調查摸排貧困戶基本情況,精準識別因災、因病、因殘、因學等致貧返貧人口,真正摸清摸準扶貧對象致貧原因、需求清單、發展短板,按照“一戶一策、工作到村、扶貧到戶”的要求,逐戶制定扶貧攻堅具體方案和脫貧計劃,確定了“時間表”,制定了“作戰圖”“銷號臺賬”,全面推行“掛圖作戰”,為精準扶貧、精準脫貧奠定了基礎。
(二)狠抓項目建設,做到幫扶內容精準。一是強化基礎設施建設。認真組織實施基礎設施建設項目,著力夯實農村發展基礎,全村通村通社道路實現全部硬化,配套建成2個標準化醫療服務點。積極爭取實施學前教育提升工程,三一村標準化幼兒園提升工程于今年7月開工,目前工程已完成,在10月初投入使用。認真實施惠民實事工程,通過對原單家莊村委會進行裝修、粉刷等更新改造,建成占地面積140平方米老年日間照料中心,目前裝修改造改造已完成,待縣民政局配套的設施設備投入安裝后即可正常運行。二是大力發展特色產業。全村現有耕地面積7297畝,種植玉米制種6300畝,其中,奧瑞金種業公司通過流轉土地種植制種玉米3670畝,與張掖市德農公司合作發展制種玉米2600畝。種植小麥223.35畝,其他作物1054畝。全村累計建成肉牛示范社6個,養殖大戶達到68戶,肉牛飼養量達到2430頭;建成高標準日光溫室9座,紅棗面積520畝,全村形成以玉米制種、肉牛養殖、特色勞務為主,設施蔬菜、紅棗等為補充的產業格局。三是著力強化智力支撐。把脫貧致富的根本點放在扶智扶腦上,緊緊圍繞全村產業發展現狀,組織開展扶貧戶需求調查摸底,根據貧困戶對實用技術的不同需求,分情況、分階段組織開展現代農業、特色林果、勞務等實用技術培訓,不斷提升貧困戶勞動力技能水平。至目前,全村共開展制種玉米、設施蔬菜、露地葡萄、肉牛、肉羊養殖等實用技術培訓5期次,受訓人數達100多人次,其中貧困戶28人次,發放實用技術資料150多份,為貧困戶實現脫貧致富奠定了技術基礎。四是認真落實貧困戶貸款政策。對有貸款意愿和還款能力的貧困戶進行摸底調查,引導和幫助貧困戶遞交貼息貸款申請,年以來,共為5戶貧困戶協調發放小額信用貸款,目前正在為5戶貧困戶協調辦理1萬元小額貼息貸款;積極宣傳貧困戶教育支持政策,鼓勵考錄大學貧困戶學生辦理助學貸款,去年至今,為兩名大學生辦理了生源地助學貸款。五是加大惠農政策落實力度。認真落實低保、五保、農村孤兒補助水平提高政策,認真履行殘疾人生活保障補貼;嚴格落實新農合住院起付線降低30%,報銷比例提高10%的衛生扶貧支持計劃,針對患重病或長期患病的貧困家庭,積極幫助辦理合作醫療報銷和大病救助申報手續;嚴格落實禁牧補助、良種補貼等惠農資金,動員聯村單位積極開展義務診病等送醫、送藥、送溫暖活動,切實解決群眾的生活困難,確保扶貧工作取得實效,按要求實現脫貧目標。
(三)整合幫扶力量,做到幫扶措施精準。一是成立了幫扶工作隊。整合縣體育運動中心、婦幼保健站、平川派出所、財政所、食藥所、中心小學等7個單位30人的幫扶力量,組成扶貧工作隊,明確了工作任務和結對幫扶對象,制定了工作制度。認真分析研究全縣“1+20”精準扶貧工作方案,進一步分解細化落實措施和責任人,并根據方案對貧困戶需求開展調查摸底,將政策措施和貧困戶實現了“對號入座”。二是實施了掛圖作戰。以精準為策,推行“掛圖作戰”,確定“時間表”,制定“作戰圖”,持續開展精準扶貧攻堅戰。鎮村兩級干部與聯戶單位通過摸排尋找貧困原因,精準識別致貧返貧人口,逐戶制定扶貧攻堅具體方案和脫貧計劃,為精準扶貧、精準脫貧打牢基礎;引導貧困戶融入玉米制種、畜禽養殖、設施蔬菜、特色林果產業等一系列富民產業,增加貧困戶的就業渠道和收入來源;為貧困戶申報扶貧小額貼息貸款,對因遭事故、自然災害等突發情況致貧的貧困戶,列入臨時救助重點對象進行物質幫助,為患重病或長期患病的貧困家庭,幫助辦理合作醫療報銷和大病救助申報手續,協調鎮衛生院定期開展義診和送醫、送藥、送溫暖等活動,最大限度地為貧困戶提供幫助。三是建立了“銷號臺賬”。建立了“1+20”方案落實銷號臺帳和扶貧措施落實情況銷號臺帳,每份臺帳清晰地列出了幫扶干部針對每戶實際情況制定的幫扶措施,所有幫扶措施的落實試行銷號制管理,落實一項銷號一項,確保了所有幫扶措施落到實處,真正實現幫扶措施項項能落實,件件有成效,幫助貧困戶真正實現脫貧致富。在幫扶措施落實上,實行“倒逼”機制,目標倒排進度,措施倒排時限,反向推演,全力推進,做到各項措施一目了然,推進不拖延,扶貧見成效。目前,全村53戶貧困戶實現了“銷號臺帳”全覆蓋。
二、存在的問題。
雖然我村在精準扶貧方面做了大量的工作,也取得了一定的成效,但也還存在一些不足和問題,主要表現在:一是扶貧措施不夠有力。個別聯戶干部進村入戶訪談扶貧戶次數多,對制定的幫扶措施落實的不夠好,一些措施還沒有落實到實處,扶貧脫貧進度顯得緩慢。二是貧困戶自我發展不足。部分貧困戶存在“等、靠、要”思想,脫貧信心不夠,自我發展的勁頭不足,特別是一些因病返貧人口占比較大,高昂的醫療費用導致債臺高筑,脫貧難度加大。三是扶貧效果不夠理想。三一村53戶122人扶貧對象與縣鎮村7個單位30名干部結對,平均每個干部2戶,幫扶脫貧壓力較大,加之一些干部自身經濟條件有限,從精神上鼓勵的多,提供的實惠少,幫扶的效果還不理想。
三、下一步打算。
1、明確發展方向,科學制定發展規劃。結合我村實際情況,科學定位,合理確定產業發展思路,進一步完善精準扶貧發展規劃和201x年度精準扶貧計劃,為本村的整體發展和53戶貧困戶脫貧致富開出實實在在,操作性強,能夠實現的好“方子”。
2、創造工作條件,抓緊實施幫扶工作。積極與雙聯單位協調,落實分戶包扶方案,真幫實干,盡快讓貧困戶早日脫貧。
3、積極爭取項目,抓好扶貧政策機遇。通過篩選、包裝、策劃,積極申報省、市、縣項目,努力完善基礎設施建設,大力建設民生工程。積極挖掘發展潛能,全力打造脫貧致富的新亮點。
4、完善工作機制,強化督促考核。進一步落實完善包抓責任制,駐村聯戶工作制,完善檔案管理,加強協調管理,加強督促考核,形成上下人人抓扶貧、真扶貧的良好工作局面。
根據溪辦文[20xx]23號《中共竹溪縣委辦公室縣人民政府辦公室關于印發竹溪縣扶貧開發工作考核實施細則》和溪辦發[20xx]26號《中共竹溪縣委辦公室縣人民政府辦公室關于印發關于在全縣開展駐村幫扶貧困村和貧困戶工作實施方案的通知》要求,我局嚴格按照精準扶貧建檔立卡的要求,積極開展精準扶貧駐村幫扶的工作,現將工作總結如下:
一、高度重視,強化組織領導。
為切實加強對駐村聯戶包扶工作的組織領導,我局將包扶工作列為重要議事日程,周密籌劃,扎實推進。成立了由黨支部書記熊繼宏任組長,班子其他成員任副組長,各股室負責人為成員的精準扶貧工作領導小組。組建了由熊繼宏、趙桂平、張安均、周子榮、馬傳禮五人扶貧工作隊。工作隊負責組織、協調、實施、督辦本單位駐村扶貧各項工作。在精準扶貧工作中,縣聯系村領導師利龍、吳立新多次到村入戶認親,多次看望幫扶對象,結對、制定方案、指導扶貧工作。
二、細化工作措施,確保工作成效。
一是研究制定精準扶貧工作6年工作規劃和年度工作計劃。9月23日,由縣領導吳立新帶領局工作隊,在鎮黨委政府、村兩委負責人的陪同下,深入該村組農戶調查了解村情民意,與鎮黨委政府和村兩委班子開展多次座談了解具體情況,共商制定了精準扶貧工作6年發展規劃和年度工作計劃。
二是做好結對幫扶工作。根據該村貧困戶名單,結合我局干部職工實際情況,確立了由局機關20名干部職工與該村62戶257貧困人口建立結對幫扶,并建立完善了結對幫扶檔案。
三、20xx年工作計劃。
(一)工作目標。通過實施駐村幫扶工作,到2020年該村基本消除貧困現象,實現小康社會目標。其中:建檔立卡貧困對象人均收入年均增長xx%以上,農村貧困對象實現“一有、兩不愁、三保障”的總體目標。通過開展“五送、五幫”活動,使貧困村整體達到“五通、五有”目標。
(二)幫扶方式。建立健全局機關幫扶工作機制,確保局機關每名干部幫扶3-5戶貧困戶,全面開展幫扶活動,做到不脫貧不脫鉤。同時,局機關將組織駐村工作隊,及時了解掌握幫扶村的動態信息和村民的個人信息,做到精準定位扶貧。
(三)工作任務。嚴格按照“單位包村、干部包戶,幫建農村基層組織、幫建農村新型經濟合作組織,市場主體帶動扶貧產業發展、能人大戶帶動貧困戶脫貧致富,促干部作風轉變,促群眾增收脫貧”的總體要求,具體任務是:
1、幫扶單位包村任務:一是制定貧困村6年總體發展規劃和年度幫扶計劃;二是培育主導產業,幫助貧困村培育新型經濟合作組織,引進市場主體,發展特色產業,培植產業大戶。重點協助抓好全村土地流轉130畝規劃,幫致富帶頭人種植玄參、桔梗、金銀花等為主的中藥材,增加農戶收入。三是指導協助該村加強信息網格化建設,制定完善信息網格化建設規劃,并組織實施,確保年內全面完成。四是扶貧解困,組織單位全體干部與貧困戶結對幫扶,原則上把有勞動能力、有致富愿望的貧困戶作為優先幫扶對象;五是按照省市縣總體部署,組織開展“三萬”、新農村建設和生態家園、“綠滿竹溪”等活動。
2、干部包扶貧困戶任務:一是制定脫貧計劃。了解貧困戶的實際困難,分析原因,制定脫貧計劃;二是選準發展項目。因戶制宜地幫助貧困戶選好致富項目,爭取資金支持,實現穩定增收,結合全縣扶貧“四大工程”,在改善居住環境、就業創業、發展產業等方面幫助貧困戶排憂解難。
四、保障措施。
(一)加強組織領導??h局成立了由局支部書記熊繼宏任組長,副局長趙桂平任副組長,局屬各單位負責人和股室負責人為成員的幫扶工作領導小組。組建一支由熊繼宏、趙桂平、張安均、周子榮、馬傳禮5人扶貧工作隊,負責組織、協調、實施、督辦本單位駐村幫扶工作。
(二)嚴肅工作紀律。駐村幫扶工作隊要嚴格按照“中央八項規定”、“省委六條意見”、市、縣有關規定,駐村工作隊員要做到“三不準”。幫扶工作隊原則上每月駐村工作不少于5天,及時為駐村幫扶工作隊解決工作生活中的困難和問題。工作隊員生活和住宿必需品、交通費用、生活補助等按照《竹溪縣黨政機關差旅費管理辦法》執行,每月由單位按實際駐村情況據實核銷。
201x年6月全縣啟動精準扶貧工作以來,在縣委、縣政府的堅強領導下,xx鎮黨委、政府高度重視,創新機制,認真謀劃,精心組織,精準扶貧工作有序開展,現將各項工作情況匯報如下:
一、基本概況。
xx鎮位于xx縣的東部,最高海拔3657米,最低海拔1200米,氣候屬溫帶氣候,降雨量在900至1000毫米之間。全鎮轄12個行政村,91個村民小組,全鎮幅員面積為468.23平方公里,總戶數5834戶,22235人。鎮境內居住有彝、漢等8種民族,是xx縣右所片區政治、經濟、文化中心,xx縣金鐵礦業集團位于xx鎮境內,省道s307公路橫穿全境,是xx縣的東大門。全鎮耕地面積22969畝,出產水稻、馬鈴薯、玉米、蕎麥、小麥,種植業以核桃、青(花)椒為主,養殖業以豬、牛、羊、雞為主,礦產資源主要有鐵礦、銅礦、煤礦等。
精準扶貧建檔立卡工作是確定貧困村和貧困戶的基礎,為認真落實xx縣扶貧開發工作領導小組關于印發《xx縣建檔立卡工作實施方案的通知》文件精神,一是加強領導,組建工作機構。我鎮成立了以黨委書記為組長,鎮長為副組長,包村干部為成員的“精準扶貧建檔立卡工作領導小組”;二是結合實際,制定實施方案。經鎮黨委政府召開會議討論研究,按照精準扶貧對象識別的工作要求,制定了《xx鎮精準扶貧開發建檔立卡工作實施方案》;三是規范程序,識別公開民主。
堅持實事求是、科學識別;堅持分級負責、分類指導;堅持嚴格程序,公開公正的基本工作原則,采取農戶申請、村民主評議小組評議的方式進行推選,真正把決定權交給群眾。四是廣泛宣傳,培訓到位。貧困戶識別期間,我鎮舉辦各級培訓班4期共112人次,進村入戶開展識別工作20余次,極大地推動了我鎮精準扶貧建檔立卡工作順利開展;五是加強督查,確保實效。
為確保識別對象不錯位、不缺位,鎮領導、駐村工作組成員深入貧困村督查指導共23次,對貧困戶名單及相關檔案進行抽樣檢查,對檢查中發現的問題及時給予指出糾正,確保做到公開、公平、公正。
通過以上工作,根據xx縣扶貧移民局所定的規模進行了總量控制,按照“一高一低一無”的貧困村識別標準,識別出了11個貧困村。按農民年人均純收入低于2736元的標準順利識別出貧困農戶788戶,貧困人口數3274人。省上下達任務,縣扶貧移民局要求將我鎮享受彝家新寨的23戶貧困戶107人,在系統中進行刪除處理,最后錄入系統貧困戶數為765戶,3152人。
通過精準扶貧建檔立卡工作識別出的貧困村和貧困戶,我鎮結合各村實際及區域特點,扎實認真開展精準扶貧工作。
(一)制定扶貧計劃,落實扶貧措施。
積極和“掛、包、幫”單位銜接,我鎮和幫扶單位共同為各貧困村、貧困戶制定了幫扶計劃,明確掛鉤幫扶責任人,確定幫扶具體目標、任務,做好了幫扶臺賬、幫扶措施和脫貧計劃等工作。
(二)積極爭取項目,加大基礎設施建設。
在“掛、包、幫”部門和各職能部門的關心支持下,共同協調安全飲水資金82.3萬元,惠及8個村23個村民小組。協調投入通村通組修路資金610.6萬元,惠及10各村26個村民小組。投111萬資金修建橋梁8座,惠及5個村。對3個貧困村開展彝家新寨建設。投入資金100萬元用于1個貧困村實施整村推進項目??h電力公司對10個貧困村實施了農網改造。
(三)大力發展扶貧產業,助農增收。
一是大力發展核桃產業。通過上級部門的扶持和指導,截止201x年年底,全鎮共種植核桃65885畝,改良嫁接36800畝,受益掛果核桃逐年增多。
二是大力發展青(花)椒產業。我鎮二半山的貧困村特別適合種青(花)椒種植,截止201x年度,全鎮共種植青(花)椒15240畝,受益面積逐年增多。
三是在3個貧困村發展特色烤煙,共有種植面積700畝,共2100擔,可創造經濟效益270多萬元。四是大力發展養殖業,在我鎮二半山以上貧困村開養殖業,在上級部門扶持下,近兩年投入50萬元用于購買種豬、種羊發展畜牧業。
四、今后的工作思路和打算。
一是進一步貫徹省、州、縣扶貧政策,爭取上級扶貧資金,加大對基礎設施建設和產業的投入,為經濟增收創造條件。
二是繼續扶持產業建設,增強種植業、養殖業的技術支持,開發農產品深加工,為農產品的產、供、銷提供保障。
三是加大對貧困村和貧困戶的種植、養殖、務工等技能技術的培訓。
四是以雅礱江沿江經濟開發為契機,加大農業產業、旅游業的發展帶動貧困村經濟發展,助農增收。
天寶鄉位于竹溪縣南山中部,距縣城97公里,轄29個村、199個村民小組、3797戶、14460人,勞動力8491人。版土面積222平方公里,耕地52361畝,林地292640畝。20xx年,天寶鄉農村經濟總收入2.25億元,人均純收入6603元。,我鄉根據貧困人口識別標準修改完善貧困農戶2168戶、8239人。
20xx年3月14日,天寶鄉召開由村主職干部、鄉直單位負責人、全體行政干部108人參加的春季農業農村工作會議,安排部署精準扶貧工作,下發了《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》和《關于進一步明確精準扶貧幫扶單位、包村扶貧專干和包片信息員的.通知》文件,進一步安排部署精準扶貧工作。天寶鄉精準扶貧工作扎實推進,主要體現在以下四個方面:
1、對象精準,責任明確。做到“三個明確”,一是天寶鄉進一步明確了精準扶貧幫扶單位,除縣安排的單位外,其它各村都明確了鄉直和內設部門幫扶單位;二是明確了扶貧專干,結合實際,把工作責任心強,對扶貧村情況清、底子明的出發點,明確了扶貧村扶貧專干;三是明確了扶貧村信息員,信息員負責扶貧信息上傳下達,扶貧信息修改和完善。建檔立卡信息修改完善工作于3月26日前全面完成,信息核對準確率較高。
2、整體部署,整鄉推進。一是縣幫扶工作隊深入實際??h直8個幫扶工作隊,其中5個重點村,3個相對貧困村,幫扶工作隊能夠深入扶貧村實地了解情況,入戶掌握貧困現狀,同村兩委干部討論商定扶貧規劃,并經過反復修改,制定切實可行的幫扶方案。二是鄉黨委政府結合實際整體推進。明確了鄉直單位和鄉內設部門包村幫扶,要求每周幫扶單位到村入戶掌握村情,結合實際制定6年規劃和20扶貧計劃。截止3月下旬,全鄉29個村總體規劃和今年扶貧計劃全部制定,分戶“一戶一策”進行精準扶貧,全鄉扶貧規劃和方案已由鄉扶貧辦公室審核修改完成。
3、廣泛宣傳,講明政策。鄉黨委要求各村召開扶貧政策傳達和扶貧項目商定會議,把《扶貧政策宣傳單》發放到貧困戶手中,正確準確傳達上級扶貧政策,把上級精神直接傳達到農戶,把工作隊、扶貧專干、信息員職責宣傳給群眾,讓群眾能夠理解、配合,從而共同商定扶貧產業、扶貧項目,制定扶貧規劃。
根據市精準辦《關于做好迎接省委精準扶貧工作巡視的緊急通知》(xx市精扶辦字〔20xx〕46號)要求,縣果業局對政策落實、精準識別大數據比對及脫貧退出機制建設、扶貧資金使用管理、結對幫扶工作、扶貧各項機制的落實完成、審計問題的整改落實等情況迅速的開展了自查自糾工作?,F將情況匯報如下:
根據《關于做好迎接省委精準扶貧工作巡視的緊急通知》文件要求,我局領導高度重視,由主要領導負責調度相關工作。一是召開了工作動員部署會,制定了分工明確、切實可行的'自查自糾辦法。二是成立了精準扶貧自查自糾工作領導小組,由果業局主要領導組長,分管領導任副組長,精準扶貧工作人員為成員,切實加強對精準扶貧自查自糾工作的開展。
1、中央、省、市各項扶貧政策落實情況。
我局通過發放政策宣傳單、張貼政策指南和下鄉入戶面對面宣傳、幫扶貧困戶等措施對精準扶貧各項政策進行了宣傳和落實。
2、精準識別大數據比對及脫貧退出機制建設情況。
一是成立了產業扶貧工作領導小組,由主要領導牽頭開展工作,安排了由專門人員負責,具體落實精準扶貧工作。
二是我局制定了產業扶貧驗收辦法,對種植了果樹的精準扶貧戶進行了驗收。
我局20xx年合計下撥扶貧資金5萬元。主要應用于:
1)、xx村下―新屋通組道路,完善了xx村基礎設施建設;
2)、幫扶農戶建設了兩個蔬菜基地,帶動了20多戶貧困戶務工。
我局結對幫扶貧困戶數為24戶,其中通過發展產業和參加務工脫貧戶數為9戶,目前剩余7戶低保戶、15戶扶貧戶。在結對幫扶工作方面:
1)、我局采取了領導掛4戶、干部掛3戶要求;
2)、專門安排一名領導一名干部常駐xx村負責精準扶貧結對幫扶工作;
3)、實行全局其他干部一月一下鄉、一季度一慰問舉措和時常電話聯系貧困戶解決貧困戶在生活、發展產業和務工的多方面存在的實際問題。
5、扶貧各項機制的落實完成情況。
我局按照《產業扶貧驗收辦法》對多個鄉鎮貧困戶發展了果業的產業進行了驗收,目前合計驗收果業面積為360多畝,戶數為72戶,申請獎補資金為25萬多元。
下一步我局將加大對精準扶貧工作中存在問題的發現和解決力度,加強對工作中存在的虛假數據上報、瞞報、弄虛作假等現象進行嚴厲的查處,確保我局精準扶貧工作的順利開展。
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