<menuitem id="an1j4"></menuitem> 情況報告是對某一特定情況進行詳細描述和分析的一種書面材料。小編為大家精選了一些與情況報告撰寫相關的范文，希望對大家的寫作有所幫助。
自____9年我縣實施新一輪醫藥衛生體制改革以來，在政府主導下，著力實施了基本醫療保險制度和全民醫保體系的建設，建立起了基本藥物制度和基層運行新機制，推進了公立醫院的改革。通過6年來的改革，醫保、醫藥、醫療三者之間的利益分配關系得到了重新調整，廣大基層看病難、看病貴的問題得到了一些緩解，政府的公共衛生服務責任得到了切實履行，覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度框架初步建立，特別是農村醫療保障體系、公共衛生服務體系、基層醫療服務體系進一步健全，得到了廣大人民群眾的衷心擁護，醫改工作健康、有序、穩步推進。
一、主要成績。
(一)機構改革順利推進，縣級層面整合初步完成。去年12月份，按照省、市機構改革方案要求，成立了縣衛生和計劃生育局、縣婦幼保健計劃生育服務中心，兩個單位均在短時間內整合到位，實現了合署辦公，完成了職責調整，做到了人員融合、責任融合、平臺融合，在整合的形式和內容上，走在了全市前列。
(二)公立醫院改革攻堅克難，試點工作取得明顯成效。我縣自____3年12月31日實行縣級公立醫院綜合改革，兩處縣級醫院取消藥品加成，同步實施補償機制、人事分配制度、內部運行機制等綜合改革，今年6月1日進行了新一輪醫療服務價格調整。改革以來，各級財政投入有所增加，醫藥費用過快增長勢頭得到遏制，公益性運行機制初步建立。全力推進新華醫療與縣中醫院合作，新中醫院遷建項目目前已基本完工，具備驗收條件，到位三期出資1.87億元，在探索社會資本參與公立醫院改革方面，我縣公立醫院改革為全國基層醫藥體制改革探索了新路。
(三)信息化建設搶抓機遇，為提高醫療服務水平提供了強力支撐?？h人民醫院電子病歷通過國家衛計委6級評審，達國家目前評級最高水平，開通了“玫城網醫”。在此基礎上，聯合市中心醫院申報了市科技局重大民生科技專項，獲500萬元專項資金支持。在前期各醫療單位信息化建設的基礎上，整合建立區域醫療衛生信息平臺，實現縣級醫療服務機構、鎮衛生院、村衛生室的互聯互通，建立市、縣、鄉三級聯網，聯教、聯科、聯研、聯醫的“三級四聯”信息化網絡，讓群眾在家門口就能享受到大醫院專家的診療服務。
(四)醫療服務實現新提升，硬件軟件建設不斷加強。一是不斷優化基礎設施?？h中醫院新院遷建項目進展順利，孔村精神衛生中心7000平米綜合樓建設項目正式啟動。二是加強醫聯體建設。省千佛山醫院、省中醫藥大學附屬醫院分別與縣醫院、中醫院，縣醫院、中醫院分別與6處鎮衛生院，組建了醫療聯合體，實現資源共享、優勢互補、共同發展。三是加強中醫藥管理。繼續開展了五級師承和薪火傳承工作，東阿鎮中心衛生院順利通過了五級師承省級考核工作，孔村國醫堂投入使用。我縣被列為山東省中藥資源普查和中醫藥傳統知識調查研究項目試點縣。四是不斷提升服務質量?？h醫院通過二級甲等綜合醫院評審，孝直衛生院入選國家衛計委首批“建設群眾滿意的鄉鎮衛生院”活動申報醫院。老年鄉村醫生摸底調查和生活補助發放前期工作穩步推進。五是著力打造平安醫院。將醫療糾紛納入全縣1148調解體系，建立起警醫、司法、信訪聯動，相互協作、信息互通、快速反應的對接機制;實行“第三方”調解機制，在全市率先推行醫療責任保險，實現全縣一級以上醫療機構全覆蓋。
二、存在問題。
近幾年來，雖然醫改取得了明顯成效，但也還是存在一些不容忽視的問題，與人民群眾的期待相比，還有一定差距。由于受經濟利益和醫療服務質量以及醫療服務模式等多重影響，加之醫改又進入了攻堅區和深水區，深層次的機制體制矛盾、復雜的利益調整等難點問題亟待解決。因此，在深化醫改中還面臨一些具體問題。
(一)醫療方面。
一是縣鄉醫療機構定位不明晰，存在縣內競爭問題，造成醫療資源重復、浪費。上級醫院依然人滿為患，群眾到上級醫院看病難的問題依然存在。原因就是這幾年醫改強基層力度不大，基層醫療機構擔當不起應有的職責，一味追求醫療實施“高大上”，而人才、技術等方面卻不相匹配，服務能力沒有明顯提升，而上級醫院干了基層該干的事。
二是縣鄉村醫療設備更新購置問題。由于經費保障不足，部分鄉鎮衛生院醫療設備陳舊、老化，難以滿足當前群眾的就醫需求，導致一些病人不得不到上級醫療機構看病住院。同時，基層醫療網絡建設有待加強，由于有些醫務人員年齡偏高，存在操作技能不熟練等問題。
三是縣級醫療機構債務問題。醫改前，基層醫療機構實行市場化運作，進行了一些基本建設和設備投資，目前普遍有債務問題。醫改后，由于執行藥品零差率，基層醫療機構的收入減少，直接導致了債務化解能力的弱化。
四是基層衛生機構保障問題。一方面鄉鎮衛生院人員工資偏低、待遇不高，與其他行業相比，心理不平衡，極大挫傷了基層醫療工作人員的積極性。另一方面，由于村醫辦公經費無保障，比如，水電暖、網絡、筆墨紙張、租賃費等日常開支，只能在個人收入中墊付，有的村醫把看病救人當做第二職業，業余時間從事駕駛、開商店等職業，心思和精力不能全部投入衛生事業。
五是村醫后繼乏人問題。全縣共575名村醫，其中，35歲以下68名;35至60歲359名;60歲以上148名，8月底，到達退休年齡128人。由于國家對醫療衛生事業高度重視，門檻相對較高，明確了大學生必須取得從業資格，才能進入醫療衛生行業。加之村居醫療辦公環境較差、福利待遇保障少、風險高壓力大等原因，導致了村醫人才隊伍匱乏，呈逐年減少趨勢。
(二)醫藥方面。
一是基本藥物招標采購機制問題。部分藥價虛高，加重了群眾就醫負擔。特別是實施基本藥物制度之后，許多低價、高效的藥物未列入基藥，導致鄉鎮衛生院無藥可用，病人只好往上輸送。
二是藥物定價機制問題。醫保政策調整后，實行了“限額、起付線、簽約”等政策，很多病人對醫保政策不理解，甚至有抵觸情緒，不少群眾直接到藥店看病買藥，導致醫療機構病號明顯減少，營業收入隨之減少。
三是藥品配送問題。部分藥品配送不全、不及時，尤其是采購量少的藥品或者價格低廉的藥品，不能及時配送到位，影響了診療活動的正常開展。同時，一次采購后多家、多次配送，配送方式不一，增加了基層醫療機構負擔。
四是藥品儲藏、分送、損耗費用問題。藥品具有其特殊性和高質量性特點,科學地儲存和保管藥品,才能保證藥品的有效性和治療的安全性。如不按規定儲存和保管,即使在有效期內藥品效能也會逐漸下降,療效逐漸喪失,甚至會產生毒性，因此，只有科學分類管理，才能保證安全，而這也需要一定的費用。
(三)醫保方面。
一是新農合、居民醫保整合需要消化。由于機構合并，基層計生辦與衛生院存在脫鉤現象。醫療患者期望值過高造成盲目消費，由于缺乏醫學知識，治療心切，往往提出一些不合理的醫療需求，認為越大型的檢查越準確越放心、越貴的藥療效越好，造成醫療費用的增長與浪費。
二是醫保藥品目錄和基藥目錄銜接不夠，使惠民政策打了折扣。醫保經辦機構對醫療機構醫療費用的控制采用了定額包干的辦法。醫院主觀上不可能作虧本生意，結果這筆帳需轉到醫保對象身上。
三是醫保政策調整頻繁，不利于基層醫療機構平穩運行。由于近幾年醫保政策調整變動頻繁，相應的醫保政策宣傳也不到位，群眾對此不是很了解，影響了醫療機構健康平穩有序發展。
三、幾點建議。
深化醫改工作，總的思路是以黨的__大和__屆三中、四中全會精神為指導，強化頂層設計，勇于探索，勇于改革，勇于創新，堅持?；?、強基層、建機制，落實政府責任和發揮市場作用，采取更加有力的手段，積極探索一條切實可行的能夠惠及廣大人民群眾的路子，把醫改不斷推向深入。
(一)找準定位，增強基層醫療衛生服務水平。
把強基層放在醫改工作的重中之重，按照“小病不出村、中病不出鎮、大病不出縣”的原則，除了重大疑難疾病之外，常見病、普通疾病應該在縣級以下醫療機構治療，這方面的業務量要占90%以上。一是做強龍頭?？h級醫院要大力發展龍頭科室和特色?？?，更好地為患者服務。二是建設中心。鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心是三級醫療服務網的中心。要在按照建設標準填平補齊的基礎上，提高預防、康復、保健、健康教育、基本醫療、中醫治療等綜合服務，特別是要加強內科、外科、婦產科、兒科以及急診急救能力建設，開展一般普外和婦科手術，做到“中病不出鎮”。三是打好基礎。把村(居)衛生室全面納入鄉鎮衛生院統一管理，統一價格和收費，醫療費納入醫保報銷。對由鄉村醫生舉辦的衛生站由政府提供一定補助。其它衛生站由政府舉辦，納入衛生院編制，面向社會公開招考有執業資格的人員執業。四是擴大補充。鼓勵和引導社會資本依法舉辦民營醫療機構，適應市場需求，鎖定債務，避免新債，積極化解債務積壓問題。同時，加強醫院經營管理，提高效率，降低成本。加強基層醫療網絡建設，提高業務操作水平。
(二)提升內功，加快基本醫療衛生制度建設。
一是建立健全人才引進機制，按規定嚴格核實人員身份編制，加強對基層醫療單位的人員支持，按照實際需求適當按程序增加醫療人員，切實解決看病難問題;同時，建立競爭性的用人機制，實行競爭上崗、能上能下、能進能出。二是服務創新、技術創新，健全以服務質量、數量和患者滿意度為核心的績效考核體系，落實精細績效管理，按業務量給予適當補貼，把對每一個科室、每一項工作的要求都體現在績效中，避免“大鍋飯”，堅決禁止將醫務人員個人收入與醫院藥品和檢查收入掛鉤的做法。三是加強醫院道德和文化建設，強化以人為本，患者至上，提供真誠、優質、無微不至的服務和關心。四是加強業務素質培訓，對醫務人員繼續教育培養，選派骨干人員到上級醫院進修學習，鼓勵個人自學，提升業務水平，調動醫務衛生工作人員鉆研技術、增長技能的積極性和主動性，最大限度釋放潛能，爭取事業不斷發展。五是保障待遇。依法保障基層醫療工作人員工資福利待遇，對困難基層醫療單位給予適當補助或傾斜，調動醫務人員工作積極性，促進基層醫療單位健康發展。探索建立村醫合理報酬補償機制，多渠道多途徑多方式解決村醫后顧之憂，同時為建設發展村級衛生服務網絡創造條件。
(三)統籌推進，優化鄉村醫生隊伍。
一是合理配置鄉村醫生。隨著基本公共衛生服務的深入開展和基層首診、分級診療制度的逐步建立，綜合考慮轄區服務人口、服務現狀和預期需求以及地理條件等因素，重點實施面向村衛生室的3年制中、高職醫學生培養，縣級醫療機構適當下派幫扶。二是加強繼續教育。切實加強鄉村醫生教育和培養工作，鼓勵符合條件的在崗村醫進入中、高等醫學(衛生)院校(含中醫藥院校)接受醫學學歷教育，提高整體學歷層次。對于按規定參加學歷教育并取得醫學相應學歷的在崗鄉村醫生，對其學費予以適當補助。同時，聯合職教中心委托培養村醫。三是拓寬鄉村醫生發展空間。在同等條件下，鄉鎮衛生院、縣級醫院優先聘用、招錄獲得執業醫師、執業助理醫師資格的鄉村醫生，進一步吸引執業醫師、執業助理醫師和醫學院校畢業生到村衛生室工作。同時，對已退休的優秀醫務人員進行返聘。四是切實落實鄉村醫生補償政策。以政府為民辦實事的方式設立專項資金，采取購買服務的方式，保障鄉村醫生合理的收入水平。
(四)形成合力，建立科學溝通協商機制。
改革制約醫院發展、制約醫院提高服務能力的相關管理部門的工作職能，加強衛計、財政、人社、發改、物價等部門之間的溝通協調，加強監管和指導，發揮職能，積極推進醫改。一是引入第三方評價機構。加快推進“三醫聯動”步伐，醫保、醫藥、醫療互為條件，密切相關，應做到同步建立、綜合互動，才能實現“用比較低廉的費用提供比較優質的服務”的目的，降低因其它兩項改革不到位給醫?；饚淼倪^重負擔和風險，滿足群眾基本醫療服務的需要。二是深化人事制度改革。除了組織、人事部門要支持醫院建立全員聘用、能上能下的機制外，對基層醫療衛生技術人才要加大委托高等醫學院校代培的力度，加快全科醫生、?？漆t師的培養，盡快出臺本科院校畢業生到三級醫院進修后返到基層醫療機構進行全科醫生、?？漆t師培養的政策。三是加強事前、事中、事后監管。嚴格控制藥占比，現在醫療服務價格不合理，特別是醫療技術服務價格偏低，未能體現醫護人員的技術和勞動價值，或多或少引發“大處方”、“過度檢查”等不合理的醫療行為，調整理順醫藥價格，注重體現醫務人員的技術勞動價值。四是建立醫療幫扶機制。利用“大手拉小手”工程，出臺相關政策，制定具體的幫扶工作計劃，將完成情況列入全方位目標考核細則，滿足群眾就近就醫需求。
(五)大力宣傳，積極營造良好氛圍。
一是加強醫保政策宣傳，明確參保人員的權利和義務，積極探討個人醫保資金使用管理辦法，讓全體參保人員了解醫保政策和就醫的各項規定，積極支持醫保，避免違規行為的發生。二是讓參?；颊吡私狻盎踞t療”的含義，樹立合理醫療消費的保障意識和費用意識，摒除參?；颊哚t療舊觀念。三是加大對違規就醫行為查處力度。凡有不當就醫造成醫?；饟p失或惡意騙取醫?；鸬倪`規行為，經查實后，按規定從嚴查處，促使參保人員規范就醫行為。四是探索藥品招標采購機制。凡是國家批準的合格藥物都可以進入市場競爭，借助電子商務等手段進行運作。并允許地方和醫療機構根據實際情況進行不同方式的探索，解決藥品和醫用耗材價格虛高，醫院與藥品商店價格相差懸殊的問題，使更多的藥品加入醫保報銷范圍。五是營造尊醫重衛的社會環境。通過網站、報紙、電視等媒體，大力宣傳衛計系統先進人物、先進事跡，弘揚正氣，努力在全社會營造尊重醫學科學、尊重醫療衛生工作人員的良好氛圍。
(六)完善機制，提高區域醫療市場服務能力。
一是完善藥品供應保障管理制度。根據國家醫藥發展戰略、醫藥衛生體制改革等要求提出工作規劃、明確任務分工，建立低價藥品供應保障工作協調聯席會議制度，及時研究解決常用低價藥品供應保障工作中存在的問題，做好常用低價藥品供應保障工作。二是加強基層醫療單位醫療設備更新，滿足臨床需求，當前醫患關系緊張，醫療安全的必要性也使得一般檢查治療設施尤為重要，以便進一步提升診療水平。
一季度，規模以上固定資產投資預計完成31.45億元，同比增長33%，完成年度任務的19.41%，投資增長率預計全市排名第一；列市重大項目20個，預計完成投資21.1億元，同比增長83.6%，完成年度任務的20.95%；“四新”項目預計完成57個，新簽約12個，總投資58.3億元，新開工22個，總投資55.9億元，新竣工16個，總投資61.5億元，新投產7個，總投資11.5億元。
進一步優化項目審批流程，強化服務意識，創優服務方式，不斷提高辦事效率與業務水平。一季度共受理各類審批事項48個，同比增長41.18%；項目總投資44.7億元，同比增長161.92%，項目用能審查率達100%；強化審批項目的后續監管，起草《區發展和改革局行政審批制度改革調整事項后續監管實施辦法》。
（二）抓轉型促升級。
目前，全區共有新興產業企業90家，銷售收入預計完成24.57億元，同比增長30.1%，完成全年任務27.3%。億元以上新上項目5個，分別為：匯成芙蓉新型建材有限公司、德普新材料有限公司、長久智能科技有限公司、市威特姆新材料科技有限公司、潤源建材科技有限公司。智能電網產業和綠色建材兩大集聚區順利推進。
列市重點服務業項目29個，其中新增10個，一季度預計投資完成26.39億元，完成年度計劃的36%，同比增長32%。一季度新增限額以上服務業企業15家，全區服務業企業發展步伐加快，業務量穩步上升，經營狀況較好，限額以上服務業企業營業收入19.99億元，同比增長9.3%。
（三)抓爭取促投入。
圍繞國家及省、市政策扶持重點，策劃包裝項目，切實加大對上爭取力度，全區一季度爭取各類項目199個，資金4.62億元，同比增長47%。其中，爭取發改口項目資金3360萬元。加強項目儲備，對照及歷年申報文件，積極篩選符合條件的'項目，并指導相關企業做好項目的前期工作。
（四）抓改革促發展。
一季度，發改局全力推動區進一步深化和完善各項改革工作任務，按照“政策項目化、項目目標化、目標責任化”要求，重點圍繞產業發展、金融管理、行政管理、社會事業、新農村建設、社會管理、城市管理及黨的建設等領域，在征求相關部門意見的基礎上，排選并印發了八大領域44個項目，形成了以項目促發展，以項目促改革的良好局面。
（五）抓調研謀思路。
積極做好經濟運行分析、固定資產投資運行等分析監測工作，及時對經濟社會發展中的矛盾和問題做出預測，爭取在分析報告思路上有創新，質量上有提高。加大信息宣傳力度，一季度在市發改委網站發表信息67條，完成年度任務的67%。
二、存在的問題。
在認真總結工作的同時，我們也清醒的認識到工作中還存在一些不足，如政策研究水平不夠高，調研深度不夠；新興產業總體規模偏小、企業自主創新能力不強；投資大、規模大的項目偏少等。
三、工作計劃。
下一步，發改局將進一步加大協調、加強調研、加快落實，力爭圓滿完成全年目標任務。
（一）加強投資管理。
緊扣全年固定資產投資目標任務，確保完成規模以上固定資產投資170億元，其中重大項目投資103.6億元的目標任務。全力做好列市重大項目的跟蹤管理，建立健全“四新項目”動態檔案，隨時掌控項目進展情況，進一步優化審批、提升服務，嚴格控制高耗能、高污染和產能過剩項目審批準入，確保合理用能評審率達100%。
（二）推進新興產業發展。
圍繞新興產業集聚，加快推進智能電網和綠色建材兩大產業園集聚區建設，加大新興產業企業培育和招引力度，力爭實現新興產業銷售收入90億元，新增億元以上新開工新興產業項目10個以上，新增市級以上新興產業企業創新平臺3個以上。
（三）加快現代服務業發展。
準確把握國家及省、市服務業發展的政策措施，積極探索發展現代服務業的思路和模式。加強服務業項目管理，及時了解項目進展情況，加快建設進度。進一步加強服務業集聚區的培育工作，積極做好20省級現代服務業發展引導資金申報，為服務業項目建設提供資金支持。
（四）積極對上爭取。
制定出臺《年策應扶持工作考核辦法》，匯編政策文件，深化政策研究，精心項目包裝，加大考核督查，積極向上爭取，確保完成策應扶持資金不低于21.5億元。推進吳中工業園區機制創新，促進在全省考核評價中升檔進位。
（五）加強信息調研工作。
出臺《政務信息及調研工作考核獎懲辦法》，通過考核獎懲,激發全局干部調研工作的積極性。開展“十三五”前期課題研究工作，進一步強化經濟運行監測分析，深入調查研究，及時提出對策建議，為經濟社會發展提供依據。
為深化醫療衛生體制改革，規范我縣醫療機構職能，改進公立醫院服務方向，推進我縣醫療衛生事業健康發展，按照縣委、縣政府的統一安排，縣編委辦與縣醫改辦所屬成員單位歷時八天赴xx縣、xx縣、xx縣進行了考察學習?？疾熘锌h編委辦與三縣的醫改辦同志針對醫療體制改革特色辦院等問題進行深入的交流和探討，并到各地醫療機構實地參觀學習。三縣在規范管理體制，突出辦院特色，合理設置機構，有效配置編制，提高服務水平等方面的經驗做法，對我縣醫療體制改革具有重要借鑒意義。
調查報告是個包括計劃、實施、收集、整理等一系列過程的總結，是調查研究人員勞動與智慧的結晶，也是客戶需要的最重要的書面結果之一。下面是志愿服務工作情況調研報告范文!
現代社會文明程度日益提升，如何充分發揮巾幗志愿服務職能，引導婦女參與文明建設成為婦聯組織面臨的一個新課題。臨武縣婦聯以和諧家庭創建、維護權益、關愛弱勢群體為切入點，組織開展了巾幗志愿者服務工作，著力打造巾幗志愿服務品牌。
據統計，目前，全縣實名注冊并填寫登記證的志愿-者人數達到200余人，組成巾幗志愿者服務隊10余支。她們來自于全縣18個鄉鎮(社區)和140個縣直單位。其中基層婦女干部和優秀婦女人才占30%，法律、教育等專業人士占20%，單位女職工占10%、社區干部占10%。學歷方面，初中文化水平人數占5%，高中文化水平人數占10%，中專文化水平人數占30%，大專文化水平人數占40%，本科文化水平人數占20%，其他6%。志愿隊伍服務內容涵蓋了十余種類別，其中有家庭教育指導志愿者隊伍、醫療衛生服務隊、弱勢群體援助隊伍，關愛老人志愿隊伍、文藝宣傳隊伍、法律咨詢志愿者服務隊伍、婚姻家庭關系調解志愿隊伍、心理輔導服務隊伍、扶貧助學志愿隊伍、環保清潔活動隊伍、農業科技服務隊伍等。以上隊伍人員均具有較強的專業性。弱勢群體援助隊伍、婚姻家庭關系調解志愿者多為鄉鎮婦聯組織，家庭教育指導、心理輔導、文藝宣傳志愿者多為在校教師，醫療衛生服務志愿者多為專業醫療機構優秀工作人員，志愿提供法律咨詢的人員中70%以上是法律及相關專業畢業，志愿隊伍的專業性為確保其提供優質服務提供了保障。廣大巾幗志愿者充分發揮宣傳、引導、服務作用，積極參與全縣精神文明建設、社會和諧建設。
1、加大宣傳，充分發揮巾幗志愿者的引導作用一是根據省、市婦聯的安排部署，縣婦聯精心組織，迅速行動。召開行動啟動會議，制定下發了活動實施方案，將其納入年終目標考核。通過媒體、宣傳單等形式，廣泛宣傳巾幗志愿者活動的意義、活動標識等相關內容，使廣大群眾充分了解認識這項活動，增強活動影響力。并對全縣巾幗志愿者工作現狀以及隊伍建設進行調研，將現有志愿者隊伍建檔入冊，進行指導檢查，充分發揮志愿者服務作用。二是加強巾幗文明隊建設，發揮文藝宣傳力量，開展“美麗臨武我的家”群眾文化主題活動。組織全縣鄉鎮、城區巾幗文明隊廣泛開展廣場舞等健身文體活動，使“健身促健康、健康防疾病”的生活理念深入人心，引導健康、文明、和諧的社會新風尚。三是圍繞“潔凈家園.美麗臨武”活動，組織志愿者在廣大農村婦女和家庭成員中開展“講文明，除陋習，從我家做起”活動。發放活動倡議書萬余份，倡導農村婦女和家庭成員開展講衛生、講文明活動。組成志愿者幫扶隊伍，進村入戶，幫助孤寡老人，留守婦女等困難家庭進行衛生大掃除，努力倡導健康科學文明的生活方式。
2、圍繞和諧家庭建設，加強巾幗志愿者的指導能力一是圍繞“知榮辱、講文明、爭創和諧好家庭”主題，與文明辦等單位聯合在全縣深入開展“和諧家庭”創建活動。發動志愿者向社區和家庭發放《和諧家庭建設指導手冊》。二是加強家庭教育指導工作，聘請教育專家，組成家庭教育志愿者隊伍。開展針對巾幗志愿服務的專項培訓，并深入到社區、學校，家庭，開辦家庭教育知識講座，傳授科學教子方法，指導父母如何與子女溝通;成立心理咨詢室，對學生進行心理問題疏導。三是開展“美麗臨武.花重紫薇城”活動，充分發揮家庭志愿者在臨武“美麗臨武.花重紫薇城”中的作用。組織志愿者協助環衛工作人員維護責任區內衛生環境、文明勸導。協助公安干警和活動安保人員維護活動現場秩序，勸導市民文明參觀、勸阻影響活動正常進行的行動。志愿為“美麗臨武.花重紫薇城”活動營造了美好的環境。
3、維護婦女兒童權益，強化巾幗志愿者的服務職能一是在構建維權網絡中充實志愿者隊伍。組建由婦女干部、法律工作者、政法系統干部等維權志愿者隊伍。每年開展普法維權周咨詢活動，零家庭暴力社區宣傳活動，廣泛宣傳法律維權知識，提高婦女的法律意識和維權能力。成立了婦女兒童維權合議庭、婦女兒童法律援助中心，建立陪審員制度，逐步構建起專業化、制度化的婦女志愿者維權隊伍。二是在信訪工作上，充分發揮志愿者矛盾糾紛調解作用。建立健全縣、鄉、村三級維權網絡。通過基層婦女組織、司法等部門工作者和志愿者的共同努力，暢通婦女維權渠道，處理維權案件，建立健全維護婦女兒童權益協調組織和法律服務網絡。三是針對留守兒童、貧困女童等弱勢群體建立志愿者幫扶長效機制。發動社會力量，增強志愿意識。通過開展“代理媽媽、代理姐姐”結對幫扶活動，一對一、手牽手、面對面的與留守兒童進行學習輔導與心理指導。聯合公安、交警、衛生、教育等部門，為留守兒童開展送愛心、保安全、強教育行動。將救助貧困女童作為一項重要民生工程，組織發動志愿者為其捐款捐物，幫助她們解決實際困難。
1、隊伍組織偏于松散。因缺乏健全的管理制度和管理辦法，隊伍的凝聚力不強;出現參加活動隨意的現象，不能最大限度的發揮巾幗服務的重要作用。
2、活動開展的不夠深入。在組織各項活動中，存在著單一、沒有持續性、長效性的問題，社會宣傳面和社會效應不大。
3、經費和人員組織等困難，由于活動經費有限，很難保障活動多樣化和豐富性。
四、對策和建議：
1、建好隊伍是基礎。在建立巾幗服務長效工作機制上下功夫，加強對志愿者服務隊的工作指導，使巾幗志愿服務有章可循，促進品牌提升。
2、堅定志愿者服務宗旨，辦實事，求實效，有針對性的開展志愿服務活動，用實際行動去踐行“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，讓廣大群眾認可支持。
3、充分利用廣播、電視等宣傳媒體等多種宣傳方式，樹立志愿者典型、歌頌志愿者功德，讓志愿服務的理念深入人心，吸納更多的愛心人士加入志愿者隊伍。
今年以來，在區委、區政府的正確領導下，區發改局堅持常規工作打基礎、重點工作求突破、特色工作出亮點，提高站位，創新方式，務實作為，發展改革工作穩步推進，年初制定的任務目標按時序進度順利推進。
一、20xx年工作總結。
（一）在主體推進上有新貢獻。圍繞xx個指揮部建設，我局選派x名科級干部、x名中層干部共同推進環保產業園、陶瓷產業園等x個指揮部開發；圍繞企業幫扶，我局選派x名科級干部、x名中層干部共同推進雙森建陶、志強陶瓷等x個企業改造提升；我局在全區下沉人員中是人員最多、力量最強的單位。陶瓷創新示范園進展較快，志強陶瓷一期建成投產，陶瓷展覽館竣工使用并承擔了全市新舊動能轉換現場觀摩。
（二）在新舊動能謀劃上有新進展。為緊跟省、市新舊動能轉換步伐，形成縱橫聯動、高效運轉的協調服務機制，成立了新舊動能轉換重大工程推進辦公室，配齊配強人員，成為全市首個實體化運行機構。積極對接省、市新舊動能轉換重大工程，省級開發區納入省新舊動能轉換重大工程實施規劃，新舊動能轉換提升區寫入市實施規劃，xx區高端不銹鋼產業納入《x省先進鋼鐵制造基地發展規劃（xxxx-20xx年）》。在儒商大會、xx等省市項目懇談會上共簽約項目x個，合同額xx.x億元。
（三）在項目建設工作上有新成效。今年全區有x個項目列入省級新舊動能轉換重點項目，占全市的x/x，共爭取土地點供指標xxx畝。x個項目列入省新舊動能轉換重大項目庫第一批優選項目。xx個項目（企業）列入全市三個一百工程（新舊動能轉換項目x個、高成長性企業x個、創新載體平臺x個）。預計全年x個省重點項目，完成投資xx億元；x個市級重點項目，完成投資xx億元；xx個區重點項目，完成投資xx億元。
（四）在服務業發展上有新亮點。全區預計全年實現服務業增加值xxx億元。推進個體工商戶升級為企業，預計全年完成個轉企xxx戶。謀劃了xx個旅游重點項目，億元。麒麟山旅游特色村重點打造了麒麟山精品民俗村、將軍街、游客服務中心；xx陶瓷小鎮啟動銀鳳湖生態公園項目建設。舉辦寶泉寺春節燈會、沂花灣春節燈會、盛能游樂園迎春燈會、麒麟山春節廟會等大型節會活動，預計接待量xxx萬人，增長xx%；綜合收入xx.x億元，增長xx.x%。
（五）在中心職能工作上有新跨越。改革方面：xx陶瓷園區成功列入國家級增量配電業務改革試點，有效降低企業用電成本，目前正在制定試點推進方案。牽頭推進事業單位公務用車制度改革，目前已制定改革實施方案，明確了參改機構、人員和車輛范圍。政策爭取方面：20xx年，我局向上爭取資金政策共xx項，已爭取資金項目x個，到位資金xxxx萬元；正在爭取資金項目x個，擬申請上級資金xxxx萬元。行政審批方面，截至目前，我局共審批、核準、備案項目xx個，億元，其中一產x個，億元，二產xx個，億元，三產xx個項目，億元。平臺載體方面：申報市級工程實驗室x家（鑫盛利、華宇合金、旭興科技）。信息宣傳方面：共編發《發展與改革》xx期，x篇信息被國辦專報采用，獲國務院領導批示；x篇調研報告獲x省政府系統優秀調研成果。信用體系方面：我區共有xx個部門單位向市信用信息數據平臺提報行政許可數據x.x萬余條、行政處罰數據x千余條。目前，涉及金融、電子商務、政府機構失信問題企業xx家，已全部撤出失信被執行人名單。
二、存在問題和不足。
（一）結構轉調形勢緊迫。我區正處于轉型升級關鍵階段，受大氣污染治理、過剩產能化解和淘汰落后產能等因素影響，鋼鐵、焦化、陶瓷等傳統產業發展優勢日趨弱化，部分企業、特別是小微企業生產經營壓力較大，高新技術、新興服務業等現代產業亟需突破，而作為我區今后新的經濟增長點的現代服務業，尚未形成規模優勢，轉型升級依然面臨較大壓力，提質增效任務十分艱巨。
（二）瓶頸制約問題待突破。全區基礎設施欠賬仍較多，規劃、土地、資金等要素制約明顯，一批重點項目建設受道路、搬遷等滯后的影響和制約，部分企業雖掌握資源但缺乏建設資金，圈著不開，一些有資金、技術和急于進入的企業，因沒有掌握資源無法投資開發等等，嚴重影響續建及開工項目建設進度。
（三）項目招引經營水平不高。帶動性強的龍頭企業和旗艦項目不多，項目低端、低效、低盈利能力的.狀況未根本扭轉，四新經濟等新增長點還在培育中，新興產業規模小，比重低，產業鏈不完善，缺乏上下游和相關產業配套，產業集聚效應不明顯。
三、20xx年工作打算。
（一）優化產業布局。立足破解資源性、體制性、結構性三大矛盾，打破區域、產業和資源配置等要素分割，避免低端重復建設、同質競爭、碎片化發展。發揮平臺和載體作用，做好改造提升老字號、深度開發原字號、培育壯大新字號三篇文章，在創新前沿、要素集聚、企業培育、產業升級等方面率先突破，加快形成兩軸、兩帶、四區、多節點的新舊動能轉換總體布局。
（二）突出工業轉型。按照循環化、規?；?、園區化模式，依托盛陽金屬科技xxx萬噸熱軋、宏旺實業xxx萬噸冷軋，加快不銹鋼軋制基地建設，推動不銹鋼向深加工發展。當前，重點推動房德高性能食藥裝備項目、盛陽年產xx萬噸不銹鋼制管項目建設。依托羅欣醫藥、若堯特醫、金馬輪轂、豪門鋁業等骨干企業，加快中藥材超微粉精深加工項目、高端輕量化汽車裝備制造項目、變頻模塊鋁基制造等項目建設，打造醫藥產業集群、裝備制造產業集群、鋁系新材料產業集群。發揮薩克米新天地、華宇陶瓷薄板等項目示范效應，建設新型陶瓷產業集群，構建一基地四集群的產業格局。
（三）做好項目儲備。精心做好明年各級重點項目篩選提報工作，目前已提報省重點項目x個，準備提報市重點項目xx個，初步篩選區重點項目xx個。20xx年力爭省重點項目x個、市重點超過全市縣區平均水平。
（四）強化政策爭取。認真分析國家、省近期出臺的促投資、穩增長等相關政策，密切關注國家宏觀經濟形勢和政策動向，準確把握國家和省無償資金重點投向，重點圍繞新舊動能轉換、生態文明建設、鄉村振興、保障性安居工程配套基礎設施等領域，積極向上爭取項目資金、用地追加指標、項目戴帽指標，力爭我區一些重點工程（項目）納入國家、省和市重大布局。
（五）破解要素制約。土地方面，充分利用土地利用一體化應用平臺，探索低效用地退出和再開發市場準入制度，確保完成市里下達的土地集約節約三項重點工作；資金方面，管好用好新舊動能轉換基金，發揮杠桿作用，吸引金融機構和社會資本加大投入；政策方面，借鑒x畝均論英雄經驗，加快畝產效益要素市場化配置改革，探索符合產業發展實際的推進模式、工作機制、評價體系、政策框架。
一是突出公益性質。三地各級醫院在醫改過程中，都明確了公立醫療機構的公益性質，將公立醫院的所有經營收入及財政補助全部納入預算管理，將醫務人員的編制由財政差額補助變更為財政全額補助，享受事業單位的一切福利待遇。醫院運行性質的改變，使得各醫院不再為生存擔憂，公益性質得到顯著增強，趨利性明顯下降，藥品與醫生的利益鏈條被有效剪短，過去“以藥養醫”的經營模式出現了很大改變。
二是健全管理機構。xx縣組建了縣醫療管理委員會和縣醫療衛生監事會等機構，指導公立醫療機構制定合理的發展戰略和發展方向，監督公立醫療機構開展各項業務、協調醫患關系。大力推行公立醫療機構管辦分離機制，組建專業化的縣公立醫療機構管理中心，負責制定公立醫院的發展規劃和工作要求，履行服務與管理職能，建立人才、技術、信息等要素的服務平臺，實現衛生資**鄉優化配置，開展對公立醫療機構的績效考核，保證公共財政績效水平，體現公益性質。
三是實行差異發展。根據新醫改精神，xx縣將加強探索縣級醫療機構差異化發展作為醫改的一項主要內容，明確縣人民醫院以做強做精縣級龍頭綜合性醫院、側重發展適宜于西醫優勢的學科為主，著重提高危重急癥、疑難雜癥的救治能力;縣中醫院以做專做特縣級龍頭中醫院為目標、側重發展適宜于中醫藥和中西醫特色優勢的學科為主，著重提高以慢性病、常見病、多發病為主的基本醫療服務能力。為有效深度整合資源，xx縣對人民醫院和縣中醫院的相關醫技科室、人員、設施設備進行優化整合，重新確定專業科室、醫護人員編制和床位，將縣中醫院的婦產科、血液透析等業務成建制轉移給該縣人民醫院，縣人民醫院將慢性肝病、肛腸外科等業務轉移給縣中醫院。xx縣、xx縣也對人民醫院、中醫院、婦幼保健院進行了準確的功能定位，分別將三所醫院定為綜合醫療、中醫特色醫療和婦幼保健服務及技術指導的醫療衛生機構。
二、我縣醫院存在問題。
一是醫院職能趨同化。我縣各醫院隨著全國醫療機構的市場化、功利化，走上了一條資源投入型的發展模式。多年來，我縣各醫院的醫療科室越分越細，建院規模越建越大，發展欲望越來越強，醫療設備越來越新，大夫學歷越來越高，醫療服務水平越來越好，但是從另一個角度上看，先進設備被重復引進多次，相似的醫療人才被重復招聘多回，相同科室被重復設置多個，造成了“你有、我有、大家有，你好、我好、大家好”的醫療格局，形成了“樣樣皆通、樣樣皆松”發展態勢，以前的優勢?？?、特色品牌日漸衰落，醫療機構日漸趨同化、日漸追逐利化。如組建于xxxx年xx縣中醫院，近年來醫院為了更好地生存和發展，調動醫務人員的積極性，實行績效工資制度。原來的中醫大夫、新進的中醫學生，面對醫院績效工資，為了增加收入養家糊口，往往拋棄傳統、放棄草藥，多用儀器、多開西藥，這樣既可短時顯效，提高工資，又可增加醫院收入。但是如果長此以往，祖國博大精深的中醫藥學在這個追逐利益的年代可能面臨著被淡化、被遺忘的危險，中醫院也變成了一所不中不西、中西皆通、中西皆松的醫院。
二是醫務隊伍建設滯后化。多年來縣委、縣政府一直致力于發展醫療衛生事業，各醫院的辦公條件、設備不斷更新，但是醫務工作者隊伍建設始終落后于時代、落后于群眾需求，如縣人民醫院xx歲以上職工占xx%，xx歲以上的職工占xx%，職工年齡呈現明顯的老齡化趨勢;全院現有職工中具有研究生學歷僅x人，擁有本科、大專人員較多，占全院職工的xx%以上，但是大部分人員的學歷多為后期進修獲得，含金量遠遜于全日制本科生。具備中專學歷的人員，近年來雖然呈現下降趨勢，但是數量依然龐大，占全院的總人數的xx%以上，除部分護理人員外，其余多為歷史遺留人員，普遍存在著年紀較大、業務較弱、出勤較差的現象。從人民醫院的情況中不難看出，我縣醫務工作者文化層次普遍偏低，高素質人才十分短缺，專業梯隊建設日漸滯后，人員結構短缺現象嚴重。
三是人員編制補充停滯化。近年來，由于人民生活水平的不斷提升，新型農村合作醫療、城鎮居民醫療保險、大病救助等惠民政策的深入實施，我縣各醫院的住院人數逐年增長。如xxxx年縣中醫院的患者量xxxxx人次，%;xxxx年患者量xxxxx人次，%;xxxx年上半年患者量已經達到xxxxx人次，床位利用率xx%，患者人數呈大幅度上升趨勢，工作量也隨之大幅提升。目前，中醫院編制xxx名，在編xxx人，其中醫生占xx%、護士占xx%、行政后勤人員占xx%，x人長期休假;聘用xx人，包括老專家、護士、勤雜人員。面對與日俱增的患者量，有限的醫生、護士已不能滿足現有的工作任務，不合理的人員結構已不能適應未來的要求，人才補充的速度已不能確保醫院的高速發展。xxxx年以來縣婦幼保健院依據省市要求，新開展了“無痛人流”、“降低孕婦死亡率消除新生兒破傷風”、“預防艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播”、“重大公共衛生服務”等新項目，醫院業務也逐漸向服務基層、服務群眾的婦幼保健方向轉移，但是根據勃編委[xxxx]xx號文件該院僅核定編制xx名，而依據黑衛婦社發[xxxx]xxx號文件要求，轄區內每x萬人口應配備x-x.x名婦幼保健人員的規定，縣婦幼保健院最少應配編制xx名。高素質人員和編制的短缺已經某些程度制約、阻礙了醫院發展，不能適應醫改需求。
三、建議與意見。
一是實施差異化發展戰略?？h編委辦可根據我縣的實際情況，借鑒xx、xx、xx等縣的做法，按照醫改要求對各醫院職能進行重新定位，要明確中醫院“以中醫為基，中西醫結合”的發展之路，強化中醫?？坪椭嗅t藥“簡、便、廉、驗”的特色優勢，創建中醫特色獨具、中西醫結合的品牌醫院;明確人民醫院以建設“綜合性醫院”為發展目標，強化人民醫院在急診急救、外科手術、先進儀器設備等方面優勢，力爭建成省內同級醫院中技術最強、服務最好、管理最先進的三乙醫院;明確婦幼保健醫院以婦幼保健為中心，以保障生殖健康為目的、保健與臨床相結合，以預防為主的工作方向?？h衛生局、人社局、醫改辦等部門要根據重新擬定職能，做好督查督導、人員招聘等相關工作。
二是實施動態化管理方針。按照“總量調控、優化結構、統籌使用、互補余缺、動態管理”原則，根據我縣人民醫院、中醫院等大型醫院業務量不斷增加，婦幼保健院業務轉型，社區衛生機構逐步興建，其他衛生機構編制有所空余，結構性超編與結構性缺編并存的情況，采取人員有序順向調配、編制合理有效劃轉、重新核定編制等方式，有效解決我縣醫院在人員編制上所存在的困局。要充分利用人民醫院、中醫院現有的空余編制，根據我縣經濟社會相對落后的實情，面向社會公開招聘、選拔一批具有發展潛力、相對優秀的醫務、護理畢業生，以補充一些急需、特需崗位;采取動態管理原則，向婦幼保健醫院劃轉部分其他衛生機構編制，調配部分人民醫院和中醫院婦幼保健人員，以促進該院業務的轉變、機構的轉型，以盤活現有編制的使用效率，利用兩所大醫院的編制空余，為擴充高素質人才隊伍做好保障。要對醫院編制做到既管總量、又管結構，按照醫院類別、規模和業務范圍重新設置內設科室、明確領導職數、細化科室編制，逐步改善醫務人員結構，盡量減少行政、后勤人員編制，加強一線醫務人員力量。
三是完善醫療機構體系化建設。實施醫療體制改革中的一項重要內容是深入推進社區衛生服務管理體制建設和運行機制改革，確保城市居民都能享受到基本公共衛生和基本醫療服務?？h委王書記在中國共產黨xx縣委十五屆二次暨xx縣人民政府十六屆一次全體(擴大)會議上的報告中也提出要在xxxx年“爭取建一所社區衛生服務中心，提高基層醫療服務能力和技術水平”的要求和部署，縣編委辦也已經根據《黑龍江省人民政府關于加快發展城市社區衛生服務的意見》(黑政發[xxxx]xx號)精神核定了xx名編制，明確了機構性質和職能，但是由于諸多方面因素，社區衛生服務機構尚未設置，建議縣委、縣政府能早日考慮興建社區衛生服務機構，形成小病不出社區、大病不出縣城的醫療衛生體系?？h級各醫療機構職能分工各有不同，婦幼保健院本應以婦幼保健工作為主，但由于醫療機構市場化的深入，該院為了求生存謀發展，曾大力發展臨床業務，近些年來隨著社會的發展以及對自身職能的重新認定，縣婦幼保健院開始逐步向保健方向轉移，回歸本能，但是財政差額撥款、財政差額補助的機構和編制性質，又使得該院始終無法擺脫盈利的目的和投資臨床的欲望。醫療機構公益化是大勢所趨，但是我縣不能一蹴而就，又不能無所作為，建議應采取先易后難的方法，早日將婦幼保健院的職工編制變更為財政全額補助事業編制，以促進該院轉型發展，完善全縣的醫療體系建設。
醫改辦工作人員等人于20xx年2月11日-15日在中心衛生院鎮村衛生室進行了醫改工作實地調研，現將調研的相關情況報告于下：
一、基本狀況及近況剖析：
（一）村衛生室基本狀況及近況剖析。
鎮井壩村：全村轄四個社，總人口1550人，現有村醫2人，執行村莊一體化治理時期：井壩村與長壩村衛生室兼并，共有村醫4人，門診人次8350人，醫療收入33200元，藥品收入132800元，藥品購進66800元，藥品利潤率49.7％；年門診人次7731人，醫療收入30300元，藥品收入122700元，藥品購進61390元，藥品利潤率50％，兩年度村醫人均年純收入約25000元。
鄉村：全村轄7個社，總人口2370人，現有村醫6人，執行村莊一體化治理時期：20門診7380人，醫療收入9800元，藥品收入87000元，藥品購進48350元，利潤率55.6％；年門診人次7560人，醫療收入9450元，藥品收入84010元，藥品購進46730元，利潤率44.4％；兩年度村醫人均年純收入約7900元。
鎮村：全村轄3個社，總人口800人，現有村醫1人，年門診人次2180人，醫療收入5100元，藥品收入50580元，藥品購進31000元，利潤率38.7％；年門診人次2150人，醫療收入4950元，藥品收入51060元，藥品購進31600元，利潤率38.10％；兩年度村醫年均純收入約23000元。
近況剖析：依據省縣政府和市縣政府提出的國家基本藥物準則要掩蓋到村衛生室的要求，我縣屬于遙遠貧窮山區縣，財務和底層醫療機構的壓力大、堅苦多，特殊是反映在村衛生室施行國家基本藥物準則并執行零差率銷售后的賠償機制問題尤為突出，并觸及村醫步隊不變。
（二）鄉鎮中心衛生院施行基本藥物準則后收入下降狀況及近況剖析：
中心衛生院：本年5-7月運用基藥種類207種，年代均勻藥品收入113592元，20xx年5-7月均勻藥品收入79256元，月均勻下降34336元，下降率30.2％。
鄉衛生院：本年5-7月運用基藥種類352種，年代均勻藥品收入51000元，20xx年5-7月均勻藥品收入21933元，月均勻下降29067元，下降率43％。
中心衛生院：本年5-7月運用基藥種類258種，年代均勻藥品收入170000元，20xx年5-7月均勻藥品收入8元，月均勻下降88000元，下降率51.8％。
近況剖析：三個鄉鎮中心衛生院施行基本藥物準則和零差率銷售后，與上一年同期比擬，鄉鎮中心衛生院收入下降分明，藥品收入均勻下降43.4％，門診次均費用下降19.98元，下降率42.7％，住院次均費用下降346.6元，下降率24.5％。
（三）中心衛生院內部績效審核與分派狀況及近況剖析。
自年以來，中心衛生院探究單位內部職工績效審核和分派機制，充分調動了全院干部職工的.積極性，但隨著國家醫改政策和工資分派政策的調整，當前本來的績效審核與分派方案已不克不及完全順應實際狀況的實踐，病院正在探究進一步完善其方案。
近況剖析：該院的績效審核和分派方案內容，縣衛生局下發的《縣衛生局關于印發〈縣鄉鎮衛生院崗亭績效工資分派準則變革指導意見〉的通知》（南衛發〔〕155號）已將其確定為示范參照根據，局部中心、鄉鎮衛生院已參照該形式運轉，當前衛生局也正在對《鄉鎮衛生院崗亭績效工資分派準則變革指導意見》做進一步修訂完善，使其到達真正充分調動全體醫務人員積極性的效果。
二、幾點建議。
（一）依據實踐調研的狀況看，施行國家基本藥物準則并零差率銷售后，底層醫療機構的營業收入下降幅度大，要盡快與縣財務聯接，落實好財務綜合預算方案，給底層醫療機構吃個定心丸，保證步隊的不變和醫療營業工作正常運轉。
（二）盡快制訂完善普通診療費的賠償方案，并能否先執行新農合普通診療費預撥制的辦法，以處理底層醫療衛活力構經費嚴重的問題。
（三）進一步加大施行國家基本藥物準則和零差率銷售及網上投標收購的監視治理力度，底層醫療機構要盡快根絕非基藥的購銷，要充分發揚好局機關干部職工掛聯包干醫改督導工作的效果。
（四）按省縣政府和市縣政府的要求，盡快制訂完善村衛生室施行國家基本藥物準則的施行意見，努力擴展基本藥物準則的掩蓋面。
（五）為保證鄉村醫療衛生服務“網底”不破，保證廣闊鄉村居民基本醫療和公共衛生服務的公道性、可及性，明確村莊大夫職責，改善執業場合，不變村衛生室步隊，事關主要。在啟動村衛生室施行基本藥物準則的還，與相關部分配套完善村衛生室普通診療費賠償規范，并歸入新農合付出范圍，在新農合門診統籌基金中總額節制并全額付出。探究完善村莊大夫多渠道賠償機制、養老政策，健全培育培訓準則，規范執業行為，增強治理指導，進步村莊大夫服務程度，為鄉村居民供應平安有用、便利價廉的基本醫療衛生服務。
20xx年，在區委、區政府的正確領導和有力指導下，我局認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持以公開為常態、不公開為例外，緊密圍繞發展改革業務和社會關切做好信息公開，切實保障了群眾的知情權、表達權、參與權和監督權，有效展示了發改部門的良好形象?，F將區發改局20xx年政務公開工作總結如下：
（一）高度重視，壓實責任，建立健全工作機制。
堅持高站位、大格局，將政務公開工作作為推進服務型機關建設的有效抓手，統籌安排，精準發力。不斷完善鞏固主要領導親自抓、分管領導具體抓、各科室各司其職、辦公室協調辦理的領導體制和工作機制，建立辦公室組織協調、各科室編輯報送、專人更新發布、領導審核過目的工作流程，每一步驟責任到人。年初制定20xx年政務公開工作思路，明確年度工作重點和要求，并根據人事變動及時調整政務公開工作領導小組，做到有計劃、有目標、有重點、有措施，確保全年政務公開工作常態化、正規化運行。
（二）突出重點，扎實推進，提升政務公開質效。
一是重要動態及時公開。主動發布局重點業務工作開展情況和政務公開、法治政府建設、執法統計等工作總結和計劃，更新人事任免信息，公開政府采購意向，第一時間轉發上級有關電價政策、規范轉供電價格行為等內容的重要通知，做到政務信息應公開盡公開，推動社會增進對發改部門工作的了解和理解。截至xx月xx日，我局通過門戶網站政府信息公開平臺發布信息xx條，受理辦理依申請公開申請x件，無因信息公開導致的行政復議、行政訴訟和涉密情形。
二是重點領域集中公開。針對社會關切，加強發布價格行情、收費管理、十四五規劃等事關群眾切身利益的信息，每月公布xx區糧油市場價格行情及簡析，按進度發布xx區十四五規劃的起草說明、專家論證情況、圖解等。公開局年度收入支出預決算和三公經費使用情況，主動接受群眾監督。
三是解讀回應精準公開。圍繞群眾關注的優化營商環境、省級兩業融合發展試點等工作發布主要負責人回應，加強政策解讀，公開區六屆五次黨代會、區五屆人大五次會議、區政協五屆五次會議上代表們有關新能源汽車產業發展、充電基礎設施等議題的建議及答復意見，妥善處理依申請公開，不斷提高信息公開的互動性、實用性，用政務公開架起連心橋。
（三）完善目錄，嚴格發布，確保有效不涉機密。
為確保政務公開工作扎實、有序開展，及時對標區政務公開事務中心的最新要求，積極調整信息公開目錄，更新發布內容的標準，完善好領導信息、規劃綱要、熱點回應等欄目；根據第三方評估問題，認真做好內容整改，訂正一般性錯別字，不斷規范公開內容，讓群眾在看得到的基礎上看得懂、看得清；對所有擬公開信息進行科室主要負責人、分管領導雙重審查，確保涉密不公開、公開不涉密。
二、存在不足。
20xx年，我局政務公開工作扎實穩步推進，雖然取得了一定成效，但面對新形勢新階段對政務公開工作的嚴要求、高標準，仍存在一些不足：一是存在有就行的思想誤區，現有的.一些信息內容質量不高，公開信息的數量也需要增加；二是信息公開方式比較單一，有待進一步拓展；三是政務公開的正面宣傳和輿情引導作用發揮有限。
三、20xx年工作思路。
20xx年，我局將積極采取措施改進不足，對照群眾期盼和新時代政務公開要求，繼續深入推進政務公開工作。
一是加強培訓，提升主動公開意識。將新《條例》等內容作為政務公開工作人員的必修課，重點條目重點解讀，加大對業務科室人員的培訓教育力度，提升全局推進政務公開、參與政務公開的主動性、自覺性。
二是提質增量，加大政務公開力度。堅持公開是常態，不公開是例外的原則，做到凡是能公開的內容都要公開。始終把群眾最關心、最需要了解的事項作為政務公開的重點，以加強政策解讀、積極回應關切和擴大公眾參與為抓手，提高發布信息質量與數量，多多利用圖片、照片、表格等方式豐富公開信息，不斷充實和完善政府信息公開內容。
三是動態調整，不斷規范公開內容。嚴格執行政務公開各項制度，根據區政務公開事務中心的最新要求和第三方測評建議及時做好調整、整改，不斷推進政府信息公開的精細化管理，讓政務公開標準化、規范化，加強公開內容的真實性、全面性、有效性。
通過調研，我們認為縣發改局高度重視自身工作，積極推進依法行政，下大力爭取資金、跑項目，發改工作取得了明顯成效，為我縣經濟建設和社會事業的發展做出很大貢獻。
1、準確研判發展趨勢，全力做好國民經濟計劃編制。
根據國民經濟和社會事業發展計劃執行情況，立足縣情實際，全面分析全縣經濟的有利條件和制約因素，結合宏觀環境和政策取向，準確分析把握經濟發展趨勢，經綜合平衡，研究確定年度發展目標，明確發展重點，提高具體措施，科學編制了國民經濟和社會發展計劃，并經縣人代會審議通過下達執行。
2、加大資金跑辦力度，積極爭取上級部門資金。
發改局充分發揮部門職能，牽頭協調農林水等成員單位，按照國家投資方向，積極向上爭取資金。截止目前，共爭取上級資金10億元。同時還為省市重點項目申請了資金。
3、全力引進爭跑項目，服務全縣經濟發展。
發改部門嚴格按照縣項目建設包聯機制，對全縣千萬元以上項目，建立臺帳，圍繞項目實施的各個環節，實行動態管理，加大協調服務和督導力度，積極推進重點項目建設，有力地推動了全縣經濟的快速發展。
4、狠抓基礎設施建設，積極改善群眾生產生活環境。
一是狠抓農業生產條件的改善。發改部門搶抓機遇，積極爭取涉農資金，并認真實施各項涉農工程。
二是狠抓城鄉居民生產生活條件的改善。這些工程的實施，將進一步改善基層群眾的生產生活條件，促進我縣城鄉一體化建設進程。
5、采取有力措施，抓好節能工作。
一是加大節能宣傳工作力度。
二是加強節能審查，對每個擬上項目，都要求項目單位填寫節能登記表或提供節能專項報告，凡屬高耗能項目，予以一票否決。對新上項目，在建設時要求優先使用節能設備、節能材料。同時，根據國家產業改革，嚴格淘汰我縣的落后產能工業和項目。這些節能措施，有力地促進了全縣節能降耗工作。
6、強化政務公開，優化服務環境。
為方便項目單位查詢辦理項目審批，對涉及發改局的每項行政職權，都明確類別、名稱、法定依據、辦理流程、承諾時限、實施股室，并責任到人，在紀檢委網站及發改局公示欄公布，做到簡易明了。
7、強化招投標監管，推進依法行政。
嚴格執行國家招投標法及省有關規定，強化對招投標的監管力度，對規避招標等違規行為進行依法依規處罰。通過采取上述依法行政舉措，實現了社會穩定風險前置化，全年未出現因違法行政引發的，也沒有出現行政訴訟案件的情況。去年我縣開始實行項目建設社會維穩風險評估，成立了重點工程評估組。對擬上項目在立項前，評估其是否有風險，對存在違法違規或是違背民意問題的項目予以否決。
二、存在問題。
一年來，我縣發改工作取得了明顯的成效，但也存在一些問題。一是我縣的大項目好項目數量還不多，項目工作有待進一步加強。二是深入基層調查研究不夠多，對法律法規和國家政策的學習還有待加強。
三、對今后工作的建議。
（一）進一步做好項目爭取工作。要加強國家宏觀政策的研究，把握國家產業政策導向和投資方向，準確及時掌握相關信息，結合本縣實際，積極謀劃、論證、篩選、儲備一批事關全局和長遠發展的重大項目，確保我縣在未來幾年中的投資和重大項目建設工作能夠取得新的突破。要加大項目的爭取力度。要進一步加強與國家、省市發改委的.聯系聯絡，搶抓機遇，加大項目和資金的爭取力度，對于事關我縣長遠發展的重大項目要多管齊下，調動一切積極因素，利用一切外部力量，力爭有更多的項目列入國家和省的計劃盤子。
（二）進一步加強項目建設的監督管理。建立項目監管制度，對項目建設的事前、事中、事后的全過程進行監管。建立項目建設責任制度，明確各級各部門項目建設各階段的工作責任，定期調度項目進展情況，不定期對項目進行檢查，及時發現問題，及時解決問題，推動項目實施，全面發揮項目投資對全縣經濟社會發展的拉動效應。
（三）進一步加強自身建設。全面貫徹落實科學發展觀，進一步加強班子建設，增強凝聚力和戰斗力，形成團結協作，共謀發展的良好工作氛圍。進一步增強服務意識，調動方方面面干事創業的積極性，同時加強干部職工業務培訓，更新知識結構，不斷提高干部隊伍的業務素質和工作能力，為促進全縣經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。
按照全市就業再就業工作情況調研的通知精神。我縣人大常委會組成了調研組，在分管副主任的帶領下就此項工作深入到了相關單位，鄉鎮和部分企業，通過查、看、問、訪等形式進行了調研，現將調研情況匯報材料如下：
近年來，我縣實現城鎮新增就業x人，其中失業人員再就業x人，困難人員就業x人。城鎮登記失業率為x%，零就業家庭動態清零。新增農村勞動力轉移就業x人，其中新增貧困勞動力轉移就業x人。職業培訓x人，其中創業培訓x人，貧困勞動力技能就業培訓x人，貧困家庭兩后生素質提升培訓x人（其中縣職業中專x人）。新增發放創業擔保貸款x筆x萬元，其中涉農涉扶貧x筆x萬元。新增創業主體x個，帶動城鄉就業x人，其中帶動城鎮就業x人。
（一）加強組織領導，嚴格考核獎懲，落實就業責任。
我縣歷來高度重視就業再就業工作，一直將其做為民生工程的重中之重來抓，列入全縣綜合績效考核管理目標。每年初將新增城鎮就業指標任務分解到各鄉鎮，按月調度完成情況，年終進行考核評分，有力地保障了目標任務的落實。
一是積極落實各項就業優惠政策，企業職工得實惠。20xx年，落實職業技能培訓補貼、職業技能鑒定補貼、創業擔保貸款貼息等政策性支出x余萬元。二是積極提供人力資源服務，為企業排憂解難。隨著縣園區企業蓬勃發展，對勞動力需求大幅增加。20xx年共舉辦中小勞務招聘會、企業用工專場招聘會等就業供需對接活動x場次，提供就業崗位x個，求職登記x人次，職業指導x人次，供需雙方達成就業意向x余人。三是完善基層公共服務平臺，職能作用較好發揮。加強基層公共就業服務平臺建設，全縣x個鄉鎮和x個社區成立了人力資源社會保障服務機構，且都建設了高標準的基層人社服務平臺，基本達到了基層人力資源市場建設標準。指導鄉鎮社區積極開展失業調查、就業援助等活動，多渠道開發服務性和公益性崗位，努力創建“充分就業社區”。韓山社區、武江社區被授予“x省充分就業社區”，南塔社區、成仙觀社區、東云社區被授予“x市充分就業社區”。
（二）加強職業培訓，突出重點群體，提高就業能力。
一是完善就業培訓管理制度。嚴格執行省人社、財政部門聯合下發的《x省職業補貼培訓實施辦法》，建立了培訓報名管理制度、培訓機構認證制度、培訓資金撥付使用制度、績效考核制度等各項管理制度。加強技能培訓開班審核和教學監管，及時組織結業考試和職業技能鑒定工作。二是提高職業技能培訓質量。加強培訓機構監督管理，實行不定期抽查和年度檢查評估等形式，規范辦學行為，確保培訓質量。三是積極促進高校畢業生就業。大力實施“高校畢業生就業見習計劃”，組織x人次高校畢業生到縣人民醫院等x家就業見習示范基地參加就業見習，發放就業見習補貼x元。四是促進農村勞動力轉移就業。我縣將x家社會職業中介機構納入縣人力資源市場集中管理，并在各鄉鎮社區和行政村配備兼職勞務信息員，形成了以縣人力資源服務中心為龍頭，鄉鎮社區人力資源社會保障站為依托，社會職介機構為補充的城鄉勞動力轉移就業服務網絡。
（三）提升孵化基地，大力扶持創業，放大就業效應。
一是成功爭創省級示范基地。我縣創業孵化基地全面落實省市出臺的一系列創業扶持政策，為創業人員從創業培訓、金融支持、稅費減免等方面給予支持。目前創業孵化基地累計進駐企業x家，其中在孵企業x家。20xx年在省級優秀創業孵化基地基礎上，順利升級為省級示范孵化基地。二是大力開展創業培訓指導。將有創業愿望和培訓要求的城鄉勞動者全部納入培訓范圍，大力開展“創辦你的企業”和“改善你的企業”培訓。加強創業指導服務，成立了創業指導服務中心，配備x名專職工作人員，組建由x名專家、教授和企業家組成的創業指導專家志愿團，為創業者提供有關創業政策扶持服務。20xx年開展創業培訓x人，培訓后實現成功創業x人，創業帶動就業x余人。三是建立大學生創業孵化基地。為促進大學生創業，我縣建立了大學生創業孵化基地，為大學生創業提供房租補貼、稅費減免、創業補貼、培訓補貼、擔保貸款貼息等政策扶持，現正在招收入駐大學生創業企業，目前有意向進駐企業x家。四是落實創業擔保貸款政策。把持有《就業失業登記證》的失業人員、高校畢業生、返鄉農民工等“五類”人員納入創業擔保貸款范圍，簡化貸款手續，及時為符合條件的創業人員發放創業擔保貸款，實行財政全額貼息。20xx年，我縣共發放小額擔保貸款x筆x萬元，帶動就業x余人。歷年貸款回收率達x%以上。
（四）開展就業扶貧，打造就業載體，穩住就業底盤。
一是扶貧培訓促脫貧。對有就業能力和就業愿望的貧困勞動力，開設家政服務、電腦操作、餐廳服務、電子電器、電動縫紉等專業，培訓結業后安排在家政公司、酒店及工業園區等就業安置基地就業，實現就業脫貧。對以種養殖業為主的貧困勞動力，我們請畜牧水產及農業、林業方面的專家下鄉進行技能指導，有針對性地開設現代種養殖農村實用技術等專業，實施定向培訓，并與當地農業合作社聯合，安排貧困勞動力就業。對農村貧困家庭“兩后生”，我們在縣職業中專進行計算機、網頁制作、市場營銷、社會文化、玉石雕刻等中長期培訓，當前正在培訓中，畢業后定點定向安排就業。二是勞務協作架虹橋。與x紅海公司合作，依托鄉鎮人力資源社會保障站、勞務經紀人等，及時采集貧困勞動力的個人基本信息，轉移就業意向和職業技能培訓要求等相關信息，建立臺賬，定期更新，動態管理，并安排專人每月對系統內人員信息進行抽查。加強與清遠市人社局、x市北湖、蘇仙兩區人社局對接聯系，有序組織縣內勞動力外出就業。為x名外出務工的貧困勞動力發放交通補貼x萬元。目前我縣累計轉移就業貧困勞動力達x人。三是開發崗位保就業。開發了鄉村公路養護、農村保潔、山林防護等338個就業扶貧公益性崗位，安置了x名貧困戶、易地扶貧搬遷集中安置戶中沒有轉移就業且有勞動能力人員就業，并發放x元/人·月的崗位補貼。四是扶貧車間助脫貧。把扶貧車間作為推進就業扶貧的主抓手，規范提升扶貧車間建設。支持和鼓勵采取“企業+車間+貧困戶”“合作社+基地+貧困戶”等方式，積極引導優質企業、返鄉能人到鄉村建立分廠、創建車間，確保每個鄉鎮建立x以上個扶貧車間，對吸納貧困勞動力x人以上的扶貧車間按x元/人·月進行獎勵。目前認定創建扶貧車間x家，吸納貧困勞動力就地就近就業x人。其中，x鎮x村的x把自己在x的電子廠搬到x鎮開辦了分廠，車間x名工人中，就有x名貧困勞動力。
（五）提供殘疾人就業平臺，扶持就業創業，解決生存之憂。一是扶持殘疾人就業基地建設，安置殘疾人集中就業。我縣先后x個企業被評為全市、縣殘疾人就業、創業示范基地。二是加強培訓力度，促進殘疾人自主就業。近三年來，通過培訓實現殘疾人就業達x多人次。三是各用人單位分散按比例就業。我縣通過依法推進殘疾人按比例就業政策，全縣各單位已落實x名殘疾人就業。
雖然我縣就業再就業工作取得了一定的成績，但是工作中還存在一些困難和問題，具體表現在以下方面：
一是宣傳力度不夠。職能部門宣傳政策欠深入，而企業負責政務的領導政治和政策意識不強，業務綜合素質不高，學習了解政策不透徹，導致優惠政策落實難到位。給就業再就業工作帶來一定的問題和困難。
二是就業結構性矛盾突出。部分企業一線工人缺乏，與農村勞動力、失業人員、大中專畢業生等就業群體就業難并存，就業結構性矛盾突出。
三是就業資金投入不足。部分政策不能全覆蓋，如公益性崗位安置政策沒有覆蓋全部就業困難人員，在一定程度上制約了就業再就業工作。
四是基層勞動保障員作用發揮不夠充分。各社區鄉鎮勞動保障站的編制管理權在各鄉鎮，不在人社部門垂直管理，對政策落地和工作開展存在很大的難度。
五是企業的各種待遇和工作生活環境條件與就業人員要求差距較遠，招工和就業困難。表現為少數企業工作環境和條件較差，工作時間較長（有的長達xx個小時/天）。調研中員工反映：把員工當作是機器人，而工資等待遇較差（有的工種xx多元），其它社保福利都沒有，誰會進這些工廠企業。招工時廣告所宣傳的內容寫得蠻好，而現在實際情況相差甚遠，這些工廠企業又怎么能招到工。即使當時招到了，工作一段時間，員工接受不了這種現狀，又走了。他們招不到工，反過來責怪人社等部門單位落實優惠政策不好，服務不周到，企業只想享受優惠政策扶持，而優惠政策中規定的要求條件就不想照辦達到，招不到員工，從不找自身原因，甚至還到縣領導那里告狀。
六是特殊群體就業壓力大。受經濟下行壓力，國內勞動力市場需求萎縮，高校畢業生就業期望值過高而產生較大的就業壓力。此外部分特殊群體，如女45歲以上，男50歲以上的失業人員、貧困勞動力、殘疾人等，存在“等靠要”的思想，就業再就業難。
七是用工靈活性不強，部分可用的勞動力得不到充分就業。如：有的工作可不受時間、地點、性別、文化、年齡等條件限制，只要具有勞動能力就能做的工作而沒有得到充分利用。有的工作甚至殘疾人都可以安排，企業還能享受優惠政策。但就是沒有靈活用工。
八是創業孵化基地待提升。創業群體多，創業孵化基地容量有限，孵化基地規模尚需進一步擴大或分類建立。
九是殘疾人就業形勢不容樂觀。由于殘疾人自身條件的缺陷，社會認識不夠重視，甚至存在歧視的現象，他們的就業競爭仍然處于劣勢的局面。
一是加大政策宣傳力度。充分利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體，并深入企業、車間，大力宣傳國家和省市促進就業的政策，樹立就業和創業典型，通過開展就業宣傳周、職業技能大賽、創業大賽、進企業宣傳服務等活動，營造有利于促進就業的社會環境，努力形成全社會關心支持就業工作的良好局面。
二是多方渠道擴大就業。堅持把促進比較充分就業作為經濟社會發展的優先目標，實施有利于擴大就業的發展戰略。大力發展勞動密集型企業、第二、三產業，培育新的經濟增長點，創造更多的就業機會。發揮中小企業就業主渠道作用，進一步營造有利于中小企業發展的良好環境，鼓勵引導非公有制經濟發展，實施更加有利于促進就業的財稅和金融扶持政策，努力增加就業容量。發展吸納就業能力強的產業，加強對靈活就業、新就業形態的支持，促進勞動者自主就業。
三是加強公共就業服務。進一步完善覆蓋城鄉、連接省市的就業服務信息平臺，提高人力資源市場的運行效率。發揮鄉鎮社區勞動保障站在促進城鄉就業的基礎性作用，開展好城鄉勞動力管理、培訓和就業服務等工作。
四是抓好重點群體就業。堅持把促進高校畢業生就業放在就業工作的首位，繼續加大大學生創業孵化基地投入，舉辦大學生專場招聘會，確保高校畢業生就業人數持續增加、就業結構更趨合理，到基層就業、自主創業的規模進一步擴大。加強對困難人員的就業援助，加強實名制動態管理和分類幫扶，實現零就業家庭動態清零。
五是加強就業培訓管理。逐步將職業技能培訓推向市場化、社會化，指導社會培訓機構通過校企合作、訂單式培訓、定崗式培訓等多種模式，開展多層次、多形式的職業技能培訓，提高培訓的針對性和實用性，建立以市場為導向，與產業結構相適應，與就業相結合的職業技能培訓體系。
六是推進創業帶動就業。加強對大學生、失業人員和農民工等創業者的創業培訓，增強創業能力，提高創業成功率。繼續完善創業孵化基地，落實好創業擔保貸款、創業補貼等扶持政策。指導基層服務平臺開展創業型社區創建活動，對創業者進行跟蹤幫扶指導，推動以創業帶動就業。
七是加強對企業的監督和服務。引導企業依法依規依政策落實國家省、市、縣的相關法律政策，改善工作環境和條件，提高職工各種待遇，增強人為關懷。實現企業和員工利益雙贏的局面，進一步促進企業發展和就業再就業工作上新的臺階。
八是深入開展就業扶貧。全力推進“六個精準”確保扶貧工作取得實效。進一步增強主導產業吸納貧困勞動力就業的能力，努力實現“就業一人，脫貧一戶”的目標。重點開展技能培訓。按照未轉移就業貧困戶實際情況，針對群眾所需，定制培訓計劃，開展精準扶貧培訓，免費對貧困勞動力開展裝飾裝修、電子電器、茶葉加工、傳統種植、養殖等各類就業技能和實用技術培訓。繼續落實就業扶貧各項優惠政策，加大創業擔保貸款扶持力度，健全創業培訓、創業咨詢、項目推介、專家指導等跟蹤服務工作體系。
九是出臺涉殘就業的法律政策要有剛性。上級政府出臺涉及殘疾人就業的法律法規政策，要具體細化有操作性，并能落實到位，且具有剛性的條文規定，確保促進殘疾人就業再就業及創業工作得以實現。
今年來,廣陵區婦聯緊緊圍繞構建和諧社會的目標,以提高婦女文明素質為根本,以"播撒愛心，傳承文明，奉獻社會，完善自我"為宗旨，立足本地實際和婦女群眾的需求,引導巾幗志愿者踴躍參與服務社會、服務婦女兒童、服務鄰里等各類志愿活動，不斷加強區巾幗志愿者總隊建設。在各級婦聯組織的共同努力下，區巾幗志愿者總隊工作取得了明顯成效，形成了很好的工作基礎，呈現出良好的發展勢頭。
1、提高認識，著力加強對巾幗志愿總隊工作的領導。區婦聯認真貫徹黨中央提出的完善社會志愿服務體系的戰略要求，以促進社會主義核心價值體系建設為核心，將建設和發展巾幗志愿者隊伍，廣泛開展特色巾幗志愿服務活動，作為推進群眾性精神文明建設工作的重要舉措，擺上婦聯宣傳思想工作的重要位置。認真進行研究，并召開專門會議，作出具體部署，加大指導力度。各鄉鎮街道婦聯積極響應號召，進一步提高認識、明確責任，結合實際、加強領導，為巾幗志愿服務工作的開展提供了重要保障。
2、因地制宜，富有針對性地開展巾幗志愿者活動。在全區范圍內，創造性地推動巾幗家庭志愿服務實踐，開展了形式多樣的巾幗志愿活動，以實際行動展現了巾幗志愿活動的獨特魅力。連福社區巾幗志愿者針對老黨員、離退休老干部的健康、生活、精神方面的需求，為他們送去關懷和溫暖。將美好祝福的春聯送到老黨員家中，為他們戴上親手挑選的帽子、圍巾，并送去了新春的祝福。解放橋社區的巾幗志愿者為社區青少年學生講解日常生活應注意的安全問題，如寒假獨自在家安全問題、安全用電、戶外活動需要注意的安全問題等。文昌花園的巾幗志愿者為大齡男女青年牽線搭橋，促成他們成功牽手。寶塔社區的巾幗志愿者們放棄周末休息時間，以辛勤的汗水換取古運河邊整潔的環境。運東社區的巾幗志愿者們在走訪慰問困難家庭曹蘭芳和她的孩子時了解到，曹蘭芳的丈夫因病去世，不僅給家庭留下了不小的債務，也給孩子的心理帶來沉重的打擊。巾幗志愿者們不僅為曹蘭芳家庭送去了慰問金，還定期到她的家中，和曹蘭芳的孩子聊天談心，給他鼓勵，讓他早日走出陰霾，走向社會。在三八婦女節即將來臨之際，頭橋鎮巾幗志愿者開展無償獻血活動，用自己的愛心行動，展現出無私的奉獻精神和崇高的道德風尚。顧莊社區巾幗志愿者自掏腰包，陪同轄區殘疾人與孤寡老人吃早點，游覽雙東旅游景區。九龍衛生服務站的巾幗志愿者們利用晚間和周末時間上門，為空巢老人、獨居老人、單親貧困母親建立健康檔案，以"家庭醫生"模式幫助特殊群體足不出戶就能享受到免費的醫療服務。區婦聯工作人員三八節期間，主動放棄休息，來到文明驛站向過往行人宣傳婦女維權知識。六一節期間，為結對的村、社區困境兒童家庭送去慰問金和慰問品。
3、加強引導，發展壯大巾幗志愿者隊伍。區婦聯采取全面動員與重點發動相結合的方式，把熱心社會公益事業，樂于奉獻的女黨員、女干部、女知識分子、女私營業主吸引到巾幗志愿者隊伍中來，廣泛吸收各行各業的婦女加入巾幗志愿者隊伍，并注重發揮他們的示范帶動作用，使之成為巾幗志愿服務的中堅力量。如廣陵區財政局婦工委、新城婦工委在"幸福廣陵愛心圓夢"活動都踴躍捐款捐物，為弱勢兒童實現夢想。雪冠食品副總徐梅每個月都會親自給收養殘疾孩子的揚州陽光安養中心送去10箱牛奶，讓孩子們加強營養、茁壯成長。她幫扶和認養了六名孤兒，把他們當做親生兒女撫養，以自己的愛心徹底改變了這些孩子的命運，她也成為廣陵區遠近聞名的"愛心媽媽"。東花園社區80多歲的李奶奶發揮自己剪紙的特長，經常利用周末教社區的留守流動兒童剪紙，陪伴他們成長。她還將自己的剪紙作品義賣，將義賣金額捐贈給社區的單親貧困母親。鳳凰奶牛場場長周同萍，大家親切地稱她"牛嫂"，不僅僅是因為她用勤勞創造了財富，用汗水實現了理想，帶動了一方經濟的發展，更因為周同萍以母愛之心，關愛貧困女童，展現出現代企業家致富不忘家鄉，熱情回報社會的無私風范。
4、樹立品牌，不斷擴大巾幗志愿服務的影響力。區婦聯在實踐中勇于探索，努力塑造巾幗志愿活動品牌，提升了巾幗志愿者的社會知名度。2019年8月，區婦聯建立了由300多名愛心媽媽組成的"天使之夢"愛心媽媽聯盟，近一年來，愛心媽媽們以"哪里有貧困兒童，我們就把溫暖送到哪里去"為宗旨，堅持每月一場舞臺劇表演，并將售票所得捐獻給貧困兒童，上門看望慰問貧困兒童家庭，結對弱勢兒童，受到一致好評。今年，在區婦聯開展的"幸福廣陵愛心圓夢"活動中，她們積極響應，爭相結對弱勢兒童，讓他們感受到母愛的溫暖與社會的關心。此次圓夢行動共有18名愛心媽媽與11名困難兒童現場結對，愛心媽媽們捐贈了平板電腦、英語培訓班、現金、自行車、書包、文具、書籍等物品，幫助孩子們實現夢想。
5、加強領導，不斷完善巾幗家庭志愿者工作的機制建設。為做大做強巾幗志愿服務工作，我們注重抓住組織設置和隊伍建設，逐步探索建立巾幗志愿服務的長效機制。各鄉鎮街道組建"巾幗法律志愿者服務隊"、"巾幗醫療志愿者服務隊"、"巾幗家政志愿者服務隊"、"巾幗科普志愿者服務隊"、"巾幗綠色志愿者服務隊"等10支巾幗志愿者特色服務隊，這10支志愿者服務隊都有各自的服務內容和規章制度，她們根據自己的專長，結合婦女、兒童、家庭需求，在全區各個領域積極開展巾幗志愿者服務，對提升我區巾幗志愿服務品質起到很好的作用。
1.進一步加大巾幗志愿者活動的宣傳工作力度。宣傳在志愿者隊伍中持之以恒、無私奉獻、不斷創新的典型，感召更多的婦女姐妹投身志愿服務的實踐，在全社會形成參與志愿服務光榮的道德風尚，獲得社會的廣泛認同和支持，使更多的女性尤其是具有較高知識水平和專業技能的女性積極加入到巾幗志愿者隊伍之中，有針對性地為廣大群眾提供服務和幫助，不斷拓寬巾幗志愿者的服務領域，進一步提高巾幗志愿者的服務水平。
2.進一步加強機制建設，規范志愿者隊伍管理。機制建設是規范化工作的內在要求，也是一個組織趨向成熟的重要標志。建議各級婦聯組織結合自己的特點，通過制定制度、建檔立卡，健全巾幗志愿者的招募、培訓、服務、評選表彰等機制，真正使巾幗志愿者隊伍活動正常運轉、全面發展，保持旺盛持久的生命力。
3.進一步加強特色創新，打造巾幗志愿者服務品牌。充分挖掘、調動志愿者的積極性，本著"需求+可能"的原則，因地制宜，針對志愿服務的"盲區"、"盲點"，積極打造巾幗志愿者服務品牌，開展內容豐富、新式新穎的特色志愿服務。
安全是人與生俱來的追求，是人民群眾安居樂業的前提，是維持社會穩定和經濟發展的保障。安全生產責任重于泰山?？倳泴訌姲踩a工作提出了明確要求，強調血的教訓警示我們，公共安全絕非小事，必須堅持安全發展，扎實落實安全生產責任制，堵塞各類安全漏洞，堅決遏制重特大事故頻發勢頭，確保人民生命財產安全。安全生產，事關廣大人民群眾切身利益，事關改革開放、經濟發展和社會穩定的大局。高度重視和切實抓好安全生產工作，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構建和諧社會的必然要求。
檔案工作是黨和政府的一項重要工作，是促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展，建設和諧社會的基礎性工作。隨著改革開放的深入和經濟社會的發展，檔案工作越來越多地滲透到社會生活的各個方面，抓好檔案安全工作是促進社會全面發展、全面進步的重要力量。特別是當前檔案信息資源開發利用以前所未有的手段，在前所未有的范圍內，發揮著前所未有的作用，迫切要求加強檔案資源安全體系的建設。加強檔案資源安全體系的建設，對于落實科學發展觀、促進農村經濟和社會協調、可持續發展具有重要的現實意義和歷史意義。本文作者就加強我縣檔案資源安全建設談幾點思考。
一、目前全縣檔案資源管理體系的現狀。
目前，全縣有機關檔案室145個，縣國家綜合檔案館1個，管理全縣所有已經歸檔的國有檔案資料。一是縣國家綜合檔案館，檔案保管保護設施齊全，館藏檔案50380卷，12380件，館藏檔案主要以文書檔案為主，館藏資料主要以黨報黨刊為主，藏量萬余冊;二是全縣機關檔案室，保管的檔案主要是以后形成的文書檔案和所有的部門專業檔案、實物檔案、榮譽檔案、聲像(照片)檔案、科技(基建)檔案、“三重一特”檔案等方面的檔案資料;三是鄉鎮場檔案室，目前鄉鎮場未建立綜合檔案室，現在鄉鎮場辦公室保管的檔案只有文書檔案和部分實物檔案、榮譽檔案，其他形成的部門檔案各管各存，檔案資料管理混亂;四是村級組織檔案工作，村級組織無專人專室管理檔案資料，大部分村干部都習慣檔案資料各自保管，村秘書管理的檔案資料也收集雜亂無章，且無安全的保管設施;五是散存在社會上的大量有價值的檔案資料的保管保護安全措施無從談起。全縣檔案資源的安全管理現狀不容樂觀。
二、檔案資源建設存在安全隱患的原因分析。
1、檔案意識觀念不強。由于檔案產生的效益時限長，相當一部分人不了解《中華人民共和國檔案法》和《湖南省檔案管理條例》的具體條文，在他們的眼中，檔案工作至多只是一種資料整理工作，忽視了檔案服務的社會價值，造成檔案意識淡薄，對檔案工作的重要性認識不深刻，使得檔案工作邊緣化，管理檔案流于形式，更談不上加強檔案資源的安全管理工作，單位和社會散存的檔案資源損失嚴重。
2、領導重視的力度不夠。雖然上級部門出臺了很多關于檔案資源安全建設的管理辦法和文件，但是有相當一部分縣直部門和鄉鎮一級政府的領導對檔案資源的安全管理重視的力度不夠，他們重視的工作是“帽子”工作和政績工程，甚至有少數領導干部腦海里無一絲檔案安全工作觀念，手中掌握的檔案資料常常一丟了之，對檔案安全工作放任不管，檔案資源損失嚴重。
3、檔案工作人員素質不高、待遇差。作為我縣檔案工作部門，大部分領導的眼中是養老部門，他們不了解現在的檔案部門是信息化與資源型及社會服務型的專業工作部門，檔案工作是專業性很強的工作，可是大部分單位調配管理檔案工作的人員不是年長的就是文化素質不高的人員，他們對檔案資料的系統收集、整理、歸檔、保管工作不清不楚，檔案信息化建設更是一竅不通，造成現成的檔案資源管理不善，機關檔案室的安全管理意識欠缺。同時，從事檔案工作的人員因為職業工作的原因，每天辛辛苦苦從早忙到黑，因為檔案工作不能馬上體現業績，得不到領導的重視，不僅經濟待遇差，政治待遇也差，提拔調動的機會更少，造成大部分從事檔案工作的人員都有船到碼頭車到站的感覺，工作限于滿于現狀，得過且過，檔案資料應收盡收的觀念不強，更談不上檔案資源的安全建設工作。
接到**黨委有關文件指示后，我公司黨支部班子非常重視，立即組織了黨員干部和部分業務骨干，結合上半年黨建和思想政治工作情況，深入細致的分析了我們現有實際工作中存在的問題以及對問題的認識和思考。
1、目前職工中普遍認為，只要有過硬的業務技能，再加上兢兢業業的工作就能為企業創造財富，自己也就能有豐厚的回報。
2、為發揮黨建思想政治工作優勢，削減客觀上的工作難度。我們在調研中發現：部分干部和群眾普遍認為黨建和思想政治工作是政工干部和領導干部的事，從而導致黨建和政工工作渠道的不暢通。
3、如何做到員工、客戶"雙滿意"?，F行的方法單一，針對性不強。尤其體現在學習上就是一人念、大家聽，一人寫、大家抄，完全按照計劃安排指定的學習內容，照本宣科。
思想政治工作情況的調研報告思想政治工作情況的調研報告
4、進一步優化干群關系，解決黨建思想建設工作中偶有流于形式的現象。要想辦法深入基層、深入群眾、深入調研，要進行客觀、全面的思想動態分析。
5、為加強黨建隊伍建設，需要在企業人員配備、交流方面加大力度，對基層政工干部的培訓教育加大強化，通過合理的排班方式，減輕員工勞動強度的建議。
通過多年來思想政治工作的實踐，我們認為要發揮黨建和思想政治工作的重要作用，必須處理好三個方面的問題：一是解決好思想認識問題，使黨支部干部和成員走出黨建和思想政治工作的誤區；二是要解決好虛實結合問題，把黨建和思想政治工作的改進和加強同企業改革、穩定大局相結合，與解決職工的實際困難，增強職工凝聚力和集體主義精神相結合，從而提升黨建和思想政治工作的生命力和影響力；三是要解決好一盤棋問題，把黨建和思想政治工作與經濟、行政工作放在同等重要的位置上，統籌規劃，協調推進，建立起和諧向上的`、文明團結的良好發展氛圍。
1、要解放思想，更新觀念。思想觀念決定行動。應結合企業改制、改革這個契機，從領導干部做起，重新認識黨建和思想政治工作，積極提倡大政工機制，為黨建和思想政治工作提供一個良好的工作環境；作為支部干部要挺起腰桿，積極學習和吸收中石化的管理理念，實現好"六個轉化"，增強政治責任感和工作責任心。
2、要深入調查，強化服務。起著保證作用的黨建和思想政治工作，具有人本性和服務性的特性，因此這項工作的著力點放在人上，突破口放在強化服務上，使"五個作用"在行動上得到有效的落實。
3、要統籌協調，整合管理。要大力整合職能部門的相近和同類管理，比如對于我支部來說，實行統籌部署，分散抽查，集中檢查形式，增加了職能部門溝通交流機會，更加有利于黨政工團齊抓共管合力的形成。
4、要圍繞中心，虛功實做。作為銷售企業，黨建和思想政治工作只有和企業的安全文明生產有機結合才能有旺盛的生命力。企業、支部黨建和思想政治工作必須要結合近期企業和部門的實際，圍繞中心工作尋找突破口和結合點，實行月度計劃報表制度；同時要結合中心工作不斷創新載體、創新內容，把形式和內容結合起來。
思想政治工作情況的調研報告各類報告
5、要密切群眾，多辦實事。黨建和思想政治工作改進的關鍵環節就是改善干群關系。要把注意力放到努力解決職工群眾面臨的各種困難上去，讓職工切實感受到黨組織和干部在為企業著想、在為職工著想。
6、要豐富載體，營造氣氛。近年來，職工參與各類文體活動的意識很強，因此公司每年都集中精力組織開展若干項職工文化活動，各部門再結合各自的實際分類開展一些職工喜聞樂見的局部活動，大小結合，動靜結合，營造一種積極向上的氛圍，在活動中積極地培養職工的集體主義精神。
7、要鞏固陣地，加強宣傳。充分利用現有的宣傳媒體資源，集中響應**一些比較有影響的大型宣傳活動，讓職工及時了解國家政策、企業動態。
根據國家及省市加快學前教育發展的有關文件精神和市政協主席會議安排，市政協教科文衛體委員會聯合民盟市委、農工市委，在今年四月中旬分三個組，深入到市區公辦幼兒園（省委機關等）、民辦幼兒園（城東商業幼兒園、城中小神龍幼兒園、城西小花朵雙語藝術幼兒園）走訪調查。6月28日至30日，調研組在聽取了市教育局關于全市學前教育工作情況的匯報后，先后到xx區保育院，xx區嘉榮華陽光幼兒園，xx縣共和鎮維新幼兒園、xx縣魯沙爾幼兒園、xx縣多巴鎮小福星幼兒園，大通縣東峽鎮多隆幼兒園等進行了集中實地調研。同時，調研組成員和相關部門負責人及時進行了座談，提出了意見建議?，F將調研情況報告如下：
十一五期間，在市委、市政府關心重視下，在國家相關政策的支持下，xx市學前教育事業取得了長足的發展，基本形成了以示范幼兒園為骨干，民辦幼兒園為主體，公辦民辦相結合的發展格局。
xx市現有各級各類幼兒園278所，其中公辦幼兒園29所，占比重為10，民辦幼兒園249所，占比重為90。開辦學前班的學校120所。在園幼兒61880人，教職工4922人，公辦教師481人，幼兒教師專業合格率達55，全市有29所示范性幼兒園，23所一類幼兒園。園舍總建筑面積279424平方米，固定資產17042萬元，專用設備投入5780.4萬元。
學前三年教育入園率67.3以上，學前一年教育入班率92.1以上。各地毛入園率因經濟發展水平而異，經濟水平較高的xx區達到94.48，而經濟狀況較差的xx縣為60.8。辦學規模不斷擴大但總體普及率不高。
（一）學前教育資源短缺，經費投入明顯不足。目前xx市在園（班）幼兒數、學前教育入園率等學前教育事業發展的主要指數低于全國平均水平，加之近幾年外來人口的劇增，xx市學前教育資源十分短缺，供需矛盾日益突出。
一是全市公辦幼兒園數量不足，只占現有幼兒園的10，難以發揮骨干引領作用。目前xx市區教育部門辦的公辦幼兒園只有3所（其中市保育院20xx年在城市改造中決定置換遷建至今還未建成），且始建于80年代前，園舍設施簡陋，內部結構不合理，活動場地小，環境差，教學樓年久失修，存在著嚴重的安全隱患。近30年來xx市未新建一所幼兒園。
二是民辦幼兒園數量不少，占現有幼兒園90，但大部分幼兒園辦園條件差，規模小，層次低，沒有完整的校舍，多為租憑商業用房或庭院，更談不上配備教學設備、教具。沒有固定的師資，管理水平低，有些幼兒園甚至無證辦園，在教學管理、交通、食品衛生、疾病防治等方面存在諸多安全隱患。
三是經費投入不足，由于受經費的限制，教學設施設備多年得不到添置和更新，基礎設施嚴重老化，教學設備嚴重不足，尤其是農村和民辦幼兒園不能享受國家的教育經費，自收自支靠收取保育費運營。有些幼兒園為了降低成本，低薪聘用教師，壓縮管理人員，克扣幼兒伙食，擴大班容量，校車超載幼兒等等，這些問題嚴重影響了保教的質量，由此導致社會、家長對民辦幼兒園的不信任，從而加劇了“入園難”、“入公辦幼兒園更難”的矛盾。
（二）缺乏鼓勵和支持民辦幼兒園發展的相應政策和措施。民辦幼兒園工資福利待遇低，師資力量薄弱。民辦幼兒園占全市幼兒園90%以上，但缺少支持民辦幼兒園發展的政策和措施?？傮w上看，民辦學前教育在經費和師資兩個方面都沒有保障，既沒有穩定的經費來源，也沒有穩定的師資隊伍。幼兒教師的工資平均每月在800元左右，三險一金沒有辦理，既無醫療保險，也無養老保險，福利無從談起，民辦幼兒園老師一般是一人包班，沒有寒暑假，師幼比重嚴重超標，遠遠低于國家標準（國標為1：7），幼兒教師勞動強度大，很難保證“2師1?！?。正是由于這種情況，民辦幼兒園的老師遇到待遇更好的幼兒園就會立刻跳槽，老師流動性極大，人員不穩定，不利于幼兒園的發展。
民辦幼兒教師身份不明確，社會地位低。目前對其身份沒有一個明確的說法。培訓機會少，沒有評職晉級機會，專業發展困難，這種被嚴重邊緣化的尷尬地位，極大地影響了幼兒教師的積極性和熱情。
（三）幼兒園收費偏低，難以維持正常的運轉。由于辦園主體不同，經費來源形式有三種：教育部門舉辦的幼兒園靠財政撥款；部門辦幼兒園多為差額撥款70，以收抵支30的辦法運轉；民辦幼兒園靠收取保育費運營。20xx年全市學前教育財政性撥款支出1400萬元，占全市學前教育經費總支出8600萬元的16。28。收費情況根據類別，公辦幼兒園每月每生最高400元，最低100元；民辦幼兒園每月每生最高100元，最低70元（例如：xx區林家崖幼兒園伙食每人每天1元；大通縣東峽鄉幼兒園每天每人2元，還包括加餐）。
（四）區域、城鄉間學前教育發展不均衡、布點不合理。城市住宅小區配套幼兒園建設工作滯后。小區配套幼兒園建設、管理、使用問題突出，存在應建未建、緩建、不建和建后挪作他用的現象。城市住宅小區建設中沒有統籌規劃配套幼兒園建設，城區建設沒有預留用地，城區幼兒園新建、改建、擴建幾乎無法解決。造成一定程度的入園困難。
（五）學前教育“小學化”現象突出。不同程度存在以課堂教學為學前教育的主要方式。為了爭取更多的生源，不顧孩子的接受能力，一味迎合家長“望子成龍”心理，用所謂“琴棋書畫”等加重幼兒身心負擔，違背了幼兒身心發展的規律，對幼兒的后續發展極為不利。
（一）科學規劃，合理構建學前教育體系。認真貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國辦發[20xx]41號）和教育部印發的《幼兒園教育指導綱要文件》精神。建議政府認真制定落實學前教育事業中長期發展規劃，并積極爭取將學前教育分階段逐步納入義務教育體系。使義務教育向下延伸至學前階段，此項工作要盡早進入政府議事日程。
結合國家“十二五”基礎教育規劃和國家投資實施中西部農村學前教育推進工程試點項目，努力構建政府主導、多元并舉、優質協調、充滿活力、覆蓋城鄉的學前教育體系。使學前教育納入當地政府“十二五”社會發展規劃中來。
大力發展教育部門辦園，積極扶持規范民辦幼兒園，確保小區配套幼兒園的接收、管理及使用等，形成以公辦幼兒園（包括教育部門辦園、其他部門辦園、集體辦園）為基礎，農村地區以教育部門辦園為主體，公辦與民辦共同發展的多種形式的辦園格局。
（二）加大投入，不斷提高學前教育質量。要明確學前教育的公益性質，不斷加大財政投入。將學前教育發展資金列入本級財政預算，落實學前教育持續發展保障經費，研究制定學前教育生均公用經費標準，設立學前教育獎補專項經費，積極爭取上級各類項目資金，鼓勵社會力量投資舉辦高規格、高標準的民辦幼兒園。完善政府、舉辦者、家長合理分擔成本機制。落實貧困家庭幼兒入園資助制度。
各級政府應參照義務教育階段經費分擔機制，建立學前教育經費分擔長效機制；改革政府對公立幼兒教育的財政投入機制；加強對私立幼兒教育的財政資助和資產流動的引導；可在教育附加費拿出一定比例資金用于學前教育發展上；在我省幼兒教育發展中運用教育券制度、探索政府購買學前教育服務等途徑；拓寬籌資渠道，加大教育投入大力發展公辦幼兒園，嚴格幼兒園辦園條件標準化，啟動公辦幼兒園辦園條件標準化工程。規范扶持民辦幼兒園，制定民辦幼兒園辦園標準。
制定政策鼓勵吸引民間資金進入幼教領域，使幼教水平提升有一個良好的物質基礎，同時也可以讓政府把有限的財力用在幼教其它方面，比如師資培訓，活動開展，獎勵等等。
健全城鄉幼兒園對口支援的長效機制。加大優質學前教育資源向農村輻射力度，開展城鄉“區對區、園對園”的合作助教活動，選派公辦教師到農村幼兒園支教和骨干教師送教下鄉活動，實現優質學前教育共享。
確保小區配套幼兒園的接收、管理和使用，明細產權，明確將產權交教育行政部門，并在土地出讓合同中注明“無償移交”。
（三）制定新政，促進學前教育健康發展。一是積極鼓勵社會力量舉辦幼兒園。在審批注冊、分類定級、教師培訓、職稱評定、表彰獎勵等方面，與公辦幼兒園一視同仁。鼓勵村委會獨立或聯合舉辦幼兒園，滿足兒童就近接受學前教育的需求。鼓勵現有幼兒園不斷拓展社會服務功能，利用環境和人力資源優勢，定期對散居兒童開展靈活多樣的教育活動。
二是建立幼兒園可持續發展的機制。全面推進園長負責制和任職資格制度，健全教職工代表大會制度。改革人事、分配制度，實行教師聘任制，充分調動教職工積極性，提高各類幼兒園的辦園效益。實行園長、教師資格準入制度，由教育行政部門對幼兒教師進行資格認定，統一頒發教師資格證書。聘任制教師實行實名制管理，并在縣教育行政部門備案。
三是保障已取得教師資格的在編幼兒教師享受與小學教師同等地位和待遇。依法保障幼兒教師在進修培訓、評選先進、專業技術職務評聘、工資、醫療及社會保險等方面的合法權益，穩定幼兒教師隊伍。
四是實行規費優惠政策。幼兒園的公用事業費，如煤、水、電、供熱、垃圾清運、房租等按民用標準繳納。新建、改建、擴建幼兒園按照中小學校建設減免費用的有關規定減免相關規費。
五是以獎帶補的形式鼓勵支持基層幼兒園學前教育發展。在教育附加費中提出一定比例的資金，支持民辦教育發展。結合當前實施的基層中小學布局調整工作和農村學前教育推進工程建設規劃，充分利用富余校舍改建擴建成鄉鎮、村幼兒園，合理布局幼兒園，促進基層學前教育事業健康快速發展。
（四）加強督導，規范引領學前教育邁上新臺階。市政府教育督導室制定區（縣）學前教育督導評估標準，統一管理，統一標準，統一水平層次。定期對幼兒園師資水平、保教質量、管理水平和依法辦園等情況進行督查指導，并將檢查結果向社會公示，接受社會和家長的監督。將學前教育改革與發展納入區（縣）政府落實教育責任考核的重要內容。各區（縣）政府要建立相應的考核機制，確保各項任務的落實。制定政府標準，加強對民辦學前教育的監管，保證民辦學前教師的利益，進而穩定這支隊伍，提高教育質量。
（五）多方并舉，打造一支素質優良的學前教育隊伍。政府教育部門要樹立以幼兒全面和諧發展為本的教育理念，遵循幼兒身心發展規律，堅持保育與教育相結合原則，以游戲為基本活動形式，注重對幼兒進行情感態度、行為習慣、智力能力的培養，為幼兒提供安全、健康、豐富的生活和活動環境，保障幼兒快樂健康成長，避免和防止片面追求超前教育和幼兒教育“小學化”。
積極拓寬師資來源渠道。完善幼兒園師資隊伍培養體系，多途徑拓寬來源渠道。每年按計劃按比例招錄幼兒教師，同時對農村富余教師進行幼教專業培訓再轉入幼兒教育，實施農村幼兒教師特崗計劃，基本滿足各類幼兒園師資的需求。
努力建設專業化師資隊伍，提高辦園的準入門檻，通過師資隊伍的建設，提高幼教水平，打造一支富有愛心、耐心、技巧的幼教隊伍；加強幼兒園園長、幼兒教師隊伍建設。實施師資隊伍培養工程及幼兒園園長培訓項目。面向全市各類幼兒園，分期分批進行園長培訓，有效提高園長的整體素質和管理水平。實施幼兒園骨干教師培訓機制和農村幼兒教師全員培訓項目。進一步完善幼兒教師專業培訓體系，加快建設高素質學前教育師資隊伍。
健全城鄉幼兒園對口支援的長效機制。加大優質學前教育資源向農村輻射力度，發揮市級標準化幼兒園對基層幼兒園做好示范引領作用，深入實施城鄉“園對園”的合作助教項目，開展骨干教師送教下鄉活動，實現優質學前教育資源共享，積極組織開展各類教研活動，促進幼兒園保育保教水平不斷提高。
為更好地維護老年人合法權益，促進老齡事業發展，8月中旬，市人大常委會副主任、內司委主任委員帶領調研組對全市老齡工作情況進行了專題調研。調研組先后到市老齡事業服務中心及周村區有關社區養老機構進行了實地查看，分別聽取了市老齡辦、xx區政府的工作匯報，召開了由人大代表、老齡委成員單位負責人參加的座談會?，F將調研情況報告如下：
我市于19xx年即進入老齡化城市之列。截至20xx年底，全市60周歲以上老年人口已達73.8萬，占全市總人口的17.41%，高于全國、全省老年人口比例。近年來，各級黨委、政府和社會各有關方面堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的方針，圍繞“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標，采取一系列措施發展老齡事業，維護老年人權益，取得了顯著成效。
（一）高度重視，工作協調有力。
近年來，市委、市政府每年至少兩次聽取老齡工作匯報，研究解決老齡問題。自20xx年以來，市委、市政府主要領導連續六年為全市老齡工作會議發賀信，每年老人節當天，專門在我市主流媒體刊發慰問信。近幾年，書記分別對市老齡辦提出的“百歲老人”、“老年公寓”、“老齡化問題”三個調研報告作出專門批示。各區縣、高新區有關領導同志也定期聽取老齡工作匯報，參加有關會議和活動，重大節日帶隊走訪慰問老年人，并將老齡工作列入黨委、政府重要工作日程，將老齡工作與其他工作同研究、同部署。有的區縣還把老齡工作重點項目列入為民所辦實事中。各級堅持“大老齡”的工作思路，建立健全了政府領導、老齡部門組織協調、相關單位協同配合、社會力量廣泛參與的老齡工作推進機制，強化全社會的老齡意識和尊老敬老觀念，形成了共同推進老齡事業發展的良好局面。
（二）加大宣傳力度，為老年法實施營造了良好環境。
我市歷年來一直將老年法規的宣傳作為加強老齡工作的基礎工作來抓，并將老年法規列入全市普法規劃和普法宣傳主題。近幾年，我市先后印制《老年法》讀本60余萬冊，免費發放給老年人，讓《老年法》進入每個老年人家庭。同時，還在社會上聘請了120名老年法規政策義務宣傳員，隨時隨處向社會宣傳老年法規政策，收到了良好效果。通過在新聞媒體聯辦老年專欄、專題、專版等固定宣傳欄目，建立老齡工作網站，發敬老短信，設置戶外宣傳牌等多種形式，大力開展老齡宣傳活動，在全社會營造了濃厚的尊老敬老氛圍。各區縣、各單位也都高度重視老齡宣傳工作，加強了陣地建設，加大了工作力度，擴大了宣傳聲勢，各項宣傳活動蓬勃開展，富有成效。
（三）堅持以人為本，不斷強化養老保障能力。
1、全面建立并逐步完善養老保障制度。近年來，我市在原有城鎮職工基本養老保險的基礎上，又先后實施了城鎮居民基本養老保險和農村養老保險，養老保險制度覆蓋到所有人群，保證了基本的老有所養。目前，全市企業退休人員每月養老金水平由19xx年的人均86.7元提高到現在的1636元。全市新農保覆蓋率達到100%，參保農民達127.3萬人，共為49萬人累計發放養老金3.77億元。
2、全面實施醫療保險制度。全市城鎮老年人全部納入社會醫療保險，農村老年人全部參加了新型農村合作醫療。20xx年，我市立足老工業城市的現狀，多方面籌集資金5億元，解決了全市3萬名國有企業離退休人員的基本醫療保險問題。
3、建立了全市貧困老年人救助制度。全市貧困老年人全部納入了最低生活保障范圍。20xx年以來共籌集資金1200余萬元，救助貧困老人1萬余人次，有力地提高了老年人的生活質量。目前，全市農村“五?！崩先藢嵭屑泄B、分散供養兩種供養方式，年人均保障標準分別達到2200元、1400元，集中供養率86.3%，居全省前列。全市347名城鎮“三無”老人按照月人均600—700元標準全部納入財政供養。
（四）加強權益保障，不斷提高養老服務水平。
1、加大老年法規執法力度。設立了市老年法律聯絡處，在全市聘請了400多名老年法執法協調監察員，形成了比較健全的老年人法規政策執法協調監督網絡。每年舉辦一次大型老年人法律咨詢會，組織法律服務單位和法律服務人員，現場為老年人提供法律服務，集中受理老年人投訴。開通了老年維權熱線電話，加大了涉老投訴的調處力度，涉老投訴處結率達到99%以上。
2、加大投入，成立養老專項基金。20xx年10月份，市政府召開專題會議，確定自20xx年起，全市建立老齡事業發展專項資金，財政每年按每位老年人10元的標準投入，專門用于老齡事業發展。
3、探索開展了政府購買養老服務活動。從20xx年開始，每年投入資金100余萬元，為全市837名困難空巢老人提供養老服務。
4、深入開展社區志愿養老服務活動。組織近萬名志愿者為空巢老人提供送餐、做飯、清理衛生、陪同就醫等服務。目前，全市已建立社區助老服務隊400余支，志愿者與社區困難老人結成幫扶對子2萬余對。
5、堅持多措并舉，提升養老服務水平。期間，各級累計投入社會養老服務經費超過3億元（其中，國家和省級資金1.12億元）。20xx年以來，投入484萬元扶持了62家基層養老機構。
6、加強老年基礎設施建設，搭建為老服務平臺。先后投資3000余萬元建成了xx市老年人活動中心和市老年大學教學綜合樓；投資1.57億元完成了對88處敬老院的改擴建；資助1100余萬元興建了100處“星光老年之家”?？偼顿Y7000多萬元的市老年福利服務中心已投入使用。目前，全市建有養老設施202個、床位總數21789張，掛牌成立的社區居家養老服務站、社區日間照料站400余處，老年文體活動場所3300余處。
從總體上看，我市老齡事業在許多方面還不能適應人口老齡化快速發展的形勢要求，老齡事業面臨許多困難和問題。
（一）對老齡工作重要性的認識有待進一步提高。有的區縣和單位對老齡事業發展統籌規劃和綜合協調不夠，對《山東省優待老年人規定》個別優待條款落實不夠到位，老齡事業發展水平落后于其他社會事業，滯后于當地經濟社會發展。有的人尊老意識和法律意識淡薄，缺乏對老年人應有的尊重和關愛，侵犯老年人權益的現象時有發生。
（二）工作發展不平衡。城區與農村之間，區縣之間，部門之間在工作上還存在較大差距，社會養老保障存在城鄉不平衡等問題。目前，仍有個別企業職工未納入職工基本養老保險。
（三）社會養老服務供需矛盾突出。城市“空巢”老人迅速增加，國辦養老機構日益飽和，民辦養老機構尚存在許多不成熟因素，養老服務供不應求。農村的老人既缺乏必要的養老保障，又缺乏基本的養老服務。
（四）養老服務體系發展緩慢。城市建設中對養老服務用地和養老機構、服務設施建設重視不夠的.情況還比較普遍；民辦養老機構服務設施不足，發展緩慢，農村養老服務匱乏；養老服務專業人員隊伍有待穩定，服務水平有待進一步提高。
人口老齡化是我市經濟社會發展面臨的一個重大問題，各級必須高度重視，積極應對。
（一）從戰略高度認識和謀劃老齡工作。
預計到20xx年，全市老年人口將達到101.4萬，占全市總人口的22.5%左右；到20xx年，全市老年人口比率將達到全市總人口的1/3左右。隨著我市人口老齡化形勢的日益嚴峻，各種矛盾和問題將逐步顯現。積極應對人口老齡化，依法保障老年人權益，事關經濟社會發展全局。要樹立“積極老齡化”意識，從戰略高度來認識和謀劃老齡工作。要從社會保障、就業形勢、產業結構、醫療衛生以及轉變經濟發展方式等多方面，研究制定應對人口老齡化戰略，制定實施10至30年的老齡事業中長期發展規劃，把發展老齡事業納入殷實和諧經濟文化強市建設的總體布局。要進一步加強老齡法律法規宣傳教育，弘揚中華民族敬老、養老、助老的傳統美德，維護老年人的合法權益。
（二）大力強化社會養老保障。
堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續，盡快建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系，讓基本保障惠及全體老年人。加大監督檢查力度，提高各類基本養老保險的參保率。統籌城鄉發展，研究農村與城鎮養老保障模式合理銜接的辦法，加大對農村社會養老保障的投入，切實解決農村老人“看病難”、生活保障水平低等問題。各級財政要加大對低保特別是城市“三無”、農村“五?！崩夏耆斯B的支付力度。鼓勵各級政府建立和完善80歲以上高齡老人補貼制度，提倡有條件的地方可適當放寬年齡標準。
（三）大力推進養老服務體系建設。
我市養老服務事業發展空間大，蘊涵著可觀的就業崗位。要堅持政府引導、政策扶持、社會參與、市場推動，加快發展以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務體系。
1、大力發展居家養老服務。重點推進養老服務社區化，依托和利用各類社區服務資源，建立居家養老服務機構、設施和網點，逐步實現城鄉居家養老服務全覆蓋，使老年人不出社區、不出家門就能夠享受到專業的照料、護理、保健等服務。提倡多種形式的社區志愿活動和老年人互助服務。加強農村敬老院建設，使其具有為當地老年人提供綜合服務的功能。
2、發展和規范機構養老服務。加大財政投入，加強公益性養老服務設施建設，鼓勵引導社會資本參與興辦養老服務機構。加強對機構養老投入的科學論證，搞好布局，加強管理，提高資金使用效益。處理好政府職能和社會化的關系，逐步形成政府宏觀管理、社會力量參與、養老服務機構自主經營的管理體制和運行機制。
3、加大政策扶持力度。完善和落實發展養老服務業在用地、稅收、財政、金融、水電、行政收費等方面的優惠政策，消除體制機制障礙。通過政府購買服務、補貼等方式，鼓勵和引導企業、慈善組織等社會力量參與養老服務業。
4、加強養老服務人員隊伍建設。采取有效措施，引導職業學校與高校畢業生、城鎮和農村轉移勞動力到養老服務行業就業。加強專業護理人員培養，大力開展養老服務職業培訓，努力提高從業人員素質和專業水平。
（四）加大投入，健全完善老齡工作體制機制。
各級政府要把老齡事業作為公共服務的重點領域和重要民生工程，加大財政資金扶持力度，統籌規劃各項老齡事業發展資金。根據經濟社會發展水平和老年人口規模，逐步增加對老齡事業的財政投入，拓寬籌資渠道，鼓勵、吸引社會資本投入老齡事業。老齡工作涉及部門多，需進一步完善黨委政府領導、老齡委綜合協調的老齡工作體制，形成科學高效的工作機制。健全完善老齡委工作制度，充分發揮老齡委職能作用。要進一步加強老齡工作隊伍建設，加強各級各類老年協會特別是基層老年協會建設，鼓勵支持老年協會更好地發揮作用。
為解決基層干部群眾反映強烈的社區工作負擔重的問題，提升社區治理和服務能力，省民政廳與華中師范大學湖北城市社區建設研究中心成立聯合調研組，深入武漢、黃石、荊門、仙桃等市的11個不同類型社區，采取問卷調查、座談交流等方式，對社區工作負擔情況進行了調研?，F將有關情況報告如下：
近年來，各級黨委、政府高度重視社會治理的基礎工作，積極推動人力物力財力向社區下沉，將社會管理和服務向社區延伸，切實方便了群眾生活。但由于缺乏政策規范，社區也被迫承擔了許多超出職責范圍的行政事務性工作，負擔日益加重。具體表現在以下七個方面：
(一)承接的管理服務多。目前，社區承接的政府延伸下來的綜合治理、公共衛生、計劃生育、民政事務、勞動就業、社會保障、社會救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權益保障等工作事項不斷增加，要求也不斷提高。通過對11個社區實際工作的梳理，有26個部門的215項工作下沉到社區，任務比較多的是綜治、組織、衛計、人社等部門，都在20項以上。這些工作中，行政管理事務170項，占79.07%;服務性事務45項，占20.93%。這些工作事項，有的是社區居委會依法應該協助政府完成的，但卻成了責任主體;有的已經超出社區居委會的職責范圍。大多數部門沒有按照“權隨責走、費隨事轉”的要求賦予社區完成工作任務的相應條件。
(二)應對的檢查考核多。在調查的11個社區中，對社區工作進行檢查考核的有組織、紀檢、綜治、司法、人社、民政等23個部門，涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛國衛生、環保、計劃生育、就業、科普、禁毒、防災減災等各類事務68項，平均每個社區一年要應對140多次檢查考核。有些考核評比工作頻率高、要求嚴，如武漢市為創建全國衛生城市，對社區幾乎是天天查、周周查、月月查。此外，社區還要承擔各種大型創建活動的基礎任務。在大型創建活動期間，社區都是檢查驗收的主要對象，許多任務也都壓給社區完成，社區干部成了創建活動的主要力量，成天圍繞創建指標轉，不是在辦公室做臺帳整理資料，就是在大街小巷檢查巡邏，相關職能部門卻成了旁觀者、指揮者。
(三)完成的臺賬報表多。名目繁多的臺帳資料和各類統計報表使社區不堪重負。在調查的11個社區中，臺帳資料最多的社區有68類293本，最少的社區也有8類58本，平均每個社區有各類臺賬160多本。一些部門忽視社區實際情況，提出一些不合理、不科學的要求，導致社區在做臺帳的時候隨意編造，東拼西湊，有的社區不得已而互相學習、照搬照抄，以應付檢查。相關部門把實際工作異化為各種文字記錄和影象資料，使社區干部把做臺帳當成了主業，成了“臺帳干部”。同時，各級各部門還要求社區開展人口、計生、經濟、文化、衛生、體育、教育、房產、第三產業等方方面面的調查統計工作，所調查的11個社區每年要填報80多種、400多份各類統計報表。
(四)出具的證明蓋章多。當前，要求社區出具證明和蓋章的事項越來越多，致使社區公章被譽為“萬能章”。據荊門市的調查，該市中心城區要求社區蓋章、出證明的涉及30多個部門單位、170多個事項。其中，經常蓋章的有60多項，一般性的蓋章項目有80多項，偶爾蓋章的有30多項，每個社區每年出具的各類證明都在1000份以上。在上述170多個項目中，不該由社區出證或雖可出證但社區難以掌握和核實情況的事項，約占總數的三分之二，一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權屬等證明，明顯應由有關職能部門出具，但都推到了社區;一些諸如房產擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區出證明;一些諸如人口傷亡、居民親子關系等社區很難核實的情況，也要求社區出具證明。
(五)連接的信息網絡多。目前，省、市、區有關部門建立并延伸到社區的網絡平臺有20多個，主要來自于各級組織、紀檢、政法、計生、人社、民政、司法、文化、婦聯、殘聯等部門。這些網絡平臺都是各個部門分別建立的，都要求錄入人口基礎信息，由于互不兼容、信息資源不能共享，致使社區干部重復采集、反復錄入。有些信息系統即使是同一個部門建立的，也存在不能兼容、信息不能共享的問題，比如衛計部門關于計劃生育的信息系統就有4個，相互之間不能實現信息共享。為完成這方面的工作，社區干部不僅要會電腦操作，還要掌握相關技術，心理壓力較大。
(六)承擔的臨時任務多。社區在承擔常規性工作的同時，還要完成各種臨時性、突擊性工作。比如，社區干部經常要參加各種會議活動，有的是為了傳達精神、布置工作，有的純粹是去湊人數、撐場面。在調查的11個社區中，每個社區每年要參加160多次會議。社區承擔的臨時性、突擊性任務主要來源于綜治、城管、信訪、維穩等方面，其次是各類創建達標活動，大部分都對社區實行“一票否決”，甚至要求社區書記、主任24小時不能關閉手機，隨時待命。此外，社區還要完成房屋拆遷、慈善捐贈、無償獻血、報刊征訂等攤派任務。在一些地方，社區還要承擔招商引資、協稅等經濟工作。有的地方要求社區發展商務，社區只好弄幾平方米的房子，擺上一些煙酒，以應付檢查。這些任務的完成情況都與社區工作績效及干部待遇掛鉤，再難也得做。
(七)懸掛的各類牌子多。所調查的11個社區，共懸掛各種牌子86塊，涉及到組織、紀檢、綜治、公安、司法、民政、教育、工商、衛計、人社、環保等部門。不同的部門對社區掛牌有不同的要求，致使同一間房子要掛若干塊牌子，有的有20多塊。有的社區為了對付檢查，把需要懸掛的牌子做成活動式，哪個部門來檢查就掛上哪個部門的牌子。一些部門還要求在社區成立工作機構，有的社區成立的各類領導小組達50多個。這些機構被社區干部形象地比喻說，要么存在電腦里，要么貼在墻上，沒有實際作用。
社區工作任務不斷增加，工作職能無限擴大，不僅加重了社區組織和工作人員的負擔，也對我國居民自治、基層民主政治建設、社區治理以及黨和政府的執政基礎帶來了嚴重的影響。主要表現為以下三個方面：
(一)居民自治進程受到阻礙。社區居委會是基層群眾性自治組織，其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動。由于承擔了越來越多的社會管理與公共服務方面的工作，社區居委會的行政功能大為增強，而自治功能明顯減弱。由于工作任務、各種資源來自政府，考核評估等權力也掌握在政府手中，社區干部只好對上負責，竭盡全力完成政府交辦的任務，因而沒有時間和精力來發動和組織居民開展民主自治活動，也不可能通過民主自治方式，引導居民表達需求、討論社區問題、治理社區事務，導致居民社會責任感弱化、社區認同感低下。
(二)社區治理失去社會基礎。社區治理的目標是要建立多元互動的格局，其立足點是通過培育、發展、壯大包括社區居委會在內的社區組織，依靠社區力量，利用社區資源，解決社區問題，而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區行政化不斷加重，政府將社區居委會納入政府組織框架之內，既弱化了社區居委會的社會功能，又擠占了社區社會組織生存發展的空間，這勢必使社區治理的一元格局難以打破，且嚴重影響居民群眾參與社區治理的積極性和主動性，使社區治理失去應有的社會基礎。
(三)黨的群眾基礎受到影響。社區組織是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，主要任務是宣傳黨和政府的方針政策，協助基層政府貫徹落實黨和政府的各項惠民措施，通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題，代表黨和政府為居民群眾服務。社區組織承擔過多過濫的行政管理和公共服務任務，甚至把主要精力用來應付基層政府及其派出機構交辦的行政工作或各類形式主義的事務上，就會嚴重脫離群眾，影響影響黨群干群關系，危及黨的群眾基礎和執政基礎。
社區負擔不斷加重，既有政府組織碎片化、制度保障不力等體制方面的原因，也有社區服務供需結構、社區組織類型結構以及社區干部能力結構等方面的的原因。具體來說，主要表現在以下幾個方面：
(一)公共服務資源分割，部門各自為陣。我國現行的行政管理體制中，政府職能劃分過細，部門數量過多，導致政府組織碎片化問題十分嚴重。一方面，各個部門掌握著大量的行政資源，且形成獨立體系，在社區層面上嚴重分割，缺乏有效整合。另一方面，各部門業務缺乏協同，彼此間不協調、不合作甚至相互沖突，造成社區工作多頭指導、各自為政。比如社區服務設施的建設、信息網絡平臺的建設、臺帳資料的整理以及統計報表的上報等，各部門都有各自的標準和要求，缺乏統籌協調，致使社區重復建設、干部重復勞動，既造成資源浪費，也增加了社區負擔。
(二)社會管理體制不順，政社職責不清。在我國基層社會治理與服務工作中，基層政府及其職能部門、社區居委會作為不同的主體，相互之間是什么關系，各自應該承擔什么職責，有關法規都有明確規定。但由于缺乏強有力的制度保障，致使這些規定形同虛設，難以落實，從而造成實際工作中政社職責的不清晰，也導致基層政府與社區居委會關系錯位，通常把社區居委會視為一級“行政組織”或“下設機構”，隨意把各種任務、責任、矛盾轉嫁給社區，使社區居委會的職責被無限放大。
(三)社會矛盾集中社區，居民需求劇增。目前，各種利益沖突和社會矛盾易發多發，且主要集中在社區層面。同時，居民群眾利益訴求和服務需求也呈現出結構性變化，主要表現為居民需求向社區積聚，居民利益訴求和服務需求呈指數級、復雜性、多樣性增長，而且，社區問題的解決和居民需求的滿足的跨部門性特征日益明顯。這種需求的結構變化需要供給的結構性調整，但現實是供給結構的變化滯后于需求結構的變化，客觀上使得基層政府和社區組織面臨更大的壓力、更多的任務。
(四)社區干部能力不足，工作疲于應付。當前，社區工作分工越來越細、專業性越來越強，而社區干部的職業化與專業化脫節，他們嚴重缺乏社會工作的理念、知識、技術和方法，習慣于“當超級保姆”，不懂得團隊協作，不懂得助人自助，不懂得激發居民參與，不懂得發現居民領袖，不懂得培育社區社會組織，不懂得開發利用社區社會資源，加重了社區干部“人累心也累”的痛苦體驗，難以享受“快樂公益”，“抱怨多、滿意少、壓力大”成為常態。
(五)社區組織結構失衡，治理主體單一。社區社會組織發展嚴重不足，存在總量少、結構失衡問題。目前，全省平均每個社區約有6個社會組織，主要是自娛自樂的興趣類組織，志愿服務、公眾參與及專業服務等組織都比較稀少。由于社區社會組織發展滯后，社區居委會過多地承接了政府延伸下來、企業轉移出來以及經濟社會發展中新生出來的各種社會管理與服務工作，為政府部門向社區居委會轉嫁負擔提供了借口。另外，政府購買服務機制還在倡導和探索之中，社會組織參與渠道不暢，也加重了社區工作負擔。
(六)基層群眾意識淡薄，不正之風蔓延。一些部門和單位群眾觀念淡薄、服務意識不強，推進工作進社區不是到社區為群眾服務，而是熱衷于設機構、掛牌子、擺桌子;有的部門主觀意識較強，不顧居民的需求和社區的實際，對社區工作指手畫腳，提出一些不合理、不切實際的要求;也有的部門本位主義、功利主義思想較重，一味強調本部門工作在社區的“痕跡”，這些都導致社區干部以形式主義應付形式主義。有些部門和單位也存在嚴重的官僚主義，把本該自己做的事情交給社區組織去做，把責任和風險也轉嫁給社區組織，既增加了社區工作負擔，也容易引發群眾的不滿情緒。
近年來，一些地方結合實際，積極探索，通過實行準入制度、建立政社互動機制等措施進行專項整治，都沒有從根本上解決問題。今年3月以來，武漢市委、市政府出臺9條硬性措施為社區減負，取得一定成效，也遇到不少阻力。實踐經驗和教訓證明，治理社區工作負擔不能就減負而減負，需要以治理社區負擔為契機，以構建社區治理格局為突破口，以提升社區工作效能為目標，站在推進社區治理體系和治理能力現代化的戰略高度，進行統籌謀劃，開展協調行動，實施綜合治理。具體思路和對策是：
(一)理順基層管理體制，厘清政社權責。在政府層面，要按照“大部制”的思路，對政府承擔的社會管理和公共服務職能進行整合，形成一條線對下，避免多頭管理、重復勞動、效率低下等問題;同時，確立延伸到社區的公共服務機構的性質、職能，確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區層面，要理順組織之間以及與政府、公共服務機構之間的關系，構建職能清晰、關系順暢、責任明確的社區組織體系。其次，要劃清基層政府和社區自治組織的責權邊界，實現“政社分開”，推進“政社互動”。在此基礎上，建立諸如“準入制”等相應的制度，禁止政府向居委會轉嫁行政事務性工作，賦予居委會拒絕承擔行政事務性工作的權利，促使政府依法行政，保證居委會依法自治，建立政府與社區居委會的協商合作機制，實現政府依法行政與社區依法自治的有機銜接和良性互動。
(二)轉變政府工作職能，改進工作作風。要加快推進政府職能轉變，重新配置基層社會管理和公共服務的職責權力，將現在掌握在政府手中但本應屬于社區的權力下放給社區居委會，使社區居委會在本區域范圍內成為治理主體。與此同時，推進政府改變工作方法，改進工作作風，堅決杜絕向基層推卸責任，向社區轉嫁負擔?？偨Y推廣武漢市的做法，對社區工作情況進行認真清理，取消社區承擔的不合理的工作任務，取消面向社區開展的與居民利益無關的創建達標評比活動，取消各級各部門要求在社區設立的組織機構，取消社區不必要的工作臺帳，取消社區不合理的證明蓋章事項，還社區一片凈土。
(三)培育發展社區組織，激發社會活力。要大力實施社區治理能力建設工程，加大社區社會組織孵化力度，培育發展社區社會組織和專業社會服務組織，提高居民自治能力和社區服務專業能力。一方面，要大力培育社區服務性、公益性、互助性社會組織，引導各類社會組織參與社區服務管理。同時，要推進社會工作服務，培育發展社工服務組織，著力做好流動人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務，用專業社會工作方法提升社區服務管理水平。另外，要改進政府提供公共服務方式，通過購買服務等方式，充分調動社會力量來完成社會管理與服務的任務，使社區居委會也從繁雜的行政事務性工作中解脫出來。
(四)加強社工隊伍建設，提高工作能力。要根據社區工作發展的需要，針對社區工作的特殊需求，制定一系列相關政策，擴大社區工作人員來源渠道，使優秀的人才被吸引到社區工作崗位上來。要建立規范化的社區工作人員培訓教育機制，加強對社區工作人員的培訓教育，重點是培訓專業社會工作基層理論知識，訓練他們的專業社會工作能力，轉變他們的工作思路，提高他們的工作技能。要建立和完善與社區工作者實際工作相匹配的薪酬保障機制、表彰激勵機制，激發廣大社區工作者的工作熱情和創造潛能，為他們開展工作和成長發展營造環境、創造條件，使社區工作崗位留得住人才，保持社區工作者隊伍的穩定。
(五)加快信息網絡建設，改進工作手段。信息化工作之所以成為社區重要負擔之一，主要是因為延伸到社區的信息網絡平臺以及應用系統太多，而且互不兼容。因此，當務之急是要從上至下，對延伸到社區的各種信息網絡平臺以及應用系統進行清理，按照共享、高效的原則，對這些信息網絡平臺以及應用系統進行整合，建立規范的社區綜合服務信息平臺，實現社區事務在一個操作平臺上完成，資源共享，避免造成人力物力的浪費。
(六)創新社區工作機制，提供制度保障。對社區工作負擔進行系統治理需要整體性的制度和持續性的機制。為保證社區負擔治理工作取得成效，應建立部門工作進社區的協調機制，建立政府部門向社區組織轉嫁任務的責任追究機制，建立政府部門向社會力量購買服務制度和服務外包、公益創投、公益采購等機制，建立企事業單位履行社會責任、支持公益事業的制度和機制，建立社區居委會民主評議政府部門工作的制度和機制，建立社區工作績效綜合考評制度和機制，建立社區民主協商的制度和機制。
現代社會文明程度日益提升，如何充分發揮巾幗志愿服務職能，引導婦女參與文明建設成為婦聯組織面臨的一個新課題。xx縣婦聯以和諧家庭創建、維護權益、關愛弱勢群體為切入點，組織開展了巾幗志愿者服務工作，著力打造巾幗志愿服務品牌。
據統計，目前，全縣實名注冊并填寫登記證的志愿者人數達到20xx余人，組成巾幗志愿者服務隊200余支。她們來自于全縣24個鄉鎮（街道）和27個縣直單位。其中基層婦女干部和優秀婦女人才占30%，法律、教育等專業人士占40%，單位女職工占10%、社區干部占20%。學歷方面，初中文化水平人數占6%，高中文化水平人數占12%，中專文化水平人數占29%，大專文化水平人數占33%，本科文化水平人數占17%，其他3%。志愿隊伍服務內容涵蓋了十余種類別，其中家庭教育指導志愿者隊伍26支，醫療衛生服務隊伍24支，弱勢群體援助隊伍22支，關愛老人志愿隊伍21支，文藝宣傳隊伍18支，法律咨詢志愿者服務隊伍17支，婚姻家庭關系調解志愿隊伍17支，心理輔導服務隊伍16支，扶貧助學志愿隊伍13支，環保清潔活動隊伍11支，農業科技服務隊伍9支，家政服務隊伍7支。以上隊伍的人員構成上具有較強的專業性，家庭教育指導、心理輔導、文藝宣傳志愿者多為在校教師，醫療衛生服務志愿者多為專業醫療機構優秀工作人員，志愿提供法律咨詢的人員中70%以上是法律及相關專業畢業，志愿隊伍的專業性為確保其提供優質服務提供了保障。
廣大巾幗志愿者充分發揮宣傳、引導、服務作用，積極參與全縣精神文明建設、社會和諧建設。
主要做法：
1、根據省、市婦聯的安排部署，縣婦聯精心組織，迅速行動。召開行動啟動會議，制定下發了活動實施方案，將其納入年終目標考核。通過媒體、宣傳單等形式，廣泛宣傳巾幗志愿者活動的意義、活動標識等相關內容，使廣大群眾充分了解認識這項活動，增強活動影響力。并對全縣巾幗志愿者工作現狀以及隊伍建設進行調查調研，將現有志愿者隊伍建檔入冊，進行指導檢查，充分發揮志愿者服務作用。
2、加強巾幗文明隊建設，發揮文藝宣傳力量，開展“科學健身、文明生活”主題活動。組織全縣鄉鎮、城區46個巾幗文明隊廣泛開展廣場舞、手絹舞，健身球等健身文體活動，使“健身促健康、健康防疾病”的生活理念深入人心，引導健康、文明、和諧的社會新風尚。
3、圍繞“清潔鄉村、美化家園”活動，組織志愿者在廣大農村婦女和家庭成員中開展“講文明，除陋習，從我家做起”活動。發放活動倡議書萬余份，倡導農村婦女和家庭成員開展講衛生、講文明活動。組成志愿者幫扶隊伍，進村入戶，幫助孤寡老人，留守婦女等困難家庭進行衛生大掃除，努力倡導健康科學文明的生活方式。
1、圍繞“知榮辱、講文明、爭創和諧好家庭”主題，與文明辦等單位聯合在全縣深入開展“和諧家庭”創建活動。發動志愿者向社區和家庭發放《和諧家庭建設指導手冊》。
2、加強家庭教育指導工作，聘請王培琳等10名教育專家，組成家庭教育志愿者隊伍。開展針對巾幗志愿服務的專項培訓，并深入到社區、學校，家庭，開辦家庭教育知識講座，傳授科學教子方法，指導父母如何與子女溝通；成立心理咨詢室，對學生進行心理問題疏導。
3、開展“低碳家庭”活動，充分發揮家庭志愿者在節能環保家庭社區行動中的作用。組織志愿者發放低碳家庭宣傳單，環保購物袋等形式，向廣大家庭宣傳低碳生活基本常識，大力提倡節水、節能，使用菜藍子、布袋子，營造了重視環保、參與環保的濃厚氛圍。
1、在構建維權網絡中充實志愿者隊伍。組建由婦女干部、法律工作者、政法系統干部等維權志愿者隊伍。每年開展普法維權周咨詢活動，零家庭暴力社區宣傳活動，廣泛宣傳法律維權知識，提高婦女的法律意識和維權能力。成立了婦女兒童法律援助中心，建立陪審員制度，逐步構建起專業化、制度化的婦女志愿者維權隊伍。
2、在信訪工作上，充分發揮志愿者矛盾糾紛調解作用。建立健全縣、鄉、村三級維權網絡。通過基層婦女組織、司法等部門工作者和志愿者的共同努力，暢通婦女維權渠道，處理維權案件，建立健全維護婦女兒童權益協調組織和法律服務網絡。
3、針對留守兒童、貧困女童等弱勢群體建立志愿者幫扶長效機制。發動社會力量，增強志愿意識。通過開展“代理媽媽、代理姐姐”結對幫扶活動，一對一、手牽手、面對面的與留守兒童進行學習輔導與心理指導。聯合公安、交警、衛生、教育等部門，為留守兒童開展送愛心、保安全、強教育行動。將救助貧困女童作為一項重要民生工程，組織發動志愿者為其捐款捐物，幫助她們解決實際困難。()并已經形成“警察媽媽”志愿服務品牌。
1、隊伍組織偏于松散。因缺乏健全的管理制度和管理辦法，隊伍的凝聚力不強；出現參加活動隨意的現象，不能最大限度的發揮巾幗服務的重要作用。
2、活動開展的不夠深入。在組織各項活動中，存在著單一、沒有持續性、長效性的問題，社會宣傳面和社會效應不大。
3、經費和人員組織等困難，由于活動經費有限，很難保障活動多樣化和豐富性。
1、建好隊伍是基礎。在建立巾幗服務長效工作機制上下功夫，加強對志愿者服務隊的工作指導，使巾幗志愿服務有章可循，促進品牌提升。
2、堅定志愿者服務宗旨，辦實事，求實效，有針對性的開展志愿服務活動，用實際行動去踐行“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，讓廣大群眾認可支持。
審批事項清理方面：原由我局承擔的行政審批事項共6項，今年以來我們對其中4項予以精簡調整為日常管理或公共服務類項目，僅保留文藝、體育單位特招審批和臺港澳人員在內地就業許可2項行政審批項目；對需要實行流程管理的行政審批事項逐步優化，將原本需要十日乃至二三十日的辦事時間流程縮短至八工作日內完成，凡是能夠實現即來即辦的調整為即來即辦，凡是必須經過現場核查，集體討論、專家論證的，盡最大可能簡化程序，縮短審批時限。
窗口服務建設方面：黃岡市人力資源服務大廳位于市人力資源和社會保障綜合服務大樓一樓，面積1800平方米，前臺服務大廳共有工作人員26人，其中就業局20人、人才中心6人。設有10處服務窗口，前臺20個，后臺16個，共36個工作臺位。其中就業局設有就業失業登記、求職招聘登記、畢業生就業服務、就業援助、社區就業服務、勞動保障事務代理、創業扶持、就業培訓等8個窗口，30個工作臺位。人才中心設有人才測評、人事代理2個窗口，6個工作臺位。服務大廳可容納800人進場進行招聘活動及辦理就業（人才）服務，年進場辦理求職的人數達18萬人次，招聘的企業數達350家。黃岡市社會保障服務大廳位于市人力資源和社會保障綜合服務大樓二樓，面積1188平方米，設有綜合服務、養老保險、醫療保險、申報核定四個工作服務區，工作臺位72個，其中前臺38個，后臺34個，可容納200余人同時進場辦理各項社會保險業務。服務大廳辦公人員共55人，年接待量16萬余人次。
近年來，我局認真學習領會省市推進行政審批三集中改革工作會議和《湖北省政府服務體系建設管理辦法（試行）的通知》（鄂辦發[20xx]26號）、《關于推行行政審批三集中改革的通知》（鄂政辦函[20xx]24號）等文件精神，學習省廳全面推行行政審批三集中（審批職能、事項和人員向一個處室集中）工作五統一經驗（統一受理，統一報批，統一制發批準文書，統一使用廳行政審批專用章，統一送達，實行一個窗口對外、一條龍服務、全過程公開、規范化管理），以依法行政為原則，以加強監督管理為手段，以健全完善各項制度為重點，以提升干部隊伍素質為目的，研究并落實管理舉措，加強和創新管理，切實提高行政審批和業務管理能力，全面推進人力資源和社會保障管理工作制度化、規范化和信息化建設，通過抓執行促工作，抓管理保質量，抓效能樹形象，切實承擔起社會賦予的任務和使命，為黃岡經濟社會發展提供強有力的人力支撐和社會保障。重點做好了三項工作：
一是建立組織體系，推進工作落實。成立了黃岡市人社局行政審批三集中工作領導小組，由局長一把手任組長，副局長任副組長，政策法規科、政工科、紀檢監察室等部門科室主要負責人為成員，全面協調、部署和監督貫徹落實工作。領導小組下設辦公室（設在政策法規科），具體負責行政審批三集中日常工作。
二是調整內設機構，培養后備干部。根據省市實施行政審批三集中有關歸并職能的相關原則，擬在現有政策法規科增加行政審批服務職能，使目前分散在各科室、局屬各單位的行政審批、服務事項均由政策法規科負責牽頭協調管理，同時建立優秀人才和年輕后備干部輪崗鍛煉制度，力爭把服務窗口建設成為培養鍛煉年輕、后備干部的場所。
予以精簡調整為日常管理或公共服務類項目，僅保留文藝、體育單位特招審批和臺港澳人員在內地就業許可2項行政審批項目；對需要實行流程管理的行政審批事項將逐步優化，將原本需要十天乃至二三十天的`辦事時間流程縮短至八天內完成，凡是能夠實現即來即辦的調整為即來即辦，凡是必須經過現場核查，集體討論、專家論證的，盡量最大可能簡化程序，縮短審批時限，實現人社部門審批服務全省市州最優的目標，為廣大服務對象提供最佳的服務。
一是服務窗口授權不到位。行政審批服務窗口成了一部分單位的收發窗口，窗口成了傳達室，一些審批項目在窗口根本無法直接辦理，反而增加了辦事環節，不便于企業、群眾辦事。
二是部分服務窗口流程不暢。由于派駐窗口的各科室部門情況不一，有的審批服務權力集中到窗口，有的仍然留在原職能部門；有的需要部門內部科室之間流轉審批，有的必須經部門領導同意方能蓋章，這些情況都影響著行政審批效率的提高。
三是少數窗口管理不甚規范。一些職能科室部門對行政審批服務窗口的重視程度還不夠，在選派人員時，有的不按照要求選派骨干人員到窗口，有的甚至將臨時聘用人員派駐窗口來應差，有的部門在窗口人員待遇保障方面還差強人意。
一是加大重視程度，獎罰分明。各級各部門要充分認識到實行窗口這種運作模式是社會發展的必然，高度重視行政審批服務窗口的運作，對于那些故意拖延，不配合行政審批服務窗口的個別部門領導要予以警告，對那些表現較好的科室部門要予以表揚獎勵。同時要盡快完善相關的規章制度并嚴格執行，把窗口推到良性循環的軌道上來。
二是整合權力人事，權責統一。為避免行政審批服務窗口形同虛設，把審批權逐漸轉移到行政審批服務窗口（特殊性質的部門除外），各職能科室、部門的職能取向要從原來的審批轉移到服務，保證對窗口的充分授權，真正達到一站式審批的目的。同時，對部分行政審批服務窗口的工作人員重新選拔，要求各部門推薦年富力強、精通業務、積極上進的骨干人員充實到服務窗口來。
三是建立激勵機制，優化服務。建立科學合理的績效評估系統，建立各類管理檔案和信息記錄，對工作積極、服務質量高、公眾評價好的工作人員晉升提拔時予以優先考慮。同時在實踐中還可以建立一些立體式的激勵機制，如定期對窗口工作人員進行考核，實行目標激勵；按照考核結果發放窗口服務考核獎，實行物質激勵；每年評比優秀窗口工作人員，實行榮譽激勵；通過對工作人員的關心愛護、尊重信任、體諒贊許，實行情感激勵等等。這樣將提高窗口工作人員的工作熱情，對高素質人才也產生很大的吸引力。
四是建立多重監督，監督到位。對行政審批服務窗口的權力監督必須到位，要積極探索改進社會監督的有效辦法，充分發揮廣大群眾和新聞媒體在機關工作考評中的重要作用，這是強化機關服務意識、提高行政效能的重要保證。群眾作為窗口的顧客，如遇到服務質量問題、服務態度問題和違諾問題時，到投訴受理機構進行投訴，是群眾監督的主要方式。使多種監督渠道和監督機制相結合，切實轉變個別科室部門存在的兩頭受理、突破時限、增設環節等現象，各職能科室部門要引起高度重視，出臺專門規定，對審批違規行為實施一票否決，確保窗口健康運行。
五是推行電子政務，實現公開。凡是進入行政審批服務窗口的審批事項、辦理部門、辦理窗口和辦理人員對外公開，申報資料、審批內容和審批程序對外公開，審批時限、承諾事項和收費標準對外公開，增強行政審批服務的公開性和透明度。同時要積極建立和完善信息查詢系統，使服務對象可以通過遠程網絡查詢相關信息。對一些條件具備的科室部門要積極推行網上申報材料和網上審批服務，保證行政審批服務的過程公開、公平和公正地進行，提高人社部門的行政效率和群眾對行政審批服務的滿意度。
我們清醒地認識到，服務質量優劣直接關系到人力資源和社會保障事業的長遠發展，今后我們將更加統一思想，凝聚力量，以更優的服務、更高的標準、更新的理念、更硬的作風扎實做好各項工作，確保實現市委、市政府提出的審批項目最少、時間最短、收費最低、程序最簡、服務最優的工作目標，真正實現一樓式辦公、一窗式收費、一站式服務，真正成為能為辦事群眾服務的政務超市。
近年來，新一屆黨委班子對黨建和思想政治工作非常重視，黨建和思想政治工作逐步走上制度化和規范化路子，尤其是在企業改革、發展等非常時期，黨建和思想政治工作發揮了良好的功用，收到了明顯的效果。但是企業在發展，社會在進步，尤其是黨建工作和思想政治工作的環境和對象也在發生著日新月異的變化，傳統的和創新速度較慢的黨建和思想政治工作方法已經不適應社會主義市場經濟日趨完善情況的新的形勢和工作現狀。尤其是面對多元化的思想意識形態，對黨建和思想政治工提出了新的課題和不斷創新思維、方法的要求。結合上半年黨建和思想政治工作情況，粗淺談談存在的問題及對問題的認識和思考。
一、存在的主要問題1、觀念上存在差距。主體方面，主要是思想政治工隊伍觀念上存在的差距，政工干部對社會主義市場經濟理論和中央路線、方針、政策學習不夠，理解不深，掌握不透，加上社會上一些錯誤思想的影響，黨建和思想政治工主觀上出現了偏差，認為思想政治工作可有可無，自認為自己的工作不重要，瞧不起自己?？腕w方面，主要是工作對象觀念上存在的差距。目前職工中普遍認為，只要有過硬的業務技能，政治學習學不學無所謂，在日常工作中體現為重業務學習輕政治學習的情況。
2、客觀上工作難度很大。一是制度落實難。政工工作的考核力度受到多重因素的影響，制度的落實上熱下冷，局部熱普遍冷。二是渠道疏通難。部分干部和一些基層管理者普遍認為黨建和思想政治工作是政工干部和領導干部的事，從而導致黨建和政工工作渠道的不暢通。
3、方法單一，針對性不強。體現在學習上就是一人念、大家聽，一人寫、大家抄，完全按照計劃安排指定的學習內容，照本宣科。體現在工作上就是耐心不夠，超前性不強的簡單說教，不以情以理說服，取而代之的是以罰代做思想政治工作的現象。
4、“一手硬、一手軟”現象依然存在。在個別領導干部和基層部門中，對思想政治工作存在著種種認識上的誤區，在部署工作時只講經濟指標，考核工作偏重經濟效益，由于長期存在的“兩張皮”現象導致基層思想政治工作出現隊伍松散、陣地萎縮等問題。
5、部分職工思想發生了深刻的變化，道德素質滑坡現象嚴重。一方面集體觀念及社會公德意識淡化，個人利己主義傾向上升，對企業的興衰榮辱感淡化。二是艱苦創業、勤儉節約的意識淡化，創勁不足，混日子現象嚴重，對企業的財產和資源關心不夠，浪費嚴重。三是工作積極性弱化，工作作風虛、漂、散、懶，的精力不是放在提高工作質量和創新上，而是放在社交關系的攻關上。
6、黨建和思想政治工作脫離實際現象嚴重。政工工作在結合企業、部門實際方面差距較大，思想教育工作浮在面上，流于形式，的是為了應付檢查和一級做給一級看的。尤其是深入基層、深入群眾、深入調研方面做的遠遠不夠，思想動態分析憑主觀、道聽途說以點概面現象突出，更有避重就輕的問題存在。
7、黨建和政工隊伍自身建設滯后于形勢的發展。我認為主要體現在以下幾個方面：一是企業在政工人員配備、交流方面力度不夠;二是對基層政工干部的培訓教育不夠;三是政工干部自身思想、觀念存在一定的缺陷，不自信，不自重，創新意識不強;四是企業對黨建和思想政治工作的關注和肯定力度不夠，政工干部缺乏后勁和動力。
8、干部隊伍作風建設對黨建和思想政治工作有一定的影響。干部的一舉一動一言一行影響到黨建和思想政治工作的凝聚力、戰斗力、影響力和感染力，尤其是個別干部“只許州官放火，不許百姓點燈”的官僚作風和對群眾居高臨下等表現造成的負面影響較大。
二、思考及對策。
通過多年來思想政治工作的實踐，我認為要發揮黨建和思想政治工作的重要作用，必須處理好三個方面的問題：一是解決好思想認識問題，使政工干部和群眾走出黨建和思想政治工作的誤區;二是要解決好虛實結合問題，把黨建和思想政治工作的改進和加強同企業改革、穩定大局相結合，與解決職工的實際困難，增強職工凝聚力和集體主義精神相結合，從而提升黨建和思想政治工作的生命力和影響力;三是要解決好一盤棋問題，把黨建和思想政治工作與經濟、行政工作放在同等重要的位置上，統籌規劃，協調推進，建立起和諧向上的、文明團結的良好發展氛圍。
要解決好以上問題，我認為要努力做好以下幾點工作1、要解放思想，更新觀念。思想觀念決定行動。應結合企業改制、改革這個契機，從領導干部做起，重新認識黨建和思想政治工作，積極提倡大政工機制，為黨建和思想政治工作提供一個良好的工作環境;作為政工干部要挺起腰桿，積極學習和吸收大唐國際的管理理念，樹立起“有為才有位”的理念，增強政治責任感和工作責任心。
2、要深入調查，強化服務。起著保證作用的黨建和思想政治工作，具有人本性和服務性的特性，因此這項工作的著力點放在人上，突破口放在強化服務上。我廠目前職工隊伍的思想非常復雜，應建立一種定期調研制度，把成天忙忙碌碌的事務性應付變為走下去與群眾的實實在在的交流，通過交流發現問題，有的放矢的解決問題，使“四個服務”在行動上得到有效的落實。
3、要統籌協調，整合管理。要大力整合職能部門的相近和同類管理，比如對于支部來說，黨工部、紀檢、工會的考核、指導職能可以整合，實行統籌部署，分散抽查，集中檢查形式，一方面減少了基層的應酬，二是增加了職能部門溝通交流機會，三是解放部分管理資源，四是更加有利于黨政工團齊抓共管合力的形成。
4、要圍繞中心，虛功實做。作為生產企業，黨建和思想政治工作只有和企業的安全文明生產有機結合才能有旺盛的生命力。企業、支部黨建和思想政治工作必須要結合近期企業和部門的實際，圍繞中心工作尋找突破口和結合點，實行月度計劃報表制度;同時要結合中心工作不斷創新載體、創新內容，把形式和內容結合起來。
5、要密切群眾，多辦實事。黨建和思想政治工作改進的關鍵環節就是改善干群關系。隨著改革的深化，利益的再分配、機構崗位的重組，分配差距的拉大必然影響到黨群干群關系，要化解矛盾必須把注意力放到努力解決職工群眾面臨的各種困難上去，讓職工切實感受到黨組織和干部在為企業著想、在為職工著想。
6、要豐富載體，營造氣氛。近年來，職工參與各類文體活動的意識弱化，因此廠里每年要集中精力開展若干項大型的職工文化活動，各職能部門再結合各自的實際分類開展一些職工喜聞樂見的局部活動，大小結合，動靜結合，營造一種積極向上的氛圍，在活動中慢慢培養職工的集體主義精神。
7、要鞏固陣地，加強宣傳。充分利用現有的宣傳媒體資源，集中進行一些比較有影響的大型宣傳活動，尤其是利用網絡量大、形式直觀活潑的特點，集中職能部門資源，多做些宣傳鼓動工作，讓職工及時了解國家政策、企業動態。
8、要激活政工隊伍，提高素質。政工隊伍目前存在最大的障礙就是自信不足，活力不夠。因此要一方面須提高政工人員的政治素質，樹立堅定的理想信念;二是要加強交流和培訓，尤其是基層部門的政工干部，應多提供機會外出學習和培訓，增強知識素養和拓寬視野，“流水不腐，戶樞不蠹”，這樣才能提高積極性，增強政工隊伍的活力;三是實行目標責任制，黨政一把手都是黨建和思想政治工作第一責任人，互為ab角，實行責任共擔;四是配強、年輕化政工隊伍。
為了推動我縣創衛工作順利通過省級驗收，根據縣政協主席會議安排，5月8日至9日，由縣政協文史委牽頭，織織部分政協委員、創衛辦工作人員組成調研組，在政協主席馬生光的帶領下，赴xx縣、xx縣考察學習兩縣創衛工作的成功經驗。5月10日，調研組在縣長助理馮學林的陪同下，對我縣的創衛工作進行了實地調研，并召開了座談會，聽取了縣創衛辦工作情況匯報并進行了深入討論?，F將調研情況報告如下：
我縣創衛工作自xx年啟動以來，在縣委、縣政府和各部門的共同努力下，取得了顯著成效。
（一）加強領導，創新機制?？h委、縣政府把創衛工作作為提高人民生活質量、優化投資環境、推進城市建設、構建和諧米脂的基礎性工作擺上重要議程，成立了由縣委書記、縣長任組長，所有副縣級領導為副組長，各部門、各鄉鎮為成員的創衛領導小組。制定出臺了《創衛目標管理規劃》、《縣級領導及各部門包抓街道責任分工》、《創衛效能督察及行政過錯不勝任追究辦法》等一系列規范性文件，確保創衛工作能夠順利進行。
（二）強化建設，完善功能。圍繞縣城基礎設施建設，我縣四年累計投入3。5億元，在市政基礎性工程建設、環衛設施建設、綠化工程建設、亮化工程建設以及違章建筑打擊方面都加大了投入力度，使城市功能逐步配套，創衛基礎不斷堅實，較好地提升了城市整體品位。
（三）綜合施治，部門配合。大部分責任單位能以改善城市面貌、提高群眾生活質量為中心，能結合自身實際情況，制定相應的實施方案和措施，齊心協力狠抓了街巷衛生、門店管理、樓面裝飾改造、河道以及交通管理，有力地推動了創衛工作的開展。
（四）廣泛宣傳，注重引導。為激發廣大群眾的創衛意識和參與意識，提高廣大城鄉群眾的文明素質，全縣開展了豐富多彩的創衛活動，充分發揮主題宣傳、公益宣傳、媒體宣傳的作用。使廣大群眾對創衛工作的意義和目標要求有了較深的認識。
我縣創衛工作雖然取得了可喜的成績，但與省級衛生縣城的總體要求和驗收標準相比，與府谷、綏德等兄弟縣區相比還存在一些亟待解決的問題。
（一）部門領導重視不夠，基層單位認識不足。創衛是“一把手”工程，領導重視的程度決定工作的力度。個別領導對創衛工作重視不夠，對創衛工作認識不足，未能把創衛工作納入重要工作日程，有的沒有成立相應組織、沒有具體的工作計劃，有些責任部門存在畏難情緒，只是被動應付，消極對待。還有的職能部門在實際工作中，存在著重部署、輕落實，重形式、輕內容，重突擊、輕持之以恒，工作相互推諉扯皮的現象。
（二）宣傳不夠深入，沒有形成全民創衛氛圍。創衛工作涉及千家萬戶，這項工作能否順利進行并達到預定目標，在一定程度上取決于市民的衛生意識和自覺參與程度。盡管縣委、縣政府在創衛宣傳方面花費了不少心血，但全民參與、全民共創、全民共享的環境還沒有真正形成，群眾對創衛工作的知曉率、支持率、參與率還有待進一步提高。
（三）硬件不足，服務功能還不完善?？h城基礎設施，是創建省級衛生縣城標準的硬性指標，更是必檢項目。目前，我縣道路亮化、美化設施還不齊全，道路建設等級低，排水功能差，不能滿足城市發展的需求，環衛設施配備不夠；全縣垃圾收集點較少，垃圾轉運站空白；目前我縣的公廁數量還遠遠不夠，縣城南北甚至還沒有標準公廁；沒有糞便無害化處理設施；沒有規范的農產品集貿市場和廢品收購場地。
（四）監管不到位，薄弱環節比較突出。在創衛管理中出現部門之間協調不順、監管不到位的現象，一些突出問題得不到根治。一是市容環境衛生還有待加強。門前“五包”制度落實不到位，占道經營、亂擺亂賣現象依然存在；種子公司沿街門市簡陋殘舊，臟、亂、差現象嚴重。二是集貿市場問題突出。銀南路土特產收購點、二道街馬路市場占道經營；農貿市場內亂堆亂放，違章搭建直接影響市容市貌；一農貿市場、菜市場職能部門推諉扯皮管理不到位，秩序混亂，衛生條件極差。三是城區及高二溝至王沙溝沿線公路兩側綠化不夠。四是“六小”行業管理不規范，相當部分“六小”行業衛生狀況不符合衛生管理要求。五是創衛重點部門和單位的介紹人員未經培訓，業務不熟悉，起不到應有的作用。六是婚喪嫁娶、商業活動中高音喇叭的噪聲污染嚴重；七是銀州路沿線燃放煙花爆竹、撒路燈嚴重影響了城市衛生，增加了環衛工人的工作量，同時影響交通秩序，存在諸多安全隱患。八是野廣告亂貼亂畫、破壞公共設施等現象還不同程度地存在。
（五）城鄉結合部整治難度大。城鄉結合部是創衛檢查的重點區域。長期以來，由于缺乏統一規劃，城鄉結合部的道路管網、垃圾處理等基礎設施功能不完善，縣城南北還有幾個奶牛養殖場。這無疑是我縣環境衛生的一大“頑疾”。
（六）“創衛”缺乏長效管理機制。當前，無論是環境衛生也好，食品衛生也好，特別是違章建筑、亂搭亂建、占道經營等行為，管一陣子好一陣子。一旦監管不到位，很快就會反彈。這主要是長效管理機制尚未形成。加之，由于督查、處罰、追究力度不夠，導致有些工作任務交辦后不能及時完成。
今年10月，我縣創衛工作將要迎來省級驗收。目前，各項工作已經進入最關鍵的時期。我們要在前一階段創衛工作的基礎上，做好定位，學習外縣創衛先進經驗和做法，進一步理清工作思路，創新工作方法，提升工作水平。重點抓住薄弱環節，花大力氣，下大功夫，把我縣真正建設成為一個環境優美、設施齊全、制度完善、管理規范的衛生縣城。
（一）加強組織領導，明確階段工作重點。這次外出考察，領導重視是府谷綏德兩縣創衛成功的一條共同經驗。因此，必須從加強領導入手，切實推進創衛工作。一是形成橫向到邊、縱向到底的創建組織體系，將創衛工程搞成“一把手”工程，實行一票否決。二是根據驗收時間，倒排工作日程，各責任單位對照標準進一步細化各個階段工作方案，明確工作任務，突出工作重點，加強組織協調，并建立有效的評價機制，及時進行通報。建議抓緊建立創衛聯席會議制度，由縣領導主持，每旬聽取各部門的創衛工作匯報，研究解決重點、難點問題，對一些長期沒得到解決的薄弱環節，要明確責任領導、責任部門和責任人，做到責任全覆蓋，不留空白，切實將各項任務落到實處。三是面向社會聘請義務監督員。建議我縣聘請一些關心全縣大事、熱心創衛工作的義務監督員，及時將全縣創衛工作存在的問題反饋創衛辦。
（二）強化宣傳教育，增強全民創衛意識。市民的參與程度決定創衛的深度。各級各部門要多層次、多渠道加大社會宣傳力度，通過大型公益廣告牌、創衛公益廣告、創衛宣傳小條幅、電子顯示屏、健康衛生提示牌等多種形式，大力宣傳創衛工作，適時舉辦創衛專題活動。組織學校開展“小手拉大手”活動，從學生抓起，帶動家長，帶動全社會。要注重輿論引導加強公民道德宣傳教育，努力提高市民參與創衛工作的積極性。新聞媒體要充分發揮輿論宣傳的先導作用，開展豐富多彩的宣傳活動，突出宣傳創衛工作的好典型好經驗。以此使創衛工作家喻戶曉，深入人心，在全縣上下努力形成“創建省級衛生縣城人人有責，省級衛生縣城人人共享”的濃厚氛圍。
（三）加大硬件投入，完善基礎設施建設。對照創衛標準，結合我縣實際，進一步配套完善城市功能設施，做好垃圾收集站點、中轉站點以及公廁、集貿市場等基礎設施的規劃建設，加強環衛設施的配備，避免城市基礎設施缺位。同時要將美化、綠化、亮化、凈化融為一體，使城市面貌清新亮麗。在加大財政投入的同時，積極探索通過市場運作、政策扶持等措施吸引社會資金，加大對城市公共設施和衛生事業的投入，為創衛工作提供有力的物質保障。
（四）突出重點治理，依次解決創衛薄弱環節。一要集中精力開展市容環境衛生整治。要加大工作力度規范占道經營、亂擺亂賣行為，建議取締種子公司沿街破敗門市，整潔市容。二要重點開展農貿市場整治。要建立一個設施齊全、整潔有序、劃行規市、分類經營的集貿市場，取締銀南路土特產收購點及二道街馬路蔬菜市場。對農貿市場和菜市場嚴格劃定攤位，從嚴治理占道經營，確保良好的市場秩序。三要對街道兩旁未成活樹木進行移栽，加強城區及210國道沿線的綠化，建議在銀河、飲馬河河道兩側墻根種上爬山虎。四要加大對“六小”行業的整治力度，調動衛生監督、食品藥品稽查等相關部門結合公共場所衛生管理條例和食品安全要求對所有酒店食堂等公共場所進行經常性的檢查。五要注重對各行業從業人員的專業培訓。六要杜絕主街道燃放煙花爆竹、撒路燈等對環境的污染。建議通過縣人大形成決議，禁止在城區主街道燃放煙花爆竹、撒路燈。
（五）開展城鄉結合部專項治理。對我縣城鄉結合部“臟、亂、差”問題集中整治，要建立專門的廢品收購站點，按照居住區500米范圍內不允許設養殖場的要求，遷移奶牛場，徹底清理、整頓城鄉結合部的臨時用地，徹底清除違章建筑。（六）堅持常抓不懈，完善長效管理機制。要積極探xx縣城管理規律，建立和完善創建省級衛生縣城的長效管理機制，切實改變“整治、反復、再整治、再反復”的被動局面，使創衛工作隨時都能經得起上級檢查，經得起群眾評判。特別是對已經達標和基本達標的創衛指標，各職能部門要回頭看，總結工作成績，鞏固工作成果，防止問題反彈。對未達標的項目，要出臺相應措施促使責任部門限時落實責任，盡快達標。在限定時限內不能達標的，要對責任人實行責任追究等。要通過進一步完善高效有序的創衛工作長效機制，確保我縣創衛工作成功。
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