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最高領導人是指各組織和單位的最高領導人最高領導人的基本特征是擁有實際的人事權、經營管理權、財務管理權、職位和薪酬調動權。在農村，它指的是村里的最高領導。在家庭中，它指的是在家庭中占據重要地位并控制一些重大事件決策權的人，通常是夫妻之間的事件。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》（以下簡稱《意見》）的頒布執行，是我國全面從嚴治黨制度建設的又一“里程碑”，對加強“一把手”監督和同級監督，具有重大的理論指導和實踐探索意義。特別是針對同級監督工作，帶來了幾個比較明顯的變化：
一是促使人們對同級監督的理解發生了很大轉變。由于以前沒有強調“相互監督”的理念，以及在同級領導班子成員中，黨委“一把手”與其他班子成員相比，地位更高、權力更集中、更不易監督，一些黨委“一把手”因權力不受監督而頻頻落馬的現實情況，人們認識理解同級監督問題，絕大多數都是依據《中國共產黨黨內監督條例》，黨的各級紀律檢查委員會關于“加強對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領導的黨組織、黨的領導干部履行職責、行使權力情況的監督”的職責要求，從如何發揮同級紀委監督作用、如何有效監督好同級黨委“一把手”權力，這個監督理念作為根本出發點。雖然《中國共產黨黨內監督條例》也明確提出要“強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用”，但絕大多數人還是習慣性認為，同級監督主要就是指紀委對同級黨委、尤其是對同級黨委“一把手”的監督，同級紀委對同級黨委的監督是同級監督的“風向標”。這個觀點雖然具有一定的片面性，但大多數專家學者以及相當多的紀檢監察實踐工作者，還是圍繞如何發揮同級紀委作用監督好同級黨委這單一路徑，進行理論研究和實踐探索。
習近平總書記在中央紀委十九屆四次全會上明確指出，“破解同級監督難題，關鍵在黨委常委會，要用好批評和自我批評武器，增強主動監督，相互監督的自覺”；《意見》更進一步把同級相互監督的措施和要求一條條開列出來，使“同級監督是在同級黨委領導下的、同級紀委和同級黨委以及同級班子成員之間的相互監督”這一重大理念，以黨中央制度文件形式，非常清晰、全面地表達出來。因此，同級監督的內涵既要包括同級黨委和同級紀委之間的相互監督，還要包括同級黨委“一把手”和其他領導班子成員之間的相互監督。同級監督的重點和難點，仍然是針對同級黨委“一把手”的權力如何進行有效監督。由于同級班子成員往往也是同級黨的工作委員會以及其他部門的“一把手”，通過充分發揮相互間的同級監督作用，使這些大大小小的“一把手”都能得到有效監督，由此可見同級監督的本質仍然是“一把手”監督。
二是同級黨委的領導作用和主體責任意識被大大激發出來。原來一談到同級監督，就以為是紀委如何監督好同級黨委；很多地方黨委都把同級監督責任踢給同級紀委，造成紀委的被動應付；由于以前同級黨委在同級監督中的被監督者角色，以及對同級紀委的領導角色，這雙重尷尬角色，在一定程度上客觀造成了同級紀委的不敢、不想、不能監督同級黨委，以及同級黨委的不甘、不愿被同級紀委監督?！吨袊伯a黨內監督條例》《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》等黨內法規文件，雖然對黨委的全面從嚴治黨主體責任和同級監督領導責任做了明確，但對責任如何落實、具體舉措包括哪些，規定得都比較籠統、簡略?！兑庖姟穼ν壉O督中黨委的領導職責和具體監督任務進一步明確，把監督措施進一步細化，使同級黨委明白了自己要干什么，怎樣去做。如黨委（黨組）要加強對全面從嚴治黨責任制度執行情況的監督檢查、黨委（黨組）要全面履行加強和規范黨內政治生活的領導責任、黨委（黨組）要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃、黨委（黨組）要完善落實領導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措、黨委（黨組）要定期分析本地區本部門本單位政治生態狀況，等等。這些要求，不僅進一步強化了同級黨委的領導作用，而且還大大激發了同級黨委的主體責任意識，開展同級監督工作要由同級黨委主導，同級黨委要由幕后走向前臺，采取有力有效措施，將全面從嚴治黨領導責任和同級監督主體責任切切實實擔負起來。同級黨委“一把手”也要強化責任意識，變被動監督為主動監督，不僅要約束好自己，還要負責監督好領導班子其他成員，領導好同級紀委的監督檢查工作。同級監督的主角，由原來的同級紀委，變成了同級黨委和同級紀委，角色的轉變，也必然要帶來同級黨委監督舉措和監督效果的徹底改變。同級監督根本理念的徹底轉變，標志著以黨委為關鍵著力點的同級監督工作機制正在形成。
三是同級監督各個監督主體監督責任被進一步壓實?！兑庖姟访鞔_提出，破解對“一把手”監督和同級監督難題，必須明確監督重點，壓實監督責任，細化監督措施，健全制度機制。這句話點到了問題的“要害”，加強“一把手”和同級監督，就必須明確各監督主體的監督責任和監督任務重點，進一步細化監督的有效措施和辦法，構建系統完善、科學有效的“一把手”監督和同級監督工作機制?！兑庖姟穼ν壉O督的監督主體，除去同級紀委對同級黨委的監督外，還進一步分別明確了同級黨委、同級紀委、同級領導班子成員之間相互監督的監督責任和監督重點。通過進一步明確各個監督主體的監督內容和工作要求，有助于進一步壓實同級監督責任，減少推諉和卸責；通過進一步明確所有領導班子成員的相互監督責任和任務要求，有助于約束大家既要自覺接受監督，還要主動監督班子成員其他人，如果發現問題不主動報告，就要被追責問責。這就從制度層面杜絕了所有監督主體都不能當“看客”的心態，在強化同級監督“責任鏈條”這個問題上，大家都必須保持警覺心態，既要約束好自己，還要監督好別人。同級相互監督監督主體和監督責任的進一步明確，有利于形成相互監督的氛圍，有利于貫徹民主集中制原則，有利于優化凈化政治生態，有利于全面從嚴治黨戰略向縱深推進，有利于黨中央重大戰略決策的順利實施。
區委：
按照區委關于專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》相關精神，我局黨組高度重視，賡即召開專題黨組會，傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，研究貫徹落實工作，并對照《意見》5個部分25項工作開展“回頭看”?，F將貫徹學習和“回頭看”情況報告如下：
2021年x月xx日，我局召開局黨組會，專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》。局黨組書記、局長xxx在會議上指出，加強對“一把手”和領導班子監督，是堅持和加強黨的領導、深化全面從嚴治黨的必然要求，也是堅持和完善黨和國家監督體系、強化對權力運行的制約和監督的重要內容。這次印發《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，釋放出以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的鮮明信號，并從制度層面對監督工作作出規范完善，為我們推進更加嚴格的約束、更加科學的監督提供了重要遵循，必須全面深刻領會，把文件各項要求落細落實。
領導班子其他成員也紛紛表示，要提高自己的政治站位，深刻認識到強化對“一把手”和領導班子的監督是從嚴要求、更是關心愛護，正確對待監督、主動接受監督、自覺配合監督，使在監督下開展工作成為一種習慣、一種常態。
派駐紀檢組強調，要敢于動真碰硬，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強日常管理監督，構筑立體式、全方位監督網絡。同時，領導班子成員之間要開展好批評和自我批評，紀檢監察機關要強化政治監督、做實日常監督。
單位“一把手”和領導班子成員對照《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，圍繞個人思想作風、學習作風、工作作風和生活作風四個方面開展了對照檢查，認真查找自身存在問題。主要存在四個方面的問題：
(一)黨性修養、思想覺悟和法紀意識認識不到位。平日里忙于工作，對于思想、政治、法律等方面學習不夠，導致黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實。
(二)落實主體責任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內的“一崗雙責”，特別是在全面從嚴治黨主體責任工作中，一般都是部署多,督促推進不夠。
(三)自覺接受監督的意識較弱。紀律和規矩意識不夠強,特別是八小時工作時間外的生活中廉潔自律意識有待加強。
(四)黨建學習重形式輕效果。黨的組織生活制度執行不嚴格,對“抓發展必須抓黨建、抓黨建就是抓發展”的理念認識不到位，存在重業務輕黨建的現象。
(五)監督協調貫通機制不夠健全，監督合力尚未形成?，F有的干部監督方式仍以“從上對下”的監督為主，群眾監督的主渠道作用發揮得還不夠充分。
(一)提高政治站位，增強“關鍵少數”自覺接受監督的意識。要緊盯一把手和領導班子是否深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，貫徹落實黨中央決策部署，自覺適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力;是否堅持黨建業務一起抓，推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制;是否帶頭遵守黨的六項紀律，帶頭貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息反對“四風”。要著力發展健康的黨內政治文化，把黨史學習教育作為加強黨的政治建設的重要抓手，同時不斷加強警示教育，充分發揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用，強化通報曝光，引導督促“關鍵少數”加強自我監督。
(二)緊盯三個環節，對領導干部用權全程監督。一是完善選人用人機制，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，強化對一把手和班子成員選拔動議、研究、考核、公示、談話等環節的監督，嚴格把好干部選拔任用黨風廉政意見回復關，健全干部帶病提拔問責機制，嚴肅查處選人用人中的不正之風。二是加強對一把手和領導班子權力運行的監管，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，全面推行權力清單、負面清單和責任清單制度，抓好關鍵環節排查和重點領域防控。三是加強經濟責任離任審計，一把手離任、轉任前，提前與審計機關溝通，保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經濟責任，加大離任審計的力度，分清經濟責任，使離任干部不交馬虎賬，下任干部不接糊涂班。
(三)壓實工作責任，凝聚對領導干部監督的工作合力。堅持以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調。督促局黨組認真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》，壓實局黨委書記全面從嚴治黨第一責任人職責和其他班子成員的“一崗雙責”，定期聽取工作匯報，認真參加民主生活會，通過加強檢查考察、談心談話等方式，了解情況、發現問題，充分有效履行監督職責，層層壓實全面從嚴治黨責任。局機關紀委配合區城管局派駐紀檢組加強對一把手和領導班子的監督，完善細化談話提醒、述責述廉等制度，把握運用好“四種形態”，切實體現嚴管即是厚愛。
(四)強化精準思維，推動領導干部擔當盡責落到實處。要精準聚焦緊盯“關鍵少數”，重點聚焦班子成員和廉政風險易發多發崗位，精準有力問責，堅持權責統一、失責必問，緊盯領導干部公權不用、公權私用、公權亂用，實施規范問責、精準問責。同時，整合現有監督制度，加強對關鍵少數、重點崗位的信息化監督，實現舉報、查證、反饋、信息報送一體化，進一步提升監督效能，著力解決壓力傳導層層遞減、責任鏈條逐級松動、管黨治黨寬松軟等問題。
為加強對主要領導干部和領導班子的監督，根據《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》、《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》等文件精神，結合我區實際，提出如下實施意見。
黨的十八大以來，自治區黨委認真貫徹落實習近平總書記關于加強對“一把手”和領導班子監督的重要論述，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展，不斷壓實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關監督專責，著力破解對“一把手”監督和同級監督難題，形成了許多有效做法和經驗，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。同時，必須清醒地看到，“一把手”違紀違法問題仍時有發生，對“一把手”監督仍是薄弱環節，完善黨內監督體系、落實監督責任的任務依然十分緊迫。加強對“一把手”和領導班子監督，以有效監督把“關鍵少數”管住用好，充分發揮黨員領導干部的先鋒模范作用和表率引領作用，團結帶領廣大干部群眾戰勝前進道路上的各種艱難險阻，奮力開啟建設新時代中國特色社會主義壯美廣西新征程，譜寫全面建設社會主義現代化國家的廣西篇章。
加強對“一把手”和領導班子監督，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持和加強黨的全面領導，落實管黨治黨政治責任，促進主動開展監督、自覺接受監督，強化上級黨組織監督，做實做細同級監督，形成一級抓一級、層層抓落實的監督工作格局。全面落實黨內監督制度，突出政治監督，重點強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠，踐行黨的性質宗旨情況的監督；強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個維護”情況的監督；強化對立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局，推動高質量發展情況的監督；強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任情況的監督；強化對貫徹執行民主集中制、依規依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，推動黨員領導干部增強政治意識，自覺踐行忠誠干凈擔當，帶頭維護黨中央權威和集中統一領導。
（一）強化對“一把手”履職用權的監督檢查?！耙话咽帧北毁x予重要權力，擔負著管黨治黨重要政治責任。各級領導干部特別是“一把手”要帶頭遵守政治紀律和政治規矩，主動向黨組織請示報告工作，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，自覺反對特權思想、特權現象。各級黨委（黨組）、紀檢機關、黨的工作機關要突出對“一把手”的監督，將“一把手”作為開展日常監督、專項督查等的重點，讓“一把手”時刻感受到用權受監督。黨委（黨組）應探索建立“一把手”權力清單和負面清單制度，圍繞決策權、執行權、監督權三方面厘清權力明細，劃定權力紅線，明確“一把手”職責邊界。紀檢機關要加強對兩項清單落實情況的監督檢查，特別是對違反負面清單的要依規依紀嚴肅查處，防止“一把手”權力“脫韁”。
（二）落實“一把手”第一責任人職責。黨委（黨組）建立完善上級“一把手”對下級“一把手”監督談話、專題約談、委托談話工作機制。上級“一把手”對下級“一把手”定期開展監督談話，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。上級“一把手”定期選取落實全面從嚴治黨責任不到位、存在問題突出的領域或部門，對下級“一把手”進行專題約談，提出整改意見，督促落實責任。紀檢機關在處置同級黨委（黨組）管理的“一把手”問題線索時，對情節輕微、適用“第一種形態”處理的，可委托同級黨委（黨組）“一把手”對其進行談話，推動第一責任人切實履行職責。上級“一把手”要將監督下級“一把手”的情況作為每年述職重點內容，對下級新任職“一把手”應當開展任職談話，進行廉潔從政教育。黨委（黨組）要加強對全面從嚴治黨責任制度執行情況的監督檢查，健全落實全面從嚴治黨主體責任考核機制，考核結果作為“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據，對履行第一責任人職責不擔當、不作為的，依規依紀追究責任。
（三）認真貫徹執行民主集中制。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”貫徹執行民主集中制情況的監督檢查，并作為巡視巡察、審計監督、專項督查的重要內容。組織部門要對“一把手”貫徹執行民主集中制情況進行重點監督，把“三重一大”決策制度執行情況納入巡視巡察和基層黨建“兩隨機”調研指導內容。紀委書記、派駐（出）紀檢監察機構主要負責人發現“一把手”違反民主集中制、“三重一大”決策程序的問題，應當及時提出意見，對糾正不力的要向上級紀委、派出機關反映。
（四）及時掌握對“一把手”的反映。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”的日常監督，通過駐點調研、專項督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。落實紀檢機關、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度，上級紀委書記、組織部長每年至少與下級“一把手”開展一次談心談話，發現一般性問題及時向本人提出，發現履行全面從嚴治黨第一責任人職責不力、不履行或不正確履行職責的應當向同級黨委（黨組）主要負責人報告并依規依紀問責，發現嚴重違紀違法問題向同級黨委（黨組）主要負責人報告并依紀依法處理。紀檢機關要建立完善“一把手”涉嫌違紀違法問題線索直報制度，發現同級“一把手”問題線索應及時向上級紀檢機關報告，對下級“一把手”問題線索優先辦理、及時處置，處置情況向同級黨委（黨組）及上級紀檢機關報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）擴大會議上述責述廉、接受評議工作，述責述廉報告在一定范圍內公開。
（五）巡視巡察工作要緊盯“一把手”。黨委（黨組）要堅持“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”的巡視工作方針，堅守政治巡視巡察定位，查找糾正在落實習近平總書記重要講話和重要批示指示精神、落實黨中央重大決策部署等方面的政治偏差。巡視巡察組應當把“一把手”作為監督重點，進駐前向紀檢機關、組織部門深入了解“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律等方面情況。巡視巡察談話應當將“一把手”工作、生活情況作為必談內容，對反映的重要問題特別是“一把手”涉嫌違規違紀違法問題，通過查閱資料、受理信訪、下沉了解等多種方式深入了解核實。巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況特別是存在的問題單獨列出，提出明確意見和整改要求。
（六）開展領導干部廉政家訪。黨委（黨組）根據實際情況，逐步探索建立“一把手”對同級領導班子成員和下級“一把手”入戶廉政家訪工作制度，通過了解干部家境解難事，掌握干部思想解心結，體察家風家教識人品，排查廉政風險早提醒。領導干部要注重家庭家教家風建設，自覺帶好頭、作好表率，強化本人及家屬“家庭助廉”意識，充分發揮家庭監督作用。通過廉政家訪，督促“一把手”和領導班子成員廉潔齊家、嚴以治家，自覺凈化朋友圈，引導其家屬做好“賢內助”、常吹“廉政風”。
（七）加強領導班子成員相互監督。各級領導班子成員必須嚴守政治紀律和政治規矩，發現其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結統一的行為，應當及時向黨委（黨組）主要負責人報告或者實名向紀檢機關反映，對隱瞞不報、當“老好人”的要連帶追究責任。黨委（黨組）“一把手”要管好班子、帶好隊伍，經常開展談心談話，切實履行好教育、管理、監督責任；對領導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時，要進行教育提醒，不能“一簽了之”。領導班子成員之間應當經常交換意見，相互提醒、相互督促，坦誠提出問題。紀檢機關、組織部門要加強對民主生活會和組織生活會制度執行情況的監督檢查，“一把手”要帶頭開展批評和自我批評，領導班子成員按規定對個人有關事項以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實事求是作出說明。
（八）堅持集體領導制度。健全黨委（黨組）領導班子權力運行制約機制，合理分解、科學配置權力。紀檢機關、組織部門要加強對集體領導制度執行情況的監督檢查，堅決防止以專題會議代替常委會會議作出決策，堅決防止以黨委集體決策名義集體違規，堅決防止“一把手”搞“一言堂”、“家長制”，決不允許領導班子成員將分管工作、分管領域變成不受集體領導和監督的“私人領地”。完善領導班子議事規則，對“三重一大”等重要事項須提交領導班子會議討論，會前按規定做好征求意見和充分醞釀工作，會中領導班子成員應當充分發表意見，實行“一把手”末位表態，意見分歧較大時應當暫緩表決，對會議表決情況和不同意見應當如實記錄、存檔備查。
（九）督促領導班子成員履行“一崗雙責”。黨委（黨組）要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃，分解工作任務?！耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I導班子其他成員履行管黨治黨責任的情況匯報，發現責任落實不到位的及時約談。紀檢機關應當向同級黨委（黨組）領導班子其他成員通報其分管部門和單位領導干部遵守黨章黨規、廉潔自律等情況，推動領導班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風廉政建設工作。黨委（黨組）要建立黨委常委會（黨組會、黨委會）審議重要違紀違法案件制度，由紀委書記、派駐（出）紀檢監察機構主要負責人通報案情，分管常委（黨組成員、黨委委員）檢視反思，其他常委（黨組成員、黨委委員）對照查擺，黨委（黨組）書記全面點評，嚴格落實“一崗雙責”。
（十）嚴格執行領導干部插手干預重大事項記錄制度。黨委（黨組）應建立完善落實領導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措。對領導班子成員存在違規插手干預干部選拔任用、工程建設、項目招投標、執紀執法司法等問題的，受請托人應全面如實記錄，并及時向所在部門和單位黨委（黨組）書記和紀檢機關主要負責人報告。領導班子和領導干部對來自其他領導干部家屬親友的違規干預行為應當堅決抵制，及時向同級黨委（黨組）、紀委、派駐（出）紀檢監察機構主要負責人報告。不按要求記錄、報告的，依規依紀嚴肅追究責任。
（十一）建立健全政治生態分析研判機制。黨委（黨組）每年對本地本部門本單位政治生態狀況綜合分析不少于一次，并經常聽取紀檢機關、黨的工作機關相關報告，認真查找領導班子自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決。紀檢機關應當加強對審批監管、工程建設、資源開發、金融信貸等領域情況的分析和研判，注重發現普遍性問題，形成專題報告，促進同級黨委（黨組）領導班子成員加強對關鍵崗位的管理監督。
（十二）完善紀委書記談話提醒制度。紀委書記、派駐（出）紀檢監察機構主要負責人應當牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識。各級紀檢監察機關及其派駐（出）機構主要負責人應主動與同級領導班子成員談心談話，發現領導班子成員有苗頭性、傾向性問題的，及時進行提醒；發現存在重要問題的，及時向上級紀委和同級黨委（黨組）書記報告，全面準確反映情況。不報告或者不如實報告的，依規依紀嚴肅追究責任。
（十三）落實上級黨組織對下級黨組織的監督責任。黨委（黨組）要切實管好自己的“責任田”，綜合運用檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式，加強對下級領導班子及其成員特別是“一把手”的監督。要把制度的籠子扎得更緊更牢，堅持用制度管權管事管人，健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度，對“一把手”制定更嚴格的管理制度。堅持和完善領導干部報告個人有關事項制度，對抽查核實發現存在漏報瞞報情形的，嚴格按查核結果處理辦法等有關規定處理；強化領導干部年度報告事項受理審核，對新增配偶子女經商辦企業情況，嚴格按有關規定進行甄別和規范；推進“一把手”個人有關事項在領導班子中公開工作。健全干部雙重管理制度，明確主管方、協管方對雙重管理干部的監督職責。
（十四）規范領導干部家屬從業行為。各級領導干部要自覺帶頭執行規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為規定，相關情況應如實向組織報告，未如實報告的，由紀檢機關、組織部門依規依紀嚴肅處理。領導干部與企業家交往必須守住底線、把好分寸，“一把手”要帶頭落實“親”、“清”要求，不得以權謀私，搞暗箱操作和利益輸送；管住管好自己的家屬親友，決不允許他們利用本人職權斂財謀利，防止居心不良者對家庭成員進行“圍獵”。黨委（黨組）、紀檢機關要加強對構建親清政商關系情況的監督檢查，及時處置投訴舉報，發現問題依規依紀嚴肅處理。
（十五）加強對下級黨組織民主生活會的指導。黨委（黨組）要履行組織開好民主生活會的領導責任，統一確定或者批準下級黨組織領導班子民主生活會主題。嚴格執行上級黨委（黨組）成員指導下級黨組織領導班子民主生活會制度，上級黨委（黨組）每位成員分別聯系指導1—2個下級黨組織領導班子年度民主生活會。在年度民主生活會上，領導班子成員特別是“一把手”必須開展態度鮮明的批評和自我批評，民主生活會必須真正“紅臉出汗”。組織部門應當會同紀檢機關對下級單位領導班子民主生活會進行督促檢查和指導，對不按規定召開的嚴肅指出并糾正，對走過場的責令重新召開。對下級黨組織所轄地區、部門、單位發生嚴重違紀違法案件等重大問題的，督促下級領導班子及時召開專題民主生活會。
（十六）強化選人用人的組織把關。黨委（黨組）要加強對干部選拔任用工作全過程監督，對下級領導班子及其成員實行分級分類考核，同巡視巡察、經濟責任審計、工作督查、相關業務部門考核發現的問題相結合，進行全面客觀評價。組織部門應當按照好干部標準，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等相關規定，在干部選拔任用的動議環節即啟動“凡提四必”程序，堅決防止“帶病提名”、“帶病提拔”。每年可以選定部分“一把手”和領導班子進行重點考核，對問題反映較多的，視情況啟動專項考核。紀檢機關應當健全完善“一把手”和領導班子成員廉政檔案并動態更新，對干部選拔任用前征求黨風廉政意見的，綜合分析研判，認真開展核查，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關。
（十七）定期分析研判信訪舉報情況。黨委（黨組）要及時了解掌握群眾對下級領導干部特別是“一把手”的反映。紀檢機關、組織部門應當每半年對群眾反映領導干部的信訪舉報情況開展綜合分析，對涉及下級“一把手”及領導班子其他成員的信訪舉報問題及時受理、及時處置，對社會反映突出、群眾評價較差的領導干部情況及時向同級黨委（黨組）報告，對一般性問題及時開展談心談話，抓早抓小抓預防，防止小問題演變成大問題。
（十八）做好查辦案件“后半篇文章”。黨委（黨組）、紀檢機關要切實做好查辦嚴重違紀違法案件的“后半篇文章”，建立完善“一案一通報、一建議、一談話、一警示、一整改、一評議”的以案促改工作機制，督促下級黨組織和“一把手”履行好以案促改工作的主體責任和第一責任人職責。針對查處嚴重違紀違法案件暴露出的問題，完善紀檢監察建議提出、督辦、反饋和回訪監督機制。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對問題整改情況的監督檢查，通過審核整改報告、督辦重點問題等方式，壓實主體責任，督促整改落實到位。對整改問題不及時不到位甚至拒不整改的，依規依紀嚴肅處理，對典型問題通報曝光。
（十九）強化黨委（黨組）主體責任。黨委（黨組）要自覺履行好全面從嚴治黨主體責任，領導好本地本部門本單位黨內監督工作，抓好督促檢查。把對“一把手”和領導班子監督擺在管黨治黨突出位置，通過抓好“關鍵少數”帶動“絕大多數”。統籌黨內各項監督，推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督貫通協調，形成合力。支持和監督紀檢機關履行監督責任，督促黨的工作機關加強職責范圍內職能監督工作。
（二十）發揮紀委監委專責機關作用。紀委監委要強化政治監督，做實日常監督，督促各級“一把手”和領導班子履行好管黨治黨責任，落實好黨中央以及自治區黨委決策部署。精準有效運用“四種形態”，嚴格落實“三個區分開來”，積極為干部撐腰鼓勁。加強對下級紀委監委的領導，大力支持下級紀委監委、派駐（出）紀檢監察機構履行監督職責，推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督統籌銜接，完善全覆蓋的監督機制。加強紀檢監察機關自身建設，健全內控機制，自覺接受監督，確保權力受到嚴格約束。
（二十一）支持鼓勵積極探索創新。各級黨組織和領導干部要切實抓好本實施意見的貫徹落實，對各項監督制度不打折扣、不搞變通，堅決執行到位。積極發揚首創精神，注意與基層創新相結合，持續探索強化監督的有效辦法和舉措，及時總結經驗，不斷增強監督實效。
各地各部門各單位在實施過程中遇到的重要情況和重大問題要及時向自治區黨委報告。
。
這份報告被廣泛使用。根據上級的部署或工作計劃，每完成一項任務，都要向上級報告，反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路，以獲得上級領導部門的指導。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
區委：
按照區委關于專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》相關精神，我局黨組高度重視，賡即召開專題黨組會，傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，研究貫徹落實工作，并對照《意見》5個部分25項工作開展“回頭看”?，F將貫徹學習和“回頭看”情況報告如下：
一、專題傳達學習，充分加強認識。
20xx年x月xx日，我局召開局黨組會，專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》。局黨組書記、局長xx在會議上指出，加強對“一把手”和領導班子監督，是堅持和加強黨的領導、深化全面從嚴治黨的必然要求，也是堅持和完善黨和國家監督體系、強化對權力運行的制約和監督的重要內容。這次印發《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，釋放出以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的鮮明信號，并從制度層面對監督工作作出規范完善，為我們推進更加嚴格的約束、更加科學的監督提供了重要遵循，必須全面深刻領會，把文件各項要求落細落實。
領導班子其他成員也紛紛表示，要提高自己的政治站位，深刻認識到強化對“一把手”和領導班子的監督是從嚴要求、更是關心愛護，正確對待監督、主動接受監督、自覺配合監督，使在監督下開展工作成為一種習慣、一種常態。
派駐紀檢組強調，要敢于動真碰硬，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強日常管理監督，構筑立體式、全方位監督網絡。同時，領導班子成員之間要開展好批評和自我批評，紀檢監察機關要強化政治監督、做實日常監督。
二、對照意見，切實開展“回頭看”
單位“一把手”和領導班子成員對照《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，圍繞個人思想作風、學習作風、工作作風和生活作風四個方面開展了對照檢查，認真查找自身存在問題。主要存在四個方面的問題：
(一)黨性修養、思想覺悟和法紀意識認識不到位。平日里忙于工作，對于思想、政治、法律等方面學習不夠，導致黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實。
(二)落實主體責任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內的“一崗雙責”，特別是在全面從嚴治黨主體責任工作中，一般都是部署多,督促推進不夠。
(三)自覺接受監督的意識較弱。紀律和規矩意識不夠強,特別是八小時工作時間外的生活中廉潔自律意識有待加強。
(四)黨建學習重形式輕效果。黨的組織生活制度執行不嚴格,對“抓發展必須抓黨建、抓黨建就是抓發展”的理念認識不到位，存在重業務輕黨建的現象。
(五)監督協調貫通機制不夠健全，監督合力尚未形成?，F有的干部監督方式仍以“從上對下”的監督為主，群眾監督的主渠道作用發揮得還不夠充分。
三、立足職責定位，發揮監督專責。
(一)提高政治站位，增強“關鍵少數”自覺接受監督的意識。要緊盯一把手和領導班子是否深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，貫徹落實黨中央決策部署，自覺適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力;是否堅持黨建業務一起抓，推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制;是否帶頭遵守黨的六項紀律，帶頭貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息反對“四風”。要著力發展健康的黨內政治文化，把黨史學習教育作為加強黨的政治建設的重要抓手，同時不斷加強警示教育，充分發揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用，強化通報曝光，引導督促“關鍵少數”加強自我監督。
(二)緊盯三個環節，對領導干部用權全程監督。一是完善選人用人機制，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，強化對一把手和班子成員選拔動議、研究、考核、公示、談話等環節的監督，嚴格把好干部選拔任用黨風廉政意見回復關，健全干部帶病提拔問責機制，嚴肅查處選人用人中的不正之風。二是加強對一把手和領導班子權力運行的監管，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，全面推行權力清單、負面清單和責任清單制度，抓好關鍵環節排查和重點領域防控。三是加強經濟責任離任審計，一把手離任、轉任前，提前與審計機關溝通，保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經濟責任，加大離任審計的力度，分清經濟責任，使離任干部不交馬虎賬，下任干部不接糊涂班。
(三)壓實工作責任，凝聚對領導干部監督的工作合力。堅持以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調。督促局黨組認真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》，壓實局黨委書記全面從嚴治黨第一責任人職責和其他班子成員的“一崗雙責”，定期聽取工作匯報，認真參加民主生活會，通過加強檢查考察、談心談話等方式，了解情況、發現問題，充分有效履行監督職責，層層壓實全面從嚴治黨責任。局機關紀委配合區城管局派駐紀檢組加強對一把手和領導班子的監督，完善細化談話提醒、述責述廉等制度，把握運用好“四種形態”，切實體現嚴管即是厚愛。
(四)強化精準思維，推動領導干部擔當盡責落到實處。要精準聚焦緊盯“關鍵少數”，重點聚焦班子成員和廉政風險易發多發崗位，精準有力問責，堅持權責統一、失責必問，緊盯領導干部公權不用、公權私用、公權亂用，實施規范問責、精準問責。同時，整合現有監督制度，加強對關鍵少數、重點崗位的信息化監督，實現舉報、查證、反饋、信息報送一體化，進一步提升監督效能，著力解決壓力傳導層層遞減、責任鏈條逐級松動、管黨治黨寬松軟等問題。
區委：
按照區委關于專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》相關精神，我局黨組高度重視，賡即召開專題黨組會，傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，研究貫徹落實工作，并對照《意見》5個部分25項工作開展“回頭看”?，F將貫徹學習和“回頭看”情況報告如下：
2021年x月xx日，我局召開局黨組會，專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》。局黨組書記、局長xxx在會議上指出，加強對“一把手”和領導班子監督，是堅持和加強黨的領導、深化全面從嚴治黨的必然要求，也是堅持和完善黨和國家監督體系、強化對權力運行的制約和監督的重要內容。這次印發《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，釋放出以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的鮮明信號，并從制度層面對監督工作作出規范完善，為我們推進更加嚴格的約束、更加科學的監督提供了重要遵循，必須全面深刻領會，把文件各項要求落細落實。
領導班子其他成員也紛紛表示，要提高自己的政治站位，深刻認識到強化對“一把手”和領導班子的監督是從嚴要求、更是關心愛護，正確對待監督、主動接受監督、自覺配合監督，使在監督下開展工作成為一種習慣、一種常態。
派駐紀檢組強調，要敢于動真碰硬，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強日常管理監督，構筑立體式、全方位監督網絡。同時，領導班子成員之間要開展好批評和自我批評，紀檢監察機關要強化政治監督、做實日常監督。
單位“一把手”和領導班子成員對照《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，圍繞個人思想作風、學習作風、工作作風和生活作風四個方面開展了對照檢查，認真查找自身存在問題。主要存在四個方面的問題：
(一)黨性修養、思想覺悟和法紀意識認識不到位。平日里忙于工作，對于思想、政治、法律等方面學習不夠，導致黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實。
(二)落實主體責任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內的“一崗雙責”，特別是在全面從嚴治黨主體責任工作中，一般都是部署多,督促推進不夠。
(三)自覺接受監督的意識較弱。紀律和規矩意識不夠強,特別是八小時工作時間外的生活中廉潔自律意識有待加強。
(四)黨建學習重形式輕效果。黨的組織生活制度執行不嚴格,對“抓發展必須抓黨建、抓黨建就是抓發展”的理念認識不到位，存在重業務輕黨建的現象。
(五)監督協調貫通機制不夠健全，監督合力尚未形成?，F有的干部監督方式仍以“從上對下”的監督為主，群眾監督的主渠道作用發揮得還不夠充分。
(一)提高政治站位，增強“關鍵少數”自覺接受監督的意識。要緊盯一把手和領導班子是否深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，貫徹落實黨中央決策部署，自覺適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力;是否堅持黨建業務一起抓，推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制;是否帶頭遵守黨的六項紀律，帶頭貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息反對“四風”。要著力發展健康的黨內政治文化，把黨史學習教育作為加強黨的政治建設的重要抓手，同時不斷加強警示教育，充分發揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用，強化通報曝光，引導督促“關鍵少數”加強自我監督。
(二)緊盯三個環節，對領導干部用權全程監督。一是完善選人用人機制，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，強化對一把手和班子成員選拔動議、研究、考核、公示、談話等環節的監督，嚴格把好干部選拔任用黨風廉政意見回復關，健全干部帶病提拔問責機制，嚴肅查處選人用人中的不正之風。二是加強對一把手和領導班子權力運行的監管，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，全面推行權力清單、負面清單和責任清單制度，抓好關鍵環節排查和重點領域防控。三是加強經濟責任離任審計，一把手離任、轉任前，提前與審計機關溝通，保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經濟責任，加大離任審計的力度，分清經濟責任，使離任干部不交馬虎賬，下任干部不接糊涂班。
(三)壓實工作責任，凝聚對領導干部監督的工作合力。堅持以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調。督促局黨組認真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》，壓實局黨委書記全面從嚴治黨第一責任人職責和其他班子成員的“一崗雙責”，定期聽取工作匯報，認真參加民主生活會，通過加強檢查考察、談心談話等方式，了解情況、發現問題，充分有效履行監督職責，層層壓實全面從嚴治黨責任。局機關紀委配合區城管局派駐紀檢組加強對一把手和領導班子的監督，完善細化談話提醒、述責述廉等制度，把握運用好“四種形態”，切實體現嚴管即是厚愛。
(四)強化精準思維，推動領導干部擔當盡責落到實處。要精準聚焦緊盯“關鍵少數”，重點聚焦班子成員和廉政風險易發多發崗位，精準有力問責，堅持權責統一、失責必問，緊盯領導干部公權不用、公權私用、公權亂用，實施規范問責、精準問責。同時，整合現有監督制度，加強對關鍵少數、重點崗位的信息化監督，實現舉報、查證、反饋、信息報送一體化，進一步提升監督效能，著力解決壓力傳導層層遞減、責任鏈條逐級松動、管黨治黨寬松軟等問題。
加強對干部的監督和教育，筆者認為，上到中央，下到地方，各級黨組織和領導決策者在認識上是清楚的，態度上是堅定的，目標上是一致的，具體到實際運用上看，整個干部的監督和教育工作思路清晰，制度健全，任務明確，措施得當，也取得了實實在在的效果。但有“三種現象”不容忽視，值得我們認真地分析和研究，并在以后的工作中注意加以解決。
一是“虛”存“實”亡的現象。我們常常會看到這樣一些新聞：某某地方連續出現了違法違紀事件，造成了不可挽回的損失;某某部門又發生了因干部方法簡單，作風粗暴引起矛盾激化群體上訪問題等等，這個時候，老百姓就會質問：紀檢監察部門“早”干什么去了?黨組織和政府是怎樣教育、培養干部的。從這種情況不難看出，在干部的監督和教育上，雖然機構健全，理論成熟，方法多樣，事例典型，既有黨內的，又有黨外的，既有正面的，又有反面的，既有組織的，又有輿論的等等，因而在有些人們看來，我們的管理“實實在在”，我們的形勢“一片大好”，實際上，在個別部門和單位，對干部的監督和教育是“徒具形式”，“形同虛設”，甚至將紀檢干部視作“另類”，將紀檢、監察說成是“聾子的耳朵--只有個擺設”，沒有真正將對干部的監督和教育列入到議事日程，致使這保障各項工作順利推進的“發動機”生銹、擱置。究其原因不外乎個別領導干部，特別是部門“一把手”認識模糊，思想麻痹，再或就是個人的，小團體的利益驅動使然。
二是“寬”多“嚴”少的現象。在對干部的監督和教育過程中，雖然制定了許多制度，提出了許多措施，但是體現到落實上，行動中，往往存在著監督跟不上，教育無效果，致使在“出了問題”的時候，個別部門和單位對違紀干部“寬大處理”者多，嚴格制度者少，甚至個別領導干部為單位的問題“推諉”，為干部的錯誤“護短”，為個人的失職“遮掩”，該大會處理的小范圍解決，該嚴肅對待的“輕描淡寫”，不了了這，從而大家“一團和氣”，還美其名曰：人性化、人情味、其實質，從大的方面講，就是黨性喪失、原則錯位、宗旨淡漠、利令智昏，從小的方面說，至少也是目光短淺、能力低下、素質不高、自甘落后。
三是“厚”比“薄”彼的現象。這里特指在對干部的監督和教育中，存在著重業務、輕教育;重教育，輕監督;重限前，輕長遠;重形式、輕內容的問題。表現在：個別部門和單位的領導干部輕視監督、弱化監督、害怕監督，出現了以教育代替監督，以業務培訓代替思想教育，甚至常年不研究、不安排、不組織、不落實，在上級檢查時究于應付或玩文字游戲。同時，個別部門和單位對干部的監督和教育還存在著上班時抓得緊，八小時以外放得松，黨內抓得緊，黨外放得松，對人抓得緊，對己放得松的“老毛病”，致使監督失靈、干部的思想滑坡。
“三種現象”是個別的，但危害卻得廣泛的，其后果還直接影響了黨和政府在人民群眾中的良好形象，損害了國家和人民群眾的切身利益，同時，它也是廣大干部健康成長的一種毒瘤。因此，進一步加強對干部的監督和教育仍是一項長期而又艱巨的工作，需要各級黨組織的精心領導，需要廣大干部的自警自勵，需要社會各界的共同參與，更需要存在這“三種現象”部門和單位領導干部的“覺醒”和奮起直追。具體講，有四個方面的建議：一是各級黨組織和廣大干部，特別是部門和單位的領導干部，要把對干部的監督和教育工作提升到貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，鞏固黨的執政地位和構建和諧社會的高度來深刻認識，真正達到入心入腦，做一個思想上的“明白人”;二是夯實各級黨組織和紀檢要、檢察、組織、人事等部門以及單位主要負責人的責任，真正使我們在村干部的監督和教育上好措施和制度變為廣大大干部的自覺行動;三是擴展和延伸對干部的監督和教育工作的廣度和深度，結合業務特點，單位實際和干部的思想動態，有針對性地吸納社會各屆參與到我們對干部的監督和教育中來，真正使我們的工作贏得人民群眾的理解和支部;四是要善于總結經驗，吸取教訓，探索規律，把握方向，建立起干部監督和教育的長效機制，真正使我們的各項工作步入規范化、良性循環的軌道。
習近平總書記指出，黨委是黨執政興國的指揮部，一把手是黨是黨事業發展的領導雁。要加強對高級干部的監督，各級黨委(黨組)要加強對管理領導干部特別是主要領導干部的監督，上級一把手必須抓好下級一把手;強調解決同級監督問題，關鍵在于黨委常委會，要用好批評和自我批評武器，增強主動監督和相互監督的意識。開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程，進入第二個百年目標，面臨前所未有的復雜環境和風險挑戰。只有堅定不移地堅持黨中央的集中統一領導，不斷推進黨的偉大自我革命，才能有效地監督和利用關鍵。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移地推進全面從嚴治黨，推動落實黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人責任、領導班子其他成員一崗兩責、紀檢機關專項監督，形成了許多有效的做法和經驗。同時，必須清楚地看到，對一把手的監督仍然是一個薄弱環節，完善黨內監督制度和落實監督責任的任務仍然十分緊迫。領導干部責任越重要，崗位越重要，監督越重要。要解決一把手監督和同級監督問題，必須明確監督重點，夯實監督責任，細化監督措施，完善制度機制。各級黨委(黨組)要充分認識和加強一把手。
加強對“一把手”和領導班子監督，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，落實管黨治黨政治責任，完善黨和國家監督體系，促進主動開展監督、自覺接受監督，形成一級抓一級、層層抓落實的監督工作格局，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動中國特色監督制度優勢更好轉化為治理效能。
加強對“一把手”和領導班子監督，要全面落實黨內監督制度，突出政治監督，重點強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠，踐行黨的性質宗旨情況的監督;強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個維護”情況的監督;強化對立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展情況的監督;強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任情況的監督;強化對貫徹執行民主集中制、依規依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
各級領導干部要從政治上認識領導職責中包含監督職責，增強監督意識，履行監督責任;正確對待黨組織和群眾的監督，勇于糾正錯誤，切實改進工作;習慣在受監督和約束的環境中工作生活，主動接受監督，決不能拒絕監督、逃避監督?！耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監督之下，強化責任擔當，加強對領導班子其他成員和下級領導干部的監督。
(一)把對“一把手”的監督作為重中之重，強化監督檢查?！耙话咽帧北毁x予重要權力，擔負著管黨治黨重要政治責任，必須以強有力的監督促使其做到位高不擅權、權重不謀私。黨委(黨組)、紀檢機關、黨的工作機關要突出對“一把手”的監督，將“一把手”作為開展日常監督、專項督查等的重點，讓“一把手”時刻感受到用權受監督。
(二)“一把手”要以身作則，自覺接受監督?！耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治，帶頭做到“兩個維護”，帶頭落實黨內監督各項制度，在履行管黨治黨責任、嚴格自律上當標桿、作表率，既要自覺接受監督，又要敢于擔當作為。各級領導干部特別是高級干部要帶頭遵守政治紀律和政治規矩，主動向黨組織請示報告工作，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，廉潔治家，自覺反對特權思想、特權現象，始終保持共產黨人清正廉潔的政治本色。
(三)加強黨組織自上而下的監督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領域黨組織黨風廉政建設情況，督促有關地方和部門“一把手”履行全面從嚴治黨責任、做到廉潔自律，發現問題及時教育提醒。中央紀委、中央組織部應當加強對省級黨委、中央單位“一把手”的監督，督促省級黨委加強對下級“一把手”的管理。上級“一把手”要將監督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內容;對下級新任職“一把手”應當開展任職談話;同下級“一把手”定期開展監督談話，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。
(四)嚴格執行全面從嚴治黨責任制度，落實“一把手”第一責任人職責。黨委(黨組)要加強對全面從嚴治黨責任制度執行情況的監督檢查，對下級“一把手”落實責任不到位、問題比較突出的及時約談。紀檢機關應當通過抓好組織實施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動第一責任人切實履行職責。健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度，考核結果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據。對履行第一責任人職責不擔當、不作為的，依規依紀追究責任。
(五)貫徹執行民主集中制，完善“三重一大”決策監督機制。黨委(黨組)、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”貫徹執行民主集中制情況的監督檢查，防止出現搞一言堂甚至家長制問題。中央組織部應當對省級黨委、中央單位“一把手”貫徹執行民主集中制情況進行重點監督。把“三重一大”決策制度執行情況作為巡視巡察、審計監督、專項督查的重要內容。紀委書記、派駐紀檢監察組組長發現“一把手”違反決策程序的問題，應當及時提出意見，對糾正不力的要向上級紀委、派出機關反映。
(六)巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時發現問題。黨委(黨組)要堅持“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”的巡視工作方針，堅守政治巡視定位，查找糾正政治偏差。巡視巡察組應當把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監督重點，進駐前向紀檢機關、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應當將“一把手”工作、生活情況作為必談內容，對反映的重要問題深入了解。巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況單獨列出，提出明確意見和整改要求。
(七)及時掌握對“一把手”的反映，建立健全述責述廉制度。黨委(黨組)、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”的日常監督，通過駐點調研、專項督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。落實紀檢機關、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度，發現一般性問題及時向本人提出，發現嚴重違紀違法問題向同級黨委主要負責人報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會(黨組)擴大會議上述責述廉、接受評議工作，述責述廉報告在一定范圍內公開。
(八)加強領導班子成員相互監督，認真開展批評和自我批評。中央委員會成員必須嚴守政治紀律和政治規矩，發現其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結統一的行為，應當及時向黨中央報告或者實名向中央紀委常委會反映。黨委(黨組)“一把手”要管好班子、帶好隊伍，經常開展談心談話，切實履行好教育、管理、監督責任;對領導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時，要進行教育提醒，不能“一簽了之”。領導班子成員之間應當經常交換意見，發現問題坦誠向對方提出，發現“一把手”存在重要問題的可直接向上級黨組織報告。堅持民主生活會和組織生活會制度，“一把手”要帶頭開展批評和自我批評，領導班子成員按規定對個人有關事項以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實事求是作出說明。
(九)發揮領導班子近距離常態化監督優勢，提高發現和解決自身問題的能力。黨委(黨組)要全面履行加強和規范黨內政治生活的領導責任，建立健全相關制度。領導班子成員應當本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的態度，相互提醒、相互督促，把加強和規范黨內政治生活各項任務落到實處，增強領導班子戰斗力;發現領導班子其他成員有違紀違法問題的，應當及時如實按程序向黨組織反映和報告，對隱瞞不報、當“老好人”的要連帶追究責任。
(十)堅持集體領導制度，嚴格按規則和程序辦事。健全黨委(黨組)領導班子權力運行制約機制，合理分解、科學配置權力。堅決防止以專題會議代替常委會會議作出決策，堅決防止以黨委集體決策名義集體違規，決不允許領導班子成員將分管工作、分管領域變成不受集體領導和監督的“私人領地”。完善領導班子議事規則，重要事項須提交領導班子會議討論，領導班子成員應當充分發表意見，意見分歧較大時應當暫緩表決，對會議表決情況和不同意見應當如實記錄、存檔備查。
(十一)督促領導班子其他成員履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內管黨治黨工作。黨委(黨組)要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃，分解工作任務?！耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I導班子其他成員履行管黨治黨責任的情況匯報，發現責任落實不到位的及時約談。紀委應當向同級黨委領導班子其他成員通報其分管部門和單位領導干部遵守黨章黨規、廉潔自律等情況，推動領導班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風廉政建設工作。
(十二)嚴格執行領導干部插手干預重大事項記錄制度，發現問題及時報告。黨委(黨組)要完善落實領導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措。對領導班子成員存在違規干預干部選拔任用、工程建設、執法司法等問題的，受請托人應當及時向所在部門和單位黨組織報告。領導班子和領導干部對來自其他領導干部家屬親友的違規干預行為應當堅決抵制，及時向黨組織報告。不按要求報告的，依規依紀嚴肅追究責任。
(十三)建立健全政治生態分析研判機制，分領域形成黨風廉政建設情況報告。黨委(黨組)要定期分析本地區本部門本單位政治生態狀況，經常聽取紀檢機關、黨的工作機關相關報告，認真查找領導班子自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決。紀檢機關應當加強對審批監管、工程建設、資源開發、金融信貸等領域黨風廉政建設情況的分析，注重發現普遍性問題，形成專題報告，促進同級黨委領導班子加強對關鍵崗位的管理監督。
(十四)完善紀委書記談話提醒制度，如實報告領導班子成員履職盡責和廉潔自律情況。紀委書記應當牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識。發現領導班子成員有苗頭性、傾向性問題的，及時進行提醒。發現存在重要問題的，向上級紀委和同級黨委主要負責人報告，全面準確反映情況。不報告或者不如實報告的，依規依紀嚴肅追究責任。
(十五)落實上級黨組織對下級黨組織的監督責任，把管理和監督寓于實施領導的全過程。黨委(黨組)要切實管好自己的“責任田”，綜合運用檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式，加強對下級領導班子及其成員特別是“一把手”的監督，做到責任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。
(十六)把制度的籠子扎得更緊更牢，推進監督工作規范化。黨委(黨組)要堅持用制度管權管事管人，健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度，對“一把手”制定更嚴格的管理制度。堅持和完善領導干部報告個人有關事項制度，推進“一把手”個人有關事項在領導班子中公開工作。健全干部雙重管理制度，明確主管方、協管方對雙重管理干部的監督職責。
(十七)規范領導干部家屬從業行為，推動構建親清政商關系。高級干部要帶頭執行規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為規定，為全黨作出示范。黨委(黨組)要抓好相關規定落實，營造風清氣正的政治生態。領導干部與企業家交往必須守住底線、把好分寸，“一把手”要帶頭落實“親”、“清”要求，不得以權謀私，搞暗箱操作和利益輸送;管住管好自己的家屬親友，決不允許他們利用本人職權斂財謀利，防止居心不良者對家庭成員進行“圍獵”。黨委(黨組)、紀檢機關要加強對構建親清政商關系情況的監督檢查，及時處置投訴舉報，發現問題依規依紀嚴肅處理。
(十八)加強上級黨組織對下級單位領導班子民主生活會的指導，提高民主生活會質量。黨委(黨組)要履行組織開好民主生活會的領導責任，統一確定或者批準下級單位領導班子民主生活會主題，上級黨組織領導班子成員有計劃地參加下級單位領導班子民主生活會。組織部門應當會同紀檢機關對下級單位領導班子民主生活會進行督促檢查和指導，重點檢查“一把手”開展批評和自我批評是否態度鮮明，民主生活會是否真正紅臉出汗。對不按規定召開的嚴肅指出并糾正，對走過場的責令重新召開。對下級黨組織所轄地區、部門、單位發生重大問題的，督促下級領導班子及時召開專題民主生活會。
(十九)強化選人用人的組織把關，落實干部考察考核制度。黨委(黨組)要加強對干部選拔任用工作全過程監督，強化對下級領導班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關，壓實分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定等各環節的領導責任。組織部門應當按照好干部標準，嚴格“凡提四必”程序，全面考察干部。紀檢機關應當動態更新領導干部廉政檔案，嚴把黨風廉政意見回復關。黨委(黨組)要對下級領導班子及其成員實行分級分類考核，同巡視巡察、經濟責任審計、工作督查、相關業務部門考核發現的問題相結合，進行全面客觀評價。每年可以選定部分“一把手”和領導班子進行重點考核，對問題反映較多的進行專項考核。
(二十)定期分析研判信訪舉報情況，對群眾反映多的領導干部及時敲響警鐘。黨委(黨組)要重視信訪舉報工作，了解掌握群眾對領導干部特別是“一把手”的反映。領導干部要傾聽群眾呼聲，嚴肅認真地對待群眾的意見、批評。紀檢機關、組織部門應當對信訪舉報情況定期開展分析研判，對反映的問題提出有針對性的處置意見，督促信訪舉報比較集中的地方、部門、單位黨組織查找分析原因。對涉及下級“一把手”及領導班子其他成員的信訪舉報問題進行專題分析，對社會反映突出、群眾評價較差的領導干部情況及時報告，對一般性問題開展談心談話。
(二十一)推動問題整改常態化，完善紀檢監察建議制度。黨委(黨組)、紀檢監察機關、組織部門要加強對問題整改情況的監督檢查，通過審核整改報告、督辦重點問題等方式，壓實主體責任，督促整改落實到位。針對查處嚴重違紀違法案件暴露出的問題開展警示教育。完善紀檢監察建議提出、督辦、反饋和回訪監督機制。對整改問題不及時不到位甚至拒不整改的，依規依紀嚴肅處理，對典型問題通報曝光。
(二十二)加強黨委(黨組)對監督工作的領導，完善黨內監督體系。各級黨委(黨組)必須堅決落實黨中央關于全面從嚴治黨的決策部署，領導好本地區本部門本單位黨內監督工作，抓好督促檢查。把對“一把手”和領導班子監督擺在管黨治黨突出位置，通過抓好“關鍵少數”帶動“絕大多數”。統籌黨內各項監督，支持和監督紀檢機關履行監督責任，督促黨的工作機關加強職責范圍內職能監督工作，注重發揮基層黨組織日常監督和黨員民主監督作用。
(二十三)以黨內監督為主導，貫通各類監督。各級黨委要切實發揮黨內監督帶動作用，推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督貫通協調、形成合力。加大統籌力度，整合各類監督信息資源，有效運用大數據，建立健全重大監督事項會商研判、違紀違法問題線索移送機制，定期聽取工作情況匯報，使各類監督更加協同有效。
(二十四)發揮紀委監委專責機關作用，增強監督實效。紀委監委要強化政治監督，做實日常監督，督促各級“一把手”和領導班子履行好管黨治黨責任、落實好黨中央重大決策部署。精準有效運用“四種形態”，以嚴格的執紀執法增強制度剛性，對濫用職權、以權謀私的堅決查處，對不抓不管、失職失責的嚴肅問責。加強對下級紀委監委的領導，大力支持下級紀委監委履行監督職責，推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接，完善全覆蓋的監督機制。加強紀檢監察機關自身建設，健全內控機制，自覺接受監督，確保權力受到嚴格約束。
(二十五)積極探索創新，增強針對性、有效性。各級黨組織和領導干部要切實抓好本意見的貫徹落實，對各項監督制度不折不扣執行到位。加強分類指導，細化監督舉措。堅持頂層設計和基層創新相結合，鼓勵地方、部門和單位探索強化監督的有效辦法，及時總結經驗，不斷增強監督實效。
為加強對主要領導干部和領導班子的監督，根據《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》、《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》等文件精神，結合我區實際，提出如下實施意見。
一、加強對“一把手”和領導班子監督的總體要求。
黨的十八大以來，自治區黨委認真貫徹落實習近平總書記關于加強對“一把手”和領導班子監督的重要論述，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展，不斷壓實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關監督專責，著力破解對“一把手”監督和同級監督難題，形成了許多有效做法和經驗，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。同時，必須清醒地看到，“一把手”違紀違法問題仍時有發生，對“一把手”監督仍是薄弱環節，完善黨內監督體系、落實監督責任的任務依然十分緊迫。加強對“一把手”和領導班子監督，以有效監督把“關鍵少數”管住用好，充分發揮黨員領導干部的先鋒模范作用和表率引領作用，團結帶領廣大干部群眾戰勝前進道路上的各種艱難險阻，奮力開啟建設新時代中國特色社會主義壯美廣西新征程，譜寫全面建設社會主義現代化國家的廣西篇章。
加強對“一把手”和領導班子監督，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持和加強黨的全面領導，落實管黨治黨政治責任，促進主動開展監督、自覺接受監督，強化上級黨組織監督，做實做細同級監督，形成一級抓一級、層層抓落實的監督工作格局。全面落實黨內監督制度，突出政治監督，重點強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠，踐行黨的性質宗旨情況的監督；強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個維護”情況的監督；強化對立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局，推動高質量發展情況的監督；強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任情況的監督；強化對貫徹執行民主集中制、依規依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，推動黨員領導干部增強政治意識，自覺踐行忠誠干凈擔當，帶頭維護黨中央權威和集中統一領導。
二、聚焦“關鍵少數”，切實加強對“一把手”的監督。
（一）強化對“一把手”履職用權的監督檢查?！耙话咽帧北毁x予重要權力，擔負著管黨治黨重要政治責任。各級領導干部特別是“一把手”要帶頭遵守政治紀律和政治規矩，主動向黨組織請示報告工作，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，自覺反對特權思想、特權現象。各級黨委（黨組）、紀檢機關、黨的工作機關要突出對“一把手”的監督，將“一把手”作為開展日常監督、專項督查等的重點，讓“一把手”時刻感受到用權受監督。黨委（黨組）應探索建立“一把手”權力清單和負面清單制度，圍繞決策權、執行權、監督權三方面厘清權力明細，劃定權力紅線，明確“一把手”職責邊界。紀檢機關要加強對兩項清單落實情況的監督檢查，特別是對違反負面清單的要依規依紀嚴肅查處，防止“一把手”權力“脫韁”。
（二）落實“一把手”第一責任人職責。黨委（黨組）建立完善上級“一把手”對下級“一把手”監督談話、專題約談、委托談話工作機制。上級“一把手”對下級“一把手”定期開展監督談話，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。上級“一把手”定期選取落實全面從嚴治黨責任不到位、存在問題突出的領域或部門，對下級“一把手”進行專題約談，提出整改意見，督促落實責任。紀檢機關在處置同級黨委（黨組）管理的“一把手”問題線索時，對情節輕微、適用“第一種形態”處理的，可委托同級黨委（黨組）“一把手”對其進行談話，推動第一責任人切實履行職責。上級“一把手”要將監督下級“一把手”的情況作為每年述職重點內容，對下級新任職“一把手”應當開展任職談話，進行廉潔從政教育。黨委（黨組）要加強對全面從嚴治黨責任制度執行情況的監督檢查，健全落實全面從嚴治黨主體責任考核機制，考核結果作為“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據，對履行第一責任人職責不擔當、不作為的，依規依紀追究責任。
（三）認真貫徹執行民主集中制。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”貫徹執行民主集中制情況的監督檢查，并作為巡視巡察、審計監督、專項督查的重要內容。組織部門要對“一把手”貫徹執行民主集中制情況進行重點監督，把“三重一大”決策制度執行情況納入巡視巡察和基層黨建“兩隨機”調研指導內容。紀委書記、派駐（出）紀檢監察機構主要負責人發現“一把手”違反民主集中制、“三重一大”決策程序的問題，應當及時提出意見，對糾正不力的要向上級紀委、派出機關反映。
（四）及時掌握對“一把手”的反映。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”的日常監督，通過駐點調研、專項督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。落實紀檢機關、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度，上級紀委書記、組織部長每年至少與下級“一把手”開展一次談心談話，發現一般性問題及時向本人提出，發現履行全面從嚴治黨第一責任人職責不力、不履行或不正確履行職責的應當向同級黨委（黨組）主要負責人報告并依規依紀問責，發現嚴重違紀違法問題向同級黨委（黨組）主要負責人報告并依紀依法處理。紀檢機關要建立完善“一把手”涉嫌違紀違法問題線索直報制度，發現同級“一把手”問題線索應及時向上級紀檢機關報告，對下級“一把手”問題線索優先辦理、及時處置，處置情況向同級黨委（黨組）及上級紀檢機關報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）擴大會議上述責述廉、接受評議工作，述責述廉報告在一定范圍內公開。
（五）巡視巡察工作要緊盯“一把手”。黨委（黨組）要堅持“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”的巡視工作方針，堅守政治巡視巡察定位，查找糾正在落實習近平總書記重要講話和重要批示指示精神、落實黨中央重大決策部署等方面的政治偏差。巡視巡察組應當把“一把手”作為監督重點，進駐前向紀檢機關、組織部門深入了解“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律等方面情況。巡視巡察談話應當將“一把手”工作、生活情況作為必談內容，對反映的重要問題特別是“一把手”涉嫌違規違紀違法問題，通過查閱資料、受理信訪、下沉了解等多種方式深入了解核實。巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況特別是存在的問題單獨列出，提出明確意見和整改要求。
（六）開展領導干部廉政家訪。黨委（黨組）根據實際情況，逐步探索建立“一把手”對同級領導班子成員和下級“一把手”入戶廉政家訪工作制度，通過了解干部家境解難事，掌握干部思想解心結，體察家風家教識人品，排查廉政風險早提醒。領導干部要注重家庭家教家風建設，自覺帶好頭、作好表率，強化本人及家屬“家庭助廉”意識，充分發揮家庭監督作用。通過廉政家訪，督促“一把手”和領導班子成員廉潔齊家、嚴以治家，自覺凈化朋友圈，引導其家屬做好“賢內助”、常吹“廉政風”。
（七）加強領導班子成員相互監督。各級領導班子成員必須嚴守政治紀律和政治規矩，發現其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結統一的行為，應當及時向黨委（黨組）主要負責人報告或者實名向紀檢機關反映，對隱瞞不報、當“老好人”的要連帶追究責任。黨委（黨組）“一把手”要管好班子、帶好隊伍，經常開展談心談話，切實履行好教育、管理、監督責任；對領導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時，要進行教育提醒，不能“一簽了之”。領導班子成員之間應當經常交換意見，相互提醒、相互督促，坦誠提出問題。紀檢機關、組織部門要加強對民主生活會和組織生活會制度執行情況的監督檢查，“一把手”要帶頭開展批評和自我批評，領導班子成員按規定對個人有關事項以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實事求是作出說明。
（八）堅持集體領導制度。健全黨委（黨組）領導班子權力運行制約機制，合理分解、科學配置權力。紀檢機關、組織部門要加強對集體領導制度執行情況的監督檢查，堅決防止以專題會議代替常委會會議作出決策，堅決防止以黨委集體決策名義集體違規，堅決防止“一把手”搞“一言堂”、“家長制”，決不允許領導班子成員將分管工作、分管領域變成不受集體領導和監督的“私人領地”。完善領導班子議事規則，對“三重一大”等重要事項須提交領導班子會議討論，會前按規定做好征求意見和充分醞釀工作，會中領導班子成員應當充分發表意見，實行“一把手”末位表態，意見分歧較大時應當暫緩表決，對會議表決情況和不同意見應當如實記錄、存檔備查。
（九）督促領導班子成員履行“一崗雙責”。黨委（黨組）要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃，分解工作任務?！耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I導班子其他成員履行管黨治黨責任的情況匯報，發現責任落實不到位的及時約談。紀檢機關應當向同級黨委（黨組）領導班子其他成員通報其分管部門和單位領導干部遵守黨章黨規、廉潔自律等情況，推動領導班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風廉政建設工作。黨委（黨組）要建立黨委常委會（黨組會、黨委會）審議重要違紀違法案件制度，由紀委書記、派駐（出）紀檢監察機構主要負責人通報案情，分管常委（黨組成員、黨委委員）檢視反思，其他常委（黨組成員、黨委委員）對照查擺，黨委（黨組）書記全面點評，嚴格落實“一崗雙責”。
（十）嚴格執行領導干部插手干預重大事項記錄制度。黨委（黨組）應建立完善落實領導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措。對領導班子成員存在違規插手干預干部選拔任用、工程建設、項目招投標、執紀執法司法等問題的，受請托人應全面如實記錄，并及時向所在部門和單位黨委（黨組）書記和紀檢機關主要負責人報告。領導班子和領導干部對來自其他領導干部家屬親友的違規干預行為應當堅決抵制，及時向同級黨委（黨組）、紀委、派駐（出）紀檢監察機構主要負責人報告。不按要求記錄、報告的，依規依紀嚴肅追究責任。
（十一）建立健全政治生態分析研判機制。黨委（黨組）每年對本地本部門本單位政治生態狀況綜合分析不少于一次，并經常聽取紀檢機關、黨的工作機關相關報告，認真查找領導班子自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決。紀檢機關應當加強對審批監管、工程建設、資源開發、金融信貸等領域情況的分析和研判，注重發現普遍性問題，形成專題報告，促進同級黨委（黨組）領導班子成員加強對關鍵崗位的管理監督。
（十二）完善紀委書記談話提醒制度。紀委書記、派駐（出）紀檢監察機構主要負責人應當牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識。各級紀檢監察機關及其派駐（出）機構主要負責人應主動與同級領導班子成員談心談話，發現領導班子成員有苗頭性、傾向性問題的，及時進行提醒；發現存在重要問題的，及時向上級紀委和同級黨委（黨組）書記報告，全面準確反映情況。不報告或者不如實報告的，依規依紀嚴肅追究責任。
（十三）落實上級黨組織對下級黨組織的監督責任。黨委（黨組）要切實管好自己的“責任田”，綜合運用檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式，加強對下級領導班子及其成員特別是“一把手”的監督。要把制度的籠子扎得更緊更牢，堅持用制度管權管事管人，健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度，對“一把手”制定更嚴格的管理制度。堅持和完善領導干部報告個人有關事項制度，對抽查核實發現存在漏報瞞報情形的，嚴格按查核結果處理辦法等有關規定處理；強化領導干部年度報告事項受理審核，對新增配偶子女經商辦企業情況，嚴格按有關規定進行甄別和規范；推進“一把手”個人有關事項在領導班子中公開工作。健全干部雙重管理制度，明確主管方、協管方對雙重管理干部的監督職責。
（十四）規范領導干部家屬從業行為。各級領導干部要自覺帶頭執行規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為規定，相關情況應如實向組織報告，未如實報告的，由紀檢機關、組織部門依規依紀嚴肅處理。領導干部與企業家交往必須守住底線、把好分寸，“一把手”要帶頭落實“親”、“清”要求，不得以權謀私，搞暗箱操作和利益輸送；管住管好自己的家屬親友，決不允許他們利用本人職權斂財謀利，防止居心不良者對家庭成員進行“圍獵”。黨委（黨組）、紀檢機關要加強對構建親清政商關系情況的監督檢查，及時處置投訴舉報，發現問題依規依紀嚴肅處理。
（十五）加強對下級黨組織民主生活會的指導。黨委（黨組）要履行組織開好民主生活會的領導責任，統一確定或者批準下級黨組織領導班子民主生活會主題。嚴格執行上級黨委（黨組）成員指導下級黨組織領導班子民主生活會制度，上級黨委（黨組）每位成員分別聯系指導1—2個下級黨組織領導班子年度民主生活會。在年度民主生活會上，領導班子成員特別是“一把手”必須開展態度鮮明的批評和自我批評，民主生活會必須真正“紅臉出汗”。組織部門應當會同紀檢機關對下級單位領導班子民主生活會進行督促檢查和指導，對不按規定召開的嚴肅指出并糾正，對走過場的責令重新召開。對下級黨組織所轄地區、部門、單位發生嚴重違紀違法案件等重大問題的，督促下級領導班子及時召開專題民主生活會。
（十六）強化選人用人的組織把關。黨委（黨組）要加強對干部選拔任用工作全過程監督，對下級領導班子及其成員實行分級分類考核，同巡視巡察、經濟責任審計、工作督查、相關業務部門考核發現的問題相結合，進行全面客觀評價。組織部門應當按照好干部標準，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等相關規定，在干部選拔任用的動議環節即啟動“凡提四必”程序，堅決防止“帶病提名”、“帶病提拔”。每年可以選定部分“一把手”和領導班子進行重點考核，對問題反映較多的，視情況啟動專項考核。紀檢機關應當健全完善“一把手”和領導班子成員廉政檔案并動態更新，對干部選拔任用前征求黨風廉政意見的，綜合分析研判，認真開展核查，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關。
（十七）定期分析研判信訪舉報情況。黨委（黨組）要及時了解掌握群眾對下級領導干部特別是“一把手”的反映。紀檢機關、組織部門應當每半年對群眾反映領導干部的信訪舉報情況開展綜合分析，對涉及下級“一把手”及領導班子其他成員的信訪舉報問題及時受理、及時處置，對社會反映突出、群眾評價較差的領導干部情況及時向同級黨委（黨組）報告，對一般性問題及時開展談心談話，抓早抓小抓預防，防止小問題演變成大問題。
（十八）做好查辦案件“后半篇文章”。黨委（黨組）、紀檢機關要切實做好查辦嚴重違紀違法案件的“后半篇文章”，建立完善“一案一通報、一建議、一談話、一警示、一整改、一評議”的以案促改工作機制，督促下級黨組織和“一把手”履行好以案促改工作的主體責任和第一責任人職責。針對查處嚴重違紀違法案件暴露出的問題，完善紀檢監察建議提出、督辦、反饋和回訪監督機制。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對問題整改情況的監督檢查，通過審核整改報告、督辦重點問題等方式，壓實主體責任，督促整改落實到位。對整改問題不及時不到位甚至拒不整改的，依規依紀嚴肅處理，對典型問題通報曝光。
五、加強黨的領導，一體推進落實“兩個責任”
（十九）強化黨委（黨組）主體責任。黨委（黨組）要自覺履行好全面從嚴治黨主體責任，領導好本地本部門本單位黨內監督工作，抓好督促檢查。把對“一把手”和領導班子監督擺在管黨治黨突出位置，通過抓好“關鍵少數”帶動“絕大多數”。統籌黨內各項監督，推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督貫通協調，形成合力。支持和監督紀檢機關履行監督責任，督促黨的工作機關加強職責范圍內職能監督工作。
（二十）發揮紀委監委專責機關作用。紀委監委要強化政治監督，做實日常監督，督促各級“一把手”和領導班子履行好管黨治黨責任，落實好黨中央以及自治區黨委決策部署。精準有效運用“四種形態”，嚴格落實“三個區分開來”，積極為干部撐腰鼓勁。加強對下級紀委監委的領導，大力支持下級紀委監委、派駐（出）紀檢監察機構履行監督職責，推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督統籌銜接，完善全覆蓋的監督機制。加強紀檢監察機關自身建設，健全內控機制，自覺接受監督，確保權力受到嚴格約束。
（二十一）支持鼓勵積極探索創新。各級黨組織和領導干部要切實抓好本實施意見的貫徹落實，對各項監督制度不打折扣、不搞變通，堅決執行到位。積極發揚首創精神，注意與基層創新相結合，持續探索強化監督的有效辦法和舉措，及時總結經驗，不斷增強監督實效。
各地各部門各單位在實施過程中遇到的重要情況和重大問題要及時向自治區黨委報告。
《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》（以下簡稱《意見》）的頒布執行，是我國全面從嚴治黨制度建設的又一“里程碑”，對加強“一把手”監督和同級監督，具有重大的理論指導和實踐探索意義。特別是針對同級監督工作，帶來了幾個比較明顯的變化：
一是促使人們對同級監督的理解發生了很大轉變。由于以前沒有強調“相互監督”的理念，以及在同級領導班子成員中，黨委“一把手”與其他班子成員相比，地位更高、權力更集中、更不易監督，一些黨委“一把手”因權力不受監督而頻頻落馬的現實情況，人們認識理解同級監督問題，絕大多數都是依據《中國共產黨黨內監督條例》，黨的各級紀律檢查委員會關于“加強對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領導的黨組織、黨的領導干部履行職責、行使權力情況的監督”的職責要求，從如何發揮同級紀委監督作用、如何有效監督好同級黨委“一把手”權力，這個監督理念作為根本出發點。雖然《中國共產黨黨內監督條例》也明確提出要“強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用”，但絕大多數人還是習慣性認為，同級監督主要就是指紀委對同級黨委、尤其是對同級黨委“一把手”的監督，同級紀委對同級黨委的監督是同級監督的“風向標”。這個觀點雖然具有一定的片面性，但大多數專家學者以及相當多的紀檢監察實踐工作者，還是圍繞如何發揮同級紀委作用監督好同級黨委這單一路徑，進行理論研究和實踐探索。
習近平總書記在中央紀委十九屆四次全會上明確指出，“破解同級監督難題，關鍵在黨委常委會，要用好批評和自我批評武器，增強主動監督，相互監督的自覺”；《意見》更進一步把同級相互監督的措施和要求一條條開列出來，使“同級監督是在同級黨委領導下的、同級紀委和同級黨委以及同級班子成員之間的相互監督”這一重大理念，以黨中央制度文件形式，非常清晰、全面地表達出來。因此，同級監督的內涵既要包括同級黨委和同級紀委之間的相互監督，還要包括同級黨委“一把手”和其他領導班子成員之間的相互監督。同級監督的重點和難點，仍然是針對同級黨委“一把手”的權力如何進行有效監督。由于同級班子成員往往也是同級黨的工作委員會以及其他部門的“一把手”，通過充分發揮相互間的同級監督作用，使這些大大小小的“一把手”都能得到有效監督，由此可見同級監督的本質仍然是“一把手”監督。
二是同級黨委的領導作用和主體責任意識被大大激發出來。原來一談到同級監督，就以為是紀委如何監督好同級黨委；很多地方黨委都把同級監督責任踢給同級紀委，造成紀委的被動應付；由于以前同級黨委在同級監督中的被監督者角色，以及對同級紀委的領導角色，這雙重尷尬角色，在一定程度上客觀造成了同級紀委的不敢、不想、不能監督同級黨委，以及同級黨委的不甘、不愿被同級紀委監督?！吨袊伯a黨內監督條例》《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》等黨內法規文件，雖然對黨委的全面從嚴治黨主體責任和同級監督領導責任做了明確，但對責任如何落實、具體舉措包括哪些，規定得都比較籠統、簡略?！兑庖姟穼ν壉O督中黨委的領導職責和具體監督任務進一步明確，把監督措施進一步細化，使同級黨委明白了自己要干什么，怎樣去做。如黨委（黨組）要加強對全面從嚴治黨責任制度執行情況的監督檢查、黨委（黨組）要全面履行加強和規范黨內政治生活的領導責任、黨委（黨組）要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃、黨委（黨組）要完善落實領導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措、黨委（黨組）要定期分析本地區本部門本單位政治生態狀況，等等。這些要求，不僅進一步強化了同級黨委的領導作用，而且還大大激發了同級黨委的主體責任意識，開展同級監督工作要由同級黨委主導，同級黨委要由幕后走向前臺，采取有力有效措施，將全面從嚴治黨領導責任和同級監督主體責任切切實實擔負起來。同級黨委“一把手”也要強化責任意識，變被動監督為主動監督，不僅要約束好自己，還要負責監督好領導班子其他成員，領導好同級紀委的監督檢查工作。同級監督的主角，由原來的同級紀委，變成了同級黨委和同級紀委，角色的轉變，也必然要帶來同級黨委監督舉措和監督效果的徹底改變。同級監督根本理念的徹底轉變，標志著以黨委為關鍵著力點的同級監督工作機制正在形成。
區委：
按照區委關于專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》相關精神，我局黨組高度重視，賡即召開專題黨組會，傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，研究貫徹落實工作，并對照《意見》5個部分25項工作開展“回頭看”?，F將貫徹學習和“回頭看”情況報告如下：
一、專題傳達學習，充分加強認識。
20xx年x月xx日，我局召開局黨組會，專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》。局黨組書記、局長xx在會議上指出，加強對“一把手”和領導班子監督，是堅持和加強黨的領導、深化全面從嚴治黨的必然要求，也是堅持和完善黨和國家監督體系、強化對權力運行的制約和監督的重要內容。這次印發《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，釋放出以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的鮮明信號，并從制度層面對監督工作作出規范完善，為我們推進更加嚴格的約束、更加科學的監督提供了重要遵循，必須全面深刻領會，把文件各項要求落細落實。
領導班子其他成員也紛紛表示，要提高自己的政治站位，深刻認識到強化對“一把手”和領導班子的監督是從嚴要求、更是關心愛護，正確對待監督、主動接受監督、自覺配合監督，使在監督下開展工作成為一種習慣、一種常態。
派駐紀檢組強調，要敢于動真碰硬，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強日常管理監督，構筑立體式、全方位監督網絡。同時，領導班子成員之間要開展好批評和自我批評，紀檢監察機關要強化政治監督、做實日常監督。
二、對照意見，切實開展“回頭看”
單位“一把手”和領導班子成員對照《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，圍繞個人思想作風、學習作風、工作作風和生活作風四個方面開展了對照檢查，認真查找自身存在問題。主要存在四個方面的問題：
(一)黨性修養、思想覺悟和法紀意識認識不到位。平日里忙于工作，對于思想、政治、法律等方面學習不夠，導致黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實。
(二)落實主體責任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內的“一崗雙責”，特別是在全面從嚴治黨主體責任工作中，一般都是部署多,督促推進不夠。
(三)自覺接受監督的意識較弱。紀律和規矩意識不夠強,特別是八小時工作時間外的生活中廉潔自律意識有待加強。
(四)黨建學習重形式輕效果。黨的組織生活制度執行不嚴格,對“抓發展必須抓黨建、抓黨建就是抓發展”的理念認識不到位，存在重業務輕黨建的現象。
(五)監督協調貫通機制不夠健全，監督合力尚未形成?，F有的干部監督方式仍以“從上對下”的監督為主，群眾監督的主渠道作用發揮得還不夠充分。
三、立足職責定位，發揮監督專責。
(一)提高政治站位，增強“關鍵少數”自覺接受監督的意識。要緊盯一把手和領導班子是否深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，貫徹落實黨中央決策部署，自覺適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力;是否堅持黨建業務一起抓，推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制;是否帶頭遵守黨的六項紀律，帶頭貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息反對“四風”。要著力發展健康的黨內政治文化，把黨史學習教育作為加強黨的政治建設的重要抓手，同時不斷加強警示教育，充分發揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用，強化通報曝光，引導督促“關鍵少數”加強自我監督。
(二)緊盯三個環節，對領導干部用權全程監督。一是完善選人用人機制，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，強化對一把手和班子成員選拔動議、研究、考核、公示、談話等環節的監督，嚴格把好干部選拔任用黨風廉政意見回復關，健全干部帶病提拔問責機制，嚴肅查處選人用人中的不正之風。二是加強對一把手和領導班子權力運行的監管，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，全面推行權力清單、負面清單和責任清單制度，抓好關鍵環節排查和重點領域防控。三是加強經濟責任離任審計，一把手離任、轉任前，提前與審計機關溝通，保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經濟責任，加大離任審計的力度，分清經濟責任，使離任干部不交馬虎賬，下任干部不接糊涂班。
(三)壓實工作責任，凝聚對領導干部監督的工作合力。堅持以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調。督促局黨組認真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》，壓實局黨委書記全面從嚴治黨第一責任人職責和其他班子成員的“一崗雙責”，定期聽取工作匯報，認真參加民主生活會，通過加強檢查考察、談心談話等方式，了解情況、發現問題，充分有效履行監督職責，層層壓實全面從嚴治黨責任。局機關紀委配合區城管局派駐紀檢組加強對一把手和領導班子的監督，完善細化談話提醒、述責述廉等制度，把握運用好“四種形態”，切實體現嚴管即是厚愛。
(四)強化精準思維，推動領導干部擔當盡責落到實處。要精準聚焦緊盯“關鍵少數”，重點聚焦班子成員和廉政風險易發多發崗位，精準有力問責，堅持權責統一、失責必問，緊盯領導干部公權不用、公權私用、公權亂用，實施規范問責、精準問責。同時，整合現有監督制度，加強對關鍵少數、重點崗位的信息化監督，實現舉報、查證、反饋、信息報送一體化，進一步提升監督效能，著力解決壓力傳導層層遞減、責任鏈條逐級松動、管黨治黨寬松軟等問題。
2021年2021年x1月，中共中央發布了《關于加強對最高領導和領導小組的監督的意見》。這是中共中央首次關注最高領導和領導小組監督的專項文件，重點關注十八屆全國代表大會以來加強自我監督的理論、實踐和制度成果，突出了中共中央解決黨內監督問題的堅定決心。
第一，深刻理解制定意見的意義。
《意見》貫徹落實習近平總書記關于加強對一把手和領導班子監督的重要檢查，一把手和領導班子全覆蓋的監督體系，提高新時期黨建質量，發揮全面從嚴治黨的指導保障作用，確保我們黨始終成為xx堅持領導核心具有重要意義。
《意見》著眼政治大局，堅強嚴的主基調，牢牢把握強化對“一把手”與領導班子監督的政治性，明確了強化對“一把手”與領導班子監督的重要意義、引領思維、監督著重，從強化對“一把手”的監督、同級領導班子監督與對下級領導班子的監督x個方面作出規定，對切實強化黨對監督工作的領導提出要求。
堅定政治方向?！兑庖姟穲詮娨粤暯叫聲r代xx特色社會主義思維為引領，從堅強與強化黨的全面領導出發，以落實管黨治黨政治職責為主線，落腳在完善黨與國家監督體系，實現黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提升上?！兑庖姟吠ㄆ灤┲I導干部要進取開展監督、自覺接受監督的要求。
突出政治監督?！兑庖姟烽_宗明義強調了對“一把手”與領導班子的監督是政治監督，明確政治監督的著重是“五個加強”，包括加強對“一把手”與領導班子對黨忠誠、踐行黨的性質宗旨，貫徹落實黨的路線方針政策與黨中央重大決策安排、踐行“兩個維護”，落實全面從嚴治黨主體職責與監督職責等情況的監督。這“五個加強”是對政治監督內涵的集中概括，也是開展政治監督的主要出發點，目的是督促各級“一把手”與領導班子不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺踐行忠誠干凈擔當，帶頭維護黨中央權威與集中統一領導，保證全黨步調一致向前進。
落實政治職責?！兑庖姟穲詮婞h中央集中統一領導，在謀篇布局上聚焦落實黨委（黨組）的主體職責，統籌黨內各種監督，層層傳導壓力，形成一級抓一級、層層抓落實的監督格局，推進各級黨組織與領導干部把落實管黨治黨政治職責作為最根本的政治擔當。既突出黨委（黨組）主體職責、書記第一職責人責任、領導班子成員“一崗雙責”，又規定紀檢機關監督專責、黨的工作機關職能監督責任；既加強黨組織自上而下的監督，又做實做細同級監督；既強化黨委（黨組）對監督工作的領導，完善黨內監督體系，又以黨內監督為主導，貫通各類監督，形成監督合力，增強監督實效。
突出監督著重。各級“一把手”與領導班子是“關鍵少數”，“一把手”是“關鍵少數”中的關鍵?！兑庖姟钒褜Α耙话咽帧钡谋O督作為重中之重，貫穿全篇各個部分。黨委（黨組）、上級“一把手”、領導班子成員以及紀檢機關、黨的工作機關五大監督主體，紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督四類監督方式，都緊盯“一把手”；做實談話提醒、民主集中制、述責述廉、干部人事管理、民主生活會、信訪舉報等各種監督制度，織密監督之網，使“一把手”置身于黨組織與群眾監督之下，切實讓“一把手”時刻感受到用權受監督。
堅強與完善制度并重?！兑庖姟妨⒆銏詮娕c完善現有制度，對黨的十八大以來形成的新經驗進行系統集成，既有對黨章、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《xx共產黨黨內監督條例》、《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體職責規定》等法規制度的重申強調了與細化完善，又結合現實創新方式方法。比如，在《xx共產黨黨內監督條例》規定的基礎上，進一步明確述責述廉的范圍與形式，要求下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）拓展會議上述責述廉、接受評議，不斷提升述責述廉制度的執行效果。
切實抓好《意見》的貫徹落實，是各級黨組織與領導干部的共同政治職責。各級黨組織要抓好學習宣傳、組織實施。自覺把學習貫徹《意見》和學習貫徹習近平新時代xx特色社會主義思維相結合，和學習貫徹黨的十九大與十九屆二中、三中、四中、五中全會精神相結合，和黨史學習教育相結合，抓緊進行任務分解、職責分工，強化分類引領，研究制定具體落實舉措，鼓勵地方、部門與單位探究加強監督的有效辦法，及時總結經驗。要仔細履行主體職責，把《意見》實施情況作為各級黨委定期檢查、專項督查、巡視巡察的重要內容，保證《意見》的貫徹落實。
各級“一把手”與領導班子成員要從講政治的高度認識監督工作。一方面，要自覺接受監督，明確權力邊界、行為底線，增強自律意識、標桿意識、表率意識，帶頭落實《意見》規定的各種監督制度，不斷增強貫徹執行《意見》的政治自覺、思維自覺、行動自覺，習慣在受監督與約束的環境中工作生活。另一方面，要增強監督意識，進取開展監督，不能患得患失、愛惜羽毛，當“老好人”，搞無原則一團與氣，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，真正為黨負責、為同志負責，切實肩負起管黨治黨政治職責。
各級紀檢機關要充分發揮監督專責作用。要將學習貫徹《意見》作為重要政治任務，把個人擺進去，牢固確立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識，敢于監督、善于監督。要堅決貫徹落實《意見》對紀檢機關提出的具體要求，突出政治監督，緊盯職責與權力、探究總結日常監督的有效辦法，并以嚴格執紀保障《意見》落地見效，增強制度剛性。同時，要立足職能責任，加強對黨委（黨組）、黨的工作機關與黨員領導干部貫徹落實《意見》舉措要求的監督推進，保證各方面扎實監督、形成合力，共同落實好黨中央的安排與要求。
加強對主要領導干部和領導班子的監督，是新時代堅持和加強黨的全面領導，提高黨的建設質量，推動全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，現就加強對“一把手”和領導班子監督提出如下意見。
習近平總書記指出，黨的委員會是黨執政興國的指揮部，“一把手”是黨的事業發展的領頭雁，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣；強調對各級“一把手”來說，自上而下的監督最有效，黨中央要加強對高級干部的監督，各級黨委（黨組）要加強對所管理的領導干部特別是主要領導干部的監督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”；強調破解同級監督難題，關鍵在黨委常委會，要用好批評和自我批評武器，增強主動監督、相互監督的自覺。開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍，面臨前所未有的復雜環境和風險挑戰，只有毫不動搖堅持黨中央集中統一領導，一以貫之推進黨的偉大自我革命，以有效監督把“關鍵少數”管住用好，充分發揮黨員領導干部的先鋒模范作用和表率引領作用，才能團結帶領廣大干部群眾戰勝前進道路上的各種艱難險阻，不斷取得中國特色社會主義事業新勝利。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，推動落實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關監督專責，形成了許多有效做法和經驗。同時，必須清醒看到，對“一把手”監督仍是薄弱環節，完善黨內監督體系、落實監督責任的任務依然十分緊迫。領導干部責任越重大、崗位越重要，越要加強監督。破解對“一把手”監督和同級監督難題，必須明確監督重點，壓實監督責任，細化監督措施，健全制度機制。各級黨委（黨組）要充分認識加強對“一把手”和領導班子監督的極端重要性和現實緊迫性，強化上級黨組織監督，做實做細同級監督，推動黨員領導干部增強政治意識，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺踐行忠誠干凈擔當，帶頭維護黨中央權威和集中統一領導，確保全黨步調一致向前進。
加強對“一把手”和領導班子監督，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，落實管黨治黨政治責任，完善黨和國家監督體系，促進主動開展監督、自覺接受監督，形成一級抓一級、層層抓落實的監督工作格局，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動中國特色監督制度優勢更好轉化為治理效能。
加強對“一把手”和領導班子監督，要全面落實黨內監督制度，突出政治監督，重點強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠，踐行黨的性質宗旨情況的監督；強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個維護”情況的監督；強化對立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展情況的監督；強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任情況的監督；強化對貫徹執行民主集中制、依規依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
各級領導干部要從政治上認識領導職責中包含監督職責，增強監督意識，履行監督責任；正確對待黨組織和群眾的監督，勇于糾正錯誤，切實改進工作；習慣在受監督和約束的環境中工作生活，主動接受監督，決不能拒絕監督、逃避監督?！耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監督之下，強化責任擔當，加強對領導班子其他成員和下級領導干部的監督。
（一）把對“一把手”的監督作為重中之重，強化監督檢查?！耙话咽帧北毁x予重要權力，擔負著管黨治黨重要政治責任，必須以強有力的監督促使其做到位高不擅權、權重不謀私。黨委（黨組）、紀檢機關、黨的工作機關要突出對“一把手”的監督，將“一把手”作為開展日常監督、專項督查等的重點，讓“一把手”時刻感受到用權受監督。
（二）“一把手”要以身作則，自覺接受監督?！耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治，帶頭做到“兩個維護”，帶頭落實黨內監督各項制度，在履行管黨治黨責任、嚴格自律上當標桿、作表率，既要自覺接受監督，又要敢于擔當作為。各級領導干部特別是高級干部要帶頭遵守政治紀律和政治規矩，主動向黨組織請示報告工作，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，廉潔治家，自覺反對特權思想、特權現象，始終保持共產黨人清正廉潔的政治本色。
（三）加強黨組織自上而下的監督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領域黨組織黨風廉政建設情況，督促有關地方和部門“一把手”履行全面從嚴治黨責任、做到廉潔自律，發現問題及時教育提醒。中央紀委、中央組織部應當加強對省級黨委、中央單位“一把手”的監督，督促省級黨委加強對下級“一把手”的管理。上級“一把手”要將監督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內容；對下級新任職“一把手”應當開展任職談話；同下級“一把手”定期開展監督談話，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。
（四）嚴格執行全面從嚴治黨責任制度，落實“一把手”第一責任人職責。黨委（黨組）要加強對全面從嚴治黨責任制度執行情況的監督檢查，對下級“一把手”落實責任不到位、問題比較突出的及時約談。紀檢機關應當通過抓好組織實施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動第一責任人切實履行職責。健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度，考核結果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據。對履行第一責任人職責不擔當、不作為的，依規依紀追究責任。
（五）貫徹執行民主集中制，完善“三重一大”決策監督機制。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”貫徹執行民主集中制情況的監督檢查，防止出現搞一言堂甚至家長制問題。中央組織部應當對省級黨委、中央單位“一把手”貫徹執行民主集中制情況進行重點監督。把“三重一大”決策制度執行情況作為巡視巡察、審計監督、專項督查的重要內容。紀委書記、派駐紀檢監察組組長發現“一把手”違反決策程序的問題，應當及時提出意見，對糾正不力的要向上級紀委、派出機關反映。
（六）巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時發現問題。黨委（黨組）要堅持“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”的巡視工作方針，堅守政治巡視定位，查找糾正政治偏差。巡視巡察組應當把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監督重點，進駐前向紀檢機關、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應當將“一把手”工作、生活情況作為必談內容，對反映的重要問題深入了解。巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況單獨列出，提出明確意見和整改要求。
（七）及時掌握對“一把手”的反映，建立健全述責述廉制度。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”的日常監督，通過駐點調研、專項督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。落實紀檢機關、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度，發現一般性問題及時向本人提出，發現嚴重違紀違法問題向同級黨委主要負責人報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）擴大會議上述責述廉、接受評議工作，述責述廉報告在一定范圍內公開。
（八）加強領導班子成員相互監督，認真開展批評和自我批評。中央委員會成員必須嚴守政治紀律和政治規矩，發現其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結統一的行為，應當及時向黨中央報告或者實名向中央紀委常委會反映。黨委（黨組）“一把手”要管好班子、帶好隊伍，經常開展談心談話，切實履行好教育、管理、監督責任；對領導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時，要進行教育提醒，不能“一簽了之”。領導班子成員之間應當經常交換意見，發現問題坦誠向對方提出，發現“一把手”存在重要問題的可直接向上級黨組織報告。堅持民主生活會和組織生活會制度，“一把手”要帶頭開展批評和自我批評，領導班子成員按規定對個人有關事項以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實事求是作出說明。
（九）發揮領導班子近距離常態化監督優勢，提高發現和解決自身問題的能力。黨委（黨組）要全面履行加強和規范黨內政治生活的領導責任，建立健全相關制度。領導班子成員應當本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的態度，相互提醒、相互督促，把加強和規范黨內政治生活各項任務落到實處，增強領導班子戰斗力；發現領導班子其他成員有違紀違法問題的，應當及時如實按程序向黨組織反映和報告，對隱瞞不報、當“老好人”的要連帶追究責任。
（十）堅持集體領導制度，嚴格按規則和程序辦事。健全黨委（黨組）領導班子權力運行制約機制，合理分解、科學配置權力。堅決防止以專題會議代替常委會會議作出決策，堅決防止以黨委集體決策名義集體違規，決不允許領導班子成員將分管工作、分管領域變成不受集體領導和監督的“私人領地”。完善領導班子議事規則，重要事項須提交領導班子會議討論，領導班子成員應當充分發表意見，意見分歧較大時應當暫緩表決，對會議表決情況和不同意見應當如實記錄、存檔備查。
（十一）督促領導班子其他成員履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內管黨治黨工作。黨委（黨組）要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃，分解工作任務?！耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I導班子其他成員履行管黨治黨責任的情況匯報，發現責任落實不到位的及時約談。紀委應當向同級黨委領導班子其他成員通報其分管部門和單位領導干部遵守黨章黨規、廉潔自律等情況，推動領導班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風廉政建設工作。
（十二）嚴格執行領導干部插手干預重大事項記錄制度，發現問題及時報告。黨委（黨組）要完善落實領導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措。對領導班子成員存在違規干預干部選拔任用、工程建設、執法司法等問題的，受請托人應當及時向所在部門和單位黨組織報告。領導班子和領導干部對來自其他領導干部家屬親友的違規干預行為應當堅決抵制，及時向黨組織報告。不按要求報告的，依規依紀嚴肅追究責任。
（十三）建立健全政治生態分析研判機制，分領域形成黨風廉政建設情況報告。黨委（黨組）要定期分析本地區本部門本單位政治生態狀況，經常聽取紀檢機關、黨的工作機關相關報告，認真查找領導班子自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決。紀檢機關應當加強對審批監管、工程建設、資源開發、金融信貸等領域黨風廉政建設情況的分析，注重發現普遍性問題，形成專題報告，促進同級黨委領導班子加強對關鍵崗位的管理監督。
（十四）完善紀委書記談話提醒制度，如實報告領導班子成員履職盡責和廉潔自律情況。紀委書記應當牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識。發現領導班子成員有苗頭性、傾向性問題的，及時進行提醒。發現存在重要問題的，向上級紀委和同級黨委主要負責人報告，全面準確反映情況。不報告或者不如實報告的，依規依紀嚴肅追究責任。
（十五）落實上級黨組織對下級黨組織的監督責任，把管理和監督寓于實施領導的全過程。黨委（黨組）要切實管好自己的“責任田”，綜合運用檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式，加強對下級領導班子及其成員特別是“一把手”的監督，做到責任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。
（十六）把制度的籠子扎得更緊更牢，推進監督工作規范化。黨委（黨組）要堅持用制度管權管事管人，健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度，對“一把手”制定更嚴格的管理制度。堅持和完善領導干部報告個人有關事項制度，推進“一把手”個人有關事項在領導班子中公開工作。健全干部雙重管理制度，明確主管方、協管方對雙重管理干部的監督職責。
（十七）規范領導干部家屬從業行為，推動構建親清政商關系。高級干部要帶頭執行規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為規定，為全黨作出示范。黨委（黨組）要抓好相關規定落實，營造風清氣正的政治生態。領導干部與企業家交往必須守住底線、把好分寸，“一把手”要帶頭落實“親”、“清”要求，不得以權謀私，搞暗箱操作和利益輸送；管住管好自己的家屬親友，決不允許他們利用本人職權斂財謀利，防止居心不良者對家庭成員進行“圍獵”。黨委（黨組）、紀檢機關要加強對構建親清政商關系情況的監督檢查，及時處置投訴舉報，發現問題依規依紀嚴肅處理。
（十八）加強上級黨組織對下級單位領導班子民主生活會的指導，提高民主生活會質量。黨委（黨組）要履行組織開好民主生活會的領導責任，統一確定或者批準下級單位領導班子民主生活會主題，上級黨組織領導班子成員有計劃地參加下級單位領導班子民主生活會。組織部門應當會同紀檢機關對下級單位領導班子民主生活會進行督促檢查和指導，重點檢查“一把手”開展批評和自我批評是否態度鮮明，民主生活會是否真正紅臉出汗。對不按規定召開的嚴肅指出并糾正，對走過場的責令重新召開。對下級黨組織所轄地區、部門、單位發生重大問題的，督促下級領導班子及時召開專題民主生活會。
（十九）強化選人用人的組織把關，落實干部考察考核制度。黨委（黨組）要加強對干部選拔任用工作全過程監督，強化對下級領導班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關，壓實分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定等各環節的領導責任。組織部門應當按照好干部標準，嚴格“凡提四必”程序，全面考察干部。紀檢機關應當動態更新領導干部廉政檔案，嚴把黨風廉政意見回復關。黨委（黨組）要對下級領導班子及其成員實行分級分類考核，同巡視巡察、經濟責任審計、工作督查、相關業務部門考核發現的問題相結合，進行全面客觀評價。每年可以選定部分“一把手”和領導班子進行重點考核，對問題反映較多的進行專項考核。
（二十）定期分析研判信訪舉報情況，對群眾反映多的領導干部及時敲響警鐘。黨委（黨組）要重視信訪舉報工作，了解掌握群眾對領導干部特別是“一把手”的反映。領導干部要傾聽群眾呼聲，嚴肅認真地對待群眾的意見、批評。紀檢機關、組織部門應當對信訪舉報情況定期開展分析研判，對反映的問題提出有針對性的處置意見，督促信訪舉報比較集中的地方、部門、單位黨組織查找分析原因。對涉及下級“一把手”及領導班子其他成員的信訪舉報問題進行專題分析，對社會反映突出、群眾評價較差的領導干部情況及時報告，對一般性問題開展談心談話。
（二十一）推動問題整改常態化，完善紀檢監察建議制度。黨委（黨組）、紀檢監察機關、組織部門要加強對問題整改情況的監督檢查，通過審核整改報告、督辦重點問題等方式，壓實主體責任，督促整改落實到位。針對查處嚴重違紀違法案件暴露出的問題開展警示教育。完善紀檢監察建議提出、督辦、反饋和回訪監督機制。對整改問題不及時不到位甚至拒不整改的，依規依紀嚴肅處理，對典型問題通報曝光。
（二十二）加強黨委（黨組）對監督工作的領導，完善黨內監督體系。各級黨委（黨組）必須堅決落實黨中央關于全面從嚴治黨的決策部署，領導好本地區本部門本單位黨內監督工作，抓好督促檢查。把對“一把手”和領導班子監督擺在管黨治黨突出位置，通過抓好“關鍵少數”帶動“絕大多數”。統籌黨內各項監督，支持和監督紀檢機關履行監督責任，督促黨的工作機關加強職責范圍內職能監督工作，注重發揮基層黨組織日常監督和黨員民主監督作用。
（二十三）以黨內監督為主導，貫通各類監督。各級黨委要切實發揮黨內監督帶動作用，推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督貫通協調、形成合力。加大統籌力度，整合各類監督信息資源，有效運用大數據，建立健全重大監督事項會商研判、違紀違法問題線索移送機制，定期聽取工作情況匯報，使各類監督更加協同有效。
（二十四）發揮紀委監委專責機關作用，增強監督實效。紀委監委要強化政治監督，做實日常監督，督促各級“一把手”和領導班子履行好管黨治黨責任、落實好黨中央重大決策部署。精準有效運用“四種形態”，以嚴格的執紀執法增強制度剛性，對濫用職權、以權謀私的堅決查處，對不抓不管、失職失責的嚴肅問責。加強對下級紀委監委的領導，大力支持下級紀委監委履行監督職責，推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接，完善全覆蓋的監督機制。加強紀檢監察機關自身建設，健全內控機制，自覺接受監督，確保權力受到嚴格約束。
（二十五）積極探索創新，增強針對性、有效性。各級黨組織和領導干部要切實抓好本意見的貫徹落實，對各項監督制度不折不扣執行到位。加強分類指導，細化監督舉措。堅持頂層設計和基層創新相結合，鼓勵地方、部門和單位探索強化監督的有效辦法，及時總結經驗，不斷增強監督實效。
黨中央印發了《關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》。這是黨中央首次聚焦對“一把手”和領導班子監督制定的專門文件，集中體現了黨的十八大以來強化自我監督的理論、實踐和制度成果，彰顯了黨中央破解黨內監督難題的堅定決心。
一、深刻認識制定《意見》的重要意義。
《意見》貫徹習近平總書記關于加強對“一把手”和領導班子監督的重要論述，構建對“一把手”和領導班子全覆蓋的監督體系，對于提高新時代黨的建設質量，發揮全面從嚴治黨引領保障作用，確保我們黨始終成為xx特色社會主義事業的堅強領導核心具有重要意義。
制定《意見》是堅持黨的全面領導、維護黨中央集中統一領導的必然要求。領導干部是黨的執政骨干，“一把手”是黨的事業發展的領頭雁，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣。開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，面臨前所未有的復雜環境和風險挑戰。制定《意見》，適應新發展階段要求，強化對領導干部的政治監督，有利于督促各級“一把手”和領導班子在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，團結帶領廣大干部群眾頑強奮斗，為全面建設社會主義現代化國家提供堅強保障。
制定《意見》是推動全面從嚴治黨向縱深發展、破解對“一把手”監督和同級監督難題的迫切需要。黨的十八大以來，黨中央堅持思想從嚴、監督從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，推動落實管黨治黨主體責任和監督責任，全面從嚴治黨取得了歷史性成就，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。但從近年來查處嚴重違紀違法案件情況看，“一把手”出問題占相當比例，對“一把手”監督仍是薄弱環節，落實監督責任的任務依然十分緊迫。領導干部責任越重大、崗位越重要，越要加強監督。制定《意見》，把黨章黨規有關規定細化具體化，把實踐中有效做法上升為制度規范，有利于改進對“一把手”行使權力2021年x月，黨中央印發了《關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》。這是黨中央首次聚焦對“一把手”和領導班子監督制定的專門文件，集中體現了黨的十八大以來強化自我監督的理論、實踐和制度成果，彰顯了黨中央破解黨內監督難題的堅定決心。
二、準確把握《意見》的核心要義。
《意見》著眼政治大局，堅持嚴的主基調，牢牢把握加強對“一把手”和領導班子監督的政治性，明確了加強對“一把手”和領導班子監督的重要意義、指導思想、監督重點，從加強對“一把手”的監督、同級領導班子監督和對下級領導班子的監督x個方面作出規定，對切實加強黨對監督工作的領導提出要求。
堅定政治方向?！兑庖姟穲猿忠粤暯叫聲r代xx特色社會主義思想為指導，從堅持和加強黨的全面領導出發，以落實管黨治黨政治責任為主線，落腳在完善黨和國家監督體系，實現黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高上?！兑庖姟吠ㄆ灤┲I導干部要主動開展監督、自覺接受監督的要求。
突出政治監督?！兑庖姟烽_宗明義強調對“一把手”和領導班子的監督是政治監督，明確政治監督的重點是“五個強化”，包括強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠、踐行黨的性質宗旨，貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、踐行“兩個維護”，落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任等情況的監督。這“五個強化”是對政治監督內涵的集中概括，也是開展政治監督的主要著力點，目的是督促各級“一把手”和領導班子不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺踐行忠誠干凈擔當，帶頭維護黨中央權威和集中統一領導，確保全黨步調一致向前進。
落實政治責任?！兑庖姟穲猿贮h中央集中統一領導，在謀篇布局上聚焦落實黨委（黨組）的主體責任，統籌黨內各項監督，層層傳導壓力，形成一級抓一級、層層抓落實的監督格局，推動各級黨組織和領導干部把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當。既突出黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人職責、領導班子成員“一崗雙責”，又規定紀檢機關監督專責、黨的工作機關職能監督職責；既強化黨組織自上而下的監督，又做實做細同級監督；既加強黨委（黨組）對監督工作的領導，完善黨內監督體系，又以黨內監督為主導，貫通各類監督，形成監督合力，增強監督實效。
突出監督重點。各級“一把手”和領導班子是“關鍵少數”，“一把手”是“關鍵少數”中的關鍵?！兑庖姟钒褜Α耙话咽帧钡谋O督作為重中之重，貫穿全篇各個部分。黨委（黨組）、上級“一把手”、領導班子成員以及紀檢機關、黨的工作機關五大監督主體，紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督四類監督方式，都緊盯“一把手”；做實談話提醒、民主集中制、述責述廉、干部人事管理、民主生活會、信訪舉報等各項監督制度，織密監督之網，使“一把手”置身于黨組織和群眾監督之下，切實讓“一把手”時刻感受到用權受監督。
堅持和完善制度并重?！兑庖姟妨⒆銏猿趾屯晟片F有制度，對黨的十八大以來形成的新經驗進行系統集成，既有對黨章、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《xx共產黨黨內監督條例》、《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》等法規制度的重申強調和細化完善，又結合實際創新方式方法。比如，在《xx共產黨黨內監督條例》規定的基礎上，進一步明確述責述廉的范圍和形式，要求下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）擴大會議上述責述廉、接受評議，不斷提高述責述廉制度的執行效果。
三、不折不扣抓好《意見》貫徹落實。
切實抓好《意見》的貫徹落實，是各級黨組織和領導干部的共同政治責任。各級黨組織要抓好學習宣傳、組織實施。自覺把學習貫徹《意見》與學習貫徹習近平新時代xx特色社會主義思想相結合，與學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神相結合，與黨史學習教育相結合，抓緊進行任務分解、責任分工，加強分類指導，研究制定具體落實舉措，鼓勵地方、部門和單位探索強化監督的有效辦法，及時總結經驗。要認真履行主體責任，把《意見》實施情況作為各級黨委定期檢查、專項督查、巡視巡察的重要內容，確?！兑庖姟返呢瀼芈鋵?。
各級“一把手”和領導班子成員要從講政治的高度認識監督工作。一方面，要自覺接受監督，明確權力邊界、行為底線，增強自律意識、標桿意識、表率意識，帶頭落實《意見》規定的各項監督制度，不斷增強貫徹執行《意見》的政治自覺、思想自覺、行動自覺，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。另一方面，要增強監督意識，主動開展監督，不能患得患失、愛惜羽毛，當“老好人”，搞無原則一團和氣，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，真正為黨負責、為同志負責，切實擔負起管黨治黨政治責任。
各級紀檢機關要充分發揮監督專責作用。要將學習貫徹《意見》作為重要政治任務，把自己擺進去，牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識，敢于監督、善于監督。要堅決貫徹落實《意見》對紀檢機關提出的具體要求，突出政治監督，緊盯責任和權力、探索總結日常監督的有效辦法，并以嚴格執紀保障《意見》落地見效，增強制度剛性。同時，要立足職能職責，強化對黨委（黨組）、黨的工作機關和黨員領導干部貫徹落實《意見》舉措要求的監督推動，確保各方面扎實監督、形成合力，共同落實好黨中央的部署和要求。
加強對干部的監督和教育，筆者認為，上到中央，下到地方，各級黨組織和領導決策者在認識上是清楚的，態度上是堅定的，目標上是一致的，具體到實際運用上看，整個干部的監督和教育工作思路清晰，制度健全，任務明確，措施得當，也取得了實實在在的效果。但有“三種現象”不容忽視，值得我們認真地分析和研究，并在以后的工作中注意加以解決。
一是“虛”存“實”亡的現象。我們常常會看到這樣一些新聞：某某地方連續出現了違法違紀事件，造成了不可挽回的損失;某某部門又發生了因干部方法簡單，作風粗暴引起矛盾激化群體上訪問題等等，這個時候，老百姓就會質問：紀檢監察部門“早”干什么去了?黨組織和政府是怎樣教育、培養干部的。從這種情況不難看出，在干部的監督和教育上，雖然機構健全，理論成熟，方法多樣，事例典型，既有黨內的，又有黨外的，既有正面的，又有反面的，既有組織的，又有輿論的等等，因而在有些人們看來，我們的管理“實實在在”，我們的形勢“一片大好”，實際上，在個別部門和單位，對干部的監督和教育是“徒具形式”，“形同虛設”，甚至將紀檢干部視作“另類”，將紀檢、監察說成是“聾子的耳朵--只有個擺設”，沒有真正將對干部的監督和教育列入到議事日程，致使這保障各項工作順利推進的“發動機”生銹、擱置。究其原因不外乎個別領導干部，特別是部門“一把手”認識模糊，思想麻痹，再或就是個人的，小團體的利益驅動使然。
二是“寬”多“嚴”少的現象。在對干部的監督和教育過程中，雖然制定了許多制度，提出了許多措施，但是體現到落實上，行動中，往往存在著監督跟不上，教育無效果，致使在“出了問題”的時候，個別部門和單位對違紀干部“寬大處理”者多，嚴格制度者少，甚至個別領導干部為單位的問題“推諉”，為干部的錯誤“護短”，為個人的失職“遮掩”，該大會處理的小范圍解決，該嚴肅對待的“輕描淡寫”，不了了這，從而大家“一團和氣”，還美其名曰：人性化、人情味、其實質，從大的方面講，就是黨性喪失、原則錯位、宗旨淡漠、利令智昏，從小的方面說，至少也是目光短淺、能力低下、素質不高、自甘落后。
三是“厚”比“薄”彼的現象。這里特指在對干部的監督和教育中，存在著重業務、輕教育;重教育，輕監督;重限前，輕長遠;重形式、輕內容的問題。表現在：個別部門和單位的領導干部輕視監督、弱化監督、害怕監督，出現了以教育代替監督，以業務培訓代替思想教育，甚至常年不研究、不安排、不組織、不落實，在上級檢查時究于應付或玩文字游戲。同時，個別部門和單位對干部的監督和教育還存在著上班時抓得緊，八小時以外放得松，黨內抓得緊，黨外放得松，對人抓得緊，對己放得松的“老毛病”，致使監督失靈、干部的思想滑坡。
“三種現象”是個別的，但危害卻得廣泛的，其后果還直接影響了黨和政府在人民群眾中的良好形象，損害了國家和人民群眾的切身利益，同時，它也是廣大干部健康成長的一種毒瘤。因此，進一步加強對干部的監督和教育仍是一項長期而又艱巨的工作，需要各級黨組織的精心領導，需要廣大干部的自警自勵，需要社會各界的共同參與，更需要存在這“三種現象”部門和單位領導干部的“覺醒”和奮起直追。具體講，有四個方面的建議：一是各級黨組織和廣大干部，特別是部門和單位的領導干部，要把對干部的監督和教育工作提升到貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，鞏固黨的執政地位和構建和諧社會的高度來深刻認識，真正達到入心入腦，做一個思想上的“明白人”;二是夯實各級黨組織和紀檢要、檢察、組織、人事等部門以及單位主要負責人的責任，真正使我們在村干部的監督和教育上好措施和制度變為廣大大干部的自覺行動;三是擴展和延伸對干部的監督和教育工作的廣度和深度，結合業務特點，單位實際和干部的思想動態，有針對性地吸納社會各屆參與到我們對干部的監督和教育中來，真正使我們的工作贏得人民群眾的理解和支部;四是要善于總結經驗，吸取教訓，探索規律，把握方向，建立起干部監督和教育的長效機制，真正使我們的各項工作步入規范化、良性循環的軌道。
近年來，鄉黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實管黨治黨政治責任，以高質量黨建，引領全鄉高質量發展。近日，《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》（以下簡稱《意見》）印發后，我鄉黨委認真學習貫徹，細化落實措施，確保將《意見》精神落在實處。
制定《意見》既是堅持黨的全面領導、維護黨中央集中統一領導的必然要求，又是推動全面從嚴治黨向縱深發展、破解對“一把手”監督和同級監督難題的迫切需要，更是完善黨和國家監督體系、構建一體推進“三不”體制機制的重要舉措。收到《意見》后，白衣閣鄉黨委站在講政治的高度第一時間抓好學習貫徹落實，對二十五條要求逐條研讀，做到逐條對標對表，明確工作重點，明確職責任務，壓實監督責任，將制度優勢轉化為治理效能，切實促進白衣閣鄉各方面發展取得更多成果，更大成效。
針對《意見》提出的有關要求，在抓好現有各項工作落實的基礎上，鄉黨委認真研究細化措施，確保落實到位。具體來講：一是緊盯制度建設，規范權力運行。通過嚴格落實好民主生活會、民主集中制、“三會一課”、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等黨內生活基本制度，種好“責任田”，落實黨委主體責任、黨委書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、切實加強黨內監督，杜絕黨內監督禁區，使班子成員和“一把手”之間形成經常性互相監督的氛圍，促使“關鍵少數”做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。二是加強對“一把手”監督。鄉紀委在工作中切實發揮監督作用，發現問題及時反應并指出，履行監督專責和“監督的再監督”作用；進一步深化政務公開，以適當的方式公開領導班子的工作規劃、決策程序、辦事規則等；人大依法履行監督職責，堅持和完善行政執法評議和鄉鎮辦、部門黨政“一把手”述職評議制度；三是加強對班子成員監督。堅持習總書記指導蘭考民主生活會標準，嚴肅認真開展批評和自我批評；領導班子成員認真履行“一崗雙責”，在工作中相互提醒、相互督促。四是加強對村黨支部的監督。發揮鄉黨委和紀委對村級自我監督的帶動引領作用，經常性入村調研，了解村支部“四議兩公開”、民主集中制等重大決策程序落實情況，確保集體決策的民主集中、公平公開，嚴防村黨支部書記“一言堂”；定期梳理村級監督主要內容和流程，加強對村級財務、涉農資金、產業項目、低保扶貧等村級重大事項的監督能力；利用公開欄、村民小組微信群等多種形式公示公開，公布監督舉報方式，主動接受群眾和社會監督；進一步配齊配強鄉、村級紀檢監督隊伍，提升經費、辦公設施設備保障水平，增強鄉、村級紀檢工作動能；選拔出群眾基礎好、德才兼備的村級紀檢組織隊伍，嚴格執行回避程序，提升獨立監督履職能力。
通過《意見》的貫徹落實，促進了主動開展監督、自覺接受監督，不斷增強鄉黨委的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
實踐告訴我們：貫徹落實《意見》必須結合實際，細化創新各項監督制度，以細化揚特色，以責任抓落實，在落實中求突破。我們要以落實責任制為龍頭，以制度監督為主要形式，以規范權力運行為主要內容，以發展黨內民主為基礎，切實抓好配套制度的落實，推進我鄉譜寫從嚴治黨的新篇章！
《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》全文公布。意見具體包括7方面內容：牢牢把握加強監督的政治性；把對“一把手”監督作為重中之重；聚焦落實黨委（黨組）主體責任；強化同級領導班子相互監督；發揮紀檢機關專責監督作用；壓實黨的工作機關職能監督；強化責任追究。
圖片來源：新華社。
（2021年3月27日）。
加強對主要領導干部和領導班子的監督，是新時代堅持和加強黨的全面領導，提高黨的建設質量，推動全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，現就加強對“一把手”和領導班子監督提出如下意見。
習近平總書記指出，黨的委員會是黨執政興國的指揮部，“一把手”是黨的事業發展的領頭雁，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣；強調對各級“一把手”來說，自上而下的監督最有效，黨中央要加強對高級干部的監督，各級黨委（黨組）要加強對所管理的領導干部特別是主要領導干部的監督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”；強調破解同級監督難題，關鍵在黨委常委會，要用好批評和自我批評武器，增強主動監督、相互監督的自覺。開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍，面臨前所未有的復雜環境和風險挑戰，只有毫不動搖堅持黨中央集中統一領導，一以貫之推進黨的偉大自我革命，以有效監督把“關鍵少數”管住用好，充分發揮黨員領導干部的先鋒模范作用和表率引領作用，才能團結帶領廣大干部群眾戰勝前進道路上的各種艱難險阻，不斷取得中國特色社會主義事業新勝利。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，推動落實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關監督專責，形成了許多有效做法和經驗。同時，必須清醒看到，對“一把手”監督仍是薄弱環節，完善黨內監督體系、落實監督責任的任務依然十分緊迫。領導干部責任越重大、崗位越重要，越要加強監督。破解對“一把手”監督和同級監督難題，必須明確監督重點，壓實監督責任，細化監督措施，健全制度機制。各級黨委（黨組）要充分認識加強對“一把手”和領導班子監督的極端重要性和現實緊迫性，強化上級黨組織監督，做實做細同級監督，推動黨員領導干部增強政治意識，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺踐行忠誠干凈擔當，帶頭維護黨中央權威和集中統一領導，確保全黨步調一致向前進。
加強對“一把手”和領導班子監督，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，落實管黨治黨政治責任，完善黨和國家監督體系，促進主動開展監督、自覺接受監督，形成一級抓一級、層層抓落實的監督工作格局，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動中國特色監督制度優勢更好轉化為治理效能。
加強對“一把手”和領導班子監督，要全面落實黨內監督制度，突出政治監督，重點強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠，踐行黨的性質宗旨情況的監督；強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個維護”情況的監督；強化對立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展情況的監督；強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任情況的監督；強化對貫徹執行民主集中制、依規依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
各級領導干部要從政治上認識領導職責中包含監督職責，增強監督意識，履行監督責任；正確對待黨組織和群眾的監督，勇于糾正錯誤，切實改進工作；習慣在受監督和約束的環境中工作生活，主動接受監督，決不能拒絕監督、逃避監督?！耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監督之下，強化責任擔當，加強對領導班子其他成員和下級領導干部的監督。
（一）把對“一把手”的監督作為重中之重，強化監督檢查?！耙话咽帧北毁x予重要權力，擔負著管黨治黨重要政治責任，必須以強有力的監督促使其做到位高不擅權、權重不謀私。黨委（黨組）、紀檢機關、黨的工作機關要突出對“一把手”的監督，將“一把手”作為開展日常監督、專項督查等的重點，讓“一把手”時刻感受到用權受監督。
（二）“一把手”要以身作則，自覺接受監督?！耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治，帶頭做到“兩個維護”，帶頭落實黨內監督各項制度，在履行管黨治黨責任、嚴格自律上當標桿、作表率，既要自覺接受監督，又要敢于擔當作為。各級領導干部特別是高級干部要帶頭遵守政治紀律和政治規矩，主動向黨組織請示報告工作，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，廉潔治家，自覺反對特權思想、特權現象，始終保持共產黨人清正廉潔的政治本色。
（三）加強黨組織自上而下的監督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領域黨組織黨風廉政建設情況，督促有關地方和部門“一把手”履行全面從嚴治黨責任、做到廉潔自律，發現問題及時教育提醒。中央紀委、中央組織部應當加強對省級黨委、中央單位“一把手”的監督，督促省級黨委加強對下級“一把手”的管理。上級“一把手”要將監督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內容；對下級新任職“一把手”應當開展任職談話；同下級“一把手”定期開展監督談話，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。
（四）嚴格執行全面從嚴治黨責任制度，落實“一把手”第一責任人職責。黨委（黨組）要加強對全面從嚴治黨責任制度執行情況的監督檢查，對下級“一把手”落實責任不到位、問題比較突出的及時約談。紀檢機關應當通過抓好組織實施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動第一責任人切實履行職責。健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度，考核結果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據。對履行第一責任人職責不擔當、不作為的，依規依紀追究責任。
（五）貫徹執行民主集中制，完善“三重一大”決策監督機制。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”貫徹執行民主集中制情況的監督檢查，防止出現搞一言堂甚至家長制問題。中央組織部應當對省級黨委、中央單位“一把手”貫徹執行民主集中制情況進行重點監督。把“三重一大”決策制度執行情況作為巡視巡察、審計監督、專項督查的重要內容。紀委書記、派駐紀檢監察組組長發現“一把手”違反決策程序的問題，應當及時提出意見，對糾正不力的要向上級紀委、派出機關反映。
（六）巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時發現問題。黨委（黨組）要堅持“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”的巡視工作方針，堅守政治巡視定位，查找糾正政治偏差。巡視巡察組應當把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監督重點，進駐前向紀檢機關、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應當將“一把手”工作、生活情況作為必談內容，對反映的重要問題深入了解。巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況單獨列出，提出明確意見和整改要求。
（七）及時掌握對“一把手”的反映，建立健全述責述廉制度。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”的日常監督，通過駐點調研、專項督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。落實紀檢機關、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度，發現一般性問題及時向本人提出，發現嚴重違紀違法問題向同級黨委主要負責人報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）擴大會議上述責述廉、接受評議工作，述責述廉報告在一定范圍內公開。
（八）加強領導班子成員相互監督，認真開展批評和自我批評。中央委員會成員必須嚴守政治紀律和政治規矩，發現其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結統一的行為，應當及時向黨中央報告或者實名向中央紀委常委會反映。黨委（黨組）“一把手”要管好班子、帶好隊伍，經常開展談心談話，切實履行好教育、管理、監督責任；對領導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時，要進行教育提醒，不能“一簽了之”。領導班子成員之間應當經常交換意見，發現問題坦誠向對方提出，發現“一把手”存在重要問題的可直接向上級黨組織報告。堅持民主生活會和組織生活會制度，“一把手”要帶頭開展批評和自我批評，領導班子成員按規定對個人有關事項以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實事求是作出說明。
考核組各位領導，同志們：
根據市局黨組的統一部署，下面，我代表局領導班子作****年工作。
述職報告。
請予評議。
****年，在市局和縣委、縣政府的正確領導下，我局以十六大精神為指針，以樹立科學的發展觀為指導，堅持國家局“三抓一加強”的工作方針，認真貫徹落實省局關于規范化建設的部署，本著一監督好二服務好三支持好事業發展的思路，以人為本，改革與監管并重，執法與服務并舉，抓好整頓規范藥品、醫療器械市場秩序，強化農村藥品兩網建設，籌備開展食品安全綜合監督工作，加強了規范化建設工程的進程，團結務實打基礎，嚴格監管創一流，扎扎實實地促進食品、藥品監管工作的全面發展，本站為確保全縣人民飲食、用藥安全作出了積極努力。
我局工作得到了各級領導的充分肯定和社會的認可。****年**月**日，縣人大常委會對我縣貫徹實施《藥品管理法》工作情況進行了視察，縣人大視察團對我局克服困難，認真貫徹實施《藥品管理法》；嚴格執法，抓好藥品市場整治；依法行政，加強執法隊伍建設等方面所取得的成績給予了充分肯定。我局連續兩年被縣委、縣政府授予“文明單位”、“履行計劃生育職責先進單位”。去年被市藥監局授予“全市藥品監督管理系統先進單位”、稽查隊被授予“全市藥品監督管理系統先進集體”；黨支部被評為“縣直機關黨建工作先進單位”；**月份被評為“**縣十大改革發展新聞單位”；在*月份全市藥監系統藥品快檢技術比武中，我局分別榮獲團體第一名、中藥辨別第一名、快速鑒別第二名；在**月舉行的全省藥監系統藥品快檢技術比武中，我局選手劉瑞貴代表臨沂市參賽，獲得全省快檢技術比武中藥辨別第一名的好成績。在年初開展的“創新創優”和培養“三能干部”等評先樹優活動中，目前評選先進科室*個、先進個人*人，在開展創建“文明家庭”活動中，有*個家庭被評為“文明家庭”。****年我局申報創建市級文明單位，待驗收。
本著培養一支“政治過硬、業務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷、人民放心”的食品藥品監管隊伍的目標，按照創建學習型機關、爭做學習型干部的要求，抓班子、帶隊伍，強素質、樹形象。
（一）加強領導班子建設，打牢監管基礎。作為縣食品藥品監督管理局第一屆領導班子，面對“三新一缺”（新人員、新機構、新法律，缺資金）的局面，怎樣打好基礎，如何塑造一支有正氣、有生氣、有活力、富有創新精神的團隊，是局黨組義不容辭的責任。年初，局黨組確定的工作目標是：樹立一個中心（以監督為中心，監、幫、促相結合），兩個加強（加強隊伍素質，加強形象建設）；抓好三個強化（規范建設、放心工程、誠信建設）、三個促進（促進規范、促進提高、促進發展）、一個鞏固（鞏固農村用藥兩網建設成果）；達到五個提升（監管水平、務實水平、創新水平、創優水平、文明水平），不斷開創藥監工作新局面。為實現這個目標，我們始終注重抓好局領導班子的政治理論和業務素質的學習，制定了學習計劃，認真學習領會鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六大精神及現階段國家關于食品藥品監管的方針政策。班子成員進一步增強了做好食品藥品監管工作的使命感和責任感，既分工明確、責任到人，又密切配合、協同作戰，形成了分工負責，分線作戰，整體推進的工作格局，班子成員擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，形成了積極探索、敢于創新的良好風氣，確保了今年各項工作的貫徹落實。
**余篇。。
二是加強機關內部制度建設。根據工作需要，將機關工作人員行為規范、案件審核制度、政務公開制度、行政執法過錯責任追究制度、黨風廉政建設責任制、學習制度、檔案管理制度等**項制度進一步討論、修訂，匯編成《規章制度匯編》，印發到每一個職工并貫徹執行。
三是開展創新創優活動，促進行業。
精神文明建設。
開展了“搶抓機遇、趕超發展”解放思想大討論活動，認真搞好“五查、五比、五樹立”（五查，即查思想、查意識、查作風、查效率、查自律；五比，即比學習、比干勁、比創業、比精神、比先進；五樹立，即樹立敬業精神、樹立創新意識、樹立法制意識、樹立服務意識、樹立勤政意識）*月**日，組織全體干部職工舉行了一場開展“五查、五比、五樹立”活動演講會總結經驗找差距，搶抓機遇、趕超發展開展了樹立藥監形象“四個一”活動（即對待來藥監局辦事的人要一個座位讓座，一杯茶水相待，一片熱心服務，一句好話送行）為活躍職工的文體生活，購置了乒乓球臺、羽毛球、排球等，于去年“五一”，今年元旦分別組織了文藝聯歡會、乒乓球比賽等文體活動。
四是開展藥監執法人員法律法規培訓活動。制定了工作人員學習制度，將每周五定為集中學習日，加強藥監執法人員對《行政許可法》、《藥品管理法》等法律法規的學習，開展了藥品法律法規、十六大精神學習、干部職工“每周一講”等活動，激發了全體干部職工學習十六大精神、學習藥品法律法規的積極性。****年*月和*月，全體藥監執法人員分別參加了市、縣組織的《行政許可法》、《藥品管理法》培訓，在這個基礎上，我局組織全體工作人員分別于上半年和年底進行了兩次《藥品管理法》知識考試，并在每周五集中學習期間，采取人人學法律，講法律，談體會等形式，進一步提高了執法隊伍的依法行政能力。
（一）積極開展藥品放心工程，堅持人員到位、責任到位、車輛到位、辦案工具到位“四個到位”，在執法中，嚴格程序，依法行政，重大案件由案件審核委員會集體討論確定，做到不越權，不失職，加強日常監督與重點監督相結合，廉潔辦案，嚴禁吃拿卡要，由于措施到位，藥品監督執法工作取得了較好效果。****年共出動藥品監督執法人員****人次，對全縣***處藥品監管相對單位進行了監督檢查，查處假劣藥品、醫療器械***個品種，標值****萬元；中藥材、中藥飲片*個品種，***公斤，標值****元；取締無證經營藥品、醫療器械戶**戶；受理群眾舉報案件*起。立案**起，結案**起，罰沒款****萬元，下達違法行為預先警示通知書***戶，無一起案件提出復議、上訴。在整頓規范藥品市場秩序工作中，我們緊緊圍繞讓老百姓用上“放心藥”的目標，在***個藥品經營、使用單位設立了“藥品質量監督公示牌”和“藥品質量檢舉箱”，便于群眾就近、及時反映遇到的藥品質量問題。
（二）搞好重點專項檢查和整治，促進市場監管。一是特殊藥品專項整治堅持以法律為準繩，以保障人民群眾用藥安全有效為目的，全面落實特殊藥品管理的的各項法律、法規、規章，既保證特殊藥品的供應使用，又防止流弊。會同公安部門查處了利用假病歷、假醫學專用卡騙取醫學專用藥品的兩個犯罪團伙，涉案的**人均已被判刑。二是加強中藥材、中藥飲片市場監管。按照藥品法律法規要求，統一印制了中藥材、中藥飲片購銷記錄，發放到各單位。要求醫療機構、農村社區服務衛生所、藥品經營企業建立健全中藥材、中藥飲片購銷記錄。建立起中藥材、中藥飲片購進、驗收、儲存、養護、出庫等各項管理制度，基本解決了進藥亂、亂進藥、儲存亂、管理亂、進藥不規范的問題。三是加強醫療器械監督管理，開展規范化建設工程。*月份召開了由縣直醫療機構、藥品經營企業負責人參加的醫療器械監管工作會議。制定印發了《醫療器械使用管理規范化建設工程實施方案》（沂藥監發[****]**號）、《關于進一步加強醫療機構醫療器械管理工作的通知》（沂藥監發[****]**號）。建立了醫療器械管理*項制度，從醫療器械的經營企業資質審查、采購、驗收、入庫、倉儲、養護、出庫分發各個環節進行規范。進一步規范了醫療機構一次性使用無菌醫療器械采購、驗收、倉儲、養護、出庫分發、使用后消毒毀形處理等。加大避孕藥械市場監管力度。*月上旬，由我局牽頭，會同計生、衛生等部門，抽調**人組成避孕藥械市場專項檢查小組，對醫療機構、零售藥店、保健品店、醫療器械店等***多家單位進行了拉網式大檢查，沒收終止妊娠類藥物、假劣器械標值***余元。四是進一步加強農村用藥兩網建設。一方面為方便群眾就近購藥，個體零售藥店目前已發展到***家，深受群眾歡迎。另一方面進一步規范了鄉村醫療機構用藥管理。根據縣政府辦公室[****]***號、***號文件要求，我局專門下發了衛生院中心藥庫規范標準，加強了指導，規范了進藥渠道。衛生系統搞了衛生院拍賣等做法給規范管理帶來了一定難度。在這個基礎上，聘請社會監督員**名、協管員**名、信息員**名，并印發了工作職責，****年受理二員舉報案件*起，查處*起。*月**日召開了社會監督員座談會，針對藥品市場監管的現狀，聽取社會監督員對全縣藥品、醫療器械市場監督管理的意見和建議。會上向來自縣直部門的**名社會監督員頒發了聘書?？h委常委、縣政府常務副縣長李耀宗參加座談會，對進一步加強藥品市場監管工作提出了具體要求。
認真實踐“三個代表”重要思想，履行崗位職責，積極完成各級領導安排的工作任務，學習黨章，嚴格執行黨的紀律，堅持原則，克服懶漢思想，帶領一班人，內強素質，外樹形象，團結務實打基礎，嚴格監管創一流。較好地完成了上級交辦的各項工作。
*、加強自身建設，時刻把思想教育工作擺在首位。領導干部首先以身作則，面對縣局“三新一缺”的實際問題，如何抓好班子，帶好隊伍，班長的責任重大，要求同志們做到的自己要以身作則。工作中能善于團結同志，大事講原則，小事講風格，積極為班子成員創造良好的發揮余地，對助手信任、放心，能夠充分發揮班子成員的積極性。一年來，班子成員所分管的工作，都干的有聲有色。
*、樹立正確的人生觀、價值觀。正確對待人生觀、價值觀是一個人道德意識的體現，不論職位高低，要在其崗謀其責，要為民所為，要廉潔從政，始終堅持創一流思想、創一流作風、創一流業績的思想。
*、廉政建設方面，做到自尊自重、自警自律，遵守國家法律法規，模范遵守黨的紀律，嚴格執行廉潔自律的各項制度規定，做到勤儉干事業，做到嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，同時管好自己的親屬、子女以及身邊的工作人員。
****年，我局各項工作取得了一定成績，但與領導的要求還有一定差距。今年，我們要在市局和縣委、縣政府的領導下，創造性地開展工作，繼續加大對食品、藥品、醫療器械市場的監管力度，切實保障全縣人民群眾飲食用藥安全。
最高領導人是指各組織和單位的最高領導人最高領導人的基本特征是擁有實際的人事權、經營管理權、財務管理權、職位和薪酬調動權。在農村，它指的是村里的最高領導。在家庭中，它是指在家庭中占據重要地位并控制一些重大事件決策權的人，通常是夫妻之間的事件。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
區委：
按照區委關于專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》相關精神，我局黨組高度重視，賡即召開專題黨組會，傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，研究貫徹落實工作，并對照《意見》5個部分25項工作開展“回頭看”?，F將貫徹學習和“回頭看”情況報告如下：
一、專題傳達學習，充分加強認識。
20xx年x月xx日，我局召開局黨組會，專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》。局黨組書記、局長xx在會議上指出，加強對“一把手”和領導班子監督，是堅持和加強黨的領導、深化全面從嚴治黨的必然要求，也是堅持和完善黨和國家監督體系、強化對權力運行的制約和監督的重要內容。這次印發《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，釋放出以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的鮮明信號，并從制度層面對監督工作作出規范完善，為我們推進更加嚴格的約束、更加科學的監督提供了重要遵循，必須全面深刻領會，把文件各項要求落細落實。
領導班子其他成員也紛紛表示，要提高自己的政治站位，深刻認識到強化對“一把手”和領導班子的監督是從嚴要求、更是關心愛護，正確對待監督、主動接受監督、自覺配合監督，使在監督下開展工作成為一種習慣、一種常態。
派駐紀檢組強調，要敢于動真碰硬，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強日常管理監督，構筑立體式、全方位監督網絡。同時，領導班子成員之間要開展好批評和自我批評，紀檢監察機關要強化政治監督、做實日常監督。
二、對照意見，切實開展“回頭看”
單位“一把手”和領導班子成員對照《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，圍繞個人思想作風、學習作風、工作作風和生活作風四個方面開展了對照檢查，認真查找自身存在問題。主要存在四個方面的問題：
(一)黨性修養、思想覺悟和法紀意識認識不到位。平日里忙于工作，對于思想、政治、法律等方面學習不夠，導致黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實。
(二)落實主體責任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內的“一崗雙責”，特別是在全面從嚴治黨主體責任工作中，一般都是部署多,督促推進不夠。
(三)自覺接受監督的意識較弱。紀律和規矩意識不夠強,特別是八小時工作時間外的生活中廉潔自律意識有待加強。
(四)黨建學習重形式輕效果。黨的組織生活制度執行不嚴格,對“抓發展必須抓黨建、抓黨建就是抓發展”的理念認識不到位，存在重業務輕黨建的現象。
(五)監督協調貫通機制不夠健全，監督合力尚未形成?，F有的干部監督方式仍以“從上對下”的監督為主，群眾監督的主渠道作用發揮得還不夠充分。
三、立足職責定位，發揮監督專責。
(一)提高政治站位，增強“關鍵少數”自覺接受監督的意識。要緊盯一把手和領導班子是否深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，貫徹落實黨中央決策部署，自覺適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力;是否堅持黨建業務一起抓，推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制;是否帶頭遵守黨的六項紀律，帶頭貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息反對“四風”。要著力發展健康的黨內政治文化，把黨史學習教育作為加強黨的政治建設的重要抓手，同時不斷加強警示教育，充分發揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用，強化通報曝光，引導督促“關鍵少數”加強自我監督。
(二)緊盯三個環節，對領導干部用權全程監督。一是完善選人用人機制，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，強化對一把手和班子成員選拔動議、研究、考核、公示、談話等環節的監督，嚴格把好干部選拔任用黨風廉政意見回復關，健全干部帶病提拔問責機制，嚴肅查處選人用人中的不正之風。二是加強對一把手和領導班子權力運行的監管，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，全面推行權力清單、負面清單和責任清單制度，抓好關鍵環節排查和重點領域防控。三是加強經濟責任離任審計，一把手離任、轉任前，提前與審計機關溝通，保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經濟責任，加大離任審計的力度，分清經濟責任，使離任干部不交馬虎賬，下任干部不接糊涂班。
(三)壓實工作責任，凝聚對領導干部監督的工作合力。堅持以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調。督促局黨組認真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》，壓實局黨委書記全面從嚴治黨第一責任人職責和其他班子成員的“一崗雙責”，定期聽取工作匯報，認真參加民主生活會，通過加強檢查考察、談心談話等方式，了解情況、發現問題，充分有效履行監督職責，層層壓實全面從嚴治黨責任。局機關紀委配合區城管局派駐紀檢組加強對一把手和領導班子的監督，完善細化談話提醒、述責述廉等制度，把握運用好“四種形態”，切實體現嚴管即是厚愛。
(四)強化精準思維，推動領導干部擔當盡責落到實處。要精準聚焦緊盯“關鍵少數”，重點聚焦班子成員和廉政風險易發多發崗位，精準有力問責，堅持權責統一、失責必問，緊盯領導干部公權不用、公權私用、公權亂用，實施規范問責、精準問責。同時，整合現有監督制度，加強對關鍵少數、重點崗位的信息化監督，實現舉報、查證、反饋、信息報送一體化，進一步提升監督效能，著力解決壓力傳導層層遞減、責任鏈條逐級松動、管黨治黨寬松軟等問題。
為加強對主要領導干部和領導班子的監督，根據《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》、《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》等文件精神，結合我區實際，提出如下實施意見。
黨的十八大以來，自治區黨委認真貫徹落實習近平總書記關于加強對“一把手”和領導班子監督的重要論述，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展，不斷壓實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關監督專責，著力破解對“一把手”監督和同級監督難題，形成了許多有效做法和經驗，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。同時，必須清醒地看到，“一把手”違紀違法問題仍時有發生，對“一把手”監督仍是薄弱環節，完善黨內監督體系、落實監督責任的任務依然十分緊迫。加強對“一把手”和領導班子監督，以有效監督把“關鍵少數”管住用好，充分發揮黨員領導干部的先鋒模范作用和表率引領作用，團結帶領廣大干部群眾戰勝前進道路上的各種艱難險阻，奮力開啟建設新時代中國特色社會主義壯美廣西新征程，譜寫全面建設社會主義現代化國家的廣西篇章。
加強對“一把手”和領導班子監督，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持和加強黨的全面領導，落實管黨治黨政治責任，促進主動開展監督、自覺接受監督，強化上級黨組織監督，做實做細同級監督，形成一級抓一級、層層抓落實的監督工作格局。全面落實黨內監督制度，突出政治監督，重點強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠，踐行黨的性質宗旨情況的監督；強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個維護”情況的監督；強化對立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局，推動高質量發展情況的監督；強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任情況的監督；強化對貫徹執行民主集中制、依規依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，推動黨員領導干部增強政治意識，自覺踐行忠誠干凈擔當，帶頭維護黨中央權威和集中統一領導。
（一）強化對“一把手”履職用權的監督檢查?！耙话咽帧北毁x予重要權力，擔負著管黨治黨重要政治責任。各級領導干部特別是“一把手”要帶頭遵守政治紀律和政治規矩，主動向黨組織請示報告工作，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，自覺反對特權思想、特權現象。各級黨委（黨組）、紀檢機關、黨的工作機關要突出對“一把手”的監督，將“一把手”作為開展日常監督、專項督查等的重點，讓“一把手”時刻感受到用權受監督。黨委（黨組）應探索建立“一把手”權力清單和負面清單制度，圍繞決策權、執行權、監督權三方面厘清權力明細，劃定權力紅線，明確“一把手”職責邊界。紀檢機關要加強對兩項清單落實情況的監督檢查，特別是對違反負面清單的要依規依紀嚴肅查處，防止“一把手”權力“脫韁”。
（二）落實“一把手”第一責任人職責。黨委（黨組）建立完善上級“一把手”對下級“一把手”監督談話、專題約談、委托談話工作機制。上級“一把手”對下級“一把手”定期開展監督談話，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。上級“一把手”定期選取落實全面從嚴治黨責任不到位、存在問題突出的領域或部門，對下級“一把手”進行專題約談，提出整改意見，督促落實責任。紀檢機關在處置同級黨委（黨組）管理的“一把手”問題線索時，對情節輕微、適用“第一種形態”處理的，可委托同級黨委（黨組）“一把手”對其進行談話，推動第一責任人切實履行職責。上級“一把手”要將監督下級“一把手”的情況作為每年述職重點內容，對下級新任職“一把手”應當開展任職談話，進行廉潔從政教育。黨委（黨組）要加強對全面從嚴治黨責任制度執行情況的監督檢查，健全落實全面從嚴治黨主體責任考核機制，考核結果作為“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據，對履行第一責任人職責不擔當、不作為的，依規依紀追究責任。
（三）認真貫徹執行民主集中制。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”貫徹執行民主集中制情況的監督檢查，并作為巡視巡察、審計監督、專項督查的重要內容。組織部門要對“一把手”貫徹執行民主集中制情況進行重點監督，把“三重一大”決策制度執行情況納入巡視巡察和基層黨建“兩隨機”調研指導內容。紀委書記、派駐（出）紀檢監察機構主要負責人發現“一把手”違反民主集中制、“三重一大”決策程序的問題，應當及時提出意見，對糾正不力的要向上級紀委、派出機關反映。
（四）及時掌握對“一把手”的反映。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”的日常監督，通過駐點調研、專項督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。落實紀檢機關、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度，上級紀委書記、組織部長每年至少與下級“一把手”開展一次談心談話，發現一般性問題及時向本人提出，發現履行全面從嚴治黨第一責任人職責不力、不履行或不正確履行職責的應當向同級黨委（黨組）主要負責人報告并依規依紀問責，發現嚴重違紀違法問題向同級黨委（黨組）主要負責人報告并依紀依法處理。紀檢機關要建立完善“一把手”涉嫌違紀違法問題線索直報制度，發現同級“一把手”問題線索應及時向上級紀檢機關報告，對下級“一把手”問題線索優先辦理、及時處置，處置情況向同級黨委（黨組）及上級紀檢機關報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）擴大會議上述責述廉、接受評議工作，述責述廉報告在一定范圍內公開。
（五）巡視巡察工作要緊盯“一把手”。黨委（黨組）要堅持“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”的巡視工作方針，堅守政治巡視巡察定位，查找糾正在落實習近平總書記重要講話和重要批示指示精神、落實黨中央重大決策部署等方面的政治偏差。巡視巡察組應當把“一把手”作為監督重點，進駐前向紀檢機關、組織部門深入了解“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律等方面情況。巡視巡察談話應當將“一把手”工作、生活情況作為必談內容，對反映的重要問題特別是“一把手”涉嫌違規違紀違法問題，通過查閱資料、受理信訪、下沉了解等多種方式深入了解核實。巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況特別是存在的問題單獨列出，提出明確意見和整改要求。
（六）開展領導干部廉政家訪。黨委（黨組）根據實際情況，逐步探索建立“一把手”對同級領導班子成員和下級“一把手”入戶廉政家訪工作制度，通過了解干部家境解難事，掌握干部思想解心結，體察家風家教識人品，排查廉政風險早提醒。領導干部要注重家庭家教家風建設，自覺帶好頭、作好表率，強化本人及家屬“家庭助廉”意識，充分發揮家庭監督作用。通過廉政家訪，督促“一把手”和領導班子成員廉潔齊家、嚴以治家，自覺凈化朋友圈，引導其家屬做好“賢內助”、常吹“廉政風”。
（七）加強領導班子成員相互監督。各級領導班子成員必須嚴守政治紀律和政治規矩，發現其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結統一的行為，應當及時向黨委（黨組）主要負責人報告或者實名向紀檢機關反映，對隱瞞不報、當“老好人”的要連帶追究責任。黨委（黨組）“一把手”要管好班子、帶好隊伍，經常開展談心談話，切實履行好教育、管理、監督責任；對領導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時，要進行教育提醒，不能“一簽了之”。領導班子成員之間應當經常交換意見，相互提醒、相互督促，坦誠提出問題。紀檢機關、組織部門要加強對民主生活會和組織生活會制度執行情況的監督檢查，“一把手”要帶頭開展批評和自我批評，領導班子成員按規定對個人有關事項以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實事求是作出說明。
（八）堅持集體領導制度。健全黨委（黨組）領導班子權力運行制約機制，合理分解、科學配置權力。紀檢機關、組織部門要加強對集體領導制度執行情況的監督檢查，堅決防止以專題會議代替常委會會議作出決策，堅決防止以黨委集體決策名義集體違規，堅決防止“一把手”搞“一言堂”、“家長制”，決不允許領導班子成員將分管工作、分管領域變成不受集體領導和監督的“私人領地”。完善領導班子議事規則，對“三重一大”等重要事項須提交領導班子會議討論，會前按規定做好征求意見和充分醞釀工作，會中領導班子成員應當充分發表意見，實行“一把手”末位表態，意見分歧較大時應當暫緩表決，對會議表決情況和不同意見應當如實記錄、存檔備查。
（九）督促領導班子成員履行“一崗雙責”。黨委（黨組）要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃，分解工作任務?！耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I導班子其他成員履行管黨治黨責任的情況匯報，發現責任落實不到位的及時約談。紀檢機關應當向同級黨委（黨組）領導班子其他成員通報其分管部門和單位領導干部遵守黨章黨規、廉潔自律等情況，推動領導班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風廉政建設工作。黨委（黨組）要建立黨委常委會（黨組會、黨委會）審議重要違紀違法案件制度，由紀委書記、派駐（出）紀檢監察機構主要負責人通報案情，分管常委（黨組成員、黨委委員）檢視反思，其他常委（黨組成員、黨委委員）對照查擺，黨委（黨組）書記全面點評，嚴格落實“一崗雙責”。
（十）嚴格執行領導干部插手干預重大事項記錄制度。黨委（黨組）應建立完善落實領導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措。對領導班子成員存在違規插手干預干部選拔任用、工程建設、項目招投標、執紀執法司法等問題的，受請托人應全面如實記錄，并及時向所在部門和單位黨委（黨組）書記和紀檢機關主要負責人報告。領導班子和領導干部對來自其他領導干部家屬親友的違規干預行為應當堅決抵制，及時向同級黨委（黨組）、紀委、派駐（出）紀檢監察機構主要負責人報告。不按要求記錄、報告的，依規依紀嚴肅追究責任。
（十一）建立健全政治生態分析研判機制。黨委（黨組）每年對本地本部門本單位政治生態狀況綜合分析不少于一次，并經常聽取紀檢機關、黨的工作機關相關報告，認真查找領導班子自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決。紀檢機關應當加強對審批監管、工程建設、資源開發、金融信貸等領域情況的分析和研判，注重發現普遍性問題，形成專題報告，促進同級黨委（黨組）領導班子成員加強對關鍵崗位的管理監督。
（十二）完善紀委書記談話提醒制度。紀委書記、派駐（出）紀檢監察機構主要負責人應當牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識。各級紀檢監察機關及其派駐（出）機構主要負責人應主動與同級領導班子成員談心談話，發現領導班子成員有苗頭性、傾向性問題的，及時進行提醒；發現存在重要問題的，及時向上級紀委和同級黨委（黨組）書記報告，全面準確反映情況。不報告或者不如實報告的，依規依紀嚴肅追究責任。
（十三）落實上級黨組織對下級黨組織的監督責任。黨委（黨組）要切實管好自己的“責任田”，綜合運用檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式，加強對下級領導班子及其成員特別是“一把手”的監督。要把制度的籠子扎得更緊更牢，堅持用制度管權管事管人，健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度，對“一把手”制定更嚴格的管理制度。堅持和完善領導干部報告個人有關事項制度，對抽查核實發現存在漏報瞞報情形的，嚴格按查核結果處理辦法等有關規定處理；強化領導干部年度報告事項受理審核，對新增配偶子女經商辦企業情況，嚴格按有關規定進行甄別和規范；推進“一把手”個人有關事項在領導班子中公開工作。健全干部雙重管理制度，明確主管方、協管方對雙重管理干部的監督職責。
（十四）規范領導干部家屬從業行為。各級領導干部要自覺帶頭執行規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為規定，相關情況應如實向組織報告，未如實報告的，由紀檢機關、組織部門依規依紀嚴肅處理。領導干部與企業家交往必須守住底線、把好分寸，“一把手”要帶頭落實“親”、“清”要求，不得以權謀私，搞暗箱操作和利益輸送；管住管好自己的家屬親友，決不允許他們利用本人職權斂財謀利，防止居心不良者對家庭成員進行“圍獵”。黨委（黨組）、紀檢機關要加強對構建親清政商關系情況的監督檢查，及時處置投訴舉報，發現問題依規依紀嚴肅處理。
（十五）加強對下級黨組織民主生活會的指導。黨委（黨組）要履行組織開好民主生活會的領導責任，統一確定或者批準下級黨組織領導班子民主生活會主題。嚴格執行上級黨委（黨組）成員指導下級黨組織領導班子民主生活會制度，上級黨委（黨組）每位成員分別聯系指導1—2個下級黨組織領導班子年度民主生活會。在年度民主生活會上，領導班子成員特別是“一把手”必須開展態度鮮明的批評和自我批評，民主生活會必須真正“紅臉出汗”。組織部門應當會同紀檢機關對下級單位領導班子民主生活會進行督促檢查和指導，對不按規定召開的嚴肅指出并糾正，對走過場的責令重新召開。對下級黨組織所轄地區、部門、單位發生嚴重違紀違法案件等重大問題的，督促下級領導班子及時召開專題民主生活會。
（十六）強化選人用人的組織把關。黨委（黨組）要加強對干部選拔任用工作全過程監督，對下級領導班子及其成員實行分級分類考核，同巡視巡察、經濟責任審計、工作督查、相關業務部門考核發現的問題相結合，進行全面客觀評價。組織部門應當按照好干部標準，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等相關規定，在干部選拔任用的動議環節即啟動“凡提四必”程序，堅決防止“帶病提名”、“帶病提拔”。每年可以選定部分“一把手”和領導班子進行重點考核，對問題反映較多的，視情況啟動專項考核。紀檢機關應當健全完善“一把手”和領導班子成員廉政檔案并動態更新，對干部選拔任用前征求黨風廉政意見的，綜合分析研判，認真開展核查，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關。
（十七）定期分析研判信訪舉報情況。黨委（黨組）要及時了解掌握群眾對下級領導干部特別是“一把手”的反映。紀檢機關、組織部門應當每半年對群眾反映領導干部的信訪舉報情況開展綜合分析，對涉及下級“一把手”及領導班子其他成員的信訪舉報問題及時受理、及時處置，對社會反映突出、群眾評價較差的領導干部情況及時向同級黨委（黨組）報告，對一般性問題及時開展談心談話，抓早抓小抓預防，防止小問題演變成大問題。
（十八）做好查辦案件“后半篇文章”。黨委（黨組）、紀檢機關要切實做好查辦嚴重違紀違法案件的“后半篇文章”，建立完善“一案一通報、一建議、一談話、一警示、一整改、一評議”的以案促改工作機制，督促下級黨組織和“一把手”履行好以案促改工作的主體責任和第一責任人職責。針對查處嚴重違紀違法案件暴露出的問題，完善紀檢監察建議提出、督辦、反饋和回訪監督機制。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對問題整改情況的監督檢查，通過審核整改報告、督辦重點問題等方式，壓實主體責任，督促整改落實到位。對整改問題不及時不到位甚至拒不整改的，依規依紀嚴肅處理，對典型問題通報曝光。
（十九）強化黨委（黨組）主體責任。黨委（黨組）要自覺履行好全面從嚴治黨主體責任，領導好本地本部門本單位黨內監督工作，抓好督促檢查。把對“一把手”和領導班子監督擺在管黨治黨突出位置，通過抓好“關鍵少數”帶動“絕大多數”。統籌黨內各項監督，推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督貫通協調，形成合力。支持和監督紀檢機關履行監督責任，督促黨的工作機關加強職責范圍內職能監督工作。
（二十）發揮紀委監委專責機關作用。紀委監委要強化政治監督，做實日常監督，督促各級“一把手”和領導班子履行好管黨治黨責任，落實好黨中央以及自治區黨委決策部署。精準有效運用“四種形態”，嚴格落實“三個區分開來”，積極為干部撐腰鼓勁。加強對下級紀委監委的領導，大力支持下級紀委監委、派駐（出）紀檢監察機構履行監督職責，推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督統籌銜接，完善全覆蓋的監督機制。加強紀檢監察機關自身建設，健全內控機制，自覺接受監督，確保權力受到嚴格約束。
（二十一）支持鼓勵積極探索創新。各級黨組織和領導干部要切實抓好本實施意見的貫徹落實，對各項監督制度不打折扣、不搞變通，堅決執行到位。積極發揚首創精神，注意與基層創新相結合，持續探索強化監督的有效辦法和舉措，及時總結經驗，不斷增強監督實效。
各地各部門各單位在實施過程中遇到的重要情況和重大問題要及時向自治區黨委報告。
《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》（以下簡稱《意見》）的頒布執行，是我國全面從嚴治黨制度建設的又一“里程碑”，對加強“一把手”監督和同級監督，具有重大的理論指導和實踐探索意義。特別是針對同級監督工作，帶來了幾個比較明顯的變化：
一是促使人們對同級監督的理解發生了很大轉變。由于以前沒有強調“相互監督”的理念，以及在同級領導班子成員中，黨委“一把手”與其他班子成員相比，地位更高、權力更集中、更不易監督，一些黨委“一把手”因權力不受監督而頻頻落馬的現實情況，人們認識理解同級監督問題，絕大多數都是依據《中國共產黨黨內監督條例》，黨的各級紀律檢查委員會關于“加強對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領導的黨組織、黨的領導干部履行職責、行使權力情況的監督”的職責要求，從如何發揮同級紀委監督作用、如何有效監督好同級黨委“一把手”權力，這個監督理念作為根本出發點。雖然《中國共產黨黨內監督條例》也明確提出要“強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用”，但絕大多數人還是習慣性認為，同級監督主要就是指紀委對同級黨委、尤其是對同級黨委“一把手”的監督，同級紀委對同級黨委的監督是同級監督的“風向標”。這個觀點雖然具有一定的片面性，但大多數專家學者以及相當多的紀檢監察實踐工作者，還是圍繞如何發揮同級紀委作用監督好同級黨委這單一路徑，進行理論研究和實踐探索。
習近平總書記在中央紀委十九屆四次全會上明確指出，“破解同級監督難題，關鍵在黨委常委會，要用好批評和自我批評武器，增強主動監督，相互監督的自覺”；《意見》更進一步把同級相互監督的措施和要求一條條開列出來，使“同級監督是在同級黨委領導下的、同級紀委和同級黨委以及同級班子成員之間的相互監督”這一重大理念，以黨中央制度文件形式，非常清晰、全面地表達出來。因此，同級監督的內涵既要包括同級黨委和同級紀委之間的相互監督，還要包括同級黨委“一把手”和其他領導班子成員之間的相互監督。同級監督的重點和難點，仍然是針對同級黨委“一把手”的權力如何進行有效監督。由于同級班子成員往往也是同級黨的工作委員會以及其他部門的“一把手”，通過充分發揮相互間的同級監督作用，使這些大大小小的“一把手”都能得到有效監督，由此可見同級監督的本質仍然是“一把手”監督。
二是同級黨委的領導作用和主體責任意識被大大激發出來。原來一談到同級監督，就以為是紀委如何監督好同級黨委；很多地方黨委都把同級監督責任踢給同級紀委，造成紀委的被動應付；由于以前同級黨委在同級監督中的被監督者角色，以及對同級紀委的領導角色，這雙重尷尬角色，在一定程度上客觀造成了同級紀委的不敢、不想、不能監督同級黨委，以及同級黨委的不甘、不愿被同級紀委監督?！吨袊伯a黨內監督條例》《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》等黨內法規文件，雖然對黨委的全面從嚴治黨主體責任和同級監督領導責任做了明確，但對責任如何落實、具體舉措包括哪些，規定得都比較籠統、簡略?！兑庖姟穼ν壉O督中黨委的領導職責和具體監督任務進一步明確，把監督措施進一步細化，使同級黨委明白了自己要干什么，怎樣去做。如黨委（黨組）要加強對全面從嚴治黨責任制度執行情況的監督檢查、黨委（黨組）要全面履行加強和規范黨內政治生活的領導責任、黨委（黨組）要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃、黨委（黨組）要完善落實領導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措、黨委（黨組）要定期分析本地區本部門本單位政治生態狀況，等等。這些要求，不僅進一步強化了同級黨委的領導作用，而且還大大激發了同級黨委的主體責任意識，開展同級監督工作要由同級黨委主導，同級黨委要由幕后走向前臺，采取有力有效措施，將全面從嚴治黨領導責任和同級監督主體責任切切實實擔負起來。同級黨委“一把手”也要強化責任意識，變被動監督為主動監督，不僅要約束好自己，還要負責監督好領導班子其他成員，領導好同級紀委的監督檢查工作。同級監督的主角，由原來的同級紀委，變成了同級黨委和同級紀委，角色的轉變，也必然要帶來同級黨委監督舉措和監督效果的徹底改變。同級監督根本理念的徹底轉變，標志著以黨委為關鍵著力點的同級監督工作機制正在形成。
三是同級監督各個監督主體監督責任被進一步壓實?！兑庖姟访鞔_提出，破解對“一把手”監督和同級監督難題，必須明確監督重點，壓實監督責任，細化監督措施，健全制度機制。這句話點到了問題的“要害”，加強“一把手”和同級監督，就必須明確各監督主體的監督責任和監督任務重點，進一步細化監督的有效措施和辦法，構建系統完善、科學有效的“一把手”監督和同級監督工作機制?！兑庖姟穼ν壉O督的監督主體，除去同級紀委對同級黨委的監督外，還進一步分別明確了同級黨委、同級紀委、同級領導班子成員之間相互監督的監督責任和監督重點。通過進一步明確各個監督主體的監督內容和工作要求，有助于進一步壓實同級監督責任，減少推諉和卸責；通過進一步明確所有領導班子成員的相互監督責任和任務要求，有助于約束大家既要自覺接受監督，還要主動監督班子成員其他人，如果發現問題不主動報告，就要被追責問責。這就從制度層面杜絕了所有監督主體都不能當“看客”的心態，在強化同級監督“責任鏈條”這個問題上，大家都必須保持警覺心態，既要約束好自己，還要監督好別人。同級相互監督監督主體和監督責任的進一步明確，有利于形成相互監督的氛圍，有利于貫徹民主集中制原則，有利于優化凈化政治生態，有利于全面從嚴治黨戰略向縱深推進，有利于黨中央重大戰略決策的順利實施。
《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》全文公布。意見具體包括7方面內容：牢牢把握加強監督的政治性；把對“一把手”監督作為重中之重；聚焦落實黨委（黨組）主體責任；強化同級領導班子相互監督；發揮紀檢機關專責監督作用；壓實黨的工作機關職能監督；強化責任追究。
圖片來源：新華社。
（2021年3月27日）。
加強對主要領導干部和領導班子的監督，是新時代堅持和加強黨的全面領導，提高黨的建設質量，推動全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，現就加強對“一把手”和領導班子監督提出如下意見。
習近平總書記指出，黨的委員會是黨執政興國的指揮部，“一把手”是黨的事業發展的領頭雁，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣；強調對各級“一把手”來說，自上而下的監督最有效，黨中央要加強對高級干部的監督，各級黨委（黨組）要加強對所管理的領導干部特別是主要領導干部的監督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”；強調破解同級監督難題，關鍵在黨委常委會，要用好批評和自我批評武器，增強主動監督、相互監督的自覺。開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍，面臨前所未有的復雜環境和風險挑戰，只有毫不動搖堅持黨中央集中統一領導，一以貫之推進黨的偉大自我革命，以有效監督把“關鍵少數”管住用好，充分發揮黨員領導干部的先鋒模范作用和表率引領作用，才能團結帶領廣大干部群眾戰勝前進道路上的各種艱難險阻，不斷取得中國特色社會主義事業新勝利。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，推動落實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關監督專責，形成了許多有效做法和經驗。同時，必須清醒看到，對“一把手”監督仍是薄弱環節，完善黨內監督體系、落實監督責任的任務依然十分緊迫。領導干部責任越重大、崗位越重要，越要加強監督。破解對“一把手”監督和同級監督難題，必須明確監督重點，壓實監督責任，細化監督措施，健全制度機制。各級黨委（黨組）要充分認識加強對“一把手”和領導班子監督的極端重要性和現實緊迫性，強化上級黨組織監督，做實做細同級監督，推動黨員領導干部增強政治意識，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺踐行忠誠干凈擔當，帶頭維護黨中央權威和集中統一領導，確保全黨步調一致向前進。
加強對“一把手”和領導班子監督，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，落實管黨治黨政治責任，完善黨和國家監督體系，促進主動開展監督、自覺接受監督，形成一級抓一級、層層抓落實的監督工作格局，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動中國特色監督制度優勢更好轉化為治理效能。
加強對“一把手”和領導班子監督，要全面落實黨內監督制度，突出政治監督，重點強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠，踐行黨的性質宗旨情況的監督；強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個維護”情況的監督；強化對立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展情況的監督；強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任情況的監督；強化對貫徹執行民主集中制、依規依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
各級領導干部要從政治上認識領導職責中包含監督職責，增強監督意識，履行監督責任；正確對待黨組織和群眾的監督，勇于糾正錯誤，切實改進工作；習慣在受監督和約束的環境中工作生活，主動接受監督，決不能拒絕監督、逃避監督?！耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監督之下，強化責任擔當，加強對領導班子其他成員和下級領導干部的監督。
（一）把對“一把手”的監督作為重中之重，強化監督檢查?！耙话咽帧北毁x予重要權力，擔負著管黨治黨重要政治責任，必須以強有力的監督促使其做到位高不擅權、權重不謀私。黨委（黨組）、紀檢機關、黨的工作機關要突出對“一把手”的監督，將“一把手”作為開展日常監督、專項督查等的重點，讓“一把手”時刻感受到用權受監督。
（二）“一把手”要以身作則，自覺接受監督?！耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治，帶頭做到“兩個維護”，帶頭落實黨內監督各項制度，在履行管黨治黨責任、嚴格自律上當標桿、作表率，既要自覺接受監督，又要敢于擔當作為。各級領導干部特別是高級干部要帶頭遵守政治紀律和政治規矩，主動向黨組織請示報告工作，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，廉潔治家，自覺反對特權思想、特權現象，始終保持共產黨人清正廉潔的政治本色。
（三）加強黨組織自上而下的監督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領域黨組織黨風廉政建設情況，督促有關地方和部門“一把手”履行全面從嚴治黨責任、做到廉潔自律，發現問題及時教育提醒。中央紀委、中央組織部應當加強對省級黨委、中央單位“一把手”的監督，督促省級黨委加強對下級“一把手”的管理。上級“一把手”要將監督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內容；對下級新任職“一把手”應當開展任職談話；同下級“一把手”定期開展監督談話，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。
（四）嚴格執行全面從嚴治黨責任制度，落實“一把手”第一責任人職責。黨委（黨組）要加強對全面從嚴治黨責任制度執行情況的監督檢查，對下級“一把手”落實責任不到位、問題比較突出的及時約談。紀檢機關應當通過抓好組織實施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動第一責任人切實履行職責。健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度，考核結果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據。對履行第一責任人職責不擔當、不作為的，依規依紀追究責任。
（五）貫徹執行民主集中制，完善“三重一大”決策監督機制。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”貫徹執行民主集中制情況的監督檢查，防止出現搞一言堂甚至家長制問題。中央組織部應當對省級黨委、中央單位“一把手”貫徹執行民主集中制情況進行重點監督。把“三重一大”決策制度執行情況作為巡視巡察、審計監督、專項督查的重要內容。紀委書記、派駐紀檢監察組組長發現“一把手”違反決策程序的問題，應當及時提出意見，對糾正不力的要向上級紀委、派出機關反映。
（六）巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時發現問題。黨委（黨組）要堅持“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”的巡視工作方針，堅守政治巡視定位，查找糾正政治偏差。巡視巡察組應當把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監督重點，進駐前向紀檢機關、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應當將“一把手”工作、生活情況作為必談內容，對反映的重要問題深入了解。巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況單獨列出，提出明確意見和整改要求。
（七）及時掌握對“一把手”的反映，建立健全述責述廉制度。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”的日常監督，通過駐點調研、專項督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。落實紀檢機關、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度，發現一般性問題及時向本人提出，發現嚴重違紀違法問題向同級黨委主要負責人報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）擴大會議上述責述廉、接受評議工作，述責述廉報告在一定范圍內公開。
（八）加強領導班子成員相互監督，認真開展批評和自我批評。中央委員會成員必須嚴守政治紀律和政治規矩，發現其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結統一的行為，應當及時向黨中央報告或者實名向中央紀委常委會反映。黨委（黨組）“一把手”要管好班子、帶好隊伍，經常開展談心談話，切實履行好教育、管理、監督責任；對領導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時，要進行教育提醒，不能“一簽了之”。領導班子成員之間應當經常交換意見，發現問題坦誠向對方提出，發現“一把手”存在重要問題的可直接向上級黨組織報告。堅持民主生活會和組織生活會制度，“一把手”要帶頭開展批評和自我批評，領導班子成員按規定對個人有關事項以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實事求是作出說明。
（九）發揮領導班子近距離常態化監督優勢，提高發現和解決自身問題的能力。黨委（黨組）要全面履行加強和規范黨內政治生活的領導責任，建立健全相關制度。領導班子成員應當本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的態度，相互提醒、相互督促，把加強和規范黨內政治生活各項任務落到實處，增強領導班子戰斗力；發現領導班子其他成員有違紀違法問題的，應當及時如實按程序向黨組織反映和報告，對隱瞞不報、當“老好人”的要連帶追究責任。
（十）堅持集體領導制度，嚴格按規則和程序辦事。健全黨委（黨組）領導班子權力運行制約機制，合理分解、科學配置權力。堅決防止以專題會議代替常委會會議作出決策，堅決防止以黨委集體決策名義集體違規，決不允許領導班子成員將分管工作、分管領域變成不受集體領導和監督的“私人領地”。完善領導班子議事規則，重要事項須提交領導班子會議討論，領導班子成員應當充分發表意見，意見分歧較大時應當暫緩表決，對會議表決情況和不同意見應當如實記錄、存檔備查。
（十一）督促領導班子其他成員履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內管黨治黨工作。黨委（黨組）要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃，分解工作任務?！耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I導班子其他成員履行管黨治黨責任的情況匯報，發現責任落實不到位的及時約談。紀委應當向同級黨委領導班子其他成員通報其分管部門和單位領導干部遵守黨章黨規、廉潔自律等情況，推動領導班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風廉政建設工作。
（十二）嚴格執行領導干部插手干預重大事項記錄制度，發現問題及時報告。黨委（黨組）要完善落實領導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措。對領導班子成員存在違規干預干部選拔任用、工程建設、執法司法等問題的，受請托人應當及時向所在部門和單位黨組織報告。領導班子和領導干部對來自其他領導干部家屬親友的違規干預行為應當堅決抵制，及時向黨組織報告。不按要求報告的，依規依紀嚴肅追究責任。
（十三）建立健全政治生態分析研判機制，分領域形成黨風廉政建設情況報告。黨委（黨組）要定期分析本地區本部門本單位政治生態狀況，經常聽取紀檢機關、黨的工作機關相關報告，認真查找領導班子自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決。紀檢機關應當加強對審批監管、工程建設、資源開發、金融信貸等領域黨風廉政建設情況的分析，注重發現普遍性問題，形成專題報告，促進同級黨委領導班子加強對關鍵崗位的管理監督。
（十四）完善紀委書記談話提醒制度，如實報告領導班子成員履職盡責和廉潔自律情況。紀委書記應當牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識。發現領導班子成員有苗頭性、傾向性問題的，及時進行提醒。發現存在重要問題的，向上級紀委和同級黨委主要負責人報告，全面準確反映情況。不報告或者不如實報告的，依規依紀嚴肅追究責任。
（十五）落實上級黨組織對下級黨組織的監督責任，把管理和監督寓于實施領導的全過程。黨委（黨組）要切實管好自己的“責任田”，綜合運用檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式，加強對下級領導班子及其成員特別是“一把手”的監督，做到責任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。
（十六）把制度的籠子扎得更緊更牢，推進監督工作規范化。黨委（黨組）要堅持用制度管權管事管人，健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度，對“一把手”制定更嚴格的管理制度。堅持和完善領導干部報告個人有關事項制度，推進“一把手”個人有關事項在領導班子中公開工作。健全干部雙重管理制度，明確主管方、協管方對雙重管理干部的監督職責。
（十七）規范領導干部家屬從業行為，推動構建親清政商關系。高級干部要帶頭執行規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為規定，為全黨作出示范。黨委（黨組）要抓好相關規定落實，營造風清氣正的政治生態。領導干部與企業家交往必須守住底線、把好分寸，“一把手”要帶頭落實“親”、“清”要求，不得以權謀私，搞暗箱操作和利益輸送；管住管好自己的家屬親友，決不允許他們利用本人職權斂財謀利，防止居心不良者對家庭成員進行“圍獵”。黨委（黨組）、紀檢機關要加強對構建親清政商關系情況的監督檢查，及時處置投訴舉報，發現問題依規依紀嚴肅處理。
（十八）加強上級黨組織對下級單位領導班子民主生活會的指導，提高民主生活會質量。黨委（黨組）要履行組織開好民主生活會的領導責任，統一確定或者批準下級單位領導班子民主生活會主題，上級黨組織領導班子成員有計劃地參加下級單位領導班子民主生活會。組織部門應當會同紀檢機關對下級單位領導班子民主生活會進行督促檢查和指導，重點檢查“一把手”開展批評和自我批評是否態度鮮明，民主生活會是否真正紅臉出汗。對不按規定召開的嚴肅指出并糾正，對走過場的責令重新召開。對下級黨組織所轄地區、部門、單位發生重大問題的，督促下級領導班子及時召開專題民主生活會。
（十九）強化選人用人的組織把關，落實干部考察考核制度。黨委（黨組）要加強對干部選拔任用工作全過程監督，強化對下級領導班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關，壓實分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定等各環節的領導責任。組織部門應當按照好干部標準，嚴格“凡提四必”程序，全面考察干部。紀檢機關應當動態更新領導干部廉政檔案，嚴把黨風廉政意見回復關。黨委（黨組）要對下級領導班子及其成員實行分級分類考核，同巡視巡察、經濟責任審計、工作督查、相關業務部門考核發現的問題相結合，進行全面客觀評價。每年可以選定部分“一把手”和領導班子進行重點考核，對問題反映較多的進行專項考核。
（二十）定期分析研判信訪舉報情況，對群眾反映多的領導干部及時敲響警鐘。黨委（黨組）要重視信訪舉報工作，了解掌握群眾對領導干部特別是“一把手”的反映。領導干部要傾聽群眾呼聲，嚴肅認真地對待群眾的意見、批評。紀檢機關、組織部門應當對信訪舉報情況定期開展分析研判，對反映的問題提出有針對性的處置意見，督促信訪舉報比較集中的地方、部門、單位黨組織查找分析原因。對涉及下級“一把手”及領導班子其他成員的信訪舉報問題進行專題分析，對社會反映突出、群眾評價較差的領導干部情況及時報告，對一般性問題開展談心談話。
（二十一）推動問題整改常態化，完善紀檢監察建議制度。黨委（黨組）、紀檢監察機關、組織部門要加強對問題整改情況的監督檢查，通過審核整改報告、督辦重點問題等方式，壓實主體責任，督促整改落實到位。針對查處嚴重違紀違法案件暴露出的問題開展警示教育。完善紀檢監察建議提出、督辦、反饋和回訪監督機制。對整改問題不及時不到位甚至拒不整改的，依規依紀嚴肅處理，對典型問題通報曝光。
（二十二）加強黨委（黨組）對監督工作的領導，完善黨內監督體系。各級黨委（黨組）必須堅決落實黨中央關于全面從嚴治黨的決策部署，領導好本地區本部門本單位黨內監督工作，抓好督促檢查。把對“一把手”和領導班子監督擺在管黨治黨突出位置，通過抓好“關鍵少數”帶動“絕大多數”。統籌黨內各項監督，支持和監督紀檢機關履行監督責任，督促黨的工作機關加強職責范圍內職能監督工作，注重發揮基層黨組織日常監督和黨員民主監督作用。
（二十三）以黨內監督為主導，貫通各類監督。各級黨委要切實發揮黨內監督帶動作用，推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督貫通協調、形成合力。加大統籌力度，整合各類監督信息資源，有效運用大數據，建立健全重大監督事項會商研判、違紀違法問題線索移送機制，定期聽取工作情況匯報，使各類監督更加協同有效。
（二十四）發揮紀委監委專責機關作用，增強監督實效。紀委監委要強化政治監督，做實日常監督，督促各級“一把手”和領導班子履行好管黨治黨責任、落實好黨中央重大決策部署。精準有效運用“四種形態”，以嚴格的執紀執法增強制度剛性，對濫用職權、以權謀私的堅決查處，對不抓不管、失職失責的嚴肅問責。加強對下級紀委監委的領導，大力支持下級紀委監委履行監督職責，推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接，完善全覆蓋的監督機制。加強紀檢監察機關自身建設，健全內控機制，自覺接受監督，確保權力受到嚴格約束。
（二十五）積極探索創新，增強針對性、有效性。各級黨組織和領導干部要切實抓好本意見的貫徹落實，對各項監督制度不折不扣執行到位。加強分類指導，細化監督舉措。堅持頂層設計和基層創新相結合，鼓勵地方、部門和單位探索強化監督的有效辦法，及時總結經驗，不斷增強監督實效。
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下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2021年x月，黨***印發了《關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》。這是黨***首次聚焦對“一把手”和領導班子監督制定的專門文件，集中體現了黨的十八大以來強化自我監督的理論、實踐和制度成果，彰顯了黨***破解黨內監督難題的堅定決心。
一、深刻認識制定《意見》的重要意義。
《意見》貫徹************關于加強對“一把手”和領導班子監督的重要論述，構建對“一把手”和領導班子全覆蓋的監督體系，對于提高新時代黨的建設質量，發揮全面從嚴治黨引領保障作用，確保我們黨始終成為xx特色社會主義事業的堅強領導核心具有重要意義。
制定《意見》是堅持黨的全面領導、維護黨***集中統一領導的必然要求。領導干部是黨的執政骨干，“一把手”是黨的事業發展的領頭雁，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣。開啟全面建設社會主義現代化國家。
當前隱藏內容免費查看新征程，面臨前所未有的復雜環境和風險挑戰。制定《意見》，適應新發展階段要求，強化對領導干部的政治監督，有利于督促各級“一把手”和領導班子在思想上政治上行動上始終同以******同志為核心的黨***保持高度一致，團結帶領廣大干部群眾頑強奮斗，為全面建設社會主義現代化國家提供堅強保障。
制定《意見》是推動全面從嚴治黨向縱深發展、破解對“一把手”監督和同級監督難題的迫切需要。黨的十八大以來，黨***堅持思想從嚴、監督從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，推動落實管黨治黨主體責任和監督責任，全面從嚴治黨取得了歷史性成就，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。但從近年來查處嚴重違紀違法案件情況看，“一把手”出問題占相當比例，對“一把手”監督仍是薄弱環節，落實監督責任的任務依然十分緊迫。領導干部責任越重大、崗位越重要，越要加強監督。制定《意見》，把黨章黨規有關規定細化具體化，把實踐中有效做法上升為制度規范，有利于改進對“一把手”行使權力2021年x月，黨***印發了《關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》。這是黨***首次聚焦對“一把手”和領導班子監督制定的專門文件，集中體現了黨的十八大以來強化自我監督的理論、實踐和制度成果，彰顯了黨***破解黨內監督難題的堅定決心。
二、深刻認識制定《意見》的重要意義。
《意見》貫徹************關于加強對“一把手”和領導班子監督的重要論述，構建對“一把手”和領導班子全覆蓋的監督體系，對于提高新時代黨的建設質量，發揮全面從嚴治黨引領保障作用，確保我們黨始終成為xx特色社會主義事業的堅強領導核心具有重要意義。
制定《意見》是堅持黨的全面領導、維護黨***集中統一領導的必然要求。領導干部是黨的執政骨干，“一把手”是黨的事業發展的領頭雁，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣。開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，面臨前所未有的復雜環境和風險挑戰。制定《意見》，適應新發展階段要求，強化對領導干部的政治監督，有利于督促各級“一把手”和領導班子在思想上政治上行動上始終同以******同志為核心的黨***保持高度一致，團結帶領廣大干部群眾頑強奮斗，為全面建設社會主義現代化國家提供堅強保障。
制定《意見》是推動全面從嚴治黨向縱深發展、破解對“一把手”監督和同級監督難題的迫切需要。黨的十八大以來，黨***堅持思想從嚴、監督從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，推動落實管黨治黨主體責任和監督責任，全面從嚴治黨取得了歷史性成就，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。但從近年來查處嚴重違紀違法案件情況看，“一把手”出問題占相當比例，對“一把手”監督仍是薄弱環節，落實監督責任的任務依然十分緊迫。領導干部責任越重大、崗位越重要，越要加強監督。制定《意見》，把黨章黨規有關規定細化具體化，把實踐中有效做法上升為制度規范，有利于改進對“一把手”行使權力的監督，增強班子成員主動監督、相互監督的自覺，著力破解對“一把手”監督和同級監督難題。
制定《意見》是完善黨和國家監督體系、構建一體推進“三不”體制機制的重要舉措。黨的十八大以來，黨***高度重視完善黨和國家監督體系，把加強對“一把手”和領導班子監督作為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐方針方略的重要內容。***四中***指出，重點加強對高級干部、各級主要領導干部的監督，完善領導班子內部監督制度。***五中***進一步強調，加強政治監督，強化對公權力運行的制約和監督。今年初召開的******紀委x次***明確要求，制定關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見，著力破解對“一把手”監督和同級監督難題。制定《意見》，圍繞加強對“一把手”和領導班子監督，明確職責任務，健全制度機制，壓實監督責任，有利于推動xx特色社會主義監督制度優勢更好轉化為治理效能，促進“三不”一體化推進取得更多的制度性成果和更大成效。
三、準確把握《意見》的核心要義。
《意見》著眼政治大局，堅持嚴的主基調，牢牢把握加強對“一把手”和領導班子監督的政治性，明確了加強對“一把手”和領導班子監督的重要意義、指導思想、監督重點，從加強對“一把手”的監督、同級領導班子監督和對下級領導班子的監督x個方面作出規定，對切實加強黨對監督工作的領導提出要求。
堅定政治方向?！兑庖姟穲猿忠?*****新時代xx特色社會主義思想為指導，從堅持和加強黨的全面領導出發，以落實管黨治黨政治責任為主線，落腳在完善黨和國家監督體系，實現黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高上?！兑庖姟吠ㄆ灤┲I導干部要主動開展監督、自覺接受監督的要求。
突出政治監督?！兑庖姟烽_宗明義強調對“一把手”和領導班子的監督是政治監督，明確政治監督的重點是“五個強化”，包括強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠、踐行黨的性質宗旨，貫徹落實黨的路線方針政策和黨***重大決策部署、踐行“兩個維護”，落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任等情況的監督。這“五個強化”是對政治監督內涵的集中概括，也是開展政治監督的主要著力點，目的是督促各級“一把手”和領導班子不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺踐行忠誠干凈擔當，帶頭維護黨***權威和集中統一領導，確保全黨步調一致向前進。
落實政治責任?！兑庖姟穲猿贮h***集中統一領導，在謀篇布局上聚焦落實黨委（黨組）的主體責任，統籌黨內各項監督，層層傳導壓力，形成一級抓一級、層層抓落實的監督格局，推動各級黨組織和領導干部把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當。既突出黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人職責、領導班子成員“一崗雙責”，又規定紀檢機關監督專責、黨的工作機關職能監督職責；既強化黨組織自上而下的監督，又做實做細同級監督；既加強黨委（黨組）對監督工作的領導，完善黨內監督體系，又以黨內監督為主導，貫通各類監督，形成監督合力，增強監督實效。
突出監督重點。各級“一把手”和領導班子是“關鍵少數”，“一把手”是“關鍵少數”中的關鍵?！兑庖姟钒褜Α耙话咽帧钡谋O督作為重中之重，貫穿全篇各個部分。黨委（黨組）、上級“一把手”、領導班子成員以及紀檢機關、黨的工作機關五大監督主體，紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督四類監督方式，都緊盯“一把手”；做實談話提醒、民主集中制、述責述廉、干部人事管理、民主生活會、信訪舉報等各項監督制度，織密監督之網，使“一把手”置身于黨組織和群眾監督之下，切實讓“一把手”時刻感受到用權受監督。
堅持和完善制度并重?！兑庖姟妨⒆銏猿趾屯晟片F有制度，對黨的十八大以來形成的新經驗進行系統集成，既有對黨章、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《xx******黨內監督條例》、《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》等法規制度的重申強調和細化完善，又結合實際創新方式方法。比如，在《xx******黨內監督條例》規定的基礎上，進一步明確述責述廉的范圍和形式，要求下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）擴大會議上述責述廉、接受評議，不斷提高述責述廉制度的執行效果。
四、不折不扣抓好《意見》貫徹落實。
切實抓好《意見》的貫徹落實，是各級黨組織和領導干部的共同政治責任。各級黨組織要抓好學習宣傳、組織實施。自覺把學習貫徹《意見》與學習貫徹******新時代xx特色社會主義思想相結合，與學習貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神相結合，與xx學習教育相結合，抓緊進行任務分解、責任分工，加強分類指導，研究制定具體落實舉措，鼓勵地方、部門和單位探索強化監督的有效辦法，及時總結經驗。要認真履行主體責任，把《意見》實施情況作為各級黨委定期檢查、專項督查、巡視巡察的重要內容，確?！兑庖姟返呢瀼芈鋵?。
各級“一把手”和領導班子成員要從講政治的高度認識監督工作。一方面，要自覺接受監督，明確權力邊界、行為底線，增強自律意識、標桿意識、表率意識，帶頭落實《意見》規定的各項監督制度，不斷增強貫徹執行《意見》的政治自覺、思想自覺、行動自覺，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。另一方面，要增強監督意識，主動開展監督，不能患得患失、愛惜羽毛，當“老好人”，搞無原則一團和氣，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，真正為黨負責、為同志負責，切實擔負起管黨治黨政治責任。
各級紀檢機關要充分發揮監督專責作用。要將學習貫徹《意見》作為重要政治任務，把自己擺進去，牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識，敢于監督、善于監督。要堅決貫徹落實《意見》對紀檢機關提出的具體要求，突出政治監督，緊盯責任和權力、探索總結日常監督的有效辦法，并以嚴格執紀保障《意見》落地見效，增強制度剛性。同時，要立足職能職責，強化對黨委（黨組）、黨的工作機關和黨員領導干部貫徹落實《意見》舉措要求的監督推動，確保各方面扎實監督、形成合力，共同落實好黨***的部署和要求。
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2021年2021年x1月，中共中央發布了《關于加強對最高領導和領導小組的監督的意見》。這是中共中央首次關注最高領導和領導小組監督的專項文件，重點關注十八屆全國代表大會以來加強自我監督的理論、實踐和制度成果，突出了中共中央解決黨內監督問題的堅定決心。
第一，深刻理解制定意見的意義。
《意見》貫徹落實***總書記關于加強對一把手和領導班子監督的重要檢查，一把手和領導班子全覆蓋的監督體系，提高新時期黨建質量，發揮全面從嚴治黨的指導保障作用，確保我們黨始終成為**堅持領導核心具有重要意義。
《意見》著眼政治大局，堅強嚴的主基調，牢牢把握強化對“一把手”與領導班子監督的政治性，明確了強化對“一把手”與領導班子監督的重要意義、引領思維、監督著重，從強化對“一把手”的監督、同級領導班子監督與對下級領導班子的監督x個方面作出規定，對切實強化黨對監督工作的領導提出要求。
堅定政治方向?！兑庖姟穲詮娨?**新時代**特色社會主義思維為引領，從堅強與強化黨的全面領導出發，以落實管黨治黨政治職責為主線，落腳在完善黨與國家監督體系，實現黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提升上?！兑庖姟吠ㄆ灤┲I導干部要進取開展監督、自覺接受監督的要求。
突出政治監督?！兑庖姟烽_宗明義強調了對“一把手”與領導班子的監督是政治監督，明確政治監督的著重是“五個加強”，包括加強對“一把手”與領導班子對黨忠誠、踐行黨的性質宗旨，貫徹落實黨的路線方針政策與黨中央重大決策安排、踐行“兩個維護”，落實全面從嚴治黨主體職責與監督職責等情況的監督。這“五個加強”是對政治監督內涵的集中概括，也是開展政治監督的主要出發點，目的是督促各級“一把手”與領導班子不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺踐行忠誠干凈擔當，帶頭維護黨中央權威與集中統一領導，保證全黨步調一致向前進。
落實政治職責?！兑庖姟穲詮婞h中央集中統一領導，在謀篇布局上聚焦落實黨委（黨組）的主體職責，統籌黨內各種監督，層層傳導壓力，形成一級抓一級、層層抓落實的監督格局，推進各級黨組織與領導干部把落實管黨治黨政治職責作為最根本的政治擔當。既突出黨委（黨組）主體職責、書記第一職責人責任、領導班子成員“一崗雙責”，又規定紀檢機關監督專責、黨的工作機關職能監督責任；既加強黨組織自上而下的監督，又做實做細同級監督；既強化黨委（黨組）對監督工作的領導，完善黨內監督體系，又以黨內監督為主導，貫通各類監督，形成監督合力，增強監督實效。
突出監督著重。各級“一把手”與領導班子是“關鍵少數”，“一把手”是“關鍵少數”中的關鍵?！兑庖姟钒褜Α耙话咽帧钡谋O督作為重中之重，貫穿全篇各個部分。黨委（黨組）、上級“一把手”、領導班子成員以及紀檢機關、黨的工作機關五大監督主體，紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督四類監督方式，都緊盯“一把手”；做實談話提醒、民主集中制、述責述廉、干部人事管理、民主生活會、信訪舉報等各種監督制度，織密監督之網，使“一把手”置身于黨組織與群眾監督之下，切實讓“一把手”時刻感受到用權受監督。
堅強與完善制度并重?！兑庖姟妨⒆銏詮娕c完善現有制度，對黨的十八大以來形成的新經驗進行系統集成，既有對黨章、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《**共產黨黨內監督條例》、《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體職責規定》等法規制度的重申強調了與細化完善，又結合現實創新方式方法。比如，在《**共產黨黨內監督條例》規定的基礎上，進一步明確述責述廉的范圍與形式，要求下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）拓展會議上述責述廉、接受評議，不斷提升述責述廉制度的執行效果。
切實抓好《意見》的貫徹落實，是各級黨組織與領導干部的共同政治職責。各級黨組織要抓好學習宣傳、組織實施。自覺把學習貫徹《意見》和學習貫徹***新時代**特色社會主義思維相結合，和學習貫徹黨的十九大與十九屆二中、三中、四中、五中全會精神相結合，和黨史學習教育相結合，抓緊進行任務分解、職責分工，強化分類引領，研究制定具體落實舉措，鼓勵地方、部門與單位探究加強監督的有效辦法，及時總結經驗。要仔細履行主體職責，把《意見》實施情況作為各級黨委定期檢查、專項督查、巡視巡察的重要內容，保證《意見》的貫徹落實。
各級“一把手”與領導班子成員要從講政治的高度認識監督工作。一方面，要自覺接受監督，明確權力邊界、行為底線，增強自律意識、標桿意識、表率意識，帶頭落實《意見》規定的各種監督制度，不斷增強貫徹執行《意見》的政治自覺、思維自覺、行動自覺，習慣在受監督與約束的環境中工作生活。另一方面，要增強監督意識，進取開展監督，不能患得患失、愛惜羽毛，當“老好人”，搞無原則一團與氣，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，真正為黨負責、為同志負責，切實肩負起管黨治黨政治職責。
各級紀檢機關要充分發揮監督專責作用。要將學習貫徹《意見》作為重要政治任務，把個人擺進去，牢固確立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識，敢于監督、善于監督。要堅決貫徹落實《意見》對紀檢機關提出的具體要求，突出政治監督，緊盯職責與權力、探究總結日常監督的有效辦法，并以嚴格執紀保障《意見》落地見效，增強制度剛性。同時，要立足職能責任，加強對黨委（黨組）、黨的工作機關與黨員領導干部貫徹落實《意見》舉措要求的監督推進，保證各方面扎實監督、形成合力，共同落實好黨中央的安排與要求。
9月13日下午，縣委書記蘇剛以《加強黨性鍛煉，做忠誠干凈擔當的好干部》為主題，從“學習的預期與收獲；學校與學習概況；加強黨性鍛煉，做忠誠干凈擔當的好干部；如何當好‘一把手’的幾點體會”四個方面為全縣領導干部上了一堂意義深遠的黨課，在全縣上下引起廣泛反響。今天，就讓我們一起來聽一聽部分縣級部門主要負責人的感受吧。
感悟。
周禮強??中江經開區管委會主任。
9月13日，我很榮幸地聆聽了縣委書記蘇剛同志所作的“加強黨性鍛煉，做忠誠干凈擔當的好干部”的精彩黨課講座，使我的思想得到了升華，黨性鍛煉得到了加強，干事創業的激情得到了激發。在今后的工作中，我將“轉變作風謀發展，砥礪奮進起宏圖”，把學習中激發出來的熱情，轉化為推進園區經濟發展的強大動力，進一步加大招商選資力度，推進項目投資穩定增長，以建設宜居宜業宜商園區為奮斗目標，推動園區各項工作再上新臺階。
感悟。
譚亞西??縣委農工委主任。
聽了蘇剛書記講的黨課，我的思想得到了升華，黨性鍛煉得到了加強，我深深的體會到身以嚴修，業以實成的重要性，更覺得黨性的錘煉、修養的提高、擔當的增強要用實踐來鞏固，只有經常用行動來擦拭，理想信念的光芒才不會暗淡。在今后的實際工作中我將堅持勤政為民、求真務實的工作作風，牢記全心全意為人民服務的宗旨，永葆共產黨員先進性，堂堂正正做人，清清白白為官。
感悟。
陳?勇??縣人社局局長。
聽了書記的黨課報告，思想受到了洗禮?？偟母惺苁菆蟾鎸?，很接地氣，振奮人心，讓人充滿激情，增添了發展的信心。我們將在書記的帶領下，牢固樹立全縣一盤棋思想，把發展作為第一要務，把穩定作為第一責任，把抓好黨建作為最大政績，開拓創新、勇于擔當、主動作為，努力為中江的發展建功立業。同時，我將立足人社工作實際，堅持問題導向，努力打造人民滿意的人社公共服務體系，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、滿意度，唱響人社“好聲音”。
感悟。
李成忠??縣住建局局長。
9月13日下午，縣委蘇剛書記以《加強黨性鍛煉，做忠誠干凈擔當的好干部》為主體，分別從“學習的預期與收獲”，“學校與學習的概況”，“加強黨性鍛煉、做忠誠干凈擔當的好干部”，“如何當好‘一把手’的幾點體會”四個方面講了一堂生動的黨課。書記的授課深入淺出，高屋建瓴，非常接地氣，任何單位的“一把手”都應時刻做到“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”，堅持人做事做官的高度統一,在今后的工作、學習和生活中，我將進一步樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，清醒認識自己崗位的特殊性和重要性，時刻繃緊廉潔這根弦，筑牢拒腐防變的思想防線，錘煉黨性，堅定對黨忠誠的政治品格，管住自己，守住個人干凈的為官底線，責任上肩，堅持敢于擔當的從政準則。
感悟。
鄧?斌??縣交通局局長。
9月13日下午，我參加并認真聆聽了蘇剛書記所講黨課，收獲不淺，感觸頗深，特別是對“加強鍛煉，做好干部”以及“如何當好一把手的幾點體會”印象深刻。作為經濟發展“先行官”的交通運輸部門負責人，我深感責任重大，對比廣漢、羅江、金堂等先進市縣經驗做法，對比干部要求，自身還存在許多不足。下一步，一是要進一步加強學習，轉變觀念，提高思想認識，增強發展信心和決心，結合交通實際，認真分析研究存在的問題、面臨的形勢，強化規劃引領，助推交通健康發展；二是要學會抓好班子帶好隊伍，努力培養一支講政治、講紀律、敢擔當、善作為的干部隊伍，全面提升工作執行力，確保各項工作有序順利開展；三是要搶抓發展機遇，圍繞中心工作，強化團結協作，分類指導，重點突破，全面推進中江交通運輸事業又快又好發展。
感悟。
朱宏偉??縣國土局局長。
首先，加強理論知識學習。一是要加強《黨章》和《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》及相關法律法規的學習，領會中國特色社會主義理論體系的深刻內在含義。二是要加強對古今中外的優秀文化的學習。以史為鏡，可以知興替，共產黨人要學一些中國歷史和世界歷史知識，特別要深入學習中國近現代史和中共黨史。歷史知識豐富了，眼界和胸襟就可以大為開闊，精神境界就可以大為提高，思維層次和工作水平就可以提升到一個新高度。其次，加強《土地管理法》及實施條例、《基本農田保護條例》、《礦產資源法》及實施條例、《不動產登記暫行條例》等國土相關法律法規的學習，做好本職工作必需的知識儲備，為優秀的完成黨和政府交辦工作做好基礎準備。最后，做到勇于擔當。弘揚擔當精神，必須在難題面前敢闖敢試、敢為人先。作為一名黨員領導干部，就是要心底無私、克己奉公，敢作敢為、不計個人得失，以聞雞起舞、夜不能寐的精神和意志在自己的崗位上多辦實事、多為干部群眾排憂解難；就是要把對上負責和對下負責緊密結合起來，對于應該完成的任務，頂著壓力也要干，對于應該攻克的關口，冒著風險也要拼。弘揚擔當精神，必須在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬。我們基層黨員領導干部在困難和矛盾面前的擔當，最重要的就是對己清正，對人公正，對內嚴格，對外平等；就是要遇到矛盾不回避、碰到困難不退縮、面對歪風邪氣敢斗爭，面對責任敢擔當。
感悟。
王行之??縣經科局局長。
今天，在聽了書記《加強黨性鍛煉，做忠誠干凈擔當的好干部》黨課后，我有以下體會：第一，強化了加快工業經濟發展的緊迫感。一是要多講奉獻精神，多講擔當精神，提高執行力，更好地為工業企業服好務。二是要提高業務水平，在幫助工業企業轉型升級、提質增效、創新創業方面發揮更大的作用。三是要加強干部作風建設，“公生明、廉生威”，只有處事公正，作風廉潔，才能樹立威信，取信于民，加快工業發展的各項措施才能得到落實。第二，提振了干部干事創業的精氣神。當前我縣正處于“成德同城化”的發展機遇期，我認為要認真學習成都制造2025規劃，推進區域規劃、產業布局協同，積極爭取將我縣納入成都工業戰略后備區建設規劃。第三，進一步認識到守住底線的必要性。拒絕腐敗、保持清廉是對領導干部的剛性要求，是共產黨員不可逾越的一條紅線，必須要嚴格執行中央八項規定和廉潔自律的各項規定，樹立正確的權力觀，保持清正廉潔的本色。
感悟。
周?勇??縣城鄉綜合管理局局長。
不忘初心。
砥礪奮進爭創城市管理新業績；二要強化自律意識牢記黨性原則。即做到自省、自警、自勵工作中保持清醒頭腦和平衡心態廉潔自律嚴守紀律防線進一步轉變作風勤政務實；三要強化宗旨意識堅持群眾路線。即做到在城市管理工作中要尊重群眾、貼近群眾、深入群眾、依靠群眾廣泛征求群眾意見聽取群眾呼聲切實做到辦實事解民憂。
感悟。
劉富興??縣教育局局長。
9月13日，縣委書記蘇剛“加強黨性鍛煉，做忠誠干凈擔當的好干部”黨課。
報告。
高屋建瓴地對為官之德、為官之任作了深入剖析令人振奮倍添信心。一是必須增強服務宗旨意識。作為基層黨員干部必須深懷愛民之心恪守為民之責善謀富民之策多辦利民之事在“深入群眾”“工作創新”“樹立形象”“創業精神”等方面率先垂范。二是必須強化廉潔自律意識。真正做到理想信念不動搖大是大非不糊涂黨性原則不喪失。堅持自重、自省、自警、自勵永葆共產黨人的政治本色和浩然正氣。三是必須大力加強作風建設?！肮髁睍r刻警醒為誰掌權、為誰服務、如何用權必須一心為民辦事公道與群眾同甘共苦真抓實干帶領群眾共同發展。作為基層教育工作者在今后工作中我一定圍繞中心服務大局立足本職扎實工作在工作方式上敢于創新；在工作阻力前敢于碰硬；在工作成績上永爭一流為全縣經濟社會科學發展做應有貢獻。
感悟。
周?波??縣衛計局局長。
縣衛計局將進一步解放思想，抓住新機遇，開拓新思路，全力實施好“一共、現代語文、兩促進”衛生計生工作發展規劃，深入推進醫養結合和家庭醫生簽約服務。進一步轉變工作作風，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，把全部心思和精力用在干事創業上，用在衛計事業發展上，用在為中江143萬人民健康保駕護航上。
加強對干部的監督和教育，筆者認為，上到中央，下到地方，各級黨組織和領導決策者在認識上是清楚的，態度上是堅定的，目標上是一致的，具體到實際運用上看，整個干部的監督和教育工作思路清晰，制度健全，任務明確，措施得當，也取得了實實在在的效果。但有“三種現象”不容忽視，值得我們認真地分析和研究，并在以后的工作中注意加以解決。
一是“虛”存“實”亡的現象。我們常常會看到這樣一些新聞：某某地方連續出現了違法違紀事件，造成了不可挽回的損失;某某部門又發生了因干部方法簡單，作風粗暴引起矛盾激化群體上訪問題等等，這個時候，老百姓就會質問：紀檢監察部門“早”干什么去了?黨組織和政府是怎樣教育、培養干部的。從這種情況不難看出，在干部的監督和教育上，雖然機構健全，理論成熟，方法多樣，事例典型，既有黨內的，又有黨外的，既有正面的，又有反面的，既有組織的，又有輿論的等等，因而在有些人們看來，我們的管理“實實在在”，我們的形勢“一片大好”，實際上，在個別部門和單位，對干部的監督和教育是“徒具形式”，“形同虛設”，甚至將紀檢干部視作“另類”，將紀檢、監察說成是“聾子的耳朵--只有個擺設”，沒有真正將對干部的監督和教育列入到議事日程，致使這保障各項工作順利推進的“發動機”生銹、擱置。究其原因不外乎個別領導干部，特別是部門“一把手”認識模糊，思想麻痹，再或就是個人的，小團體的利益驅動使然。
二是“寬”多“嚴”少的現象。在對干部的監督和教育過程中，雖然制定了許多制度，提出了許多措施，但是體現到落實上，行動中，往往存在著監督跟不上，教育無效果，致使在“出了問題”的時候，個別部門和單位對違紀干部“寬大處理”者多，嚴格制度者少，甚至個別領導干部為單位的問題“推諉”，為干部的錯誤“護短”，為個人的失職“遮掩”，該大會處理的小范圍解決，該嚴肅對待的“輕描淡寫”，不了了這，從而大家“一團和氣”，還美其名曰：人性化、人情味、其實質，從大的方面講，就是黨性喪失、原則錯位、宗旨淡漠、利令智昏，從小的方面說，至少也是目光短淺、能力低下、素質不高、自甘落后。
三是“厚”比“薄”彼的現象。這里特指在對干部的監督和教育中，存在著重業務、輕教育;重教育，輕監督;重限前，輕長遠;重形式、輕內容的問題。表現在：個別部門和單位的領導干部輕視監督、弱化監督、害怕監督，出現了以教育代替監督，以業務培訓代替思想教育，甚至常年不研究、不安排、不組織、不落實，在上級檢查時究于應付或玩文字游戲。同時，個別部門和單位對干部的監督和教育還存在著上班時抓得緊，八小時以外放得松，黨內抓得緊，黨外放得松，對人抓得緊，對己放得松的“老毛病”，致使監督失靈、干部的思想滑坡。
“三種現象”是個別的，但危害卻得廣泛的，其后果還直接影響了黨和政府在人民群眾中的良好形象，損害了國家和人民群眾的切身利益，同時，它也是廣大干部健康成長的一種毒瘤。因此，進一步加強對干部的監督和教育仍是一項長期而又艱巨的工作，需要各級黨組織的精心領導，需要廣大干部的自警自勵，需要社會各界的共同參與，更需要存在這“三種現象”部門和單位領導干部的“覺醒”和奮起直追。具體講，有四個方面的建議：一是各級黨組織和廣大干部，特別是部門和單位的領導干部，要把對干部的監督和教育工作提升到貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，鞏固黨的執政地位和構建和諧社會的高度來深刻認識，真正達到入心入腦，做一個思想上的“明白人”;二是夯實各級黨組織和紀檢要、檢察、組織、人事等部門以及單位主要負責人的責任，真正使我們在村干部的監督和教育上好措施和制度變為廣大大干部的自覺行動;三是擴展和延伸對干部的監督和教育工作的廣度和深度，結合業務特點，單位實際和干部的思想動態，有針對性地吸納社會各屆參與到我們對干部的監督和教育中來，真正使我們的工作贏得人民群眾的理解和支部;四是要善于總結經驗，吸取教訓，探索規律，把握方向，建立起干部監督和教育的長效機制，真正使我們的各項工作步入規范化、良性循環的軌道。
5月28日，廳黨組開展理論中心組學習,宣傳貫徹《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督意見》精神。駐廳紀檢監察組組長、廳黨組成員陳善鳳進行導讀，廳黨組書記、廳長黃祥談提出四點貫徹意見。
一要提高政治站位，始終把政治監督擺在突出位置。堅持問題導向、目標導向、結果導向，將政治監督融入日常、抓在經常，切實抓好中央意見貫徹落實。
二要堅定不移扛起管黨治黨政治責任，進一步推進責任壓力傳導到位。一以貫之、堅定不移推進全面從嚴治黨，做到守土有責、守土盡責、守土擔責；推動逐級壓緊壓實責任，確保壓力傳導到位。
三要進一步深化監督檢查，不斷推進監督具體化、常態化、制度化。大力支持派駐監督，做實做細日常監督，抓常抓好長期監督，通過“關鍵少數”帶動“絕大多數”，讓監督聚焦聚力、提質增效，讓清廉成為常態。
四要充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，進一步推動監督成果轉化。結合黨史學習教育，激發黨員干部干事創業內生動力，確?！笆奈濉遍_局之年我省交通運輸發展目標任務落到實處，以優異成績慶祝建黨100周年。
領導力是一種行動過程，它引導和影響個人或組織在特定條件下實現特定目標。其中，實施指導和影響的人被稱為領導者，接受指導和影響的人被稱為領導者。某些條件指的是環境因素。領導力的本質是人與人之間的互動過程。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
加強對干部的監督和教育，筆者認為，上到中央，下到地方，各級黨組織和領導決策者在認識上是清楚的，態度上是堅定的，目標上是一致的，具體到實際運用上看，整個干部的監督和教育工作思路清晰，制度健全，任務明確，措施得當，也取得了實實在在的效果。但有“三種現象”不容忽視，值得我們認真地分析和研究，并在以后的工作中注意加以解決。
一是“虛”存“實”亡的現象。我們常常會看到這樣一些新聞：某某地方連續出現了違法違紀事件，造成了不可挽回的損失;某某部門又發生了因干部方法簡單，作風粗暴引起矛盾激化群體上訪問題等等，這個時候，老百姓就會質問：紀檢監察部門“早”干什么去了?黨組織和政府是怎樣教育、培養干部的。從這種情況不難看出，在干部的監督和教育上，雖然機構健全，理論成熟，方法多樣，事例典型，既有黨內的，又有黨外的，既有正面的，又有反面的，既有組織的，又有輿論的等等，因而在有些人們看來，我們的管理“實實在在”，我們的形勢“一片大好”，實際上，在個別部門和單位，對干部的監督和教育是“徒具形式”，“形同虛設”，甚至將紀檢干部視作“另類”，將紀檢、監察說成是“聾子的耳朵--只有個擺設”，沒有真正將對干部的監督和教育列入到議事日程，致使這保障各項工作順利推進的“發動機”生銹、擱置。究其原因不外乎個別領導干部，特別是部門“一把手”認識模糊，思想麻痹，再或就是個人的，小團體的利益驅動使然。
二是“寬”多“嚴”少的現象。在對干部的監督和教育過程中，雖然制定了許多制度，提出了許多措施，但是體現到落實上，行動中，往往存在著監督跟不上，教育無效果，致使在“出了問題”的時候，個別部門和單位對違紀干部“寬大處理”者多，嚴格制度者少，甚至個別領導干部為單位的問題“推諉”，為干部的錯誤“護短”，為個人的失職“遮掩”，該大會處理的小范圍解決，該嚴肅對待的“輕描淡寫”，不了了這，從而大家“一團和氣”，還美其名曰：人性化、人情味、其實質，從大的方面講，就是黨性喪失、原則錯位、宗旨淡漠、利令智昏，從小的方面說，至少也是目光短淺、能力低下、素質不高、自甘落后。
三是“厚”比“薄”彼的現象。這里特指在對干部的監督和教育中，存在著重業務、輕教育;重教育，輕監督;重限前，輕長遠;重形式、輕內容的問題。表現在：個別部門和單位的領導干部輕視監督、弱化監督、害怕監督，出現了以教育代替監督，以業務培訓代替思想教育，甚至常年不研究、不安排、不組織、不落實，在上級檢查時究于應付或玩文字游戲。同時，個別部門和單位對干部的監督和教育還存在著上班時抓得緊，八小時以外放得松，黨內抓得緊，黨外放得松，對人抓得緊，對己放得松的“老毛病”，致使監督失靈、干部的思想滑坡。
“三種現象”是個別的，但危害卻得廣泛的，其后果還直接影響了黨和政府在人民群眾中的良好形象，損害了國家和人民群眾的切身利益，同時，它也是廣大干部健康成長的一種毒瘤。因此，進一步加強對干部的監督和教育仍是一項長期而又艱巨的工作，需要各級黨組織的精心領導，需要廣大干部的自警自勵，需要社會各界的共同參與，更需要存在這“三種現象”部門和單位領導干部的“覺醒”和奮起直追。具體講，有四個方面的建議：一是各級黨組織和廣大干部，特別是部門和單位的領導干部，要把對干部的監督和教育工作提升到貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，鞏固黨的執政地位和構建和諧社會的高度來深刻認識，真正達到入心入腦，做一個思想上的“明白人”;二是夯實各級黨組織和紀檢要、檢察、組織、人事等部門以及單位主要負責人的責任，真正使我們在村干部的監督和教育上好措施和制度變為廣大大干部的自覺行動;三是擴展和延伸對干部的監督和教育工作的廣度和深度，結合業務特點，單位實際和干部的思想動態，有針對性地吸納社會各屆參與到我們對干部的監督和教育中來，真正使我們的工作贏得人民群眾的理解和支部;四是要善于總結經驗，吸取教訓，探索規律，把握方向，建立起干部監督和教育的長效機制，真正使我們的各項工作步入規范化、良性循環的軌道。
加強對主要領導干部和領導班子的監督，是新時代堅持和加強黨的全面領導，提高黨的建設質量，推動全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，現就加強對“一把手”和領導班子監督提出如下意見。
習近平總書記指出，黨的委員會是黨執政興國的指揮部，“一把手”是黨的事業發展的領頭雁，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣；強調對各級“一把手”來說，自上而下的監督最有效，黨中央要加強對高級干部的監督，各級黨委（黨組）要加強對所管理的領導干部特別是主要領導干部的監督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”；強調破解同級監督難題，關鍵在黨委常委會，要用好批評和自我批評武器，增強主動監督、相互監督的自覺。開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍，面臨前所未有的復雜環境和風險挑戰，只有毫不動搖堅持黨中央集中統一領導，一以貫之推進黨的偉大自我革命，以有效監督把“關鍵少數”管住用好，充分發揮黨員領導干部的先鋒模范作用和表率引領作用，才能團結帶領廣大干部群眾戰勝前進道路上的各種艱難險阻，不斷取得中國特色社會主義事業新勝利。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，推動落實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關監督專責，形成了許多有效做法和經驗。同時，必須清醒看到，對“一把手”監督仍是薄弱環節，完善黨內監督體系、落實監督責任的任務依然十分緊迫。領導干部責任越重大、崗位越重要，越要加強監督。破解對“一把手”監督和同級監督難題，必須明確監督重點，壓實監督責任，細化監督措施，健全制度機制。各級黨委（黨組）要充分認識加強對“一把手”和領導班子監督的極端重要性和現實緊迫性，強化上級黨組織監督，做實做細同級監督，推動黨員領導干部增強政治意識，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺踐行忠誠干凈擔當，帶頭維護黨中央權威和集中統一領導，確保全黨步調一致向前進。
加強對“一把手”和領導班子監督，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，落實管黨治黨政治責任，完善黨和國家監督體系，促進主動開展監督、自覺接受監督，形成一級抓一級、層層抓落實的監督工作格局，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動中國特色監督制度優勢更好轉化為治理效能。
加強對“一把手”和領導班子監督，要全面落實黨內監督制度，突出政治監督，重點強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠，踐行黨的性質宗旨情況的監督；強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個維護”情況的監督；強化對立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展情況的監督；強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任情況的監督；強化對貫徹執行民主集中制、依規依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
各級領導干部要從政治上認識領導職責中包含監督職責，增強監督意識，履行監督責任；正確對待黨組織和群眾的監督，勇于糾正錯誤，切實改進工作；習慣在受監督和約束的環境中工作生活，主動接受監督，決不能拒絕監督、逃避監督?！耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監督之下，強化責任擔當，加強對領導班子其他成員和下級領導干部的監督。
（一）把對“一把手”的監督作為重中之重，強化監督檢查?！耙话咽帧北毁x予重要權力，擔負著管黨治黨重要政治責任，必須以強有力的監督促使其做到位高不擅權、權重不謀私。黨委（黨組）、紀檢機關、黨的工作機關要突出對“一把手”的監督，將“一把手”作為開展日常監督、專項督查等的重點，讓“一把手”時刻感受到用權受監督。
（二）“一把手”要以身作則，自覺接受監督?！耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治，帶頭做到“兩個維護”，帶頭落實黨內監督各項制度，在履行管黨治黨責任、嚴格自律上當標桿、作表率，既要自覺接受監督，又要敢于擔當作為。各級領導干部特別是高級干部要帶頭遵守政治紀律和政治規矩，主動向黨組織請示報告工作，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，廉潔治家，自覺反對特權思想、特權現象，始終保持共產黨人清正廉潔的政治本色。
（三）加強黨組織自上而下的監督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領域黨組織黨風廉政建設情況，督促有關地方和部門“一把手”履行全面從嚴治黨責任、做到廉潔自律，發現問題及時教育提醒。中央紀委、中央組織部應當加強對省級黨委、中央單位“一把手”的監督，督促省級黨委加強對下級“一把手”的管理。上級“一把手”要將監督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內容；對下級新任職“一把手”應當開展任職談話；同下級“一把手”定期開展監督談話，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。
（四）嚴格執行全面從嚴治黨責任制度，落實“一把手”第一責任人職責。黨委（黨組）要加強對全面從嚴治黨責任制度執行情況的監督檢查，對下級“一把手”落實責任不到位、問題比較突出的及時約談。紀檢機關應當通過抓好組織實施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動第一責任人切實履行職責。健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度，考核結果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據。對履行第一責任人職責不擔當、不作為的，依規依紀追究責任。
（五）貫徹執行民主集中制，完善“三重一大”決策監督機制。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”貫徹執行民主集中制情況的監督檢查，防止出現搞一言堂甚至家長制問題。中央組織部應當對省級黨委、中央單位“一把手”貫徹執行民主集中制情況進行重點監督。把“三重一大”決策制度執行情況作為巡視巡察、審計監督、專項督查的重要內容。紀委書記、派駐紀檢監察組組長發現“一把手”違反決策程序的問題，應當及時提出意見，對糾正不力的要向上級紀委、派出機關反映。
（六）巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時發現問題。黨委（黨組）要堅持“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”的巡視工作方針，堅守政治巡視定位，查找糾正政治偏差。巡視巡察組應當把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監督重點，進駐前向紀檢機關、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應當將“一把手”工作、生活情況作為必談內容，對反映的重要問題深入了解。巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況單獨列出，提出明確意見和整改要求。
（七）及時掌握對“一把手”的反映，建立健全述責述廉制度。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”的日常監督，通過駐點調研、專項督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。落實紀檢機關、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度，發現一般性問題及時向本人提出，發現嚴重違紀違法問題向同級黨委主要負責人報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）擴大會議上述責述廉、接受評議工作，述責述廉報告在一定范圍內公開。
一把手和領導班子，對一個單位、一個地區的工作起著統領全局的關鍵性作用，肩負著把方向、謀全局、抓大事的重任。抓住一把手和領導班子監督這個關鍵環節，就抓住了監督工作的“牛鼻子”。
提高政治站位，增強“關鍵少數”自覺接受監督的意識。要緊盯一把手是否深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，貫徹落實黨中央決策部署，自覺適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力；是否堅持黨建業務一起抓，推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制；是否帶頭遵守黨的六項紀律，帶頭貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息反對“四風”。要著力發展健康的黨內政治文化，把黨史學習教育作為加強黨的政治建設的重要抓手，同時不斷加強警示教育，充分發揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用，強化通報曝光，引導督促“關鍵少數”加強自我監督。
緊盯三個環節，對一把手用權全程監督。完善選人用人機制，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，強化對一把手和班子成員選拔動議、研究、考核、公示、談話等環節的監督，嚴格把好干部選拔任用黨風廉政意見回復關，健全干部帶病提拔問責機制，嚴肅查處選人用人中的不正之風。強化廉政風險防控，緊盯權力運行各環節，加強對一把手權力運行的監管，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，全面推行權力清單、負面清單和責任清單制度，抓好關鍵環節排查和重點領域防控。加強經濟責任離任審計，一把手離任、轉任前，組織部門要提前與審計機關溝通，保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經濟責任，加大離任審計的力度，分清經濟責任，使離任干部不交馬虎賬，下任干部不接糊涂班。
壓實工作責任，凝聚對一把手監督的工作合力。堅持以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調。督促各級黨委認真貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，壓實黨委書記全面從嚴治黨第一責任人職責和其他班子成員的“一崗雙責”，定期聽取下級黨組織一把手工作匯報，認真參加下級班子民主生活會，通過加強檢查考察、談心談話等方式，了解情況、發現問題，充分有效履行監督職責，層層壓實全面從嚴治黨責任。各級紀檢監察機關要圍繞加強對各級黨組織一把手的監督，完善細化談話提醒、述責述廉等制度，把握運用好“四種形態”，在重點查處不收斂、不收手等嚴重違紀違法行為的同時，也要重視審查黨政一把手的一般性違紀行為，切實體現嚴管即是厚愛。要將組織監督關口前移，上級組織部門要把監督嵌入到動議、提名、醞釀、考察等工作中，同級組織部門要完善班子民主決策制度和內部約束機制。
強化精準思維，推動一把手擔當盡責落到實處。要精準聚焦緊盯“關鍵少數”，重點聚焦班子成員和廉政風險易發多發崗位，著力解決壓力傳導層層遞減、責任鏈條逐級松動、管黨治黨寬松軟等問題。要創新精準監督方式方法，探索運用“科技+”手段，整合現有監督平臺，加強對關鍵少數、重點行業領域的信息化監督，實現舉報、查詢、數據分析、信息報送一體化，進一步提升監督效能。要精準有力問責，堅持權責統一、失責必問，緊盯領導干部公權不用、公權私用、公權亂用，實施規范問責、精準問責。
《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》全文公布。意見具體包括7方面內容：牢牢把握加強監督的政治性；把對“一把手”監督作為重中之重；聚焦落實黨委（黨組）主體責任；強化同級領導班子相互監督；發揮紀檢機關專責監督作用；壓實黨的工作機關職能監督；強化責任追究。
圖片來源：新華社。
（2021年3月27日）。
加強對主要領導干部和領導班子的監督，是新時代堅持和加強黨的全面領導，提高黨的建設質量，推動全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，現就加強對“一把手”和領導班子監督提出如下意見。
習近平總書記指出，黨的委員會是黨執政興國的指揮部，“一把手”是黨的事業發展的領頭雁，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣；強調對各級“一把手”來說，自上而下的監督最有效，黨中央要加強對高級干部的監督，各級黨委（黨組）要加強對所管理的領導干部特別是主要領導干部的監督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”；強調破解同級監督難題，關鍵在黨委常委會，要用好批評和自我批評武器，增強主動監督、相互監督的自覺。開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍，面臨前所未有的復雜環境和風險挑戰，只有毫不動搖堅持黨中央集中統一領導，一以貫之推進黨的偉大自我革命，以有效監督把“關鍵少數”管住用好，充分發揮黨員領導干部的先鋒模范作用和表率引領作用，才能團結帶領廣大干部群眾戰勝前進道路上的各種艱難險阻，不斷取得中國特色社會主義事業新勝利。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，推動落實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關監督專責，形成了許多有效做法和經驗。同時，必須清醒看到，對“一把手”監督仍是薄弱環節，完善黨內監督體系、落實監督責任的任務依然十分緊迫。領導干部責任越重大、崗位越重要，越要加強監督。破解對“一把手”監督和同級監督難題，必須明確監督重點，壓實監督責任，細化監督措施，健全制度機制。各級黨委（黨組）要充分認識加強對“一把手”和領導班子監督的極端重要性和現實緊迫性，強化上級黨組織監督，做實做細同級監督，推動黨員領導干部增強政治意識，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺踐行忠誠干凈擔當，帶頭維護黨中央權威和集中統一領導，確保全黨步調一致向前進。
加強對“一把手”和領導班子監督，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，落實管黨治黨政治責任，完善黨和國家監督體系，促進主動開展監督、自覺接受監督，形成一級抓一級、層層抓落實的監督工作格局，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動中國特色監督制度優勢更好轉化為治理效能。
加強對“一把手”和領導班子監督，要全面落實黨內監督制度，突出政治監督，重點強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠，踐行黨的性質宗旨情況的監督；強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個維護”情況的監督；強化對立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展情況的監督；強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任情況的監督；強化對貫徹執行民主集中制、依規依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
各級領導干部要從政治上認識領導職責中包含監督職責，增強監督意識，履行監督責任；正確對待黨組織和群眾的監督，勇于糾正錯誤，切實改進工作；習慣在受監督和約束的環境中工作生活，主動接受監督，決不能拒絕監督、逃避監督?！耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監督之下，強化責任擔當，加強對領導班子其他成員和下級領導干部的監督。
（一）把對“一把手”的監督作為重中之重，強化監督檢查?！耙话咽帧北毁x予重要權力，擔負著管黨治黨重要政治責任，必須以強有力的監督促使其做到位高不擅權、權重不謀私。黨委（黨組）、紀檢機關、黨的工作機關要突出對“一把手”的監督，將“一把手”作為開展日常監督、專項督查等的重點，讓“一把手”時刻感受到用權受監督。
（二）“一把手”要以身作則，自覺接受監督?！耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治，帶頭做到“兩個維護”，帶頭落實黨內監督各項制度，在履行管黨治黨責任、嚴格自律上當標桿、作表率，既要自覺接受監督，又要敢于擔當作為。各級領導干部特別是高級干部要帶頭遵守政治紀律和政治規矩，主動向黨組織請示報告工作，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，廉潔治家，自覺反對特權思想、特權現象，始終保持共產黨人清正廉潔的政治本色。
（三）加強黨組織自上而下的監督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領域黨組織黨風廉政建設情況，督促有關地方和部門“一把手”履行全面從嚴治黨責任、做到廉潔自律，發現問題及時教育提醒。中央紀委、中央組織部應當加強對省級黨委、中央單位“一把手”的監督，督促省級黨委加強對下級“一把手”的管理。上級“一把手”要將監督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內容；對下級新任職“一把手”應當開展任職談話；同下級“一把手”定期開展監督談話，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。
（四）嚴格執行全面從嚴治黨責任制度，落實“一把手”第一責任人職責。黨委（黨組）要加強對全面從嚴治黨責任制度執行情況的監督檢查，對下級“一把手”落實責任不到位、問題比較突出的及時約談。紀檢機關應當通過抓好組織實施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動第一責任人切實履行職責。健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度，考核結果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據。對履行第一責任人職責不擔當、不作為的，依規依紀追究責任。
（五）貫徹執行民主集中制，完善“三重一大”決策監督機制。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”貫徹執行民主集中制情況的監督檢查，防止出現搞一言堂甚至家長制問題。中央組織部應當對省級黨委、中央單位“一把手”貫徹執行民主集中制情況進行重點監督。把“三重一大”決策制度執行情況作為巡視巡察、審計監督、專項督查的重要內容。紀委書記、派駐紀檢監察組組長發現“一把手”違反決策程序的問題，應當及時提出意見，對糾正不力的要向上級紀委、派出機關反映。
（六）巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時發現問題。黨委（黨組）要堅持“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”的巡視工作方針，堅守政治巡視定位，查找糾正政治偏差。巡視巡察組應當把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監督重點，進駐前向紀檢機關、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應當將“一把手”工作、生活情況作為必談內容，對反映的重要問題深入了解。巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況單獨列出，提出明確意見和整改要求。
（七）及時掌握對“一把手”的反映，建立健全述責述廉制度。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”的日常監督，通過駐點調研、專項督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。落實紀檢機關、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度，發現一般性問題及時向本人提出，發現嚴重違紀違法問題向同級黨委主要負責人報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）擴大會議上述責述廉、接受評議工作，述責述廉報告在一定范圍內公開。
（八）加強領導班子成員相互監督，認真開展批評和自我批評。中央委員會成員必須嚴守政治紀律和政治規矩，發現其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結統一的行為，應當及時向黨中央報告或者實名向中央紀委常委會反映。黨委（黨組）“一把手”要管好班子、帶好隊伍，經常開展談心談話，切實履行好教育、管理、監督責任；對領導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時，要進行教育提醒，不能“一簽了之”。領導班子成員之間應當經常交換意見，發現問題坦誠向對方提出，發現“一把手”存在重要問題的可直接向上級黨組織報告。堅持民主生活會和組織生活會制度，“一把手”要帶頭開展批評和自我批評，領導班子成員按規定對個人有關事項以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實事求是作出說明。
（九）發揮領導班子近距離常態化監督優勢，提高發現和解決自身問題的能力。黨委（黨組）要全面履行加強和規范黨內政治生活的領導責任，建立健全相關制度。領導班子成員應當本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的態度，相互提醒、相互督促，把加強和規范黨內政治生活各項任務落到實處，增強領導班子戰斗力；發現領導班子其他成員有違紀違法問題的，應當及時如實按程序向黨組織反映和報告，對隱瞞不報、當“老好人”的要連帶追究責任。
（十）堅持集體領導制度，嚴格按規則和程序辦事。健全黨委（黨組）領導班子權力運行制約機制，合理分解、科學配置權力。堅決防止以專題會議代替常委會會議作出決策，堅決防止以黨委集體決策名義集體違規，決不允許領導班子成員將分管工作、分管領域變成不受集體領導和監督的“私人領地”。完善領導班子議事規則，重要事項須提交領導班子會議討論，領導班子成員應當充分發表意見，意見分歧較大時應當暫緩表決，對會議表決情況和不同意見應當如實記錄、存檔備查。
（十一）督促領導班子其他成員履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內管黨治黨工作。黨委（黨組）要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃，分解工作任務?！耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I導班子其他成員履行管黨治黨責任的情況匯報，發現責任落實不到位的及時約談。紀委應當向同級黨委領導班子其他成員通報其分管部門和單位領導干部遵守黨章黨規、廉潔自律等情況，推動領導班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風廉政建設工作。
（十二）嚴格執行領導干部插手干預重大事項記錄制度，發現問題及時報告。黨委（黨組）要完善落實領導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措。對領導班子成員存在違規干預干部選拔任用、工程建設、執法司法等問題的，受請托人應當及時向所在部門和單位黨組織報告。領導班子和領導干部對來自其他領導干部家屬親友的違規干預行為應當堅決抵制，及時向黨組織報告。不按要求報告的，依規依紀嚴肅追究責任。
（十三）建立健全政治生態分析研判機制，分領域形成黨風廉政建設情況報告。黨委（黨組）要定期分析本地區本部門本單位政治生態狀況，經常聽取紀檢機關、黨的工作機關相關報告，認真查找領導班子自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決。紀檢機關應當加強對審批監管、工程建設、資源開發、金融信貸等領域黨風廉政建設情況的分析，注重發現普遍性問題，形成專題報告，促進同級黨委領導班子加強對關鍵崗位的管理監督。
（十四）完善紀委書記談話提醒制度，如實報告領導班子成員履職盡責和廉潔自律情況。紀委書記應當牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識。發現領導班子成員有苗頭性、傾向性問題的，及時進行提醒。發現存在重要問題的，向上級紀委和同級黨委主要負責人報告，全面準確反映情況。不報告或者不如實報告的，依規依紀嚴肅追究責任。
（十五）落實上級黨組織對下級黨組織的監督責任，把管理和監督寓于實施領導的全過程。黨委（黨組）要切實管好自己的“責任田”，綜合運用檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式，加強對下級領導班子及其成員特別是“一把手”的監督，做到責任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。
（十六）把制度的籠子扎得更緊更牢，推進監督工作規范化。黨委（黨組）要堅持用制度管權管事管人，健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度，對“一把手”制定更嚴格的管理制度。堅持和完善領導干部報告個人有關事項制度，推進“一把手”個人有關事項在領導班子中公開工作。健全干部雙重管理制度，明確主管方、協管方對雙重管理干部的監督職責。
（十七）規范領導干部家屬從業行為，推動構建親清政商關系。高級干部要帶頭執行規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為規定，為全黨作出示范。黨委（黨組）要抓好相關規定落實，營造風清氣正的政治生態。領導干部與企業家交往必須守住底線、把好分寸，“一把手”要帶頭落實“親”、“清”要求，不得以權謀私，搞暗箱操作和利益輸送；管住管好自己的家屬親友，決不允許他們利用本人職權斂財謀利，防止居心不良者對家庭成員進行“圍獵”。黨委（黨組）、紀檢機關要加強對構建親清政商關系情況的監督檢查，及時處置投訴舉報，發現問題依規依紀嚴肅處理。
（十八）加強上級黨組織對下級單位領導班子民主生活會的指導，提高民主生活會質量。黨委（黨組）要履行組織開好民主生活會的領導責任，統一確定或者批準下級單位領導班子民主生活會主題，上級黨組織領導班子成員有計劃地參加下級單位領導班子民主生活會。組織部門應當會同紀檢機關對下級單位領導班子民主生活會進行督促檢查和指導，重點檢查“一把手”開展批評和自我批評是否態度鮮明，民主生活會是否真正紅臉出汗。對不按規定召開的嚴肅指出并糾正，對走過場的責令重新召開。對下級黨組織所轄地區、部門、單位發生重大問題的，督促下級領導班子及時召開專題民主生活會。
（十九）強化選人用人的組織把關，落實干部考察考核制度。黨委（黨組）要加強對干部選拔任用工作全過程監督，強化對下級領導班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關，壓實分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定等各環節的領導責任。組織部門應當按照好干部標準，嚴格“凡提四必”程序，全面考察干部。紀檢機關應當動態更新領導干部廉政檔案，嚴把黨風廉政意見回復關。黨委（黨組）要對下級領導班子及其成員實行分級分類考核，同巡視巡察、經濟責任審計、工作督查、相關業務部門考核發現的問題相結合，進行全面客觀評價。每年可以選定部分“一把手”和領導班子進行重點考核，對問題反映較多的進行專項考核。
（二十）定期分析研判信訪舉報情況，對群眾反映多的領導干部及時敲響警鐘。黨委（黨組）要重視信訪舉報工作，了解掌握群眾對領導干部特別是“一把手”的反映。領導干部要傾聽群眾呼聲，嚴肅認真地對待群眾的意見、批評。紀檢機關、組織部門應當對信訪舉報情況定期開展分析研判，對反映的問題提出有針對性的處置意見，督促信訪舉報比較集中的地方、部門、單位黨組織查找分析原因。對涉及下級“一把手”及領導班子其他成員的信訪舉報問題進行專題分析，對社會反映突出、群眾評價較差的領導干部情況及時報告，對一般性問題開展談心談話。
（二十一）推動問題整改常態化，完善紀檢監察建議制度。黨委（黨組）、紀檢監察機關、組織部門要加強對問題整改情況的監督檢查，通過審核整改報告、督辦重點問題等方式，壓實主體責任，督促整改落實到位。針對查處嚴重違紀違法案件暴露出的問題開展警示教育。完善紀檢監察建議提出、督辦、反饋和回訪監督機制。對整改問題不及時不到位甚至拒不整改的，依規依紀嚴肅處理，對典型問題通報曝光。
（二十二）加強黨委（黨組）對監督工作的領導，完善黨內監督體系。各級黨委（黨組）必須堅決落實黨中央關于全面從嚴治黨的決策部署，領導好本地區本部門本單位黨內監督工作，抓好督促檢查。把對“一把手”和領導班子監督擺在管黨治黨突出位置，通過抓好“關鍵少數”帶動“絕大多數”。統籌黨內各項監督，支持和監督紀檢機關履行監督責任，督促黨的工作機關加強職責范圍內職能監督工作，注重發揮基層黨組織日常監督和黨員民主監督作用。
（二十三）以黨內監督為主導，貫通各類監督。各級黨委要切實發揮黨內監督帶動作用，推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督貫通協調、形成合力。加大統籌力度，整合各類監督信息資源，有效運用大數據，建立健全重大監督事項會商研判、違紀違法問題線索移送機制，定期聽取工作情況匯報，使各類監督更加協同有效。
（二十四）發揮紀委監委專責機關作用，增強監督實效。紀委監委要強化政治監督，做實日常監督，督促各級“一把手”和領導班子履行好管黨治黨責任、落實好黨中央重大決策部署。精準有效運用“四種形態”，以嚴格的執紀執法增強制度剛性，對濫用職權、以權謀私的堅決查處，對不抓不管、失職失責的嚴肅問責。加強對下級紀委監委的領導，大力支持下級紀委監委履行監督職責，推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接，完善全覆蓋的監督機制。加強紀檢監察機關自身建設，健全內控機制，自覺接受監督，確保權力受到嚴格約束。
（二十五）積極探索創新，增強針對性、有效性。各級黨組織和領導干部要切實抓好本意見的貫徹落實，對各項監督制度不折不扣執行到位。加強分類指導，細化監督舉措。堅持頂層設計和基層創新相結合，鼓勵地方、部門和單位探索強化監督的有效辦法，及時總結經驗，不斷增強監督實效。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把加強對“一把手”和領導班子監督作為全面從嚴治黨的關鍵一環，以自我革命的堅定決心和空前力度，創新監督理念、明晰監督責任、健全監督機制、完善監督舉措，織密織牢監督網、打好監督“組合拳”，在推動健全黨和國家監督體系中，探索出一條加強對“一把手”和領導班子監督的有效路徑。
牽“牛鼻子”、抓關鍵，是習近平總書記治國理政的重要方法論。其中一個重要方面，就是高度重視各級“一把手”和領導班子，強調對“一把手”和領導班子成員要從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督。
實踐反復證明，只有領導干部帶好頭、做榜樣，才能成為無聲的命令，產生強大的感召力。習近平總書記多次強調，各級“一把手”必須當好把方向、謀全局、抓關鍵、帶隊伍的領頭雁，把責任扛在肩上，勇于挑最重的擔子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋?！耙话咽帧焙皖I導班子的標桿作用應當體現在錘煉黨性、遵規守紀、匡正作風、擔當作為等方方面面。十八屆黨中央上任伊始，就把立規矩擺在首位，從落實中央八項規定精神破題，堅持以上率下、層層示范。黨中央相繼制定修訂多部黨內法規制度，對“關鍵少數”作出許多“硬約束”，起到了徙木立信的作用。如在加強教育堅定理想信念方面，從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴三實”專題教育，從“兩學一做”學習教育到“不忘初心、牢記使命”主題教育，都強調各級黨委（黨組）要把主體責任扛起來，主要領導同志要擔負起第一責任人責任，要求“一把手”學得更多一些、更深一些，要求更嚴一些、更高一些。在全面深化改革方面，習近平總書記反復強調“為官避事平生恥”，要求“黨政‘一把手’親力親為抓改革”。在決戰決勝脫貧攻堅中，要求“黨政‘一把手’要當好扶貧開發工作第一責任人”。在全面從嚴治黨中，要求“黨委書記要做管黨治黨的書記，當好第一責任人”。新冠肺炎疫情發生后，習近平總書記親自指揮、親自部署，要求“主要領導干部要堅守崗位、靠前指揮，及時發聲指導，及時掌握疫情，及時采取行動，做到守土有責、守土盡責”。突出領導干部這個關鍵，牽牢“牛鼻子”，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應，已經成為我們黨帶領全國人民實現“兩個一百年”奮斗目標的重要方法指引。
鮮明的問題導向劍指“一把手”和領導班子監督頑疾。習近平總書記深刻指出，各級領導班子“一把手”是“關鍵少數”中的“關鍵少數”；“一把手”違紀違法最易產生催化、連鎖反應，甚至造成區域性、系統性、塌方式腐敗。在多次重要講話中，習近平總書記對“一把手”和領導班子監督難題的實質、危害、表現形式進行深入剖析，并就加強對“一把手”和領導班子監督多次作出重要指示。黨中央多管齊下、多措并舉，以健全黨和國家監督體系為基礎，以管住權力為關鍵，以加強制度建設為保障，通過嚴格落實民主集中制、優化黨內政治生態、高舉巡視“利劍”、用好批評和自我批評武器、讓權力在陽光下運行、強化問責等各項舉措，補足監督短板，構筑起對“一把手”和領導班子監督的嚴密體系，成為習近平新時代中國特色社會主義思想在全面從嚴治黨領域的生動體現。
黨中央對各級“一把手”違紀違法問題嚴查重處、絕不姑息。黨的十八大以來，倒在反腐利劍下的中管干部中，黨政“一把手”占到相當比例，不是“一把手”的，違紀違法問題也有很多發生在擔任“一把手”期間。白恩培、蘇榮、趙正永、秦光榮等人就是典型。2017年和2018年，黨中央分別就祁連山生態環境破壞、秦嶺北麓西安境內違規建設別墅問題及涉案的主要領導干部違紀違法問題下發通報，給全黨上了極其深刻的政治警示教育課。
形成全方位監督格局。黨中央強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強對“一把手”和領導班子的日常管理監督，探索紀檢監察機關（機構）加強對黨委（黨組）“一把手”和領導班子的監督，黨委（黨組）“一把手”和領導班子加強對下級“一把手”和領導班子的監督，以及紀檢監察機關（機構）加強對下級黨組織特別是“一把手”的監督。
強化自上而下的組織監督。習近平總書記指出：“上級對下級尤其是上級一把手對下級一把手的監督最管用、最有效?！奔訌妼Α耙话咽帧焙皖I導班子的監督，關鍵是黨中央要加強對高級領導干部的監督，各級黨委（黨組）要加強對所管理的領導干部特別是主要領導干部的監督，上級“一把手”抓好下級“一把手”?！饵h內監督條例》強調，上級黨組織特別是主要負責人，對下級黨組織主要負責人應當平時多過問、多提醒，發現問題及時糾正?！饵h委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》將黨委（黨組）書記加強對領導班子其他成員、下一級黨委（黨組）書記的日常監督，作為落實主體責任的重要內容作出規定。在全面從嚴治黨中，黨委（黨組）書記作為第一責任人，要敢抓敢管，定期與班子成員和下級“一把手”談心談話。班子成員在分管范圍內要各盡其責，履行“一崗雙責”。通過層層壓實責任、層層落實監督職責，筑牢對“一把手”和班子成員監督的堅固堤壩。
破解同級監督難題。領導班子成員間日常接觸最多，最了解情況，最容易發現問題，應當充分發揮常委會作用，班子成員要用好批評和自我批評武器，增強主動監督、相互監督的自覺?！饵h內監督條例》為破解各種監督困境創造了條件、提供了支撐，強調領導班子成員發現班子主要負責人存在問題，應當及時向其提出，必要時可以直接向上級黨組織報告，并要求黨組織主要負責人個人有關事項應當在黨內一定范圍公開，主動接受監督。此外，黨中央深化紀檢監察雙重領導體制改革，加強上級紀委對下級紀委的領導，通過實行“兩為主”，為紀委開展同級監督撐腰壯膽。黨中央多措并舉，強化紀委對同級黨委特別是常委會委員履行職責、行使權力情況的監督，同級紀委定期將“一把手”和領導班子成員落實主體責任、執行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀委報告，發現問題及時提醒糾正，保證持續有力的監督震懾。
發揮紀檢監察機關的專責監督作用。在黨和國家監督體系中，黨內監督起主導作用，最重要的是黨中央監督、各級黨委監督，其次是紀委監督。黨中央深化紀檢監察體制改革，中央紀委協助黨中央監督各?。▍^、市）黨委、中央各部委、國家機關各部委黨組（黨委），加強對中管干部的監督。地方各級紀委協助同級黨委加強對下級黨組織特別是“一把手”和領導班子的監督。黨中央深化紀檢監察派駐機構改革，充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢。派駐監督不是同級監督，它的本質是上級黨組織通過強化紀檢監察監督，加強對下級黨組織“一把手”、領導班子、班子成員及其部門管理的二級班子和有關人員的監督。派駐監督歸根到底體現了黨中央的領導，體現了上級紀委監委對下級黨組織“一把手”和領導班子的監督。
為加強對主要領導干部和領導班子的監督，根據《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》、《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》等文件精神，結合我區實際，提出如下實施意見。
黨的十八大以來，自治區黨委認真貫徹落實習近平總書記關于加強對“一把手”和領導班子監督的重要論述，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展，不斷壓實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關監督專責，著力破解對“一把手”監督和同級監督難題，形成了許多有效做法和經驗，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。同時，必須清醒地看到，“一把手”違紀違法問題仍時有發生，對“一把手”監督仍是薄弱環節，完善黨內監督體系、落實監督責任的任務依然十分緊迫。加強對“一把手”和領導班子監督，以有效監督把“關鍵少數”管住用好，充分發揮黨員領導干部的先鋒模范作用和表率引領作用，團結帶領廣大干部群眾戰勝前進道路上的各種艱難險阻，奮力開啟建設新時代中國特色社會主義壯美廣西新征程，譜寫全面建設社會主義現代化國家的廣西篇章。
加強對“一把手”和領導班子監督，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持和加強黨的全面領導，落實管黨治黨政治責任，促進主動開展監督、自覺接受監督，強化上級黨組織監督，做實做細同級監督，形成一級抓一級、層層抓落實的監督工作格局。全面落實黨內監督制度，突出政治監督，重點強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠，踐行黨的性質宗旨情況的監督；強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個維護”情況的監督；強化對立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局，推動高質量發展情況的監督；強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任情況的監督；強化對貫徹執行民主集中制、依規依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，推動黨員領導干部增強政治意識，自覺踐行忠誠干凈擔當，帶頭維護黨中央權威和集中統一領導。
（一）強化對“一把手”履職用權的監督檢查?！耙话咽帧北毁x予重要權力，擔負著管黨治黨重要政治責任。各級領導干部特別是“一把手”要帶頭遵守政治紀律和政治規矩，主動向黨組織請示報告工作，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，自覺反對特權思想、特權現象。各級黨委（黨組）、紀檢機關、黨的工作機關要突出對“一把手”的監督，將“一把手”作為開展日常監督、專項督查等的重點，讓“一把手”時刻感受到用權受監督。黨委（黨組）應探索建立“一把手”權力清單和負面清單制度，圍繞決策權、執行權、監督權三方面厘清權力明細，劃定權力紅線，明確“一把手”職責邊界。紀檢機關要加強對兩項清單落實情況的監督檢查，特別是對違反負面清單的要依規依紀嚴肅查處，防止“一把手”權力“脫韁”。
（二）落實“一把手”第一責任人職責。黨委（黨組）建立完善上級“一把手”對下級“一把手”監督談話、專題約談、委托談話工作機制。上級“一把手”對下級“一把手”定期開展監督談話，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。上級“一把手”定期選取落實全面從嚴治黨責任不到位、存在問題突出的領域或部門，對下級“一把手”進行專題約談，提出整改意見，督促落實責任。紀檢機關在處置同級黨委（黨組）管理的“一把手”問題線索時，對情節輕微、適用“第一種形態”處理的，可委托同級黨委（黨組）“一把手”對其進行談話，推動第一責任人切實履行職責。上級“一把手”要將監督下級“一把手”的情況作為每年述職重點內容，對下級新任職“一把手”應當開展任職談話，進行廉潔從政教育。黨委（黨組）要加強對全面從嚴治黨責任制度執行情況的監督檢查，健全落實全面從嚴治黨主體責任考核機制，考核結果作為“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據，對履行第一責任人職責不擔當、不作為的，依規依紀追究責任。
（三）認真貫徹執行民主集中制。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”貫徹執行民主集中制情況的監督檢查，并作為巡視巡察、審計監督、專項督查的重要內容。組織部門要對“一把手”貫徹執行民主集中制情況進行重點監督，把“三重一大”決策制度執行情況納入巡視巡察和基層黨建“兩隨機”調研指導內容。紀委書記、派駐（出）紀檢監察機構主要負責人發現“一把手”違反民主集中制、“三重一大”決策程序的問題，應當及時提出意見，對糾正不力的要向上級紀委、派出機關反映。
（四）及時掌握對“一把手”的反映。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”的日常監督，通過駐點調研、專項督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。落實紀檢機關、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度，上級紀委書記、組織部長每年至少與下級“一把手”開展一次談心談話，發現一般性問題及時向本人提出，發現履行全面從嚴治黨第一責任人職責不力、不履行或不正確履行職責的應當向同級黨委（黨組）主要負責人報告并依規依紀問責，發現嚴重違紀違法問題向同級黨委（黨組）主要負責人報告并依紀依法處理。紀檢機關要建立完善“一把手”涉嫌違紀違法問題線索直報制度，發現同級“一把手”問題線索應及時向上級紀檢機關報告，對下級“一把手”問題線索優先辦理、及時處置，處置情況向同級黨委（黨組）及上級紀檢機關報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）擴大會議上述責述廉、接受評議工作，述責述廉報告在一定范圍內公開。
（五）巡視巡察工作要緊盯“一把手”。黨委（黨組）要堅持“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”的巡視工作方針，堅守政治巡視巡察定位，查找糾正在落實習近平總書記重要講話和重要批示指示精神、落實黨中央重大決策部署等方面的政治偏差。巡視巡察組應當把“一把手”作為監督重點，進駐前向紀檢機關、組織部門深入了解“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律等方面情況。巡視巡察談話應當將“一把手”工作、生活情況作為必談內容，對反映的重要問題特別是“一把手”涉嫌違規違紀違法問題，通過查閱資料、受理信訪、下沉了解等多種方式深入了解核實。巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況特別是存在的問題單獨列出，提出明確意見和整改要求。
（六）開展領導干部廉政家訪。黨委（黨組）根據實際情況，逐步探索建立“一把手”對同級領導班子成員和下級“一把手”入戶廉政家訪工作制度，通過了解干部家境解難事，掌握干部思想解心結，體察家風家教識人品，排查廉政風險早提醒。領導干部要注重家庭家教家風建設，自覺帶好頭、作好表率，強化本人及家屬“家庭助廉”意識，充分發揮家庭監督作用。通過廉政家訪，督促“一把手”和領導班子成員廉潔齊家、嚴以治家，自覺凈化朋友圈，引導其家屬做好“賢內助”、常吹“廉政風”。
（七）加強領導班子成員相互監督。各級領導班子成員必須嚴守政治紀律和政治規矩，發現其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結統一的行為，應當及時向黨委（黨組）主要負責人報告或者實名向紀檢機關反映，對隱瞞不報、當“老好人”的要連帶追究責任。黨委（黨組）“一把手”要管好班子、帶好隊伍，經常開展談心談話，切實履行好教育、管理、監督責任；對領導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時，要進行教育提醒，不能“一簽了之”。領導班子成員之間應當經常交換意見，相互提醒、相互督促，坦誠提出問題。紀檢機關、組織部門要加強對民主生活會和組織生活會制度執行情況的監督檢查，“一把手”要帶頭開展批評和自我批評，領導班子成員按規定對個人有關事項以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實事求是作出說明。
（八）堅持集體領導制度。健全黨委（黨組）領導班子權力運行制約機制，合理分解、科學配置權力。紀檢機關、組織部門要加強對集體領導制度執行情況的監督檢查，堅決防止以專題會議代替常委會會議作出決策，堅決防止以黨委集體決策名義集體違規，堅決防止“一把手”搞“一言堂”、“家長制”，決不允許領導班子成員將分管工作、分管領域變成不受集體領導和監督的“私人領地”。完善領導班子議事規則，對“三重一大”等重要事項須提交領導班子會議討論，會前按規定做好征求意見和充分醞釀工作，會中領導班子成員應當充分發表意見，實行“一把手”末位表態，意見分歧較大時應當暫緩表決，對會議表決情況和不同意見應當如實記錄、存檔備查。
（九）督促領導班子成員履行“一崗雙責”。黨委（黨組）要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃，分解工作任務?！耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I導班子其他成員履行管黨治黨責任的情況匯報，發現責任落實不到位的及時約談。紀檢機關應當向同級黨委（黨組）領導班子其他成員通報其分管部門和單位領導干部遵守黨章黨規、廉潔自律等情況，推動領導班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風廉政建設工作。黨委（黨組）要建立黨委常委會（黨組會、黨委會）審議重要違紀違法案件制度，由紀委書記、派駐（出）紀檢監察機構主要負責人通報案情，分管常委（黨組成員、黨委委員）檢視反思，其他常委（黨組成員、黨委委員）對照查擺，黨委（黨組）書記全面點評，嚴格落實“一崗雙責”。
（十）嚴格執行領導干部插手干預重大事項記錄制度。黨委（黨組）應建立完善落實領導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措。對領導班子成員存在違規插手干預干部選拔任用、工程建設、項目招投標、執紀執法司法等問題的，受請托人應全面如實記錄，并及時向所在部門和單位黨委（黨組）書記和紀檢機關主要負責人報告。領導班子和領導干部對來自其他領導干部家屬親友的違規干預行為應當堅決抵制，及時向同級黨委（黨組）、紀委、派駐（出）紀檢監察機構主要負責人報告。不按要求記錄、報告的，依規依紀嚴肅追究責任。
（十一）建立健全政治生態分析研判機制。黨委（黨組）每年對本地本部門本單位政治生態狀況綜合分析不少于一次，并經常聽取紀檢機關、黨的工作機關相關報告，認真查找領導班子自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決。紀檢機關應當加強對審批監管、工程建設、資源開發、金融信貸等領域情況的分析和研判，注重發現普遍性問題，形成專題報告，促進同級黨委（黨組）領導班子成員加強對關鍵崗位的管理監督。
（十二）完善紀委書記談話提醒制度。紀委書記、派駐（出）紀檢監察機構主要負責人應當牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識。各級紀檢監察機關及其派駐（出）機構主要負責人應主動與同級領導班子成員談心談話，發現領導班子成員有苗頭性、傾向性問題的，及時進行提醒；發現存在重要問題的，及時向上級紀委和同級黨委（黨組）書記報告，全面準確反映情況。不報告或者不如實報告的，依規依紀嚴肅追究責任。
（十三）落實上級黨組織對下級黨組織的監督責任。黨委（黨組）要切實管好自己的“責任田”，綜合運用檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式，加強對下級領導班子及其成員特別是“一把手”的監督。要把制度的籠子扎得更緊更牢，堅持用制度管權管事管人，健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度，對“一把手”制定更嚴格的管理制度。堅持和完善領導干部報告個人有關事項制度，對抽查核實發現存在漏報瞞報情形的，嚴格按查核結果處理辦法等有關規定處理；強化領導干部年度報告事項受理審核，對新增配偶子女經商辦企業情況，嚴格按有關規定進行甄別和規范；推進“一把手”個人有關事項在領導班子中公開工作。健全干部雙重管理制度，明確主管方、協管方對雙重管理干部的監督職責。
（十四）規范領導干部家屬從業行為。各級領導干部要自覺帶頭執行規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為規定，相關情況應如實向組織報告，未如實報告的，由紀檢機關、組織部門依規依紀嚴肅處理。領導干部與企業家交往必須守住底線、把好分寸，“一把手”要帶頭落實“親”、“清”要求，不得以權謀私，搞暗箱操作和利益輸送；管住管好自己的家屬親友，決不允許他們利用本人職權斂財謀利，防止居心不良者對家庭成員進行“圍獵”。黨委（黨組）、紀檢機關要加強對構建親清政商關系情況的監督檢查，及時處置投訴舉報，發現問題依規依紀嚴肅處理。
（十五）加強對下級黨組織民主生活會的指導。黨委（黨組）要履行組織開好民主生活會的領導責任，統一確定或者批準下級黨組織領導班子民主生活會主題。嚴格執行上級黨委（黨組）成員指導下級黨組織領導班子民主生活會制度，上級黨委（黨組）每位成員分別聯系指導1—2個下級黨組織領導班子年度民主生活會。在年度民主生活會上，領導班子成員特別是“一把手”必須開展態度鮮明的批評和自我批評，民主生活會必須真正“紅臉出汗”。組織部門應當會同紀檢機關對下級單位領導班子民主生活會進行督促檢查和指導，對不按規定召開的嚴肅指出并糾正，對走過場的責令重新召開。對下級黨組織所轄地區、部門、單位發生嚴重違紀違法案件等重大問題的，督促下級領導班子及時召開專題民主生活會。
近日，《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》全文公布，對加強主要領導干部和領導班子的監督提出了明確要求，提供了根本遵循?！耙话咽帧弊鳛槠髽I的主要領導，在領導班子中居于核心地位，負有總攬全局、協調上下的重要責任，因此，“一把手”要寫好“一”字，始終發揮好“班長”作用，為班子成員和黨員干部作出榜樣。
寫好一葉知秋的“一”，見微知著，統攬全局。凡成大事者，皆善于知大勢、識大勢。***總書記指出，把黨和人民事業長長久久推進下去，必須增強政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局?！耙话咽帧奔纫⒆惝斍霸诰唧w工作上抓好貫徹落實，又要著眼長遠在超前謀劃上做好文章，站得高、看得遠;既要吃透上級精神，堅持用黨中央精神、上級的安排和決策分析形勢、落實工作，發揮走在前頭的表率作用，又能緊密結合本單位的實際，將黨中央的指示精神和上級的決策部署解構為推進工作的具體舉措。要練就一雙政治慧眼，透過表面精準識別現象本質，不斷提高一葉知秋、見微知著的能力，強化風險分析和危機應對能力，在任何情況下都要做到“亂云飛渡仍從容”。
寫好一以貫之的“一”，守正篤實，久久為功。國有企業是我們黨執政的重要基礎，黨的事業是一場接力賽，必須一棒接著一棒跑，一茬接著一茬干?！耙话咽帧币l揮好“火車頭”作用，牢固樹立以職工群眾為中心的政績觀，要杜絕“只唯上，不管下”的錯誤思想，時刻將職工群眾的安危冷暖放在心上，以造福職工群眾為最大政績，多做打基礎、利長遠的事情，讓工作經得起職工群眾的檢驗，以實際行動踐行“我為群眾辦實事”。以“春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干”的擔當，以“功成不必在我，功成必定有我”的格局，接續奮斗，擔當盡責，真正做到對職工群眾負責，讓職工群眾感受到滿足感、幸福感、獲得感。
寫好一馬當先的“一”，躬身踐行，率先垂范?！叭瞬宦?，則不從;身不先，則不信?！眹衅髽I“一把手”作為“關鍵少數”中的關鍵，被賦予重要權力，在推進企業黨建紀檢、經營管理、安全環保、生產接續、權證辦理、企業品牌創建等方面肩負重要責任。為推動各項工作有序開展，“一把手”應當一馬當先，以身作則，充分發揮示范帶頭作用，始終做到重要工作親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察，躬身踐行、率先表率，層層示范、層層帶動，努力形成上行下效、整體聯動的總體效應，強化高效的凝聚力、向心力、戰斗力、執行力，全力推進各項工作有機融合。
寫好一塵不染的“一”，淡泊名利，清正廉潔?！耙话咽帧彪x不開“一塵不染”的品質。***總書記曾引用清代廉吏張伯行“一絲一粒，我之名節;一毫一厘，民之脂膏。寬一分，民受賜不止一分;取一文，我為人不值一文”的廉潔箴言，就是告誡領導干部要以張伯行清正廉潔的操守，淡泊名利的定力作為鏡子，堂堂正正做人、干干凈凈做事。自律不嚴，難以服眾?！耙话咽帧币l揮好旗幟和榜樣作用，自覺規范自己的“工作圈”、管好自己的“生活圈”、凈化自己的“社交圈”，正確處理好公與私、情與法、親與清，個人與組織、與群眾、與制度的關系。要把握原則、堅守底線，不為名利所困、不為誘惑所擾，始終做到慎獨、慎微、慎言、慎行，做到清廉剛正、潔身自好、兩袖清風，持之以恒營造風清氣正的干事創業環境，為企業健康穩定發展提供堅強保障。
寫好一秉至公的“一”，不存私心，接受監督。作為企業的“一把手”要時刻警醒自己，不存私心、不存僥幸，自覺接受企業紀委和群眾監督。要健全監督機制，堅決貫徹民主集中制原則，完善“三重一大”決策監督機制，將“一把手”權力置于有效監督之中，凡事重大事項必須由領導班子按決策程序、議事規則集體研究決定，防止出現“一言堂”，甚至“家長制”問題。要強化監督檢查，將“一把手”作為開展日常監督、專項督查的重點，讓“一把手”時刻感受到用權受監督。要健全完善黨務、政務公開制度，讓廣大干部群眾有知情權、參與權和決定權，推動“一把手”能夠一秉至公，依法行政，按黨紀國法辦事，按規矩辦事。
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，局黨組不斷加強機關思想、作風、制度、廉政建設，團結和帶領全體干部職工，圍繞發展大局，創新工作思路，強化依法監管，各項工作取得新進展，全市安全生產形勢保持總體平穩的態勢，為建設“平安**”、構建和諧社會做出積極貢獻。班子廉政、勤政建設和履行職責情況如下：
黨組始終把政治堅定、思想先進、作風過硬放在自身建設的首位，堅持用科學發展觀統領全局，努力適應新形勢、新任務需要。一是堅定貫徹落實黨的路線方針政策。堅持黨組理論中心組學習制度、領導干部集體學法制度和定期政治學習制度，深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神、中國特色社會主義理論和科學發展觀重要論述，班子的理論水平、把握全局和駕馭復雜局勢的能力有新提高，全體黨員群眾深受教育，激發了干事創業、加快發展的巨大熱情。二是堅持安全發展理念，促進又好又快發展。認真落實科學發展觀，加快指導思想轉變，堅持源頭管理和過程控制并重，按照高危產業安全生產發展規劃指導意見，嚴格控制區域規劃和產業布局，嚴格控制高危險、有污染項目，杜絕或減少先天隱患;適應北海新區發展需要，積極爭取省政府支持，依托**集團建立了**應急救援中心，為北海新區發展提供了安全保障。認真組織干部職工參與“我為**發展獻計獻策”活動，上報合理化建議11條，其中3條建議被市委、市政府采納。三是圍繞大局，鎖定目標，實施全員攻堅。帶領全體干部職工認真貫徹市委、市政府的決策部署，根據全市年度重點工作安排，圍繞大局，鎖定目標，突出重點，創新思路，強化措施，狠抓落實，努力強化責任落實、科技創新、基礎基層、執法監察、預警應急等重點工作，完成了安全監管各項任務目標。同時，堅持干部帶頭、全員招商，年內引資3500萬元人民幣。積極爭取省政府150萬元安全生產專項資金，支持安全生產防護用品檢測檢驗研發、隱患治理、視頻監控和應急救援裝備建設。
緊緊圍繞“團結、務實、高效、廉潔、創新”的思路，不斷加強機關思想、作風建設，為推動又好又快發展凝聚合力。一是強化思想教育，激發內在動力。認真組織開展新一輪解放思想大討論，班子成員帶頭、全員參與、系統學習、深刻查擺、認真整改，進一步解放思想、振奮精神、改進作風，增強了干部職工服務發展、干事創業的積極性。在黨員干部中開展了“做勤廉表率、促科學發展”教育活動，通過上黨課、舉辦報告會、開展警示教育、實踐活動等，引導干部職工把握規律、創新思路、轉變方式、**難題、維護穩定、促進發展。二是加強“三個體系”建設，狠抓工作落實。對年度30項重點工作，明確了目標和重點，將執行責任層層分解落實到班子成員、科室負責人和承辦人，明確辦結時限，實行過程控制，季度調度通報，年終述職評議考核，促進了工作落實。三是堅持民主集中制原則，實行統一領導與分工負責相結合。堅持黨組會議制度和周一局長辦公例會制度，通報有關情況，研究重點事項，部署階段工作。涉及行政審批、人事調整、重大資金使用等事項，均集體討論、民主決策。按照紀檢、組織部門要求，認真組織召開黨組、支部民主生活會，主動開展批評與自我批評，集思廣益，廣開言路，求同存異，做到了大事講原則，小事講風格，團結謀共識。黨組一班人講政治、講大局、講團結、講奉獻，全體干部職工心齊、氣順、風正，打造了團結、務實、進取、創新的領導班子和富有團結戰斗力的和諧團隊。
始終重視和加強**系統自身建設，努力打造“品行正、作風硬、業務精”的**隊伍。認真貫徹執行《干部任用條例》，堅持德才兼備的用人標準，看實績，論主流，調整充實干部隊伍，調動了干事創業的積極性。通過開展新一輪解放思想大討論等活動，全體干部職工大局意識、爭先意識進一步強化，服務發展、服務企業的氛圍日益濃厚，為企業指導服務更加有效。堅持剛性執法與柔性服務相結合，樹立“執法先送法，監管先服務”的理念，在監管執法過程中，既當監察員又當宣傳員、服務員和指導員，積極幫助企業查隱患、促整改、辦手續、搞培訓，得到企業好評，有的企業還送來了錦旗;實行領導干部聯系縣(區)制度，點對點進行監察、督查、指導和調研;在重要時期持續開展暗訪夜查，不到招呼、不下通知，輕車簡從下基層，贏得鄉鎮和企業好評;在抗震救災期間干部職工講黨性、爭奉獻、獻愛心，個人踴躍捐款近萬元，在“我為災區捐套房、我為災民安個家”活動中機關捐款5萬元，表現出了極大的愛國熱情，并轉化為做好**工作的實際行動。在日趨繁重的監管任務和巨大的工作壓力面前，整個隊伍經受了鍛煉和考驗，在各類檢查、督查、應急救援等工作中，克服困難、全力以赴，充分展示了形象;在“安全生產月”、“安康杯”競賽、**系統乒乓球賽、機關運動會、健身跑等活動中，大家積極參與，展示了良好精神風貌。11月份，市人大常委會組織安全生產工作調研，安全生產工作得到調研組的充分肯定。
堅持立足實際，不斷創新工作思路和方式方法，努力提高監管工作水平。實施“科技興安”戰略，與中國安全生產科學研究院合作，在**學院設立了全國第二家分院，并以此為載體開展安全生產科研攻關。目前**學院成立了全國首家安全文化研究所并召開了全國首屆安全文化研討會，安全工程實驗室建設取得突破,安全工程學科本科教育開始招生;認真開展國家委托的作業場所職業危害調查、作業場所職業危害監管體系關鍵技術研究試點2個課題研究,得到國家**總局認可;在全省創新開展了安全工程專業職稱評定工作，已有82人通過助理工程師和技術員職稱評審，并聯合科技部門組織市級安全科技成果的評審和發布，強化了安全生產科技人才支撐;積極開展安全標準化建設，探索制定相關行業考評標準，我市制定的小型粘土礦、紡織、家紡、染整、服裝行業安全標準化評審標準被省局引用，紡織、機械行業安全標準化工作走在全省前列;探索開展安全生產誠信機制建設，制定了生產經營單位安全生產信譽度和風險度管理辦法和危險化學品、有色冶金、非煤礦山、煙花爆竹行業的考核評估標準，建立了專門考核評估機構，對企業進行動態評估，實行分類管理,聯合給予政策支持或關聯制約,增強企業守法成本意識。
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為加強對主要領導干部和領導班子的監督，根據《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》、《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》等文件精神，結合我區實際，提出如下實施意見。
一、加強對“一把手”和領導班子監督的總體要求。
黨的十八大以來，自治區黨委認真貫徹落實習近平總書記關于加強對“一把手”和領導班子監督的重要論述，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展，不斷壓實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關監督專責，著力破解對“一把手”監督和同級監督難題，形成了許多有效做法和經驗，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。同時，必須清醒地看到，“一把手”違紀違法問題仍時有發生，對“一把手”監督仍是薄弱環節，完善黨內監督體系、落實監督責任的任務依然十分緊迫。加強對“一把手”和領導班子監督，以有效監督把“關鍵少數”管住用好，充分發揮黨員領導干部的先鋒模范作用和表率引領作用，團結帶領廣大干部群眾戰勝前進道路上的各種艱難險阻，奮力開啟建設新時代中國特色社會主義壯美廣西新征程，譜寫全面建設社會主義現代化國家的廣西篇章。
加強對“一把手”和領導班子監督，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持和加強黨的全面領導，落實管黨治黨政治責任，促進主動開展監督、自覺接受監督，強化上級黨組織監督，做實做細同級監督，形成一級抓一級、層層抓落實的監督工作格局。全面落實黨內監督制度，突出政治監督，重點強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠，踐行黨的性質宗旨情況的監督；強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個維護”情況的監督；強化對立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局，推動高質量發展情況的監督；強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任情況的監督；強化對貫徹執行民主集中制、依規依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，推動黨員領導干部增強政治意識，自覺踐行忠誠干凈擔當，帶頭維護黨中央權威和集中統一領導。
（一）強化對“一把手”履職用權的監督檢查?！耙话咽帧北毁x予重要權力，擔負著管黨治黨重要政治責任。各級領導干部特別是“一把手”要帶頭遵守政治紀律和政治規矩，主動向黨組織請示報告工作，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，自覺反對特權思想、特權現象。各級黨委（黨組）、紀檢機關、黨的工作機關要突出對“一把手”的監督，將“一把手”作為開展日常監督、專項督查等的重點，讓“一把手”時刻感受到用權受監督。黨委（黨組）應探索建立“一把手”權力清單和負面清單制度，圍繞決策權、執行權、監督權三方面厘清權力明細，劃定權力紅線，明確“一把手”職責邊界。紀檢機關要加強對兩項清單落實情況的監督檢查，特別是對違反負面清單的要依規依紀嚴肅查處，防止“一把手”權力“脫韁”。
（二）落實“一把手”第一責任人職責。黨委（黨組）建立完善上級“一把手”對下級“一把手”監督談話、專題約談、委托談話工作機制。上級“一把手”對下級“一把手”定期開展監督談話，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。上級“一把手”定期選取落實全面從嚴治黨責任不到位、存在問題突出的領域或部門，對下級“一把手”進行專題約談，提出整改意見，督促落實責任。紀檢機關在處置同級黨委（黨組）管理的“一把手”問題線索時，對情節輕微、適用“第一種形態”處理的，可委托同級黨委（黨組）“一把手”對其進行談話，推動第一責任人切實履行職責。上級“一把手”要將監督下級“一把手”的情況作為每年述職重點內容，對下級新任職“一把手”應當開展任職談話，進行廉潔從政教育。黨委（黨組）要加強對全面從嚴治黨責任制度執行情況的監督檢查，健全落實全面從嚴治黨主體責任考核機制，考核結果作為“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據，對履行第一責任人職責不擔當、不作為的，依規依紀追究責任。
（三）認真貫徹執行民主集中制。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”貫徹執行民主集中制情況的監督檢查，并作為巡視巡察、審計監督、專項督查的重要內容。組織部門要對“一把手”貫徹執行民主集中制情況進行重點監督，把“三重一大”決策制度執行情況納入巡視巡察和基層黨建“兩隨機”調研指導內容。紀委書記、派駐（出）紀檢監察機構主要負責人發現“一把手”違反民主集中制、“三重一大”決策程序的問題，應當及時提出意見，對糾正不力的要向上級紀委、派出機關反映。
（四）及時掌握對“一把手”的反映。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”的日常監督，通過駐點調研、專項督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。落實紀檢機關、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度，上級紀委書記、組織部長每年至少與下級“一把手”開展一次談心談話，發現一般性問題及時向本人提出，發現履行全面從嚴治黨第一責任人職責不力、不履行或不正確履行職責的應當向同級黨委（黨組）主要負責人報告并依規依紀問責，發現嚴重違紀違法問題向同級黨委（黨組）主要負責人報告并依紀依法處理。紀檢機關要建立完善“一把手”涉嫌違紀違法問題線索直報制度，發現同級“一把手”問題線索應及時向上級紀檢機關報告，對下級“一把手”問題線索優先辦理、及時處置，處置情況向同級黨委（黨組）及上級紀檢機關報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）擴大會議上述責述廉、接受評議工作，述責述廉報告在一定范圍內公開。
（五）巡視巡察工作要緊盯“一把手”。黨委（黨組）要堅持“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”的巡視工作方針，堅守政治巡視巡察定位，查找糾正在落實習近平總書記重要講話和重要批示指示精神、落實黨中央重大決策部署等方面的政治偏差。巡視巡察組應當把“一把手”作為監督重點，進駐前向紀檢機關、組織部門深入了解“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律等方面情況。巡視巡察談話應當將“一把手”工作、生活情況作為必談內容，對反映的重要問題特別是“一把手”涉嫌違規違紀違法問題，通過查閱資料、受理信訪、下沉了解等多種方式深入了解核實。巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況特別是存在的問題單獨列出，提出明確意見和整改要求。
（六）開展領導干部廉政家訪。黨委（黨組）根據實際情況，逐步探索建立“一把手”對同級領導班子成員和下級“一把手”入戶廉政家訪工作制度，通過了解干部家境解難事，掌握干部思想解心結，體察家風家教識人品，排查廉政風險早提醒。領導干部要注重家庭家教家風建設，自覺帶好頭、作好表率，強化本人及家屬“家庭助廉”意識，充分發揮家庭監督作用。通過廉政家訪，督促“一把手”和領導班子成員廉潔齊家、嚴以治家，自覺凈化朋友圈，引導其家屬做好“賢內助”、常吹“廉政風”。
（七）加強領導班子成員相互監督。各級領導班子成員必須嚴守政治紀律和政治規矩，發現其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結統一的行為，應當及時向黨委（黨組）主要負責人報告或者實名向紀檢機關反映，對隱瞞不報、當“老好人”的要連帶追究責任。黨委（黨組）“一把手”要管好班子、帶好隊伍，經常開展談心談話，切實履行好教育、管理、監督責任；對領導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時，要進行教育提醒，不能“一簽了之”。領導班子成員之間應當經常交換意見，相互提醒、相互督促，坦誠提出問題。紀檢機關、組織部門要加強對民主生活會和組織生活會制度執行情況的監督檢查，“一把手”要帶頭開展批評和自我批評，領導班子成員按規定對個人有關事項以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實事求是作出說明。
（八）堅持集體領導制度。健全黨委（黨組）領導班子權力運行制約機制，合理分解、科學配置權力。紀檢機關、組織部門要加強對集體領導制度執行情況的監督檢查，堅決防止以專題會議代替常委會會議作出決策，堅決防止以黨委集體決策名義集體違規，堅決防止“一把手”搞“一言堂”、“家長制”，決不允許領導班子成員將分管工作、分管領域變成不受集體領導和監督的“私人領地”。完善領導班子議事規則，對“三重一大”等重要事項須提交領導班子會議討論，會前按規定做好征求意見和充分醞釀工作，會中領導班子成員應當充分發表意見，實行“一把手”末位表態，意見分歧較大時應當暫緩表決，對會議表決情況和不同意見應當如實記錄、存檔備查。
（九）督促領導班子成員履行“一崗雙責”。黨委（黨組）要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃，分解工作任務?！耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I導班子其他成員履行管黨治黨責任的情況匯報，發現責任落實不到位的及時約談。紀檢機關應當向同級黨委（黨組）領導班子其他成員通報其分管部門和單位領導干部遵守黨章黨規、廉潔自律等情況，推動領導班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風廉政建設工作。黨委（黨組）要建立黨委常委會（黨組會、黨委會）審議重要違紀違法案件制度，由紀委書記、派駐（出）紀檢監察機構主要負責人通報案情，分管常委（黨組成員、黨委委員）檢視反思，其他常委（黨組成員、黨委委員）對照查擺，黨委（黨組）書記全面點評，嚴格落實“一崗雙責”。
（十）嚴格執行領導干部插手干預重大事項記錄制度。黨委（黨組）應建立完善落實領導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措。對領導班子成員存在違規插手干預干部選拔任用、工程建設、項目招投標、執紀執法司法等問題的，受請托人應全面如實記錄，并及時向所在部門和單位黨委（黨組）書記和紀檢機關主要負責人報告。領導班子和領導干部對來自其他領導干部家屬親友的違規干預行為應當堅決抵制，及時向同級黨委（黨組）、紀委、派駐（出）紀檢監察機構主要負責人報告。不按要求記錄、報告的，依規依紀嚴肅追究責任。
（十一）建立健全政治生態分析研判機制。黨委（黨組）每年對本地本部門本單位政治生態狀況綜合分析不少于一次，并經常聽取紀檢機關、黨的工作機關相關報告，認真查找領導班子自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決。紀檢機關應當加強對審批監管、工程建設、資源開發、金融信貸等領域情況的分析和研判，注重發現普遍性問題，形成專題報告，促進同級黨委（黨組）領導班子成員加強對關鍵崗位的管理監督。
（十二）完善紀委書記談話提醒制度。紀委書記、派駐（出）紀檢監察機構主要負責人應當牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識。各級紀檢監察機關及其派駐（出）機構主要負責人應主動與同級領導班子成員談心談話，發現領導班子成員有苗頭性、傾向性問題的，及時進行提醒；發現存在重要問題的，及時向上級紀委和同級黨委（黨組）書記報告，全面準確反映情況。不報告或者不如實報告的，依規依紀嚴肅追究責任。
（十三）落實上級黨組織對下級黨組織的監督責任。黨委（黨組）要切實管好自己的“責任田”，綜合運用檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式，加強對下級領導班子及其成員特別是“一把手”的監督。要把制度的籠子扎得更緊更牢，堅持用制度管權管事管人，健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度，對“一把手”制定更嚴格的管理制度。堅持和完善領導干部報告個人有關事項制度，對抽查核實發現存在漏報瞞報情形的，嚴格按查核結果處理辦法等有關規定處理；強化領導干部年度報告事項受理審核，對新增配偶子女經商辦企業情況，嚴格按有關規定進行甄別和規范；推進“一把手”個人有關事項在領導班子中公開工作。健全干部雙重管理制度，明確主管方、協管方對雙重管理干部的監督職責。
（十四）規范領導干部家屬從業行為。各級領導干部要自覺帶頭執行規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為規定，相關情況應如實向組織報告，未如實報告的，由紀檢機關、組織部門依規依紀嚴肅處理。領導干部與企業家交往必須守住底線、把好分寸，“一把手”要帶頭落實“親”、“清”要求，不得以權謀私，搞暗箱操作和利益輸送；管住管好自己的家屬親友，決不允許他們利用本人職權斂財謀利，防止居心不良者對家庭成員進行“圍獵”。黨委（黨組）、紀檢機關要加強對構建親清政商關系情況的監督檢查，及時處置投訴舉報，發現問題依規依紀嚴肅處理。
（十五）加強對下級黨組織民主生活會的指導。黨委（黨組）要履行組織開好民主生活會的領導責任，統一確定或者批準下級黨組織領導班子民主生活會主題。嚴格執行上級黨委（黨組）成員指導下級黨組織領導班子民主生活會制度，上級黨委（黨組）每位成員分別聯系指導1—2個下級黨組織領導班子年度民主生活會。在年度民主生活會上，領導班子成員特別是“一把手”必須開展態度鮮明的批評和自我批評，民主生活會必須真正“紅臉出汗”。組織部門應當會同紀檢機關對下級單位領導班子民主生活會進行督促檢查和指導，對不按規定召開的嚴肅指出并糾正，對走過場的責令重新召開。對下級黨組織所轄地區、部門、單位發生嚴重違紀違法案件等重大問題的，督促下級領導班子及時召開專題民主生活會。
（十六）強化選人用人的組織把關。黨委（黨組）要加強對干部選拔任用工作全過程監督，對下級領導班子及其成員實行分級分類考核，同巡視巡察、經濟責任審計、工作督查、相關業務部門考核發現的問題相結合，進行全面客觀評價。組織部門應當按照好干部標準，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等相關規定，在干部選拔任用的動議環節即啟動“凡提四必”程序，堅決防止“帶病提名”、“帶病提拔”。每年可以選定部分“一把手”和領導班子進行重點考核，對問題反映較多的，視情況啟動專項考核。紀檢機關應當健全完善“一把手”和領導班子成員廉政檔案并動態更新，對干部選拔任用前征求黨風廉政意見的，綜合分析研判，認真開展核查，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關。
（十七）定期分析研判信訪舉報情況。黨委（黨組）要及時了解掌握群眾對下級領導干部特別是“一把手”的反映。紀檢機關、組織部門應當每半年對群眾反映領導干部的信訪舉報情況開展綜合分析，對涉及下級“一把手”及領導班子其他成員的信訪舉報問題及時受理、及時處置，對社會反映突出、群眾評價較差的領導干部情況及時向同級黨委（黨組）報告，對一般性問題及時開展談心談話，抓早抓小抓預防，防止小問題演變成大問題。
（十八）做好查辦案件“后半篇文章”。黨委（黨組）、紀檢機關要切實做好查辦嚴重違紀違法案件的“后半篇文章”，建立完善“一案一通報、一建議、一談話、一警示、一整改、一評議”的以案促改工作機制，督促下級黨組織和“一把手”履行好以案促改工作的主體責任和第一責任人職責。針對查處嚴重違紀違法案件暴露出的問題，完善紀檢監察建議提出、督辦、反饋和回訪監督機制。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對問題整改情況的監督檢查，通過審核整改報告、督辦重點問題等方式，壓實主體責任，督促整改落實到位。對整改問題不及時不到位甚至拒不整改的，依規依紀嚴肅處理，對典型問題通報曝光。
五、加強黨的領導，一體推進落實“兩個責任”
（十九）強化黨委（黨組）主體責任。黨委（黨組）要自覺履行好全面從嚴治黨主體責任，領導好本地本部門本單位黨內監督工作，抓好督促檢查。把對“一把手”和領導班子監督擺在管黨治黨突出位置，通過抓好“關鍵少數”帶動“絕大多數”。統籌黨內各項監督，推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督貫通協調，形成合力。支持和監督紀檢機關履行監督責任，督促黨的工作機關加強職責范圍內職能監督工作。
（二十）發揮紀委監委專責機關作用。紀委監委要強化政治監督，做實日常監督，督促各級“一把手”和領導班子履行好管黨治黨責任，落實好黨中央以及自治區黨委決策部署。精準有效運用“四種形態”，嚴格落實“三個區分開來”，積極為干部撐腰鼓勁。加強對下級紀委監委的領導，大力支持下級紀委監委、派駐（出）紀檢監察機構履行監督職責，推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督統籌銜接，完善全覆蓋的監督機制。加強紀檢監察機關自身建設，健全內控機制，自覺接受監督，確保權力受到嚴格約束。
（二十一）支持鼓勵積極探索創新。各級黨組織和領導干部要切實抓好本實施意見的貫徹落實，對各項監督制度不打折扣、不搞變通，堅決執行到位。積極發揚首創精神，注意與基層創新相結合，持續探索強化監督的有效辦法和舉措，及時總結經驗，不斷增強監督實效。
各地各部門各單位在實施過程中遇到的重要情況和重大問題要及時向自治區黨委報告。
***總書記圍繞加強對“一把手”和領導班子監督作出一系列重要論述，深刻闡明了“為何監督、監督什么、誰來監督、怎么監督”等一系列重大問題，為健全黨內監督體系、推動全面從嚴治黨提供了科學指南和根本遵循。**鎮紀委深入學習貫徹***總書記重要論述，結合**鎮實際，以“三個聚焦”推動“一把手”監督高質量發展。
一是聚焦關鍵少數，壓緊壓實責任。緊盯“一把手”這個關鍵少數，積極拓展同級監督，建立健全黨委領導機制，切實做到與黨委充分匯報溝通、工作協助謀劃落實、問題深入會商解決，實現協助與監督有機融合、一體推進;深化細化工作落實機制，協助黨委制定“四責協同”工作意見，建立“四責協同”項目清單、責任清單等，確保履責更清晰、盡責更到位;不斷完善科學精準問責機制，劃出問責紅線、列出負面清單，提升問責針對性、強化問責震懾性，倒逼村組、站所黨組織層層落實管黨治黨政治責任。
二是聚焦關鍵環節，做實日常監督。嚴格落實“四清單一報告”制度，“三重一大”事項會前溝通，黨委會“一把手”“末位表態”，“一把手””精準畫像”等制度，讓落實主體責任看得見、摸得著、抓得住;著力推進“一把手”權力清單和負面清單公開，創新開展對二級機構“一把手”履職情況的質詢監督，明確全鎮各級“一把手”每年要分期分批對其班子成員及下級單位主要負責人開展廉政談話，對各單位及其領導干部存在的苗頭性、傾向性問題，統一開展談話提醒，強化對“一把手”及其班子成員的監督。三是聚焦重要節點，持續糾治“四風”。抓住重要時間節點，在春節、五一、端午、中秋、十一等重要節點，部署專項監督檢查，持續加強糾治違反中央八項規定精神、“四風”等問題的監督執紀問責力度，將黨性教育、廉政警示教育與黨內談話等制度融合貫通，注重用身邊事教育身邊人，實現提醒、教育、預防疊加效果。同時，暢通信訪舉報渠道，充分發揮群眾監督和輿論監督作用，讓“一把手”及其班子成員習慣在受監督和約束的環境中工作生活。
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