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同志們:
今天我們在這里召開全市化工產業整治工作動員部署會,主要任務是深入貫徹落實市第七次黨代會,以及全市生態文明建設暨“兩減六治三提升”專項行動動員會議精神,全面部署化工產業整治工作,深入推進化工企業“四個一批”專項行動和“263”減少落后化工產能行動,切實加快化工產業轉型升級步伐。剛才,xx三地分別作了發言,講的都很好,希望在具體工作中抓好落實。下面,我再講三點意見:
一、統一思想,深化認識,切實增強做好化工產業整治工作的緊迫感和責任感
化工產業是國民經濟的基礎產業,也是我市傳統支柱產業之一。近年來,我市按照省政府統一部署,連續開展了三輪化工專項整治行動,關閉了一批生產規模小、技術水平低、環境污染重、安全隱患多的化工企業,全市化工企業的安全環保水平和產業層次有了明顯提升。一是產業規模和質態進一步提高。2016年,全市化工行業實現開票銷售xx億元,是2011年的2.3倍;占全市工業開票銷售比重xx%,比2011年提高1.04個百分點。至2016年底,全市累計關閉、搬遷化工生產企業xx家,占整治之初xx家化工企業總數的xx%。目前全市xx家化工生產企業中,園區內企業xx家,入園進區率達xx%。二是園區基礎設施進一步完善。全市各化工園區污水集中處理、集中供熱、危廢處置等基礎設施基本建成,數字化在線監控中心正逐步完善,初步實現了污水專用明管以及污染源監控、環境質量監控和圖像監控。三是企業自動化水平進一步提升。各化工企業積極實施自動化智能化改造,項目層次水平和安全度不斷提高。xx項目在全市率先建成了應用企業資源管理系統、生產過程執行管理系統和自動智能控制系統三個層面的智能工廠框架;xx項目采用德國先進的連續化生產工藝,成為國內h酸行業標桿企業和清潔化標準體系起草單位。
盡管全市化工產業發展取得了一定成效,但也存在一些突出問題。一是企業規模層次仍然較低。2016年,全市xx戶化工企業中,開票銷售2億元以上企業xx家,占比僅7.18%;5億元以上企業xx家,占比僅4.25%?;ぶ虚g體企業占比較大,不少企業是間歇法為主的“小化工”,達到連續化、自動化、智能化要求的企業比較少。二是安全環保隱患仍然較多。部分企業安全、環保、能耗不達標,安全環保設施運行不正常;部分企業負責人缺乏化工專業知識,生產管理經驗不足,生產現場混亂,“跑冒滴漏”現象嚴重;部分園區環保安全管理水平不高,監測和應急能力較弱,區域內異味氣體濃度較高,群眾反應比較強烈。三是違法違規現象仍然突出。去年中央環保督察期間,發現我市xx家企業的xx項目存在國家明令淘汰的“鐵粉還原”落后生產工藝和裝備,這些企業都是規上企業,個別企業規模還很大,這些企業都存在落后產能,其他企業生產狀況可想而知。去年8月份,市經信委對四個化工園區xx個違法違規化工建設項目,組織了專家現場核查,發現xx個項目未通過化工聯合會審,占比近xx%,有些項目與園區產業定位明顯不符,有些項目明顯屬于落后過剩產能,嚴重影響了生態文明建設和產業健康發展。
省委省政府、市委市政府對化工產業整治工作十分重視,省委xx書記在全省“兩減六治三提升”專項動員行動動員會上強調,要認真落實中央環保督察整改要求,把補齊生態短板擺在更加突出位置,以高度的共識、高度的警醒、高度的自覺,全力打贏生態保護和環境治理攻堅戰;市委xx書記明確要求,要在全市實施新一輪化工行業整治行動,通過“關停一批、轉移一批、升級一批、重組一批”,實現全市化工產業落后產能壓減、集中度提升和產業布局結構性優化目標;xx市長明確要求,我們必須下更大決心,拿出更實措施,堅決淘汰化工落后產能。我們要切實把思想和行動統一到省、市委戰略決策部署上來,以化工企業“四個一批”專項行動和“263”減少落后化工產能行動深入實施為契機,主動擔當,積極作為,深入推進化工產業整治,促進化工產業智能化綠色化發展,為聚焦產業強市、推進轉型升級提供重要支撐和保障。
二、立足實際,著眼長遠,準確把握化工產業整治工作重點
近期,省、市先后出臺了一系列文件,部署安排減少落后化工產能、推進化工產業整治工作,各地要認真貫徹、狠抓落實,重點把握好以下幾個方面:
(一)深入開展化工企業專項排查。做好化工生產企業排查是做好整治工作的基礎。各地要組織專門力量,逐個鄉鎮、逐個園區、逐戶企業、逐個項目深入排查,查明轄區內所有化工生產企業,構成重大危險源的危險化學品經營、運輸、倉儲企業,以及在港區規劃范圍內的?;穫}儲企業和?;反a頭的底數,摸清生產企業規模、工藝、裝備、產能等情況,以及危險化學品企業種類、生產、儲存、使用、應急處置等情況。在此基礎上,各地要嚴格對照產業政策和省市相關要求,按照“關停一批、轉移一批、升級一批、重組一批”四種類型,逐個企業、逐個項目制定整治計劃和工作方案,落實工作班子,明確時間節點要求和工作推進責任,確保無一遺漏、不留死角。xx月xx日前,各地要將化工企業“四個一批”排查情況及整治方案分別報市經信委、安監局、交通運輸局以及港口局預審把關。xx月xx日前,四部門要將預審情況反饋各地,各地根據預審情況進行調整完善。xx月xx日前,各地要將化工企業排查表及整治方案上報市政府。
(二)堅決關停淘汰化工落后產能。在專項排查整治過程中發現化工生產企業存在落后產能的,各地要責令企業立即停產相關產品,拆除相應工藝裝備,完善基礎臺賬資料,并組織專家驗收;1個月內未通過驗收的,由屬地政府依法強制采取徹底斷電斷水、徹底搗毀生產設備、徹底清理廠房、徹底沒收生產原材料、徹底沒收產品“五徹底”措施,確保今年底國家和省明令淘汰的化工落后工藝、落后裝備全部淘汰完畢。同時,按照省市專項排查工作方案要求,各地要堅決將以下企業列入關停計劃,并依法盡快組織關停:一是通xx兩側1公里范圍內在規定時間內(2018年底前)無法搬遷的化工企業;二是無備案、許可、環評、安評、用地等法定手續或手續不全的非法企業、非法項目;三是不具備安全生產條件的企業;四是環保不達標、風險突出且無法有效控制的企業。
(三)加快推進化工企業轉移重組。一要推進園區外企業搬遷轉移。各地在制定化工企業整治方案時,對其中規模較大、市場前景好、技術工藝水平較好、安全環保壓力較小,或有條件實施工藝技術升級改造的,要推動企業盡快向化工園區搬遷轉移,除重點監測點外,其他不具備搬遷條件化工生產企業一律關停。要積極支持園區外化工生產企業、?;反a頭、?;穫}儲企業轉型發展非化產業。二要推進園區內企業合作重組。各地要鼓勵支持化工園區內有條件、有實力、管理能力強的企業兼并重組周邊小化工企業,在減少化工企業數量的同時,支持重點企業做大做強。三要積極承接市外重大化工產業項目。要搶抓長江經濟帶產業轉移機遇,主動赴沿江地區上門對接,通過兼并重組、騰籠換鳥等方式,全力突破重特大化工產業項目。要強調的是,招引市外化工產業項目,必須要堅持好中選優、優中選優、寧缺毋濫,絕不允許承接低層次產業轉移項目和影響破壞生態的項目。
(四)扎實推進企業升級改造。一要推進現有企業自動化升級改造。所有計劃保留的化工生產企業,都必須對現有生產裝置進行密閉化自動化改造,對改造完成的企業,由市經信委牽頭,組織市級以上專家逐戶驗收,驗收不合格的企業,不允許申報新的技改項目。在推進企業自動化改造升級基礎上,要重點圍繞智能裝備應用、車間設備互聯互通、生產過程實時監控等環節,每年推進30戶以上化工生產企業建成智能工廠、智能車間,進一步形成示范引領效應。二要做好化工企業分檔管理。由市經信委牽頭,每年對化工生產企業進行滾動認定,實行分檔管理。對認定為一檔的企業,要在政策、要素、資源等方面給予重點扶持;對認定為三檔的企業,除提升環保安全水平的項目外,一律不再新批任何涉及新增品種和產能的改擴建項目;連續兩年被認定為三檔的企業,屬地政府要將其列入關停計劃,并依法組織實施關停。三要推進企業清潔生產。由市環保局牽頭,對所有保留的化工生產企業進行清潔生產審核,到2018年底,全市所有化工生產企業通過清潔生產審核,并向社會公布企業名單和審核結果。對不按規定公布污染物排放情況、不實施清潔生產審核、不如實報告審核結果的企業,要責令限期改正,拒不改正的要依法從重處罰;對單位產品能耗超過限額標準的企業,要責令企業限期實施工藝改造、設備更新。
(五)規范提升化工園區專業化水平。要加快推進化工園區基礎設施建設,進一步完善水、電、熱、氣、公共管廊、污水處理等公用工程,園區污水必須采用明管輸送,并全部安裝在線自動監測裝置。要嚴格管理污水排放口,一個園區原則上只能設一個排污口。所有化工園區都要配套建成危險廢物集中焚燒、填埋、綜合利用設施,對新產生危險廢物,當年內要實現規范處置,安全處置率要確保達到100%,對積存的危險廢物,要規范管理,加大處置力度,確保每年消減量超過20%,今年年底前,由市環保局牽頭,逐一組織驗收。xx要加快推進化工園區500米衛生防護范圍內居民搬遷工作;xx要加快推進高新技術示范園區內化工生產企業轉型轉產;xx等地要加快化工園區綜合智慧管理平臺建設進程,確保今年年底前建成運行,實現對轄區內化工企業裝備、人員、生產、倉儲、車輛、物流的實時管控。
(六)切實強化危險化學品監管。所有危險化學品重大危險源,必須按要求實現自動化監控和視頻遠程傳輸功能,儲存場所(設施)監控信號必須傳送至化工集中區重大危險源監測監控系統。對重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設施,要設置緊急切斷裝置。市安監局要適時組織檢查,對構成一級、二級重大危險源,但未設置緊急停車、緊急切斷裝置的危險化學品罐區,以及構成重大危險源的生產儲存設施,但未設置自動化監控措施的,要責令企業立即停止使用。要扎實抓好“打非治違”工作,嚴格查處?;肺磁冉?、未批先產等非法違法行為,對超許可范圍生產經營的,一經發現,立即予以查處,并列入黑名單。對不符合安全生產條件的危險化學品生產、經營和儲運企業,一律予以關停。
三、強化組織,落實責任,不斷凝聚推進化工產業整治工作合力
全市化工產業整治工作時間緊、任務重、要求高,需要各地各部門齊心協力、齊抓共管。各地各有關部門要進一步加強組織領導,強化協調配合,狠抓工作落實,確保整治工作順利推進。
(一)強化屬地責任。各地黨委、政府要切實擔負起主體責任,主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,按照省、市統一部署,認真摸清化工企業底數,分類列出清單,找準存在問題,結合本地實際,制定詳細的整治方案和實施計劃,明確辦結期限和標準要求,相關內容要列入政府年度工作重點,逐企逐戶抓落實,不出成效不松手。各化工園區要發揮整治工作主陣地作用,集中精力抓好基礎設施建設、企業升級、兼并重組、關停淘汰等重點工作,確保省市部署不折不扣落實到位。各地要深刻吸取“地條鋼”事件教訓,堅決杜絕敷衍應付、隱瞞袒護、瞞報漏報、執行不力、查處不到位、效率低下等現象。
(二)強化市縣聯動。市級層面將成立化工整治工作協調小組,市經信、發改、環保、安監等部門參加,具體負責全市化工產業整治推進工作。協調小組辦公室設在市經信委。市各有關部門按照職責分工,切實履行好監管職責,明確專人對相關重點工作任務實行目標化管理、節點式推進。市財政每年在市工業和信息化轉型升級專項資金中安排一定資金,專項用于化工產業整治組織推進工作。各地要參照市里的模式,明確相應的工作機制,成立專門機構,明確責任分工,推動工作開展。各地也可結合實際,專門出臺激勵政策,支持企業改造升級、兼并重組,實現綠色化、智能化發展。
(三)強化督查推動。市整治工作協調小組及辦公室要發揮牽頭作用,加大對各地各部門工作落實情況的監督檢查力度,定期調度工作進展情況。由市政府督查室牽頭,會同市經信委、環保局、安監局、交通運輸局等部門組成聯合督查組,每季度組織一次專項督查,并通報工作進展情況。要加大化工產業整治工作在工業轉型升級考核、生態文明建設考核中的權重,未完成年度任務的,要責成當地政府向市政府書面說明情況,并嚴肅追究責任。各地也要結合實際,研究建立化工產業整治目標體系、考核辦法、獎懲機制,不斷加大工作督查推動力度。
(四)強化宣傳引導?;ぎa業整治工作,企業十分關注,群眾充滿期盼,輿論引導工作一定要及時跟上。各地要充分利用各類媒體和平臺,深入宣傳開展化工產業整治的重要意義和省市決策部署,引導化工企業統一認識,主動參與,積極作為。要大力宣傳整治工作進展和成效,宣傳基層開展整治活動的好經驗、好做法,堅定整治信心。要深入挖掘并廣泛宣傳一批整治典型,使相關地區、專業園區和化工企業學有標桿、趕有榜樣,為整治工作深入開展營造良好氛圍環境。
同志們:
今天,我們召開會議,對全系統巡察工作進行動員部署。主要任務是,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大關于巡視巡察工作決策部署,全面落實上級黨組巡視整改工作要求,統一思想、明確方向,推動全系統全面從嚴治黨和巡察工作向縱深發展、向基層延伸,推動形成保障xx健康發展的風清氣正、擔當作為、積極進取的良好政治生態。為開展好全系統巡察工作,局黨組印發了《中共xx局黨組巡察工作實施辦法》,明確了巡察的指導思想、主要任務、工作方式、時間安排和工作要求;一會兒,巡察工作領導小組辦公室還將就《中共xx局黨組第一輪巡察工作方案》進行解讀,這些都是局黨組對全系統巡察工作的整體部署,大家要認真領會,抓好貫徹落實。
下面,我就開展好全系統巡察工作講四點意見。
一、統一思想,正確認識新形勢下開展巡察工作的重要意義。
巡視巡察是黨章賦予黨組織的重要職責,是加強黨的建設的重要舉措,是黨要管黨、從嚴治黨的重要手段,也是加強黨內監督的重要形式。組織開展好全系統巡察工作,是落實上級黨組巡視整改工作的具體舉措,同時也是局黨組作出的重要部署安排。對此,我們要有清醒的認識。
開展巡察工作,是貫徹落實中央、省委、上級黨組要求的實際舉措。黨的十八大以來,中央高度重視巡視工作,把巡視工作作為黨內監督的戰略性制度安排。黨的十九大對巡視巡察工作提出新的更高要求,《黨章》專列一條對巡視巡察制度作出規定。黨中央制定了《中央巡視工作規劃(2018-2022年)》,確定了十九屆中央巡視工作的“路線圖”“任務書”。黨的十九大強調,全面從嚴治黨永遠在路上。深化政治巡視,堅持發現問題、形成震懾不動搖,建立巡視巡察上下聯動的監督網。堅持黨的領導,就必須要把黨建設好,而加強黨的建設,就必然要求全面從嚴治黨。省委xx書記明確指出,“開展巡視巡察,既是管黨治黨的重要內容,也是推進全面從嚴治黨向縱深發展的重大舉措”。xx局長在全國巡視工作動員部署會議上強調,“開展巡視巡察,是全面從嚴治黨,加強黨的領導核心的體現,是推進黨風廉政建設和反腐敗工作,發揮黨內監督利器的有效途徑。就是要以黨章黨規黨紀為尺子,對黨的組織做全面“體檢”。對中央、省委和上級黨組關于巡視巡察工作的一系列決策部署、指示要求,局黨組始終以高度的政治自覺,認真堅決貫徹落實,并將通過著力發揮巡察監督的“利劍”作用,推動全系統全面從嚴治黨工作向縱深發展。
開展巡察工作,是局黨組落實全面從嚴治黨的具體行動。習近平總書記在中央紀委七次全會上指出,經過全黨共同努力,黨的各級組織管黨治黨主體責任明顯增強,中央八項規定精神得到堅決落實,黨的紀律建設全面加強,腐敗蔓延勢頭得到有效遏制,反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成,不敢腐的目標初步實現,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤壩正在構筑,黨內政治生活呈現新的氣象。這是對全面從嚴治黨形勢作出的最新判斷,表明了黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變,堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。同時我們也必須清醒地認識到,全面從嚴治黨仍然任重道遠。近年來,局黨組在貫徹黨的十八大和十九大精神及反腐倡廉建設工作中雖然取得了明顯成效,但工作中仍存在一些不容忽視的問題,這在上級黨組第二巡視組的巡視反饋意見中已經明確。因此,全系統各級黨組織和廣大黨員干部務必時刻保持清醒頭腦,充分認識和深刻理解十九大以來黨中央的新要求,聚焦全面從嚴治黨不懈怠,落實巡察要求不走樣,以管黨治黨新成效保障xx健康發展。
開展巡察工作,是全面落實上級黨組巡視整改要求,加強黨風廉政建設的內在要求。巡察工作是黨的巡視工作在基層的延伸和補充,是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有效方式,是打通黨內監督“最后一公里”的戰略性制度安排,是進一步加強基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要,是增強人民群眾獲得感,厚植黨的執政基礎的現實需要,對于推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭在基層落實,有著十分重要的意義。近年來,局黨組深刻汲取xx系統內各類腐敗案件的沉痛教訓,狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作,加大違紀案件的查處力度,始終以“零容忍”的態度保持高壓態勢,反腐敗工作取得了一定的成效。但是,我們也要清醒地看到,部分領導干部“不想腐”的思想還未完全樹牢、“不敢腐”的理念還未完全形成,系統內“不能腐”的制度還未完全健全,頂風違紀、不收斂、不收手的問題依然存在。開展巡察工作,就是要認真落實上級黨組第二巡視組對反饋問題的整改要求,主動做好巡視發現的共性問題查究整改工作,主動發現和解決自身存在的漏洞和薄弱環節,把黨的紀律和規矩挺在前面,以黨的六大紀律為尺子,深入查找黨員干部特別是領導干部違規違紀問題,抓早抓小,防微杜漸,推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展,推動全系統黨的建設全面過硬。
二、全面貫徹新時代巡察工作新要求,以政治建設為統領深化政治巡察。
黨的十九大強調,要旗幟鮮明堅持黨對一切工作的領導,以政治建設為統領,把講政治的要求貫穿于全面從嚴治黨全過程。開展好新時代的巡察工作,就要堅定不移深化政治巡察。
一要深刻把握中央關于新時代巡視工作新部署新要求。十九屆中央委員會首輪巡視堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,堅守政治巡視職能定位,把堅決維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導作為根本政治任務,緊緊圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利開展監督檢查,同時,立足鞏固巡視成果,加強對十八屆中央委員會巡視整改情況的監督檢查。以“兩個維護”為根本政治任務,按照“六個圍繞、一個加強”開展監督檢查,是中央新一輪巡視工作的鮮明特點,是對十八屆中央委員會巡視工作的深化與發展,政治巡視站位越來越高,定位越來越準,工作越來越深入,成效越來越明顯,內涵越來越豐富。
二要全面貫徹新時代巡察工作新要求,指導推進巡察實踐。十八大以來國家局黨組充分發揮巡視利劍作用,對全國郵政管理系統省級郵政管理局黨組開展了巡視,實現了巡視全覆蓋。黨的十九大后特別是上級黨組巡視我局黨組后,局黨組將通過對全系統下級黨組織巡察工作的全覆蓋,全面貫徹新時代巡察工作新部署、新要求,以政治建設為統領,把“兩個維護”作為根本政治任務,作為新時代巡察工作的“綱”和“魂”,深刻領會其中蘊含的政治方向、政治立場、政治原則,切實增強做好巡察工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。聚焦堅持和加強黨的全面領導、新時代黨的建設總要求、全面從嚴治黨,按照“六個圍繞、一個加強”開展監督檢查,突出關鍵少數,查找政治偏差,督促各級黨組織強化管黨治黨政治責任,彰顯巡察的政治監督、組織監督、紀律監督作用。
三要正確把握政治和業務的關系,推動各項工作有效落實。政治巡視是黨的十八大以來的重大理論和實踐創新成果,新《條例》與時俱進將這一成果寫入,可以說抓住了根本性全局性方向性問題。深化政治巡視,明確政治巡視要求,堅持政治巡視定位,就要正確把握政治與業務的關系,這是因為,沒有離開業務的政治,更沒有離開政治的業務。任何領域、任何部門的工作,表面上看是業務工作,但實質上都是落實黨的路線方針政策的具體工作,無疑都要貫穿和體現著政治要求,都應在黨和國家工作大局下把握、思考、謀劃、開展。此次全系統巡察工作,首先要把好政治關,把政治和打好“三大攻堅戰”、辦好“貼近民生實事”、搞好“專項治理”等重點工作有機結合起來,善于從具體業務工作看政治方向的偏差,堅持以下看上、小中見大,從政治上發現問題、解決問題,把政治紀律和政治規矩擺在首位,督促被巡察黨組織從“四個意識”上找差距,提高政治站位和政治覺悟,糾正落實黨中央、省委、上級黨組決策部署不堅決不到位問題,督促各級黨組織和全體黨員干部始終保持清醒頭腦,增強政治敏銳性,進一步把握形勢任務,以永遠在路上的恒心和韌勁推動各項工作有效落實。
二、突出工作重點,全面落實局黨組巡察監督決策部。
巡視巡察是全面從嚴治黨重大舉措、黨內監督戰略性制度安排。局黨組把巡察工作作為履行主體責任、強化黨的領導、全面從嚴治黨、正風肅紀的重要抓手,研究制定了巡察工作實施辦法、巡察工作方案,全面啟動了第一批巡察工作,并于x月上旬對xx單位黨組開展了試點巡察,下一步全系統巡察工作要突出工作重點,按照“六個圍繞、一個加強”工作要求,把握“三條標線”:即貫徹上級決策部署情況的“基線”、遵守紀律規矩的“底線”和攻堅克難、創先爭優的“高線”;做到“六個兼顧”:即既要重政治又要看業務、既要講從嚴又要講從實、既要查底線又要對高線、既要看宏觀又要查微觀、既要看共性又要看個性、既要重原則又要講方法,確保局黨組巡察監督決策部署全面落實。
一要堅持問題導向,提升巡察效果。發現問題是巡察工作的生命線。要始終堅持問題導向,把“真發現問題、發現真問題”貫徹巡察全過程,牢固樹立“有重大問題應當發現而沒有發現是失職、發現問題沒有如實報告是瀆職”的觀念;要堅守以人民為中心的價值取向,以廣大干部職工和人民群眾的期望和意愿作為巡察的重點和整改的目標,增強廣大干部職工和人民群眾獲得感;要加大巡察方式方法和手段的創新力度,提升發現問題的能力和水平,明察秋毫發現問題、剝繭抽絲提煉問題、原原本本反饋問題,注重從政治和全局的高度分析和歸納問題、剖析原因、厘清責任,使巡察真正成為發現問題的“尖兵”、從嚴治黨的“利劍”。
要按照“六個圍繞、一個加強”重點圍繞黨的政治建設,重點檢查維護黨中央權威和集中統一領導情況;圍繞黨的思想建設,重點檢查學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況;圍繞黨的組織建設,重點檢查選人用人和基層黨組織建設情況;圍繞黨的作風建設,重點檢查整治“四風”情況;圍繞黨的紀律建設,重點檢查黨規黨紀執行情況;圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利,重點檢查領導干部廉潔自律和整治職工群眾身邊腐敗問題情況。立足鞏固巡察成果,加強對上級黨組巡視問題整改、未巡先改和局黨組巡察反饋問題整改情況的監督檢查。
二是督促整改落實,強化成果運用。推動解決問題是巡察工作的落腳點。上半年,根據上級黨組巡視工作安排部署,局黨組部署開展了未巡先改工作,在上級黨組第二巡視組對局黨組開展巡視后,局黨組制定了53條具體整改措施,上報了巡視整改落實方案,黨組書記xx同志作出了“督查認真整改,落實責任”的重要批示。印發了《整改落實方案》的通知,并組織開展了巡察試點工作,今天又專門召開會議安排部署全系統巡察工作,就是為了幫助有問題的單位及領導干部解決問題,同時也是對全系統黨員干部隊伍的關愛。全系統各級黨組織要繼續深入抓好上級黨組織巡視整改工作,未巡先改,主動“對標”“對表”,高標準、嚴要求,不講條件、不打折扣,深查細找,綜合施策,逐一銷號,努力把整改過程變成落實全面從嚴治黨要求、持續轉變作風、推動改革發展的過程,確保將巡視成果真正轉化為謀劃工作的正確思路、抓好工作的具體措施、推動工作的實際成效。
習近平總書記強調,整改不力是失職,不抓整改是瀆職。巡察整改是“四個意識”的“試金石”,是檢驗“兩個責任”的重要標尺,是落實“兩個維護”的具體行動。巡察監督能否取得成效,關鍵也在于整改。要做到巡察前即知即改、巡察中立行立改、巡察后全面整改,整改責任更加明確、整改機制更加健全、督查督辦更加有力,全系統各級黨組和紀檢部門要加強整改落實的日常監督,用好問責武器,推動整改落實,發揮標本兼治的戰略作用,確保件件有著落、事事有回音。切實把整改成效體現到解決突出問題上,體現到形成風清氣正政治生態上,體現到xx工作的質量和效果上。要做好巡察“后半篇文章”,強化成果運用。把巡察結果作為干部考核評價、選拔任用的重要依據,強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,讓黨員干部習慣在受監督和約束的環境中工作生活。努力把巡察整改過程變成落實全面從嚴治黨要求、持續轉變作風、推動改革發展的過程,確保將巡察成果真正轉化為謀劃工作的正確思路、抓好工作的具體措施、推動工作的實際成效。
三是把握工作節奏,如期完成工作目標。這次動員會后,局黨組第一輪的巡察工作就全面展開了。局黨組已經提出,用2年左右的時間,在xx年x月之前實現對全系統x個單位局黨組織巡察全覆蓋。為如期完成這一工作目標,局黨組提出了在試點巡察工作基礎上分批次開展、有序推進的巡察工作計劃,在完成巡察全覆蓋的基礎上適時開展巡察“回頭看”的工作意見,既壓實工作任務,又保持工作節奏。通過不懈努力,使局黨組巡察制度更加科學、更加嚴密、更加有效,政治巡察進一步深化,巡察體系進一步完善,巡察質量進一步提高,成果運用進一步強化,監督合力進一步形成,為全系統全面從嚴治黨提供有力支撐。
三、加強組織領導,確保各項巡察任務圓滿完成。
第一輪巡察工作任務重、標準高、責任大。局黨組巡察領導小組要進一步加強組織領導,凝聚監督合力,推進上下聯動,狠抓責任落實,確保各項巡察任務圓滿完成。
一要加強協調配合,進一步凝聚巡察監督整體合力。巡察工作要堅持局黨組統一領導、巡察辦具體實施、各處室和被巡察單位黨組共同配合的巡察工作領導體制,加強各方的協調配合,進一步凝聚巡察監督整體合力。機關各處室、被巡察單位黨組要全力支持配合好巡察工作,認真落實交辦的任務,及時處置移交的事項;巡察辦要履行好統籌安排、指導監督和協調服務的職能,跟蹤巡察進展情況,確保巡察組既相對獨立的履行監督職責,又能按照領導小組部署,步調一致,協同推動;巡察組全體干部特別是巡察組組長,要堅持原則、把握政策、勇于擔當、客觀公正,嚴守紀律要求,依規依紀巡察,努力提高巡察監督本領,確保巡察成果讓人信服、經得起實踐和歷史的檢驗;巡察對象應當自覺接受巡察監督,把支持配合巡察工作作為接受組織考驗、加強黨性鍛煉、自我完善提高的過程,積極主動深入地抓好整改落實;貫徹黨的群眾路線,從群眾中來,到群眾中去,發動職工群眾參與巡察,依靠職工群眾開展監督。
二要強化追責問責,倒逼責任落實。動員千遍不如問責一次。問責一個、警醒一片,喚起管黨治黨政治擔當;失責必問、問責必嚴,彰顯從嚴治黨堅定決心?!吨袊伯a黨巡視工作條例》單列一章,對巡視工作領導、支持配合巡視工作、巡視工作人員及被巡視對象的紀律與責任進行具體規定,提出了責任追究的要求?!吨醒胙惨暪ぷ饕巹潱?018—2022年)》明確提出“建立巡視巡察責任追究制度”的要求。局黨組貫徹落實《問責條例》實施細則,將“支持配合巡察工作、整改辦理巡察事項”不到位情況列為全面從嚴治黨不力應當問責的情形之一。追責問責只是手段,落實責任才是目的。要正確認識巡察工作中各級黨組織的主體責任,巡察工作領導小組的組織實施責任,巡察組的巡察監督責任,有關部門單位的支持配合責任,以及黨組織書記的第一責任人責任、班子成員的“一崗雙責”,通過追責問責倒逼責任落實,為巡察工作提供堅強保障,確保巡察工作依規依紀有序開展。
同志們,局黨組已提出在xx年x月之前實現對全系統x個單位黨組織巡察全覆蓋的目標,這既是自我施加的壓力,也是自我凈化的動力。全系統上下要積極行動起來,提高政治站位,把準政治定位,壓實工作任務,擔負工作責任,進一步凝聚巡察監督合力,確保新時代局黨組巡察工作開好局、起好步,推動全系統全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸,努力為xx事業健康發展營造良好的政治生態!
同志們:
按照區委部署,從今天開始,區委第四巡察組將對區審計局黨組、區地方金融監督管理局黨組開展巡察工作,區委組織部、區委宣傳部也將分別派出選人用人、意識形態工作專項監督檢查組開展工作,這是區委落實全面從嚴治黨主體責任的重要舉措,也是對區審計局和區地方金融監督管理局領導班子和各級干部開展的“政治體檢”,大家一定要高度重視,堅決把區委巡察的各項要求貫徹好、各項工作落實好。剛才,xx同志宣讀了區委巡察通知書,區委第四巡察組組長xx同志就此次巡察作了工作部署,xx同志代表區審計局黨組作了表態發言,xx同志代表區地方金融監督管理局黨組作了表態發言,講得都很好,我完全同意。下面,我再強調三點意見:
開展巡察是向黨中央對標看齊的具體實踐。習近平總書記在聽取十九屆中央第四輪巡視情況匯報時指出,一些國家機關單位存在“六個不到位”突出問題(黨的意識不夠強,政治建設不到位;擔當作為不夠,履行職責使命不到位;履行全面從嚴治黨“兩個責任”不到位;落實深化改革要求不到位;班子建設和隊伍建設不到位;機關黨建和基層黨組織建設不到位),具有鮮明的現實針對性,為我們巡察機關單位指明了工作方向、明確了問題導向。今年召開的全國巡視工作會議明確了2020年巡視巡察工作重點任務,為我們深刻理解把握巡視巡察工作、高質量推進巡察全覆蓋理清了思路、找準了方向。我們召開今天這次會議,主要目的是堅定地向黨中央對標看齊,做深做實做細巡察監督,推動區委巡察工作高質量發展。
開展巡察是推進全面從嚴治黨的重要舉措。巡察監督是黨章賦予的重要職責,是黨要管黨、從嚴治黨的重要手段。本輪巡察涉及x個區級機關和x個村(社區),重點關注被巡察黨組織在貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署、群眾身邊腐敗問題和不正之風、以及基層黨組織領導班子和干部隊伍建設等方面的問題,促進被巡察黨組織在有效履行職責過程中,把全面從嚴治黨的要求融入工作的全過程和各環節,讓干部群眾真正感受到從嚴管黨治黨就在身邊。
開展巡察是推動高質量發展的迫切需要。今年是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯之年,是高水平全面建成小康社會收官之年。區委巡察工作要重點聚焦打贏“三大攻堅戰”、推動“六穩六?!焙汀半p戰雙勝”、深化“掃黑除惡”專項斗爭、整治形式主義官僚主義、懲治群眾身邊腐敗等方面查找政治偏差。區審計局和區地方金融監督管理局要以此次巡察工作為契機,進一步凝聚干事創業合力,推進年度各項重點工作更加有序有力推進和落實見效,為武進高質量發展增添助力。
區審計局黨組和區地方金融監督管理局黨組要全方位確保區委巡察組有效履行區委賦予的監督職責,做到以積極姿態配合巡察,扎實行動參與巡察,并聯系實際抓好整改。
一是要認真對待巡察。要增強主動接受巡察、全力配合巡察的政治自覺,主動適應監督,自覺接受監督。區審計局和區地方金融監督管理局領導班子和各級干部要充分信任區委巡察組,要本著對組織負責、對群眾負責、對自己負責的態度,嚴肅認真地對待巡察監督,真正將巡察監督看作是一種關心愛護,當作一次必要的政治體檢。
二是要積極配合巡察。要自覺誠實接受巡察,不隱瞞問題、不回避矛盾,全面客觀公正地向巡察組提供情況、反映問題,積極配合巡察組開展個別談話、調閱檔案資料等各項工作,支持巡察組深入了解問題。要保證信訪渠道暢通,對找巡察組反映情況的干部群眾,任何人、任何單位都不得壓制,更不能打擊報復。要落實安全保密措施,提供必要的工作條件,確保巡察組各項工作順利、高效開展。
三是要跟進巡察整改。巡察整改是“四個意識”的試金石,整改不落實,就是對黨不忠誠、對人民不負責。對區委巡察中發現的問題,區審計局黨組和區地方金融監督管理局黨組要敢于認領、全面認領,切實把整改作為推進全面從嚴治黨、推動整體工作的重要契機和抓手,建立問題清單、責任清單、任務清單,明確整改措施和時限,切實推動各項整改任務落到實處。
本次巡察的任務重、責任大,區委第四巡察組要堅定政治方向,堅持問題導向,堅守價值取向,切實發揮好巡察“利劍”作用,確保高質量完成好本次巡察任務。
一是要政治過硬。要按照習近平總書記“五個持續”的重要要求,結合巡察對象實際進一步細化“三個聚焦”監督內容,增強政治巡察的針對性、實效性。要把“兩個維護”作為新時代巡察工作的“綱”和“魂”,注重從政治高度發現、提煉、歸納問題,始終堅持尺度不松、力度不減、標準不降,依規依紀對被巡察黨組織進行“政治體檢”。
二是要本領高強。巡察工作政治性、政策性、專業性強,這對巡察隊伍、巡察干部的綜合能力素質和專門業務技能提出很高要求。區委第四巡察組要認真按照區委授予的職責權限,結合這次巡察工作的實際,做到統籌協調、精心組織、密切配合。全體巡察干部要認真學習關于巡視巡察工作的政策規定和各項要求,爭做巡察工作上的行家里手,善于較真、敢于碰硬,確保精準發現問題,并推動有效解決問題。
三是要干凈擔當。區委第四巡察組要時刻銘記打鐵必須自身硬的要求,注重完善內部監督制約機制。要帶頭加強作風建設,帶頭落實中央八項規定及實施細則精神,帶頭反對形式主義、官僚主義。在巡察全過程中,要嚴格工作程序規范,全面客觀報告巡察情況,不得隱瞞和歪曲捏造事實,不得泄露巡察工作秘密。
同志們,做好巡察工作責任重大、使命光榮。希望大家自覺擔當重任,共同完成好本輪巡察任務,用政治巡察的實際成果,推動武進高質量發展走在前列目標任務實現。
同志們:
經市委研究同意,從今天開始,市委第三巡察組將對市交通運輸局黨組開展巡察。根據中央、省委、市委關于巡視巡察工作的精神和要求,結合市交通運輸局的實際,我先講三點意見。
巡視巡察是黨內監督的戰略性制度安排,是黨章賦予的重要職責。xxx始終高度重視巡視巡察工作,多次就巡視巡察工作發表重要講話、作出重要指示,為巡視巡察工作提供了根本遵循。黨的十九大強調要“深化政治巡視,堅持發現問題、形成震懾不動搖、建立巡視巡察上下聯動的監督網”,是對新時代推進全面從嚴治黨的新要求。巡察作為巡視向基層的延伸和拓展,是對被巡察黨組織的“政治體檢”,其本質是政治監督,根本任務是“兩個維護”。六屆市委已部署開展了xx輪常規巡察、x輪專項巡察、x輪機動式巡察和x輪巡察“回頭看”,巡察監督逐步實現常態化、制度化,有力推動了全面從嚴治黨向縱深發展。從上屆市委巡察的情況來看,當前市縣各級黨組織存在的問題仍然不少,有的貫徹執行黨的大政方針不到底、不到位;有的只講業務、不講政治,管黨治黨失于“寬松軟”;有的黨員領導干部不擔當、不作為,搞形式主義、官僚主義,影響營商環境、損害群眾利益;有的不守紀律、不講規矩,違反中央八項規定精神甚至存在以權謀私、權錢交易等腐敗問題,等等。這些問題充分反映了當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,正風反腐永遠在路上。市交通運輸局黨組領導班子和全體黨員干部要認真學習貫徹關于全面從嚴治黨和巡視巡察工作的重要論述,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,主動接受巡察監督,以實際行動做到“兩個維護”。要以這次巡察為契機,進一步堅持和加強黨的全面領導,堅決落實管黨治黨政治責任,把巡察作為推動本單位改革發展建設的重要抓手,促進市交通運輸局黨組各項工作不斷取得新突破和新成績。
按照中央和省委關于巡視巡察工作部署精神,根據市委要求,市委巡察組堅守政治巡察定位,全面貫徹巡視工作方針,堅持問題導向,緊扣被巡察黨組織職能責任,突出“三個聚焦”,加強監督檢查。
第一,聚焦黨中央、省委和市委各項決策部署在基層的落實情況,進一步促進基層黨員干部擔當作為。堅持黨中央決策部署到哪里,巡察監督就跟進到哪里。要重點了解被巡察黨組織深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和xx屆三中、四中、五中、x中x會精神,特別是貫徹落實xxx在xx調研考察以及關于本系統的重要講話、指示批示精神,履行職責使命,落實黨中央大政方針,堅持和加強黨的全面領導等方面的情況。主要看被巡察黨組織是否存在對中央、省委和市委重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子,甚至擅作主張、我行我素、打折扣、作選擇、搞變通等問題;看是否積極推動“十四五”規劃落實,大力實施“三高四新”戰略,持續做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿?,落實脫貧攻堅、污染防治、風險防范和新冠肺炎疫情防控等重點任務,取得實際成效??袋h組領導班子是否主動擔當、積極作為,充分發揮把方向、管大局、保落實的領導作用,切實解決本單位、本系統突出矛盾和復雜問題,督促相關部門和所屬黨組織履職盡責,推動各項事業高質量發展。
第二,聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風以及反映強烈的問題,推動全面從嚴治黨向基層延伸。堅持把人民擁不擁護、贊不贊成、高不高興作為檢驗巡察工作成效的根本標準。要重點了解被巡察黨組織擔當盡責、為民服務,整治形式主義、官僚主義,維護群眾利益,黨員領導干部依法廉潔用權,執行中央八項規定精神,以及在資金管理、資產處置、資源配置、資本運作和工程項目建設等方面的廉潔情況。主要看被巡察黨組織政績觀是否存在偏差,黨員領導干部是否存在得過且過、患得患失、愛惜羽毛、懶政怠政等不擔當、不作為,以及空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、隱瞞虛報等問題;看是否深入基層、深入群眾,關注民生、維護民利,有效解決群眾反映強烈的突出問題;是否堅決執行省委“約法三章”,持續糾治“四風”,不斷改進作風,優化營商環境;是否認真落實中央關于“過緊日子”的要求和xxx關于制止餐飲浪費行為的指示,勤儉節約,杜絕奢侈浪費;看是否有效防范行政審批、資金使用、項目建設、資源分配等領域權力運行風險,領導干部是否存在特權思想和特權現象,以及以權謀私、權錢交易、違規經商、官商勾結等問題。
第三,聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設,推動解決軟弱渙散問題、增強基層治理實效。要重點了解被巡察黨組織執行新時代黨的組織路線和選人用人情況、履行管黨治黨政治責任,以及基層黨組織建設情況。主要看被巡察黨組織是否對黨忠誠、堅強有力,存在領導班子不團結,民主集中制落實不到位,黨內生活不規范、不嚴肅,不如實報告個人有關事項,黨建工作和基層黨組織虛化、弱化、邊緣化等問題;看是否存在違規違紀選人用人,搞任人唯親、封官許愿、“跑風漏氣”“近親繁殖”“帶病提拔”等問題;看管黨治黨“兩個責任”和黨風廉政建設“一崗雙責”是否壓緊壓實、落到實處,主要負責人和領導班子是否真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴;紀檢監察機構是否聚焦監督執紀問責主業,精準運用“四種形態”,敢于善于開展監督。
同時,巡察組會對省委巡視及六屆市委巡察期間反饋的有關問題整改情況進行監督檢查。
市委決定對市交通運輸局黨組開展巡察,既是對市交通運輸局黨組和黨員干部的關心愛護,也是市委交給市委巡察組和市交通運輸局黨組的共同政治任務。市交通運輸局黨組領導班子成員特別是主要負責同志要帶頭增強接受監督和自我監督的意識,帶頭查找自身存在的問題,帶頭支持配合巡察工作,帶頭如實向巡察組反映情況,發揮示范表率作用,營造良好監督氛圍,確保巡察任務順利完成。
第一,提高政治覺悟。巡察是一項極其嚴肅的政治任務,不是簡單的工作督查。市委巡察組是市委派出的,體現的是市委的權威。市交通運輸局黨組和黨員領導干部要以高度的政治自覺和使命擔當,正確對待、堅決支持,把這次巡察當作一次全面政治體檢的過程,作為一次黨性教育和思想洗禮的過程,作為深入貫徹黨中央、省委、市委重大決策部署的過程。
第二,積極支持配合。巡察組將緊緊依靠市交通運輸局黨組開展工作,加強與主要負責同志的溝通。市交通運輸局黨組要將巡察工作擺上重要議事日程,主動支持,全力配合。要按照巡察組的工作任務和計劃,合理調整工作安排,積極配合巡察組搞好個別談話、座談走訪、調閱資料等各項工作。市交通運輸局黨組要認真落實《被巡察黨組織配合市委巡察工作規定》,加強協作配合,提供必要保障;相關內設科室和部門要按照職責承擔好相應任務。領導班子及其成員要鼓勵支持干部群眾向巡察組如實反映問題;黨員領導干部要堅持黨性原則,敢于直面問題、勇于反映問題,支持巡察組深入了解問題。對不支持配合巡察工作,甚至干擾、阻撓巡察工作的,將按照紀律處分條例和有關規定嚴肅追究責任。
第三,暢通信訪渠道。市交通運輸局黨組要及時通過有關新聞媒體和黨內文件公布巡察工作的任務、安排和巡察組的聯系方式。巡察期間(起止時間:x月21日至x月21日),市委巡察組設專門值班電話:xxxxxxx。每天受理電話的時間為工作日早8:30至12:00,下午14:00-17:30(夏季作息時間為14:30-18:00),歡迎大家與我們聯系。根據巡視工作條例規定,巡察組主要受理反映市交通運輸局黨組領導班子及其成員、內設機構和直屬單位主要負責人和重要崗位領導干部問題的來信來電來訪,重點是關于違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等方面的舉報和反映。對其他信訪問題將按照分級負責、屬地管理原則,轉交有關部門處理。市交通運輸局黨組要及時制定信訪應急預案,密切關注網絡輿情,積極穩妥應對可能發生的群體性上訪和突發性事件。
第四,嚴守巡察紀律。巡察組的主要職責是監督,在履行監督職責的同時,我們也主動接受干部群眾和被巡察單位的監督。巡察組成員將嚴明紀律和作風,堅持實事求是、依規依紀巡察,嚴格遵守工作紀律,嚴格落實保密制度。希望市交通運輸局黨組領導班子和廣大黨員干部積極配合巡察組開展工作,不該問的不問,不該打聽的不打聽,不該議論的不議論,用紀律的剛性約束為巡察工作順利開展排除各種干擾。
我就講這些,謝謝大家。
尊敬的縣委巡察辦及第二巡察組各位領導,同志們:。
受委黨委書記、主任**同志的委托,我代表城鄉建委黨委表態發言。
首先,讓我們以熱烈的掌聲對縣委巡察辦和縣委第二巡察組蒞臨我委巡察指導工作表示熱烈歡迎!
實行巡察制度,是黨中央在新的歷史時期為進一步強化黨內監督、嚴肅黨的紀律、改進黨的作風、不斷加強自身建設而采取的一項重大舉措,也是我們全力鞏固黨風廉政建設成果并進一步推動工作深入開展,維護人民群眾切身利益,促進社會和諧穩定的一項重大舉措。這次縣委巡察組來我委進行巡察,既是縣委對我委領導班子和領導干部履職情況的監督,也是對我委黨風廉政建設工作的全面檢查;既是縣委對我委黨政班子的一次綜合考評,更是對我委工作的有力支持和促進。剛才,巡察辦張主任作了重要講話并提出工作要求,巡察組劉強組長部署了對我委的巡察工作安排,我們一定高度重視,認真落實好縣委巡察組的各項要求?,F在,我代表城鄉建委黨政班子,鄭重表態如下:
一是要充分提高認識,全面統一思想。建委系統全體干部職工特別是我委縣管領導干部必須站在政治和全局的高度,從加強黨的建設、改進工作作風、推進反腐倡廉建設的高度,從加快建設生態宜居新墊江的高度,充分認識開展這次巡察工作的重大意義,高度重視這次巡察工作,切實增強接受巡察監督的自覺性和責任感,自覺接受、積極配合、主動支持縣委巡察組的監督檢查。
二是要精心組織安排,全力搞好配合。建委系統全體干部職工要切實增強接受監督的意識,把配合巡察工作作為一項重要的政治任務,認真履行配合、支持義務,全力配合巡察組搞好巡察工作。要緊扣這次巡察工作的重點,認真反思班子和個人的工作,講成績不粉飾拔高,談問題不護短遮掩,實事求是地向巡察組提供情況、反映問題,客觀公正地提出意見和看法,確保巡察組了解真實情況、發現實際問題。要暢通巡察組同我委干部職工接觸的渠道,讓巡察組充分了解和全面掌握我委領導班子建設、廉政工作和建設業務工作發展的真實情況。各單位、各部門要服從巡察組的統一安排,認真組織,周密安排,為巡察組開展工作創造良好環境,確保巡察組工作的順利開展。
三要誠懇接受監督,扎實抓好整改。我們要把這次巡察工作看成一次很好的自我剖析、自我認識、自我提高的機會,看成一次密切聯系群眾、轉變思想作風、加強黨性鍛煉、提高自我修養的良好機遇,以虛心誠懇的態度接受監督檢查,認真查找問題,扎實抓好整改,通過接受巡察,更好地推動領導班子和領導干部思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設,把思想統一到縣委的重大決策部署上來,把精力集中到干凈干事、加快發展上來,確保巡察工作達到預期效果。
四要搶抓新的機遇,加快推進城鄉建設。我們要把這次巡察工作與“兩學一做”專題學習教育結合起來,與開展整治工作作風、創優發展環境結合起來,與做好我委當前各項城鄉建設工作結合起來,以發展為主題,以穩定為中心,深入推進城鄉建設大發展,以城鄉建設工作穩步發展、干部作風和廉政建設全面提高的優異成績,向縣委巡察辦和巡察組交一份滿意答卷。
謝謝大家!
同志們:
這次巡察工作動員部署會,是學校黨委充分醞釀、認真謀劃后召開的一次重要會議。剛才,xx同志宣讀了調整充實巡察工作領導小組成員文件,宣布了第x輪巡察組成員任命和巡察對象的決定。xx同志對校黨委正式印發的《巡察工作實施辦法(試行)》《20xx—20xx年巡察工作計劃》等重要文件進行了詳細解讀,并對即將啟動的巡察工作做了具體安排和部署。大家要認真學習、深刻領會,抓好落實。
開展巡察工作,是校黨委深入貫徹落實xxx新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,強化管黨治黨政治責任的重要實踐;也是學校深化巡視整改、推動全面從嚴治黨向縱深發展向基層延伸的具體行動,下面,我就切實做好這次內部巡察講幾點意見:
黨的十八大以來,黨中央把巡視作為全面從嚴治黨重大舉措和黨內監督戰略性制度安排,深入推進巡視工作理論創新、實踐創新、制度創新,不斷賦予巡視制度新的活力,探索了一條實現黨自我凈化的有效路徑,為堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨提供了有力支撐。我們要深刻認識開展巡視巡察工作的重要性和緊迫性,將思想、行動統一到中央、省委和校黨委關于巡察工作的部署上來。
一是開展巡察工作是推動全面從嚴治黨的重要舉措,是黨章賦予的重要職責,也是黨要管黨、從嚴治黨的有力支撐和重要手段。巡察是政治巡察,在政治高度上要堅持黨的領導,在政治要求上緊抓黨的建設,在政治定位上聚焦全面從嚴治黨。巡察工作要緊密聯系“四個全面”,牢固樹立“四個意識”,把政治紀律和政治規矩挺在前面,瞄準問題,注重從政治的視角看問題,注重從政治高度、黨章高度、政治紀律高度梳理分析具體問題,堅持由表及里,透過現象看本質,通過政治巡察,傳遞全面從嚴治黨的強烈信號,喚醒黨員干部的黨章黨規黨紀意識,推動黨的路線方針政策在基層真正落地生根。
二是開展巡察工作是加強黨內監督的戰略安排,是推動“兩個責任”落到實處的重要抓手。古人云:“外疾之害,輕于秋毫,人知避之;內疾之害,重于泰山,而莫之避?!睂ξ覀凕h來說,外部監督是必要的,但從根本上講,保持黨的先進性純潔性的關鍵在于強化自身監督。巡視是黨內監督戰略性制度安排,巡察是巡視向基層的延伸和拓展。因此,巡察是黨內的“政治體檢”、作風的“綜合會診”、精神的“集中補鈣”和思想的“深刻警醒”,是加強黨內監督的重要形式,更是推進全面從嚴治黨向基層延伸的有力舉措。黨的十八大以來,學校發展取得了很大的成績,但也存在基層黨建工作缺失、基層組織建設薄弱、“兩個責任”落實不到位等具體問題。要切實解決好這些問題,需要我們借鑒巡視制度建立并完善巡察制度,緊緊圍繞黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨以及黨風廉政建設等開展監督,不斷推動“兩個責任”落到實處,為學校轉型發展提供堅強保障。
三是開展巡察工作是凈化校內政治生態的重要保障,是構建依法治校、廉潔從教常態長效機制的重要手段。xxxxx提出,要堅定不移深化政治巡視,以問題為導向,發揮政治“顯微鏡”“探照燈”作用。從學校實際情況看,部分學院和部門還不同程度存在著損害黨內政治生態和黨的形象等問題。開展校內巡察工作,就是要檢查《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》等的落實情況,及時發現被巡察單位在嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態中存在的各種問題,讓被巡察單位進一步提高對嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態重要性的認識,持續推進全面從嚴治黨,使黨內政治生態實現根本好轉。
高校實行巡察制度是落實黨內法規制度的需要,是加強基層黨組織建設的需要,是培養德智體美勞建設者和接班人的需要,是一種自上而下組織監督與自下而上民主監督相結合的制度性安排,各學院、各部門要以強烈的政治自覺和政治擔當,認真學習領會巡察工作的重要意義,切實強化“四個意識”,堅決貫徹“兩個維護”,堅定做好校內巡察工作信心和決心,全力推進校內巡察工作有序開展。
一是強化政治意識,堅定巡察工作政治站位。政治意識強不強體現在政治方向、政治立場和政治觀點堅定與否,能不能嚴守政治紀律。方向不明,就會失去前進目標;立場不穩,就會喪失原則。巡察在本質上是政治監督。做好巡察工作,必須把握巡察的政治定位,以黨的政治建設為統領,以“四個意識”為政治標桿,以“兩個維護”為根本政治任務,以政治巡察統一方向、統一意志、統一步調、統一行動,督促各級黨組織強化管黨治黨政治責任,真正把政治監督的要求落實到巡察工作的各個方面。
二是強化大局意識,落實巡察工作政治任務。樹立大局意識是做好一切工作的前提和基礎。在高校探索開展政治巡察,是省委和省委教育工委、省教育廳黨組交給我們的政治任務,也是厚植黨執政的政治基礎的重要工作,我們必須不折不扣地貫徹落實。就學校來說,開展校內巡察,有利于提高基層黨組織執政能力,充分發揮基層組織的戰斗堡壘作用,有利于以政治巡察凝聚干事創業的強大動力,推進學校健康快速發展。
三是強化核心意識,以巡察發現和糾正政治偏差。強化核心意識、堅定“兩個維護”,不僅看表態,更要看行動,最終要看效果。實施校內巡察,要堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導,著力查找存在的政治偏差、政治問題,精準“畫像”,準確作出政治評價,以巡察震懾不斷增強各級黨組織和黨員干部維護核心、看齊核心、對標核心的堅定性和自覺性,切實解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題。
四是強化看齊意識,以巡察震懾助推監督全覆蓋。黨的十八大以來,以xxx為核心的黨中央對加強和改進巡視巡察工作作出了一系列重大決策部署,推動形成了反腐敗斗爭的強烈震懾。學校旗幟鮮明講政治,堅決向黨中央看齊,向總書記看齊,不折不扣貫徹中央和省委巡視工作方針。會前,學校印發了內部巡察工作實施辦法,積極構建橫向到邊、縱向到底的巡察監督制度體系,著力打通全面從嚴治黨“最后一公里”,堅持將校內巡察作為落實“兩個維護”,推進黨風廉政建設,營造良好政治生態,服務“雙一流”建設、辦好人民群眾滿意大學的重要工作。
探索開展校內巡察工作,必須持之以恒、久久為功,高站位謀劃、高標準要求、高質量推進。目前,學校設立了“一辦二組”巡察工作機構,各巡察組要嚴格遵守黨委巡察工作辦法,確保巡察工作取得實效。
一是要聚焦巡察重點。深化政治巡察,就是要突出堅持黨的領導這個根本,把政治紀律和政治規矩放在首位,嚴格對照黨章和巡視工作條例,做到“三看”。一看被巡察單位的黨組織領導班子是否堅強有力,“四個意識”強不強,管黨治黨責任是否擔當;二看被巡察單位黨組織領導班子和領導干部是否遵守黨的政治紀律,在大是大非問題上是否旗幟鮮明、敢于亮劍;三看被巡察單位黨組織領導班子是否認真貫徹落實xxx新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,是否認真落實省委和市委全會精神,是否圍繞“雙一流”建設目標,更加堅定政治方向,進一步端正辦學思想,全力推動學校轉型發展,確保中央大政方針和省、市委及校黨委的決策部署落到實處。
二是要把握巡察內容。準確把握巡察的政治定位,以xxx新時代中國特色社會主義思想為鏡子,以“四個意識”為標桿、以黨章黨規黨紀為尺子,聚焦黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力“三大問題”,對被巡察單位黨組織在執行黨內法規、落實全面從嚴治黨主體責任以及班子成員履行“一崗雙責”、遵守中央八項規定等方面情況進行全面巡察,發現問題、形成震懾。
三是要注重巡察方法。本輪巡察主要采取聽取專題匯報、進行個別談話、受理反映線索、抽查核實處級以上黨員領導干部個人有關事項報告情況、調閱資料等方式進行,涉及內容多,巡察工作時間緊、任務重。各巡察組要學會“彈鋼琴”,既要統籌兼顧,抓住“牛鼻子”,對重點問題重點巡察;要始終把“真發現問題、發現真問題”貫徹巡察全過程,牢固樹立“有重大問題應當發現而沒有發現是失職、發現問題沒有如實報告是瀆職”的觀念;要加大巡察方式方法和手段的創新力度,提升發現問題的能力和水平,明察秋毫發現問題、剝繭抽絲提煉問題、原原本本反饋問題,注重從政治和全局的高度分析和歸納問題、剖析原因、厘清責任。
開展校內巡察工作,是校黨委一項重大決策部署,是切實落實黨委主體責任的具體化,各學院、部門要肩扛政治責任,把巡察作為大事來抓、認真對待、堅決落實。
一要打造忠誠干凈擔當的巡察隊伍。打鐵必須自身硬,打鐵的人先要成為鐵打的人。巡察既是對巡察對象的“體檢”,也是對巡察工作人員忠誠、干凈、擔當的檢驗。校黨委巡察辦和巡察組的工作人員要以更高的標準、更嚴的要求約束自己,做有“鐵一般信仰,鐵一般信念,鐵一般紀律,鐵一般擔當”的干部。要珍惜組織信任,堅守巡察工作底線,不越黨紀政紀“紅線”,不碰法律法規“高壓線”。巡察組長要切實履行第一責任人職責,要堅持依紀依規巡察,嚴格按照授權開展工作,管好組員、抓好工作、帶好隊伍,高質量完成巡察工作任務,把巡察隊伍打造成黨內監督的骨干力量。
二要提升做好巡察工作的能力水平。要嚴格落實巡察工作責任制,對巡察中發現的重大問題要及時向巡察工作領導小組報告,除個別把握不準需了解、溝通、交流的問題外,未向巡察工作領導小組匯報前絕不能向被巡察黨組織主要負責人反饋巡察情況。要在“?!弊稚舷鹿Ψ?,問題要有針對性,不能求全、泛化;要盯住突出問題、焦點問題,重點監督關鍵少數。巡察報告是巡察成果的集中體現,要認真撰寫巡察報告,從政治高度分析歸納提煉,客觀表述問題,要見人見事見數據。要防止跑風漏氣,泄密要嚴肅追責問責,嚴禁“以巡謀私”,要謙虛謹慎,不能盛氣凌人,自以為是,高高在上,要有公信力。
三要形成推進巡察工作的整體合力。被巡察單位要從講政治的高度自覺接受巡察,全面支持配合好巡察組工作,要把接受巡察列入本單位重點工作內容,要通過巡察推動重點工作完成、責任落實和問題整改,推動基層黨組織建設全面進步。巡察組要嚴格履職,錘煉嚴實深細作風,不折不扣完成巡察任務。紀檢機關、組織部門對巡察組提交的問題線索要優先辦理,提高核實效率和質量。巡察辦要進一步發揮好組織、服務、協調、監督、指導作用,努力當好巡察工作領導小組的助手、巡察組的幫手和促進巡察工作的推手。要發揮好輿論導向作用和群眾監督作用,形成整體合力推進巡察縱深開展。
同志們,巡察工作責任重大。希望大家以高度的政治自覺和政治擔當,同心同力、堅定信心,從嚴從實、狠抓落實,扎扎實實把巡察工作開展好、完成好,圓滿完成黨委交付的巡察任務。
謝謝大家。
首先,非常感謝市委巡視辦領導為我們提供了這次難得的學習交流機會。通過學習培訓,使我感受頗深、受益匪淺,增長了見識,拓寬了視野,進一步加深了對巡察工作新精神新部署新要求的理解,更感到使命光榮、責任重大。這次培訓課程設置合理,特色鮮明,安排緊湊,內容豐富,既體現了黨的十九大新精神新要求,又緊密結合實際,具體務實,具有很強的指導性、針對性和可操作性,為我們做好今后工作理清了思路,指明了方向?;厝ズ?,我們將認真學習領會,搞好消化吸收,切實提高政治素養、實戰水平、履職能力和紀律作風,努力推動巡察工作再上新水平。按照市委巡視辦要求,下面,就我區巡察工作機制運轉情況向各位領導做一簡要匯報。
第一個方面:強化組織領導機制,嚴格落實主體責任。
健全區委總體抓、把關定向,區委主要領導親自抓、強力推動,領導小組具體抓、精心組織實施的領導機制,有力推動巡察工作深入開展。注重把好“六道關口”:
1、嚴把“方向關”。區委突出政治站位,牢牢把握政治方向,實施強有力領導,先后11次召開常委會,就巡察重點、成果運用、制度建設等深入研究。區委書記親力親為,高位推動,親自審定巡察方案,確定巡察單位;4次召開書記專題會,聽取巡察匯報,提出明確要求;親自召集有關部門研究整改落實;針對共性問題,親自部署開展土地領域違紀違法問題專項巡察、主題教育專項檢查等專項行動。區委巡察工作領導小組強力推進,每輪巡察開始前都召開動員部署會、任務布置會,明確任務目標和工作要求;巡察期間召開中期推動會,聽匯報、做點評、抓督促;巡察后召開情況匯報會、問題線索移交會、巡察反饋意見會,深入研究重點人、重點事、重點問題,提出處置意見,努力使靶向更加精準,方向更加明確。
2、嚴把“程序關”。區委巡察領導小組緊盯每個細節,嚴密工作流程,嚴格按時間節點推進,正確處理質量與效率的關系,既不一味的趕進度影響質量,也不因方法不當、措施不力影響進度。建立了日常巡回督察機制,巡察期間巡察辦隨機進行巡回督查,及時向領導小組匯報,指導巡察組開展工作,協調解決相關問題。建立了工作日報制度,各巡察組每天記錄工作情況,巡察辦每周一匯總,報領導小組組長,隨時掌握工作動態,及時發現和糾正問題,對進展緩慢的及時督促提醒,倒逼責任落實。
3、嚴把“質量關”。領導小組始終堅持問題導向,要求巡察組在準備環節注重搜集問題,在了解環節注重突破問題,在報告環節注重反映問題,在反饋環節注重直指問題,在移交環節注重跟蹤問題,在整改環節注重解決問題。在工作要求上,堅持“五個不放過”,即巡察程序沒走完不放過、巡察內容不全不細不放過,問題不突出不明顯不放過,線索梳理不清不放過,整改報告不合格不放過。對業務不熟、經驗不足的,熱情幫助指導,共同分析研究,明確巡察重點;對不敢查、不愿查、不想查造成問題不突出、成效不明顯的,嚴肅批評不留情,壓實責任不放松。
4、嚴把“整改關”。區委不斷強化被巡察黨組織的主體責任,狠抓整改落實。一是壓力傳導到位。做到“四個跟進”,即:跟進被巡察黨組織,反饋時直接找書記說事,一針見血,指名點姓;跟進紀檢機關,及時了解問題線索處置情況;跟進組織部門,及時了解民主集中制、干部選任及個人事項報告情況;跟進區委、區政府有關部門,及時了解巡察建議辦理情況。二是問題整改到位。采取“三單五賬一評估”方式,推進整改落實?!叭龁巍?,即:督促被巡察黨組織建立整改清單、任務清單、責任清單;“五賬”,即:建立整改臺賬,實行報賬、交賬、轉賬、查賬、銷賬管理;“一評估”,即:探索建立巡察整改評估機制,實行滿意度測評,對整改不到位、群眾不滿意的,問責黨組織主要負責人。三是責任追究到位。按照“誰主管,誰負責;誰分管,誰負責;誰犯錯,誰負責”的原則,對巡察發現的問題,該約談的約談、該通報的通報、該處理的處理,讓失責必問、問責必嚴成為常態。
5、嚴把“人員選調關”。區委始終把選配高素質的巡察干部,作為提高巡察工作質量的重要抓手,要求切實把巡察機構作為干部成長鍛煉的重要平臺,把黨性強、作風硬、業務精、敢擔當的同志充實到巡察隊伍中來。按照區委要求,我們嚴格干部選用標準,提高準入門檻,建立了“組長庫”、“人才庫”,優化年齡、知識和專業結構。每輪巡察都安排一定數量的新提拔處級干部和擬提拔的優秀年輕干部。從區紀委選調四名正處級干部、從鄉鎮園區選調兩名經驗豐富、德才兼備的黨委書記擔任巡察組組長,各巡察組分別配備熟悉黨務、財務、審計和具有一線辦案經驗、熟悉農村工作的同志。臨時抽調的干部離開巡察崗位前,領導小組根據現實表現和工作業績,實事求是作出鑒定,經領導小組組長、副組長簽字后,分別向區委組織部和所在單位黨組織反饋,并歸入干部人事檔案,作為干部考核使用的重要依據。今年以來,區委提拔重用從事巡察工作的干部13人,其中處級11人、科級2人,形成了鮮明的用人導向。
6、嚴把“紀律關”。巡察既是對巡察對象的“政治體檢”,也是對巡察干部忠誠度的檢驗。針對“熟人社會”、“人情賬”等障礙,建立了“三承諾”制度,與每名巡察干部簽訂保密承諾書、回避承諾書、紀律承諾書,立下“軍令狀”。嚴格把握巡察權限,堅持“六個不能做”,即:不干預被巡察單位的正常工作、不履行執紀審查職責、不直接到金融機構查詢存款、不直接收繳違紀款物、不滯留談話對象、不與涉嫌嚴重違紀人員正面交鋒。在宣傳口徑上,堅持“三不兩防”,即:不涉及工作秘密、不影響正在進行的執紀審查工作、不泄露問題線索、防止引發負面炒作、防止引發群體性上訪。出臺了十余項內控管理制度,亮明紀律紅線,確保巡察隊伍的純潔性和戰斗力。
第二個方面:建立協調推動機制,發揮中樞職能作用。
區委巡察辦注重發揮承上啟下、指導推動、協調服務職能,健全“四項機制”。
1、建立信息保障機制。一是突出共性,列出負面清單。圍繞“三大問題”,對照《黨章》、黨紀條規和法律法規規定,細化分解,列出300多項負面清單,逐條對照檢查,給被巡察單位“畫像”,確保畫的“真”,畫的“準”,畫的“具體”。二是突出個性,廣泛收集信息。巡察前,注意把握巡察單位的個性差異,圍繞特定對象、特定行業、特定任務,擬定詳細的調閱材料清單,全面了解與巡察單位相關的中央、市委決策部署、領導講話及與被巡察單位相關的法律法規、制度規定;了解執紀監督、審計監督、信訪辦理及有關部門專項檢查情況;了解黨的建設、“兩學一做”學習教育、領導班子和領導干部年度考核等情況;了解被巡察黨組織近三年總結報告、會議記錄、議事規則、民主生活會、干部選任及重點任務、重要工作落實等情況。
2、建立協調聯動機制。對專業性強、敏感度高的問題,巡察辦及時商請有關部門協助,發揮專門機關的專業特長和職能優勢,破解巡察中遇到的各種矛盾和問題。比如,針對國有企業資金管理、資本運作、資產處置、工程建設、獎金發放、公務招待、公車使用等問題,商請國資委等部門提供政策依據;針對發展黨員、支部換屆等問題,商請組織部門解答相關問題;針對工程項目招投標、政府采購、扶貧助困、強農惠農政策落實等問題,商請有關職能部門提供政策、解答問題。通過與專業部門協調聯動,做到耳聰目明,形成合力。
3、建立教育培訓機制。每輪巡察前,我們都開展一次集中培訓。堅持突出方向性,以深化政治巡察為主題,圍繞中央關于推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸這一重大決策部署,聚焦“三大問題”,確保巡察工作不跑調、不偏移、不走樣。突出針對性,結合巡察工作實際,請紀檢、組織、審計等部門圍繞重點領域、重點環節、重點問題,有針對性的進行專題授課。突出靈活性,每次培訓我們都安排時間與授課老師互動交流,解疑釋惑。突出實效性,培訓結束后,采取分組討論、集中研討等方式,集思廣議,找準發現問題的方法和路徑,明確方向和目標,避免走彎路。通過現場教學,事例印證等形式,學理論、學政策,學方法、學技巧,增強培訓效果。
4、建立分析研判機制。巡察獲取的各類信息數量眾多、種類繁雜、真假難分。為篩選出有價值的信息,突出把握好三個環節:一是研判“風向標”。進駐前,組織召開專題研討會,結合巡察單位特點,提前分析研判,抓住主要矛盾、核心問題,找準突破口和主攻方向,確保靶向精準,指向明確,有的放矢。二是畫好“路線圖”。指導各巡察組制定方案,明確重點任務,按照先易后難、先重點后一般的原則,層層推進,確保有計劃、有目標、有重點、有步驟的推動落實。三是選準“穴位點”。經過去粗取精、去偽存真、由表及里的分析研判,對線索具體明確、群眾反映強烈、影響較大的,采取“點穴式”方法,直奔主題,及時掌握情況,在關鍵點上求突破。比如在巡察某鎮時,對村民反映重點幫扶項目建設存在嚴重質量問題,巡察組第一時間到達現場,通過實地測量、拍照錄像等方式,及時固定證據。對線索不具體、不明確,判斷其可能存在問題的,抓住不放,深挖細查,必要時殺個“回馬槍”,實現對問題和線索的“再發現”。比如領導小組在聽取對某單位巡察情況匯報時,對反映該單位國有資產產權不清問題,果斷決定重新組織力量深入了解,發現該單位在與某公司合作開發項目中,存在國有資產流失風險。通過統籌謀劃,深入分析,備足彈藥,謀定而后動,出手不空手。
第三個方面:健全問題線索處置機制,提升巡察實效。
同志們:
根據六屆市委第四輪巡察工作的統一安排部署,自今日起,市委第市旅發委巡察組正式進駐市旅發委市旅發委單位開展巡察工作。市旅發委黨組對這次巡察高度重視,主動與巡察組對接有關進駐事項,做了精心準備和周密安排。今天,在這里專門召開巡察工作動員會,主要目的是要進一步統一思想、提高認識,明確任務和要求,確保本輪巡察工作順利開展。根據會議安排,下面,由我代表市委第市旅發委巡察組,講三點意見。
換屆以來,市委把開展巡察工作作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要抓手和推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措,特別是市委書記袁和庚堅持身體力行,對巡察工作親自謀劃、親自部署、親自參與,促使全市各級黨組織管黨治黨責任意識明顯增強,作風建設成效不斷擴大,全面從嚴治黨取得了重要的階段性成果。但是,我們也要清醒看到,當前我市的黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,全面從嚴治黨任務依然艱巨繁重。
今年上半年,市委巡察組對市人大機關、市政協機關、市委辦、政府辦等12個市委部門和單位黨組織開展的專項巡察和獨城、楊圩、新街3個鄉鎮黨委及其村(社區)開展的常規巡察中,發現仍然存在黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、“四風”問題、違反中央八項規定精神禁而不絕、財務管理不規范等問題,再次印證了全面從嚴治黨永遠在路上,絕對不能有絲毫松懈。7月19日,袁和庚書記在聽取六屆市委第三輪巡察情況匯報時強調,這次巡察發現問題很多,這些問題,有的看似輕微,但往深處想讓人可怕;有的屢改屢犯,屢犯屢改,就是改不到位、改不徹底;有的發生在個別一般黨員干部身上,但根源在領導、在班子。還有一些問題比較突出,比較嚴重,比較典型,讓人觸目驚心,無比揪心,非常痛心,并強調要堅定不移地深化政治巡察,不斷提高巡察監督發現問題的能力和水平,真正用好巡察利劍。
10月9日,市委常委、市紀委書記、市監委主任、市委巡察工作領導小組組長余華峰在六屆市委第四輪巡察工作動員會上明確指出,此次市委決定對14個市直單位和八景、黃沙、上湖3個鄉鎮黨委及所轄42個村社區黨組織開展常規巡察以及對人社局黨組開展巡察整改“回頭看”,是查找在“兩個維護”、“三大攻堅戰”、“四個意識”、“肅清蘇榮案五個方面余毒”、“七個有之”等方面是否存在政治偏差的重要舉措,要充分發揮政治巡察“探照燈”和“顯微鏡”作用,全面透視被巡察黨組織存在的問題,促使各級黨組織和黨員干部牢固樹立“四個意識”,自覺做到“兩個維護”,全面增強管黨治黨意識,主動扛起全面從嚴治黨的政治責任。希望市旅發委黨組一定要站在全局和戰略高度,認真貫徹中央、省委和市委關于巡視巡察工作的部署要求,深刻認識開展本輪巡察工作的重要意義,切實完成好這次巡察任務。
巡察是政治巡察,不是業務巡察,是發現問題、不是處理問題。市委第市旅發委巡察組將深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,把忠誠履行“兩個維護”作為根本政治任務,以黨章黨規黨紀為尺子,堅持問題導向、突出政治巡察,緊扣“六項紀律”,緊盯“三大問題”,緊抓“三個重點”,發現問題、形成震懾,推動改革、促進發展,充分發揮巡察利劍作用。
(一)在巡察內容上,突出政治定位。堅持從政治和全局上分析把握問題,重點聚焦“六個圍繞”,即圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設及奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利等情況,進行全面政治體檢。本輪巡察將主動對標上級巡視巡察的新精神新要求,呈現出新的特點,比如,在黨的政治建設方面,增加了“看被巡察黨組織是否在思想上、政治上、行動上堅決執行‘兩個維護’”等內容;在黨的思想建設方面,對意識形態工作責任制落實情況的監督檢查,作了進一步的規范和細化;在黨的政治建設方面,把“是否堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒”“是否嚴格貫徹執行新修訂的”等納入巡察內容;在黨的作風建設方面,把中紀委辦公廳中提出的整治形式主義、官僚主義4個方面12類突出問題,作為一項重要內容,與時俱進,推動巡察工作向縱深發展。
(二)在巡察對象上,突出監督重點。一是緊盯重點人,即緊盯黨的十八大以來不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,政治問題和經濟問題交織的重點人,把這三類情況同時具備的作為重中之重,通過狠抓“關鍵少數”發揮震懾“絕大多數”的作用。二是緊盯重點事,即緊盯選人用人、審批監管、資源開發、金融信貸、大宗采購、生態環保以及公共財政支出等重點領域和關鍵環節,不斷加大監督力度,確保各項重大決策部署不折不扣落實到位。三是緊盯重點問題。即緊盯利用行政審批權、管理權、執法權、干部人事權和資金資產資源分配權等違紀違法問題,以解決重點問題,推進基層管黨治黨“嚴、緊、硬”。
(三)在巡察方式上,突出依紀依規。根據市委巡察領導小組的統一安排,本輪巡察的對象主要是被巡察單位黨組(黨委)領導班子及其成員,延伸至內設科室及二級機構(部門)主要負責人。巡察組將按照市委授予的“12+n”種權限,主要通過聽取有關情況匯報,與被巡察單位領導班子成員和其他干部進行個別談話,受理反映與巡察有關的來信來電來訪,抽查核實領導干部報告個人有關事項情況,根據需要“下沉一級”了解情況等方式開展工作,并對干部群眾反映的重點專項問題和重要問題線索進行深入了解。在此,我代表巡察組鄭重申明:巡察組將嚴格按照工作程序和權限,不干預被巡察單位的正常工作,不履行執紀審查職責,依法依紀開展巡察;嚴于律己,廉潔巡察,堅決杜絕以巡謀私、超越權限、跑風漏氣等行為,歡迎大家對我們進行監督。
做好巡察工作是檢驗被巡察黨組織“四個意識”是否牢固的試金石,也是檢驗“兩個責任”的重要標尺。堅決落實政治巡察要求,認真完成巡察任務,是市委巡察組和市旅發委黨組共同的政治責任。希望市旅發委市旅發委單位廣大黨員干部特別是領導干部要提高認識、端正態度,切實增強接受監督的自覺性和主動性,共同把市委交給我們的巡察任務完成好。
(一)堅持領導帶頭,積極支持配合巡察工作。正如王瑋書記在全市巡察工作動員大會上說的,巡察不存在誰和誰過不去的問題,也不是針對某個單位部門,而是必須完成的全覆蓋任務。市旅發委市旅發委單位領導班子及其成員對巡察監督的認識一定要深、姿態一定要高、整改一定要實,要在認真做好本職工作的前提下,全方位、無條件地支持、配合巡察工作。要切實履行巡察整改主體責任,把整改工作貫穿巡察全過程,對巡察組提出的問題、意見和建議,虛心接受、主動聚焦,迅速制定整改方案,堅決整改落實到位。
(二)強化對黨忠誠,鼓勵支持如實反映情況。習近平總書記曾多次告誡廣大黨員干部,共產黨員必須對黨絕對忠誠。但從以往巡察的情況來看,有的地方少數黨員干部對巡察組講成績多,談問題少,即便是談問題,往往避重就輕、含糊其辭,模棱兩可、顧慮重重,不敢說實話、講真話。這些都是欺瞞組織、對黨不忠的典型表現,屬于不講政治規矩。如果對巡察組都不敢講真話、說實話,“忠誠”二字又從何談起?希望大家打消思想顧慮,本著對組織負責、對事業負責、對同志負責、對自己負責的態度,實事求是地談問題、提建議,做到知無不言,言無不盡。同時,也希望委市旅發委黨組始終牢記“民心是最大的政治”,進一步拓寬問題線索舉報受理范圍,暢通群眾反映問題渠道,方便群眾隨時隨地表達訴求、反映問題、實施監督。
(三)嚴明紀律規矩,確保巡察工作有序進行。新修訂的第五十五條明確規定,干擾巡視巡察工作或者不落實巡視巡察整改要求,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。希望市旅發委市旅發委單位的廣大黨員干部一定要作政治上的明白人,千萬不能在大是大非的原則問題上犯糊涂。市旅發委黨組要全面、客觀、如實地向巡察組報告情況、提供資料,積極協助配合巡察組開展工作。在巡察工作中,一旦發現對巡察工作不重視、不支持、不配合的,我們將及時向上匯報,并按照有關規定嚴肅追責問責。
根據安排,市委第一巡察組在市旅發委巡察時間為20xx年10月15日至12月14日,為期2個月。為便于干部群眾反映情況,巡察組設專門聯系電話:138********。在市旅發委設置聯系信箱。每天受理電話的時間為早上8:00—晚上8:00,歡迎大家與我們聯系,反映與巡察有關的情況和問題。同時,也請大家放心,巡察組將嚴格遵守保密紀律,為反映問題的同志嚴守秘密。
做好本輪巡察工作,使命光榮、責任重大。我相信,在市委的堅強領導下,在市旅發委黨組和廣大干部群眾的支持配合下,我們一定能夠把這次巡察工作搞好,為建設品牌高安做出新的貢獻!
剛才市委第一巡察組劉世明組長就開展巡察工作作了重要講話,深刻闡述了本次巡察工作的重要意義,詳細介紹了本次巡察工作的具體內容、方法以及相關工作安排,對我局開展巡察工作提出了明確具體的要求。講話簡明扼要、重點突出、目標明確,大家一定要認真領會,切實抓好貫徹落實。這次巡察工作我們一定按照巡察組的要求,扎扎實實地配合做好有關工作,確保巡察工作順利開展。下面我代表局黨組班子作如下表態發言:
實行巡察制度,開展巡察工作,是黨中央在新的形勢下,加強黨的執政能力、強化黨內監督特別是對領導干部監督的一項重大舉措。開展巡察工作,將有助于我們更加準確地理解上級的方針政策,有助于我們進一步轉變作風,有助于我們正視存在的問題,促使我們思想上更加清醒,信念上更加堅定,思路上更加清晰,工作上更加務實。因此,我們一定要從講政治、負責任的高度,充分認識開展巡察工作的重大意義,要把這次巡察作為接受黨性教育、加強黨性鍛煉、經受組織考驗的難得機會,切實增強接受巡察監督的自覺性和責任感。
市委確定科技局為本輪巡察單位,這是對我們單位的關心,也是對我們單位黨員干部的愛護。我們一定要擺正位置,端正態度,以嚴格的政治紀律確保此次巡察工作順利進行。要自覺誠懇地接受巡察組的監督檢查,真正把局黨組的各項決策部署、工作成效置于巡察組的監督之下。我們要本著對黨和科技事業高度負責的態度,實實在在地匯報工作,客觀真實地提供情況,實事求是地反映問題,主動接受巡察組的監督檢查,為巡察組客觀、全面、深入地了解真實情況提供便利,全體黨員干部一定要端正態度,支持巡察工作。
巡察工作具有很強的政治性和紀律性。因此,積極配合市委巡察組開展好巡察檢查工作,是對我們政治意識、大局意識、責任意識、看齊意識的一次重要檢驗。局機關各科室、下屬各單位要嚴格按照巡察組的各項工作要求,認真組織、周密安排、搞好服務,決不允許任何人以任何方式干擾巡察組開展工作。聯絡人員和局機關各科室、下屬各單位要嚴格遵守巡察工作紀律,服從巡察組統一安排,各司其職、密切配合、優質高效地做好協調聯絡、提供材料和服務保障工作。切實為巡察組開展巡察檢查工作提供有力保障、創造良好環境。要把接受巡察檢查作為當前的一項重要政治任務,從大局和對工作認真負責的態度,堅持黨性原則,嚴守政治紀律和政治規矩,實事求是地向市委巡察組提供情況、反映問題,客觀公正地提出意見和看法,保證巡察組了解真實情況、發現實際問題。特別要強調的是,全體黨員干部一定要嚴守組織紀律、遵守政治規矩、堅守工作崗位。
我本人作為局黨組主要負責人,一定以身作則,以積極主動的態度,帶頭學習領會中央、省、市委關于巡察工作的重要精神,帶頭落實巡察組的各項工作安排和工作要求,帶頭查找自身和班子存在的問題,全力支持和配合巡察組工作。班子其他成員也要切實提高認識,認真查找在執行黨風廉政責任制和廉潔自律規定、作風紀律等方面存在的問題,主動配合巡察組開展工作。
接受監督是黨員干部的“護身符”,全系統的黨員干部要把巡察工作看成是一次加強黨性教育、提高法律意識和依法行政能力、轉變工作作風的良好機遇,當作一次學習提高、發現問題、整改規范的難得機會。我們要切實增強接受監督的意識,要旗幟鮮明地接受巡察監督,做到不隱瞞、不拒絕、不設阻。凡是巡察組發現的問題和提出的建議,我們要認真研究梳理,都要即知即改、立行立改、真改實改;對一時整改不了的問題,我們要建立問題清單、明確責任主體,逐項對照檢查、限期整改落實,務必做到件件有著落、事事有回音,確保巡察工作圓滿完成、取得實效。
通過這次巡察工作,要達到進一步增強黨性意識,進一步增強法律和規矩意識,進一步規范工作程序,進一步改進工作作風,進一步提高工作效能,進一步增進同志之間團結和友誼的目的。
同志們,我們要以接受這次巡察檢查為契機,全面加強科技系統領導班子和領導干部的思想、組織、作風和制度建設,堅定信心、振奮精神,開拓進取、扎實工作,努力推動全市科技工作邁上新臺階、實現新發展。謝謝大家!
尊敬的縣委巡察辦及第二巡察組各位領導,同志們:。
受委黨委書記、主任**同志的委托,我代表城鄉建委黨委表態發言。
首先,讓我們以熱烈的掌聲對縣委巡察辦和縣委第二巡察組蒞臨我委巡察指導工作表示熱烈歡迎!
實行巡察制度,是黨中央在新的歷史時期為進一步強化黨內監督、嚴肅黨的紀律、改進黨的作風、不斷加強自身建設而采取的一項重大舉措,也是我們全力鞏固黨風廉政建設成果并進一步推動工作深入開展,維護人民群眾切身利益,促進社會和諧穩定的一項重大舉措。這次縣委巡察組來我委進行巡察,既是縣委對我委領導班子和領導干部履職情況的監督,也是對我委黨風廉政建設工作的全面檢查;既是縣委對我委黨政班子的一次綜合考評,更是對我委工作的有力支持和促進。剛才,巡察辦張主任作了重要講話并提出工作要求,巡察組劉強組長部署了對我委的巡察工作安排,我們一定高度重視,認真落實好縣委巡察組的各項要求?,F在,我代表城鄉建委黨政班子,鄭重表態如下:
一是要充分提高認識,全面統一思想。建委系統全體干部職工特別是我委縣管領導干部必須站在政治和全局的高度,從加強黨的建設、改進工作作風、推進反腐倡廉建設的高度,從加快建設生態宜居新墊江的高度,充分認識開展這次巡察工作的重大意義,高度重視這次巡察工作,切實增強接受巡察監督的自覺性和責任感,自覺接受、積極配合、主動支持縣委巡察組的監督檢查。
二是要精心組織安排,全力搞好配合。建委系統全體干部職工要切實增強接受監督的意識,把配合巡察工作作為一項重要的政治任務,認真履行配合、支持義務,全力配合巡察組搞好巡察工作。要緊扣這次巡察工作的重點,認真反思班子和個人的工作,講成績不粉飾拔高,談問題不護短遮掩,實事求是地向巡察組提供情況、反映問題,客觀公正地提出意見和看法,確保巡察組了解真實情況、發現實際問題。要暢通巡察組同我委干部職工接觸的渠道,讓巡察組充分了解和全面掌握我委領導班子建設、廉政工作和建設業務工作發展的真實情況。各單位、各部門要服從巡察組的統一安排,認真組織,周密安排,為巡察組開展工作創造良好環境,確保巡察組工作的順利開展。
三要誠懇接受監督,扎實抓好整改。我們要把這次巡察工作看成一次很好的自我剖析、自我認識、自我提高的機會,看成一次密切聯系群眾、轉變思想作風、加強黨性鍛煉、提高自我修養的良好機遇,以虛心誠懇的態度接受監督檢查,認真查找問題,扎實抓好整改,通過接受巡察,更好地推動領導班子和領導干部思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設,把思想統一到縣委的重大決策部署上來,把精力集中到干凈干事、加快發展上來,確保巡察工作達到預期效果。
四要搶抓新的機遇,加快推進城鄉建設。我們要把這次巡察工作與“兩學一做”專題學習教育結合起來,與開展整治工作作風、創優發展環境結合起來,與做好我委當前各項城鄉建設工作結合起來,以發展為主題,以穩定為中心,深入推進城鄉建設大發展,以城鄉建設工作穩步發展、干部作風和廉政建設全面提高的優異成績,向縣委巡察辦和巡察組交一份滿意答卷。
謝謝大家!
(***年***月***日)。
同志們:
剛才,縣委第****巡察組組長****同志通報了本輪巡察工作的主要任務和時間安排,提出了工作要求。根據縣委巡察工作領導小組的要求,下面我就做好本輪巡察工作,強調三點意見。
黨的十九大對市縣巡察作出重要部署,要求堅持發現問題、形成震懾不動搖,建立巡視巡察上下聯動的監督網。習近平總書記多次作出重要指示,強調要完善巡視巡察上下聯動格局,高質量推進巡視巡察全覆蓋;堅持黨組織建立到哪里,巡視巡察就跟進到哪里,扎牢織密監督網;做深做實做細市縣巡察,打通全面從嚴治黨“最后一公里”。2019年5月,趙樂際同志在武漢主持召開全國市縣巡察工作推進會,指明巡察工作高質量發展的內涵和方向。2019年10月至2020年7月,楊曉超、王鴻津同志分別主持召開市縣巡察工作華東、西南、西北、中南、華東東北等5個片區調研座談會,深入總結巡察工作經驗做法,認真分析存在問題,研究提出對策建議,為我們做好新時代巡察工作指明了方向、提供了遵循。省委和市委高度重視巡察工作,相繼召開巡察工作推進會,跟進落實會議精神??h委堅持把巡察作為嚴實管黨治黨的重要抓手,組織開展常規(專項)巡察***輪(次),推動解決各類問題****條,修訂完善規章制度****項,處理黨員干部****人,發揮了巡察震懾、遏制、治本作用,收到了很好的政治效果。但從省委巡視和市縣巡察情況來看,一些黨組織落實全面從嚴治黨主體責任主動性不強,管黨治黨責任壓力層層遞減;一些黨組織和黨員領導干部“抓好黨建是最大政績”的意識樹得不牢,黨的全面領導作用沒有充分發揮;一些黨組織虛化弱化,凝聚力、吸引力、號召力、戰斗力下降,特別是一些機關和基層黨的組織,有組織沒活力、有組織沒作用的問題比較明顯;有的黨員干部先鋒模范作用發揮不充分,示范表率作用不突出;一些地方侵害群眾利益、破壞發展環境的問題還比較突出。這些問題的存在,說明反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻復雜,全面從嚴治黨的形勢不容樂觀。黨要管黨、全面從嚴治黨只有進行時,沒有完成時??h*****和廣大黨員干部,要深入學習貫徹黨中央和習近平總書記部署要求,切實增強使命感、責任感,自覺把思想統一到中央對形勢的判斷上來,把行動統一到中央決策部署和省市縣委的工作要求上來,堅定不移推動和鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。
巡察是政治巡察,是對各級黨組織和黨員干部的“政治體檢”。習近平總書記指出,“巡視發現一些黨委(黨組)履行‘兩個責任’特別是主體責任不夠自覺有力,壓力傳導不到位、不到底,這是許多問題產生的重要原因?!笨h*****要深入學習貫徹習近平總書記關于巡視巡察工作重要論述,不斷提高政治站位,切實增強政治自覺和政治擔當,主動扛起全面從嚴治黨主體責任,與縣委巡察組共同完成好縣委交給的這項重大政治任務。
一要聚焦解決貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署不到位不到底的問題。貫徹落實好黨的路線、方針政策和中央、省市委的決策部署是每一個基層黨組織履行職責使命、踐行“兩個維護”的根本政治要求。從巡視巡察情況來看,一些黨組織還存在對黨中央決策部署和省市縣委工作要求不在乎、喊口號、裝樣子等錯誤表現,得過且過、患得患失、愛惜羽毛、懶政怠政等不擔當、不作為突出問題,以及空泛表態、應景縣*****要自覺對標“兩個維護”,以“四個意識”為政治標桿,深入開展對照檢查,主動接受巡察監督,切實把問題找出來、改到位,以實際行動做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿?,做到“兩個維護”,保證黨的一系列為民務實好政策落到位落到底。
二要聚焦解決群眾身邊腐敗問題和不正之風。黨的十九大一個重要判斷,就是黨風廉政建設和反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展,但形勢依然嚴峻復雜。相比遠在天邊的“老虎”,群眾更為痛恨近在身邊的“蒼蠅”。從信訪舉報和巡察情況看,群眾對基層黨員干部的反映仍然比較強烈,既有以權謀私、虛報冒領、揮霍侵占集體資金資產資源等腐敗問題,也有對群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推等作風問題。如果對群眾訴求及身邊的腐敗和作風問題,捂著、蓋著、壓著,或者選擇性受理,只會導致更大的問題??h*****要牢固樹立以人民為中心的發展思想,把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為檢驗工作的根本標準,凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待,凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正,通過推動解決群眾關切的“小問題”,贏得民心向背的“大政治”。
三要聚焦解決基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題?;鶎狱h組織是黨在社會組織中的戰斗堡壘,是黨的全部工作和戰斗力的基礎。目前,一些基層黨組織虛化、弱化、邊緣化問題比較突出,黨內政治生活不嚴肅、民主集中制執行不嚴格、議事決策程序不規范、黨組織設置不合規、換屆選舉不及時、黨員隊伍建設不科學、壓力傳導不經常、制度執行不到位、一些領域廉政風險突出等問題較為普遍。如果任由這些問題長期存在,必然會使“病灶”逐步擴大蔓延,形成政治生態“亞健康”,削弱黨在基層的執政能力??h*****要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念,認真履行黨建工作責任,自覺加強對黨員干部的教育、管理和監督,不斷提升組織力,強化政治功能,做到全面進步、全面過硬,鞏固黨長期執政的組織基礎。
自覺接受巡察監督、積極配合巡察工作,是巡視工作條例對各級黨組織提出的政治要求,是被巡察黨組織和黨員干部應承擔的政治責任??h*****要把支持配合巡察組工作作為加強政治建設、提高黨性修養、嚴肅紀律規矩的重要契機,端正態度、嚴肅對待、嚴格規范,按照縣委巡察組工作要求,全面做好配合工作。
一要端正思想態度,確保同向發力。巡視巡察是黨章賦予的重要職責,巡察組開展工作,既要對縣委負責,還要對被巡察黨組織負責,也要對被巡察單位黨員干部負責??h委巡察組經縣委授權,開展政治監督,是幫助被巡察黨組織查找不足、糾正偏差、改進工作的,不是來無事生非、故意找茬的??h*****和全體黨員干部要切實提高思想認識,端正工作態度,主動接受“政治體檢”。領導班子成員特別是“一把手”要切實發揮“關鍵少數”的示范引領作用,實事求是地向巡察組提供情況、反映問題,客觀公正地提出意見、表明看法。要加強輿論引導,及時向黨內和社會公開巡察組進駐信息,鼓勵支持干部群眾如實反映情況和問題,確保巡察工作有序開展。
二要主動溝通協調,積極協同配合。巡察組開展工作,離不開被巡察黨組織的支持和配合??h*****要嚴格落實巡視工作條例要求,以高度的政治責任感強化協同配合。巡察動員會議結束后,要立即召開專題會議,研究部署配合巡察工作,及時成立巡察工作聯絡組,提供相關材料,暢通信訪渠道,落實安全保密措施,為巡察組開展工作提供必要條件和保障。要全力協助巡察組做好個別談話、調研座談、輿情處置等工作,特別要提前做好風險研判,防止發生重大輿情事故、引發大規模上訪或群體性事件。巡察期間涉及重要會議、紀律審查和突發事故事件等事項要向巡察組及時通報。對巡察組移交的立行立改問題,要扭住不放,即知即改,在巡察期間就要見到結果。
三要嚴肅巡察紀律,加強相互監督。巡察紀律就是政治紀律,巡視工作條例分別對巡視工作人員、被巡視單位及其工作人員提出明確紀律要求??h*****全體黨員干部要認真學習,嚴格遵守,不得隱瞞不報或者故意向巡察組提供虛假情況,不得拒絕或者不按照要求向巡察組提供相關文件資料,不得指使、強令有關單位或者人員干擾、阻撓巡察工作,或者誣告、陷害他人,不得無正當理由拒不糾正存在問題或者不按照要求整改落實,不得對反映問題的干部群眾進行打擊、報復、陷害,不得泄露巡察工作秘密。如果發生以上情況,我們將依規依紀移交有關部門嚴肅處理。同時,希望縣*****全體黨員干部加強對巡察組的監督,發現巡察工作人員有違反巡察工作紀律的,要及時向縣委巡察工作領導小組反映,也可依規依紀向有關部門反映。
同志們,新時代賦予巡察新使命新責任新擔當。從事這項光榮而偉大的黨內監督工作,肩負著黨的信任和重托,承載著群眾的擁護和期盼。我們要堅持原則、敢于斗爭,以高質量的巡察成果,為鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利、修復凈化黨內政治生態、推動全面從嚴治黨向縱深發展做出新的更大貢獻!
開展“雷霆行動”是落實上級要求的具體行動。
開展“雷霆行動”是溝墩自身發展的迫切需要。
開展“雷霆行動”是回應群眾期盼的重大舉措。
二、抓住關鍵,著重把握“雷霆行動”的主攻方向。
(1)抓違法信訪。
(2)抓社會治安。
(3)抓公共安全。
(4)抓網絡輿情。
(5)抓社會風氣。
三、擔當作為,務必確?!袄做袆印钡墓ぷ鞒尚?。
(1)壓實責任,構建一個“責任體系”
(2)宣傳引領,營造一種“輿論氛圍”
(3)督查問責,形成一種“高壓態勢”
一是要統一思想,認識上要再提升。
二是要強化舉措,工作上要再發力。
三是要凝聚合力,責任上要再壓實?。
同志們:
今天我們在這里召開這次會議,主要目的是:對x屆縣委第xx輪巡察進行動員,并對全年巡察工作進行部署。剛才,xx宣布了本輪巡察的授權任職和任務分工,大家務必要按照要求認真履責、扎實開展巡察。下面,就全面提升巡察工作質量,做好20xx年度巡察工作,特別是本輪巡察任務,我講三點意見:
去年以來,我們始終堅持問題導向,不斷探索巡察的有效方式,扎實開展巡察,有力推動了巡察工作的進一步發展,利劍作用進一步彰顯??偨Y去年的巡察工作,主要有四個方面特點:
一是服務黨委決策越跟越緊。去年以來,圍繞鄉鎮振興、脫貧攻堅、環保攻堅等縣委的決策部署,緊湊高效地開展了巡察。按照中央市縣巡察“三個聚焦”的要求,結合縣委實際,組織開展了x輪對村級的巡察,效果是顯著的,縣委是滿意的。
二是全覆蓋力度越來越大。去年以來,能夠主動探索“一對一”“一托n”“鄉鎮+村”、機動式等模式,先后組織開展了x輪對x個縣直單位的巡察,x輪對x個村、社區的巡察,極大地豐富了巡察的手段和方式方法。尤其是對村一級的巡察,覆蓋率由去年年初的x提升至目前的x,對縣直單位的巡察也由去年年初的x提升至目前的x。本輪巡察我們安排對x個單位開展巡察,結束后將達到巡察全覆蓋任務的x。
三是巡察利劍作用越來越明顯。能夠積極發揮并彰顯利劍作用,通過巡察發現和推動整改了一大批問題,給予黨紀政務處分x人,組織處理x人,移送司法機關x人。同時,巡察工作也在不斷的探索中形成了“三快三穩”巡察模式,“雙向承諾一評價”談話模式,“雙測評一比對”問題了解模式,“兩表態、三反饋、四簽收”反饋模式等一批有效管用的方法制度,有力的推進了巡察工作開展。
四是巡察隊伍越來越強。堅持全縣一盤棋思想,抽調巡察干部通過“兩參與一服務”,為全縣防疫工作和企業復工復產加磚添瓦、貢獻力量,省委巡察辦主任袁永新專門到我縣進行了調研。先后調整充實了x名巡察組長,x名巡察組副組長,x名巡察專員。并利用機構改革契機,增設了x個數據中心,x個事業編制,巡察力量進一步增強。
盤點20xx年以來的巡察工作,成績來之不易,經驗彌足珍貴,需要我們長期堅持、不斷深化。當然,工作中也存在一些值得關注的問題,比如,發現問題的數量和質量還不夠高、巡察整改日常監督還需加強等等,這些都需要我們在今后的工作中予以改進。開啟新一年巡察工作,我們還需重整行裝、連續作戰,努力創造新的業績。
今年以來,中央政治局先后聽取了20xx年中央巡視、第四輪巡視和脫貧攻堅專項巡視的情況匯報,總書記都出席會議并作了重要講話;年初,中央和省、市、縣紀委全會也都對巡視巡察工作作出了安排部署。近期,中央和省委、市委巡察機構先后組織召開了巡視巡察工作動員部署會議,對巡視巡察工作進行了安排部署,為我們進一步做好今年的巡察工作指明了方向。去年年底,中央巡視辦接連舉辦3期巡察辦主任提級培訓班,開展了系統的市縣巡察工作專題培訓,體現了中央的新精神、新要求。梳理出來主要有四個方面特點:
第一個特點:明確了“三個聚焦”的市縣巡察監督重點。對巡察工作來說,我們要在政治方向和原則上與巡視保持一致,中央巡視辦明確的“三個聚焦”(聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況,聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風,聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題),這為我們落實政治巡察要求指明了方向、提供了遵循。同時,我們還要立足市縣特點和基層實際,堅持把巡察重點放在發現“最后一公里”問題上,放在解決“竿插不到底”“水流不到頭”、責任和壓力逐級衰減問題上。
第二個特點:堅持上下聯動、一體推進,構建巡視巡察戰略格局。黨的十九大以來,中央在推動建立市縣巡察制度的同時,去年下半年開始在中央和省直單位內部建立巡視巡察制度,形成全國“一體兩翼”“四級聯動”的巡視巡察工作戰略格局(“一體”即中央巡視,“兩翼”是省委巡視和中直單位巡視,中央、省、市、縣四級巡視巡察聯動)。下一步,中央將全面推開自上而下的指導督導工作,推動省區市巡視機構落實責任、規范工作、提高質量。市委巡察辦也會選取部分縣(市、區)開展指導督導,因此我們要把功夫下在平時,不斷規范、提升我們的巡察工作,時刻做好迎接指導督導的準備。
第三個特點:推進巡視與其他監督貫通融合,促進健全黨和國家監督體系。十九屆四中全會《決定》明確要求,推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接;以黨內監督為主導,推動各類監督有機貫通、相互協調。對我們巡察工作來說,就是要充分發揮紐帶作用,自覺把巡察監督與黨和國家監督體系有機融合,主動融入黨和國家監督體系,努力做到思想貫通、責任貫通、工作貫通。思想貫通,就是通過巡視巡察與其他監督貫通融合,把方方面面的力量凝聚起來,形成黨的組織合力。責任貫通,就是把巡視巡察作為履行管黨治黨政治責任的重要抓手,把主體責任和監督責任貫通起來,有效解決責任傳導層層遞減、不到底不到邊的問題。機制貫通,就是巡察前突出信息情況溝通,用好已有監督成果,巡察中突出監督手段支持,加強對問題的深入了解,巡察后突出整改日常監督,綜合用好巡察成果。組織貫通,一方面,根據巡視巡察任務需要,抽調相關方面的業務骨干參加巡視巡察,優化隊伍結構,提升專業能力。另一方面,要加強巡視巡察系統內部的組織貫通。通過“以干代訓”“上掛下派”“跟班學習”等形式,提升巡視巡察系統干部隊伍能力。
第四個特點:強化巡視整改落實和成果運用,做好“后半篇文章”。習近平總書記強調,要把巡視整改與主題教育結合起來、與日常監督結合起來、與深化改革結合起來。黨的十九大后,中央巡視工作不斷完善提升。一是改進巡視反饋機制。每輪反饋都請中央巡視工作領導小組成員和中央紀委國家監委、中央組織部有關分管領導出席并講話,對落實整改責任提出明確要求,反饋的嚴肅性、權威性不斷增強;二是壓實整改主體責任。明確黨組(黨委)承擔整改主體責任,黨組(黨委)書記承擔第一責任人責任,班子成員“一崗雙責”,抓好分管領域整改落實;三是明確整改監督責任。紀檢監察機關和組織部門擔起整改日常監督責任。這是十九屆中央巡視工作深化發展的鮮明特點。四是優化整改情況報送和公開機制。十九大后,將被巡視黨組織報送整改進展情況報告的時限由2個月調整為3個月,明確整改進展情況報告的審核以中央紀委國家監委監督檢查室為主,中組部、巡視辦會同巡視組配合。同時督促被巡視黨組織按照有關規定公開巡視整改情況,接受廣大干部群眾監督。五是綜合用好巡視成果。將巡視情況通報黨中央和國務院分管領導,統籌督促抓好分管領域整改工作。將專題報告報送中央深改委辦公室,通報有關職能部門,為深化改革提供問題導向參考。
20xx年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,巡察工作必須適應新形勢、抓住新機遇、展現新作為。今年縣委巡察工作要重點做好以下幾方面工作。
(一)以深化政治巡察為重點,著力提升政治站位。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記關于巡視巡察工作重要論述作為首要政治任務,堅決貫徹落實十九屆四中全會精神,把著力點放到增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上,特別是要看是否落實到實際行動上、具體工作中。要突出把決勝全面建成小康社會、脫貧攻堅、鞏固深化主題教育、鄉村振興戰略、整治形式主義官僚主義、打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰等作為巡察監督重點,按照市縣巡察“三個聚焦”的要求,結合我縣實際,全面審視被巡察黨組織工作,突出關鍵少數,深入查找政治偏差,始終保持巡察的政治方向。
(二)以上下聯動為重點,著力推動巡察全覆蓋?!澳甑谆就瓿杀炯夵h委全覆蓋任務90%”,是今年市委巡察給各縣提出的“硬要求”,是規定的“硬指標”,是必須完成的“硬任務”。目前我們對村級巡察覆蓋率96.4%,對縣直單位的巡察覆蓋率71.8%,離90%全覆蓋的任務目標還有一定距離,加之疫情影響,巡察啟動延遲,時間更緊。我們要抓緊時間對縣委巡察對象統籌謀劃,科學界定,確保在本屆黨委任期內完成全覆蓋目標。要優先把上級巡視巡察領域、單位和反饋問題納入優先巡察范圍,結合我縣巡察工作實際,積極主動與上級搞好聯動巡察。
(三)以精準發現問題為重點,著力提高巡察質量?!鞍l現問題、形成震懾”這個生命線不能丟,推動改革、促進發展這個目標不能變。巡察工作既要全覆蓋,也要高質量,努力達到有形覆蓋和有效覆蓋相統一、最大化。去年年底,省委巡視辦通報了我市巡察村(社區)黨組織發現問題平均數和移交線索平均數,分別位居全省后兩位。市里今年也準備加大督導指導力度,各項巡察指標排在全市末位的,相關縣(市、區)的領導要作表態發言,說明情況。據了解,省委總計的村(社區)發現問題率8.43和移交線索率0.73,而我縣分別為3.83和0.21,與省委統計的平均值還有不小差距,因此我們在巡察村(社區)時,對發現的問題和問題線索,要及時分類向縣紀委監委、縣委組織部移交,尤其是涉及到的問題線索,各巡察組不要自行處置。比如說:某村濫發津貼、補助,要作為問題線索向縣紀委監委移交,不能僅僅是立行立改,補繳了事,還要追究其責任,達到殺一儆百的作用,不斷擴大我們的巡察成果。
(四)以強化成果運用為重點,著力提升整改實效。堅持發現問題與整改并重,把巡察整改與日常監督結合起來,與鞏固深化主題教育成果、促進履行初心使命結合起來,與深化改革、完善制度結合起來,壓實整改責任,推動被巡察黨組織落實整改政治責任??h紀委監委、縣委組織部要出臺巡察整改日常監督工作制度,履行好巡察日常整改監督責任,加大對巡察移交問題和問題線索的督辦力度,對整改責任不落實、敷衍整改,甚至邊改邊犯等問題要嚴肅問責。
(五)以推進監督融合為重點,著力健全監督體系。以制度建設為抓手,促進巡察監督與其他各類監督融合貫通,做到橫向到邊,相互融合。加強巡察機構與紀委監委有關部門緊密銜接,形成監督合力,充分發揮自身作用,推進巡察監督與紀律、監察、派駐監督貫通融合規范化常態化。
本輪巡察,我們安排5個巡察組,采取“一托二”的方式,對人大、政協機關等5個常委部門,縣法院等5個縣直單位黨組織領導班子及其成員開展為期50天的常規巡察。巡察時,各巡察組要規范巡察工作程序,嚴格依規依紀巡察,準確把握被巡察單位的性質、職能與特點分類施策,突出重點,深入查找政治偏差,確保本輪巡察實效。本輪巡察,我們要準確把握巡察內涵,堅定政治方向,按照市縣巡察“三個聚焦”發現以下問題:
一是聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況。重點了解學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,做到“兩個維護”情況;重點了解履行職責使命,貫徹落實黨中央“六穩、六?!钡戎卮鬀Q策部署情況;去年以來,中央、省委、市委都出臺了重大事項請示報告的相關規定。前一段時間,小平書記專門指出要把貫徹執行重大事項請示報告條例情況作為巡察的一項重要內容。我們在巡察時,也要對照條例規定的報告主體、報告內容、報告程序、報告方式等進行檢查,看其是否存在該請示不請示、該報告不報告,擅自決定應當由縣委決定的重大事項;是否缺乏責任擔當,以請示為由推諉塞責、上交矛盾、消極作為。重點了解堅持和加強黨的全面領導方面情況??幢谎膊禳h組織是否結合職能職責和工作實際制定貫徹落實的具體舉措,是否發動和帶領全體干部職工抓好措施落實、推動工作到位。
二是聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風。重點了解整治形式主義、官僚主義情況。前不久,中共中央辦公廳印發《關于持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》,要對照檢查,重點看是否存在文山會海反彈回潮,“衙門作風”依舊,搞層層加碼、過度留痕、檢查泛化等問題,讓干部有更多時間和精力抓落實。重點了解擔當盡責、為民服務情況;重點了解依法廉潔用權,整治侵害群眾利益問題情況;重點了解執行中央八項規定和實施細則精神情況;重點了解在資金管理、資產處置、資源配置、資本運作和工程項目方面的廉潔情況。
三是聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題。重點了解基層黨組織建設情況。尤其是“不忘初心、牢記使命”主題教育開展情況,看主題教育的總要求、根本任務、具體目標、四項措施(學習教育、檢視問題、調查研究、整改落實)和方法步驟是否不折不扣落實到位,不僅要看檔案資料,更要看落實效果;重點檢查新時代黨的建設總要求落實情況。對照中央、省委、市委關于黨的建設有關會議和文件精神,圍繞黨組(黨委)黨建工作責任制落實,查找加強黨的領導、黨組織建設、干部選拔任用、人才隊伍建設、落實意識形態工作責任制等方面存在的突出問題;重點了解履行管黨治黨“兩個責任”落實情況。今年3月,中共中央辦公廳印發了《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,明確了部門黨組(黨委)的責任。我們要逐項對照檢查,重點看黨組(黨委)是否扛起全面從嚴治黨主體責任,同時,還要看派駐紀檢組是否認真履行監督責任。
四是要找準巡察對象特點,提高巡察質量。各巡察組要根據被巡察黨組織的各自特點,對照中央和習總書記對這個部門的要求,找準工作薄弱點、問題風險點、矛盾聚焦點,因地制宜開展巡察。比如說對常委部門要聚焦其履行主責主業情況和落實縣委縣政府中心工作情況開展巡察監督。對縣法院、司法局、財政局,還要督促檢查省委巡視或縣委巡察反饋問題整改落實情況??h自然資源局,比較特殊,是去年機構改革后新成立單位,縣自然資源局由原規劃局、國土局和林業局部分職能組成,我們已經對原規劃局、林業局進行了巡察,本輪巡察我們要重點對未巡察的職能開展巡察,對已經巡察過的進行“回頭看”,并要側重發現其機構改革實施方面存在的問題。產業集聚區要側重于“六穩、六?!?、打造良好“營商環境”、引導企業復工復產等方面存在的問題,看看其是否把全面從嚴治黨融入到服務、管理的各個環節。同時,我們要準確把握政治和業務的關系,注重把業務問題背后存在的深層次問題從政治責任方面去提煉、總結,不斷提升我們巡察監督的質量。
同志們,新思想引領新時代,新使命開啟新征程。大家要不忘初心、牢記使命,以砥礪監督利劍為己任,以更加飽滿的精神,更加昂揚的斗志,更加嚴明的紀律,更加嚴實的作風,圓滿完成縣委交付的這次巡察任務。
謝謝大家!
同志們:
根據省委、省紀委要求,_月_日_縣委召開了堅持標本兼治推進以案促改工作動員會,今天,我們組織召開全局堅持標本兼治推進以案促改工作動員大會,深入學習領會領會貫徹xxxx關于堅持標本兼治深入推進全面從嚴治黨的重要論述和省委、縣委會議精神,著力推動以案促改工作在全系統深入開展,持續強化權力監督制約,努力實現干部清正、單位清廉、政治清明,為_“三農”事業持續健康發展提供堅強政治保障。
剛才,紀委書記_同志宣讀了省紀委《關于給予_開除黨籍開除公職處分的決定》,大家一定要以案為鑒、深刻反思,進一步增強拒腐防變的自覺性和堅定性,從嚴律己,筑牢防線,堅守擔當,以實際行動擔負起時代和人民賦予的歷史重任。
下面,我就全局系統深入開展堅持標本兼治推進以案促改工作,講幾點意見。
xxxx指出,標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求,強調“深入推進全面從嚴治黨,必須堅持標本兼治,不斷以治標促進治本”,這為我們在新形勢下深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,推動全面從嚴治黨向縱深發展指明了方向,提供了遵循。
近年來,在xx、省委和縣委的堅強領導下,局黨組和各總支、支部切實把思想和行動統一到xx紀委七次全會和習近平總書記重要講話精神上來,組織全體黨員干部認真學習領會領會貫徹習近平總書記重要講話精神,準確把握實質和內涵,迅速把思想和行動統一到xx、省委和縣委對形勢的判斷和任務部署上來,更好地肩負起管黨治黨的政治責任,為推動全縣農業農村經濟發展提供堅強保證。
第一,要深刻認識開展以案促改工作的重大意義。大家要深刻認識到堅持標本兼治推進以案促改工作,是深入貫徹xxxx關于堅持標本兼治的重要戰略思想和省委、縣委相關會議精神的實際行動,是認真履行全面從嚴治黨主體責任、推動全面從嚴治黨向縱深發展的迫切需要,是懲前毖后、治病救人、確保干部隊伍純潔向上的現實要求,是加快農業現代化建設、實現農業持續健康發展的重要保證。全局各總支、支部和廣大黨員干部,要切實提高政治站位,把思想和行動統一到省委、縣委和局黨組的部署要求上來,高度重視,精心組織,通過深入扎實的以案促改工作,剖析案發原因,查找問題根源,彌補制度漏洞,建立長效機制,形成完善的制度體系,從而達到強化風險意識,消除廉政風險,切實防患于未然,將問題隱患消滅在萌芽狀態,防止小問題發展成大問題,使我們農業系統的機體更加健康,風氣更加純正。我希望大家以這次活動為契機,動真格,往深處查,往實處改,切切實實以案促改,切切實實取得實效,來推動單位的全面建設。
第二,要時刻把好角色定位。在xx紀委_次全會上,黨xx用“七個著力”指明了黨的十八大以來開辟的全面從嚴治黨新征程,即著力從嚴從細管黨治黨,著力凈化黨內政治生態,著力從作風建設這個環節突破,著力真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,著力遏制腐敗滋生蔓延勢頭,著力增強人民群眾獲得感,著力發揮巡視利劍作用。從嚴治黨永遠在路上、黨風廉政建設永遠在路上、作風建設永遠在路上。我們要切實擔負起從嚴治黨之責、廉政建設之責、作風建設之責。局班子成員、各股室和二級單位負責人以及全局黨員干部,要按照__書記提出的學思踐悟、融會貫通的要求,認真研學xx和省委、縣委一系列會議精神,聚焦以案促改工作的新目標、新任務、新要求,把好角色定位,結牢責任鏈條,精準履責,著力解決好該誰做、做什么、做不好怎么辦的問題,把責任放進規范的軌道里;重點解決好做沒做、做得如何、發現問題怎么處理的問題,把履責置于嚴密的監督下。通過落實了了“兩個解決好”,把黨風廉政建設的實效抓出來。從局黨組到局屬基層黨組織,都要肩負起全面從嚴治黨的主體責任,書記要把抓好黨建當作份內之事、必擔之責,作為第一政績,牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念,把責任傳導給所有班子成員,把黨的領導體現到日常管理監督中;要把紀律建設擺在更加突出位置,堅持紀嚴于法、紀在法前,養成紀律自覺,用紀律管住管好全體黨員;要堅持高標準和守底線相統一、堅持抓懲治和抓責任相統一、堅持查找問題和深化改革相統一、堅持選人用人和嚴格管理相統一,既要注重規范懲戒、嚴明紀律底線,更要引導人向善向上,堅守共產黨人精神追求,筑牢拒腐防變的思想道德防線。
第三,要時刻牢記履職盡責。2019年全局黨風廉政建設工作總體要求是:堅決貫徹落實了了xx和省委、縣委及省農業廳關于黨風廉政建設的決策部署,堅決落實了了“兩個責任”,準確運用“四種形態”,把“三嚴三實”要求、“合格黨員”“不忘初心、牢記使命”要求貫徹落實了了到黨的建設各項工作中,堅持“三不”(懲治腐敗不松手、作風建設不松懈、干事創業不松勁),做到“五個從嚴”(從嚴抓責任、從嚴抓教育、從嚴抓干部、從嚴抓作風、從嚴抓基礎),堅持全面從嚴治黨、依規治黨,堅持尊崇黨章、把紀律挺在前面,堅持德規相依、深化標本兼治,聚焦監督執紀問責,著力在嚴明黨的紀律和規矩、落實了了xx八項規定精神、整治群眾身邊的不正之風等方面下功夫、求實效,不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。我們要明確工作任務,把握住關鍵內容和關鍵措施,強力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。當前,社會上還存在諸如:“反腐同群眾利益無關”“反腐讓干部不作為”“反腐影響經濟發展”“反腐是權力斗爭”“反腐應當緩慢”等錯誤觀點。我們一定要排除這些干擾,切實增強做好反腐倡廉工作的責任感、使命感、緊迫感,自覺抵制模糊認識和錯誤言論,切實做到標準不降、要求不松、力度不減、深入推進、一抓到底。
堅持標本兼治推進以案促改,其目的在于用身邊事教育身邊人,運用發生在身邊的反面案例,警示教育全局各總支、支部和廣大黨員干部,通過深入剖析發案原因,研究案發規律,找準制度漏洞,做好續篇文章,達到“查處一案、教育一片、治理一方”的效果。
一是強化教育警示,以案促教。要采取多種形式搞好思想發動,營造濃厚氛圍,使全體黨員干部明確目標任務,牢固樹立標本兼治、以案促改意識。立足_案例,開展集中警示教育,督促黨員干部以案為鑒、聞警自省,引導廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想和道德防線。按照縣委的統一要求,要同時在以案促改中認真開展“三會一課”活動,即:召開動員會、召開警示教育會、召開業務培訓會、舉辦廉政黨課,以此形成濃厚的氛圍。
二是深入剖析查擺,以案促改。局黨組和局屬各總支、支部書記要發揮“關鍵少數”作用,通過民主生活會、組織生活會等形式,帶頭對照典型案例,深刻剖析原因,重點從理想喪失,信念動搖;玩物喪志,小節失守;違規用權,監督缺失;漠視規矩、有禁不止等方面,查找廉政風險點,制定防控措施。要開展全方位風險排查整改,通過剖析個案,舉一反三,排查共性崗位、重點領域和部門,特別要突出財務管理、資金使用、工程招標、民主決策、干部使用、“小金庫”等容易發生腐敗問題的環節和因素,列出問題清單,建立整改臺賬,研究監督制約措施,明確整改時限和責任人。另外,各單位要針對內部審計發現的財務管理、資金使用、招標合同簽訂等,進行一次全面剖析、整改。要突出全員參與,加強群眾監督,通過召開座談會、開展談心活動、發放調查問卷等方式廣泛征求群眾意見,整改臺賬和整改結果在一定范圍內公開。
三是注重完善制度,以案促建。各單位要針對查擺出來的問題,對現有制度進行全面審查、評估和清理,查漏補缺,健全完善制度,形成靠制度管權、管事、管人的長效機制,真正做到把權力關進制度的籠子里。要強化制度規矩約束,牢固樹立“制度面前沒有特權、制度約束沒有例外”的意識,加強對制度執行情況的經常性監督檢查,做好重要權力運行記錄備案工作,特別要嚴格執行民主集中制和“三重一大”事項集體決策制度。
四是著力抓早抓小,以案促防。以案促改更要以案促防,要統籌做好事前抓教育預防、事發抓懲治預防、事后抓制度預防“三篇文章”,特別要關注小問題、小人物、小福利。堅持懲前毖后、治病救人,針對剖析查擺情況,前移反腐關口,積極用好“四種形態”,著力抓早抓小,將問題解決在萌芽狀態。
堅持標本兼治推進以案促改工作事關黨風廉政建設和反腐敗工作的成效,局黨組和各總支、支部要高度重視,加強組織領導,強化督查問效,切實把以案促改作為一項重點工作,列入重要議事日程抓緊抓好,確保各項任務按照時間節點認真完成。
一是壓實領導責任。局黨組班子成員要切實履行“一崗雙責”,帶頭抓好自身和所分管領域的以案促改工作;局屬各總支、支部是堅持標本兼治推進以案促改工作的責任主體,書記是第一責任人,要負總責,靠前指揮;紀檢監察同志要履行好監督責任,協助支部抓好工作落實了了。
二是強化檢查督導。局黨組成立以案促改工作領導小組,在局監察室設立領導小組辦公室,推動具體日常工作落實了了,加強對各總支、支部的監督檢查,跟蹤督辦,防止搞形式、走過場。局紀委和監察室要按照“四個決不放過”的標準,對案件剖析整改、完善制度等關鍵環節嚴格把關,對于在推動以案促改中工作不力、行動滯后、造成不良影響的,將嚴肅追究責任,切實形成以案為鑒、以案促改的強大氛圍,確保以案促改工作取得實效。
三是注重融合促進。再過一段時間就要進入“三秋”大忙時節,各總支、支部要把“堅持標本兼治推進以案促改”工作與推進“兩學一做”學習教育常態化制度化相融合,與做好農業中心工作相融合、相促進,切實把堅持標本兼治推進以案促改工作成果轉化為推動全縣“三農”事業改革發展的成效。
同志們,讓我們在縣委縣政府的正確領導下,以更加堅決的態度,更加有力的措施,更加務實的作風,把堅持標本兼治推進以案促改工作做實了了做細做到位,用以案促改工作的實際成效,進一步提升全縣農業工作水平,以優異的成績助力全面建成小康社會!
同志們:
今天我們召開xxx以案促改動員部署會議,主要目的是緊緊圍繞中央、自治區關于加強國有企業黨的建設,推進以案促改有關工作要求,深入落實xx市委以案促改動員部署會議精神,對以案促改專項治理工作進行再動員再安排再部署。剛才,xx同志通報了xx地區以案促改工作實施方案,明確了以案促改工作的目標要求、階段任務和組織機構,大家要認真學習貫徹,全力推動落實。下面,圍繞以案促改工作,我強調幾點意見:
第一,要從深入貫徹習近平總書記關于國有企業黨建工作重要論述,堅決踐行“兩個維護”的政治高度來認識以案促改工作,做到站位上再提升。習近平總書記指出:堅持黨的領導、加強黨的建設,是國有企業的“根”和“魂”,是我國國有企業的獨特優勢。黨的十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央高度重視國有企業改革發展和黨的建設工作,多次就加強國有企業黨的領導,強化國有企業黨的建設作出重要講話、重要指示批示,為新時期加強國有企業黨的建設指明了前進方向、提供了根本遵循。為推動管黨治黨工作不斷走向嚴細實,從根本上解決腐敗問題,自治區將今年確定為“以案促改治理年”。xxx期間,xx市委召開以案促改動員部署暨警示教育會議,對全市以案促改工作進行了整體動員部署,市委xx書記就推動以案促改工作作了重要講話,發出了動員令,傳達出堅定抓好以案促改工作的鮮明態度和堅定決心。對此,大家要深刻認識到,開展以案促改專項治理工作,是貫徹落實習近平總書記關于全面從嚴治黨和加強機關黨的建設相關重要論述的有力舉措,是自治區貫穿全年的一項重點工作,也是應對當前正風反腐復雜形勢,一體推進“三不”的有效載體和重要抓手。要把以案促改作為一項重要的政治任務,堅持從政治上看、從政治上辦,進一步提高政治站位,把思想和行動統一到黨中央決策部署上來,統一到自治區、x市委的部署要求上來,切實增強推進以案促改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
第二,要從縱深推進全面從嚴治黨,堅定不移懲治和預防腐敗的大局角度來對待以案促改工作,做到認識上再深化。在xx市委召開的以案促改工作會議上,xxx同志通報了xxxx等多名黨員領導干部違紀違法問題,這是繼我們前期召開以案促改警示教育大會后,xx市委從更寬層面、更高規格對全體黨員干部進行的警示教育。大家務必要充分認識當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的嚴峻形勢,務必要時刻保持正風反腐“永遠在路上”的執著追求,扎扎實實做好“以案促改”工作,更好發揮典型案例警示震懾作用,實現從嚴治黨向縱深發展。同時,也要更加清楚認識到,信任永遠不能代替監管,切實增強抓好全面從嚴治黨的責任感和緊迫感,增強履行黨建主責、“一崗雙責”的使命感和危機感,不斷凈化修復xx地區政治生態,以強有力的黨建來打好基礎、引領發展。
第三,要從維護地區良好政治生態,切實解決管黨治黨深層次問題的目標方向來謀劃以案促改工作,做到行動上再加壓。近年來,xx黨委全面貫徹新形勢下從嚴管黨治黨部署要求,全面從嚴治黨的責任越壓越實、螺絲越擰越緊,廣大黨員干部加強黨建工作的意識越來越濃,勁頭越來越足。但我們也要清醒地認識到,我們依然存在一些亟需解決的問題。去年,xx市委對我們進行了政治巡察,嚴肅地指出了我們涉及黨的建設、選人用人、組織建設等多個方面的問題,雖然我們及時進行了整改,但更多還是偏重于就事論事,治本效果還未達到預期,推動全面從嚴治黨向縱深發展還任重道遠。特別是對于市委xx書記指出的:黨建工作邊緣化、黨內政治生活不嚴肅,執行民主集中制不嚴格等問題屢改屢犯;財務管理不夠嚴格;違反中央八項規定精神、違反組織紀律、廉潔紀律、工作紀律等突出問題,在我們一些黨員干部中還不同程度存在,還需要我們繼續以刀刃向內的勇氣、刮骨療毒的毅力和自我革命的精神,深挖內部存在的問題,切實解決好查而不止、糾而復發的現象,推動以案促改工作落到實處、見到實效。
推進以案促改專項治理是全區自上而下開展的一次大規模專項工作,是為了保持反腐高壓態勢,從根本上改善政治生態作出的一項重要決策,我們必須以認真的態度、堅定的決心、務實的作風,全力以赴推動開展。今天會前,xx黨委結合上級關于以案促改有關工作要求和xxx市委以案促改工作方案,制定了《xx黨委以案促改專項治理工作方案》,大家要對照《方案》要求,突出重點、把握關鍵,著力在案發原因剖析、重點領域防控、關鍵環節預防上狠下功夫,努力實現“改出一個好班子、改出一個好格局、改出一套好機制、改出一個好態勢”這一整改目標。
一是要廣泛開展典型案例的警示教育。要加強宣傳引導,準確銜接黨史學習教育、學習習近平總書記“七一”重要講話精神和政治理論培訓等工作,在全面系統深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,學習習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述的同時,以近期發生在身邊的典型案例為教育資源,常態化開展警示教育,促使廣大黨員干部受警醒、知敬畏。同時,要透過案例分析,對相關黨紀條文規定進行深入學習,為黨員干部立標尺,明底線,確保達到“懲處一個、震懾一批、教育一片”的效果。xxx全體黨員領導干部要發揮引領示范作用,通過組織召開警示教育大會、民主生活會、組織生活會、黨支部會議等形式,推動黨員干部學到要處、悟到深處,不斷增強廉潔從政意識和拒腐防變能力。
二是要全面做好深入細致的自我排查。根據xxx市委以案促改方案精神,xx黨委以案促改工作重點圍繞黨的建設、選人用人、財務資產管理、勞動用工等七個方面深入開展,明確了動員部署、自檢自查、監督檢查、整改落實和總結驗收五個階段的時間節點。各級黨組織要按照以案促改工作方案時限要求和重點任務,堅持對照分析、對標自查、對表整改,詳細制定“任務書”“路線圖”“時間表”,確保以案促改工作各階段目標如期實現。要把握重點領域、重點環節、重點崗位和重點人員,深挖細剖問題不足,做好自檢自查工作,逐項建立問題清單、責任清單和整改臺賬,逐條提出目標、研究整改措施,確保責任到人、措施到事、整改到位。要進一步嚴肅黨內政治生活,提高專題民主生活會、組織生活會召開質量,緊密結合各自崗位和職能,把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,確保達到統一思想、臉紅出汗、汲取教訓、觸及靈魂的目的。根據xx市以案促改工作安排,十月末將成立專項檢查組對全市以案促改工作開展監督檢查。對此,大家要提前對內部以案促改進展情況進行檢查梳理,并在推動過程中嚴格實行周調度、周督查、周報告制度,通過跟蹤問效及時掌握總體進展,逐級傳導工作壓力。
三是要著力構建嚴密嚴明的制度體系。實現全面從嚴治黨和黨的各項建設不斷縱深發展,必須把加強制度建設貫穿其中,不斷織牢織密制度的籠子。要堅持系統觀念,根據xx地區推進全面從嚴治黨新形勢新任務,以及內部改革調整和各項工作新要求,在以案促改專項治理中,堅持邊查邊改、邊查邊建,對現有制度進行梳理審查,健全完善各項紀律制度,構建起內容協調、配套完備、有效管用的制度體系,同時,要針對查擺出的問題,查找監督管理的薄弱環節、權力運行的監督盲區等,研究務實管用的監督制約措施和風險防控對策,通過不斷加強和規范權力運行,達到轉變作風、提高效能、降低風險、預防腐敗的目的。要強化制度規矩的落實力和約束力,經常性開展制度執行情況的監督檢查,保證制度有效運行。
四是要始終保持懲治腐敗的高壓態勢。要大力整治群眾身邊的腐敗和作風問題以及工作中發現的突出問題,開展專項治理,在堅持反腐敗力度不減、節奏不變的同時,發揮以案促改、標本兼治作用,發現一起、堅決查處一起,有力削減存量、有效遏制增量,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。堅持運用好監督執紀“四種形態”,特別要用好前兩種形態,經常性開展談心談話,促進“四種形態”運用具體化、規范化、常態化,對一些輕微違紀行為和苗頭性、傾向性問題要高度重視,形成動輒則咎、下不為例的嚴管態勢。對違規違紀、破壞制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的,要堅決嚴肅查處,不以問題小而姑息,不以違者眾而放任,堅決杜絕失之于寬、失之于軟的現象,防止小問題釀成大隱患。
一是要確保整改質量。這次整改活動既是貫徹上級重大決策部署的政治任務,也是我們優化政治生態、激發內生動力的現實需要,時間緊、任務重、責任大,但時間必須服從質量,不能因為時限關系放松要求、寬松尺度,必須保證以案促改工作的質量效果。各部門要將以案促改工作作為當前重點抓的主責工作,自覺擔起責任,對標以案促改工作方案扎實謀劃部署,迅速組織推動。相關職能部門要結合前期上級審計、督導發現的問題,利用以案促改契機,健全修訂完善相關制度,著力疏通運行梗阻,堵塞管理漏洞,清除制度盲區。責任部門要加強檢查評估,把好以案促改工作質量關,對確實整改到位的問題,認定一個、銷號一個、鞏固一個。對查擺問題不深入、措施不得力、整改不徹底等沒有改到位的,要責成限時辦結,堅決防止以案促改專項治理工作流于形式。
二是要把握改錯機遇。懲前毖后、治病救人,是我們黨從豐富的實踐經驗和歷史教訓中總結出來的。開展以案促改的出發點和落腳點就是教育大多數、挽救大多數,促使出現苗頭性、傾向性問題的干部知錯、認錯、悔錯。根據市委有關意見,凡是在此次以案促改工作期間,主動向組織交代本人問題的,主動挽回損失消除不良影響或者有效阻止危害結果發生的,一律可以依紀依法依規從輕、減輕或者免于處分,這既是給犯錯誤同志的政策和機會,也是對我們xx系統黨員干部和工作人員的一種關愛和保護。在此,我也再跟大家強調一下,通過今年以來全區查處的違紀違法案例來看,無論哪一級干部、處于什么崗位,一旦觸犯黨紀國法,就是嚴肅處理,沒有絲毫余地。這次以案促改給了大家一個主動坦白、主動認錯的機會,所以我們一定要抓住這個契機,有問題的同志決不能再遮遮掩掩,一旦這次改錯的機會沒有把握住,今后再發現一定就是從嚴追究追責,從重處理處分。
三是要強化督導推進。組織力量加強日常推動和督導檢查,切實做到原因分析不透徹不放過、風險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過,把這四個決不放過作為檢驗以案促改工作成效的關鍵。要嚴格按照方案要求,強化責任考核和責任追究,把以案促改工作開展情況納入年度黨建綜合考核內容,對敷衍應付、推卸責任、整改措施不到位、制度要求落實不嚴格的單位和個人進行嚴肅問責。
同志們,推進以案促改專項治理工作任務緊迫、責任重大,各單位、各責任部門要立即行動起來,以鮮明的態度、堅定的決心、務實的作風,全力推進、確保以案促改各階段任務如期完成,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展,為圓滿完成全年工作目標、實現高質量發展提供堅強保障。
縣委決定召開x案、x案以案促改動員會,主題鮮明、內容明確,要用發生在身邊的反面典型,以案為鑒、警鐘長鳴、深刻警示,教育全縣各級廣大黨員干部特別是黨員領導干部深刻汲取教訓,守牢初心使命,自覺劃清界限,徹底肅清流毒,永葆忠誠干凈擔當的政治本色,以永遠在路上的堅韌和執著把全面從嚴治黨引向深入。剛才,x同志安排部署了以案促改工作,印發了常委會討論通過的《工作方案》,我完全同意,大家要認真抓好落實。下面,我講三點意見:
前車之覆,后車之鑒。x、x走上嚴重違紀違法道路,最根本的原因是喪失理想信念,背棄初心使命,對黨不忠誠、不老實,權力觀、政績觀扭曲,對x和x的政治生態造成嚴重污染和破壞。各級領導干部必須要深刻汲取教訓,常態警醒、防微杜漸,摒棄看客心理、看戲心態,杜絕盲目隨從、隨大流思想,時刻把牢理想信念“總開關”、筑牢拒腐防變“防火墻”。
(一)理想信念是共產黨人的政治靈魂,必須始終堅定。習近平總書記指出,“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’,沒有理想信念,理想信念不堅定,精神上就會‘缺鈣’,就會得‘軟骨病’”。x、x腐化墮落,都是從理想信念動搖開始,從“總開關”的松動開始。作為新時代的黨員領導干部,要學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想,掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,用好豐富紅色資源,不斷從x精神中汲取營養力量,內化于心、外化于行,真正讓理想信念成為心中的燈塔、精神的支柱、政治的靈魂。
(二)政治過硬是共產黨人的立身之本,必須擺在首位。只有政治上過硬,才能確保想干事、干成事、不出事。x、x不講政治,當“兩面人”、做“兩面派”,嚴重損害黨的形象和人民利益。各級黨組織要堅持以政治建設為統領,自上而下全面提高領導班子建設質量,真正把各級領導班子建設成為政治可靠、嚴守黨規、能力過硬的堅強領導集體。各級黨員領導干部要涵養絕對忠誠的政治品格,始終在政治上站得穩、靠得住,認真貫徹落實習近平總書記關于x的重要指示批示精神,常態化開展“回頭看”,不斷對標對表、及時校準偏差,確保習近平總書記關懷囑托落地落實,以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。
(三)紀律規矩是共產黨人的從政要求,必須挺在前面。嚴明的紀律和規矩是黨的生命線,遵守紀律和規矩必須人人帶頭。x、x不修政德,心無敬畏,枉顧黨紀國法,必然要受到嚴懲和處理。作為一名黨的干部,特別是黨員領導干部,一定要心中有敬畏,行事有約束,堅決摒棄既想當官、又想發財的思想,處處以法律“高壓線”自警,事事以紀律“警戒線”自律,時時以道德“生命線”自省,決不能再隨波逐流、麻痹僥幸、無動于衷,切實管好自己、管好家人、管好身邊人、管好干部隊伍,構筑“防洪壩”、增強“免疫力”,不斷提高拒腐防變的能力。
(四)優良作風是共產黨人的制勝法寶,必須恒久錘煉。習近平總書記反復強調,“作風建設永遠在路上”。各級領導班子和領導干部要切實發揮示范帶頭作用,以上率下、以身作則,既當“指揮員”、又當“戰斗員”,切實推動“以案促改”深入開展,讓九項整改任務特別是問題觸及靈魂、改出實效。廣大黨員干部要牢記手中的權力是黨和人民賦予的,始終堅持以人民為中心的發展思想,樹立正確的政績觀,堅持實事求是的思想路線,大興調查研究、求真務實之風,認真履職盡責,干好本職工作,堅決破除形式主義官僚主義,下大力氣解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題,把民生各項工作、崗位各項任務做深、做細、做出實效,用實績實效踐行全心全意為人民服務的誓言承諾。
會前,縣委常委會專題研究,各常委認真討論發言,針對兩個案件九個方面的問題和x當前經濟社會發展過程中干部思想狀況、日常監督管理過程中存在的問題,集中各方面意見建議,共同制定印發了《關于開展x案、x案“以案促改”工作的實施方案》,明確了以案促改的整改重點、整改措施和整改要求,具有很強的針對性和操作性,全縣各級黨組織要嚴格按照縣委統一要求和部署,認真抓好落實,確保做到思想上受洗禮、靈魂上受震撼、行為上立規范、工作上有促進。
一是要深學深悟在日常,觸及靈魂抓警示。堅持把“以案促改”作為鞏固擴展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的具體行動,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重,認真學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的有關重要論述和指示,把“四個意識”和“兩個維護”融入到工作中、體現在行動中、貫穿于黨性中,用新思想補足精神之“鈣”、筑牢思想之魂、練就“金剛不壞之身”。要全面開展警示教育,全縣各級黨組織要組織全體黨員干部認真學習觀看省委、省紀委關于x、x的處分決定、通報及警示教育片,用真實的“活教材”教育警示黨員干部。要注重把本行業、本地區的“身邊案”轉化為教育資源,通過“身邊人講述身邊事、身邊事教育身邊人”等方式,增強警示教育的直觀感和沖擊力,真正達到懲處一個、震懾一批、教育一片的效果,教育引導廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
二是要細查細照深剖析,刀刃向內挖病灶。查擺問題實不實、剖析根源深不深,是對以案促改深刻性的重要檢驗。全縣各級黨組織要切實強化自我革命意識、增強斗爭精神,堅決從思想上深層祛毒,從政治上劃清界限,從作風上挖根除弊,徹底肅清流毒、消除惡劣影響,持續凈化x風清氣正的政治生態。廣大黨員干部要對標“x個查一查”要求,深入擺“癥狀”、找“病根”、開“藥方”,既從工作上找短板、擔當上找差距,又從政治上查癥結、思想上挖根源,堅決把問題找實、把根源挖深。要保持“敢于直面問題、勇于修正錯誤”的自覺,以自我革命的勇氣,全員開展一次政治上的“大體檢”、思想上的“大掃除”和問題上的“大檢修”,逐一列出問題清單,建立整改臺賬,實行銷號管理,堅決糾正一切傾向“x個教訓”的行為和問題。
三是要真改實改徹底改,清倉見底立規范。以案促改,關鍵在改。要全面抓好檢視問題整改,下大力氣、用真功夫,堅決做到問題不見底不放過、解決不徹底不松手、整改不到位不罷休。要肅清流毒不手軟,把查處x案、x案涉及人員作為全面從嚴治黨縱深發展的題中之意,精準運用“四種形態”,堅決鏟除流毒侵染的政治土壤,達到懲前毖后、治病救人的目的。要保持高壓反腐不動搖,無禁區、全覆蓋、零容忍,緊盯征地拆遷、項目招投標、政府采購、資金撥付等重點領域和環節,嚴肅查辦領導干部插手工程建設、以權謀私、失職瀆職等案件,哪里有腐敗就查哪里、誰搞腐敗就查誰,做到有腐必反、有貪必肅。要持續深化黨員領導干部利用特殊資源謀取私利、違規收送禮金問題整治,鍥而不舍把糾正“四風”往深里抓、往實里做,抓早抓小、露頭就打,身體力行踐行“x時期黨員領導干部的好作風”。
四是要力促力行求實效,圍繞中心促發展。要以“案”為基礎,抓住“改”這一關鍵,實現“促”的目的,把“以案促改”工作與實施脫貧攻堅、掃黑除惡、招商引資、園區建設等結合起來,與推進全面深化改革和辦好民生實事聯動起來,與疫情防控和經濟社會發展統籌起來,以發展成果來考量以案促改工作成效。要堅定不移貫徹新發展理念,以高質量發展要求為引領,緊抓國家宏觀政策寬松期的發展機遇,充分發揮主觀能動性,善于變壓力為動力,把各級“放水養魚”“扶企助企”的政策紅利釋放出來、應用好,推進重點項目開工復工,著力擴大有效投資,助推餐飲、商貿、旅游、物流等服務業活力恢復,補齊公共衛生、人居環境、教育養老、社會治理等短板,盡快將疫情帶來的損失和欠賬彌補回來,確保各項工作始終能夠干在實處、跑在前列、爭先進位,以“以案促改”的實績實效推動x經濟社會高質量發展。
x縣作為全市經濟社會發展的重點縣區,要通過以案促改著力解決政治上、思想上、作風上的問題,整改目標能否實現最終要看發展、看變化、看干部精神狀態、看工作作風、看人民群眾的獲得感和滿意度。要嚴格按照“x排查x清零”要求,扎實開展百日沖刺行動,確保實現村村過硬、戶戶過硬、全面過硬。要把園區集聚、新動能培育作為重中之重,舉全縣之力推動工業園區建設提速升級、攻堅破題。
不清除思想上的塵垢,就無法實現行動上的跨越。x縣是x、x都工作過的縣區,是重災區。要通過以案促改堅決從思想上劃清界限,深刻汲取教訓,破除慣性思維,加強理論學習,找出新時代工作新思路,凝聚x全體黨員干部新時代奮發有為的精神,認真履職盡責,干好本職工作,以整改實效體現黨員先進性和領導干部優良作風。
“以案促改”是對全縣政治生態的全面凈化,也是對各級黨組織和廣大黨員干部政治素質、工作能力的全面檢驗。各級各部門要牢固樹立從嚴從實、標本兼治的意識,結合實際、狠下實功、務求實效。
一是要加強領導夯責任??h委高度重視x案、x案“以案促改”工作,成立了以案促改工作領導小組,各級黨組織要自覺扛起以案促改的責任主體,對標成立相應工作機構,全面安排部署,立即開展工作。各級黨組織書記作為第一責任人,要親自抓、負總責,班子其他成員要嚴格落實“一崗雙責”,主動指導、督導分管范圍內以案促改工作。紀檢監察機關要履行好監督責任,協助黨委抓好工作落實,確保以案促改工作落地生根。
二是要開好民主生活會。要堅持把自己擺進去、職責擺進去、工作擺進去,深入進行自我檢查和黨性分析,把問題找準,對標對表,明確改什么、怎么改,特別是不擔當不作為、交辦任務不落實不落地、作風漂浮、頂風違反中央八項規定、群眾身邊微腐敗、基層治亂等問題,必須集中治理,嚴查嚴辦。要認真開好專題民主生活會,確保達到統一思想、紅臉出汗、汲取教訓、觸及靈魂、吹糠見米的目的,做到人人過關、人人過硬,形成肅清毒瘤惡劣影響、鞏固良好干事環境、營造風清氣正政治生態的良好氛圍。要認真落實好“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等制度,每一名領導干部要以普通黨員身份把自己擺進去,深挖思想深處的特權思想,從嚴要求自己,不斷提升黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,確保黨內政治生活常抓常嚴,黨性鍛煉的“熔爐”常燒常旺。
三是要建章立制促長效。要深刻剖析典型案件暴露出的制度問題,全方位審查、評估和清理現有制度和規定,認真查漏補缺,建立完善相關制度規范,進一步形成管人、管事、管權的制度體系。要堅持和完善監督體系,強化對權力運行的制約和監督,督促各級領導干部公正用權、依法用權、廉潔用權。要建立健全以案促改常態化機制,逢案必改、典型剖析、警示不斷,堅決整改個案背后的普遍問題,形成有規可依、有章可循的良好局面,自覺維護x形象和x尊嚴。要認真貫徹執行“x項機制”,旗幟鮮明地支持干事者、鼓勵改革者、褒獎擔當者,用實際行動和制度機制支持廣大黨員干部干事創業、勇于奉獻、為民造福。各級“一把手”要大力弘揚新風正氣,傳遞正能量,堅持公道正派、公平公正,充分調動干部積極性,讓大家踏實干事、放心干事。
四是要督查問責求實效。領導小組辦公室要加強全過程督導檢查,對工作開展情況進行跟蹤問效,確保各環節工作順利推進,堅決防止搞形式、走過場。宣傳部門要在媒體上開辟專欄,通報典型案件,大力營造不敢腐、不想腐、不能腐的氛圍。紀檢監察機關要按照“四個決不放過”的標準,對案件剖析整改、完善制度等關鍵環節嚴格把關。對問題排查不準、整改措施不到位、工作效果不明顯的,嚴肅問責追責。
同志們,以案促改工作,是推動全面從嚴治黨向縱深發展的一項重要任務。我們要堅決落實市委的部署要求,嚴字當頭、實字托底,步步深入、善作善成,切實把以案促改工作做實做好做出成效,為x決戰脫貧攻堅、決勝全面小康提供有力的紀律作風保障!
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演講可以分為廣義和狹義。從廣義上講,演講是人們在特定場合所作的演講狹義的領導講話稿是各級領導在各種會議上所作的宣傳、指示、總結的講話稿。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
剛才市委第一巡察組劉世明組長就開展巡察工作作了重要講話,深刻闡述了本次巡察工作的重要意義,詳細介紹了本次巡察工作的具體內容、方法以及相關工作安排,對我局開展巡察工作提出了明確具體的要求。講話簡明扼要、重點突出、目標明確,大家一定要認真領會,切實抓好貫徹落實。這次巡察工作我們一定按照巡察組的要求,扎扎實實地配合做好有關工作,確保巡察工作順利開展。下面我代表局黨組班子作如下表態發言:
實行巡察制度,開展巡察工作,是黨中央在新的形勢下,加強黨的執政能力、強化黨內監督特別是對領導干部監督的一項重大舉措。開展巡察工作,將有助于我們更加準確地理解上級的方針政策,有助于我們進一步轉變作風,有助于我們正視存在的問題,促使我們思想上更加清醒,信念上更加堅定,思路上更加清晰,工作上更加務實。因此,我們一定要從講政治、負責任的高度,充分認識開展巡察工作的重大意義,要把這次巡察作為接受黨性教育、加強黨性鍛煉、經受組織考驗的難得機會,切實增強接受巡察監督的自覺性和責任感。
市委確定科技局為本輪巡察單位,這是對我們單位的關心,也是對我們單位黨員干部的愛護。我們一定要擺正位置,端正態度,以嚴格的政治紀律確保此次巡察工作順利進行。要自覺誠懇地接受巡察組的監督檢查,真正把局黨組的各項決策部署、工作成效置于巡察組的監督之下。我們要本著對黨和科技事業高度負責的態度,實實在在地匯報工作,客觀真實地提供情況,實事求是地反映問題,主動接受巡察組的監督檢查,為巡察組客觀、全面、深入地了解真實情況提供便利,全體黨員干部一定要端正態度,支持巡察工作。
巡察工作具有很強的政治性和紀律性。因此,積極配合市委巡察組開展好巡察檢查工作,是對我們政治意識、大局意識、責任意識、看齊意識的一次重要檢驗。局機關各科室、下屬各單位要嚴格按照巡察組的各項工作要求,認真組織、周密安排、搞好服務,決不允許任何人以任何方式干擾巡察組開展工作。聯絡人員和局機關各科室、下屬各單位要嚴格遵守巡察工作紀律,服從巡察組統一安排,各司其職、密切配合、優質高效地做好協調聯絡、提供材料和服務保障工作。切實為巡察組開展巡察檢查工作提供有力保障、創造良好環境。要把接受巡察檢查作為當前的一項重要政治任務,從大局和對工作認真負責的態度,堅持黨性原則,嚴守政治紀律和政治規矩,實事求是地向市委巡察組提供情況、反映問題,客觀公正地提出意見和看法,保證巡察組了解真實情況、發現實際問題。特別要強調的是,全體黨員干部一定要嚴守組織紀律、遵守政治規矩、堅守工作崗位。
我本人作為局黨組主要負責人,一定以身作則,以積極主動的態度,帶頭學習領會中央、省、市委關于巡察工作的重要精神,帶頭落實巡察組的各項工作安排和工作要求,帶頭查找自身和班子存在的問題,全力支持和配合巡察組工作。班子其他成員也要切實提高認識,認真查找在執行黨風廉政責任制和廉潔自律規定、作風紀律等方面存在的問題,主動配合巡察組開展工作。
接受監督是黨員干部的“護身符”,全系統的黨員干部要把巡察工作看成是一次加強黨性教育、提高法律意識和依法行政能力、轉變工作作風的良好機遇,當作一次學習提高、發現問題、整改規范的難得機會。我們要切實增強接受監督的意識,要旗幟鮮明地接受巡察監督,做到不隱瞞、不拒絕、不設阻。凡是巡察組發現的問題和提出的建議,我們要認真研究梳理,都要即知即改、立行立改、真改實改;對一時整改不了的問題,我們要建立問題清單、明確責任主體,逐項對照檢查、限期整改落實,務必做到件件有著落、事事有回音,確保巡察工作圓滿完成、取得實效。
通過這次巡察工作,要達到進一步增強黨性意識,進一步增強法律和規矩意識,進一步規范工作程序,進一步改進工作作風,進一步提高工作效能,進一步增進同志之間團結和友誼的目的。
同志們,我們要以接受這次巡察檢查為契機,全面加強科技系統領導班子和領導干部的思想、組織、作風和制度建設,堅定信心、振奮精神,開拓進取、扎實工作,努力推動全市科技工作邁上新臺階、實現新發展。謝謝大家!
經市委和市委巡察工作領導小組同意,今天召開x屆市委第x輪巡察工作動員部署會議,主要任務是認真貫徹落實中央、省委和市委有關精神要求,動員部署x屆市委第x輪巡察工作。剛才,x同志宣布了x屆市委第x輪巡察各巡察組組長(副組長)授權任職、成員名單和任務分工的決定。下面,我就持續深化政治巡察,做好x屆市委第x輪巡察工作,講三點意見。
黨的十九大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視全面推進全面從嚴治黨,高度重視拓展深化政治巡視工作。今年年初,出臺了中央巡視工作五年規劃,部署開展了中央第一輪巡視工作,彰顯了巡視監督永遠在路上、重整行裝再出發的堅決態度和堅定執著。x書記多次作出重要指示,統籌解決巡察工作中的重大問題,并強調要聚焦“兩個維護”,持續推動新時代巡察工作向縱深發展。在這樣的大背景下,市委命題,x書記親自點題,部署x屆市委第x輪巡察,采取市縣聯動、分級負責的方式,同步開展扶貧領域、重點項目、營商環境三大專項巡察,具有積極而重要的意義。
(一)采取市縣同步聯動方式開展三大專項巡察,是推動構建上下聯動監督網的創新之舉。黨的十九大明確提出,要堅持發現問題、形成震懾不動搖,深化政治巡視,建立巡視巡察上下聯動的監督網。中央、省委巡視工作五年規劃明確要求,要建立巡視巡察上下聯動監督網,推動形成橫向全覆蓋、縱向全鏈接、巡視巡察監督一盤棋的工作格局??梢哉f,建立巡視巡察上下聯動的監督網,是實現黨內監督常態化制度化的有效途徑,是完善巡視監督體系的重要舉措,是堅持以人民為中心價值取向的重要體現。通過近兩年的實踐,我們深刻認識到,巡察監督作為巡視監督向基層的延伸,是一項全新的政治工作,目前仍處于探索階段,體制機制不夠健全、人員力量相對薄弱、工作開展不夠規范、政治巡察亟待深化等問題還比較突出,構建巡察工作市縣聯動監督網顯得十分緊迫。繼市縣聯動開展提級、交叉巡察后,市委再次部署市縣聯動開展三大專項巡察,是堅決落實中央省委要求,著力構建市縣巡察上下聯動監督網的具體行動,必將有力推動壓實各級黨組織主體責任,有力推動解決巡察工作面臨的困難問題,有力推動全面從嚴治黨各項要求在資陽落地生根。
(二)聚焦貫徹中省重大部署開展三大專項巡察,是巡察監督護航資陽發展的使命所在。市委x屆六次全會圍繞美麗繁榮怡然愿景目標,高站位作出建設“成渝門戶樞紐、臨空新興城市”發展定位。部署開展三大專項巡察,就是堅持和體現了巡察工作護航發展大局的根本任務和使命擔當。從脫貧攻堅工作看,中央印發《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》,將x年作為脫貧攻堅作風建設年,明確提出要把扶貧領域腐敗和作風問題作為巡視巡察監督重點,省委要求要在3年內實現對有貧困村的鄉鎮巡察全覆蓋。從優化營商環境看,中省的重視程度、推進力度前所未有,年初國務院首次常務會議首個議題,就是部署進一步優化營商環境,x月x日,國務院常務會議再次部署持續優化營商環境工作;x月,省政府下發優化營商環境工作方案,釋放出加快營造高質量發展環境的強烈信號。x書記在市委巡察工作領導小組第七次會議上指出,推動資陽高質量發展,脫貧攻堅是頭等大事,項目建設是長遠支撐,營商環境是重中之重。開展三大專項巡察,必將進一步統一全市干部群眾的思想和行動,推動中央、省委、市委決策部署不折不扣貫徹落實,推動新時代資陽轉型發展、創新發展、跨越發展。
(三)堅持問題導向推動解決問題開展三大專項巡察,是營造風清氣正良好政治生態的一劑良方。政治生態和發展環境是否良好,干部作風是重要檢驗。近年來,市委堅決扛起全面從嚴治黨政治責任,堅持以黨的政治建設為統領,扎實推進新時代黨的建設工作,推動政治生態發生可喜變化。從推動脫貧攻堅、項目建設、重大任務等工作中可以看到,全市干部作風建設總體形勢向上趨好,以大局為重、以事業為重、以群眾為重,擔當負責、扎實工作、無私奉獻成為主流。但同時,仍有一些黨員干部思想觀念落后,視野不寬、思路不活;有的干事激情不夠,不敢擔當、不愿擔當,遇到問題上推下卸;有的作風不實,表態快落實慢,工作效率不高;有的仍有僥幸心理,頂風違紀違法,侵害群眾利益。開展三大專項巡察,聚焦發現和推動懲治精準脫貧、項目建設、發展環境中存在的干部思想作風紀律問題和腐敗問題,必將有力推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”,助力構建風清氣正政治生態和高質量發展環境。
全市各級黨組織要把思想和行動統一到市委的部署要求上來,精心組織實施,確保取得實效。
專項巡察作為巡察工作的重要方式,最根本的特點在于“專項”,最有力的指向在于“突出問題”。開展三大專項巡察,就是堅持了“哪里問題多、反映大,就巡哪里;老百姓最痛恨什么問題,巡察就推動解決什么問題”這一要求。能不能把三大專項巡察開展好,對我們來講是一次新的“趕考”。這里圍繞貫徹落實全市紀檢監察工作“精準+”行動部署,答好專項巡察“新考卷”,重點強調三個方面:
(一)要聚焦行業特點“精準把脈”。開展專項巡察,需要根據被巡察單位的職能職責、業務特點,關注其重點問題、行業典型問題。在監督對象上,要突出“關鍵少數”,把黨組織領導班子及其成員,特別是一把手和分管聯系涉及巡察事項的領導干部作為巡察重點,重點關注重大項目、扶貧民生項目多、專項經費多、營商環境關系重大的部門及內設單位的巡察。在監督內容上,除了關注“六個圍繞”外,要突出“兩個維護”這個核心任務,發現違反黨的政治紀律、廉潔紀律、工作紀律、群眾紀律等問題,及時糾正貫徹黨的群眾路線、大政方針跑偏走樣、工作效果層層遞減等問題。扶貧領域專項巡察,要著力發現發生在扶貧領域的腐敗問題以及基層群眾身邊吃拿卡要、優親厚友、以權謀私等侵害群眾利益的不正之風;重點項目專項巡察,要著力發現重點項目建設和推進過程中執行不力、擔當不夠,不作為、慢作為、亂作為以及其他“四風”問題;營商環境專項巡察,要著力發現涉企服務“庸懶散慢”、涉企優惠政策落地“中梗阻”、招商引資項目審批服務難等突出問題。在宣傳引導上,既要引導機關干部知曉和參與到巡察工作中來,更要引導在資企業、項目業主、市民群眾、客商友人等知曉和參與到巡察工作中來,如實提供情況、反映問題。堅持用身邊事教育身邊人,通過查處典型案例警醒警示干部,增強巡察監督的政治效果和社會效果。
(二)要講求戰略戰術“精準出擊”。開展專項巡察,就是要機動靈活,不按常規出牌,不走尋常套路,讓突出問題浮出水面,讓腐敗分子無處遁形,形成利劍高懸、震懾常在的態勢。要充分準備。進駐前,巡察組要認真分析方方面面提供的有關情況和問題反映,視情況與相關部門進行面對面溝通,了解掌握被巡察單位的社會反映熱點和廉潔風險點,提前研判巡察方向,精準聚焦問題,避免平均用力,確保打有準備有把握之仗。要簡化程序。在堅持形式為內容服務、時間服從質量、依規依紀依法的基礎上,不拘泥于常規流程,不召開與專項巡察內容無關的座談會、匯報會,把有限的時間和精力用在刀刃上。根據巡察需要,可延伸到鄉鎮、村、社區一級,延伸到園區、項目、企業,在下面找問題,在上面找根子。要切中要害。著力于“打蛇打七寸”,帶著問題去、盯著線索查,緊盯權力運行、重點部位和薄弱環節,多渠道、多方式、多手段發現問題。同時,要把握好“樹木”與“森林”的關系,實事求是、客觀公正地做好評估,如實反映問題,提出建設性意見建議,形成高質量的巡察報告。
(三)要注重成果運用“精準施治”。抓好成果運用是巡察工作的落腳點、生命線。要按照“用好用夠、吃干榨盡”的要求,做好巡察“后半篇文章”,發揮好利劍威力。要在反饋問題上講認真。堅持誰的問題向誰反饋,不修飾、有“辣味”,對一些頂風違紀和典型問題要點名道姓通報。在反饋的同時,還要向黨委政府分管聯系同志報告、向相關部門通報。要在強化整改上講認真。以“整改不落實就是政治上不擔當”為鏡子,強化黨委政府分管聯系領導的領導督導責任,強化被巡察黨組織整改主體責任、主要負責人的第一責任人責任和班子成員的“一崗雙責”,集中時間、資源和力量,真整實改不打白條,清倉整改不留尾巴。要在成果運用上講認真。對巡察發現的問題,按照規定移交紀檢監察和組織等部門。相關部門要優先研判,快查快結,注重運用好“四種形態”,注重與落實“三個區分開來”要求結合起來,對苗頭性問題早發現早處理,對侵害群眾利益不正之風和腐敗問題典型案件逗硬查處。要在督查督辦上講認真。除巡察機構加強督促督辦、適時開展“回頭看”外,紀檢監察機關和組織部門要把督促巡察整改落實作為日常監督的重要內容,主動監督、靠前監督,對整改不力、敷衍整改甚至虛假整改、邊改邊犯的,嚴肅問責追責,沒有商量余地,沒有下不為例。
今年時間已過半,對照目標任務,下半年還有兩輪巡察要開展,任務非常繁重。我們要堅決貫徹落實中央和省委、市委關于巡視巡察工作要求,壓緊壓實巡察工作責任,擦亮專項巡察“利劍”,縱深推進全面從嚴治黨向基層延伸。
(一)要強化政治責任擰成“一股繩”。本次巡察采取市縣分級負責、上下聯動的方式,涉及市縣兩級黨委、兩級巡察機構、市縣相關協作部門以及被巡察黨組織,必須要狠抓責任落實,形成工作合力。黨委要落實主體責任。市委巡察工作領導小組在市委的領導下統籌專項巡察工作,縣(區)黨委要切實擔負主體責任,加強對本級專項巡察的組織領導,積極支持配合市委巡察組開展工作,確保專項巡察市縣聯動、步調一致。巡察機構要擔負實施監督職責。市、縣(區)黨委巡察辦分別負責本級專項巡察的組織實施,市委巡察機構負責加強對縣(區)黨委巡察機構的工作領導和業務指導,做到信息互通、經驗共享、同頻共振。巡察組要牢固樹立“有重大問題應當發現而沒有發現是失職,發現問題不如實報告是瀆職”的理念,突出針對影響、制約我市發展環境、對外形象方面的問題,認真履行巡察監督職責。協作單位要履行支持配合職責。市、縣(區)黨委巡察工作聯席會議成員尤其是協作機制單位要牢固樹立“一盤棋”思想,積極支持、密切配合,做到巡前全面客觀提供情況信息、支持人員抽調,巡中給予政策咨詢、專業幫助,巡后抓好移交事項辦理,并及時反饋報果。
(二)要提升專業水準打造“尖兵隊”。巡察既是對巡察對象的“體檢”,也是對巡察干部的“檢驗”。專項巡察尤顯特殊,是內行過招,尤其需要專業人才。體現在巡察組的組建上,我們按照“專、兼、廣”要求,既配備了專職巡察干部,又配備了從事紀律審查的業務骨干,還從發改、審計、財政、國土、建設、交通等行業選派了專業干部,形成了較強的專業力量支撐。體現在巡察干部的能力素質上,要把戰前集訓放在第一位,突出政治素養和專業能力培訓,確保每一名巡察干部政治上都過得硬、工作上都打得仗、業務上都當尖兵。特別是由于專項巡察的特殊性,有的抽調干部所在單位也是被巡察對象,希望大家要打消顧慮、堅持原則、大膽監督。體現在紀律作風上,要嚴明巡察工作紀律,嚴格執行八項規定精神,堅決杜絕形式主義、官僚主義,堅決杜絕“關系網”“說情風”,堅決防止以巡謀私、超越權限、跑風漏氣,堅決防止“被圍獵”“拉下水”。抽調干部由市委巡察機構管理,一律不再承擔原單位工作,集中巡察期間原則上實行連續工作制,每周可視情休息一天。
(三)要堅決支持配合過好“體檢關”。生病不能“忌醫”,治病要先“體檢”。市委要求,要像對待身體健康那樣對待政治健康,像對待身體體檢那樣對待政治體檢。這輪巡察,正逢全市機關干部集中年休假。所有被巡察黨組織不能有巡察影響工作、影響休假、甚至“添亂”的錯誤認識,不以任何理由、不找任何借口不配合巡察工作,堅決服從市委安排,切實履行好從嚴治黨主體責任,增強接受監督意識,自覺接受巡察監督。涉及巡察內容相關的領導干部、重要崗位干部應推遲安排休假,巡察期間因工作需要,在休假人員應按通知要求配合巡察工作。要落實專人加強與巡察機構的對接與保障,客觀、全面地提供巡察組需要的資料,對照巡察要求主動查擺問題,介紹真實情況。對不支持、不配合甚至弄虛作假、阻撓巡察工作的,市委將按相關規定進行嚴肅處理。要統籌兼顧推動發展,把這次巡察當作重要契機,深入貫徹省委市委全會精神,堅決落實全面從嚴治黨“兩個責任”,以永遠在路上的韌勁和執著,統籌推進新時代黨的建設新的偉大工程,推動改革發展各項工作再上新臺階。
同志們,x屆市委第x輪巡察工作任務重、責任大,大家要以時不我待的緊迫感和責任感,按照中央和省委、市委要求,從嚴從實打好巡察監督“攻堅戰”,取得群眾看得見、感受到、反響好的實際成效,為持續用力營造風清氣正政治生態和高質量發展環境,加快建設成渝門戶樞紐、臨空新興城市提供堅強保障!
尊敬的縣委巡察辦及第二巡察組各位領導,同志們:。
受委黨委書記、主任**同志的委托,我代表城鄉建委黨委表態發言。
首先,讓我們以熱烈的掌聲對縣委巡察辦和縣委第二巡察組蒞臨我委巡察指導工作表示熱烈歡迎!
實行巡察制度,是黨中央在新的歷史時期為進一步強化黨內監督、嚴肅黨的紀律、改進黨的作風、不斷加強自身建設而采取的一項重大舉措,也是我們全力鞏固黨風廉政建設成果并進一步推動工作深入開展,維護人民群眾切身利益,促進社會和諧穩定的一項重大舉措。這次縣委巡察組來我委進行巡察,既是縣委對我委領導班子和領導干部履職情況的監督,也是對我委黨風廉政建設工作的全面檢查;既是縣委對我委黨政班子的一次綜合考評,更是對我委工作的有力支持和促進。剛才,巡察辦張主任作了重要講話并提出工作要求,巡察組劉強組長部署了對我委的巡察工作安排,我們一定高度重視,認真落實好縣委巡察組的各項要求?,F在,我代表城鄉建委黨政班子,鄭重表態如下:
一是要充分提高認識,全面統一思想。建委系統全體干部職工特別是我委縣管領導干部必須站在政治和全局的高度,從加強黨的建設、改進工作作風、推進反腐倡廉建設的高度,從加快建設生態宜居新墊江的高度,充分認識開展這次巡察工作的重大意義,高度重視這次巡察工作,切實增強接受巡察監督的自覺性和責任感,自覺接受、積極配合、主動支持縣委巡察組的監督檢查。
二是要精心組織安排,全力搞好配合。建委系統全體干部職工要切實增強接受監督的意識,把配合巡察工作作為一項重要的政治任務,認真履行配合、支持義務,全力配合巡察組搞好巡察工作。要緊扣這次巡察工作的重點,認真反思班子和個人的工作,講成績不粉飾拔高,談問題不護短遮掩,實事求是地向巡察組提供情況、反映問題,客觀公正地提出意見和看法,確保巡察組了解真實情況、發現實際問題。要暢通巡察組同我委干部職工接觸的渠道,讓巡察組充分了解和全面掌握我委領導班子建設、廉政工作和建設業務工作發展的真實情況。各單位、各部門要服從巡察組的統一安排,認真組織,周密安排,為巡察組開展工作創造良好環境,確保巡察組工作的順利開展。
三要誠懇接受監督,扎實抓好整改。我們要把這次巡察工作看成一次很好的自我剖析、自我認識、自我提高的機會,看成一次密切聯系群眾、轉變思想作風、加強黨性鍛煉、提高自我修養的良好機遇,以虛心誠懇的態度接受監督檢查,認真查找問題,扎實抓好整改,通過接受巡察,更好地推動領導班子和領導干部思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設,把思想統一到縣委的重大決策部署上來,把精力集中到干凈干事、加快發展上來,確保巡察工作達到預期效果。
四要搶抓新的機遇,加快推進城鄉建設。我們要把這次巡察工作與“兩學一做”專題學習教育結合起來,與開展整治工作作風、創優發展環境結合起來,與做好我委當前各項城鄉建設工作結合起來,以發展為主題,以穩定為中心,深入推進城鄉建設大發展,以城鄉建設工作穩步發展、干部作風和廉政建設全面提高的優異成績,向縣委巡察辦和巡察組交一份滿意答卷。
謝謝大家!
同志們:
在全縣上下認真學習宣傳貫徹落實黨的十九大精神和全國“兩會”精神的重要時間節點,我們迎來了中共xx屆縣委第x輪巡察工作,本輪巡察也是我縣在黨的十九大之后進行的第二輪巡察。根據縣委統一安排,從今天開始,縣委第x巡察組將進駐縣x開展巡察。今天,我們在這里召開巡察工作動員會,目的是統一思想認識、明確目標任務,凝聚共識、形成合力,全面促進巡察工作的順利開展。下面,根據中、省、市、縣巡察的有關精神,我先講三點意見,后面,巡察辦領導和縣政府領導還要做重要講話。
巡視巡察是黨章賦予的重要職責,是全面從嚴治黨的重要手段,是加強黨內監督的戰略性制度安排。十九大報告著眼于實現新時代我們黨的歷史使命,針對反腐敗斗爭提出要“鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利”,體現了全面從嚴治黨永遠在路上的恒心和韌勁。報告明確提出,建立巡視巡察上下聯動的監督網。黨中央在修訂《中國共產黨巡視工作條例》過程中,創新加入了巡察制度,并在十九大報告中明確提出在市縣黨委建立巡察制度的目標。這充分體現了黨中央堅定不移推動巡視巡察工作的決心,堅定不移加大整治群眾身邊腐敗問題的力度。通過這樣的舉措,建立巡視巡察上下聯動的監督網,充分發揮了巡視巡察工作標本兼治的戰略作用??h委安排的巡察工作,是對全縣黨組織開展的“全面掃描”,是對各級黨組織的肌體健康情況進行的“全面體檢”,通過發現和解決問題,進一步促進“兩個責任”的全面落實,為決勝x大會戰、打贏“五大攻堅戰”、實現追趕超越、建成“x”提供堅強的政治保障??h委安排我們第x巡察組負責巡察縣x,體現了縣委對縣x工作的高度重視,這既是縣委對我們第x巡察組和縣x黨組織的信任,也是對縣x黨員干部的關心和關懷,我們一定要不負縣委的重托,本著以對黨負責、對干部負責、對自己負責的態度,進一步提高認識,深刻理解巡察工作的重大意義和作用,勇于接受巡察監督,積極配合巡察,以高度的責任感、使命感做好巡察各項工作。
依據黨的《巡視工作條例》和中央、省、市縣委關于巡視巡察工作新要求,本次巡察工作是常規巡察和省、市、縣三級聯動巡察相結合,也就是說,一是對縣x黨組織及領導班子成員,以及所屬管理單位的黨組織和縣管干部、重要崗位干部進行巡察;二是圍繞精準扶貧脫貧、生態環境保護、規范市場秩序“三項重點任務”,與省委第八巡視組進行上下聯動巡視巡察。重點從十個方面對被巡察單位黨組織開展政治巡察:一是被巡察單位有無黨組織黨的核心作用不強,黨的領導弱化、黨的建設缺失、黨的觀念淡漠,組織渙散,紀律松弛,管黨治黨寬松軟的突出問題;二是有無發表或傳播同中央決定相違背的言論,有令不行,有禁不止,以及執行黨的路線方針政策和上級黨委決策搞上有政策下有對策等違反政治紀律、政治規矩的突出問題;三是有無黨風廉政建設“兩個責任”和“四項制度”(廉政報告、述職述廉、廉政談話,結果運用)落實不到位,全面從嚴治黨不力的突出問題;四是有無違反中央八項規定精神和市委從嚴執行中央八項規定的十條意見,搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等作風方面的突出問題;五是有無違背黨的民主集中制,拉幫結派、違規調人用人等選人用人方面的突出問題;六是有無侵占集體資金資產資源,以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落和小官巨貪等違紀違法問題;七是有無對基層群眾關心關注的行政審批、市場許可、行政執法、征地拆遷、項目招投標等方面違紀違規的突出問題;八是有無對中央和省、市、縣委脫貧攻堅部署思想不重視,態度不堅決,套取截留私分扶貧、助殘、涉農惠民資金和救災救濟款物等侵害群眾利益的突出問題;九是有無工作懶政怠政不作為,違反政策亂作為,濫用職權胡作為,作風霸道,欺壓群眾,處事不公等影響黨群干群關系的突出問題;十是上級黨委和縣委要求了解的其他問題。巡察工作中,我們將視情況綜合運用以下幾種方法,對縣x黨組織全方位開展巡察:一是聽取局黨組工作匯報和主題匯報;二是與x黨組織領導班子成員及其他黨員干部個別談話;三是受理反映黨組領導班子及其成員和下一級黨組織領導班子主要負責人的來電來信來訪;四是抽查核實領導干部報告個人有關事項情況;五是向有關知情人詢問情況;六是調閱、復制有關文件、檔案、會議記錄等資料;七是召開各類座談會;八是根據需要列席x黨組織有關會議及民主生活會、述職述廉會等;九是進行民主測評問卷調查;十是以適當的方式走訪調研,了解情況。必要的情況下,我們還可以邀請有關單位予以協助,或采取縣委批準的其他方式進行巡察。
巡察后期,對掌握的情況進行歸納和分析,形成巡察報告,報巡察辦審核后,向領導小組和縣委“五人小組”和省委第八巡視組匯報。按要求向被巡察單位進行匯報,對需要移交有關部門的問題,按相關規定、履行有關程序批準、分別進行移交,對移交事項進行督辦。
本次巡察從x月x日開始,到x月x日基本結束,進駐被巡察單位時間不少于x個月。重點做好四個方面工作:一是做好巡察工作準備,召開巡察工作動員部署會;二是嚴格依規開展巡察,突出聚焦重點人、重點事、重點問題,著力發現問題線索;三是督促巡察問題整改,巡察單位要嚴格按照巡察組反饋問題的整改意見,制定整改方案,列出問題清單,全面進行整改,巡察組在適當時間進行回訪督查,跟蹤督辦,掌握被巡察單位是否將問題全面整改到位;四是注重巡察成果運用,建立成果運用臺帳,完善各類規章制度,扎緊制度籠子,全面提升被巡察單位工作能力和管理水平。
為了完成好本次巡察任務,是縣委第四巡察組和縣x黨組織共同的政治責任,我們將緊緊圍繞共同目標,加強溝通協調,同心同德,步調一致開展工作。在此,我提出三點希望:
一要切實負起主體責任。對巡察工作重視與否,反映的是黨性觀念強不強,從嚴治黨的措施硬不硬,責任擔當夠不夠。希望x黨組織和領導班子統一思想、提高政治站位,黨員干部特別是領導干部要正確認識、端正態度,牢固樹立“四個意識”不放松,認真履行主體責任不打折,切實增強接受監督的自覺性和堅定性,確保巡察工作取得扎實成效。
二要切實加強組織協調。要營造良好的巡察氛圍,按照有關要求,巡察組以巡察公告的形式將巡察工作任務、信訪受理范圍和聯系方式進行公布,歡迎廣大干部群眾反映與巡察有關情況和問題。這次巡察既是對黨組織和黨員領導干部的“政治體檢”,也是檢驗全體黨員能否實事求是反映問題,對黨負責對黨忠誠的政治考驗。要求黨員干部要切實增“四個意識”,自覺接受監督,同時要按照《巡察工作條例》要求主動配合巡察組了解情況,如實反映領導班子和領導干部以及重要崗位存在的問題,積極支持巡察組開展工作。這輪巡察工作,時間緊、任務重,希望縣x黨組織、廣大黨員干部切實負起責任,在支持、配合做好巡察工作的同時,更加扎實地做好本職工作,促進我縣教育事業持續健康發展。
三要嚴格遵守工作紀律??h委要求巡察工作人員嚴格執行中央八項規定精神和市委從嚴執行中央八項規定精神的十條意見,嚴格遵守縣委巡察干部“十嚴禁、十不準”的紀律要求,自覺接受被巡察單位干部群眾的監督,在改進作風方面發揮表率作用。
我們第四巡察組將勇于擔當,不負重托,堅決落實縣委的要求,嚴格遵守紀律。在此,我代表第x巡察組全體同志作如下承諾:第一,遵守政治紀律。全組同志堅決做到忠于職守、勇于負責、敢于擔當。在巡察期間本著向上級組織和被巡察單位黨組織及干部負責的精神,在了解情況中實事求是、客觀公正、真實可靠。第二,嚴肅工作紀律。在開展巡察工作中嚴格要求自己,嚴格管理巡察干部,吃透政策、把握標準,按規定程序辦事,不擅作主張、不擅自行動。第三,嚴守廉潔紀律。在巡察期間堅決做到不和巡察單位發生任何經濟關系,不在巡察單位辦私事,不接受被巡察單位任何形式的宴請和饋贈。第四,遵守保密紀律。在巡察期間,做到不私下與被巡察單位人員接觸,不私下談論巡察工作情況,不泄露巡察中掌握的相關信息。不參加與巡察無關的任何活動。在巡察期間工作中,歡迎廣大干部群眾對巡察組進行監督,并提出改進意見和建議。請大家對我們的工作進行全方位的監督,第x巡察組辦公地點設在xx,辦公電話是xxx,信訪受理電話xxx。
同志們,做好本次巡察工作,使命光榮,責任重大。我們相信,有縣委的堅強領導,有縣x黨組織和領導班子的高度重視和大力支持,有廣大黨員干部群眾的關心配合和積極參與,本次巡察工作一定會取得圓滿成功。
謝謝大家!
同志們:
今天,我們召開會議,對全系統巡察工作進行動員部署。主要任務是,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大關于巡視巡察工作決策部署,全面落實上級黨組巡視整改工作要求,統一思想、明確方向,推動全系統全面從嚴治黨和巡察工作向縱深發展、向基層延伸,推動形成保障xx健康發展的風清氣正、擔當作為、積極進取的良好政治生態。為開展好全系統巡察工作,局黨組印發了《中共xx局黨組巡察工作實施辦法》,明確了巡察的指導思想、主要任務、工作方式、時間安排和工作要求;一會兒,巡察工作領導小組辦公室還將就《中共xx局黨組第一輪巡察工作方案》進行解讀,這些都是局黨組對全系統巡察工作的整體部署,大家要認真領會,抓好貫徹落實。
下面,我就開展好全系統巡察工作講四點意見。
巡視巡察是黨章賦予黨組織的重要職責,是加強黨的建設的重要舉措,是黨要管黨、從嚴治黨的重要手段,也是加強黨內監督的重要形式。組織開展好全系統巡察工作,是落實上級黨組巡視整改工作的具體舉措,同時也是局黨組作出的重要部署安排。對此,我們要有清醒的認識。
開展巡察工作,是貫徹落實中央、省委、上級黨組要求的實際舉措。黨的十八大以來,中央高度重視巡視工作,把巡視工作作為黨內監督的戰略性制度安排。黨的十九大對巡視巡察工作提出新的更高要求,《黨章》專列一條對巡視巡察制度作出規定。黨中央制定了《中央巡視工作規劃(2018-2022年)》,確定了十九屆中央巡視工作的“路線圖”“任務書”。黨的十九大強調,全面從嚴治黨永遠在路上。深化政治巡視,堅持發現問題、形成震懾不動搖,建立巡視巡察上下聯動的監督網。堅持黨的領導,就必須要把黨建設好,而加強黨的建設,就必然要求全面從嚴治黨。省委xx書記明確指出,“開展巡視巡察,既是管黨治黨的重要內容,也是推進全面從嚴治黨向縱深發展的重大舉措”。xx局長在全國巡視工作動員部署會議上強調,“開展巡視巡察,是全面從嚴治黨,加強黨的領導核心的體現,是推進黨風廉政建設和反腐敗工作,發揮黨內監督利器的有效途徑。就是要以黨章黨規黨紀為尺子,對黨的組織做全面“體檢”。對中央、省委和上級黨組關于巡視巡察工作的一系列決策部署、指示要求,局黨組始終以高度的政治自覺,認真堅決貫徹落實,并將通過著力發揮巡察監督的“利劍”作用,推動全系統全面從嚴治黨工作向縱深發展。
開展巡察工作,是局黨組落實全面從嚴治黨的具體行動。習近平總書記記在中央紀委七次全會上指出,經過全黨共同努力,黨的各級組織管黨治黨主體責任明顯增強,中央八項規定精神得到堅決落實,黨的紀律建設全面加強,腐敗蔓延勢頭得到有效遏制,反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成,不敢腐的目標初步實現,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤壩正在構筑,黨內政治生活呈現新的氣象。這是對全面從嚴治黨形勢作出的最新判斷,表明了黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變,堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。同時我們也必須清醒地認識到,全面從嚴治黨仍然任重道遠。近年來,局黨組在貫徹黨的十八大和十九大精神及反腐倡廉建設工作中雖然取得了明顯成效,但工作中仍存在一些不容忽視的問題,這在上級黨組第二巡視組的巡視反饋意見中已經明確。因此,全系統各級黨組織和廣大黨員干部務必時刻保持清醒頭腦,充分認識和深刻理解十九大以來黨中央的新要求,聚焦全面從嚴治黨不懈怠,落實巡察要求不走樣,以管黨治黨新成效保障xx健康發展。
開展巡察工作,是全面落實上級黨組巡視整改要求,加強黨風廉政建設的內在要求。巡察工作是黨的巡視工作在基層的延伸和補充,是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有效方式,是打通黨內監督“最后一公里”的戰略性制度安排,是進一步加強基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要,是增強人民群眾獲得感,厚植黨的執政基礎的現實需要,對于推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭在基層落實,有著十分重要的意義。近年來,局黨組深刻汲取xx系統內各類腐敗案件的沉痛教訓,狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作,加大違紀案件的查處力度,始終以“零容忍”的態度保持高壓態勢,反腐敗工作取得了一定的成效。但是,我們也要清醒地看到,部分領導干部“不想腐”的思想還未完全樹牢、“不敢腐”的理念還未完全形成,系統內“不能腐”的制度還未完全健全,頂風違紀、不收斂、不收手的問題依然存在。開展巡察工作,就是要認真落實上級黨組第二巡視組對反饋問題的整改要求,主動做好巡視發現的共性問題查究整改工作,主動發現和解決自身存在的漏洞和薄弱環節,把黨的紀律和規矩挺在前面,以黨的六大紀律為尺子,深入查找黨員干部特別是領導干部違規違紀問題,抓早抓小,防微杜漸,推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展,推動全系統黨的建設全面過硬。
黨的十九大強調,要旗幟鮮明堅持黨對一切工作的領導,以政治建設為統領,把講政治的要求貫穿于全面從嚴治黨全過程。開展好新時代的巡察工作,就要堅定不移深化政治巡察。
一要深刻把握中央關于新時代巡視工作新部署新要求。十九屆中央委員會首輪巡視堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,堅守政治巡視職能定位,把堅決維護習近平總書記記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導作為根本政治任務,緊緊圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利開展監督檢查,同時,立足鞏固巡視成果,加強對十八屆中央委員會巡視整改情況的監督檢查。以“兩個維護”為根本政治任務,按照“六個圍繞、一個加強”開展監督檢查,是中央新一輪巡視工作的鮮明特點,是對十八屆中央委員會巡視工作的深化與發展,政治巡視站位越來越高,定位越來越準,工作越來越深入,成效越來越明顯,內涵越來越豐富。
二要全面貫徹新時代巡察工作新要求,指導推進巡察實踐。十八大以來國家局黨組充分發揮巡視利劍作用,對全國郵政管理系統省級郵政管理局黨組開展了巡視,實現了巡視全覆蓋。黨的十九大后特別是上級黨組巡視我局黨組后,局黨組將通過對全系統下級黨組織巡察工作的全覆蓋,全面貫徹新時代巡察工作新部署、新要求,以政治建設為統領,把“兩個維護”作為根本政治任務,作為新時代巡察工作的“綱”和“魂”,深刻領會其中蘊含的政治方向、政治立場、政治原則,切實增強做好巡察工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。聚焦堅持和加強黨的全面領導、新時代黨的建設總要求、全面從嚴治黨,按照“六個圍繞、一個加強”開展監督檢查,突出關鍵少數,查找政治偏差,督促各級黨組織強化管黨治黨政治責任,彰顯巡察的政治監督、組織監督、紀律監督作用。
三要正確把握政治和業務的關系,推動各項工作有效落實。政治巡視是黨的十八大以來的重大理論和實踐創新成果,新《條例》與時俱進將這一成果寫入,可以說抓住了根本性全局性方向性問題。深化政治巡視,明確政治巡視要求,堅持政治巡視定位,就要正確把握政治與業務的關系,這是因為,沒有離開業務的政治,更沒有離開政治的業務。任何領域、任何部門的工作,表面上看是業務工作,但實質上都是落實黨的路線方針政策的具體工作,無疑都要貫穿和體現著政治要求,都應在黨和國家工作大局下把握、思考、謀劃、開展。此次全系統巡察工作,首先要把好政治關,把政治和打好“三大攻堅戰”、辦好“貼近民生實事”、搞好“專項治理”等重點工作有機結合起來,善于從具體業務工作看政治方向的偏差,堅持以下看上、小中見大,從政治上發現問題、解決問題,把政治紀律和政治規矩擺在首位,督促被巡察黨組織從“四個意識”上找差距,提高政治站位和政治覺悟,糾正落實黨中央、省委、上級黨組決策部署不堅決不到位問題,督促各級黨組織和全體黨員干部始終保持清醒頭腦,增強政治敏銳性,進一步把握形勢任務,以永遠在路上的恒心和韌勁推動各項工作有效落實。
巡視巡察是全面從嚴治黨重大舉措、黨內監督戰略性制度安排。局黨組把巡察工作作為履行主體責任、強化黨的領導、全面從嚴治黨、正風肅紀的重要抓手,研究制定了巡察工作實施辦法、巡察工作方案,全面啟動了第一批巡察工作,并于x月上旬對xx單位黨組開展了試點巡察,下一步全系統巡察工作要突出工作重點,按照“六個圍繞、一個加強”工作要求,把握“三條標線”:即貫徹上級決策部署情況的“基線”、遵守紀律規矩的“底線”和攻堅克難、創先爭優的“高線”;做到“六個兼顧”:即既要重政治又要看業務、既要講從嚴又要講從實、既要查底線又要對高線、既要看宏觀又要查微觀、既要看共性又要看個性、既要重原則又要講方法,確保局黨組巡察監督決策部署全面落實。
一要堅持問題導向,提升巡察效果。發現問題是巡察工作的生命線。要始終堅持問題導向,把“真發現問題、發現真問題”貫徹巡察全過程,牢固樹立“有重大問題應當發現而沒有發現是失職、發現問題沒有如實報告是瀆職”的觀念;要堅守以人民為中心的價值取向,以廣大干部職工和人民群眾的期望和意愿作為巡察的重點和整改的目標,增強廣大干部職工和人民群眾獲得感;要加大巡察方式方法和手段的創新力度,提升發現問題的能力和水平,明察秋毫發現問題、剝繭抽絲提煉問題、原原本本反饋問題,注重從政治和全局的高度分析和歸納問題、剖析原因、厘清責任,使巡察真正成為發現問題的“尖兵”、從嚴治黨的“利劍”。
要按照“六個圍繞、一個加強”重點圍繞黨的政治建設,重點檢查維護黨中央權威和集中統一領導情況;圍繞黨的思想建設,重點檢查學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況;圍繞黨的組織建設,重點檢查選人用人和基層黨組織建設情況;圍繞黨的作風建設,重點檢查整治“四風”情況;圍繞黨的紀律建設,重點檢查黨規黨紀執行情況;圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利,重點檢查領導干部廉潔自律和整治職工群眾身邊腐敗問題情況。立足鞏固巡察成果,加強對上級黨組巡視問題整改、未巡先改和局黨組巡察反饋問題整改情況的監督檢查。
二是督促整改落實,強化成果運用。推動解決問題是巡察工作的落腳點。上半年,根據上級黨組巡視工作安排部署,局黨組部署開展了未巡先改工作,在上級黨組第二巡視組對局黨組開展巡視后,局黨組制定了53條具體整改措施,上報了巡視整改落實方案,黨組書記xx同志作出了“督查認真整改,落實責任”的重要批示。印發了《整改落實方案》的通知,并組織開展了巡察試點工作,今天又專門召開會議安排部署全系統巡察工作,就是為了幫助有問題的單位及領導干部解決問題,同時也是對全系統黨員干部隊伍的關愛。全系統各級黨組織要繼續深入抓好上級黨組織巡視整改工作,未巡先改,主動“對標”“對表”,高標準、嚴要求,不講條件、不打折扣,深查細找,綜合施策,逐一銷號,努力把整改過程變成落實全面從嚴治黨要求、持續轉變作風、推動改革發展的過程,確保將巡視成果真正轉化為謀劃工作的正確思路、抓好工作的具體措施、推動工作的實際成效。
習近平總書記記強調,整改不力是失職,不抓整改是瀆職。巡察整改是“四個意識”的“試金石”,是檢驗“兩個責任”的重要標尺,是落實“兩個維護”的具體行動。巡察監督能否取得成效,關鍵也在于整改。要做到巡察前即知即改、巡察中立行立改、巡察后全面整改,整改責任更加明確、整改機制更加健全、督查督辦更加有力,全系統各級黨組和紀檢部門要加強整改落實的日常監督,用好問責武器,推動整改落實,發揮標本兼治的戰略作用,確保件件有著落、事事有回音。切實把整改成效體現到解決突出問題上,體現到形成風清氣正政治生態上,體現到xx工作的質量和效果上。要做好巡察“后半篇文章”,強化成果運用。把巡察結果作為干部考核評價、選拔任用的重要依據,強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,讓黨員干部習慣在受監督和約束的環境中工作生活。努力把巡察整改過程變成落實全面從嚴治黨要求、持續轉變作風、推動改革發展的過程,確保將巡察成果真正轉化為謀劃工作的正確思路、抓好工作的具體措施、推動工作的實際成效。
三是把握工作節奏,如期完成工作目標。這次動員會后,局黨組第一輪的巡察工作就全面展開了。局黨組已經提出,用2年左右的時間,在xx年x月之前實現對全系統x個單位局黨組織巡察全覆蓋。為如期完成這一工作目標,局黨組提出了在試點巡察工作基礎上分批次開展、有序推進的巡察工作計劃,在完成巡察全覆蓋的基礎上適時開展巡察“回頭看”的工作意見,既壓實工作任務,又保持工作節奏。通過不懈努力,使局黨組巡察制度更加科學、更加嚴密、更加有效,政治巡察進一步深化,巡察體系進一步完善,巡察質量進一步提高,成果運用進一步強化,監督合力進一步形成,為全系統全面從嚴治黨提供有力支撐。
第一輪巡察工作任務重、標準高、責任大。局黨組巡察領導小組要進一步加強組織領導,凝聚監督合力,推進上下聯動,狠抓責任落實,確保各項巡察任務圓滿完成。
一要加強協調配合,進一步凝聚巡察監督整體合力。巡察工作要堅持局黨組統一領導、巡察辦具體實施、各處室和被巡察單位黨組共同配合的巡察工作領導體制,加強各方的協調配合,進一步凝聚巡察監督整體合力。機關各處室、被巡察單位黨組要全力支持配合好巡察工作,認真落實交辦的任務,及時處置移交的事項;巡察辦要履行好統籌安排、指導監督和協調服務的職能,跟蹤巡察進展情況,確保巡察組既相對獨立的履行監督職責,又能按照領導小組部署,步調一致,協同推動;巡察組全體干部特別是巡察組組長,要堅持原則、把握政策、勇于擔當、客觀公正,嚴守紀律要求,依規依紀巡察,努力提高巡察監督本領,確保巡察成果讓人信服、經得起實踐和歷史的檢驗;巡察對象應當自覺接受巡察監督,把支持配合巡察工作作為接受組織考驗、加強黨性鍛煉、自我完善提高的過程,積極主動深入地抓好整改落實;貫徹黨的群眾路線,從群眾中來,到群眾中去,發動職工群眾參與巡察,依靠職工群眾開展監督。
二要強化追責問責,倒逼責任落實。動員千遍不如問責一次。問責一個、警醒一片,喚起管黨治黨政治擔當;失責必問、問責必嚴,彰顯從嚴治黨堅定決心?!吨袊伯a黨巡視工作條例》單列一章,對巡視工作領導、支持配合巡視工作、巡視工作人員及被巡視對象的紀律與責任進行具體規定,提出了責任追究的要求?!吨醒胙惨暪ぷ饕巹潱?018—2022年)》明確提出“建立巡視巡察責任追究制度”的要求。局黨組貫徹落實《問責條例》實施細則,將“支持配合巡察工作、整改辦理巡察事項”不到位情況列為全面從嚴治黨不力應當問責的情形之一。追責問責只是手段,落實責任才是目的。要正確認識巡察工作中各級黨組織的主體責任,巡察工作領導小組的組織實施責任,巡察組的巡察監督責任,有關部門單位的支持配合責任,以及黨組織書記的第一責任人責任、班子成員的“一崗雙責”,通過追責問責倒逼責任落實,為巡察工作提供堅強保障,確保巡察工作依規依紀有序開展。
同志們,局黨組已提出在xx年x月之前實現對全系統x個單位黨組織巡察全覆蓋的目標,這既是自我施加的壓力,也是自我凈化的動力。全系統上下要積極行動起來,提高政治站位,把準政治定位,壓實工作任務,擔負工作責任,進一步凝聚巡察監督合力,確保新時代局黨組巡察工作開好局、起好步,推動全系統全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸,努力為xx事業健康發展營造良好的政治生態!
同志們:
今天這次會議是經縣委研究,決定召開的一次重要會議,主要任務是深入貫徹省、市巡視巡察工作動員部署會議精神,全面落實省委市委關于開展市縣黨委巡察工作決策部署,統一思想認識,明確目標任務;對全縣巡察工作進行動員安排部署,推動巡察工作在我縣順利開局、穩步推進。一會兒,劉書記還要作重要講話,希望大家深刻領會,抓好落實。下面,根據會議安排,我講三點:
一、認清形勢,統一思想。
巡視是黨章賦予的重要職責,是從嚴治黨的重要手段,是黨內監督的戰略性制度安排。1996年,中央紀委第一次開展巡視。黨的十七大把巡視制度寫入黨章。2009年,中央頒布《中國共產黨巡視工作條例》,成立中央巡視工作領導小組,并將中央紀委、中央組織部巡視組更名為中央巡視組。十八屆三中全會決定,改進巡視制度,做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。十八大以來,中央和省委、市委堅持把巡視巡察作為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要平臺,持續加大力度、保持強度、堅持法度、提高精準度,有力震懾了腐敗,改進了作風,發揮了利劍的震懾作用。自2013年5月以來,中央巡視組進行了8輪巡視,派出100組次巡視組,巡視單位142家,涵蓋省區市、中央部委、央企、委辦局、五大行和證監會等單位,談話2萬多人次,受理信訪120余萬件,一大批領導干部違紀違法線索在巡視中被發現,數十名部級以上高官在巡視中落馬。實踐證明,巡視是完全符合當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的一種有效的監督方式。建立市縣黨委巡察制度,正是省委審時度勢,依據黨內監督法規,借鑒巡視工作經驗,強化市縣黨委主體責任,加強對基層黨組織和黨員干部監督而作出的一項重大決策。市委及時建立了巡察工作制度,成立了機構,啟動了巡察工作??h委高度重視,多次專門召開常委會,聽取情況匯報,進行專題研究,成立了縣委巡察工作領導小組,設立了縣委巡察辦和4個巡察組,出臺了《關于開展巡察工作實施意見(試行)》、《關于被巡察鄉鎮、單位配合縣委巡察組開展巡察工作的暫行規定》等文件,會前已印發給大家。希望大家認真學習,深刻領會,認清形勢,切實把思想和行動統一到省市縣委的決策部署上來,確保巡察工作在我縣順利開展。
(一)學習貫徹《巡視工作條例》,及時把握中央巡視工作新精神。今年9月,中央頒布了修訂后的《中國共產黨巡視工作條例》,對開展巡視工作的指導方針、機構和人員構成、職責、巡視對象、范圍和內容、工作方式和權限、工作程序、紀律與責任等作了明確規定,修訂后的《巡視工作條例》突出了“巡視工作的主體責任”,緊扣黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀律”,對“四個著力”監督內容作出新的概括。主要創新內容體現在十個方面,即:落實中央巡視工作方針;明確巡視全覆蓋要求;明確巡視工作主體責任;理順巡視工作領導體制;規范巡視機構設置和職責;圍繞黨的紀律深化監督內容;對專項巡視作出規定;創新巡視工作方式;強化巡視成果運用;嚴肅責任追究。對于新形勢下落實全面從嚴治黨、依規治黨要求,貫徹中央巡視工作方針,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,加強黨組織領導班子和干部隊伍建設,推動黨的先進性和純潔性建設,具有十分重要的意義??梢灶A見,在新條例指導下,今后的巡視工作將繼續堅持問題導向、對癥下藥,進一步實現有的放矢、精準打擊。
(二)認真履行黨風廉政建設“兩個責任”,避免受到追究問責。按照黨的十八屆三中全會部署,巡視組要拓展監督內容,切實加強對黨委(黨組)落實黨風廉政建設主體責任、紀委(紀檢組)落實監督責任情況的監督檢查,把“關鍵在治、要害在嚴”落實到巡視檢查“兩個責任”中,通過巡視監督,面對面傳導壓力,督促被巡視黨組織堅守責任擔當,進一步強化各級黨組織和黨員領導干部全面從嚴治黨的政治認識、大局認識和責任認識。去年以來,對因“兩個責任”落實不力造成嚴重后果的,各級加大了“一案雙查”“一案雙究”的力度,既追究當事人的責任,還追究相關領導的責任。如今年2月份,中紀委首次專門通報了8起履行“兩個責任”不力的責任追究典型案件,對交通運輸部長江航道管理局、福建省廈門市環保局等8個地方和單位的黨委書記、紀委書記進行了責任追究;今年7月份,省委對新鄉市委原書記履行主體責任不力、新鄉市紀委履行監督責任不到位問題進行了追責處理,并在全省通報,在社會上引發強烈反響。通過巡視,及時發現和有效解決了黨的領導核心作用弱化、“兩個責任”缺失、壓力傳導不到位、從嚴治黨不力、組織渙散、紀律松馳等問題。
(三)順應違反“八項規定”動輒則咎新常態,克服以往不以為然心理。今年是中央出臺八項規定三周年。三年前,八項規定出臺時,有些人以為這就是“一陣風”,“抓一抓就過去了”。但讓很多人感到意外的是,這一刮就是三年,而且還將繼續刮下去。正如因違規為兩個女兒大辦婚宴而被查處的廣東省韶關市政協副主席鄧建華所說,“中央八項規定精神和省、市有關貫徹文件出臺后,我以為那只是文件而已,不會有真動作,所以就沒當回事,還是沿襲了以前的習俗和慣例給女兒操辦婚宴?,F在回想起來真是后悔不已?!逼鋵?,持像鄧建華一樣想法的人仍不少,由于沒有正確認識作風建設新常態,至今對諸如違規參加宴請、超標準接待、公款吃喝、公車私用、公款旅游、大操大辦、亂發津補貼、辦公用房超標、違規收送節禮、出入私人會所等這些過去看來根本不當回事的所謂“小事”“平常事”動輒就要受到處分不理解,有時因公受到處分感到委屈。如今年9月中紀委通報的6起典型案例,10月省紀委通報的5起違反中央八項規定典型案例,全部都是以上所述現象。據統計,自八項規定出臺至今,三年來,全國已累計查處違反中央八項規定精神問題104934起,處理人數138867人,其中55289人受到黨紀政紀處分。從處理的干部看,鄉科級處理達130793人,縣處級7389人,地廳級678人,省部級7人,違紀人數呈金字塔式,縣鄉兩級干部違紀占99.5。這些看似不以為然的小事,卻改變了黨的作風,凈化了社會風氣,廣大群眾透過“小事”見微知著,看到了實實在在的變化。同時,新修訂的《紀律處分條例》將黨的十八大以來落實中央八項規定精神、反對“四風”方面的要求,轉化成為紀律條文,使作風建設常態化、制度化,用制度鞏固了作風建設成果。
對巡察組開展的專項檢查,決不能蒙混過關、欺騙甚至對抗組織。對推三阻四、消極應對、不支持、不配合,甚至干擾阻撓巡察工作等違反政治紀律政治規矩的問題,要扭住不放、一寸不讓。凡出現履行責任失職,不掌握情況、不主動采取措施或整改不力的,要嚴肅追究有關黨組織和領導干部的責任。凡出現隱瞞不報、故意提供虛假情況、拒絕或不按要求提供文件材料,或者逃避巡視監督、甚至公然對抗等干擾阻撓巡察工作的,發現一起,堅決查處一起,并及時點名曝光,以儆效尤。今年以來,中、省紀委網站先后通報了一批不支持、不配合巡視工作的反面典型。如8月份中紀委網站通報,中央第八巡視組赴鄭州鐵路局了解情況時,要求其提供接待賬目和憑單,該單位竟然拒絕提供,說找不著了,工作筆記本也銷毀掉了,菜單也無法提供。后根據巡視組發現的情況和線索,中國鐵路總公司黨組對鄭州鐵路局原局長張軍邦嚴重超標準公務接待、公款吃喝問題,給予黨內嚴重警告處分,鄭州鐵路局黨委書記楊偉軍因未認真履行黨風廉政建設主體責任受到黨內警告處分。
二、突出重點,把握關鍵。
關于巡察工作抓什么、怎么抓,省市縣委已經明確要求,今天專門將大家集中到一起,召開動員部署會議,下發一系列文件,提出具體要求??梢哉f,任務很明確,方法很具體,要求很嚴格。這里,需要強調的是,巡察工作作為巡視工作的拓展和延伸,與巡視工作本質屬性一脈相承,必須認真貫徹中央巡視工作方針,以及中央和省委、市委關于加強和改進巡視巡察工作的一系列要求部署,劍指問題、倒逼責任,充分發揮其震懾作用和治本功能。當前,要重點做好三個方面的工作:
同志們:
剛才,xx部長轉達了____總書記聽取中央首輪巡查情況匯報時的重要講話精神,xx同志宣讀了《103屆縣委第6輪巡察工作實行方案》,xx同志宣讀了《103屆縣委第6輪巡察組長授權書》。下面,我就做好本輪巡察工作,講4點意見。
1、統1思想認識,提高政治站位,切實增強做好新時期巡察工作的高度自覺巡查巡察是強化黨內監督的戰略性制度安排,是國之利器、黨之利器。去年以來,黨的109大報告、新修改的黨章和《中央巡查工作計劃(2018⑵022年)》都對市縣巡察作出安排部署、提出明確要求,賦予了政治巡察新的歷史使命和政治責任。新修訂的《中國共產黨紀律處罰條例》增加了干擾巡查巡察工作或不落實巡查巡察整改要求的處罰規定,再次釋放出以鐵的紀律管黨治黨的強烈信號。大家要結合工作實際,深入學習領會,以更高的政治站位、政治要求,推動市縣巡察工作高質量發展。
首先,深入推動新時期巡察工作是黨章賦予的神圣職責。作為戰略性制度安排,展開巡察是實現黨內監督常態化、制度化的必定要求,具有長時間性、權威性和全面性。從長時間性看,習總書記講巡查巡察永久在路上,意味著巡察是在立足全局、分析全局、研判全局的基礎上,制定的觸及全局的長遠戰略,是保持黨的先進性、純潔性和長時間執政的現實需要,是有效管用的制度措施,絕不是權宜之計、1時之策。從權威性看,黨的109大把巡察作為黨的組織制度的重要內容,專門寫入黨章,《黨內監督條例》《巡查工作條例》《紀律處罰條例》為市縣巡察提供了領導保障、制度保障和紀律保障,使巡察成為全黨必須遵守落實的1項重要組織制度。從全面性看,巡察堅持“政治體檢”沒有例外,黨內監督不留空白,監督對象覆蓋所有基層黨組織和基層黨員,是管全黨、治全黨的重要方式,是覆蓋黨的建設各領域、各層級、各方面的有效手段。
其次,巡察干部要始終保持如臨深淵、如履薄冰的心態,時刻繃緊紀律這根弦,帶頭遵照黨章黨規黨紀,自覺加強黨性修養,重視實踐鍛煉,不斷提高理論政策水平和調查研究能力,講求工作方法,精準發現問題,真正做到對干部、對單位負責,對黨、對歷史負責。堅守政治巡察定位,自覺承當“兩個保護”重大政治責任____總書記屢次強調,巡查是政治巡查,不是業務巡查,要堅定不移深化政治巡查。
《中央巡查工作計劃(2018-⑵022年)》(以下簡稱《計劃》)把“堅定不移深化政治巡查”作為新時期巡查工作整體要求,為我們進1步指明了前進方向、提供了根本道循。我們要始終堅守政治巡查巡察職能定位,堅決保護____總書記核心腸位,堅決保護黨中央權威和集中統-領導,自覺承當“兩個保護”重大政治責任?!皟蓚€保護”是新時期巡察工作的“綱”和“魂”,巡察都要把工作聚焦點、著力點統1到“兩個保護”上來?!皟蓚€保護”是具體的而不是抽象的,不是口號,必須體現在行動上、落實到工作中。具體來講,就是要通過巡察,實行自上而下的監督,對黨組織和黨員干部進行政治體檢,及時了解掌握學習貫徹____新時期中國特點社會主又思想和黨的109大精神情況,貫徹黨章和新情勢下黨內政治生活若干準則、中央政治局關于加強和保護黨中央集中統1領導的若干規定精神情況,落實黨的線路方針政策和決議情況,完善和落實民主集中制各項制度情況,貫徹落實中央8項規定精神情況,及時發現“7個有之”。弄兩面派、做兩面人,和破壞黨內政治生態等問題。我們1定要牢固建立“4個意識”,聚焦堅持黨的全面領導、加強黨的建設、推動全面從嚴治黨,牢牢掌控“兩個保護”根本政治任務,堅決落實中央巡查工作方針,堅持穩中求進工作總基調,徹徹底底貫徹實行《計劃》充分發揮巡察的政治監督、政治導向作用。
2、突出監督檢查重點,發揮政治“顯微鏡”和探照燈作用經**批準,第**輪巡察對**個單位展開常規巡察,其中既有政府工作部門,也有人民團體、事業單位和國有企業,不同板塊兼顧推動、交叉進行,任務沉重。不管巡察哪一個板塊、哪一個單位,基本要求都是1致的,就是貫徹巡查工作方針,深化政治巡察,堅持問題導向,盯住關鍵少數,查找政治偏差、發揮運察利劍作用。我們要結合巡察任務深入領會、抓好落實、既要著眼深化政治巡察,依照計劃提出的“6個圍繞“展開監督檢。
(1)圍繞黨的政治建設,重點檢查堅決保護____總書記黨中央的核心、全黨的核心腸位,堅決保護黨中央權成和集中統1領導情況??词遣皇钦J真貫徹中共中央政治局關于加強和保護黨中央集中統1領導的若干規定,在思想上政治上行動上堅決保護____總書記黨中央的核心、全黨的核心腸位;是不是堅持和加強黨的全面領導,緊密結合實際貫徹黨的109大精神和黨中央、省委重大決策部署;是不是認真貫徹黨章和新情勢下黨內政治生活若千準則,堅定理想信心主旨,嚴明政治紀律和政治規矩;是不是完善和落實民主集中制各項制度,做到“4個服從”,自覺保護黨的團結統1;是不是存在違背“5個必須”要求,弄“7個有之”的問題;是不是存在個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義,宗派主義、圈子文化、碼頭文化,弄兩面派、做兩面人,和破壞黨內政治生態等問題。
(2)圍繞黨的思想建設,重點檢查學習貫徹____新時期中國特點社會主義思想情況??词遣皇前褜W習宣揚貫徹黨的109大精神作為重要政治任務,深入學習領會____新時期中國特點社會主義思想和基本方略;是不是深入學習貫徹____總書記對**工作系列重要唆使精神,全面貫徹**全會精神;是不是扎實推動“兩學1做”學習教育常態化制度化;是不是嚴格落實意識形態工作責任制,牢牢掌握黨對意識形態工作的領導權,旗幟鮮明反對和抵制各種毛病觀點。
(3)圍繞黨的組織建設,重點檢查選人用人和基層黨組織建設情況??词遣皇菆猿贮h管干部原則,突出政治標準,建立正確選人用人導向,匡正選人用人風氣;是不是嚴格按黨的干部工作原則、程序、紀律辦事;是不是在機構編制履行中存在問題;是不是在動議等環節存在“1把手”說了算等問題;是不是存在打招呼、遞條子,干預干部提拔任用等問題;是不是存在任人唯親、封官許愿、弄親親疏疏等問題;是不是存在“帶病提拔”、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題;是不是存在基層黨組織弱化、虛化、邊沿化問題。是不是存在黨費收繳、管理、使用情況不合規等問題。
(4)圍繞黨的風格建設,重點檢查整治“4風”情況??词遣皇钦J真履行中央8項規定和**,結合實際制定具體落實措施;是不是堅持不懈改風格轉風格,避免享樂主義、奢糜之風反彈回潮;是不是認真加強調查研究,提高調查研究實效。著力查找是不是存在表態多調門高、行動少落實差等突出問題,是不是存在以會議貫徹會議、以文件貫徹文件、只作指示不抓落實等重痕跡、輕實效的情勢主義問題;是不是存在懶政怠政、不擔當、不作為、亂作為等脫離大眾的官僚主義問題;是不是存在特權思想和特權現象。
(5)圍繞黨的紀律建設,重點檢查黨規黨紀履行情況。有是不是堅持高標準、守底線,嚴格落實廉潔自律準則、黨內監督條例、紀律處罰條例、問責條例;是不是加強紀律教育,強化紀律才行,以政治紀律和組織紀律為重點,帶動廉潔紀律、大眾紀律工作紀律、生活紀律嚴起來;是不是堅持懲前毖后、治病救人,用監督執紀“4種形態”,抓早抓小、防微杜漸。
(6)圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性成功,重點檢查領導千廉潔自律和整治大眾身旁腐敗問題情況??词遣皇钦J真落實全面嚴治黨主體責任和監督責任,深入推動本地區本單位黨風廉建設和反腐敗斗爭。著力發現和推動查處黨的108大以來不收不收手,問題線索集中、大眾反應強烈,現在重要領導崗位能還要提拔使用的領導干部,特別是政治問題和經濟問題相識構成利益團體的案件,重點領域和關鍵環節的腐敗問題,發現和推動查處大眾身旁的不正之風和腐敗問題,特別是用中的腐敗問題、黑惡權勢背后的腐敗問題、落實惠民政爭敗問題,催促被巡察黨組織把懲治基層腐敗問題牢牢寸推動全面從嚴治黨在基層見到實效。
3、加強巡察隊伍建設,確?!按蜩F必須本身硬”巡察工作擔當著特殊使命和重大政治責任,巡察干部既要政治過硬,也要本領高強。黨的109大提出要增強“8個本領”,我們要深入領會、認真踐行,不斷提高巡察工作的能力和水平。
1要加強政治建設。____總書記在中共中央政治局第6次集體學習時強調,要把黨的政治建設作為黨的根本性建設,為黨不斷從成功走向成功提供重要保證。巡察干部要堅定理想信心主旨,增強政治覺悟、政治定力和政治敏銳性、政治鑒別力,做到對黨絕對虔誠,永葆政治本質,提高政治能力。過去1些同志常常把很多問題都看成業務問題,不敢監督乃至認為不能監督。有離開業務的政治,也沒有離開政治的業務。要善于把業務問題放到政治層面去分析,落實到管黨治黨政治責任上去查找,這就是政治巡察的真理。
2要加強風格建設。巡察干部受**委派,代表**形象,要始終秉承謙抑品格,1言1行都要謙虛謹慎,體現**的高度。要增強大眾觀念和大眾感情,切實轉變工作風格,講求方式方法,重視換位思考,真誠交換溝通。如果趾高氣昂、語氣僵硬,或以勢壓人,提非分要求,不但收不到好的效果,反而會留下居高臨下、盛氣凌人和自以為是的不好印象。要帶頭履行中央8項規定精神,自覺做改進風格的榜樣,堅決保護巡察隊伍良好形象。
3要從嚴監督管理。事實反復證明,管理不嚴,不但影響戰役力,還會出問題。各組組長對組內人員要做到親知、真知、深知,堅持用制度管人管事,靠人格魅力帶動影響。抽調參加本輪巡察的同志要強化角色意識,自覺服從管理,主動履職盡責,做到作用發揮最大化。要嚴格按程序辦事,重大問題及時請示報告,對以巡謀私、超出權限、跑風漏氣等行動,發現1起,查處1起,堅決避免“燈下黑”。
同志們,巡察工作使命光榮,責任重大,巡察干部要不忘初心、牢記使命,以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作,堅決完成**交給的巡察任務,為加快建設**提供堅強的政治保障。
各位領導、同志們:
實施城市舊城拆遷,加快改造老城區,是優化城市布局、改善城市面貌、提升城市品位重要舉措?,F在,市委、市政府已經發出了——三期拆遷的動員令,作為城市拆遷工作的主管部門,我們將在市委、市政府統一部署下,在各有關部門通力協作下,充分發揮拆遷主力軍的作用,緊緊圍繞——中路三期拆遷改造目標,大力度攻堅,全身心投入,扎實推進——中路三期拆遷改造進程,具體措施如下:
一、加強領導,落實責任?!新啡诓疬w戶數多,規模大,難度高。共計9.8萬平方米1373戶,一次動遷總量是我市歷史之最。為確保完成——中路三期拆遷改造任務,我局將成立專門動遷班子,主要負責人親自抓,分管負責人現場負責,并將拆遷任務分三個地塊下達給三個拆遷實施單位,每個拆遷實施單位設若干個動遷小組;拆遷管理辦人員也分三組和拆遷實施單位同步工作,現場監督、管理,接受咨詢,受理裁決。
二、深入宣傳、廣泛發動。將政策交給群眾,用輿-論引導被拆遷戶理解支持拆遷工作也是動遷的關鍵。我們將通過報紙、電視、網絡等媒體,宣傳——中路三期拆遷的重要性、必要性、合法性;深入宣傳拆遷政策和補償標準,讓廣大被拆遷戶對拆遷政策做到心中有數,把拆遷補償的依據和標準交到群眾手中;充分挖掘和報道拆遷進程中涌現出來先進典型,對無理取鬧的反面典型將堅決予以曝光。通過深入細致宣傳工作,把道理講在前,把關心放在前,把疏導教育做在前,把各項保障措施落實在前,讓老百姓消除顧慮,使廣大拆遷戶積極響應拆遷、支持拆遷、主動參與拆遷,營造出良好的城市拆遷氛圍。
三、攻堅克難,全力以赴。動員大會后,我們將迅速投入到城市拆遷工作中,按照“早動員、早準備、早落實、早完成”的要求,繼續發揚——中路二期拆遷精神,進一步明確工作目標,制定工作計劃,為整體推進拆遷工作鋪平道路;明確責任,分工包干,千方百計提高工作效率;根據市政府的進度要求,工作方法上,第一個滕空期先易后難,確保首期滕空率。第二個滕空期先難后易,通過解決重點戶、關鍵戶,引導其他被拆遷戶;第三個滕空期掃尾,一手找工作突破口,通過其社會關系,尋求工作切入點,一手進行聽證、裁決,乃至采取強制措施。通過堅持工作不停,程序不停,來有序推進拆遷進度。
四、以人為本,規范管理。發展與和-諧是當今時代的主題,為此,我們將嚴格規范拆遷行為,有效避免拆遷糾紛,將人性化管理模式貫穿于拆遷工作始終,在完成動遷任務的同時,維護和-諧與穩定是我們拆遷工作者的雙重責任。在政策許可的范圍內,盡可能照顧拆遷戶的合法利益和合理要求,尤其對困難戶的安置,要在合情合理合法的前提下盡力照顧、傾力幫助,讓他們拆得安心、走得舒心、住得放心,切實通過拆遷工作解決他們的實際困難。針對當前拆遷矛盾多、困難戶多、下崗戶多、過渡戶多的情況,切實加快拆遷安置房和經濟適用房的建設力度,緩解拆遷中的住房困難戶及低收入戶的購房困難。依據《信訪條例》,結合拆遷工作實際,增強依法規范,化解拆遷矛盾意識,逐步建立健全拆遷矛盾糾紛排查、協調機制。切實加強拆遷現場安全管理,樹立“安全第一”的意識,建立和完善應急預案,加大安全監管和隱患排查力度,做好現場維護,確保整個拆遷施工現場萬無一失,杜絕安全事故發生。
同志們:
今天召開商合杭高鐵商丘段征地拆遷動員會,主要任務是安排部署商合杭高鐵商丘段建筑拆遷、土地征用工作,統一思想,明確任務,落實責任,確保征地拆遷工作如期保質完成。剛才,鄭西客專公司副總經理郝東周介紹了商合杭高鐵項目基本概況和工程施工計劃,文玉副市長對征地拆遷任務提出明確要求,進行了具體安排。希望各有關縣(區)、各單位、各鄉鎮(辦事處)按照安排部署抓緊研究、抓好落實。按照會議安排,我講以下四點意見:
一、要統一思想。按照全省統一安排,我省作出建設以鄭州為中心的“米”字型高鐵項目規劃。各市、各縣(區)都在想方設法爭取“米”字型高鐵能夠途經本地。商合杭高鐵線路是連接南北的一條大通道,是“華東第二通道”最重要的客運專線,建設意義重大。一是商合杭高鐵是國家重點工程。這項工程不是哪一個省、一個市、一個縣的重點項目,而是國家的重點項目,涉及3省9市,在河南境內商丘段47.99公里。中國鐵路總公司按照國家統一要求,在3省9市同步施工,20**年底全部建成通車投入運營。我市征地拆遷工作進展快慢、各項前期工作做得如何,直接關系到河南省商合杭高鐵項目能否按時完成,也直接關系到這一國家重點項目能否如期完工、投入運營。二是商合杭高鐵事關商丘經濟社會發展大局。商丘的優勢在于交通,我市研究將“建設大交通,發展大物流,形成大產業,促進大發展”寫入“十三五”發展規劃,經濟發展和人流、物流、信息流、資金流形成與交通條件、高速鐵路建設密切相關。商合杭高鐵的建設,使商丘向北直達北京,向東南直達長三角,甚至可以延伸至福建、臺灣,形成南北通道上的一個重要節點。徐蘭高鐵、商合杭高鐵將在商丘交會,商丘將成為河南省高鐵交會的第二個城市。所以,商丘交通優勢、區位優勢將會更加凸顯,為商丘經濟社會發展奠定基礎,商合杭高鐵對商丘經濟社會發展意義重大。三是高合杭高鐵是民心工程。全市上下都十分關心關注商合杭高鐵建設,工程建成后方便每一位市民群眾、每一家企業。如果由于我們工作不力,影響商合杭商丘段建設,我們就對不起商丘群眾。所以,各部門、各單位一定要統一思想,提高認識,履行好職責,完成好任務。
二、要明確任務。一是任務要求。商合杭高鐵商丘段要完成2150畝征地、45萬平方米的拆遷任務,是今天我們所要安排的任務。二是時間要求。到20**年3月底前完成征遷任務,共4個月零10天。時間緊、任務重,各部門、各單位一定要按照時間節點組織好征遷工作。
三、要講明政策。一是資金的籌集。商合杭前期資金的補償和鄭徐高鐵不同,鄭徐高鐵前期資金補償省里全部負責,商合杭高鐵前期補償資金省里負責一半,市里負責一半。這就要求我們不但要完成征地拆遷任務,還要搞好資金籌措。初步測算,商合杭高鐵商丘段征遷費用19多億元,涉及到的縣(區)征遷費用也很不平衡,睢陽區1000多萬元,示范區和虞城縣2億多元,梁園區14~15億元。鄭徐高鐵資金籌措梁園區是大頭,商合杭高鐵梁園區依然是大頭,占總量的四分之三。初步設想,市里負責的這部分資金,原則上市財政負擔一半,有關縣(區)財政出一半,具體情況再研究。二是補償的標準。有關縣(區)、有關鄉鎮(辦事處)務必想方設法解決征遷困難,必須嚴格按照《商丘市人民政府關于調整我市國家建設征用土地上附著物和青苗補償標準的通知》(商政〔20**〕40號)標準進行補償,決不允許私開任何口子。三是無償拆除非法建筑。對商合杭高鐵商丘段47.99公里范圍內的雙違建筑進行拆遷。包括兩個方面:一方面是去年7月份拍照后私搭亂建的雙違建筑,限期依法無償拆除;另一方面是拍照前未經當地政府批準私自搭建的雙違建筑,也要無償拆除。四要保障群眾利益。拆除征遷區域內群眾的合法建筑,要足額補償到位;對違章建筑,不予補償。有關縣(區)要積極籌集資金,保障征遷工作進行。
四、要嚴明責任。一是落實主體責任。主體責任就是各級政府。有關縣(區)政府領導、各部門主要負責人作為第一責任人,要嚴格落實主體責任,全面完成征遷任務。二是形成合力。征地拆遷工作涉及到各個部門。國土、規劃、發展改革等部門和單位,要嚴格按照各自分工,認真做好工作,切實履行職責,形成工作合力。三是做細工作。商合杭征遷工作是民心工程,但是給被拆遷戶帶來了生活不便和損失。要做細被拆遷戶思想工作,給予他們更多的關愛、關照,幫助被拆遷戶解決實際困難和問題,讓他們感受到政府的關愛和溫暖。四是嚴明紀律。對不履行職責、沒能按時完成任務的單位,對不守規矩、弄虛作假開展工作的單位,包括在征地拆遷工作中私自挪用補償資金、不按標準進行補償的,對在工作開展中阻撓施工、影響工作、破壞建設的單位和個人,要嚴肅問責、嚴格處理。涉及到征地拆遷的工作人員要帶頭主動配合工作,形成工作合力,共同完成商合杭拆遷征地任務。
同志們:
今天,、縣政府召開縣、鄉、村(社區)三級同志參加的縣城建設三年行動計劃和征地拆遷工作動員大會,充分體現了縣城建設和征地拆遷工作在全縣經濟社會發展中的突出地位和重要作用,也清楚表明了、縣政府全力推進縣城建設和征地拆遷工作的堅強信念和不可動搖的決心。剛才,縣建設局、國土資源局、公安局、桃花江鎮等單位的主要負責同志就實施縣城建設三年行動計劃和推進征地拆遷工作作了表態發言,黃勁同志就實施縣城建設三年行動計劃和推進征地拆遷工作進行了全面部署安排,我完全同意,請大家認真落實。下面,我就如何進一步做好這項工作,再講三點意見。
十屆三次全會上,、縣政府提出了建設“中國竹城、中國內陸能源新城、中國生態旅游名城”的口號。為盡快實現這一目標,去年,、縣政府根據、省政府推進新型城鎮化的要求,認真研究制定了縣城建設三年行動計劃。即用三年左右時間,配套建設好南環線、金盆路配套工程、芙蓉路配套工程、資江南路、桃花南路、花橋南路、西環線、沿江風光帶工程等縣城八大基礎設施項目以及創建省級衛生縣城相關硬件建設任務,拓寬城區面積約10平方公里,新增城區建設用地面積5.18平方公里,完成投資8億元以上。全縣各級各部門務必要將思想統一到、縣政府的決策部署上來,要以緊迫的責任感和崇高的歷史使命感,全力支持、主動參與、服從這一行動,加快推進縣城建設。
(一)實施三年行動計劃,是縣域經濟加快發展的必然要求。城市是一個地方的名片,是一個地方經濟發展水平的直接反映。就我縣實際來看,經濟基礎還比較薄弱,自我發展能力不強。深化對外開放、擴大招商引資是實現縣域經濟加快發展的必由之路。而招商引資的成敗很大程度上取決于城鎮的吸引力和城鎮環境,因為投資商選擇一個地方投資,優惠政策固然重要,但一個交通便捷有序、環境舒適優美、社會文明安定的城鎮環境更能得到投資者的青睞。近年來,我縣加大了城鎮建設力度,縣城基礎設施條件有了很大改善,先后有一大批戰略投資者落戶桃江,為縣域經濟注入了新的生機和活力。面對新的形勢,縣城作為展示桃江環境的形象窗口和招商引資的主要載體,必須更好地發揮環境品牌效應,不斷增強凝聚力和吸引力。、縣政府提出實施三年行動計劃,就是要進一步加大縣城基礎設施建設的投入,加快縣城發展步伐,增加財政收入,繁榮人流、物流和信息流,創造健康、和-諧、優美的投資環境,提升城市綜合競爭力,促進區域經濟的持續快速發展。
(二)實施縣城建設三年行動計劃,是提升人民群眾生活品質的現實要求。發展經濟的最終目的是不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求,提高廣大人民群眾的生活水平和生活質量,使廣大群眾享受天藍水綠的自然環境,和-諧文明的社會環境,愉悅幸福的精神環境。實施縣城建設三年行動,既是發展的要求,更是滿足人們適于居住的要求,建設美好家園的需要。近年來,我們對縣城西區進行了部分改造,建成了步行街、文化路、振興路、沿江風光帶等一批市政工程,硬化了一部分小街小巷。這些工程的建設,有效地改善了舊城區的人居環境,提高了縣城品位,應該說,人民群眾對此是有切身感受的。城市不僅是一定區域內政治、經濟和文化的中心,也是全體市民共同的家園。城市建設好了,直接受益者是廣大人民群眾。實施縣城建設三年行動計劃就是要加快推進縣城建設,把我們共同的家園建設成環境整潔優美,生活舒適健康的城市,讓縣城亮起來,美起來,綠起來。因此,實施縣城建設三年行動計劃既是政府義不容辭的職責,更是廣大人民群眾的共同心聲,是大勢所趨,人心所向。全縣各級各部門特別是桃花江鎮、浮邱山鄉及相關各村、社區要深入群眾,發動群眾,依靠群眾,要讓廣大群眾時刻想到“城市是我家,建設靠大家”,積極參與到縣城建設三年行動計劃中來,共同建設好我們的美好家園。
(三)實施三年行動計劃,是我縣當前縣城發展的迫切要求。我縣城市發展一直處于滯后、落后狀態??v向與省、市城市相比差距極大,屬于規劃滯后、建設進度緩慢、基礎設施薄弱、城市功能不配套、人居環境較差、城市品位較低、缺乏競爭力的落后縣城。橫向與周邊寧鄉、沅江、南縣等縣城相比,建設發展仍存在差距,在全市處于落后位置??h城滿足不了當前經濟社會發展和人民群眾的需求,與內陸第一座核電站建設縣和創建省級衛生縣城的形象極不相稱。特別是隨著桃花江核電項目前期工作的加快推進,對縣城發展提出了更高的要求,縣城亟需改善基礎設施,擴大容量,提升承載能力。同時,去年,、縣政府提出三年創建省級衛生縣城目標,同樣需要加強縣城硬件建設,完善各項基礎設施。因此,實施縣城三年行動計劃,是推進核電建設和創建省級衛生縣城的重要舉措,是影響當前、關系桃江未來發展的長遠大計。
縣城建設三年行動計劃自去年制定以來,、縣政府和相關部門做了大量艱苦細致的工作。通過進一步解放思想,創新工作方法,拓寬融資渠道,于今年6月,成功引進大漢集團,投資3億元建設縣城“五路一園”;今天上午,又與香港新世紀投資公司成功簽約,由新世紀公司采用fbt模式投資5億元建設城市基礎設施項目,三年投資8億元的縣城建設資金瓶頸基本得到破解,為縣城建設三年行動計劃的實施打下了良好的基礎。但是,我們也要清醒地看到,目前還面臨著諸多困難。從政府層面來講,一些部門、干部群眾對城市建設發展認識不足,片面認為投資商參與城市建設就是只為賺錢,沒有從客觀實際上看待城市建設是整體提升城市品位,增加城市價值的過程,偏激對待推進城市建設??h城建設三年行動計劃的建設資金雖然基本得到落實,但需要的征拆資金將在3億元以上,這都需要縣財政負擔,在目前我縣財政十分困難、交通等其他重點項目建設任務十分繁重的情況下,壓力巨大。征地拆遷涉及到方方面面的利益,我縣少數干部群眾建私房的思想根深蒂固,加上目前上級制定的征地拆遷補償標準與人民群眾訴求存在較大的差距,征拆工作難以推動。從群眾層面來講,主要是在短時期內要付出一定的犧牲,增加一些生活上的困難。比如,房屋被拆遷了,要克服臨時住房的困難;土地被征用了,喪失了生產資料,就業問題一時難以解決,等等。但是,從長遠來看,城市發展了,三產業活躍了,就業崗位就多了,經濟就更加活躍了,生活品質就更好了,長遠利益是要大大好于眼前利益的。因此,我們要算大賬、不算小賬,算長遠賬、不算眼前賬,算明白賬、不算糊涂賬。要廣泛動員群眾積極克服眼前困難,贏得未來更好的發展,積極引導群眾參與到縣城大建設、大發展的活動中來。
征地拆遷是實施縣城建設三年行動計劃的重中之重,是確??h城建設三年行動計劃順利推進的前提與基礎。我們一定要加大宣傳力度,落實工作責任,強化工作措施,確保征地拆遷工作不影響縣城建設進度。
(一)要加強思想引導。征地拆遷工作事關民生,事關穩定,做好群眾的思想工作是確保征拆工作順利推進的首要任務。一是要廣泛宣傳。要通過致群眾公開信、懸掛標語、設立宣傳站點、上門入戶宣傳、報刊媒體報道等各種方式,廣泛宣傳發動,使每一位群眾都知道為什么要實行縣城建設三年行動、通過實行縣城建設三年行動群眾能夠得到什么。要通過新聞媒體等廣泛宣傳有關拆遷安置的法律法規、政策、補償安置標準、工作程序等,使、縣政府加快城市建設的政策家喻戶曉、眾人皆知,形成人人了解城市建設、人人關心城市建設、人人支持城市建設的良好氛圍。二是要做細工作。桃花江鎮作為征拆工作的責任主體,要組織參與拆遷工作的同志登門入戶做工作,努力實現“三個百分之百”,即入戶率100%、見面率100%,爭取理解率100%。要積極采取交友法、算賬法、一線工作法等,切實解除被拆遷群眾的疑慮,消除被拆遷群眾的抵觸情緒。特別是要讓群眾理解、支持今年縣政府出臺的縣城建設征地拆遷安置補償暫行辦法,在拆遷過程中要按照大力推行貨幣補償安置、積極推進公寓式安置、控制聯戶安置、堅決杜絕“一戶一宅”安置的原則,通過細致的思想工作,贏得廣大群眾的理解和支持,著力營造廣大被拆遷群眾理解、支持、參與的良好氛圍。三是要解決群眾實際困難。要設立房源咨詢中心,千方百計提供待租待售房源,方便被拆遷戶選購選租。要針對孤老、殘疾、弱智、重病患者等困難群眾的實際情況,工作人員要實行上門服務,幫助聯系周轉房、組織義務搬家、代辦拆遷安置手續等。在被拆遷群眾安置后,還要廣泛開展親情回訪活動,認真傾聽群眾呼聲,及時解決就醫就學、水電交通等突出問題,切實保障被拆遷群眾的正常生產生活。
(二)要創新征拆工作機制。征地拆遷實行屬地管理原則,分別由桃花江鎮和浮邱山鄉包干負責,并作為其年度績效考核的重要內容,嚴格實行獎罰兌現??h國土資源局和縣拆遷辦負責有關前期工作、業務指導和程序性事項??h城市建設指揮部、桃花江鎮、社區、工作人員要建立四級上下聯動的工作機制,要實行包宣傳發動、包騰空房屋、包過渡性安置、包信訪接待的“四包”責任制,開展征地拆遷勞動競賽,一級包一級,層層抓落實,確保征拆工作不影響工程進度??h城市建設指揮部和桃花江鎮要有專門的接訪工作人員,實行首問負責制。要建立征地拆遷投訴舉報制度,設立舉報箱,公布舉報電話,并指定專人負責,對每個舉報事項要認真辦理,并給予明確答復;要建立監督檢查制度,實行臺帳管理,發現問題及時解決;要實行限時辦結制度,對群眾的合理要求和反映的問題,做到大事小事不過夜,棘手問題現場辦公,及時解決。
(三)要嚴格按政策拆遷??h城建設征地拆遷工作任務重,時間緊,是場硬仗。征拆工作涉及群眾切身利益,政策性很強,要嚴格依法辦事。在征地拆遷工作中,要嚴格按照征地拆遷的有關政策規定,統一補償標準,統一征地拆遷要求。絕不允許亂開口子、亂表態。要始終堅持“公開、公平、公正、透明”的原則,實施陽光操作,全面公開補償標準,公開辦事程序,將被征用地的位置、土地補償費、安置補助費、房屋補償標準、安置措施等內容,向群眾公告,接受群眾的監督。拆遷過程中,嚴禁拖欠、挪用、截留和克扣拆遷補償款。
(四)要依法強力推進。征地拆遷是一項基礎性工作,既要做好耐心細致的思想工作,也要在法律法規范圍內嚴格操作。對主動支持城市建設的被征地、拆遷戶予以適當獎勵,對不配合城市建設征地拆遷工作,阻礙城市建設發展的,要依法按程序采取措施。對不講大局、要求過高、漫天要價,超出法律、法規、政策之外提出非份要求,反復做工作不予配合甚至拒不簽訂拆遷協議的被拆遷人,按市場評估、行政裁決的法律程序完善工作后,用司法、行政手段拆除。只有嚴格按法律法規對那些不支持配合、阻撓城市建設的人采取措施,才能有效保障支持配合城市建設的大部分人的利益,才能有效推進和加快縣城建設三年行動計劃的實施進程。
(一)要切實加強組織領導??h里已經成立了由軍田副書記任政委、黃勁副任指揮長的縣城建設指揮部,各有關部門和單位要在縣城建設指揮部的統一領導下開展工作。指揮部要加強對各項工作的協調、督促和檢查,及時發現和解決工作過程中存在的困難和問題。要認真制定三年行動計劃任務推進表,積極開展征地拆遷、項目建設勞動競賽,要定期通報各項工作進展情況,及時發現先進典型,并予以宣傳推介,確保三年行動計劃快速有序推進。
(二)要嚴格落實責任??h城建設三年行動是一項系統工程,按時完成各項建設任務需要上下聯動,左右配合,需要各部門的共同努力。各部門要充分發揮主觀能動性,按照各自職能,積極、主動、高效做好各項工作。建設部門要認真做好項目建設規劃和實施規劃,合理安排,科學調度,有序推進各項工程建設,確保按時完成各項建設任務;要認真履行建設工程監理職能,切實加強質量監管,建設“放心工程”。國土資源部門要全力做好征地拆遷前期服務工作,及時報批用地,有效確保項目建設用地需求。城市建設開發公司要創新融資渠道,繼續大膽探索引入社會資本進行縣城基礎設施建設,為縣城建設提供有力的資金支持;要加強城市建設資金管理,發揮資金的最大效益。財政、審計等部門要加強對資金的監管,確保資金使用安全。房產、發改、環保、政務服務中心等部門要認真做好各項服務工作,全力支持縣城建設。勞動和社會保障部門要切實按政策積極幫助失地農民及時參加社保,解決失地農民后顧之憂。政法、信訪等單位要全力做好引導和矛盾化解工作,相關部門單位要廣泛參與,密切配合,形成強大工作合力。監察、督查部門要對相關部門加強監督檢查,對違法違紀問題開展責任追究。宣傳部門要堅持正確的輿-論導向,積極營造良好建設氛圍。公安、司法機關要嚴格執法,嚴厲打擊縣城建設過程中以暴-力或恐嚇手段敲詐勒索、尋釁滋事、阻撓依法拆遷和建設的違法犯罪行為,切實保障依法拆遷的社會環境。
(三)要嚴明工作紀律。一是要嚴肅政治紀律,做到顧全大局。各相關部門單位要緊緊圍繞、縣政府的部署和要求開展工作,切實履行職責,齊抓共管,形成合力。要嚴格執行個人服從組織、下級服從上級、局部服從全局的工作紀律,主動關心、積極參與和支持縣城建設三年行動計劃。各級領導干部要顧全大局,身先士卒,率先垂范,做好表率,積極協助做好拆遷中所涉及到的親友的思想工作,齊心協力加快推進各項建設。二是要嚴明工作紀律,做到令行禁止。領導干部和工作人員要自覺增強紀律觀念,自覺遵守各項廉潔自律規定,堅決抵制各種違法違紀行為。在縣城建設工作過程中,任何人不得有接受吃請、收取禮品禮金和有價證券以及參與高消費娛樂活動等行為;不得徇私舞弊、失職瀆職、為自己或他人謀取不正當利益;不得“索、拿、卡、要”,以任何形式插手工程招投標,全面建設“廉潔工程”等。各級領導干部不得借拆遷之機,為個人、子女及親友在住房面積、房屋產權、租賃合同變更等方面弄虛作假;不得利用職務上的便利,為親朋好友說情、打招呼、遞條子、請客送禮(包括禮品、禮金、有價證券等),直接或間接為個人及子女、親友在拆遷中謀取不正當利益;不得無故拖延拆遷時間,提出無理要求,影響拆遷工作的正常進行;不得組織或參與群眾集體上訪,支持、慫恿、煽動鬧-事;對于違反規定的,一律從重追究直接責任人和相關領導的責任;造成重大損失、嚴重后果的,按照有關規定,給予黨紀政紀處分,觸犯刑律的,追究刑事責任。三是要嚴明組織紀律,做到獎罰分明。在實施縣城建設三年行動計劃中,對工作積極,業績突出的干部,由組織部門考慮優先提拔重用;對工作拖沓,履職不到位,影響工程建設進度或造成其他不良后果的,由督查部門實行問責或進行組織處理,情節嚴重的,追究紀律責任。
同志們,實施縣城建設三年行動計劃是我們改善民生、加快發展的重大舉措。全縣各級、各部門、廣大干部職工和縣城居民都要積極行動起來,自覺投身到縣城建設三年行動計劃和征地拆遷工作中來,按照、縣政府的要求,做到一個聲音說話、一個步調前進,排除一切干擾和雜音。以鐵的紀律和手段,強力推進縣城建設三年行動各項工作,為創造一個美麗、舒適、和-諧、文明的城市生活環境而努力奮斗!
同志們,根據*市長安排,今天我們召開***工程征地拆遷安排部署會。剛才**局長已經做了非常明確具體的安排,各位縣區長和項目公司負責人都進行了表態發言。在此基礎上,我強調幾點:
***工程工程是中央環保督查銷號項目、是沿途四縣脫貧項目、是***城區飲用水源保護項目。市委市政府高度重視,交通部門大力推進,爭取到了中央車購稅補助18.4億元,前期工作進展速度遠超在建的其它重點公路項目?,F項目開工在即,征地拆遷成了影響工程進展的重要因素。四縣區各級領導要把思想和行動統一到市委市政府的決策部署上來,充分認識做好征地拆遷補償工作的重要性和緊迫性,站在講政治講大局的黨性高度,堅決負起主體責任,扎實做好這項工作。
由于這項工作時間緊、任務重,涉及面廣、困難多,*市長特別安排把縣長和分管副縣長都召集回來開這個會,回去后縣長必須親自安排部署,分管縣長親自抓,鄉鎮村委主要領導具體干。
縣區政府要做好對部門的管理和協調,面對矛盾問題善于調處,不推諉、不扯皮、不上交,要為項目推進注入正能量。該辦的手續及時辦理,有關部門的執法必須以大局為主,不能站在內部利益上亂作為。執法不能影響施工。凡要求停工的執法要求必須報市領導組批準。
項目公司對“三電”改遷工作的造價統一評估,在同等價格下優先產權單位施工,產權單位不能漫天要價。電力設備施工完畢后10天內完成碰口通電。
今天已經簽訂了費用包干協議,項目公司要按協議約定,保證征地拆遷資金按時到位。
三要嚴厲打擊“三搶”行為,目前我市正在深入進行“掃黑除惡專項斗爭”,“三搶”行為屬于典型的黑惡行,市領導組制定了“搶栽、搶種、搶建行為專項整治行動方案,項目公司也對路線范圍進行了航拍,凡是發布公告以后的搶栽、搶種、和搶建行為一律不予補償??h區領導負責,公安隊伍保駕護航,敢于拔釘子,敢于碰硬茬,對“三搶”行為發現一起,打掉一起,絕不手軟,確保如期完成任務。
四縣區政府一定要站在講政治講大局的黨性高度,把好政策,按照各階段時間節點扎實推進工作,確保今年9月25日前全面完成征地拆遷補償任務,為10月份全線開工創造條件。對按時或提前完成任務的,將按照**局長講的進行獎勵;反之,若不能按時完成任務,市政府將約談主要領導,并對工作不作為、慢作為和亂作為的有關人員進行追責問責。
同志們,任務和要求已經明確,做好征地拆遷補償工作是我們在座者義不容辭的責任。大家一定要以崇高的責任感和使命感,以堅定的信心和堅強的決心,圓滿完成這次拆遷任務,確保工程如期開工建設。
同志們:
今天我們在這里召開全區舊城改造拆遷總結暨動員大會,主要目的是總結近期我區拆遷工作所取得的成績,表彰在拆遷工作中涌現出來的先進單位和先進個人,進一步明確工作任務和責任,激勵全區廣大干部更加發揚成績,更加團結一心,更加奮發有為,為加快實施城市拆遷改造工作,推動我區經濟社會發展做出更大的貢獻。待會兒,書記將作重要講話,希望大家認真學習,深刻領會。下面,我就近期拆遷工作作一總結,并就下一階段舊城改造拆遷工作進行安排。
今年是、市政府確定的“三新突破年”,也是我市被確定為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的第一年,為加快我區土地整理步伐,拓展產業發展空間,加快現代服務業發展先導區和“試驗區”建設,區委、區政府以拆遷工作為抓手,作為當前的中心工作之一,放在突出的位置加以強力推進。在區委、區人大、區政府、區政協的高度重視下,在各有關部門、單位團結協作和廣大拆遷工作者的共同努力下,我區的拆遷工作實現了重大突破,取得了十分顯著的成績,這是區委、區政府正確決策,全區上下齊心協力、齊抓共管的結果;是參與拆遷改造的各部門、各單位群策群力,積極協調配合,扎實工作的結果;是廣大一線拆遷干部奮勇拼搏,攻堅克難,苦干實干的結果;也是被拆遷區域廣大人民群眾理解、支持、配合的結果。在此,我代表區委、區人大、區政府、區政協向為我區拆遷工作付出辛勤努力、作出重要貢獻的所有單位和個人表示衷心地感謝!向今天獲得表彰的單位和個人表示熱烈地祝賀!
近段時期我區的拆遷工作呈現出三個方面的突出特點:
一是拆遷體量大。今年,全區新征上市土地計劃拆遷面積4907畝,截至月26日,已完成拆遷面積3284畝。舊城改造土地上市計劃300畝,已完成拆遷面積608畝。拆遷總量為近年來之最。
二是拆遷速度快。今年已經實施的重點項目和新實施項目的拆遷速度,遠快于計劃預期。比如:商業廣場項目拆遷工作交付我區實施以來,由于組織有力、措施得當、實施迅速,比計劃提前2個月完成了全部拆遷任務。特別是拆遷后期,在區人大友竹主任的帶領下,拆遷指揮部通過精心計劃、周密部署,打破了僵持的局面,統籌協調、團結協作,取得了圓滿的勝利;染房街拆遷,從動遷到87戶商家全部簽訂協議只用了短短15天時間,創造了我區拆遷工作的奇跡,堪稱舊城拆遷的典范;東大街9號地塊項目,從召開動遷會到全部拆遷完畢僅用了43天,為我區的舊城拆遷工作再添一筆濃墨重彩。在當前各地普遍面臨城市拆遷難的情況下,城市核心區域的拆遷項目能夠實現這種速度,并在多個點位上同時取得成功,其成績令人鼓舞、令人振奮、催人奮進。這些成績的取得凝聚著指揮部全體成員、全體參戰單位和全區上下的心血和汗水,凝聚著指揮部全體成員、全體參戰單位和全區上下的智慧和力量。在過去的這段時間里,指揮部的同志們不分上下班、不分節假日、不計報酬,深入一線調查了解,全面、詳細地掌握了每一戶的產權人、產權面積、臨建違建面積、經營業態、經營狀態、家庭成員、聯系電話等資料,為區委、區政府決策提供了準確的信息,并精心地制定了實施方案,為取得今天的成績奠定了堅實的基礎;區統建辦、鹽市口街道辦事處、合江亭街道辦事處等單位充分發揮情況熟、人員熟、業務熟的優勢,全員上陣,不分晝夜入戶做工作、上門簽協議;區城-管局抓住拆除違法建筑促進拆遷這個關鍵,局領導身先士卒,帶領一班人和工作人員深入每一戶宣傳政策,陳清利害,使拆遷工作取得了突破性進展;區法院院長、分管院長親自過問,積極協助做好染房街業主民事案件的審理工作,有效地推動了拆遷工作;區公安分局局長靠前指揮,科所隊協同配合、高效處置涉穩事件,有力地制止了拆遷中個別被拆遷人的違法行為,維護了正常的社會秩序;錦江工商局、區質監分局集中力量開展無證無照經營和假冒偽劣商(產)品查處工作,有效地推動了拆遷工作;區國稅局對拆遷范圍內的商家進行典型戶調查,通過納稅約談、立案查處等手段促進了拆遷;區地稅局抓住房產稅這個關鍵,在有關部門的配合下,依法對存在房屋租賃關系的業主進行調查和立案,有效地促進了拆遷;區房管局拆遷糾紛、行政仲裁辦公室主動提前介入,充分發揮職能作用,為項目拆遷工作作出了重要貢獻。
三是拆遷效果好。首先,群眾滿意度較高,遺留問題少。幾個大的項目拆遷工作進展順利,沒有一起強制拆遷行為,也沒有發生因拆遷導致群眾群訪、纏訪的現象。尤其是紅星路商業廣場項目和染房街項目,這2個項目都地處黃金口岸,商鋪密度大、商業價值高,拆遷戶的價值期許特別高,染房街的拆遷戶甚至成立“抗拆辦”并聯合將產權證鎖進銀行保險柜,項目拆遷難度可想而知。在這種情況下,紅星路商業廣場項目實現拆遷1312戶無一戶突破標準、無一戶強制拆遷的良好局面;染房街更創造了拆遷戶排隊領號、冒雨連夜簽訂協議的罕見現象。從拆遷戶集體組織抗拆,到后來紛紛主動配合拆遷、主動要求拆遷,拆遷戶態度轉變之巨大,反響效果之良好,都充分說明了這2個項目拆遷工作指揮部領導有力、組織有方、敢下深水。其次,土地上市快,實現的效益好。月份,麻柳灣二組50畝地塊拍出了1385萬元/畝的價格。月20日,商業廣場82畝地塊以16000元/﹐的樓面地價刷新了市乃至地區地價紀錄,實現了幾十個億的地方財政收入,取得了巨大的社會效益和經濟效益。
同志們,沒有區委、區政府的正確決策,沒有指揮部的精心組織和周密安排部署,沒有全體參戰單位干部職工的創造性工作,就沒有我們今天大好的發展局面和發展機遇。通過對近期拆遷工作取得成績的分析,我們從中總結出以下幾點經驗和體會:
一是黨委、政府重視到位,切實發揮了核心領導和統籌組織作用。面對拆遷工作的種種困難,區委、區政府圍繞建設全市現代服務業先導區目標,堅持以重點項目促進產業發展不動搖,高度重視、全力投入,確定了以“陽光拆遷、媒體監督、綜合執法、重點突破”的工作方針,切實加強了對拆遷工作的組織領導。通過強化謀劃決策作用、優化運作模式,發揮“上一線、下深水”的示范帶頭作用,全區上下擰成一股繩,真正形成了抓拆遷的合力、促落實的動力,有力地推動了拆遷工作的順利開展。
二是政策設計到位,拆遷安置由利益對立變為利益雙贏。在幾個重點項目拆遷過程中,區委、區政府始終著眼長遠發展效益,尊重價值規律,堅持區域經濟發展大局與惠民利民宗旨的有機結合,就制定拆遷安置方案進行了深入、細致的市場調查、論證,最終制定了真正體現市場價值、符合地塊實際的補賠償標準以及貨幣終結、原地返遷、就近安置、現房安置、過渡安置等五種組合方式的安置途徑,充分保障了拆遷戶的合理利益,得到了絕大多數拆遷戶的高度認同。將以往拆遷中因補賠償標準、安置方式分歧而常見的利益對立實實在在地變為了利益雙贏,為拆遷工作的順利開展提供了堅實保障。
三是陽光公開到位,拆遷進程由攀比拉鋸變為爭相簽約。在幾個重點項目拆遷中,我們始終堅持“一把尺子量到底”為核心,從落實“三個公開”、確?!叭齻€一致”、健全監督機制三個方面切實推進陽光拆遷,贏得了拆遷戶乃至社會公眾的高度認可,提高了拆遷工作的公信力,有效地破解了拆遷中公信力下降的難題。
四是綜合執法到位,執法工作由心存顧忌變為理直氣壯。在依托價值補償到位取得群眾認同和“一把尺子量到底”取得群眾信任的基礎上,理直氣壯地強化綜合執法力度。在拆遷工作中形成了以排違促拆遷、以專項整治促拆遷,以統籌協調的部門聯動、雷厲風行的有力態勢;對極少數暴-力抗法、拒不露面、漫天要價等“釘子戶”采取登報公示、財產保全、先予拆除,以及限期拆違、行政裁決等手段,果斷依法處置。我們充分運用市政府下放的行政裁決權,以調解、裁決促拆遷,僅紅星路商業廣場項目,就通過調解裁決簽訂了62戶拆遷協議。
五是輿-論導向到位,宣傳工作由被動應對變為掌握主動。在街拆遷過程中,我們充分發揮了輿-論的宣傳導向作用,主動接受媒體監督,召開新聞通氣會,主動宣傳、介紹拆遷改造的意義價值、政策標準、工作方法等內容,掌握了輿-論宣傳的先導權。同時,緊扣拆遷階段性特征和需要,組織針對性報道,形成輿-論宣傳的沖擊波,有效打破了拆遷戶觀望等待和少數釘子戶對立僵持的心理閘門,有力地助推了拆遷工作的順利開展。
回顧前一階段城市拆遷改造工作的進展情況,成績令人鼓舞。在這里,特別要感謝戰斗在拆遷工作第一線的同志們,正是你們艱苦細致的工作,使區委、區政府為民辦實事的惠民政策與拆遷戶的實際利益實現了有機對接,讓“陽光拆遷”溫暖了每個拆遷戶;也正是你們甘于奉獻的努力工作,打消了群眾的種種疑慮,使拆遷工作打破了僵局,取得了重大突破。商業廣場、染房街、東大街9號地塊等重大項目的順利拆遷,不僅開創了我區拆遷工作的新局面,而且鍛煉和檢驗了我們的干部隊伍,維護了黨和政府立黨為公、執政為民的良好形象。
(一)要進一步堅定加快推進城市拆遷改造的決心和信心?!安疬w難”問題歷來是各地黨委、政府研究破解的一項重點課題,商業廣場、染房街、東大街9號地塊等重點拆遷項目的成功實施,證明了只要領導重視、組織精心、部署周密,堅持“陽光拆遷”,堅持將遵循市場價值規律與維護群眾利益相結合,城市拆遷改造工作是能夠得到廣大人民群眾真心擁護的,是能夠得到順利推動的。從目前來看,在今后較長一個時期內,加快實施城市拆遷改造工作仍將是區委、區政府的一項中心工作,我們還必須依靠加快推進城市拆遷改造來優化我們的城市形態、優化我區的產業結構、拓展產業發展空間、改善轄區居民生活居住環境。同時,通過前一階段卓有成效的工作,我們已經為加快區域城市拆遷改造工作打下良好的基礎、積累了寶貴經驗、積聚了改造發展的資金。所以,全區各部門、各街道務必要進一步堅定決心、增強信心,堅定不移的把加快推進城市拆遷改造作為我們推動全局工作開展的重要載體來抓緊、抓好、抓實。
(二)要進一步明確城市拆遷改造的目標和重點。前段時期,區委、區政府組織區級有關部門、街道對區域內的土地資源進行了摸底,大致還有97塊共計1919.82畝的舊城改造地塊、近3000畝征后實施土地和需整理的近5000畝農村集體建設土地,這些土地都是我區的寶貴資源和財富,是我區產業發展的基礎。當前,要重點加快以下幾類地塊的拆遷改造步伐:
一是要圍繞產業聚集,切實抓好中央商務(業)區和東大街金融一條街沿線的地塊拆遷整合工作。重點加快推進項目、項目兩個大三角地區的拆遷、地塊的拆遷以及東大街沿線地塊的拆遷整合步伐,為推動產業換代升級,實現產業聚集發展,打造載體,拓展空間。
二是要圍繞城鄉統籌發展,加快土地征后實施和土地整理步伐。首先,要加快新增土地上市工作。在確保今年既定地塊上市基礎上,著力抓好明、后兩年計劃地塊的拆遷力度。其次,要切實加快“拆院并院”三圣項目的實施,進一步集中力量,加快建新區拆遷工作,確保年內完成土地上市的所有準備工作。第三,要切實抓好198區域農村集體土地的整理。
三是要圍繞土地集約利用,充分借鑒紅星路地塊成功拍賣的經驗,對現已實施拆遷的地塊盡可能實現縱深成片整合后再推出上市,以有效提高土地利用率,提升土地價值。
四是要圍繞富民惠民,大力推進低洼棚戶區和危舊房改造,包括:157號、西街、、小區部分拆遷安置房等地塊的拆遷改造,改善轄區居民居住環境,合理調整居民結構,完善基礎配套設施,提升城市功能,優化城市形象。
(三)要進一步完善加快推進城市拆遷改造的體制和機制。
一是要加快城市拆遷改造多元化投入平臺建設。特別是舊城改造項目,區危舊房改造中心要加快完成全區97塊擬拆遷改造的舊城地塊的測算,盡快完成地塊分類、擬訂實施方案。在保證舊城改造總體目標和公開、公平、公正原則的基礎上,要大膽探索,積極吸引社會資金投資舊城改造。
二是要多渠道突破安置房源瓶頸?!鞍仓梅吭础笔浅鞘胁疬w改造順利推進的必要前提和保障。在可以預見的未來幾年,區域城市拆遷改造體量將十分巨大,如何爭取政策,多渠道豐富安置房源將是我們面臨的重要課題。為此,一是要積極爭取市上用地指標支持,有計劃提前修建一批安置房。二是要積極爭取市上的政策支持,靈活運用原地返遷、就近安置、異地安置、貨幣終結等多渠道安置的方式,以運作空間換取安置空間,解決安置房源短缺的困難。三是要積極拓寬資金投入渠道,提高資金使用效率,儲備一批安置房源。
三是要健全和完善陽光拆遷的相關制度和機制。經過前一階段幾個重大項目的拆遷實踐,證明我們采取的“陽光拆遷”辦法是行之有效的,并且是符合我區實際的。從月1日起,《物權法》將正式生效實施,在新的法律環境下,我們的“陽光拆遷”辦法有必要進一步進行完善,特別是要著力在拆遷政策、拆遷評估、拆遷資格和拆遷管理等四個方面進行深化和完善,使之更加符合新的法律環境。
同志們,我區的城市拆遷改造將是一項長期艱巨的工作。成績屬于昨天,光榮屬于未來,我們堅信:在區委、區政府的正確領導下,通過全區廣大干部群眾的齊心協力,我們錦江的區域發展水平必將得到巨大提升,核心競爭力必將得到進一步增強,建設“四區”的目標一定會實現,我們的前景必將更加光輝燦爛!
同志們:。
***搬遷改造,是新的一年精彩開局的開始,也是機關作風整頓、干部作風轉變、機關效能提升成果的檢驗。關于***搬遷改造,、市政府醞釀已久、高度重視。*********等部門和企業,進行了反復研究對比,擬定了詳細方案,并經辦公會研究通過。剛才,****作了比較詳細的部署和安排,講得非常細致全面;****就搬遷改造的相關政策進行了說明。這些安排部署,思路清晰,富有操作性。希望大家在工作推進中,認真貫徹把握。下面,我代表、市政府講四點:。
第一,認識到位,思想高度統一。********搬遷改造,是惠民之舉、興企之策,符合企業擴展、項目進園的發展戰略,是企業做大做強、長遠發展的需要。這項工作做好了,企業、職工都受益。企業搬遷后,既可以擴大生產規模、提升產品檔次;也可以把舊廠區建成新社區,徹底改變原來的“臟亂差”面貌、解決廣大職工后顧之憂??梢哉f,此舉順乎民心、勢在必行。目前,搬遷改造的思路已經確立,方案已經形成,搬遷時機已經成熟,要求市級班子成員和參與部門,齊心協力、眾志成城、強力推進。、市政府要求,把這項工作當作一場戰役,一個部署、一體推進,沒有絲毫余地,不容半點懈怠推卸。希望大家統一思想,提高認識,堅決打好這場搬遷改造攻堅戰,為我們的老企業改造、工業經濟和城市經濟發展樹立起一面旗幟。
第二,匯聚力量,強力推進落實。******搬遷改造,對企業、甚至全市干部隊伍是“兩個檢驗”。首先,對全市各級各部門的密切配合、通力協作是個檢驗。同志們都看到了,為單項工作召開會議,參加的市級領導之多,并不常見。這次搬遷工作總的原則是,“政府引導、企業主體、部門包幫、干部職工(包括企業)參與”,靠的是全市上下的通力配合、聯動給力。工作中要做到“兩個包幫”,就是部門包戶、企業包人。相關部門要按照分工,逐家逐戶做好搬遷工作;企業所有班子成員、中層以上干部,要以主人翁姿態,配合相關部門做好職工工作,確保搬遷改造順利實施。其次,對各部門的推動力、執行力和戰斗力是個檢驗。大家平時都覺得自己部門重要、工作出色、人才濟濟。到底怎么樣,這次集中突擊、攻堅戰,就是一個現場的檢驗、現實的考驗。會議結束后,****還要給大家召開培訓會議,就搬遷方案進行具體解釋說明??梢哉f,政策、任務、辦法,已經交給大家了。具體落實的怎么樣,那就“八仙過海,各顯神通”了。對各部門包幫落實情況,市里將實行獎懲結合、通報制度,對按時完成搬遷任務的單位,給予表彰獎勵;對工作延誤滯后、影響全局進度的,要通報批評。希望大家都能爭先進位,走在工作的前面。
第三,講究方法,注重工作實效。這次*******搬遷改造,涉及企業轉調提升、拓展壯大,涉及企業干部職工的切實利益,既是一場攻堅戰,又是一項復雜的系統工程。、市政府研究時,在人財、物力上給予了很大的傾斜,可以說政策是到頭了,要求積極穩妥,加速推進,使搬遷企業得到發展,干部職工得到實惠,社會穩定得到落實。思路政策確立后,細節決定成敗。大家要做過細的工作,既要引導好企業職工的情緒,安排落實好*****戶群眾的臨時住房,又要搞好舊廠區的改造、新廠區的建設,真正把這件職工期盼、民心所向的好事辦好。要重點把握好四個方面。
一是政策公開。各相關單位要在認真學習、全面掌握搬遷政策的同時,嚴格標準,陽光操作,做到搬遷方案公開,補償標準透明,家喻戶曉,公平公正,引導群眾自覺支持搬遷工作,個別人攀比堅決不行,確保按時完成搬遷任務。
二是依法辦事。要嚴格按照國務院新頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》規定,吃透政策,摸準情況,按法規辦事,按程序推進,做到“惠民拆遷、文明拆遷、和-諧拆遷”,樹立政府“為民辦實事”的良好形象。
三是干部帶頭。參加今天會議的同志,包括企業的黨員干部,是這次搬遷改造的中堅力量。希望大家從大局出發,按照市里統一部署,在思想上、行動上帶頭支持搬遷改造,認真做好宣傳發動、政策解釋工作,發揮每名黨員干部應有的榜樣力量。四是嚴格時限。市里要求,自***月***日搬遷公告發布之日起,利用***天時間,完成****戶居民拆遷任務。各相關單位要按照包戶意見,進一步細化方案、量化目標,把任務落實到人,把時限細化到天,倒排工期、狠抓推進,保質保量、在規定時限內完成搬遷任務。
第四,加強領導,通力協作配合。為保障搬遷改造順利推進,、市政府成立了工作指揮部,由***任指揮,****任副指揮,下設**個工作組。各相關單位的主要負責人,是搬遷改造第一責任人,必須身先士卒、帶頭落實,會議結束后,要立即帶領工作人員,深入現場、到戶見人,不能“孩哭抱給他娘”。
要周到細致,做到“四個確?!?確保政策宣傳深入落實得了,確保職工基本情況和思想脈搏掌握得了,確保搬遷按時騰空得了,確保思想穩控處理得了。所有部門、鎮街和企業,都要無條件服從指揮部的統一領導,快節奏、高效能開展工作。各工作組要馬上進入工作狀態,相互支持、協調配合,做到既分工明確,又密切合作,形成強大合力。
*****搬遷改造,是一場攻堅戰。、市政府要求大家,高度重視,明確任務,勇于擔當,齊心協力,攻堅克難,確保圓滿完成工作任務!
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下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
同志們,習近平總書記強調,要做攀登者,咬著牙往上走,總有一天能攀上去?!链髮W的發展已經到了“人到半山路更陡”的關鍵一程,我們既要有鑒往知來的歷史感、優勝劣汰的危機感,更要有搶抓快抓的緊迫感和敢于擔當的使命感。讓我們大力發揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神,把握戰略機遇、與時間賽跑,增強競爭優勢、同強者過招,匯聚強大合力、為發展賦能,奮力開創學校高質量發展新境界!
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尊敬的各位領導、各位同仁:
大家好!
我們今天召開這次會議事關我們今后的發展,意義重大。剛才,已經全面的總結了去年工作中取得的成績,并從中找到了存在的一些問題,還進一步對今年的工作做了部署。
大家都有所了解,房地產開發工作已經面臨著嚴峻的挑戰,有的已經宣布解散,但我們還能坐在這里說明公司的能力是很強的,同時也說明我們任務的艱巨。隨著社會經濟的發展,人們生活水平不斷的提高,改善居住條件已成為廣大群眾的迫切需求,這對我們來說是機遇更是挑戰。我們要瞄準市場打出自己的品牌。下面我就目前公司狀況談談自己的幾點意見。
一、抓住機遇,不斷針對消費者需求逐步加強住房條件的改善。
現在我們要抓住消費者的心理需求,在住房條件改善上找到突破口。根據消費者對住房的需求進行市場調查,了解消費者心中所需,根據他們的要求綜合公司本身的實際情況,打造屬于消費者自己的滿意住房。公司要根據需求建造符合消費者要求的戶型,這樣不但滿足了消費者的要求,而且還減少了不必要的損失。
現在消費者購房環境也是關注的焦點。一是內部環境,在這一方面我們要做到細致,住房內的墻壁是否符合標準,窗戶、玻璃是否有污點、灰塵,地面是否平整干凈,房間格局是否合理,以及房間采光度等一系列的問題我們都要考慮在內。二是外部環境,也就是軟景設施,我們的目的就是打造一個環境優雅的住宅小區,健身設施、石制桌凳、涼亭、噴泉水池、花草綠樹搭配得當,在消費者勞累了一天之后能夠有個散步休息的好地方。
住宅區的業務服務水平同樣也是消費者的關注對象。例如,住宅區的安保問題,顧客住在這里存不存在安全隱患;住宅區的公共設施能否及時維護與修理;住房內的水電設備能否達到標準,物業部門能否及時有效的處理顧客的問題等,我們都應考慮全面。我們要建造一個基礎設施現代化、住宅環境優美化,物業管理制度化、服務貼心化的家園式住宅小區。只有真正的從消費者的實際需要出發公司才能站的住腳,才能在競爭中取得勝利。
二、注重公司形象,打造一家讓群眾信得過的企業。形象與信任度是一個公司的臉面,公司的每個員工都要維護公司的形象對客戶要以誠相待?,F在有一些開發商存在亂拆亂建、住房質量不過關的現象,嚴重影響了房地產開發公司的形象,他們的行為不僅損害了群眾利益,而且還遭到了當地群眾的強烈不滿。
我們公司要堅決杜絕這些現象的發生,面對拆遷問題要耐心細致,以補償損失為基礎,積極地與群眾進行溝通,進行協調找到解決問題的最好辦法,有必要時可以請政府出面解決問題,不得采用強硬措施。對于我們的住房要嚴把質量關,質量決定一切,沒有質量做基礎再美觀的住房也只能是擺設。在施工過程中要嚴格施工程序,嚴格質量檢測,堅決杜絕偷工減料的現象。
同時公司還要堅持誠信原則,誠信待人,我們要確保交到消費者手中住房是最好的,是質量過關的,以誠信贏得客戶的支持和擁護,我們要堅持“顧客就是上帝”的信條,時刻提醒自己,以滿足消費者的需求為己任,對待消費者要真誠,要以事實說話,贏得消費者的好評,從而進一步提高公司業績。對外要樹立公司良好的形象,在公司內部可以設立舉報電話、以及舉報信箱等,為消費者提供良好服務環境,對舉報的信息要及時調查處理,認真對待,用真心、用實際行動解決消費者的困難。這不僅解決了消費者的難題,還進一步拉進了公司與消費者的關系,有利于公司信譽度的提高。
三、加強公司亮點建設,對自己的產品進行合理的宣傳。去年我們公司的業績在全縣來說是相當不錯的,這對我們公司來講是一種優勢,我們要充分利用這一優勢,要讓消費者都了解我們公司的真正的實力。
我們公司是一個充滿活力的精英團隊,多為年輕的骨干力量,專業技術過硬,各部門經理有思想有經驗,公司員工責任心強、自主創新能力強素質高。公司在住房銷售方面,積極響應國家號召,放低房價,鼓勵中低收入家庭購房,并規定購買中上層住房的每層每平方米可享有300元、500元600元等不同的優惠政策,同時根據購買住房的戶型大小,還有不同的獎勵形式。我們公司的住房質量高、結構合理,設備安全、設施齊全,還有優越的物業管理,為消費者提供貼心的服務。
要提高公司的知名度與影響力,自身過硬的同時,還要充分利用廣播、電視、報紙以及宣傳單等媒體平臺進行宣傳,宣傳我們的企業以及我們的購房優惠政策,讓更多的人注意我們的企業,了解我們的企業。我們還可以利用手機短信息的方式,宣傳我們公司所采取的購房優惠政策。公司每年還要積極參加社會慈善事業,捐資助學,這也是一種宣傳方式。我們要向消費者大張旗鼓地宣揚我們的公司,讓公司成為消費者關注的焦點,。
四、各部門要積極地配合,通力合作,實現公司的輝煌發展。
一個公司的發展靠這些因素還是不夠的,最重要的還是要靠在座的各位同仁。做工作就像行船,要想船行駛的快,靠得就是撐船的員工。公司就像一條通往大海的航船,而掌握方向的舵就是我們公司的目標。俗話說“眾人劃槳開大船”,一個企業也是同樣的道理,各部門之間相互協調、相互配合才能使船行駛的更快更遠。在公司內部,每個部門要加強溝通,互相交流,工作中要做到和諧,這正如時鐘,里面的每一個齒輪都緊密的結合在一起,如果有哪一個發生了損壞,時鐘就失去了準確性,公司如果出現了不和諧的音符那像鐘表一樣失去它的價值。所以公司上下要團結一心,各部門之間要相互諒解,相互支持,遇到矛盾及時的溝通交流,以便公司能夠健康的發展。只有加強團結,我們才能實現年銷售額所住房的目標,公司整體收益才能達到億元,才能在這片土地上擁有自己的領域。團結的力量是不容忽視的,是不可阻擋的,在任何困難面前,都能劈波斬浪勇往直前。只要我們大家緊緊地靠在一起,公司的路才能走的更長遠。
我們公司要打造一個重質量、講服務、重形象、講誠信的房地產開發公司,要在房地產行業中要擁有自己的亮點,要成為房地產開發行業的領跑人。新的一年充滿機遇和挑戰,讓我們與時俱進、開拓創新,團結一致、扎扎實實地做好各項工作,為公司的明天共同努力奮斗!
同志們:
這次會議的主要任務是,認真貫徹落實中央、省、市委關于縣、鄉領導班子換屆工作會議精神和決策部署,安排今年的縣、鄉領導班子換屆工作,動員全縣黨員領導干部統一思想、明確重點,圓滿完成換屆工作各項任務,為推動全縣經濟社會發展和社會和諧穩定奠定堅實的組織基礎。下面,我講三點意見:
一、在統一思想中深化認識,增強做好換屆工作的政治責任感今年是中國共產黨成立95周年,是“十三五”規劃的開局之年,也是我縣站在新起點謀劃新發展、加快脫貧攻堅進程的關鍵一年。這次換屆,是全縣人民政治生活中的大事,是關乎全局、影響長遠的一項政治任務,我們必須從全局和戰略的高度,充分認識做好換屆的重大意義。
第一,抓好這次換屆事關全面建成小康社會如期實現。年初召開的縣委十四屆八次全委擴大會議,向全縣各族群眾作出到20xx年底實現整體脫貧摘帽,到20xx年全面建成小康社會的莊嚴承諾。要如期實現這目標,我們還需邁過一道道坎、一個個難關。能不能通過換屆把干部選好、把班子配強,對于全縣經濟社會健康發展、對于全縣如期實現脫貧摘帽和全面小康,都起著至關重要的作用。通過這次換屆產生的縣鄉領導班子任期,正值“十三五”規劃時期,也是我縣精準扶貧精準脫貧的攻堅期,新的縣鄉領導班子是把全面建成小康社會各項任務落實到基層的直接組織者、推動者,是打贏脫貧攻堅戰的戰斗員、主力軍。我們必須把換屆工作擺在更加突出的位置,切實抓緊抓好。通過換屆,配出能夠把握方向、謀劃全局、提出戰略、推進改革的班子,最大程度體現組織路線服務政治路線、組織工作服務中心工作,進一步激發廣大干部群眾大膽前行、奮勇趕超的斗志和活力。
第二,抓好這次換屆事關全面從嚴治黨落地生根。黨的以來,縣委認真落實黨要管黨、從嚴治黨要求,帶頭履行管黨治黨責任,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,在全縣上下營造了良好的政治生態,使推動全面從嚴治黨成為黨的建設最鮮明的實踐主題,這既對換屆提供了良好的條件,也對換屆提出了更高要求,我們一定要堅持教育在先、警示在先、預防在先,把換屆作為集中檢驗政治生態建設成果的重要契機,扎實開展換屆紀律警示教育,做到把紀律紅線劃在前、把立規明矩擺在前、把思想引導抓在前,以強烈的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,把全面從嚴治黨要求落實到人頭、落實到班子,落實到風清氣正上,嚴格執行中央換屆紀律“九個嚴禁”,真正使換屆過程成為鞏固擴大全面從嚴治黨成果的過程,成為推動形成政治生態“綠水青山”的過程。在這需要強調的是,最近省市委換屆工作督導組通過電話調查等形式對縣鄉領導干部遵守換屆紀律情況進行了調查,從反饋情況來看,我們的部分干部沒有吃透換屆相關文件精神,不熟悉政策規定和紀律要求,希望大家對此引起高度重視,切實增強做好換屆工作的使命感和責任感,不折不扣地把這項硬任務落實好、推進好。
第三,抓好這次換屆事關領導班子整體功能提升。各級領導班子和領導干部是引領和推動我縣經濟社會發展的中堅和骨干??偟膩砜?,我縣各級領導班子是有戰斗力的,廣大干部是勤政敬業的。但是,領導班子和干部隊伍在一些方面還未能完全適應經濟發展的新常態、從嚴治黨的新形勢和人民群眾追求幸福生活的新期待,結構不優、能力不強、本領不夠、作風不實的問題還有待進一步改進。我們要抓住集中換屆的機遇,按照中央和省市委提出的要求,一個班子一個班子、一個干部一個干部地分析研判,進一步明確在個體素質、專業結構、整體功能等方面,短板弱項有哪些、優化方向在哪里,真正把換屆工作做扎實,切實把干部群眾公認的,推動全縣經濟社會發展有思路、有激情、有經驗、有貢獻,敢于改革、敢于突破、敢為人先、敢于擔當的干部選出來、用起來,努力換出更好的班子、換出更好的隊伍、換出更好的風氣,為全縣如期實現全面小康提供堅強有力的組織保障和人才支撐。
二、在明確任務中突出重點,保證換屆工作順利圓滿完成。
做好這次換屆工作,我們要以系列重要講話、中央、省市委對換屆工作的部署和要求為基本遵循,以選出忠誠干凈擔當的好干部,配出結構優功能強的好班子,換出心齊氣順勁足的好面貌為基本目標,把握工作步驟,突出工作重點,確保換屆工作風清氣正、健康有序進行。
第一,把政治標準擺在首位,堅持正確選人用人好導向。要深入學習貫徹習關于“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”二十字好干部標準和民族地區干部“明辨大是大非立場特別清醒、維護民族團結行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯”的三個特別要求,認真選拔一批政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的優秀干部。要把好作風關,選那些兢兢業業、默默無聞、真干苦干的干部;不能選漠視紀律、不守規矩,拉拉扯扯、搞小圈子、拉幫結伙,搞利益共同體的干部。要把好能力關,選那些能夠適應把握引領經濟發展新常態,在保穩定、穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險中敢于擔當、實績突出、群眾公認的干部;不能選不愿干、不敢干、不會干,敷衍應付上級、工作不在狀態、庸懶散拖推的干部。要把好廉政關,選那些廉潔從政用權、廉潔修身齊家的干部;不能選侵害群眾利益、優親厚友、群眾反映強烈的干部。要以集中換屆為契機,加大調整不適宜擔任現職干部力度,積極推進干部能上能下,真正使品德端正的干部受到褒獎和重用,品行低劣的干部受到警醒和懲戒,努力營造敢于負責擔當、爭相干事創業的濃厚氛圍。
第二,扎實開展調查摸底,從源頭把好人選資格條件。換屆工作要堅持關口前移、嚴格把關,抓源頭、強基礎,突出嚴格政治標準、身份認定、推薦提名、民意調查,牢牢把握換屆工作的領導權和主動權。一方面,要深入開展調查研究。通過個別訪談、座談交流、問卷調查、實地走訪等方式,深入基層、深入群眾,廣泛聽取意見,找準存在的問題和困難,有針對性的提出措施辦法,為搞好換屆奠定基礎。另一方面,要注重把握民情民意。群眾意見是一把最好的尺子,讓群眾滿意是我們黨做好一切工作的價值取向和根本標準。換屆工作必須敞開大門,走群眾路線,讓群眾來評判。要把聽取和用好民意貫穿換屆工作的始終,注重選拔與基層群眾有深厚感情,能夠解決群眾疾苦,帶領群眾脫貧致富的干部。要認真梳理收集到的意見建議,重視群眾的來信來電來訪,對涉及干部個人的反映及時進行必要的印證,真正讓換屆工作建立在更廣泛、更強大、更持久的民意基礎上,接受監督檢驗,得到群眾認可。
第三,搞好換屆人事安排,配出結構優功能強的好班子。這次換屆,要把優化班子結構、增強整體功能作為重要著力點,綜合考慮年齡、經歷、性別、民族、黨派、專業等各種要素,合理搭配、科學組合。要配強黨政主要領導,按照政治素質過硬,能夠駕馭全局,善于抓班子帶隊伍的要求,好中選優、優中選強,把那些公道正派、胸襟開闊、嚴以律己,經過多崗位鍛煉、領導經驗比較豐富的優秀干部選拔到一把手崗位上來。要堅持老中青相結合的梯次配備,統籌把握領導班子中不同年齡層次干部配備比例,不簡單以年齡劃線,注意形成新老交替的良性循環,保持班子穩定和工作連續性。要統籌配備女干部、黨外干部,按照要求,立足領導班子建設實際需要,充分考慮人選成熟度和崗位匹配度,在保證質量的前提下應配盡配。要提高領導班子專業化水平,把握不同班子專業化配備要求,防止一個班子中同類型干部過于集中,注重干部在基層發現、從基層選拔,注重選配綜合素質好、具有較高知識層次和專業素養的干部,提高領導班子專業化水平。鄉鎮領導班子建設要體現重視基層、關心基層的導向,注重選拔那些政治素質高、工作能力強、熟悉“三農”工作、在脫貧攻堅一線砥礪錘煉的干部擔任鄉鎮黨政正職,選拔那些在本地成長、有基層工作經歷、愿意扎根基層、與基層群眾有深厚感情的干部進入縣鄉領導班子。要改進換屆考察工作,堅持考察干部集中與日常相結合,正確處理組織主導與發揚民主的關系,不搞“海選”“海推”。要正確處理組織認可度、工作勝任度、群眾公認度的關系,提高考察質量。要突出考察政治表現和廉政情況,堅決防止干部“帶病提拔”。
第四,運用底線思維方法,確?;A工作扎實到位。這次換屆層多、面廣、量大,工作中可能面臨的困難、問題和風險很多,必須做足做實三個方面的工作。一要綜合研判到位。綜合研判是中央在此次換屆中第一次提出的一個重要環節,是換屆考察前上級黨委及組織部門必須要做的一項基礎性工作,也是換屆考察工作的重要延伸。要善于運用底線思維,要準確把握換屆關鍵環節風險點防控,對換屆工作中民主推薦、干部考察、討論決定、換屆選舉等各個環節進行梳理分析,梳理出可能存在違反組織人事紀律、違反干部選拔任用有關制度規定、調整或落選同志思想情緒、群眾及社會輿論導向等風險警戒點和重點提醒關注事項,要有針對性地提出加強風險防控的具體措施。要堅持問題導向,主動去發現與換屆相關的各類問題,加強事前、事中、事后的形勢分析研判,做好風險防控,做好各類突發事件的工作預案,隨時做到出現問題快速有效應對。二要教育引導到位。教育引導干部從大局出發,自覺服從組織安排,正確對待個人進退留轉,既要防止一些干部急于“升級進檔”、心浮氣躁,又要防止一些干部因提拔無望而得過且過,使“進”者奮發有為、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“轉”者珍惜機會。要準確把握干部思想動向和心理預期,加強對干部隊伍的綜合分析,對調整、落選的同志,深入開展談心談話,把思想工作做細做實。三要輿論導向到位。要充分利用調研指導、談心談話等方式,多渠道、全方位了解掌握換屆工作情況動態、干部思想動態和群眾民情民意,做到心中有數、心中有底。同時,要加強對民情民意的正面引導,針對熱點焦點,及時回應,釋疑解惑,防止不當炒作,順利實現黨委選人用人意圖,凝聚推動改革發展、維護和諧穩定的正能量。特別是在座的同志對換屆的輿情要有明確的認識,對有苗頭性的情況及時向紀檢監察部門反映。
第五,精心組織開好大會,換出心齊氣順勁足的好面貌。召開縣、鄉黨員代表大會、人民代表大會、縣政協會議和紀委全會,是此次換屆工作的核心程序。代表、委員的產生是搞好換屆的基礎,形成高質量報告是搞好換屆的重點,組織好大會選舉是搞好換屆的關鍵,一定要做扎實、做到位。一要推選好代表。選好縣鄉黨員代表、人大代表和縣政協委員、紀委委員,是領導班子換屆工作的一項重要內容,也是高質量開好黨代會、人代會、政協會和紀委全會的前提。要嚴格組織把關,切實保證代表、委員質量。堅持黨組織主導代表、委員人選的產生,在推薦、提名、考察、協商等各個環節,嚴把人選政治關、考察關、結構關。凡存在政治品質和道德品行差、涉嫌違紀違法、有民族分裂和宗教極端言行的,不得推薦提名為代表、委員人選。要堅持廣泛性,進一步優化代表結構。注重把各類基層組織負責人,黨員、群眾中的先進模范選為代表,適當增加婦女代表比例,注重推選不同年齡階段的代表,連任代表要占有一定比例,使推選代表具有廣泛性和代表性。要堅持先進性,把握代表的政治素質和議事能力。著眼于不斷提高代表參政議政能力,注重從密切聯系群眾、創業致富及“雙帶”能力強、具有較強議事能力、帶頭創先爭優的黨員群眾中產生代表,使代表具有先進性。要堅持依法性,嚴格按照有關程序組織代表選舉。鄉鎮黨代表選舉的差額比例不低于上次黨代表大會代表選舉的差額比例,并結合鄉鎮實際,合理分配代表名額,按程序于8月12日前選舉產生出席本鄉鎮黨代會新一屆代表,8月25日前選舉產生縣級黨代表??h鄉人大代表選舉要根據規定的程序和步驟進行??h政協委員的推薦工作要根據規定的程序和步驟,與黨代表、人大代表選舉同步進行安排。二要起草好報告。圍繞全面建成小康目標,謀劃全縣“十三五”時期的發展,是這次縣鄉黨代會、人代會和縣政協會、紀委全會的重要任務。黨代會報告、政府工作報告、人大工作報告、政協工作報告、紀委工作報告和“兩院”報告要系統總結黨的建設和經濟社會發展等方面取得的成績,全面反映過去五年經濟社會發展所取得的輝煌成就和廣大黨員、干部群眾所付出的艱辛努力,給人以繼往開來的信心;要實事求是地分析面臨的發展機遇和挑戰,給人以戰勝各種困難的決心和勇氣;進一步理清發展思路,明確發展目標,科學規劃未來一段時期的發展前景,給人以開拓進取的方向和希望。報告形成后,要以不同形式廣泛進行審議,使起草和審議報告的過程,成為研究工作實際、明確科學發展思路的過程,成為一個解放思想、形成共識、凝聚力量的過程,真正使報告成為凝聚人心、鼓舞士氣、引領發展的綱領性文件。三要組織好選舉。堅持把黨的領導、發揚民主、依法按章辦事貫穿選舉工作全過程,確保選舉規范有序進行。要充分發揮黨組織作用,黨委要牢牢把握選舉工作的領導權和主動權,及時研究解決選舉中的重大問題。要尊重和保障民主權利,完善選舉程序和投票方式。要依法按章辦事,善于通過法律程序實現黨委意圖。特別是大會選舉工作具有很強的政治性、法律性、程序性,要認真研究制定一個好的《選舉辦法》,使之既符合有關法律政策的規定,又切合實際,便于操作,有利于實現市委和縣委人事安排意圖;要研究制定一個好的選舉大會執行程序,使選舉現場工作運行合法、有序、流暢,同時要考慮到可能出現的重新選舉等情況,制定相應預案;要把好候選人人選的民主協商,黨委向人代會主席團推薦候選人、主席團提名候選人等關鍵環節。改進候選人的介紹方式,讓選民進一步了解候選人的情況。引導選民正確處理民主與集中、權利與義務的關系,依法行使民主權利。要嚴格按照會議程序規定的事項,合理安排好會議時間,避免出現會議時間過于冗長或因其他原因精簡合并會議議程等現象。
第六,嚴明換屆選舉紀律,營造風清氣正的好環境。搞好換屆工作是落實全面從嚴治黨要求的重要實踐,要進一步嚴明黨的政治紀律和政治規矩,在換屆重大工作部署、重要問題處理上,中央、省委和市委提倡的要堅決響應,決定的要堅決照辦,禁止的要堅決杜絕,守紀律、講規矩,確保換屆工作始終沿著正確方向推進。要嚴明換屆紀律,讓黨員干部真心敬畏。堅持把嚴明紀律貫穿換屆始終,堅持把紀律和規矩挺在前面,切實做到該提的要求講清楚,該走的程序走到位,該有的環節不漏項,用紀律這個武器警告和震懾那些心懷不軌、有所圖謀的人。要嚴格監督檢查,讓投機鉆營者不敢伸手。巡回督查指導組、紀律專項核查組要堅持抓早、抓小、抓現行,全面加強對換屆風氣的監督檢查,暢通信訪、電話、網絡、短信等監督渠道,及時受理反映違反換屆紀律的問題,實現換屆監督無禁區、無盲區、無特區。要嚴肅查處問責,讓違規違紀者受到懲處。對換屆中違規違紀問題實行“零容忍”,發現一起,堅決查處一起,對換屆工作領導不力、失職失責的問題,要嚴肅追究相關領導的責任。要建立干部選拔任用問責制度,做到誰提名誰負責、誰考察誰負責、誰主持會議討論決定誰負責,凡出現帶病提拔、突擊提拔、違規破格提拔等問題,都要對選拔任用過程進行倒查,存在隱情不報、違反程序等失職瀆職行為的,將嚴肅追究相關責任人責任。
針對這次換屆提出的選好干部配強班子、做好代表委員產生和大會選舉、營造風清氣正的換屆環境三項任務和市委提出的“零容忍”“零差錯”“零落選”的三項要求,要堅決作為我們工作的重點,準確把握內涵,加以消化吸收,并不折不扣地貫徹執行。特別是要注意掌握職數設置、提名年齡、推薦方式、交叉任職、結構性人選配備等方面的新政策、新要求,這些都是剛性的要求,沒有彈性,不能變通,不能走樣,大家一定要悉心領會,準確把握,確保政策落地,見到實效。三要加強配合溝通。各有關部門要進一步加強溝通、協調、配合和銜接,做到分工不分家,相互配合,避免工作出現空擋??h鄉人大、縣政協要把換屆工作置于縣委和鄉鎮黨委的統一領導下,精心組織,加強指導,切實履行好憲法和法律、政協章程賦予的職責??h鄉紀委、縣監察局監督責任要落實到位,在職責范圍內主動介入、積極參與,加強換屆全過程的監督。組織部牽頭指導責任要落實到位,主動做好組織協調工作,堅持嚴字當頭、實字托底,做好各項工作,給縣委當好參謀助手,確保換屆工作順利啟動、健康運行。宣傳部要牢牢把握正確輿論導向,密切關注輿情動態,加強正面引導和宣傳,防止不當炒作,為換屆選舉工作營造良好的輿論環境。公安局要精心制定安全保衛應急處突預案,加強模擬演練,確保換屆和黨代會、人代會、政協會等重大會議期間安全穩定,并對誣告等情況進行嚴厲打擊,杜絕不正之風蔓延。其他各部門也要積極參與,教育引導本部門、本單位的干部職工依法依紀有序參與換屆。四要堅持統籌兼顧。這次換屆,直接關系到我縣“十三五”規劃的順利開局和今年經濟社會發展目標任務的圓滿完成,必須突出換屆這一中心,認真細致地安排好換屆的日程和選舉事項,統籌換屆和改革發展穩定等各項任務,保持各項工作的連續性、穩定性,確保換屆平穩開展、日常工作有序推進,決不能因為抓換屆工作而影響其他工作,也不能因為其他工作繁忙而放松換屆工作,更不能因為只顧自己的進退留轉而不安心工作。換屆選舉的各項工作、各個環節,都要嚴格按照中央和省、市委要求,怎么規定就怎么執行,程序怎樣安排就怎么履行,不能偷工減料、移花接木,不能走過場、圖形式,真正按章辦事、按標準選人、按程序選舉,切實做到思想不散、秩序不亂、工作不斷,實現兩不誤、兩促進。特別是最近全縣各級黨組織要認真組織學習《中國共產黨問責條例》,準確把握問責工作的指導思想、原則,精準理解問責的主體和對象、情形和內容、方式和方法等,切實做到學深學透、融會貫通,以此推動形成良好的政治生態。
同志們,面對新形勢、立足新起點,任務艱巨、責任重大、使命光榮。大家作為換屆的組織者和實施者,決定著循化的政治生態是否繼續良好,決定著全縣的換屆是否風清氣正,希望大家以對黨和人民高度負責的精神,堅決貫徹落實中央和省市縣委的決策部署,認認真真、扎扎實實抓好換屆工作,共同把這項重大政治任務做細、做實、做好,換出干部的精氣神,換出群眾的滿意度,換出社會和諧穩定的新面貌,圓滿完成換屆各項任務。
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今年7月27日至8月31日,省委第十巡視組對省委老干局進行了為期一個多月的巡視,并于12月5日向我局反饋了巡視意見。
××組長在反饋意見中充分肯定了我局取得的成績,同時嚴肅中肯、實事求是、認真負責地指出了我局存在的一些突出問題。對此,局領導班子高度重視,12月5日反饋大會一結束,××同志就主持召開局長辦公會專題研究整改措施,省紀委派駐省委組織部紀檢組組長××同志也對我局整改工作提出要求。當天下午,我們又召開局長辦公會、局務會研究具體整改方案。今天召開巡視整改工作動員大會,就是要認真貫徹反饋意見,統一思想認識,動員全局所有黨員干部及工作人員,上下整體聯動,切實抓好整改,高質量完成整改任務?!痢镣緦⒃跁献髦匾v話,大家要認真學習,抓好貫徹落實。下面,我根據局長辦公會研究的意見,先講幾個具體問題:
習近平總書記曾經強調指出:“要切實運用好巡視成果。更好發揮巡視在黨內監督中的重要作用,就是要對巡視成果善加運用?!蓖跗缟酵疽仓赋觯骸把惨曂炅司鸵薪Y果,如果發現問題不整改,還不如不巡視?!笨梢娧惨曊氖茄惨暪ぷ鞯闹匾h節,是巡視成果運用的重要體現,全局上下必須高度重視,絕對不能等閑視之。
第一,巡視整改是從嚴治黨的政治任務。學習貫徹黨的十九大精神,是全省老干部工作部門的首要政治任務,也是省委老干局的首要政治任務。按照省委巡視工作要求和第十巡視組意見建議從嚴治局,扎扎實實抓好巡視整改,是學習貫徹十九大精神的具體體現,是落實全面從嚴治黨的一項重大的政治任務。此次巡視工作以政治巡視為主,既是對局領導班子的一次政治體檢,也是對全體干部的一次政治教育,對于我們嚴肅政治紀律、遵守政治規矩,加強政治教育,優化政治生態,都有很強的政治意義。因此,我們一定要從講政治、講紀律、講大局的高度,不折不扣地抓好整改落實工作。
第二,巡視整改是推動工作的重要抓手。所謂旁觀者清、當局者迷。近年來,我局在各方面都取得了較好的成績,得到省委充分肯定,得到老同志的高度認可。但不能因為成績而一葉障目,忽視了政治上的問題、工作中的問題、發展中的問題。這些問題往往我們自己可能看得不清楚、看得不全面、或者看得不深刻的問題。巡視組站位高,對我們的問題進行了客觀審視,他們看得很清很準,很多問題切中要害、催人警醒。一些同志很有感慨地說:我們局工作做的還不錯,怎么會有這么些問題呢?我也在想,可能正好印證了一句話,叫做“不識廬山真面目,只緣身在此山中”。省委第十巡視組幫助我們排查出一批存在多年的現實問題,這是對黨的事業負責、對局領導班子負責,也是對全體干部職工負責。有問題并不可怕,回避逃避問題才可怕。抓好這些問題的整改,本身就是排毒祛病,就是強身健體。我們黨之所以偉大,就在于我們擁有自我改革、自我凈化、自我糾偏的能力。如果我們把這些問題都整改到位了,全省和全局的工作必將擁有一個更加健康、穩定、可持續的發展環境,必將邁上一個新的臺階。
第三,巡視整改是嚴管厚愛的有效手段。特別是這一輪巡視工作以對領導班子的政治巡視為重點,對于我們打造一支政治上靠得住過得硬的領導班子和干部隊伍,具有十分重要的意義。省委第十巡視組指出的問題,是客觀存在的,反映出我們從嚴治黨任重道遠,從嚴治局形勢嚴峻,加強班子建設和隊伍建設永遠在路上。巡視反饋如同一面鏡子,幫助我們呈現更加真實的狀態、呈現更加隱蔽的問題,有問題找問題就是組織上對我們最好的關心和愛護,而不是跟我們班子過不去,更不是與某些同志過不去。全局上下一定要端正態度、誠懇接受、照單全收、堅決糾正。提高思想認識,一定要根除思想上的誤區。比如個別同志認為巡視反饋的問題不是很大的問題,有些“小題大做”;個別同志認為反饋的問題與自己無關;還有個別同志認為巡視整改是一陣風,是一陣子的事情。這些模糊甚至糊涂的認識,都是與組織上嚴管厚愛的初衷相違背的。
省委第十巡視組反饋意見中,充分肯定了我局在黨的十九大以來,認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,履行全面從嚴治黨“兩個責任”,加強機關黨建和黨風廉政建設,開展老同志增添正能量活動,各項工作取得了新進展。
同時,巡視組還嚴肅指出了5個方面22個突出問題。
在堅持黨的領導方面,存在著貫徹中央、省委決策部署力度不夠;局領導班子核心作用凸顯不夠;在機關管理和干部隊伍建設中存在好人主義思想,對重點難點工作推動不力,對二級單位缺乏常態化的監管,議事決策規范不夠等等。
在加強黨的建設方面,存在思想政治建設力度不夠,局領導抓思想政治建設上緊下松,存在著突擊化、階段化問題,強化機關干部服務意識專題教育抓得不緊,部分支部書記沒有在所在支部講黨課,局領導班子成員和支部書記做深入細致的思想工作少,基層組織建設有薄弱環節,班子成員落實雙重組織生活制度不嚴肅,有的支部書記對黨務工作不熟悉,支部“三會一課”制度落實不到位;作風建設不夠扎實。有的干部紀律觀念淡薄、作風漂浮,不作為、慢作為問題突出。
在落實全面從嚴治黨方面,存在主體責任壓實不夠,責任傳導層層遞減,局領導班子責任壓得不實,部分支部書記、紀檢委員對主體責任、監督責任認識不清,要求任務不明;監督執紀問責力度不夠,對發現的問題缺乏敢于較真執紀和嚴格問責的精神。
在黨風廉政建設和反腐敗工作方面,存在國有資產監管缺失、工程招標和政府采購制度執行不嚴,領導干部多套福利住房及個人事項不如實報告等等。
在選人用人方面,存在著執行干部選拔任用政策不嚴肅、職數配備和崗位管理不規范、干部選拔任用基礎工作薄弱等等。
巡視組列出的整改清單都很客觀公正,一針見血,切中要害。這些問題重點反映的是局領導班子的問題,同時反映了機關各處室、直屬各單位主要負責人的問題,也反映了全局一般黨員干部、工作人員的問題。既重點反映了政治方面的問題,也反映了業務工作推進不力、工作紀律松弛、作風漂浮等問題。我們一定要突出問題導向,將巡視組反饋的意見作為一面鏡子,認真對照、加強整改。根據巡視組意見和要求,我們要做到以下幾點:
第一,要牢固樹立看齊意識,切實加強局領導班子建設。局領導班子要帶頭學習黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神,與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,自覺貫徹黨的方針政策,認真落實中央、省委關于老干部工作的決策部署,著力解決新形勢下老干部工作重點難點問題,著力推進老干部工作的改進創新,堅持民主集中制,健全完善議事決策,加強溝通協調和監督檢查,振奮精神、團結協作,增強局班子的整體活力和統領能力。最近要按照省委和省委巡視組的安排開好巡視反饋意見專題民主生活會,通過嚴肅的民主生活會來解決問題,推進整改。
第二,要全面貫徹從嚴治黨要求,切實履行“兩個責任”。局領導班子、機關黨委及各黨支部要切實承擔起管黨的主體責任,層層傳導壓力,將全面從嚴治黨的要求貫徹到機關黨建和老干部工作中。要認真學習貫徹《中國共產黨問責條例》,推動《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》及中央“八項規定”、省委“六條意見”的貫徹落實,持之以恒的轉變作風。要配合駐派紀檢組開展工作,加強機關紀委和支部紀檢員隊伍建設,把握和運用好監督執紀“四種形態”,抓緊抓小,抓出成效。
第三,加強機關基層黨的建設,切實增強機關黨支部的凝聚力、戰斗力。全面夯實基層黨的建設,嚴肅黨內政治生活,完善“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員制度,嚴格黨員日常教育管理,充分發揮基層黨組織作用。最近要結合整改反饋意見,組織開好各個支部的專題組織生活會。
第4,堅持黨管干部的原則,切實規范和改進選人用人工作。要抓好《黨政領導干部選拔任用條例》的學習,堅持正確的用人導向,按照“五好”標準選拔任用干部,加強干部日常管理。領導干部、人事干部、全體干部都要學習遵守《條例》,懂規矩、守規矩,用好的作風選作風好的人。
第五,加強思想政治工作,切實營造風清氣正的政治生態環境。局班子成員、處室主要負責人要負起做政治思想工作的責任,要愿做敢做會做思想政治工作,經常扯袖子、咬耳朵。全體黨員干部要習慣并接受做思想政治工作,有問題有想法要坦誠地向組織上講清楚,對上級的關心愛護要正確對待。
第六,深入貫徹3號文件精神,切實加強對全省老干部工作的指導。
從12月5日開始,我局正式進入了巡視反饋問題集中整改的關鍵時期。按照省委第十巡視組要求,按照××同志表態講話精神和局長辦公會意見,我局巡視整改工作時間安排為12月5日至201×年2月5日,歷時兩個月,分三個階段進行。
第一是安排部署階段(12月5日—12月15日)。一是12月5日召開局長辦公會,認真學習領會省委第十巡視組反饋意見有關精神,統一思想認識,明確整改任務,安排部署巡視整改工作;12月8日召開巡視整改工作領導小組會議,細化分解整改事項,落實責任處室,明確整改工作目標、時限等有關要求。二是機關各處室、直屬各單位召開黨員干部大會,傳達學習省委第十巡視組反饋意見精神和局長辦公會會議精神,統一思想認識,認領整改事項,擬定整改清單,落實整改責任,研究制定具體整改措施并經分管局領導審定后,12月9日前報局巡視整改工作領導小組辦公室匯總,12月12日左右提請局長辦公會研究。三是將整改方案報省紀委派駐省委組織部紀檢組、省委第十巡視組審定后,12月15日后下發整改方案,進一步統一思想,提高認識,形成共識,動員部署巡視整改工作。
第二是全面整改階段(12月15日—201×年1月20日)。一是吃透問題、細化措施。各責任處室和單位針對整改事項,深刻剖析問題根源,逐一細化明確整改目標、整改措施、整改責任人、整改時限,建立整改工作清單和整改臺賬,全面有效地加強整改,并將整改情況及時報局巡視整改工作領導小組辦公室匯總。二是全面整改、建章立制。堅持問題導向,解決好共性問題和個性問題,一項一項解決,一個一個突破。對于能立即整改的事項,要立即整改到位;不能立即整改到位的事項,要說明原因,明確整改時限,并在規定時間內完成整改。要見微知著、由表及里,從制度管理層面,研究提出加強改進工作的政策措施,出臺和完善相關制度,建立長效機制,鞏固擴大巡視整改成果。三是調查核實、追責問責。局機關紀委配合省紀委派駐省委組織部紀檢組,對省委第十巡視組移交的問題線索進行調查核實,該立案的立案,該組織處理的及時處理,該問責的嚴格問責。
第三是整改總結階段(201×年1月20日—2月5日)。一是各責任處室和直屬單位匯總巡視整改工作情況,梳理整改工作臺賬,1月22日前送局巡視整改工作領導小組辦公室匯總。二是局巡視整改工作領導小組辦公室1月26日前起草省委老干局落實省委第十巡視組反饋意見整改情況報告、主要負責人整改主體責任情況報告、整改公開情況報告等材料,梳理匯總整改工作臺賬。三是召開局長辦公會研究審定省委老干局落實省委第十巡視組反饋意見整改情況報告、主要負責人整改主體責任情況報告、整改公開情況報告等材料,并于2月1日前報省委巡視辦、省委第十巡視組。四是認真做好省委第十巡視組巡視回訪督查各項籌備工作,并根據巡視組回訪督查意見,認真做好整改工作“回頭看”。
要認真學習巡視組反饋的意見建議和要求,堅決執行《××省實施中國共產黨巡視工作條例辦法》和《××省巡視成果運用暫行辦法》,按照突出黨的領導、加強黨的建設、聚焦全面從嚴治黨的要求,緊扣“三大問題”和“三個重點”,堅決迅速嚴肅地抓好整改落實。各處室各單位要責任到處、責任到人,做好任務分解,明確職責分工,切實增強巡視整改的政治自覺、政治責任和政治擔當。
一要主動認領,壓緊責任落實。局領導班子承擔主體責任、負總責,機關各處室、直屬各單位承擔整改具體任務,局機關紀委配合駐省委組織部紀檢組履行好監督責任,切實增強整改落實的主動性和緊迫感。要正視巡視組反饋的問題,主動認領、敢于擔當,透過現象看本質,全面分析統籌推進,研究制定問題清單、任務清單和責任清單,咬住問題不放松,做到真認賬、真反思、真落實。全體黨員干部要堅決把自己擺進去,對號入座、對照檢查、主動參與、全力支持配合,在巡視整改中堅定信念、競進提能、務實作為。
二要動真碰硬,確保整改效果。要以最堅定的態度、最果斷的措施,把巡視整改任務具體化、精細化、差異化,注重整改及時性、針對性、系統性,迅速全面地開展整改。要堅持問題導向,突出從嚴要求,對存在的問題不護短、不遮丑、不含糊,對每一個具體問題從整改目標、措施、責任單位及個人、整改時限、整改進展等方面提出工作路線圖和時間表,逐條對照、逐項督辦、逐件落實,做到整改問題全覆蓋。堅持分類推進,對于能夠馬上解決的問題,要雷厲風行,即知即改,立行立改;對于涉及深層次體制機制改革的問題,要主動作為,持續推進,確保件件有著落、事事見實效,確保清零見底,使巡視整改成果經得起實踐檢驗和群眾檢驗。
三要強化督辦,嚴肅追責問責。主動接受駐省委組織部紀檢組的督辦,強化跟蹤督辦,及時通報情況,把巡視整改落實情況作為履職盡責考核的重要考核內容。堅持有責必擔、失責必嚴,做到責任不落實堅決不放過、問題不解決堅決不放過、整改不到位堅決不放過,對整改責任不到位的處室和單位要嚴格追責問責。堅決把紀律和規矩挺在前面,對省委第十巡視組反饋的違規違紀問題,認真核查、嚴肅處理。
這次巡視組反饋的問題,好些都是多年存在、反復發作的問題。要解決這些問題,我們既要立足當前抓整改,做好治標的工作。同時,也要著眼長遠抓整改,做好治本的工作。
一要解決共性問題。此次巡視組反映的問題,有三類要引起高度重視,領導班子的問題、具體到人的問題、共性存在的問題。特別是共性存在的問題,我們必須深刻反思問題產生的根源,既在治標上下功夫,對于個性問題立行立改;又在治本上不放松,針對共性問題深刻剖析根源,找出體制機制方面的病灶,從根源上堵塞滋生問題的漏洞,杜絕類似問題再次發生。
二要全面建章立制。制度建設是管根本、管長遠的,照規矩、按制度管人辦事,是規范工作、防范風險、保護干部的最有效途徑。要根據形勢發展變化,進一步建立健全重點領域、關鍵環節的制度建設,研究制定基礎性、長期性的政策措施,著力構建有效管用、簡便易行的制度體系,做到以制度管權管事管人,不斷擴大整改成果。
三要堅決避免反彈。全面從嚴治黨永遠在路上,不是一陣風。巡視整改只有起點,沒有終點;只有進行時,沒有完成時。對已經解決的問題要加強跟蹤管理,既打好“攻堅戰”,又要打好“持久戰”,始終做到力度不能“松”、溫度不能“降”、堅決防止問題變異反彈,切實鞏固整改成效。
經局長辦公會研究決定,為了切實抓好巡視反饋意見的整改落實,明確整改要求,壓實整改責任,嚴抓整改落實,同意成立省委老干局巡視整改工作領導小組,由××同志任組長,我任常務副組長,為副組長,機關各處室、直屬各單位相關負責人及機關紀委書記為成員。局巡視整改工作領導小組下設辦公室,設在局機關黨委(人事處),主要承擔巡視整改的溝通協調、督促指導、檢查督辦、情況公示、請示報告、文字綜合等日常工作,并及時匯總整理局機關各處室、直屬各單位的整改工作進展情況,向局巡視整改工作領導小組報告。
同志們,抓好巡視整改工作形勢緊迫、任重道遠,我們要真正做到思想認識到位、組織領導到位、安排部署到位、落實責任到位、標本兼治到位,我們要真正做到領導帶頭、全員參與、分類落實、限時完成、全面整改、立足長效,相信通過我們的共同努力,一定能夠全面完成整改任務,以端正的工作態度、過硬的工作作風、昂揚的工作狀態、良好的工作成績,向省委巡視組、向省委和老干部交上滿意的答卷。
同志們:。
***搬遷改造,是新的一年精彩開局的開始,也是機關作風整頓、干部作風轉變、機關效能提升成果的檢驗。關于***搬遷改造,、市政府醞釀已久、高度重視。*********等部門和企業,進行了反復研究對比,擬定了詳細方案,并經辦公會研究通過。剛才,****作了比較詳細的部署和安排,講得非常細致全面;****就搬遷改造的相關政策進行了說明。這些安排部署,思路清晰,富有操作性。希望大家在工作推進中,認真貫徹把握。下面,我代表、市政府講四點:。
第一,認識到位,思想高度統一。********搬遷改造,是惠民之舉、興企之策,符合企業擴展、項目進園的發展戰略,是企業做大做強、長遠發展的需要。這項工作做好了,企業、職工都受益。企業搬遷后,既可以擴大生產規模、提升產品檔次;也可以把舊廠區建成新社區,徹底改變原來的“臟亂差”面貌、解決廣大職工后顧之憂??梢哉f,此舉順乎民心、勢在必行。目前,搬遷改造的思路已經確立,方案已經形成,搬遷時機已經成熟,要求市級班子成員和參與部門,齊心協力、眾志成城、強力推進。、市政府要求,把這項工作當作一場戰役,一個部署、一體推進,沒有絲毫余地,不容半點懈怠推卸。希望大家統一思想,提高認識,堅決打好這場搬遷改造攻堅戰,為我們的老企業改造、工業經濟和城市經濟發展樹立起一面旗幟。
第二,匯聚力量,強力推進落實。******搬遷改造,對企業、甚至全市干部隊伍是“兩個檢驗”。首先,對全市各級各部門的密切配合、通力協作是個檢驗。同志們都看到了,為單項工作召開會議,參加的市級領導之多,并不常見。這次搬遷工作總的原則是,“政府引導、企業主體、部門包幫、干部職工(包括企業)參與”,靠的是全市上下的通力配合、聯動給力。工作中要做到“兩個包幫”,就是部門包戶、企業包人。相關部門要按照分工,逐家逐戶做好搬遷工作;企業所有班子成員、中層以上干部,要以主人翁姿態,配合相關部門做好職工工作,確保搬遷改造順利實施。其次,對各部門的推動力、執行力和戰斗力是個檢驗。大家平時都覺得自己部門重要、工作出色、人才濟濟。到底怎么樣,這次集中突擊、攻堅戰,就是一個現場的檢驗、現實的考驗。會議結束后,****還要給大家召開培訓會議,就搬遷方案進行具體解釋說明??梢哉f,政策、任務、辦法,已經交給大家了。具體落實的怎么樣,那就“八仙過海,各顯神通”了。對各部門包幫落實情況,市里將實行獎懲結合、通報制度,對按時完成搬遷任務的單位,給予表彰獎勵;對工作延誤滯后、影響全局進度的,要通報批評。希望大家都能爭先進位,走在工作的前面。
第三,講究方法,注重工作實效。這次*******搬遷改造,涉及企業轉調提升、拓展壯大,涉及企業干部職工的切實利益,既是一場攻堅戰,又是一項復雜的系統工程。、市政府研究時,在人財、物力上給予了很大的傾斜,可以說政策是到頭了,要求積極穩妥,加速推進,使搬遷企業得到發展,干部職工得到實惠,社會穩定得到落實。思路政策確立后,細節決定成敗。大家要做過細的工作,既要引導好企業職工的情緒,安排落實好*****戶群眾的臨時住房,又要搞好舊廠區的改造、新廠區的建設,真正把這件職工期盼、民心所向的好事辦好。要重點把握好四個方面。
一是政策公開。各相關單位要在認真學習、全面掌握搬遷政策的同時,嚴格標準,陽光操作,做到搬遷方案公開,補償標準透明,家喻戶曉,公平公正,引導群眾自覺支持搬遷工作,個別人攀比堅決不行,確保按時完成搬遷任務。
二是依法辦事。要嚴格按照國務院新頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》規定,吃透政策,摸準情況,按法規辦事,按程序推進,做到“惠民拆遷、文明拆遷、和-諧拆遷”,樹立政府“為民辦實事”的良好形象。
三是干部帶頭。參加今天會議的同志,包括企業的黨員干部,是這次搬遷改造的中堅力量。希望大家從大局出發,按照市里統一部署,在思想上、行動上帶頭支持搬遷改造,認真做好宣傳發動、政策解釋工作,發揮每名黨員干部應有的榜樣力量。四是嚴格時限。市里要求,自***月***日搬遷公告發布之日起,利用***天時間,完成****戶居民拆遷任務。各相關單位要按照包戶意見,進一步細化方案、量化目標,把任務落實到人,把時限細化到天,倒排工期、狠抓推進,保質保量、在規定時限內完成搬遷任務。
第四,加強領導,通力協作配合。為保障搬遷改造順利推進,、市政府成立了工作指揮部,由***任指揮,****任副指揮,下設**個工作組。各相關單位的主要負責人,是搬遷改造第一責任人,必須身先士卒、帶頭落實,會議結束后,要立即帶領工作人員,深入現場、到戶見人,不能“孩哭抱給他娘”。
要周到細致,做到“四個確?!?確保政策宣傳深入落實得了,確保職工基本情況和思想脈搏掌握得了,確保搬遷按時騰空得了,確保思想穩控處理得了。所有部門、鎮街和企業,都要無條件服從指揮部的統一領導,快節奏、高效能開展工作。各工作組要馬上進入工作狀態,相互支持、協調配合,做到既分工明確,又密切合作,形成強大合力。
*****搬遷改造,是一場攻堅戰。、市政府要求大家,高度重視,明確任務,勇于擔當,齊心協力,攻堅克難,確保圓滿完成工作任務!
尊敬的縣委巡察辦及第二巡察組各位領導,同志們:。
受委黨委書記、主任**同志的委托,我代表城鄉建委黨委表態發言。
首先,讓我們以熱烈的掌聲對縣委巡察辦和縣委第二巡察組蒞臨我委巡察指導工作表示熱烈歡迎!
實行巡察制度,是黨中央在新的歷史時期為進一步強化黨內監督、嚴肅黨的紀律、改進黨的作風、不斷加強自身建設而采取的一項重大舉措,也是我們全力鞏固黨風廉政建設成果并進一步推動工作深入開展,維護人民群眾切身利益,促進社會和諧穩定的一項重大舉措。這次縣委巡察組來我委進行巡察,既是縣委對我委領導班子和領導干部履職情況的監督,也是對我委黨風廉政建設工作的全面檢查;既是縣委對我委黨政班子的一次綜合考評,更是對我委工作的有力支持和促進。剛才,巡察辦張主任作了重要講話并提出工作要求,巡察組劉強組長部署了對我委的巡察工作安排,我們一定高度重視,認真落實好縣委巡察組的各項要求?,F在,我代表城鄉建委黨政班子,鄭重表態如下:
一是要充分提高認識,全面統一思想。建委系統全體干部職工特別是我委縣管領導干部必須站在政治和全局的高度,從加強黨的建設、改進工作作風、推進反腐倡廉建設的高度,從加快建設生態宜居新墊江的高度,充分認識開展這次巡察工作的重大意義,高度重視這次巡察工作,切實增強接受巡察監督的自覺性和責任感,自覺接受、積極配合、主動支持縣委巡察組的監督檢查。
二是要精心組織安排,全力搞好配合。建委系統全體干部職工要切實增強接受監督的意識,把配合巡察工作作為一項重要的政治任務,認真履行配合、支持義務,全力配合巡察組搞好巡察工作。要緊扣這次巡察工作的重點,認真反思班子和個人的工作,講成績不粉飾拔高,談問題不護短遮掩,實事求是地向巡察組提供情況、反映問題,客觀公正地提出意見和看法,確保巡察組了解真實情況、發現實際問題。要暢通巡察組同我委干部職工接觸的渠道,讓巡察組充分了解和全面掌握我委領導班子建設、廉政工作和建設業務工作發展的真實情況。各單位、各部門要服從巡察組的統一安排,認真組織,周密安排,為巡察組開展工作創造良好環境,確保巡察組工作的順利開展。
三要誠懇接受監督,扎實抓好整改。我們要把這次巡察工作看成一次很好的自我剖析、自我認識、自我提高的機會,看成一次密切聯系群眾、轉變思想作風、加強黨性鍛煉、提高自我修養的良好機遇,以虛心誠懇的態度接受監督檢查,認真查找問題,扎實抓好整改,通過接受巡察,更好地推動領導班子和領導干部思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設,把思想統一到縣委的重大決策部署上來,把精力集中到干凈干事、加快發展上來,確保巡察工作達到預期效果。
四要搶抓新的機遇,加快推進城鄉建設。我們要把這次巡察工作與“兩學一做”專題學習教育結合起來,與開展整治工作作風、創優發展環境結合起來,與做好我委當前各項城鄉建設工作結合起來,以發展為主題,以穩定為中心,深入推進城鄉建設大發展,以城鄉建設工作穩步發展、干部作風和廉政建設全面提高的優異成績,向縣委巡察辦和巡察組交一份滿意答卷。
謝謝大家!
經縣委研究同意,決定召開2021年縣委巡察工作動員會,主要任務是深入貫徹落實中央及省、市巡視巡察工作會議精神,安排部署2021年縣委巡察工作,啟動今年第一輪巡察。剛才,x同志宣布了本輪巡察組組長、副組長授權及任務分工決定,我完全同意,請大家認真抓好貫徹落實。
截止2020年底,縣委共組織開展了x輪常規巡察,基本實現了鎮和部門巡察監督全覆蓋。一是政治巡察定位更加準確。認真學習貫徹習近平關于巡視巡察工作重要講話精神,注重對中省市關于巡視巡察新精神新要求的學習落實,深刻把握政治巡察要求,工作成效日益明顯。二是工作機制不斷健全。加強了巡察工作規范化建設,探索建立務實管用的長效機制。印發了年度工作計劃,建立《三色督辦單制度》,編輯整理形成了《中共x縣委巡察工作手冊》《巡察工作制度匯編》,為縣委巡察工作提供了基本遵循。三是問題整改扎實有效。加大了對被巡察單位整改落實情況的監督檢查,嚴把巡察整改審核關,及時發現問題,全力督導落實。創新“三色督辦”,強化督辦落實,確保了反饋問題整改到位。四是巡察組織領導更加有力??h委常委會、書記專題會以及巡察領導小組聽取巡察工作匯報已成常態,巡察工作中面臨的困難和問題得到及時解決,巡察機構逐步完善。這些成績的取得,更加堅定了我們做好巡察工作的信心。但是,通過幾輪巡察發現,我縣管黨治黨仍然存在一些問題:有些同志對全面從嚴治黨認識不到位、政治自覺不夠;部分黨組織主體責任落實不到位、干部管理失之于軟失之于寬;少數基層黨組織建設軟弱渙散、服務基層能力差,信訪矛盾突出等。下面,我就做好今年巡察工作,講三點意見:
習近平總書記指出,完善巡視巡察制度,把利劍直插到基層,打通全面從嚴治黨“最后一公里”,并多次強調巡視是政治巡視,不是業務巡視,要堅定不移深化政治巡視。省紀委書記x在x屆省委第x輪巡視工作動員部署會上強調,圍繞強化政治監督,堅定不移深化政治巡視。市紀委全會提出,以強化政治巡察為根本,在推進巡察工作高質量全覆蓋上取得新成效。全縣各級黨組織和巡察機構要深刻理解政治巡察的內涵,深刻領會中省市關于巡察工作的新部署新要求,領會精神實質,進一步增強做好巡察工作的政治責任感和使命感,不折不扣地落實好黨的十九屆歷次全會精神,進一步提高政治站位,持續推動巡察全覆蓋、工作高質量發展,為鞏固脫貧成效,聚力鄉村振興提供堅強的紀律保障。
2021年是建黨100周年,做好今年巡察工作責任重大、使命光榮。我們要認真學習領會中央精神,切實提高政治站位,從“四個意識”“兩個維護”和對人民負責的政治高度,扎實開展巡察監督,真正做到不辱使命、不負重托。巡察,根本是要擔負“兩個維護”的重大政治責任,要準確把握關于深化政治巡察要求,堅守政治巡察職能定位,準確把握政治和業務關系,緊扣被巡察黨組織職責職能,著力從政治高度發現和分析問題。要突出“六個圍繞、一個加強”,做深做細做實巡察工作。圍繞黨的政治建設和思想建設,重點監督樹立“四個意識”,落實“兩個維護”情況;學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆歷次全會精神;堅持和加強黨的全面領導,貫徹落實黨的路線方針政策情況;貫徹黨章、政治生活若干準則、民主集中制等制度,嚴明政治紀律和政治規矩情況;落實意識形態工作責任制,加強對意識形態工作領導情況。
(一)精準發力,突出工作重點。今年,在實現鎮和部門巡察監督全覆蓋的基礎上,將對重點部門(鎮)黨組織開展巡察“回頭看”,同時探索對村(社區)開展巡察,更好地推動巡察工作進一步向基層延伸。針對巡察直接面對村(社區)群眾的特點,著力加強對中央惠民利民、鄉村振興等決策部署落實情況的監督檢查;著力發現和推動解決村級黨組織軟弱渙散、管黨治黨寬松軟,黨的領導作用弱化、虛化、邊緣化等問題;著力發現和推動解決群眾身邊的不正之風和突出問題,特別是農村基層干部涉黑涉惡、勾結黑惡勢力甚至充當黑惡勢力“保護傘”問題;著力發現和推動解決脫貧攻堅中的腐敗問題,民生領域及落實惠民政策中的腐敗問題;著力發現和推動解決村級存在的違反中央八項規定精神和“四風”方面突出問題,拉票賄選、干擾換屆、破壞選舉等違反換屆紀律問題等等。
(二)精準出擊,查找問題線索。發現問題是巡察工作的生命線。能不能發現問題,一靠黨性二靠能力,核心是主觀能動性。巡察干部要牢固樹立有重大問題應當發現而沒有發現是失職、發現問題沒有如實報告是瀆職的觀念,強化使命擔當。要深刻理解“六圍繞一加強”內涵,堅持政治巡察立場不動搖。巡察監督是以六大紀律為準繩,不是對業務監督檢查,要由點到面、由表及里,發現基層黨組織存在的深層次問題和原因。同時,要注意改進方式方法,善于發現問題。比如個別談話,就要研究和哪些人談、用什么方式談容易發現問題。再比如調閱資料,就要研究調閱哪類資料在哪些部位上容易發現問題。要堅持群眾路線,把自上而下的組織監督和自下而上的群眾監督結合起來,人民群眾反對什么、痛恨什么,就重點巡察什么、糾正什么。
(三)精準處置,完成高質量報告。要堅持實事求是,具體問題具體分析,對發現的問題精準研判,確定哪些需要進一步了解關注、哪些要參考掌握。要區分問題性質,落實好“三個區分開來”的要求。如實報告問題,是什么問題反映什么問題,有多少問題報多少問題,不能隨意放大或縮小,更不能歪曲、隱瞞和捏造。要認真落實巡察報告問題底稿制度,凡是寫進報告的問題都要有具體的人和事作支撐,特別是對重大問題的定性判斷,既要有面上情況的總體分析,更要有典型事例和數據支撐。根據被巡察單位職能特點,突出針對性、增強時效性,對發現問題進行認真調查研究,總結歸納和提煉,要厘清和找準問題本質,提出科學合理的意見建議,切實推動工作進步和發展。
(四)精準整改,確保取得實效。要把立行立改、快查快辦作為巡察村(社區)整改的重要方式,對巡察發現的違反中央八項規定精神和“四風”方面問題以及損害群眾利益的突出問題,巡察組要督促立即整改、全面整改。要及時把巡察發現的問題線索分類移交給紀檢監察機關、組織部門,對反映具體、可查性強的問題線索移交紀檢監察機關提前介入、先查先辦。巡察反饋后,要及時召開專題會議,制定整改方案,建立責任清單、問題清單、任務清單,迅速落實整改,按時報送整改方案、整改情況報告,確保巡察整改取得實效。在前幾輪的巡察整改過程中,存在部分被巡察單位思想重視不夠,對巡察反饋問題整改不及時,制定整改方案操作性、針對性不強,責任不明確、任務不具體,個別單位對問題整改繞圈子,存在有同類問題“反饋—整改—再反饋—再整改”的應付現象。以上存在的問題務必引起我們的高度重視,被巡察單位黨組織要強化主體意識,明確責任、敢于擔當。鎮黨委要以上帶下,既要帶頭整改,又要督促基層黨組織落實好整改任務。紀檢監察機關、組織部門、巡察辦要切實擔負起巡察整改日常監督職責,形成監督合力推動整改,對整改工作不重視、流于形式、停在表面的,要嚴肅進行問責追責,確保問題整改件件有著落、事事有回音。
(一)協調配合,凝聚整體合力。要堅持黨委統一領導、巡察辦具體實施、有關部門和單位共同配合的巡察工作領導體制。各級各部門要強化大局觀念,既講職責分工、更講協作配合,努力形成步調一致、同頻共振的強大合力。抽調人員原單位要無條件地服從縣委決定,全力支持配合,確保巡察干部集中精力、心無旁騖地開展工作。紀檢、組織、人社、政法、信訪、財政、審計等部門要立足各自職能,做好配合工作,要向巡察組及時通報被巡察黨組織存在的問題,為巡察組更準確掌握情況發現問題提供參考。被巡察單位要把巡察當作份內之事和應盡之責,堅決服從巡察組的要求和安排,密切協作配合,主動接受監督,實事求是向巡察組報告工作、反映問題、說明情況,保障巡察工作順利進行。
(二)精挑細選,接受重大考驗。巡察工作是組織對巡察組成員的重大考驗。我縣開展巡察以來,都是一輪一抽人,一輪一授權。各巡察組的同志,每一名都是縣委精挑細選的。巡察工作是一項特殊的任務,打鐵的人首先要成為鐵打的人。巡察,既是對巡察對象的“體檢”,也是對巡察干部的檢驗。巡察干部要珍惜組織信任,各巡察組要把巡察政治責任擔當起來,始終在政治上思想上行動上與黨中央保持高度一致,堅持落實政治巡察要求不走樣,發現問題主業不動搖,履行黨內監督職責不懈怠,爭做巡察監督的忠誠衛士。要迅速進入工作狀態,不斷提高自身理論素質和業務水平,努力爭當專家型、權威型的巡察干部。要嚴格執行縣委巡察工作人員“八不準”。嚴肅政治紀律和政治規矩,嚴格保密紀律和廉政規定,做到忠誠、干凈、擔當,圓滿完成縣委交給的巡察工作任務。
(三)結合實際,加大探索創新。按照中共陜西省委巡視工作領導小組辦公室《關于推進市縣巡察向村(社區)延伸的通知》和全市《2021年巡察工作要點》“探索推進市縣巡察延伸到村”的精神,今年,我縣首輪巡察對象有九個重點村、四個社區。巡察對象的特定性決定了巡察工作不能完全套用以往的方法,在以往巡察工作經驗的基礎上,要從實際出發,在實踐中探索創新。對基礎較好、情況相對簡單的村(社區),快進快出,重在黨性教育、傳導全面從嚴治黨就在身邊的強烈信號;對情況復雜、反映問題較多的村(社區)可酌情延長時間,著力發現并解決問題。在依紀依規的前提下,只要有助于發現和解決問題,可以嘗試一些新舉措、新辦法,不必拘泥于固定的程式。要尊重群眾生產生活習慣和民風民俗,注重用好用活“訪”的方式,采取開門迎訪、入戶走訪、重點探訪、跟蹤追訪等多種方式,到百姓家中、田間地頭,充分聽取兩代表一委員、老黨員、貧困戶、低保戶等的意見建議,在與群眾面對面溝通,心貼心交流中訪民情、察民意。要堅持實踐探索在前、總結提煉在后,及時將有效經驗做法固化為制度成果,建立健全相關配套制度,逐步形成內容務實、組織協調、程序嚴密、有效管用的制度體系,不斷推動縣委巡察向村(社區)延伸工作科學化、制度化、規范化。
同志們,新時代賦予我們新使命。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步強化責任擔當,銳意進取,砥礪前行,認真落實縣委決策部署,扎實做好巡察工作,為鞏固脫貧成效、聚力鄉村振興,在持續追趕超越中奮力建設美麗富裕x做出新的貢獻。
同志們:
今天,我們召開全區巡察工作動員部署會議,主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述和來×考察重要講話精神,認真貫徹落實中央和省市委關于巡視巡察工作會議精神,安排部署全區2021年巡察工作。剛才,保堂同志對本次巡察做了具體部署安排,×同志宣布了本輪巡察人員授權任職決定。市委派高新區巡察指導督導組組長×同志對我區的巡察工作明確了規定動作,提出了具體要求。兩位同志分別代表巡察組和被巡察單位作了很好的表態發言。請大家按照黨工委的要求,抓好工作落實。下面,我再講幾點意見:
一、把握巡察內涵,切實提高政治站位。
巡察工作是黨內監督的制度安排,是全面從嚴治黨常態化、制度化的具體抓手。黨的十八大以來,習近平總書記就巡察工作多次作出重要指示批示,反復強調巡視巡察是“國之利器、黨之利器”。去年以來,黨中央每年召開全國巡視工作會議,中央巡視工作領導小組又組織召開了全國市縣巡察工作推進會,中央巡視辦分華東、西南、西北等片區召開了市縣巡察工作調研座談會。目前,在十九大新修改的黨章中專門增加了開展中央巡視、市縣巡察等內容,明確了一屆任期內開展巡視巡察全覆蓋的硬性要求,確立了巡視巡察工作在全面從嚴治黨中的戰略作用、在黨內監督制度中的戰略地位,《中央巡視條例》充分體現出黨中央對巡視巡察工作的重視程度前所未有,對巡視巡察工作的推進力度也是前所未有的??梢哉f,開展巡察工作是推進全面從嚴治黨的規定動作,是持之以恒、馳而不息、抓常抓長的全覆蓋巡察。各級各部門要充分認識巡察工作的重要性、必要性和緊迫性,從思想和行動上統一到中央和省市委部署要求上來,切實提高政治站位,主動適應形勢要求,切實把巡察工作作為增強“四個意識”、做到“兩個維護”的具體行動。
同時,大家一定要正確對待巡察工作。黨內巡察既是對單位黨組織和領導干部的“政治體檢”,也是“工作檢閱”和“查缺糾偏”,更是對黨員領導干部的關心愛護和支持。習近平總書記強調,巡視工作要聚焦全面從嚴治黨,發現問題、形成震懾,推動改革、促進發展。從近年來全市巡視巡察發現的問題和查處的案件警示各級,只有不斷加強巡察工作,精準發現政治偏差,堵塞問題漏洞,才能形成風清氣正的政治生態。因此,我們要正確認識巡察工作,積極對待巡察工作,切實增強思想自覺、行動自覺。前不久,市上召開×屆市委第×輪巡察工作動員部署會,×書記就×屆市委第×輪巡察工作進行了安排部署,指出市本級完成全覆蓋任務壓力不大,但個別縣區任務還較為艱巨,尤其是我們高新區除市委延伸巡察的×個鎮外,對其余×個鎮×個村(社區)還未開始巡察。這次巡察,我們設立機構、抽調人員,開展為期兩個月的常規巡察,既要高質量完成巡察任務,又要高效率推進,做到數量和質量并重,效果和進度兼顧。
二、抓住巡察重點,切實提高工作質量。
巡察工作不同于業務檢查、黨務檢查、專項治理,是一項嚴肅的黨內監督,必須立足實際,抓住重點,做到“三個聚焦”:
一要聚焦貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記來×考察重要講話。在具體工作中,根據基層黨組織職能特點,抓住被巡察單位在執行中央脫貧攻堅、防范風險、污染防治、鄉村振興戰略,以及惠農利民、掃黑除惡等重點,查一查黨中央的重大決策部署,把黨中央關于統籌疫情防控和經濟社會發展、做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿盏戎卮鬀Q策部署貫徹落實好,堅決糾正在貫徹落實黨中央決策部署中講條件、打折扣、做選擇、搞變通問題。
二要聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風,推動全面從嚴治黨向基層延伸。堅持人民立場,堅持問題導向,不僅要巡察以權謀私、虛報冒領、吃拿卡要、優親厚友等腐敗問題,還要關注對群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推等作風問題,特別是走過場、做虛功等形式主義、官僚主義問題。推動解決群眾身邊的煩心事、操心事、揪心事,破解堵點、難點,切實提升群眾的獲得感和幸福感。
三要聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設,推動解決軟弱渙散問題、增強基層治理實效。認真貫徹落實新時代黨的組織路線,緊盯基層領導班子建設、干部隊伍建設和黨組織建設存在的突出問題,著力發現和推動解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題,督促增強教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的能力和水平,不斷提升組織力,強化政治功能,做到全面進步、全面過硬,持續鞏固黨長期執政的組織基礎。
三、把握好巡察要求,確保圓滿完成任務。
巡察是一項政治性、政策性、專業性很強的工作,必須持續加強組織領導,提升統籌協調水平,確保各項工作規范、有序、高效開展。
一要堅持問題導向,切實發揮巡察利劍作用。巡察組要堅持把發現問題作為巡察工作的“生命線”,發揚敢碰硬、敢亮劍的作風,放開手腳、抹開面子,緊扣被巡察黨組織職能責任,深入查找政治偏差,緊盯熱點問題、焦點問題,找準突破口,深入核查,牢固樹立“發現不了問題是失職,發現問題不報告是瀆職”的政治意識,確保巡察工作不流于形式,不走過場,取得實效。
二要嚴格依規依紀依法開展巡察工作?!按蜩F必須自身硬”,巡察人員要始終堅持不越‘紅線’,不碰‘底線’,認真落實中央巡視辦《關于推動省(市、區)巡視巡察工作力戒形式主義、官僚主義的通知》《中共×市委巡察工作實施辦法》等文件要求,無論是個別談話,還是調閱材料、下沉調研,都要注意方式方法,確保每一個環節、每一道程序合規合法。另外,也要充分考慮防控疫情等因素,盡量優化流程、提高效率,切實減輕基層負擔。
三要扎實推動巡察整改落實。巡察組要及時梳理巡察發現問題,做好線索移交,及時對普遍性、傾向性問題通報有關職能部門,巡察辦督促開展專項治理,完善制度、堵塞漏洞,發揮巡察標本兼治作用;被巡察單位黨組織要以開展巡察為契機,對巡察前自查的問題,要聞風而動、即知即改,對巡察中指出的違反中央八項規定以及“四風”方面的問題,要扭住不放、立行立改,對巡察后反饋的問題,建立巡察整改臺賬,抓好整改落實。
四要嚴格遵守紀律規定。巡察組代表黨工委去巡察,體現的是黨的意志、黨的形象。各級各部門要在信息互通、政策咨詢、人員抽調、服務保障等方面積極支持配合巡察工作上全力支持、協作配合。巡察工作領導小組要統籌謀劃巡察工作,及時了解巡察進展,研究解決突出問題,推動巡察工作有序開展。巡察辦和巡察組要嚴明巡察紀律,在用車、用餐、調研、開會等方面嚴格執行中央八項規定精神,嚴格落實為基層減負要求,堅決杜絕形式主義、官僚主義。涉及到的部門和下級組織要積極主動配合,自覺接受監督,及時如實提供有關情況,決不能找客觀理由推托,更不能打折扣。同志們,做好巡察工作,任務艱巨、責任重大。希望大家進一步認清形勢,嚴字當頭,高質量做好各項巡察工作任務,努力推動全區上下形成步調一致、同頻共振的強大合力,為高新區追趕超越、跨越發展提供堅強的政治保障。
同志們:
今天這次會議是經縣委研究,決定召開的一次重要會議,主要任務是深入貫徹省、市巡視巡察工作動員部署會議精神,全面落實省委市委關于開展市縣黨委巡察工作決策部署,統一思想認識,明確目標任務;對全縣巡察工作進行動員安排部署,推動巡察工作在我縣順利開局、穩步推進。一會兒,劉書記還要作重要講話,希望大家深刻領會,抓好落實。下面,根據會議安排,我講三點:
一、認清形勢,統一思想。
巡視是黨章賦予的重要職責,是從嚴治黨的重要手段,是黨內監督的戰略性制度安排。1996年,中央紀委第一次開展巡視。黨的十七大把巡視制度寫入黨章。2009年,中央頒布《中國共產黨巡視工作條例》,成立中央巡視工作領導小組,并將中央紀委、中央組織部巡視組更名為中央巡視組。十八屆三中全會決定,改進巡視制度,做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。十八大以來,中央和省委、市委堅持把巡視巡察作為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要平臺,持續加大力度、保持強度、堅持法度、提高精準度,有力震懾了腐敗,改進了作風,發揮了利劍的震懾作用。自2013年5月以來,中央巡視組進行了8輪巡視,派出100組次巡視組,巡視單位142家,涵蓋省區市、中央部委、央企、委辦局、五大行和證監會等單位,談話2萬多人次,受理信訪120余萬件,一大批領導干部違紀違法線索在巡視中被發現,數十名部級以上高官在巡視中落馬。實踐證明,巡視是完全符合當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的一種有效的監督方式。建立市縣黨委巡察制度,正是省委審時度勢,依據黨內監督法規,借鑒巡視工作經驗,強化市縣黨委主體責任,加強對基層黨組織和黨員干部監督而作出的一項重大決策。市委及時建立了巡察工作制度,成立了機構,啟動了巡察工作??h委高度重視,多次專門召開常委會,聽取情況匯報,進行專題研究,成立了縣委巡察工作領導小組,設立了縣委巡察辦和4個巡察組,出臺了《關于開展巡察工作實施意見(試行)》、《關于被巡察鄉鎮、單位配合縣委巡察組開展巡察工作的暫行規定》等文件,會前已印發給大家。希望大家認真學習,深刻領會,認清形勢,切實把思想和行動統一到省市縣委的決策部署上來,確保巡察工作在我縣順利開展。
(一)學習貫徹《巡視工作條例》,及時把握中央巡視工作新精神。今年9月,中央頒布了修訂后的《中國共產黨巡視工作條例》,對開展巡視工作的指導方針、機構和人員構成、職責、巡視對象、范圍和內容、工作方式和權限、工作程序、紀律與責任等作了明確規定,修訂后的《巡視工作條例》突出了“巡視工作的主體責任”,緊扣黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀律”,對“四個著力”監督內容作出新的概括。主要創新內容體現在十個方面,即:落實中央巡視工作方針;明確巡視全覆蓋要求;明確巡視工作主體責任;理順巡視工作領導體制;規范巡視機構設置和職責;圍繞黨的紀律深化監督內容;對專項巡視作出規定;創新巡視工作方式;強化巡視成果運用;嚴肅責任追究。對于新形勢下落實全面從嚴治黨、依規治黨要求,貫徹中央巡視工作方針,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,加強黨組織領導班子和干部隊伍建設,推動黨的先進性和純潔性建設,具有十分重要的意義??梢灶A見,在新條例指導下,今后的巡視工作將繼續堅持問題導向、對癥下藥,進一步實現有的放矢、精準打擊。
(二)認真履行黨風廉政建設“兩個責任”,避免受到追究問責。按照黨的十八屆三中全會部署,巡視組要拓展監督內容,切實加強對黨委(黨組)落實黨風廉政建設主體責任、紀委(紀檢組)落實監督責任情況的監督檢查,把“關鍵在治、要害在嚴”落實到巡視檢查“兩個責任”中,通過巡視監督,面對面傳導壓力,督促被巡視黨組織堅守責任擔當,進一步強化各級黨組織和黨員領導干部全面從嚴治黨的政治認識、大局認識和責任認識。去年以來,對因“兩個責任”落實不力造成嚴重后果的,各級加大了“一案雙查”“一案雙究”的力度,既追究當事人的責任,還追究相關領導的責任。如今年2月份,中紀委首次專門通報了8起履行“兩個責任”不力的責任追究典型案件,對交通運輸部長江航道管理局、福建省廈門市環保局等8個地方和單位的黨委書記、紀委書記進行了責任追究;今年7月份,省委對新鄉市委原書記履行主體責任不力、新鄉市紀委履行監督責任不到位問題進行了追責處理,并在全省通報,在社會上引發強烈反響。通過巡視,及時發現和有效解決了黨的領導核心作用弱化、“兩個責任”缺失、壓力傳導不到位、從嚴治黨不力、組織渙散、紀律松馳等問題。
(三)順應違反“八項規定”動輒則咎新常態,克服以往不以為然心理。今年是中央出臺八項規定三周年。三年前,八項規定出臺時,有些人以為這就是“一陣風”,“抓一抓就過去了”。但讓很多人感到意外的是,這一刮就是三年,而且還將繼續刮下去。正如因違規為兩個女兒大辦婚宴而被查處的廣東省韶關市政協副主席鄧建華所說,“中央八項規定精神和省、市有關貫徹文件出臺后,我以為那只是文件而已,不會有真動作,所以就沒當回事,還是沿襲了以前的習俗和慣例給女兒操辦婚宴?,F在回想起來真是后悔不已?!逼鋵?,持像鄧建華一樣想法的人仍不少,由于沒有正確認識作風建設新常態,至今對諸如違規參加宴請、超標準接待、公款吃喝、公車私用、公款旅游、大操大辦、亂發津補貼、辦公用房超標、違規收送節禮、出入私人會所等這些過去看來根本不當回事的所謂“小事”“平常事”動輒就要受到處分不理解,有時因公受到處分感到委屈。如今年9月中紀委通報的6起典型案例,10月省紀委通報的5起違反中央八項規定典型案例,全部都是以上所述現象。據統計,自八項規定出臺至今,三年來,全國已累計查處違反中央八項規定精神問題104934起,處理人數138867人,其中55289人受到黨紀政紀處分。從處理的干部看,鄉科級處理達130793人,縣處級7389人,地廳級678人,省部級7人,違紀人數呈金字塔式,縣鄉兩級干部違紀占99.5。這些看似不以為然的小事,卻改變了黨的作風,凈化了社會風氣,廣大群眾透過“小事”見微知著,看到了實實在在的變化。同時,新修訂的《紀律處分條例》將黨的十八大以來落實中央八項規定精神、反對“四風”方面的要求,轉化成為紀律條文,使作風建設常態化、制度化,用制度鞏固了作風建設成果。
對巡察組開展的專項檢查,決不能蒙混過關、欺騙甚至對抗組織。對推三阻四、消極應對、不支持、不配合,甚至干擾阻撓巡察工作等違反政治紀律政治規矩的問題,要扭住不放、一寸不讓。凡出現履行責任失職,不掌握情況、不主動采取措施或整改不力的,要嚴肅追究有關黨組織和領導干部的責任。凡出現隱瞞不報、故意提供虛假情況、拒絕或不按要求提供文件材料,或者逃避巡視監督、甚至公然對抗等干擾阻撓巡察工作的,發現一起,堅決查處一起,并及時點名曝光,以儆效尤。今年以來,中、省紀委網站先后通報了一批不支持、不配合巡視工作的反面典型。如8月份中紀委網站通報,中央第八巡視組赴鄭州鐵路局了解情況時,要求其提供接待賬目和憑單,該單位竟然拒絕提供,說找不著了,工作筆記本也銷毀掉了,菜單也無法提供。后根據巡視組發現的情況和線索,中國鐵路總公司黨組對鄭州鐵路局原局長張軍邦嚴重超標準公務接待、公款吃喝問題,給予黨內嚴重警告處分,鄭州鐵路局黨委書記楊偉軍因未認真履行黨風廉政建設主體責任受到黨內警告處分。
二、突出重點,把握關鍵。
關于巡察工作抓什么、怎么抓,省市縣委已經明確要求,今天專門將大家集中到一起,召開動員部署會議,下發一系列文件,提出具體要求??梢哉f,任務很明確,方法很具體,要求很嚴格。這里,需要強調的是,巡察工作作為巡視工作的拓展和延伸,與巡視工作本質屬性一脈相承,必須認真貫徹中央巡視工作方針,以及中央和省委、市委關于加強和改進巡視巡察工作的一系列要求部署,劍指問題、倒逼責任,充分發揮其震懾作用和治本功能。當前,要重點做好三個方面的工作:
(一)高標準開好局、起好步。好的開局是成功的一半,堅實的第一步事關全局。巡察起步工作一定要周密細致、積極穩妥。首先,要抓好整體謀劃。面對群體大、情況各異的巡察對象,巡察辦一定要科學規劃,按照“縣級巡察到鄉、延伸到村”的要求,認真制定巡察全覆蓋方案,漸次開展、壓茬推進。要穩扎穩打、逐步深入、講求實效、確保質量,先求點上突破、再謀面上鋪開,切不可貪多求快。特別是對村級的巡察,一定要突出重點,主要解決好群眾反映強烈、問題相對突出的村,不要村村點火、戶戶冒煙。第二,要抓好首次亮劍。首次巡察至關重要,首戰務必謀定而后動。按照縣委統一部署,結合市委前三輪巡察情況,我縣首輪巡察對象已經確定,近期將進駐開展工作。巡察之前,巡察組要針對巡察對象制定詳細的巡察工作方案,明確基本流程和工作方法,做好各類情況的處置預案。巡察辦要列出函詢清單,及時協調縣紀委、縣委組織部、縣檢察院、信訪局、編辦、審計局、統計局等部門,提供被巡察單位及領導班子成員黨風廉政建設和有關方面的情況,為巡察組綜合分析研判提供參考,確保巡察組“帶著問題去巡察、目標明確搞巡察”,更好地發揮巡察監督作用。第三,要重視配套制度機制建設。實現巡察功效的最大化,離不開各種監督力量和相關部門的密切配合。去年以來,省、市出臺了一系列文件,明確和規范了巡視工作的相關制度機制,這些都是多年來巡視工作經驗的梳理總結。我們要認真學習借鑒,尤其是巡察辦和巡察組的同志要結合工作實際,不斷豐富完善巡察工作各項制度和機制。當前,要重點建立三項機制:一是建立與紀委和組織部門的協調機制,形成工作對接,做到巡察一批、印證一批、移交一批、查處一批。二是建立與審計部門的協作機制,實現信息共享、成果互用。三是建立與公檢法司等單位的配合機制,加強約談詢問、信息查詢、建議初查、商請督辦、法紀咨詢等方面的協調配合。在制度機制建設上,巡察工作領導小組要加強領導和具體指導,巡察辦要主動協調,相關單位和部門要密切配合,切實做到巡察監督與其他監督方式有機結合,相互促進,形成合力,最大限度提升巡察的震懾力。第四,要盡快形成巡視巡察聯動格局??h委巡察機構要牢固樹立“一盤棋”觀念,主動做好與上級巡視巡察機構的組織對接、制度對接和工作對接,確保工作不走偏、不走彎路。要建立運轉暢通的信息和人才資源共享機制,對于全局性或系統性、區域性的重大問題,要統一部署行動。對上級巡視巡察提出的整改意見和移交事項,縣委巡察機構要認真督查督辦并及時報告。
(二)堅持聚焦中心、劍指問題。問題導向是巡察工作的基本定位,也是事關巡察工作方向性和生命力的重大原則。一是要準確定位。巡察工作要始終聚焦黨風廉政建設和反腐敗這個中心,圍繞“四個著力”,深入發現和揭露問題,負責任地報告問題,下功夫推動問題解決。通俗講,巡察就是“找事兒”,就是“挑刺兒”,就是要瞪著眼睛看、豎起耳朵聽、順著線索查,讓問題無處藏身。這個導向一定要鮮明,定位一定要把準,不能偏移、不能散光、不能泛化。同時,要防止把巡察當成一個筐,什么都往里面裝。巡察不是為推動某項工作搞突擊性檢查,也不是替哪個部門搞督查督辦,更不是到被巡察單位總結工作經驗、評功擺好唱贊歌,而是要沖著問題去、沿著問題走、盯著問題查的,有重大問題應當發現而沒有發現就是失職,發現問題沒有如實報告就是瀆職,這既是巡察工作的基本要求,更是我們開展巡察的一個底線。二是要突出重點。要牢牢盯住重點人、重點事和重點問題,突出被巡察單位黨組織和領導班子成員,特別是一把手的監督。所謂“重點人”,就是十八大和群眾路線教育實踐活動后仍不收斂不收手,頂風作案,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領導干部。所謂“重點事”,就是敗壞黨和政府形象、影響基層改革發展穩定、損害人民群眾切身利益的事。所謂“重點問題”,就是基層黨組織和黨員干部在紀律、作風、腐敗、選人用人等方面存在的突出問題。對鄉科級以下黨組織領導班子及其成員,要側重解決損害群眾切身利益的突出問題。三是要徹底整改。巡察不是目的,解決問題才是根本所在,要切實防止重巡察、輕整改現象發生。對巡察反饋的整改建議,巡察機構要建立臺賬,抓好“報賬、交賬、轉賬、查賬、消賬”的全過程,巡察報告是“報賬”,巡察反饋是“交賬”,巡察移交是“轉賬”,巡察督辦是“查賬”,巡察整改是“銷賬”。被巡察單位黨委書記要簽字背書,嚴格按照時限要求抓好整改、清空賬戶,不能出現掛賬、呆賬。巡察組要注重巡察整改回訪,適時殺個回馬槍,對難以發現的問題再發現,對尚未深入了解的情況再了解,對整改工作不到位的推動再整改,持續形成震懾,深化和鞏固巡察成果。對欠賬、掛賬的問題,要緊盯不放,組織專項督查、定點督查,確保整改不到位不撒手、問題不解決不收兵。對整改不力、拒不整改而出現呆賬、壞賬問題的,要嚴肅問責。整改情況要在黨內嚴肅通報,并以適當方式向社會公開,接受社會和群眾監督。四是要善用成果。巡察成果運用的重點在于“兩個對接”,即巡察與加強基層黨組織建設和做好干部工作的有序對接,巡察與查辦案件的無縫對接。巡察結果要及時向黨委政府、紀委和組織部門報告。要按照紀在法前、管住大多數的要求,著力抓早抓小,及時解決傾向性苗頭性問題,防止養癰遺患。對發現的深層次矛盾和問題尤其是體制機制問題,要及時歸納梳理并提出建設性意見,交由黨委政府有關部門研究處理。組織部門要根據巡察提出的領導干部個人有關事項抽查名單,及時協調有關職能部門做好核查工作。在考察、評價、調配班子和干部時,要注意聽取巡察機構意見。各級紀委對巡察發現的違紀違法問題線索要分類處置、優先辦理,該查處的查處,該誡勉的誡勉,該警示教育的警示教育,對反映不實的及時澄清,并定期反饋辦理情況,確保件件有著落、事事有回音。
(三)探索機動靈活、務實高效的巡察方式方法。巡察工作對我們來說是一個全新的課題,也沒有現成的路子可走。一是要堅持常專結合、以專為主的巡察方式。要緊密結合實際,在干中學、學中干,勇于實踐、大膽創新。在有計劃、有步驟開展常規巡察的基礎上,更多研究探索專項巡察的新途徑。要把握專項特點,突出專項重點,不搞面面俱到,可以圍繞一件事、一個人、一個項目、一筆資金、一個下屬機構,循著問題線索而去,簡化程序,加快節奏,定點清除,精確打擊,擴大覆蓋面。對同一領域、行業、性質的單位,可以采用“一托二”“一托三”的方式集中巡察,即每個巡察組一次巡察兩個或三個單位,同類同步安排。同時,要注重把常規巡察與專項巡察有機結合起來,在常規巡察時對被巡察單位的下屬機構進行專項巡察,既突出監督重點,又相互印證、相互推動,增強機動性和震懾力。二是要綜合運用各種巡察手段。腐敗問題具有很大的隱蔽性,反腐敗斗爭是極為嚴峻復雜的,不能期望一種辦法、一次交鋒就解決問題,一定要樹立多向思維,堅持多策并舉。要根據巡察工作各個環節的不同要求,綜合運用函詢、談話、核查、問卷、暗訪、審計、“下沉一級”等多種手段,通過深入了解、對比、印證、研判,達到發現問題的目的。三是要積極探索切合基層實際的新措施??h巡察主體和對象的特定性,決定了巡察工作不能完全套用巡視辦法。在學習借鑒中央和省、市巡視巡察工作方式方法的同時,要從實際出發,在實踐中探索創新。在依紀依規的前提下,只要有助于發現和解決問題,可以嘗試一些新舉措、新辦法,不必拘泥于固定的程式。比如,針對縣、鄉、村人情關系復雜的情況,要嚴格實行任職回避、地域回避和公務回避,對巡察組統一調配,任務統一安排,最大限度擺脫“關系網”“說情風”。再比如,對于村委會、居委會屬于自治組織,有的村干部既不是黨員也不是行政監察對象,巡察工作怎么開展、如何實施有效監督等等,這些問題都需要我們認真思考,在具體巡察實踐中探索解決。因此,我們一定要加強問題研究,注重發現典型,及時總結經驗,探索工作規律,逐步形成一套有效管用的巡察辦法,不斷把巡察工作引向深入。
三、真抓實巡,務求實效。
目前,我縣的巡察機構和隊伍已經成立,人員也已經到位。同時,采取各鄉鎮各單位推薦、巡察辦審查的方式,建立了120余人的“巡察工作人才庫”,以便開展工作時從中選配,為巡察工作提供人力保障。巡察隊伍是代表黨委實施監督的專職隊伍,作風素質直接關系縣委形象,關系巡察事業成敗,關系群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的認識?!按蜩F必須自身硬”。巡察隊伍必須高標準、嚴要求。關于巡察紀律問題,一會兒,劉書記還要強調,這里我再提兩點要求:
(一)要履行好監督責任。巡察組要牢固樹立“有重大問題應當發現而沒有發現就是失職,發現問題沒有如實報告就是瀆職”的觀念,聚焦“一個中心”,圍繞“四個著力”,把思想統一到“發現問題、形成震懾”上來,以堅定的態度、堅強的領導、堅實的作風把中央巡視工作方針落到實處。要切實減輕被巡察單位負擔。巡察工作要簡化形式、提高效率、增強針對性。減少匯報會數量,必開的匯報會,只請匯報人參加,其他人員不陪會。最大限度減少被巡察單位提供文件材料的數量和種類,對需要提供的材料,列出清單,一次性提供到位。要簡樸節約辦事。巡察期間,實地調研區域不得拉橫幅、插彩旗、放展板,搞各種迎送活動。巡察中,盡可能集中乘車,減少隨行車輛,不安排隨行記者或其他人員攝影攝像。要真誠對待群眾。巡察期間,要充分調動和保護群眾支持參與巡察工作的積極性,保持各類舉報渠道暢通。熱情接待群眾來訪,對屬于巡察范圍內的問題,按照管理權限和有關規定辦理,并及時告知辦理結果;對不屬于巡察范圍內的問題,積極轉辦并做好解釋工作。要嚴格工作標準。堅決克服一般化、過得去、敷衍塞責、湊合應付等不負責行為。對巡察監督的重點難點深入研究、大膽實踐,對巡察工作的規律準確把握、正確運用,對巡察發現的問題去偽存真、客觀評判,如實報告,切實提高巡察監督水平。
(二)要抓好整改落實責任。巡察整改落實是被巡察單位黨組織落實主體責任的具體化。被巡察黨組織主要負責人為落實整改工作的第一責任人。被巡察單位要制定具有針對性的整改制度和具體措施,明確整改責任,強化制度執行,逐級傳導壓力??h巡察辦要加強對整改落實情況的檢查,督促被巡察單位加大整改力度,力爭取得讓干部群眾看得見、摸得著的實際成效。對巡察整改不力、腐敗蔓延勢頭長期得不到有效遏制的單位和部門,將嚴肅追究責任,促進巡察整改常態化、長效化,督促整改工作持續取得更大成效。
同志們,巡察工作責任重大,使命光榮,省委、市委、縣委在關注著我們,人民群眾在期待著我們。希望同志們振奮精神、堅定信心、扛起責任,扎扎實實把黨委巡察制度建設好,把黨委巡察工作開展好,努力推進我縣黨風廉政建設和反腐敗工作再上新臺階。
同志們:
剛才,我們傳達學習了全國和省、市巡視巡察工作會議精神;xx黨委、xx黨委和xx黨組的負責同志作了交流發言,這三個單位都是去年接受了常規巡察的單位,他們的發言集中體現了大家認真對待巡察工作的思想自覺和高度重視巡察反饋問題整改的行動自覺,交流發言中的好做法、好經驗,希望各級各部門認真學習借鑒。xx同志宣讀了十五屆縣委第六輪巡察組長授權任職及分工通知文件,請相關人員盡快到位開展工作。下面,我就認真學習貫徹習近平總書記關于巡視巡察工作的重要論述精神及省、市決策部署要求,進一步做好我縣巡察工作,講幾點意見。
開展巡視巡察,是黨中央著眼推進全面從嚴治黨向縱深發展作出的重大決策部署。作為黨內監督的重要制度安排,巡察本質上是政治監督,我們一定要站在旗幟鮮明講政治的高度,充分認識巡察工作的重大意義。一要從做到“兩個維護”的高度認識巡察工作?!皟蓚€維護”是黨的十八大以來我們取得歷史性成就、發生歷史性變革的根本保證,更是新時代應對百年未有之大變局、實現中華民族偉大復興的必然要求。做好新時代巡察工作,就要牢牢抓往“兩個維護”這個“綱”和“魂”,把堅定政治立場、保持政治忠誠、履行政治責任、凈化政治生態作為重中之重,著力發現和糾正政治偏差,特別是要把貫徹落實黨中央和省、市委決策部署、推進高質量發展等情況作為巡察監督的重點內容,堅持問題導向,強化底線思維,找準病根、開出藥方,推動破解一批發展中的難題、體制機制上的弊端,努力為高質量發展加油鼓勁、保駕護航。二要從完善黨內監督制度的高度認識巡察工作。巡察監督作為黨內監督的重要舉措,同其他監督既有聯系又有區別,其政治性、政策性、權威性是其他監督方式所比不了的。我們要緊緊圍繞健全黨的監督體系這一目標,促進巡察監督與紀律監督、監察監督、派駐監督有效貫通,促進黨內監督同外部監督協調銜接,形成全覆蓋的權力監督格局,讓公權力在嚴密監督下運行,讓黨員干部和行使公權力的人員習慣在受監督和約束的環境中工作生活。三要從保障改善社會民生的高度認識巡察工作。民心是最大的政治,凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待,凡是損害群眾利益的行為都要堅決有力糾正。要落實以人民為中心的發展思想,推動全面從嚴管黨治黨責任傳導到黨組織的神經末梢,推動解決關系群眾切身利益的突出問題,讓群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊、正風反腐就在身邊。四要從提高基層治理能力和治理水平的高度認識巡察工作。如何實施有效監督,是全面從嚴治黨的重大課題,也是深入貫徹黨的十九屆四中全會精神,推進國家治理體系和治理能力現代化的重要任務。巡察既體現黨內監督、又體現群眾監督,能更好發揮組織優勢和群眾優勢。要堅持黨內監督和群眾監督緊密結合,暢通群眾反映問題渠道,充分調動群眾有序參與監督的積極性,切實提高基層監督能力、增強基層治理實效。
近年來,縣委高度重視巡察工作,積極穩妥推進巡察工作五年規劃實施,巡察覆蓋率達到xx%,巡察中發現和整改了一批突出問題,處置了一批重大問題線索,巡察在全面從嚴治黨中的“探照燈”“顯微鏡”“利劍”等作用日益凸顯。但是,從前幾輪的巡察情況來看,一些黨組織在全面從嚴管黨治黨中仍然存在一些突出問題。在政治建設方面,有的黨組織集體領導不夠有力,議大事、謀大事作用發揮不明顯;有的貫徹落實黨中央重大決策部署和省、市、縣委工作安排的自覺性、堅定性、執行力不夠。在思想建設方面,一些黨組織理論學習不認真、走過場;有的意識形態工作責任制落實不到位,宣傳思想和意識形態工作抓常抓細不夠。組織建設方面,有的黨組織發展黨員程序不嚴謹,“三會一課”開展不規范;有的民主集中制落實不嚴格;有的對黨員干部教育管理不嚴格,寬松軟現象比較普遍;有的班子不團結,軟弱渙散。在作風建設方面,有的黨組織和行業形式主義、官僚主義問題依然存在。在紀律建設方面,有的黨員領導干部自律意識差,表率作用發揮不夠;有的干部法紀觀念淡漠,個別黨員干部酒駕、醉駕,造成不良影響;有的單位“微腐敗”問題屢禁不止等等。這些問題,雖然只發生在個別單位、個別干部身上,表現也不盡相同,但都影響著自治縣各項事業的發展,同時也警示和提醒我們,全面從嚴治黨永遠在路上。全縣各級、各部門要切實強化責任擔當,把巡察工作擺在更加突出的位置,接照全覆蓋要求扎實推進巡察工作,突出高質量標準不斷提升巡察水平,為全縣各項事業持續健康發展提供有效保障。
習近平總書記強調,巡視是政治巡視,不是業務巡視。我們要牢牢把握巡察工作的政治定位,自覺把“兩個維護”作為巡察的根本政治任務,把貫徹落實中央和省委、市委、縣委重大決策部署情況作為重要內容,督促各級黨組織強化管黨治黨政治責任,推動黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不折不扣地全面貫徹落實。一要聚焦落實“兩個維護”這一根本任務抓巡察。巡察工作最根本的是要承擔起“兩個維護”的重大政治責任。開展巡察,就要重點監督檢查黨的路線方針政策和黨中央決策部署在基層的落實情況,監督檢查習近平新時代中國特色社會主義思想學習貫徹落實情況,監督檢查習近平總書記對甘肅重要講話和指示批示精神落實情況,監督檢查打好“三大攻堅戰”、推動高質量發展、加強生態環境保護、實施鄉村振興戰略、保障和改善民生、開展掃黑除惡專項斗爭、全面從嚴治黨等重點任務的落實情況,發現和推動解決上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止等問題,督促各級各單位和廣大黨員干部以實際行動做到“兩個維護”。二要聚焦推動各級黨組織履行政治責任抓巡察。一個單位的工作和風氣怎么樣,黨組織的履職盡責狀態發揮著決定性作用。一些工作不落實或者落實不到位,黨組織軟弱渙散、發揮作用不力,黨員干部作風飄浮、不擔當不作為,鄉鎮的發展沒有明顯變化,部門的工作沒有大的起色,說到底都是黨組織的政治責任沒有履行好,一把手的第一責任沒有落實到位。抓巡察,就要把黨組織負責人特別是主要負責人作為關鍵,重點監督檢查傳達學習、貫徹落實黨中央決策部署情況,貫徹民主集中制、執行“三重一大”事項決策程序情況,監督檢查各類問題整改落實情況,監督檢查履行全面從嚴治黨主體責任情況,督促各級黨組織和黨組織負責人擔好肩上的政治責任,以應有的政治自覺推動本鄉鎮本部門健康發展。三要聚焦堅決維護政治紀律和政治規矩抓巡察。政治紀律和政治規矩是最重要、最根本、最關鍵的紀律規矩。抓巡察,就要加強對各級黨組織和黨員干部遵守政治紀律和政治規矩情況的監督檢查,重點看遵守黨章黨規黨紀是不是堅決、嚴格、徹底,政治上有沒有搖擺不定、離心離德,思想上有沒有腐化墮落、蛻化變質,組織上有沒有拉幫結派、搞團團伙伙,行動上有沒有陽奉陰違、欺上瞞下,著力發現與“七個有之”相關的人和事,堅決維護政治紀律和政治規矩的權威性。四要聚焦整治形式主義官僚主義問題及群眾身邊的腐敗和作風問題抓巡察。形式主義、官僚主義是目前干部隊伍中存在的突出矛盾和問題,也是阻礙“兩個維護”和黨中央重大決策部署貫徹落實的“中梗阻”。群眾身邊的腐敗和作風問題,嚴重敗壞黨和政府的形象,嚴重侵蝕黨的群眾基礎,必須加大監督力度,嚴肅進行懲治。抓巡察,就要抓住黨和人民血肉聯系這個作風建設的關鍵,緊盯貫徹落實中央重大決策部署和省、市、縣委工作安排中存在的形式主義、官僚主義問題,從群眾反映最強烈的方面抓起,加大“小官大貪”、侵吞挪用、克扣搶占、優親厚友、與民爭利等侵害群眾利益問題的發現和督辦力度,著力發現和推動查處涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”的問題,著力發現和推動查處扶貧資金、涉農資金使用和管理方面存在的問題,著力發現和推動查處“不落實”“假落實”“慢落實”“機械落實”“應付式落實”等突出問題,深挖形式主義、官僚主義根源,推動整改落實,傳導責任壓力。五要聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力不強的問題抓巡察?;鶎狱h組織是我們黨全部戰斗力的基礎,是黨的肌體的“神經末梢”?;鶎狱h組織戰斗堡壘作用強不強,直接關系到黨中央大政方針政策和省市縣委工作部署的落地落實,直接關系到人民群眾的切身利益。抓巡察,就要著力解決黨組織軟弱渙散,凝聚力戰斗力不強等問題,通過發現問題,解決問題,進一步強化黨組織政治功能。
去年以來,國家和省、市相繼召開了全國市縣巡察工作推進會、全省巡視巡察工作會、全省巡視巡察工作推進會和全市巡察工作會議,對做好市縣巡察工作提出明確要求,為推動市縣巡察工作高質量發展指明了方向。我們要認真學習貫徹這一系列會議精神,全面對標黨中央和省委、市委關于巡察工作的新部署新要求,堅守政治巡察定位,保持政治巡察定力,用好巡察監督利劍,堅定不移推動巡察工作高質量發展。一要把發現問題作為主要任務。發現問題是巡察工作的生命線,巡察質量高不高,關鍵看是不是真正發現了一些問題。要始終堅持問題導向,始終把“真發現問題、發現真問題”貫穿巡察全過程、各環節,注重從具體問題中發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等共性問題,善于從政治的高度洞察問題,著力發現表象背后的實質性、根源性問題,把業務與政治、問題與責任有機聯系起來,客觀分析,準確辨別,形成高質量的巡察成果。二要把整改問題作為根本目的。發現問題的目的是為了解決問題做好巡視“后半篇文章”關鍵是在整改上發力。去年以來,全縣上下認真整改落實省委巡視和市、縣委巡察反饋的問題,取得了一些成效,但是離上級的要求和群眾的期望還有一定的距離。我們要持續跟進做好省委巡視和市、縣巡察反饋意見整改落實情況的檢查評估,及時開展整改工作“回頭看”,堅決防止紙上整改、敷衍整改、拖延整改、虛假整改和半截子整改等現象,確保整改落實全面見底到位??h紀委監委、組織部、宣傳部和巡察辦等部門要把督促整改作為日常監督重要任務,持續跟蹤督辦,推動巡視、巡察整改落實見效。要把巡視、巡察整改與建章立制結合起來,既注重治標更注重治本,在整改落實中不斷扎牢制度籠子,真正用制度管住人、管住權、管住事。三要把成果應用作為有效措施。對巡察發現的問題線索,要認真梳理,及時處置,凡是反映集中、性質惡劣的人和事,都要提級辦理、限期辦結,做到發現一批、移交一批、查處一批。紀檢、組織、檢察、審計等部門要密切配合,深入了解被巡察單位的有關情況,及時向巡察機構提供問題導向參考,推動解決存在的問題,形成巡察整改有力聯動格局。組織部門要將巡察結果和巡察整改情況作為干部評價考核、任用、獎懲的重要依據,在相關工作中注意聽取巡察機構意見。四要把隊伍建設作為重要保障。巡察是政治性、專業性極強的工作,巡察干部既要政治過硬,也要本領高強。組織部門要把巡察隊伍建設作為重要基礎性工作來抓,選好配齊巡察機構人員,建設好專業巡察隊伍;巡察辦要會同紀委監委和組織部門進一步健全完善巡察“人才庫”,堅持專兼結合、盤活存量。要加強巡察組、巡察辦干部日常監督和管理,嚴格執行各項工作紀律,落實“十不準”規定,堅決防止“燈下黑”。各部門各單位要舍得選派優秀干部參加巡察工作,將綜合素質好、敢于擔當的干部放到巡察平臺進行鍛煉,通過實戰檢驗能力水平和責任擔當,把巡察崗位打造成鍛煉和檢驗干部的重要平臺。
要綜合運用專項巡察和機動式、點穴式巡察,不斷拓展巡察的深度和廣度,提高巡察的針對性、實效性。一要堅持深入基層、深入群眾,與時俱進創新工作方法。要堅持從群眾中來、到群眾中去,特別是巡察鄉鎮和村(社區)時,要把聽取匯報與座談交流相結合,把問卷調查與召開群眾會、深入服務對象和群眾家中走訪了解結合起來,通過與群眾“拉家?!?,了解掌握群眾關心關注的問題,著力發現侵害群眾利益的人和事,增強監督的針對性。要進一步拓寬信訪渠道,在用好電話、信箱、接訪等傳統手段的同時,注重運用微信公眾號、網絡、手機app等新媒體,方便群眾反映問題。二要堅持實事求是、精準施策,提高巡察針對性實效性。要堅持因地制宜,分類施策,根據不同類型、不同性質的巡察對象,優化工作流程,靈活開展聯動巡、交叉巡、機動式巡、點穴式巡,推動巡察從“固定探頭”向“移動探頭”延伸。同時,要嚴格按照法律法規和政策規定,客觀公正分析、看待、判斷問題,實事求是解決問題;要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,落實“三個區分開來”的要求,注意保護和調動黨員干部干事創業的積極性、主動性、創造性。三要堅持一體推進、聯動融合,切實增強巡察工作整體合力。巡察工作領導小組要按照省委《關于建立巡視巡察上下聯動監督網的意見》和《關于加強市縣統籌提高巡察質量的意見》要求,統籌規劃巡察任務,統籌整合巡察力量,統籌組織業務培訓,穩步實現一屆黨委任期內巡察監督全覆蓋。要健全工作機制,認真組織實施好每輪巡察,推動縣委巡察有力有序有效開展。紀監、組織、宣傳、政法、巡察、財政、審計、信訪等部門既要加強橫向聯動,也要重視力量統籌、成果共享,使各方面監督與巡察監督銜接貫通、深度融合。
縣委巡察工作領導小組成員***。
(***年***月***日)。
同志們:
剛才,縣委第****巡察組組長****同志通報了本輪巡察工作的主要任務和時間安排,提出了工作要求。根據縣委巡察工作領導小組的要求,下面我就做好本輪巡察工作,強調三點意見。
同志們:
剛才,劉震同志受區換屆工作領導小組委托作了部署和說明,我都同意,大家要結合實際抓好落實。金海湖鎮和夏各莊鎮龍家務村作了發言,交流了換屆的一些好做法好經驗,下一階段,我們會把這種經驗交流作為常態化的安排。鄉鎮黨委與區委簽訂了責任書,這是我們壓實黨建責任的重要舉措,希望大家切實履責。下面,就加強農村基層組織建設,做好村“兩委”換屆工作,我再強調三點意見。
中央一直高度重視基層黨建,多次強調要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線,選好、用好、管好村“兩委”帶頭人,為改革發展穩定提供有力保障。針對基層換屆選舉,市委也多次召開會議進行研究。我們要深入學習中央和市委關于農村基層黨建的一系列精神,充分認識村“兩委”換屆是一項政治性很強的工作,是推進農村基層組織建設的一次大考,是對我們執政能力的一次檢驗。
抓好這次農村“兩委”換屆工作,要做到“三個必須”:
必須站在執政高度定位換屆工作。換屆選舉是基層民主建設的重要內容,現在群眾表達訴求、要求行使民主權利的意識越來越強,農村“兩委”換屆的競爭也越來越強,這就對我們的執政能力提出了新的考驗。我們要加強對民意訴求的關注,加強對基層換屆工作的把握,把加強黨的領導、堅持依法辦事與發揚基層民主結合起來,增強對黨員群眾依法有序參與、合理合法表達訴求的引導,使農村“兩委”換屆真正成為推進基層民主政治建設的有效途徑。
必須按照全面從嚴治黨要求提升換屆標準?,F在黨中央正在推進“四個全面”戰略布局,“四個全面”中每一個“全面”都與農村工作緊密相關。今年以來,中央專門召開了全國農村基層黨建工作座談會,市委會兩次專題研究農村基層黨建工作,都不斷強調,農村工作千頭萬緒,抓好農村基層組織建設是關鍵,要按照黨要管黨、從嚴治黨的要求,把每一個村級黨組織打造成為堅強戰斗堡壘。村“兩委”換屆選舉每三年一次,大家對這項工作已經比較熟悉了。但正因為熟悉,就容易把它作為一項程序性的業務工作去抓,就換屆而換屆、為換屆而換屆,忽略了它的政治性。特別是此次換屆是在開展“三嚴三實”專題教育的背景下進行的,搞好村“兩委”換屆選舉是嚴肅黨內政治生活的一項重要舉措,是落實從嚴治黨責任的具體體現。我們必須以這次換屆為契機,牢固樹立強化基層的導向,大力加強農村基層組織和黨員干部隊伍建設,切實把“從嚴治黨”的各項要求體現在基層,落實在基層。
必須以打基礎謀長遠的態度落實換屆工作。當前,在京津冀協同發展,首都城市功能進行戰略調整的大背景下,我們必須搶抓機遇,乘勢而上,這對我們的各項工作提出了更高的要求。平谷是農業大區,農村地域廣闊,農村的穩定、發展,關系到全區的發展基礎是否堅實,具有全局意義和戰略意義。我們必須以戰略的眼光,從全局的高度出發,通過換屆統一思想、凝聚人心、共謀發展,為農村改革發展穩定提供堅強的組織保證,為全區推進新的發展戰略打下堅實的基礎。
同時,要防止和克服“三種不良思想”:
克服盲目樂觀思想,抓的早一點。近期聽取關于村“兩委”換屆選舉工作匯報和到基層調研了解情況,我感到大家對這項工作是重視的,是有信心的,這一點是值得肯定的。但是,在這里我也送給大家兩句話:一句是“驕兵必敗”,對工作有信心不等于盲目樂觀,上次換屆有些出了問題的村基本上都是前期評估較為樂觀的,這個教訓值得汲取。另一句是“預則立不預則廢”,一定要把工作做到前頭,決不能打無準備之仗。
克服依賴等靠思想,抓的細一點。村“兩委”換屆選舉工作已經進入臨戰階段,區委組織部、農工委,各鄉鎮、村要積極行動起來,按照工作計劃、步驟推進。特別是鄉鎮和村,是戰役的前沿,要主動作為、主動求戰、主動出擊,把工作抓牢抓細,盯住各個環節,要細之又細,切不可疏忽大意。換屆要堅持質量第一,時間服從質量,對有些問題沒有解決的村,不能倉促進行換屆,防止做成夾生飯。特別是重難點村要堅持先整頓、再換屆。同時,也要嚴格按照換屆時限要求,盡最大努力,確保在規定時間內順利完成換屆。
克服畏難諉責思想,抓的狠一點。截至到目前,我區村“兩委”換屆選舉的準備工作是令人滿意的,特別是梳理出了一些情況較為復雜的村,工作的重點比較明確。對于換屆選舉中的難點,有關部門、鄉鎮要高度重視,鄉鎮黨委書記要親自抓這些重點、難點,其他干部也要敢于擔當,切不可臨戰退縮、推諉扯皮、畏難諉責,對在選舉中怕事、躲事、推事的干部要堅決撤換。換屆選舉前,鄉鎮街道要對群眾反映強烈的突出問題,如違法建設、私搭亂建等,開展集中整治,紀檢、公安等部門要主動履責,從嚴執紀執法,保證換屆選舉工作順利實施。
二、貫徹落實從嚴治黨要求,堅持以“三嚴三實”標準抓好換屆工作。
這次村“兩委”換屆,是在中央開展“三嚴三實”專題教育的大背景下進行的,換屆情況如何,將直接檢驗“三嚴三實”專題教育成效。要真正把“嚴”和“實”的要求體現在換屆工作中。
“嚴”就是要以從嚴治黨為導向,從嚴明責、從嚴執紀、從嚴把關。
一是強化從嚴明責。明確責任。夯實區、鎮兩級黨委的換屆主體責任,區里成立了換屆工作領導小組,由我任組長。各鄉鎮也要成立領導機構和工作機構,黨委書記要親自掛帥,相關班子成員要全部進入,沉到一線,全面掌握情況,全程指導推進,一級抓一級、一級帶一級壓實換屆工作責任。推動履責。區委與鄉鎮黨委、鄉鎮黨委與駐村工作組、村黨組織與候選人和黨員分別簽訂換屆責任書或承諾書。鄉鎮黨委重點在加強領導和指導、嚴把人選入口關、完成換屆目標任務等方面,駐村工作組重點在嚴肅換屆紀律和嚴格換屆程序、把控關鍵環節和總體進度、發現傾向性苗頭性問題等方面,候選人和黨員重點在嚴格遵守“十條禁令”、不拉幫結派、不干擾選民意愿等方面做出保證或承諾。強化問責。這次換屆工作的各項任務目標,將作為今年鄉鎮考核的重要指標和年底鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容。區委對換屆中出現領導和指導工作不力、紀律和程序不嚴、問題和突發事件處置不當等情況,將約談相關黨委書記,給予提醒、誡勉;對造成重大影響甚至群體性事件的,對黨委書記和相關責任人將給予調離、降職等組織處理,嚴重的給予紀律處分。
二是堅持從嚴執紀。加強宣傳引導。堅持教育在先、警示在先、預防在先,深入開展換屆紀律宣傳,明確拉票賄選的具體情形,讓干部明白、群眾知曉。充分發揮正反兩方面典型案例的教育警示作用,引導候選人嚴格遵守換屆紀律。全面實行候選人選前談話制度,在選舉前,鄉鎮黨委書記要與正式候選人進行集體談話,告知參選人選舉紀律,明確違紀責任。規范競爭行為。要全面實行競職承諾制度,規范參選行為,營造公平競爭環境。進一步改進候選人介紹方式,統一組織候選人與黨員群眾見面,引導候選人遵守換屆紀律,杜絕私自開展競選活動,杜絕向黨員群眾作不正當、不符合實際的承諾。特別要防止擅自處置集體資產、把個人捐助公益事業與選舉掛鉤的承諾。制定預防措施。區里制定了《平谷區防止賄選工作十項措施》,圍繞壓實工作、宣傳教育、應對處置、責任追究四個方面,對資格聯審復核、黨員教育引導、賄選評估處理、嚴肅責任追究等各項工作做出了具體安排。區直相關部門和鄉鎮要抓好落實,嚴防賄選行為發生。堅持有案必查。加大對賄選等違法違紀問題的預防查處力度,敢于動真碰硬、有案必查、露頭就打,形成正風肅紀高壓態勢。對換屆中的違法違紀問題,要堅持“四個必查”,即署名舉報的必查,線索清楚、內容具體的必查,涉嫌拉票賄選的必查,群眾反映強烈的必查。
三是突出從嚴把關。要把好政治關。加強黨的領導,是做好村“兩委”換屆選舉的本質要求和根本保證。各鄉鎮黨委要把村“兩委”換屆工作牢牢抓在手上,確保始終在黨的領導下,有條不紊地進行。要在村委會選舉中充分發揮村黨組織的領導核心作用,特別是加強村黨組織對村民選舉委員會的主導權。要把好程序關。程序民主是結果民主的前提。要完善制度設計,讓各鄉鎮村在實際操作中有章可循;規范大會組織程序以及選舉和投票行為等步驟,嚴密操作實施,履行換屆選舉的法定程序要不折不扣,不得隨意變通更改,選舉環節不得隨意合并省略,確保選舉程序合法性、選舉過程公開性、選舉結果有效性。要把好人選關。發揮各級黨組織的政治優勢和把關作用,嚴格貫徹“五不能、六不宜、十嚴禁”具體要求,采取畫像的形式細化選人標準條件,加強對候選人資格審查,逐村逐人研究把關,引導黨員群眾選出好干部。鄉鎮黨委,尤其是黨委書記,要在換屆中發揮好領導和把關作用,不能摻雜個人和利益關系,要敢于擔當、履職盡責,把工作做到位,保證把人選好,不能讓嚴重違法違紀人員進入“兩委”班子。
“實”就是要以求實落實為目標,做到情況摸實、力量壓實、機制鑿實。
一是換屆情況要摸實。要摸清換屆底數。進一步深化工作,選舉辦公室和鄉鎮黨委一定要做到“六個心中有數”:對村基本情況和黨員群眾思想狀態心中有數,對現任“兩委”班子情況心中有數,對后備人選情況心中有數,對影響換屆的不利因素心中有數,對容易出問題的村心中有數,對組織好換屆的對策措施心中有數。要力爭把問題解決在換屆前,矛盾消除在萌芽中,確保成熟一個、選舉一個、成功一個。要及時掌握動態。區選舉辦公室和各鄉鎮要根據重難點村的整頓工作進展和選情變化情況,及時對紅、黃、綠村進行動態標定和相應調整,加強選舉工作的全程把控。
二是工作力量要壓實。區鎮領導聯鎮包村。建立區領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村的工作機制,全體區委和政府副區長每人至少聯系一個鄉鎮,在換屆中定期指導、一線調度、靠前指揮。鄉鎮領導班子成員每人都要包村,主要領導親自包重難點村,村村派駐工作組,強化組織實施和監督指導,保證方案、環節、進度等各項工作落實。建立換屆預備隊。區委組織部牽頭,會同農工委、公安分局、法制辦等權威部門,組成換屆預備隊,對出現重大突發問題影響換屆的村,進行集中攻堅,確保換屆工作按期完成。
三是工作機制要鑿實。建立換屆調度機制。區換屆工作領導小組將定期召開調度會,聽取各鄉鎮匯報換屆情況,研究換屆存在問題及對策。建立日常報告制度。在實行選情日報的同時,建立換屆重大事項報告制度,區委重點掌握鎮級總體選情和重難點村工作情況,鄉鎮黨委全面掌握各村換屆具體情況。明確鎮村對人選情況不明確或難把握、派系斗爭問題突出、黑惡勢力干擾和暴力介入換屆選舉、明顯違法違紀行為、突發事件等五種情況必須及時上報。建立巡回指導機制。換屆中,區選舉辦公室要開展不少于兩輪的全覆蓋調研指導,并分片召開換屆工作座談會,分析研判重難點村選情和共性問題。建立換屆培訓機制。今明兩天,選舉辦將組織參與換屆人員、包括村書記進行系統培訓,明確政策標準,統一政策口徑,規范工作程序,確保依法依規進行。還要及時邀請農村工作經驗豐富的老同志現身說法,傳授經驗,不斷增強干部業務能力。
三、把握換屆契機,立足長遠發展,夯實基層基礎工作。
要將換屆選舉作為加強黨的基層組織建設,推動農村發展的重要舉措,堅持一手抓換屆選舉,一手抓基層基礎,利用換屆契機,提升全區農村基層黨建水平。
一是加強對農村換屆規律把握。要及時總結換屆中的好經驗好做法,分析處理矛盾問題、整頓重難點村的案例及應對措施,加強對農村換屆規律性問題的認識和把握。
二是形成一套行之有效的農村基層治理機制。結合做好換屆工作,對基層組織運行、干部日常管理、服務群眾舉措、績效考核評價等行之有效的治理機制進行梳理,按照賦權、增能、配優、嚴管的思路進行完善,探索形成一整套基層治理好機制,提升基層治理能力和治理水平。
三是拿出一些推進農村基層發展的有力舉措。結合貫徹中央和市委有關會議精神,區委將專題研究全區農村基層黨建工作。同時,區里還將陸續出臺規范村干部待遇保障、提升村級組織服務功能、加強后備隊伍建設等一系列支持基層的政策措施,推動農村長治久安和長遠發展。下一步,區里對鄉鎮考核體系還要做進一步優化調整,結合鄉鎮實際設置個性化考核指標,引導鄉鎮立足自身優勢,將更多地精力投入到生態建設、環境保護和農民增收致富上來。區委將推動工作力量和資金等下沉到鄉鎮,加強對鄉鎮的支持保障力度。各鄉鎮也要結合平谷區“十三五”規劃的制定,認真研究明年工作思路。
同志們,農村“兩委”換屆工作已經正式啟動。最后我再強調一下,農村換屆是當前農村基層黨建的第一任務,要做到抓好換屆與推動基層組織建設工作兩不誤、兩促進,用換屆促進基層組織建設;農村換屆是當前鄉鎮黨委的第一責任,要把換屆工作作為今年鄉鎮政績考核的重點,考核要看換屆,述職要聽換屆;農村換屆是當前基層干部的第一擔當,要把換屆作為考量干部、檢驗干部的重要標準,在換屆中,要把強的力量沉下去,在一線鍛煉干部、發現干部、培養干部。全區各級組織要按照區委的統一部署,精心準備、勇挑重擔,人大、政府、政協要全力支持,組織、紀檢、宣傳、民政等部門要各負其責、密切配合,共同打好換屆攻堅戰,圓滿完成換屆選舉任務,為促進京津冀協同發展、推進全區經濟社會各項事業健康發展提供堅強的組織保證。
同志們:
根據市委巡察工作安排,以今天的會議為標志,20xx年第一輪巡察工作就正式啟動了。剛才,明輝同志傳達領學了自治區第一、第二輪巡視工作動員會議精神,王遠同志宣布了巡察組組長、副組長名單和任務分工。希望大家認真學習中央和自治區精神,結合我市實際,抓好貫徹落實,確保我市第一輪巡察工作順利開展。下面,我講四點意見。
一、充分認識開展巡察工作的重要性和必要性。
黨的以來,以同志為的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局,把巡視作為全面從嚴治黨的重要利器,高度重視,強力推進,成效明顯。中央政治局10次聽取巡視匯報,就巡視工作先后13次發表重要講話。去年,中央又修訂完善了《巡視工作條例》,推動巡視工作向縱深發展。中央巡視組先后開展了8輪巡視,涵蓋149個地方和單位,發現了一大批違紀違法問題線索,中央立案審查的中管干部案件超過一半的線索來自于巡視。巡視的強度、力度和效果前所未有,有力震懾了腐敗,推動了黨風廉政建設,端正了黨風,贏得了民心。以來,自治區黨委已經開展了12輪巡視,涵蓋57個單位,發現突出問題458個,移交問題線索523件。實踐證明,巡視是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的有效方式,贏得了人民群眾的信任和擁護,極大增強了黨的威信,促進了各項事業的健康發展。
從我市的情況來看,以來,全市各級紀檢監察機關立案查處的黨員干部人數連續呈上升態勢,一些黨員干部黨章黨規黨紀意識淡薄,無視組織原則,違反紀律,“四風”屢禁不止,頂風違紀、侵害群眾利益問題多發頻發。從近期開展的黨風廉政建設重點工作督查來看,一些黨組織和黨員領導干部主體責任意識淡薄,重業務、輕黨建;有的對形勢認識不清,思想存在偏差,對黨風廉政建設不抓不管,下屬單位問題成堆。這些問題都折射出我們基層黨組織黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力的問題。通過巡察,有利于推動全面從嚴治黨向基層延伸,有利于夯實黨風廉政建設主體責任,推動主體責任層層落實,也是形勢所迫,勢在必行!
正因為如此,市委審時度勢,依據黨內監督法規,借鑒巡視工作經驗,建立了巡察制度,啟動實施巡察工作,目的就是要強化各級黨組織主體責任,對其履職情況進行政治體檢和制度對標,加強對基層黨組織和黨員干部的監督。這方面,我市三個縣區已進行了積極探索,積累了一些經驗,也取得了良好成效,比如惠農區今年元月份通過對衛生系統基層單位巡察,查處一起涉及全區衛生系統的串案,工作成效得到自治區巡視辦和第五巡視組的肯定。大武口區對教體系統的20所中小學校及一個街道辦事處開展了巡察,發現了一批問題線索。平羅縣通過對生態移民領域巡察,查處了一起貪污、私分生態移民扶貧款的典型案件。實踐證明,開展巡察工作,對強化壓力傳導,夯實主體責任,推動從嚴治黨向基層延伸具有重要意義。我們要充分認識巡察工作在落實全面從嚴治黨中的重要作用,切實把思想和行動統一到市委的決策部署上來,認真組織實施,積極配合開展,推動主體責任落實,推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。
二、要把握關鍵環節,確保巡察工作取得實效。
按照市委總體部署,這次將組建三個巡察組,同時對市住建局、市農牧局、市民政局三個單位開展巡察。這是我市首次開展巡察工作,為了確保工作順利開展,取得實實在在的成效,為今后巡察工作積累經驗,必須把握好以下四個方面:
一要堅持問題導向。巡察制度的生命力在于發現問題,形成震懾。巡察不是幫助被巡察單位總結工作、推廣經驗,而是要挑刺把脈,發現問題的,是要當包公唱黑臉的,這個定位不能偏移,職責不能動搖。因此,巡察工作必須聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心,精準發力,直指問題,重點查找黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力的問題;重點查找領導干部違反“六項紀律”的問題;重點查找各級黨組織及“一把手”不認真履行黨風廉政建設主體責任的問題;重點查找領導班子及領導干部在執行民主集中制、落實“三重一大”事項方面的問題;重點查找黨員干部違反中央八項規定精神的問題;切實糾正群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題。要舉一反三,用好巡察成果,對巡察組移交的問題線索,紀檢監察機關和有關部門要優先辦理,該查處就查處,該曝光就曝光。要依靠干部和群眾,對發現的重要情況,特別是干部群眾反映強烈、線索比較具體、性質比較嚴重的問題,必須堅決查處,通報曝光。
二要堅持群眾路線。巡察不是秘密行動,必須開門納諫,走群眾路線,決不能脫離群眾,搞關門主義和神秘主義。要相信干部群眾,依靠干部群眾,深入到群眾當中,調動干部群眾參與巡察工作的積極性,充分發動干部群眾,認真對待來信來訪,廣泛聽取干部群眾的意見和呼聲。要營造氛圍,暢通群眾反映問題的渠道,通過電視、報紙、網絡、微信等公眾平臺發布巡察公告,在被巡查單位顯著位置張貼巡察公告,最大限度提高廣大干部群眾的知曉率和參與度。要把握好工作方式,保護干部群眾的積極性,消除干部群眾顧慮。
三要注重方式方法。提高巡察工作質量,必須嚴格遵循市委《巡察工作辦法》,充分運用中央《巡視工作條例》和自治區黨委《巡視工作辦法》賦予的工作方式和規定的程序開展工作,又要針對不同問題,創新方式方法,增強發現問題的針對性和精準性。要加強對巡察發現問題線索的管理,建立臺賬,集中管理,統一移送。要明確受理范圍,對涉及個人訴求、征地拆遷、涉法訴訟等問題的信訪,按照歸口管理、各司其職的原則移交有關職能部門解決,并做好解釋工作。
四要注重成果運用。巡察成敗關鍵在成果運用。如果發現的問題沒有整改,得不到落實,那么巡察工作就會流于形式。因此,必須高度重視巡察成果的運用,不折不扣地落實好巡察中發現的每一個問題。在反饋環節,要直指問題、不留情面,傳導壓力、明確責任,防止和糾正輕描淡寫、遮遮掩掩走過場;在制訂整改措施環節,要認真審查被巡察單位整改問題的全面性、整改措施的針對性、可行性,不合格的要退回去重來;在提交巡察整改情況報告環節,要重點審查主要問題解決了沒有、移交事項辦理了沒有,對工作成效進行綜合評估,不合格的要“回爐”“補課”;在回訪環節,要盯住問題不放,據實核查交辦工作完成情況,作出全面客觀準確的結論,提出深化和鞏固巡察效果的具體意見;在追責環節,對責任不落實、交辦工作不到位,要查清事實、嚴肅問責。
三、全面履行政治責任,積極配合巡察組開展工作。
中央《巡視工作條例》和自治區黨委《巡視工作辦法》規定:被巡視黨組織領導班子及其成員應當自覺接受巡視監督,積極配合巡視組開展工作。市委《巡察工作辦法》也作出了明確要求。積極支持配合開展巡察工作,自覺接受監督,是各級黨組織和黨員干部的政治責任,能否做到這一點,也是對黨員干部黨性如何的一次重要檢驗。被巡察單位黨組織和黨員領導干部要正確認識,把巡察作為對本單位黨風廉政建設的一次“把脈會診”,對領導班子和領導干部廉潔自律的一次“健康體檢”,要立場堅定、態度鮮明、擺正位置,嚴肅認真對待巡察工作,自覺接受巡察監督,積極支持配合巡察工作,把巡察的各項要求落到實處。
一要抓好宣傳引導。被巡察單位黨委(黨組)要認真組織學習領會關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的系列重要講話,特別是關于巡視工作的重要講話精神,認真學習中央《巡視工作條例》、自治區黨委《巡視工作辦法》和市委《巡察工作辦法》,使全體黨員干部熟悉巡察工作要求,深刻理解市委開展巡察工作的目的、意義,這也是當前正在開展的“兩學一做”學習教育的重要內容。要強化宣傳引導,做好思想政治工作,營造濃厚氛圍,引導黨員干部本著對黨負責、對事業負責的態度,真實客觀地向巡察組反映問題,提供問題線索,切實增強主動配合巡察組開展工作的思想自覺和行動自覺。
二要抓好協作配合。被巡察單位要服從巡察工作要求,合理安排工作,積極配合巡察組的各項工作。要統籌兼顧,在配合巡察工作的同時,還要抓好業務工作,實現兩不誤、兩促進。要配合巡察組做好文件資料調閱、座談會的召開、個別談話等工作;要暢通問題反映渠道,營造接受巡察監督的良好環境。對巡察組提出的工作要求第一時間回應、第一時間行動,第一時間落實,保障巡察工作順利進行。對巡察組指出的問題,決不能遮遮掩掩、避重就輕;對巡察組要求提供的文件資料,決不能拖拖拉拉、語焉不詳;對巡察組開展的檢查,決不能蒙混過關、欺騙甚至對抗組織。對推三阻四、消極應對、不支持、不配合,甚至干擾阻撓巡察工作等違反政治紀律政治規矩的情況,堅決進行處理。
巡察期間,紀檢、組織、檢察、公安、信訪、審計、網信等部門,要結合各自職能,積極配合巡察組開展工作,協助做好有關工作。對巡察組移交事項辦理情況,要在規定時限向巡察辦反饋。對巡察組移交的問題線索,紀檢監察機關和有關部門要優先辦理,及時提出處置意見,對違紀違法問題線索明確具體的,要及時提出紀律審查意見。
三要抓好整改落實。被巡察單位黨組織對整改落實負主體責任,要誠懇接受巡察反饋意見,認真落實“雙責任”(落實黨組織的主體責任和紀檢機構的監督責任)、“雙報告”(被巡察黨組織和主要負責人同時匯報整改落實情況)“雙公開”(被巡察黨組織的整改情況既要向黨內通報,又要向社會公開)制度,扎實抓好整改工作,確保反饋的問題和事項件件有著落、事事有回音。要認真梳理巡察反饋問題,舉一反三開展自查自糾,切實增強整改的自覺性、主動性。巡察前要即知即改,巡察中要立行立改,巡察后要全面整改。沒有誰可以不接受監督、不需要監督,也沒有黨組織監督不了的地方,借口情況特殊對整改工作軟磨硬抗,是堅決不允許的。同時,對整改落實情況,各單位要通過適當形式予以公開,主動接受社會、媒體和群眾監督。在加強問題整改的同時,要注重標本兼治,加強制度建設,強化對權力運行的監督制約,促進依規治黨、從嚴治黨常態化、常效化。
四、忠誠履職,樹立良好形象。
巡察工作責任重大,社會關注度高,干部群眾寄予厚望。當然工作中也會面臨各種矛盾和問題,甚至誘惑,對巡察干部的要求也極高。這次巡察,我們從紀檢、組織、審計和處級后備干部中抽調了15名同志開展巡察工作。這些同志,都是我們認真研究、反復斟酌后選定的,政治素質好、業務能力都很強,必須忠誠履職,無私無畏、盡心盡力開展好巡察工作。
一要勇于擔當。巡察干部身處從嚴治黨的一線,必須牢記宗旨、不辱使命、一身正氣、嫉惡如仇,對不正之風敢于亮劍,對問題線索勇于發現,敢于擔當、敢于較真、敢于碰硬,做到堅持原則、實事求是、客觀公正。要“走下去”,深入基層,全面了解真實情況;要“沉住氣”,通過艱苦細致的工作把情況摸清摸透,不夸大不縮小,把握住問題的實質,對組織負責,對被巡察單位負責。決不能睜只眼、閉只眼,對應發現的當作沒看見,去打馬虎眼。這既是組織的要求,也是對我們黨性的考驗。
二要嚴謹細致。巡察工作任務重、要求高、責任大,這就要求必須細致嚴謹、善于發現問題。要強化問題意識,該發現的問題沒有發現就是失職,發現問題不報告不處置就是瀆職。要靈活運用巡察方式方法,“望聞問切”“把脈會診”,把眼睛睜大,耳朵拉長,找準病灶、查明病因,使問題無可遁形,有問題的人無處藏身,練就明察秋毫的“火眼金睛”。要切實增強談話的針對性,必談被巡察黨組織領導班子存在的問題,必談班子成員存在的問題,必談自身存在的問題,學會從談話中搜集、核實線索。對于巡察發現的問題,要深入進行跟蹤,深查、深挖、深究,將問題細化到具體事、具體人,做到多方位、多角度搜集線索、發現問題。對發現的被巡察單位職責范圍內的問題,及時下發《立行立改通知書》和《情況說明通知書》,并認真督促落實。對問題線索具體、影響比較惡劣的黨員干部問題線索要及時移交,督促快查嚴處、正風肅紀,發揮震懾和警示作用??傊?,要抱著對組織、對同志高度負責的態度,在巡察的每一個環節,都要嚴謹細致,切不可馬馬虎虎、膚皮潦草、大而化之,保證巡察工作取得實效。
三要嚴守紀律。這次巡察,干部群眾和社會各界高度關注,很多眼睛都在盯著我們。巡察干部如果違紀違規了,就會造成很壞的影響,也會對我們巡察工作的公正性和今后開展巡察工作造成不良影響。各巡察組要始終繃緊紀律這根弦,嚴格遵守巡察工作紀律,本著對黨負責、對市委負責、對人民群眾負責、對被巡察對象負責的態度,嚴守政治紀律、保密紀律和廉潔紀律。巡察干部要時刻保持高度警惕,站穩立場、守住清廉,自覺接受各方面的監督,以良好的作風、嚴明的紀律為保障,認真履行工作職責,高質量完成巡察任務。市委巡察辦為大家印制了巡查干部紀律提醒卡,這個小卡片做的很好,大家一定要落實好“六嚴格”“五嚴禁”的紀律要求,自覺踐行、嚴格遵守。巡察組長、副組長要主動落實“一崗雙責”,對巡察干部出現的苗頭性、傾向性問題,該提醒的提醒、該制止的制止、該批評時要嚴肅批評。在此,我再提四點紀律要求:決不允許接受任何形式的宴請,決不允許接受任何形式的饋贈,決不允許泄露任何與巡察工作有關的秘密,決不允許發生任何以巡察謀私的行為。昨天,大家在培訓時都簽訂了巡察工作承諾書,相信大家一定會牢記在心,自覺踐行承諾,以實際行動樹立良好的作風和形象。
同志們,巡察工作責任重大,使命光榮,市委在關注著我們,人民群眾在期待著我們。希望同志們振奮精神、堅定信心、勇于擔當、扛起責任,扎扎實實把這次巡察工作開展好,努力推動我市黨風廉政建設和反腐敗工作再上新臺階。
同志們:
今天我們在這里召開全區舊城改造拆遷總結暨動員大會,主要目的是總結近期我區拆遷工作所取得的成績,表彰在拆遷工作中涌現出來的先進單位和先進個人,進一步明確工作任務和責任,激勵全區廣大干部更加發揚成績,更加團結一心,更加奮發有為,為加快實施城市拆遷改造工作,推動我區經濟社會發展做出更大的貢獻。待會兒,書記將作重要講話,希望大家認真學習,深刻領會。下面,我就近期拆遷工作作一總結,并就下一階段舊城改造拆遷工作進行安排。
今年是、市政府確定的“三新突破年”,也是我市被確定為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的第一年,為加快我區土地整理步伐,拓展產業發展空間,加快現代服務業發展先導區和“試驗區”建設,區委、區政府以拆遷工作為抓手,作為當前的中心工作之一,放在突出的位置加以強力推進。在區委、區人大、區政府、區政協的高度重視下,在各有關部門、單位團結協作和廣大拆遷工作者的共同努力下,我區的拆遷工作實現了重大突破,取得了十分顯著的成績,這是區委、區政府正確決策,全區上下齊心協力、齊抓共管的結果;是參與拆遷改造的各部門、各單位群策群力,積極協調配合,扎實工作的結果;是廣大一線拆遷干部奮勇拼搏,攻堅克難,苦干實干的結果;也是被拆遷區域廣大人民群眾理解、支持、配合的結果。在此,我代表區委、區人大、區政府、區政協向為我區拆遷工作付出辛勤努力、作出重要貢獻的所有單位和個人表示衷心地感謝!向今天獲得表彰的單位和個人表示熱烈地祝賀!
近段時期我區的拆遷工作呈現出三個方面的突出特點:
一是拆遷體量大。今年,全區新征上市土地計劃拆遷面積4907畝,截至月26日,已完成拆遷面積3284畝。舊城改造土地上市計劃300畝,已完成拆遷面積608畝。拆遷總量為近年來之最。
二是拆遷速度快。今年已經實施的重點項目和新實施項目的拆遷速度,遠快于計劃預期。比如:商業廣場項目拆遷工作交付我區實施以來,由于組織有力、措施得當、實施迅速,比計劃提前2個月完成了全部拆遷任務。特別是拆遷后期,在區人大友竹主任的帶領下,拆遷指揮部通過精心計劃、周密部署,打破了僵持的局面,統籌協調、團結協作,取得了圓滿的勝利;染房街拆遷,從動遷到87戶商家全部簽訂協議只用了短短15天時間,創造了我區拆遷工作的奇跡,堪稱舊城拆遷的典范;東大街9號地塊項目,從召開動遷會到全部拆遷完畢僅用了43天,為我區的舊城拆遷工作再添一筆濃墨重彩。在當前各地普遍面臨城市拆遷難的情況下,城市核心區域的拆遷項目能夠實現這種速度,并在多個點位上同時取得成功,其成績令人鼓舞、令人振奮、催人奮進。這些成績的取得凝聚著指揮部全體成員、全體參戰單位和全區上下的心血和汗水,凝聚著指揮部全體成員、全體參戰單位和全區上下的智慧和力量。在過去的這段時間里,指揮部的同志們不分上下班、不分節假日、不計報酬,深入一線調查了解,全面、詳細地掌握了每一戶的產權人、產權面積、臨建違建面積、經營業態、經營狀態、家庭成員、聯系電話等資料,為區委、區政府決策提供了準確的信息,并精心地制定了實施方案,為取得今天的成績奠定了堅實的基礎;區統建辦、鹽市口街道辦事處、合江亭街道辦事處等單位充分發揮情況熟、人員熟、業務熟的優勢,全員上陣,不分晝夜入戶做工作、上門簽協議;區城-管局抓住拆除違法建筑促進拆遷這個關鍵,局領導身先士卒,帶領一班人和工作人員深入每一戶宣傳政策,陳清利害,使拆遷工作取得了突破性進展;區法院院長、分管院長親自過問,積極協助做好染房街業主民事案件的審理工作,有效地推動了拆遷工作;區公安分局局長靠前指揮,科所隊協同配合、高效處置涉穩事件,有力地制止了拆遷中個別被拆遷人的違法行為,維護了正常的社會秩序;錦江工商局、區質監分局集中力量開展無證無照經營和假冒偽劣商(產)品查處工作,有效地推動了拆遷工作;區國稅局對拆遷范圍內的商家進行典型戶調查,通過納稅約談、立案查處等手段促進了拆遷;區地稅局抓住房產稅這個關鍵,在有關部門的配合下,依法對存在房屋租賃關系的業主進行調查和立案,有效地促進了拆遷;區房管局拆遷糾紛、行政仲裁辦公室主動提前介入,充分發揮職能作用,為項目拆遷工作作出了重要貢獻。
三是拆遷效果好。首先,群眾滿意度較高,遺留問題少。幾個大的項目拆遷工作進展順利,沒有一起強制拆遷行為,也沒有發生因拆遷導致群眾群訪、纏訪的現象。尤其是紅星路商業廣場項目和染房街項目,這2個項目都地處黃金口岸,商鋪密度大、商業價值高,拆遷戶的價值期許特別高,染房街的拆遷戶甚至成立“抗拆辦”并聯合將產權證鎖進銀行保險柜,項目拆遷難度可想而知。在這種情況下,紅星路商業廣場項目實現拆遷1312戶無一戶突破標準、無一戶強制拆遷的良好局面;染房街更創造了拆遷戶排隊領號、冒雨連夜簽訂協議的罕見現象。從拆遷戶集體組織抗拆,到后來紛紛主動配合拆遷、主動要求拆遷,拆遷戶態度轉變之巨大,反響效果之良好,都充分說明了這2個項目拆遷工作指揮部領導有力、組織有方、敢下深水。其次,土地上市快,實現的效益好。月份,麻柳灣二組50畝地塊拍出了1385萬元/畝的價格。月20日,商業廣場82畝地塊以16000元/﹐的樓面地價刷新了市乃至地區地價紀錄,實現了幾十個億的地方財政收入,取得了巨大的社會效益和經濟效益。
同志們,沒有區委、區政府的正確決策,沒有指揮部的精心組織和周密安排部署,沒有全體參戰單位干部職工的創造性工作,就沒有我們今天大好的發展局面和發展機遇。通過對近期拆遷工作取得成績的分析,我們從中總結出以下幾點經驗和體會:
一是黨委、政府重視到位,切實發揮了核心領導和統籌組織作用。面對拆遷工作的種種困難,區委、區政府圍繞建設全市現代服務業先導區目標,堅持以重點項目促進產業發展不動搖,高度重視、全力投入,確定了以“陽光拆遷、媒體監督、綜合執法、重點突破”的工作方針,切實加強了對拆遷工作的組織領導。通過強化謀劃決策作用、優化運作模式,發揮“上一線、下深水”的示范帶頭作用,全區上下擰成一股繩,真正形成了抓拆遷的合力、促落實的動力,有力地推動了拆遷工作的順利開展。
二是政策設計到位,拆遷安置由利益對立變為利益雙贏。在幾個重點項目拆遷過程中,區委、區政府始終著眼長遠發展效益,尊重價值規律,堅持區域經濟發展大局與惠民利民宗旨的有機結合,就制定拆遷安置方案進行了深入、細致的市場調查、論證,最終制定了真正體現市場價值、符合地塊實際的補賠償標準以及貨幣終結、原地返遷、就近安置、現房安置、過渡安置等五種組合方式的安置途徑,充分保障了拆遷戶的合理利益,得到了絕大多數拆遷戶的高度認同。將以往拆遷中因補賠償標準、安置方式分歧而常見的利益對立實實在在地變為了利益雙贏,為拆遷工作的順利開展提供了堅實保障。
三是陽光公開到位,拆遷進程由攀比拉鋸變為爭相簽約。在幾個重點項目拆遷中,我們始終堅持“一把尺子量到底”為核心,從落實“三個公開”、確?!叭齻€一致”、健全監督機制三個方面切實推進陽光拆遷,贏得了拆遷戶乃至社會公眾的高度認可,提高了拆遷工作的公信力,有效地破解了拆遷中公信力下降的難題。
四是綜合執法到位,執法工作由心存顧忌變為理直氣壯。在依托價值補償到位取得群眾認同和“一把尺子量到底”取得群眾信任的基礎上,理直氣壯地強化綜合執法力度。在拆遷工作中形成了以排違促拆遷、以專項整治促拆遷,以統籌協調的部門聯動、雷厲風行的有力態勢;對極少數暴-力抗法、拒不露面、漫天要價等“釘子戶”采取登報公示、財產保全、先予拆除,以及限期拆違、行政裁決等手段,果斷依法處置。我們充分運用市政府下放的行政裁決權,以調解、裁決促拆遷,僅紅星路商業廣場項目,就通過調解裁決簽訂了62戶拆遷協議。
五是輿-論導向到位,宣傳工作由被動應對變為掌握主動。在街拆遷過程中,我們充分發揮了輿-論的宣傳導向作用,主動接受媒體監督,召開新聞通氣會,主動宣傳、介紹拆遷改造的意義價值、政策標準、工作方法等內容,掌握了輿-論宣傳的先導權。同時,緊扣拆遷階段性特征和需要,組織針對性報道,形成輿-論宣傳的沖擊波,有效打破了拆遷戶觀望等待和少數釘子戶對立僵持的心理閘門,有力地助推了拆遷工作的順利開展。
回顧前一階段城市拆遷改造工作的進展情況,成績令人鼓舞。在這里,特別要感謝戰斗在拆遷工作第一線的同志們,正是你們艱苦細致的工作,使區委、區政府為民辦實事的惠民政策與拆遷戶的實際利益實現了有機對接,讓“陽光拆遷”溫暖了每個拆遷戶;也正是你們甘于奉獻的努力工作,打消了群眾的種種疑慮,使拆遷工作打破了僵局,取得了重大突破。商業廣場、染房街、東大街9號地塊等重大項目的順利拆遷,不僅開創了我區拆遷工作的新局面,而且鍛煉和檢驗了我們的干部隊伍,維護了黨和政府立黨為公、執政為民的良好形象。
(一)要進一步堅定加快推進城市拆遷改造的決心和信心?!安疬w難”問題歷來是各地黨委、政府研究破解的一項重點課題,商業廣場、染房街、東大街9號地塊等重點拆遷項目的成功實施,證明了只要領導重視、組織精心、部署周密,堅持“陽光拆遷”,堅持將遵循市場價值規律與維護群眾利益相結合,城市拆遷改造工作是能夠得到廣大人民群眾真心擁護的,是能夠得到順利推動的。從目前來看,在今后較長一個時期內,加快實施城市拆遷改造工作仍將是區委、區政府的一項中心工作,我們還必須依靠加快推進城市拆遷改造來優化我們的城市形態、優化我區的產業結構、拓展產業發展空間、改善轄區居民生活居住環境。同時,通過前一階段卓有成效的工作,我們已經為加快區域城市拆遷改造工作打下良好的基礎、積累了寶貴經驗、積聚了改造發展的資金。所以,全區各部門、各街道務必要進一步堅定決心、增強信心,堅定不移的把加快推進城市拆遷改造作為我們推動全局工作開展的重要載體來抓緊、抓好、抓實。
(二)要進一步明確城市拆遷改造的目標和重點。前段時期,區委、區政府組織區級有關部門、街道對區域內的"土地資源進行了摸底,大致還有97塊共計1919.82畝的舊城改造地塊、近3000畝征后實施土地和需整理的近5000畝農村集體建設土地,這些土地都是我區的寶貴資源和財富,是我區產業發展的基礎。當前,要重點加快以下幾類地塊的拆遷改造步伐:
一是要圍繞產業聚集,切實抓好中央商務(業)區和東大街金融一條街沿線的地塊拆遷整合工作。重點加快推進項目、項目兩個大三角地區的拆遷、地塊的拆遷以及東大街沿線地塊的拆遷整合步伐,為推動產業換代升級,實現產業聚集發展,打造載體,拓展空間。
二是要圍繞城鄉統籌發展,加快土地征后實施和土地整理步伐。首先,要加快新增土地上市工作。在確保今年既定地塊上市基礎上,著力抓好明、后兩年計劃地塊的拆遷力度。其次,要切實加快“拆院并院”三圣項目的實施,進一步集中力量,加快建新區拆遷工作,確保年內完成土地上市的所有準備工作。第三,要切實抓好198區域農村集體土地的整理。
三是要圍繞土地集約利用,充分借鑒紅星路地塊成功拍賣的經驗,對現已實施拆遷的地塊盡可能實現縱深成片整合后再推出上市,以有效提高土地利用率,提升土地價值。
四是要圍繞富民惠民,大力推進低洼棚戶區和危舊房改造,包括:157號、西街、、小區部分拆遷安置房等地塊的拆遷改造,改善轄區居民居住環境,合理調整居民結構,完善基礎配套設施,提升城市功能,優化城市形象。
(三)要進一步完善加快推進城市拆遷改造的體制和機制。
一是要加快城市拆遷改造多元化投入平臺建設。特別是舊城改造項目,區危舊房改造中心要加快完成全區97塊擬拆遷改造的舊城地塊的測算,盡快完成地塊分類、擬訂實施方案。在保證舊城改造總體目標和公開、公平、公正原則的基礎上,要大膽探索,積極吸引社會資金投資舊城改造。
二是要多渠道突破安置房源瓶頸?!鞍仓梅吭础笔浅鞘胁疬w改造順利推進的必要前提和保障。在可以預見的未來幾年,區域城市拆遷改造體量將十分巨大,如何爭取政策,多渠道豐富安置房源將是我們面臨的重要課題。為此,一是要積極爭取市上用地指標支持,有計劃提前修建一批安置房。二是要積極爭取市上的政策支持,靈活運用原地返遷、就近安置、異地安置、貨幣終結等多渠道安置的方式,以運作空間換取安置空間,解決安置房源短缺的困難。三是要積極拓寬資金投入渠道,提高資金使用效率,儲備一批安置房源。
三是要健全和完善陽光拆遷的相關制度和機制。經過前一階段幾個重大項目的拆遷實踐,證明我們采取的“陽光拆遷”辦法是行之有效的,并且是符合我區實際的。從月1日起,《物權法》將正式生效實施,在新的法律環境下,我們的“陽光拆遷”辦法有必要進一步進行完善,特別是要著力在拆遷政策、拆遷評估、拆遷資格和拆遷管理等四個方面進行深化和完善,使之更加符合新的法律環境。
同志們,我區的城市拆遷改造將是一項長期艱巨的工作。成績屬于昨天,光榮屬于未來,我們堅信:在區委、區政府的正確領導下,通過全區廣大干部群眾的齊心協力,我們錦江的區域發展水平必將得到巨大提升,核心競爭力必將得到進一步增強,建設“四區”的目標一定會實現,我們的前景必將更加光輝燦爛!
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
同志們,新時代要有新擔當新作為,本輪巡察任務已經明確,大家要以高度的政治自覺和政治擔當,不忘初心、牢記使命,堅持原則、敢于斗爭,以扎實的工作態度、務實的工作舉措和豐碩的工作成果,為營造風清氣正政治生態和加快推動x縣高質量建設發展提供堅強保障。
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