自查報告是對過去一段時間工作進行總結和評價的重要方式,也是對未來發展的規劃和指導。接下來,我們為大家提供一些經典的自查報告案例,可以作為參考和學習的素材。
市疾控中心:
根據市衛生局轉發省衛生廳《關于開展20xx年全省擴大國家免疫規劃和疫苗管理工作檢查的通知》(鄂衛辦函〔20xx〕64號)的文件精神,結合我鎮實際,現將我鎮自查情況作如下報告:
我鎮總人口52623人,33個行政村,設免疫接種點一個,工作人員5人,具體接種人員3人,負責全鎮擴大免疫接種工作。自20xx年1月起至今出生的兒童進行了微機管理,每月由衛生室室長負責對轄區內的兒童進行調查、核實、填卡,對未接種兒童入戶通知,并進行了宣傳,使我鎮的.擴大免疫工作做好了接種工作。
接種設備管理是關系到接種質量的關鍵,我們對接種設備是派專人負責管理,時刻對接種品材進行監控,對運行的情況作好記錄,出現問題及時報告維修。對冷鏈制品專人管理,對制品實行進銷存管理,每季度進行盤存、庫存、制品是否相符,并對制品出廠日期,有效使用日期、廠名、批號,進行了登記、保證制品質量及接種有效安全,至今接種未出現任何糾分。
加強“新生兒信息采集卡”的收集、整理、保存工作。新生兒出生婦產科做到及時通知其家屬、督促其24h內到接種門診辦理接種證(卡)和兒童保健手冊,接種門診及時為新生兒接種卡介苗、乙肝疫苗并完成新生兒信息采集卡。進一步落實免疫安全措施,嚴格執行接種安全管理、醫療廢棄物處置等各種相關制度。
將預防接種電子檔案重新梳理一遍,做到不重復、不漏人;完善兒童預防接種電子檔案基本資料和及時更正其信息。購置票據打印機一臺用于接種證機打專用。
20xx年香河開發區規劃建設局在開發區工委、管委的正確領導下,在其他部門的密切配合下,及時、圓滿地完成了領導交辦的各項工作,現將全年的工作向各位領導匯報如下:
一、基礎設施建設。
開發區的基礎設施,多年來一直是制約我們發展的瓶頸,年初,縣委縣政府就提出了完善基礎設施建設,提高招商引資吸引力。并成功的引入了廊坊朗森公司共同開發的經營模式。今年各項基礎設施建設都較往年有很大的進展,其中運河大道工程、小友垡排干渠的方涵工程、延福路工程、供水熱力燃氣等工程都相繼的開工建設。
1、運河大道工程。
運河大道工程由開發區開發建設有限公司投資興建,位于京杭大運河東側,北起陳辛莊,南至大香公路,全長7.5公里,路面設計為雙向四車道,總寬32米,設計標準為城市一級公路,建成后將是全市最高級別城市道路,此工程已完成投資8000萬元,目前已完成路基工程。
2、小友垡排干渠方涵工程。
小友垡排干渠方涵工程將做為開發區主排污管線。全長2900米,總投資4236萬元,全部采用混凝土現澆方涵形式,將整條渠封蓋為暗渠,承擔區內及周邊村莊排水任務。此工程由開發區開發建設有限公司投資興建,目前該工程已經進場施工,完成了場地平整、降水、圍堰等工作,一標段已完成渠底清淤工程,目前正在鋪設渠底墊層。預計年底完成投資800萬元。
3、延福路工程。
為方便企業及周邊村民出行,根據開發區總體規劃對建安特公司東側小路進行重新修建,此路全長410米。路面寬16米,控制紅線40米,采用混凝土路面,并鋪設過路管和過道預埋管,總投資138萬元。
4、供熱站的擴建和供水工程。
隨著區內企業及房地產的興建,三強供熱站原有10噸鍋爐的供熱能力已遠遠不能滿足現有供熱需求,因此決定在現供熱鍋爐基礎上再增加一臺20噸鍋爐,總投資400萬元,新增供熱面積近30萬平方米,現供熱站兩臺鍋爐已全面進行供暖。
去年三強水廠的主管線已鋪至我區,目前部分企業已實現供水,在去年的基礎上,今年連續往周邊村莊及開發區邊緣企業鋪設分支管線,鋪設13.5公里,全年共完成投資350萬元。
5、測繪開發區地形圖。
經過十幾年的發展,開發區的地形地貌已經發生了巨大的變化,現有地形圖不能滿足基礎設施建設的要求。經領導同意我們請廊坊是規劃設計院為我區及周邊地區測繪1:1000地形圖,我局積極與測繪人員聯系,掌握測繪的進度,及時的為他們排憂解難,保障測量工作的順利進行,尤其是進村莊入戶測量和去企業測量,為了讓群眾能夠很好的配合此項工程,我們派人與安平鎮政府有關人員一起協調,向村干部和群眾講清楚測量的眾大意義,得到了廣大群眾的支持。在測量期間正值暑期,高溫烈日給野外作業帶來了極大的困難,但是測量人員克服許多困難,經過5個多月的測量終于完成了全套成果,本次測量共完成如下成果:
1)完成香河開發區1:5000地形圖。
2)完成香河開發區1:1000地形圖。
3)完成香河開發區電子版地形圖。
4)開發區范圍圖。
5)開發區控制點點之記。
6)開發區gps網。
二、做好協調服務工作。
1、協調相關部門,做好“5.18”沙盤展示工作。
今年是全省開發區建區xx周年,在河北省政府的指導下,今年全省5.18商務節以各開發區展示規劃沙盤模型為主。為此我局在接受任務后,即時與北京九創公司聯系,派專人負責,做好模型制作所需要的各項資料的收集工作,及與模型制作相關的各項事宜。并根據領導的指示要求及時的與模型公司溝通,把新的規劃思想融入到沙盤的制作之中,為此我們放棄五一休假,全局同志積極的投入到沙盤模型和電子沙盤的制作之中,派同志駐在模型公司,以便更好的與模型公司溝通,及時傳達上級領導在模型制作上的各項思想、要求,保證了模型制作的高水平、高質量。
2、協調開發建設有限公司基礎設施建設中的各項工作。
隨著朗森集團在開發區建設各項基礎設施工作的開展,我局積極配合他們的工作。
在運河大道開工前期,我局配合交通局水務局做好路由踏堪、測量、設計工作,由于時間緊任務重,我們加班加點,放棄休息日與開發公司人員一起,經常去現場了解和解決各方面的問題,并為工程技術人員介紹情況,我們給設計人員介紹周圍的地質、地理等情況,讓他們更好的了解運河大道周圍的情況,做出更合理的規劃設計。
在運河大道征地補償中,我局與運河大道占地范圍內涉及的三個鄉鎮(即安平鎮、淑陽鎮、鉗屯鄉)積極的聯系,協調了占地范圍內近十個村莊的征地問題,如鉗屯張莊村的葡萄占地、淑陽鎮大羅屯村的桃園占地等問題,協調占地村內遷改380kv動力線桿60余根,機井10余口。
在運河大道的施工過程中,協調占地范圍內防礙道路建設的管線問題,我局與運河大道工程所涉及的網通、移動、聯通、廣電、百川燃氣、京秦輸油管線等公司進行聯系,為此我們放棄十月一長假的休息時間與各公司多次去現場查看現狀,協商解決辦法及補償錢款等問題,最終通過協商我們確定了通過管線保護、管線遷改等方法將這些問題解決,并節約了一定數量的補償資金。
我局還多次與縣供電局、公路站等單位協調了占地范圍內高壓線的遷改及與公路接口等問題,經過全體人員的共同努力,我們順利、圓滿的完成了運河大道的協調工作,確保了運河大道施工的順利進行。
小友垡排干渠治理工程于今年10月中旬開工建設,我局人員在小友垡工程進場初期即與此工程涉及的移動光纜、百川然氣管線等多家公司,對部分管線進行保護和遷改工作,并且協調安平鎮做好占地范圍的勘界、定點、放線等工作。協調供電局遷改部分電線桿等。對沿線企業提前做好思想工作,得到企業的支持和涼解,尤其是在修建導流渠時要經過大帝水泥廠大門口,為了不影響企業的正常經營活動,又要保證導流局的按時完成,我們多次協商兩家企業,共同配合,以雙方都很滿意的方式解決矛盾。
3、與勞動部門互相配合,解決建筑農民工工資問題。
今年,隨著區內建筑工地的增多,拖欠農民工工資的問題也日益增多,我局與勞動局協同合作,經過與發包商,承包商及工頭等多方協商,共解決包括福安宮工地、平安麗景二期工地等拖欠工資十幾起,追繳農民工工資近二十萬元。
三、在規劃和建筑管理工作方面。
今年我們繼續加大了對規劃執法、建筑市場管理等方面的執法力度。我們會同安平鎮共同規劃了一街新農村建設小區、四街新開發用地,并對部分道路的規劃及時進行了調整,完成了扁城等村街的土地及人口等各個方面的統計工作,給領導決策提供了準確的數據。今年我們積極與縣規劃局配合,共同管理開發區建筑規劃,到目前為止,我們共發放選址意見書12本,用地規劃許可證15本,工程規劃許可證15本。
在建筑市場管理方面,積極配合縣建設局,檢查工程質量、安全,今年未發生建筑安全和人員傷亡事故,經常深入區內各建筑工地檢查安全隱患,提出整改措施。
四、學習方面。
建筑工程的增多,全局人員工作量的加重,并沒有防礙我局全體人員學習的熱情,我局多次組織全局人員對建筑規劃等相關法律、法規的學習,做到心中有法、依法辦事,組織全局人員學習相關專業技能,強化個人業務素質,通過學習全局人員靈活的運用所學到的知識,解決工作中遇到的各種問題。
十七大勝利閉幕后,我局又組織全局人員共同學習報告,針對有關規劃建設方面的問題進行集體討論分析,增強對黨的相關政策的理解能力,在工作中嚴格執行黨的政策、法規。
五、20xx年工作計劃。
20xx年,我們將在開發區工委、管委領導下,在市、縣規劃局的指導下,繼續做好“一書兩證”的發放工作,認證落實、執行開發區總體規劃。在今年基礎設施建設的基礎上,加大基礎設施建設力度,重點完成正陽路、南、北環路的建設及小友垡排污工程,計劃興建開發區天然氣門站工程,普及有線電視網絡。進一步加強業務培訓,提高全局工作人員的工作水平,完善自身素質,有計劃、有步驟地安排學習和參加培訓,提高全局工作人員的綜合能力。
今年以來,市規劃局以“大城市、現代化、可持續”為總目標,認真貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》,緊緊圍繞《20xx年xx市依法行政工作要點》和《20xx年法治昆山工作要點》,落實各項任務,結合我局實際工作,深入開展依法行政、執法監督和法制宣傳各項工作,現將我局今年依法行政工作總結匯報如下:
一、健全法治建設工作制度,進一步推進科學決策。
1.創新制度,繼續做好重大事項民主、公開決策進程。
我局加強制度創新,積極探索法治建設中的管理辦法,在梳理完善現有制度體系同時,重點調整和執行《xx市規劃公示制度》、《xx市建設工程規劃驗線管理規定》、《昆山城市規劃編制咨詢監理管理辦法》及《xx市規劃局工作例會制度》等制度和規定,從重點領域創立制度,做到重大事項的民主、公開。
《xx市規劃局工作例會制度》加強市規劃局與各區規建局的業務溝通,強化對全市規劃的宏觀控制,集中智慧會審全市重大規劃項目,達到“又好又快”工作目標。
2.推進規劃編制監理制度,提升規劃編制水平。
20xx年以來,我們已將規劃編制監理制度推廣運用到各類城鄉規劃的編制工作中。上半年開展的《xx市高鐵公共走廊帶概念規劃》確定了xx市規劃設計研究院為咨詢監理單位,全程跟蹤編制單位的規劃設計進程,預審各階段的規劃設計成果。招投標階段由監理單位出具競標文件評估報告,對13家單位的投標文件篩選,得分前4名的競標單位進行技術確認和商務洽談,最終確定其中一家設計單位為《高鐵走廊帶概念規劃》的設計單位?!秞x市養老設施專項規劃》同樣聘請了監理單位,目前完成至招投標階段?!秞x市城市交通基礎數據調查及預測》的規劃編制和咨詢監理工作,其中東南大學承擔項目編制工作,負責開展交通基礎設計調查和預測工作,xx市城市與交通規劃設計研究院承擔項目的咨詢監理工作,多方面提出對規劃編制項目的專業意見,在調查方案和時間制定、調查合作單位選擇、調查成果錄入與分析、交通出行預測等方面都提出了專業咨詢監理意見,全程跟蹤編制單位的規劃設計進程,預審各階段的規劃設計成果,出具審核意見。
規劃編制咨詢監理制度是政府協力實現規劃目標的一種模式,實現了規劃工作的多方參與,強調了集體決策,提高了規劃編制質量,同時也增強了城鄉規劃管理中的廉政風險防控,對提高城鄉規劃的科學決策水平具有重要的意義。
3.強化研究,推進規劃全覆蓋。
以城市總體規劃為指導,以“一核五城”為重點,堅持城鄉一體、全面協調發展,基本完成了各區鎮控制性詳細規劃審查及論證,為區鎮科學發展及現代化建設打下堅實基礎。按照便民、惠民、富民原則,全面完成全市保留村莊規劃及論證,科學指導保留村莊的整理改造。
8月組織召開《周莊、千燈、錦溪三鎮總體規劃和歷史文化名鎮規劃》成果論證會,專家組踏勘了現場并審閱了規劃文件,經過充分論證,認為三鎮的總體規劃、歷史文化名鎮規劃指導思想明確,內容全面??傮w規劃提出的城市定位和發展目標基本合理,歷史文化名鎮規劃確定的保護策略和保護措施較為恰當。下一步,三鎮的總體規劃和歷史文化名鎮規劃將廣泛征求意見和建議,做進一步深化完善后,上報審批。
二、關注民意,不斷提升規劃審批服務效能。
1.努力實踐“開門規劃”,宣傳規劃新思路。
一是以公眾參與體現民意。通過規劃公示、公眾征詢、規劃聽證、成果評審、民意調查等形式,促進廣大市民群眾參與規劃的編制、管理和監督,增強規劃的民主性、科學性和公開性。二是以網絡互動排解民憂。以gis地理信息系統為基礎,以局網站為平臺,及時充實、更新各類城鄉規劃信息,通過公告、論壇、查詢、留言、信箱、投票等互動功能,實時解答、認真解決群眾提出的問題。三是以規劃到身邊贏取民心。結合“三訪三解三促”活動,開展“城市規劃到基層”活動,積極向各區鎮、社區和市民群眾宣傳規劃、解讀規劃。
2.實現審批流程再造,提升規劃效率。
一是實施“規劃方案審批全程提速工程”。通過簡化程序,流程再造,建立接辦、受理、跟蹤、反饋、責任追究的全程管理機制。通過規范管理、擴大放權、加強區鎮溝通、加大編制修建性詳規和城市設計力度以及建立專家庫等措施,確保方案審批效率明顯提升。二是實行并聯審批。開展非工業類房屋建設工程規劃許可證與市政建設工程規劃許可證并聯審批,縮短50%審批時限。三是實行100%進駐和100%授權。將建設項目選址意見書、用地規劃許可證、工程規劃許可證、建設工程竣工規劃驗收等14項全部進駐窗口受理,工業項目、一般性戶外廣告及店招,一站式申報,當場取件,其他項目經業務科室現場踏勘、科室會審等業務流程后,全部授權窗口審批。至目前為止共核發項目選址意見書88張、面積約457.75萬平方米;核發建設用地規劃許可證256張、用地面積1053.52萬平方米;核發建設工程規劃許可證2168張、建筑面積930.81萬平方米。
3.積極開展規劃核實,確保規劃實施。
為加強規劃審批項目的監督管理,保證規劃審批的有效實施,積極開展建設工程規劃驗線工作,逐步完善建設工程批后管理體系。至目前共開展316項814件驗線工作,進一步促進依法行政,監督檢查建設工程實施情況,確保規劃條件得到落實,而且能夠建立較為完整詳細的建設工程數據信息庫,為城市規劃提供更為可靠的決策依據。
4.認真辦理人大建議、政協提案,提規劃水平。
20xx年,我局承辦的市人大十六屆一次會議建議和市政協十四屆一次會議提案共計72件,其中主辦件共29件,協辦件43件,均實現了見面率、辦結率、滿意率三個100%。從代表建議和委員提案中拓展了規劃思路,提升了規劃水平。
5.及時處理來信來訪,暢通民聲渠道。
1-10月,我局受理來信來訪68件,網上信訪及咨詢1157,民聲110轉辦202件,做到事事有回音,件件有答復,保障民聲的暢通。
三、落實依法行政考核措施,進一步規范執法行為。
1.開展執法案卷評查、自查活動。
按照市法制辦《關于開展20xx年度行政執法案卷評查工作的通知》及《xx市行政處罰案卷評查標準》、《xx市行政許可案卷評查標準》開展了內部案卷自查活動。行政處罰案卷1份,行政許可案卷839份,共抽查行政處罰案卷1份,行政許可案卷5份。通過自查、評查,執法案卷得到進一步規范。
2.強化執法隊伍建設。
一是強化法律意識。積極參加行政執法培訓,深入學習《江蘇省城鄉規劃條例》和《行政強制法》等法律、法規知識。二是強化強化規范意識。針對巡查執法工作中常見性、多發性、突出性問題,進行整改,實現監督工作動態化、經?;?,有效減少行政執法不規范行為。三是強化服務意識。在工作中既要嚴格執法,又要注重社會效果。在實際工作中將勸解與認定相結合,最大限度地化解被處罰者的對立情緒。四是強化形象意識。做到亮證執法,2名新進人員通過蘇州行政執法人員資格考試。執法人員以熱情的服務、真誠的幫助讓群眾安心;以高標準執法動作讓群眾舒心;以規范的執法程序和執法語言讓群眾滿意。
3.開展國有土地房屋征收中的違法建筑認定。
依據《國有土地上房屋征收與補償條例》、《xx市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》及由住建局、規劃局、國土資源局聯合發文的《關于印發xx市舊城區農來局房屋征收中未經登記建筑認定和處理辦法的能知》(昆住建【20xx】274號),我局今年開展了月城新村60號樓地塊、躍進路80號樓地塊等四處的國有地土地房屋征收中的違法建筑認定。共涉及113處未登記建筑,面積共計1425.49平方米,至目前為止,已做出初步認定的涉及39戶,建筑面積925.46平方米。
4.加強工程建設領域突出問題專項治理。
以中心城區控規和各區鎮控制性詳細規劃為重點,加快各項規劃論證審批,推進規劃成果整合,實現規劃規范化、法定化,為管理審批提供有效依據。在嚴格審批的基礎上,深入開展自查自糾工作,堅持邊排查、邊整改,邊治理、邊規范的原則,針對自查、抽查中發現的問題,制定整改方案、落實整改責任,采取有效措施,認真加以解決,努力健全工程建設領域突出問題專項治理長效機制。
四、全面推進政務公開,規劃權力透明運行。
1.推進政務公開,保障公眾的規劃知情權。
嚴格按照《城鄉規劃法》強化公眾參與和公眾監督,遵照省、xx市《城市規劃公示制度》制度執行。通過網上公示平臺,行政許可事項全部實行網上公示公告。進一步加強項目批前公示力度,全年累計對154個規劃方案進行網上公示。進一步擴大規劃編制網上公示范圍,今年已對《xx市公共自行車系統二期規劃》、《xx市商業網點專項規劃》、《錦溪鎮總體規劃》等十余項規劃進行了網上公示,征求意見。收集了許多建設性的意見,進一步增強了規劃的合理性和可行性,提高了規劃的科學性,同時也保障了公眾對規劃的知情權和參與權。
2.權力梳理,規范執法權力。
根據市法制及行政審批中心對各部門進行行政權力許可項目梳理的要求,結合省市區公告的行政許可項目內容,仔細對照,對我局現行的行政許可項目名稱、法律依據、行政執法主體進行認真查對核實。此次梳理的最大特點就是結合新出臺的法規規章調整權力事項,共梳理14條行政權力,以標準名稱、信息登記錄入權力透明運行平臺。權力梳理,強化政府信息公開,規范了執法權力,簡化審批手續,確保規劃行政權力公開透明運行。
五、加強法治培訓,開展規劃法制宣傳。
采取集中學習和自學等多種形式,開展法制學習宣傳教育工作。一是召開的各種會議,組織干部職工學習憲法和國家基本法律法規等法律知識;二是重點學習與業務工作相關法律法規知識。上半年新頒布了《江蘇省城市規劃管理技術規定》(20xx年版)和《城市用地分類與規劃建設用地標準》(gb50137-20xx),采取法治培訓與業務培訓相結合的模式組織全體工作人員進行學習。使工作人員對于依法行政有了更深刻的認識和理解,依法行政的意識有了進一步增強;三是積極開展法律法規宣傳工作。6月份局領導分工到全市9個鎮進行規劃服務指導,并進行送法、送規范宣傳活動。
六、明年工作打算:
1、研究將第三方專業單位的決策與監督推廣運用到城鄉規劃的其他環節中。在城鄉規劃的實施環節,規劃方案的審定及變更要進行充分的專家論證;在城鄉規劃的監督環節,對在重要地段的重大項目,聘請專業的單位進行全程監管,確保按照規劃的要求實施到位。同時我們也要加快推動規劃委員會的實際運作,充分重視專家庫的建設,全力提高城鄉規劃決策的科學性和權威性。
2、將國有土地房屋征收中的違法建筑的認定做為依法行政工作中的主要抓手。在城市房屋拆遷中,保護當事人的合法權益,保障社會基層群眾的基本生活條件,也是關系到社會和諧、百姓民生的大問題。因此,在城市房屋拆遷中對違法建筑進行認定時,既要嚴格依據法律法規的規定,又要注意分析違法建筑的實際情況,妥善做好國有土地房屋征收中違法建筑的認定工作,大力推進昆山的城市現代化建設。
市人大檢查組領導:
為了進一步貫徹實施《城鄉規劃法》,加強城鄉規劃管理,促進依法行政,進一步改善群眾居住環境,促使城鄉經濟社會全面協調可持續發展,結合我鎮實際,我們對《城鄉規劃法》貫徹執行進行了認真自查,現將自查情況匯報如下:
科學的城鎮規劃,是厲行資源節約,確保環境友好,推進經濟發展的根本。因此,我們把制訂一個既切合實際,又能成為全鎮經濟社會發展超前導向的城鎮建設規劃擺在黨委、政府工作的重要位置。先后投資50多萬元,請省、市規劃設計部門的專家調查研究,實地勘測,因地制宜制訂了《臨湘市羊樓司鎮總體規劃》。20xx年,文白、龍源鄉合并到羊樓司鎮以后,我們又根據變化了的情況,及時對《規劃》進行了調整。調整后的《規劃》著眼于城鄉共同發展,在確定城鎮建設格局的同時,按照社會主義新農村建設要求,突出各村莊的個性和特色,對鄉村交通、道路、水、電、文化、教育、科技等設施建設以及村莊建筑風格、發展方向都進行了合理布局。從整體上確立了利用豐富的資源條件發展特色產業;利用優越的區位與交通條件發展商貿;建設特色小城鎮,帶動農村全面發展的策略。
自《城鄉規劃法》頒布實施以來,我鎮十分重視宣傳貫徹,將《城鄉規劃法》納入普法宣教內容之一。同時我們先后在主要街道拉起20多條宣傳橫幅,發放宣傳資料5000多份,提供咨詢服務80余人次,受理投訴10余件。并組織全鎮機關干部,各村黨員干部集中學習了2次,基本做到黨員、干部、人人懂規劃法,都有規劃意識。
“規劃是龍頭,規劃出效益”是我們的實踐體會。小城鎮規劃能否形成地方經濟社會發展的超前導向,關鍵在于我們思想理念的轉變。我鎮是一個農村建制鎮,總人口中,一半以上是農民,在編制小城鎮建設規劃時,必須從全鎮農民奔市場、奔小康,縮小城鄉差別和帶動本鎮及周邊鄉鎮農村經濟發展的戰略高度出發,實現三個轉變,即:由傳統的順其自然發展的觀念向“區哉特色、綜合發展”的規劃觀念轉變;由以計劃經濟模式編制規劃的觀念向培育、發展市場經濟的規劃觀念轉變;由“農村農民、城鎮居民”的觀念,向城鄉一體化的觀眾念轉變。
結合羊樓司實際,我們先后頒了《村鎮建房用地管理細則》、《村鎮建房用地管理規定》。按照“科學、便捷、高效、廉潔”的要求,嚴格把住“三關”:一是審查批準關。任何單位和個人進行建設,必須服從《規劃》,按審批程序,嚴格控制用地標準,實行建設、管理一支筆審批;二是實地放樣關。凡工程建設,一律由建管站派員到實地按《規劃》要求放樣后方可施工;三是復查驗收關。各類建設工程施工由建管站監控,工程竣工后,由建管站按控制紅線復查驗收。這樣,鎮村建設逐步走上了規范建設、協調發展的軌道。
1、規劃專業隊伍有待進一步充實。規劃編制人才缺乏,管理隊伍力量仍然薄弱,制約了規劃工作的快速推進。
2、規劃資金投入不足。小城鎮發展是國家一項戰略,但上級部門在小城鎮規劃建設上給我鎮的支持和扶助卻是雷聲大、雨點小,我鎮的規劃管理經費短缺現象十分嚴重,辦事人員沒編制,沒經費,影響了鄉鎮規劃的編制進度和編制質量。以上報告,如有不當之處,請指正。
2008年1月1日,備受關注的《城鄉規劃法》正式實施,標志著我國進入了城鄉總體規劃的新時代?!冻青l規劃法》強化了對違法建設的查處力度,特別是賦予了建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門查封施工現場、強制拆除的權力。這在全國范圍內違法建設查處難,特別是執行難的情況下,對于從根本上解決違法建設強制執行的問題提供了有效途徑。隨著新法的實施和《城市規劃法》的廢止,執法實踐中一個現實的問題急需解決,即:該法實施前已經建成的違法建設,在該法實施后需要作出處罰處理,應當適用于《城市規劃法》還是適用于《城鄉規劃法》。對此,出現了三種不同的觀點:
第一種觀點認為適用《城鄉規劃法》。理由是原違法建設曾違反了《城市規劃法》,且一直處于持續狀態,現在依然違反著城市規劃,其違法行為至今仍未改正,應適用《城鄉規劃法》予以查處。
第二種觀點認為適用《城市規劃法》。理由是按照法不溯及既往的原則,不能用后實施的法律去規范先前的違法行為。
第三種觀點認為適用《城市規劃法》進行處罰,但在執行階段適用《城鄉規劃法》賦予的強制執行權,不申請法院執行,而由城市人民政府責成有關部門拆除,高效快捷。筆者認為,對此類違法建設應適用《城市規劃法》進行查處。法律的溯及力又稱法的溯及既往的效力,是指新的法律頒布后,對其生效前的事件和行為是否適用的問題,如果適用,則具有溯及力;如果不適用,則不具有溯及力。一般認為,它包括兩個方面的含義,一是溯及約束力,即對法實施前的行為進行約束和處罰。二是溯及保護力,即對法實施前的行為進行保護和救濟。
法不溯及既往,即不對法實施前的行為進行約束和保護,最早確立于1787年美國憲法,經過二百多年的實踐和演化,目前已經成為國際上通行的立法原則,受到各國法律普遍采用?!冻青l規劃法》的實施也理應適用這一原則。理由有三:
一、《中華人民共和國立法法》的明確規定。
《立法法》第84條規定:“法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往,但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外”。這條規定實際上就在我國確立了“法不溯及既往是原則,法溯及既往是例外”的基本原則。在《城鄉規劃法》中沒有“為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定”,因此,就不存在溯及既往的例外。那么是否適用“從舊兼從輕”的原則來選擇法律適用呢?《立法法》第84條“為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外”的但書規定,實質上就是在我國法律適用上確定了“從舊兼從輕”的原則,但是,《城鄉規護法》并沒有特別的規定,因此不能適用“從舊兼從輕”的原則。退一步講,即使能適用這條原則,《城鄉規護法》對違法建設的處罰規定也重于《城市規護法》,也應適用《城市規護法》。因為,《城市規劃法》規定了違法建設只有在“嚴重影響城市規劃”的情況下,才予以拆除處罰,而新的《城鄉規劃法》則擯棄了“嚴重影響規劃”的提法,規定“無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款?!睆臈l文表述上可以看出,對違法建設無論是在罰款幅度上,還是在予以拆除的條件上,新法都給予了重于舊法的規定。綜上,賦予《城鄉規劃法》溯及既往的效力,違背了立法法的宗旨。
二、法對人們行為規范作用的屬性決定。
從行為理論上講,在生活實踐中,人們的認知程度有限,只能根據現存的法律法規來約束和規范自己的行為,讓一個普通人去預見自己的行為是否符合尚未生效甚至尚未制定的法律的要求,是不可能也不現實的。違法建設當事人也同樣如此,當時實施違法建設行為時,不可能想到其違法建設行為后的法律對自己的違法建設是罰款、是沒收還是拆除,換句通俗易懂的話講,如果想到事后的法律對自己的違法建設罰款幅度這么高,處罰力度這么大,違法成本如此之高,或許也就不再實施違法建設行為。因此用適用新法去彌補新法生效前出現的空白很容易損害公民的權利和自由。不溯及既往,這是由法對人們行為規范作用的屬性決定的,用事后創設出來的規定約束和懲罰事前的行為,與法治精神相違背。
三、有建設部相關通知和全國人大常委會辦公廳復函予以借鑒。
1990年4月1日,《城市規劃法》實施,《城市規劃條例》廢止時,也出現過類似的問題?!冻鞘幸巹澐ā穼嵤┖?,一些地方的城市規劃行政主管部門不斷給建設部去電或去函,詢問在該法實施前發生的違法行為,在該法實施后發現并需作出處理,應當適用于《城市規劃法》還是適用于《城市規劃條例》。為此,建設部于1990年11月8日就《城市規劃法》的法律溯及力問題以(90)建法字第577號文向全國人大常委會請示,提出“按照法律一般不溯及既往的原則,在該法實施后處理該法實施前發生的違法案件,還是應當適用于《中華人民共和國城市規劃條例》,而不應適用于《中華人民共和國城市規劃法》”。1990年12月11日全國人大常委會辦公廳以常辦〔1990〕秘字第093號函復:“關于城市規劃法的法律溯及力問題,同意你部的意見。請按此辦”。為此,建設部于1991年2月20日專門下發了《關于的法律溯及力問題的通知》,對此問題予以了明確。
至于第一種觀點,有人認為,違法建設行為結束后,其違法行為一直處以持續狀態,直至持續到新的《城鄉規劃法》實施,應用新法處罰。其實,這種觀點混淆了違法行為處罰時效和法的溯及力問題?!缎姓幜P法》第二十九條規定“違法行為在二年內未被發現的,不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。前款規定的期限,從違法行為發生之日起計算;違法行為有連續或者繼續狀態的,從行為終了之日起計算”。此條僅是對“時效制度”的規定,也即違法行為有連續(在較長時間內反復實施同種行政違法行為的情形)或繼續狀態(一個違法行為發生之后,行為以及由此造成的不法狀態一直處于持續之中)時,不受兩年時效的限制,未超出處罰時效,依舊可以追究其法律責任。但前提是此違法行為已經實實在在的處于一種違法狀態,其違反的法律是確定和存在的。本條旨在解決的是在違反法律確定的情況下對違法行為的追究處罰問題,而不涉及法的溯及力即法的適用問題。
第三種觀點認為可以適用《城市規劃法》進行處罰,然后在執行適用《城鄉規劃法》予以強制拆除,這種觀點顯然更是不妥當的。因為,一個案件的結束,也即結案,是對案件作出最后處理,使其終結?!缎姓幜P法》第51條規定:“當事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施:
(三)申請人民法院強制執行”??梢?,行政處罰決定一旦作出,就必須得到履行,作出予以強制拆除的行政處罰決定書并送達,不代表案件的結束,只有當行政處罰決定執行完畢,才能結案??梢?,第三種觀點將案件的處罰決定和執行本屬于一個案件范疇的兩個行為生生割裂開來,雖然提高了行政效率,但于法無據。
概況:奉賢區陽光外國語學校,坐落于南橋鎮環城南路、環城西路交界處,毗鄰滬杭公路,位于奉賢區景觀社區陽光花園內。xx年8月竣工落成,占地面積46841平方米,綠化面積15200平方米,總建筑面積19571平方米,總投資4500萬元,學校教育教學設施先進,圖書館、多功能學術報告廳、室內體育館、塑膠跑道一應俱全,專用教室17間,為培養未來型、發展型、創造型人才提供了良好的條件。學校集九年一貫制學校之所長,以雙語教學為特色,是奉賢區一所環境優雅大氣、文化氣息濃郁、配套設施完備的九年一貫制以外語為特色的學校。一年多來,隨著奉賢城市化進程的加快,學校周邊地區社區教育體系的不斷形成,學校的辦學規模也隨之不斷擴大,xx年9月,在上級有關部門的統籌規劃和社會各界的熱切關注下,一所富有現代氣息、教育教學設施先進的陽光外國語學校附屬幼兒園也順利開學,各項工作業已步入正軌,為處于九年義務教育階段的新學校提供了優質生源的保障。
生源:學校中小學現有一~九年級,44個教學班,學生數已達兩千多人,幼兒園現有12個教學班,在校生四百多人。一年多來,隨著學校周邊小區規模的不斷擴大和完善,來自鄉鎮的學生數量明顯下降,外地生源逐年減少,這為學?!皟炠|教育、精品教育”的塑造形成,打造“陽光教育”的品牌奠定了良好的基礎。
師資:學?,F有教職員工208人(含教師編制管理人員),專任教師195名,學歷達標率99%。其中中學高級教師8人,中級職稱88人,初級職稱99人,35周歲的青年教師占總教師人數的50%。
成績:三年多來,學校牢牢把握自己的辦學優勢和薄弱環節,以學校自主發展規劃制定的目標為努力方向,采取各種措施,整合各方資源優勢,以教育科研為先導,強化英語教育,實驗雙語教學,英語教學形成“陽光品牌”效應,在藝術教育信息技術教育和德育上逐步形成校本特色。三年來,通過師生共同努力,學校已獲得“奉賢區文明單位”稱號;被評為“上海市無煙學?!?;奉賢區市府教育實事項目先進集體;奉賢區藝術節優秀組織獎;獲上海市第四屆學生藝術節陽光校園文體節百花獎;奉賢區中小學課外文體工程先進校;學校定為奉賢區優秀小記者站;學校食堂被定為市a級食堂;上海市貫徹學校體育工作條例先進學校,通過了上海市體育傳統項目學校驗收(射箭、田徑),學校射箭隊在市錦標賽上獲丙組男女團體第一名,并代表奉賢區參加上海市運動會,學校田徑隊獲奉賢區校園田徑運動會初中組男女團體第一名,在上海市田徑錦標賽中,獲男子乙組30米單輪團體第3名,女子組也獲得了較好的名次;學?;@球隊獲得上海市初中籃球比賽第二名,是奉賢區在這項賽事上的突破;通過了奉賢區心理健康教育合格學校的驗收;奉賢區校本培訓先進學校;學校綜合教研組被評為區“十佳”優秀教研組;在區第二屆教工合唱節“知榮辱、鑄師魂”歌詠賽上獲得一等獎并獲第一名;學校工會被評為“優秀教工之家”;學校首屆初三畢業班中考成績名列前茅,合格率98.4%,為同類學校第一名,外語特色教學彰顯成效,中考英語學科合格率、平均分、優秀率均為同類學校第一名;學校第二屆初三畢業班中考成績保持良好,合格率95.99%,為同類學校第三名;為了辦好人民滿意的教育,發揚教師無私的奉獻精神,學校和教師簽訂了“拒絕有償家教承諾書”,學生的學習合格率直線上升;在學校干部的任用方面,學校實行了“陽光外國語學校中層干部任期制”,極大地調動了中層干部的工作使命感和責任感;三年中,學校還進行了人事制度的改革,實行“陽光外國語學校中級職稱校本認定方案”,讓教學成績顯著、但由于教齡不到而無法認定中級職稱教師能在學校內享受中級教師的待遇,這為優秀青年教師安心在學校教學并迅速成長奠定了基礎,學校還繼續深化人事制度,逐步使新學年度聘任的教師與崗位掛鉤,在教師評聘過程中,解決老問題,抑制新問題。為促進義務教育均衡發展,我校和海灣小學攜手,進行校際間的交流合作,我校派遣教學經驗豐富的教師支援海灣小學的教學,而海灣小學派遣中層干部來我校學習,努力提高海灣小學的教學質量。此外,學校先后通過了中學英語、中學新綜合科學、中學生物、中學勞技、中學語文、中小學音樂、中學數學等科目優秀教研組的驗收。為爭創英語特色,學校積極創設英語教學的氛圍,成功舉辦了三屆“英語節”,在學校各項經費捉襟見肘的情況下,引進兩名外籍教師進入課堂,為學校的英語教學和外語氛圍的創設注入了新鮮的活力。
組織與管理:學校認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,繼續健全學校領導民主評議制度。健全和完善學習制度,每周召開行政例會,加強班子團結和民主建設。學校領導能牢記宗旨,堅定信念、自找壓力,大膽實踐。學校的凝聚力得到了空前的提高,學校正逐步建立起一個凝聚、勤政、務實、開拓的領導班子,和一支淳樸、進取、協作、奉獻的教職工隊伍,學校良好的教風、學風、校風業已形成。學校積極探索科學、人性化的民主管理模式,制定了各項規章制度,部門職責明確,部門間主動有效合作,管理服務高效到位。充分發揮了黨支部的政治核心作用,充分作到了工會的'橋梁紐帶作用和教代會的監督作用,真正的達到依法治校、按章管理。并注重后備干部培養和班子的梯隊建設,三年中,學校有四名領導到兄弟學校和政府部門任職;全面推行校長負責制和校內部門負責制,加強了分級管理和責任管理,落實獎懲措施,以期達到更為公正、合理。另外,學校在教育教學活動中嚴格執行招生政策,按規收費,社會聲譽良好。
教師隊伍建設:學校教師數量基本滿足,教師來源多元;專任教師學歷達標,新進教師基本達到本科及以上;區縣級以上骨干教師21名;但教師學科結構、職稱結構、年齡結構、性別結構尚未合理,但學校業已制定有效的師資培養解決方案,加大青年教師和骨干教師的培養力度,有計劃引進優質、骨干學科帶頭人,實現教師專業化發展,為教師提供多種形式的培訓,制定研訓一體化的教師培訓措施以及青年教師成長評價內容與標準、并以考核制度和內部激勵機制給予支持,促進教師自主發展,實施有效的師資管理。
1、加強教師業務學習,以新課程師資培訓為重點,開展各種形式的研討活動,增強教師教育教學實踐能力和終身發展能力。
2、積極推進青年教師隊伍建設。學校成立由24名骨干教師組成的“陽光導師團”,幫助每一位教師的成長。為教師提供多種形式的培訓,制定研訓一體化的教師培訓措施以及青年教師成長評價內容與標準、并以考核制度和內部激勵機制給予支持,促進教師自主發展,實施有效的師資管理。切實做好新教師上崗培訓考核工作,創建“師徒結對”活動,以創“陽光組室”為載體,推動崗位成才,崗位練兵活動,引導青年教師確立強烈的競爭意識和奮發進取精神。英語教研組喜獲局“巾幗文明崗”,九年級組獲局“文明班組”。
3、加強骨干教師培養。制訂了相關的激勵措施和保障機制,進一步落實區、校級骨干教師的職責和權利,既為他們“鋪路子”,又“壓擔子”。學?,F有區“名校長”1人,區“名教師”1人,區“學科帶頭人”1人,區“優秀中青年教師”15人,各類區級以上骨干教師21名。教師在各級各類競賽和評比活動中成績喜人,獲市體教結合先進個人1名,獲區十佳輔導員1名,在區教學課件評比活動中,成績斐然,1人次獲一等獎,6人次獲二等獎,3人獲三等獎。在其他領域也分別獲其他獎項。
4、把師德教育擺到更加突出的位置,圍繞《奉賢區學校德育十一五發展規劃》,組織教師認真學習,積極實踐《公民道德建設實施綱要》和《教師職業道德規范》,促進師德教育經?;?、制度化。深入貫徹“兩綱”精神,以“敬奉賢人、見賢思齊”區域德育特色為載體,積極構筑我校德育工作發展的新格局。
教育教學工作:在教育教學中,我校積極打造與學校一流硬件設施相符的一流教學品牌,積極爭創外語特色,成功舉辦了學校幾屆“英語節”活動。學校教導處強化課程、教學、常規三大管理,提高教學質量,尋找課堂教學的突破口,認真抓好課改新教材的改革實踐工作,組織教師開展教科研信息交流,有效落實教科研工作,同時,我們大力推進信息化建設,加強師資隊伍建設,利用校本資源,扎實有效開展拓展型課程。
(一)教學工作。
(1)英語特色教育活動途徑多形式新。
以英語課題為引領,營造濃厚英語氛圍。學校充分凸現學校辦學特色,積極探索英語特色教育活動的途徑和形式。以“英語廣播”、“英語童話劇團”、“英語口語小組”、“科普英語組”等5個英語特色小組為主陣地,認真組織學生學習英語場景對話,英語格言,英語小故事,英語歌曲,為學生創設良好的學習英語的氛圍。
(2)新教材新課程常抓不懈。
學校創設民主、和諧的教學環境;尊重學生的人格,關注學生的情感、態度、價值觀,教學中師生平等互動、教學相長;全面使用新教材,并積極創造條件,重點加強起始年級教師的培訓和教學常規管理,持續推出了教學主題活動,如新老教師座談會、“對一堂課的教學反思”研討會,通過活動,加快了新教師的成長,指導教師用好新教材,引導教師從日常教學中的難點、疑點、熱點入手,改變自己的教學慣性,及時修正課堂教學策略,提高課堂效率。并積極及時與各科區學科教研員保持熱線聯絡,鼓勵青年教師走出校園,積極參加市、區級教研活動,使新教材執教老師少走彎路,盡早適應新教材,駕馭新教材,用好新教材。并積極爭取在我校舉行區級“新教材”備課活動、單科視導,使老師們受益匪淺。教學優勢在我校首屆初中畢業生中考中顯現。
(3)教育科研工作扎實有效。
形態責任落實督查年”實施方案》的通知[卓黨辦發35號]文件精神,我局開展了一系列意識形態工作?,F將我局意識形態工作責任制落實情況匯報如下:
一、思想高度重視,加強組織領導。
局意識形態工作中存在的實際問題。
二、認真組織學習,不斷提高認識。
態工作納入全年重點工作之中。
三、加強思想引領,深化理想信念教育。
”和“四講四有”即講政治、有信念,講規矩、有紀律,講道德、有品行,講奉獻、有作為。
列入《政治理論學習計劃》,通過加強理論學習,進一步深化廣大黨員干部理想信念教育。
四、高標準嚴要求,加強干部隊伍建設。
定時開展政治理論學習和專業知識學習,不斷提升黨員干部政治素養和專業化水平。
五、定期進行研判,及時開展工作。
乏主動性和學習熱情,思想政治工作方式方法有待創新;網絡影響日益加大,黨員干部對微博、微信等新媒體興趣漸濃,正確引導輿論導向有待進一步加強。
治意識,增強做好意識形態工作的主動意識和主體意識,進一步建立健全意識形態工作相關規章制度,落實黨委責任主體,明確全局組織責任制,做到守土有責,守土盡責。
黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,縣規劃局通過開展“親切服務”活動,進一步轉變工作作風,提高辦事效率,提升服務水平,打造更加便捷高效、規范透明的服務環境,增強工作人員的公仆意識,提升群眾對黨和政府工作滿意度。
1、加強機關作風建設,優化全程代辦服務。我局按照縣委、縣政府要求,安排專人進駐政務大廳,專人負責,按照公開的服務項目流程,建立健全內部管理制度和強化監督為主要內容的有效機制。對辦事人員和來訪群眾熱情接待,對群眾反映的問題耐心解答,堅決杜絕“三好一不”(即門好看、臉好看、話好聽、不辦事)的工作作風。受到了服務對象和來訪咨詢群眾的好評,認真處理群眾來信來訪,承辦縣人大建議、縣政協提案共22件,在規定時間內全部答復。未發生規劃行政復議案件及行政訴訟案件。在社會各界的監督下,我縣的城鄉規劃管理更加科學、規范;規劃管理人員的服務意識得到增強。
2、強化工作人員的學習教育,樹立“親切服務”理念。把“親切服務”的理念記于心、體于行,堅持問政于民,把群眾需要作為第一選擇;堅持問需于民,把群眾滿意作為第一標準;堅持問計于民,把群眾呼聲作為第一信號,做到群眾有問必答、群眾有事必幫、群眾有困必助、群眾有怨必問。與群眾面對面,心貼心,用自己的眼睛去觀察,用自己的耳朵去傾聽,用自己的心靈去體會,力爭做到全面了解情況,近距離地傾聽群眾的呼聲,在聯系和服務群眾中鍛煉黨性、增長才干。
3、重點做好規劃審批程序的規范化和制度化。對建設項目批前、批后公示的內容、程序等進一步規范,對相鄰關系存在有利益爭議的項目,規劃管理人員還入戶進行政策解釋、答疑,確保了規劃編制、審批的科學性、合理性。開放城市規劃沙盤模型,使群眾了解城市規劃,參與城市規劃,監督規劃的實施。同時進一步加強信息化建設,完善縣規劃局網站建設,經審核的各層次規劃及建設項目方案均在網站進行公示,及時公布規劃編制及管理信息。
4、立健全服務群眾長效機制,斷強化為民服務工作。加強機關效能建設,全面推行公開辦事制度和服務承諾制度,按照“窗口受理、內部運轉、限時辦結”的要求,不斷提高機關辦事效率和服務質量。同時政務公開、辦事流程公開、首問負責等工作機制,形成服務“向心力”。
根據九寨溝縣府辦發﹝20xx﹞52號文件精神,郭元鄉按照《科學素質綱要》全民科學素質行動計劃在“十一五”期間的主要目標、任務與措施的要求,我鄉于20xx年5月29日,召開《全民科學素質行動計劃綱要》專題工作會議,鄉全民科學素質綱要實施工作領導小組成員單位分管領導和聯絡員及衛生院、學校負責人等相關單位人員參加了會議。會議由鄉全民科學素質綱要實施工作領導小組組長主持。鄉全民科學素質綱要實施工作領導小組副組長、鄉政府分管副鄉長傳達了上級《關于做好全民科學素質行動計劃綱要落實情況自查工作的通知》精神,對我鄉全民科學素質行動計劃綱要落實情況自查工作進行了部署。要求,各成員單位和相關單位要高度重視,積極配合鄉全民科學素質綱要實施工作領導小組辦公室的工作,按時、按責、保質、保量地完成分配的指標任務;根據自查任務指標,結合本單位的工作職能,盡可能多、盡可能詳細、盡可能齊全地提供本單位在培訓、教育、宣傳等方面與提高人的素質相關聯的工作材料;現將我鄉的自查工作開展情況匯報如下:
我鄉成立了以政府鄉長為組長,分管副鄉長為副組長,其他班子成員和相關單位負責人為成員的《全民科學素質行動計劃綱要》領導小組,下設辦公室,由專人負責,從而進一步加強領導,以確保我鄉的《全民科學素質行動計劃綱要》工作順利實施。
(一)未成年人科學素質行動。
普及農村義務教育,切實提高農村中小學科學教育質量。為農村未成年人提供更多參與科普活動的機會,培養改善生存狀況、提高生活質量和自我發展的能力。
開展多種形式的科普活動和社會實踐,增強未成年人對科學技術的興趣和愛好,初步認識科學的本質以及科學技術與社會的關系,培養社會責任感以及交流合作、綜合運用知識解決問題的能力。
(二)農民科學素質行動。
面向農民宣傳科學發展觀,重點開展保護生態環境、節約水資源、保護耕地、防災減災,倡導健康衛生、移風易俗和反對愚昧迷信、陳規陋習等內容的宣傳教育,促進在廣大農村形成講科學、愛科學、學科學、用科學的'良好風尚,促進社會主義新農村建設。
圍繞科學生產和增效增收,激發廣大農民參與科學素質建設的積極性,增強科技意識,提高獲取科技知識和依靠科技脫貧致富、發展生產和改善生活質量的能力,并將推廣實用技術與提高農民科學素質結合起來,著力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。
(三)領導干部和公務員科學素質行動。
在面向領導干部普及科學技術知識的同時,突出弘揚科學精神,提倡科學態度,講究科學方法,增強領導干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和科學決策的能力。
圍繞貫徹落實科學發展觀和建設學習型機關,調動公務員提高自身科學素質的積極性和主動性,增強終身學習和科學管理的能力。
(四)實施基礎工程。
1、科學教育與培訓基礎工程。
加強教師隊伍建設,培養一支專兼結合、結構合理、素質優良、勝任各類科學教育與培訓的教師隊伍。
加強教材建設,改革教學方法,形成適應不同對象需求、滿足科學教育與培訓要求的教材教法。
加強教學基礎設施建設,充分利用現有的教育培訓場所、基地,配備必要的教學儀器和設備,為開展科學教育與培訓提供基礎條件支持。
2、科普資源開發與共享工程。
圍繞宣傳落實科學發展觀,引導、鼓勵和支持科普產品和信息資源的開發,繁榮科普創作。
建立有效激勵機制,制定優惠政策和相關規范,鼓勵和吸引更多社會力量參與科普資源開發。
3、大眾傳媒科技傳播能力建設工程。
加大各類媒體的科技傳播力度。各村通過遠程教育加強對村黨員干部及群眾的科普宣傳。及時發放各類科普宣傳資料、綜合性報紙科技專欄。鼓勵、支持科技創新人員。
4、科普基礎設施工程。
拓展和完善現有基礎設施的科普教育功能。對現有科普設施進行機制改革和更新改造,充實內容、改進服務、激發活力,滿足公眾參與科普活動的需求。整合利用社會相關資源,充分發揮科研基礎設施的資源優勢,發展青少年科技教育基地和科普教育基地。
(一)加強培訓、加大經費投入。
采取多種措施,加大政府和社會投入,形成多渠道投入機制,為《科學素質綱要》的實施提供資金保障。
(二)加強隊伍建設。
培養專業化人才,發掘兼職人才,建立志愿者隊伍,深入基層直接為民服務,為公民科學素質建設提供人才保障和智力支撐。
1、由于近年來鄉鎮工作人員變動較大。
2、為實施科學素質行動經費投入不足、推進基礎工程建設進度較慢。
3、開展工作環境受諸多因素制約,工作成效不明顯。
1、進一步加強組織領導穩定人員、健全工作制度。
2、進一步強化工作責任,提供保障條件,研究解決實施過程中存在的困難和問題,確保各自所承擔的工作任務落實到位。
3、加大對實施綱要工作行動的經費投入。
4、要查干結合,以查促干,以嚴格認真、精心到位的自查和迎接實地督查的準備工作。
市疾控中心:
根據市衛生局轉發省衛生廳《關于開展20xx 年全省擴大國家免疫規劃和疫苗管理工作檢查的通知》(鄂衛辦函〔20xx〕64 號)的文件精神,結合我鎮實際,現將我鎮自查情況作如下報告:
我鎮總人口52623人,33個行政村,設免疫接種點一個,工作人員5人,具體接種人員3人,負責全鎮擴大免疫接種工作。自20xx年1月起至今出生的兒童進行了微機管理,每月由衛生室室長負責對轄區內的兒童進行調查、核實、填卡,對未接種兒童入戶通知,并進行了宣傳,使我鎮的擴大免疫工作做好了接種工作。
接種設備管理是關系到接種質量的關鍵,我們對接種設備是派專人負責管理,時刻對接種品材進行監控,對運行的情況作好記錄,出現問題及時報告維修。對冷鏈制品專人管理,對制品實行進銷存管理,每季度進行盤存、庫存、制品是否相符,并對制品出廠日期,有效使用日期、廠名、批號,進行了登記、保證制品質量及接種有效安全,至今接種未出現任何糾分。
加強“新生兒信息采集卡”的收集、整理、保存工作。新生兒出生婦產科做到及時通知其家屬、督促其24h內到接種門診辦理接種證(卡)和兒童保健手冊,接種門診及時為新生兒接種卡介苗、乙肝疫苗并完成新生兒信息采集卡。進一步落實免疫安全措施,嚴格執行接種安全管理、醫療廢棄物處置等各種相關制度。
將預防接種電子檔案重新梳理一遍,做到不重復、不漏人;完善兒童預防接種電子檔案基本資料和及時更正其信息。購置票據打印機一臺用于接種證機打專用。
全鎮共有人口12960人,7歲以下兒童1352人,接種點16個,其中鄉級接種點2個,村級接種點14個,接種人員15人,全部實行月免疫服務周期,全部取得預防接種上崗資格。
入戶調查了行政村,共查08—09年兒童107名,其中卡證不符11人,其余全部合格接種。鄉村兩級各類資料齊全,歷年資料已裝訂;村級接種人員對擴大免疫規劃工作知識掌握不透徹。
兒童預防接種信息管理完善,客戶端建立完整,配備專用電腦進行兒童信息錄入,從20xx年1月1日期共錄入兒童712人,其中男372人,女340人,全部實行了信息化管理。
20xx年計劃免疫項目經費共計13168元,其中村級接種人員平均工資823元;20xx年計劃免疫項目經費7743元,其中村級接種人員平均工資553元;全部來源于公共衛生補助。
鄉級現有冷鏈設備冰箱2臺,冰箱運轉正常整潔;會自動溫度監測記錄儀;村級現有新配發的冷藏背包17個,冰排70個; 冰箱溫度記錄及時合格;冷藏背包全部由衛生院統一管理配發;疫苗賬目清晰,出入庫登記詳細,有原始記錄。
通過這次自查,我鎮部分地區仍然存在卡證填寫模糊和涂改現象,特別是通過擴大國家免疫規劃之后,隨著免疫程序的復雜化和疫苗數量增加,部分鄉醫重視不夠,導致出現了卡證不符現象。
下半年我鎮在上級主管部門的領導下,繼續加強村級防保人員的培訓質量,建立和完善兒童預防接種信息化管理建設,提高工作質量,有效控制相應傳染病的發生流行,為迎接全國擴大免疫規劃和疫苗管理檢查工作奠定基礎。
區安監局職業健康安全監管工作在區委、區政府的堅強領導下和市安監局的正確指導下,以貫徹落實《職業病防治法》為主線,根據國家職業病防治規劃(20xx-2020),緊緊抓住職業病防治工作重點,落實“管業務必須管職業衛生、管生產必須管理職業衛生、管行業必須管職業衛生”工作的要求,進一步建立和完善職業衛生技術支撐體系,理順職業健康安全監管職責,積極開展職業病防治專項監督檢查和執法行動,認真督促用人單位落實職業病防治主體責任,進一步加強職業健康宣傳教育培訓,認真落實建設項目職業衛生“三同時”工作。形成落實職業病防治工作“制度健全、責任落實、監管到位”的工作格局。
20xx年以來,xx區加強了組織領導,采取有效措施,在職業病防治法的學習宣傳,依法加強監管,預防和控制職業危害,保護勞動者身體健康和生命安全,維護人民群眾的切身利益等方面做了大量工作,我區職業衛生監管水平明顯提升,職業病防治服務能力顯著增強;職業病源頭治理力度進一步加大,用人單位主體責任不斷落實,工作場所作業環境有效改善,職業健康監護工作有序開展,勞動者的職業健康權益得到進一步保障,總體情況良好。
按照《規劃》職責要求,xx區安監局在全區開展了職業病危害用人單位調查摸底工作。經過調查,全區共涉及職業危害的用人單位達600多家,其中重點行業存在職業病危害因素企業161家,主要分布在非煤礦山、化工、農副食品加工、建材、印刷業、木材加工和家具制造業。經過落實《規劃》職責要求,截止20xx年6月31日,全區實現網上申報企業146家,重點行業職業危害申報率達到90%;重點企業中44家企業開展了職業病危害因素定期檢測,檢測率達63%;56家重點企業組織勞動者開展了職業健康檢查,體檢率達80%;136家重點企業主要負責人、職業衛生管理人員參加了職業衛生培訓,培訓率達84 %。
在完成上述任務的同時,xx區安監局廣泛開展職業衛生“打非治違、隱患排查和執法檢查”專項行動,開展木材加工行業和家具制造業等職業病危害重點行業專項治理,20xx年開展了職業健康執法年專項行動,均取得良好成效。尤其是在推進安全生產與職業健康一體化監管執法檢查中,在區委區政府高度重視下,聯合區安全生產委員會各成員單位建立了職業病防治聯席會議制度,全區各單位同心協力,共同發力,按照一體化監管方案和《規劃》既定的重點行業的用人單位開展職業病防治監督管理,大部分企業能夠較好的落實本單位職業病防治主體責任,自覺完成職業病危害申報、檢測、職業健康體檢、主要負責人、職業衛生管理人員培訓等各項工作,為全區如期并較好地完成《規劃》目標任務奠定了良好的基礎。至目前為止,較好地完成了《規劃》中期目標任務。
(一)加強職業病防治指導思想。牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,強化政府依法監管,督促用人單位落實主體責任,鼓勵全社會廣泛參與,提升職業病防治工作水平,有效預防和控制職業病危害,切實保障勞動者職業健康權益,促進經濟社會持續健康發展。
(二)建立職業病防治聯席會議制度。為加強職業病防治工作的組織領導,建立部門間協調配合、齊抓共管的職業病防治工作機制,切實維護勞動者健康權益,20xx年12月成立了由區安監局、區衛計局、區委宣傳部、區發改局、區經貿局、區財政局、區人社局、區水產畜牧局、區民政局、區林業局和區總工會等11個單位組成的xx區職業病防治聯席會議,聯席會議各成員單位按照職責分工,主動研究涉及職業病防治的有關問題,認真履行職業病防治監管職責,有效提高了職業病防治聯防工作水平。
(三)制定年度工作要點,積極開展執法檢查。根據《規劃》結合實際制定每年度職業健康監管工作要點,制定每年度執法計劃,并按工作要點及計劃開展執法檢查,對不按規定落實主體責任,未開展職業病防治基礎工作的嚴格處理,該處罰的堅決處罰,20xx年xx區安監局對兩家未開展職業病防治工作的木材加工企業處罰12萬元,對全區木材加工行業起到了震懾作用,有效提升企業職業病防治意識。
(四)開展職業病防治教育培訓與宣傳。根據我區實際情況于20xx年和20xx年各組織開展了用人單位主要負責人和職業衛生管理人員培訓,同時,結合每年度“安全生產月”和“職業病防治宣傳周”開展形式多樣的宣傳活動,送法律法規送知識到基層入企業,有效提升了人民群眾防治職業病的意識。
(五)存在問題:
1.企業主體責任落實沒有完全到位
一些企業負責人認識不足,對職業病危害存在麻痹和僥幸的心理,管理不到位、教育培訓不到位,職工不懂職業危害,作業現場沒有職業危害防護設施,有的甚至防護口罩都沒有發放。
2.個別部門對職業病防治工作重視不夠
少數行業監管部門安全監管工作不積極、不主動,怕擔當、怕得罪人,認為職業病防治工作與己無關,監管執法不嚴,隱患排查力度不大、質量不高。
3.基層安全監管力量仍然薄弱
基層職業病防治監管隊伍人員少,專業水平不高,開展監管工作難度大。部分鄉鎮(街道)、單位還不能有效對不同行業領域、不同等級風險實現差異化、動態化監管,及時消除職業病危害事故隱患。
一是擴大監督檢查覆蓋范圍,加大對重點行業、重點企業、存在職業病危害的建設項目的監督檢查力度,嚴肅查處違法違規行為。
二是積極宣傳,動員全社會參與,廣泛宣傳職業病防治法律法規和相關標準,普及職業病危害防治知識。積極利用“職業病防治法宣傳周”開展各種形式的宣傳活動,提高宣傳教育的針對性和實效性。舉辦職業健康專題培訓班,督促用人單位重視工作場所的職業健康宣傳教育工作。
三是將繼續以《國家職業病防治規劃(20xx-2020年)》明確的總目標和具體任務開展職業健康工作,落實用人單位職業病防治主體責任。同時,按照國家機構改革要求,做好職業健康工作交接。
今年以來,我局按照縣委、縣政府的工作部署,以創建文明縣城、衛生城、園林城為目標,以中心城市綜合提升工程為平臺,以重點項目為抓手,搶抓機遇、開拓創新、務實進取,突出城建重點,完善城市功能,提升城市品位,強化精細管理,各項工作有序推進,重點工作成效明顯?,F將我局20xx年工作情況總結匯報如下:
(一)規劃編制。
投資450萬元,編制了《xxxx縣特色商業區發展規劃(20xx-20xx年)》、《xxxx縣特色商業區空間規劃(20xx-20xx)》、《xxxx縣綠地系統專項規劃》等10余項專項規劃。嚴格按照“一書兩證”核發的合法性、合理性和程序性,核發選址意見書、規劃條件通知書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證。至目前,共核發建設工程規劃許可證120份、建設用地規劃許可證26份,用地規劃條件通知書18份,確保了我縣經濟和社會發展的需要。
(二)市政基礎設施建設。
20xx年以來,我局按照縣委、縣政府總體安排,總投資3。1億元實施了南環路、人和大道南延、幸福大道南延、啟明路、鳳鳴路、和義路、江瀆路、行理路西延、誠睦路南延、疊翠路升級改造、人民路升級改造等12條道路建設工程。目前,11條道路已全部竣工投投資150萬元對縣城主要道路路面坑槽進行了修補,修補面積約12800平方米。投資70萬元鋪設了污雨水管網、明溝;投資100萬元對老城區人行道馬路磚、路沿石進行了維修。投資1300萬元完成了馬頰河亮化北延和縣城主次干道、單位、小區樓域亮化工程,縣城亮燈率達98%以上。
(三)重點公共建筑項目建設。
大力推進重點項目建設,對每個監督項目進行跟蹤督導,保證了項目進度。投資2.6億元的億洲樂活城市廣場目前a1-a4號樓路面澆筑90%,外墻粉刷完成,門安裝95%,防火門安裝完成,地磚鋪貼97%;a5-a8號樓路面澆筑97%,室外管網完成,陽光棚安裝80%;b1-b4號樓室外管網完成,陽光棚完成80%;b5-b8號樓路面澆筑40%,室外管網完成90%,門安裝90%,外墻粉刷90%。投資5.5億元的申新泰富國際商貿城目前3000平方米的家具展示中心已投入使用,正在施工精品家具大賣場主體。
(四)房地產開發。
按照做大做強房地產市場的工作思路,抓好了冶都中央公園、盛世佳園、怡園風景、香檳小鎮、陽光花園等商住小區建設。投資3。7億元的冶都中央公園一期8棟18層住宅樓已交付使用;二期7棟18層、1棟21層、1棟17層住宅樓正在進行緊張施工;投資3。6億元的盛世佳園一期工程已投入使用,二期工程5棟11層住宅樓正在做地暖,3棟6層住宅樓正在貼外墻磚,2棟18層住宅樓外墻保溫基本完成,幼兒園正在進行外墻粉刷;投資1。2億元的香檳小鎮目前10棟6層住宅樓正在粉刷外墻漆,其余樓棟正在進行主體建設;投資1。1億元的陽光花園目前9棟住宅樓外墻漆已粉刷完成80%;投資1。3億元的金鴻美景目前4棟多層住宅樓已完成四層主體;投資7000萬元的幸福嘉苑一期工程三棟住宅樓主體已建成,年底交付使用。二期工程前期調查工作已完成,正在協商制定安置補償方案;投資1。4億元的怡園風景a、b號樓二次結構完成60%,c、d、e號樓正在做外墻保溫;投資8億元的清華天河灣目前已完成低密度花園洋房20棟主體工程,面積5。7萬平方米,6棟多層建筑正在做基礎樁;投資2。8億元的`金水灣小區一期工程目前3、4號樓已完成23層,其余6棟樓樁基工程和基槽土方工程已完成,年內3、4號樓封頂,其余6棟樓建設8層;一期投資3億元的翰昆世紀城正在進行規劃設計,發放土地補償款;一期投資2。7億元的香瀾河畔小區目前已完成土地招拍掛和拆遷工作,正在發放土地補償款。
(五)舊城片區改造。
加快推進9個舊城片區項目建設。越秀國際一期已交付使用,二期工程4棟,正在進行外立面粉刷和室內安裝工程,預計12月底交付使用;三期工程4棟,其中3棟已主體封頂,1棟正在進行主體施工,預計12月10日主體完工;四期建設12棟住宅樓,目前正洽談拆遷置換事宜;學府大道一期工程除10號樓正在施工外,其他均已建成。二期工程37戶居民已全部拆遷完畢。朝陽龍座目前兩棟住宅樓已交付使用,商業樓正在進行裝修,二期等待下征收決定。熙龍灣目前1#、2#、7#、8#樓正在內部掛網,準備內粉;3#樓正在支模板;4#、5#、6#、10#樓已辦理規劃許可證。水木清華目前1#、2#樓準備主體驗收;3#樓外墻保溫基本完成;4#樓二次結構已完成;6#、7#已竣工。銀河花都小區目前正在做方案設計及前期準備工作。金豫花園目前6棟樓已建至14層主體。海容花園1#樓建至5層。東城尚品目前停工。
(六)建筑市場監督與管理。
我們以服務群眾、服務企業、服務民生、服務重點項目為目的,提供一流的服務水平,加強監管,嚴把工程質量關,進一步強化安全生產,進一步規范建筑市場秩序,在建筑市場管理方面做出了突出貢獻。
一是加強工程施工管理工作。進一步加強資質管理,規范企業的市場行為,完成1家單位資質申報初審工作。嚴把工程報建關,施工許可審批關,受理了15個住宅小區招標項目,實現公開招標率達到100%,至目前,共發放施工許可證127份。
二是提高建筑設計水平,使設計產品上規模、上數量。完成了瓦屋頭鎮中學宿舍樓、六塔鄉初級中學宿舍樓、柳格鄉一中、鞏營中心小學幼兒園等10余個中小學宿舍樓、餐廳的工程設計;完成了盛世佳園、水木清華、香檳小鎮、陽光花園、金鴻美景等10余棟住宅樓的設計,建筑面積達6萬平方米。
三是在路燈管理方面,確保亮燈率。加強對城區近7500余盞路燈、47臺路燈專用變壓器的維護維修工作。至目前,共維修更換節能燈1560支、鈉燈燈泡500多支、鎮流器270余塊、觸發器350余塊、led燈具92套,維修更換路燈電纜4000余米,維護路燈配電設施80余次,維護維修馬頰河亮化720人次、更換洗墻燈、水底燈共900余件套,亮燈率達到99%,設備完好率100%。接訪群眾路燈故障報修24人次,對報修的路燈及設施進行及時的更換維修,并事后進行回訪,使群眾滿意率達到100%。
四是在墻體材料改革方面,確?;饘?顚S?。我們根據上級要求開征新型墻體材料專項基金,凡在“禁實”區內新建、改建和擴建的建筑項目,均在辦理規劃、施工證前按建筑面積每平方米8元征收,至目前共征收專項基金973萬元,返退196萬元。
五是在裝飾管理方面,加強質量監督。對于重點工程,委派工程專業技術人員進行現場監督、指導服務,發現問題及時整改,對億洲時代廣場、申新泰富國際商貿城1#樓、郵政大樓、圖書大廈、陽光賓館等裝飾裝修工程進行了跟蹤管理服務。
六是加強建設工程的質量監督。我們嚴把工程質量關,至目前,共監督工程項目170項,建筑面積約207。85萬平方米,其中在建工程145項,建筑面積187。89萬平方米,竣工工程25項,建筑面積19。96萬平方米。監督覆蓋率100%,受監督工程質量狀況穩定,均達到國家標準要求,主體結構合格率、竣工驗收合格率和新建建筑節能標準執行率均為100%。
七是在建筑安全生產管理上,強化責任,加強監督。至目前共下發建設工程安全監督整改指令書70份,發現安全隱患420項,當場整改408項,定人定崗跟蹤整改12項。對在建的60個建設工程項目進行了檢查。
八是加大污水費征收管理力度。對縣城規劃區內單位、企業和個人自備井進行調查登記,對未安裝水表的單位和個人進行督促,至目前,全縣共征收污水處理費36萬元。
九是加強房管監督工作,督促我縣棚戶區改造工程。20xx年我縣棚戶區改造保障性住房建設任務1041套,建筑總面積122044平方,涉及7個棚戶區項目,目前,除孫莊村125套、13750平方米未開工建設外,其他項目均在有序建設中。
(七)大力開展以拆促建活動。
按照“以拆促建、以拆促改、以拆促轉”的工作理念,樹立“高標準就是節約、低標準就是浪費”和“大拆促大建、抓大不放小”的工作意識,實施和諧拆遷。我縣20xx年共完成拆遷2萬平方米。
(八)農村危房改造。
今年,分配到我縣危房改造任務600戶,已將任務目標分配到各鄉鎮,現該項工作正處于攻堅階段。截止目前,已錄入網站132戶,已竣工400戶,預計年底全部竣工驗收。
(九)加強自身建設。
1、集中開展黨的群眾路線教育實踐活動?;顒幼?月份啟動以來,按照縣委的安排部署,我們結合工作實際,精心制定了活動實施方案。通過開展機關學習、專題講座、專題研討會激發黨員干部學習熱情,提高學習效率。同時,局黨組結合自身項目建設、行業服務的特點,認真組織開展“千人萬戶大走訪”、“黨員三創建”、“群眾服務月”等活動,局領導帶頭向辦事群眾、干部職工、行風評議員、離退休老同志等廣泛征求意見和建議。面對面進行交流,心貼心破解難題,著力做好市政基礎設施、公共設施建設和住房保障工作,推進群眾關心的重點民生實事工程和事關全縣發展的重大城建項目。并以反對“四風”、服務群眾為重點,深入查擺、認真梳理了“四風”方面的突出問題,領導干部撰寫對照檢查材料,做好了談心交心記錄,召開好專題民主生活會,確保群眾路線教育實踐活動取得了實效。
2、加強機關廉政建設。一是認真落實黨風廉政建設主體責任,有效加強廉政規劃建設力度。局領導對黨風廉政建設主體責任工作高度重視,嚴格按照“三化”標準履職盡責,把黨風廉政建設與業務工作同部署、同安排、同要求、同落實,加強黨風廉政建設,做到警鐘長鳴。二是落實黨務政務公開制度。我局黨務政務公開工作重點抓好了以下兩個方面的公開:一方面是抓好“三重一大”的公開工作。重大項目的立項、審批、招投標、施工、經濟和社會效益都要向社會公開。重要干部任免要按照有關法規和程序公開。大額度資金使用也要按照有關規定予以公開。另一方面是財務收支和“三公”經費的公開。
今年我縣共實施城建項目116個,面對繁重的工作任務,我們主動擔當,自我加壓,做到了落實指示不過夜,加快建設不停歇,嚴格標準不變通。
一是全員上陣。按照職責分工,把全體人員分成項目推進組、手續辦理組、工程監管組,細化責任分工;班子成員帶頭分包項目,七個城建街區指揮部,一個指揮部配一名班子成員、一名股室長,條塊結合,協同作戰。二是跟蹤服務。堅持項目手續集中辦理、一站式服務,沒有因手續辦理而影響項目落地。同時,積極協調,幫助施工單位解決進地難、施工難等問題。如,疊翠路升級改造工程,兩個月完成拆遷10萬平方米。三是機制推動。在局機關開展項目競賽活動,比質量、比安全、比速度,每周評選出第一名和最后一名,獎勤罰懶;堅持工作日報制,集體研究解決難題,確保了項目高質量快速推進。今年由我局負責的14條市政道路建設工程全部竣工,標準高、速度快,贏得了市委、市政府領導的高度評價??h人民路升級改造項目,市政股、質監站24小時堅守工地,21天全線竣工通車。
在取得一些成績的同時,我局的工作也存在諸多困難和不足:
一是土地指標審批難度大,導致簽約項目遲遲不能開工;
二是建設資金的嚴重短缺,導致部分工程進展緩慢,甚至處于停工狀態;
四是群眾阻工現象仍然存在,環境有待進一步優化;
五是受國家宏觀調控和市場的影響,房地產市場下行趨勢明顯,經營城市壓力加大。
針對以上問題,我局將在20xx年工作中加大監管力度,創新工作機制和方法,與縣委、縣政府及時溝通,獲得政策上的支持,及時解決各種實際問題,推進各項住建工作又好又快發展。
(一)加快城鄉總體規劃成果報批步伐。已通過河北省第13次規委會、xx市第44次規委會審查的《xx市城鄉總體規劃》結合中央、省、市出臺的加快推進新型城鎮化的有關意見進行修改完善后,最終成果已上報省住建廳,等待省政府批準實施。
(二)深入完善專項規劃和控制性詳細規劃。依據城鄉總體規劃,深化完善了總體城市設計,認真梳理城市基礎設施專項規劃和控制性詳細規劃,深化完善了城市公共服務設施綜合規劃;完成了冶金建材循環產業園區、紅木文化產業園區規劃方案編制并通過了市規委審查;燕山大街兩側、西二環路西側區域和華明路西側區域的控規方案并正在準備呈報市規委審查;編制的城鎮綠道綠廊規劃已完善初步方案,承唐高速出入口周邊區域綠化規劃方案已完成。同時,為做好冶金建材循環產業園區規劃編制,完成規劃區域5.8平方公里的測量工作。
(三)科學指導修建性詳細規劃編制。深入指導中醫院遷建頤園養老城、藍貓公司野生植物科研基地。在項目規劃審批過程中,積極協助建設單位優選設計單位,與建設單位和設計單位共同深入實地踏勘,聯系專家給予咨詢指導,及時提供城市總規、專規、控規等相關規劃資料,確保規劃編制的科學性、可行性。截至目前,共踏勘現場70余次,其中參加中心組織聯合踏勘46次,出具規劃設計條件34份。
(四)重點關注,搞好服務。一是圍繞全市重點經濟建設項目,從優從快出具選址意見書和選址意見,加快審批進度,并對東部新城區、冶金建材循環產業園區、金卓商貿物流中心、通華東街改造、唐百xx購物廣場、中醫院遷建及頤養園康復、養老城為一體的服務綜合體項目建設等全市重點項目實行跟蹤服務,確保項目科學實施。二是對京秦二通道、112線繞城改建段(邦寬線至吳家坑)、玉田至城區天然氣管線鋪設、大型輸變電工程明確專人進行規劃服務,與相關設計院隨時共同解決技術問題。三是做好鳳凰路、愚公路后續工程及華明北路、華瑞大街開通、社會治安科技防范系統工程建設規劃服務工作,及時提供天燃氣、城通、電力、供熱、供水等市政管線路由,促進了城區路網配套設施建設。四是堅持以點帶面,指導鑫泰古玩城等21處完成街景立面改造,對臨街大型在建建筑深入指導立面色調和夜景亮化設施配置。五是完成了迎接省市領導來遵調研規劃布展工作和創衛創園復查規劃保障工作。
一是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,堅持學習教育、聽取意見,查擺問題、開展批評,整章建制、提高完善三個環節貫徹始終,做到邊學邊改,邊查邊改,立行立改,干部職工統一思想認識,為建設“經濟強市、美麗xx”提供了有力思想保障。二是加強制度建設,提升了機關人員自律意識、服務意識、干事意識,進一步改進作風、提高服務群眾能力。圍繞黨內生活、責任約束、工作運行、機關管理、作風民主監督等五方面,建立完善了26項工作制度,并安排了集中學習;機關黨員干部增強了紀律意識,加強了內部管理,形成約束黨員干部作風建設長效機制。圍繞提高規劃設計水平和管理精細化,完善制定了規劃方案審查、規劃審批、規劃批后管理制度,規范了行政行為,增強了責任意識、標準意識。為強化服務意識,機關內部制定了八項便民服務措施,堅持規劃服務與管理并重,建設項目實行結對服務,主動與建設者聯系溝通,深入建設工地解決規劃技術問題。制定了黨務公開、政務信息公開制度,按照程序公開信息,方便了來機關辦事人員了解規劃工作動態。三是深入開展換位實踐體民情、爭創好干部、正風肅紀等活動,落實“三個公開、三個清單”、代辦服務制度,加強干部作風長效建設,積極深化行政審批制度改革,規范行政執法行為,進一步規范行政行為,提高了行政效能。與此同時,促進了行風建設、理論學習宣講、紀檢、文明創建、人大建議和政協提案承辦等方面工作順利完成。
近年來,我局始終把做好婦兒工作作為貫徹落實科學發展觀,構建社會主義和諧社會的重要途徑,充分發揮職能優勢,在改善婦女兒童保健設施、搞好婦兒工作等方面較好地發揮了作用,有效促進了婦女兒童事業的發展,現就落實婦女兒童發展規劃情況報告如下:
1、在編制國民經濟社會發展規劃的過程中,我們堅持把婦女兒童事業發展納入中長期規劃和年度計劃的重要內容,我局根據國家、省、市和縣婦女兒童發展綱要和要求,結合我縣婦兒發展現狀,將婦兒發展納入我縣十二五發展規劃。在實施過程中,每年將婦兒工作納入我縣經濟和社會發展計劃。
2、在監測和分析全縣經濟社會發展狀況的同時,對婦兒工作提出發展思路,為十二五婦兒工作規劃指明方向,較好地完成了十一五婦兒工作的各項目標任務。
3、明確婦女兒童發展的地位和作用。我們把積極促進全縣婦女兒童規劃實施,加大對婦女兒童事業的投入,保護婦女兒童合法權益,改善婦女兒童生存和發展環境,當作新世紀、新階段實施可持續發展的戰略。抓好婦幼保健院建設工作,提高住院分娩率,改善兒童營養狀況;加強基礎設施建設,為改善婦兒工作基礎設施條件,在工作中,我們把與婦女兒童生活設施相關的農村衛生服務體系、農村計劃生育服務體系建設項目、鄉鎮文化站建設、農村初中小學校舍建設等納入了投資計劃,為我縣婦女兒童事業發展提供了政策框架和操作依據,對推動我縣婦女兒童事業發展發揮了積極作用。
為了加強對我縣婦女兒童工作現狀的了解,積極爭取上級投資儲備項目。為加強農村計劃生育服務站和鄉鎮衛生院建設,就縣城區及各鄉鎮的婦女兒童社會事業基礎設施的建設及其運行情況,我們結合改作風、抓落實、促發展活動,一開展了一次調查活動,發現我縣婦女兒童事業設施建設仍需要加強。就調研結果向有關部門提交了專題報告,提出了加強婦女兒童事業設施建設的思路和建議。
為將我縣婦兒工作發展規劃落到實處,我們想方設法跑項目,積極銜接爭投資,全力支持我縣婦女兒童事業發展。經過認真調研,我們把婦女兒童事業相關聯項目以專題報告等形式向市發改委進行了申報,今年,我局加大對婦女兒童項目爭取力度,為婦女兒童保健和育齡婦女保健打下了良好基礎。
1、以構建和諧社會為目標,認真落實十二五規劃中發展婦女兒童事業的內容,積極促進全縣婦女兒童規劃的實施,繼續把婦女兒童事業當作改革、發展、穩定的大事納入規劃和年度計劃。
2、進一步加大爭取上級投資的力度。抓住國家以人為本,關注提升人民生活質量的機遇,積極搞好項目開發、申報、銜接和落實工作,繼續抓好鄉鎮計劃生育服務站、農村文化站建設。
3、加強婦女兒童投資項目的監管。我們將配合有關部門對國債項目和中央、省預算內資金安排的項目進行一次全面的稽察檢查,確保工程質量、確保資金安全,確保國家投資效益的發揮。
規劃自查報告4篇規劃自查報告4篇根據十婦兒工委(**)1號《關于在全市開展婦女兒童發展規劃階段性評估檢查的通知》精神,房縣婦兒工委辦公室于六月二十日召開了婦兒工委成員單位及部分鄉鎮的迎檢工作會議,對全縣**—**年以來婦兒工委主要工作進行了自查?,F將全縣婦兒工委主要工作情況報告如下:
一、主要指標完成情況1、婦女與經濟指標完成情況:截止**年,全縣就業人員女性比例達**%,城鎮單位就業人員女性比例達**.*%,參加基本養老保險職工人數中女性比例達**%,參加基本醫療保險職工人數中女性比例達**%,參加生育保險職工人數女性比例達**%,各項指標均比**年有所提高.2.婦女參與決策與管理指標完成情況。全縣女人大代表***人,占**.*%,女政協委員***人,占**%,均比**年上升0.1和4個百分點;縣級黨員領導班子中女性4人,占**.*%,比**年上升3.7個百分點,縣級政府領導班子配有女干部1人,占**.*%,與**年持平;全縣女干部3***人,占干部總數的**.*%,比**年上升0.***個百分點;村民委員會中女性比重為**.*%,比**年增長6.***個百分點。
3、婦女兒童與教育指標完成情況。小學適齡兒童凈入學率**.*%,初中三年鞏固率達**%,高中階段毛入學率達**.*%,青壯年識率達**%;幾項指標均與**年持平。
率達**.*%;孕產婦死亡率為86.78/***萬;7歲以下兒童保健管理率達**.*%,出生人口男女性別比為106.17:100。
5、婦女兒童與法律保護指標完成情況。青少年作案成員占全部作案人員比重**年達**.*%,比**年下降26.2個百分點,刑事犯罪被害人中婦女兒童所占比重**年達**.*%,比**年下降0.6個百分點。
二、主要措施和做法(一)爭取領導重視,建立健全婦兒工委領導機構一是加強領導,健全機構。為了推動兩個規劃順利實施,縣委、縣政府十分重視婦女兒童工作,層層建立領導機構。1993年元月,房縣婦女兒童工作委員會正式成立,由縣委常委、常務副縣長擔任主任,分管文教衛工作的副縣長任常務副主任,縣委辦主任、縣政府辦主任和縣婦聯主席任副主任。婦兒工委下設辦公室,由縣婦聯主席兼任辦公室主任,縣婦聯具體負責辦公室日常工作。**年12月,縣政府制定下發了《房縣婦女(**—**年)發展規劃》和《房縣兒童(**—**年)發展規劃》,將每年的**.*萬元婦兒工委專項經費納入了財政預算。各鄉鎮、場也相應成立了由分管黨務的副書記擔任組長,鄉鎮婦聯主席及成員單位負責人為成員的婦女兒童工作領導小組,具體負責本轄區的婦女兒童工作。**年6月,縣婦兒工委又成立了兩個規劃監測專家評估組和統計監測組。近四年來,縣、鄉兩級的婦兒工委領導和成員雖經三次調整,但力量從未削弱,工作從未松懈,真正做到了政府主導、領導掛帥、經費落實、專人負責、工作到位。
入本部門的量化目標考核中,制定了本單位的實施方案,并按年度達標要求,制定年度工作計劃,以保證規劃目標的穩步推進和落實??h婦兒工委辦公室充分發揮聯絡、協調、服務、檢查、督促作用,及時分析。
總結。
各項監測指標數據,每年的評估檢查情況及時上報縣委、縣政府,為縣委和政府正確決策婦女兒童工作當好參謀助手。
學校自主發展規劃自查報告一、學?,F狀分析概況。奉賢區陽光外國語學校,坐落于南橋鎮環城南路、環城西路交界處,毗鄰滬杭公路,位于奉賢區景觀社區陽光花園內。**年8月竣工落成,占地面積46841平方米,綠化面積15200平方米,總建筑面積19571平方米,總投資4***萬元,學校教育。
教學。
設施先進,圖書館、多功能學術報告廳、室內體育館、塑膠跑道一應俱全,專用教室17間,為培養未來型、發展型、創造型人才提供了良好的條件。學校集九年一貫制學校之所長,以雙語教學為特色,是奉賢區一所環境優雅大氣、文化氣息濃郁、配套設施完備的九年一貫制以外語為特色的學校。一年多來,隨著奉賢城市化進程的加快,學校周邊地區社區教育體系的不斷形成,學校的辦學規模也隨之不斷擴大,**年9月,在上級有關部門的統籌規劃和社會各界的熱切關注下,一所富有現代氣息、教育教學設施先進的陽光外國語學校附屬幼兒園也順利開學,各項工作業已步入正軌,為處于九年義務教育階段的新學校提供了優質生源的保障。
生源。學校中小學現有一~九年級,***個教學班,學生數已達兩千多人,幼兒園現有***個教學班,在校生四百多人。一年多來,隨著學校周邊小區規模的不斷擴大和完善,來自鄉鎮的學生數量明顯下降,外地生源逐年減少,這為學校優質教育、精品教育的塑造形成,打造陽光教育的品牌奠定了良好的基礎。
師資。學?,F有教職員工***人(含教師編制管理人員),專任教師***名,學歷達標率**%。其中中學高級教師8人,中級職稱***人,初級職稱***人,35周歲的青年教師占總教師人數的**%。
學校中層干部任期制極大地調動了中層干部的工作使命感和責任感;三年中,學校還進行了人事制度的改革,實行陽光外國語學校中級職稱校本認定方案讓教學成績顯著、但由于教齡不到而無法認定中級職稱教師能在學校內享受中級教師的待遇,這為優秀青年教師安心在學校教學并迅速成長奠定了基礎,學校還繼續深化人事制度,逐步使新學年度聘任的教師與崗位掛鉤,在教師評聘過程中,解決老問題,抑制新問題。為促進義務教育均衡發展,我校和海灣小學攜手,進行校際間的交流合作,我校派遣教學經驗豐富的教師支援海灣小學的教學,而海灣小學派遣中層干部來我校學習,努力提高海灣小學的教學質量。此外,學校先后通過了中學英語、中學新綜合科學、中學生物、中學勞技、中學語文、中小學音樂、中學數學等科目優秀教研組的驗收。為爭創英語特色,學校積極創設英語教學的氛圍,成功舉辦了三屆英語節在學校各項經費捉襟見肘的情況下,引進兩名外籍教師進入課堂,為學校的英語教學和外語氛圍的創設注入了新鮮的活力。
了分級管理和責任管理,落實獎懲措施,以期達到更為公正、合理。另外,學校在教育教學活動中嚴格執行招生政策,按規收費,社會聲譽良好。
教師隊伍建設。學校教師數量基本滿足,教師來源多元;專任教師學歷達標,新進教師基本達到本科及以上;區縣級以上骨干教師***名;但教師學科結構、職稱結構、年齡結構、性別結構尚未合理,但學校業已制定有效的師資培養解決方案,加大青年教師和骨干教師的培養力度,有計劃引進優質、骨干學科帶頭人,實現教師專業化發展,為教師提供多種形式的培訓,制定研訓一體化的教師培訓措施以及青年教師成長評價內容與標準、并以考核制度和內部激勵機制給予支持,促進教師自主發展,實施有效的師資管理。
1、加強教師業務學習,以新課程師資培訓為重點,開展各種形式的研討活動,增強教師教育教學實踐能力和終身發展能力。
2、積極推進青年教師隊伍建設。學校成立由***名骨干教師組成的陽光導師團幫助每一位教師的成長。為教師提供多種形式的培訓,制定研訓一體化的教師培訓措施以及青年教師成長評價內容與標準、并以考核制度和內部激勵機制給予支持,促進教師自主發展,實施有效的師資管理。切實做好新教師上崗培訓考核工作,創建師徒結對活動,以創陽光組室為載體,推動崗位成才,崗位練兵活動,引導青年教師確立強烈的競爭意識和奮發進取精神。英語教研組喜獲局巾幗文明崗九年級組獲局文明班組。
獎,6人次獲二等獎,3人獲三等獎。在其他領域也分別獲其他獎項。
4、把師德教育擺到更加突出的位置,圍繞《奉賢區學校德育**發展規劃》,組織教師認真學習,積極實踐《公民道德建設實施綱要》和《教師職業道德規范》,促進師德教育經?;?、制度化。深入貫徹兩綱精神,以敬奉賢人、見賢思齊區域德育特色為載體,積極構筑我校德育工作發展的新格局。
教育教學工作。在教育教學中,我校積極打造與學校一流硬件設施相符的一流教學品牌,積極爭創外語特色,成功舉辦了學校幾屆英語節活動。學校教導處強化課程、教學、常規三大管理,提高教學質量,尋找課堂教學的突破口,認真抓好課改新教材的改革實踐工作,組織教師開展教科研信息交流,有效落實教科研工作,同時,我們大力推進信息化建設,加強師資隊伍建設,利用校本資源,扎實有效開展拓展型課程。
(一)教學工作(1)英語特色教育活動途徑多形式新以英語課題為引領,營造濃厚英語氛圍。學校充分凸現學校辦學特色,積極探索英語特色教育活動的途徑和形式。以英語廣播英語童話劇團英語口語小組科普英語組等5個英語特色小組為主陣地,認真組織學生學習英語場景對話,英語格言,英語小故事,英語歌曲,為學生創設良好的學習英語的氛圍。
(2)新教材新課程常抓不懈學校創設民主、和諧的教學環境;尊重學生的人格,關注學生的情感、態度、價值觀,教學中師生平等互動、教學相長;全面使用新教材,并積極創造條件,重點加強起始年級教師的培訓和教學常規管理,持續推出了教學主題活動,如新老教師座談會、對一堂課的教學反思研討會,通過活動,加快了新教師的成長,指導教師用好新教材,引導教師從日常教學中的難點、疑點、熱點入手,改變自己的教學慣性,及時修正課堂教學策略,提高課堂效率。并積極及時與各科區學科教研員保持熱線聯絡,鼓勵青年教師走出校園,積極參加市、區級教研活動,使新教材執教老師少走彎路,盡早適應新教材,駕馭新教材,用好新教材。并積極爭取在我校舉行區級新教材備課活動、單科視導,使老師們受益匪淺。教學優勢在我校首屆初中畢業生中考中顯現。
(3)教育科研工作扎實有效學校以科研為先導,堅持正確的育人觀,關注學生的個體差異,因材施教,主動關心和幫助學習困難學生;培養和引導學生養成良好的學習習慣和學習方法。并注重學生的發展性評價;以科研促教學,開設各級各類教科研講座,積極鼓勵教師進行教育科學課題研究、論文。
規劃局十個一活動自查報告一、已經開展的活動1、扎實開展了講廉政黨課活動對這次講廉政黨課活動,分局領導高度重視,召開了專題辦公會議,每周抽出一下午時間,認真組織講黨課活動。支部書記李曉冬認真分析研究我局支部黨員隊伍思想狀況,結合黨史、我局工作重點和工作實際,圍繞如何進一步發揮基本黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進行深入調研,認真備課,講授《新形式下如何做好基礎黨務工作》的黨課,并親自輔導每名黨員。分局黨組領導帶領大家學習了《黨章》原文和**的重要講話,并結合崗位職責,開展了黨員學習貫徹《黨章》示范崗活動,把《黨章》貫穿到實際工作中,有力的推動了各項工作的順利開展。
真組織召開了專題民主生活會,會上,每位黨員匯報半年來的工作學習情況,相互交流思想,坦誠心扉,積極開展批評與自我批評,化解工作矛盾,增強相互信任和團結,增強戰斗力和凝聚力。規劃分局黨組把推行黨員承諾制作為一項重要內容,黨組領導率先進行公開承諾,掀起了黨員承諾的熱潮。每個黨員均表示要將承諾與為群眾辦實事相結合、與新農村建設的實施相結合,科學確定承諾、鄭重提出承諾、切實履行承諾,緊緊圍繞區委、區政府的中心工作,扎實開展工作,力求各項工作在**年再上一個新的臺階。
3、扎實開展了主題實踐活動結合工作實際,著重從五個方面開展了活動。一是集中開展了一次城市規劃宣傳日活動。組織黨員深入機關、企事業單位、街頭巷尾廣泛宣傳《城市規劃》、和《測繪法》,進一步提高了廣大群眾的守法觀念和守法意識。二是集中開展了一次執法巡查活動。對群眾反映多、重復上訪、久拖未能解決的違規建設實行現場辦公,能解決的當場予以答復,做出相應處理;不能解決的,該上報的及時上報,多方協調,爭取盡早解決。三是開展了一次業務學習結對子活動。每名黨員與一名普通職工結成學習對子,共同學習,共同提高業務素質。通過這項活動,提高了黨員在群眾中的威信,樹立了黨的良好形象。
4、結合百村幫扶活動,組織開展結對幫扶活動走訪慰問了宋家雙廟村困難家庭和五保戶,并為他們送去了慰問品合現金,送去了黨組織的溫暖;為解決宋家雙廟村貧困學生的后顧之憂,鼓勵他們好好學習,組織人員為全村40多名學生送去了書包等學習用品;為引導宋家雙廟村村民科技種田、科學養殖,及時購買了價值1000多元的科技書籍為該村建起了科技圖書室,鼓勵他們用科學知識來解決實際困難。
5、組織黨員到濰北監獄參觀,接受警示教育。
在接受警示教育的黨員干部的引導下,開展警示教育大討論。要求全局每位黨員干部都要以在押服刑人員為教訓,以這次警示教育活動為契機,加強學習,樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀,努力提高自己的黨性修養和思想覺悟,增強拒腐防變的能力,養成廉潔自律的作風,在平時的工作中,事事以法律為準繩,用好黨和人民賦予的權力,為國家把好關,全心全意為人民服務,踐行****重要思想,履行好規劃人員的職責。
二、下一步的工作一、提高認識,增強落實十個一活動的自覺性活動開展以來,我們在區委的正確領導下,取得了不錯的成效,但還存在群眾不滿意的地方,影響和諧社會的建設。如果處理不好,勢必會影響社會和諧、大局穩定。
區紀委堅持以人為本,組織開展十個一活動,把經濟發展與民生改善有機統一起來,是實踐****重要思想的必然要求,是落實執政為民理念的具體表現,更是實現經濟大發展的根本保證。我們廣大干群通過深入學習,進一步增強了政治責任感,把力量凝聚到為民辦實事上來,以時不我待,只爭朝夕的精神面貌,主動參與、自覺實踐,確保把十個一活動辦實辦好。
帶領干群集體干,黨員帶領群眾干,黨員之間比著干的大發展格局。三是嚴格考核獎勵機制。堅持重激勵、硬約束、嚴考核的原則,實行工作責任制,把十個一活動的目標任務細化量化,分解落實到具體個人和單位,納入年度目標考核,作為評先評優的重要依據,同時,嚴格督查,印發簡報,批評落后,在全局形成激勵先進,鞭策落后的正確導向。四是創新方法,增強落實十個一活動的積極性。
方法就是工作能力,就是工作水平。十個一活動關系群眾的切身利益,我們創新工作推進方法,確保十個一活動在落實過程中不出紕漏。五是完善制度,增強落實十個一活動的長效性。在實際工作中,我們把那些切實可行、行之有效,并受到黨員、群眾歡迎的好經驗、好作法,用制度的方式固定下來,在黨員干部中樹立一盤棋思想,務求工作長效。
水務局關于對婦女兒童發展規劃實施工作的自查報告市政府督辦室:
今年是實施《瀘州市婦女發展規劃》和《瀘州市兒童發展規劃》(**-**年)的收官之年,按照《瀘州市人民政府督辦室關于對婦女兒童發展規劃實施工作進行督查的通知》文件精神要求,我局作為瀘州市婦女兒童工作委員會的成員單位,認真地開展了自查工作?,F將自查情況報告如下:
一、兩規劃目標任務完成情況在兩規劃中,我局承擔了農村自來水普及率指標的具體實施和落實。全市目前有供水設施供水人口達到***萬人,無供水設施供水人口僅有***萬人,農村自來水普及率已達到**%以上,已超額完成兩規劃目標要求。
導具體抓,對兩規劃的終期各項目標任務進行了專題研究,將目標任務分解到各區縣水務局和市水務局各科站室,以此明確工作指導思想、工作原則、工作重點、工作措施。同時,相關科站室又分別落實專兼職人員具體負責,按照歸口管理、分線負責原則,做到明確項目、目標、措施、投入、責任、進度、質量、考核標準等八個明確建立健全目標管理體系,層層落實責任,把農村自來水普及率目標任務分解到科室,責任落實到個人,落實到具體項目上,確保農村自來水普及工作取得實效。為保證項目的順利實施,市、區(縣)兩級政府和水務部門層層簽訂責任書,增強各級領導干部的責任感和積極性,千方百計做好工作。
(二)局婦女兒童工作機構健全,工作落實局黨組高度重視婦女兒童工作,成立了局婦女兒童工作委員會,由三名女職工兼職組成,由局領導親自抓落實。一是加強宣傳《婦女兒童保護法》和兩規劃增強廣大職工的法制意識,營造兩規劃良好的實施氛圍;二是將兩規劃的目標任務與年度考核結合起來,并與各區縣水務局和局屬事業單位簽訂責任書,確定幫扶對象,對農村婦女切實做到真幫實扶,支持農村婦女扶貧致富。全面完成了兩規劃下達我局的各項目標任務;三是結合我局職能和工作實際,每年開展對兩規劃重點難點指標推進工作情況的自查,并提出今后工作的打算;四是每年積極參加兩綱目標監測統計工作會議,認真負責的完成本部門相關項目統計監測工作,做到統計數據一致、準確。
(三)抓協調配合工作,充分發動群眾全程參與,全面完成兩規劃目標任務我們緊緊抓住國家不斷加大對農村自來水普及工作資金投入的機遇,深入宣傳發動,營造協調一致、合力攻堅的社會氛圍,采取多種多樣的宣傳形式,加深了農民群眾特別是農村婦女對農村自來水普及工作的深刻印象,擴大了影響。在農村自來水普及工作項目實施過程中,按六制要求,即業主負責制、規劃建卡制、招投標制、項目監理制、資金報帳制、項目公示制重點抓項目立項、資金管理、工程質量監管和項目公示等幾個關鍵環節。充分發動群眾從規劃開始到工程建設、工程竣工驗收、投勞籌資、財務決算、工程量分攤和管護措施全程參與,用民主的辦法組織和動員群眾自覺自愿參與到此項工作中,實現了受益群眾既是受益主體、也是責任主體、更是監督主體和宣傳主體,為順利實施農村自來水普及工作項目奠定了堅實的基礎。在實施過程中,受益群眾對規劃、工程建設、工程竣工驗收、投勞籌資、財務決算、工程量分攤和管護措施進行了全程參與,取得了較好的效果。
(四)加強督查指導,確保目標任務的全面完成為了全面完成目標任務,市、區(縣)水利局認真開展項目的實施和技術指導工作,經常深入工地現場進行檢查指導,對施工中存在的問題及時處理,以確保工程建設的質量和進度。我局由局領導帶隊,組成農村自來水普及工作項目檢查組,對三區四縣農村飲水安全工程的進展情況進行了實地督促檢查。在古藺縣檢查時,檢查組還深入到了距縣城140公里的水口鎮供水站檢查工程質量和進度。檢查組要求各區(縣)對檢查中存在的問題進行認真整改,對各工程的進度安排進行細化,保證了工程建設的質量和進度。
。
為確保城鄉規劃效能監察工作取得實效,根據省建設廳、監察廳《關于開展城鄉規劃效能監察專項檢查的通知》(粵建規字[20xx]57號)和市規劃建設局、監察局《關于開展城鄉規劃效能監察專項檢查的通知》(河規建[20xx]289號)精神要求,我局認真開展了城鄉規劃效能監察自查自糾工作,重點對近兩年城鄉規劃的制定情況、城鄉規劃的實施情況和違法違規案件的處理情況進行了自查,主動糾正存在的問題,制定了切實有效的措施,使我局的規劃管理水平有了較大的提高,現將我局開展城鄉規劃效能監察工作情況報告如下:
開展城鄉規劃效能監察工作是推進城鄉規劃部門依法行政,提高規劃行政效能,保障城鄉規劃健康發展的迫切需要,也是完善城鄉規劃管理監督約束機制,防范腐敗行為發生的重要舉措。我局能以“三個代表”重要思想為指導,充分認識開展城鄉規劃效能監察的重要意義,成立了相應的工作機構,大力宣傳城鄉規劃效能監察工作。
(一)加強組織領導,建立城鄉規劃效能監察工作領導組織機構。為了保證各項工作有效開展,我局在縣城鄉規劃效能監察工作領導小組的領導下,同時成立了相應的城鄉規劃效能監察工作領導小組,組長由局長黃煥輝同志擔任,副組長由副局長馮偉光同志擔任,領導小組下設辦公室,并明確了辦公室的工作職責。
(二)積極開展宣傳動員。我局根據文件要求召開了干部職工動員大會,認真組織學習了省、市《關于開展城鄉規劃效能監察專項檢查的通知》等文件精神,結合城鄉規劃效能監察工作的要求,對有關問題進行了認真研究,形成了共識。通過這些方式,使全局干部職工對城鄉規劃效能監察工作的意義和重要性進一步提高了認識,統一了思想,明確了工作任務和目標。同時,還積極利用散發宣傳資料等方式廣泛宣傳規劃效能監察工作的意義、目標和工作步驟,調動了社會各界積極參與規劃效能監察的積極性。同時我局還設立了城鄉規劃效能監察監督舉報電話。
(三)加大城鄉規劃法律法規教育力度,增強領導干部依法規劃建設城市的法制意識。一是加強領導干部培訓。堅持把城鄉規劃相關法律法規作為干部職工培訓的重要內容,以增強領導干部的規劃意識和依法行政的自覺性;二是加強規劃管理人員業務培訓。邀請縣法制局和法院的法律人事為行政執法人員進行法律知識培訓,推行行政執法人員崗前培訓制度。
(四)定期進行自查自糾。我局城鄉規劃效能監察工作領導小組能定期組織各股、室開展了互查工作,著力清理城鄉規劃工作中存在的濫用職權,不嚴格執行城鄉規劃的有關法律法規,規劃許可工作拖沓、推諉、扯皮和違規辦事,以及城鄉規劃實施缺乏有效事前、事中監督,失職、瀆職等問題,對存在的不足和問題提出了整改意見,通過認真自查,不斷總結以往在城鄉規劃工作中取得的經驗及存在的問題,摸清了工作的差距,進一步明確了下一步的工作方向和重點。
(一)近兩年城鄉規劃的制定情況。
為適應我縣經濟和社會迅速發展的需要,進一步加強城鄉規劃編制和實施管理工作。按照《城鄉規劃法》(《城市規劃法》)和《廣東省城市控制性詳細規劃管理條例》要求,兩年來,我縣重新修編了縣城總體規劃,完成了xx縣新城20xx-20xx年總體規劃修編;完成了xx縣蝴蝶嶺工業區控制性詳細規劃、xx縣木京中心區控制性詳細規劃和xx縣縣城生活服務區控制性詳細規劃,并完成了xx大道、新河大道、廣場大道、行政大道、仙塘大道等沿街道路城市景觀規劃,初步形成了城鎮體系規劃、城市總體規劃、專項規劃和詳細規劃以及近期建設規劃相互銜接、配套的規劃體系。
(二)城鄉規劃的實施情況。
我局按照《城鄉規劃法》和《廣東省城市控制性詳細規劃管理條例》有關規定對縣城規劃實施事項全部進行了清理、規范,加強組織領導,強化城鄉規劃集中統一管理,健全決策監督機制。
一是嚴格執行“一書兩證”制度。兩年來,我局按《城鄉規劃法》的要求,認真做到“規劃一張圖、審批一支筆、管理一個法、建設一盤棋”。辦理規劃用地審批項目421宗,規劃用地面積388萬平方米;辦理建設工程審批項目209宗,規劃工程面積95.1萬平方米“一書兩證”辦證率達到100%。在縣委、縣政府的關心和重視下,我局能積極加強與有關部門的溝通,取得相關部門的配合,使“一書兩證”這一《城鄉規劃法》的核心制度得到了較好落實。有效堵住了規劃管理的漏洞,維護了“一書兩證”的法律地位和法律權威。
二是加強縣城規劃管理工作。推進了縣城生活服務區開發,改造了xx大道、廣場大道、新河大道,新建了縣人民公園,加快了縣城東岸防洪堤建設??h城總體規劃的五個功能區(行政中心區、濱江區、站北功能區、仙塘功能區、觀塘功能區)基本建成,使縣城初步形成了全縣政治經濟文化中心。目前,各功能區建設情況是:
行政中心區東江大橋、xx大道、行政大道、新河大道、仙塘大道、農林街及其綠化、亮化等市政基礎設施己完成,政治中心基本形成。
濱江區完成了木京電站、廣場路東段、回遷地等建設,濱江花園、俊園軒等商住小區已開發建成。
站北功能區完成了工業園開發,建成了縣城工業一區、工業二區、徐洞工業區。
仙塘功能區完成了仙塘工業園、蝴蝶嶺工業城、水廠、市場、商業等項目開發。
觀塘功能區正在建設縣城生活垃圾處理廠,其它基礎設施建設也正在進行中。
三是推進了縣城房地產業的發展。為加快縣城旺城戰略工作的實施,我局積極響應縣政府號召,推出多項措施加快縣城房地產業,目前我縣已建成商品房建筑總面積近50萬平方米,其中濱江花園、俊園軒、康華小區等4個商住小區開發建筑面積約為12萬平方米,從根本上緩解了我縣住房緊缺的'狀況。
四是建章立制,依法行政。在規劃管理上,我們制訂了專門的工作制度,制訂了《規劃審批會審制度》、《行政責任過錯追究制》等制度,明確了辦事程序,辦事依據,辦事時限和目標要求。公開了崗位監督欄,在執行公務中嚴格要求工作人員持證上崗,使執法過程做到公開化、規范化、程序化和法制化。
五是加大規劃執法力度,規范城鄉規劃建設行為。近年來,為維護城市規劃的嚴肅性和權威性,我們加大了對違法(章)建設行為的查處力度。對違法建設案件發現一起,查處一起,切實維護了城鄉規劃的嚴肅性。今年組織人員依法拆除了市理工學校選址所在地范圍內的56幢違章建筑和7幢違章簡易竹棚,拆除違章建筑面積達8200平方米(其中竹棚面積20xx多平方米)。通過堅決有力的查處,打擊了違法建設者,教育了干部群眾,從而保障了縣城規劃的順利實施,促進了城市建設健康有序發展。
我局在開展城鄉規劃效能監察工作中,雖然取得了一定的成績,但還存在以下問題,主要是:
1、存在規劃編制經費嚴重不足的問題,盡管縣城總體規劃和城鎮體系規劃基本完成,但控制性詳細規劃編制滯后,詳細規劃覆蓋率達不到30%。對規劃編制經費基本上沒有按年度列入財政預算,沒有安排專項資金。
2、城鄉規劃公示制度不健全。在縣城規劃區范圍內,尚未設立固定公示欄,大型建設項目沒有設公示牌。
3、違法建設普遍存在,少批多建現象突出,查處力度不夠,執法難度和阻力大。
4、未建立專門的規劃管理監察執法機構,規劃批后管理工作嚴重滯后,違章建筑、違法建設行為時有發生,嚴重影響了全縣城鎮的健康發展。
5、效能監察配套制度不盡完善,城鄉規劃效能監察工作客觀上要求我們,通過建立健全相關配套制度,構建科學合理的法制體系與管理機制,努力提高城鄉規劃的行政效率、行政能力,實現依法行政的目的。目前,效能監察各項配套制度尚不盡完善,需要進一步加強。
下一步,我局城鄉規劃效能監察工作領導小組將著重做好以下5個方面的工作:
1、細化、落實工作方案。制定具體做法的工作計劃、工作進度和工作規則、工作程序、考核標準、獎懲辦法等,并加大宣傳和執行力度,抓好制度的貫徹落實,進一步規范行政行為,改善服務態度,提高辦事效率。
2、完善行政審批流程。根據運行情況,進一步完善規劃行政審批流程,規范建設工程規劃許可行為,提高城市規劃工作透明度,形成預防和治理腐敗的良好工作機制。
3、加強規劃效能建設。依據城鄉規劃效能監察的主要內容,對規劃編制、審批,行政許可的清理、實施、監督,政務公開、勤廉政等方面的情況進行逐一疏理,總結經驗,查找不足,鞏固成果,整改提高。
4、嚴格責任追究。主動接受社會監督,暢通投訴渠道,認真受理群眾舉報,著力解決城鄉規劃工作中存在的突出問題,對反映和檢查出來的違法違紀問題,依法依規嚴肅處理,不斷優化我縣經濟發展環境。
城鄉規劃效能監察是一項新的工作,我們要全面貫徹科學發展觀,按照“十一五”國民經濟發展規劃的要求,積極探索、不斷創新,保障我縣城市規劃事業又好又快發展。
根據xx文件要求,我局認真對照綜合考評考核內容進行了全面的自查,現就有關執行情況報告如下:
一、強化領導,落實責任。
為進一步提高辦事效率,轉變機關工作作風,建立和完善工作任務管理體系及激勵約束機制,確保政令暢通,全面完成上級下達的年度各項工作任務,我局強化對xxxx年度工作任務考核工作的組織領導,成立了由局長負總責,分管領導牽頭負責,各股室負責人具體負責的考核領導小組,下設辦公室于人秘股,負責對xxxx年度考核工作的組織、協調與督查。并結合城市規劃工作實際和09年工作報告中涉及的.工作目標任務,制定了《xx年度目標管理考核辦法》,明確了各股室xxxx年度的目標任務,落實了相關的措施,為順利完成全年的各項目標任務提供了組織保障。
二、各項工作執行情況。
(一)規劃編制工作執行情況。
1、為策應我縣發展戰略,對城鄉建設的發展方向、發展定位、發展策略等方面適時進行研究和評估,保持與贛州中心城區特大城市發展規劃相呼應、相對接,謀求在更寬領域、更高層次空間的發展,啟動了《xx縣城市遠景發展規劃》的編制工作。
2、全面完成縣城第三輪總體規劃修編工作,并于xxx年6月經市政府批準實施。
3、我縣近期建設用地面積為xxx平方公里,已完成xx控制性詳細規劃xx平方公里,縣城區控規覆蓋率達100%。
4、全面完成村莊布局規劃編制工作,督促鄉鎮加快建制鎮控規的編制工作,已完成6個建制鎮控制性詳細規劃。
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