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                組織工作調研報告（優質15篇）
                

    
                
	
                
	
                
		
                
	
                組織工作調研報告（優質15篇）
                
	
                
        
                
	
                
	
	
                

                
	
                

                調研報告是對特定問題進行詳細調查研究，并以書面形式記錄和呈現的一種工作報告。精心整理的調研報告樣本，可以幫助您更好地了解如何撰寫一份優秀的報告。
                農村牧區基層黨組織工作創新情況調研報告
                20**年初，我被安排到**鄉**村掛職鍛煉，在近一年的時間內，我感覺自己對農村經濟和生活有了更深刻的了解，此刻**村上下以創業的激情，大力發展工業經濟，全方位搞好招商引資，快速推進產業結構調整，努力增加農民收入，實現了全村經濟持續快速健康發展，村綜合實力進一步增強。在此我將有關狀況作一簡要總結。
                一、經濟建設、綜合實力進一步增強。
                1、經濟總量不斷增加。20**年，**村緊緊抓住經濟建設這個中心，全村三業總產值共完成89590萬元，其中：工業企業共完成工業總產值56593萬元，農業完成1485萬元，第三產業營業額完成92880萬元。技改總投入24380萬元，其中，農業550萬元、工業**500萬元、服務業13330萬元。完成民資1.415億元，合同利用外資682萬美元，實際到賬241萬美元。農民純收入到達**500元。
                2、招商引資連創新高。近年來，xx村以“工業興村”為發展思路，以項目建設為突破口，念好“服務經”，大力招商引資，該村先后引進了四個企業：**維普生物科技有限公司、**恒動機電有限公司、**明昌資源再生有限公司、**華盟煤業有限公司。為該村的經濟發展注入了強大的活力。
                3、基礎設施不斷改善。xx村始終把加強基礎設施建設作為落實科學發展觀的大事來抓，為村民增收建立平臺。20**年以來，該村共投入資金40余萬元用于道路、河塘、橋梁、河道等基礎設施建設，新修、改造村組水泥路**00平方米，實現了組組通水泥路。冷卻河駁岸1700米，水利基礎設施進一步完善，村民居住環境明顯改觀。
                4、村群眾收入平穩增長。近年來，xx村充分發掘自身潛能和優勢，按照“招（招商引資）、改（企業改制）、爭（爭取項目）、調（產業調整）、?。ü澥￠_支）”五字思路，透過抓項目建設、抓開源節流、向上爭取資金等多種渠道，對外廣泛培植財源，對內嚴格控制非生產性支出，村群眾收入得到平穩增長。
                二、各項工作成績顯著。
                （一）安全生產、綜合治理、民主法制建設。廣泛開展普法宣傳，加強民事調解，扎實建立群防群治各項防范機制，較好地維護了全村的社會治安。認真接待群眾來信、來訪，妥善處理社會矛盾，針對各類矛盾和熱點問題作了超多艱苦的工作，努力營造安定團結的社會局面，堅決遏制集訪和越級上訪。
                目前**村境內已有生產企業27家，浴室2家、煙花爆竹6家，化工企業1家。新形勢。
                下為不斷發展經濟，各企業也采取了多種多樣的新經營方式，也帶來了很多生產隱患，為此該村安全生產專門成立了安生督查小組，以村主要領導帶頭，以組為單位，將職責逐一落實到人，同時用心配合上級安委部門，對企業采取多查、多監督及時發現問題隱患，及時整改，并對每個安全隱患跟蹤督查到位，對每個企業均簽訂了安全職責狀。
                （二）社會保障。為了健全多層次農村醫療保障體系，按照鄉黨委和政府的要求，對農村居民辦理了農村居民醫療保險共計850人，有1529人參加了農村大病統籌，參保率到達，真正做到了老有所養，病有所醫。
                （三）堅決打擊和制止“違法用地，違章建筑，違規經營”的非法活動，建立長效管理機制。
                （1）結合拆遷政策，大力宣傳“三違”的危害性。
                （2）明確職責，獎罰分明。全村成立了控制“三違”的專門班子，由村委會主任負總責，統一指揮，落實職責，并與各組組長，簽定了百分考核職責狀，訂立了獎罰措施。20**年全年全村共拆違1200平米。
                （3）落實措施，一抓到底。**村實行村民組長負責制，在哪個村民小組就由哪個村民組長負責，每個村民小組都配備了一名專職信息員，做到早發現、早制止，發現一齊立即組織相關人員到現場進行制止和處理，對不服從管理的與城管大隊聯系，進行強制拆除。對全村范圍內的“三違”行為進行嚴厲的打擊。
                三、圍繞樹立政府形象，為農服務意識不斷增強。
                今年來，**村農業農村戰線的廣大黨員干部都能主動服從分工，用心開展工作，注重加強自身建設，切實增強大局意識和服務意識，瞄準全年目標任務，團結拼搏，踏實苦干，為促進全村農業農村工作再上新水平作出了較大努力。一是服務重點下移。農業服務中心等部門，切實轉變服務理念，把培訓工作辦到村，把涉農資料送到農民手中，加強與農民群眾的交流，耐心宣傳解釋有關農民群眾提出的實際問題，把問題解決在基層，使農民群眾十分滿意。二是服務到位。農業部門用心實行服務，公開服務資料、服務要求，主動踐行，尤其是在發放“三項補貼”資金，查假治假、科技服務等方面，把農民的利益放在利益上，服務到位。三是服務措施扎實。建立了有關服務管理職責制，實行“一站式”服務，服務資料任務逐一落實到每個崗位，服務職責落實到每個人，真正把為農服務，為民服務落到實處。
                在這段鍛煉時間內，我也感受到因自身農村工作經驗缺乏而帶來對工作的局限性，我要虛心學習，實事求是，堅持以“三個代表”思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，進一步凝心聚力，團結拼搏，開拓創新，務實進取，努力為建設禮貌、富裕、和諧新xx村而奮斗。
                組織工作調研報告范文
                xx年x月二十五日到x月八日，中央組織部召開了組織工作會議。參加會議的，有各中央局組織部、各省(市、自治區)委組織部、六個省屬市委組織部的負責同志和中央有關部門的同志。會議期間，向中央組織部和各中央局組織部的負責同志作了重要指示，鄧在會上作了報告。根據今年一月擴大的中央工作會議和八屆十中全會的精神，根據、和中央書記處的指示，會議著重討論了執政黨的建設問題，從黨的組織工作方而保證進一步鞏固人民公社集體經濟和發展農業生產的問題，并且討論了組織工作中的其他若干重大問題。大家一致認為，在中央的直接領導下，會議開得很好，收獲很大。
                會議一致擁護和關于執政的黨必須永遠注意加強黨的建設的指示。和指出：在社會主義建設時期，黨的建設的任務，不是比過去更輕，而是更重了。黨的建設，仍然是我們的主要法寶之一。黨要管黨。執政的黨，對干部和黨員的要求，必須更高更嚴。一定要管好干部，管好黨員。其中，最關鍵、最中心的是管好干部。必須用更高的要求來教育提高干部和黨員。必須用更高的要求來挑選干部和接收黨員。必須對干部和黨員施以嚴格的監督。必須對干部和黨員中的不良傾向進行嚴肅的斗爭。執政的黨，必須認真地建立和健全黨和國家的民主集中制。這是黨和國家的根本制度，是保證黨和國家永不變質的根本制度。要永遠堅持這個制度，把它傳給子孫后代。執政的黨，要加強黨的建設，就必須加強黨的工作機構，建立黨的自身的經常工作。黨委的組織部門，是黨委管理黨的自身工作的一個主要業務部門。從中央一直到基層，都要加強黨委的組織部門。黨委的組織部門，應該同黨委的有關部門一道，把干部和黨員好好地管理起來。大家認為，和指示十分重要，不僅對于解決當前黨的建設的實際問題具有重大的作用，而且對于整個社會主義建設時期的黨的建設具有深遠的意義。
                第一，關于黨的基層組織工作。
                一、這幾年來，我們黨在毛澤東同志的領導下，在三面紅旗的照耀下，取得了社會主義革命和社會主義建設的偉大勝利。在這個過程中，黨的組織有了很大的發展。黨的力量在各地區、各方面的分布已經比較普遍。我們黨已經有了一千七百多萬黨員。廣大的黨員在實際的斗爭中有了很大的提高。大多數黨員是好的或者基本上是好的。大多數基層組織是有戰斗力的。但是，黨內還有不少問題。嚴格地說，大約有百分之十五到二十的人不具備黨員條件，其中有極少數的人是蛻化變質分子、階級異己分子和其他各種壞分子;大約有百分之十幾的支部，渙散無力，問題很多，工作落后。這種情況，各地不同，有的地方比例大一些，有的地方比例小一些。
                這就是說，現在的問題，不是黨員的數量太少，而是一部分黨員的質量不高，不能起黨員的作用;也不是黨的基層組織太少，而是一部分基層組織還不夠鞏固，沒有真正成為黨在群眾中的戰斗堡壘。這種情況，顯然是同當前的形勢和黨的任務不相適應的。
                根據上述情況，會議認為，今后黨在基層組織工作方面的主要任務是，繼續做好重新教育黨員的工作，有重點地整頓黨的基層組織，加強黨的基層組織的經常工作，并且在做好這些工作的基礎上，有領導、有計劃、有步驟地對所有的黨員進行一次重新縣記，以達到進一步提高黨員的質量、純潔和鞏固黨的組織、增強黨的戰斗力的目的。所有這些工作，都應該同生產和中心工作統一安排，結合進行。
                二、必須再用一年多的時間，集中力量，在黨內開展一個大規模的、普遍深入的教育運動。
                必須根據黨章規定的精神，堅持以高標準來要求和教育黨員。應當通過這次教育運動，使每一個黨員懂得，什么是共產主義和共產黨，什么樣的人合乎共產黨員條件，什么樣的人不合乎共產黨員條件，怎樣做一個好黨員，樹立終身為共產主義奮斗的決心。
                教育的內容，主要是：形勢、階級、社會主義方向;黨的政策;黨的基本知識和黨的優良傳統三個方面?？h委書記以上的黨員干部，主要是學習中央規定的三本書、黨章和《論共產黨員的修養》?？h委書記以下的、有自修能力的黨員干部，可以從上述教材中選擇一部分進行學習。其他的黨員，主要是學習黨章和中央宣傳部、中央組織部編寫的《做一個好的共產黨員》。在農村，為了進一步鞏固集體經濟，今冬明春在進行黨課教育時，應該首先對黨員進行一次形勢、階級、社會主義方向和農村六十條的教育。
                教育的方法，要貫徹執行理論聯系實際的原則，要把集中訓練和經常教育結合起來。所有的黨員，在一兩年內，都應該至少受到一次集中的、系統的訓練。要辦好各級黨校和黨訓班。要堅持經常的黨課制度。各級黨委的負責同志，要帶頭學習，親自講黨課。要從各個方面努力，在黨內掀起一個學習熱潮。
                三、在教育訓練黨員的同時，應該有重點地整頓黨的基層組織，把急待解決的問題加以解決。整頓的重點，應該是那些問題較多、工作落后的基層組織。在農村，要著重整頓那些集體經濟不鞏固的社隊，要從整頓黨的基層組織入手來改造落后社隊。在整頓的時候，對于經過審查確實是蛻化變質的分子、階級異己分子和其他各種壞分子，必須及時地清除出黨。對于其他不具備黨員條件的，一般應該等到登記黨員的時候再作處理，但是，必須積極地進行教育。在整頓的時候，要特別注意純潔和加強黨的基層組織的領導核心。
                四、現在有不少黨的基層組織，黨的生活很不健全，黨的會議不能按期召開，批評和自我批評不能順利開展，不注意對黨員和群眾進行思想政治工作，不注意發揮行政組織和群眾組織的作用，習慣于包攬行政事務，沒有把黨的經常工作建立起來。各級黨委，特別是縣委和區委，應當加強對黨的基層工作的具體指導，及早地幫助基層組織解決這些問題，不要拖到黨員登記以后再去抓?？h委和區委在進行工作的時候，一般應該采取先黨內后黨外的方法，依靠黨的基層組織去做好工作。
                為了解決黨的基層工作中的上述問題，為了加強黨的基層組織的經常工作，中央組織部草擬了農村、工業、商業三個方面的黨的基層組織工作條例試行草案。會上，對這三個草案進行了討論和修改。大家認為，盡管這三個草案還不完善，但是，對于加強黨的基層工作是有好處的，建議中央審查以后發各地試行。
                五、在進行了上述工作，做好了準備以后，就可以開始進行登記黨員的工作。整個登記黨員的過程，應該是繼續教育黨員的過程。登記本身，既是對黨員的一次最廣泛、最深刻、最實際的教育，又是對黨的基層組織的一次全面的和細致的大整頓。要求通過這次登記，按照共產黨員的條件，對黨員的政治面貌、思想品質和工作表現普遍地進行一次認真的審查，對經過教育仍然不夠黨員條件的人進行嚴肅的和妥善的處理，把蛻化變質分子、階級異己分子和其他各種壞分子堅決地清除出黨。登記黨員，應該依靠原有的基層組織進行，上級黨委派工作組予以指導和幫助。
                在不能起黨員作用的人中，有一部分人是信仰共產主義、擁護黨的綱領的，但是，他們不愿意完全履行黨員的義務，不愿意受黨的紀律的嚴格的約束，或者因為其他原因，不宜于繼續留在黨內。他們在退出黨的組織以后，如果本人愿意參加共產主義小組，經過審查批準，可以吸收他們參加共產主義小組。
                一九六三年上半年，各省、市、自治區黨委除了對各個方面的黨員的情況進行調查研究以外，應當選擇黨的基礎較好的、中等的、較差的等不同類型的單位，進行登記黨員的試點工作。大的省可以選擇兩三個縣，小的省可以選擇一個縣和幾個公社，進行試點;大中城市可以在工交、財貿、機關、學校、街道等方面選擇一些基層單位，進行試點。在試點的時候，首先要把進行試點工作的干部和試點單位各級黨組織的領導成員審查清楚。在進行登記黨員試點的地方，應該同時進行建立共產主義小組的試點工作。(《關于重新登記黨員試點工作的意見》和《關于試行建立共產主義小組的意見》，附后。)。
                為了做好教育、登記黨員的工作，各縣(市)委除了按照原來的規定配齊組織員以外，還應該盡快地精選一批覺悟高、作風正派、有一定的黨的工作經驗的黨員干部，組成教育、登記黨員的專門隊伍，進行專門的訓練。具體名額，大縣可以二、三十人，小縣可以一、二十人，大中城市亦應按照實際需要酌情配備。初步估算，全國約需四萬五千人，建議中央專列臨時編制。
                六、會議還討論了接收新黨員的問題。大家認為，現在黨員的數量已經不少，今后對接收新黨員必須加以控制。要把接收新黨員作為一項經常的工作去進行，不要當作一項突擊任務去完成。必須切實保證質量，使每一個被接收入黨的新黨員都是真正夠格的共產黨員。
                在登記黨員的工作結束以前，一股地不要接收新黨員。但是，應該注意發現和培養積極分子，以便在登記黨員以后，審慎地接收一些成分好、覺悟高、真正具備黨員條件的積極分子入黨。
                有些地方認為，在農村人民公社的基本核算單位下放以后，要加強黨對生產隊的領導，就必須在生產隊普遍地建立黨的支部。這種意見是不正確的。由于生產隊的規模很小，數量很多，如果要求在生產隊普遍建立支部，不僅支部的領導骨干難以解決，而且黨員數量勢必成倍增長，從而降低黨員質量，降低黨的水平，帶來許多不良后果。因此，農村黨支部，應該堅持中央的規定，一般地以生產大隊為單位(即大體上按照原來行政村的范圍)來建立。這樣，支部就容易擺脫行政事務，更加集中力量來進行黨的建設工作和群眾的思想政治工作，更好地執行黨的政策和完成黨的任務。對于那些沒有黨員或者沒有黨小組的生產隊，支部應該通過自己對生產大隊和生產隊的非黨組織的工作，來實現黨的領導。
                第二，關于干部工作。
                一、干部隊伍的狀況，總的說來是好的?，F在，在各個地區、各個系統，都已經有了一支巨大的干部隊伍和相當數量的領導骨干。大多數干部是堅決執行中央的路線、方針、政策的，是聯系群眾、艱苦樸素、勤勤懇懇、努力工作的。
                現在干部隊伍中的主要問題是：
                (一)脫離生產的干部數量過多。
                (二)一部分干部的水平不高，不能適應于形勢和任務的要求。
                (三)有一小部分干部，包括某些高級干部在內，有的過去就沒有改造好或者根本沒有得到改造，有的在新的形勢下，經不起階級斗爭和和平環境的考驗，思想變了，感情變了，生活也變了。其中有一些人，已經完全喪失了革命者的品質，墮落成為資產階級分子了。
                干部比黨員作用更大，影響更大。對黨的干部的要求，應該比對一般黨員的要求更高。干部當中，特別是高級的和中級的干部當中，存在著這樣一些思想不健康和蛻化變質的現象，就更加值得引起嚴重的注意。
                當前干部工作的中心問題是提高干部的質量。必須進一步做好重新教育干部的工作，整頓干部作風，精干和純潔黨的干部隊伍。
                二、一九六一年以來，根據毛澤東同志關于重新教育干部的指示，全黨進行了大規模的輪訓干部的工作，取得了顯著的效果?，F在，這項工作還沒有結束，必須認真地做下去，并且把這種短期輪訓作為經常的制度健全起來。已經對干部輪訓了一遍的地方，可以以八屆十中全會的文件為中心，組織第二次輪訓。輪訓的宗旨和方法，應該繼續地和全面地貫徹執行中央關于輪訓干部的決定的精神。除了短期的干部輪訓以外，還應當把黨校的經常訓練干部的工作建立起來。
                必須做好培養教育干部的經常工作。必須用最大的努力來組織和指導干部學習毛澤東同志的著作，領會毛澤東思想的精神實質。每一個干部，都應該毫無例外地參加政治學習和業務學習。要造成認真讀書、好學不倦的風氣。要加強干部在職學習的領導。要不斷地幫助干部總結工作經驗。使干部在思想作風、政策理論和實際工作能力方面大大地提高一步。
                對干部的思想領導和政治領導，要抓得緊一些，不能松松垮垮。一定要把活的思想工作做得更好一些，把干部中的無產階級的政治空氣搞得更濃厚、更熱烈一些。有了這樣一種政治空氣，就可以有效地抵制資產階級思想和修正主義思想的侵蝕，使廣大干部自覺地保持革命者和普通勞動者的本色。
                必須把教育干部同執行紀律結合起來。對干部中的壞人壞事，必須嚴肅處理，決不能讓他們逍遙法外。黨內如果容忍這些事情，這些事情就會發展，變質的人就會更多，越到后來就越難處理。
                在當前，要結合增產節約運動，再向干部敲一次警鐘。一方面，要表揚一批真正艱苦樸素、奉公守法、堅持黨的優良傳統的好干部。另一方面，要抓住一些貪污盜竊、投機倒把、腐化墮落、違法亂紀等壞人壞事的典型案件，嚴加懲處，通報全黨，把歪風邪氣打下去。對于極少數的在思想上、政治上、生活上已經蛻化變質的分子，不管他們的資格多老，職位多高，必須采取斷然手段，清除出黨。
                三、這幾年，對干部的管理放松了，對黨很不利。執政黨的地位，使我們的各級干部擔負了很重的責任，掌握了很大的權力。是革命還是做官，這樣一個異常尖銳的問題，已經擺在我們干部的面前。黨的組織，必須幫助干部正確地解決這個問題。今后，必須把干部認真管起來，把對干部的考察、鑒定、挑選、提拔、教育、監督的經常工作認真地抓起來。
                1。必須重新考察了解干部，使考察了解干部形成為經常的制度。組織部門和黨委其他管理干部的部門，應該配備一批得力干部，從事考察了解干部的工作。要對黨委管理的干部，一個一個地進行深入的考察了解，把他們的全部歷史和全部工作的情況切實地掌握起來。
                2?；謴透刹胯b定制度。在一九六三年底以前，應該對干部普遍地進行一次鑒定。以后，每隔兩年或三年，都要鑒定一次。
                3。各級黨委的組織生活會議必須定期召開，會議的紀錄必須及時地報送上級黨委。黨委的組織部門和其他管理干部的部門，應該對下級黨委生活會紀錄中有關干部的情況，進行整理、研究，并向主管這些干部的黨委報告。
                4。必須對每一個干部，首先是各級領導干部的思想、工作和生活，施以系統的監督。要監督他們是不是遵守黨紀國法，是不是遵守“黨政干部三大紀律、八項注意”，有沒有官氣，有沒有特權思想，有沒有脫離群眾、欺壓群眾，有沒有貪污腐化、蛻化變質，等等。各省、市、自治區黨委的書記處或常委會，每年應當對地委書記以上干部的有關上述方面的情況，進行一次討論。
                必須在認真貫徹執行民主集中制的基礎上，依靠黨的組織、國家機關、干部群眾和人民群眾的力量，把自上而下的、自下而上的和同級內部的監督結合起來。除了經常地考察了解干部和鑒定干部以外，還必須加強黨的監察工作和國家的檢察工作，加強各級領導機關的巡視檢查工作，加強機關黨委的工作，健全黨的組織生活，經常地開展批評和自我批評，加強黨代表大會、人民代表大會和群眾組織的代表大會對干部的監督作用，認真地而不是形式地執行黨內外的選舉制度，切實保障黨員群眾和人民群眾批評監督干部的民主權利，加強對人民來信來訪的處理工作。要使監督干部成為風氣，成為制度。
                5。必須在干部工作方面逐步地形成一套比較完整的使干部能上能下、能“官”能民的制度。要注意選拔經過實際斗爭鍛煉、有基層工作經驗、同工農群眾有密切聯系的干部到各級領導崗位上來。要有計劃地抽調長期在領導機關中工作的干部到基層擔任工作。要堅持執行干部當社員、當工人和定期參加體力勞動的制度。要多方面開辟干部回到生產中去的道路。要首先對基層干部的任期，加以適當的限制。今后，黨的基層組織的書記，一般只能連選連任兩年，但在相隔兩年以后，還可以重新當選。這一辦法，可以首先在農村支部中試行;在工交、財貿等方面的支部中，也可以進行一些典型試驗。
                6。必須經常地檢查黨的干部工作路線和干部政策的執行情況。對于那些工作落后的、干部鬧不團結的、民主集中制執行得不好的地方，更要著重地進行檢查。對于任人唯親、不問政治和忽視業務等各種違反黨的干部政策的不良傾向，必須進行堅決的斗爭。
                7。應該根據加強集中統一的精神和對干部管得緊一些、細一些的要求，改進現行的干部管理制度。適當地擴大中央、中央局和各省(市、自治區)委管理干部的范圍。過去下放的干部管理權力，要收回一些。對科學技術干部的管理，必須進一步加強。各中央局應該迅速地把管理干部的工作建立和健全起來。(《關于改進干部管理制度的幾點意見》，附后。)。
                干部管理制度，是正確地執行黨的干部政策的組織保證。任免、提拔、調動、吸收或者撤換、處分干部，都必須嚴格地按照規定的制度和手續辦事。要堅決反對干部管理上的個人決定、先斬后奏、討價還價、調不出、派不進的分散主義和本位主義傾向。
                四、必須按照中央《關于進一步鞏固人民公社集體經濟、發展農業生產的決定》，選擇一批得力干部到專區、縣和人民公社，加強農業工作的領導，加強人民公社集體經濟的領導，加強農村中的黨的基層工作的領導。這是一件大事情，必須認真做好。
                今年一月擴大的中央工作會議以來，全國已經抽調了四萬三千名縣人委副科長以上的干部加強農村工作。根據當前的工作情況和干部情況，計劃在今冬明春，繼續選調五萬名左右(連前合計十萬名左右)縣人委副科長以上的干部、二萬名技術干部和工人支援農業戰線。加強的重點，主要是糧食高產地區、經濟作物集中產區和畜牧業重點地區的人民公社，集體經濟不鞏固、農業生產不好的人民公社和農業技術改革的重點地區。
                支援農業的干部，必須是能辦社會主義人民公社集體經濟的，懂得群眾路線的，有理想、有決心、有能力、真正自愿支援農業的優秀干部。派到公社擔任領導工作的干部，一般要強于現在的公社黨委書記，其中要有一批是縣委書記以上的干部。
                真正辦好一個公社，沒有幾年不成。支援農業的干部，有些可以長期固定在農村工作，有些可以在三五年后調回來。他們可以擔任實際職務，也可以組成工作組。工作組要在當地黨委統一領導下進行工作，不得包辦代替基層組織的工作。
                五、會議認真地討論了《中央關于有計劃有步驟地交流各級黨政主要領導干部的決定》。大家一致擁護中央的決定，并且，對交流干部的具體做法交換了意見。這一工作，應當由上級領導機關經過調查研究，自上而下地進行規劃和提名抽調;不宜采取自下而上提名、由上級領導機關批準的辦法。
                六、會議還研究了精減干部的問題。根據各地統計，從一九六一年十一月到一九六二年五月，全國大約精減了八十萬干部。大家認為，現在干部隊伍還是龐大，必須按照中央既定的方針，繼續精減一大批干部，并且進行妥善的處理。各級黨委在制定下一步精減職工計劃的同時，要把精減干部的計劃制訂出來。建議中央把各級黨委、國家機關和群眾團體的機構編制盡快地確定下來。大家還認為，保持干部隊伍的精干，這是一個長期的方針。今后，在通常情況下，每年都需要精減一批干部。因此，必須切實把當前的精減工作做好，創造一些精減干部的具體經驗。
                第三，關于加強黨的建設的領導。
                近兩年來，各級黨委對黨的建設工作的領導是比過去加強了。特別是在擴大的中央工作會議以后，改進得更為明顯。但在不少地方，忽視黨的建設的傾向還沒有完全克服，黨的自身工作仍然是一個比較薄弱的環節。
                一、應該進一步改進地方各級黨委的領導方法。黨委要領導好社會主義建設工作，實現黨的路線和政策，就必須不斷地提高黨的戰斗力和黨員的模范作用，充分地發揮政權組織和群眾組織的作用。如果包辦代替丁政權組織和群眾組織的工作，就勢必把黨的組織降低到非黨組織的水平，削弱黨的領導。
                在討論中，大家一致認為，各級黨委書記、副書記的名額，不宜過多。地委和縣委的書記、副書記的名額，應該嚴格地按照中央的規定執行。省、市、自治區黨委書記處書記的名額，也應當減少。要抽調一些黨委書記或副書記到國家機關中工作，把國家機關的經常工作建立起來。要切實改變由于黨委書記過多而分兵把口、包辦代替國家機關工作的做法，使黨委從行政事務和經濟事務中騰出手來加強黨的建設。
                二、各級黨委應該把黨的建設工作列入經常的議事日程。應該定期討論干部問題和黨的基層組織問題，研究黨內的思想傾向，檢查黨的干部政策和黨在組織工作方面的決議的執行情況。應該定期檢查黨的民主集中制、黨委制和黨的代表大會制的執行情況，經常地檢查下級黨組織的黨內生活的情況。各級黨委每年都應該召開黨的組織工作會議，部署工作，總結經驗。
                三、各級黨委的機構，只能加強，不能削弱。必須把管理黨的建設的業務部門加強起來。要迅速地、有計劃地選擇一批條件合適的干部充實各級黨委的組織部門和宣傳部門，使它們的機構和干部配備真正能夠適應于加強黨的建設的要求。對于國家機關的人事部門，也應該相應地加強。
                四、必須大力改進和加強組織部門的工作。這幾年來，各級黨委的組織部門，在黨委的領導下，都做了不少的事情，工作是有成績的。但是，也存在著一些比較普遍的毛病。主要是：忙于日常事務，不善于抓住組織工作中的重大問題;深入調查研究不夠，對干部和黨員的情況缺乏系統的了解;對干部和黨員管理不嚴，對黨內的不良傾向斗爭不力。近幾年來在黨內和干部隊伍內發生了不少的問題，組織部門是有責任的。今后，必須堅決克服這些官僚主義和事務主義的傾向，堵塞組織工作中的漏洞。必須認真地把組織部門的經常工作建立和健全起來，系統地研究和具體地解決黨的組織工作方面的各種問題。必須認真地學習毛澤東同志的建黨思想，努力提高工作中的政策性、原則性，加強工作中的組織性、紀律性。必須嚴格地執行向黨委請示報告的制度，經常地向黨委反映黨的組織和干部隊伍方面的重要情況，以便黨委加強對組織工作的領導。當前黨的組織工作的任務是艱巨的。組織部門應該當好黨委的助手，努力把工作做得更好一些。
                XX縣組織工作調研報告和XX市“智慧黨建”工作調研報告
                以基層黨建質量提升年為抓手推進基層黨建全面進步全面過硬——×縣組織工作調研報告今年以來，××縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，圍繞?基層組織、基礎工作、基本能力?三項重點，深入推進基層黨建整體提質增效三年行動計劃，扎實開展?基層黨建質量提升年?活動，建立了組織體系設置科學、支部書記能力過硬、黨員隊伍素質優良、黨內生活嚴肅認真、制度規矩落實到位、基層陣地功能完善、工作保障堅強有力、堡壘作用發揮充分的新時代基層黨建新格局，推動黨建資源轉化為發展資源、黨建活力轉化為發展活力，為建設?四大基地?、爭創?五個縣?，聚力實施?八項工程?，實現全縣?八個爭先進位?，高質量全面小康社會建設提供堅強組織保障。
                布置到最基層、思想發動到第一線。立足?鞏固擴大先進支部增量，帶動提升中間支部水平，整頓轉化后進支部達標?的目標，比對?組織機構健全、工作運行規范、作用發揮突出?等基本標準，分領域界定好、中、差支部，為全面推進?基層黨建質量提升年活動?奠定堅實基礎。
                二是強化基礎保障，評標創優抓落實。堅持把?基層黨建質量提升年活動?作為一項新任務、新動能、新引擎，著力強化責任保障、組織保障、資金保障，全覆蓋推進基層黨建整體提質增效。落實×萬元黨建專項經費；落實村、社區辦公和服務群眾工作經費×萬元、×萬元；村干部、社區民選委員年工作報酬穩步提標，村?兩委?正職工作報酬達到××元，副職達到×元。備專兼職黨建辦主任×名，專職黨建干事×名，×名村后備干部縣級備案管理，構建了一支×人組成的素質優良、作風過硬、數量充足、管理有效的黨務干部隊伍。
                三是完善考評機制，跟蹤落實有保障。明確考核評價目標，制定由組織工作×項重點任務、基層黨建整體提質增效×項重點任務、黨支部標準化建設×項重點任務和城市基層黨建×項重點任務組成的?一清單三計劃?。堅持正向激勵和反向約束并重，籌資×萬元分別對創建達標的×個黨建示范點以獎代補，占全縣基層黨組織的×%；縣委×個黨建督導組分別對綜合排名靠后、軟弱渙散、工作推進不力×類×個黨支部進行跟蹤督導，通過整體推進，實現了點上突破、線上延伸、面上覆蓋。
                二、緊盯任務，制定了推動黨建工作的務實舉措對標全市?基層黨建質量提升年活動?×個方面×項重點工作，制定以?一個總體目標、三項基本原則、五項重點任務、五個五具體措施、六大保障機制?為主要內容的基層黨建質量提升年活動方案，逐條分解細化各項任務，掛圖作戰、責任到人、時限明確、措施具體、任務落地。
                一是規范組織體系建設。結合機構改革，進一步優化組織設置，基層黨組織由×個調整優化為×個。堅持鞏固繼承和創新推進相結合，通過?清單化?管理扎實推進黨支部建設標準化工作，制定黨支部推進計劃×份，完成立標培訓全覆蓋，對標自查和整改達標穩步開展。啟動非公經濟組織和社會組織?兩個覆蓋?百日攻堅行動，組建非公經濟組織黨組織×個，覆蓋×戶非公企業，覆蓋率達到×%，設置功能性社會組織黨組織×個，覆蓋率達到×%。利用黨員qq群、微信群全覆蓋設立?網上支部?，有效推動黨建應用?一網集成?，黨員活動?一機通用?和黨員服務?一線連接?。加大陣地建設力度、夯實硬件基礎，全縣各級黨組織標準化黨建陣地建設覆蓋率達到×%，籌資×萬元建成牧區黨員驛站×個，黨員干部人才綜合服務中心納入機構改革范圍，?一窗口受理、一站式服務、一次性辦結?工作機制運行有序，村和社區便民服務站所建設達到全覆蓋。
                二是狠抓疫情防控工作。
                穩定大局，全力打好疫情防控組合拳，第一時間召開開縣委常委擴大會議、縣政府常務會、疫情聯防聯控領導小組等會議，認真學習習近平總書記關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的重要指示和李克強總理批示精神，由縣委主要領導親自掛帥，領導小組下設指揮部（領導小組辦公室）和交通檢疫、檢測救治、市場監管、物資保障、宣傳及輿情應對、社會穩控、督導檢查等×個專項工作組，分別由×名縣委常委擔任組長，成立×個臨時黨支部，積極動員機關事業單位、鄉鎮、社區、農牧村等領域黨員，組建×個疫情防控黨員先鋒隊，×個疫情防控保障組，開展設卡布點、儲備物資、后勤保障、人員摸排、勸返登記、監測監控等工作，在疫情防控中打頭陣、當先鋒、做表率，切實筑牢疫情防控的銅墻鐵壁。
                檔升級的×個中間支部跟蹤提質、對整頓轉化的×個后進支部督促整改，建立工作臺賬，目前×個黨組織完成整頓轉化。
                四是提升基層治理水平。在社區，積極構建?一核多元?的新時代城市基層黨建新格局，認真落實城市社區?大黨委?制和?兼職委員?制，×個社區黨總支升格為黨委，選聘兼職委員×名，成立×個網格黨支部，劃分×個樓院黨小組，設立×戶黨員中心戶，管理××戶黨員家庭戶，城市基層黨建?四級?聯動框架基本形成?！羵€機關事業單位黨組織和×個村（社區）黨組織?契約化?結對共建，按照?五個一?工作機制，承諾實事××項。扎實開展駐區單位、在職黨員落實?五聯雙報到?工作機制，報到率分別達到×%和×%。建立城市基層黨建聯席會議制度，在職黨員依托?三單制?開展常態服務，辦理民意訴求×余件。打造由黨員、青年、巾幗、銀發、社工等×余人組成的紅馬甲?五彩?志愿者隊伍，開展各類志愿服務×余場次。在機關，持續開展以?慵懶散慢亂?為主要內容的?五項整治?行動，定期不定期組織相關部門開展明察暗訪。
                濟實施方案》，按照?一村一策?要求，對全縣×個村的村級集體經濟項目實施方案審核備案，堅持每月跟進、重點督促、責任倒逼、壓茬推進，目前，××村通過租賃村集體草場，取得3萬元村級集體經濟收入，完成?空殼清零?任務。深化?百名領導干部上講臺??百名機關干部下基層??百堂標準黨課進鄉村?活動，×名縣級和×名科級黨員領導干部按計劃登臺授課，×名機關干部聯系服務保三春、牧區實踐鍛煉×天，深受群眾歡迎和好評，×堂標準黨課進一步延伸?馬背流動黨校?服務觸角，實現黨的好聲音、惠民好政策、?掃黑除惡?新動態等家喻戶曉、人盡皆知。扎實開展?弘揚鐵人精神打造鐵人鐵人先鋒‘十個一’系列活動?，分領域、分行業、分系統開展?業務大比拼、技能大比拼、崗位大練兵?，結合主題黨日、?百問一口清?、主題知識競賽、演講比賽等開展形式多樣、內容豐富的比賽。在窗口、部門、服務單位設置鐵人先鋒區、鐵人示范崗、鐵人先鋒崗，開展為民服務爭創活動，發揮黨員先鋒模范作用。
                六是深化掃黑除惡專項斗爭。按照省、市組織系統掃黑除惡專項斗爭工作要求，制定《全縣組織系統開展掃黑除惡專項斗爭工作方案》，確定9項重點工作任務，召開專題推進會議，扎實安排部署，將掃黑除惡專項斗爭納入?三會一課?等黨內組織生活，結合城鄉黨組織結對共建工作，組織開展掃黑除惡聯合主題黨日，組織黨員觀看《掃黑除惡普法宣傳片》，簽訂《掃黑除惡專項斗爭承諾書》，發放《甘肅省掃黑除惡專項斗爭調查問卷》、《致全市黨員的一封信》等宣傳資料，走訪群眾××多戶、發放宣傳單××余份。邀請全縣×名?兩代表一委員?和部分社會人士監督和評議掃黑除惡工作。全縣設立舉報箱×個、舉報電話7個，構建起縣、鄉、村、戶四級排查責任體系，持續加大問題線索排查力度，逐村逐戶建立摸排臺賬，對全縣×戶居民、××名流動暫住人口、×家出租房屋、×家重點單位、×家涉爆從業單位開展了全方位地毯式的線索摸排工作，入戶率和摸排率達到×%。成立?聯審?工作領導小組，征求?聯審?工作領導小組×個單位部門意見建議，對×名村和社區?兩委?班子成員逐人開展任職資格聯審，對不符合任職資格的×名村干部進行組織處理。
                三、
                狠抓落實，探索了一些行之有效的創新做法黨建工作，關鍵是要抓落實?？h委始終堅持目標導向和問題導向相結合，找準弱項、補齊短板，在責任傳導上重點解決誰來抓的問題，在推動落實上重點解決怎么抓的問題，在平臺建設上重點解決如何抓的問題，確保了基層黨建各項重點工作任務抓實抓好、取得成效。
                活動實施方案》，層層動員全面推動基層黨建質量提升年和黨支部標準化建設等重點工作。進一步理清全縣基層黨建工作任務，制定了××年全縣基層黨建重點任務清單。強化跟蹤督促，繼續推行掛圖作戰機制，進一步優化組織工作掛圖作戰平臺功能屬性，督促各級黨組織層層建立黨建工作路線圖、作戰表，以定標、定質抓好落實。通過責任傳遞、壓力傳導、以上率下、整體聯動，形成了抓書記、書記抓，抓重點、重點抓，抓反復、反復抓，抓經常、經常抓的立體化、網格化、規范化的基層黨建包掛責任體系。
                二是健全黨建工作落實鏈，狠抓推進。
                在重點任務落實上求實效。強化黨組織黨員作用發揮，開展了?百名干部下基層、聯系服務保三春?活動，抽調×名黨員干部深入牧業一線開展接羔育幼等三春生產，進一步密切了黨群干群關系，做到了聯系服務群眾?零距離?。落實縣級領導?七聯系七包抓?機制，×名縣級黨員領導干部各聯系包抓好、中、差基層黨組織×個。強化督促檢查力度，分領域開展了對比學習、觀摩交流、專項督查等活動，形成了縣委督導組督促指導，各黨（工）組交叉督查，各基層黨組織定期自查的常態化督導機制，有力推動基層黨建重點工作全面落實。
                三是健全黨建工作任務鏈，創新載體。掛圖作戰優化任務。始終找準體制機制創新這個?著力點?。全面推行掛圖作戰機制，各基層黨組織科學制定任務書、時間表、路線圖，實行掛圖作戰，做到了思路跟清晰、任務更具體、責任更明確、完成更徹底。
                平。
                臺搭建強化服務。建成全市首個縣級黨員干部人才綜合服務中心，建立?6+1?服務機制，設立黨務咨詢服務、組織關系接轉、黨內關懷幫扶、人才選聘服務、日常監督舉報、黨費收繳撥付6個服務窗口和1個部長接待室，將組織工作非涉密事項全部納入其中，打造了?一個窗口受理、一站式服務、一次性辦結?的?陽光組工?服務平臺。
                講習宣傳提升能力。依托文體中心建成高規格新時代市民講習所×個，依托鄉鎮建立新時代文明實踐中心×個，依托社區建立新時代居民講習所×個，堅持?六講六有?（講思想、干有方向；講政治、干有思路；講技能、干有本領；講先進、干有榜樣；講文明、干有精神；講團結、干有合力）要求，從縣級黨員領導干部、縣屬單位部門負責人、基層黨組織書記、黨校講師、退休老干部、老黨員中選聘組建了兩支×人的特邀講習員隊伍和×人的特聘講習員隊伍，實現了講有陣地、習有場所、學有內容。目前，各講習所圍繞解讀十九大精神，解析習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨章黨規，傳授實用技術等方面內容開展講習活動×場次。
                隨著全縣深化拓展基層黨建質量提升年活動的有序推進，各級黨組織書記抓黨建工作的意愿明顯增強，抓黨建的思路更加明晰，抓黨建的措施更加具體，但仍存在一些不容忽視的問題，主要表現在：
                合不深、助力作用不強；一些基層黨組織解放思想還不到位，在推動招商引資、項目建設、環境整治、脫貧攻堅、基層治理和服務群眾等方面作用發揮不夠充分。
                二是基層治理水平、基層服務能力不強。機關?燈下黑?的問題還沒有徹底解決，非公經濟和社會組織黨組織的核心引領作用發揮不明顯，組織生活的正?；?、規范化水平不高?；鶎狱h組織在黨員分類教育管理、黨建創新項目實施等方面還需要持續用力。
                三是村級黨組織帶頭人隊伍能力素質、助力村集體經濟發展水平不高。村干部學歷較低，發展理念落后，發展農牧村經濟思路不清，帶領群眾致富能力不強。村?兩委?班子等靠要思想比較嚴重，發展村級集體經濟很多工作還停在宏觀規劃上，沒有落實到行動上，?空殼清零?任務依然艱巨。
                “智慧黨建”工作調研報告為了貫徹落實中組部《2016-2020全國組織系統信息化規劃》,市委組織部積極推動黨建工作與互聯網信息技術不斷融合，抽調由xx，以及xx和x等縣區委組織部共xx人組成調研組，先后赴xx等地，學習推廣?互聯網+黨建??智慧黨建?的經驗做法。通過調研，進一步理清黨建信息化的思路，樹立我市?互聯網+黨建?追趕超越的目標，為快速建設我市?智慧黨建?提供經驗和方法。
                一、黨建信息化的形勢和要求當今世界，信息技術正以其廣泛的滲透性和無與倫比的先進性與傳統產業結合，信息化已成為推進國民經濟和社會發展的助推器。習近平總書記指出，?要高度重視信息化發展對黨的建設的影響，做到網絡發展到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術改進黨員教育管理，提高群眾工作水平?。在我國各行業飛速實現信息化的形勢下，推動基層黨建工作與信息技術深度融合，對不斷提高黨建工作科學化水平，更好地發揮引領經濟社會發展的作用，實現黨建傳統優勢從量變到質變的歷史飛躍有著深遠影響。
                當前，我國網民數量已突破7億，互聯網正加速向經濟社會。
                各領域傳導滲透，許多新情況新問題往往因網而生、因網而增、因網而變，這對創新基層黨建工作提出了新的更高要求。在互聯網時代，以?互聯網+黨建?為主要形式的黨建信息化經歷了四個階段。第一階段靜態門戶網站時期，通過開通黨建門戶網站，開辟黨建宣傳和信息發布的新渠道。第二階段動態互聯網時期，在門戶網站上增加網上學習、黨建論壇、網絡問政、在線辦理等互動功能，實現黨群互動和信息雙向交流。第三階段移動互聯網時期，微信、微博等新媒體形成并廣泛運用，開創交流互動、管理服務的新模式，使黨員群眾在?微時間?中受教育，為基層黨組織搭建黨員群眾樂于參與、充滿正能量的網絡互動平臺。第四階段智慧黨建時期，利用智慧理念、智慧技術和智慧手段，在黨建信息化集成綜合基礎上構建的組織、黨員和群眾三者良性互動的智能化生態系統，實現黨的組織建設、思想工作、干部和人才工作以及黨員教育、黨員管理服務、黨員活動的網絡化、動態化和智能化。
                民生、提高行政效能等方面取得顯著成效，被譽為中西部地區信息融合發展的?x模式?，吸引來自中組部等全國多個單位和地方的考察交流。x市智慧城市建設的成功經驗主要有三個方面。
                1.整合一張網絡，實現各部門業務融合。x市整合電子政務外網、無線網、商用網等網絡，搭建貫通市縣鄉村四級的基礎網絡，通過手機等移動通訊設備聯通黨員群眾，實現全市?一網通?。以群眾需求為導向，將醫療、交通、便民服務、城市管理、政務辦公、扶貧、黨建、團建等業務整合到一個網絡運行，實現?網上辦事、隨時提交，網絡問政、電子監察，一卡在手、全市通用，網上掛號、實時報銷，公眾場合、免費上網，基層管理等功能一網打盡?，把服務群眾最后一公里延伸到群眾家門口、案頭電腦、掌中手機。
                2.建設一個綜合服務中心，實現全市數據融合。由x市信息辦負責，建成以云存儲為核心技術的綜合服務中心，實現全市數據集中存儲，為智慧城市和各級各部門業務系統提供統一的機房、網絡資源、存儲設備、安全保障和運維服務，有效避免了網絡和硬件重復建設，最大限度降低各級各部門業務系統使用成本，實現跨部門、跨層級的數據共享、業務協同，初步具備了大數據監測、預警和風險分析能力，推動了行政權力陽光運行。
                3.打造兩個基礎公共平臺，實現應用系統技術融合。x市統一建設了社會管理與服務綜合信息、地理信息公共服務兩個公共應用平臺，各部門依托兩個平臺開發建設智慧x?六個一?應用系統（一網通、一卡通、一點通、一格通、一站通、一號通），形成技術標準統一、基礎資源共享、應用系統多樣的技術融合模式，整體降低了全市軟件開發成本、提高了應用系統使用效率、充分激發了各級各部門運用信息化的活力。
                ?智慧黨建?作為x?智慧城市?的重要組成部分，基于?一個中心、兩個平臺?開發建設，依托?一張網絡?運行，正在試點開展黨員在線學習和考試、網上轉移組織關系、黨員積分管理、黨建電子地圖、流動黨員管理等黨建重點業務應用。
                x市信息化建設的體制機制及三個融合的模式極具參考借鑒價值，成為我市信息化及?智慧黨建?追趕超越的目標。同時，x?智慧黨建?也存在系統功能不完善、應用范圍較小、組織部門需求與系統建設兩張皮等突出的問題。
                理服務的網絡化、動態化和智能化。該系統得到福建省委組織部的充分肯定和大力支持，并吸引中組部組織一局有關領導的考察調研。與傳統黨建模式相比，該系統實現了三個跨越。
                1.黨員服務平臺，實現黨員管理服務的跨越。平臺為全市每一位黨員提供一站式服務。一是線上線下參與組織生活?？梢越邮蘸筒樵凕h組織發布的信息，在網上參與討論、發表意見或投票表決，有效解決部分機關和企事業單位黨員比較分散、經常性流動、難以線下參與?三會一課?的問題。二是實現足不出戶轉移組織關系。黨員網上提出申請，查看黨組織審核全流程、在線打印組織關系介紹信，電子檔案在網上自動流轉。三是隨時隨地參加學習。平臺設置了網上微黨課欄目和專題學習教育測試模塊，黨員可以通過平臺參加學習和測試，并自動記錄在線學習情況和測試成績。
                導和提醒服務，督促履行應盡的義務，實現黨員和黨組織平臺數據雙向互通，發展黨員全程紀實。三是便捷高效完成黨費收繳工作。黨員可選擇銀聯、支付寶、微信三種方式在線交納黨費，黨組織可在線實時統計、分析黨費收繳情況，對未交黨費的黨員進行提醒。此外，平臺還提供多種查詢功能，極大地方便上級黨委和黨組織對黨建工作的監督和管理。
                3.手機微平臺，實現黨員參與黨組織活動的跨越。該平臺與黨員服務平臺同步，黨員可以通過手機微平臺，使用黨員服務平臺上的各項功能。打破時間和空間限制，利用?微時間?參加學習和組織生活，有效解決機關、企事業單位黨員普遍工作節奏快、時間碎片化明顯、學習和參與組織生活不足的問題。
                ?x黨建e家?以需求為導向，堅持邊用邊開發的模式，為我們開發部署?智慧黨建?應用系統提供了成熟的參考。同時，該系統也存在應用范圍小、部分功能有待完善等問題，特別是黨費網上交納、數據安全等方面還值得商榷。
                線下、虛實結合的黨建工作新體系。特別是黨組織和黨員量化積分管理制度，實現線下活動、線上積分，實時管理、動態考核。平臺按發展對象（入黨申請人、積極分子）、黨員和預備黨員、黨支部（總支）、黨委和區直屬黨（工）委劃分四類角色，根據各角色在系統的活躍程度以及事務的辦理情況分別自動積分排名。
                1.有效形成平臺使用的常效機制。四類角色每天登錄使用?智慧黨建?平臺、微信公眾號、手機客戶端均進行自動積分，黨組織所屬黨員綁定率達到50%以上開始計分，這就倒逼黨員和黨組織必須經常性地使用平臺。同時，四類角色基本信息資料的完整性、更新情況也進行相應的積分，促使黨員和黨組織保持信息真實、準確和動態更新，破解了黨員信息庫信息不全、更新不及時的難題。
                2.為發展黨員提供了數據參考。入黨申請人、積極分子等發展對象提交入黨申請書、定期上傳思想匯報材料、列席和評論?三會一課?、參加志愿服務活動等，平臺通過自動計分或線下活動線上計分等方式進行積分，既加強了對發展對象的管理，也為入黨前培養考察提供準確、詳實的記錄。
                3.充分激發了黨員隊伍的活力。平臺將黨員和預備黨員參加組織生活、學習教育、日?；顒?、繳納黨費、參加志愿者服務、獲得表彰、培養和介紹發展對象等均進行相應的積分。積分可在黨組織內部、上級黨委乃至全區范圍內進行排名，也可獲得手機流量、圖書等獎勵。更重要的是黨員考核成績平臺積分占60%，民主評議占40%，從根本上保證了黨員考核評議的科學性、客觀性和準確性，極大地增強了黨員參與黨內生活的積極性和緊迫感。
                4.方便對基層黨組織的監督考核。平臺對黨組織、黨委和區直黨（工）委的積分項目主要有積極分子材料完成率、發展對象材料完整率、預備黨員材料完整率、黨費收繳率、組織關系轉接處理率、開展?三會一課?次數及材料完整率、日?；顒佑涗浀?，甚至將班子健全情況、在全區排名靠前的黨員數量也進行計分，促使各級黨組織不僅要管好黨員，做好工作，更要創先爭優。同時，上級黨委可方便、快捷地查詢分析黨員、黨組織的相關情況，為科學決策，加強監督考核提供了參考。
                x?智慧黨建?平臺及其制度是一套經過實踐檢驗的成功模式，有力地推動了基層黨建工作更加扎實，更加符合時代特點，為我們開展?智慧黨建?提供了現成的經驗和成熟的技術。同時，x作為高新技術產業發達地區，在黨員結構、基礎設施、技術資源和人才保障方面具有先天優勢和良好基礎，需要我們結合x實際作出客觀的分析和對比。
                三、當前我市“互聯網+黨建”應用情況及存在問題。
                近年來，我市組織部門和基層黨組織對黨建信息化的重要性認識不斷增強，積極探索運用?互聯網+黨建?提升黨建工作科學化水平。2016年初市委組織部就作出安排，組織人員對?智慧黨建?進行研究，積極協調工信部門聯合開展黨建信息化的規劃和建設工作。市委組織部及部分縣區委組織部開通了黨建網站和微信公眾號，黨員遠程教育網絡覆蓋到所有基層支部。一些縣區和單位結合實際，開發部署了一批適用軟件，發揮出信息技術對黨建工作的支撐作用。更多的黨委、基層黨組織建立了大量的微信群、qq群，有的還開通了微信公眾號，大力開展宣傳教育和便民服務工作。當前，全市已具備開展?智慧黨建?的思想基礎和實踐基礎。同時，近年來，x信息化建設有了較快的發展，全市統一的電子政務外網已覆蓋市縣兩級黨政部門，新的x市政務云中心即將落成，全市統一的信息化基礎資源公共服務平臺已投入使用，初步具備了建設?智慧黨建?的技術基礎。
                組，建立了流動黨員微信群，并指導流動黨員加入。鎮黨委及時在微信群里發布學習教育、組織生活的時間、地點等信息，流動黨員可以提前安排通過線上或線下參與學習，并在群里?曬?學習心得，報告有關情況，有效拉近了流動黨員與黨組織的距離。四是開辟服務群眾新路徑。為實現服務群眾零距離，及時受理和解決群眾反映問題，提升群眾的參與度，xx推出微信公眾服務平臺?x?，吸引社區x余名居民關注，實現線上線下宣傳引導和社區服務全覆蓋。居民只需通過手機微信關注，便可足不出戶了解社區工作動態和各類服務資訊，把?微服務?融入到社區每個家庭中。x街道結合?網格化管理、精細化服務?，以社區為單位開通了xx等x個微信公眾號，街道三級網格均成建立微信群，及時宣傳解讀各類惠民政策，收集反饋社情民意，使街道、社區與居民的互動上了一個新臺階。上郡路街道夏洲路社區在便民服務大廳增設了?網上超市?窗口，提供網上代購和代賣服務。為行動不便的獨居老人、不會網購的居民提供火車票、生活用品、交話費等網上代購服務，由社區小組長定期上門登記居民的代購需求，再由社區集中網購。針對部分居民擅長制作鞋墊、十字繡等手工藝品，社區通過網上微店幫其代賣，獲得不菲的收入，贏得轄區居民的高度贊揚。
                鎮智慧民情管理系統。
                為了全面系統掌握黨情、鎮情和民情信息，充分運用?大數據?進行綜合管理，x鎮于201x年開發部署了智慧民情管理系統。該系統按照?一圖、一表、一卡、一冊?臺賬內容，結合鄉鎮工作實際，真實、準確地采集了每戶農戶的戶主、家庭成員、就業情況、家庭資產、經濟收支、精準扶貧、需要解決的問題等八大類x項信息，匯總形成組情、村情、鎮情。工作人員可通過電腦或手機app對庫內信息進行實時查詢、統計、匯總和維護更新。該系統投入使用以來，實現了三個目標：一是準確掌握鎮情。系統數據類型多、數量大，徹底摸清了全鎮的?家底?。數據實現了動態更新，支持手機查詢、更新，方便全鎮工作人員和上級部門隨時掌握全鎮準確情況。二是提升決策能力。依托系統豐富的數據資源，通過統計、匯總形成精準的分析結果，為鎮黨委政府決策提供科學依據。三是提高工作效率。各類基礎數據一次性入庫后，工作人員日常只需更新少量變化的數據，避免過去信息摸底工作?年年都普查，天天基層跑?的現象，極大地減輕了基層干部的工作強度。
                試、?三會一課?、承諾踐諾等活動，平臺自動進行相應的積分；黨組織可將開展?三會一課?、日?；顒?、發展黨員等形成的資料上傳平臺，也進行相應的積分，系統按照積分自動生成排名。該平臺的使用，不僅有效督促黨員主動學習，進一步規范黨組織生活，實現全程紀實，而且在評議黨員、評選標桿等過程中完全排除人為干擾因素，有效解決黨員考核評價操作性不強、結果不夠客觀的問題。
                （二）存在問題當前，?互聯網+黨建?已在我市部分縣區和單位?開花結果?，黨員和各級黨組織運用新媒體的熱情不斷高漲，這些都成為我們建設?智慧黨建?的有力條件。同時，我們還應清楚看到存在的問題和差距，主要有以下三個方面：
                1.全市統籌有待加強。市級層面還未出臺全市黨建信息化遠期規劃，建設?智慧黨建?涉及的業務、技術和數據標準缺乏頂層設計，導致市縣鄉三級業務系統建設重疊，系統通用性差，兼容互通存在障礙。新媒體的運用缺乏統籌，各級黨組織建成的微信公眾號、微信群、qq群，未形成統一的管理機制，在黨建宣傳引導方面難以聚合力量。
                教育體系尚未形成規模，黨員管理方式單一，服務手段相對滯后。組織關系轉接依靠傳統手段，轉接人需要在多個部門辦理，還未實現網上自動轉接；部分黨員經常性流動，難以正常參加組織生活，個別基層黨組織的黨內生活不夠規范，信息化紀實還處于摸索階段；流動黨員去向掌握難、管理服務難，未建立黨員與黨組織網上聯系的有效渠道。黨建考核評價難、評價不科學?；谛畔⒒膭討B積分考核體系仍處于探索階段，各級黨組織對黨員采用的傳統積分考核方式應用范圍有限，上級黨委特別是市縣兩級層面，難以掌握宏觀情況，不利于科學決策。
                3.保障機制不夠完善。智庫支持體系未形成。全市尚未建立一支以專家、高校、科研院所和技術企業為主體的黨建信息化咨詢服務團隊；人才隊伍相對薄弱。黨建信息化人才及知網懂網的骨干力量篩選、培養和管理工作不到位。資金保障機制不健全，黨建信息化建設資金普遍投入不夠，已建成的系統運維保障經費不足。
                黨建網站、x黨建微信公眾號）?為核心技術架構的?智慧黨建?應用體系；基層抓好應用推廣和功能擴展，重點突破創示范，整體提升見效果。具體談以下四個方面建議。
                （一）提高思想認識，加強組織領導，建立人才、技術、資金保障體系。要進一步學習研究先進地區推廣?智慧黨建?的成果經驗，加大市內先行先試典型的。
                總結。
                提煉和宣傳推廣力度，不斷提高對黨建信息化的認識和理解。組織部門要成立?智慧黨建?領導小組，配備專門的工作人員負責組織協調、建設管理和推廣運用等工作。要建立?智慧黨建?決策智庫，吸納上級部門、高校、研究機構、企業等各方面的專家和技術人員，為科學制定規劃、確立技術標準、方案論證、效果評估提供技術咨詢和決策支持。完善資金保障機制，確保在安全防護、身份認證、關鍵業務系統建設等方面的資金投入。要注重項目規劃設計、方案論證方面的經費投入，確保系統的科學性、先進性和適用性。
                廣可復制、可操作的經驗做法，創新信息技術服務黨建工作的新模式。
                （三）整合硬件資源，打造業務系統，全面加強推廣使用。一是建設數據中心。依托x市政務云中心，提供集中存儲、安全保障和運維服務，實現硬件設備統一托管、統一維護。二是整合網絡資源。將政務外網、遠程教育網、商務網等網絡整合，搭建一張貫通各級組織部門、基層黨組織和黨員的虛擬專網，為推動黨員廣泛參與使用的?智慧黨建?系統提供網絡保障。三是打造業務系統。市級層面自上而下部署面向全市黨員和黨組織的黨建關鍵業務系統，通過建立配套的管理制度，逐步推廣應用黨員學習教育、網上組織關系轉接、黨費收繳、流動黨員管理、發展黨員和組織生活紀實等重點業務模塊。四是升級黨建門戶。將x黨建網站、x黨建微信公眾號進行改版升級，使之成為?智慧黨建?全方位展示和應用的入口，凝聚廣大黨員的網上黨建陣地。
                群眾參與網絡互動，用好?智慧黨建?系統。
                黨建工作專題調研報告。
                智慧社區調研報告。
                智慧城市建設調研報告。
                。
                鄉鎮組織工作調研報告
                工作報告是指向上級機關匯報本單位、本部門、本地區工作情況、做法、經驗以及問題的報告。工作報告主要是在匯報例行工作或臨時工作情況時使用，是報告中常見的一種。以下是小編整理的鄉鎮組織工作調研報告，希望可以提供給大家進行參考和借鑒。
                一、當前鄉鎮干部隊伍教育管理現狀。
                (一)文化程度全面提高。
                從200_年開始，___縣分配___余名大學、中專畢業生到鄉鎮工作，200_年以后我縣又多批次在畢業大學生中招錄人員，安置轉業、退伍軍人400余人，進入鄉鎮干部隊伍。目前，全縣1341名在職鄉鎮干部中，大專學歷1104人，占總人數的82%。由于大量高學歷人才的注入，有效改變了鄉鎮干部文化素質低的現狀。鄉鎮干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉化為“理論思考多，付諸實踐少”，這也給基層工作帶來了一定的負面影響。
                (二)年齡結構更加合理。
                當前，我縣鄉鎮領導有___人，其中45歲以下的領導___人，占鄉鎮領導總數的___%。45歲以下的鄉鎮干部(含鄉鎮領導)___人，占鄉鎮干部總數的90%，絕大多數鄉鎮干部年富力強，處于青壯年時期。由于年齡結構和成長環境等原因影響，當前較多的鄉鎮干部沒有農村生活經歷，或在農村生活的時間較短，往往表現出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。
                (三)工作上的認真程度不夠。
                一些干部在鄉鎮工作時間較長后，往往認為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個崗位，到縣級部門去輕閑一下;一些年青干部認為自己具有年齡優勢，文化程度較高，在鄉鎮工作有點“曲才”的感覺。因此，總會導致部分鄉鎮干部不能正確估價自己，不能處理好工作關系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態度，對待工作不熱心、不盡心、不細心、不用心、不安心。鄉鎮干部在深入基層開展調查研究較少，工作方法簡單，對干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對策措施少，不能及時處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機關，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農戶，不向農民了解實情，指導工作點子不多，匯報工作長篇大論，推進工作力度不大。
                二、鄉鎮干部精細化管理存在的主要問題。
                在鄉鎮干部隊伍文化素質全面提高，年齡結構更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉鎮干部的教育，鄉鎮的管理工作卻出現了更加復雜的格局。細細分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉鎮干部學習不夠、服務意識淡化、創新能力不強有關;客觀上，與鄉鎮工作轉型、鄉鎮干部管理弱化，鄉鎮領導的素質和能力不強等息息相關。主要表現在以下五個方面：
                (一)鄉鎮工作轉型，讓部分干部不會干事。
                一些干部普遍認為鄉鎮工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒有技術含量，一看就懂，一學就會，根本沒有認識到鄉鎮工作的艱巨性、復雜性。因此，鄉鎮干部從主觀和客觀上放松了學習和技能提高。特別是隨著經濟社會的不斷發展，鄉鎮主要工作內容也從七十年代指導生產;八十年代催糧催款，刮宮引產;九十年代引企業，謀發展;到如今構建和諧，講科學發展。工作已經從管理向服務轉變，從為民作主向由民作主轉變，從微觀向宏觀轉變，從“取”到“予”轉變，從“硬”向“軟”轉變。巨大的轉型讓一部分鄉鎮干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。
                (二)激勵機制缺少，讓部分干部不愿干事。
                由于受領導職數及干部選用體制的限制，鄉鎮干部發展空間極為有限。我縣在鄉鎮建制調整時，將27個鄉鎮并為13個，鄉鎮干部領導職數大大減少，去年鄉鎮干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉鎮一般干部走上領導崗位，基本上是百里挑一;同時，由于“洋博士領導”和“空降兵領導”的不斷增加，讓一些自身素質優良的鄉鎮干部，經過較長時間的努力后，又時常面臨年齡、學歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領導崗位的更是鳳毛麟角，導致了鄉鎮干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運用經濟手段推動工作的辦法被取消，在“名、利”兩大“利空”因素的影響下，部分鄉鎮年青干部干事創業熱情驟減。同時由于大部分鄉鎮領導與一般干部之間交流少，談心少，導致領導與一般干部之間貌合神離，根本無法做到用感情激勵人、用事業吸引人、用表率感染人，讓更多干部對工作表現出一種無所謂，甚至放任自流的消極態度。一部分組織紀律較強，自覺性較高的同志也進入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態。
                鄉鎮黨政干部隊伍狀況如何，關系到黨的路線方針政策能否在基層貫徹執行，關系到農村全面建設小康社會宏偉目標的實現。因此，加強鄉鎮黨政干部隊伍建設十分重要。__年以來，__縣采取了一些措施加強鄉鎮黨政干部隊伍建設，如激發鄉鎮發展活力、公推直選、擴大黨內民主和政務公開等，這些舉措在實踐中產生了積極效應，引起了中央和省委領導的高度重視和媒體的廣泛關注。本文以__縣為重點，系統總結了__年以來__縣在新農村建設進程中加強鄉鎮黨政干部隊伍建設的經驗，以及實踐中存在的具體困難和實際問題，并對存在的問題進行深入分析和比較研究，在此基礎上提出一些對策性的意見和建議。
                一、__縣加強鄉鎮黨政干部隊伍建設的基本經驗。
                __縣位于__省東部、__市北部，現轄__個鄉鎮，__x個行政村，面積__平方公里，總人口__x萬，是__省首批擴權強縣試點縣之一。近年來，__縣委縣政府提出了“開明開放、奮發向上、苦干實干、富民強縣”的發展理念和實現“x東工業強縣、x東現代農業示范縣、x東一流中等城市、__經濟文化強縣”四大發展目標。為了為實現四大發展目標提供干部保障和人才支撐，__縣下大力氣抓鄉鎮黨政干部隊伍建設，進行了激發鄉鎮發展活力、創新選人用人機制、鄉鎮基層干部公推直選、鄉鎮黨務政務公開和推行民主評議等一系列制度創新，創造了一整套豐富的實踐經驗。
                (一)激發鄉鎮發展活力，加強鄉鎮黨委、政府建設。
                __年x月和__年__月，__縣先后出臺了《關于充分激發鄉鎮發展活力的十條意見》《關于激發鄉鎮發展活力的補充規定》文件，堅持放權、讓利、減壓、明責，從體制機制入手加強鄉鎮黨委、政府建設，不斷激發鄉鎮發展活力。一是賦予鄉鎮委托執法權限。在行政許可的范圍內，以授權、委托等方式，將縣級部門__余項行政、經濟、執法管理權限下放、下延至鄉鎮。同時，縣級部門派駐、下伸機構其他行政事項審核或審批前須書面征得所在鄉鎮政府同意，有效解決了鄉鎮責、權、利不一致的問題。二是賦予鄉鎮人事管理權限。將鄉鎮中層干部任免權下放到鄉鎮黨委，組織人事部門只負責審查任職資格和備案批復。對以條塊管理為主的人員調動、任免、考核，必須征得所在鄉鎮黨委的同意，年終考核權鄉鎮占__%、部門占__%。對直管單位派出機構，所在片區鄉鎮每年結合年度考核一并對機構及班子成員進行民主測評。凡鄉鎮站所工作人員因工作不力，鄉鎮黨委要求縣級相關部門調整的，縣級部門須在半個月內作出處理。三是賦予鄉鎮更寬的財政管理權限。對建制鎮收取的土地出讓金和城市基礎設施建設配套費全額返還鄉鎮用于集鎮基礎設施建設，提高鄉鎮新增稅收縣級分享部分以及社會撫養費返還鄉鎮比例。四是賦予鄉鎮更活的運轉空間。足額預算鄉鎮工作經費，堅持公用經費鄉鎮預算高于縣級部門，偏遠鄉鎮預算高于城郊鄉鎮__%。年終，縣財政對保障水平最低的十個鄉鎮給予適度補助。這些措施有效解決了長期困擾鄉鎮黨委政府“責大權小、干部難管、工作難做”的難題，基本厘清了體制上多年存在的“條塊紛爭、利益割據、相互掣肘”困惑，而且形成了“共同推進、爭相發展、加快發展”的可喜勢頭。
                (二)公推直選鄉鎮黨委書記、鄉鎮長。
                根據“提高黨的執政能力建設”的要求和省委“崇尚實干”的用人導向，堅持“看德才選人，憑實績用人”的原則，__縣積極探索改革鄉鎮黨政干部選任方式，探索選人用人新機制。
                在“公選公考”中選優。__年__月，__縣公選了x名鄉鎮長擬任人選。__年x月，面向全縣黨政群機關、事業單位干部公開選拔__名駐特困村副鄉鎮長擬任人選。__年x月，面向全市公開選拔x名鄉鎮長人選;__年x月，面向全縣公推直選x名鄉鎮黨委書記。
                以__年x月面向全縣公推直選x名鄉鎮黨委書記為例，為了確?！肮x公考”的公平、公正、透明，__縣在候選人資格審查合格后，主要采取了以下步驟：
                一是公開報名。采取個人自薦、群眾推薦和組織推薦相結合的方式進行。個人自薦，凡符合資格條件的人員，可直接到縣公推直選工作領導小組辦公室報名;群眾推薦，__名以上黨員、群眾可聯名推薦，群眾推薦采取書面形式，署真實姓名;組織推薦，由所在單位黨組織集體研究推薦。群眾推薦和組織推薦的人員須符合任職資格條件，并征得本人同意、簽字確認。
                二是資格審查。由縣公推直選鄉鎮黨委書記工作領導小組辦公室對報名者進行資格審查。征求紀檢監察、計生、安全、綜治等部門意見后，沒有影響任用問題反映的資格審查合格人數與公推直選名額的比例不低于x：x。若低于規定比例，相應減少公推直選名額。
                三是公開選拔候選人初步人選。通過集中非定向公開選拔的辦法，按x：x的比例產生候選人初步人選。集中非定向公開選拔采用面試的方式，主要測試報考對象擔任鄉鎮黨委書記應具備的綜合分析、邏輯思維、語言表達、領導駕馭和解決實際問題等方面的能力。實行現場打分、計分、公布得分結果，并在縣電視臺、黨政網發布公告。
                四是組織考察。對候選人初步人選進行全面考察，考察工作由縣公推直選鄉鎮黨委書記工作領導小組辦公室組織實施?？疾熘忻裰鳒y評優秀和稱職票得票率低于__%的，或不稱職票得票率超過__%的，取消參與后面環節的資格。
                五是自主選擇職位?？疾旌细竦娜诉x，再根據集中非定向公開選拔面試得分，按x：x的比例從高到低確定公推直選鄉鎮黨委書記候選人預備人選。候選人預備人選按面試得分從高到低自主選擇具體職位，每人只能選擇x次。若放棄選擇，則在考察合格的人選中按面試得分從高到低依次遞補。若面試得分相同，則近三年年度考核優秀票平均得票率高者優先。
                六是實地調研。由縣公推直選鄉鎮黨委書記工作領導小組辦公室組織集中調研。主要采取召開座談會，深入到村、企業、農戶走訪，與鄉村干部和黨員群眾交流溝通等形式，就該鄉鎮政治、經濟、文化、社會發展和黨的建設等情況進行實地調研。同時，候選人預備人選撰寫調研報告，提出該鄉鎮經濟社會發展、改善民生、黨的建設等方面的規劃和任期目標及主要措施。調研報告送縣公推直選工作領導小組辦公室審閱，當選后存鄉鎮黨委并裝入干部個人檔案。集中調研原則上x—x天完成。
                七是公開推薦候選人正式人選。在公推直選的鄉鎮召開公開推薦大會，由候選人預備人選圍繞自己的基本情況、任職優勢、任期目標、工作思路及措施演講，并回答參會人員的提問。演講答辯結束后，參會人員無記名投票，民主推薦產生候選人正式人選。
                八是批準正式候選人。由所在鄉鎮黨委上報公開推薦的候選人正式人選?？h委常委會議按x：x的比例批準正式候選人__名(每個鄉鎮x名)。
                九是直接選舉。按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，組織召開鄉鎮黨員大會，對x名正式候選人進行直接選舉。直選前，正式候選人黨組織關系不在所選鄉鎮的，應將黨組織關系轉到該鄉鎮機關黨支部。
                十是審批。選舉工作結束后，由所在鄉鎮黨委將選舉結果報縣委審批。
                在“基層基礎”中選實。堅持干部下基層去、干部從基層來。建立基層干部提拔提任機制，要求縣級部門局長原則上從鄉鎮黨委書記產生、長期在鄉鎮工作的黨委書記和鄉鎮長原則上安排進城。__年至__年，鄉鎮由股級干部提拔擔任副科級領導干部的__x人，由副科級領導干部提拔為正科級干部的__人;全縣__名鄉鎮領導干部交流進縣級部門任職。特別是提拔重用x名在平武、什邡重災區抗震救災表現突出的干部。其中，x名鄉鎮長轉任鄉鎮黨委書記，x名鄉鎮副職提拔為鄉鎮長，x名股級干部提拔為副科級干部。
                (三)大力推進鄉鎮黨政決策科學化、民主化。
                __縣為了解決長期以來鄉鎮領導班子決策過程中存在的“一言堂”等決策脫離群眾、脫離實際的突出問題，通過擴大黨內民主和基層民主，積極推行鄉鎮黨政會議開放，開展了黨員群眾代表列席鄉鎮黨政會議、鄉鎮重大決策實行咨詢論證等一系列實踐探索，使鄉鎮黨委和政府的決策更加符合民意，更加體現人民群眾的利益要求。
                (四)堅持實行鄉鎮黨務、政務公開。
                __縣在推進基層民主政治建設實踐中，充分尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，發揮人民群眾的監督作用，積極推進鄉鎮(街道)黨務、政務公開，明顯地提高了鄉鎮黨務、政務工作的透明度，贏得了廣大黨員群眾的理解和信任。
                (五)積極推行民主評議。
                真理來自基層，改革的思路和創新的舉措也同樣來自基層，來自實踐，來自群眾。__縣充分發揚民主，邀請人民群眾、專家學者和實際部門的同志共同參與，集思廣益，科學論證，民主決策，積極推行民主評議，切實聽政于民、評之于民。
                二、__縣加強鄉鎮干部隊伍建設的實踐成效。
                鄉鎮干部是貫徹執行黨在鄉鎮各項方針政策的骨干，是團結帶領廣大群眾脫貧致富奔小康、建設社會主義新農村的帶頭人。加強鄉鎮干部隊伍建設，是解決“三農”問題這一全黨工作重中之重的關鍵。加強鄉鎮干部隊伍建設，既是新形勢下加強黨的執政能力建設和先進性建設的迫切需要，也是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的根本保障。__縣近年緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設這條主線，在推進社會主義新農村建設進程中，堅持把鄉鎮黨政干部隊伍建設作為發展黨內民主和基層民主的重要內容，以激發鄉鎮發展活力為突破口，進而擴展到鄉鎮黨政領導公推直選、鄉鎮黨委決策民主化、鄉鎮黨務公開和實行民主評議等一系列制度創新，并在實踐中不斷完善和進行制度配套建設，達到了較高的制度化水平，走上了循序漸進和逐步深化的發展軌道。切實加強干部隊伍建設和管理，努力建設高素質干部隊伍，為實現各項工作目標提供思想政治保證、人才保證和智力支持做了大量卓有成效的工作，在推進社會主義新農村建設進程中，從而有力地促進了農村經濟和社會各項事業的蓬勃發展，取得了十分顯著的成效。
                一是黨群、干群關系發生了深刻變化。__縣通過實行激發鄉鎮發展活力，公推直選鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，大力推進鄉鎮黨政決策科學化、民主化，實行鄉鎮黨務政務公開，積極推行民主評議等一系列改革措施，調動了基層干部、群眾干事創業的激情，特別是鄉鎮干部在轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能方面十分重視民主在行政管理體制改革中的基礎性作用，善于運用法治手段推進和保障改革，得到了廣大群眾的支持和擁護。在__，干部選任沒有“潛規則”，干部是憑真本事“賽”出來的觀念，已經深入人心。干部群眾普遍反映，現在干部選任“風氣正、導向好，過程公開透明，結果公平公正”，“搞勾兌”、“跑官要官”已經沒有“市場”了。黨在廣大農村的執政基礎得到了維護鞏固，黨在基層社會的執政能力得到了有效提升。
                二是激發了廣大黨員群眾關心政治、參與改革的熱情，各項事業取得了明顯成效。__縣緊緊圍繞發展民主政治的要求，讓權力在陽光下運行，加強建設服務型政府，切實讓一切權力屬于人民，激發廣大黨員群眾關心政治、參與改革的熱情，為實現全縣“四大目標”打下了堅實的群眾基礎，有力地推動了城鄉經濟社會的協調發展。__年，實現gdp__x億元，規模以上工業增加值__x億元，地方財政一般預算收入__億元，地方財政一般預算支出__x億元，固定資產投資__億元，社會消費品零售總額__x億元，分別比上年增長__%、__%、__%、__%、__%、__%，比“十五”末增長__%、__x%、__x%、__x%、__x%、__x%。__年，實現城鎮居民人均可支配收入__x元、農民人均純收入__元，分別比上年增長__%、__%。在經濟建設取得明顯成績的同時，教育、科技、文體、衛生、食品藥品監督等工作得到了快速發展。幾年來，__縣先后榮獲“中國香椿第一縣”“全國糧食生產先進縣”“全國節水灌溉先進縣”“全國農村中醫工作先進縣”“全國計劃生育優質服務先進縣”“全國老齡工作先進縣”“全國農村水電電氣化達標縣”“__省環境優美示范縣城”“__省文明城市”“__省綠化模范縣”等稱號，被確定為“革命老區縣”“中央財政小型農田水利重點縣”“國家優質商品豬戰略保障基地縣”“全國優質苧麻種植基地縣”“全國生豬調出大縣”“全國科技富民強縣試點縣”“全國義務教育均衡發展督導評估試點縣”。
                三是規范了政府的行政行為。公共行政的有效開展，要求對公權力進行重新調整和配置，以發揮社會自治的力量、保障公眾在社會事務管理中的參與權利;而這些也都依賴于行政體制發揮其基礎性的作用，因為沒有規范的行政行為，公共行政的有效運行只能成為空談。__縣積極引入符合現代市場經濟規律和價值理念的管理和服務手段，出臺《縣政府重大行政決策程序規定》等一系列規范性文件，建立重大決策后評估制度。靈活、高效、務實的行政體制使公權力在陽光下運行，鄉鎮領導干部逐步學會使用民主的方式解決改革中出現的新矛盾、新問題，為新農村建設和城鄉環境綜合治理提供了和諧穩定的社會環境。經過幾年基層民主政治建設后，不少鄉鎮黨委、政府，堅持和完善了村務、廠務、政務、黨務的“四公開”制度，抓好程序民主和實質民主的統一，創新社會不同利益群體的溝通渠道和協調機制，讓群眾中的許多疑問、誤解在民主機制中得到及時澄清和消除，化解了群眾多年反映強烈的歷史遺留問題。__縣在近幾年新農村建設快速發展的情況下，群眾信訪和群體性事件卻呈現出逐年下降趨勢，全縣和諧穩定的局面已基本形成。__至__年，連續三年榮獲“__省維穩工作先進縣”“__省平安建設先進縣”。
                四是激發了干部比學趕超氛圍，隊伍活力不斷增強。__縣一方面完善人才流動機制，進一步明確鄉鎮人事調配原則、調配條件、調配范圍、審批權限、審批程序和調配紀律，為人才合理、有序流動奠定機制保障。另一方面堅持以德為先、德才兼備、崇尚實干、群眾公認的用人導向，讓一大批想干事、能干事、干得成事的鄉鎮干部走上領導崗位，目前基本形成了比學趕超的良好氛圍，隊伍活力不斷增強。
                三、__縣鄉鎮干部隊伍建設中存在的主要問題及對策分析。
                (一)鄉鎮干部隊伍建設中存在的主要問題。
                一是鄉鎮黨委、行政監督管理制度有待加強。由于行政監督管理機制不健全，一些鄉鎮干部不愿深入農村、深入群眾，工作浮在面上;有的鄉鎮干部在工作中存在著形式主義、官僚主義;有的辦事不公、處事不當;個別干部為政不廉，以權謀私;有些干部仍然習慣于行政命令式的方式方法開展工作，工作方法過于簡單，缺少主動到群眾中去解決實際問題的意識，存在“等、拖、推”的官僚作風;有的怕失去選票，怕得罪人，爭做“老好人”。這些情況的存在，很大程度上導致了基層組織在群眾中威信不高，影響了群眾的信任和支持。為此，鄉鎮黨委、行政監督管理制度有待加強。
                二是干部選拔、管理、監督、激勵機制有待健全。干部選拔任用機制的制度體系尚未完全形成，政策的系統性、配套性和規范性還不強。對鄉鎮干部的推薦、考察和選拔等環節還不是很規范，而且選人渠道較窄，鄉鎮干部的“進”“出”口不暢，考核激勵機制不健全，積極性難以充分發揮，干部選拔、管理、監督、激勵機制有待健全。
                三是鄉鎮黨委、行政民主評議有待提升。鄉鎮黨務、政務公開內容不夠真實，實際效果也不夠理想，參會代表的素質和能力有待提高。鄉鎮黨委、行政會議仍不夠開放，還需統一規范，列席代表的作用發揮也值得研究，鄉鎮黨委、行政民主評議有待從根本上提升。
                四是教育培訓針對性、實用性有待商榷。干部培訓缺少針對性、實用性，培訓力度不夠、渠道狹窄、形式單一。由于受師資、資金、地域等條件限制，干部培訓只局限于一般的崗位培訓，缺乏有針對性的深層次規模培訓措施。鄉鎮干部資源配置的統籌性和計劃性還不夠完善，梯隊培養的意識不強，培訓學習和實踐鍛煉還存在著條塊分割，導致文化基礎較弱，知識更新不及時，思想觀念保守陳舊，基層干部的政治業務素質難以適應新形勢發展的需要。
                五是政治生態環境有待改觀。受自然環境制約，也受到管理體制的制約，現在鄉鎮黨委政府的責任越來越大，但鄉鎮有調控和執法職能的機構大部分收歸上級部門管理，鄉鎮黨委政府的權力越來越小，導致干部“戀城不戀鄉”現象突出，政治生態環境有待大幅改觀。
                (二)加強鄉鎮干部隊伍建設的對策與建議。
                鄉鎮是國家行政管理體系最基礎的層次，肩負著促進農村經濟社會發展、維護農村社會穩定等艱巨使命，是國家和社會連接的樞紐，其核心是鄉鎮黨委，關鍵是鄉鎮政府。中央__年x號文件提出要把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求，把推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力，這就必然要求深化農村各項改革，迫切需要一支強有力的鄉鎮黨政干部隊伍。在新形勢下，進一步加強農村基層干部隊伍建設，必須從制度和機制建設入手，要緊緊抓住“創先爭優”活動的難得機遇，在加強農村基層黨組織建設方面狠下功夫，著眼于“選、管、培、評、育”五個方面，花大力氣發現人才、培養人才、使用人才、留住人才，積極探索出一套“選得準、留得住、干得好”的干部教育和管理機制，建設一支素質優良、作風過硬、德才兼備、后備有序的干部隊伍，在切實提高農村基層干部隊伍的綜合素質和執政能力上狠下功夫。
                首先，建立鄉鎮黨委、行政監督管理機制。一是規范鄉鎮干部工作制度。重點是建立健全任期目標管理責任制。同時，逐步完善年度考評和任期經濟責任審計、離任審計、村組財務審計制度和個人收入申報等制度，實現農村基層干部規范化、制度化管理。二是堅持和完善民主管理機制。重點是推行“陽光政務”。在鄉鎮要落實好政務公開、黨務公開。加大組織監督管理力度，建立鄉村領導干部預警教育制度。
                其次，建立和創新農村基層干部選拔任用機制。一是堅持正確的選人標準。要在堅持德才兼備的前提下，把經濟的發展程度、農民的富裕程度、群眾的擁護程度作為選拔鄉鎮干部的重要標準。二是拓寬選人渠道。堅持把黨政機關新錄用的公務員放到鄉鎮。同時，可從農村科技示范戶、專業戶、企業骨干、復退軍人、務工經商人員、回鄉知識青年以及留村優秀青年中選拔一批鄉鎮干部。三是積極探索農村基層干部選拔任用的新方式。根據鄉鎮直接服務群眾的特點，采取“三推兩考一選”(組織、黨員干部、群眾推薦，進行考試和考核，按黨章和有關法規進行選舉)、“兩票”(民意測驗票、選舉票)選舉、“海推直選”等辦法產生鄉鎮領導干部。四是堅持和完善干部交流制度。探索建立黨務工作崗位與經濟工作崗位、綜合部門與專業部門、基層與上級、機關與一線、發達地區與貧困地區、企業與行政機關之間的干部流動機制。五是建立健全干部能上能下機制。堅持和完善干部公選制、末位淘汰制、中層干部競爭上崗制度等。堅持正確的用人導向，使優秀人才脫穎而出。
                再次，建立和完善民主決策機制。在鄉鎮，事關群眾切身利益的重大決策出臺前，要廣納民意，深入開展調研，廣泛征求群眾意見，把群眾意志貫徹于決策全過程。建立和完善群眾參與監督機制，積極探索群眾和黨代表列席黨委會議，聘請群眾監督員監督黨委和政府重大工作等制度，使黨委和政府的決策更加科學、民主。
                最后，建立健全農村基層干部教育培訓的長效機制。堅持不懈地抓培訓，通過有計劃、有目的、多層次、多渠道的培訓，全面提高干部的整體素質。建立健全干部教育培訓保障機制，把學習成效作為干部提拔使用和獎懲的重要依據，把培訓作為提高農村基層干部素質的根本性和基礎性措施。加強縣委黨校師資隊伍建設，建設一批既有豐富理論知識又有豐富實踐經驗的、思維活躍的專兼職教師隊伍。其五，加強鄉鎮干部隊伍作風建設，密切黨群干群關系。一是建立健全干部聯系群眾制度。堅持和健全領導干部調查研究制度、接待群眾來信來訪制度。二是努力提高鄉鎮干部依法行政的能力。要加強民主法制建設，組織干部學習法律知識，積極推進鄉鎮黨委政府工作的法制化建設，規范政府部門的行政處罰、行政許可、行政收費、行政程序等公共行為，強化依法行政的監督機制。三是營造鄉鎮干部求真務實的良好環境。堅持和完善領導干部基層聯系點制度，建立和完善領導掛點、部門包村、干部幫戶制度。采取有力措施，推動農村基層干部講實話，辦實事。真正減輕鄉鎮干部的工作負擔，讓他們一心一意抓改革，謀發展。
                當前，農業鄉村工作格局發生了深刻轉變。在新的情勢下，如何順應當前鄉村工作情勢，努力探究新時期做好鄉村基層工作的方法，進一步深化鄉村變革，加速鄉村經濟發展，促進農民持續增收，堅持鄉村社會不變，是擺在我們基層干部面前的一個亟待處理的嚴重課題。
                一、當前鄉村基層工作中呈現的積極轉變。
                近幾年來，隨同著鄉村變革的深化推進，鄉村工作的確呈現了一系列積極、可喜的轉變。首要表現在：
                1、農民擔負大幅度減輕，農民耕田積極性獲得高漲。近年來，隨著縣政府對“三農”的不時投入和注重，農民擔負逐年減輕。據查詢，2002年我鎮地盤疏棄面積曾一度到達1906畝,占全鎮耕地總面積的12.2%，個中一個最主要的緣由就是農民擔負較重,耕田比擬效益較低,招致農民耕田積極性不高。當前隨著農民擔負的逐漸減輕和各項惠農政策的落實，撂田荒釀成耕田熱。
                2、惠農政策認真落實，干群關系獲得分明改善。隨著中心一號文件的延續出臺，廣大農民獲得了史無前例的實惠。不只農業稅獲得作廢，并且還發放了糧種補助和種糧等補助資金。還，作廢農業稅，對衍生在其上的各類亂收費進行“釜底抽薪”，農民鼓掌稱快。從“取”到“予”，從向農民“催糧、催款”到“補助、鼓舞”農民耕田，農民從黨的惠農政策中感觸到極大暖和。目前鄉村大家都說黨的政策好，黨群、干群關系分明改善。
                3、工作重心發生轉移，工作本能機能呈現可喜轉變。針對鄉村變革后的新情勢，本鎮不等不靠，勇敢創新，在縣政府轉型方面進行了積極探究。特殊是近年來，本鎮的工作重心由過去以征收農業稅為主轉移到以抓發展、搞服務為主上，自覺地把抓經濟社會發展作為全鎮的第一要務，努力建筑調和鄉村。
                二、當前鄉村基層工作中面對的首要問題。
                在看到積極轉變的還，我們也從調研中調查到新情勢下鄉村基層工作中還存在著一些不容無視的問題。
                1、鄉鎮財務進出有所好轉，但保運轉保發展的壓力仍然存在。隨著上級轉移付出的力度加大，機構變革后減支效應的展現，當前鄉鎮財務在向好的方面發展。但因為大都工業稅源很少，僅靠上級轉移付出來過日子長短常困難的。加之村莊兩級債權難化解，感應壓力很大，村莊兩級正常運轉面對必然的堅苦。
                2、農民擔負分明減輕，但鄉村公益事業建立呈現“梗阻”。稅費變革前，鄉村公益事業建立費用可以列支。稅改后，鄉村公益事業建立資金除各級縣政府的支撐、扶持外，更多的是經過"一事一議"的渠道來處理。因為農民對公益事業的認知水平紛歧，加上集體認識淡漠，往往很難達到共識，形成投入嚴厲不足，很多公益設備老化陳腐卻無人無錢整修，鄉村生產生活前提難以獲得分明改善。
                3、村級債權獲得較好節制，但化債依然是當前鄉村工作的最浩劫題。因為對村級財政進行了嚴厲治理，使村級債權獲得較好的節制。然則村莊兩級債權依然是制約鄉村發展的一個繁重負擔。
                4、當前鄉村發展很快，但社會事務治理有弱化趨向。近幾年，因為各項惠農政策的落實，農民收入大幅度增進，農民物質文明生活程度逐年提高，鄉村的轉變很大。然則，隨著機構的變革，處于轉型時期的相關治理部分還沒有堅持起完善的、長效的機制，招致當前鄉村社會事務治理有分明的弱化趨向。
                5、鄉村工作格局呈現積極轉變，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉村各項變革的深化推進，廣大村莊干部看到鄉村一些深條理的問題獲得逐漸處理，“三農”問題的拐點曾經呈現，他們遍及感應鄉村工作正在向好的方面發展，廣大基層干部從深重的“催糧要款”任務中擺脫出來，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對此他們由衷快樂。但另一方面，因為當前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉鎮綜合配套變革后，指導職數削減，局部中層干部覺得選拔無望，不免發生失望思想。從查詢狀況來看，當前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對本人該干什么、怎樣干心中沒有底。
                在查詢進程中，我們剖析當前發生上述問題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的：
                1、干部要素：
                基層干部是落實黨在鄉村政策的關鍵性要素，政策落實的黑白直接關系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因為干部政策程度、行政立場、工作方法等多方面的要素，在政策落實進程中往往會碰到如許或那樣的問題。一是鄉村干部本質不高。鄉村干部長期處在基層一線，首要精神和時間都集中在處置日常繁瑣事務，不足學習提高，看法程度有限，了解政策不深，有時執行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉村干部看法觀念還沒有改變。多年來，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款，結扎放環”，招致鄉村干部服務認識冷淡，甚至與民爭利。三是鄉村干部精神形態欠安。一些鄉村干部說我們工作軟了，上級交給的任務完不成，指導不稱心;假如工作硬了，說是辦法欠妥，作風粗獷，經常是上級批判群眾罵，以為是“風箱里的老鼠兩端受氣”。這些要素摻雜到干部的工作中去，必定會發生一些問題。
                2、群眾要素：
                一是局部農民的思想認知程度較低。幾千年來的封建傳統思想和小農經濟認識在農民心中沒有徹底消除，局部農民一方面生產積極性高漲，求富致富心切，另一方面也不成防止地存在渙散松散、自私狹窄的思想。一些人各類各的田，各掙各的錢，對集體的事不關懷，但是問，對村莊兩級干部治理淡然置之。二是農民對過去與干部發生的怨結“心有余悸”。多年來，村莊干部向農民討取的多、賜與的少，分攤的多、服務的少，農民發生埋怨心情。這種殘留思想使農民對當前的基層干部落空決心，在工作上往往發生沖突心情。三是農民群體呈現多樣化。隨著社會主義市場經濟的不時發展和鄉村變革的深化推進，本來的農民群體實踐上曾經分化成通俗農民、農民工、基層干部、個別工商戶、私營企業主等若干階級，他們對事物的看法、感情、聲望和社會、經濟位置千差萬別，價值取向各有分歧。復雜的工作對象然后發生了復雜的鄉村工作場面。四是農民的自立認識和決定計劃才能加強。廣大農民的思想文明程度遍及提高，判別思想才能加強，特殊是新一代農民的文明科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺地置信干部，農民的“不安本分”心態添加了鄉村工作的難度。
                三、做好新情勢下鄉村基層工作的幾點建議。
                筆者以為，當前鄉村正在發生深刻的轉變，我們基層組織、基層干部都要針對鄉村工作呈現的一系列轉變，盡快改變本能機能，改變人物，在思想觀念、工作重點、方法辦法等方面必然要加大創新力度。
                1、盡快改變思想觀念。我們村莊干部應充分看法到，我國目前總體上曾經到了工業反哺農業，以工促農的發展階段，作廢農業稅是順應市場經濟規則，具體建立小康社會的必定要求，有利于添加農民收入，發展鄉村經濟;有利于改善干群關系，緩解社會矛盾?，F階段，我們必需調整工作思緒，把工作重心改變到增強服務、促進發展上來。我們此次查詢時，群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉村公益事業建立。因而我們村莊干部必需把為群眾服務看成本分，從當前群眾最急迫的需求上找準工作的打破口，動足腦子，想盡方法，做好文章，在積極指導農民致富奔小康、大力發展村莊集體經濟、組織興修鄉村公益事業上有新的作為。
                2、切實改變縣政府本能機能。抓住有利機遇，著力促進縣政府本能機能的轉型，由以完成經濟任務為主轉移到加速經濟發展與構建調和社會兩大主題上來。一是重點扶植本級主干財路。從吃“農業飯”、吃“補助飯”中走出來，堅持鄉鎮自立型和自給型財務，逐漸走出財務窘境，提高工作的保證才能。要跳出純真靠農業求發展的圈子，拓寬發展思緒，明確主攻偏向，把財路建立的重點轉移到二、三財產上來，積極構建以工業經濟為主導的多元化財路系統。二是實行好基本設備建立的本能機能。要大力增強農田水利、村莊道路等基本建立，加強農業抗災才能，改善鄉村生產前提。要包裝整合小城鎮建立資本，提高小城鎮建立功用。三是實行好指導生產發展的本能機能。要勇當"掌舵人"、"導航者"，指導村組干部實時為農民供應產前、產中、產后服務，解除他們的后顧之憂。尤其要充分應用各類載體，普遍傳達科技常識，有針對性地舉行農民培訓班，堅持一批科技示范基地和科技示范戶，帶動農民學科技、用科技，提高農業綜合生產才能和農民致富才能。四是實行好治理公同事業的本能機能。鄉鎮縣政府不只要擔負一方經濟發展的重擔，并且還要擔負當地事業發展主要職責，負有對教育、文明、衛生、社會福利、情況維護等公同事業的服務治理本能機能。五是實行好維護社會不變的本能機能。增強鄉村社會治安綜合管治，做好群眾信訪工作，預防和打擊違法犯罪，營建安全、文明、調和的社會情況。
                3、努力創新工作方法辦法。一是治理方法從"直接型"向"直接型"改變。在傳統體系體例下，鄉鎮縣政府治理方法大多是屬于直接收理。隨著縣政府本能機能的轉型，要改變到經過增強微觀調控、規范市場、發明優越的外部情況上來，對那些可以由市場、企業和民間辦妥的工作，縣政府部分則果斷"退位"，不再詳細代替事務性活動。二是工作方法由簡略的行政敕令向用市場方法指導、服務、示范改變。順應新情勢發展的需求，學會用市場經濟的方法開展工作，經過抓龍頭、抓中介、抓大戶來指導、服務、示范，發展農業，活潑鄉村，致富農民。三是日常治理由"為民作主"向"讓民作主"改變?；蒉r政策的施行，使鄉村黨群干群關系有了很大的改善，但要從基本上親密黨群干群關系，構建調和鄉村，必需進一步理順鄉鎮與村組的關系，具體落實村民自治，變"為民作主"為"讓民作主"。不管大事小事，只需屬于村民自治范圍，鄉鎮都要"指導、支撐、協助"群眾經過規范的方法和順序，民主決定計劃，自立處理，更多地運用司法、經濟和教育治理的手段，在尊敬村民自立權和村委會相對自力性的基本上完成對村組的有用治理。
                4、切實加大對村莊的扶持力度。當前，鄉鎮正處于轉型關鍵期，在鄉鎮本身努力的還，上級部分也要進一步加大對村莊的扶持力度。一是深化財務體系體例變革。應本切實事求是的精神，在現有財務體系體例基本上逐漸進行調整，進一步加大對鄉鎮的轉移付著力度，處理當前鄉鎮的財務堅苦。二是化解村莊債權。在鎖定債權、分清債權性質的基本上，上級組織應出臺詳細的相關政策，逐漸化解村莊兩級債權。三是加大傾斜力度。上級部分要在資金、項目上增強對村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農業基本設備、農業科技推行和鄉村教育、衛生、文明等方面，多為鄉村加速發展做一些打基本、管久遠的工作。四是改變治理方法。順應當前鄉村工作的新情勢，堅持起一套科學的工作審核機制，在治理上合適鄉村的實踐，使工作的針對性和操作性更強。
                5、不時提高干部綜合本質。提高村莊干部本質是完成鄉鎮縣政府本能機能改變的基本和前提，要把它作為當前干部治理的首要任務來抓。一是提高思想本質。結合各級正在開展的科學發展觀學習教育活動，進一步增強對廣大村莊干部的思想教育，使他們作風正、經濟清、做事公，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。二是提高政策程度。指導村莊干部認真學習黨在鄉村的各項政策，體會其精神本質。在宣傳落實進程中不走樣，還又能結合當地實踐，發明性地開展工作。三是加強開辟認識。當前鄉村的發展面對著史無前例的時機。要指導廣大干部抓住時機，率領群眾干一番事業。假如不求有功，但求無過，整天無所作為，無所事事，天然得不到群眾的信任和反對。四是擅長做深化認真的思想工作。鄉村工作十分詳細。村莊干部要學會做深化認真的思想工作。只要思想工作做細了，事理疏解了，政策律例宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉村工作才干如虎添翼，一往無前。
                近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強鄉鎮政府服務能力建設的意見》?！兑庖姟房茖W總結近年來各地推進鄉鎮改革發展的實踐經驗，明確提出加強鄉鎮政府服務能力建設的新目標、新任務、新要求，為當前和今后一個時期加強鄉鎮政府建設，推進基層治理體系和治理能力現代化提供了重要遵循。
                深刻領會《意見》出臺的重大意義。
                《意見》充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對鄉鎮政府建設的高度重視和部署要求，對鞏固黨的執政基礎、促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定具有十分重要的意義。
                這是深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署的重要舉措。黨的十八大以來，黨中央、國務院對深化行政體制改革、轉變政府職能、加強基層政府服務能力建設、建設人民滿意的服務型政府等作出一系列重要部署。習近平總書記高度重視鄉鎮工作，多次深入鄉鎮調研，要求鄉鎮要把為民服務工作搞好，要以百姓滿意不滿意為標準改進工作，提高服務水平。我們要深刻認識加強鄉鎮政府服務能力建設的重要性和緊迫性，以高度的政治責任感和歷史使命感推進鄉鎮政府服務能力建設。
                這是推動我國經濟社會持續健康發展必然要求。當前，我國城鄉基層的社會結構、利益格局和人民群眾的思想觀念發生了深刻變化，鄉鎮日益成為各種利益關系的交匯點和社會矛盾的集聚點。在新的歷史條件下，加強鄉鎮政府服務能力建設是保障和改善民生、加強和創新社會治理的重要內容，是促進經濟持續健康發展、維護社會和諧穩定的重要保證。
                這是加強鄉鎮政府自身建設的內在需要。鄉鎮政府是我國最基層的政權機關，是國家法律法規政策落實到最后一公里的重要執行者，是基本公共服務的重要提供者，是基層治理的重要組織者。改革開放以來，我國鄉鎮政府服務水平得到了有效提升，但一些鄉鎮政府還存在服務理念滯后、服務能力不強、服務機制不健全、服務手段落后、服務效能不高等問題。我們要堅持問題導向，采取有力措施，切實增強鄉鎮政府的服務能力，為人民群眾提供精準有效服務。
                準確把握《意見》的部署要求。
                《意見》明確了加強鄉鎮政府服務能力建設的指導思想、基本原則、總體目標和主要任務，我們要認真學習把握。
                一是把握鄉鎮政府服務能力建設的總體要求?！兑庖姟诽岢?，要主動適應經濟社會發展新要求和人民群眾新期待，準確把握實現基本公共服務均等化的發展方向，以增強鄉鎮干部的宗旨意識為關鍵，以強化鄉鎮政府服務功能為重點，以優化服務資源配置為手段，以創新服務供給方式為途徑，有效提升鄉鎮政府的服務水平;要堅持黨的領導、保證正確方向，堅持改革創新、嚴格依法行政，堅持以人為本、回應民生訴求，堅持統籌兼顧、實施分類指導;到2020年，鄉鎮政府服務能力全面提升，服務內容更加豐富，服務方式更加便捷，服務體系更加完善，基本形成職能科學、運轉有序、保障有力、服務高效、人民滿意的鄉鎮政府服務管理體制機制。
                二是要強化鄉鎮政府服務功能?！兑庖姟诽岢?，要加快鄉鎮政府職能轉變步伐，著力強化公共服務職能;擴大鄉鎮政府服務管理權限，對直接面向群眾、量大面廣、由鄉鎮服務管理更方便有效的各類事項依法下放鄉鎮政府;推進鄉鎮行政執法改革，推動行政執法重心下移，探索鄉鎮綜合執法的有效形式，開展綜合執法工作;統籌鄉鎮黨政機構設置和站所管理體制改革，健全鄉鎮事業站所管理體制。
                三是要優化鄉鎮基本公共服務資源配置?！兑庖姟分赋?，要按照區域覆蓋、制度統籌、標準統一的要求，加快城鄉公共服務一體化發展進程;改進鄉鎮基本公共服務投入機制，積極推進基本公共服務均等化，支持鄉鎮基礎設施建設、公共服務項目和社會事業發展;完善鄉鎮財政管理體制，合理劃分縣鄉財政事權和支出責任，建立財政事權和支出責任相適應的制度。
                四是要創新鄉鎮公共服務供給方式?！兑庖姟窂娬{，要建立公共服務多元供給機制，引導多方力量參與鄉鎮公共服務提供;加大政府購買服務力度，由花錢養人向花錢辦事轉變;提高公共服務信息化水平，構建面向公眾的一體化在線公共服務體系;健全公共服務需求表達和反饋機制，強化群眾對公共服務供給決策及運營的知情權、參與權和監督權。
                五是要加強鄉鎮政府服務能力建設保障?！兑庖姟分赋?，要切實發揮鄉鎮黨委的領導核心作用，堅定正確政治方向，強化政治引領功能，保證黨的路線方針政策得到堅決貫徹落實;加強鄉鎮干部隊伍建設，建立健全符合鄉鎮工作特點的干部管理制度;改進鄉鎮政府服務績效評價獎懲機制，建立科學化、差別化的鄉鎮政府服務績效考核評價體系;強化鄉鎮政府監督管理，推進鄉鎮政府依法全面履行職責。
                切實抓好《意見》的貫徹落實。
                鄉鎮政府服務能力建設是一項系統工程，必須加強統一領導、強化協作配合，共同抓好落實。
                一是要加強組織領導。各省(區、市)應當結合實際，及時制定實施意見或方案。地方各級黨委都應當把鄉鎮政府服務能力建設列入重要議事日程，切實加強對《意見》實施工作的組織領導和統籌協調。中央和國家機關有關部門應當按照職責分工及時制定配套措施，強化部門協作，形成抓落實的合力。
                二是要發揮鄉鎮政府的主體作用。鄉鎮政府應當深入學習領會《意見》精神，對照《意見》和上級黨委政府的實施部署，從體制是否健全、機制是否完善、方式是否科學、群眾是否滿意等方面查找突出問題，研究提出改進措施;強化服務理念和責任意識，提升服務能力和服務水平，用促進經濟社會發展的實際效果檢驗推進服務能力建設的成效。
                三是要抓好學習宣傳。各地各有關部門應當深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話尤其是關于鄉鎮政府建設的重要指示精神，把思想認識統一到中央加強鄉鎮政府服務能力建設的部署要求上來。采取多種措施，加強對《意見》的宣傳解讀，促進有關方面全面準確理解《意見》，為《意見》實施營造良好環境。
                四是要加強督促指導。各地各有關部門應當加強對鄉鎮政府服務能力建設工作的督促指導，推動鄉鎮政府服務能力建設有計劃、有步驟地開展。尊重地方和基層的首創精神，及時總結可復制可推廣的成功經驗，發揮典型引路作用。各級民政部門要對《意見》貫徹落實情況進行跟蹤檢查，及時向黨委政府報告工作進展情況。
                根據縣人大常委會20__年工作安排，由常委會部分組成人員、工作機構負責人和縣人大代表組成調研組，在常委會分管領導的帶領下，于20__年5月上旬至中旬對全縣鄉鎮衛生院服務能力建設工作情況進行了調研，調研組分別深入沿口鎮、飛龍鎮、衛計局、國土局、縣醫院、中醫院等鄉鎮和部門，采取召開座談會、走訪調查、實地查看和查閱資料等方式開展了調研，廣泛聽取意見和建議，現將調查情況報告如下：
                一、基本情況。
                全縣有鄉鎮衛生院32所(其中中心衛生院5個、一般衛生院26個、沿口鎮中灘衛生院1個),業務用房建筑面積59121㎡平方米，開設內科等常用醫療科室24種，主要醫療設備593臺件，開放床位940張，醫護人員803人(其中臨聘人員225人)，執業(助理)醫師為306人，注冊(執業)護士198人。主要承擔鄉鎮預防保健、基本醫療、健康教育等農村衛生工作。近年來，縣委政府高度重視鄉鎮衛生院建設與發展工作，按照深化醫藥衛生體制改革?；?、強基層、建機制的基本要求，加快鄉鎮衛生院標準化建設，對鄉鎮衛生院實行核定收支、補助缺口的經費保障模式。20112014年，各級財政投入基層醫療衛生機構資金2.12億元。在相關部門的努力下，通過推進醫藥衛生體制改革、加強鄉鎮衛生院基礎設施建設和衛生服務網絡建設，全面落實醫療衛生民生工程，提高了鄉鎮衛生院服務質量和服務水平，取得了明顯的工作成效。
                二、主要成效。
                (一)基礎設施有較大改善。通過積極爭取中省建設項目，縣財政加大財政投入，2011年2014年投入資金7685萬元加強鄉鎮衛生院基礎設施建設。一是逐步推進衛生院標準化建設。2009年開始，中央下達基建和設備項目資金2100萬元，地方自籌資金507萬元，用于解決鄉鎮衛生院污水處理、環境整治及業務用房改擴建(新建)工程。截止目前，已完工交付使用的有萬隆中心衛生院、金光鄉衛生院等14個項目。其中烈面衛生院擴建業務用房1100㎡，增加病床30張;樂善中心衛生院新建了門診大樓1200㎡。萬隆衛生院完成1600㎡住院大樓建設，增加病床40張。禮安鎮、勝利鎮等8個鄉鎮衛生院完成了住院部建設，建設面積共計6450㎡，共增加病床114張，龍女鎮衛生院實現整體搬遷。二是加大醫療設施設備配備。2009年以來，全縣爭取到中央項目配置大型醫療設備135臺件，通過自籌等方式，配備常用醫療設備488臺件，5個中心衛生院全部配備了急救車和車載急救設施，一般鄉鎮衛生院醫療設備也有所改善，保障了醫療業務工作正常開展。
                (二)醫藥衛生體制改革工作穩步推進。2011年起，全縣32所鄉鎮衛生院和515個村衛生室已全面實施國家基本藥物制度，嚴格執行零差率銷售政策，覆蓋率100%。對取消藥品加成后的鄉鎮衛生院和村衛生室全面實施基藥補助?；鶎俞t療衛生機構全部實行競聘上崗并簽訂聘用合同，全部實行績效工資制度。各衛生院不斷加強內部管理，優化服務流程，努力提升服務質量和水平。如烈面鎮衛生院推行少繳多用、一站式服務和零陪護服務模式，免費復印報賬資料，進一步方便了群眾。
                (三)醫療衛生民生工程全面落實。有序推進國家基本公共衛生服務項目，覆蓋率100%。截至2014年，累計建立規范化電子建康檔案570503份，建檔率6.91%;在管兒童40428人，兒童系統管理率95%;在管孕產婦數7504人，孕產婦系統管理率97.44%;在管65歲以上老年人62976人，老年人健康管理率71.6%。全縣所有鄉鎮衛生院均建立了預防接種合格門診，基礎疫苗接種率達到95%以上;在管高血壓患者51902人，管理60.12%;在管糖尿病患者人數22332人，管理率50.14%;在管重性精神疾病患者2079人，農村婦女兩癌免費篩查、婚前醫學檢查、愛國衛生運動等工作持續有效推進。2014年落實公共衛生服務項目資金2060.45萬元，補助農村免費住院分娩5115人，核補項目資金255.06萬元，共有7206名孕產婦免費補服了葉酸。
                (四)服務質量和水平逐步提高。繼續實施醫療質量萬里行活動，進一步規范基層醫療和用藥行為,全縣32個鄉鎮衛生院與縣人民醫院和縣中醫院簽訂了雙向轉診協議。組織開展優質護理服務示范單位創建活動、三好一滿意活動和醫療質量大比武活動，醫療質量進一步提升。以5.12國際護士節為契機，組織開展了醫護技能操作比賽等系列活動，增強了醫護人員的責任意識。加強工作規范建設，建立了鄉鎮衛生院財務管理辦法、醫患糾紛規范化處置辦法，醫療行為管理日趨規范。
                三、存在的主要問題。
                (一)醫療衛生專業人才匱乏。一是醫技人員缺口大。20__年1月，全縣鄉鎮衛生院核編826人，實有在編人員578人，缺編248人。按照《四川省20082020衛生資源配置標準》明確我縣醫療資源配置標準，目前全縣鄉鎮衛生院每千人口擁有的執業(助理)醫師比標準少1.21.7人，每千人口注冊護士比標準少1.32.2人。二是高層次人才缺乏，科室人才斷層現象嚴重。全縣鄉鎮衛生院醫護人員中高級職稱有13人，占2%，中級職稱78人，占10%。普遍缺少婦產科、中醫、化驗等專業人員，既具備基本醫療又具備預防保健服務能力的復合型人才特別缺乏，全縣所有鄉鎮衛生院均無公共衛生執業醫師，急診、b超、檢驗、婦幼防保等技術人才斷檔，上級配備的一些設備無人操作，調研中了解到，由于沒有專業醫技人員操作，全縣有16個鄉鎮共24臺設備購買近10年一直閑置。三是人才引進難留住難。在基層工作的衛技人員，在職稱晉升、待遇政策等方面與大醫院相比受限太大，優秀醫療人員不愿到基層衛生院工作。高職稱、高學歷的人才很難引進，衛生專業人才招聘條件設置高導致招聘難，醫技人員流失多。2010年至2014年全縣累計新招聘衛生技術人才316人,流失83人，其中辭職52人，考(調)到縣級醫療機構或縣外31人。如2014年計劃招聘衛技人才40人，實際招聘16人，正式上班的9人，辭職調離的31人，人員出現入不敷出的現狀。
                (二)基礎設施薄弱。一是衛生院土地權屬沒有落實。全縣只有5個鄉鎮衛生院有土地證，大多數鄉鎮衛生院現有占地沒有確定土地權屬。目前全縣有4個鄉鎮屬于國有存量土地沒有完善供地手續，有10個鄉鎮屬于租用集體土地建設，無法確權。有10個鄉鎮在建項目申報的土地未得到落實。已立項建設的21個項目中有16個鄉鎮因土地權屬問題未落實沒有辦理開竣工手續，沒有進行項目驗收和審計，共計830.22萬元項目資金無法撥付。二是醫療業務用房不足。按照鄉鎮衛生院應該配備的床位標準和達到的建筑面積，目前，全縣有清平衛生院、賽馬鎮衛生院等24個鄉鎮衛生院未達到標準。如沿口鎮衛生院服務人口12萬人，占地面積僅0.384畝，業務用房1135平米，人平僅占0.009平米。三是醫療設備欠缺，按照鄉鎮衛生院基本設備裝備標準要求，目前只有5個中心衛生院設備配置比較齊全，其他衛生院配備都不齊全，已有的生化分析儀、血球分析儀等主要醫療設備已配備10多年時間，陳舊老化，正確性、可靠性難以保證。有一半以上的鄉鎮衛生院尚未配備彩超、救護車和急診急救設備，如賽馬鎮衛生院由于沒有生化檢驗儀，為了業務的開展將該項目外包南充某醫藥公司開展。四是大多數鄉鎮衛生院沒有污水處理、醫療廢棄物處理等配套輔助設施。
                (三)服務能力有待提升。一是基本醫療服務能力低下，衛生院醫務人員對常見病、多發病的診療能力、合理用藥不能滿足群眾的健康需要，科室設置單一，外科、產科診療能力太弱，目前僅有2個中心衛生院和3個鄉鎮衛生院能開展產科服務，極少數衛生院可開展外科手術，醫療服務現狀與群眾健康需求存在一定差距，與常見病不出村、小病不出鄉、大病不出縣的總體目標有較大差距。二是基本公共衛生服務能力急需提升，尤其是慢性病管理、婦幼保健、重性精神病管理等服務能力急需提高。村衛生室的醫療條件、防保功能和鄉村醫生的專業技術水平比較落后。三是鄉級衛生院發揮醫療衛生三級網的樞紐作用不夠，特別是急救轉診能力和應對突發公共衛生事件能力比較弱。四是激勵考核機制不科學制約服務能力的提升。2011年3月，鄉鎮衛生院實行基本藥物制度后，縣政府建立了鄉鎮衛生院經費保障制度，縣財政局根據各基層醫療衛生機構收入支出情況核定基層醫療衛生機構收支差額，按收支差額對基層醫療衛生機構進行財政補助，這就形成了獎懶罰勤的現象，導致鄉鎮衛生院缺乏積極主動作為的思想?；鶎俞t療衛生機構醫務人員全部實行績效工資制度，對不同的工作崗位承擔不同的工作量，沒有細化的考核標準，職工收入趨于均等化，吃大鍋飯的情況比較突出，導致醫技人員滋生出干多干少一個樣，干與不干一個樣的不良情緒。醫療衛生行業的特殊性要求全天24小時和節假日必須值守，八項規定實施后，取消了所有的值班費和夜班費，基層醫務人員的工作變得消極，技術上不求上進，得過且過，鉆研業務的風氣不夠濃厚。缺乏積極性和主動性，這在一定程度上制約了鄉鎮衛生院服務能力的提升。
                四、工作建議。
                (一)進一步加強醫療人才隊伍建設。創新考錄機制，探索建立統一招聘和自主考核相結合的方式，放寬招聘條件，為優秀人員建立多方進入的綠色通道;加大對公共醫療和鄉村專業醫護人員的培訓力度，加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設，建立村醫退出機制，努力解決村醫養老保險的問題，逐步將熱愛衛生工作，有意愿到基層服務的專業人才補充到村醫隊伍中，補實鄉村衛生服務能力的網底。制定出臺人才隊伍建設長效機制，鼓勵優秀醫護人才到鄉村工作，對長期在基層工作的醫護人員在職稱晉升、業務培訓、待遇等方面給予政策傾斜。對偏遠鄉鎮衛生院的醫務人員實行特殊津補貼，并提高工資標準，確保人才引得進、留得住，走出基層醫療衛生人才困境。
                (二)進一步提升醫療衛生服務能力。強化政府主體作用，開展城鄉一體化管理。加快建立以縣醫院和中醫院為龍頭、鄉鎮醫院為骨干、村衛生室為基礎的醫聯體的建設，制定具體的可操作的實施細則，加強縣鄉聯動，形成縣鄉村三級聯動、以城帶鄉、以鄉促村的醫療發展格局，使鄉村醫療衛生服務運轉協調、運行高效、程序規范;建立縣級醫院對口幫扶鄉鎮衛生院制度，鼓勵縣級醫院醫生到基層出診，加快縣鄉醫療機構信息化平臺建設，通過配備信息化軟件建立縣鄉網絡聯系，解決鄉鎮大型檢測設備和醫技人員缺乏的難題，提高鄉鎮衛生院醫療處置能力;鄉鎮衛生院要準確定位自身職能，推進醫院內部管理科學化、規范化，強化行業自律和醫德醫風建設，增強鄉鎮衛生院醫療服務功能，規范診療科室設置，提高常見病、多發病的診療能力，加強慢性病、婦幼保健、重性精神病管理和傳染病預防等公共衛生服務能力建設，做真做實健康檔案。提升急救和突發公共衛生事件應急處置能力;科學制定對衛生院的績效考核辦法，探索建立對衛生院實行收入由財政監管、支出由財政預算的核定收支，政府統籌的預算管理制度，讓衛生院對醫療服務收入盈余部分擁有支配權，以調動鄉鎮衛生院工作積極性，推動衛生院發展壯大。要根據衛生行業特點建立留得住人、干得了事、能調動職工積極性和增強事業心的績效考核制度，實行按崗定酬、按勞分配、效率優先分配辦法.對夜間值班和節假日上班而又無法調休的情況，要制定合理的津貼補助發放辦法，充分調動醫技人員的工作積極性，促進鄉鎮衛生院服務能力的提升。
                (三)進一步加大基礎設施建設保障力度?？h政府要加大統籌協調力度，組織國土、住建、衛生、財政等相關單位和部門，研究解決鄉鎮衛生院土地權屬等遺留問題，進一步弄清問題形成原因，對不同類別的問題提出具體的處置辦法，及時完善相關手續，確保衛生院建設合規合法。要進一步加大向上爭取力度，縣財政每年應保障一定的資金用于鄉鎮衛生院配置更新醫療設備。
                組織工作調研報告范文
                加快推進社會組織發展，是貫徹落實黨的十八大提出的五位一體總體布局的必然要求，是加快政府職能轉變、激發社會活力的必然要求。xx區民政局對全區社會組織進行調研，目的在于了解我區社會組織發展的基本情況，剖析社會組織發展中存在的問題及薄弱環節，研究我區今后社會組織發展的方向和重點，探討促進社會組織發展的有效措施，加快推進全區社會組織科學健康發展。
                一、xx區社會組織基本情況。
                社會組織是指由自然人、法人和其他組織為滿足社會需要或部分社會成員需要而設立的非營利性組織，當前我國由民政部門登記管理的社會組織類型，主要包括社會團體、民辦非企業單位和基金會。社會組織是社會公共利益的主要提供者和重要維護者之一，它與政府組織、企業組織共同構成現代社會的三大組織體系。近幾年，區民政局在區委、區政府的高度重視和支持下，在各業務主管單位的積極配合和協助下，認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強社會組織工作的各項決策決定，圍繞樂居xx這個工作中心，積極探索社會組織的發展新舉措，提高社會組織參與社會管理的積極性和能力，各類社會組織涉及社會生活各個領域，初步形成了門類齊全、覆蓋廣泛的社會組織體系和層次不同、區域有別的發展格局，發展速度逐年加快，在發展全區經濟和構建和諧社會中，發揮著越來越重要的作用。據統計，截止底，全區累計共注冊登記社會組織500家(社會團體273家，民辦非企業單位登記227家)，年遞增率為11.4%;備案社區社會組織1561家，年遞增率為97.4%。
                1、開展年度檢查工作，促進社會組織規范運作。
                根據有關規定，區民政局每年對社會組織進行年檢。重點圍繞社會組織的財務會計制度，換屆情況、工作人員情況、開展公益性服務項目情況等內容開展年檢。雖然年檢工作是一項常規工作，但是部分社會組織對年檢的的重視度還是不夠，區民政局在要求各業務主管單位協助配合做好年檢初審的基礎上，通過直接電話告知、在行政服務網、xx民政局網站發布年檢告知單等方式對于未及時年檢的社會組織進行提醒和督促，幫助社會組織完成年檢。
                2、開展等級評估工作，推動社會組織健康發展。
                作為社會組織登記管理部門，為創新社會組織管理方式，對社會組織實施分類管理，提高社會組織能力和公信力，建立社會組織等級管理體系，xx區自開始開展社會組織等級評估工作。由于近年來社會組織在我區的發展尚屬初期，自我提升意識較為薄弱，申請評估積極性不高，雖然區民政局為這項工作的開展做了充分的宣傳及動員工作但是申請等級評估的社會組織還是很少。截止20底，全區共有4a級社會組織4家，3a級32家。
                3、開展公益微創投活動，發揮政府積極引導作用。
                至今xx區利用福彩公益金開展了3屆公益微創投活動，明前第三屆公益微創投活動正在進行中，前兩屆的中標項目運作情況良好，社會效應已有所顯現。微創投活動可以有效激發社會組織的主動性和積極性，體現正能量，同時，也為政府購買服務的可行性做了測試，有利于促進社會公益事業的發展。為繼續扶持培育社會組織，不斷滿足社區多樣化需要，有效創新社會管理新機制，繼續擴大“福彩”影響力，，在開展第三屆公益微創投的同時，首次面向社會組織和社區代表發布了《20xx區政府向社會力量購買公共服務(民政類)實施方案》以及今年12個民政類公共服務項目。這意味著xx區在政府購買公共服務領域正式邁出了第一步。
                4、創新登記管理形式，拓展直接登記范圍。
                20，區民政局下發《關于下發蘇州市xx區大力發展社會組織的實施辦法的通知》,對民政部門主管的公益慈善類、社會福利類、社會服務類社區社會組織及社區社會組織開辟了“簡登”的綠色通道,簡化程序、縮短時限、創新登記。年，根據蘇州文件精神，放寬社會組織登記條件，一是對工商經濟類行業協會(商會)、科技類社會團體和公益慈善類、社會服務類社會組織，實行民政部門直接登記制度。將原社會組織業務主管單位改為業務指導部門，承擔相關業務指導職責，相關政府部門承擔相關監督管理職責。通過降低門檻、放寬條件、簡化程序等一系列措施，積極鼓勵和引導各類社區工作站、老年日間照料中心(老年日托所)、農村衛生服務中心、街道(鎮)社會組織服務中心等社區社會組織注冊登記。二是在本區開展異地商會登記試點工作，截止2013年底注冊的登記異地商會1家。另外對于不符合登記要求的社區草根組織先給予備案，由各鎮(區)協助履行指導監督職責，使得大量活躍于社區、為基層群眾服務但又暫不具備法人條件的社區社會組織能夠取得合法地位并進入政府的管理視野。
                5、籌建社會組織孵化園，加大扶持培育力度。
                為加大培育扶持社會組織的力度，根據蘇州市委、市政府《關于進一步加強我市社會組織建設的指導意見》精神，以及蘇州市提出的“全國和諧社會建設示范市(區)都要創建1個社會組織孵化器”的目標要求，區民政局向區政府申請籌建“xx區社會組織孵化園”，得到了區政府領導的同意和支持，現社會組織孵化園項目進展順利，預計年年底前將完成裝修并開辦運行。社會組織孵化園是為初創期民間公益組織提供關鍵性支持的公益項目。運作模式基本定位為“政府支持，民間力量興辦、專業團隊管理、政府和公眾監督、民間公益組織受益”。孵化園的職責是專門培育新的有創新性的公益組織，發現和支持有潛力的社會人才。特別是對初創和中小型社會組織提供關鍵性的支持，包括辦公場地、辦公設備、能力建設、小額補貼、注冊協助等，并提供專業的指導，減少它們在后勤、辦公方面的困難。讓優秀的項目贏得時間和機會去成長，探索自己獨立發展的道路。
                二、社會組織發展存在的問題。
                我區社會組織仍處于發展初期，監管力度不夠、相關立法滯后、發展資源匱乏等問題仍然十分突出，加上其服務社會功能有待完善，自律性和誠信度有待提高，可以預見，社會組織的規范和發展將是一項長期而艱巨的任務。
                1、偏重登記，管理職責不明確。
                現行社會組織實行登記管理部門和業務主管單位雙重管理，這種體制在強化準入條件的同時，也導致登記門檻過高，使許多具有可發展培育的組織無法取得“合法性”外衣而游離在制度保護之外，影響了社會組織作用的發揮。社會組織登記完成后，由于雙重管理的職權規定不明確，導致雙方都未能真正行駛好管理職責，日常管理表現的較為松散，出現監管乏力等問題。
                農村牧區基層黨組織工作創新情況調研報告
                在推進電子商務進農村綜合示范項目過程中，具有專業知識和實踐經驗，能為項目建設提高專業指導、業務咨詢、第三方服務的專家咨詢力量緊缺。同時，在我縣能夠承接項目建設的企業、人才缺乏，項目建設不能很好的與縣域產業發展相結合、共促進。
                （二）縣域特色彰顯不足。
                就該項目而言，現有的工作模式、項目體系、成功經驗，大多數是在中西部省份產生的，與我省、我縣電子商務發展水平匹配度不高，難以展現縣域電商經濟發展特色，急需探討出一條符合我省發展特色的國家電子商務進農村綜合示范項目建設路徑。
                （三）資金使用方向不明。
                對于項目資金使用，尚未有細化的使用方向，導致項目推進過程中顧慮大，建議省商務廳出臺更加細化的資金使用方向文件，更好的指導縣市區推進項目建設。
                組織工作調研報告
                尊敬的各位領導、同志們：
                一年來，在鎮黨委、政府的正確領導下，在上級業務部門的直接指導下，在各位領導同志的支持幫助下，我能較好的履行了工作職責，圓滿完成了各項工作任務?，F就一年來的工作和今年目標計劃匯報如下：
                一、學習立身，不斷提高政治理論水平。
                堅持系統認真學習了講話精神，進一步領會了科學發展觀的深刻內涵，使自己在思想和行動上始終度一致;今年將繼承結合崗位實際，認真學習黨在農村的各項方針政策，加強學習基層組織建設、關心下一代、婦聯等有關知識，增加自己工作的預見性和主動性;積極進行學習交流，撰寫體會文章不斷提高自己的綜合素質。
                二、真抓實干，完成好各項工作任務。
                1、關教工作：
                一是解決了認識問題。關心教育好下一代，是關系黨和國家前途命運的戰略工程，是關系到中國特色社會主義事業興旺發達、后繼有人的希望工程，是關系億萬家庭切身利益的民心工程，是社會主義精神文明建設的基礎工程。做好關心下一代工作是一項功在當代、利在千秋的偉大事業。為此今年繼續嚴格按照“圍繞中心、配合補充、因地制宜、量力而行、立足基層、注重實效”的方針開展工作。
                二是爭取領導重視，健全機構保障。
                1)、鎮黨委決定由胡書記擔任關工委主任，各大辦公室主任兼任成員，加強了關教工作領導機構。
                2)、按照“橫向到邊、縱向到底”的工作要求，在全鎮13個村、2個學校、鎮機關分別健全和完善了關工委組織，制定了一些切實可行的工作章程、監督機制和目標職責。并積極走訪身體狀況好、政治素質高的“五老”人員，充分動員他們為青少年健康成長做實事、辦好事。目前全鎮共建立健全關工委組織16個，成立關工小組80個，成員110個人，其中離退休老同志28人，占成員總數的26%。去年累計參與關教工作人員150余人，基本逐步做到：哪里有青少年，哪里就有關工委組織。
                三是加強對青少年的教育教導。清明前和縣文物局在王翦墓開展植樹造林綠化環境活動;組織五愛教育主題活動15次，參與人數達280人次;共組織法制宣講團2個，報告場次10次，受教育人數2100人次;開展熱愛祖國、熱愛黨、熱愛社會主義主題活動，開展學黨史、頌黨恩、熱愛黨、跟黨走宣講活動16次，聽講人數達到3070人次;開展黨史知識公開競賽活動，印發試題170份，收回試卷165份，干部職工集體答卷130份;舉辦黨史知識展覽7期，文藝演出6場次，寫頌黨作文169篇，出黑板報15期，熱愛黨紅歌大賽6場次，參與學生達670多人次，大型文藝表演1次。
                四是送科技進村拓寬就業渠道，成立三所農業科技學校。到賢鎮農業科技學校，旨在提高新型農民各項綜合能力和技能等，惠店村農業科技學校，覆蓋了南片萬畝酥梨長廊所有農戶，新合村農業科技學校，全面覆蓋我鎮北片優質蘋果栽植區農戶?；莸?、新合學校已經培訓七次，專家已經下農田現場指導3次，參加人數累計達到380多人次，對外輸送技術勞動力1400人。今后繼續保持穩中有升。
                五是增強自身優勢。發揮關教人員在政治、時空、經驗、親情等方面的優勢，建設幫教組3個，幫教成員20個，共幫扶、教育好了無業游蕩青年3名。六是抓落實，促進家長對青少年的經常性教育。
                1)與法院聯系，在田院長帶領下，廳長法官一行24人來我鎮進村入戶送法下鄉宣傳。7月28日開始，先后到惠店村入戶宣講，到賢村和機關在三樓會議室進行常識性培訓和重點民事案件講解;莊鎮村仁義組和渭北組交界處進行普法教育和民事糾紛、正當防衛等培訓宣講，忽家村就農村鄰里矛盾糾紛調處、樁基日常案件處理程序進行了專題宣講。
                2)我鎮有網吧1個，確立網吧監督員2名，其中五老1名，共培訓6次，監督網吧12次，教育和制止未成年人進入網吧120人次。
                3)全鎮享受蛋奶工程學校2所，享受學生達3000余人，配備監督員4人，監督次數48次。
                4)共為青少年辦實事好事12件，并建設愛國主義教育、科技教育、法制教育基地三處。七是協助村關教組織斟酌選擇好農家書屋地點，確定好管理機構，并對管理員的能力進行可行性分析研究，建立健全了借閱制度和各種登記表冊，完善了管理體制。并以完善村級圖書室建設為契機，全面完成了五好關工委達標工作任務。目前已建成圖書室16個，共有圖書50000冊，確定圖書管理員16人。關教工作今年將繼續重點示范，輻射帶動，全面啟動，普遍達標，力爭以新狀態、新作為、新成就，開創關教工作的新局面。
                2、婦聯工作：一是積極落實香港關愛行動、關注留守兒童。和團委、關工委協調共爭取捐款2200元，救濟貧困兒童11名，幫扶優秀留守兒童11名;關愛弱勢群體，對全鎮留守兒童進行普查調查，留守兒童41人，結幫扶對子11個，五老參與11人。安置和指導落榜生60人次。二是搞評比，弘揚先進。抓好百名孝子、十佳孝星宣傳動員活動。已經正常運營家長學校13個，累計上課13次，共培訓家長360人次。共成立演唱隊3個，秧歌隊6個，體育隊3個，參與人數達150余人。目前我鎮婦女發揮了半邊天的聰明才智，在家庭和諧、勤勞致富等方面，充分發揮了示范帶動作用，新合村榮幸爭取到婦女之家資格，致富女能手2名爭取到市縣級表彰，縣級十佳和諧家庭示范戶1名。
                3、配合黨委抓黨建。一是配合副書記督促落實黨建工作責任制，不斷加強基層基礎工作;二是積極配合圓滿組織召開了到賢鎮第十七次黨員代表大會和到賢鎮第十八屆第一次人民代表大會;三是積極配合組織召開建黨__周年慶祝大會;四是配合認真抓好踐行承諾入黨活動;五是全力配合做好村兩委換屆選舉工作;六是狠抓“三帶三示范”致富工程。在組織引領、黨員干部和能人大戶的帶動下，種植中棚西瓜千畝、建設酥梨長廊7公里、紅提葡萄百畝、粉紅女士蘋果800畝、苗圃200畝、養殖肉兔1萬余只、肉牛200余頭等。
                4、完成好鎮中心工作。圍繞中心，積極協調配合全面完成了環境衛生百日行動、合作醫療和新農保收繳任務，縣黨代表和人大代表的推選和鎮黨代會、人代會的籌備組織工作;積極主動做好縣全委會視察觀摩和鎮人民代表督查驗收工作等。
                5、督促所包聯村搞好工作。一是督促紀賢村率先完成了鎮上安排的合療、新農保、扶貧救濟、黨報黨刊發行征訂工作任務，完成了一條巷道的水泥硬化任務;二是圓滿順利完成了紀賢村黨支部、村委會換屆工作;三是積極督促落實和發展紀賢酥梨長廊種植規模，鼓勵土雞、肉牛、生豬養殖產業發展。今年繼續督促完成好連接到張路的路段硬化接通及電網改造更新、巷道亮化綠化美化任務。
                三、廉潔自律，樹好形象。
                嚴于律己，寬以待人。嚴格遵守黨委政府制定的各項制度要求、定位好自己，工作上積極主動，做好領導的助手。班子成員需要協助和配合的事情從不推諉，堅持別人為自己做的任何付出都是不應該的，自己為別人做的任何事情都是應該的，通過自我思索反省，不斷提升自己的內在涵養和綜合素質，用實際行動樹立良好的人民公仆形象。
                總之去年工作上取得了一些成績，但離黨和人民的期望、組織的要求、廣大群眾的實際需要存在很大的距離，今后在鎮黨委政府的領導下，不斷創造新的活動載體，帶頭做到兢兢業業工作，踏踏實實盡責，堅持用心去學習、熟悉掌握基層工作的原則和方法;用情去體會溝通，建立同志間的互助互信，營造團結和諧的工作氛圍;用力去工作去探索，提高發展農村經濟的工作水平。同時也真誠希望在座能夠給予更多幫助和支持。
                組織工作
                ---羊角塘鎮組宣統委員付路軍。
                各位領導：
                根據縣委組織部調研通知，我就《構建干部能上能下科學機制問題研究》這個重點課題談談我的思路和觀點，不到之處，敬請各位予以指正。
                一、構建干部能上能下科學機制的意義。
                （一）健全了制度，使干部能上能下有章可循。疏通干部進出口，實現干部能上能下，根本靠制度，關鍵在機制。有了機制，才能使“上”的干部贏得民心，才能讓“下”的干部心服口服。
                （二）破除了陋習，拓寬了選人視野和渠道。構建干部能上能下科學機制，讓能者充分發揮其才能。打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。
                （三）激勵了士氣，讓“上”的干部有所作為。構建干部能上能下科學機制讓“上”的干部能放開手腳，扎實干事，無所顧慮。調動了能干事、會干事、干得成事的干部積極性、主動性和創造性。
                （四）強化了教育，讓“下”的干部重塑形象。以機制的具體規定為標準識人評人，選人用人，讓干部對照標準找差距，讓實力不濟者在實踐中自然淘汰，重找努力方向，重創工作佳績。
                1村等年輕的支部書記參加縣公務員招考。
                二是雙重考察，把優秀干部推“上”來。2009年我鎮按“黨委定職數、競爭定崗位、群眾定去留、依規定任免”的思路對鎮機關科員實行了5個崗位競爭，通過公開報名、統一測試、演講答辯、民意測評、組織考察等程序進行了選拔任用，為優秀人員的健康成長墊定了基石。2011-2012年鎮黨委、政府換屆選舉中，我鎮經過組織考察和群眾推薦“雙線”考察，注重從“一線考察”群眾反映好和在民主測評得分高的優秀干部中，選用素質優良、實績突出、群眾公認的干部，得到了社會的一致好評。
                三是搭建平臺，把優秀干部選“上”來。近年來，我鎮注重在“重點項目、重點工作、重點問題”工作一線搭建平臺，發現、培養和使用干部。一批優秀干部，投身于工作主戰場，勇于擔當，在安全生產、計劃生育、信訪維穩等工作中展示了過硬的素質和突出的才華能力,為我鎮經濟發展和社會穩定做出了重要貢獻。這些一線培養鍛煉出來的干部，經組織考察認定后“選優”重點提拔，予以重用。2014年在村支兩委換屆選舉中，我鎮大批經受考驗的優秀黨員、致富能人被群眾推選出來擔任村領導崗位。
                四是綜合考核，把無為干部評“下”去。通過綜合考核，讓群眾不認可、不滿意、民主考核不合格的無為干部“下”。對計劃生育、綜合治理和信訪維穩等重點工作考核一票否決者“下”。今年，我鎮制定了《村支部書記末位調整實施細則》，對年度總考核排名最后2名的，列為末位調整對象，由鎮黨委對其進行末位調整。
                三、
                當前構建干部能上能上科學機制存在的問題。
                1、不良的社會風氣，影響了干部“上”的公正性。社會關系的復雜性對干部的“上”與“下”在一定程度上存在影響和干擾，有關系的干部往往能夠優先提拔甚至突擊提拔。而一些優秀的“草根”干部，成天忙于埋頭做事，往往被組織遺忘，得不到提拔。
                2、扭曲的榮辱觀和權力觀，束縛干部“下”的思想。干部“只能上不能下”、“上榮下辱”等傳統思想普通存在，大部分干部不能正確對待進、退、留、轉，對干部“下”存在嚴重的官本位思想障礙。
                3、干部“上下”的標準難把握、具體操作有點困難。一是量化標準不明確。目前，干部“下”的范圍往往局限于違法違紀、一票否決、退居二線等非下不可的硬性規定，對于能力一般、有位無為、群眾認可度不高等方面缺乏操作性強的具體評判標準。二是考核方法不科學。對不同行業、不同類型、不同層次的干部沒有充分考慮其崗位的特殊性，不能因人而異地進行考核。實際工作中，采取“一刀切”的辦法進行調整，有時難免造成調整失準。
                4、能“下”的配套環境難以優化，干部樂意“上”不愿“下”。一是工作待遇和環境的差別，機關工作環境好，工作待遇相對較高，基層工作壓力大，待遇相對較低，不能充分調動基層干部的積極性。二是“下”來干部難安排。由于目前干部的“下”尚未形成氣候，被調整下來的干部安置政策滯后，安排渠道狹窄，一般“下”來的干部除犯有嚴重錯誤者外，大多都按平職安排。三是“下”來干部難管理?！跋隆眮淼母刹恳话愣急Ａ粼瓉淼穆毤壌?，如果繼續在原單位工作，后任領導因有畏難情緒，不便對其像其他干部一樣進行管理，久而久之，容易形成隨心所欲、放任自流的現象。四是“下”來干部的有關待遇難保障。部分干部擔心一旦失去干部身份，就在養老、就醫、住房等方面失去了一定的保障。因此，那些自愿辭職自謀職業或有離開機關到企事業單位工作意向的干部能下也不愿下、不敢下。
                四、構建干部能上能下科學機制的對策和建議。
                (一)建立和完善班子成員任期制，保障班子的連續和穩定。
                3一屆。任期內，班子成員原則上只能內部易動職務，在一個崗位未干滿兩年的，不得易動，在一個單位未干滿三年，不得調動，以利于工作的連貫和班子的穩定，同時防止機關干部下放“鍍鍍金”、“撈了級別就走人”的現象發生。對于任期內班子成員因不勝任工作或其他原因“下”而出現的職務空缺，在配備時應首先讓原班子成員或后備干部“上”。(二)建立干部定期交流制度，激發基層干部工作激情干部的交流一方面能讓干部經受鍛煉，另一方面有利于激發干部的內在動力，讓干部在不同部門和單位的干部相互學習，取長補短。一是要建立組織調配與干部個人意愿相結合的干部交流互動機制，以便更好地激發工作熱情；二是要建立激勵機制，鼓勵年輕干部“下”基層，除去特殊崗位或以前曾在基層服務過4年以上的，機關干部提拔一律下基層并服務滿2年以上，經考察合格后，方能有條件重新進機關。三是要建立干部年度常態考評機制。每年年底，組織部門要對所有干部進行一次全面考核，綜合干部的年終測評得分、分管工作得分和違規違紀扣分，對干部一年現實表現和工作情況量化計分，測評情況作為干部提拔重用和進機關安排實職崗位的重要依據。
                （三）完善考察、考核、審計、評議等制度，使干部能上能下有科學的依據。
                目前，干部“上”“下”主要依靠定性考察提供依據，量化的東西太少，因此，要逐步對干部實行任期目標管理，建立比較規范的目標評估體系，重點是完善四方面的制度：一是考察、考核制度。根據干部的工作實績和具體表現做出是否稱職的判斷，如果連續兩年完不成工作目標，就應當采取相應的措施。二是審計制度。干部在任期屆滿或離任時，由組織人事部門會同審計部門及有關法律監督部門對其所在單位的財務、資產和經營情況進行審計，有利于監督。三是個人述職制度。建立述職制度，不僅有利于公正地評價干部，還可增強對干部的約束力。四是民主評議制度。對一個干部，4多數人都說不稱職，即使他工作上有一些成績，但至少說明他在這個單位是得不到群眾擁護的，因而也不可能很好地開展工作。
                組織工作調研報告
                本文目錄。
                今年以來，在市委組織部和鎮黨委的正確領導下，鎮黨委以“基層組織活動年”活動為契機，緊緊圍繞鎮黨委中心工作，突出重點，創新思維，狠抓落實，取得了較好的成績。組織工作打了一個“翻身仗”。主要是做了以下六個方面的工作。
                (一)扎實開展“基層組織活動年”活動。
                在去年加強基層組織建設的基礎上，市委組織部將今年定為“基層組織活動年”。我們通過開展一系列活動和措施，狠抓農村基層黨建工作。
                一是推進基層黨建示范帶建設。今年，我們投入100多萬元，高標準的興建了采桑和柳李村村部，對協偉、永長河、桂花臺等老村部進行了維修改造，強化了相關功能設置?；窘ǔ闪藚f偉—采?！篱L河—桂花臺—柳李黨建工作示范帶。在全市黨建工作拉鏈會和基層黨建示范帶建設現場會中，多次受到各級領導的肯定。二是加強“五化”管理。嚴格按照要求，認真落實“三會一課”、支部生活會、民主生活會、等各項制度，推進組織工作制度化。在日常工作方面，嚴格落實坐班值班制度。全鎮26個村(居)黨員群眾服務中心依托遠程教育網絡投資4萬多元全部安裝了視頻監控管理系統。鎮每月召開一次總支、村黨組織工作例會，駐村干部每周參加一次村“兩委”碰頭會，每兩個月開展一次督查，每季度召開一次黨員群眾代表大會，每年召開一次群眾大會，村“兩委”每月召開一次例會、村務決策實施“四議兩公開”等制度，推進工作機制規范化。制定嚴格的記載管理制度，所有村級活動，包括各種會議、支部活動、民主評議、值班等情況，全部要求做好記載，統一標準，建立檔案。每季度定期檢查一次，推進工作檔案紀實化。截止目前，鎮組織辦公室已召開全鎮組織工作會議8次，下村督辦檢查40多次，印發通報8期。收集到各類圖片和文資料800多份。三是探索建立“四二o”便民服務體系。以實現小事不出村，大事不出鎮為出發點，通過改進服務方法、靈活服務形式，整合民政、計生、醫療、農合、金融、通訊等部門業務資源，在部分村級黨組織中建立了具有特色的“四二o”便民服務體系，探索實施黨建工作一鍵通、黨員管理一網通、教育培訓一站通、信息服務一信通、群眾辦事一點通。通過“四二o”便民服務體系，為廣大黨員群眾在鎮網上黨員群眾服務中心提供直辦服務、代辦服務、代收服務、網上服務等4個大項、20個小項的服務，切實解決黨員群眾生產生活中的困難和難題，密切了黨群干群關系。
                (二)扎實開展爭當“五型”農村干部活動。
                爭當“五型”農村干部活動，也是我鎮的特色工作。今年以來，鎮全面深化爭當“五型”農村干部活動。通過年初分解工作任務、常態化開展五督辦、季度開展公開評比、半年進行總結表彰、年底嚴格分線考核等五步聯動和“五型”干部理事會督辦、黨總支督辦、專班督辦、分線督辦、黨委督辦等五督辦措施，將工作任務分解到月，督辦到人，嚴格落實，分線考核，取得了很好的效果。截止目前，全鎮已開展“五型”干部評比3次，公開表彰優秀“五型”干部10人，收到了良好效果。
                (三)扎實開展非公黨建兩年提升行動。
                全市非公黨建兩年提升行動推進會以后，鎮黨委高度重視，立即召開了黨委班子成員會議，進行了安排部署。一是加強組織領導。成立了鎮非公黨建兩年提升行動領導小組，組建了9人的非公黨建工作專班，由組織辦、工業辦共同負責落實。二是組建非公企業黨支部。在組織建設上，我鎮已組建了聯合支部1個(仙海實業、凱瑞生物、海星通信和個協)，獨立支部2個(百分享食品、億升紡織、匯豐方圓)。在隊伍配備上，每個黨支部都配備了專職黨組織書記，每個非公企業安排了一名班子成員擔任指導員，采取“一對一”的形式指導各企業開展黨建工作。今年，發展了3名在非公企業生產一線的職工入黨，2名職工轉正，8名職工被確定為入黨積極分子。在陣地建設上，嚴格按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準，建設了7個非公黨建活動場所。在活動開展上，第一聯合支部已開展了一次黨員示范崗活動;百分享食品黨支部開展了一次黨員技能大比武活動。下階段，我們將按照“組織單獨建、活動聯合搞”的方針，對單獨開展活動比較困難的小企業，依照行業相近、地域相鄰來聯合開展活動。
                (四)扎實開展黨員干部學習培訓活動。
                一是組織學習考察。今年，根據市委組織部的安排，我鎮先后四次組織部分班子成員、總支書記、機關干部到市委黨校參加學習培訓。先后三次組織部分農村支部書記赴江蘇、恩施等地參觀考察，學習外地先進經驗與做法。二是建立了公務員業績臺賬。按照市委組織部的要求，我鎮全體班子成員、中層干部都據實填寫了《干部工作實績紀實表》，由黨委主要負責人審核后，交市委組織部和鎮組織辦存檔。對填寫不規范的一律發回重填，確保了干部實績表填寫的嚴肅性和真實性。三是加強機關干部文寫作能力。今年，我們選派了彭湃，謝甜露兩位同志參加了“年輕干部成長工程”強化訓練班，培訓期間和培訓后，鎮黨委多次了解和聽取了他們的培訓學習情況，并要求11個80后機關干部撰寫了學習心得和調研材料，由鎮黨委書記黃文兵同志進行了親自點評。在信息報送方面鎮組織辦每月至少報送2篇信息，全年上《組工信息》和市委“學創”辦簡報4篇。
                (五)扎實開展建立健全基層黨建三級聯動工作機制活動。
                一是明確工作責任。我們召開了基層黨建三級聯動責任制專題會議，制發了《關于建立健全基層黨建三級聯動工作機制的意見》，明確了鎮、片、村三級黨組織和主要負責人的黨建工作責任。鎮黨委主要負責人、各分管領導、總支書記、部分村黨支部書記代表在大會上做了黨建工作公開承諾。并將責任制落實情況納入年底考核，嚴格結賬。二是建立工作機制。結合“基層組織活動年”活動，我們制作了基層黨建三級聯動工作宣傳片;鎮組織辦每月召開一次黨總支和村級黨組織負責人例會，村(社區)“兩委”班子成員每周召開一次碰頭會，每月召開一次工作例會。鎮組織辦每季度開展一次基層黨建工作督查并及時通報，并計入年底基層黨建工作考核結果。截止目前，全鎮已開展黨建工作督查40多次，印發通報8期。三是開展專項述評。8月22日，鎮黨委組織全體機關干部、各片、村黨組織負責人召開了基層黨建工作專項述評會議，會上，鎮黨委書記黃文兵、各片總支書記、10位村支部書記分別作了述職，黃書記對述職內容進行了逐一點評，對下階段基層黨建工作進行了安排部署。
                (六)大力發展農村集體經濟。
                去年以來，鎮黨委制定了“三措并舉”的工作思路，通過解放思想，外引內挖，盤活資產等模式，大力發展村級集體經濟。一是解放思想“走出去”。去年6月份，我鎮組織24個村支部書記和鎮機關部分中層干部到江浙、上海等地考察新農村建設、土地流轉經營和農業產業化經營，進一步開闊了視野，打開了思路。二是大膽創新“引進來”。我鎮重點引進培育了金銀花、蔬菜、睡蓮、藕帶、草莓和養殖等優勢特色產業。桂花臺村利用土地整理項目，在經過村干部外出考察后，推廣金銀花種植200多畝，在該村起到了很好的示范帶動作用，每年可增加集體經濟收入6萬多元。三是盤活資產“活起來”。主要是通過規范承包。
                合同。
                和推進土地流轉，盤活現有集體資產，切實促進我鎮農村集體經濟發展。今年全鎮計劃流轉土地5000畝，其中大合村流轉土地900畝，預計全年可增加集體經濟收入20多萬元。我們對全鎮各村與承包戶簽訂的合同進行了全面清理，對低于60元/畝和到期的合同，一律重新簽訂規范化的承包合同。采桑村通過規范合同、公開招標，將魚池承包價格從50元/畝提高到250元/畝，預計全年可增加集體經濟收入8萬元。
                (一)農村基層黨組織建設的現狀以及存在的問題。
                1、基層黨建工作機制不夠健全。黨建體系中的一些關系還不明確，工作機制還不健全;領導班子及其成員的配備還存在不符合黨建工作需要的情況;上級部門在制定政策時聽取基層黨組織和廣大黨員、群眾的意見和建議不夠等。
                2、農村基層黨組織工作方式陳舊、工作能力不強。一是習慣于發號施令實施領導。農村基層黨組織的有些領導同志沒有讓農民群眾真正成為農村管理社會的主人，村民對于集體事務的熱情和積極性受到影響。二是憑個人經驗辦事。有的村干部辦事能力很強，但與時俱進、開拓創新意識不強，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事務性工作，村民自治組織和中介組織的作用得不到有效發揮。
                3、黨支部成員素質較低，不能適應社會主義市場經濟發展的要求。多數現任黨支部書記和支部成員文化程度低，帶頭致富的本領也較差，從而使農村黨的基層組織的凝聚力和戰斗力受到極大的影響。從思想素質來看，有的農村干部思想觀念陳舊，“等、靠、要”的依賴思想根深蒂固缺乏開拓意識、競爭意識。從能力素質來看，有的農村干部習慣于用行政手段和傳統經驗來開展工作，工作中缺少新思路、新措施。從培養新一代新黨員來看，有的村級黨的基層組織建設嚴重滯后，甚至有些村多年不發展一名新黨員的不良現象。
                (二)新時期農村黨建工作的建議。
                1、改進農村基層黨組織的領導方式。農村黨支部是最基層的組織細胞。村級黨組織擔負著帶領農村百姓實現共同富裕的歷史使命。當前我國正處于經濟和社會的轉型期，人們的思想也面臨著多元化。做好農村思想政治工作面臨著極大挑戰。農村基層黨組織直接面向群眾，能否實現好、維護好、發展好農民群眾的根本利益，是其執政能力強弱的直接體現。第一，改進農村干部領導方式和工作方式，把“群眾滿意不滿意、答應不答應”作為一切工作的出發點和落腳點。領導干部要樹立法制觀念依法辦事，不感情用事，不搞強迫命令。第二，創新農村黨建新載體，注重加強農村新型經濟組織有黨建工作，切實增強村級黨組織的凝聚力和戰斗力。第三，規范工作機制提高兩委班子和諧度。黨支部對村委會應做到領導不包辦、支持不干預、監督不越位，村委會則在村黨支部的領導下開展工作，確保村黨支部在重大問題決策中的領導地位，實現“兩委”決策的程序化、民主化和科學化。
                2提高農村干部綜合素質。首先，加強思想建設。要認真組織農村廣大黨員干部深入學習黨的十八大和十八屆三中全會精神，通過學習教育活動，幫助農村黨員干部堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。其次，加強能力建設。學會根據市場需求把握經濟結構調整的方向，掌握適應市場的本領;學習掌握科技文化知識，帶頭應用和普及農業實用技術，掌握致富的本領;遵循客觀規律和市場規律，尊重群眾意愿，抓好典型，樹立榜樣，做好示范，告訴農民市場需求信息，引導農民干什么，教會農民怎么干，掌握示范引導的本領。三是認真抓好后備干部隊伍建設。抓好后備干部隊伍建設是新形勢下搞好農村基層黨組織建設的重要環節。必須把培養后備干部放在重要位臵來抓，下大氣力認真做好培養后備干部工作，要及時發現和選擇有培養前途的優秀年輕黨員進行重點培養，并對培養對象定期考核，已具備領導干部條件的，要不失時機地把他們推上基層領導崗位，為他們提供施展才能的政治舞臺。
                3、壯大集體經濟，增強村級服務功能。大力發展村級集體經濟，切實壯大村級集體經濟實力，這是農村黨組織的第一要務。一方面要因地制宜發展新的集體經濟，使資源優勢變為經濟優勢。要充分挖掘潛力，以地生財，努力挖掘潛力，開展土地整理、建設用地復墾、村莊整治等項目，規范原有集體改制企業使用村集體建設用地，對土地使用費明顯偏低的可適當提高標準。另一方面要大膽創新管理機制，利用自身的區位交通優勢建立特色產業生產基地，充分利用大開發的有利契機，加大招商引資力度，發展三產經濟、房東經濟，加大自身發展，提升造血功能，壯大農村集體經濟。
                如何培養和選用“好干部”
                (一)德才兼備是標準，實績是關鍵。首先，要站在為社會、為人民謀發展、謀利益的高度來選拔干部，堅持德才兼備這個選用干部的根本標準。在選用干部時，應把那些有德有才的干部選用到領導班子成員中來，促進經濟發展，保持社會穩定。要注重干部作風的考察，看干群關系是否融洽。其次，要看實績?！皬膶嵺`看德才，憑實績用干部”，實績是基礎，實績是關鍵。
                (二)民主推薦是途徑，公開選拔是保證。嚴格按照《干部選拔任用工作條例》規定的程序，擴大干部選用透明度，實行民主推薦干部是選拔干部的一個重要途徑。選拔干部，應該廣泛聽取群眾的意見，采取自下而上、自上而下的形式，進行民主推薦。堅持經常性，多層次、多方面、多渠道地聽取群眾意見，擴大群眾的參與程度，拓寬選人視野，提高選人上的民主化程度。對多數群眾擁護信任的干部，選用到經濟政治社會建設事業當中來。
                (三)理論武裝是基礎。要充分發揮各類培訓基地的作用，對鎮村兩級干部和優秀青年干部進行輪訓，培訓學習政治理論、黨的路線方針政策、國家法律法規、市場經濟等方面的知識;在各支部黨員活動室根據自身的需求培訓學習特色產業和實用科技等方面的知識。對所有干部的學習必須進行嚴格的考試，將成績作為年終考核評價干部的一個重要依據。
                (四)實踐鍛煉是保障。要有計劃、有重點地把大批干部推向基層，讓他們在基層充分發揮聰明才智，和鄉村干部在一起，蹲點、包片，和群眾緊密聯系在一起，在學中干、干中學，學習于群眾，服務于群眾，促使他們將學習成果在實踐中不斷運用、不斷鞏固、不斷提高。
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                選人用人，始終是群眾關注的焦點，是影響人民群眾對組織工作滿意度的最關鍵因素。因此，緊緊圍繞打造“三服務兩滿意”模范部門，認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用條例》、《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法》以及相關法規文件，著力提高領導干部選拔任用公信度和組織工作滿意度。
                一、主要經驗及做法。
                （一）強化監。
                督，營造風清氣正的選人用人環境。一是拓寬監督渠道。完善了舉報受理系統工作平臺，完成了組織部門“12380”專用舉報電話的建設和開通工作。在本地黨建網開設干部任前公示網頁，設立“12380”網上舉報信箱，制定全縣組織系統受理和管理制度，進一步加強和規范了“12380”專用舉報電話和網上舉報受理工作，建立起了“便利、安全、高效”的舉報機制。還聘請了4位離退休處級干部作為干部監督信息員,充分發揮了干部監督作用。通過拓寬監督渠道，建立起了深入整治用人上不正之風的網絡。二是嚴格監督程序。堅持考察預告制度，認真受理群眾舉報。對擬提拔的干部，按照《干部任用工作監督檢查辦法》認真填寫《干部選拔任用監督表》，對擬任人選的任職資格、民主推薦、考察考核、受理舉報等幾個環節進行監督的同時，聽取紀檢（監察）部門意見，并簽署意見。以來，共審核《干部監督表》500余份，公示干部267人，其中副科級179人，正科級88人。
                （二）加強宣傳教育，提高干部群眾知曉率。一是抓好政策法規宣傳。在落實“領導干部要熟悉，組工干部要精通”的基礎上，認真做好“人民群眾要知曉”的工作，大力宣傳干部選拔任用政策，充分運用網絡、報紙等媒體積極主動地宣傳選人用人政策法規，為干部群眾理解、關心、特別是有效監督干部選拔任用工作打下了良好的基礎，營造了深入整治用人不正之風的良好氛圍。二是抓好宣傳培訓教育。教育具有啟迪功能，知法才能守法，懂法才能分辨是非。近年來，我縣始終把抓好《干部任用條例》和有關法規、政策的宣傳培訓教育作為深入整治用人上的不正風、提高組織工作滿意度的前提和基礎?？h委常委班子把《干部任用條例》及相關法規文件作為中心學習組的重要學習內容?？h委和機關、企事業單位黨組織每年或班子成員變動后，都及時組織中心組學習，重溫、強化《干部任用條例》和相關法規、政策。從今年初以來，縣委把干部選拔任用法規、政策作為黨校領導干部培訓班的培訓內容之一。為了使領導干部方便、系統地學習法規、政策，今年，我縣將省委組織部匯編的《云南組織工。
                作文。
                件選編》（）上下冊，提供給領導干部、組織人事系統干部學習。通過強化干部選拔任用政策、法規的學習培訓，為各級黨組織和領導干部防止和克服選人用人上的不正之風奠定了堅實的理論基礎。
                （三）深化干部人事制度改革，加大重難點問題的解決力度。
                1、創新提名方式。12月，我縣把空缺的47個副科級職位和20個正科級職位，公示在本地黨建網上，由廣大干部職工進行初始提名推薦，于今年1月，完成了首次初始提名推薦，參加初始提名的總人數達人，其中參加20個正科級領導職位提名366人，參加46個副科級領導職位提名1650人，參加初始提名人數最多的崗位達218人。此次初始提名推薦使全縣符合條件的干部都處在同一平臺上，享有公平的機會，破解了“少數人選人和在少數人中選人”的問題上邁出堅實的一步，一定程度上揭開了干部選拔任用的神秘面紗。
                2、差額選拔干部。根據《干部選拔任用工作條例》、《云南省差額選拔任用正職領導干部暫行辦法》和有關規定，我縣積極推行差額選拔干部工作機制。一是差額選拔黨政正職領導干部。以來，鹽津對新提拔的實職正科級領導干部按照1:2的比例在本單位或者其他單位進行差額推薦，對推薦環節確定的2名人選同等對待、同一標準，在不同層面、不同范圍、不同地域實施差額考察，在綜合分析考察情況的基礎上，由部務會提出初步擬任人選，將擬任人選的基本情況、產生過程、任職理由、考察結論向常委會做詳細匯報，提請書記辦公會對人選進行差額醞釀，確定1名人選進行票決。二是差額推薦提名科級領導干部。12月起，我縣首開初始提名推薦。凡是需選拔任用的正科級干部人選由縣委委員、縣處級干部、縣直各部門正職領導和鄉鎮黨委書記、人大主席、鄉（鎮）長個人署名或以組織名義推薦；凡是需選拔任用的副科級領導干部人選，由干部職工個人署名或以組織名義推薦。初始提名推薦環節打破了以往按照比例推薦的現象，由單一的等額推薦向不記比例的差額推薦跨越，加大了優中選優的力度；由實職正科級差額向實職正副科級差額、由差額考察走向全程差額，說明我縣干部人事制度改革邁向了一個新的起點和進程，實現了干部人事制度改革的新跨越。
                優秀的副科級領導干部。
                （四）提高村干部待遇，加強基層組織建設。
                為充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用、切實提高基層群眾自治組織的創造力和凝聚力、戰斗力。1月起，我縣下發文件（鹽發﹝﹞9號），對78個村民委員會，10個社區居民委員會的村社區干部提高了工資標準和福利待遇。一是提高了工資標準。村黨總支（社區委員會黨支部）書記兼任村委（居委會）主任，每人每月1000元；村黨總支（社區居委會黨支部）書記，村委（居委會）主任，每人每月900元；二是提高了福利待遇。為1月以后在職的支書、主任、副支書、副主任，繳納了養老保險。三是增加了辦公經費。從起每個村民委員會和社區居民委員會核定辦公經費1萬元，村民委員會按1.5萬元，居民委員會按2萬元核撥，xx年村民委員會按2萬元，居民委員會按3萬元核撥。
                二、存在的問題。
                1、干部人事制度改革有待進一步深化。干部人事制度改革是一個常議常新的課題，需要不斷深化干部人事制度改革，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的局面。
                2、干部考核評價機制有待進一步完善。群眾普遍反映“應向基層了解真實情況，了解工作對象的思想狀況，作出真實評價”等。這對完善領導干部考核評價體系提出了新的要求和方向，既要全面客觀準確地評價干部，“不讓老實人吃虧”，又要樹好考評“指揮棒”，引導干部樹立正確的政績觀。
                3、干部監督工作力度有待進一步加大。選人用人上存在的不正之風仍然是干部群眾特別關注的一個突出問題，對干部工作的聲譽危害極大，需要繼續下大力氣整治。
                4、整治用人上不正之風有待進一步加強。干部選拔工作責任制還沒有有效的建立起來；干部工作的透明度以及黨員、群眾“四權”的落實方面還有待進一步加強等。解決這些問題，找準問題，深化改革，強化規范。
                三、對策建議。
                1、加大整治用人上不正之風。嚴厲整治干部工作中的拉票行為，對查核屬實有拉票行為或參與、幫助他人拉票的人員，予以嚴肅處理；完善干部選拔任用工作有關事項報告辦法，探索建立擬提拔干部廉政報告制度；建立與縣紀委等有關單位聯席會議制度，會同縣紀委開展對群眾反映公示對象有關問題的查核，邀請縣紀委分管副書記列席討論任免有舉報信件的公示對象的組織部部務會。嚴肅查處違規違紀用人行為，用鐵的紀律保證選人用人風清氣正。
                2、靈活干部考核和考察。采取以平時考核為主與年終考核為輔相結合的方式進行，并把考核結果運用到干部任用中，探索建立末位淘汰制和能上能下的干部任用機制。探索創新干部考察辦法，具體問題具體分析，結合考察對象所在部門的實際，注重看取得的業績。發展越多，矛盾越多。同樣，干的事情多，有可能帶來的矛盾越多，在某種情況下，得罪的人就多，導致在考察民意測評的過程中，滿意度不高，所以，在考察中，要以實績為主，以測評為輔，真正讓想干事、敢干事、能干事、干成事的優秀干部脫穎而出。
                3、建立全程差額選拔干部機制。通過在本地黨建網上公示空缺職位，由廣大干部職工不記比例進行差額提名推薦（同一個人提名同一職位最多不超過2名），將提名推薦情況提交部務會進行審核，對不符合任職條件的予以剔除，將審核通過的人選提交書記碰頭會，根據年度考核、班子結構和后備干部等情況，原則上以提名得票率按1：3提出差額人選。首先，召開縣委全委擴大會議。將初始提名推薦出的正科人選名單提供給參會人員進行無記名推薦。其次，召開縣委常委會。將初始提名推薦出的副科級人選名單提供給各位常委進行無記名推薦，根據“兩會”推薦出的結果，按1：2確定考察人選進行差額考察，考察完畢后，考察組將考察情況向部務會做詳細匯報，部務會根據考察情況，確定初步擬任人選，提交第二次書記碰頭會進行醞釀，最后確定擬任人選提交常委會進行票決。通過單一的等額推薦向不記比例的差額推薦、實職正科級差額向實職正副科級差額、差額考察走向全程差額，揭開干部選拔任用神秘面紗，使干部選拔工作置于公開透明的監督之下，有效提高組織工作滿意度。
                4、建立和完善監督制約機制。黨的組織、人事、紀檢等部門，尤其是紀檢部門，要加強黨政干部選拔任用工作的全程監督，發現問題及時解決。加強對選拔任用優秀黨政領導干部工作的監督，關鍵是要加大對貫徹執行《條例》情況的監督力度。對違反《條例》的行為，要嚴肅查處。不管涉及到什么人，都要一查到底，追究責任。要配合風險機制建設，對失職、瀆職行為，依照有關紀律和規定予以追究。要切實實行黨政領導干部選拔任用工作監督責任制。凡本地區、本部門用人上的不正之風嚴重、干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的，應當追究黨委(黨組)主要領導成員和分管領導成員的責任。
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                黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎?？茖W合理地設置好黨的基層組織，是適應新形勢發展需要，推進農村小康社會、和諧社會和社會主義新農村建設的必然要求和基本保障。近年來，隨著市場經濟體制改革的深化，農村產業結構調整步伐加快，以專業化、規?；?、產業化為特點的協會型新經濟組織不斷涌現，農村黨員從業的流動性、多樣性、分散性問題日益突顯，以行政組織為單位設置黨組織的傳統模式，已很難適應發展變化的新形勢。如何創新農村基層黨組織設置方式，探索基層黨建工作與經濟社會發展的最佳結合點，發揮基層黨組織和黨員的先鋒模范作用，推動農村特色優勢產業做大做強，全面加快社會主義新農村建設進程，已成為基層黨建工作需要研究的重要課題。圍繞此課題，9月中旬至10月上旬，我們著重在產業協會中建立黨組織工作開展了一次調研，并形成本調研報告。
                一、在產業協會上建立黨組織的必要性。
                （一）傳統基層黨組織設置存在局限性。
                近年來，隨著農村稅費改革的實施，村級黨組織功能、黨員思想觀念以及從業范圍、內容都發生了深刻變化。在新形勢下，傳統基層黨組織設置模式，已與時代發展要求不相適應。就我縣而言，主要存在以下幾個方面的問題：一是基層黨組織設置模式過于單一，農村基本上都是以行政村為單位設立黨組織，縱向層級少，橫向覆蓋面不寬，與當前社會多元化的形勢不相適應，尤其是對一些新經濟組織的輻射力、滲透力不強。二是由于黨組織設置模式不活，導致黨組織對黨員的管理缺乏有效的手段，使得不少從事第三產業、經常流動、居住分散的黨員游離于黨組織之外，難以進行正常的教育管理。三是大多數村黨支部書記年齡老化，工作方式習慣于計劃經濟體制下管理和命令式的手段，市場經濟觀念不濃，服務意識不強，缺乏專業技能，完全不能滿足新農村建設的需要和群眾發展致富的迫切要求。
                （二）在產業協會上建立黨組織有現實需求。
                根據農村目前現狀，黨員隊伍可劃分為三個類型，分別是以傳統農業為主的農村留守黨員、以從事勞務為主的外出流動黨員、以個體經營或以產業開發為主的縣內流動黨員。在這三個類型的黨員隊伍中，目前第三種類型的黨員在管理上比較薄弱，應該予以高度重視。因此，在農村產業協會中建立黨組織，就是把一部分從事農業產業開發和經營的縣內流動黨員剝離出來，使之有效地凝聚起來，進而更好地發揮作用，這是當前農村基層組織建設的重點內容，同時也是一項基礎性的工作，有必要進行大膽探索和實踐。一是黨章有規定?！饵h章》第二十九條規定，企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。按照這個規定，農村產業協會根據工作需要，凡符合條件的都應該成立黨的基層組織。二是xx大有要求。xx大提出，“要落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用?！币虼?，在農村產業協會中建立黨組織，既是貫徹落實xx大精神的有力舉措，同時也是促進農村發展、社會和諧的重要途徑。三是現實工作有需要。今年是組織系統改革創新年，基層黨組織建設工作要實現創新突破，必須拿出改革舉措。在產業協會上建立黨組織，既是加強我縣黨建工作薄弱環節的重要舉措，同時也是落實組織工作改革創新的一項具體內容，因此，搞好此項工作有其現實意義。
                （三）在產業協會上建立黨組織作用突出。
                在產業協會上建立黨組織，具有以下幾個方面的作用：
                一是能夠進一步激活黨員隊伍。由于農村客觀存在的外出流動黨員多、黨員老化現象較為突出的問題，黨員難以參加組織生活，嚴重影響了黨組織活動的質量和效果。在產業協會上建立支部后，能夠打破農村基層黨組織單純按地域設置和黨員只能參加一個支部生活的傳統模式，黨組織架構由過去的垂直式變為網絡式，黨組織開展活動更加方便快捷，黨員分類教育管理也更加靈活高效，有利于增強黨組織的吸引力，調動黨員隊伍的積極性。
                二是能夠進一步發揮黨員作用。發揮農村黨員作用，必須依靠一定的組織形式，為他們提供發揮作用的舞臺。否則，在農村黨員獨立分散的情況下，單純強調發揮農村無職黨員的作用，存在一定的盲目性。通過在產業協會建立黨支部，黨組織能夠把從事不同行業的黨員和入黨積極分子編入相應的專業黨支部，最大限度地聚合同一產業鏈上黨員的優勢資源，并通過“能人效應”、“示范效應”，把看得見、信得過、學得會的技術和經驗直接、快速、有效地傳播到群眾中去，很快形成“以戶帶村、以村帶片、以片帶業”的局面，使基層專業黨組織成為內聯農戶、外聯市場的紐帶和培植農村優勢產業的戰斗堡壘，使基層黨員成為產業前沿的先鋒隊，帶領群眾實現共同富裕的目標。
                三是能夠進一步促進產業發展。一方面，為把產業做大做強，將黨總支、黨支部、黨小組建到產業協會上，組織群眾開展聯片種養，能夠推動產業形成規?；?、集約化；另一方面，通過在產業鏈上建立黨支部，使“兩新”組織擁有的信息、技術、專業人才等經營管理優勢與黨組織具有的動員組織千家萬戶集中力量辦大事的政治優勢實現最佳配置，使兩者在生產、銷售、管理、服務上得到優勢互補，為基層黨組織指導和組織農業產業化經營提供了組織保證。
                四是能夠進一步強化黨組織服務職能。通過在產業協會上建立黨組織，可以根據農村產業發展的需要和村級黨員干部的特長，把黨員干部聯合搭配到產業鏈條上，讓他們能夠騰出精力謀發展。同時，通過積極開展黨員幫、干部扶、能人帶和互幫互助活動，使農村產業發展中一家一戶的實際困難得到有效克服，實現黨員干部工作方式由管理型向服務型、工作范圍由專抓一方向專抓一業、工作模式由包片包村向包產業包項目的轉變，不斷增強黨組織服務新農村建設的功能。
                二、在產業協會中建立黨組織的條件和建議。
                (一)農村產業協會發展情況。
                據統計，我縣目前各類農村經濟產業協會已發展到14個，大體形成了龍頭帶動型、技術服務型、市場集散型、產銷協作型等合作模式。14個專業協會分別是：新縣板栗銀杏協會、陡山河林果業協會、陡山河淮南豬養殖協會、八里畈茶葉協會、卡房天麻種植協會、新縣畜牧業協會、新縣中藥材協會、新縣農村合作經濟組織聯合會、新縣農民經紀人協會、新縣綠色食品協會、滸灣鄉香菇種植協會、陳店鄉茶葉協會、吳陳河鎮蔬菜種植者協會和新縣養殖業協會。14個專業經濟協會共有會員510人，其中黨員121人，平均年齡43歲。黨員人數在10人以上的協會有11個。14個產業協會中，跨鄉鎮的有7個，分別是新縣板栗銀杏協會、新縣畜牧業協會、新縣中藥材協會、新縣農村合作經濟組織聯合會、新縣農民經紀人協會、新縣綠色食品協會、新縣養殖業協會；其余7個協會皆為本鄉鎮跨村組的協會。目前，7個鄉鎮協會中黨員人數均在3人以上，通過加強協會監管和引導，能夠正常發揮作用，都具備組建黨組織的條件；另外7個跨鄉鎮的產業協會，雖然具備組建黨組織的條件，但鑒于過去沒有在跨鄉社會組織中組建黨組織的先例，考慮到黨員構成及管理上的復雜性，應暫時緩建，待條件成熟后再建。
                （二）在產業協會上建立黨組織面臨的問題。
                多年來，各類協會積極投身于服務群眾、促進發展的各項事務中，在發展產業、致富農民、推進黨建上起到了一定的作用。但根據目前的狀況，在產業協會上建立黨組織還面臨一些問題：
                一是協會作用不很明顯。目前全縣正式注冊的協會共有34個，其中產業協會14個，它們大多數處于初始創建階段，會員管理松散；有部分協會僅僅是掛名而已，無辦公場所，無工作機構，沒有真正發揮協會的作用。
                二是會員管理難度較大。14個產業協會中，有7個協會的會員分布在科技、衛生、文化、商業等多個社會領域，會員流動性大，隸屬關系復雜；大多數會員參加協會活動是臨時的，他們的主要精力還是以原有單位和行業為主。如板栗銀杏、天麻中藥材、茶葉等協會，會員只是在產品上市期間開展一些促銷活動，在其它季節很少有聯系；產業協會大多是群眾自發成立的民間組織，對會員的管理不能像其它組織或行業那樣有很強的約束力，目前還缺乏行之有效的管理措施。
                三是缺少活動經費。目前大多數協會都存在缺少活動經費的現象，如何籌措必要的活動經費，創造必要的辦公環境和辦公條件是各協會組織急需解決的問題。
                四是思想認識不夠。有的人認為協會的作用主要是發展經濟，促進產業發展，在協會中建立黨組織“沒有必要”；有的人認為在協會中建立黨組織會與協會的“獨立自主”相沖突，會給協會發展帶來約束和障礙。
                （三）在產業協會上建立黨組織工作建議。
                經濟發展到哪里，黨組織就延伸到哪里。在產業協會建立黨組織，優化農村基層組織設置，可以使基層黨組織始終站在農村經濟發展的前沿，達到“建一個組織，興一項產業，活一域經濟，富一方百姓”的目標?，F就在產業協會中建立黨組織工作提出以下建議：
                一是加強宣傳，統一思想。創新基層黨組織設置方式，在農村產業協會中建立黨組織是順應農村發展的現實要求，各級黨組織要通過召開會議、走訪座談、展開討論等形式，大力宣傳在協會建立黨組織的方式、目的和意義，統一基層黨員干部思想，消除顧慮，引導協會中的黨員和廣大會員積極參與支持。
                二是深入調研，摸清底數。按照產業協會類型、產業規模、協會數量、會員數、黨員數等內容設置調查表，對產業協會組建情況進行調查。針對有的協會是鄉鎮主管，有的是縣級農業部門主管等實際，綜合考慮目前是否應建立黨組織，并確定其歸屬。
                三是引導扶持，規范管理。鄉鎮黨委和涉農部門黨組織要積極幫助協會發展，建立健全。
                規章制度。
                規范協會的組織管理；引導協會把增加農民收入作為中心任務協調各方面的關系維護會員正當權益；支持協會實行民主決策不斷提高經營管理水平；引導協會黨組織充分發揮骨干帶頭作用增強黨在協會組織中的影響力。
                四是典型引路，適時推進。目前，有的產業協會機制比較健全、活動比較規范，可把這些協會作為組建黨支部或黨小組的工作試點。通過先行試點，不斷總結經驗，待時機成熟，逐步擴大黨組織組建范圍。同時，還要本著先易后難、循序漸進的原則開展產業協會黨組織組建工作，可在具備組建條件的7個鄉鎮協會中率先組建。這7個協會屬于鄉鎮主管，協會會員大多來自同一鄉鎮，主要身份是村組干部和農民，黨員人數占有相當的比例，相對而言易于操作。
                五是結合實際，科學組建。對協會主管部門人員、協會骨干和黨員進行培訓，明確組建方法和目標要求，使大家對黨組織組建工作有一個較為完整的概念；可通過向協會下派熟悉黨務、作風扎實的黨建指導員,幫助抓好黨組織組建工作；對一些規模較小且黨員數少的產業協會可以建立黨小組，跨村經營的協會可以直接建立黨支部；對于跨鄉鎮、分布多行業、具有發展潛力的協會也可以根據實際情況建立黨支部或總支，隸屬縣級涉農黨委。
                三、幾點思考。
                創新基層黨組織設置是新形勢下農村基層組織建設的新創造，必須正確處理好發展與規范、引導與服務等方面的關系，不斷提高黨在農村的執政基礎，更好地促進農村經濟發展和社會主義新農村建設。因此，在產業協會上建立黨組織，要力求做到以下幾個方面：
                一是要力求組織構架科學化。在組建協會黨組織時慎重把握協會發展的前景，客觀分析實際工作的需要，在重新組建黨支部和劃分黨小組時切實尊重黨員個人的意愿。同時，要處理好發展與規范的關系，做到邊發展、邊規范，以規范促發展，以質量保證數量，從而使基層黨組織設置與經濟發展、社會進步保持同步。
                三是要力求服務技術科學化。要提高協會黨組織領導發展的能力和水平，就必須在加強對協會黨組織負責人業務知識培訓的同時，認真指導好鄉村組織、協會組織對協會黨員、致富帶頭人的培訓，不斷提高協會組織和黨員、致富帶頭人服務會員、服務群眾的能力和水平。同時，要進一步實施“雙強”工程，將協會中致富能人盡快培養成為“雙強”黨員，不斷壯大協會黨組織中“雙強”黨員隊伍。通過“雙強”黨員示范帶動，促進協會更好發揮科技服務作用，有效推動產業發展和農民增收。
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                高度重視。因此，在農村產業協會中建立黨組織，就是把一部分從事農業產業開發和經營的縣內流動黨員剝離出來，使之有效地凝聚起來，進而更好地發揮作用，這是當前農村基層組織建設的重點內容，同時也是一項基礎性的工作，有必要進行大膽探索和實踐。一是黨章有規定?！饵h章》第二十九條規定，企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。按照這個規定，農村產業協會根據工作需要，凡符合條件的都應該成立黨的基層組織。二是xx大有要求。xx大提出，“要落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用?！币虼?，在農村產業協會中建立黨組織，既是貫徹落實xx大精神的有力舉措，同時也是促進農村發展、社會和諧的重要途徑。三是現實工作有需要。今年是組織系統改革創新年，基層黨組織建設工作要實現創新突破，必須拿出改革舉措。在產業協會上建立黨組織，既是加強我縣黨建工作薄弱環節的重要舉措，同時也是落實組織工作改革創新的一項具體內容，因此，搞好此項工作有其現實意義。
                （三）在產業協會上建立黨組織作用突出。
                在產業協會上建立黨組織，具有以下幾個方面的作用：
                一是能夠進一步激活黨員隊伍。由于農村客觀存在的外出流動黨員多、黨員老化現象較為突出的問題，黨員難以參加組織生活，嚴重影響了黨組織活動的質量和效果。在產業協會上建立支部后，能夠打破農村基層黨組織單純按地域設置和黨員只能參加一個支部生活的傳統模式，黨組織架構由過去的垂直式變為網絡式，黨組織開展活動更加方便快捷，黨員分類教育管理也更加靈活高效，有利于增強黨組織的吸引力，調動黨員隊伍的積極性。
                二是能夠進一步發揮黨員作用。發揮農村黨員作用，必須依靠一定的組織形式，為他們提供發揮作用的舞臺。否則，在農村黨員獨立分散的情況下，單純強調發揮農村無職黨員的作用，存在一定的盲目性。通過在產業協會建立黨支部，黨組織能夠把從事不同行業的黨員和入黨積極分子編入相應的專業黨支部，最大限度地聚合同一產業鏈上黨員的優勢資源，并通過“能人效應”、“示范效應”，把看得見、信得過、學得會的技術和經驗直接、快速、有效地傳播到群眾中去，很快形成“以戶帶村、以村帶片、以片帶業”的局面，使基層專業黨組織成為內聯農戶、外聯市場的紐帶和培植農村優勢產業的戰斗堡壘，使基層黨員成為產業前沿的先鋒隊，帶領群眾實現共同富裕的目標。
                三是能夠進一步促進產業發展。一方面，為把產業做大做強，將黨總支、黨支部、黨小組建到產業協會上，組織群眾開展聯片種養，能夠推動產業形成規?；?、集約化；另一方面，通過在產業鏈上建立黨支部，使“兩新”組織擁有的信息、技術、專業人才等經營管理優勢與黨組織具有的動員組織千家萬戶集中力量辦大事的政治優勢實現最佳配置，使兩者在生產、銷售、管理、服務上得到優勢互補，為基層黨組織指導和組織農業產業化經營提供了組織保證。
                四是能夠進一步強化黨組織服務職能。通過在產業協會上建立黨組織，可以根據農村產業發展的需要和村級黨員干部的特長，把黨員干部聯合搭配到產業鏈條上，讓他們能夠騰出精力謀發展。同時，通過積極開展黨員幫、干部扶、能人帶和互幫互助活動，使農村產業發展中一家一戶的實際困難得到有效克服，實現黨員干部工作方式由管理型向服務型、工作范圍由專抓一方向專抓一業、工作模式由包片包村向包產業包項目的轉變，不斷增強黨組織服務新農村建設的功能。
                二、在產業協會中建立黨組織的條件和建議。
                (一)農村產業協會發展情況。
                據統計，我縣目前各類農村經濟產業協會已發展到14個，大體形成了龍頭帶動型、技術服務型、市場集散型、產銷協作型等合作模式。14個專業協會分別是：新縣板栗銀杏協會、陡山河林果業協會、陡山河淮南豬養殖協會、八里畈茶葉協會、卡房天麻種植協會、新縣畜牧業協會、新縣中藥材協會、新縣農村合作經濟組織聯合會、新縣農民經紀人協會、新縣綠色食品協會、滸灣鄉香菇種植協會、陳店鄉茶葉協會、吳陳河鎮蔬菜種植者協會和新縣養殖業協會。14個專業經濟協會共有會員510人，其中黨員121人，平均年齡43歲。黨員人數在10人以上的協會有11個。14個產業協會中，跨鄉鎮的有7個，分別是新縣板栗銀杏協會、新縣畜牧業協會、新縣中藥材協會、新縣農村合作經濟組織聯合會、新縣農民經紀人協會、新縣綠色食品協會、新縣養殖業協會；其余7個協會皆為本鄉鎮跨村組的協會。目前，7個鄉鎮協會中黨員人數均在3人以上，通過加強協會監管和引導，能夠正常發揮作用，都具備組建黨組織的條件；另外7個跨鄉鎮的產業協會，雖然具備組建黨組織的條件，但鑒于過去沒有在跨鄉社會組織中組建黨組織的先例，考慮到黨員構成及管理上的復雜性，應暫時緩建，待條件成熟后再建。
                （二）在產業協會上建立黨組織面臨的問題。
                多年來，各類協會積極投身于服務群眾、促進發展的各項事務中，在發展產業、致富農民、推進黨建上起到了一定的作用。但根據目前的狀況，在產業協會上建立黨組織還面臨一些問題：
                一是協會作用不很明顯。目前全縣正式注冊的協會共有34個，其中產業協會14個，它們大多數處于初始創建階段，會員管理松散；有部分協會僅僅是掛名而已，無辦公場所，無工作機構，沒有真正發揮協會的作用。
                二是會員管理難度較大。14個產業協會中，有7個協會的會員分布在科技、衛生、文化、商業等多個社會領域，會員流動性大，隸屬關系復雜；大多數會員參加協會活動是臨時的，他們的主要精力還是以原有單位和行業為主。如板栗銀杏、天麻中藥材、茶葉等協會，會員只是在產品上市期間開展一些促銷活動，在其它季節很少有聯系；產業協會大多是群眾自發成立的民間組織，對會員的管理不能像其它組織或行業那樣有很強的約束力，目前還缺乏行之有效的管理措施。
                三是缺少活動經費。目前大多數協會都存在缺少活動經費的現象，如何籌措必要的活動經費，創造必要的辦公環境和辦公條件是各協會組織急需解決的問題。
                四是思想認識不夠。有的人認為協會的作用主要是發展經濟，促進產業發展，在協會中建立黨組織“沒有必要”；有的人認為在協會中建立黨組織會與協會的“獨立自主”相沖突，會給協會發展帶來約束和障礙。
                （三）在產業協會上建立黨組織工作建議。
                經濟發展到哪里，黨組織就延伸到哪里。在產業協會建立黨組織，優化農村基層組織設置，可以使基層黨組織始終站在農村經濟發展的前沿，達到“建一個組織，興一項產業，活一域經濟，富一方百姓”的目標?，F就在產業協會中建立黨組織工作提出以下建議：
                一是加強宣傳，統一思想。創新基層黨組織設置方式，在農村產業協會中建立黨組織是順應農村發展的現實要求，各級黨組織要通過召開會議、走訪座談、展開討論等形式，大力宣傳在協會建立黨組織的方式、目的和意義，統一基層黨員干部思想，消除顧慮，引導協會中的黨員和廣大會員積極參與支持。
                二是深入調研，摸清底數。按照產業協會類型、產業規模、協會數量、會員數、黨員數等內容設置調查表，對產業協會組建情況進行調查。針對有的協會是鄉鎮主管，有的是縣級農業部門主管等實際，綜合考慮目前是否應建立黨組織，并確定其歸屬。
                三是引導扶持，規范管理。鄉鎮黨委和涉農部門黨組織要積極幫助協會發展，建立健全規章制度，規范協會的組織管理；引導協會把增加農民收入作為中心任務，協調各方面的關系，維護會員正當權益；支持協會實行民主決策，不斷提高經營管理水平；引導協會黨組織充分發揮骨干帶頭作用，增強黨在協會組織中的影響力。
                四是典型引路，適時推進。目前，有的產業協會機制比較健全、活動比較規范，可把這些協會作為組建黨支部或黨小組的工作試點。通過先行試點，不斷總結經驗，待時機成熟，逐步擴大黨組織組建范圍。同時，還要本著先易后難、循序漸進的原則開展產業協會黨組織組建工作，可在具備組建條件的7個鄉鎮協會中率先組建。這7個協會屬于鄉鎮主管，協會會員大多來自同一鄉鎮，主要身份是村組干部和農民，黨員人數占有相當的比例，相對而言易于操作。
                五是結合實際，科學組建。對協會主管部門人員、協會骨干和黨員進行培訓，明確組建方法和目標要求，使大家對黨組織組建工作有一個較為完整的概念；可通過向協會下派熟悉黨務、作風扎實的黨建指導員,幫助抓好黨組織組建工作；對一些規模較小且黨員數少的產業協會可以建立黨小組，跨村經營的協會可以直接建立黨支部；對于跨鄉鎮、分布多行業、具有發展潛力的協會也可以根據實際情況建立黨支部或總支，隸屬縣級涉農黨委。
                三、幾點思考。
                創新基層黨組織設置是新形勢下農村基層組織建設的新創造，必須正確處理好發展與規范、引導與服務等方面的關系，不斷提高黨在農村的執政基礎，更好地促進農村經濟發展和社會主義新農村建設。因此，在產業協會上建立黨組織，要力求做到以下幾個方面：
                一是要力求組織構架科學化。在組建協會黨組織時慎重把握協會發展的前景，客觀分析實際工作的需要，在重新組建黨支部和劃分黨小組時切實尊重黨員個人的意愿。同時，要處理好發展與規范的關系，做到邊發展、邊規范，以規范促發展，以質量保證數量，從而使基層黨組織設置與經濟發展、社會進步保持同步。
                三是要力求服務技術科學化。要提高協會黨組織領導發展的能力和水平，就必須在加強對協會黨組織負責人業務知識培訓的同時，認真指導好鄉村組織、協會組織對協會黨員、致富帶頭人的培訓，不斷提高協會組織和黨員、致富帶頭人服務會員、服務群眾的能力和水平。同時，要進一步實施“雙強”工程，將協會中致富能人盡快培養成為“雙強”黨員，不斷壯大協會黨組織中“雙強”黨員隊伍。通過“雙強”黨員示范帶動，促進協會更好發揮科技服務作用，有效推動產業發展和農民增收。
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                農村牧區基層黨組織工作創新情況調研報告
                教育在我國現代化建設中有著不可動搖的重要地位，我們黨和政府也十分重視，而小學階段是培養良好的習慣和思維能力、創新能力的黃金時期，因此打好小學教育的基礎，對今后中學、大學的學習將起到極大的作用。而從近幾年的情況看，政府對義務教育較為重視，投入也是越來越多，農村小學的整體面貌也發生了巨大的變化。為進一步了解農村小學教育發展情況，我深入部分鄉鎮進行了調查，從調查情況看，依然存在著很多問題，主要包括以下幾方面：
                一、學校規模小，硬件設施落后。
                盡管目前農村小學在校舍及硬件設施配備上雖然已有了很大的改善，但是，與城市小學相比差距仍然很大。由于農村教育經費有限，很多需求無法得到滿足，大部分農村小學微機室、多媒體教室缺乏或不完備，圖書館的書籍數量少且陳舊，體育器材也很貧乏，很多設備僅僅是擺設，壞了也因經常缺乏資金無法買新的。
                二、教師的業務水平不高，工作負擔重。
                1、教師負擔重。在我們農村小學中，年紀偏大的教師較多，這些教師教學經驗豐富，但教育方式落后，教學質量存在很大問題。由于農村信息相對閉塞，與外界的交往不多，造成小學教師的教育觀念滯后，教育教學能力不強。多數教師依然是用“一支粉筆+一張嘴+一本書”的傳統方法來完成教學，而學生的“學法”仍是“聽、寫、讀、背、考”的五階段式。這種原始落后的教學方式，不但不能適應當代教學的需要，而且加重了師生負擔，消耗了他們大量時間和精力，取得的卻是事倍功半的教學效果。同時，農村家長為生活所迫紛紛外出打工，使農村家庭教育的缺位現象嚴重。把本應由家庭、家長承擔的教育責任全推給教師和學校，要求教師在學習上、生活上給予這些學生更多關心和照顧，這無疑加重了教師的負擔。
                2、教師思想觀念落后。部分老教師受固有傳統教學思想影響嚴重，習慣于運用傳統教學模式，存在思想守舊、觀念落后、改革創新意識不強、有畏難情緒的現象，缺乏實課程創新的主動性和積極性。教學中很自然地還走傳統教學的老路，影響著教育質量的提高。
                3、教師問題。
                調查發現，相當數量的教師對生活表示不滿意（51.8%）和比較不滿意（7.8%），感到壓力很大。我總結了一下，有以下幾個方面原因：（一）不合理的農村教育編制導致農村教師的工作量很大。（二）盡管近些年來大力倡導素質教育，積極推進實施著新課程改革，但誰都清楚高考制度不改革，老百姓認可的還是能真正改變孩子命運的考試分數，升學率也就關乎學校生存。面對動輒“下崗”“走人”的內部管理體制，老師們為了保住“飯碗”，感覺壓力很大。（三）教師培訓落后。做好教師培訓，提高教師的素質勢在必行。教師觀念的更新，教材和課程標準的把握，更多要依賴于教師培訓工作?？墒?，目前農村學校普遍存在選送培訓和校本培訓不到位的現象。很多學校的教師外出就會影響校內教學。其次在于學校辦學經費緊張，缺少培訓經費。校本培訓不到位，主要原因在于學校學科教師數量不足，缺少校本培訓的師資和條件，開展專業培訓和教學研究很難形成氛圍并保證質量。（四）最近幾年教育部門出于維護學生權益考慮，對老師限制很多，然而受社會大環境的影響，學生個性越來越強，紀律越來越差，暴力傾向突出，打架斗毆時有發生，談戀愛的越來越多，教師對學生的組織與管理難度也越來越大。同時受社會不良風氣的影響，學校和社會越來越關注學生在諸如被敲詐、勒索、恐嚇等人身、精神方面被傷害的問題，這使得老師們經?！疤嵝牡跄憽薄叭缏谋”?。
                4、教師自學自研落后。新課程強調學科教學內容要具有開放性、交叉性、整合性、綜合性，教師傳統的專業知識儲備已經不能滿足實施新課程教學的需要，教師必須加強自學自研，不斷“充電”，不斷豐富和完善自己的知識結構，把加強自學自研作為職業發展的需要來對待?？墒?，農村學校由于受地域、經濟、硬件等條件限制，可供教師獲取知識和信息的資源極為有限。許多學校沒有網絡，缺少圖書。有限的圖書得不到及時更新，多數已經過時。教師自學苦于沒有資料可學，自研苦于沒有資料可查，搜集資料，完善知識結構，改進教學策略受到影響，解決教學中遇到的新情況、新問題缺少輔助資料。另外，由于學校學習資源的限制，教師外出培訓成果在校內得不到鞏固練習和及時消化理解，不能內化和深化，久而久之，出現培訓成果的流失。教師自學自研的落后嚴重影響了教師專業的發展和素質的提高。
                三、學生問題。
                學生自主學習的現狀與思考，在調查學生的學習態度或學習主動性方面，大部分學生都有明確的學習目標，但學生的學習目標大部分是家長、老師壓出來的，成績認可高，重視分數的達80%。在所學課程中，選擇英語最薄弱的學生比例最高，占了47.67%。然而對于“你想如何提高”這一問，我原先設計了“自己復習鞏固”，“請家教”，“參加培訓班”和“其他”四個選項，結果有56.3%的同學選了其他，詢問后發現學生們想到的更多方式包括家長指導，向同學、老師請教等等。調查表明，46.1%的農村學生在平時能努力學習，并持之以恒，但也有34.5%的農村學生平時學習沒有規律，主要靠在考前加班學習來應付考試。
                通過和學生們接觸，結合自己的經歷，我覺得制約農村學生學習進步的主要因素是農村小學生學習易受外界因素的影響，需要不斷督促才能認真學習。學生們將學習效果不理想主要原因歸于學習方法有待改進，但由于59.3%的農村學生一般都要承擔部分家務勞動，難以保證他們擁有充足的學習時間。此外，農村基礎教育條件較差、學習資源匱乏、教師的教育思想觀念落后等問題也嚴重制約著農村學生的學習。
                四、家長問題。
                在回答“你覺得所在地區教育狀況如何”的問題時，75%的家長選擇“一般”，25%的家長認為“較差”?？梢钥闯?，很多家長對當地教育狀況并不滿意，不滿足于當地教育，就將孩子送往城里上學。
                當問及“您對孩子在校表現情況了解程度”時，只有17.5%的家長表示很了解，而選擇“基本不知道”的占20%。然而在回答“對孩子學習上關心程度”時，卻有58.75%的家長表示很關心。這其中似乎存在著矛盾，即對孩子在校表現基本不知道又何以說對孩子學習很關心呢?對此我詢問了部分家長，原來很多家長認為對孩子學習成績的關心即是對孩子學習關心的全部表現。
                對家長問題的一些思考：
                （1）家長沒有家教意識。絕大多數家長認為教育就是在學校讀書，學生有問題就是學校教育的問題，把自身置之于外。
                （2）家長沒有教育能力。絕大部分家長最多只是初中水平，而且又不是從事教育職業，就是他們重視家庭教育，其能力也是相當有限的。
                （3）家庭影響大于學校。家長們希望孩子們能考出去“將來出息會大一點”，“將來不再去忙土地”。但也許是條件、思想上的多種因素，調查卻發現沒有一個家長有超前教育的想法。
                五、素質教育難以實行，課程改革舉步維艱。
                農村教育，一直籠罩在應試教育的陰影里。受大的環境制約和影響，教師們都把學生考高分作為自己的一個重要目標，學校也用學生的成績作為衡量教師教學水平的唯一依據。音樂體育美術英語等課程雖然開設，但實則難以得到保證，學生的身心難以得到全面的發展，知識面狹窄，觀念滯后。
                新課程專業引領落后。特別是新課改后，農村教師由于習慣于運用傳統教學模式，對新課程的組織實施感到困惑，有畏難情緒，所以，必須加強對教師的專業引領，充分發揮骨干教師的帶動作用和輻射作用。農村學校普遍感到新課程實施的“明白人”太少，力量不足。雖然部分教師參加了一定級別的培訓，但是由于受自身素質和群體環境的影響，新課程的轉化率不高，不能較好地將培訓所得轉化為教學實踐，很難成為學校實施新課程的骨干和帶頭人。另外，由于地域特點，學校課改工作缺乏上級業務部門經常、有效的指導。對課改實施引領的力度不大，制約了農村學校新課改工作的順利進行。
                六、村級小學減少造成學生上學不便。
                我所調查的一些村級小學，但由于教學條件差，教學設備落后等因素，以及越來越多的家長外出打工，隨之把孩子也送到教學質量較好的城鎮學校就讀，加之計劃生育工作到位，因此生源逐年減少，許多學校合并成一所，合村并校在一定程度上有利于集中教育資源，節省教育開支，實際上并校也并非一件容易的事，它涉及到學生上學路途遙遠，傷害部分村民感情等問題，當時并校也是遇到了很多困難，后來由政府出錢給上學超過5公里以上的學生每年每生150元的交通補貼，并校才得以順利成功。但目前農村小學不提供住宿，這就造成了部分家比較遠的學生上學的不便，小學生年齡小，每天來回跑不僅浪費時間，而且學生的人身安全也難以得到保障?？墒且⌒?，學校又無宿舍。
                七、城鄉差距越來越大。
                在教學水平上農村小學是無法與城鎮小學相提并論的，而且差距越來越大，歸結原因大致有5點：
                1、硬件方面，即教學設備簡陋，無法為學生創造良好的學習條件；
                2、軟件方面即師資力量薄弱，農村各方面條件都差，年輕的畢業生大都不愿到農村任教，教師平均年齡較大，知識結構相對陳舊，工作也缺乏年輕人的激情與活力。
                3、家長素質較低，督促孩子讀書的意識淡薄，有的甚至是抱著讓小孩呆在學校省得他在身邊鬧或四外亂跑的想法把孩子送進學校的。
                4、孩子天性愛玩，在缺乏適當的外部壓力的情況下，不會自發地產生學習的興趣。
                5、現在社會就業形勢不容樂觀，大專院校的畢業生找不到工作的現象很普遍，而這時許多同齡的打工者已能基本維持自己的生活了，許多農民就會認為“讀書無用”、“多培養一個大學生，就多出一個貧困戶”，這種認識和環境的存在，學生學習的積極性也會慢慢減弱。
                綜上所述，當前農村由于各地經濟發展的不均衡，農村教育的發展舉步維艱，令人難以樂觀。農村小學教育占了義務教育的半壁河山，必須高度重視它所存在的弊端?；A教育不扎實，教育的發展也就只能成為一句空洞的口號。其問題的解決也是實現教育公平、均衡的必經途徑。否則，就相當于丟掉了小學階段的大多數，丟掉了整個基礎教育的基礎，也就談不上什么全民素質教育了。因此，農村教育必須跟上社會發展的步伐，更不應該成為被社會遺忘的角落?！霸俑F不能窮教育，再苦不能苦孩子”，真正要做到何其難也！只有采取措施徹底改變農村孩子接受條件最差的學校教育的現狀，加強和牢固基礎教育鏈條上的薄弱環節，才能促使農村小學教育走出困境，才能為農村基礎教育發展打下扎實的基礎，推動農村教育的發展。
                農村組織工作調研報告
                 
                加強農村黨組織建設，是新時期黨建工作的重要內容之一，是增強農村基層黨組織執政能力的有效途徑，是促進農村改革、發展、穩定，鞏固黨的執政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設是一項具有偉大戰略意義意義的工程，任重而道遠。隨著學習貫徹“三個代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質進一步提高，工作作風進一步轉變，工作能力和水平明顯增強。但是，在改革開放和發展市場經濟的新形勢下，農村黨組織建設仍面臨著許多新情況、新問題。根據區委組織部的安排，我們對全鎮9個村黨支部的情況進行了全面的調研，下面就調研的情況報告如下：
                一、基本情況
                （一）黨員基本情況：我鎮轄9個行政村，共有人口6720人，黨員685名，占全鎮黨員總數的69％，其黨員55歲以上的342名，占50％；文盲、半文盲黨員56名，占8％；高中及以上的112人，占16%；困難黨員85人，占12%；致富無門的40人，占 6%；致富帶頭人50人，占 7%。
                （二）黨支部班子情況：村黨支部委員總數為36人，35歲以上的15人，占委員總數的41％，高中以上文化程度的占60％。
                （三）黨支部作用的發揮情況：9個村的兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能履行自己的工作職責。相比之下，青土坡村黨總支的作用發揮較好，主要原因是該村的黨總支書記是多年的老書記，在長期的基層黨建工作中，積累了豐富的經驗，工作方式方法靈活多樣，處事公道，能充分利用該村的各方面條件，帶領群眾致富。湟興村黨支部書記在帶領群眾致富方面起到了一定的帶頭作用，由于該村部分黨員的模范作用發揮得不太好，對黨支部核心作用的發揮有一定的影響；北山村和蘇家寺村黨支部的作用發揮得稍微差點，由于受交通和地理位置的影響，加之支部書記工作欠大膽，部分黨員的先鋒模范作用發揮得不夠好。
                （四）村集體經濟收入情況：9個村均不同程度的有部分集體收入，主要來源是有鐵路占地、山臺地等。
                二、我鎮農村黨建工作開展的情況與成效
                （一）強化管理，嚴格基層組織建設制度。建立健全了黨員登記制度，村黨支部日常工作考核制度、領導干部包村幫戶制度、中心組成員理論學習制度等。
                （二）對換屆后的村組干部進行了法律法規、財務管理、農村相關科技、黨風廉政建設、黨務等知識的培訓。
                用科技，通過黨委集體談話、集體到各村調研、集中組織培訓等形式，使他們在致力本村組的發展上做到了思路清晰，方向正確，切合實際，同時服務群眾的自覺性和執行政策、依法辦事、帶領群眾致富的能力方面都有了較大的提高。
                的培養計劃和明確了培養對象，并落實了具體責任人。要求將致富帶頭人培養成黨員，將黨員培養成致富帶頭人，同時將這部分同志做為村級后備干部的培養對象進行登記造冊。目前我鎮的“雙向培養”對象有9人。六是各村評選出了黨員示范戶，并建立了常效管理機制。全鎮共有黨員示范戶15戶。
                （五）村級組織陣地建設情況。我鎮9個行政村中，目前有洞子村、湟興村、青土坡村等均有磚混結構的村級組織活動場所。
                （六）黨費收繳情況。目前我鎮的黨費收繳工作基本順利，能按時足額上繳黨費。
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                組織工作調研報告范文
                轉眼，第二屆理事會宣布成立距今已過了兩個月了。在擔任組織部長這個職務期間，我學到了很多。接下來，我就本部門的工作做如下總結：
                1、本部門主要的工作資料是擬定針對理事會成員德育考核制度表，加強同學們的思想素質，并協助紀檢部做好工作。
                由于本部門在理事會只設了一名部長，而工作還是要繼續進行的，所以我就主動找到部員，研究德育考核表細則的制定。雖然有時會覺得有點力不從心，但是我并不覺得辛苦，反而覺得在這其中就有一種鍛煉，所以我也從來沒有松懈過。當然，與紀檢部的合作也讓我感到簡單了不少，十分默契！
                2、在活動方面，我能用心參加社團的各種活動，如：去老年公寓，博愛腦癱兒童中心等等。
                3、在與理事會的其他成員的溝通方面，我都用心的努力做到更好，在不傷和氣的狀況下去監督別人的工作。
                當然，在這不到半學期的時間里，我的工作也有很多的，沒有把黨的精神更好的傳遞給更多人，這些也只能留到下學期去做，在與其他部門進行配合的過程中，交流上還不夠，活動開展的也太少。但是，我有信心能繼續努力，做到更好！
                請老師和同學們給我以信心和動力，我相信在以后的日子里，我必須會在活動方面組織的更多更好！同時調動更多部員的用心性，爭取更大的成就！
                組織工作
                今年以來，在市委組織部和鎮黨委的正確領導下，鎮黨委以“基層組織活動年”活動為契機，緊緊圍繞鎮黨委中心工作，突出重點，創新思維，狠抓落實，取得了較好的成績。組織工作打了一個“翻身仗”。主要是做了以下六個方面的工作。
                (一)扎實開展“基層組織活動年”活動。
                在去年加強基層組織建設的基礎上，市委組織部將今年定為“基層組織活動年”。我們通過開展一系列活動和措施，狠抓農村基層黨建工作。
                一是推進基層黨建示范帶建設。今年，我們投入100多萬元，高標準的興建了采桑和柳李村村部，對協偉、永長河、桂花臺等老村部進行了維修改造，強化了相關功能設置?；窘ǔ闪藚f偉—采?！篱L河—桂花臺—柳李黨建工作示范帶。在全市黨建工作拉鏈會和基層黨建示范帶建設現場會中，多次受到各級領導的肯定。二是加強“五化”管理。嚴格按照要求，認真落實“三會一課”、支部生活會、民主生活會、等各項制度，推進組織工作制度化。在日常工作方面，嚴格落實坐班值班制度。全鎮26個村(居)黨員群眾服務中心依托遠程教育網絡投資4萬多元全部安裝了視頻監控管理系統。鎮每月召開一次總支、村黨組織工作例會，駐村干部每周參加一次村“兩委”碰頭會，每兩個月開展一次督查，每季度召開一次黨員群眾代表大會，每年召開一次群眾大會，村“兩委”每月召開一次例會、村務決策實施“四議兩公開”等制度，推進工作機制規范化。制定嚴格的記載管理制度，所有村級活動，包括各種會議、支部活動、民主評議、值班等情況，全部要求做好記載，統一標準，建立檔案。每季度定期檢查一次，推進工作檔案紀實化。截止目前，鎮組織辦公室已召開全鎮組織工作會議8次，下村督辦檢查40多次，印發通報8期。收集到各類圖片和文字資料800多份。三是探索建立“四二o”便民服務體系。以實現小事不出村，大事不出鎮為出發點，通過改進服務方法、靈活服務形式，整合民政、計生、醫療、農合、金融、通訊等部門業務資源，在部分村級黨組織中建立了具有特色的“四二o”便民服務體系，探索實施黨建工作一鍵通、黨員管理一網通、教育培訓一站通、信息服務一信通、群眾辦事一點通。通過“四二o”便民服務體系，為廣大黨員群眾在鎮網上黨員群眾服務中心提供直辦服務、代辦服務、代收服務、網上服務等4個大項、20個小項的服務，切實解決黨員群眾生產生活中的困難和難題，密切了黨群干群關系。
                (二)扎實開展爭當“五型”農村干部活動。
                爭當“五型”農村干部活動，也是我鎮的特色工作。今年以來，鎮全面深化爭當“五型”農村干部活動。通過年初分解工作任務、常態化開展五督辦、季度開展公開評比、半年進行總結表彰、年底嚴格分線考核等五步聯動和“五型”干部理事會督辦、黨總支督辦、專班督辦、分線督辦、黨委督辦等五督辦措施，將工作任務分解到月，督辦到人，嚴格落實，分線考核，取得了很好的效果。截止目前，全鎮已開展“五型”干部評比3次，公開表彰優秀“五型”干部10人，收到了良好效果。
                (三)扎實開展非公黨建兩年提升行動。
                全市非公黨建兩年提升行動推進會以后，鎮黨委高度重視，立即召開了黨委班子成員會議，進行了安排部署。一是加強組織領導。成立了鎮非公黨建兩年提升行動領導小組，組建了9人的非公黨建工作專班，由組織辦、工業辦共同負責落實。二是組建非公企業黨支部。在組織建設上，我鎮已組建了聯合支部1個(仙海實業、凱瑞生物、海星通信和個協)，獨立支部2個(百分享食品、億升紡織、匯豐方圓)。在隊伍配備上，每個黨支部都配備了專職黨組織書記，每個非公企業安排了一名班子成員擔任指導員，采取“一對一”的形式指導各企業開展黨建工作。今年，發展了3名在非公企業生產一線的職工入黨，2名職工轉正，8名職工被確定為入黨積極分子。在陣地建設上，嚴格按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準，建設了7個非公黨建活動場所。在活動開展上，第一聯合支部已開展了一次黨員示范崗活動;百分享食品黨支部開展了一次黨員技能大比武活動。下階段，我們將按照“組織單獨建、活動聯合搞”的方針，對單獨開展活動比較困難的小企業，依照行業相近、地域相鄰來聯合開展活動。
                (四)扎實開展黨員干部學習培訓活動。
                一是組織學習考察。今年，根據市委組織部的安排，我鎮先后四次組織部分班子成員、總支書記、機關干部到市委黨校參加學習培訓。先后三次組織部分農村支部書記赴江蘇、恩施等地參觀考察，學習外地先進經驗與做法。二是建立了公務員業績臺賬。按照市委組織部的要求，我鎮全體班子成員、中層干部都據實填寫了《干部工作實績紀實表》，由黨委主要負責人審核后，交市委組織部和鎮組織辦存檔。對填寫不規范的一律發回重填，確保了干部實績表填寫的嚴肅性和真實性。三是加強機關干部文字寫作能力。今年，我們選派了彭湃，謝甜露兩位同志參加了“年輕干部成長工程”強化訓練班，培訓期間和培訓后，鎮黨委多次了解和聽取了他們的培訓學習情況，并要求11個80后機關干部撰寫了學習心得和調研材料，由鎮黨委書記黃文兵同志進行了親自點評。在信息報送方面鎮組織辦每月至少報送2篇信息，全年上《組工信息》和市委“學創”辦簡報4篇。
                (五)扎實開展建立健全基層黨建三級聯動工作機制活動。
                一是明確工作責任。我們召開了基層黨建三級聯動責任制專題會議，制發了《關于建立健全基層黨建三級聯動工作機制的意見》，明確了鎮、片、村三級黨組織和主要負責人的黨建工作責任。鎮黨委主要負責人、各分管領導、總支書記、部分村黨支部書記代表在大會上做了黨建工作公開承諾。并將責任制落實情況納入年底考核，嚴格結賬。二是建立工作機制。結合“基層組織活動年”活動，我們制作了基層黨建三級聯動工作宣傳片;鎮組織辦每月召開一次黨總支和村級黨組織負責人例會，村(社區)“兩委”班子成員每周召開一次碰頭會，每月召開一次工作例會。鎮組織辦每季度開展一次基層黨建工作督查并及時通報，并計入年底基層黨建工作考核結果。截止目前，全鎮已開展黨建工作督查40多次，印發通報8期。三是開展專項述評。8月22日，鎮黨委組織全體機關干部、各片、村黨組織負責人召開了基層黨建工作專項述評會議，會上，鎮黨委書記黃文兵、各片總支書記、10位村支部書記分別作了述職，黃書記對述職內容進行了逐一點評，對下階段基層黨建工作進行了安排部署。
                (六)大力發展農村集體經濟。
                去年以來，鎮黨委制定了“三措并舉”的工作思路，通過解放思想，外引內挖，盤活資產等模式，大力發展村級集體經濟。一是解放思想“走出去”。去年6月份，我鎮組織24個村支部書記和鎮機關部分中層干部到江浙、上海等地考察新農村建設、土地流轉經營和農業產業化經營，進一步開闊了視野，打開了思路。二是大膽創新“引進來”。我鎮重點引進培育了金銀花、蔬菜、睡蓮、藕帶、草莓和養殖等優勢特色產業。桂花臺村利用土地整理項目，在經過村干部外出考察后，推廣金銀花種植200多畝，在該村起到了很好的示范帶動作用，每年可增加集體經濟收入6萬多元。三是盤活資產“活起來”。主要是通過規范承包合同和推進土地流轉，盤活現有集體資產，切實促進我鎮農村集體經濟發展。今年全鎮計劃流轉土地5000畝，其中大合村流轉土地900畝，預計全年可增加集體經濟收入20多萬元。我們對全鎮各村與承包戶簽訂的合同進行了全面清理，對低于60元/畝和到期的合同，一律重新簽訂規范化的承包合同。采桑村通過規范合同、公開招標，將魚池承包價格從50元/畝提高到250元/畝，預計全年可增加集體經濟收入8萬元。
                二、當前組織工作中存在的突出問題及原因分析。
                (一)農村基層黨組織建設的現狀以及存在的問題。
                組織工作
                共青團是黨領導的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，為了全面了解和掌握我公司共青團組織工作狀況，團員青年的思想動態，有針對性地引導青年、服務青年，為青年發展提供切實幫助，促進我公司改革和發展目標的實現，綜加車間團委在全廠團員青年中開展了“企業共青團組織工作調查活動”，現將調研情況。
                總結。
                如下。
                1、團員意識仍然淡薄。
                團章中規定，共青團是先進青年的群眾組織，也就是說，共青團員是青年中的優秀分子。團的戰斗力的增強，團的各項工作任務的落實，歸根到底取決于團員素質的提高。
                2、基層團支部活動被動，組織生活不夠健全。
                由于目前的基層團組織管理主要是由團總支或基層團委負責，但各職能部門的許多工作都是要由團總支來完成，團總支對基層組織工作也是力不從心，對基層團支部工作深入不夠。組織服務青年的效果不明顯，不能滿足青年多元化、多層次和個性化需求，而社會其他渠道較多的選擇性吸引了青年，這樣團組織僅靠常規老套的手段當然不能將青年吸引在周圍。
                3、基層團組織的建設不夠完整。
                由于團干部配備不足、兼職情況較多、精力投入不足等種種原因，導致一部分團員沒有經過團組織的在相當時期內的培養考察。
                4、我廠共青團工作開展情況。
                調查中90%的青年愿意在業余時間參加團的活動，但是部分青年表示活動時間和工作時間有沖突，抽不出時間參加，活動內容有時不夠新穎，需要創新，更加貼近和服務青年的需求。青年職工希望團組織提供知識技能培訓，業余活動場所，戀愛婚姻指導等服務，希望團委將在今后的工作中進一步改進。
                5、青年的思想和工作、生活情況。
                調查中95%的青年職工希望向黨組織靠攏，加入中國共產黨。反映出青年職工比較關心自己的發展，注重自身能力的提升，希望通過自己的努力實現價值。面對生活和社會上的壓力，有一部分青年職工也十分關注自己的收入和住房狀況，希望能獲得更多的收入，改善生活的條件。
                對策與建議：
                受環境的影響，團員青年個人職業發展需求是多方面的，面對機遇和挑戰，如何加強共青團工作，更好地引導青年、服務青年，促進我礦發展目標的實現？我們認為，在堅持傳統、鞏固優勢的同時，要不斷地創新和加強共青團工作，努力構建適應時代要求和企業團員青年特點的青年工作新機制，正確引導青年團員建功立業、成長成才，需要進一步加強以下工作：
                1、注重思想建設，準確把握青年的心理需求。
                處在傳統社會向現代社會轉型的階段，青年正面臨著價值觀念變遷的巨大挑戰。多元取向，崇尚個性、自信自省，這些都成為當代青年人格形成和價值構成的新特點。要深入青年群體開展調查研究，了解和把握青年思想脈搏。針對青年面臨的現實問題，努力營造具有企業特點和時代特征的健康向上的青年文化和企業文化氛圍，不斷增強青年對黨、團組織的群體歸屬感和向心力。
                2、提高青年團員綜合素質。
                建設一支高素質的企業團干隊伍。國有企業團干部的配備至關重要，特別是團委書記的能力和素質與發揮團組織作用有很高的關聯度，配好配強基層團委書記，是搞好共青團工作的重要環節，要按照“德才兼備”的原則，大膽選拔服務意識強、具有奉獻精神和開拓創新能力的年輕同志擔任團委書記。高度重視團干部的培養，積極引導企業團干部各方面知識面，不斷完善知識結構，鼓勵團干部結合實際大膽創新，在實踐中提高才能。積極向企業黨政推薦，促進團干部成長，大膽使用，形成團干部隊伍“高進高出”、“快進快出”的良性循環。
                3、不斷創新國有企業共青團工作。
                國企共青團工作創新要立足于服務企業發展，服務青年成才，做到二個貼近，即“貼近青年”、“貼近企業主題”。要在思想觀念、管理體系、工作模式和活動載體上大膽創新。始終把服務青年多元化、多層次和個性化需求，教育和引導團員青年有志于崗位成才，培養和鍛煉一支符合企業發展需要的青年職工隊伍作為國有企業共青團工作的重要內容。扎實推進“雙爭雙創”活動，廣泛深入地開展“青年文明號”、“青年崗位能手”創建活動，不斷增強國有企業共青團組織的凝聚力、吸引力和戰斗力。
                船舶工程公司綜加車間。
                2012年11月20日。
                組織工作
                共青團是黨領導的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，為了全面了解和掌握我公司共青團組織工作狀況，團員青年的思想動態，有針對性地引導青年、服務青年，為青年發展提供切實幫助，促進我公司改革和發展目標的實現，玻纖公司團支部在團員青年中開展了“提高團組織的吸引力和凝聚力”專題調研活動，現將調研情況總結如下。
                1、團員人數越來越少，青年人數也越來越少，公司員工年齡偏大。
                公司35周歲以下青年26人，占職工人數8.4%，28歲以下青年（團員）8人，占職工人數2.5%。
                2、基層團支部活動被動，組織生活不夠健全。
                由于目前的基層團組織管理主要是由團支部書記負責，團支部書記是兼職且本身工作任務較多，對基層組織工作也是力不從心，對團支部工作深入不夠。組織服務青年的效果不明顯，不能滿足青年多元化、多層次和個性化需求。
                3、我司共青團工作開展情況。
                調查中90%的青年愿意在業余時間參加團的活動，但是部分青年表示活動時間和工作時間有沖突，抽不出時間參加，活動內容有時不夠新穎，需要創新，更加貼近和服務青年的需求。青年職工希望團組織提供知識技能培訓，業余活動場所等服務，希望團委將在今后的工作中進一步改進。
                4、青年的思想和工作、生活情況。
                調查中95%的青年職工希望向黨組織靠攏，加入中國共產黨。反映出青年職工比較關心自己的發展，注重自身能力的提升，希望通過自己的努力實現價值。面對生活和社會上的壓力，有一部分青年職工也十分關注自己的收入和住房狀況，希望能獲得更多的收入，改善生活的條件。對策與建議：
                受環境的影響，團員青年個人職業發展需求是多方面的，面對機遇和挑戰，如何加強共青團工作，更好地引導青年、服務青年，促進工廠發展目標的實現？我們認為，在堅持傳統、鞏固優勢的同時，要不斷地創新和加強共青團工作，努力構建適應時代要求和企業團員青年特點的青年工作新機制，正確引導青年團員建功立業、成長成才，需要進一步加強以下工作：
                1、注重思想建設，準確把握青年的心理需求。
                處在傳統社會向現代社會轉型的階段，青年正面臨著價值觀念變遷的巨大挑戰。多元取向，崇尚個性、自信自省，這些都成為當代青年人格形成和價值構成的新特點。要深入青年群體開展調查研究，了解和把握青年思想脈搏。針對青年面臨的現實問題，努力營造具有企業特點和時代特征的健康向上的青年文化和企業文化氛圍，不斷增強青年對黨、團組織的群體歸屬感和向心力。
                2、提高青年團員綜合素質。
                建設一支高素質的企業團干隊伍。國有企業團干部的配備至關重要，特別是團委書記的能力和素質與發揮團組織作用有很高的關聯度，配好配強基層團委書記，是搞好共青團工作的重要環節，要按照“德才兼備”的原則，大膽選拔服務意識強、具有奉獻精神和開拓創新能力的年輕同志擔任團委書記。高度重視團干部的培養，積極引導企業團干部各方面知識面，不斷完善知識結構，鼓勵團干部結合實際大膽創新，在實踐中提高才能。積極向企業黨政推薦，促進團干部成長，大膽使用，形成團干部隊伍“高進高出”、“快進快出”的良性循環。
                3、不斷創新國有企業共青團工作。
                國企共青團工作創新要立足于服務企業發展，服務青年成才，做到二個貼近，即“貼近青年”、“貼近企業主題”。要在思想觀念、管理體系、工作模式和活動載體上大膽創新。始終把服務青年多元化、多層次和個性化需求，教育和引導團員青年有志于崗位成才，培養和鍛煉一支符合企業發展需要的青年職工隊伍作為國有企業共青團工作的重要內容。扎實推進“雙爭雙創”活動，廣泛深入地開展“青年文明號”、“青年崗位能手”創建活動，不斷增強國有企業共青團組織的凝聚力、吸引力和戰斗力。
                玻纖公司團支部2014年8月17日。
                	
                

                


                

                
        
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