縣農機專業合作社的調研報告大全（16篇）

調研報告能夠反映出一定時期內的社會、經濟、科技等方面的變化和發展趨勢。接下來，請大家一起來看看小編為大家整理的一些調研報告范文，希望能對大家的報告寫作有所啟發；

縣農機專業合作社的調研報告

按照濟寧市農機局《關于開展全市農機專業合作社發展情況調研的通知》精神要求，為弄清全縣農機專業合作社發展情況，找出存在的問題，研究今后的工作思路和方向，進一步發揮農機專業合作社在現代農業發展中的作用?？h農機局高度重視，研究成立調研領導小組，組織力量對全縣農機專業合作社發展情況進行了調查。

（一）發展現狀據本次調查統計，我縣在工商行政部門注冊成立并在農機局備案的農機專業合作社共35家，正常運營的23家，目前停止運營或未運營的12家，農機專業合作社入社社員418戶，停止運營或未運營的社員125戶，（以下數據不包括停止或未運營合作社）服務農戶4.04萬余戶，從業人員447人。合作社擁有農機具共1435臺，其中大中型拖拉機372臺；小麥聯合收獲機165臺；玉米聯合收獲機81臺，深松整地機43臺，資產總額4619.6萬元，基礎設施用地3.99萬平方米，其中辦公和機庫房面積1.26萬平方米，機具維修車間0.25萬平方米。，運營的農機專業合作社共完成農機作業服務總面積35.7萬畝，其中跨區作業面積14.08萬畝，訂單作業面積6.42萬畝，流轉土地面積0.516萬畝，托管土地面積3.372萬畝。農機專業合作社在經濟效益上也取得了較好成績，據調查，度，全縣農機專業合作社服務總收入約為1910.15萬元，其中田間作業收入為1569.15萬元，農資經營收入165萬元，農機修理服務收入166萬元。

（二）主要特點我縣自成立第一家農機合作社以來，截止到20底經工商注冊并在農機部門備案的合作社35家，數量不少，但良莠不齊，有的合作社自成立就未能運行起來，如滸泊、安民山等合作社，有的合作社運行幾年后，遇到無法預料情況致使無法開展，如富民、泰福合作社等，這也是事物發展規律所勢?？傊?，農民機手對成立農機合作社也經歷了一個從試探、盲目到理性的'過程，從剛開始的農田收獲、土地耕整比較單一的機械化作業服務，到現在農田的耕、種、收、植保及灌溉的全程機械化服務，并有向畜牧水產養殖、農產品初加工、土地流轉承包等相關領域發展壯大趨勢。如國惠、萬倉、聯豐、順發、秀清、天力農機專業合作社。

（三）工作措施縣局把農機專業合作社建設列入重要議事日程，做到主要領導親自抓，分管領導靠上抓，并列為年度工作考核的一項重要指標。積極爭取上級政策扶持，引導和幫助合作社按照省市級示范社的認定標準進行完善和建設，多次邀請和支持合作社參加各種類型的農業農機知識技術培訓班和農機生產現場觀摩會。

一是推動了我縣農業機械化快速發展。農機合作社是農業化事業的重要組成部分，其成長壯大對農機化事業的快速發展有重要影響。在農機購置補貼政策帶動下，農機購置高潮不斷，農機合作社成為新機具購置換代更新的重要力量，提高了農機化裝備水平。年我縣的國惠農機合作社、濱湖益民農機合作社、東方紅農機合作社新購100馬力以上聯合收獲機、拖拉機達十多臺，根據調查每臺機械作業面積都在1000畝以上，國惠合作社社員唐守山、濱湖益民合作社社員馬洪峰單機作業面積達近畝。通過近幾年的努力，極大地推動了我縣農機化發展，促使了我縣的農機化作業水平的提高。

二是縮短“三夏、三秋”生產周期，促進了農業勞動力的轉移。農機合作社把分散的機械組織起來，合理配置、優化組合，提高了農機作業效率。小麥收獲時間已從以前近一個月時間減少到現在3～5天，“三秋”生產由原來的一月多時間縮短為10天左右，從百萬農民搶“三夏”、戰“三秋”，到現在萬名農機手戰“三夏”、“三秋”，勞動力占有量減少三分之二，降低了勞動強度，解放了生產力。從根本上改變了傳統落后的生產方式，促進了現代農業和農村經濟的發展。一些合作社創造經濟效益的同時不忘自己的社會責任，國惠合作社、順發合作社等還開展為五保戶免費作業、無勞動力戶免費低價作業公益活動，受到社會各界的一致好評。

三是推動了土地流轉和規模經營。農機專業合作社擁有的機械數量多、機具集成配套、服務功能強、能夠促進土地、勞動力、資金、裝備、技術、信息以及人才等生產要素的有效整合與合理配置，將大量土地“捆綁”經營，既有利于農機規?；鳂I，減少作業成本，又能實現規?；洜I取得可觀效益。聯豐農機合作社、天力農機合作社開展了土地流轉和托管作業服務，受到省市縣領導重視，多次蒞臨農機專業合作社機械化作業現場進行觀摩，受到領導稱贊并起到了良好的示范帶動效應。

一是農機合作社基礎薄弱，各環節都頗顯粗糙。農機合作社的主體是從事農業第一線的農民朋友，對農業生產都是一把好手，但經營合作社就顯得有勁使不上，管理跟不上，運行機制、財務制度、新技術運用上滯后和脫節，因此對農民合作社的承擔的項目和扶持政策目前要求的標準太高。

二是對農機專業合作社發展環境重視不足。近年來，國家對農機專業合作社的扶持力度太小，縣級財政困難，無法拿出資金扶持基層農機專業合作社，上級扶持資金分配到地方也就很單薄了，對農機專業合作社扶持推動作用不明顯，且大部分農機專業合作社還處于摸索起步發展階段，其成效還不夠明顯，對農民的誘惑力不強。

二是作業項目單一，服務領域狹窄。我縣現有的農機專業合作社大多數是常規農業機械，如拖拉機、聯合收割機、旋耕機、深耕犁、常規播種機等，主要從事機耕、機播和機收工作，而只有聯合收割機實現了跨區作業，機械的利用率不高，作業量小，收入較低。并且多數農機專業合作社對新型農業機械，如免耕播種機、深松機和經濟作物機械信心不足，投資新領域（如畜牧業、水產業）怕擔跨行業風險。導致農田機械作業市場單一化，效益相對比較低。

三是大機械與小地塊矛盾突出。一家一戶的小塊經營和復雜的種植模式，使大型機械無法發揮應有作用，作業效率，收益不高，嚴重影響了農機專業合作社的發展。土地分散、規?；潭鹊?。農機作業的效率與節本增效的潛能難以發揮出來。

四是各農機專業合作社發展不平衡。有的農機專業合作社起步較早，到目前已經具備一定的規模和水平。但大多數農機專業合作社發展水平相對較低，規模小，合作范圍不廣，層次不高，規范不嚴，不能充分發揮作用。其成員大多是農民，基本素質比較低，缺乏發展活力，自我完善、自我發展能力差。

五是辦公場所緊張，機械庫房建設相對滯后。部分地方政府在建設規劃時，未能考慮農機合作社的基礎建設用地，甚至對已經運營多年的合作社設施用地進行了出售或劃作它用。由于國家土地政策管理嚴格，農機合作社基礎設施用地審批太難，合作社大都缺乏機械庫房建設用地和建設資金，，致使許多農機合作社農業機械無法集中存放，多數農機戶到處搭建簡易庫房或露天存放，造成機具存放混亂，從而浪費了更多資源。

縣農機專業合作社的調研報告

（一）。

在新農村建設的新形勢下，經過我們農機部門因勢利導和不懈努力，我縣農村的農機專業合作社應運而生，不但實現了農業機械技術規模的優化配置，杜絕了由于分散經營農民對農業機械重復購置造成的極大浪費，而且推進了農業生產農機化效率、效益的大幅度提高，進一步促進了新農村建設的發展。已經形成當前農機新型經營體系。最近我們組織力量對全縣農機專業合作社建設和發展情況進行了深入調研，現提出以下報告。

一、主要表現形式。

他們是由農機管理部門組織協調成立的農機服務經營專業合作社，已有張華鎮三興農機專業合作社、王廟鎮愛軍農機專業合作社、王杲鋪鎮永興農機專業合作社、桃園辦宏發農機專業合作社等21處，已經工商部門依法注冊登記，還有8處農機專業合作社正在注冊中。他們主要采取了民辦、民管、民受益的“三民”原則，形成的主要模式是由能人牽頭，農機手自由結合、集中與松散結合、協商管理與集中管理結合、合作社規章與民主協調結合，對機械實行作業效率、效益化管理。一方面，大部分由農機大戶牽頭，多個農機單機戶自愿參加的基礎上，本著單戶帶機入社、全社自負盈虧、合作社民主管理、風險共擔”的參社原則；另一方面，實行農機作業一條龍系列化服務，經營運轉形式主要是：帶機作業、免費維修、區域劃分、信息有償、責任明確、效益共享。農機專業合作社所服務的農戶，大都是從種到收全部承攬，已經成為名符其實的“田保姆”；再一方面每個農機專業合作社都建有平方米以上的機庫、油料庫、修配車間等設施較完備，農忙季節合作社機械實行統一存放、統一調度管理，有利于充分發揮農業生產機械化成方連片作業和規?；洜I，促進了“幾統一”服務形式的形成，農閑時可以各自為戰、靈活經營。它的主要優勢，一是有效地杜絕了農業生產因分散經營所帶來的對農業機械重復購置所造成的極大浪費；二是大大提高了現有機械的作用和優勢，農機專業合作社根據季節統分結合，機動靈活，即提高了服務功能，又降低了農機作業市場風險和交易費用。農機專業合作社的興起和發展，提高了農業生產農機作業效率，進一步推進了農業生產的發展，深受有機戶和農民的歡迎，真正實現了農民減負擔、機手得實惠、社會得效益。

全縣已經工商注冊的農機專業合作社21處，年內要求達到每個鄉鎮一處、每社區一處農機專業合作社，經濟條件和機械水平高的鄉鎮和社區要求達到3—5處，為幫助社區建立農機合專業作社，我們要在注冊、選址、機械調配、技術人員培訓等提供全力支持和幫助。為推進農機專業合作社發展，我局提供如下政策傾斜：

（一）國家農機購置補貼政策向農機專業合作社傾斜，入社農民將優先享受國家農機補貼政策。

（二）義務為農機專業合作社培訓管理人員、機械維修人員和農機操作人員，不斷提高他們和管理能力和技術水平。

（五）建立農機專業合作社專門電話，隨時解決他們平時遇到的困難和問題。

三、爭取上級政策扶持。

為解決農機專業合作社機具存放、社址及管理等問題，我局已向國家和省級業務部門提交了“xx縣農機專業合作社項目建議書”已經省級農機主管部門立項，同意每處農機專業合作社提供不同數額的無償資金扶持?，F正立項操作中。

四、制定優惠政策，全力推進發展。

在農機專業合作社建設中，要發揮好農機部門的職能作用，為推進工作發展，制定了以下優惠政策：

（一）全力支持農機專業合作社籌建，推進全縣農業生產農機規?；鳂I。

（二）農機管理依法收取的各類收費項目、標準、堅持最低標準，進一步減輕機手負擔。

（三）堅持推廣農機新機具、新技術，不斷優化農機機型結構。

（四）積極爭取上級資金，不斷加大農機購置補貼力度。

（五）對全縣農業機械實行技術檔案管理，定期進行技術檢測，讓全縣農機專業合作社的農業機械保持良好的技術狀態投入農業生產。

（六）免費對農機專業合作社機手進行輪訓，為斷提高機手技術素質，每年培訓機手12000人。

（七）通過農機合作組織的建立和發展，逐步推進形成“幾統一”的農機服務形式擴大農機服務范圍，不斷減輕農民的勞動強度。

五、實際效果。

我縣通過農機購置補貼培植的這21個農機專業合作社，都是經工商注冊的農機企業性質，還培植了4678個農機大戶，這些農機專業合作社，他們的入社原則大都是農機大戶帶機入社、能人牽頭、民主管理、信息共享、風險共擔、利潤按作業數量分紅，還有一種優勢就是忙時集中，閑時分散經營，形成了統分結合的現代農業生產摸式。農機專業合作社的作業方式大都是通過合同形式實行土地承包、生產全程服務，通過公開服務電話承接單項服務項目，全縣經土地承包、全程服務等形式形成土地流轉達42、7萬畝，每社每季作業近兩萬畝?，F在大多數土地都是農機專業合作社或農機大戶承擔種、收、管、運全程服務，農戶每畝每季繳納農機專業合作社150——180塊錢，一切都不用管了。對此，節省大批勞動力轉移二、三產業，據統計：目前全縣有17、6萬農村勞動力在外出打工。調研中我們還發現一個可喜現象：農民工反映外出打工比種地劃算，在家種地侍候一畝地一年最多收入2000元，而外出打工最少掙錢在10000——15000塊錢，還是外出打工劃算；而農機專業合作社社員和農機大戶反映，外出打工一年下來也就是萬把塊錢，我依靠農業機械一年能作業近千畝，一畝地去了成本按80塊錢計算，我就得8——9萬塊錢，還是種地劃算。通過農機購置補貼培植農機專業合作社，形成了農機機具、技術優勢整合，推進了農機成方連片規?；鳂I；既提高了生產速度，又節省了大量生產成本，當前，大部分耕地都是大型機械作業，由于便于精耕細作，對于抗災、保墑、保苗提高糧棉產量也產生了大的促進；農民種地、打工又覺“兩劃算”。所以，推進農機專業合作社建設和發展，取得了一舉三贏可喜效果。

六、問題與計劃和建議。

我們在調研中認為：xx縣農機專業合作社在興起和發展中仍存在一些問題和不足之處：一是服務規?；€不高，大部分農機合作社仍處于起步階段，由于資金投入不足造成機具配套不全，農機服務暫時還沒有全部形成大的規模；二是自發形成的合作組織多，系統化管理型的服務組織較少，組織化程度不高，欠缺內部管理機制的強化，在服務環節上需進一步加強引導；三是經營發展存在盲目性，合作社內部合力不強；四是管理協調力度不夠。

針對以上問題，提出下一步計劃和建議：

一要領導重視。農機專業合作社的產生和發展，是現代農業和現實生產力發展到一定階段所產生的新生事物，它的社會效益遠遠大于自身效益，推進農機專業合作社的發展，也符合黨的十八大精神要求，建議各級領導要提高對農機專業合作社新時期產生和發展重要意義的認識，加強領導，通力協作，政策傾斜，促進農機專業合作社的健康發展。

二要政策扶持。對購買大型機械實施聯合作業的，要加大扶持力度；在稅收政策上應免征各種稅費，提高農機專業合作社的自我積累、自我發展能力；農機作業用油和零配件供應要優先保證，優先補貼；支持搞好基礎設施建設，特別是機庫、維修網點用地要優先給予保證，根據規定每社區應為農機專業合作社割出2——3畝地皮，作為車庫、油料庫、零件庫、維修車間建設之用途。

三要加大信息扶持。對目前已發展起來的農機專業合作社，要及時準確地提供作業市場信息，根據季節要求和農業生產實際，作業項目應實行信息共享，統一安排，保證農機專業合作社有序進入農機作業市場，不斷提高作業效益。

四要技術支持。農機部門要把人才培養提到發展農機專業合作社的重要位置，著重培養好帶頭人，把農機專業合作社的組織者、管理人納入農機培訓計劃，不斷提高他們的理論水平、科技知識水平和管理水平，發揮好他們的骨干作用。

五是配套資金投入。建議財政實施財政貼息政策，對農機專業合作社安排專項貸款數額，動員鼓勵民間資金和其他社會資本投資農機社會化服務，動員鼓勵種糧大戶、農機大戶等服務實體以入股形式，逐步建立起國家扶持、群眾自籌、銀行貸款、集資入股、合作經營等多渠道、多形式的投入機制。

六要加強管理。政府部門應采取引導、扶持相結合的措施，以典型引路、示范推廣、推動發展，通過不斷發展狀大農機專業合作社，推進農機規?；鳂I和現代農業發展進程。

（二）。

縣產業轉型升級和空間布局優化是“十三五”時期全縣發展的重要組成部分，對于全面把握好戰略機遇，科學應對各種挑戰，全面推進經濟轉型、保持經濟穩定發展，形成主體功能明確、板塊有機聯動、資源配置優化、整體效能提升的縣域一體化發展格局具有重要意義，更是實現縣域經濟跨越式發展，全面建成小康社會的中心之要。為此，我委組織相關人員組成專題調研組，對我縣產業發展基礎現狀（優勢、劣勢）、面臨的形勢（機遇和挑戰）、趨勢和方向、產業發展目標、發展原則、發展定位、總體戰略和思路以及產業重點發展方向和空間布局及具體措施等，均進行了深入的研究和探討，下面將調研成果簡要匯報如下：

一、當前產業發展基礎現狀。

“十二五”期間xx縣產業發展取得輝煌成績，從整體經濟發展水平、產業結構調整狀況到產城融合、可持續發展及改革開放提升度等各個方面都有不同程度突破，圓滿完成了“一個前列、兩個翻番、三個同步”的突破目標，為“十三五”經濟社會發展步入嶄新階段奠定了良好的基礎。

（一）經濟實力顯著增強。實現生產總值214、7億元，同比增長11、1%。三次產業比例調整為14、5：56、9：28、6。全社會固定資產投資201、9億元，增長21、5%。地方公共財政預算收入13、6億元，增長16、3%。社會消費品零售總額76、8億元，增長14、6%。城鎮居民人均可支配收入20748元，增長10、5%；農民人均可支配收入11941元，增長10、2%。通過各項經濟指標來看，“十二五”期間xx縣的投資、消費、收入呈現協調增長態勢，為經濟持續健康發展提供了強力支撐。

（二）產業持續良性發展?！笆濉逼陂g，xx縣基本形成了以機械裝備、炭素電極、醫藥食品、水泥建材等產業為支撐的工業產業結構布局；以繞縣城生態休閑農業、沿匯現代農業、沿黃糧食生產、中部林果花菌產業為支撐的農業產業結構布局；以商貿、餐飲、旅游為支撐的服務產業體系。20，工業主要產業的主營業務收入分別為：機械制造產業112、4億、碳素電極產業63、1億、醫藥食品產業15、1億、水泥建材產業23、7億、服裝鞋帽產業7、4億、戰略新興產業32億。規模以上農業龍頭企業達到85家、農民專業合作社480家、家庭農場167家，有機、綠色、無公害和地理標志農產品達到152個，流轉土地12萬畝，50%的村基本完成土地確權登記頒證。茂昌銀座東部商業體、義烏小商品市場等服務業重點項目投入運營，金融機構存貸款余額分別為141億元、68億元，分別增長9、3%、2、1%。

（三）產業結構不斷優化。年，三次產業比例調整為14、5：56、9：28、6；十年間，高新技術產業產值由11、7億增加到116、1億；投資/gdp由39、1%增加到94%。由此可見，我縣處于工業化中期，一產比重小于20%，工業產值比重最大。近十年來，三次產業比重基本保持穩定，一產比重略有降低，三產比重略有增加，高新技術產值逐年增加。資本投入仍然是經濟增長的主角，對經濟增長的貢獻最大，但帶動效率逐步下降。

（四）產城融合高效推進。城鎮化建設過程堅持中心城區、生態工業園區、現代農業園區、新型農業社區四區同建。中心城區方面，錦東新區新開工面積36萬平方米，啟動云翠大街建設，高標準實施青龍路北延、翠屏街西延、玫瑰路改造等道路工程，完善地下管網，實現雨污分流。鎮村建設方面，統籌國家重點鎮、省市級示范鎮建設，小城鎮建成區面積達到19、8平方公里。新型農村社區在建26個，建設住房1、4萬戶、173萬平方米，復墾土地3664畝。洪范池鎮南崖村入選第三批國家級傳統村落?？状迳鐓^被評為全國地震安全示范社區。2個街道6個鄉鎮在城鎮建設中均有產業依托，主城區工業園以機械裝備、食品醫藥為主；安城組團以健康食品、商貿流通等新興產業為主；玫瑰組團是以觀光農業、玫瑰產品加工為主的新型小城鎮；孔村、孝直、東阿、洪范分別形成了以碳素、機械、阿膠、林果等為主的產業體系。

二、產業發展存在的問題。

（一）從外部空間看。一是發展制約因素明顯。園區基礎設施建設滯后于項目建設，熱源、道路、水電、污水處理等重大基礎設施需進一步配套完善；資金、土地等生產要素配置瓶頸依然存在；企業自主創新能力較差，中小企業研發能力低、科研人員少；企業孵化園、技術中心、扶持政策等支撐體系不健全。這使得產業發展緩慢，尤其是阿膠、玫瑰等特色產業的優勢和潛力尚未得到有效發揮。二是東西方向交通阻滯。xx縣交通網絡布局有待優化，東西方向主干道缺失。主要干道為南北方向的220、105國道和濟荷高速，105國道的東西方向段只能輻射中心城區，玫瑰、東阿、孔村、孝直、洪范等鎮無法串聯。東西方向交通干道缺失對各鎮產業發展，尤其是玫瑰、東阿、洪范三鎮旅游產業發展阻滯明顯。

（二）從結構層次看。一是旅游資源整合度低。平陰旅游景點在地理位置上相對分散，且部分景點產權不夠明晰，自然和人文旅游資源綜合開發利用水平低，吸引游客、產生經濟效益能力差；旅游基礎設施落后，接待服務水平差；旅游市場化程度低，高層次旅游產品匱乏；市場受泰安、濟南、菏澤等熱點旅游城市影響屬于旅游洼地。二是生產性服務業滯后。平陰服務業比重偏低，且批發零售（44%）、住宿餐飲（11%）等生活性服務業居主導地位，新型倉儲物流（20%，17%）、信息服務業、科技服務業、金融等生產性服務業發展緩慢。造成生產性服務業發展滯后的原因有以下幾方面：一方面受區域限制縣域生產性服務業只能依托當地產業，無法獨立發展。另一方面，工業生產方式落后，與產品制造相關的金融、市場銷售、人力資源、外購信息技術等占全部支出的比重偏小，生產性服務需求不足。還有就是工業布局相對分散，生產性服務業沒有形成有效集聚。

三、產業發展的幾點建議。

（一）優化區域功能定位，形成科學發展的規劃空間構架。按照“遵循規律、順勢而為，突出特色、錯位發展”的原則，結合我縣空間特點、承載能力，重點打造以縣城為核心，沿濟菏高速、國道220線布局的“一核兩帶”產業發展格局。

“一核”，即縣城產業發展核心。以縣城為核心，以工業園區核心區、東部產業新城為載體，重點發展先進制造業和現代服務業，努力打造省會濟南的衛星城和省會城市群經濟圈的先進制造業加工配套基地。其中，縣城駐地重點發展商貿物流、信息咨詢、健康保健、文化休閑等現代服務業；工業園區核心區重點發展高端裝備制造產業和技術研發等生產性服務業，推動以瑪鋼為龍頭的機械裝備企業從產品制造向系統集成和系統服務轉變；東部產業新城，堅持產城融合發展的理念，走以產興城、以城帶產、產城融合、城鄉一體的路子，重點發展新能源、生物醫藥、現代物流等戰略性新興產業。

“兩帶”，即沿濟菏高速布局的東部重工業產業帶和沿國道220線布局的西部健康產業帶。其中，東部重工業產業帶，北自安城鎮，南至孝直鎮，依托山水水泥項目集聚區、孔村炭素產業集聚區和工業園區南區，重點布局水泥建材、高性能功能材料、機械加工等產業，逐步形成縱貫南北、帶動平陰經濟跨越式發展的基礎工業帶；西部健康產業帶，北自玫瑰鎮，南至洪范池鎮，充分發揮阿膠、玫瑰兩大特色產業優勢和洪范泉水、生態環境的資源優勢，通過扶持龍頭企業，拉伸產業鏈條，拓展產業內容，推動一二三產融合發展，重點發展健康食品和生態養生休閑旅游產業，逐步形成具有突出地域特色和資源優勢的特色產業帶。

（二）優化提升傳統產業，夯實科學發展的強大力量支撐。一是堅持走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展路子。著力強龍頭、拓基地、創特色，培育一批龍頭企業，促進農業生產經營專業化、標準化、規?；?、集約化。嚴格落實耕地保護制度，統籌推進千億斤糧食生產能力建設等增產工程，構建供能穩定、儲備充足、調控有力的糧食安全保障體系。堅持做大做強優勢產業，突出特色農業、綠色農業、效益農業，推動農業結構由“生產導向”向“消費導向”轉變，提高市場緊缺產品、優質特色產品比重，拓展農業多功能和增質增效空間。積極促進三次產業融合互動，把產業鏈、價值鏈等現代產業組織方式引入農業，推進農村產權制度改革，加強農民職業技能培訓，建立健全農產品質量安全檢測及監管體系，加大農產品注冊商標和地理標志保護力度，積極發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品。二是堅持向制造業的服務化、綠色化、智能化轉型發展。著力推進信息化與工業化融合發展，推進生產過程智能化。推動制造業向服務型制造業轉型，以玫德鑄造為龍頭，打造涵蓋鑄造、機械加工、橡膠、包裝、信息化、物流等行業的流體產業鏈，努力實現由單一的產品制造商向多元的產品服務商的轉變。以弘正科技、匯九集團為龍頭企業推動產業集聚發展，依托萬商城重點打造涵蓋配件制造、汽車配件銷售、物流、汽車維修服務產業的汽車配件產業。加快炭素、食品紡織等重點行業的綠色制造變革，培育發展后勁足、設備工藝先進、產品科技含量高、產品出口優勢強的炭素龍頭企業，實施品牌戰略和標準化戰略，形成集炭素生產、炭素設備研發制造的產業集群，打造中國最大的炭素制品基地和山東省炭素制品出口基地。依托山水水泥等企業，打造集新型節能建材研發、制造、加工、物流于一體的新型節能建材科技園。三是探索發展大旅游產業。依托平陰特有的阿膠文化、玫瑰文化、泉文化、宗教文化等多元文化，整合現有旅游資源，完善基礎設施條件，推動旅游業發展與新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化相結合，以大旅游產業發展為主線串聯農業、工業、商貿服務業。

（三）培育戰略新興產業，構筑科學發展的新格局新優勢。堅持壯大規模與調整結構相結合、自主創新和開放集成相結合、重點突破和系統推進相結合，集中力量、集中資源、集中的政策，精心打造新興產業規?；?、集群化發展高地，力爭實現關鍵技術擁有率、產品市場占有率、經濟增長貢獻率、結構調整帶動力的明顯提升，努力形成新興產業的先發優勢。依托大唐風電、琦泉生物質發電、民生電氣等龍頭企業，結合阿膠產業園、中藥材生產基地建設，通過內引外聯，合資合作，大力培育和發展具有技術優勢的先進制造業，加快培育具有較強競爭力的高新技術企業群體，突出發展市場前景好、成長性強、產業關聯度高的新能源、生物醫藥、高端裝備制造等高新技術產業，力爭在部分領域取得重要突破，打造成為我縣的后續支柱產業。

（四）推動機制創新，形成推動產業轉型升級的強力保障。一是完善資本市場融資引導機制，推動平陰優勢企業上市融資，有針對性地為企業提供政策和業務指導，根據企業需求引導中介機構做好上市后備企業和新三板企業的專業服務。二是探索產業發展市場機制，支持民營資本進入更多領域發展，引導玫德鑄造、福膠集團等實力雄厚、技術領先的龍頭企業，深化政企合作。三是推進創新驅動戰略，加強創新主體建設，打造人才培養體系，支持產業集群以產業聯盟的形式組織產業共性研發平臺、檢測中心。引導鼓勵喜樂施、山東水泥及玫瑰花加工等企業積極參與行業標準（包括國際技術行業標準）的制定。四是構建產業支撐體系，立足一二產業產品流通和經濟社會發展需求，發展第三方物流體系，掛靠省會物流體系，打造省會物流網絡的西南部節點。加強產學研結合平臺建設，建立科技創新網絡平臺、創新驛站，完善企業孵化平臺，推動公共技術研發服務平臺建設。

（三）。

為了解我省近年來高校畢業生就業政策的落實情況，分析當前高校畢業生就業政策實施中存在的困難及問題，并有針對性地提出促進高校畢業生就業政策落實的對策，我們開展了高校畢業生就業政策落實情況調研。

一、現行我省高校畢業生就業政策措施及成效。

（一）我省高校畢業生就業政策措施。

現行我省高校畢業生就業政策概括起來主要有以下四個方面：

1、高校畢業生基層就業政策。

到基層就業政策包括到就業項目及相關實施政策兩個部分，其中就業項目主要有：一是“三支一扶”計劃。我省從開始實施“三支一扶”計劃（大學生志愿服務我省欠發達地區計劃），由我廳牽頭負責，團省委負責實施；二是大學生志愿服務西部計劃。從開始實施大學生志愿服務西部計劃，由團省委負責實施。三是“一村一名大學生計劃”。國家提出了實施“一村一名大學生”計劃，我省從實施該項計劃，從20起每年有計劃地選拔一定數量的高校畢業生到農村就業，到20做到全省基本實現一村（社區）至少一名高校畢業生的目標，由省委組織部牽頭負責。四是實施公益性崗位開發。國家制定第一批基層社會管理和公共服務崗位目錄，我省于制定公益性崗位指導目錄，安置包括困難家庭高校畢業生在內的各類就業困難人員，由我廳負責。五是高校畢業生到城鄉社區擔任專職社區工作者。從20開始，爭取兩年時間，通過政府購買服務的方式，全省增加2萬個城鄉社區工作者崗位，由省民政廳負責。六是實施“大學生村醫”項目?！笆濉逼陂g全省定向培養農村社區大學生醫生3000名以上，全省鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）招聘大學生及執業（助理）醫師10000名，由省衛生廳負責。七是實施浙江籍免費師范生、貧困地區專向生計劃等促進就業工作，由省教育廳牽頭負責。

圍繞以上項目，國家和省制定實施以下相關政策措施，以確保各項就業項目的順利實施和推進。

一是人事管理。如對到省內欠發達地區就業的高校畢業生，在機關工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定；在事業單位工作的，可提前轉正定級。自起，省級機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均應從具有兩年以上基層工作經歷的人員中錄用。

二是戶籍管理和社會保障。高校畢業生參加浙江省大學生志愿服務欠發達地區計劃，列入學校該年度畢業生就業率統計，戶口和檔案保留在畢業高校，服務期滿后由畢業高校發放報到證；西部計劃志愿者和欠發達地區計劃志愿者服務期間參加社會保險，分別由團中央和服務地項目辦統一辦理。對困難家庭高校畢業生到公益性崗位就業的給予社會保險補貼。

三是財政補助。如西部計劃志愿者和欠發達地區計劃志愿者服務期間享受一定的生活補貼；對畢業年度內本省籍高校畢業生到社區（村）就業并按規定繳納社會保險費的，可給予一定標準的就業補助。對困難家庭高校畢業生到公益性崗位就業的給予公益性崗位補貼。

四是助學代償優惠政策。如對應征入伍服義務兵役的高校畢業生和到中西部地區、艱苦邊遠地區縣以下基層單位就業且服務期達到3年以上（含3年）的高校畢業生，按規定實施相應的學費和助學貸款代償。

五是大學生“村官”優惠。對擔任村兩委成員的大學生“村官”，可自愿選擇享受大學生“村官”報酬待遇或同級村干部報酬待遇。在崗和離崗3年內的大學生“村官”都可同等享受各級制訂出臺的扶持高校畢業生創業就業的政策。對聘期內工作表現良好，考核稱職以上的大學生“村官”，在服務期滿后3年內報考碩士研究生的，實行初試總分加10分和在同等條件下優先錄取的優惠政策，等等。

2、高校畢業生到企業就業政策。

一是給予小額擔保貸款和技改貸款貼息。對招收高校畢業生達到一定比例的中小企業，優先安排扶持中小企業發展資金和提供技術改造貸款貼息，并給予不超過200萬元的小額擔保貸款和享受50%的財政貼息。

二是實施就業補助。如對畢業年度內本省籍高校畢業生到非公有制中小企業就業，簽訂一年以上勞動合同、繳納社會保險費且工資收入相對偏低的'，每年可給予個人一定標準的就業補助，補助期限最長不超過兩年。

三是在職稱評定等方面的優惠。如高校畢業生到中小企業就業的，在專業技術職稱評定、科研項目經費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面享受與國有企事業單位同類人員同等待遇，等等。

3、高校畢業生創業政策。

一是放寬市場準入條件。如對高校畢業生初創企業，可按規定合理調整注冊資金、人員等準入條件，允許注冊資本分期到位，允許高校畢業生依法將商業性租借房、臨時商業用房作為創業經營場所，允許高校畢業生履行法定手續后將家庭住所、非商業用房作為創業經營場所。

二是稅費減免優惠政策。如對持《就業失業登記證》的高校畢業生在畢業年度內從事個體經營（除國家限制性行業外）的，3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。對畢業2年以內的高校畢業生從事個體經營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

三是金融扶持政策。如對畢業2年以內的高校畢業生自主創業按規定可享受不超過20萬元貸款額度的財政貼息扶持；對合伙經營和組織起來就業的可適當提高貸款額度。對在戶籍所在地的信用社區從事創業經資信評估的，取得“創業培訓合格證書”經指導專家論證通過的，貸款數額較小的就業困難高校畢業生等三種情況的畢業生在辦理小額擔保貸款可免除反擔保手續。

四是財政補助優惠政策。主要包括：對網上創業、靈活就業給予一定的創業補助；對具有全日制普通高校?？疲ǜ呗殻┊厴I生從事農林種植業和養殖業生產經營工作，每人每年分別補助1萬元、0、5萬元，連續補助3年。

4、高校畢業生就業的其他政策措施。

高校畢業生就業政策除上述三方面外，還包括其他如工作機制、就業見習、培訓等多個方面政策，主要有：建立和完善省、市、縣三級畢業生就業工作領導協調機構；深化高等教育改革，切實加強大學生創業教育和就業、創業指導服務工作；加強市場和信息網絡建設，進一步完善高校畢業生就業服務工作；建立就業見習制度，對參加就業見習享受見習基本生活補助和綜合商業保險，見習生被見習單位招用的見習期內的養老保險費可補交；高校畢業生參加職業技能培訓（創業培訓）可享受培訓與技能鑒定的補貼；創業輔導服務機構、大學生創業園、高校就業創業指導站建設享受資金補助；建立完善的高校畢業生失業登記制度，加大對未就業畢業生的指導和服務；困難家庭高校畢業生和少數民族高校畢業生就業援助。等等。

目前，我省出臺的高校畢業生政策涵蓋了就業創業補助、金融扶持、人事制度、社會保障、稅費減免等多個方面，規定得較為詳盡，優惠條件明確，已形成了一個較為完備的政策體系。

（二）高校畢業生就業政策實施成效。

近幾來，在各級黨委、政府及相關部門的共同努力下，我省高校畢業生就業政策收到了預期效果，主要表現在：

1、高校畢業生就業態勢保持平穩。近三年，我省高校畢業生數量逐年增加，2010—20，分別達到24、72萬人、25、4萬人、26、5萬人，平均每年遞增約3、5%。在年金融危機和當前經濟形勢下行壓力加大的情況下，我省高校畢業生初次就業率仍一直保持高位，分別達到95、89％、96、95％、96、92%，確保了我省高校畢業生就業態勢總體平穩。

2、基層和企業就業政策得到落實。在全面貫徹落實國家關于引導高校畢業生到基層、企業就業各項政策的同時，我省結合實際不斷創新各項政策措施，積極加以引導。近些年，一些高校畢業生通過政策引導，逐步改變了就業心態，從大城市轉向基層和企業就業。近兩年，湖州、嘉興、溫州等市高校畢生原回籍的比例逐年提高。據統計，，我省到非公企業、基層項目就業分別為15、35萬人、0、22萬人，分別占當年已就業畢業生人數76、04％、1、07％，兩項合計占當年已就業畢業生人數的77、11％。到年11月底，2012屆畢業生到非公企業、基層項目合計占當年已就業畢業生人數的77、41％，可以說到基層和企業就業已成為我省高校畢業生就業的主渠道。從近年來基層和企業就業政策的落實狀況看，在一定程度上緩解了當前就業壓力，為基層單位注入了新鮮血液，進一步優化基層干部隊伍結構，為企業發展儲備了人才。

3、高校畢業生創業比重逐年提升。推動大學生創業帶動就業是我省促進高校畢業生就業的重要內容，近年來，為了推動“以創業帶動就業”戰略，緩解高校畢業生就業難問題，我省制定了有創新的各項創業扶持政策，尤其是解決了長期困擾創業初期缺乏資金和政策支持的問題，為畢業生提供了系統的創業平臺，營造了良好的創業環境。近三年來，我省高校畢業生選擇自主創業的人數逐年攀升，2010年為1萬人，20為1、2萬人，2012年截止11月底為2萬人。各地結合當地實際出臺或實施相關政策，如xx市創新“加減乘除”四項舉措，實施工商注冊“零首付”、入園創業“零門檻”、人事代理“零費用”、創業項目無償資助等措施，深入實施大學生創業引領計劃。xx市實施五大創業行動計劃，健全五大創業保障體系，深入推動大學生創業。年，xx市被教育部評為“國家大學生創業示范基地”，2012年xx市、xx市、xx市被國務院評為全國創業先進城市。目前大學生創業經過幾年的引導和實踐，一個“政府倡導創業、政策支持創業、社會崇尚創業、大學生參與創業”的創業帶動就業工作格局基本形成。

4、困難畢業生就業援助形成機制。近幾年來，我省圍繞困難家庭高校畢業生、未就業高校畢業生等特定群體加強就業援助。一方面，對困難家庭高校畢業生實行托底安置。各地普遍對困難家庭高校畢業生實施“一對一”就業指導、重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，實行政府托底安置。近三年全省總共安置困難家庭高校畢業生1474多名。如xx市成立宏志學子庫，設立“宏志幫扶金”，舉辦杭州生源宏志學子暑期實習專場招聘會等系列幫扶活動。衢州等市對困難家庭高校畢業生，由財政提供一定數額的生活補助等扶持優惠政策，實施就業一對一幫扶，這些都取得較好的成效。另一方，對未就業高校畢業生實行跟蹤幫扶。今年向各市下達了2011屆、2012屆在浙就讀離校未就業高校畢業生人員信息，建立未就業高校畢業生數據庫，并實施以“四個一”為重點的就業幫扶行動，即：建立一個未就業高校畢業生“實名制”動態管理信息系統、建立一項就業狀況月度回訪制度、完善一個困難家庭高校畢業生兜底安置機制、至少推薦一個以上合適未就業高校畢業生的就業崗位。目前這項舉措初步顯現成效，2012年已成功幫扶4427名未就業高校畢業實現就業。

縣農機專業合作社的調研報告

山東省茌平縣地處魯西北地區黃河沖擊平原，轄11個鄉（鎮）和3個辦事處，擁有耕地面積80余萬畝，20xx年底全縣農機總動力110萬千瓦，農機總值4.2億元。近幾年來，茌平縣按照“立足大農業、發展大農機、服務新農村”的總體工作思路和縣委縣政府“科學發展建設幸福新茌平，奮力趕超跨入全國五十強”的奮斗目標，認真貫徹落實《農業機械化促進法》和《農機監督管理條例》，全面國家農機購置補貼政策，大力發展農機專業合作社。各類農業機械，尤其是大型農業機械數量不斷增加，各類新式機具也得到了大力推廣和廣泛應用，農機專業服務組織不斷涌現，一批起點高、規模大、帶動力強的農機專業合作社加快推進，有規模、有水平、有效益的農機大戶蓬勃發展。為全面掌握茌平縣農機合作社的現狀，為今后農機合作社發展提供第一手資料，近日，茌平縣農機局成立了有主要領導人帶隊的農機合作社調研組，調研組先后深入茌平縣三和農機專業合作社、茌平縣鴻發農機合作社、茌平縣民發農機合作社進行調研，并形成調研報告。

作社被評為全省明星合作社，茌平縣胡同農機合作社和茌平縣利民農機合作社也已通過省級合作社驗收。目前全縣合作社入社社員達238人，合作社擁有拖拉機88臺，配套農具312臺（套），聯合收割機93臺，玉米收割機38臺，合作社資產總計2800余萬元，其中場庫棚面積5310平方米。

農機專業合作社是新型農民專業合作組織，融資廣泛，經營形式靈活，既擴大和延伸了單機作業經營范圍和生產服務規模，又克服了一家一戶抗御市場風險能力弱的問題，是提高農民組織化程度的重要形式，也是加快農機化發展速度、提高農機化發展質量的有效途徑。

一是促進了糧食增產和農民增收。農機專業合作社在國家購機補貼政策的扶持下，優先購置先進適用的農業機械，采用標準化連片作業，通過采用大機械、標準化作業，基本上實現了主要農作物小麥、玉米生產的全程機械化，使作物產量明顯增加，促進了糧食增產和農民增收。

二是增強了農業抗御自然災害能力。農機合作社采用科技含量高的大機械連片作業，打破犁底層，建立“土壤水庫”，提高了土壤含水量，形成科學合理的土壤物理結構，抗旱排澇能力顯著增強。經過農機合作社大型機械化作業后，能充分合理地利用作物殘茬、落葉和有機肥，培肥了肥力。深松的地塊春季冷氣散發快，促進作物早熟，提高作物品質，有效減少了來年病、蟲、草害的發生。

閑置等造成的損失浪費，解決了農戶分散經營、效率低下、無序競爭等問題。農機專業合作社的機具相對集中，在不誤農時的前提下，統一機具檢修、保養，統一配件、油料供應，統一收費標準，統一作業質量，統一安排農田作業和跨區作業，最大限度地發揮機具的優勢，提高農業機械的利用率，從而降低成本，減輕農民負擔，達到以機養機，興機惠農的目的。

四是加快了農村勞動力轉移的步伐。農機專業合作社的建立，解放了大批的農村勞動力，解決了農業生產中勞動力季節性短缺的矛盾，為外出打工農民解決了后顧之憂，進一步促進了農村勞動力的轉移。

五是提高了農業機械化發展速度和作業標準。農機合作社的組建，既降低了作業成本，又改善了農作物的產量和品質，激發和帶動了農機戶的發展熱潮。通過使用大馬力配套農業機械，農機作業質量標準全面提高，很多作業項目都能實現標準化，特別是玉米收獲和保護性耕作作業實現了新突破。

一是發展資金不足，制約農機專業合作社的發展。農機專業合作社其服務對象是農民，投資大、回報率低、經營季節性強，發展壯大靠個人投入是有限的。目前茌平縣農機專業合作社發展處于自由發展向規范發展的階段，其成效還不夠明顯，對農民的吸引力不夠強，不能得到社會各界的關心與支持，缺乏扶持資金和銀行貸款。

二是農機合作社的數量少、農機品種單一。茌平縣現有耕地80余萬畝，全縣有農機合作社22個，而且現有的合作社農機具品種單一，多為旋耕機、免耕播種機、小麥和玉米收割機，遠遠不能適應綜合作業和標準化生產的需要。

三是農機基礎設施薄弱。由于國家農機購置補貼政策的推動，農機專業合作社大中型機具與日俱增，場庫棚建設不能適應機具增加的需要，造成了大量農機具的露天存放。加之農機具的使用周期短，存放時間長，風吹日曬，冰霜雪凍，使很多機具銹跡斑斑，損壞嚴重，不但縮短了機具的使用壽命，增加了維修成本，造成了不必要的損失浪費，而且影響了機具的作業效率和使用年限，從而影響了農民投資購機的積極性，延緩了農業機械特別是大中型高性能農業機械的推廣應用和農業機械化的'進程。

四是農機專業合作社內部管理粗放，運行機制不健全。農機專業合作社嚴格按照合作社章程經營的不多，在管理、作業方面還沒有形成有效的運行和管理機制。管理仍處于自由、自主的初級階段，缺乏規范和必要的培訓。同時農機專業合作社的管理人員文化程度較低，經營管理水平不高，普遍存在“等、靠、要”的消極思想，開拓創新意識不強，缺乏自我發展的能力。

五是受土地承包經營制約，大機械與小地塊矛盾突出，是影響農機專業合作社發展的重要原因。由于農村長期實行土地承包經營，一家一戶小塊經營的現狀短時間內很難扭轉，大機械無法充分發揮其作用、難于開展連片作業，從而增加了農機作業成本，降低了農機使用率，嚴重制約了農機合作社的發展步伐。

六是農機合作社重機具使用輕保養維修，合作社普遍存在維修設備單一配件不全和維修人員缺乏等問題。

一是領導重視，加大農機專業合作社建設的資金投入。首先要爭取各級政府和領導的重視，把發展農機專業合作社建設納入到重要議事日程，提供政策傾斜。其次要多方投入，建立和完善投資機制，逐步建立以國家資金投入為引導，農民個人投資為主體，社會融資參股為補充的多渠道、多層次、多元化的投入機制。信用貸款方面要給予政策傾斜，設立專項貸款項目。

二是加強農機專業合作社基礎設施建設，保證農機專業合作社健康發展。要積極爭取中央和地方財政對農機具場庫棚建設給予支持和投入，同時要引導農民和農機專業合作社在基礎設施建設上舍得投入，以適應農機專業合作社發展的需要。

三是加強規范管理，加大培訓力度。要健全制度，規范運作，促進農機合作社在章程制定、工商登記、組織機構、管理制度、盈余分配等方面加以規范。制定農機合作社管理人員培訓計劃，利用農閑季節定期對農機專業合作社內部管理人員進行一次政策法規、管理知識、服務意識和操作技能的培訓，提高他們管理水平、操作水平、服務意識和服務能力，進一步提高農機專業合作社的社會化服務水平。

四是合理集約經營土地、實行土地連片種植，推進農機合作社規模發展。鼓勵農民以資金、土地、農機具等要素入股進社，或者以土地流轉的形式，將土地集中起來，實行集約化經營、科學化管理、標準化生產、機械化作業。通過對(請關注本站：)土地的重組、規劃和平整，擴大土地規模面積，提高農業勞動生產率、土地產出率和資源利用率，解決小地塊與大農機的矛盾。

五是建議將農業合作社建設用地納入計劃，各級政府和土地管理部門在新農村建設中合理規劃合作社用地。

縣農機專業合作社的調研報告

隨著國家強農惠農政策力度的不斷加大，我市農業機械化得到了快速發展?！掇r民專業合作社法》頒布實施以來，我市農機專業合作社建設發展迅猛。截至目前，全市在工商部門登記注冊的各類農機專業合作社達112家，入社社員達1450人，服務農戶近51058戶，作業面積222.9萬畝。合作社注冊資金超百萬元的達64家。合作社擁有拖拉機1467臺，其中大中型755臺，水稻插秧機367臺，水稻聯合收割機50臺，玉米聯合收割機36臺，合作社資產總計16349.2萬元，農機固定資產13018萬元，場庫棚面積20萬平方米，農機服務總收入5484萬元。

7月1日《農民專業合作社法》頒布實施以前，我市有各類農機服務組織88個，農機維修網點735個，農機經銷點248個，各類農機戶26800戶，其中農機服務專業戶670戶，農機大戶(農機固定資產20萬元以上)160戶，在民政部門注冊的農機作業合作社17個、各級農機協會13個。，我市成立了全省第一家農機作業合作社――北鎮市新立農場農機作業合作社，該社以鄉鎮農機站為基礎，吸引農機大戶入社，統一作業、統一管理、分車核算、自負盈虧，被農業部確定為全國“農機社會化服務組織聯系點”。建立了全省第一家民營農機專業合作社――北鎮市吳家鄉雙豐水稻全程機械化作業合作社，該社旱田冷棚育秧新技術和“五包、兩定、一分散”統種分管經營服務模式在全省水田區得到廣泛推廣。

全市各類農機戶發展到30154戶其中農機服務專業戶2460戶農機大戶573戶農機科技示范戶(農機固定資產50萬元以上)79戶。近兩年來全市農機主管部門搶抓機遇積極引導扶持建立各種類型的農機專業合作社。我們本著“民辦、民營、民受益”的原則堅持發展、規范、提高的原則相繼培養起一批起點高、規模大、帶動力強的農機專業合作社。北鎮市雙豐水稻全程機械化作業合作社經過發展壯大現在擁有10×100米育秧冷棚14座久保田水稻育秧播種機組一套水稻插秧機29臺其中久保田高速乘坐式插秧機10臺水稻聯合收割機3臺大中型拖拉機9臺。經過三年的資金積累農機固定資產達400多萬元。20為稻農機械育插秧1.8萬畝利用自己擁有的3臺水稻聯合收割機、引進跨區作業機車近百臺實現水稻機收達13萬畝按建社初衷目前已經達到了水稻全程機械化作業合作社的標準。黑山縣新興鎮三喜農機專業合作社在去年的基礎上今年又投資160萬元購置水稻插秧機44臺購置大型玉米聯合收割機2臺目前擁有水稻插秧機62臺其中久保田高速插秧機2臺、久保田手扶插秧機60臺、久保田水稻育秧機組一套、拖拉機11臺農機固定資產達到540萬元。實現水稻育插秧4000多畝。凌海市翔翼農機專業合作社擁有各類農機具23臺(套)其中水稻聯合收割機(久保田588)6臺久保田乘坐式高速插秧機5臺久保田水稻育秧機組一套農機資產總值達260萬元年合作社與稻農實現了訂單作業3000畝完成水稻機收1萬多畝被農業部確定為全國農機專業合作社示范點。

二、創新機制，因勢利導，促進農機專業合作社規范化發展。

農機專業合作社是農民專業合作社的重要組成部分?！掇r民專業合作社法》公布實施以來，特別是近兩年，我們堅持把培育發展農機專業合作社作為推進現代農業建設和提高農民組織化程度的重要措施來抓，明確農機專業合作社建設是發展農業機械化的總抓手，科學制定發展規劃，確定切實可行的發展目標，積極引導農民，特別是農機大戶自主創新各種類型的農機服務組織，農機專業合作社組織化、規?；?、產業化程度不斷提高，呈現出良好的發展態勢。目前，我市農機專業合作社基本上可分為以下六種形式：

一是在主要農作物單一品種上實現全程機械化，具備從種到收各個環節的先進適用的農業機械，應用先進的農機新技術，為入社社員提供全程機械化服務。目前，我市水稻全程機械化作業已形成規模，水稻主產區的農機專業合作社基本上擁有育秧大棚、育秧機組、插秧機和水稻聯合收割機。如黑山縣三喜和為民，北鎮市雙豐、新立和緒全，凌海市翔翼等農機專業合作社基本實現了水稻全程機械化。玉米從精量播種到聯合收割的全程機械化已初見規模，北鎮市緒全、新立，太和區興和等農機專業合作社為玉米全程機械化的發展奠定了基礎。二是以種子公司和鄉鎮農機站牽頭，吸引農機大戶和農民入社，為農戶提供農業生產資料和農機作業服務。義縣東潤農機專業合作社以東潤種業為基礎，吸引農戶入社，與農民簽定作業訂單，提供優良種子和現代化機械作業，按標準和技術要求育種，并負責種子回收，2010年與農民簽定訂單多畝，實現了企業與農民雙贏，今年計劃購置更多新型農業機械用于訂單作業。三是以種糧大戶為主購置大型機具，規模大、機械化程度高的農機專業合作社。如北鎮市緒全、旭東、世和農機專業合作社，他們承租土地幾千畝，實現玉米、水稻全程機械化作業，糧食得到了增產，達到了節本增效，降低成本和增收的目的。四是以農機技術骨干發起成立的農機專業合作社，他們懂技術能修理，會操作，并針對不適合當地實際的機具進行簡單改進。如義縣志成、北鎮市廣華、凌海市新農等農機專業合作社，他們為適應本地種植品種特點，改進適用的機具，為當地農業生產提供作業服務，取得了較好的效益。五是以組織農業機械參加“南征北戰”跨區作業為主的農機專業合作社。如黑山縣三喜、為民、海中，凌海市翔翼、利民等農機專業合作社從水稻機插秧到機收割實現跨區作業，黑山縣海中農機專業合作社2010年組織4臺水稻聯合收割機從重慶、廣西、湖南、浙江等地轉戰到黑龍江、吉林，歷經80多天，作業面積超過1萬畝，實現收入50多萬元。六是以農村能人為主，借助資金雄厚的基礎，吸引農戶入社的農機專業合作社。同時，農機專業合作社在經營服務方式上按照市場的需求，產生了訂單經營服務、協議合同服務、承包租賃服務、跨區作業服務、“一條龍”經營服務等形式，經營服務方式的創新，促進了農機專業合作社規范化發展，壯大了農機專業合作社的經濟實力，滿足了農機戶和廣大農民的需要。

縣農機專業合作社的調研報告

第一條為保護成員的合法權益，增加成員收入，促進本社發展，依照《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記管理條例》、《農民專業合作社示范章程》和有關法律、法規，制定本章程。

第二條本社由等人發起，于年月日召開設立大會成立。

本社定名為，成員出資總額元。

本社法定代表人：。

本社住所：，郵政編碼：。

第三條本社以服務成員、謀求全體成員的共同利益為宗旨。成員入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，實行自主經營，自負盈虧，利益共享，風險共擔，盈余主要按照成員出資比例、作業量或交易量(額)比例返還。

第四條本社以從事農業生產和各類農機作業服務的農民為主體，主要業務內容是：組織機械化生產、收割和農產品初加工，提供信息、技術、維修、培訓、咨詢等服務[注：按照工商行政管理部門登記的主要業務內容填寫]。

第五條本社對由成員出資、公積金、國家財政補助、他人捐贈以及合法取得的其它資產所形成的財產，享有占有、使用和處分的權利，并以上述財產對債務承擔責任。

第六條本社每年提取的公積金，按照成員的出資、作業量或交易量(額)依比例量化為每個成員所有的份額。國家財政補助、他人捐贈所形成的財產平均量化為每個成員所有的份額，作為可分配盈余依據之一。

本社為每個成員設立個人賬戶，主要記載該成員的出資額、量化為該成員的公積金份額以及該成員在本社的作業量或交易量(額)。

本社成員以其個人賬戶內記載的出資額和公積金份額為限對本社承擔責任。

第七條本社遵守國家的法律法規，接受縣(市、旗、區)農機主管部門的技術指導和協調，組織實施國家支持的農業和農村經濟建設項目;興辦與本社相關的經濟實體，以本社全部資產承擔責任。

第二章成員。

第八條具有民事行為能力的公民，從事機械化生產作業等生產經營，能夠利用并接受本社提供的服務，承認并遵守本章程，履行本章程規定的入社手續，可申請成為本社成員。本社吸收從事與本社業務直接有關的企業、事業單位或社會團體為團體成員。本社成員中，農民身份成員至少占成員總數的百分之八十。

第九條凡符合前款規定，向本社提交書面申請，并按章程規定向本社出資，經本社理事會審核并討論通過，即成為本社成員。

第十條本社成員的權利：

(二)利用本社提供的各種經濟、技術、信息服務和本社生產經營設施;。

(三)利用本社購買物資和銷售產品;。

(四)按照本章程規定或者成員(代表)大會決議分享本社盈余;。

(六)對本社的工作提出質詢、批評和建議，進行監督;。

(七)建議召開臨時成員(代表)大會;。

(八)自由提出退社聲明，依照本章程規定退出本社。

第十一條本社成員大會選舉和表決，實行一人(戶)一票制，成員各享有一票基本表決權。

出資額占本社成員出資總額百分之以上或者與本社作業量或業務交易量(額)百分之以上的成員，在本社重大財產處置、投資興辦經濟實體、對外擔保等生產經營活動中的重大事項決策方面，最多享有票的附加表決權。附加表決權總票數不得超過本社基本表決權總票數的百分之二十。附加表決權總票數應告知出席會議的成員。

第十二條本社成員應承擔下列義務：

(一)遵守本社章程和各項規章制度，執行成員(代表)大會和理事會的決議;。

(二)按章程規定向本社出資;。

(三)積極參加本社活動，支持理事會、監事會(執行監事)履行職責;。

(四)維護本社利益，愛護本社的設施，保護本社成員的共有財產;。

(六)不得從事損害本社成員共同利益的活動;。

(七)按規定承擔虧損。

第十三條成員有下列情形之一的，終止其成員資格：

(一)主動要求退社的;。

(二)喪失民事行為能力的;。

(三)死亡的;。

(四)團體成員所屬企業或組織破產解散的;。

(五)被本社除名的。

第十四條個人成員退出本社須在財務年度終了的三個月前向理事長或者理事會提出書面申請，團體成員退出本社須在財務年度終了的六個月前提出，經理事會或者成員(代表)大會討論通過方可退出。其成員資格于該財務年度結束時終止。資格終止的成員須分攤資格終止前本社的'虧損及債務。

成員資格終止的，在該會計年度月內(不應超過三個月)，退還記載在該成員賬戶內的出資額和公積金份額。如本社經營盈余，按照本章程規定向其返還其相應的盈余所得;如本社經營虧損，扣除其應分攤的虧損金額。

成員在其資格終止前與本社訂立的業務合同應繼續履行。

第十五條成員死亡，其法定繼承人符合法律及本章程規定條件的，在個月內提出入社申請，經理事會或者成員(代表)大會討論通過后辦理入社手續，并繼承被繼承人與本社的債權和債務。否則，按照第十四條的規定辦理退社手續。

第十六條成員的出資額和公積金份額及其債權、債務可以一并轉讓給本社成員，不得轉讓給非成員。

第十七條屬于下列情況之一，由理事會或成員(代表)大會討論通過予以除名：

(一)不履行成員義務，經教育無效的;。

(二)給本社名譽或者利益帶來嚴重損害的;。

(三)成員共同議決的其它情形。

取消成員資格，必須有三分之二以上的理事或成員(代表)出席，并有出席會議的半數以上的票數通過，方能生效，并按第十四條第二款規定辦理退社手續。因前款第二項被除名的，須對本社作出相應賠償。

第三章組織機構。

第十八條本社設立成員(代表)大會、理事會、監事會。

第十九條成員大會是本社的最高權力機構，由全體成員組成。召開成員大會有困難時，可召開成員代表大會，履行成員大會職權。本社成員達到150人以上，每名成員選舉產生一名成員代表。成員代表大會可以履行成員大會職權。成員代表任期年，可以連選連任。

第二十條成員(代表)大會行使下列職權：

(一)審議、修改本社章程和各項規章制度;。

(二)選舉和罷免理事長、理事、執行監事或者監事會成員;。

(四)決定成員出資標準及增加或者減少出資;。

(五)審議批準本社的發展規劃和年度業務經營計劃;。

(六)審議批準年度財務預算和決算方案;。

(七)審議批準年度盈余分配方案、虧損處理方案;。

(八)審議批準本社理事會、執行監事或者監事會提交的年度業務報告;。

(九)決定重大財產處置、對外投資、對外擔保和生產經營活動中的其他重大事項;。

(十)對有關本社的合并、分立、解散、清算和對外聯合等作出決議;。

(十一)決定聘用經營管理人員和專業技術人員的數量、資格、報酬和任期;。

(十二)聽取理事長或者理事會關于成員變動情況的報告;。

(十三)討論決定其他重大事項。

第二十一條本社每年至少于財務年度末召開一次成員(代表)大會。成員(代表)大會由理事會負責召集。召開成員(代表)大會，理事會須提前十五日向成員(代表)通報會議內容。

第二十二條有下列情形之一，應當在二十日內召開臨時成員(代表)大會。

(一)百分之三十以上的成員提議;。

(二)理事會提議;。

(三)執行監事或者監事會提議。

第二十三條成員(代表)大會應當有三分之二以上成員出席方可召開。本社表決實行一人一票制。成員因故不能到會，可書面委托其他成員代理。一名成員最多只能代理名成員表決。

成員(代表)大會選舉或者做出決議，須經本社成員表決權總數過半數通過;對修改本社章程，改變成員出資標準，增加或者減少成員出資，合并、分立、解散、清算和對外聯合等重大事項做出決議的，須經成員表決權總數三分之二以上的票數通過。成員代表大會的代表以其受成員書面委托的意見及表決權數，在成員代表大會上行使表決權。

第二十四條理事會是本社的執行機構，理事由成員大會選舉產生。理事會由名成員組成，設理事長一名，副理事長名。理事長和理事會任期年，可連選連任。

第二十五條理事會行使下列職權：

(一)組織召開成員(代表)大會，執行成員(代表)大會決議;。

(三)制定年度財務預決算、盈余分配和虧損彌補等方案，提交成員(代表)大會審議;。

(四)組織開展成員培訓和各種協作活動;。

(五)管理本社的財務與財產，保障本社的財產安全;。

(六)接受、答復、處理執行監事或者監事會提出的有關質詢和建議;。

(七)決定成員入社、退社、繼承、除名、獎勵、處分等事項;。

(八)聘用或解聘本社經理、財務會計和其它工作人員;。

(九)履行成員(代表)大會授予的其他職責。

第二十六條理事會應嚴格遵守各種報告制度，定期向成員(代表)大會提出有關業務、財務等工作報告。

第二十七條理事會會議表決，實行一人一票。對生產經營計劃、人事和財務管理等重大事項集體討論，并經三分之二以上理事同意方可形成決定。理事會由理事長主持。理事個人對某項決議有不同意見時，須將其意見記入會議記錄并簽名。理事會開會須邀請執行監事或者監事長、經理列席，也可以根據需要邀請成員代表列席，列席者無表決權。

第二十八條理事長為本社的法定代表人。理事長行使下列職權：

(一)主持成員(代表)大會，召集并主持理事會會議;。

(二)簽署本社成員出資證明;。

(三)簽署聘任或者解聘本社經營管理負責人、財務會計和其它人員聘書;。

(四)組織實施成員(代表)大會和理事會決議，檢查決議實施情況;。

(五)代表本社簽訂合同等。

第二十九條本社設監事會(或者執行監事一名)，代表全體成員監督檢查理事會和工作人員的工作[注：人數較少的農機專業合作社可只設執行監事]。監事(執行監事)由成員大會(代表)選舉產生。監事會由名監事組成，選舉監事長一名。監事長和監事任期年，可連選連任。監事長(執行監事)列席理事會會議。

第三十條監事會(執行監事)行使下列職權：

(一)監督理事會對成員(代表)大會決議和本社章程的執行情況;。

(二)監督檢查本社的生產經營業務情況，負責本社財務審核監察工作;。

(三)監督理事長或者理事會成員和經理履行職責情況;。

(四)向成員(代表)大會做年度監察報告;。

(五)向理事會長或者理事會提出質詢和改進工作的建議;。

(六)提議召開臨時成員(代表)大會;。

(七)代表本社負責記錄理事與本社發生的作業量或交易量(額)情況;。

(八)履行成員(代表)大會授予的其他職責。

第三十一條監事會由監事長召集，會議決議應以書面形式通知理事會。理事會須在接到通知日內就有關質詢作出答復。

第三十二條監事會會議表決，實行一人一票。監事會會議須有三分之二以上的監事出席方能召開。重大事項的決議須經三分之二以上的監事同意方能生效。監事個人對某項決議有不同意見時，須將其意見記入會議記錄并簽名。

(如只設執行監事，第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條相關內容可刪除)。

第三十三條本社經理由理事會聘任或者解聘，對理事會負責，行使下列職權：

(一)主持本社的生產經營工作，組織實施理事會決議;。

(二)組織實施年度生產經營計劃和投資方案;。

(三)擬定經營管理制度;。

(四)提請聘任或者解聘財務會計人員和其他經營管理人員;。

(五)聘任或者解聘除應由理事會聘任或者解聘之外的其他工作人員。

本社理事長或者理事可以兼任經理。

第三十四條現任理事長、理事以及理事長和理事的直系親屬、經理以及財務會計人員不得兼任監事。

第三十五條本社的理事長、理事和管理人員不得有下列行為：

(一)侵占、挪用或者私分本社資產;。

(三)接受他人與本社交易的傭金歸為己有;。

(四)從事損害本社經濟利益的其他活動。

(五)兼任業務性質相同的其他農民專業合作社的理事長、理事、監事、經理。

理事長、理事和管理人員違反前款規定所得的收入，歸本社所有;給本社造成損失的，須承擔賠償責任。

第四章業務范圍。

第三十六條本社根據生產經營發展及成員的需要，以成員為主要對象，開展以下服務：

(一)組織開展生產勞動合作和農機具規模作業、配套作業;。

(四)采購和供應成員所需的生產資料和生活資料;。

(六)承擔國家、集體或個人委托的科研項目和有關業務。

第三十七條經成員(代表)大會討論通過，本社可以獨資興辦或者與其他企業合資興辦與本社業務內容相關的加工、流通等經濟實體。所獲收益按本社的分配原則進行分配。

第三十八條本社接受與本社業務有關的單位委托，辦理代購代銷等中介業務。

第三十九條本社可以向政府有關部門申請或接受政府有關部門委托，組織實施有關農業項目建設。

第四十條經成員(代表)大會或理事會通過，參加社會公益捐贈，辦理成員的文化、福利等事業，培養互助合作精神。

第五章財務管理。

第四十一條本社實行獨立的財務管理和會計核算,嚴格按照國務院財政部門制定的農民專業合作社財務制度和會計制度核定生產經營和管理服務過程中的成本與費用。

第四十二條本社依照有關法律、行政法規和政府有關主管部門的規定，建立健全財務和會計制度,實行每月日(或每季度第月日)財務定期公開制度。

本社財會人員應持有會計從業資格證書，會計和出納互不兼任。理事會、監事會成員及其直系親屬不得擔任本社的財會人員。

第四十三條本社依據成員名冊，為每個成員設立個人賬戶。成員與本社的所有業務交易，實名記載于各該成員的個人賬戶中，作為按作業量或者交易量(額)進行可分配盈余返還分配的依據。

第四十四條利用本社提供服務的非成員與本社的所有業務交易，實行單獨記賬，分別核算。

第四十五條財務年度終了時，由理事會按照本章程規定，組織編制年度業務報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務會計報告，經執行監事或者監事會審核后，于成員大會召開的十五日前，置備于辦公地點，供成員查閱并接受成員的質詢。

第四十六條本社資金來源包括以下幾項：

(一)成員出資;。

(二)本社每個財務年度從盈余中提取的公積金、公益金;。

(三)未分配收益;。

(四)金融機構貸款;。

(五)國家扶持補助資金;。

(六)他人捐贈款;。

(七)其他資金。

第四十七條本社成員可以用貨幣出資，也可以用農機具等實物、技術或其它財產權利作價出資。作價出資須由全體成員評估。作價出資與貨幣出資享有同等權利和承擔相同義務。

每位成員出資額不得超過本社出資總額的百分之二十，農機作業服務成員的出資額應當占本社出資總額的百分之五十以上。

經理事會審核，成員(代表)大會討論通過，成員出資可以轉讓給本社其他成員。

第四十八條本社成員認繳的出資額，須在個月內繳清。

第四十九條本社初次籌集的出資總額為元，每個成員最少出資額為元，每個成員最多出資額元。為實現本社及全體成員的發展目標需要調整出資時，經成員(代表)大會討論通過，形成決議，每個成員須按照成員(代表)大會決議的方式和金額調整出資。

第五十條本社向成員頒發成員證書，并載明成員的出資額。頒發給成員的成員證書須同時加蓋本社財務印章和理事長印鑒。

第五十一條本社生產經營和管理過程中的費用開支范圍嚴格執行有關財務、會計制度，計入成本。費用開支范圍主要包括：

(一)本社日常辦公費;。

(二)發展本社生產經營事業所發生的經營性支出;。

(三)科研、咨詢、培訓、推廣、維修保養和宣傳教育等支出;。

(四)對特別困難成員的補助;。

(五)職工工資和福利費用;。

(六)本社福利事業支出;。

(七)成員和職工的物質獎勵;。

(八)其他符合財會制度規定的支出。

第五十二條扣除當年生產經營和管理服務成本后，年終盈余按下列項目提?。?/p>

(一)公積金，從當年盈余中提取%，用于擴大服務或彌補虧損;。

(二)公益金，從當年盈余中提取%，用于文化、福利事業;。

(三)教育基金，從當年盈余中提取%，用于成員培訓;。

(四)風險基金，從當年盈余中提取%，用于成員生產經營遭受重大經濟損失的補貼。

上列各項的提取比例和數額，由理事會提出方案，由成員(代表)大會討論決定后實施。

第五十三條本社接受國家財政直接補助和他人捐贈，均按照本章程規定的方法確定的金額入賬，作為本社的資金(產)，按照規定用途和捐贈者意愿用于本社發展。在解散、破產清算時，由國家財政直接補助形成的財產，不得作為可分配剩余資產分配給成員，處置辦法按照國家有關規定執行;接受他人捐贈，與捐贈者另有約定的，按約定辦法處置。

第五十四條提取公積金、公益金、教育基金和風險基金后的可分配盈余，經成員(代表)大會決議，按照下列順序分配：

(一)按成員對合作社的貢獻量，包括作業服務量、業務交易量(額)和利用本社設施量比例向成員返還(依法不低于百分之六十，具體比例由成員(代表)大會討論決定)。

(二)按前項規定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員，并記載在成員個人賬戶中。

第五十五條本社如有虧損，經成員(代表)大會討論通過，用公積金彌補，不足部分也可以用以后年度盈余彌補。因彌補虧損所減少的資金，成員(代表)大會應酌情規定補充的辦法和期限。

本社的債務用公積金彌補，不足部分依照成員個人賬戶中記載的財產份額，按比例分擔，但不超過成員賬戶中記載的出資額和公積金份額。

第五十六條本社聘用職工計劃及其工資標準，需經成員(代表)大會批準。所付工資及對模范成員和職工的物質獎勵計入成本。

第五十七條本社獨資或與外單位聯合興辦的經濟實體，實行獨立核算。本社作為產權單位行使監督權，享有收益權。

第五十八條監事會(執行監事)負責本社的日常財務審核監督。根據成員(代表)大會或者理事會決定，委托審計機構對本社財務進行年度審計、專項審計和換屆、離任審計。

第六章合并、分立、變更、解散和清算。

第五十九條本社與他社合并，須經成員(代表)大會決議，自合并決議作出之日起十日內通知債權人。合并后的債權、債務由合并后續存或者新設的組織繼承。

第六十條經成員(代表)大會決議分立時，本社的財產作相應分割，自分立決議作出之日起十日內通知債權人。分立前的債務由分立后的組織承擔連帶責任。但是，在分立前與債權人就債務清償達成的書面協議另有約定的除外。

第六十一條本社登記事項發生變更，應及時辦理變更登記手續，依法需要辦理稅務登記變更手續的，同時辦理稅務登記變更手續。

第六十二條本社有下列情形之一，經成員(代表)大會決定，報登記機關核準后解散：

(一)因成員退出，本社成員人數少于5人;。

(二)本社規定的營業期限屆滿后不再繼續生產經營;。

(三)因合并或分立需要解散;。

(四)因不可抗力因素致使本社無法繼續經營;。

(五)依法被吊銷營業執照或者被撤銷;。

第六十三條本社因前條第三項以外情形解散的，在解散情形發生之日起十五日內，由成員(代表)大會選出人組成清算組接管本社，開始解散清算。逾期未能組成清算組時，成員、債權人可以向人民法院申請指定成員組成清算組進行清算。

第六十四條清算組負責處理與清算有關未了結業務，清理本社的財產和債權、債務，制定清償方案，并代表本社參與訴訟、仲裁或者其它法律程序。

第六十五條清算組制定的清償方案須報成員(代表)大會審議通過。本社共有資產優先支付清算費用后，按下列順序清償：

(一)與成員已發生交易所欠款項;。

(二)所欠職員工資報酬及社會保險費用;。

(三)所欠稅款;。

(四)所欠債務;。

(五)歸還成員出資;。

(六)按成員(代表)大會決議分配剩余財產。

第六十六條本社清算完畢后，于日內向成員公布清算情況，并向原登記機關申請注銷。本社財產不足以清償債務時，依法向人民法院申請破產。

第七章附則。

第六十七條本章程由成員(代表)大會表決通過，全體設立人簽字后生效。

第六十八條修改本章程，須經理事會或者半數以上成員(代表)提出，理事會負責修訂，成員(代表)大會討論通過后實施。

第六十九條本章程內容與法律法規不一致的，依照有關法律法規修改。

第七十條本章程由本社理事會負責解釋。

全體設立人簽名、蓋章：

縣農機專業合作社的調研報告

為深入貫徹落實科學發展觀精神，進一步指導、促進、規范農民專業合作社的發展，根據市農業局《關于印發**市農業局xx年指導農民專業合作社建設工作方案的通知》（*市農管〔xx〕2號）精神，以及縣委辦、縣政府辦《關于印發〈**縣開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段十大重點調研課題〉的通知》（*黨辦發〔xx〕11號）要求，我局高度重視，精心部署，認真組織對全縣生豬專業合作社的建設情況開展調研工作。通過調查，既總結出生豬專業合作社建設工作的許多成功經驗，也看到了我縣生豬專業合作社發展過程中仍然存在著諸多不足和問題，警示我們今后在引導農民專業合作社的規范化建設工作中，要積極推廣成功經驗，并不斷加以創新，同時更要深刻吸取教訓，避免走彎路。

一、基本情況。

截止到今年第一季度末，全縣經縣工商注冊成立的生豬專業合作社共6個，成員出資總額61.35萬元，現有成員總數339人，其中農民成員326人，占成員總數的96.2％。這6個生豬專業合作社從注冊登記時間看：xx年注冊成立3個，xx年注冊成立2個，xx年3月下旬注冊成立1個。xx年底，經縣工商注冊成立的5個生豬專業合作社總收入達1004.3萬元，實現盈余41.5萬元，其中提取盈余公積4.3萬元，占盈余總額的10.4％；盈余返還23.2萬元，占盈余總額的55.9％、可分配盈余總額的62.4％；剩余盈余分配12.1萬元，占盈余總額的29.1％、可分配盈余總額的32.5％；當年未分配盈余1.9萬元，占盈余總額的4.6％、可分配盈余總額的5.1％。xx年5個生豬專業合作社共帶動非成員養戶276戶，戶均增收2356元。

二、好的經驗做法。

1、制定了合作社章程，建立了成員（代表）大會、理事會、監事會等組織機構，健全了辦公、財務、生產、供銷等部門工作職責，完善了產品質量管理、財務管理、學習培訓、檔案管理等內部管理制度，并進行了有效運作。

2、具備了獨立的辦公場所，且全部掛牌，同時添置了必要的辦公設備。我縣6個生豬專業合作社中辦公條件較好的有**縣順發生豬專業合作社和**縣華豐畜禽專業合作社，這兩個合作社均分設了理事長、監事長、文秘部、財務部、會議室等辦公室，設施齊全，空間寬敞，條件舒適，氣氛融洽。

3、統一了飼料、獸藥的采購和供應。目前統一供應比例已達到90％以上，飼料供應成本比市場價降低2％左右，獸藥供應成本比市場價降低5％左右，當成員采購量達到相應數量后還可享受免費贈送飼料、獸藥等優惠服務。我縣6個生豬專業合作社中銷售場面比較壯觀的要數**縣順發生豬專業合作社和**縣華豐畜禽專業合作社，順發生豬專業合作社設置了飼料倉庫和獸藥門市，華豐畜禽專業合作社則以8間門店和一套樓房作為了飼料、獸藥倉儲、加工、銷售、服務的綜合性場所，用處大，效果明顯。

4、統一了養殖技術的培訓、指導服務。各生豬專業合作社均分別與飼料、獸藥供應廠家密切協作，聘請廠方的專業技術人員免費為合作社成員及周邊非成員養戶講授養殖技術以及飼料投放、獸藥使用的規范性操作和注意事項等，讓養戶獲益匪淺，反響很好。尤其是**縣順發生豬專業合作社聘請原縣農業局退休高級畜牧獸醫師，現上海某大型飼料生產與生豬養殖集團公司技術顧問多次返鄉指導、傳授技術，深受成員與鄉親好評。

5、統一了養殖技術標準。各生豬專業合作社根據無公害食品、綠色食品、有機食品的要求分別制定了自己的養殖技術標準，確定了爭創綠色品牌的目標，嚴禁使用鹽酸克倫特羅（又名“瘦肉精”）、萊克多巴胺、三聚氰胺、沙丁胺醇、玉米赤霉素、呋喃它酮、氯霉素等高毒高殘留飼料、獸藥及添加劑，嚴格堅持綠色食品生產質量安全標準。

6、組織了一定比例生豬產品的統一銷售和鮮雞蛋的統一收購和批發。每個生豬專業合作社都以各種方式組織了成員部分生豬產品的統一銷售，比例高低不一，高的達到了80％以上，低的不足30％；銷售渠道不盡相同，有的與生豬定點屠宰廠簽約有計劃銷售，有的組織外銷，有的安排在當地市場宰殺，有的兼而為之。此外，**縣華豐畜禽專業合作社還組織了對成員鮮雞蛋的統一收購和銷售，得到了成員的大力支持和擁護。

委農工部的資金扶持；**縣華豐畜禽專業合作社今年被定為農民專業合作社縣級示范點。

8、創建初期管理人員不計報酬。每個生豬專業合作社自成立至今，理事會、監事會、文秘部、財務部等管理層次成員全部主動放棄了工作報酬，提供無償服務，起到了很好的示范帶動作用，樹立了良好的口碑，極大地推進了合作社的建設和發展。

三、近期設想與遠景規劃。

1、注冊自主商標，打造品牌優勢，開拓縣外、市外、省外、國外市場（包括大型農產品連鎖超市）。

2、建造千頭生豬良種繁育場，將運加銷模式的合作社逐步建設成產加銷模式，拓展生豬合作社發展的空間和潛力。

3、以成員股份合作的形式興建50000羽蛋雞養殖基地，擴大和提升標準化生產能力，改善人居環境。

四、存在的主要問題。

1、建社目的不夠純正。有的生豬專業合作社是政府或部門為了完成新農村建設任務一手炮制出來的，目的是應付新農村建設檢查；有的生豬專業合作社是朝著政府和部門的扶持資金奔來的，目的是要資金；有的生豬專業合作社是養殖大戶單純為了減免工商稅收和享受政策優惠成立的，目的是降低費用；有的生豬專業合作社則兼而有之，目的多樣，如此等等。不太純正的目的必然導致部分生豬專業合作社形同虛設，難以真正有效地規范運作起來，產生合作效益，體現辦社成效。

2、牽頭領辦人無私奉獻精神不夠到位。農民專業合作社建設和發展的好壞與其領辦人的作用是密不可分的。能人大戶牽頭創辦，他們或有技術，或有資金，或有營銷經驗和渠道，如果他們還具有較強的為農民群眾服務的愿望和能力，那么經這些人牽頭創辦起來的合作社的建設和發展就會如日中天。綜觀我縣6個生豬專業合作社，其領辦人都具有一定的無私奉獻精神，但有強有弱，且還沒有完全奉獻到位。具體表現為：一是不計報酬的服務等項工作有著前提條件或者邊界，沒有無私奉獻到底。他們提供的.資金、設備等資產與經濟上的回報相掛鉤無可厚非，但生產技術、管理經驗、銷售渠道等完全與經濟上的回報相掛鉤的話，就顯得個人犧牲精神太小，缺乏號召力和凝聚力，難以提升戰斗力；二是權力欲望的膨脹或復蘇。有的領辦人過去曾經擔任過行政、事業或者國有企業單位的領導人或部門負責人，卸任后心中可能不太痛快。待領辦合作社后，又以為找到了一塊可以呼風喚雨的天地，不但沒有糾正以往的官僚惡習，反而變本加厲、一意孤行、自以為是，把民主管理、民主監督統統拋在了腦后，搞得合作社內部怨聲載道、相互指責、難以調和，甚至到了無法收拾的地步。

3、章程、制度不夠切合實際。各生豬專業合作社的章程和內部各項管理制度都是照搬照套形成的，沒有緊密聯系本合作社的實際情況加以細化和補充，造成章程對合作社業務工作的指導性不強，內部各項管理制度的可執行力偏弱。

4、運作不夠規范。創辦合作社不是件難事，難的是要辦好一個合作社可不是一件容易事。大家都知道，合作社要出效益，民主管理是基礎，規范運作是根本，資金到位是關鍵，政府扶持是保障。如何進行規范運作，不是三言兩語就可以說得清楚的，待后再作討論。通過對我縣6個生豬專業合作社的調查，他們在日常運作中有著諸多不規范的地方，具體表現為：一是注冊資金小，成員出資少，經費緊張，難以統一組織產品銷售；二是個別合作社以3分的紅利吸引成員出資，背離了創辦合作社的宗旨和目標，誤導了成員對合作社優越性的理解；三是管理難民主，要么大戶或者能人說了算，要么成員各有主張難以達成一致性意見；四是有些合作社只起到了提供技術、信息等服務的行業協會作用，沒有發揮合作社創造利潤和財富的效能；五是只限于運加銷模式的運作，缺乏成長為產加銷模式的理念合作、資金合作、技術合作、管理合作、環境合作等深層次合作條件，難以實現合作共贏的高層次、高水平、高標準跨越；六是辦公設施落后，信息化程度低，行情掌握不及時，阻礙了合作社的發展壯大。

5、高級管理人才缺乏。法律規定農民專業合作社成員中農民成員必須占80％以上。由于農民成員文化程度普遍偏低、時間觀念不強、組織紀律性較差等，導致合作社內部民主管理的運營成本相對較高。我縣6個生豬專業合作社中農民成員占成員總數的96.2％，比法律規定的底限高出十幾個百分點，更苦于缺乏高層次、高素質的農民專業合作社管理人才，所以各生豬專業合作社內部管理問題層出不窮，矛盾糾紛此起彼伏，很難打造出一個管理層面上的示范性樣板社。

五、幾點啟示。

啟示一：目的要明確。分散的小規模的農戶經營，由于市場信息不靈，把握市場困難，生產的盲目性和自發性經常存在，“一哄而上、一哄而散”現象屢屢發生，買難賣難問題交替出現，嚴重影響到農民增收。加上農民在面對其他市場主體時，總是顯得弱小無助，很難有等價交換和平等競爭的機會，極易受到中間商的盤剝。為此，農戶通過自愿聯合，成立農民專業合作社，采取共同的經營策略，既可以防止過度競爭和價格傾軋，又可以通過集體的力量來化解單戶的生產經營風險，提高農戶的市場交易地位和談判能力，切實增加農戶收入，促進農業和農村經濟的全面發展。各農民專業合作社的成員一定要緊緊圍繞這個目的去組織生產、銷售和規范內部管理，其他任何目的都要為這個目的服務或者讓道，不能顧此失彼或主次不分。要懂得銷售收入是生命力，盈余分配是號召力，合作共贏是目的。

啟示二：奉獻要徹底。無私奉獻精神不僅僅只要求農民專業合作社的牽頭領辦人必須具備，合作社的理事會、監事會以及其他骨干成員都應該具備，要形成集體奉獻的團隊精神。這種精神不能只是一時一刻、某事某項或者短期內擁有，應該長期堅持下去。試想當合作社的發展步入正軌后，無論從個人名譽、團隊精神還是財富（包括個人財富和集體財富）上都有著崇高的贊譽和源源不斷的回報。到那時，你該對無私奉獻精神萌生更為深刻的認識了。

啟示三：章程要切實。農民專業合作社的章程無論是同行業章程還是不同行業章程，都必須緊密聯系本合作社業務開展的實際情況和遠景規劃，在示范性章程的大框架下進一步細化、補充和完善，增強章程對合作社業務指導的可操作性和務實性，不能千篇一律或者簡化了事。

啟示四：制度要管用。農民專業合作社因其成員構成的特殊性，造成合作社內部管理成本相對較高，運行效率相對較低。為此，合作社的各項內部管理制度在范本的指導下，一定要結合本合作社成員構成的共性和個性差異、合作社業務的普遍性和特殊性以及合作社民主管理和民主監督的重要性據實制定，充分發揮制度管人、制度管財的作用，推動合作社良性健康發展。

啟示五：股金要到位。農民專業合作社的成員出資是合作社生產經營活動賴以生存的基礎和生命線，成員股金到位情況和股金額度嚴重制約著合作社的發展壯大。為此，合作社的成員出資要根據本合作社的業務情況在保證相應額度的前提下按時到位，不得虛構、空轉，必須保障合作社正常運轉。隨著合作社業務的發展擴大，如果資金周轉出現困難，要考慮多渠道解決資金短缺問題，一是按正常程序增加成員出資；二是申請銀行貸款；三是發展新成員；四是請求政府扶持；五是以其他有效方式解決。

啟示六：運作要規范。農民專業合作社的任何操作方式、手段、程序都要在章程指導下、在各項內部管理制度的控制下規范運行，嚴禁個人凌駕于集體之上，杜絕違規操作。產生矛盾糾紛要相互協商解決，不能久拖不決，更不能記恨在心，要謙虛、大度，有包容心。遇上困難、問題，要多與業務指導部門溝通，尋求支持、幫助，妥善解決到位。

啟示七：合作要共贏。農民專業合作社的宗旨和目的就是要實現合作共贏。因此，合作社的一切建設和發展措施都要朝著高層次、高水平、高標準的合作方向努力和邁進，要培育成員的合作理念，要促進成員進行資金、技術、設備、渠道合作，要加強管理合作，要營造合作環境，要進行全方位合作，要讓合作共贏的神話成為現實。

啟示八：辦公要先進。農民專業合作社畢竟是弱勢群體的聯合，因此我們的辦公條件更加不能落后，要逐步實現辦公自動化，信息網絡化，做到信息靈通、行情掌握，掃清合作社發展道路上的一切阻礙和盲點，推進合作社快速健康發展。

農民專業合作社調研報告

為進一步強化農民專業合作社示范引領作用，促進縣域經濟持續快速發展，縣政協組織部分委員在縣農業局的支持配合下，通過現場查看、聽取介紹、召開座談會等形式，對全縣農民合作社發展情況進行了深入調研?，F將調研情況報告如下：

（一）發展速度快?！掇r民專業合作社法》頒布以來，我縣農民專業合作社在縣委、縣政府的重視和各業務部門的指導下，數量迅速增長。截止目前，注冊登記的各類合作社共157家，注冊資金1.22億元，入社農戶1659戶，帶動非成員農戶3020戶。成功創建省級示范社2個，市級示范社4個，縣級示范社30個。

（二）覆蓋領域廣。157個農民專業合作社遍布全縣7個鎮辦，覆蓋了農、林、牧、副、漁等農業生產的各個領域。其中：種植業（食用菌、中藥材等）44家，占28%；林果業（苗木、板栗、獼猴桃等）48家，占30.6%；養殖業（中蜂、土雞等）46家，占29.3%；漁業（冷水魚、娃娃魚等）11家，占7%；農機、植保服務業2家，占1.3%；其他6家，占3.8%。

（三）資源利用好。我縣農民專業合作社依托地域資源優勢，在帶動當地群眾致富，特別是在引領貧困戶脫貧上發揮了較好作用。如長角壩、岳壩鎮依托金水河、椒溪河水域和山林資源優勢，成立了冷水魚、土雞、中蜂等養殖合作社；陳家壩、石墩河鎮依托大戶引領和技術優勢，發展袋料香菇和豬苓、天麻等中藥材種植合作社。其中陳家壩繼東食用菌專業合作社與當地50戶貧困戶結對子，吸收貧困戶創業扶貧資金購買食用菌袋料，發展袋料食用菌30多萬袋，預計今年每戶貧困戶將實現利潤近萬元。

（四）專業程度高。全縣大部分專業合作社是由農村種養能手、專業大戶領辦，他們懂技術、善經營、有市場，號召力強。如長興蒼術苗木種植專業合作社，創辦人蘇沭名是當地蒼術種植土專家，被省農業廳認定為高級職業農民，帶領全縣50余戶種植蒼術400余畝，年產值達400多萬元。德信土雞養殖專業合作社依托自身優勢，產前提供優質雞苗、產中進行技術指導、產后統一銷售產品，建立了穩定的合作關系。注冊了“綠源德信商標”，通過了無公害認證，建起了全縣首個農產品追溯體系。

（一）管理機制薄弱，運作不夠規范。一是管理不嚴格。部分合作社組織制度不健全，民主管理、民主決策不完善，會員權利、義務不明。部分合作社運作和管理隨意性大，理事會、監事會流于形式，存在不按章程和制度辦事的現象。二是運行不規范。合作社與會員的聯結松散，利益關系不緊密，部分合作社靠個人信譽維持管理，服務停留在生產或銷售的個別環節上，沒有形成產供銷一體化。部分合作社僅注冊辦理營業執照，無生產、辦公場地，個別合作社甚至是有名無實的“空殼子”。

（二）發展水平不高，合作層次較低。一是社員人數少。截止目前，全縣注冊登記合作社社員為1659戶，僅占全縣農民總戶數的23%，大多數合作社是幾個、十幾個農戶的松散式聯合。二是資產規模小。盡管全縣合作社注冊資金達到1。22億元，但由于部分社員采取以土地、山林等實物入股，實際可營運的資金較少。三是合作環節少。多數合作社合作項目少、內容單一，基本停留在產前的農資統一采購，產后農產品銷售等簡單環節，在產品倉儲、運輸以及“三品一標”創建等環節上還比較欠缺。

（三）市場競爭力弱，帶動能力不強。一是基地規模小。一些合作社基地建設意識不強，力度不夠，加之自身條件所限，合作社的生產基地小而散。二是服務范圍窄。絕大多數合作社服務的范圍僅限于本村組的幾戶、十幾戶，跨鎮、跨縣發展的合作社還非常少，整體實力不強，規模效益不高。三是產業鏈條短。盡管我縣農業特色產業較多，但合作社的主要經營模式還是生產、銷售初級農產品，產業鏈短、附加值低，同質化嚴重，導致其抵抗風險的能力弱，對農民缺乏足夠的吸引力，帶動作用不強。

（四）扶持力度不夠，發展后勁不足。我縣農民專業合作社的參與者大部分是農民，經營管理能力、專業技術水平相對較低，難以適應規?；l展的需要；我縣耕地資源短缺，合作社啟動資金和政策扶持資金不足，無法滿足合作社擴大再生產的需要；部分合作社小富即安，沒有發展壯大的強烈愿望。各業務指導部門各自為政，沒有形成合力，在土地流轉、技術指導、項目扶持、信貸扶持等方面支持力度小。

（一）強化宣傳引導，營造濃厚氛圍。一要強化宣傳。充分利用各種媒體，廣泛宣傳農民專業合作社的基本知識、扶持政策、典型經驗和先進事跡，形成濃厚的社會氛圍，讓廣大干部群眾認識合作社、積極創辦合作社。二要樹立典型。要積極開展示范社創建活動，通過擇優扶持、示范帶動，積極培育一批讓農民可看、可學的標桿和樣板，充分調動社會各方面辦社積極性。三要正面引導。積極引導有能力的組織和個人創辦合作社，鼓勵種養大戶牽頭興辦，農業產業化龍頭企業帶領創辦等形式，鼓勵各類市場主體創辦和領辦合作社。四要強化培訓。重點培養一批“懂技術、善經營、會管理”的合作社領頭人，提高合作社自我管理、自我完善、自我發展的能力和水平。

（二）規范內部運作，夯實發展基礎。一要建立健全組織管理機制。指導農民合作社規范組織形式，實行成員大會、理事會、監事會制度，明確“三會”的職責和權力，保證合作社組織內部運作的公開、公平。二要建立健全民主管理機制。嚴格遵守《合作社章程》規定，認真履行民主決策、民主管理、民主監督程序，確保合作社成員的主人翁地位和經濟利益。三要堅持發展與規范并重。要按照《農民專業合作社法》的要求，嚴格審批，從源頭上保證質量；要探索實行動態監測制度，嚴格監督財政扶持資金使用情況，整合規模小、同質化、知名度差的合作社，取締沒有產業實體、運轉不規范、違規經營、套取扶持資金的合作社。

（三）加強引導扶持，規范管理服務。一要加強管理，整合資源。建議縣政府出臺合作社管理和扶持辦法，明確稅收優惠、信貸支持、土地流轉、招商引資等方面政策措施，健全完善指導服務體系。要整合農業、林業、水利、市場監管、科技、供銷等部門的管理資源，形成各部門齊抓共管的指導服務體系，共同協調和解決農民專業合作社發展過程中遇到的困難和問題。二要加大扶持力度。職能部門在安排農業產業化、農業綜合開發、農田水利建設、農業技術推廣等涉農項目時，要把合作社作為支持重點，優先安排項目資金和農業扶持資金。三要強化帶動能力。積極倡導合作社充分利用自身優勢，通過吸收更多農戶入社，逐步建成一批規模大、特色顯的農產品生產基地，促進農產品深度開發。通過延長產業鏈，提高農產品的附加值，使其成為名副其實的帶領農民創收致富的重要力量。

（四）加大營銷力度，創建知名品牌。要引導合作社實行標準化生產，建立農產品生產記錄和追溯制度，確保每個環節都有據可查，提高產品品質和質量安全水平；要加大品牌建設力度，規范使用無公害、綠色、有機等農業規范標識，培育知名品牌，提高產品在市場中的認知度和競爭力。要指導合作社在鞏固現有銷售渠道和營銷窗口的基礎上，通過參加西洽會、農高會等各類節會的形式，大力開展宣傳推介，開辟新的銷售渠道。要借助中央網信辦扶貧佛坪的有力機會，積極與京東、阿里等電商平臺對接，在互聯網+、網絡直銷等方面下功夫，積極拓展市場。

縣農機專業合作社的調研報告

近年來，我縣認真貫徹中央和省有關全面推進和進一步深化集體林權制度改革的意見精神，全縣成立以毛竹為主的林業專業合作社15個，林權作價出資總額達到1.638億元，出資林地29447畝，今年9月，我縣被國家林業局授予全國首批農民林業專業合作社示范縣稱號。就我縣林業專業合作社的組建和運行情況，209月下旬，縣人大常委會組成調研組開展了調研。調研組深入到皈山尚書垓村、報福中張村、山川高家堂村等地進行實地調查了解，搜集查閱了相關資料，研究了有關政策法規，對我縣林業專業合作社設立的背景、組建和運行情況及下一步應重視的若干問題有了較為全面的了解?，F將情況報告如下：

我縣共有林業用地207.5萬畝，有林地面積187萬畝，其中毛竹林面積86萬畝，年產毛竹3300萬支，總產量約54450萬公斤，按目前每50公斤40元的價格計算，毛竹商品竹年總收入約4.356億元，按38萬農業人口計，平均每農業人口年毛竹收入約1146元。而安吉農民人均年收入已達到14152元，那么，毛竹一項收入占全縣農民家庭收入的比重20就只有8.1%。當然，這一測算存在著較大誤差：一是不是所有農業人口家里都有毛竹；二是毛竹的收入中未減去非本縣農民的勞動力成本；三是不同的村毛竹的擁有量不同，不同的農戶家庭收入結構也不同；四是竹農有的完全靠自家的勞力砍竹運竹，收入都是自己的，有的家庭則完全請外地農民砍運。我們在實地訪談中，不少農民家庭也說不清自己家里的毛竹收入到底有多少，至于占家庭收入的比重，有的說不到10%，有的說達到了20%左右，有的則說家里沒勞力，請工砍運毛竹最終是虧本的。雙溪口村村民陳建紅給我們算了一筆帳：九十年代毛竹每百斤賣30多元，現在是40元。但人工工資已從每工35元提高到現在的230元。一家5口，每度5萬斤毛竹，砍工需15工，拖工83工。九十年代收入是1.5萬元，工錢是3400元，賺1.16萬元；現在收入是2萬元，工錢則達到22540元，虧本2540元。陳建紅的個案可能有他家的竹山離公路比較遠的原因，不能代表安吉林農毛竹生產的總體狀況，但一個不爭的事實就是：八十年代和九十年代初，毛竹是安吉林農家庭的主要收入，一個家庭一年毛竹收入達到1萬多元，日子過得應該很不錯了（據縣統計局提供的數據，1982年我縣農民人均年收入只有376元）；而如今，隨著大量農村勞力向二產、三產轉移，毛竹的收入在林農家庭已經只占了很小的比例，有的甚至可以忽略不計。

毛竹收入在家庭收入占比的下降，使竹農對竹林由依賴轉為負擔。許多勞動力已全部轉移到第二第三產業的家庭，已沒有精力和能力從事毛竹林的培育和采伐，請工培育采伐既麻煩又賺不到錢，漸漸地要么將竹林轉包他人，要么就讓竹林荒蕪。而毛竹作為安吉重要產業――竹產業的原材料，隨著竹產業的轉型升級和國內外市場的開拓，卻需求量越來越大。全縣現有竹產品及配套企業2362家，其中省級農業和林業龍頭企業20家，規模以上企業157家，產值超億元企業8家，竹地板產量已占全世界產量的50%以上。年全縣竹產品加工產值達到87億元，年消耗毛竹達1.5億支，而本縣毛竹產量只占總加工量的22%。因此，毛竹林的培育生產，不僅是生態保護的需要，同時也是竹產業發展的需要，毛竹產業不僅不能因為在竹農家庭收入占比下降而荒廢，反而應該得到更好的培育發展。那么，如何才能讓毛竹林的生產擺脫因勞動力轉移而帶來的被動和產量下降呢？正是在這樣的背景下，安吉縣政府和林業部門深入貫徹《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發〔〕10號）與《中共浙江省委浙江省人民政府關于進一步深化集體林權制度改革的若干意見》（浙委〔〕146號）文件精神，立足縣情、林情，創新破難，開始探索毛竹專業合作社試點，經過3年來的努力，已經初見成效。

（一）組建方式。安吉縣林業專業合作社的設立以207月1日起施行的《中華人民共和國農民專業合作社法》為依據。以皈山鄉尚書垓村的尚林毛竹專業合作社、報福鎮中張村的福靈竹筍專業合作社、山川鄉高家堂村的指南毛竹專業合作社為例，其組建過程大致分以下幾個階段：

1、宣傳發動，招募成員。宣傳發動工作由村級組織負責，鄉鎮政府和林業部門進行指導。這一階段的主要任務是宣傳組建合作社的意義，動員竹農入社。尚林合作社首批成員即設立人共有42戶，12月20日召開了設立大會。福靈合作社2011年5月設立，首批成員68戶，入社毛竹林2500畝。指南合作社設立于2011年1月，全村共有毛竹林4500多畝，其中3358畝入社。

2、林權出資，作價入股。以林農承包經營的毛竹林作價出資，入股合作社。作價方法為：成員兩度（4年）毛竹的總產量乘以價格為兩度毛竹總產值，減去人工和農資成本即為兩度的凈收益，該凈收益即為成員入社的出資額。如福林合作社的沈福旺，共承包毛竹林130畝（其中包括轉包而來的外地插花山），每度每畝產量為2800斤，兩度共計總產量7280擔，按每擔41元計總產值為295200元，扣除人工及農資成本96400元，出資額即為198800元，占合作社全部出資額1000萬元的1.98%。在實際操作過程中，對于成員的毛竹承包山需進行實地丈量確定產量，按竹林所處位置分別測算人工成本。同時，考慮到合作社成員可能會“退社”，在林權作價時，強化了各成員原有毛竹林的劃界勘址工作，界址標志在丈量作價過程中作了進一步的清晰明確。

3、擬定章程，組建機構。合作社籌備組根據省工商局、省林業廳聯合制定的《浙江省林地承包經營權作價出資農民專業合作社登記暫行辦法》，擬定了合作社章程，召開了設立大會，通過了合作社章程。同時，選舉產生了理事長、理事、執行監事。理事會決定聘任經理和財務會計。由于村一級管理人才缺乏，各合作社的理事長、理事會成員、執行監事和財務會計一般都由村黨支部和村委會班子成員擔任。村黨支部書記一般都為理事長，村委會主任為經理，村會計兼任了合作社財務會計。大家認為這種模式有利于節約合作社的運行成本。

4、正式運行，集體經營。設立大會以后，補齊各項法定材料，依法到縣工商局辦理了合作社的注冊登記，領取了合作社營業執照。至此，合作社開始正式運行，原先分散經營的毛竹林由合作社這個集體組織開展經營管理。合作社經營班子負責毛竹林的培育、管護、砍伐和銷售。用工有本村年紀較大不愿到企業打工的農民，更多的則是請安徽、貴州等地的勞動力。據福靈合作社介紹，該社一度毛竹的砍伐需請20個勞動力干1個月，負責250萬斤毛竹的砍伐，每百斤的工資平均是6元，共計工資支出為15萬元，每個勞動力1個月能掙到7500元的'工資。

（二）初步成效。通過調研訪談感到，毛竹專業合作社設立后的初步成效表現為：林農得到了較為合理的收益，竹林生產條件得到顯著改善，發展二產三產條件逐步成熟，林區勞動力得到有效釋放。

1、林農得到了較為合理的收入。成立于月20日的尚林毛竹專業合作社，發起設立時共42戶，毛竹林面積675畝。―2010年一度毛竹總產量135萬斤，銷售額56.7萬元，毛料，春筍收入5.2萬元，共計收入61.9萬元。其中成本：有機肥3.4萬斤，計5.1萬元；砍伐、施肥、除草等人工1350工，每工100元，計13.5萬元；合計成本22萬元。一次分配，按成員入股基數毛竹23.7元/百斤分配，共分配32萬元。二次分配，紅利按毛竹1元/百斤分配，計1.35萬元。二次分配后，合作社留凈利6.55萬元，應轉為公積金。

2、竹林生產條件得到顯著改善。毛竹專業合作社作為一項新生事物，得到了各級政府的大力支持，在土地林權流轉中，政府給予每畝90元的補助，林區道路建設改造和現代農業園區建設也有大量資金補助。如尚林合作社組建后共投入資金50萬元，修建林道5公里，建設橋梁1座，竹林基礎設施大為改善。山川富民竹筍專業合作社于開始建設毛竹現代科技園區核心區，已硬化4米寬的林道6公里，建游步道1400米，建1.5米寬的作業便道2000米，修建噴灌蓄水池10座，噴灌設施120個，灌溉面積達3000畝，還配置3個自動氣象觀測站，12個360度旋轉全方位監控視頻，其設施化程度已符合省級示范園區建設標準。據縣林業局統計，全縣加大對林業專業合作社的政策扶持、項目扶持、科技扶持，累計投入政策性資金已達1100萬元，建成毛竹現代科技園區8個，面積5萬余畝。

3、發展二產三產條件逐步成熟。調研中鄉鎮村干部普遍認為，組建毛竹專業合作社，要靠經營毛竹增收潛力十分有限，如果能夠利用毛竹林得天獨厚的自然資源和風景旅游資源優勢，發展第三產業，那么毛竹專業合作社的優勢就可以得到充分發揮。福靈合作社正與上海響水灣農莊合作，擬建設觀光、休閑、套種野菜、放養土雞為主要內容的現代農業觀光園區。指南合作社借助竹山峽谷獨特的風光優勢，吸引外來資本，開發了七星谷風景旅游區，已初具規模。

4、林區勞動力正得到有效釋放。毛竹專業合作社建立以后，竹農將自家的竹山交由合作社統一經營管理，毛竹價格按市場價折算，勞工成本按市場價計算，竹農凈收利潤，是一個不虧本的買賣，合作社如經營有方還能獲得二次紅利分配。因此，從目前情況看，入社成員非常放心，可以安心在企業打工掙錢。如尚林合作社的42戶成員，有22戶全年外出打工，年打工總收入平均每戶4萬余元。

農民專業合作社的組建是改革開放后出現的新生事物，其宗旨是服務成員，促進農業農村經濟發展。能否有效發揮農民專業合作社的作用，使其成為農民信得過、得實惠的服務組織，這需要認真學習領導會和深入實踐《中華人民共和國農民專業合作社法》。根據本次調研了解到的實際問題，對照法律法規和政策規定，就安吉林業專業合作社組建運行中的幾個問題作如下探討：

（一）關于安吉林業專業合作社的性質。根據《中華人民共和國農民專業合作社法》的規定，農民專業合作社是互助性質的經濟組織，以其成員為主要服務對象。農民專業合作社向其成員提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務；農民中的入社成員則生產同類農產品銷售給合作社。入社成員向合作社銷售農產品可取得正常的“一次銷售收入”；合作社發揮自身優勢通過加工、貯藏、包裝、品牌、再銷售使農產品實現增值，從而獲得利潤，入社的農民可以在合作社獲利后按照銷售農產品的量取得“二次盈余分配”；二次盈余分配后的余額還可按照成員出資額、成員公積金份額和接受補助捐贈的平均量化額再次按比例獲得“三次分配”。法律規定的這類專業合作社與農民的關系是一種服務關系、收購農產品關系、農產品深度加工關系、合作社經營利潤再分配關系，最初農產品的生產活動仍然由農民入社成員分戶經營，所以其本質上是“服務型”合作社，包括銷售服務型、加工服務型、運輸服務型、貯藏服務型、技術服務型等。而安吉毛竹專業合作社則主要向入社農戶成員提供包攬最初農產品生產經營的服務，而最初農產品的后續增值服務則非常有限。從這個角度看，安吉的毛竹專業合作社是一個農產品的“勞務型”服務生產組織，在勞動力大量向二產三產轉移的情況下，這一性質的服務組織對保護和合理利用竹林資源是有積極作用的。

（二）對這種“勞務型”合作社生命力的探討。安吉這類“勞務型”毛竹專業合作社的生命力到底有多強？可從以下幾個方面作一些探討：一是毛竹收益的“一次分配”類似林農銷售農產品獲取收益。盡管林農以竹林林權作價入股，理論上竹農已將竹林承包經營權轉包給了合作社，但合作社仍然將每家每戶的竹林面積產量界定得很清楚，每度要測算市場價的銷售額是多少，人工工資和農資成本是多少，最終分配是多少。這種一次分配與農民專業合作社法規定的農民向“服務型”合作社銷售農產品性質相類似。對于家中勞動力已經全部轉移了的農戶來說是一件好事，但對于家里還有年長老人愿意承擔竹林生產的農戶來說，支付勞力成本等于減少了家庭收入，需要參加合作社的勞動才能挽回損失。隨著農村這類高強度體力勞動人員的不斷減少，未來合作社在用工問題上將會越來越困難，入社成員的“一次分配”額有可能逐年減少。因此，在繼續推行毛竹專業合作社時，還是要充分尊重竹農的意愿，不要過渡動員其入社。二是“二次分配”的潛力十分有限。據調查，毛竹專業合作社的利潤盈余主要來自于三個方面：經過對竹林培育毛竹產量有所增加；合作社用工量大，集體請工時適當壓低工資，減少成本；統一銷售時減少了加工企業的采購成本，可適當提高毛竹的銷價。所以，我們調查的3個合作社都將比市場價高出的每百斤1元作為“二次分配”的比例，這對于林農來說實在是微乎其微的。三是這種“勞務型”合作社的經營模式對于復雜農林業來說是不適合的。比如白茶生產，如果由合作社集體為茶農提供培育、采摘、炒制加工等非常精細的“勞務型”服務，則請工難、管理難、質量保障難。白茶合作社如果要搞，只能是組建“服務型”合作社，白茶的種植、培育、采摘、炒制加工還是要農戶分散經營，合作社可統一技術標準、統一收購白茶、統一品牌包裝、統一對外銷售。當然，炒制加工的環節如果合作社有相當規模和檔次的加工廠，還是可以由合作社來統一炒制加工的。另外，白茶專業合作社的銷售能力至關重要，決定著合作社的成敗。

（三）農民專業合作社的管理問題。調研中發現以下幾點應引起高度重視：一是對農民專業合作社的認識問題。許多干部和合作社的管理層，只知道合作社的名稱，卻不知道有農民專業合作社的法律規定，對于合作社的法人地位、民主管理、成員權利義務、組織機構運作、財務管理、合并分立解散和清算、扶持政策和法律責任等法律規定則知之甚少或者一無所知。二是合作社的管理人才問題。農民專業合作社是具有股份制性質的合作組織，股份制、公司制企業有其嚴格的法定管理規范，而我們的一些管理者常常采取一慣定勢的管理方法來經營管理合作社組織，又不注重學習，合作社一旦出了問題，農民群眾就會研究法律，依托法律來維護自己的合法權益。如果這樣，好事就會變成壞事，社會穩定問題就會接踵而至。三是財務管理問題。合作社的財務管理必須依法進行，包括公積金提取問題，公積金量化問題，合作社成員帳戶問題，分配盈余問題，分配盈余后剩余部分的分配問題，合作社接受國家財政補助形成的財產在解散清算時不得作為剩余資產進行分配的問題，這些都有法律條文的明確規定，不得任意胡來。四是抵押貸款問題。合作社具有法人財產權，合作社采取林權抵押的方式向金融機構貸款，如果經成員大會通過，尚可共擔風險，如果理事長或者經理擅自將合作社集體林權進行抵押貸款，又將貸款借給企業而造成損失，到時合作社成員的林權就會蒙受損失，這時的內部糾紛和社會穩定問題必將給各級政府帶來很大壓力。五是合作社組織與村級組織交織不分問題。這一方面可節省合作社運行成本，是好事。但另一方面，一些貧困村也打起了合作社的主意，試圖將合作社的政府補助和盈余轉為村級集體財產。對此，我們應該認真學習《中華人民共和國農民專業合作社法》第五十三條之規定：“侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農民專業合作社及其成員的合法財產，非法干預農民專業合作社及其成員的生產經營活動，向農民專業合作社及其成員攤派，強迫農民專業合作社及其成員接受有償服務，造成農民專業合作社經濟損失的，依法追究法律責任”。所以，合作社的財務與行政村的財務還是要分得很清，合作社的錢財未經成員大會通過是分文不得侵占的。

總之，安吉林業專業合作社還處于一個起步探索階段，是在改革開放三十多年后農村勞動力大量向二產三產轉移的大背景下對山林經營方式的一次改革，這項改革最終能否成功需要我們對農民專業合作社的法律關系作更深入的理解，需要我們真正樹立起服務農業農村農民的思想，需要我們不斷培養造就更加強有力的現代型經營管理班子。

農民專業合作社調研報告

在我局組織安排大下基層開展備春耕生產前調研活動中，利用10多天的時間，深入到我區三鎮一鄉相關村，圍繞農民專業合作社的組建、運行、發展等情況進行了調查，通過調查走訪與村干部和部分農民座談，初步掌握了我區一些農民專業合作社的有關情況、存在的問題。

根據調查統計，目前我區三鎮一鄉共有在工商部門登記注冊的各類農民專業合作社106個，其中：種養殖專業合作社54個，產加銷型合作社39個，服務作業型專業合作社13個。20xx年申報省級專業合作社示范社4個。

1、農民專業合作社起點較低。全區106個農民專業合作社，無論從規模、數量，還是功能作用的發揮方面，都還是較低層次的。一是規模小、經濟實力弱、服務功能不強。一些合作社的注冊資金僅三、五萬元，缺乏配套的場地、倉儲、加工設備，服務手段有限。由于規模小、帶動農戶的覆蓋面也小，服務范圍窄，形不成大的產業帶，基本上限于本鄉、村，能提供跨鄉鎮經營服務，形成規模效應的屈指可數。二是一部分農民在產業規模小、成員戶數少的情況下，為了獲得上級資金扶持，盲目確定合作社產品、項目，缺乏根據地效仿其他已經成形合作社的制度、章程、機構，紛紛申報成立農民專業合作社，這樣一來就造成了相當一批專業合作社缺乏優勢產品或項目，運營穩定性較差，產品缺乏市場競爭力，使得一批專業合作社雖然已組建很長時間，但也難以形成規模經營趨勢，始終處在停滯不前的狀態。

2、大多數專業合作社內部管理制度和章程不健全。許多農民專業合作組織靠個人的權威來維持管理，靠合作社法人個人的能力經營運作，社員大會、理事會、監事會的管理運行不規范，大多數農民專業合作社沒有財產和資金，開展共同經營活動的較少。多數合作社內部沒有建立合作社成員檔案及各類資金收支財務帳目，收益分配和監督保障等機制不完善。

3、農民專業合作社內部管理人才缺乏，合作社懂經營善管理的人才少。無論是專業合作社法人自身還是合作社廣大成員都沒有系統地學習和掌握經營管理、市場營銷等專業知識，文化結構就決定了整個農民專業合作社群體素質還是較低的，再加之部分農戶合作意識不強，“搭便車”心態嚴重，就更淡化了對各類專業知識的學習，造成整個合作社所有成員素質低下，難以應對市場經濟條件下帶來的各種挑戰和沖擊。

4、三鎮一鄉農民專業合作社運行方式目前來看多數以法人的家庭成員運行方式為主，沒有實現以合作社法人為引領，廣大合作社成員積極融入，達到群策群力、合舟共濟、管理民主、利益均沾的運行方式，沒有真正形成以專業合作社為核心的經濟利益共同體。在這種運行方式下，農民專業合作社的引領、輻射作用很難發揮出來，必將嚴重地影響到農民組織化程度提高，影響到廣大農民的增收。

《農民專業合作社法》第二條規定，農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術信息等服務。因此，要充分發揮合作社的服務功能，建立健全各類專業合作社的服務機制體制，圍繞全區農業特色主導產業和產品因地制宜組建專業合作社。將一些規模小、經營分散、經濟實力弱、服務范圍窄的專業合作社組織起來，按照合作社法的規定，組建農民專業合作社聯社，形成具有標準化、規?；?、專業化、品牌化為一體產銷聯合的專業合作社，實行產前、產中、產后服務，幫助農民增產增收，通過合作、服務、利益共享、實現共贏，提高農民進入市場的組織化程度和農民專業合作社的發展水平。

一是規范各類專業合作社內部的章程和制度。農民專業合作社是農民社員為獲取合作效益而組建的利益共同體，因而重點要解決好利益分配問題，做到這一點，必須按照20xx年6月29日農業部下發的《農民專業合作社示范章程》的基本要求，嚴格制定、執行章程，堅持按社員與合作社交易量和按股份分配的原則。全區各類農民專業合作社要按照《農民專業合作社法》的要求，結合自身實際情況，制定規范的專業合作社章程，建立健全合作社崗位職責、生產管理、收購營銷、財務會計、檔案管理等運作制度。二是規范財務管理。農民專業合作社應按財政部頒布的《農民專業合作社財務會計制度》（20xx年1月1日施行）規定，設置和使用會計科目，登記會計賬簿，編制會計報表。加強合作社財務管理，要實行獨立建帳，規范會計核算，定期向農業行政主管部門報送財務和會計報表，定期向合作社社員公布財務狀況，接受農業行政主管部門的審計和監督。同時，農民專業合作社要按照《會計檔案管理辦法》（財政部[1998]32號）的規定，加強對會計檔案的管理。建立會計檔案室（柜），實行統一管理，專人負責，做到完整無缺、存放有序、方便查找。三是規范專業合作社運行制度。加強對專業合作社負責人、理事會、監事會、財務人員的教育培訓，加強內部運作規范，按照合作社章程建立并嚴格執行議事、經營管理、財務管理、資產管理、收益分配、公開、獎懲等制度。

一是通過深入基層舉辦涉農培訓班、農村勞動力引導性培訓班、印發宣傳單、召開專題培訓等多渠道多形式加強對《農民專業合作社法》、《黑龍江省農民專業合作社管理條例》等法律法規文件的宣傳貫徹，同時采取有效措施大力宣傳合作社典型經驗和合作理念，通過宣傳引導，使廣大農民群眾了解和掌握農民專業合作社相關的政策法律法規，增強廣大農民群眾合作經營、依法辦社的意識，增強廣大農村基層干部支持和促進合作社發展的自覺性和主動性，營造支持合作社健康發展的良好輿論環境和工作氛圍。二是按照適應市場競爭的需求，圍繞農業主導產品和產業，通過深入基層集中培訓和現場指導等形式對農民專業合作社負責人、財務人員、成員大戶、市場營銷管理人員、龍頭企業代表、農戶代表等相關人員，開展農業生產技能和相關知識培訓，加快培育一大批有較強市場意識、有較高生產技能、有一定市場營銷基礎的農民專業合作社實用人才，增強農民從事主導產品生產加工銷售和自我發展的能力，進而提高合作社社員的整體素質。

目前，我區農民專業合作社還處在初步發展階段，還需要以合作社典型來吸引、激發更多農民群眾加入合作社發展。一是對全區各類種養殖專業合作社（民主鄉新立胡蘿卜合作社、龍達生豬養殖合作社、東風苗木合作社）機構比較健全、制度比較完善、運行比較規范和農戶聯系比較緊密、發揮作用比較好、輻射面較大的農民專業合作社進行典型示范，總結推廣典型經驗。通過典型引路，合作社法人現場說法等形式，帶動更多的農民專業合作社快速健康發展。二是圍繞種植、蔬菜、畜禽、水產、果品、林業和農機服務等七大農業主導專業合作社方向，幫助農民專業合作社與省、市各類科研院所對接，促進農民專業合作社不斷引進新品種、新技術，拓展新市場，提高市場競爭力。大力引導和扶持發展潛力好的專業合作社創建自主品牌、銷售等經營鏈條，推動農民專業合作社從初級農產品生產銷售向深加工發展，在延伸合作領域的基礎上拓展專業合作社的服務功能，進一步擴大合作社對優勢產業和基地農戶的覆蓋面。三是鼓勵有能力的各類主體積極牽頭興辦，廣泛動員全區各村種養專業大戶、產品營銷經紀人、農產品加工企業、基層供銷社、村級集體經濟組織等組織和個人領辦、合辦農民專業合作社，形成多元化主體競相參與的格局。四是選擇新農村建設試點村大力興辦農民專業合作社，全區5個新農村建設試點村要結合自身優勢特色產業的發展，組建各類獨具特色的農民專業合作社。五是發揮優勢，打造品牌，促進農民專業合作社品牌化經營。積極指導農民專業合作社及時申請商標注冊，各類有機、綠色、無公害等食品標識認證，加快推行農產品生產標準和質量標準，大力幫助更多合作社取得無公害農產品、綠色食品和有機食品認證，提高產品的市場競爭力。

《農民專業合作社法》第七章規定了支持農民專業合作社發展的扶持政策措施，明確了四種扶持方式。一是產業政策傾斜?！掇r民專業合作社法》第四十九條規定，國家支持發展農業和農村經濟的建設項目，可以委托和安排有條件的有關農民專業合作社實施。二是財政扶持?！掇r民專業合作社法》第五十條規定，中央和地方財政應當分別安排資金，支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。三是金融支持?！掇r民專業合作社法》第五十一條規定，國家政策性金融機構和商業性金融機構應當采取多種形式，為農民專業合作社提供金融服務。四是稅收優惠?！掇r民專業合作社法》第五十二條規定，農民專業合作社享受國家規定的對農業生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優惠。通過加大對農民專業合作社的政策、財政、金融、稅收等方面的扶持力度，培育一批實力強、帶動力大、輻射面廣、科技含量高的龍頭專業合作社。

生豬專業合作社發展情況調研報告

我校從5月2———5月13日在學生中開展了“感恩父母”主題教育活動。我校以活動為載體，遵循德育生活化的教育規律，通過形式多樣的活動去引導學生懂得感恩。讓學生從感受最深的身邊人、身邊事開始，學會感激父母，感激父母給予的生命、感激父母的養育之恩。再由近及遠，由淺入深，深入引導學會感激他人，感激社會，感激一切為自己的健康成長付出心血和汗水、提供服務和幫助的人，讓學生對感恩真正做到知行統一。本次活動，取得了預期效果，現總結如下：

為了統一認識，做好宣傳發動工作，學校少先隊大隊部利用國旗下講話向全體學生宣讀“感恩母親的倡議書”，向全體學生發出了“感謝母親”的號召。同時，各班主任積極召開了動員會，組織好學生閱讀倡議書，講解活動意義，使廣大學生知道什么叫感恩，明白知恩、感恩、報恩是人生美德，是中華美德的重要內容，滴水之恩，當涌泉相報，是古今仁人志士的至理名言。青少年，要從自己做起，從小事做起，在家庭、在學校、在社會做到有恩必報。負恩知愧，把自己培養成為建立和諧家庭、和諧社會的好少年。

此外，為了使感恩教育更深入孩子們的內心，學校各班舉行了“感恩母親”的主題班隊會活動。通過這一系列的動員、宣傳、教育活動的開展，為我校感恩教育活動的高質量地開展奠定了堅實的基礎。

現在的學生在家都是小公主、小皇帝寵愛集于一身，盡享榮華富貴，而全然不理解父母的辛勞，對父母的愛不領情，不道謝，認為是理所當然的，對家人無私付出認為是天經地義……針對這些現狀，我們在“感恩教育活動”中根據德育生活化的原則設計并開展了一系列的感恩教育實踐活動，通過活動，讓學生提高自己的認識，對感恩做到知行統一：

1、開展“我為母親做些事，我對母親說知心話”活動：在感恩教育活動中，學校號召學生們積極為母親多做事，對母親多說知心話，回到家里，要懂得為母親揉揉腰、捶捶背、洗洗腳。中高年級的同學，要嘗試參與“幫母親做飯洗衣”等。

活動中，全校學生全都認真去完成了“我為母親做些事，我對母親說知心話”這個環節的活動內容，并按學校統一要求對自己的活動過程進行了記錄。通過這個環節的'活動，學生們用自身的經歷體驗了母親的艱辛和不易，也讓學生更懂得感激父母的養育之情，而孩子們在活動中的優良表現，也讓父母看到了未來的希望。

2、為母親制作一張感恩卡和發一條短信：在感恩教育系列活動中，讓學生在母親節當天親手為母親制作一張感恩卡，將對母親的感激之情通過感恩卡寫給母親，感激父母賜予的生命、感激父母養育之恩、感謝父母無微不至的照顧。并在母親節當天親手交到母親手中。同時，各班主任還指導學生在母親節當天利用家校通系統將“在母親節最想對媽媽說的一句話”以短信的形式發到自己母親的手機上。讓每個學生母親在“母親節”當天都洋溢在濃濃感恩之情的氛圍中。

此外，學校少先隊大隊部還在校園里展出了學生們制作的優美感恩卡，讓全體學生都分享了各自的這份感恩情懷，同時也將我校的感恩教育活動推向一個高潮。

3、開展“媽媽我愛您”的活動：為了讓學生更深刻感受母愛的偉大，我們開展了13年級以“我和媽媽”為題畫一幅畫，46年級以“媽媽，我愛您”為標題的感謝信，送給媽媽。使學生充分感受到了父母對自己的呵護是多么地不容易，更加真真切切感受到了父母之愛的偉大。

我們在這次的感恩教育月活動中，除了使我們的學生更懂得去感激父母愛以外。我們還對感恩教育體系進行拓展，將感恩教育跟環保教育、勞動教育等有機地結合起來，多方位、多角度進行延伸。

同時，我們的學生明白到：自己生活在這個地球上，就要懂得感謝大自然。因為，大自然是人類生存的基礎，而勞動是人類生存的保障，因此，在熱愛大自然，愛護生存環境的同時，更要熱愛勞動，感激勞動人民。通過這些拓展和延伸，使我們的學生對感恩有了更高層次的認識，感恩的思想覺悟也有了更進一步的提高。

林業專業合作社情況調研報告

從2008年我縣首家農民專業合作社誕生,截止目前全縣已發展農民專業合作社121個。其中自治區級示范性合作社3個：旭日農畜產品購銷專業合作社、騰飛農畜產品購銷專業合作社、古力地亞爾農民專業合作社.xxx縣前程農畜產品購銷專業合作社。農民專業合作社產業類型多,涉及面廣，合作社組織涉及農業各個領域。其中從事農產品購銷70個,林果業4個，畜牧農民專業合作社發展較快，從剛開始的3-4年增加到現在的47個。今年全縣首家農民專業合作社聯社—xxx縣那依力農民專業合作聯社在xxx縣托克扎克鎮成立。聯合社的農產品都是聯合社成員的基地直接提供的，通過成立聯合社，將進一步提高農產品品質，同時可以減少農產品銷售的中間環節，降低單個合作社銷售的成本，還能有效整合資源、連接市場之路，從而開展更高平臺上的產品營銷、信用合作等各項服務。目前有67合作社統一使用合作社財務規范和報表。

農民專業合作社帶動輻射作用顯著。20合作社有社員2350人，帶動周邊農戶10450戶,銷售農產品累計23000噸，實現銷售收入4900萬元，占農產品銷售收入的7%。

入社社員達2956人，簽定銷售合同數1891個，合同面積7049畝，銷售農產品30694.8噸，銷售金額5238.4萬元，上交稅金0.57萬元。

截止目前全縣合作社入社社員3255人，擁有固定資產總額1327.3萬元，帶動農戶數28900戶，經營規模面積7649畝。為了增加農產品銷售，站敏鄉旭日合作社在喀什市建立了蔬菜批發市場，收購當地農民種植的土豆、白菜、皮芽子等蔬菜，每月銷售量600噸；全縣5個農民專業合作社通過招標，與各鄉鎮中小學校簽訂食品供貨協議，主要供應學校食堂肉、菜、蛋等食品，每月供應蔬菜等食品100噸；積極開拓市場,擴大產品銷路。充分利用廣州對口支援我縣的大好時機，擴大我縣優質農副產品在全國的銷售，產品在國內銷售到天津、廣洲、上海等內地市場。xxx縣綠洲紅棗業農民專業合作社、旭日農民專業合作社與上海森雁集團簽定甜瓜、鮮杏供貨協議，銷售xxx縣優質甜瓜、杏子，烏帕爾鄉的“晨光”農民專業合作社已辦理進出口許可經營證，與周邊的塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等周邊國家開展進出口貿易。

(二)、存在的主要問題和不足。

1、宣傳認識不夠。我縣農民專業合作社的發展還處于起步摸索階段,在宣傳引導方面不夠廣泛、深入,致使部分基層干部思想認識不到位，政策理解不全面，對推動合作社發展的積極性不高；部分農民合作意識不強，入社積極性不高，影響合作社的發展壯大。

2、人才、技術、信息缺乏。一是各部門缺乏懂農村專業合作社知識的專業人才，合作社缺乏有實踐經驗、合作理念、市場知識的牽頭人，農民缺乏合作知識。二是合作社的產品多為初級產品，標準化、規范化生產程度低，且產業層次低，科技含量不高，難以深度開發農產品的附加值。三是由于思想保守，合作社之間的信息交流較少，供求信息渠道比較單一，影響市場的進一步擴大。

3、自身建設不規范。xxx縣農民專業合作經濟組織的發展雖然呈現出較好的趨勢，但從整體上看，農民合作經濟組織的發展還很不平衡，組織化程度也參差不齊，合作領域窄，服務功能弱，發展規模小，總量少，入社會員少，輻射帶動面??；有一些合作組織發展不規范，管理機制不健全，內部運行機制不夠完善，沒有章程、制度、沒有工商登記，工作的隨意性較大；沒有利潤返還機制和必要的監督機制，利益聯合機制也不完善，尚末形成“利益共享，風險共擔”的緊密型利益共同體。在外部環境上，認識程度還不高，扶持力度還有待加強。這些問題問題需要在實踐中不斷完善、規范和提高。

5、政策落實不到位。隨著國家《農民專業合作社法》的頒布實施，合作社的發展引起了各級、各部門的高度重視，出臺一系列扶持優惠政策來推動合作社發展，但到具體執行時一些優惠政策難以落地。如：稅收減免政策執行不統一、貸款擔保困難、生產設施用地困難等。政策落實不到位影響了合作社進一步做大做強。

6、資金困難。農民專業合作社與農民簽訂了農產品購銷合同，由于流動資金短缺，不能正常支付，而貸款又擔保落實難，阻礙了合作社的發展。

7、產品附加值低。我縣大多數合作社銷售的農產品是以散裝原產品或半成品形式出售，很少進行產品的分級、包裝、這不僅影響了我縣農產品市場范圍的開拓，而且制約了農村經濟結構調整和農民可持續增收的成效。

(三)、推進農民專業合作社發展的建議對策。

1、加強組織領導。各鄉鎮、村成立農民專業合作社領導小組，鄉鎮長、村長擔任農民專業合作社領導小組組長，具體負責組織、協調、指導所轄范圍內農民專業合作社，農民專業合作社地點設在村組?？h農業局要依法履行對農民專業合作社的指導、協調和服務職責，縣農經局具體負責做好發展規劃制定、法律政策落實、項目管理和績效評價、示范培育、宣傳培訓、統計監測等工作。

2、加大宣傳力度。要把《中華人民共和國農民專業合作社法》作為農村普法宣傳教育的重要組成部分，積極采取廣播、電視、網絡、遠程教育等多種形式，加大宣傳力度，切實增強廣大農民群眾的合作理念和依法辦社意識，增強各級干部依法支持和促進農民專業合作社發展的自覺性和主動性。

3、加強農民專業合作社指導體系建設。要進一步加強指導服務合作社發展的'工作力量，建立健全合作社輔導員隊伍和工作指導體系，縣成立合作社指導服務中心，鄉鎮、場成立合作社指導服務辦公室。要抓緊制定農民專業合作社建設與發展的業務指導操作規程，加大對合作社輔導員培訓力度，努力培養一支熟悉法律政策、熱心合作社事業的輔導員隊伍，為促進合作社發展提供堅實的組織保障。

4、規范農產品生產和質量安全管理。引導和支持農民專業合作社實施標準化生產，開展統一投入品采購供應、統一生產標準、統一技術服務、統一注冊商標、統一產品銷售等服務。建立合作社農產品生產檔案，實行農產品質量追溯和監測制度。大力支持農民專業合作社培育品牌，如阿克喀什羊肉、木什紅棗、土雞和土雞蛋、蘭干土豆、阿瓦提石榴土紅棗和蜂蜜、站敏巴旦木和核桃、紅花等。開展綠色食品、有機食品生產基地和地理標志等認證活動。

5、加快市場開拓能力建設。加強農民專業合作社產品外銷平臺建設，到內地開拓銷售市場，組織產品向廣州等內地銷售，加快現代農業農產品市場開拓體系建設。大力開展“農超對接”、“農校對接”、“農企對接”、“社企對接”、“農市對接”等五大對接，促進合作社與城市超市、學校食堂、涉農企業、農資生產企業、農業產業化龍頭企業、農副產品批發市場實現產銷銜接。組織有條件的農民專業合作社參加產品展示、展銷、洽談推介活動。農民專業合作社積極參與內地展會，負責做好展品宣傳、廣告等工作，縣財政給予一定的展會經費補貼。通過擴大合作社產品銷售半徑，增強農民專業合作社可持續發展能力。

6、加強規范化建設。把合作社規范化建設放在更加突出的位置，認真貫徹農業部等國家11部委的合作社示范社建設行動意見精神，結合本地實際制定具體的建設規劃和示范社標準。圍繞設立登記、建章立制、利益聯結、統一服務、民主管理等，引導開展規范化建設。我縣每年選擇培育2個農民專業合作社示范社。

7、營造扶持農民專業合作社發展的政策環境。執行近年來自治區出臺的財政支持農民專業合作社發展的政策。國家和自治區發展農業農村經濟的項目，可優先爭取有條件的農民專業合作社實施；提供信貸支持?？h農行、縣農村信用合作聯社要會同縣農經局共同做好農民業合作社信用評估和建檔工作。鼓勵將對農民專業合作社法人授信與合作社成員單體授信相結合，采取“宜戶則戶、宜社則社”的辦法，建立信貸支持綠色通道?？h政府支持的貸款擔保公司要把農民專業合作社納入服務范圍，支持有條件的合作社興辦農村資金互助社。

8、強化服務和銷售功能。計劃參加合作社的農戶覆蓋面達35%，50%以上的合作社實現標準化生產銷售，農民專業合作社成員增收水平超過其他農戶20%以上。到，圍繞我縣六大產業發展，形成一批以農民專業合作社為經營載體的產業集群，經營實力明顯提高，運行更加規范，服務農民能力顯著增強。

9、爭取項目支持、鼓勵和引導農民專業合作社。建立健全合作社結構，完善財務管理制度，以示范標準推進合作社發展，申報農民專業合作社發展項目,為合作社的進一步發展創造條件，使其發展壯大,真正起到示范帶動作用。

10、規范化運作。

每建立一個合作社,都要進行民主選舉,成立理事會、監事會、完善辦事機構,建立內部管理制度,農經局統一印制章程及各種內部管理制度,使其規范化,成立后由農經局驗收,合格后統一授牌,這樣可以建立一個規范一個,使其真正發揮農民專業合作社的作用。

生豬專業合作社發展情況調研報告

近年來，××縣供銷社圍繞全縣生豬、茶葉、蔬菜、中藥材、烤煙五大主導產業，積極引領農民和職工大力發展專業合作社和產業協會，為推動全縣農業產業化發展和社會主義新農村建設發揮了重要作用，并取得了較好收效。

上世紀60年代，供銷社就開始引進、推廣、扶持毛竹、烤煙、桔柑、茶葉等栽培與種植，歷經40余年的發展，逐步形成了規模，為全縣產業化發展奠定了基礎。，紅廟供銷社青樹分銷店依托當地農民在農閑時利用稻草編織草袋的習俗，率先成立了全縣第一家草袋專業合作社，發展草制品產業，變廢為寶，助農增收。進入新世紀以來，隨著中央對發展農民專業合作社組織作出了一系列安排部署，尤其是黨的十六屆三中全會、五中全會，以及的中央3號文件和以來的`4個中央1號文件，都對促進農民專業合作社發展提出了明確要求，逐步形成了一系列具體的政策措施，，市政府出臺了《關于加快發展農民專業合作經濟組織意見》，明確了財政、稅收、信貸、用地、人才等方面的支持政策，有力地促文秘雜燴網進了農民專業合作社組織快速發展。目前，全縣供銷社已發展注冊專業合作社8個，另有3個正在辦理注冊登記，產業協會2個，建蔬菜專業市場1個，蔬菜配送中心1個，吸收入社、入會會員680人，帶動農戶3560戶，累計銷售農產品6200萬元。

二、供銷社發展專業合作社和產業協會的具體做法及收效。

一是充分利用供銷社在信息、經營等方面的優勢，由供銷社職工組織發起、組建服務型專業合作社或產業協會。南海供銷社職工張華領辦的法鎮良種山藥產業協會，發展會員87人，帶動農戶320余戶，種植良種山藥800余畝，年產值近500萬元，平均每畝為農民增收3500元。二是結合各地農民種植和養殖習慣，培育和發展優勢產業，創辦購銷型專業合作社。冷水供銷社良種養殖專業合作社主要是依托孫浩藍的生豬養殖場組建起來的，通過2年多時間的發展，目前該專業合作社已擁有3個養殖分場，建防疫室和人工授精站各1個，存欄母豬690頭，仔豬3000頭，育肥豬600頭。出欄仔豬1頭，實現銷售收入800多萬元。三是以農產品經營大戶為依托，創建農產品購銷加工型專業合作社。綠葉蔬菜專業合作社是由農民經紀人依托蔬菜生產基地和種植大戶在原有的農貿市場基礎上組建起來，集蔬菜批發、加工、配送、銷售為一體，平均每天批發、銷售各種新鮮蔬菜2萬多斤，不僅方便了市民購買，而且增加了蔬菜種植戶積極性和收入，拓寬了供銷社的經營領域。

三、供銷社在發展專業合作社和產業協會中存在的主要問題。

一是部分鄉鎮對專業合作社組織作用和功能認識不到位，思想上不夠重視;二是供銷社發展專業合作組織的專項業務經費不足，嚴重制約了專業合作組織的正常建設和發展;三是運作、管理不規范。部分專業合作組織章程不完善，運行不規范，管理松散，凝聚力不強;四是大部分專業合作組織以為農民提供綜合服務為支撐，沒有吸納社員入股。在業務經營方面與農民聯合的深度和廣度不夠，沒有形成利益共同體，制約了進一步的發展。

四、供銷社加快發展專業合作社和產業協會的想法及建議。

(一)市、縣政府應制定出臺《關于鼓勵和支持供銷社發展農民專業合作組織的實施意見》，進一步落實供銷社扶持、發展農民專業合作組織的優惠政策、項目申報和資金扶持。

(二)建立專業合作組織專項扶持資金。充分利用貫徹落實《農民專業合作社法》這一契機，積極爭取國家扶持農民專業合作社的資金，支持專業合作社開展信息、技術、培訓、質量標準論證、市場營銷等服務。

(三)專業合作社在發展產業化項目，建標準化生產基地、興辦倉諸設施等方面，財政適當給予扶持，相關金融單位應給予信貨支持。

(四)對專業合作社開發的生產經營和科技推廣項目，應納入農業開發、扶貧開發和科技開發規劃，實行重點扶持。

專業合作社調研報告精選_

近幾年來，赤峰市確定了以發展農機專業合作社促進農牧業機械化發展的新思路，經過長期的探索和努力，全市農機專業合作社的發展已取得了初步成效，在數量上由少到多，組織化、規?；?、產業化程度不斷提高，已經成為全市農機社會化服務的重要力量?，F有的農機專業合作社較好地解決了農機規?；鳂I與小農戶分散經營的矛盾，有利于資源的合理配置，有利于減輕農戶勞動強度，解放了大量的農村勞動力，有效地增加了農民的收入。市農機研究推廣中心對全市12個旗縣區的農機專業合作社進行了認真摸底調查，現將調研報告總結如下：

農機專業合作社建設是農機工作的一個重要內容，是建立和發展農村牧區農牧機服務體系重要組成部分，在一定程度上體現了一個地方的農機化水平，代表著該地區的農機化發展程度。目前全市已經在工商部門注冊成立農機專業合作社為98個，有社員6268個（戶），擁有大、中、小型拖拉機及配套機具5698臺（套），承擔著全市1250萬畝耕地的生產作業任務。

（一）農機合作社與種糧農戶之間的有機組合，互惠互贏，共同發展。

2009年，由阿旗農機大戶孫祥振任法人代表的坤都鎮振城農機專業合作社在工商部門完成登記注冊，登記注冊資金100萬元。該合作社是一個由農民出資聯辦，自主經營、自負盈虧、民主管理、實現共同發展的農機專業合作社。有成員7人，購置了大中型拖拉機、農機具、收獲機械等農用機械，目前該服務組織已擁有拖拉機11臺，其中大中型拖拉機6臺，自走式玉米收獲機1臺，配套農機具17臺（套），配套機電井24眼，為農戶提供青貯、翻地、播種、玉米收獲等“一條龍”服務。該合作社現承包土地面積近5000畝，承包期限19年，服務農戶87戶。該合作社充分發揮了農機專業合作社的示范、帶動、服務作用，由于合作社農機服務收費合理，2009年農田、草場作業量達到1.9萬畝，作業收入52萬多元，推廣新技術2項。

（二）龍頭企業牽頭與農機戶、農戶有機結合，其運轉形式是為企業生產、經營服務。

寧城縣德豐農機專業合作社原是經營種子化肥等農業生產資料的企業，在此基礎上組建了德豐農機專業合作社。它改變了傳統耕種模式，充分發揮優良品種的優勢，實現“良種”配“良法”，挖掘品種的增產潛力，推廣精量播種技術。2010年該社與農戶簽訂耕種合同1200份，實現了統一給農戶提供種子、化肥、藥劑除草、農機作用服務，實現了跨旗、縣的輻射作業規模。通過統一作業，使農戶有更多的時間去從事其他產業活動。該社還安裝了一套價值21萬元高效、全自動、自走式現代化節水灌溉系統，為當地的節水灌溉提供了一個新思路。

機械化生產作業。

和提高。

基層組織的服務功能。

2009年，在喀喇沁旗農機部門的組織指導下，乃林鎮農機站牽頭，成立了由112名有機戶參加的乃林鎮佳豐農機專業合作社，擁有大中機車122臺，配套農機具254臺（套），把松散的農機作業變成集中、劃片、分組作業，使有機戶和農戶達到互惠互利合作雙贏。合作社統一調度機車、統一作業標準、統一收費標準、統一規范外來作業車輛、統一為作業車輛聯系配件、燃油供應。合作社在200畝高產項目區內進行了全程托管嘗試，即把農戶田間所有作業由合作社統一安排機械耕種，實行全程機械化，從播種到田間管理一直到秋天收獲都用機械來完成。經過對比實驗，項目區內農田投入成本減少200元，產出效益提高15%，農戶的勞動力獲得解放，可整年外出打工，增加收入。

（五）設立規?；N植示范基地，充分發揮以點帶面的作用。

1、松山區哈拉道口鎮郎君哈拉村是土地規?；洜I試點之一。該村在土地規?；洜I項目的實施中，結合松山區農機化發展實際，確定以農機專業合作社和農機大戶為經營主體，建設成農機新技術、新機具引進試驗示范的基地。該項目區的經營權歸郎君哈拉村農機合作社即“赤峰常青農機服務合作社”所有。合作社在項目區投資100多萬元，打機電井8眼，鋪設地下管道4000米，安裝變壓器4臺，架高壓線路3850米。共投入大型拖拉機4臺，小型拖拉機10臺，裝載機1臺，勾機1臺，秸稈還田機2臺，深松旋耕機8臺，鏟運機1臺，助埂機3臺，氣吸式播種機15臺，中耕機施肥15臺，玉米聯合收割機3臺。合作社統一管理后，重新規劃耕地，打破原來一家一戶的界埂，重新規劃畦田，以適應農機化作業，達到農機農業的有效結合。項目區規?；洜I后，土地規?；娣e逐步擴大，農業良種、測土施肥、新技術灌溉等模式得到有效結合，充分發揮了農機試驗示范基地的作用，逐步成為土地集約化經營的典范，有效地促進了松山區農業現代化的發展。

2、松山區堿洼子村“金秋農機服務農民專業合作社”是2008年由9個有機戶聯合起來在工商部門注冊成立的，該村以合作社為依托的農機示范園區建設，直接發揮了“減少農牧民，富裕農牧民”的作用，在促進土地流轉方面，活化了勞動力要素，產生了“走一家、富兩家”的效果。該合作社購進大中型動力機械6臺，精量播種機、深松機、玉米聯合收獲機等配套機具12臺，合作社的資產達100多萬元。為了實現了統一管理，統一存放，統一維護保養，金秋農機合作社自籌資金22萬元，興建了占地面積1600平方米的農機大院，設有辦公室2間、會議室3間、封閉式車庫8間、零配件庫3間，機具棚120平方米。2009年該村召開村民代表及黨員會議，在農民自愿的基礎上，依托農機專業合作社開展土地流轉及規?；洜I試點工作，土地流轉經營試點面積5000畝，該村土地流轉采取三種形式，即合作社承租、農民土地入股和合作社代管代營，以此探討不同形式農村土地流轉經營的實施效果和有效途徑，以達到四個目標：即在不減少土地種植面積、不減少糧食產量、不減少農民收益的前提下，達到土地經營規?；?、生產全程機械化、水利灌溉自動化、生產技術標準化，把農民從傳統農業中解脫出來，從事二、三產業，增加非農收入?，F在該專業合作社已完全帶動了周邊鄉鎮農機化技術的發展，充分發揮了農機專業合作社的示范帶頭作用。

（一）在培育上擇優發展。

在農機專業合作社的發展過程中，把扶持較大規模、較強服務能力、有較好社會影響的農機大戶作為扶持重點進行培育，采取成熟一個發展一個的長效機制，以此推動我市農機專業合作社進入一個良性的發展軌道。

（二）在經營上培養引導。

在運行過程中，我們注重培養農機專業合作社在服務功能上實現多元化，經營上走市場化的路子，不僅引導其開展田間作業，同時開展技術培訓、機械維修、新技術推廣等服務項目，推動我市農機社會化服務向產業化方向發展。堅持以市場為導向，以農業需求為出發點，以綜合效益為目標，通過合作社的優勢跑業務，組織成員開展各種作業，以經濟效益帶動發展和建設，讓農民看到合作社帶來的實惠，激發大家參與的積極性，促進合作社建設和服務的開展。

（三）在發展上政策傾斜。

積極協調與各部門合作，為農機戶提供作業或需求信息，積極爭取項目和優惠政策，充分利用農機購置補貼政策，對農機專業合作社購置和使用農機具給予補貼。在安排項目時，優先安排農機專業合作社，給予重點扶持，以農機項目的建設來帶動合作社的建設。

通過調研，我們對現有農機專業合作社所發揮出來的作用和效果總結如下：

產。

策精神，由此作出符合市場需求的決策。

（三）農機專業合作社提高了農民的協作意識，維護了農民的合法權益。合作社為農民提供了交流的機會，使他們在技術上互幫互學，利益上互助互利，信息上爭相傳播，增強了他們的自我保護、爭取平等權利的意識，避免了自身利益受到侵害。

（四）經濟效益和社會效果明顯。農機專業合作社推動了農牧業產業化和訂單農牧業的發展。實現了作物品種的統一，即可按訂單生產，也可以按市場需求整體出售，從而提高了農畜產品增加值，促進了農業的增產增收。

調研發現，農機專業合作社在我市的農牧業經濟發展中起到了巨大的促進作用，但在今后的發展中，還存在著一些主要的問題，其表現為以下幾個方面:。

廣進程。

流轉和規?；a。

（三）各地農機專業合作社發展不平衡。有的農機專業合作社起步較早，到目前已經具備一定的規模和水平。但大多數農機專業合作社發展水平相對較低，規模小，合作范圍不廣，層次不高，規范不嚴，不能充分發揮作用。合作社的成員大多是農民，基本素質比較低，缺乏發展活力，自我完善、自我發展能力差。

（四）政策、資金扶持難以到位?！逗献魃绶ā访鞔_規定中央和地方財政應當分別安排資金，支持農民專業合作社開展信、息培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。國家鼓勵商業性金融機構采取多種形式，為農民專業合作社提供金融服務。但實際情況并非如此，很多地區地方財政并沒有建立專項資金，在對合作社建設機庫棚場、示范區機耕道建設、深松免耕作業等項目的補貼資金不到位，并且金融信貸資金也不是很通暢，春耕作業所需貸款難以及時到位，這些都阻礙了農機專業合作社的進一步發展。

六、加強我市農機專業合作社發展的幾點建議。

（一）加強領導，提高認識。農機專業合作社是農民專業合作社的重要組成部分，是今后農機化發展與農民增收的重要載體和平臺。各級農機主管部門要率先學習掌握《農民專業合作社法》和《農業機械化促進法》精神，深入調查研究，總結典型經驗，及時發現和總結農機專業合作社建設的新動態、新亮點和新典型，加深對發展農機專業合作社必要性和重要性的認識。各級黨委和政府應把農機專業合作社建設作為加快農村經濟發展的一項戰略措施來抓，明確農機化發展的組織模式以合作社為主，將農機專業合作社作為支持主體，在財政、稅收、信貸、政策性保險、用電、用油，特別是用地上給予支持，協調各部門扶持農機專業合作社的發展。

方面要給予政策傾斜，設立專項貸款項目。

（三）、加強農機專業合作社場庫棚設施建設，確保農機專業合作社健康發展。目前，農機具場庫棚建設嚴重制約了農機專業合作社的發展，農機具損失浪費現象嚴重，亟待各級財政的扶持與投入。首先各級農機主管部門要積極爭取中央和地方財政對農機具場庫棚建設給予支持和投入，同時要引導農民和農機專業合作社在基礎設施建設上舍得投入，以適應農機專業合作社發展的需要。其次各級農機農機主管部門要深入調查研究，摸清底數，在投入上建議自治區、市級財政對農機固定、具有一定規模的農機專業合作社，給予一定的農機具場庫棚建設扶持資金。

（四）依法發展規范農機專業合作社建設，做好典型示范、推廣工作。在認真貫徹落實好《農民專業合作社法》和《農業機械化促進法》的基礎上，運用法律手段促進農機專業合作社的穩定、發展。按照“先發展、后規范”的工作思路，和“農民自主、政府扶持、市場引導、社會服務、共同利用、提高效益”的原則，逐步將農機專業合作社建設納入法制化發展軌道，使其有序健康發展。全旗各蘇木鎮都應引導建立農機專業合作社，以點帶面，充分發揮農業機械化作用。

（五）、加強內部管理，加大培訓力度，促進農機專業合作社由初級階段向規范的高級階段發展。農機專業合作社建設的宗旨是“民辦、民營、民受益”，農機專業合作社隸屬于現代農業企業行列，是發展現代農業的組成部分。內部管理水平高低，代表著一個專業合作社的成熟規范程度。按《農民專業合作社法》要求，制定內部管理人員培訓計劃，每年利用農閑季節定期對農機專業合作社內部管理人員進行一次政策法規、管理知識、服務意識和操作技能的培訓，提高他們管理水平、操作水平、服務意識和服務能力，進一步提高農機專業合作社的社會化服務水平。

（六）、充分利用農機與農藝的有效結合，做大做強農機專業合作社。通過組織協調,實行區域化種植,實現同類作物株、行距的統一,依照農藝要求,統一作業工序;通過土地合理流轉,實現機械化連片作業，提高效率,保證作業質量。要以合作社為龍頭，形成多項統一的規?；洜I方式，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強抗風險的能力，最大限度利用已成熟的農機化技術，創新新的技術理念，使農機與農藝有效的結合起來，成為合作社發展的技術紐帶。

七、下一步發展農機專業合作社的工作思路。

（一）堅持“民辦、民管、民受益”的原則，以民辦為核心，以利益為紐帶，以協商為基礎，建立起共同投資、利益共享、風險共擔的運行機制，實現農機專業服務合作組織“自我組織、自我管理、自我服務、自我發展”。要從本地實際出發，充分尊重農民群眾和機手的意愿，做到推動而不強迫，扶持而不干預，參與而不包辦。

求，進行規范運作。

（三）搞好信息服務。收集各種農機服務信息，經常向農機合作組織提供各種農機服務信息。做好技術服務，充分利用農機部門的技術優勢，加強農機服務組織成員的技術培訓，提高操作水平。

（四）現階段我旗農機化整體水平不高、農機社會化服務的規模不大、市場不完善、管理機制不健全，2011年要重點培植農機大戶和農機專業戶，為其提供購機補貼、技術培訓和市場信息服務，通過其不斷的發展壯大，逐步為農機服務組織提供龍頭支撐。

（五）進一步加強宣傳，總結推廣。要加強典型宣傳，鼓勵和支持種糧大戶、農機大戶組建農機專業合作社，及時發現和總結基層農機部門的新動態和新亮點，引導和推廣各地的好做法、好經驗，使基層和廣大農民群眾增強發展農機專業合作社的信心。通過廣泛深入的宣傳、細致耐心的服務、堅持不懈的努力，逐步形成大力發展農機專業合作社的內在動力，掀起大力發展農機專業合作社的高潮。

生豬專業合作社發展情況調研報告

合作社是與市場經濟相生相伴發展的，在我國已是社會主義市場經濟的重要組織形式。合作社文化在我國的形成、發展已具深刻的內涵和外延。供銷合作社作為我國最大的合作經濟組織，是合作社理論與中國實際相結合的產物，在長期的改革發展實踐中積淀了豐富的合作社文化。

近幾年來，我市供銷社著眼于發展合作經濟組織、搞活城鄉商品流通、服務漁農業產業化經營，對加強合作社文化建設進行許多有益的探索。組織員工采取多種形式深入學習中央頒布的《公民道德建設實施綱要》，弘揚新時期社會公德、家庭美德、職業道德，運用和挖掘供銷社系統先進人物的事跡，激勵廣大員工學先進、比先進、爭先進，立足本職開拓進取、艱苦奮斗，在系統內形成優良風尚；積極拓展創建文明行業的廣度和深度，著力抓好職業道德和職業技能教育培訓，不斷完善經營、服務各項管理制度，制訂各崗位職業道德具體規范，嚴格自律，盡力為廣大消費者提供多方位的優質服務，不斷提高文明服務整體水平；探索黨建工作新格局，以黨建帶動工、青、婦、老干部等工作，有效地推進學習型組織創建、和諧企業建設和干部職工隊伍建設等開展。

在全面建設小康社會、推進漁農村新一輪改革發展的形勢下，供銷合作社要充分發揮在統籌城鄉發展中的重要作用，必須以科學發展觀為指針，進一步創新體制，加快構建新的為漁農服務體系，不斷增強社有經濟實力和綜合服務能力。必須著力建設先進合作社文化，激發廣大員工的發展意識、創新意識、競爭意識，提高管理的執行力；樹立供銷社新形象，打造新品牌，推進新合作，提升核心競爭力，以有形和無形的力量將供銷社事業推向興旺。

一、著力培育和弘揚有供銷社特色的合作社精神。

精神形態的合作社文化，作為合作社員工群體心理的主導意識，是合作社經營與服務宗旨、價值準則、管理理念的集中體現，是合作社文化的最高層面。合作社最早誕生于英國的工業革命時期。合作制從本質來講有兩層含義：一方面，它是勞動者為改善生產或生活條件、謀取和維護自身利益，在自愿互利基礎上建立起來的經濟組織；另一方面，它又是以勞動聯合為基礎的經濟關系，生產資料、資金等要素通過合作占有，為聯合勞動提供物質前提。有專家指出：只要農業是家庭經營的，農民的合作組織就是最好的組織制度。合作社由于起到了連接政府與勞動群眾的橋梁紐帶作用，發揮調節經濟利益、緩解市場經濟弊端的功能，而受到廣大勞動群眾的歡迎和各國政府的重視。培育和弘揚合作社精神，要大力倡導“自愿、互利、民主、平等”的合作社原則。合作社原則培養人們的互助互利精神和民主管理意識，倡導聯合與合作，是供銷社長期存在和發展的價值所在。

培育和弘揚合作社精神，要大力發揚艱苦奮斗、盡職盡責的創業精神。供銷合作社的歷史是一部艱苦奮斗的創業史，凝聚著老一輩供銷社人以社為家、勤儉創業的優良傳統。在新的形勢下，要充分挖掘供銷社人艱苦奮斗、樂于奉獻的精神內涵，學習先進人物開拓創新干事業的優良品質，在廣大員工中倡導新時期的“扁擔精神”、“背簍精神”和干一行、愛一行、專一行的敬業精神。

培育和弘揚合作社精神，要積極踐行“誠實、公平、情義、服務”的.職業道德。長期以來，供銷社承擔著農村商品流通主渠道職能，在為農民群眾服務中形成了視消費者為親人的誠信服務職業道德。隨著改革開放的深入，供銷社的經營范圍和經營方式發生了很大變化，良好的職業道德風尚在新的形勢下要發揚光大。要堅持把“親農惠農”作為一個文化價值鮮明地提出來，加強對員工的宗旨觀念教育，堅持文明經商、依法經營、以誠取信、以信取利。針對消費者不同需要，不斷改進服務方式，延伸服務內容，盡心盡力提供熱情、細致、周到的優質服務。通過推廣使用中國供銷合作社標識、打造經營與服務品牌等塑造社會形象。

二、堅持以人為本，不斷增強合作社組織的凝聚力。

合作社原則充分體現著以人為本的理念。建設先進合作社文化，就是要堅持以人為本，營造和諧，增強凝聚力，讓廣大員工在工作中各自快樂地釋放潛能。團隊精神是凝聚力的最佳體現。要以合作社精神，引導員工自覺把自己的前途與團隊的命運聯系在一起，為實現團隊的利益目標盡心盡力，踏實工作。培養員工具有既能繼承優良傳統，又適應社會主義市場經濟要求的思想觀念和道德素養，以觀念引導行為，在經營、管理、服務活動中構筑信任，倡導溝通和協作，求得工作思路和工作目標的統一，產生相互合作的培增效應。

堅持人性化管理，尊重人、理解人、體貼人、關心人。要樹立領導者自身良好形象，增強與員工的親和力，使員工深切感受到大家庭的溫暖。要關心員工的疾苦，做好幫困扶貧送溫暖。在股東權益體現、勞動用工、社會保險、勞動條件、接受教育等方面實現好、維護好廣大員工的合法權益。事業的發展，人才是關鍵。要著力營造人才成長的良好環境，善于發現、引進人才，培養、使用人才，提高人才的思想政治素質和經營管理水平，用共同的理念、追求和激勵機制激發人才在經營服務發展中充分施展才華。

切實加強新形勢下的思想政治工作，充分發揮黨組織在思想政治工作中的核心作用，工青婦等組織各司其職，創新思路，開辟思想政治工作新途徑。要針對改革、經營中涉及員工利益而出現的不同思想實際，及時解難釋疑、化解矛盾。深入開展社務公開、企務公開，落實各項民主管理措施，充分調動員工積極性和主動性。組織員工開展豐富多彩的文化娛樂活動，舉辦有供銷社特色的表彰、節慶禮儀，激發員工的文化意識和對合作社的歸屬感。

文檔為doc格式。

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生豬專業合作社發展情況調研報告

生豬專業合作社發展情況調研報告class=“”為深入貫徹落實科學發展觀精神，進一步指導、促進、規范農民專業合作社的發展，根據市農業局《關于印發**市農業局xx年指導農民專業合作社建設工作方案的通知》（*市農管〔xx〕2號）精神，以及縣委辦、縣政府辦《關于印發〈**縣開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段十大重點調研課題〉的通知》（*黨辦發〔xx〕11號）要求，我局高度重視，精心部署，認真組織對全縣生豬專業合作社的建設情況開展調研工作。通過調查，既總結出生豬專業合作社建設工作的許多成功經驗，也看到了我縣生豬專業合作社發展過程中仍然存在著諸多不足和問題，警示我們今后在引導農民專業合作社的規范化建設工作中，要積極推廣成功經驗，并不斷加以創新，同時更要深刻吸取教訓，避免走彎路。

一、基本情況。

截止到今年第一季度末，全縣經縣工商注冊成立的生豬專業合作社共6個，成員出資總額61.35萬元，現有成員總數339人，其中農民成員326人，占成員總數的96.2％。這6個生豬專業合作社從注冊登記時間看：xx年注冊成立3個，xx年注冊成立2個，xx年3月下旬注冊成立1個。xx年底，經縣工商注冊成立的5個生豬專業合作社總收入達1004.3萬元，實現盈余41.5萬元，其中提取盈余公積4.3萬元，占盈余總額的10.4％；盈余返還23.2萬元，占盈余總額的55.9％、可分配盈余總額的62.4％；剩余盈余分配12.1萬元，占盈余總額的29.1％、可分配盈余總額的32.5％；當年未分配盈余1.9萬元，占盈余總額的4.6％、可分配盈余總額的5.1％。xx年5個生豬專業合作社共帶動非成員養戶276戶，戶均增收2356元。

二、好的經驗做法。

1、制定了合作社章程，建立了成員（代表）大會、理事會、監事會等組織機構，健全了辦公、財務、生產、供銷等部門工作職責，完善了產品質量管理、財務管理、學習培訓、檔案管理等內部管理制度，并進行了有效運作。

2、具備了獨立的辦公場所，且全部掛牌，同時添置了必要的辦公設備。我縣6個生豬專業合作社中辦公條件較好的有**縣順發生豬專業合作社和**縣華豐畜禽專業合作社，這兩個合作社均分設了理事長、監事長、文秘部、財務部、會議室等辦公室，設施齊全，空間寬敞，條件舒適，氣氛融洽。

3、統一了飼料、獸藥的采購和供應。目前統一供應比例已達到90％以上，飼料供應成本比市場價降低2％左右，獸藥供應成本比市場價降低5％左右，當成員采購量達到相應數量后還可享受免費贈送飼料、獸藥等優惠服務。我縣6個生豬專業合作社中銷售場面比較壯觀的要數**縣順發生豬專業合作社和**縣華豐畜禽專業合作社，順發生豬專業合作社設置了飼料倉庫和獸藥門市，華豐畜禽專業合作社則以8間門店和一套樓房作為了飼料、獸藥倉儲、加工、銷售、服務的綜合性場所，用處大，效果明顯。

4、統一了養殖技術的'培訓、指導服務。各生豬專業合作社均分別與飼料、獸藥供應廠家密切協作，聘請廠方的專業技術人員免費為合作社成員及周邊非成員養戶講授養殖技術以及飼料投放、獸藥使用的規范性操作和注意事項等，讓養戶獲益匪淺，反響很好。尤其是**縣順發生豬專業合作社聘請原縣農業局退休高級畜牧獸醫師，現上海某大型飼料生產與生豬養殖集團公司技術顧問多次返鄉指導、傳授技術，深受成員與鄉親好評。

5、統一了養殖技術標準。各生豬專業合作社根據無公害食品、綠色食品、有機食品的要求分別制定了自己的養殖技術標準，確定了爭創綠色品牌的目標，嚴禁使用鹽酸克倫特羅（又名“瘦肉精”）、萊克多巴胺、三聚氰胺、沙丁胺醇、玉米赤霉素、呋喃它酮、氯霉素等高毒高殘留飼料、獸藥及添加劑，嚴格堅持綠色食品生產質量安全標準。

專業合作社調研報告精選_

農民專業合作經濟組織（以下簡稱“專合組織”）的發展，穩定了“分”的基礎，創新了“統”的方式，豐富了以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制的內涵，能有效解決單個農戶“辦”不了、政府“包”不了、集體“統”不了的事情。截止2008年底，全省共有各類專合組織18678個，其中經各級工商行政管理部門依法登記的合作社5086個，經各級科協備案的農民專業技術協會10134個，其他專合組織3458個，成員達到216.7萬名，帶動農戶481萬戶，占總農戶數的36%，成員人均純收入6971.8元，帶動農戶人均純收入5650.3元，分別比一般農戶高74%和41%。實踐證明，辦好一個專合組織，能振興一個產業、創優一批品牌、搞活一地經濟、致富一方農民。

但是，目前我省專合組織發展仍面臨一些困難和問題：一是思想認識不到位。部分地方對專合組織的性質、地位和作用認識不到位，尚未把專合組織的建設工作擺上議事日程，個別基層干部還存在怕農民聯合后難于管理的認識，一些農民認為專合組織是“歸大堆”，存在失去生產經營自主權的擔憂。

1展環境，但對專合組織及其成員急需的建設項目支持、信貸支持、人才支持、農業保險扶持、自營進出口權等政策還未配套，資金、人才、經營風險等仍是專合組織發展的瓶頸因素，制約其發展壯大。

三是稅收優惠不明細。農民專業合作社銷售本社自產農產品和向本社成員銷售農資及農機的增值稅、農民專業合作社與本社成員簽訂農產品和農資購銷合同的印花稅，國家已明文免征，但對原單個農戶銷售自產的農產品可免征的所得稅、營業稅等稅種，是否對農民專業合作社免征仍未明確。

四是內控機制不健全。我省專合組織多以當地干部、協會、企業等領辦，多個牌子、多個市場主體共存于同一組織，存在管理機構不健全、管理制度不完善，管理人員多為基層干部、非農人員和企業代表等，農民成員的合法權益難以得到公平保護，民主管理機制亟待健全。

五是分配制度不完善。按成員交易額（量）分配盈余，是專合組織必須堅持的分配原則。目前大多專合組織沒有按交易額（量）的比例返還盈余，盈余分配制度不科學，分配比例遠未達到60%，存在極少數強勢成員獲得專合組織絕大部分盈余的現象。

為此，現就加強專合組織建設，帶動農民增收提出如下建議：

一、堅持發展原則，尊重農民意愿。

專合組織是以同類農產品或同類農業生產服務為紐帶的互助性經濟組織，本質上是農民自愿聯合的利益共同體。一要堅持民辦、民管、民受益原則，成熟一個發展一個，不搞“數字突擊”、“行政辦社”等政績工程；二要堅持以農民為主體、一人一票原則，防止少數人操縱專合組織；三要堅持按成員交易額（量）分配盈余原則，切實維護成員的公平權益。

二、營造發展環境，加大扶持力度。

我省專合組織發展還處于起步階段，總體發展水平不高，需大力扶持。一是建議盡快出臺《省《中華人民共和國農民專業合作社法》實施辦法》。結合實際，制定實施辦法，有利于推進全省專業合作社的健康發展。二是加大公共財政扶持。各級政府每年應安排一定的專項資金，專項用于專合組織的成員培訓、生產設備購置、貯運冷鏈系統建設及無公害農產品、綠色食品、有機食品認證等；三是加大涉農項目扶持。允許專合組織作為涉農項目實施主體，優先用于自身基地建設、改善生產條件，增強其服務實力；四是加大稅費優惠扶持。繼續出臺免征專合組織的營業說、所得稅等稅種，減半收取或免收環評、檢測等行政性收費；五是加大金融信貸支持。涉農銀行業機構要降低貸款門檻，采取貸款額度授信、產品訂單合同抵押、農業生產設施設備抵押等多種形式，為專合組織提供多渠道的資金支持。

三、出臺鼓勵政策，創新帶動模式。

專合組織正成為“為農服務、帶農入市、促農增收”的主力軍，出臺鼓勵政策、創新帶動模式是適應現代農業發展的需要。一是“專合組織+土地”，保底返利促增收。鼓勵農民以土地承包經營權入股組建合作社，農民既當社員又當股東還當農業工人，增加農民的投資性、財產性和工資性收入，形成多元增收的格局；二是“專合組織+超市”，降低成本促增收。制定優惠政策，降低進超市門檻，鼓勵專合組織的鮮活優質農產品直接進入超市，形成“農超”之間互信互利共贏的長效合作機制；三是“專合組織+項目”，體制增效促增收。創新投資體制，鼓勵和支持專合組織依托特色農業發展,參與“金土地工程”、“農業綜合開發”、通鄉通村公路等工程建設，提高其綜合服務實力，打下農民增收的基礎；四是“專合組織+企業”，產業化經營促增收。完善利益聯結機制，鼓勵專合組織與農業企業聯合和合作，形成現代農業經營形式，增加農民的后續性收入；五是專合組織+人才，依靠科技促增收。制定扶持政策，鼓勵技術人才（包括大學畢業生）進駐專合組織，提高其科技含量和管理水平，增強農民增收的后勁。

四、開展培訓教育，培養專業人才。

合組織理財能手、2萬名左右以生產技術為主的種養能人、5千名左右以經管干部為主的縣鄉基層業務輔導員，培養造就一支善經營、會管理、懂技術、有奉獻精神的專合組織經營管理人才隊伍，培養造就一支政策理論水平高、業務工作本領強、熱心合作事業的專合組織業務輔導員隊伍。

五、加強指導服務，提升發展質量。

專合組織的健康發展，指導服務是重要手段。一是健全規章制度。要明確指導服務部門，幫助專合組織完善章程、制定規范管理的財務會計制度、健全民主管理機制；二是強化農民專業合作社示范社建設。廣泛開展農民專業合作社示范社創建行動，做強一批產業基礎牢、經營規模大、質量安全優、品牌效益高、出口能力強、服務設施全、帶動農戶多、社會效果好的示范專業合作社；三是健全利益聯結機制。引導合作社以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，與龍頭企業進行多種形式的聯合與合作，通過合同約定，農民既可獲得保底股金，又可獲得務工收入，還可獲得利潤分紅等；四是加強信息服務。盡快建立省級農民專業合作社信息網，與中國農民專業合作社網互通互聯，為專合組織提供法律、政策、技術、貿易、市場信息和交流工作的開放式服務平臺，使之成為農民專業合作社面向市場、走向世界的橋梁；五是治理亂收費。盡快出臺配套文件，嚴禁任何單位和個人向專合組織亂集資、亂收費、亂攤派，為其提供良好的發展環境。