<menuitem id="an1j4"></menuitem> 在工作匯報(bào)中，我們需要明確工作的目標(biāo)和任務(wù)，并詳細(xì)描述完成情況和遇到的問(wèn)題。大家可以參考下列工作匯報(bào)案例，了解如何將工作成果有效地進(jìn)行梳理和闡述。
為加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，助力我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，制訂本指南。
第一條申報(bào)條件。
(一)產(chǎn)業(yè)定位：特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)結(jié)合所在城市的產(chǎn)業(yè)、人才和資源優(yōu)勢(shì)，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋高新、旅游、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，兼顧工藝美術(shù)(木雕、石雕、陶瓷等)、紡織鞋服、茶葉、食品等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。
(二)空間形態(tài)：特色小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域面積一般控制在3平方公里左右(旅游類(lèi)特色小鎮(zhèn)可適當(dāng)放寬)。其中，建設(shè)用地規(guī)模一般控制在1平方公里左右，原則上不超過(guò)規(guī)劃面積的50%。特色小鎮(zhèn)要建設(shè)3a級(jí)以上景區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)類(lèi)特色小鎮(zhèn)按5a級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
(三)建設(shè)投資：新建類(lèi)特色小鎮(zhèn)原則上3年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資30億元以上(商品住宅項(xiàng)目和商業(yè)綜合體除外)，改造提升類(lèi)18億元以上，23個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣可分別放寬至20億元以上和10億元以上，其中特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于70%。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、旅游和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)類(lèi)特色小鎮(zhèn)的總投資額可適當(dāng)放寬至上述標(biāo)準(zhǔn)的80%。
(四)建設(shè)內(nèi)涵：以集聚人才、資本、技術(shù)等高端要素為核心，通過(guò)運(yùn)用新技術(shù)、構(gòu)筑新平臺(tái)、催生新業(yè)態(tài)、應(yīng)用新模式，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、邁向中高端，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合。在投資便利化、商事仲裁、負(fù)面清單管理等方面改革創(chuàng)新，最大限度集聚人才、技術(shù)、資本等高端要素，打造更有效率的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)、更有活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、更有激情的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和更有魅力的自然生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)產(chǎn)城融合發(fā)展的現(xiàn)代化開(kāi)放型特色小鎮(zhèn)。
(五)運(yùn)行方式：堅(jiān)持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作。特色小鎮(zhèn)要明確投資建設(shè)主體，鼓勵(lì)以社會(huì)資本為主推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。地方政府負(fù)責(zé)做好規(guī)劃引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源要素保障、文化內(nèi)涵挖掘、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、投資環(huán)境改善等。
(六)建設(shè)進(jìn)度：原則上3年內(nèi)完成投資，其中第一年完成投資不少于5億元，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、旅游和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)不低于3億元。
(七)綜合效益：建成后有大量的新增稅收、新增就業(yè)崗位產(chǎn)生，集聚一大批工商戶(hù)、中小企業(yè)、中高級(jí)人才，加快形成新業(yè)態(tài)，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)和品牌。
第二條申報(bào)材料。
(一)規(guī)劃方案：有符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃，包括空間布局圖、功能布局圖、項(xiàng)目示意圖，如已經(jīng)開(kāi)工的要有實(shí)景圖。
(二)建設(shè)計(jì)劃：有分年度的投資建設(shè)計(jì)劃，明確每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的投資主體、投資額、投資計(jì)劃、用地計(jì)劃、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目建成后產(chǎn)生的效益，以及相應(yīng)的年度推進(jìn)計(jì)劃。以表格形式進(jìn)行匯總。
(三)業(yè)主情況：簡(jiǎn)要介紹特色小鎮(zhèn)建設(shè)主體的公司名稱(chēng)、實(shí)力、資金籌措計(jì)劃等?？筛缴弦呀ǔ蛇\(yùn)營(yíng)項(xiàng)目案例。
(四)扶持舉措：特色小鎮(zhèn)所在縣(市、區(qū))政府支持申報(bào)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象的服務(wù)扶持舉措或政策意見(jiàn)。
(五)基本情況：如實(shí)、完整地填寫(xiě)《特色小鎮(zhèn)基本情況表》(詳見(jiàn)附件)。
第三條申報(bào)程序。
(一)申報(bào)范圍：所有符合基本條件的特色小鎮(zhèn)。
(二)申報(bào)時(shí)間：由省城鎮(zhèn)化辦根據(jù)各地特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)情況發(fā)文通知，原則上每年于3月份、9月份分兩批集中申報(bào)。
(三)申報(bào)數(shù)量：堅(jiān)持上不封頂、下不保底，為明確重點(diǎn)、分期推進(jìn)，每個(gè)設(shè)區(qū)市每批申報(bào)數(shù)量不超過(guò)5個(gè)。
(四)申報(bào)方式：縣(市、區(qū))規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)，由縣(市、區(qū))政府向設(shè)區(qū)市政府上報(bào)申報(bào)材料，經(jīng)設(shè)區(qū)市篩選后由設(shè)區(qū)市政府統(tǒng)一報(bào)省城鎮(zhèn)化辦;規(guī)劃范圍跨行政區(qū)域、以及設(shè)區(qū)市直管的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)，由設(shè)區(qū)市政府向省城鎮(zhèn)化辦上報(bào)申請(qǐng)材料;省屬企事業(yè)和高等院校單位規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)，由省屬企事業(yè)單位和高等院校向省城鎮(zhèn)化辦上報(bào)申請(qǐng)材料。如申報(bào)對(duì)象超過(guò)1個(gè)，需排序上報(bào)。
第四條監(jiān)管和調(diào)整。
(一)定期監(jiān)測(cè)：采取季度通報(bào)和年度考核的辦法，對(duì)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象開(kāi)展統(tǒng)一監(jiān)測(cè)。省統(tǒng)計(jì)局會(huì)同省發(fā)改委建立省特色小鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，有關(guān)市、縣(區(qū))按季度向省城鎮(zhèn)化辦報(bào)送特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)展和形象進(jìn)度情況。
(二)動(dòng)態(tài)管理：省里分批公布省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。以年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，公布年度達(dá)標(biāo)小鎮(zhèn)。對(duì)連續(xù)兩年沒(méi)有完成年度目標(biāo)考核任務(wù)的，實(shí)行退出機(jī)制，下一年度起不再享受特色小鎮(zhèn)相關(guān)扶持政策。
(三)聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)：相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的前期輔導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、日常督查和政策扶持。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對(duì)所轄縣(市、區(qū))特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、申報(bào)、創(chuàng)建等工作的指導(dǎo)和服務(wù)。各縣(市、區(qū))要明確責(zé)任、分工合作，形成省、市、縣聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作機(jī)制。
第五條驗(yàn)收命名。
(一)驗(yàn)收條件：如期完成各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)，主體企業(yè)、主體產(chǎn)業(yè)或主體產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出要占到小鎮(zhèn)一半以上份額，符合特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵特征，社會(huì)上有較大的知名度，在行業(yè)內(nèi)有一定的公認(rèn)度。
(二)驗(yàn)收程序：由省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象所在縣(市、區(qū))向省城鎮(zhèn)化辦行文，提交要求驗(yàn)收命名的申請(qǐng)報(bào)告和所在縣(市、區(qū))政府提供的初驗(yàn)報(bào)告。省城鎮(zhèn)化辦組成專(zhuān)家組，經(jīng)實(shí)地踏勘、專(zhuān)家打分形成一致意見(jiàn)后，報(bào)省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會(huì)議評(píng)估驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的報(bào)省政府審定命名為福建省特色小鎮(zhèn)。對(duì)于首次驗(yàn)收不通過(guò)的，一年內(nèi)可申請(qǐng)一次復(fù)驗(yàn)。
(三)命名公布：省政府審定省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會(huì)議提出的建議命名的特色小鎮(zhèn)名單后，以省政府名義發(fā)文公布。
本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施，具體由省城鎮(zhèn)化辦負(fù)責(zé)解釋。
附件：福建省特色小鎮(zhèn)申報(bào)材料說(shuō)明。
今年以來(lái)，我市基層組織建設(shè)堅(jiān)持重心到基層、工作到支部、服務(wù)到群眾的指導(dǎo)思想，以教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以服務(wù)型基層黨組織建設(shè)為抓手，以開(kāi)展四項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)、豐富載體，注重規(guī)范、強(qiáng)化保障，有力提升了基層組織建設(shè)科學(xué)化水平。
一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)。由市委常委帶隊(duì)開(kāi)展基層組織建設(shè)調(diào)研，重點(diǎn)圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子、服務(wù)載體、基礎(chǔ)保障等，解剖“麻雀”。針對(duì)存在的突出問(wèn)題，開(kāi)展難題攻堅(jiān)行動(dòng)，列入整改清單，力促問(wèn)題解決。
一是開(kāi)展集中整頓。全市按照10%的比例倒排出184個(gè)軟弱渙散黨組織，采取“一村(社區(qū))一策”的辦法，分類(lèi)建立臺(tái)賬，逐一進(jìn)行銷(xiāo)號(hào)。全市新配村黨組織書(shū)記59人，撤職或停職村干部65人。組織市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系軟弱渙散村黨組織，實(shí)現(xiàn)與村(社區(qū))整頓對(duì)象的無(wú)縫對(duì)接，幫助解決問(wèn)題。市縣領(lǐng)導(dǎo)到村調(diào)研次數(shù)367次，各級(jí)督導(dǎo)組到村督導(dǎo)678次，派駐工作組195個(gè)，規(guī)范工作制度506項(xiàng)，化解信訪隱患482個(gè)。
二是抓好帶頭人建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施村黨組織帶頭人“523”工程，從黨政機(jī)關(guān)選派190名機(jī)關(guān)干部到相對(duì)貧困和后進(jìn)村任第一書(shū)記，選聘140名高校畢業(yè)生到村任職。抓住村“兩委”換屆有利契機(jī)，注重選拔政治素質(zhì)好、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、有致富帶動(dòng)能力的優(yōu)秀人才進(jìn)入村級(jí)班子。全市1725個(gè)村黨組織換屆按時(shí)圓滿(mǎn)完成，選舉616名農(nóng)村致富帶頭人、180名專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人等擔(dān)任村黨組織書(shū)記。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“白天在鎮(zhèn)，晚上在城里”“走讀”現(xiàn)象，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，給予黨紀(jì)處分15人。
三是強(qiáng)化基層保障。全面落實(shí)“一定三有”、“三有一化”等政策要求，營(yíng)造重視、關(guān)心、支持基層良好環(huán)境。今年以來(lái)，村黨組織書(shū)記年報(bào)酬由11191元提高到13680元，其他村干部報(bào)酬從每年9046元增加到11068元。今年投入3399萬(wàn)元，全面落實(shí)在職村干部繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，32959名村干部享受到了離任生活補(bǔ)助。全面推進(jìn)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)升級(jí)，年初以來(lái)累計(jì)投入1763.9元資金，新建、改建、擴(kuò)建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所55個(gè)。
二、堅(jiān)持重心下沉，開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)新行動(dòng)。堅(jiān)持重心向下、資源傾斜，實(shí)施“服務(wù)能力提升工程”，全力推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。
一是創(chuàng)新組織設(shè)置，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)區(qū)域、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局和黨員分布等情況，推進(jìn)村(社區(qū))黨支部、黨總支升格，在自然村、村民小組、樓幢樓道、專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)建立黨支部或黨小組，把黨的組織延伸到農(nóng)村和城市基層各個(gè)角落。全市有185個(gè)黨支部升格為黨總支，新建黨支部、黨小組1074個(gè)。采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、分片建等方式，新組建64個(gè)基層黨組織，發(fā)展黨員189名，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織有效覆蓋。整合區(qū)域資源，以區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)為紐帶，創(chuàng)新園區(qū)統(tǒng)籌、村企統(tǒng)籌等區(qū)域化黨建模式。目前全市建立區(qū)域性黨組織369個(gè)，形成立體式、全方位的基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二是創(chuàng)新工作載體，搭建服務(wù)平臺(tái)。春節(jié)期間，開(kāi)展“四級(jí)書(shū)記走訪農(nóng)民工”活動(dòng)。全市各級(jí)各部門(mén)深入基層走進(jìn)農(nóng)民工，送政策、送信息、送技術(shù)、送溫暖，深受群眾歡迎。全市走訪慰問(wèn)群眾58082戶(hù)，結(jié)成8695個(gè)幫扶對(duì)子，幫助解決問(wèn)題42042件，協(xié)調(diào)資金3947.16萬(wàn)元。教育實(shí)踐活動(dòng)中，開(kāi)展“三進(jìn)三聯(lián)、為民富民”活動(dòng)?；顒?dòng)以全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和成員為重點(diǎn)，做到“三走進(jìn)”、“三聯(lián)系”，即每個(gè)單位黨組織分別走訪1個(gè)村、社區(qū)、非公企業(yè)或社會(huì)組織黨組織;每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系1名基層干部、人才骨干和困難群眾。全市征求意見(jiàn)建議82275條，談心56601人次。推行城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建“1+4”模式，由市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與村、社區(qū)、非公企業(yè)及社會(huì)組織，組建126個(gè)聯(lián)合黨委，建立“單位包村、干部包戶(hù)”的駐村扶貧幫困制度，全市已覆蓋1663個(gè)，城鄉(xiāng)共建工作新格局基本形成。推行在職黨員社區(qū)報(bào)到制度，組織全市14585名在職黨員走進(jìn)社區(qū)，為群眾提供各類(lèi)服務(wù)活動(dòng)6722次。
三是創(chuàng)新工作機(jī)制，打造服務(wù)品牌。對(duì)于各項(xiàng)組織工作，注重探索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，探索形成一些叫得響、有影響的經(jīng)驗(yàn)和品牌。在全市深化“四議兩公開(kāi)”工作法，很多地方用這種辦法解決計(jì)劃生育、信訪穩(wěn)定等難點(diǎn)工作，收到較好的效果。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，全面推行“文建明”工作法，開(kāi)展了村、社區(qū)黨組織書(shū)記“擂臺(tái)賽”，推行村、社區(qū)干部工作承諾制、坐班制，建立科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)完善“大黨委”制，深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，形成了城市社區(qū)黨建工作新格局。針對(duì)不同層次培訓(xùn)對(duì)象，采取專(zhuān)題輔導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)介紹、案例剖析等，開(kāi)展任職培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和專(zhuān)題培訓(xùn)，不斷提高致富帶富、依法辦事、化解矛盾的本領(lǐng)。
三、堅(jiān)持規(guī)范有效，開(kāi)展示范引領(lǐng)行動(dòng)。
一是注重典型帶動(dòng)。開(kāi)展“兩學(xué)一找雙傳承”活動(dòng)，開(kāi)展向全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員鮑振平同志學(xué)習(xí)。組織開(kāi)展評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)全市第五批選派工作10個(gè)先進(jìn)集體和48個(gè)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行申報(bào)表彰。組織開(kāi)展“最美基層干部”等10個(gè)系列最美人物評(píng)選，營(yíng)造濃厚氛圍。以規(guī)模、影響都較大的律師協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、出租車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展社會(huì)組織黨建黨組織集中組建和工作示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。
二是注重制度規(guī)范。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，為深化黨的制度改革提供動(dòng)力。農(nóng)村黨組織重點(diǎn)實(shí)施堡壘構(gòu)建、素質(zhì)提升和活力凝聚工程，健全落實(shí)“四議兩公開(kāi)”等民主管理制度，推行村級(jí)事務(wù)規(guī)范化流程管理;“兩新”組織黨組織出臺(tái)了《阜陽(yáng)市非公有制企業(yè)黨建工作考核辦法》，大力開(kāi)展“五抓五送”活動(dòng)，選派1214名黨員干部到企業(yè)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，重點(diǎn)推動(dòng)嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活、聯(lián)系服務(wù)職工群眾等工作機(jī)制。
三是注重支部建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)支部建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn),努力使每個(gè)基層黨組織至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域基層黨支部組織生活的分類(lèi)指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“3會(huì)1課”、民主評(píng)議、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活等制度，推行開(kāi)放式、互動(dòng)性的組織生活經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)“有主題、有討論、有共識(shí)”的`組織生活方式。
四、堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展責(zé)任落實(shí)行動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨的八項(xiàng)要求，切實(shí)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針貫穿到黨的建設(shè)全過(guò)程，體現(xiàn)到黨員干部教育管理的各方面。
一是實(shí)施項(xiàng)目管理。結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)，推行黨委書(shū)記抓基層黨建項(xiàng)目化管理，要求縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委書(shū)記圍繞基層黨建重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，選擇抓1—2個(gè)基層黨建項(xiàng)目，實(shí)行工程化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，確保人員、措施、責(zé)任“三到位”。對(duì)每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)的組織工作，做到有部署、有督查、有總結(jié)，精細(xì)操作，一抓到底，扭住不放，務(wù)求實(shí)效。
二是嚴(yán)格黨員發(fā)展管理。出臺(tái)了我市《-發(fā)展黨員工作規(guī)劃》，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員工作細(xì)則，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)等，開(kāi)展學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、程序、紀(jì)律意識(shí)。召開(kāi)了全市發(fā)展黨員和黨員管理工作座談會(huì)，制定新形勢(shì)下加強(qiáng)黨員教育管理工作的實(shí)施辦法。充分發(fā)揮阜陽(yáng)先鋒網(wǎng)、黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等作用，深入實(shí)施黨員教育培訓(xùn)工程。廣泛開(kāi)展走訪慰問(wèn)老黨員、老干部活動(dòng)，探索建立關(guān)懷幫扶制度。采取歸口黨員服務(wù)中心統(tǒng)一管理等措施，改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)。
三是疏通黨員隊(duì)伍出口。在民主評(píng)議黨員的基礎(chǔ)上，按照黨章和黨內(nèi)規(guī)定，嚴(yán)格政策界限和組織程序，開(kāi)展處置不合格黨員試點(diǎn)工作，明確不合格黨員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處置方式、操作程序、幫扶轉(zhuǎn)化等要求，重點(diǎn)處置“沒(méi)有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作”的黨員。截至目前，全市處置不合格黨員76名，其中限期整改62名，勸退6名，除名8名。
民族文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)是民族文化的積淀,是傳承民族文化的有效載體，是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的寶貴資源。為促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與民族文化傳承、生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，本調(diào)研組根據(jù)常委會(huì)20xx年工作安排，9月份到上帥鎮(zhèn)采取實(shí)地視察、聽(tīng)取匯報(bào)、座談等方式，就上帥鎮(zhèn)民族文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研。
一、上帥民族文化建設(shè)基本情況。
上帥鎮(zhèn)是兩省三界的交界地，與所鄰縣、鄉(xiāng)通婚、通商，文化匯集而成,民間的各種活動(dòng)在鄰縣鄰鄉(xiāng)和親戚朋友的影響和幫助下，形成豐富多彩的文化活動(dòng)。
(一)體育活動(dòng)豐富多彩。
籃球之鄉(xiāng)是我縣人民對(duì)上帥的美譽(yù)。解放后至今當(dāng)?shù)厝罕姸枷矚g打籃球這項(xiàng)活動(dòng)，每個(gè)村寨都建有籃球場(chǎng)，早在70年代陳屋村和東君村建起燈光球場(chǎng)，人們從小就得到很好的訓(xùn)練。本鎮(zhèn)先后投入50萬(wàn)元建成文化活動(dòng)中心，供群眾休閑健身使用。春節(jié)期間組織開(kāi)展籃球賽、拔河比賽、舞獅表演、套鴨子、猜燈謎等群眾喜愛(ài)的游園活動(dòng),吸引了大批的群眾前來(lái)參加，進(jìn)一步豐富群眾精神文化生活。
(二)成功舉辦壯族傳統(tǒng)節(jié)日“牛王誕”民俗活動(dòng)。
連續(xù)三年在連官村委會(huì)東君村小組舉辦四月八“牛王誕”活動(dòng)，活動(dòng)節(jié)目包括“祭牛-洗牛-梳牛-喂牛”儀式、民族歌舞、舞馬、民間雜技、裝古事、拋繡球等各類(lèi)活動(dòng)，更好地傳承了壯家傳統(tǒng)節(jié)日，弘揚(yáng)民族文化，彰顯民族節(jié)日文化特色，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的凝聚力、向心力。
(三)文化、藝術(shù)活動(dòng)在民間百花齊放。
1.粵劇是解放前就在上帥興起，民國(guó)后期上帥曾有陳屋、陸屋兩個(gè)劇團(tuán)，每逢喜慶日子都能搭臺(tái)表演，深受群眾喜愛(ài)和支持。懷集的下帥、連山的小三江、廣西賀縣的南鄉(xiāng)等都曾邀請(qǐng)陳陸兩個(gè)粵劇劇團(tuán)來(lái)演出，但現(xiàn)在老演員大多以作古，能傳承下來(lái)的只有八音這個(gè)節(jié)目了。現(xiàn)八音這個(gè)節(jié)目在民間很受群眾喜愛(ài)，辦喜事的人家都喜歡利用八音來(lái)助慶。
2.舞馬是香僚國(guó)沖村的傳統(tǒng)節(jié)目，是由韋文魁和韋文明創(chuàng)作出來(lái)的，節(jié)目是唱舞結(jié)合，舞步動(dòng)作優(yōu)美，唱調(diào)以采茶為主，唱調(diào)有固定的和隨時(shí)政需要作宣傳的內(nèi)容。馬夫這個(gè)演員的演技高低是整個(gè)節(jié)目成敗的關(guān)鍵，其動(dòng)作滑稽、幽默、詼諧，讓觀眾捧腹大笑。
3.陳屋村古采茶是陳屋古代老道士所作，起著宣傳道教和活躍村寨文化氣氛而作。本采茶特點(diǎn)：人物能多能少，采茶公示節(jié)目的頭號(hào)演員。唱腔、動(dòng)作都要好。用來(lái)伴奏的樂(lè)器是由鑼、鼓、絲竹組成，曲調(diào)以古裝采茶為主。
4.陳屋春牛舞自引入以來(lái)一直傳承到現(xiàn)在，已有60多年的歷史。這節(jié)目演員中的采茶旦能多能少，但舞牛者和采茶公的演技要好，特別是采茶公的唱腔要好，要有一套逗樂(lè)觀眾的演技，曲調(diào)以春牛調(diào)為主，歌詞可根據(jù)時(shí)政需要靈活多變，舞步行秧歌步。
5.裝古事大游節(jié)目有300多年歷史，是春節(jié)期間的全民活動(dòng)，是振興寨風(fēng)、團(tuán)結(jié)一心的活動(dòng)。規(guī)模的大小按裝扮的故事人物的多少而定，但燈籠特別講究，要美觀和有特色，鑼鼓要多。元宵期間游行到各村表演，所到村的群眾都熱烈歡迎，拿出美酒好茶糖果來(lái)款待演員，熱鬧非凡。
6.舞獅堂在逢年過(guò)節(jié)和喜慶的日子都會(huì)表演，是固定在一個(gè)寬闊的場(chǎng)地表演舞獅和武術(shù)，武術(shù)有刀劍戟棒等武器的表演。
7.對(duì)年夜歌，是村對(duì)村在夜間定一個(gè)地方隔岸對(duì)唱，內(nèi)容豐富多彩主要以猜謎為主，歌手要選歌喉洪亮和全村最機(jī)靈的人作為歌手，隨機(jī)創(chuàng)作出歌詞對(duì)應(yīng)對(duì)手，所以選歌是對(duì)唱輸贏的關(guān)鍵，一方對(duì)答不上為輸，清末民國(guó)時(shí)期盛行，每逢年夜必能聽(tīng)見(jiàn)嘹亮的歌聲對(duì)決。
(四)民族建筑富有代表性。
“安仁里”是連山唯一保存至今較為完整的古建筑群，采用了大量的2至4米的花崗巖石為主料，天井四周都用石條砌上，天井內(nèi)院統(tǒng)一用河卵石鋪砌，祠堂天井為棋盤(pán)造形，極為細(xì)致。墻壁都是磚木結(jié)構(gòu)，兩個(gè)花廳、一個(gè)門(mén)樓都是壁畫(huà)，瓦口為丁財(cái)貴出檐，屏風(fēng)板、雕龍刻鳳、山水景畫(huà)、鳥(niǎo)語(yǔ)花香題材之泛形象傳神，既有古代人物故事詩(shī)詞圖案花紋，珍禽瑞獸，又有嶺南山川風(fēng)物和濃厚的嶺南地方特色。在建筑上更具特點(diǎn)是在防盜、防火方面，80多間房、20個(gè)天井，只有一個(gè)大門(mén)入一個(gè)小門(mén)出，內(nèi)中幾十間房子每一戶(hù)都有小門(mén)互通，最后這戶(hù)還有一個(gè)泉井，便于生活用水。充分體現(xiàn)上帥壯區(qū)古代藝人的聰明才智和艱辛創(chuàng)業(yè)的精神。
二、存在問(wèn)題和困難。
(一)上帥鎮(zhèn)的民族民間文化藝術(shù)雖然豐富多彩，由于近年來(lái)年輕一輩大多外出務(wù)工，造成民間文化藝術(shù)人才培養(yǎng)、傳承上嚴(yán)重出現(xiàn)青黃不接。
(二)陳屋村安仁里文化遺址經(jīng)各級(jí)部門(mén)大力支持，已進(jìn)行了加固和簡(jiǎn)單修繕，但要對(duì)壁畫(huà)窗花的圖案進(jìn)行搶救性修復(fù)、對(duì)詩(shī)詞的的修補(bǔ)存在技術(shù)上和資金上困難。
(三)陳賢才故居目前殘墻斷壁屋漏瀕臨倒塌。
(五)上帥鎮(zhèn)作為革命老區(qū)鎮(zhèn)，受制于“九山半水半分田”的山區(qū)條件，一直以來(lái)交通不便、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展緩慢，與理想中特色小鎮(zhèn)的居住生活、產(chǎn)業(yè)狀態(tài)相差較遠(yuǎn)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)前，民族文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)，既是推動(dòng)民族文化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，又有上級(jí)部門(mén)的重視和支持，是加快建設(shè)的良好機(jī)遇。建議政府要加強(qiáng)對(duì)民族文化特色小鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，高度重視該項(xiàng)工作，將之納入重要日程，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任;制定規(guī)范民族文化特色的項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)施的指導(dǎo)性文件，引導(dǎo)各項(xiàng)目實(shí)施主體部門(mén)從項(xiàng)目論證起就能充分考慮民族文化特色小鎮(zhèn)發(fā)展的特殊性要求，確保特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作扎實(shí)開(kāi)展并取得成效。
(三)合理規(guī)劃，典型示范引路。因地制宜，對(duì)民族文化特色小鎮(zhèn)進(jìn)行準(zhǔn)確定位、科學(xué)論證，根據(jù)自身特色，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，科學(xué)制訂特色小鎮(zhèn)的保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)與開(kāi)發(fā)。把民族文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為壯鄉(xiāng)瑤寨的進(jìn)步活動(dòng)創(chuàng)建的主要內(nèi)容，既要尊重群眾意愿、體現(xiàn)保護(hù)和發(fā)展結(jié)合，又要規(guī)劃引領(lǐng)、分類(lèi)指導(dǎo)，抓試點(diǎn)、突重點(diǎn)，發(fā)揮典型示范的作用，著力建設(shè)“壯瑤文化為主調(diào)、山水風(fēng)光為基調(diào)、壯瑤風(fēng)情為特色”的民族文化特色小鎮(zhèn)。
(四)挖掘內(nèi)涵，提升壯瑤品味。民族文化特色小鎮(zhèn)要做足“特”字文章。針對(duì)民族小鎮(zhèn)特色不明顯等問(wèn)題，進(jìn)一步研究發(fā)掘、收集整理壯瑤民族文化藝術(shù)圖標(biāo)和民族特色建筑符號(hào)，為壯瑤民族特色文化保護(hù)及維修裝飾提供科學(xué)依據(jù)與文化藝術(shù)素材元素，指導(dǎo)壯瑤民族文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)和特色歷史人文故居的改造修復(fù)工作。要弘揚(yáng)壯瑤文化，進(jìn)一步融入壯鄉(xiāng)繡球、瑤寨小長(zhǎng)鼓等特色文化元素，營(yíng)造濃郁的壯瑤民族文化特色氛圍，在建設(shè)發(fā)展中彰顯壯瑤民族文化特色，切實(shí)提高民族文化特色小鎮(zhèn)的品味。
(五)注重實(shí)效，促進(jìn)全面發(fā)展。建設(shè)民族文化特色小鎮(zhèn)目的是改善少數(shù)民族群眾的居住環(huán)境，提高生產(chǎn)生活水平，進(jìn)而同步實(shí)現(xiàn)全面小康。要結(jié)合少數(shù)民族地方的實(shí)際，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持特色小鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，把民族小鎮(zhèn)建設(shè)與旅游資源開(kāi)發(fā)、當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展融為一體，打造特色品牌，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。依托優(yōu)勢(shì)，努力培育有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);加大對(duì)壯瑤民族文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，推出“壯瑤風(fēng)情游”等特色旅游線路，擴(kuò)大壯瑤民族文化旅游的知名度和影響力，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高民族小鎮(zhèn)的村民收入，使特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的民心工程，推動(dòng)民族繁榮發(fā)展的德政工程，造福壯瑤民族群眾的幸福工程。
為了實(shí)現(xiàn)“管理精細(xì)，質(zhì)量上乘，特色鮮明，校園和諧”為總體目標(biāo)，在“尚美立人”教育理念的引領(lǐng)下，以推進(jìn)學(xué)?！吧忻馈蔽幕ㄔO(shè)，推行精細(xì)化管理，推動(dòng)高效課堂教學(xué)為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步確立新的發(fā)展策略，創(chuàng)建出有特色的品牌學(xué)校，特制定管理制度如下：
1、嚴(yán)格貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》文件精神，圍繞《東?？h特色學(xué)校建設(shè)方案》及每學(xué)年初學(xué)校制定學(xué)年特色項(xiàng)目實(shí)施方案，朝著“尚美立人”目標(biāo)組織開(kāi)展特色教育工作。
2、成立特色學(xué)校創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組、特色項(xiàng)目實(shí)施小組，負(fù)責(zé)安排、組織學(xué)校特色創(chuàng)建相關(guān)活動(dòng)。
3、特色學(xué)校創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)學(xué)校實(shí)際和教師情況科學(xué)分工，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。
4、項(xiàng)目實(shí)施小組根據(jù)年度特色項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施各興趣小組特色教育相關(guān)工作。
5、校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、特色學(xué)校創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組、各處室負(fù)責(zé)人根據(jù)本崗位工作性質(zhì)學(xué)年初制定出年度特色學(xué)校創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，特色項(xiàng)目實(shí)施小組成員學(xué)年初制定出年度個(gè)人行動(dòng)計(jì)劃，并按計(jì)劃組織實(shí)施各項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)檢查實(shí)施情況，并納入考核，每學(xué)期進(jìn)行總結(jié)。
6、特色教育按照“課程化、活動(dòng)化、滲透化”方式運(yùn)行，將心理健康教育納入每周一次的'課表，開(kāi)展特色教育活動(dòng)；各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)好各特色項(xiàng)目組內(nèi)活動(dòng)，并積極組織學(xué)生參加全鎮(zhèn)性特色活動(dòng)及各級(jí)各類(lèi)競(jìng)賽，科任教師在各自課程中應(yīng)當(dāng)積極滲透心理健康教育。
7、學(xué)校應(yīng)當(dāng)為特色創(chuàng)建提供足夠的資金支持。
8、對(duì)取得優(yōu)異成績(jī)的學(xué)生和輔導(dǎo)教師進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
9、學(xué)期末根據(jù)特色項(xiàng)目實(shí)施情況、活動(dòng)開(kāi)展情況對(duì)學(xué)校和教師進(jìn)行考核，予以表彰。
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近日，在浙江省龍游縣紅木小鎮(zhèn)舉行的全省特色小鎮(zhèn)第二次“比學(xué)趕超”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，浙江省發(fā)改委副主任、省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室常務(wù)副主任翁建榮指出，要貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)，以及省委主要領(lǐng)導(dǎo)的系列重要批示精神，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)。
有效投資速度加快。首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資(不含商品住宅和商業(yè)綜合體項(xiàng)目)477.9億元，平均每個(gè)特色小鎮(zhèn)12.9億元。其中，有28個(gè)小鎮(zhèn)年投資額超過(guò)10億元，有4個(gè)小鎮(zhèn)超過(guò)了20億元。
企業(yè)、創(chuàng)客不斷入駐。首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)新入駐了企業(yè)3258家，其中國(guó)家級(jí)高新企業(yè)66家、總部企業(yè)590家。
綜合效益正逐步產(chǎn)生。數(shù)據(jù)顯示，僅僅1年，37個(gè)特色小鎮(zhèn)就產(chǎn)生稅收收入53.1億元，有29個(gè)小鎮(zhèn)與196個(gè)高校、省級(jí)以上科研院所開(kāi)展了技術(shù)合作。
防止重復(fù)杜絕千鎮(zhèn)一面。
翁建榮強(qiáng)調(diào)，浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)僅一年，“還是個(gè)一年級(jí)的小學(xué)生”，還存在很多不足和問(wèn)題，需要大家理性對(duì)待。
一是建設(shè)規(guī)劃中存在空間分離、功能拼湊問(wèn)題?！靶缕垦b舊酒”和“大拼盤(pán)大雜燴”兩方面的問(wèn)題導(dǎo)致特色小鎮(zhèn)沒(méi)有相對(duì)獨(dú)立的物理空間，與建成區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)系不明，特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能未能較好地融合發(fā)展。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在主業(yè)不強(qiáng)、高端不夠問(wèn)題。集聚高端要素方法不多，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)特色理念不強(qiáng)。如37個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)投資占比僅為60.25%。
三是建設(shè)形態(tài)中存在特色不強(qiáng)、千鎮(zhèn)一面問(wèn)題。小鎮(zhèn)建設(shè)存在著產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明，生態(tài)特色不夠鮮明，建筑特色不夠鮮明的狀況。小鎮(zhèn)應(yīng)該有小鎮(zhèn)的特色，如法國(guó)的格拉斯小鎮(zhèn)、突尼斯的藍(lán)白小鎮(zhèn)、德國(guó)的富森小鎮(zhèn)等因?yàn)榻ㄖL(fēng)格獨(dú)特而成為經(jīng)典。
四是建設(shè)項(xiàng)目中存在民資滯后、后續(xù)不足問(wèn)題。從投資來(lái)看，去年37個(gè)特色小鎮(zhèn)中，民間投資占比比較低，民資占固定資產(chǎn)比重僅為51.28%，與全省民間資本占固定資產(chǎn)投資比重(60.41%)相比，低11.51個(gè)百分點(diǎn)。從投資項(xiàng)目看，37個(gè)特色小鎮(zhèn)億元以上項(xiàng)目平均6.8個(gè)，但其中四個(gè)小鎮(zhèn)只有一個(gè)億元以上的項(xiàng)目。
五是工作方法中存在重視建設(shè)，忽視統(tǒng)計(jì)問(wèn)題。
翁建榮表示，浙江省今年將對(duì)37個(gè)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行年度的現(xiàn)場(chǎng)考核，根據(jù)考核結(jié)果，研究提出優(yōu)秀、合格和調(diào)整名單。
特色為王打造樣板小鎮(zhèn)。
翁建榮指出，特色小鎮(zhèn)建設(shè)將以中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示為強(qiáng)大動(dòng)力，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更快的速度、更強(qiáng)的合力建設(shè)一批高質(zhì)量的特色小鎮(zhèn)，做強(qiáng)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，不辜負(fù)中央主要領(lǐng)導(dǎo)，省委對(duì)特色小鎮(zhèn)的殷殷期望。
一是堅(jiān)持品質(zhì)為先，加快高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建設(shè)特色小鎮(zhèn)需摒棄“貪大求洋”的做法，不能搞大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)，更不應(yīng)變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要高度重視項(xiàng)目質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度，精挑細(xì)選好項(xiàng)目，下功夫謀劃前期項(xiàng)目，強(qiáng)服務(wù)促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工，花力氣推進(jìn)在建項(xiàng)目，特別重視與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的項(xiàng)目，用實(shí)物形象、實(shí)際效益說(shuō)話。此外，浙江省今年將重點(diǎn)培育建設(shè)一批省級(jí)示范特色小鎮(zhèn)，成為全省的樣板小鎮(zhèn)，確保特色小鎮(zhèn)有領(lǐng)跑者。
二是堅(jiān)持特色為王，突出特色亮點(diǎn)、強(qiáng)化高端引領(lǐng)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)首先要彰顯產(chǎn)業(yè)特色，產(chǎn)業(yè)特色是小鎮(zhèn)特色亮點(diǎn)的重中之重，小鎮(zhèn)建設(shè)不能“百鎮(zhèn)一面”，即便主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細(xì)分領(lǐng)域、錯(cuò)位發(fā)展，不能喪失獨(dú)特性;其次要彰顯生態(tài)特色，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要重視生產(chǎn)和生態(tài)融合發(fā)展，做到特色小鎮(zhèn)生態(tài)特色與產(chǎn)業(yè)特色、當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)貌相協(xié)調(diào);最后要彰顯人文特色，每個(gè)特色小鎮(zhèn)都要把文化基因植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)全過(guò)程，形成“人無(wú)我有”“人有我優(yōu)”的區(qū)域特色文化。
三是堅(jiān)持創(chuàng)新為魂，建設(shè)創(chuàng)意小鎮(zhèn)、打造人才小鎮(zhèn)。在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè);加強(qiáng)創(chuàng)意發(fā)展，加快培育新業(yè)態(tài);要加強(qiáng)合作創(chuàng)新，加速集聚高端要素。在注重集聚創(chuàng)新人才時(shí)定制個(gè)性化政策，以待遇吸引創(chuàng)新人才;塑造共同價(jià)值，以事業(yè)集聚創(chuàng)新人才;發(fā)揮雷尼爾效應(yīng)，以環(huán)境留住創(chuàng)新人才。在強(qiáng)化創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制工作中要加大創(chuàng)新扶持機(jī)制，加快創(chuàng)新建設(shè)方式，大膽創(chuàng)新招商方式。
四是堅(jiān)持市場(chǎng)為主，做到市場(chǎng)主體不缺位、政府引導(dǎo)不越位。一方面，要厘清政府與市場(chǎng)的邊界。特色小鎮(zhèn)建設(shè)不能由政府大包大攬，而必須在政府的引導(dǎo)下，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作。另一方面，要想方設(shè)法鼓勵(lì)企業(yè)參與小鎮(zhèn)建設(shè)，做好制度供給創(chuàng)新文章，做好與央企和國(guó)企聯(lián)姻，與本地民營(yíng)企業(yè)共謀發(fā)展。
海青鎮(zhèn)地處青島西南邊陲，全鎮(zhèn)4.3萬(wàn)人，102平方公里，64個(gè)村。特色小鎮(zhèn)建設(shè)是區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的決策部署，是海青面臨的重大機(jī)遇，更是海青4萬(wàn)3千父老鄉(xiāng)親的熱切期盼。作為新區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)之一，自去年7月份以來(lái)，海青鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇、積極作為，借勢(shì)、借力、借智推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。主要工作：
一是把握一個(gè)指導(dǎo)。按照新區(qū)主導(dǎo)、鎮(zhèn)街主力、企業(yè)主體“三主”模式，尚實(shí)干、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌部署，提前介入，務(wù)求實(shí)效。期間，與黃發(fā)集團(tuán)達(dá)成全面戰(zhàn)略合作，黃發(fā)集團(tuán)今年用于海青特色小鎮(zhèn)建設(shè)資金1.6億元，撬動(dòng)社會(huì)資本投資近20億元。
二是堅(jiān)定一個(gè)戰(zhàn)略。圍繞“江北綠茶古鎮(zhèn)、美麗幸福海青”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)定“特在產(chǎn)業(yè)上、特在文化上、特在風(fēng)格上”理念，發(fā)揮“茶鄉(xiāng)、竹鄉(xiāng)、水鄉(xiāng)”比較優(yōu)勢(shì)，按照“茶葉產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展的思路，鋪開(kāi)總體規(guī)劃和單體設(shè)計(jì)，建設(shè)北茶古鎮(zhèn)、靜雅海青。
三是明確兩個(gè)目標(biāo)。第一個(gè)目標(biāo)：作為試點(diǎn)鎮(zhèn)，積極探索新形勢(shì)下可復(fù)制、可推廣的新型城鎮(zhèn)投資、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理模式。第二個(gè)目標(biāo)：最大限度惠及群眾，讓群眾生活更舒心、更殷實(shí)、更幸福。截至9月末，鎮(zhèn)域勞動(dòng)力新增就業(yè)5760多人，占勞動(dòng)力就業(yè)總量的1/4;駐地改造部分地段房屋價(jià)格翻兩番;居民儲(chǔ)蓄存款余額較年初凈增1.1億元，全鎮(zhèn)戶(hù)均增收近萬(wàn)元;外來(lái)人員明顯增多，駐地餐飲酒店天天爆滿(mǎn)。
四是突出三個(gè)重點(diǎn)。堅(jiān)持當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、地上與地下相結(jié)合，統(tǒng)籌做好環(huán)境整治、立面改造、基礎(chǔ)設(shè)施、道板鋪裝、廣場(chǎng)建設(shè)、河道治理、綠化亮化、教育設(shè)施。在商業(yè)街建設(shè)上，規(guī)劃建設(shè)總投資15億元、占地2000畝的海青茶博園，改造鎮(zhèn)區(qū)原供銷(xiāo)社片區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造黃發(fā)海青農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。在產(chǎn)業(yè)園提升上，依托市農(nóng)委、財(cái)政連續(xù)兩年專(zhuān)項(xiàng)扶持的海青茶業(yè)示范區(qū)，建設(shè)20平方公里“北茶國(guó)家農(nóng)業(yè)公園”，打造北茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟海青基地，年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)兩處國(guó)家aaa景區(qū)，三年內(nèi)全域創(chuàng)建國(guó)家aaaa景區(qū)。
一年來(lái)，得益于區(qū)委、區(qū)政府頂層設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)定位、規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)城融合、文化引領(lǐng)，促進(jìn)了要素集聚，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)提升，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)發(fā)展，惠及了廣大百姓。下一步，海青鎮(zhèn)將按照延伸、完善、提升的要求，延伸建設(shè)規(guī)模、特色風(fēng)格、產(chǎn)業(yè)布局，完善精細(xì)化管理、人文化設(shè)置、園林化景觀，提升經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，建設(shè)港口后花園，做靚新區(qū)西大門(mén)，展示青島城鎮(zhèn)新形象。
二0xx年秋學(xué)期，我校根據(jù)上級(jí)要求和發(fā)展需要，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，并廣泛征求學(xué)生家長(zhǎng)意見(jiàn)，經(jīng)教代會(huì)通過(guò)，明確把以大語(yǔ)文教學(xué)觀為背景，以“大量閱讀，注重積累，自由表達(dá)”為重點(diǎn)的課外閱讀作為自己的辦學(xué)特色。旨在通過(guò)“廣泛開(kāi)展課外閱讀”，培養(yǎng)學(xué)生良好的讀書(shū)習(xí)慣及興趣，提高學(xué)生對(duì)生活、對(duì)語(yǔ)言的感悟和鑒賞水平，從而把學(xué)生培養(yǎng)成博聞強(qiáng)記，積累豐厚，見(jiàn)多識(shí)廣，能說(shuō)會(huì)道，會(huì)讀善寫(xiě)的新世紀(jì)新人。三年多來(lái)，我校堅(jiān)持以市級(jí)課題《課外閱讀分層指導(dǎo)研究》為龍頭，開(kāi)辟陣地，廣泛深入地開(kāi)展了豐富多彩的課外閱讀活動(dòng)，努力打造書(shū)香校園?，F(xiàn)在我校課外閱讀已取得了較為豐碩的成果，辦學(xué)特色已明顯形成，現(xiàn)將特色建設(shè)工作匯報(bào)如下：
1、課外閱讀特色建設(shè)理論基礎(chǔ)。
(1)以課外閱讀為辦學(xué)特色體現(xiàn)了課程標(biāo)準(zhǔn)的要求。課程標(biāo)準(zhǔn)指出：“語(yǔ)文又是母語(yǔ)教育課程，學(xué)習(xí)資源和實(shí)踐機(jī)會(huì)無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有。因而，應(yīng)該讓學(xué)生更多地直接接觸語(yǔ)文材料，在大量的語(yǔ)文實(shí)踐中掌握運(yùn)用語(yǔ)文的規(guī)律。”又指出：“培養(yǎng)學(xué)生廣泛的閱讀興趣，擴(kuò)大閱讀面，增加閱讀量，提倡少做題，多讀書(shū)，讀好書(shū)，好讀書(shū)，讀整本的書(shū)?！?/p>
(2)以課外閱讀為辦學(xué)特色順應(yīng)了素質(zhì)教育的要求。江蘇省教委把“讀好書(shū)”作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容之一。課標(biāo)規(guī)定三四年級(jí)“課外閱讀總量不少于40萬(wàn)字”，五六年級(jí)“不少于100萬(wàn)字”。顯然，“大量閱讀”的訓(xùn)練有助于學(xué)生的語(yǔ)文素養(yǎng)的提高。
(3)以課外閱讀為辦學(xué)特色深得語(yǔ)文教學(xué)真諦。蘇霍姆林斯基《給教師的建議》有四篇文章談到了閱讀。在《怎樣靠閱讀擴(kuò)充知識(shí)》《閱讀是對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行智育的重要手段》《必須教會(huì)少年閱讀》《課堂教育與課外閱讀》中指出“學(xué)校教育的缺點(diǎn)之一就是沒(méi)有那種占據(jù)學(xué)生全部理智和心靈的真正的閱讀?！庇械膶W(xué)生“智力下降，頭腦不靈活，就是因?yàn)樗麄儾粫?huì)閱讀”。蘇霍姆林斯基認(rèn)為閱讀能豐富知識(shí)，增長(zhǎng)智慧，培養(yǎng)理智與情感。
(1)內(nèi)部條件。我校在20xx年就開(kāi)展中午閱讀，各班都設(shè)立了圖書(shū)箱、報(bào)架，各班都重視了閱讀實(shí)踐活動(dòng)，有些班級(jí)在平時(shí)教學(xué)中持之以恒地進(jìn)行語(yǔ)言積累。大語(yǔ)文教學(xué)觀已深入人心。我校有二十位語(yǔ)文教師，有不少教師有較高的語(yǔ)文素養(yǎng)，能讀善寫(xiě)，有利于閱讀和寫(xiě)作的指導(dǎo)。在語(yǔ)文教師中，中文本科畢業(yè)的就有四人。
(2)外部條件。語(yǔ)文教改如火如如荼，各地成功的做法可以給我們提供借鑒，關(guān)于大語(yǔ)文教學(xué)的文章常見(jiàn)于報(bào)刊，山東煙臺(tái)的雙軌實(shí)驗(yàn)，山東龍口的做法都為我們提供了“巨人的肩膀”。
由于我們定位準(zhǔn)確，我校以課外閱讀辦學(xué)特色得到了專(zhuān)家認(rèn)可、家長(zhǎng)的廣泛支持，在教代會(huì)上一致通過(guò)，并在我校師生中形成了共識(shí)。這為順利開(kāi)展特色建設(shè)奠定了有力的基礎(chǔ)。
學(xué)校特色建設(shè)是一個(gè)學(xué)校辦學(xué)思想、辦學(xué)品位的一個(gè)顯著標(biāo)志。它并不僅僅是語(yǔ)文教師的事，事關(guān)每個(gè)人。我們要求所有部門(mén)都積極參與特色建設(shè)，為特色建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
歇后語(yǔ)。
俗語(yǔ);四年級(jí)記憶一定數(shù)量的。
名人名言。
短小精悍的散文小品;五年級(jí)則要求讀古典名著六年級(jí)則要求讀一些外國(guó)名著。三至六年級(jí)要求每天寫(xiě)。
讀書(shū)筆記。
摘抄優(yōu)美詞句并指導(dǎo)學(xué)生每周至少寫(xiě)一篇作文。
2、以教科研為龍頭。我校于20xx年申報(bào)并通過(guò)了市級(jí)課題《課外閱讀分層指導(dǎo)研究》。三年來(lái)，我校教科研活動(dòng)除了正常開(kāi)展教學(xué)研究活動(dòng)，都側(cè)重圍繞這個(gè)課題開(kāi)展活動(dòng)。每學(xué)期都制定了特色建設(shè)研究計(jì)劃，由教研組實(shí)施?！耙蝗艘徽n”、“一周一課”，“一月一課”以及公開(kāi)教學(xué)活動(dòng)都必須有“課外閱讀”內(nèi)容，或課外閱讀指導(dǎo)，或課外閱讀交流，或課外閱讀成果展示，積極探討課外閱讀的方法經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建課外閱讀指導(dǎo)的課堂教學(xué)的模式。我校曾多次組織語(yǔ)文教師到外地參觀學(xué)習(xí)，曾先后到揚(yáng)州市維揚(yáng)實(shí)小、花園小學(xué)、育才小學(xué)實(shí)地考察，借鑒他校成功的做法，結(jié)合我校的實(shí)際，初步形成了自己的特色建設(shè)思路。上學(xué)期，我們還發(fā)動(dòng)教師集思廣益，編輯出版了一套校本教材《銀杏書(shū)屋》，含有《名篇》、《故事》、《古詩(shī)文》，文質(zhì)兼美，在市校本教材評(píng)比中榮獲三等獎(jiǎng)。
3、以部分班級(jí)為突破。樹(shù)立課外閱讀及其指導(dǎo)先進(jìn)的班級(jí)為示范班級(jí)，通過(guò)有目的的實(shí)踐與研究，總結(jié)出可行的課外閱讀方法及課外閱讀指導(dǎo)課模式，不斷反饋，及時(shí)推廣，帶動(dòng)全校共同提高，促進(jìn)學(xué)校整體發(fā)展。
4、以協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)。教學(xué)工作和特色建設(shè)相給合，少先隊(duì)工作和特色建設(shè)相結(jié)合。少先隊(duì)開(kāi)展了讀書(shū)爭(zhēng)章的活動(dòng)。寒假期間把讀書(shū)作為“五自”實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容之一，把午讀的情況納入學(xué)生一日常規(guī)檢查，變特色建設(shè)各自為政為各部門(mén)協(xié)調(diào)發(fā)展。
5、以考核為保證。
為確保特色建設(shè)的順利進(jìn)行，我校建立了特色建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，每位校務(wù)成員是領(lǐng)導(dǎo)小組成員。校長(zhǎng)室領(lǐng)導(dǎo)，教導(dǎo)處指導(dǎo)，教研組實(shí)施，明確每個(gè)語(yǔ)文教師是責(zé)任人。教研組要組織語(yǔ)文教師不斷學(xué)習(xí)交流、總結(jié)，不斷提高。每學(xué)期末，我們組織人員對(duì)各班的閱讀情況進(jìn)行考核與驗(yàn)收，把閱讀工作作為對(duì)語(yǔ)文教師教學(xué)工作考核的內(nèi)容之一，把這項(xiàng)工作與教師的獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)。為此，我校出臺(tái)了“語(yǔ)文教師特色建設(shè)百分考核”辦法。既重視過(guò)程，又重視成果;既對(duì)教師考核，又對(duì)學(xué)生考核。把“正常上好課外閱讀指導(dǎo)課和課外閱讀課，完成圖書(shū)登記表、借閱登記表和課外閱讀評(píng)價(jià)表等各項(xiàng)資料的填寫(xiě)與收集”等十項(xiàng)內(nèi)容作為閱讀過(guò)程來(lái)考核;把教師的論文、課堂教學(xué)、學(xué)生獲獎(jiǎng)等方面作為結(jié)果來(lái)考核。對(duì)于特色建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的，在評(píng)優(yōu)和評(píng)職稱(chēng)上給予傾斜。對(duì)工作成績(jī)不明顯或工作不力的給予警示，提出整改意見(jiàn)。
(一)打造書(shū)香學(xué)生。
1、營(yíng)造氛圍，讓學(xué)生想讀書(shū)。
(1)加強(qiáng)校園文化建設(shè)。“人性如素絲，染于蒼則蒼，染于黃則黃”。環(huán)境對(duì)一個(gè)人的成長(zhǎng)影響是巨大而深遠(yuǎn)的。我們力圖通過(guò)加強(qiáng)校園文化建設(shè)對(duì)學(xué)生形成潛移默化的影響。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，走進(jìn)校園，一股濃濃的文化氛圍便迎面撲來(lái)。各班教室、教師辦公室門(mén)前的墻壁上、樓梯的過(guò)道旁，學(xué)校門(mén)口的宣傳櫥窗、宣傳牌陳設(shè)著名人名言，有的講明了讀書(shū)的意義，有的講明了讀書(shū)的方法，有的講明了讀書(shū)態(tài)度的重要。根據(jù)年級(jí)的不同以及閱讀重點(diǎn)的不同，名人名言出現(xiàn)的形式也不同。一年級(jí)以三字經(jīng)故事為主。二年級(jí)我們以古詩(shī)句為主，三年級(jí)以成語(yǔ)故事為主。四五年級(jí)以中國(guó)名言為主，六年級(jí)以外國(guó)名言為主。在各班級(jí)內(nèi)部，我們還要求各班定期出好大語(yǔ)文方面的壁報(bào)，布置好班級(jí)特色建設(shè)展示框，及其讀書(shū)爭(zhēng)章欄目。
(2)廣泛宣傳，積極打造外部環(huán)境。每學(xué)期我們都召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，要求在家長(zhǎng)會(huì)上，班主任和語(yǔ)文教師要積極介紹我校的辦學(xué)特色思路、做法，對(duì)孩子的讀書(shū)要求，以及對(duì)家庭的要求，講明家庭讀書(shū)環(huán)境對(duì)孩子成長(zhǎng)的意義，爭(zhēng)取家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校工作的支持，形成特色建設(shè)的合力。我們經(jīng)常印發(fā)給家長(zhǎng)的一封信、在家長(zhǎng)會(huì)上發(fā)放宣傳材料，要求家長(zhǎng)給孩子創(chuàng)造良好的讀書(shū)環(huán)境，幫助孩子購(gòu)書(shū)，引導(dǎo)孩子讀書(shū)。同時(shí)，我們要求老師在家訪時(shí)把學(xué)生讀書(shū)情況的檢查作為一項(xiàng)內(nèi)容，與家長(zhǎng)多溝通，聽(tīng)取家長(zhǎng)的意見(jiàn)。學(xué)生對(duì)老師的行為總習(xí)慣于模仿，我們要求教師與學(xué)生一同讀書(shū)，在辦公室、在閱覽室、在班級(jí)做學(xué)生讀書(shū)的楷模，多與學(xué)生進(jìn)行讀書(shū)的交流，讓學(xué)生逐步被教師讀書(shū)的行為所同化。
2、拓寬時(shí)空，讓學(xué)生可讀書(shū)。
(1)建立了一個(gè)閱覽室，定期向?qū)W生開(kāi)放，各班按計(jì)劃輪流到閱覽室讀書(shū)。盡管學(xué)校資金有限，近年來(lái)，學(xué)校每學(xué)年都加大了對(duì)圖書(shū)的投入，圖書(shū)不斷充實(shí)與更新。現(xiàn)在閱覽室里藏書(shū)豐富，能滿(mǎn)足學(xué)生的不同需求。
(2)各班建立了圖書(shū)箱。各班圖書(shū)箱按照學(xué)校的統(tǒng)一要求，達(dá)到人均兩冊(cè)書(shū)的規(guī)模。每學(xué)期各班的圖書(shū)班級(jí)之間互相交流，資源共享。同時(shí)，我們還把學(xué)校閱覽室里面的書(shū)有計(jì)劃地發(fā)放到各班。這樣，學(xué)生始終能讀到自己喜歡的圖書(shū)，極大地激發(fā)了學(xué)生的讀書(shū)興趣。此外，我們還要求各家庭自辦小書(shū)柜。
(3)建立了閱讀制度。每天保證40分鐘早讀和半小時(shí)午讀、半小時(shí)的晚讀。早讀課期間除適當(dāng)讀課本外，引導(dǎo)學(xué)生閱讀各類(lèi)名篇佳作，積累儲(chǔ)備。中午時(shí)，要求學(xué)生在班級(jí)小助手的管理下開(kāi)展半小時(shí)的午讀，邊讀邊做讀書(shū)筆記。為了確保讀書(shū)效果，我們還進(jìn)行了午讀的評(píng)比。在午讀時(shí)間，無(wú)論走到哪個(gè)班級(jí)，都是靜悄悄的，連活潑好動(dòng)的低年級(jí)同學(xué)也不例外。與此同時(shí)，我們還要求任課老師減輕學(xué)生的過(guò)重學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生每天晚上能有半小時(shí)的讀書(shū)時(shí)間。
圖書(shū)室、班級(jí)書(shū)箱的建立、家庭書(shū)柜的陳列，讓學(xué)生有了讀書(shū)的空間;每天兩個(gè)小時(shí)的安排，讓學(xué)生有了讀書(shū)的時(shí)間。
3、加強(qiáng)指導(dǎo)，讓學(xué)生會(huì)讀書(shū)。
“授之以魚(yú)，不若授之以漁”。有了閱讀的方法才能舉一反三而不至于淺嘗輒止。鑒于此，我們引導(dǎo)學(xué)生把書(shū)讀活，強(qiáng)化指導(dǎo)，從緊張的語(yǔ)文課時(shí)中擠出一節(jié)課，用來(lái)開(kāi)設(shè)讀書(shū)指導(dǎo)課，同時(shí)，在親近母語(yǔ)的教學(xué)中滲透讀書(shū)方法與技巧。我們突出以下幾種讀書(shū)方法的訓(xùn)練：
(1)“不動(dòng)筆墨不讀書(shū)?！碧岢跁?shū)中勾畫(huà)圈點(diǎn)，學(xué)會(huì)批注和做讀書(shū)筆記。
(2)“一邊讀一邊想”?！爸R(shí)當(dāng)它積極思維得來(lái)而不是憑記憶得來(lái)的時(shí)候，才是真正的知識(shí)?！?托爾斯泰)我們要求學(xué)生看完了之后想一想：主要講了什么，自已有什么感受，有什么疑問(wèn)，哪兒最精彩，能夠聯(lián)系生活實(shí)際思考，這樣把書(shū)讀活。要求學(xué)生能有意識(shí)地記誦一些精彩的語(yǔ)言片斷，促進(jìn)語(yǔ)言的內(nèi)化與吸收。
(3)學(xué)會(huì)精讀與泛讀。對(duì)一些淺顯的價(jià)值不高的書(shū)籍報(bào)刊，我們提倡“一目十行”，而不是“字字入目”，只求了解大致內(nèi)容。如閱讀報(bào)刊，引導(dǎo)快速閱讀，用找標(biāo)題抓提綱的方法搜尋有價(jià)值的信息。
4、開(kāi)展活動(dòng)，讓學(xué)生樂(lè)讀書(shū)。
(1)在交流中體驗(yàn)。孩子讀完了，很樂(lè)意與人交流，我校要求教師要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)讓孩子交流：談內(nèi)容談體會(huì)讀疑問(wèn)談欣賞的地方，引導(dǎo)學(xué)生從讀書(shū)中享受樂(lè)趣，把讀書(shū)看成是一件快樂(lè)的事。定期開(kāi)展讀書(shū)交流會(huì)，讓孩子們暢所欲言，盡情發(fā)揮。
(2)在活動(dòng)中體驗(yàn)：班級(jí)舉行故事會(huì)讀書(shū)心得交流會(huì)，舉辦讀書(shū)筆記、
手抄報(bào)。
展覽，開(kāi)展讀書(shū)知識(shí)競(jìng)賽、成語(yǔ)連賽、作文競(jìng)賽、誦讀比賽等。學(xué)校每學(xué)年舉辦一次內(nèi)容豐富多彩的讀書(shū)藝術(shù)節(jié)。
(3)在成功中體驗(yàn)：我們定期將學(xué)生的習(xí)作向各類(lèi)刊物推薦，組織學(xué)生參加各級(jí)各類(lèi)競(jìng)賽。習(xí)作發(fā)表了，征文競(jìng)賽獲獎(jiǎng)了，學(xué)生嘗到了成功的滋味，增強(qiáng)了讀書(shū)的興趣。每一學(xué)期期中，我們組織評(píng)選閱讀之星;學(xué)期末，我們組織考級(jí)。同時(shí)，各班還有一系列別具一格的評(píng)比活動(dòng)，如評(píng)選“詞語(yǔ)小博士”，“故事大王”，“小詩(shī)人”“小小朗誦家”，極大地滿(mǎn)足了學(xué)生成功的欲望，調(diào)動(dòng)了學(xué)生讀書(shū)的積極性。
除了讀萬(wàn)卷書(shū)，我們還引導(dǎo)學(xué)生讀無(wú)字之書(shū)，走萬(wàn)里路。我們帶領(lǐng)學(xué)生走出校園，走進(jìn)大自然，到田園參觀，到社會(huì)實(shí)踐基地——奶牛場(chǎng)訪問(wèn)，飽覽風(fēng)景名勝，開(kāi)展勞動(dòng)實(shí)踐。學(xué)生的人生閱歷豐富了，見(jiàn)解深刻了。
5、開(kāi)辟陣地，讓學(xué)生愛(ài)讀書(shū)。
(1)文學(xué)社生氣勃勃。由校內(nèi)文學(xué)愛(ài)好者擔(dān)任輔導(dǎo)老師，開(kāi)展了系列講座，如詩(shī)歌、作文技法等。
(2)銀杏報(bào)墨香四溢。銀杏報(bào)創(chuàng)辦以來(lái)，以“自由閱讀，自主讀書(shū)”為宗旨，開(kāi)展了系列活動(dòng)，為師生打造了一個(gè)合作交流的平臺(tái)。常設(shè)的欄目有“校園快報(bào)”、“銀杏園”、“白果園”、“作文點(diǎn)評(píng)”等，介紹寫(xiě)作方法，摸索寫(xiě)作規(guī)律，培養(yǎng)了作文的興趣，增強(qiáng)了作文的能力。
(3)廣播臺(tái)有聲有色。每周播音一次，以“服務(wù)同學(xué)、增長(zhǎng)才干”為宗旨，常設(shè)欄目有“美文欣賞”、“習(xí)作園地”、“好書(shū)推薦”、“校園新聞”等，豐富了學(xué)生的讀書(shū)生活。
(4)小記者站熱火朝天。小記者站以采寫(xiě)新聞，宣傳好事為宗旨，訪問(wèn)了大量的新聞人物，拓寬了學(xué)生的視野。
6、嚴(yán)格檢查，讓學(xué)生常讀書(shū)。
(1)嚴(yán)格要求。擬定章法，按章辦事，讓行為自動(dòng)化，養(yǎng)成良好的讀書(shū)習(xí)慣。每個(gè)早讀課、午讀課干什么都明確要求，每天讀多少字多少頁(yè)都明確規(guī)定。讀書(shū)筆記的格式也須明確。
(2)嚴(yán)格檢查。有布置有檢查。讀書(shū)筆記至少一周檢查一次，學(xué)生的閱讀量也經(jīng)常統(tǒng)計(jì)。要求背誦的都要檢查。
(二)打造書(shū)香家庭。
為了營(yíng)造出更好的讀書(shū)環(huán)境，我們又著力打造書(shū)香家庭。我們向家長(zhǎng)發(fā)出了一封公開(kāi)信，向家長(zhǎng)闡明開(kāi)展課外閱讀的重要性和必要性。還利用家長(zhǎng)學(xué)校進(jìn)行廣泛深入地宣傳，并利用家訪與家長(zhǎng)聯(lián)系，取得了家長(zhǎng)的理解與支持。大多數(shù)家庭都幫助學(xué)生選購(gòu)讀物，引導(dǎo)學(xué)生藏書(shū)，讀書(shū)，還涌現(xiàn)了許多親子共讀的動(dòng)人情景。
為了進(jìn)一步促進(jìn)書(shū)香家庭的打造，我們還開(kāi)展了書(shū)香家庭評(píng)比活動(dòng)。對(duì)藏書(shū)量、書(shū)房、閱讀時(shí)間等明確了具體的要求。幾乎每個(gè)班的學(xué)生家長(zhǎng)都根據(jù)要求申報(bào)了書(shū)香家庭的評(píng)比。在申報(bào)評(píng)比表上，很多家長(zhǎng)由衷地表達(dá)了自己的感激。二(3)班祁露的家長(zhǎng)這樣說(shuō)：“大語(yǔ)文閱讀讓我的女兒變得更加文靜，更加有定性，感謝學(xué)校?！蔽?2)班丁倩云的家長(zhǎng)這樣描述：“在此深深地感謝學(xué)校、班級(jí)以及教師的精心安排和良苦用心，我們會(huì)繼續(xù)和孩子堅(jiān)持下去的，做到持之以恒?！毕襁@樣的表達(dá)發(fā)言不勝枚舉。上學(xué)期我們共評(píng)比出六十九個(gè)書(shū)香家庭，頒發(fā)了獎(jiǎng)狀，并在“致家長(zhǎng)的一封信”中予以公布，在校園里，在社會(huì)上都產(chǎn)生了較大的影響。
(三)打造書(shū)香教師。
有書(shū)香教師，才會(huì)有書(shū)香學(xué)生。我們一直重視教師隊(duì)伍的建設(shè)。我們出臺(tái)了書(shū)香教師培養(yǎng)計(jì)劃。要求教師讀教育教學(xué)理論和文學(xué)名著，用三到五年時(shí)間完成規(guī)定的讀書(shū)任務(wù)。期間，每學(xué)期寫(xiě)兩本文學(xué)著作的。
讀后感。
每周都有文摘的要求。把教師的讀書(shū)情況納入教師的繼續(xù)教育完成了相應(yīng)的閱讀量計(jì)入40課時(shí);同時(shí)把教師的讀書(shū)情況和教師的年度考核情況結(jié)合起來(lái)讀書(shū)不優(yōu)秀的不得被評(píng)為優(yōu)也不得被評(píng)為優(yōu)秀教師。語(yǔ)文教師要和語(yǔ)文教師的百分考核結(jié)合起來(lái)根據(jù)完成情況給予相應(yīng)的分值。我們還多次組織教師外出學(xué)習(xí)聽(tīng)課還組織了教師讀書(shū)沙龍經(jīng)常對(duì)課外閱讀教學(xué)進(jìn)行探討。三年來(lái)所有教師都寫(xiě)出了相當(dāng)數(shù)量的讀書(shū)筆記部分教師還寫(xiě)出了不少文學(xué)評(píng)論。
經(jīng)過(guò)三年多來(lái)的踏踏實(shí)實(shí)的努力，我校的辦學(xué)特色已明顯形成。早晨校園是瑯瑯的書(shū)聲，中午時(shí)間，各班教室到處是學(xué)生埋頭讀書(shū)的身影，每個(gè)班級(jí)都是鴉雀無(wú)聲。打架斗毆的不見(jiàn)了，追逐打鬧的現(xiàn)象也幾乎銷(xiāo)聲匿跡了。學(xué)生們讀詩(shī)歌、讀散文、讀戲劇、讀小說(shuō)，讀親近母語(yǔ)、讀校本教材，讀各類(lèi)故事，讀百科知識(shí)，背誦三字經(jīng)和近百首古詩(shī)，讀了一本又一本的書(shū)，熟悉了中外名著，掌握了許多讀書(shū)的方法與技巧，提高了對(duì)文學(xué)作品的理解能力和鑒賞水平，豐富了他們間接的人生經(jīng)驗(yàn)，人格也得以提升。他們超額完成了課標(biāo)規(guī)定的閱讀任務(wù)。在每一學(xué)期的考級(jí)中，絕大部分學(xué)生都能完成讀書(shū)任務(wù)，獲得相應(yīng)的級(jí)，更多的是能爭(zhēng)得一星、二星、三星、四星、五星。學(xué)校、家庭、班級(jí)擁有了大量的藏書(shū)，這些書(shū)籍成了他們寶貴的精神財(cái)富。更為重要的是，他們養(yǎng)成了讀書(shū)的興趣、愛(ài)好以及讀書(shū)的習(xí)慣，這對(duì)他們的后繼學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的影響無(wú)疑是巨大的。我們所做的是一項(xiàng)根的事業(yè)，我們相信，有了根的滋養(yǎng)，我們學(xué)生的人生之樹(shù)一定會(huì)枝繁葉茂。小讀者們、文學(xué)社的成員們、銀杏報(bào)的編輯們、廣播臺(tái)的小編輯小播音們，在他們的舞臺(tái)上得到了鍛煉，能力得以提高，自信心得以增強(qiáng)。近年來(lái)，我校有百余名同學(xué)在各級(jí)各類(lèi)作文競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)，習(xí)作在《小學(xué)生優(yōu)秀作文》、《小學(xué)生學(xué)習(xí)報(bào)》、《揚(yáng)州市中小學(xué)生作文》、《家教周刊》等各級(jí)各類(lèi)報(bào)刊雜志上發(fā)表。僅在20xx年第三屆全國(guó)青少年讀寫(xiě)大賽上，我校就有46人獲獎(jiǎng)，黃書(shū)超同學(xué)獲省級(jí)銅獎(jiǎng)，李玲同學(xué)獲省讀寫(xiě)大賽500強(qiáng)。陳偉同學(xué)在20xx年獲全國(guó)讀書(shū)征文二等獎(jiǎng)。在揚(yáng)州市親近母語(yǔ)大賽中，我校有兩名同學(xué)獲得三等獎(jiǎng)。有省歷屆“金鑰匙”競(jìng)賽中二十多人多人獲得一、二、三等獎(jiǎng)。在本學(xué)期的市中小學(xué)生作文競(jìng)賽中，我校倪雪、曹冬、顧靜同學(xué)分別獲一、二、三等獎(jiǎng)。通過(guò)閱讀，學(xué)生的綜合素質(zhì)得以提高。近三年，我校有50多名同學(xué)國(guó)際學(xué)校錄取，上學(xué)期就有二十人被錄取。
學(xué)生在書(shū)香中成長(zhǎng)，我們的家長(zhǎng)也在成長(zhǎng)，家長(zhǎng)的文化素質(zhì)也得以提高。我們開(kāi)展的書(shū)香家庭的評(píng)比，在眾多的家庭中掀起了一股讀書(shū)的熱潮，吸引和培養(yǎng)了一大批學(xué)生家長(zhǎng)，他們能減少娛樂(lè)，忙里偷閑，親子共讀，極大地推動(dòng)了地方精神文明的建設(shè)。
我們的教師通過(guò)閱讀，進(jìn)一步拉近與學(xué)生間的距離，文化素養(yǎng)日益增強(qiáng)，提高了對(duì)文學(xué)的審美能力，寫(xiě)作也輕松了，促進(jìn)了對(duì)教育的理解與思考。教育工作瑣碎而繁忙，但老師都能合理安排時(shí)間，讀文學(xué)、讀雜志，相互交流。有些老師發(fā)出由衷的感嘆：“讀文學(xué)書(shū)還是挺有意思的?！边€有老師說(shuō)：“現(xiàn)在再讀這些書(shū)，讓人記憶猶新”，還有的老師說(shuō)：“再不學(xué)習(xí)，就要落后學(xué)生了，現(xiàn)在學(xué)生比我們懂得多了?！背缟凶x書(shū)，自覺(jué)讀書(shū)，在我們學(xué)校老師這兒已蔚然成風(fēng)，大家都把讀書(shū)作為一項(xiàng)必不可少的工作來(lái)做了。所有的教師參與了閱讀，我們還編輯了《課外閱讀讀書(shū)知識(shí)問(wèn)答》，為指導(dǎo)與考核學(xué)生提供了依據(jù)。每個(gè)語(yǔ)文教師每學(xué)期都撰寫(xiě)了一篇課外閱讀指導(dǎo)論文，課外閱讀指導(dǎo)理論水平與經(jīng)驗(yàn)有了明顯的提高。至今已有數(shù)百篇論文和文學(xué)作品在各級(jí)各類(lèi)刊物發(fā)表或獲獎(jiǎng)。學(xué)校在參加全國(guó)青少年“學(xué)雷鋒、樹(shù)新風(fēng)”讀書(shū)活動(dòng)中榮獲組織獎(jiǎng)，陳益康校長(zhǎng)獲得最佳指導(dǎo)獎(jiǎng);袁鎖林和周平二位老師，發(fā)表了大量的文學(xué)作品，現(xiàn)在已有兩本合集出版;張永兵老師的論文《從集卡走向閱讀》一文在市“說(shuō)說(shuō)身邊的教育故事”征文中獲得二等獎(jiǎng);袁鎖林和吉文勝二位老師的論文《課外閱讀指導(dǎo)的策略》、《也談?wù)n外閱讀指導(dǎo)》在揚(yáng)州市第十次小學(xué)語(yǔ)文學(xué)術(shù)年會(huì)上交流，并分別獲得了一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)。
特色建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，我們將一如既往，持以之恒，同心協(xié)力，不斷開(kāi)拓，不斷創(chuàng)新，使我們的辦學(xué)特色更加彰顯，風(fēng)格更加鮮明。
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為了切實(shí)完成平安創(chuàng)建整體推進(jìn)階段的工作，確保我鎮(zhèn)平安創(chuàng)建活動(dòng)年內(nèi)達(dá)到“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)省、市、縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展平安創(chuàng)建的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)。
指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx屆x中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專(zhuān)群結(jié)合、依靠群眾”的方針，組織和動(dòng)員全社會(huì)各方面的力量，在提高平安創(chuàng)建水平和質(zhì)量上下功夫，以建立健全平安創(chuàng)建長(zhǎng)效工作機(jī)制為核心，以加強(qiáng)基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。
工作目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)社會(huì)政治穩(wěn)定，治安秩序良好，防控能力增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，人民群眾滿(mǎn)意，基層平安創(chuàng)建工作得到加強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)“六大奮斗目標(biāo)”
1、社會(huì)政治穩(wěn)定。矛盾糾紛的查處率達(dá)95%以上，防邪工作實(shí)現(xiàn)“三零”目標(biāo)，不穩(wěn)定信息預(yù)警率達(dá)2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)工作方案，不發(fā)生在全市、全省、全國(guó)有重大影響的群眾的群體，重大群眾性事件。
2、社會(huì)秩序良好。全鎮(zhèn)80%以上的基層單位不發(fā)生刑事案件，嚴(yán)重暴力犯罪，黑惡勢(shì)力組織犯罪，毒品犯罪得到有效遏制，八類(lèi)命案的破案達(dá)到2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)工作方案以上，治安案件得到及時(shí)的查處，發(fā)案率同比下降，治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題及時(shí)整治，不發(fā)生在全縣、全市、全省、全國(guó)有影響的重大惡性案件。
3、防控能力增強(qiáng)。防范體系進(jìn)一步完善，落實(shí)人防、物防、技防等各種措施“兩搶一盜”等侵犯性案件明顯下降，不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
4、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。平安創(chuàng)建宣傳廣泛深入，群眾知曉率達(dá)2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)工作方案以上，見(jiàn)義勇為保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制健全，見(jiàn)義勇為者能得到及時(shí)表彰，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪得到及時(shí)有力打擊，“黃、賭、毒”等違法犯罪得到有效遏制，依法行政，公正執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。
5、人民群眾滿(mǎn)意。通過(guò)開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，人民群眾安全感進(jìn)一步提高，經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)公眾安全感測(cè)評(píng)，對(duì)社會(huì)滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意的達(dá)2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)工作方案以上。
6、基層平安創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)一步開(kāi)展。平安村、平安校園比例達(dá)60%在上。
二、主要任務(wù)。
1、提高平安創(chuàng)建認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆x中全會(huì)精神，以開(kāi)創(chuàng)平安村為抓手，切實(shí)落實(shí)社會(huì)治安綜合治理及平安創(chuàng)建各項(xiàng)措施，大力提高和諧臺(tái)城建設(shè)。
進(jìn)一步加大基層平安活動(dòng)，通過(guò)廣泛深入地開(kāi)展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村、平安校園、平安家庭、平安工地等各種形勢(shì)的基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，打造平安創(chuàng)建的基礎(chǔ)。
認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)精神，著力化解農(nóng)村各類(lèi)矛盾糾紛，減少不和諧、不穩(wěn)定因素，深入開(kāi)展農(nóng)村“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，切實(shí)解決影響農(nóng)村治安的突出問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村治安防控體系建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村治安管理的各項(xiàng)措施。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)和思想道德建設(shè)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、加強(qiáng)農(nóng)村公共防范工作，預(yù)防和減少安全事故。通過(guò)有效開(kāi)展農(nóng)村平安創(chuàng)建，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
各村、各單位支部要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把平安創(chuàng)建真正作為“一把手”工程來(lái)抓，各包村鎮(zhèn)干部要充分發(fā)揮職能作用，積極指導(dǎo)，廣泛開(kāi)展平安創(chuàng)建。進(jìn)一步形成專(zhuān)群結(jié)合，各方聯(lián)動(dòng)、齊抓共建的工作局面，加大督促檢查力度，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，綜治辦要定期與不定期的檢查指導(dǎo)，要認(rèn)真總結(jié)平安建設(shè)活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)各方面的努力，確保今年全鎮(zhèn)達(dá)到平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
2、從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。
在平安創(chuàng)建中，要認(rèn)真總結(jié)各地開(kāi)展矛盾糾紛查處工作的成功經(jīng)驗(yàn)，整合基層維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的力量，著眼于從苗頭上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從源頭上解決問(wèn)題，最大限度地減少不和諧、不穩(wěn)定因素，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，落實(shí)縣委、縣政府抓好矛盾糾紛源頭預(yù)防的責(zé)任，健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，著力解決關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。充分發(fā)揮基層組織的作用，教育和引導(dǎo)人民群眾依法維護(hù)自己的權(quán)利，自學(xué)履行法定義務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾糾紛就地解化解。加強(qiáng)村矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)排查調(diào)處工作，拓寬基層社情民意收集反饋和訴求表達(dá)渠道，進(jìn)一步完善和規(guī)范矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)排查調(diào)處工作機(jī)制，整合調(diào)處資源，充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解職能，形成相互銜接配合的人民調(diào)解工作體系，增強(qiáng)定紛止?fàn)幰庾R(shí)和能力，提高做好群眾工作的本領(lǐng)。
健全社會(huì)輿情匯集、分析機(jī)制和工作責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛調(diào)處工作例會(huì)、情況報(bào)告、社會(huì)查實(shí)等制度。加強(qiáng)督促檢查、提高調(diào)處的效率和效果，要突出排查調(diào)處工作重點(diǎn)，高度重視和解決土地征收征用、場(chǎng)鎮(zhèn)拆遷、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴中群眾反映的問(wèn)題，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的行為，預(yù)防和妥善處理由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群眾利體性事件，加大對(duì)民事糾紛的排查調(diào)處力度，預(yù)防和減少民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。
3、深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，凈化社會(huì)環(huán)境。在平安創(chuàng)建中，要以“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)為龍頭，進(jìn)一步完善“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，始終保持對(duì)有組織犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”等侵犯犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)人民群眾群眾安全感。繼續(xù)開(kāi)展“掃黃打非”和禁毒、禁賭等斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊禁毒犯罪和網(wǎng)絡(luò)賭博等違法犯罪和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力。暴力恐怖勢(shì)力，宗教極端勢(shì)力和“”等邪教組織的滲透、顛覆與分裂破壞活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定。
加強(qiáng)社會(huì)形勢(shì)分析評(píng)估和預(yù)警預(yù)測(cè)。深入排查治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題，增強(qiáng)嚴(yán)打斗爭(zhēng)的針對(duì)性和實(shí)效性，對(duì)排查出和治安亂點(diǎn)要采取切實(shí)有效的措施，及時(shí)進(jìn)行治理整頓，限期改變面貌。
認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，建立健全工作機(jī)制。最大限度的遏制、預(yù)防和減少犯罪，最大限度減少社會(huì)對(duì)立面，取得最好的法律效果。
4、加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)安全有序。
在平安創(chuàng)建中，要按照“黨領(lǐng)導(dǎo)、行政負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與的社會(huì)管理格局”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，整合社會(huì)管理資源，圍繞治安管理的重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)對(duì)象，調(diào)整社會(huì)管理思路，研究管理規(guī)律，創(chuàng)新管理機(jī)制，各村、各單位要充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)履行職責(zé)，確保管理到位，管理有效。
要突出抓好流動(dòng)人口的治安管理與服務(wù)，各村、各單位要把管理與服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，繼續(xù)深化戶(hù)籍管理制度改革，加強(qiáng)人口信息登記工作，完善出租房屋管理協(xié)作機(jī)制，堅(jiān)決打擊流竄犯罪。
深入推進(jìn)“為了明天—預(yù)防青少年違法犯罪工程”。切實(shí)加強(qiáng)犯罪多發(fā)人群的教育和管理，重點(diǎn)做好閑散青少年、流浪未成年人、外出務(wù)工人員留守在家的未成年子女、服刑在教人員有未成年子女等的摸排建檔、教育、服務(wù)以及救助工作。
5、完善整體聯(lián)動(dòng)防控體系。
要進(jìn)一步健全完善農(nóng)村行政區(qū)域邊際等為重點(diǎn)的社會(huì)治安綜合治理整體防控體系，增強(qiáng)防范實(shí)效，在治安復(fù)雜場(chǎng)所廣泛推廣防盜報(bào)警為主的技防措施。
大力推進(jìn)治安防范專(zhuān)業(yè)化，社會(huì)化進(jìn)程，進(jìn)一步健全以公安機(jī)關(guān)為主力，治安巡邏為輔助的管理模式。在農(nóng)村中進(jìn)一步健全完善片區(qū)警務(wù)制度，廣泛開(kāi)展群眾自防自治活動(dòng)，鞏固治安防范網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)員廣大人民群眾參與平安創(chuàng)建中來(lái)。
6、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)平安創(chuàng)建基礎(chǔ)。要始終把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為平安創(chuàng)建和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略性、根本性的任務(wù)來(lái)抓，要認(rèn)真落實(shí)中央和地方會(huì)議精神，保證平安創(chuàng)建工作順利開(kāi)展。
三、保障措施。
1、繼續(xù)健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
堅(jiān)持平安創(chuàng)建工作黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各村、各單位每季度至少要召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)，研究平安創(chuàng)建工作，解決創(chuàng)建工作中存在的問(wèn)題。
2、繼續(xù)健全齊抓共建機(jī)制。
進(jìn)一步發(fā)揮各村、各單位參與平安創(chuàng)建的職能作用，在齊抓共管上加大工作力度，各單位要主動(dòng)參與轄區(qū)內(nèi)平安創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)運(yùn)用社會(huì)治安綜合治理“一票否決制”，推動(dòng)平安創(chuàng)建各項(xiàng)措施的落實(shí)。
3、繼續(xù)健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。
健全平安創(chuàng)建考核辦法，制定獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)工作成績(jī)突出的單位要給予表?yè)P(yáng)，對(duì)工作被動(dòng)的村要通報(bào)批評(píng)。
4、繼續(xù)健全輿論宣傳機(jī)制。
在創(chuàng)建中，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全宣傳工作制度。大力實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位，重點(diǎn)宣傳憲法與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)的法律法規(guī)，通過(guò)宣傳教育，增強(qiáng)廣大群眾的法律意識(shí)。
人事組織部門(mén)是廠黨委的重要職能部門(mén)，人們都稱(chēng)之為黨員之家、干部之家、職工之家、人才之家?？剖夜灿邪嗣蓡T，分管了黨的建設(shè)、干部管理、勞動(dòng)工資管理、勞動(dòng)組織管理、醫(yī)療工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)等六大路工作,對(duì)全廠負(fù)有管理、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、考核、服務(wù)的重要職責(zé)。為落實(shí)廠機(jī)關(guān)黨總支把水電廠機(jī)關(guān)打造成為政治堅(jiān)定、決策科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、精干高效、服務(wù)有力、勤勉清廉的表率機(jī)關(guān)的要求，人事勞資科（組織科）以“學(xué)習(xí)興科、能力強(qiáng)科、從嚴(yán)治科、形象立科”為抓手，在這四個(gè)方面上下功夫，努力提高崗位業(yè)務(wù)技能、協(xié)調(diào)管理技能、寫(xiě)作技能、計(jì)算機(jī)操作技能，加速培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⒄\(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)勤奮、精通業(yè)務(wù)的優(yōu)秀人事組織干部。使全科干部在素質(zhì)上有新提高、作風(fēng)上有新轉(zhuǎn)變、紀(jì)律上有新加強(qiáng)、形象上有新面貌。
堅(jiān)持學(xué)習(xí)興科，是提高人事組織干部綜合素質(zhì)的重要舉措。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，是人事組織干部的終身任務(wù)，是建設(shè)一支高素質(zhì)人事組織干部隊(duì)伍的固本之舉。近年來(lái)，圍繞建設(shè)一支學(xué)習(xí)型人事組織干部隊(duì)伍，我們堅(jiān)持不懈地抓學(xué)習(xí)。一是堅(jiān)持用水電精神指導(dǎo)工作，以科室月度學(xué)習(xí)會(huì)議為途徑，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹水電廠黨政組織文件，1-10月份落實(shí)文件93份，原汁原味、不折不扣地傳達(dá)落實(shí)了廠領(lǐng)導(dǎo)的講話要求，以組織或自學(xué)的形式學(xué)習(xí)科室管理制度45項(xiàng)、管理辦法9個(gè)，學(xué)習(xí)科室及各崗位職責(zé)132條，以廠黨政組織和廠領(lǐng)導(dǎo)的要求指導(dǎo)水電人事組織工作的開(kāi)展。二是精心設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)載體，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的務(wù)實(shí)性和有效性。每月在科室學(xué)習(xí)會(huì)上開(kāi)展崗位業(yè)務(wù)交流，每次安排科室一名干部講述本崗位的規(guī)范制度有哪些，在執(zhí)行中有什么問(wèn)題，講述當(dāng)月重點(diǎn)工作的作法、事例及數(shù)據(jù)，職責(zé)履行好的有哪些，不足之處是什么，打算怎樣整改。每人宣讀交流一篇本崗位月度具體業(yè)務(wù)的宣傳稿件。經(jīng)過(guò)兩年多的鍛煉，科室干部在寫(xiě)作水平上有了很大提高，由寫(xiě)虛變?yōu)閷?xiě)實(shí)，由寫(xiě)單項(xiàng)變?yōu)閷?xiě)綜合，由寫(xiě)點(diǎn)上的延伸到寫(xiě)面上，由寫(xiě)個(gè)人延伸到寫(xiě)集體。科室干部撰寫(xiě)的文章、稿件、業(yè)務(wù)心得多達(dá)380余篇，寫(xiě)作好的同志會(huì)得到其他同志的點(diǎn)評(píng)，寫(xiě)作薄弱的同志也會(huì)自查原因，改進(jìn)方法，端正態(tài)度，在今后的寫(xiě)作中認(rèn)真整改。三是崗位自學(xué)改進(jìn)提高。自實(shí)行辦公自動(dòng)化以來(lái)，陳秀榮同志在沒(méi)有參加過(guò)一次電腦培訓(xùn)的情況下，完全靠自己自學(xué)，獨(dú)立并熟練地掌握了黨員信息管理系統(tǒng)及五筆輸入法。
今年3月，屈寧獻(xiàn)同志參加了為期兩天的工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，她認(rèn)真聽(tīng)講，將疑難問(wèn)題記錄在案，課后及時(shí)向老師請(qǐng)教。為能掌握系統(tǒng)的工傷保險(xiǎn)知識(shí)，她建立了工傷保險(xiǎn)學(xué)習(xí)筆記，遇到報(bào)紙上的案例，就剪貼整理收集，在網(wǎng)上查找資料，補(bǔ)充知識(shí)。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，她為我廠在職職工、勞務(wù)工1690人建立了工傷保險(xiǎn)參保信息，準(zhǔn)確率達(dá)到了100。
堅(jiān)持能力強(qiáng)科，在全面提升人事組織干部工作本領(lǐng)上下功夫，是適應(yīng)水電各項(xiàng)工作優(yōu)質(zhì)提速的關(guān)鍵。圍繞能力建設(shè)，我科全體干部注重在實(shí)踐鍛煉中提升能力。
3、04年她被人事勞資處評(píng)為統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)個(gè)人，水電廠人事勞資科也被評(píng)為局統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)單位。
提升知人善任的能力是人事組織部門(mén)實(shí)現(xiàn)水電“1122”人才工程的迫切需要和重中之重。為努力培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞乃娊?jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，為水電事業(yè)在干部工作源頭上嚴(yán)把“入口關(guān)”、“選任關(guān)”。在今年3月份8名副科級(jí)干部競(jìng)聘和9月份24名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員選拔中，丁明同志在競(jìng)聘公告發(fā)布、報(bào)名、資格審查、組織考察、競(jìng)聘述職、公示、聘任考核7個(gè)環(huán)節(jié)中做了大量的具體工作，在科室長(zhǎng)杜科長(zhǎng)的主持下，認(rèn)真審核了156名參加競(jìng)聘人員的基本情況，組織民主測(cè)評(píng)會(huì)13次362人，個(gè)別訪談22人，集體座談3次55人，對(duì)32名擬聘人員在廠局域網(wǎng)和公示欄中進(jìn)行了公示，接受職工群眾的監(jiān)督，實(shí)施陽(yáng)光操作，經(jīng)廠黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)決定：8名管理人員、24名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員走上工作崗位，為水電發(fā)展提供了人才保證。
《人事組織科工作檢查督辦整改指導(dǎo)表》，每次基層檢查結(jié)束要填寫(xiě)一式兩份的《整改指導(dǎo)表》。1-10月份38人次下基層檢查，簽發(fā)了整改指導(dǎo)表86份，幫助整改問(wèn)題38項(xiàng)。在科室每月1次的科室月度會(huì)上，安排協(xié)調(diào)全月工作，每月召開(kāi)4次周例會(huì)，實(shí)行過(guò)程督查指導(dǎo)，月底1次工作考核會(huì)，進(jìn)行責(zé)任追究。1-10月份，科室考核扣獎(jiǎng)26人次2270元。做到了工作月初有安排、月中有督辦、月末有小結(jié)，充分發(fā)揮了“一張表”的作用，講效率、講質(zhì)量，促進(jìn)人事組織工作上水平。
堅(jiān)持形象立科，為樹(shù)立人事組織部門(mén)的良好團(tuán)隊(duì)形象共努力。科室積極營(yíng)造“以科為家，和諧關(guān)愛(ài)”的良好氛圍，每月一次學(xué)習(xí)會(huì)交流工作，相互開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，找出缺陷與不足。在家屬工清理、先教活動(dòng)、干部競(jìng)聘等工作中全科八個(gè)崗位之間相互協(xié)作，相互支持配合，完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。在平時(shí)工作中，科室在力所能及的情況下積極為人事組織干部外出培訓(xùn)、函授學(xué)習(xí)、入黨培養(yǎng)、工作指導(dǎo)等學(xué)習(xí)、工作、生活、成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造條件。在干部調(diào)整、公開(kāi)競(jìng)聘、職稱(chēng)評(píng)審、入黨考查、工作調(diào)動(dòng)、崗位設(shè)置、人才引進(jìn)、工資套改、退休審批、醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)、開(kāi)據(jù)證明等涉及職工家屬個(gè)人利益的工作中，始終做到嚴(yán)字當(dāng)頭，堅(jiān)持原則，公道正派，時(shí)刻自重、自省、自律、自警。05年3月份8名副科級(jí)干部競(jìng)聘中，有個(gè)別應(yīng)聘人員就托人找關(guān)系打招呼，希望得到一些消息和照顧，但負(fù)責(zé)干部管理工作的丁明同志嚴(yán)格按規(guī)定要求，耐心解釋?zhuān)锤?jìng)聘原則、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行資格審查，細(xì)致工作，確保了競(jìng)聘工作的陽(yáng)光操作。
陳秀榮同志嚴(yán)格執(zhí)行黨建工作制度，在發(fā)展黨員過(guò)程中，堅(jiān)持程序，尊重征求黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)，尊重基層黨組織的意見(jiàn)，向廠黨委提交客觀公正的考察意見(jiàn)，保證了黨員的發(fā)展質(zhì)量和數(shù)量。
勞動(dòng)組織干部呂生祥同志負(fù)責(zé)開(kāi)具全廠職工工種證明、人事介紹、就業(yè)推薦、結(jié)婚申請(qǐng)、技能鑒定等各類(lèi)證明，他始終堅(jiān)持“人事工作無(wú)小事”的理念，想職工之所想、急職工之所急，堅(jiān)持“立即就辦”原則，今年1-10月份，共出具各類(lèi)證明1000余份，信息準(zhǔn)確率達(dá)到100。
養(yǎng)老醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)辦公室是接待離退休老職工、有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員、職工家屬最多的辦公室。黎英同志在有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中，經(jīng)常主動(dòng)與未接續(xù)人員聯(lián)系，講解續(xù)保對(duì)退休后生活保障的作用，并多方了解他們的生活情況，建立動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，為構(gòu)建水電和諧企業(yè)發(fā)揮了“安全網(wǎng)”和“減震器”的作用。
人事勞資科（組織科）一些平凡、具體而體現(xiàn)著人事組織工作無(wú)小事的好人好事還舉不勝舉，人心思進(jìn)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、共謀發(fā)展是我們?nèi)耸陆M工干部共同的愿景。昨天我們厚積知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，今天我們向“存量”要“增量”，明天我們將博發(fā)而出，譜寫(xiě)水電共同發(fā)展的新篇章，為把人事組織部門(mén)建設(shè)成為黨性最強(qiáng)、作風(fēng)最正、工作最出色的“三基”優(yōu)秀科室而不懈努力。
8月22日，2017特色小鎮(zhèn)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層研討會(huì)在北京召開(kāi)。本次研討會(huì)由金誠(chéng)集團(tuán)主辦，清華大學(xué)ppp研究中心、中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)公私合作研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)共同指導(dǎo)。
當(dāng)天的活動(dòng)安排分為媒體發(fā)布會(huì)、媒體群訪和高層研討會(huì)三部分。
在媒體發(fā)布會(huì)上，主辦方金城集團(tuán)董事長(zhǎng)韋杰首先致辭。韋杰說(shuō)：特色小鎮(zhèn)是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下的一種新的商業(yè)模式，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意義，不僅僅是空間與要素的集合，更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。
全國(guó)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)已經(jīng)如火如荼的發(fā)展，但是在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，大量的企業(yè)和大量做特色小鎮(zhèn)的集團(tuán)在做以ppp為盈利的變相地方債務(wù)。有部分房地產(chǎn)企業(yè)假借特色小鎮(zhèn)為名，行大的房地產(chǎn)投資為實(shí)。
金誠(chéng)集團(tuán)一直堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為王，金誠(chéng)的組合型產(chǎn)業(yè)明確，和地方基礎(chǔ)設(shè)施的投入加整體的資金平衡，推動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的最有效的模式。
城鎮(zhèn)化建設(shè)可以有3條主線：第一條是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游為主線，第二條是以第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，第三條是以發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)為主線。
韋杰還提出了中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的1.0、2.0、3.0版本。1.0版本就是新農(nóng)村建設(shè)，主要在解決溫飽問(wèn)題，就是把產(chǎn)量做大。2.0版本就是在整個(gè)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，以整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)投資為主線，同時(shí)考慮配套的整體產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行。3.0版本即是配合“一帶一路”“走出去”
清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師、清華大學(xué)ppp研究中心副主任楊永恒指出：
在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程當(dāng)中存在著一系列的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。掀起了新一輪的造城運(yùn)動(dòng)，一些特色小鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，最后實(shí)際上面臨類(lèi)房地產(chǎn)的傾向。
清華大學(xué)與國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合成立了清華大學(xué)的ppp研究中心，其中一個(gè)重要的使命就是希望能夠推動(dòng)ppp的研究。
國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心ppp項(xiàng)目主任周凱波認(rèn)為：以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是我們一個(gè)很重要的新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。他提出三個(gè)觀點(diǎn)：
第一個(gè)觀點(diǎn)，新型城鎮(zhèn)化，以重視民生為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化，這是我們未來(lái)應(yīng)該遵循的主導(dǎo)原則。
第二個(gè)就是以逆城市化發(fā)展為導(dǎo)向的新型城市化。第三，以綠水青山的保護(hù)作為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化。第四，ppp和新型城鎮(zhèn)化的結(jié)合。
打造新型城鎮(zhèn)化和金融業(yè)合作發(fā)展的示范項(xiàng)目。一定要靠金融來(lái)推動(dòng)特色小鎮(zhèn)的基本建設(shè)，包括運(yùn)營(yíng)管理，帶動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)任興洲認(rèn)為：特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，首先，現(xiàn)階段我們國(guó)家的城鎮(zhèn)化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要找新的路徑和新的模式。城鎮(zhèn)化縮小了城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。它帶來(lái)了效率和聚集效應(yīng)，使我們國(guó)家整體上的產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的程度不斷提升。
另外，從政府的政策層面上，特色小鎮(zhèn)有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)各類(lèi)資源過(guò)度的，原來(lái)向行政中心聚集，有利于改進(jìn)政府的管理，有利于供給側(cè)的改革。更重要的，從發(fā)展的動(dòng)力來(lái)看，也迎合了社會(huì)資本參與城市發(fā)展和建設(shè)，包括小規(guī)模的土地開(kāi)發(fā)等等，迎合了這樣的需求。
金誠(chéng)集團(tuán)給了我們一個(gè)模板，現(xiàn)實(shí)的樣板，能夠提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，來(lái)促進(jìn)我們特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。
媒體群訪環(huán)節(jié)，韋杰回答了來(lái)自人民日?qǐng)?bào)、新京報(bào)、北京電視臺(tái)，中央人民廣播電臺(tái)等各個(gè)媒體記者的提問(wèn)。
下午的研討環(huán)節(jié)，專(zhuān)家們就“特色小鎮(zhèn)政策及發(fā)展趨勢(shì)解讀“，”特色小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新實(shí)踐及項(xiàng)目ip打造”、“標(biāo)桿項(xiàng)目實(shí)操分享，特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目投融資創(chuàng)新模式解讀與實(shí)踐”三個(gè)議題進(jìn)行了研討。
一、關(guān)于特色小鎮(zhèn)的政策及發(fā)展趨勢(shì)，原住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)、杭州市市長(zhǎng)，中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)仇保興強(qiáng)調(diào)：
特色小鎮(zhèn)有三點(diǎn)決定成敗，一個(gè)是有沒(méi)有特色決定成敗，二是過(guò)程決定成敗，三是如何避險(xiǎn)決定成敗。特色小鎮(zhèn)首先就是要有特色，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)沒(méi)關(guān)系，沒(méi)有特色最要命。
何為特色，有深度、廣度兩個(gè)價(jià)值鏈，所謂深度的價(jià)值鏈，這個(gè)特色是不是具有國(guó)際的，中國(guó)的，或者是本地的幾個(gè)維度。。。第二，特色的廣度，你有特色的深度，又有特色的廣度，立于不敗之地，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)沒(méi)關(guān)系。
發(fā)改委指的特色小鎮(zhèn)，“不是建制鎮(zhèn)，也不是某一個(gè)社區(qū)的名字，就是有一個(gè)企業(yè)投資的，在地理上具有獨(dú)特性的這么一個(gè)區(qū)域”。這是第四代小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)進(jìn)入城市起到了城市修補(bǔ)，生態(tài)修復(fù)，產(chǎn)業(yè)修繕的“三修”功能。這里面有很大的風(fēng)險(xiǎn)，大家都感覺(jué)到小鎮(zhèn)有風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)是什么呢？第一，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，第二，地方舉債，這兩個(gè)東西都不可承受了，房地產(chǎn)不能再搞了，為什么呢？中央已經(jīng)明確，房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的。第二，我們城市化發(fā)展到這個(gè)程度，中國(guó)的人均住房面積已經(jīng)達(dá)到了法國(guó)、日本的水平，人均住房面積已經(jīng)封頂了，你再造就是浪費(fèi)了。第三，地方的舉債已經(jīng)到了極限了，所以在這個(gè)問(wèn)題上，覺(jué)得這里面隱藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心ppp促進(jìn)辦主任、國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心國(guó)際金融與全球化治理研究所副所長(zhǎng)周凱波發(fā)表了自己的看法：
建設(shè)部和發(fā)改委對(duì)特色小鎮(zhèn)的理解是道路不同，目標(biāo)一致。建設(shè)特色小鎮(zhèn)要明確你的初心是什么，要保護(hù)生態(tài)，這是我們的原則。要讓民眾享受到自豪和滿(mǎn)足感。
金誠(chéng)新城鎮(zhèn)集團(tuán)副總裁葉恒先生：
在政策上（土地政策）我們發(fā)現(xiàn)各個(gè)部委的文件有一些矛盾。政府最有價(jià)值的資源就是土地，我們土地通常是通過(guò)公開(kāi)招拍掛的形式來(lái)獲取，雖然政府土地收入進(jìn)財(cái)政，是收支兩條線，但是很多地方政府愿意把土地收入定向用于項(xiàng)目周邊的基礎(chǔ)設(shè)施提升。這樣的話，政府出了一塊地，我把周邊的基礎(chǔ)設(shè)施提升了，還引進(jìn)了產(chǎn)業(yè)，還使周邊的地價(jià)都有所提升，其實(shí)是不希望給地方政府的財(cái)政造成壓力，有可能財(cái)政沒(méi)有壓力，甚至還有可能賺更多的錢(qián)，這是我們的模式。但是新的一些文件里面也有提到，不鼓勵(lì)政府以土地來(lái)平衡自己的財(cái)政。我們實(shí)際操作當(dāng)中可能會(huì)有些困惑。
金誠(chéng)新城鎮(zhèn)集團(tuán)副總裁谷德耀先生提出兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是我們選定的地塊，或者是政府提供給我們操作這個(gè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的地塊，可能前期會(huì)碰到一些拆遷安置，一些居民補(bǔ)償?shù)牟僮?。第二個(gè)困惑，我們?cè)谛℃?zhèn)落地的過(guò)程當(dāng)中，牽扯一些土地供給方面的平衡問(wèn)題。
財(cái)政部科研所金融研究室主任，研究員，博士研究生導(dǎo)師、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士趙全厚指出：
87號(hào)文對(duì)現(xiàn)實(shí)造成很大的負(fù)面影響，這一點(diǎn)不容否定，87號(hào)文通篇只有一個(gè)事情，就是校正政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容界限在哪兒，列了一些負(fù)面清單，第一，他還是鼓勵(lì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的，第二，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)僅限于在經(jīng)常性資助的范圍之內(nèi)，也就是屬于輕資產(chǎn)的范圍之內(nèi)，不能有重資產(chǎn)。
特色小鎮(zhèn)在融資這方面，應(yīng)在特色上來(lái)做文章。因?qū)嶋H上政府在特色的過(guò)程，一方面鼓勵(lì)你投資，長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)，全生命周期這種特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，也鼓勵(lì)你作為投行式的，設(shè)計(jì)出來(lái)以后，吸引下一步的投資者，這兩種特點(diǎn)都要考慮的，而不是一旦介入就永生不退了。
中國(guó)社科院城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)系系主任，中國(guó)社科院和中國(guó)人民大學(xué)博士生導(dǎo)師陳淮則認(rèn)為：
原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師兼新聞發(fā)言人，國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源認(rèn)為：
特色小鎮(zhèn)首先還是特色，特色還是源于民眾，源于市場(chǎng)，主張企業(yè)以企業(yè)家的視野和眼光去觀察，要尊重老百姓的創(chuàng)造能力。他堅(jiān)決主張中央政府要給地方政府留個(gè)口子，發(fā)展是要“兩個(gè)積極性”，一個(gè)是中央，一個(gè)是地方，要地方有積極性，應(yīng)該給地方一個(gè)條件，讓他有能力、有實(shí)力干這件事情。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師任興洲提出：
企業(yè)可以來(lái)組合社會(huì)的資源，有足夠的資金，有足夠的平臺(tái)，有一個(gè)好的理念，有組合資源的能力，特別是高端資源的能力。從運(yùn)營(yíng)的角度來(lái)講，將來(lái)要形成自己獨(dú)特的資源組合管理能力的提升，這一點(diǎn)很重要。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員，中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)公私合作（ppp）研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孫潔提出：
國(guó)務(wù)院推廣的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，跟ppp政府付費(fèi)的方式重合了，所以大家一說(shuō)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，到底是政府付費(fèi)的ppp，還是國(guó)務(wù)院推廣的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，導(dǎo)致現(xiàn)在概念的混淆。
對(duì)特色小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)，可以通過(guò)運(yùn)營(yíng)來(lái)彌補(bǔ)這個(gè)項(xiàng)目在政府支付當(dāng)中的不足，要通過(guò)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生收益。
清華大學(xué)建設(shè)管理系教授、博士生導(dǎo)師、清華大學(xué)ppp研究中心首席專(zhuān)家王守清講到：
特色小鎮(zhèn)，完全靠當(dāng)?shù)氐睦习傩帐遣豢赡艿模耆慨?dāng)?shù)氐恼?，也不太可能，這時(shí)候就需要一種第三方的力量，就是投資者。
如果一個(gè)特色小鎮(zhèn)還需要政府長(zhǎng)期的支持，不管是政策還是資金方面的支持，這種小鎮(zhèn)不做也罷。你自己要能夠通過(guò)特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)自我融資，使它可持續(xù)，要實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)。
因?yàn)閜pp并不是天上掉餡餅，投資者并不是慈善家，如果這個(gè)項(xiàng)目融資出現(xiàn)問(wèn)題，那就說(shuō)明你選的這個(gè)項(xiàng)目是不對(duì)的。資產(chǎn)證券化，說(shuō)的是債權(quán)的證券化，而不是股權(quán)的證券化，股權(quán)可以證券化，但是一定是要受約束的。
最后清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師，清華大學(xué)ppp研究中心副主任楊永恒指出：
呼吁私營(yíng)企業(yè)參與。ppp，包括特色小鎮(zhèn)盈利根本的來(lái)源，是創(chuàng)新。
綜上所述，筆者認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)際上回答了一個(gè)中國(guó)式城鎮(zhèn)化的問(wèn)題，它讓中國(guó)現(xiàn)有的這些城市、農(nóng)村的資源能夠很好地結(jié)合起來(lái)，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，在未來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中必將扮演非常重要的角色，將是既能面向未來(lái)又能承載歷史的新創(chuàng)舉。
特色小鎮(zhèn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后差異化發(fā)展的必然產(chǎn)物。相對(duì)于發(fā)展雷同的患“城市病”的大城市，小鎮(zhèn)因承載的內(nèi)容沒(méi)有大城市多，因而其發(fā)展路徑可以千差萬(wàn)別。一個(gè)有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的小鎮(zhèn)，其影響力甚至可以大過(guò)周邊的大城市，并能對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到四兩撥千斤的作用。
任何一個(gè)城市都有缺陷，任何一個(gè)城市都需要修補(bǔ)，如果你找到一個(gè)地方，能修補(bǔ)空間的不足，你就有了致勝法寶。從全國(guó)范圍看，小鎮(zhèn)的類(lèi)型正在不斷豐富中，有綠色小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、養(yǎng)老小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)等等。找到差異性和互補(bǔ)性，是小鎮(zhèn)成功的關(guān)鍵。
金城集團(tuán)以浙江為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)造了“ppp+產(chǎn)業(yè)化+金融化”的小鎮(zhèn)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的商業(yè)模式。在這個(gè)商業(yè)模式里，國(guó)家政策的影響不容小覷。財(cái)政部87號(hào)文件的出臺(tái)，對(duì)企業(yè)造成了一定困擾。如何妥善解決這個(gè)問(wèn)題，還需要國(guó)家有關(guān)部委認(rèn)真調(diào)研，拿出切實(shí)可行的解決方案。產(chǎn)業(yè)化則需要與各地已有的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型匹配，揚(yáng)長(zhǎng)避短。
金融化方面，目前看來(lái)，ppp的投融資模式，仍是特色小鎮(zhèn)投資者可選擇的比較好的模式。當(dāng)然它還存在這樣那樣的問(wèn)題，相關(guān)政策也沒(méi)有制定好，仍在逐步完善中。
對(duì)于企業(yè)來(lái)講，要關(guān)注法律風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，一定要在合同條文擬定的時(shí)候，把所有的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都考慮到，哪怕這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)只有1%的機(jī)會(huì)，也要把它當(dāng)作100%的可能性擬定到合同條款里面去。國(guó)務(wù)院正在制定的ppp條例，法學(xué)界基本認(rèn)同它是一個(gè)民法性質(zhì)的。既然是民法性質(zhì)的，便意味著你和政府在這個(gè)時(shí)候談判地位是平等的，你完全可以跟政府討價(jià)還價(jià)。
ppp在國(guó)外學(xué)術(shù)界里面，機(jī)制設(shè)計(jì)最核心的內(nèi)容是促進(jìn)兩個(gè)目的，一個(gè)是融資，一個(gè)是增效，在某些公共服務(wù)領(lǐng)域里面，政府由于各種原因，政府的資本不足，所以我們引導(dǎo)社會(huì)資本投入，緩解產(chǎn)能壓力，這是第一種訴求。更重要的實(shí)際上是要引入企業(yè)的創(chuàng)新和效率，通過(guò)這個(gè)來(lái)提高公共產(chǎn)品供給的質(zhì)量和水平，這是ppp的靈魂。
特色小鎮(zhèn)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)。ppp引入特色小鎮(zhèn)建設(shè)，最重要的是要引入企業(yè)的創(chuàng)新和效率。但是國(guó)有企業(yè)本身也是公共部門(mén)，他的效率和創(chuàng)新是不如民營(yíng)企業(yè)的，如果民營(yíng)企業(yè)不參與的話，最后的結(jié)果，ppp很難達(dá)到真正的目的。
各位領(lǐng)導(dǎo)：
去年以來(lái),我區(qū)按照市委組織部的總體部署，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為主線貫穿基層組織建設(shè)的全過(guò)程，強(qiáng)化指導(dǎo)，整體推進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，大膽創(chuàng)新，用發(fā)展的思路著力解決基層組織建設(shè)過(guò)程中面臨的新特點(diǎn)、新問(wèn)題，有力推動(dòng)了全區(qū)基層組織各項(xiàng)的開(kāi)展。根據(jù)市委組織部的《通知》精神，現(xiàn)就我區(qū)基層組織建設(shè)情況匯報(bào)如下：
一、基本情況。
目前，――區(qū)直屬黨（工）委20個(gè)，其中直屬機(jī)關(guān)黨工委1個(gè)，街道黨工委8個(gè)，部門(mén)黨委11個(gè)。20個(gè)黨（工）委下轄基層黨委3個(gè)，黨總支19個(gè)，黨支部492個(gè)。
全區(qū)農(nóng)村120個(gè)，有1個(gè)黨委，4個(gè)黨總支，138個(gè)黨支部；社區(qū)85個(gè)，其中社區(qū)黨委1個(gè)，社區(qū)黨總支2個(gè)，黨支部104個(gè)；非公有制組織35299個(gè)，應(yīng)建黨支部82個(gè)，已建72個(gè)。
截至2006年底，全區(qū)在冊(cè)黨員9577人，其中：農(nóng)村黨員4155人，社區(qū)直管黨員1202名，非公有制企業(yè)黨員516人，機(jī)關(guān)及其他黨員3704人。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制文件精神。
中央和省、市委下發(fā)關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制的文件后，我區(qū)就貫徹落實(shí)四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了座談和專(zhuān)題調(diào)研，并結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)了我區(qū)的四個(gè)落實(shí)文件。
（一）從關(guān)心黨員思想進(jìn)步和提高素質(zhì)上下功夫，貫徹落實(shí)好《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》。
一是不斷完善黨員教育培訓(xùn)機(jī)制。我們按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)、注重實(shí)效”的原則，建立了區(qū)、街、農(nóng)村（社區(qū)）三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，制定了詳細(xì)的黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃。區(qū)委先后培訓(xùn)區(qū)級(jí)中層正職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部110人次，培訓(xùn)近幾年進(jìn)入?yún)^(qū)機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)業(yè)干部和畢業(yè)學(xué)生440人次；區(qū)委組織部和區(qū)黨校共同組織培訓(xùn)全區(qū)中層副職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村、社區(qū)黨支部書(shū)記290人次。按照區(qū)委的要求，各黨（工）委每年也對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人、黨務(wù)者進(jìn)行集中培訓(xùn)；各基層黨組織至少每季度安排黨員集中學(xué)習(xí)一次，切實(shí)提高了黨員思想政治素質(zhì)。二是進(jìn)一步加大教育陣地建設(shè)力度。按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，我們進(jìn)一步加大農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨員活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)的力度，充分利用黨員活動(dòng)室，定期對(duì)黨員進(jìn)行教育、培訓(xùn)，全面提高黨員素質(zhì)。三是加強(qiáng)教材體系建設(shè)。為了不斷強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)意識(shí)，進(jìn)一步提高其理論水平和能力，區(qū)委組織部一方面統(tǒng)一給區(qū)級(jí)中層以上干部辦理了省圖書(shū)館借閱卡，還拿出2萬(wàn)元黨費(fèi)為全區(qū)農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)黨支部征訂了黨建雜志。另一方面組織編寫(xiě)下發(fā)了《農(nóng)村干部必讀》、《社區(qū)黨務(wù)者必讀》、《非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)者必讀》等輔導(dǎo)讀物，為黨員干部提供了必要的學(xué)習(xí)材料，得到了廣大黨員的認(rèn)可。四是妥善解決教育經(jīng)費(fèi)。區(qū)委要求把黨員教育經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向農(nóng)村、社區(qū)和其他有困難的基層黨組織傾斜，使全區(qū)黨員教育培訓(xùn)真正落實(shí)了到基層。各黨（工）委將黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并將每年留存的黨費(fèi)主要用于黨員教育培訓(xùn)。
（二）從健全制度和創(chuàng)新載體上下功夫，貫徹落實(shí)好《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的意見(jiàn)》。
一是實(shí)行聯(lián)系點(diǎn)制度。按照區(qū)委的安排，區(qū)街兩級(jí)分別建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度。通過(guò)深入聯(lián)系點(diǎn)，聽(tīng)取基層干部和群眾的意見(jiàn)，走訪慰問(wèn)困難群眾，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。二是創(chuàng)新載體，開(kāi)展活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“發(fā)展成果為市民共享”、“情系社區(qū)，心系群眾”和“兩為一創(chuàng)”等一系列的主題實(shí)踐活動(dòng)，使大部分區(qū)級(jí)部門(mén)與農(nóng)村、社區(qū)結(jié)成幫扶對(duì)子，黨員與基層困難群眾結(jié)成援助對(duì)子，積極為困難群眾辦實(shí)事、辦好事。各級(jí)黨組織和黨員先后和困難戶(hù)結(jié)對(duì)子823對(duì)，慰問(wèn)困難戶(hù)1142戶(hù)，捐資24萬(wàn)元，資助貧困生350名；為下崗失業(yè)黨員舉辦就業(yè)培訓(xùn)班4期、培訓(xùn)黨員118人，幫助34名下崗失業(yè)黨員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。三是逐步建立和完善黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。各街道黨工委按照區(qū)委的要求，在農(nóng)村、社區(qū)黨組織中相繼建立了一批黨員服務(wù)站，在人口較為密集的3個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)和2個(gè)商務(wù)樓宇建立了14個(gè)黨員服務(wù)點(diǎn)。四是探索建立基層矛盾解決機(jī)制。自2005年我們?cè)谌珔^(qū)推行鄉(xiāng)規(guī)民約評(píng)理會(huì)和社區(qū)議事會(huì)制度以來(lái)，全區(qū)120個(gè)農(nóng)村和85個(gè)社區(qū)相繼自發(fā)組織建立了民間調(diào)解組織。通過(guò)召開(kāi)鄉(xiāng)規(guī)民約評(píng)理會(huì)和社區(qū)議事會(huì)，有效解決了群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題260多件，大大減輕了基層組織和干部的負(fù)擔(dān)，密切了干群關(guān)系。六是積極推行黨務(wù)公開(kāi)制。我們按照“服務(wù)發(fā)展、依法依紀(jì)、真實(shí)公正、注重實(shí)效、積極穩(wěn)妥”的原則，在全區(qū)基層黨組織推行了黨務(wù)公開(kāi)。對(duì)適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的有關(guān)組織建設(shè)等事務(wù)，通過(guò)黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，及時(shí)向黨的各級(jí)組織和黨員通報(bào)；對(duì)適宜向全社會(huì)公開(kāi)的采取黨。
務(wù)公開(kāi)欄、電子屏幕等形式進(jìn)行公開(kāi)，充分保證黨員、群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（三）從全面覆蓋和健全網(wǎng)絡(luò)上下功夫，貫徹落實(shí)好《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理的意見(jiàn)》。
我們針對(duì)流動(dòng)黨員“人數(shù)多、分布廣、流動(dòng)快、集中難”的特點(diǎn)，深入調(diào)研，強(qiáng)化指導(dǎo)，積極探索加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的有效途徑，切實(shí)增強(qiáng)了黨組織在流動(dòng)黨員中的影響力和感召力。
一是延伸領(lǐng)域，構(gòu)建流動(dòng)黨員信息網(wǎng)絡(luò)。為了全面加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理，區(qū)委先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)――區(qū)新市民黨建的意見(jiàn)》，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)及要求等方面作了全面部署。去年底開(kāi)始，我們組織人員深入社區(qū)、非公有制企業(yè)、建筑工地、綜合市場(chǎng)等新市民相對(duì)集中地，采取召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪、發(fā)放調(diào)查表和調(diào)查問(wèn)卷等方式，在全區(qū)范圍內(nèi)就流動(dòng)黨員的教育管理與基層黨建進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，初步掌握了流動(dòng)黨員管理的基本情況。目前，全區(qū)共有流動(dòng)黨員548人，流進(jìn)464人，流出84人。其中，社區(qū)中有流動(dòng)黨員269人，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中有流動(dòng)黨員195人。同時(shí)，我們按照中組部關(guān)于做好流動(dòng)黨員證發(fā)放的有關(guān)要求，對(duì)全區(qū)所有流動(dòng)黨員進(jìn)行登記造冊(cè)，建立健全了“流動(dòng)黨員信息庫(kù)”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，核對(duì)人員，及時(shí)增減，并按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層新管理系統(tǒng)（2005）》設(shè)定的編碼對(duì)《活動(dòng)證》實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)發(fā)放，確保在冊(cè)流動(dòng)黨員人手一證。為了方便流動(dòng)黨員，我們?cè)O(shè)立了流動(dòng)黨員咨詢(xún)服務(wù)專(zhuān)用電話，將中央和省、市、區(qū)設(shè)立的流動(dòng)黨員咨詢(xún)服務(wù)專(zhuān)用電話號(hào)碼及時(shí)告知流動(dòng)黨員，為流動(dòng)黨員提供服務(wù)和咨詢(xún)。各街道黨工委和區(qū)直屬有關(guān)黨（工）委依托農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織逐步建立健全外出和外來(lái)流動(dòng)黨員的登記備案制度，通過(guò)定期排查登記，全面清了流動(dòng)黨員的基本情況，健全了信息管理網(wǎng)絡(luò)，為流動(dòng)黨員的管理打下了良好的基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)流動(dòng)黨員集中地黨組織建設(shè)，積極為流動(dòng)黨員安“新家”。為使流動(dòng)黨員能夠及時(shí)參加黨組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，我們集中力量抓好在轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地及其它流動(dòng)黨員集中地的黨組織組建，盡快為流動(dòng)黨員參加組織生活提供條件。目前，已經(jīng)在紅專(zhuān)南路社區(qū)、天駒商貿(mào)有限公司、太白南路建材市場(chǎng)等流動(dòng)黨員比較集中的地方，建立了以流動(dòng)黨員為主體的黨支部。對(duì)黨員流動(dòng)頻繁、不易建立常設(shè)黨組織的，根據(jù)實(shí)際情況，各街道成立了臨時(shí)黨組織和聯(lián)合支部，使一部分流動(dòng)黨員能夠參加正常的組織活動(dòng)；對(duì)暫不具備條件的，通過(guò)選派黨建指導(dǎo)員或先行建立工青婦群團(tuán)組織等措施，開(kāi)展相關(guān)，爭(zhēng)取盡快建立黨組織；對(duì)組織關(guān)系不好落實(shí)接收單位的流動(dòng)黨員，我們依托街道、農(nóng)村、社區(qū)等單位，建立了流動(dòng)黨員活動(dòng)站，組織其參加轄區(qū)內(nèi)黨組織開(kāi)展的活動(dòng)，接受教育管理。
三是創(chuàng)新教育和管理模式，為流動(dòng)黨員先進(jìn)性建設(shè)增添新的動(dòng)力。在抓好對(duì)流動(dòng)黨員的教育方面，我們根據(jù)新市民黨員從事行業(yè)及分布、流動(dòng)等情況，采取靈活有效的教育方式和手段，抓好系統(tǒng)培訓(xùn)；對(duì)流動(dòng)性較強(qiáng)、不易組織集中培訓(xùn)的，搞好分散、隨機(jī)教育。同時(shí)，在對(duì)流動(dòng)黨員的教育培訓(xùn)中，我們從新市民黨員的思想狀況和現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，突出抓好政治信仰、黨性覺(jué)悟、政策法規(guī)、從業(yè)技能和城市生活常識(shí)等教育，激發(fā)他們的政治熱情，不斷提高其、生活和自我發(fā)展的能力。在管理體制上，我們實(shí)行流動(dòng)黨員“雙重管理”的辦法，建立黨建指導(dǎo)員聯(lián)系流動(dòng)黨員制度。在流動(dòng)黨員管理中，主動(dòng)理順輸出地與輸入地黨組織聯(lián)動(dòng)共管體制，靈活有效地實(shí)施管理。對(duì)不方便轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的新市民黨員，本著便于過(guò)組織生活、便于組織監(jiān)督、有利于發(fā)揮黨員作用的原則，讓他們可以同時(shí)接受輸出地和輸入地黨組織的教育管理。對(duì)持有黨員證明信或流動(dòng)黨員活動(dòng)證的新市民黨員，各黨（工）委及時(shí)將其編入一個(gè)基層黨支部進(jìn)行教育管理，也可以單獨(dú)組建黨支部，有針對(duì)性地開(kāi)展活動(dòng)。實(shí)行雙重管理的新市民黨員，其選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)保留在輸出地黨組織；有關(guān)黨內(nèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)或紀(jì)律、組織處理由輸出地黨組織為主決定，同時(shí)征求輸入地黨組織的意見(jiàn)。我們?cè)诜e極探索實(shí)行流動(dòng)黨員“雙重管理”辦法的同時(shí)，全面落實(shí)黨建指導(dǎo)員聯(lián)系流動(dòng)黨員責(zé)任制，引導(dǎo)本地黨員做好流動(dòng)黨員的思想，及時(shí)了解流動(dòng)黨員的有關(guān)情況，幫助他們解決和生活中遇到的困難和問(wèn)題。
我們通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)載體，定期開(kāi)展豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)，使廣大流動(dòng)黨員感受“家”的溫暖，產(chǎn)生戀“家”情懷，主動(dòng)亮明身份，實(shí)現(xiàn)了從“埋頭致富”到“帶頭致富”的轉(zhuǎn)變。比如，丈八街道陳家莊村在流動(dòng)黨員中開(kāi)展“掛出牌子，亮出身份，建立監(jiān)督責(zé)任崗”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，切實(shí)增強(qiáng)了黨組織的影響力和感召力。波濤眼鏡行設(shè)立黨員示范崗，為每位黨員制作胸牌佩戴上崗，亮出黨員身份，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)充分展示黨員新形象，帶動(dòng)其他職工竭誠(chéng)為廣大消費(fèi)者服務(wù)。從去年以來(lái)，針對(duì)我區(qū)流動(dòng)黨員相對(duì)集中于社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織中這一情況，我們通過(guò)深入開(kāi)展“黨建帶團(tuán)建，黨團(tuán)共建”、“黨建帶工建，黨工共建”活動(dòng)，依托工會(huì)和共青團(tuán)組織，延伸手臂，不斷推進(jìn)流動(dòng)黨員的教育管理。同時(shí)，我們又先后在有條件的社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立愛(ài)心銀行14家，大張旗鼓地號(hào)召本地黨員帶頭為生活困難的流動(dòng)黨員家庭捐款、捐物，幫助他們解決生活中的實(shí)際困難，使他們真正體會(huì)到黨組織的溫暖，從而建立積極、樂(lè)觀的生活態(tài)度。
四是采取多種渠道，確保流動(dòng)黨員證的發(fā)放到位。去年底，按照中組部和省、市委《關(guān)于認(rèn)真做好〈中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證〉發(fā)放和使用等有關(guān)的通知》精神，我們抓住流動(dòng)黨員春節(jié)返鄉(xiāng)相對(duì)集中的契機(jī)，采取多種方式，集中精力做好流動(dòng)黨員證的發(fā)放和教育培訓(xùn)。一是集中發(fā)放。通過(guò)宣傳、摸底，我們重點(diǎn)抓好了各街道以及市場(chǎng)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織等流動(dòng)黨員相對(duì)集中單位《活動(dòng)證》的發(fā)放。截至今年2月底，我們對(duì)84名流動(dòng)黨員全部發(fā)放了新的流動(dòng)黨員活動(dòng)證。二是專(zhuān)人送達(dá)。對(duì)于少數(shù)無(wú)法直接通知本人的外出流動(dòng)黨員，一部分黨工委采取基層黨組織負(fù)責(zé)人包片、基層黨務(wù)者包人的方法，切實(shí)把流動(dòng)黨員活動(dòng)證發(fā)放具體落實(shí)到專(zhuān)人。三是走訪座談。以春節(jié)臨近、一些流動(dòng)黨員集中返鄉(xiāng)為契機(jī)，指導(dǎo)各基層黨組織開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，了解流動(dòng)黨員是否領(lǐng)到《活動(dòng)證》，并召開(kāi)座談會(huì)，深入了解流動(dòng)黨員的、學(xué)習(xí)和生活情況。
為確?！痘顒?dòng)證》及時(shí)發(fā)放到位，區(qū)委組織部建立了兩項(xiàng)保障機(jī)制：一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要求全區(qū)各級(jí)黨組織對(duì)本地區(qū)、本單位的流動(dòng)黨員活動(dòng)證發(fā)放全面負(fù)責(zé)，各級(jí)黨員干部深入聯(lián)系點(diǎn)，具體指導(dǎo)基層黨組織做好《活動(dòng)證》的發(fā)放。二是建立督促檢查制度。要求各基層黨組織堅(jiān)持每周定期上報(bào)發(fā)放《活動(dòng)證》情況，區(qū)委組織部根據(jù)進(jìn)展情況，適時(shí)深入基層發(fā)放點(diǎn)進(jìn)行督促檢查，確保使用好和管理好《活動(dòng)證》。
（四）在明確責(zé)任和抓好落實(shí)上下功夫，貫徹落實(shí)好《關(guān)于建立健全地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）抓基層黨建責(zé)任制的意見(jiàn)》。
一是分級(jí)負(fù)責(zé)。區(qū)委專(zhuān)門(mén)成立了以區(qū)委書(shū)記為組長(zhǎng)的黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)擔(dān)任。建立了區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，所有區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個(gè)街道、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織，并指導(dǎo)一個(gè)先進(jìn)村，幫扶一個(gè)后進(jìn)村。各黨（工）委也相應(yīng)地成立了黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的黨建格局。二是各負(fù)其責(zé)。按照區(qū)委的要求，我們進(jìn)一步完善了基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，各黨（工）委對(duì)本地區(qū)本部門(mén)基層黨建負(fù)總責(zé)，書(shū)記是抓黨建的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，班子其他成員根據(jù)分工抓好分管范圍內(nèi)的黨建。同時(shí)，不斷強(qiáng)化區(qū)、街黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部“不抓基層組織建設(shè)是失職，抓不好基層組織建設(shè)是不稱(chēng)職”的思想意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是定期研究。區(qū)委每年研究3-4次基層組織建設(shè)，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，聽(tīng)取各黨（工）委黨建情況匯報(bào)，研究決定黨建重要問(wèn)題，督促完成黨建各項(xiàng)任務(wù)。
三、進(jìn)一步深化黨員承諾制和農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)。
去年初，我們結(jié)合農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在全區(qū)農(nóng)村黨組織和黨員中全面推行了黨員承諾制。隨后，我們又在全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織中進(jìn)行了推廣，取得了很好效果。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)行機(jī)制有保障。一是我們?cè)诔浞终{(diào)研和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，專(zhuān)門(mén)編印了《――區(qū)黨員承諾制手冊(cè)》，要求各黨（工）委安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)，并不定期進(jìn)行抽查，督促、引導(dǎo)黨員落實(shí)好“黨員承諾制”。二是我們把推行“黨員承諾制”的實(shí)施情況納入年度黨建的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)各基層黨組織實(shí)行黨員承諾制的情況進(jìn)行考評(píng)。三是我們定期對(duì)“黨員承諾制”的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，了解掌握開(kāi)展情況，及時(shí)研究解決遇到的新情況、新問(wèn)題。
（二）明確承諾內(nèi)容，目標(biāo)任務(wù)落實(shí)處。一是對(duì)照自身存在的突出問(wèn)題作出整改承諾。每個(gè)黨員根據(jù)群眾提出的意見(jiàn)、建議和黨組織的評(píng)議意見(jiàn)，在整改中作出整改承諾，建立整改臺(tái)帳，認(rèn)真解決自身存在的問(wèn)題和不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)農(nóng)村、非公經(jīng)濟(jì)組織黨員承諾整改突出問(wèn)題4000余個(gè)。二是對(duì)照群眾的所需所盼所愿做出便民利民服務(wù)承諾。每個(gè)有服務(wù)能力的黨員都結(jié)合“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”的職責(zé)，在自己能力范圍內(nèi)做出承諾。延北村黨員承諾在舊村改造中，不僅不帶頭擴(kuò)建房屋，而且制止家屬、親戚不擴(kuò)建房屋，為舊村改造實(shí)施帶了好頭。波濤眼鏡行黨員根據(jù)各自崗位，分別作出服務(wù)承諾，為顧客做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹(shù)立黨員形象。目前，我區(qū)黨員承諾為民辦事2000余件，解決實(shí)際問(wèn)題950余個(gè)。三是對(duì)照黨員先進(jìn)性具體要求作出形象自律承諾。每個(gè)黨員按照《黨章》的要求，在履行黨員義務(wù)、當(dāng)好群眾表率等方面作出承諾，塑造黨員誠(chéng)信守諾、率先垂范的良好形象。
（三）明確方法步驟，認(rèn)真實(shí)施兌諾。一是定諾。廣大黨員結(jié)合具體要求討論和搜集整理群眾意見(jiàn)，提出了個(gè)人的承諾事項(xiàng)。二是履諾。黨員承諾的事項(xiàng)正式確定后，黨支部逐一登記備案，并采用板報(bào)等形式，將黨員的承諾事項(xiàng)、聯(lián)系電話和監(jiān)督電話向群眾公布，督促黨員兌現(xiàn)諾言。三是述諾。由支部書(shū)記主持，召開(kāi)全體黨員會(huì)議，每名黨員作踐諾報(bào)告，對(duì)照承諾，哪些已經(jīng)做到了，哪些還沒(méi)有做到；對(duì)沒(méi)有完成的承諾，提出進(jìn)一步落實(shí)的措施。四是評(píng)諾。黨支部安排各黨小組組織黨員代表對(duì)黨員的述諾情況進(jìn)行評(píng)議，并把評(píng)議結(jié)果報(bào)支部。支部認(rèn)真分析評(píng)議意見(jiàn)后，及時(shí)向黨員反饋，爭(zhēng)取與黨員達(dá)成共識(shí)，幫助其實(shí)現(xiàn)承諾。同時(shí)，將評(píng)議結(jié)果存檔，作為年末全面評(píng)議黨員的一個(gè)重要依據(jù)。
（四）建立農(nóng)村黨員責(zé)任區(qū)，深化無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。一是明確責(zé)任。黨支部將全村按區(qū)域劃片，每片分為若干個(gè)黨員責(zé)任區(qū)，每名黨員向黨支部遞交承諾書(shū)，黨支部定期召開(kāi)群眾座談會(huì)，聽(tīng)取群眾對(duì)黨員的評(píng)價(jià)。二是定期。黨支部組織黨員根據(jù)實(shí)際，責(zé)任黨員按其職責(zé)和任務(wù)定期填寫(xiě)《――區(qū)黨員承諾制手冊(cè)》。黨支部每月檢查一次，當(dāng)月，填寫(xiě)《黨員責(zé)任區(qū)》，每季度召開(kāi)一次黨員會(huì)，交流黨員責(zé)任區(qū)開(kāi)展情況。三是檢查指導(dǎo)。街道黨工委、駐村隊(duì)和包村科室加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助村黨支部和黨員做好責(zé)任區(qū)，督促、檢查、指導(dǎo)黨支部、責(zé)任區(qū)黨員及時(shí)、如實(shí)、正確、規(guī)范填寫(xiě)支部手冊(cè)和黨員手冊(cè)。
四是全面考核。黨支部對(duì)黨員半年考評(píng)一次、全年總評(píng)一次，通過(guò)開(kāi)展群眾評(píng)議、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)、公示黨員表現(xiàn)情況，對(duì)黨員進(jìn)行考優(yōu)評(píng)差，讓群眾監(jiān)督。去年，我們?cè)谡砂私值狸惣仪f村進(jìn)行了試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，目前，全區(qū)80的基層黨組織已經(jīng)開(kāi)展了黨員責(zé)任區(qū)和無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，涌現(xiàn)出了秦川社區(qū)、西京社區(qū)等無(wú)職黨員在崗位上做出的事跡。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村后備干部的選拔和培養(yǎng)。
近年來(lái)，――區(qū)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，針對(duì)農(nóng)村黨員發(fā)展緩慢、后備干部缺乏的實(shí)際，創(chuàng)新黨員發(fā)展模式，建立街道和村級(jí)發(fā)展黨員的雙平臺(tái)，以街道黨校為陣地，發(fā)展黨員、培養(yǎng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍，有效緩解了農(nóng)村青年入黨難、后備干部缺乏的問(wèn)題。
（一）基本情況和主要做法。我們通過(guò)街道黨校培養(yǎng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍是從2004年初在魚(yú)化寨街道試點(diǎn)的基礎(chǔ)上推行的，當(dāng)年底在全區(qū)其他7個(gè)街道全面展開(kāi)。目前，全區(qū)第一期街道黨校共招收的439名學(xué)員中，發(fā)展黨員91名，年齡均在18―35歲之間，文化程度都在初中以上；已有7人進(jìn)入了農(nóng)村黨支部班子，有22人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)和村民選舉進(jìn)入了村委會(huì)班子，有26人進(jìn)入了農(nóng)村婦聯(lián)、共青團(tuán)及村民小組等各種村級(jí)組織。按照區(qū)委要求，為了使街道黨校發(fā)展黨員、培養(yǎng)農(nóng)村后備干部真正取得實(shí)效，各街道主要從三個(gè)方面加大力度：
一是創(chuàng)新農(nóng)村黨員發(fā)展模式。各街道黨工委分別在街道黨校成立了黨支部，建立培養(yǎng)發(fā)展黨員的新平臺(tái)。第一步是招生培訓(xùn)。各街道在轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村公開(kāi)招錄年齡在18―35歲的初中以上文化程度畢業(yè)生及退伍復(fù)轉(zhuǎn)軍人，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)筆試、面試、組織考察等程序選拔黨校學(xué)員。第一期439名學(xué)員是從全區(qū)1500多名報(bào)考者中選拔出來(lái)的優(yōu)秀農(nóng)村青年，在兩年的半脫產(chǎn)培訓(xùn)中，通過(guò)對(duì)法律、黨建、行政管理、歷史、科技、公共關(guān)系等課程的學(xué)習(xí)，在街道黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，使學(xué)員既學(xué)到了理論知識(shí)，又能把理論知識(shí)和實(shí)踐得到有效結(jié)合。第二步是發(fā)展黨員。在街道黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，各街道黨校黨支部按照標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)入黨積極分子。然后將接受了一年系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉并符合條件的積極分子學(xué)員發(fā)展為預(yù)備黨員，再經(jīng)過(guò)一年預(yù)備期考驗(yàn)，合格的轉(zhuǎn)為正式黨員，畢業(yè)后組織關(guān)系轉(zhuǎn)回所在村黨支部。黨校黨支部全面負(fù)責(zé)學(xué)員組織發(fā)展，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，為黨組織注入新鮮血液。
二是培養(yǎng)農(nóng)村后備干部。對(duì)學(xué)員在校期間成績(jī)合格并表現(xiàn)突出的，畢業(yè)后由街道黨工委作為村兩委會(huì)后備干部，安排到本村掛職（支部書(shū)記助理、村委會(huì)主任助理、團(tuán)支部書(shū)記、治安主任、婦委會(huì)主任等）鍛煉，協(xié)助兩委會(huì)。這一做法為更好的培養(yǎng)造就優(yōu)秀農(nóng)村后備干部搭建了平臺(tái)，為農(nóng)村優(yōu)秀青年的公平進(jìn)步暢通了渠道，提供了機(jī)會(huì)，也為農(nóng)村培養(yǎng)儲(chǔ)備具有現(xiàn)代意識(shí)、競(jìng)選知識(shí)和在新形勢(shì)下具有競(jìng)爭(zhēng)力的年輕后備干部找到了一條好路子。
三是提高黨在農(nóng)村民主政治中的戰(zhàn)斗力、競(jìng)爭(zhēng)力。在村委會(huì)換屆時(shí)，以黨支部名義推出特別優(yōu)秀的青年黨員參選村職，與其他候選人平等競(jìng)爭(zhēng)，接受村民的選擇，通過(guò)競(jìng)選進(jìn)入村委會(huì)，成為農(nóng)村組織的骨干。
（二）初步成效。通過(guò)調(diào)研，我們感到街道黨校培養(yǎng)農(nóng)村后備干部，主要取得了三個(gè)方面的初步成效。
一是培養(yǎng)發(fā)展了一批文化程度和素質(zhì)較高的年輕黨員，在一定程度上改善了農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)。街道黨校在招生時(shí)，通過(guò)精心組織，按照條件和程序，嚴(yán)把入口關(guān)，學(xué)員的年齡比較輕、基礎(chǔ)比較好、素質(zhì)相對(duì)比較高。黨校黨支部根據(jù)各人實(shí)際，嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，指定專(zhuān)人對(duì)其進(jìn)行再培養(yǎng)，堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，培養(yǎng)和發(fā)展了一大批學(xué)員積極分子和黨員。正如老煙莊村黨支部書(shū)記劉三元所說(shuō)，由于農(nóng)村的家族、幫派等因素的影響，發(fā)展黨員特別是發(fā)展年輕黨員難度較大，黨員老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，通過(guò)街道黨校發(fā)展黨員，有效解決了農(nóng)村黨員發(fā)展難的問(wèn)題，大大改善了農(nóng)村黨員的結(jié)構(gòu)。學(xué)員薛小敏說(shuō)，自己作為一名農(nóng)村婦女，“街道黨校園了我的入黨夢(mèng)”?？梢?jiàn)，街道黨校對(duì)于迫切入黨的農(nóng)村青年來(lái)說(shuō)，也是一條有效途徑。
二是培養(yǎng)了一批政策水平和能力較高的農(nóng)村干部，改善了農(nóng)村干部的結(jié)構(gòu)。通過(guò)在街道黨校的系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，改善了這些學(xué)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高了政策理論水平和農(nóng)村實(shí)踐的能力。通過(guò)掛職鍛煉、協(xié)助兩委會(huì)等形式，強(qiáng)化培養(yǎng)，使其逐步成長(zhǎng)為農(nóng)村干部，不斷改善農(nóng)村干部的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。座談中，魚(yú)化寨村黨委書(shū)記張永利認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)村已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)民主選舉，但是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等任務(wù)還很艱巨，通過(guò)街道黨校的培養(yǎng)，成功培養(yǎng)了一批素質(zhì)和水平較高的農(nóng)村干部，他們有理論基礎(chǔ)、有現(xiàn)代思想、有法律意識(shí)、有管理知識(shí)，將是推進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的重要力量。學(xué)員楊軍說(shuō)，通過(guò)街道黨校的培養(yǎng)，自己在處理問(wèn)題時(shí)知道了路子，處理起來(lái)更從容，干更得心應(yīng)手了。
三是為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)和農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備了一定的人才資源。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，人才是基礎(chǔ)。街道黨校的培養(yǎng)教育，為農(nóng)村培養(yǎng)儲(chǔ)備了一批素質(zhì)較高的、具有競(jìng)爭(zhēng)力的年輕后備干部，不僅為改善農(nóng)村“兩委會(huì)”班子結(jié)構(gòu)打下基礎(chǔ)，更為推進(jìn)農(nóng)村民主政治進(jìn)程增添了動(dòng)力，提高了黨的基層組織和黨員隊(duì)伍在農(nóng)村民主政治中的戰(zhàn)斗力、競(jìng)爭(zhēng)力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。西晁村黨支部書(shū)記尤秉生認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村干部難選、選上了難當(dāng)，主要還是農(nóng)村人才短缺，而通過(guò)街道黨校培養(yǎng)人才正是解決這一難題的'有效辦法，街道黨校不僅為農(nóng)村培養(yǎng)了一批人才，而且?guī)?dòng)了更多年輕人積極加入到黨組織中來(lái)。
五、全面推進(jìn)第二批村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。
我區(qū)有10個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所列入省、市需要新建和改擴(kuò)建的項(xiàng)目，其中列入第一批建設(shè)的有2個(gè)村，已經(jīng)建設(shè)完工，列入第二批的村有8個(gè)，正在建設(shè)中。為了加快第二批的建設(shè)，我們?cè)谇捌诘幕A(chǔ)上，主要抓了“三落實(shí)”：
一是落實(shí)責(zé)任。按照《――區(qū)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)方案》的要求，我們進(jìn)一步明確了區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)和相關(guān)街道黨工委的責(zé)任，要求必須有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和干部，全程做好建設(shè)服務(wù)和督促檢查，全力抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。各街道黨工委明確把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為“一把手工程”，建立和落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
二是落實(shí)資金。我們根據(jù)各村的實(shí)際情況，采取“獎(jiǎng)、幫、補(bǔ)、籌”的辦法，多措并舉，切實(shí)加大資金投入力度，從根本上保證了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的順利實(shí)施。我們?cè)诟鞔遄曰I和中、省補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政的18萬(wàn)元配套資金已經(jīng)全部到位，區(qū)委組織部在區(qū)管黨費(fèi)比較緊張的情況下，經(jīng)區(qū)委同意，拿出20萬(wàn)元黨費(fèi)用于支持村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。各街道黨工委根據(jù)轄區(qū)各村的實(shí)際情況，也分別給予2―7萬(wàn)元不等的補(bǔ)助。同時(shí)，區(qū)文化局、市容局等區(qū)級(jí)部門(mén)從政策和資金上也給與傾斜和支持，如免費(fèi)為項(xiàng)目村修建公廁、配備健身器材、娛樂(lè)設(shè)施等。
三是落實(shí)質(zhì)量。為了真正把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成一項(xiàng)民心工程，我們對(duì)第二批的8個(gè)項(xiàng)目村，從區(qū)、街到村普遍實(shí)行全程監(jiān)督。首先是嚴(yán)格確定工程隊(duì)。邀請(qǐng)專(zhuān)家繪制建設(shè)圖紙，進(jìn)行資金預(yù)算，制作簡(jiǎn)要的招投標(biāo)書(shū)，在區(qū)、街紀(jì)檢部門(mén)監(jiān)督下嚴(yán)格把關(guān)，確定符合要求的建筑施工隊(duì)。其次是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。區(qū)、街聘請(qǐng)監(jiān)理師對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求隨時(shí)整改，項(xiàng)目村的兩委會(huì)也積極組織黨員和群眾代表對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。
目前，我區(qū)第二批村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的8個(gè)村建設(shè)進(jìn)展順利，其中2個(gè)村已經(jīng)建成投入使用，其他6個(gè)村工程主體建設(shè)已完工，正在完善內(nèi)部裝修，有望在7月底全部建成。
六、上半年的主要。
2007年上半年，按照市委組織部的總體部署和區(qū)委安排，我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)基層組織建設(shè)。主要做了以下幾項(xiàng)：
1、以加強(qiáng)執(zhí)政能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高基層黨組織建設(shè)整體水平。一是為了進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范全區(qū)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建，深化黨員承諾制，經(jīng)過(guò)調(diào)研和不斷征求意見(jiàn)，修訂完善了《――區(qū)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”手冊(cè)》（街道、農(nóng)村）、《――區(qū)社區(qū)黨建手冊(cè)》、《――區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建手冊(cè)》、《黨員承諾制手冊(cè)》，有力規(guī)范了全區(qū)基層黨建。二是健全完善了全區(qū)農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。經(jīng)過(guò)調(diào)研摸底，逐步完善了農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，為進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)黨建奠定了一定的基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村黨員檔案，健全了農(nóng)村重要人物和重大事件檔案。規(guī)范了農(nóng)村黨員管理，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。四是完善調(diào)整了區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建聯(lián)系點(diǎn)。五是在去年對(duì)剩余的30個(gè)基層黨支部進(jìn)行電教設(shè)備補(bǔ)充配置的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于對(duì)黨員電化教育進(jìn)行檢查的通知》和《關(guān)于在全區(qū)做好基層組織建設(shè)五項(xiàng)重點(diǎn)工程宣傳報(bào)道的通知》兩個(gè)文件，要求基層黨組織進(jìn)一步加強(qiáng)黨員電化教育，確實(shí)發(fā)揮電化教育在基層組織建設(shè)中的作用，近期，我們正對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
2、以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)。一是加強(qiáng)“兩委會(huì)”班子建設(shè)。在去年底對(duì)農(nóng)村兩委會(huì)班子進(jìn)行考核和廉政談話的基礎(chǔ)上，我們對(duì)部分農(nóng)村兩委會(huì)班子進(jìn)行了調(diào)整，其中對(duì)一個(gè)村的黨支部書(shū)記進(jìn)行了免職，對(duì)一名村委會(huì)主任進(jìn)行了停職。二是進(jìn)一步完善落實(shí)“指導(dǎo)員、隊(duì)、辦實(shí)事、多開(kāi)會(huì)”農(nóng)村方法。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，我們對(duì)駐村隊(duì)、選調(diào)生、指導(dǎo)員等進(jìn)行檢查指導(dǎo)，定期召開(kāi)會(huì)議，經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，研究解決辦法，推進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。三是做好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。積極督促協(xié)調(diào)有關(guān)街道，全面完成省、市第一批兩個(gè)村的建設(shè)任務(wù)，做到資金到位、資料到位、配備到位、管理到位等“四到位”，順利通過(guò)市委組織部驗(yàn)收,隨時(shí)迎接省上驗(yàn)收。對(duì)第二批建設(shè)任務(wù)，嚴(yán)格按照省、市委要求，加大督促力度，完善有關(guān)，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。四是檢查完善街道黨校培養(yǎng)農(nóng)村后備干部。上半年，我們對(duì)全區(qū)街道黨校培養(yǎng)農(nóng)村后備干部進(jìn)行了一次全面檢查和。上報(bào)的《街道黨校是發(fā)展農(nóng)村黨員的新平臺(tái)》一文在《組工摯友》上已經(jīng)發(fā)表。
3、結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加大社區(qū)黨建力度。一是全面完成了社區(qū)黨組織換屆選舉。我區(qū)社區(qū)黨組織換屆從5月中旬開(kāi)始，到6月底全區(qū)104個(gè)社區(qū)黨支部全部換屆結(jié)束。新一屆社區(qū)黨組織班子年齡明顯降低、文化程度明顯提高、能人明顯偏多、結(jié)構(gòu)更趨合理。二是深化社區(qū)“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，各社區(qū)繼續(xù)深入開(kāi)展“情系社區(qū)，心系群眾”和“兩為一創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，拓展了社區(qū)黨建內(nèi)容，鞏固和擴(kuò)大了先進(jìn)性教育活動(dòng)效果。三是社區(qū)黨建協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步完善，有效促進(jìn)了社區(qū)各項(xiàng)的順利開(kāi)展。
4、創(chuàng)新思路，進(jìn)一步加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建。一是擴(kuò)大了黨組織的覆蓋面。我們通過(guò)“黨工共建、黨團(tuán)共建”的進(jìn)一步深化，有效擴(kuò)大了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的覆蓋面。今年上半年，采取單獨(dú)建的形式，新組建非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織3個(gè)。二是全力做好規(guī)模以上企業(yè)黨組織組建。我們?cè)谌婷祝莆涨闆r的基礎(chǔ)，召開(kāi)了全區(qū)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建會(huì)議，對(duì)全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)黨組織組建進(jìn)行全面部署。目前，我區(qū)規(guī)模以上非公有制企業(yè)70家，已經(jīng)單獨(dú)建立黨組織的23家，聯(lián)合黨支部覆蓋的企業(yè)9家，未建黨組織的企業(yè)38家（其中：沒(méi)有黨員的18家，有3名以下黨員的3家，有3名以上黨員的17家）。三是發(fā)揮典型示范作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建整體上臺(tái)階。先后完成了省、市委組織部調(diào)研組到我區(qū)對(duì)天駒公司、亞輝汽車(chē)客運(yùn)有限公司等黨支部進(jìn)行的調(diào)研任務(wù)。
七、存在問(wèn)題及建議。
一是農(nóng)村干部的整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，有待于進(jìn)一步提高。
二是農(nóng)村后備干部隊(duì)伍亟待加強(qiáng)，方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新。
三是社區(qū)的管理體制和模式有待進(jìn)一步規(guī)范。
四是無(wú)黨員的規(guī)模以上企業(yè)建立黨組織的難度較大。
針對(duì)以上問(wèn)題，我們認(rèn)為：一是區(qū)、街要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村兩委會(huì)干部的培訓(xùn)力度，市、區(qū)應(yīng)出臺(tái)農(nóng)村干部長(zhǎng)期培訓(xùn)和加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍的長(zhǎng)期規(guī)劃。
二是進(jìn)一步理順社區(qū)的管理機(jī)制。盡快給予落實(shí)黨支部委員的待遇問(wèn)題。
三是由工商、稅務(wù)等部門(mén)配合組織部門(mén)，做好規(guī)模以上企業(yè)業(yè)主或管理者的思想，發(fā)揮工會(huì)、團(tuán)委等組織的作用，加大黨組織組建力度。
各位領(lǐng)導(dǎo)，在市委組織部的正確指導(dǎo)下，我們的基層組織建設(shè)雖然取得了一些進(jìn)展，但與兄弟區(qū)縣相比，我們還有許多不足。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，按照市委組織部的總體部署，加強(qiáng)調(diào)研，不斷創(chuàng)新，努力提升水平，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)基層組織建設(shè)新局面。
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務(wù)公開(kāi)欄、電子屏幕等形式進(jìn)行公開(kāi)，充分保證黨員、群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（三）從全面覆蓋和健全網(wǎng)絡(luò)上下功夫，貫徹落實(shí)好《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理的意見(jiàn)》。
我們針對(duì)流動(dòng)黨員“人數(shù)多、分布廣、流動(dòng)快、集中難”的特點(diǎn)，深入調(diào)研，強(qiáng)化指導(dǎo)，積極探索加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的有效途徑，切實(shí)增強(qiáng)了黨組織在流動(dòng)黨員中的影響力和感召力。
一是延伸領(lǐng)域，構(gòu)建流動(dòng)黨員信息網(wǎng)絡(luò)。為了全面加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理，區(qū)委先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)――區(qū)新市民黨建的意見(jiàn)》，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)及要求等方面作了全面部署。去年底開(kāi)始，我們組織人員深入社區(qū)、非公有制企業(yè)、建筑工地、綜合市場(chǎng)等新市民相對(duì)集中地，采取召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪、發(fā)放調(diào)查表和調(diào)查問(wèn)卷等方式，在全區(qū)范圍內(nèi)就流動(dòng)黨員的教育管理與基層黨建進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，初步掌握了流動(dòng)黨員管理的基本情況。目前，全區(qū)共有流動(dòng)黨員548人，流進(jìn)464人，流出84人。其中，社區(qū)中有流動(dòng)黨員269人，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中有流動(dòng)黨員195人。同時(shí)，我們按照中組部關(guān)于做好流動(dòng)黨員證發(fā)放的有關(guān)要求，對(duì)全區(qū)所有流動(dòng)黨員進(jìn)行登記造冊(cè)，建立健全了“流動(dòng)黨員信息庫(kù)”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，核對(duì)人員，及時(shí)增減，并按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層新管理系統(tǒng)（2005）》設(shè)定的編碼對(duì)《活動(dòng)證》實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)發(fā)放，確保在冊(cè)流動(dòng)黨員人手一證。為了方便流動(dòng)黨員，我們?cè)O(shè)立了流動(dòng)黨員咨詢(xún)服務(wù)專(zhuān)用電話，將中央和省、市、區(qū)設(shè)立的流動(dòng)黨員咨詢(xún)服務(wù)專(zhuān)用電話號(hào)碼及時(shí)告知流動(dòng)黨員，為流動(dòng)黨員提供服務(wù)和咨詢(xún)。各街道黨工委和區(qū)直屬有關(guān)黨（工）委依托農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織逐步建立健全外出和外來(lái)流動(dòng)黨員的登記備案制度，通過(guò)定期排查登記，全面清了流動(dòng)黨員的基本情況，健全了信息管理網(wǎng)絡(luò)，為流動(dòng)黨員的管理打下了良好的基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)流動(dòng)黨員集中地黨組織建設(shè)，積極為流動(dòng)黨員安“新家”。為使流動(dòng)黨員能夠及時(shí)參加黨組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，我們集中力量抓好在轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地及其它流動(dòng)黨員集中地的黨組織組建，盡快為流動(dòng)黨員參加組織生活提供條件。目前，已經(jīng)在紅專(zhuān)南路社區(qū)、天駒商貿(mào)有限公司、太白南路建材市場(chǎng)等流動(dòng)黨員比較集中的地方，建立了以流動(dòng)黨員為主體的黨支部。對(duì)黨員流動(dòng)頻繁、不易建立常設(shè)黨組織的，根據(jù)實(shí)際情況，各街道成立了臨時(shí)黨組織和聯(lián)合支部，使一部分流動(dòng)黨員能夠參加正常的組織活動(dòng)；對(duì)暫不具備條件的，通過(guò)選派黨建指導(dǎo)員或先行建立工青婦群團(tuán)組織等措施，開(kāi)展相關(guān)，爭(zhēng)取盡快建立黨組織；對(duì)組織關(guān)系不好落實(shí)接收單位的流動(dòng)黨員，我們依托街道、農(nóng)村、社區(qū)等單位，建立了流動(dòng)黨員活動(dòng)站，組織其參加轄區(qū)內(nèi)黨組織開(kāi)展的活動(dòng)，接受教育管理。
三是創(chuàng)新教育和管理模式，為流動(dòng)黨員先進(jìn)性建設(shè)增添新的動(dòng)力。在抓好對(duì)流動(dòng)黨員的教育方面，我們根據(jù)新市民黨員從事行業(yè)及分布、流動(dòng)等情況，采取靈活有效的教育方式和手段，抓好系統(tǒng)培訓(xùn)；對(duì)流動(dòng)性較強(qiáng)、不易組織集中培訓(xùn)的，搞好分散、隨機(jī)教育。同時(shí)，在對(duì)流動(dòng)黨員的教育培訓(xùn)中，我們從新市民黨員的思想狀況和現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，突出抓好政治信仰、黨性覺(jué)悟、政策法規(guī)、從業(yè)技能和城市生活常識(shí)等教育，激發(fā)他們的政治熱情，不斷提高其、生活和自我發(fā)展的能力。在管理體制上，我們實(shí)行流動(dòng)黨員“雙重管理”的辦法，建立黨建指導(dǎo)員聯(lián)系流動(dòng)黨員制度。在流動(dòng)黨員管理中，主動(dòng)理順輸出地與輸入地黨組織聯(lián)動(dòng)共管體制，靈活有效地實(shí)施管理。對(duì)不方便轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的新市民黨員，本著便于過(guò)組織生活、便于組織監(jiān)督、有利于發(fā)揮黨員作用的原則，讓他們可以同時(shí)接受輸出地和輸入地黨組織的教育管理。對(duì)持有黨員證明信或流動(dòng)黨員活動(dòng)證的新市民黨員，各黨（工）委及時(shí)將其編入一個(gè)基層黨支部進(jìn)行教育管理，也可以單獨(dú)組建黨支部，有針對(duì)性地開(kāi)展活動(dòng)。實(shí)行雙重管理的新市民黨員，其選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)保留在輸出地黨組織；有關(guān)黨內(nèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)或紀(jì)律、組織處理由輸出地黨組織為主決定，同時(shí)征求輸入地黨組織的意見(jiàn)。我們?cè)诜e極探索實(shí)行流動(dòng)黨員“雙重管理”辦法的同時(shí)，全面落實(shí)黨建指導(dǎo)員聯(lián)系流動(dòng)黨員責(zé)任制，引導(dǎo)本地黨員做好流動(dòng)黨員的思想，及時(shí)了解流動(dòng)黨員的有關(guān)情況，幫助他們解決和生活中遇到的困難和問(wèn)題。
我們通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)載體，定期開(kāi)展豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)，使廣大流動(dòng)黨員感受“家”的溫暖，產(chǎn)生戀“家”情懷，主動(dòng)亮明身份，實(shí)現(xiàn)了從“埋頭致富”到“帶頭致富”的轉(zhuǎn)變。比如，丈八街道陳家莊村在流動(dòng)黨員中開(kāi)展“掛出牌子，亮出身份，建立監(jiān)督責(zé)任崗”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，切實(shí)增強(qiáng)了黨組織的影響力和感召力。波濤眼鏡行設(shè)立黨員示范崗，為每位黨員制作胸牌佩戴上崗，亮出黨員身份，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)充分展示黨員新形象，帶動(dòng)其他職工竭誠(chéng)為廣大消費(fèi)者服務(wù)。從去年以來(lái)，針對(duì)我區(qū)流動(dòng)黨員相對(duì)集中于社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織中這一情況，我們通過(guò)深入開(kāi)展“黨建帶團(tuán)建，黨團(tuán)共建”、“黨建帶工建，黨工共建”活動(dòng)，依托工會(huì)和共青團(tuán)組織，延伸手臂，不斷推進(jìn)流動(dòng)黨員的教育管理。同時(shí)，我們又先后在有條件的社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立愛(ài)心銀行14家，大張旗鼓地號(hào)召本地黨員帶頭為生活困難的流動(dòng)黨員家庭捐款、捐物，幫助他們解決生活中的實(shí)際困難，使他們真正體會(huì)到黨組織的溫暖，從而建立積極、樂(lè)觀的生活態(tài)度。
四是采取多種渠道，確保流動(dòng)黨員證的發(fā)放到位。去年底，按照中組部和省、市委《關(guān)于認(rèn)真做好〈中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證〉發(fā)放和使用等有關(guān)的通知》精神，我們抓住流動(dòng)黨員春節(jié)返鄉(xiāng)相對(duì)集中的契機(jī)，采取多種方式，集中精力做好流動(dòng)黨員證的發(fā)放和教育培訓(xùn)。一是集中發(fā)放。通過(guò)宣傳、摸底，我們重點(diǎn)抓好了各街道以及市場(chǎng)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織等流動(dòng)黨員相對(duì)集中單位《活動(dòng)證》的發(fā)放。截至今年2月底，我們對(duì)84名流動(dòng)黨員全部發(fā)放了新的流動(dòng)黨員活動(dòng)證。二是專(zhuān)人送達(dá)。對(duì)于少數(shù)無(wú)法直接通知本人的外出流動(dòng)黨員，一部分黨工委采取基層黨組織負(fù)責(zé)人包片、基層黨務(wù)者包人的方法，切實(shí)把流動(dòng)黨員活動(dòng)證發(fā)放具體落實(shí)到專(zhuān)人。三是走訪座談。以春節(jié)臨近、一些流動(dòng)黨員集中返鄉(xiāng)為契機(jī)，指導(dǎo)各基層黨組織開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，了解流動(dòng)黨員是否領(lǐng)到《活動(dòng)證》，并召開(kāi)座談會(huì)，深入了解流動(dòng)黨員的、學(xué)習(xí)和生活情況。
為確?！痘顒?dòng)證》及時(shí)發(fā)放到位，區(qū)委組織部建立了兩項(xiàng)保障機(jī)制：一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要求全區(qū)各級(jí)黨組織對(duì)本地區(qū)、本單位的流動(dòng)黨員活動(dòng)證發(fā)放全面負(fù)責(zé)，各級(jí)黨員干部深入聯(lián)系點(diǎn)，具體指導(dǎo)基層黨組織做好《活動(dòng)證》的發(fā)放。二是建立督促檢查制度。要求各基層黨組織堅(jiān)持每周定期上報(bào)發(fā)放《活動(dòng)證》情況，區(qū)委組織部根據(jù)進(jìn)展情況，適時(shí)深入基層發(fā)放點(diǎn)進(jìn)行督促檢查，確保使用好和管理好《活動(dòng)證》。
（四）在明確責(zé)任和抓好落實(shí)上下功夫，貫徹落實(shí)好《關(guān)于建立健全地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）抓基層黨建責(zé)任制的意見(jiàn)》。
一是分級(jí)負(fù)責(zé)。區(qū)委專(zhuān)門(mén)成立了以區(qū)委書(shū)記為組長(zhǎng)的黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)擔(dān)任。建立了區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，所有區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個(gè)街道、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織，并指導(dǎo)一個(gè)先進(jìn)村，幫扶一個(gè)后進(jìn)村。各黨（工）委也相應(yīng)地成立了黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的黨建格局。二是各負(fù)其責(zé)。按照區(qū)委的要求，我們進(jìn)一步完善了基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，各黨（工）委對(duì)本地區(qū)本部門(mén)基層黨建負(fù)總責(zé)，書(shū)記是抓黨建的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，班子其他成員根據(jù)分工抓好分管范圍內(nèi)的黨建。同時(shí)，不斷強(qiáng)化區(qū)、街黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部“不抓基層組織建設(shè)是失職，抓不好基層組織建設(shè)是不稱(chēng)職”的思想意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是定期研究。區(qū)委每年研究3-4次基層組織建設(shè)，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，聽(tīng)取各黨（工）委黨建情況匯報(bào)，研究決定黨建重要問(wèn)題，督促完成黨建各項(xiàng)任務(wù)。
三、進(jìn)一步深化黨員承諾制和農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)。
去年初，我們結(jié)合農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在全區(qū)農(nóng)村黨組織和黨員中全面推行了黨員承諾制。隨后，我們又在全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織中進(jìn)行了推廣，取得了很好效果。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)行機(jī)制有保障。一是我們?cè)诔浞终{(diào)研和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，專(zhuān)門(mén)編印了《――區(qū)黨員承諾制手冊(cè)》，要求各黨（工）委安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)，并不定期進(jìn)行抽查，督促、引導(dǎo)黨員落實(shí)好“黨員承諾制”。二是我們把推行“黨員承諾制”的實(shí)施情況納入年度黨建的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)各基層黨組織實(shí)行黨員承諾制的情況進(jìn)行考評(píng)。三是我們定期對(duì)“黨員承諾制”的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，了解掌握開(kāi)展情況，及時(shí)研究解決遇到的新情況、新問(wèn)題。
（二）明確承諾內(nèi)容，目標(biāo)任務(wù)落實(shí)處。一是對(duì)照自身存在的突出問(wèn)題作出整改承諾。每個(gè)黨員根據(jù)群眾提出的意見(jiàn)、建議和黨組織的評(píng)議意見(jiàn)，在整改中作出整改承諾，建立整改臺(tái)帳，認(rèn)真解決自身存在的問(wèn)題和不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)農(nóng)村、非公經(jīng)濟(jì)組織黨員承諾整改突出問(wèn)題4000余個(gè)。二是對(duì)照群眾的所需所盼所愿做出便民利民服務(wù)承諾。每個(gè)有服務(wù)能力的黨員都結(jié)合“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”的職責(zé)，在自己能力范圍內(nèi)做出承諾。延北村黨員承諾在舊村改造中，不僅不帶頭擴(kuò)建房屋，而且制止家屬、親戚不擴(kuò)建房屋，為舊村改造實(shí)施帶了好頭。波濤眼鏡行黨員根據(jù)各自崗位，分別作出服務(wù)承諾，為顧客做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹(shù)立黨員形象。目前，我區(qū)黨員承諾為民辦事2000余件，解決實(shí)際問(wèn)題950余個(gè)。三是對(duì)照黨員先進(jìn)性具體要求作出形象自律承諾。每個(gè)黨員按照《黨章》的要求，在履行黨員義務(wù)、當(dāng)好群眾表率等方面作出承諾，塑造黨員誠(chéng)信守諾、率先垂范的良好形象。
（三）明確方法步驟，認(rèn)真實(shí)施兌諾。一是定諾。廣大黨員結(jié)合具體要求討論和搜集整理群眾意見(jiàn)，提出了個(gè)人的承諾事項(xiàng)。二是履諾。黨員承諾的事項(xiàng)正式確定后，黨支部逐一登記備案，并采用板報(bào)等形式，將黨員的承諾事項(xiàng)、聯(lián)系電話和監(jiān)督電話向群眾公布，督促黨員兌現(xiàn)諾言。三是述諾。由支部書(shū)記主持，召開(kāi)全體黨員會(huì)議，每名黨員作踐諾報(bào)告，對(duì)照承諾，哪些已經(jīng)做到了，哪些還沒(méi)有做到；對(duì)沒(méi)有完成的承諾，提出進(jìn)一步落實(shí)的措施。四是評(píng)諾。黨支部安排各黨小組組織黨員代表對(duì)黨員的述諾情況進(jìn)行評(píng)議，并把評(píng)議結(jié)果報(bào)支部。支部認(rèn)真分析評(píng)議意見(jiàn)后，及時(shí)向黨員反饋，爭(zhēng)取與黨員達(dá)成共識(shí)，幫助其實(shí)現(xiàn)承諾。同時(shí)，將評(píng)議結(jié)果存檔，作為年末全面評(píng)議黨員的一個(gè)重要依據(jù)。
（四）建立農(nóng)村黨員責(zé)任區(qū)，深化無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。一是明確責(zé)任。黨支部將全村按區(qū)域劃片，每片分為若干個(gè)黨員責(zé)任區(qū)，每名黨員向黨支部遞交承諾書(shū)，黨支部定期召開(kāi)群眾座談會(huì)，聽(tīng)取群眾對(duì)黨員的評(píng)價(jià)。二是定期。黨支部組織黨員根據(jù)實(shí)際，責(zé)任黨員按其職責(zé)和任務(wù)定期填寫(xiě)《――區(qū)黨員承諾制手冊(cè)》。黨支部每月檢查一次，當(dāng)月，填寫(xiě)《黨員責(zé)任區(qū)》，每季度召開(kāi)一次黨員會(huì)，交流黨員責(zé)任區(qū)開(kāi)展情況。三是檢查指導(dǎo)。街道黨工委、駐村隊(duì)和包村科室加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助村黨支部和黨員做好責(zé)任區(qū)，督促、檢查、指導(dǎo)黨支部、責(zé)任區(qū)黨員及時(shí)、如實(shí)、正確、規(guī)范填寫(xiě)支部手冊(cè)和黨員手冊(cè)。
四是全面考核。黨支部對(duì)黨員半年考評(píng)一次、全年總評(píng)一次，通過(guò)開(kāi)展群眾評(píng)議、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)、公示黨員表現(xiàn)情況，對(duì)黨員進(jìn)行考優(yōu)評(píng)差，讓群眾監(jiān)督。去年，我們?cè)谡砂私值狸惣仪f村進(jìn)行了試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，目前，全區(qū)80的基層黨組織已經(jīng)開(kāi)展了黨員責(zé)任區(qū)和無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，涌現(xiàn)出了秦川社區(qū)、西京社區(qū)等無(wú)職黨員在崗位上做出的事跡。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村后備干部的選拔和培養(yǎng)。
近年來(lái)，――區(qū)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，針對(duì)農(nóng)村黨員發(fā)展緩慢、后備干部缺乏的實(shí)際，創(chuàng)新黨員發(fā)展模式，建立街道和村級(jí)發(fā)展黨員的雙平臺(tái)，以街道黨校為陣地，發(fā)展黨員、培養(yǎng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍，有效緩解了農(nóng)村青年入黨難、后備干部缺乏的問(wèn)題。
（一）基本情況和主要做法。我們通過(guò)街道黨校培養(yǎng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍是從2004年初在魚(yú)化寨街道試點(diǎn)的基礎(chǔ)上推行的，當(dāng)年底在全區(qū)其他7個(gè)街道全面展開(kāi)。目前，全區(qū)第一期街道黨校共招收的439名學(xué)員中，發(fā)展黨員91名，年齡均在18―35歲之間，文化程度都在初中以上；已有7人進(jìn)入了農(nóng)村黨支部班子，有22人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)和村民選舉進(jìn)入了村委會(huì)班子，有26人進(jìn)入了農(nóng)村婦聯(lián)、共青團(tuán)及村民小組等各種村級(jí)組織。按照區(qū)委要求，為了使街道黨校發(fā)展黨員、培養(yǎng)農(nóng)村后備干部真正取得實(shí)效，各街道主要從三個(gè)方面加大力度：
一是創(chuàng)新農(nóng)村黨員發(fā)展模式。各街道黨工委分別在街道黨校成立了黨支部，建立培養(yǎng)發(fā)展黨員的新平臺(tái)。第一步是招生培訓(xùn)。各街道在轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村公開(kāi)招錄年齡在18―35歲的初中以上文化程度畢業(yè)生及退伍復(fù)轉(zhuǎn)軍人，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)筆試、面試、組織考察等程序選拔黨校學(xué)員。第一期439名學(xué)員是從全區(qū)1500多名報(bào)考者中選拔出來(lái)的優(yōu)秀農(nóng)村青年，在兩年的半脫產(chǎn)培訓(xùn)中，通過(guò)對(duì)法律、黨建、行政管理、歷史、科技、公共關(guān)系等課程的學(xué)習(xí)，在街道黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，使學(xué)員既學(xué)到了理論知識(shí)，又能把理論知識(shí)和實(shí)踐得到有效結(jié)合。第二步是發(fā)展黨員。在街道黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，各街道黨校黨支部按照標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)入黨積極分子。然后將接受了一年系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉并符合條件的積極分子學(xué)員發(fā)展為預(yù)備黨員，再經(jīng)過(guò)一年預(yù)備期考驗(yàn)，合格的轉(zhuǎn)為正式黨員，畢業(yè)后組織關(guān)系轉(zhuǎn)回所在村黨支部。黨校黨支部全面負(fù)責(zé)學(xué)員組織發(fā)展，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，為黨組織注入新鮮血液。
二是培養(yǎng)農(nóng)村后備干部。對(duì)學(xué)員在校期間成績(jī)合格并表現(xiàn)突出的，畢業(yè)后由街道黨工委作為村兩委會(huì)后備干部，安排到本村掛職（支部書(shū)記助理、村委會(huì)主任助理、團(tuán)支部書(shū)記、治安主任、婦委會(huì)主任等）鍛煉，協(xié)助兩委會(huì)。這一做法為更好的培養(yǎng)造就優(yōu)秀農(nóng)村后備干部搭建了平臺(tái)，為農(nóng)村優(yōu)秀青年的公平進(jìn)步暢通了渠道，提供了機(jī)會(huì)，也為農(nóng)村培養(yǎng)儲(chǔ)備具有現(xiàn)代意識(shí)、競(jìng)選知識(shí)和在新形勢(shì)下具有競(jìng)爭(zhēng)力的年輕后備干部找到了一條好路子。
三是提高黨在農(nóng)村民主政治中的戰(zhàn)斗力、競(jìng)爭(zhēng)力。在村委會(huì)換屆時(shí)，以黨支部名義推出特別優(yōu)秀的青年黨員參選村職，與其他候選人平等競(jìng)爭(zhēng)，接受村民的選擇，通過(guò)競(jìng)選進(jìn)入村委會(huì)，成為農(nóng)村組織的骨干。
（二）初步成效。通過(guò)調(diào)研，我們感到街道黨校培養(yǎng)農(nóng)村后備干部，主要取得了三個(gè)方面的初步成效。
一是培養(yǎng)發(fā)展了一批文化程度和素質(zhì)較高的年輕黨員，在一定程度上改善了農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)。街道黨校在招生時(shí)，通過(guò)精心組織，按照條件和程序，嚴(yán)把入口關(guān)，學(xué)員的年齡比較輕、基礎(chǔ)比較好、素質(zhì)相對(duì)比較高。黨校黨支部根據(jù)各人實(shí)際，嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，指定專(zhuān)人對(duì)其進(jìn)行再培養(yǎng)，堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，培養(yǎng)和發(fā)展了一大批學(xué)員積極分子和黨員。正如老煙莊村黨支部書(shū)記劉三元所說(shuō)，由于農(nóng)村的家族、幫派等因素的影響，發(fā)展黨員特別是發(fā)展年輕黨員難度較大，黨員老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，通過(guò)街道黨校發(fā)展黨員，有效解決了農(nóng)村黨員發(fā)展難的問(wèn)題，大大改善了農(nóng)村黨員的結(jié)構(gòu)。學(xué)員薛小敏說(shuō)，自己作為一名農(nóng)村婦女，“街道黨校園了我的入黨夢(mèng)”?？梢?jiàn)，街道黨校對(duì)于迫切入黨的農(nóng)村青年來(lái)說(shuō)，也是一條有效途徑。
二是培養(yǎng)了一批政策水平和能力較高的農(nóng)村干部，改善了農(nóng)村干部的結(jié)構(gòu)。通過(guò)在街道黨校的系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，改善了這些學(xué)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高了政策理論水平和農(nóng)村實(shí)踐的能力。通過(guò)掛職鍛煉、協(xié)助兩委會(huì)等形式，強(qiáng)化培養(yǎng)，使其逐步成長(zhǎng)為農(nóng)村干部，不斷改善農(nóng)村干部的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。座談中，魚(yú)化寨村黨委書(shū)記張永利認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)村已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)民主選舉，但是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等任務(wù)還很艱巨，通過(guò)街道黨校的培養(yǎng)，成功培養(yǎng)了一批素質(zhì)和水平較高的農(nóng)村干部，他們有理論基礎(chǔ)、有現(xiàn)代思想、有法律意識(shí)、有管理知識(shí)，將是推進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的重要力量。學(xué)員楊軍說(shuō)，通過(guò)街道黨校的培養(yǎng)，自己在處理問(wèn)題時(shí)知道了路子，處理起來(lái)更從容，干更得心應(yīng)手了。
三是為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)和農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備了一定的人才資源。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，人才是基礎(chǔ)。街道黨校的培養(yǎng)教育，為農(nóng)村培養(yǎng)儲(chǔ)備了一批素質(zhì)較高的、具有競(jìng)爭(zhēng)力的年輕后備干部，不僅為改善農(nóng)村“兩委會(huì)”班子結(jié)構(gòu)打下基礎(chǔ)，更為推進(jìn)農(nóng)村民主政治進(jìn)程增添了動(dòng)力，提高了黨的基層組織和黨員隊(duì)伍在農(nóng)村民主政治中的戰(zhàn)斗力、競(jìng)爭(zhēng)力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。西晁村黨支部書(shū)記尤秉生認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村干部難選、選上了難當(dāng)，主要還是農(nóng)村人才短缺，而通過(guò)街道黨校培養(yǎng)人才正是解決這一難題的有效辦法，街道黨校不僅為農(nóng)村培養(yǎng)了一批人才，而且?guī)?dòng)了更多年輕人積極加入到黨組織中來(lái)。
五、全面推進(jìn)第二批村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。
我區(qū)有10個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所列入省、市需要新建和改擴(kuò)建的項(xiàng)目，其中列入第一批建設(shè)的有2個(gè)村，已經(jīng)建設(shè)完工，列入第二批的村有8個(gè)，正在建設(shè)中。為了加快第二批的建設(shè)，我們?cè)谇捌诘幕A(chǔ)上，主要抓了“三落實(shí)”：
一是落實(shí)責(zé)任。按照《――區(qū)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)方案》的要求，我們進(jìn)一步明確了區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)和相關(guān)街道黨工委的責(zé)任，要求必須有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和干部，全程做好建設(shè)服務(wù)和督促檢查，全力抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。各街道黨工委明確把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為“一把手工程”，建立和落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
二是落實(shí)資金。我們根據(jù)各村的實(shí)際情況，采取“獎(jiǎng)、幫、補(bǔ)、籌”的辦法，多措并舉，切實(shí)加大資金投入力度，從根本上保證了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的順利實(shí)施。我們?cè)诟鞔遄曰I和中、省補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政的18萬(wàn)元配套資金已經(jīng)全部到位，區(qū)委組織部在區(qū)管黨費(fèi)比較緊張的情況下，經(jīng)區(qū)委同意，拿出20萬(wàn)元黨費(fèi)用于支持村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。各街道黨工委根據(jù)轄區(qū)各村的實(shí)際情況，也分別給予2―7萬(wàn)元不等的補(bǔ)助。同時(shí)，區(qū)文化局、市容局等區(qū)級(jí)部門(mén)從政策和資金上也給與傾斜和支持，如免費(fèi)為項(xiàng)目村修建公廁、配備健身器材、娛樂(lè)設(shè)施等。
三是落實(shí)質(zhì)量。為了真正把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成一項(xiàng)民心工程，我們對(duì)第二批的8個(gè)項(xiàng)目村，從區(qū)、街到村普遍實(shí)行全程監(jiān)督。首先是嚴(yán)格確定工程隊(duì)。邀請(qǐng)專(zhuān)家繪制建設(shè)圖紙，進(jìn)行資金預(yù)算，制作簡(jiǎn)要的招投標(biāo)書(shū)，在區(qū)、街紀(jì)檢部門(mén)監(jiān)督下嚴(yán)格把關(guān)，確定符合要求的建筑施工隊(duì)。其次是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。區(qū)、街聘請(qǐng)監(jiān)理師對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求隨時(shí)整改，項(xiàng)目村的兩委會(huì)也積極組織黨員和群眾代表對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。
目前，我區(qū)第二批村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的8個(gè)村建設(shè)進(jìn)展順利，其中2個(gè)村已經(jīng)建成投入使用，其他6個(gè)村工程主體建設(shè)已完工，正在完善內(nèi)部裝修，有望在7月底全部建成。
六、上半年的主要。
2007年上半年，按照市委組織部的總體部署和區(qū)委安排，我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)基層組織建設(shè)。主要做了以下幾項(xiàng)：
1、以加強(qiáng)執(zhí)政能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高基層黨組織建設(shè)整體水平。一是為了進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范全區(qū)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建，深化黨員承諾制，經(jīng)過(guò)調(diào)研和不斷征求意見(jiàn)，修訂完善了《――區(qū)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”手冊(cè)》（街道、農(nóng)村）、《――區(qū)社區(qū)黨建手冊(cè)》、《――區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建手冊(cè)》、《黨員承諾制手冊(cè)》，有力規(guī)范了全區(qū)基層黨建。二是健全完善了全區(qū)農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。經(jīng)過(guò)調(diào)研摸底，逐步完善了農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，為進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)黨建奠定了一定的基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村黨員檔案，健全了農(nóng)村重要人物和重大事件檔案。規(guī)范了農(nóng)村黨員管理，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。四是完善調(diào)整了區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建聯(lián)系點(diǎn)。五是在去年對(duì)剩余的30個(gè)基層黨支部進(jìn)行電教設(shè)備補(bǔ)充配置的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于對(duì)黨員電化教育進(jìn)行檢查的通知》和《關(guān)于在全區(qū)做好基層組織建設(shè)五項(xiàng)重點(diǎn)工程宣傳報(bào)道的通知》兩個(gè)文件，要求基層黨組織進(jìn)一步加強(qiáng)黨員電化教育，確實(shí)發(fā)揮電化教育在基層組織建設(shè)中的作用，近期，我們正對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
2、以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)。一是加強(qiáng)“兩委會(huì)”班子建設(shè)。在去年底對(duì)農(nóng)村兩委會(huì)班子進(jìn)行考核和廉政談話的基礎(chǔ)上，我們對(duì)部分農(nóng)村兩委會(huì)班子進(jìn)行了調(diào)整，其中對(duì)一個(gè)村的黨支部書(shū)記進(jìn)行了免職，對(duì)一名村委會(huì)主任進(jìn)行了停職。二是進(jìn)一步完善落實(shí)“指導(dǎo)員、隊(duì)、辦實(shí)事、多開(kāi)會(huì)”農(nóng)村方法。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，我們對(duì)駐村隊(duì)、選調(diào)生、指導(dǎo)員等進(jìn)行檢查指導(dǎo)，定期召開(kāi)會(huì)議，經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，研究解決辦法，推進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。三是做好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。積極督促協(xié)調(diào)有關(guān)街道，全面完成省、市第一批兩個(gè)村的建設(shè)任務(wù)，做到資金到位、資料到位、配備到位、管理到位等“四到位”，順利通過(guò)市委組織部驗(yàn)收,隨時(shí)迎接省上驗(yàn)收。對(duì)第二批建設(shè)任務(wù)，嚴(yán)格按照省、市委要求，加大督促力度，完善有關(guān)，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。四是檢查完善街道黨校培養(yǎng)農(nóng)村后備干部。上半年，我們對(duì)全區(qū)街道黨校培養(yǎng)農(nóng)村后備干部進(jìn)行了一次全面檢查和。上報(bào)的《街道黨校是發(fā)展農(nóng)村黨員的新平臺(tái)》一文在《組工摯友》上已經(jīng)發(fā)表。
3、結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加大社區(qū)黨建力度。一是全面完成了社區(qū)黨組織換屆選舉。我區(qū)社區(qū)黨組織換屆從5月中旬開(kāi)始，到6月底全區(qū)104個(gè)社區(qū)黨支部全部換屆結(jié)束。新一屆社區(qū)黨組織班子年齡明顯降低、文化程度明顯提高、能人明顯偏多、結(jié)構(gòu)更趨合理。二是深化社區(qū)“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，各社區(qū)繼續(xù)深入開(kāi)展“情系社區(qū)，心系群眾”和“兩為一創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，拓展了社區(qū)黨建內(nèi)容，鞏固和擴(kuò)大了先進(jìn)性教育活動(dòng)效果。三是社區(qū)黨建協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步完善，有效促進(jìn)了社區(qū)各項(xiàng)的順利開(kāi)展。
4、創(chuàng)新思路，進(jìn)一步加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建。一是擴(kuò)大了黨組織的覆蓋面。我們通過(guò)“黨工共建、黨團(tuán)共建”的進(jìn)一步深化，有效擴(kuò)大了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的覆蓋面。今年上半年，采取單獨(dú)建的形式，新組建非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織3個(gè)。二是全力做好規(guī)模以上企業(yè)黨組織組建。我們?cè)谌婷祝莆涨闆r的基礎(chǔ)，召開(kāi)了全區(qū)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建會(huì)議，對(duì)全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)黨組織組建進(jìn)行全面部署。目前，我區(qū)規(guī)模以上非公有制企業(yè)70家，已經(jīng)單獨(dú)建立黨組織的23家，聯(lián)合黨支部覆蓋的企業(yè)9家，未建黨組織的企業(yè)38家（其中：沒(méi)有黨員的18家，有3名以下黨員的3家，有3名以上黨員的17家）。三是發(fā)揮典型示范作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建整體上臺(tái)階。先后完成了省、市委組織部調(diào)研組到我區(qū)對(duì)天駒公司、亞輝汽車(chē)客運(yùn)有限公司等黨支部進(jìn)行的調(diào)研任務(wù)。
七、存在問(wèn)題及建議。
一是農(nóng)村干部的整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，有待于進(jìn)一步提高。
二是農(nóng)村后備干部隊(duì)伍亟待加強(qiáng)，方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新。
三是社區(qū)的管理體制和模式有待進(jìn)一步規(guī)范。
四是無(wú)黨員的規(guī)模以上企業(yè)建立黨組織的難度較大。
針對(duì)以上問(wèn)題，我們認(rèn)為：一是區(qū)、街要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村兩委會(huì)干部的培訓(xùn)力度，市、區(qū)應(yīng)出臺(tái)農(nóng)村干部長(zhǎng)期培訓(xùn)和加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍的長(zhǎng)期規(guī)劃。
二是進(jìn)一步理順社區(qū)的管理機(jī)制。盡快給予落實(shí)黨支部委員的待遇問(wèn)題。
三是由工商、稅務(wù)等部門(mén)配合組織部門(mén)，做好規(guī)模以上企業(yè)業(yè)主或管理者的思想，發(fā)揮工會(huì)、團(tuán)委等組織的作用，加大黨組織組建力度。
各位領(lǐng)導(dǎo)，在市委組織部的正確指導(dǎo)下，我們的基層組織建設(shè)雖然取得了一些進(jìn)展，但與兄弟區(qū)縣相比，我們還有許多不足。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，按照市委組織部的總體部署，加強(qiáng)調(diào)研，不斷創(chuàng)新，努力提升水平，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)基層組織建設(shè)新局面。
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**縣**鎮(zhèn)位于**北部、**縣西部，南接蘇仙區(qū)棲鳳渡、北連**鎮(zhèn)，東臨**鎮(zhèn)，西與**鄉(xiāng)接壤，距**市區(qū)20公里、**縣城16公里，總面積75.2平方千米，總?cè)丝?.9萬(wàn)人，下轄19個(gè)建制村、2個(gè)社區(qū)。107國(guó)道、京廣鐵路、京珠高速穿鎮(zhèn)而過(guò)，有著優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化，是煙花、再生紙、油茶、烤煙之鄉(xiāng)。2016年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值15.51億元。固定資產(chǎn)投資15.18億元。財(cái)政收入919萬(wàn)元。農(nóng)民人均收入18511元。是郴州市新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn),境內(nèi)有國(guó)家級(jí)aaaa級(jí)景區(qū)，國(guó)家歷史文化名村--板梁古村，有第四批國(guó)家傳統(tǒng)村落坪洞村等。
二、產(chǎn)業(yè)功能定位。
以創(chuàng)建生態(tài)旅游小鎮(zhèn)為目標(biāo)，擬推動(dòng)油市村湖南省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、坪洞村傳統(tǒng)村落開(kāi)發(fā)與保護(hù)和九山河風(fēng)光帶建設(shè)、同時(shí)整合方力生態(tài)農(nóng)業(yè)公司紫薇產(chǎn)業(yè)基地、火龍果種植基地和板梁村古民居游資源，打造一條賞紫薇、品鮮果、游板梁的精品旅游線路，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，助推生態(tài)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。
三、
規(guī)劃發(fā)展方向。
（一）做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)。擬整合方力生態(tài)農(nóng)業(yè)公司紫薇產(chǎn)業(yè)基地、火龍果種植基地、源和油茶示范基地建設(shè)和板梁村古民居游資源，著力開(kāi)發(fā)板梁古村象嶺生態(tài)公園，擴(kuò)大游覽區(qū)域，做強(qiáng)古村旅游產(chǎn)業(yè)，充分利用國(guó)家保護(hù)傳統(tǒng)村落和發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的洼地效應(yīng)，大力推動(dòng)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游村莊特色的產(chǎn)業(yè)基地。
（二）打造投資亮點(diǎn)。板梁古村占地3平方公里，保存有368棟完好無(wú)損的明清歷史建筑，是我縣首個(gè)國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)和湖南最美古村鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大力發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，立足示范村特色和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，突出生態(tài)旅游建設(shè)，做好山水文章，打造農(nóng)耕文化園，實(shí)施綠地工程，加快推進(jìn)全市規(guī)模最大油茶示范基地——源和油茶基地建設(shè)，以傳統(tǒng)文化助推**鎮(zhèn)現(xiàn)代生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）提質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施。以板梁古村開(kāi)發(fā)為核心，進(jìn)一步提質(zhì)全鎮(zhèn)道路交通、供給排水管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，全力推進(jìn)綠化、美化、亮化工程，提高我鎮(zhèn)承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。并同步推進(jìn)九山河風(fēng)光帶建設(shè)，利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，打造慢游工程。
**縣**鎮(zhèn)人民政府。
2017年5月11日。
xxxx年上半年，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以化解社會(huì)矛盾為主線，建立健全平安建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定?，F(xiàn)將半年來(lái)的工作總結(jié)如下：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)、對(duì)照目標(biāo)、真抓實(shí)干。
我鄉(xiāng)黨政一班人在思想上高度重視，始終堅(jiān)持把綜治工作放在黨委、政府壓倒一切工作的位置上，攥在手里，放在心上，列入鄉(xiāng)黨委、政府重要議事日程。首先是積極落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，這是搞好社會(huì)治安綜合治理的核心。在今年年初，我鄉(xiāng)精心籌備，召開(kāi)綜治工作大會(huì)，重新調(diào)整了社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)人員，加強(qiáng)力量，嚴(yán)格分工，明確責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，分管副書(shū)記任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為組員，設(shè)立了平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組、打擊“兩搶一盜”工作領(lǐng)導(dǎo)組、維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組等，由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，有計(jì)劃的開(kāi)展綜治工作。其次是周密安排部署，全面展開(kāi)綜治工作，制定治安防范方案，建立健全各項(xiàng)綜治規(guī)章制度，并召集22個(gè)行政村的支部書(shū)記簽訂了《xxxx年社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，任務(wù)落實(shí)到人，責(zé)任明確到人。第三是加強(qiáng)對(duì)日常工作的監(jiān)督指導(dǎo)，并指出工作不足，使我鄉(xiāng)綜治工作始終是全動(dòng)力前進(jìn)。
（二）做好經(jīng)常性工作，預(yù)防和化解各類(lèi)矛盾，維護(hù)了基層社會(huì)穩(wěn)定。
1、進(jìn)一步健全排查調(diào)處工作機(jī)制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處的組織制度、聯(lián)絡(luò)員制度、排查調(diào)處和專(zhuān)項(xiàng)整治制度以及督辦檢查制度。鄉(xiāng)綜治辦每月召開(kāi)各部門(mén)聯(lián)席工作會(huì)議，排查不安定因素，并及時(shí)分類(lèi)，列出清單，形成書(shū)面材料。
2、嚴(yán)格實(shí)行屬地管理原則和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制原則。由各部門(mén)、各行政村的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)矛盾糾紛排查調(diào)處，結(jié)合包村干部下村工作，下到村組去，受理糾紛，防止把矛盾糾紛推向社會(huì)。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛不夸大、不縮小，如實(shí)上報(bào)，及時(shí)調(diào)處化解，將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，避免糾紛事件擴(kuò)大化。
（三）開(kāi)展春季嚴(yán)打整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
我鄉(xiāng)把春季嚴(yán)打作為前半年的中心工作擺上重要議事日程，成立了鄉(xiāng)春季嚴(yán)打整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組和督導(dǎo)組，制訂了鄉(xiāng)春季嚴(yán)打整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，召開(kāi)了由全鄉(xiāng)干部職工、全體村組干部、中小學(xué)校長(zhǎng)和鄉(xiāng)直部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員大會(huì)，安排部署了嚴(yán)打整治工作。下發(fā)由鄉(xiāng)政府印制的《致全鄉(xiāng)人民的公開(kāi)信》和區(qū)公檢司法部門(mén)聯(lián)合印制的《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展春季嚴(yán)打整治行動(dòng)的公告》各1xx份，張貼到每家每戶(hù)門(mén)前，張貼紅紙標(biāo)語(yǔ)3700余條，懸掛宣傳橫幅50幅，刷寫(xiě)墻體標(biāo)語(yǔ)50條，灌制錄音帶30盤(pán)，出動(dòng)宣傳巡邏車(chē)6輛。此外，還設(shè)立了舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，向社會(huì)公布。
在春季嚴(yán)打整治中，鄉(xiāng)綜治辦利用鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部開(kāi)展摸排工作。向各村、鄉(xiāng)直各單位、企業(yè)、學(xué)校、工廠、個(gè)體工商戶(hù)下發(fā)《重點(diǎn)地區(qū)治安混亂地區(qū)排查表》和《犯罪線索排查表》各420份，收集犯罪線索，排查社會(huì)治安混亂的.點(diǎn)。要求各行政村、各單位積極配合，主動(dòng)上報(bào)犯罪線索、認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，不留死角，認(rèn)真填寫(xiě)排查表，各單位主要負(fù)責(zé)人簽字，加蓋公章，然后上報(bào)鄉(xiāng)綜治辦。目前，已收集到各類(lèi)犯罪線索70余條，聯(lián)合區(qū)春季嚴(yán)打整治行動(dòng)工作組查處一批盜竊案件，有力地整治了治安較亂的村。
（四）繼續(xù)開(kāi)展五五普法教育活動(dòng)。
我鄉(xiāng)把普法工作納入本鄉(xiāng)的工作規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，進(jìn)一步完善單位領(lǐng)導(dǎo)干部共同參與的普法工作格局。進(jìn)一步完善以專(zhuān)職為主，兼職為輔的普法工作機(jī)制，充分發(fā)揮普法的作用，建立一支高素質(zhì)的普法隊(duì)伍。將經(jīng)費(fèi)其列入本單位、本部門(mén)的財(cái)政預(yù)算，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，保障各項(xiàng)普法活動(dòng)順利進(jìn)行。
認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)的部署，在全鄉(xiāng)開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的法制宣傳教育活動(dòng)。要使法律真正走進(jìn)農(nóng)村，走進(jìn)單位，走進(jìn)群眾。法制宣傳教育活動(dòng)要突出宣傳公民權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，使廣大干部群眾真正懂得，學(xué)法用法不僅要講權(quán)利，維護(hù)合法權(quán)益，也要講義務(wù)，承擔(dān)法律責(zé)任；宣傳依法辦事、人人守法、支持執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)，維護(hù)法律權(quán)威。我鄉(xiāng)要結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)，認(rèn)真總結(jié)，不斷把我鄉(xiāng)法制宣傳教育活動(dòng)推向深入。編輯推薦：
此外，切實(shí)抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制教育、青少年的法制宣傳教育和外來(lái)務(wù)工人員的法制宣傳教育。在進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部人員學(xué)法用法各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，不斷拓展學(xué)法用法的新方法和新途徑。切實(shí)抓好法制教育進(jìn)入主課堂工作，做到“計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資”四落實(shí)。進(jìn)一步完善法制副校長(zhǎng)制度，建立和完善學(xué)校、社會(huì)、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)普法教育和有針對(duì)性的幫教相結(jié)合，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。
（五）深入持久的做好刑釋解教人員安置幫教工作。
本著“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，我鄉(xiāng)充分發(fā)揮派出所的主力軍作用和相關(guān)單位通力協(xié)作，互相配合，有條不紊地開(kāi)展幫教工作，年初制定了幫教方案，基本做到幫教對(duì)象個(gè)人資料齊全，被幫教的人員思想?yún)R報(bào)有記錄，工作安排有著落。在全國(guó)“兩會(huì)”和上海世博會(huì)等重大節(jié)日期間，分管領(lǐng)導(dǎo)還分別找他們談心，掌握思想動(dòng)態(tài)和日常工作、生活情況，對(duì)他們不岐視，使他們樹(shù)立重新做人的信念，部分幫教對(duì)象還走上科技致富之路，以現(xiàn)身說(shuō)法教育人、挽救人、改造人。今年以來(lái)轄區(qū)刑釋解教人員重新犯罪率為零，進(jìn)一步鞏固了幫教成果。
在今年上半年的工作中，我鄉(xiāng)做了大量的工作，特別是在春季嚴(yán)打工作和整治學(xué)校及周邊治安環(huán)境上取得了一些成績(jī)，但和區(qū)政法委的要求還有一定的距離，主要體現(xiàn)在思認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，工作落實(shí)力度有待進(jìn)一步加大，工作措施有待進(jìn)一步細(xì)化。
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