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讀懂民法典中的“人民至上”
5月28日,十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》,中國民法典就此誕生。中國人民終于擁有了一部真正屬于自己的民法典,終于實現了新中國幾代人的夙愿。民法典中的“民”字代表著“人民至上”,我們不僅要細細體會和思考背后的含義,更要時時去領悟和踐行其中的真諦。
人民利益至上,舉法律武器維護人民權益。以人民為中心的發展思想“不能只停留在口頭上、止步于思想環節,而要體現在經濟社會發展各個環節”。民法典增加了民事權利種類,確認和保障民事權利,完善了權利保護和救濟規則,加強對弱勢群體的保護,回應了人民群眾需求,切實維護了廣大人民群眾根本利益。黨員干部要牢牢把握人民至上的價值取向,始終堅持人民主體地位。為了更好地維護人民權益,首先自身要學法和懂法,將法律學習及運貫徹到工作始終。要自覺通過各種形式學習各方面的法律知識,強化法學理論素養,提高依法行政和依法辦事的能力和水平,努力為人民群眾辦實事、謀利益,運法律武器切實保護人民的權益不受到侵犯。
人民需求至上,建德治屏障增進人民福祉。公平正義是提升群眾獲得感滿意度的前提。新時代下,人民在物質生活極大豐富后,必然對公平正義有更高層次的需求。要順應人民的需求,促進社會的公平正義,增進人民福祉。民法典確立了法人制度、代理制度、物權制度及合同制度等相關民事法律制度,為各類市場主體營造了公開公平公正的市場競爭環境,切實維護社會公平正義。黨員干部要努力讓人民群眾感受到公平正義,守護好社會公平正義?!按蜩F還需自身硬”,維護公平正義首先要從自身做起,要始終把公平正義作為一種品德修養、政治情操,要堅持公道正派、公正無私,堅守“把權力關進制度的籠子里”的觀念,堅持原則按規矩辦事,自覺抵制人情風、關系網,戒行“潛規則”“亂作為”,將公平正義貫穿于工作生活中的方方面面。
人民服務至上,樹法治思維守護人民安康。人民服務至上,體現于為民辦好每一件實事,體現于為民服務的每一個細節。民法典貫穿人民服務至上的立法原則,對人的生命權、身體權、健康權和隱私權等諸多方面作了相關規定,為人道主義救助從法律上加“碼”,充分體現了法律對人民安康的守護。要牢固樹立法治思維,堅守法律至上、權由法定、依法行權的思想,自覺運法治思維為人民謀劃、開展、推動、完成工作,嚴格按照法律規范為人民想問題、作決策、干事情、定政策,堅決杜絕發生“門難進,臉難看,事難辦”的現象,真心真意做好人民的“服務員”。領導干部更要做好模范,深入群眾,與群眾打成一片,把人民群眾的冷暖安危放在心上;帶頭捍衛法治,依法辦事,堅決樹立法律權威性,保證人民的幸福安康得到法律的有效保護。
作為新中國成立以來第一部以"法典"命名的法律,民法典是新時代我國社會主義法治建設的重大成果,凝聚著14億人民的共同意志和夢想。民法典是一部貫徹以人民為中心的發展思想、保障人民群眾美好生活需要的大法。民法典是一部有利于堅持和完善社會主義基本經濟制度、保障社會主義市場經濟健康發展的大法。民法典是一部推動社會共建共治共享、促進社會和諧有序的大法。民法典是一部弘揚社會主義核心價值觀、保障社會主義先進文化的大法。民法典是一部樹立法治大國形象、提升國際法治話語權的大法。
民法典與我們的生活聯系十分密切,可以稱之為社會生活的百科全書?!吨腥A人民共和國民法典》是民事權利的宣言書和保障書。民法典有7編加附則共84章、1260個條文構成。第一編為總則,之后依次為物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編和侵權責任編。這里面其實把一個人在社會上,從出生到死亡所擁有的權利和參與社會生活的方式全部講到了。
總則講自然人、法人和非法人組織,作為參與社會生活的主體,他們的行為能力和權利能力,講的是人們在社會上安身立命的資格。
第二編物權則是講人在社會上實際擁有哪些權利,你已經占有什么、你該占有什么、不該占有什么,講的是人們在社會生活中安身立命的能力。人在社會中,有了物權,有了物品要進行交易,接著進入下一編合同。
有了交易,人吃飽喝足了,就開始考慮自己能活多久、活著要不要講仁義禮智信等方面,那就進入了第四編人格權,其中最重要的問題就是個人的知識產權,個人信息保護。有人說推銷電話是盜竊,因為他未經同意打電話占用了你可能1秒時間,相當于偷走了你的1秒時間,畢竟人的生命是由時間組成,偷竊時間可能比偷竊物品還嚴重。人格權入編曾有爭議,但人格權只有入編,民法典才具有“人格”。
第五編是婚姻家庭,人在世上,每個人的身份特征最主要的就是家庭。歌手費玉清在退隱時曾說過一句話,“父母在,人生尚有來處;父母不在,人生只剩歸途”。他說父母去世后,感覺人生失去了歸屬,舞臺和掌聲彌補不了他的失落,因而決定退隱,不再唱歌,講的就是家庭的重要。
有學者說應該叫家庭婚姻,先家庭后婚姻,但是普遍認為是先婚姻,后家庭。人在社會上通過一種自愿的行為,歸屬到不同家庭中,再組成這個社會?;橐龊图彝ギ斨杏泻芏鄼嗬x務的分配,比如說婚姻怎么去締結,怎么去維持,怎么去解除等等?;橐黾彝ゾ幒w了婚姻法,我國除了憲法之外,最早的便是婚姻法,于1954年出臺。
有了家庭婚姻之后,會產生一個后續分配的問題,這就產生了第六編繼承。這一編解決新生代和老生代代際之間的關系,雁過留聲,人過留名,死亡之后,人的財產等等怎么處置,就要通過有序繼承來解決。
第七編講的是侵權責任。侵權是現代社會生活當中非常常見的一種現象,侵權不一定要故意,比如陽臺放了什么東西,不小心掉到樓下砸到人,房主不是故意的,但依然有責任,是過錯?,F代社會侵權行為與傳統侵權行為相比,種類繁多,有些甚至不易察覺,不用面對面。比如網絡辱罵,黑客竊取賬號等等。
民法典1260條,基本把每個人的社會生活都囊括進去了。民法典把看似有關沒關的一串法律,串到了一起,實際有著深刻的哲學思維和邏輯體系。憲法重在限制公權力,民法典重在保護私權利,實際上,民法典就是民事權利的宣言書和保障書,事關每一個公民從出生到死亡這一過程中所有的法律,與每個人生活息息相關。我們都應該好好學習民法典,這樣可以幫助我們更好的生活。
5月28日,十三屆全國人大三次會議審議通過了《中華人民共和國民法典》,這是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律,是新時代我國社會主義法治建設的重大成果。
民法典系統整合了新中國成立70多年來長期實踐形成的民事法律規范,汲取了中華民族5000多年優秀法律文化,借鑒了人類法治文明建設有益成果,是一部體現我國社會主義性質、符合人民利益和愿望、順應時代發展要求的民法典,是一部體現對生命健康、財產安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴等各方面權利平等保護的民法典,是一部具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的民法典。那么如何讓這部涵蓋老百姓生活方方面面的“法典”真正走進群眾身邊、走進群眾心里,應堅持多措并舉,做到三個“加強”。
一、加強宣傳教育。民法典核心是“民”,凸顯的是“人民至上”的價值理念,是中國特色社會主義制度的實踐產物,更是中國法治建設的一項標志性重大成果。這部法律適應新時代中國特色社會主義發展要求,體現了人民群眾的強烈呼聲和共同意志。實施“民法典”并不是臨時起意,而是黨的__四中全會確定的重大立法任務,有關專家對其體例、結構、規范、內容等各個方面謀劃已久,充分聽取了廣大人民群眾、社會各界的意見和建議,并通過全國人民代表大會審議表決,既有嚴謹性、科學性,又有民主性、時代性。她關系到老百姓日常生活的點點滴滴,每個人的生老病死、衣食住行,每個企業的生產經營、每個組織的業務活動都離不開它的規范和保護。因此要加強宣傳,運用群眾喜聞樂見的形式,結合城市文明建設、城市社會治理現代化、脫貧攻堅、鄉村振興等,廣泛開展民法典線上線下、專題輔導、節目演出、公益宣講等宣傳活動,讓民法典鮮明的中國特色、實踐特色和時代特色深入人心,養成自覺守法的意識。
二、加強普法工作。加強民法典普法工作,要將其作為“十四五”時期普法工作重點來抓。營造全民尊法、學法的濃厚氛圍,養成自覺守法、用法的強烈意識,形成遇事找法的良好習慣,培養解決問題靠法的法治意識。要為民法典普法工作創設良好的制度環境,提供充分的人力物力財力保障,確保普法工作高效推進。
三、加強文明執法。嚴格規范公正文明執法,提高司法公信力,是維護民法典權威的有效手段。要以保證民法典有效實施為重要抓手推進法治政府建設,把民法典作為行政決策、行政管理、行政監督的重要標尺。堅持嚴格依法辦事,保證有法必依、執法必嚴、違法必究,做到執法要求與執法形式相統一、執法效果與社會效果相統一,不斷提高執法公信力,切實維護國家法律的權威和尊嚴。
民法典的誕生,體現了我們黨對社會主義建設規律認識的不斷深化。新中國成立以來特別是改革開放以來,我們黨在社會建設的理論和實踐方面進行了不懈地探索,對社會建設內涵和要求的認識越來越明晰、把握越來越準確、運用越來越科學,在不斷加大保障和改善民生力度的同時,經歷了從加強社會管理到提高社會治理水平、從創新社會管理體制到創新社會治理體制的逐步深化過程。
黨的十六屆六中全會提出了我們要構建的社會主義和諧社會是黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會,黨的__提出了保證人民平等參與、平等發展權利和開創社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。要求在創新社會治理體制中繼續堅持政府主導、注重發揮社會組織作用、增強市場主體的社會責任。民法典的應運而生,充分體現了我黨領導下的多方參與和共同治理。
中國特色社會主義是中國人民自己的事業。民法典是創新社會法治體制的優秀成果,也必將成為發揮人民主體地位和主人翁精神的重要載體。
5月28日,十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》,中國民法典就此誕生。中國人民終于擁有了一部真正屬于自己的民法典,終于實現了新中國幾代人的夙愿。民法典中的“民”字代表著“人民至上”,我們不僅要細細體會和思考背后的含義,更要時時去領悟和踐行其中的真諦。
《民法典》充分體現了人民的意志和意愿。因為它完全來自于人民的生活和實踐。無論是在生活中遇到的高空拋物、房屋價值想“提前變現”,還是在消費中遇到的“套路貸”“校園貸”“高利貸”;無論是在出行中遇到的霸座、老人倒在地上不敢扶,還是游走在網絡中的q幣、網絡游戲裝備。等等,《民法典》都一一給了解答,豐富地展示了與人民相關的點點滴滴。
值得注意的是,民法典是具有生命力的,它堅持問題導向。而問題的提出和解決,自然是問政于民、問需于民、問計于民,了解民情、集中民智,民法典更好地體現人民的要求、人民的利益、人民的意志,能夠真正用來解決和調節現實生活中群眾迫切需要解決的各種矛盾和問題,回應社會關切。
5月28日,在第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過的《中華人民共和國民法典》(以下稱民法典),一經公布,成為全社會關注的焦點和討論的熱點。作為基層干部,就要蹭這個熱點,加強民法典學習宣傳的同時,做人民群眾的知心人、帶頭人和老實人,讓民法典根植于心、篤于行。
以人民為中心,問計于民、服務于民,做人民群眾的知心人。民法典是一部“社會生活百科全書”,因涉及面廣,涵蓋面深,對每一個人的言行具有很強的約束意義。作為基層干部,是為基層人民群眾服務的,是人民群眾身邊的知心人,一切工作都要以人民為中心開展,始終做到人民群眾在哪里、干部的心就在哪里,人民群眾需要什么、干部就要去想什么,人民群眾盼什么、干部就要干什么。只要時時處處想著人民群眾,急人民群眾之所急,解人民群眾之所憂,化人民群眾之困,人民群眾就會把干部的實干精神藏在心頭、放在嘴上,干群關系就十分融洽,人民群眾就會把干部當親人,有什么心里話都會跟干部講,還處處夸獎干部的好,把干部當成無話不說的親人,大家共同攜手為小康生活齊心奮斗。
以法律為準繩,依法行政、依法辦事,做黨紀國法的帶頭人。民法典第一章第十條規定:“處理民事糾紛,應當依照法律;法律沒有規定的,可以適用習慣,但是不得違背公序良俗?!弊鳛榛鶎痈刹?,是離人民群眾最近的人,也是跟人民群眾經常打交道的人,在日常的工作中,就需要掌握一定的法律知識,特別是在服務人民群眾領域內的法律法規知識,不僅要熟記,還要落實在行動上,時刻做到依法行政、依法辦事。在民事糾紛、鄰里糾紛和家庭矛盾等調解化解中,要公平公正依法做好人民群眾的調解員,在體現法律的公信力的同時,也是體現基層干部帶頭學習黨紀國法、應用法律維護合法權益,也是體現法律面前人人平等。要在基層人民群眾中,大力開展學法普法宣法活動,基層干部更要時刻以黨紀國法規范言行,在人民群眾中樹立學法用法的典范。
以典型為榜樣,學有成效、行有標準,做甘于奉獻的老實人。身處基層就要為基層人民群眾謀事干事,首先要講奉獻,奉獻是指為黨和人民的事業、為人民服務、為國家利益至上等甘于奉獻,為人民群眾的生命財產安全也要甘于奉獻乃至生命。在新冠肺炎救治中的白衣天使、“直播帶貨”的縣長、深藏功名60多年的老英雄張富清、排雷英雄杜國富、奮戰在脫貧攻堅付出寶貴生命的黃文秀等都是大家學習的榜樣?!叭瞬宦?,順不從;身不先,則不信?!弊鳛榛鶎痈刹?,在學習榜樣中、汲取榜樣的力量的同時,要在實際的工作中修身做表率,才能做到學有成效、行有標準、做有樣子,就有人民群眾的“口碑”,干部所做的事業就會芝麻開花——節節高。
今年以來,習近平總書記先后赴七個省區市考察調研,對基層黨建作出了重要指示。在寧夏考察調研時,習近平總書記強調,“要把為民造福作為最重要的政績,建立健全干部擔當作為的激勵機制,堅決反對形式主義、官僚主義”?!耙褳槊裨旄W鳛樽钪匾恼?,建立健全干部擔當作為的激勵機制,堅決反對形式主義、官僚主義”。黨員干部要不忘初心、牢記使命,積極響應號召,以奮斗精神擦亮黨員本色。
黨員干部要以“腳踏實地、埋頭苦干”的奮斗精神,扎實走好脫貧攻堅、全面小康的最后里程。今年是全面建成小康社會、決戰決勝脫貧攻堅之年,也是“十三五”規劃收官之年。突如其來的疫情讓脫貧攻堅的“最后一公里”走得格外艱難,這就需要我們建設強有力的基層黨組織。黨員干部作為黨組織的一份子,要以黨的路線、方針、政策為指引,像釘釘子一樣釘實基礎工作,回應群眾關切,解決群眾疑難,實現群眾期盼,用自己的“辛苦指數”換取群眾的“幸福指數”。面對挑戰敢于擔當作為,面對挫折敢于迎難而上,真正做到“平常時候看得出來,關鍵時刻沖得上去”。要學會俯下身子,靜下心來,能干事、會干事、干成事,在“實”字上用力發力,把群眾工作做深、做細、做透,讓脫貧工作既有“面子”又得“里子”。
黨員干部要以“貧賤不移、富貴不淫”的奮斗精神,堅決反對形式主義、官僚主義的不正之風。面對新時代新任務新要求,一些能力欠缺、思想有瑕的干部同志,便開始動起歪腦筋,想起壞主意。他們將“扎扎實實干工作”的信條拋之腦后,一味“走過場”“裝樣子”“喊口號”,把“表態發言”當工作落實,把“前景規劃”當工作成果。這種現象不僅增加了底層工作負擔、減弱了實際工作成效,更為嚴重的是割裂了黨同人民群眾之間的血肉聯系、敗壞了黨的優良作風。黨員干部要遵守實事求是的思想路線,牢記全心全意為人民服務的根本宗旨,以勇于擔當為榮、以逃避責任為恥,不做“表面文章”,不搞“面子工程”,堅決抵制“形式主義”“官僚主義”。工作上講規矩、講紀律、講原則,遇事時多擔當、多擔負、多擔責。制定指標符合實際,落實工作符合民情,以飽滿的熱情,高昂的斗志,投入到日常工作中。
黨員干部要以“心中有民、胸懷天下”的奮斗精神,生動詮釋立法為民、人民至上的深刻內涵。5月28日下午,十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》。這部備受人民關注的法典,不僅標志著中國法治新時代的開啟,也是“人民至上”這一執政理念的生動體現。民法典共7編、1260條,涵蓋了人們日常生活的方方面面,集民法之大成,可謂是“無處不民法”。習近平總書記強調,“各級領導干部要做學習、遵守、維護民法典的表率,提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定能力和水平?!睂W好民法典是開展相關工作的出發點和落腳點,黨員干部要爭取先學一步、學深一步,準確把握民法典的立法精神、豐富內涵和價值理念,把民法典弄懂吃透,以民法典來規范自己一言一行,嚴格做到依法用權、秉公用權、廉潔用權。要堅持以人民為中心,腦中常謀利民之策,心中常思為民之事,把人民利益舉在高處,把百姓思慮擺在前頭,在學好、用好、守好民法典中擦亮“人民至上”的底色。
民法典在具有中國特色的社會主義法律體系中占有重要地位,是具有堅實基礎,穩定預期和長期利益的基本法。整合基本社會主義經濟體制,堅持以人為本的發展理念,依法保護人民權益,促進中國人權問題,國家治理體系和執政能力的發展,對促進現代化非常重要。全黨必須有效促進民法實施,以促進全面法治,建設法治社會主義國家,更好地保護人民權益。
民法典的制定和執行是促進國家治理和治理能力系統現代化的有力措施。第十九屆中央委員會第四次全體會議明確指出,有必要促進國家治理和治理能力的現代化。法治是國家施政和施政能力現代化的基礎,支持和堅實保證。民法典是一項基于牢固基礎,穩定的期望和長期利益的基本法律。它在基本原理和特定系統方面提出了巨大的創新。它已成功地從基本權利過渡到公民權利,內容更加系統化。它更全面,更有利于司法實踐和人民更好地理解和行使權利,履行義務。
如果要很好地執行民法典,就必須讓民法典深入群眾,深入群眾的心中。要廣泛開展民法普及化,并將其作為“十四五”時期的推廣重點,引導群眾認識到,民法不僅僅是保護自己的法典。權利和利益,也是社會所有成員必須遵循和發展意識的規范。遵守法律的意識,養成在事情發生時發現法律的習慣,并培養依靠法律解決問題的意識和能力。應將民法典納入國家教育體系,并應加強對年輕人的民法教育。為了著眼于民法典的一般原則和各節,有必要把握核心要素和關鍵問題,解釋民法典關于公民活動的平等,自愿,公平,廉正和其他方面的基本原則,并說明《關于維護主體平等和保護財產權的民法典》,為促進交易流程,維護人格尊嚴,促進家庭和睦,調查侵權責任等基本要求,并解釋了一系列新規定,新民法典的概念和新精神。
6月16日出版的第12期《求是》雜志將發表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《充分認識頒布實施民法典重大意義,依法更好保障人民合法權益》。
文章強調,民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位,是一部固根本、穩預期、利長遠的基礎性法律,對推進全面依法治國、加快建設社會主義法治國家,對發展社會主義市場經濟、鞏固社會主義基本經濟制度,對堅持以人民為中心的發展思想、依法維護人民權益、推動我國人權事業發展,對推進國家治理體系和治理能力現代化,都具有重大意義。
民法典,是新中國第一部以“法典”命名的法律,中國特色社會主義法治建設的根本目的是保障人民合法權益,為每一個人追求美好生活提供良好的法治環境,堅持和貫穿“以人民為中心”的立法理念與定位,這就是民法典被視為一部固根本、穩預期、利長遠的基礎性法律的原因。民法典將保護民事主體的合法權益作為首要的立法宗旨規定在第1條之中;單獨設立人格權編,用以保護自然人的生命權、名譽權和隱私權等基本民事權利;增設居住權,用以滿足特殊情況下人們對生活居住的需要等。這些都體現了民法典堅持以人民為中心的立法定位,夯實了人民當家作主的法治根基。
法律的靈魂是實施,強化法律宣傳,是法律實施的重要手段之一。黨的__四中全會指出,把法治教育納入國民教育體系,健全普法宣傳教育機制。因此,民法典宣傳教育過程中,模式的創新和常態化機制的建立尤為重要。關于模式創新,一方面是要線下集中宣講,讓民法典進機關、進社區、進學校等,另一方面要借助新媒體新技術開展線上普法,保證普法精準,讓民法典真正走到群眾身邊、走進人民心里?!睆亩_保線上和線下兩個渠道雙管齊下,因人施策,有針對性地開發宣傳教育項目,以多樣化的方式使民眾學習到民法典的價值理念、規則內容和實務操作等知識。民法典的宣傳教育是一項系統工程,更是一項長期任務,完善法律宣傳的長效機制、常態機制,是保證民法典走進“尋常百姓家”。
6月1日,民法典全文正式公布,將于2021年1月1日起施行。這部新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律,早已成為兩會上代表委員的熱議焦點和生活中群眾百姓的熱門話題。它集中反映了人民意愿,充分體現了以人民為中心的法治理念,是全面依法治國、完善中國特色社會主義法律體系的重要內容,在新時代法治中國建設中具有重大意義。
民法典的立法目標是保障人民需求。中國特色社會主義進入新時代,社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。最高人民法院工作報告顯示,2019年地方各級法院受理案件3156.7萬件,審結一審的刑事案件129.7萬件,這意味著受理案件中有很大一部分屬于民事案件。面對人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展的矛盾,民法典將成為重要的法治保證和有效的法律利器。以保護民事權利為出發點和落腳點,對民生關鍵問題給與多角度、全方位的回應,體現人民需求,保障人民權益,增進民生福祉,開啟人民權利保護的新時代。
民法典的立法原則是以人民為中心。1260條,10萬余字,這是新中國成立以來條文、字數最多的一部法律。民法典是對我國現行民事法律規范的系統性整合、修改和完善,在字里行間呼應著社會現實,用行文條款書寫著人民權利。它囊括了全部民事主體的自然人、法人、非法人組織在社會生活中所涉及的方方面面,規范各類民事主體的各種人身關系和財產關系??梢哉f,人的“生老病死”各個階段的權利,都可以在這部“社會生活百科全書”中找到答案,且圍繞著“人”做出了周全的利益保障。
民法典的運作形式是開門立法,廣納民意。歷時5年,草案各編10次提請全國人大常委會審議,向社會公眾征求意見10次并收到102萬條意見……這些數據正是《民法典》開門立法、廣納民意的充分證明。集民智、映民意、應關切,吸引更多的公民和機構參與立法過程,通過廣開言路的形式,充分考量和吸納民意,實現公共利益最大化,保障社會公眾的合法權益。而群眾意見的接受和采納,更是與民心民意達成共識的最好證明。
民法典有著太多的閃光點。它體現了時代的精神和特征,有典型的中國特色與風格,對中國問題作出了回應,與時俱進,有發展眼光。它是中國人民“保障私權”呼喚的最有利回應,這種回應既凸顯觀念的進步,更體現了“人民至上”的立法精神。它的誕生順應時代發展要求,維護人民切身利益,將深刻影響我們每個人。這樣一部具有中國特色、體現時代精神、反映人民意愿的法典,正承載著億萬人民的期許闊步向我們走來。
[中華人民共和國民法典]經過2020年度5月28日十三屆全國人大三次會議表決通過,并于2021年1月1日起施行。該法典被稱為“社會生活百科全書”,這是因為該法典是民事權利的宣言書和保障書。[民法典]實施后,現行的[婚姻法][繼承法][收養法][民法通則][物權法][擔保法][合同法][侵權責任法][民法總則]將被替代。
1民法是對人們真實生活中行為的規范,是日常生活中的基本法。民法即私法,是關于個人或私人的法。如隱私權和信息權,民法就是關于平等的民事主體公民或法人等的財產和人身關系方面的法律規范。
從市場經濟的概念方面可以看出,民法具有私法的特征:民法是以“私”字為核心的私權經濟,這個特點符合市場經濟的基本特征;市場經濟的基本主體是私人(指有獨立利益和人格的一切主體),其發展動力是私心;而且追求的目標也是私利。因此,可以說民法又是權利法和平等法。即對任何一個民事主體的合法權利都要平等地保護。
假如說憲法重在限制公權力,那么民法典就重在保護私權利,幾乎所有的民事活動大到合同簽訂公司設立,小到繳納物業費離婚,都能在民法典中找到依據。
2民法通過強調人性,追求真善美,實現社會文明程度的提高。如被稱為“帝王規則”的老實信用原則,它要求民事活動要以依此原則行使權利和履行義務,否則,就在承擔民事責任。
英國法學家梅因曾說:“一個民族,假如民法規范健全,說明它的文明程度高;假如刑法健全,說明它的社會文明程度低?!盵民法典]的出臺,表明了我國社會將進入一個文明進步的新時代。
3[民法典]內容決定了民事權利和義務以及民事行為和責任問題,需要與民法意識民法觀念的培育和普及有關。
民法典是一部體現對生命健康財產安全交易便利生活幸福人格尊嚴等各方面權利平等保護的民法典,是一部具有鮮亮中國特色實踐特色時代特色的民法典。民法典中涉及的婚姻繼承和收養問題,涉及的財產方面的物權以及債權方面的合同問題以及侵權責任問題,都是基于民事法律關系的四要素而產生的權利義務關系。這就要求人們不僅要有權利意識,還要有義務意識;不僅要有行為的合法性意識,還要有責任意識。假如一個人沒有民法觀念,那么,他的人格觀念權利觀念利益觀念自由觀念以及責任觀念就不可能完善。假如一個政府沒有民法觀念,就可能不是代表人民利益的政府,更難說是一個法治的政府。
因此,民法意識的培養既是全民的自覺行為,也是政府責任。
4民法典的貫徹實施是法治國家法治政府法治社會建設的重要內容。民法典是全面依法治國的重要制度載體,很多規定同有關國家機關的行政決策和行政行為直接關聯,特殊是涉及公民和法人的權利義務關系。因此,民法典的實施,會很好地體現國家管理體系和管理能力。
民法典實施水平和效果,是衡量各級黨和國家機關履行為人民服務宗旨的重要尺度。中國社會已經進入快速發展的新時代,隨著我國社會主要矛盾的變化,隨著經濟發展和國民財富的不斷累積,隨著信息化和大數據的時代的到來,人民群眾在民主法治公平正義安全環境等方面的要求日益增強,期望對權利的保護更加充分,更加有效。
這就要求各級政府和行政機關以及司法工作人員,要了解民法典的規范,了解公民權利與義務和責任的要求。各級政府要以保證民法典有效實施為重點,推進法治政府建設,把民法典作為行政決策行政管理行政監督的重要標尺。
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習近平總書記在中央政治局第二十次集體學習時強調,民法典系統整合了新中國70多年來長期實踐形成的民事法律規范,汲取了中華民族5000多年優秀法律文化,是一部體現我國社會主義性質、符合人民利益和愿望、順應時代發展要求的民法典,是一部體現對生命健康、財產安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴等各方面權利平等保護的民法典,是一部具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的民法典。
《中華人民共和國民法典》的頒布充分標志著人民至上原則,始終堅持人民主體地位,確認和保障民事權利,提升群眾獲得感滿意度、幸福感、安全感。民法典增加了維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定能力和水平,切實維護了廣大人民群眾根本利益。作為深度貼合中國法治的法典,新增了遺囑繼承人、高空拋物、房屋租賃合同以及商品房共有部分經營收益歸業主共有等諸多解決民生問題,步入幸福小康社會的必要組成部分。習近平總書記強調民法典要實施好,就必須讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。
山航空保支隊始終牢記黨的囑托,引導支隊黨員骨干充分發揮先鋒模范作用,立足崗位做貢獻。支隊注重下沉,切實了解需要幫助的隊員同志,各中隊各班組成立黨員互助小組,由互助小組組長確保每季度至少開展一次組員談心談話工作。不定期聽取各職能單元工作部署開展情況,鼓勵支持創新工作方法。定期開展政治理論學習,嚴格落實各級文件指示精神。同時深入基層調研,采取問卷星等多種方式收取隊員意見建議,提升隊員隊伍認同感,深度剖析隊伍問題。山航空保支隊將持續推進各項法律、《民法典》的宣貫普及工作,保證全體隊員養成自覺守法的意識,將法治與工作深度結合,營造一個和諧團結、科學規范、風清氣正的優良環境。
建設法治社會,無論對國家和對單位來說都是至關重要的。讓民法典的規章與精神內化于心、外化于行,融入日常生活,實現法盛人和,使新時代中國特色社會主義事業永葆生機活力。
黨的十九大報告明確指出:“中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾?!泵穹ǖ鋱猿忠匀嗣駷橹行牡陌l展思想,充分反映人民的利益訴求,注重保障民生,回應人民關切,維護最廣大人民根本利益,為人民追求美好生活提供重要法治保障。
新時代,人民美好生活需要日益廣泛,不僅對物質文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。一個突出表現就是,人們對人格獨立、人身自由、人格尊嚴的關注程度日益提高。為適應保護人格權的需要,民法典設立人格權編,對民事主體的生命權、身體權、健康權、姓名權、名稱權、肖像權、名譽權、榮譽權、隱私權等權利,以及基于人身自由、人格尊嚴產生的其他人格權益進行確認和保障。民法典將人格權單獨成編,具有重大意義,體現了我國對公民人格權的莊嚴確認與嚴格保護,也為世界各國有效應對人格權保護問題提供了中國智慧和中國方案。
農業農村農民問題是關系國計民生的根本問題。實現農業農村優先發展,加快推進農業農村現代化,需要鞏固和完善農村基本經營制度,深化農村土地制度改革,完善承包地“三權分置”制度。民法典物權編落實農村承包地“三權分置”改革的要求,明確規定土地承包經營權人依照法律規定,有權將土地承包經營權互換、轉讓,并對土地經營權的內容作了較為詳細的規定,同時刪除耕地使用權不得抵押的規定,以適應“三權分置”后土地經營權入市的需要。
住有所居一直是人民對美好生活向往的重要內容。為推動住有所居取得新進展,民法典設立居住權一章,明確居住權是按照合同約定,對他人的住宅享有占有、使用的用益物權。黨的十九大報告指出:“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居?!被谖覈鴩楹蜕鐣F狀,實現住有所居并不意味著人人都擁有住房所有權,而是能有房屋用于居住并且能長期穩定利用。居住權制度能夠推動完善我國的住房保障體系,提升房屋利用效率,體現物盡其用理念。
良好生態環境是重要民生福祉。人民期盼更多的藍天白云、綠水青山,渴望更清新的空氣、更清潔的水源。順應人民在生態方面日益增長的需要,民法典在總則編規定了綠色原則,確認民事主體從事民事活動,應當有利于節約資源、保護生態環境。合同編確認,當事人在履行合同過程中,應當避免浪費資源、污染環境和破壞生態。物權編確認,用益物權人行使權利,應當遵守法律有關保護和合理開發利用資源、保護生態環境的規定;設立建設用地使用權,應當符合節約資源、保護生態環境的要求。侵權責任編則進一步完善了環境污染和生態破壞責任的相關規定。這些規定都充分體現了綠色發展理念。
效力問題是合同關鍵,而法定無效情形是效力問題的邊界。把握了法定無效的清晰邊界就能更好的理解合同有效的自由之域。下文從兩個角度梳理和討論合同法定無效情形在民法典中的新變化。
首先從《合同法》第五十二條原有五種法定合同無效情形出發,看其內容在《民法典》中具體變化。
(1)《民法典》取消了《合同法》第五十二條的“一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同,損害國家利益以及損害社會公共利益”當然無效的規定。
針對國家和社會公共利益的保護,《民法典》中有其他相關規定分別體現,如第一百三十二條中概括規定為“民事主體不得濫用民事權利損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益”,以及第五百三十四條“對當事人利用合同實施危害國家利益、社會公共利益行為的,市場監督管理和其他有關行政主管部門依照法律、行政法規的規定負責監督處理”。值得一提的是,《民法典》借由合同編第五百零八條指向第一百五十三條第二款(第一編第六章中的相關規定),使得合同是否違背“公序良俗”對合同效力的判斷和影響變得更加重要,體現了對于社會公共法益保護的核心。
《民法典》沒有對公序良俗做出定義,也沒有做列舉式的說明。但值得注意的是,在人民法院20__年11月8日發布的《全國法院民商事審判工作會議紀要》,也就是《九民紀要》第30條中規定:“下列強制性規定,應當認定為“效力性強制性規定”:強制性規定涉及金融安全、市場秩序、國家宏觀政策等公序良俗的;”這條規定體現出人民法院認為金融安全、市場秩序、國家宏觀政策等屬于公序良俗范圍。如此看,如果合同內容違反有關金融安全、市場秩序、國家宏觀政策等規定,即使所違反的規定不屬于法律或行政法規,也存在法院適用《民法典》第一百五十三條第二款“違背公序良俗的民事法律行為無效”的規定,認定該合同全部或部分無效的風險。
(2)《民法典》保留了《合同法》第五十二條的“惡意串通,損害國家、集體或者第三人利益”情形的實質內容,調整表述為《民法典》第一百五十四條“行為人與相對人惡意串通,損害他人合法權益的民事法律行為無效?!?/p>
(3)《民法典》取消了《合同法》五十二條的“以合法形式掩蓋非法目的”情形下合同無效的規定,而將整合了該條實質內容的《民法總則》中關于通謀虛偽的規定體現在《民法典》第一百四十六條中,即“行為人與相對人以虛假的意思表示實施的民事法律行為無效。以虛假的意思表示隱藏的民事法律行為的效力,依照有關法律規定處理”。也就是先對虛假表示與隱藏行為進行偽裝識別,再確認隱藏行為的效力。
(4)《民法典》保留了《合同法》第五十二條的“違反法律、行政法規的強制性規定”的內容,在第一百五十三條第一款中延續了《民法總則》中的相關表述。
近日,單位組織全員學習習近平總書記在第12期《求是》雜志上的重要講話《充分認識頒布實施民法典重大意義,依法更好保障人民合法權益》,通過學習交流,對《民法典》有了淺顯了解。
編撰《民法典》,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設部署,對我國立法具有重要意義。通過學習,愈發感受到了《民法典》在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位,對推進全面依法治國、加快建設社會主義法治國家具有重要意義;對堅持以人民為中心的發展思想、依法維護人民權益、推動我國人權事業發展具有重大意義??芍^社會所需,民之所向,一切以人民利益為中心。
隨著社會不斷發展,對于社會來講,《民法典》把我國多年來實行社會主義市場經濟體制和加強社會主義法治建設取得的一系列重要制度成果用法典的形式確定下來,規范經濟生活和經濟活動賴以依托的財產關系、交易關系,對堅持和完善社會主義基本經濟制度、促進社會主義市場經濟繁榮發展具有十分重要的意義。對于民眾來講,多元化的生活使民眾對于法治的需求也愈發迫切,對于非法律從業者的普通民眾來說,《民法典》的頒布實施回應了人民群眾對于法治和美好生活的需求,更是民事活動的基本遵循和重要依靠,房產買賣、遺產處理、高空墜物、占道糾紛、個人信息保護、衣食住行、老人贍養、生產經營等等,幾乎所有民事活動,都能在《民法典》中找到依據,捍衛當事人的合法權益。
習近平總書記的重要講話中更是指出,要加強對《民法典》重大意義的宣傳教育。然而,對于非法律從業者而言,民法典體系龐大、專業性極強,理解起來有一定困難,這就需要專業人士加以解讀,并用普通群眾聽得懂的語言,將民法典送到基層一線,可謂是加強民法典普法工作,必須要打通“最后一公里”。社會生活和經濟生活中最普通、最常見的社會關系和經濟關系,涉及經濟社會生活方方面面,同人民群眾生產生活密不可分,同各行各業發展息息相關?!睹穹ǖ洹穼嵤┑煤?,人民群眾權益就會得到法律保障,人與人之間的交往活動就會更加有序,社會就會更加和諧。
宣講《民法典》的重要意義之一,就是要讓民法典成為公眾隨身攜帶的“寶典”,就要高度重視普法工作,讓公眾懂法;就要嚴格規范公正文明執法,提高司法公信力,讓公眾信法。馳而不息,久久為功,民法典必將不斷發揮其善治意義,無愧于法典之名。然而在系列宣講中,更應該使民眾明白,實施好民法典是堅持以人民為中心、保障人民權益實現和發展的必然要求;是發展社會主義市場經濟、鞏固社會主義基本經濟制度的必然要求;是提高我們黨治國理政水平的必然要求。
民法是世界各國法律制度不可或缺的基礎部分。民法典編纂歷來是成文法國家法治建設的基本工程,是國家立法活動中的重大事件。如今,中國的民法典編纂工作正在蹄疾步穩地推進,這是健全社會主義市場經濟制度、完善中國特色社會主義法律體系、維護最廣大人民根本利益的重大舉措。
從歷史上看,民法法典化能夠成為影響世界許多國家的一場運動,有一定的歷史必然性。一是民法法典化順應了以集中立法承認和保障民事權利的需要。編纂民法典,可以將對民事權利和義務的理性認識和實踐經驗固化在體系完備、邏輯周全的法律形式里,盡可能從立法上實現社會對于公平正義的追求。二是編纂民法典往往能切實推動社會進步,為許多國家經濟社會發展提供法律支持,為現代工商業繁榮鋪平道路。
我國編纂民法典,必須與我國的實際情況相適應。20世紀80年代,我國經濟體制改革剛剛開始,社會生活尚處在大變動之中,不具備制定一部體系完整的民法典的現實條件。因此,立法機關采取了“宜粗不宜細”“改批發為零售”的立法方針。即首先制定一批社會生活急需的民事單行法,待時機成熟,再考慮制定民法典。實踐證明,這一做法取得很好效果,體現出立法智慧。
從那時起,我國陸續制定了民法總則、繼承法、收養法、擔保法、合同法、物權法、侵權責任法等一系列民事法律。從各方面看,在民事法律基本形成體系、國家經濟社會獲得巨大發展的情況下,編纂民法典已具備較好的主客觀條件。因此,黨的十八屆四中全會適時作出“加強市場法律制度建設,編纂民法典”的決定。人們期待編纂一部體現中國特色和時代特征的民法典來促進民事法律秩序更加健全,加強對民事主體合法權益的保護,規范市場秩序和保障交易安全,推動形成完善的社會主義市場經濟制度體系。因此,編纂民法典既是我國法律制度發展的必然,也是實現國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。
應當指出的是,編纂民法典不是制定全新的民事法律,而是對分別制定、現行有效的民事法律進行科學整理。當然,這并不是簡單的法律匯編。因為法律匯編不修改法律,而法典編纂不僅要刪繁就簡,還要對不適應現實情況的規定進行必要的修改完善,對現實中出現的新情況、新問題做出有針對性的新規定。這就要繼續運用立法智慧、發揚科學精神。其中,尤為重要的是要體現出中國民法典的時代性與民族性。
體現民法典的時代性。各個國家和地區編纂民法典的時代背景并不完全相同。比如,法國民法典制定于農業社會向工業社會過渡之時,因此法國民法典相當一部分內容體現了那個時代的特征。我國是在21世紀編纂民法典。21世紀的中國,有5000年文明傳承,也有工業時代的特征,更有信息化時代的特征。因此,我國民法典也應體現當今時代背景和我國經濟社會發展的現狀,既要吸收傳統文化精華、符合工業時代需要,也要滿足信息化時代的要求。例如,隨著互聯網飛速發展,網絡侵權、網絡虛擬財產保護、大數據保護等新情況、新問題大量出現。這些既對傳統民法理論提出了挑戰,也是民法典編纂要解決好的問題。
體現民法典的民族性。民法典編纂要立足中國、面向中國,解決中國自己的問題,體現民族特色。一是將社會主義核心價值觀融入民法典的具體制度和內容中,融入民法典編纂全過程,弘揚中華傳統美德,強化規則意識,增強道德約束,倡導契約精神,維護公序良俗。例如,民法總則已經將誠信原則等作為民法的基本原則加以規定。也可以將我國傳統文化中的“孝道”精神體現在婚姻家庭編中。二是將我國獨有的民事制度在民法典編纂中予以完善和發展。例如,我國的農村土地承包經營權、宅基地使用權等制度以及家庭養老等婚姻家庭制度。
民法典編纂是改革開放以來民法發展進步的經驗總結,也是進一步貫徹落實全面依法治國要求的切實措施,是中國共產黨領導中國人民建設社會主義法治國家、建設現代法治文明的具體行動?,F在,我們正處于完成這個歷史任務的最佳時期。只要堅持黨的領導,社會各界共同努力,我們就一定能夠按照規劃完成編纂民法典的世紀偉業。
6月19日下午,民政部召開黨組理論學習中心組(擴大)會議暨“民政部大講堂”,專題學習《中華人民共和國民法典》。會議邀請民法典起草組成員、中國法學會副會長兼民法學研究會會長王利明圍繞民法典的中國特色、實踐特色、時代特色,以及民法典的核心要義和立法精髓等作了輔導報告。
會議指出,民法典是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律,在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位,是一部固根本、穩預期、利長遠的基礎性法律,對推進全面依法治國、加快建設社會主義法治國家,對發展社會主義市場經濟、鞏固社會主義基本經濟制度,對堅持以人民為中心的發展思想、依法維護人民權益、推動我國人權事業發展,對推進國家治理體系和治理能力現代化,都具有重大意義。民法典有許多內容涉及民政工作,有力回應了人民群眾對民政工作的法治需求,完善了民政領域法律制度,為做好新時代民政工作提供了重要法治保障,廣大干部職工要提高認識和站位,充分認識學習宣傳貫徹民法典的重大意義,精心組織好民法典的學習宣傳貫徹工作。
會議強調,要以學習貫徹民法典為契機,抓緊做好民政領域民法典配套法規政策“立改廢”工作,認真對照民法典對現行有效的法律法規、部門規章、規范性文件進行全面系統清理,對同民法典規定和原則不一致的有關規定,及時提出清理意見,該制定的制定,該修改的修改,該廢止的廢止。要及時跟蹤關注民法典在實施過程中遇到的新情況新問題,向立法機關、司法機關提出釋法的意見建議,推動民法典不斷完善和發展。要以實施民法典為抓手,把民法典作為行政決策、行政管理、行政監督的重要標尺,堅持公正文明執法,依法履行好各項職責,不斷提升民政治理體系和治理能力現代化水平。
會議要求,要廣泛普及好民法典,將民法典作為“十四五”時期民政系統普法工作的重點來抓,加強謀劃部署,積極開展專題培訓,做好民法典宣傳,推動民政系統干部職工準確把握民法典的核心要義和涉及民政工作的主要制度設計,讓民法典的規章與精神內化于心、外化于行,融入日常生活,養成自覺守法的意識,形成遇事找法的習慣,提高解決問題靠法的能力。要抓住領導干部這個關鍵少數,推動民政系統各級領導干部在學習宣傳貫徹民法典中當好表率,帶頭宣傳、推進、保障民法典實施,不斷提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的能力和水平,確保民法典在民政系統落地生根。
在京部黨組成員出席會議。中央紀委國家監委駐民政部紀檢監察組、民政部機關各司局全體公務員,各直屬單位全體人員參加學習。部黨組理論學習中心組有關成員,部分司局、單位主要負責同志圍繞學習情況作了重點發言和交流研討。
近日,國務院發展研究中心召開黨組理論學習中心組學習(擴大)會,認真學習貫徹習近平總書記在中央政治局第二十次集體學習時的重要講話精神,深入學習《中華人民共和國民法典》。全國人大常委會法制工作委員會民法室主任、中國法學會行政法學研究會副會長黃薇同志應邀作“學好用好民法典”專題輔導報告。國務院發展研究中心(以下簡稱中心)黨組書記馬建堂主持學習并作講話,中心黨組成員、副主任王安順、張軍擴、隆國強,中心黨組成員、辦公廳主任余斌參加。
黃薇在作輔導報告時,系統回顧了民法典的編纂歷程和總體考慮,全面介紹了民法典編纂的創新性內容和頒布實施的重大意義。她談到,民法典系統整合了新中國成立70多年來長期實踐形成的民事法律規范,汲取了中華民族5000多年優秀法律文化,借鑒了人類法治文明建設有益成果,體現我國社會主義性質,符合人民利益和愿望,順應時代發展要求,具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色。民法典順利編撰并頒布實施,實現了新中國幾代人的夙愿,這得益于以習近平同志為核心的黨中央高度重視、堅強領導和科學指引。她強調,民法典是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律,是新時代我國社會主義法治建設的重大成果,在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位。作為一部固根本、穩預期、利長遠的基礎性法律,民法典的頒布實施,對推進全面依法治國、加快建設社會主義法治國家,對發展社會主義市場經濟、鞏固社會主義基本經濟制度,對堅持以人民為中心的發展思想、依法維護人民權益、推動我國人權事業發展,對推進國家治理體系和治理能力現代化,都具有重大意義。
馬建堂在總結講話時指出,編纂民法典是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設部署,習近平總書記在中央政治局第二十次集體學發表的重要講話,對抓好民法典學習宣傳和貫徹實施提出了明確要求。民法典通過對民事權利義務的合理配置,明確了民事主體的行為自由與邊界,不僅僅是人民法院適用的裁判規范,更是民事主體遵守的行為規范。
馬建堂強調,中心各級黨組織要以本次專題輔導為契機,深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,深入學習宣傳習近平總書記在中央政治局第二十次集體學習時的重要講話精神,深入學習宣傳《民法典》。中心全體黨員領導干部要充分認識實施民法典的重大意義,全面掌握民法典的基本原則和主要內容,做學習、遵守、維護民法典的表率,在工作生活實踐中感知民法典、領悟民法典、使用民法典,進一步強化規則意識、正確行使民事權利、誠信履行民事義務,讓民法典真正走到身邊、走進心里。
中心機關黨委委員和機關紀委委員、中心內設機構和直屬單位領導班子成員參加學習。
民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位,是一部固根本、穩預期、利長遠的基礎性法律,對推進全面依法治國、加快建設社會主義法治國家,對發展社會主義市場經濟、鞏固社會主義基本經濟制度,對堅持以人民為中心的發展思想、依法維護人民權益、推動我國人權事業發展,對推進國家治理體系和治理能力現代化,都具有重大意義。
作為我國第一部法典,民法典整合了新中國成立70多年來長期實踐形成的民事法律規范,汲取了中華民族5000多年優秀法律文化,借鑒了人類法治文明建設有益成果,民法典的實施是全面依法治國的重要制度載體,是實現“四個全面”的重要保障,為民事法律事務的實施提供了根本遵循,雖然民法典的頒布實施解決了民眾對于民事法律行為的迫切呼吁,現實中仍然有許多問題需要在實踐中去摸索,還需要不斷完善、細化。需要把民法典作為行政、司法,律師事務所等機構專業人員化解糾紛解決機制的作用,多方面推進民法典實施工作,也為普法及國民法律教育起到良好的帶動作用,同時有效提升我國民事法律制度理論研究發展,作為一名組工干部,我們首先要做學習、遵守、維護民法典的表率,提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的能力和水平,運用好民法典維護好身邊的公平正義。
結合貫徹落實依法治國重要論述、學習《民法典》的情況,談幾點學習體會:
一、意義重大,《民法典》為治理現代化提供有力的制度保障。
“人民的福祉是的法律?!贝舜蚊穹ǖ洳莅噶咙c很多,的亮點就是為民立法、以民為本,化地謀求人民的利益。它是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律,也是第一部直接以“民”命名的法典。民法典的立法宗旨和目的都充分反映人民群眾的意愿,保障私權,維護廣大人民群眾的利益。因此,民法典在被譽為“社會生活百科全書”的同時,也被譽為“權利保障的宣言書”。它的誕生更推進了我國民事立法的體系化,在中國法制具有深刻的里程碑意義。
民法典能夠充分調動各類主體參與國家與社會治理的積極性。一方面,進入新時代,人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的需求日益增長,對民事權利的保障提出了更高的要求,因此保障人民更加廣泛的民事權利十分重要。民法典的分則各編由物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編和侵權責任編構成,既確認了個人享有各項具體民事權利,明確了這些權利的具體內容和邊界,又保護個人能夠正常行使和主張權利,免受他人不法侵害。如:民法典增設的居住權制度,為實現全體人民“住有所居”提供了法律支撐;在產品責任制度中規定了懲罰性賠償,可以有效保護人民“舌尖上的安全”;再如,鑒于高樓拋物行為頻頻發生,民法典在侵權責任編中專門規定了高樓拋物致人損害責任規則,強化了有關機關在查找行為人方面的職責,有力保護了人們“頭頂上的安全”。另一方面,民法典通過確認和保護私權,成為依法行政的基本遵循,正是從這個意義上說,民法在一定程度上也具有規范公權的作用,有利于實現多層次、多維度的社會治理,為國家治理體系和治理能力現代化提供有力的制度保障。
二、堅持人民至上,忠實履行憲法和法律賦予的為民職責。
“悠悠百姓事,兩會總關情”?!叭嗣裰辽稀笔秦灤┙衲耆珖鴥蓵闹骶€,國家政府工作報告中“就業”出現了39次,“民生”出現了18次,眾多“熱詞”“新詞”“暖心詞”飽含著滿滿的民生溫度,彰顯著黨和政府一以貫之的人民情懷?!蔽蚁?,在學習貫徹落實習總書記關于依法治國重要論述時,我們應該牢牢抓住“人民至上”這個根本點,堅持以人民為中心的發展思想。
全面依法治國,必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行。公平正義是我們黨追求的一個非常崇高的價值,全心全意為人民服務的宗旨決定了我們必須追求公平正義,保護人民權益、伸張正義。人民至上,從來不是一句空話,作為黨和人民的干部,我們需要將其落實在實際工作中,用實際行動踐行憲法和法律賦予我們的為民職責與使命,比如:眼下,我們就需要用實際行動去答好“統籌做好疫情防控和經濟社會發展”這張大考卷!
三、堅持以身作則,領導干部要發揮“關鍵少數”的作用。
圍繞全面依法治國理念,構建法治社會已成為了時代的主旋律,我們領導干部不能僅僅滿足于對基本法律知識的掌握,還應充分了解法學的基本理論和原理,更好地樹立正確的法治價值觀,同時還應充分了解法律立改廢釋的來龍去脈,深入理解國家治理的現狀和形勢。
“法律的生命在于實施?!苯Y合我分管的公安、司法、城市管理、生態環境、交通運輸等工作而言,我更需樹立法治意識、法治思維,更需要掌握法律方法、法律手段來解決實際問題,該履行的法律程序必須履行、有相關法律規定的就必須嚴格依照執行,決不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法等行為。只有這樣以身作則,才能更好發揮“關鍵少數”的作用。
在第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過的《中華人民共和國民法典》(以下稱民法典),一經公布,成為全社會關注的焦點和討論的熱點。作為基層干部,就要蹭這個熱點,加強民法典學習宣傳的同時,做人民群眾的知心人、帶頭人和老實人,讓民法典根植于心、篤于行。
以人民為中心,問計于民、服務于民,做人民群眾的知心人。民法典是一部“社會生活百科全書”,因涉及面廣,涵蓋面深,對每一個人的言行具有很強的約束意義。作為基層干部,是為基層人民群眾服務的,是人民群眾身邊的知心人,一切工作都要以人民為中心開展,始終做到人民群眾在哪里、干部的心就在哪里,人民群眾需要什么、干部就要去想什么,人民群眾盼什么、干部就要干什么。只要時時處處想著人民群眾,急人民群眾之所急,解人民群眾之所憂,化人民群眾之困,人民群眾就會把干部的實干精神藏在心頭、放在嘴上,干群關系就十分融洽,人民群眾就會把干部當親人,有什么心里話都會跟干部講,還處處夸獎干部的好,把干部當成無話不說的親人,大家共同攜手為小康生活齊心奮斗。
以法律為準繩,依法行政、依法辦事,做黨紀國法的帶頭人。民法典第一章第十條規定:“處理民事糾紛,應當依照法律;法律沒有規定的,可以適用習慣,但是不得違背公序良俗?!弊鳛榛鶎痈刹?,是離人民群眾最近的人,也是跟人民群眾經常打交道的人,在日常的工作中,就需要掌握一定的法律知識,特別是在服務人民群眾領域內的法律法規知識,不僅要熟記,還要落實在行動上,時刻做到依法行政、依法辦事。在民事糾紛、鄰里糾紛和家庭矛盾等調解化解中,要公平公正依法做好人民群眾的調解員,在體現法律的公信力的同時,也是體現基層干部帶頭學習黨紀國法、應用法律維護合法權益,也是體現法律面前人人平等。要在基層人民群眾中,大力開展學法普法宣法活動,基層干部更要時刻以黨紀國法規范言行,在人民群眾中樹立學法用法的典范。
以典型為榜樣,學有成效、行有標準,做甘于奉獻的老實人。身處基層就要為基層人民群眾謀事干事,首先要講奉獻,奉獻是指為黨和人民的事業、為人民服務、為國家利益至上等甘于奉獻,為人民群眾的生命財產安全也要甘于奉獻乃至生命。在新冠疫情救治中的白衣天使、“直播帶貨”的縣長、深藏功名60多年的老英雄張富清、排雷英雄杜國富、奮戰在脫貧攻堅付出寶貴生命的黃文秀等都是大家學習的榜樣?!叭瞬宦?,順不從;身不先,則不信?!弊鳛榛鶎痈刹?,在學習榜樣中、汲取榜樣的力量的同時,要在實際的工作中修身做表率,才能做到學有成效、行有標準、做有樣子,就有人民群眾的“口碑”,干部所做的事業就會芝麻開花——節節高。
編纂民法典是黨的十八屆四中全會確定的一項重大政治任務和立法任務,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設部署,是保障社會公平正義和人民權利的重大立法工程。十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》后,我自覺把深入學習貫徹民法典作為一項重要政治任務。尤其是通過這次市委中心組集中學習研討,我對民法典的認識和體會進一步得到升華。
第一,民法典是我國法治建設的里程碑。新中國成立以來,民法典的編纂一直受到黨和國家的高度重視,從20世紀50年代至今先后啟動過五次民法典編纂工作。經過多年努力,逐步形成了比較完備的民事法律規范體系,民事司法實踐積累了豐富經驗,民事法律服務取得顯著進步,民法理論研究也達到較高水平,全社會民事法治觀念普遍增強,為編纂民法典奠定了堅實基礎。根據黨中央的工作部署,編纂民法典采取“兩步走”的工作思路進行。第一步,制定民法總則,作為民法典的總則編。全國人大常委會法制工作委員會以1986年制定的民法通則為基礎,進行系統梳理總結提煉后,形成民法總則草案,于20__年3月通過審議。民法總則通過后,經過法制工作委員會和相關單位的艱苦努力,形成了包括物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任等6個分編在內的民法典各分編草案,分別通過了審議,并與民法總則合并,順利完成了第二步。今年5月28日,十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》,宣告中國“民法典時代”正式到來,是新中國70多年來民事立法和法制建設的偉大成就,在我國法治建設史上具有里程碑式的重大意義和深遠影響。
第二,民法典是順應時代的精神產物。當今,我們進入了中國特色社會主義新時代,涌現出了許多新情況新問題,人民群眾對保護合法權益提出了新的要求。在這一背景下,編纂民法典正當其時??偟母械?,民法典草案順應新時代、回應新技術,注重將科技發展的因素充分融入法典中,既凸顯各界觀念的進步,更體現了在立法過程中,社會各界對新時代、新現象實事求是的科學精神;既體現了與時俱進的立法態度,又順應了新事物對社會關系的影響。比如,將人格權單獨成編規定是我國民法典體系順應時代需求而進行的重大創新,是落實十九大報告精神的具體體現,也是新時代全面保障個人人格尊嚴、保障人民體面生活的重要舉措。特別值得一提的是,在此次疫情影響下,大家對新冠肺炎是否造成合同履行中的“不可抗力”或“情勢變更”進行了廣泛而深刻的討論,而民法典的確立將從法律層面給予確認正式規則??梢钥吹?,從民法典草案規定履行合同應當避免浪費資源、污染環境、破壞生態,到將人格權獨立成編,再到制定高空墜物侵權責任分攤規則等,都回應了時代需要,順應了時代需求,具有鮮明的時代特征。
第三,民法典是民族精神的立法表達。作為社會生活的百科全書,民法典必然承載著一個民族共同的記憶,彰顯著這個民族鮮明的精神特質。翻看民法典,最鮮明的特征就是將弘揚社會主義核心價值觀融入到了立法當中,從抽象地規定公序良俗,到具體地要求贍養父母、撫養未成年子女,民法典用一個個法條映照出中華民族的精神內涵和價值追求,是弘揚社會主義核心價值觀的新實踐。民法典以社會主義核心價值觀這個“最大公約數”為思想基礎和價值取向,契合了全體人民的道德意愿、符合整個社會的公序良俗,真正為人們所信仰、所遵守。這樣的民法典,具有時代特色,彰顯中國氣派,為世界民法發展提供了中國智慧、中國方案。
第四,民法典是民生至上的集中體現。民有所呼,法有所應。作為“社會生活的百科全書”,民法典處處彰顯以人民為中心的立法思想。從編纂過程看,民法典充分聽取民意,先后10次通過網上公開征求意見,累計收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議。從內容看,民法典共1200多個條文、10萬余字,覆蓋一個公民生老病死的全部生活,既是人民權利的宣言書,更為維護人民權益織密防護網。這次編纂民法典,踐行了黨的根本宗旨,反映了人民的愿望,回應了人民關切,充分體現了保護人的權利、提升人的尊嚴、服務人的發展的立法精神與立法宗旨,飽含濃厚的民生情懷。特別是對民事權利保護的高度、深度與廣度都進入到了一個新境界,從而使法律能夠更好地滿足最廣大人民群眾根本利益和日益增長的美好生活需要。
學習宣傳和貫徹落實好民法典,是各級黨委政府當前的一項重要工作,也是我們更好為人民服務的法律準繩,我將認真組織_系統抓好學習貫徹落實,切實保護好人民權益,進一步提升國家治理體系和治理能力現代化水平。
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