在進行調研報告的撰寫過程中,我們需要收集相關資料,進行數據分析,并給出相應的結論和建議。希望通過這份調研報告,能夠引起廣大相關部門和決策者的重視和關注。
盡快形成以科技進步為先導,以__五金產業為依托,以商品市場和生產要素市場想統一為特色,一個面向全國,外向開拓的技術市場系統。其實家族企業非常適合小企業,在中國目前最稀缺的資源就是誠信,這種企業就是在這樣的環境下應運而生。但是隨著社會的發展,他們的企業組織形式的改變是勢在必行的,家族成員應該逐步從企業中退出,取而代之的是職業的管理人員。這樣機構才能更加健全起來,管理也可以更加的達到預期的目的,不會因為家族成員的違例不受約束而影響體制的嚴格性。
再者就要注重培養人才,正所謂,人才是企業生存之本,知識是力量之源。良精的宋工程師認為企業需要的是方方面面的人才,不論是專業人才,還是銷售、策劃、計算機等方面的人才,而企業最缺少的是通才。企業在招聘人員時,應更加重視的不再僅僅是學歷而已,一張文憑越為越不能讓老總放心。而且需要的還有是員工的責任心敬業愛崗及員工的豐富知識與能力。只有具備如此素質的人才,才是真正的人才。有人說如今的市場競爭是人才的競爭,這話一點兒都不假。企業不惜重金引進人才,培養人才,而且每個企業都設有相應的人力資源管理部。__也應如此,企業不僅要鼓勵員工繼續學習深造,老總還可以親自為員工講授企業文化課,從而提高員工的文化素質。
(二)提倡創新思維。
創新在企業生存發展過程中起著決定性的作用。針對最能體現企業家精神的是什么?這一問題,本次調查結果顯示,企業中的年輕經營者選擇勇于創新的比重最高,為47.7%;約有1/3左右選擇了敬業、追求最大利潤和實現自我價值,比重分別為35.2%、33.6%和31.5%;另外還分別有20.8%和19.6%的經營者選擇了敢于承擔風險和樂于奉獻與之相比,選擇吃苦耐勞和勤儉節約的較少,比重分別為2.7%和1.7%。由此可見,__的五金企業經營者不乏把創新視為首要追求的企業家精神的人。但是,可惜的是五金企業中年輕經營者占全廠高層管理者的比很小。所以我們需要做的就是,將我們的創新意識逐步灌輸給企業中的職員和高層管理者。要讓他們明白,創新在企業生存發展過程中起著決定性的作用。
人民代表大會的換屆選舉工作,是我街政治生活中的一件大事,是我們黨推進科學執政、民主執政、依法執政的一次重要實踐。做好換屆選舉工作,直接關系到廣大人民群眾依法行使民主權利,對于推進我街爭先跨越發展,具有重大意義。
一、原選區劃分。
按照區選舉委員會分配的代表名額共xx名(含人武部x名,區寄選x名,街道領導干部x名)結合我街實際,以社區為單位,共劃分為十個選區,即、等選區。
二、現人口數與18歲以上人口數。
xx街道目前共有人口xx人,其中xx歲以上人口xx人。
三、有關換屆的意見。
1、加強組織領導,周密部署。
一要高度重視,周密部署,精心組織,認真細致地做好換屆選舉的各項工作。二要把這次換屆選舉工作列入重要議事日程,及時研究和解決選舉中的重大問題,為換屆選舉提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證,確保人大換屆選舉工作依法有序進行。
2、抓好宣傳發動,營造氛圍。
要認真學習《憲法》、《選舉法》、《代表法》、《組織法》等有關法律法規,普及人民選舉意義和選舉方法的有關知識,積極發動各方面力量,正確引導選民和代表依法參加選舉,為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。
3、深入調查摸底,準確登記。
針對當前的流動人口、人戶分離和企業下崗退職工增多等新情況、新問題,給選民登記工作增加了新的難度。要采取多種途徑,依法做好選民登記工作,按照各選區每一代表所代表的人口數大體相等的原則,方便選民參加選舉。選民登記要做到及時、準確,力求做到不重登、不錯登、不漏登。
4、嚴格把好代表關,優化結構。
一要按照代表性和廣泛性的要求,進一步優化代表的結構。切實保證來自基層的工人、農民、知識分子在代表中的比例。同時要確保人大代表具備與執行代表職務相適應的政治素質、文化素質和法律素質。二要按照模范遵守憲法和法律、與人民群眾保持密切聯系、努力為人民服務的要求,切實把好代表候選人推薦關。要堅決防止有違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人。
5、采取有效措施,依法選舉。
要高度重視代表候選人的推薦工作,在推薦過程中既要充分發揚民主,又要進行正確引導。無論是政黨、人民團體推薦的候選人,還是選民聯名推薦的候選人,都要進行深入的考察和了解。在代表候選人推薦、提名,特別是現任代表的去留問題上要注意聽取街道人大主席團的意見。要采取有效措施,確保推薦和選舉活動依法有序進行。
6、合理確定形式,有序投票。
要組織精干力量,確保投票選舉依法有序進行。要因地制宜,根據選區內選民居住狀況、選民參選意識和參選習慣,合理確定投票的形式,采取召開選舉大會和設立投票站、流動票箱相結合的形式進行。
7、認真執行選舉法,嚴肅紀律。
要認真貫徹執行選舉法和地方組織法的有關規定,杜絕換屆選舉中的不正之風,切實保障選民和代表依法行使選舉權和被選舉權。要注意防止和及時處理各種違法行為,嚴禁賄選,嚴防家族干預和操縱選舉,嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉。對以金錢或者其他財物賄賂選民或者代表的,對以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的,對偽造選舉文件、虛報選舉票數的,對控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復或者有其他違法行為的,要依法追究責任,嚴肅處理。
充分發揮鄉鎮人大代表的作用,尤其是發揮好鄉鎮人大代表在閉會期間的作用,對基層政權建設和各項事業發展起著至關重要的作用,這就要求最基層的人大工作者要不斷探索和創新人大代表工作的新路子,不斷豐富人大代表工作的新內容,促使人大代表工作進一步發展和完善?,F就我縣鄉鎮人大代表工作中的一些嘗試提出來與大家共同探討。
(一)增強代表綜合素質,是促進代表更好發揮作用的重要基礎。人大代表究竟應該具備什么樣的條件和素質,《代表法》中只是籠統地提出了一些規定,缺乏明確的界定及規范化的標準。實踐中不好操作,就人大代表的素質而言,長期以來,由于我們在分配代表名額時強調各種比例關系,力求照顧到方方面面、各種不同層次,從而造成一些代表文化程度不高,知政議政能力較低,制約了代表作用的發揮,為了改變這種現狀,提高代表素質刻不容緩。實踐證明提高代表素質最有效、最直接的方法就是搞好代表的培訓工作,為此主要從以下幾個方面入手:一是舉辦學習班集中培訓,在人代會前或集中視察時組織人大代表集中學習法律知識、人民代表大會制度、人大代表職責、權利和義務,全面系統地對人大代表進行培訓,提高代表的認識水平;二是以會代訓開展經常性培訓,提高代表履職能力;三是由代表小組組長召集在規定時間內按期進行的分散培訓。通過采取這些措施來提高代表的整體素質和履職能力,促使其發揮更大更好的作用。
(二)健全聯系代表制度,是促進代表更好發揮作用的必要前提。就目前而言,鄉鎮一般有縣人大代表2-4名,鄉鎮人大代表50名左右,為方便代表活動,對人大代表合理分組,設立代表小組,每個代表活動小組設組長和聯絡人,以便加強對代表活動的領導。眾所周知,我國代表制度的特點決定代表工作分為兩大塊:即代表在會議期間的工作和代表在閉會期間的活動。某種程度上講代表在閉會期間的活動最能體現人民的意志,代表人民的利益。但過去一直有“代表代表,會完就了”的說法。這說明基層人大代表工作在堅持和完善聯系人大代表制度方面還存在諸多缺陷,還沒有從思想上高度認識密切聯系人大代表的重要性,更不能有效的發揮其代表作用。要改變這種狀況,就要求我們不斷健全和完善聯系人大代表的工作制度,不斷探索和創新聯系人大代表工作的新機制、新方法。根據實踐和借鑒外地經驗,主要采取了:一是開通“代表專線電話”,方便代表及時同人大主席團聯系和反映問題;二是建立人大主席成員輪流接待人大代表制度,便于代表與人大主席團成員及時溝通;三是開通“人大主席信箱”和“代表熱線”供代表反映問題和提出意見;四是建立代表小組聯系網絡,便于及時對小組活動進行指導。
(三)組織代表開展視察,是促進代表更好發揮作用的有效手段。代表視察是閉會期間代表聯系群眾、了解情況、提出意見的重要活動方式,是代表執行職務的重要載體。實踐中,根據視察內容采取不同的視察形式,對提高代表視察實效有著積極作用。一是對重點工作視察。選取重點工作,督促政府工作的落實。例如,鄉鎮一般每年都要組織人大代表對鄉鎮重點工作、重點工程及政府承諾為群眾所辦實事組織1—2次的集中視察,通過視察,對督促政府工作的落實起到了積極作用。二是對議案建議辦理視察。依法對各方面工作提出議案、建議、批評和意見的辦理情況進行視察,促進辦理工作落實。三是采取暗訪抽查。通過事先不打招呼,了解被視察對象工作的真實情況。這些視察工作的有效開展,進一步密切了黨與政府同人民群眾的血肉聯系,有效的促進了政府各項工作的落實。
(四)認真辦理意見建議,是促進人大代表更好友揮作用的重要載體。認真辦理代表提的建議、批評和意見是人大工作的一項重要任務。辦理結果的好壞直接關系到人民群眾的切身利益,也關系到人大代表作用的發揮,因此要高度重視認真做好。近幾年,我們從措施上強化監督,在督辦中注重落實,使辦理工作不斷取得新的成效。一是明確傳遞渠道。人大代表提出的建議、批評和意見可有人大主席團定期收集、統一交辦、定期督察、限期落實;二是明確交辦部門。建議、批評和意見涉及那個單位,什么內容要做好登記編號,明確承辦單位;三是明確答復時間。規定承辦單位將代表提出的建議、批評和意見在規定時間內將辦理情況答復代表。通過逐步形成一種規范的辦理程序,切切實實把工作落到實處。
(一)所提議案建議質量不高。當前由于鄉鎮人大代表中農民代表比重較大,文化程度相對較低,致使在收集批評、意見和建議時,要么人云亦云,要么就當“啞巴”代表,缺乏個人見解,或者僅站在個人或本村、本單位利益上考慮問題,缺乏整體觀念和大局意識,并且在書寫形式上不能做到一事一議,不利于分口交辦。
(二)代表職責意識不強。一部分代表對自己的職責認識不清,在代表活動中主動性不強,不能很好的行使自己的權利和履行應盡的義務。在實際工作中,除部分人大代表參與鄉鎮人大組織的例行調查、視察、執法檢查、代表評議等活動外,存在人大代表的權力隨著人民代表大會的閉幕而“閉幕”情況。
(三)維護公德決心不大。在社會轉型期,出現個別仇視社會、仇視集體、仇視干事創業人的壞分子。個別人大代表抱著“事不關己,能躲則躲”的思想,喪失基本的正義感、是非觀,不敢挺身而出,聽之任之一切壞現象滋生蔓延。
(一)加強學習培訓,提高代表履職能力。加強代表學習培訓,不斷提高代表自身的思想和業務素質,尤其是加強對代表提出批評、意見和建議的指導,保證代表所提的批評、意見和建議的質量和水平。
(二)豐富代表活動,增強代表責任意識。通過不斷豐富代表的履職形式和活動內容,讓代表充分認識到自己的神圣職責,增強人大代表的責任意識和使命感,促使人大代表更好的發揮作用。
(三)嚴格考核管理,不斷強化代表要求。要通過建立履職檔案、向選區選民述職等形式,加強代表的考核管理,使代表積極履職法定職責,真真正正成為聽民聲、察民情、解民憂、疏民怨的能手,成為維護人民群眾利益的代言人。
鄉鎮人民代表大會是我國基層的國家權力機關,是全國人民代表大會制度的組成部分。搞好鄉鎮人民代表大會建設,對于加強民主政治建設和社會主義法制建設,讓人民廣泛的參與國家管理和監督,鞏固人民民主專政的國家政權,具有極其重要的作用。筆者從事鄉鎮人大工作十余年,就如何做好鄉鎮人大工作談幾點思考。
一、正視鄉鎮人大工作的現狀。
(一)認識不夠高。在實際工作中,鄉鎮人大作為權力機關的地位并沒有顯現出來。普遍存在忽視人大工作的現象。在農村,鄉鎮人大的地位和作用未得到充分認識和重視,一般要退居二線的領導安排進人大工作:“年紀大了不要怕,把你安排進人大?!庇械泥l鎮黨委、人大、政府、自身對人大的性質、權力、地位、作用認識不夠,認為鄉鎮人大有其名無其實,只是開代表會舉舉手而已,而且代表自己的意志不能得到發揮,特別是在選舉過程中,層層打箍做工作,要給組織安排的人員投票,少搞或不搞十人以上聯名,真正體現不了代表的意志。以權帶法,以言帶法。因此,諸多的原因影響了代表作用的發揮,更影響了鄉鎮人大工作的開展。
(二)體制有缺陷。鄉鎮人大主席一般沒有做到專職專用。目前,鄉鎮人大主席由鄉鎮黨委書記兼職,雖然設有人大專職副主席但不是班子成員,鄉鎮黨委是鄉鎮工作的領導核心,也是鄉鎮政治、經濟、社會發展決策的中心。鄉鎮黨委書記的工作一般較為繁忙,鄉鎮人大工作落在人大專職副主席的肩上。且專職副主席還分管有黨委政府其他方面的工作。人大除召開一年一度的例會外。閉會期間的工作缺位。人大工作監督、法律監督,時常難以到位。作為人大主席來講他是黨委書記兼的,他要考慮全盤的工作。在監督中有些事制約了發展,也是黨委書記不得不考慮的問題。所以鄉鎮人大工作不能圓滿做到位。
(三)代表素質不高。代表問題是個素質問題,鄉鎮人大代表素質一般不是很高。分布在各條戰線、各個領域,其政治覺悟、道德修養、認識能力、文化素質參差不齊。對憲法、法律法規、人大專業知識比較缺乏。代表能力低,反映人民群眾的意愿表達不出來。不能起到參政議政的作用。有的代表把當人大代表當作是一種榮譽,而未當作是一種職務來履行代表職責?!叭嗣襁x我當代表,我當代表為人民”的觀念淡化。
(四)經費有缺口。經費問題是做好各項工作的基礎條件,后勤保障?!洞矸ā穼Υ斫涃M問題有專門的規定,但由于鄉鎮財政不景氣,無法足額預算代表工作經費和人大工作經費。這是制約鄉鎮人大做好人大工作的瓶頸。
(五)底氣不夠足。人大工作主要是依法履行監督職能。有的從事人大工作的領導當好人,怕得罪人。你好我好全都好。沒有從真正意義上把人大工作拿在手上抓。加之其它方面的原因,就那么樣得過且過,聽之任之,沒有打開鄉鎮人大工作的局面。
二、做好鄉鎮人大工作的對策。
(一)提高認識。充分認識鄉鎮人大工作的地位和作用。鄉鎮人大是我國基層民主政治建設的前沿陣地。鄉鎮人民代表大會作為鄉鎮級國家權力機關,是鄉鎮人民行使民主權利的基本形式。鄉鎮人大在鄉鎮一級基層政權建設中處于重要地位。鄉鎮人大工作的好壞直接關系到黨的路線、方針、政策和國家法律法規在農村的貫徹實施。直接影響黨和政府在人民群眾中的威信。憲法規定中華人民共和國是以工人階級為領導的,以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家,國家的性質決定了人民當家作主,人民行使國家權力管理國家事務。人大工作是黨的工作的重要組成部分,鄉鎮人民代表大會是國家憲法規定的一種制度,是最基層的國家權力機關,是國家政權建設的基礎。它在加強基層政權建設、鞏固黨的執政地位、推進民主法制建設和政治文明建設中有不可替代的地位和作用。所以做好鄉鎮人大工作首先必須解決認識問題。
(二)黨委重視。鄉鎮黨委要加強對鄉鎮人大工作的領導,領導重視是搞好鄉鎮人大工作的根本保證,鄉鎮黨委要將人大工作作為黨委總攬全局的重要內容,充分協調各方的作用,科學規范與人大的關系,支持人大對同級政府的監督,支持人大依法履行職權,尊重人大的法律地位,使人大真正發揮法律賦予的職權,充分發揮人大作為權利機關的作用,鄉鎮人大要善于把黨委的意圖依法變成人民的意志和自覺行動,使黨的民主和人民民主有機統一。
(三)保障經費。經費保障是做好各項工作必備的前提條件。勿論鄉鎮財政如何困難,要確保人大工作、代表工作經費的落實。納入鄉鎮財政預算。代表法有明確規定,鄉鎮財政在安排預算應重點考慮,不能忽視。有了經費保障,能保障工作的順利開展。
(四)完善體制。鄉鎮人大主席由鄉鎮黨委班子成員的領導擔任,設立人大專職副主席,配備人大專職干部、設立專門的人大辦公室。人大主席不再由鄉鎮黨委書記兼任。因為鄉鎮黨委書記身兼多職。工作任務重,無法顧及其它工作,沒有精力專抓人大工作。鄉鎮人大主席要實行專職配備,這樣有利于抓好鄉鎮人大工作(上世紀九十年代末期有個這樣的體制)。
(五)履職盡責。從事鄉鎮人大工作的同志要履職盡責。鄉鎮人大代表是鄉鎮人大工作的主體,一是要加強代表培訓,提高代表參政議政能力,提高代表素質;二是要抓好閉會期間的代表活動。組織代表視察,為地方經濟發展建言獻策,協助政府推動工作;三是對政府工作依法實施監督。特別是加強對財政預算執行情況的監督。把監督予支持之中,支持政府依法行政,強力推動政府工作。四是切實加強自身建設,學習憲法等法律法規,為做好人大工作掌握必備的理論武器;五是完善相關的工作制度;六是為州、縣、鄉鎮三級人大代表做好服務;七是完成上級人大交辦的各項工作。八是認真履行《憲法》、《代表法》、《選舉法》、《監督法》、《組織法》賦予的權力。
(六)加強指導。上級人大要加強對鄉鎮人大工作的指導,對鄉鎮的人大工作年初有安排部署,年終有檢查總結。與此同時,有計劃地組織鄉鎮從事人大工作的同志外出學習考察,借鑒學習外地的先進經驗。做好本級人大工作。其次是適時地組織鄉鎮從事人大工作的同志學習培訓,提高工作能力。
總之,做好鄉鎮人大工作任務艱巨而繁重,新形勢下的人大工作沒有固定的模式,應在實際工作中,依法依規,邊實踐邊探索,以對黨對人民負責的態度,維護法律的尊嚴,大膽地、認真地去做好鄉鎮人大工作。
根據《代表法》規定“代表應當參加本級人民代表大會常務委員會組織的集中視察和專題視察活動”。人大代表參與常委會組織的調研活動是擴大代表知情知政權利、發揮人大代表作用、增強人大常委會監督實效的重要手段,對于加強民主法制建設有著十分重要的意義。目前這一制度,得到了各級人大組織的積極實踐,取得了明顯成效。但各地對人大代表參與常委會議題調研缺乏一個明確規范和要求,使人大代表參與人大常委會議題調研工作在一定程度形成了“開會報個到、視察掛個號”、身在曹營心在漢的現象,未能充分發揮作用。筆者認為,要充分發揮人大代表在參與常委會議題作用,必須要注意抓好以下幾環節:
人大代表參與常委會議題調研活動是一項嚴肅的政治任務,費時費力。而在我國,人大代表的兼職性質,確定了人大代表在履行代表職務活動中,必然要受到各方面條件的制約,使代表在調研的時間和效果大大折扣,進而影響人大監督審議水平的提高。這就要求人大常委會在調研活動中必須從制度上明確要求,創造條件,讓代表用心投入、安心調研。一是要處理好代表業務工作和調研任務的關系,讓代表能排除干擾,全身心投入到調研活動中去。二是要安排好代表執行調研任務期間的待遇問題,讓代表享有不低于原單位同等的請假、休假和補助政策,不因調研活動而降低代表應當享受到的待遇。三是從方便代表履職的角度,積極維護代表調查詢問權、審議發言權,努力保障代表的人格尊嚴不受侵害,進一步發揮代表作用,保證代表履職的積極性。
每名人大代表都代表一個方面的利益群體,他們的文化層次、參政能力、專業水平參差不齊,懸殊較大,而人大常委會的調研議題也是千頭萬緒,對專業、閱歷、參政能力有較高要求。常委會在組織人大代表參與常委會議題調研活動時,能否做到人、事合理搭配,是保證議題調研成功的先決條件。各級人大常委會在組織開展代表調研時,要根據調研議題的性質和內容,以增強監督實效為重點,精心策劃、統籌安排,對參與調研的代表人數、范圍、開展調研的形式、參與審議的方法都做出具體安排,克服讓代表光看不說的現象,切忌為貪圖擴大民主,隨意增加代表人數,安排一些與代表所從事單位、行業性質無關的人員參加議題調研活動,增加調研成本,降低調研效率,引起群眾反感。
人大代表來自不同行業、不同領域,必須加強對參與常委會議題調研代表的政策引導,必要時,還應該組織代表進行有關法律知識的培訓。這是確保常委會議題調研成功的關鍵步驟。要通過學習和培訓引導,進一步提高人大代表的法制水平、政策觀念和理論素養,增強代表依法履職水平;要通過學習和培訓引導,使代表進一步掌握大局意識、集體觀念和發展眼光,幫助他們走出個人主義和狹隘思想的束縛;要通過學習和培訓引導,增進代表的責任意識、服務意識和為民意識,克服部分代表的心理障礙,引導他們把想說的問題說到、說透、說實,推動人大常委會審議水平的提高。
人大代表能參與常委會的議題調研活動,說明了人大代表對常委會的工作的信任和支持,人大代表在議題討論和審議發言,反映了一定利益群體對“一府兩院”某項工作的殷切期望,也是一名人大代表實現自身價值的集中體現。各級人大常委會一定要從尊重和保護代表權利的角度出發,重視代表審議發言,督促“一府兩院”落實跟蹤問效措施,抓緊人大代表在議題討論和審議發言中所提建議的辦理,并及時反饋建議辦理情況。切不可對代表的建議置之不理,讓人大代表的建議成為空話,傷害代表感情,影響代表履職的積極性。
引導語:健全鄉鎮人大制度有利于我國又好又快發展。下面小編為大家收集和整理了人大調研報告范文,歡迎大家閱讀和參考。
按照xx市人大常委會調研課題安排xx縣委開展學習實踐科學發展觀活動的調研要求,近期我們對xx全縣鄉鎮人大工作情況進行了調研,現將調研情況報告如下:
一、全縣鄉鎮人大工作的現狀和績效。
各鄉鎮人大主席團在縣人大常委會的指導下,在鄉鎮黨委的領導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨的十七大精神,緊緊圍繞經濟建設、社會和諧主題,認真履行憲法和法律賦予的各項職權,有所探索,有所規范、有所作為,有所進取,有所形象,認真履行職責,做了大量工作:
(一)切實加強領導,鄉鎮人大工作得到保證。
鄉鎮黨委對人大工作的領導,是鄉鎮人大開展工作、發揮作用的根本保證。
1、機構健全、領導重視。全縣共有七個建制鄉鎮。高亭、東沙、岱西、岱東、長涂鎮人大主席由黨委書記兼任,設專職副主席和聯絡員各一名;衢山鎮、秀山鄉設專職主席、副主席、聯絡員各一名。今年四位鄉鎮人大聯絡員調配了大學生公務員,二位聯絡員兼任政府辦副主任。這樣的配備,提供了有力的組織保證。
各鄉鎮黨委對人大工作總體來說比較重視,每年都聽取人大工作的匯報,支持人大依法履行職能,幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮長辦公會等重要會議,都請人大專職主席、副主席列席。
2、鄉鎮黨委研究人大工作。鄉鎮黨委要將人大工作列入了重要議事日程,大多鄉鎮黨委每年都有幾次聽取或專題研究鄉鎮人大工作。人大主席團會議每年召開2—4次,在行使職權過程中涉及有關重大問題時能及時向黨委報告,需要黨委統籌協調的,也得到了黨委的支持,基本能保證人大工作的順利開展。
3、經費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉鎮人大工作經費列入同級財政預算,鄉鎮人大代表活動經費一般采用報帳制。目前,鄉鎮人大專職主席、副主席都配備了專用電腦,為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉鎮按照“目標同一,工作同向,獎懲一致”原則建立了黨委領導下的書記、人大主席、鄉(鎮)長分工負責制,各項工作協調發展。
(二)監督與服務并重,促進地方經濟發展。
我縣經濟比較落后,xx年全縣生產總值才27億元,縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發展和“四個岱山”建設以來,各鄉鎮人大把招商引資、統籌協調、維護穩定、創建和諧、促進經濟和社會發展作為人大工作的大事來抓,努力尋求人大工作與經濟建設的最佳契合點。
一是各鄉鎮人大對政府工作實行監督的基本做法:
1、召開主席團會議,適時聽取和審議政府有關工作情況的匯報。重點對政府招商引資、工業園區、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監督之下,促進了政府有序、高效運作。
2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作,建立會議辦理、現場辦理、評估辦理等制度,大多鄉鎮采用答復時面商和辦結前面商的“二次面商程序”,使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。
3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設、農村基礎設施、環境衛生、生態綠化、轉產轉業、生產安全、農貿市場等方面開展視察。選擇群眾關心的熱點、難點、焦點問題,組織代表開展調查研究,提高對政府辦事效率、政務公開、承諾服務的監督有針對性。如岱西鎮人大把鹽業享受柴油價補貼問題以建議形式,通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業鹽民生產問題的調查報告送到省人大、省政府和省鹽業局后,引起省里對鹽區生產建設的重視、達到原鹽價格提高的效果。
二是各鄉鎮人大為地方經濟建設服務的主要體現:
1、切實履行職責,審議、決定鄉鎮改革和經濟建設的重大事項,保障經濟建設和社會發展的順利進行。擴大知政知情渠道,積極采取“政府實事工程,大家提、大家議”的活動,并組織人大代表深入調查研究,聽取群眾意見、為地方發展進言獻策。
2、服務中心工作,始終與黨委同心同調。主動推進政府工作,做好維穩工作:如衢山鎮人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮人大在金海灣大型工程建設中,負責征地拆遷工作;秀山鄉人大在常石集團和惠生集團落戶中負責民生協調工作;高亭、東沙、岱西鎮人大做好工業園區征地工作等。
3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心、經濟發展作貢獻。據近二年初步統計:各級人大代表在縣鄉兩級招商引資工作中受表彰達20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結對戶;在全縣重點骨干企業老總中人大代表占50%以上;在“創業創新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業撥尖技術人才和優秀實用人才榜上人大代表占10名。
4、協助企業轉型升級。各鄉鎮人大經常組織企業代表到經濟發達地區和大中型企業學習考察,僅去年長涂鎮組織代表到上海、南通等地和企業考察;衢山鎮組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業考察,東沙鎮組織代表到寧波北侖港物流企業考察等,為本地企業代表借鑒創業創新經驗提供平臺??梢哉f,這幾年引進全縣港口企業落戶和省市縣重點工程建設,各鄉鎮人大及其代表作出了很大的努力。到xx年全縣地區生產總值達億元,財政總收入億元。
(三)民主法制意識加強,依法治縣治鄉工作逐步推進。
鄉鎮人大在民主法制建設和依法治縣治鄉中發揮了重要作用。
1、突出法制宣傳教育。督促鄉鎮政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務教育法》、《土地管理法》、《環境保護法》、《衛生法》、《農村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養老保險條例等法律法規的宣傳教育工作,促進普法工作的落實。
2、著力推進依法行政。以建設法治政府為目標,督促政府部門效能建設和政務公開,提高公務人員素質。各鄉鎮人大多次牽頭舉辦《生產安全法》、《行政許可法》、《公務員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權法》等法律講座,并開展對執法部門督查。
3、有效開展執法檢查。近年來鄉鎮人大著力對土地管理、環境保護、漁業生產安全、教育衛生、農民負擔、職工維權等方面要求有關部門述職、組織代表評議,如去年衢山鎮人大對設立不久的交通、建設、漁業分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力,就產生動力,促使工作有很大的改觀。
(四)搭建活動平臺,發揮代表作用有所進取。
全縣192431萬人,產生市級人大代表67名(現有66名、其中26名在鄉鎮)、縣級人大代表172名(現有168名、其中111名在鄉鎮)、鄉級人大代表446名(現有442名)。為鄉鎮人大工作開展確保了主體力量,并較好地發揮代表作用。
1、開展代表專項學習培訓。
開展代表專項培訓是鄉鎮人大工作的重頭戲。xx年年人大換屆結束后,每個鄉鎮人大對所屬各級人大代表進行了專項學習培訓,內容有憲法、人大選舉法、代表法、監督法、地方組織法、《鄉鎮人大主席團工作條例》和《堅持和完善人民代表大會制度》、《代表如何行權履職》、《規范人大工作用語》等講課,多數鄉鎮組織培訓2次以上。各鄉鎮人大為每位代表訂閱了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物,縣人大設立站,還專門為代表編印了《人大代表手冊》,方便代表掌握知識和履職參考。
2、開展代表專項活動。
結合縣人大在本屆開展的“認真履行代表職責,建設富強和諧岱山”的總體活動,各鄉鎮人大紛紛組織有自己特色的專項活動:如高亭鎮開展人大代表“進百家門,解百人難”為內容的代表聯選民“愛民利民”活動,東沙鎮設立“人大代表工作室”活動,岱東鎮每年開展人大代表活動周活動,長涂鎮組織人大代表“深入社區調研、為發展獻一計”活動,岱西鎮和秀山鄉開展“重點工程聯選民維穩定”活動,衢山鎮組織三級人大代表視察、檢查、評議活動保持每月二次,充分發揮了各級代表的整體作用。
3、開展代表接待選民日活動。
去年七月份起,每個鄉鎮都在每月15日按排縣鎮二級代表接待選民,要求代表傾聽群眾呼聲,關注社會熱點,掌握第一手民情資料,撰寫好代表議案建議。
(五)加強自身建設,人大工作有所評價。
鄉鎮人大自身建設主要是在制度、作風、陣地三個方面:
1、在制度建設上,各鄉鎮人大基本上都建立了各項工作制度,主要有主席團會議制度、向黨委匯報工作制度、代表建議交辦和督辦制度、規范代表活動制度、代表學習制度、代表聯系選民制度以及人大主席、副主席,代表小組組長副組長和履行代表職責等一整套制度和職責,建立了“五簿一冊另外,鄉鎮人大主席團和各代表小組每年工作年初度計劃,年終有總結,規范了鄉鎮人大的運作機制。
2、在作風建設上,各鄉鎮人大每年都要安排8_15名縣鄉兩級人大代表向原選區選民進行口頭述職,加強選民對人大代表的監督。鄉鎮人大負責人一般都有分管和聯系社區及漁農村指導工作、岱西鎮和秀山鄉人大副主席還兼任一個社區黨務工作,廉潔自律方面都沒有問題。
3、在陣地建設上,東沙鎮和長涂鎮人大還設立了人大代表活動之家,掛出了代表信箱。高亭鎮人大有《人大工作簡報》和人大宣傳之窗,使群眾和代表能夠及時了解人大工作情況,人大代表對本級人大工作都有好的評價。
二、全縣鄉鎮人大工作的問題和不足。
調研中我們感覺到,雖然鄉鎮人大在謀求地方經濟發展、推進政府工作和基層民主政治建設中有了長足的進步和發展,但仍存在著一些問題和不足。
(一)對鄉鎮人大工作的認識不足。
縣委曾經強調鄉鎮人大工作是鄉鎮工作的重要組織部分,各級各部門要齊心協力抓好人大工作,但目前各級各部門對鄉鎮人大工作的認識有差異,因而工作績效不平衡。個別黨委書記甚至是兼任人大主席的黨委書記對重大事項、重要會議,不提交人大主席團討論。
如人大主席團會議有1個鄉鎮一年只開1次、2個鄉鎮一年只開2次,達不到1季度只少召開1次的依法規定。對人大工作的安排有的往往打擦邊球,利用黨政會議提一句點一下就算交差。在現實生活中,鄉鎮人大的地位和作用尚未得到充分認識和重視,是影響鄉鎮人大工作的一個根本。
按照市人大常委會人事代表工作委員會關于對鄉鎮人大工作進行調研的通知要求,我縣人大常委會人事代表工作委員會從4月5日開始,經過一個多月的時間,分別深入到部分鄉鎮,以召開座談會等形式,交流分析談討鄉鎮人大工作情況。4月15日,我縣又在原公鎮召開了鄉鎮人大工作現場經驗交流座談會,會上xx鄉鎮就如何開展鄉鎮人大工作進行了經驗交流,同時又分析討論了鄉鎮人大工作中面臨的困難和存在的問題。
各鄉鎮人大主席團會后也分別走訪了代表和有關方面,征求和座談討論了鄉鎮人大工作開展的情況。5月17日,我們縣人大常委會人事代表工作委員會對調查走訪座談以及對鄉鎮人大工作的書面匯報情況進行歸納整理。通過討論分析,現將對鄉鎮人大工作情況調查研究的情況匯報如下:
一、鄉鎮人大基本情況我縣現有24個建制鄉鎮,鄉鎮人大代表1534名。鄉鎮人大主席24人,其中專職主席7人,兼職主席17人。鄉鎮人大副主席22人,專職22人。鄉鎮人大專職主席、副主席擔任同級黨委委員24人,設立鄉鎮人大辦公室24個,設鄉鎮人大聯絡員24人,其中:專職8人,兼職16人。鄉鎮人大主席團建立了《主席團工作職責》、《主席團會議制度》、《主席團學習制度》、《主席團成員聯系代表制度》、《代表建議、批評和意見辦理制度》、《代表小組活動制度》、《代表聯系選民制度》、《請示匯報制度》等。
二、鄉鎮人大開展工作情況從xx年開始,我們實行了對鄉鎮人大工作目標管理百分考核辦法以來,年初都召開鄉鎮人大工作會議,會上對上年鄉鎮人大工作先進集體和先進個人進行表彰獎勵,并安排布置當年的人大工作。在每年2月初又發文要求鄉鎮人大會議在三月底前召開完畢。在七月份又對鄉鎮人大上半年工作進行檢查,對工作中存在的薄弱環節,提出具體地改進要求和指導意見。
年底又對鄉鎮人大工作進行年終考核,評優樹模。通過這些方式,我縣鄉鎮人大工作逐年有所提高。一是各鄉鎮每年都能按時召開一次代表大會,會議準備充分,程序合理,代表參政議政積極踴躍。二是每個鄉鎮在閉會期間,堅持每兩個月召開一次主席團會議,研究人大工作,開展“三查、一評議”活動,都能組織代表開展視察、調查、執法檢查3到4次,每個鄉鎮都能每年開展12次代表評議“七站八所”工作。
個別平川鄉鎮加強對公安、土地、城建、教育部門的評議和執法檢查達到67次。三是通過代表小組活動,鄉鎮人大主席團成員分片聯系走訪代表溝通聯系多,能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委、政府,以引起重視。四是代表視察、建議能夠在規定的人代會召開后三個月內答復代表。五是我縣鄉鎮自去年開始,已逐步進行試點,開展代表向選民述職工作。今年每個鄉鎮都全面開展代表向選民述職工作。
在人大代表履職方面,我們三月份舉辦了全體縣人大代表學習培訓會,會上縣人大代表劉龍存、程建國、梁光榮、李龍福、蘇開卿、孫水玉、李竹成等10名代表發了言,交流了代表履行職責的經驗,起到了示范作用。
三、鄉鎮人大工作中存在的問題以及改進意見經過調查,我們認為當前鄉鎮人大工作存在以下問題:
1、代表素質不能適應社會政治經濟發展的需要。
2、代表履職的積極性、發揮作用的主動性還不高;。
3、代表活動經費沒保障,一些鄉鎮因活動經費緊缺而導致一些代表活動無法開展。
4、鄉鎮人大自身建設不夠,黨委對人大工作有待進一步重視,各級各方面的人大意識,民主政治和依法行政的意識不強,鄉鎮人大的人員較少,經費很緊,辦公設施較差等都制約了鄉鎮人大工作的健康發展。
綜上所述:我們認為,要改變這種情況:
一是各級各方面要重視和支持鄉鎮人大工作。要不斷樹立人大意識,民主政治法制意識,充分認識人大所起的作用,支持鄉鎮人大開展好工作,從人員配備,經費,辦公設施方面給予解決。
二是逐步建立代表競選機制,不斷提高代表素質。代表競選是代表發揮代表作用,積極參加代表活動,履行代表職責,提高代表素質的重要基礎手段和重要支柱。
三是完善鄉鎮人大工作制度,建立健全鄉鎮人大目標管理考核機制,建立健全對代表培訓,代表述職活動的考核制度,促進代表積極開展活動,履行職責,充分發揮代表作用。
總之,通過調查研究,我們認為,鄉鎮人大工作隨著我國政治經濟社會的不斷發展逐年都有提高,尤其是隨著全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發展較快。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決。鄉鎮人大在目前狀況下要進一步采取多種措施,調動代表參政議政積極性,積極開展代表活動,履行鄉鎮人大的職權,把鄉鎮人大工作搞好。
杭州大廈購物中心是杭城著名的大型零售商場之一。幾年來在市場激烈競爭中,由于重視調查研究,搞好市場定位,掌握商戰主動權取得了明顯成果。1993年杭州大廈購物中心重新裝修后,即以中高檔定位作為目標市場。為了驗證購物中心市場定位是否準確,揭示經營效果與市場定位的相關性,我們開展了商場客源的調查,井通過對顧客的基本情況及其購物動機的統計分析,對上述問題作出一個客觀的結論性的判斷。
一、調查目的。
考察顧客的性別、年齡、居住地、職業和經濟收入等關于顧客的基本情況;調查顧客的購物動機。
二、調查方法。
1、調查對象。以來購物中心購物的顧客為調查總體,從中隨機抽取1487名顧客作為調查的具體對象。
2、調查問卷。問卷分性別、年齡、居住地、職業、經濟收入廈購物動機6個項目。各題均采用封閉式設計,要求調查對象根據實際情況在各題所列的選擇項中選取一項,作為對該題的回答。
3、調查問卷的分發。調查問卷由商場工作人員在商場內隨機分發,當場回收?;厥章蕿?00%。
4、數據處理。:調查問卷數據由spss統計軟件處理。
三、調查結果分析。
1、顧客的性別構成。1487名調查對象中男顧客699人,占總數的47%,女顧客為788人,占總數的53%??ǚ?x2)擬合度檢驗不同性別的顧客人數之間有顯著差別(顯著性水平為o.05)。來商場購物的女性顧客明顯多于男性顧客。
2、顧客的年齡組成。如表1所示,34歲以下的顧客1106人,占總數的74.4%;而35歲以上的顧客僅有381人,占總數的25.6%??ǚ?x2)擬舍度檢驗不同年齡顧客人數之間有顯著差別(顯著性水平為o05)。來商場購物的顧客主要是年輕人。
表l顧客的年齡組成。
511(34。4%)595(40。4%)333(22。4%)48(3。2%)。
(注:表十括號內為該年齡組人數在1487名調查對象中所占的百分比數。經下各表相同。)。
3、顧客的居住地分布。如表2所示,來自杭州市區的顧客有956人,占顧客總數的64.4%??ǚ?x2)擬合度檢驗不同居住地顧客人數之間有顯著差別(顯著性水平為o.05)。來商場購物的顧客主要是杭州市區的顧客。
表2顧客的居住地分布。
杭州市區杭州地區縣市省內其他縣市省外。
956(64。4%)173(11。6%)177(11。9%)181(12。2%)。
員、事業單位職員和工廠工人。
表3顧客的職業分類。
職業人數百分數(%)職業人數百分數(%)。
公司企業職員44730.1其他職業664.4。
事業單位職員34923.5軍人412.8。
工人19813.3退休人員392.6。
個體經營者1107.4農民332.2。
教師1047.0學生1006.7。
總數1478100。
5、顧客的月薪收入。如表4所示有748人,占總數的503%;在1001月薪在50l-lo00元范圍內的顧客x元范圍內的顧客有376人,占25.3%??ǚ?x2)擬合度檢驗不同月薪的顧客人數之間有顯著差別(顯著性水平為o.05)。有75.6%的顧客月薪在501—x元范圍內。
表4顧客的月薪收入。
鄉鎮人大代表處在最基層,與群眾聯系最密切,最能了解民情,反映民意,集中民智。因此,充分發揮人大代表的作用,尤其是發揮好人大代表在閉會期間的作用,對基層政權建設和各項事業發展起著至關重要的作用,這就要求我們最基層的人大工作者要不斷探索和創新人大代表工作的新路子,不斷豐富人大代表工作的新內容,促使人大代表工作進一步發展和完善?,F就我們xx鎮在人大代表工作中的一些嘗試提出來與大家共同探討,有不當之處敬請批評指正。
一、主要作法和體會。
(一)健全和完善聯系代表制度,是促進代表更好發揮作用的必要前提。
我們xx鎮現有縣人大代表20名,鎮人大代表65名,為方便代表活動,我們結合實際,因地制宜,統籌安排,對人大代表合理分組,共分為11個代表小組,每個代表活動小組設正、副組長,以便加強對代表活動的領導。
表工作在堅持和完善聯系人大代表制度方面還存在諸多缺陷,還沒有從思想上高度認識密切聯系人大代表的重要性,更不能有效的發揮其代表作用。要改變這種狀況,就要求我們不斷健全和完善聯系人大代表的工作制度,不斷探索和創新聯系人大代表工作的新機制、新方法。根據實踐和借鑒外地經驗,我們采取了:一是開通“代表專線電話”,方便代表及時同人大主席團聯系和反映問題;二是建立正副主席、主席團成員輪流接待人大代表制度,便于代表于人大主席團成員及時溝通;三是開通“人大主席信箱”和“代表熱線”供代表反映問題和提出意見;四是建立代表小組聯系網絡,便于及時對小組活動進行指導。
在實際生活中所遇到的一些普遍性、臨時性的建議,并且為了使民意和民智及時得到落實,要求相關部門在最短時間內給予解決,并將處理結果及代表們的滿意度報人大主席團。截至現在,人大主席團已經收到人大代表在人代會閉會期間提出的8條建議,解決了6條。這種方法的運用,不僅密切了人大代表同人大主席團的聯系,而且能及時的了解民情、落實民意。同時也最大限度的發揮了代表在人大工作中的主體作用。
(二)加強代表培訓,提高代表素質是促進代表更好發揮作用的基礎。
用。
(三)組織代表開展多種形式的視察,是促進代表更好發揮作用的有效手段。
代表視察是閉會期間代表聯系群眾、了解情況、提出意見的重要活動方式,是代表執行職務的重要載體。實踐中,根據視察內容采取不同的視察形式,對提高代表視察實效有著積極作用。一是采取有針對性的集中視察,督促政府工作的落實。例如,我們每年都要組織人大代表對鎮重點工作、重點工程及政府承諾為群眾所辦實事組織1—2次的集中視察,通過視察,對督促政府工作的落實起到了積極作用。二是專題視察。依法對各方面工作提出建議、批評和意見的辦理情況進行視察。三是暗訪了解被視察對象工作的真實情況。這些視察工作的有效開展,進一步密切了黨與政府同人民群眾的血肉聯系,大大地增進政府對民意的體察,有效的促進了政府各項工作的落實。
(四)認真辦理代表提出的建議、批評和意見是促進人大代表更好友揮作用的重要載體。
認真辦理代表提的建議、批評和意見是人大工作的一項重要任務。辦理結果的好壞直接關系到人民群眾的切身利益,也關系到人大代表作用的發揮,因此要高度重視認真做好。近幾年,我們從措施上強化監督,在督辦中注重落實,使辦理工作不斷取得新的成效。一是明確傳遞渠道。人大代表提出的建議、批評和意見可有人大主席團定期收集、統一交辦、定期督察、限期落實;二是明確交辦部門。建議、批評和意見涉及那個單位,什么內容要做好登記編號,明確承辦單位;三是明確答復時間。規定承辦單位將代表提出的建議、批評和意見在規定時間內將辦理情況答復代表。通過逐步形成一種規范的辦理程序,切切實實把工作落到實處。
二、存在問題。
(一)鄉鎮人大代表所提建議質量有待提高。
當前由于鄉鎮人大代表中農民代表比重較大,文化程度相對較低,致使在收集批評、意見和建議時,要么人云亦云,要么就當“啞巴”代表,缺乏個人見解,或者僅站在個人或本村、本單位利益上考慮問題,缺乏整體觀念和大局意識,并且在書寫形式上不能做到一事一議,不利于分口交辦。
(二)代表的職責意識不強。
一部分代表對自己的職責認識不清,在代表活動中主動性不強,不能很好的行使自己的權利和履行應盡的義務。
(三)代表維護公德決心不大。
在社會轉型期,出現個別仇視社會、仇視集體、仇視干事創業人的壞分子。個別人大代表抱著“事不關己,能躲則躲”的思想,喪失基本的正義感、是非觀,不敢挺身而出,聽之任之一切壞現象滋生蔓延。
三、對策及措施。
(一)加強培訓,提高代表素質。
加強代表培訓,不斷提高代表自身的思想和業務素質,尤其是加強對代表提出批評、意見和建議的指導,保證代表所提的批評、意見和建議的質量和水平。
(二)提高人大代表的履職能力。
通過不斷豐富代表的履職形式和活動內容,讓代表充分認識到自己的神圣職責,增強人大代表的責任意識和使命感,促使人大代表更好的發揮作用。
(三)用黨員的標準來要求人大代表。
人大代表,特別是農村的人大代表散布在最基層,一言一行相當有影響力。要通過各種培訓,采取各種措施,從根本上武裝他們的思想,提高他們的能力,使代表們真真正正成為聽民聲、察民情、解民憂、疏民怨的能手,成為基層政府排解困難、干事創業的得力干將,成為維護黨委政府形象的代言人。
總之,人大代表肩負的是人民的重托,人大代表工作做好了就是為民辦事,就是對人民負責,就是以實際行動來實踐“三個代表”。代表工作任重道遠,我們在做好當前工作的同時,還要堅持不懈地探索和創新人大代表工作的新路子、新途徑,發揮人大代表更大、更好的作用。
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童年,就像一個五彩斑斕的盒子,里面有許多閃光有趣的回憶。隨著時間的流逝,有的回憶已被塵封了,而有的回憶卻被時間的流水沖刷得更加璀璨。
那好象是我6歲的時候,我和姐姐拿了一個呼啦圈到門前去玩,我們比賽看誰轉得多,可我不知道為什么,就是轉不過姐姐,我氣急了,不服氣的說:“我不玩了!”過了一會兒,我又拿起呼啦圈,在地上滾著,想著玩什么好?我和姐姐說:“我們把呼啦圈往天上扔,看誰接住把!”姐姐毫不猶豫的答應了,第一輪是姐姐扔,可惜的是,我又失敗了,誰讓我長得矮呢!第二輪輪到我扔了,不知道為什么,我是出好大的力氣把呼啦圈往天上扔,我仰著頭看著呼啦圈,頓時,我愣住了,我竟然把呼啦圈扔到了別人家的房頂上,呃。心里想:這下可完了,我一定會挨罵的!我蹲在地上,臉上顯現出一副很衰的模樣,姐姐呢,則在一旁幸災樂禍。哎~!
我已經做好了挨罵的準備,可是,或許是上天保佑我把,呼啦圈又從房頂上滾下來了,不知道該怎么形容我當時的心情,就好像是久旱的土地突然沐浴到了雨水一樣,我高興死了,完全沒有想到它會轉回來,可能是它在那上面轉了一圈覺得沒什么好玩的,又回來找我了吧!
為全面貫徹落實科學發展觀,進一步加強和改進人口計生領導干部作風,構建領導干部作風建設的長效機制,根據*人口計生委監察處統一要求,***人口計生委通過召開領導干部作風建設座談會、走訪群眾、作風效能建設明查暗訪等方式,對*人口計生領導干部作風建設情況進行了較為深入的調研,對存在的突出問題以及產生問題的原因進行了認真分析,并結合實施“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、提高人口素質”目標任務要求,提出了進一步加強領導干部作風建設、促進***人口計生工作科學發展的對策建議。
一、***人口計生干部作風建設基本情況。
近年來,*人口計生委和*委、*政府高度重視領導干部作風建設,通過加強教育、采取措施、運用載體、深化監督等手段,使廣大人口計生領導干部的大局意識、責任意識和服務意識進一步增強,機關的辦事效率和服務水平明顯提高,制度建設和內部管理也有了較大起色。從調研的幾個鄉鎮、單位來看,他們都能圍繞本部門的中心工作,圍繞如何穩定低生育水平、提高人口素質作文章。這其中有三點共識:一是作風建設要以學習為抓手,學要真學,要務實不走過場;二是作風建設要從領導開始,領導要做好帶頭表率作用,要用過硬的作風,打造一個團結有力的人口計生隊伍;三是作風建設要以制度為保障,1要狠抓制度的落實。具體的來說近些年作風建設的成效有如下幾點:
一是夯實了基礎。堅持把學習作為領導干部作風建設的一個重要環節來抓好、抓實。通過廣泛深入的宣傳教育,特別是聯系機關作風現狀開展黨風廉政建設、科學發展觀等教育,提高了領導干部對加強和改進作風建設重要性的認識,增強了廣大領導干部的責任意識、服務意識和群眾意識,為持續開展領導干部作風建設營造了一個良好的政治氛圍。
二是健全了制度。各級機關單位都立足于本單位實際,建立健全了相關的配套制度,規范領導干部的從政行為。共建立健全信息公開制度、信訪事項辦理制度、領導接待包案制度、信訪事項督辦制度、信訪工作定期排查制度、行風監督員制度、實名舉報獎勵制度、主動接受輿論監督制度等13項。通過開展“請農民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口評計生”和“請**、**評計生”等做法,為領導干部作風建設提供了制度保證。*人口計生委和16個**、**全部設立了一站式服務窗口,明確了窗口工作人員的行為舉止、儀表儀態、服務語言、服務態度,方便群眾辦理事務,提高了辦事效率。
三是轉變了作風。各級領導干部都能認真按科學發展觀的要求轉變作風,改進服務,工作效率和服務質量有了進一步提高。使原來“門難進、臉難看、事難辦”現象得到進一步克服,依法行政、務實高效、熱情服務的人口計生干部形象正在逐步形成。
四是加強了民生建設。把服務群眾、改善民生作為作風建設的核心,圍繞群眾最關心的熱點難點問題,組織人口計生干部深入基層,問需于民、問計于民、問情于民,動員黨員干部帶案下訪、主動約訪,妥善處理好社會撫養費征收、二孩審批、生殖健康服務、生活保障等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,維護了社會穩定,信訪總量由2008年同期的711件下降到407件,減少了34%。
二、***人口計生干部作風建設方面存在的突出問題總的看來,***人口計生干部作風建設取得了初步成效,但與黨和人民群眾的要求相比,與推進***科學發展、和諧發展的現實要求相比,還存在一些較為突出的問題:
一是思想作風方面的突出問題。思想作風是干部作風的首要問題,領導干部在思想作風方面存在的突出問題主要表現在兩個方面。一方面是求穩怕亂,固步自封,墨守成規,不敢創新,有的干部甚至盲目樂觀,小成即滿,不思進取,這些風氣出現在領導干部身上,嚴重制約了部門解放思想、跨越式推進工作,致使工作成績平平淡淡、干部隊伍死氣沉沉,缺乏創造活力和干事激情;另一方面是主觀冒進,脫離實際,違背規律,好高騖遠。從科學發展的角度看,這些問題更應引起高度重視。
二是學風方面的突出問題??茖W發展觀對領導干部破解難題、應對挑戰、化解風險的能力提出了更高要求,但也有一些領導干部視學習為負擔,或奉行實用主義,沒有自覺將學習作為一項基本功去修煉。更有甚者,以學習裝點門面,粉飾、標3榜自己,淺嘗輒止,機械照搬照抄一些時髦的詞匯,套用別人的模式,故作高深之態,而不是認真思考工作。還有些干部陷于事務性工作或忙于應酬,無暇靜心學習,結果是“脹了肚子,空了腦袋”,導致領導科學發展的能力匱乏、本領恐慌。
三是執行力方面的突出問題。一些干部甘于平庸,懶于思考,渾渾噩噩,工作沒思路、沒章法。有的干部責任心淡漠、業務素質不高,抓工作虎頭蛇尾,有目標、沒結果,有安排、沒檢查,有措施、沒責任,要么“不作為”,要么“亂作為”,看似整天忙忙碌碌,事實上該管的沒有管到位,不該管的管的過多過死,導致制定政策的初衷與執行政策的結果相背離,部門效能低。
三、認真貫徹落實科學發展觀,進一步加強干部作風建設的對策。
全面落實科學發展觀這一鮮活實踐的不斷深入,為作風建設提出了新的任務、確立了新的標準。要不斷教育和引導我*人口計生干部按照科學發展觀的要求切實轉變作風,自覺糾正違背科學發展觀的觀念和做法。要以強有力的手段和措施,強化制度建設和制度落實,加強干部管理監督,推行陽光計生行動,將干部作風臵于群眾的監督之下。
(一)把著眼點聚焦在作風養成上,加強思想作風建設作風是人的內在思想、品性、氣質的自然流露和外化,是最鮮明而集中地反映人的基本精神狀態乃至心理特點的外部表征。加強干部作風建設,必須筑牢思想基礎。
一是要強化學習教育。要建立人口計生干部理論學習的激勵約束機制,同時要發揮教育的基礎性作用,利用各種載體抓好干部作風教育;通過加強政治理論學習,提高干部的理論素質、知識水平和領導能力,把蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣內化為干部的人格品質。二是要開展主題教育,針對不同階段干部作風建設中存在的不同問題,經常性地開展一些黨性黨風專題學習教育活動,使廣大領導干部進一步加強世界觀、人生觀、價值觀的改造,著力培養干部特別是領導干部“干不好活就寢不安席,干不成事就食不甘味”的憂患意識、責任意識。三是要注重典型引路,結合反腐倡廉活動,總結宣傳一批在人口計生事業中涌現出來的先進典型,教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部,充分調動人的主觀能動性,以教育的成效促進各項制度的落實。
(二)把根本點放在制度建設上,建立長效機制制度建設帶有根本性、穩定性和長期性。加強和改進領導干部作風建設不能一勞永逸,也不可能一蹴而就,它是一項長期性任務,因此,必須建立一套切實可行的制度,形成穩定、長效的作風建設監督、評價運行機制。用制度管權、用制度管事、用制度管人。通過機制、制度的創新和完善,進一步深化作風建設。
一是堅持制度創新。本著行得通、做得到、靠得住、用得上的原則,加強制度建設和創新,應切實做到“三定”:定制度,對人口計生部門的規章制度進行系統徹底梳理,行之有效5的要繼續堅持,不夠健全的要及時修訂完善,對容易出現問題的重要部位和關鍵環節要重點規范;定標準,全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制,明確各項工作的目標、時限、責任、質量等標準和要求;定措施,制定一套切實可行、操作性強的保障措施,形成科學落實機制,保障各項制度、程序、標準的全面落實。
二是健全責任落實機制。主要領導要增強責任意識,履行“一崗雙責”,既要做好表率,身體力行,又要認真負責,帶好隊伍,切實負起分管范圍內的工作責任。通過建立工作責任制、專項工作責任目標體系、工作責任推進落實機制、部門之間合作履職協調配合機制,形成一整套推進工作責任落實的運行機制,三是健全問責制度。建立問責問廉制度,對重大決策、重大項目進展情況進行全程監督,明示問責問廉具體內容、責任劃分和處理方式,嚴格執行問責問廉結果落實,同時深化履責情況報告反饋機制、建立部門履責監督問效機制、強化部門履責的考核激勵機制,通過實施問責問廉、廉政談話、誡勉談話等多種形式,加大對干部履行職責、重大項目推進、重大決策實施的督查力度,提高人口計生部門行政效能、效率和效果。
(三)把著力點放在強化監督上,保證作風建設質量一是推進政務公開。公開辦事流程,計生干部及崗位職責、辦事內容、程序、時限等必須公開;公開百姓關注的熱點問題,凡是關系到計生家庭切身利益、社會普遍關心的事項都要公開;6要盡量減少行政審批事項,大力推行審批、登記、收費等“一站式”管理,提高行政效益,糾正干部工作拖沓風氣。
目前國內有機蔬菜市場的現狀及特點:
1、購買有機蔬菜的消費者組成。
購買有機蔬菜的消費者中教師、科研人員企事業單位干部、國家公務員和私企職員占了86%,證明文化水平的高低與對有機食品的認同呈正比關系。
2、對“有機”、“綠色”、“無公害”三種安全食品的區別的了解很了解和不太了解的各占五分之一左右,而比較了解和基本了解的各占約三分之一。說明盲目購買有機蔬菜的消費者很少,這與一年前報道的在北京和上海的有機蔬菜市場調研中大部分購買者都不太了解,甚至根本不了解的結果相比,已經有了極為明顯的進步。當然,必須強調的是,即使在這些認為自己很了解和比較了解三種安全食品區別的消費者中,實際上有很大一部分并不能真正說出三者的區別來。他們最通常的回答是:有機食品不使用農藥和化肥,對于有機食品關于轉基因、轉換期、緩沖帶、輪作、跟蹤體系、加工、儲存、運輸、認證、銷售證等等方面的知識幾乎還是空白。
3、購買有機蔬菜的頻率。
只要消費者有需求,價格能接受,產品信得過,有機蔬菜是很容易形成一個固定的消費人群的。
4、對品種的選擇和對品種多樣性的需求。
雖然幾乎所有的消費者都只關心價格和需要,并沒有對某些品種提出特別的要求,但對品種的多樣性方面則要求比較高。他們的心理是,凡是普通菜場上供應的蔬菜品種,有機蔬菜也應該有,這樣的反應應該說是有機蔬菜市場發展初期的特定情況。
根據調查和分析,得出如下結論和建議。
1、在國內有機食品市場發展的初期,采取專賣店的形式銷售有機食品是一種正確的選擇。這樣做可以減少銷售的中間環節,降低有機食品的成本,提高消費者對有機食品的興趣和購買力。
2、有機食品的專賣店應當首先開設在知識層次和消費層次相對較高的居民區,這樣做有利于對有機食品的宣傳,也有利于吸引消費者。但有機食品不是“貴族食品”,收入水平比較低的消費者也對有機食品產生了濃厚的興趣,只要有機食品發展到一定程度,價格漸趨合理,有機食品專賣店就可以逐漸向其他居民區擴展,吸引和服務更多的消費者。
3、目前對有機食品的宣傳力度相當弱,相當一部分消費者是在看到專賣店或看到貨架上的有機產品后才知道有這樣安全的食品。而且多數人并不了解有機食品與綠色食品和無公害食品的區別。因此有機食品的從業者應當努力做好廣告和宣傳工作,各級政府也應當投入更多的注意力,積極鼓勵和支持有機食品的發展,為有機食品的生產、加工和貿易者提供各種優惠政策。
4、從消費者對有機蔬菜品種的需求上看,消費者普遍反映品種不夠,因此,有機食品的生產者和貿易者應當盡量擴大他們的生產和貿易品種,以滿足不同層次和不同要求的消費者的需求。
5、各類有機食品專賣店(包括有機食品的其他類型的銷售單位)都應當配備具有一定有機農業和有機食品知識,可以向顧客解釋和宣傳有機農業和有機食品的營業員和經理。有機食品作為一種新生事物,很多消費者需要在了解了產品的特點和功能后才會購買。
針對上述調查及原因分析,筆者認為可以從一下幾個方面做起,逐步增強紅河學院高校學生的公益觀念意識,使大學生投身于公益事業中來:
1.學生自身角度;
大學生需要增強自身的公益意識,積極主動關心公益事業的發展。
在校大學生的經濟實力有限,并不是每個人都有多余的經濟物資收入來援助他人,但是大學生需要提升公益意識,積極主動的發掘身邊可以進行的較為實際的參與公益方式,并投身其中幫助他人。
2.學校角度:
學校應盡可能為學生提供參與公益的平臺,做好宣傳,給予當代大學生充分的參與公益事業的渠道,調動大學生參與公益的積極性。
目前大學生公益現狀并不樂觀的一個較為重要的原因就是沒有一個平臺給其發展,學校及校內的社團組織應在全校倡導人道主義精神,鼓勵黨員及學生干部帶頭參加紅十字會、公益總會等組織開展的公益公益活動,推動形成良好的公益氛圍,促進公益事業在校園中的發展。
同時,在校內形成公益光榮的氛圍也是非常重要的,學??梢圆捎脴苏Z,海報等鼓勵形式,在校內傳媒大力宣傳,營造公益公益氛圍;或定期邀請一些公益或公益組織的創始人來校做演講,宣傳公益的本質意義,塑造大學生對公益的正確理解。使同學們形成一種多多參與公益的心理,形成互幫互助的氛圍。
3.社會角度:
社會上的公益機構應該努力吸收大學生這一階層,為中國的公益事業發展做貢獻。
當今社會誠信度缺失是一大問題,公益結構應首先提高自身質量和誠信度,讓民眾特別是大學生對其安全性、有效性有信心,如做到捐款使用、流向情況公開透明化等。
同時,政府應該提高對公益機構的重視程度,在監管上加大力度,并積極開展各類社區、大學公益活動,以求讓更多人參與到中國公益活動中來。
大學生積極參與公益活動對社會和其個人都具有重大意義,推動著現代文明和人道主義的發展。社會和學校應該為此創造一個良好的平臺與氛圍,讓當代大學生繼續發揚公益公益事業,向更多需要幫助的人伸出援助之手,借公益的火把溫暖世界。
池塘邊的榕樹上,知了在聲聲叫著夏天……”童年是每個人的回憶,而我現在就在享受著童年,下面我給大家講述我的童年趣事。
趣事一:(發生在幼兒時期)。聽媽媽說,我上幼兒園的時候說的話十分詼諧——有一次,我在家里做幼兒園老師布置的作業,媽媽見我寫了三張“1”,奇怪地問:“你怎么總是寫“1”呀?”我一本正經地回答道:“就是就是,這什么老師呀,只教“1”不叫“2”,媽媽,明天我不上了!哼!”媽媽聽后捧腹大笑。
趣事二:(發生在六年級)。下課了,我和好朋友一起去踢毽子。忽然有一位同學喊:“胡梓鉞,語文老師喊你去辦公室!”可是我卻把語文聽成了英語,于是便跑到辦公室去找英語老師。英語老師看見我來了疑惑地問:“胡梓鉞你來干什么的?”“不是您喊我的嗎?”“我沒喊你,回去吧?!庇谑?,我回去找那個喊我去辦公室的同學?!澳阏f哪個老師喊我?”“語文老師啊?!蔽視灐亿s忙去找語文老師。
每個人都有自己的童年,怎么樣,聽了我的敘述,是不是也激發了你的童年記憶,快來用筆敲開童年的大門吧!
為進一步加強對市直機關黨建工作領導,全面提升我市機關黨的建設質量,確保市委《關于進一步加強機關黨組織規范化建設的意見》落地見效,3月底至4月中旬,市委直屬機關工委組織6個調研組對全市91個單位黨組織進行了深入細致調研。調研采取查閱資料、實地觀摩、召開座談會方式,對各單位的組織設置、班子建設、工作機制、組織生活、黨員管理、基本保障六個方面進行了調研督導檢查,現將調研情況報告如下:
一、總體評價。
通過調研總體感到,隨著全面從嚴治黨壓力層層傳遞和巡視巡察問題的整改提高,市直機關黨建工作質量有了明顯提升。各單位黨組(黨委)對黨建工作都非常重視,能夠將黨建工作列入重要議事日程,定期研究和聽取黨建工作匯報,有針對性研究解決存在的突出問題。各機關黨組織能認真履職盡責,主動擔當作為,注重措施創新,狠抓制度落實,較好地在“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”中發揮了黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
二、主要特點和成效。
(一)政治建設統領意識有新強化。各單位堅持把政治建設擺到黨的建設的首要位置,在學深悟透踐行^v^新時代中國特色社會主義思想上下功夫,教育引導黨員干部增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。市委辦公室成立了^v^新時代中國特色社會主義思想讀書小組,定期開展讀書交流,舉辦“學習講堂”,創編《學習參閱》;市農業農村局在局圖書室設立了^v^^v^圖書專柜,開展了“我最喜歡的^v^金句”分享,舉辦了黨章黨規知識測試;市人社局開展了“學黨章、學十九大、學^v^新時代中國特色社會主義思想”考學活動等。各級黨組織在加強黨員干部理論武裝上舍得花精力,強讀強記,常學常新,做到了學思用貫通,知信行統一,在大是大非面前始終保持政治定力、堅定政治立場。
(二)黨建工作組織領導力有新提高。市直各單位機關黨組織對黨建工作重視程度明顯提高,黨組織班子配備齊全,組織設置規范,黨建制度落實,黨的活動開展經常,黨建陣地建設水平提高,黨組織的領導力、凝聚力、影響力、創造力和戰斗力大幅提升。今年3月份,全市機關黨的工作會議召開后,各機關黨組織能夠及時向黨組(黨委)和所屬黨務工作人員傳達會議精神,并結合實際制定本單位黨的工作要點和黨建工作計劃。市直各單位機關黨支部書記均由單位主要負責人(分管領導)或內設機構負責人擔任,黨組織書記主職主責意識不斷增強,市委老干部局、市交通運輸局機關黨委書記由局黨組書記親自擔任;市水利局黨組加強了對黨建工作經費保障力度。
(三)黨建工作規范化建設有新躍升。市直各單位進一步加強基本制度、基本活動建設,較好地落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會和民主評議黨員等黨建制度。市委領導李公樂、徐家平、李向前等嚴格落實雙重組織生活制度,按時參加所在支部組織生活;市公安局狠抓黨員主題活動日,確定每月20日為黨員主題活動日;市人社局出臺了《機關黨組織工作臺賬》,規定每周五下午為黨員主題活動日,確保了任務明確,細化到人,責任清晰;市人大、市商務局、市地震局、市煙草公司等機關黨組織,工作有計劃、有安排、有檢查,工作扎實有效。市直機關黨組織書記抓黨建工作臺賬、黨組織書記抓黨建述職評議、星級黨組織創建等激勵、考評機制發揮出巨大作用,有效調動了市直機關黨組織的工作積極性,促進了市直機關黨建工作良性發展。
(五)黨建工作陣地建設有新成效。各單位加大投入加強黨建陣地建設,積極營造良好的黨建環境。市公安局建設了集黨建、廉政、警史三合一的局黨員干部教育基地。市稅務局系統全部建有標準化黨員活動室。市人大、市委老干部局、市檢察院、市委黨校、市水利局、市氣象局、市地震局等單位都立足單位實際建設了較為規范的黨建活動陣地。
三、存在的主要問題。
(一)黨建工作規范化程度不夠高。個別單位沒有把“三會一課”等制度規定和要求落實到具體行動中,有的黨組織活動和工作疲于應付、流于形式,照本宣科多,自主創新少,按部就班多,精品打造少。部分單位缺少黨建活動陣地。
(二)黨建活動、組織生活不夠嚴。部分單位黨建活動內容、活動形式和黨員需求、工作需要有脫節現象,僅滿足于政治說教、催交黨費,教育管理監督黨員和組織宣傳凝聚服務群眾的職能沒有得到充分發揮,部分黨員黨性觀念不強,模范作用不明顯,宗旨意識淡化,發展不平衡。有的單位組織生活落實不夠好,缺乏莊重氛圍和儀式感。
(三)黨務干部能力素質不過硬。有的支部書記對黨建工作熱情不高,認為業務工作是硬指標,黨建工作是軟任務,沒有把黨建工作擺上應有的位置。有的黨支部書記抓黨建工作擺位不正,認為機關黨建就是組織一下學習,發展幾個黨員,工作簡單,不用要求很高,對黨建工作缺乏原動力,進取意識不強,黨務知識缺乏,工作方法單一。有的支部書記對黨建工作認識有偏差,認為支部書記與自己進步沒關系,還加重了工作量,政治覺悟有待得升。
(四)黨員表率作用發揮不夠好。黨員發揮作用載體設計不夠豐富,黨員參與黨務活動渠道狹窄,缺乏參與熱情。部分黨員黨性觀念、宗旨意識淡化,工作質量和工作效率不高,為基層服務意識不強,走在前、做表率的意識淡化。個別黨員紀律性不強,自我約束能力較差,沒有發揮出黨員的表率作用。
按照市人大常委會人事代表工作委員會關于對鄉鎮人大工作進行調研的通知要求,我縣人大常委會人事代表工作委員會從4月5日開始,經過一個多月的時間,分別深入到部分鄉鎮,以召開座談會等形式,交流分析談討鄉鎮人大工作情況。4月15日,我縣又在原公鎮召開了鄉鎮人大工作現場經驗交流座談會,會上xx鄉鎮就如何開展鄉鎮人大工作進行了經驗交流,同時又分析討論了鄉鎮人大工作中面臨的困難和存在的問題。
各鄉鎮人大主席團會后也分別走訪了代表和有關方面,征求和座談討論了鄉鎮人大工作開展的情況。5月17日,我們縣人大常委會人事代表工作委員會對調查走訪座談以及對鄉鎮人大工作的書面匯報情況進行歸納整理。通過討論分析,現將對鄉鎮人大工作情況調查研究的情況匯報如下:
一、鄉鎮人大基本情況我縣現有24個建制鄉鎮,鄉鎮人大代表1534名。鄉鎮人大主席24人,其中專職主席7人,兼職主席17人。鄉鎮人大副主席22人,專職22人。鄉鎮人大專職主席、副主席擔任同級黨委委員24人,設立鄉鎮人大辦公室24個,設鄉鎮人大聯絡員24人,其中:專職8人,兼職16人。鄉鎮人大主席團建立了《主席團工作職責》、《主席團會議制度》、《主席團學習制度》、《主席團成員聯系代表制度》、《代表建議、批評和意見辦理制度》、《代表小組活動制度》、《代表聯系選民制度》、《請示匯報制度》等。
二、鄉鎮人大開展工作情況從2000年開始,我們實行了對鄉鎮人大工作目標管理百分考核辦法以來,年初都召開鄉鎮人大工作會議,會上對上年鄉鎮人大工作先進集體和先進個人進行表彰獎勵,并安排布置當年的人大工作。在每年2月初又發文要求鄉鎮人大會議在三月底前召開完畢。在七月份又對鄉鎮人大上半年工作進行檢查,對工作中存在的薄弱環節,提出具體地改進要求和指導意見。
年底又對鄉鎮人大工作進行年終考核,評優樹模。通過這些方式,我縣鄉鎮人大工作逐年有所提高。一是各鄉鎮每年都能按時召開一次代表大會,會議準備充分,程序合理,代表參政議政積極踴躍。二是每個鄉鎮在閉會期間,堅持每兩個月召開一次主席團會議,研究人大工作,開展“三查、一評議”活動,都能組織代表開展視察、調查、執法檢查3到4次,每個鄉鎮都能每年開展1-2次代表評議“七站八所”工作。
個別平川鄉鎮加強對公安、土地、城建、教育部門的評議和執法檢查達到6-7次。三是通過代表小組活動,鄉鎮人大主席團成員分片聯系走訪代表溝通聯系多,能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委、政府,以引起重視。四是代表視察、建議能夠在規定的人代會召開后三個月內答復代表。五是我縣鄉鎮自去年開始,已逐步進行試點,開展代表向選民述職工作。今年每個鄉鎮都全面開展代表向選民述職工作。
在人大代表履職方面,我們三月份舉辦了全體縣人大代表學習培訓會,會上縣人大代表劉龍存、程建國、梁光榮、李龍福、蘇開卿、孫水玉、李竹成等10名代表發了言,交流了代表履行職責的經驗,起到了示范作用。
三、鄉鎮人大工作中存在的問題以及改進意見經過調查,我們認為當前鄉鎮人大工作存在以下問題:
1、代表素質不能適應社會政治經濟發展的需要。
2、代表履職的積極性、發揮作用的主動性還不高;。
3、代表活動經費沒保障,一些鄉鎮因活動經費緊缺而導致一些代表活動無法開展。
4、鄉鎮人大自身建設不夠,黨委對人大工作有待進一步重視,各級各方面的人大意識,民主政治和依法行政的意識不強,鄉鎮人大的人員較少,經費很緊,辦公設施較差等都制約了鄉鎮人大工作的健康發展。
綜上所述:我們認為,要改變這種情況:
一是各級各方面要重視和支持鄉鎮人大工作。要不斷樹立人大意識,民主政治法制意識,充分認識人大所起的作用,支持鄉鎮人大開展好工作,從人員配備,經費,辦公設施方面給予解決。
二是逐步建立代表競選機制,不斷提高代表素質。代表競選是代表發揮代表作用,積極參加代表活動,履行代表職責,提高代表素質的重要基礎手段和重要支柱。
三是完善鄉鎮人大工作制度,建立健全鄉鎮人大目標管理考核機制,建立健全對代表培訓,代表述職活動的考核制度,促進代表積極開展活動,履行職責,充分發揮代表作用。
總之,通過調查研究,我們認為,鄉鎮人大工作隨著我國政治經濟社會的不斷發展逐年都有提高,尤其是隨著全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發展較快。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決。鄉鎮人大在目前狀況下要進一步采取多種措施,調動代表參政議政積極性,積極開展代表活動,履行鄉鎮人大的職權,把鄉鎮人大工作搞好。
近幾年來,隨著鐘落潭高校園區不斷有新的學校遷入,越來越多的商家選擇在學校附近做水果銷售。當然,工貿附近也有商家做起了水果銷售。因此,我們這次調查是為了了解在學校附近做水果銷售的盈利空間。
通過對工貿附近水果銷售的實地調查,我們采用實地調查、問卷調查的方式對在我們學校附近做水果銷售商戶進行調查。我們與他們進行溝通交流,知道他們銷售的水果主要是中低檔的,而且附近有水果批發市場,他們可以每天進貨一次以保證水果新鮮。我們將這些數據、資料進行整理總結,從中發掘水果銷售的盈利空間及其制約發展的問題,共同討論解決方案,促使其有更好的發展。
1、背景:
正值夏季,消費者對水果的購買日益增多,市場上水果種類也日漸豐富,那么其在學校附近的銷售情況如何呢?目前,學校正處建設階段,很多條件如生活設施、學習輔助設備都不齊全,在一定程度上給老師和同學的生活帶來不便,很多老師和學生都要到學校外面賣水果,針對這種情況,所以我們做了這份調查。
2、目的:
通過對學校附近水果攤位的水果銷售情況的調查,了解其盈利空間及目前存在的問題,試找出解決辦法以加深認識。
a)問卷調查b)實地觀察c)訪談。
a)小型水果攤位b)學校超市。
經過實地調查水果攤位的水果銷售情況,對其銷售水果相關問題及其營銷手段有了初步認識,以下是學校附近水果攤位的相關情況。
一、水果銷售的主要群體0%0%40%學生附近居民外來工其他60%。
從圖一可以看出,學校附近水果攤位銷售的主要對象是學生,其次是附近居民。因此,水果銷售應該以中低檔為主。
二、什么水果賣得最好20%0%蘋果橙子香蕉其他60%。
從圖二可以看出,香蕉說的銷售是最好的,應該要多進些比較好賣的水果。
三、攤位的租金是多少40%60%0%00以內300400500以上。
從圖三可以看出,學校附近的水果攤位的租金存在差異,有固定攤位的在500以上。而在市場上的流動攤位,因為沒有人監管通常在200以下。
4、問題分析如下:
(1)、通常這次調查,我們發現水果銷售的主要群體雖然是學生,但是商家均表示學生消費不高,而主要的盈利來源是附近居民。(2)、水果的種類不夠豐富,在校外的水果只能滿足我們日常生活的需要,沒有反季節水果,沒辦法改善我們對一些水果的膩味感。(3)、商家表示水果一般儲存在倉庫,只有少數放在冰柜,容易造成腐爛。
(4)、水果攤位一般在馬路邊上,車輛經過引起灰塵,容易污染水果,拿來食用不夠衛生。
(5)、商家為了盈利,私自調制電子稱,從而出現短斤少兩的問題。
(6)、商家沒有明確地表明價格,使我們每次購物都要對單價進行詢問,麻煩又費事,多數時候問多了價格后又不好意思不買,甚為不便。
(7)、水果攤位在校外,距離我們宿舍有點遠,每次我們買水果都要到校外,因為水果不經放,所以我們每次都不可以買太多。
1、學校附近的水果攤位經營規模較小,條件不足。
2、學校附近的水果攤位主要的消費群體是學生,但盈利要來源于附近居民。
3、商家都是每天進一次貨,以保證水果的新鮮,還根據水果的銷量進貨。
4、水果在夏秋賣得好,而香蕉是最好賣的。
5、商家都是自己去運輸水果,運輸成本低。
6、大部分商家都是把水果儲存在倉庫,很少放在冰柜里,難以保持水果新鮮。
7、商家沒有自己的營銷策略,沒有一個好的管理辦法,加上宣傳力度也不足,難以形成規模效應。
8、商家對市場需求認識不足,盲目跟風進貨,沒有自己獨特的競爭力。
9、商家一致認為在學校附近做水果銷售盈利空間不大,人流量不多。
1、增加水果品種:通過對市場細分,需求存在很大差異,很多種類水果在小型攤位沒有出售,如果經濟能力允許,還可以加進一些稀有品種,刺激消費者新需求,以擴大市場,而在同行獲得競爭力。
2、水果的擺放:通過觀察發現商家擺放水果沒有目的性,體現不了整體視覺效益,應將水果擺放整齊美觀,有必要可以利用水果做一些造型吸引消費者,把應季水果放在顯眼的地方。
3、定價策略:利用顧客求廉心理,將某些水果低價吸引顧客,每天都要有一兩種水果降價出售,吸引顧客經常光顧,同時也會吸引顧客選購正常價格的水果,還可以把價錢定在在中間價格上,適合更多的消費者心理傾向。
4、水果采購聯合:通過調查發現商家一般都是每天進貨一次。進貨頻繁,且物流費用都由自己承擔,因為都是銷售中低檔的水果,建議聯合,由統一供貨商送貨上門,減少成本,提高利潤。
5、促銷:普遍銷售中低檔水果,屬于應季水果,價格波動大,很可能過幾天賣價沒有進價高,需促銷加快流通速度,因此采取適合自己的促銷活動,在特定的節假日銷售。
6、宣傳:盡管這附近的水果攤位都屬小型,沒有自己的品牌,不可能做廣告等大型宣傳,但可以進行簡單宣傳,如在攤位豎立小牌,寫上個水果名稱和其營養價值,人們都比較注重健康問題,消費者為了健康就會買沒有計劃要買的水果,還可以是寫上水果產地,有的人會因為產地優良而選擇。
7、水果再加工:只是僅賣水果,進貨太多有可能滯銷,因此,對部分水果進行深加工,如做水果沙拉,榨果汁,增加銷量,提高利潤。
調查問卷。
敬愛的各位商戶:
您好!
本問卷目的在于了解在學校附近做水果銷售的盈利空間。本次調查不會對您造成負面影響,僅供我們做實訓參考,請放心如實填寫。感謝您的配合。
廣東工貿職業技術學院20xx年6月20日。
1、水果銷售的主要群體是()。
a、學生b、附近居民c、外來工d、其他。
2、什么水果賣得最好是()。
3、賣得水果都是什么檔次的()。
a、高檔b、中檔c、中低檔d、低檔。
4、水果在什么時候銷售情況最好()a、春天b、夏天c、秋天d、冬天。
5、攤位的租金是多少()。
a、200以內b、300c、400d、500以上。
6、運輸費用是否自己承擔()a、是(做第7題)b、否。
7、運輸成本占銷售額的多少()。
a、10%b、20%c、30%d、30%以上。
d、其他原因_________________________。
9、如何儲存你的水果()。
a、放在倉庫b、放在冰柜c、當天進貨當天銷完,無須儲存d、放在流動車上。
10、如何宣傳你的水果()。
a、廣告宣傳b、打折促銷c、發傳單d、沒有宣傳。
紀檢是負責黨內監督的特意機關。本文將介紹2016紀檢調研報告。
xxxx年起,xxxx縣紀委積極探究加強派駐基層紀檢監察組織建設的思路,推行向各縣直部門單位派駐紀檢組織的作法,實現了對縣直部門單位和領導干部的監督關口前置、工作重心下移?,F結合工作實際,對加強縣直派駐紀檢組織建設談幾點粗淺看法。
一、求實創新,積極探究加強縣直單位監督有效途徑。
堅持在學習中創新,在實踐中完善,積極借鑒派駐鄉鎮紀檢監察機構建設的成熟作法,分戰線向縣直單位部門派駐紀檢監察組織。一是推進上力求四個到位:機構組建到位。按照性質相關、歸口設置的原則,將縣直各部門單位劃分為綜合、農林、公交、文衛、政法和財貿6條戰線,分別組建了派駐縣直單位紀檢組,配備了紀檢組組長或負責人。培訓調研到位。開展了學習培訓和外出考察活動,組織到其他市縣鄉鎮派駐室進行了考察學習,深入各駐管部門單位進行座談調研,很快習慣了新的崗位。工作規范到位。研究制訂了會議監督、工作報告、內部治理等17項工作制度和工作流程圖,統一建立了一帳二冊三表四簿五檔等基礎資料,工作實現了規范統一。后勤保障到位。為各派駐紀檢組協調解決了辦公室,配備了辦公桌椅、電腦、打印機、電話、檔案柜等辦公設備,并隨時保障辦公車輛。二是機制上做到四個明確:明確了治理權限。規定每個駐檢組編制為3人,組長為正科級,人員編制、工資福利、組織關系以及治理考評等統一由縣紀委監察局負責。明確了責任定位。對縣直派駐紀檢組織具有的監督權、指導權、建議權和調查權四項權利進行了明確細化,確保派駐組織工作到位別越位,治亂別添亂。明確了工作關系??h直派駐紀檢組織與縣紀委監察局是被領導和領導關系,直接向縣紀委監察局請示報告工作;與所轄各部門單位是監督與被監督的關系,別參與部門單位業務分工;與所轄單位紀委是指導與被指導的關系,協調、指導駐管部門和單位開展紀檢監察工作。明確了治理要求。實行周五例會制度,主管領導與各派駐組一起總結分析本周工作,研究謀劃下周思路??h紀委每月集中聽取一次各派駐組工作,每季度對派駐工作進行一次實地督導檢查,半年和年末時對派駐工作進行全面考核測評。三是效果上實現四個防止:防止了權力失控。綜合運用列席會議、現場監督、督導檢查等手段開展監督工作。年初以來,共列席駐在部門各項會議31次,參議各類事項70余項,參與重大事項監督活動23次,有效規范了權力運行。防止了決策失誤。催促各部門單位制訂《黨委會重大決定集體票決制度》、《重大決策征求意見和聽證制度》等制度53項,并仔細監督各項制度降實事情,進一步推進各部門單位科學民主決策。防止了行為失范。為縣直部門單位領導干部建立廉政檔案712份,組織干部職工參觀廉政教育基地11批次,催促領導干部仔細報告重大個人事項,對浮現的廉政傾向性咨詢題進行及時提醒預防,促進了駐管單位領導干部廉潔自律。防止了工作失職。經過專項督導、明查暗訪、半年考核等方式,加強對各駐管部門貫徹執行上級決策部署、降實黨風廉政建設責任制等事情的監督檢查,確保了駐管部門單位仔細履行廉政建設工作職責,上級決策部署貫徹降實到位。
二、深入剖析,充分認識工作中存在的咨詢題和別腳。
由于還處在摸索完善時期,向縣直部門派駐紀檢組組織工作還存在一些咨詢題和別腳,要緊體如今以下幾個方面:
一是機制別全,別利監督。盡管明確了派駐紀檢組對駐管單位有監督權,但對監督工作沒有制訂統一要求、具體標準和實施細則,紀檢組在履行監督職責時對監督什么內容、以什么標準、方式監督、達到什么監督效果等認識別清把握別準,工作有時帶有隨意性,缺少規范性,妨礙了監督效果。
二是關系復雜,別愿監督。有的派駐紀檢組長與駐管部門單位領導特別熟悉,或與駐管單位有著千絲萬縷的聯系,從礙于情面,別愿深入監督。有的從自身利益思考,怕得罪人,怕丟選票,發覺咨詢題時睜一只眼閉一支眼或大事化小、小事化了,導致監督作用弱化,職能發揮不行。
三是業務別熟,可不能監督。大多數派駐組干部是從各單位、各鄉鎮干部轉任,且集中培訓時刻較短,對紀檢監察業務別精通,對工作程序別熟悉,進入角色有些慢,有些工作別夠深入,僅停留在上傳下達上。加上別了解所監督單位的工作性質、工作流程、運行狀況、資金流向和容易出咨詢題的環節,抓別住監督重點,尋別準癥結所在,導致監督上比較盲目,工作缺乏針對性和實效性。
四是配合別夠,別能監督。有的被監督單位對設立縣直派駐紀檢組織重要性認識別腳,在配合工作上別積極主動,有些事情別及時通報,有些文字材料別按時報送,導致駐檢組信息渠道單一別暢。有的部門單位甚至存在抵觸和防范心理,把派駐干部當成外人防范,有些重要工作會議,特別是涉及三重一大的會議別邀請或別及時邀請派駐紀檢組織參加,導致無法對重點領域和環節實際有效監督。
五是常期駐在,別便監督。目前對派駐紀檢組織實行分戰線派駐,統一治理的治理模式,工作人員受縣紀委的直接領導和治理。但由于工作人員在駐在部門工作,縣紀委無法實現全程直接治理,駐在部門又別便治理,別敢監督,在人員治理上存在真空地帶,有治理兩層皮現象。
三、加大力度,深入推進縣直派駐紀檢組織建設。
加強縣直派駐紀檢組織建設,要從完善機制,創新形式入手,緊緊環繞強化監督那個重點,深入研究探究派駐工作規律,仔細解決工作中存在的咨詢題,確保派駐職能得到有效發揮。
(一)以確保平穩運行為基礎,優化工作格局。一是配齊配強人員。積極爭取上級紀委和縣委縣政府對縣直派駐工作的大力支持,仔細核定并降實好人員編制和職級,確保人員數與工作量相匹配。并且,要別斷優化人員結構,充實工作力量,經過面向社會招考、從基層紀檢機關選調等方式把那些政治成熟、思想堅決、能力突出、作風過硬的優秀干部充實到派駐紀檢監察組織工作,為做好縣直派駐工作提供保障。二是做到專人專用。派駐紀檢組長能夠擔任駐在單位黨委委員(黨組成員),并參加有關黨委(黨組)會議和行政會議,但別要參與或變相參與駐在單位業務分工,確保紀檢組長從其他瑣碎事務工作中解脫出來,集中精力抓好監督工作,研究解決派駐工作遇到的各種咨詢題。三是加強內部治理。建立縣直派駐紀檢組織的考核機制,每年對派駐紀檢組長進行一次述職考核,重點考核派駐紀檢監察機構完成所承擔的黨風廉政建設和反腐敗工作事情;向紀委及時報告請示重要事項、定期報告工作制度的降實事情;存在的咨詢題及改進措施等方面,切實提高派駐組織的責任和履職意識。并且,建立和完善聯合督查、交叉辦案、定期輪崗、目標治理等工作制度,激發紀檢干部的工作積極性,減少工作阻力。
(二)以提升人員素養為重點,加強隊伍建設。一是提高思想認識。進一步加強派駐工作人員政治思想教育,增強政治責任感和使命感,使其堅固樹立加強監督是本職、疏于監督是失職、別善于監督是別稱職的觀念,敢于從監督的角度發表別接受見,敢于在干部監督和查辦案件中堅持原則,自覺維護黨紀、政紀的嚴肅性。二是強化學習培訓。針對派駐工作的實際和特點,仔細制定派駐紀檢監察干部培訓打算,并有組織,有步驟開展業務學習培訓活動。并且,堅持多措并舉,雙管齊下,經過抽調參加委局機關的專項工作、協助辦案、掛職鍛煉等形式,提高黨紀法紀意識和業務能力;經過查閱相關資料、參加駐管部門會議、參與業務檢查等方式學習熟悉駐管部門要緊業務知識,別斷提高派駐干部的素養和能力,使其成為紀檢監察業務和駐管部門業務的雙內行。三是加大指導力度。加強對派駐紀檢監察組織的領導和指導,每個紀委領導負責聯系、指導和協調一具派駐紀檢組工作,幫助派駐紀檢監察組織把握工作重點和程序,研究解決各種矛盾和咨詢題,建立健全基礎軟件,盡快幫助派駐工作走入正軌,看到成效。
(三)以改進工作方式為切入,增強監督效果。一是加強協調,取得支持。要加強和駐管單位的聯系,使各單位充分認識派駐工作的必要性和重要性,了解派駐組的工作性質、工作要求、工作程序,提高駐管部門黨政一把手主動同意監督意識,更好地支持和配合派駐組開展工作。并且,要建立定期匯報制度,對各部門同意監督中存在的咨詢題及時主動地向紀委匯報工作,取得縣紀委監察局的支持和指導。二是主動融入,履職盡責??h直派駐紀檢組織要堅持在融入中監督,在監督中服務,環繞駐管單位的工作中心,將監督的各項職能巧妙地融合、穿插于駐管單位的各項具體工作職責之中,經過主動參與駐管單位的重要工作、參加有關會議和活動、開展調查研究等多種方式,履行對駐管單位領導班子及其成員監督檢查的職責。三是說求辦法,統籌推進。在整體推進派駐工作的并且,要選準工作的側重點和突破點,抓住三重一大事項集體決策、黨風廉政建設責任制降實、領導干部廉潔自律等重點事項和關鍵領域開展監督工作,確保派駐工作重點突出,事半功倍。
(四)以健全工作機制為保障,促進長效推進。一是推進統一治理。進一步強化派駐縣直部門紀檢組織統一治理模式,縣紀委監察局對派駐紀檢監察組織實行人、財、物統管,別但真管派駐干部的考察考核、交流任免及日常業務工作,而且要負責他們的工資福利和后勤保障,使派駐組織可以超脫于駐管部門之外,無后顧之憂地開展工作,提高行使監督權力時的獨立性和權威性。二是加強制度建設。要加強長效機制建設,制訂完善監督工作的會議參與、監督檢查以及年度述廉、辦案回避等具體方法和規章制度,明確具體參與監督的環節、方式,確保工作人職員作中有據可依,有章可遵,規范工作程序,依法依紀開展工作。三是抓好制度降實。仔細降實重大決策、重要干部任免、工程建設項目和大額度資金使用等三重一大事項集體決策和考核咨詢責制度,對制度降實事情進行全面督查考核。并且,要加大咨詢責力度,對故意回避監督、規避咨詢題,甚至創造阻力對抗監督的一經查實要嚴肅處理,從機制上防止或減少別配合監督咨詢題的發生。
為加快基層紀檢監察機關xxxx步伐,更好履行監督執紀咨詢責職責,縣紀委針對xxxx工作組成調研組,經過座談討論、下發征求意見表等方式深入開展調查研究,對工作現狀、存在咨詢題進行了仔細梳理歸納,并研究對策建議?,F將調研事情報告如下:
一、xxxx降實的基本事情及要緊做法。
近兩年,為深入貫徹降實中央紀委xxxx要求,縣紀委立腳工作實際,堅持回歸本職,聚焦主業,經過進一步明確職責定位,改進工作方式,提升履職能力,切實把xxxx要求降實到工作實踐中。
(一)聚焦主業主責,職能定位得到進一步明確。
從明確職責定位入手,以提升紀檢工作水平為目的,采取有效措施整合力量,優化機構,做到收縮戰線,突出主業。一是調整優化內設機構。調整內設機構,增強辦案力量,撤銷了黨風室、執法和效能監督室,設立了黨風政風監督室,增設案件檢查二室。推行全員辦案,人員力量重點向辦案一線調配,全委辦案人員總數達到70%以上。二是精簡議事協調機構。對縣紀委參與的領導小組、協調小組、聯席會議等議事協調機構進行梳理,將招標投標工作、人事考錄、電子監察平臺職能、政府績效治理、行政審批制度改革等常規行政監督工作全部交給相關責任部門,工作全部回歸主業。三是轉變基層紀委職能。強化基層紀委職能轉變,配齊配強基層紀檢監察干部,在查辦案件和紀檢監察干部任用上做到了兩個為主。并且,力求派駐全覆蓋,對派駐紀檢組進行全面整合,設立聯合工作室,集中力量,優化資源,確保監督職能有效發揮,確保構建起常態化、立體化監督工作格局。
(二)突出執紀咨詢責,監督懲罰實效得到逐步彰顯。
突出主業主責,強化監督懲罰咨詢責職能,以零容忍態度查處違法違紀案件,以零缺位理念加強權力監督制約。一是突破大要案,強化執紀懲腐。堅持有案必查,有腐必懲,進一步提高辦案的質量和效率,嚴厲查處各種違紀違法行為。兩年多來,縣紀委共立案查處違法違紀案件146件,其中大要案件53件,移交檢察機關7人,處分違紀人員163人,其中,鄉科級39人,有力維護了黨紀政紀的嚴肅性。二是重點咨詢責,強化整改咨詢責。環繞作風建設、糾正四風、創新群眾工作等重點工作和關鍵環節,改進督查方式,加大咨詢責力度,確保上級重大決策部署降實到位。兩年多來,共開展四風專項監督檢查25次,處理違反作風建設規定人員67人,賦予27個單位全縣通報批判,并針對創新群眾工作中群眾投訴舉報咨詢題處理29人,賦予黨紀處分5人。三是從嚴監督,強化干部監督。加強對權力運行和領導干部監督,建立了領導干部四項監督制度,去年,有400多名科級干部報告了個人有關重大事項,12個部門單位一把手向縣委進行會議述廉述責,所有部門單位一把手做出廉政公開答應,83個行政村全部設立了紀律監督小組,縣鄉紀委招聘28名黨風廉政監督員、100名行風評議監督員、50名環境監督員對黨員干部進行全面監督,干部監督力度得到持續加大。
(三)強化作風建設,紀檢干部素養得到別斷提升。
以打造紀檢監察鐵軍為目標,以轉變紀檢監察干部作風為著力點,強化紀檢干部隊伍綜合素養建設,履職能力得到進一步提升。一是強化學習培訓,提升素養。打造學習培訓、角色換位、實踐練兵三個平臺,經過實案解剖、專題討論等形式,組織紀檢干部定期學習培訓,去年組織50多名委局干部和鄉鎮紀檢監察干部到省紀委進行專班培訓,紀檢干部黨紀政紀意識和查辦案件能力得到進一步提升。二是強調求真務實,轉變工作作風。結合群眾路線實踐活動,去年開展創建五型隊伍、三看九反思等活動,全縣紀檢監察干部深入基層,深入群眾開展調查研究,形成調研報告37篇,為基層群眾解決實際困難20多件,切實在實踐砥礪中改進工作作風。三是加強內部治理,規范執紀行為。加強對全體紀檢監察干部的日常監督和治理,實施紀委要緊領導、分管領導、科室主任和工作人員分層監督制度,經過案件回訪、設立監督舉報電話、案情通報和紀律訪查等形式,規范紀檢監察干部執紀和日常行為,有效防止燈下黑咨詢題。
二、工作中存在的咨詢題和別腳。
兩年多來,紀檢監察機關xxxx工作得到穩步推進,但工作中也暴露出一些咨詢題和別腳,妨礙和制約了xxxx工作深入開展,歸納起來要緊表現為四個方面:一是一些基層紀檢監察組織沒有嚴格降實xxxx要求,職能轉變慢,明轉暗別轉,還是參與一些行政督辦、優化環境等與紀檢監察工作無關或關系別大的工作,清理議事協調機構也別夠深入完全,沒有真正做到抓住重點,突出主業,往往種了別人地,荒了自己的田。二是有的基層紀檢監察組織負責人對xxxx新要求別習慣,研究別多,認識別深,轉什么、如何轉、轉成什么樣內心沒有數,xxxx工作存在盲目性和隨意性,導致工作沒思路,推進沒力度,上級紀委與基層紀檢組上下別同步,妨礙了xxxx速度和效果。三是個別基層紀檢監察組織和干部存在責任意識別強、工作要求別高、工作作風別實等咨詢題,沒有盡職盡責做好本職工作,導致工作創新性、深入性別腳,監督乏力、懲罰別力、咨詢責失力,監督執紀咨詢責職能沒有得到有效發揮,妨礙了紀檢監察組織的權威性和公信力。四是少數基層紀檢監察干部對自身要求別夠嚴,在廉潔自律和規范言行上做的不行,要求別人做到的自己做別到,個別紀檢監察干部甚至存在搞特權、當老好人、慵懶散奢等現象,傷害了紀檢監察干部整體形象。
究其原因,要緊有以下四個方面:一是思想認識別高,被動轉。有的紀檢監察組織負責人對xxxx重視程度別夠,沒有把xxxx擺上突出位置,推一推動一動,別想轉;個別紀檢干部甚至怕被邊緣化和孤立化,怕xxxx妨礙與所在黨委政府關系,xxxx積極性和主動性別強,別愿轉。二是職責界定別清,難以轉。目前,上級紀委對轉職能中哪些是職責范圍內,哪些是職責范圍外工作沒有統一界定和明確規定,紀檢監察組織轉職能缺少有力依據,加上有的基層黨委認為紀委有查處咨詢責的尚方寶劍,一些工作圖省事仍交給紀檢組織牽頭負責,造成紀檢監察組織職能越位,經常浮現協調變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責的事情。三是人員素養參差,可不能轉。目前,紀檢監察隊伍特別是基層紀檢監察隊伍專業化水平還別夠高。在轉職能上,對監督的再監督、執法的再執法的理解別深別透,分別清哪些是職責范圍內的,哪些是越權的;在轉方式上,存在執紀監督能力別腳咨詢題,適應用傳統手段,滿腳于老一套,無法尋準切入點,難于創新方式辦法,導致監督執紀效果不行。四是人員力量別腳,無力轉。目前,基層紀檢監察干部普遍存在兼職多,專職少咨詢題,除鄉鎮外,各基層黨委都沒有紀檢機構,也沒有設立紀委書記,而是內部確定一名班子成員抓紀檢工作,各鄉鎮盡管設立了紀委書記,但基本上由黨委副書記兼任,紀委副書記也基本上兼職,這種一身多職事情使其無法把要緊精力放在紀檢監察工作上,并產生人員流淌性大、紀檢業務別熟、辦案監督力量別腳、工作難以統籌等咨詢題,嚴峻阻礙轉職能的降實。
三、推進xxxx工作的對策和建議。
針對xxxx過程中遇到的困難和咨詢題,我們認為應從明確職能定位入手,進一步創新舉措,調整路徑,主動作為,著力完善體制機制建設,創新紀檢工作方式辦法,切實加強紀檢干部作風建設,進一步推進xxxx工作,確保更加科學高效地履行好執紀監督職責。
(一)環繞中心工作,扎實推進紀檢監察職能轉變。
紀檢監察機關轉職能,關鍵在于環繞聚焦中心任務開展工作,核心在于明確主責、突出主業、加強主力。一是要明確紀委職責范圍。針對職責界定沒有具體規定的咨詢題,建議上級紀委制訂完善下級紀檢監察工作職能權限,對基層紀委的職責范圍進行明確規定,強調基層紀檢人員應專職專管,別得參與其他綜合性工作,除黨風廉政和紀檢監察以外,別承擔其他任何的工作責任,確?;鶎蛹o委的相對獨立性,保障基層紀檢干部有充分時刻和精力做好本職工作。在此基礎上,要切實加大宣傳力度。一方面,積極引導基層紀檢監察組織對xxxx重要性和必要性認識,別斷增強轉的自覺性和主動性。另一方面,注重做好黨委、政府的宣傳解釋工作,爭取地點黨委、政府對紀檢監察機關實現xxxx的重視、理解和支持,為順利實現xxxx營造良好的外部環境。二是要突出紀委主業主責。紀檢監察機關要抓住重點,聚焦主業,突出執紀監督咨詢責那個要緊職責,進一步清理議事協調機構,完全把招投標、電子監察、政府采購等行政性工作交還給相關部門,抽出身來全神貫注、全心全力抓好案件查辦、干部監督、行政咨詢責、作風建設等中心工作。要進一步整合工作力量,在別增加機構、編制、人員條件下,別斷調整優化內設機構,增強執紀辦案力量,加強基層派駐紀檢組織建設,將人、財、物向主業傾歪,向辦案一線傾歪,真正做到握指成拳,聚焦主業,突出抓好監督執紀工作。三是要加強紀委力量配備。針對基層紀委作用發揮別腳的咨詢題,要堅持整合工作力量、合理設置機構、強化監督職能的思路,建議在縣直各部門單位,特別是基層黨委設立專職紀委書記,按副科級干部配備,特意負責抓紀檢監察工作,并配齊配強紀檢監察干部,加強業務培訓力度,減少人員流淌,解決基層紀檢工作無專人負責,人員流淌性大,紀檢業務別熟等咨詢題。并且,要按照兩個全覆蓋要求,全面推行向鄉鎮場、部門單位派駐紀檢監察機構的作法,并探究對人員編制、干部治理、后勤保障等實行統一治理的有效機制,進一步明確和完善派駐機構職責、權限和工作任務、流程,全面加強基層派駐紀檢監察機構建設,確保派駐紀檢監察機構監督職能有效發揮。
(二)立腳創新創優,全面實現監督執紀方式轉變。
要做到方式轉到位,必須緊緊抓住思想、能力、協作三個關鍵環節,堅持轉變思維、提升能力、拓展思路,切實轉變監督執紀咨詢責方式辦法,力求創新創優,別斷提升工作效果和水平。一是要轉變工作理念。要按照防止越位、補上缺位、糾正錯位的思路開展工作,準確把握和迅速理順執法監督與執法檢查、效能監察與效能建設、糾風整紀與行風治理間的關系,別參與和承擔紀委以外的工作,做到到位別越位、牽頭別包辦、催促別替代、協調別越位,幸免浮現協調變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責的現象。在履職方式上,要改變監督執紀重點和方向,緊緊環繞對監督者實施再監督、對檢查者開展再檢查的職能定位,變一線參與為后方監督,變被動追究為主動咨詢責,按照法定權限和程序,集中精力履行好監督和懲戒職責。二是要改進工作方式。別斷創新工作方式辦法,在懲治腐敗上,要探究推行案件檢查室、派駐紀檢組(監察室)、鄉鎮紀委三位一體的辦案模式,建立案件查辦年度考核制度,并強化辦案領導以上級紀委為主,加強對基層紀委案件工作的催促指導,有效解決基層辦案工作中存在的力量別腳、程序別嚴、線索積壓、案件流失等咨詢題。要加強監督體制機制建設,有效整合監督資源,積極構建民主監督、社會監督、媒體監督、紀委監督、專業監督等多元立體監督格局,突出監督重點,擴大監督范圍,做到監督工作全天候、全覆蓋、全過程,有效解決黨員干部監督難咨詢題。要加大糾正四風力度,堅持整章建制與整風嚴紀相結合、集中管理與長治常抓相結合、重點突破與全面糾正相結合、組織治理與全面監督相結合,做到別放過一具死角、別放過一具重要節點、別放過一具違紀行為,有傾向就預防,有疑點就監督,有咨詢題就追責。三是要形成工作合力。要以降實兩個責任為切入,堅持黨委、紀委一起轉,進一步制訂完善黨委主體責任和紀委監督責任職責界定和任務分解的方法細則,將黨委的主體責任和紀委的監督責任具體化、標準化,并經過簽訂責任狀、嚴格量化考核等方式,實現轉職能上的黨政紀同頻共振,協同推進。作為xxxx的主責部門,紀檢監察機關也要增強協作意識,樹立全局觀念,變單兵作戰為聯合作戰,充分發揮反腐敗協調小組作用,加強與公安、檢察、審計、財政等部門的協作合作,建立完善上述部門之間組織協調、日常溝通、信息共享、案件移送、聯合辦案、案件反饋等工作制度,形成一體化反腐敗工作制度,提高執紀監督咨詢責的科學性、時效性和協作性。
(三)強化自身建設,別斷促進紀檢干部作風轉變。
紀檢監察機關實現xxxx,轉作風是基礎和保障。為此,要按照忠誠、為民、務實要求,從嚴治理紀檢監察干部,堅定糾正四風咨詢題,以良好作風別斷擦亮紀檢監察機關那個金字招牌。一是加強教育培訓,素養上再提升。一方面,要加強政管理論學習和黨性黨紀教育。要別斷創新教育機制,經過定期培訓、座談討論、查擺整改等方式,組織開展形式多樣、內容豐富的思想教育活動,別斷提升紀檢監察干部宗旨意識、黨性意識、責任意識和廉政意識,使紀檢監察干部時間擰緊理想信念那個總開關,始終堅決正確的政治方向。另一方面,要加強紀檢監察業務學習培訓。要著眼反腐倡廉工作需要,建立紀檢監察干部集中學習、定期培訓、崗前培訓等制度,改進完善各類學習載體,探究解剖麻雀、以案說紀、業務說堂、人機對話等培訓形式,有打算的安排紀檢監察干部到上級機關參加培訓,在此基礎上,還要強化對經濟、法律、財會、計算機等方面知識的培訓,別斷拓展知識面,別斷提高紀檢監察干部執紀監督能力和綜合素養。二是加強制度建設,機制上更完善。主要緊環繞紀檢監察工作的特點,積極推進制度創新,大膽探究建立健全一整套可以有效進行規范治理的制度體系。對實踐中證明行之有效、能發揮作用的制度堅持,對尚別完善的制度進行仔細修訂,對尚未建立、工作中又真的需要的制度則本著科學規劃、便捷可行的原則深入調研,逐步建立健全一套完備的治理制度。實際工作中,要針對紀檢監察干部隊伍治理的關鍵部位和薄弱環節,重點完善機關紀律、案件查辦、作風建設、干部治理等各項紀律規定,建立規范流暢的工作程序,制定紀檢監察干部準入制度、考核監督方法,探究實行紀檢監察干部退出機制,形成用制度規范行為,按制度辦事,靠制度管人的機制。三是加強監督治理,約束上更嚴格。要樹立群眾觀念,緊密聯系群眾,努力改進工作作風,養成求真務實,嚴、細、深、實的工作作風,努力解決群眾反映強烈的突出咨詢題,堅定糾正四風咨詢題,切實打通聯系服務群眾的最后一公里。要加大內部監督治理力度,明確領導責任,降實好一崗雙責,建立完善內部監督機構,暢通社會監督渠道,嚴格執行工作紀律、作風建設、機關治理等規章制度,杜絕辦人情案、金鈔票案、跑風漏氣、搞特權等行為,堅定防止燈下黑。并且,要強化紀委內部執紀咨詢責,對查實違紀違法的紀檢監察干部,要嚴肅處理,并點名道姓,通報曝光;對別適合在紀檢監察崗位工作的,要堅定調離,絕別搞下別為例,以嚴格的紀律約束打造一支忠誠可靠、秉公執紀的反腐鐵軍。
20xx年上半年,我局的黨風廉政建設和反腐朽工作,以^v^理論和^v^三個代表^v^重要思想為指導,深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神,按照中央紀委第六次全會、^v^第四次廉政工作會議及縣委、縣政府、縣紀委和市質量技術監督局的部署,在縣直機關黨委的指導下,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,緊緊圍繞全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會,抓緊抓好《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐朽體系實施綱要》的落實,進一步推進懲防體系建設,加大防治力度,不斷鏟除腐朽現象滋生蔓延的土壤和條件,保證質量技術監督事業健康發展和質監隊伍的健康成長?,F就我局上半年開展黨風廉政建設工作和紀檢監察業務工作的自檢自查情況匯報如下:
一、加強領導,認真貫徹落實黨風廉政^v^署和要求我局對黨風廉政建設高度重視,為加強領導,局黨支部成立了以黨支部書記、局長為組長的領導小組,并成立辦公室,把黨風廉政建設工作納入日常工作,并把黨風廉政建設和黨的建設以及其它業務工作緊密結合,結合中央、省、市、縣對黨風廉政建設的部署和要求,做到同部署、同落實、同檢查、同考核。黨支部與機關黨委建立了黨風廉政建設責任制,并把工作做了具體分解和落實,做到具體工作有專門人員負責落實。
二、認真貫徹落實20xx年度黨風廉政建設責任制根據沾辦發[20xx]26號《**縣委辦公室**縣政府辦公室關于印發〈**縣20xx年黨風廉政建設責任制考核辦法〉的通知》要求,一是把文件精神貫徹傳達到了每位干部,讓全體干部職工掌握了支部黨風廉政建設及反腐朽工作的指導思想、目標任務及重點工作等,做到了提高認識、統一思想;二是結合實際,認真安排布置工作,把支部黨風廉政建設工作作了具體研究、具體分解和具體安排,制定了工作責任辦法;三是結合實際,按照部署和要求,認真做好黨風廉政建設各個時期的各項具體工作,重在抓落實;四是黨支部結合要求,認真抓好了單位黨風廉政建設的監督檢查和考核工作,切實做到查缺補漏,對存在的不足和問題給予及時解決,對支部黨員干部進行認真考核考查,對支部落實責任制情況進行認真考評。
三、認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐朽體系實施綱要》。
自去年開始學習和貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐朽體系實施綱要》以來,我局一是堅持以^v^理論和^v^三個代表^v^重要思想為指導,深入學習貫徹黨的xx大和xx屆五中和省、市、縣紀委會議精神,著眼于提高反腐倡廉能力,全面領會《實施綱要》的基本精神,正確把握懲治和預防腐朽的關系,深刻理解加強教育、完善制度、強化監督的重要意義,充分認識以改革統攬預防腐朽各項工作的深刻內涵。從而提高了全局干部職工的認識,把廣大黨員干部的思想和行動統一到了中央反腐倡廉要求和文件精神上來,進一步增強了貫徹執行《實施綱要》的自覺性和責任感。二是以開展商業賄賂治理、黨風廉政教育月活動、學習黨章等教育活動結合起來,深入地推進《實施綱要》的貫徹落實,確實做到了貫徹好、落實好《實施綱要》的具體要求。
四、認真貫徹落實公務員^v^八條禁令^v^。
我局領導對貫徹執行《云南省公務員八條禁令》工作極為重視,局黨支部書記、局長堅持第一責任人思想意識,組織、帶領全局干部職工認真貫徹、落實和執行《云南省公務員八條禁令》,強化責任、嚴格要求。一是繼續抓好學習教育工作。今年以來,我局堅持從實踐^v^三個代表^v^重要思想,加強黨的執政能力建設的高度,把貫徹落實^v^八條禁令^v^的重要性和必要性傳達到了每一位干部職工,并組織全體干部職工重新學習^v^八條禁令^v^,把貫徹執行^v^八條禁令^v^作為日常政治思想教育的重要內容來抓,與貫徹實施《行政許可法》等法律結合起來,與加強黨風廉政建設和反腐朽工作結合起來,積極開展了學習教育活動,認真貫徹落實了關于加強對^v^八條禁令^v^學習教育要求。二是嚴格要求,強化監督檢查。在工作中,要求要用^v^八條禁令^v^對照檢查自己的工作行為,堅決杜絕紀律松懈、辦事拖拉、效率低下、玩忽職守、吃拿卡要等不良作風和行為,要扎扎實實為人民群眾辦實事,著力解決群眾最關心、最需要解決的實際問題;要做到恪盡職守、清正廉潔,努力建設廉潔、務實、高效的質監部門和建設人民滿意行政機關。局領導承諾,一定要帶頭嚴格執行^v^八條禁令^v^,管好自己和自己的干部職工。同時要求全體干部職工要做到令行禁止,并強調決不允許出現一邊進行^v^員先進性教育活動,一邊做出損害群眾利益和違法違紀的事。為保證《云南省公務員八條禁令》的貫徹落實,加強廉政建設,我局結合先進性教育活動建立健全了《加強組織紀律、思想政治建設的規定》等規章制度,為貫徹落實好《云南省公務員八條禁令》奠定了制度保障。我局在加強內部管理的同時,積極向社會公布舉報電話,執行公務中向服務對象或行政相對人發放廉政監督卡等,勇于接受社會和廣大人民群眾的監督。自^v^八條禁令^v^實行以來,我局沒有違反《云南省公務員八條禁令》的人和事。
五、認真開展廉政文化建設工作。
自2019年來,我局嚴格按照[2019]29號、[2019]36號文件的部署的要求,通過認真安排、精密組織、強化措施,堅持把加強廉政文化建設作為單位黨風廉政建設和反腐朽的一項重要內容來抓,為促進和推動黨風廉政建設工作起到積極作用。在廉政文化建設中,我堅持以學習教育和撰寫心得體會檢驗干部職工對廉政文化的認識為手段,以高效、廉潔、務實的工作作風為要求,以人民群眾是否滿意為工作目標來考核廉政文化教育成效,在全局形成了良好的文化氛圍。通過開展廉政文化教育,進一步貫徹了以人為本的原則和重在建設的方針;豐富和深化反腐倡廉教育的內涵,把反腐倡廉教育同各方面教育有機結合起來,不斷拓寬教育領域,提高教育效果;調動了一切積極因素,使黨風廉政建設和反腐朽斗爭具有更廣泛的群眾基礎和社會基礎,營造了更加深厚的道德文化基礎;為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和實現中華民族偉大復興,提供堅實的思想政治保證。
六、以推進政務公開、完善執法責任制為重點,規范行政行為,加強對行^v^力運行的監督(一)深入貫徹《行政許可法》,規范行政執法行為。按照要求,我局繼續清理行政許可事項,嚴格依照法定的條件、程序和期限實施行政許可,并把清理情況報送到法制部門進行公示。
(二)推行執法責任制,加強執法監督。進一步建立健全了監督、考評和責任追究制度,明確界定執法責任。建立健全執法有依據、行為有規范、權力有制約、過程有監控、違法有追究的行政執法責任制度體系。自覺接受上級質監部門對下級質監部門的層級監督以及人大、政協等專門機關監督和社會監督。切實糾正執法人員通過執法牟取私利、超越職權亂執法以及執法人員野蠻執法等損害群眾利益的行為。
(三)進一步推行政務公開,加強社會監督。全面推行質監工作政務公開,切實保障群眾的知情權、參與權和監督權,使行政事務在陽光下運作,增強質監工作人員的依法辦事意識和責任。重點公開人民群眾關心和關系人民群眾切身利益的政策法規等事項,不斷拓展政務公開內容。進一步建立和完善了政務公開工作制度以及評議、考核、責任追究等制度。
七、以進一步推進辦事公開為重點,加強行風建設(一)進一步推進辦事公開,提高辦事公開的質量和水平。今年以來,我局繼續落實辦事公開制度,進一步擴大公開內容,把組織機構代碼、質量技術監督執法行政等人民群眾關心、涉及群眾切身利益的事項全部公開。同時對組織機構代碼辦理等時限進行了縮短,進一步提高了辦事公開的質量和水平,做到了行為規范、公正透明、優質高效、便民利民,為進一步增強服務意識,提高服務質量,樹立行業良好形象打下了良好基礎。
(二)繼續深化文明行業創建活動,大力宣傳先進典型。我局要求每個干部職工都要深入開展機關精神文明創建活動,把創建文明單位、文明機關、文明窗口、文明職工活動作為創建文明行業的基礎工程,從自身做起,從每一個工作崗位做起,每一件事情都要認真抓好抓實,以進一步樹立質監部門形象,推進系統行風建設。
八、認真學習貫徹黨章,促進黨的執政能力建設和先進性建設今年來,我局始終把學習貫徹黨章作為一項重大政治任務,提高干部隊伍思想政治素質,并將學習貫穿于全年的黨風廉政教育,不斷推進反腐倡廉工作。一是認真組織開展學習黨章專題教育活動,組織廣大黨員學習黨章原文,做到熟悉黨章的總綱和條文,熟悉黨章的主要內容和基本觀點,掌握黨章的精神實質,進一步強化黨章意識和黨員意識、組織觀念和紀律觀念。廣大黨員干部特別是黨員領導干部做到了帶頭學習,模范表率。二是把學習貫徹黨章與強化監督制約結合起來,加強對學習貫徹黨章情況的督促檢查。三是與開展科學發展觀和政績觀教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和法律法規教育相結合,為廣大干部職工樹立正確的人生觀、科學發展觀奠定了良好基礎。四是與學習貫徹《公務員法》相結合,加強了公務員廉政勤政教育培訓,切實做好了貫徹實施《公務員法》的相關工作。五是與廉政文化建設相結合,加強廉政理論研究,創新反腐倡廉教育形式,促進了廉政教育。六是與加支部建設相結合,引導黨員干部特別是領導干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀,為建設一支高素質的質監干部隊伍,推進黨風廉政建設,為貫徹落實科學發展觀提供思想組織作風保證。
九、認真落實紀檢監察工作。
2019年以來,我局按照縣紀委的安排和部署,認真落實紀檢監察各項工作要求,取得一定成效。
一是認真貫徹落實縣紀委會議精神,全面布置我局黨風廉政建設工作。年初,我局黨支部結合實際及時研究部署了全年的黨風廉政建設和反腐倡廉工作,明確了全年我局抓黨風廉政建設工作的指導思想,即緊密結合技術監督綜合管理工作,按照建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐朽體系的要求,加大工作力度,立足教育,健全制度,強化監督,采取有效措施,抓鞏固、抓落實、抓提高,嚴明黨紀政紀,維護政令暢通,提高依法行政能力,使全局的黨風廉政建設工作取得新的進展。并制定了工作內容、基本步驟、工作方法和工作要求。
二是認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,努力加強制度建設。我局嚴格按照《**縣20xx年黨風廉政建設責任制考核辦法》,進行工作研究,對具體工作作了具體安排布置。同時,結合單位實際一,建立健全了一系列制度,為貫徹落實黨風廉政建設責任制和促使黨風廉政建設工作長期取得實效奠定了基礎。
三是注重源頭治理,積極發揮監督職能作用。我局設立了監察人員,依照紀檢監察相關工作要求和規定,認真履行職能,堅持抓源頭治理,充分發揮了對本單位人、財、物、事監督管理作用。同時,對外公示舉報電話、郵箱,勇于接受社會各界和人大、政協的監督。
四是加強監督檢查,集中精力抓好機關隊伍建設。在黨支部的領導下,我局監察人員堅持深入調研和走訪服務對象,對發現的問題進行及時糾正,嚴肅查處單位工作人員在工作中的違規違紀行為。通過加強學習和教育,不斷加強了機關隊伍建設。
總之,在20xx年上半年,我局在縣委、縣政府的領導下,通過全局干部職工的共同努力,黨風廉政建設和反腐朽工作取得較好成效。在下半年的工作中,我局將進一步按照縣委的總體安排部署,全面做好黨風廉政建設和反腐朽工作,為促進全縣經濟社會的穩定發民營造良好環境。
近年來,在各級黨委和紀檢監察機關的嚴格管理及監督之下,廣大紀檢監察干部堅持自我約束、自我教育、自我提高,保持了較好的工作狀態,樹立了較好的干部形象,為各項社會事業做出了重要貢獻。但我們也必須清醒地看到,紀檢監察干部隊伍建設的現狀與當前反腐敗斗爭的新形勢、新任務、新要求還存在許多不相適應的問題,必須引起我們的高度重視。
一、紀檢監察干部監督管理工作依舊任重道遠。
(一)干部思想不穩定。一是干部思想不夠穩定,產生不滿情緒。在工作上,紀檢監察機關行政編制相對較少,工作任務繁重,紀檢監察干部工作很辛苦,所從事的工作往往是“栽刺不栽花”,“出力不討好”。在查辦案件時,容易因工作而得罪人。承受著較大的精神壓力。
(二)干部專職不專用。各級紀檢監察機關的紀檢監察人員配備缺乏,在對六安市各區縣進行調研時發現,很多縣區的人社局都沒有專門的紀檢監察職能科室,部分雖然選配了紀檢監察干部,但有掛名的現象,一般不參與紀檢監察工作;各單位紀委或紀檢組根本就沒有專職的紀委委員,除紀委書記或紀檢組長外,別無他人;派出單位駐紀檢組,一般只有一個組長,沒有其他工作人員,即使有也大都兼管著很多其他工作。
(三)管理體制不健全?!饵h章》規定對紀委機關實行上級紀委和同級黨委雙重領導。而實際情況是,同級黨委對紀檢監察機關享有絕對支配權。紀檢監察機關在組織人事、財物經費以及各種事務上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀檢監察機關的領導僅局限于業務指導這個層面,沒有質的突破,且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約,在人事安排、福利待遇、行政經費等要害問題方面,上級機關難以為下級機關提供強有力的政策支持,致使紀檢監察系統合力不足。
(四)業務素質不全面。紀檢監察工作是一項紀律性、獨立性很強的工作,具有自身的規律和特點,搞好培訓和知識更新,是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經濟向縱深推進,反腐__的任務越來越艱巨。違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產等經濟領域,違紀人員作案手段越來越詭秘,呈現出高智能化、高科技化的趨勢,反調查能力在不斷增強。而在實際中,安排紀檢監察專門的知識培訓不多,業務知識得不到有效地補充,加之紀檢監察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作,知識結構單一,辦案手段傳統,專業人才缺少,執紀能力滯后,協調能力不強,直接影響著紀檢監察工作的開展。
二、紀檢監察干部違紀違法情況依然存在。
違反辦案紀律或規定的現象主要有:調查人員在案件調查過程中,1人參與問話或3人同時參與對2名被調查人員問話;有些案件由于條件限制,在取證不到位或證據不足的情況下,也給案件定性;從事案件審理的人員參與了案件調查取證工作,從事案件調查的人員也參與到案件審理中,出現了查審不分的狀況;一些紀檢監察干部違反辦案程序,如將案件調查階段采取的手段運用到案件初查階段,對沒有立案調查的案件先行進行了調查取證,有些案件未經審理批復、未經會議討論就給予了紀律處分等。一些紀檢監察干部無視紀律規定,私自泄露案件秘密。如在接到信訪舉報時,私自將舉報的問題或舉報人情況泄露給被舉報人或單位;在案件調查過程中參與調查的紀檢人員將掌握的情況、細節透露給被調查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽、竊取案件查辦信息,泄露辦案秘密等。一些紀檢監察干部在實際工作中,有紀不依,執紀不嚴。如對一些群眾有反映,本身存在違紀違規問題的單位和個人,并沒有按照有案必查、違紀必究的原則,組織人員進行調查處理,而是聽之任之;對一些違反相同錯誤性質的人員在進行處理時,并不是一視同仁,而是存在偏輕偏重,要輕要重的情況。由于現實的各種原因,大部分基層紀檢監察機關在查辦違法違紀案件時,偏重于收繳違紀款,而把懲治腐敗分子、教育干部放在了次要的位置,這樣必然達不到治本的目的。
紀檢監察干部違規辦案的成因是多方面的。一是辦案意識不強。一些紀檢監察干部平時放松了學習,世界觀、價值觀發生了偏移,在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向,以致于成為腐敗分子的“幫兇”、“爪牙”,或與其沆瀣一氣,狼狽為奸,從而發生泄露辦案秘密,為違紀人員說情開脫、通風報信等違紀行為。二是業務素質不高。一些紀檢監察干部對辦案的紀律規定、程序要求知之甚少,又不加強對辦案業務知識的學習和培訓,在辦案過程中違法取證,違反辦案程序的現象時有發生。三是外部干擾極大。一些地方黨委考慮當地經濟發展環境的需要,認為反腐力度過大,查處案件過多,有損地方經濟形象,對一些嚴重違紀違規而在當地經濟發展中起重要作用的單位和部門采取保護措施。另外,紀檢監察干部得罪的人多,有的長期得不到提拔和重用,致使很多紀檢監察干部在工作上顧慮重重,存在畏難情緒,嚴重挫傷了紀檢監察干部的工作積極性。四是經費難以保障。由于地方財政不足,難以全額保證紀檢監察機關正常工作開支,實行了由紀委辦案收繳違紀款返補工作經費不足的機制。因此,紀檢監察機關將收繳違紀款列為了辦案中的重點,而偏離了紀檢機關辦案的宗旨,導致了對一些違紀單位人員只收違紀款,對違紀人員不立案查處現象的發生。
三、不斷完善紀檢監察干部監督管理機制,加強紀檢監察干部隊伍建設。
中央紀委《關于進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的若干意見》明確指出:用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,加強紀檢監察干部隊伍思想政治建設;適應黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要,加強紀檢監察干部隊伍能力建設;深化干部人事制度改革,不斷提高紀檢監察干部選拔任用工作水平;堅持從嚴要求,加強對紀檢監察干部隊伍的管理和監督。由此可知,在紀檢監察干部的選任、配置、培訓和管理等方面加強建設是黨風廉政建設和反腐敗工作有效開展的必然要求。
(一)、紀檢監察干部的選任需要體現先進性。
能否有效地消除腐敗關系到黨的生死存亡,關系到國家的前途和命運,肩負反腐敗重任的紀檢監察干部的素質如何在很大程度上決定了反腐敗斗爭成效的大小,所以紀檢監察干部的選任應體現先進性。先進性主要表現在設置準入條件,嚴格把好入口關,科學合理選配紀檢監察干部。在選錄干部時,堅持凡進必考,堅持公開、公平、公正招考優秀人才。在繼續落實民主推薦、差額考察、任前公示、試用期等改革措施,不斷改進和完善干部考察、考核方法的同時,進一步加大干部人事制度改革力度,增強了干部隊伍的活力。在選拔任用紀檢監察干部時,按照“政治堅強,公正清廉,紀律嚴明,業務精通,作風優良”的要求,培養一支“可親、可信、可敬”的紀檢監察干部隊伍。
(1)觀察分析判斷能力。觀察分析能力是指分析事物或現象的本質屬性和彼此之間的關系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在,或指明它是否具有某種屬性的能力。紀檢監察工作涉及面廣、工作量大、情況復雜,只有具備較強的觀察分析判斷能力,才能對大量的違紀違法案件線索和收集到的證據進行科學處理,在復雜的情況中找出主要問題,把握主動權。紀檢監察干部必須要有更高的道德修養,以自己的道德人格力量來推進社會整體道德的發展。
(2)組織協調和溝通的能力。紀檢監察干部要善于根據不同的情況,協調處理各種關系,調動各種積極因素,原則性與靈活性、協商性與權威性相結合地完成某項工作。溝通對于紀檢監察干部來說必不可少。一是角色的定位與轉移能力。紀檢監察工作的特殊性,要求紀檢監察干部自身的角色應隨著時間、地點、場合、對象、工作目標、工作程度的不同而有所變化,從而掌握工作的主動權,靈活機動有效地完成工作任務。二是語言表達技能。對紀檢監察工作來說,語言表達技能分為書面語言表達技能和非書面語言表達技能。書面語言表達要求準確,而非書面語言表達則要求得體。
(3)業務知識和工作經驗的能力即專業技能。專業技能不是專業技術知識的簡單對應,而是將專業技術知識與實際工作有機結合后的更為綜合的一種應用能力。紀檢監察干部的專業技能包括崗位技能,即在相關工作中需要操作應用的技能,如談話、取證、調查等;認知能力,即能全面、準確地對各種事態和情況做出識別、判斷與評價,并形成決策與應對措施。
(4)快速應變能力。即在各種復雜情況下處變不驚,快速準確地審時度勢、分析判斷,及時地利用有利條件處理問題,從而保護黨、國家和人民利益不受或少受損失的應用能力。
(5)辦案能力。即公平公正辦理案件的能力。紀檢監察干部辦案時要頂住壓力、沖破阻力,公正公平,增強執紀執法的剛性;要堅持一身正氣,剛正不阿,既要敢于斗爭,又要善于斗爭,既要講膽略,又要講策略。
(二)、紀檢監察干部的配置需要體現合理性。
紀檢監察干部隊伍要發揮好整體功效,切實增強合力,配置的合理性是前提條件。要注意選調政治素質高,熟悉財經、金融、法律等方面業務的專門人才,不斷改善隊伍結構。
(1)加大對年輕干部的選拔力度,切實優化紀檢監察干部的年齡結構。通過實行公開招聘,建立競爭上崗制度,以保持紀檢監察干部隊伍的生機與活力。
(2)加強對干部的綜合評估,提高紀檢監察干部的綜合素質包括基本素質和業務素質。一是完善干部交流制度。對紀檢監察干部的交流不僅對領導干部的任職期限作出明確規定,對基層紀檢監察干部也提倡單位內部進行交流。比如,規定紀委書記(紀檢組長)任職滿五年的,應給予交流;基層紀檢監察干部一般情況下(業務骨干除外),工作滿三年的,應給予交流。同時應明確承辦部門與程序,使之落到實處。在保持紀檢監察骨干力量相對穩定的基礎上,切實加強集團與各單位之間、各單位內部的交流。對素質低下、不勝任現職、平時表現差、群眾反映較大的紀檢監察干部,要通過制定剛性政策條規,將其調整出紀檢監察干部隊伍,促進紀檢監察隊伍的清正廉政。二是健全輪崗制度。一方面實行內部輪崗。崗位的輪換,對于干部全面了解紀檢監察業務,提高干部的綜合業務素質與能力,將起到積極作用。另一方面實行轉崗交流,全面培養人才。比如,堅持選派紀檢監察干部到基層單位掛職鍛煉和從基層單位選調優秀干部到紀檢監察機關工作相結合的辦法。三是建立激勵機制。高規格配置機構,讓干部有威信。進一步明確各級紀檢^v^門的規格,進一步明確紀委常委、監察室主任等各個層次紀檢監察干部的級別待遇。建立寬松的工作環境,讓干部有作為。具體來說,可根據工作的實際需要,對編制實行動態管理,真正做到編制服從工作。根據辦案工作的需要,要人給人,要錢給錢,盡量少抽調和借用干部,少增加基層和涉案單位的負擔。要提高政治經濟待遇,讓干部有位置。在政治上,疏通紀檢監察干部輸出渠道,工作達到一定年限、自己要求調出的,應優先考慮。統一設定紀檢監察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制,縮小行業差別,想方設法提高紀檢監察干部的福利待遇,提高工作積極性。
(3)注重紀檢監察干部的心理素質和性格特點,逐步優化干部的個性氣質結構。紀檢監察工作職責的神圣性、機構的權威性、工作的復雜性,決定了紀檢監察干部必須具備比一般黨員更嚴格的素質要求。紀檢監察干部要適應這些特點,就必須特別講政治、認真講學習、嚴格講紀律。必須具備公正不阿的氣質,吃苦耐勞的精神,舍已為人的心胸。堅持原則,服務大局;嚴于律已,寬以待人;工作兢業,忠于職守;嚴謹細致,雷厲風行。所以在配置紀檢監察干部時,應認真研討紀檢監察干部的性格氣質與崗位工作特點是否相配,逐步優化個性氣質結構。
三、紀檢監察干部的培訓需要體現針對性。
加強教育培訓,達到入腦入心。教育培訓的針對性應體現在五個方面:一是明確學習方向。紀檢監察工作涉及面很廣,要學習的東西很多,學習必須有所選擇。從當前形勢來看,要努力學習政治、經濟、法律、科技等方面的新知識。二是確定學習方法。向本書學習,向群眾學習,在實踐中學習,這些都是基本的學習方法。當前,紀檢監察干部尤其要注重在實踐中學習。黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐說明,在經濟發展和社會進步的過程中,腐敗現象也呈現出一些新的特點和規律。我們只有在實踐的過程中不斷學習和總結,才能正確地把握這些特點和規律,做到監督到位,有的放矢。三是完善學習培訓制度。對現有的紀檢監察干部培訓資源進行整合,加大培訓投入,提高培訓質量。確保每名紀檢監察干部每兩年培訓一次以上,考試不合格者不予任用。四是堅持學以致用。創造是學習的核心,沒有創造的學習只能是簡單的模仿。做學習型紀檢干部,不能僅僅滿足于多學習一些知識,而是要通過學習創造性地開展工作。隨著改革開放的不斷深入,紀檢監察工作將要面對的新情況、新問題越來越多,我們只有通過學習,找到解決這些新情況、新問題的途徑和方法,增強工作的預見性和創造性,不斷開創工作的新局面。五是正確處理學習與工作的關系。當前,集團公司紀檢監察工作人員絕大部分是兼職,業務工作多。要正確定位、發揮作用,加強培訓的針對性和有效性,提高對紀檢監察業務學習的主動性和積極性。集團公司近年來通過舉辦專題學習班,紀律教育學習月主題教育活動,選派人員參加上級舉辦的專題理論研討班和業務培訓班,鼓勵晉升高一級學歷等形式,加強對紀檢監察干部隊伍的培訓,培訓內容有紀檢監察公文寫作、紀檢監察業務、黨紀政紀新條規、紀檢監察信息寫作、審計基本知識等。還結合新的黨紀政紀條規的出臺,及時舉辦了《中國^v^黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和《國有企業領導人員經濟責任審計規定》的專題學習班等,不斷豐富紀檢監察干部的業務知識,提高業務素質。
四、紀檢監察干部的管理需要體現科學性。
加強紀檢監察干部隊伍建設,也是培養一支高素質紀檢監察人才隊伍的必然要求,所以,紀檢監察干部隊伍建設要逐步走上規范化、制度化軌道。一是建立資格準入制度。要提高紀檢監察機關的門檻,實行資格準入,力求凡進必考,逐步縮小組織任命的比例,擴大法定考試進人的比例,堅決杜絕安置性進人和照顧性進人,為建設高素質的紀檢監察干部隊伍打好基礎。二是建立掛職鍛煉制度。要積極創造條件,合理安排優秀紀檢監察干部到基層掛職鍛煉,讓干部多學習多接觸經濟管理、金融證券、財務會計等相關知識,取長補短,與時俱進。三是建立交流輪崗制度。除紀委書記外,其他紀檢監察干部要逐步實行跨單位交流。四是建立考核激勵機制,實行獎優罰劣。要逐步探索領導點評、干部自評與互評相結合的評價體系。每年對紀檢監察干部考評一次,連續兩年評為優秀者優先獲得晉升機會,連續兩年處于末位的淘汰出隊伍。五是完善監督制約機制。進一步完善紀檢^v^門的內部監督,重點要在監督的運行機制上有所創新。如全面推行辦事公開制度;實行群眾聽證質詢制,對紀檢^v^門工作實施監督。嚴肅內部監督的原則性,對不適宜做紀檢監察工作的干部要調離紀檢監察崗位,保證紀檢監察干部隊伍的純潔性,努力營造紀檢監察系統內部監督的良好氛圍。
藝術與設計系副教授、高級工程師譚立平老師,于2005年1月9日帶領首批7名2005屆服裝設計與工程專業畢業生赴惠州真維斯公司進行企業掛職實踐。之后考察、訪問了惠州、深圳、東莞虎門、佛山、中山等地的服裝公司。1月21日回到學?!,F將有關狀況匯報如下:
一、惠州真維斯公司狀況。
旭日企業是東南亞地區最大的服裝制造和出口企業之一。擁有著名休閑服品牌“真維斯”?!靶袢掌髽I”是香港交易所的上市公司。目前擁有1100多家專賣店,其中國內專賣店900多家,在休閑服品牌中,無論是銷售總額,還是店鋪數量,均居國內首位。澳洲專賣店200多家,居澳洲第二位。真維斯(惠州)總部共600多職員,500多臺電腦,擁有專門的局域網。
真維斯在國內的知名紡織服裝院校均有投資。董事長楊釗、總裁楊勛先生擔任東華、北服、西紡、天紡等多所院校的客座教授。真維斯與西紡惠州服裝學院共同培養ao生(企業中高級管理人才)的合作,已經進行了九年,取得了成功的經驗。每年大約20~30人,時光6個月,從大三的本科生、或大二的??粕羞x拔。大約10個學分的課程(主要是企業管理、紡織品貿易等課程)由旭日企業研究會承擔。該研究會設在西紡惠州服裝學院內,由香港理工大學教授、西紡惠州服裝學院教師、旭日企業高級管理人員組成,課程也由他們承擔。學生畢業后即成為旭日企業的中、高級職員。這次從廣西工學院選拔的7名畢業生就應說是準ao生,她們與西紡惠州服裝學院的21名畢業生一齊納入了旭日企業的人事計劃中。
二、深圳昌興公司狀況。
深圳昌興胸圍杯公司人事部負責人李國林先生,1月10日,在我們乘車前往惠州的途中給我打了一個電話,告訴我公司將停產放假,原定本學期赴該公司進行畢業實習的時光改為下個學期。1月11日,我對該公司進行了考察。該公司是一家女式內衣專業生產廠,500多人,廠址位于深圳龍崗鎮愛聯村。該公司在東莞新建了一家內衣企業,目前還沒有啟用,預計5月份啟用。錄用后的服裝專業畢業生主要安排在東莞的新建企業內。與該公司簽定了實習協議。仍然承諾下學期接收畢業生實習、就業。該公司條件一般,規模較小,管理并不規范,作為校外實習基地建設并不適宜,但作為學生就業選取仍然不失為一條門路。
三、惠陽真美公司狀況。
1月12日,我對惠州市惠陽真美公司進行了考察、訪問?;蓐栒婷拦臼且患掖笮透圪Y企業,主要生產甲克、羽絨、襯衫、壓膠服,目前擁有員工2500人。該公司新購置了5萬平米的土地,新建了6萬平米的廠房,80%的基建工程已經完工,從2005年2月起將陸續遷入新工業園生產。與該廠的洽談取得了實際性的進展:從無意接收學生實習、就業到春節后思考接收部分學生試一試,但對英語應用潛力要求較高。該公司發展空間較大,遷入新工業園區后,估計生產潛力將翻一番。新工業園區是一個現代化程度較高的服裝園區。透過努力能夠發展成為校外實習基地,今后工作重點是加強與該企業的聯系與溝通。該公司能夠作為我院重點實習基地建設的企業。
四、惠州富紳公司狀況。
1月13日,我訪問了富紳公司。此次訪問富紳的目的主要是修補因畢業生問題帶來的負面影響。富紳公司是我校去年建立的校外實習基地,已于2004年5月遷入了新的工業園區。約3000臺(套)國內、外先進縫紉設備,擁有美國進口的全自動裁床、服裝cad系統,西服生產線正在安裝。富紳品牌最近獲得了“中國名牌產品”稱號,成為廣東省第一個獲得如此殊榮的企業。2004年富紳公司錄用了廣西工學院6個畢業生,目前僅一個畢業生韓冬冬留在富紳工作,其余5個畢業生均于試用5個月以后離開了富紳。究其原因,企業和學生的說法不完全相同。企業認為,廣西工學院畢業生缺乏用心、進取精神,潛力平平。畢業生則認為,企業產品單調,下半年經營淡泊,只能用裁員的辦法降低成本。離開富紳的本科生除了馮苑苑外,唐繼梅、司鑫收在深圳平湖天宇飾品廠實現了再就業。??粕s芳、冼獻曉在佛山溢達公司實現了再就業。
由于企業正處于裁員中,暫時不接收畢業生實習和就業。我和富紳行政部經理盤國華先生的個人關系仍然如故。
五、佛山溢達公司狀況。
1月17日,我對佛山市高明區的溢達公司進行了考察、訪問。佛山溢達公司是一家特大型港資紡織、服裝聯合企業,目前擁有職工2萬多人,其中楊梅分廠(服裝部分)就有員工1萬多人。該公司是一家生產純棉襯衫等純棉成衣的全能企業集團。該公司每年10月左右都要到十幾個紡織服裝院校去選拔應屆畢業生。院校有天紡、西紡、安徽機電學院、廣東紡織職業技術學院等。盡管已經有兩位廣西工學院的大專畢業生最近加入了該公司,但公司人力部的負責人仍然說:沒有聽說過廣西有個工學院,工學院有服裝專業,還將我錯當廣西紡校的老師。
該公司錄用辦法也很個性,求職者首先遇到的是一份類似英語四級考試的試卷,或直接用英語進行面試。專業考試時十分注重紡織與服裝的聯系,如服裝求職者要能夠鑒別基本的面料疵點,分析產生的原因。這樣要求是為了讓進入中高層的管理人員具備全方位的潛力。
與該公司的洽談也取得了實際性的進展:總公司及分公司均表示,2005年的人事計劃已經完成,一般到4月份時有部分實習生會放下,到時與我聯系補充事宜。2006年的人事計劃能夠思考廣西工學院。今后工作重點仍然是加強與該企業的聯系與溝通,同時鼓勵考研的學生選取該公司就業。透過洽談,該公司能夠成為我院實習基地,爭取讓該公司2005年10月進校選拔學生。
六、廣東中山新金紡織時裝公司狀況。
中山新金紡公司對我院服裝專業的畢業生很感興趣,目前已經初步錄用了包括高職學生在內的13名畢業生進行試用,主要從事跟單、設計、打板工作。透過洽談,該公司能夠成為我院實習基地。
七、中山美麗華、霞湖世家、利生、恒茂等公司(浙江秘書網)狀況。
1月18、19日兩天考察了中山市的美麗華、霞湖世家、利生等公司。除了霞湖世家外,其余公司均為港資企業。除了美麗華位于黃圃鎮外,其余公司均位于中山市沙溪鎮。沙溪鎮是國內知名的休閑服生產基地,已經舉辦了5屆國際休閑服裝節。以上公司均為大、中型服裝企業。尤其是位于沙溪鎮隆興工業園的霞湖世家、利生、恒茂等公司均為外表裝修豪華的現代化服裝企業(業內人士稱“五星級酒店”)。
中山美麗華公司期望學生投遞簡歷和相片,根據狀況錄用。該公司能夠作為實習基地建設的企業思考。
利生公司表示只接收英語過四級,會粵語的學生,對服裝藝術設計的學生不感興趣,認為“這些學生做不了事情”。
霞湖世家是廣東紡織職業技術學院的實習基地,已經選拔了一批廣東紡院的學生到企業就業。該企業表態目前只能夠接收愿意下基層的學生。霞湖世家也是能夠作為實習基地建設的企業思考。
中山恒茂制衣廠是一家外表裝修十分豪華的現代化服裝企業。該公司表示愿意選拔幾個學生試試,目前該公司已經和李海燕等同學聯系過了。該公司能夠作為實習基地建設的企業思考。
以上公司均對應聘者的英語應用潛力提出了較高要求。除了中山美麗華、霞湖世家、恒茂外,其余公司均表示不愿意采用先實習后錄用的辦法,顧慮經過培養后學生不愿意效力本公司,因畢業設計斷檔而影響公司工作的連續性。
八、虎門面料市場狀況。
1月15日對虎門的服裝市場、面料市場進行了考察?;㈤T富民布料大市場、興裕布料輔料市場,集中了全國流行的各種布料、輔料。我收集了今年冬季流行的全棉珠帆格、蜜絲絨、cvc等面料小樣。在著名的富民布料大市場對面,另一座布料市場——虎門國際布料交易中心已經拔地而起。廣東的虎門、浙江的紹興、廣東的西樵,已經成為中國的三大布料市場,主宰者中國布料市場的半壁江山。
1、加快步伐調整專業方向和課程體系。
我系2003級服裝設計與工程專業的教學計劃,幾易其稿,但仍然感覺不足。西紡惠州服裝學院根據廣東的狀況,在服裝設計與工程專業的教學計劃中設定了服裝貿易方向,目前,又在調整原有的教學計劃和課程體系。在目前的狀況下,推薦在2004級服裝設計與工程專業的教學計劃中,合并設計與工程方向,增設管理與貿易方向。課程體系要根據企業的實際運作需要進行調整,淘汰作用、效果并不明顯的課程(這是個敏感問題,我暫時不發表看法),增設能夠反映企業運作所需要的紡織品貿易、以及企業管理等方面的課程,加大專業英語的教學力度和英語四、六級的透過率的工作。
2、加大專業品牌的包裝、宣傳力度。
我院服裝專業的品牌問題是我這次考察感受最強烈的問題。訪問原先沒有打過交道的企業,沒有一個明白廣西有個工學院,工學院有個服裝專業的。象佛山溢達那樣的特大型公司,竟然還將我當成廣西紡校的老師,真是尷尬。此次考察,除了名片和畢業生的資料外,沒有任何宣傳資料,和象富紳、真維斯、利生這些公司的精美宣傳資料相比較,確實感到相形見拙。如何進行包裝、宣傳,推薦召開專門的會議研究。
3、更改系名。
用人單位往往是輸入“服裝院?!睅讉€關鍵詞進行搜索?!八囆g與設計系”這個系名不便于企業搜索,同時也易產生混淆。有的公司說:“我們不要搞藝術的學生”。有的公司說:“藝術系怎樣還有工程師?”服裝是藝術與設計系唯一的專業,然而系名中卻沒有“服裝”兩個字,容易造成服裝這個專業在該系只是權宜之際或不起眼的地位。國內服裝院校的競爭,基本上是規模的競爭,系名對專業發展的作用不可小視,推薦在系名中冠以“服裝”兩字。
4、從有企業運作經驗的本科畢業生中引進師資。
這些年來,我們總從服裝專業的應屆本科畢業生中引進教師,由于畢業生缺乏企業實際運作經驗,授課資料枯燥,對學生的吸引力不大,推薦從有三年以上大公司運作經驗的優秀本科生中引進教師,改善我系現有的教師結構狀態,不失為一種事半功倍的辦法。有三年以上大公司運作經驗的優秀本科生,從教學效果的角度來說,比剛畢業的碩士生要強得多。
5、對掛職實踐的同學給予更多的關心與支持。
廣西工學院的7名畢業生刻苦、勤奮、謙虛,全身心地投入了工作,基本上進入了工作狀態。同時,她們也感到了來自各方面的壓力:一是與西紡惠州服裝學院ao生之間的差距,尤其是英語、專業潛力的差距;二是首批準ao生的壓力,她們是否成功關系到廣西工學院的品牌,關系到師弟、師妹的前途;三是進入到一個現代服裝企業后要應對許多從未接觸過的領域、知識。真維斯公司,尤其是陳經理給予了她們許多鼓勵和幫忙,加上旭日企業員工的團隊精神、人文關懷和科學的培養機制,相信她們不會讓藝術與設計系的老師和同學感到失望。推薦系領導、老師們經常與她們溝通,鼓勵她們在實踐中成才,幫忙她們消除一些心理上的障礙。
6、與廣東大型服裝企業建立校企聯系制度。
廣東的服裝企業是我系畢業生就業的主渠道。廣東的服裝院校均與本省的企業建立了經常的聯系制度。如聘請知名企業的掌門人為客座教授,請有成就的企業家到學校作報告,帶學生到企業去參觀,親身感受企業的文化、形象等等。當然,我們離得遠,但只要我們真誠地付出,我們仍然能夠把廣東的知名企業請進來。
7、在學生中大力提倡回報母校意識。
廣東的服裝院校畢業生就業渠道、信息,除了學校主動與企業聯系外,其中有個很重要的原因就是校友帶給就業信息。我們的畢業生回報母校的意識比較淡薄,參加工作了,讓他們寄一個單位證明都十分不情愿。我們就應在在校生中大力提倡回報母校的意識,讓他們畢業后給母校帶給就業信息,使更多的師弟、師妹在畢業前實現就業。
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