城市管理工作的調查報告（通用13篇）

調查報告的撰寫需要注意數據的來源和采集方法的科學性，保證調查結果的可信度和可靠性。在下文中，我們將推薦一些有關調查報告的典型范文，供大家參考和借鑒。

城市管理工作情況的調查報告

城市管理工作是一項系統的社會工程。通過開展“城鄉環境整治工程”、“城管知識進校園、進機關、進社區”等活動，教育引導廣大市民、經營業主樹立城市意識和文明意識，革除陋習，倡導新風，為人民群眾創造一個優美、和諧、有序的人居環境，為促進通江縣經濟社會發展創造良好條件。

城市管理主要包括市容環境衛生管理。

公安交通秩序管理城市綠化管理城市建設規劃管理城市市政管理工商行政管理食品衛生管理環境保護管理等八個方面的內容。

三、開展城鄉環境綜合整治的意義和目的是什么?

迅速解決城鄉“臟、亂、差”現象，努力塑造整潔、優美、文明、和諧的`城鄉新形象，有效改善城鄉人居環境和發展環境。

四、城鄉環境綜合整治的內容有哪些？

人不亂行、環境優美。

五、城鄉環境綜合整治的目標和原則是什么？

總體目標是:”規范有序、清潔衛生”；要求是：“攤不出店、貨不出柜、車不亂停、人不亂行、紙不亂貼、棚不亂搭、線不亂接”；原則上是：“全民動員、合力攻堅；嚴管重罰、依法治理；建管并重、標本兼治；常抓不懈、機制創新”。

六、《城鄉環境綜合整治》五個清掃的主要內容是什么？

清掃大街小巷、清掃衛生死角、清掃陰陽溝、清掃樓面臺榭、清掃房前屋后，確保街面、巷落、建筑物干凈整潔。

七、《城鄉環境綜合整治》要實現的七個變化是什么？城鎮居民素質明顯提高，城鎮管理合力明顯增強，城鎮功能明顯完善，城鎮秩序明顯規范，城鎮衛生明顯好轉，城鎮人居環境明顯改善，群眾對城鎮管理滿意度明顯提升。

八、城鄉環境綜合整治的督查問責方式是什么？

縣上成立了城鄉環境綜合整治督查組，對全縣城鄉環境綜合整治工作實行一月一評比、兩月一通報，采取經濟上處罰、政治上問責的辦法，對首次在評比中環境最差的5個鄉鎮和5個縣級部門經濟上處罰3000元；若在以后的評比中再次進入最差的鄉鎮和縣級部門，在原經濟處罰的基礎上每次增加經濟處罰元。對在環境衛生綜合整治評比中，連續三次被評為最好的鄉鎮和縣級部門，縣上將一次性獎勵現金10000元。

九、貨運車輛如何辦理入城證？

貨運車輛入城由縣城管局負責管理。貨運車主需持駕駛證、車輛行駛證、保險證（單）到縣城管局辦公室進行辦理，入城許可證實行一月一次限量辦理。

十、市民“十不”行為規范是什么？

一是不隨地吐痰；二是不亂扔亂倒；三是不亂貼亂畫；四是不亂停亂放；五是不亂穿馬路；六是不亂擺攤點；七是不損壞公物；八是不攀折花木、踐踏草地；九是不講粗話臟話；十是不酗酒滋事。

十一、怎樣做一個高素質的通江人？

“城市是我家，管理靠大家”。每一個生活、工作在通江的市民都有責任和義務維護好我們共同的家園，遵守城管法律法規，理解、支持并積極參與到城鎮管理工作中來，糾正并抵制不良行為。

通江縣城市綜合管理局提供。

城市管理工作情況的調查報告

為進一步推動我市城市管理工作，提高城市管理工作水平，10月中旬，根據市人大常委會年初工作要點安排，我委就加強城市管理工作情況進行了調研，現將有關情況報告如下：

我市在城市管理方面做了大量工作，采取了許多有效措施，取得了一定成效。

（一）城市管理機構初步建立。

為進一步加強我市城市管理工作，依據國務院、省政府有關在城市管理領域相對集中行政處罰權的規定精神，市委、市政府于xx年7月批準成立了張家口市城市管理行政執法局，為參照公務員管理、掛靠市政府辦的正處級單位，履行城市管理政策研究制定和行政執法監督檢查職責。城管局下設市城管執法支隊，為科級定向補助事業單位，核定編制35人。橋東區、橋西區、高新區也分別成立了城市管理行政執法局。

（二）基礎設施建設日趨完善。

城市交通路網體系基本形成，先后修建了城市快速路，完成了鉆石路、西壩崗路、張宣公路、清水河兩岸道路等城區“九縱六橫”以及張宣公路拓寬改造工程，改造道路總長度110公里；實施了貫穿市區23公里的清水河綜合治理工程，建成30座橡膠壩、11道攔沙壩，蓄水量達到800萬立方米，明湖和洋河治理工程均已啟動；城區污水處理、集中供熱、供氣、供水等管網建設得到加強，公園、廣場、橋梁、公廁等公共配套設施建設得以強力推進。

（三）景觀環境整治成效顯著。

截止到9月底，共拆除道路兩側違章建筑、臨時建筑、危陋建筑20多萬平方米，拆除戶外廣告5600余塊；完成了12座橋梁、14公里河道欄桿及主干道路、大型建筑物、城市出入口的亮化工程；在中心城區開展了綠化景觀整治工作，種植各類苗木2100萬株，完成今年確定綠化任務的102%；在主城區開展了國慶花展活動，共擺放大小主題花壇80余組，擺放各類花卉40余種350萬盆（株）；對清水河兩岸等樓體實施了“穿衣戴帽”工程，完成既有建筑改造217座，粉刷墻體12。66萬平方米。

（四）專項整治行動扎實推進。

積極開展中心城區露天燒烤整治工作，共清理露天燒烤90余處，責令整改、規范經營商戶350戶；積極開展倡導文明養犬活動，制定了《中心城區開展倡導文明養犬活動方案》，發放宣傳材料3000余份；開展了建筑垃圾遺撒專項整治行動，下發整改通知書800份，查扣違章車輛18部；嚴肅查處違章建設行為，共檢查在建工程65項，下達責令停止建設通知書57份，發現未辦理規劃許可的違法建筑35項；開展馬路市場、流動攤販集中整治行動，累計規勸清理游商、游販和占道經營11000人次。

（五）城市環境衛生明顯好轉。

堅持以定人、定崗、定路段、定標準為核心的“四定”責任制，不斷提升路面清掃保潔質量，主次干道、重點地段實現了24小時保潔；加強農貿市場、城鄉結合部及衛生死角的治理，衛生狀況有了明顯改善；認真落實“門前三包”責任制，制定了《張家口市“門前三包”責任制實施方案》，先后三次開展了對轄區沿街商戶“門前三包”落實情況的執法檢查，在探索建立群眾化長效管理機制方面取得了新進展。

在城市建設迅速發展的同時，城市管理相對滯后的問題日益突出，已在一定程度上制約了建設效益的發揮，阻礙了城市化總體水平的提高。

（一）城市管理工作重要性認識不到位，社會支持參與度不高。

城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當前城鎮面貌“三年大變樣”的新形勢下，城市建設戰線長、任務重、壓力大，各級政府及其部門正在全力以赴推進、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理，對城市管理缺乏系統謀劃和強力推進，致使城市管理滯后于城市建設，重建設、輕管理的問題普遍存在。同時，由于宣傳教育等諸多方面的原因，部分群眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質有待進一步提高。

（二）體制不順，職責界定不清，管理職能分散?！皟杉壵?、三級管理、四級落實”的城市管理體系未能真正形成，市和區兩級政府、區與街道、市和區城管局之間的城市管理和執法職責亟需進行系統界定，城區街道和社區的積極性沒有得到充分發揮?，F有部門的職能配置不盡合理，城市管理涉及的市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政設施、市場管理、噪聲和環境污染、養犬及停車場管理等職能，相應地分散在建設局、公用局、園林局、城管局、工商局、環保局、公安局等部門，職能過于分散，造成職責不清，又沒有綜合的職能機構予以牽總協調，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現象時有發生，削弱了城市管理功能。市、區城管局之間沒有行政隸屬關系，難以實現對中心城管執法的有效指導和協調。

（三）規劃控制不嚴，配套設施建設滯后，加大了城市管理難度。

盡管我市在規劃方面做了大量工作，但由于詳細規劃出臺的滯后性，往往使規劃中應遵循的原則、布局和功能得不到全面體現，特別是在城中村、城鄉結合部等區域亂搭亂建、違規建設、無序開發的問題非常突出，進一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我市集貿市場、公廁、停車場、垃圾轉運站等配套設施建設總量不足且布局不合理，導致市容環境衛生管理與民生之間的矛盾突出，馬路市場、占道經營、隨意停車、亂堆亂放等問題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。

（四）城市管理投入不足，城管機構職能缺位，執法力量薄弱。

由于歷史欠帳多，我市環衛等基礎設施普遍存在簡陋老化、數量不足等問題。隨著城市的擴容，城區新建道路、橋梁等市政設施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護費沒有同步增加，遠遠不能適應現行城市管理的需要。城管機構的職能有待加強，我市雖成立了城市管理行政執法局，但未進入政府序列局，人員工資和經費財政未實現全額撥款，執法主體資格不合法，行政處罰權該集中的不能完全集中，也沒有賦予其相應的城市管理職能。市城管局及橋東、橋西、高新區三個區的城管局共有行政執法人員160名，城管執法力量嚴重不足，裝備陳舊落后。

（五）城市管理的制度體系需進一步完善，一些長效管理機制不能很好地落實。

我市城市管理執法目前主要依據的是國家和省的一些法律法規，與之相配套的實施細則、制度辦法不健全、不完備，缺乏針對性和操作性；原有的若干城市管理方面的規范性文件，其內容已不能適應當前工作的需要，特別是隨著城市化進程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務，未能順應形勢，建立有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業標準、環衛和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統籌協調機制等等。原有的一些長效管理機制落實不到位，居民養犬、露天燒烤、交通秩序等不能實現規范化管理，“門前三包”落實力度需進一步加大。

（一）健全城管領導機制。

進一步加強對城市管理工作的領導，市一級應成立由市長任主任，分管副市長任副主任，相關部門為成員的城市管理委員會，作為高層次議事協調機構，定期研究城市管理的重大事項，加強對相關部門的綜合協調和考評，著力解決城市管理工作中的重要問題。城市管理委員會下設辦公室，為日常辦事機構，組織落實市城市管理委員會確定的有關事項。

（二）理順城市管理體制。

著力推進城市管理重心下移，真正建立起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體制，明確劃分市、區、街、社區城市管理的職責和權限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強條塊管理的互補性。應結合政府機構改革，按照“管理、服務、執法”三位一體的“大城管”格局，全面整合現有城管資源，組建完善新的市級城市管理機構，賦予其足夠的管理和執法職能，使其真正承擔起城市管理的“牽總”作用，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯系溝通、事前告知和定期通報制度，切實解決目前條塊分割、職能交叉、職責不清、協調不力的問題。

（三）加強規劃執法管理。

充分發揮規劃在城市建設和管理中的龍頭作用，在制定和執行規劃時通盤考慮市區市容市貌和環境衛生問題，既要適應城市經濟社會快速發展的要求，不斷加大規劃設計投入，放開規劃設計市場，提升規劃層次和水平，形成完善的規劃體系，又要高度維護規劃的嚴肅性和連續性，全面加強規劃管理，加大規劃執法力度，強化規劃工作層級監管，嚴肅查處違法用地和違規建設，堅決維護公眾利益。

（四）完善基礎配套建設。

今后應進一步加快基礎設施配套工程建設，盡快完善一批城市發展迫切需要的公用設施和市政設施，當前特別要對集貿市場、停車場、公廁、垃圾轉運站、公共綠地、休閑活動場所等進行統籌規劃，加大資金投入，加快建設進度，切實解決馬路市場、停車難、公共活動場所少等問題，增強城市服務功能，使市政公用基礎設施能充分滿足居民生產生活的需要，為城市管理提供物質保障和服務平臺。

（五）強化城管資金保障。

應按照與城市建設和發展步伐相適應的要求，實行多元化的城市管理資金投入機制，逐步加大城市管理的投入。城市管理經費要隨著城市建設加快、規模擴大、任務增加、養護標準提高和管理手段更新而相應適度穩定增長，使城市建設與城市管理相互補充、協調發展。確保城市管理行政執法部門合理的經費需要，逐步改善城市管理行政執法裝備和辦公條件。充實一線城管執法人員，對執法人員的工資、經費財政應全額劃撥。

（六）推進城市精細管理。

今后應按照精細化管理的要求，加快制定城市精細化管理的制度和辦法，重點研究建立數字化城市管理信息平臺，明確各類管理目標的責任主體、作業標準、管理措施，從線到面、從面到點，建立可查詢、可評價、有考核的監督管理體系。積極探索市場化運作機制，城市綠化養護、環境衛生保潔、市政設施維護等，要實行管養分開，推向市場，通過招標選擇專業公司或社會組織進行維護，形成統一管理、多家經營、有序競爭的運行機制。

（七）建立完善制度體系。

根據城市經濟社會和城市管理工作發展的新情況所提出的要求，盡快組織專業人員，對城市管理的有關法律法規進行系統研究，修改、完善我市城市管理的規章和辦法，制定實施細則。建立完善長效管理機制，研究制定加強城市市容和環境衛生工作的考核辦法，建立強有力的考核獎懲機制，通過建章立制、落實責任、嚴格考核，確保長效管理各項工作措施落到實處。

（八）注重宣傳教育引導。

切實加大對城市管理的宣傳教育力度，增強廣大市民的道德意識和綜合素質，引導廣大市民自覺遵守城市管理各項規定。學習先進城市的成功經驗和做法，堅持以人為本，與廣大市民進行廣泛的交流和互動，加強與廣大市民的溝通與聯系，使廣大市民支持理解、主動參與城市管理工作，形成愛我家園、人人維護城市形象的深厚氛圍。

城市管理工作情況的調查報告

城市管理是中國城市現代化進程而隨之出現的一支行政力量。他是相當具有中國特色的。網上有云：一輛皮卡一罰單，一群猛犬是城管，鋼鐵的心腸黑色膽，綜合治理保治安，搶必狠，打必爛，砸敵攤位再罰款!我想如果我們城管真的這么厲害的話，濤哥可能會說：城管能干賽神仙，臺灣早已心膽寒，給我城管整三千，跨洋過海美帝掀，留下美名天下傳。

言歸正傳，老實人還是說老實話。我們中國是一個農業大國，20多年前只有2億市民，10億農民，短短的改革開放以來，城市居民在首次超過了農民人數，約達到了7個億。這種大躍進的城市人口的猛增導致了城市管理跟不上，于是造就了新市民與老市民以及和城市規劃建設之間的矛盾。

達州是個新興的農村城市，就拿其中市容市貌占道經營說起吧。我們城市規劃部門為了方便市民的生活需求，就近修建了不少農貿市場。雖說位置不多，但尚且夠用。但一些人為了自己利益的最大化，無視公共利益，占道經營，并出現以下幾種情形：有“此樹是我栽，此路是我開，要想過此路，必須買點菜”的霸道男，也有“誰砸我的菜攤攤，我就砸誰的鐵飯碗”的菜刀男，還有是那些“已上年紀，身無長技，憑一己之力撐起一個家”的下崗工。形形色色，不一而足。并且他們天下一家、精誠團結，看見城管執法的來了，采取敵進我退，敵退我進，敵疲我擾的游擊戰術，使之勞于奔命。這里有一個真事：在朝陽農貿市場有一個中年婦女，在人行道上占道經營，經多次勸阻就是不聽，相關人員無法就去暫扣她的電子秤，卻被她一個九陰白骨爪撩在臉上，幾條血痕立即突顯。其他隊員拿起電話準備報警，卻見她自己抓亂頭發倒在地上，直盯盯的看著你。只要你把號碼撥出去，城管打人立響起。為了避免擴大影響，無可奈何花落去，三十六計走為上。唯留下一群不明真相的群眾在那議論紛紛，暴力執法從此聲名鵲起。

城市管理工作情況的調查報告

尊敬的各位領導、同志們：

今天，我們召開這次會議的任務是，總結城市管理工作，表彰先進集體和先進個人，部署20____年城市管理工作。下面，我代表局黨委和局班子，做城市管理工作報告。

年初以來，城市綜合管理局上下堅持以改善人居環境為目標，

推行精細化、人性化管理，持續開展綜合整治，城市管理工作全面加強，人居環境顯著改善，為我市創建“省級衛生城市”做出了貢獻。

(一)城市管理各項工作取得可喜成績。今年，我們在城市管理各項工作中，重視解決了去年工作中暴露出的諸多突出難題，不但重點工作取得突破，各項常規工作也取得長足進步。

1.關注細節，環衛工作實現歷史性跨越。

清掃保潔工作打了一個翻身仗。按照局黨委年初提出的環衛工作常態化目標，我們開展大量調查研究，組織召開衛生管理員座談會，查找并梳理出垃圾源問題，管理真空問題，管理力度不夠三大突出問題，有針對性地采取了三項工作措施：一是全面推進了精細化管理改革，首次推行清掃保潔三次驗收制度，嚴格區分清掃與保潔，狠抓具體工作標準的落實，關注并著力解決了一系列細節問題。二是加強了對環衛工作的調度指揮。管局實行每日例會，集中調度，具體安排。管局及環衛局的領導和管理人員全力投入，堅持深入一線，經常巡視，靠前指揮，使具體問題發現率、積存率大幅下降。三是統一協調，全力配合。清掏清運工作主動到位，消滅了越冬積存垃圾。加大綜合執法力度，較好地解決散發廣告、亂倒垃圾、沿途撒落等突出問題，為清掃保潔提供了有力支持。經過全體環衛戰線干部職工的艱苦努力，我市的清掃保潔合格率已由去年的60提高到目前的90以上，清掃保潔范圍也開始從主街路向巷道延伸，向社區擴展，越來越多的百姓從中受益。

其它環衛工作再創佳績。征費工作創歷史新高，預計全年收費473萬元，三產創收114萬元，合計收入587萬元，比去年增收80萬元。環衛基礎設施繼續得以改善，新建中轉站22座，增設果皮箱700個，覆蓋了所有硬質路面。環衛隊伍得到新的鍛煉，不但展現了良好的精神面貌，而且切實提高了戰斗力。

2.關注難點，綜合執法創造多個“第一”。

執法大隊干部職工在工作任務重，人員力量少，社會壓力大的困境面前，發揚不怕苦，能戰斗的敬業精神，注意工作策略，講求工作方法，與市場派出所密切配合，有條不紊地開展專項整治，使多項看似不可能的工作變成了現實，管理難題被逐一解決。第一次全面清理櫥窗廣告，由于講究方法，不但清理的速度快，而且沒有引起社會太大波動。第一次有力遏制噴涂張貼小廣告和散發小廣告行為，拘留噴涂野廣告人員15人，傳喚張貼散發小廣告人員50多人次，教育清理占卜算卦人員20多人次，效果相當顯著。第一次著手嚴管機動車沿途撒落和帶泥上路行為，街路垃圾源得到有效控制。第一次全面清理亂擺亂放及店外經營行為，西沿河街、建材街的店外經營，尤其是購物中心店外經營這一頑疾被徹底清除。第一次徹底清理中心區的勞務市場，由非牽頭部門到主力軍，經過多次反復較量，頂住不斷變化的壓力，出色地完成了任務。

3.關注熱點，市政管理成效顯著。

加大了對居民生活影響較大的市政設施維護工作力度。新修23條水泥巷道，鋪裝71條彩磚巷道，修補上百處破損路面，灌縫6萬多延長米，修復更換井具近200套。市政設施管理處還不等不靠，主動協調局屬各單位開展義務勞動，粉刷護河設施，節省了市政維護開支。

4.靈活務實，棚改拆遷穩步推進。

棚改辦和拆遷辦公室認真宣傳落實棚戶區改造相關政策，主動邀請紀檢部門全程監督，注意工作方法，注重發現和解決工作中出現的新矛盾、新問題，在工程啟動晚的不利條件下，順利完成了3.5萬平方米的改造任務。實際工作中，我們的干部職工工作主動超前，敢于承擔責任，受了不少委曲，為保持穩定和棚改工作順利完成做出了貢獻。

5.務實創新，房產工作取得新進步。

水改造及外墻維修工作。此外，在現有工作基礎上，認真查找分析物業工作面臨的主要問題，較為清晰地提出了下步工作思路和措施，為物業工作進步做好了準備。

7.防范風險，擔保業務成效顯著。停辦了風險較大的業務項目，加強事前的查驗審核，加大對違約貸款的清欠力度。擔保工作既保持平穩，又有明顯進步。

8.重視組織作風建設，黨務工作扎實。

開展。我們結合職能抓黨建，為圓滿完成各項工作任務提供了強有力保證。一是加強基層組織建設，成立市政、拆遷和物業擔保3個支部，增強了黨組織的凝聚力。二是加強流動黨員管理，共解決了9名和組織失去聯系的掛靠和退休黨員的組織關系。三是組織開展學習培訓。請州內專家在基層部門開展業務培訓，請部隊教官在執法部門開展軍訓，組織局內有經驗的干部進行工作技能培訓，實行局黨委成員輪流上黨課，進行思想作風培訓，提高了全員整體素質。四是配強基層單位班子。在紀檢等部門的監督下，堅持用人所長，將多名年富力強、表現突出的干部調整到新崗位，很好地發揮了干部工作的杠桿作用，為各項工作增加了推力。

(二)全面落實了人性化管理原則。今年，我們牢固堅持“以人為本”的管理理念，在管理“人性化”方面做出了不懈努力。一是管理觀念人性化。明確提出管理就是服務，強調管理只是一種手段，服務才是目的，切實解決把文明執法與管好城市對立起來的問題。明確要求執法隊員執法做到“打不還手，罵不還口”，這些都在執法人員和管理人員的工作中得到了全面體現，贏得了社會各界更多的正面評價。二是管理決策人性化。我們把滿足多數人的需求做為決策的出發點，在決策中充分吸納多方的意見和建議，力求決策科學民主。舉辦城市管理面對面活動，公布熱線電話，不定期征求社區意見，把群眾想的變成我們做的。誠聘義務監督員，主動接受人大、政協和新聞媒體的監督，使我們的管理工作更多地體現了民意。三是管理手段人性化。貫徹教育為主的人性化管理原則，努力讓管理對象了解法律規定，自覺遵紀守法。以每季度為一管理時段，實行第一次違規不處罰。貫徹疏導為主的原則，在加大專項整治力度的同時，盡量滿足群眾的合理需求，開辟免費市場，重新開放早市，批設部分流動攤點，適度放開“雙休日”店外促銷活動，設立50多處小廣告張貼牌，新上15個公廁指向牌，做到了管而不死，活而不亂。四是管理運行人性化。上調環衛臨時工工資，補交環衛職工養老醫保資金50萬元，減免特殊群體費用近3萬元。

各項人性化措施的實行，在很大程度上消減了群眾的抵觸情緒，越來越多的人開始理解，甚至主動支持城市管理工作，改寫了城市管理工作長期受孤立、受指責的歷史。

(三)堅決推行了精細化管理改革。在黨員領導干部包保社區、城市管理進駐街道的基礎上，推行了精細化管理改革，使城市管理工作直接延伸到社區，每天都體現在社區。一是細化管理范圍。推行“包片到人”責任制，精細確定執法隊員和衛生管理員的管理區段，解決了遇事無人管的管理真空問題。二是細化管理內容。以表格和驗收單的形式，明確管理事項，量化工作標準，解決了工作內容遺漏和標準評價人為化的問題。三是細化監督考評。制定精細化管理工作考評及應用辦法，建立政府監督、部門監督、輿論監督、社會監督“四位一體”的監督考評體系，實行每天每人考評，每月匯總。四是細化利益分配。實行考評結果與個人利益掛鉤，獎優罰劣，打破大鍋飯，解決了干好干壞一個樣的問題。

回顧20的城市管理工作，可以說我們取得了一定的成績。這些成績的取得是上級領導有力支持的結果。無論是管理機制變革，公益崗位投放，基礎設施維護，還是具體問題的解決，每一點變化和進步都凝聚著領導的關心和支持。這些成績的取得是團結奮斗、密切合作的結果。在繁重的工作面前，局屬各單位做到了工作分工不分家，交叉任務不推拖，不講條件，只講奉獻，沒有雜音，表現出很高的覺悟和強烈的大局意識。這些成績的取得是全體干部職工，尤其是一線職工，全力以赴、敬業奉獻的結果。為了提高城市管理質量，從管局到基層單位，從領導到普通職工，都投入了比去年更多更大的精力。我們許多同志起早貪黑，沒有休息日，犧牲了與家人團聚的時間，付出了相當多別人所不知的努力，但大家從不計較個人的得失，表現出令人敬佩的忘我工作精神，這些值得我們所有城市管理戰線干部職工倍加珍惜。

在總結成績的同時，我們必須正視本年度工作中存在的不足和問題：一是工作擺布不平衡。局黨委對環衛和執法工作關注的比較多，而對其它工作投入的少，有得亦有失。二是精細化管理不夠完善，離自動運行的目標還有不小的差距。三是城市管理隊伍參差不齊。四是執法主體尚未明確，沒有規范統一的執法依據。這些問題都需要引起我們的高度重視，并在今后的工作中全力予以解決。

二、20____年工作打算。

20____年，我們將繼續遵循中共____市第十三次黨代會和市十六屆人代會確定的方針，深化改革，完善機制，解決難題，確保城市管理工作再上一個新臺階。

(一)全面提高常規工作水平。

1.提高環衛清掃保潔工作標準。一方面要擴大清掃保潔覆蓋面積，向機關、企事業單位等無人管理區延伸，做到管理無真空。另一方面要提高工作標準，逐步采用國家級衛生城市驗收標準。

2.繼續開展綜合整治活動。一是全面規范清理廣告牌匾。利用2個月的時間開展專項整治，本著后易后難的原則，先抓兩條街路的試點，之后全面鋪開。二是開展主要街路和重點場所停放秩序專項整治。三是開展“規范管理一條街”綜合整治，加大宣傳和曝光力度，增強市民的衛生意識和城市意識，把“規范管理一條街”建設成培養市民良好習慣的基地，建設成展示____人文明形象的窗口。四是繼續開展沿途撒落、帶泥上路專項整治，減輕環衛工作壓力。與所有帶泥上路重點單位簽訂合同，5月份工程大面積開工前整改完畢。

3.繼續加大市政維護力度，為市容市貌全面改善提供支持。

4.加強物業的行業指導，提高市民的物業自管能力，完善共用部位共用設施維修基金的征繳制度,提高物業管理水平。

5.繼續實施人性化拆遷。盡量減少強制拆遷和群體上訪事件的發生，為做好棚戶區改造工作創造條件。

6.加強商品房預銷售管理，嚴格房地產綜合驗收工作，推行商品房預售網上備案，規范房地產市場秩序。

7.加強黨的建設，特別是加強黨風廉政建設，在人事管理、重大事項決策等方面，自覺接受紀檢部門的監督，實行黨委擴大會通報及內部通報制度，增加透明度。

(二)開展質量效率管理年活動。

明年，黨委和局班子工作重點，要從抓環衛、抓執法的具體工作，向抓全局工作效率提高上轉變。把局屬各單位主要領導和局機關科室負責人納入精細化管理體系，實行每周調度例會，對工作內容、目標、時限做具體調度指揮，提高黨委對全局工作的控制力，做到步調一致，提高效率。

(三)努力提高全員素質。明年，要以提高發現問題能力、文明管理能力、規范管理能力為主要任務,切實強化隊伍培訓工作，不具備三項基本能力的不準上崗。同時要完善督察機制，在對一般問題督察的基礎上，將文明和規范管理行為納入督察范圍，實行精細化管理。

(四)完善精細化管理機制。著重從兩方面著手，一是提高管理系統不用人為干擾自動運行的能力。二是建立鼓勵發現問題的導向機制，對發現的正在解決的問題不處罰，調動全員主動發現問題的積極性。

(五)加大宣傳溝通力度。加強宣傳，創造良好外部環境，對于城市管理工作至關重要。明年我們將切實改進和加強宣傳工作。各單位主要領導要親自抓宣傳，同時要注意培養骨干宣傳員隊伍。管局將每季度召開一次宣傳調度會，由各單位主要領導匯報宣傳工作。通過有效宣傳，爭取社會各界對城市管理工作的理解和支持，為一線干部職工創造更為有利的外部環境同志們，新的一年正在向我們走來，展望明年工作，我們的任務將更加光榮而艱巨。我相信，新的一年里，我們管局全體干部職工一定能再接再厲，以更加飽滿的精神狀態，迎接新挑戰，再創新佳績，為我市經濟建設和社會發展做出新的更大的貢獻。

城市管理工作的調查報告

為加強數字化城市管理工作的交流學習，參考借鑒先進地市數字化城市管理系統建設運行經驗，推進我市數字化城市管理工作，市數字化城市管理中心相關人員對江蘇省xx市和xx縣數字化城市管理工作開展情況進行考察調研。通過考察發現，與兩地相比，我市在數字化城管體制機制、隊伍建設、市場化運作、設備設施投入、市縣一體化、督導考核等方面都有較大的差距，數字化城市管理體制亟待理順，數字化城市管理工作亟待加強?，F將有關情況報告如下。

（一）體制機制情況。xx市數字化城市管理中心為正科級建制，編制25人，合同制人員162人，行使市城管委辦公室的高位指揮協調、監督考核等工作職能；xx縣數字化城市管理中心為正科級建制，編制8人，為縣政府常設辦事機構，承擔對各街道、各部門城市管理工作的指揮、協調督查與考核職能，縣城管局局長兼任數字化城市管理中心主任。

（二）市、縣（區）一體化建設情況。xx市政府成立了領導小組，下發了實施方案，按照“一級監督、二級指揮、三級管理、四級網絡”架構，完成了市、縣（區）數字化城市管理平臺一體化建設運行工作，實現了市域全覆蓋、部門全覆蓋、內容全覆蓋。xx縣完成了覆蓋縣數字化城市管理中心、街道（縣職能部門單位）、社區、單元網格四級的數字化城市管理一體化建設運行，實現了縣域、部門、內容的全覆蓋。

（三）專職隊伍建設。xx市建成區面積253平方公里，全部實施數字化城市管理。其中，人工巡查面積152平方公里（湖區、山區采用無人機巡查、視頻探頭抓拍），專職隊伍采用政府購買服務、市場化外包的方式，招聘信息采集監督員156名、大廳坐席人員40名，平均每人巡查面積不足1平方公里。xx縣建成區面積22平方公里，采用市場化外包方式，招聘信息采集監督員xx名、坐席員12名，平均每人巡查面積約0.8平方公里。

（四）考核體系建設。xx年，xx市委、市政府下發了《xx市城市長效管理考核辦法》，明確數字化城市管理考核占85%，專項考核占3%，現場考核占12%，實行通報公示、例會點評和獎懲措施等制度，并將考核結果納入市級科學發展考核體系，分值占6分。市區兩級財政每年拿出5200萬元，用于考核獎勵。其中，市政府每年設立考核獎勵基金2600萬元，對8個區實行財政經費保證金獎懲制度，8個區共計繳納2600萬元保證金，年終考核成績超過85分的，返還經費，每增1分獎勵5%，每降1分扣除6%。對市直部門，考核成績納入機關年度績效考評。每月將各縣（區）、各市職能部門、各街道辦事處全部在《xx日報》進行排名通報。xx縣考核結果也納入縣委縣政府綜合目標考核體系，并賦予相應的分值。

（五）全民城管app。xx市研發了全民城管app（城市啄木鳥），從xx年起實行市民有獎舉報制度，首月發放獎金78萬元。通過新聞發布會、志愿者宣傳站、印發小冊子等方式，加大宣傳力度，形成了每天統計獎勵數量、每月上報獎勵情況、每月定期發放獎金的管理制度。對市民舉報的有效案件，每件獎勵10元以上，違法建設類舉報獎勵可達200元。獎勵資金來源為兩個方面，一是根據考核成績扣發環衛保潔公司作業經費，二是根據考核成績扣發信息采集公司經費。

（一）體制機制情況。市數字化城市管理中心為副縣級建制，沂水縣和郯城縣設立了副科級建制專職機構，其他縣區（開發區）都沒有設立專門的、相對獨立的數字化城市管理機構，難以有效實施數字化城市管理的高位監督、高位協調、考核評價職能。

（二）系統平臺建設運行情況。市數字化城市管理中心按照“監管分離、高位監督、全面覆蓋、統一規劃”的原則，搭建了“兩級監督、兩級指揮、分級管理、協同處置”的開放式數字化城市管理系統平臺，各縣區（開發區）可共享對接、一體化運行。目前，中心城區運行面積只有28平方公里，占中心城區面積的13%。蘭山區、羅莊區、河東區、高新區、經濟及時開發區均未與市級平臺對接運行，臨沭縣、費縣、郯城縣已共享對接市級平臺，莒南縣、沂水縣、沂南縣、平邑縣、蘭陵縣等5個縣獨立建設了縣級數字城管平臺，但不能與市級實時共享。蒙陰縣只完成方案編制，尚未啟動工程建設（詳見附件）。

（三）專職隊伍建設。中心城區市管專職信息采集員只有16名，因財政保障資金不足，無法實施市場化外包方式。九縣中，除沂水縣xx年通過勞務派遣方式組建了專職隊伍外，其他各縣區均沒有專職信息采集隊伍，部分縣采用執法隊伍兼職信息采集員的方式，不符合住建部《建設導則》要求的獨立性、專職性和專業化要求，存在監督與管理分離不徹底、隊伍不穩定、工作效率不高等諸多問題，影響數字化城市管理健康發展。

（四）考核體系。xx年3月，我市印發了《臨沂市數字化城市管理考核考評辦法》等文件，但數字化城市管理考核指標一直未納入市級科學發展綜合考核體系和領導干部政績考核體系，對縣區（開發區）、市直相關部門、單位的監督考核一直難以落實，市級平臺高位監督協調的力度還比較薄弱。

（一）理順體制機制。借助全市城市管理執法體制改革，將各縣區（開發區）數字化城市管理職責統一劃轉到城市管理部門，并著力破除部門縣區（開發區）等無數字化城市管理專職機構和人員、無專職信息采集人員、坐席人員、無數字化城市管理系統平臺等工作短板。

（二）實行全市數字化城市管理平臺一體化建設運行。大力推進市數字化城市管理系統向智慧化升級，力爭xx年10月實現市、縣區（開發區）數字化城市管理平臺一體化建設、一體化運行，打通全市數字化城市管理通道。

（三）建設“全民城管、智慧服務”示范工程。目前，城市管理“市民通”app已開發完成，目前正在進行內部測試，xx年6月份將正式試運行。試運行區域為北城新區（北至南京路，東至濱河西路，西、南至祊河路），對市民上報的北城新區城市管理問題，嚴格按照立案、派遣、處置、結案的閉環式工作流程，強化協調督導力度，提高處置率，提升市民滿意度。計劃對市民提報的首次有效案件，每件獎勵2元，集中發放。建議試運行期間，獎勵資金從市城市管理局罰沒款收入中解決，xx年納入市級財政預算，按照相關政策執行。

（四）強化工作抓手。修訂《臨沂市數字化城市管理考核考評辦法》，對各縣區（開發區）政府（管委會）、市直相關部門、單位城市管理工作職責落實情況進行常態化考核，提請市委、市政府將數字化城市管理工作考核成績納入全市科學發展綜合考核體系和領導干部政績考核體系，并賦予一定的分值。

（六）加強組織保障。建議由市數字化城市管理中心具體承。

城市管理工作情況的調查報告

上面這個例子是有點調侃的意思，但他卻真實的反映了這么一個事實，就是城管工作是有相當大的難度的。下面這個例子說明經濟發展與城市環境之間的矛盾。人們都說達州是個光灰城市：天晴灰塵飛滿天，下雨鞋面無真顏。那么我們城管如何開展工作的啦：工地出口須硬化，臟車入城換新顏，貨場堆碼要覆蓋，鮮花綠樹多場面。灑水車兒來沖洗，拂曉干到日暮里。城管工作做了這么多，老百姓好像沒有看到效果，認為是達鋼和城邊的化工園區造成的，他們不搬遷，怎么搞都是扯淡。這種矛盾不僅僅是達州，在其他城市也存在。哪怕是北京，為了辦奧運，花了一千個億把鞍鋼都遷到河北去了。市民們要明白，那可是北京，中國的首都，不是誰都可以這樣財大氣粗的。

另外，我們執法者素質也要提高，不僅僅是業務素質，更重要的是思想道德素質。在我們辦案的時候，面對誘惑想一想這個東西我該不該拿，這個地方我該不該進，這個飯我該不該吃，這個酒我該不該喝。否則，不但要觸及法律的底線，更要受到良心的譴責。法律是最低的道德底線，我們不僅僅要把法律這把達摩克利斯之劍放在心中，更要把道德這把尚方寶劍高懸頭頂，宰向一切不良誘惑。

經濟建設的發展和市民素質的提高以及城市建設是一個相輔相成的過程，不可能一蹴而就。英國有句諺語：三代才能培養出一代紳士，如果把改革開放那一批人算第一代的話，我們剛好是第二代，我們的任務還很重，路還很長。隨著科學技術的提高，新工藝的代替和新材料的興起，會逐步淘汰落后的工業產能，到那時我們的后代就能生活在一個鳥語花香的人性化城市。

總而言之，股市泡沫在已經破滅，樓市的泡沫在20即將崩塌，那么有關于我們城管的流言蜚語離飛灰湮滅也不遠了。來吧，親愛的城管戰友們，讓我們攜起手來，為創造一個美麗達州，一個和諧達州，一個我們自己的達州，一個我們共同的家，一起努力吧。奮斗中，前進中......

城市管理工作調查報告

關于某市城市管理工作情況的調研報告為推動我市城市管理工作再上一個新的臺階，進一步提升城市管理行政執法水平，營造良好的市容環境，促進縣域經濟社會和諧發展，市政協于xx月底組織部分政協委員，在市政協主席xx、黨組副書記xx、副主席xx的帶領下，會同有關職能部門對我市城市管理工作情況進行了專題調研，并進行了座談討論?，F將調研情況報告如下：

近年來，在市委、市政府的重視下，通過城管部門的'努力和全市人民的參與配合，我市城市管理工作取得了明顯成效，對城市管理的資金投入逐年加大，一些工作關系逐步理順，新的工作措施、方案不斷推陳出新，城市面貌有了很大改觀，城市功能設施進一步完善，城市的品味有了很大提升，取得了有目共睹的成效，廣大市民對此比較滿意。

1、環境衛生明顯改善。

加大城市衛生管理的工作力度，堅持推行“一掃全?！钡那鍜弑嵵贫?，凌晨清掃，全天保潔。清掃保潔面積150萬平方米，日平均清掃垃圾180噸，年平均清運垃圾6.5萬噸。垃圾亂堆亂放和不衛生死角得到有效治理，市區整體衛生狀況良好。出臺了《違章違法建設查處工作意見》，共查處違章違法建設30余起，拆除違法建筑8處，妥善處理了桃林街改造工程拆遷釘子戶問題。深入宣傳發動，城市生活垃圾處理費征收工作全面鋪開。xx年市城管局環衛處還榮獲了省城市環境衛生行業先進集體。

2、市容秩序更加規范。

一是店外經營、占道作業現象得到改善。三年來城管部門共清理馬路市場60余處、流動攤點2200余家、店外經營980余起，同時合理設置臨時市場，規范加強攤位管理，重點治理馬路市場，培養樹立示范街道。二是車輛停放得到有效治理。先后投資15萬元，規劃機動車、自行車、摩托車停車泊位1500余處，設置出租車停放區15個，安裝自行車、摩托車停放牌250個。三是戶外廣告明顯改觀。規范廣告布置，嚴把審批程序，堅持專項治理，拆除違規破舊廣告306塊，刷新維修立桿廣告186塊，新設6塊大型戶外廣告，樹立廣告牌匾示范街道。堅持經常治理小廣告，配置清洗機，明確責任制，城市“牛皮癬”得到有效遏制。

3、市政設施不斷完善。

規范垃圾無害化處理，完善了坡寨垃圾處理場設施設備，使其達到國家垃圾無害化處理2級標準，在國家住房和城鄉建設部組織的考核中獲得好評。先后維修城區公廁22座，維修新增道路指示牌262個，新安裝果皮箱436個，維修燈光雕塑3座、跨街彩虹橋13座、大型藝術花燈39組、除銹刷漆主要路段路燈高桿燈239根、維修更換井蓋128個、雨箅95塊。制訂《xx市城市亮化美化工程實施方案》，在金城路、函谷路，火車站、新華廣場，百貨樓、同心堂十字路口，金水湖、河濱游園公園兩側及周圍38個單位安裝了輪廓燈、霓虹燈、泛光燈、樓頂大型廣告亮化和美化設施，使xx市區夜景煥然一新。

城市管理是社會上的一個敏感部門，自身建設尤為重要。我市城市管理行政執法局現有干部職工197人，環衛工人426人，自20xx年8月正式成立以來，從提高隊伍素質入手，建立健全各項規章制度，著力探索和改革城市管理模式。在思想政治上、執法能力上、團隊意識上、工作作風上、道德建設上和廉潔自律上狠下功夫，在業務培訓、崗位輪換、執法模擬、工作點評、責任追究五項制度上做足文章，有力提升了隊伍素質，在去年省建設廳組織的執法規范化建設檢查中，得到肯定和好評。

作為和諧社會建設的比較重要也比較顯性的一環，城管局能夠及時轉變執法理念，推行人性化的管理方式，積極構建和諧城管。一是規范執法行為，做到“三理、四心、六公開”，即“糾正違章有理，處理違章講理，執法尺度合理”，“調查核實細心，說服教育誠心，對方不服耐心，糾正違章公心”，“身份公開、依據公開、程序公開、標準公開、責任公開、結果公開”。二是堅持教育在先、處罰在后。未經勸說教育不處罰，初次違章不處罰。對店外經營、流動攤點、亂停亂放，“一規勸、二警示、三處罰、四取締”，消除抵觸情緒，爭取廣大市民的理解、支持。三是推行教育感化，實行親情服務。開展“進百家門、交百家友、服百家務、解百家憂”活動，用誠摯引導、親情服務、無言行動，感化商戶、感化市民，化埋怨為理解，變旁觀為支持。四是堅持禮儀在先、禮貌執法，尊重執法對象，樹立正確群眾觀。管理執法中敬禮在先、尊稱在先，通過一個尊稱、一個敬禮，帶出一個好秩序、一個好市容、一個好環境、一個好形象、一個好威信。五是開展每人每天糾正一起違章行為活動。走到哪里，糾章在哪里，糾正一點，影響一片，教育一人，影響一群。以人性化的管理方式，積極引導廣大市民、商戶自覺約束和規范行為，為和諧城管的推行打下良好基礎，得到了社會群眾的肯定、認同和好評。

1、加大宣傳力度，把城市意識、文明意識、衛生意識。

教育貫穿于城市居民日常生活之中。在電視、電臺、報紙等宣傳媒體開辦專題專欄，設立曝光臺；在繁華街道、人群集中地設置公益廣告；在治理活動中，出動宣傳車；節假日在街頭設立咨詢臺，展出宣傳版面。在城區中小學開展“大手拉小手”文明共建活動，締結文明單位，教育青少年兒童從小樹立城市意識。通過長期深入的宣傳活動，把城市意識教育滲透到社會的方方面面，有效地激發和調動了廣大居民參與城市管理的自覺性和積極性。

2、建立和完善城市管理有關法規，推行城市管理工作。

崗位責任制。20xx年依據國家、省有關法律法規，市政府通過下發了《xx市城市生活垃圾處理費征收管理辦法》、《x市城區建筑垃圾管理辦法》、《關于進一步加強城市規范化管理的意見》和《關于在城區開展亂貼亂畫亂噴亂涂專項治理和打擊活動的通知》，使城市管理工作做到有章可循。通過“定人員、定崗位、定區域、定職責”，細化責任，具體到崗、到人，責有所歸、事有人管，形成一級抓一級、一級對一級負責的管理格局，城市管理逐步引入制度化、法制化、經?；壍?。車站路、康樂路實行定崗定責后，徹底改變了原來攤販占道、交通堵塞、垃圾遍地的“臟亂差”現象。

3、從城市管理的特性出發，結合我市具體情況，有序、有效進行管理。

一是采取疏堵結合，解決占道經營頑癥。本著既方便群眾，又不影響市容的原則，規劃了云梯南路、步行街、桃林街等便民市場，引導攤販入市經營。在瓜果銷售旺季，規定區域，集中擺放，統一管理，做到整潔市容和服務進城農民兩兼顧。二是進一步完善和落實“門前五包”。同沿街單位、門店簽訂衛生、綠化、秩序、設施、美化“五包”責任書，動態巡查、定期檢查、隨機抽查、競賽評比，督促責任落實。三是以示范工程為樣板，培養樹立了新華、新靈市容達標，桃林路攤點規范擺放，新華西街廣告牌匾，金城大道燈飾亮化等一批示范街，起到了以點帶面、影響帶動作用。

城市調查報告

隨著樹立科學發展和構建和諧社會黨的重大創新理論的提出，涉及社會公共安全的工作越來越受到黨和政府的高度重視。而高新科技的迅猛發展，特別是信息、網絡技術的發展，也為強化和深化社會治安管理、提高公安工作效能提供了強大的技術支撐。城市監控系統的建設，正是在當今現實環境下落實公安部“科技強警”戰略的重要舉措。

城市視頻監控系統已成為現代警務工作的重要輔助手段，已在偵查破案、超前預警、服務群眾等方面發揮出強大的威力。隆陽公安分局自20xx年開始建設視頻監控系統以來，共投資356萬元，完成了一期、二期建設，共在隆陽城區建成視頻監控點123個。分局通過“落實六個到位，建立六項機制，推行五字實招”，走出了一條專業化、規范化、現代化的新型防控之路。三年來，視頻監控系統共提供有價值的圖像信息4745個，主動發現警情1048起，協助破獲刑事案件309起，協助查處治安案件424起，協助抓獲違法犯罪嫌疑人206人，服務救助群眾1928人次。

當前在國內久市場上，前端設備一體化、視頻圖像處理數字化和智能化、監控傳輸網絡化、系統集成化是視頻監控系統的主要發展方向。而數字化和智能化是網絡化的前提，網絡化又是系統集成化的基礎，系統集成華的發展將賦予視頻監控系統更為廣闊的應用空間。數字化是21世紀的特征，是以信息技術為核心的電子技術發展的必然，數字化是邁向成長的通行證，隨著時代的發展，我們的生存環境將變得越來數字化。

視頻監控系統的網絡化意味著系統的結構將由集總式向散式系統過渡。集散式系統采用多層分級的結構形式，具有微內核技術的實時多任務、多用戶、分布式操作系統以實現搶先任務系統設備的配置具有通用性強、開放性好、系統組態靈活、控制功能完善、數據處理方便、人機界面友好以及系統安裝、調試和維修簡單化，系統運行互為熱備份，容錯可靠等優點。監控系統網絡化將使整個網絡系統硬件和軟件資源的共享有及任務和負載的共享，這也是系統集成的一個重要的概念。

（一）走專業化發展之路。

通過嚴格考試，分局將10名年輕、責任心強，精通計算機的人員錄用為視頻監控員，在指揮中心接處警中隊組建電子巡邏分隊，專職負責24小時開展視頻監控巡查。

開展經常性思想政治教育，引導電子巡邏隊員破除因循守舊、安于現狀的思想障礙，教育其熱愛本職工作，激發其主人翁意識，最大限度調動其工作積極性、主動性。

通過讓一些經驗豐富的民警擔任小教員進行傳幫帶、定期組織隊員與巡警、便衣民警、派出所民警交流體會等方式，提高隊員視頻監控作戰能力。要求隊員做到五個熟知：熟知監控點分布情況，熟知監控設備操作方法、熟知警力部署情況、熟知街面治安狀況，熟知近期發案特點。

分局專門編寫了《隆陽公安分局視頻監控操作手冊》，內容包括工作職責、規章制度、操作程序等方面，并下發每個隊員，使其在工作中做到有章可循。逐人建立隊員個人管理檔案，根據工作績效和日常表現情況進行量化打分，每月進行一次通報、評比出當月的“監控能手”，營造公開陽光、比學趕超的工作氛圍。分局為每名隊員購買保險，并在福利待遇和表彰獎勵上向隊員傾斜，讓隊員干有所望干有所得。20xx年，有一名監控民警被評為全市“百佳民警”、2名民警和1名隊員受到分局的嘉獎。

（二）建立機制，走規范化建設之路。

根據分局制定的《隆陽公安分局城市視頻電子監控系統打擊違法犯罪獎懲辦法》規定：“通過視頻監控，現場抓獲1名犯罪嫌疑人獎勵500元；抓獲1名違法嫌疑人獎勵100元；破獲1起兩搶一盜案件獎勵500元……”，三年來，分局已投入獎勵經費10余萬元。

堅持電子巡查與接處警工作相結合，110民警受理群眾報警時，監控隊員同步查看發案周邊的監控點視頻資料，將“由機到案，由案到機”的工作模式常態化。隊員根據情報信息中隊每日通報的城區治安警情，及時調整確定監控重點，做到監控跟著警情走。監控隊員與街面民警實行警情互通，密切配合，良性互動，構筑天網（電子監控網）與地網（街面巡防網）優勢互補的立體化巡防格局。

（三）走現代化防控之路。

充分利用現有的監控點，堅持常規巡（對監控點進行普遍巡查）、重點巡（根據警情、案情，對確定的重點部位進行重點巡查）、全天巡（對黨政首腦機關和易發案、高發案部位實行24小時巡查）相結合，主動發現警情，有效打擊現行。20xx年至20xx年，隆陽城區共立刑事案件4266起，破2551起，與前三年相比立案減少313起，下降7。3%，破案增加587起，上升29。9%。

根據城區發案情況，在案件頻發地段、易發時段對特定對象和案件進行監控。在交通要道、居民小區出入口、治安復雜部位進行守侯式監控；根據季節特點和階段性作案規律在不同時段側重監控不同類型案件，如夜間監控側重在易發“兩搶一盜”的街道、小區，白天監控側重在金融單位、學校、街面和治安復雜區域；根據110接報中掌握的違法犯罪嫌疑人特征以及交通工具、攜帶物品等線索，實施監控守候。1月22日14時27分，隊員根據被搶受害人提供的嫌疑人衣著打扮、體貌特征，迅速對案發周圍開展深入細致的巡查，15時48分，在正陽南路監控到2名嫌疑人，巡警二中隊根據指令成功抓獲犯罪嫌疑人李某、張某。

對黨政首腦機關，事關國計民生的重點要害部位以及違法犯罪嫌疑人易藏身、銷贓的旅館業、網吧、二手交易市場等治安復雜場所的出入口進行監控，對警情做到早發現、早掌控。2月4日13時7分，隊員監控發現一名男子手持一條金項鏈在“港臺金銀翻新店”與老板談價，形跡可疑。即指令巡警二中隊出警，成功抓獲犯罪嫌疑人張某，一舉破獲入室盜竊案件4起。

發現警情后，對違法犯罪嫌疑人逃竄路線、體貌特征進行追蹤拍攝，并迅速調集附近警力，形成精確打擊的包圍圈，成功實施抓捕。20xx年5月12日凌晨5時，分局利用視頻監控追蹤到的犯罪嫌疑人行跡，調集就近警力，迅速抓獲1名犯罪嫌疑人，破獲撬盜保險柜案件12起。

（一）安全。

隨著城市基礎建設不斷的發展，現代化的城市需要現代化的管理手段?，F代科學技術的飛速發展，加快了我國城市的現代化步伐，使我國的城市面貌發生了翻天覆地的變化。城市的日益繁榮，對城市的治安管理也要有更高的要求，隨著“3111”工程在全國各地的開展，城市聯網監控系統的發展非常迅速，在各級公安機關打擊、預防違法犯罪方面起到了良好的作用。以公共場所、重點要害部位、道路、社區、卡口、機動車為重點防護目標，逐步建立固定點報警系統、圖像監控系統、卡口系統、移動目標報警系統、電子巡更系統等安防系統，實現無人職守，可以最大限度節省人力物力，用有限的人力物力做最大最有效的工作，還可以有效的預防和控制城市突發事件的發生，保障人民生命財產的安全，所提供的錄像資料還可以對突發事件的處理提供強有力的證據和材料。擁有視頻監控系統，可以有效地預防犯罪、對小偷小摸起到巨大的震懾作用，同時在發生偷盜事件后，能及時調出監控錄像，大大提高刑事案件的偵破率，挽回企業的經濟損失。

（二）管理。

例如企業有了視頻監控系統領導就沒有了當面責罰的難堪，利用監控錄像，可對工人進行有理有據的批評教育，利用遠程網絡監控功能。更可以在外地隨時查看企業生產情況。工人們的工作會變得小心翼翼，原來喜歡在車間磨洋工的，會變得勤快；原來要違規操作的，也都不敢再亂來。從而，提高工作效率、提高產品質量，減少生產事故發生。完善的視頻監控系統令企業嚴肅正規、工作有序，給造訪的客戶帶來良好的心理作用，從而大大提升了企業形象，促成業務達成。

（三）效益。

有了視頻監控后，不論安全、管理、形像等各方面都有不同程度的提升，為工作帶來良的經濟效益和社會效益。

1、日常工作效率和服務水平的提高。

視頻監控建設完成后，一方面通過公安局視頻項目運維監控管理系統，信息部門可以全面、深入的對數字視頻專網it基礎支撐系統（如無線網絡、有線網絡、前端設備、存儲設備、服務器、數據庫系統、中間件系統、安全設備等）和視頻監控業務系統進行管理，使管理人員可以全面、準確的把握整體網絡及各種資源的運行狀況，快速響應和解決各種事件，提高信息部門的運維管理水平和工作效率，同時從保障視頻監控系統高效運行角度出發，通過視頻質量監控等功能不但保證視頻監控系統本身的穩定運行，還保證了視頻監控數據的安全，提高視頻監控質量。同時通過對網絡性能進行監控，建立性能處理的基線，定期提供性能報表和趨勢表，可以根據趨勢分析，提出性能優化的建議，并通過歷史性能數據對網絡狀況和設備運行狀況進行分析，及時發現和解決潛在問題，規避風險，優化網絡，最終使網絡處于良好的運行狀態，保障整體網絡及應用系統的穩定運行，提高客戶滿意度。另一方面，結合公安局相關管理制度和精神，建立和完善符合公安局實際管理需要、管理制度、管理人員的運維管理體系，通過運維流程的建設，將監控和運維流程高度關聯，將管理維護工作規范化、流程化，對服務管理進行改善，完善流程，加強管理，使流程更規范更合理，使管理人員具備更高的工作效率，提高業務技術能力和解決實際問題的能力。建立一套標準的系統運維管理流程，實現對事件問題管理、變更管理、配置管理以及日常作業管理等的流程化、規范化管理，提升公安局信息部門的整體運維管理水平。

2、為領導決策提供數據支撐。

整個管理平臺公安局領導提供it投資及管理方面的相關數據支持，通過平臺能夠全面了解城市視頻監控系統以及整個網絡的資源信息、運行信息、告警信息以及配置信息等，為領導掌握整體網絡及城市視頻監控系統的運行狀況提供數據支撐，還可以提供城市視頻監控系統和網絡運行狀況信息進行匯總的功能，并以圖表的方式為管理人員提供直觀的分析結果，幫助領導更全面的了解整體網絡的運行狀況和運行趨勢，為領導決策提供支持信息，為如何保障城市視頻監控系統更加高效、穩定運行乃至整套系統、整體網絡的優化、升級和改造提供全面和精確的數據支撐。

3、從技術上保障城市視頻監控系統的運行質量。

實現綜合管理的目標，根據采集的各類數據，集中、形象地展現城市視頻監控系統以及整體網絡的`運行狀態，并快速地發現、定位城市視頻監控系統運行過程可能產生的各種問題、隱患，方便有效地對其進行分析研究，快速地隔離、解決這些問題。通過系統解決網絡管理難，故障定位慢以及維護工作多、繁、雜等問題，綜合提高城市視頻監控系統的可靠性，改善系統性能，提高業務處理效率，保障城市視頻監控系統，為整個城市提供高效和穩定的視頻監控服務。

監控系統是一個覆蓋整個城市的大型綜合監控系統，業務范圍涵蓋治安、交管、消防、刑偵、內保等多個公安警種，包括社會治安監控系統、交通智能卡口系統、電子警察系統、社會重點防范單位的監護系統等獨立而又互相協作的電子系統。

（一）系統分級。

整體系統的架構是依據各級監控中心的部署而定的。在公安各個業務部門中，如治安、交管、內保、消防等部門，這些業務部門已經建有大量的前端監控資源，公安監控中心是這些監控資源的共享平臺。

公安監控中心是整個城市監控系統的核心部分，匯接各種監控資源，將所需的視頻、音頻、數據信息進行編碼和存儲，并根據受權進行實時播放、檢索和瀏覽，是實現互聯、互能、互控和滿足實際的共享平臺，為各級公安機關、政府相關職能部門和各級領導決策、指揮高度、取證提供及時、可靠的報警和監控信息。監控中心應采用分級設置，依據管理權限的不同分為一級、二級、三級監控中心，各個城市可以根據本地區的行政區劃、冶安狀況、城市地域范圍、經濟發展狀況，合理選擇適合該城市的公安監控中心的分級架構，每一級的監控中心配有獨立的監控管理服務器，實現對本級所管轄的監控點或下級監控中心進行管理和授權。

（二）系統組成。

在城市監控系統的建設規劃中，由于資金投科、系統規模等多種原因，各個地方的建設速度和規劃方案不同，投科設備也不同。這些方案中有采用矩陣，也有采用dvr，還有采用網絡視頻監控產品的，每種方案有其優勢之處，因此，怎樣將這些資源整合成共享資源，統一調度的系統，是城市監控系統建設需要解決的一個重要問題。因此我覺得應該本著“先進、可靠、經濟、實用、長久”的方針，即：第一，無論在軟件設計上還是硬件結構及性能指標上，要具有比較突出的特點；第二，質量要得到可靠的保證，減少故障的發生，保證使用效率；第三，要本著“少花錢、多辦事、辦好事”的原則，盡量減少不必要的浪費。

參考文獻。

[1]梁篤國：《網絡視頻監控技術及應用》，人民郵電出版社，20xx年版。

[2]萬加富：《網絡監控系統原理與應用》，機械工業出版社，20xx年版。

[3]胡國榮：《數字視頻壓縮及其標準》，北京廣播學院出版社，1999年版。

城市環境調查報告

城市是人類社會政治、經濟、文化、科學教育的中心，經濟活動和人口高度密集，面臨巨大的資源與環境壓力。我國共有建制城市661個，城市市轄區土地面積僅占全國土地總面積的6%;而人口則占全國總人口的41.7%。

城市化率從1993年的28%提高到了的41.7%，11年提高了13.7個百分點。城市對我國gdp的貢獻為65.5%。城市化水平不斷提高，進入快速增長期。城市在整個國民經濟中占有十分重要的地位。而并非廣為人知的事實是：世界十大環境污染最嚴重的城市當中有一半已落入了中國的版圖之內，更加觸目驚心的事實是：1/3的中國地區降過酸雨、七大中國河流中有一半污染嚴重、1/4的中國居民沒有清潔的飲水源、1/3的城市人不得不呼吸著污濁的空氣、經過環保處理的城市垃圾只占不到20%的少數。環境污染也提高了生產成本，造成的經濟損失占到國民生產總值的8%到15%，而人民的健康代價更是無法估算。單只在北京，70%至80%的癌癥病因與環境有關，尤其是肺癌，已經成為居民的第一大死因。城市是人類社會文明發展到一定歷史時期的產物，它的產生和發展決定于經濟的發展，同時也受上層建筑的影響，近幾十年來，城市人口的迅速增長和經濟的高速發展引起了一系列的環境關題：

1、概述。

地球上的水似乎取之不盡，其實就目前人類的使用情況來看，只有淡水才是主要的水資源，而且只有淡水中的一小部分能被人們使用。淡水是一種可以再生的資源，其再生性取決于地球的水循環。隨著工業的發展，人口的增加，大量水體被污染;為抽取河水，許多國家在河流上游建造水壩，改變了水流情況，使水的循環、自凈受到了嚴重的影響。80年代后期全球淡水實際利用的數量大約為每年3000億立方米，占可利用總量的1/3。但是隨著人口的增長及人均收入的增加，人們對水資源的消耗量也以幾何級數增長。另外，淡水資源的分布與人口的分布并不一致。例如1980年加拿大人均取水量1500立方米，僅占人均淡水資源擁有量的1.2%;而埃及1976年人均取水量為1180立方米，已接近該國人均可利用總量1470立方米的極限。

人類的活動會使大量的工業、農業和生活廢棄物排入水中，使水受到污染。目前，全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5萬億立方米的淡水，這相當于全球徑流總量的14%以上。1984年頒布的中華人民共和國水污染防治法中為水污染下了明確的定義，即水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態環境，造成水質惡化的現象稱為水污染。水的污染有兩類：一類是自然污染;另一類是人為污染。當前對水體危害較大的是人為污染。水污染可根據污染雜質的不同而主要分為化學性污染、物理性污染和生物性污染三大類。

2、水資源保護。

抽取地下水是緩解淡水不足的一個重要途徑。但是過度抽取地下水會使地下水水位下降，導致地面沉降。在我國的蘇州、無錫、上海、北京等地，由于長期過量開采地下水，造成了明顯的地面沉降，有的地方甚至損壞了地下管道和道路。因此，在發展工業，建設城市的同時，就要注意到水資源的保護。因為一旦水資源受到污染，將嚴重的制約工業、農業的發展。要解決水污染問題的根本途徑還是在于要發動全球人民，增強保護水資源、節約用水意識。同時大力研制循環用水技術、海水淡化技術、污水凈化技術等，并對排放污水或污染物質嚴重的企業、生活區進行合理管制和必要的懲罰，以增強保護水資源意識。

1、概述。

在干潔的大氣中，痕量氣體的組成是微不足道的。但是在一定范圍的大氣中，出現了原來沒有的微量物質，其數量和持續時間，都有可能對人、動物、植物及物品、材料產生不利影響和危害。當大氣中污染物質的濃度達到有害程度，以至破壞生態系統和人類正常生存和發展的條件，對人或物造成危害的現象叫做大氣污染。造成大氣污染的原因，既有自然因素又有人為因素，尤其是人為因素，如工業廢氣、燃燒、汽車尾氣和核爆炸等。隨著人類經濟活動和生產的迅速發展，在大量消耗能源的同時，同時也將大量的廢氣、煙塵物質排入大氣，嚴重影響了大氣環境的質量，特別是在人口稠密的城市和工業區域。所謂干潔空氣是指在自然狀態下的大氣(由混合氣體、水氣和雜質組成)除去水氣和雜質的空氣，其主要成分是氮氣，占78.09%;氧氣，占20.94%;氬，占0.93%;其它各種含量不到0.1%的微量氣體(如氖、氦、二氧化碳、氪)。

大氣污染對氣候的影響很大,大氣污染排放的污染物對局部地區和全球氣候都會產生一定影響，尤其對全球氣候的影響，從長遠的觀點看，這種影響將是很嚴重的。大氣中二氧化碳的含量增加：燃料中含有各種復雜的成分，在燃燒后產生各種有害物質，即使不含雜質的燃料達到完全燃燒，也要產生水和二氧化碳，正因為燃料燃燒使大氣中的二氧化碳濃度不斷增加，破壞了自然界二氧化碳的平衡，以至可能引發溫室效應，致使地球氣溫上升。所謂的溫室效應是指，大氣中的二氧化碳濃度增加，阻止地球熱量的散失，使地球發生可感覺到的`氣溫升高。破壞大氣層與地面間紅外線輻射正常關系，吸收地球釋放出來的紅外線輻射，就像溫室一樣，促使地球氣溫升高的氣體稱為溫室氣體。二氧化碳是數量最多的溫室氣體，約占大氣總容量的0.03%，許多其它痕量氣體也會產生溫室效應，其中有的溫室效應比二氧化碳還強。

2、大氣層的保護。

許多環境問題是跨國界的，甚至是全球性的，如溫室效應和臭氧層破壞等大氣污染，需要世界各國的共同努力才能逐步解決。人們在70年代早期開始認識到氟氯烴可能對環境有害，并且開始尋找代替品。到了80年代中期,臭氧層破壞的證據已經日益清楚，采取共同行動的呼聲也日益高漲。到了1987年，許多國家的代表匯集在加拿大第二大城市蒙特利爾，簽署了《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾協定書》。這個協定書是對付世界環境公害的一個開創性的國際協定，目的是控制氟氯烴和其它破壞臭氧層的物質的消費量，保護地球的外衣，也保護人類自己。經過修正后的蒙特利爾協定書是一個有約束力的國際協定。按照規定，工業國的氟氯烴和其他受限制物質的排放量必須立即減少，在以前逐步完全停止使用這類物品。發展中國家在1996年以前可以繼續有限度的增加這些物質的消費，然后就應當逐步減少，到時必須完全停止使用這些有害物質。除了時間上的優惠以外，這一協定書還包含了兩個對發展中國家有利的條款：一個是建立一項臨時多邊基金，幫助發展中國家采取代替氟氯烴的技術;另一個是技術轉讓條款，要求簽字國把最好的技術按照公平和最有利的條件轉讓出去。

我國已加入了修正后的蒙特利爾協定書，并且制定了履行國際義務的國家行動方案，包括建立保護臭氧層組織管理機構，制定有關行業的管理規范，積極開展替代品和替代技術的研究，為企業的替代技術改造安排配套資金等等。根據我國政府制定的方案，到，所有消耗臭氧層物質的總量至少要減少60%，到則完全淘汰這些有害物質。

1、概述。

凡人類一切活動過程產生的，且對所有者已不再具有使用價值而被廢棄的固態或半固態物質，通稱為固體廢物。各類生產活動中產生的固體廢物俗稱廢渣;生活活動中產生的固體廢物則稱為垃圾。固體廢物實際只是針對原所有者而言。在任何生產或生活過程中，所有者對原料、商品或消費品，往往僅利用了其中某些有效成分，而對于原所有者不再具有使用價值的大多數固體廢物中仍含有其它生產行業中需要的成分，經過一定的技術環節，可以轉變為有關部門行業中的生產原料，甚至可以直接使用?？梢?，固體廢物的概念隨時、空的變遷而具有相對性。提倡資源的社會再循環，目的是充分利用資源，增加社會與經濟效益，減少廢物處置的數量，以利社會發展。

垃圾正成為困擾人類社會的一大問題，全世界每年要產生超過計劃10億噸的垃圾，大量的生活和工業垃圾由于缺少處理系統而露天堆放，垃圾圍城現象日益嚴重，成堆的垃圾臭氣熏天，病菌滋生，有毒物質污染地表和地下水，嚴重危害人類的健康，這種現象若得不到遏制，人類將被自己生產的垃圾埋葬掉。

2、解決辦法。

要解決固體廢物的危害，惟有全體人民集體行動起來，充分利用資源，加強資源再利用，不隨便拋棄固體物質。政府應出臺一系列關于固體廢物處理的條例，以規范大眾的資源利用行為，減少廢物排放。公民應該從小事做起，為人類自身創造美好的生活環境，讓我們生活在一個無垃圾困擾的環境里。

1、概述。

水土流失是指在水流作用下，土壤被侵蝕、搬運和沉淀的整個過程。在自然狀態下，純粹由自然因素引起的地表侵蝕過程非常緩慢，常與土壤形成過程處于相對平衡狀態。因此坡地還能保持完整。這種侵蝕稱為自然侵蝕，也稱為地質侵蝕。在人類活動影響下，特別是人類嚴重地破壞了坡地植被后，由自然因素引起的地表土壤破壞和土地物質的移動，流失過程加速，即發生水土流失。

水土流失是我國土地資源遭到破壞的最常見的地質災害，其中以黃土高原地區最為嚴重。我國目前水土流失總的情況是：點上有治理，面上有擴大，治理趕不上破壞。全國水土流失面積解放初期為17.4畝,到1980年約治理6億畝。由于治理趕不上破壞，水土流失面積卻擴大到22.5億畝，約占國土總面積的1/6，涉及近千個縣。全國山地丘陵區有坡耕地約4億畝，其中修梯田約1億畝，而另外3億畝坡地正遭受水土流失的危害。據統計，我國每年流失土壤約50億噸，損失n、p、k元素約4000多萬噸畝,到1980年約治理6億畝。由于治理趕不上破壞，水土流失面積卻擴大到22.5億畝，約占國土總面積的1/6，涉及近千個縣。全國山地丘陵區有坡耕地約4億畝，其中修梯田約1億畝，而另外3億畝坡地正遭受水土流失的危害。

2、水土流失的防治。

水土流失是地表徑流在坡地上運動造成的。各項防治措施的基本原理是：減少坡面徑流量，減緩徑流速度，提高土壤吸水能力和坡面抗沖能力，并盡可能抬高侵蝕基準面。在采取防治措施時，應從地表徑流形成地段開始，沿徑流運動路線，因地制宜，步步設防治理，實行預防和治理相結合，以預防為主;治坡與治溝相結合，以治坡為主;工程措施與生物措施相結合，以生物措施為主。只有采取各種措施綜合治理和集中治理，持續治理，才能奏效?？傊?，科學技術以前所未有的速度和規模迅猛發展，增強了人類改造自然的能力，給人類社會帶來空前的繁榮，也為今后的進一步發展準備了必要的物質技術條件。對此，人們產生了盲目樂觀情緒，好象自己已經成為大自然的主人，可以長期掠奪資源而不會受到大自然的懲罰。然而，這種掠奪式生產已經造成了生態和生活的破壞，大自然向人類亮起了紅燈。我們必須承認面臨的嚴重危機，但是也應相信我們可以通過共同的努力戰勝它，尋求新的發展道路。要解決環境污染問題，一個大的方向就是實施可持續發展戰略，即保證現在的經濟發展，又保證后代享受資源的權利，讓我們世代都生活在沒有污染的天空下吧。

所以，我們要保護地球，節約資源，愛護環境，共建美好家園。

城市調查報告

隨著經濟社會的不斷發展，人民群眾對城市環境衛生質量要求越來越高。近幾年在縣委、縣政府、縣建設局的領導和縣城居民的積極配合下，經過環衛處干部職工和有關兄弟部門的艱苦努力，城區環境衛生面貌有了較大改觀，但由于諸多主客觀因素的限制，某些方面還有待進一步改進和完善。

目前，我縣縣城建成區面積近14平方公里，總人口約10.8萬人。全城道路保潔面積135萬平方米，垃圾日產量約110噸。共建有密閉式地下垃圾箱、中轉站105處，果皮箱200余個；水沖式公廁6處，移動公廁6處，另有各單位旱廁40余處、水沖式廁所120處；環衛專用車輛15臺；現有占地30畝的生活垃圾處理廠1處，已處于飽和狀態，另一處占地83畝，總庫容56萬立方米的生活垃圾無害化處理廠正在籌建中。環衛從業人員89人，臨時聘用人員近200人。

一是體制不順。

（1）、我縣縣城區范圍是以平陰鎮駐地為中心向周邊輻射的，城中村、村中城相互交割，而城鄉結合部位又恰恰是環境衛生的薄弱環節。目前，城中村的環境衛生由平陰鎮環衛所負責管理，由于該單位專業設施簡陋、業務能力薄弱，無法實施有效環衛作業，致使城中村的垃圾清運工作仍間接地由縣環衛處承擔，對此縣環衛處沒有收取任何報酬；相反地，平陰鎮環衛所卻組織部分人員到縣環衛處的保潔區內收取有償服務費。（2）、目前，縣城主要街道、廣場的綠化面積不斷加大，綠化工作人員在進行完栽植、修剪作業后，殘留物卻要由環衛保潔員清理。

（3）、在環衛執法方面，20xx年環衛執法權收歸縣綜合執法局，由于執法局管理面過大，精力過于分散，造成渣土違章運輸傾倒、不法分子毀壞環衛設施等違法行為的查處力度顯著降低。

二是環衛基礎設施落后。近幾年來，政府雖然加大了環衛設施建設的投入，但由于歷史欠賬太多，導致環衛基礎設施不能適應城市日益發展的需要。突出的是環衛專用車輛車況差，數量少，部分車輛雖已過報廢期，但因無錢更新仍在運行，難以保證正常任務的完成。隨著垃圾集裝箱分布密度加大，垃圾運輸能力滯后的矛盾日益顯露，垃圾清運車全部出動仍顯運力不足。灑水車是爭取其它區縣的援助得來，跑、冒、滴、漏嚴重。20xx年市環衛局贈送我處一輛機掃車，但已屬淘汰機型，不能正常使用，所以目前街道機械化清掃率幾乎為零。廁所、垃圾容器等環衛基礎設施缺乏必要的規劃、審批驗收程序。近幾年來，環衛基礎設施建設與城市發展不能同步進行，不僅投資小、規模少而且沒有統一的施工、驗收標準。居民小區、主要街道存在著嚴重的環衛設施欠缺問題。設施布局不盡合理，造成環境衛生工作難度加大，特別是與人民生活息息相關的垃圾中轉站、公共廁所建設不能配套，規劃定點難，甚至找不到地點。

三是環衛專項資金嚴重不足。環衛資金短缺直接導致環衛設施建設能力差，車輛更新慢，公廁建設慢，廁所維修難，容易出現事故隱患。

時下環衛工人待遇太低，清潔工、裝運工的月工資只有300元左右，且沒養老保險福利待遇，所以經常出現因嫌工資待遇低招不到保潔員的現象，使管理工作非常被動。

四是市民環衛意識有待提高。居民群眾不定時定點傾倒垃圾，隨處亂扔垃圾的現象非常普遍，垃圾袋裝化難以實行，給保潔及垃圾清運工作造成很大困難。少數人治臟多數人制臟，防不勝防。

（一）完善環衛設施，夯實環境衛生管理基礎。

1、加大公共環衛設施建設力度。實行公共環境設施（公廁、垃圾中轉站等）與居民小區建筑工程同步規劃建設，一方面有利于與生活設施的同步配套，緩解環衛設施不足的現狀；另一方面可以避免出現工程建成后再另行規劃建設環衛設施，遭到附近居民反對的現象發生。

生活垃圾無害化處理廠的建設要加快進度，整體工程設計完成后，盡快實施施工招標，盡早投入建設，擺脫目前垃圾處理困難的困境。

2、嚴格住宅小區自建環衛設施的審核工作。建設單位必須按照國家規定的標準建設封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環衛設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。環衛設施未與主體工程同時設計、同時施工，不予驗收，不能交付使用。為此，縣環衛處應參與建設項目的審批管理過程，以便加強環衛設施的監管。

（二）加強城市環境衛生管理執法。

建議恢復縣環衛處的環境衛生管理職能，根據《濟南市城市環境衛生管理條例》的.規定，強化執法工作，在加大宣傳的基礎上，對亂拉、亂倒、沿途灑漏建筑垃圾，以及隨意破壞公廁、垃圾集裝箱等違章行為予以重處。成立環衛執法隊伍，專門負責環境衛生管理的執法，使之制度化、規范化。

（三）加大環衛經費籌措力度。

目前環衛經費的來源無非是通過兩種渠道，一是政府投入；二是收取環衛有償服務費。鑒于環衛工作的公益性，目前環衛經費仍以政府投入為主要來源，建議縣財政每年對環衛經費缺口進行調查審核，然后酌情予以撥付。目前，生活垃圾的清運服務普遍存在著“免費搭車”問題，政府應制定合理的收費標準和切實有力的收費保障措施，建立科學合理、靈活有效的收費制度和收費方法，比如可研究采取公安、工商部門配合或水、電搭車收費等靈活有效的收費方式，并明確法律法規和執法保障來遏止拒交服務費的現象。

（四）為環衛處臨時聘用人員購買養老保險。

近年來，隨著城市的迅速發展，保潔面積逐年遞增，大大增加了街道清掃保潔的工作量，由于此項工作的特殊性，我縣環衛保潔員絕大部分為臨時聘用人員。由于保潔員工資低，且沒有任何養老保障，致使保潔員隊伍減員很大，甚至出現了招不到人的現象。為了解決臨時工保潔員的后顧之憂，提升她們的工作積極性，使我縣環衛保潔工作健康發展，應根據《中華人民共和國勞動法》和濟南市近年來出臺的有關法律、法規，結合我縣的實際情況，為她們購買養老保險金。

（五）強化宣傳教育，進一步提高市民環境衛生意識。

“人民城市人民管，管好城市為人民”，人民是城市的主人，應當使廣大居民成為自我約束、自我管理、自我監督的城市管理主體。鞏固環境衛生管理成果，提高環境衛生質量，關鍵在于市民素質的提高，因此要將環境衛生宣傳教育活動深入持久地開展下去。

平陰縣環境衛生處。

二00七年八月三十一日。

縣城市場調查報告

每個鄉鎮選定條件各異的2個村)通過進村(社)入戶、深入訪談，分別從空巢老人的基本情況、社會成因、精神慰籍、生活照料、家政服務等問題進行問卷調查，現將情況總結報告如下：

1、空巢老人的養老意愿主要為居家養老。有些老人目前居家生活但有社會養老意愿；居家養老的空巢老人考慮到將來的身體狀況下降、需要別人照顧及自身安全出現問題時，表達了將來的養老意愿為雇傭保姆、居家養老或機構養老，但對機構養老尚存在一些心理顧慮，包括不習慣、受限制、入住難、服務差、費用貴、對家庭的名聲影響不好等因素。

2、空巢老人的日常生活困難較多。包括在家料理家務困難、外出購物困難、參加社會活動困難；當老人遇到困難時，首先會選擇依靠自己的力量或夫婦分工合作來解決問題，當超出自己的能力范圍而不能自行解決時，會選擇求助子女、親戚、鄰居來應對困難；空巢老人都表示遇到困難時會盡量自己解決，不愿求助別人，主要原因是認為對其不放心、自己也覺得不大習慣；更不想欠親戚鄰居的人情。面對在生活中遇到的各種問題，他們希望村(社區)能夠解決老人生活上的困難、豐富業余生活、掌握基本信息、幫其出謀劃策等。

3、在情感方面表現復雜化。多數空巢老人大都處于出門一把鎖、進門一盞燈獨出獨進的生活狀態，面對著冷清凄涼的家，老人很容易產生寂寞、孤獨之感，導致情緒低落、焦躁不安、無精打采、郁郁寡歡、孤僻抑郁等心理問題，常常表現出焦慮恐懼、孤獨、抑郁、恐病、情感饑餓等特征的空巢綜合癥?？粘怖先嗽谟龅角榫w不好時會采取各種措施進行調適，但是他們的娛樂方式單調，只能向家人、鄰里、親朋好友傾訴心中苦悶。

4、在醫療治病方面希望以鄉村衛生所為主，鄉鎮衛生院為輔?？粘怖先耸走x到農村衛生所看病就醫，是因為農村衛生所便捷、費用低，能夠診斷治療常見疾病，可以取到常規的基本藥品?？粘怖先讼Ｍ哟罅Χ冉ㄔO鄉村衛生所和鄉鎮衛生院，他們真心希望農村衛生所在醫療條件、服務水平、服務內容等方面都能得到提高和改善。

1、有女無兒戶。女兒出嫁，嫁出去女兒潑出去的水，很難經常照顧娘家，剩下老人，形成空巢老人家庭。由于女兒出嫁它村距娘家較遠，除去生活照料不方便、精神慰籍不及時、家務料理靠自己外，在身體允許的情況下，老年人還要承擔生產勞動，自食其力。

2、有兒有女戶。女兒出嫁，男孩成家，因為代際關系造成的生活習慣不同，尤其是婆媳關系難處，兩代人選擇分家單過，形成空巢老人家庭。這部分占大多數。

3、經濟社會發展正處于轉型時期，青壯年等主要勞動力人員外出經商、務工，留下老人在家，既要干農活，又要幫助照料教育孩子，形成空巢老人。

1、精神慰籍問題。一是國情與風俗習慣決定我們的老年人，不僅生活上依賴子女，精神上也一樣，兒孫繞膝是最大的安慰，所以空巢老人的晚年生活比較寂寞。分家單過的情況還稍好，畢竟兒女都在身邊，隔三岔五還能見著。關鍵是外出務工、經商不?；丶业倪@些人，一年到頭跟父母見面的時間比較少，老人們確實很可憐，盼來盼去，也就過年過節時能見到兒女。平日里，只能老倆口說說話，或者和村里的老人們在一起聚聚聊聊，這在農村是常見的現象。如果老伴去世，只剩下一個人的，就更加孤單寂寞?？粘怖先似毡槿鄙儆H情，感到晚年生活凄涼孤獨，缺乏精神安慰，常常表現出焦慮恐懼、孤獨、抑郁、恐病、情感饑餓等的空巢綜合癥。二是子女不孝是對老人最大精神打擊。老人因為子女不孝而苦悶。農村大部分老年辛苦一輩子把子女拉扯大，兒女成雙成對，有了自己的家庭，老人卻成了子女的`負擔，于是就另家單過，平時不幫耕幫種，病時不虛寒問暖，雖在同村居住，但視同路人，老死不相往來，往往兒子想管老人，兒媳婦不允許，甚至有的兒媳沆瀣一氣，拒不贍養老人；還有少數兒女不僅不贍養不孝順甚至打罵自己老人；有的子女只在過年時才來看望父母，這種現象在農村比較普遍。一位老人感慨地說能干活，是兒女的勞力；不能干，就成了兒女的累贅；能動一天就得干，不能干躺下就等死。

2、生活照料問題。對于低齡老人來說，影響不是太大，因為老年人身體條件還相對較好，生活還能自理，大多還能參加生產勞動，除非生病，不存在生活照料問題。但對于高齡老人、尤其是身體狀況不太好的老人，日常生活照料確實成為大問題。

3、看病難困難?？粘怖先酥?，常年患病的比率非常高，大多數患心腦血管疾病、糖尿病、高血壓等老年性疾病，有的甚至多病纏身。由于醫療費用高，只能是小病忍，大病拖。雖然絕大部老年人參加了新型農村合作醫療，但仍有大部分的老人有病沒錢醫治。有的老人患頭疼腦熱、身體不適等一般的病痛時選擇忍著，扛一扛就過去了，只有扛不過去的病痛才去買點便宜的退熱止痛類藥物。

4、經濟困難問題?？粘怖先似毡榻洕杖氩桓呋蛉狈Κ毩⒌慕洕杖?。絕大部分農村空巢老人把一生勞作收入都奉獻給了社會和子女，到年老時卻沒有什么積蓄，經濟收入低，養老問題得不到有效保障?？粘怖先说闹С黾性陲嬍?、水電、日用品等必須品的開銷上。既使有農村低保、五保供養和臨時救助等社會保障，但由于保障水平較低，也無法從根本上解決問題。

1、加大《老年法》的宣傳力度，維護老人合法權益。

要通過廣播、電視、報刊、網絡大力宣傳、表彰和推廣老年優待先進典型，加大普法宣傳教育力度，推動《老年法》宣傳進社區、進農村，形成敬老法制觀念，讓全社會形成尊老、助老、敬老的良好氛圍。加大對《老年法》和涉及老年人的優待政策的宣傳落實，讓更多的老年人在物質生活、精神文化生活，醫藥保健以及維護權益等方面享有實惠，弘揚中華民族敬老、助老、養老的美德，形成全社會樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。加大執法維權力度，依法處理和打擊侵犯老年人合法權益的不法行為?；鶎永夏杲M織要經常開展法制教育，幫助老年人學法、懂法、守法、用法，依法維護自己的合法權益。廣泛開展對老年人家庭的一訪四查活動，對不盡贍養義務的家庭、子女進行批評教育，責其改正。建立健全老年法律服務網絡，拓展老年人申請和獲得法律援助渠道，擴大老年人法律援助覆蓋面，積極為老年人提供法律服務?？h、鄉司法機關和法律援助機構對老年人提出的法律援助申請，要給予優先審查、優先受理、優先指派服務。司法機關繼續推行和完善涉老案件優先立案、優先審理、優先執行制度，提高涉老案件辦案質量和效率。有效地維護老年人的合法權益，促進社會和諧穩定。

2、進一步建立健全養老保障體系，讓空巢老人安度晚年。

一是政府要繼續加快推行新型農村養老保險制度，以解決農村家庭養老的不穩定性和脆弱性，使農民在年老時，也能像機關企事業單位退休人員一樣領取養老金，這是解決農村養老問題的主要途徑。我縣去年已開始實現農村養老保險試點工作，每位老年人每月可領取60元的養老保險金，但標準較太低，60元根本解決不了什么問題，應隨著社會經濟的發展，不斷提高養老金額度。二是要進一步擴大農村低保和五保供養范圍，提高低保標準，讓生活困難的老年人都能得到低保待遇。三是應加大對農村老年人的生活補助力度，可考慮對80歲以上老年人發放一定數額的生活補貼，因為這個年齡段的老年人，一般都喪失了勞動能力，沒有獨立生活能力和經濟來源，政府應當給予適當的高齡老人生活補助。

3、進一步完善新型農村合作醫療制度，提高醫療救助水平。

盡管大多數的老年人參加了新型農村合作醫療，但住院需首先墊付醫療費，受藥品報銷目錄、起付線和封頂線限制，報銷額也較低。針對這種情況，應進一步完善新型農村合作醫療制度，加快探索實現降低老年人醫保報銷起付線和封頂線、擴大藥品報銷目錄、提高醫療費報銷補償比例、門診藥費報銷，解決醫療費墊付問題，減輕老年人醫療費用負擔，讓老年人看得起病。對生活困難的空巢老人，其參加合作醫療費用應予全免。要有組織有計劃地開展城市醫療衛生下鄉巡回義診等活動，為年老體弱、經濟困難的農村老年人送醫上門。農村地區大多數散居，特別是空巢老人重病后無力上醫院，甚至無人知曉。應建立農村公共醫療上門服務制度，實行區域管理，與村醫生、鄉鎮衛生院簽訂責任書，定時為空巢老人免費體檢，重病時減免一定的費用。解決其老有所養，老有所醫，從根本上緩解農村因病致貧、返貧問題。

4、不斷完善和拓展居家養老服務項目，滿足空巢老人的生活需要。

面臨人口老齡化的挑戰，隨著家庭功能的弱化，養老方式是現在急需探索和解決的問題。目前我們應該推崇以居家養老為主，社會養老為輔的養老方式，因此要著力打造居家養老服務中心這個平臺，同時逐步向農村延伸。認真總結試點村(社區)居家養老服務工作經驗，在條件成熟的村(社區)加以推廣，力爭擴大居家養老服務范圍和項目，為老年人提供優質的服務平臺。整合社會和村(社區)資源，建立老年人基本情況、求助熱線和為老服務信息的網絡平臺，形成縣、鄉鎮、村三級聯網的基本養老服務信息系統，為老年人提供便捷實用的養老信息服務，促進居家養老服務標準化、規范化、集約化發展。各鄉鎮要建立居家養老服務中心，各村要建立居家養老服務站，以老年人的生活需求為重點，提供助餐、助潔、助醫、助行、助急等服務，兼顧老年人的多種需求，提供生活照料、家政服務、醫療保健、康復護理、緊急援助、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑、精神慰藉、代購代辦等無償、低償、有償的全方位、多層次的服務，為老年人居家養老提供良好的社會環境。對生活不能自理的老年人可采取專人上門包戶的方式提供服務。對孤寡等特殊老年人，鼓勵和倡導政府購買、志愿者、鄰里互助等多種方式實施服務。

5、興辦農村養老福利事業，走家庭養老與社會化養老相結合的路子。

繼續加大投入，進一步調整結構，完善服務功能，增加養老機構床位供應量，切實提高入住率和服務水平。部分空巢老人喜歡住進養老機構，也有相當一部分的子女愿意將老人送到養老機構。老人到了養老機構有人管理，有人照顧，老人舒心，子女放心，但是我縣目前還沒有一處自費代養福利機構。如今農村集中供養僅限于五保老人，孤兒?？粘怖先藷o法進入此行列，應適度拓寬集中供養范圍，特別是對農村空巢老人實行集中供養制度，建立有償服務機制，其子女向供養機構提供生活補貼，讓高齡空巢老人受到妥善的照顧。有條件的地方，可由鄉、村組織牽頭，通過招商引資及當地能人投資等多渠道興辦養老院、托老所。要大力新、改擴建鄉鎮敬老院，接納更多的生活困難空巢老人、五保戶、鰥寡孤獨老人，國家負責這些老人的基本生活費。老人們在這里實行個人開灶，自己煮飯，生活上可以互相照顧，互相幫助。應鼓勵已經富裕起來的村民興辦家庭托老院，為老人提供日間照料服務，白天老人聚在一起學習、娛樂，晚上回家休息。

6、充分發揮政府、社會、家庭的作用，構筑全方位多層次為老服務大格局。

要讓家家有老人，人人都要老理念深入人心，要樹立關心今天的老人就是關心明天的自己道德理念，老年人問題不僅僅是單個家庭問題，更應該得到政府和社會各界的大力支持和幫助，要形成黨政主導、社會參與、全民關懷的運行管理機制，要充分發揮政府、社會、家庭各自的職能和作用，任何環節都不缺位，努力構筑全方位多層次為老服務大格局，保證老年人工作層層有人抓，老年人的事有人管，老年人的需要有人知，老年人的困難有人幫良好社會風尚，這樣才能弘揚老吾老及人之老的傳統美德，才能真正實現老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂的目標，使我們的社會更加的諧、更加美好。

城市調查報告

隨著城市化進程的加快，城郊村在城市擴張的過程中，必然會被城市所逐漸包圍直至全部融為一體，村落最終將轉軌為社區，村民最終將嬗變為市民。那么，作為城市化過程中的被動適應者——城郊村及其村民，在這個轉軌與嬗變的進程中，將主要受到哪些影響？存在著哪些困惑？如何消除這些影響和困惑？本文以××縣城郊的××村為例，作一些初淺探析。

××縣××村隸屬于縣城所在地××街道，地處縣城東南郊，是正在建設中的新城區的核心區域。該村共有14個村民小組，面積2.5平方公里，總人口3215人，耕地面積700多畝，村民的收入主要來源于水稻、蔬菜種植、在縣城打工以及店面出租。隨著縣城新城區××大道商住樓、汽運城和鳳凰山公園等項目的陸續開工，該村大量土地被征用，耕地由最多時期的xx多畝，縮減至現在的700多畝，人均耕地面積不足0.3畝，其中有6個村民小組的耕地全部被征用，1300多人成為無地農民。

在郊區城市化的進程中，××村大多已被不斷擴大的城市包圍，部分自然村實際上已經由郊區變成了市區，有的甚至已處在城市中心區域。失去了土地的××村，在城市化和工業化道路上正發生悄然變化——村落社區化、村民市民化。但就目前而言，××村及其村民僅僅是實現了居住地域的變遷和身份的變化，而思想觀念、生產方式、行為方式和社會組織形態的轉變仍沒有及時跟上，政府的相關保障、服務工作也相對滯后。這種矛盾的現實，給××村及其村民帶來了一系列后遺癥。

目前，農民基本上是自我保障，其主要形式是土地保障、家庭保障。農民的養老方式也主要是土地養老、家庭養老、村集體福利養老，土地是農民最重要的養老保障手段?！痢链宕迕裢恋禺敵醣徽鲿r，均是采取貨幣安置、自主就業的辦法，沒有辦理相應的養老保險，只是為少數完全無地的`村民辦理了農村低保。加上村民對土地征用補償費缺少合理規劃，沒有把有限的資金投入再生產，而是用在消費上（如大多數人把征地后的補償費用于建房、供子女讀書等），這些有限的征地補償費一旦用完，他們今后的生活將逐步陷入困境。有的村民即使手頭上還有部分補償款，但由于失去了基本的生活保障，沒有穩定的經濟來源，時間一長也將會面臨困難，其中的一部分人將成為無土地、無資金、無生活保障的“三無農民”。

被征地村民在向非農就業轉移過程中，除少數人能利用發展機遇自謀職業外，大多數存在著“高不成、低不就”的就業觀念障礙，加上文化素質和勞動技能普遍較低，在就業崗位競爭中處于劣勢，難以實現新的就業。特別是40歲以上的失地村民，再就業難上加難。目前，××村的被征地村民大多數在城區從事建筑工地小工、搬運、蹬三輪車等重體力勞動。這部分村民看到土地在城市建設中不斷升值，而自己又沒有充分享受到土地升值所帶來的好處，往往容易心理失衡。再加上他們之間的血緣關系較為密切，很容易組織起來進行群體性上訪和集體鬧事。

城郊村一般都處于縣城規劃范圍內，按有關規定是不允許村民私自建房的。特別是××村地處縣城新城區開發建設的核心范圍內，對村民建房更是嚴格控制，所在街道辦事處對符合建房條件、提出建房申請的村民，也只能采取壓的辦法，如××村最多的時候壓了68戶符合建房條件的建房申請。由于缺乏有效的疏導辦法，村民違規突擊建房、造成既成事實的現象屢禁不止，而且都不拆除老宅基地，而是采取異地新建，導致該村一方面建房雜亂無序，另一方面大量老宅閑置、荒廢。例如該村王家屋、新家屋村民小組內大量老祠堂、老房屋因無人居住成了危房，總面積達40畝。

城郊村村民在失去土地依附后，雖然在身份上實現了村民向市民的轉變，但多數村民的交際范圍仍然局限于地緣關系、血緣關系，休閑娛樂也仍然以玩麻將、打撲克為主，真正融入城市生活有一定的差距。為了盡快改變村民的思想觀念、行為方式，幫助他們盡快融入城市生活，××縣主要采取了兩種辦法：一是加快撤村并入社區的步伐，對緊鄰城市又完全無地的村民小組，就近并入已有的社區居委會，實現了村民社區化管理；二是通過以社區為平臺，經常組織一些村民喜聞樂見、健康有益、形式多樣的文體娛樂活動，對剛進入社區的村民開展城市文明規則意識、交通意識、環境衛生意識、人際關系意識等培訓，寓教于樂，潛移默化地改變村民不合時宜的傳統意識，促進村民與市民的文化交流，加快村民生活觀念與生活方式的更新。

要使部分城郊村村集體經濟從薄弱到壯大，政府可在征用土地時，考慮給他們預留一定的土地，拓寬村集體和被征地村民生存發展空間。具體操作上，為了使被征地村民的生產、生活有長遠穩定的保障，在征地規劃過程中，可在規劃確定的建設用地范圍內，安排一定面積的經濟建設用地，支持被征地的村集體經濟組織和村民從事生產經營，鼓勵村集體建造寫字樓、商住樓、市場等，被征地村民可以以土地補償款入股。這樣一來，既可增加集體經濟的收入，又可提供一定的崗位安置被征地村民，實現村民增收和集體經濟良性互動和發展。

城市化調查報告

××縣××村隸屬于縣城所在地××街道，地處縣城東南郊，是正在建設中的xx區的核心區域。該村共有14個村民小組，面積2.5平方公里，總人口3215人，耕地面積700多畝，村民的收入主要來源于水稻、蔬菜種植、在縣城打工以及店面出租。隨著縣城xx區××大道商住樓、汽運城和鳳凰山公園等項目的陸續開工，該村大量土地被征用，耕地由最多時期的xx多畝，縮減至現在的700多畝，人均耕地面積不足0.3畝，其中有6個村民小組的耕地全部被征用，1300多人成為無地農民。

在郊區城市化的進程中，××村大多已被不斷擴大的城市包圍，部分自然村文秘雜燴網實際上已經由郊區變成了市區，有的甚至已處在城市中心區域。失去了土地的××村，在城市化和工業化道路上正發生悄然變化——村落社區化、村民市民化。但就目前而言，××村及其村民僅僅是實現了居住地域的變遷和身份的變化，而思想觀念、生產方式、行為方式和社會組織形態的轉變仍沒有及時跟上，政府的相關保障、服務工作也相對滯后。這種矛盾的現實，給××村及其村民帶來了一系列后遺癥。

目前，農民基本上是自我保障，其主要形式是土地保障、家庭保障。農民的養老方式也主要是土地養老、家庭養老、村集體福利養老，土地是農民最重要的養老保障手段?！痢链宕迕裢恋禺敵醣徽鲿r，均是采取貨幣安置、自主就業的辦法，沒有辦理相應的養老保險，只是為少數完全無地的村民辦理了農村低保。加上村民對土地征用補償費缺少合理規劃，沒有把有限的資金投入再生產，而是用在消費上（如大多數人把征地后的補償費用于建房、供子女讀書等），這些有限的征地補償費一旦用完，他們今后的'生活將逐步陷入困境。有的村民即使手頭上還有部分補償款，但由于失去了基本的生活保障，沒有穩定的經濟來源，時間一長也將會面臨困難，其中的一部分人將成為無土地、無資金、無生活保障的“三無農民”。

被征地村民在向非農就業轉移過程中，除少數人文秘雜燴網能利用發展機遇自謀職業外，大多數存在著“高不成、低不就”的就業觀念障礙，加上文化素質和勞動技能普遍較低，在就業崗位競爭中處于劣勢，難以實現新的就業。特別是40歲以上的失地村民，再（）就業難上加難。目前，××村的被征地村民大多數在城區從事建筑工地小工、搬運、蹬三輪車等重體力勞動。這部分村民看到土地在城市建設中不斷升值，而自己又沒有充分享受到土地升值所帶來的好處，往往容易心理失衡。再加上他們之間的血緣關系較為密切，很容易組織起來進行群體性上訪和集體鬧事。

由于文化水平偏低、勞動技能較差、行為方式與城市環境格格不入等，城郊村農民雖然長期生活在城區邊緣，但在相當長的時間內仍難以融入城市生活，缺乏對城市生活的認同感和歸屬感。這一點在××村村民身上表現尤其突出，不少村民對城市管理中的一些制度法規、市民準則等視而不見，自行其是；在社會交往上，仍奉行以血緣、地緣關系為紐帶的交往方式；在生活習慣上，仍固守一些不文明、不衛生、不科學的陳規陋習。