<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調查報告的內容應該客觀真實，并且要有合理的結構和清晰的邏輯。示例范文詳實地呈現了調查問題的背景、目的、方法和結果。
（一）人口形勢發生了變化，需要建立能夠穩定低生育水平的新機制。新中國成立以來，特別是全面推行計劃生育30年來，我國在經濟還不發達的情況下，有效地控制人口過快增長，使生育水平下降到更替水平以下，實現了人口再生產類型從高出生、低死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變，人口和計劃生育工作取得了舉世矚目的成就。也就是說，進入新世紀，我國人口和計劃生育工作的主要任務將從降低生育水平轉移到穩定低生育水平，提高出生人口素質上來，由于社會生產力不發達，社會保障體系不健全等，群眾生育意愿與國家生育政策仍然存在較大的差距，低生育水平面臨差較大的反彈壓力。同時，婦女總和生育率已經接近更替水平，下降的空間非常小。而人口基數比較大，即使是在嚴格執行現行計劃生育政策的情況下，未來十幾年全國人口每年仍將以1000萬的速度遞增，人口過多仍是我國長期面臨的首要問題。伴隨著低生育水平的到來，相繼發生了一系列新的人口問題，流動人口日益增多，離崗職工日薄西山日趨復雜，未婚青年懷孕甚至非法生育時有發生，老齡人口日漸增長，出生人口性別比居高不下等等，為此，必須建立適應新形勢、新任務、新需求的新機制。
（二）社會政治經濟體制改革，需要對人口和計劃生育工作機制進行相應的改革。一九九二年，黨的十四大確立了我國建立社會主義市場經濟體制的目標。這種社會經濟制度的變革勢頭影響到各行業、各地區、各部門，當然也會影響人口再生產的整個過程。隨著社會、政治和經濟體制改革的不斷深入，人口和計劃生育工作面臨許多新情況和新問題，在計劃經濟體制下形成的工作思路、工作方法、管理機制，對短期內控制人口過快增長效果突出，但對長時期穩定低生育水平還需要探索；在計劃經濟條件下開展計劃生育工作得心應手，但在市場經濟條件下開展計劃生育工作則不很適應。因此，必須把人口和計劃生育工作放在社會主義市場經濟體制的背景中，對現行的管理機制，保障機制和評估機制實施綜合改革，建立與社會主義市場經濟體制相適應的工作機制。
（三)人口和計劃生育工作自身發展，需要實行綜合改革。人口和計劃生育工作的歷史就是一部改革創新的歷史，長期以來，各地計劃生育工作者勇于實踐，不斷改革。在總結各地成功經驗的基礎上，探索出一條具有中國特色的綜合治理人口問題的道路，其核心內容是：堅持“三不變”，落實“三為主”，推行“三結合”，實現“兩個轉變”，達到“一個目標”，綜合治理人口問題道路的探索，并不意味著改革的終結，而是把改革從局部向整體拓展，由單項向綜合深入，將宏觀政策向微觀政策機制落實，推進人口和計劃生育事業健康發展。
綜合改革的目的是為了穩定低生育水平，也是新時期人口和計劃生育工作重大而艱巨的任務，綜合改革必須緊緊圍繞這個任務來進行。
綜合改革的目標是建立適應社會主義市場經濟體制要求的人口和計劃生育工作新機制，即“依法管理，村（居）民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”。從工作機制這個角度來理解，這五句二十個字都有特定的含義，并且各有側重，形成一個具有密切內在聯系的有機整體，要加強人口和計劃生育法治建設，建立健全人口和計劃生育法制體系，加強法律法規宣傳教育的力度，增強干部群眾的法律意識，提高行政執法水平，切實維護群眾的合法權益，實現“法律完備，執法公正，監督有效，管理科學，調控有力，方便群眾”。村（居）民自治是基礎，要切實下移工作重心，建立以村居為主的基層管理和服務網絡，積極推進村民自治建設，充分發揮基層計生協會和其他群眾組織的作用，實現村居一級“有人管事，有錢辦事，照章理事”，優質服務是手段，要廣泛開展人口和計劃生育基礎知識的公益性宣傳教育，深入開展婚育新風進萬家和關愛女孩行動，著重做好以技術為重點的優質服務，實現“宣傳教育服務科學、實用、樂于接受，科學技術服務安全、適宜、體貼入微”。
政策推動是關鍵，要建立完備的調控體系和良好的政策環境，全面落實法律法規規定的計劃生育獎勵，建立完善有利于計劃生育家庭的社會經濟政策，努力建立全民社會養老保障體制，綜合治理是核心，各級黨委、政府協調有關部門，動員全社會力量實行綜合治理，做到“全社會樹立綜合治理意識，黨委、政府做到綜合決策，各級各部門采取綜合措施，社會經濟人口實現綜合發展”。
具有中國特色綜合治理人口問題道路的保證，是人口和計劃生育事業持續健康發展的重要保證。
（一）思想認識上存在的誤區：一是認為綜合改革是一句口號，是一個標簽，是一種政治時髦，沒有什么實際意義，哪里需要就往哪里貼；二是認為綜合改革是一個筐，它涵蓋了人口和計劃生育工作的方方面面，需要什么就裝什么；三是認為綜合改革是新瓶裝舊藥，無非就是把以前的改革和提法重新包裝一下；四是認為綜合改革是一場運動，是一段階段性的工作，時間到了，運動就結束了。
（二）工作態度上出現的問題：一是“不動”，有的地方采取以不變應萬變的態度，強調人口形勢嚴峻，控制人口過快增長的任務大，工作基礎不好，沒有精力開展綜合改革，或者強調人口形勢比較好，工作機制比較健全，工作效果比較明顯，沒有必要開展綜合改革；二是“被動”，有的地方采取被動應付的態度，綜合改革沒有計劃，沒有部署，也沒有檢查，上級來了就匯報，上級催了就寫材料，推一推動一動，或者滿足于召開一個會議，成立一個小組，下發一個文件，就萬事大吉。三是“盲動”。有的地方雖然熱情很高，沒有計劃，沒有方案，沒有目標，不了解綜合改革的要求，不了解法律法規政策，又不了解工作實際情況，憑熱情、憑印象、憑想象進行綜合改革。
（三）實際工作中存在的差距：一是滿足于試點，沒能在面上推開；二是滿足于解決具體問題，沒能建立一種新的機制；三是滿足于某一個方面的改革，沒能擴展到整個機制的創新。
四、開展人口和計劃生育綜合改革的著力點。
（一）要廣泛宣傳。綜合改革不是關起門來搞改革，是在當地黨委、政府的領導下，協調組織各個相關部門積極參與，上下配合，充分發揮基層組織的積極性和創造性，建立群眾參與改革的平臺。既要大力宣傳本地的綜合改革工作，及時進行信息交流和信息反饋，及時總結推介突出的典型和成熟的經驗，向外界展示綜合改革的成就，又要大力宣傳介紹外地的好做法、好經驗，善于博采眾長，把外地的成功經驗拿來為我所用，降低綜合改革的成本，加速綜合改革的進程。
（二）要繼承創新。綜合改革絕非對過去的全盤否定，要認真總結過去形成的工作經驗和做法，加以整合和提升。要邊學習，邊總結，邊提高，邊推廣，讓計劃生育工作影響千家萬戶，涉及方方面面，不能憑經驗、拍腦袋，盲目冒進，急于求成。要堅持先點后面，先易后難，先立后破，循序漸進，正確處理好繼承與創新的關系，既要鞏固已有成果，又要注意新的探索。
（三）要積極穩妥。要用綜合改革統領并推進整個人口計劃生育工作，把改革與發展，穩定統一起來，做到在穩定中抓改革，在改革中促發展，在發展中深化改革。要根據社會經濟發展水平和計劃生育工作水平來決定綜合改革的內容和步驟，改革方案一定要思路清楚，便于操作，攤子不能鋪得太大，目標不能定得太高，千萬不能一哄而起，搞形式主義。
（四）要循序漸進。綜合改革是新生事物，是探索、是創新，沒有現存的模式可以遵循，但也不能信馬由疆，盲目行動。必須按照國家人口計生委的要求，根據本地實際情況，制定科學的綜合改革方案，制定具體的綜合改革項目文本，按照項目文本的內容，實施步驟穩步推進，再通過改革實踐豐富和完善項目文本，做到規范操作，有序推進。
（五）要保障經費。各地要對綜合改革的項目進行科學預測，年初財政預算時要增設綜合改革項目經費，做到?？顚Ｓ?。特別是涉及到育齡群眾利益的改革項目，既不能因經費緊張而草率取消，也不能在沒有經費渠道的情況下盲目上馬，要量力而行，取信于民，建立推動綜合改革的投入保障機制。
（六）要加強評估，建立完善科學系統、完善的人口和計劃生育改革考核、評估和監督機制，按照綜合改革項目文本設置的目標定期進行階段性評估，推動綜合改革健康發展，按照“突出重點，注重實效，簡便易行”的原則，減少考核層次、次數和內容，把基層的注意力和工作重點引導到為群眾提供優質服務，提高工作水平上來，為綜合改革松綁。綜合改革的情況要納入人口和計劃生育工作目標管理責任制的重要內容，作為創建優質服務單位的重要舉措，鼓勵基層自覺實行綜合改革。
重慶市北碚區歇馬鎮。
在中學時老師就提到過我國的人口老齡化問題，當時沒怎么在意這個問題，隨著知識水平的進一步提高，讓我重新認識了這個問題.通過網絡.查閱圖書.實際調查等進行了全面的調研。
總調查人數：300人其中城市人口183人農村117人。
從調查數據可以看出，我們的人口比例中最大的是青年，但是老年人的所占比例已達到30%，這是個驚人的數字，因為它已經和青年人的比例持平了。且少年的比例只有僅僅的15%，也就是說我們所調查的這個地方已經進入老齡化。
1、生活水平的`提高，老齡人得到了保障，以及醫學水平的進步，使得人口平均年齡大幅度的提高。
2、由于計劃生育及生育時間推后，造成出生率的降低。
3、人口遷移造成的地區性人口老齡化。
1、老年人健康狀況的自我評估。
2、老年人收支情況及養老保障覆蓋率。
(1)老年人領取退休金(養老金)的比率城市老年人為78.0%，農村為4.8%。城市享受退休(養老)金的老年人平均月退休金為990元;農村684元。
(2)老年人平均年收入和支出情況。
城市老年人平均年收入為11963元，支出為10028元，其中由自己承擔的醫藥費平均885元;農村老年人平均年現金收入為2722元，支出為2691元，其中由自己承擔的醫藥費平均287元。
由上可知，城鄉的養老體制存在著差異，這會在很大的程度上讓農村的老人感到不公平，覺得自己過得不幸福，因此，必須完善養老保障體制，讓老人覺得老有所養，老友所依。
第一、人口老齡化深深的影響著我國經濟生活和經濟發展，它會引起勞動力資源，勞動力就業，勞動力生產率，消費品構成等方面，影響社會經濟的運行。
1.人口老齡化意味著社會要用更少的勞動力來[人口老齡化調查報告]人口老齡化調查報告(三篇)撫養更多的人口，即社會總撫養比上升;2.勞動力人口相對減少，甚至可能出現勞動力不足;3.人口老齡化會影響國家競爭力，甚至關系到民族存亡;4.人口老齡化會影響社會的投資結構和消費結構。
第二.社會資源分配和供給矛盾重重，人口老化指在總人口中，老齡人口的比例不斷提高，而其他年齡人口的比例不斷下降的動態過程給社會經濟帶來調整問題。對家庭而言，老人主要照顧者為家庭成員，照料年限之長，每天花費時間之多，都是很難想象的。顯然，單獨依靠家庭來解決大面積，曠日持久的老人照顧是不可能的。
第三.人口老齡化會引發新的老年貧困人口的出現。我國人口老齡化分布是：農村大于城市，漢族地區大于少數民族地區;西部地區大于東部地區。這樣的分布可引發一下問題：1.對這些地區的經濟發展具有滯后作用;2.使這些地區教育得不到較快發展;3.使這些地區老年人口性別比例失衡;女性老年人口在晚年成為寡婦或獨居的可能隨著年齡增長不斷增加，高齡老年女性人口成為一個特殊的人口群，他們的晚年的晚年處在極度悲慘的境地。
總之，人口老齡化將帶來越嚴重的問題，我們只有重視這一問題，從建立合理的年齡結構開始，才能最終解決我國人口老齡化帶來的系列問題。并使我國朝著更合理，更健全，更快速的經濟發展方向和社會發展方向。
1、進一步發展經濟，增強經濟承受力，這是解決人口老齡化的根本出路。
2、完善社會保障制度，進一步建立符合中國國情的保障體系。
3、積極推進老年立法，建立老年法規，維護老年人的合法權益。(xx年我國出臺了《中華人民共和國老年人權益保障法》。)。
4、大力發展老年人力資源。為老年人提供更多的機會，為有貢獻的老年人鼓勵，刺激更多的老年人為社會貢獻。
5、放寬計劃生育的政策，及時且有效的推行二胎政策，從而提高出生率。
人口老齡化是我國特色社會主義建設中的一個重大問題，它深深地影響著人類的經濟生活與發展，社會總撫養比上升，勞動力供不應求，國家競爭力下降。人口老齡化雖然是個問題，但是它在不久的將來會變成昔日凋謝的玫瑰;老齡人口也是我們群體中的一員，我們應盡最大的努力去幫助他們，這也是我們當代大學生的義務與權力。
國際人口學會編著的《人口學詞典》定義：65歲以上的老年人口比例達到7%、或60歲以上人口比例達到10%的人口結構稱為“老齡化社會”，65歲以上人口比例超過14%、或60歲以上人口比例達到20%，稱為“老齡社會”。
全國第五次人口普查顯示，20xx年11月，我國65歲以上人口達到了8811萬人，占總人口比例超過7%，已步入老齡化國家行列。截止到20xx年底，我國60歲及以上老年人口達到1.78億，占總人口的13.26%，其中65歲及以上老年人口占總人口的比例達到8.87%。我市相對全國大部分地區而言，人口老齡化發生時間更早，發展速度更快，最近十幾年，本市人口總量連續負增長，截止到目前，全市共有60歲以上老年人49.05萬人，占全市總人口的19.3%，高出全國平均水平6個百分點。
老年人口規模的不斷擴大，而且老年人口的高齡化速度持續加快，勢必對經濟、社會、家庭等各方面產生深遠影響。這些影響主要表現在：一是老年撫養比上升，加重了勞動年齡人口的負擔，老年人養老金支出總額將不斷增大;二是人口老齡化改變了消費人口和生產人口之間的比例關系，而消費結構的變化必然影響到產業結構、產品結構、就業結構、投資結構等的變化，從而引起整個經濟結構的調整和變化，催生老齡產業的興起與蓬勃發展;三是老年階段慢性病取代了急性病和傳染病，成為健康的主要威脅，醫療模式向側重長期保健和疾病預防方面轉變，高齡人口的增加將導致醫療保障資金的迅速增加;四是“空巢”老人、獨居老人和高齡老人不斷增加，傳統的家庭養老功能逐步弱化，將引起代際關系在供養方式、居住方式、照料方式、交往和溝通方式等方面的變化，家庭養老功能部分向社區和社會養老轉移已成為必然，導致社會化養老服務需求不斷加大;五是在老年人占總人口比例不斷攀升的情況下，老年人群體對社會穩定的影響越來越大。
面對人口老齡化帶來的一系列影響，市委、市政府以及民政、社保等職能部門未雨綢繆，積極應對，制定了一系列的老齡政策，在保障老年人基本生活、提高老年人社會福利等方面發揮了重要作用。特別是近幾年，我市應對人口老齡化的各項政策不斷得到調整、補充和規范，已漸成體系，在實踐應用過程中得到了較大發展，也取得了較好成績。但總的說來，該體系尚不完善，與人口老齡化的發展形勢、老齡事業的總體要求和老年人的期盼與需求還不盡適應。主要表現在以下幾個方面：
一是基本養老保險“空賬”運行。我國基本養老保險試行的.是現收現付加部分積累的“統帳結合”制度，由于養老保險制度改革之時，政府沒有承擔相應的轉制成本，個人賬戶中的資金被挪用去發放當前退休人員的養老金，十幾年來一直處于“空帳”運行狀態，財政承受的現收現付運營方式的壓力很大。
二是老年社?？傮w水平不高。我市老年社會保障體系已基本覆蓋了城鄉全體居民。盡管能夠將沒有社會養老保障的老年人全部納入在內，但當前能夠實行的只是廣覆蓋、?；镜牡退奖Ｕ?，與城鎮居民收入水平相比，與退休人員基本養老金相比，城鄉居民養老金基數太低，僅能起到最低生活保障的作用。
三是養老設施不能滿足需要。目前，我市有各種養老機構82處，總床位1.3萬張，占老年人口總數不足2.7%。該比例離歐美地區5%—7%的水平相距較遠，現有養老設施在數量上還無法滿足老年人的需要。另外，社會力量興辦養老服務機構的積極性不高，這也是與先進國家和地區存在較大差距的重要原因。
四是老年社會救助能力偏低。當前，嚴格的城鄉低保準入制度，將部分處于貧困線邊緣的老年人排除在外，且由于老年醫療保障整體水平較低，少數老年人家庭還存在因病致貧、因病返貧現象。而在社會慈善事業還沒有完善的社會捐贈法規、未形成穩定的善款籌集和增值渠道，在老年社會救助方面的能力還偏低。
五是公共服務力度仍需加大。我市實行老年社會優待政策以來，受到了廣大老年朋友的普遍歡迎。但由于受當前公共服務能力的制約，再有，由于部分服務場所屬于非政府投資主辦或控股，在對老年人提供免費、優惠服務方面，還缺少必要的財政資金支持，因此對老年人的優待力度還比較小。
人口老齡化是全球性現象。在未來幾十年里，發達國家和發展中國家都將面臨人口老齡化加速發展的態勢。歐洲是老齡化形勢最為嚴峻的地區。人口老齡化對歐洲社會的各個方面都產生了深遠影響，對勞動力市場的影響尤為直接、深刻。為此，歐盟及其成員國同心協力，試圖有效回應老齡化對歐洲的挑戰。
生育率下降與預期壽命延長，是人口老齡化的主要原因。
2003年，歐盟年人口增長率僅為0.04%，新入盟的國家中除塞浦路斯和馬耳他外，人口也均呈下降趨勢。1960年，當時西歐大多數國家的生育率都在人口更替水平(每個婦女2.1個孩子)之上;而到2003年，現有歐盟成員國的生育率幾乎無一例外地降到了人口更替水平以下。
歐盟新成員國的生育率甚至更低，中東歐低于西北歐的生育率。
低人口增長與高預期壽命的現實，使人們不由得感覺到歐洲的確“老”了。1998年，歐洲老年人口占總人口的20%，而到2050年，將可能上升到35%。世界上老年人口比例最大的國家有五個，意大利、希臘、日本、西班牙和德國，除日本外都是歐洲國家。南部歐洲將是世界上最“老”的地區，39%的人口年齡超過60歲。嚴峻的人口老齡化形勢已經并將繼續對歐洲的經濟、社會與政治產生諸多深遠的影響。
根據聯合國教科文組織有關資料顯示：人口老齡化將是中國21世紀面臨的一個重大社會問題。而早在上世紀90年代末期，我國就已經進入了老齡化社會了，而這將對我國社會經濟發展帶來諸多影響。所以，從現在起我們要正確把握人口老齡化的發展規律，并積極采取相關措施，按照正確的思路和方向切實解決人口老齡化問題。
我縣老齡辦在全縣范圍內對老齡人口基本情況進行了一次初步調查，全縣總人口xx人，其中60歲以上老齡人口達xx人，占總人口的xx%；65歲以上xx人，占總人口的xx%；80歲以上xx人、90歲以上xx人、100歲以上x人。全縣空巢和獨居老人xxx人，占老齡人口的xx%；基本生活有保障或受到救助的老人xxx人；全縣老少人口比為xxlxx。
(二)成因分析。
促使我縣人口老齡化的主要原因是：一方面，社會經濟快速發展，醫療衛生條件不斷改善，人口平均預期壽命延長；另一方面，成功開展了計劃生育工作，人口出生率不斷降低。
改革開放以來，我縣國民經濟快速發展，人民生活水平有了很大提高，醫療衛生條件日臻完善，人口死亡率不斷下降，19xx年“二普”時人口死亡率為15.59‰，1982年“三普”時下降到7.75‰左右，下降到6.04‰。人口平均預期壽命逐年增長，19xx年為66.81歲，達到69.7歲。與經濟社會發展相適應，“四普”以來的17年是我縣老年人口增長較快的時期，以近xx年發展最快。同時，1980年以來，隨著我國計劃生育工作的高度重視，我縣人口出生率下降，由19xx年的45.34‰下降至的6.62‰，少兒人口逐年減少，從1990年的111491人下降至的39135人，從而更凸顯了我縣人口老齡化的局面。
(三)發展特點。
1、人口老齡化發展速度快。從最近三次人口普查數據推測，我縣人口年齡結構從成年型向老年型轉變，用了大約xx年左右的時間。進入老年型以后，又以每年接近4%的高速發展(全國為3%，湖北省為3.73%；)。
2、人口老齡化發展水平不均衡。受經濟發展和人口流動的影響，我縣鄉鎮之間的人口老齡化程度不平衡。老齡化程度最高的'是磨坪鄉(25%)，最低的是茅坪鎮(12.23%)；超過全縣平均數15.99%的有6個鄉鎮（磨坪、郭家壩、周坪、屈原、歸州、梅家河），低于15%的有5個鄉鎮（茅坪、水田壩、沙鎮溪、兩河口、泄灘）。
3、高齡老人增速較快。雖然目前我縣仍以60—69歲的低齡老人為主，但80歲以上的高齡老人增長速度較快，目前高齡老人已達7117人，占老齡人數的11.4%。
我縣人口老齡化程度，將會在21世紀繼續發展。理由有三：其一，我縣少兒人口比重逐年下降，按前xx年的速度推算，到xx年將下降至9%。其二，老年人口呈階段性增長。目前至xx年，我縣老齡人口年增長速度仍保持在4%左右，60歲以上的老年人總數將達到7.4萬，占總人口的19.2%；65歲以上人口將達到4.3萬，占總人口的11.2%。由于我縣50—60年代有過兩次人口出生高峰，xx年至20xx年，50—60年代出生的人口開始進入老年期，年增長速度將突破6%，60歲以上老年人口將達到8萬多，占總人口的21%；65歲以上的老年人口將達到5.04萬，占總人口的13.3%；20xx年至20xx年老年人口將達到高峰，以后逐漸下降。其三，老年人口內部的高齡化發展較快。目前至20xx年，我縣老年人中仍以60—69歲的低齡老人為主，20xx年以后的20年，80歲以上高齡老人的比例將逐年增大，逐漸達到20%。
根據國際通行的判斷標準，通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10％，或65歲以上人口占總人口的比重達到7％作為國家或地區進入老齡化社會的標準。
從我國第六次普查數據可以看出，我國60歲及以上人口為1.78億，占13.26%，其中65歲及以上人口為1.19億，占8.87%，已經進入老齡化社會。更確切地說，我國早在第五次人口普查時已經進入老齡化社會。第六次人口普查數據顯示老齡化加劇。
目前我國進入老齡化社會主要是由于醫療衛生事業的進步和出生率的下降引起的。
1、建立和健全社會保障體系，尤其是農村的醫療和養老體系，將是我國未來一段時期內需要解決的社會問題。因此，我國在相當長一段時間內將仍舊以家庭養老為主，社會養老為輔，并通過健全社會保障體系，逐步過渡到以社會養老為主，家庭養老為輔。
2、建立和健全關于老年人權益保護的法律和法規是我國司法部門將要面對的`問題。另外，我們也應該加強社會道德宣傳，重拾中華民族“尊老愛幼”的傳統美德，全社會共同關愛老年人。
3、重視“銀發產業”的開發和發展，滿足老年人日益增長的物質生活需要。
4、注重老年人的精神需求，在醫療保障中，不僅要有身體保障，還應有精神保障。
5、充分利用老年人多樣的人生歷練、豐富的社會經驗、積極平和的心態，讓一部分有能力、也愿意為社會發揮余熱的老年人，在社區建設、文化交流方面占據一席之地。
隨著我市人口老齡化速度不斷加快，老齡問題與老齡事業發展已成為人們高度關注的一個社會問題。為了解我市人口老齡化發展狀況，解決老年人的需求問題，促進老齡事業發展，市政協于近期組織調查組，就人口老齡化問題進行了專題調研?，F將調研情況報告如下。
一、我市面臨的人口老齡化形勢嚴峻。
國際人口學會編著的《人口學詞典》定義：65歲以上的老年人口比例達到7%、或60歲以上人口比例達到10%的人口結構稱為“老齡化社會”，65歲以上人口比例超過14%、或60歲以上人口比例達到20%，稱為“老齡社會”。
老年人口規模的不斷擴大，而且老年人口的高齡化速度持續加快，勢必對經濟、社會、家庭等各方面產生深遠影響。這些影響主要表現在：一是老年撫養比上升，加重了勞動年齡人口的負擔，老年人養老金支出總額將不斷增大;二是人口老齡化改變了消費人口和生產人口之間的比例關系，而消費結構的變化必然影響到產業結構、產品結構、就業結構、投資結構等的變化，從而引起整個經濟結構的調整和變化，催生老齡產業的興起與蓬勃發展;三是老年階段慢性病取代了急性病和傳染病，成為健康的主要威脅，醫療模式向側重長期保健和疾病預防方面轉變，高齡人口的增加將導致醫療保障資金的迅速增加;四是“空巢”老人、獨居老人和高齡老人不斷增加，傳統的家庭養老功能逐步弱化，將引起代際關系在供養方式、居住方式、照料方式、交往和溝通方式等方面的變化，家庭養老功能部分向社區和社會養老轉移已成為必然，導致社會化養老服務需求不斷加大;五是在老年人占總人口比例不斷攀升的情況下，老年人群體對社會穩定的影響越來越大。
二、我市老齡事業發展存在的問題。
面對人口老齡化帶來的一系列影響，市委、市政府以及民政、社保等職能部門未雨綢繆，積極應對，制定了一系列的老齡政策，在保障老年人基本生活、提高老年人社會福利等方面發揮了重要作用。特別是近幾年，我市應對人口老齡化的各項政策不斷得到調整、補充和規范，已漸成體系，在實踐應用過程中得到了較大發展，也取得了較好成績。但總的說來，該體系尚不完善，與人口老齡化的發展形勢、老齡事業的'總體要求和老年人的期盼與需求還不盡適應。主要表現在以下幾個方面：
一是基本養老保險“空賬”運行。我國基本養老保險試行的是現收現付加部分積累的“統帳結合”制度，由于養老保險制度改革之時，政府沒有承擔相應的轉制成本，個人賬戶中的資金被挪用去發放當前退休人員的養老金，十幾年來一直處于“空帳”運行狀態，財政承受的現收現付運營方式的壓力很大。
二是老年社?？傮w水平不高。我市老年社會保障體系已基本覆蓋了城鄉全體居民。盡管能夠將沒有社會養老保障的老年人全部納入在內，但當前能夠實行的只是廣覆蓋、?；镜牡退奖Ｕ?，與城鎮居民收入水平相比，與退休人員基本養老金相比，城鄉居民養老金基數太低，僅能起到最低生活保障的作用。
三是養老設施不能滿足需要。目前，我市有各種養老機構82處，總床位1.3萬張，占老年人口總數不足2.7%。該比例離歐美地區5%—7%的水平相距較遠，現有養老設施在數量上還無法滿足老年人的需要。另外，社會力量興辦養老服務機構的積極性不高，這也是與先進國家和地區存在較大差距的重要原因。
四是老年社會救助能力偏低。當前，嚴格的城鄉低保準入制度，將部分處于貧困線邊緣的老年人排除在外，且由于老年醫療保障整體水平較低，少數老年人家庭還存在因病致貧、因病返貧現象。而在社會慈善事業還沒有完善的社會捐贈法規、未形成穩定的善款籌集和增值渠道，在老年社會救助方面的能力還偏低。
三、應對人口老齡化趨勢的幾點建議。
據專家分析預測，**年—**年，我國將進入加速老年化階段，預計到**年，60歲及以上老年人口的比重將達到31%以上。我市老年化進程相對全國來得會更早，來勢會更猛，必須引起高度重視。為實現“老有所養、老有所為、老有所樂”的民生目標，營造關心關愛老人的社會氛圍，特提出以下建議。
一、高度重視老齡事業，促進老有所養制度化、常規化。老齡問題不僅僅是老年人個人、老年人家庭的問題，而是一個綜合性的社會問題。必須著眼于社會長期穩定發展，充分認識解決老齡問題的艱巨性、長遠性，在現階段老齡化形勢相對緩和的條件下，未雨綢繆，做好各項基礎性工作，以迎接人口老齡化高峰的到來。一是加強政策研究。吃透國家關于養老、醫療保險等相關政策的精神，制定符合我市實際的普惠政策，逐步完善養老金支撐體系。
一方面，建立多層次的基金籌集模式。改革基本養老金計發辦法，逐步做實養老保險個人賬戶，鼓勵和指導有條件的單位建立企業和職業年金，鼓勵個人參加商業養老保險、增加養老儲蓄，構建多層次的養老保險體系。另一方面，加大政府對社會養老事業的投入，建立科學合理的城鄉低保準入制度，將部分處在貧困線邊緣的老年人納入到保障范圍中。加快醫療體制改革，建立國家基本藥物制度，擴大基本醫療保險制度覆蓋面，改革公費醫療制度，提高城鎮居民大病醫療和新型農村合作醫療統籌水平，提高醫療費用報銷比例。二是加快設施建設。建議市及各市區政府拿出部分資金，抓緊對現有養老設施進行升級改造，特別是對一些農村敬老院，要由市民政局制定統一的改造標準，統一進行資金調撥和改造驗收，進一步強化養老服務機構承載能力。要有計劃地投資興建一批示范性老年設施，根據實際需要，修建集居住、休閑、文化、康復、旅游為一體的綜合性頤養中心、養老院、敬老院等。對一些閑置的場地如空閑的托兒所、小學、培訓中心等，可轉辦成為養老設施。三是加大扶助力度。完善社會敬老優待政策，適當擴展優待項目，適度擴大優待人群，以使更多的老年人享受到便捷、優惠的社會敬老優待服務。制定社會慈善事業發展和社會捐贈免稅減稅政策，增強社會參與慈善事業的責任感，建立穩定的善款籌集和增值渠道，拓展慈善資金勸募方式，拓寬老年社會救助面。建立貧困老人應急救助制度，對因突發事件陷入特殊困難(如因病致貧、因病返貧)的老年人給予應急救助。
二、扶持培育老齡產業，促進老有所養市場化、社會化。老年人群是“夕陽人群”，而老齡產業卻是貨真價實的“朝陽產業”。不斷壯大的老年群體已成為一支重要的消費大軍，無論是對食品、飲品、保健品、醫療藥品、保健器械還是娛樂用品，都存在不同程度的消費需求，形成了龐大的消費市場。從提高社會養老服務能力，推動老齡產業理性發展著眼，當前應抓好三個方面：一是制定發展規劃。把老齡產業納入經濟社會發展長期規劃，列入服務業整體發展中綜合運籌，在制度規范、政策引導、計劃協調、經費支持、宣傳教育等方面，充分發揮好政府的主導作用。
特別是在建設用地上早做打算，提前編制養老服務設施用地規劃，將養老服務項目需要的土地指標落實到空間布局上。各級政府設立的服務業發展扶持資金中，應安排給養老服務業一定份額，主要用于扶持民辦養老服務機構和政府購買養老服務。二是鼓勵社會投資。啟動社會投資機制，鼓勵企事業單位、社會團體和個人參與，實行“誰投資、誰管理”，依法進行經營，調動各方面的積極性。要從多方面創造條件，包括給予政策扶持，支持老齡產業發展。如優先審批建設用地、享受減免稅政策、優惠貸款、優惠用水用電等，鼓勵養老社會福利事業發展。三是發展相關產業。隨著老年人需求層次的提高，養老服務形式和內容將逐漸走向社會化、多樣化。要順應老年人物質、文化消費等需求，引導支持各醫療機構開展老年護理、醫療保健、臨終關懷等服務，引導支持家政服務業，開展日間照料、文化娛樂、精神慰藉服務等等，切實提高老年人的生活質量。鎮(街道)敬老院、老年公寓要努力擴大服務范圍，向居家老人提供日間托養、短期寄養、配送餐等服務，開放老年文體活動場所;完善服務功能，建立和完善集供養、寄養、社區照料和居家養老服務等功能于一體的綜合性養老服務體系，實現向區域性社會養老服務中心轉型。
三、著力規范老齡行業，促進老有所養專業化、規范化。當前為老年服務的大市場尚未完全形成，落實各項老齡政策，滿足老年人的養老服務需求，需要大力加強老齡行業的專業化、規范化建設。
一是制定行業規范。抓好養老服務機構的標準化工作和行政管理工作，扶持培育行業組織，加強養老服務機構的自我管理能力。發揮民間團體的作用，建立居民與行政機關溝通的有效橋梁，將老年人的需要及時反映到有關部門，再針對需要對實行中的政策和規范及時做出調整。充分發揮各級衛生資源作用，加強社區和農村基層醫療隊伍建設，建立老年人健康檔案，降低老年人慢性病患病率和生活活動的失能率。
二是建立專業隊伍。有計劃地在高校、職業院校、中等技校增設養老服務的相關專業和課程，為服務老齡人群打下良好基礎。經勞動部門批準，有關機構和單位可以開展養老服務培訓業務，利用專業培訓班、社區學校等形式，加快培養社會義工、老年醫學、管理學、護理學、營養學以及心理學等方面的人才，提高社區及農村基層衛生技術人員的專業素質。
三是提高服務水平。加強職業道德培訓，不斷提高養老服務機構服務質量和服務人員素質，定期進行養老服務工作專業教育、在職教育，走老年社會服務專業化、職業化發展之路。同時推動志愿者服務制度化和規范化。民政部門組建以醫療機構和志愿者為主的家訪服務隊，重點對高齡老人、殘疾老人定期進行保健知識傳授和輔導。重視預防體系建設，使只需生活護理的老人從醫療體系中剝離出來，讓醫療保險制度起到應有的實效，節約醫療資源。
文檔為doc格式。
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就人口老齡化問題，對社會的方方面面都帶來一定影響。如下是給大家整理的關于人口老齡化調查報告，希望對大家有所作用。
從人口結構看，我國已步入老齡化社會。人口老齡化將給經濟發展帶來巨大挑戰。然而，只看到老齡化的消極一面是不夠的，從老年人的消費觀念、消費能力和消費方式看，一個巨大的養老消費市場正在形成。人口老齡化對消費也有正向拉動作用。適時調整產業結構，把人口壓力轉化為發展動力，是我們面臨的新課題。
亞夫。
按照聯合國標準，65歲及以上人口比重超過7%即是老齡化社會。據國家統計局發布的統計數據顯示，截至20xx年底，我國65歲及以上人口已達1.44億人，占總人口的10.5%，且每年以1000多萬人的速度在增加。數據表明我國已步入老齡化社會。另據有關部門預計，到20xx年，我國的老齡人口將達到峰值4.87億，約占總人口的35%。這意味著每三個中國人中就有一位老年人，人口老齡化將對中國發展帶來諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。
人口結構的變化尤其是人口老齡化的加快，將對經濟社會發展帶來深刻影響，對社會總消費也會產生較大影響。老年人不僅在醫療保健、食品、服裝、旅游、娛樂、養老等各方面有大量需求，而且隨著價值觀、消費觀與生活方式的不斷更新，老年人消費需求正在向高層次、高質量、個性化、多元化的方向發展，潛在需求將主要集中在養老服務、餐飲、旅游、娛樂等消費點。
老年人的消費觀念、習慣、偏好以及消費能力和方式將改變社會消費結構，形成潛在消費市場。老齡化社會催生的銀發經濟不僅有助于解決現實的民生問題，還有可能成為調結構促增長的新亮點，并蘊藏著新的產業機會，有助于我國經濟的優化和轉型。
目前我國產能過剩問題較為突出，而人口老齡化對醫療保健、養老服務等銀發經濟有巨大需求，為過剩產能的轉移和新的投資機會尋求到了新的出口，這有利于改善我國現有產業結構，把人口壓力轉化為經濟機會。要實施積極的老齡化戰略，大力發展老年消費產業，特別是醫療保健、休閑養生、家政服務業和社區服務業等相關服務性消費的需求。
1.老年人口規模不斷擴大。
聯合國關于老齡化社會的標準是，60歲及以上人口占比超過10%，或65歲及以上人口占比超過7%。20xx年，中國65歲及以上人口占比達到7%，正式步入老齡化社會。截至20xx年，中國60歲及以上人口占比達到14.3%，65歲及以上人口占比達到9.4%。截至20xx年底，全國65歲及以上人口為14386萬人，比上年凈增加631萬人，比20xx年增加5324萬人，年均增加354.93萬人。目前我國全國65歲及以上人口數是歐盟同年齡總人口的1.4倍。
2.老年人口占總人口的比重不斷提高。
20xx年底，全國65歲及以上人口占總人口的比重為10.5%，比上年提高0.4個百分點，比20xx年提高3.4個百分點。據聯合國預測，中國65歲及以上人口占比將在20xx年突破20%，在20xx年突破30%;中國60歲以上和65歲以上人口占比翻倍(60歲以上人口占比從10%到20%，65歲以上人口占比從7%到14%)所需時間分別僅為26年和25年，而美國分別為78年和70年，俄羅斯分別為51年和49年，就連人口老齡化最為嚴重的日本也略慢于中國，分別為29年和25年。
居民生活水平的提高，居民壽命不斷延長。1982至1990年，我國80歲以上高齡老年人口年平均增長速度達到5%，大于60歲及以上老年人口增速;1990至20xx年80歲以上高齡老年人口年平均增長速度為4.1%，高于世界平均水平和發達國家平均水平。
據國家統計局人口抽樣數據顯示，20xx年我國80歲以上的高齡人口規模占總人口比重為1.87%。據預測，到20xx年前后，我國60歲及以上老年人口占總人口的比例將超過20%，65歲及以上老年人口比例將達到14%左右，進入到深度老齡化社會。也就是說，從20xx年進入老齡化社會算起，中國僅用25年左右的時間走完西方發達國家上百年的人口老齡化路程。
4.老年人口撫養比上升。
撫養比又稱撫養系數，是指在總人口中，非勞動年齡人口數對勞動年齡人口數之比。撫養比的高低，反映勞動力撫養負擔的輕重。20xx年末，15-59歲勞動年齡人口撫養60歲及以上人口的老年撫養系數為13.7%，比上年增加0.6個百分點，比20xx年提高3.6個百分點。
作為人口結構變量重要因素之一的人口老齡化，不僅是影響消費市場的決定因素，作為經濟增長的內生性因素，還會從供給和需求兩個方面影響各要素市場。從理論上看，人口老齡化對經濟新常態的影響是多方面、多途徑的，這些影響構成一個非常復雜的關系結構。人口結構的變化尤其是人口老齡化的進一步加快，將對經濟社會發展帶來深刻的影響，對社會總體消費也會產生較大的影響。
人口老齡化主要從供給方面來改變勞動力供給的格局變化，并帶來勞動力資源短缺、勞動力老化等問題，從而影響經濟增長的可持續增長;同時，人口老齡化帶來的勞動力隊伍的大齡化，也會在一定程度上影響技術的更新與進步。從需求方面來看，人口老齡化將可能導致未來消費需求乏力，從而影響經濟增長活力尤其是消費需求的持續增長。
2.人口老齡化可帶動老齡產業發展，成為經濟社會發展新的增長點。
人口老齡化進程加快，在影響消費需求持續增長的同時，還將帶來消費結構的變化。眾所周知，老年人的消費與年輕人完全不同，他們的吃、穿、住、用、行都有自己的特點，有一定的特殊需要，這決定了將會相應帶動相關老年產業發展，被稱之為銀發產業。
銀發產業涉及滿足老年群體特殊需求的生產、經營、服務等方面的二、三產業，一是健康產業將得到發展。包括養生、飲食、運動、保健等相關服務;二是養老服務產業會大量增加。各種專業的、社會化的托老所、敬老院、家居老人生活照料等方面的養老服務需求旺盛;三是老年用品、用具等產品的開發。養老產品和服務幾乎覆蓋所有與老年人日常生活密切相關的領域。這些都是經濟社會發展新的增長點。
主要表現在人口老齡化直接改變消費需求的水平和結構。一方面由于老年人口支付能力不及勞動人口，這將對消費需求產生一定的抑制效應;另一方面，老年人口是特殊生活用品、醫療保障及護理服務的主要消費群體，將提升和改變商品消費的水平與結構，這種消費需求指向必然促使我國重新調整產業結構，向醫療衛生、社會保障與福利服務業等老年需求產業方向協調運轉，引起資本與勞動在全社會范圍內重新配置，促進我國服務業和老齡產業的發展。
4.人口老齡化倒逼經濟結構調整，將進一步提高全社會資源配置效率。
勞動適齡人口減少，間接推高了勞動力成本，反過來倒逼經濟發展方式轉變和結構調整。在農業領域推動加快農業良種培育和機械化進程，促進農村土地流轉加速，實現土地規模經營。在二、三產業領域，推動由發展勞動密集型產業逐步轉向發展資金、技術密集型產業，整體上看，將進一步提高全社會資源配置效率。
5.人口老齡化將帶來結構性勞動力短缺和競爭力弱化問題。
在人口老齡化的推動下，中國勞動力資源開始減少。與20xx年相比，20xx年勞動年齡人口(15至59歲)的絕對數減少了858萬人，所占總人口的比重由67.6%下降到66.3%，2年間降低了1.3個百分點。人口結構的變化形成了對勞動力供給的約束，隨著勞動力成本的加速攀升，低成本優勢已出現明顯逆轉，抑制了企業擴大再生產和技術研發能力。對外貿易傳統的成本與價格優勢逐漸弱化，部分出口產品市場份額被周邊低成本國家侵蝕。
人口老齡化程度的不斷加深將對我國未來養老保障提出更加嚴峻的挑戰。根據全國老齡委的相關研究報告，20xx至20xx年，我國老年人口將增加160.7%，勞動年齡人口減少24.2%，老年撫養比由19.7%上升到67.8%，養老負擔增加2.4倍。與此同時，隨著我國基本養老保險覆蓋面的擴大、保障水平的不斷提高，我國的養老金支出壓力不斷增加。人口的快速老齡化，將導致我國的疾病經濟負擔和醫療服務需求急劇增加，帶來巨大的醫療費用壓力，這將給我國醫療衛生事業的發展帶來巨大沖擊。
應該看到，人口老齡化對現有的社會保障體系提出嚴峻挑戰，人口老齡化影響勞動力供給數量及結構，制約經濟發展，家庭和政府養老負擔沉重等等。同時，人口老齡化也給社會經濟發展帶來新的機遇和無限商機。
老齡人口的迅速增加將會進一步擴大消費需求，主要包括物質消費和精神消費。物質消費既包括衣、食、住、用、行方面的實物消費需求，又包括醫療保健、護理服務、家政服務、健康和疾病咨詢服務等服務消費需求，而老年精神消費包括文化、藝術、體育、休閑、娛樂等方面的消費需求，可以帶動一系列行業和產業的創新發展。
隨著我國經濟的迅速發展，老年消費能力得到很大提高。一方面，老年人收入水平隨經濟總體發展進程逐年提高，自身消費能力得以提升;另一方面，中青年的消費能力和消費觀念在孝敬老人、消費老年產品方面得以體現，消費人群和消費數量都會得到有效拓展。
據預測，20xx年中國老年人口將達到4.8億，將成長為全球老齡產業市場潛力最大的國家。根據《中國老齡產業發展報告》，未來老齡化的人口的商品及服務市場將達到4萬億元左右，在國內生產總值中所占的比例約為8%。老齡產業預計將于20xx年前增至106萬億元，相當于中國經濟的三分之一。老年人口比重提高預示老齡化程度繼續加深，這種年齡結構的變化趨勢對有關老人的消費品和消費服務提出更大的需求，帶來消費市場的擴大，尤其是醫療保健上支出更加明顯。
2.人口老齡化將對消費結構產生重要影響。
隨著人口結構老齡化加深，老年人的消費傾向、消費規模和結構將對總消費和結構產生至關重要的影響?？傮w來看，人口老齡化將減少食品和衣著消費，大幅度增加醫療保健消費，一定程度增加文化娛樂和旅游消費。從我國老年人消費市場現狀與發展趨勢看，消費需求和消費結構的變化主要表現在：
一是將會增加醫療保健消費。隨著社會發展和收入水平的提高，老年人對健康的態度也更加積極，觀念也在轉變，人們要小康、更要健康。尤其是年齡較高導致身體免疫能力下降，因此，老年人較易發生各類疾病，因而對于醫療、保健有較高需求。我國衛生服務總調查的結果顯示出，60歲以上老人的發病率明顯高于青少年，而且人均都患有2-3種慢性疾病，高患病率將使老年人對醫療保健消費需求大為增加。
二是將會增加旅游服務消費。據途牛旅游網監測數據顯示，20xx年60歲及以上出游人次增速迅猛，同比20xx年增長252%。20xx年，近30%的老人平均一年出游次數超過3次，3天及3天以下行程最受老年用戶歡迎，占比超過7成，同時選擇4-6天行程的用戶占比超過2成。很多人年輕的時候忙于工作，較少外出旅游，年老了生命有限，加之有更多的閑暇時間，許多老年人選擇外出旅游，看看祖國的大好河山。在直接增加旅游服務消費的同時，也會帶動如餐飲、交通等相關項目的消費。尤其是隨著經濟條件的不斷改善，老年人的消費觀念也在逐漸發生改變，旅游也成了老年人提高生活質量的重要方式。
三是將會增加文化娛樂服務消費。一直以來，年輕人都被認為是電影的消費主力，其題材選擇、內容制作與生產流程也基本上是圍繞年輕人的喜好進行。但現在越來越多的老年人，也開始嘗試選擇到電影院來體驗消費，平時抽空看電影已經開始成為不少一、二線城市老人的娛樂選擇。相比于年輕人，老年人有著更多的閑暇時間。因此，閱讀書報雜志、文娛活動成為老年人生活的重要組成部分。由于年老體弱，他們也更愿意把時間和金錢花在老年運動和鍛煉身體上。
四是會減少食品消費。由于老年人身體功能減弱等一系列生理變化，導致他們對食物的總量消費出現明顯下降。另一方面，相比于年輕人食物結構的多元化和多樣化，老年人的食物消費結構呈現單一化。
五是會適當較少衣著消費。與食品市場情況類似，相比于年輕人服裝結構的多元化和多樣化，老年人服裝結構比較單一、款式較少，不利于老年人服裝消費的增長。
從總體上，我國老年人產品與服務的多種需求構成了一個十分龐大的市場，據測算，僅其潛在市場消費每年至少也在3000億元以上。我國離退休人員約3500萬集中在城鎮，他們的消費需求主要從收入保障、醫療保健和生活服務三個方面表現出來。而我國由老年消費市場形成的產業，包括所有滿足老年人特殊需求的生產、經營、服務業卻相對滯后。
據有關人士預測，在未來相關產業中，第一產業將出現為老年人飲食特需的農副產品;第二產業將出現老年人專用商品;第三產業會出現照料老年人生活的特殊行業;信息產業中還會出現為老年人提供精神慰藉的服務。
努力創建老年人敢于消費、樂于消費的市場環境。
1.要加強研究，大力發展老年消費品市場。
有關部門和企業要進一步加強對老年消費市場的研究，針對老年人的不同年齡結構劃分不同的目標人群，研究老年人消費心理、消費習慣和消費行為，細分老年市場，滿足老年人便捷化、舒適化、實惠化、實用化的消費要求。要積極引導企業開拓老年人消費市場。重點發展老年人需求集中的產業，如老年食品、服裝、旅游、文化娛樂、醫療保健、社會性養老服務制度等，大力支持尚在起步階段的老年產業。
2.逐步完善我國社會保障體系，打消老年人消費顧慮。
要逐步建立社會化的養老服務支持體系，形成全社會合理的養老格局。重視對老年人口的健康保障，加大力度建設完善老年健康支持體系。在保證退休金、養老金按時足額發放的基礎上，重點做好農村、失獨、貧困老年群體的養老保障工作，建立起基本養老保險和商業養老保險互相補充的多元化養老保險體系。
在醫療方面，繼續完善基本醫療保險制度和大病醫療保險制度，完善社區衛生服務，逐步建立適合不同人群特點和滿足多層次醫療需求的老年醫療保障體系，為老年人提供預防、醫療、護理、康復、咨詢等多種服務。繼續推進新型農村合作醫療制度建設，加大醫療救助、衛生支農、衛生扶貧等工作力度，確保農村老年人醫療需求得到基本滿足，從而避免養老、醫療等支出或預期支出對消費的擠出效應。
3.大力發展老年產業，滿足老年人消費需求。
政府應大力扶植尚在起步階段的老年產業，積極引導社會和企業開拓發展老年消費市場，制定引導老年產業發展的稅收、信貸、投資等各種政策，采取稅收優惠、減免費用、信貸支持等特殊政策，規范民營機構準入和標準等法律法規，加強產業統籌協調，企業應看到老年消費市場的規模和增長潛力，以積極的態度對待和開拓老年消費市場，生產出門類齊全、品種多樣、經濟適用的老年產品。服務業在設計和理念上應更符合老年人的生理和心理需求，對服務人員實行專門的針對性培訓，從而更好地滿足老年人的消費需求。
針對當代大學生的能力鍛煉，使我們能更好的了解整個社會，更好的關注人們生活水平的提高，我覺得有必要做關于中國人口老齡化的調查報告。
在中學時老師就提到過我國的人口老齡化問題，當時沒怎么在意這個問題，隨著知識水平的進一步提高，讓我重新認識了這個問題.通過網絡.查閱圖書.實際調查等進行了全面的調研。
我國現在的人口已經超過了13億，是世界上的人口大國，也是人口老齡化嚴重的國家之一，據人口預測中心表明，目前我國老齡人口迅速上升。
由上表可知，目前我國人口老齡化現狀是：人口老齡化速度加快，在上世紀90年代以來，中國的老齡化進程加快，65歲以上人口由6299萬增加到8811萬，占總人口的百分比由1990年的5.57%上升到20xx年6.96%，就我國目前的人口老齡化現狀，有幾點預測：
1）、65歲老齡人口比例將超過20%。
3）、80歲以上人口以每年5%的速度增長。
1、老年人健康狀況的自我評估。
2、老年人收支情況及養老保障覆蓋率。
（1）、老年人領取退休金（養老金）的比率。
城市老年人為78.0%，農村為4.8%。城市享受退休（養老）金的老年人平均月退休金為990元；農村684元。
（2）、老年人平均年收入和支出情況。
城市老年人平均年收入為11963元，支出為10028元，其中由自己承擔的醫藥費平均885元；農村老年人平均年現金收入為2722元，支出為2691元，其中由自己承擔的醫藥費平均287元。
由上可知，城鄉的養老體制存在著差異，這會在很大的程度上讓農村的.老人感到不公平，覺得自己過得不幸福，因此，必須完善養老保障體制，讓老人覺得老有所養，老友所依。
1、醫療保障覆蓋率。
城市老年人享受各類醫療保障的占74.1%，不能享受任何醫療保障的為25.9%。農村老年人享受各類醫療保障的有44.7%，不能享受任何醫療保障的為55.3%?？梢娹r村老年人缺醫少藥、看病難、看不起病的現象還很嚴重。
2、養老保障和收入水平提高，基本生活有保障。
農村老年人享受退休金（養老金）的比例由20xx年的3.3%上升到20xx年的4.8%，年平均收入同期從1651元提高到2722元，增長了64.9%。同期老年人年收入低于當地救助標準的比例同期由31.9%下降到23.9%。絕大多數老年人基本生活得到保障。
據20xx年人口抽樣調查，65歲及以上全國人口比重平均為8.2%比20xx年人口普查7%高1.2個百分點，按地區分：此表顯示出這樣一個特點，經濟越發達地區，老齡化程度越高我國西部地區區域遼闊，人口密度比東部地區低，但全國267.4萬平方公里沙漠和荒蕪主要集中在西部地區。
就人口老齡化問題，對社會的方方面面都帶來一定影響。如下是給大家整理的關于，希望對大家有所作用。
從人口結構看，我國已步入老齡化社會。人口老齡化將給經濟發展帶來巨大挑戰。然而，只看到老齡化的消極一面是不夠的，從老年人的消費觀念、消費能力和消費方式看，一個巨大的養老消費市場正在形成。人口老齡化對消費也有正向拉動作用。適時調整產業結構，把人口壓力轉化為發展動力，是我們面臨的新課題。
亞夫。
按照聯合國標準，65歲及以上人口比重超過7%即是老齡化社會。據國家統計局發布的統計數據顯示，截至20xx年底，我國65歲及以上人口已達1.44億人，占總人口的10.5%，且每年以1000多萬人的速度在增加。數據表明我國已步入老齡化社會。另據有關部門預計，到20xx年，我國的老齡人口將達到峰值4.87億，約占總人口的35%。這意味著每三個中國人中就有一位老年人，人口老齡化將對中國發展帶來諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。
人口結構的變化尤其是人口老齡化的加快，將對經濟社會發展帶來深刻影響，對社會總消費也會產生較大影響。老年人不僅在醫療保健、食品、服裝、旅游、娛樂、養老等各方面有大量需求，而且隨著價值觀、消費觀與生活方式的不斷更新，老年人消費需求正在向高層次、高質量、個性化、多元化的方向發展，潛在需求將主要集中在養老服務、餐飲、旅游、娛樂等消費點。
老年人的消費觀念、習慣、偏好以及消費能力和方式將改變社會消費結構，形成潛在消費市場。老齡化社會催生的銀發經濟不僅有助于解決現實的民生問題，還有可能成為調結構促增長的新亮點，并蘊藏著新的產業機會，有助于我國經濟的優化和轉型。
目前我國產能過剩問題較為突出，而人口老齡化對醫療保健、養老服務等銀發經濟有巨大需求，為過剩產能的轉移和新的投資機會尋求到了新的出口，這有利于改善我國現有產業結構，把人口壓力轉化為經濟機會。要實施積極的老齡化戰略，大力發展老年消費產業，特別是醫療保健、休閑養生、家政服務業和社區服務業等相關服務性消費的需求。
1.老年人口規模不斷擴大。
聯合國關于老齡化社會的標準是，60歲及以上人口占比超過10%，或65歲及以上人口占比超過7%。20xx年，中國65歲及以上人口占比達到7%，正式步入老齡化社會。截至20xx年，中國60歲及以上人口占比達到14.3%，65歲及以上人口占比達到9.4%。截至20xx年底，全國65歲及以上人口為14386萬人，比上年凈增加631萬人，比20xx年增加5324萬人，年均增加354.93萬人。目前我國全國65歲及以上人口數是歐盟同年齡總人口的1.4倍。
2.老年人口占總人口的比重不斷提高。
20xx年底，全國65歲及以上人口占總人口的比重為10.5%，比上年提高0.4個百分點，比20xx年提高3.4個百分點。據聯合國預測，中國65歲及以上人口占比將在20xx年突破20%，在20xx年突破30%;中國60歲以上和65歲以上人口占比翻倍(60歲以上人口占比從10%到20%，65歲以上人口占比從7%到14%)所需時間分別僅為26年和25年，而美國分別為78年和70年，俄羅斯分別為51年和49年，就連人口老齡化最為嚴重的日本也略慢于中國，分別為29年和25年。
居民生活水平的提高，居民壽命不斷延長。1982至1990年，我國80歲以上高齡老年人口年平均增長速度達到5%，大于60歲及以上老年人口增速;1990至20xx年80歲以上高齡老年人口年平均增長速度為4.1%，高于世界平均水平和發達國家平均水平。
據國家統計局人口抽樣數據顯示，20xx年我國80歲以上的高齡人口規模占總人口比重為1.87%。據預測，到20xx年前后，我國60歲及以上老年人口占總人口的比例將超過20%，65歲及以上老年人口比例將達到14%左右，進入到深度老齡化社會。也就是說，從20xx年進入老齡化社會算起，中國僅用25年左右的時間走完西方發達國家上百年的人口老齡化路程。
4.老年人口撫養比上升。
撫養比又稱撫養系數，是指在總人口中，非勞動年齡人口數對勞動年齡人口數之比。撫養比的高低，反映勞動力撫養負擔的輕重。20xx年末，15-59歲勞動年齡人口撫養60歲及以上人口的老年撫養系數為13.7%，比上年增加0.6個百分點，比20xx年提高3.6個百分點。
作為人口結構變量重要因素之一的人口老齡化，不僅是影響消費市場的決定因素，作為經濟增長的內生性因素，還會從供給和需求兩個方面影響各要素市場。從理論上看，人口老齡化對經濟新常態的影響是多方面、多途徑的，這些影響構成一個非常復雜的`關系結構。人口結構的變化尤其是人口老齡化的進一步加快，將對經濟社會發展帶來深刻的影響，對社會總體消費也會產生較大的影響。
人口老齡化主要從供給方面來改變勞動力供給的格局變化，并帶來勞動力資源短缺、勞動力老化等問題，從而影響經濟增長的可持續增長;同時，人口老齡化帶來的勞動力隊伍的大齡化，也會在一定程度上影響技術的更新與進步。從需求方面來看，人口老齡化將可能導致未來消費需求乏力，從而影響經濟增長活力尤其是消費需求的持續增長。
2.人口老齡化可帶動老齡產業發展，成為經濟社會發展新的增長點。
人口老齡化進程加快，在影響消費需求持續增長的同時，還將帶來消費結構的變化。眾所周知，老年人的消費與年輕人完全不同，他們的吃、穿、住、用、行都有自己的特點，有一定的特殊需要，這決定了將會相應帶動相關老年產業發展，被稱之為銀發產業。
銀發產業涉及滿足老年群體特殊需求的生產、經營、服務等方面的二、三產業，一是健康產業將得到發展。包括養生、飲食、運動、保健等相關服務;二是養老服務產業會大量增加。各種專業的、社會化的托老所、敬老院、家居老人生活照料等方面的養老服務需求旺盛;三是老年用品、用具等產品的開發。養老產品和服務幾乎覆蓋所有與老年人日常生活密切相關的領域。這些都是經濟社會發展新的增長點。
主要表現在人口老齡化直接改變消費需求的水平和結構。一方面由于老年人口支付能力不及勞動人口，這將對消費需求產生一定的抑制效應;另一方面，老年人口是特殊生活用品、醫療保障及護理服務的主要消費群體，將提升和改變商品消費的水平與結構，這種消費需求指向必然促使我國重新調整產業結構，向醫療衛生、社會保障與福利服務業等老年需求產業方向協調運轉，引起資本與勞動在全社會范圍內重新配置，促進我國服務業和老齡產業的發展。
4.人口老齡化倒逼經濟結構調整，將進一步提高全社會資源配置效率。
勞動適齡人口減少，間接推高了勞動力成本，反過來倒逼經濟發展方式轉變和結構調整。在農業領域推動加快農業良種培育和機械化進程，促進農村土地流轉加速，實現土地規模經營。在二、三產業領域，推動由發展勞動密集型產業逐步轉向發展資金、技術密集型產業，整體上看，將進一步提高全社會資源配置效率。
5.人口老齡化將帶來結構性勞動力短缺和競爭力弱化問題。
在人口老齡化的推動下，中國勞動力資源開始減少。與20xx年相比，20xx年勞動年齡人口(15至59歲)的絕對數減少了858萬人，所占總人口的比重由67.6%下降到66.3%，2年間降低了1.3個百分點。人口結構的變化形成了對勞動力供給的約束，隨著勞動力成本的加速攀升，低成本優勢已出現明顯逆轉，抑制了企業擴大再生產和技術研發能力。對外貿易傳統的成本與價格優勢逐漸弱化，部分出口產品市場份額被周邊低成本國家侵蝕。
人口老齡化程度的不斷加深將對我國未來養老保障提出更加嚴峻的挑戰。根據全國老齡委的相關研究報告，20xx至20xx年，我國老年人口將增加160.7%，勞動年齡人口減少24.2%，老年撫養比由19.7%上升到67.8%，養老負擔增加2.4倍。與此同時，隨著我國基本養老保險覆蓋面的擴大、保障水平的不斷提高，我國的養老金支出壓力不斷增加。人口的快速老齡化，將導致我國的疾病經濟負擔和醫療服務需求急劇增加，帶來巨大的醫療費用壓力，這將給我國醫療衛生事業的發展帶來巨大沖擊。
應該看到，人口老齡化對現有的社會保障體系提出嚴峻挑戰，人口老齡化影響勞動力供給數量及結構，制約經濟發展，家庭和政府養老負擔沉重等等。同時，人口老齡化也給社會經濟發展帶來新的機遇和無限商機。
老齡人口的迅速增加將會進一步擴大消費需求，主要包括物質消費和精神消費。物質消費既包括衣、食、住、用、行方面的實物消費需求，又包括醫療保健、護理服務、家政服務、健康和疾病咨詢服務等服務消費需求，而老年精神消費包括文化、藝術、體育、休閑、娛樂等方面的消費需求，可以帶動一系列行業和產業的創新發展。
隨著我國經濟的迅速發展，老年消費能力得到很大提高。一方面，老年人收入水平隨經濟總體發展進程逐年提高，自身消費能力得以提升;另一方面，中青年的消費能力和消費觀念在孝敬老人、消費老年產品方面得以體現，消費人群和消費數量都會得到有效拓展。
據預測，20xx年中國老年人口將達到4.8億，將成長為全球老齡產業市場潛力最大的國家。根據《中國老齡產業發展報告》，未來老齡化的人口的商品及服務市場將達到4萬億元左右，在國內生產總值中所占的比例約為8%。老齡產業預計將于20xx年前增至106萬億元，相當于中國經濟的三分之一。老年人口比重提高預示老齡化程度繼續加深，這種年齡結構的變化趨勢對有關老人的消費品和消費服務提出更大的需求，帶來消費市場的擴大，尤其是醫療保健上支出更加明顯。
2.人口老齡化將對消費結構產生重要影響。
隨著人口結構老齡化加深，老年人的消費傾向、消費規模和結構將對總消費和結構產生至關重要的影響?？傮w來看，人口老齡化將減少食品和衣著消費，大幅度增加醫療保健消費，一定程度增加文化娛樂和旅游消費。從我國老年人消費市場現狀與發展趨勢看，消費需求和消費結構的變化主要表現在：
一是將會增加醫療保健消費。隨著社會發展和收入水平的提高，老年人對健康的態度也更加積極，觀念也在轉變，人們要小康、更要健康。尤其是年齡較高導致身體免疫能力下降，因此，老年人較易發生各類疾病，因而對于醫療、保健有較高需求。我國衛生服務總調查的結果顯示出，60歲以上老人的發病率明顯高于青少年，而且人均都患有2-3種慢性疾病，高患病率將使老年人對醫療保健消費需求大為增加。
二是將會增加旅游服務消費。據途牛旅游網監測數據顯示，20xx年60歲及以上出游人次增速迅猛，同比20xx年增長252%。20xx年，近30%的老人平均一年出游次數超過3次，3天及3天以下行程最受老年用戶歡迎，占比超過7成，同時選擇4-6天行程的用戶占比超過2成。很多人年輕的時候忙于工作，較少外出旅游，年老了生命有限，加之有更多的閑暇時間，許多老年人選擇外出旅游，看看祖國的大好河山。在直接增加旅游服務消費的同時，也會帶動如餐飲、交通等相關項目的消費。尤其是隨著經濟條件的不斷改善，老年人的消費觀念也在逐漸發生改變，旅游也成了老年人提高生活質量的重要方式。
三是將會增加文化娛樂服務消費。一直以來，年輕人都被認為是電影的消費主力，其題材選擇、內容制作與生產流程也基本上是圍繞年輕人的喜好進行。但現在越來越多的老年人，也開始嘗試選擇到電影院來體驗消費，平時抽空看電影已經開始成為不少一、二線城市老人的娛樂選擇。相比于年輕人，老年人有著更多的閑暇時間。因此，閱讀書報雜志、文娛活動成為老年人生活的重要組成部分。由于年老體弱，他們也更愿意把時間和金錢花在老年運動和鍛煉身體上。
四是會減少食品消費。由于老年人身體功能減弱等一系列生理變化，導致他們對食物的總量消費出現明顯下降。另一方面，相比于年輕人食物結構的多元化和多樣化，老年人的食物消費結構呈現單一化。
五是會適當較少衣著消費。與食品市場情況類似，相比于年輕人服裝結構的多元化和多樣化，老年人服裝結構比較單一、款式較少，不利于老年人服裝消費的增長。
從總體上，我國老年人產品與服務的多種需求構成了一個十分龐大的市場，據測算，僅其潛在市場消費每年至少也在3000億元以上。我國離退休人員約3500萬集中在城鎮，他們的消費需求主要從收入保障、醫療保健和生活服務三個方面表現出來。而我國由老年消費市場形成的產業，包括所有滿足老年人特殊需求的生產、經營、服務業卻相對滯后。
據有關人士預測，在未來相關產業中，第一產業將出現為老年人飲食特需的農副產品;第二產業將出現老年人專用商品;第三產業會出現照料老年人生活的特殊行業;信息產業中還會出現為老年人提供精神慰藉的服務。
努力創建老年人敢于消費、樂于消費的市場環境。
1.要加強研究，大力發展老年消費品市場。
有關部門和企業要進一步加強對老年消費市場的研究，針對老年人的不同年齡結構劃分不同的目標人群，研究老年人消費心理、消費習慣和消費行為，細分老年市場，滿足老年人便捷化、舒適化、實惠化、實用化的消費要求。要積極引導企業開拓老年人消費市場。重點發展老年人需求集中的產業，如老年食品、服裝、旅游、文化娛樂、醫療保健、社會性養老服務制度等，大力支持尚在起步階段的老年產業。
2.逐步完善我國社會保障體系，打消老年人消費顧慮。
要逐步建立社會化的養老服務支持體系，形成全社會合理的養老格局。重視對老年人口的健康保障，加大力度建設完善老年健康支持體系。在保證退休金、養老金按時足額發放的基礎上，重點做好農村、失獨、貧困老年群體的養老保障工作，建立起基本養老保險和商業養老保險互相補充的多元化養老保險體系。
在醫療方面，繼續完善基本醫療保險制度和大病醫療保險制度，完善社區衛生服務，逐步建立適合不同人群特點和滿足多層次醫療需求的老年醫療保障體系，為老年人提供預防、醫療、護理、康復、咨詢等多種服務。繼續推進新型農村合作醫療制度建設，加大醫療救助、衛生支農、衛生扶貧等工作力度，確保農村老年人醫療需求得到基本滿足，從而避免養老、醫療等支出或預期支出對消費的擠出效應。
3.大力發展老年產業，滿足老年人消費需求。
政府應大力扶植尚在起步階段的老年產業，積極引導社會和企業開拓發展老年消費市場，制定引導老年產業發展的稅收、信貸、投資等各種政策，采取稅收優惠、減免費用、信貸支持等特殊政策，規范民營機構準入和標準等法律法規，加強產業統籌協調，企業應看到老年消費市場的規模和增長潛力，以積極的態度對待和開拓老年消費市場，生產出門類齊全、品種多樣、經濟適用的老年產品。服務業在設計和理念上應更符合老年人的生理和心理需求，對服務人員實行專門的針對性培訓，從而更好地滿足老年人的消費需求。
本次調研報告調研范圍雖然僅限于我所在的xx市xx區xx社區，卻在一定程度上反映了現今我國的人口老齡化情況和老年人養老方式情況。報告將從整體和部分角度，社區和個體層次來全面分析我家所在的xx社區人口老齡化及其養老方式情況。
我家所在的xx社區位于xx省xx市xx區，周圍有xx五校，xxx中學，xx中學，xx大學等知名學校，是xx市有名的文化教育區;臨街就是xx區的經濟中心之一——長江街北行商圈，北行農貿大廳，千盛百貨，北京華聯，國美蘇寧，地一大道等商場購物中心使得這里的居民消費購物生活很是方便;社區處在一環以內，周圍公交線路四通八達，出行非常方便;碧塘公園、百鳥公園等廣場公園更是為居民提供了夏日消暑冬日散步的好去處。居民們在這樣一個安全方便的社區生活都很舒心祥和。
xx社區是個年頭較久的社區，從低矮破舊的平方動遷改建成居民樓開始于1982年，三年后的1985年居民開始回遷，之后就建立了街道辦事處，1999成立xx社區。社區管轄著周圍38棟居民樓，共3371戶居民，約10500人。
20xx年8月17日，我來到位于xx區烏江街的xx社區辦事處咨詢情況。社區的王主任熱情地接待了我，并且很耐心的解答了我的一些問題，給予我很多這方面的相關數據。
(一)、基本情況。
據了解，xx社區共有3371戶居民，其中有65歲及以上老年人的家庭有20xx多戶，占總人口比重約為60%，老年人口比較多，可以說我們社區人口老齡化問題已經很突出了。
(二)、老年人口較多的原因。
現階段xx社區老年人口較多的原因有很多，我總結為以下幾點：
一是社區建立時間較長，人口密度較大。據了解，動遷之前這里原來就是工人聚居的地方，大量冶煉廠，紡織廠，建筑公司等工廠的工人及其家庭成員在這里居住，因此這里原本人口密度就較大，加之從回遷到現在已經過去了將近二十五年的時間，自然老年人較多。
二是周邊生活方便，消費水平較低。xx社區位于一環以內，道路四通八達，一級馬路、二級馬路和眾多小街小巷在經過近幾年的改造修繕后硬件條件大有改觀，以前的沙土路變成了現在的柏油馬路，曾經擁堵混亂，狹窄臟亂的街路變成了現在秩序井然，干凈整潔的寬闊的大馬路;附近公交線路眾多，去xx的任何地方都很方便，更是有直通北站xx站的公交車，方便居民出行;附近的北行商圈給居民的購物消費生活帶來極大方便，而且，北行地區較xx其他地區，如太原街商圈、中街商圈，物價水平較低，加上第四人民醫院等醫院距離社區較近，因此大量老年人選擇這里來度過他們的晚年，近年來更是有不少老年人搬到這里生活，這也加大了老年人的比重。
三是房價水平低。xx的房價雖然和全國同等城市相比較低，但還是有很大一部分人對著日益增長的房價望洋興嘆。xx社區的居民樓不是最近幾年新蓋成的，而是有著二十多年歷史的老舊樓，因此房價相較xx同類地區偏低，這也是很多老年人居住在此的原因之一。
正像我熟悉的鄰居劉爺爺說的那樣“這里到哪都近，買東西也便宜，在這里住著挺好!”
(三)、老年人口較多帶來的問題。
社區的老年人口較多，這也給社區的工作帶來了更多挑戰。王主任說，老年人口多主要會帶來以下一些問題：
一是環境問題。說到環境問題，主要還是老年人擅自圈占公共綠地，在里面種地養花，甚至還有放養雞鴨鵝狗的?！霸谇萘鞲酗L行的那一年，我們曾經下大力氣對這些私自占用公共用地的居民進行規勸和強制沒收那些雞鴨等禽類，當時就有好多老人不愿意，他們中的一些人將這些雞鴨當成寵物養，完全不管那些雞鴨帶來的糞便污染和噪聲污染。本來禽流感弄的大家都不敢弄這些東西了，這幾年又開始養這些雞鴨鵝了，現在更有的一邊侵占公用綠地開辟菜園，一邊肆意養雞鴨，這些都給環境帶來很大破壞，居民們也都因為他們是老人就對他們睜一只眼閉一只眼了?！蓖踔魅斡行o奈的對我說。
二是養老帶來的一系列問題。這些問題中很大部分是老人和子女或是子女之間為了老人的養老金而產生的。有些問題是子女不工作賺錢反而要年邁的老人拿錢養活他們，而他們卻不知滿足貪得無厭引發的家庭爭吵，有些是子女間為爭取更多的老人的養老金假借贍養老人而引發的矛盾。另外，有些老人既沒有子女贍養，也沒有離退休金養老金，他們的生活來源主要是撿拾廢品，打更等簡單工作得來的收入，這些老年人一旦出現健康等問題，也會給社區帶來很大影響。
在去社區辦事處的同一天，我對社區所轄居民樓其中的一棟中的一個單元中的所有65歲及以上老人的養老方式進行了調研。
(一)、社區老年人養老方式現狀。
在我所調研的24戶居民中，有8戶家中有65歲及以上老人，共11人，而這8戶中有3戶家中有兩名老人，其余5戶家中有一名老人。而在這11名65歲及以上老年人中，只有兩名老年人沒有離退休金養老金，靠兒女贍養，占老年人口的比重約為18%;其余9人的生活來源主要是離退休金養老金，所占比重約為82%;有離退休金養老金的9名老人中，女性有3人，男性有6人，可見男性與女性老年人的主要生活來源也存在明顯差別。在主要生活來源方面，女性老年人比男性更多的依賴家庭其他成員供養。
從全國的平均水平來看，65歲及以上老年人的生活來源，46%的老年人主要靠家庭其他成員供養，其次是靠勞動收入和離退休金養老金生活，分別占25.9%和23.6%。在主要生活來源上，城鎮中48.6%的老年人靠離退休金養老金來生活，其次是家庭其他成員供養和勞動收入，分別占35.6%和10.5%。我們社區的數據表明我們社區的老年人的晚年生活是比較有保障的，基本每個老人都有固定的生活來源。
(二)、奶奶們的老年生活。
住在我家樓下的莽奶奶跟我們一家關系很好，因此我向她詢問了她每月的大致生活和支出情況。莽奶奶年輕時是冶煉廠的工人，因此現在每個月能得到固定的一定數量的養老金。莽奶奶和他的兒子兒媳和小孫子住在一起，雖然房子不大，祖孫三代住在一起卻也其樂融融。莽奶奶每月能得到1181元左右的養老金，她不用負擔水電等費用，因此每月只有150元左右的米面支出以及平時約200元錢用來買菜，老太太好抽煙，為了省錢她只抽散裝的旱煙，大概每月需要支出15元，這樣每個月莽奶奶其實只花了400元左右。省下來的錢她就給他的小孫子當做上大學的學費。老人家窮了一輩子，晚年終于能過上富足的日子，她卻還是改不掉省錢的習慣，兒女們的工作雖然能獲得一定的收入，但還要供他們的子女上學，因此生活并不富裕，甚至有時還要花老人的養老金，因此莽奶奶平時就不敢多花錢，省下來大部分的錢都給了孫子，供他上大學。而住在一樓的趙奶奶就比莽奶奶困難許多。
她年輕時就沒有固定的工作，現在上了年紀，只有靠自己的兒女，可惜她的兒女也都生活不易，老人只能靠年輕時積攢下來的一些微薄積蓄生活，并且老人出租了她唯一擁有的財富——兩室的房子——其中的一間，這樣每月能得到約700元的租金，無奈兒女們不僅不給趙奶奶生活費，還經常因為誰多得了趙奶奶的租金而爭得面紅耳赤甚至大打出手。后來兒女們更是將臥病在床的趙奶奶送到了敬老院，擅自把她的房子租出去獲得租金。后來趙奶奶回到家里，就再沒和兒女聯系，靠著每月微薄的租金收入支持每日的開支和支付醫藥費。
可見，同樣是居住在社區里的老年人，晚年的養老方式及生活方式也不盡相同，有的老年人有固定的養老金，而有些則沒有每月固定的生活來源，他們要靠社會的資助和他們個人的勞動獲得生活來源。而即使是有養老金的老年人，他們的晚年生活也并不全是安樂富足的，其中不乏生病看不起病或者身邊沒有人照看或是生活費不足以負擔吃穿用行和就醫用藥所要花費的費用的老年人。
據資料顯示，中國的人口老齡化具有以下三個特點：
一是老年人口數量大。據20xx年人口變動情況抽樣調查資料顯示，20xx年我國65歲及以上老年人口已達1.1億，占世界老年人口的23%，占亞洲的38%。
二是人口老齡化的速度快、來勢猛。我國人口年齡結構從成年型進入老年型僅用了18年左右的時間，與發達國家相比，速度十分驚人。據預測，到20xx年，我國65歲及以上老年人口所占比重將達到11.92%，比20xx年提高4.96個百分點，屆時每8個人中就有一個65歲及以上老年人。20xx年以后老齡化程度繼續提高，到21世紀中葉，老年人口比重將達到25%，每4個人中就有一個老年人。
三是人口老齡化超前于經濟發展。發達國家的人口老齡化是在經濟發達時期出現的，對老齡化的承受力強。同時，由于發達國家的老齡化速度較慢，允許其有一段較長時間的準備和適應。
中國人口老齡化是由于生育率急劇下降造成的，老齡化超前于經濟發展，即“未富先老”，薄弱的經濟基礎尚不具備供養老年人口的能力。
目前，中國雖已步入老年型社會，但尚處于人口老齡化的早期，未來中國人口類型將從輕度老齡化轉變成深度老齡化，進而轉化成重度老齡化。要減輕人口老齡化問題，還要繼續實行計劃生育國策。
老年人是社會的重要組成部分，因此使得老年人生活穩定健康是社會的責任和義務。雖然人口老齡化給發展中的中國帶來了很多不利影響，但還應該看到現階段我國近五成老年人主要靠家庭其他成員供養，從65歲及以上老年人的生活來源看，46%的老年人主要靠家庭其他成員供養，其次是靠勞動收入和離退休金養老金生活，分別占25.9%和23.6%。老年人的生活來源并不固定和穩定，他們還需要社會給予更多關注。
最后，社會和社區應該加強各種方便老年人生活的基礎設施的建設，如輪椅專用道，適合老年人的健身設施，公園廣場，老年人活動室建設等，讓老年人的晚年生活充實幸福。
老年是每個人都會經歷的人生階段，要讓每個老年人都能享受到“老有所養，老有所依，老有所為，老有所樂”的晚年生活，需要社會每個人的共同努力。
社區是社會的組成部分，是社會的縮影。雖然我調研的范圍僅限于xx社區，因此得出的結論有其局限性，但也有相應的代表性。從我了解和調研的數據、例子來看，我家所在的xx社區確實存在著人口老齡化問題，而且老年人口所占總人口的比重不低，人口老齡化問題比較嚴重。同時，盡管大多數老年人有較固定的生活來源，但老年人的養老方式參差不齊，老年人的晚年生活也不盡相同。這些在我們社區出現的問題和現象也在一定程度上反映了我國現階段人口老齡化問題的嚴重性以及城鄉、地區老年人養老方式存在的差距。
中國是世界上人口最多的發展中國家。人口眾多、資源相對不足、環境承載能力較弱是中國現階段的基本國情，短時間內難以改變。人口問題是中國在社會主義初級階段長期面臨的問題，是關系中國經濟社會發展的關鍵性因素。
統籌解決人口問題始終是中國實現經濟發展、社會進步和可持續發展面臨的重大而緊迫的戰略任務。從20世紀70年代以來，中國政府堅持不懈地在全國范圍推行計劃生育基本國策，鼓勵晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個孩子，依照法律法規合理安排生育第二個子女。
經過30年的艱苦努力，中國在經濟還不發達的情況下，有效地控制了人口過快增長，把生育水平降到了更替水平以下，實現了人口再生產類型由高出生率、低死亡率、高自然增長率向低出生率、低死亡率、低自然增長率的歷史性轉變，成功地探索了一條具有中國特色綜合治理人口問題的道路，有力地促進了中國綜合國力的提高、社會的進步和人民生活的改善，對穩定世界人口做出了積極的貢獻。
中國政府堅持人口與發展綜合決策。將人口發展納入國民經濟和社會發展總體規劃，努力使人口發展與經濟社會發展相協調，與資源利用和環境保護相適應。
自20世紀90年代以來，每年召開人口、資源、環境工作專題座談會，統籌考慮，協調部署，動員全社會力量，采取法律、倡導、經濟、行政等多種措施綜合治理和解決人口問題，把發展經濟、開展計劃生育、普及教育、提高健康水平、消除貧困、完善社會保障、提高婦女地位、建設文明幸福家庭等緊密結合起來。
將國家計劃生育委員會更名為國家人口和計劃生育委員會以加強人口發展戰略研究和綜合協調更加科學地制定和實施人口發展規劃。
初，中國政府組織多學科的專家學者，正式啟動了“國家人口發展戰略研究”，對人口數量、素質、結構、分布等的變化趨勢及其與經濟、社會、資源、環境的相互影響進行全面、深入、系統的研究。
國家人口發展戰略研究已經提出了優先投資于人的全面發展，將人口大國轉變為人力資本強國的人口發展戰略思路，為科學制定國家中長期人口發展規劃和國民經濟總體規劃，實現人口經濟社會資源環境的協調、可持續發展提供決策支持。
從數量、素質、結構、分布來看，中國人口的現狀如下：
一、人口數量。
根據第五次全國人口普查公報，截至年11月1日全國總人口為129533萬人。其中：大陸31個省、區、直轄市(不包括福建省的金門、馬祖等島嶼)和現役軍人的人口共126583萬人，香港特別行政區人口為678萬人;澳門特別行政區人口為44萬人，臺灣省和福建省的金門、馬祖等島嶼人口為2228萬人。
國家統計局測算數據表明，1月6日，中國人口總數達到13億(不包括香港、澳門特別行政區和臺灣省)，約占世界總人口的21%。由于實行計劃生育，中國13億人口日的到來推遲了4年。
龐大的人口數量一直是中國國情最顯著的特點之一。雖然中國已經進入了低生育率國家行列，但由于人口增長的慣性作用，當前和今后十幾年，中國人口仍將以年均800-1000萬的速度增長。
按照目前總和生育率1.8預測，20和，中國人口總量將分別達到13.7億和14.6億;人口總量高峰將出現在2033年前后，達15億左右。
受20世紀80年代-90年代第三次出生人口高峰的影響，在20-20期間，20歲-29歲生育旺盛期婦女數量將形成一個高峰。同時，由于獨生子女陸續進入生育年齡，按照現行生育政策，政策內生育水平將有所提高。上述兩個因素共同作用，導致中國將迎來第四次出生人口高峰。
龐大的人口數量對中國經濟社會發展產生多方面影響，在給經濟社會的發展提供了豐富的勞動力資源的同時，也給經濟發展、社會進步、資源利用、環境保護等諸多方面帶來沉重的壓力。
中國政府加大公共衛生事業建設力度，不斷提高人口健康素質。平均預期壽命已從新中國成立前的35歲上升到20的71.8歲，孕產婦死亡率從20世紀50年代初期的1500/10萬下降到年的51/10萬，嬰兒死亡率從新中國成立前的200‰下降到2004年的29.9‰，5歲以下兒童死亡率從建國初期的250-300‰下降到2004年的28.4‰。傳染病、寄生蟲病和地方病的發病率和死亡率均大幅度減少。非典型肺炎、禽流感等新發傳染病得到有效的監測和控制，艾滋病防治工作取得明顯進展。
從總體上講，中國人口健康素質仍然不高。每年出生缺陷發生率為4-6%，約100萬例。數以千萬計的地方病患者和殘疾人給家庭和社會帶來沉重的負擔。防治艾滋病形勢依然十分嚴峻。
據估計，截至月，中國現存艾滋病病毒感染者和艾滋病病人約84萬，2004年疫情處于從全國低流行和局部地區及特定人群高流行并存的態勢。
中國政府加快發展教育事業，人口科學文化素質顯著提高。2004年，中國普及九年義務制義務教育的人口覆蓋率達到93.6%，6歲及以上人口平均受教育年限達到8.01年(其中男性8.5年，女性7.51年)，比1990年提高了1.75年;人口粗文盲率(15歲及15歲以上不識字或識字很少的人口占總人口的比重)降少到8.33%，比1990年時下降了7.55個百分點。
各種受教育程度人口占總人口的比重分別為：大學以上占5.42%、高中占12.59%、初中占36.93%、小學占30.44%，受高層次教育的人數大幅度增加，受小學教育人口比重逐步下降。
中國人口科學文化素質的總體水平還不高，主要表現在：一是人口粗文盲率大大高于發達國家2%以下的水平;二是大學粗入學率大大低于發達國家;三是平均受教育年限不僅低于發達國家的人均受教育水平，而且低于世界平均水平。并且，城鄉人口受教育程度存在明顯差異。2004年，城鎮人均受教育年限為9.43年，鄉村為7年;城鎮文盲率為4.91%，鄉村為10.71%。
三、人口結構。
從人口年齡結構看，在2004年末全國總人口129988萬人中，0-14歲人口為27947萬人，占總人口的21.50%，15-64歲人口為92184萬人，占70.92%;65歲及以上人口為9857萬人，占7.58%。上述數據表明：
第一，當前中國人口社會撫養比較低，勞動年齡人口比重大，勞動力資源豐富，為經濟快速發展提供了強大的動力。
未來一、二十年是中國經濟社會發展的人口紅利期。但龐大的勞動年齡人口也給就業帶來了巨大的壓力，目前，中國城鎮每年新增勞動力近千萬，農村剩余勞動力2億多。
并且，勞動年齡人口將保持增長態勢。據預測，15-64歲勞動年齡人口將達到峰值10.1億，年仍高達10億左右。這對就業、產業結構調整和社會發展事業提出了更高要求。
第二，2000年，65歲以上老年人口比重達7%以上，根據國際標準，中國已經進入老齡社會。據預測，到2020年，65歲老年人口將達1.64億，占總人口比重16.1%，80歲以上老人達2200萬。
中國老齡化呈現速度快、規模大、“未富先老”等特點，對未來社會撫養比、儲蓄率、消費結構及社會保障等產生重大影響。
第三，從人口性別結構看，2004年末男性人口66976萬人，占51.5%，女性人口63012萬人，占48.5%，總人口性別比為106左右。
從20世紀80年代開始，出生人口性別比持續升高，第五次全國人口普查時為117，年為119，少數省份高達130。為遏制出生人口性別比升高的勢頭，國家采取了一系列措施，頒布了《人口與計劃生育法》、《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》等法律法規，啟動了“關愛女孩行動”，倡導男女平等，綜合治理出生人口性別比偏高。
四、人口分布。
從城鄉分布來看，2004年末全國城鎮人口達到54283萬人，占總人口的41.76%，鄉村人口為75705萬人，占58.24%。
近年來，由于積極推進人口城鎮化和產業結構升級，實施城市帶動農村、工業反哺農業的發展戰略，人口城鎮化率以每年超過1個百分點的速度增長。采取多種措施和合理規劃，引導農村富余勞動力向非農產業轉移，努力改善農民進城務工環境，促進農村勞動力有序流動。
2004年，中國流動人口已經超過1.4億。大量農村勞動力進城務工，為城市發展提供了充裕的勞動力，同時也改善了農村的經濟狀況。按人口城鎮化率每年增加1個百分點測算，到2020年還將從農村轉移出3億左右的人口。
與此同時，流動人口管理與服務體系卻嚴重滯后，亟待完善。龐大的流動遷移人口對城市基礎設施和公共服務構成巨大壓力。
流動人口就業、子女受教育、醫療衛生、社會保障以及計劃生育等方面的'權利得不到有效保障，嚴重制約著人口的有序流動和合理分布，統籌城鄉、區域協調發展面臨困難。
面對復雜的人口問題，中國政府從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的戰略高度出發，堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，不斷完善人口政策與方案，用人的全面發展統籌解決人口問題，在穩定低生育水平的同時，提高人口素質、改善人口結構、引導人口合理分布，促進人口與經濟社會資源環境的協調發展和可持續發展。
全國人口中，0-14歲的人口為26478萬人，占總人口的20.27%;15-59歲的人口為89742萬人，占總人口的68.70%;60歲及以上的人口為14408萬人，占總人口的11.03%(其中，65歲及以上的人口為10045萬人，占總人口的7.69%)。與第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降了2.62個百分點，60歲及以上人口的比重上升了0.76個百分點(其中，65歲及以上人口比重上升了0.73個百分點)。
所以目前還是青壯年占的比例高.但中國的老齡化趨勢未來會趨向嚴重。
《中國人口老齡化發展趨勢預測研究報》。
全國老齡辦于2月23日發布了《中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告》的研究成果。這是全國老齡辦首次發布關于人口老齡化的報告?！秷蟾妗贩秩糠纸榻B了中國人口老齡化的現狀和壓力，發展趨勢和特點，以及人口老齡化帶來的問題與政策建議。
《報告》指出，21世紀是人口老齡化的時代。中國已于進入老齡社會，是較早進入老齡社會的發展中國家之一。中國是世界上老年人口最多的國家，中國的人口老齡化不僅是中國自身的問題，而且關系到全球人口老齡化的進程，備受世界關注。
《報告》認為，21世紀的中國將是一個不可逆轉的老齡社會。從年2100年，中國的人口老齡化可以分為三個階段：
第一階段，從2001年到2020年是快速老齡化階段。這一階段，中國將平均每年新增596萬老年人口，年均增長速度達到3.28%，到2020年，老年人口將達到2.48億，老齡化水平將達到17.17%，其中，80歲及以上老年人口將達到3067萬人，占老年人口的12.37%。
第二階段，從到2050年是加速老齡化階段。伴隨著20世紀60年代到70年代中期第二次生育高峰人群進入老年，中國老年人口數量開始加速增長，平均每年增加620萬人。到2024年，老年人口數量將增加到2.7億，與0-14歲少兒人口數量相等。到2050年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進到30%以上，其中，80歲及以上老年人口將達到9448萬，占老年人口的21.78%。
第三階段，從2051年到2100年是穩定的重度老齡化階段。2051年，中國老年人口規模將達到峰值4.37億，約為少兒人口數量的2倍。這一階段，老年人口規模將穩定在3-4億，老齡化水平基本穩定在31%左右，80歲及以上高齡老人占老年總人口的比重將保持在25-30%，進入一個高度老齡化的平臺期。
《報告》提出，中國的人口老齡化具有老年人口規模巨大、老齡化發展迅速、地區發展不平衡、城鄉倒置顯著、女性老年人口數量多于男性、老齡化超前于現代化等六個主要特征。綜觀中國人口老齡化趨勢，可以概括為四點主要結論：第一，人口老齡化將伴隨21世紀始終。第二，2030年到2050年是中國人口老齡化最嚴峻的時期。第三，重度人口老齡化和高齡化將日益突出。第四，中國將面臨人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。
《報告》指出，人口老齡化必將帶來一些新的矛盾和壓力，對經濟和社會的發展提出新的挑戰：在建立適應社會主義市場經濟要求的社會保障制度方面，養老、醫療等社會保障的壓力巨大;在建立滿足龐大老年人群需求的為老社會服務體系方面，加快社會資源合理配置，增加為老服務設施，健全為老服務網絡的壓力巨大;在處理代際關系方面，解決龐大老年人群和勞動年齡人群利益沖突的壓力巨大;在協調城鄉和諧發展方面，解決農村老齡問題，特別是中西部落后和老少邊窮地區老齡問題的壓力巨大。同時，中國政府和社會還必須付出巨大成本來調整消費結構、產業結構、社會管理體制等，以適應人口年齡結構的巨大變化。
《報告》強調，21世紀，中國社會經濟發展的戰略目標是在2020年實現全面小康，在2050年基本實現現代化，2050年以后進而實現中華民族的偉大復興。要實現這一宏偉目標，就必須積極應對人口老齡化迅速發展，特別是2030-2050年間人口老齡化高峰的嚴峻挑戰。
目前，中國應對人口老齡化的思想、物質、制度等各種準備嚴重滯后，留給我們的時間只有短短25年，要全方位地做好應對人口老齡化高峰的準備，時間十分緊迫?！秷蟾妗纷詈蠼ㄗh，要把老齡社會作為21世紀中國的一個重要國情認真對待，樹立老齡意識，增強應對人口老齡化和老齡社會挑戰的緊迫性和自覺性。在研究制定經濟社會發展戰略時，要切實從老齡社會這一基本國情出發，把應對老齡社會的挑戰列入未來中國的發展戰略之一。
在現在的社會，城市外來人口越來越多，城市外來人口，一般指從外地流入城市，在城市就業和居住的人，他們往往以就業的目的進入城市。這些外來人口為城市的經濟發展做出了很大貢獻，但是與此同時也帶來很多社會問題，對此，外來人口的就業，生活等問題也引起了廣泛關注，近期我們就“城市外來人口住房狀況”在陜西省進行了調研，以下是我們總結的調查結果。
調查目的：為了了解城市外來人口的住房情況，找出他們遇到的各種困難，促進我國住房保障制度改革，提高外來人口的住房福利水平做出一些貢獻。
調查時間：20xx年10月1日——20xx年10月7日。
調查方法：問卷調查。
調查對象：陜西省城市外來人口。
調查課題：城市外來人口住房狀況。
調查過程：
1.準備工作：在老師指導下，先確定研究課題的方法和步驟，制定活動計劃，確定開展的活動。
2.調查階段：
1）查找資料：
通過上網、書籍等資料，制定調查方案，對資料進行分析，并對城市外來人口生存情況進行分析，以便更好開展調查活動。
2）著手問卷調查：
結合現狀，制定針對問題，深入了解針對性的問題分析查閱。
3）發放問卷，回收問卷，了解實際。
4）對回收的問卷進行數據統計。
5）小組討論，小組各成員針對統計的數據輪流發言。
6）針對統計數據提出分析結果感想和改進意見。
7）整合調查結果，寫調查報告等結尾工作。
一．問卷內容：
詳見附錄。
二．小組討論問題。
1.城市外來人口的收入及生活現狀如何。
2.城市外來人口的住房現狀。
3.城市外來人口的住房需求情況。
4.住房保障對城市外來人口的覆蓋狀況。
5.陜西住房保障制度及其實施中存在的問題和原因。
6.對住房保障制度的建議，完善住房保障制度的重要性。
一．調查對象的個人基本情況。
歲的占24%，50歲以上的占1%。
2.城市外來人口中，文化程度普遍偏低，其中文化程度中學的占35%，技校的占9%，大專的占15%，本科的占38%，碩士及以上的占3%。
3.城市外來人口中，大多都沒有本市戶籍，部分是外地城市戶籍，部分是農村戶籍。其中有本市戶籍的占17%，外地城市戶籍的占43%，農村戶籍的占40%。當談及家庭婚姻狀況，未婚的占42%，已婚的占58%。
4.當談及工作的時候，大多數的工作是穩定的，其中有固定工作的占71%，29%的工作是臨時的。但不是有穩定工作的都訂立了正規的勞動合同，在這有固定工作的人中，有54%的人有正規的勞動合同，46%的人并沒有合同保障。他們的月收入，大多數中等水平，有11%的人月收入1500元以下，66%的人月收入在1500-4000元，21%的人月收入4000-6000元，2%的人月收入6000元以上。
5.在所在單位是否繳納住房公積金或發放住房補貼問題上，20%有住房公積金和住房補貼，14%只有住房公積金，18%只有住房補貼，但是什么都沒有的占總數的48%。
6.城市外來人口中，82%不會經常更換工作的城市，18%經常換工作城市。在他們更換工作城市時，72%會把住房條件當成主要考慮因素，18%則不會把它當成主要因素。
二．住房現狀及需求。
針對現在外來人口的住房現狀，我們認為形勢不容樂觀。
1.目前外來人口的住房情況有22%的外來人口是單位提供的住房，有55%的外來人口是租房住的，有9%的外來人口是借住親友房屋，有19%的人自有商品房。從這一方面可以看出，大部分的西安外來人口是租房子住的。
2.在租賃狀況方面，租賃公房的占19%，租賃私房的占有46%，而有一小部分外來人口是靠租賃單位宿舍和合租房。由此可以看出租賃公房的人口比較多。
3.在租賃房的房租方面，每月500元以下的34%，500--1000元的房租占有39%，1000--1500元的房租占有15%，1500--2000元的房租占有10%，2000元以上的房租占有2%。此處看來房租的租金基本上能夠為大家所接受。在我們所調查的范圍之內，有很大一部分人的房租占工資收入的.比重為25%~50%，這一部分的人占有55%。
4.在談到對住房情況的滿意與否時，有10%的人認為滿意，有22%的比較滿意，有47%認為一般，有21%的人認為不太滿意，幾乎沒有人對現在的住房情況不滿意，在對目前的住房狀況不滿意的原因中，面積小這個原因占26%，戶型結構差占12%，覺得房屋生活設施不完善的占有14%，嫌工作單位遠的占有9%，在距離市中心遠的問題上有12%的人不滿意，在住房支出高，小區物業管理差，小區交通不便利，小區公共配套設施不完善等等方面也有少部分人對此不太滿意。
5.在改善住房條件方面，有63%的外來人口不愿意花更多的錢來改善條件，這部分人的外來人口認為還有其他用錢的地方，有37%的外來人口愿意更多的花錢來改善住房條件，這一部分人想要住得更好。
在住房需求方面，我們在以下這些方面做了調查，1.在對未來的展望方面，有24%的外來人口計劃在5年之內買房，有22%的人計劃在五年之后買房，47%的人對此沒有計劃，另有一小部分的人不準備買房，想一直租房下去。
2.針對買房時的付款方式，有22%人選擇一次付清的方式，有28%的人選擇商業貸款，有21%的人希望公積金貸款。另有23%的外來人口選擇組合貸款。在外來人口的購房資金來源方面，父母出資和個人積蓄承擔占主要部分，另有一小部分的人會選擇像朋友親戚借，單位補貼，住房公積金，貸款等方式來籌集資金購買房子。
3.針對通過租房來改善居住環境的大部分人能承受的最高資金為800--1200元。
三．關于保障性住房政策。
1.當提到您是否了解所在城市的保障性住房政策時，30%的人較了解，50%的人一般了解，60%的受訪者不知道，受訪者一共有203人，幾乎有80人對保障性住房政策不了解，這個數字非常大，值得我們深思，為什么如此多的人不了解保障性住房政策，更別提自己去買房問題。
2.關于您目前購買或租賃保障障性住房了沒有，80%的人沒有這個打算，20%的人有打算，為什么這兩個答案差距這么大，為什么很多人沒有這個打算，很大一部分原因是大家對此并不是很了解，33%的被訪者因為申請太麻煩或沒有城市戶籍而放棄，20%則是因為想申請卻不符合條件而被迫放棄。關于您認為保障性住房能真正解決外來人口住房難的問題，選項差異較大，60%的被訪者認為此項措施會有積極作用，但是不會有太大的作用，而12%的被訪者認為有作用，但是也有一部分人認為沒有作用甚至有消極影響。我們認為政府應該加大這項舉措的宣傳力度，以及完善不足，讓外來人口可以順利住房，因為很多人不了解保障性住房政策，也有一部分外來人口因為門檻太高而無法享受這項政策。
3.對于保障性住房您比較關注哪些方面，37%的被訪者關注價格，5%關注面積，27%關注地理位置，10%關注房型結構，3%關注配套設施，關于這個問題的答案比較均勻，受訪者不單單只是關注價格，說明外來人口對房屋整體有一定的要求，所以有些房屋條件太差而導致外來人口不去選擇。
4.對于現行公共租賃住房政策的實施效果上，50%的被訪者對現行的公共租賃住房政策實施效果一般滿意，30%不太滿意，只有一小部分人還比較滿意，由此我們可以得出很大一部分住房條件不太好，影響了外來人口的選擇。
而不滿意的選項中，配套設施不完善占到11%，房屋設計結構差占到8%，交通差占到14%，準入和退出機制不完善占到10%，申請條件苛刻占到23%，這些原因相差無幾，所以說這些房屋整體是比較差的。
與此對應，大家認為廉租房應該具有的條件中，最重要的是價格便宜，房屋本身的結構等條件卻并不重視。99%的外來人口認為住房保障工作應該以租為重。大部分外來人口有分期付款的方式購買房子，而不是租，但是應該占月工資的30%及以下。
5.在獲得政府有關保障性住房政策的渠道上，25%的受訪者認為通過電視機了解這項政策比較合理，其次是社會宣傳，網絡，最后是報紙電臺。
結論與建議外來人口對當地經濟發展做出了很大貢獻，對于遵紀守法，吃苦耐勞，工作兢兢業業的外來人口應給予尊重。外來人口住房無法合理保障，原因是多方面的。要想改變現狀需政府、房東、外來人口共同努力。有一點是明確的，外來人口來到城市，不注重提高自身綜合素質，是站不穩腳的。同時政府也應該根據外來人口這一群體的特殊性制定相應的保障措施。政府應盡快關注外來人口，制定有效綜合配套監管措施，加強監管；制定使外來人口有序，城市有需的合理流動秩序；理順政府與房東、房東與承租人之間的關系，緩解和消除矛盾；制定統一規范的住房租賃合同文本，規范住房租賃市場，促其向前良性發展；加快都市村莊改造進程；興建外來人口公寓。為外來人口創造一個良好的生存發展環境。
參考文獻：
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調查報告是對某項工作、某個事件、某個問題，經過深入細致的調查后，將調查中收集到的材料加以系統整理，分析研究，以書面形式向組織和領導匯報調查情況的一種文書。以下是關于人口調查報告，歡迎閱讀!
人口問題是影響經濟社會發展的關鍵因素，是制約可持續發展的首要問題，為統籌解決人口數量、素質、結構、流動等問題，提升全市人口計生工作總體水平。
自4月份開始，我委成立了6個專題調研組，采取深入基層看資料、發放征求意見表、召開座談會、走訪育齡群眾等相結合的方式，分別到七縣一市四區進行現場調研。
現就圍繞“改革和完善人口和計劃生育目標管理責
任制”的課題調研情況匯報如下：
一、基本情況
**市是人口大市，農村人口比重高，流動人口流量大，群眾生育觀念落后，人均gdp偏低，人口計生工作位居二、三類縣多，發展不平衡。
抓計生就是抓增長，抓計生就是抓民生，只有做好我市人口和計劃生育工作，使人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，才是真正實現科學發展。
市委、市政府高度重視人口和計劃生育工作，緊緊抓住“穩定低生育水平、統籌解決人口問題”這一目標不動搖，始終堅持人口和計劃生育目標管理責任制不放松，全力推進人口和計劃生育工作上水平。
去年，全市人口自然增長率為6.07‰，出生人口政策符合率為90.77%，出生人口性別比為119.06，長效節育手術落實率為98.8%，全面完成省政府下達我市的人口控制目標任務，為保增長、保民生、保穩定創造了良好的人口環境。
在控制人口增長和穩定低生育水平階段發揮了關鍵性的“指揮棒”作用，但在具體實踐過程中也暴露出一些問題，亟待改革完善，急需建立與新時期新任務相適應的人口和計劃生育目標管理考核評估體系。
二、存在的問題
考核是人口和計劃生育目標管理責任制的核心，是推進人口和計劃生育工作的重要手段。
各級黨委、政府對人口和計劃生育工作的考核重視程度和關注程度很高，我市的人口計生目標管理責任制的考核在指標和操作上是比較合理和規范的，但仍有需要改進和完善的地方，主要表現在：
1、考核指標不一致，出臺晚。
目標管理責任制是年初簽訂責任書，年中印發考評方案，年末出臺評估標準。
責任書的指標較少，考評方案的指標籠統，評估標準多而細。
這樣，導致年初的責任書的簽訂成了一種形式，降低了責任書的嚴肅性。
年未的評估標準成了“馬后炮”。
基層在知道考核結果時，才知道評估標準，工作好環已成定局，即使知道一些工作落實不夠好，任務完成不理想，但也來不及補缺補差，達不到指導和推動人口計生工作的目的。
2、考核指標過高，數據虛。
忽視影響計劃生育工作的多種因素，效果指標和質量指標設計的高低對一些地方缺乏科學性論證，是跳起來都摘不到桃子的指標，基層在報表上做文章，錯報、瞞報、漏報、虛報的現象較突出。
3、考核次數過多，負擔重。
對基層而言，每年省市縣三級考核加起來多達六次，還不包括單項檢查考核。
基層干部迎接檢查考核任務重，整天忙于寫材料、整資料、搞報表，許多地方都把心思放在應付檢查考核上，為考核而工作，沒有把主要精力放在抓工作落實上，基層干部群眾對此有怨言。
4、考核項目過多，重點不明。
年未考核的指標過細，既有定性指標，也有定量指標，既有加分指標，也有扣分指標，包羅萬象，面面俱到。
考核時，時間短，人員少，方法單一，致使實際考核中調查走訪多數停留在表面層次，深入不下去，程序是走下來了，實際效果并不理想。
由此造成了一些負面影響。
一是基層弄虛作假。
基層在考核時，不管實際工作干沒干，不管有關文件出沒出臺，要什么有什么，缺什么他補什么。
二是重點不突出。
在考核的指揮棒下，上級考核什么，下級抓什么;上級考核方案要求怎么做，下級照著怎么做，實際是在培養因循守舊，循規蹈矩的工作做法，不利于探索適合自己本地特點、本地實情的工作機制。
5、考核的公認度不高，難服氣。
考核的導向上有些重視管理結果，忽視管理過程;重視控制數量，輕視提高素質;重視管理手段，忽視服務手段。
基層忽視抓基礎工作，抓過程監控，一味地在迎檢的結果上下功夫，考核結果與真實水平有差距。
有些考核指標的內涵不清、資料來源界定模糊，數出多門，難以統一口徑，造成認定結果異議，評分結果不服。
6、考核“一票否決”，兌現不一。
考核結果是兌現獎懲的直接依據，考核結果只有通過兌現獎懲才能讓各級組織和各級干部更深切地體會到不重視人口和計劃生育工作的嚴重后果和為此付出的代價，從而增強做好人口計生工作的自覺性和責任感。
對于至今仍然是天下第一難事的人口和計劃生育工作，必須進一步強化目標管理責任制獎懲。
但由于目標責任制是各級各部門都有責任，是分類分線考核，而獎懲都是以結合成績為依據，一些地方在責任追究到人時，則過于強調方方面面客觀因素，從輕從緩“一票否決”。
三、建議與對策
實行人口和計劃生育目標管理責任制，落實“一票否決”制度，是黨委、政府作出的一項重大決策，是做好人口和計劃生育工作的一條成功經驗。
推進目標管理責任制的改革創新，是當前人口計生一項重要而緊迫的任務。
要進一步規范目標管理責任制的內容，精簡責任指標，使重點更突出，要求更清楚，導向更明確。
堅持把“穩
定低生育水平、統籌解決人口問題”建立在以人為本、科學發展的框架下來實現，引導各地更加注重利益導向，更加注重服務關懷，更加注重宣傳倡導，更加注重依法行政，更加注重分類指導，褒獎先進，鼓勵后進，推動各縣(市)區均衡發展，齊頭并進。
讓人口和計劃生育工作目標管理責任制在新階段更好的發揮“指揮棒”和“晴雨表”的作用。
1、加快建立與落實科學發展觀相適應的目標管理考核評價體系。
通過完善人口和計劃生育目標管理責任制，進一步提高各級黨委、政府對人口問題的自覺重視程度，進一步強化“一把手”的親自抓、負總責的計生意識，逐步形成以統籌人口自身協調發展、統籌人口與經濟、社會、資源、環境協調發展為導向的目標管理責任制體系。
2、科學合理地設置人口和計劃生育目標管理責任制考核指標。
堅持在指標內容設置上遵循簡明扼要，突出階段性重點的原則;堅持在指標幅度設置上遵循科學合理，實事求是的原則;堅持在考核組織上遵循簡便易行，便民惠民的原則。
一要把過多的考核次數壓下來。
避免一年內省、市、縣多次對同一個鄉鎮進行考核評估，原則上對一個鄉鎮的考核評估和檢查一年不超過3次。
二要把過多的考核指標壓下來。
一般性的工作要求不應作為考核指標，考核指標要突出年度工作重點和解決重大問題，不要什么工作都往考核的籮筐里裝，更不要因小失大。
三要把過多的考核環節壓下來。
減少考核層級，降低考核成本。
四要把過高的指標壓下來。
考核指標要與各地實際相結合。
切實遏制基層因應付考核而帶來不必要的造假，把基層的注意力引導到踏踏實實做好基礎工作上來。
3、突出人口和計劃生育目標管理責任制考核的導向性。
堅持重點抓什么就考核什么的原則，增強考核工作的導向性、規范性和可操作性。
一是突出以人為本。
考核指標的設置要有利于穩定低生育水平，有利于維護群眾的合法利益，有利于滿足群眾的合理要求、提高群眾滿意度，有利于改善黨群和干群關系，堅決不下達容易誘發惡性案件或重大群體性事件的指標。
二是突出統籌解決人口問題。
根據各地統籌解決人口問題的實際，通過目標管理責任制把統籌解決人口問題的各項任務分解到各級各部門，引導黨政領導把注意力放在統籌解決人口問題上來。
三是突出求實創新。
鼓勵引導基層講實話、報實數、求實效。
合理確定考核指標值，抓住主要矛盾，解決重點問題，不盲目追求高指標，注重過程指標和源頭管理，避免高指標導致的假報表，打造誠信計生。
四是突出分類指導。
實事求是，注重不同地區的工作水平、工作基礎的差距，針對一、二、三類縣的特點，區分農村、城市、流動人口的情況，合理設定指標內容和指標標準，推進各縣(市)區進位升類爭先。
4、提升人口和計劃生育目標管理責任制考核的公信力。
客觀、準確地評價一個地方的人口和計劃生育工作水平，衡量其在考核年度工作任務的完成程度、工作進步程度、數據真實程度、群眾滿意程度，為黨委、政府兌現獎懲提出依據是人口和計劃生育目標管理責任制考核的重要目的。
因此，考核的指標要硬、要客觀、要減少爭議，不能有太主觀的指標。
考核評估從方案設計到結果公布，一定要公開透明，要把公平、公正、公開貫穿考核評估工作始終。
要把人口信息數據庫、統計報表數據的真實度作為“一票否決”的主要依據之一。
考核結果兌現應獎罰并重，既要嚴格執行“一票否決”、“未位淘汰”，對后進單位不評先評優，對其責任人不提拔重用、甚至免職。
同時，也要堅持“一票優先”，對目標責任制考核名列前茅的單位應重獎，對責任人應提拔或重用。
人口和計劃生育目標管理責任制的考核工作是一個不斷探索和完善的過程，是一個不斷總結和提高的過程，也是一個認識不斷深化、方式不斷創新的`過程。
我們要不斷解放思想、開拓創新，深入扎實地推進人口和計劃生育目標管理責任制，全面推進**市人口和計劃生育工作上臺階。
xx年是實施“xx”規劃的重要一年。
是我縣全面建設和諧社會的關鍵年，也是穩定低生育水平、統籌解決人口問題，促進人的全面發展的關鍵時期。
為全面落實科學發展觀，推進我縣人口和計劃生育綜合改革，科學分析和判斷我縣的人口和計劃生育形勢，把握工作的主動權，創新工作思路，促進整體工作上水平，根據統計、調查等資料，對我縣人口和計劃生育作情況分析如下：
一、人口和計劃生育工作取得的初步成效
一是低生育水平保持穩定。
截止到今年3月末，全縣常住人口為205，277人，出生嬰兒621人，符合政策生育率為94.4%(與去年同期相比,增長了0.6個百分點)，人口出生率為3.01‰，自然增長率為0.54‰。
較好地穩定了低生育水平。
見下表：
年 度 總 人 口
(人) 出 生
(人) 出生率
(‰) 死 亡
(人) 死亡率
(‰) 自然增長率(‰) 符合政策生育(%)
告
xx鎮流動人口服務管理工作辦公室。
流入人口基本數據分析。
（一）統計分析區域：我鎮的x個村（社區）xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xxx村、xx社區。
（二）、數據統計時間：分析中所用數據均是從流動人口服務管理推進工作以來截止2011年3月31日的數據。
截止2011年3月31日，10個（社區）流入人口信息系統匯總錄入流入人口429人，房屋信息4772戶、出租房屋58戶、大型用工單位16個、流出人口804人，留守兒童21人、空巢老人12人、返鄉人員12人。
（一）流入人口基本數據：
1、人口比例：10個村（社區）常住人口16480人，其中流入人口429人，占2.6%；其中流出人口804人，占4.9%。
2、年齡結構：在所有流入人口中6歲以下的有10人，占2.3%；6至16歲的有16人，占3.7%；16至60歲的有374人，占87.2%；60歲以上的有29人，占6.8%。
3、流入人口性別：男性多于女性；其中男性為232人，占54.1%；女性為197人，占45.9%。流出人口性別：男性也多于女性；男性為428人，占53.2%；女性為376人，占46.8%。
4、主要流入地：我鎮主要流入人口本市其他地區（市）縣15人，
占3.5%；省內市為216人，占50.3%；省內縣35人，占8.2%；省外市39人，占9.1%；省外縣32人，占7.5%，本區（市）縣其他鄉鎮91人，占21.2%；國外1人。
6、受教育程度：在10個村（社區）采集的流入人口中，小學文化的有101人，占23.5%；初中文化的有230人，占53.6%；高中文化的有46人，占10.7%；大專文化的有23人，占5.4%；大學本科文化的有10人，占2.3%；研究生及以上文化1人。
7、職業狀況：從事加工制造的有29人，占6.8%；從事建筑行業的有36人，占8.4%；從事服務行業的有98人，占22.8%；未就業的有24人，占5.6%；從事其他行業的有242人，占56.4%。
8、培訓狀況：在已采集的流入人口中，流出前加入過培訓的僅有32人，占7.5%，而未加入培訓的有397人，占92.5%。
9、流出人口方式：以組織輸送流出的有18人，占2.2%；通過親友介紹的有61人，占7.6%；自發流出的有725人，占90.2%。
10、基本養老保險：在已采集的流入人口中，
參加養老保險的有64人，參加醫療保險的有184人，參加工傷保險的有41人，參加生育保險的有23人，參加失業保險的有25人，參加非城鎮綜合保險的有3426人。未參加保險的流動人口有222人，占53.2%。
11、有無婚育證明（18—49周歲女性）：在已采集的流入人口中，18至49周歲育齡女性有婚育證明的有2人，占0.6%；無婚育證明的有332人，占99.4%。
12、政治面貌：在已采集的流入人口中，黨員有14人，占3.4%；團員有22人，占5.4%；民主黨派1人，占0.2%；群眾362人，占88.9%。
我鎮的流入人口服務管理推進是處于成都市三圈層，流動人口少的地區，因而流入到我鎮來服務、經商的人員相對較少，從對流入人口現狀分析，我鎮流入人口呈現以下主要特征：
（一）流入人口多數為青壯年。
在流入、流出人口中，青壯年勞動力成為流入人口的'主流過到91%，且呈現出男性多于女性的明顯特征。
（二）流入人口整體素質偏低。
流入、流出人口的受教育程度和有無技能已成為他們能否在城市站穩腳跟的關鍵。目前，流入人口的文化水平普遍偏低，小學文化的占101人，初中文化占230人，高中文化的占46人，較低的文化素質直接決定了大多數年流入人口只能從事勞動強度較大的工種。
（一）服務民生。
1、就業培訓。
在已采集的流入人口中，流出前參加過培訓的僅有32人，占。
7.5%，而未加入培訓的有397人，占92.5%。流出人口比例也差不多，建議勞動保障部門加大對流入人員有培訓意向的技能培訓力度。
2、勞動保障。
在已采集的流入、流出人口中，無論是在流入地或流出地參加養老保險的有64人，而未參保的有222人，。建議勞保部門加大力度切實保障流入人員參加基本保險的合權益。
3、司法援助。
這些流入人員到我地后，人生地不熟，一但遇上矛盾、糾紛和合法權益受損害時，求助無門，建議司法部門在流入人口工作生活聚居地，大型用工單位、社區、居民小區等設立法律援動聯系點、咨詢點和便民卡，方便流入人員就近申請法律援助。
4、計劃生育。
在已采集的流入人員口，18至49周歲育齡女性有婚育證明的有2人，占0.6%；無婚育證明的有332人，占99.4%。建議計生部門加大對流入人口女性婚育證明的隨時檢查，以便督促她們在戶口原籍辦理好婚育證明，也使我鎮便于更好管理和提供必要的計劃生育技術服務。
5、其他服務。
針對流入到我鎮的外來人員情況，建議房管、工商、公安、地稅、教育、衛生等部門各行其各職、通力配合、齊抓共管，大家一同來為流入人員服好務，以真情動人，以熱情待人，才能更好地吸引外來人員到我鎮投資、發展、創業。
根據保定市統計局發布的《保定市xx年人口調查報告》數據，保定市老年（65歲及以上）人口為101.09萬人，占常住人口的比重9.82%，比xx年增加0.96個百分點，高于聯合國老齡化社會標準（7%）2.82個百分點。步入老齡化社會，老年人口比重不斷上升，是近年來我市人口年齡結構變動的主要特征，在整個社會“未富先老”的經濟背景下，如何養老已成為一個嚴峻的社會問題?；诶夏耆松盍晳T和心理藉慰的需要，社區養老已成為一種重要養老方式。但社區養老事業的發展滯后，使老人們總在期盼中渴望著。
近期，國家統計局保定調查隊就我市社區養老問題隨機抽取市區內6個社區的老年人進行了專題調研：只有48%的老年人對所在社區為老年人提供的養老服務感到滿意，40%的老年人認為提供服務的工作人員服務專業。老年人對我市社區養老滿意度不高顯示出我市社區養老事業發展緩慢，基礎薄弱。
目前我市的社區養老服務還處于初級階段，存在的問題和不足制約著社區養老服務的發展。
（一）社區積極性高，但受到場所、經費、人員等因素制約。
在調查過程中發現，所調查6個社區都在自己能力范圍內開展養老服務，例如開展衛生講座，文娛活動等，但均表示對于社區老年人養老服務提供能力遠遠小于社區老年人需求，社區僅靠自身能力很難開展水平更高、服務更廣的養老服務。
（二）缺少專業化服務隊伍，老年人精神方面需求難以滿足。
6個社區中只有兩個社區有松散的社區養老服務志愿者隊伍，且志愿者中40—50歲僅占25%。
由于提供養老服務面臨收入低、環境差、風險大等困難，很難組織出一支具有專業醫療、護理、衛生等知識的服務隊伍。另外，在調查中有48%的老人感覺急需休閑娛樂活動和心理護理，有28%的老人希望社區養老服務人員具有心理護理技能。
生育政策實施30多年后，“4+2+1”的家庭結構已經成為常態化，絕大部分的養老負擔，將會由獨生子女承受。調查結果顯示：有80%的老人日常生活起居靠自己，有45%的老人同時依靠老伴照顧，能受到兒女子孫或其他家屬照顧的僅占16%?！蔼氉羽B老”而又“獨木難支”，獨生子女一比二的面對長輩家庭成員養老問題，負擔沉重。另一方面，無論是經濟來源、生活照料、特別是親子交往、精神慰藉，老年人能從孩子身上得到的都非常有限。傳統家庭養老功能日趨弱化，家庭養老資源日漸不足，靠傳統家庭養老模式，很不現實，社區養老是一種必然選擇并將成為趨勢。
（一）加大社區養老服務資金投入和政策執行力度。
政府應對社區養老服務加大資金投入和政策傾斜，如建立養老服務補貼制度，對于低收入的高齡、獨居、失能等養老困難老年人，采取政府補貼的形式。
同時不斷制定和完善相關政策，還要做出更細致具體、積極可行的實施方案。加大對政策執行的力度監管，使“惠老”政策真正能夠落到實處。
（二）鼓勵社會資源進入。
鼓勵社區養老服務引入社會資源，在社區建立“托老所”和醫養結合式的綜合型居家養老服務機構。
對于正規的社區養老機構，給予財政支持以調動社會力量投資的積極性。鼓勵和引導慈善捐贈資金投向社會養老服務設施建設，用于開展養老救助項目。
（三）建立專業人員與志愿者相結合的社區養老服務隊伍。
倡導養老服務隊伍實行專業化、職業化和志愿者相結合，對專業人員定期進行職業技能和職業道德培訓。對志愿者進行統一登記、組織，充分發揮社區養老服務志愿者的擅長和服務熱情。
（四）改變傳統養老理念，營造敬老、愛老的社會風氣。
倡導老人接受社區養老的`新觀念，社區工作人員對于本社區老年人進行詳細登記，了解不同老年人的不同需求，吸引更多的義工、志愿者參與到社區養老之中。
本次調查的6個社區中為老年人提供養老服務的占66.67%，為高齡、失能低收入等特殊老年群體提供服務的占83.33%。
調查結果顯示：只有48%的老年人對所在社區為老年提供的養老服務感到滿意，40%的老年人認為提供服務的工作人員服務專業。老年人對我市社區養老滿意度不高顯示出我市社區養老事業發展緩慢，基礎薄弱。
養老問題中，96%的老年人認為平時生活急需醫療保健、身體鍛煉和緊急救助三項養老服務，60%的老年人希望居家養老服務人員具有“醫療保健指導”這項技能，有48%的老年人希望社區可以增加并及時維護健身器材。
xx位于延安市南部，屬省級貧困縣，總面積4182平方公里，轄8鎮2鄉1個街道辦事處3個社區服務中心、240個行政村，總人口15萬人，其中農業人口11.2萬人。xx年全縣農民人均純收入5497元，城鎮居民可支配收入15498元。
1、農村貧困現狀。
按照省定1600元的貧困標準，我縣農村貧困人口約2.4萬人，其中位于洛河峽谷及支流等重點區域19687人、貧困村數128個、轄320個自然村;按照市定1800元的貧困標準，我縣農村貧困人口2.6萬人，其中位于洛河峽谷及支流等重點區域21090人，貧困村數128個、轄320個自然村;非重點貧困村中的貧困人口約4910人。
我縣農村貧困人口主要分布在在高塬溝壑、洛河峽谷及支流葫蘆河等流域，這些地區生存條件較差，主導產業尚未形成，扶貧難度很大。我縣農村貧困人口經濟收入主要以種植業為主，占全部經濟收入的90%以上，從事種植業的貧困人口約85%以上;養殖業占全部經濟收入的2%、從事養殖業的貧困人口為5%;工資性收入占全部經濟收入的7%，其中從事服務業的占3%，外出務工人員占7%。農村貧困人口中60歲以上占24%、45歲以上占48.3%、18歲以上占88.4%、16歲以上的89.3%.農村貧困人口中60歲以下高中及其以上學歷占5.7%、初中學歷占38%、小學學歷占37.3%、文盲19%。
農村貧困人口中享受養老保險8081人、低保7140人、救助10640人。xx年以來，移民搬遷35處、931戶、4291人，脫貧2.152萬人。
2、城市貧困現狀。
按照生活保障線標準，我縣城鎮三無人員166人;有一定勞動能力和不固定收入，但家庭人均收入仍低于當地最低生活保障線的貧困居民2665戶6653口人，下崗職工370人，失業人員436人，零就業家庭46戶，分別占貧困人口5.6%、6.6%、1.7%，因災、因病生活困難的家庭292戶，城鎮貧困戶中經營性收入26.5%，工資性收入73.5%。無住房戶居民633戶。享受最低生活保障的居民共有xx戶，5240口人。
3、貧困主要原因。
目前，我縣城鄉貧困因素很多，主要表現在以下幾個方面：農村貧困人口貧困原因：一是自然條件惡劣，基礎設施條件差，主導產業尚未形成。我縣貧困人口主要集中在高塬溝壑、洛河峽谷及支流葫蘆河等流域區域。這些地區資源缺乏、基本生產生活條件惡劣，沒有形成主導產業，有近30%的農戶用水、吃糧、花錢存在不同程度的困難，暖而復寒、飽而復饑的情況也較為嚴峻，剛剛脫貧不久的群體抗災能力弱，稍有變故就可能重新返貧。二是貧困人口多，整體素質差。貧困人口由于知識貧乏，文化水平低，現代科技意識、商品意識不強，自給自足思想嚴重，再加上大多體弱多病，勞動能力弱，外出務工受限，發展產業項目受限，創收門路非常有限。三是財政投入強度偏低，扶貧成效鞏固較難。國家扶貧項目覆蓋面偏小，資金投入較少，如今年連片開發的三個貧困村，每村100萬元的資金量，50%用于貧困戶的產業扶持，30%用于基礎設施建設、20%用于村容村貌整治。用于基礎設施建設和村容村貌整治的資金只有50萬元，只能用于貧困村最需要解決的問題，而不能解決根本問題，一年的扶貧結束了，扶貧成效并不明顯，一旦沒有了國家的支持，現有的成果將很快恢復原狀，更難以鞏固提高。
近年來，縣委政府十分重視貧困人口工作，積極爭取國家對城鄉貧困人口扶貧優惠政策，大力實施扶貧開發，最低生活保障、養老保險、大病救助等工作，使扶貧、居民生活保障工作取得了明顯成效。一是農村扶貧開發工作。xx-xx年，全縣累計投入扶貧資金3793.08萬元，共啟動實施扶貧重點村72個，農村安全飲水9處，集雨窖灌3394眼;組織實施貧困人口搬遷931戶4291人、危房改造78戶355人;投放扶貧貼息貸款6390萬元，建立互助資金協會11個，投入社會扶貧資金3146.84萬元;組織培訓轉移輸出貧困戶剩余勞動力1036人，農民實用技術培訓4萬多人次，這些有效地改善了貧困村群眾的生產生活條件，提高了貧困戶自我發展能力，全縣貧困人口由xx年的2.63萬人下降到0.478萬人(按1196元貧困標準)。二是城市居民生活保障工作，城鎮居民截至目前共有xx戶，5240口人納入了城鎮居民最低生活保障范圍，占城鎮人口的3.1%。發放最低生活保障金723.8萬元，實現了困難居民保障全覆蓋，做到了應保盡保。并積極開展了各項救助工作，臨時救助126人，發放救助金41.8萬元，大病救助121人，發放救助金72.2萬元。積極組織下崗職工、失業人員開展各種職業技術、家政培訓，組織引導無業居民再就業。
1、加大財政投入，著力改善農村基礎條件。自然條件差是我縣貧困的一個重要原因，在社會主義新農村建設和扶貧開發工作中，加強基礎設施建設，改善貧困地區生存環境仍然是重中之重。政府在工作決策、安排資金項目時，首先要優先照顧到人的生存環境問題，要千方百計幫助貧困地區搞好基礎設施規劃，加快農業基本建設特別是農田水利、農村道路等基礎設施建設，實施水、電、路綜合治理，不斷優化農業生產條件，這是實現農業增產、農民增收的基礎。加快發展老區農村教育、文化、衛生等各項社會事業，逐步提高社會保障的覆蓋面和整體水平，這是實現農民增收的保證。同時，加大小額貸、互助資金支持力度，重點解決貧困人口發展生產資金短缺問題。
2、實施移民扶貧,改善惡劣生存環境的人口居住條件。對那些自然資源匱乏、基本生產生活條件極差、交通不便的'貧困地區人口實施移民搬遷。按照市上統籌城鄉發展要求，移民搬遷必須向縣城、重點鎮、社區集中，而我縣重點鎮、社區主要集中在塬面鄉鎮，而貧困人口主要集中在川道鄉鎮，計劃在洛河峽谷地帶規劃一些社區，把移民搬遷的重點向川道社區輻射。
3、加大對農民實用技術培訓和教育扶助的力度。加大對農業科技培訓的投入，開展農民實用技術培訓，使大多數貧困人口掌握一至二項實用技術和操作技能，為貧困農民發展生產和外出務工創造條件。對貧困農戶子女就讀全日制普通高校的，每學年給予一次性補助或提供助學貸款，以此進一步緩解低收入農戶的子女教育費用壓力，促使貧困家庭子女改變命運，真正解決低收入家庭的脫貧問題。
4、創造條件拓寬城鎮貧困居民的就業渠道。一是招商引資創辦工業企業，使下崗職工、失業青壯年開創優惠政策進入廠礦企業工作就業。二是根據社會需求，政府組織培訓，使無業人員掌握一定的技能，發展勞務輸出。三是對確無勞動能力的，做好養老保險、社會救助、最低生活保障等工作。
我國在改革開放以后，工業化和城市化進程加快，我國正在步入最活躍人口流動期。但是大規模人口流動的問題還很多，因此國內外學者對該問題展開了相應的研究。在實現流動人口基本服務均等的過程中，可以促進我國政府朝著服務型政府轉變，并且可以是社會更加和諧，如何實現流動人口享受同流入地居民一樣的公共服務，就成了政府及相關學者的研究熱點。
我國政府及黨中央為加快實現流動人口基本服務均等在多方面都做出了較大的努力。黨十六屆五中全會的十一五規劃，第一次明確了公共服務均等化原則：十六屆六中全會做出了有關建設社會主義及諧社會的幾個決定，強調基本公共服務均等實現的重要性。20xx年組建了國家衛生計生委后，提出實現流動人口衛生計生的公共服務均等化，明確相關工作目標，改革的關鍵和具體任務，同時實施大量的有關調研工作，決定在人口計生委部門的基礎上建立公共服務均等化試點，更加明確了服務內容，并且為流動人口建立健全健康檔案，強化流動兒童預防接種服務。
雖然我國試點城市的人口流動公共服務均等已經取得了一些成績，但是還要對研究理論、管理機制等進行健全和完善，其中還存在很多的問題，流動人口和城市本地居民比較，兩者的就業機會難以達到平衡，社會保障等也很難實現。國家統計局調查顯示，35.95%農民工子女在流入地學校就讀的最大障礙是學費太高，16.15%被調查人員的子女在流入地學校就讀過程中遭遇到歧視。此外據相關調查流動人口務工期間患病，2/3農民不會到正規醫院就醫，主要是這些醫院的收費太高，在缺乏基本醫療保險的狀況下，遠超農民的承受范圍。國家統計局調查得知，雖然一半農民得到職業技能培訓，但大多數是短期、臨時崗前培訓?？傮w來看，教育、衛生醫療、住房、就業、養老上都不能享受同當地市民同樣的待遇。多數流動人口在城市從事著繁重和勞累的`工作，居住環境差，文化教育?t乏，導致其極度缺乏社會保障。此外流動人口由于不同程度的被排斥而存在自卑感，忙于生計，不理解國家的相關政策，在流入地缺乏安全感和歸屬感。形成以上情況的因素有很多，最大的是戶籍制度限制，另外城鄉二元結構嚴重阻礙了公共服務均等化的實現；就流動人口管理體制方面嚴重缺乏創新性，我國在過去的很長一段時間內，流動人口都是由公安部門來管理，使得其他部門極少能夠參與，流動人口即便是有問題也不清楚要從哪個部門尋求幫助。對應法律不完善，實現公共服務均等化的過程難以得到規范的監督和檢驗。
創新對流動人口的管理體制，推動流動人口的基本公共服務均等。其中必須要堅持發揮政府主導作用，并且要依靠非政府部門的力量來實現宏觀調控和引導流動人口基本服務功能的均等。必須要對社會資源實行積極有效的政府，并且要充分提升服務管理質量，建立基層流動人口管理平臺。激勵群眾發揮自身的力量，同時依靠社會組織作用，進一步推動和實現人口社會化管理。
打破二元制戶籍政策，促進并且真正實現流動人口基本服務均等。二元制戶籍制是流動人口享受基本公共服務的最大阻礙。非本地人員不能享受和本地人員相同的福利待遇和公共服務。進而使得流動人口的基本服務均等化難以實現。
政府必須完善法律及政策，加快實現我國流動人口的公共服務均等。在實現公共服務均等化進程內，必須對人口流動服務管理進行規范，同時對有關法律進行修訂，并且還要完善各方面的政策。積極建立并健全落實人口服務的相關管理制度，真正實現人口流動的法制化、科學化及規范化的管理。加快和保障流動人口公共服務均等化的實現。
隨著改革開放的偉大實施，我們不難看到，近些年來，北京的人口在劇增。據相關數據顯示，1991年至20xx年是外來人口大量增加階段，這一階段人口變動的主要特征是外來人口大量增加。進入20世紀90年代，北京市常住人口繼續增長，到20xx年全市常住人口達到1492.7萬人，與1990年相比增加406.7萬人，平均每年增加29萬人，年均增長率為2.3%。
1、由此我們可以知道，大量的外地人員選擇了來北京謀生和發展，而據我們的調查問卷顯示，她們在來京之前的戶口所在地也都是以經營店鋪謀生的，在有了這方面的一些經驗以后，她們選擇來北京，以同樣的職業，選擇一個好的地理位置來經營店鋪。而至于他們為什么當初選擇來北京謀生，有些人表示親戚或朋友介紹，有些人認為北京是首都，掙錢多，有些人則表示不知道為什么。對于改革開放以來人口的流動方面我做了一些查詢，數據表示，1978—1987年間，人口流動對東部地區經濟增長的貢獻達到6.0%，而對中部地區的貢獻僅為2.7%，同時，在這一時期，人口流動對西部地區經濟增長的貢獻卻達到5.6%，這說明，東部地區和西部地區是改革開放之初十年間人口流動的更大受益者。
2、對于這個問題，我想補充一點，我個人認為可能一開始對于“首都”這個名詞，對于一些外地人員來說，吸引力比較大，認為首都是最繁華的，在北京發展就成了每個人的理想選擇?？墒遣荒苊つ康碾S大波，每個人有每個人的生存方式。因為現在北京的居住人口已經太多了，日常的堵車，房價的上漲都反映了一定的問題，今后應該實施一些措施來控制一些北京的人口。量變引起質變，凡事都應該有個度，不能讓改革開放這件好事到最后演變成對北京這個首都的負擔。而對于那些外地人員，應該綜合現在北京的狀況來衡量一下，現在的北京還適不適合自己立足，發展。
我們調查的主要對象是一些小商販和小商鋪，普遍表示對現在的經營狀況比較滿意，每天的客流量基本都是在100~200，主要是面對一些中低收入階層的人。當初選擇在此地經營店鋪的原因基本是客流量大，地理位置比較優越，資金比較便宜?？梢?，外來人口在來京以后對于北京先做了一定的了解，在綜合各方面以及資金方面的綜合衡量以后，才開的店鋪而不是盲目的想賺錢。這也是他們客流量較理想的原因。而對于那些流動的商販，多在學校門口擺放攤點，個人認為這是很好的賺錢渠道，因為作為學生一族來講，還沒有一個相對穩定的`收入，不可能天天去吃山珍海味，而這些價格低廉，又相對美味的路邊攤就成了他們的首選。每次路過看到北一門口，看到每個小吃攤的“火爆程度”，他們的經營狀況就可想而知了。更多的是，這些人反映對北京目前的發展狀況相對于家鄉而言比較滿意，除了工作以外，他們還會以看電視，上網，與家人聊天等方式來打發時間。由此可以推論，他們的生活狀況還是比較理想的，至少在日常生活方面不用去發愁，甚至比土生土長的北京人的生活水平要更高一些。改革開放的目的就是要解放和發展社會生產力，實現國家的現代化，讓中國人民富裕起來。相關數據表明，自改革開放以來，貧困人口減少，絕對貧困人口從2.5億減少到20xx多玩，貧困發生率從30%下降到3%，居民收入增加。3、可見，它給外地人員帶來了曙光，讓更多的外來人口在北京就業，發展。并取得了良好的效果，實現了人民生活水平的提高。
其中，朋友的依靠占70%，家人的關心占50%，純潔樸實的心靈占20%，認為沒失去什么的占10%。
由此我們可以分析得到，來北京之后，很多人的為人處事方面的經驗得到了提高，在經營中學到了應該如何賺錢，而且在日常與顧客的溝通之中鍛煉了良好的口才。在北京這個大環境下，大多數人還是擺正了自己的位置，找到了自己的生存之道。但是有得必有失，根據大多數人的反應，我們可以看出，不少人來京以后，失去了朋友的依靠，以前的交際圈離自己遠了，而且家人的關心也遠在千里之外，可能很難碰觸到。我覺得這是他們很不容易的一點，身邊沒有很多的親人，朋友，沒有什么人幫助，很多事情，還有出現什么問題的時候，都要自己去面對，我相信這也是他們心理素質提高的一個重要因素?？赏普摮?，改革開放帶來的經濟發展和社會進步，對人們的思想產生了一定的影響，并引起了人們社會行為觀念的更新和道德觀念的更新。
隨著城市和農村經濟體制改革不斷深入，商品和要素市場的迅速發展，自主性遷移成為人口遷移的主要方式，遷移的地域結構也發生了變化，并形成了規模龐大的農村流動人口群體。在社會經濟發展的過程中，流動人口成為一個特殊的群體。在農村，流動人口主要是農民。近年來，流動人口的規模是空前的。其流動方向主要是從農村流向城市、及經濟發展的沿海地區。農村人口流動主要都是因為外出務工。
農村的人口流動給農村帶來了一定的影響。那么，農村的人口流動給農村帶來了什么樣的影響？對此，我利用寒假時間在我所在村進行了調查。
1、調查時間：20xx年xx月xx號至20xx年xx月xx號。
2、調查地點：xx省安慶市潛山縣xx鎮xx村。
3、調查人：xx。
4、調查方式：對該村負責流動人口的村委會進行訪問調查、以及訪問一些農民。
通過對村委會的訪問，我們了解到xx村是一個以農業為主的農村，農村人口有1925人，根據20xx年xx村流動人口調查資料推算，20xx年全村流動人員達924人，占到農村戶籍人口總數的48%左右。其中絕大部分人口都是常年在外，緊春節期間在家停留幾天。這一情況比20xx年上升了約8個百分點。
流動方向大部分都是向江蘇、上海、浙江、北京等一些經濟發展城市。主要從事第二產業以及小部分服務業。近兩年來也有不少從事第三產業的。外出人口以30歲以上的男性為主，也有夫妻共同外出的情況。還有約19%的人口是17——27歲的青少年。而且，外出人口的文化程度普遍不高（不包括外出讀書的學生）。據調查顯示，該村下面的一個組里，一百多口人只有18口人常年在家。尤其是近幾年來，外出人口逐年增加。
當然，農村的人口流動對遷入地有一定的積極影響。給那些經濟發展的地區的勞動密集型產業帶來了充足的勞動力，促進經濟的發展。但是，由于外出人口主要以成年男性為主，于是，留在家里務農的'多是老人、婦女、小孩以及一些病殘者。當前農村不盡合理的人口結構給農業發展帶來一定阻礙，農村還有相當數量的資源有待開發，中低產田需要升級改造，農業自身的生產層次亟待提高。此外，一些農村的基本建設因勞動力的外流而取消或拖延，農業技術改良青黃不接，都在一定程度上導致農業發展后勁不足。對此，我們通過調查來進行一些粗淺的分析。
隨著農村流動人口規模不斷擴大，不僅為促進城鄉經濟發展和改變家庭生活狀況帶來了巨大的經濟效益，同時也為改變農民生活觀念、生活習慣注入了全新的活力，產生了良好的社會效應。
由于該村四面環山，交通不便，信息阻塞，從而導致農村發展滯后。而且，農業生產結構單一。往年，農民都以種植糧食作物為主，屬于典型的“民以食為天”。同時，種植技術不完善，產量不高。單靠水稻小麥等糧食作物帶來的微博收入越來越滿足不了農民日益增長的物質文化需求。于是，大多數農民紛紛外出，從而增加增加的非農業收入。
隨著人口遷出遷入，不僅為遷入地解決了勞動力緊缺的問題，與此同時，也給遷出地帶來了新面貌。近兩年來，大部分農民都蓋了新房，家用電器也從原先的電視機發展到電冰箱、洗衣機電腦等。村民生活水平得到了普遍的提高。如今，農民的生活觀念、生活習慣都有了新的改變。
隨著農民收入的增加以及觀念的轉變，基本上現在不存在適齡兒童不能完成九年義務教育的情況。據調查，現在農民對子女的教育問題也逐漸重視了。不像十多年前，很多家庭一方面由于經濟條件的限制，一方面又由于觀念落后，導致跟多兒童不能接受教育。更甚者是不讓女孩子入學。而如今這一情況得到了大大的改善。
人口的流動同時也加強了農村與外界的聯系。交通也較以前來說方便的多。幾乎每天都有通往鎮上和縣城的班車。在農村，小型超市也逐漸發展起來，很多以前不能直接買到甚至是不知道的商品現在也都能買到了。
總體來說，農民的生活水平越來越高。而這從一定程度上來說是得益于農村的人口流動。
事物有利必有弊。雖然農村的人口流動帶來了諸多有益的影響，但它所帶來的問題也是不容忽視的。
首先，農村流動人口加大了計劃生育工作的難度。根據該村村委會婦聯主任的訪問結果，我們只知道了農村流動人口離開其原居住地，形成人戶分離的局面，雖然計劃生育部門都強調流動人口的婚育證明管理，但實際上婚育證明管理的效果不盡如人意。部分流動人口利用這一兩地都管不到的“真空”機會超計劃生育。這樣極不利于計劃生育工作的管理。從而會引發一系列的社會問題及糾紛。而且或許會給新生的幼兒造成一定的心理陰影。
第二，農村人口的流動讓社會治安面臨了新的課題。農村流動人口中不乏身無長技又盲目流動的，他們很難在城市中找到謀生的工作，這些生活無保障的人會迫于生計可能做出違法行為，這在一定程度上增加了治安管理的難度和社會不穩定因素。據調查，該村某戶戶主的兒子，常年在外，結識了一些不良少年。形成了諸于偷竊的犯罪行為，并屢教不改。最后，其在某風景區游玩，卻意外身亡。很明顯這些對構建社會主義和諧社會提出了嚴峻的挑戰。不利于我國的社會主義新農村建設，不利于社會主義精神文明建設。因此，對于此類問題我們要正視，并要采取一定的措施。
第三，農村流動人口的生產經營居住條件和環境往往十分惡劣，部分流動家庭對子女無暇顧及，或由于缺乏經濟能力，其下一代極易被某些不健康因素感染。
外出務工的多為中年夫婦。因此，他們的子女只能留守在家。據調查，20xx年留守兒童占所有兒童總數的70.2%。較20xx年又增長了2個百分點。并且這一數據有繼續上升的趨勢。留守兒童無論從生理上還是心理上都還沒有發育完全，而此時是正需要父母愛護的時候，而父母卻不在身邊。這無疑是不利于少年的健康成長的。另外，有些家庭還有老人健在，后人外出，這又形成了留守老人這一群體。眾所周知，老年人身體不便，行動遲緩，更需要有人在身邊照料。中華民族以孝為先，作為子女更應及時行孝?！皹溆o而風不止，子欲孝而親不在”。作為子女應該多多陪陪父母。
最后，農村人口的流動同時也導致了大量的耕地荒廢。由于家庭里的勞動力流出，耕地則是無人問津，從而荒廢。我國是農業大國，而如此的荒廢耕地直接導致了糧食產量的減少。更有甚者，直接占用耕地建造房屋。
農村流動人口增加了農民的收入，提高了農民的生活水平。但流動人口的社會保障問題、流動農民工子女的教育問題、流動人口與本地居民的關系問題、農村流動人口對城市社區生活的適應問題，均為農民所期盼政府予以解決的問題。
首先，應加強對流動人口的管理。對農村流動人口要準確掌握其動態，對將外出的流動人口要掌握其流入地信息，并及時與當地相關部門聯系協查建立流動人口管理檔案和反饋情況。各部門要充分發揮職能優勢，密切配合，共同參與，各司其職，齊抓共管，實現對流動人口的綜合管理，把流動人口的負面社會效應降至最低點。防止兩地都管不到的“真空”狀態的出現。
其次，重點加強新農村建設?？梢灾纸⒁恍﹦趧用芗推髽I。使農民可以留在家鄉。轉移農村剩余勞動力。使那些流動人口不必流動也可以增加經濟收入。這樣也可以兼顧家里的老人和小孩。
最后，加強對村民的道德文化教育。不定期的對村民進行教育。這樣不僅有利于提高農民的道德文化素質，同時也有利于加強社會主義精神文明建設。
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