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通過對徐州商貿業分布形態及影響因素分析評價，得出了徐州及其他省際邊緣城市有關商貿業合理發展途徑：
第一，所處省際邊緣區城市特殊位置，應借助其交通區位優勢和和資源優勢，大力發展商貿業和物流業，形成區域性的物資集散地。
第二，相鄰省際邊緣城市應建立“自由貿易區”，加強與周邊地區城市的合作與交流，區內商品實現自由流通，既能發揮各地優勢，又可實現流通互補。
第三，提高商貿業空間集聚因子的強度，這對區域中心城市商貿業發展作用重大、如積極提升商貿業及與其有關的軟環境，加強完善通向周邊城市的交通建設。
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地區經濟的發展是商貿業發展主要的動力。雖然徐州處于中國的兩個發達地區——環渤海經濟圈和長三角地區之間的谷地，經濟發展水平與之相差甚遠，但由于近年來徐州發展迅速，經濟有了較大幅度的增長?；春＝洕鷧^20地級市中，人均gdp徐州達27514元，位列第六，消費能力逐步提高。但同人均gdp相對較高的萊蕪、日照、棗莊等城市相比，稍顯遜色。一個地區的經濟發展水平和商貿業發展水平是相互影響的，經濟的發展可以促進商貿業的發展，商貿業的快速發展同樣也可以推進經濟的發展。
（二）交通因素。
交通是經濟發展的先行官，同樣也是商貿業發展的先行官。徐州有著優越的交通區位。從宏觀區位看，徐州是東部沿海與中部地帶、長三角與環渤海灣的結合部；從中觀區位看，徐州地處蘇、魯、豫、皖四省交界，是淮海經濟區的中心城市，是沿東隴海產業帶的重要城市，素有“五省通衢”之稱，戰略地位十分突出；從微觀區位看，徐州是蘇北最大城市、江蘇第二大城市，江蘇省重點規劃建設的三大都市圈核心城市和四個特大城市之一，是江蘇省北翼增長中心。徐州是全國重要的交通樞紐，具有航空、鐵路、公里、內河航運、管道運輸五通匯流的優勢。發達的交通，是徐州商貿業發展的重要因素。
（三）商貿業集聚因素。
影響一個地區商貿業活動的因素很多，從空間關聯的角度講，主要包括來自主要表現為與周邊地區的市場關聯，包括市場集聚和市場競爭。優越的區位條件，是省際邊緣城市商貿業發展的關鍵。相鄰的區位，為相鄰城市間商貿業的發展和合作，提供了空間上的依據。嚴士清對利用主成分分析影響江蘇商貿業發展因素結果表明，經濟和商貿業集聚因素對商貿業的拉動作用明顯，人口對商貿業的拉動作用不明顯。徐州位于蘇、魯、豫、皖交界處，是淮河經濟區內最大城市，是徐州都市圈的核心城市、隴海蘭新經濟帶東部和淮河經濟區的中心，在全國生產力布局中具有戰略優勢，能夠輻射到蘇北、皖北、豫東和魯西南等地區。區域中心城市的商貿業空間集聚因素越強，中心城市商貿業的吸引范圍越廣，商貿業規模越大。
（四）城市規劃制約與限制。
商貿業最初多自發形成，但發展到一定規模則受到政府部門規劃的引導和制約。徐州商貿業的發展與徐州城市規劃中徐州的城市規劃有很大關系。規劃中城市的職能定位、交通狀況、人文環境等影響了商貿業發展的規模，特別對商貿業的分布產生很大影響。徐州市區正在逐步打造完善雙核聯動、“一主四副”的商圈布局和加大物流等商貿業的發展，這種商貿業布局布局和重點產業的發展，離不開政府的引導和支持。政府通過規劃來限制或鼓勵，是影響商貿業發展的重要因素之一。
（五）邊緣區域發展政策。
區域政策是影響區域商貿業發展的重要因素，對位于省際邊緣區的城市來說這一點尤為重要。由于處于淮海經濟區城市所屬各省對邊界地區經濟發展、扶持政策的不同，導致其經濟發展狀況也不盡相同。江蘇省提出“振興徐州老工業基地”，扶持徐州發展服務業，努力將徐州打造成為區域商貿中心；魯南、豫東、皖北也都相應提出了傾斜扶持政策，加快邊界地區的發展，縮小省內差異。
（3月18日）。
各位領導、同仁們：
下面，我把我區商貿流通工作及今年的工作總體打算向大家作簡要匯報。不妥之處，敬請批評指正。
一、20商貿流通工作簡要回顧。
年，在區委區政府的正確領導下，在市商務局的精心指導下，我們堅持一手建設市場增加總量，一手監管市場搞活流通的工作思路，大力開展內貿流通工作，有效地惠及了當地民眾。
（一）現代商貿中心建設全面推進。我區緊緊圍繞“大市場、大流通、大開放、大服務”目標，實現五個加快，大力發展商貿功能區，初步形成了以綜合和專業批發市場為骨干，大型商業設施、農貿市場、專賣店、步行街、連鎖經營店共同發展的商業格局。以城市“兩改”為依托，加快商貿核心區的建設，投資40億元占地56畝的人民路城市綜合體項目、投資6億元占地26.1畝的人民路電子科技市場正在建設之中。在g107沿線，加速推進物流產業帶的建設，()投資3.3億元占地150畝的美的物流園一期已建成并運營，投資3億元占地182畝的豫中南農副產品物流中心、投資10.5億元占地175畝的國際汽配建材城正在建設中?？焖偻七M開源特色商業區的建設，時代廣場、河上街古鎮三期、受降紀念廣場等主體已完工，全國“村長”論壇會議中心、全國少數民族特色產品展示廣場、大唐鳳凰府等項目正在建設之中。加快農貿市場的升級改造，完成了建新路、柳江路、丁灣等農貿市場的升級改造，其中丁灣農貿市場改造后被評為全市市場改造樣板工程。加快農村市場網絡建設，改造萬村千鄉農家店115個，村級覆蓋率96%，信息化改造率達37%，高出全省27個百分點，使17萬農業人口受益，農家店已成為農村市場流通的一大亮點。
（二）商貿市場更加繁榮。我區現有各類市場43家，其中專業商品市場34個。為進一步繁榮市場，出臺了支持商貿流通業發展相關政策，對年納稅額在300萬以上且增幅20%以上的批發零售企業，給予企業法人代表10萬元獎勵等，扶持商貿流通業的發展。引導各商業主體實施錯位經營和品牌發展戰略，重點培育了總投資40億元、總建筑面積140萬平方米的新天地、大商新瑪特、千盛百貨、家?盛世等7大重點市場，促其盡快做大做強，實現了各重點市場的可持續繁榮。引導企業建設電子商務平臺，實現網絡銷售，拓寬銷售渠道，2013年，曙光健士集團、蒂朵商貿依托阿里巴巴網站建成了電商平臺，并實現網上銷售。加大樓宇經濟引進力度，大力引進公司經濟，努力培植新稅源，全年新增樓宇企業127家，實現稅收5236萬元。通過政策扶持，全區商戶達13820家，同比增長1.7%，全年實現社會消費品總額84億元，增長18%。第三產業增加值36.2億元，增長7.6%，第三產業的比重達到了46%，遠高于全省平均水平。
（三）市場監管規范有序。在全省50個區中，我區率先成立了商務綜合執法隊伍。全年整治肉食品攤位102個、超市及肉品專營店28家，取締私屠濫宰窩點1個；檢查酒類經營戶266家、立案6起、結案3起；組織公安、工商、農委、煙草等相關部門開展農資打假、煙草打假、知識產權保護、文化娛樂市場等專項整治活動20余次；辦理酒類經營證400余份，在全市率先換發新證82份；備案單用途商業預付卡企業15家。有效維護了商品市場流通秩序。
（四）市場監測及時準確。認真采集全區25家企業的各項監測數據，全年共上報旬報數據759項/次，月報數據251項/次，季報數據63項/次，半年報數據42項/次，年報數據25項/次，黃金周日報數據63項/次。未出現誤報、漏報、遲報現象。連續3年市場監測工作獲得省、市先進單位。
二、20工作打算。
今年，我們將緊緊圍繞省政府《關于加快流通業發展推進現代商品市場體系建設的意見》（豫政〔〕7號）和省政府《關于加快電子商務發展的若干意見》（豫政〔2014〕11號），統籌制定我區商貿流通產業發展規劃，著力抓好幾下五項工作：
一是加快市場建設步伐。根據我區“商貿立區、工業強區、科教興區、興農富民、外向帶動”的發展戰略。我區的“兩區、兩改、兩河、兩帶”為我們提供了新的廣闊發展空間。除產業集聚區發展工業項目和漯舞路發展觀光農業外，特色商業區、城市“兩改”、兩河沿岸和g107沿線全部規劃入駐商貿流通企業。2014年，我們將緊緊圍繞這四大平臺做文章，加大招引商貿物流項目。重點推進人民路城市綜合體、人民路電子科技市場、豫中南農副產品物流中心、國際汽配建材城等項目，加強督導，促使早日投產達效。對華美立家建材家居廣場、南方家居華北地區總部、銅鑼灣生活廣場、蘇寧生活廣場、國際農機裝備城、惠豐汽貿物流城等在談項目，爭取早日洽談成功，簽約落地。
二是加強市場繁榮工作。嚴格落實財稅優惠政策，對效益好、財稅貢獻度大的企業進行重點扶持；對中小微商貿企業在稅收上、房租上予以減免。優化辦事程序，把完善服務作為推動工作的有力保障，克服重項目建設，輕后續服務的'思想意識，積極為企業解決運營中的問題。在爭取資金上，重點抓好國家、省等上級政策的扶持，吃透精神，積極幫助企業組織申報材料，提高申報成功率，只讓項目等資金，不讓資金等項目，做掌握政策的行家里手。引導大型商貿企業及外貿企業入駐“阿里巴巴?區域產業帶”電商平臺，力爭培育一批電子商務龍頭企業。引導物流企業與商務平臺合作，為網上交易提供快捷高效的物流支撐。重點抓好3a國際汽車產業園示范區建設，打造國際大都會性質的汽車服務產業新城；抓好美的物流園建設，致力打造全省最大、輻射中部六省的美的物流園配送中心；加快特色商業街區和開源新城建設，抓好河上街古鎮的商貿繁榮工作，著力打造全市首選富有特色的商業休閑旅游業板塊。加大對昌建外灘、華東商務中心等特色商業項目的培育力度，盡快形成新型商業市場。更好地發揮流通引導生產、促進消費、惠及民生的作用。
三是加大市場監管工作。重點抓好商務執法工作。著力提升執法人員素質，做到到位、盡責，文明、守法。進一步抓好酒類流通、生豬定點屠宰專項整治工作。加強對單用途商業預付卡發卡企業的管理，定期對備案企業檢查，發現問題及時糾正處理，建立起單用途商業預付卡的長效管理機制。繼續牽頭做好卷煙市場、農資市場、知識產權等領域的整治活動，把該管的事情管住管好，牢固樹立監管權威，防止出現管理真空，確保人民群眾的合法權益。同時，主動爭取上級支持，適時拓寬執法領域和執法范圍，擴大商務執法影響力，確保市場秩序規范有序。
四是加強市場監測工作。我區市場監測企業由原來的25家增加到38家，占全市83家的45%，我們將加強管理，增派人員，建立健全監測機制，按照“準確監測、深刻分析、科學預測、快速反應、及時調控”的原則，對節假日、黃金周市場監測工作做到提前布置、周密安排，確保監測數據報送及時準確無誤。
五是加強隊伍建設工作。扎實開展群眾路線教育活動，認真落實中央改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，自覺抵制“四風”，切實做到作風務實、工作抓底、雷厲風行、快捷高效。深入基層、深入群眾，著力解決群眾反映強烈的突出問題。把區商務局打造成一支品質端、作風實、業務精、熱情高、敬業奉獻、追求卓越的專業隊伍。以不辜負各級領導的殷切希望。
商貿流通業作為區域經濟的重要組成部分，是連接生產和消費的橋梁，其發展水平已成為衡量一個地區現代化程度和社會經濟發達程度的重要標志。近年來，縣委、縣政府高度重視商貿流通業的發展，大力發展新興第三產業，增創服務業新優勢。商貿流通業的發展對加快我縣城鄉一體化進程，推動經濟社會持續、快速、健康發展，發揮了重要作用。
我縣商貿流通業的發展現狀和特點20xx年，我縣第三產業實現增加值26.7億元，比20xx年增長13.7，占gdp比重33；實現社會消費品零售總額22.82億元，比1995年增長近2倍，比20xx年增長14.1。商貿流通業從業人數年均增長6，達11萬人，商貿流通總體規模不斷擴大，增長速度穩中有升。
（一）總體規模不斷擴大，經濟比重逐年提高。近年來，我縣商貿流通業增速均比地區生產總值增速高2—3個百分點，增加值均占gdp比重的14以上。
（二）投資力度不斷加大，初步形成具有一定流通生產力和規模的商貿流通基礎設施。近年來，隨著我縣加大對交通、通信電網等城市基礎設施改造，綜合商貿市場改造，商業生態住宅小區等開發和建設，商貿流通業的基礎設施不斷完善，商業網點的規劃布局逐步科學合理，為我縣商貿流通業的快速發展打下良好基礎。僅郫筒鎮20xx年商貿業總商戶已達2300多戶，戶均營業額達32萬元以上。
（三）從業人員不斷增多，吸納剩余勞動力的主渠道作用逐步顯現。據不完全統計，20xx年我縣商貿流通業從業人員近11萬人,占總人口的24，比1995年增長4倍，且增長勢態仍然明顯。
（四）個體私營經濟不斷壯大，引領商貿流通業持續發展的勢頭強勁。截至20xx年，我縣從事商貿流通業的個體戶和私營企業達12300個，占第三產業的90；從業人數達11萬人，占第三產業的85；20xx年創造增加值達22.82億元，占第三產業的91。
（五）功能布局日趨合理，發展空間較大。目前，我縣已初步形成產銷結合、批零結合的八大批發集散市場。形成以蔬菜批發、零售相結合，批發為主的.安德、犀浦集散市場；以花木、蔬菜、優質水稻、中藥材交易為主，產銷結合的友愛、清河、唐元、花園、古城五大農產品交易市場；以石材批發、零售相結合的犀浦石材交易市場。形成以郫筒、犀浦為中心的兩大零售商圈；圍繞高校建成招生和房地產開發，形成校園經濟圈和生態住宅區零售圈。這四大商業圈集聚了我縣商貿流通業多年的生產力積累，成為我縣零售業、餐飲業和服務業的主體代表。
（一）總量發展滯后，對gdp的貢獻率偏小。近年來，雖然我縣商貿流通業比地區生產總值年均增速高2個百分點以上，但是增加值占gdp比重僅為14左右，與溫江、雙流、新都、彭州等區（市）縣相比，對gdp的貢獻率明顯偏小。
（二）傳統業態和經營方式仍占主導地位，社會化和組織化程度較低。安德、犀浦兩大蔬菜批發市場是我縣社會化分工和產業化分工程度較高的市場，但其集散和吞吐功能也基本上是在露天市場，僅靠3000多輛人力三輪車向成都集貿市場進行分銷，經濟效益不夠明顯。
（三）人氣不旺，商氣不足。有人曾用“啞鈴態勢”來形容我縣目前商貿流通業與周邊的比較狀況，即兩頭（成都市和都江堰）熱，中間（郫縣）冷。這句話從本質上反映出我縣商貿流通業仍缺乏吸引投資者和消費者的特色產業和品牌產業，難于聚集人氣，促進消費，擴大商機。
（四）產業分散程度較高，缺乏規模效益和競爭力。隨著計劃經濟向市場經濟的轉變，我縣國有商貿流通企業基本上退出了歷史舞臺。目前，我縣商貿流通業的經營者多為個體商戶或私營企業，且大多各自為陣，小規模低起點運作，服務水平低，不具備抵御大流通、大市場和國際化競爭風險的能力。
（五）政府引導不夠，產業發展存在無序現象。我縣對商貿流通業的發展論證與積極引導不夠，對與商貿流通業相關的第三產業缺乏科學、合理的發展規劃，導致第三產業發展隨意性大，產業網點布局不合理，無序發展現象突出。
根據我縣第三產業的現狀和特點，結合成都市新一輪城市總體規劃確定的我縣城市發展定位，我縣第三產業發展要緊緊圍繞城鄉一體化，主動承接成都特大中心城市輻射和成都大市場、大流通功能分流，以項目為載體，創新、發展現代商貿流通業為重點，大力發展校園經濟、餐飲旅游業，逐步發展會展經濟、物流經濟、商業旅游、汽車服務業、醫藥流通業等，加快電子商務發展，提高商貿流通業對gdp和稅收的貢獻率。
（一）強化規劃與布局，做強三個中心。
一是做強縣鎮城市商業中心?？茖W合理規劃城鎮商業、餐飲、娛樂、休閑等布局，明確核心商業圈，培育區域商業中心，配套社區商業中心。
二是做強大型批發物流集散中心。以安靖火車貨運站啟用和海霸王冷凍物流中心建設為契機，加強安靖鎮為中心的大型批發物流、倉儲集散中心建設，設計科學、合理、流暢的人流和物流兩條動線，即商業設施的空間結構要最大限度地保證人流的進出和購物的便利；要有足夠的物流通道和現代化停車場地，以及配套的現代化基礎設備，確保大批量商品的快速流動。
三是做強農產品物流集散中心。重點抓好郫筒、犀浦、安德、友愛等鎮的農產品物流集散中心建設，拓展現有市場功能，配套農產品整理、包裝、深加工功能，提高農產品的物流水平。
（二）培育發展三大商圈，帶動相關產業發展。
一是大力發展校園經濟商圈。近年來，我縣先后引進各類大中專院校14所，在校師生近9萬人。校園經濟為我縣商貿流通業的發展提供了巨大的發展空間。要抓住校園經濟圈內消費客源穩定，消費水平較高,消費方式求新，消費種類相對集中，信息型消費量大的發展趨勢和特點，配套完善商業、服務、娛樂等設施，并加強依法管理力度，整合校園經濟，促進和帶動區域經濟發展。
二是大力發展住宅小區商圈。隨著我縣房地產業的不斷升溫，以及城鄉一體化建設進程中的拆遷農戶集中居住區的增加，應有針對性地規劃商業地產，建設商業、餐飲、娛樂、休閑等配套設施，增強對內吸引和對外輻射能力以及增加就業崗位、帶動失地農戶的再就業。
三是大力發展配套高新西區和現代工業港的物流、服務經濟圈。針對高新西區和現代工業港不同發展階段對流通的需求，規劃建設物流配套設施。近期以提供基本建設必需的物資、服務配套設施為建設重點，遠期以進港企業的生產原料和生產配套設施為建設重點。
（三）關聯行業相互配套，促進商貿經濟協調發展。
一是商貿流通與餐飲業配套發展。我縣作為區域性的組團商業中心和人居休閑中心，購物、餐飲、休閑和娛樂等設施的規劃建設要有特色，應針對不同層次的消費目標市場，確定不同的主體和風格，滿足不同層次消費者的需求。中心商業區要超前規劃和發展，以起到龍頭帶動和導向性作用。
二是現代物流業與交通運輸業配套發展。要配套高新西區、現代工業港的發展，主動承接成都各類批發交易市場的外移，加快現代物流業發展。要充分利用安靖火車客貨站，逐步在犀浦、紅光、安靖片區建立現代物流中心，建成物流配送連鎖網、倉儲運輸網等，同時，進一步建立配套的倉儲、貨運市場，發展客、貨交通，促進運輸業和汽車服務業發展。
三是餐飲、娛樂、休閑業和觀光農業相互配套發展。針對我縣餐飲、娛樂、休閑業發展持續低迷、對外競爭優勢不明顯等現狀，制定餐飲、娛樂、休閑業發展的優惠政策，籌建餐飲、娛樂、休閑集中發展區，同時，與我縣友愛“農科村”、三道堰“水鄉休閑”、清河“花木集中發展區”、唐昌“橫山觀光農業休閑旅游開發”等配套規劃發展，提檔升級，做大做強。打造出一批象“楊雞肉”、“蔣排骨”、“川西水鄉”等生態休閑娛樂餐飲品牌，增強吸引力和競爭力。四是商貿與會展經濟配套發展。會展業的發展會產生1：100的帶動效應，直接帶動旅游餐飲、交通運輸、休閑娛樂、金融商業等相關產業。我縣應積極爭取承擔國際或全國類型的大型會展活動，主動承接成都各類會展分會場，以大型重點項目為載體，結合旅游、房產、娛樂、餐飲業的發展，舉辦生態旅游展、民俗美食展等會展，創造企業發展和招商引資良好的對外交流環境，培育商貿經濟新增長點。
（四）加強商貿流通基礎設施建設，增強發展后勁。隨著新城區開發建設，要科學規劃城市新中心形成的配套流通網點新商圈，預留商貿流通、市場用地和高標準配套市場和商貿基礎設施，高標準建設功能齊全的公共流通設施，促使商貿流通業快速發展。
商貿流通行業是展示城市形象的重要窗口，更是城市環境綜合整治的重要部位。根據縣委縣政府的統一部署和要求,現制定商貿流通行業環境綜合整治百日會戰實施方案如下:。
一、整治時間。
20xx年6月1日至20xx年9月10日。
二、整治范圍。
縣城各商場超市、有形市場（含農貿市場）、餐飲賓館企業。
三、目標任務。
（一）商場超市整治目標任務。
1、嚴禁店外設攤設點經營，對存在店外店現象立即予以糾正；
3、落實專人做好“門前三包”，保持清潔衛生、車輛停放整齊，商品陳列櫥窗美觀整潔；
4、嚴禁節假日期間影響道路交通的促銷活動，不允許使用高音喇叭進行戶外促銷；
5、保持霓虹燈等亮化工程設施完好，有破損現象及時維修；
9、做好節能工作，推廣使用節能燈具，夏季空調溫度不得低于26℃；
10、加強員工培訓，做到使用普通話，文明用語，有條件的企業員工統一作裝，并佩戴工號。
（二）有形市場整治目標任務。
1、保持良好經營秩序，不得在市場出入口通道處擅自擺攤設點；
3、落實專人做好“門前三包”，保持清潔衛生、車輛停放整齊，商品陳列櫥窗美觀整潔；
4、嚴禁節假日期間影響道路交通的促銷活動，不允許使用高音喇叭進行戶外促銷；
5、保持霓虹燈等亮化工程設施完好，有破損現象及時維修；
10、加強從業人員培訓，做到文明用語，有條件的企業員工統一作裝，并佩戴工號。
（三）餐飲賓館企業整治目標任務。
1、嚴格執行《食品衛生法》，按行業規范標準設置操作間，添置必備的消毒衛生設備；
2、建立健全原材料進貨臺賬，保證原料質量安全可靠；
3、加強從業人員培訓，做到持證上崗，按規定及時組織員工進行體檢。
4、常年認真開展“除四害”工作；
7、落實專人做好“門前三包”，保持清潔衛生、車輛停放整齊，商品陳列櫥窗美觀整潔；
9、保持霓虹燈等亮化工程設施完好，有破損現象及時維修；
9、做好節能工作，推廣使用節能燈具，夏季空調溫度不得低于26℃；
11、加強員工培訓，做到使用普通話，文明用語，有條件的企業員工統一作裝，并佩戴工號。
四、整治步驟。
第一階段：動員部署（6月1日至6月9日）。
縣糧食局召開商貿流通行業環境綜合整治動員大會，傳達縣動員大會的精神，明確“百日會戰”的總體要求、工作任務，各有關企業遞交目標責任書。
縣糧食局研究制定商貿流通行業環境綜合整治實施方案、目標責任書、考核辦法，組織工作班子，明確責任要求，開展宣傳發動。
各企業分別制定綜合整治工作計劃，組織員工學習相關文件法規，制定懸掛宣傳標語橫幅，并利用板報專欄等形式進行宣傳發動。
第二階段：實施整治（6月6日至9月31日）。
各企業對照綜合整治目標任務逐一進行整頓改進；縣糧食局每旬組織進行督查。
第三階段：檢查驗收（9月1日至9月10日）。
縣糧食局組織對各企業進行初驗收，并考核評分。凡綜合整治不到位，限期迅速整治到位，確保整治效果；縣檢查組將對縣城商貿流通行業綜合整治工作組織檢查驗收。
五、工作要求。
1、建立組織網絡。成立縣糧食局城市環境綜合整治百日會戰領導組。
組長：陳顯坤。
副組長：陸學祥、張寶根、王學富，
成員：李瑋、季宜明、錢義斌。
第三組組長王學富，成員：錢義斌、楊本富，主要負責商場超市、餐飲賓館企業的環境整治指導、督查工作。
各企業“一把手”是環境綜合整治工作的第一責任人，所有企業都要成立專門工作班子，配備與工作任務相適應的'人員，并明確一名聯絡員負責綜合整治的信息、資料的搜集整理和聯系工作。
2、落實責任機制。要建立健全綜合治理工作網絡，縣糧食局對三個工作分別訂立責任狀，分解落實整治目標責任；各企業要將本單位的整改任務分解落實到具體部門、柜組和員工，確保目標明確、責任到人。
3、強化監督檢查。加大綜合整治工作的督查力度，建立糧食局（商貿辦）各工作組與各重點企業的互動機制。各工作組要深入到企業，進行具體指導，幫助、督促企業認真落實綜合整治的各項工作要求；各企業要及時將有關整治情況、信息反饋到我局相關的工作組。各工作組每旬組織一次綜合整治督查，發現問題，立即下發整改通知書，敦促限期整改。對整改情況及時組織復查，確保企業存在的問題及時整改到位。
4、健全臺賬資料。各單位要指定專人負責做好“百日會戰”的臺賬資料的搜集整理，重點要形成工作班子、實施計劃文件，學習記錄、排查問題登記表，檢查整改記錄以及相關管理制度等資料。
5、實施考核評比。根據縣政府制定的全縣服務業考核激勵辦法，年終將把環境綜合整治工作列入年度服務業工作考核的重要內容，對工作突出、成效顯著的企業進行加分；對工作不力、整改不到位，完不成工作任務的企業實行一票否決；對拒不配合，環境臟亂差的單位通過新聞媒體進行通報曝光。
6、抓好長效管理。以這次“百日會戰”為契機，通過制度建設和定時督查，形成本行業、本單位良好的環境管理機制，促進各行業、各企業環境面貌和管理水平全面提升。
根據通知精神，我將xx區商貿流通業發展情況及工作開展情況向各位領導作簡要匯報：
一、商貿流通業發展現狀
隨著社會經濟的發展，居民生活水平的不斷提高，我區的商貿流通業有了快速發展。截至目前，全區商貿流通業戶共有xxxx戶，其中個體工商戶xxx戶，私營企業xxx戶，國有及集體企業xxx戶。1-8月份全區累計實現社會消費品零售額xxx億元，同比增長xxx%。其中個體經濟實現零售額xxx萬元，增長xx%；私營經濟xxx萬元，增長xxx%；集體經濟xxx萬元，增長xxx4%。商貿流通業納稅實現xxx萬元。同時，大型商貿企業安臵人員崗位達到xxx余人，對解決人員就業，緩解社會壓力作出了巨大貢獻。
二、發展成效
（一）企業經營規范靈活。根據市場經濟的需求，新興的商業企業成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的法人實體和市場競爭主體。商貿流通業的組織結構、經營結構、人員結構發生很大變化，促進了商貿流通業的健康快速發展。
流通企業，帶動促進了商貿流通業的快速發展，對商業經濟增長拉動作用十分顯著。
（三）企業現代化程度不斷提高。電子收款機、計算機、中央空調、步行電梯、燈光照明、背景音樂等現代技術設施和管理在不少大中型商場得到運用，商業經營設施和購物環境得到進一步改善。促進了服務功能的完善，提高了商業競爭力。
（四）商貿流通業態漸趨多樣化。商業業態由單一業態向多種業態迅速發展，現代流通方式初現端倪，實行連鎖經營、物流配送的企業逐漸發展。xx集團在xxx、xxx、xxx均建立了大型連鎖超市，xx、xx、xx、xxx等均在區內建立了連鎖經營網絡，為消費者購物提供了更加方便的服務，收到了較好的經濟效益和社會效益。
三、重點項目情況
（一）xxxxx國際商貿城。該項目由xxxx集團臵業有限公司xxxx分公司開發建設，項目總投資xxx億元，一期建筑面積xxx平方米。目前一期1、2、3號樓房主體建筑已經封頂，正在進行內外裝修和安裝電梯等工作。項目已投資xxx余萬元，引進了xxxxx、xxx等30余個品牌入駐。
目建成后由xxx裝飾材料批發有限公司統一管理。
（三）xxx水產批發市場。項目由xxx水產批發有限責任公司承擔。該公司由xxx集體及村民入股，于xxxx年xx月xx日成立，主要業務是水產品(國家限制產品除外)銷售、市場開辦等。項目總投資xxx萬元，其中：一期工程占地面積為xxxm，投資已經達到xxx萬元。目前該項目1、2、3、4號樓主體已經完工，內外裝修基本完成，水產品加工車間和冷庫正在封頂，地面硬化、給水、排污等工程基本完成。
四、發展的環境及影響
隨著外資商貿企業帶著先進技術和雄厚的資金進入中國市場分享市場份額，也對中國商貿企業的發展產生新的促動。
從我市情況看，隨著第一、二產業的迅速發展，第三產業gdp所占比重逐年增加。市里大型商貿流通企業在解決就業、納稅、促進商品流通等方面起到的巨大作用越來越明顯。從我區看，隨著xx海港、xx鐵路、xxx高速的建設，全區外來企業、外來人口逐步增多，流動性增強。隨著居民收入的不同增加，消費觀念逐步改變，對促進河口商貿流通業發展提供了良好的發展機遇。
五、工作開展情況
秩序較為混亂。為加強對商貿流通業的管理指導，我局從以下幾個方面開展了工作。
（一）成立專門機構。成立了商貿科，配備x名精兵強將，下一步大學生分配時，重點充實商貿科的力量。
（二）認識上高度重視。工作框架主要是“兩個重點，一個管理”。一個重點是工業，一個重點是商貿流通業，一個管理就是抓行業管理。將商貿流通工作納入經貿局乃至全區的重點工作之中。
（三）制定扶持政策。根據區領導安排，制定了《骨干商貿流通企業扶持政策（討論稿）》，從政策上給予扶持，目前正在征求有關單位意見。制定了商貿流通業和物流業“十一五”專項規劃，準備提交區領導研究。
（四）開展酒類流通管理工作。根據商務部《酒類流通管理辦法》，對酒類流通實行登記備案和溯源制度。我們召開了全區酒類流通管理工作會議，組織全區商場、賓館、批發商等100余人參加了會議，同時在電視臺下發通知，給每家酒類經營業戶下發通知，要求登記備案和實行溯源制度，給予一個月的過渡期，過渡期后進行市場檢查，確保酒類市場安全及人身安全。
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六、存在的問題
了發展。
（二）商業網點定位不明確。業態控制不夠合理，缺乏功能鮮明和享有盛譽的特色街區，專賣店、專業街比重偏少，各種類型的專賣專業店、品牌店和精品店等有待發展。缺乏長遠規劃。
（三）缺少知名品牌。多數商貿企業規模小、實力弱，在品牌、管理等方面與知名商業企業存有一定差距，不能滿足中高檔消費者對消費環境、商品品質的要求，造成很多居民異地消費。
（四）缺乏鼓勵和扶持商貿流通業的優惠政策。各級制定的一些優惠政策，如扶持政策、稅收政策、信貸政策和其他相關政策偏重于鼓勵工業企業的發展，對商貿流通企業的優惠政策太少。
七、下一步工作思路及措施
（一）走出去學習。組織有關人員到外地進行學習考察，對好的做法和經驗實行拿來主義，充分借鑒和利用，促進商貿流通管理工作的開展。
（二）實施行政推動，啟動專業市場。對于新建的水產批發市場、裝飾材料批發城等專業市場，借鑒先進做法，適當給予行政推動，幫助市場啟動應用。
（三）深入開展酒類流通管理。根據上級要求，在宣傳發動的基礎上，深入開展市場檢查工作，把酒類流通環節安全工作抓細抓死。
（四）充分挖掘發揮職能。在市場經濟條件下，如何對商貿流通業進行管理，需要深挖職能，在實施酒類流通管理的基礎上，適時開展特許經營管理。
xxx的商貿流通業在各位領導的關心和支持下，從企業發展到市場管理都有了較大發展，下一步希望繼續給予更大的關心和支持，促進商貿流通業更快發展。
一、2017年以來工作情況：
2017年以來，我縣商貿流通工作緊緊圍繞“建大市場、做大邊貿、促大流通”的思路以及建設海峽西岸經濟區拓展腹地的重要物流集散地的目標，狠抓專業市場建設與培育工作，積極引進大型商貿企業，努力推動商貿企業的整合與提升，商品市場持續繁榮穩定，商貿流通業規模不斷擴大，經營方式不斷創新，商貿流通體系日臻完善，一個開放、活躍、有序的市場體系已基本形成。2017年、2017年、2017年連續三年被市政府授予完成社會消費品零售總額指標三等獎，2017年獲得市政府授予的家電下鄉先進單位獎，2017年獲得市政府授予的家電下鄉、萬村千鄉市場工程建設、商業零售企業大戶、商貿企業納稅大戶等所有評比項目的先進單位獎。同時，獲得省經貿委授予的2017年度萬村千鄉市場工程建設先進單位。
---社會消費品零售總額大幅增長。2017年，全縣實現社會消費品零售總額15.52億元，與2017年（6.53億元）相比，增長2.46倍，年均增長18.13%，呈現較快的增長勢頭。
家，增長4.4倍，2011年，已新增限額以上企業6家，限額以上企業已達44家。二是商貿企業整合提升。截至2017年底，已組建了具備一般納稅人資格的公司類企業10家，推動了商貿企業上規模、上檔次。三是企業規模擴大。從政策上扶持、資金上獎勵并積極爭取省上扶持資金，重點培育限額以上骨干企業做強做大，目前，銷售額達1億元以上的企業已達2家，分別是永輝超市和中石化寧化分公司。全縣批發零售業最大企業年銷售額從2017年底的1000多萬元上升到2017年底的1億元以上，實現跨越式發展。
---市場規模迅速擴張。已經竣工營業的建材市場、財富廣場等專業市場是全省較大的專業市場，永輝超市、新華都超市是閩西北地區較大的超市。據不完全統計，城區人均商業面積達2.3平方米以上，達到全國先進水平。
----市場流通業態有效拓展。連鎖經營，物流配送等新型流通方式和超市、專賣店等新型零售業態穩步發展，其中綜合性大型連鎖超市的發展改變了傳統的銷售模式。中國500強企業蘇寧電器及全國行業百強企業永輝集團、新華都集團先后入駐運營，迅速提升了我縣商貿流通業的現代化水平；利萬家建材超市的竣工營業較好地提升了傳統的建材行業的'流通現代化水平。
---農村市場加快提升。持續推進“萬村千鄉市場工程”建設，形成了以鄉鎮超市和村級農家店為主的農村流通網絡。截至2017年底，全縣已建成農家店279個、配送中心4個，農家店覆蓋了全縣所有鄉鎮和65.4%的行政村。2011年計劃新建農家店24個、配送中心1個，農家店覆蓋80%的行政村。
---專業市場建設快速推進。近年來，我縣創造良好的發展環境，縣委、縣政府出臺了《縣關于扶持專業市場的若干規定》及《縣關于加快激勵搞活市場的若干規定》等優惠政策，持之以恒地推進專業市場建設。截至2017年底，已完成投資額9.54億元，竣工營業了建材市場、中環世紀購物廣場、財富廣場、紅土地商業中心等專業市場，并已開工建設醫藥物流配送中心、快速消費品配送中心、水果批發市場等專業市場。2011年計劃開工建設糧食批發市場、紡織品綜合市場、冷凍食品加工與配送中心等專業市場。
---家電、摩托車下鄉及以舊換新工作取得較好成效。全縣已建立家電下鄉銷售網點80余個、摩托車下鄉銷售網點60余個，家電以舊換新銷售網點11個，有效地激活了農民的消費欲望。同時，家電下鄉、摩托車下鄉首批補貼在全省率先實現由國庫直撥到購買對象賬戶，受到了省、市主管部門的表揚，《福建日報》、《三明日報》和福建電視臺均有報道。2017年共銷售家電下鄉中標產品 1.8萬余臺，發出補貼525萬元；銷售汽車摩托車5386輛，發出補貼700余萬元，共拉動消費1.9億元。
二、存在問題：
---流通規模偏小。雖然社會消費品零售總額增長較快，但總量在全市仍居第七位。
---缺乏品牌支撐，特別是缺乏一批在海西有重要影響力的大型商貿流通企業
充分挖掘，農村市場的培育工作有待于加強。
三、今后五年工作思路打算：
---發展目標。力爭到2017年，全縣社會消費品零售總額突破40億元。今后五年著重抓好15個以上總投資超25億元的重點商貿流通項目，力爭建成2個年交易額10億元、5個年交易額超3億元的專業市場和物流園區。形成年銷售額1億元以上的限額以上企業3家、年銷售額5000萬元以上的商貿企業5家。形成一批規模大、活力強的流通龍頭企業，限額以上企業突破60家以上，其零售額占社會消費品零售總額的比重提高到35%以上。
---發展重點。圍繞中心縣城和重要產業集聚區，做大做強一批區域性建材、紡織、汽車、糧食、果蔬、服裝等批發市場和農副產品交易市場，力爭形成閩贛邊貿建材市場等1－2個年交易額超10億元的專業市場，形成糧食批發市場、紡織品綜合市場等6個年交易額1－3億元的專業市場。推進中央商務區、客家美食文化城、客家國際購物廣場、特色商業街和城市綜合體系建設。加快引進米蘭春天等知名大型商貿企業入駐我縣，支持做強做優一批知名連鎖經營企業。增強區域中心縣城的輻射力和集聚力，加強閩贛區域物流合作，加快閩贛物流園區建設步伐，形成服務贛南及中部地區發展的新的重要物流通道。
為加快我縣商貿流通業創新和發展，鼓勵商貿流通企業做大做強，根據《市人民政府辦公室關于推動商貿流通業高質量高速度發展的會議紀要》、《市人民政府辦公室關于印發市商貿企業升限入統工作方案（試行）的通知》等文件精神，結合我縣實際，特制定我縣促進商貿流通業加快發展獎勵方案：
一、適用對象。
本方案適用于在縣注冊、納稅、實行獨立核算的限額（規模）以上批發、零售、住宿、餐飲業企業（含個體工商戶）以及其他規模以上服務業企業。
二、適用條件。
（一）年主營業務收入20xx萬元及以上的批發業企業（含個體工商戶）；
（二）年主營業務收入500萬元及以上的零售業企業（含個體工商戶）；
（三）年主營業務收入200萬元及以上的住宿和餐飲業企業（含個體工商戶）；
（四）其他經統計局認定符合入統條件的`規模以上服務業法人單位。
上述企業應同時具備以下條件:。
四是企業積極開展促消費活動，取得較好經濟效益和社會效益。
三、獎勵辦法。
（一）首次入統限額(或規模)以上的商貿及服務業企業，縣人民政府按以下標準給予首次入統獎勵：
1.給予批發業企業一次性獎勵資金5萬元；
2.給予零售業企業一次性獎勵資金3萬元；
3.給予住宿和餐飲業企業一次性獎勵資金2萬元；
（二）對連續保持限上入統規模，年主營業務收入同比增幅達到設定檔次的，分檔次給與穩增企業一次性資金獎勵。獎勵辦法為：年主營業務收入同比上年增幅超過15%、25%、50%及以上的，分別給予1萬元、3萬元、5萬元的一次性獎勵資金。
（三）對實行產銷分離且達到入統條件的企業，在首次入統獎勵的基礎上，增加產銷分離一次性獎勵資金5萬元。
（四）對達到限額以上并納入我縣統計范圍的零售企業，本年度銷售額達到3000萬元以上，當年零售額增速超過我縣行業發展目標增速且排名前三的，獎勵其當年稅收新增部分的縣級留成部分；對達到限額以上并納入我縣統計范圍內的住宿和餐飲企業，本年度營業額達到1000萬元以上，當年營業額增速超過我縣行業目標增速且排名前三的，獎勵其當年稅收新增部分的縣級留成部分。
（五）對限上（或規模）以上企業從事統計工作人員實行考核獎勵。企業按照《中華人民共和國統計法》及相關規定及時填報統計表，經縣商務局、統計局考核合格后，每月給予每家企業的從事統計工作人員200元的統計調查工作經費。
四、獎勵申報及其他。
（一）申報企業須在每年的4月30日前向縣商務局書面申請上一年度獎勵資金。由縣商務局初審后，經縣統計局確認，報縣人民政府審定，審定通過后由縣商務局向財政局申請獎勵資金并兌現到相應的企業。
（二）本方案的實施年限暫定三年，自20xx年1月1日起至20xx年12月31日止。
（三）本方案由縣商務局、縣統計局、縣財政局負責解釋。
西安市現轄9區4縣。行政區域總面積10108平方公里，常住人口830.54萬人，其中非農業人口353.85萬人，農業人口476.69萬人,xx年年人均gdp21017元。
商貿流通產業是國民經濟的先導產業,是經濟發展水平的重要標志。加快發展縣域商貿流通產業，對促進生產，引導消費，吸納就業，推動經濟結構調整和經濟增長方式轉變，促進城鄉協調發展具有十分重要的意義。根據省商務廳的安排部署，我局對全市縣域商貿流通產業發展情況進行了專題調查，現將有關情況報告如下：
1、消費品市場繁榮興旺。由于經濟快速發展、城鄉居民收入穩步增長、消費觀念轉變等因素影響，消費品市場快速發展。xx年年，全年實現社會消費品零售總額921.58億元，比上年增長18.7%?？h及縣以下消費品零售額89.20億元，占全市社消總額的9.68%，xx年縣及縣以下消費品零售總額75.79億元，xx縣及縣以下零售額65.53億元。同比分別增長17.7%，15.66%和13.65%。
2、商品零售網絡初具規模。xx年全市縣及縣以下批發和零售商業網點43664個，從業人員96951人，其中縣級批發貿易業網店1035個，從業人員5739人，縣以下949個，從業人員5299人；縣級零售貿易業網店1個，從業人員53839人，縣以下21549個，從業人員32074人；餐飲業網點4093個，從業人員16459人，縣以下3301個，從業人員7827人。
3、消費市場日益活躍，商品流通基礎設施不斷完善。隨著我市縣域經濟的快速發展，農民收入逐年增長，城鄉居民購買力穩步提高，消費熱點和消費層次不斷升級。商業基礎設施建設步伐加快，商業設施、購物環境都有了較大改觀，大中型超市分布較多、專業市場發展迅速，綜合性市場，專業街投入使用成為流通業發展的新增長點。
農村市場近幾年發生了較大變化。一是消費需求不斷擴大，消費質量不斷提高。xx年至xx年年，縣以下社會消費品零售總額增長速度均保持在15%左右，摩托已成為農民主要代步工具，電話、手機、電視機已在農村普及，空調、洗衣機、冰箱、電磁灶、熱水器在農村銷售不斷升溫。
農資連鎖配送發展勢頭較好，分銷、直銷、超市、總代理、總經銷等多種經營模式蓬勃發展。農村市場主體呈多元化格局，農村經紀人、農產品運銷大戶、農民專業合作組織和相關龍頭企業，構成了農產品流通的主體，農資經營已形成由供銷社農資公司、農資生產企業、個體工商戶等多種市場主體、多種流通渠道共同參與的格局。
4、商貿流通領域多元化競爭格局初步形成，現代化流通方式穩步發展。各區縣政府加大了國有商貿流通企業改革改制力度，原商業、供銷、糧食、物資等部門所屬企業改革改制基本完成，國有資本逐步退出了流通領域，個體工商企業和私營企業迅速填補了空間并快速發展。
5、縣城商貿中心地位逐步凸現，農村市場體系建設不斷完善?？h城大中型購物場所不斷增加，零售業態不斷豐富，摩托、建材、綜貿市場不斷擴大，餐飲住宿業快速發展，其他服務業蓬勃興起，縣城商貿流通業日益繁榮，縣城經濟中心的聚集效應逐步顯現。農村市場體系建設發展較快，通過實施“萬村千鄉市場工程”，初步形成了現代化的農村流通網絡。
6、農副產品銷售總體良好。我市農作物主要有小麥、玉米、水稻、豆類和薯類，經濟作物以棉花、油菜、蔬菜、瓜果為主。近幾年蔬菜產業有了迅猛的發展，已實現由過去長期短缺、品種單調，到供求平衡、品種多樣、豐富充盈的歷史性轉變，蔬菜成為我市僅次于糧食的第二大種植作物。
xx年全市糧食總產量212.8萬噸，，蔬菜產量208.39萬噸，油料總產量1.15萬噸，水果產量55萬噸，年末豬150多萬頭，家禽1404.23萬只，肉類總產量19.6萬噸，奶類總產量47.1萬噸。禽蛋12.5萬噸。農林牧漁業總產值114.17億元。農民人均收入4399元，同比增長15.5%。通過國家和省級蔬菜質量認證的基地有33個，設施、無公害蔬菜等現代農業成為西安市農業增速、農民增收致富的重要來源。
今年上半年，設施蔬菜面積已達20.23萬畝，其中日光溫室面積2.89萬畝，大棚面積6.74萬畝，中小棚面積10.6萬畝，設施蔬菜總產量67.6萬噸，占蔬菜總產量的87.8%。無公害蔬菜認定面積12.99萬畝，無公害技術推廣面積15萬畝，建成了8個萬畝無公害蔬菜基地。
7、農產品加工業具有一定基礎。截止xx年底，全市共有農產品加工和食品加工企業11439戶，實現銷售收入134.5億元，實現增加值25.36億元，利潤總額6.98億元，上繳稅金1.91億元，出口創匯1785萬元；從業人員達18.9萬人。以銀橋、東方、伊利泰普克為龍頭的乳產品加工業，以國維、火箭、亞宏為龍頭的糧食加工業，以天人、華圣為龍頭的鮮果加工業，以兆龍為龍頭的肉類加工企業，以高墻為龍頭的蔬菜加工企業等已經成為我市區縣經濟中具有代表性的市場主體。xx年底，我市的農產品加工企業中獲得國家級龍頭企業有5家、省級龍頭企業有20家，市級以上重點龍頭企業總數達到50家。
1、連鎖經營發展迅猛。逐步形成了縣級店為龍頭，鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的商品零售網絡，華潤萬家、愛家、人人樂、新合作西果、國美電器、蘇寧電器，民生百貨等很多大中型商業企業通過在區縣投資布點，積極推行連鎖化經營，統一物流配送，取得了較好成效。
新型業態加速發展。以經營方式和服務方式創新為主要特征的新型業態的發展，已經深入到餐飲、零售、批發和生產資料流通等商貿領域之中。特許經營、專賣店在較發達的集鎮逐步推廣，開架式經營方式已基本取代了傳統的柜臺式經營方式。
農村商業網絡建設積極推進。為保障農民放心消費、方便消費、安全消費的要求，加快建立新型農村市場流通體系，將連鎖經營推向農村，運用統一采購、統一配送、統一建立銷售網絡的“農家店”，截至xx年年底，在農村建立配送中心13個，新建和改造標準化農家店1020個，其中日用消費品農家店507個，農資農家店513個；鄉級店280個，村級店740個。
2、現代物流業發展凸現。隨著基礎設施的不斷完善和商品流通規模的逐步擴大，貨運量不斷增加，我市區縣對現代物流業的需求也日益迫切。以長安區引鎮物流中心為代表的縣域物流中心建設加快推進，現代物流業的帶動作用日益顯現。各區縣物流企業業務活躍，交通運輸基礎設施建設不斷加快，為提高貨物周轉速度打下了堅實的基礎?？h域連鎖企業物流配送中心建設項目逐年增加，配送能力顯著增強，現代物流配送方式和相關技術日益受到重視和推廣，萬村千鄉市場工程實施企業充分利用配送中心向各鄉鎮開展配送業務。
3、農產品配送中心建設初見成效。在各區縣農產品交易市場中大都建有配送中心，為提高農產品市場化率和商品化率發揮了較大的作用，也帶動了糧食、生豬、水果、蔬菜和部分特色農產品銷售。
4、農村商貿流通業信息化建設得到重視。在縣城中心區域，以現代信息技術為主要內容的各種先進流通經營和管理技術，在零售行業和物流行業逐步推廣應用。如條形碼的普及，自動銷售管理系統（pos）的應用等。我市開辟了“信息田園”專業農產品網上交易綜合服務平臺。通過網絡，固定電話、手機信息等方式為農民提供信息發布、信息共享、專家咨詢、遠程教育、電子商務等服務。
全市專業的`農產品批發市場134個，年交易額達32.1億元。其中，年交易額在1億元以上的農產品批發市場有6個。全市101家大型超市中，24%的商品與農副產品有關。我市農副產品的流通模式多樣，大宗農副產品主要通過大型專業農副產品批發市場交易，約占農產品流通的70%；農副產品直接通過超市進入零售領域約占10%，以銷售蔬菜為專營主業的蔬菜店以及小攤販，農民自產自銷占農產品銷售的20%。
二、存在的突出問題。
（一）流通現代化發展方面存在的主要問題。
一是縣域商業網點規劃滯后，布局不盡合理。城市建設與商貿項目開發常常不能協調一致。流通企業缺乏整體統一規劃布局以及各種商業網點的規模、數量、聚集區比例不協調。大多數規模商業網點聚集市區內，而廣大農村、鄉鎮都很少有300平方米以上的超市，為廣大農村消費者帶來不便。
二是企業規模較小，輻射范圍不廣、影響力小。缺少具有核心競爭力的企業。多數商業網點處于單店經營。這些門店商圈小，成本高，效益低，很難提高市場的占有率，在各縣商業門店中，營業面積1000平方米以下的占80%，大多數在50-300平方米甚至更少。
三是流通現代化水平不高。各區縣現代化流通方式的發展尚處于起步階段，規模小、組織化程度低，形成大流通格局的企業不多，在全社會的流通總量中只占有較小的比重。而傳統流通企業體制不順，機制不全，缺乏競爭力，管理方式和經營機制均有待提高。傳統商貿流通企業忽視涉及技術改造和設施更新的更新改造投資。通過訂單配送、電子商務等方式交易的商品很少。
四是流通企業發展環境需要進一步優化。有關職能部門存在對流通企業重復檢查、重復收費等問題。各區縣對連鎖經營、物流配送、電子商務等新型流通方式的扶持力度不夠。
五是流通企業管理人員素質不高。大多數門店、商業網點對新興的經營理念，管理方式，運作機制尚屬學習階段，超前意識不強，從業人員的文化素質不高。企業競爭力有待進一步提高。
（二）農村消費品流通存在的主要問題。
一是城鄉市場規模差距呈持續擴大趨勢。近幾年我市縣及縣以下社會消費品零售總額連續幾年占全市的10%左右，從長期趨勢看，城鄉市場規模差距將呈繼續擴大趨勢。
二是流通方式和經營業態仍然落后。傳統流通方式居于主導地位，農產品流通的信息化建設仍然落后。
為了貫徹落實全省流通工作會議精神，進一步摸清我市商貿經濟發展的現狀，找出存在的主要問題及制約因素，理清工作思路，編制好“十一五”商貿流通業規劃，推動流通工作再上新臺階。按照市委、市政府有關領導的要求，我們組成調研組，利用一個月時間，深入到五區四縣及有關企業進行調查?，F將調查結果綜述如下。
近年來，我市商貿流通業堅持從市情和行業的實際出發，在確保市場供應的前提下，不斷深化流通體制改革，大力推進流通現代化，努力繁榮城鄉市場，加快流通領域對外開放，市場體系建設初具規模，新興流通業態得到較快發展。1、消費品市場持續繁榮、快速增長。近幾年，全市社會消費品零售總額年均增長17.2%，增幅連續三年列全省第一。到2005年底，全市實現社會消費品零售總額130億元，同比增長20.4%，商貿業實現增加值41.2億元，同比增長17.3%，占第三產業增加值的30.1%，2000—2005年商貿業增加值增長了2.5倍，年均增長速度為26%。今年前三季度，全市實現社會消費品零售總額122.4億元，增長19.1%，增幅高于全省6.3個百分點。全市商貿網點數量已達5.9萬，其中百貨大樓、大商新瑪特、油田商廈等9家零售商場年銷售額超過億元；商業建筑總面積達300萬平方米左右，全市已有各類城鄉市場121個，其中消費品市場100個，生產資料市場16個，要素市場5個?；拘纬闪松a資料和生活資料并存，期貨市場和現貨市場相結合，批發市場、零售市場為主體的多層次、多門類的商品市場體系，形成了多種經濟成分、多種市場流通渠道、多種經營方式并存的商品市場格局和遍布城鄉的流通網絡和商業網點設施，滿足了全市各類層次生活和生產的需要。
2、商貿業對經濟發展的貢獻日益增大。近年來，商貿業在全市國內生產總值中的比重平均在3.6%左右，雖然比重較小，但扣除中省大企業創造的增加值，商貿業占地方生產總值比重的13.1%左右，占全市第三產業比重的27%左右；全行業從業人數達18.5萬人，占第三產業從業人員的40%，占全市從業人員的13.4%，已經成為吸納社會新就業和下崗職工再就業的重要載體，僅林甸縣20以來，解決了3700多名下崗職工再就業；2005年全市商貿業稅收5.2億元，占全市地方企業納稅額的40%左右，已經成為地方稅收的重要支柱。
3、商品市場的開放程度不斷提高。近年來，隨著我國服務業逐步開放，**已經成為國際、國內商家搶灘的重點，每年商貿業新投資額達20多億元。在全市招商引資中，率先引進了麥當勞、肯德基、德克士等包括世界500強在內的國外知名企業，大商集團、中央商城、黑天鵝、國美電器等國內知名商家也相繼進駐，沃爾瑪、家樂福、蘇寧電器等也都先后到我市考察選址，聯系進駐事宜。國內外商業集團的紛紛進入，帶來了先進的業態形式和管理技術，促進了市場的競爭，也正改變我市商貿流通的格局。
4、商貿企業的現代化步伐明顯加快。在近10年時間里，商品市場的現代化進程不斷加快，發達國家探索了幾十年的現代流通組織形式和業態方式幾乎全部導入我市商品市場，經營業態不斷創新，連鎖經營發展迅速?，F代物流配送方式和相關技術日益受到重視和推廣，社會化物流配送服務的市場規模不斷擴大。一批現代化、信息化的商業設施正在建設和應用，商場店鋪設施、條形碼的普及、自動銷售管理系統（pos）的應用、倉儲設施和現代物流配送設施建設都取得了較快發展。特別是，慶客隆成功加盟國際食品雜貨聯盟（iga），接受到國際運營上的專業咨詢服務，分享到iga80年的零售經驗。大中型零售企業不同程度的采用了計算機管理，部分連鎖企業建立了網絡管理系統。中央商城全方位上線erp系統，在商品購銷、人員管理等方面全過程實現了信息化管理。
5、商貿業多層面改革向縱深發展。商貿企業根據市場競爭的要求，積極探索股份制、租賃、兼并、破產、出售及跨地區并購等多種形式的改革，對傳統經營模式和運作體制進行改組、改制、改造。市屬177戶國有商業企業，全部完成了產權制度改革，組建了大商、昆侖、中央商城三大商業集團，完成了商貿企業并軌改革。目前，我市只有中直大企業所屬的商業企業為國有企業，其余的市屬商業企業全部變為民有民營，徹底轉變了經營機制。到2005年末，在全市商業中，國有及國有控股商業企業有29家，占全市商業法人企業（3002家）的1%，在限額以下2863家商業法人企業中，沒有國有及國有控股商業企業。通過改革，**商業企業體制不斷創新，經營機制逐步搞活，在我省各大知名商企紛紛倒閉、經營不景氣的情況下，不但沒有下滑、虧損，而且實現全行業盈利。
業已開始起步，全市已有##家運輸、郵政、倉儲等物流企業。**石油物資物流園已完成規劃論證，年內將開工建設，肇源港橋物流園也將完成規劃論證。電子商務開始試點，目前中央商城正在積極籌建中央紅太陽網,努力探索電子訂貨、遠程交易、網上服務等營銷方式。2005年，全市新興業態實現零售額12億元，占社會消費品零售總額的11%。
上述成績的取得是來之不易的，是全市商貿流通戰線的干部職工，在機構改革和體制創新的特殊時期，思想穩定、隊伍穩定，忘我工作取得的?？偨Y起來，**商貿流通業的快速發展主要是得益于“三改一開放”，即改革、改組、改造和招商引資。深化改革激發了企業的活力，推進改組做大企業規模，加快改造做強企業實力，擴大開放引進了資金、帶來了先進的管理理念和管理模式、也起到了“鯰魚效應”。
二、存在的主要問題和制約因素。
在商品市場發育中，仍存在著一些不容忽視的問題，主要是：
1、對商貿流通業的認識和重視程度不夠，扶持力度亟待增強。一是發展環境不寬松。自建市以來，還沒有出臺過專門支持商貿流通業發展的優惠政策，沒有像支持農業、工業那樣支持商貿發展。就是現在，還有相當一部分人認為，**商業已經飽和，不用支持?！叭齺y”現象在個別部門仍然存在，服務意識還不強。受土地、采暖、用電、物業、市內運輸等費用較高的影響，造成運營成本高，消費品價格相對也較高。如我市商業網點采暖費、物業管理費每平方米平均達80多元，電費每度平均1元左右，都高于哈爾濱、齊齊哈爾等同類城市。二是扶持資金不到位。在國內許多城市都設有商貿業發展專項資金，如中山市每年拿出1000萬元用于商貿發展，深圳每年扶持物流業和連鎖業資金達1000萬元，而在我市還沒有商貿業專項資金。三是組織機構不健全。目前，只有林甸縣成立了商務局，內貿機構也只有***區和**區設有專門機構，其他縣區都沒有專門機構，負責商貿管理人員極少，大部分縣區只有一人，且人員變換頻繁，商貿發展無法抓深，管理無法抓實，工作缺少連續性。
2、缺乏系統、全面的長期規劃，政府宏觀調控能力不強。多年以來，由于缺乏商業規劃的有效引導，我市商業網點建設基本上處于無序狀態，造成網點建設隨意性大，重復建設、過度競爭，城市建設與商貿項目開發常常不能協調一致。據統計，東風新村地區商業面積達60多萬平方米，而消費人口達30多萬，平均每人擁有商業建筑面積2平方米以上，商業設施已超過市場容量和購買力水平,而鄉村商業網點明顯不足。
3、市場功能單一，輻射能力較弱。**是典型的生活用品消費型城市，由于產業結構單一，特別是生活消費品加工制造業薄弱，可向外輸出的'產品少。通過城鄉消費結構抽樣調查測算，95%以上的**生活消費品是外地產品，基本上是只流入、不流出；**是生產資料購入型城市，每年有200多億元的生產資料從市外購進；**是市場功能缺位型城市，市場功能單一，還沒有形成輻射功能較強，大進大出的市場流通體系。
4、市場主體規模偏小，組織化程度低。單體分散經營的流通主體所占比重較高。在全市5.9萬個流通主體中，限額以上的商業法人企業只有139戶、只占0.3%，獨立經營的個體商戶高達91％，基本屬于傳統經營方式與業態，只滿足于初級商品交易。流通現代化總體水平較低。目前新型業態發展雖快但規模過小，流通領域從設施到管理手段相對落后，流通現代化總體水平還不夠高。
三、發展思路及總體目標。
經過調查研究，我們確定今后一個時期商貿流通業發展總的想法是：按照構建**全面發展戰略新高地的總體要求，樹立和落實科學發展觀，立足于擴大內需和拉動城鄉消費，積極推進體制創新、科技創新、業態創新和管理創新，加快“一主兩次”市級商貿中心區建設；以發展連鎖經營、現代物流、現代批發為重點，逐步建立起與**市經濟社會發展和對外開放水平相適應的布局合理、結構優化、功能先進、配套完善、競爭有序、便民利民的現代商業網點體系，努力把**建設成為黑龍江中西部區域性商貿中心和現代物流中心。
總體目標：通過招商引資、結構調整，引進國內外知名大企業、大集團，加快商業設施現代化、運營規?；?、經營連鎖化、服務功能多樣化的發展步伐，大力發展現代流通業態，推進商業流通產業升級，努力構筑大流通、大市場、大貿易現代流通格局。要逐步建成以3個市級商業中心為核心，以8個區域商業中心、36個社區商業中心、10個大型批發市場、20條特色商業街為骨干的商業網絡，把商貿流通業變為**市可持續發展的支柱產業，使**商貿業成為總量合理、結構優化、規模適度、分布均衡，具有較強的聚集和輻射功能的現代商業網絡體系。
聚集和輻射能力強，在全省乃至東北地區有一定影響的年成交額在10億元以上大型批發市場；2個年銷售額在20億元、門店在50個以上的大型連鎖企業集團，連鎖經營的銷售額要占到全市社會消費品零售總額的20%左右。
四、下步對策措施。
為構建**全面發展戰略新高地，實現上述目標，重點做好以下幾項工作：
（一）加強宏觀調控能力，創建寬松發展環境。聘請國內行業知名專家，對《**市商業發展規劃綱要》及《現代物流發展規劃》、《連鎖經營發展規劃》等專項規劃進行修改論證，提交市政府常務會討論通過，納入城市開發建設總體規劃。根據即將發布的國務院《商業網點管理條例》，今后，對新建3000平方米以上的商業網點，由商務部門組織召開聽證會，進行科學論證，促進商業網點建設規劃科學、布局合理。進一步完善、修訂《**市關于加快發展現代商貿流通業的若干意見》，落實專項資金，對連鎖經營、現代物流、電子商務、新興業態等進行支持。逐步降低物業、采暖、用電、用水等收費價格，努力創造促進商貿經濟快速發展的優良環境。協調縣區設立商務管理機構，提高管理和服務水平。按市場化原則規范和發展流通領域的行業協會、商會等自律性組織，發揮它們在參與政策制訂、信息交流、專業培訓等方面的積極作用，促進流通業行業自律和經營規范。
（二）深化流通企業改革，提高商貿企業競爭力。按照現代企業制度改革的要求，支持昆侖商貿公司等29家國有及國有控股企業進一步深化產權制度改革。鼓勵大型流通企業通過參股、控股、承包、兼并、收購、特許經營、托管等方式，快速實現規模擴張。引導企業完善公司法人治理結構，深化企業內部人事、勞動、分配制度改革，優化業務流程，不斷提高企業經營能力。力爭到2010年，培育出2家擁有知名品牌和自主知識產權的大型流通企業，使其主業突出、核心競爭能力強、具有一定國際競爭能力。要引導中小流通企業體制創新，掛大靠強，逐步發展成為大中型商業企業，加大商貿流通業基礎設施投入力度，積極運用信息技術和現代流通手段、營銷方式及管理經驗，全面提高中小流通企業現代化水平。
（三）進一步擴大對外開放，實現內外貿一體化發展。按照“內外統一、檔次升級、多元發展”的推進思路，支持各類商貿流通企業發展，大力開拓外埠市場，特別是國際市場，實施“引進來、走出去”的發展戰略，提高市場開拓水平和競爭能力。一是積極推進“引進來”發展戰略。加大商貿招商引資力度，重點引進國際、國內知名大型連鎖企業、現代物流企業、現代批發企業。加大招商引資資金投入力度，搞好商貿項目前期論證工作，設立項目開證資金，建立健全**商貿流通項目庫，有針對性地組織招商活動，爭取最大效果。二是大力實施“走出去”發展戰略。鼓勵和引導商貿企業大力開展對俄及獨聯體國家、中亞等國家和地區的投資，爭取把更多的**本土產品銷往國際市場，擴大對外流通規模。著重做好開拓俄羅斯市場工作，充分發揮在俄羅斯克市**商品展銷中心作用，組織我市服裝、汽配、餐飲、建材等民營商貿企業赴俄羅斯考察項目，對接洽談，尋求多方面合作。積極為企業提供國際市場信息、項目合作信息、政策信息等服務，為企業進軍俄羅斯市場創造條件。
（四）大力推進新興業態發展，加快實現流通現代化。一是進一步提高連鎖經營的規?；鸵幏痘?。在繼續鞏固超市、專賣店、專業店等新型業態發展成果的基礎上，向石化、煙草、電信等行業及旅游、租賃等多種行業拓展，提高連鎖經營的總體規模和水平。以規范化管理、規?；洜I和標準化服務為核心，提高連鎖企業經營管理水平及核心競爭力。加快推進慶客隆、中央商城等大型連鎖企業向社區延伸，發展社區連鎖，逐步以食品超市、便民超市替代大部分糧店、食雜店。拓展城市連鎖領域，以標準生鮮食品超市和大型綜合超市替代農貿市場。大力實施“萬村千鄉”市場工程，以縣城和中心城鎮為重點，積極發展連鎖超市、便利店等新型流通業態，力爭用五到十年左右的時間，初步形成以縣城為重點、鄉鎮為骨干、村為基礎的農村消費品零售網絡。二是塑造多層次的物流配送體系。加強連鎖企業內部物流配送中心的建設和管理；整合物流資源，培育物流市場，推動“第三方物流”的發展；重點建成**石油物資物流園區、**港橋物流園區、**萬寶石化物流園區等3個大型物流園區。三是積極穩妥地推進電子商務發展。做好電子商務發展的基礎性工作，加快流通企業信息化建設；開展電子商務應用的試點和示范工程，探索傳統產業與電子商務相結合的模式，有形市場與電子商務相結合的模式，連鎖經營與電子商務相結合的模式，現代物流與電子商務相結合的模式；營造有利于商業信息化和電子商務發展的良好環境，建立健全網上交易規則，規范網上交易秩序。
強化對餐飲、美容美發和會展市場的規范，建立健全服務業市場信用體系積極引導和促進洗染、修理、照相、洗印彩擴、印章刻字及家庭服務等行業的規范健康發展。
（六）引導居民消費，努力擴大城鄉消費需求。積極引導居民消費觀念更新，促進消費結構升級，培育新的消費熱點。一是重點培育和發展汽車流通市場。以北方汽配城、高新區汽車園等為依托，多引進集汽車展示、整車銷售、配件經銷和售后服務與維修為一體的4s店。二是加快發展家電、電子信息和通訊產品消費市場。重點引進國美、蘇寧電器等國內外知名家電、通訊產品專賣店、專業店，扶持黑天鵝、昆侖家電等繼續擴大連鎖規模。三是促進現代建材裝飾和家居用品消費市場的發展。積極引導新潮建材城、正大方盛、友誼裝飾材料市場等傳統裝飾材料市場向主題購物中心和專業連鎖超市轉變。四是要充分發揮先導帶動作用，實行多領域合作。商貿流通企業要加強與工業、農業、旅游、交通等行業的企業合作，工商聯手、農商聯手、商旅聯手、商商聯手，共同開拓國內外市場。
（七）加強市場監測，保證市場平穩運行。要加快監測網絡體系建設，特別是要搞好對重要生活必需品、重要生產資料、重點流通企業和重要節日市場的監測；建立并不斷完善應對突發事件和平抑市場異常波動的供應保障機制，健全應急組織體系、運行機制和保障制度，提高應對突發事件和應急管理的能力；建立全市商品流通數據信息庫，密切跟蹤生活必需品和重要生產資料的市場變化趨勢，按照《**市商品流通行政主管部門關于應對突發事件加強商品市場運行監控預案》，抓好重要商品儲備管理工作，建立科學的儲備體系，建議市財政設立“**市重要商品儲備基金”，隨時做好應對突發事件的重要生活物資的保障供應。
（八）整頓和規范市場經濟秩序，加強流通領域信用體系建設。加強協調與指導，集中抓好專項整頓工作。以整頓食品、藥品市場為重點，把好人民群眾“入口”關。實施“放心肉、放心酒”等工程，細化任務，明確責任，從養殖、生產加工、銷售等多個環節入手，打擊違法經營與建立科學防范體系相結合、引導健康消費與建立誠信體系相結合，技術監督、工商、衛生、動檢等部門齊抓共管，全面提高食品衛生安全質量。積極落實好《黑龍江省畜禽屠宰管理辦法》，完成對畜禽屠宰的定點工作，加強對畜禽定點屠宰場（廠）的監管，加大對私屠濫宰的打擊力度，對不符合要求的限期整改，驗收仍不合格的予以取締。對50家較大的酒類批發企業，實行信用檔案管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣酒類的行為。對3家成品油批發企業、268家加油站開展全面檢查，保證加油站安全運行。按照《拍賣管理辦法》、《典當管理辦法》，對拍賣、典當企業進行清理整頓，優勝劣汰，建立誠信機制。同時，做好舊物市場、報廢汽車拆解、舊機動車交易等日常管理工作。繼續開展“百城萬店無假貨”活動，抵制經銷假冒偽劣商品和價格欺詐行為。要以強化信用意識、促進誠信經營、防范交易風險為目標，引導各類流通企業建立起以信用狀況調查、信用評價、信用自律、信用檔案管理和信用信息互通為主要內容，適合自身行業特點的內部管理制度，不斷加以完善，逐步使企業內部的信用管理工作規范化、制度化。
近幾年來，市委、市政府高度重視民族文化產業工作，使我市的民族文化產業得到了長足的發展。但是，由于我市民族文化產業發展起步較晚，基礎工作薄弱，民族文化專業人才匱乏等原因，我民市族文化產業發展工作還有待于進一步加強。為了對我市民族文化產業有一個更加深入的了解和研究，為市委、市政府發展我市民族文化產業提供決策參考，根據市政協xx年度工作要點，組織部分政協委員及相關部門組成調研組，先后深入部分鄉鎮，對我市民族文化產業的發展情況進行了專題調研?，F將調研情況報告如下：
一、產業現狀。
（一）文化市場的發展。
――文化娛樂、印刷市場：到xx年底，全市有23家網吧，電腦總量有1200臺，年營業額在200萬元以上；從事卡拉ok廳經營的有30多家，主要分布在賓館、酒樓等，年接待量在10萬人次，營業額在50萬元以上；從事體育健身活動有臺球經營戶67戶，年營業額在15萬元左右。據統計，全市各類文化娛樂場所195家，年營業額在1000萬元以上。我市從事印刷業的有34家，擁有固定資產300萬元，從業人員近400人，年產值過1000萬元，利稅240萬元。
――民俗、歌舞、音樂、器樂、工藝、美術、書法培訓市場：市委宣傳部及相關部門多次舉辦唱民歌、跳土家舞的培訓班，全市不少干部、職工、居民、賓館服務員都會唱民歌、跳土家舞；勞動部門從xx年以來，開始培訓繡工達3000人次以上；永紅音樂教學中心，長江琴行常年開設鋼琴、電子琴等器樂和藝術表演培訓,楊名貴的國畫、陳煥祥的書法培訓等，為我市培養了大批優秀的藝術人才。
（二）民族文藝演藝業。我市民族文化活動異?；钴S。一方面，南劇團發揮了民族文藝骨干的作用，年均下鄉演出100場，為部門接待演出30場以上；另一方面，業余文藝演出團體大量涌現，市城有“百荷花”、“夕陽紅”、“祥和”、“紅玫瑰”、“龍騰”、“誠信”等10多個民族藝術團體。大路壩等3個鄉鎮均建有業余文藝演出隊，官壩村還建立了一支苗寨農民演出隊。全市農村還有許多道師班子，他們亦文亦農，逢白會演出。
（三）根藝、石雕、盆景業。我縣的根藝、石雕、盆景業在傳承與保護的基礎上，涌現一批像李永強、何平等藝術創作骨干，周功福、何平等4人先后榮獲中國根藝美術學會審定的高級根藝美術師職稱。周功福、魏長恩、李永強的根藝業績已入編《中國根藝美術家辭典》等大型辭書，楊隆林等6件作品入編《中國民間藝術通鑒》，謝先華的石雕“龍船調”，獲昆明國際藝術節銅獎。我市工藝產品遠銷日本、韓國、馬來西亞等8個地區。高樂山鎮肖軍的“?！?，單件出價20萬元仍不愿脫手。全市根雕、盆景、石雕等作品上萬件，從業人員1000余人，產值在5000萬元以上。
（四）民族民間工藝業。
――土家繡花鞋。全市規模較大的“土司皇宮刺繡有限公司”、“幺妹子十家繡坊”、“田大姐民族刺繡有限公司”、“山妹民族繡品”等五家刺繡企業，注冊資金800萬元，繡工從業人數達到xx人左右，年產繡花鞋等產品20萬件，產值過1000萬元。產品遠銷東南亞、德國、法國等地。尤其是“土司皇宮刺繡有限公司”，已發展成為武陵山邊區最具實力的專業刺繡公司。
――油茶湯、神豆腐、咂酒。我市唐崖河流域土、苗居民有獨特的歷史飲食習俗，最具特色的是喝油茶湯、吃神豆腐、飲咂酒，不僅食用方式獨特，其制作工藝也很講究。我市的許多賓館、酒樓，把油茶湯、神豆腐、咂酒作為特色菜肴和美酒佳釀來招待客人和貴賓。忠堡168工廠生產的油茶湯已進入本地超市和外地超市銷售，神豆腐在我市及周邊市場廣為暢銷，咂酒被指定為接待用酒。
（五）文物保護與文化品牌。我市文物資源存量豐富，地面不可移動文物達30處，其中國家級1處，省級4處，州級3處，縣級20余處。xx年以來，文體局、尖山鄉政府曾先后以“全國歷史文化名村―唐崖司村”、“唐崖土司城生態文化旅游長廊”、“唐崖土司城民俗文化風情園”項目進行申報或招商引資，雖未達到預期效果，但為開發土司皇城做了大量的前期準備工作。
我市十分注重民族文化品牌開發、民族文化保護和民間文化傳承，使我市的南劇、地盤子、板凳龍、嗩吶、干龍船等重點民間藝術，已成為我市的文化品牌。還推出了“民間嗩吶節”、“中國?梨樹文化節”、“鄉村民間民族文化藝術節”等文化品牌。為外界熟悉我市，了解我市搭建了良好的信息平臺。
（六）民族文化與現代傳媒。近年來，我市拍攝了電影《叢林無邊》，編排了大型南劇《女兒寨》和具有民族特色的歌舞，政協文史委編纂了《民族文史》系列，民宗局編纂了民族文化叢書系列，文體局開辦了《唐崖》期刊，登載了大量的民間故事、歌謠、樂器、對聯等，為開發我市民族文化產業做了大量的基礎性工作。
我縣現代廣播電視傳媒，基本形成了“全市一張網、上下一條邊、傳輸現代化”的網絡格局，干線采取750mhz傳輸系統，聯網用戶分配網改成550mhz系統，覆蓋全市105個行政村26900戶近20萬人。從xx年起，開通了文娛頻道，開辦了《文藝時空》、《黃金劇場》、《百味人生》、《鏡頭里的唐崖》等娛樂性、趣味性很強的節目，極積探索了創辦文化娛樂產業。
二、存在的問題。
（一）概念不清，認識不足。一是對文化產業的社會屬性概念不清，把文化產業列入意識形態范疇；二是對文化產業的管理屬性概念不清，習慣于把文化事業與文化產業混淆起來，認為民族文化產業是文化部門或民族宗教部門的事，有的甚至認為民族文化是落后的東西；三是對文化事業與文化產業的概念不清，文化產業還游離于市場以外。黨把“文化事業”和“文化產業”從概念上進行了明確的區分，文化事業帶有濃厚的公益性色彩，其發展是靠財政投入和社會捐贈來支撐，而文化產業是靠創造文化產品和提供服務為主要特征，以市場營銷為手段，在社會效益第一的前提下追求利潤的最大化，具有意識形態和商品的雙重屬性。1985年，我國正式把文學藝術列入第三產業，旅游文化、演藝文化、服飾文化、飲食文化等已成為現代消費時尚，成了名富其實的文化產業。但由于對發展文化產業存在著認識上的偏差，使我市的民族文化產業發展滯后。在傳承、挖掘、整理和開發過程中，降低了民族文化的純度，有的甚至嚴重缺失，出現了“墻內開花墻外香”的尷尬局面。
（二）規模偏小，產品不精。我市民族文化產業處于起步發展階段，初具規模的刺繡業，根藝、石雕、盆景業，演藝業，娛樂業等，有的產品精度不夠、規模偏小，有的產品打不開市場，有的占領了市場又將失去。根藝、石雕、盆景業，在傳承和開發方面沒有找好結合點，產品缺乏展示平臺，市場局限于“內銷轉外送”。小村的花背簍系列，沒有規模，面臨著失傳的危險。此外，其它的民族文化產品，星星點點，沒有走向市場，更談不上占領市場。
（三）旅游與文化剝離，融合不夠。我市的坪壩營國家森林公園，缺乏文化包裝，雖有幾首民歌供游客欣賞，但檔次不高；官壩土苗風情園雖有院校在規劃，但文化底蘊不足；唐崖土司皇城遺址，雖文化底蘊厚重，國家一級保護文物，不但挖掘不夠，連塊招牌都沒有，更談不上與文化融合；青靈山公園氣勢磅礴，景區群山起舞，但缺乏準確的定位建設和文化包裝。其它文物、遺址、景點，沒有系統地連接，沒有充分發揮其旅游價值。
（四）非物質文化挖掘不深，文化產業開發不夠。我市土苗文化底蘊豐厚，但縣城缺乏人文底蘊展現。秦國鏞父子創建了中國第一所航校并首任校長、首次在自己領空飛行、首次航線飛行、首次單機遠航、首次夜航、首次空襲、首次擊落日軍飛機“七個第一”！其子秦家柱有“淞滬神鷹”之稱！這些都只能在民族文學叢書中看見。秦云龍，晚清賢吏。在擔任四川會理知州期間，“息兵戎、賜鹽帛”，大力推行“親藏近彝”德政而有功于朝廷，多次受皇帝嘉獎和封賞，他還將貴為宮廷音樂的揚琴曲輾轉帶回家鄉，歷經藝人不斷融合成地方曲藝品種。xx年，以恩施揚琴曲為名稱，被列入第三批國家非物質文化保護錄；秦子文，晚清著名中醫。所著《玲瓏醫鑒》一書分8本，共35萬，有較高的醫學價值。在“失傳”半個世紀后，在來鳳偶然發現，由國家中醫古跡出版社整理出版。這些都是我們寶貴的民族文化財富，沒有得到很好的開發和利用，有的已經被別人利用。
（五）保護機制缺失，法規不完備。我市的民族文化產業發展，機制缺失問題一直沒有得到很好的解決。一是市場機制不健全。從市場的主體看，一部分文化企事業還游離于市場經濟體制以外。從配置上看，主要依靠行政，市場發揮不充分等；二是市場主體力量單薄，缺乏市場競爭能力；三是在文化產業管理上的缺位、越位和錯位，造成了誰都在管、誰都沒管的問題；四是人才沒有得到很好的鼓勵、保護和利用，外地人才沒有資金引進，傳統的工藝、藝術得不到傳承甚至流失，形成了自生自滅的民族文化產業。
三、對策與建議。
（一）加強領導，建立機制。全市各級各部門都要高度重視，大力營造發展民族文化產業氛圍，全面貫徹省委、省政府《關于扶持文化產業發展的若干意見》文件精神，把財政扶持、稅收優惠、市場準入、工商和價格管理、土地使用、資產管理、收入分配、社會保障、人才培養政策落實到位。市政府成立發展民族文化產業工作領導小組，抽調相關部門人員組成工作專班，組織起草《民族文化遺產保護條例》和落實鄂發[xx]7號文件的《實施細則》，用政策法規來調節和保護文化產業，解決文化產業投入機制和藝人保護機制問題。在投入方面，建立起政府投入、金融信貸、民間融資、個人出資、企業籌資等多元投資方式；在人才保護方面，既要重用和培養鄉土人才，又要舍得資金引進優秀人才，對創作、編導、表演藝人、民間民俗藝術傳人、手工藝人等要建檔立卡，納入人事、勞動、文化部門管理，建立政府獎勵制度，建立民族文化挖掘、保護和研究的民間組織。為加快我市民族文化產業發展奠定良好的資金保障和人才保證。
（二）科學規劃，搞好保護與開發。一是要做好民族文化產業發展的總體開發規劃。本著輕重緩急的原則，條件成熟的先期開發，基礎工作欠缺的緩后開發，科學制定民族文化開發規劃，循序漸進地做好民族文化產業開發工作，把打造民族文化精品和做大做強民族文化產業緊密地結合起來。二是重點做好民族文化旅游產品、民族文化藝術產品、非物質文化遺產傳承和開發的規劃。在旅游開發方面，要先期開發坪壩營、官壩和尖山土司皇城。坪壩營風景游在完成基礎設施和索道建設后，要考慮民族文化對旅游的包裝規劃和人才培訓規劃；官壩土苗風情游，則應嚴格按照院校的設計方案實施；唐崖土司皇城名勝游，應對土司皇城原貌進行勾劃，使之原始輪廓清晰可見，規劃布局相應配套的文化服務、餐飲服務；在民族工藝產品開發方面，首先要做好優勢民族工藝產品的開發規劃，我縣的民族刺繡業已初具規模，應制訂精品標準和新產品開發方案；根藝、石雕、盆景開發，要搞好傳承與開發方案，做到傳承與開發相結合，最大可能地做成集團產業，對零星的文化產品要做好劃行歸市工作，避免雜亂零散缺失；在非物質文化遺產傳承與開發方面，要對非物質文化遺產進行充分挖掘、整理和開發，如擺手舞、敬酒歌、唱孝歌、哭嫁歌、薅草鑼鼓、嗩吶曲調、干龍船、民間曲藝曲掘、整理、對模的'有傳媒娛樂等的高級根藝美術師、根藝美術師職等，能開發的要開發，能搬上舞臺的要盡量搬上舞臺，也可以組織專家進行現代嫁接后搬上舞臺。三是要重點扶持和培育文化產業培訓市場，努力培養劇本創作、編導、表演、器樂、書法、美術等藝術人才。四是要妥善管理已發現和已收集的文物，把歷史事件、歷史人物、歷史文物，用圖片、音像或實物展示出來，讓游客欣賞。五是對已開發或一時開發不了的民族民間文化，要建立民間民俗文化資源電子信息資料庫，用錄音、錄相、攝影、文紀錄的形式建檔立卡，積極做好非物質文化的傳承與保護工作。
（三）旅游搭臺，文化唱戲。我市旅游業的開發，要學習和借鑒外地的成功經驗，像麗江的《麗水金沙》、長陽的《巴山舞》、利川的《夷水麗川》那樣，充分挖掘民風民俗文化，打造大型民族歌舞。特別是與我們條件相似的利川，他們推出的大型民族歌舞《夷水麗川》，把土苗風情演繹得淋漓盡致，舞臺與觀眾席相連，觀眾與演員互動，不看遺憾，看了震撼！發展旅游業，要把民族服飾、民族曲藝曲族小調飾、地方名吃、功經驗，像云南麗江、本省五、民族器樂、民族工藝、民族小吃等搬到景區，讓游客有看有玩、有聽有吃，把人文景觀、民風民俗同旅游緊密地結合起來！景區要有一臺大型民族歌舞、一首主題歌、一組民風民俗曲藝表演、一排民族工藝品展銷廳和供游人休閑享受的茶樓茶藝、民間小吃等，這種獨具特色的民風民俗旅游才能夠打開市場，才能夠獲得良好的經濟效益和社會效益。
（四）發揮名人效應，用歷史點綴城市。我市人文厚重，有“荊南雄鎮”、“楚蜀屏翰”之稱，是土家文化的重要發祥地之一，民族文化絢麗多姿，培育了溫朝鐘、秦國鏞、秦家柱、秦云龍、馮子恭、王云龍、秦子文等一批杰出的歷史人物，把他們的歷史事跡進行充分挖掘、整理、編入導游詞和景點簡介之中，在皇城廣場樹秦國鏞銅像，在步行街兩旁樹歷史名人雕像，市城一些街道用我市歷史名人命名，在他們的家鄉公路旁樹碑，將大大地提升我市的文化底蘊和知名度。
（五）以現代傳媒為載體，打造文化娛樂品牌?，F代傳媒傳播快捷廣泛，喜聞樂見，適合現代視角。充分發揮這一優勢，以民風民俗為背景，以歷史人物、歷史事件、民間傳說、民間故事、民族歌舞為主要內容，組織專家編寫劇本，開展文藝創作，拍攝電影、電視劇、制作幻燈、光碟，發展文化傳媒娛樂產業。民族文化要主動融合現代傳媒文化、大眾文化和身體文化，嫁接現代傳媒并注入現代元素，促進民族文化產品的消費繁榮。我市重點要把南劇、嗩吶、地盤子打造成為精品，搬上銀幕或舞臺。用演藝業、影視業包裝民族文化產業和旅游產業，打造現代文娛品牌。如湘西的《烏龍山剿匪記》、長陽的《巴山舞》、利川的《龍船調》等，不但發展和壯大了本地區的文化產業，還為宣傳本地區、擴大本地區的知名度，收到了事倍功半的效果。我們也要用現代傳媒宣傳唐崖，用電影電視推介唐崖，用民族歌舞展示唐崖，不斷壯大和發展我市的民族文化產業！
市廣電局：
今年以來，在市局和縣委、縣政府的正確領導下，我局高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹黨的十六屆三中全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，緊緊圍繞建設文化旅游名縣的中心，狠抓技術維護、網絡建設、廣電安全等廣電事業建設，強化干部職工隊伍建設，保證了全縣廣播電視事業的健康發展?，F將今年以來我縣廣電事業建設等情況總結如下：
一、狠抓學習教育，全面加強干部職工隊伍建設。
廣播電視工作者是黨喉舌和衛士，其素質的高低直接影響著廣電工作的成效和社會各個方面。
一是抓好思想政治素質教育和理論學習。今年以來，我們以認真學習貫徹落實“三個代表”重要思想和十六屆三中全會精神為重點，堅持局機關每周二晚上、周五下午，廣電臺、網絡中心等單位星期二晚上為集中學習時間，組織干部職工認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六大精神等重要內容，并堅持集體學習與個人自學相結合，在學習中做到集體學習有記錄，個人學習有筆記。
二是加強專業知識學習教育。在抓好政治理論學習教育的同時，我們以提高業務素質為重點，組織干部職工認真學習《廣播電視管理條例》、《廣播電視設施保護條例》、《衛星電視廣播地面接收設施管理規定》等廣播電視方面的政策和業務知識，不斷提高執法水平和業務能力。同時，我們還在廣電單位開展了職業道德、職業技能、職業理想和職業紀律等“四職”和人生觀、價值觀、世界觀等“三觀”為核心的形式多樣的學習教育活動，干部職工的業務水平和綜合素質得到提高，愛崗敬業的意識得到增強。
縣共產黨全國代表大會和人代會提出了建設文化旅游名縣的宏偉目標，使文化旅游廣電工作者面臨新的機遇和挑戰，任重道遠?？h“全國人民代表大會和中國人民政治協商會議”后，我們緊緊圍繞建設文化旅游名縣的目標，組織干部職工集中開展“建設文化旅游名縣，廣電工作者如何辦”和“文化旅游名縣與廣電事業發展”的大學習、大討論活動，在學習中統一思想、深化認識，在討論中理清思路，自覺加壓，使干部職工樹立了適應時代發展的大開放、大開發觀念。
二、強化措施，突出重點，加強廣播電視事業建設。
二是抓廣播電視維護。對縣城通往五里鋪的廣播電視傳輸信號進行全面整修，架設雙絞線4.5公里，補載電桿3根。并針對電視發射機房漏雨的情況，對機房頂100多平方米的面積進行防漏處理。同時多方籌集資金近萬元，購買了臺標發生器、字幕機等部分的科技設備，保證了廣播電視播出的質量。截止目前，共完成13頻道、30頻道發射各1980多小時，調頻廣播發射1980多小時，停播率、差播率均控制在20秒和2分/百小時以內。
進度，載桿76根，建設桿路126桿公里，實現了全縣14個鄉鎮有線電視信號的順利開通。
三、加強防范，嚴格檢查，狠抓廣電安全工作。
一是加強領導，制定預案。成立以局長崔公林為組長，主管局長牛國莉為副組長的廣電安全領導小組，并制定了《廣播電視安全工作預案》，明晰了相關責任。
二是狠抓網絡整合。針對我縣部分村和駐岐大廠有小前端的實際，我們加強了網絡整合工作力度，目前，陜九、陜汽、陜開、702廠和岐星、杏園、堰河、紅星、溫星、同星等村已順利并入全縣大網。
三是周密安排，強化檢查。今年以來，為了確保廣電安全，我們多次召開廣電安全工作會，對安全工作進行精心部署。并對重點部位、重點崗位多次檢查，堵塞漏洞，做到萬無一失。
四是嚴格制度，加強值班。制定了廣電安全播出及傳輸工作制度，對職責、要求、措施等作了明確安排，并對機房、差轉臺等重要崗位安排專人24小時值班，強化監控。
今年來，我縣廣電事業建設雖然取得了一定的成效，但與市局的要求比，與建設文化旅游名縣的目標比，仍存在一定的不足和差距。在今后的工作中，我們要以黨的十六屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實省、市廣電工作要點，與時俱進，扎實工作，全面加強廣播電視事業建設。
行業協會商會是溝通政府與企業的橋梁和紐帶。至底，我市登記行業協會98個，各類商會181個，異地商會16個，縣區行業商會53個，涉及房地產、商貿、建筑、制造、物流運輸、餐飲服務等多個行業。市政府先后出臺了《行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案》等一系列規范性文件，嚴格落實雙重監管責任，為行業協會商會健康發展提供政策支持。目前，各行業協會商會已經成為助推全市經濟社會健康發展的一支重要力量。一是踴躍參與投資發展。市服裝商會聯合8家會員企業在渭濱姜譚工業園建立了商會服裝基地，福建商會投資8億元建設陳倉物流園區盛德商貿城，山東商會投資1.2億元建成新大唐鋼材物流園等。二是主動開展招商引資。各行業協會借助信息、商務和人脈資源，主動開展“以商招商、以企引企”，溫州商會先后引進巨一集團、申博陶瓷、中特陶瓷等溫州籍企業在我市投資10多億元；**、廣東商會促成廣州雷諾貝爾鋁業公司在眉縣投資2.5億元建設農業產業園。20全市招商季活動中，通過行業協會商會引進項目17個，資金達60多億元。三是積極承擔社會責任和行業服務。在精準扶貧、公益慈善方面，各行業協會商會先后為災區和貧困群眾捐資1000多萬元，為貧困村基礎設施建設捐款捐物近500萬元。在企業服務方面，我市鈦業協會、電子商務協會為企業提供行業政策、法律咨詢、技術培訓等服務，最大限度發揮服務企業職能。
二、存在問題。
1、重視程度不夠，缺乏社會認可。目前，政府部門職能轉變有待進一步提升，以委托或授權方式轉移部分職能給行業協會的政策落實還不到位，尚未將其管理從一般社會組織管理中分離開，行業協會發展主觀隨意性大，發展環境不夠優化，社會地位得不到認可，挫傷了行業協會商會的積極性，制約了各項職能的發揮。
2、扶持指導不夠，健康發展受限。在政策層面上，缺乏針對性較強的.行業協會商會發展指導意見，監管和業務主管部門作用發揮不夠充分，制約行業協會商會發展的一些困難問題尚未得到有效解決。對涉及民生、社會公共服務領域的行業協會商會扶持力度不大，生存和發展空間受限。
3、自身建設薄弱，管理運行不暢。目前，各行業協會商會主要由私營企業、小企業組成，覆蓋面小，很難代表整個行業的利益，協會商會的綜合協調等作用發揮不夠。同時，內部治理不夠規范，兼職情況嚴重、運行機制不暢，籌集經費困難，無固定辦公場所等，影響了行業協會組織日常工作開展。
三、對策建議。
行業協會商會在服務政府、服務企業、服務社會等方面發揮著重要作用，促其規范發展是優化經濟社會治理結構的重要組成部分。各級要進一步提高思想認識，完善政策措施，引領行業協會組織圍繞改革開放穩定大局，在助推經濟社會健康發展上發揮積極作用。
（一）加大扶持力度，強化指導服務。一是進一步推進政府職能轉變，厘清行政機關與行業協會商會的職能邊界，政府相關部門要按照各自權限，認真落實放管服政策，以委托或授權方式轉移部分職能給行業協會商會，鼓勵其參與行業政策、規劃和標準制定以及誠信體系建設等公共事務。二是進一步推進政府購買公共服務，引導和激活行業協會商會發展，將政府為民服務的職責轉化為開啟行業協會商會發展和自我管理的動力。三是設立專項基金，采取以獎代補的形式，對在承接政府轉變職能、招商引資、項目建設、公益慈善等方面成績突出的行業協會商會進行獎勵，彌補經費不足。四是落實扶持政策，建議從政策扶持、土地審批、環境優化等方面支持商會大廈盡早開工建設，解決行業協會商會辦公場所問題。
（二）加強制度建設，促進良性運轉。一是建立聯席會議制度。建議我市每半年舉辦一次行業協會商會聯席會，由行業協會商會負責人、異地客商代表組成，聽取各行業對我市經濟社會發展的意見建議，構建黨委、政府與行業協會商會良性互動工作機制，促進信息資源交流，有效解決困難問題，增強行業協會商會服務政府的功能。二是建立列席會議制度。擴大行業協會商會的知情權和監督權，建立行業協會商會列席市委、市人大、市政府、市政協相關會議制度，重要經濟決策出臺前征求行業協會商會的意見建議，既確保決策的科學性和前瞻性，也促進行業協會商會更多了解我市經濟發展環境和行政效能建設。
（三）完善治理結構，增強自身活力。一是試行委派監視制度，強化治理指導。在重要的行業協會商會試行委派監事制度，委派監事履行監督和指導職責，督促行業協會商會落實《行業協會商會綜合監管辦法》，指導解決理事會功能弱化、組織機構運轉不協調、權力監管缺乏等問題。二是出臺具體指導意見，規范運行機制。制定適合我市行業協會商會的監管辦法，杜絕隨意性和盲目性，確保行業協會商會規范運行。三是優化內部人才結構，提升自身管理能力。政府可招聘一批社會管理專業的大中專畢業生，以勞務派遣形式解決協會專職工作人員不足問題；加大管理人員培訓力度，分批次對法人、秘書長、專職人員進行培訓，提升自身運管能力；探索建立包括專職人員、志愿者和退休專家等人員在內的協會人才庫，通過人才資源共享，解決行業協會商會人才缺乏問題。四是加強各類行業引導，激發持續發展活力。圍繞轉變經濟發展方式、推進產業優化升級，民政、工商聯等部門要加強日常指導，運用整合行業資源，提升技術進步和管理創新水平；幫助行業提高勞動者素質，改善經營管理；加強行業自律約束，確保產品質量和安全；收集掌握國內外行業發展動態和信息，為行業開拓市場創造條件。
民族唱法，廣義的講是指整個中華民族的唱法，它包括中國的戲曲、曲藝、山歌、小調和少數民族的民歌如彝族的“海菜腔”，蒙古長調“若古拉”，藏族的“園真”，蒙古的“呼麥”等等的唱法，這些中華各民族特有的演唱方法，是中華民族聲樂不可缺少的組成部分，也是中華民族聲樂的重要標志。狹義的講就是現今在聲樂領域占主流地位的音樂藝術院校所采用的學院派的民族唱法。這里介紹的民族唱法的發展歷程是指學院派的民族唱法。民族唱法的產生是與民族歌劇的誕生和發展密切相關。民族歌劇《白毛女》中男中音楊白勞演唱的《十里風雪》現已成為男中音演唱的經典作品。早期的民族歌劇中的女中音歌曲對聲部的音區、音色特色的挖掘不夠深入，而且這些男、女中音演唱者的演唱方法，照搬“美聲學派”的痕跡較為明顯，并沒有從真正的意義上解決男、女中音民族化問題，所以中國的民族聲樂仍是高音歌手為主。這種狀況的形成有幾方面的原因：首先是歷史的原因，自古以來中國女性歌手就多于男性，群眾性的歌唱參與者同樣是女性多于男性，其次在發聲方法方面，男聲經驗的積累不如女聲豐厚。再次是生理的原因，眾所周知，男性在變聲期以后，聲帶的長度、寬度、厚度都有較大的變化，音色也由纖細、明亮的童聲變為渾厚、宏亮的成熟男聲，致使男歌手在發聲時從胸聲區到頭聲區不易銜接，歌者要么根本唱不上去而聲嘶力竭地喊叫，要么真假聲脫節，以至于音色難以統一。再次是審美的原因。中國傳統的聲樂藝術特別講究“以情帶聲”，加之漢語的吐字發音較為復雜，所以，傳統聲樂對聲音技巧的要求并不十分嚴格，而主要以追求個性化的聲音來以情感人。
所謂“學院派的民族唱法”，其發展過程，大致分為四個時期：第一個時期始于20世紀40年代至70年代。代表人物有黃虹、鞠秀芳、郭頌、何繼光等人。一批具有民族風格特色的歌劇如《小二黑結婚》、《海霞》、《草原之歌》、《紅湖赤衛隊》、《紅珊瑚》、《江姐》、《柯山紅日》、《劉三姐》等優秀作品的問世，為他們的聲樂實踐提供了條件，以她們的唱法為基礎，漸漸形成了“民族唱法”的演唱體系。其基本特征大致表現在以下方面：使用大本嗓演唱全音域；使用“直”的聲音，而不用攜帶均勻顫音的聲音；以使用明亮、甜美的音色為主；重視向戲曲、曲藝藝術的學習和借鑒，強調每個演員至少學會一種戲曲或曲藝唱法；演唱的曲目基本都是民歌，或經過改編的民歌，或有很強民族風格的創作歌曲，基本不唱外國歌曲。不足之處是演唱曲目范圍偏狹，演唱的發聲技能水平欠佳，較難以適應時代的要求。第二個時期從20世紀70年代中期至80年代末。代表人物有朱逢博、李谷一、德德瑪、等人。表現出以下特點：對戲曲和曲藝演唱藝術的學習都有著自己的經歷和積累；演唱音域不再用大本嗓演唱全音域，而是使用一種真假聲混合的聲音；借鑒一些通俗唱法的演唱技巧，演唱貼近大眾。不足之處演唱作品風格相對單一，聲音缺乏駕馭大型唱段所需的戲劇性。第三時期從20世紀80年代至90年代末。代表人物有宋祖英、張也、董文華等。表現出以下特點：高、中、低三個音區相對統一，音域更為寬廣；合理借鑒和使用“vibrato”發聲技巧；音色擁有更多的變化；以演唱多種風格的曲目為追求目標，適當演唱“美歌學派”歌曲；音樂表現力增強，能夠適應多種風格作品對聲音的要求。不足之處是聲音、風格個性特點減弱。第四時期：從21世紀，至今。代表人物吳碧霞、雷佳等人。表現出以下特點：沒有戲曲、曲藝的演唱經歷，較早接受音樂學院的專業聲樂教育；大量使用“vibrato”發聲技巧；音樂基本功扎實，藝術視野開闊，追求時尚；演唱作品更為豐富多樣，風格把握準確到位，真正實現了中西合璧。不足之處是由于沒有親歷的民族聲樂演唱體驗，缺乏深層次的、融入精血之中的民族情感；聲音共性多，轉換方便，但缺乏個性，特別是地方特色。從“學院派的民族唱法”的發展來看，是美聲唱法在中國傳播的結果，是中西結合產物，隨著它西洋化的程度的逐漸加深，也導致民族特性的缺失。因此，后來人們叫這種唱法為“美聲化民族唱法”。
二、多元化民族聲樂流派的形成，是歷史發展的必然趨勢。
“美聲化的民族唱法”的民族聲樂演唱方法，是我國聲樂教育發展取得的一大成果，是我國聲樂演唱的一大流派。如：《草原上升起不落的太陽》、《巖口滴水》、《我愛五指山，我愛萬泉河》，歌劇選段《清粼粼的水來藍瑩瑩的天》等一大批具有中華民族特色的歌曲，這些作品旋律的運腔方面采用民族的風格，在氣息的支持、呼吸、共鳴、高音關閉掩蓋都達到與美聲唱法一致的效果，這就是“美聲化的民族唱法”。由于媒體的宣傳和一些聲樂界人士的大力推崇，這種唱法被當作是當今中國最科學的民族唱法，從而導致中華民族聲樂舞臺仿效效應的產生，繼而形成民族聲樂舞臺主流的局面。藝術最忌諱的就是雷同，中國的民族唱法也應該呈現多種流派的共存的局面才符合事物發展的基本規律。被世界公認的最科學的“美聲唱法”在不同的時期都有多個流派產生。早在19世紀后期，就出現了四大美聲歌唱流派：杜魯雷學派，加爾西亞父子歌唱學派，尚德雷斯克學派與蘭培爾蒂父子學派。通過他們聲情并茂的演唱和舞臺實踐把美聲歌唱學派的精華一一展現在世人面前，為人類聲樂藝術的發展作出巨大的貢獻。還有中國的京劇，京劇到現在已經有二百多年的歷史了。京劇的行當全面、表演成熟、氣勢宏美，在它形成后的每一個時代，都出現了一大批杰出的表演藝術家和著名的演員。京劇的表演流派很多，比如有“四大名旦”中梅蘭芳的梅派、程硯秋的程派、尚小云的尚派、荀慧生的荀派，唱老生的演員中有譚鑫培的譚派、余叔巖的余派、周信芳的（麒麟童)麒振、馬連良的馬派、楊寶森的楊派、奚嘯伯的奚派，唱花臉的有裘盛戎的裘派、袁世海的袁派等等?！巴鈬司桶丫﹦〗凶髦袊鑴 ?。從這些已獲得的成功，具有一定影響力的演唱流派來看，不管是美聲唱法流派，還是中國戲曲流派，他們的唱法都各具特點，并不完全相同?，F今近30年來，中國聲樂界一直用“西洋的發聲”加上“戲曲”吐字來培養聲樂學生，形成現今的“美聲的民族唱法”。近年一些聲樂專家指出：“相當一段時間以來，那種‘美聲民歌’唱法占據了中國民歌、主要是女聲民歌的主流地位，為拔高音而影響情感表達的現象屢見不鮮，而這似乎是‘民歌不興’的主要原因?！边@種學院式的理想化的民族聲樂藝術，有人認為這種所謂的科學方法——“美聲學派”的發聲方法，民族聲樂藝術就能與世界、與國際接軌，在一些聲樂人的觀念里，所謂的“世界和國際”接軌的觀點是缺乏深思熟慮的，其后果是使民族聲樂的文化屬性嚴重偏離中華民族的文化傳統，使民族聲樂的文化特質、民族特性遭受極大的破壞。如果按照“民族唱法”這種單一的發展模式發展中國的民族音樂，必然使中國所特有的戲曲、曲藝、民間音樂中的一些特殊的發聲技巧、民族的音樂元素喪失。所以，應積極推進多元化民族聲樂流派的形成，讓更多的“民族聲樂流派”發展起來，從而改變我國的民族聲樂舞臺單一化的局面。
三、原生態民歌唱法和戲曲唱法是多元化民族聲樂流派形成的源泉。
中國真正的“民族唱法”存在于原生態地方民歌中。原生態地方民歌的在中央電視臺的出現，引起了很多音樂界人士的關注，其實，現在所說的“原生態唱法”也就是“民族民間唱法”。隨著中國對自己本國的非物質文化遺產研究的深入，許多聲樂專家又重新認識到中國的原生態民歌并不是完全運用“大本嗓”演唱，這樣的理解是對原生態民歌不了解造成的。中國是一個多民族國家，56個民族的民歌中，的確有一些是使用“大本嗓”來演唱，沒有很多的歌唱技巧，但是有很大一部分民歌有自己的獨特的發聲技巧。以歷年的青歌賽原生態組的表現為例，彝族的地方民歌手在演唱海菜腔時能夠在高音上利用循環換氣唱出約20秒的長拖音，而且在高、中、低音區演唱過渡自然，還有土家族的男聲也能唱出明亮、通暢、穿透力強的highc以上的長高音，其他的還有委婉、秀麗的壯族嘹歌，悠揚的蒙古長調，高亢、明亮的藏族山歌等等，這些別具特色的原生態民歌在青歌賽上的展現都給評委和觀眾留下了深刻印象，這說明原生態演唱的歌唱技巧并不亞于音樂學院的“美聲民族唱法”，這些唱法也是中國的民族唱法，他們所展現出來的別樣魅力，正激勵著音樂界人士去發掘、探索。中國真正的“民族唱法”也存在于戲曲中。眾所周知，我國地域廣闊，各地都有自己的地方語言，因此歷來是“字同形，書同文，但語不同音”。也正是這各種各樣的方言形成了各種各樣的地方戲曲。戲曲通常是在鄉俚小調、說唱藝術等民間藝術發展起來的，在這個過程中，很自然地吸收了所在地域的語言特點，戲曲的這一特點，使它成為民間藝術的“活字典”。據不完全統計，我國各民族地區的戲曲劇種，約有三百六十多種。由于京劇比較普及，加上它本身在聲樂上的成就，足以說明它的`科學性。對任何劇種來說，唱腔都是最重要的藝術手段，通過唱腔所樹立的音樂形象也是最動人的。京劇的唱法講“五音四聲，要講反切發音，要講平仄韻律”，這些都是前人留給我們的珍貴的藝術財富，是創新改革的捷徑。由于戲曲要講以字發聲，強調字音的反切，以梅蘭芳先生的話講，就是要字清，音純，腔圓，板正。因此戲曲演員在演唱時的發聲部位比一般歌唱演員的發音部位要靠前一些，不像歌唱演員那樣從喉部的后部發音。戲曲在演唱時，還特別要強調吐字有力，在強調唱腔的力度時總是把字和唱腔結合起來，這也就是我們通常所說的唇、齒、舌、牙、喉五音。如果演唱戲曲時還像歌唱家那樣從喉部的后部發音，自然是五音不準，也就沒有戲曲的韻味了。
拿中國京劇的發聲方法與西洋唱法相比較來說，“京劇的女生在花旦和老旦用嗓方面有原則上的區別，老旦用真聲，到高音區轉半真聲，從生理上說和男聲發音生理狀態基本上是一致的，而花旦唱法則是以半假聲和假聲為基點的唱法，這種唱法又和西洋唱法的女聲相似，不同的是京劇花旦唱法用“頭共鳴”，不用“胸共鳴”，而傳統美聲的女生則頭、胸共鳴一起用?！睂嵺`證明，京劇的十六字決“氣行于背，氣貫于頂，勾住眉心，腦后摘筋”也可以適用于美聲教學，這些都說明，意大利的美聲發聲方法與京劇的發聲方法在原理上基本是一致的。實際上，美聲唱法也是發源于意大利的民族民間唱法，只是它在發展的過程中得到全世界的認可，后來又被推崇為世界上最為科學的聲樂演唱方法，因此被全世界人們爭相學習模仿。在中國也不缺少這樣優秀的唱法，只不過我們沒有把目光聚焦在他們身上，沈湘也曾說：“只有不科學的人，沒有不科學的劇種”。中國戲曲在實踐上已有自己一套完整的體系，需要的是加以系統的分析和總結，以實現從“知其然”向“知其所以然”的飛躍。面對當今中國樂壇的流行唱法占主流，民族唱法占很少比例，美聲少有人問津的情況下，中國的戲曲、傳統民歌根植于本民族土壤，頑強的在現代與傳統的夾縫中尋找生存的空間?？v觀歷史，從古至今，一般具有濃郁民族特征的音樂，都具有頑強的生命力，在不同的時期都能在廣大人民群眾中廣為流傳。比如高山流水、廣陵散這類古曲絕對是民間音樂，也在當時的皇室以及群眾中非常流行。再看近代的，如紅燈記、沙家浜這些樣板戲，也曾經流行一時。80年代末在廣東福建一帶最先流行起來的一種通俗歌曲叫做嶺南樂派，比如“萬水千山總是情”、“月亮代表我的心”等等，雖然融入了歐美文化的一些配樂方法，大眾都能理解，因為其中最大的元素還是具有中華民族的文化內涵。再看如今，周杰倫、陶哲、王力宏等一批年輕的音樂人，更是認識到了歌曲民族性的重要，即使是一些說唱、搖滾之類的音樂形式，內容卻還是具有民族特征的。美聲唱法本來就是舶來品，以美聲的歌唱技巧演唱著我們不熟悉音樂旋律，又加上大多以意、德、俄等外語演唱，很少有人聽得懂，就更談不上欣賞、傳唱和流行了。
從聽眾的角度來探討，中國還有一大部分人沒有找到自己喜歡的音樂。如果我們的民歌演唱的是本民族熟悉的旋律，用自己的語言演唱，運用自己本民族的獨特發聲技巧，這樣的民歌將會很容易被傳唱，也更容易被普通的廣大群眾所接受。原生態的民歌手，如唱西北民歌的阿寶、朝鮮族的卞英花、苗族的阿幼朵、侗族大歌組合能在全國走紅，而且頻繁活躍于各大電視媒體這說明原生態的民歌有著廣大觀眾群體。因此，中國真正的“民族唱法”存在于戲曲中，存在于原生態的地方民歌中，在民族聲樂的演唱與教學領域，也應在掌握基本的演唱方法的基礎上注重演唱風格的創新與發展，使學生掌握對于不同風格的作品作出發聲技術的局部調整，而不是把聲音固定到某一種聲音模式中去。在發展和繼承民族音樂的時候應更多的考慮到風格、特點的問題，技巧的完善也應更重視中國戲曲、曲藝，中國民間音樂中的演唱技巧，而不是舍本逐末的去追求美聲的發聲方法和結合一點中國戲曲中的咬字的特點，這不利于中國的民族聲樂的繼承和發展。
四、結語。
唱法是隨著時代的發展不斷變化的，不同時代，不同民族，不同社會和不同的題材又決定的作品演唱的風格和演唱的韻味的不同，而且是隨著人們審美情趣和審美觀念的變化而不斷的發生變化。真正的“民族唱法”應該是具有明顯的民族文化屬性和美學品格的，應該從中國的傳統民族的發聲方法中進行深入的探索。作為音樂工作者應積極探索中國戲曲、曲藝以及地方民歌中獨具個性的演唱方法，發掘、創作風格各異優秀的民族聲樂作品，為豐富、繁榮民族聲樂舞臺做出貢獻。同時也期待著中國在不久的將來出現更多的民族聲樂流派，有具有更多不同風格，不同演唱方法的歌唱家把各具特色的民族歌曲展現在廣大觀眾面前。
根據*市人大常委會通人教[200*]*號文件通知精神，我們于9月上旬，對我市廣播電視事業發展情況進行調查，聽取了市廣電局**作的我市廣播電視事業發展情況匯報，實地視察正在建設中的市廣電中心，現將調查情況綜述如下：
一、基本情況和主要工作。
*市廣播電視局（臺）是市政府直屬正科級事業單位，內設機構為“五科八部”，即：人秘科、行政科、宣傳科（總編室）、事業科、社會管理科、廣播新聞節目部、廣播專題節目部、電視新聞節目部、電視專題節目部、廣告部、播出部、工程建設部、網絡電視、有線電視四種傳輸手段。廣播自辦節目呼號為“*市人民廣播電臺”，實行有線廣播，調頻廣播（頻率fm**兆赫)同步傳輸,全天播音12小時,其中自辦節目7小時;電視自辦節目呼號為“*市電視臺”，開辦一套節目，分別組合播放，以無線、有線兩方式傳輸，全天播出時間10小時，其中自辦節目5小時。農村有線廣播入戶率達85，有線電視網絡覆蓋全市23個鎮，用戶7萬戶，入戶率達6.6；廣電中心初步建成，總投資5000萬元，建筑面積。
11400平方米，內部設施設備實現了數字化、網絡化、自動化。近年來，我市的廣播電視工作緊緊圍繞經濟建設這個中心，堅持正確的輿論導向，著力抓宣傳質量、事業發展、改革創新和隊伍建設，努力推進廣播電視事業科學、協調、健康發展，主要做了以下工作。
（一）堅持“三個代表”重要思想，不斷改進宣傳手段，提高節目質量，為實現全市經濟社會跨越式發展提供強大的輿論力量。
1、完善采編播手段，宣傳能力全面增強。多年來，廣電部門堅持把宣傳工作放在重要位置，立足現實，自我加壓，更新宣傳手段，提高宣傳水平，在*地區率先開辦電視“天天新聞”，電視專題節目數量多，廣播、電視自辦節目每天播出總時間22小時，播出電視節目30套（無線1套、有線29套）。廣播新聞一周節目抽查連續4年獲省先進。廣播節目《農村天地》被評為*市名欄目。自200*年以來，重大戰役報道日漸增多，現場直播日漸增多，異地采訪日漸增多，這“三多”尤其是現場直播多可以說開創了縣（市）組臺的先河。
2、實施精品戰略，宣傳質量不斷提高。我市的廣電宣傳隊伍緊緊圍繞中心活動，積極投身到改革開放的潮流中，廣泛參與社會生活，捕捉閃光點，弘揚主旋律，把增強理論宣傳的感染力、說服力作為改進宣傳的重要任務，把堅持“三貼近”原則作為改進宣傳的根本途徑，把黨的意志和群眾的意愿緊密結合起來，制作出一系列優秀廣播電視節目，不斷凈化熒屏聲屏，真正實現以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人。200*年以來，我市共有105件作品獲各級各類獎項，其中8件獲省級獎，83件獲*市級一二等獎，廣播電視節目創優數在省、*市領先。對外宣傳工作成效顯著，每年在上級臺用稿數量名列縣（市）級臺前茅，21個電視專題片在美國斯科拉衛星有線網播出。廣播新聞節目在省、*市廣播電視新聞抽查評比中，連續4年獲得省先進，電視新聞節目連續2年獲得*市先進。
3、強化日常管理，宣傳效果日益突出。近年來，我市廣電工作通過強化宣傳管理，保證了所有節目的高水平播出。一是嚴格審核把關，確保導向正確。完善節目審查制度，加強導向把關，開展監聽監看，確保節目宣傳中心突出。二是狠抓節目創優，提高導向水平。近年來，以節目創優、上發稿、爭創“三名”（名記者、編輯，名播音員、主持人，名節目、欄目）為龍頭，堅持“三貼近”原則，切實增強新聞宣傳的針對性、時效性和吸引力、感染力，從整體上改進和提高宣傳質量，使收聽收視率不斷提高，不僅有效地宣傳了*市，而且提升了廣電部門自身形象。
（二）牢固樹立科學發展觀，統籌城鄉發展，加快設施建設步伐，凸現廣播電視事業建設后發優勢。
1、建成動圈音箱市。為了鞏固提高農村有線廣播的傳播質量，199*年，我市加大動圈鄉鎮建設的推進力度，全年新發展動圈喇叭12萬只，總數達29.9萬只，全市動圈化率達89，建成動圈音箱市，成為全省第9個動圈音箱市，步入全省先進行列。為此，我市市廣電局被國家廣電總局社會司、省廣電廳評為事業建設特等獎。為了鞏固農村有線廣播的通響率，200*年9月，市委辦、市政府辦聯合下發了《關于穩定發展農村有線廣播的意見》，督促各鎮鄉高度重視這一工作，進一步落實了人員、經費、管理等事宜，全市農村有線廣播入戶率、通響率明顯上升，入戶率、通響率分別穩定在85和99以上。
2、加快有線電視進村入戶步伐。近年來，我市始終把有線電視進村入戶作為事業建設的重中之重來抓，矢志不移，歷盡艱辛，不懈努力，邁出了堅實而厚重的步伐。199*年，進行城區有線電視擴容改造。199*年實現市鄉光纜聯網。199*年開始實施有線電視進村入戶工程，制定了全市有線電視發展總體規劃，并列為市政府實事工程，納入市委黨建工作考核目標。200*年上半年市政府專門成立了由市計經委、建委、國土局、財政局、地稅局、公安局、審計局、供電局等部門組成的有線電視進村入戶工程領導小組，組織協調有線電視發展工作。200*年，市委、市政府高度重視廣電網絡建設，把發展有線電視作為豐富農村精神生活、提高農民生活質量、促進農村“三個文明”建設和加快我市信息化建設、改善投資環境、接軌上海的重大舉措。研究制定了“理順體制、搞活機制、強勢推進、兩年到位”的總體要求。成立了市有線電視進村入戶工作總指揮部，由曹斌市長任總指揮，各鎮（鄉）也相應成立領導小組，強勢推進有線電視進村入戶工程。今年8月份，市政府組織各鎮鄉分管領導到如東縣考察學習了有線電視推進工作經驗，并召開了現場推進會，目標在今年底全市除啟隆鄉以外的23個鎮328個村，全部實現有線電視光纜“村村通”，全市新增農村有線電視用戶必須達到25000戶以上。
6月8日，進行了開工典禮，目前，造型獨特、風格迥異、燈光別致、功能俱全的廣播電視塔已扮靚我市西大門，廣電廣場作為市區最大的城市廣場，成為人們休閑娛樂和大型文藝演出的主陣地。
10月8日，市廣電局已搬遷完畢，廣電藝術中心正式啟用。隨著廣電藝術中心的建成，我市將繼續加大投入，全面建設電視非編網、硬盤播出網、廣播制作網和內部局域網，逐步實現廣播電視節目采編播數字化、網絡化和自動化。
4、做好網絡多功能開發。在調整有線電視網絡管理體制、重點發展有線電視基本業務的基礎上，我市先后開通了電話電視點歌和數據廣播等有線電視增值業務，開通了市、鄉電視會議系統，為進一步開發利用有線電視網絡作了有益的嘗試。
（三）完善經營體制、創新運作機制，深化內部改革，強化隊伍管理，不斷增強廣播電視事業的實力和競爭力。
1、完善經營機制，提高廣告經營創收水平。近幾年來，市廣電局通過加強管理、挖掘潛力，創親朋經營模式，實行廣告經營公開競標、風險抵押承包經營責任制，同時要求廣告創收部門在內部管理、廣告策劃、節目制作和拉引客戶等方面進行規范化運作，執行好廣電總局17號令，提高了從業人員的積極性和主觀能動性，經營創收保持了較快增長勢頭。
2、深化內部改革，實現管理規范高效。近年來，市廣播電視局根據新形勢、新任務，不斷深化改革，加強規范化、制度化建設，在機構改革上，在*地區率先完成了三臺合一、局臺合一；對廣電服務公司實行企業化改革，市場化運作。在人事制度改革上，通過對廣電局（臺）事業人員通過中層干部競聘上崗、末位淘汰和對工作人員全員競聘、雙向選擇的方式進行精簡分流。通過改革，廣電系統形成了“優者先、能者上、平者讓、庸者下、功者獎、過者罰”和比學趕超、奮發向上的氛圍，激發了廣電事業發展活力。目前，全市廣播電視隊伍的人才結構、知識結構逐步優化。
二、存在問題和建議意見。
我市的廣播電視工作雖然取得了一定成績，但隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，各項改革的不斷推進，經濟和社會生活中的各種深層次矛盾不斷凸現，廣電事業必然受到很大的影響。從我市廣電事業發展情況看，發展水平與整個社會經濟發展還有不相適應的.地方，同上級要求、先進縣（市）和群眾的期望還有較大距離。主要表現在：事業發展差距大，有線電視發展不平衡；節目編播水平、宣傳質量有待進一步提高；體制和機制性障礙依然存在；廣電隊伍素質有待增強。對此，我們建議市政府在今后的工作中要進一步解放思想，更新觀念，切實把廣電事業發展擺上重要議事日程，大力推進我市廣電事業跨越式發展。為此我們提以下幾點建議幾點建議：
（一）進一步加強領導，為廣電事業提供良好的發展環境。
廣播電視事業是一項社會性、系統性的工程，廣電事業不僅是一項產業，更是一項社會公益事業。因此，廣電事業的發展不僅需要廣電系統干部職工的共同努力，更需要我們政府在政策措施、管理體制等方面多作思考，加強協調，市政府及相關部門要科學制訂廣電事業發展規劃，努力營造適合廣電事業加快發展的大環境。
（二）進一步加大投入，積極扶持廣電事業發展。
投入不足是制約我市廣電公益事業發展的重要原因。隨著廣電事業規模的壯大和社會對廣電工作要求的提高，我市的廣電事業與其他事業一樣，同樣面臨較大的資金壓力。因此，市政府一方面要進一步加大對廣電公益事業的投入力度，確保宣傳質量宣傳效果。另一方面，根據文教電的特殊性和發展規律，對廣電產業發展給予政策傾斜，采取適合廣電產業特點的較為靈活的管理手段，鼓勵廣電產業發展。
（三）進一步深化改革，大力發展廣電產業。
一是以中廣有線*分公司成立這一管理機構改革為契機，搞活機制，通過市場化運作，企業化管理，對全市有線電視網絡實行全程全網統一管理和統一運作，大力度推進農村有線電視進村入戶工程，利用五年時間，實現有線電視用戶20萬戶，入戶率達50，建成省有線電視先進縣市的目標；深度開發有線電視網絡業務，盡快建立廣電數據平臺，開通黨政數據網。二是繼續完善廣告業務承包責任制，切實組織經營創收，實現廣告收入以年均15的幅度遞增。三是以全市第二輪事業單位改革為抓手，加大人事分配制度改革，通過考評、考核、檢查、督促、獎罰等一系列措施，錘煉隊伍素質，塑造廣電形象，建設一支“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的廣電隊伍，為廣電事業發展提供強有力的人力支持和智力支撐。
近年來，圍繞全州打造“川西北生態經濟示范區”目標，我縣始終堅定生態經濟升級發展戰略，落實扶持政策，探索發展方式，全力促進民營經濟發展壯大。目前，全縣登記注冊各類企業564戶，注冊資本215382.31萬元，從業人員1421人；登記注冊農民專合社728戶，出資78846.5萬元，成員5304人；登記注冊個體工商戶2833戶，注冊資本23823.34萬元，從業2780人。民營經濟增加值突破8億元，占gdp的比重達51.3%。
一、工作開展情況。
（一）強化基礎保障，促進民營經濟政策落實。
認真貫徹落實省、州鼓勵和支持民營經濟發展的各項政策，力促工作落實到位。一是強化組織保障。健全領導機構，由縣長牽頭主抓，分管副縣長具體抓，配齊34個縣級部門協同抓的工作團隊，明確工作內容、具體職責，細化責任落實，為民營經濟工作有力落實提供了組織保障。二是強化基礎保障。抓深抓實前期工作，政、企集中座談學習討論省、州支持和鼓勵民營經濟發展有關政策，深入研讀川辦發〔〕72號、阿委發〔2014〕10號等文件，召集60戶民營企業集中商議，集思廣益，委派2個工作組深入調研，收集整理并匯總形成《縣民營經濟發展情況報告》。三是強化政策保障?？茖W制定《鼓勵和支持民營經濟發展意見》《促進工業經濟發展意見》《專項基金獎勵辦法》等政策措施，結合全縣工業企業實際，有針對性出臺支持工業經濟發展的11項優惠政策意見。設立工業和民營經濟發展專項資金賬戶，自起連續五年每年安排500萬元，專門用于工業和民營經濟發展，已有2戶企業獲得商標獎勵，9戶獲得誠信守法企業獎勵。
探索創新民營經濟發展新機制、新途徑，將民營經濟與精準脫貧結合起來，實現協調發展。一是突出銀企結合。由政府牽頭協調縣內金融機構，積極解決民營企業融資難等問題，助力企業融資2.6億元。開發小微企業投融資產品，構建高低搭配、體系健全模式，確保民營經濟貸款增速、增量“兩個不低于”。同時，強化市場主體誠信建設，企業年報率為92.25%、農民專業合作社年報公示率為100%、個體工商戶年報率均為99.18%。二是突出校企結合。主動探索校企聯姻發展新模式，與西南民大、西華大學生物工程學院等簽訂《戰略合作協議》，在課題爭取研究、成果轉化應用、人才培養等多個領域實現合作。邀請專家及教授開展企業管理、農科等知識培訓10余次，進一步促進理念提升、技術創新和示范推廣。三是突出社企結合。組織企業參加西博會、農博會等推銷活動，大力推行農超對接、農校對接、農企對接等銷售新模式。發展“互聯網+”“電商+”等新業態，建成21個鄉鎮電商服務站，加快推進“國家級電商進農村綜合示范縣”項目建設，形成線上線下銷售新格局。
堅持求真務實，主動服務民營經濟健康發展、加速發展。一是全面優化服務。打造服務、效率、陽光型政務服務環境，推動民營企業合理規劃，加緊規建縣工業孵化園、縣電商孵化園，即將進入基礎建設階段，為企業集群、鏈式發展搭建載體。建立縣投資服務中心，專門負責招商引資、企業服務等工作。截止目前招商引資中國內省外資金累計17968萬元。二是夯實制度保障。將民營企業建設納入重點項目督辦范圍，由分管副縣長牽頭跟進落實，確保建設進度和質量。建立縣政府民營經濟發展研討制，根據實際需要，定期或不定期聽取民營企業發展等實際情況，采取“一企一議”“一事一策”等方式，精準施策，認真研究民營經濟發展實舉。，新增規上企業2戶，規模以上工業企業總數達9戶。三是推進品牌戰略。實施民營經濟品牌戰略，納入產業發展“六化”進程，支持鼓勵企業積極參展參評，“松茸”、“蘋果”獲國家地標證明商標，神溝九寨紅葡萄酒獲得“中國馳名商標”，四姑娘山天然沙棘獲得“省著名商標”。出臺《縣科學技術獎勵辦法》，組織民營企業積極申報技術創新、研發和專利等科技項目，對科技創新成果給予專項獎勵。三是創新創業高地。加快縣工業孵化園、縣電商孵化園規建，為企業集群、鏈式發展搭建載體。我縣高效推進國家級電子商務進農村綜合示范縣項目建設，電子商務產業園、倉儲物流相繼試運營，已有15家企業入駐。
二、存在問題和差距不足。
縱向對比近五年情況，可以說我縣民營經濟取得了長足發展。但橫向對比先進城市，我縣民營經濟發展仍有較大差距：
（一）在總量、規模、創新方面差距明顯。
從總量看，雖然近五年我縣民營市場主體翻了一番，但和國內先進城市相比仍然差距明顯。從規?？?，我縣“大塊頭”的`民營企業較少。截止20規上企業僅9戶。從科技含量看，我縣民營企業中科研和技術服務類企業僅16戶，顯現出我縣民企科技創新和研發能力較弱的差距。
（二）融資難、招工難、用地難等問題仍然存在。
大部分的企業反映有融資需求，66%的企業反映流動資金緊張；77%的企業反映存在用工短缺。在融資方面主要是貸款門檻高、融資成本高、貸款渠道少、小額貸款手續繁雜等；在用工方面主要是招工難、缺少技工、人員跳槽頻繁等；在用地方面主要受國家宏觀調控影響，用地指標進一步壓縮，民營企業難以獲得相應的指標等等。
（三）扶持措施知曉度低，政策受益面有待拓寬。
雖然我縣在簡政放權、減免收費以及金融、財政、稅收等方面都出臺了不少優惠政策，但由于政策措施相對分散，信息共享機制還不健全，宣傳力度不夠，民營企業對扶持政策的知曉度相對較低；一些政策措施在執行層面上存在著不及時、不連續、不完善、不到位等問題，沒有發揮出應有的疊加效應，政策受益面有待進一步拓寬。
三、需上級主管部門解決的問題。
提供平臺，搭建載體。一是適時組織融資需求座談會、對接簽約會等，搭建銀企溝通合作的“橋梁”，解決企業融資需求。二是組織對政府部門服務人員、民營企業家和大學生創業人員的培訓力度，通過走出去、請進來、創業大講堂等方式，為企業家和創業者提供實用有效的培訓與管理咨詢解決方案，不斷提升民營企業創新素質，增強發展后勁。
四、下步打算和相關措施。
推動民營經濟發展是一項長期工作，涉及部門多、政策性強、覆蓋面廣，需要相關職能部門緊密聯系、密切合作，形成推進合力。下一步，政府將充分發揮好全縣民營經濟發展工作領導小組在促進發展中的統籌協調、指揮調度、督查考核、實施決策等重要職責，全力推進全縣民營經濟加快發展、轉型升級。重點做好以下幾方面工作：
（一）加強統籌協調，聚集合力推動發展。
組織召開全縣民營經濟發展工作領導小組會議，明確議事規則，進一步完善民營經濟發展議事協調機制。強化全縣工作統籌，加強信息共享，定期議事協商，做好各類民營經濟發展扶持政策的配套銜接，形成密切配合、縱橫聯動、齊抓共管、合力推動的工作格局。
（二）強化政策研究，聚焦方向推動發展。
積極適應經濟發展新常態，加強發展方向、行業類型、宏觀戰略引導。引導民企實施商標品牌戰略，鼓勵和支持“走出去”，擴大交流合作，提升核心競爭力。引導民企強化科技支撐，對高新技術產業領域加強政策引導，促進成長性強、帶動力大的民營科技型企業聚集發展，推動民營經濟調結構、轉方式、提層次。
（三）優化市場環境，聚力服務推動發展。
按照多服務、少干預，多幫忙、不設障的要求，積極改進對民營企業的管理與服務。加大政府購買服務力度，為小微企業免費提供管理指導、技能培訓、市場開拓、標準咨詢、檢驗檢測認證等服務，為民營企業發展減負、提速、增效。
（四）強化督導考核，聚匯機制推動發展。
進一步健全完善民營經濟發展考核指標體系和考核辦法，構建民營經濟發展考核有指標、推進有抓手的工作格局。
大家好！今天我要演講的題目是《發揚氣象人精神，推進**氣象事業發展》。
興農網成了**農村經濟工作的亮點。連續6年被市委、市政府評為綜合目標管理“公仆杯”金獎或銀獎。氣象服務多次受到市委、市政府表彰。我局為“省級文明單位”，全市氣象系統為“文明系統”。
幾十年來，幾代氣象工作者將青春年華奉獻在這里，將心血汗水流淌在這里，將氣象人的忠誠摯愛銘刻在這里，將艱苦奮斗、一絲不茍的工作作風記錄在這里，將愛崗敬業、無私奉獻祖國氣象事業的精神傾注在這里，一句話，將氣象人的精神留在了這里。
多少氣象人在工作中凝聚成一種精神，苦也氣象樂也氣象。**氣象事業之所以取得這些成績，靠的是氣象人精神。何謂氣象人精神，既保持共產黨員先進性，堅定理想和信念，為祖國的氣象事業獻身的精神；在氣象工作中，愛崗敬業，忠于職守，精益求精，認真負責，不畏環境艱苦，不怕吃苦，默默無聞、無私奉獻的精神；勤于學習、不斷提高自身素質，不斷提高政治理論和業務水平，始終站在氣象事業發展前沿的精神。
有人說，氣象工作清貧、艱苦，整天和數字打交道，干氣象沒啥前途、沒啥出息，氣象人用自己的行動和事跡告訴了大家，氣象工作雖然清苦，但苦中有樂，干氣象照樣可以為人民做出貢獻。
下面，我講一個氣象人的真實故事。
那是夏天的`一個傍晚，在氣象局三樓一間辦公室里，只見我們年輕的共產黨員、氣象臺長一會兒坐下來查閱氣象資料，一會兒站起來看看桌上的文件。似乎舉棋不定。是啊，到底是堅持自己的預報結論：今年夏天黃河流域雨水偏少，還是聽從國家局、省局的指導預報呢？這可是完全相反的意見阿！萬一自己錯了，那影響多大，憑著黨性原則！憑著多年的預報經驗！憑著自信！只見她拿起了電話：河南省氣象臺嗎？請記錄，**市氣象局的會商結論，今年夏天黃河流域雨水較往年偏少。這一年，河南氣象人都記住了這位共產黨員的名字！就是她，憑著過硬的技術，敢于拿出了和全國其他省份、其他地市不一樣的氣象結論！就是她，準確預報了當年的汛期天氣趨勢預報。從他身上，我們看到了氣象人的精神，看到了一個共產黨員應具有的素質。
記得，她為了思考一次重大天氣過程預報，在回家的路上，因為思考，竟怔怔站在路口忘了要去的方向。我們還記得，夜晚，氣象辦公樓內，別的辦公室已經熄滅了燈光，唯獨氣象臺值班室的燈火徹夜不息，在那明亮的燈光下，預報員們在她的帶領下，仍在會商未來的天氣預報趨勢！這一年，我局被中國氣象局授予19重大氣象服務先進單位，同時，被河南省人事廳、河南省氣象局聯合授予年重大氣象服務先進集體。
或許，我們身邊確實有個別渾身軟塌塌的干部，但是，我們更應該看到生活中還有那么多立于時代潮頭的好干部，我們熟悉的有鄭培民、任長霞、牛玉儒等，在我們身邊，也有平凡的，不為大多數人所知的氣象人，在自己的崗位上忠實實踐著“三個代表”，在氣象工作中，認真負責，不怕吃苦，任勞任怨、默默奉獻。他們就是中國氣象事業發展的脊梁！
記得去年7月5日，晚上22時，狂風突起，瓢潑大雨夾雜著冰雹傾天而降，風力達到9級，粗大的樹枝被折斷，電線也被砸斷，橫七豎八的擋在路上，共產黨員、觀測站站長和另外一名老同志，不顧個人安危，率先趕到值班室，帶領大家排除了通訊故障，確保了重要天氣報的及時發出。這是什么精神？是氣象人精神鼓舞了他們，激勵了他們。
也是夏天由于連續高溫天氣田間作物急需降水。政府著急農民著急氣象人更急！我們一直嚴密監視天氣變化終于氣象臺預報：6月22-23日我市將有一次明顯降雨過程那一夜！天氣預報會商室的燈徹夜不息！那一夜！我們的領導干部徹夜未眠！那一夜！我們的工作人員共出動了33門高炮16臺火箭最大降雨量達到188毫米徹底解決了旱情！為農民節約抗旱經費5000多萬元。黃河故道的農民拿著雞蛋和瓜果像當年獻給人民解放軍一樣！來到了我們的工作人員面前用最質樸的語言和方式表達了他們對氣象人的感謝！
展望未來，**氣象事業的明天會更加燦爛輝煌，在共產黨員先進性教育活動中，我們要認真學習黨的路線、方針、政策，鉆研氣象業務，不斷提高自身素質，在氣象工作中，認真負責、愛崗敬業、無私奉獻；堅定理想和信念，增強黨性和黨員意識，發揮共產黨員先鋒模范作用。要繼續發揚氣象人精神，做新時期氣象人，加快推進**氣象事業發展。
摘要：發展民族文化產業，越來越成為市場經濟條件下實現社會主義文化大發展大繁榮的必然要求。文化產業發展的歷史和我國文化產業發展的現狀都表明，健全各項機制是外在因素，不斷優化結構是內在動力，只有兩者有機結合，才能切實推動民族文化產業發展實現又好又快發展。
關鍵詞：文化產業;健全機制;優化結構。
黨的十七大指出：當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。民族文化是中華民族數千年來經歷磨難卻生生不息的根基所在，在強化民族凝聚力和創造力、增強我國綜合國力、滿足人民精神文化需求中發揮著廣泛而基礎、獨特而重要的作用。筆者認為，在當前社會條件下，必須努力健全體制機制、優化內部結構，不斷加快推動民族文化產業化。
文化產業這一概念從“進口”到“內銷”已是好幾年的事情了，它對于我國文化行業的觸動可謂不溫不火。當然，沒能將其“點燃”的原因不完全在于我們抗敏能力。其實大家都預見到了這一趨勢，包括文藝界也時不時聲稱“走產業化的道路”。但我們仍缺少明確的路標，一方面是受制于國內尚未成熟的總體文化產業模式，一方面是受制于存在一定偏差的廣大文化工作者行為認知能力。在文藝界兢兢業業于藝術本身的同時，往往缺乏對世界文化發展趨勢、國家政策、國內市場等更為深刻的關注，這無疑是“瞎子走夜路”。
所謂“產業化”，可以理解為政府根據“文學藝術”的生產屬性而推行的一種公共政策、政策過程及其結果。這種公共政策的目的在于構建能與中國市場經濟體制相銜接、與文化藝術發展內在規律相適應、與不同類別屬性的多元文化相交流的文化產業體制。萌芽于20世紀中葉美國的文化產業理念，挾新的國際政治經濟之勢席卷而來，被喻為21世紀全球最有前途的產業之一。在這一前景的“利誘”下，我國各級各類文化工作者如何借文化產業崛起之機加快發展民族文化產業，無疑是一項攻堅課題，也是同世界文化進行全面接軌的一個先決條件。
應該承認，近些年來，一些大劇院、文藝團體、藝術院校同市場走得很近，在市場化方面也做了大膽的探索，取得了一定成績。但一些民族文化機構和文化工作者無形中將產業化模糊于市場化、市場化模糊成貨幣化，這無疑是劍走偏鋒，為銅臭氣加冕，貽害無窮。這種行為導致兩種現象，要么是民族文化失去了民族屬性，群眾失去了親切感、歸屬感，最終喪失了觀眾，成為老百姓所說的“看不懂”的“文化”；要么是民族文化失去了文化屬性，成為貨幣的奴隸，什么賺錢做什么，成為了老百姓經常說的“變了味”的“文化”。這兩種現象導致的共同后果是群眾反感“民族文化產業化”，認為產業化就是拋棄民眾的文化需求，使民族文化產業發展道路更加艱巨。
筆者認為，“民族文化產業化”是一種全球通用的自身可持續發展的活性機制。它對于中國整個文化事業要起推動、優化、振興的作用，對文藝界普遍存在的依附政府、疏忽市場、忽視競爭等種.種計劃經濟體制下的各種非產業特征進行徹底改造。最終使民族文化產業在現代市場經濟條件下不僅能活下來，而且活得有聲有色，有尊嚴。
文化的產業化不是自發形成的，需要多方面要素的共同努力。在多方面要素的作用過程中，必須通過改革創新，不斷建立和健全高效、穩妥的體制機制。
（1）加快建立政府引導監管、文化機構主導、群眾主體、市場評價的文化產業發展體機制。
民族文化產業化牽涉到政府、文化機構、群眾和市場四個要素。應該說，四個要素各自承擔了其職責：
政府的職責是引導與監管。引導包括法律引導和政策引導。引導就是扶持。要明確政府對文化產業發展的基本態度，引導社會按照健康有序、生動活潑的要求積極推進文化產業化。監管應該是對法律的監管，而不是包辦。針對政府對文化機構管得過死的問題，各級政府職能部門已經逐步開始放權，積極把文化機構推向市場的同時健全監管機制、明確監管責任，努力做到收放自如。
文化機構主導就是要承認各類文化團體和文化工作者在文化產業發展中的主導作用，通過多種途徑承認他們的勞動價值和藝術價值。當前，文化機構在發展文化產業中應著力推進兩個方面的工作：一是建立行業規范；二是籌措發展基金。有關行業規范的建設，既是規范文化產業正當經營又是保護文化產業健康發展的基本措施，旨在達成一種共識、形成一種秩序，在藝術行業保護的同時也能起到自律的作用。行業規范的建設可以由中直院團、地方院團院校、理論科研機構、民辦私立團校、群文單位、藝術用品企業共同來做，行業之間統合、監督、維護、評判。發展基金是體現文化行業發展周期長、見效慢等特征而采取的互動、互助的一種有效形式。建立由政府、行業協會、大型企業、投資公司、證券市場等共同努力，籌措發展基金，助力文化繁榮。
群眾主體，就是要堅持文化產業發展的基本導向是滿足人民群眾日益增長的文化需求，是為了代表好、維護好、發展好人民群眾的文化權益。
市場評價，就是民族文化產業發展的最終結果要靠市場來評價。在堅持社會效益第一的前提下，要努力實現社會效益和經濟效益的有機統一。
（2）加強藝術作品和知識產權保護機制。
我國加入wto前后，按照trips的要求，修訂了專利法、著作法和商標法，因為否則就會導致其他成員國尤其是發達國家的指責乃至貿易制裁；所以我國加入wto之后在無法在國際范圍內達成類似“國際技術轉讓行為守則”之類的國際協議的情況下，加快制定本國的反壟斷法，對包括知識產權協議在內的各種限制競爭的協議等進行反壟斷法審查，以制止各種限制競爭行為，無論對于維護本國的市場競爭秩序，還是對于維護本國在國際貿易中的利益來說，已經顯得越來越重要。在國際技術轉讓領域，不管是通過完善現有的技術出口管理條例，還是制定專門的技術轉讓反壟斷法規，或者納入統一的反壟斷法，都需要我們在trips協議的基礎上加以深入研究，進一步完善立法。而且，我們通過行使trips協議第8條第2款和第40條留給成員的反壟斷法自由創制權，制定出一個完善的國內反壟斷法政策，才能在今后談判有關國際條約的時候更胸有成竹，更具有影響力，從而達成一個更為有利我國的國際條約。
（3）加快建立藝術人才保障機制。
當前，各類人才的供給與需求矛盾尖銳，人才供給的短缺的現狀與社會經濟發展的需求存在著相當大的反差。
人才問題是各行各業都在討論的熱點，但許多情況下是“葉公好龍”。藝術人才隊伍建設是文化產業化關鍵。以往我們總說各類藝術人才的培養使用，現在越來越多的人認識到文化產業、文化市場、企業管理等都是藝術人才發揮作用的空間?？捎械脑盒．厴I生只到國有事業單位認為端鐵飯碗，觀念要更新，國際化是社會現代化的必要條件和主要特征，大規模地擴大對內外對外開放的范圍、層次和力度是國內相關文化產業的發展要素，民族文化優勢和人才優勢形成規模效應，才能提供更多的海外資金和潛在的海外市場，有創意的大型文化產業那才是真正的鐵飯碗。
（4）改革完善藝術經費供給機制。
優化結構是一個永恒的話題。文化產業在發展初期，就必須把結構的優化作為一個重大命題認真抓緊抓好。文化產業自身結構調整步伐緩慢，不能適應市場需求的急劇變化，在產銷觀念、專業設置上沒能與國際接軌，即使有的專業改了名稱，也很少有實質性的變化。比如，當前部分文藝院團的改革都是沖著一時之需來的，沒有經過科學論證，沒有系統的、有效的、長期的改革方案，因而也沒有從根本上解決藝術院團發展問題。
文化產業的發展是以市場為基礎的。滿足市場需求和引導市場消費是有機統一的。當前，在文化產業結構的調整中要把握住三個方面：一是切實把握市場發展狀況，下決心、下功夫補足市場調研這一課。調研不能瞎子過河，必須要把自己當作普通群眾的一員才可能真正了解市場需求。我們習慣了蒙著干、撞大運，自己把自己當萬油金。一旦融入全球市場，水深莫測，“魚”自然不那么容易撈了。當前文化消費的特點及其發展趨勢，是制定文化產業各項規劃的基本依據。我們對市場越是了解，規劃的科學性就越高。二是通過體現藝術人才價值的真正“創意”，把群眾的潛在需求調動起來，把市場經濟與文化產業的結合點找到找準。三是選擇“事業”加“產業”的適合文化企業特點的管理模式。站在今天的立場上有些東西既不見經濟效益，也不見一時的社會效益。從一個國家或一個地區來說，文化資本表現為文化資源累積的厚度和文化資源開發的能力。文化資本已經成為衡量一個國家或地區綜合實力的重要指標。
在我國，不乏成功的文化企業。比如，坐落在深圳是沙頭角海濱明斯克航母世界是目前中國乃至世界上唯一的一座以航空母體為主體的軍事主題公園，被授予“全國科普教育基地”及“廣東軍事科普基地”。明斯克航母世界由深圳市“明斯克”號為主體興建而成，集旅游觀光、科普教育、國防教育于一體，較好地實現了社會效益與經濟效益的雙贏。又比如占地48萬平方米、毗鄰“錦繡中華”和“中國民俗文化村”的深圳世界之窗，是香港中旅集團在深圳華僑城創建的一大型文化旅游景區，可容納游客萬余人。將世界民俗風情、民間歌舞表演匯集一園，再現了一個美妙的世界，其創意對改革開放中的國人來說具有吸引力。再如作為中國第一家文化上市公司的上海東方明珠（集團）股份有限公司，目前擁有23家子公司，業務涉及旅游觀光、廣播電視傳播、媒體廣告、實業投資等行業，確定了以觀光旅游為基礎，以媒體為發展方向的戰略框架，其經營管理模式頗具借鑒意義。這些成功企業的經驗證明，只要適合市場需求和人民需要，只要充分發揮文化工作者的智慧，只要運用適合文化企業特點的經營管理方式，民族文化產業化的就完全可以實現。
上個世紀末文化產業在許多國家已經從國家經濟體系的邊緣走向中心。比如，英國文化產業的年總產值將近600億英鎊；日本娛樂業的年產值早在1993年就超過汽車工業的年產值；美國的文化產業更加發達，其視聽產品出口額僅次航空航天等少數行業。我國的文化產業雖然起步晚，但在短時間內也獲得了長足的發展。加快民族文化產業，不僅有著深遠的社會意義，也有著重要的經濟效益。市場導向機制的殘酷一面就是物競天擇、適者生存，但這是我國民族文化發展的必然道路。民族文化只有走入市場，才能走向世界，才能走向未來。我們要始終以弘揚民族文化為己任，把加快發展文化產業的工作融入到自己的工作中，融入到推動社會主義文化大發展大繁榮的進程中。
參考文獻。
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［2］奚建華.浙江文化大省建設與文化產業發展研究［m］北京：中國廣播電視出版社，2009，（12）.
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