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天寶鄉位于竹溪縣南山中部,距縣城97公里,轄29個村、199個村民小組、3797戶、14460人,勞動力8491人。版土面積222平方公里,耕地52361畝,林地292640畝。,天寶鄉農村經濟總收入2.25億元,人均純收入6603元。20,我鄉根據貧困人口識別標準修改完善貧困農戶2168戶、8239人。
年3月14日,天寶鄉召開由村主職干部、鄉直單位負責人、全體行政干部108人參加的春季農業農村工作會議,安排部署精準扶貧工作,下發了《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》和《關于進一步明確精準扶貧幫扶單位、包村扶貧專干和包片信息員的通知》文件,進一步安排部署精準扶貧工作。天寶鄉精準扶貧工作扎實推進,主要體現在以下四個方面:
1、對象精準,責任明確。做到“三個明確”,一是天寶鄉進一步明確了精準扶貧幫扶單位,除縣安排的單位外,其它各村都明確了鄉直和內設部門幫扶單位;二是明確了扶貧專干,結合實際,把工作責任心強,對扶貧村情況清、底子明的出發點,明確了扶貧村扶貧專干;三是明確了扶貧村信息員,信息員負責扶貧信息上傳下達,扶貧信息修改和完善。建檔立卡信息修改完善工作于3月26日前全面完成,信息核對準確率較高。
2、整體部署,整鄉推進。一是縣幫扶工作隊深入實際??h直8個幫扶工作隊,其中5個重點村,3個相對貧困村,幫扶工作隊能夠深入扶貧村實地了解情況,入戶掌握貧困現狀,同村兩委干部討論商定扶貧規劃,并經過反復修改,制定切實可行的幫扶方案。二是鄉黨委政府結合實際整體推進。明確了鄉直單位和鄉內設部門包村幫扶,要求每周幫扶單位到村入戶掌握村情,結合實際制定6年規劃和2015年扶貧計劃。截止3月下旬,全鄉29個村總體規劃和今年扶貧計劃全部制定,分戶“一戶一策”進行精準扶貧,全鄉扶貧規劃和方案已由鄉扶貧辦公室審核修改完成。
3、廣泛宣傳,講明政策。鄉黨委要求各村召開扶貧政策傳達和扶貧項目商定會議,把《扶貧政策宣傳單》發放到貧困戶手中,正確準確傳達上級扶貧政策,把上級精神直接傳達到農戶,把工作隊、扶貧專干、信息員職責宣傳給群眾,讓群眾能夠理解、配合,從而共同商定扶貧產業、扶貧項目,制定扶貧規劃。
4、圍繞產業,重點突破。一是立足實際總體規劃。結合本鄉實際科學合理規劃片區、村、農戶主導產業,推進“一村一品、一戶一策”,整片、整村、整鄉推進的扶貧規劃。實現每個村有1-2個骨干產業項目,每個貧困戶掌握1-2項實用技術,有1-2項種植、養殖、林下經濟、苗木培育、生態農業、農家樂等增收項目。二是圍繞基礎產業總體規劃。重點圍繞魔芋、茶葉、核桃、藥材實現“四個萬畝”。根據產業建設基礎,2015年在全鄉13個建設商品魔芋基地6500畝,以蒿壩和雙河為基礎建設種芋繁殖基地畝,推廣油魔、糧魔、林魔間作技術。茶葉以張家山、王家山茶園為基礎,實施茶園改造,推進綠色轉型,提升品質和品牌。核桃重點在關夫埡村、老莊子、楊家坪、小桂建設核桃基地2000畝,全鄉累計核桃面積4500畝。藥材以傳統藥材種植村為基礎,擴大面積和規模,2015年藥材規劃面積6500畝。今年按照戶平養殖3頭豬,戶平出欄2頭豬,鼓勵發展畜牧業。規劃新增山羊養殖100頭以上大戶10戶,新增10頭以養牛大戶10戶,新增養豬100頭以上大戶5戶。三結合生產營銷總體規劃。為了促使生產和營銷有機結合,達到有產品、有收購主體,建立長期穩定的生產銷售體系。天寶鄉采取產業建設合作社管理的模式,采取產業合作社管理模式,生產農戶為合作社社員,產業建設農戶入股分紅,從而穩定生產面積和規模。合作社與營銷加工單位建立合作協議關系,營銷單位以市場價收購產品,并給予合作社擴大規模和加強管理補助,從而促進生產和營銷一體化。合作社已于“天潤生態農業有限公司”建立500畝蔬菜(泡淑)、500畝獼猴桃、600桶蜂蜜生產銷售合作協議。
5、結合實際,迅速實施。對2015年確定的扶貧產業和基礎建設,明確扶貧專干協調組織實施,特別是扶貧產業現階段是產業發展的關鍵時期,結合種植業從產業組織、確定農戶、土地流轉、前期投入、管護責任人等方面組織實施,每周組織扶貧專干開會碰頭,匯報工作進展情況,安排部署下階段工作,困難問題會商討論確定方案,研究解決措施。全鄉扶貧工作整體推進全面展開。
xx鄉總人口35728人,總戶數11516戶,按照我市扶貧開發工作實施方案標準要求,截止目前,實際錄入貧困戶856戶,人口1493人。扶貧對象甄別后,通過入戶登記,實事求是地獲取了扶貧對象的各項信息資料,按照“六個一批”、“六個精準”進行了分類,并組織信息錄入員將扶貧對象信息錄入電腦,建立電子檔案,做到戶有表、村有冊、鄉有電子檔案。
(一)強化組織,健全機制。一是成立了由我任組長,分管副職任副組長,民政所、農經站、財政所負責人,六個工作區區長為成員的領導小組,全面負責精準扶貧工作的組織開展,并組建15個駐村工作組,分6個工作片區,分別進駐15個行政村,開展入戶幫扶等工作。二是制定了《xx鄉工作實施方案》,明確各成員單位及辦公室工作職責及具體任務,形成了一級抓一級,層層抓落實的工作機制。
(二)動員部署,強化宣傳培訓。召開了xx鄉精準扶貧工作動員大會,對工作人員及各村書記、主任進行了培訓。并通過印發宣傳資料等形式,廣泛宣傳精準扶貧工作的相關政策。各駐村工作組進村入戶,召開村民小組會議。貧困戶甄別分類期間,我鄉共舉辦3次專題培訓會,確保鄉村干部精準掌握扶貧開發工作基本知識,發放宣傳資料3500余份,極大地推動了精準扶貧工作快速穩妥進行。
(三)落實責任,幫扶到位。按照幫扶要求,積極與市委選派的8個駐村幫扶單位聯系,提供一切工作便利條件,實現與幫扶單位無縫對接。結合鄉村綜合條件,選派鄉領導、干部等一共38名幫扶人員,與幫扶單位組成了共103人的幫扶工作隊,深入到xx53個村,856個貧困戶中去,摸清貧困戶基本情況,按照“六個一批”要求,制定切實可行的幫扶脫貧計劃,發展生產和就業脫貧一批,危房改造脫貧一批,發展教育脫貧一批,社會保障兜底一批。
一是繼續加大扶貧開發宣傳力度。切實轉變貧困戶脫貧致富觀念,鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。
二是完善數據庫,實行動態管理。由于我鄉貧困戶、貧困人員底數大,情況復雜,死亡、因病因災致貧情況時有發生,將安排專人負責,繼續完善檔案數據庫,實行退出機制,做到應進則進、應扶則扶。
三是結合實際,分類制定落實幫扶措施。根據貧困戶的特點和需要,落實幫扶措施。根據上級安排的專項資金規模,結合村情,分類制定救助措施,落實幫扶計劃。在幫扶形式上與整村推進、基礎設施、產業扶貧、貼息貸款、技能培訓、勞動力轉移、社會保障等多種形式和措施結合。
201x年6月全縣啟動精準扶貧工作以來,在縣委、縣政府的堅強領導下,xx鎮黨委、政府高度重視,創新機制,認真謀劃,精心組織,精準扶貧工作有序開展,現將各項工作情況匯報如下:
一、基本概況。
xx鎮位于xx縣的東部,最高海拔3657米,最低海拔1200米,氣候屬溫帶氣候,降雨量在900至1000毫米之間。全鎮轄12個行政村,91個村民小組,全鎮幅員面積為468.23平方公里,總戶數5834戶,22235人。鎮境內居住有彝、漢等8種民族,是xx縣右所片區政治、經濟、文化中心,xx縣金鐵礦業集團位于xx鎮境內,省道s307公路橫穿全境,是xx縣的東大門。全鎮耕地面積22969畝,出產水稻、馬鈴薯、玉米、蕎麥、小麥,種植業以核桃、青(花)椒為主,養殖業以豬、牛、羊、雞為主,礦產資源主要有鐵礦、銅礦、煤礦等。
精準扶貧建檔立卡工作是確定貧困村和貧困戶的基礎,為認真落實xx縣扶貧開發工作領導小組關于印發《xx縣建檔立卡工作實施方案的通知》文件精神,一是加強領導,組建工作機構。我鎮成立了以黨委書記為組長,鎮長為副組長,包村干部為成員的“精準扶貧建檔立卡工作領導小組”;二是結合實際,制定實施方案。經鎮黨委政府召開會議討論研究,按照精準扶貧對象識別的工作要求,制定了《xx鎮精準扶貧開發建檔立卡工作實施方案》;三是規范程序,識別公開民主。
堅持實事求是、科學識別;堅持分級負責、分類指導;堅持嚴格程序,公開公正的基本工作原則,采取農戶申請、村民主評議小組評議的方式進行推選,真正把決定權交給群眾。四是廣泛宣傳,培訓到位。貧困戶識別期間,我鎮舉辦各級培訓班4期共112人次,進村入戶開展識別工作20余次,極大地推動了我鎮精準扶貧建檔立卡工作順利開展;五是加強督查,確保實效。
為確保識別對象不錯位、不缺位,鎮領導、駐村工作組成員深入貧困村督查指導共23次,對貧困戶名單及相關檔案進行抽樣檢查,對檢查中發現的問題及時給予指出糾正,確保做到公開、公平、公正。
通過以上工作,根據xx縣扶貧移民局所定的規模進行了總量控制,按照“一高一低一無”的貧困村識別標準,識別出了11個貧困村。按農民年人均純收入低于2736元的標準順利識別出貧困農戶788戶,貧困人口數3274人。省上下達任務,縣扶貧移民局要求將我鎮享受彝家新寨的23戶貧困戶107人,在系統中進行刪除處理,最后錄入系統貧困戶數為765戶,3152人。
通過精準扶貧建檔立卡工作識別出的貧困村和貧困戶,我鎮結合各村實際及區域特點,扎實認真開展精準扶貧工作。
(一)制定扶貧計劃,落實扶貧措施。
積極和“掛、包、幫”單位銜接,我鎮和幫扶單位共同為各貧困村、貧困戶制定了幫扶計劃,明確掛鉤幫扶責任人,確定幫扶具體目標、任務,做好了幫扶臺賬、幫扶措施和脫貧計劃等工作。
(二)積極爭取項目,加大基礎設施建設。
在“掛、包、幫”部門和各職能部門的關心支持下,共同協調安全飲水資金82.3萬元,惠及8個村23個村民小組。協調投入通村通組修路資金610.6萬元,惠及10各村26個村民小組。投111萬資金修建橋梁8座,惠及5個村。對3個貧困村開展彝家新寨建設。投入資金100萬元用于1個貧困村實施整村推進項目??h電力公司對10個貧困村實施了農網改造。
(三)大力發展扶貧產業,助農增收。
一是大力發展核桃產業。通過上級部門的扶持和指導,截止201x年年底,全鎮共種植核桃65885畝,改良嫁接36800畝,受益掛果核桃逐年增多。
二是大力發展青(花)椒產業。我鎮二半山的貧困村特別適合種青(花)椒種植,截止201x年度,全鎮共種植青(花)椒15240畝,受益面積逐年增多。
三是在3個貧困村發展特色烤煙,共有種植面積700畝,共2100擔,可創造經濟效益270多萬元。四是大力發展養殖業,在我鎮二半山以上貧困村開養殖業,在上級部門扶持下,近兩年投入50萬元用于購買種豬、種羊發展畜牧業。
四、今后的工作思路和打算。
一是進一步貫徹省、州、縣扶貧政策,爭取上級扶貧資金,加大對基礎設施建設和產業的投入,為經濟增收創造條件。
二是繼續扶持產業建設,增強種植業、養殖業的技術支持,開發農產品深加工,為農產品的產、供、銷提供保障。
三是加大對貧困村和貧困戶的種植、養殖、務工等技能技術的培訓。
四是以雅礱江沿江經濟開發為契機,加大農業產業、旅游業的發展帶動貧困村經濟發展,助農增收。
天寶鄉位于竹溪縣南山中部,距縣城97公里,轄29個村、199個村民小組、3797戶、14460人,勞動力8491人。版土面積222平方公里,耕地52361畝,林地292640畝。20xx年,天寶鄉農村經濟總收入2.25億元,人均純收入6603元。,我鄉根據貧困人口識別標準修改完善貧困農戶2168戶、8239人。
20xx年3月14日,天寶鄉召開由村主職干部、鄉直單位負責人、全體行政干部108人參加的春季農業農村工作會議,安排部署精準扶貧工作,下發了《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》和《關于進一步明確精準扶貧幫扶單位、包村扶貧專干和包片信息員的.通知》文件,進一步安排部署精準扶貧工作。天寶鄉精準扶貧工作扎實推進,主要體現在以下四個方面:
1、對象精準,責任明確。做到“三個明確”,一是天寶鄉進一步明確了精準扶貧幫扶單位,除縣安排的單位外,其它各村都明確了鄉直和內設部門幫扶單位;二是明確了扶貧專干,結合實際,把工作責任心強,對扶貧村情況清、底子明的出發點,明確了扶貧村扶貧專干;三是明確了扶貧村信息員,信息員負責扶貧信息上傳下達,扶貧信息修改和完善。建檔立卡信息修改完善工作于3月26日前全面完成,信息核對準確率較高。
2、整體部署,整鄉推進。一是縣幫扶工作隊深入實際??h直8個幫扶工作隊,其中5個重點村,3個相對貧困村,幫扶工作隊能夠深入扶貧村實地了解情況,入戶掌握貧困現狀,同村兩委干部討論商定扶貧規劃,并經過反復修改,制定切實可行的幫扶方案。二是鄉黨委政府結合實際整體推進。明確了鄉直單位和鄉內設部門包村幫扶,要求每周幫扶單位到村入戶掌握村情,結合實際制定6年規劃和20扶貧計劃。截止3月下旬,全鄉29個村總體規劃和今年扶貧計劃全部制定,分戶“一戶一策”進行精準扶貧,全鄉扶貧規劃和方案已由鄉扶貧辦公室審核修改完成。
3、廣泛宣傳,講明政策。鄉黨委要求各村召開扶貧政策傳達和扶貧項目商定會議,把《扶貧政策宣傳單》發放到貧困戶手中,正確準確傳達上級扶貧政策,把上級精神直接傳達到農戶,把工作隊、扶貧專干、信息員職責宣傳給群眾,讓群眾能夠理解、配合,從而共同商定扶貧產業、扶貧項目,制定扶貧規劃。
一、基本情況。
黃金村位于蒿坪鎮西北部,全村轄10個村民小組,216戶783人,其中貧困戶128戶430人,低保戶15戶,五保戶20戶,353人常年外出務工。全村耕地面積1650畝,林地面積5700余畝,退耕還林面積763.5畝。村內通村公路共有17.8公里,其中,硬化公路9.8公里,普通泥土公路8公里。全村約一半的農戶存在不同程度的飲水困難。全村有磚房33戶,進城入鎮購房46戶,土墻房118戶。(在即將進行的鎮村機構改革中,原黃金村與龍泉村合并成黃金村,合并后全村共456戶1763人,其中貧困戶181戶610人,低保戶26戶,五保戶22戶。全村耕地面積3620畝。轄區內現有三處小型移民安置點。)。
自20xx年包聯黃金村以來,經過聯村領導多次實地調研,駐村工作隊員深入群眾走訪座談,結合村情實際,確定了“抓搬遷、建果園、促務工、搞三講”的扶貧工作思路,制定了《黃金村精準扶貧三年規劃》和年度工作計劃,力爭用3年時間真抓實干,使村容村貌大改觀,村民走上致富路,建成家富、人和、村美的社會主義新農村。
(一)抓搬遷,改善居住條件“挪窮窩”
由于前期精準扶貧工作沒有具體的項目及資金扶持政策,但縣上給71個貧困村開了口子可以建村級移民搬遷集中安置點,享受陜南避災移民搬遷補助,我們認為這個政策才是能夠真正惠及群眾個人的,因此,駐村扶貧工作首先確定了抓搬遷。
經過實地調研,確定在黃金村交通便利的顯月寺規劃移民搬遷安置點。規劃建設58戶,其中:實施42戶搬遷戶,設計兩戶連體二層建筑,每戶131平米,3室2廳2衛1廚,造價每平米不超過1000元;實施特困戶“交鑰匙”工程16戶,按50平米建設,1室1廳1廚1廁。該安置點于20xx年9月初啟動建設后,嗎、進展順利,預計6月底前可主體竣工。通過召開村民大會、干部入戶宣傳,目前已有36戶繳納了首付款,共計133萬元(首付每戶至少繳3萬元)。
(二)建果園,特色產業增收“換窮業”
抓搬遷解決了住房的問題,如何讓群眾利用現有土地增收成了擺在駐村扶貧工作隊面前的又一大難題。黃金村土地條件差,發展的都是傳統農業,無特色農業產業。為此結合黃金村實際,縣政府領導親自調研,親自考察,反復論證,最終確定了從四川蒼溪縣引進紅陽獼猴桃品種,發展獼猴桃產業。由于該產業投資大(每畝前期需投資1萬元以上)、見效慢(三年試花掛果,五年才到盛產期)、技術要求高,因此我們對外引進了一個老板先試點搞150畝,由駐村扶貧工作隊協調流轉土地,幫助聯系了蒼溪獼猴桃協會孟會長來實地做技術指導。目前,已完成150畝的種苗種植,成活率在百分之九十以上,我們希望通過5年努力,實現畝產值2萬元以上。該產業若取得成功,屆時鼓勵村民以家庭為單位發展,力爭使獼猴桃產業成為促進該村群眾增收致富的重要產業。與此同時,因地制宜發展魔芋、畜牧養殖、茶葉等產業,促進村民增收致富。
(三)促務工,推進勞務輸出“轉窮路”
黃金村青壯勞力大多學歷低,無技術專長,男的在外大多下礦挖煤風險大,女的在外大多洗衣做飯當保姆收入低。都處于想致富無門路的尷尬境地??h政府領導經過前期調研,紫陽籍外出創業成功人士鄭遠元興起的“遠元修腳足療”行業市場前景好,門檻低,沒得學歷要求,男女不限,收益高,月工資保底3000元以上,低風險,工作環境好,沒得啥危險。這個項目正好適合黃金村這些想致富又找不到門路的人。針對這一實際,我辦在黃金村召開了村民大會,專門邀請高橋鐵佛村的支書及在外從事足浴足療行業取得成功的老板,到黃金村現身說法,傳經送寶,包聯干部進村入戶動員群眾解放思想,轉變觀念,積極投入“遠元足療”行業,經過宣傳動員,村民觀念已經基本轉變,目前已有37人報名參加培訓,16人赴武漢等地就業。其中一組的劉改艷因工作成績突出,已被任命為店長,底薪每月達5000元。劉改艷的丈夫開始思想轉不彎,看到妻子從事修腳行業,不但提高了收入,而且體現了個人價值,得到了社會認可,今年開年也報名參加了培訓并和妻子一起外出修腳務工。
(四)搞三講,激發正能量“拔窮根”
民風的好壞,直接關系到一個地方的發展,直接關系到一個地方的形象,直接關系到一個地方的機遇。因此,聯村干部始終把壞民風的整治,新民風的樹立當做一件大事來抓。引導和教育群眾樹立“講良心,講誠信,講孝心,與人為善,和睦相處”的新民風,組織有正氣,講正氣,德高望重的村民成立民風糾察隊,嚴厲打擊賭博歪風、要錢不要德,只顧自己不顧他人,欺人訛人的不正民風。同時,村上召開群眾大會時通報村上的好人好事和歪風邪氣的典型案例,引導群眾監督群眾,促使民風好轉,年底召開村民大會,設立“孝敬老人獎、樂于助人獎、鄰里和睦獎、勤奮發家獎”四大獎項,對16名獲獎人員公開表彰。
按照學校的安排,我在8月被選派到雷州市松竹鎮東井村接替總務處陳振桐副主任,開展新時期精準扶貧工作。在上級領導的關心和悉心指導下,在學校大力支持下,在陳主任幫助下,幫扶工作順利開展,較好完成了各項工作任務?,F將有關工作匯報如下:
一、迅速開展工作,扎實打好扶貧基礎。
精準識別貧困戶是扶貧的第一項工作。也是重要的基礎性工作,將直接關系到扶貧工作的精準度和成敗。要對貧困戶和貧困村進行精準識別,了解貧困狀況,分析致貧原因,摸清幫扶需求,明確幫扶主體,落實幫扶措施,開展考核問效,實施動態管理,檢查幫扶責任人履職情況和貧困對象脫貧情況。我剛剛接手扶貧工作時,在陳振桐副主任的幫助下,認真惡補學習扶貧文件的有關精神,熟悉入戶摸底核查的工作流程和注意事項。與鎮村兩委干部及時溝通交流,有效地推進和帶動村基層治理工作。我充分利用地緣和語言交流的優勢,在接手的一個月時間內,便完成了所有貧困戶的入戶核查工作,熟悉和了解貧困戶,在入戶核查過程中,嚴格按照有關政策文件和指引,對每戶家庭情況進行詳細了解和拍照留底,另一方面按照“兩個覆蓋”的工作原則進行逐戶核查。核查過程中嚴格按照“四看、五優先、六進、七不進”的工作原則和“回頭看”扶貧政策進行精準識別,確保貧困戶精準識別到位,做到對符合條件的貧困戶應錄盡錄,確保不漏一戶,不落一人,對不符合條件的農戶做好相關解釋工作,作出政策解讀。
最后核查完畢后,組織召開村民代表會議,對核定的貧困戶進行評議,通過評議評定貧困戶,然后再進行公示。在原有貧困戶90戶,貧困人口270人的基礎上合并或刪減,最終核查核實貧困戶86戶,貧困人口267人。通過貧困對象的識別,為精準實施扶貧打下了堅實的基礎。
2、實施安居工程,推進貧困戶危房改造工作。
安居工程是本輪精準扶貧工作的重點之一,我嚴格按照省的有關文件“以長期居住危房且危房為唯一住所的農村分散供養五保戶和建檔立卡貧困戶為重點,全面實施危房改造?!钡?精神,按照危房認定標準指引,在認定東井貧困戶中危房15戶的基礎上增加11戶,并在20有效完成了14戶,另外的12戶貧困戶危房改造將在進行并完工。
3、了解當地民情,科學制定幫扶規劃。
在入戶摸底核查的基礎上,繼續深入村,了解當地民情民意,廣泛證求意見,與鎮村干部交流討論,經過多次醞釀,針對86戶貧困戶各自的實際家庭情況,在與貧困戶充分交流后,制定了每戶的三年幫扶總體規劃。并在原來制定了東井村三年幫扶總體規劃的基礎上,較好的完善了幫扶計劃。根據幫扶規劃指引各項具體幫扶措施的實施,并在實際幫扶過程中不斷完善和改進。
根據前面計劃安排村的貧困戶和幫扶單位干部的名單,制定和完善了貧困戶“一對一”結對幫扶方案,幫助對應的幫扶干部熟悉貧困戶的家庭情況,以便于有效開展幫扶工作。在此基礎上,對于東井村貧困戶建檔立卡工作建立的“一戶一冊”資料,進行不斷補充和完善。
二、深入開展工作,在扶貧中為貧困戶排憂解難。
1、根據不同的貧困家庭,針對性的開展幫扶。
轉移就業和再就業是解決貧困戶脫貧問題的根本,也是幫扶活動的重點和難點。一是對于有勞動力的貧困戶,借助“順德人才”、“順德人才市場”等服務平臺,及時將順德的招工信息在各自然村的公告欄張貼,通過對潛在的對象到戶進行溝通,使貧困戶勞動力轉移就業工作落到實處。對于符合貧困戶勞動力要求,即通過大良街道人社局幫助落實工作崗位,促進轉移就業,趨向幫扶活動的多元化。今年,東井村轉移就業人數達68人。二是貧困家庭在校子女,著重助學。密切關注在校學生和生活負擔情況,以助學金、學習用品等形式幫扶,切實減輕家庭負擔。年申請扶貧助學資金共12.6萬元,給全部貧困戶在校的49名學生發放助學金補助。三是對殘疾戶和有重癥病人的家庭,著重就醫。密切關注其家庭成員的身體狀況,通過扶貧工作組聯系順德醫院,幫扶其治療。四是對低保戶和五保戶,協調政府有關部門,政策上給予保障,積極進行慰問,關心其生活狀況,給予更多的社會關懷。五是危房改造的貧困戶,著重安居幫扶。按照“省財政下撥一點,幫扶單位支持一點、當地政府支持一點、社會支持一點、農戶自籌一點”的原則籌集資金,幫其完成住房改建工作。目前,東井村已完成和在建的貧困戶危房14戶,并已申請順德區的危房改造補助資金。
2、開展慰問活動,給予生活幫助。
協助做好結對幫扶干部上門慰問工作。順德大良街道辦黨政領導、梁m琚職業技術學校的領導以及幫扶責任干部多次到村開展扶貧慰問活動,截止到2017年12月31日,入戶慰問貧困戶并發放慰問品以及幫扶發展金等錢物近9萬元。86戶貧困戶得到來自結對幫扶干部至少一次的幫扶慰問,幫扶干部送上生產幫扶資金,共同謀劃脫貧致富的思路。
2017年,精準扶貧工作進入攻堅階段,為認真貫徹落實《中共廣東省委廣東省人民政府關于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見(粵發[]13號)》《佛山市順德區扶貧開發工作領導小組關于印發順德區新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅對口幫扶定點相對貧困村任務的通知(順扶組〔2016〕2號)》精神,切實做好扶貧開發工作,確保完成各項的幫扶任務,經實地調研并廣泛征求群眾意見建議的基礎上,結合梁m琚職業技術學校實際情況,制定了具體實施方案和針對貧困戶年度幫扶計劃。
通過多方幫扶,東井村2017年有唐月球等20戶有勞動能力的貧困戶,共89人實現了脫貧,完成了33%的脫貧目標任務,與2016脫貧任務合計完成64%脫貧目標任務。23戶貧困戶危房改造,有14戶已建成和領取到省幫扶資金以及順德區的危房改造補助資金,60%危房改造目標任務順利完成。
4、發展產業,實現穩定增收脫貧。
2017年省扶貧資金運用230.2995萬元幫扶貧困戶項目,以各種產業、資產等幫扶形式進行精準幫扶,現在全部資金己落實到具體貧困戶。
5、小額貸款幫扶,助力創業致富。
雷州市扶貧辦針對一部分有創業意向,但缺乏資金的困難貧困戶,實施小額借款幫扶,在對項目進行考查的基礎上,由單位推薦擔保,幫助貧困戶創業啟動。由此,我幫助了3戶困難職工實施創業和再就業。目前資金使用情況良好,如貧困戶李玉冰利用小額貸款擴大了紙手工藝的生意規模,利用自己的手藝紙手工藝品,由于她的誠實信用,且貨真價實,手藝制作精細,深受消費者歡迎。貧困戶林華梅利用小額貸款租賃了一間店面開起了早餐店,由于品種多樣化,價格優惠,深得群眾的好評。
三、積極開展工作,發動社會力量助力扶貧。
1、多方籌集資金,爭取社會力量支持。
順德市民慈善愛心企業在扶貧濟困日活動中捐款幫扶東井村建設,順德企業廣東合誠集團有限公司捐贈5萬元幫扶東井村主要入村道路以及村文化活動所場安裝路燈,廣東順開電氣集團有限公司捐贈1.5萬元為東井村幼兒園更換課桌椅,廣東萬家樂燃氣具有限公司捐贈1萬元為東井小學建露天乒乓球臺,廣東伊之密精密注壓科技有限公司認捐3萬元準備為東井小學更換課桌椅,認捐3萬元準備為東井小學安裝路燈,廣東順德酒廠有限公司認捐8萬元準備為東井小學硬底化學校校道。
2、既扶貧,又扶智,更扶志。
幫扶村東井村東井小學的設備設施欠缺,信息化教學設備設施還比較落后,教師的信息技術應用能力比較薄弱,梁m琚職業技術學校為東井小學建設了一個多媒體教學平臺,幫扶推進東井小學教育信息化建設,為東井小學教師提供23臺手提電腦、音箱系統、電腦臺等一批價值約十萬元的多媒體教學設備,以解決該校開展信息技術教學設備短缺的問題,便于教師開展教育教學以及信息技術應用培訓活動,提高師生的信息化技術水平,促進學校的信息化發展,助力精準幫扶,改善辦學條件,穩步提升教學質量。
扶貧需要標本兼治,真扶貧,扶真貧,扶貧也要扶智。教育是最精準的扶貧,扶貧先扶人,扶人先扶志。梁m琚職業技術學校不斷推進對口扶貧的精準到位,幫助對口向貧困宣幫扶單位和個人向貧弱貧困宣戰,真正實現不讓貧困代代相傳。
四、穩步開展工作,加強基礎設施建設,建設社會主義新農村。
在各級領導和梁m琚職業技術學校的大力支持下,雷州松竹鎮東井村的扶貧工作腳踏實地,穩步推進各項幫扶項目,取得了較好的效果,得到了上級部門的肯定以及群眾的擁護。在扶貧工作新農村建設工作中,加強村莊環境整治,開展“三拆除三清理三整治”工作,并完善東井村的基礎設施建設,()推動工程修建排污溝,改善村民居住生活環境。截止2017年12月31日,幫扶村基礎建設項目已經完成資金支付215萬元。其中有路燈工程、貧困戶危房改造補助、公共服務平臺改造、中村排污溝工程、沙坡村硬底化路工程、下東村休閑中心工程、沙坡村健身廣場工程、上村污水整治工程、中村休閑中心工程、東井溝渠整治工程、沙坡村太陽能路燈工程、東井沙坡村公共廁所、東井沙坡村垃圾轉運站、東井下東村公共廁所、東井上村垃圾轉運站等項目。
其中東井沙坡健身廣場項目因為建設出色受到順德區委潘東生常委、順德區扶貧工作辦公室張春文主任、大良街道辦吳顯強主任等主管領導的高度好評,也受到了湛江扶貧工作檢查組謝春燕總組長、雷州市紀委羅如明常委等扶貧工作檢查組大力肯定,此項目還在湛江日報、雷州日報和雷州電視臺等重要地方媒體刊登和播出。
五、精準開展工作,及時填報數據資料完善扶貧工作管理系統。
扶貧工作是一項覆蓋面積大、持續時間久的長效工作,扶貧工作系統資料是精準扶貧工作的重要組成部分,按基礎信息完成管理,需要占用大量的時間,強調精準,強調實踐,強調佐證,強調細節,貧困戶信息要及時更新,并錄入全國扶貧信息網絡系統,實現貧困戶動態調整。抓實關鍵環節,嚴格督促檢查,確保工作進度和質量,填寫內容要全面、真實、詳細,不得漏填、錯填職工信息,確保檔案的真實性和完整性。幫扶工作管理系統,建立困難職工電子檔案,并要重復把報表、圖片、佐證材料、檢查資料、項目材料等將相關困難證明材料掃描拍照后作為附件留存,同時將電子、紙質檔案及相關證明材料及時向省直幫扶中心系統申報。對于各類資料,我基本是靠晚上加班加點去完成工作要求,熬夜加班到深夜兩點是非常正常的事情。但看到扶貧成果,真是苦中有樂。
非常感謝上級領導的關心和悉心指導,感謝學校領導的信任和委以重任,感謝陳振桐副主任幫助以及他在前期所做的大量工作,使我的精準扶貧工作開展順利,事半功倍。
精準扶貧工作是我們黨當前一項非常重要的工作,投入了巨大的人力、物力和財力,“不落下一個”,是我們黨對人民的鄭重承諾,關系到我們黨執政的威望。在此我保證,一定想方設法,努力工作,順利完成精準扶貧各項工作任務。
資料顯示,河北省持有勞動部門頒發的勞動技能證書的農村勞動力只有25.7%。
②許多農村勞動力人力資本投資意識缺乏,僅依靠政府有限的職業培訓補貼,很難掌握真正技能。
“十二五”期間河北省每年要培訓100萬農村勞動力,全省現有農村剩余勞動力700萬,有轉移愿望的農村勞動力就有337萬。
根據省委、市委、縣委農村工作會議暨全省、全市、全縣扶貧開發工作會議部署,我鎮按照精準扶貧建檔立卡和“六個到村到戶”的要求,嚴格按照規定步驟和時間節點開展工作。
一、落實工作保障、廣泛宣傳動員。
縣“六個到村到戶”精準幫扶工作會議后,我鎮立即組織召開了黨政聯席會,研究成立了相關工作領導小組和督查組,建立了獨立辦公室,明確2名業務人員到辦公室工作。充分利用干部職工會,黨員說事會、小組長會等平臺,對精準扶貧建檔立卡、“六個到村到戶”、“四個一工作法”和市委胡吉宏書記到海雀的4篇調研報告等進行了學習傳達。同時,通過召開群眾會、駐村干部走村串戶、鎮工作信息平臺、黨務村務公開欄、《林泉之窗》期刊等方式在群眾中進行廣泛宣傳。為了加強學習力度,我鎮專門將精準扶貧“四個一工作法”、“六個到村到戶”好和海雀精準扶貧“十子歌”等宣傳資料印發各領導班子成員、駐村干部、村干部等進行學習,同時組織群眾自編自演精準扶貧“十子歌”、快板表演等。強化了宣傳力度,調動了廣大干部工作積極性,激發了貧困群眾脫貧致富的強烈愿望。
1、建檔立卡工作。嚴格按照規模分解、初選對象、公示公告、結對幫扶、制定計劃、填寫手冊、數據錄入、聯網運行、數據更新等九個步驟,按照相應的時間節點,完成1330戶5091人和8個貧困村識別的建檔立卡工作。
2、結對幫扶到村到戶。按照“六個到村到戶”精準幫扶要求,結合黨的群眾路線教育實踐活動和基層組織服務體系建設工作,在縣派4個縣直單位幫扶我鎮的基礎上,結合全鎮及各村綜合條件等情況,從鎮屬各單位、各村(社區)選派干部、村干部、黨員、致富帶頭人等一共282名幫扶人員,各村建立了一支由駐村組長為組長、縣幫扶單位干部、駐村干部、村干部、村里致富能人為成員的15個扶貧工作隊,結對幫扶326戶1250人的貧困戶,要求每個幫扶責任人每周至少到村到戶1次,認真摸清幫扶貧困戶基本情況,找準幫扶辦法,制定幫扶脫貧計劃,按照“不脫貧不收隊”的工作要求進行幫扶。通過扶貧工作隊進行實地調研、進村入戶走訪、分析致貧原因并找準幫扶突破口,結合實際認真制定出了林泉鎮和15個村(社區)的“1+7”工作方案,并具有可操作性。
3、產業扶持到村到戶。在穩定糧煙的基礎上,按照“一村一策”的產業扶持辦法,通過能人引領、合作社示范,建立了清塘村575畝烤煙東部試驗站,林泉鎮惠鑫農民專業合作社1000畝中藥材種植基地,林泉社區、增坪村、山海村共300畝核桃基地,新水村500畝蔬菜基地,周寨村、營腳村共1000畝的大蔥基地。通過土地流轉,協調貧困戶到基地打工提高收入。目前,共流轉土地3975畝,群眾在基地務工收入共240余萬元。通過縣“122工程”的實施,目前正在實施清塘村林下養殖黑土雞6000羽,共覆蓋貧困戶30戶和困難農戶60戶,周寨村王溝養羊項目500只,覆蓋貧困戶25戶。林泉鎮新水村脫毒馬鈴薯優質薯種植項目已完成竣工驗收,覆蓋農戶265戶,可使農民增加收入30萬元。
4、教育培訓到村到戶??h農業廣播電視學校到營腳、增坪等村組織農民培訓2期1289人,職業院校到新水村舉辦培訓班1期60人,農民講師培訓10次600余人,計劃輸送60人到職中學習培訓。
5、基礎設施到村到戶。實施涉及清塘、新水、余姚、衛星、海子、周寨、林泉、增坪等8個村的通村水泥路共26.4公里硬化工程,現已完成路基13.6公里、路肩8.5公里、基礎墊層1公里、路面硬化0.3公里;投資各200萬元的清塘村、衛星村的“煙草扶貧新村”建設工程,“一事一議”部分已基本結束,涉及招投標的項目,目前正進行人飲工程水池的修建、管道的鋪設和太陽能路燈的安裝等設施施工中;清塘村“千億斤糧食產能”工程總投資226萬元,目前進度已過半;新水、海子、衛星等村計劃農網改造1057戶,新水村已改造51戶,海子村、衛星村正進行線路施工中;深圳光明新區對口幫扶項目已落實規劃和制定方案上報;煙草機耕道建設項目正在協調中;高錦村移民整村推進及避險解困項目也正在規劃中。
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2月27日,丹巴縣組織召開2020年脫貧攻堅第一次工作例會。會上,縣委書記何文才專題聽取了2020年就業扶貧工作匯報,并對我縣就業扶貧工作作出指示。
一是提前對接、及早謀劃。要打贏打好脫貧攻堅戰,就業是短平快、收效好的一項重要舉措,全縣上下要高度重視就業扶貧工作,把百姓的就業當做是最大的民生來抓。人社部門要積極謀劃、提前部署,梳理出技能培訓、勞務輸出、公益性崗位安置、就業扶貧載體建設等工作重點,做好統籌協調工作,確保各項任務如期完成。
二是摸清底數、強化培訓。要結合我縣鄉村振興產業發展實際,充分了解各企業、合作社的培訓需求,加強與培訓機構對接,增強培訓的針對性、實效性。盡可能聘請具有本土特色的專業教師,培養出符合傳統文化發展需要的專業人才。
三是充分發揮公益崗位作用,做好兜底安置。人社部門、各鄉鎮要加強對公益性崗位的管理,突出公益性崗位的兜底安置作用,確保貧困家庭中至少有一人以上的有勞動能力及就業意愿的成員能夠穩定就業。同時,還要督促用人單位加強對公益性崗位人員的管理,避免出現“拿錢不做事”的現象。
四是強化宣傳、確保穩崗、固崗。加強勞務輸出工作,要多渠道搜集用工信息,發揮好人社部門在企業與勞動者間的紐帶作用,保證崗位信息的準確性并及時推廣,確保有就業意愿的勞動力及時知曉,滿足復工復產企業用工需求。
五是加快推進公共實訓基地建設項目。要根據本地資源特點和產業結構,多開發具有本土特色的工種,培育出鄉村旅游業、民族手工業等特色公共實訓基地。完善相關配套設施,充分發揮實訓基地各項功能,為創業者提供更好的指導服務和政策扶持,為經濟發展輸送各類技能合格人才。
扶貧工作精神,按照上級相關文件要求,有效解決貧困戶“就診難、就醫難”的問題,做好我轄區貧困戶人口醫療衛生精準扶貧工作,保障我轄區貧困人口平等享有基本醫療衛生服務,現將我院健康扶貧工作開張情況總結如下:。
為全面、深刻、準確領會和貫徹上級關于脫貧工作的任務及目標,我院成立了以xx_長)為組長,xx_書記)為副組長,各科室負責人為成員的健康扶貧工作小組,明確工作職責、制定工作實施方案。組織學習上級未見精神提高認識,學習國家、市、縣健康扶貧政策,并傳達到每一位職工。
我院組織人員入村走訪貧困戶,了解家庭基本情況,面對面宣傳各級健康扶貧政策,使他們在需要就醫的時候,知道需要享受生命政策,切實感受到衛生行業對于貧困戶的關懷,減輕貧困戶就醫負擔。同時我院在院內設置貧困戶一站式就醫綠色通道,方便貧困戶患者就醫。
對持有《扶貧手冊》的患者,在我院就診住院實行“先診療、后付費”、“自付比例10%”、“一站式”結算服務,門診享有“慢病患者自付20%”的政策保障。
結合基本公共衛生服務項目,我院優先為貧困戶人口開展簽約服務,并逐一建立和完善健康檔案,貧困人口建檔、簽約率達到100%。針對精準扶貧對象的重點人群,定期進行健康隨訪,每年不低于4次,指導患者進行自我干預,提高健康素養水平。
根據縣衛生和健康委員會規范健康扶貧工作臺賬的通知,要求我院工作人員認真學習文件精神,認真排查摸底本轄區貧困人口詳細信息,并按照要求精準填寫各項臺賬及時上報,并錄入全國健康扶貧動態管理系統。
1.存在的問題:根據健康扶貧的各項要求,對照清單逐一排查,主要存在以下問題:貧困戶對就診扶貧政策知曉率以及家庭醫生的含義。部分年齡較大的貧困戶只知道醫院在進行相關的活動,每次到村站在宣傳和家庭醫生簽約,不能詳細闡述貧困戶就診享受政策需帶的資料(身份證、扶貧手冊)和具體內容以及家庭醫生具體的相關服務。
2.整改措施:組織人員多次對貧困戶進行健康扶貧政策及家庭醫生簽約宣傳,對年齡大或無自理能力的貧困戶交代其家屬或鄰居。通過多宣傳多走訪提高貧困戶對政策的知曉率,使他們享受到應該享受的政策,增強貧困群眾對健康扶貧政策的獲得感。
xxxx年,我局累計派出駐村工作隊員x人,分赴大寺鎮大寺村、新曉村和屯強村。我局積極配合大寺鎮黨委對駐村隊員進行管理,督促駐村隊員按要求進行整改,年內與駐村隊員開展談心談話x人次,開展慰問x次,幫助改善駐村條件x個為各村配備空調x臺。
縣農業人口35。9萬人,農村富余勞動力7萬余人,占農業人口的19。5%。近年來,隨著城鄉經濟一體化的不斷深入,農村富余勞動力的轉移和流動已經成為連結城鄉經濟的重要因素??h把握機遇,積極激活農村富余勞動力,使之成為縣域經濟的重要組成部分,取得了較好效果。僅一年,全縣向外輸出農村勞動力11000人,農民增收5500萬元。
二、堅持按富民工程推動。始終注重創新方法、拓寬渠道,真正發揮勞務經濟增收富民作用。一是引導群眾轉變傳統觀念。在縣電視臺開設勞務輸出專欄,宣傳通過各種方式外出務工致富的典型,組織他們現身說法。引導農民轉變封閉保守、戀守田園、小富即安的傳統思想,解決農民“不敢走出去、不會走出去、不愿走出去”問題。去年以來,通過就業服務培訓的外出務工人員增加了40%以上。二是建立信息網絡。在全縣15個鄉鎮勞動保障事務所設立專職信息員,在全縣330個行政村設立兼職信息員,構建橫向到邊、縱向到底的縣、鄉、村三級信息網絡,使每個農民都能快速及時地享受用工信息服務。三是積極推廣農村就業試點項目。作為被勞動和社會保障部批準的中國農村就業促進試點項目縣,在大力發展勞務輸出的同時,積極推進富余勞動力的就地就近就業,先后在14個鄉鎮、47個村共計2399個農戶中實施了奶牛養殖、紅薯加工、金針菇種植等就業方案56個,實現利潤957。3萬元,使近1000名農村富裕勞動力實現了穩定就業。
三、堅持以城鄉互動切入。主動順應城鄉互動潮流,從兩個方面大力推動勞務經濟。一方面,積極建立適應城市用工需求的培訓機制。在廣州、北京等地設立勞務輸出辦事處,在天津、山東、石家莊等地設立18個信息網點,不斷完善市場信息溝通體系,實行以市場訂單定向、培訓輸出為主的新型勞務培訓方式,以縣就業訓練中心為龍頭建立“培訓基地”,在全縣15個鄉鎮建立“培訓中心”,在150個村設立“培訓課堂”,先后開辦微機操作、美容美發、保險業務、服裝裁剪、維修服務等專業培訓班18期,共訂單培訓外出民工1300余人;另一方面,設立返鄉創業基金。進一步擴大勞務經濟內涵,以勞務返鄉人員為紐帶,主動承接城市對鄉村的輻射帶動作用,利用返鄉創業基金,對有一定素質的返鄉創業人員,進行資金和技術扶持。目前,已投入返鄉創業基金30萬元,扶持返鄉創業人員開辦紡織袋廠、紙箱加工廠、大棚菜種植基地等企業,帶動就業800余人。
四、堅持在“宣傳”上做足文章。始終把勞務經濟作為宣傳的.重要窗口,通過勞務輸出宣傳、認知、發展。一是打造“勞務”品牌。強化技能培訓和思想教育,引導外出民工肯吃苦、守紀律、遵紀守法,做技術能手,增強品牌意識,樹立良好的“勞務”品牌形象。二是建立勞務輸出誠信基地。與石家莊、保定、北京、山東、天津、廣東等地多家勞務市場以及企業密切聯系、友好合作,建立穩固的勞務輸出誠信基地,以此宣傳,進一步推動農村富余勞動力轉移的組織化、規?;?、產業化。三是實施勞務招商。為每一位外出務工人員發放招商引資宣傳材料,以多種形式宣傳的礦產資源、農業特產以及優惠政策。通過勞務招商,使30多個外商來到,投資開發奶牛養殖、礦產品開采加工、特色農產品精深加工等多個行業,推動了縣域經濟快速發展。
五、堅持從更深層次進行探索。圍繞勞務經濟面臨的新形勢,在總結以前工作基礎上,探索推行了一整套全新的服務模式。主要是:發放農民進城務工“明白卡”,介紹求職方法和技巧,注明國家有關法律法規和務工政策以及縣轉移就業和勞動監察機構的聯系電話、負責人姓名以及務工所在地勞動監察機構的舉報電話等內容;開通進城農民工向家里報平安的“”,配備專職人員,負責接聽、傳送外出民工的平安信息;設立職業指導服務,配備2名職業指導師,對1000多名農村勞動力開展了“一對一、面對面”的個性化就業指導;實行“雙證”培訓,使800多名參加培訓的農村勞動力取得了相應的“培訓證書和職業資格證書”,達到了用人單位和勞務輸出個人雙滿意的良好效果。同時,進一步解放思想,大膽向國際勞務進軍,走多渠道、多形式、多途徑輸出之路,已初步與北京金吉利公司達成首批境外勞務輸出合作協議。
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近年來,市委、市政府站在富民興市的高度,充分認識到轉移農村富余勞動力是解決“三農”問題的必由之路,是實現農民增加收入最直接、最有效的手段之一,從去年以來,我市各級黨委、政府緊緊圍繞中央一號文件、國辦發〔20xx〕79號文件精神,把農村勞動力轉移培訓工作納入了重要議事日程,全市上下緊緊抓住國家實施陽光工程的政策機遇,齊心協力,狠抓培訓,尋找市場,轉移輸出,使我市農村勞動力轉移培訓工作步入良性發展的快車道。我市農村勞動力轉移人數每年都在100萬人以上,去年突破150萬人次,務工收入達到50億元。
一、加強領導,狠抓落實,認真做好轉移培訓工作。
我市外出務工的農民每年雖在百萬人以上,但受教育程度較低,小學以下文化程度占32.8,初中文化程度占53.6,高中文化程度的占10.7,中專以上文化程度僅占2.9,由于缺乏專門技能,從事的大多是建筑、養殖、種植、運輸、縫紉、家政服務、倉儲、捕撈等工種和行業,從事管理和技術的人員較少,月薪在千元以上的不足轉移總數的5,月薪在300—800元之間者,占轉移輸出人員總數的90以上。隨著經濟發展和新興產業的興起,缺乏專業技能的農村富余勞動力轉移就業難度越來越大。市委、市政府為加速農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移,進一步增加農民收入,綜合運用了財政扶持政策和競爭、激勵手段,充分調動農民工個人、用人單位、教育培訓機構的積極性,多渠道、多層次、多形式地開展了以引導性培訓和職業技能培訓為重點的農村勞動力轉移培訓,形成了政府統籌、行業組織、重點依托各類培訓機構開展培訓的工作格局。
(一)領導重視,建立組織,保證工作的順利開展。一是召開專題會議,安排部署農村勞動力轉移培訓工作。市委、市政府召開了全市各縣(市)區分管農業的書記、縣(市)區長及農業、勞動、建設、財政、科技等部門負責人會議。二是建立健全領導機構。市政府成立了由分管農業的副市長任組長,農業、財政、科技、教育、勞動、建設等部門的負責同志為成員的農村勞動力轉移培訓陽光工程領導組。領導組下設辦公室,辦公室設在市農業局,局長xxx任辦公室主任。市陽光工程辦公室負責對各縣(市)區實施陽光工程進行業務指導。目前,我市6縣2區1市均成立了陽光工程領導組,辦公室均設在縣(市)區農業局。三是出臺了與培訓相關文件。市政府出臺了《xxx人民政府關于加強農村勞動力轉移培訓工作的實施意見》(商政〔20xx〕54號),制定了《20xx—20xx年xx市農民工培訓規劃》。對全市轉移培訓工作提出了指導意見。規劃要求,20xx年—20xx年,全市對250萬農村富余勞動力中的40萬人開展向非農產業和城鎮轉移就業前的引導性培訓,同時,對其中的5萬人開展職業技能培訓,對已進入非農產業就業的40萬農民工進行崗位培訓。20xx—20xx年,隨著政府扶持資金的增加,培訓設施的完善和管理水平的提高,對擬向農產業轉移的110萬農民工開展就業前的引導性培訓,對其中的15萬人開展職業技能培訓,對已進入非農產業就業的100萬農民工開展崗位培訓規劃。
設部門10所,其它部門和組織10所。
(三)分解培訓任務,規范培訓管理。市陽光工程辦公室根據省陽光工程辦公室下達給我市的培訓任務,及時將示范性培訓任務分解到各縣(市)區,并自我加壓把引導性培訓任務由3。4萬人提高到10萬人。同時,年初召開專門的項目培訓會,并與各縣(市)區陽光工程辦公室簽訂了項目管理責任書,要求各縣(市)區把陽光工程培訓列入年度目標考核,實行目標管理。為體現陽光操作,圓滿完成陽光工程培訓任務,我們對全市120所農村勞動力轉移培訓基地進行了公開招標,目前,全市9個縣(市)區的54所培訓學校承擔了陽光工程培訓任務。
二、以陽光工程培訓帶動全市農村勞動力轉移。
我市抓住國家實施陽光工程培訓的有利時機,整合教育培訓機構,充分發揮單位、社會和個人的積極性,積極主動地對外出務工農民進行引導性培訓和職業技能培訓。據統計,去年全市共培訓農村富余勞動力近11萬人,其中職業技能培訓2。5萬人,引導性培訓8。4萬人,經過培訓的農民90實現了轉移就業。培訓共涉及20余個專業,其中建筑、電腦、工廠作業、餐飲、裁縫、家政等6個工程的.受訓人數占總受訓人數的65。據報統計,我市36所培訓基地已完成陽光工程示范性培訓1。7萬人,轉移就業1。68萬人,占總任務的95。由于大力開展農村勞動力培訓,帶動全市農村勞動力轉移總數達150萬人,其中各級政府部門引導性轉移輸出16萬人次,民間組織轉移輸出77。4萬人次,自發外出56。6萬人次。
三、存在問題及對策。
農村勞動力轉移培訓雖然取得了明顯成效,但也存在一些不容忽視和亟待解決的問題。集中表現在六個方面:一是認識不到位。每年,我市有250萬富余勞動力需要轉崗就業,而各類技能培訓機構的培訓能力、場所遠遠滿足不了需求,再加上一些地方的領導對轉移培訓的重要性認識不足,重轉移、輕培訓,影響了工作的正常開展;二是領導不到位。一些領導同志還沒有把勞動力轉移培訓當作一件大事來抓,擺不到應有的位置,拿不出應有的力量,投入不到應有的時間和精力來抓這項工作,研究不深入,工作不扎實;三是宣傳不到位。農村勞動力轉移培訓盡管政府滿意,群眾歡迎,但在社會上影響還較小,除了做這項工作的同志外,許多人對它還不真正了解;四是操作不規范。工作粗放,簡單應付;五是質量有待提高。一些地方對培訓機構沒有嚴格要求,培訓的專業和就業崗位脫節,培訓的針對性不強,導致培訓質量不高,就業效果不好等。這些問題,都必須在以后的工作中認真研究,加以解決。
今年上半年,我們扶貧幫扶工作隊按照縣扶貧辦的工作部署和安排,較好地完成了對xx村的精準扶貧工作任務?,F就開展的工作情況匯報如下:
xx村位于xx鎮最西端,距xx縣城x公里,轄三個自然村(由原來的xx、xx、xx村組成)x個村民小組,全村x戶,x人,全村貧困戶x戶;貧困人口x人。其中,教育局包聯的xx共有x個村民小組,總共x戶x人,全村貧困戶x戶,貧困人口x人。人大辦、物資行業辦包聯的xx共有x個村民小組,總共x戶x人,全村貧困戶x戶,貧困人口x人。氣象局包聯的xx村共有x個村民小組,總共x戶x人,全村貧困戶x戶,貧困人口x人。
1、成立機構,精準包聯。
為切實加強組織領導,有序做好包村扶貧工作,我們成立了專門的包村工作領導小組,實行領導包組、干部包戶,抽調責任心強,勇于擔當的干部包聯貧困戶的扶貧工作隊,做到幫扶工作不漏戶,不漏人,確保每戶都有一名干部包聯,并按照《干部幫扶工作制度》的要求做好幫扶工作。
2、入戶核查,精準識別。
按照縣扶貧辦的要求,我們駐村工作隊對xx村xx村進行了貧困對象調查摸底,并按照貧困戶識別的標準,在全村進行了一次摸底大排查,通過貧困對象的識別,為精準實施扶貧打下了堅實的基礎。
3、真抓實干,精準幫扶。
(1)落實扶貧制度。摸清幫扶村村情,我們駐村工作隊多次深入包聯村進行調研,入戶走訪、分析貧困戶致貧原因并找準幫扶突破口,結合實際認真制定出了具有可操作性的工作方案,及時解決貧困群眾的實際困難和當前的問題。
(2)堅持四個“統一”。為加強扶貧工作力量,健全有效工作運行機制,做到共目標、齊發力,全力推動扶貧幫扶工作。我們部門單位、鄉鎮、村委會共同做到四個統一:即統一幫扶力量,實行幫扶干部統一安排部署、統一業務培訓、統一任務時限、統一考核問責。定期召開xx村扶貧工作聯席會,要求幫扶干部必須切實履職,向貧困群眾宣講脫貧攻堅政策,認真做好幫扶各項工作,切實提升幫扶成效。
(3)推進志愿服務。今年夏收,我們扶貧工作隊幫扶干部幫助貧困戶收割小麥,并抓住天氣的有利時機及時晾曬小麥,確保夏收工作圓滿完成。
(4)開展夏送清涼。近期持續的高溫炎熱天氣,我們扶貧工作隊組織幫扶干部看望和慰問包聯貧困戶,并為各貧困戶家中送去了防暑降溫等物品。
(5)建設扶貧基地。一是今年x月在xxx花園內建立了綠色蔬菜產業扶貧基地,并邀請縣農業局農藝師在蔬菜基地現場為貧困戶講解在不同季節各類蔬菜種植的方法與注意事項;二是x月在xx建設了x個蔬菜大棚,為進一步增加貧困戶的家庭收入奠定了堅實的基礎。
(6)突出政策宣傳。按照全縣扶貧工作要求,我們駐村工作隊要求駐村干部要認真履職,進駐到村,吃透村情,當好扶貧工作宣傳員,宣傳當前扶貧的各種惠民政策。
(7)開展幫扶活動。我們駐村工作隊干部在幫扶中盡自己的綿薄自力幫助貧困戶打掃庭院衛生,以幫扶貧困戶改善各自的生活環境面貌。
(8)宣傳扶貧政策。深入宣講扶貧工作各項要求、涉農法律法規和惠民政策,宣傳省、市、縣的重大決策部署,并做好群眾的教育引導工作。
下半年,我們駐村工作隊將按照縣委、縣政府的總體部署,縣扶貧辦的具體要求,加強與幫扶鄉鎮的聯系,加大對群眾的幫扶力度,力爭幫扶工作取得更大成效。我們力爭做到:一是促進幫扶村兩委班子工作新突破,行政效能要有新提高;二是加大扶持力度,進一步增加貧困群眾家庭收入;三是加強“一對一”幫扶工作的進一步開展,落實“一對一”幫扶的各項任務;四是為幫扶村做好扶貧政策宣傳工作;五是加強幫扶工作隊伍建設,組織幫扶工作隊多學習,提高幫扶的能力。
總之,自扶貧工作開展以來,我們駐村工作隊積極為貧困群眾宣傳扶貧政策和各項惠農政策,提高廣大村民的生產積極性和創造性;幫助推動經濟發展,促進農民增收;幫助改善民生,同時為貧困群眾解決了一些力所能及的實事和問題;遵守駐村工作管理規定,認真履行駐村工作職責,較好地完成了駐村扶貧工作任務。
一、領導重視、責任明確,積極發揮聯絡單位職責。
(一)加強組織領導,夯實工作責任
3月24日,全市“雙包雙促”扶貧攻堅動員會議召開后,市發改委黨組高度重視,及時召開專題會議,研究“雙包雙促”扶貧攻堅工作,并確定把所包扶的丹鳳縣商鎮北坪村,作為我們進一步密切聯系群眾,擴大黨的群眾路線教育實踐活動成效的載體,將“雙包雙促”扶貧攻堅行動和開展教育活動緊密結合起來。按照市委、市政府的總體部署和市“雙包雙促”領導小組的要求,市發改委成立了由主任張永平擔任隊長的駐村工作隊,明確一名縣級干部擔任副隊長,抽調4名同志為工作隊隊員,全面負責駐村包扶工作。嚴格按照要求,明確工作職責,落實工作任務,確保包村扶貧工作組織有力。在市上動員會后第二天,我委就由張永平主任帶隊進村組織縣、鎮、村研討開展“精準扶貧、雙包雙促”北坪在行動扶貧工作,至此,市發改委扶貧攻堅工作全面啟動。截止目前,工作隊和全體包扶干部進村開展各項工作達20余次近xxx人次。
(二)履行職責職能,組織協調推進
作為丹鳳扶貧工作團的聯絡單位,我們認真履行“組織、協調、聯絡、服務、引領、示范、總結、推進”16個字職能,協調各部門在扶貧工作中積極發揮作用,及時組織各單位開展各項工作。6月12日、8月18日先后組織18個市直部門,分別在丹鳳和商州召開了包村扶貧工作匯報會、“雙包雙促”精準扶貧工作會議,工作團團長、副市長柳憲軍出席會議并做了重要講話。同時,還陪同工作團團長、市政府副市長柳xx先后走訪了xxxx鎮xx村,xx村,xx鎮xx村、xx村,龍駒寨鎮趙溝村,xx鎮xx村,xx鎮xx村xx鎮xx村八個扶貧村。陪同市委常委、副市長曹博慧先后五次深入丹鳳北坪村實地查看北坪村村域產業發展、基礎設施建設情況,并入戶走訪了她在丹鳳縣商鎮北坪村包扶的5戶貧困戶,和他們面對面座談共商脫貧致富奔小康。
(三)強化聯絡溝通,形成工作合力
為了加強和17個部門之間的聯絡溝通,我們還建立了市直部門丹鳳“雙包雙促”工作團qq群,在市發改委站開設“雙包雙促扶貧團、精準扶貧在丹鳳”專欄,以此督促工作進展,交流工作經驗,及時把各部門包村扶貧工作亮點反饋給市委市政府和市扶貧工作領導小組。截至目前,在中國扶貧網刊載信息2篇,華商刊載信息1篇,商洛日報刊載信息2篇,專欄刊載信息8篇,起到了很好地效果。并充分調動工作團中發改、科技、教育、衛生、金融、宣傳等各個部門的優勢,整合各種資源,互幫互惠,建立動態互聯機制,切實推進部門聯動,加強部門協作,形成精準扶貧的合力。同時積極同各部門研究探討扶貧工作新路徑,研討如何從產業、項目、基礎設施建設上去做,如何從發揮丹鳳優勢和部門優勢上去做。真正把在丹鳳縣的包村扶貧工作做為黨的群眾路線的載體,鍛煉干部的熔爐,增長才干的平臺,把市委“領導苦抓動真情、干部苦幫下真功、群眾苦干見真效” 的號召做實,使“精準扶貧”在丹鳳縣能夠真正取得實實在在的幫扶效果,為丹鳳縣域經濟的發展和百姓的脫貧致富起到促進作用。
二、實事求是,突出重點,真抓實干幫助脫貧致富
(一)深入調查研究,結合實際制定規劃。
為了全面、準確掌握北坪村的基本情況,制定切實可行的三年扶貧規劃,市發改委領導班子、駐村工作隊多次集體赴北坪村進行調查研究,與縣、鎮、村干部和群眾廣泛接觸,深入田間地頭了解村情民意,對全村自然條件、人口、土地、貧困戶、勞動力構成、家庭經濟收入、精神面貌、思想觀念、熱點難點問題等情況進行了全面的調查分析,并多次同鎮、村干部座談磋商,反復研究論證,制定出了《市發改委丹鳳縣商鎮北坪村“雙包雙促”扶貧攻堅三年規劃》,明確了指導思想、發展目標和重點任務,從培育核桃產業、養殖產業、中藥材產業、勞務輸出產業等主導產業,到村級道路建設、河提修復、民居環境改造、道路亮化等基礎設施建設,以及村級衛生室、幼兒園、社區服務中心等社會事業建設,都一一提出發展和建設目標,為開展扶貧工作奠定了良好基礎。 駐村工作隊還依據《三年規劃》,結合北坪村實際制定了《市發改委xx年包村扶貧計劃》,截至目前,完成年度計劃任務120%。
(二)落實包扶責任,確保扶貧工作實效。
按照市“雙包雙促”領導小組確定的縣級干部每人包3戶,科級干部每人包2戶,一般干部每人包1戶的總體要求,市發改委系統縣級干部15人,科級干部18人,一般干部5人,共包扶86戶貧困戶。4月18日、19日市發改委系統全體包扶干部,分兩批深入86戶貧困戶家中,進行了情況摸底,同村委會一起仔細甄別,做到“精準識別”扶真貧。認真填寫了《商洛市干部包扶貧困戶明白卡》和《商洛市“雙包雙促”扶貧攻堅行動包戶工作手冊》,并將明白卡留在了包扶戶家中,做到真情扶。同時,按照市扶貧領導小組的要求,在包扶村設立了駐村工作隊辦公室,并將各項制度、包扶三年規劃、年度計劃、包扶人員名單等資料全部上墻,做到了公示、公開。所有干部都同其包扶戶簽訂了雙向承諾書,做到真扶貧。
(三)理清目標思路,依托協會謀求發展。
經過深入村組戶調研,認真分析北坪村情和發展現狀,認為該村發展慢、貧困面大的主要原因是村域經濟缺乏產業引領,貧困戶缺乏脫貧致富技能,確定了由村委會干部牽頭組建“四個合作社”,發展“四大產業”的目標,即組建核桃合作社,發展核桃種植和加工產業;組建勞務合作社,發展擴大勞務輸出產業;組建中藥材合作社,發展中藥材種植產業;組建養雞合作社,發展養殖產業。截止目前,協助村上成立了丹鳳縣商鎮香王核桃種植專業合作社和丹鳳縣商鎮敏捷勞務專業合作社,從今年運營情況看,合作社作用發揮明顯,社會經濟成效顯著。
(四)聘請專家教學,協助解決實際問題。
5月27日,我委邀請市核桃研究所王根憲高級工程師赴北坪村舉辦了核桃種植與管理實用技術培訓,100多位村民參加了培訓學習。培訓從核桃種植、病蟲害防治、施肥、剪枝等科學管理實用技術等方面進行了集中講解,還在核桃園現場就相關科管技術進行示范操作,并現場回答了村民提出的核桃種植管護過程中遇到的具體問題。同時我們籌集2.7萬元給合作社購置了1臺核桃剝皮機、2臺旋耕機、1把油鋸,購置了價值xx多元的修枝剪、手鋸和高枝剪一批,落實了10臺噴霧器價值9千余元。12月初,我們還聘請核桃專業技術人員現場指導,對現有250畝核桃進行減株疏苗和冬防科管。同時,本著扶貧扶智的理念,我們還為核桃種植戶免費發放了100多冊核桃管護實用技術手冊。
(五)籌集資金項目,改善生產生活條件。
我們委托xx縣林業局編制完成并上報了《丹鳳縣商鎮北坪村核桃經濟林示范基地建設項目方案》和《xx縣商鎮北坪村油用xx示范基地建設項目方案》,兩個項目總投資160余萬元。在抓好包扶村產業發展的同時,我們還注重改善包扶村和貧困戶的'生活生產條件?;I資3萬元,修復加固北坪村東河河提;落實太陽能熱水器122臺,累計投資24.4萬元;落實建設標準化村級衛生室,投資5萬元;商鎮街道至北坪村1.5公里主干道拓寬改造以及污水排放和亮化項目,核桃園區生產道路1.2公里,前期工作已基本完成,已爭取到資金15萬元(計劃待下);為村委會配備了2臺電腦和1臺打印機,價值1.3萬元。極大的改善了村民生產、生活條件,有力的推動了村域產業發展。
三、求真務實,正視問題,認真謀劃助推明年工作
一年來,市發改委全體干部都能嚴格按照中省市“精準扶貧”的要求,與縣、鎮、村干部密切配合,發揚焦裕祿精神,扎實做好扶貧工作,較好的完成了市發改委xx年包村扶貧目標任務,但經過分析,還存在一些問題:一是貧困戶的“等、靠、要”思想比較突出,在如何調動他們的生產積極性上辦法還不夠多;二是貧困家庭成員的素質較低,村民學習農技知識參加科技培訓不夠有力;三是包戶干部自身資源有限,導致一些干部空有熱情,但卻只能停留在傳統的扶貧模式上。
下一步,我們將認真謀劃xx年工作任務,繼續落實三年規劃目標,狠抓“精準”二字,結合包扶對象實際,以產業發展為重點,整合多方面資源,進一步加大對貧困戶的教育、引導和培訓力度,樹立“扶持幫助為輔、自力更生為主”的意識,不斷增強村級班子和村民群眾自我發展能力,不斷深化和鞏固扶貧成果。
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