通過自查報告,我們可以深入思考自己的行為和決策,并分析其積極和消極的影響,以便在未來的工作、學習或者生活中做出更好的選擇。小編精心整理了一些優秀的自查報告樣本,希望對大家的寫作有所幫助。
(一)進一步完善科學民主決策機制,進一步規范和完善重大行政決策公開征集意見、專家咨詢論證、聽證等工作。
(二)繼續推進機關行政規范管理工作,加強制度建設,依法規范行政事務管理。
(三)繼續加強行政執法,依法規范行政執法流程,按照xx縣林業局責任清單、職責清單的要求,進一步強化依法行政。
(四)繼續加強法治宣傳教育,不斷拓展普法途徑、平臺和載體,開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動。
(五)繼續加強機關工作人員培訓,積極強化法治意識、責任意識、服務意識,提升依法行政能力。
(六)繼續加強林業行政執法監督,規范執法行為。加強對違法亂作為、不作為等行為的查處力度,確保林業執法人員文明執法、廉潔執法、公正文明執法。
1、依法履行政府職能,扎實推進“放管服”改革。依法制定我局行政權力清單,并對各項清單實行動態管理,根據法律法規和規范性文件的立改廢情況、機構和職能調整情況等,及時調整清單事項,并向社會公布。
2、完善依法行政制度體系。一是貫徹落實“行政執法三項制度”,制定了我局《執法記錄設備管理辦法》和《行政執法雙隨機一公開制度》,加強事中事后監管工作,轉變監管理念,規范監管行為,提升監管效能。二是不斷強化規范性文件的制定與管理,嚴格把關,切實明確業務科室和辦公室在規范性文件起草中的具體責任,規范起草文件的前期調研、征求意見、初步草擬、法規內審、報送審查、公告生效等程序。三是實行“一崗雙責”制度。局黨委領導班子不僅對具體業務工作負責,還要對干部職工的思想工作負責,把黨風廉政建設和依法行政工作納入領導班子、領導干部年度目標責任管理。局主要領導為推動法治政府建設工作第一責任人,其他領導干部為分管范圍內的直接責任人。
3、重大行政決策科學民主合法。我局嚴格貫徹落實《淄博市重大行政決策程序規定》要求,建立健全依法、科學、民主決策機制,規范決策流程,對重大事項進行社會穩定風險評估,依法聘請法律顧問從合法性、必要性等方面進行審查,并做好相關資料的歸檔整理工作。
4、規范執法人員執法程序及行為。一是進一步完善行政執法責任制度體系,落實節能降耗、電力監管等行政執法工作責任制,加強監督,對違法或者不當的執法行為,依法追究執法人員責任。二是轉變工作作風,規范行政執法程序,依法開展基層行政指導工作。不斷強化服務,提升效能,發現問題及時整改,不斷加強工作作風建設,促進執法人員嚴格公正文明執法。
5、加強對行政執法證件的管理。根據區法制辦統一要求,運用“山東省行政執法監督管理平臺”,嚴格按照有關要求和操作流程,做好行政執法人員信息完善和執法證件年審、換證、清理工作。今年為4名執法人員辦理了年審和換證,對已調離執法崗位和年審考試未通過的執法人員辦理了注銷證件手續。
6、強化對行政權力的制約和監督,依法有效化解社會矛盾糾紛。一是暢通行政復議渠道,在作出具體行政行為時,依法向行政管理相對人告知行政復議權利、期限及復議機關,自覺保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。本年度,我局沒有相關行政行為被舉報、投訴的記錄,繼續保持了行政執法無復議無訴訟的記錄。二是加強行政調解工作,建立健全矛盾糾紛調解機制,設立行政調解室,指定3名行政調解工作人員,努力把行政爭議化解在基層、化解在初發階段。
7、加強普法教育培訓,推進法治建設。一是制定機關領導干部學法制度。今年組織全體機關工作人員集中學習了《習近平談治國理政第二卷》、《憲法》新修訂部分、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》、黨的十九大精神和習近平總書記視察山東重要講話精神等,并在全區經信系統開展了“黨的十九大精神學習競賽活動”,在全局開展了“新時代、新理念、新擔當”大討論活動。二是加大普法教育培訓力度。自2020年4月起至今,已成功舉辦18期培訓班,共培訓企業家學員7536名;根據市級培訓計劃,組織208家規模以上工業企業企業家赴浙江大學接受培訓,組織200名規模以下企業家參加市中小企業局組織的培訓。依托企業家培訓開展法律進企業活動,著重加強新《中小企業促進法》《公司法》《淄博人才新政23條》等法規政策的宣傳和落實,發放相關政策讀本3000余冊,為營造良好的法治環境奠定了扎實基礎。三是參加全區“12.4”國家憲法日普法宣傳一條街活動,上街發放宣傳材料并解答群眾咨詢。
法治政府建設工作是一項綜合性的系統工作,直接關系到我區經濟發展和社會穩定大局。今后,我局將繼續堅持業務工作和法治工作統籌兼顧,加強與法制部門聯系,虛心接受上級單位和法制部門的檢查指導,切實提升依法行政工作水平,努力開創法治政府建設新局面。
按照縣紀委工作要求,為全面檢驗我鄉“四督四查”機制建設工作成效,扎實推進我鄉基層黨風政風“四督四查”監督檢查機制建設工作,**鄉紀委召開了上半年“四督四查”工作階段測評暨推進會,對全鄉各村各單位“四督四查”工作開展情況進行了全面測評,并現場進行督導檢查,現將自查結果報告如下:
**鄉把“四督四查”工作作為黨風廉政建設的一項重要內容,納入年度責任目標,成立了以鄉黨委書記為組長,紀委書記為副組長的“四督四查”監督檢查領導小組,全力推進“四督四查”活動有序開展。自活動開展以來,全鄉累計投入十五萬余元用于鄉、村“四督四查”工作軟、硬件建設,在機關大門口用臨街三間門面作為“四督四查”辦公室,配齊了辦公設備,在機關制作并懸掛了8條固定宣傳版面,設置了6塊廉政文化展版,在此基礎上,在集鎮和馬集、山坡新型社區,建設“廉政文化長廊”,制作“四督四查”工作宣傳版面40多塊,刷寫黨風廉政宣傳標語18條,為全鄉黨風政風監督檢查工作的開展打下了堅實的基礎。
“四督四查”工作要抓好,思想認識是關鍵。我們在工作推動中緊緊抓住教育培訓這個關鍵環節,使此項工作入腦入心。一是實行黨政領導班子上廉政課制度。在今年上班的第一次全體會議上,先有鄉黨委書記帶頭上黨風政風廉政課。其余班子成員按照工作的實施細則,輪流為鄉村干部上廉政課,使黨風廉政觀念入腦入心。在廉政課上,上課人員結合形勢,深入闡述“四督四查”的工作機制和*作運行,起到良好的效果;二是抓好對財務管理人員的培訓。利用每一季度的*理財日,對村文書加強財經法規和業務知識培訓。在今年,對換屆后的新老文書,有三資辦工作人員對他們進行培訓;三是加強對村領頭人的業務培訓。對換屆后的村支書組織參加縣委組織部門組織的專題培訓,增強他們政策法規意識和黨風廉政意識;四是不斷增強村監委會的業務技能。為了進一步提高村監委會的思想*也業務素質。有紀委和”三資”部門牽頭,對換屆后的18個村監委會主任進行了專題培訓。培訓會上,對監委會的職能、工作制度、法律法規等相關內容進行詳細講解,充分發揮村級組織的監委會作用;五是多措并舉,營造氛圍。制作印制了《**鄉農村基層黨風政風“四督四查”監督檢查機制宣傳手冊》,鄉黨政班子成員、機關中層和鄉直單位負責人、各村支書人手一冊,不斷增強對“四督四查”工作的認識。特別在5月份,我們印發了“四督四查”測試試卷,組織鄉全體機關干部和村支書參加,進行階段*的專題測試,起到了良好的作用。在六月份,鄉里召開了上半年,四督四查階段考評暨工作推進會,對各村上半年工作開展情況進行了考評,并對下一步工作做了進一步明確。
我鄉上級紀委按照”四督四查”工作要求,按照全面推開無縫隙的工作標準,我們建立常態化的工作機制。一是建立工作臺賬。及時將四督四查工作開展情況進行全面登記,腳踏實地抓落實,留下工作痕跡;二是建立信息上報機制。鄉四督四查辦公室,及時全面搜集工作中開展的典型經驗,篩選上報;三是督察督導機制。鄉紀委、四督四查辦公室,定期不定期的對各單位和各村的工作開展情況進行督導檢查,督促各單位開展工作、做好記錄、完善檔案。
通過黨風政風“四督四查”工作的開展,集中解決了群眾反映強烈的一些問題,基層黨風政風得以明顯好轉,但與上級要求及兄弟鄉鎮比較還有很大差距。下一步,我們將以這次“四督四查”檢查工作為契機,向先進鄉鎮多學習,多交流,全面提升“四督四查”工作水平,建立監督檢查長效機制,促進全鄉黨風廉政建設不斷進步。
(一)嚴格執法人員資格管理。一是嚴把發證關。按照《林業行政執法證件管理辦法》的規定,對申辦林業行政執法證的人員資格嚴格審查;二是堅持崗前培訓和業務知識培訓。對新申請辦理執法證的人員,積極開展教育學習,組織參加執法資格培訓和考試,考試合格后方可辦理執法證。同時,縣林業局結合實際,采取集中培訓、專題輔導、崗位自學等多種方式開展對執法人員的業務知識培訓,提高了執法人員的整體素質和業務水平。
(二)規范執法程序。各林業執法單位在辦理林業行政執法案件過程中,嚴格按照《行政處罰法》和《林業行政處罰程序規定》的要求,開展行政執法工作。
1.堅持亮證執法、公正執法、文明執法。嚴格做到執法主體合法、事實認定清楚、證據收集充分、適用法律法規正確、行政處罰決定適當、案卷管理規范。要求執法人員在林業行政執法過程中充分告知當事人所享有的權利,被處罰的事實、理由和依據,充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據進行詳細的質問,嚴格按照法律條款規定的時限合理辦案,保障了行政處罰合法、公開、公正。
2.堅持法制工作前移。一般案件從立案開始跟蹤辦理,重大案件實行集體討論制度,確保每起案件程序合法、證據充分、處罰得當,有效地防止了行政復議、行政訴訟案件的發生。
3.認真行使林業行政處罰自由裁量權。有效防止了隨意執法、人情執法、執法不嚴、同案異罰等現象發生。
4.配備音像記錄設備,推進落實行政執法全過程記錄制度。在行政執法過程中做到案案有材料,有規范性法律文書,事實清楚法律文書齊。
(三)加強監督檢查。
一是積極開展規范性文件清理工作,我局高度重視,明確專門人員,落實責任,按照“分級負責”和“誰制定,誰清理”的原則,慎重研究,逐條對照,逐條清理,二是認真開展執法監督檢查活動。我局通過開展執法大檢查和明察暗訪等形式對各基層執法單位林業行政執法情況進行監督檢查,有力地推進了執法規范化。三是認真開展林業行政處罰案卷評查工作。
建立科學高效的行政管理體制,增強政府社會管理與公共服務職能,提高行政效能。依據國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣依法行政的決定》以及《xx規范行政裁量權辦法》要求,進一步明確法治型、服務型政府建設的下階段工作目標。深化了行政審批制度的改革,成立了行政審批股,清理了行政審批項目,規范了行政審批程序,公示了行政審批事項辦理程序和所需材料,在區政務服務中心設立了行政審批事項辦理窗口,規定了法定許可辦理期限及辦理該事項所對應的股室,公布了聯系咨詢電話及辦理責任人。
2020年,我局組織了以分管副局長帶隊的檢查小組對全區工貿企業全面進行了安全生產監督檢查,行政執法檢查85個企業,出動人員275人次,出動車輛23次,限期改正38個;成品油行政執法檢查22個企業,出動人員76人次,出動車輛20次,限期改正4個。
**年是預防接種規范管理年。為做好規范年管理活動,不斷提升全鄉免疫規劃工作質量和服務水平,根據《《xx市預防接種規范管理年活動方案》》要求,為不斷提升全鄉免疫規劃工作質量和服務水平,鞏固人群免疫屏障,努力降低疫苗針對傳染病發病率,現將自查情況報告如下:
1、加強接種管理,規范接種服務。
按照《x省預防接種單位管理辦法(試行)》加強預防接種單位和人員準入管理,對轄區內接種單位進行統一規劃,對從事接種工作的醫務人員進行培訓、考核、合格后核發接種人員資格證,無接種資質人員不得從事預防接種工作。要求接種單位嚴格按照免疫程序、疫苗使用指導原則和接種方案的要求規范實施接種,在實施疫苗接種前先告知受種者或其監護人所接種疫苗的品種、作用、禁忌、不良反應、注意事項等,告知一類苗免費政策,二類苗知情、自愿的前提下,不以任何理由強迫接種二類疫苗,不撤擅自用二類疫苗替代一類疫苗,不擅自開展群體性疫苗接種。
2、加強疫苗管理和冷鏈運轉。
縣級疾控機構和接種單位能按照國家疫苗儲存、運輸管理規范,做好疫苗出入庫登記,保障疫苗儲存、運輸和使用各個環節的冷鏈運轉,保證疫苗質量。指定專人對疫苗的管理,建立健全相關工作制度,建立真實、完整的購進、接收、分發、供應等記錄,妥善處理好報廢疫苗。
縣衛生局加大監督管理,對疾控機構和接種單位一類疫苗分發和二類疫苗購買的情況進行督查??h疾控機構和接種單位依照《疫苗流通和預防接種管理條例》,制訂二類疫苗使用計劃,實行統一采購,并做好疫苗生產、疫苗批發企業的資質查驗,索取疫苗批號合格證明等工作。同時,加大對疫苗儲存、運輸及接種各個環節的監管力度,做好儲存、運輸疫苗記錄。
3、加強疑似預防接種異常反應監測、報告與處置工作認真做好疑似預防接種異常反應病例的監測和報告管理??h疾控機構和接種單位及其醫療衛生人員發現預防接種異常反應、疑似預防接種異常反應,依照預防接種工作規范及時處理,并立即報告當地衛生行政部門??h疾控中心及時組織預防接種異常反應診斷專家組對報告的病例進行調查處理和確診鑒定。對確屬異常反應的病例,應按有關規定上報相關材料,落實補償資金。對于因疫苗接種異常反應而引起相關上訪人員,做好宣傳、解釋工作,妥善處理。
4、廣泛開展宣傳教育,普及預防接種知識。
加強廣播電臺等新聞媒體的溝通,大力宣傳預防接種對保護公眾健康的重要意義,疾控機構和接種單位加大今年“4.25全國預防接種宣傳周”活動力度,提高公眾對預防接種知識知曉程度和國家擴免政策,倡導社會各界重視、關心支持、理解預防接種工作,消除社會對擴免工作誤解。
1、部分接種單位冷鏈運轉運輸記錄不全,沒有途中及到達時溫度記錄;。
3、部分鄉鎮防保站未設立生物制品帳目,出入庫帳目與冰箱疫苗實物不符、未做到日清月結。
4、少數鄉鎮防保站存在一、二類苗捆綁接種現象,違背了二類疫苗自費自愿原則。
5、少數鄉鎮疫苗報廢未按《一類疫苗報廢管理辦法》進行報廢手續。
2、認真做好受種者或監護人接種疫苗品種、作用、禁忌、不良反應、注意事項等知情告知工作,告知后監護人簽名。
5、報廢疫苗嚴格按《一類疫苗報廢管理辦法》完善報廢手續,不得任意處理。
6、認真組織落實擴大國家免疫規劃重點工作。
按照省廳統一布置,5月份將對15歲以下兒童乙肝疫苗第三針補種,對東華理工大學行知分院在校學生乙肝疫苗補種強化;下半年在全縣開展麻苗強化活動。這些工作任務重,涉及面廣,社會影響大,切實加強領導,精心組織實施,制訂工作計劃和方案落實保障措施,加大工作力度,層層分解任務和責任,確保常規免疫和強化免疫工作措施落實。
為有效推進法治政府建設、林業依法行政工作,我局成立了由局長任組長,分管局長為副組長,局屬各單位、各股室負責人為成員的依法行政工作領導小組。每年年初,根據工作實際情況及時組織召開專題會議研究部署林業系統年度法治政府建設、依法行政工作,明確要求各單位、股室主要負責人作為推進法制建設的第一責任人,要認真履行職責,把推進依法行政、加快建設法治政府擺在全局工作的突出位置,有部署、有安排、有落實,常抓不懈,確保實效。同時把依法行政專項經費納入年度預算,為加強對依法行政的辦公場所、設施建設和普法宣傳教育、開展法治政府建設工作的各項活動提供資金保障;同時加強對林業系統開展此項的監督檢查與改進,確保行政執法人員嚴格依法行政,維護公民、法人和其他組織的合法權益。
堅持把建設法治政府擺在全市工作全局的重要位置,納入到全市經濟社會發展規劃進行整體謀劃、統籌推進。一是壓實主體責任推動落實。堅持把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容,納入政績考核指標體系。按照“規定動作再細化,自選工作有特色”的基本思路,印發了《xx市2020年度法治政府建設考核方案》,強化縣級政府58項核查任務和其他單位50項核查任務落實,在強化日??己嗽u價同時,又通過看資料、查案卷、登網站等方式,對10個縣(市)區政府和市直65家單位進行了考核。二是扎實開展活動推動落實。按照要求印發了《關于落實“法治建設年”工作任務實施方案》,明確了14個方面的重點任務和44項的具體工作措施,細化責任分工,確定完成時限,圓滿完成了省督導迎檢工作。三是強化問題整改推動落實。按照省人民政府法治政府建設考核整改要求,從摸清案件底數、逐項分析原因、建立問題清單等具體措施入手,進一步加大問題整改力度,持續督促責任單位按整改時限要求完成整改任務,推動法治政府建設持續向縱深推進。
**年,在市委、市政府的正確領導下,在市法治政府建設辦公室的有力指導下,我局按照《石嘴山市法治政府建設**年工作要點》,認真履行安全生產監督管理職責,嚴格依法行政,深入推進法治政府建設,促進全市安全生產形勢持續穩定?,F將工作開展情況報告如下:
一、依法全面履行政府職能。
一是按照市編辦要求,對已取消、調整、下放行政職權事項承接落實工作進行認真自查,無接不住、管不好、落實不到位等情況。二是結合“最多跑一次”和“不見面審批”要求,進一步壓縮行政審批辦理環節,全部事項實現“最多跑一次”,共10個子項實現“不見面審批”。三是認真開展增加企業和公民負擔證照清理工作,保留辦理證照10類(不包括批復),按照證照清理目標,對可以通過部門內部調查獲取的12項材料,不再要求企業提交,進一步減少申請材料,為企業松綁減負。四是按照《市人民政府辦公室關于印發石嘴山市權力清單和責任清單動態管理實施細則的通知》要求,對《中華人民共和國職業病防治法》修訂后明確取消的2項行政審批事項,及時報編辦申請修改權責清單,并向社會公布。截至目前,通過網上審批系統共辦理許可108件,提前辦結102件,提前辦結率98.1%,節省工作日938個。五是制定《政府購買安全生產專業檢查服務實施辦法》(石安監發〔**〕26號),規范政府購買安全生產專業檢查服務行為,增強安全生產工作的科學性、實效性。
二、堅持嚴格規范公正文明執法。
移送情形、10項移送標準和移送程序。三是根據法律法規更新情況,及時公開行政執法職權及依據,細化、量化行政處罰裁量權。四是規范執法程序,在行政許可方面,嚴格落實受理、審查、批復、告知、送達、變更、撤銷、暫扣、吊銷等具體步驟;在行政處罰方面,嚴格落實立案審批、調查取證、權利告知、陳述申辯、說明理由、審裁分離、集體決定、文書送達和立卷歸檔、跟蹤督辦等具體程序;在事故查處方面,嚴格落實調查前準備、現場勘查、材料收集、原因分析、對責任人處理建議、事故預防措施、事故調查報告公開、跟蹤落實整改措施等具體程序。五是按照《石嘴山市安監局行政許可行政處罰等信息“雙公示”管理辦法》,在中國·寧夏、石嘴山網、企業信用信息公示平臺等公開執法結果,截至目前,共公開行政處罰信息15條,行政許可信息118條。六是嚴格按照《石嘴山市安全監管行政執法人員崗前培訓及持證上崗制度》,全面清理并公布行政執法人員資格,目前,全局持證的執法人員共22人,現場執法人員確保2人以上,執法檢查前,主動出示證件、告知執法內容。七是制定了《石嘴山市安監局行政執法評議考核制度》(石安監發〔**〕82號),完善行政執法人員紀律約束和考核,進一步推進依法行政,規范行政執法行為,維護公民、法人和其他組織的合法權益。八是制定了《石嘴山市安全生產失信聯合懲戒措施清單》,對4家嚴重失信企業在網站和報紙上進行曝光,扣除相應的誠信分值,納入“黑名單”管理。
三、強化對行政權力的制約和監督。
余條;通過微博、微信、短信平臺、釘釘等平臺發布各類預警信息30余次,近3000余條。將我局涉及的7項行政審批事項辦事指南向社會公開,并在窗口和網站提供查閱服務。
四、依法有效化解社會矛盾。
制定了安全生產監督管理領域主要信訪事項法定辦理途徑及相關法律依據,明確了訴訟、仲裁、信訪等事項的法律依據。年內共接到自治區轉辦的舉報4項,均完成了調查和答復。沒有接到行政訴訟和行政復議,沒有發生因違法處理行政爭議等引發的重大群體事件和重大集體上訪事件等情形。
五、全面提高工作人員法治思維和依法行政能力。
4萬余件;對園區管委會、基層監管執法人員進行專題法治宣講培訓,全年共培訓6場,培訓共300余人次;建立職工書屋,購買法律知識類書籍30余本。
六、存在的主要問題。
一是企業主體責任落實不到位,依賴政府管安全思想嚴重,在安全管理中主動性差;二是縣區執法失之于軟、失之于寬,過罰失當,震懾作用沒有形成;三是整個地區各行業安全生產技術防范水平低;四是安全生產管理的工作機制和懲戒機制有待繼續完善。
根據《**市人民政府辦公廳關于做好自治區人大常委會對我市法治政府建設調研準備工作的緊急通知》精神,**市民政局及時組織開展自查,現將**市民政局法治建設牽頭的工作自查情況報告如下:
一、強化組織領導,推進法治建設。
一是切實加強領導。根據人員變動情況,對市民政局法治政府建設工作工作領導小組進行重新調整。落實了一把手抓總,分管領導具體抓,一級對一級負責的組織領導體系。二是統籌謀劃工作。認真對照《**市法治政府建設實施方案(20xx--20xx年)》工作要求,把依法行政工作納入局重點工作任務,確保措施落到實處。三是領導干部帶頭學法普法,進一步完善局黨委中心組學習制度。集中學習《憲法》及黨的十九大重要法治論述、xxxx系列重要講話精神和區市重要文件精神。通過領導干部學法的引領示范作用,帶動民政系統共同學法,營造“人人學法,人人守法”的學習氛圍。
二、依法履行政府職能,推進社會自治。
“兩委”班子人員知識結構、年齡層次更趨合理,選舉工作取得了良好的效果。
(二)細化培訓,提升農村“兩委”班子在綜合治理方便的工作能力。在農村“兩委”換屆結束后,各縣(市)區、鄉鎮對新當選的“兩委”成員、村監會成員、村民代表分別組織了共78場次培訓,其中縣(市)區組織培訓13場次,培訓人員1825人次;鄉鎮級組織培訓65場次,培訓人員7876人次。
(三)在全市農村全面推行“55124”治理模式。認真貫徹落實《自治區黨委辦公廳人民政府辦公廳關于做實村民代表會議制度提高村級治理水平的指導意見》和《自治區社區建設工作領導小組關于印發20xx年全區城鄉社區治理全面提升年工作方案的通知》精神,在全市農村全面推行“55124”模式,完善了村級群眾自治制度,提升了農村基層民主建設水平。西夏區團結村和永寧縣新華中心村被民政廳推薦為“全國農村社區建設示范單位”。
(四)推進農村民生建設項目,提升農村綜合治理基礎設施建設水平。根據20xx、20xx年度城鄉社區服務站建設計劃任務,我市19個社區服務站項目資金已下撥至所在縣區,其中16個城市社區服務站,3個農村社區服務站建設項目。
頭看”過程中,市民政局與市委宣傳部、組織部、文明辦等部門組成聯合工作組,深入社區進行實地調查,對全市247個社區準入事項存在的問題進行了深入調查和再梳理,共通報社區負擔非準入事項76項,主要分為3類,其中:考核創評類30項,開具證明類29項,行政工作類17項,涉及21家行政事業單位,5家企業。推進會后,經梳理,有7項事項是屬于**市社區服務事項準入清單內的事項,涉及行政事業單位6家;有10項事項是部門通過購買事項委托社區開展的,涉及行政事業單位4家;有18項事項已經不在社區承擔,涉及行政事業單位3家。最終,確定還有40項事項是屬于要清理事項,涉及行政事業單位16家,企業3家,為清理工作奠定了基礎。三是強化源頭治理,將社區減負工作落到實處。各縣(市)區要高度重視社區減負工作,按照**市社區減負工作要求,認真開展社區減負工作“回頭看”,繼續清理社區不合理負擔。結合工作實際,細化本縣(市)區社區辦理事項清單,強化培訓,使縣(市)區單位、部門、街道和社區都明確各自工作內容和職責,做到有據可依。各單位和部門要本著為民服務的宗旨,進一步簡化辦事程序,公示辦事流程,讓群眾明白辦事流程,找準辦事部門,不跑冤枉路。加強社區工作人員培訓力度,提升社區工作人員對進入社區服務事項的熟知程度,做到不該開展的工作、提供的證明堅決不做。四是加強溝通協調,進一步提升社區服務功能。各縣(市)區在強化社區自治功能上下功夫的基礎上,進一步提升社區服務能力,嚴格按照準入清單安排部署工作。各單位凡需要社區協助開展的工作,均須事前與轄區政府和街道社區協商溝通,征得同意后方可開展相關工作。對需社區長期承擔的工作,必須落實人員及工作經費,并制定完善相關制度,避免將工作全部轉嫁給社區。五是調整完善《**市社區服務事項準入清單》。20xx年,我市出臺《**市社區服務事項準入清單》,運行3年來,準入事項與部分單位工作需求已不相適應,及時對準入事項進行完善。例如:**市市場監督管理局提出,“衛生許可、小飯桌、學校門口檢查,牛羊肉專項檢查,農貿市場普查摸底”根據國家食品安全城市創建和自治區食品安全委員會辦公室工作要求,要在社區開展;**市總工會提出,社區工會工作屬于社區工會組織職責內的基礎性工作,要在社區開展;**市司法局提出,“依法治理示范單位”“普法依法治理”“七五普法社區”三個創建活動是中央和自治區依法治理領導小組要求要在社區開展的工作。六是加大監督檢查力度,切實減輕社區負擔。定期開展社區減負增效督查行動,市民政局及時與市委督查室進行協調,對事項準入情況進行定期督查,找準社區“減負增效”工作反彈原因,抓住突出問題,通過召開工作協調會和通報會、下發督查通報、在媒體上公開督查結果等方式,及時通報清理工作進展情況,對不按清單要求執行的單位進行通報批評。倒逼機關各單位理順工作機制,對確需要社區人員完成的任務,各部門也采取購買服務的方式給予經費保障,及時向社區工作人員劃撥勞務費用,有效推動社區減負增效常態化制度化。各縣(市)區也結合工作實際,加大督查考核,特別是針對社區存在的普遍問題和主要投訴事項,及時進行整改,通過建立投訴處理等長效機制,進一步推進社區減負工作落實落細,切實減輕社區負擔。
法責任制、開展“雙隨機一公開”工作、優化轄區建筑市場發展環境當做頭等大事來抓,不斷健全依法行政制度,加強法治教育,提升執法隊伍法律素質,行業監管水平和依法管理水平得到進一步提高。對照《20xx年度**區法治政府建設考核指標》,經逐項梳理,現將自查情況匯報如下:
一、加強組織領導。
為確保依法行政暨法治政府建設工作取得實效,我局領導高度重視。成立“依法行政暨法治政府建設工作領導小組”及“推進落實行政執法責任制領導小組”,由局長擔任組長、分管領導任副組長、各科室負責人為成員,并下設辦公室,為工作落實提供組織保障。法制宣傳、行政執法、政府采購等工作均由班子成員、各科室負責人共同研究、做出決策和部署,確保各項工作依法、有序開展。
二、強化法制教育和培訓。
我局將學法活動列入常態化建設,并將持之以恒,常抓不懈。分批分次地組織干部職工學習《憲法》《中華人民共和國建筑法》《**省建筑市場管理條例》等相關法律法規,并結合工作實際,認真學習城市管理、建筑行業安全生產、工程質量監督方面的法律法規,全面提高干部職工的法律意識和執法能力。通過學習依法行政方針政策和依法行政基本理論,明確各自崗位的行政執法任務和執法責任,增強責任感,切實做到依法行政。尤其是加強對新頒布法律法規規章的學習宣傳。積極組織行政執法人員參加大慶市建設局組織的執法人員培訓,通過學習切實提高了執法人員理論聯系實際的能力。
三、做好行政執法責任制落實。
(一)部署總體規劃,科學統籌推進。年初,局領導及領導小組成員專題研究建設行政執法工作,將法制政府建設工作納入全局黨政工作的議事日程,統一部署總體規劃,并制定定期督促檢查機制,確保依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地穩步推進。
(二)完善考核制度,實行目標管理。制定《行政執法責任制實施方案》,明確考核目標,細化考核方式,實行領導負責,責任落實到人,對執法人員工作情況開展測評。并對建設行政執法職權和范圍,行政執法依據,行政執法目標、任務,行政執法監督的措施和辦法,行政執法責任,違法行政行為責任追究等作出了明確界定。健全完善《**區住房和城鄉建設局行政執法處罰審核制度》《**區住房和城鄉建設局公示制度》《**區住房和城鄉建設局行政執法過錯追究制度》《行政執法人員考核制度》等制度,保障建設法律法規的貫徹執行。
(三)實施行政執法責任制和錯案追究制。我局根據本單位的執法職責、執法特點和實際情況,按照有關法律法規規定,制定了本部門的行政執法過錯責任追究制度。明確了追究范圍、追究方式和追究程序,明確規定在行政執法過錯責任追究工作中應堅持實事求是、有錯必糾、責任與追究相適應、懲處與教育相結合等原則,確保行政執法過錯責任追究制度得到有力實施。
四、規范行政執法自由裁量權。
(一)樹立正確權力意識。通過組織集體學習以及鼓勵自學方式,提高我局行政執法人員對規范行政自由裁量權工作重要性的認識,充分認識規范行政處罰自由裁量權工作對于建設法治政府和依法行政工作的重要意義,同時確保執法人員對行使行政處罰自由裁量權能夠確切掌握,規范運用,堅決做到執法公正、公開、透明。
由裁量權的科學性和可操作性,做到規范合理,監督到位,符合實際,徹底杜絕了隨意處罰、濫施處罰、徇私枉法等現象的出現。
五、完善權力清單及責任清單。
為規范執法行為,我局制定了一系列行之有效的保障措施:一是進一步梳理權力清單,主動與省市主管業務部門進行溝通,依據相關法律法規及各級政府的文件精神,共確立115項行政權力,同時將每一項行政權力落實到工作崗位,到人頭,并明確各權力的責任,制定責任清單;二是加強監督。內部監督方面,按照我局工作實際,完善執法方面各項制度,定期清理行政權力;外部監督方面,建立行政執法投訴舉報登記臺賬,完善上級轉辦、本級受理投訴舉報案件機制等,接受社會各界監督。
年初以來,我局按照上級要求,深入貫徹落實黑政法發[xx]29號、黑政法發[xx]71號、慶法制發[xx]36號文件精神,把落實行政執法責任制、開展“雙隨機一公開”工作、優化轄區建筑市場發展環境當做頭等大事來抓,不斷健全依法行政制度,加強法治教育,提升執法隊伍法律素質,行業監管水平和依法管理水平得到進一步提高。對照《xx年度薩爾圖區法治政府建設考核指標》,經逐項梳理,現將自查情況匯報如下:
一、加強組織領導。
(一)制定印發實施方案。
今年以來,我局在法治建設方面做了一定的工作,依法行政的意識逐步形成,交通行政執法行為逐步規范,依法行政水平逐步提高。但從全市各縣(區)所反映的執法情況來看,還存在一定的問題和一些薄弱環節,主要表現在以下幾個方面:
(三)我局的法律顧問制度尚未健全,未設立法律顧問。
四、下一步打算。
xx年,在市委、市政府的正確領導下,在市法治政府建設辦公室的有力指導下,我局按照《xx市法治政府建設xx年工作要點》,認真履行安全生產監督管理職責,嚴格依法行政,深入推進法治政府建設,促進全市安全生產形勢持續穩定?,F將工作開展情況報告如下:
一、依法全面履行政府職能。
一是按照《xx市安監局規范性文件制定和備案監督制度》(石安監發〔xx〕62號),認真組織規范性文件清理。完善了公文辦理程序,不斷加強規范性文件監督管理工作,進一步規范意見征求、集體討論、合法性審查、備案登記等程序工作,嚴格落實行政規范性文件“三統一”和有效期制度。今年以來,我局無廢止和失效的行政規范性文件。二是完善了市安監局法律顧問工作制度,明確了重大決策、制度建設、推進依法行政工作都要有法律顧問參與;三是修訂印發了《xx市安監系統安全生產行政處罰案卷立卷歸檔管理制度》和《xx市安全生產行政處罰案卷評查辦法》,并對三縣區及市局各業務科室xx年的行政執法案卷進行了評查,對存在的問題及時通報,進一步規范行政權力運行。四是全面推行政務公開。在局門戶網站設置政務公開專欄,共發布各類文件300份,發布信息100余條;通過微博、微信、短信平臺、釘釘等平臺發布各類預警信息30余次,近3000余條。將我局涉及的7項行政審批事項辦事指南向社會公開,并在窗口和網站提供查閱服務。
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持續深化“放管服”改革,精簡行政權力、簡化辦事程序、壓縮辦事時限。一是推進減政放權。根據法律法規調整和國務院、省政府決定,調整行政權力161項,其中取消行政許可事項17項、下放2項、承接35項。二是優化審批流程。深化“證照分離”改革,實行“多證合一、一照一碼”,行業許可審批時限壓縮至2個工作日以內,新注冊企業審批時限減至30分鐘,全市新增市場主體2.7萬個、網上注冊企業增長81.9%。三是強化“互聯網+”服務。按照打造與百姓和企業互動的政府在線服務要求,進一步完善“一屏妥”手機app審批軟件的使用和推廣,不見面app審批達到20%,全年網上和“一屏妥”手機客戶端辦理審批業務4153件。四是加快流程再造工作。對全市1172項政務服務事項進行流程再造,減少環節369個、精簡材料388件、累計壓減時限4525天。推進“一網、一門、一次”改革,“馬上辦”事項337項、“網上辦”事項366項、“就近辦”事項90項、“一次辦”事項765項,政務服務事項基本實現“馬上辦、網上辦、一次辦”。
近年來,**縣認真落實《中共安徽省委安徽省人民政府貫徹〈法治政府建設實施綱要(—2020年)〉實施方案》要求,以“深入推進依法行政,加快建設法治政府”為目標,以依法履職為重點,著力完善制度建設,著力強化執法監督,著力化解矛盾糾紛,凝心聚力,開拓創新,法治政府建設取得明顯成效?,F就有關情況匯報如下:
緊抓領導干部這個法治政府建設的“關鍵少數”,落實領導干部學法制度、領導干部任職前廉政法規考試制度,定期配發各類學法資料,邀請專家學者開展專題講座。**年共舉辦領導集體學法專題講座3次,進一步提高各級領導干部學法、守法意識和執法、用法能力。加大對公務員初任培訓、任職培訓中法律知識的培訓力度。加強對政府工作人員的法治教育培訓,充分發揮縣委黨校培訓基地作用,將法治教育納入教學計劃和培訓內容,**年,組織縣直部門和鄉鎮政府領導干部和行政執法人員專題培訓2次。
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接到關于報送法治政府建設工作自查報告的通知后,我局按照《xx區人民政府20xx年度法治政府建設考評方案》的文件精神,指定專人負責,認真落實?,F將我局自查情況報告如下:
一、制度規范建設情況。
1、本年度根據《關于開展政府合同規范專項工作的實施方案》的要求開展政府合同規范專項工作。近3年合同文本包括:《xx區第六次全國人口普查數據倉庫購買合同》、《統計vpn網絡建設合同》、《法律顧問協議合同》、《統計年鑒印刷合同》、《課題研究外包合同》等。聘請法律顧問,認真制定《xx區第三次全國經濟普查指導員服務外包合同》、《第三次全國經濟普查上戶禮品購買合同》等。
2、開展前置法律審查工作。今年制訂實施《xx市xx區統計行政處罰裁量權實施標準(暫行)》,按照法定要求征求部門意見,發給律師評估后送區法制辦審定。
3、本年度,我局未提請區政府常務會審議規范性文件草案。
4、本年度,我局未制定、修改規范性文件草案。
二、科學民主決策情況。
議或者部門領導辦公會議集體討論決定,最終才形成決策文件。本年度,我局沒有制定重大行政決策。
三、機構職責法定化和規范化情況。
1、本年度,我局未對內設機構、下屬單位進行設立、撤銷或者調整,嚴格按照法定權限和程序進行,沒有出現私自違規操作現象。
2、本年度,我局未出現與其它部門之間的職責劃分明顯交叉、沖突、缺位爭議。
3、本年度,我局嚴格按照《xx市行政執法主體公告管理規定》要求,實施執法活動。行政執法主體無發生分立、合并、名稱變更、執法依據變更、執法職責和權限變更情形。
4、區統計局現有行政服務事項5項,無行政許可事項和行政審批事項,全部按規定在“福田政府在線”及“網上辦事大廳”的事項編碼庫系統對外公布。我局在履行行政職責的過程中,嚴格按照相關文件規定的范圍和要求執行,所有管理規定都在網上公開發布,對受理的項目出具書面受理回執,對各種申報材料都有明確的申報條件和規范的格式,在辦理過程中嚴格按照審核流程進行審核,申請材料不全或不符合規定格式內容的,會在五個工作日內一次性告知需要補正的全部內容,不存在內部流程外部化的現象。
四、規范行政處罰和強制等執法的情況。
1、做好行政執法主體公告工作,我局無委托執法情況。加強行政執法隊伍建設,今年8月協助市區法制辦完成全局28位執法人員行政執法證新證辦理及換證工作,統一辦理《xx市人民政府行政執法證》,落實行政執法人員持證上崗制度。
2、梳理執法依據、界定執法職能、分解執法職權,建立崗位責任制度,將執法職權分解到具體執法機構和執法崗位,明確執法職權運行各環節的責任機構(崗位)。
3、制定執法程序規范,細化執法流程、設定執法環節,統一制定執法文書。
建立行政執法的告知、聽證、法制審查和集體討論等制度。
4、健全行政處罰案卷歸檔制度,組織對本系統所屬行政執法主體開展行政處罰案卷評查活動。
5、本年度內我局無發生強制執法情況。
五、行政復議和行政訴訟情況。
本年度,我局無涉及到行政復議和行政訴訟情況。
六、行政監督情況。
1、建立行政執法案卷評查制度并形成相應工作機制,統計執法檢查執行完畢后,承辦人及時將行政相對人提交的有關材料,執法過程中收集的證據材料,制作的執法文書及與行政執法活動有關的材料整理立卷后交區統計局存檔。每半年進行一次行政處罰案卷進行評查,評查結果在全區統計系統內通報,并督促各檢查小組切實糾正檢查程序、標準、文書、執行和檔案管理等方面存在的問題。通過每半年一次的行政處罰案卷評查,近年來我局的案卷評查成績呈穩步上升趨勢,行政處罰規范化水平不斷提高。
2、本年度,我局及時向區政府報告本單位依法行政工作情況,利用“福田政府在線”平臺,每季度公布一次我局行政處罰情況。
3、本年度,認真辦理人大代表、政協委員建議或提案,按時辦結率100%。
不少于8小時,公務員全年學法不少于40學時。同時結合工作的開展,組織3次業務培訓,召集全區相關單位學習相關管理規定,大大提高業務能力和工作效率。其中,4月18-19日為貫徹市局改革創新座談會精神,匯集統計人智慧和謀劃福田統計的改革發展,召開“談改革、獻良策”統計工作懇談會和培訓會,局各科室負責人、街道分管副主任(副書記)及統計站長、協管員和社區代表共40人參會。7月25日,我局舉辦“統計信息與統計分析寫作”專題培訓,市委辦公廳信息處牛長濤處長及我局綜合科祝建軍同志擔任主講人,全區統計系統70余人參加了此次培訓。9月22日,召開xx區第三次全國經濟普查動員暨普查員培訓會議,全區十個街道共計300人參加。
八、普法情況。
成立了“一手抓”負總責,分管領導具體抓普法領導小組,并責成專人負責此項工作。同時要求領導干部帶頭學法、用法、守法,并列入年終考核內容。規定領導干部每季度進行固定時間集體學法,對干部、職工起表率作用。制定了《xx區統計法制宣傳教育第六個五年規劃及實施辦法》、《2013年xx區統計法制重點工作》和全局法律培訓計劃,組織全體法律培訓計劃,組織全體職工開展集中培訓、收看電視講座、知識競賽、發放法律處法規讀本進行自學等方式的學法活動。結合第三次全國經濟普查,組織學習《統計法》、《全國經濟普查條例》和其它法律法規,同時結合部門、行業的特點,通過多種宣傳渠道,面向社會組織多種形式的普法活動,增強全民統計法制意識,增強學法、用法、守法的自覺性。
九、加分項目。
---主要負責人每年定期聽取關于法治政府建設情況的報告,并作出安排部署,縣政府常務會每年兩次專題聽取研究法治政府建設工作。二是落實法治政府建設報告制度??h政府每年向縣委、縣人大常委會和市政府報告法治政府建設情況,同時,縣政府各部門、有關單位、各鎮街每年第一季度向縣政府報告依法行政工作開展情況。三是強化考核評價。將依法行政工作情況納入全區年度綜合目標考核體系,對各鎮街、縣政府各部門、有關單位的依法行政工作開展情況實行嚴格打表考核,并將考核結果作為衡量各單位及其領導班子工作實績的重要依據。
2---了各種重復材料、無謂證明和繁瑣手續。推廣運用群眾工作系統,構建三級便民服務體系,推出民事代辦、村居公開等六大板塊新功能,將縣長信箱、縣長熱線、陽光xx接入平臺,并對平臺受理事項進行抽查、催辦、督辦,定期通報。
4---一是開展案卷評查。在全縣開展行政處罰案卷評查活動,通過發現問題,整改提高,助推全縣行政執法水平再上臺階。二是開展行政執法“雙隨機一公開”。在全縣執法單位中開展“雙隨機一公開”工作,建立健全隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫,進一步規范我縣行政執法行為,推進簡政放權、放管結合、優化服務。三是開展行政執法大排查。在全縣所有具有行政執法權的單位中開展大排查,發現和梳理行政執法中存在的問題,并制定相應的工作方案,督促各執法部門整改提高。四是嚴格執法主體資格管理。把好行政執法源頭關,凡欲從事行政執法的人員,必須經過執法培訓并考試合格,方可申領xx市行政執法證件,杜絕無證執法現象。開展了行政執法主體和人員清理。五是規范委托執法。委托執法必須嚴格按照法律、法規、規章的規定,在可委托的執法事項范圍中進行,委托單位必須組織受委托鎮街執法人員進行專門的6---局、縣政府法制辦、縣信訪辦等單位配合參與的征地補償安置爭議協調機制。完善人民調解組織,建立健全三級調解網絡。四是推廣仲裁制度。在行政機關與市場主體發生民商事糾紛時,積極促成推動雙方通過仲裁這種既高效又便捷的方式解決紛爭,有力地推進了矛盾糾紛的化解,為經濟社會的發展創造了良好環境。
8---前所未有的決心和力度推進法治進程,但是縣內部分單位及領導干部對法治的重視依然流于形式、流于口號,對依法行政與發展的辯證關系認識不到位,不習慣、不愿意用法治思維、法治方式來處理、解決發展改革中遇到的問題,難以擺脫發展與法治相對立的傳統思維定勢。
(二)行政體系欠科學無法滿足現代行政管理需要?,F代行政管理日益精細化、專業化,對行政組織、行政體系的架構要求非常高。從我縣的實際情況來看,對政府職能轉變與機構改革之間關系的認識和理解還不到位,行政組織體系沒有完全理順,機構編制資源配置不盡合理,人浮于事與人手不夠之間的矛盾還客觀存在,部門之間職能職責沒有完全厘清,制約了改革的縱深推進,影響了行政的整體效能。
為深入推進依法行政,加快建設法治政府,針對調研中發現的我縣和全市其他區(縣)的個性和共性問題,建議市、區政府及其工作部門在全面依法履職、做好各項工作的同時,要重視并加強改進以下幾個方面的工作。
12---法辦事、嚴格執法,自覺按照法定程序、運用法律手段解決各種矛盾和問題。要加強各級領導干部學法用法體系建設,嚴格公務員法律考試、行政執法人員法律知識培訓、領導干部法治講座和新提任領導干部法律知識考試、中心組學法等一系列學法用法制度,提高各級行政機關及其工作人員依法行政的認知水平和依法辦事的能力。
(四)建立健全政府部門的監督問責機制。要加強內部監督,完善績效考核制度,科學設計考核指標,突出責任落實,提高依法履職質量和水平。要加大信息公開,依法公開本部門行使職權的依據、條件、要求、過程和結果,讓群眾看得到、聽得懂、能監督。要發揮法律顧問的積極作用,建重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。
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市政府法制辦:
根據《關于報送201x年法治政府建設工作總結的通知》(南府法〔201x〕19號)要求,我局組織相關人員認真開展了自查工作,自查得分100分。今年,局農機安全管理嚴格依法行政,被農業部評為“全國農業先進集體”,加3分,共計103分?,F將自查結果匯報如下:
一、自查情況。
(一)學習貫徹落實《法治政府建設實施綱要(201x-2020年)》?!斗ㄖ握ㄔO實施綱要(201x-2020年)》發布后,我局對《綱要》學習培訓及宣傳貫徹高度重視。一是專題學習《綱要》。為深刻領會《綱要》精神,今年12月,我局組織有全體黨組成員和科站負責人參加的辦公會議,由李先榮副局長組織參會人員進行專題學習。二是宣傳培訓《綱要》。局長滕明鵬要求,所有干部職工要認真學習,深刻領會,廣泛宣傳,扎實培訓,做到入心入腦。要把宣傳培訓與業務工作、法治扶貧等有機結合;要把學習《綱要》列入基層農技人員培訓的重要內容。三是擬定實施方案。要根據《南充市法治政府建設實施方案(201x-2020年)》精神,認真梳理,明確任務,細化分解。我局及時制定了《南充市農牧業局法治政府建設實施方案(201x-2020年)》。
(二)深入推進“放、管、服”。我局在局院門口最顯眼的墻上設立了大幅權力清單宣傳專欄,對相關行權事項進行公示。同時,權力清單還同時在南充市農牧業信息網上公布。今年5月,按市編辦等單位要求,我局完成了責任清單編制,并經相關部門審定后,在市農牧業信息網上公布。根據省市要求,我局將“雙隨機”、“雙公示”作為依法行政工作的重要內容,及時發出了《關于印發的通知》(南市農牧法〔201x〕2號),明確了市本級22項隨機抽查事項,建立健全了“雙隨機”抽查機制,并嚴格按要求全面推進,在具體執法抽檢中認真落實。對行政審批、行政處罰事項,今年8月,印發了《關于做好農業行政權力依法規范公開運行工作的通知》,11月,又印發了《關于進一步加強農業依法行政工作的通知》(南市農牧法〔201x〕5號),明確職責,責任到人,在市農牧業信息網上公布,將“雙公示”抽查機制落到實處。認真梳理公開公共服務事項目錄,狠抓行權平臺建設,所有行政權力全部上網公開運行。盡管我局行權事項相對較多,特別是行政處罰事項多達240余項,但由于我市農牧業行政監管以“屬地管理、分級負責”為原則,日常的行政監管權力的行使主要由各縣(市、區)農牧業局具體負責。對于行政檢查事項,我局相關科站嚴格要求,合理確定隨機抽查比例和頻次,堅決防止檢查過多和執法擾民。今年,共開展隨機執法抽檢12次,出動執法人員56人次,檢查結果及時向被檢單位反饋,并及時錄入行權平臺,向社會公布。由于要求嚴格,公正透明,抽檢規范,受到管理對象的肯定和好評。
(三)科學民主決策。今年以來,我局按照《四川省重大行政決策程序規定》,出臺了《關于印發的通知》、《關于印發的通知》等文件規定,建立健全行政決策程序制度,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經程序;同時,行政決策事項及規范性文件均經法規科和法律顧問進行合法性審查。每項重大行政決策,均由局黨組集體討論和決定,局辦公室如實記錄,并編發《會議紀要》,重大行政決策檔案管理規范完整。我局常態化推行法律顧問制度,今年與四川挺立律師事務所簽訂協議,繼續聘請宋定華等律師為法律顧問,為局領導科學依法決策和相關科站業務工作依法開展提供法律法規咨詢服務。
(四)加強規范性文件管理。今年以來,我局認真落實《四川省行政規范性文件制定和備案規定》,《南充市農牧業局農業行業安全生產工作責任制度(暫行)》等所有行政規范性文件制定按程序、經合法性審查和經集體討論決定;同時,報備率、報備及時率、報備合格率均為100%;并制定落實“三統一”制度和有效期制度。
(五)規范行政執法行為。我局積極探索建立綜合執法機制,認真落實行政執法與刑事司法銜接機制,建立執法全過程記錄制度。落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度,今年,組織14名行政執法資格證到期人員及時參加執法資格考試,取消2名不合條件人員的行政執法資格。不斷建立完善行政執法公示制度。執法行為規范,嚴格依法履行執法職責,遵守執法程序,從未發生行政執法人員違法行政、執法犯法,侵犯公民權益的現象。今年,局農機安全管理科嚴格依法行政,被農業部評為“全國農業先進集體”。
(六)做好行政復議應訴工作。我局高度重視行政復議應訴工作,明確要求相關工作人員認真履行應訴職責,做到有訴必應,依法辦理行政復議案件,自覺執行人民法院作出的生效判決和裁定,回應司法建議。由于我市農業行政執法行為規范,程序合法,執法依據充分,行政處罰合理合法。全年全系統均無行政復議和行政應訴案件。
(七)全面推進政務公開。今年,按權力清單等相關工作要求和《種子法》等法律法規修訂,我局及時組織相關科站對局原339項行權事項進行認真清理、調整,在原基礎上減少近20項。我局按時完成了責任清單、權力清單編制,并將事項名稱、依據及辦理流程、辦事指南等內容及時在南充市農牧業信息網等媒體上公示,深入推進政務信息公開,切實精簡行政權力,提升行政效能。我局在行權力事項辦理上,認真落實“陽光”操作,做到線下和網上同步辦件、同步錄入、同步運行、同步辦結,切實提高我局行政權力依法規范公開運行水平。建立了新聞發布聯系機制并健全了信息發布和政策解讀機制。不斷完善南充市農牧業信息網、局長信箱及“12316”三農服務熱線,11月下旬,積極組織12人參加市電視臺“陽光政務”欄目,建立健全行政決策公眾參與平臺,并及時更新,正常運轉。
(八)完善工作推進機制。我局高度重視依法行政工作,始終把加強依法行政,推進農牧業行政執法,作為一項重要的職能工作抓緊抓好,認真落實依法行政責任制。今年,先后召開4次依法行政工作專題會議,局領導親自安排部署依法行政工作,并積極開展依法行政示范創建活動。我局建立健全領導班子及其成員年度述法和任前考法制度,建立健全了部門黨委(組)中心組學法、單位辦公會議定期學法制度。今年,我局印發了《關于做好201x年度“法律七進”相關工作的通知》(南市農牧法〔201x〕4號),從今年7月份起,每個月均落實1名局領導組織相關法律專題學習,每次學習主講人員都精心準備,以ppt形式講解,時間都在30分鐘以上,并且局長還要對學習情況進行點評。此種學習方式新穎,參學人員積極性高,學習認真,學有所獲,反響很好。全年共進行7次法律法規專題,10次法治專題學習。今年2月,我局邀請市政府法制辦副主任佘朝敏以“強化服務,嚴管重罰,扎實推進農牧業依法行政工作”為題,開展依法行政專題講座,參訓人員反響良好。組織開展了“培育新型經營主體,與法律法規同行”活動,為國家現代農業示范區范圍內100個新型經營主體代表,每個贈送了2本《農產品質量安全法釋義》等法律法規方面的書籍。我局90名專業技術干部分別對應聯系全市90個貧困村,在傾力抓好技術扶貧、產業扶貧的同時,深入推進法治扶貧,積極推進貧困地區的普法工作,著力解決貧困村留守老人、留守婦女和留守兒童的實際困難。
二、工作成效。
(一)廣大干部職工的法律意識不斷增強。通過開展法治政府建設相關工作開展,廣大干部職工的法律意識、法制觀念和法律素質明顯增強,依法行政、依法管理、服務“三農”的水平得到提高,日常工作中更加注重了用法治思維、法治方式來處理工作的習慣。
(二)執法水平和能力顯著提升。今年10月,我市組織召開了9縣區種植、動監、農機等相關部門50余人參加的行政處罰案卷評查會,通過評查,有力提升了相關人員的業務水平,農牧業綜合執法規范化建設力度不斷加大。
(三)執法及監管體系建設有效加強。今年以來,隨機構改革的推進,體系建設力度進一步加大,除營山外,其余縣區均實現了完全整合,為農業綜合執法全面推進打下了良好基礎。西充縣在農業綜合執法體系建設上邁開了新的步伐,執法及監管體系建設有效加強。
我局法治政府建設工作雖然取得了一定成效,但與先進單位相比,還有一定差距,許多工作還有待于進一步完善和提高。我們決心繼續努力,進一步加大法治政府建設宣傳教育力度,扎實有效地推進依法行政工作深入開展,為我市現代農業持續快速健康有序發展提供更有力的法治保障。
著力建立權責統一、權威高效的依法行政體制,確保行政權力在法治軌道上運行。一是完善落實“四張清單”。調整權力事項58項,調整要素信息14項,從制度上保障了權責清單動態調整的時效性和規范化。我市保留權力事項3524項,明確責任事項3573項。對應上級銜接取消我市9項行政審批中介服務事項,不再作為行政審批的受理條件。圍繞實施市場準入負面清單,在實施臺賬制度基礎上建立了流程管理、預警預報、信息反饋、動態績效考核等審批工作機制。市場準入負面清單制度印制成冊向企業發放。二是完善行政執法程序。將行政執法行為列入我市深化機關作風整頓優化營商環境重要內容,正式啟用“xx市雙隨機一公開監管平臺”,促進嚴格規范公正文明執法。對市縣兩級300多家單位的平臺管理員進行了業務培訓,錄入市場主體147704家,執法人員4477名,抽查清單1178項,全市共通過監管平臺抽取195次,抽取市場主體1168家,占市場主體總數的0.67%。三是開展失信違諾清理。制定《2020年全市政府失信違諾專項清理工作實施方案》,在全市范圍內對各縣(市)區、市直部門面向市場主體出臺的政策、作出的承諾、簽訂的合同協議進行全面排查,逐條逐項列出清單。對全市政府失信違諾專項清理工作開展情況進行兩輪現場督辦,推進有關問題得以妥善解決。四是加強行政復議工作。認真辦理復議案件,著力提高行政執法質量。全年受理行政復議案件163件,已審結153件,其中駁回6件,維持98件,撤銷12件,責令履行6件,終止31件。
(一)落實重大行政執法決定法制審核制度。
2018年1至11月,我局做出行政處罰案件數共計65954件,其中公安交通違停案件xx件,其余一般程序案件xx件,處罰款金額共計xx萬元。局法制科對所有一般程序案件進行案件審核,按照《xx市xx區綜合行政執法局(城市管理局)重大行政執法決定法制審核辦法(試行)》和《重大行政處罰、行政強制決定法制審核指南》的規定,對21起符合聽證程序的重大行政處罰案件進行了法制審核,并進行局案件審理委員會集體討論決定。完成了重大行政處罰案件備案工作。
對全部高中資料試卷電氣設備,在安裝過程中以及安裝結束后進行高中資料試卷調整試驗;通電檢查所有設備高中資料電試力卷保相護互裝作置用調與試相技互術關,系電,力根保通據護過生高管產中線工資敷藝料設高試技中卷術資配,料置不試技僅卷術可要是以求指解,機決對組吊電在頂氣進層設行配備繼置進電不行保規空護范載高高與中中帶資資負料料荷試試下卷卷高總問中體題資配,料置而試時且卷,可調需??匾显囋诟黩炞铑?;大管對限路設度習備內題進來到行確位調保。整機在使組管其高路在中敷正資設常料過工試程況卷中下安,與全要過,加度并強工且看作盡護下可關都能于可地管以縮路正小高常故中工障資作高料;中試對資卷于料連繼試接電卷管保破口護壞處進范理行圍高整,中核或資對者料定對試值某卷,些彎審異扁核常度與高固校中定對資盒圖料位紙試置,卷保編工護寫況層復進防雜行腐設自跨備動接與處地裝理線置,彎高尤曲中其半資要徑料避標試免高卷錯等調誤,試高要方中求案資技,料術編試交寫、卷底重電保。要氣護管設設裝線備備置敷高調、動設中電試作技資氣高,術料課中并中試資、件且包卷管中料拒含試路調試絕線驗敷試卷動槽方設技作、案技術,管以術來架及避等系免多統不項啟必方動要式方高,案中為;資解對料決整試高套卷中啟突語動然文過停電程機氣中。課高因件中此中資,管料電壁試力薄卷高、電中接氣資口設料不備試嚴進卷等行保問調護題試裝,工置合作調理并試利且技用進術管行,線過要敷關求設運電技行力術高保。中護線資裝纜料置敷試做設卷到原技準則術確:指靈在導活分。線對對盒于于處調差,試動當過保不程護同中裝電高置壓中高回資中路料資交試料叉卷試時技卷,術調應問試采題技用,術金作是屬為指隔調發板試電進人機行員一隔,變開需壓處要器理在組;事在同前發一掌生線握內槽圖部內紙故,資障強料時電、,回設需路備要須制進同造行時廠外切家部斷出電習具源題高高電中中源資資,料料線試試纜卷卷敷試切設驗除完報從畢告而,與采要相用進關高行技中檢術資查資料和料試檢,卷測并主處且要理了保。解護現裝場置設。備高中資料試卷布置情況與有關高中資料試卷電氣系統接線等情況,然后根據規范與規程規定,制定設備調試高中資料試卷方案。記錄儀,按照《xx區綜合行政執法局關于xx區綜合行政執法全過程記錄規定(試行)》要求,規范了執法記錄儀的使用、視頻材料儲存和上傳,確保落到實處。做好執法證管理工作,我局參公在編人員持證率達%。
(三)完善省政務服務網上信息公示,逐步推進網上辦案系統應用。已完成14項行政許可和404項行政處罰權力事項的信息在省政務服務網權力事項管理系統上公開,補充完善了實施機關、咨詢投訴、承諾辦結期限和辦理流程等信息,行政審批已在省政務服務網上進行流轉,目前正在抓緊做好省政務服務網行政處罰網上辦理系統上實際應用網上辦案準備工作,補充完善執法人員庫、自由裁量庫和審批辦事流程等內容,計劃明年進行網上辦案試運行。局案件處理中心受理無照經營案件的處理,處理大廳將處理機關職責、受理人員、服務指南、法律和程序規定等事項上墻公開。
(四)落實案卷評查,規范案件辦理。今年,按照區法制辦和市局的要求,我局組織了一次對行政處罰案卷的評查,抽取多個執法領域的四十余宗案卷,組織了法制科、中隊業務骨干對照《xx省一般程序行政處罰案件質量標準》進行評查,發現問題及時落實整改,進一步規范案件辦理,完成自查報告和案卷統計并上報。經區法制辦和市局評查,我局〔2018〕甬海生態二決字第2號處罰案卷獲評本年度xx區優秀行政執法案卷,(2018)甬海生態一決字第26號和(2018)甬海公共一決字第229號處罰案卷獲評本年度xx市綜合行政執法行政處罰優秀案卷。
(五)深化中隊規范化建設。一是開展“強轉樹建”三年行動,以2018年為規范執法行為年為起點,嚴肅執法紀律,嚴格執法責任,切實解決執法行為粗放等問題,做到嚴格規范公正文明執法。二是推進執法力量下沉。目前,xx17個鎮(鄉)、街道均已成立綜合行政執法基層中隊,每個中隊按比例科學配備了執法隊員,南站區域、客運中心區域、中山路區域、天一商圈區域均已成立區域中隊,實現了綜合行政執法派駐100%全覆蓋。三是推進基層中隊規范化建設達標驗收。今年,對全局23個中隊積極開展省級中隊規范化建設指導,要求中隊嚴格根據省文件標準合理設置大中小五室,配齊執法裝備,統一視覺識別系統,規范上墻內容,進一步提升全區中隊的隊伍規范化建設水平,完成年度創建工作。截至目前,我局已有12個中隊通過市級規范化中隊驗收,占比為52%,高于市局關于創建成功比例不少于30%的要求。今年6月,參加全省“非接觸性”執法工作現場會暨綜合行政執法工作座談會的與會領導分二組來到我局江廈中隊,對中隊的規范化建設進行驗收指導,省建設廳和省綜合行政執法指導局有關領導對江廈中隊在規范化建設方面取得的成績給予了高度的肯定。
對全部高中資料試卷電氣設備,在安裝過程中以及安裝結束后進行高中資料試卷調整試驗;通電檢查所有設備高中資料電試力卷保相護互裝作置用調與試相技互術關,系電,力根保通據護過生高管產中線工資敷藝料設高試技中卷術資配,料置不試技僅卷術可要是以求指解,機決對組吊電在頂氣進層設行配備繼置進電不行保規空護范載高高與中中帶資資負料料荷試試下卷卷高總問中體題資配,料置而試時且卷,可調需??匾显囋诟黩炞铑?;大管對限路設度習備內題進來到行確位調保。整機在使組管其高路在中敷正資設常料過工試程況卷中下安,與全要過,加度并強工且看作盡護下可關都能于可地管以縮路正小高常故中工障資作高料;中試對資卷于料連繼試接電卷管保破口護壞處進范理行圍高整,中核或資對者料定對試值某卷,些彎審異扁核常度與高固校中定對資盒圖料位紙試置,卷保編工護寫況層復進防雜行腐設自跨備動接與處地裝理線置,彎高尤曲中其半資要徑料避標試免高卷錯等調誤,試高要方中求案資技,料術編試交寫、卷底重電保。要氣護管設設裝線備備置敷高調、動設中電試作技資氣高,術料課中并中試資、件且包卷管中料拒含試路調試絕線驗敷試卷動槽方設技作、案技術,管以術來架及避等系免多統不項啟必方動要式方高,案中為;資解對料決整試高套卷中啟突語動然文過停電程機氣中。課高因件中此中資,管料電壁試力薄卷高、電中接氣資口設料不備試嚴進卷等行保問調護題試裝,工置合作調理并試利且技用進術管行,線過要敷關求設運電技行力術高保。中護線資裝纜料置敷試做設卷到原技準則術確:指靈在導活分。線對對盒于于處調差,試動當過保不程護同中裝電高置壓中高回資中路料資交試料叉卷試時技卷,術調應問試采題技用,術金作是屬為指隔調發板試電進人機行員一隔,變開需壓處要器理在組;事在同前發一掌生線握內槽圖部內紙故,資障強料時電、,回設需路備要須制進同造行時廠外切家部斷出電習具源題高高電中中源資資,料料線試試纜卷卷敷試切設驗除完報從畢告而,與采要相用進關高行技中檢術資查資料和料試檢,卷測并主處且要理了保。解護現裝場置設。備高中資料試卷布置情況與有關高中資料試卷電氣系統接線等情況,然后根據規范與規程規定,制定設備調試高中資料試卷方案。
(一)率先開展“綜合執法進小區”行動。自11月1日起,我局在xx轄區的9個街道75個社區共274個小區,于全市率先全面啟動綜合執法進小區行動。專門梳理出居民小區易發違法事項執法清單,每個社區配備2名執法隊員和2名網格隊員,每周將不少于2次到小區巡查,參加社區定期例會,通報相關工作,及時受理小區居民反映、投訴的各類問題,循序漸進地解決亂搭建亂堆放、破壞小區綠化等小區城市管理頑疾。對于在城市管理職權范疇內的簡易問題,城管隊員在物業、社區人員配合下快速處置;對于違反相關城市管理法律法規的案件,由中隊辦案人員立案查處;對于復雜疑難問題將上報中隊領導,并協同社區、物業制定工作方案,通過聯合整治、專項行動、統籌協調等方式處理問題;對于在城管職權范疇外的問題,及時報街道相關部門做好處置工作。
(二)首推“代跑員”制度。
對全部高中資料試卷電氣設備,在安裝過程中以及安裝結束后進行高中資料試卷調整試驗;通電檢查所有設備高中資料電試力卷保相護互裝作置用調與試相技互術關,系電,力根保通據護過生高管產中線工資敷藝料設高試技中卷術資配,料置不試技僅卷術可要是以求指解,機決對組吊電在頂氣進層設行配備繼置進電不行保規空護范載高高與中中帶資資負料料荷試試下卷卷高總問中體題資配,料置而試時且卷,可調需??匾显囋诟黩炞铑?;大管對限路設度習備內題進來到行確位調保。整機在使組管其高路在中敷正資設常料過工試程況卷中下安,與全要過,加度并強工且看作盡護下可關都能于可地管以縮路正小高常故中工障資作高料;中試對資卷于料連繼試接電卷管保破口護壞處進范理行圍高整,中核或資對者料定對試值某卷,些彎審異扁核常度與高固校中定對資盒圖料位紙試置,卷保編工護寫況層復進防雜行腐設自跨備動接與處地裝理線置,彎高尤曲中其半資要徑料避標試免高卷錯等調誤,試高要方中求案資技,料術編試交寫、卷底重電保。要氣護管設設裝線備備置敷高調、動設中電試作技資氣高,術料課中并中試資、件且包卷管中料拒含試路調試絕線驗敷試卷動槽方設技作、案技術,管以術來架及避等系免多統不項啟必方動要式方高,案中為;資解對料決整試高套卷中啟突語動然文過停電程機氣中。課高因件中此中資,管料電壁試力薄卷高、電中接氣資口設料不備試嚴進卷等行保問調護題試裝,工置合作調理并試利且技用進術管行,線過要敷關求設運電技行力術高保。中護線資裝纜料置敷試做設卷到原技準則術確:指靈在導活分。線對對盒于于處調差,試動當過保不程護同中裝電高置壓中高回資中路料資交試料叉卷試時技卷,術調應問試采題技用,術金作是屬為指隔調發板試電進人機行員一隔,變開需壓處要器理在組;事在同前發一掌生線握內槽圖部內紙故,資障強料時電、,回設需路備要須制進同造行時廠外切家部斷出電習具源題高高電中中源資資,料料線試試纜卷卷敷試切設驗除完報從畢告而,與采要相用進關高行技中檢術資查資料和料試檢,卷測并主處且要理了保。解護現裝場置設。備高中資料試卷布置情況與有關高中資料試卷電氣系統接線等情況,然后根據規范與規程規定,制定設備調試高中資料試卷方案。
xx區于全市首次推行“代跑員”制度,xx區中心城區9個街道執法中隊中每個中隊確定一名中隊分管領導和一名“代跑員”,將“臨時占用城市道路”“污水排入排水管網許可證核發”這兩項與群眾關系密切,且占局行政審批受理窗口每月80%業務總量的審批事項,實行“代跑員”制度?!按軉T”制度推行前,存在需要多頭跑、跑數次現象?!按軉T”制度推行后,由代跑員負責上門收取本轄區內申請人的報送資料,當場解答疑難問題,材料通過xx政務服務網進行網上推送,審批窗口后臺收件后進行網上流轉審批,窗口將許可決定書以快遞的形式送達,為企業及個人提供全流程服務,真正實現了行政審批“網上流轉,全程代跑”。
(三)“非接觸性”執法試點工作。一是制定方案,印發了《xx區綜合行政執法局“非接觸性”執法實施對接和信息共享。三是發揮法院城管聯絡室作用,加強案件的執行效果。四是息優勢。各執法中隊根據“一店一檔”原則在轄區內建立主要道路沿街單位數為成員。二是資源整合,建立并逐步完善執法基礎信息數據庫,發揮數據和信據庫,加強信息的采集;建立綜合行政執法協作配合工作機制,實現多部門數據方案》,成立“非接觸性”執法推進小組,由分管局長擔任組長,各業務科室長拓寬案件涉及領域,辦理的“非接觸性”執法案件類型不限于跨門、占道經營。
對全部高中資料試卷電氣設備,在安裝過程中以及安裝結束后進行高中資料試卷調整試驗;通電檢查所有設備高中資料電試力卷保相護互裝作置用調與試相技互術關,系電,力根保通據護過生高管產中線工資敷藝料設高試技中卷術資配,料置不試技僅卷術可要是以求指解,機決對組吊電在頂氣進層設行配備繼置進電不行保規空護范載高高與中中帶資資負料料荷試試下卷卷高總問中體題資配,料置而試時且卷,可調需??匾显囋诟黩炞铑?;大管對限路設度習備內題進來到行確位調保。整機在使組管其高路在中敷正資設常料過工試程況卷中下安,與全要過,加度并強工且看作盡護下可關都能于可地管以縮路正小高常故中工障資作高料;中試對資卷于料連繼試接電卷管保破口護壞處進范理行圍高整,中核或資對者料定對試值某卷,些彎審異扁核常度與高固校中定對資盒圖料位紙試置,卷保編工護寫況層復進防雜行腐設自跨備動接與處地裝理線置,彎高尤曲中其半資要徑料避標試免高卷錯等調誤,試高要方中求案資技,料術編試交寫、卷底重電保。要氣護管設設裝線備備置敷高調、動設中電試作技資氣高,術料課中并中試資、件且包卷管中料拒含試路調試絕線驗敷試卷動槽方設技作、案技術,管以術來架及避等系免多統不項啟必方動要式方高,案中為;資解對料決整試高套卷中啟突語動然文過停電程機氣中。課高因件中此中資,管料電壁試力薄卷高、電中接氣資口設料不備試嚴進卷等行保問調護題試裝,工置合作調理并試利且技用進術管行,線過要敷關求設運電技行力術高保。中護線資裝纜料置敷試做設卷到原技準則術確:指靈在導活分。線對對盒于于處調差,試動當過保不程護同中裝電高置壓中高回資中路料資交試料叉卷試時技卷,術調應問試采題技用,術金作是屬為指隔調發板試電進人機行員一隔,變開需壓處要器理在組;事在同前發一掌生線握內槽圖部內紙故,資障強料時電、,回設需路備要須制進同造行時廠外切家部斷出電習具源題高高電中中源資資,料料線試試纜卷卷敷試切設驗除完報從畢告而,與采要相用進關高行技中檢術資查資料和料試檢,卷測并主處且要理了保。解護現裝場置設。備高中資料試卷布置情況與有關高中資料試卷電氣系統接線等情況,然后根據規范與規程規定,制定設備調試高中資料試卷方案。
2018年,在縣委、縣政府的正確領導下,在上級業務部門的指導下,在社會各界的大力支持下,在全體民政人的努力下,我局緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨,全面落實依法行政各項目標任務,著力提升民政系統依法行政能力,促進了民政事業健康發展?,F將2018年法治政府建設工作報告如下。
(一)強化領導,明確崗位職能職責。
一是建立健全領導機制。我局把法治政府建設工作列入重要議事日程,及時調整完善法治政府建設工作領導小組,確保該項工作有人抓,有人管。專題研究部署法治政府建設工作,做到有部署、有檢查、有總結,形成“一把手”親自抓、分管領導具體抓、業務部門協同抓,全局干部職工齊力抓的工作格局。二是落實法律顧問制度。常年聘請法律專家為法律顧問,為我局婚姻登記、城鄉低保、優撫安置、信訪維穩等方面做到事前法律風險評估,全方位進行依法行政監督。
(二)注重學習,增強依法行政水準。
化的法制學習和培訓體系。二是完善局黨組學法制度,將政治學習與國家法律法規和規章制度,特別是與民政工作相關的法規制度學習相結合,有效提升領導干部綜合素質和領導能力。三是結合民政工作實際與特點,開展民政法律、法規、規章及規范性文件等學習,加強依法行政宣傳教育,切實做到有組織、有計劃地提高民政干部職工的法律意識和依法行政水平。切實增強了廣大干部職工依法履職能力,做到學法、懂法、守法。
(三)創新載體,規范依法行政工作。
一是嚴格執行依法決策制度。建立完善重大決策合法性審查、聽取公眾意見、風險評估、專家咨詢論證、結果公示等制度,從而提高行政決策質量。對涉及項目建設,黨建工作、干部考核、任免獎懲等重要事宜,嚴格執行民主審定程序。強化落實重大具體行政行為的決策程序,做到了依法行政工作有章可循、按章辦事、規范操作。
二是加強執法人員考試制度。為加強民政工作人員依法持證執法,及時組織對履行執法職責的工作人員參加了全縣行政執法資格考試統一,確保了依法行政穩步推進,進一步助推了此項工作步入規范化、法制化軌道,提升了民政干部依法行政能力。
情?!?、“騙?!?、“錯?!?、個體工商戶和私營企業主、死亡人員領取低保等違規享受低保問題。通過建立完善精準識別糾錯機制和責任追究機制,做到精準識別低保對象,精準救助困難群眾,規范審核審批操作程序,動態管理有序,監督檢查常態,全面提高我縣低保工作規范化管理水平,促進低保政策公平公正實施,推動了城鄉低保等社會救助政策規范實施,全面提高社會保障資金的管理水平和基層社會救助服務水平,依法清核整治工作成效顯著。常年加大殯葬執法力度,著力營造良好的殯葬秩序。
四是強化政務信息公開工作。嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》,狠抓局機關政務公開、依法治村、村務公開等社會各界普遍關注的民政事務,及時更新工作動態,按時將民政系列惠民政策、辦事指南、規章制度等在xx門戶網站、局led顯示屏以及印發宣傳資料等媒介及時向社會和公眾公布。進一步完善了我局政府信息公開工作機制。并切實加強行政權力公開運行力度,認真做好權力清單相關工作,積極穩妥深化“放管服”相關事宜。
五是做好規范性文件清理。切實加強依法行政制度體系建設,嚴格按照縣上相關規范性文件規定,認真開展規范性文件清理,對規范性文件按程序報批備案并及時予以公開,接受社會各界監督。
二、著力認真依法依規履職盡責。
點,向街頭流浪乞討人員發放了救助指引卡;設置了救助管理站引導牌、流動救助車等,為流浪乞討人員得到及時救助提供了便捷服務。我局還主動與鄉鎮、學校、公安等部門溝通,對全縣0-16周歲的農村留守兒童、困境家庭兒童進行了全面清理,排查出留守兒童13500余人。在此基礎上,我局認真按照民政部關于盡快建立救助管理信息系統的通知精神,進一步完善了基礎數據、基礎資料、統計臺賬,加快了信息技術在救助工作中的推廣運用,實現了救助工作信息系統網絡化。二是狠抓民間組織管理。根據民間組織管理規定,我局對全縣各類社區團體,民辦非企業單位依法開展了年檢。三是依法辦理婚姻登記?;橐龅怯泩猿忠婪ㄒ酪帍膰缹徍?,其辦證合格率、滿意率均為100%。并進一步規范了婚登檔案的收集、整理、立卷、歸檔,深受社會各界高度贊譽。
三、落實法治政府監督問責機制。
我局高度重視“兩案辦理”工作,對人大代表建議(意見)、政協委員提案,深入調查研究,狠抓具體落實。人大代表建議(意見)、政協委員提案均在規定時間內辦結,回復率、滿意率均為100%。同時,加強對各項民政專項資金的監督和管理,對各鄉鎮民政資金進行了專項審計,有效杜絕了違規違法行為發生。并嚴格落實局機關負責人出庭應訴制度,暢通群眾舉報投訴和媒體監督渠道,定期聽取各股室執法情況匯報。
四、依法化解各類社會矛盾糾紛。
在實際工作中,我局認真貫徹落實《行政復議法》,引導民。
政對象依法通過行政復議渠道解決行政爭議,力爭把行政爭議化解在基層、化解在初發階段、化解在行政程序中,全年無行政復議案件。認真貫徹落實《信訪條例》,及時排查化解矛盾糾紛,對各類來信來訪者,做好政策解答和說服教育工作。緊緊圍繞民政中心工作,通過開展領導包案,重信重訪專項治理等活動,堅持認真辦信、文明接訪,做到件件有答復、有回音、有落實。
五、冷靜分析查找自身存在問題。
一是我局法治政府建設體制機制還比較滯后,還有待進一步建立健全;二是我局法治政府建設宣傳氛圍營造力度不大,還有待于進一步增強;三是我局專業法律技能型人才缺乏,還有待于進一步充實壯大。在今后工作中,我局將因癥找因,細化舉措,攻堅克難,為建設法治民政奠定良好的法治保障。
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