自查報告是一個自我評估和反思的過程,能夠幫助我們發現問題并找到解決方案。在下面,我們為大家展示幾篇優秀自查報告,希望能夠對大家寫作有所啟發。
自深化“一次辦成”改革,進一步優化營商環境工作開展以來,全面貫徹落實市、區優化營商環境動員大會精神,以《槐蔭區營商環境提升行動實施方案》為指導,振興街街道緊緊圍繞全區“1+543”的工作部署,落實全區重點工作、重點任務的發展要求,認真梳理優化營商環境決策部署落地落實情況,并展開深入自查,自查情況匯報如下:
(一)加強制度建設。
1.堅持“實”字當頭,努力在“減”上求突破。大力推進關聯事項整合,實現并聯審批,對申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、發證方式進行梳理細化,精簡材料、簡化環節、壓縮時限,推行“一件事”一體化辦理,實現“一件事一次性告知”。
2.堅持推動“好差評”制度治理全覆蓋,以群眾的滿意為目標重點做好“好差評”,建立“服務好不好、群眾來評判”的監督考核體系,實現線上線下評議雙結合,企業群眾政府三主體考核,暢通企業群眾評價渠道,實現實名制、百分百差評整改落實。
(二)優化服務水平。
1.推進優質精準服務,真正做好優質“服務生”。深入企業走訪調研,主動送政策、送服務上門,依托12345市民服務熱線、“濟企通”服務企業云平臺訴求通道優化企業訴求快速響應機制,建立惠企政策歸口機制,統一為企業提供政策解讀等服務,暢通反饋渠道,堅持“服務至上、質量第一”的宗旨,積極為企業出謀劃策,建立重點企業區級層面申訴協調機制,打通服務企業“最后一公里”。
2.推進高效便利服務,真正當好金牌“店小二”。
(1)建立健全權責清單與政務服務事項管理動態化銜接工作機制,持續梳理公布“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”等各類事項清單。
(2)推廣使用“泉城辦”app,開展云核查。
(3)充分發揮“企業簡易注銷一窗通”平臺作用,實現企業注銷業務“一站式”辦理。
3.推進標準化“一窗受理”服務,切實做好專業“受理員”。
(1)進一步優化服務大廳窗口設置,推進無差別“一窗受理”。加強工作人員標準化服務培訓,組建專業服務隊伍。
(2)規范建設基層便民服務站,實現街道和村(社區)全覆蓋。推動自助服務區及“秒批秒辦”系統向有條件的街道、社區延伸,實現自助服務終端應設盡設。
4.全力推進重點項目建設,有序開展雙招雙引工作。
(1)加快推進產業項目落地,對省、市、區重點項目百分百跟蹤幫辦服務。今年轄區重點項目正在有序推進中,在疫情防控常態化期間,轄區內確定7個重點建設項目全部復工。
(2)加強企業服務隊伍專業化建設,做好企業“五員”,推進雙招雙引有序發展。
(三)強化管理力度。
1.加快推進社會信用體系建設,建立健全公共信用信息系統。全面推行信用承諾制,將申請人履約情況記入信用記錄。建立誠信企業“信易貸”綠色通道,完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,健全發起響應、信息推送、執行反饋協同工作機制。
2.構建“親”“清”新型政商關系。要圍繞政商關系,明確政商關系的“正面清單”,鼓勵推進政府工作人員對進一步優化街道營商環境、發揮自身優勢以商招商、加強溝通合作抱團發展等內容提出可行性建議和改進意見,營造“親商、愛商、重商、扶商”的濃厚氛圍。
(一)基層任務重,工作人員專業性不強。深化“一次辦好”改革,優化營商環境任務重,由于上級相關的政策要求密集出臺,對一些涉及到新理念、新事物的任務,短時間內難以充分吸收,導致任務落實創新性不足、特色性不強。同時,一定程度上還存在著外行監督內行的問題,對于涉及行政審批事項的問題,個別人員缺乏相關的專業知識,在一定程度上影響了簡化工作的高效落實。
(二)地方財政收入受疫情影響較大。分析重點納稅企業,除部分電商等行業實現增幅外,其他行業企業均受疫情影響較大。納稅重點企業陽光100房地產公司、銀座振興街購物中心、幸福連城控股集團有限公司等均受疫情影響嚴重。
(一)推進雙招雙引工作。下一步街道將在引進和培育方面“兩手抓”,保障現有企業存續及業務開展的同時積極發掘億元以上新增企業,做好企業落地工作,實現轄區經濟不斷向上發展。對于有人才需求的企業積極對上匯報、聯系,盡最大努力幫助企業渡過難關。
(二)強化綜合治稅工作。重點圍繞抓好固定、重點稅源以及重點項目建筑增值稅三個方面精準發力,確保完成全年財稅任務。下一步街道逐漸向稅收貢獻能力大的金融、高新技術產業等行業轉變;狠抓重點項目建設各環節稅源,為財稅收入的重要增長點。
(三)強化信息宣傳,打造輿論環境。加大宣傳力度,利用微信工作群、各種會議、下發文件資料、上門入戶等形式,進行全面宣傳,使優化營商環境觀念深入人心,不斷調動廣大市場主體參與的積極性,為優化營商環境打造推動發展的良好輿論環境。
(四)堅持知行合一,推動作風改進提升。在統一思想的基礎上,強化作風建設,街道紀工委和督查辦將加強對損害營商環境問題的監督檢查,建立常態化督查機制,對涉企幫辦不力、服務企業不優、工作效能不高等原因造成不良影響的,嚴格問責追責。
為真正抓實抓好營商環境建設,我局成立了優化營商環境工作領導小組,有局長擔任組長,副局長擔任副組長,其他人員為小組成員,把責任落實到人。同時抽調人員成立督查組,負責整個活動的開展。
(一)經自查,我局目前沒有與國家法律法規不一致的規章文件,不存在地方出臺的政策法規與國家相抵觸的現象。
(二)我單位不存在沒有法定依據的審批、審查、投資限制、資格認證、中介服務、行政收費。承接下放權利履職情況全部到位、不存在涉企項目核準范圍大、前置條件多、多頭審批、多部門蓋章,核準條件和標準不明確、審查周期長、中介服務不規范,項目備案變相成為行政許可的現象。審批服務窗口均按照“三定方案”正確履行職責,實現“一站式服務”,審批服務窗口單位辦事程序和標準公開透明、執行信息公開制,一次性告知制、首問責任制、服務承諾制、責任追究制和文明服務制,審批服務人員政策水平、業務、服務到位,無懶政怠政、推諉扯皮等問題。
(三)無阻礙民營經濟發展的準入門檻和限制民營企業、外地企業進入本地市場的各種現象?;A設施建設項目招投標和政府采購項目招標全部做到公開、公平,均實現各類市場主體公平競爭。
(四)無政府侵占企業財產的行為。政府部門無濫用職權,利用公權力,違法查封扣押凍結企業財產、拒不執行法院判決、借用企業資金、占用依法應當劃撥給企業的資金以及依法應當退還企業的稅費、土地出讓金、保證金、政府性基金和補助資金等問題。
(五)無違規增加企業負擔的行為。無違反行政事業性收費清單目錄及收費標準規定,額外設立收費項目及高收費,強制或變相強制企業繳納會費、活動經費,違反規定進行評比、達標,鑒定等活動,沒有要求企業接受有償宣傳,無強制企業購買指定商品,接受指定服務,向企業索要產品或者強制低價購買產品等問題。
(六)在執法過程中沒有對企業不制定計劃,不經過批準、不公開公告并隨意處罰。對行政執法部門人員的公仆意識,個人素質和執法水平均進行了培訓學習,行政執法人員沒有濫用職權,“亂罰款、亂攤派”“吃、拿、卡、要”等情況。
(七)無特定行業服務不規范的行為。政府部門的服務標準、資費標準及相關規定做到了公開、透明、工作規則執行到位。
今年以來,按照市委、市政府工作部署要求,我局認真貫徹落實上級關于深化“放管服”改革創優營商環境各項工作部署白話文…,堅持立足職能職責,采取有效措施,為我市經濟高質量發展營造了良好的市場環境?,F將工作情況匯報如下:
(一)持續強化工作保障。一是組織制度到位。及時調整成立局主要領導任組長,各分管負責同志任副組長,各科室機構負責人為成員的局優化營商環境工作領導小組。起草制定市局《優化營商環境實施方案》《優化全市食品藥品醫療器械生產經營主體營商環境的實施意見》《20xx年深化“放管服”改革創優“四最”營商環境工作要點任務和責任分解》和企業開辦、企業注銷、市場監管以及知識產權提升方案升級版等制度文件,確保各項工作落到實處。二是學習傳達到位。先后組織召開市局黨組會議、全市系統優化營商環境工作會議以及優化營商環境工作推進會、專題會和營商環境評價工作部署會等會議,學習傳達上級有關文件會議精神和工作部署要求,總結優化營商環境工作,安排部署優化營商環境、電視問政等重點工作任務。三是宣傳引導到位。在市局網站開辟專欄,及時公布優化營商環境相關法律法規,發布市局優化營商環境工作動態,切實加強對優化營商環境工作的`宣傳。推出市局“十不準”,進一步提升政務服務質效。四是工作落實到位。認真貫徹落實全市營商環境電視電話會議精神年度工作要點等要求,圍繞上級關于營商環境工作的部署要求、通報精神和反饋的問題等,強化工作部署,壓實工作責任,切實抓好各項工作任務的貫徹落實和整改工作。
(二)不斷深化商事制度改革。深入開展企業開辦、注銷提升行動,進一步降低市場準入門檻。統籌推進“證照分離”“多證合一”改革,全面推進企業開辦“六個一”體系建設。完善綜合服務窗口,建設完成企業開辦“一網通辦”平臺系統,企業開辦時間壓縮至1個工作日內完成。市場主體加速增長,新增各類市場主體xx萬戶,總量達xx萬戶。設立企業注銷網上服務專區,實現企業注銷“一網”服務,進一步提高市場主體退出效率。今年以來,全市注銷企業xx萬戶。優化審批服務,出臺《優化生產經營主體營商環境的實施意見》,對相關企業的申辦、變更等行政許可事項,在適用范圍內實行告知承諾,取消發證前現場檢查或者實行先批后查。根據政務服務網阜陽分廳公示的行政許可(備案)事項“承諾時限”,持續壓減辦理時限、環節,對不需現場檢查的行政審批(備案)事項,辦理環節減少為2個環節。
(三)全面提升監管效能。深入開展市場監管提升行動,出臺《20xx年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》《20xx年度“雙隨機、一公開”監管抽查工作計劃》等文件,確保日常監管“雙隨機”全覆蓋。今年以來,全市xx家單位開展了“雙隨機、一公開”抽查,累計抽查市場主體xx家。實施跨部門協同監管,制定《部門聯合抽查實施辦法》等,督促市直各部門按照抽查清單事項相連相近、監管互補和業務實際需求等,積極與其他相關部門之間有效對接,合理確定隨機聯查部門以及隨機聯查的事項、發起方式、抽查比例等。
(四)扎實開展知識產權工作。落實《加快知識產權強市建設若干政策措施》要求,大力培育高價值專利和知名品牌,20xx年,全市新申請發明專利xx件,獲發明專利授權件。截至目前,全市有效發明專利共有件,每萬人口發明專利擁有量件。全市商標注冊申請量1xx件,新核準注冊商標xx件,有效注冊商標總量達xx件。推動專利商標混合質押,辦理專利、商標質押xx筆(件),融資金額xx億元。
(五)全力服務企業發展。常態化開展“四送一服”工作,開展政策宣講xx場次,調研企業xx家。全面推進“個轉企”工作,累計完成“個轉企”xx戶。做好市級領導調研走訪“四送一服雙聯”企業復工復產和包聯項目推進情況的聯絡、協調工作,扎實有序推進“四送一服雙聯”活動常態化、制度化。組織質量管理和檢驗檢測機構專業技術人員到包聯企業開展“質量提升”幫扶活動,引導企業積極導入卓越績效模式等先進的質量管理方法,推動企業質量管理水平的提升。
一是企業開辦“一網通辦”平臺操作性、穩定性仍需進一步完善。二是“雙隨機、一公開”監管工作力度應進一步加大。三是我市企業知識產權意識薄弱,知識產權工作發展不平衡。
優化提升營商環境只有起點,沒有終點。下一步,我局將按照中央和省、市關于優化營商環境工作的安排部署,進一步加強組織領導,明確工作任務,細化工作方案,落實工作職責,確保市場監管領域深化“放管服”改革、優化營商環境各項工作落到實處。一是持續開展企業開辦和企業注銷提升行動。嚴格落實市場準入負面清單管理規定,統籌推進“證照分離”改革,進一步減環節、壓材料、降成本、提效率,完善企業開辦“一網通辦”系統平臺。圍繞破解企業注銷中的“難點”“痛點”“堵點”問題,進一步深化簡易注銷登記改革,簡化普通注銷登記程序,切實破解企業注銷難題。二是持續開展監管提升行動。推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管,確保到市場監管領域“雙隨機、一公開”監管執法部門全覆蓋、抽查事項全覆蓋、部門聯合抽查常態化。嚴格監督企業落實主體責任,抓好涉企信息統一歸集共享。三是持續開展知識產權創造保護運用提升行動。實行更加嚴格的知識產權保護,進一步提升知識產權運用效率,夯實知識產權強市建設基礎。大力培育高價值核心專利,保持商標注冊持續穩步增長。積極推進商標、專利權質押融資工作,實現知識產權價值提升。四是持續強化營商環境評價工作。加強統籌協調,持續完善優化營商環境和推進評價工作的政策措施。認真梳理工作存在的問題和短板,深入剖析存在問題原因和癥結,完善工作措施,及時補缺補差,確保營商環境評價工作有序開展、確定實效。
根據中央巡視反饋意見和省市委《20xx年黨的建設專項整治重點任務清單》安排部署,按照縣作風辦關于印發《民樂縣深化“放管服”改革優化營商環境專項整改工作方案》的通知要求,主動進行整改,并開展了回頭看,現將情況報告如下:
我局把“放管服”改革作為推進水利改革創新發展的重要任務,強化工作力量,狠抓責任落實,制定了推進簡政放權放管結合優化營商環境服務改革工作方案,明確了“放管服”工作的總體要求、主要任務,成立了由主要領導任組長、分管領導任副組長、基層單位主要領導和股室負責人為成員的領導小組,分工落實了相關股室的工作責任,同時領導小組經常調查研究,及時督促檢查,加強宣傳教育,增強了全系統干部職工做好“放管服”改革工作的自覺性和主動性。目前,我局承擔的政務服務事項分別由縣水政水資源委員會辦公室、局水土保持河道管理股、規劃建設股、水利管理股和水旱災害防御股5個股室具體負責,各股室均明確一名業務專干,同股室負責人一并落實完成職責范圍內的各項行政許可、備案和監管任務。
(一)“互聯網+”理念還沒有全面融入工作之中,對群眾在窗口辦理和網上申請辦理宣傳引導不夠,再加之大部分農村取用水戶受自身文化程度限制,在網上辦理取水許可審批時操作困難,有的還沒有到窗口辦理和網上申請辦理的意識的問題。(已整改)。
整改措施:
1.加強干部職工教育培訓,切實提高辦事能力和辦事效率,同時加快政務信息資源互認共享,加強與相關單位協調配合,共同做好“互聯網+政務服務”工作。
2.繼續加大相關政策法規的宣傳,積極引導和鼓勵辦事群眾、企業熟練掌握操作流程,提高辦事效率和水平。
3.改進服務態度,轉變工作作風,及時指導辦事人員上網申請辦理有關事項。
(二)推行全流程“互聯網+政務服務”與部分事項的實際審批流程產生沖突。因我局有的'審批事項需要到現場勘查,例如“取水許可”“河道管理范圍內有關活動(不含河道采砂)審批”等,因此只能接受網上或電話咨詢業務,無法實現全流程網上辦理的問題。(已整改)。
整改措施:
1.加強水利政務服務標準化、規范化建設,梳理規范政務服務事項“三級四同”清單,健全“馬上辦、一次辦、就近辦、網上辦”“最多跑一次”事項清單。
2.進一步完善水利政務服務事項辦事指南,規范審批流程、壓縮審批時限、精簡申報材料。
3.針對當前取水許可申請的各種情況,積極研究改進措施,創新取水許可審批模式,提高審批辦事效率。
(三)部門配合協作力度還需進一步加強。工程建設項目審批制度改革是一項系統性強、涉及面廣、涉及部門多的工作,例如系統設定水利基建項目初步設計報告審批申報附件12項必需件,但根據小型農田水利工程建設規范,其中大部分可容缺受理,需要工改領導小組協調相關部門在審批前及時出具容缺受理證明,以確保項目審批按規定的網上審批辦結時限完成的問題。(已整改)。
整改措施:
1.加強與有關部門的協調溝通,完善配套制度,完成水利部門系統與工程建設項目審批管理系統的互聯互通。
2.改善服務,努力打造“審批事項少、辦事效率高、營商成本低、政府服務優、創新創業活力強”的服務環境。
(一)提高思想認識。持續推動深化“放管服”改革優化營商環境提質提標,對于推動水利改革發展、促進全縣經濟社會發展,實現“十四五”規劃開好局、起好步具有十分重要的意義,局屬各單位和局機關各股室務必做到思想重視,行動迅速,措施有力,落實到位,認真組織開展專項整治工作。
(二)靠實工作責任。局機關牽頭單位(股室)要進一步強化主體責任,結合深化“放管服”改革優化營商環境提質提標年活動,切實履行牽頭抓總的職責。局屬有關單位要認真履行職責,抓好相關牽頭任務、配合任務的落實。局屬各單位和局機關相關股室主要負責人要主動承擔抓落實的責任,勇于擔當,積極作為,認真做好職責范圍內的工作。
(三)加強宣傳引導。局屬各單位和局機關各股室要創新宣傳形式,加大宣傳力度,采取各種方式,讓更多的企業和群眾了解審批辦理流程,提高企業參與審批和監督審批的意識和能力,促進水務系統審批行為更嚴謹、更規范、更陽光。
(四)嚴格依法行政。局屬各單位和局機關相關股室要嚴格按照法定條件和法定程序,合規、簡明、高效地做好每一項審批服務,取消沒有法律依據的申報材料,取消重復性、形式化的審批手續,推行網上審批,全面提升服務效率和水平。同時對審批事項通過單位門戶網站向社會公示,及時發現和糾正違規審批行為。
按照《關于做好優化營商環境迎檢工作的通知》文件要求,現將20xx年深化優化營商環境工作自查報告如下:
為深入貫徹落實市委、市政府關于開展“營商環境整治提升年”活動、優化營商環境的部署要求,進一步優化提升坡頭區營商環境,加快建設陽光法治服務政府,推動坡頭經濟社會高質量發展,一是全力推動“放管服”改革,時刻注意解決好基層落實的“最后一公里”的問題、消除中間層次的“中梗阻”的頑疾,認真理清現行政策和體制依然存在的“最先一公里”的障礙,有的放矢、聚精會神做好深化“放管服”改革各個環節的加減乘除,補齊營商環境突出短板;大力破除市場準入壁壘,促進營商環境優化和企業提質增效。踐行全心全意為人民服務的宗旨,強化服務意識,創新服務方式,努力做到企業和群眾“辦事不求人”;著力消除障礙,為企業提供精準到位的服務。二是深化文化領域供給側結構性改革,創新實施文化惠民工程。遵循文化發展規律和特點,借鑒經濟領域供給側結構性改革經驗,從需求方面著眼,從供給方面發力,以滿足需求、創新供給為核心,以整合資源、調整結構為主線,以補齊短板、優化布局為重點,提升文化服務能力和品質,擴大有效供給,助推坡頭全面振興。三是對接做好市全民健身中心選址和廣東省健身步道規劃建設工作。始終把“以人民為中心”發展理念,按照配置均衡、規模適當、方便實用、安全合理的原則,科學規劃和統籌建設公共體育場地設施,著力推進建設區級和村級公共體育場地設施,完善群眾身邊的全民健身設施網絡和城鄉社區15分鐘健身圈,不斷滿足人民群眾就近就便參與體育健身。
(一)按照“精簡、統一、便民、高效”原則,推進行政審批工作向政務服務中心(窗口)集中、進駐事項向一體化政務服務平臺集中,事項進駐到位。
目前區文廣旅體局進駐政務中心審批事項55項、其文化審批事項23項、高危體育審批事項9項,廣電審批事項13項、旅游審批事項1項、文物審批事項9項。由局辦公室牽頭,各行股室自查的方式,全面排查審批事項,持續深化“最多跑一次”改革,以一件事“最多跑一次”為目標,整理編印辦事指南手冊,最大限度精簡辦事程序、減少辦事環節、縮短辦理時限,改進服務質量,切實提升服務效率和質量。
(二)以健全公共文化設施為前提,為擴大文化供給、滿足群眾需求提供基礎條件。
1、以坡頭區文化活動中心(文化館、圖書館、博物館“三館合一”)項目建設為抓手,充分發揮政府的主導作用,不斷提高坡頭區公共文化基礎設施水平。該項目用地面積20800.4平方米,新建總建筑面積約31100平方米,總投資1.87億元。項目在20xx年2月28日動工,9月30日主體工程封頂,現階段裝修施工隊伍準備進場,預計20xx年6月底完成裝修開館。
2、建設基層綜合文化站達標。明確工作目標,加大對文化站升級改造資金投入,改建、新建了一批文化站,不斷優化文化站軟、硬件設施,并多次下到各鄉鎮文化站和村級文化活動中心進行指導,通過和各鎮街共同努力,文化站服務能力顯著提升。例如坡頭鎮將原文化站一、二層收回,單獨一棟樓來建設文化站;南調街道和麻斜街道通過租賃樓房來改造成為文化站;官渡、乾塘通過新建文化站擴大了文化站面積;南三鎮歸入坡頭區前,沒納入市創文補短板范圍,文化站建設滯后,南三鎮歸入坡頭區后,在區政府、區文廣旅體局、南三鎮政府的努力下,騰出了一棟樓來建設文化館。在全省鄉鎮文化站評估定級中,坡頭區7個鎮(街)文化館站順利通過省的評估定級,都達到省二級以上標準,(省特級標準文化站1個;省一級標準文化站2個;省二級標準文化站4個),受到了湛江市文化廣電旅游體育局的通報表揚。同時全區69個村(社區)文化服務中心也實現了全覆蓋。
3、以社會主義核心價值觀為引領,著力增加優質藝術產品和服務供給。以區文廣旅體局、區文化館、區文聯為依托,經常在各鎮(街道)文化站和村綜合文化活動中心開展舞蹈和音樂培訓、文化下鄉、送戲下鄉、書畫展下鄉各類活動、豐富了群眾的文化生活,繁榮了鄉村文化,推動了鄉村文明的發展。例如每年的“紅色文化輕騎兵”送戲下鄉,送雷劇、粵劇下鄉演出;區文化館主辦的坡頭區非物質文化遺產項目展演和鄉村振興送戲下鄉。
(三)大力推進公共體育場地設施建設。
以南調河碧道工程和怡海公園項目打造坡頭區體育健身場地。南調河碧道工程沿河慢行步道長約3.6公里(6米寬);沿路慢行步道長約1.7公里,布置于海河北路(龍王灣路—雞咀山路)南側人行道及綠化帶;田埂型慢行步道約長2.3公里(4米寬),沿東祥大道東側至海川快線段現狀灌渠布置;臨近雞咀山路和東祥大道位置分別設置兩處人行景觀橋(面積約2000平方米),連接南北兩岸,形成閉合步道。新建步道合計長度約7.6公里。怡海公園位于坡頭區南調片區瑤貫新垉地塊2,規劃用地性質為市級綜合性公園。建設面積約466.74畝,其中水域面積約181.59畝。建筑單體設計充分考慮園內的功能、景觀分區。繞園一圈的綠道全長2370米,將“城市客廳”“小城記憶”“軍港印象”“弄海濕地”等主題景區串聯并建立密切聯系。另外,區文廣旅體局還規劃建設了龍頭海尾體育公園,為當地群眾提供了一個健身好去處。
機關作風整治開展情況。
一是領導干部帶頭以身作則。領導班子把整肅工作紀律、狠剎不良風氣列入重要議事日程,落實責任分解,明確工作職責,形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面,在以身作則的同時,又起到監管作用,營造風清氣正的良好環境。二是強化學習,提高機關干部的認識。結合“三型”模范機關建設,制定了《區文廣旅體局“三型”模范機關建設方案》,要求做到認真學習,認直領會,結合自身實際,切實改進工作作風。
20xx年以來,縣人社局嚴格落實國家和省、市、縣關于深化“放管服”改革優化營商環境的一系列相關工作部署,以企業和群眾需求為導向,以全力實施“強修文”五年行動為工作主線,著力打造“服務和效率高于周邊、成本和負擔低于周邊”的營商環境新高地,牢牢把握“人社部門是服務型部門”定位,多點發力,多措并舉,充分發揮職能作用,確保在全省營商環境評估排位上升,營商環境評估指數全面提升,為全縣經濟社會高質量發展不斷凝聚強大力量。
(一)加大就業創業扶持,著力優化人才發展環境。
2、落實好就業創業政策。全力推進創業型城市建設,創建充分就業居委會17個,創建率為94%;充分就業村97個,創建率為94%。推動惠企利民政策落地,截至目前,審核發放創業擔保貸款1805萬元。
3、做好檔案管理與服務。依托貴陽市社會人才(流動人員)人事檔案公共管理服務系統,增加多條轉遞渠道,提升檔案公共服務能力,推進檔案管理服務信息化、標準化、便民化,人性化。截至目前我局托管檔案達5800份,今年以來接受檔案業務咨詢今年以來1500余次。
4、支持專業技術人才職稱跨地區互認。由外省、其他專區調入、引進、招考的專業技術人員,其通過人事職稱部門組織的社會化評審、考試等渠道取得的專業技術職務任職資格,以及其他系統內評審、考試取得的資格,均按省、市相關要求,報省、市人事職稱部門審核認定,并根據審核認定結果,聘任和兌現相應待遇。
(二)緊盯服務效能提升,打造優質人社服務。
1、規范行政審批和行政許可。認真貫徹落實《中華人民共和國勞動法》、《勞務派遣行政許可實施辦法》、《關于企業實施不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》、《人力資源市場暫行條例》等相關法律法規,壓縮辦理時限,確保用工權益,服務好企業。20xx年以來共審批辦理完成特殊工時審批7家、人力資源許可2家、勞務派遣許可4家,并不定期對具有行政許可企業進行監管。
2、提升社保業務辦理便利度。一是全面貫徹中央、省、市相關決策部署,扎實推進網上政務服務建設,目前,城鎮企業職工養老保險關系轉移接續經辦全面實現網上申請、網上辦理、網上查詢;二是全面推行“掌上12333”系統服務,養老保險轉進與轉出更便捷,讓信息多跑路,群眾少跑腿;三是推行減證便民行動,跨省轉移新增業務實現“無紙化”,省內轉移業務取消提供繳費憑證環節;四是新企業參保實現“零跑腿”,最大限度減少企業參保辦理人力、經濟成本,截至目前,完成新參保企業1030戶。
3、擴大失業保險覆蓋范圍。按照上級部署,積極推動城鄉各類用人單位全部納入失業保險范圍,嚴格按照上級要求做好失業保險擴大范圍工作。
(三)構建和諧勞資關系,維護企業和職工合法權益。
1、加強勞動爭議仲裁調解。充分發揮基層調解組織化解爭議“第一道防線”和“互聯網+調解”作用,減輕勞動者維權成本,截至目前,受理勞動爭議案件244件,立案208件,仲裁108件,調解196件(含鄉鎮街道基層組織以及案外調解96件)。
(一)就業結構性矛盾凸顯?!扒舐氹y”與“招工難”并存,就業結構性矛盾依然存在,就業質量和就業穩定性需進一步提高。
(二)部分險種轉移便利度有待優化。目前城鄉居民基本養老保險關系還未實現省內、外網上轉移;城鎮職工養老保險轉移還未實現省內網上轉移;機關事業單位養老保險關系轉移還未實現省外網上轉移。
(三)勞動用工權益保護壓力仍大。違規用工現象仍然存在,零星欠薪線索仍然禁而不絕,人事勞動爭議案件時有發生,勞動用工權益保護問題仍然嚴峻。
(一)出臺更加積極的就業政策,加大城鄉統籌力度,加大對邊遠地區的資金投入,保障城鄉各類就業困難對象實現更穩定更充分就業。
(二)加快推進企業職工養老保險全國統籌。
(一)進一步搭建就業供需橋梁。深入企業走訪,掌握企業招聘需求,暢通企業與求職者溝通渠道,為企業和求職者提供便捷、高效的就業服務。
(二)進一步做好社保經辦服務。積極與上級部門溝通,力爭20xx年12月31日前實現“貴州省金保三期系統”使用,實現城鎮養老保險省內網上轉移。
(三)進一步維護勞動用工權益。進一步加大執法檢查力度,重點檢查用人單位勞動用工合同的簽訂、勞動用工備案登記、工資發放、農民工工資支付、保證金繳存等工作;進一步探索保障農民工工資支付長效機制,加強監管,切實提高制度執行效率,保障農民工合法權益。
為認真貫徹落實區委、區政府關于優化全區營商環境的工作部署,我局緊緊圍繞優化營商環境,提升交通服務水平,采取了四項具體措施,精準發力,迅速行動,爭創最優的交通營商環境,為全區的經濟振興發展提供堅強的交通保障。
一是完善交通基礎設施建設。持續推進xx至xx324線xx段改擴建為城市道路項目建設,該項目對于緩解xx城區交通壓力,改善城市對外形象具有重大作用。我局不斷加強統籌協調,按照今年實施、明年竣工的要求,明確時限、倒排工期,確保按時完成建設任務。同時,服務好xx城區至石卡產業園一級路、根竹至平天山林場二級路、居仕至樟木三級路和精準扶貧道路等項目建設,為優化我區營商環境保駕護航。
二是規范交通執法行為。推行交通路政執法權力清單制度,實行陽光執法,依法向社會公開法規依據、工作程序、處罰標準、處罰結果等相關內容,確保執法對象享有“知情權”;加強對行政執法的監督檢查,監督行政執法人員的執法行為,并自覺接受執法對象和社會公眾監督。
三是提升交通窗口服務水平。在區政務服務大廳交通服務窗口推行“首問負責制”、“限時辦結制”、“一次性告知制”等辦理制度,簡化辦理流程,實現“一站式”服務,真正做到方便企業、群眾辦事。窗口工作人員著裝上崗、使用規范文明用語,加強業務培訓,不斷提高工作效率和服務水平。
四是加強水上交通安全監管。持續加強對全區11個渡口碼頭的監督和管理,加強對乘船人員的培訓教育,不斷提升服務水平和行業形象。xx渡口被評為20xx年xx“安全便捷文明”示范渡。
公路建設方面,安防工程、窄路加寬等項目要求區本級配套資金都較多,尤其是鄉道安防工程,本級配套占大部分,上級才補助30%,區本級需配套70%,我區財政困難,配套資金不到位,工作確實難以開展。公路養護方面,形勢嚴峻,任務繁重,大量重型汽車駛入農村公路,造成路面損壞嚴重,同時管養里程不斷增加,而養護資金沒有相應增加,造成公路養護壓力增大;農村公路日常養護、大中修和水毀等緊急情況投入大,資金難跟上。
按照審批局黨組的要求和統一部署,開展自檢自查,現將自查結果報告如下:
一、擔當不足、不敢負責方面。少數狀況下處理問題時的原則性有待加強,對工作中發現的問題,礙于情面,能不提的就不提,存在好人主義。有時只求形式,不求落實的問題,具體制度的落實不夠嚴謹,工作時只求是否做了,不求做得好壞。在工作中遇到繁瑣、復雜的事情,有時會采取逃避的方法,認為“船到橋頭自然直”,不是自我力求尋找對策。創新意識還不夠強,創新的思路還不夠寬闊,層次還不高。過多重視完成任務,而輕視工作實效。觀念滯后,創新意識不夠。
二、標準不高、能力不強方面。往往以近期工作任務比較重或工作頭緒多忙于事務工作為理由,不能自覺主動抽時光學習,利用工作空閑和業余時光學習也比較少。
三、效率低下、工作不實方面。工作中經常是處于奉命行事,落實任務,不能做到想領導之未想,超前思考、提前預測、及時準備;謀領導之所謀,深入調研,帶給資料、當好參謀。尤其是在多項工作同時進行,而且時間緊、任務重時,往往是兵來將擋,水來土掩,疲于應付。工作的全局性、前瞻性,與領導的要求有相當差距。
縣政府部署深化“放管服”改革、優化營商環境工作以來,我局按照《關于做好國務院第六次大督查準備工作的預備通知》要求,對照“放管服”改革優化營商環境任務落實清單、“放管服”改革部分具體問題參考清單、“一次辦好”改革重點任務臺賬等,對交通運輸領域深化“放管服”改革、優化營商環境工作進行了自查?,F將具體情況匯報如下:
一是及時更新調整權力清單。嚴格按照中央、省、市的部署要求,及時取消、承接相關權力事項,及時對權力清單進行動態調整并對外公布,梳理細化辦事指南、流程及辦理時限,切實做到了清單之外無權力。目前,我局共承接行政處罰xx項,行政強制x項,行政確認x項,行政獎勵x項,行政監督x項,其他權力x項。
二是及時對外公布各項清單目錄。通過網站對外公布權力清單、公共服務事項清單、隨機抽查事項清單、行政審批中介服務收費項目清單、年檢和政府指定培訓事項清單,不存在變相審批、明放暗不放等問題。
三是清理規范各類證明材料。對依申請辦理的.權力事項和公共服務事項進行全面清理規范,在辦理過程中所提交的申請材料均有明確依據,不存在讓申請人提供“奇葩證明”、“重復證明”、“循環證明”、“無謂證明”等情況。
(一)編制公布縣級政務服務事項中介服務項目清單。按照能減即減的原則,對擬列入清單的政務服務事項中介服務項目,逐項論證相關法律法規依據,并對中介服務項目名稱、關聯的政務服務事項名稱、設定依據、收費依據及標準、服務時限等內容進行了完善,完成了本系統技術審查和中介服務事項調查摸底工作,轉發了市局《xx市道路運輸中介服務規范標(試行)》,用于罐體檢測、道路運輸車輛燃料消耗量檢測服務;涉路工程建設技術評價參照《xx省涉路工程建設技術評價辦法》,此外借助省廳公布的《xx省涉路工程建設技術評價參考單位名錄》,為涉路工程建設單位選擇委托技術評價單位時提供有效參考,最終形成了縣級政務服務事項中介服務項目清單。
(二)“一次辦好”改革工作情況。20xx年,我局即下發了《關于深化“放管服”改革進一步優化營商環境實施方案》,成立了由局長任組長的改革工作領導小組,明確了“一次辦好”改革的目標任務、范圍重點、職責分工和配套措施等,統領全局“一次辦好”工作。目前我們已梳理出“一次辦好”服務x項,其中行政權力事項x項;公共服務事項x項。所有事項的“一次辦好”改革任務成100%。全面再改造我局服務事項的辦事流程,通過制作流程圖、優化內部環節、完善空白表、擬定示范本等方式對已完成“最多跑一次”改革的事項進行辦事流程清理、優化、再造。機動車維修經營精簡材料9份,并承諾在收件受理后10個工作日內辦結;道路運輸從業資格誠信考核、道路運輸從業資格繼續教育,承諾在收件受理后1個工作日內辦結;水路運輸業務經營許可證核發(含配發船舶營運證件),承諾在收件受理后7個工作日內辦結。
(三)持續強化事中事后監管。
一是厘清監管職責,嚴格監管責任。按照“誰審批誰監管、誰主管誰監管”原則,逐項研究細化改革事項自律準則和標準,建立制度體系,嚴禁擅自提高許可條件和許可程序,切實加強監管,防止“自由落體”,做到放開準入和嚴格監管無縫銜接、不留死角。
二是完善“雙隨機、一公開”抽查機制,推進綜合監管。全面建立健全“雙隨機、一公開”抽查機制,制定并公布“一單兩庫一細則”,并將隨機抽查結果歸入市場主體的社會信用記錄。對投訴舉報多、安全隱患大、列入經營異常名錄、有失信行為、有違法違規記錄等情形的市場主體,增加抽查頻次,加大檢查力度。
三是嚴格信用監管,實施聯合懲戒。全面落實部門間聯合懲戒合作備忘錄,建立健全信息溝通共享機制和案件協查移送機制,嚴格落實“黑名單”管理制度,通過“信用中國”網站公共信用信息平臺、國家涉企信息管理系統和網站公示欄等,對行政處罰信息以及“黑名單”信息進行上傳公示,真正起到“一處違法,處處受限”的聯合懲戒效果。
下一步,我們將堅決落實中央、省、市、縣關于放管服改革的部署要求,主動對接群眾需求,最大限度簡政放權,多措并舉完善監管。
一是繼續推進簡政放權。堅持“能放則放、應放盡放”的原則,根據法律法規和上級政策要求,對現有審批進行再清理,指導各審批實施單位做好事中事后監管工作。
二是簡化規范審批流程。在符合行業法律法規的前提下,進一步規范、簡化審批辦理的環節和手續,提高辦事效率,最大程度減少對市場的干預,激發經濟社會發展活力。
三是提升政務服務標準。全面落實“一次辦好”改革,積極做好系列清單的完善和公布工作,并結合上級要求和系統開發情況,積極推進“互聯網+政務服務”,真正實現“一窗受理、一次辦結”,讓信息多跑路,讓群眾少跑腿。
通過認真學習領會市人力社保局下發的《關于市人力社保局領導同志帶隊集中督導檢查人力社保公共服務優化營商環境工作的方案》,結合本科室工作實際,現將自查情況匯報如下:
(一)科室工作人員政策熟悉、宣傳解讀培訓到位。本科室業務政策較多,且紛繁復雜,科室工作人員認真學習職稱、崗位設置、職員制改革等相關業務政策,并緊密與工作融會貫通,且及時掌握和學習最新政策,并做好宣傳講解。
(二)在作風建設方面,我們嚴格按照上級有關規定執行,并且認真落實中央八項規定及其他文件規定要求,工作期間本科室工作人員服務態度良好、舉止文明規范、工作精力集中效率高,不存在上班時間玩手機、玩忽職守等現象。
(三)我們在辦理日常業務工作中,一切“以人為本”,設身處地為辦事人員著想,并結合政策文件要求,盡量簡化辦事手續,精簡各類證明材料,采取“一次性告知”的工作方式,盡量讓辦事人員縮短辦事時限,并積極利用網絡平臺、電話等方式提供服務,及時整理科室業務流程,日益規范業務辦理手續,一切向著“簡便、快捷、高效”的方向努力。
(四)積極推行政務公開,對于涉及到百千萬人才工程市級人選推薦、國務院特殊津貼人選推薦、年度職稱工作安排等重要文件通知,我們積極利用網絡平臺進行宣傳,并做好政策解讀。
目前沒發現存在的問題,在以后的工作中及時發現問題,及時進行整改。
(一)繼續加強業務政策學習。
定期和不定期組織科室人員開展業務學習,強化政策學習的深度、廣度,并繼續做好政策宣傳解釋工作。
(二)繼續加強行風建設。
嚴格落實中央八項規定精神,強化科室紀律,并引導科室工作人員加強自身修養,提高精神境界,以崇高的理想服務群眾,加強政風行風的自查和互相監督,及時提醒,及時整改。
(三)積極貫徹落實市委、市政府關于優化營商環境的工作部署,做好其他相關具體工作。
為貫徹落實真貫徹落實黨中央、國務院“放管服”改革部署,根據有關文件精神,我局創新工作機制,堅持監管與服務并舉,深化“放管服”改革,不斷提升服務效能。我局認真做好自查和迎檢工作,現將自查情況匯報如下:
按照《國務院辦公廳關于進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知》等有關要求,取消食品生產企業食品生產許可審查費、《藥品經營質量管理規范》認證收費,嚴格落實中央、自治區出臺的各項收費清理政策,切實降低企業制度性交易成本,減輕企業負擔。
(一)不斷推進深化商事制度改革,推進“證照分離”、深化“多證合一”改革。
“多證合一”改革是在20xx年“三證合一”、20xx年“六證合一”、“兩證整合”登記制度改革的基礎上,將有關涉及市場主體登記、備案等各類證、照,就是信息采集、記載公示、管理備查類的一般經營項目涉企證照事項,以及企業登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項,進一步整合到營業執照上,使企業在辦理營業執照后即能達到預定可生產經營狀態,大幅度縮短企業從籌備開辦到進入市場的時間。
20xx年我市印發了《百色市“多證合一、一照一碼”登記制度改革工作實施方案》(百政辦發〔20xx〕92號),整合的證照是35項(包括營業執照),今年6月底,自治區十七部門聯合印發《關于調整廣西“多證合一”改革事項實施方案》(桂工商發〔20xx〕24號),將稅務、住建、商務等十七個部門39項證照整合到營業執照上。
20xx年以來,在縣黨委、政府的統一領導下我縣順利召開各部門聯席會議,通報情況,分析問題,完善措施,確?!岸嘧C合一、一照一碼”工作取得實效。按照能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉的原則,全面梳理、分類處理涉企證照事項,將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經營項目涉企證照事項,以及企業登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項,進一步整合到營業執照上,實行“多證合一、一照一碼”,使企業在辦理營業執照后即能達到預定可生產經營狀態,大幅度縮短企業從籌備開辦到進入市場的時間。為我縣大眾創業萬眾創新注入新的活力,近年來,新設企業和個體工商戶連續保持增長態勢經濟發展取得了較為明顯的成效。
(二)深入推進“雙隨機一公開”監督管理方式。
根據《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(國辦發〔20xx〕58號)文要求,廣西工商系統于20xx年5月30日正式啟動“雙隨機一公開”系統?!半p隨機”抽查機制是對檢查對象的隨機抽取和對執法檢查人員的隨機選派,實行“抽取、檢查兩分離”的`綜合執法隨機抽查監管制度。
20xx年,第一批雙隨機共抽查45戶各類市場主體,抽查結果情況:在這次市場主體檢查中未發現問題的有3戶,占抽查總數的93、33%;其中通過登記住所(經營場所)無法聯系的有1戶,停業有2戶,未按規定公示應當公示的信息有3戶,已責令改正的。抽查結果公示情況:抽查的市場主除停業和辦理注銷登記外,其余全部進行了公示,公示率達到100%。第二批雙隨機抽查任務正在進行中。
近年來,縣委、縣政府實行以招商引資帶動經濟發展戰略,提升了我縣社會經濟發展勢頭,各種工商企業紛至沓來。為了使企業“進得來,留得下,有發展”,樂業縣市場監督管理局根據縣委、縣政府和百色市局相關工作部署,結合市場監督管理局工作實際,降低企業準入門檻,加上事中事后監管,深入推進登記制度改革。將多個部門頒發的證(表)與營業執照整合,施行“先照后證”、“多證合一、一照一碼”、“兩證整合”注冊登記制度改革,與全區同步提前1個月實施“多證合一”,實現“一照走天下,一碼管終身”,降低了企業辦事制度性成本。切實優化我縣營商環境,為全縣經濟發展作出應有貢獻。
一是“證照”銜接面臨困難,監管執法存風險?!跋日蘸笞C”是商事制度改革的一項重要內容,政府部門對權責清單進行梳理和調整,明確了各部門監管職責?!罢l審批、誰監管、誰主管、誰監管”的原則厘清監管職責,然而在取得營業執照后許可證辦理期限要求、職責邊界、負面清單等方面,未在法律法規、規章制度等做出詳盡規定,監管執法無法可依。
二是實施市場主體“雙隨機一公開”抽查是政府部門加強事中事后監管的重要手段,意義深遠,責任重大。但部分單位沒有充分認識實施“雙隨機”抽查是提高監管效能的重要舉措,思想觀念有待于進一步轉變,部門聯合有待加強。其次,抽查中市場主體通過登記的經營場所無法取得聯系的情形較多。雙隨機一公開監管平臺功能有待進一步完善。
一是繼續深化“多證合一”、“一照一碼”改革。以企業的多證合一和個體工商戶的兩證整合為重點,圍繞做實降低門檻、提高效率、完善服務等舉措,明確操作層級、落實責任主體,使各項改革規范有序進行,擴大“先照后證”、“多證合一”、“一照一碼”等商事制度改革成果。
二是抓好不定向抽查后續監管工作。核查中發現市場主體存在其他涉嫌違法違規行為的,屬于市場監督管理局部門職責范圍的,按照有關規定依法作出處理;屬于其他部門職責范圍的,按規定通過協同監管平臺,將信息抄告或通報有關部門,取得一處違法,處處受限的聯合懲戒成效。
三是加大宣傳力度。營造“多證合一”、“一照一碼”改革,加強事中事后監管氛圍。
為持續優化營商環境,推動企業和群眾改革獲得感不斷提升,盤錦市把打造“全省營商環境最優市”寫入20xx年政府工作報告,并確定為今年的目標任務。近日,國家統計局盤錦調查隊對盤錦市營商環境建設情況進行了實地走訪調研,現將有關情況報告如下。
1.率先參與打造國家一體化在線政務服務平臺2.0版。
三是通過對錄入事項要素細分“最小顆粒度”,窮舉每一種辦事情景編制窗口受理標準、后臺審批辦理規程及服務對象辦事指南,全市網上辦事效率得到了大幅度提高。
2.堅持政務服務標準化國家試點建設,走在全省前列。
三是通過開展1500余人次的儀容儀表、服務規范及業務辦理等專項培訓,實現了窗口按標服務;四是通過按服務動線合理布局服務區域,按服務需求合理增設服務設備,按服務導向合理配置服務標識,按服務感受合理規范服務行為,綜合運用標準化手段提高政務服務品質。
3.著力推進政務服務扁平化落實就近“通辦”民生實事。
二是全市首批211個異地申請就近“通辦”事項已正式公布實施,在省內率先實現了17個人力資源和社會保障事項“全城通辦”。
4.依托綜合窗口集成化,推進高頻事項“最多跑一次”。
一是積極推動設置民生、社會、商事登記、工程建設、跨域受理和統一出件等六類“綜合窗口”,市縣區兩級政務大廳普遍開展“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統一出件”集成化服務模式試運行以來,一定程度上減少了企業和群眾辦事在多個窗口來回跑動的次數;二是《盤錦市推進高頻事項“最多跑一次”工作實施方案》正在征求各縣區、市直相關部門意見,待對市縣區各100個高頻“最多跑一次”事項及30個“不見面審批”事項清單進行綜合論證后,擬報市政府辦公室印發實施。
5.打造公平透明可預期的營商環境。
二是積極開展政府失信行為專項整治。
三是建強“8890”綜合平臺做好便民利企服務。截止目前,“平臺受理各類投訴咨詢37000余件,辦結滿意率達到90%以上。
6.大力提升企業和群眾辦事創業便利度。
一是升級項目管家專班服務堅定企業投資信心。由各級營商部門對項目管家實施情況進行監管,通過對接啟動“項目專班”服務,以馬上就辦、特事特辦、急事急辦、不漏事、不壓事、不誤事的'精神,有效幫助解決項目發展中的問題。
二是加強營商隊伍建設全面提高業務水平。目前盤錦市及各縣區(遼東灣新區)均組建了獨立的營商環境建設局,均具備政務服務管理、營商環境監督、審批制度改革、互聯網+政務服務、“8890”及民心網平臺建設職能。
由于盤錦市各級營商部門組建時間較短、職能作用發揮有限以及各地區、各部門在營商觀念認識層面尚不到位等原因,盤錦市營商環境建設存在以下問題:
1.營商投訴案件辦理滿意率不高。
各地區、各部門主要領導對營商投訴案件特別是政府拖欠企業款項問題辦理工作重視程度不夠,缺乏勒緊褲腰帶也要處理好的認識和決心,導致盤錦市營商案件辦結率、滿意率不高,甚至有“假辦結”、“被辦結”現象。
2.各級營商部門權威性有待提高。
各級職能部門存在本位思想,知道有問題、有短板不敢自曝“家丑”刀刃向內解決問題,加之各級營商部門擔當精神不足,特別是面對一些矛盾問題還未“長出牙齒”,工作推進力度不夠大。
3.機構改革后續有關“先立后破”工作受制約。
個別縣區機構改革后續工作跟不上,其中“8890”平臺存在人手不足業務不熟和案件推諉扯皮等問題,工程消防審查驗收移交等工作存在專業力量支持不到位問題。
4.辦事“推脫纏繞”仍“小鬼不散”。
通過明察暗訪發現個別縣區政務大廳社會民生類服務窗口存在設置不合理和限號“服務”現象,個別基層窗口工作人員變相“吃拿卡要”和被要求開具“奇葩證明”“不合理證明”問題依舊存在,對基層干部“能辦緩辦、能辦不辦”等“小鬼難纏”問題整治不徹底,曝光問責力度不夠。
1.全力做好營商環境評價,打造有量化指標支撐的“全省營商環境最優市”。
借鑒全國文明城創建成功經驗做法,狠抓營商環境評價工作推進,加強培訓、出臺方案,建立營商環境建設“一盤棋”格局,編織好營商環境建設“有人干”這張網,嚴格落實責任、嚴肅問責,全面提高評價量化成績,舉全市之力打造“全省營商環境最優市”。
2.建立政務服務扁平化辦理機制,全面落實就近“通辦”民生實事工作任務。
重點針對各地區、各部門建立數據共享、業務協同和“綜合窗口”無差別受理等政務服務扁平化管理機制進行督查考核,按照成熟一批、公布一批的原則,爭取在公安、稅務、醫保、社保等條線管理領域推出更多更高質量的跨層級跨區域“全城通辦”事項,并積極推進熱門和高頻事項在縣區內跨層級綜合受理、縣區層面跨區域綜合受理,不斷提高政務服務事項就近“通辦”民生實事工作實效。
3.認真開展“營商環境建設突出問題”系列專項整治。
一是深入公眾反映強烈、投訴問題集中的地區和行業領域進行明察暗訪;
二是重點整治基層“能辦不辦、能辦緩辦”等“小鬼難纏”問題;
四是加大對營商環境建設的監督檢查力度,對后進單位和反面典型及時曝光、督促整改;
五是建立健全營商環境建設問題約談機制。
為認真貫徹落實區委、區政府關于優化全區營商環境的工作部署,我局緊緊圍繞優化營商環境,提升交通服務水平,采取了四項具體措施,精準發力,迅速行動,爭創最優的交通營商環境,為全區的經濟振興發展提供堅強的交通保障。
一是完善交通基礎設施建設。持續推進xx至xx324線xx段改擴建為城市道路項目建設,該項目對于緩解xx城區交通壓力,改善城市對外形象具有重大作用。我局不斷加強統籌協調,按照今年實施、明年竣工的要求,明確時限、倒排工期,確保按時完成建設任務。同時,服務好xx城區至石卡產業園一級路、根竹至平天山林場二級路、居仕至樟木三級路和精準扶貧道路等項目建設,為優化我區營商環境保駕護航。
二是規范交通執法行為。推行交通路政執法權力清單制度,實行陽光執法,依法向社會公開法規依據、工作程序、處罰標準、處罰結果等相關內容,確保執法對象享有“知情權”;加強對行政執法的監督檢查,監督行政執法人員的執法行為,并自覺接受執法對象和社會公眾監督。
三是提升交通窗口服務水平。在區政務服務大廳交通服務窗口推行“首問負責制”、“限時辦結制”、“一次性告知制”等辦理制度,簡化辦理流程,實現“一站式”服務,真正做到方便企業、群眾辦事。窗口工作人員著裝上崗、使用規范文明用語,加強業務培訓,不斷提高工作效率和服務水平。
四是加強水上交通安全監管。持續加強對全區11個渡口碼頭的監督和管理,加強對乘船人員的培訓教育,不斷提升服務水平和行業形象。xx渡口被評為20xx年xx“安全便捷文明”示范渡。
公路建設方面,安防工程、窄路加寬等項目要求區本級配套資金都較多,尤其是鄉道安防工程,本級配套占大部分,上級才補助30%,區本級需配套70%,我區財政困難,配套資金不到位,工作確實難以開展。公路養護方面,形勢嚴峻,任務繁重,大量重型汽車駛入農村公路,造成路面損壞嚴重,同時管養里程不斷增加,而養護資金沒有相應增加,造成公路養護壓力增大;農村公路日常養護、大中修和水毀等緊急情況投入大,資金難跟上。
(一)全力以赴,抓好恢復生產工作。自x市新冠疫情反彈以來,主動打好疫情防控主動戰。迅速成立了x縣企業復工復產疫情防控工作專班,工作專班制定下發了《關于企業復產和疫情防控有關事項的通知》和《企業疫情防控流程圖》,使企業疫情防控和復工復產有抓手、有指引。專班下設x個檢查組,分片區對企業進行上門服務,指導企業制定防控措施方案,落實好“五個到位八個必須”。同時實行派駐駐廠監督員和疫情防控日報告制度,對企業復工復產情況進行動態監測,“一企一策”落實落細各項防護措施,壓實工作責任。做到疫情防控和企業復工復產“兩手抓、兩推進”,力促企業安全有序復工復產。
(二)多方協調,加強生產要素保障。對疫情防控期間企業生產經營所需水、電、煤、氣、通信等,實行“欠費不停供”措施,可延期繳納各項費用,全力保障企業正常生產;疫情防控期間,通過爭取配套和協調市商務局,幫助x戶規上企業購買防護口罩x個,基本解決了企業防疫物資難題;同時,與交通運輸部門聯動,累計為x、x、x化工等x戶企業辦理通行函x余份,給予企業充分的物流保障,確保企業原材料、配套件和產品運輸渠道暢通。
(三)強化項目申報,支持企業技改擴能。組織申報省級中小企業技術改造專項資金項目x批次x個x余萬元;申報x重點新產品開發項目x個,專項債券項目x個,陜南專項資金項目x個,災后重建項目x個;全年新建(續建)商貿流通服務業重點項目x個,占年任務x萬元的x%;積極組織企業申報x年省級專項資金扶持項目,目前,xx等企業的項目資料正在匯總整理中,待審核過進行上報。
(四)緊抓政策,支持企業技術改造。一方面將省、市、縣出臺的促投資、穩增長政策和技改項目申報通知廣泛宣傳至各企業,按照支持范圍和要求,組織上報楊家壩礦業等x戶企業技改項目;另一方面將x年為x實業、x水泥、x化工等x個企業(單位)爭取的省級中小企業技術改造專項資金、省級中小企業發展專項資金、省級工業轉型升級專項資金合計x萬元,及時組織驗收和資金兌付,極大地鼓舞了企業的穩崗穩產積極性。
(五)傾心服務,幫助企業紓困解難。組織x戶重點企業召開經濟運行分析會議,集中聽取參會企業運行發展中的實際困難,提出下一步解決措施和方法;協調解決x水泥和x礦業堆料場和爆炸物品短缺、x鋼電力增容項目跨路施工過程中村民阻工和x鐵礦村民堵路等問題,為企業發展外圍環境提供優良保障。
(六)扎實做好民營企業中小企業賬款清欠工作。清理拖欠民營企業中小企業賬款工作已按省上要求將x萬元以下民營企業中小企業欠款全部償還,消除所有單位的“零清償”問題,共計x萬元,著力解決政府承諾不兌現、政府欠款、“新官不理舊賬”等問題。對電子商務企業進行法律法規培訓,為共開展培訓x期,培訓x人次;疫情防控期間出臺了《電商扶貧獎勵實施細則》,對疫情防控期間復工復產的電商企業、鎮村電商網點等帶貧主體,幫銷代銷貧困戶農特產品銷售額達x元以上,給予x元一次性補助。入駐食品醫藥園區x戶企減免上半年房租x萬元。
(七)強化保障,優化提升營商環境。走訪企業x家,召開座談會x次,發放調查表x份,歸類梳理問題x條,協調解決x件項目施工建設遺留問題;協調“x田園綜合體”建設項目受阻問題;協調解決x礦點矛盾糾紛;協調x公司涉及農戶林地、耕地補償問題;認真做好信訪維穩、掃黑除惡等工作,全年共調解各種信訪問題x件,參加開展了“平安x建設”“安全環?!薄胺ㄖ涡麄髟隆钡燃行麄骰顒觴次,實現安全穩定、環境保護形勢持續好轉;按時報送工作推進情況月報,共計x次。市級新聞媒體發布營商環境有關稿件x篇,縣級發表x篇。
一是我縣外貿進出口基礎薄弱,多為農產品初加工企業,產品單一,難以開拓國際市場;針對外貿進出口支持政策較少,外貿企業完成外貿出口后出口退稅周期長。二是創新型亮點工作不足。我縣外資依存度低,在土地開發、招商引資、公共服務、投融資等方面制約因素較多,招引外商投資、承接外貿外資企業進駐的機制創新力度有差距。三是工業產業結構單一。我縣冶金礦產產業與電力能源兩個行業x戶企業占規上企業比重x%,總產值占全部規上工業總產值x%。x鋼公司產值占全縣總產值的x%,與其配套的礦山企業占縣區總體量比例較大,經濟結構單一,抗風險能力差。
(一)穩定骨干企業生產。進一步協調各個方面,加快推進x鋼礦山技改,理順x電管理體制、爭取發電基數,全力幫助企業解決資金、爭取政策支持,力促骨干企業盡快恢復正產生產經營。落實好國家和省市穩投資、穩工業各項優惠政策,增強x等重點企業發展信心,盡力彌補欠賬。加強工業企業安全生產和環境保護薄弱環節排查整改,積極化解企地矛盾糾紛,為企業發展創造良好環境。繼續做好重點企業監測工作,落實好“支幫促”責任,管好企業“墻外事”,保障企業正常生產,聯合相關部門在做好企業外圍環境保障的同時,推進部分企業信息化建設,選定x戶“企業上云”示范點,推進實施。繼續開展好規上企業“三年護航行動”,力爭納規入統一批質量高,發展前景好的規上企業。
(二)推進中小企業發展。進一步推動產業集聚,加強產業發展引導,圍繞我縣特色資源、支柱和優勢產業拓展產業鏈,向“專精特新”方向發展,力爭實現省級“專精特新”企業x戶;突出抓好龍頭企業扶持、產品質量體系建設、技術服務和市場開拓等關鍵環節,扎實推進烏雞、中藥材、食用菌全產業鏈發展,力爭在規?;?、規范化建設和對外合作開發上取得實際成效;加大金融支持力度,著力破解企業融資瓶頸;加強人才培養力度,提升企業經營管理水平。
(三)推進招商引資步伐。堅持產業招商、園區招商、生態招商、精準招商,招大引強,延鏈補鏈,以助力縣域經濟轉型升級和培育縣域經濟新增長點為目標,力爭實現招商引資實際到位資金x億元的目標任務。一是提升項目策劃包裝水平。二是加大招商活動開展。強化重點產業項目招引緊緊圍繞國家鼓勵和扶持發展的重點產業項目,研究謀劃現有產業未來發展方向,從延鏈和補鏈入手,圍繞特色農業、中藥材、文化旅游、非金屬礦和尾礦綜合利用重點產業,招引世界或國內x強、行業或民企百強企業,龍頭型、總部型項目。筑牢招商引資平臺。強化精準招商,圍繞產業鏈進行招商,促使產業鏈更加閉合,形成穩固的產業集群。
(四)深化園區機制創新。抓住“十四五”規劃啟動年的契機,按照市、縣統一安排部署,扎實推進園區體制機制改革,大膽探索制定自主創新政策和制度體系,用足用活各項優惠政策,促進向創新性、生態性、智慧性園區的過渡,提高園區高質量發展;加快園區基礎設施建設步伐;全面啟動烏雞產業園、新材料工業園基礎設施建設。為入園企業提供更加優質、便捷的外部環境抓緊各類招商引資推介活動。改變常規“打法”,創新工作方式,加大宣傳力度,招引一批高質量企業入駐園區。
根據赤峰市發展和改革委員會文件的要求,我園對教學樓工程項目建設進行了全面自查?,F結合實際將自查情況匯報如下:
克旗民族實驗幼兒園教學樓項目于20xx年7月2月立項,計劃總投資1198萬元,其中京蒙幫扶190萬元,自治區配在套資金190萬元,地方自籌818萬元。于20xx年5月20日開工建設,總占地面積20704.41平方米,建筑面積5069.5平方米。
截止到目前完成總投資近千萬元,到位資金七百多萬元。在資金管理方面,嚴格按照上級有關專項資金管理辦法的規定,遵循??顚S迷瓌t,對“工程”資金單項建賬,封閉運行,嚴格執行財經管理制度,嚴禁截留和挪用工程???。工程款嚴格按進度和質量進行撥付,并實行嚴格的審批審簽制度。
(一)機構設置。
為將該項目實施好,建立了項目法人制,我園還建立了園長為首的“工程”領導小組,負責項目實施的組織管理,明確各部門的職責,抽專人負責。
(二)嚴格工程管理,確保工程質量。
在工程實施過程中,堅持按基本建設程序辦事,認真搞好建設項目的立項和可行性研究、選址。堅持先勘察后設計再施工,土建項目管理按照有關規定實行法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制,并著重做好以下幾個方面的工作:
一是規劃設計。首先,根據項目地理環境等實際情況,委托勘察單位對項目進行地質勘測,并出具地質勘測報告,作為施工圖紙設計的主要依據之一。再次,所有工程圖紙均根據各校實際情況,按照“堅固、實用、經濟、美觀”的原則,由設計室進行設計,要求工程設計、建設標準要符合實際,不盲目追求高標準,確保設計科學合理。工程預算的編制要本著“合理、節約”的原則進行。
二是組織管理。我們的管理目標是:依法管理、精心設計、精心施工、節約資金、按期完成、保證質量、安全適用。首先,工程的發包嚴格按照國家基本建設程序及《赤峰建設工程招投標管理條例》和《建設工程施工招標實施辦法》的有關規定,實行公開、公平、公正的招投標,堅持在公平、公正、公開的原則下擇優選定承建單位,嚴格杜絕“人情工程”、“關系工程”等工程發包中的不良現象,強化監督,推行陽光作業。其次,加強施工管理,建立健全工程管理責任制,將責任落實到人,局領導督促,同時為確保工程質量,具備條件的按規定應當實行監理的項目,委托具有相應資質的監理機構對項目實行全過程管理,嚴格執行有關標準規范,對質量進度進行監督和管理,要求施工單位整理好該項目完整的工程技術資料,并報送申請驗收報告,對工程進行竣工驗收,合格后交付使用。
(三)工程進度。
進一步加大對工程的監督管理力度,落實各項安全管理措施,完善各項資料,層層落實責任,在保證工程質量的前提下,加快工程進度,計劃于20xx年10月30日交工,于20xx年3月之前投入使用。
工程名稱:工程地址:建設單位:設計單位:蘇勘察單位:江施工單位:中監理單位:按目前開工棟號為3#、7#、8#、9#、11#、12#、地下車庫,總建筑面積為:65402.24m,工程造價約10800萬元。其中3#、8#樓開工日期為20xx年6月,計劃竣工日期為20xx年6月;11#、1#地下車庫開工日期為20xx年1月,計劃竣工日期為20xx年6月;7#、9#、12#樓開工日期為20xx年11月,計劃竣工日期20xx年3月。
目前形象進度為:3#樓31層結構;8#樓28層結構;11#樓4層結構;7#、9#、12#樓主體結構完成,進入裝飾階段;1#地下車庫結構完成約70%。
組長:李xx。
副組長:柏xx。
組員:何xx、邵xx。
(1)報建手續。
我公司在開工前已將土地證、規劃許可證、安全監督、質量監督、施工許可證等辦理完成。符合開工要求。
(2)合同管理。
招標程序符合相關法律及相關規定;工程分包符合相關法律及相關規定;工程款支付符合相關法律及合同規定,并定期監督總包單位農民工工資發放未發現違規問題;制定對施工單位、監理單位主要人員的考勤制度,監督施工單位、監理單位人員到崗情況未發現嚴重脫崗現象。
(3)質量管理。
我公司每周定期對施工現場工程質量等進行巡視考核,現場工程實體光感質量一般,建筑工程質量通病防治工作情況一般。工程實體質量抽查符合規范設計及合同規定。
(4)安全生產管理。
檢查施工單位塔吊、人貨電梯等大型機械使用及維保情況,檢查情況良好;檢查腳手架、模板工程、施工用電、“三寶四口五臨邊”安全防護、施工機具等,其中模板工程方面搭設缺少掃地桿,剪刀撐偏少;施工用電方面末級配電箱未固定、未接地管理不嚴;“三寶四口五臨邊”安全防護方面少數室內施工人員未佩戴安全帽,少數臨邊防護破壞后未及時修復。
(1)將本次檢查出的問題限期整改。
(2)強化合同管理。
(3)加強現場實體檢查工作,杜絕重大質量及安全事故發生。
按照審批局黨組的要求和統一部署,開展自檢自查,現將自查結果報告如下:
少數狀況下處理問題時的原則性有待加強,對工作中發現的問題,礙于情面,能不提的就不提,存在好人主義。有時只求形式,不求落實的問題,具體制度的落實不夠嚴謹,工作時只求是否做了,不求做得好壞。在工作中遇到繁瑣、復雜的事情,有時會采取逃避的方法,認為“船到橋頭自然直”,不是自我力求尋找對策。創新意識還不夠強,創新的思路還不夠寬闊,層次還不高。過多重視完成任務,而輕視工作實效。觀念滯后,創新意識不夠。
往往以近期工作任務比較重或工作頭緒多忙于事務工作為理由,不能自覺主動抽時光學習,利用工作空閑和業余時光學習也比較少。
工作中經常是處于奉命行事,落實任務,不能做到想領導之未想,超前思考、提前預測、及時準備;謀領導之所謀,深入調研,帶給資料、當好參謀。尤其是在多項工作同時進行,而且時間緊、任務重時,往往是兵來將擋,水來土掩,疲于應付。工作的全局性、前瞻性,與領導的要求有相當差距。
為認真貫徹落實區委、區政府關于優化全區營商環境的工作部署,我局緊緊圍繞優化營商環境,提升服務水平,采取了四項具體措施,精準發力,迅速行動,爭創最優的交通營商環境,為全區的經濟振興發展提供堅強的交通保障。
一是完善交通基礎設施建設。持續推進xx至xx324線xx段改擴建為城市道路項目建設,該項目對于緩解xx城區交通壓力,改善城市對外形象具有重大作用。我局不斷統籌協調,按照今年實施、明年竣工的要求,明確時限、倒排工期,確保按時完成建設任務。同時,服務好xx城區至石卡產業園一級路、根竹至平天山林場二級路、居仕至樟木三級路和精準扶貧道路等項目建設,為優化我區營商環境保駕護航。
二是規范交通行為。推行交通路政執法權力清單制度,實行陽光執法,依法向社會公開法規依據、工作程序、處罰標準、處罰結果等相關內容,確保執法對象享有“知情權”;加強對行政執法的監督檢查,監督行政執法人員的執法行為,并自覺接受執法對象和社會公眾監督。
三是提升交通窗口服務水平。在區政務服務大廳交通服務窗口推行“首問負責制”、“限時辦結制”、“一次性告知制”等辦理制度,簡化辦理流程,實現“一站式”服務,真正做到方便企業、群眾辦事。窗口工作人員著裝上崗、使用規范文明用語,加強業務培訓,不斷提高工作效率和服務水平。
四是加強水上交通安全監管。持續加強對全區11個渡口碼頭的監督和管理,加強對乘船人員的培訓教育,不斷提升服務水平和行業形象。xx渡口被評為20xx年xx“安全便捷文明”示范渡。
1、公路建設缺口大。公路建設方面,安防工程、窄路加寬等項目要求區本級配套資金都較多,尤其是鄉道安防工程,本級配套占大部分,上級才補助30%,區本級需配套70%,我區財政困難,配套資金不到位,工作確實難以開展。公路養護方面,形勢嚴峻,任務繁重,大量重型汽車駛入農村公路,造成路面損壞嚴重,同時管養里程不斷增加,而養護資金沒有相應增加,造成公路養護壓力增大;農村公路日常養護、大中修和水毀等緊急情況投入大,資金難跟上。
2、我局目前還沒有交通運輸職能,對運輸企業的服務工作不便開展。
根據王清憲書記的批示要求,市教育局高度重視,通過多種方式,深入查擺梳理問題,聚焦教育營商環境優化,認真查找自身存在的問題,并形成具體工作舉措,現將有關情況報告如下。
一是精神狀態方面。仍然存在思想守舊不愿為的情況。體現在:面對新時代教育改革發展新形勢、新任務,缺少新思路、新舉措,存在“路徑依賴”。個別干部缺乏危機意識,不同程度地存在著“紅瓦綠樹綜合癥”。對標深圳、廣州等南方教育發達城市,在教育體制機制創新、教育均衡發展、教育質量提升、教育現代化程度上還有差距。工作中存在拙于創新不善為的情形。比如,在義務教育優質均衡發展、普職融通、城鄉教育全域統籌、支持民辦教育發展、教師隊伍建設等方面在全國有影響力的成果不夠多。在主動順應教育工委成立新形勢,推動教育管理體制機制一體化,構建統籌全市大、中、小學、幼兒園大教育格局方面,缺少行之有效的措施和實在的成果。
二是工作作風方面。缺少踏石留印、抓鐵有痕的執行力。體現在:存在重制度建設輕制度執行的現象,比如關于加強公辦、民辦大、中、小學、幼兒園黨的建設,形成了較為完備的制度體系,但從調查研究的反饋情況看,在基層落實得不夠好。深入貧困地區、薄弱學校調查研究少,對基層反映的意見勇于擔當不足,存在推諉扯皮現象。在審批服務方面,對跨部門的民辦學校審批登記事項尚未實現一鏈辦理。
三是民辦教育方面。民辦教育是優化教育營商環境的重要一環。目前制約我市民辦教育發展的瓶頸或關鍵問題,土地征用方面,因近幾年公辦學校建設任務繁重,土地資源有限,自20xx年以來,市、區市兩級劃撥的'教育用地,全部用于公辦學校建設,民辦沒有享受到與公辦同等的土地政策。規劃方面,由于城市規劃有關法規規定無法突破,民辦學校利用閑置的廠房、醫院、商業設施等存量土地和用房資源進行整合改造后進行辦學,在規劃變更、消防驗收等方面得不到支持。
(一)主動作為,切實轉變機關工作作風,優化市場化、法制化營商環境。
鳳岐模式說到底是責任心和服務意識的問題,是工作作風的問題。為更好地做好貫徹落實,市教育局將作風建設作為事業健康發展的關鍵舉措,建立四項機制,強素質、提能力、正風氣、樹形象,主動擔當作為,轉變工作作風,全面提升教育系統黨員干部的責任心和服務意識,提升服務能力。
一是建立“三個一”學習機制,提高思想認識。舉辦“青島教育大講壇”,開展每周一學、每月一講、每季一考“三個一”活動,推動干部開闊視野、提升修養、增強能力,做善學、善謀、善做、善成的典范。
二是建立“三多”調研機制,掌握第一手資料。把20xx年作為調查研究年,機關全員參與期初調研視導工作,強化機關干部聯系中小學、市教育局服務在青高校等制度的實施,促使機關干部“多下基層、多到一線、多聯系群眾”,深下去、沉下去,察實情、辦實事,更好地回應社會對教育的期待。
三是建立“三抓”工作機制,提高服務質量。將優化工作方式作為提升工作成效的重要手段,全面強化“抓重點、抓落實、抓質量”的意識和工作機制,突出工作重點、創新點、亮點,解決關鍵問題,突破核心環節,以實實在在的舉措推動教育的高質量發展。
四是建立“四項”管理機制,提高服務水平。堅持目標導向、問題導向、需求導向和效益導向,全面推行“臺帳管理、清單管理、項目管理和精細管理”四項管理,并將20xx年全局工作梳理出創新工作、重點工作和常規工作三項清單,分別對應38項創新工作、91項重點工作和58項常規工作;根據市委要求確定了攻山頭、推典型工作清單,每一項工作均明確責任人、成果形式、完成標準和完成時限,實行“掛圖作戰”,督任務、考進度、看成效,推動各項工作高標準、高效率完成。
(二)深化改革,全面落實“一次辦好”政策措施。
市教育局將進一步推進方式創新、流程再造、服務優化,圍繞“簡政放權、主動服務、簡化程序、規范管理和效能提速”,打造“審批事項最少、審批環節最優、審批時限最短、服務對象更滿意”的工作效果,不斷提升審批質量和服務水平,真正實現“一次辦好,群眾滿意”。
一是標準先行,優化準入服務。在全面落實20xx年新修訂《青島市民辦教育培訓機構設置標準》基礎上,制定新一輪《青島市教育局民辦學歷學校設置標準》;統一區市辦事指南及審批流程,規范審批行為;根據省教育廳的統一部署落實民辦學校分類登記制度。
我校黨委高度重視營商環境和育人環境建設,認真貫徹落實《20xx年度全市優化營商環境滿意和不滿意單位評價辦法》(齊督考發〔20xx〕8號),積極踐行優化營商環境公開承諾事項,按市委督查考評辦公室工作部署,我校認真進行階段性自檢自查,報告如下,請社會監督。
我校依托“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,積極落實黑龍江省第十三屆人民代表大會第三次會議精神和市委市政府關于優化營商環境的部署,深化作風整頓優化育人環境和營商環境,取得了一定成效。
(一)全面落實立德樹人根本任務,推進學校內涵式發展、高質量發展,著力提升人才培養質量。進一步加強和完善大學生思想政治工作,深入實施“三全育人”工程。加強思想政治工作隊伍建設,配齊配強思政課教師、專職輔導員、心理健康教育教師和黨務工作者,不斷提升專業課教師的政治素養。進一步牢固樹立以學生為中心的理念,強化服務學生發展的保障體系建設。嚴格教學組織、教學秩序、教學紀律和學生學業考核。完善心理育人工作機制,全面提高學生公寓管理水平和服務質量,提升學生滿意度。建設“三全”助困育人體系,落實學業預警與援助工作。大力加強教育教學工作,著力提升人才培養質量。不斷優化專業建設,專業建設取得新進展。獲批14個省級一流專業建設點,化學工程與工藝專業的工程教育專業認證自評報告通過專家審核,進入迎接專家進??疾祀A段,同時師范類專業認證已經啟動;數據科學與大數據技術、人工智能、林學3個新專業通過教育部教學指導委員會盲審。大力加強課程建設,課程建設取得新進展。大力推動省級在線開放課程、精品視頻公開課、精品資源共享課和新型課程群建設,持續改進低階性、陳舊落后的“水課”,積極謀劃和實施具有高階性、創新性、挑戰度的“金課”建設?!妒袌鰻I銷》和《筆尖上的藝術》兩門課程獲批省級精品在線開放課程。截止目前,我校擁有省級精品在線開放課程3門,省級線上線下精品課程1門,省級精品視頻公開課1門,省級精品課21門,為學校的一流課程建設奠定了基礎。
(二)依法依規辦學,推進學校治理體系和治理能力建設,切實維護廣大師生和市場主體合法權益。扎實推進現代大學制度建設,進一步形成以學校章程為核心的制度體系。公開承諾以來,先后出臺了《齊齊哈爾大學一流本科專業建設實施方案》《齊齊哈爾大學專業綜合評估通用指標體系》《齊齊哈爾大學一流本科教育振興行動計劃實施方案》等規劃性文件,為學校教育教學內涵式發展提供制度保障。主動公開人才招聘信息,積極提供咨詢、解讀服務。學校人事處在齊齊哈爾大學主頁上發布了《齊齊哈爾大學20xx年下半年公開招聘工作人員公告》及《齊齊哈爾大學附屬中學20xx年公開招聘教師公告》,嚴格按網上報名、現場資格確認、崗位考核進行招聘工作,確保人才招錄過程公平公正,全面落實人才政策。依法進行采購并積極履行與市場主體簽訂的各項合同。我校招標采購工作嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》、黑龍江省財政廳關于印發黑龍江?。ㄊ〖墸?0xx年度黑財采【20xx】29號文件精神規范進行招標采購。截止目前,共完成招標采購項目69項。采購前在政府采購網站發布采購公告,嚴格遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則,積極為供應商提供咨詢、解讀服務,依法依規實施采購并積極履行與市場主體簽訂的各項合同。
(三)聚焦現代化新龍江新鶴城建設,加強科研創新和社會服務能力,加強校地、校企產學協同創新。積極推進科技成果轉化,服務地方經濟發展。20xx年9月以來,我校利用研發出生物除臭、纖維素水解和淀粉水解等復合功能生物菌劑和作物秸稈生物腐殖化技術體系,成功實現了對作物秸稈的腐殖化處理并原位還田,實現了秸稈資源的綜合化利用。在甘南,龍江,泰來,富裕,富拉爾基區,梅里斯,訥河和昂昂溪區等區縣已用該技術處理秸稈合計16.3萬畝。深化校地、校企合作,共建長效服務機制。校地合作持續推進。我校與齊齊哈爾市進一步針對裝備制造、綠色食品、工業大麻、秸稈利用、現代農業、冰雪體育、鶴城品牌以及文化傳承與創新等八個領域24個項目開展市校合作。合作項目整體進展順利,有一些已取得階段性成果。加強校企合作,共同搭建合作共贏舞臺。我校與齊齊哈爾龍江阜豐生物科技有限公司等企業聯合申報了植物性食品加工技術教育部工程研究中心;學校與齊重數控裝備股份有限公司創建人才共享機制,吸引高層次人才,并與其共同申報了黑龍江省智能制造裝備產業化協同創新中心。通過這些創新平臺的建設,促進了校企合作和科技成果的轉化,為企業提供了持續的技術支持和人才保障。
(四)暢通信息溝通渠道,自覺接受學生家長和社會各界的監督,切實解決好公眾、師生反映的熱點、難點問題。我校通過公開校風郵箱電話、校務郵箱等途徑暢通與社會公眾和學校師生溝通渠道,采取有效措施及時回應社會公眾和師生的意見和建議。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育以來,我校堅持“開門”搞教育,擴大師生員工的參與,廣開言路,各部門(單位)公布征求意見郵箱、發放征求意見表、到基層走訪調研、到業務部門“走流程”、召開座談會等方式,傾聽廣大師生的意見和建議,將社會公眾和師生關注的急憂盼問題列入整改整治臺賬,明確整改時限,逐項整改落實。廣大師生切實感受到了主題教育帶來的新變化。
(五)持續加強師德師風建設,形成了風清氣正的育人環境。我校堅持“以制度強化師德、以典型引領師德、以活動推進師德”的機制推進師德師風建設。充分發揮基層黨組織教育、管理、監督、服務職責,加強教師的思想政治工作,強化價值引領,把教師的理想信念教育放在首位,按照有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的要求,堅持“四個引路人”和“四個相統一”標準,不斷提升教師思想素質。把思想政治工作與改善教師學習、工作和生活條件緊密結合起來。堅持教育者先受教育,引導教師以德立身、以德立學、以德施教,嚴格執行教育部《新時代高校教師職業行為十項標準》。主題教育開展以來統籌推進四項重點措施,在檢視整改環節,組織教工黨員對照黨章黨規查找在黨員意識、擔當作為、服務群眾、遵守紀律、作用發揮等方面的差距和不足,并立行立改。廣大教師的精神面貌不斷改善,干事創業勁頭不斷增強,形成了風清氣正的育人環境。
對標新時代高等教育發展新形勢新任務新要求,對比省內外同類院校,對照辦好人民滿意大學的奮斗目標,我們在一些工作方面還存在差距和不足:教育觀念與新時代高等教育發展新形勢新任務新要求還有一定差距,教育教學改革相對滯后;學科建設內涵性不強,重點學科的優勢和特色不夠突出;師資隊伍建設中長期規劃還需要進一步完善;學生教育管理還沒有充分發揮合力,協同育人機制還不夠完善;科技成果轉化和服務地方經濟社會發展的能力不強等等。
下一步工作中,學校將深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入學習貫徹全國、全省教育大會精神,貫徹落實新時代黨的建設總要求,堅持和加強黨的全面領導,全面落實立德樹人根本任務;大力加強教育教學改革,著力提升人才培養質量;發揮學科引領作用,加強學科內涵建設,全面推進新增博士學位授權立項建設單位和優勢特色學科建設;深入推進人才強校戰略,進一步加強師資隊伍建設;全面加強大學生思想政治工作,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人;聚焦現代化新龍江新鶴城建設,進一步加強科研創新和社會服務能力;積極拓展對外合作交流新空間,著力提高國際化辦學水平;注重文化傳承與創新,加強大學文化建設;著力推進內部治理體系和治理能力建設,切實提升綜合服務管理效能;持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發展,不斷開創風清氣正政治生態建設新局面;持續優化育人環境和營商環境,為龍江和鶴城全面振興全方位振興作貢獻!
良好的營商環境對地區的經濟發展起著重大的作用,城市的發展呈現多元化的局面,尤其是在疫情背景下的經濟模式下,不僅需要大規模的外資進入,同時也需要本地的創業群體,依托本地的資源大力發展經濟,才能吸引更多的投資,來促進地區的發展。當然,優化營商環境的效果是顯著的,不過,仍然存在著一定的“短板”,還在影響著企業家們投資的信心、創新的熱心、做實業的專心以及高質量發展的恒心。因此,優化營商環境還需要進一步努力。
一是政策的便利性有待加強。企業投資項目申報要有一定浮動標準。如,江蘇省地區總部企業申報分上半年和下半年進行,瞬聯軟件科技(南京)有限公司成立于20xx年8月23日,當時并不符合2018年地區總部申報要求,但2019年的申報標準為當年1月1日以后成立的企業,導致該公司2019年也沒能參加申報。企業建議能否把申報期延長,能夠讓類似他們這種下半年成立的企業,在第二年通過自身努力達到當年標準的也能參加申報。
二是營商軟環境還比較欠缺?,F有的招商激勵政策不夠靈活,優勢不明顯。雖然出臺了一系列招商扶持政策,但有些沒有完全落到實處,影響了企業的投資積極性。
三是招商人才還比較匱乏。懂項目、懂經濟、懂政策的高素質、復合型專業人才相對缺乏,在重大項目跟蹤對接上顯得力不從心,影響了項目建設質量和效率。另外招商人員的行動遲緩,投入的精力不大,服務意識不強。
一是積極優化營商環境。積極落實“放管服”改革措施,全面實施外資準入前國民待遇加負面清單管理,依法簡化項目落地流程。利用網絡平臺搭建政企溝通橋梁,建立“雨花外資企業”工作群,由專人負責、提供政策解答、發布市場資訊、網上業務培訓,真正做到24小時在線服務。
二是出臺相關激勵政策。根據我區穩外貿、穩外資措施和《雨花臺區扶持中小微企業穩定發展10條政策》、《雨花臺區應對疫情影響推動穩定發展30條服務措施》的要求,擬由區政府、區內外貿綜合服務平臺型企業、銀行等三方合作,設立“南京市雨花臺區外貿綜合服務試點企業出口退稅資金池”,支持有潛力的外貿綜合服務類企業為我區外貿進出口企業提供更加便捷服務,確保我區外貿進出口穩步增長。
三是優化凈化服務環境。要強化政府服務意識,公開涉企服務事項及辦事流程,編制發布辦事指南,為企業辦事提供明確指引。提高辦事效率,實行首辦責任、限時辦結。實現企業與政府的互動交流、合作對話是構建新型政商關系的基礎,政府要大力推動各種公正透明的政商互動平臺和機制建設。建立健全服務民營企業發展問題投訴處理機制,切實維護民營企業的合法權益。對行政審批涉及的中介服務事項進行全面清理,規范行政審批中介服務。
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