<menuitem id="an1j4"></menuitem> 情況報告需要準確、清晰地陳述實際情況，以便讀者能夠全面了解具體情況。歡迎大家閱讀下面的情況報告，了解不同領域的實際案例和解決方案。
區社區建設領導小組于近期對我區社區建設情況進行了實地及問卷調查，進一步掌握了社區建設的基本情況、當前存在的問題，并就推進社區建設提出建議，現報告如下：
區轄5個街道辦事處，78個社區(村)，其中純社區58個，廠礦社區12個，8個行政村，總面積27平方公里，人口28萬。
1、社區居委會工作者。我區現有在職社區居委會工作者412人，其中純社區居委會成員307人，計生專干10人，政府購買崗位長期臨時工、事業編制人員及其他人員95人。書記、主任共85人，其中“一肩挑”50人;40歲以下3人，40至50歲60人，50歲以上22人(其中55歲以上8人)，高中學歷42人，大專以上學歷43人。其余工作者327人，其中30歲以下15人，30至40歲103人，40至50歲174人，50歲以上35人(53歲以上21人)，初中以下學歷13人，高中學歷219人，大專以上學歷95人(其中湓浦街道國民教育第一學歷大專的1人系純居民社區居委會成員;甘棠街道國民教育第一學歷大專的7人均為純居民社區居委會成員，國民教育第一學歷本科的1人系純居民社區居委會事業編人員;人民路街道國民教育第一學歷大專的7人均為純居民社區居委會成員;白水湖街道國民教育第一學歷大專的2人均為純居民社區居委會成員;金雞坡街道國民教育第一學歷大專的2人均為廠礦社區居委會成員)。
2、退養人員，共有132人。
1、社區辦公用房情況。全區屬社區自有的辦公用房24個，租用、借用的辦公用房60個;其中面積在90平方米以下的社區有37個，90至200平方米的社區有28個，200至300平方米的社區有9個(含游嶺村200平方米)，300平方米以上的社區10個(含7個村委會)，總面積4837平方米，平均辦公面積53.7平方米。
2、社區服務和活動用房情況。全區58個純社區居委會只有23個社區居委會有服務用房，總面積為2536平方米，平均32.5平方米，其中社區自有的服務用房9個，其他服務用房多為租用或借用，大多數沒有文化活動場所(如圖書閱覽室、文化活動室)，大多數沒有體育活動場所，特別是老年健身活動場所，且活動設施不齊，老年人意見較大。
全區78個社區(村)中，設有社區黨委4個，社區黨總支14個，社區黨支部101個，黨員總數為4828人。近年來，我區針對基層黨建工作中存在的區域事務難協調、區域資源難整合、區域統籌難實現等問題，創新實施了社區“一體化”主題黨建工程，通過構建“區域一體化、管理一體化、服務一體化、城鄉一體化”的“四大體系”，統籌推進區域黨建工作，促進全區經濟社會又好又快發展，初步形成了“黨政聯手，上下聯創，區域聯合，居村聯建，城鄉聯動”的社區黨建工作新格局。
目前，我區遴選了34名轄區單位黨組織負責人擔任5個街道(區域)黨工委的“兼職委員”，并擔任社區的“編外主任”參與區域事務，使轄區單位的溝通協調轉變為聯合領導。同時，每年召開一次黨建工作聯席會、街道每季度召開一次黨建工作調度會、區域單位每月輪流主持開展一次黨建活動，共同研討公益性事務、共同制定目標性規劃、共同協調區域間利益，使轄區不同部門、系統和單位在新的區域黨建平臺上得到有效整合，從而增強社區黨建工作的凝聚力。
1、社區工作者生活待遇情況。(1)社區居委會成員。社區居委會書記、主任月生活補貼為980元，副主任、委員月生活補貼為860元，部分有產業收入的社區每月有額外津貼補助。目前我區已為符合條件社區居委會成員按照個人繳納5%、財政承擔15%的比例辦理了社保;(2)政府購崗人員月工資為700元，其社保、醫保統一由區財政負擔;(3)部門聘用下派專干即社區計生專干參照享受社區居委會副主任、委員待遇;(4)退養人員按工作年限享受退養費，最低為月398元，最高為月503元。
2、社區經費情況。當前全區58個純居民社區居委會辦公經費為每月560元，12個廠礦社區居委會辦公經費為每月250元。2019年社區建設財政投入累計達454.9631萬余元(含社區建設專項經費100萬)，2019年社區建設財政預算投入506.9277萬元(含社區建設專項經費100萬)。
3、社區(村)年集體經濟收入情況。2019年湓浦街道社區居委會年集體經濟收入累計18.062萬元(其中1萬-2萬的社區3個、2萬-3萬的社區4個、3萬-4萬的社區1個);甘棠街道社區居委會年集體經濟收入累計6.84萬元(其中無集體經濟收入的社區16個、1萬以下的社區2個、1萬-2萬的社區2個、2萬-3萬的社區1個);人民路街道社區居委會集體經濟收入累計52.668萬元(其中無集體經濟收入的社區14個、1萬以下的社區4個、1萬-2萬的社區1個、長虹社區50萬元)，白水湖街道居(村)委會集體經濟收入累計176.6654萬元(其中無集體經濟收入的社區10個、1萬以下的社區3個、1萬-2萬的社區1個、3萬-4萬的社區1個、白水湖村8.2萬元、三里村161.2114萬元)，金雞坡街道居(村)委會集體經濟收入累計80.26萬元(其中無集體經濟收入的社區5個、1萬以下的社區1個、大王廟村25萬元、曹家山村8萬元、金雞坡村22萬元、大塘村6萬元、姬公庵村15萬元、游嶺村4.2萬元)。全區居(村)委會集體經濟收入334.4954萬元。
4、其它經費。黨費支持資金、部門費隨事轉下撥資金、結對共建部門支持資金、轄區單位支持資金2019年全區累計達32.821萬元(2019年區組織部爭取省級資金并全額下拔到街道社區基層黨建經費為67萬元)。
全區社區現代化辦公設備共有電話92部，傳真機2臺，電腦115臺，打印機48臺，電視機(dvd)63臺，投影儀3臺。
近年來，我區以建設“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧”的新型現代化社區為目標，以開展“和諧社區示范區”創建活動為載體，以社區基礎設施建設為突破口，大力推進和諧社區建設工作。一是積極實施社區“一體化”主題黨建，有效破解了區域事務難協調、資源難整合、統籌難實現等問題，夯實了黨在城市工作的基礎。二是扎實推進社區辦公用房和服務設施建設，高標準建設了區、街道兩級社區服務中心，近兩年積極協調解決或改造提升了德化、六角石、余家垅、湓浦、金安湖等15個社區辦公用房。三是調整充實了社區干部隊伍，社區干部平均年齡下降到現在的43.1歲，高中以上文化程度占99.2%，先后六次提高社區居干的生活補貼、退養居干的退養費標準及社區辦公經費，同時加強社區干部隊伍的學習和培訓，開拓了社區干部的視野。四是提升了社區服務水平，開通了“8228890”社區服務熱線全天24小時為居民提供社區服務信息，堅持“一月一主題、一周一活動”豐富居民文化生活，組建多類社區志愿巡邏隊加強社區治安管理。近年我區先后榮獲首批“全國社區建設示范區”、“全國和諧社區建設示范城區”等榮譽稱號，社區黨建“三三四”模式、“六聯六互”城鄉互助、社區“一體化”主題黨建工程等得到中組部、中宣部、民政部及省委、市委的高度肯定。
1、社區建設的現狀與應有地位有差距。我區于2019年榮獲“全國社區建設示范區”，其社區建設在全國有一定的影響和地位。時至今日，全國各地的社區建設迅速發展起來。銅陵市、重慶市、武漢市積極探索改革社區管理體制，寧波市實行剛性財政扶持保障社區的高效運轉，河南新鄉市出臺發展社區服務業的舉措藏富于社區，萍鄉市高位推進共建社區辦公活動場所使全市社區辦公用房平均面積468㎡……我區社區建設雖然也進行了探索，社區黨建、社區服務有了新發展，但總體上探索不夠深，效果不夠好，導致無論是在全國還是在全省的影響不夠大。
2、社區辦公及活動用房滯后。城區因受條件限制，社區辦公用房規模不均衡。純居民社區中面積最大的是白水湖街道花果園社區(476平米)，面積最小的是白水湖街道李家垅社區(30平米)。近年來，雖然通過一定方式解決了部分社區的辦公用房，如德化、沿江、濱江、城市花園、梅綻坡等社區，但由于缺乏有力的政策依據和必要的制約手段，絕大多數的社區還是租用或借用辦公用房，在很大程度上影響了我區社區建設水平的全面提升，給社區工作的開展也造成了一定困難。尤其是老年人需求的文化體育活動場所、設施相對較少，現有文化體育活動場所、設施陳舊不齊，老年人意見較為突出。
3、社區居委會成員的整體素質亟待提高。雖然我區社區居委會成員的年齡結構、文化程度、政治面貌等都較以往有了較大程度的優化，但總體看來，由于目前全區社區居委會成員綜合素質和專業化程度不高，存在主動走訪聯系居民和了解群眾需求的意識不強、服務群眾的手段和能力欠缺等問題。部分新進的社區居委會成員，雖然文化程度較高，但在工作責任心等方面與許多老社區居委會主任相比還有較大差距。
4、社區居委會成員、社區工作者創新意識不強。仍舊走老路、用老辦法，主動意識、服務意識、超前意識不強，解放思想、拓展思路力度不夠，思考問題不主動，無法適應新時期、新形勢、新任務賦予的工作要求。尤為突出的是在創新社區管理上思考少、典型亮點不多。
5、社區居民的參與程度不高。從總體上看，社區居民參與社區建設的熱情不高，街道之間、社區之間很不平衡，不少社區居委會在調動居民參與社區活動的積極性方面缺乏手段。特別是在新建的商品房小區，社區居委會成員、社區工作者主動上門聯系溝通少，社區居民不熱心參與社區活動，社區居民黨員主動到社區報到的不多。因此提高居民的參與率是我們亟需破解的一大難題。社區居民參與民主選舉、民主管理的熱情未得到充分調動。
6、社區行政負擔過重。社區是居民自治組織，但目前政府許多職能部門的工作都下到社區，每年還要對社區的各項工作進行檢查和評比，大部分的部門和單位只強調工作進社區，而不按照“權隨責走，費隨事轉”的原則給社區相應的工作經費，造成了社區居委會考核多、檢查多、材料多、會議多、指派任務多，居委會自己支配的時間少、走街入戶與居民溝通時間少、為居民提供服務的時間少、協調社區單位共建的時間少、考慮社區發展的時間少。
7、社區居委會辦公經費不足。我區純居民社區居委會辦公經費每月財政撥付560元，主要用于支付日常接待、辦公耗材、水電電話費用、征訂報刊雜志等等，辦公經費嚴重不足、無法開支。因此有的社區居委會成員來往于駐轄區單位求要資助，嚴重影響了社區居委會形象，影響了社區居委會成員的工作積極性。
1、進一步加強社區隊伍建設。一是加大對社區居委會成員的培訓力度，制定切實可行的培訓計劃，全面提升社區居委會成員的整體素質。二是進一步完善社區居委會成員考核激勵機制，建立一整套社區居委會成員的選聘、上崗、培訓、工作考核、優勝劣汰的工作機制。在現有基礎上逐步提高社區居委會成員的生活待遇，穩定社區居委會成員隊伍。三是繼續推進社區居務公開，加強人、財、物的監督和管理，使社區工作進一步制度化、規范化。
2、全面落實社區準入制度。從社區建設的工作實踐看，社區行政化傾向日益嚴重，這種傾向將導致社區居委會的工作得不到居民的認同，是與民主自治方向背道而馳的。因此，必須明確屬于政府及有關部門自身應完成的行政性任務，不得硬性攤派到社區，不屬于社區任務，但社區做起來有優勢的行政事務性工作，可采取“權隨責走，費隨事轉”的辦法解決，屬于搞形式主義、亂攤派、亂評比的內容應該予以取消。要全面落實社區準入制度，職能部門組織機構、工作任務、評比考核進社區實行申報準入制度，所有要進入社區的機構應該向黨委、政府以及主管社區建設工作的職能部門申請。
3、加大投入力度，改善社區條件。切實加大財政投入，努力解決社區“有人管事、有場所議事、有錢辦事、”的問題。一是多方籌措，穩步解決社區辦公及活動用房問題。對于自有辦公用房的，要力爭達到150平方米的要求，對于長期租房的，可采取一定方式予以解決：區政府、街道辦事處每年可安排一定的財力加強社區辦公及活動場所建設;包掛社區的單位對所在社區開展“一幫一”或“幾幫一”活動;以國有企業社區移交為契機，解決社區辦公用房;建議市政府由建設規劃部門將社區辦公用房和社區服務設施納入總體規劃，開發商在投資開發住宅小區時，同時要按標準規劃建設社區辦公和服務設施建設用房。尤其是在社區新開發建設時，房地產開發商必須為所在社區預留出一定面積的辦公及活動用房。只有真正解決了社區辦公及活動用房固定化、標準化問題，才能為開展各項社區工作筑牢陣地。
4、搭建平臺，創新載體。探索建立以社區為平臺，以社會組織為載體，以社會工作者和志愿者為骨干，以群眾需求為主導的“三社”聯動機制，完善相關機制，支持潯陽區義工聯合會建立，吸引社會成功人士、離退休干部、相關企業家和社區居民自覺主動加入到社區自我管理的行列中來，發揮他們的社會影響力和經濟上的優勢，擴大社區建設的社會基礎、經濟基礎。
5、深入推進社區信息化。通過自建或合建模式，在近期擬建以社區居(村)委會為平臺，形成區、街、社區三級網絡信息全覆蓋格局。努力建成社區居民服務的窗口、宣傳教育的陣地、社情民意的基地、居民交流的平臺。從根本上解決政府投入不足、信息化建設發展不平衡、社區信息重復采集、增加基層負擔、社區居委會成員信息化知識和技能培訓薄弱等問題。社區信息化建成后可實現三大目標：一是可以展現潯陽社區服務的風采;二是可以方便居民，建立起社區服務的雙向溝通聯系渠道，實現服務手段的現代化。使這個平臺既能為需要服務的居民提供信息，又能為可以向居民服務的社區服務組織提供陣地;三是可以強化管理，實現社區管理信息化。
愛民佳苑社區是本著“高起點規劃、高標準建設”的理念而建成的一個居民服務中心，在社區干部幾年的團結努力下，取得了各級政府對社區工作的肯定。為更好地加強社區建設，提高社區的工作效率，我社區開展了社區建設調研活動。期間召開社區干部座談會，深入轄區實地調查，廣泛聽取了社區干部、群眾的意見和建議。幾年以來，社區在強化組織領導、著力基礎建設工作上，突出以人為本、堅持居民自治，取得了一定的成績，但是社區建設不是一朝一夕的事情，我社區在建設工作中仍存在著許多問題和困難，現就我社區的基本情況和社區建設中存在的問題以及如何加強社區建設的建議報告如下：
愛民佳苑社區是烏達區采煤沉陷區居民搬遷和黃河水利樞紐庫區移民搬遷改造項目之一，占地面積32萬平方米，建有居民住宅樓88棟，可容納住戶4046戶，目前居住人口為7067人。轄區有黨員178人，其中支部黨員29人，在職黨員80人，退休黨員69人。人口結構復雜，老弱病殘、特殊群體等群體占總人口比重較大，其中老年人1168人，占總人口16.5%，人口老齡化較為嚴重;并且殘疾人較多，患有身體殘疾的180人。愛民佳苑社區具有良好的社區基礎，豐富的社區資源，但是由于人口數量多、老齡化嚴重，各方面工作的開展都有相當大的困難。
1、社區服務資金來源方面。社區服務是創新社會管理的重要載體，只有把載體利用的好、作用發揮的好，各項工作才能上一個新的臺階。目前社區服務的開展大都依賴于區、街道籌集資金，缺乏自身發展的能力。由于政府財力有限，導致社區服務硬件設施服務項目及經費周轉明顯跟不上發展的需要，影響社區服務的發展。
2、專業化人才方面。志愿者服務隊伍是社區人才資源開發的有效做法，但因志愿者服務形式具有不穩定性及服務項目的局限性、服務對象的特殊性，不可能為社區服務提供穩定的、經常的、專業化的服務。
3、網格化管理方面。愛民佳苑社區網格化管理工作正在穩步推進，逐步實現了規范化、制度化。但是網格化管理工作的順利開展，一是需要相關職能部門協調配合，二是網格長時間投入較長，工作積極性高，但是年齡偏大，文化知識水平存在局限，致使工作效率存在一定差距。在部門配合上，社區基本協調溝通解決，下一步考慮相應的提高網格長補貼，保證網格化管理工作不受制約，提高效率。
4、協會組織方面。社區協會組織在社區工作中發揮著很好的作用，政府和相關職能部門給予了一些人、財、物的投入和幫扶，社區協會組織在不斷擴大。社區黨支部將在下一步工作中引導協會更好地發揮作用，但在協會的培育和扶持上面，希望政府給予更多的幫助和投入。
5、信息化建設方面。目前，社區職能日漸行政化，承擔著大量的管理工作。社區為了可以合理有效開展服務管理工作，嘗試了一些信息化途徑，例如數據化信息管理(計生、民政、就業等方面)，網站建設，短信平臺(手機信息群發)等，針對老年人和弱勢群體較多，還開展了“愛心呼叫器”幫扶業務。但是開展信息化資源共享服務業務，前期軟件開發、業務操作學習都需要一定的資金支持，希望政府能在財力、物力上給予一定幫扶，統籌管理，支持社區服務多元化、信息化的工作方向。
6、安全管理方面。為了使小區安全指數更上一個臺階，5月15日，社區在服務中心內添置了機房設施，在愛民小區四個大門、小區廣場、社區服務中心大門、小區內車棚位置，共安裝攝像頭16個。經過一段時間的使用，發現由于小區內路燈未亮，監控設備夜間使用效果不明顯;并且因安裝數量有限，監控設備對小區安全防范起到的作用需進一步加強。
7、醫療衛生方面。為切實解決愛民佳苑社區居民就醫難問題，經烏達區政府和新達辦事處領導多方協調籌措，2月20日，新達辦事處衛生服務中心愛民分站正式運行。社區衛生站配有診療醫師兩人，免費為居民測血糖、量血壓，同時開展注射、輸液等醫療項目。衛生站開展服務以來，已服務居民450人次。但是衛生站任然存在藥品少、床位少的問題，不能滿足居民需求。
8、綠化維護方面。小區綠化工作在市政綠化隊的努力下得到了很好的改善，小區內綠地的綠化率達95%。但是目前面臨的問題是，三年管理期將到，綠化工作將移交到物業，因此而產生的綠化水費又是物業所不能承擔的，所以綠地很可能會出現無人管理的情形。
1、不斷加大社區資金投入。首先，按照社區內居民人數及黨員人數確定資金投入標準，將社區辦公經費、社區黨建工作經費列入區財政預算，并隨著經濟社會發展逐步增長。其次，設立社區建設專項資金。建議區財政設立社區建設專項資金，采取以獎代補形式支持社區基礎設施建設。另外，還要動員社會力量捐助、相關部門幫扶，多渠道籌集社區建設資金，形成政府財政投入一塊，上級民政專項資金爭取一塊，街道辦事處、社區自籌一塊，駐社區單位幫扶一塊，社會籌集一塊的多元化投入機制。
2、不斷強化社區工作者隊伍建設，有效維護社區穩定。社區工作者直接面對居民群眾，他們的工作能力決定著社區的服務質量和學水平。一要進一步加強學習培訓，將社區工作者的培訓納入干部年度整體培訓計劃之中，每年開展一次培訓，每三年左右時間對在職人員輪訓一次;二要通過公開招考等方式積極引進復合型人才，不斷為社區輸送新鮮血液，充實基層工作者隊伍;三要在政治上、工作上、生活上更加關心社區工作者，營造良好的工作環境和用人環境。
3、創新服務理念，拓展服務領域。改變過去以完成政府交辦的工作為社區任務的工作，居民的需求就是社區工作的方向、努力的目標。社區要在做好居民辦證、低保、治安維護、計劃生育服務等工作的基礎上，不斷拓展服務內容、擴大服務領域，特別是在繁榮社區文化、增進鄰里和睦、完善便民設施、提供快捷服務、關愛空巢老人、發展社區養老事業等方面，社區要加大探索和嘗試力度，在做好網格化管理工作和協會組織工作的同時，因地制宜，打造特色。同時政府應加大資金扶持力度，創新社區服務管理新模式，不斷提升社區服務水平和質量，努力構建和諧社區，提高居民幸福指數。
4、以服務為手段，保障居民生活質量，構建和諧社會。充分利用已建立的社區衛生站、監控技防設備、綠化維護設備，提高對居民的服務質量。一是增加社區醫療設施的同時，在相對集中的居民居住區建立社區完備的大型醫院，最大程度地改善居民就醫難問題。二是加大監控設施投入，實現監控無死角。三是確定綠化管理權的歸屬，實現管理最優，服務最優。
愛民佳苑社區黨支部將不斷奮斗、銳意進取、開拓創新，用實際行動踐行“以人為本、服務居民”的工作理念，詮釋為民服務的深刻內涵，努力把社區建設成為管理更加有序、服務更加完善、環境更加優美、治安更加良好、生活更加便利、人際關系更和諧的綜合服務型社區。
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××社區位于××縣城南××南側、××鎮××社區管委會東側，原隸屬××管委會，于xx年11月劃歸××鎮管理。改革開放以來，××人民在“地少人多”的困難情況下，積極開拓多種致富路子，農業經濟效益高，工副業發展興旺，集體經濟實力不斷增長，社會公益事業較為完善，形成了較好的經濟基礎和發展氛圍。但隨著時代環境的變化，××在新時期的發展也遇到一定瓶頸，需要積極轉換思路，創新舉措，才能實現持續健康發展。
一、××社區基本情況
(一)人口土地?！痢辽鐓^在冊2542人，實有1999人;全社區適齡勞動力1387人，其中外出務工300余人，經商100余人，副業及三產500余人，社區人均純收入達7800元/年;全社區土地948畝，可用耕地622畝，典型的“地少人多”。
(二)集體經濟?！痢辽鐓^現有一座磚瓦廠，籌建于1986年，前期為集體經營，后期對外出租，xx年出租收入為5萬元;社區于××社區街頭有一處三層樓的房產，xx年出租收入為1.2萬元;社區內還有部分閑置坑塘，零散由個人承包。xx年，××社區集體經濟收入預計約為11萬元。
(三)村居建設與管理?！痢辽鐓^分為6個小組，全部集中居住，絕大部分居民建筑為兩層樓房，家庭設施設備比較齊全;全社區共設3個垃圾處理點，日常聘用3名保潔員負責清理維護社區衛生，保潔員工資由上級撥付。
(四)社會公益事業。經過近幾年上級政策的支持和××社區兩委班子的努力，社區內水泥道路目前基本齊全，全部入莊到戶，道路總長度約4.5千米。社區擁有單獨的水電站，電力供應設有獨立總線，方便自行管理;收取居民的水費也很低，僅為0.7元/噸，居委會每年補貼水費近3萬元。社區內有一處約5xx年歷史的亂塋，總面積約13畝，上世紀80年代以來在平墳的基礎上陸續于地面重起新墳，近幾年逐漸規范管理，由居委會統一修建墳墓小區，以成本價出售給本社區居民。
(五)村部建設。村部設在村居中心位置，由舊學校改造而成，占地近1畝，院內有一座建筑面積約370平方米的兩層樓房及一座倉庫式偏房，設有會議室、民調室、綜治室、農險辦理室、便民服務室、黨員活動室、農家書屋等，基本滿足社區兩委班子日常辦公和服務群眾需求。衛生室根據業務需要，設在××社區街頭。
(六)黨員干部隊伍?！痢辽鐓^兩委班子成員共9人，交叉任職，其中支委會班子成員6人，居委會班子成員7人，黨支部書記和居委會主任由1人兼任，各居民小組組長全部由社區干部兼任;黨支部共有53名黨員，常住流動黨員約35人。
二、存在的問題
(一)用水困難嚴重制約農業生產?！痢辽鐓^具有良好的蔬菜種植傳統，居民種植蔬菜經驗豐富，畝均效益可達1萬元/年。但社區耕地大部分位于高亢區，農業生產用水主要通過電灌站由低水源處翻至高處田間，每年所需電費近2萬元全部由居委會承擔。由于電灌站常年失修，設備嚴重老化，且田間渠道無防滲設施，目前社區農業生產用水受到嚴重制約。
(二)集體經濟收入來源日漸縮小。社區磚瓦廠是集體經濟的`主要來源，由于磚瓦廠已運行近25年，目前窯土已被取盡，維持正常生產須從外地購土，以致xx年磚瓦廠出租收入僅為5萬元，xx年面臨關閉停產的局面。
(三)集體資產缺乏保值增值的方式?！痢辽鐓^集體資產多年來已有一定的積累，目前尚無保值增值的方式，資金閑置面臨貶值的風險，亟待探索出一條風險低的保值增值途徑。
(四)村居建設雜亂無章?！痢辽鐓^居民建筑規模和質量普遍較高，但由于前期缺乏統一規劃，整體分布較為雜亂，既影響村容村貌，也制約著村居管理水平的提升。
(五)小水廠改制將使居民用水成本升高。隨著全縣用水體制改革的深化，××社區水廠面臨著被統一收購實行市場化管理的趨勢，這將使居民用水成本升高1—2倍。
(六)社區墓地建設尚無系統規劃。集體墓地是社區的一項重要公益性資源，目前已進行初步開發。但由于墓地建設沒有形成系統的規劃，制約著墓地建設的整體水平和開發效率。
(七)村部建設還不能滿足新農村建設的需要?！痢辽鐓^雖然擁有一定的辦公場所和資源，但辦公面積仍然有限，很多功能性辦公室還在合并使用，辦公設備也比較陳舊;村部原先僅有黨員遠程教育系統配備的一臺電腦，社區干部日常辦公仍是傳統的紙筆方式，與信息化時代的新農村建設尚有較大差距。
(八)黨員年齡和學歷結構失衡?！痢辽鐓^黨支部53名黨員年齡結構嚴重失衡，30歲以下的僅4人，30—40歲之間的僅2人，60歲以上的占全部黨員人數的50%;黨員學歷結構也偏低，小學文化的11人，初中文化的26人，大專以上文化的僅6人。這些問題使社區干部的持續培養面臨無源之水，使黨在農村的基層力量面臨不斷削弱的危險。
三、下一步發展對策
(一)借用外力解決急切難題
1、充分發揮機關到村任職干部的作用，積極協調水利項目，抓緊實施電灌站和田間防滲渠等農田基礎設施改造，解決農業生產用水難題。
2、爭取機關到村任職干部后方單位的指導與支持，對磚瓦廠實施休閑垂釣農家樂改造項目，再造集體經濟重點收入來源。
3、邀請民政部門專家予以指導，編制集體墓地建設管理規劃，并爭取政策性支持。
4、積極爭取機關到村任職干部后方單位的物質支援，更新村部辦公設施設備，打牢社區辦公信息化基礎。
(二)大膽創新開拓發展新路子
1、探索以集體資產、村干部資金、能人大戶資金為主要股金的股份合作方式，結合××實際發展高效農業、工副業項目，并建立現代科學的經營機制，確保集體資產不斷保值增值。
2、利用××鎮政府南遷、城區南擴的契機，將××社區納入城市化管理，推動村居改造，并積極爭取村部移址新建，實現超前謀劃發展。
3、抓緊探索××社區用水的市場化方式，使社區居民逐漸適應市場水價，為將來全縣小水廠改制后居民用水的適應性建立基礎。
(三)高度重視著力加強農村黨員干部隊伍建設
1、將黨員發展工作列入每年度重要目標任務，大力發展年紀較輕、學歷較高、素質較優、致富能力較強的居民進入黨組織。
2、有計劃地抓好社區兩委班子后備干部的培養工作，增強社區干部的延續性，保證社區兩委班子建設得到持續發展。
3、切實加強黨員干部的教育管理工作，充分運用現代信息技術武裝社區干部，提高其利用信息技術獲取資訊、加強自我學習的能力。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
新型農村社區建設是統籌城鄉發展，轉變農民生產生活方式，促進農村經濟社會發展的必然選擇，是解決“三農”問題，全面建成小康社會的根本舉措。為推進全縣新型農村社區的有序發展，近日，縣人大常委會組成調研組，先后到xx、xx、xxx、xx、xx等鎮（街道）進行了調研，了解了各鎮（街道）新型社區的建設情況，實地查看了新型社區的進展情況，并與縣直單位、部分群眾進行了座談?，F將調研情況報告如下：
一、基本情況。
一是城中村改造型：按照先建設安置房、后拆遷安置的原則，統一規劃，將土地征為國有后公開出讓，再綜合開發。如xx、xx、xx等x個村開始實施，建成公寓樓x棟。
二是村企發展聯合型：社區建設依托企業注資，同時為企業提供服務，實現村企雙贏。如：xx鎮西王社區以西王集團為依托，聯合開河、小言等村建設社區。企業先期注入資金用于社區啟動，村民入住社區后，收回資金歸還企業，置換出的土地由企業優先使用，既解決農村社區建設的資金問題，也緩解企業用地緊張問題。
好生街道規劃建設了十大社區，每個社區輻射x—x個村，十大社區全部建成后，可節約建設用地x畝。
四是經濟強村帶動型：由群眾出資、村集體出面組織，自發進行以公寓樓為主的新農村建設，如西董北禾社區、焦橋后三社區。
五是中心輻射型：由企業投資在小城鎮開發建設社區，以優惠價格賣給群眾，吸引群眾向鎮駐地集中，如明集鎮四季花園社區。
六是整村遷建型：對地理位置偏僻、交通不便的部分村莊，實施整體搬遷。如好生街道x村建設了x平方米的公寓樓，x戶居民全部遷入山下新居。
二、主要做法。
對達到標準的社區綜合服務中心，財政給予x萬元的資金扶持。這些政策的出臺，充分調動了農村干部推進社區建設和農民群眾積極搬遷入住社區的積極性。
（二）科學規劃，完善配套。在新型農村社區建設中，注重加強基礎設施建設。一方面，不斷推進社會保障、社會救助、醫療衛生等公共服務資源向社區延伸，全縣共建成以一站式服務中心、生活超市、農資超市等為主要內容的農村社區服務網點x個，生活垃圾中轉箱x個，基本滿足了社區居民的日常生活需求。另一方面，大力加強文化娛樂設施建設，每個新型農村社區均建有“三室一點一網一廣場”社區文化活動設施（即圖書閱覽室、綜合文體活動室、文化培訓室、文化信息資源共享基層服務點、基層黨建遠程教育網和文體活動廣場）。同時，全縣新型農村社區全部實現路通、水通、電通、信息通。
（三）典型帶動，強力推進?？h政府及職能部門充分利用電視、網絡、報紙等宣傳載體，不斷加大對新型農村社區建設先進典型的宣傳力度，用群眾身邊的實際案例教育、引導群眾，進一步提高了群眾對新型農村社區的思想認識和建設新型社區的信心。同時，制定出臺了《x縣人民政府關于進一步規范城鎮社區建設工作暫行規定》，明確提出了新型農村社區建設的條件和步驟，進一步規范了建設程序。
三、存在的問題。
（一）部分群眾認識有待提高。受傳統居住觀念影響，農村群眾形成了相對封閉的生活習慣，且入住社區后生產設備存放的不方便，致使部分群眾對于建設新型農村社區的積極性不高。同時，因社區生產生活成本相對較高，加之數萬元的樓房搬遷資金，部分低收入群眾難以承受，也制約了社區建設的順利推進。
（二）規章制度落實有待加強?！蛾P于進一步規范城鎮社區建設工作暫行規定》等規章制度提出了明確要求，新型社區要堅持先拆后建的原則，手續完備后方可開工建設。但在實際工作中，受“先拆”群眾安置壓力大等因素制約，社區建設多為“先上車、后買票”，先建后拆，在手續不完備情況下開工建設，導致后期因“拆遷難”等因素，出現低水平重復建設、“一村變兩村”等不良現象。
（三）社區建設資金缺口較大。資金短缺仍是新型社區建設的制約瓶頸。目前，新型社區建設的資金籌措渠道相對單一，大部分靠建設方墊資，同時，城鄉建設用地增減掛鉤周期較長，資金到位慢，財政扶持資金有限，難以彌補新型農村社區建設的資金缺口。
（四）社區建設土地協調難度大。在國家嚴格的土地政策面前，建設用地難就成為新型農村社區建設中難題。國家雖然給有"增減掛鉤"土地周轉指標，但一方面由于"增減掛鉤"項目審批時間長、指標少，遠不能滿足我縣新型農村社區建設用地需求。另一方面，不少村民個人利益至上，還存在一些小農意識和傳統觀念，拆舊還耕工作難度大，進度慢，使"增減掛鉤"政策難以適時充分發揮作用。
四、幾點建議意見。
或從合村并居的村（居）黨支部中選拔優秀人員擔任社區黨組織負責人，加強對社區的管理和服務。。
（二）強化資金統籌，形成多元投入格局。要發揮財政資金引領作用，形成“政府引導、群眾參與、市場運作”的多元化投資體系，充分引導企業、民間資本參與到新型農村社區建設中來。要做好增減掛鉤和土地出讓等融資方式，在符合相關政策的前提下，盡量縮短城鄉建設用地增減掛鉤資金兌現時限。同時，各鎮（街道）要認真研究省、市、縣制定的資金、信貸等優惠扶持政策，積極做好對接工作，最大限度的用活、用好各項扶持政策。
（三）完善政策扶持，積極破解土地難題。要探索完善新型農村社區建設土地政策，在國家政策允許的范圍內，健全土地調整置換及金融互助等方面的各項配套政策，用足、用活城鄉建設用地增減掛鉤政策，將新型農村社區建設用地全部納入農村土地整治規劃和土地整治項目規劃，從土地流轉、土地入股、土地綜合整治、用地指標周轉及提高土地集約節約利用水平等方面入手，破解用地瓶頸和拆遷難題。
（四）制定發展規劃，做好設施配套服務。在全縣城鄉一體化規劃基礎上，各鎮（街道）要立足實際，因地制宜，做好農村新型社區建設詳細規劃及養老、醫療、計生、交通、環衛、金融、信貸、社會救助、生態環境保護等各項專業規劃。要堅持以人為本，對農村社區的基礎設施、公共服務、休閑娛樂、綠化美化等通盤考慮，堅持同步規劃、同步推進，努力建設設施完善、功能齊全、服務配套的新型農村社區。同時，要牢固樹立“質量第一”的精品意識，嚴格落實建設管理程序，加強工程質量監管，確保把新型農村社區建成“民心工程”。
化。要按照“因地制宜、量力而行、有序推進”的原則，引導條件成熟的村莊先行啟動，嚴禁強推硬上、“一窩蜂”。同時，要根據“宜樓則樓、宜房則房”的原則，打造符合自身實際的社區建設模式，避免“千區一面”。就業，扶持群眾從事二、三產業，幫助社區居民增加收入。。
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為進一步研究和解決新形勢下社區黨建工作存在的問題，全面推進社區基層組織建設，本人采取深入基層走訪、召開座談會交流、聽取社區工作站匯報、個別談話、發放調查問卷等形式，對社區黨組織建設情況進行了廣泛調研，形成了調研報告?，F將調研情況匯報如下：
轄xx個社區，有xx個黨小組、xx個居民小組，xx名黨員，xx名工作人員，其中機關xx名、社區工作站xx名、居委會委員xx名。
1.搭建三座平臺，增強領導干部隊伍履職盡責能力。一是以經驗交流會議為平臺，不斷激發領導干部工作熱情。結合社區工作實際，探索建立了一周兩會、工作交流匯報會等制度，使班子成員能夠經?？偨Y工作亮點、開展工作互評，同時定期對每位干部工作情況做出點評，使領導干部始終有沖勁、不懈怠。二是以定期培訓為平臺，不斷提高全體干部理論修養。爭取建立了社區培訓學校，定期邀請黨校骨干教師講解政治經濟、熱點時事、領導藝術等課程，進一步增強了領導干部把握大局能力和落實能力。三是以五民服務機制為平臺，提高工作效能。社區班子成員分別牽頭，組建了為人服務小組，實行居民滿意度打分制度，增強各小組責任感，使居民實實在在受益。
2.堅持三個原則，激發社區黨員隊伍活力。一是堅持全程把關，保證發展黨員質量。在接收、培養、考察等環節，按照黨外群眾、黨支部委員和黨工委成員3:4:3的分值比例，對發展對象進行全方位考核，避免帶病入黨，近年來發展黨員素質得到明顯提升，在日常工作和抗洪搶險等重點工作中均發揮了重要作用。二是堅持學習推動，提高黨員綜合能力。依托“社區大講堂”，舉辦專題輔導、演講體會、模擬服務等活動xx場，以良好的學習氛圍帶動全員綜合素質不斷提升，先后有xx人通過社會工作師資格考試。三是堅持典型示范，增強黨員服務熱情。以居民黨員、道德模為樣板，營造互學互促、爭當先鋒的良好氛圍，達到了以一點帶動一大片的效果。
社區藝術團黨小組組織各類文藝演出xx多場，引領了社區文化新風。三是注入區域化黨建新動力。為使各項工作更加便民高效，規范完善社區原有內部管理制度xx項，新建ab頂崗、錯時工作制度xx項，同時開展“社區居民互動體驗日”活動，主動請居民體驗社區工作，為黨員干部找不足，提措施，打通了服務群眾“最后一公里”。
1.社區陣地的綜合作用發揮不到位。主要體現在比較重視各社區活動場所的正面宣傳導向作用，但是如何管理好日常接待和群眾休閑娛樂經驗不足，沒有開發出符合各社區場所規模和社區居民特點的活動項目，沒有充分發揮出社區場所的群眾文化服務功能，不能滿足群眾多樣化需求。
2.社區志愿者隊伍長效服務機制不夠健全。體現在當前志愿者隊伍已經具有一定規模，但是忽略了也需對志愿者進行經常的思想和專業培訓，以確保志愿服務的時效性和長效性，對當前存在的志愿服務活動隨意無序、服務與需求脫節的現狀沒有好的解決辦法。同時，由于志愿者服務的不穩定性、服務項目的局限性及服務對象的特殊性，很難保證為社區居民提供持續的、專業化的、有針對性的服務，阻礙了志愿服務的常態化和社會化進程。
3.社區黨建工作網格推進力度不夠大。社區網格化管理工作正在穩步推進，逐步實現了規范化、制度化。但是，由于網格化管理工作需要網格長投入大量的時間和精力，以及受網格長年齡結構、文化知識水平的影響，導致了整體上服務能力和成效不均衡。
1.應進一步完善資金投入機制。要充分認識到政府向社會力量購買服務的重要性，正確把握購買服務的總體方向，規范有序開展購買服務工作，發揮社區在政府與企業間的紐帶作用，推動社區向專業化、社會化、市場化發展。積極組織社會力量和相關部門開展捐助幫扶，多渠道籌集社區建設資金，形成政府財政投入一塊，民政專項爭取一塊，社區自籌一塊，駐區單位幫扶一塊，社會籌集一塊的多元化投入機制。
2.要不斷加強干部隊伍建設。社區干部直接面對居民群眾，他們的工作能力決定著社區的服務質量和水平。首先，要加強對社區干部的教育培訓。將社區干部培訓納入干部年度整體培訓計劃之中，每半年開展一次綜合培訓，每季度對在職人員輪訓一次。其次，要積極引進復合型人才。通過公開招考等方式，不斷為社區輸送新鮮血液，充實基層工作者隊伍。第三，應完善社區干部關懷機制。在政治上、工作上、生活上更加關心社區干部，營造良好的工作環境和用人環境，鼓勵社區干部更好地發揮作用。
3.創新社區服務管理新模式。要改變過去以完成政府交辦的工作為社區任務的思想，把居民的需求作為社區工作的方向和目標。要在做好居民低保、大病救助、治安維護、計劃生育服務等常規工作的基礎上，不斷拓展服務內容、擴大服務領域，特別是在繁榮社區文化、增進鄰里和睦、完善便民設施、提供快捷服務、關愛空巢老人、發展社區養老事業等方面，要加大探索和嘗試力度，在做好網格化管理工作和協會組織工作的同時，因地制宜，打造特色。同時政府應加大資金扶持力度，創新社區服務管理新模式，不斷提升社區服務水平和質量，努力構建和諧社區，提高居民幸福指數。4.要進一步豐富完善黨建載體設計。要充分發揮黨委書記統籌謀劃職責，設計好訪民配套制度和健全反饋機制，確保責任明確落實到人。在志愿者隊伍建設上，要積極探索循環服務機制，以志愿者、社工、在職黨員為主力，按照文體娛樂、醫療保健、家政服務等不同類別組隊，在志愿者與志愿者、志愿者與居民間形成互幫互促的運行新模式。要加強文化導向性，多創作一些格調高雅，觸及居民靈魂的優秀作品，吸引更多居民參與到文化正能量傳遞中。同時，要進一步健全黨建聯席會議機制，加大資源共享，協調轄區優勢資源，對活動場所功能進行改造和擴大駐區單位場地對居民開放力度。
根據全市服務社區要求，我針對建設安全社區的課題進行了調查走訪，調研報告如下：
一、存在問題
（一）影響社區安全的因素多
1、道路交通安全方面。一是社區道路密集、彎急；二是社區道路沿線植被茂盛，彎多彎急，視野狹窄形成安全隱患；三是駕駛人員交通安全意識薄弱，駕駛技術良莠不齊；四是部分路段安保施設和警示標識標牌不齊。
2、治安安全。社區人流大、類別多，人口結構復雜，由各種利益糾紛引起的不穩定因素增多。
3、其它方面安全。包括學校安全、居家安全、森林防火安全、涉水安全、施工安全、公共場所安全、食品藥品安全等，類別多、范圍廣，安全工作形勢嚴峻。
（二）安?；A設施弱
一是硬件設施跟不上。社區居民聚居點分散，道路交通無護欄、醫療衛生條件差、人居環境安全隱患多等現象突出。
二是軟件設施跟不上。受各方面因素影響，網絡服務還未徹底實現，社區還不能做到及時、準確聯系上每一家住戶。
三是服務水平比較低。人員有限，社區的服務工作并不能真正做到經常入戶，實時了解社區居民所需所求。
（三）體制機制不完善
一是上下聯動乏力。近年來，市政府高度重視安全社區創建工作，積極開展各類活動，努力創建和諧校園、敬老模范社區，雖然各社區也積極動員參與，發揮了基層創建主體作用。但是，基層組織與市黨委、政府溝通乏力，不能將基層的具體實際反映到政策決策上來，導致社區安全監管工作中還存在盲點和弱點。
二是區域壁壘存在。目前，較為普遍的現象是，各社區之間溝通較少，只自顧本社區的安全監管，、方法簡單、區域監管乏力，未真正整合力量、相互監督、優勢互補。尤其在社區交界處，責任不明晰，遇事推諉扯皮現象時有發生，亟需打破偏安一隅的區域壁壘，整合部門監督、行業監督、社會監督等各方力量，形成合力，健全安全監管網。
三是工作創新不足。安全社區建設工作立足于本地實際，借鑒了其它先進安全社區建設的成果經驗，取得了較好的效果。但是，在一定程度上沒有更好的接地氣、合民情，在創建中沒有新特色、新成效。
二、安全社區建設的建議
（一）加強安全隱患治理。以安全目標管理為導向，成立安全隱患治理工作小組，按照“一崗雙責、社區負責”的要求，通過部門聯合、社會參與，壯大安保監管力量，嚴格落實各項安全措施，排除安全隱患，健全監管機制。
（二）加大基礎設施投入。采取政策扶持、項目爭取、對口掛幫、社會資助等方式，加大資金、技術、人才投入力度，切實改善民生環境。
（三）完善體制機制建設。建立、健全有效的信息交流溝通機制和全民參與機制。各類安全信息溝通做到有載體、有渠道、有效果，結合“安全生產月”、“百日安全檢查”、“六打六治，打非治違”等專項治理活動，建立以民事調解員、治安巡邏員、交通協管員、農業技術員、公益服務員等為抓手的志愿者服務隊伍，大力推進安格化管理，形成全民廣泛參與、社會力量并肩作戰的安全監管格局。
前言：為了解我國農村建設情況，及時已有的典型地區建設經驗，認真解決新農村建設中存在的問題，加快推進新農村建設，為決策部門制定更加具體詳細的政策建議，由我委農村經濟發展司與產業發展研究所共同組成聯合調研組，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx村調研?，F將有關情況整理如下：
一、飛輪村自然狀況與經濟發展現狀。
飛輪村位于浙江中部，是由原來的新嶺腳村和牛歪村合并而來?，F有人口人左右，勞動力1200人左右，在外勞務人員300人左右，預備黨員15名，黨員42名。全村國土面積27.8平方公里。人均收入達6000元左右。在上級政府部門的倡導下，飛輪村堅持以生產發展為中心，以提高生產力水平、農民收入、集體收入為落腳點，以村鎮規劃為突破點，以村屯整治的“四清四改”為切入點，以培養新型農民為根本點，全面推進社會主義新農村建設，取得可喜成果。
村子的主導產業是農業和畜牧業。主要的農副產品有：水稻、小麥、玉米、，在養殖方面，雞鴨成為近年的主要牲畜。自合村并組以來，該村堅持以科學發展觀為指導，狠抓村域經濟的快速發展，圍繞本地獨特優勢，大力發展葡萄生產，葡萄已經成為農民主要收入來源的經濟支撐。圍繞國家重點項目建設，加大就地打工創業的步伐，千方百計增加農民收入，造就了一批有眼光、有技術、會經營的農民工隊伍。圍繞改善村容村貌，狠抓了基礎設施建設的投入，村級公路硬化得到突破性的發展，農民居住條件、交通運輸條件大為改觀。圍繞建設文明新村，科學制定居民點村莊規劃，加強引導管理，為農民娛樂的“文化廣場“已成雛型。
飛輪村已經有近二十多年的磨珠歷史。憑借著自己的手藝，最近幾年，村民們逐步走上了富裕之路。而我們村也由原來的一個不起眼的村子一躍成為鎮里的生活富裕村。并且被確立為巖頭鎮的“示范村”。據村民反映，我們村生產的各類珠子享譽全省，僅此一項每年也可為村民增加許多收入?？梢哉f正是村民的勤勞與智慧為他們帶來了豐厚的回報，而村民也對他們有如此不菲的收入而感到高興，但是在高興的時他們也道出了自己的擔憂。因為村中的生產主要是以小作坊式的生產為主，并沒有形成規模性生產，這又在一定程度上阻礙了該村的經濟發展。而這也是一些經濟強村在發展到一定階段后經常遇到的一個問題。面對這一難題他們希望政府可以為他們的發展提出一些指導性意見。另外我們在調查的過程中發現，現在諸如運輸、能源和其他的物價上漲已經開始影響到了他們的經濟效益,這一切不得不引起我們的注意，因為社會主義新農村建設離不開堅實的經濟基礎。我們應當對此引起足夠的重視，因為我們的社會主義新農村建設還處在初始階段，我們還有很長的路要走。
二、飛輪村主要困難和突出問題。
(一)農業生產力水平低下。洲嶺鄉的農業總體上還是粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段。農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。農戶與加工或營銷企業沒有結成真正的利益共同體，農村合作經濟組織功能作用有待增強。
(二)農村投入嚴重不足。各村歷史上形成的債務都較多，農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足。由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理無法開展，導致農業抗風險能力薄弱。
(三)農村勞動力素質偏低。當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面，雖然鄉里積極推行“農民知識化”工程，但具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面，贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣還較為普遍存在。
(四)農村社會事業建設滯后。洲嶺鄉農村總體上的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業發展水平普遍較低。農村醫療條件差，醫療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫務人員水平低，醫療衛生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。
(五)基層組織建設仍然薄弱。隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個方面：一是創新意識不強。多數農村黨員、干部沿襲于傳統工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，一些農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力不強，發展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是村級集體經濟相對薄弱。村級組織難以正常發揮作用，部分村沒有集體經濟收入，正常的辦公費用都難以保證，因此村級組織作用無法充分發揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。四是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發揮應有的作用，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業的發展。
農村的發展繁榮離不開國家政府的支持。很多村民表示最近幾年黨中央國務院不斷出臺一系列有利于農村發展的好政策，像小麥，棉花等作物的補貼，生豬養殖補貼，農村醫療保險，新宅基法等。這與國家的好政策是分不開的，在我個人看來，國家政府應繼續關注農村，關注居民，將現已出臺的關于農村的政策不斷加以修養，同時根據時勢出臺新的有利于農村發展的政策。
(一)發展農特產品，擴大農特產品的生產規模，進行農特產品的深加工。
村中有些村民表示：不是不想發展農特產品的生產，只是因為生產規模較少，這種單戶單干的規模易造成農特產品的出售困難。村民們說：“種植太少了，成不了規模，人家不愿來收，還往下壓價?！贝逯蓄I導干部應號召發展農特產品的種植、生產，形成生產規模，將本村打造成一個以某種農特產品為主的生產基地，吸引購買商前來收購，并在此基礎上號召有能力的村民進行農特產品深加工，過大生產鏈，取得經濟效益。
(二)開展農貿集會，擴大村民收入，消費渠道。
像我們臨近村鹽廠村就是一個農村發展的典型。村中帶頭人本著“先富帶動后富”的思想，在村中投資蓋起樓房，建起工廠、學校。為取得經濟效益，開展了“九月九農貿會”“元宵大型農貿會”，這些或大或小的農貿集會形式，在很大程度上帶動了其村的經濟發展。像這種發展農村經濟的模式很值得借鑒，開展本村的農貿招商活動，促進村民多方面、多途徑收入。另外若趕上好機遇，還可以吸收外商投資。
(三)完善水里灌溉系統，擴大人工河流的范圍。
我村遠離河流、湖泊，水源缺乏，這是客觀原因所致。但是我們完全可以發揮人力資源，不斷完善水里灌溉系統，擴大人工水流影向范圍。隨著村莊經濟的不斷發展，村民為了增收、創收，開鑿了地下井。村中也曾組織兩次開鑿人工河流的活動，讓村民受益頗多。我們村領導干部還應繼續發揮作用，解決擺在村民面前的用水、吃水難的問題。
(四)豐富農民頭腦，增加農民科學種田知識。
在調查訪問的村民中有12.4%的村民認為制約本村發展的最大因素是科學知識。這個數據表明一部分村民是認識到科學種田的重要性的。像現在科技員下鄉講述科學種田的活動就應繼續下去。要在村中進行實打實的實驗，讓村民嘗到科學種田的甜頭，從而達到運用科學知識達到穩產、高產的目的地。
(五)豐富農民文化生活，增強農民鄉村生活情趣。
自從電視普及以來，農民的文化生活越來越單調了。有些村民表示：現在生活很乏味，電視節目也不好看，閑來逛去也無趣。我想在村中農閑時節，大家滿可以組織一些文化活動，比如像元宵前夕的鬧秧歌。由本村一些好事人士組織，還可以聯合鄰近幾個村莊一起，到時還可以比賽，自娛自樂，增添村民生活樂趣。
農村在召喚著我們當代大學生，農村也同樣期待我們為它的發展做貢獻，加入到農村的建設中來吧!新農村建設就像一顆花，需要不斷的滋養，只要付出，就會看到越來越多的燦爛之花的開放。在新農村建設的道路上，你我都在努力，我們一起加油!
加強社區建設是新形勢下,堅持黨的群眾路線,做好群眾工作和加強基層政權建設的重要內容,通過加強社區建設,充分發揮社區居委會和群眾的力量,不斷提高為群眾服務水平和城市管理水平,提高社區居民素質和文明程度,加強社會治安綜合治理,保證群眾安居樂業,促進社會穩定和發展。當前,社區建設工作已逐步走上正規和完善,并受到各級黨政領導的重視和社會各界的關注。為摸清富陽市社區建設工作的現狀,提出加強社區建設的意見和建議,我局對富陽市社區建設情況進行調研、先后召開了有分管局長,社會事務科、富春街道和社區居委會干部等參加的座談會三次,到部分社區進行實地調查,并赴蕭山、桐廬等縣(區)考察學習?，F將情況報告如下:。
我市社區建設實行體制改革以后,社區建設和管理工作得了規范發展和完善,組織機構、管理人員、基本設施已逐步到位。據統計,全市共有社區23個,其中:富春街道19個,新登鎮4個;社區轄區總人員146529人,總戶數52111戶;社區轄區地域總面積:12.9平方公里;社區專職工作人員151人,其中政府機關、街道下派專職干部19名社區辦公服務用房面積4589平方米,其中自有辦公用房的社區13個,面積2879平方米,辦公用房租賃的社區10個,租用面積1710平方米。全市23個社區全部成立了社區黨總支,加強了黨在社區建設工作中的領導。
隨著社區建設工作的逐步推進,社區是我家,建設靠大家已經被廣大市民所認識,支持和參與社區建設工作的氛圍已逐步形成,通過全市各方面的共同努力,我市的社區建設工作取得了較大成效。
2019年秋月居民區為富陽市社區建設試點單位以后,我市的社區建設工作已逐步走上規范發展軌道。2019年開始,我市全面推開社區體制調整工作,按照管轄區域與戶數適當、界線明確、區域相對集中封閉,資源配置相對合理,功能相對齊全的原則,科學合理調整居民區,調整后的居民區名稱改為社區,居委會改稱社區居委會。富春街道撤銷了原18個居民區,調整和新組建19個社區居委會,新登鎮撤銷了原8個居民區,調整組建為4個社區居委會。目前全市共有23個社區居委會。
社區體制調整后,根據社區工作者年輕化,專業化,知識化要求,對社區工作者實行公開招聘。堅持“公開、公正、公平、擇優”原則,面向社會開展招聘社區工作者活動,科學合理設計筆試,面試,考察,體檢等工作步驟。富春街道分三次從報名的近1200名應試者中招聘74名,向春江街道臨江村,富源村,東洲街道江嶺村,場口鎮聯群村定向招聘3名充實社區工作者隊伍;新登鎮從報名的近80余名應試者中招聘15名。使我市社區工作者平均年齡,文化結構得到了根本性改善。社區工作者除招聘外還通過原居委會留用部分和職能部門、街道機關下派部分的途徑,增強社區隊伍質量,全市專職社區工作者隊伍人數達到151名。市民政局組織社區工作者參加省市黨校業務培訓,落實社區老同志開展傳,幫,帶活動,促進社區工作者盡快提高素質,進入角色。在新招聘的社區工作者中通過選舉進入社區班子100余名,其中有14人當選主任,24人當選副主任。富春街道專門成立力量強大的社區建設服務中心科室,專職承辦社區建設工作。今年初,街道辦為進一步加強社區工作,在其內部新設立了7個科室,強化其工作職能。新登鎮也專門成立了街道社區工作站,壯大了我市社區建設組織力量。
根據當前社區黨建工作要求,提升社區黨組織設置標準,全市23個社區全部設立了社區黨總支,以黨員居住區域或行業等為特征設立黨支部和黨小組,分層開展活動,加強黨員教育管理,發揮黨建在社區建設中的龍頭作用。在市委支持下,由職能部門,街道機關下派18名經驗豐富,工作能力較強的業務骨干到社區擔任黨支書記,并依照規范程序和法律要求,召開社區黨員大會,依法選舉產生黨總支。配優配強了社區的領導力量。為全面推進社區建設奠定了堅強的組織基礎。
4、建立了社區建設的財力保證機制。
近幾年來,我市社區建設工作正在不斷完善和加強,各項工作已全面走上正規。市委市政府對社區建設財力上給予了大力投入,富委[2019]18號《中共富陽市委、富陽市政府關于推進城市社區建設的實施意見》中,明確了社區年工作經費,每百戶不少于6500元,并逐年遞增定額撥付,社區工作者月工資不低于500元。去年社區工作經費按每百戶6500元實際撥付260萬元,今年遞增到按每百戶7000元,實際撥付280萬元?；颈ＷC了社區建設工作順利開展。
在市四套班子領導牽頭下,我市機關企事業單位為富春街道19個社區建立了社區共建常年結對機制,為社區建設共同出謀策劃,取得了較大成效。為充分挖掘社區資源,加大對社區建設投入力度,爭取共建單位出資,轄區單位籌資,社會捐資等方法,興辦了一大批社會公益性設施,形成社區建設多元投入的格局。今年各社區共募集非建設性資金72萬元,建設性共建資金130萬元,創辦了許多社區公益事業,也彌補了社區建設經費的不足。后周社區募集資金23萬元,牽頭改造了興達路一段多年來未解決的道路,方便學生,居民出行。金橋鹿山等社區一年來募集共建資金20余萬元,集中用于環境改造,配置文體設施。莧浦社區自籌資金20多萬元。在居委會原址上建造了一幢240平方米的辦公服務用房,各社區還綜合利用社區內各種資源,實行設施共建,資源共享。富陽市電信局,富春街道金橋村分別被評為杭州市級社區共建先進單位,秋月社區、春暉社區被授予省級示范社區,鸛山社區、秋月社區被評為杭州市級特色社區。
我們在總結被實踐證明行之有效的工作經驗和工作成績的同時,必須清楚地看到存在的問題和有待完善的地方,以更好地指導和推進今后的社區建設工作。
硬件設施主要是指辦公用房和服務活動用房。我市現有23個社區(包括新登鎮4個),其中:基本符合辦公服務用房標準的只有2個社區(秋月社區、虎山社區);雖自有辦公服務用房但達不到標準用房的有11個社區;無辦公服務用房(臨時租用)的有10個社區。原老居民區合并組建的社區用房存在以下幾點不良特點,一是辦公用房面積小;二是分布在多處不集中;三是部分社區辦公地點環境差;四是部分社區辦公用房屬臨時建筑。新登鎮東安社區和惠來社區辦公地點還租用在異地,對社區的管理和居民辦事帶來很大難度。對新建社區配套用房,富委[2019]18號《富陽市委市政府關于推進城市社區建設的實施意見》已明確新建居民區的社區用房由開發商建設,按每百戶30平方米的標準配備或按相應市場價貨幣補償。但到現在還沒有具體落實到位。
社區成立以來,社區居委會在面向社區服務的同時有關職能部門把大量的工作任務下到社區,實行了重心下移職能下延,而部門工作任務進社區后,卻沒有按“費隨事轉、權隨責走”原則來開展工作,把工作或活動所需經費轉移到社區,給社區帶來很多困難和矛盾,如有的部門搞一些調查工作只發一張表,要社區按戶數復印分發;有的部門下達工作任務時,還需社區制作畫版、臺帳、購置服裝等;有的部門利用行政壓力迫使社區訂閱部門發行的報刊,最多的社區每年要花3000余元訂閱費。上述問題的存在,促使社區干部應付事務,設法開辟籌集財源,對真正應承擔的社區建設等工作卻無法投入精力,財力。
日前,我市社區工作者(委員)月工資為520元,加上平時發放各種福利,補貼,年收入在11000元左右,周邊縣(市區)社區工作者工資福利待遇近況是,蕭山區社區工作者月基本工資775元,加上平時計發的社利補貼等,年收入在17000元以上;余杭區社區工作者月基本工資700元,加上平時計發的福利補貼等年收入在16000元以上,臨安市社區工作者月工資700元年均收入18000元左右;桐廬縣社區工作者月工資700元,年均收入在11000元以上。根據富陽市職工年均收入情況和周邊縣的情況參考對比,我市社區工作者的工資福利待遇確實偏低,在一定程度上影響我市社區工作者的工作積極性,應需適當提高其待遇。
我市城區19個社區轄區內有8個行政村(城東、城西、虎山、后周、金橋、東山、巨利、鹿山),這些村的部分土地已被國家所征用,村民已基本無土地可耕作,成為城市村民。行政村的管理政策和村民的生活有別于社區的管理和社區居民,使城市社區建設與“城中村”在管理上即無法分割又無法銜接的狀態。如城東村村民居住極為分散,現分布在盤龍山,鑊子山,城東,鸛山,后亭子,虎山等六個社區,他們的衛生環境治安、教育、物業等工作社區無從管理,影響城市社區建設健康有序發展。
根據上述問題分析,其原因主要有幾個方面,一是我市社區建設工作起步較慢,還是處在初級階段,社區建設和管理工作都在探索和實踐過程中,有待于進一步在探索中實踐,實踐中發展,發展中完善。二是有關職能部門對社區建設工作支持和配合力度不大。三是社區工作經費明顯短缺,政府在財力上支持社區建設工作力度不大。四是社區居委會職責不夠明確,導致有些社區工作不明,任務不清,打混仗。
社區設施是社區建設的重要陣地和物質保證。社區設施要立足于挖潛力和新建,雙管齊下,注重網絡體系建設。社區內黨政機關,企事業單位的服務設施和項目,有條件的都要逐步免費或低償向社區開放,提高社區資源的共享利用率。要逐步創造條件在社區建立有一定檔次特色的社區建設中心,并利用現代科技和通訊手段聯網運作,構建社區建設網絡體系。
要逐步解決社區辦公服務用房。首先要根據社區劃分的情況,按照浙委[2019]80號和富委[2019]18文件精神,制訂社區辦公服務用房(通過置換、調劑、購買興建等方式)解決方案,報市委,市政府批準后予以實施。其次,建議成立市委辦市政府辦牽頭由建設局、民政局、財政局、國土資源局、富春街道、新登鎮等單位組成的工作組,根據具體實施方案,結合社區實際和配備標準,逐一落實社區辦公服務用房。對新建小區配套用房要按照富委[2019]18號文件規定,“新建居民區的社區用房由開發商建設,按每百戶30平方米的標準配置或按相應市場價貨幣補償”,并且要與新建小區開發同步設計、同步建設、同步投入使用,確立街道或社區建設職能部門參與規劃初審,竣工驗收的方式給予真正落實到位。
要以改革的思路積極探索,通過財政支持、社會贊助、費隨事轉、有償服務等多元化渠道籌措社區建設資金;加大投入力度。市政府在建立社區建設財力保證機制的基礎上,對社區建設的基礎設施正常工作經費、工作人員工資福利待遇等要以政策性指導與實際投入相結合。建議制定出臺幾個政策性文件:一是出臺一個富陽市組織機構工作任務評比考核進社區申報準入制度意見,明確政府工作早報準入制的宗旨任務以及費隨事轉,權隨責走原則等。二是出臺一個關于進一步規范富陽市城市社區居委會工作人員工資福利待遇的文件,可以建立社區工作人員職務等級工資制度,設立崗位津貼執行社會保障制度完善獎勵政策等,調動社區工作者工作積極性,促進社區建設順利發展。
“城中村”的存在就是城市社區建設管理體制沒有理順的一種表現。它影響著社區建設的規范管理和規劃發展的落實,當前我市深化社區體制改革和推進農村新型社區建設,開展撤村建社區時機已經成熟,建議對城中村實行撤村建社區的體制改革工作,可以以城東村為試點單位開始展開,通過實踐總結撤村建社區工作的試點經驗,從而在城西村、虎山村、后周村、鹿山村等行政村予以全面展開,要成立市政府牽頭,由相關職能部門組成的指導工作組,具體指導落實,并制定有關優惠政策和落實措施,推進撤村建社區工作的圓滿成功。
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xx年年11月5日至11日，我們前往重慶市九龍坡區和成都市溫江區學習考察，重點學習兩地區的土地流轉和新農村建設經驗。兩地在統籌城鄉經濟社會發展方面進行了多層次、全方位的探索，其成功經驗對我縣推進農村土地流轉和新農村建設具有很強的借鑒作用。
農村信息化不僅是能打電話、能上網，更應該滿足農民獲得、交換信息的需求。除了農村通信實現基本的‘村通’工程以外，信息化建設也必須得到重視”?！按逋ā钡哪康氖且龠M農業發展，而農業發展的出路是在于幫助農民找到致富的方法，而農村信息化恰恰可以實現這一目的。我們針對富拉爾基區所轄農村進行了實地的調研，并根據調研結果，提出此項報告。
一、農村網絡現狀。
富拉爾基區下設兩鄉，共有行政村10個，總人口3.39萬人。根據實地調研，目前移動通信和固定電話業務已經全部覆蓋;寬帶互聯網業務除了海格村外，其他九個村實現了光纖到村、寬帶到戶;無線數電視實現村村通。另外，富拉爾基區的十個村屯現已經具備了基于固定電話業務開通的平安互助功能，此功能不但實現了村民危難時能夠自救，而且還實現了村民之間的互助功能，是社會主義新農村建設的一個重要里程碑。
二、農村信息化應用狀況。
(一)在七個農村中小學中，除了海格村外，均開通了寬帶互聯網業務，實現了農村學生的互聯網內容教學，但在教育資源遠程共享方面，由于資金問題，均沒有實現。
(二)農村部分農民家庭購買了電腦，使用了寬帶互聯網業務，達到了在網絡上索取農業信息、與外界溝通的作用。截止到目前為止，全區共有517戶農民家庭使用了寬帶互聯網業務，占農民家庭總戶數的4.26%。農民目前對電視、互聯網的應用還基本停留在娛樂休閑上，還沒有真正把信息與生產有機結合起來，缺乏正確引導。
(三)所有的村均沒有建立信息服務站，沒有一個公共的、可供全村農民共享的信息服務系統，沒有專職人員負責農村信息服務的推廣和應用上的引導。致使絕大部分村民依然在沿襲傳統的耕作意識，從眾意識強，思想落后，距離建設新農村要求有一定差距。
近年來,我區農業信息化工作有了較大進展,但農民對農業信息資源的利用狀況并不十分理想。究其原因,一個帶有普遍性的問題是農業信息網絡推進鄉村后，入戶遇到了障礙,農業信息得不到廣大農民充分有效的接收和利用。主要有以下方面：
(一)農民的信息意識淡薄。農民的信息意識呈現出一定封閉性，主要表現為對信息情報反應遲鈍、缺乏應用信息的積極性、敏感性。因而對信息技術需求欲望低。這種現狀，使農村仍然存在著信息流、物流不暢，生產、銷售和需求相脫節，一些農產品被壓等壓價，甚至出現滯銷等問題。如何解決這些問題，信息化建設是當務之急，這一點必須形成共識。
(二)農村信息服務水平較低。農民自身滿足其信息需求的能力是十分有限的，農村專業信息技術人才匱乏。實現信息化，人才是關鍵。由于農業發展相對落后，信息技術人才很少，尤其是高素質信息技術人才更少。同時受經濟能力制約，很難吸引外地人才。
(三)農村信息服務推廣力度有待加強。農村信息服務推廣離不開政府統籌協調，才能使各個領域協調一致地將涉農信息有效落地，才能通過信息服務實現調整產業結構、擴大銷售渠道、提高農戶收入的目標。這不僅需要對此項工作增大人力、物力，更重要的是在前期的信息化服務推廣工作中，增大財政投入。由于財政困難，信息化建設缺乏專項資金扶持，加之村集體經濟薄弱，以致信息化建資金投入不足，嚴重影響了前期的信息化服務推廣工作。
(一)轉變農民觀念，提升農民素質，改變農村的風貌。農民可以通過上網查價格、上網查政策、上網選擇良種、上網銷售和采購，在網上聽課學習農業科技知識，網絡信息在農民心中會成為一種依賴，成為學習實踐、與外界溝通的橋梁。信息化不但能增長農民的見識，還會增強公民意識，漸漸學會運用知情權、管理權、監督權，村民民主自治的水平也將會明顯提高。
(二)推動農村產業結構調整，使傳統的生產方式發生變革。如今電話、電視、電腦多源的信息渠道使農產品價格公開透明，銷路增多，農產品坐地增值。市場化的農產品價格直接影響了再生產取向，也將自發地引起農村產業結構調整。譬如山西省應縣龍泉村以產胡蘿卜為主，過去沒有網絡，胡蘿卜找不到銷路，只好喂牛。自從有了網絡后,從未滯銷,而且價格高。通過網絡還從日本引進了新的優良品種。如今按訂單生產,遠銷東南亞。胡蘿卜種植面積達到了6000畝，占全村耕地的一大半。每年戶均收入兩萬元，人均6000元。胡蘿卜的大量生產，又帶動村里發展起了胡蘿卜科研、加工、冷庫儲藏等產業鏈。龍泉村先后上馬5座冷庫、4個儲藏庫、1個高產試驗中心。村支書劉建銀說：“鼠標和鍵盤已經成了新時代農民的鋤頭和鐮刀，是離不開的生產工具”。
(三)推動農村醫療、教育等社會事業加快發展。目前遠程醫療、網上門診、住院預約、遠程視頻診斷等等網上醫療功能均面向社會開放，極大方便了社會就醫途徑。另外，農民也可以通過互聯網了解各種疾病的防治、預防和保養。農村信息化工程帶來了農村遠程教育。通過有效建設遠程教育網，使農村中小學連上北京101遠程教育網，通過互聯網，成立好課堂。以此引進先進的教育資源，拉近城鄉教育差距，彌補農村教學資源的嚴重不足，緩解農村師資匱乏的問題。
五、幾點建議。
(一)增強信息意識，加強組織領導。開展農村信息知識宣傳和教育，增強廣大干部群眾的信息意識，提高對農村信息化建設的重要性、必要性和緊迫性的認識。強化組織領導，成立專門領導機構，協調信息化建設各職能部門，通力協作，密切配合，形成一個強有力的組織領導機制。
(二)多方籌措資金，加大投入力度。農村信息化建設是高技術、高投入的社會公益性工程項目，必須依靠資金支持。一是政府每年財政預算中要有計劃地安排信息化建設專項資金;二是動員社會各界，特別是信息化建設職能部門加大投入力度，積極扶持農村信息化建設;三是千方百計向上爭取專項資金。通過信息化手段幫扶農村脫貧致富，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，實現農村跨越式發展。
(三)加強對信息資源的收集整理、加工增值和應用管理，建立完善的農村信息服務體系。宋俊德教授提出“內容建設比網絡建設更為重要，而這項工程通信運營商是無法獨自完成的，需要各級政府的支持”。宋教授建議“在通信運營商搭建了信息溝通的平臺后，各級政府、研究院所、科技單位應該有意識的在農村信息化問題上形成共識與合力，依據各自的長處為農村提供有指導意義的內容，如先進的種植方法、防災方法、預警信息等。同時，政府應該給予實施內容交流平臺建設的單位一定的支持，如財政、稅收等政策支持”。我區當務之急是建立完善的農村信息服務體系,應該在各村建立信息服務站，聘用專兼職信息員。作好信息分析和對未來農業經濟形勢的預測，較好地分析農產品生產和市場狀況，使一些農業信息對農民的生產經營具有指導性，推動農民對網絡信息資源的有效利用。并充分調動涉農企業、農產品經紀人、農村各專業協會、農研所、村干部的積極性，使各方面密切合作，形成集信息收集、加工、發布、服務于一體的農村信息服務體系，為解決農業信息進村入戶問題奠定堅實的基礎，實現信息內容的本地化，增強時效性、正確性和實用性，最終使信息服務惠及廣大農民。
(四)加強信息員隊伍建設，為加快推進農村信息化提供人才保障。人才是農村信息化建設中最重要的因素，要采取多種途徑和手段，加大培訓力度。一是對信息服務站的工作人員進行專業知識、業務能力等方面的集中培訓;二是積極探索合適的方式，組織引導龍頭企業、種養大戶、流通大戶、有文化的農民學習信息網絡知識，通過組建農民信息協會、農民科技協會等形式，開展“網絡聯鄉村，信息進萬家”活動，組織帶動農民上網利用信息實現增收;三是制定一些優惠政策，吸引計算機專業畢業的大學生到農村工作。
文檔為doc格式。
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為認真貫徹全省街道社區黨的建設工作經驗交流會精神，推進社區“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有場所議事，實現社區黨建區域化格局）建設。3月12日，縣委組織部成立兩個調研組深入義寧鎮百匯、萬坊等八個社區，通過座談交流、聽取匯報和實地察看等形式，就社區辦公場所、經濟狀況、工作情況和存在的問題進行了調研?，F將有關情況報告如下：
一、基本情況
20xx年，在南崖、衛前、萬坊、西擺四個居委會的基礎上，成立了寧紅、鳳凰山、南崖、西擺、萬坊、衙前、衛前、百匯八個社區居委會，均屬純居民型社區，共有居民34120戶，人口13萬。一是社區辦公用房情況。各社區均屬租借其他單位或民房辦公，既無會議室也無黨員活動室。寧紅社區租用民房辦公，每月租金700元，其余七個社區的辦公用房由國稅局、財政局、房管局、工商局、建行和寧州鎮企辦無償提供，其中南崖社區在南崖景苑擁有一套120㎡的辦公用房，但因無錢裝修沒有進去辦公。二是社區干部工資和辦公經費情況。干部工資縣財政每月補貼書記、主任600元，一般干部500元；鎮政府每月補貼300元；縣民政局每月補貼書記、主任100元、一般干部90元。辦公經費每年8000元。三是社區干部配備情況。八個社區均配有書記和主任，現有工作人員38名，其中男性3名。大專學歷以上12人，高中學歷23人，初中學歷3人；平均年齡40.1歲，45以上的5人，30-35歲32人，30歲以下的1人。日常工作要承擔17項行政性事務，往往是白天上班、晚上收衛生費，工作負荷比較重。四是黨組織和黨員隊伍情況。各社區均成立了黨組織，百匯社區為黨總支，其他七個為黨支部。共有黨員1014名，其中流動黨員287名、下崗黨員375名、無法聯系黨員149名、60歲以上黨員366名。
二、存在的主要問題
近年來，在縣委、縣政府高度重視下，我縣城鎮社區建設取得了長足發展。但隨著城區的快速擴張、人口的迅速增長，社區建設中的深層矛盾也逐漸凸顯，主要表現為管理體制不暢，辦公場所緊張，經費保障不足，服務質量不高，黨建基礎薄弱和社區意識不強等六個方面。
1、管理體制不暢。一是管理職能行政化。社區工作以完成上級布置任務為主，除日常工作外還要承擔街道、縣委縣政府和其他職能部門交辦的各種行政性任務。二是權責利不統一。部分職能部門本應下放給社區的權利沒有下放，或名義上將職能下放，實際上是工作下放而權利不放，社區大量的時間花在“協助”部門工作上，自我服務和自我管理的工作職責因工作繁重而淡化。三是工作缺乏合力。轄區內的企事業單位、醫院、學校等單位的服務設施和閑置資源的共享，聽任單位領導意愿，缺乏有力的約束機制，沒有形成“駐于社區、關心社區、建設社區”的良好氛圍。
2、辦公場所緊張。一是辦公用房緊缺。八個社區的辦公條都比較差，辦公面積平均61㎡，特別是西擺社區一下大雨就浸、南崖社區一下小雨就漏。二是活動場所缺乏。各社區都沒有黨員活動室和會議室，公益性娛樂場所幾乎沒有，平時搞活動、開會靠向其他單位租借。三是《修水縣房產開發項目建設管理試行辦法》（修政辦發[20xx]38號）關于住宅小區按建筑面積0.08%提供社區用房的規定執行不到位。
3、經費保障不足。一是財政投入相對滯后。近年來，隨著社區作用凸顯和管理重心下移，社區承擔的工作任務逐漸增多，但“費隨事轉”的原則卻并未得到很好的貫徹，在承擔工作的同時經費難以落實?；鶎咏M織建設資金向農村傾斜，社區硬件建設投入不足。二是干部待遇相對偏低。書記、主任1000元/月、一般干部890元/月，與縣城其他類似工作崗位收入有一定差距，一定程度上影響了社區干部工作積極性。三是辦公經費相對短缺。隨著城區居民增多、服務要求提高、工作量增大，每年8000元的辦公經費遠遠無法滿足社區辦公實際需要。經費短缺導致一些群眾性文化娛樂活動無法開展，市民服務難以落實，工作顯得被動。
4、服務質量不高。受活動場所、辦公經費等客觀因素影響，社區服務水平還相對滯后，具體表現為：一是服務內容單一。社區平時主要圍繞政府職能部門開展工作，服務內容以政府部門安排的工作為主。對市民需要的托幼、保健、娛樂、家政、保潔等服務還很欠缺，活動的形式和內容缺乏吸引力，不能滿足市民需求。二是服務設施缺乏。很多院落、樓棟沒有活動場地，如萬坊、寧紅和南崖等社區要么活動場地小，要么沒有活動場地，市民無法就近開展活動。三是服務主體單一。政府和社區包攬了許多本應由市場提供的服務項目，而新型社區服務業又還沒有形成規模，在引導非營利性組織、社團、協會等民間組織發揮作用方面還有待加強。
5、黨建基礎薄弱。社區黨建陣地建設非常滯后，大多數沒有黨員活動室，沒有黨建宣傳欄。黨建意識淡薄，黨建氛圍不濃，黨內活動貧乏，黨員管理缺位，黨組織和黨員作用發揮不明顯?！叭裏o”黨員（無固定住所、無固定單位、無固定收入）游離于黨組織管理之外，對“三不”黨員（不參加組織生活、不按時繳納黨費、不做黨組織分配的工作）缺乏有效管理。
6、社區意識不強。當前社區行政化現象普遍，工作方式以行政指揮為主導，簡單地把社區工作等同于完成部門交辦的任務，社區服務比較滯后。而政府部門往往把社區當成“下屬”，直接向社區安排行政工作，這種結果導致了市民對社區工作認識的模糊，認為社區就是辦辦 證明、管管衛生，對社區工作不關心、不支持，有事習慣找單位，參與社區活動的積極性和主動性不夠，甚至有的國家干部連衛生費都不愿交。
三、意見建議
針對上述存在的問題，在充分聽取社區黨員、干部和市民意見，廣泛借鑒外地社區建設經驗的基礎上，結合修水社區實際情況，提出如下意見建議：
1、進一步健全理順社區管理機制。一是建議實行常委掛點聯系社區工作制。一名常委聯系一個社區，每季度定期召開一次社區黨建工作聯系會，協調解決社區建設中的難點問題。二是建議建立社區共建共享機制。出臺相關規定要求駐區單位積極支持社區建設，幫助社區解決實際困難，將閑置資源無償或低價提供給社區使用，單位服務及活動設施無償向社區開放。同時，要求居住在社區的機關黨員干部積極參與社區組織活動。三是建議實行社區工作準入制。職能部門凡擬將其組織機構、考核評比、專項調查等事項及社區職能以外的工作進社區的，應通過一定程序向社區主管部門提出申請，未按要求申報審批的，社區有權拒絕執行。
2、逐步解決社區辦公活動場所。一是建議將社區辦公活動場所納入政府規劃。在政府建設廉租房、安置小區、公益服務設施時，將社區辦公用房一并納入考慮，同步規劃建設。二是建議將社區辦公活動場所納入村級活動場所建設范圍統籌考慮。在爭取上級政策性資金扶持的同時，縣、鄉財政每年配套一定數額的資金，通過新建和購買等形式逐年解決社區辦公活動場所問題。三是建議將南遷單位閑置辦公用房調配給社區使用。對搬遷至城南辦公的單位閑置用房劃撥給西擺等暫無適當辦公場所的社區使用，對百匯和鳳凰山等社區借用辦公場所仍適應辦公使用的，可將產權直接劃撥給社區。四是建議按照（修政辦發[20xx]38號）文件規定，規模小于50000㎡的住宅小區，開發單位應無償提供不少于30-50㎡的社區用房；規模大于50000㎡的住宅小區，開發單位應按總建筑面積0.08%無償提供社區用房。
3、建立健全社區經費保障機制。一是建議進一步加大財政投入力度。適當提高純居民型的社區辦公經費補助標準，按社區人口比例劃撥一定人頭工作經費。二是建議按照“費隨事轉”要求，對超出社區職責范圍又確需社區承擔或配合的工作，按照有償服務的原則，由相關部門解決相應的工作經費。三是建議鼓勵社區興辦經濟實體，開展家政、保健、娛樂、物業等有償或低償服務。四是建議出臺相關規定要求駐社區單位在物力和財力上對社區建設予以支持。五是建議在財力許可的范圍內進一步提高社區干部經濟待遇。
4、努力提高社區服務能力。根據市民生活需要，對社區內場地資源進行整合，鼓勵駐社區單位、社會組織和服務機構開發、開放市民需要的體育、娛樂、文化等活動設施，解決當前文化娛樂場地缺乏的問題。制定優惠政策鼓勵各類民間組織創辦各類社區服務企業，鼓勵待業人員和下崗職工開辦社區服務項目，以市場化方式推動社區服務，防止政府在社區建設中大包大攬。
5、全面提升社區黨建工作水平。一是建議調整社區黨組織設置。按照“一社區一總支”的原則和“無組織抓組建、有組織抓規范、有規范抓創新、軟弱渙散抓整改”的要求，調整社區黨組織設置，設立八個社區黨總支，下轄若干黨支部。二是建議開展“社區黨建基礎工作建設年”活動。對社區黨建的硬件和軟件建設進行全面規范，力求做到黨建氛圍濃厚、布置美觀大方、資料規范齊全、數據準確詳實。三是建議繼續深化“黨員干部監督進社區”工作和“受社區歡迎的干部”評選表彰活動。四是建議開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，對在職黨員、流動黨員、離退休黨員、下崗黨員進行分類登記，對在職黨員實行“雙管”，對下崗黨員實行“接管”，對離退休黨員實行“共管”，對流動黨員實行“協管”，對居民黨員、復轉軍人、畢業學生中的黨員實行“統管”。五是建議將農村黨員干部現代遠程教育終端站點延伸到每個社區。
6、進一步調整社區布局設置。鑒于從城南四小以西均屬寧紅社區管轄范圍，人口太多、范圍太廣，建議將寧紅社區分設為兩個社區。
最近,政協城建環保委員會組織城建口委員到吉林省四平市考察了社區建設,現將情況報告如下:。
四平市城市規劃面積49.5平方公里，城市人口51萬，75個社區居委會。近年來，四平市委、市政府不斷加大社區建設工作力度，積極探索適合本地區實際的社區建設的新路子，取得了很好的成績?？疾旖M一行到四平市長征、東興社區和社區指導中心參觀，十分感慨?？偨Y四平市的社區建設工作，大家感受深的有以下幾個方面。
一、設施建設，一蹴而就。
二、社區功能，日臻完善。
四平市是一個有51萬人口的中等工業城市，過去居委會的主要工作也就是給人開個。
介紹信。
調解個糾紛。2000年，四平市相繼完成了舊城改造道路建設綠化美化和小區整治，市區環境和基礎設施得到了很大改善。但是四平市委市政府越來越感到：現代城市發展中的難題并沒有完全解決，許多工作都要依托社區來完成，原有的城市基層管理體制已經明顯不能適應形勢發展的需要。2000年8月，四平市委市政府出臺了《關于加強社區建設的意見》，社區建設全面展開。分別建立了社區黨支部社區居民代表會議社區居委會等社區組織，并逐步完善了各項。
規章制度。
近幾年，在省民政廳的指導下，四平市委、市政府根據社區居委會的性質和作用，結合當地實際，將社區功能重新定位。在建設社區基礎設施的同時，搭建了城市基層管理、居民服務和民政工作三個平臺。在城市基層管理平臺上，社區環境、治安、教育等工作有序展開。特別是治安工作效果突出，每個社區配備了2名以上民警；在居民服務的平臺上，各個社區廣泛開展了福利服務、便民利民服務和社會救助，面向下崗職工開展再就業服務；在民政工作平臺上，低保、老齡、捐贈、優撫、民間組織、福利彩票等工作有機地結合到一起，使民政這項以公共管理和社會服務為主的工作更加貼近基層，貼近百姓。
三、組織建設，特點突出。
居委會是社區的組織管理機構，四平市居民委員會干部的選舉很有特點：一是打破地域限制，面向社會公開招聘，允許非本社區居民報名競選；二是強調對競聘者的政治、文化素質和工作能力的審查，采取面試和筆試相結合的方法對報名者的綜合素質和能力進行測試，然后深入到其所在單位或居委會做進一步了解，再確定候選人；三是依照嚴格的選舉程序進行民主選舉。候選人在居民代表大會上發表競選演說，再按照差額、無記名投票的原則，由居民代表選舉居委會委員。通過公開招聘、依法選舉，75個社區產生230名社區居委會干部，使社區干部隊伍平均年齡從50多歲下降到37歲，大專以上學歷者占53％，黨員占50％。在選舉產生居民委員會后，成立了黨支部，健全了社區各類協會。為使社區干部盡快進入角色，市區兩級多次舉行社區干部培訓班，培訓社區知識、社區黨建和市場經濟等方面知識。通過培訓提高了居委會干部的能力。
到四平市社區考察，社區干部良好的精神面貌給我們留下深刻的印象。四平市平均每個社區2220戶，6340人，而社區居委會干部只有三人。幾年來，居委會工作越來越多，救助保障、醫療保健、治安防范、普法維權、文化娛樂、體育健身等，無所不包。而居委會干部的報酬只享受政府發給的生活補貼，補貼標準參照工資最低標準線，每月只有400到450元。我們與居委會干部探討報酬問題，他們卻說：雖然忙，但工作得到了社區居民的認可，有一種成就感，心情舒暢，這就足夠了。
四、社區活動，豐富多彩。
社區的辦公用房有了，服務設施有了，怎樣發揮它們的功效，四平市采取“社區黨組織領導、社區居委會主辦、社區民間組織運作”的方式，大力發展各類社區民間組織志愿隊伍，開展了豐富多彩的社區各項活動。如，長征社區配有黨支部辦公室、居委會辦公室、警務室、社區服務站、文化活動站、星光老年之家、信息服務網絡、居民學校和室外活動廣場?？蓜e小看這“三室三站一家一網一校一場”，它涵蓋了社區生活的全部內容，居民的基本要求都能得到滿足。居民自發組織了合唱團、演出隊等社團組織，定期排練演出，社區活動有聲有色?？疾熘?，我們走進社區，絲竹聲不絕于耳，醫療咨詢人來人往，健身場地熱鬧非凡，不得不感嘆社區功能的完善和社區活動的豐富。
五、居民自治，經營社區。
四平市樹立了按居民自治和市場規律經營社區的新觀念，構建可持續發展的社區常態運行機制。各社區開展的居民評議保證了社區居民的主人翁地位，例如社區警務室民警的居民滿意率達不到60％就地下崗，社區醫務人員被認為不能為社區提供良好醫療服務的，可以建議撤換等等?！端钠绞猩鐓^建設暫行辦法》還規定，在小區整治中新建改建的120余處、12000平方米小區用房和所有的自行車棚全部無償交給社區管理經營；對社區開辦的便民利民服務網點免收各類管理費；社區用電、用水和使用天然氣、電話、網絡等費用，享受居民用戶價格等等。此外，四平市還首開福利彩票進社區的先河，全市75個社區建立福利彩票銷售網點340個，平均每個社區4.5個。各社區銷售網點享受3％發行費和11.5％福利金的優惠政策，社區建設有了一個比較穩定的經濟支撐點。通過社區建設構筑的三個平臺和社區經營的良性循環，標志著四平市初步實現了對城市基層民政工作的整合，形成綜合性、多功能、一體化的基層民政服務機制。一個現代化的新型社區城市展現在人們面前。
考察中，政協委員對社區建設工作進行討論，對一些問題進行思考，主要是：
一、加強領導，提高思想認識。
隨著社會的不斷發展，城市化進程逐步加快，人口老齡化、利益主體多元化、生活方式多樣化日益明顯，這對城市管理現代化的要求日益迫切。加強社區工作的領導，引導社區建設適應形勢發展的需要，完善社區功能，為居民提供良好的社區環境，是我們今后工作的重要內容。
我縣社區管理起步晚，居民區建設遺留問題多，社區建設難度大。特別是在思想認識上還存在偏差,讓社區的概念被各部門和居民廣泛接受還有大量工作要做。?推進社區建設是精神文明建設、經濟建設的迫切需要，是新形勢下擴大基層民主，改革現行管理體制的需要。要加強引導和宣傳，提高對社區建設重要性的認識，積極營造社區建設的大環境。
二、積極協調，搞好社區共建。
社區服務設施建設是社區工作得以開展的載體和依賴。只有建設好社區辦公用房、活動場地等硬件設施，才能更好地培育社區意識，建設社區組織，增強社區隊伍，搞好社區活動；只有做好社區各項工作，才能聯系群眾，加強基層政權建設，豐富群眾生活，全面推進社區建設。
進一步加快社區工作和服務設施建設是社區建設面臨的一項艱巨任務。如何完成這項艱巨任務，四平市給我們提供了可借鑒的經驗?！俺Ｒ庍\作”和各部門的大力支持造就了“四平速度”；各部門的積極參與和合作，推動了社區各項活動的開展。社區建設需要各部門的支持與配合，要積極協調有關部門，調動社區內行政和企事業單位、居民群眾等一切社會力量參與建設，發揮社會優勢，整合社區資源，形成上下各方合力共建的良好氛圍。
三、把握趨勢，完善社區功能。
加強社區建設,是新形勢下堅持黨的群眾路線,做好群眾工作和加強基層政權建設的重要內容。隨著我國由計劃經濟體制向市場經濟體制的全方位轉變，城市化與現代化進程的推進,城市社區建設的發展越來越成為各界人士以及普通百姓關心的話題。
未來城市社區發展趨勢,總體目標的優與劣,直接關系到社區居民的切身利益,與社會的穩定。要適應城市化、現代化的要求,加強社區黨組織和社區居民自治組織建設,建立與市場經濟相適應的社區管理體制和運行機制,完善社區功能，努力建設服務完善、環境優美、治安良好、生活便利的新型社區。
四、積極引導、豐富文化活動。
大力推進社區文化建設，對于提高人民群眾的思想道德素質、法制觀念和生活質量，擴大社會主義文化影響，維護社會穩定，促進經濟和社會的發展，具有十分重要的意義。社區文化建設是一項“民心工程”，是實踐“三個代表”重要思想，加強思想文化陣地建設，實現十六大提出的全面建設小康社會奮斗目標的一個重要舉措。
在全縣上下各方面的共同努力下，我縣社區文化建設取得了可喜的成績，但離新形勢對社區文化建設的要求還有不少差距。要積極引導，及時發現、培育熱心社區文化事業并有一技之長的文化骨干隊伍，在精神和物質上予以鼓勵，充分調動文化骨干的積極性、主動性和創造性，通過文化骨干的“傳、幫、帶”作用，擴大社區文化的影響力，提高社區文化的品位和檔次；要發揮居委會的作用，努力探索社區文化建設新路子，積極組織開展豐富多彩的文化活動，?不斷在內容和形式上提升社區文化的內涵和水準，積極營造社區文化氛圍。
2005年9月。
。
四、幾點建議意見
（六）推動產業發展，轉變生產生活方式。要充分利用居住方式變化對生產方式形成的倒逼機制，出臺優惠發展政策，推進農村土地有序流轉，鼓勵、引導農戶將承包地以入股、轉包等形式向合作社和種養大戶流轉，大力發展高效種植業、生態林業、現代畜牧業和休閑觀光農業，促進農業結構調整和規?；洜I。同時，要強化技能培訓，吸引勞動力就近到產業聚集區工業企業就業，扶持群眾從事二、三產業，幫助社區居民增加收入。
落實“實施西部大開發，實現教育大跨越，落實素質大提升”的奮斗目標，必須大力加強教師隊伍建設。
教師的職業決定了道德的特殊性：一是要忠誠于黨和人民的教育事業，這是師德的方向；二是要愛崗敬業，這是師德的核心；三是要教書育人，這是師德的重點；四是要為人師表，這是師德的基礎。
因此，學校教師素質能力提升工程領導小組要加強對這項工作的組織領導。切實負起督促指導責任，狠抓落實。
全國教育系統的典型千千萬萬，但對教師影響最大、最有說服力的還是自己身邊那些看得見、摸得著的先進人物，因此，我們要培養、樹立一批名師，最大限度地發揮他們的帶動作用，使廣大教師學有榜樣，通過“傳、幫、帶”活動實現整個教師隊伍的提升和飛躍。
一、是舉行師德演講比賽，全員參與，使廣大教師在參與的同時更好地接受教育。
二、是豐富教師業余生活，組織教師進行有益性、友誼性、團結性比賽活動，增強集體凝聚力。
三、是加強教育理論學習和培訓。更新教育觀念，促進教師專業發展，提高教育教學質量。
通過學生、家長、教師、學校的考評，選拔培養各類骨干教師和學科帶頭人，發揮他們的輻射帶動作用。落實骨干教師津貼、兌現績效工資，激勵教師的工作熱情。
1、按照教師繼續教育和全員崗位培訓工作的安排和要求，認真組織教師參加繼續教育全員崗位培訓工作，立足校情，以校本研修為主，采取集中培訓，在崗研修，網絡學習等多種形式，加強和提高校本培訓的質量。
2、加強教師現代教學技術培訓與應用，進一步提高教師應用現代教育技術能力和水平。
3、充分發揮骨干教師的示范引領作用，每位骨干教師每學年至少幫帶兩名青年教師，對青年教師進行備課、聽課、評課跟蹤指導。每位骨干教師每學年上示范課不少于2節，舉辦一次專題講座等。
4、加強教師基本功訓練，平時開展“三字兩畫一機”（毛筆字、鋼筆字、粉筆字、簡筆畫、普通話、計算機）、專業素質基本技能競賽活動和教師專業知識測試。
5、加強對班主任隊伍的管理與考核，制定完善班主任培養、培訓計劃。實行班級目標管理責任制和考評制，提高班級管理的質量和水平。
6、落實好科研興教工作，積極推動“問題即課題，教學即教研，成果即成長”為核心的教科研活動，向教科研要質量，不斷提高教師專業水平和課堂研究能力，建立一支業務精通、素質過硬的教科研隊伍。
(一)部分群眾認識有待提高。
受傳統居住觀念影響，農村群眾形成了相對封閉的生活習慣，且入住社區后生產設備存放的不方便，致使部分群眾對于建設新型農村社區的積極性不高。同時，因社區生產生活成本相對較高，加之數萬元的樓房搬遷資金，部分低收入群眾難以承受，也制約了社區建設的順利推進。
(二)規章制度落實有待加強。
《關于進一步規范城鎮社區建設工作暫行規定》等規章制度提出了明確要求，新型社區要堅持先拆后建的原則，手續完備后方可開工建設。但在實際工作中，受“先拆”群眾安置壓力大等因素制約，社區建設多為“先上車、后買票”，先建后拆，在手續不完備情況下開工建設，導致后期因“拆遷難”等因素，出現低水平重復建設、“一村變兩村”等不良現象。
(三)社區建設資金缺口較大。
資金短缺仍是新型社區建設的制約瓶頸。目前，新型社區建設的資金籌措渠道相對單一，大部分靠建設方墊資，同時，城鄉建設用地增減掛鉤周期較長，資金到位慢，財政扶持資金有限，難以彌補新型農村社區建設的資金缺口。
(四)社區建設土地協調難度大。
在國家嚴格的土地政策面前，建設用地難就成為新型農村社區建設中難題。國家雖然給有"增減掛鉤"土地周轉指標，但一方面由于"增減掛鉤"項目審批時間長、指標少，遠不能滿足我縣新型農村社區建設用地需求。另一方面，不少村民個人利益至上，還存在一些小農意識和傳統觀念，拆舊還耕工作難度大，進度慢，使"增減掛鉤"政策難以適時充分發揮作用。
為認真貫徹落實從嚴治黨要求，詳細掌握全市農村基層黨組織建設情況，xxxx市于4月份開始對全市243個村進行了拉網式調研督查，截至目前，調研督查工作基本結束，現將農村基層黨組織建設工作基本情況報告如下：
xxxx市轄22個鄉鎮,8個街道，其中5個為涉農街道，共有243個村。有農村基層黨組織243個，其中黨委2個、黨總支121個、黨支部126個；農民專業合作社黨組織115個，其中黨委1個、黨總支1個、黨支部113個；農村其他產業和行業協會黨組織25個。有農村黨員15734人，其中30歲以下黨員741人、40歲以下6220人、50歲以下5174人、60歲以下1897人、60歲以上1702人；具有大專以上學歷522人、中專（高中）學歷2942人、初中以下學歷12270人。
通過2013年村“兩委”換屆，共選出村“兩委”班子成員1406名，其中連選連任924人，新當選482人；村“兩委”子成員交叉任職204人，實現村書記、主任“一肩挑”31人。村“兩委”班子成員平均年齡為47.1歲，較上屆下降2.6歲；大專以上學歷達到654人，較上屆增加189人；致富帶頭人達到883人，較上屆增加275人。
1.強化黨建領導機制，扎實開展評議工作。一是建立實施“1+4”黨建工作領導新機制，“1”是調整全市黨建工作領導小組，由市委書記牽頭抓總；“4”是結合市級領導分工，分別建立基層場所達標、非公黨建等4個黨建重點工作領導小組，真正實現黨建工作與經濟工作的相融共進。二是發揮考評“指揮棒”作用，認真執行“三級聯述聯評聯考”制度，建立“2+2+1+1”黨建工作模式，在全市樹立“大抓基層、狠抓基層”的工作導向。
2.健全制度體系，創建黨建監督機制。一是明確黨建目標，市委制定出臺了《關于以改革創新精神打造黨建高地的實施意見》，對基層組織建設等六個方面提出具體任務要求，實行完成銷號制，保證落實到位。二是全面推行“四議一審兩公開”制度，為各村統一制作了制度圖版和《工作記錄》，建立健全村“兩委”聯席會議、村委會向村黨組織匯報工作等制度，各鄉鎮街制定了村干部嚴格管理辦法。三是實行農村基層黨建監督員制度，聘請100名悉黨建工作的黨代表為基層黨建工作監督員，通過集中與分散、定期不定期監督檢查、視察調研等活動方式，監督基層黨建工作落實并建言獻策。
3.完善組織設置，抓實合作社黨建工作。一是優化組織設置。堅持上提下分，把115個村升格為黨總支，宋杖子鎮宋杖子村、范杖子村成立二級黨委，建立了25個農村社區黨支部。二是著重抓好合作社黨建工作。實施了農民專業合作社黨建“擴面提質增效”工程，建立400萬元的專項發展及黨建基金，全市農民專業合作社達到292家，黨的組織覆蓋和工作覆蓋達到100%。實施“村社合一”黨建與經濟發展模式，村黨組織領辦創辦的合作社超過27家，農民專業合作社連續兩年產值都在10億元以上，實現了農村黨建與經濟發展的互促雙贏。
4.注重結構調整，強化班子隊伍建設。一是選強配優基層黨組織書記，致富帶頭人達到156人，向全市243個村全部選派了“第一書記”；加大對不合格村干部的處置力度，2014年共調整村“兩委”干部7人。二是全面實施了村干部“德能雙強”培訓。
計劃。
截止目前各鄉鎮街累計開設大講堂100余堂累計培訓基層干部7000余人次。三是改進考核管理鄉鎮街按照不少于100分將黨組織和黨員隊伍建設工作納入村年度崗位責任制考評考評結果與村干部報酬、獎懲、任用掛鉤。四是實施村級后備干部“千人計劃”按照“一職一備”原則通過“四推、兩考、一公示”選拔模式選拔村級后備干部979人并建立了村級后備干部培養、管理和使用有機銜接的工作機制。
5.加大投入保障，夯實黨建工作基礎。一是實施村級集體經濟壯大工程，建立了土地入股、領辦創辦合作社等15種發展路徑，目前50%以上的村已經實現村級集體收入。二是加強經費保障，所有村級組織運轉經費全部達到9.65萬元以上，建立了320萬元的黨建專項基金。將大村2萬元、小村1.8萬元辦公經費及每個村2萬元的黨建經費列入財政預算，并將村干部平均報酬提升至15000元。三是實施基層組織活動場所達標工程，在對158個不合格村級組織活動場所進行新建、改造、修繕的基礎上，2015年實施村級活動場所全部達標工程，到今年年底全市所有村級組織活動場所將全部達標。
一是村級黨組織開展工作積極性不夠。村級黨組織是落實黨的路線、方針、政策的第一線，直接與廣大群眾接觸。他們的工作任務較為繁重，一些工作瑣碎復雜，面臨的壓力也最大。按照現行的村民自治制度的設計，村里的“兩委”班子成員多的有5人、少的只有3人。大小村人口差別很大，但是“兩委”班子人數差不多。這就使得各村的工作強度不平衡。同時，村干部的報酬相對較低，缺乏福利待遇，換屆較為頻繁，工作不穩定，影響了村干部職位的吸引力。
二是農村黨員普遍戰斗力不強。農村黨員年齡偏高、文化程度較低，嚴重影響了基層黨組織活力和戰斗力，與新農村建設的任務要求不相適應。當前村級組織干部隊伍年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當一部分發展對象仍然集中在鄉鎮機關、學校及村干部當中。在市場經濟條件下部分農民價值觀發生了變化，一切向“錢”看，在金錢至上觀念的支配下，無意向組織靠攏；農村基層干部對青年農民的吸引力減弱，黨員后備干部來源渠道日趨狹窄。
三是流動黨員管理仍是難題。隨著社會主義市場經濟的深入發展和社會體制的改革，勞動力在產業間轉移和地區間流動日益廣泛和頻繁；其中，外出務工經商人員和人才流動中的黨員越來越多，范圍也越來越廣。黨員流入地和流出地銜接不暢，致使流動黨員參加組織生活困難，部分流動黨員對“黨員”本身重視不夠，流出后重視經商和務工，不主動接洽黨組織。農村黨組織如何加強對這部分黨員的教育和管理，使他們永葆共產黨員的先進性，發揮共產黨員的先鋒模范作用，已成為基層黨建工作的重點和難點。
1.完善基層干部激勵和保障機制。要結合各地實際，出臺對優秀村級黨組織書記的獎勵政策，給予養老保險、醫療保險等補貼獎勵，建立激勵性村干部工資發放機制，激發干事創業和服務群眾積極性。加大從村黨組織書記中考錄公務員和選拔鄉鎮領導班子成員的力度，解決村干部后顧之憂。同時，加大村后備干部培養使用，切實解決“兩委”班子成員青黃不接問題。建立完善生活困難村黨支部書記、離任村黨支部書記臺帳，對生活困難的村黨支部書記、離任村黨支部書記，在“七一”、春節等重大節日進行走訪慰問，把黨的溫暖和關懷送到他們的心坎上。
2.大力培養服務型黨員干部隊伍。一是改進教育培訓方式，通過參觀學習、典型帶動、實踐鍛煉等方式強化教育培訓，堅持開好“基層干部大講堂”，每月對村干部開展集中培訓，注重提高基層干部政治素質、服務群眾能力、經濟發展能力、維護穩定能力、組織建設能力、依法辦事能力，努力將基層干部打造成為全能型干部，提供全方位服務。二是下大力氣解決農村黨員老化、素質不高等問題，保證每年新發展35周歲以下黨員占農村發展總數的80%。三是注重黨內政治生活，每個黨組織每年要召開一次高質量的民主生活會和組織生活會，解決好黨員政治生活和組織生活隨意化、平淡化和庸俗化問題。
3.探索。
創新。
流動黨員管理方式。一是不斷完善管理。及時為流動黨員建立《流動黨員流入、流出登記簿》和《表現情況登記簿》。同時，建立流動黨員管理電子信息庫，實行動態與靜態、日常與跟蹤管理相結合。二是建立聯絡制度。按黨員分布情況，設立流動黨員聯絡員，充分發揮他們對村內黨員情況熟、住戶明的優勢，抓好對流動黨員的聯絡、管理，彌補村級黨組織對流動黨員管不到、管不全的不足。三是設立流動黨員服務站，為流動黨員發放《流動黨員服務證》，建立與流動黨員的橋梁和紐帶機制。流動黨員服務站在發揮管理作用的同時，要注重發揮服務功能，為流動黨員“排憂解難”，體現組織關心。
按照中組部和省、市老干部局關于退休干部管理服務調研課題的要求，現將我們調研的情況報告如下：
一、我局離退休干部管理服務工作的基本狀況。
(一)全局機關在編人員48人，離退休人34人，（其中離。
休6人，退休28人）從年齡來看最高達到83歲，有代到60年代離退休人員（有一名病退）從享受待遇來看從副廳級到一般科員。
(二)離退休人員的管理服務工作基本模式，對離退休人員。
因年齡較大，身體行動不便，我們基本上是采取上門服務，局領導每年到離退休干部家中看望慰問，解決他們的實際問題和困難，在他們身體條件許可下也組織他們積極參加退休人員座談會、學習討論會和重大節日項目的友誼比賽活動。退休人員我們定期開展每月一次學習，看報，閱讀資料或談心活動。
談蚌埠建設發展的新形勢，暢談我們司法行政建設的新局面新面貌開展各種友誼活動，如象棋、撲克、麻將等文藝活動，通過比賽，賽出友誼風格，增強老同志精神面貌，愉快幸福的心情。
2、在做好離退休人員的政治和生活待遇上，我局每年。
給離退休人員每人發放生日蛋糕票，給每人每年訂閱學習資料，刊物等，豐富他們的政治生活和文化生活，每年組織離退休人員到附近省市參觀學習、游玩等活動。使他們的晚年過的幸福美滿。
二、我局退休人員管理服務工作中存在的主要問題如。
（一）思想認識有誤區，隨著市場經濟不斷深化發展，早退休的干部和近期退休干部退休金上有差距，個別同志認識上不一致，總認為不平等，吃虧了，原因可能是我們還沒有抓好政治思想教育，需要做深入細致的思想工作。
（二）部分退休干部與其他局退休人員在交談中，有攀比的現象，認為其他局對退休人員在外出旅游或者那一項補助與本局補助有差距等等，有不同的看法，影響其他人員的思想情緒。還要我們多做工作多解釋。
三、要加強組織管理提高服務能力。
一是理清工作思路做好離退休人員的思路應該是對老干部政治上關懷，生活上關心，健康上關愛，精神上關注。就是要以歷史的責任，政治上的眼光、深厚的感情，開放的理念、靈敏的信息，健全制度，科學的方法，優良的作風做好離退休人員的工作。
二是創新工作理念，要把離退休干部工作作為一項重要的政治任務來抓，對老干部的歷史功績和歷史貢獻我們永遠不能忘，對老干部的優良傳統和崇高精神永遠不能丟，落實老干部待遇各項政策永遠不能變，關心尊重愛護老干部的思想感情永遠不能淡，最終要以老干部的滿意度作為檢驗老干部工作的成果。
三是明確工作重點，進一步加強和改進離退休干部黨支部建設，進一步加強“三個保障機制”的鞏固完善，落實好離退休干部的兩項“待遇”進一步發揮活動中心作用，加強自身建設，提高服務能力。
四是細化工作任務，把老干部的工作細化和分解，排出活動時間表，建立臺賬，做到每月都有安排，沒月都不重復，因時因地因節氣等都有不同重點和特點，使老年人一年四季都覺得充實和快樂。
五是要轉變工作作風我們要以xxxxxx在xxx報告中提出的“全面做好離退休干部工作”的精神為動力，轉變干部作風，樹立心系老干部，服務老干部的尊老敬老的形象。
老干部的今天，就是我們自己的明天，我們一定要充分理解“老干部工作不是中心但是影響中心，老干部工作不是大局但是牽動大局”的深刻道理，常懷尊老之心，恪守敬老之責，善于謀劃利老之策，多辦助老之事。實現老友所養，老有所醫，老有所為，老有所學，老有所教，老有所樂，希望各單位的領導和每個具體做老干部工作的同志都能做好。
農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。當前世情、國情、黨情、鄉情、村情都發生了深刻變化，對基層黨建工作產生了深遠影響。就連云港來說，農村正處于農民居住向社區集中、公共服務向鎮村集中、產業發展向規模經濟集中、土地流轉向合作組織集中、農民就業向企業和園區集中的“五個集中”過程中，農村基層黨組織建設面臨許多新情況、新問題和新挑戰，這些新問題的出現和解決不比老問題、遺留問題解決容易多少，要求黨建工作方式方法必須加以改變。為此，連云港市以基層組織建設年為契機，對全市農村基層黨組織建設開展調研，著力摸清當前農村基層黨組織建設的現狀，找準存在的矛盾和問題，研究解決的有效對策。
1、鄉鎮黨委管黨責任沒有完全落實。
一是上級考核“指揮棒”重經濟、輕黨建，抓農村基層黨建的壓力不大、動力不足。從全市來看，黨建工作在整個經濟和社會事業發展目標考核體系中占比太低，一般僅為2%，而經濟指標的考核才是最“硬”的。同時，安全生產、計劃生育、信訪穩定、環境保護、食品安全、招商引資、財稅等每項工作實行“一票否決”，這在客觀上造成鄉鎮抓農村基層黨建“說起來重要，忙起來不要”。從開展黨建工作目標考核的地區來看，大多可操作性不高，區分度不夠，基本都能得分，甚至有個別地方連過場都不走，只要完成黨報黨刊的訂閱任務就得滿分。
二是鄉鎮黨委領導力量不足，抓農村基層黨建工作力量薄弱。隨著鄉鎮機構改革和撤鄉并鎮的深入推進，合并后的鄉鎮人口少的5—6萬，多的10多萬（城關鎮除外），但黨委委員一般只有9-11人，領導力量明顯不足。鄉鎮黨委的紀檢、組織、宣傳、統戰、政法五大委員各管一攤，工作協調配合少。加之，不少地方長期認為，抓黨建就是組織委員一個人的事。而分管黨建的副書記和組織委員又大多身兼數職，沒有足夠精力抓好黨建。
三是黨建工作經費嚴重不足，抓農村基層黨建工作缺乏基本保障。大多數鄉鎮財政的數字“很好看”，但可用財力卻“很有限”，在鄉鎮財力不足的情況下，往往是確保公共行政以及教育、衛生等事業性支出，壓縮黨建經費支出，有的地方出現黨建經費多年零投入。同時，為維持村級組織各項工作運轉，省政府對蘇北行政村實施了財政轉移支付，2011年為村均10萬元。但實際上，這部分資金先是被縣、鄉鎮財政截留或抵頂，然后由于合村并組大多不到位，各自然村獨立運轉，再分成幾份，僧多粥少，財政轉移支付的初衷難以實現，效果打了折扣。
一是帶頭人不好選、不會干。一方面，雖然各地都普遍落實了村書記“一定三有”政策，但是與不少人的理想預期還是有一定差距，認為“收入不如打工的”、“政治上沒奔頭”、“權力不大、事事都抓”，是世上最難的工作崗位。因此，年輕、優秀的黨員寧愿出去打工也不愿意干，而留在村里的老弱病殘黨員中，又很難選出合適的人選，導致“村子越窮，人才越外流，人才越外流，村子越窮”的惡性循環，有些村甚至出現了班子“不調整不行，調整也不行；拿著放大鏡，找不到合適人選”的現象。另一方面，在換屆中，不少人依托家族勢力、空頭承諾等當選，許多素質不高、自我發展的能力不足，在帶領群眾調整產業結構、發展農村經濟、增加收入方面辦法不多、思路不清，“坐等靠要”思想比較嚴重。還有少數當選的人把當村支書看做短期行為，對3年任期滿了以后是否當選有嚴重的危機感，“一年看和學、二年小心干、三年等著換”。
二是后備人才數量少、培養難。農村黨員普遍年齡偏大、學歷偏低，客觀上造成了村干部后備力量的嚴重匱乏。目前，全市農村黨員137679名，其中55歲及以上的68157名，占49%；初中及以下文化程度的80003名，占58%，年齡老化、文化偏低、結構不合理的問題比較嚴重。主要原因是大部分農村青年都爭相“走出去”，導致許多村都成了人才“空心村”，在村內發展黨員找不到合適人選。這也和發展黨員不正常有一定關系，如個別村新發展黨員“近親繁殖”嚴重，多為現任村支書、村干部的親戚；少數村書記怕對自己形成威脅，連續幾年都不發展優秀青年入黨。
三是大學生村官扎根基層有困難。當前大學生村官難以發揮作用，既有自身原因，也有外部環境制約。有相當一部分大學生村官是在就業壓力和優惠政策引力下做出的選擇，大多在擔任一段時間村官后，通過考公務員、考研等途徑離開農村，缺乏在農村施展才華的抱負和理想。而且，大多數“村官”經歷單純，有的甚至根本沒有農村生活的經歷。加之農村人際關系復雜、利益糾葛較多，新來者很難在短期內被接納，深入不下去，有的大學生村官甚至怕去村里、不去村里。許多大學生村官剛到農村時，對工作有激情、有斗志、有想法，兩三年后，大多已失去了發展的激情與思路，混同于一般村干部和群眾。
3、農村黨員教育難開展、管理難到位。
一是組織活動開展不正常。目前，農村“三會一課”等組織活動普遍不能正常開展，支部大會、黨員大會半年開一次就已經不錯了，平時只有發展黨員、重要事項需要討論時才召集，有的村只能通過發“誤工補助”吸引黨員參加活動。不少村正常每年就組織一次黨員冬訓，還要借臨近春節、外出務工黨員返鄉的機會，時間上還不能完全保證，有個別地方上午開會、下午總結，甚至半天就結束了。主要原因一方面是基層組織活動形式單一、內容單調，對黨員缺乏吸引力，一開會就是念一念報紙、發一發材料、看一看電視的形式已經讓黨員失去興趣。另一方面是農村黨員流動性大，外出務工黨員受到時間、空間的制約，“兩新”組織中黨組織活動受到企業主以及企業組織生產經營方式的制約等，都難以正常開展活動。此外，活動陣地服務事項少，功能不強、利用不足。有的選址偏僻，有的設施實用性不強，不能滿足黨員群眾的實際需要。如不少文體設施不實用、圖書室中書籍陳舊，農民平時利用很少，閑置率高。個別部門設立的辦公室和設施，純粹是花架子，占用資源、不辦實事，有的僅僅是掛塊牌子、貼條標語、應付檢查。
二是不少黨員缺少紀律約束。主要表現為：對新黨員是發展時有人教和管，發展后雖有人教、卻沒人管；對無職黨員更是“不得力、管不著”；對外出黨員是“流出地管不到，流入地管不了”；多數轉入村的離退休黨員認為自己資歷深、工資高、水平高，轉入村大多只是為逃避原單位的管理或少交黨費，主觀上不愿接受、行為上被動接受村黨組織的管理。同時，黨員“出口”不暢、甚至不通，苗頭性、小問題沒人管，一般不犯大的錯誤就“出不了黨”。少數黨員干部意識淡薄、素質不高，還有一些農村基層組織負責人，家長作風、僥幸作祟、黨紀無畏，不認真執行有關制度，甚至把“村里的變家里的”，腐化墮落。據統計，2006年以來被市縣鄉紀律檢查部門處理的村書記案件共525件，占村總數的36.8%，村書記已成為“高危崗位”。
三是基層民主落實不到位。不少基層黨組織貫徹落實民主制度不到位，保障黨員群眾民主權利流于形式，對黨員義務要求得多，權利保障得少。如有的村“兩委”思想不同軸，導致權力無序運行，出現了兩個極端，要么是村委會不能自覺接受村黨組織的領導，工作“兩張皮”，要么是村黨組織大權包攬、村委會可有可無。個別黨員干部民主素養不高，搞形式，走過場，對重大事項的決策依然是拍拍腦袋決策，一個人說了算，在一定程度上挫傷了廣大黨員的積極性。還有在換屆選舉中，有部分人依靠家族、宗族勢力的支持或是非組織行為的干預，利用民主形式進行博弈。這些人當選后，借機謀取個人或小團體私利，既不能維護大多數老百姓的利益，更不能為村里帶來發展和穩定，一定程度上留下了隱患。
一是合村并組不到位造成科學設置組織難。2001年“運動式”合村并組后，全市由原來的2111個村合并為1427個村，表面上村域規模擴大，村級人口增加，村級黨組織規模擴大，但實際上各自然村仍獨立運轉，多數村組不合財、不合心，村黨組織不合力。據統計，被合并的村中，有14個又分開運作，造成黨組織設置調整難。同時，全市黨員人數在50-100人之間的村有955個，100名以上的村有205個，50名以下的村只有267個；而從行政村黨組織設置上看，有13個村級黨委，587個黨總支，827個黨支部，有約39%的村應達到了設置總支或黨委的規格卻仍以支部的形式運轉。許多支部過于龐大，支部生活成本高，黨員不便集中，給黨員管理和黨員活動開展帶來了難度。
二是“兩新”組織黨建工作相對滯后造成科學設置組織難。當前，農村各種新經濟組織和社會組織發展迅速、大量增加，而黨建工作有些滯后。一方面，新經濟組織、社會組織中黨組織組建率還不高。以農民專業合作社為例，全市截至2012年6月底有953個，而其中建立黨組織的只有105個，且都是黨支部。由于企業黨員流動性大等一些不確定因素較多，已組建的企業黨組織穩定性較差，隨時可能出現“邊建邊癱”、“上午建、下午散”的現象。而且，黨組織活動受到企業主以及企業組織生產經營方式的制約等，難以正常開展，甚至“組織不如大戶、實力不敵大戶”現象時有發生。另一方面，各類黨組織之間關系沒有理順。有的新經濟組織、社會組織是屬于一個村的，而有的規模比較大、囊括了好幾個村，建立的黨組織也包括了幾個村的黨員干部，與村黨組織之間，往往職能交叉、人員交叉，他們之間的這種松散型的關系，給鞏固村黨組織的領導核心地位、加強基層組織建設帶來了許多難題。
三黨員流動性變大造成科學設置組織難。目前，農村黨員離土離鄉、經商務工日益增多，據統計，我市共有流動黨員6419名，占全市黨員總數的2.5%，“組織找不到黨員，黨員找不到組織”的現象時有發生，這給黨員教育管理工作帶來了相當大的難度，甚至導致了一些黨員游離于黨組織之外。流動黨員多分布于非公有制經濟組織，而非公有制經濟組織黨建工作相對滯后，一些流動黨員找不到組織，無法轉移組織關系，過不上正常的組織生活。而成立駐外黨組織往往受人員、機構、資金等要素的局限，組織大多傾向于同鄉會，活動大多等同于溝通會，成員大多是松散型，真正能夠發揮作用的駐外黨組織，難之又難，少之又少。
5、農村基層黨組織服務發展、服務群眾的能力不夠強。
一是村級集體經濟普遍比較薄弱。據統計，2011年底全市村均債務71.4萬元，村均收入（扣除財政轉移支付資金）只有36.4萬元。許多村既沒有企業，也沒有積累，更沒有可資利用的資源，而且負債比較嚴重，“拆東墻，補西墻，墻墻都有洞”，村級運轉主要靠財政轉移支付來勉強維持，更談不上為民辦事。原因在于，一方面，農村基層黨組織的整體素質與農村科學發展的要求不相適應，發展思路不寬，缺乏機遇意識，引領發展能力和創新能力不強。另一方面，村級集體資產缺乏監管，導致集體資產流失嚴重，村一級合同管理比較混亂，甚至有的村發包土地一包就是50年甚至100年。而且個別地方以村養鎮現象相當嚴重，為維持正常運轉或出于完成財稅任務的目的，鄉鎮常會截留村級轉移支付資金，甚至向村里下達稅費上交任務。有的縣據說每個村至少每年要向鎮交30-40萬，多的要交上百萬。
二是村級組織化解群眾矛盾辦法不多、缺乏手段。一方面，對在農村改革和城市化進程推進中，出現的諸如征地拆遷政策沒有落實到位、土地補償欠合理、利益分配不均和失地農民未妥善安置等，往往是問題造成在各方、息訪責任在地方，而村級組織權力能力都有限，沒有辦法解決。另一方面，一些農民明知自己訴求不合理，抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的態度，無端糾集家人親屬采取死纏爛磨的方式，制造事端、擴大影響，給政府施壓。而有的相關職能部門一味采取“疏”的辦法，缺少“法”的手段，打擊措施、教育力度又跟不上，以致于調處起來愈加困難。
三是有些上級政策落實起來有難度。目前，有些上級政策與基層現狀存在很多矛盾，不切實際，在基層很難實施。如要求村組織向老百姓收取“一事一議”、水利工程費和計劃生育罰款等，而老百姓認為“中央現在種地都不收錢了，還發錢給我們，你們（村干部）憑什么向我收錢”，對村組織產生抵觸情緒。又如，國家政策規定，農業保險、養老保險、新農合等均是自愿參加，但是實際執行中層層壓指標，搞“一刀切”，定指標、樹政績。在鄉村做通農民工作甚至強迫農民參加后，許多服務又跟不上，履行不了承諾，有的農業保險該賠償的不賠償，人為制造基層組織與農民之間的矛盾。許多村干部抱怨“黨的政策落實不相信基層組織，好事補貼直接到百姓，難事收錢落實到書記”，基層黨組織的威信在不斷地被非組織的因素侵蝕和削弱。
“基礎不牢、地動山搖”。要以基層組織建設年為契機，堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，把創先爭優活動貫徹工作始終，充分激發基層黨組織內生動力，不斷提高基層黨的建設科學化水平，為全面建設小康社會、基本實現現代化提供堅強有力的組織保證。
一要加強目標管理與考核體系建設。堅持“書記抓、抓書記”，實行縣區、鄉鎮、村三級黨組織負責人抓黨建工作述職制度，一把手輪流“過堂”。加大黨建工作在經濟和社會事業目標考核體系中的比重，必要時可組織專門考核。同時，建立黃牌警告制度，對農村基層黨建工作不合格的鄉鎮予以黃牌警告，鄉鎮黨委書記、副書記、組織委員取消當年評先評優資格。
二要健全鄉鎮黨委委員抓黨建工作責任體系。鄉鎮黨委成立黨建綜合辦公室，加大綜合協調力度，形成抓農村基層黨建工作的合力。采取簽訂責任狀、公布責任表等方式，明確各黨委委員抓黨建工作的職責，強化責任意識。同時，探索實行鄉鎮黨委委員履行崗位職責排名制度，由縣區紀委、政法委、組織部、宣傳部、統戰部等部門分別對對口鄉鎮黨委委員進行綜合排名，督促委員履行好崗位職責，管好自己的“責任田”。
三要建立健全黨建經費保障機制。把基層黨建工作經費納入本級財政預算，確?；鶎狱h建工作的基本經費得到有效保障。在財政預算具體安排上，建立全市黨建工作專項資金，加大對基層黨建工作的投入。同時，整合打包農口、財政等部門支農資金，解決財政投入不足的問題。
2、堅持“雙強雙帶”標準不動搖，努力建設一支高素質的基層黨組織帶頭人隊伍。
一要完善選拔選任機制。普遍推行公推直選的方式，打破地域、身份、職業界限，擇優選拔村黨組織書記。探索建立村黨組織書記任職資格制度，由市縣組織人事部門組織統一考試，按照一定比例頒發任職資格證書，實行持證執業、擇優聘用。積極探索面向社會公開選拔村黨組織書記的方法和途徑，分別選擇好、中、差三類村開展試點。鼓勵政治素質好、工作能力強、經濟發展能力強的村干部到經濟薄弱村或一般村任職，由強村向弱村輸出，帶動弱村快速發展。借鑒“預任村干部”管理模式，對村后備干部進行定期考評、任職預審和預任試用。
二要完善教育培訓機制。把村黨組織書記培訓納入全市干部教育培訓工作體系，統籌農委、人社、科技、工青婦等部門的教育培訓資源，市、縣（區）、鄉三級聯動輪訓村干部。每兩年，對所有村干部輪訓一遍，輪訓時間累計不少于一周，其中集中培訓不少于3天。組織村黨組織書記到發展環境相近的先進村實地學習考察，進行短期實踐培訓。同時，推廣贛榆培養“村官大學生”的做法，安排、鼓勵優秀年輕村干部和村后備干部到高校參加脫產學歷教育。以各類開發區、工業集中區、現代農業園區和農民專業合作社為依托，建立大學生村官創業實踐基地，有針對性地組織他們開展實踐鍛煉。
三要完善激勵保障機制。完善配套政策，加大從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導干部、考試錄用鄉鎮機關公務員、招聘鄉鎮事業編制人員的力度。建立村黨組織書記考核獎勵制度和村級集體經濟發展獎勵制度，全面推行村黨組織書記基本養老保險制度，激發村書記干事創業熱情。優化干事創業的環境，為那些堅持原則、秉公辦事、敢抓敢管的干部撐腰，對那些蓄意打擊報復農村基層干部的人和事堅決查處。在法律允許的范圍內，賦予基層村干部在諸如工商證照辦理、土地、計生、稅收等方面一定的權限。對村級組織無法解決的疑難問題、歷史遺留問題，上級黨委政府積極配合、參與處理，為村干部減負。
四要完善考核約束機制。推行“雙述雙評雙承諾”制度，組織村干部既向鄉鎮黨委政府述職又向村黨員群眾述職；既接受組織考評又接受黨員群眾測評；既向鄉鎮黨委政府承諾又向村黨員群眾承諾。綜合采取誡勉教育、組織處置等手段，加大對不合格村黨組織書記處置力度。對作風不實、履行職責不到位、群眾有反映的，要及時批評教育，促其整改；對崗位目標任務完成差、作風不好、群眾反映強烈的，要及時調整；對以權謀私、違法違紀的，要嚴肅處理，暢通出口，以此煥發村干部隊伍的生機和活力。
3、建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，持續增強農村基層黨員隊伍的生機活力。
一要推進黨員教育上頻道、上互聯網、上手機。順應信息化發展的新形勢，建立全媒體、多渠道、廣覆蓋的黨員教育新模式，提高黨建工作科學化水平。整合農村黨員干部現代遠程教育網絡、黨建電視頻道、黨建網等資源，打造數字化黨建綜合平臺，推動黨員教育“進家入戶”，破解黨員教育管理的時空難題。與電信合作，為基層黨務工作者開通手機報，在智能手機上開發集多媒體消息、語音、短信、視頻、電視電話、微博分享等功能于一體的融合通信系統，為黨員搭建集宣傳、教育、服務為一體的“掌上課堂”。
二要把好黨員“入口”、暢通“出口”。探索建立入黨公開答辯、民主測評、公示票決制等制度，嚴格工作程序，注重群眾公論，提高黨員發展的“門檻”，并重點以35歲以下、高中以上文化程度回鄉大中專畢業生、致富能人、產業大戶、返鄉創業農民工等為發展對象，從源頭上改善黨員隊伍結構。同時，科學界定不。
合格黨員。
的具體標準，對確定為不合格的黨員，該限期改正的要限期改正，該誡勉的要誡勉，該勸退的要勸退，該除名的要除名，逐步形成優者留、劣者汰的黨員隊伍“出口”機制。在此基礎上，探討實行“黨員資格年審”和“黨員證”制度。
三要堅持發揮作用與量化考核相結合。根據職業和崗位特點，為各類黨員搭建發揮特長的平臺，繼續推進“三級聯創”、“設崗定責”、“為民服務代辦制”、“黨員服務承諾制”、“黨員先鋒崗”等活動，組織在服務型窗口工作的黨員佩戴黨徽上崗，黨員家庭掛出“共產黨員戶”牌子，引導黨員在聯系群眾的實踐中發揮主體作用。同時，實行“積分制”管理。將黨員服務發展、服務群眾、參與活動等目標要求量化計分、實時記分，年底將積分情況作為黨員年終民主評議、評先推優的重要依據，提升黨員教育管理效果。
4、探索優化基層黨組織設置，著力提高黨的組織覆蓋和工作覆蓋。
一要引導農村基層黨組織提格升級?？偨Y贛榆縣西棘蕩村、贛馬鎮黑坡村等中心村黨委設置經驗，明確標準和程序，對黨員人數符合規定、經濟實力強、發展后勁足的村級黨組織，將黨支部提格升級建立黨總支，將黨總支提格升級建立黨委。在此基礎上，通過黨組織提格升級來提升黨組織的帶動力和影響力，統籌管理區域內的機關、站所、“兩新”組織、村、社區、學校、醫院等不同類型黨組織，探索構建區域性聯合黨組織，不斷整合區域資源，匯聚發展合力。
二要創新產業化黨組織設置模式?？偨Y推廣贛榆縣泥鰍協會黨委、東?？h產業黨建聯動區、灌云縣高效農業黨工委、連云區紫菜園區黨支部等產業化黨組織設置經驗，突破鄉鎮、行政村的限制，實行產業“串”建，把支部建在產業鏈上、建在合作經濟組織中、建在經紀人隊伍里，進一步適應產業區域化布局、規?；l展的需要，實現黨建富民。
三要創新流動黨組織設置模式?？偨Y推廣灌云縣外工委、灌南縣駐杭流動黨委、東?？h阿爾及利亞境外務工黨支部、贛榆縣青口鎮海上流動黨支部等經驗做法，加強流動黨組織建設。一方面，在流入黨員相對集中、就業地點相對固定的地區單獨組建黨組織，納入流出地上級黨組織管理范圍。對市外省內、省外國內流動黨員，在其集聚地單獨組建流動黨委等流動黨組織；對境外務工黨員，探索建立臨時黨支部、黨小組或駐外黨建聯絡站，加強境外務工黨員管理。另一方面，對流動黨員居住比較分散，暫且不具備單獨組建條件的，流入黨員按照行業相近、地域相鄰的原則，跨區域、跨行業聯合組建流動黨組織；流出黨員按照流向分類，由縣區自行劃分區域加強流動黨組織組建工作，有條件的縣區組建駐外黨委，下設若干流動黨支部或黨小組。
5、積極發展壯大村級集體經濟，不斷提升農村基層組織為民服務的實力。
一要加大扶持力度，營造發展壯大村集體經濟的良好環境。市縣鄉三級財政可以每年拿出專項資金用于支持發展村級集體經濟，尤其要對那些發展前景好但缺乏資金的項目進行重點扶持；對于新辦村級經濟實體，實施階段性減稅、免稅政策；鼓勵鄉鎮從國稅、地稅地方留成中按一定比例返還到村，從而為村級集體經濟的發展營造寬松便利的創業環境。金融部門要把村級集體企業作為信貸的重點對象，優先發放，適當優惠，簡化手續。同時，要加強對村集體各種債權、債務和經濟擔保、合同資金的清理整頓。完善和落實舉債制度和化債獎勵制度，靈活運用清欠銷債、核銷減債、拍賣還債、劃轉抵債等多種方式，努力使村級組織卸下歷史形成的債權、債務的沉重包袱。
二要強化規范管理，確保村集體經濟健康運營。建立健全各項工作制度，以制度管人，用制度管事，靠制度管權，扎實推進村級集體資產規范化管理，保障村級集體經濟的規范健康運營。如成立以鄉鎮農經中心為依托的招投標服務機構，對資源發包實行規范化管理。依托鄉鎮農經服務中心，理清現有經營性資產，杜絕集體資產流失。村級集體經濟還可以以合作社的形式進行經營管理，充分體現“民有、民管、民受益”的原則。
三要嚴格節約開支，確保村集體資產增值保值。堅持民主理財，嚴格對村集體經濟的財務收支、經費使用、賬目結算等財務制度執行情況進行監督審計，杜絕亂借、亂用、貪污、浪費集體資金等現象的發生。同時，進一步健全農村財務“雙代管”、財務公開等制度，嚴格控制非生產性開支，杜絕村級集體經濟“跑、冒、滴、漏”。
報告。
近期，為了解我區黨組織建設情況，深入全區部分街道、社區、農村、機關企事業單位和“兩新”組織黨組織，對基層組織建設情況進行了專題調研。通過入戶走訪和實地考察等方式，對全區基層黨建工作情況有了一些新的了解和認識，對存在的問題做了一些分析和思考?，F將調研情況匯報如下：
目前，城區共有基層黨工委xx個,黨委xx個,黨總支xx個,黨支部xxx個,黨員xxx名。近年來，在區委的堅強領導下，全區基層黨組織建設的形勢從總體上來講是好的，呈現出不斷加強和改進的趨勢，特別近兩年來，以學習實踐科學發展觀和創先爭優活動為契機，通過實施“黨建網聯工程”，全區基層黨組織建設出現了新氣象，發生了新變化，黨員隊伍精神面貌煥然一新，為建設“四宜”城區提供了堅強的組織保證。但是面對新形勢、新任務、新要求，還有不適應的地方，需要用改革的精神，發展的.辦法去研究解決。
（一）部分基層黨組織緊貼中心、服務大局的意識不強，政治優勢未能充分發揮。有的基層黨組織負責人對經濟和業務工作不夠熟悉，對大局缺乏了解，找不到基層黨的建設緊貼中心、服務大局的切入點和著力點；盡管能夠把基層黨組織建設同中心工作結合起來，但在實際工作中開拓進取、迎難而進的勁頭不足，工作成效不明顯。
（二）少數基層黨組織凝聚力戰斗力不強，組織優勢未能充分發揮。村、社區干部工作積極性不高的問題仍然存在，盡管近年來，區委、區政府在農村、社區干部職務補貼和激勵機制方面做了很大努力，但整體來看，村、社區干部待遇仍然偏低，以xx年為例，農村主干年平均崗位報酬xxx元,“兩委”委員平均崗位報酬為xxx元;社區主干平均崗位報酬家園00元,“兩委”委員平均崗位報酬9600元，明顯低于在崗職工平均崗位報酬水平,同時醫療保險、養老保險等社會保障機制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區干部的工作積極性。
（三）少數黨員干部的能力素質不高，人才優勢未能充分發揮。部分黨組織班子成員特別是農村干部的能力與黨的執政能力不相適應，部分農村干部“雙帶”能力不強，責任意識淡化，群眾威信不高，帶領群眾增收致富辦法不多。
在新的歷史條件下，加強基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織在圍繞中心、服務大局中的作用更顯得至關重要。因此，應重點抓好以下幾個方面工作：
（一）圍繞中心工作，發揮黨組織的戰斗保壘作用。
（二）立足夯實基礎，下大力氣抓好基層組織建設。
（三）著眼發展需求，提高黨員干部的綜合能力。
（四）創新方式方法，加強黨員隊伍教育管理和監督。
（五）健全工作制度，為全面推進黨的建設提供有力保障。
近年來，縣委、縣政府高度重視新型農村社區建設，把這項工作作為統籌城鄉發展、構建和諧x的重要內容，按照“鎮駐地村向城鎮集中、壯大中心村、合并偏遠小村、保留特色村”的原則，探索了一條以新型農村社區建設促進新型城鎮化，以新型城鎮化帶動新型農村社區建設的新路子。截止目前，全縣共開工新農村社區x個，涉及x個村，建筑面積x萬平方米，完成投入x億元。20xx年，我縣被確定為首批全國農村社區建設實驗縣。按照建設模式，我縣新型農村社區建設大致可分為以下六種類型：
一是城中村改造型：按照先建設安置房、后拆遷安置的原則，統一規劃，將土地征為國有后公開出讓，再綜合開發。如xx、xx、xx等x個村開始實施，建成公寓樓x棟。
二是村企發展聯合型：社區建設依托企業注資，同時為企業提供服務，實現村企雙贏。如：xx鎮西王社區以西王集團為依托，聯合開河、小言等村建設社區。企業先期注入資金用于社區啟動，村民入住社區后，收回資金歸還企業，置換出的土地由企業優先使用，既解決農村社區建設的資金問題，也緩解企業用地緊張問題。
三是行政村整合型：對規劃不再保留的弱小村、偏遠村，實施規劃控制，引導群眾向中心村集中，由強村帶弱村、由大村帶小村，村與村合作搞社區建設。如：長山鎮光明社區由小牛、大由等x個村聯合建設;好生街道規劃建設了十大社區，每個社區輻射x—x個村，十大社區全部建成后，可節約建設用地x畝。
四是經濟強村帶動型：由群眾出資、村集體出面組織，自發進行以公寓樓為主的新農村建設，如西董北禾社區、焦橋后三社區。
五是中心輻射型：由企業投資在小城鎮開發建設社區，以優惠價格賣給群眾，吸引群眾向鎮駐地集中，如明集鎮四季花園社區。
六是整村遷建型：對地理位置偏僻、交通不便的部分村莊，實施整體搬遷。如好生街道x村建設了x平方米的公寓樓，x戶居民全部遷入山下新居。
近年來，隨著社會經濟的發展，“小政府、大社會”的格局逐漸形成，社區社會組織不斷蓬勃壯大，通過開展豐富多彩的活動，有效承接政府職能、反映社區需求、繁榮文化事業、維護居民權益、發展社會公益等，增進了社區與居民的互動，彌補了社會居委會功能不足，成為社區建設的一支重要力量。社區女性社會組織作為社區社會組織的重要組成部分，在婦女維權、促進發展、提高素質等方面發揮了不可替代的作用。據統計，截止今年6月底，清河區7個街道44個社區共有注冊、備案的社區社會組織213個，其中女性社會組織135個。
社會組織是以社區居民為主要成員，以社區地域為主要活動范圍，以滿足社區居民的需求為主要目的，由社區居民自主成立或參與的民間自發組織，主要包括社區社會團體和社區民辦非企業單位兩類。社區女性社會組織則是以女性居民為主要成員，由女性居民自主成立或參與的民間自發組織。一般具有三個特征：
一是群眾性。女性社會組織可以把具有共同特點或需求的人組織起來，建立相應的組織，開展形式多樣豐富多彩的活動，滿足居民交往和溝通需求。其中以娛樂、健康為目的的藝術團、健身隊、戲迷社等數量眾多，已成為社區文化生活的重要組成部分。
二是服務性。女性社會組織是將年齡相仿、興趣相似、利益相同的居民組織到一起，通過自愿參與各種團隊活動，為居民提供多層次、多樣化、個性化服務。如四點半課堂、放心吧校外輔導站、青少年書法小組、婦女兒童之家、孝老養老協會、陽光心理咨詢中心等。
三是公益性。女性社會組織通過聚合社會資源，發揮成員的特長優勢，組織開展各種公益活動，引領居民承擔各項社會管理和公共服務工作，如巾幗志愿者服務隊、巡邏隊、鄰里之家協調會、禁賭禁毒協會、婦女維權工作站、免費紅娘等。
實踐證明，社區女性社會組織以服務社區需求、活躍社區生活、提升社區文明為目的，在促進社區自治、加強社區管理、整合社區資源、托展社區服務、豐富居民生活、增強居民公益服務意識、提高居民參與水平、增強社區凝聚力等方面都發揮了積極作用，成為連接黨和政府與婦女群眾的紐帶。
清河區共有登記、備案的社區女性社會組織135個，占社區社會組織總數的63.4%。參與的婦女群眾近2萬名，其中參家文化、健身團隊的人數最多;年齡跨度較大，有在校女大學生，也有退休多年的古稀老人;人員構成非常廣泛，從事各行各業的都有，有的有特長，有的有熱情，多為心態陽光、積極向上的婦女群眾;參與社會組織的目的基本一致，豐富生活，凝聚力量，助人自助，促進社區和諧。
一是文體類組織，如。
詩詞。
協會、書畫社、舞蹈隊、戲曲協會等71個，吸引居民廣泛參與，提升素質，交流感情，深厚友誼。其中“廣場舞”參與人數最多、也最為活躍，除自娛自樂、強身健體之外，還積極參與市、區舉辦的健身操(舞)大賽，展示時代風尚。
二是服務類組織，如家政服務所、居家養老服務中心、心理咨詢中心等15個，以滿足居民的需求為目標，不斷拓展社區服務功能。長西街道上海路社區“心苑社會工作服務社”是全市首家進入社區的社工組織，通過承接政府購買服務，為空巢老人、單親困難母親提供專業服務。
三是公益類組織，如巾幗志愿者服務隊、勸導隊、巡邏隊等38個，踐行“助人者自助，樂己者樂人”理念，動員更多的人傳遞正能量、弘揚真善美。水渡口街道東郊社區的“免費紅娘”已承接2場大型相親會，為大齡單身青年婚戀提供指導和服務。
此外，還有管理型組織、維權組織，如計劃生育協會、婦女維權工作站、婦女議事會等11個，參與討論社區重大事項、反饋婦女意見和建議等，提高社區自治水平。
社區女性社會組織在滿足社區多元化需求、健全社會保障體系、促進社區和諧穩定等方面發揮了積極作用，但在運作中也不可避免地出現了一些問題：
一是認識不足，影響有序發展。有的部門和社區領導對女性社區社會組織的地位、作用認識不足，也有的存在應付思想，沒有將社會組織的發展與管理真正列入工作日程;主管部門、民政、婦聯與社區女性社會組織的聯系較少，開展的宣傳、培訓、指導不夠，導致有的社會組織處于無序狀態。
二是資金匱乏，影響活動開展。社區女性社會組織的生命力在于組織開展活動，必須有一定的經費支撐。其中，除極少數能爭取到居委會的支持或企事業單位的贊助外，大多數都依靠負責人自籌或是向會員收取少量會費解決，受經費制約，有的女性社會組織只能縮小活動規模、減少活動次數。有的居委會辦公場地小，不能為女性社會組織提供固定的活動場所，影響了活動的正常開展，制約了女性社會組織的進一步發展。
三是管理欠缺，影響規范發展。有的女性社會組織成立時有章程有規定，但在實際操作中難以落實;有的女性社會組織法制觀念不強，有的女性社會組織公信度不高;有的女性社會組織結構松散，缺少機制約束，加入、退出都很隨意。另外，也有一部分沒有到民政部門登記的“散兵游勇”，還有的甚至出現借“組織”為名舉辦商業營利活動等，給社區女性社會組織規范管理帶來很大難度。
黨的xx大明確要求，“要改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉社區服務功能，強化企事業單位、人民團體在社會管理和服務中的職責，引導社會組織健康有序發展，充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用”。結合當前實際，要大力培育和發展女性社會組織，使其充分發揮職能作用，需要政府部門、組織自身、婦聯等多方面共同努力。
第一，轉變觀念，重視社區女性社會組織發展。政府部門充分認識社區女性社會組織在社區建設中的意義和作用，加強黨建帶婦建力度，將女性社會組織發展放入社區規劃中統一部署，使女性社會組織的數量、種類等符合社區發展需求，避免資源的重復浪費;依法登記備案，分類管理，通過資金投入、項目招標、購買服務等形式，引導扶持女性社會組織參與社區建設與管理，為其健康發展創造良好環境。
第二，強化管理，提升女性社會組織能力建設。女性社會組織應符合國家規定的條件、標準，建立健全組織。
規章制度。
增強社會組織公信力;加大宣傳力度提高服務水平為居民提供個性化、特色化的優質服務培育女性社會組織領軍人物提升團隊凝聚力和協作精神為女性社會組織健康發展提供人才資源。
第三，加強聯系，整合女性社會組織各類資源。加強對社區女性社會組織的引導和服務，是婦聯組織延伸工作手臂的一個重要領域。婦聯組織要充分發揮“聯”的作用，積極配合民政部門，指導街道建立社區(女性)社會組織服務中心，采取“街道統籌、社區管理、自主活動、資源共享”模式，協調好女性社會組織之間的關系，建立資源共享的服務信息平臺，促進女性社會組織健康發展、持續發展。
。
繼續堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的xx大和xx屆xx全會精神組織全辦黨員干部利用周五學習日開展學習及討論活動。利用學習強國平臺，開展挑戰答題積分評比活動。4月17日，組織集中觀看一次意識形態教育片《思想的力量——如何做好意識形態工作》。集中觀看學習后隨即開展了一次討論，結合我辦機構編制管理工作中可能存在的隱患問題，深入分析研判。通過討論，大家認為意識形態工作是人人有責的思想政治任務，應繼續把意識形態工作納入學習內容，增強底線思維，做到居安思危，不斷提升意識形態工作的能力與水平，不斷提高自身綜合素質，以嶄新的姿態和飽滿的熱情做好機構編制管理工作。
二、抓好宣傳輿論引導和網絡安全保障。
繼續規范黨員干部網絡行為，維護意識形態安全。通過微博、微信朋友圈、qq空間等“領地”傳播好人好事、傳播好聲音，并配合相關部門做好主題宣傳。
三、結合當前疫情形式，積極傳遞黨和政府的聲音。
按照縣委疫情防控工作部署，我辦始終按照要求開展對村屯和社區的聯防聯控工作和對商鋪、社區、村屯疫情防控督導工作。督導工作中，對其普及《全省城鄉社區（村）疫情嚴查嚴控措施30條》（第二版）等科普資料，引導群眾穩定情緒、增強信心。通過網絡文件及視頻等方式對參與村屯督導工作人員和村干部進行培訓，使其掌握專業的防控知識。在督導工作中還積極做好輿情引導工作，通過及時發聲和積極行動，回應群眾疑惑，消除民眾恐慌，讓村民感到黨委政府的有力措施和堅定行動，增強全社會打贏防疫攻堅的決心和信心。
四、抓紀律，樹立良好形象。
一是結合“節前談話提醒”活動，及時開展談心談話活動，對于堅持錯誤思想觀點的黨員干部及時做好教育轉化。二是嚴肅紀律，嚴格執行簽到制度及請銷假制度，強化了我辦黨員干部紀律意識，時刻把紀律作風轉變作為凈化意識形態領域的重要抓手。
xx縣作為一個欠發達農業縣份，認真審視縣情、理清發展思路，進一步優化投資發展環境，加大招商引資工作力度，推動縣域經濟又好又快發展，是全縣各級干部必須認真研究解決的重大課題，也是保持全縣經濟社會持續快速發展的重要抓手。
“十一五”以來，xx縣緊緊立足農業大縣、工業小縣、財政窮縣的基本縣情，從切實改變人民群眾生產、生活條件與以雨養農的農業主導型經濟格局出發，大力培育“果品、草畜、蔬菜、旅游”四大產業，持續推進“生態立縣、工業強縣、產業富縣、開放活縣、人才興縣”五大戰略，全方位開展招商引資，取得了顯著成效，使全縣經濟實力不斷增強，加快了工業經濟發展步伐。三年來，全縣共引進各類招商項目98項，引資總額3.19億元，是“十五”期間的33倍。招商企業新增產值，占到了全縣新增產值的60%以上，有效地促進了全縣經濟社會持續、穩定、快速發展。
一是招商引資帶動投資能力不斷增強?！笆濉币詠?，全縣通過招商引資帶動投資、啟動建設項目獲取的資金占全縣固定資產投資的比重逐年遞增。20xx年招商引資2130萬元，占當年固定資產投資總量1.66億元的12.8%；20xx年招商引資7543萬元，占當期固定資產投資總量4.78億元的15.8%。20xx年全縣引進到位資金1.61億元，20xx年引進到位資金首次突破2億元，達到2.36億元，招商引資在促進全縣經濟社會發展中已經發揮著越來越重要的作用，為縣域經濟又好又快發展做出了重要貢獻。
二是招商引資領域不斷拓展。近年來，縣上先后制定頒布了一系列招商引資優惠政策，依托果菜草畜文化旅游等主導產業發揮資源優勢，吸引了一大批符合xx實際的外資項目落戶，特別是xx恒興果汁、豐泰棉紡、家樂得果汁、育才酒精公司等企業的陸續建成投產，進一步調整優化了地方工業體系和產業結構，提升了地方經濟運行的質量和水平。
三是招商引資促進了政府職能轉變?？h委、縣政府積極搶抓“西部大開發”與西平鐵路、銀武高速公路建設等機遇，發揮區位優勢、資源優勢和產業優勢，建立了生態工業園區、循環經濟園區和高效農業示范園區，將招商引資作為頭等大事來抓，把創設優良投資環境列為工作考核內容，提出“事事是招商環境、人人是招商環境”的理念，督促政府部門積極轉變職能，推行政務公開，實施陽光工程，建辦政務服務大廳，實行一站式辦公，一條龍服務，提高了辦事效率，方便了客商和群眾，轉換了政府職能。
四是改善了投資發展環境。積極組織參加各種節會，開展節會招商、以商招商、項目招商、委托招商和網上招商，建立廣泛聯系，拓寬了招商渠道。同時，督促有關部門簡化招商項目審批程序，清理廢除限制和影響發展的政策性文件，取消和減免了不合理的收費項目，使投資發展環境明顯改善。積極克服困難，多方籌措資金，加大建設力度，開展以城市亮化美化工程為標志的基礎設施建設，拓展了發展空間，提升了城市品位和競爭優勢，有效地增強了投資者的信心，擴大開放、招商引資、加快發展逐步成為全縣上下的普遍共識。
雖然全縣招商引資工作取得了較大成效，但與毗鄰地區比較，還存在諸多問題，突出表現在以下幾個方面：
1、思想仍然不夠解放。主要表現為一些部門、單位及工作人員對招商引資工作重要性認識不到位，常以環境不好、資源貧乏為借口，搪塞推諉，思想上沒有壓力、缺乏緊迫感，工作上沒有魄力、缺乏真抓實干精神，遇事不是首先考慮如何為外來投資者提供優質服務，搶抓發展機遇，積極支持縣域經濟發展，而是優先考慮本單位的利益和任務。同時，縣委、政府與經濟主管部門重視招商引資工作，重視營造優良投資環境，但相關部門和企業為外商服務的主動性普遍不強，承接招商項目意識普遍不濃，群眾參與招商熱情不高，從而形成“兩頭熱、中間涼”和“兩頭急、中間?！钡摹肮Ｗ琛爆F象。
2、招商項目前期工作嚴重滯后。一方面，項目調研論證還欠科學可行，包裝不到位，存在概念式、提綱式、單邊式包裝問題；另一方面，宣傳推介力度不大，走出去、請進來困難重重，發布信息和搜集整理信息還不到位。由于招商引資工作經費和項目前期工作經費普遍緊張，致使現有推介項目的前期工作嚴重滯后，質量不高，近年達到可研或項目建議書規范程度的項目總數大致在20—30%之間，大部分項目只完成了項目簡介，且缺乏深度，項目前期工作滯后已成為制約招商引資工作成效的一個關鍵因素。
3、招商引資項目質量有待于進一步提高。招商引資大項目少，跨年度建設較為普遍?？萍己扛叩捻椖可?，精深加工項目數量有限。同時，當年簽約當年開工建設的項目不多，一些項目進展緩慢。
4、招商引資環境仍然不夠寬松。雖然廢除了一些過時的、限制和影響發展的行政審批文件，但招商項目的跨部門、多層次審批問題還未得到完全根除，行政審批仍然繁雜，尤其是在外商投資項目申報審批立項、外資企業認證、投訴調解處理等方面，還沒有一套較為完整的程序和規定；由于一些部門和工作人員，對優化發展環境重視不夠，辦事效率低，執法行為不規范、不文明，態度生硬，工作方法簡單，收費就高不就低，直接影響著xx形象和招商投資環境。一些部門、單位對國家出臺的金融、財政、稅收、工商、土地、水電供應等方面提出的優惠政策，未認真研究、細化執行，而是以部門、行業利益為重，克扣政策、打折執行，使國家的一些政策不能全部落實、足額兌現。一些招商項目貸款渠道不暢、評審周期過長、手續繁雜、缺乏擔保機構，致使一些新上項目難以開工建設，有的已建成的項目也因無流動資金擱淺。在收稅、收費上，有些部門不按承諾辦理。
一要統一思想，提高認識。作為地處內陸黃土高原腹地、遠離外貿口岸、交通相對不便、運距偏長、經營成本偏高、經濟欠發達的地區而言，要加快經濟大發展，必須實行大改革、大開放、大招商戰略，不斷創新思維方式、創新招商理念，樹立強烈的項目發展觀，以思想大解放、觀念大轉變、地域大開放、資源大整合，推動項目大招商經濟大發展。要從思想深處努力克服“小富即安”和“溫飽即足”等保守僵化的小農經濟意識，樹立敢闖敢冒敢想敢干的發展意識和“走出平涼看xx，跳出甘肅想xx”的市場觀念與膽略，在發展中找差距，在開拓中闖市場，在創業中趕速度，用科學思想、信息意識、效益原則、市場觀念改變自己，進一步增強發展的緊迫感、危機感和主人翁的責任感，從而形成上下一致、團結一心負重爬坡、奮力追趕、加快發展的動力源泉。
二要優化思路，突出重點。要圍繞重點產業，加大項目前期工作力度，盡快論證儲備一批市場前景好、科技含量高、能帶動和促進全縣重點支柱產業發展的好項目、大項目，與重點發達地區產業、產品和剩余資本在西部地區尋找更大市場和發展空間的轉移目標，實現全方位同步對接，突出重點、搶抓機遇，千方百計招項目引大資，借助一切外部力量，加快發展步伐，進一步提高招商引資的質量和效益。
三要解放思想，創新觀念。不斷創新思維方式和招商理念，樹立強烈的項目發展觀，用大思路謀劃大項目、大動作，以思想大解放、觀念大轉變、地域大開放、資源大整合，推動項目大招商、經濟大發展。要樹立敢闖敢冒敢想敢干的發展意識與膽略，在引進外資的同時，注重發展民營經濟，全面激活民間資本，鼓勵引導社會力量和民營企業參與投資開發和招商引資。
四要加強領導，落實責任。推行領導包抓項目責任制，實行招商引資例會制度，抓調度、促進度，抓督查、促落實。加快循環經濟產業園建設速度，將其作為招商引資上項目的重要載體，積極發揮和放大集聚項目的“洼地效應”，促使形成關聯企業的產業延伸，加快發展高新技術產業集群。大力開展親情招商，實施“返鄉創業工程”，通過建立在外xx籍人才庫，建立廣泛的信息聯系，鼓勵和引導xx籍在外人士返鄉創業投資，發展家鄉經濟，共創輝煌事業。
當前，互聯網已成為重要的黨建新載體，正在塑造著黨建工作的新模式。如何運用智慧手段加強對“互聯網+”新形勢下的城市基層黨組織進行有效管理和服務，密切黨群干群關系，成為當前黨建工作的新課題。根據市委組織部的統一安排，調研組通過剖析x區、x區，就黨建信息化工作，詳細了解目前城市基層黨建信息化工作情況、經驗做法和存在的問題?，F將調研情況報告如下：
一、基本情況和基本做法。
我市黨建信息化、“智慧黨建”已初具規模，在市級層面，市委組織部設立了“x黨建網”、“x組工”微信群，并大力推廣省委組織部創辦的“x黨建”微信公眾號；在縣市區層面，各地都設立了黨建網、手機報、黨建qq群、黨建微信群等，有的縣市區還創辦的微信公眾號，如x區的“x黨建”微信公眾號；鄉鎮、街道、社區層面，也普遍創設了黨建信息化載體，如，xx街道設立了“e心向黨x驛站”，xx街道xx社區設立了“xx微家園”等?？傮w而言，我市的黨建信息化、“智慧黨建”情況可以概括為：信息網絡化、管理數字化、溝通無隙化。
信息網絡化——“印刷體”變為“多媒體”。市、縣兩級都建立了黨建網、黨政門戶網等，及時上傳上級和本級文件，及時更新工作動態，發布重要信息等，黨員可以通過網絡觀看視頻、閱讀文章、下載資料、發表意見和建議等。此外，特別是x區在x黨建網的基礎上，建立了“x黨建微信公眾號”，及時向全區黨員推送黨建工作動態、先進典型事跡等，不僅擴大了黨建宣傳的口徑，也讓黨員能夠利用網絡隨時隨地學習理論知識。在“x黨建”上，更多地基層黨員也通過“學習園地”欄目，收看黨課、了解政策法規、接受警示教育，截至目前，x區的學習排行位居全省第x位，x區的學習排行位居全省第x位。
管理數字化——海量信息轉為大數據。為將黨務工作的海量信息數據化、系統化，由市委組織部主導，黨建網格化管理，搜集了大量信息。近年來，x區依托互聯網建設“黨建+綜治信息平臺”，正逐步將黨建信息轉化為黨建大數據。平臺按照按照“統一編碼、逐級授權、分級維護”的原則，給予各級黨支部不同的管理維護權限，就黨建基礎資料而言，社區基層黨支部，可以將本支部的組織生活紀實、黨員作用紀實等上傳到平臺上，形成數據化的日?；A信息；按照“一個支部一個網絡陣地、一個黨員一個電子檔案”的思路，以黨員身份證號為統一識別碼，為每名黨員自動生成《黨員電子活動證》，客觀記錄黨員基本情況、黨務活動等信息，方便黨組織對黨員特別是流動黨員進行定性定量統計分析，能夠實現對黨員的實時動態精確管理；利用網絡視頻系統，不僅方便了流動黨員參加網上視頻組織生活，而且能夠實時查看社區工作人員值班坐班情況。
溝通無隙化——“面對面”加“鍵對鍵”。在互聯網技術覆蓋基層黨組織之前，以往的黨組織召集黨員開會、傳達上級精神等；黨員向黨組織匯報思想情況、工作情況等，基本上是“面對面”的形式，但由于個人時間安排與集體實踐安排不同步（時間錯位）、個人所在地點與組織活動地點不一致（空間錯位），特別是對于行動不便的老黨員、外出黨員、流動黨員，傳統的方式不盡方便。對此，全市在基層黨組織普遍建立了黨建qq群、黨建微信群，普遍實現了“網聯絡”、“微溝通”。如x區xx街道xx社區，xx展示了他搭建的黨建微信平臺，在這個平臺上，他堅持每天推送學習資料，分享精彩黨課，傳達上級精神，同也方便一些流動黨員匯報情況，繳納黨費；社區黨員也能通過發送文字、圖片、視頻、語音的形式上傳學習心得，并和其他黨員一起進行學習討論。從此，社區黨員不用擔心錯過精彩的黨課分享，是對集中學習一個較好的補充，彌補了時間上和效果上的不足，其社區的老黨員xx，長期在上海住院治療，但在“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育中，仍然堅持通過黨建微信群向支部發送學習心得。
二、存在的困惑與問題。
城市基層黨建工作“智慧化”、信息化是深化和拓展基層黨建工作的必然結果和現實需求，從調研情況來看，各地對此進行了一定探索，取得了一定成績，但也存在一些突出問題，黨建工作“智慧化”、信息化還有很大的發展和提升空間。
一是管理機制不順。各級各類黨建qq群、微信群數量繁多，但在管理上卻相對滯后。如市委組織部層面，“x黨建網”屬黨員教育中心管理，“x組工”屬辦公室管理，“黨統平臺”由組織科錄入相關信息；縣市區委組織部層面，黨建網站、黨建微信群、黨建qq群也是歸屬不一、“個吹個的號”。這樣既不利于信息共享，也不利于科學管理。
二是增值服務不優。當前的黨建信息化、智慧黨建還存在網絡“單行道”的情況，即上級對下級、組織對黨員的科層式供給，如傳達上級精神、交辦任務事項給下級、黨員；為了方便管理和考評，將黨員基礎信息采集收集等。黨員利用網絡僅局限于收看黨課、向組織匯報等簡單事項。這種“單向”的模式不是完整的網絡生態，必須是共建共享的“共向”模式才是一個完整的網絡生態。如深圳市x區的“智慧x”，其不僅有“智慧管理”（黨員管理、組織關系轉接、黨費收繳）、“智慧教育”（黨課資料），更有“智慧服務”、“智慧互動”和“智慧問政”。黨組織不僅可以通過“智慧管理”和“智慧教育”自上而下進行管理，黨員也能通過“智慧服務”來咨詢黨代表、參加志愿活動，通過“智慧問政”聚焦民生問題、為發展獻計獻策，實現從下而上的聯系；同級黨組織之間、黨員和黨員之間也可以通過“智慧互動”社交式溝通交流，實現橫向的聯絡。
三是應用能力不強。一是表現在不會用網。相當一部分基層黨員屬于高齡黨員，文化素質相對不高，存在不懂計算機或不會用網的問題，基層黨組織在以黨建工作信息化推動“智慧黨建”方面，對這批黨員的管理和服務往往力不從心。二是表現在不深入用網。在實際工作中，許多基層黨員沒有上網的意識和習慣，運用網絡仍停留在瀏覽網頁、即時通信、傳送文件等層面，與黨務工作有機結合不深，導致基層黨組織不能將黨建信息化推進縱深，增添功能。三是表現在不善用網。一些基層黨組織和黨務工作者運用網絡信息手段管理黨員、引導輿論、組織活動的能力不強，不善于利用網絡和信息化手段推動黨建工作。
四是工作隊伍不足。區級層面，黨建口存在的人少事多的情況，完成日常工作已是疲于應付，對于黨建信息化、“智慧黨建”工作力難從心。如x區黨建網已有一段時間停止運營，“x黨建微信公眾號”8月起已沒有更新內容。在社區層面，基層黨組織普遍運用qq、微信等平臺，由于人才與技術的短缺，在推進黨建信息化的系統發展、綜合發展上難以深入，既懂網絡又懂黨建的復合型人才短缺。
三、意見建議。
一是加強統籌管理，站在全局高度推進“智慧黨建”。建議以市級層面進行深入、系統的研究，抓緊研究制定“智慧黨建”建設總體規劃，在整體布局、目標定位、實施步驟、建設規范、管理機制、效果評價等方面，提出具有戰略價值的指導性意見。組織部門要成立“智慧黨建”領導小組，配備專門的工作人員負責組織協調、建設管理和推廣運用等工作；要整合政法委、電子政務、經科信、法制、政務服務等部門的管理資源、建設要素，將網格管理、政務門戶網、遠程教育網等資源整合，搭建貫通各級組織部門、基層黨組織和黨員的“智慧黨建”載體，為推動黨員廣泛參與使用的“智慧黨建”系統提供基礎保障。
二是搭建增值模塊，立足服務角度推進“智慧黨建”。一方面，搭建網上黨務平臺，發揮網絡辦公優勢，推動業務工作信息化、規范化。將黨員教育管理、黨員監督、黨組織活動管理監督、黨員組織關系接轉、黨員實時視頻教育、組織工作、積分管理、黨員交流談心、現場視頻會議等多項功能全部納入，實現信息資源共享、業務在線辦理。另一方面，建立志愿服務、黨員資政、互動論壇、黨內互助等模塊。志愿服務模塊，讓黨員能網上組織、參與志愿服務；黨員資政模塊，讓黨員能在網上反饋經濟發展和社會民生的問題、獻計獻策；互動論壇模塊，讓黨員能實現互動式交流；黨內互助模塊，能實現對困難黨員的網上幫扶，如眾籌幫扶。通過設立相關服務模塊，增強黨組織的吸引力、凝聚力、創造力和戰斗力。
三是完善機制保障，基于前瞻維度推進“智慧黨建”。建立健全投入保障機制。建議各級黨委、政府根據本地實際財力，適當加大對基層黨組織信息化建設的投入力度，爭取將黨建信息化建設列入各級財政預算，形成以財政為主，黨費、社會籌措等為輔的資金保障機制。建立健全信息安全管理機制。黨建信息部分涉及機密，必須制定分級管理辦法，根據黨建工作的性質、原則、范圍、保密程度等綜合考慮保密與公開的邊界和措施。建立健全專職工作隊伍建設。盡快建立起一支政治強、業務精、精通信息技術的新型黨務管理人才隊伍，更好地服務基層黨建工作信息化建設。要搞好技術培訓，通過組織培訓和實踐學習相結合的方式，使更多的黨務干部熟練掌握計算機及其他現代辦公設備操作技能，提高信息化水平和輿情應對能力。
20xx年全年工作即將結束，團縣委從2月著手制定基層團建試點。
方案。
到3月開展調查研究到4、5月工作。
方案。
完成并召開全縣基層團建試點工作會議，再到年底12月，基層團建工作可以說已經歷經了九個月的時間，通過這一階段的努力，基層團建取得了一些實實在在的成績，結合工作方案，對照檢驗總結出以下情況：
1、基層團建整體取得了實效。自基層團建工作開展以來，10個鄉鎮團組織、18個學校團組織、11個企業團組織、15個事業單位團組織以及全縣的162個村級團組織紛紛開展團建工作，在不同程度、不同范圍以及不同的成效上分別取得了基層團建的實際成果。全縣基層團建的整體局面是進步和發展的。
2、全縣基層團干部隊伍質量有明顯改善。抓好干部的建設也就抓住了基層團建的核心和根本。全縣現有專職的縣級團干部5人，鄉鎮專職團干70人，學校專職團干90人，企事業團干部25人，村級團組織干部178人，全縣實有專職團干部人數為368人，團干部的最低學歷大專。團縣委為進一步提升專職團干部的業務素質和工作能力，利用八、九、十3個月的有利時機，舉行了三期團干學習班，368名團干部無漏一人的參加了學習班，每一個參加培訓的團干部在結業的時候上交了各自的結業論文，并獲得了結業證書。通過這一舉措，全縣團干部有效的統一了思想和行動，團的工作能力和應對能力有了明顯提升。
3、全縣基層團的陣地有明顯改善。陣地是基礎也是共青團組織開展工作的具體依托。改善和改變基層陣地的工作環境和工作條件是促進基層團組織建設的有效手段。在經費緊張、場地有限、條件較差等不利因素的制約下，團縣委先后從自身辦公經費抽出兩萬余元投入到全縣最差的15個基層團組織陣地，為他們送去了電腦、電視、辦公桌、檔案柜等。
4、全縣基層團組織工作制度有所創新。創新是一個組織體的生命和靈魂，抓緊制度創新工作是推進基層團建的必然要求。按照工作方案的部署和安排，全縣各基層團組織分別開展了為期10天的調研工作，以此查找不足、擺出問題、尋找對策、整改創新。截止目前，全縣各基層團組織共完成基層團建調研報告65篇，形成有效創新制度50余條，很好的改善了共青團組織的工作制度環境。
一部分工作取得了實在的成績，還有一部分工作正在推進中，成績的顯現也只能在明年了。這部分工作有試點鄉鎮團委副書記的選配工作、未完成的基層團組織陣地建設工作、未完成的調研報告工作、未完成的制度創新工作等。
工作有做的好的方面，也有做的不好不到位的方面。不到位的方面主要體現在，
3、有些本該一個月完成的工作，結果做了兩個月甚至做了三個月，時間拖得很慢，進度拖得很厲害，不能及時有效的開展工作。
4、部分基層團組織甚至不開展工作。
綜合總結縣九個多月的基層團建所取得的成果，我們得出以下三點經驗：
1、強化培訓，建立激勵措施，提高團干部工作積極性。以提高業務能力、改進工作方法為重點，加強對基層團干部的業務培訓，不斷提高團干部的工作主動性和帶領青年致富的能力。
2、廣泛動員，創新團建模式，發揮青年帶頭人作用。建立農村優秀青年人才庫，加強聯系，幫助他們在實現創業就業的`同時，大膽嘗試在他們的產業中建團，擴大團組織的覆蓋面。
3、有效利用網絡媒體等，加強團組織的工作能力。積極利用互聯網發展團員，管理和引導青年，并建立團組織、團員青年的電子檔案等。
1、做好當前未完成的而正在推進的工作；
2、今年做得不到位的，明年必須做到位，今年做得不好的，明年必須做好；
3、打破現有工作格局，努力開拓基層團建的新局面。
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