醫藥行業的發展情況調研報告（優秀21篇）

通過情況報告，我們可以對某個情況進行全面的分析和討論。以下是一些備受贊譽的情況報告范文，它們能夠幫助我們更好地了解和運用情況報告的技巧和方法。

行業發展情況調研報告

20xx年上半年，全國規模以上快遞企業業務量完成6．9億件，同比增長26％，收入完成196億元，同比增長23％。到2020年，中國物流市場規模將達到l 1972億元，并將每年保持20％的增長速度。而隨著中國物流市場的全面開放，中國快遞業正迎來最佳的發展時期。中國郵政一家。獨霸天下”的國內快遞行業格局的打破，國外快遞企業大舉擴張，我國快遞業出現了國營、外資、民營等多經濟主體、多運輸方式相互競爭的市場格局。外國“列強”資金雄厚，硬件條件優越，品牌優勢顯著；國營“巨頭”網絡完善，背景深厚；而民營快遞業充滿了生機和活力，是這場競爭中的生力軍。這是一場沒有硝煙的戰爭，民營快遞企業如何在這場實力相差懸殊的競爭中脫穎而出是目前亟待解決的問題。

一．調研結果

各種成本的不斷上漲等因素的影響，依托廉價勞動力發展，同質化導致“低價”惡性競爭正在為民營快遞業帶來生死挑戰。中國快遞咨詢網預計，20xx年民營快遞企業的數量將減少30％以上。民營快遞企業具有它獨特韻運營方式和自身不足，總體而言有利有弊。特點如下：1．八成公司注冊資金低八成民營快遞公司注冊資本不足50萬元i公司規模不足，小到2。3人，大到幾百人至上千人。在民營快遞業中，北有宅急送，中有申通，南有順豐，再加上圓通、韻達，在民營企業中居前五位。在國內市場上，市場占有率第一的仍然是ems，即使在中國國際快遞市場，ems也居于前三位之列。信譽上ems的安全性較高，投遞的速度較慢，民營快遞則相反。成本費用方面，ems的成本費用較高，民營快遞的成本費用較低。2．民營快遞公司運營形式簡單民營快遞公司運營分為自營和加盟兩種形式，自營的所有網點由公司統一出資、統一招聘、統一管理，自營快遞公司對下屬網點的控制力強，代表有ems、順豐和宅急送。加盟式的每個網點都是獨立的，和總公司簽訂合作協議，使用同一個品牌，自負盈虧，采取這種模式的主要有申通、圓通，中通等。

3、民營快遞的社會形象欠佳國內民營快遞的從業人員在30萬左右。在從業人員中，有農村剩余勞動力，有下崗工人，有待業人員。工作人員特別是業務員，總體特點如下：一、人員素質較低；二、是服務不規范；三、是舉止不文明。許多寫字樓掛出這樣的牌子：快遞不得入內；有的寫字樓讓快遞從后門進，避免快遞從前門進影響單位的形象。4．民營快遞公司職業道德和服務意識淡薄由于這個行業利潤較大，投資較小，．見效快，相對于其它行業，操作上技術含量不高，只需實務經驗，市場需求又大，比較容易進入這個市場。另外，國內快遞公司特別是民營快遞普遍存在著唯“錢”是圖，急功近利或經營上的短期行為；操作不規范、交通工具落后，通訊工具簡單以及沒有系統的管理“軟件”等現象。因此投錯件，發錯件，損壞件，丟件，不能按時投遞，服務態度差，快件中經常有危險品，包裝簡陋和快遞公司間的相互報復等現象屢見不鮮。有的民營快遞公司月丟件率高達2％一5％。5．服務網點不完善民企快遞的服務網點不夠健全，沒有拓展業務規模，對于公司在偏遠不發達地區發展沒有考慮完善，而是通通擠向大城市。沒有戰略性規劃公司將來整體化提高，做大。他們中的大部分企業的主營業務是以陸路運輸為主的國內快遞業務。再加上快遞業的準入門檻較低，市場還不成熟，導致了激烈的市場競爭。

二．改進措施

價格水平享受不同于其它快遞公司的服務。目前中國快遞業中最具代表性的民營快遞企業為宅急送和深圳順豐速運公司。當它們剛起家時，也是不知名的小企業，但它們十分注重品牌的經營，在短短幾年之內，就成為民營快遞企業中的佼佼者。當然品牌樹立還有一段很長的路要走。當前的首要任務是要整合資源，尋找自己的優勢所在，如在速度或售后服務方面形成獨有的品牌，不斷提升自己的實力和品牌，在眾多類似的競爭對手中脫穎而出，逐漸做大做強，否則就會面臨新一輪洗牌的危險。2．提升員工素質眾所周知，快遞業的準入門檻并不高，民企如申通許多從業人員都是初中畢業學歷。

為了推動“xxx試點”和兩年提速發展，促進xxx縣中藥材產業的快速發展，xxx對全縣xx個鄉鎮的中藥材產業發展情況進行了調研，現將有關情況報告如下：

一、我縣中藥材產業發展的現狀

我縣地處xx西北部,東經xx，北緯xx′之間，屬于高寒山區，是xxx省的交通要道，境內有xxx和xxx國道。全縣##個鄉（鎮）都通公路及都架通電網。其西北部、南部分別與xxx的xx縣接壤，東北、東南與本省xx為鄰，總面積xx平方公里，森林覆蓋率約為xx%。境內中部為高原丘陵，地勢平坦開闊，四周地形破碎，溝谷深峻，最高海拔xx米，最低海拔為xx米，氣候屬于亞熱帶季風濕潤區，日照時間長，晝夜溫差大，環境宜人，中藥材資源十分豐富，是xx省三大中藥材區域之一，以得天獨厚的環境和中藥材資源豐富而著稱。隨著國家中藥材現代產業化的發展和全國中藥材現代化第x個基地省的建設，我縣中藥材已成為地方經濟發展的重要組成部分。全縣xx個鄉鎮由于獨特的地理和氣候環境，為生物多樣性生存繁衍提供了較好自然空間，適宜種植多種中藥材。

二、我縣中藥材產業的發展特點

1、近兩年發展較快，出現了一些新的產區

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我縣有良好的中藥材種植傳統和基礎，中藥材生產主要分布在具有傳統種植的鄉鎮，如xx鎮種植的魚腥草、百合、半夏；xx鄉種植的黨參；xx鄉種植的半夏、天麻；xx鎮種植的xxx、板蘭根；xx種植的續斷等，這些地方中藥材生產自然條件優越，農民有一定的種植經驗。隨著種植結構調整和中醫藥事業的發展，中藥材市場需求加快，近兩年面積不斷增加，出現了一些新的基地。

2、逐步形成了具有一定種植規模的鄉鎮或基地

我縣種植中藥材的地方較多，相對分散，但隨著中醫藥市場的拉動，逐步形成了xx等在萬畝以上的鄉鎮，具有了一定規模和影響，通過xxx和相關部門的組織培訓，農民掌握了一定的種植技術，進入了穩定發展階段。

3、立足當地實際，形成多種生產運營模式

我縣中藥材生產傳統上主要以農民個體種植，小商販收購為主。隨著xxx公司等的參與，各地立足當地，因地制宜，紛紛成立中藥材種植專業合作社（僅去年就成立了xxx多個中藥材種植專業合作社），加快發展。同時，正在形成：公司+基地+農戶、專業合作社+基地+農戶、公司+專業合作社+基地+農戶、種植大戶+農戶等多種生產運營模式發展中藥材產業。

植品種有20種以上，同時也形成了具有一定規模的優勢品種。

5、中藥材種植效益高，發展勢頭良好

中藥材種植具有良好的經濟效益，一般每畝年產值在xxx—xxx元之間，個別效益在萬元以上。因此，農民種植中藥材的積極性很高，公司也正在積極參與。大部分鄉鎮政府因勢利導，制定政策，加快發展。

6、具備了產業化發展的基礎條件

目前，我縣中藥材生產有了一定規模，但產業化水平不高，而從技術、認識、效益、政策、規模等方面和趨勢來看，正處于一個規模發展的初級階段，基本具備了產業化發展的基礎。

三、我縣中藥材發展存在的問題

1、中藥材生產的潛力遠遠沒有發揮

雖然我縣中藥材發展趨勢良好，但是中藥材生產的潛力遠遠沒有發揮。如品種資源潛力、地理交通環境潛力、科技潛力等，如何把這些潛力轉化為市場優勢和經濟效益是重要問題。

2、技術水平不高，規范化生產嚴重不足

是急需解決的問題。

3、政府引導作用還未完全發揮

、政府近年來對中藥材產業發展高度重視，制定了相關的優惠政策，但一時還未能發揮出較強的的引導作用，在生產指導、技術服務、行業監管等方面力度不夠，對中藥材產業發展的投入不足，從而造成了農民生產上的盲目性以及銷售上的無序性。

5、企業帶動力不強

雖然現在有xxx公司等參與我縣的中藥材產業發展，但在品種、收購、生產加工、基地建設等諸多方面存在缺陷，沒有形成嚴格的中藥材種植品種指導、產中監督、規范收購等機制，而且生產加工能力滯后，科研開發能力有限，帶動力差，因此造成了農民信息不靈，種植品種不對路，種植技術差，產前、產中、產后等環節上得不到有效保障，種植規模小、效益差、抗風險能力弱，一定程度上挫傷了農民的種植積極性。

6、銷售環節薄弱

農民最擔心的核心問題是銷售環節薄弱。xxx在銷售環節上，僅靠小商販收購，價格不穩定，風險值大。農戶希望政府引導，藥業公司參與。農戶與藥業公司簽訂合同，實行訂單種植，保護價收購，最大限度地減少風險。

四、推動xxx中藥材產業發展的建議

1、提高認識，明確中藥材生產在xxx的地位和意義 隨著國際化發展和人類健康的要求，天然藥物發展潛力巨大。從國際國內市場及國家的配套政策來看，中藥材產業正處在良好的發展時期，作為源頭的中藥材生產也遇到難得的發展機遇。xxx中藥材發展有著得天獨厚的自然資源優勢和現代的社會資源優勢，中藥材發展理應為我縣的經濟和社會發展做出貢獻，為農業產業結構調整、為提高農民收入、為喀斯特試點縣建設做出貢獻。從現實情況來看，我縣中藥材生產確實為農民增收、地方發展起到了一定作用，農民發展中藥材的積極性高，我縣中藥材產業完全能夠發展壯大起來，逐步成為我縣的重要特色支柱產業。

2、加強領導，積極營造中藥材發展的良好環境

要位置，作為一項重要工作來抓。要進一步轉變作風，提高服務質量和服務效率，明確責任、理順關系、協調管理，為中藥材產業的發展創造良好的發展環境。

3、加強與企業合作，保護農民的切身利益

通過合作，企業根據自身所需要的品種和數量，制定中藥材種植規程和最低保護價收購合同，向農民發放適宜的種苗，與農民簽訂中藥材種植收購合同。對農民實行風險保護機制（高于市場價按市場價收購，低于市場價按設定的最低保護價收購），并指導（培訓）農民有計劃地進行中藥材種植，提升我縣中藥材的生產技術水平和產業化水平，加快我縣中藥材產業的發展。

4、多管齊下，多方籌措資金，為生產開發中藥材提供充足的財力保證

產業發展資金。二是努力爭取金融貸款，我國繼續實行積極的財政政策，國家對農業生產扶持的力度必將進一步加大。三是加大招商引資力度，加大對外宣傳，大膽走出去引進來，吸引外來資金注入，加快產業發展。

5、努力發展道地中藥材，打造優勢中藥材品種

我縣中藥材資源豐富，應選準市場前景好的道地中藥材，重點研究和開發，發展規模形成產量優勢，提高水平形成品質優勢，加強宣傳形成品牌優勢。因此，政府和科技應重視這個問題，研究政策和對策。

6、引導規范化種植，產業化生產

逐步推進gap認證。引導和鼓勵中藥材種植企業按照《中藥材生產質量管理規范(試行)》（gap）的要求，開展規范化種植，標準化采收加工、貯存，切實提高中藥材的品質，增強我縣的中藥材在省內外市場上的競爭力。

7、加大宣傳力度，提高知名度

利用報紙、電視等新聞媒體擴大政策宣傳面，在輿-論宣傳方面予以正確引導，宣傳到位，使企業或農民能夠及時獲得信息，吃透政策，充分調動種植中藥材的積極性。加強宣傳包裝，大力宣傳優良品種和優質產品，樹立我縣中藥材品牌和龍頭產品。

一個發展中的關鍵時期，為“xxx試點”和兩年提速發展，需要各方面的力量共同努力來推動。xxx相信，中藥材產業必將為“xxx試點”和兩年提速發展做出應有的更大貢獻。

發展情況調研報告

發展問題不僅是世界主題，而且也是中國改革開放以來的主題，下面是本站小編為你搜集的發展情況調研報告，希望你喜歡!

一、我縣經濟發展環境的現狀。

調查中,企業家、客商對我縣的經濟發展環境總體評價很好的占68﹪;比較好的占32﹪。與其它兄弟縣(市)相比，認為好的占46﹪;略好的占33.33﹪;不知道的占20.67﹪。認為近三年我縣經濟發展環境有明顯改善的占81.25﹪;有改善的占18.75﹪。認為政府部門服務意識很強的占40﹪;較強的占60﹪。認為行政部門執法檢查時的工作態度很好的占40﹪;較好的占46.67﹪;一般的占13.33﹪。認為行政部門行政審批程序復雜的占6.67﹪;簡單的占13.33﹪;一般的占80﹪。認為行政部門在行政審批中存在亂收費或不按規定項目和標準收費的占6.67﹪;沒有的占73.33﹪;不知道的占20﹪。認為行政執法部門存在多頭檢查、頻繁檢查和只有收費、檢查、處罰時才見到人占6.67﹪?？傮w說，目前我縣經濟發展環境總體情況良好，呈現出較好的發展態勢。

1、領導重視層次高，推進力度大?？h委、縣政府高度重視我縣的經濟發展環境工作，列入重中之重的工作來抓。多次召開會議，對優化經濟發展環境工作進行了專題部署，明確了工作總體思路，重點任務，時間步驟，保證措施和要達到的目標。調整充實了縣優化經濟發展環境領導小組成員，層層落實了目標責任，制定了具體的工作措施，建立健全了各項規章制度。形成了領導小組統一協調、牽頭部門和責任部門齊抓共管的領導機制和組織體系，為改善經濟發展環境提供了強有力的組織保障。

2、法制環境得到有效治理，取得了階段性成果。紀檢監察機關加大了對影響經濟發展的違法違紀案件的查處力度。今年以來，全縣共查處破壞經濟發展環境案件38件，處分46人。法院加大了執法和審判工作力度，對涉及經濟犯罪的案件做到了從快從速處理。公安部門加大了“掃黑除惡”和對經濟案件的偵破力度，有效地震懾了犯罪，規范了行政執法人員行為，維護了政治穩定和社會安定。工商、稅務、交通、城建等行政執法部門也都從本部門職能出發，制定了多項優化經濟發展環境的措施，受到企業、群眾好評。

3、服務環境有了較大改善，服務質量逐步提高。全縣各行政執法、綜合管理、社會服務部門不斷加強隊伍建設，深入開展政風行風評議及評議機關股室工作，積極推行政務公開和服務承諾制，著力提高服務效率和服務水平，樹立了良好的部門形象和行業形象。進一步加大了行政審批改革力度，規范了審批行為，減少了審批環節，普遍實行了“一站式”辦公，“一條龍”服務。還強化了對服務中心大廳的建設和管理，充分發揮服務中心的職能作用，大大提高了工作效率。實行了行政機關審批事項首問負責制和限時辦結制。全縣在各行業開展了治亂減負工作，對企業加大了扶持力度，對域外企業實行零干擾、免打擾?？h委還下派了一批年輕的后備干部到企業進行跟蹤服務?？h人大、政協、紀檢委深入開展了對行政執法的評議監督工作。通過評議，對執法部門形成了有效的監督約束機制，促進了服務質量和服務水平的提高。

4、政策環境進一步放寬，對招商引資工作起到了助推作用。全縣結合實際制定有利于企業和外商生產經營的優惠政策文件;清理廢止了制約經濟發展的政策性文件。制定了《進一步創優發展環境若干規定》、《上饒縣整治和優化投資環境十不準》等多方面的政策措施，在優化經濟發展環境上邁出了較大步伐。制定了《上饒縣招商引資優惠政策》，極大地增強了招商引資的吸引力，促進了地方經濟快速發展。

二、改善經濟發展環境存在的問題及成因。

我縣的經濟發展環境雖然有了較大的改善和變化，但與新時期經濟社會發展的要求相比，尚有一些亟待解決的問題。

一是行政服務中心功能不健全。行政服務中心服務經濟社會發展的平臺作用沒有充分發揮，一些部門總是找種種理由不愿進駐中心。有些部門即使進了人，但審批許可事項又未進，有的部門即使進了項目，也是大頭在單位，小頭在中心，窗口工作人員只起到咨詢作用。多數審批辦證服務仍然存在“兩頭跑”現象，對設置在中心的窗口沒有做到完全授權審批，致使辦事效率低。有客商和群眾說，行政服務中心不僅沒有成為一個服務平臺，反而成了一道辦事的門檻。

二是少數部門作風不夠扎實，執法工作的整體水平和執法人員的整體素質有待于進一步提高。在本次調查的19個單位中，有企業反映環保、工商、衛生3個單位工作作風差;國土辦事效率低;環保、衛生、交警3個單位服務態度差。有些行政職能部門輕管理、輕服務，存有較嚴重的以罰代管，只罰不幫的現象，錯誤地認為管理就是處罰，服務就是收費，導致管理職能弱化和執法目的扭曲。有的行政執法行為不規范，文明執法意識不強。有些執法人員在執法過程中，言行粗魯，該辦的事頂著不辦，可辦可不辦的事拖著不辦，可這么辦可那么辦的事卡著不辦。有的部門隊伍建設抓得不力，對職工干部疏于教育、疏于管理、疏于監督，導致一些工作人員素質差，不懂政策，不熟業務，甚至違法違紀。

針對我縣經濟發展環境存在的問題，我們應立足縣情，狠抓當前，著眼長遠，擺正局部和整體、管理和服務、監督和扶持的關系，進一步強化環境意識，樹立環境就是生產力的理念。重點應抓好以下工作：

1、主抓領導，確保政令暢通。實踐證明，一個地方的經濟發展環境如何，關鍵在領導。因此，各級領導要把改善和優化經濟發展環境工作擺上更加突出的位置，精心研究部署，層層落實責任，加強督辦檢查，狠抓工作落實。特別是經濟管理部門、行政執法部門和條條部門的領導，要進一步深化對改善和優化經濟發展環境重要性的認識，從放寬經濟發展環境會影響部門、條條發展的誤區中走出來，舍小家，顧大家，切實做到放水養魚，真正樹立起“發展是硬道理，改善環境是前提、是關鍵”的思想，按照縣委、縣政府提出的具體要求，錛住總體目標，認真做好各項工作任務。

2、增強服務意識，轉變服務理念。思想是行動的指南，各級領導干部首先要確立大開放大發展的意識，既要讓外商進得來，更要留得住，要舍棄部門利益，謀求全局利益，竭盡全力扶持外商發展。各級機關干部要樹立新的服務理念，變“企業要我服務”為“我要為企業服務”，大力推進服務環境建設，真正強化圍墻理念、樹立“五辦”作風、“三先”理念。特別是執法部門的干部更要樹立執法就是為企業服務的理念，幫助企業糾正生產過程中存在的問題，支持企業發展壯大。

3、完善行政審批制度，建立高效的政務平臺。要把行政審批制度改革與優化環境作為密不可分的一個整體加以推進，改革現行的較為分散的行政審批和行政服務體制，實行行政許可“兩個集中”，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政審批體制。各部門應將權力下放到行政服務中心窗口，將所有審批、辦證、收費等事項全部集中在窗口辦理，充分授權給窗口，解決窗口事權責統一問題，實現真正意義上的“一站式”、“一條龍”服務，努力打造陽光、高效、便民的政務服務平臺。全面推行全程代辦制，各招商引資單位將所引入企業的資料準備齊全后，交行政服務中心，由行政服務中心全程代辦，既節省了行政成本，又提高了辦事效率。

4、改革行政收費體制，規范收費行為。全面推行聯合收費和統一收費制度，對各項行政收費和行政處罰均實行聯審聯收，徹底消除自由裁量權，創造一個公開、公平、公正的行政收費環境。對涉及招商引資企業的收費項目要進行認真的清理、整頓、規范管理，對不合理的收費項目予以取締，下決心克服現行收費過多過濫的弊端，堅決杜絕有些部門在為企業服務巧立名目收費，嚴格禁止有關單位從本部門利益出發向企業“亂收費、亂攤派、亂罰款”，保護企業合法的經濟利益不受侵害。要建立執法部門聯合執法制度，減少到企業檢查的次數，避免交叉、重復檢查現象，減輕企業負擔，努力為企業發展創造良好寬松的環境。

5、健全行政監督體制，營造良好的社會氛圍。要建立起以紀律檢查委員會為核心的創優經濟發展環境統一監督系統，形成有效配合、協同并進的運行機制，把上饒縣的投資環境、政務環境的各個環節置于強有力的監督之下，確保各項政務活動嚴格地在法律、法規和黨紀、政紀范圍內運行;各級黨政干部要切實轉變作風，組織力量深入基層督促檢查和指導工作，親臨一線，解決具體問題;要加大對市場經濟秩序的規范和整頓力度，依法取締市場壟斷、地方保護等不正當競爭，嚴厲打擊詐騙、制假售假、欺行霸市等違法行為，凈化市場環境，促進公平競爭;紀檢、監察部門對破壞經濟發展環境的案件，要一查到底，嚴肅追究;要繼續深入扎實開展民主評議政風行風及機關科股室工作，進一步改進評議方法，完善評議程序，嚴肅評議紀律，嚴格利用好評議結果。

6、強化宣傳教育，努力提高執法隊伍的執法水平和業務素質。一要加大對各種法律、法規和政策的宣傳力度，加強對行政執法人員的思想道德教育和業務技能培訓，不斷提高他們的工作能力和業務水平。不經過業務技能培訓的，不能安排上崗。二要深化干部人事制度改革，精簡機構，精簡人員。對一些經濟杠桿部門和經濟管理部門，要著力解決職能交叉、重疊的問題，要砍掉那些為安排子女就業、送人情而設置的機構和崗位，實行全員競爭上崗、擇優錄用。三要加強對干部的業務考核，建立健全約束激勵機制，全面調動廣大干部職工獻身改善經濟發展環境工作的積極性和主動性，創造性地開展工作。經過業務考核達不到要求的，要從執法崗位上撤下來。

為了解全縣林業產業發展現狀及存在問題，總結發展中創造的成功經驗，從根本上解決林業體制機制不順等突出問題，把林業產業推向全面科學發展階段，促進經濟社會又好又快發展，按照縣委辦師辦通〔20xx〕54號文件精神，結合深入學習實踐科學發展觀，我局對全縣林業發展現狀進行了調研，特報告如下：

一、林業產業發展現狀。

××縣是典型的山區縣，山地面積占91.2%，是××省重點林區和速生豐產林基地縣，多年來，林業局按照省委、省政府“生態建設產業化，產業發展生態化”的林業發展要求，圍繞構建“綠色××，富?！痢?，和諧××”這一主題，貫徹落實科學發展觀，以“大地增綠、農民增收、生態效益和經濟效益雙贏”為目的，以實施天然林資源保護、退耕還林等多項生態建設工程為支撐，從增加林業貢獻率著手，嚴格森林資源保護和管理，深化集體林權制度改革，優化林業產業結構，實施了速生豐產林、世行貸款造林、天然林資源保護、退耕還林等一批生態建設工程，森林資源持續增加、質量不斷提高，生物多樣性保護明顯加強;深化了集體林權制度改革，林業生產力得到進一步解放和發展，生態效益、產業效益、林農效益凸現;打造了全省重要的木材生產、加工和交易基地，林業產業實力顯著增強、結構漸趨合理，林業產業建設邁入科學發展的新階段。目前全縣林業用地面積達241.93萬畝，占全縣土地總面積417.45萬畝的57.9%，其中有林地面積196.99萬畝，灌木林地面積27.76萬畝，疏林地面積6.52萬畝，未成林造林地面積10.66萬畝。森林覆蓋率5從1978年的20.1%增至20xx年的53.8%，活立木總蓄積量533.82萬立方米，20xx年林業產值突破了2億元，20xx年力爭超過3億元。

(一)第一產業穩步發展。林木培育業在林改、深加工基地及木材交易市場建設驅動下，全縣群眾造林積極性高漲，以杉木、川滇榿木為主速生豐產林發展迅速。目前有速生豐產林93萬畝，其中杉木30萬畝、華山松20萬畝、桉樹15萬畝、川滇榿木等速生商品林28萬余畝。20xx年建設10萬畝以杉木、川滇榿木為主速生豐產林，實現100萬畝以上速生商品林基地建設目標;經濟林樹種結構漸趨合理。核桃、板栗、油茶等特色經濟林從20xx年的2.57萬畝增至20xx年的10.39萬畝，產量89.18萬噸，20xx年繼續建設核桃10萬畝、油茶1000畝;綠化苗木事業發展加快。育苗面積從20xx年的213畝增至20xx年的3375畝，年產綠化苗木及花卉2120余萬株(盆)。特別是以“滇東木蓮”為品牌的綠化苗木基地初具規模。

(二)第二產業初具規模。全縣共有林產品加工企業45家，20xx年生產鋸材12931m3，實現產值2564萬元;生產細木工板10961m3，實現產值2849萬元，20xx年預計實現產值8000余萬元。

(三)第三產業逐步壯大。菌子山、鳳凰谷具有較好的景觀優勢和森林旅游資源，20xx年接待游客27.9萬人次，涉林產值7027萬元。

二、基本做法與典型經驗。

(一)突出重點，科學規劃，有序推進林產業發展。數量充足、布局合理、結構科學、質量優良的各類森林覆蓋，才能發揮生態系統整體防護功能，才能構筑良好的森林生態屏障;建設林木利用率高、產品增值效益明顯、產業鏈條長、符合現代林業發展要求的企業，才能較好的聯結帶動農戶增收，才能將資源優勢轉化為商品優勢、經濟優勢，因此，建立符合縣情、林情的發展思路與制定科學的產業建設規劃，走有序、可持續發展之路是現代林業發展的精髓。我縣根據區位、氣候等優勢，確立了速生豐產林基地、特色經濟林基地、綠化苗木基地和深加工基地等系列基地建設規劃，并始終不一的堅持，為農村經濟結構調整和增加農民收入發揮作用，為××經濟社會又好又快發展注入了活力。

(二)明確責任，嚴格落實，建立起有效的考核機制。我們實行各級領導干部任期林業產業目標責任制，簽定責任狀，將林產業成績作為政績考核重要內容，每年按制定的考核獎懲辦法，嚴格考核并兌現獎懲。責任制的建立和完善，強化了領導干部的責任意識。

(三)調整結構，靠山致富，促進農村經濟快速發展。集體林權制度改革的進一步深化，煥發出群眾空前的造林、營林、護林熱情，投資發展商品林成為群眾增收致富的“熱門”;木材深加工基地及木材交易市場整體功能進一步完善，推動了林業服務體系、經營體系、森林資源管護體系和流轉體系的建設，加速了林產業結構升級和良性循環發展，使林業收入成為農民現金收入的主要來源。事實證明，林業既能顯現生態、社會效益，又能很好發揮經濟效益，實現脫貧致富目標。

一、發展現狀。

隨著我市工業化、城市化的不斷推進，市委、市政府把大力推進現代服務業發展作為經濟社會發展的一項重大戰略。在應對金融危機的過程中，更是把發展現代服務業擺在突出位置來抓，不斷提升產業承載力和輻射帶動力。信息與科技服務業是現代服務業的重要組成部分，近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市信息與科技服務業呈現持續上升的發展態勢，在推動我市經濟產業結構升級上，發揮著越來越重要的作用。

(一)信息與科技服務業規模不斷擴大，成為經濟發展重要推動力。

我市現代信息服務業的銷售收入122.8億元，其中電信傳輸和信息內容服務業78.8億元，軟件業44億元。信息傳輸服務業方面，固定電話用戶(含公用電話和小靈通)發展到113萬戶(城市電話戶數73萬戶，農村電話戶數40萬戶)，移動電話戶數為357萬戶，農村已基本實現村村通電話，計算機互聯網用戶數為35萬戶，廣播電視綜合覆蓋率達100%;軟件服務業發展迅猛，全市聚集了我省近90%的軟件企業，合肥市軟件企業實現的軟件銷售收入占全省軟件收入的85%;作為“中國服務外包基地城市”之一，我市共有100多家服務外包企業，實現產值近10億元，目前正在加緊建設三個服務外包產業示范園，其中安徽服務外包產業園經省政府批準，是國家級服務外包基地示范園區、國家級服務外包人才培訓中心。

圍繞科技創新型試點市建設，目前，我市各類科技服務機構發展到1000多家;科技企業孵化器12個，其中國家級5個，在孵企業600家，轉化科技成果900余項;合肥科技創新公共服務中心初步建成，促成產學研交易項目47個，交易額4900萬元;“中國(合肥)自主創新要素對接會”，展覽規模28000平米，參展項目5000多個，219個自主創新合作項目簽約，總投資988億元;全市高新技術產業初步形成“一帶”(高新技術產業帶)、“三區”(高新區、經開區、蜀山區)、“多園”的空間布局。

(二)政府牽頭，統籌規劃，資源共享，引領行業發展。

由于信息資源、科技資源和創新要素的配置上存在多頭管理、部門分割、重復建設、資源分散等問題，為優化整合實現資源共享，往往需要政府出面進行統一規劃、統一建設，建立共享平臺。

1、大力推行電子政務，整合信息服務業資源。

發達地區的經驗表明，電子政務建設是信息產業發展的強大動力。作為全國信息化試點城市，電子政務是我市信息化的切入點，也是信息化建設的龍頭。目前，我市已基本建成滿足信息化發展需要的信息基礎設施框架。統一電子政務專網、統一政務處理平臺、統一機房、統一管理機構“四統一”的合肥建設模式成效明顯，信息資源的開發利用，尤其是政務資源的開發利用取得了較大進展。覆蓋全市的電子政務專網，實現了“縱向到底、橫向到邊，縱橫互聯”目標，縱向實現了市、縣(區)、鄉鎮(街道)的互連互通，橫向實現同級單位之間的受控互訪。電子政務應用不斷深入，以“中國·合肥”門戶網站為龍頭，以縣區、市直部門101個子網站群為支撐，重點突出政務公開、在線辦事，“12345市長熱線”、“114陽光政務”、“數字電視”等信息資源都得到了有效整合，通過稅務、社保、公安、土地、文化、教育等近百個各類政務應用系統，市民足不出戶就可以聯系辦理稅務、社保、醫保、土地、教育等公共事務，鼠標一點就能實現咨詢、求助，提出意見和建議。全市政務信息資源得到了有效共享,從很大程度上避免了重復建設，降低了建設成本。

2、打造公共服務平臺，切實把科技優勢轉化為經濟優勢。

初步建成合肥科技創新公共服務中心并投入運行，“中心”具有科技成果轉化、知識產權保護與交易、科學儀器設備共享、科技文獻信息、科技創新合作、專業技術、投融資等七大服務功能?！爸行摹眻猿终鲗?、省市共建、資源共享、創新服務的原則及公益性運作模式，在集聚各類科技資源和促進科技成果產業化，提升區域自主創新能力和科技輻射能力上取得了顯著成效，成為產學研合作的重要載體，被國家知識產權局授權為國家專利技術(合肥)展示交易中心。

“中心”匯集了科技成果1485項，儀器設備1176臺(套)，技術需求1503項，備案專利1610項，重點企業571家，知名專家2053人以及與合肥支柱產業相關的國內外文獻等科技資源，實現了“找文獻、找儀器、找項目、找資金、找政策、找專家、解難題”的“一站式”科技服務功能。至底，“中心”為企業提供的成果和專利推介、交易服務、知識產權保護服務、科技合作服務、科學儀器設備共享服務、科技文獻查新和檢索、推介服務以及科技咨詢、培訓、輔導等服務累計近10萬人次，其中70%以上為企業用戶。

3、不斷優化發展環境，政策體系初步形成。

近幾年，我市陸續出臺了《合肥市加快發展現代服務業的若干政策(試行)》、《合肥市加快發展現代服務業的若干政策(試行)實施細則》、《合肥市進一步推進自主創新若干政策措施(試行)》等指導性文件，明確了信息與科技服務業發展重點，并在服務外包、科技企業孵化器、中介服務等領域給予稅收、租金、土地、補貼等一系列優惠政策，加上國家和省發布的相關產業扶持政策，以及即將出臺的《合肥市現代服務業發展規劃(-20xx)》，在我市已初步形成促進信息與科技服務業跨越式發展的政策支持體系。

二、存在問題。

近年來，我市信息與科技服務業發展雖然取得了長足的進步，但相對發達地區城市而言，我市信息與科技服務業的數量不多，規模不大，機構不佳，效益不高，速度不快，人才匱乏的問題仍較為突出，總體上尚處于起步階段。

(一)總量偏小，發展速度不快，缺乏核心競爭力。

我們調研了國內幾個城市，軟件及信息服務業銷售收入和同比增長，成都市為427億元、同比增長38%，大連市為306億元、同比增長42.3%，廈門市為145億元、同比增長31.8%，而我市為122.8元，同比增長24.6%。與成都、大連和廈門市相比，無論是總量和增速，我市均明顯偏低，且增速尚低于全國平均水平。

在人均信息資源占有率方面，我市與其它城市也相距甚遠，信息服務業產值低、行業資金投入小、人員投入和經營規模不大，雖然涌現出科大訊飛、科大恒星等一批優秀軟件企業，但與東軟、浪潮、聯想等企業相比，產值相差很大，缺乏競爭力，缺少技術較為先進、管理水平較高、生存能力較強，具有行業領先作用的龍頭軟件企業。

科技中介服務機構存在規模小、數量少、結構不合理等問題。風險投資公司、投資管理公司、科技人才公司、產權交易公司等要素類專業服務機構比重偏低。很多企業每年要申請數十件甚至更多專利，而全市專利代理機構只有十余家，專利申請時間過長，給企業權益保護帶來不便，也影響了專利代理機構的信譽。由于科技風險的投資和退出機制沒有形成，以及發展環境、自身管理水平等因素，合肥地區風險投資公司發展緩慢，全市共有8家風投公司，可八年后，數量不增反降，目前僅有7家尚在運營，7家的注冊資金總額還抵不上發達地區1家風投公司的規模，這顯然難以滿足日益增長的、旺盛的市場需求，也嚴重制約了我市科技成果產業化和創新型企業的發展。

(二)資源共享存在障礙，有待進一步整合。

由于缺乏長遠的統籌規劃，信息產品和服務沒有統一的標準規范，以及行政條塊分割和行業利益的存在，造成信息語言和技術不兼容，信息多口采集、重復輸入以及多頭使用和維護，影響了數據的準確性，部門與部門之間、系統與系統之間信息難以交流與共享的現象仍然存在，從而阻礙了信息服務業發展。

科技創新公共服務中心建設剛處于起步階段?！爸行摹辟Y源體系還不夠完善，與科技資源豐富的高校院所、大型企業研發中心尚未建立有效的共享機制，資源分類不夠清晰，科技服務機構入駐較少，缺乏個性化專項服務，社會各界對中心的作用和功能了解不夠，關注不多，宣傳推廣力度還有待大力提高。

(三)發展環境有待進一步優化。

信息與科技服務業涉及教育、勞動、財政、稅收等廣泛領域。目前，各級政府相關政策陸續出臺，但還沒形成有效的政策體系，關于信息與科技服務業扶持措施有待進一步細化，已有的政策有些執行不到位的問題。

信息化管理體制不健全。信息化建設資金總量不足，吸引投資不夠，投入結構不合理。由于我市信息化工作以電子政務為突破口，市級信息化專項資金主要投入到市直機關電子政務建設，整體效益局限性較大，低水平重復建設未能杜絕，對社會信息化、企業信息化、行業信息化建設投入較少，信息化對工業化的帶動作用不明顯。

科技服務業管理體制與經濟社會發展的要求不相適應。我市部分科技中介機構隸屬于政府職能部門，屬財政差額或全額撥款單位，其行為往往帶有濃厚的部門行政色彩，并不是嚴格意義上的市場行為，他們憑借先天優勢掌握著大量科技資源，擠占了民營科技中介機構的發展空間。同時，我市大多數科技中介機構經營行為單一、孵化類較多、條塊分割嚴重、業務交流合作積極性不高，渠道不暢。經濟資源、人才資源和知識資源沒有得到充分挖掘，先進技術成果不能及時轉化為現實生產力，限制了科技中介機構的業務擴展和組織發展，使之難以完成高質量的多功能服務。這些充分說明我市科技服務行業建設缺少整體規劃和有效的調控手段，制度建設缺少總體框架設計和有效執行環節的安排。

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產業化發展情況調研報告

農業基礎較好，發展較快。是國家優質專用糧生產基地、小麥良種重要繁育基地、河南省糧食生產基地縣（市）和全國小麥高產、穩產、優質、低成本栽培技術的發源地，小麥常年總產量平均在1.8億公斤左右，單產居全國領先水平。全市現有耕地面積80萬畝，其中旱澇保收田45.7萬畝，水利條件較好，農業機械化程度較高，為全國農業機械化服務中心試點縣（市）之一。國家“九五”科技攻關項目——“21世紀萬畝小麥超高產樣板田”、世行貸款加強灌溉農業項目和國家農業部保護性耕作等項目的相繼實施，為xx農業的進一步發展奠定了堅實基礎。近年來，xx市以科技為依托，大力調整農業結構，不斷加快農業產業化進程，初步形成了小麥良種和優質小麥、無公害蔬菜、鮮食葡萄、花卉苗木、奶牛養殖等五大優勢產業，糧經飼之比達6∶3∶1。

農業產業化進程不斷加快，農業特產銀條、春茄、葡萄等獨具特色，養牛、養豬、養雞遠近聞名，是全省養殖大縣；催生了豫良木業公司、盛隆公司、市種子公司、春秋園公司、肖氏香料公司、豫西農作物品展中心等一批農業龍頭企業，初步形成了“公司基地農戶”的農業產業化發展模式，有力地促進了農業增效和農民增收。

發展農業產業化的主要做法。

一是出臺政策。近年來，該市嚴格按照上級有關文件精神，緊密結合xx實際，每年都出臺《xx市農業產業化工作意見》、《xx市農業產業化經營考核獎勵辦法》等一系列加快農業產業化步伐的政策措施，從資金投放、授予榮譽等多方面，引導和支持全市各級各部門積極開展農業產業化工作。二是明確責任。該市采取簽訂《目標責任書》等形式，通過實施鄉鎮長農業工程、招商引資等措施，進一步明確了各鄉鎮、各部門的職責和任務。三是加強督查。該市成立了由市委辦公室、市政府辦公室和農業局組成的督查小組，逐月加強對各鄉鎮和部門農業產業化發展工作情況進行督促檢查，并適時予以通報，推動工作開展。保證年度農業產業化各項任務按時、圓滿完成。四是嚴格考核。每年年底，該市都嚴格按照《xx市農業產業化經營考核獎勵辦法》，對各鄉鎮和有關部門發展農業產業化情況進行考核，并以此作為年底評先的依據。五是兌現獎懲。從20xx年開始，該市每年都召開全市農村工作會議，下發《xx市人民政府關于表彰獎勵農業產業化經營先進單位和先進個人的決定》，由市財政拿出專項資金（每年在50萬元左右），對上一年全市農業產業化生產中的先進典型進行表彰獎勵，激勵全市各級各部門高度重視并扎實搞好農業產業化工作。通過以上措施，在全市上下營造了重農、為農、興農的濃厚氛圍，有力促進了農業產業化各項工作的順利開展。

該市在穩定糧食生產的同時，大力推進農業產業化經營，積極發展特色產業，深挖農業內部潛力，不斷提高農業效益。近年來，該市重點發展了以奶牛、豬、雞為重點的養殖業，以葡萄為重點的林果業，以綠化苗木為主的花卉業，以小麥良種、優質小麥和無公害蔬菜為主的種植業等優勢產業，形成了支撐xx特色農業的五大主導產業，建成了諸葛高科技示范園等3個農業高效園區和城關銀條、翟鎮小麥良種、邙嶺黃楊、緱氏葡萄、佃莊春茄、李村花卉、首陽山奶牛、邙嶺養豬、楊莊養雞等18個在全省乃至全國都有影響的種植養殖基地；目前全市小麥良種繁育基地常年穩定在8萬余畝，每年繁育小麥良種3500萬公斤，可增加農民收入500萬元；蔬菜種植面積達15萬畝以上，其中日光溫室大棚、中拱棚達7850多個；xx特產銀條種植面積達8000余畝，20xx年4月通過國家質量技術監督檢疫總局驗收，成為“國家原產地域保護產品”；鮮食葡萄種植1.8萬畝，其中緱氏葡萄被商戶譽為“冰糖葡萄”，緱氏鎮被國家林業局命名為“中國葡萄之鄉”，20xx年11月獲農業部無公害農產品認證，是中原地區最大的鮮食葡萄集散市場；花卉苗木總面積達到2.76萬畝，其中邙嶺被譽為“中國黃楊之鄉”，黃楊種植面積達1.3萬畝，成為豫西地區最大的花卉苗木生產基地；無公害農（畜）產品基地達到6個，無公害農產品1個，20xx年又申報無公害農（畜）產品生產基地8個、無公害農產品2個。

索農業發展新機制，堅持土地經營權流轉“有償、限期、自愿”的原則，用合同的形式把流轉雙方的權利與義務確定下來，從而使部分農民和龍頭企業、種植大戶之間實現共贏，進一步吸引更多的農戶參與到土地流轉中，為該市農業產業化發展需要集中連片使用土地發揮效益提供了有效的解決途徑。目前，該市李村鎮的花卉、邙嶺鄉的黃楊和牧草、緱氏鎮的葡萄、大口鄉的蔬菜，城關鎮的銀條，每一個品種和產業都有上萬畝的種植面積。全市土地流轉面積達到3萬多畝，被適度土地流轉改變的xx農業正形成一個新的農業看點。同時，因土地流轉而進入其他領域就業的農民既得到了一定利益，又進一步加快了由農民向非農身份的轉變過程，邁上了最終解決農民問題的希望之路。三是加快發展農民經紀人和農村專業合作組織。目前，該市共有農村專業合作組織40多個、農民經紀人400余人。這些專業社和經紀人主要從事經營畜牧產品營銷、水果蔬菜、花卉苗木、糧棉油等，對該市農業和農村經濟發展起到了紐帶和橋梁作用，是聯系農民群眾的小生產和大市場之間不可或缺的重要力量。如在邙嶺、李村的花卉苗木、緱氏葡萄和全市養豬、養雞等產業的發展中，都存在和活動著一大批農村專業合作組織和農民專業經紀人，涌現出了一批帶動作用強、作出了重要貢獻的優秀經紀人。

產業化發展情況調研報告

農業機械化發展是推進鄉村振興戰略的必然要求和重要保障，茶機械之于茶產業，正如發動機之于火車。作為全國茶葉重要產區，宣州區茶葉生產和加工環節機械化發展具有一定的傳統和規模。茶葉機械制造企業也一路相伴、共同發展。根據區人大常委會20xx年工作安排，為進一步深入了解全區茶葉機械產業化發展情況，區人大常委會成立調研組，先后到溪口、楊柳、洪林、孫埠等地茶葉生產企業、茶葉機械制造企業實地走訪，并組織召開座談會，廣泛聽取各方面對茶葉機械產業化發展的意見建議；同時到省內六安市金寨縣、黃山市祁門縣、徽州區等地考察學習?，F將調研情況報告如下。

經過多年努力，全區茶葉機械產業化發展在全國具有相當知名度，在省內處于第一方陣。全區現有茶葉機械生產企業7家，其中所生產產品進入國家和省級農業部門推廣目錄的共有6家，高新技術企業2家；年度累計生產加工機械近萬臺；主要涵蓋紅茶、綠茶、黃茶等單機加工及生產流水線；銷售范圍覆蓋省內及貴州、云南、湖北、福建、浙江、江蘇等地；實現年度產值約1億元，納稅約500萬元。

創新是驅動高質量發展的引擎。作為高新技術企業，綠源機械和三九茶機有限公司與安徽農業大學聯合開展產學研合作，堅持市場導向和問題導向，不斷開發茶葉生產加工各環節機械新產品，其中部分產品在國內處于行業領先地位，產品市場競爭力顯著增強。部分企業積極參加宣城市20xx年、20xx年和安徽省20xx年茶葉博覽會，進一步提升了企業品牌知名度。全區茶葉機械制造企業共擁有專利104件。

20xx年，由綠源茶機投資的安徽茶之源機械研發有限責任公司項目正在加快建設，預計投產后將實現年產5000臺（套）機械產品目標。茶之源機械與安農大李尚慶教授（全國茶葉產業技術體系崗位科學家）研發團隊合作，經過多年科技攻關，研究開發的最新一代采茶機已經取得關鍵性突破，在采摘環節的機械產品研發上搶占了先機，前景可期。

長期以來，由于政府在茶機產業化發展規劃引導和政策幫扶、資金支持等方面明顯滯后和不足，基本上企業發展主要以自身打拼為主，導致區內茶機企業普遍規模不大、實力不強，產品附加值不高，中高端產品市場占有率偏低，缺少在全國范圍內有一定影響力的行業領軍本土企業。

多數企業缺乏專業技術人才，產品研發能力薄弱，產品品種單一，多以茶葉加工環節機械為主、生產環節機械少，技術含量不高，生存的市場空間低端、狹窄。少數高新企業由于人才、資金等因素制約，在清潔化、自動化、智能化、連續化流水線產品設備研發投入方面不足，產品提檔升級力度不夠，企業高質量發展進程不快。加之茶機行業標準滯后，也客觀上影響茶機企業規范化發展，幾個茶機企業沒能報團取暖，有時市場競爭無序，多款茶葉加工機械科技含量不高，易于模仿，產品同質化現象嚴重，即使取得專利證書的，知識產權保護也力度不夠。如謝裕大等眾多老字號茶葉生產企業的全自動智能化生產線均產自浙江省，安徽省包括宣州區在內的茶機企業在高端茶機生產領域與先進地區相比差距非常明顯。

我區絕大多數茶機企業規模小、研發力量弱、裝備水平低。由于受到土地、資金等要素制約，企業擴大再生產困難重重。如三九茶機根據發展需要，亟需擴大廠區建設，雖然擬擴建區域涉及的土地已完成前期主要工作，但因為土地調規等手續未批復落實，只能延緩開工建設，在一定程度上影響了企業擴大再生產的商機。

建議政府層面把扶持茶機產業做大做強作為推進茶產業發展的重要工作擺在突出位置。加大對茶機械行業的扶持和監管力度，加大科技投入提高茶葉機械科技含量，對那些勇于自主創新的企業，積極給予政策和物質上的支持。聚焦發展規劃、土地、資金等方面精準發力、落細落實。制定茶機產業化發展規劃，力爭納入“十四五”經濟社會發展規劃中遠謀近施；通過籌建茶機企業產業園、在兩園區三集中工業區中劃定一定區域建設園中園、“騰籠換鳥”把園區閑置廠房租賃給茶機企業等方式，破解企業擴大發展與土地供給之間的矛盾問題，發揮企業集聚效應，提升產業知名度、產品競爭力；多措并舉積極爭取農業專項資金，強化金融幫扶，鼓勵涉農銀行、擔保機構加大對涉茶企資金支持力度，重點幫助茶機企業解決融資難問題。

事業興衰、關鍵在人。政府應加大農業部門招錄涉茶專業技術人員力度，保持專業技術人才隊伍穩定；茶機企業要從長遠發展著眼，以優厚待遇聚人才用之。政府要服務好企業與高校、科研院所的產學研有機深化融合工作；引導扶持規?；枞~企業建設標準化生產車間，成為茶機企業產品研發的實驗基地、展示基地，著力提升研發成果到市場運用的效能。茶機企業要聚焦茶葉采摘、植保、施肥等環節的機械研發短板，聚力科技攻關，以“人無我有，人有我優”的標準下好先手棋，搶占產品創新制高點，彎道超車開新局；向研發自動化的單機和清潔化、智能化、連續化的流水線設備挺進，以實力定勢力。

加強農機農藝融合，推廣茶園標準化改造和管理工作力度，為茶機新產品在本區域推廣應用打下堅實的基礎?？萍疾块T要做好茶機研發專利申報工作的服務。加強與國家和省級農業部門溝通聯系，力爭更多茶機新產品納入推廣目錄，確保購機補貼政策全面兌現、應補盡補。加大茶機新產品試驗示范推廣力度，不斷提升售后服務質量。政府搭臺舉辦茶機博覽會、茶機推廣現場會、茶機理論研討會等活動，不斷提升區域知名度，打造宣州茶機品牌。

工業發展情況調研報告

為進一步了解百色市鋁工業發展情況，根據辦公室開展繼續解放思想大討論活動的安排，3月17日至18日，在陸永儒副秘書長的帶領下，我們三人調研組到德保靖西那坡等三縣對鋁工業發展情況進行調研，現將調研結果匯報如下：

德?？h鋁工業主要依托廣西華銀鋁，該公司自xx年6月18日正式開工建設以來，經過兩年多的建設，目前，兩條生產線已產出近10萬噸氫氧化鋁。據預測，今年6月底前將實現年產160萬噸氧化鋁全線貫通投產，年銷售收入將達到41.6億元。同時,華銀鋁德保生活區一期工程、石灰廠、鋼球廠、華銀鋁外部供電工程已建成投入使用，廣西華銀鋁進廠專線鐵路、物流園、編織袋廠等氧化鋁配套項目進展順利。

鋁工業發展目標：力爭到2010年建成年產320萬噸氧化鋁、50萬噸電解鋁、20萬噸鋁材加工等一批鋁工業企業，進而加快鋁產業鏈的形成。建成年產12萬噸燒堿、20萬噸pvc聯合企業、50萬噸石灰廠、8萬噸碳素和編織袋、鋼球、乙炔、耐溫、物流等氧化鋁配套項目以及鋁材、鋁制品、氧化鋁應用產品等初具規模的企業。

1、項目基本情況。

靖西鋁加工及配套項目是xx年年自治區層面統籌推進新開工的重大項目，項目建設內容和規模為年產氧化鋁240萬噸、電解鋁32萬噸、鋁塑板144萬平方米、鋁合金棒20萬噸、汽車輪轂200萬套、鋁板帶箔6萬噸，碳素50萬噸、石灰30萬噸，總裝機容量46.5萬千瓦熱電廠。工程計劃總投資168億元，預計可實現利稅50億元。

2、項目建設進度。

公司220千伏同塔雙回路送電線路工程基礎工程完成，已為鋁工業基地送電。2010年3月18日，總裝機容量46.5萬千瓦熱電廠1號機組并網發電。年產3萬噸氟化鹽項目也已開工建設。目前，工程建設累計完成投資達70多億元，各項工作按計劃進展順利。

（三）那坡縣鋁工業項目情況。

（1）那坡縣鋁土礦資源概況。

那坡縣鋁土礦礦區主要分布于東北部的城廂鎮、龍合鄉和坡荷鄉，產地15處，總面積約182.81平方公里，預計遠景儲量達1億噸以上。

為加快推進鋁工業項目建設步伐，該縣做了大量的前期準備工作。一是通過積極爭取，得到了區、市領導和有關部門的大力支持，建設項目已被列入百色市“十一·五”規劃重大項目，被自治區人民政府列入廣西“十一·五”工業化規劃；二是在已完成全縣堆積礦儲量詳查的基礎上，加緊推進全縣沉積型鋁土礦詳查工作，力爭盡快摸清全縣鋁土礦總儲量；三是在認真考察調研的基礎上，完成了選址、征地、供電供水方案，還就供水、供煤和改善大交通，目前,自治區交通廳已同意將該路段建設項目到廣西“十一五”規劃，同意將百大至平孟口岸的二級公路進行立項建設。自治有關部門也已決定對桂西地區（那坡縣、靖西縣、德?？h）的工業用水進行勘測和設計，現已委托廣西水利設計院進行設計，該縣已完成工業用水調查摸底和數據收集工作。四是加強與越南鄰縣的溝通合作。通過多次會晤交流，現已和越南高平省通農縣簽訂了聯合辦礦意向；同時，口岸升格的各項準備工作也正有序進行，目前，平孟口岸各項基礎設施建設正在得到進一步完善，口岸建設規劃已基本完成，準備組織專家評審，力爭明年上半年升格為國家一類口岸?？诎渡窈?，將成為中國與越南經濟貿易來往以及從越南進口鋁礦的重要通道和鋁材加工品出口東盟國家的重要連接點。五是通過加強聯系、溝通和項目推介工作，積極引進實力雄厚的客商前來那坡進行項目考察和投資洽談，先后與山東信發鋁電集團、山東魯能集團、四川其亞公司、廣東聯泰集團、宜昌長江鋁業公司、美國新世紀集團、上海世貿集團進行洽談，并誠邀這些投資商到那坡進行實地考察、協商，取得了一定的成效；六是正在加快項目的申報立項工作；七是正在加快引進鋁工業項目的配套項目工作，為今后形成完整的鋁產業鏈、產業集群打基礎；八是投入260萬元完成了永樂園區河堤防洪工程和橋梁建設等基礎設施建設；九是完成了工業發展總體規劃，特別是突出以鋁為主的工業園區詳細性規劃，已于去年十一月通過評審。

2、下一步工作打算。

（1）進一步完善項目區的交通、供水等基礎設施建設。

積極跟蹤聯系和配合上級有關部門盡快做好那坡縣至云南省富寧縣（高邦）高速公路、田東至那坡鐵路、百大至平孟口岸二級公路等項目前期工作，爭取早日開工建設，為那坡鋁工業項目開工建設創造良好的環境和便利的條件。同時，盡快完善工業園區的詳規,多方籌集資金投入工業園區的水、電、路等基礎設施建設，為企業提供便利條件。此外，做好各個候選廠址供水工程項目的籌建工作，確保項目一旦落地，供水工程的建設工作能提前啟動。

（2）加強與云南方面的溝通聯系，促使用電、供煤問題盡快落實。

在雙方已簽訂供煤合作意向書的基礎上作進一步協商，爭取在近期內與云南文山州簽訂正式的供煤合同；同時，加快本縣境內的電網升級和改造，向礦區和廠區架設輸電線路，進一步加強與文山電力公司的對接商洽，確保鋁工業項目的用電。

（3）加強向上級請示匯報，加快項目申報立項工作步伐。

積極主動向上級領導及有關部門匯報工作進展情況，爭取得到上級黨委政府的大力支持，幫助組織協調有關部門加快對那坡境內的礦產資源進行詳查和工業勘探，加快項目申報立項。

二、存在的困難和問題。

（一）工業能源供應緊張。隨著鋁工業的不斷發展，電力不足已成為制約以上三縣鋁工業發展的“瓶頸”。

（二）中鋁分公司將陪燒爐的建設分包給其他公司，但由于一些關系理順不好，陪燒爐至今尚未建好，從而影響德?？h氧化鋁的生產。

（三）那坡縣發展鋁工業存在以下困難：

1、項目用地征地難。由于項目用地預審手續要逐級上報審批，特別對用地地類控制嚴格，沒有超常規操作根本無法完成項目用地審批。

2、項目報批難。項目報批也要逐級上報審批，特別是鋁工業項目是國家控制類產業，那坡鋁項目建設迫切希望得到區、市及國家相關部門的高度重視和關注。

3、相關配套的基礎設施項目自身缺乏投入，抑滯了項目的開展。

三、幾點建議。

廠，該項目建設規模年產120萬噸氧化鋁，日用水量為7.84萬m3，岜蒙水庫也是該廠唯一的供水水源。若德保、靖西兩縣氧化鋁廠同時生產，水資源將無法保證德保、靖西鋁工業的用水需要。隨著氧化鋁產業鏈的拉長，鑒河水資源供需矛盾更加突出。建議由市組織有關部門對氧化鋁項目生產用水尋找新的水源點建設水源工程。同時，加大對水源項目建設資金的支持力度，使工程早日完工投入使用，解決廣西華銀氧化鋁廠及信發氧化鋁廠的生產用水。

（二）田東至德保鐵路項目已于xx年年1月23日啟動。目前，德保段征地拆遷工作已基本完成，由于資金不到位等因素，整個工程建設進展緩慢。為切實提高運輸保障能力，進一步加快百色市鋁工業基地發展步伐，建議市積極協調有關部門和地方政府，加快推進田東至德保鐵路項目建設。

（三）目前，廣西華銀氧化鋁一期工程已有兩條生產線投入生產，產出氫氧化鋁10萬噸。今年6月底前將實現年產160萬噸氧化鋁全線貫通投產，為進一步推動德保乃至全市鋁工業基地發展步伐，建議盡快實施百色至龍邦高速公路。

（四）為拉長鋁產業鏈，增加附加值，建議市領導協調華銀鋁盡快上電解鋁項目及下游產品。

（五）建議市委、市政府加大對那坡鋁工業項目支持力度，積極協調自治區和市有關部門解決建設過程中遇到的困難。

陸永儒麻艷萍莫維銘。

二0一0年四月二十四日。

產業化發展情況調研報告

推進農業產業化，促進趕超式發展:為充分利用農業資源，發揮農業的傳統優勢,彰顯產業特色，推進農業產業化，再創農業大市新優勢，在對近年來全市農業產業化特別是糧食、竹木、家禽、中藥材、油茶、生豬、肉牛、苧麻、果業、有機農業等產業發展情況進行調研的基礎上，現就推進我市農業產業化趕超式發展情況進行分析并提出若干建議。

據統計，20xx年底，我市擁有各類產業化組織512個，比20xx年增加173個;生產性固定資產總值達34.8億元，同比增加18.6億元;實現銷售收入152億元，同比增加132億元;產業化經營吸納和安置農村勞動力10.7萬人。

(一)龍頭企業不斷壯大。20xx年，全市有農業產業化龍頭企業242家，其中年銷售收入500萬元以上的企業166家，范圍涉及種養加、購銷、運輸、市場流通等領域。全市127家市級以上農業龍頭企業固定資產總值為32.2億元，銷售收入134.9億元，稅后利潤5.6億元，出口創匯7326萬美元，帶動農戶56萬戶，占全市總農戶數56%，通過產業化經營增收47717萬元，戶平增收852元。今年通過重新認定和申報晉級，目前我市有國家級農業產業化龍頭企業4家(宜豐獼猴桃酒業有限公司、仁和集團、羅賓公司、高安維爾寶食品有限公司)、省級龍頭企業44家、市級龍頭企業70家。

(二)區域特色日趨明顯。我市形成了一批布局相對集中的區域特色產業：一是以上高金農米業、豐城恒天、高安維爾寶為主的糧食加工和轉化產業;二是以樟樹仁和集團、天齊堂為主的中藥材加工產業;三是以豐城華英、圣迪樂為主的禽業加工產業;四是以羅賓公司、奉新康達、靖安鄧氏園林、銅鼓金仁為主的木竹加工產業;五是以青龍高科、萬華科技為主的油茶加工產業。此外，萬載、銅鼓逐步形成了有機農業產業帶;靖安已建成全省唯一的“中國椪柑之鄉”;高安成為全省最大的肉牛產業區;上高、袁州區繼續保持傳統苧麻產業帶;全市年出欄生豬460萬頭，是全省最大的生豬產業基地。

(三)合作組織發展迅速。我市各級積極規范農產品行業協會、商會等農民專業合作經濟組織，發展農民專業合作社。截止20xx年5月，全市通過兼并、重組和調整，經注冊登記和有法人資格的農民專業合作社257個。入股成員總數15551人，注冊資金總額10883.83萬元，被帶動的農戶普遍比一般農戶增收30%以上。全市有2家農民專業合作社列入了國家級示范點(銅鼓眾發食用菌專業合作社、高安上湖蔬菜專業合作社)，樟樹西堡生豬等5家農民專業合作社列入了省級示范點。

(四)品牌意識不斷增強。全市農業產業爭創品牌取得實效，農產品質量進一步提高，農業“三品”基地監測面積擴大到111.65萬畝。其中：無公害農產品基地面積13.26萬畝，產品42個;綠色食品基地面積79.13萬畝，產品48個;有機農產品基地面積19.26萬畝，產品30個。市級以上龍頭企業產品獲得中國馳名商標2個(樟樹仁和、四特酒)、中國名牌產品2個(樟樹玉珠大米、春絲面條)、江西省著名商標24個、省名牌產品12個、中國名牌農產品1個(上高圣牛大米)、江西名牌農產品19個、獲綠色a級認證12個、綠色aa級認證2個。樟樹是全市創品牌最多的縣市。

(五)科技創新取得突破。豐城的江西恒天實業有限公司是江南以大米為原料規模最大的生物糖漿企業，通過與南昌大學共同研究開發了蛋白肽，去年蛋白粉出口數量5500噸，其產品蛋白含量居國內同行業之首，深受國外客商青睞，產品全部銷往韓國、加拿大和歐盟等國家;奉新的江西康達竹制品集團有限公司有五項產品技術獲得國家專利，目前該廠的竹地板實現了產品在全國各省、市、自治區和港澳全覆蓋，并遠銷日本、歐美等國家。

我市農業產業化發展雖然取得了長足進步，部分產業已走在全省前列。但與各地發展勢頭相比，與農業現代化要求和廣大農民群眾期望相比，還存在不少困難和問題：一是總體上龍頭企業帶動能力還不強，缺少在全國、全省有影響力的大型農產品加工企業;二是龍頭企業與基地聯系不緊密，有的產業有龍頭沒基地，有的產業有基地沒龍頭，龍頭與基地間的聯系比較松散;三是地域分割比較普遍，畫地為牢，各自為“龍”，沒有整合資源和形成產業發展合力;四是以市場為主導的運作機制和以政府為引導的協調機制還不健全，市場的拉動作用和政府的引導作用沒有很好地發揮;五是領導重視程度有差異，有的認為對財政貢獻小，不愿花大的精力抓。

(一)制定求真務實的規劃。針對我市的實際情況，按照落實科學發展觀的要求，對優勢產業和特色產業開展規劃論證，做到中長期規劃和短期計劃相結合，使規劃科學化、目標具體化、布局區域化、生產基地化，產業發展具有前瞻性和可操作性。規劃要瞄準全省、乃至全國領先水平，制定趕超式發展目標，提出操作性強的工作舉措。規劃一經科學論證，就要堅定不移地抓好落實，不能因領導班子的變動而變動。

(二)健全和創新兩項機制。一是要創新以市場為主體的運作機制。要強化用市場化的理念抓農業，用工業化的理念抓農業產業化的的觀念。農業產業化要通過龍頭企業(專業市場)帶動，農產品基地推動，品牌促動，簡言之即在市場這個無形之手的操作下形成公司加農戶加基地的聯結機制，不由政府包辦代替。二是創新政府為引導的協調機制。要充實和加強市、縣兩級農業產業化工作機構。其職能主要是制定規劃，包裝項目，疏通融資、爭資渠道，搞好服務，通過市場手段去調節和引導產業做大做強。

(三)緊扣三個關鍵環節。扶強做大農業產業有許多工作要做，但主要應抓住以下三個關鍵，即龍頭舞起來，基地大起來，品牌響起來，產業才可能興起來。

做強龍頭。要以資本運營和優勢品牌為紐帶，整合資源要素，通過外引內聯、聯強聯大，促進跨地區、跨行業、跨所有制的聯合，組建大型企業集團，推進優勢農產品資源向優勢企業集中，優勢企業向優勢區域集聚，企業集中向產業集群發展，打造農業產業化的“聯合艦隊”。

做大基地。要把基地建設作為農業產業化的“第一車間”來抓。加快建設一批規?；?、專業化、標準化的優勢農產品基地，圍繞資源引龍頭，圍繞龍頭建基地。

做響品牌。要加大品牌宣傳力度。充分利用各種傳媒和創新區域性廣告模式，積極參與省內外、國內外各種展示、展銷、推介、博覽平臺，擴大品牌知名度和影響力。要加大品牌扶持力度。認真貫徹《宜春市人民政府關于印發宜春市質量振興實施意見的通知》(宜府發20xx年11號)，堅決兌現名牌產品獎勵政策，大力支持龍頭企業創建中國馳名商標、中國名牌產品、省著名商標、省名牌產品。

(四)強化四項工作舉措。大力開展農業招商，引進龍頭企業。全市各地要認真落實市委、市政府關于加大農業招商引資力度的意見，把農業產業項目提升到與工業產業項目同等重要的位置，積極儲備項目，做好篩選包裝工作，大力推介招商。要制定農業招商引資優惠政策，規定農業產業項目除享受工業產業項目的優惠政策外，還要在稅收、土地、信貸、出口、財政扶持等方面加大支持力度。要堅持大項目帶動戰略，招大項目，引大產業，用大項目提升農業產業化水平，推動我市農業產業化趕超式發展和跨越式發展。

強力推進和完善農民專業合作社，形成產業化的'聯結機制。全面落實扶持農民專業合作社發展的各項優惠政策和措施，鼓勵村組干部、專業大戶、農村經紀人、農技人員、機關干部發起和領辦農民專業合作社，建設好市、縣、鄉三級農民專業合作社示范體系。出臺配套政策措施，引導專業合作社，通過為龍頭企業服務和為基地、農民服務，建立更為緊密的利益共同體。

合力加大投入，提供產業發展的資金支持。市、縣兩級政府每年要在財政預算中切塊安排扶持農業產業化專項資金，并按照同級財政增長比率逐年增加。要用活用足國家中西部農業產業化發展的專項政策，全面貫徹落實我省農業產業化發展的有關政策，善于借鑒外地發展農業產業化的特殊政策，消化吸收，為我所用。要將農業綜合開發、林業、扶貧、發改委以及“一村一品”等可用于農業產業化的資金，與農業產業化專項資金捆綁使用，建立農業產業化資金投入協調機制，并充分利用好我市農金擔保中心的作用，為龍頭企業解決資金瓶頸問題。要加強銀企溝通與合作，引導金融機構切實增加信貸資金投放。要鼓勵和引導各類社會資本投資農業產業化，特別是要鼓勵機關干部領辦創辦農業產業基地或者直接參股創辦農業龍頭企業，形成政府投入為引導、企業投入為主體、社會投入為補充的多層次、全方位的多元化投入機制。

建立和完善農業技術推廣體系建設力度，強化服務落到實處。目前，基層農業技術推廣體系普遍存在站散、線斷、網破的現狀，農業技術服務功能不完善，與做大做強種養業基地的需要極不相稱。各地要高度重視和完善這一工作，否則，技術服務將成為一句空話，基地建設無從談起。

(五)主抓五大優勢產業。推進我市農業產業化趕超式發展，再創農業大市新優勢，關鍵要選準、選好潛力大的優勢產業，進行重點突破。我們在通過對全市農業產業在全省乃至全國的位置和影響力、產業成長空間、以及發展縣域經濟和壯大市本級等因素的分析比較認為，要緊緊抓住大宗農產品做文章，應重點抓好糧食、竹木、家禽、中藥材、油茶5大優勢產業。

1、糧食產業。我市是傳統的糧食主產區和全國重要商品糧基地，10個縣市區中有8個全國商品糧基地縣。20xx年糧食播種面積達878.7萬畝，糧食總產351.91萬噸，有糧食加工企業485家。糧食產業呈現種植面積大、加工基礎好、龍頭企業發展快的產業化格局，出現了以上高金農米業集團為代表的一批龍頭企業，創立了圣牛、匯銀、華敏、碧云、玉珠等眾多市場前景好的優質米品牌，帶動了一批農民專業合作社和糧食種植基地快速發展，形成了較完備的產業鏈條。隨著國際市場糧價的暴漲和國家越來越關注糧食的安全性、健康性，糧食產業面臨千載難逢的發展良機。萬載有機稻、豐城富硒稻開發勢頭強勁，糧食種植與加工呈現出巨大的潛力和商機。要在兩條國道帶和平原、丘陵山區重點布局，形成以綠色大米為主體，有機大米和富硒大米為特色的糧食產業發展格局，使之成為全國、全省有影響的農業大產業。

2、竹木產業。我市森林資源豐富，是全國竹木主產區。全市年耗材200立方米以上木材加工企業951家，年耗毛竹1萬根以上企業234家，形成了以羅賓公司為龍頭的木材加工產業和以飛宇集團、康達、奮發、歐風為龍頭的毛竹加工產業。要以強力推進“全民造楊”為抓手，狠抓木材基地建設，加快發展家具、門窗等深加工，實現做大木材產業和保護生態的“雙贏”;毛竹系列開發過去創造了鄉鎮企業的輝煌，要加大毛竹基地建設，積極應對今年冰凍災害對產業發展的沖擊，加強毛竹精深加工，加快產品升級換代，毛竹產業就一定會在趕超式發展中，重振昔日的雄風，成為全省農業產業化的生力軍。

3、家禽產業。我市家禽產業規模大，產業鏈密集，關聯度高。僅豐城就有規模家禽養殖戶11000多戶，家禽飼養量3480萬羽，家禽綜合產值12.6億元，形成了以華英禽業為龍頭的肉鴨產業，以圣迪樂為龍頭的蛋雞產業，以禽蛋批發市場為龍頭的蛋鴨、肉鵝產業，以元隆、華陽公司為龍頭的羽絨加工產業。此外，豐城正在大力發展富硒家禽業，建設年孵化能力1500萬羽富硒種鴨基地和年養殖40萬羽的自動化富硒蛋雞養殖小區，完善藥湖、清豐山溪及贛江流域水禽養殖基地，實現家禽飼養5000萬羽。要以豐城禽業為核心，充分利用贛撫平原水域養殖和規模養殖的優勢，大力打造江南最大的家禽產業基地。

4、中藥材產業。我市有中藥材種植的條件和傳統。樟樹市種植與加工中藥材歷史悠久，中藥材產業基礎厚實，藥業“板塊經濟”已初具規模，有中藥材加工企業近百家，其中市級以上龍頭企業12家，中藥材種植面積17.3萬畝，聯系農戶8900戶，年產值24.7億元，樟樹藥交會和中藥材專業市場是聞名海內外的專業市場。有樟樹福城醫藥園、袁州醫藥園為依托，樟樹藥交會、樟樹中藥材市場為平臺，仁和集團、濟民可信等企業為龍頭，樟樹、袁州、萬載、豐城等地生產為基地，全市中藥材產業一定會有突破性發展。

5、油茶產業。油茶是我市傳統產品和特色優勢產業，種植面積和總產量均居全國前列，是全國著名的“油茶之鄉”。該產業群眾種植基礎好，自然資源豐富，全市適宜種植油茶地達500萬畝，現有油茶林188萬畝，年產茶油近800萬公斤。在粗放型管理條件下，畝產只有3-5公斤，但豐城高產優質油茶示范基地畝產可達50-70公斤，產業發展潛力非常大。要進一步加大低產油茶林改造力度，穩定和擴大優質油茶生產基地，推廣高產優質油茶品種和先進栽培技術，做大做強青龍高科、萬華科技、豐城御潤坊等龍頭企業，延長產業鏈條，提升科技含量，提高產品附加值，我市油茶產業就一定會異軍突起，成為趕超式發展的亮點和增長點。

在重點抓好5大優勢產業的同時，另外5大特色產業也要做大做強。這就是生豬產業關鍵要引進大型加工企業，延伸產業鏈;肉牛產業主要提高養殖科技含量，擴大養殖規模;苧麻產業重點建設生產基地，開發高端產品;果業產業椪柑重點打造原產地鮮果品牌，獼猴桃重點創新產品;有機農業是農產品發展方向，要按規?；?、專業化、集群化、超市化、品牌化的要求搞好土地有機轉換，逐步擴大產品市場占有率。

職業教育發展情況調研報告

1、xx市共有中等職業院校4所，即xx民族職業技術學院(xx市職業教育中心)、青銅峽職業教育中心、鹽池職業中學、同心縣石獅職業中學。在校生總數為4587人。生源結構以城鄉分：城市占23.3%，農村占76.7%，以地域分：本市轄各縣(市、區)占95.2%，周邊縣(市、區)及陜、甘、蒙毗鄰地區占4.8%。

4所職業院校共有教職工421人，其中管理人員20人，工勤人員43人，教師358人，其中兼職教師60人，專任教師中?？茖W歷16人，本科以上學歷342人，占全體專任教師的95.5%。

20xx年全市用于職業教育總投入1756.1萬元，其中財政投入1483.2萬元，學費收入241.8萬元。到目前為止，尚未制定中等職業學校生均預算內財政撥款標準。

全市現有市級綜合實訓基地1個，縣級實訓基地2個，近五年中央財政共投入730萬元，省級財政投入2400萬元，縣級財政投入160萬元，院校自籌36萬元用于實訓基地建設。

2、全市有農村中等職業學校3所，即青銅峽職教中心、鹽池職業中學、同心石獅職業中學。3所學校共有在校學生3162人，生源主要來自本縣(市、區)，農村學生占80%以上;共有教師151人，其中兼職教師17人，本科以上學歷教師達92.1%;20xx年職業教育辦學資金總投入1648.1萬元，其中財政投入1450.2萬元，學費收入166.8萬元，各縣(市、區)尚未制定中等職業學校生均預算內財政撥款標準;現有實驗實訓基地2個，近五年內中央財政投入青銅峽職教中心實訓基地160萬元，投入鹽池縣職業中學實驗實訓樓400萬元，青銅峽市和鹽池縣財政分別投入30萬元和166萬元。

進入新的世紀以來，xx市職業教育快速發展，職業學校建設步伐加快，招生規模不斷擴大，辦學條件不斷完善，學校辦學水平和人才培養質量逐步提高。但與外省區及本區部分市相比還有一定的差距，存在著許多問題，既有整個職業教育的共性問題，也有本市的實際問題，主要有以下方面：

1、從總體上看，全市職業教育發展不平衡，山區縣(區)教育發展極為緩慢，表現在一是職業學校及培訓機構教育資源配置過少，辦學條件薄弱;二是中等職業教育占高中階段教育的份額過低，在校學生普職比為5:1;三是農村職業教育及成人各類培訓無法全面、有效開展，嚴重制約了新農村建設進程。

2、本市職業學校招生難、培養的畢業生就業難。主要原因：一是人民群眾和學生觀念比較陳舊，對職業教育認可度低，在就學的價值取向上有偏差，把培養目標定位在科研或管理人才上，重理論學習，輕動手操作，都想當“白領”，不愿做“灰領”和“藍領”。在升學選擇上總是先選擇普通高中，實在沒有辦法才選擇職業學校;二是由于本地經濟發展速度不快，經濟總量小，就業崗位相對過少，畢業生就業供大于求，造成畢業生就業難，由“出口難”反作用于“入口難”;三是本市的職業院校，由于辦學條件、師資、管理等方面的原因，辦學水平和人才培養質量有差距，人才規格與市場需求不對應，造成在就業競爭中處于弱勢地位;四是政府在畢業生就業方面作為不夠，沒有從改善民生的角度出發，出臺相關的政策很好的解決這一問題。

3、發展中等職業教育的難點是投入嚴重缺乏。職業教育是成本的教育，主要體現在師資配備、學校功能建設和實訓設備配置。全市中等職業學校教師空編75人，由于人事管理體制的制約無法補充，同時由于經費短缺學校也無能力自主聘用教師。學校實習、實訓設備數量缺乏，檔次較低，所有學校都沒有建成設施完備、功能完善、設備充足的實訓基地，無法滿足實訓實習需求，嚴重制約著辦學水平的提升和人才培養質量的提高。

4、辦學模式和人才培養方式單一，學校實踐教學環節薄弱，實踐條件差，半工半讀、工學結合的辦學模式沒有形成，不能滿足部分學生采取靈活方式完成學業的需要;校校聯合效益不明顯，“一年在農村學校，一年在城市學校，一年在企業實習”和“一年在學基礎，一年在學技能，一年頂崗實習”兩個“三段式”的培養機制及“課堂教學――實習實訓――工廠操作”的學習循環方式沒有完全形成。

5、校企合作路子不寬，機制不完善。從學校角度看，樂于合作的企業較少，主要原因一是有的企業提供頂崗的崗位少，不能滿足一批畢業生的需要;二是有的企業的專業與學生實習專業不對口，一批學生要分散到幾個企業頂崗，管理難度大，從學校方面考慮安全責任大;從企業角度看，頂崗實習畢竟是實習，不僅影響生產效率和產品質量，同時還必須特別做好勞動保護和安全保護，要派出師傅指導、提供頂崗工資等，只有義務而沒有收益，如果不是訂單培養，為本企業增加技術工人，企業是不合算的，所以企業的積極性不高。

1、加大投入，著力改善辦學條件，增強職業教育基礎能力。一是要加強職業院?；A設施建設。重點加強市級中等職業學校建設，xx民族職業技術學院暨xx市職業技術教育中心是市級中等職業學校，是在全市發揮示范帶動作用的學校，原校址布局零亂，容量有限，制約了學院的持續發展。根據自治區20xx年全區職業教育工作會議上關于統籌整合職業教育資源，做大做強做特職業教育的精神，市委、政府決定將其遷建入教育園區，占地1000畝，概算投資4.7億元，目前僅完成投資5000萬元，資金缺口非常大。建議自治區政府和有關部門借國家拉動內需、加大教育基礎建設投入的機遇，重點支持xx民族職業技術學院暨xx市職教中心遷建工程，給予大額度的資金投入，將其建成教學、培訓、住宿、文體活動、實習實訓等設施齊全、功能完善、環境優美、充滿人文氣息的'育人環境。塑造職業學校的新形象，發揮市級職業學校的示范帶動作用;同時要加強縣級職教中心和中等職業學校建設，使其改變薄弱狀況，達到規模適度，滿足當地中等學歷教育、各類從業人員崗位培訓和農村勞動力轉移培訓需要。二是加強實訓基地建設，依托xx民族職業技術學院高標準、高起點建設一個全市職業學校和培訓機構共享的綜合實訓基地，達到設施完善，設備一流、數量充足;同時在各縣(市、區)建設一個中等規模、滿足所設主要專業實習實訓需求的實訓基地。

2、改革人事管理機制，加強教師隊伍建設。根據職業學校普遍存在缺教師、現有教師結構不合理的現狀，要加強師資配備，區、市人事部門對中等職業學校要實行靈活的編制政策，給予職業學校招聘教師的自主權，要讓職業學校根據專業教學需求，在人事部門的監督下，在編制總額范圍內自主選聘專業教師，引進人才。

3、深化改革，提高中等職業學校辦學水平。要以市場需求為導向，以就業為目的，設置專業，確定培養目標，根據學生的需要確定培養方式。在專業建設上即要依托當地主導產業設置與之相適應的骨干專業和特色專業，也要設置為新型工業、現代農業和現代服務業服務的外向型、標準化專業，著力加強專業建設。同時全市范圍內應統籌設置專業，避免重復設置，實行資源合理配置，提高辦學水平。在辦學模式上，要積極探索與東部職業學校實行分段接續式合作辦學模式，利用東部地區優質的教育資源和良好的就業環境，使本地學生實現輸出培養和就業;在培養方式上建議采取“在校學習一年，在企業頂崗實習半年;再在學校學習一年，在企業頂崗實習半年”的方式，強化學生理論學習與實踐操作相結合，提高學生的職業能力。

4、加大中等職業教育的宣傳力度，使人民群眾及學生充分認識接受職業教育的重要性。同時宣傳好國家給予中職學生每年每生1500元生活補助的政策及中職學生就業趨好的形勢，引導廣大家長和學生在就學選擇上更加實際，逐步認同職業教育。

5、建議在國家已實行中等職業教育助學政策的基礎上，對中等職業學校在校生無論城市和農村學生實行全免費，學校的培養成本均由各級財政按比例分擔。實行免費后，要進一步建立和完善學籍管理系統，要出臺更加具體的學籍管理辦法，嚴格學籍管理，對學生的流向和在校學生情況要加強監測，并按月上報教育行政和財政部門，審計部門要加強對學校使用財政撥款情況的審計，保證財政核撥的教育經費有效用于教育教學。

工業發展情況調研報告

（一）xx發展軟、硬環境的評價。我們通過走訪座談的形式征求了xx集團、xx建材、xx水泥公司、xx電器、xx酒店、xx化工、xx藥業、xx酒店、xx絲廠、xx絲廠、xx建司、xx建司和xx偉業這13戶企業的意見，他們對xx發展軟環境綜合得分為59.12分（其中：政策環境75分、法制環境70.64分、生活環境58.4分、輿論環境69.83分、經營環境56.42分、服務環境55.22分、人力資源狀況56.72分、產業環境47.33分、政務環境56.22分），構成軟環境的各項指標評分基本上屬于中等偏下水平。他們對xx投資硬環境的總體評分為41.9分，低于對投資軟環境的評價。其中，基礎設施53.88分；城市供水、供電64.65分；郵電通信74.13分；生態環境48.31分；城建規劃46.64分。影響投資的硬環境因素主要是生態環境與城建規劃。

（二）對政策環境的評價。政策寬松但落實困難。政策環境比較寬松表現為制訂并出臺了一批推動工業經濟發展的優惠政策。如《xx鼓勵外來投資若干優惠政策規定》（x府發[2001]x號）、《中共xx委、xx人民政府關于加快發展工業經濟的決定》（xx委發[2003]x號）、《中共xx委、xx人民政府關于加快非公有制經濟發展若干政策的意見》（xx委發[2003]x號）等，較好地改善了政策環境。政策落實難表現為：

1、有的政策有失公平。如（x府發[2001]x號第九章第三十三條、第八章的第二十七條、二十八條、二十九條、三十條、三十一條對外來企業有明晰的服務保障條款，而在xx委發[2003]x號和xx委發[2003]x號文中，對本地工業企業和非公有制企業的發展明顯缺少這樣的服務保障條款。企業人士普遍認為，這種厚此薄彼的政策，顯失公平。

2、有的政策不可行。如xx人民政府《xx鼓勵外來投資若干優惠政策規定》（x府發[2001]x號）第六章第二十三條“外來投資企業除證照工本費以外，其保持著所有涉及《xx行政事業性收費目錄》中的收費項目，一律按國家規定收費標準減半收?。?，在執行中，直管部門、交通部門等收費，主要是上繳xx和中央，在實際操作中無法執行；又如x委、x政府《關于加快發展工業經濟的決定》（xx委發[2003]x號）第十四條：“土地優惠政策：工業建設用地經xx政府批準，不收各類行政性規費，免收土地出讓金、土地管理費……”，在執行中，相當部分權限在x里，直管部門難以按此辦理。國家土地政策改變后,沒有及時跟進相應的優惠政策。又如免稅問題，x里要求稅務部門執行減免稅政策，國稅的減免在實際操作中很難辦到）。

3、減免費政策不落實。如x委、x政府《關于加快發展工業經濟的決定》（xx委發[2003]x號）第十六條規定“新辦工業企業和政府確定的困難企業3年內不收各類行政性規費，經營性收費由x財政、物價部門本著按下限或從優的原則，審定收費單位的收費標準”，這些政策涉及物價、衛生、房管、審計、環保、城建、公安、林業、勞動、人事、技監等多個部門的各種收費，執行起來，難度相當大。

4、有的政策打折扣。如x委、x政府《關于加快發展工業經濟的決定》（xx委發[2003]x號）十二條規定：“建立中小企業信用擔保中心，由財政出資1000萬元，劃撥國有資產500萬元作為資本金，為中小企業發展建立專門的融資通道”，同文十三條財政扶持政策規定：“建立工業發展資金，由xx財政每年預安排200萬元作為支持工業發展的專項資金，專項用于重點企業、重點項目的貸款貼息……”。這些政策因財政無力，均打折扣。

（三）對政務環境的評價。服務良好但效率不高。服務良好表現為：

1、建立了行政審批服務大廳、確立了服務窗口；

3、工作作風有所轉變、服務態度改善。效率不高表現為：

1、以行政審批大廳為代表的服務窗口“規范、高效、便民”的目的沒達到。行政審批大廳反映：有的單位按規定應納入大廳的審批件卻不納入仍在單位接件審批（如今年上半年：有的單位部門在廳外接件審批達6—200件次），并對政府行政審批大廳的通報不理不睬；不少部門不愿意放權，設在大廳的工作人員是“小蘿卜頭”——當家作不了主，只起到收件、送件的作用，拍板定奪還需要送回單位領導說了才算；審批效率不高（除工商、質監兩個部門與審批大廳直接聯網、直接審批外，其他的單位部門都沒有與行政審批大廳聯網）的突出表現為“辦事兩頭跑”。

2、服務體制不順：目前xx所存的工業企業都屬非公有制企業，究竟誰是其“娘（婆）家”不明，個私辦在商委、個協在工商、維權在工商聯、工業企業在經委、服務協調在統戰部，行業管理和服務的問題沒歸口。

3、“暗箱操作”仍存在，有的部門把一些無關緊要的事項公開了，可對一些實質性的環節、程序、內容等卻不公開、不承諾。

4、服務力度不夠。有的企業認為：政府對有的部門政令不暢、辦事效率不高、“彎栓人”的事件處理不到位；協商處理部門之間、條塊之間的關系缺乏權威性。

5、服務能力不強：一些部門的領導干部為企業的發展服務（如指導、咨詢、策劃等）顯得力不從心，分析解決和處理實際問題的能力做不到與時俱進。有的企業老板（xxx、xxx等）說：“xx的環境不寬松，辦事不爽，我們只有外出另謀發展?！保▁到甘肅、x到廣西）。

2、各類評比多，企業負擔重；

3、檢查多，企業頻于接待；

4、行業協會（分會）多，不得不參加多家協會，繳納會費、年檢費外，還得參與協會的會議、活動、贊助等。

（五）對法制環境的評價。治安良好但依法辦事難。企業反映自身的財產和人身安全有保障。但辦證程序復雜，收費養人、養人收費的現象普遍；屬地管理體制制約依法公正裁；地方保護主義、單位保護主義一定程度上影響執法工作。

二、問題的原因。

從客觀方面上講，xx是山區和貧困地區，工業基礎差，貧血又缺氧，發展先天就不足。政策的相對穩定性和客觀社會的發展性，導致現行政策與當前的經濟社會發展不太適應的狀況，現行政策受當時種種環境（諸如思想、觀念、體制、科技）局限或制約，使政策滯后于現行生產生活管理，科學民主決策的機制和程序還沒有完全形成，對政令不通、阻礙發展的人和事缺乏約束機制和可供具體操作的懲處條款。

從主觀方面講，人的整體素質不高的緣故。

（一）思想不夠解放。一是有的部門、有的領導天天講解放思想，但工作中仍用陳舊觀念或計劃框框指導工作；認識上沒有到位，服務意識不強，對改善環境口是心非的人不少；關系錯位，單位部門與企業的關系是顛倒了的主仆關系，“你來找我辦事是你求我”；二是制定政策時，習慣用上面的條條款款來約束自己的思維，習慣按領導意圖制訂政策，不敢大膽創新，束手束足，畏首畏尾，對先進地區的政策、措施、辦法不敢借鑒，怕冒風險，把“穩”行事。(二)結合實際較差。在制定政策和執行政策中，沒有真正去領會和把握上級政策的實質和精髓，沒有把政策條款、精神實質與當地發展實際很好地結合起來，習慣照本宣科，求得一時的穩妥平安，不考慮持續發展。

（三）科學論證不足。在制訂調整政策時，缺乏充分的調查論證、充分的醞釀討論，沒有充分發揮人大、政協和各界人士參政議政的作用，在沒有充分協商一致、科學民主決策的情況下，應付形勢所需；在制訂或調整政策時，在決策某一重大問題時，往往習慣于解燃眉之急，以眼前利益為重，小打小鬧，敲敲補補，依事論事解決問題，而忽略在發展戰略上的定位和所起到的長遠作用。

（四）部門利益優先。有的部門往往把本部門利益、集體利益、個人利益放在首位，不以大局為重，不以長遠利益為重，不以群眾利益為重。符合本單位、本部門和個人利益的政策，就及時地、不折不扣地貫徹執行；不符合本單位、本部門和個人利益的政策，就采取拖、等、看、抵、賴、軟拖硬抗，變著戲法，繞道而行。

（五）服務觀念淡薄。有的執法管理人員習慣于居高臨下，照本宣科，以罰代法，以罰代管的執法管理，缺少真心實意、貼近企業、貼近群眾的指導、幫助、服務。領導聯系企業制度有的流于形式，有的沒有深入企業去指導、幫扶，使企業在發展中很不踏實；相當的部門只重檢查處罰，忽略或不愿去指導服務，進而缺乏對執法犯法、違紀執法的具體可操作的嚴格的約束機制和條款；由此導致行政不作為和行政亂作為的現象發生。

三、建議。

（一）修訂完善相關政策，營造寬松的政策環境。

1、對我xx近年出臺的政策文件進行全面清理，能夠兌現的保留；對暫時不能兌現的進行專題研究，作出修正；修改完善相關政策。

2、慎重出臺政策。落實以人為本的科學的發展觀，堅持調研后決策，到人大、政協和社會各界中去反復征求意見，以公示的方式征求廣大人民群眾的意見，為科學論證、民主決策打好基礎，不再出臺這樣那樣的不切合我xx實際、可操作性不強的“翻版”、“盜版”文件。

（二）突出整改重點，優化政務環境。

1、建設政務“超市”，暢通綠色通道。（1）結合《行政許可法》的實施和xx實際深化行政審批制度改革，進一步精簡審批項目，最大限度地減少審批環節和審批事項；（2）、解決授權問題，將部門審批權限全部集中收歸到行政審批服務大廳，所有進入大廳的行政審批辦證和收費，全部在大廳辦理，不得搞大廳外循環和廳外辦理，確保企業辦事“進一家門辦成、蓋一次章辦好、交規定費辦完、按承諾日辦結”；（3）、解決部門與行政審批大廳的聯網問題，實施“一站式辦公”、“一條龍服務”；要改串聯審批為并聯審批制度，一門受理、一路審批、一次辦結；（4）、要進一步完善行政審批服務大廳的職能，規范服務，著重從提高審批效率、增加透明度的角度，進行全方位、全過程的改革，實行“五公開”（即公開服務內容、辦事程序、申報材料、承諾時限和收費標準）；（5）、讓中介機構進入了行政審批服務大廳。

2、改革行政審批制度。做到了“五個到位”：一是“減量”到位（做到了“三個一律”：凡是上級明令取消的一律取消，凡是沒有法律法規依據的一律取消，凡是部門自立項目一律取消。一個部門有多項審批收費事項的，進行整合，最大限度減少蓋章個數）；二是“進廳”到位（所有審批部門和收費單位全部進廳辦理所有內外資項目的審批手續，在審批大廳設立了服務臺、咨詢處、廉政監督處和信息發布平臺，實行“一門受理、統籌協調、規范審批、限時辦結”的一站式并聯辦公；三是授權大廳對進廳人員的管理，大廳管理為主，做到工作在大廳，考核在大廳；xx領導定期到大廳現場辦公；把大廳建成服務群眾的“民心廳”、招商引資的“窗口廳”和遏制腐敗的“陽光廳”）。三是“提速”到位（通過實行“四制”[備案審核制，委托審批制，辦結限時、超時默認制，統一收費、票款分離制]減少審批環節，提高工作效率）。四是“監管”到位（對已經公布取消的審批和收費項目，進行經常性檢查，防止反彈；對明取消暗保留、有令不行、有禁不止的，堅決予以糾正，對問題嚴重的堅決追究部門領導的責任）。五是“服務”到位（實行了前期項目“四?！必熑沃芠專門機構、專門人員、專門經費、專門車輛]，在建項目“四位一體捆綁責任制”[領導、銀行、主管部門、企業法人]重點大項目領導領辦全程服務責任制，努力為客商和建設單位提供“高效、便捷、周到、一流”的服務）。

3、公開政務。打造有限政府、規范政府、透明政府、誠信政府。一是要進一步擴大公開范圍。要把政務公開范圍從村、鄉（鎮）擴大到xx級行政機關，與群眾利益密切相關的公用事業單位也要實行辦事公開制度；二要進一步豐富公開內容。凡是直接涉及企業發展的事項，政府職能范圍內應向社會公開的事項，特別是管理服務方面的事項都應列入政務公開內容；三要進一步拓展公開渠道，除采取設置政務公開欄、群眾意見箱、“回音壁”等公開形式外，還應結合政府上網工程，開辟政務公開欄、“xx（局）長信箱”，實行網上公開。政府要組織各種形式舉行銀企懇談會、發展座談會，加強雙方的溝通；把解決企業實際問題和困難的現場辦公會議，多開到企業生產發展的第一現場。

4、規范對所有企業的收費。建議物價部門牽頭，每年初列出對企業的行政性和服務性收費清單，指導企業運用物價部門政府網站或者行政審批大廳的電腦直接查詢收費清單，印發收費項目小冊子，多種形式向企業宣傳現階段收費依據和標準，推廣向企業發放收費證辦法，標明本向企業收費項目，企業按實填寫交費情況。

（三）建立健全各項制度。要建立的制度如：

3、堅持執紀執法部門干部派駐企業制度；

4、定期檢查制度、檢查企業許可制度等；

5、企業投訴制度；

6、xx政府及有關單位部門“領導接待日”制度；

7、嚴格具體的量化的考核獎懲制度；

8、建立政府與企業（不分內外企業）直通車制度等。

（四）要學習借鑒兄弟區xx的經驗，營造良好環境。

毗鄰地區的一些做法值得借鑒。如xx的整治八大環境（即思想環境、政策環境、政務環境、法制環境、輿論環境、治安環境、社會文化環境、企業發展環境）、建設七大工程（即對外開放形象工程、園區形象建設工程、交通網絡建設工程、城市形象建設工程、生態環境建設工程、信息網絡建設工程、綠色通道建設工程）和十五個方面的整治工作；涪陵的“重點企業無小事”、“外來企業無小事”的理念和“一事一議”“一企一策”現場辦公的辦法解決發展中存在的實際問題；銅梁的清理行政許可審批項目從源頭整治發展環境等都值得學習和借鑒。

（五）加強人才隊伍建設，優化人才環境。

3、運用組織調整的方式和選賢任能的機制，科學合理地配置工業管理干部；建立健全干部交流機制；加大引進、教育和培養工業經濟人才的力度，優化人才結構。

（六）加強領導和監督檢查。

xx委、xx政府領導要高度重視工業發展環境面臨的問題，多為企業排憂解難辦實事，把解決企業困難和問題的聯合辦公會議開到企業生產第一線。紀檢監察機關和糾風辦公室要充分發揮職能作用，針對群眾反映強烈特別是與群眾切身利益密切相關的問題、影響經濟環境的敏感問題開展督促檢查，對典型案例公開曝光，并做好責任追究工作。對xx委、xx政府確定的重點企業要建立掛鉤聯系制度，從企業中聘請信息員，隨時了解企業對投資環境方面的意見和建議，嚴肅查處國家公務人員“不作為”、“亂作為”行為，及時協調和督促有關部門幫助企業解決一些實際問題。

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醫藥行業的發展情況調研報告

轉眼間，一年過去了，回顧這一年，我收獲的確頗多，現在和大家簡單分享下我個人的歷程。

會議中，醫藥公司__總經理向大會做了報告，主要就公司度的相關工作進行了總結，并對20__年的工作計劃做了詳細而充滿前景的展望。同時，為了提高公司人員的工作技能及綜合素質，貫徹公司的人才理念，特邀請科技公司人力資源部為廣大的銷售人員闡述了公司20__年的員工培訓計劃，大大地鼓舞了在座員工的積極性。另外，醫藥公司__市場總監市場部20__年度的工作計劃和重大學術專項活動做了詳細的分析和規劃，為公司產品的學術營銷策略打下了堅實的基礎。

本次會議表揚了內蒙、河南、深圳、天津、黑龍江、云南等六個辦事處，獲獎地區的辦事處經理也紛紛上臺分享自己成功的經驗，同時也向公司表明堅決完成20__年的工作計劃，來年再來拿獎！

此外，坐在臺下的其他辦事處經理都在認真地聆聽著獲獎辦事處經理的寶貴經驗，不時還在低聲地討論，看著他們堅毅的眼神和摩拳擦掌的那股勁頭，我們絕對有理由相信，來年，他們一定會發揚拼搏進取的精神，克服困難，為公司，為自己交上一份滿意的答卷！

毫無疑問的，是市場環境極為惡劣的一年，在會議中，各地區經理認真地分析今年存在的問題和不足，結合吳佑輝總經理和林谷風市場總監的報告內容，大家都認為“嚴冬”已經過去，“暖春”即將來臨，在總結經驗和教訓的基礎上，利用手中有利的資源和條件，20__年正是我們重整旗鼓，勇創佳績的一年！

會后，公司總經理及副總還分別同各地辦事處經理就20__年的銷售計劃進行具體溝通，本著實事求是，具體問題具體分析的態度，解決實際問題，相互協商，進行良好的溝通和交流，為明年的銷售鋪平了道路。

可以肯定的說，本次會議取得了圓滿的成功，達到了預期的效果，拉近了各辦事處經理與公司的距離，通過坦誠布公，分析討論，反復論證，確定了20__年的工作計劃和銷售方案，為來年的銷售的提高打下了堅實的基礎！這次會議也是一次動員和鼓勵大會，地區經理經過了嚴峻的市場考驗后，憋足了力量，紛紛表示20__年一定要再接再厲，奮力拼搏，創下銷量新高峰！

我們有共同的理想，共同的事業，共同的希望，我們都相信“寒盡春來萬物生，淘盡黃沙始得金”！

上述只是我對銷售的愚見，我說的這些并不是要炫耀什么，我是希望大家一定要有一顆進取心，上進心，永不滿足，利用有限的時間和精力，去多學習，多進步，為自己以后的發展做好充分的準備。做好銷售固然重要，但是處理好人與人之間的關系也至關重要，我覺得，老板與同事之間，同事與同事之間，只有虛心請教，相互探討，相互交流，相互學習，這樣才能夠共同進步，共同發展，為公司盈利，為自己謀前程。我還想說：做事速度和效率非常重要。我堅信大家每個人對自己在做的工作都富有經驗，深有體會。

最后：我真心祝愿各位同事20__身體健康，工作順心，心想事成，祝愿公司生意興隆，財源滾滾。

述職人：__。

__年__月__日。

供銷社發展情況調研報告

近年來，特別是《中華人民共和國農民專業合作社法》頒布以來，我們xx縣供銷合作社聯合社，根據省、市社的安排部署，圍繞開放辦社，結合我縣實際、在領辦、創辦、幫辦農民專業合作社工作實踐中堅持一手抓發展，一手抓規范，加強市場引導，加大扶持力度，完善服務措施，推動了農民專業合作社快速發展，農民專業合作社的數量不斷增多，規模日益壯大，運行質量穩定提高，效益不斷提升，同時為了深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，落實省、市社關于進一步深化改革的總體要求和推進“兩社合一”的安排部署，我們近期對所屬基層供銷社領辦、創辦、幫辦的農民專業合作社進行了深入調研，對我縣供銷社系統推進“兩社合一”的主要做法，發展中存在的問題，下一步發展方向和具體措施進行了總結，現報告如下：

截止xx年初，我縣供銷系統所屬基層社已領辦、創辦農民專業合作社105個，其中：蔬菜類48個，養殖類20個，瓜果類10個，藥材類10個，糧食類10個，其它7個。目前，領辦、創辦農民專業合作社的基層社9個，農民專業合作社入社農戶達4887戶，注冊資金9867萬元，從發展態勢上看，供銷社領辦、創辦、幫辦的農民專業合作社發展勢頭良好，達到了雙贏的目的。

1、以xx縣主導產業—蔬菜為重點，大力發展蔬菜專業合作社。全系統共領辦、創辦蔬菜專業合作社105個，涉及全縣9個鄉鎮，86個行政村，經營的蔬菜品種有：西紅柿、黃瓜、蓮菜、西葫蘆、茄子、山藥、圣女果等13種。如xx縣xx供銷社領辦的xx豐綠蔬菜專業合作社，成立于xx年5月28日，共有101戶農戶參與，擁有日光溫室130余座，主要生產、銷售各類蔬菜、精品菜及禮品菜加工等。

2、合作的形式和途徑：

（1）兩社共同出資組建農民專業合作社。如xx縣豐綠蔬菜專業合作社是由xx縣xx供銷社和101戶農戶共同出資110萬元組建的`，利益共享、風險共擔，真正與農民組成了利益共同體。

創建于xx年。以種植、銷售玉米、小麥為主。由南社供銷社利用新建的辦公用房和倉儲設施與六戶農民共同創辦的專業合作社，既解決了辦公用房，又有了倉儲設施，使玉米、小麥等主導品種的經營儲存和銷售得以順利開展。

3、由粗放經營變精細營銷，多年來，由于農戶分散經營如蔬菜種植，大多是大路菜和散裝菜的銷售，從而使廣大農民收益不高，為了增加蔬菜的營銷價值，xx供銷社利用多年來精品蔬菜的營銷策略，幫助xx縣豐綠蔬菜專業合作社從無公害蔬菜抓起，從精品蔬菜抓起，輔之以精美的外包裝，大大提升了蔬菜的附加價值，增加了農民的收入，提高了專業合作社的效益，近幾年來，xx縣豐綠蔬菜專業合作社與太原晉祠賓館、太原美特好連鎖店簽訂購銷協議，以精品、精質無公害蔬菜為主，主要供應清水蓮菜，優質長山藥，碧玉西葫蘆，小乳瓜，各種圣女果，春桃西紅柿等20余個品種。

4、利用供銷社信息來源廣泛，信息反饋靈活的優勢，幫助農民專業合作社開展技術培訓，新品種推介活動。xx縣南社供銷社分別與沈陽中元種業有限公司，山西申農種業有限公司、山西申農賽博種業有限公司簽定了玉米優良新品種推廣代理協議。去年5月份，縣供銷社召開了87名經紀人參加的玉米新品種推介會，同時又舉辦了兩期種植技術培訓會，對100多名種植大戶進行了農業技術培訓，并與廠家合作開展測土施肥30余次，有效地提高了玉米種植的技術含量。

1、有力推動農民專業合作的蓬勃發展。由于供銷社積極參與和有力推進，促進全縣農民專業合作社向更高的層次邁進，總體數量已初現規模，合作領域不斷擴大，服務水平不斷提高，合作效應日益凸顯，農超對接不斷完善，引領作用不斷增強。

2、供銷合作社和農民專業合作社以及廣大農民朋友均獲得較好收益。

xx縣豐綠蔬菜專業合作社與山西吉隆商貿股份有限公司，晉祠賓館、美特好連鎖超市、運城鑫源、福瑞特超市簽訂的配送協議，每年可配送5—7個月，配送品種10余個，xx年全年銷售收入達到778萬余元，農民增收10萬余元。

xx縣愛云種植專業合作社與全縣100多個農民專業合作社及種植大戶簽訂了種植玉米新品種的推廣協議，種植面積30000余畝，促進農民增收1000余萬元。同時，與農戶簽訂糯玉米回收合同5000余畝。全部按合同回收、加工、儲存?，F已形成了引種、推廣、種植、回收、加工、儲藏、銷售一條龍產業鏈，訂單種植讓廣大農民獲得了較大收益，為農民增收500余萬元。

1、發展不平衡?！皟缮绾弦弧蓖七M中松散型的合作社比較多，甚至有的基層供銷社還沒有起好步。

2、總體水平較低，仍處于發展的初級階段。許多專業合作社規模較小，覆蓋農戶少，帶動力弱，缺乏資金，市場經濟意識和適應能力較弱，人才缺乏，懂技術、會經營、能開拓市場的人才缺乏，在很大程度上制約了專業合作社的發展和壯大。

3、“兩社合一”的緊密度不夠，有的專業社只是形式上與供銷社合作，就其實質上是比較松散的和雜亂無章的，需進一步推進和完善。

1、進一步廣泛深入開展宣傳工作，把農民專業合作社的好經驗，好榜樣讓農民知道，讓農民了解，進一步營造支持農民專業合作社發展的良好輿論環境和工作氛圍。

2、應進一步加大力度對“兩社合一”工作的組織和引導。

3、加大扶持力度，落實配套政策，盡快出臺對供銷社領辦、創辦、幫辦農民專業合作社的優惠政策。

4、加強規范引導，提升服務水平，讓農民專業合作社能夠真正起到為三農服務的作用，增加農民收入，提高經濟效益和社會效益。

工業企業發展情況調研報告

黨的報告指出：我國在很長一段時間內的社會經濟發展是“五位一體”的總體布局。我縣作為欠發達地區的縣域發展應該以哪一方面做為我們的工作重點定位呢?項目建設作為未來區域社會經濟事業發展唯一的支撐希望，本人按照全縣黨的群眾路線調研要求，以工商產業項目建設為主題，于近期集中精力走訪重點單位，通過深入調研、聽匯報、實地考察座談、廣泛征求意見等多種形式，并通過各種途徑深入了解重點項目建設，結合我縣實際，從不同角度、不同層次對完善我市重點項目建設工作機制的若干問題進行了較為深入的研究和探討。作為政府職能部門?，F將此次專題調研情況報告如下，提出一點個人拙見供領導參閱。

一、我縣工商產業重點項目建設工作情況現狀。

近年來，特別是“”以來，縣委縣政府率領全縣人民凝心聚力抓發展，大力實施項目帶動等各項戰略，重點項目建設管理和調度機制得到進一步加強，呈現跨越式發展態勢，項目建設規模成倍增加，在培育新的經濟增長點，增強區域綜合承載能力，強化全縣產業發展基礎，拉動全縣經濟即期增長和積蓄發展后勁，加速工業化、城市化和現代化的進程等方面發揮了非常重要的作用。

1、重點項目建設規模日益擴大，重要性更加突出。如“”以來，我縣工商產業共累計實施項目建設45個，完成投資64億元，占全縣固定資產投資的20%,年均增長46.2%，帶動全社會固定資產投資年均增長21.3%，保證了gdp13.1%的平均增長速度。三年來，年均工商建設項目固定資產投資增速均超過了50%，人均投資趕超到全市的平均水平。

2、摸索積累一定經驗，化解了各種新問題。隨著重點項目建設規模的日益擴大，在縣委縣政府的高度重視和堅強領導下，重點項目建設管理工作進一步加強，并逐步建立起市重點項目建設領導小組、各項目主管部門和單位、項目單位三級組織管理體系，以及市領導掛帥推進、目標任務分解、定期調度例會、開調度單整改等成體系的調度推進機制，重點項目建設的管理得到有效加強和提高，管理水平不斷提升，管理力度進步加強。但同時，重點項目建設建設也是焦點難點問題和矛盾多發地、集中地，不斷出現新情況、新問題。如近年來，經濟社會發展的資源、環境及其他綜合承載壓力加劇，尤其是重點項目一些土地、資金等要素獲取的難度也同樣加大。

3、項目推進機制激發了新的活力。創新完善領導體制和工作推進機制，分行業、產業組建了招商引資和重點項目建設領導與部門包抓責任制，每個項目各有一位縣級領導同志掛帥，主要依托一個部門成立，多個相關部門參加，以這種強有力的領導機構和指揮機構，強力推進招商引資和重點項目建設。同時，實行大項目建設領導包保責任制和領導干部聯系重點項目制度，20名縣級領導干部聯系縣級重點項目，對在建項目、擬新開工項目進行全方位、全過程協調服務，及時幫助解決遇到的矛盾和問題。有效地整合領導力量、工作力量，加大了推進力度。一批新的大項目、好項目相繼落戶縣，其中，龍源風電項目、六萬噸鑄鐵配件項目、三十萬噸過磷酸鈣項目建設。1-6月份，全縣工商新開工項目18個，比去年同期增加9個。完成投資15.9億元，完成年計劃49%，為近幾年進度最快的一年。

4、項目建設的思路呈現新的時代特征。一是標準更加務實。緊緊圍繞推進富民強縣、建設幸?？h這一目標，通過招商引資和項目建設，促進我縣工業結構調整和技術改造，加快發展高新技術和戰略性新興產業，推動現代服務業跨越發展，最終實現財政收入和居民收入的“雙增加”，提高居民的生活水平。凡國家產業政策禁止的項目、環評不過關的項目堅決不上，凡“賠錢賺吆喝”的事堅決不辦。二是方式更加靈活有效。在科學進行產業規劃、項目策劃的基礎上，積極適應新的全球產業轉移、資本流動規律，積極開展雙爭取活動，組織參加各類經貿洽談會等重大招商活動;整合部門、企業、園區的資源，建立專業招商隊伍，開展專業招商;選擇重點地區和城市，有針對性地開展“蹲點招商”、“敲門招商”，都取得了良好效果。如，今年西洽會“雙對接”活動，共對接項目6個，投資總額19億元。三是企業的主體作用得到充分發揮。注重以商招商、以項目招商，引導鼓勵支持企業通過股權轉讓、資產重組、購并聯合、技術引進等多種方式，與國內外有實力的大企業、大集團進行合資合作，既引進了新的技術、新的資金，又促進了現有企業的規模擴張和效益提高。如，三合磁鐵選礦技改項目達產后，將成為我縣鐵原料第一大生產基地。中苑黃金采選項目、石材產業園建成投產，將成為目前西北技術領先的技術研制中心和出口基地。

5、項目建設推動產業聚集度實現新的提升。成立的項目包抓責任制和考核體系，既是一種領導方式和推進機制，更是推進產業招商，提升產業聚集度的重要舉措。堅持把上大項目與培強產業結合起來，無論是原有企業通過內部挖潛、橫向聯合、技術改造、戰略合作等多種途徑上項目，還是新引進項目，都重點圍繞推動產業鏈延伸和產業的集群發展，做強做大優勢產業，促進發展戰略新興產業。項目開工建設，對于打造工業、商貿產業高地，發展現代服務業，必將產生重大促進作用。

6、項目建設為加快富民強縣進程起到新的推動作用。全縣招商引資和重點項目建設的強力推進，既加快了經濟發展的速度，又提高了經濟發展的質量，還增強了持續發展的后勁，有力地促進了穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧等各項工作的全面開展。

二、工商產業項目建設中存在的主要問題。

(一)項目策劃儲備不足。突出表現為部門對項目策劃儲備工作不重視、不主動、不細致，很少提前3-5年對中長期儲備項目進行策劃、篩選、論證。從“”規劃重大項目儲備情況看，雖然在全縣范圍內已經開展了兩輪“”規劃重大項目的提報工作，但目前匯總的策劃儲備重大項目只有23項、投資僅35億元，與測算的“”期間300億元投資規模有較大差距。從爭取中央和省市投資項目情況看，不少時候是我們及時了解到了國家、省市扶持政策，但由于項目策劃儲備工作不充分，手頭沒有項目或者沒有成熟的項目，只能臨時拼項目、找項目，往往在短時間內拿不出符合要求的項目(包括項目的規劃論證、可行性研究、審批立項等具體材料)，而無法獲得上級資金扶持。

(二)項目前期工作深度不夠。突出表現在三個方面：一是項目可行性研究不夠。部分列入年度政府投資項目計劃的項目因在項目選址、土地征用、拆遷補償、建設條件落實、資金籌集等方面的研究不深入，致使項目列入計劃后因無法實施而取消投資計劃。二是項目設計深度不夠。初步設計時對項目建設條件、使用功能、整體效果等方面考慮不周全，對主要建設內容、工程量清單等測算不準確，造成工程開工后設計變更、工程量變更過多。三是項目概算編制不全面不細致。部分項目在編制投資概算時設雖然取得了顯著成效，但由于各種因素的制約，發展中仍只考慮了工程建設費用，而土地補償、拆遷等費用未計入投資概算。一方面是超概算問題時有發生。

(三)項目建設管理監督“多位一體”。主要表現為項目主管部門、項目建設單位責權不明晰，這點在我縣政府投資項目建設管理中尤為明顯。在多個領域存在著項目建設、監督、管理“三位一體”的現象，這些單位既是項目建設單位，同時也是行政主管部門、行業監督部門，既當裁判員，又當教練員、運動員，項目監督管理質量受到影響。

(四)項目后期管理相對缺失。主要表現在以下幾個方面：一是少數項目竣工驗收后移交不及時。二是少數項目竣工驗收后結算不及時。三是項目投入使用后未開展后評價。重大項目建成投產運營一段時間使用后，全面評價項目實施后的綜合經濟和社會效益、經驗與教訓等，是不斷總結提高政府決策水平的重要途徑，也是決定政府投資充分發揮效益的關鍵。目前我縣各類項目都還沒有開展這項工作。

(五)投資環境有待進一步優化。要素制約方面，一是土地制約。突出表現為土地指標嚴重不足，土地審批流程和審批時間過長。二是資金制約。我縣項目多元化融資渠道還沒有形成，項目融資的主要依靠銀行貸款，項目融資難度加大，小企業及新建企業貸款難、擔保難的問題尤為突出。環境制約方面，另外，項目前期工作周期過長也是制約因素之一，一方面是國家規定的基本建設程序本身就相對復雜，項目建設申請辦理立項審批、規劃許可、土地征用、土地權屬登記、環境保護、消防安全等手續，涉及規劃、國土、建設、發改、環保、消防等多個部門;另一方面是部門之間缺乏溝通銜接、協調配合不夠和項目建設單位不了解手續辦理常程序的主觀原因，從而造成不必要的時間浪費，甚至出現項目手續不全即開工建設的現象。

三、工商產業項目工作對策與建議。

在調研過程中，通過座談考察和討論分析等，調研組同志共同認為，加強重點項目建設管理是一個重大的系統工程，特別是針對當前日益擴大的管理規模、復雜多變的國內外形勢、不斷涌現出新的問題等原因，還存在一些薄弱環節和重視不夠之處，應該有序梳理逐一加強和完善。從當前完善重點項目建設工作機制的角度上看，初步提出以下三個需要突出重視及解決的重點及難點方面的問題。

1、必須始終把招商引資和重點項目建設作為經濟工作的重中之重來抓。推進招商引資、加快項目建設是貫徹落實科學發展觀的內在要求，是加快產業轉型升級的重要途徑，也是培植財源、惠及民生的重要舉措。進一步做好招商引資和項目建設工作，能夠引進大量資金，引進高新技術項目，引進先進技術和高層次人才，引進先進的經營理念，促進產業結構調整，促進自主創新能力提升，促進高新技術產業發展，從而進一步推動經濟增長方式的根本轉變，最終實現經濟的又好又快、更好更快發展。因此，要充分認識做好招商引資和項目建設工作的重要性和緊迫性，進一步堅定信心和決心，始終把招商引資和重點項目建設作為“”時期經濟工作的重中之重，堅定不移、持之以恒地抓下去，不斷推進招商引資和重點項目建設實現新的突破。一是繼續強化項目帶動戰略。項目是經濟發展的重要載體，是轉變發展方式的重要途徑，沒有項目就沒有后勁，發展就是一句空話;大項目大發展，好項目快發展，沒有大項目、好項目，可持續發展就要大打折扣;項目不落地，再好的規劃和藍圖都是水中望月。因此，我們要牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，積極實施項目帶動戰略，把項目建設作為經濟工作的重中之重，真正把推進項目建設和加快經濟發展有機結合起來，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。通過一個個實實在在的項目開工建設、竣工投產，不斷擴大投資，改善民生，增強發展后勁，實現經濟社會又好又快發展。

2、切實加強項目策劃儲備。認真分析研究國家、省市產業政策，充分考慮平陰發展實際，既要重點謀劃和儲備一批具有資源、區位等傳統產業項目，又要“無中生有”，抓緊提報一批具有一定產業基礎的高新技術和現代新興產業項目;要著眼于改善民生和推動社會事業發展，謀劃一批社會公益事業和民生項目。對條件成熟、發展前景好的項目，要聘請縣內外知名專家組建工程咨詢專家庫，評估論證項目規劃建設方案、可行性研究報告、初步設計方案，提高重點項目策劃的水平與質量，并協調爭取進入全市、全省乃至全國的規劃盤子，以爭取更多的上級資金支持，保持固定資產投資的連續增長。建議設立重點項目策劃基金，主要用于重大項目的規劃論證、規劃可研編制、資金爭取等必須把加強組織領導和機制建設作為招商引資和重點項目建設的堅實保障。一是不斷完善工作機制。堅持完善指揮部的領導體制，實現行政推動和市場主體的有機結合，是推進招商引資和重點項目建設的有效組織手段，也是調動各方面積極性的有效體制機制。要繼續堅持領導小組領導、縣政府主抓、指揮部推進的工作機制，并在實踐中加以調整、完善和改進，實現對招商引資和項目建設的統一指揮、協調溝通、高效運轉，確保工作的實效。二是切實明確落實責任。要進一步明確各指揮部的職能定位和工作任務，認真落實招商引資和大項目建設領導責任制，落實領導干部聯系重點項目制度。參與包保的領導同志要按照責任分工，深入項目單位進行督導，及時協調解決項目建設過程中出現的矛盾和問題。各責任部門單位要強化服務意識、責任意識，充分發揮職能作用，全方位、全過程為項目建設提供優質服務。三是進一步加強調度考核。及時召開各種形式的調度會，跟蹤掌握工作進展情況，發現問題立即協調解決，確保工作有序推進。把招商引資和重點項目建設納入科學發展目標考核體系，作為衡量各級各部門工作業績和考核干部的重要依據。

3、健全完善項目推進機制。繼續深入開展“項目推進年”活動，落實“縣級領導包掛”責任機制，實行“一個重點項目、一個指揮部、一個方案、一抓到底”的推進機制;要建立比較完善的協調服務機制，實行聯席會議制度、報告通報制度、一事一議制度等，及時協調解決項目建設中遇到的困難和問題;要嚴工，對未開工項目抓督查，推進項目開工，對意向項目抓跟蹤，使項目盡快落實。不斷優化投資發展環境。一是準確把握宏觀環境。有關部門要認真把握國家宏觀調控政策和國家產業政策，加強對投資政策的前瞻性分析和研究，不斷提升項目管理水平。二是創造良好微觀環境。各職能部門要進一步加強溝通協調，對符合國家產業政策、城鄉規劃、節能降耗、環境保護等市場準入條件要求的新上項目，要簡化程序，及時辦理，保障項目盡快開工。三是不斷優化投資軟環境。要著眼長遠，完善規劃，加快水、電、路、綠化等園區基礎設施建設，全面落實招商引資的優惠措施，為入園企業提供更加便利的軟硬件條件和更加寬松的發展環境。格項目建設監控機制，對開工項目抓進度，保證如期完成。

必須把創新方式方法作為招商引資和重點項目建設的重要環節。要拓寬眼界，從大處著眼，從小處著手，既注重引投資數額大的大項目，也重視引進成長性好的科技型小項目;既抓好內資項目，也抓好利用外資的項目，全面提升招商引資和重點項目建設的質量和水平。要堅持原則性與靈活性相結合，一方面積極“走出去”，主動出擊，上門招商;另一方面，要堅持“請進來”，邀請外地有投資意向的客商來實地考察參觀，增進了解，擴大合作。要鼓勵本地企業結合實際，通過內部挖潛、橫向聯合上項目、技術改造上項目、擴大規模上項目、裝備提升上項目等多種途徑，著力推進產業鏈的延伸發展，產業集群的集聚膨脹。要充分利用日常招商工作積累的信息資源，積極為本地企業牽線搭橋，尋找戰略合作伙伴，形成招商引資和項目建設的強大合力。要堅持集中、集約、高效的原則，把園區建設成為招商引資和重點項目建設的主陣地，科學規劃，完善配套設施，提高承載能力，形成產業發展的集群效益。

4、必須把突出質量效益作為招商引資和重點項目建設的基本遵循。堅持招商“選”資，在做大總量、提升規模的同時，更加注重招商引資的質量和效益，把能不能增加財政收入，能不能增加居民收入，作為評判好項目的重要標準，高標準策劃項目、引進項目。特別是在項目策劃上，要重點圍繞發展優勢產業、擴大園區招商、搞好基礎設施和公用事業建設、加快服務業和農業產業化發展方面開展項目策劃，堅決限制高耗能、高污染、低效益項目。要從產業集群著眼，圍繞拉長產業鏈和產大、科技含量高、市場前景好、產業關聯度強的大項目、好項目，設立招商項目庫。要高起點搞好重點招商項目的策劃包裝，邀請國內外知名專家、行業權威人士、高層科研機構參與指導或承攬產業規劃、項目策劃和骨干企業發展計劃的編制工作，增強項目的可行性和吸引力。

5、必須把優化發展環境作為招商引資和重點項目建設的金字招牌。推進招商引資和項目建設工作，關鍵在環境，成敗在服務。要下更大的決心，采取更硬的措施，全方位優化發展環境。要進一步優化政務環境，大力推進責任政府、陽光政府、服務政府、法制政府建設，充分發揮政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能，努力提高服務水平。特別是有關職能部門，要在認真落實各項優惠政策的基礎上，不斷強化發展至上、服務第一的觀念，切實承擔起服務企業、服務項目、服務發展的責任，壓縮行政審批，簡化辦事程序，提高服務質量和辦事效率，有的要特事特辦，快辦辦好。要加強行政效能監察，定期不定期地開展明查暗訪活動，對某些部門存在的不作為、亂作為、慢作為等問題，發現一起，查處一起，努力在全社會營造親商、富商、安商的濃厚氛圍。品鏈，策劃、論證、包裝、儲備和推介一批投資規模加強項目建設管理的建議一些重點項目前期工作進度受經費制約，尤其是在當前金融危機不利影響加劇的形勢下，一些企業對重大項目前期資金的大量投入也產生猶豫，在這種情況下，政府就應該發揮有形之手的作用，其中適當地優選一些重大項目進行一定的前期工作經費補助，充分發揮其“四兩撥千斤”的作用，從而有效避免市場失靈的情況發生。

經濟發展情況調研報告

近年來，民營經濟總量持續攀升、開放步伐不斷加快、地位作用日益增強，已成為國民經濟的重要組成部分，加快民營經濟持續健康發展，對促進區域經濟又好又快發展具有重要意義。

截止目前，**區民營經濟主體40831戶（數據截止20xx年底，下同），比20xx年增加18432戶（詳見下表），注冊資本金達85億元，比20xx年增加45。5億元。個體工商戶33441戶，比20xx年增加13237戶。實現增加值93。2億元，占全區地區生產總值的39。8%，成為經濟發展的主要增長點。

（一）綜合素質提高，支柱作用突出。一是涉及的領域越來越寬。民營經濟的經營領域由以商貿、餐飲、交通、建筑等產業為主逐步擴展到工業、房地產、旅游、咨詢、計算機應用服務、金融保險等產業，向高新技術產業領域、教育等行業延伸，占二、三產業比重繼續攀升。二是數量和規模越來越大。全區共有民營企業6390家，比20xx年增加4195家。規模以上民營工業企業245家，占全區規模以上工業企業的86%。年產值上億元企業達63個，比20xx年增加57個。三是名牌越來越多。品牌創建取得新突破，20xx年新增注冊商標220件，增長30%，有5件商標被認定為“重慶市著名商標”、13件商標被認定為“重慶市知名商標”，創歷史最好水平。

（二）活力不斷增強，帶動效應顯著。20xx年，民營經濟對全區經濟增長的貢獻率達到63%，成為全區國民經濟的重要支柱。20xx年民營企業出口總額達6200萬美元，比20xx年增長10倍，占全區出口總額的85%。五金汽摩產業帶動效應明顯，全區五金產業總產值達200億元，占全區工業總產值的40%。

（三）緩解就業矛盾，繁榮農村經濟。一是有效緩解就業矛盾。20xx年，全區城鎮登記下崗職工數為1726人，其中：民營企業安置下崗職工數達1675人，占97%；轉移農村剩余勞動力1。5萬人左右。二是大力促進了農業產業化經營。20xx年**區擁有國家級重點農產品加工龍頭企業1家，省市級重點龍頭企業17家，區級龍頭企業90家。三是有效地促進了農村勞動力轉移，增加農民收入。民營企業從業人員達16。1萬余人，占全社會從業人員的26。4%，占二三產業從業人員的45。3%。農村居民人均工資性收入為3502元，從本地民營經濟成分中獲得的收入占本地勞務收入的48。7%。

（一）存在的主要問題。

近年來，**民營經濟發展取得了長足進步，但仍然存在不少問題，主要表現在：一是經營規模偏小。民營企業“星星多，月亮少”，資本1000萬元到5000萬元的`102戶，5000萬元到1億元的20戶，億元以上的9戶，均低于周邊的江津、合川和永川。民營企業（不含微企）和微型企業戶均注冊資金分別為141。3萬元、218。5萬元和7。6萬元，在鄰近區縣中排名都較為靠后。二是企業數量相對較少。截止目前，全區民營企業6390家，僅占全市總戶數的4。2‰。三是品牌效益低。雖有鑫業船舶件、水曖管件、通達鐵路配件、電工刨刀等幾個品牌遠銷國內外，但其品牌效應都不明顯，缺乏真正引領市場的全球、全國著名品牌。

（二）主要制約因素。

1。思想觀念遲滯，民營經濟發展氛圍不濃。一是對民營經濟發展缺乏正確認識和有效指導。不能站在企業的角度思考問題和幫助企業解決困難；業務水平較低，不能有效引導企業健康發展。二是對民營經濟地位作用認識不足，存在著“輕視”、“歧視”、“仇視”心理，影響企業發展的人為因素較多。三是民營企業開拓進取意識不強，“小富即安、小勝即滿”的現象仍然比較普遍。

2。服務與政策不到位，民間投資積極性不高。民營經濟能否順利發展，在很大程度上取決于政策執行和措施落實力度的大小。重慶市委、市政府出臺了《關于加快民營經濟發展的決定》及《貫徹國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見的實施意見》，**區政府出臺了落實市委市政府“1＋6”和“十個一批”等文件，全面實行“五放開一取消”，稅收減免，推行“綠卡”和規范政務管理，整治“三亂”，對民營企業、個體工商戶實行的“1＋1”扶持等系列政策，為民營經濟的發展創造了較好的政策環境，但在具體執行過程中仍存在一些問題。一是部門服務不到位。對民營經濟的服務重視更多地停留在口頭上、文件中，扶持幫助少，具體措施少，政策落實不到位。實際工作中沒能很好地為民間投資做好服務，幫助企業解決實際困難。二是市場準入和資源配置不公現象依然存在。民營企業在享受優惠政策和資金扶持方面，還存在著不同程度的不平等待遇。民營企業進入市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域還比較困難。三是科技服務平臺偏少，企業自主創新缺乏有力支撐?？萍挤掌脚_大多集中在五金汽摩產業，其它產業基本沒有建立科技服務平臺，高等院校、科研院所和行業技術資源整合共享程度還遠遠不夠。民營企業，特別是微型企業，研發經費不足、研發能力低下，在新材料、新技術、新產品的研發上，得不到支持和保障，制約自主創新和轉型升級。

3。自身素質不高，民營企業發展后勁不足。絕大多數民營企業綜合素質不高，整體形象欠佳。一是經營管理不規范，公司法人治理結構不完善。許多民營企業都是家族式管理模式，致使決策層和執行層界限模糊。二是缺乏以人為本的用人理念，企業高端人才嚴重缺乏。部分企業主認為員工和企業的關系只是勞動力的雇傭關系，而沒有從思想上真正去重視人才和他們的人格尊嚴，損失了大量“千里馬”。三是民營企業信譽度不高。大多數民營企業不依法與員工簽訂勞動合同，很少繳納“三險”，尤其是建筑類的民營企業，拖欠、克扣農民工的工資時有發生。四是無序競爭、資源浪費嚴重。受短期利益驅動，民營企業在產品質量和服務水平上下的功夫較少，仍有仿冒別人開發出來的新產品、相互壓低價格現象發生，影響了整個行業的發展。五是企業創新意識不強，核心競爭力偏弱。在產品研發上投入不足、功夫不夠，無核心技術支撐，擁有的自主知識產權不多，產品結構單一，同質化嚴重，生存空間狹小，抗風險能力弱。

（一）建立健全區級領導協調機制。建議政府促成各鎮街建立民營經濟領導小組，定期召開民營經濟工作會議或民營企業家座談會議，加強對民營企業的指導、協調和服務，解決建設用地、資金技術、人才管理、生活服務等實際問題。

（二）強化后續幫扶力度。多形式、多層次抓好創業培訓和后續培訓。對民營企業實施重點幫扶，采取“商會帶動和大企業帶動”的雙帶動方式開展幫扶活動。積極搭建民營市場主體融資服務平臺。通過組織召開對接會、融資信息發布會等形式，促進銀企交流合作。為金融機構提供民營市場主體登記注冊、動產抵押、股權出質登記等信息查詢服務，向金融機構推薦競爭力強、經濟效益好、信用度高的民營市場主體。

（三）加強民營市場主體商標品牌培育。加大商標宣傳培訓力度，增強民營市場主體商標品牌意識，鼓勵進行商標注冊和商標運用。加大民營市場主體著名商標認定和馳名商標推薦力度。支持注冊地理標志，提高農產品的附加值和知名度。加強產業集群商標品牌培育基地建設，引導民營市場主體集聚發展，形成產業規模和優勢。

（四）切實維護公平競爭的市場秩序。發揮工商行政管理職能和區域執法協作網絡優勢，加大對民營市場主體字號名稱、產品特有包裝裝潢、注冊商標和商業秘密的保護力度，維護民營市場主體的合法權益。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假廣告、不正當競爭等違法違規行為，保護合法經營。

房地產發展情況的調研報告

近期，由市統計局牽頭，就準旗房地產開發情況進行了專項調研。此次調研活動共走訪了21家房地產開發公司，實地考查了都市雅園經濟適用房、錦麗苑、名盛園商住小區、桃園盛景商住小區等小區的建設情況，走訪了部分小區住戶，聽取了各房地產開發公司的情況介紹。通過調研，了解了全旗房地產業發展現狀及存在的問題。

近年來，準旗在工業經濟迅猛發展的帶動下，經濟社會實現了跨越式發展，城鄉居民收入逐年增加，生活水平不斷提高，固定資產投資快速增長，前三季度累計完成401億元。為遏制房價過快上漲，抑制投資、投機性需求，促進房地產市場平穩健康發展，國家和地方先后出臺了一系列政策，從限貸、限購、限外、限價，到提高存款準備金率、加息、擴大保障性住房供給等各個方面加強了房地產市場的宏觀調控。在此背景下，前三季度準旗房地產市場運行穩中有升，一方面，房地產業繼續保持高位運行，新開工面積多于去年，施工規模繼續擴大;另一方面，市場銷售穩中趨緩，價格漲幅有所回落，市場觀望氛圍漸顯?？傮w而言，全旗房地產市場運行正朝著宏觀調控預期方向發展。

一、20xx年前三季度房地產運行情況：

1、開發投資繼續高位運行，住宅投資增速加快。

三季度，全旗共有房地產開發企業45家(其中資質企業24家)，啟動開發項目65個，計劃總投資達100.96億元，累計完成投資46.55億元，同比增長548.6%，比前四年累計完成額高出0.55億元，達到有史以來最高。其中：住宅投資31.7億元，同比增長521.6%;辦公樓投資3.58億元;商業營業用房投資7.33億元;其他投資3.94億元。住宅投資占總投資的比重達68%，處于主體地位。

2、資金來源逐漸趨緊，自籌資金和其他資金成為主渠道。

前三季度，全旗共開發65個項目計劃總投資100.96億元，到位資金39.55億元，資金到位率為39.2%，缺口資金約7億元。

據調查，8成房地產商資金缺口大，來源趨緊，主要受信貸收緊等因素的影響，國內貸款在資金來源中所占比重下降，自籌資金和其他資金所占比重提高。前三季度，在所有資金來源中：國內貸款1.28億元，同比下降39%。所占比重由上年同期的29.3%下降到2.8%。自籌資金、其他資金分別為38.6億元和6.67億元，分別增長3512%和156.5%，所占比重分別由上年同期的34.1%、13.2%提高到82.9%、14.3%。

3、安居性保障房建設進度加快。

準旗保障房建設有序推進，至9月底，全旗已開工建設各類保障房5024套，其中新開工3486套，開工率為100%;施工面積為128.45萬平方米，其中：廉租房4.87萬平方米、公共租賃住房1萬平方米、經濟適用房2.4萬平方米、各類棚戶改造120.18萬平方米;累計完成投資6.07億元，其中：廉租房0.26億元、公共租賃住房0.07億元、經濟適用房0.34億元，各類棚戶改造5.4億元，住房保障工作進度居全市前列。

4、商品房供銷出現明顯差距，成交數量下滑。

從供應方面看：前三季度，全旗商品房屋施工面積364.1萬平方米，在建規模同比增加248.6萬平方米，增長215.2%，增速比上年同期提高7.6個百分點。其中，商品房新開工面積330.37萬平方米，增長297.9%。由于大量房地產商加入保障房開發建設中，使得房地產投資規模繼續擴張，未來房源供給充足。

從需求方面看：1-9月，全旗商品房竣工面積70.58萬平方米，同比增長70%，7、8、9月銷售面積分別為18.94萬平方米、28.86萬平方米、29.36萬平方米，同比分別下降4.7%、0.4%、53.3%;7、8、9月銷售量分別為1201套、1897套、1936套，同比分別減少244套、486套、1599套;第三季度銷售額14.94億元，同比下降55.9%，住宅平均售價略有下降。9月本是商品房銷售的傳統旺季，但由于受限購環境和調控政策影響，明顯呈現出金九成色不足，銀十開盤不暢，所簽售合同不到20%，銷售面積也僅為存量房的10%。主要原因是開發量較多，而且購買群體多為本地儲戶，加之宏觀調控政策進一步趨緊，房貸收緊，限購擴大，貸款利率上調，投機性購房獲利必然減少，大部分消費者購買意愿下降，加之政府搬遷尚未明確，使大部分購房者持觀望態度。另據歷年來統計數據顯示：1990-20xx年全旗城鎮累計開發商品住宅面積為723.81萬平方米，全旗20xx年城鎮常住戶數以7.27萬戶估算，這樣平均每戶理論住房面積達到99.56平方米，不難看出到今年年底房地產市場已基本飽和。

總的來看，政策調控的累積效應對房價上漲的遏制作用已逐漸顯現，未來房地產市場隨著宏觀經濟不確定因素的增多及調控力度的增大，短期內房貸政策收緊的態勢將不可能放松，加息和提高存款準備金率的貨幣政策仍將延續。在調查中，六成房地產商認為照目前速度和開發量，我旗房地產市場將很快飽和，形成供大于求的局面，市場銷售將迎來一個拐點，房價上漲空間不大，而企業為了回籠資金，降價打折出售是唯一的明智選擇。因此，為了縮小供需矛盾，政府應適度控制房地產建設規模，讓投資需求回歸理性化，從而使房地產市場有序健康發展。

三、需要關注的幾個問題。

1、各大房地產企業資金缺口壓力大。

準旗幾家較大的房地產商資金來源主要靠自籌，融資壓力很大?；I資壓力問題在承擔保障房建設的企業中也普遍存在，今年全旗各類保障房建設任務為4434套，總量比去年增長23%，在規模擴大的情況下資金到位率卻有所下降，存在較大缺口。因此，我旗應在積極爭取中央財政補貼的同時，從各方面多渠道籌集資金，彌補保障性住房資金存在的缺口，加快推進保障性安居工程建設，加大保障性住房供給，改善住房供給結構。

2、房地產項目審批手續復雜，審批流程長，在一定程度上影響了項目開工進度。

3、部分保障房建設項目供電，供水、供暖、室外管網等基礎設施不到位，導致項目建設進度緩慢。

4、保障房開發用地不足。由于舊城改造拆遷難度大，不能整體拆遷，使得房地產開發項目容積率變小，部分項目難以大規模開工建設。

家庭農場發展情況調研報告

最近，我辦根據市政府領導同志的要求，就我市家庭農場發展情況進行了調查研究，深入實地，與家庭農場主以及基層干部進行了座談討論，現將調查結果報告如下。

家庭農場是黨的十八大以后，就加快構建新型農業經營體系提出的新概念。是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業規?；?、集約化、商品化生產經營，并以農業收入為主要來源的新型農業經營主體。農業部對家庭農場的定義給出了四個基本要件：

1、家庭農場的經營者應具有農村戶籍（非城鎮居民）；

2、以家庭成員為主要勞動力，無常年雇工或常年雇工數量不超過家庭務農人員數量；

3、農業收入為主，農業凈收入占家庭農場總收益的80%以上；

4、利用家庭承包土地或流轉土地從事農業生產，經營面積50畝以上，租期5年以上。

十八屆三中全會、中央農村工作會議和中央1號文件，都把培育家庭農場發展作為加快構建新型農業經營主體的一項重要任務，明確提出，發展家庭農場是提高農業集約化經營的重要途徑，由于目前剛剛起步，培育家庭農場發展還有一個循序漸進的過程。鼓勵有條件的地方先建立家庭農場注冊登記制度，明確家庭農場的認定標準、登記辦法，制定專門的財政、稅收、用地、金融、保險等扶持辦法。20xx年2月，農業部出臺了《關于促進家庭農場發展的指導意見》，共提出10個方面的指導意見。20xx年12月揚州市出臺了《江蘇省揚州關于鼓勵發展家庭農場的意見》（揚府辦發[20xx]164號），對發展家庭農場從概念界定、標準要求、工作重點、工作措施、政策措施等 五個方面提出指導意見。揚州市委、市政府《關于圍繞農民增收進一步做好“三農”工作的意見》（揚發[20xx]11號），對“積極培育發展家庭農場”提出明確要求，“對從事糧食種植200畝以上，設施栽培50畝以上的家庭農場，給予經營主體土地流轉租金一定金額補貼”；“引導家庭農場經營者加大對田間道路、小型水利設施等農田基礎設施投入力度，市縣財政以項目化形式給予投入資金30%—50%的補助”；“加強示范引導，每年評選10個市級示范性家庭農場，市財政給予每個家庭農場一次性獎勵3萬元”。上海市松江縣對面積80—200畝的家庭農場直接給予現金補貼和物化補貼?，F金補貼每畝626元，其中：農資綜合直補76元；水稻種植補貼150元；土地流轉補貼100元；考核補貼100元；綠肥種植補貼200元。物化補貼4項：

1、藥劑補貼每畝22.5元。

2、水稻良種補貼常規稻16元/畝，雜交稻25元/畝。

3、麥種補貼35元/畝。

4、綠肥免費發種子。

據農業部公布的資料，截止20xx年末，全國家庭農場種植面積1.76億畝，占13.4%，平均勞動力人數6.01個，其中家庭成員4.33人，常年雇工1.68人，經營面積200.2畝，年收入18.47萬元。據市農委提供的資料，到20xx年12月，我市規模種糧大戶共81戶，種植面積18880畝，占土地承包面積的4.7%，低于全國平均水平的2倍多。其中，50—100畝26戶、占32.10%，種植面積1724畝，占9.13%；100-300畝44戶、占54.32%，種植面積7333畝，占38.84%；300—500畝4戶、占5.94%，種植面積1400畝，占7.41%；500畝以上5戶、占6.17%，種植面積8423畝，占44.61%。我市家庭農場無論是發展數量，還是經營規模都比較小，需要加大培育力度，積極引導發展。

一是農業機械化程度高。絕大多數家庭農場基本擁有全套農業機械，耕翻、播種、栽插、收割等農田作業基本實現全程機械化。家庭農場農機作業不僅滿足自身的需要，還能提供社會化服務。一些沒有完全配套農業機械的家庭農場的農田作業也依賴于農機社會化服務。二是農業生產經營效益高。20xx年，糧大戶種植18880畝，年產糧食15368噸，平均畝產458公斤。其中，水稻總產8629噸，單產527公斤；小麥總產6293噸，單產385公斤。十二圩辦事處沿江村徐義安、徐義信兩個家庭共種植水、旱田710畝，其中水田270畝，旱田440畝，20xx年種植270畝水稻，平均畝產5公斤以上，種植小麥710，平均畝產450公斤以上，種植400畝玉米，平均畝產500公斤以上，大豆40畝，平均畝產150公斤，畝純收入達到1366元，其他家庭農場每畝純收入600元左右。三是糧食生產商品率高。20xx年，糧大戶，年產糧食15368噸，銷售糧食15118噸，糧食生產的商品率達到98.37%。還有不少家庭農場與市種子公司合作進行良種繁育，生產的谷物全部作為商品銷售。具有鮮明的規?；?、集約化、商品化生產經營特征。四是應用農業科技的自覺性高。家庭農場在生產過程中，整合應用了先進的農業科學技術，他們對新技術、新品種、新農藥、新機具十分關注，自覺參加植保統防統治和新技術推廣，注重在生產過程中應用良種、良法和先進農業機械來追求生產經營效益。五是農產品質量安全性高。家庭農場在生產活動中，主動接受農業部門的技術指導，推廣應用農業標準化生產技術，杜絕了錯用、亂用、濫用農藥、化肥的現象，生產出來的農產品質量有保障，經得起檢測?？傊?，家庭農場主要依靠家庭成員專門從事農業生產，他們大都是農業生產的行家里手，接受過農業教育或技能培訓，經營管理水平較高，示范帶動能力較強，農產品商品率高，已成為引領適度規模經營、發展現代農業的有生力量。

一是土地流轉合同不規范。我市家庭農場經營者主要通過土地流轉獲得生產用地，各地土地流轉做法不一，租金有高有低，目前全市土地流轉租金450—1100元，平均698元/畝，并隨著土地流轉時期推后而增長。租期有長有短，有的超過土地二輪承包期限，有的1—2年一定。土地流轉租金和期限的不規范，對家庭農場的生產經營活動帶來一定的影響。二是農田基礎設施不配套。家庭農場承租的農田，有的在一家一戶生產經營時，農田水利遭到破壞，渠、路、埂不適應機械化作業要求；有的經過農地整理項目實施，土地平整、土壤培熟、水系配套還需要一定期限。三是生產附屬設施不健全?，F在絕大多數家庭農場沒有曬場、農機庫和成品倉庫，不便于生產管理。農機露天存放，糧食現收現賣，成為他們的“心病”。特別是今年以來，不少地方拆違控違的力度加大，家庭農場或種糧大戶搭建機庫都受到限制。四是農村金融信貸不便捷。家庭農場生產經營規模大，農業生產資料季節性需求比較集中，需要一定的生產流動資金貸款。而涉農金融部門原本授信額度就不高，并且抵押、質押、信托的各種條件比較苛刻，獲得信貸支持的難度比較大。五是農業技術服務不對等。家庭農場在生產經營活動中，十分注重農業技術的推廣應用，但他們在信息獲取上處于被動地位，需要農技部門主動、熱忱地提供服務，幫助解決良種引進、疫病防控、質量檢測、技術培訓等方面的問題。

一是明確工作目標。由于我市家庭農場還處于起步階段，重點要加強示范引導，培育發展示范典型。建議市政府出臺關于培育發展家庭農場的政策意見，按照每個鎮、辦事處培育1-2個示范性家庭農場，全市培育20個左右示范性家庭農場的總體目標，明確示范性家庭農場的登記辦法、認證標準和扶持辦法，引導有條件的農民發展家庭農場，以點帶面促進家庭農場健康發展。二是規范土地流轉。加快農村土地流轉交易中心建設，加強土地流轉價格指導和合同規范管理工作，按照土地承包法的有關規定，引導農民在依法、自愿、有償的基礎上流轉農村承包土地，解決農村土地流轉租金、期限不一的問題，為家庭農場經營者吃下“定心丸”。三是落實扶持政策。參照上海市松江縣的做法，在全面落實各項惠農政策的前提下，對示范性家庭農場給予資金補助和物化補貼。在調查中，家庭農場經營者對農田基本建設和配套烘干設施提出了熱切的期望，基本農田建設納入高標準農田建設規劃給予項目資金補助，將購置谷物烘干設備納入農機補貼。四是優化發展環境。切實加強對家庭農場的指導服務工作，將家庭農場列入農業技術推廣服務示范基地建設和職業農民技術培訓，提升他們的技術水平。按照國土資源部、農業部《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》（國資發[20xx]155號）文件精神，及時提供家庭農場涉及的生產用地和附屬設施用地服務，解決生產用房和倉庫、機庫建設的用地指標和建設許可問題。同時，在農村信貸資金安排、農業保險、工商登記注冊、糧食運銷、稅收扶持等方面給予傾斜，提高服務水平和效率。五是加強組織領導。成立推進家庭農場發展領導小組，統籌抓好培育家庭農場發展的各項工作，將示范性家庭農場建設納入農業農村工作考核，農業部門以及發改、財政、工商、國土、金融、保險等部門密切合作，形成工作合力，共同推進家庭農場健康發展。

經濟發展情況調研報告

20xx年實現地區生產總值228.85億元，同比增長10.1%；2014年實現地區生產總值249.75億元，同比增長9.2%；2015年上半年實現地區生產總值147.21億元，同比增長8.3%；從以上可以看出，生產總值增幅趨緩，經濟發展趨向穩定發展。

分產業看，第一產業可比價增幅2013年3.6%，2014年4.2%，2015年上半年4.5%，增幅逐年增長，農業經濟保持穩定增長。第二產業可比價增幅2013年12.2%，2014年10.2%，2015年上半年11%，增幅先降后升，工業經濟呈現緩中趨穩、穩中向好的發展態勢。第三產業可比價增幅2013年10.1%，2014年10.3%，2015年上半年4.8%，增幅先升后降，波動較大，不容樂觀。

(一)。

1、夏糧生產豐產豐收。

根據全縣小麥實產全面統計結果來看，今年全縣夏糧播種面積為86.69萬畝，同比增長2.0%；單產528.3公斤，同比增長0.59%?？偖a45.8萬噸，同比增長2.6%。實現糧食產量十三連增。

2、畜禽產品售價波動嚴重，影響效益提升。

生豬價格經過去年的持續回落，從今年三月中下旬開始恢復上漲，目前生豬出欄價格為13.69元/公斤，同比增長1.78%。豬肉價格為22.80元/公斤，仔豬價格為21.55元/公斤，環比上漲1.17%，同比增長27.36%。仔豬價格伴隨著生豬價格繼續上漲。

第二季度雞蛋價格持續下降，目前為7.19元/公斤，同比下降31.39%，環比回落1.24%，雞苗價格為2.53元/只，同比回落17.05%，環比下降了1.56%。雞苗價格沒有穩住，養殖戶對于養殖前景仍然缺乏必要的信心。肉雞價格為8.29元/公斤，同比回落15.50%，環比下降2.15%。牛羊肉價格延續跌勢，雙雙回落。牛肉價格57.05公斤/公斤，同比降低1.23%，環比回落0.47%；羊肉價格為61.51元/公斤，同比回落1.30%，環比下降0.68%，2015年5月份家禽養殖將至近幾年最低點。

3、種植業效益穩定。

相對于畜禽產品價格的大起大落，種植業由于國家糧食收購保護價等原因，種植效益一直處于穩定狀態。住戶監測顯示：每畝土地小麥和玉米均按畝產500公斤計算，每年毛收入約為2360元，支出方面：種子80元、化肥560元、農藥140元、機耕機收165元、水電費93元、人工155元、其他52元等總計約為1245元，畝均收入為1115元，再加上小麥直補125元，每畝凈收入為1240元。由于農資價格近幾年一直處于漲跌不一的狀態，農民種植糧食作物收入也相對穩定。

4、林果產業發展勢頭良好。

全縣優質果園面積達27.26萬畝，果品總產量可達到30.74萬噸，建成了魯西最大的萬畝大棚水果和萬畝大櫻桃生產基地，是魯西北最大的果品生產基地。已形成了以蘋果、梨為龍頭，進而拉動桃、杏、葡萄、山楂、棗及特種名優果品為主導的果品大家庭全面發展的格局。從栽植特點上看，當前xx縣的果樹種植已從傳統種植，逐步走向陸地栽培、保護地栽培、名優水果栽植相結合的生產模式。目前，xx縣已逐步實現一個林果產業帶，即以沙河地帶為中心，外延輻射十個鄉鎮的果品生產帶，年改接和新植一萬畝新果園、壯大七大果品生產基地的林果生產總體目標。林果畝均效益約為6000元，相對于大田作物效益要高出許多，所以深受農戶歡迎。

5、設施農業發展勢頭強勁。

全縣共有各類大棚5.4萬個，設施占地面積7.38萬畝。形成了以斜店鄉、煙莊街道為主的黃瓜蔬菜、蘭沃鄉、東古城的林果、賈鎮的瓜果、店子鎮的靈芝等特色種植基地，在拉動農民人均收入方面起到十分積極的促進作用。從調研情況看，一個1.5畝的冬暖式大棚每年可為農戶帶來2-3萬元的純收入，效益遠超糧食種植。

1、工業主要經濟指標增速放緩，當前工業經濟形勢下行壓力較大。2013年、2014年、2015年上半年的工業總產值同比分別增長16.17%、15.92%、7.72%；主營業務收入同比分別增長20.03%、12.93%、9.04%；利潤總額同比分別增長21.87%、5.1%、1.24%；利稅總額同比分別增長21.29%、7.93%、1.40%。近三年來來主要經濟指標增幅呈下降趨勢，反映當前工業生產增長放緩，經濟形勢下行壓力較大。

2、部分重點行業生產形勢穩中向好。雖然近三年來工業主要經濟指標增速放緩,但部分重點行業生產形勢出現穩中向好的勢態，比如交通設施制造業，通過調研，進入4月份以來xx縣交通設施行業迎來銷售旺季。xx縣大部分交通設施制造企業訂單已排到年底，訂單充足，生產形勢良好。國家由于加大中西部地區高速公路的開發，帶動了交通設施行業的快速發展，企業負責人預測未來兩年內交通設施行業的市場行情都很好。xx縣是全國交通設施制造的基地，據了解xx縣交通設施制造業主要產品(如護欄板)占全國份額的30%。xx縣交通設施制造業的快速發展有利于扭轉xx縣工業生產放緩的趨勢。

3、出口型企業經營狀況良好，呈穩步增長態勢。這種情況表現在鋼材加工企業。出口業務給企業經營提供了較多的利潤，主要原因是國內經濟形勢下行壓力加大，房地產、汽車等下游行業需求放緩，且國內鋼鐵行業產能過剩，競爭激烈，國內鋼鐵價格比國際上低，因此國內板材在國際市場上占有較大優勢。再有人民幣的貶值也對出口企業形成利好。如xx縣冠洲集團鍍鋅板、彩涂板13年出口量129855噸，14年出口量164785噸，15上半年出口量85867噸，呈現出穩步增長的態勢。

4、經濟總量規模持續擴張，實力不斷增強。2013年、2014年、2015年上半年全縣納入統計的規模以上工業企業分別為239家、270家、287家，2015年比2013年增加了48家。2013年、2014年、全縣工業總產值為872.47、997.63億元，總量上提升明顯。

5、特色產業和新興產業唱響主角。xx縣大力實施工業帶動戰略，加快新型工業化進程，以國家產業政策和市場需求為導向，創新發展思路，發揮集群優勢，突出產業特色，著力培植壯大精品鋼板產業集群，取得顯著成效。經過幾年的發展，精品鋼板產業集群已成為xx縣最大的特色產業發展集群，區域面積85平方公里。目前，該集群內有企業142戶，骨干企業主要有冠洲集團、中天復合材料、眾冠鋼板、通亞交通等。該集群擁有省級品牌2個、省著名商標2個，公共服務平臺14個。以冠洲集團為龍頭，加強產業延伸，重點發展汽車板、家電板、鍍錫板、取向硅鋼板等高端產品。截止2014年底，該集群主要產品產量：鋼板971.5萬噸、高速護欄板121.9萬噸，占國內市場比重10%。

6、工業節能成效明顯。近年來，xx縣通過逐步加強各項用能管理，挖掘內在節能潛力，緊緊圍繞節能降耗的目標要求，控制高能耗行業過快增長，加速淘汰落后產能設備。在工業經濟保持平穩運行態勢的同時，單位產值能耗穩中有降，能源利用效率有所提高。其中煤炭消費呈現下降趨勢，天然氣等清潔能源的消費不斷上升，消費結構進一步優化。2014年規上工業企業煤消費量比2013年減少4.6%。

今年上半年實現服務業增加值43.16億元;較去年同期增長4.8%,社會消費品零售總額達到42億元；較去年同期增長10%;服務業固定資產投資完成20.6億元；較去年增加48.2%,服務業地稅收入15243萬元，占地稅收入的58.51%，同比增長-2.21%。

1、道路運輸：今年，全縣新增貨運企業11家，貨運企業達到116家。1-6月新增貨運車輛1354輛，全縣營運車輛總數達到7888輛，貨運量達到796萬噸，貨運周轉量達到112569萬噸公里，同比分別增長9.5%、10.05%。

2、房地產業：截止到2015年7月份xx縣共有聯網直報房地產企業20家，比2013年的15家和2014年的17家分別增長了33.33%、17.65%；截止到2015年7月份房地產企業占地面積為35畝，較2013年的20畝，2014年的24畝分別增長75%、45.83%，企業與企業之間的辦公條件有所差距，大部分都是租賃或合用的辦公地點；截止到2015年7月份房地產企業增加值為45900萬元，2014年為89500萬元，2013年為84300萬元；截止到2015年7月份房地產企業稅收合計為4285.1萬元，2014年為7147萬元，2013年為5073萬元，地稅占到總稅收的96%以上；截止到2015年7月份房地產企能源消費量為0.014萬噸標準煤，2014年為0.23萬噸標準煤，2013年為0.24萬噸標準煤。

3、旅游業：今年，成功舉辦第十屆梨園文化觀光周等活動，接待游客70萬人次，實現旅游綜合收入7000萬元。抓住當前鄉村旅游發展的黃金機遇期，加快拓展市場空間，規劃建設“梨園大世界”，進一步提升中華第一梨園景區品質。

4、批零住餐。

批零行業整體平穩，經營情況不樂觀。xx縣城區內的幾個大賣場經營基本平穩，商品零售額未出現大的波動，但人們消費欲望不高，除日常消費以外，對耐用商品、高端商品、奢侈品消費不足。受價格及市場行情的影響，目前煤炭已下降到今年最低水平，部分煤炭批發企業的現狀是只要少賠錢或者不賠錢就出貨，以維持企業正常運轉。受國際需求減少等因素影響，鋼材價格持續低迷，鋼材企業也是勉強維持經營。

住餐行業整體趨于回暖，年內有望好轉。部分住餐企業逐漸適應了政策影響，積極謀求轉型，推出平民化、大眾化的就餐消費，加上一些婚宴、生日宴和親朋好友宴請數量的增加，客流量逐漸增加，企業經營狀況得到了改善，接下來的幾個月有望得到好轉。

1、重工業占比較大。2013年、2014年、2015年上半年重工業總產值占規模以上工業總產值的比例分別為66%、67%、69%。重工業綜合能源消費量比重占73.9%，工業結構層次仍然偏低。同時高耗能行業雖然得到有效調整，但所占比重仍然偏高。

2、新增規模以上工業企業戶數逐年減少，缺乏新的.經濟增長點。2013年新增規上工業企業31家，2014年新增規上工業企業17家，2015年上半年xx縣新增規上工業企業數僅有3家，比去年大幅減少，缺乏新的經濟增長點。

3、中小企業仍存在融資難的問題。中小企業融資困難，缺乏流動資金。個別生產形勢較好的交通設施企業也存在流動資金缺乏的現象，如有充足的流動資金企業的生產銷售能進一步提高。據了解企業融資難主要表現在：一是銀行惜貸，貸款手續復雜，存在上浮利率的情況，造成企業財務費用高。二是2014年以來企業受擔保圈的影響較大。擔保圈中有一家企業貸款不能按期歸還，就會引發多米諾骨牌效應，使其他企業遭受重大損失和影響，即便是沒有經營問題的企業，也會因聯保而被凍結賬戶，導致資金困難，甚至資金鏈斷裂。

4、土地資源緊缺。企業發展、轉型升級、招商引資都需要土地，隨著xx縣工業企業戶數的增多，可用土地面積逐步減少，用地成本不斷提高。尤其是工業園區企業投資項目受制于征地難、用地貴，土地供需矛盾比較突出。

1、目前房地產企業。截止7月份房地產企業投資4.83億元，增幅11.39%；房屋施工面積85.85萬平方米，增幅13.78%(其中本年新開工面積7.39萬平方米，同比-71.49%)；銷售面積9.5萬平方米，同比-20.14%，從環比數據來看6月份銷售面積為8.4萬平方米，環比增13.1%；從環比和調研中發現目前樓盤銷售處于平穩態勢，看房詢價的有所增加；資金短缺等問題仍然存在，截止目前全縣聯網直報房地產企業共有26個樓盤項目，其中五星金桂園項目由于資金問題處于停工狀態；冠玉星湖灣項目由于市場銷售低迷及資金問題開工較為緩慢，只完成了驗槽工作；還有些項目已經開工，由于手續不完備還無法納入到統計范圍內，比如民生的冠洲印象等項目。

2、限額以上批零住餐行業存在的問題。

企業布局有城鄉發展不平衡，鄉鎮之間發展不平衡，待優化。截止到2015年上半年，xx縣共有34家批零企業，5家住餐企業，共計39家。這39家企業中接近20家企業位于縣城城區或者城鄉結合部，19家位于鄉鎮駐地，城鄉之間的企業布局存在較大差距。各鄉鎮之間的限額以上批零住餐企業個數也是參差不齊，多的鄉鎮能達到3-4家，如清泉、崇文、柳林鎮，有的鄉鎮如梁堂鎮、賈鎮、萬善鄉至今還沒有一家限上企業，鄉鎮之間發展不平衡。目前現有的限額以上企業大部分位于縣城繁華地段或鄉鎮政府駐地，企業在地域分布上偏于集中，有待優化。

企業個數偏少，規模偏小，缺乏龍頭企業帶動效應。目前全市共有662家限上批零企業，xx縣有34家，僅占5.1%，共有99家限上住餐企業，xx縣有5家，僅占5.0%，與全市其他兄弟縣相比，xx縣的限額以上企業數量偏少。按照《統計上大中小微型企業劃分辦法》劃分，目前xx縣的39家限上企業中有9家被劃為中型企業，25家為小型企業，5家為微型企業，缺乏大型企業。并且這些限上企業經營模式單一，規模較小，難以發揮龍頭帶動作用。

企業經營的商品檔次較低，經營粗放，品種雷同，名優產品不足。企業在軟硬件建設方面存在很大差距，相關設施不配套，只能滿足較低層次的購物、就餐、娛樂需求，已不能適應人們日益增長的文化、休閑、以及商務活動等多方面的消費需求。反映當前消費時尚和潮流的綜合性購物廣場、星級酒店、大型超市和休閑娛樂場所還很少，難以滿足消費者較高層次的消費需求。

企業管理水平不高。調查發現，有的企業基本沒有建立規范的統計臺賬，沒有專門的統計人員；從業人員素質參差不齊，學歷、年齡跨度較大，綜合素質整體偏低；管理者對市場形勢把握不準，經營理念滯后，營銷手段不夠，營銷措施不力，缺乏精細化管理，從而制約了批零住餐企業的發展。

電子商務對xx縣限額以上企業零售額分流嚴重。目前電子商務風生水起，對傳統實體店商家造成一定的沖擊，而實體店短時間內難以完成轉型。xx縣限上企業由于資金技術的等原因再向電商轉型方面有很大欠缺，三聯家電有限公司是一家從事家電零售的企業，隨著電子商務日漸興起，它的家電零售面臨挑戰，部分顧客對電商的青睞程度高于實體店，雖然該企業有自己的電商平臺，但由于一些技術和營銷方面的限制，搞得不是很好。

貨運品種單一，行業依賴度高。一是隨著國家治理污染力度的不斷加強以及產能過剩等因素的影響，煤炭需求量大幅下降，山西省很多煤礦從年初到現在一直就處于停產狀態，煤炭出貨量不高，特別是今年五六月份這種現象更加突出。二是鋼鐵、房地產等行業整體不景氣，貨運需求減少。而xx縣的道路運輸行業市場主要在山西省，并且以運輸煤炭、鋼材為主。受上述兩大因素影響，xx縣的道路運輸行業出現了整體性不景氣的現象。

行業運行不規范，企業同業競爭激烈。近幾年來，道路運輸企業和運營車輛持續增加，道路運輸市場逐漸趨于飽合，供求矛盾日益凸顯，同行業間競爭加劇。競爭加劇最明顯的后果就是運費下降，運費雖然降下來了，但是貨車司機的工資卻保持了相對的穩定(日均300元左右)。去年五、六月份運費價格大致在220元/噸，而今年同期運費價格是190/噸左右，運費價格降幅為13.6%。企業收入下降，但是各項費用和開支卻沒有減少，造成企業利潤降低，經營步履維艱。

道路運輸企業訂單大幅減少，原有長期固定大客戶消失蒸發。按往年的情況，一般規模比較大的運輸企業都擁有一定固定的大客戶，引用一句企業老板的話就是“活不用愁，就怕沒車?！比ツ晖诘那闆r是企業因為訂單多現有車輛滿足不了，而去租借別人的車輛。今年卻是相當一部分企業的車輛的運行都處于維持費用狀態，幾乎沒什么利潤；一些經常需要維修的老車，甚至處于虧損狀態；還有一部分車輛由于訂單減少甚至長時間沒有訂單而處于停運狀態。

運營車輛驟減。報廢車輛與新購置投入運營車輛存有時間差，新車不能及時投入運營，也會影響道路運輸企業營業收入、利潤，甚至會使單個企業的效益明顯下滑。

1、加強對全縣工業經濟運行的監測。密切關注工業經濟主要指標的變化情況，健全完善經濟運行監測和預警預測體系。認真組織開展工業運行情況分析，及時反映經濟運行動態，及時發現苗頭性、傾向性問題，及時防范和化解運行中的風險，不斷增強工作的前瞻性、針對性和有效性，為工業經濟平穩運行創造良好條件。

2、做好新增企業的申報工作，培育新的經濟增長點。督促有關單位對xx縣新投產企業和成長的企業進行摸底，對達到規模標準并且符合申報條件的企業加以指導申報，對接近規上標準的企業加大扶持力度。其次，在規模以上企業申報過程中，提高企業上報材料質量，減少出錯率。

3、在貸款融資方面，加大對中小企業的支持。當前國內經濟形勢下行壓力較大，有些中小企業面臨的市場行情還不好，流動資金的缺乏對這些企業來說是雪上加霜。加大對企業的資金支持，尤其是在銀行貸款方面，降低企業的財務費用，給中小企業提供支持，將能幫助困難企業渡過難關。

4、要切實加大轉型升級力度，堅持以市場為導向，加快產品結構調整，提高企業核心競爭力。積極引進先進技術和設備，提高企業裝備水平，加快產品結構調整，努力研發市場競爭力強的高端產品，向功能化、差異化產品發展，開拓高端市場，提升企業核心競爭力。傳統產業要保持可持續發展，一要加快技術改造，淘汰落后工藝和產能，引進先進的生產設備，改進產品的生產工藝，提高產品的質量和生產效率。二要加大科技和品牌投入力度，推動企業向產業高附加值方向發展，走高品質、高端產品、精品化路線，努力開拓高端市場，只要有好的產品就不怕沒有市場。三要通過不斷自主創新，開發新產品，延長產品的產業鏈，提高產品附加值，提升產品市場競爭力等措施來消化生產要素成本上漲的因素，拓展企業的利潤空間。

1、有序開工房地產項目，對于保持房地產健康發展十分重要。一是要督促已供地、已開工項目加快建設進度，確保如期竣工投入使用，保障商品住宅有效需求；二是著力打造新區，合理規劃建設各類商業設施、工業廠房、辦公用房、公共設施、商品住宅等，適度開發高檔精品樓盤，滿足經濟社會發展對各類商業用房的需求。

2、繼續培育好房地產的有效供應和有效需求。保證房地產企業在經濟發展中發揮其重要作用，重視有效供應和有效需求。堅持住房市場化的方向，大力發展普通商品住房，使更多的人買得起房子。

3、要加強房地產行業管理，嚴格市場準入機制，加強監督，把好工程質量、促使房地產企業誠信經營、承諾兌現。建立健全房地產信息系統，建立不良經營行為公示制度，促進房地產市場健康發展。

1、加大對批零住餐企業扶植力度，在政策、資金、技術等方面給予支持，使企業迅速膨脹規模，盡快成長為限額以上企業，積極扶持幾家在批零住餐領域內有影響的企業成長為域內的龍頭企業，帶動xx縣批零住餐行業整體發展。

2、積極排查和納入夠標準的企業為限上企業，在數量和質量上要有所突破，將限上企業個數納入對鄉鎮的年終考核之中，督促各鄉鎮積極申報限上企業。特別是對于目前還沒有限上企業的鄉鎮，要加大排查力度，盡快將符合標準的企業納進來。

3、優化企業布局，提升企業經營水平，在商品質量、檔次和服務標準上下功夫，以滿足不同消費者的消費需求。引導限上企業向鄉鎮延伸，均衡商業網點布局，方便鄉村居民消費。

4、創優經營模式，打造特色品牌。企業經營者應充分認識到精細化管理的重要性，在激烈的競爭中粗放式的管理模式將很難立足。這需要企業自練內功，找準主業發展方向，走“專、精、特、新”經營創業之道，特別是住宿餐飲企業要運用積極的營銷手段，開展包括低價套餐、積分折扣、團購優惠等形式多樣的打折促銷活動，以實惠價格薄利多銷吸引顧客消費，以量補價，拓寬利潤空間。

5、積極引導企業搭建電商平臺，開展電商服務，依托淘寶、京東等第三方平臺進行經營，拓展銷售渠道。

農業產業發展情況調研報告

全縣馬鈴薯年產量在--萬噸之間其中外銷量在萬噸以上。因此可以毫不夸張地這樣說馬鈴薯是xx縣的第一大支柱產業廣大山區人民既靠它解決吃飯問題又靠它解決花錢問題。

馬鈴薯作為第一大支柱產業，是隨著政府的積極引導和市場調節作用逐步形成的。在一九九六年以前，馬鈴薯播種面積還一直徘徊在萬畝之前，當時播種面積最大的農作物還是小麥，據19xx年xx月份調查，xx縣北部干旱山區種植馬鈴薯每畝凈收入xx元，而種植小麥每畝凈收入只有xx元，種植馬鈴薯的效益是種植小麥的倍。

在這種背景條件下，xx縣歷屆黨政部門領導和相關部門審時度勢，因勢利導，積極合理地調整農作物種植結構，農業部門在每年下達農作物播種指導性計劃時，逐年擴大洋芋播種計劃面積，使馬鈴薯播種面積從19xx年的萬畝擴大到20xx年的萬畝，增長了萬畝，占糧食作物播種面積的比例也由%上升到%。因此，氣候條件影響，市場經濟調節和政府積極引導共同促成了xx縣馬鈴薯產業的發展，奠定了馬鈴薯第一大支柱產業的基礎。

上個世紀九十年代，xx縣種植的洋芋主要品種為x薯1號和小白花，其中x%為x薯1號，且該品種在當地有近的栽培歷史。由于該品種長期沒有更換，使洋芋品種退化嚴重，病毒病、晚疫病、旱疫病和環腐病等病害嚴重，產量急劇下滑。從19xx年開始，縣上開始從xx縣省農科院脫毒馬鈴薯繁育中心基地陸續調進x薯8號、x薯1號等洋芋良種多萬公斤，群眾也通過多種渠道從等地購買和兌換洋芋良種，緩解了洋芋品種退化嚴重的現象，改變了洋芋品種單一的狀況。為了從根本上改變xx縣洋芋品種落后的現象，從20xx年開始，xx縣農業局積極與前來xx縣幫助扶貧的xx企業駐x代表處合作，共同開展脫毒馬鈴薯繁育推廣工作，開創了xx縣脫毒馬鈴薯繁育推廣工作的新紀元。至20xx年，該項目共投入資金xx萬元，其中x方投資xx萬元，縣自籌xx萬元，在縣農業局建立了副科級事業建制的縣脫毒馬鈴薯繁育推廣中心，組建了脫毒馬鈴薯組培室、日光培養室，在園藝場建立了脫毒馬鈴薯引種、試驗示范和培育基地，共有脫毒苗培育原原種日光溫室座，xx畝，原種培育防蟲網棚xx畝，一級種繁育田多畝，購置了拖拉機、挖掘機、噴藥機等全套的現代化的機械設備，修建了能存貯噸種薯的貯藏庫一座，在周邊地區與當地農戶簽訂協議，建立了約xx畝的馬鈴薯良種繁育基地。20xx年全縣脫毒馬鈴薯良種種植面積達到萬畝。

二、主要實用技術推廣情況。

當地洋芋栽培主要采用溝壟種植，采取種二空二、種一空一等模式，由于農民逐漸償到了新品種和科學栽培管理所帶來的甜頭，加上農技人員的努力推廣，耕作管理逐漸由粗放型向集約型轉變，測土配方施肥、葉面追肥、合理輪作倒茬、藥劑拌種、土內施藥、地膜覆蓋、推廣應用脫毒良種等科學實用技術的應用率逐漸提高，平均每年推廣各類農業實用技術萬多畝次。

全縣洋芋生產目前仍處在一種比較落后的狀態，總體科技應用水平比較低下，耕作管理相對粗放，洋芋作為一種高產作物，其增產潛力遠遠沒有發揮出來，而通過品種改良，科學配方施肥和精細管理，其至少還有20-50%的增產潛力。

三、開發利用情況。

隨著洋芋種植面積的擴大，全縣多萬噸洋芋產量中，外銷量在-萬噸之間，洋芋產品的運銷，帶動了一大批當地農戶，依靠販運洋芋走上了脫貧致富的道路，收購網點遍布全縣山區xx個鄉鎮，全縣有3多戶農戶長期販運洋芋，有較大規模的販運戶xx戶，其中以沿嶺鄉農民張兵創辦的“xx省洋芋運銷公司”規模最大，年銷售洋芋萬噸，銷售收入xx萬元，將洋芋運銷到青海、新疆、廣州、上海等地，為洋芋打出了品牌，樹立了形象。xx縣洋芋龍頭企業除有xx鄉的“xx省洋芋運銷公司”外，還在本縣的xx鎮和xx鄉各建立了一家洋芋淀粉加工廠，年加工精淀粉噸左右，預計消化吸收洋芋萬噸左右，除此之外，附近再無洋芋產品加工企業。

防蟲網棚面積達到xx畝平均每年需投入培育制種和示范推廣經費xx萬元。在生產目的上要打破小農經濟的思想發展商品薯基地通過精耕細作和病蟲害防治努力提高洋芋產量和質量力爭在市場競爭中占據主導地位通過脫毒馬鈴薯新品種的繁育推廣一方面提高單產一方面利用我縣高海拔、氣候較冷涼的特點力爭把我縣建成全州的脫毒良種繁育基地為州及等地提供洋芋良種增加群眾收入。在全縣建立洋芋良種繁育基地萬畝至末期每年為本縣及周邊縣市提供洋芋良種萬噸。深度發展上要建立自己的洋芋加工大型龍頭企業使洋芋在當地就能被加工轉化增值以提升市場價格增加種植效益。由政府鼓勵和領導扶持興建洋芋加工龍頭修企業2—3家年加工轉化洋芋鮮薯萬噸左右加工轉化率達到20—25%。

中國人口多的國情決定了中國城鎮化必須走多元化發展的路子，大中小城市和小城鎮并舉，形成分工合理、各具特色的城鎮體系。促進城鎮化健康發展，關鍵是要消除體制和政策障礙，加大戶籍制度改革力度。進一步放寬農民進城落戶的條件。

七、關于如何增加農民收入的認識。

近年來，我國普遍出現了農業投入大、成本高、產出低、交益低、農民收入少的問題，農民收入增長緩慢，與農業結構不合理有密切關系。目前，我縣農產品突出表現在三個方面：一是產品質量不高，大路貨多，名優產品比例低。二是一般性品種多，專用品種少，初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少。三是雖然農業生產區域化工作有了很大進展，但區域比較優勢尚未充分發揮出來，區域性結構不同程度存在大而全、小而全問題。由于結構調整滯后，農產品供給結構與需求結構脫節，從而導致部分農產品“賣難”和價格下跌，影響了農民收入的提高。由于長期受城鄉分割的二元結構體制的影響，在處理農村與城市關系問題上，仍普遍自覺或不自覺地存在“重城輕鄉”的觀念。國家用于“三農”的投入嚴重不足，農村基層政權運轉、教育文化、計劃生育、社會治安、農村中小型基礎設施建設等費用大多需要由農民來負擔，向農民取得過多，農民負擔有增無減，在計劃經濟時期，我國不是隨著工業化的發展，逐步推進城市化，加速農村勞動力和人口向城鎮轉移，而是從體制、政策到各項管理制度上，都限制城鎮的發展和勞動力的流動，尤其限制農民進城就業和定居。我國工業化程度已經達到世界中等發達國家水平，但城市化程度卻只達到37.7%，比世界平均城市化水平還要低10.3%。我國目前人均gdp僅有900美元，但已經出現了嚴重的農產品需求制約，最基本的原因是城鎮農產品消費群體比重太小。我國農民的就業極不充分，農村剩余勞動力轉移困難，最根本的障礙是城市化進程明顯滯后。20，我國農業gdp份額已經下降到15.2%，而農業就業份額仍高達50%。第一產業與非農產業人均創造gdp的比例已由1990年的3.9：1擴大到年的5.2：1。農村人口非農化和城鎮化進程緩慢，農民比重過大，導致農業相對勞動生產率過低，這是”三農”問題的癥結所在。

因此，從根本上解決新階段的“三農”問題，不能就農業論農業、就農村論農村，必須重點解決制約農業和農村發展的體制性矛盾和結構性矛盾，必須以從根本上改變處理國家與農民利益分配關系為指導思想，必須改變原來計劃經濟體制下城鄉分治的各種制度，減少農民，加速農村人口城鎮化進程，發揮城市對農村發展的幫助和帶動作用。

近幾年，在農民來自農業的純收入連續減少的背景下，平均的農民純收入之所以還能保持低速增長，重要原因之一，就在于農民外出打工的收入在增長。農民在非農產業和城鎮就業已成為當前農民增收最直接、最有效的途徑。逐步實現城鄉勞動力市場一體化，不僅是增加農民收入的重要途徑，也是發育要素市場和促進城鄉經濟協調發展的必然要求。要進一步完善和規范政府對勞動力市場管理，清理各地區制定的對農民進城務工的不合理限制和亂收費，改變重收費、輕服務的做法、要堅決糾正簡單粗暴清退農民工的做法。當前要切實解決拖欠、克扣農民工工資、農民工勞動條件惡劣、工傷事故頻繁發生等突出問題。要把農民工及其所攜家屬的計劃生育、子女教育、勞動就業、婦幼保健、衛生防疫和治安管理工作等，列入各有關部門和社區的管理責任范圍，并將相應的管理經費納入財政預算。

目前，黨中央和國家都很重視，要想方設法解決“三農”問題，多次召開重要會議研究如何解決“三農”問題。必須重樹起鄉鎮企業發展大旗，重新規范理順鄉鎮企業發展道路，重新認識鄉鎮企業在全面建設小康社會和國民經濟中的作用、地位和發展趨勢。

要從根本上解決“三農”問題，必須積極推進城鎮化，鼓勵農村剩余勞動力向非農產業轉移，逐步減少農民。中國人口多的國情決定了中國城鎮化必須走多元化發展的路子，大中小城市和小城鎮并舉，形成分工合理、各具特色的城鎮體系。促進城鎮化健康發展，關鍵是要消除體制和政策障礙，加大戶籍制度改革力度。進一步放寬農民進城落戶的條件。從長期看，應當允許農民自主選擇。這樣有利于解決城鄉居民兩種身份、就業和待遇不平等。

某村經濟發展情況調研報告

根據市委的安排，*月*日―**日，市委組織部牽頭，從市人大、市委黨校、市財政局、民政局、農業局、中小企業局等單位抽調15名同志組成三個調研組，由市委組織部三名縣級領導干部帶隊，深入六個縣市區，對全市村級經濟發展情況進行了認真調研。調研采取聽取縣市區委匯報，召開由鄉鎮黨委書記，縣市區人大、農業、民政、財政、土地、信用社、中小企業局等有關部門負責同志及村級經濟組織負責人參加的座談會，進村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個別座談、發放調查統計表等形式進行。共調查24個鄉鎮、97個村(其中經濟強村35個，中間狀態村18個，經濟薄弱村44個)，召開座談會30個，座談黨員干部群眾572名，基本摸清了全市村級經濟發展現狀，現將調研情況報告如下：

一、基本情況。

通過調查發現，全市3705個行政村(居)，xx年村級經濟總收入共304.3億元，村集體經濟收入(除農業稅附加和公益金)3.6億元。其中村集體經濟收入100萬元以上的125個，占3.41%;50―100萬元的142個，占3.88%;10―50萬元的433個，占11.83%;5―10萬元的421個，占11.5%;3―5萬元的522個，占14.26%;3萬元以下的1148個，占31.4%;經濟空殼村813個，占22.2%。

總的看，我市村級發展呈現以下幾個特點：一是各級對發展壯大村級經濟重視程度越來越高。各級緊緊圍繞全面建設小康社會目標，積極適應農村稅費改革的新形勢，把加快村級經濟發展作為增強村級服務功能，保證基層組織運轉，提高黨的執政能力，鞏固基層政權的重要措施，列入重要議程，緊緊抓在手上。各縣市區專門組織調研，分析現狀，研究措施，岱岳區、肥城市、寧陽縣制定文件，明確目標任務，落實領導責任，強化督促調度，推動了村級經濟健康發展。岱岳區在成功試點的基礎上，探索實施“村村富”工程，逐村制定發展規劃，落實幫促措施，一村一策，加快發展;肥城市落實大班子領導干部聯、鄉鎮領導干部包、市直部門幫、經濟強村或強企業帶的幫扶制度;寧陽縣把村級經濟發展情況作為考核鄉村班子的硬指標，嚴格獎懲，調動了鄉村發展村級經濟的積極性。各鄉鎮也都通過組織村干部外出參觀等形式，教育引導他們解放思想，增強發展欲望，還通過制定扶持政策，落實年度目標責任制等措施，督促村級增強責任感和緊迫感，搶抓機遇，加快發展。二是村級經濟增收的渠道越來越寬。各級廣泛引入承包經營、租賃經營、股份制合作等組織形式和經營方式，由單一的生產經營向資產經營、資本運營轉變，以農為主向多業并舉、一二三產業并重發展，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化發展格局。xx年，全市村級集體收入構成中，集體經營或承包企業收入2.2111億元，占44.28%，果園、魚塘、“四荒”和機動地承包收入0.9095億元，占18.21%，有償服務收入3810萬元，占7.63%，盤活閑置資產收入2152.38萬元，占4.31%，化解、清欠債務收入1175.52萬元，占2.35%，其他收入12517萬元，占25.07%。村級集體經濟的實現形式日益多樣化，呈現出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級經濟發展兩極分化的趨勢越來越明顯。各地由于受自然環境、基礎條件、區位優勢、班子狀況等主客觀因素的影響，村級經濟發展不平衡的問題日益突出，村與村之間的差距越拉越大。xx年，除農業稅附加外，全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一，而3萬元以下的村占到53.6%。經濟強村干部精神狀態好，發展氛圍濃，發展環境好，路子越走越寬，發展后勁十足。這些村，群眾生活富裕，社會穩定，各項公益事業發展快。而村級經濟薄弱村基礎差、底子薄，缺資金、缺人才，村干部待遇無著落，積極性不高，信心不足，信息不靈，發展難起步，增收無門路。這些村，村級組織服務功能差，公益事業難興辦，正常運轉難保證，村級經濟及社會各項發展緩慢。

二、主要做法。

在發展村級經濟中，各級都遵循市場經濟規律，立足實際，發揮優勢，創造了許多好經驗、好做法。

1、拓寬思路，多渠道、多形式增收。調查發現，有經營性收入的村，都能因地制宜，選準符合本地實際的發展路子，不斷拓展增加村級經濟收入的有效途徑。一是靠企業。對原有村辦企業，不斷加強管理，挖潛增效，并通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經營方式，實現投資主體多元化，提高經濟效益，促進村級經濟增長。新泰市小協鎮小協村，提出了“在位子交票子，不交票子讓位子”的口號，直接經營的8處企業，今年可上交村利潤700多萬元，5處改制企業可為村里增加收入300多萬元。有的村，依托區位優勢，大力招商引資，興辦企業，通過為外來投資者提供各類服務增加收入，有的還以租賃土地、以土地參股入股等方式，增加村級收入。肥城市老城鎮楊莊村以260畝土地折價入股，與楊莊煤礦合作新上了廢紙脫墨漿項目，村集體每年分紅100多萬元。有的村，選準項目，利用公共積累新上企業，增加村級收入。新泰市東都鎮南鮑村依靠原有集體積累，先后建成了電線廠等10余家企業，xx年集體增收416萬元。目前，全市有383個村靠發展企業實現了強村富民。二是靠服務。一些村在推進農業種養結構調整、加快農業產業化進程中，積極圍繞農戶需求，通過成立致富協會、行業協會等各種合作經濟組織、建立批發市場等形式，為群眾提供中介、流通和科技等有償服務，以服務促經營，以經營養服務，增加村級收入。寧陽縣東疏鎮鄭莊村大力發展奶牛養殖，村里建起了養殖小區，為養殖戶集中提供場地、技術、防疫、銷售等服務，年增集體收入30多萬元。肥城市邊院鎮濟河堂村積極發展有機蔬菜1400多畝，通過有償服務年增加村級收入40多萬元。目前，全市農村共建立了63個批發市場、186個農村經濟合作社，237個致富協會。一些村發揮勞動力比較富足的優勢，積極與一些有資質、有信譽的勞務中介組織聯合，組織跨省、跨國勞務輸出，收取服務費，增加村級收入。全市依靠有償服務增收的村共有207個。三是靠資源。一些村充分利用土地、“四荒”、“四旁”、山林、河砂、石材等資源優勢，通過租賃、拍賣、承包、入股等方式，穩定增加村級收入。泰山區大津口鄉范家莊村針對村里荒山多、利用率不高的問題，引進泰山茶苑、茶廠等項目，每年集體增收10多萬元。肥城市孫伯鎮莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬多株，實行村集體統栽統管，收益分成，村集體每年增收100多萬元。東平縣彭集鎮后亭村公開拍賣河砂資源開采權，村集體年增收20多萬元。有的村充分揮旅游資源優勢，積極發展旅游業，增加村級收入。泰山區大津口鄉栗行村、沙嶺村，岱岳區下港鄉木營村、肥城市儀陽鄉劉臺村、東平縣梁林村等山區村，積極開發旅游資源，集體年收入都在10萬元以上。全市依靠資源增加村級收入的村共有1290個。四是靠資產。一些村以明晰產權、規范管理為重點，通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種形式，實現水庫、機井等農業設施和閑置房屋、農業機械等存量資產合理流動，優化組合，提高經濟效益，增加村級收入。岱岳區馬莊鎮坊子村對閑置的原麻紡廠院進行了公開拍賣，村集體收入10多萬元;寧陽縣城鎮東臺村利用閑置的學校院落，引進浙江一織布廠，村里以電力設施、廠房入股，每年增收近5萬元。目前，全市95%以上的農村閑置資產都得到了有效利用。全市依靠資產增加村級收入的村共有354個。五是靠爭取。充分利用上級在山區開發、小流域治理、土地整理開發、“村村通”等方面的扶持政策，積極爭取資金及物資支持。東平縣大羊鄉南留屯村，依托村內小流域治理項目，對上爭取無償扶持資金300多萬元，把xx多畝山嶺薄地整治成了優質果園，并承包到戶，年增加村級收入40萬元。六是靠清欠。一些村對債權、債務進行集中清查、清理。對債權，積極清收，特別是一些原先“三提五統”尾欠數額較大的村，通過清欠增收輻度比較大。同時，對債務采取清欠還債、降息減債、以物抵債、債轉股、依法核銷等形式，妥善處理解決，減輕村集體負擔。xx年，全市村級清欠收入達1175.52萬元，償還債務6461.23萬元。

2、優化環境，強化幫扶。調查發現，各地都把優化環境、加大扶持力度作為推動村級集體經濟發展的有效舉措，制定落實優惠政策，實行領導干部和部門包村，有力地增強了村級經濟發展活力，拓展了發展的空間。泰山區、岱岳區、肥城市、寧陽縣制定了稅收返還政策，將各村年度工商稅收(包括招商引資進入縣、鎮工業園的項目)新增地方財力部分，按10%至50%不等的比例返還給村集體，調動了村級發展民營經濟、增加集體收入的積極性。岱岳區馬莊鎮老宮村引進了東馬石膏粉有限公司，預計年實現利稅1000萬元，村集體僅靠地方稅收返還一項每年就可增收20多萬元。同時，各級還堅持實行包村工作制度，從縣市區直機關抽調精干力量常年駐村，充分發揮各部門在資金、技術、信息、物資等方面的優勢，為所包村提供有力支持。兩年來，縣市區共安排工作組315個，抽調縣鄉機關干部1253名，提供幫扶資金2028萬元，實施打井、調水、修路、山區開發等重點工程項目431個，引進和幫助新上項目76個，為加快村級經濟發展創造了條件。有的縣市區按照“地域相近、條件相似、便于工作”的原則，選擇部分經濟強村或強企業與經濟薄弱村結成幫扶對子，教方法、幫資金，帶動和促進發展集體經濟。有條件的縣市區和鄉鎮還積極為村級發展提供資金扶持。泰山區針對部分村難以運轉的實際，按照“因地制宜、保障底線、體現政績、優勞優酬”的原則，由區財政列支100萬元，支付農村黨支部書記的工資、養老保險和醫療保險等費用。肥城市石橫鎮對6個集體經濟“空殼”村，每年都從鎮財政分別拔付5萬元，以解除村干部的后顧之憂，讓他們把主要精力集中到干事創業、加快發展上來。

3、加強管理，增收節支并舉。各級堅持一手抓發展、一手抓管理，開源節流并舉，加減法一起算，一方面千方百計增加村級收入，一方面厲行節約，管好用好每分錢。一是減少干部職數。落實了村干部“四定”(定編制、定崗位、定職責、定報酬)改革措施，大力推行“兩委”干部交叉兼職，使享受固定補貼和誤工補貼的人數盡量控制在規定的標準和范圍之內，減輕村集體負擔。今年，岱岳區明確提出取消編外人員，計劃生育專職干部、計生小組長、村民小組長等全部由在編村干部兼任，大大減少了村干部人數。據統計，目前，全市共有村“兩委”干部17093人，平均每村4.7人，干部總數比xx年減少7500多名。二是推行農村財務“雙代管”。普遍實行了農村財務由鄉鎮代理記帳、代管資金，大部分村取消了會計、現金出納，設立一名報帳員，既加強了監督，又有效地減輕了村級的支出壓力。三是規范村務、財務公開制度。各級嚴格執行村務公開、民主管理規定，對村級民主管理、民主決策、民主理財等工作程序和內容進一步作了規范，并堅持定期檢查督導，實現了村級財務管理的規范化、制度化。新泰市健全完善了現金管理、開支審批、村干部任期審計、離任審計等制度，還設立了農村財務網絡監控中心，與鄉鎮“雙代管”服務中心微機聯網，進行遠程監控，實現了農村財務的會計電算化、監督網絡化、運作規范化。

4、更新觀念，選用經濟能人擔任村干部。調查發現，各級充分認識到，用好一個人就能激活一個班子，找到一條路子，帶富一個村，特別是選用經濟能人擔任村干部已成為各級的共識。去年以來，各級都結合實施“遞進培養工程”，大膽選用政治素質好、能夠帶頭致富、帶領群眾共同致富的優秀人才擔任村干部，有的擔任村黨支部書記，為村級經濟發展提供了人才保證。去年以來,全市共調整經濟薄弱村班子598個，876名致富能手被充實進村黨支部班子，其中327人擔任了黨支部書記。他們上任后，充分發揮自身優勢，多種渠道增加群眾和集體收入，使這些村在較短的時間內就發生了很大變化。東平縣提出農村黨支部書記隊伍“雙強”(政治素質強、致富能力強)標準，改善農村干部結構，提高干部隊伍素質。肥城市王瓜店鎮蔣莊村，原來的村干部觀念陳舊，發展經濟沒能力、無路子,集體經濟空殼。xx年，個體大戶孟凡勝回村任黨支部書記后，提出了“經營農村”的思路，僅春季植樹公開拍賣樹點，村集體就增加收入20多萬元。為切實提高農村干部致富能力，各級認真落實農村黨員干部科技知識培訓五年規劃，大力實施“十百萬”工程，加大對農村黨員干部的科技知識培訓力度，不斷提高他們的“雙帶”能力。去年以來，我市共培訓農村黨員干部31430名，建立縣級科技知識培訓示范基地37個，鄉鎮示范服務基地128個，培養建設科技致富示范村321個，黨員科技致富帶頭戶15908個。

房地產發展情況的調研報告

房地產作為一種耐用消費品，其使用壽命可達幾十年甚至上百年，具有保值增值的功能，是一種常見的投資品，因此,其存量供給與需求必須引起重視。房地產存量市場又稱二手房市場，指存量房屋再次上市交易，是房屋重新調整和配置的市場。結合深入學習實踐科學發展觀活動，筆者近日先后到**市房地產產權產籍監理(市場)處、**市房屋置業擔保公司和其它房地產中介機構進行了存量房(二手房)市場調研。近兩年，由于房地產增量市場和存量市場的聯動效應、人們住房消費觀念的轉變以及各商業銀行對住房消費貸款的大力支持，我市的二手房交易量不斷攀升,呈現強勁增長勢頭。特別是二手房貸款市場也呈現快速成長的態勢。二手房貸款市場的健康發展對二手房市場的發展有著舉足輕重的作用，對整個房地產金融市場的穩定也會產生很大影響。一般來說，二手房貸款要涉及到評估公司、房地產產權交易中心、銀行、房屋中介、專業貸款服務公司等多個機構，貫穿整個二手房交易過程。其中，任何一個環節的疏漏都可能導致銀行信貸資金的損失或無法收回。二手房貸款市場的融資問題和金融風險一旦擴大，就會嚴重影響整個二手房市場的健康發展。目前，我市二手房貸款市場剛剛起步，市場準入門檻比較低，二手房貸款服務機構的資質水平以及從業人員的職業服務水平良莠不齊。因此，針對我市二手房貸款市場現狀，有關管理部門應抓緊找出其隱藏的風險和和潛在的問題，盡快研究防范與改進對策，確保我市房地產市場健康快速地發展。

一、我市二手房市場的現狀及原因分析。

我市二手房貸款市場所面臨的風險和問題。

1.還款風險。

借款人的還款風險包括還款信用風險和還款能力風險。由于我市尚未建立起一套完備的個人信用制度，商業銀行缺乏調查借款人資信的有效手段，難以對借款人收入的完整性、穩定性、真實性和借款人的還款意愿做出準確的判斷，從而，造成銀行二手房貸款形成逾期和壞賬的風險。

2.二手房貸款服務機構的誠信風險。

在二手房貸款操作過程中，二手房貸款服務機構的道德風險、信用風險、資質水平和從業人員的操作風險，無法得到有效控制，銀行的利益無法得到很好的保障。

從調查到我市二手房市場現狀來看，房屋中介公司在二手房貸款申請人與銀行之間，起到了“橋梁”作用，在一定程度上為二手房市場的活躍和二手房貸款的普及起到了推動作用。然而，由于我市二手房市場剛剛起步，有關管理部門尚未制定針對二手房中介公司和專業貸款服務公司的市場準入標準和它們的服務收費標準，造成這些服務公司的準入門檻低，市面上出現了一批大大小小的中介公司;并且，二手房中介從業人員素質大多不高，再加上一些購房人(借款人)自身的法律常識和自我保護意識不強，致使二手房貸款市場蒙騙現象嚴重，收費較為混亂。如有些中介公司唆使或協助借款人虛開假收入證明，提供虛假資料，騙取銀行貸款或高比例貸款，從而，向借款人收取高額服務費。在高額暴利的驅使下，這些違規操作的中介公司或個人，利用各種手段，幫助客戶騙取銀行貸款。一旦利潤到手，他們便銷聲匿跡。而且，二手房貸款的期限一般比較長，在房地產市場動蕩和下滑時期，承擔風險的只有銀行和廣大購房借款人。

3.各商業銀行內部風險管理和控制機制尚未完善。

由于二手房貸款只針對每一位單個住房消費者或住房所有者，貸款金額相對比較小，手續煩瑣、復雜，再加上大多數借款人對二手房貸款所需資料和交易程序了解甚少，銀行若要從收集資料開始直接與借款人聯系，收齊資料后上報并逐級審批，這個過程需要耗費很長時間。所以，銀行在開展二手房貸款業務的過程中，較多的是與中介公司合作。然而，由于各商業銀行尚未建立健全二手房貸款的內部風險管理控制機制，再加上銀行之間競相競爭，使得銀行不科學地簡化了審批程序、放松審核原則，甚至把某些關鍵的貸款審核環節下放給一些資質較差的中介公司，在放款的環節上不嚴格控制，這不僅嚴重違背了銀行的風險管理原則，也使二手房貸款市場進入到惡性競爭和無序發展狀態。

二、解決問題的對策和建議。

(一)盡快建立完備的個人信用檔案和信用等級制度。

借款人是否具有借款資格和還款能力是住房貸款產生的源頭。筆者認為，可從以下三方面著手建立個人信用制度：

1.有關部門可以根據房屋的區域性和固定性，以城市為單位，依據借款人的工作情況、收入狀況、文化程度、專業技能、年齡等方面信息，評價借款人在貸款抵押期內是否具有穩定的收入來源，并據此評定借款人的個人信用等級，作為確定貸與不貸以及貸款額度的基本依據。

2.各商業銀行還可通過審查借款人是否存在債務和先期貸款，并通過審查其債務和貸款的償還情況，來評定借款人的信用資質。

3.各商業銀行間要盡快聯網，實現客戶信息資源共享。對于還款信用極差的借款人，要在各行之間公示，使其不能再享受各商業銀行的任何融資服務。

(二)建立二手房服務機構和從業人員的經營標準和職業規范。有關管理部門應盡快對從事二手房交易和貸款的房屋中介公司，制定切實可行的市場準入標準，如通過注冊資本、操作規范、經營范圍等方面的規定，淘汰那些不符合標準的小公司;提高從事二手房交易和貸款人員的執業資格和職業素質，對他們進行培訓和資格考試，對不合格和違紀的從業人員，應取消他們的從業資格。嚴厲打擊某些中介公司、從業人員的違法違規行為，保障各商業銀行和廣大住房消費者的利益。二手房貸款服務機構也應為自身長遠發展考慮，依法經營、規范范運作誠實守信，才能使自己的公司不斷發展壯大。

家鄉發展情況調研報告

序言：

隨著我國經濟的不斷發展，工業化和城鎮化在中華大地上蔓延開來，城鎮化率從建國的到10%增長至如今的64.72%。從落后的農業國發展到如今全球第二大經濟體。城市在國家發展中擔任著舉足輕重的作用。我從小生活的江蘇省無錫市位于太湖之濱，蘇南地區，北臨長江，與靖江市隔江相望，東鄰蘇州，西接常州，緊挨著上海都市圈，自我出生時就趕上了新世紀發展的快車道，跟上了上海這座巨型都市的發展，自新世紀起發展至今雖然也面臨過挑戰，但是依然是砥礪前行。在我兒時的印象中，城市中依然有農田存在，而如今回去一眼望去只剩下了無盡的高樓和車了。

經濟發展。

無錫以鄧小平南巡談話、中共十四大精神以及中共十四屆三中全會作出的《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》為強大動力，積極呼應浦東開發開放進而帶動長江三角洲和長江沿岸地區開發開放的戰略決策，打破“姓社姓資”、“姓公姓私”的思想束縛，著力調整所有制結構和市場結構，全面實行對外開放。在新世紀到來之際實現了加速發展，人均國民生產總值在1993年首次突破千億美元大關，1995年突破2000美元，1999年突破3000美元，2003年突破5000美元。至2005年三次產業比重達1.7:60.5:37.8，工業企業數達45634家，實現工業總產值6970.1億元，利稅總額達482.2億元。隨著對外開放的廣度深度不斷提高，所有制結構逐步優化，以及各種類型外資企業的蓬勃興起，以紡織、機械、冶金等產業為代表的資金密集型和技術密集型產業迅速發展。無錫工業發展的速度、協調性和可持續性顯著增強，是無錫工業化的高速發展時期。引進外資在此之間起到了至關重要的作用。時間來到當下，自從進入新世紀，無錫市提出了爭取在2015年實現現代化的目標積極探索新型工業化發展道路。這一時期以創新為動力，結構調整為主線，先后實現了工業結構的調整，產業得到了一定的升級，與此同時加大了科技投入，增強了自主創新能力。近年來，無錫市作為全國首個提出物聯網概念的城市，目前國內運算速度最快的超級計算機神威太湖之光也坐落在國家超算中心（無錫）。集成電路設計產業，無錫一直都是緊跟上海，位列全國集成電路產業規模第二。初二的時候也極其幸運地在國家集成電路設計中心建設過程中參觀過。神威太湖之光自此也永遠銘記于心了。內部的科研人員還很關心我的學習，著實讓我印象深刻。從遍布農田的城市到如今全國gdp排名。

第1。

3位，無錫這20年的經濟發展成果一步一個腳印，從傳統人力密集型產業到高新技術產業，成果豐富。

人民生活水平。

共同富裕也稱普遍富裕，錫城在這方面經過數十年的努力于去年蟬聯全國最具幸福感的城市。幸福感是人民群眾對美好生活的最篤實感受，也是美麗宜居城市最有力的印證。2020年無錫市城鎮人均可支配收入達到了64714元，全國排名第十，同北上廣深等大城市處于同一水準，恩格爾系數27.1%雖然較上年水準有所上升，原因自然是因為疫情影響，相較去年同期漲幅0.5個百分點，總體仍處于20%-30%的富足區域。依據2021無錫市統計年鑒2020年居民家庭年可支配收入為57589元，家庭每百戶家用汽車擁有量66.31輛.農村人口年可支配收入也達到了35750元，農村家庭每百戶家用汽車擁有量也有65.6輛。商品零售價格指數總體都在100左右，商品價格趨于穩定?？偟膩碚f的確不愧于錫城榮獲的最具幸福感城市稱號。作為東部城市領頭羊隊伍中的一員，人民生活水準在平均上以及接近西方發達國家水平，經過這20余年的發展人民的生活已經逐漸向好。人民的各方面需求都得到了滿足，錫城同樣是一座包容的城市，戶籍人口505.9萬，常住人口746.4萬。城鎮失業率穩持在2%的低水平狀態，社會保險基金收入支出結余都較為充足，但是由于老齡化進程的快速加快，未來必定會出現養老保險的短缺，就目前而言暫時是充足的。就我個人感受而言，“九五“之后自我出生始生活的確更加舒適了，從食物的豐富到住房條件的優化，對如今的生活滿足還是比較高的，家里維持著兩輛私家車兩套住房的情況，確實是趕上了無錫快速發展的好時代。

城市建設醫療與衛生。

相比起附近城市的城市道路建設，我會更偏愛故鄉的道路建設，先拋去學術界詬病的大道浪費資源的理論，無錫的城市道路建設重點就是寬闊，平坦，尤其是瀕臨太湖之濱的蠡湖附近的太湖大道，與蠡湖風景的融合讓我開車在路上感受到了城市的美，外加建設在蠡園開發區的國家集成電路中心，自然與城市的融合盡收眼底?；萆剿淼啦粫霈F擁擠的感覺，雙向四車道的設計使得駕駛體驗直線上升，即使是再小的岔道也擁有雙向雙車道。綠化率也達到了驚人的43.4％，在無錫駕駛確實能讓人心情愉悅。四條城市軌道交通覆蓋了市區大部分的重要區域，倘若不想開車，公共交通的便利甚至可以從一座城市坐去周邊的城市。城際高鐵的班次跟公交車班次類似，每10分鐘就有一班前往周邊城市的城際高鐵。城市配套設施建設也都較為人性化，相比一些我去過的城市確實會好很多，市政工程對人感受的考慮會更多一些。全市截至2020年共2952所衛生機構，全市共50486張床位,每千人擁有床位數6.91還有進步空間。

總結。

無錫市作為長三角地區經濟發展的領頭部分，一直能緊跟著上海蘇州的腳步，前兩年因為高架事件與全國文明城市失之交臂，但是這座城市的辦事效率，宜居程度，包容程度都是全國領先的。作為市場經濟改革的先鋒，改革開放以來，無錫工業經濟大發展，實現了歷史大跨越，取得了輝煌的成就，人民安居樂業。

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電子商務發展情況調研報告

隨著經濟全球化和互聯網科技的迅猛發展，電子商務作為一種新型的經濟業態已成為當代經濟熱點和發展趨勢，對社會經濟發展和進步發揮著越來越重要的作用，深刻影響了人們的經濟行為和生活方式。為更好地了解電子商務情況，推動嶗山區電子商務更好發展，xx年5月份，嶗山區人大常委會部分組成人員對區電子商務發展情況進行了專題調研。調研組深入到青島雷神科技有限公司、沙子口街道農村電商公共服務中心、青島市巾幗商貿有限公司進行實地查看，現場了解電商發展情況，并召開座談會，聽取了區商務局的專題工作匯報，就如何加強電子商務發展進行了交流與探討。

電子商務是指在互聯網、企業內部網上以電子交易方式進行交易活動和相關服務活動，是傳統商業活動各環節的電子化、網絡化。近年來，嶗山區圍繞加快轉變經濟發展方式和提升區域競爭力的戰略目標，充分發揮電子商務在培育新業態、創造新需求、拓展新市場、促進傳統產業轉型升級、推動公共服務創新等方面的作用，深入推進電子商務與相關產業深度融合，電子商務應用遍及一、二、三產業，全區規模以上企業電子商務應用率達80%以上。xx年5月，嶗山區被商務部批準為“首批國家電子商務示范基地”。目前，轄區企業和個體工商戶在市場監管局建檔的官網1627家，平臺8家，網店253家。xx年嶗山區通過網絡實現的社會消費品零售額占全區零售總額的比重達到49.4%，比xx年提高12個百分點，嶗山區電子商務呈現出良好發展態勢。

（一）注重規劃引領、政策引導。xx年12月，嶗山區研究出臺了《嶗山區電子商務產業三年發展規劃（xx—xx年）》，為電子商務發展提供了重要指導。先后出臺了《嶗山區關于促進電子商務發展專項資金管理辦法（試行）》、《嶗山區支持對外貿易發展暫行辦法》、《關于加快農村電子商務發展的實施意見》，為促進嶗山區電子商務發展創造了良好環境。為加快電商發展，各街道積極行動，沙子口街道成立了由主要領導牽頭的沙子口電商領導小組，并結合本地實際出臺了《關于進一步推動街道經濟轉型升級扶持發展的若干措施》，其余各街道也都制定和采取了相應的措施，在全區范圍形成了區街兩級齊抓共管的工作局面。

（二）注重夯實基礎、科學布局。積極推進青島國際創新園（簡稱東園）和海爾云谷（簡稱西谷）建設，初步形成“東園西谷兩翼協同，多點布局支撐聯動”的發展布局。金家嶺金融聚集區已匯聚金融機構和類金融企業530家，初步形成了業態相對完善、功能較為齊全的金融業態體系，為全區電子商務發展提供了重要支撐。依托本土龍頭企業大力發展了家電家居大件物流和最后一公里快線智慧物流，與一體化解決方案和供應鏈集成的第三方物流形成互補，形成比較完善的電商物流支撐體系。

跨境電商重點產業園區的發展機遇，重點推動b2b、b2c跨境電子商務平臺建設和境外海外倉建設，跨境電子商務率先突破。

（五）注重農村電商品牌打造、助力農民增收。農村電子商務三級服務網絡建設日趨完善，已建成街道公共服務中心3處、社區服務站20余處。積極打造特色服務平臺及“品質嶗山”公共服務品牌，沙子口搭建的“微服務”微信平臺，每日為轄區2萬人提供10大類綜合信息服務；王哥莊搭建的“傲江山”電商平臺，已入駐農產品商戶331家、產品40余種；“品質”嶗山logo已設計完成并進行版權注冊登記。借助電子商務助推“鲅魚節”“櫻桃節”等特色節慶活動，如櫻桃節期間，北宅街道和順豐速遞合作設立生鮮快遞點30處，發出櫻桃快遞9100余單，銷售櫻桃3萬多斤，創收60余萬元，農民得到了實惠。

目前，嶗山區電子商務發展雖然取得階段性成效，但與浙江、廣東等發達地區相比還有較大差距，具體表現為：

（一）電子商務產業集聚區建設尚待加強。嶗山區電子商務產業發展布局為“東園西谷”，東部國際創新園區最初的定位為整合創新性企業，包括電商。由于創新園電商的'功能定位不突出，相關的倉儲、物流等資源的整合仍有空間可為。園區雖集聚了新錦橋、速普等較大網絡平臺，但其他平臺由于經營原因部分處于勉強運作或關停的狀況。海爾云谷集聚了海爾商城、巨商會等海爾自創交易平臺，以銷售海爾產品為主，在理念、規模以及專業化程度上與天貓、京東等專業化平臺相比差距較大，且對嶗山區其他產業如農產品、金融、現代服務業的帶動和示范作用不強，因此，嶗山區尚未形成真正意義上的電子商務產業集聚區。

（二）電商大企業數量少，產業集聚效應不強。嶗山區現有電商企業網店、微店居多，且起步晚、規模小、分布散、檔次低、帶動和創新能力較弱，農村電商更是如此，缺乏有影響力的龍頭企業。據國稅局資料顯示，目前，嶗山區電子商務企業僅占全市國稅系統的2.1%。其中重點稅源戶僅有4戶，占嶗山區該類企業的5%。地稅資料顯示，xx年，互聯網和相關服務入庫稅收1109萬元，僅占當年地稅收入總量的0.11%。

（三）對發展電商共識不足、扶持力度不夠。由于電子商務并非國民經濟中一個獨立的產業門類，在國家層面尚未建立完整的統計體系，難以量化分析其對區域經濟和社會發展的貢獻，一定程度上導致社會各界對電子商務貢獻度認識不足，造成發展的共識和合力不夠。再者，嶗山區電商平臺大多以企業自辦為主，投資壓力較大，大多存在貸款難問題，這在一定程度上降低了電商企業來嶗山區投資、創業、發展的吸引力。另外，財稅、金融等扶持政策和措施不明顯，xx年5月出臺的《嶗山區關于促進電子商務發展專項資金管理辦法（試行）》現已失效，目前尚無新政。

（四）電商高端人才緊缺。電子商務的發展需要大量人才。但全區電商人才不足，一方面，政府部門缺乏電商管理人才，特別是領軍型、統籌型、創新型人才；另一方面，企業懂電商運營管理的人才少，甚至有些企業采取多種手段互挖高端人才。同時，高層次人才的引進、培養機制不夠完善，尤其在引進人才上，缺乏足夠吸引力，而農村電商平臺更是求賢若渴。

（五）農村電子商務發展滯后。嶗山區農村電子商務仍屬起步階段，檔次低、規模小、競爭力弱，配套設施較差，物流、快遞配送成本較高。

（六）市場監管有待加強。嶗山區部分電商企業仍處于分散、混亂、單一的局面，行業內相互排擠，以打價格戰為主的惡性競爭現象仍然存在，質量保證和誠信體系尚未有效建立，電商消費者權益保護機制不夠完善。

（一）不斷強化認識，提高政府服務水平。一是進一步提高電子商務產業發展對區域經濟轉型升級作用的認識，把發展電子商務產業作為戰略性新興產業和推動區域經濟發展的重大舉措，及時調整完善嶗山區電子商務發展規劃，優化電商發展環境，使其符合經濟發展規律、市場法則和自身發展趨勢。二是加大政策扶持力度，發揮好財政資金帶動導向作用。建立電子商務產業基金，盡快制定出臺促進嶗山區電子商務發展新政，加大電子商務重點應用示范項目扶持力度。三是完善投融資服務體系，探索創新電子商務企業信貸方式，加大對電子商務企業的金融支持力度。四是健全工作機構，發揮電子商務領導小組的統籌作用，各相關部門要通力合作，不斷探索適應電子商務產業發展的政府管理服務方式，有效破解電商發展中出現的矛盾和問題。

農業產業發展情況調研報告

近年來，xx縣委、縣政府高度重視現代農業發展，以科學發展觀為總攬，以農業結構調整為主線，以農業增效、農民增收為目標，強科技保發展，強生產保供給，強民生保穩定，積極探索現代農業發展之路，新型農業經營主體持續壯大，農業生產條件顯著提高，農民生活水平明顯改善，農民人均純收入達到6528元，較增長13%，全縣農業農村經濟呈現良好發展態勢。

一、現代農業發展的基本現狀。

(一)糧食生產情況。

xx縣是全國糧食生產先進縣。20，全縣糧食總產84.7萬噸，連續十年豐產增收。其中：夏糧單產500.9公斤，居全市第1位，連續7年超千斤;夏糧總產50.4萬噸，首次突破10億斤。，全縣101.4萬畝小麥，總產50.8萬噸，平均畝產501.1公斤，連續8年超千斤，連續增產豐收。

(二)蔬菜瓜果生產情況。

xx縣蔬菜瓜果品種主要包括西蘭花、水果黃瓜、櫻桃番茄、苦瓜、絲瓜、芥藍、胡蘿卜、白蘿卜、白菜、西瓜、甜瓜等。年，全縣蔬菜生產總面積28.56萬畝，總產量75718.6萬公斤，總產值244405萬元。其中：露地菜24.82萬畝，產量60718.6萬公斤;溫室面積0.97萬畝，產量25190萬公斤;大中棚蔬菜面積1.45萬畝，產量5800萬公斤;小拱棚1.32萬畝、產量4630萬公斤26萬畝。露地菜年平均產量為4200公斤/畝，2013年平均產量4700公斤/畝，每畝增產500公斤。其中：付井、周營、紙店、留福四鄉鎮大棚西瓜種植面積近4萬畝，平均畝產達5000公斤。

(三)槐山藥生產情況。

2013年，xx縣槐山藥種植面積20000畝，種植區域涵蓋北城、東城、白集、新安集、紙店、蓮池、范營等7個鄉鎮(辦事處)，以xx北城為中心，輻射帶動周口、淮陽、西華、鄲城等縣市種植槐山藥面積達30000畝。正常年份平均畝產6000公斤，槐山藥生產已成為當地農民農業生產的主要經濟增長點。

(四)高粱生產情況。

以xx縣久酒中梁農業開發有限公司為依托，2012年我縣開始發展高粱種植。2013年，該公司在xx縣及周邊市、縣種植釀酒高粱12萬余畝，平均畝產750公斤，建立了國內最大的優質釀酒高粱生產基地，其中在周營、趙德營等鄉鎮的11個行政村流轉土地20900多畝，進行生態釀酒糧食(高梁、小麥)生產(種植)基地建設，并在周營鄉建設一個與項目相配套的占地300畝、建筑面積4萬平方米的具有涼曬硬化場地，庫房，職工生活服務設施和分篩、烘干、脫殼清理、滅菌、包裝等多個車間的加工基地，與貴州茅臺集團、臺灣金門高粱酒廠、瀘州老窖等釀酒企業建立了穩定的供應關系，年提供釀酒高粱12000多噸。

截至目前，全縣流轉土地面積30萬畝。全縣在工商部門登記注冊的農民專業合作社達1133家，其中，市級示范合作社26家，省級示范合作社5家，國家級示范社4家。在民政部門注冊的專業協會6個。合作社注冊資金總額達46億元，合作社成員14萬戶，行業及生產經營范圍涉及畜禽養殖、蔬菜、林果、糧食、秸稈利用、中藥材、農機、沼氣服務等多個門類。在新型農業生產經營主體發展過程中，涌現出了一批先進典型。

1、周口金絲猴乳品農業產業化集群、周口永欣生豬農業產業化集群被省政府命名為省級農業產業化示范集群，成功開發了一大批以優質面粉、糖制品、豆制品、面制品、肉制品、油制品、飲料制品等為主的廣受市場歡迎的農產品，并逐步建成了“生產與銷售相連接、本地與外地相溝通、國內與國際市場相接軌”的農產品大流通格局，培育出了一大批優質、高效、安全、生態名牌產品和馳名商標。

2、付井鎮郭崗村是xx縣177個重點貧困村之一。，該村被確定為扶貧開發到戶增收試點村，經村民民主評議，將大棚蔬菜種植作為該村的支柱產業。截至目前，該村塑料大棚發展到800余座，占地面積600畝，年可實現純收入700萬元左右。

3、北城以種植槐山藥為主的農民專業合作社達38家，合作社種植面積12000畝。

4、北楊集鄉林寨行政村在村支書林峰的帶領下，村民以土地入股形式成立了xx縣林家富種植專業合作社，對林寨行政村的耕地實行了整村流轉，以發展優質小麥、優質玉米規模種植為主，帶動了一方經濟發展。

5、xx縣瑞豐園蔬菜種植專業合作社在石槽集肖營行政村流轉土地521畝，建成無公害蔬菜生產基地。同時，通過招商引資，吸引山東金鄉客商投資100多萬元建成了辣椒加工廠及冷庫。

6、周口市雪榮面粉有限公司是河南省農業產業化龍頭企業，在北城、石槽集鄉流轉土地12000畝，建立了優質糧食生產基地。

(六)特色農產品生產基地初具規模。

積極引導、強化服務，全縣形成了一批具有地方特色的農業產業。一是以優質強筋小麥、油料作物、棉花生產為主的糧棉油產業。二是優質馬鈴薯、棚菜、槐山藥、西瓜生產為主的蔬菜瓜果產業。三是以白術、白芍、薄荷、桔梗、牡丹、鳳仙透骨草等為主的中藥材產業。

二、現代農業發展的做法和成效。

(一)抓規?；?，夯實現代農業發展基礎。

堅持把結構優化、規模經營作為現代農業發展的內在要求，統籌規劃，科學布局，全力推動農業和農村經濟又好又快發展。在穩定糧食生產的同時，按照規?；a、特色化發展、區域化布局的思路，調整優化種養結構，突出抓好了東部酒用高粱種植、奶牛養殖、牛奶、大豆深加工，中部的訂單優質小麥和小麥良種繁育，西北部的槐山藥種植和南部的三粉、三辣優勢產業基地建設，做大做強優勢特色產業。

(二)抓產業化，提高現代農業綜合效益。

堅持用發展工業的理念謀劃農業發展，大力推進產業化經營，強龍頭、建基地、構載體，增強了現代農業發展的核心動力。以金絲猴為主的牛奶、玉米、大豆深加工產業鏈;以雪榮面粉、掌柜食品等為主的面粉生產產業鏈;以三閘紡織、振東紡織為主的棉花精深加工產業鏈;以秋迪糖業為主的科技產業鏈。目前，全縣市級以上農業產業化龍頭企業34家，其中省級6家，帶動了近50%的基地和8萬農戶走上了產業化經營之路，農民戶均增收近2000元。

(三)抓標準化，增強農產品市場競爭能力。

堅持把推進農業標準化作為現代農業發展的著力點，不斷轉變農業增長方式，加快“三個體系”建設，有力促進了農產品質量和效益的雙提高。一是抓好農產品質量檢測體系建設。突出抓好產地環境治理、生產技術規程、農產品質量檢測三個重點環節，通過政府引導、市場化運作等方式，堅持定期到生產基地、批發市場、大中型超市進行抽檢，并配備專業檢測人員，初步構建起了從生產基地到流通市場比較完善的農產品質量檢測體系。二是抓好農產品質量標準體系建設。使農業生產的每個環節都納入標準化管理的軌道。目前，目前，全縣已認定無公害農產品和綠色食品基地25萬余畝，認證無公害食品18個、綠色食品3個，涉及小麥、高梁、蔬菜、水果、水產養殖、冰糖、面粉等產業。20，全縣新增無公害農產品基地4個、產品4個、綠色食品基地1個、省級農業標準化生產示范基地1個，獲得省級“放心菜示范單位”1個。三是抓好農產品監督體系建設。不斷加強對農產品質量安全的監督檢查，深入開展了農產品專項整治和放心農資下鄉進村活動，并對農資市場定期專項整治，有效保障了廣大群眾的利益。2013年，我縣被省農業廳表彰為全省農產品質量安全檢測先進縣。