調查報告是一種客觀、實證的表達方式,可以幫助我們理清問題的脈絡,找出問題的癥結。通過閱讀下面的調查報告范文,我們可以更好地了解如何撰寫一份出色的調查報告。
食品安全目前是全社會關注的焦點問題。它與廣大人民的身體健康和生命安全息息相關。這次在我們的家鄉河北滄州的調查主要圍繞當前食品營養健康和質量安全狀況展開,為期一周的調查表明,消費者食品營養與安全意識及食品流通領域的交易環境、物流設施、等方面有所進步,但也仍然存在一些問題。
城區消費者高度關注食品安全問題,大部分消費者愿意為保障食品安全和提高食品健康營養價值支付少量的額外費用。據調查,城區消費者中特別關注食品營養與安全的占69%,不關注食品安全的僅占不到10%,購買食品時他們首選質量,寧可多花點錢也要選擇質量好一點的食品,通常在大型超市和商場購買食品,80%以上的消費者認為超市食品安全狀況好于批發市場和農貿市場,這與高收入和中等收入階層的城區居民消費水平是基本相符的。
而處于低收入階層的農村消費者購買食品的價值取向主要是“價格優先”和“實惠”。據調查,農村消費者中,購買食品的主要地點是集市和附近的小賣部,而還有相當一部分人抱有“不干不凈,吃了沒病”這種玩笑似的傳統觀念。他們當中只有5%的人認識綠色食品的標志,只有17%的人認識質量安全的標志。農民為了價格優惠通常在收集整理集市上和小賣部里買食品,雖然他們有一定的食品營養與安全意識,但這種意識還不是很強,還完全保護不了自己。比如,當問及“如果你購買到過期變質食品時會怎么處理?”的問題時,90%以上的人選擇扔掉忍氣吞聲,沒有人選擇投訴。
從這一點城鄉差距就可看出社會主義新農村建設進程中的不和諧因素,努力縮小城鄉差距、打造城鄉和諧勢在必行。
雖然目前消費者的食品安全意識總體上還不是特別高,但隨著經濟的不斷發展,人民生活水平不斷提高,食品安全正逐漸為廣大群眾所重視。
群眾對食品安全的認知度在提高。從調查來看,當前消費者主要通過電視、報紙、電臺的曝光來關注食品營養與安全事件,有的已擴展到互聯網。對食品安全的認知度和要求從未像今天這樣引起全社會的廣泛關注,食用的產品是否安全,是否影響健康以至是否會造成對生命的威脅都成了老百姓的熱門話題。居民對食品安全事件主要通過媒體了解,還有就是通過親友及其他途徑了解,比如,“蘇丹紅”、“瘦肉精”、“多寶魚”等食品安全事件,居民基本都知道。因此,繼續保持和加強媒體對食品營養與安全事件的報道和宣傳力度是很有必要的。
群眾對食品安全的關注點在增多。隨著群眾消費觀念越來越理性,對食品安全也越來越重視。消費者非常關心食品的生產廠家、生產日期、保質期、品牌、質量標志、成分和營養等,尤其是食品是否含有色素、添加劑、防腐劑和有毒有害。從調查情況來看,被調查者絕大多數認為一些信譽好、規模大的商場和超市的食品比較安全,個體小攤點的面包、牛奶、糖果、糕點及無包裝的糧食制品存在過期、霉變、以劣充優的現象。95%以上的居民均表示條件允許的情況下還是到信譽較好的超市、商家購買食品。怎樣消除食品中存在的安全隱患,更是居民十分關注的問題,也是一個迫切需要解決的問題。
群眾已經認識到的不安全食品主要有:注水豬肉;農藥殘留較多的蔬菜水果;市場上的假酒、假飲料、假油、假米、假調料;對人有致癌危險的商品;經過現代技術加工的膨化食品、方便面、果凍和很多零食;抗生素、色素殘留超標的食品;各種過期的、防腐劑、添加劑含量超高的食品;沒有保鮮措施的貯藏品,不衛生的散裝食品等等。
由于農村居民收入遠遠低于城區,農村市場對低價食品有著很大需求,購買渠道主要是自由市場和小賣部。加之農村執法力量十分薄弱,市場監管嚴重缺位,農民購買食品既不查驗相關證照,又不索要銷售發票,致使一些“三無”食品、過期不合格食品以及被城市市場拒之門外的食品流向農村市場。調查顯示,農村市場經銷的食品中多為自產自銷,來源于流動攤販;糕點、熟食、干果、酒等散裝食品所占比例很高;部分包裝食品沒有標明保質期;店主對過期食品選擇降價銷售。種種此類,都要求我們的監管部門在農村食品交易環境日益復雜化的進程中切實做到為百姓健康負責,為人民謀福,努力打造城鄉和諧。
食品安全是直接關系人民健康,維持市場穩定的重要問題,是構建社會主義和諧社會的重要內容。我國正處于完善社會主義市場經濟的重要時期,當前國內層出不窮的食品安全事件,暴露出我國食品管理監督嚴重滯后于市場經濟的發展,增大了消費者對食品安全的憂慮和擔心,使消費者對政府、企業、經營者產生信譽危機,這不得不引起全社會的高度重視。
被調查的居民和食品生產廠家大多認為有關食品方面的法律法規不健全。這樣就造成政府執法不力、管理不嚴,執法監管時無規范性和堅持性。執行制度時不是一種監督執行的過程,而是一種履行手續的過場。這就導致無論是從衛生狀況還是產品質量上都存在極大問題,存在諸多安全隱患。更有甚者,在違法生產者和經營者因謀取暴利而造成食品問題時,相關部門在執法過程中卻滋生了腐敗因素。政府的制度卻絲毫不起作用,甚至還進行庇護,可見有一部分居民的確對政府、企業、經營者產生了信譽危機。
1、完善食品安全管理體制和相關法律法規,要讓膽敢以身試法者有所“畏懼”。無論是大小品牌還是大小企業,一經查處,嚴懲不貸。尤其要加大對農村食品安全的保障力度,逐步縮小城鄉差距,為全面建設社會主義和諧社會打下堅實的基礎。
2、新聞媒體加大宣傳力度,宣傳形式多樣化。除了對一些不法生產經營者介入監督和曝光外,新聞媒體還應多做些增強人們健康消費意識的宣傳教育,提倡健康消費,不盲目貪便宜。告訴消費者怎樣來區別食品是否安全,一旦遇到假冒偽劣產品,該怎樣進行舉報,怎樣為自己維權。
3、加大投入,引進高素質人才,盡快完善食品生產與質量檢測體系。食品生產與質量檢測體系的完善有利于協調各部門職能和統一食品安全標準。為提高食品的生產質量、增強食品監測的權威性和準確性,應當從資金、人才、技術等方面加大投入,逐步擴大其覆蓋面。
4、聽取相關代表和廣大老百姓的意見和建議。民以食為天,各部門要把食品安全工作置于高度重視的位置,多聽聽老百姓的心聲,多對他們的意見和建議進行一些真正有益的反饋,讓老百姓買到放心食品。
作為大學生,我要承擔起勇擔強國使命,共建和諧家園的責任!期待祖國的明天更美好!
2016年機構改革完成,新組建的食品藥品監督管理局以全新的精神面貌,全新的監管方式出現在公眾面前。俗話說:“民以食為天,食以安為先?!笔称钒踩玛P廣大人民群眾飲食安全和身體健康,也直接關系到社會安定與和諧。為了更好地了解我縣食品行業發展現狀,全面分析食品行業面臨的困難和存在的問題,研究解決問題的對策與思路,促進xx縣食品行業更加健康、穩步、持續地發展,我局對我縣食品行業進行了認真調研,形成以下調研報告:
一、xx縣食品行業基本情況。
我縣現共有注冊餐飲服務單位910戶,未取證的小餐飲店212戶;食品流通經營主體1040戶,未取證的小食品店621戶家;食品生產企業26家,未取證的小作坊201家;未取證的食品流動攤販100余戶;不規則分布在全縣各個鄉鎮。隨著食品產業的快速增長,我縣食品行業呈現良好發展勢頭,涌現出了一批名優產品,包括麻辣牛肉、飛龍面、龍女酒、鹽皮蛋等;西南商圈著名零售商企業重百商城看中xx縣消費潛力,在沿口鎮開設兩個零售店;印山假日酒店、渝源莊、雪花啤酒風情街等餐飲業領頭羊和餐飲服務示范街則通過以點帶面的方式,助推我縣食品行業又好又快發展。
品專項整治等多個方面,形成查處一案,震懾一方,教育一片的作用。截止目前,我局共計辦理食品生產經營違法案件127件,罰沒款合計萬元。同時,為了嚴防食品安全風險,根據市局年初下達的食品抽樣方案和我縣實際情況,我局共計開展民生工程抽樣96批次,不合格6批次,合格率%;開展監督抽樣55批次,不合格32批次,合格率%;對抽樣不合格的產品,一律按照法律法規相關規定實施行政處罰。我們清楚認識到,我縣食品安全總體現狀較往年有所提升,但安全形勢依然不容樂觀,具體表現在一以下幾個方面:
率100%。二是監管設備缺乏。目前我局共有快檢設備2套,只能針對極少部分品種做基礎檢測,面對琳瑯滿目、品種繁多的食品,我們執法人員絕大多數時間是采取憑經驗肉眼看、鼻子聞、手摸和檢查購物憑證等方式來辨別假劣產品,支撐食品安全工作的物質技術力量無法保障,難以及時發現,及時查處違法違規行為。三是辦公場地受限。我局共設立6個監管所,為我局的派出機構,辦公場所在監管所鄉鎮府所在地劃轉,但目前無一個正常運轉,監管所缺乏電腦、打印機、執法車輛等一系列辦公設備。
缺乏,留下巨大的食品安全隱患。二是消費者食品安全意識不高,維權困難。在我縣很多消費者沒有基本的食品安全意識,特別是一些老人、小孩在購買食品的時候,基本不會看生產日期、保質期、廠名、廠址這些標識,這就給一些不法經營者可乘之機;而部分經營戶往往不會主動提供發票和小票,一但出現問題,維權就會比較困難。三是農村食品市場名目繁多,秩序混亂。農村食品市場上廉價食品琳瑯滿目、山寨食品品種繁多,因農村消費者普遍對食品安全知識知之甚少,加之我局食品安全監管力量薄弱,農村食品市場和城鄉結合部是低價劣質食品的傾銷地,農村消費者也是假冒偽劣食品的直接受害者。
食品、幾瓶酒、幾包糖果就能構成一個小食雜店,有簡單生產工具在簡陋的棚戶內搭建的小作坊,同時,很多農村地區的餐飲服務單位及食品流通經營戶未取得相關的證照,小作坊也未到監管部門實施備案管理,這給職能部門監管帶來較大難度。二是食品行業小、散、亂、差問題凸顯。食品行業作為一般的服務業,普遍投入不大,技術含量偏低,盡管完全由市場競爭來選擇,但由于缺乏政府的有效引導,普遍存在小、散、亂、差等問題,缺乏有序的競爭力。除進行注冊登記的餐飲服務單位、食品流通經營戶、食品生產企業及已實施備案管理的小作坊外,食品流動攤販隨處可見。因不能對未獲證或登記的食品生產經營戶進行食品原輔材料、制售過程、環境衛生狀況進行監督控制,所生產銷售食品質量安全隱患大。
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對城市與農村居民食品安全意識比較的調查報告--以海寧為個案xxx摘要:為全面客觀地了解當前城市居民與農村居民的食品安全意識,我們暑期實踐隊在暑假期間在海寧范圍內對居民進行了一次抽樣調查。調查內容主要涉及調查對象的基本情況;對食品安全的關注和認識;對食品安全知識的掌握情況;遇到的食品問題以及處理方式;問題產生原因及解決對策等幾個方面。
關鍵詞:食品安全意識;城鄉比較;
近幾年,雖然我國不斷加大食品安全的監管力度,但"從農田到餐桌"的食品產業鏈條依然危機四伏。衛生部的統計數據表明,我國食品安全問題更趨嚴重,頻頻見諸媒體和走進公眾視野的如廣東"毒大米"案件、"瘦肉精"豬肉中毒事件、安徽"阜陽劣質奶粉事件"、"蘇丹紅一號事件"等。
我們進行此次關于居民食品安全的調查,主要目的就是為了對海寧各地區農村居民和城市居民的食品安全意識觀念進行一次比較詳細的調查,了解在浙江這樣一個經濟和教育都比較發達的省份,居民的食品安全意識狀況以及城市居民和農村居民的差別。
本次調查以問卷法為主,訪談法為輔。另外為了保證果的客觀性與準確性,我們還采用了觀察法與文獻法。觀察法主要是我們合身邊的實際情況,在農村或城市生活獲得的感受,以及自己的所見所聞。除此之外,我們還用到文獻法,在瀏覽一些資料,文獻,尤其是網絡資源、報刊等二手資料,甚至直接查找了一些與食品安全有關的話題調查活動及論文作為參考。
本次調查對象基本包含了各個職業,包括學生、工人、商人、農民、教師、行政官員及其他等。被調查者年齡從20歲到70歲,以20-40歲為主;調查內容主要包括:調查對象的基本情況(性別、年齡、職業等);對食品安全的關注和認識;食品安全知識的掌握情況;食品安全的消費意識;遇到的食品問題以及處理方式;問題產生原因及解決對策等。
三、調查果及分析
1、調查對象的基本情況本次調查共發放調查問卷100份,回收100份,問卷回收率為100%,其中有效問卷98份,有效率為98%。參與調查的居民中,男42名,女58名,男女比例基本平衡;年齡在20歲以下的占24%,20-30歲的占30%,30-40歲的占26%,40歲以上的占20%。調查對象基本包含了各個職業,包括學生、工人、商人、農民、教師、行政官員及其他等。
2、消費者眼中的食品安全狀況調查發現,對于近幾年中國的食品安全環境,農村居民中有35%認為是逐年好轉的,而城市居民中有高達59%的居民認為是逐年好轉的。20%的農村居民和11%的城市居民認為食品安全狀況的一年不如一年。
消費過程中曾遭遇到的食品安全問題:
食品安全問題農村城市食品不清潔加工12%17%轉基因食品24%37%食品添加劑超量使用44%32%農藥、抗生素、重金屬等高殘留8%10%食品過期變質28%33%據調查現階段居民在食品安全方面最擔心的問題主要有食品過期變質,農藥、抗生素、重金屬等高殘留,食品添加劑超量使用,食品不清潔加工等。
在被問及已經暴露的食品安全問題是否被解決的時候,有34%的農村居民和46%的居民認為有一些食品安全問題得到了解決;只有3%的農村居民和11%的城市居民認為產生的所有問題都得到了解決。
3、食品安全意識調查表明大多數居民都十分關注食品安全,其中64%和62%城市和農村居民表示對食品安全十分關注。少部分的居民對食品安全的關注度一般,但是仍有35%的農村居民和39%的城市居民表示無所謂,很多人認為只要吃不死人就無所謂。不少群眾還存在"不干不凈,吃了沒病"的落后觀念。尤其在農村地區,衛生意識缺乏的情況令人擔憂,農家宴多而雜的剩菜剩飯等都"舍不得丟",衛生質量難以保證,容易造成食物中毒。
一般來講,消費者對購買農產品的地點選擇能夠在一定程度上反映出消費者對食品安全性的要求。調查發現,有35%的城市居民平時選擇在大型超市購物,而農村居民為25%。有30%的城市居民選擇在小商店購物,而農村居民高達38%。另外有小部分居民選擇在攤點等其他商店購買商品。
56%的農村居民選擇在小商店、小攤點等購物,這與農村的食品銷售方式以小型商場、各式的小賣部,小攤點等為主有關。這也導致農村食品市場構較為復雜,安全管理難度很大購買食品主要關注的方面:
農村城市生產日期、保質期82%92%品牌30%36%價格63%67%認證標志15%25%外觀1%2%凈含量0%0%通過上表我們可以發現,無論是城市居民還是農村居民,在購買食品是最關注的是價格和保質期。因為農村整體文化水平不高,很少關注產品標識,容易形成對假冒偽劣等食品存在認知缺陷。
4、維權意識當被問道遇到食品安全問題會通過什么方式解決時,有46.7%的農村居民和40.8%的城市居民表示會與生產經營者協商解決;有17%的農村居民和35.7%的城市居民表示會通過消費者協會解決;有12.7%的農村居民和21%的城市居民表示會向行政部門申訴;有29%的農村居民和35%的城市居民表示不嚴重的話則自認倒霉,以后小心(見下圖)。
可見,城市居民在遇到食品安全問題時的維權意識高于農村居民。我們這一問題時多選題,但只有36%的城市居民會選擇請消費者協會調解,21%的城市居民會向行政部門申訴。這主要是由于相關部門對消費者權益保護工作缺乏應有的重視,且程序復雜。在遇到食品質量問題時,他們不愿去投訴,去索賠,更談不上追究生產者、經營者的責任了,這在一定程度上給制假售假者以可乘之機。
5、消費者認為食品安全問題眾多的原因及解決方法造成目前食品安全問題眾多的原因:農村城市不法食品生產加工企業和個人利欲熏心46%49%懲罰力度不夠26%35%主管部門職責不明21%25%各執法部門溝通不暢13%11%購買者鑒別能力不高27%16%消費者維權意識落后29%25%近半成的城市居民和農村居民認為不法食品生產加工企業和個人利欲熏心是造成目前食品安全問題眾多的原因。政府因加強對不法加工企業的查處和取締,同時企業應加強自身的自律行為,重建和增強消費者對食品行業的信心。
政府及企業采取什么措施能夠提高民眾的消費信心:
經調查,在政府及企業采取什么措施能夠提高民眾的消費信心這個問題上,47%的城市居民和41%的農村居民認為政府和企業應當嚴格食品檢驗檢測。38%的城市居民和37%的農村居民認為應當通過國家有關食品認證6、總通過這次調查,讓我們了解到了食品安全對人們的影響,同時也加深了群眾對有關食品安全的關注和了解。隨著社會的不斷發展,人們的生活水平不斷提高,人們越來越關注自身的飲食衛生及安全。食品安全的保證離不開政府,社會,以及廣大市民的共同努力。
"食品安全是消費者最基本的權益,只有懂得理性消費、文明消費理念,善待農民,食品安全才有保障"。廣大市民是食品消費的主體,能否保障他們"吃"得安全,是政府各級部門關心的重大問題之一。政府應采取有效措施盡快提高農村居民的食品安全意識,并力求使人們從觀念的轉變到他們的行為意識上去,以引導人們健康消費,糾正不良飲食習慣,促進全民健康發展。
在實踐中我們也了解到了居民的無助和無奈,了解到他們的現狀和真實想法。很多居民對于食品安全的現狀十分不滿,但苦于沒有反應的途徑,他們希望我們能把他們的想法和建議帶給相關部門,我們也希望居民們的疑慮最終能依靠某些部門得到落實。
20**年機構改革完成,新組建的食品藥品監督管理局以全新的精神面貌,全新的監管方式出現在公眾面前。俗話說:“民以食為天,食以安為先?!笔称钒踩玛P廣大人民群眾飲食安全和身體健康,也直接關系到社會安定與和諧。為了更好地了解我縣食品行業發展現狀,全面分析食品行業面臨的困難和存在的問題,研究解決問題的對策與思路,促進xx縣食品行業更加健康、穩步、持續地發展,我局對我縣食品行業進行了認真調研,形成以下調研報告:
我縣現共有注冊餐飲服務單位910戶,未取證的小餐飲店212戶;食品流通經營主體1040戶,未取證的小食品店621戶家;食品生產企業26家,未取證的小作坊201家;未取證的食品流動攤販100余戶;不規則分布在全縣各個鄉鎮。隨著食品產業的快速增長,我縣食品行業呈現良好發展勢頭,涌現出了一批名優產品,包括麻辣牛肉、飛龍面、龍女酒、鹽皮蛋等;西南商圈著名零售商企業重百商城看中xx縣消費潛力,在沿口鎮開設兩個零售店;印山假日酒店、渝源莊、雪花啤酒風情街等餐飲業領頭羊和餐飲服務示范街則通過以點帶面的方式,助推我縣食品行業又好又快發展。
20**年,我局為摸清食品安全現狀,抓住食品亮劍行動的契機,集中查處了一批食品違法犯罪行為,后續又多次開展專項整治工作,包括食品添加劑、大米、白酒、飲料、食用油、肉及肉制品專項整治等多個方面,形成查處一案,震懾一方,教育一片的作用。截止目前,我局共計辦理食品生產經營違法案件127件,罰沒款合計23.33萬元。同時,為了嚴防食品安全風險,根據市局年初下達的食品抽樣方案和我縣實際情況,我局共計開展民生工程抽樣96批次,不合格6批次,合格率97.8%;開展監督抽樣55批次,不合格32批次,合格率41.8%;對抽樣不合格的產品,一律按照法律法規相關規定實施行政處罰。我們清楚認識到,我縣食品安全總體現狀較往年有所提升,但安全形勢依然不容樂觀,具體表現在一以下幾個方面:
(一)食品安全監管力量薄弱。一是監管人員數量少。按照“三定”方案,全局共設立編制80個,到位人數46人。從事食品安全監管的人員緊緊23人,食品安全監管面積大、戰線長、監管基礎薄弱、動態性強,同時食品行業兼具從業人員素質較低、流動性強的特點,現有監管人員即便超負荷工作,也不能達到監管率100%。二是監管設備缺乏。目前我局共有快檢設備2套,只能針對極少部分品種做基礎檢測,面對琳瑯滿目、品種繁多的食品,我們執法人員絕大多數時間是采取憑經驗肉眼看、鼻子聞、手摸和檢查購物憑證等方式來辨別假劣產品,支撐食品安全工作的物質技術力量無法保障,難以及時發現,及時查處違法違規行為。三是辦公場地受限。我局共設立6個監管所,為我局的派出機構,辦公場所在監管所鄉鎮府所在地劃轉,但目前無一個正常運轉,監管所缺乏電腦、打印機、執法車輛等一系列辦公設備。
(二)食品安全隱患突出。一是經營者食品安全意識淡薄,隱患突出。食品行業準入門檻較低,從業人員絕大部門來自農村或者是城鎮下崗職工,文化水平相對較低,食品安全意識淡薄,未實行進貨查驗及臺賬登記、索證索票制度或者記錄、索證索票不全,不能及時處理超過保質期的食品,基本的食品安全知識缺乏,留下巨大的食品安全隱患。二是消費者食品安全意識不高,維權困難。在我縣很多消費者沒有基本的食品安全意識,特別是一些老人、小孩在購買食品的時候,基本不會看生產日期、保質期、廠名、廠址這些標識,這就給一些不法經營者可乘之機;而部分經營戶往往不會主動提供發票和小票,一但出現問題,維權就會比較困難。三是農村食品市場名目繁多,秩序混亂。農村食品市場上廉價食品琳瑯滿目、山寨食品品種繁多,因農村消費者普遍對食品安全知識知之甚少,加之我局食品安全監管力量薄弱,農村食品市場和城鄉結合部是低價劣質食品的傾銷地,農村消費者也是假冒偽劣食品的直接受害者。
這次有關食品安全的社會調查以全市60名小學生為調查對象。
20xx年11月15日。
我和三位同學通過兩種方法進行調查。一種是網絡調查(在爸爸的幫助下,制作成網絡版調查問卷,通過qq群發動調查);第二種是利用雙休日進繡山公園進行隨機調查。
本次參與調查的男生有33人,占總人數的55%;女生27人,占總人數的45%。一年級學生有15人,占總人數的25%;二年級學生有7人,占總人數的11.67%;三年級學生有3人,占總人數的5%;四年級學生有11人,占總人數的18.33%;五、六年級學生都是12人,各占總人數的20%。
20xx年11月至12月上旬,我局組織人員對我縣食品安全工作情況進行了專題調研。調研組先后就食品安全問題聽取了有關職能部門的情況匯報,實地查看了部分現場,在對我縣食品安全現狀、存在的主要問題進行認真分析的同時,提出解決措施與建議。
西充縣位于四川省盆地中北部,東南郊南充,西接鹽亭、射洪,西南連蓬溪,北靠南部,東西長44.7公里,南北寬42.4公里,幅員面積1106.59平方公里,轄32鄉、15鎮、607個村委會、10個社區,全縣總人口65萬人。
(一)、農牧漁業
1、農產品:全縣蔬菜、水果種植戶3150戶,獲省農業廳認證的無公害農產品基地3個,約7500畝,有獲國家環??偩钟袡C產品認證中心認證的無公害有機農產品基地1個。
2、畜禽產品:全縣家禽家畜養殖戶15000家,獲農業部認證的無公害畜產品基地1個。20xx年全縣出攔肉豬65.13萬頭,出欄家禽900萬只,出攔肉兔100萬只,出攔山羊11萬只,出攔肉牛1萬頭,禽蛋2.1萬噸,牛奶7.1萬噸,全年實現牧業總產值7.43億元。全縣生豬定點屠宰場41個,牛、羊定點宰場1個,分布在全縣41個鄉鎮,20xx宰殺生豬(牛、羊)32萬頭;銷毀病死豬肉1600公斤。
3、水產品:全縣水產品養殖戶2100家,年產值8100噸8650萬元。
(二)、食品生產
全縣現有食品生產、加工企業117家,其中,白酒36家(根據質監局建立的食品生產、加工企業質量檔案進行的統計),葡萄露酒5家;獲取生產許可證情況:截至20xx年12月底全縣已獲生產許可證的食品生產企業72家;未獲證的食品生產企業45家;自檢設備情況:有自檢設備的食品生產企業61家,無自檢設備的56家;認證情況:取得質量管理體系認證或產品質量認證的企業5家,占總數的2.7%。
(三)、食品經營
全縣食品經營戶789戶??h工商部門配有食品安全檢測箱3套,并對副食品批發市場和各農貿市場經營的食品質量,推行了“四制兩查”的監管模式,即督促并指導經營者普遍建立并執行《商品準入制度》、《商品質量查驗登記制度》、《重要商品備案制度》、《不合格商品退市制度》,執行面達到96%;落實《商品質量日常監督檢查登記制度》和《流通領域商品質量抽查登記制度》,推進商品質量監管關口前移。20xx年該局開展了對兒童食品、奶粉、高介酸菜油、含“吊白塊”的米粉面條等重點品種和校園周邊環境、農副土特產品市場等重點區域的專項整治行動。
(四)、餐飲食堂
餐飲食堂1547家,其中餐館酒店1395家,食堂60家,其他92家。20xx年衛生行政部門共檢查餐館酒店、食堂15730戶次,受查處的有45戶,其中:取締無證5戶,吊銷許可證2戶,停業整頓11戶,責令整改27戶,處罰沒款3.5萬元,銷毀不合格食品7100公斤。
1、農牧漁產品生產過程中化肥、農藥、獸藥、飼料等投入品施用控制難度大。由于化肥、農藥、獸藥、飼料等投入品經營分散、品種混雜,加之農民質量安全意識差,無公害蔬菜生產技術推廣體系薄弱,農藥等投入品的使用控制上仍有較大漏洞。一些地方在種養殖中濫用激素類藥物以保收成,增加產量。如使用避孕藥喂養甲魚、黃鱔等水產品,在草莓、番茄、香蕉、西瓜等農產品中使用催熟劑、膨化劑等,對群眾身體健康造成潛在威脅。
2、食品加工企業數量大、規模小、水平低。我縣絕大部分食品生產加工企業生產規模都很小,甚至是家庭作坊式的手工生產,很難形成規模效應。絕大多數企業設備簡陋,產品單一,管理差,產品標準和質量水平偏低。檢測手段有限,缺乏自檢能力,生產加工企業對原材料進廠,不能通過自檢把好源頭關。出廠產品也沒有全部通過檢驗,質量狀況很難保證。
4、農貿市場食品安全存在注水肉、水發菜甲醛含量超標的問題,部分熟食衛生指標不完全符合國家標準,一些水產品因飼料激素超標質量堪憂,活禽類產品批發銷售分散、檢疫難落實,家禽宰殺無定點。超市食品質量存在一些包裝類食品標簽標識不規范,部分食品衛生指標不合格,有些食品成分含量不合要求,有的偽造生產日期、銷售過期食品,索證不嚴致使一些不安全食品進入超市銷售的問題。
5、餐飲業、學校學生食堂業主衛生意識差,片面追求經濟利益,忽視食品衛生安全,濫用食品添加劑、防腐劑、漂白劑的現象較普遍。同時,多種因素導致小餐飲店、建筑工地食堂等普遍處于無序發展的狀況。實行衛生許可證管理制度后,增強了政府管理和調控能力,但要完全關閉大量無證經營的餐飲店,涉及到大量下崗人員就業和社會穩定的問題,這也給監管工作帶來了難度。
存在上述問題的原因:
二是食品生產加工尚未形成規?;?、規范化運作,質量標準和管理水平低;
四是監管資源分散,權責不符,職能交叉,多頭管理,難以形成合力;
六是部分生產經營者唯利是圖,缺乏起碼的誠信;
七是信息不暢、反應不靈,預警、應急、日常監管等信息反饋不及時,被動處理的多,主動查處的少。
(一)加強宣傳,強化監督,進一步增強全社會的食品安全意識
1、進一步提高對食品安全重要性的認識,不斷增強責任意識。
2、加強社會輿論和群眾的監督。
3、進一步加強從業人員的業務技術和法律法規培訓。
(二)健全組織,建立制度,切實加強對食品安全工作的領導
1、建立健全組織領導體系,加強對食品安全監管工作的領導。
2、建立統一的食品安全信息網絡和定期通報制度,構建部門之間的信息平臺,實現互聯互通和資源共享。
3、加強農村食品安全監督網絡建設,依托藥品監管網和供應網,構建城鄉一體、三網互動的網絡體系。
4、建立舉報獎勵制度,發揮群眾的監督作用和舉報的威懾作用。
(三)突出重點,強化監管,確保各環節食品安全
1、強化對食品源頭污染的治理。
(1)加強對化肥、農藥、獸藥、飼料等農業投入品的監管,加大執法檢查和監督力度。
(2)在土壤、水源、空氣污染嚴重的地域,禁止種植蔬菜。
(3)加強無公害農產品生產基地建設與管理,推進產地環境污染監控工作,加快國家無公害農產品申報認定進程。
2、強化對生產和加工環節的監管。
(1)強化食品生產原料及添加劑的監管,堅決消除濫用添加劑的違法行為。
(2)進一步加強生豬、牛羊屠宰管理工作。嚴勵打擊私屠濫宰、嚴禁未經檢驗檢疫和檢驗檢疫不合格的肉品進入流通銷售領域。
(3)對獲取生產許可證暫時有困難的食品企業進行整合,利用資源互補,擴大生產規模,創造符合生產許可證要求的條件,做到合法生產加工。對確實不符合條件,也無法進行資源整合的食品加工點,堅決予以關閉,防止魚目混珠,影響我縣食品生產企業的形象。
3、強化對食品流通環節的監管。
(1)把好市場主體的準入和退出關。對食品經營企業、個體戶,要嚴格依法審查其主體資格,嚴格執行前置審批規定。
(2)加強對與群眾生活密切相關的調味品、酒類、豆制品等食品的市場準入管理。
(3)建立和完善流通市場的監管網絡。要加強城鄉結合部、農村食品市場及學校周邊食品攤點的巡查整治力度,取締無照無證經營。
4、強化對餐飲業、食堂等消費環節的監管。
(1)全面推行食品衛生監督量化分級管理制度,嚴格食品衛生許可準入要求。
(2)嚴格執行衛生部《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》,進一步加大對集體食堂、賓館飯店、建筑工地食堂,特別是“小飯桌”、小餐館、個體飲食店、盒飯和饅頭制售點的衛生檢查力度,積極預防食物中毒事故的發生。
(3)認真落實衛生部《散裝食品衛生管理規范》,對食品商場、超市銷售散裝食品執行規范情況進行專項檢查,使其達到管理規范的要求。
(四)建立食品安全監管長效機制
1、建立“統一協調、權責明確、分工負責、協同配合”的食品安全監督管理體系。
2、進一步完善食品質量安全管理制度,建立和完善流通領域食品質量監管機制。
3、積極開展食品安全信用體系建設試點工作,建立健全食品生產、經營企業質量檔案,強化食品生產、經營者的第一責任人意識。
4、建立較為完善的食品安全應急處理體系,及時控制和減輕食品安全突發事故的危害、保障人民群眾的身體健康和生命安全。
5、加大經費投入,充實監管力量。
20xx年機構改革完成,新組建的食品的藥品監督管理局以全新的精神面貌,全新的監管方式出現在公眾面前。俗話說:“民以食為天,食以安為先?!笔称返陌踩玛P廣大人民群眾飲食安全和身體健康,也直接關系到社會安定與和諧。為了更好地了解我縣食品的行業發展現狀,全面分析食品的行業面臨的困難和存在的問題,研究解決問題的對策與思路,促進xx縣食品的行業更加健康、穩步、持續地發展,我局對我縣食品的行業進行了認真調研,形成以下調研報告:
我縣現共有注冊餐飲服務單位910戶,未取證的小餐飲店212戶;食品的流通經營主體1040戶,未取證的小食品的店621戶家;食品的生產企業26家,未取證的小作坊201家;未取證的食品的流動攤販100余戶;不規則分布在全縣各個鄉鎮。隨著食品的產業的快速增長,我縣食品的行業呈現良好發展勢頭,涌現出了一批名優產品,包括麻辣牛肉、飛龍面、龍女酒、鹽皮蛋等;西南商圈著名零售商企業重百商城看中xx縣消費潛力,在沿口鎮開設兩個零售店;印山假日酒店、渝源莊、雪花啤酒風情街等餐飲業領頭羊和餐飲服務示范街則通過以點帶面的方式,助推我縣食品的行業又好又快發展。
20xx年,我局為摸清食品的安全現狀,抓住食品的亮劍行動的契機,集中查處了一批食品的違法犯罪行為,后續又多次開展專項整治工作,包括食品的添加劑、大米、白酒、飲料、食用油、肉及肉制品專項整治等多個方面,形成查處一案,震懾一方,教育一片的作用。截止目前,我局共計辦理食品的生產經營違法案件127件,罰沒款合計23.33萬元。同時,為了嚴防食品的安全風險,根據市局年初下達的食品的抽樣方案和我縣實際情況,我局共計開展民生工程抽樣96批次,不合格6批次,合格率97.8%;開展監督抽樣55批次,不合格32批次,合格率41.8%;對抽樣不合格的產品,一律按照法律法規相關規定實施行政處罰。我們清楚認識到,我縣食品的安全總體現狀較往年有所提升,但安全形勢依然不容樂觀,具體表現在一以下幾個方面:
(一)食品的安全監管力量薄弱。一是監管人員數量少。按照“三定”方案,全局共設立編制80個,到位人數46人。從事食品的安全監管的人員緊緊23人,食品的安全監管面積大、戰線長、監管基礎薄弱、動態性強,同時食品的行業兼具從業人員素質較低、流動性強的特點,現有監管人員即便超負荷工作,也不能達到監管率100%。二是監管設備缺乏。目前我局共有快檢設備2套,只能針對極少部分品種做基礎檢測,面對琳瑯滿目、品種繁多的食品的,我們執法人員絕大多數時間是采取憑經驗肉眼看、鼻子聞、手摸和檢查購物憑證等方式來辨別假劣產品,支撐食品的安全工作的物質技術力量無法保障,難以及時發現,及時查處違法違規行為。三是辦公場地受限。我局共設立6個監管所,為我局的派出機構,辦公場所在監管所鄉鎮府所在地劃轉,但目前無一個正常運轉,監管所缺乏電腦、打印機、執法車輛等一系列辦公設備。
(二)食品的安全隱患突出。一是經營者食品的安全意識淡薄,隱患突出。食品的行業準入門檻較低,從業人員絕大部門來自農村或者是城鎮下崗職工,文化水平相對較低,食品的安全意識淡薄,未實行進貨查驗及臺賬登記、索證索票制度或者記錄、索證索票不全,不能及時處理超過保質期的食品的,基本的食品的安全知識缺乏,留下巨大的食品的安全隱患。二是消費者食品的安全意識不高,維權困難。在我縣很多消費者沒有基本的食品的安全意識,特別是一些老人、小孩在購買食品的的時候,基本不會看生產日期、保質期、廠名、廠址這些標識,這就給一些不法經營者可乘之機;而部分經營戶往往不會主動提供發票和小票,一但出現問題,維權就會比較困難。三是農村食品的市場名目繁多,秩序混亂。農村食品的市場上廉價食品的琳瑯滿目、山寨食品的品種繁多,因農村消費者普遍對食品的安全知識知之甚少,加之我局食品的安全監管力量薄弱,農村食品的市場和城鄉結合部是低價劣質食品的的傾銷地,農村消費者也是假冒偽劣食品的的直接受害者。
(三)食品的經營缺乏有序競爭。一是食品的生產經營戶分散不成規模。我縣食品的經營店分布范圍相當廣,從城區到幾人、十幾人聚集的農村居民點都有食品的生產經營戶;但絕大多數規模都不大,有兩張桌子就組建一個小餐館,有幾十包小食品的、幾瓶酒、幾包糖果就能構成一個小食雜店,有簡單生產工具在簡陋的棚戶內搭建的小作坊,同時,很多農村地區的餐飲服務單位及食品的流通經營戶未取得相關的證照,小作坊也未到監管部門實施備案管理,這給職能部門監管帶來較大難度。二是食品的行業小、散、亂、差問題凸顯。食品的行業作為一般的服務業,普遍投入不大,技術含量偏低,盡管完全由市場競爭來選擇,但由于缺乏政府的有效引導,普遍存在小、散、亂、差等問題,缺乏有序的競爭力。除進行注冊登記的餐飲服務單位、食品的流通經營戶、食品的生產企業及已實施備案管理的小作坊外,食品的流動攤販隨處可見。因不能對未獲證或登記的食品的生產經營戶進行食品的原輔材料、制售過程、環境衛生狀況進行監督控制,所生產銷售食品的質量安全隱患大。
(四)食品的安全監管難度大。一是監管依據缺乏。20xx年全省對食品的生產經營主體進行了系統調查統計,但針對“四小”的監管辦法依然沒出臺,執法人員在實際執法過程中可適用的法律條款不明確,在執法過程中不具有可操作性。二是監管對象數量龐大。我局負責除食用農產品進入流通領域的整個食品的市場的監管,涵蓋食品的生產、食品的流通、餐飲服務、集貿市場的監管,監管對象適量龐大。三是違法成本較低。目前針對食品的安全的主要法律法規是《中華人民共和國食品的安全法》及《食品的安全法實施條例》,相關法律責任條款折射出我國食品的行業違法成本較低,獲利空間較大,違法成本遠低于違法收益,故意違法現象頻發。四是監管責任分工不明。今年“毒豆芽”事件屢見報端,一度被推至輿論的風口浪尖,其主要原因是監管責任分工不明,豆芽監管處于真空地帶。
(五)法律宣傳效率低下。一是法律宣傳惠及面窄。我局雖每年都借助3.15、食品的安全宣傳周、科技宣傳日等重要時間節點開展食品的安全相關法律法規及食品的安全知識宣傳活動,但是受惠面基本集中在城區和鄉政府所在地,廣大農民群眾未能及時獲知食品的安全相關知識,食品的安全意識低下。二是普法教育未能跟上。在實際監管過程中,我們發現很多食品的經營商家犯了法都不知自己觸犯了法律,不知自己的行為是違法的,有的認為只要罰點款就能了事,這些都反映了普法教育和宣傳力度遠遠沒有跟上。部分經營戶以經濟利益為中心,對食品的安全電子溯源、索證索票、進銷貨臺賬等管理制度思想認識程度不夠,嫌麻煩,消極應付。有些消費者的自我保護意識不強,購買食品的時不看生產日期、保質期、不看合格證、不查證驗證,發生消費糾紛時維權意識也不強。雖然我局每年都對食品的從業人員進行食品的安全相關法律法規知識培訓,但部分食品的從業人員責任心差,操作隨意性大,與法律法規的規定相差甚遠。
我縣食品的安全問題紛繁復雜,食品的安全隱患突出,究其原因有以下幾個方面:
(一)人、財、物力支撐不足。一是人力資源不足。機構改革后,我局編制空缺數目大,人員遲遲沒能到位,現有人員是多部門整合而來,食品的安全監管業務需經歷學習期、磨合期、熟練期三個階段,食品的安全問題也會經歷一個集中爆發期。二是物力支撐不足。目前我局辦公設備、執法裝備嚴重匱乏,嚴重制約了全縣食品的行業的監管,為食品的安全隱患埋下伏筆。三是財力保障不足。政府在食品的安全領域投入少,抽檢經費缺乏,發現可疑食品的不能及時開展抽樣檢驗,鎖定證據,致使執法監管陷于被動狀態。
(二)食品的行業管理水平低下。一是食品的行業規范化程度低。我縣現有食品的生產經營戶幾乎都采用家族管理,家庭中不同的成員在食品的生產經營不同環節擔當不同角色,控制著原材料采購、生產加工、出廠銷售各個環節,在實際操作中不嚴格遵守操作規程,主要依靠經驗,隨意性較大,不能從源頭保證產品質量安全。二是食品的行業標準化程度不高。食品的生產企業雖然都制定相應的產品執行標準及管理制度,但是在實際檢查中發現企業受文化素質、成本等各方面的影響,不能按照既定的標準和制度嚴格實施,主要表現在食品的生產從業人員工作服鞋帽穿戴隨意、購銷記錄不全面、食品的添加劑采購及使用記錄時有時無、產品出廠檢驗更是形同虛設,同時生產企業食品的安全管理人員缺乏,對食品的安全的重要性認識不足,食品的安全風險較大。
(三)食品的安全監管手段平庸。一是執法監管各自為政。食品的安全監管是一項系統工程,涉及多個職能部門,但從多年的監管履職情況來看,各部門聯合執法頻率低,信息互通量少,震懾效果不佳,不能及時消除食品的安全隱患。二是社會參與度低?,F階段是食品的安全問題的集中爆發期,特別是部分制假售假窩點為躲避執法檢查,隱蔽于居民小區、采取非工作時間或夜里開工,緊緊依靠執法人員的日常巡查難以及時發現,劣質食品的流入市場,食品的安全隱患較大。大部分群眾知曉此事,但不會及時向食品的藥監部門、公安機關舉報,導致違法分子逃脫法律的制裁。
四、加強我縣食品的安全監管工作的對策及建議。
(一)充實監管力量,做好安全保障。機構改革后,食品的監管范圍廣、面積大,而執法人員及執法裝備卻不能滿足實際執法的需要,各鄉鎮食品的藥品監管所不能正常履行監管職責。希望上級政府能加快充實食品的監管隊伍的速度,充分發揮鄉鎮食安辦的作用,并在鄉鎮、村社區聘任食品的安全協管員,配合監管部門開展食品的安全監管工作,進一步加大對食品的監管的投入,配備精良準確的食品的監管設備,在食品的安全監管上形成合力,保障食品的安全。
(二)加大宣傳力度,提升安全意識。一方面各級政府要充分發揮媒體、輿論的導向作用,宣傳食品的安全相關知識,普及食品的安全相關法律法規,提升群眾食品的安全消費意識、維權意識,增強防范能力;另一方面我局繼續加大對食品的生產、流通、餐飲經營業主的食品的安全培訓及教育工作,進一步提高食品的生產經營業主的自覺性和自律性,增強企業法人的第一責任人意識、法制意識、社會公德意識,把好食品的安全“準入關”。
(三)構建信息平臺,筑好安全防護。一方面要重視食品的安全信息網絡建設,將有關食品的生產經營單位、小企業小作坊的基本信息在各職能部門互相交流通報,加強溝通協作,做到資源共享、信息互通、動態管理,共同筑好食品的安全監管的“防火墻”。另一方面各級媒體要引導群眾加入食品的安全監管隊伍中來,發現問題及時撥打12331投訴舉報電話,形成社會共治的良好局面,讓不法分子無容身之地。
(四)加大監管力度,消除監管盲區。一是嚴格市場準入,對達不到衛生條件要求的食品的單位堅決不予以發放證照,對經營條件十分差、安全隱患十分嚴重的無證經營單位堅決取締。二是加大懲處力度,對于食品的安全違法行為要重拳出擊,發現一起查處一起,絕不手軟。三是加大食品的生產企業、學校食堂、大型商超、承辦宴席單位的監管力度,進一步落實各項食品的安全制度,明確各單位法人是食品的安全第一責任人,牢固樹立食品的安全意識。四是開展日常監管和專項整治,確保履行職責全面到位。對違法犯罪分子要用重點治亂,絕不能心慈手軟。五是突出重點環節,加大打擊力度。對非法添加非食用物質、濫用食品的添加劑、食用過期劣質食品的生產加工食品的、豬肉冒充牛肉等食品的安全重點環節下大力氣查處,堅決打擊食品的違法犯罪行為。
(五)創新監管方式,提升監管水平。執法人員在執法過程中要牢固樹立以人為本的監管方式,堅持嚴格執法和優質服務相結合,在加強監管的同時,大力強化服務,做到監管于服務并重,寓監管于服務中,通過監管體現服務。為方便食品的流動攤販的監管,建議縣委政府在食品的流動攤販聚集地劃定一塊食品的流動攤販集中區,實行統一管理,消除食品的安全隱患,夯實食品的安全基礎。
(六)加強隊伍建設,提升人員素質。素質建設是執法隊伍建設的核心問題,沒有高素質的執法隊伍,就不可能有高水平的執法工作。我們應注重把學習與實踐相結合,加強執法隊伍的素質建設。一是轉變執法作風,樹立良好執法形象。堅持以立黨為公、執政為民為核心,以全面推進依法行政為目標,以人民群眾滿意不滿意為標準,把先進性教育與開展整頓思想、整頓作風、整頓紀律結合起來,引導每個執法人員都來深入思考:作為食品的監管部門的人員,怎樣通過做好本職工作來實現中國夢的要求。二是對執法人員進行嚴格的法律知識、專業常識以及執法行為規范化的培訓工作,把法律法規的系統學習作為工作中的常修課和必修課,加強對法律深層理論的認識,提高執法質量。三是在系統學習的基礎上,加強實際運用和實踐鍛煉,把學到的知識轉化為規范和指導工作的實際能力。
(七)加強行業自律,構建信用體系。我局在摸清家底的基礎上,要層層落實食品的安全責任,簽訂食品的安全目標責任書,把責任落實到每一個生產經營戶負責人身上。同時我們要加強行業自律體系和信用體系建設,建立和完善食品的安全信用評價、食品的安全信息披露、食品的安全信用管理等制度,增強全社會的食品的信用意識,營造良好的食品的安全信用環境,杜絕故意違法現象的發生。
(八)加大監管投入,構筑安全保障??h級人民政府應加大財政資金投入,解決我局及監管所、檢驗檢測中心無辦公場所的實際困難;同時撥付專項資金采購檢驗檢測設備,讓縣級食品的藥品檢驗檢測中心正常履行檢驗檢測職責,發現問題,立即抽樣檢驗,檢測出問題,及時查處,消除食品的安全隱患,構筑食品的安全新防護。
我縣現共有注冊餐飲服務單位910戶,未取證的小餐飲店212戶;食品流通經營主體1040戶,未取證的小食品店621戶家;食品生產企業26家,未取證的小作坊201家;未取證的食品流動攤販100余戶;不規則分布在全縣各個鄉鎮。隨著食品產業的快速增長,我縣食品行業呈現良好發展勢頭,涌現出了一批名優產品,包括麻辣牛肉、飛龍面、龍女酒、鹽皮蛋等;西南商圈著名零售商企業重百商城看中xx縣消費潛力,在沿口鎮開設兩個零售店;印山假日酒店、渝源莊、雪花啤酒風情街等餐飲業領頭羊和餐飲服務示范街則通過以點帶面的方式,助推我縣食品行業又好又快發展。
xx年,我局為摸清食品安全現狀,抓住食品亮劍行動的契機,集中查處了一批食品違法犯罪行為,后續又多次開展專項整治工作,包括食品添加劑、大米、白酒、飲料、食用油、肉及肉制品專項整治等多個方面,形成查處一案,震懾一方,教育一片的作用。截止目前,我局共計辦理食品生產經營違法案件127件,罰沒款合計23.33萬元。同時,為了嚴防食品安全風險,根據市局年初下達的食品抽樣方案和我縣實際情況,我局共計開展民生工程抽樣96批次,不合格6批次,合格率97.8%;開展監督抽樣55批次,不合格32批次,合格率41.8%;對抽樣不合格的產品,一律按照法律法規相關規定實施行政處罰。我們清楚認識到,我縣食品安全總體現狀較往年有所提升,但安全形勢依然不容樂觀,具體表現在一以下幾個方面:
(一)食品安全監管力量薄弱。一是監管人員數量少。按照“三定”方案,全局共設立編制80個,到位人數46人。從事食品安全監管的人員緊緊23人,食品安全監管面積大、戰線長、監管基礎薄弱、動態性強,同時食品行業兼具從業人員素質較低、流動性強的特點,現有監管人員即便超負荷工作,也不能達到監管率100%。二是監管設備缺乏。目前我局共有快檢設備2套,只能針對極少部分品種做基礎檢測,面對琳瑯滿目、品種繁多的食品,我們執法人員絕大多數時間是采取憑經驗肉眼看、鼻子聞、手摸和檢查購物憑證等方式來辨別假劣產品,支撐食品安全工作的物質技術力量無法保障,難以及時發現,及時查處違法違規行為。三是辦公場地受限。我局共設立6個監管所,為我局的派出機構,辦公場所在監管所鄉鎮府所在地劃轉,但目前無一個正常運轉,監管所缺乏電腦、打印機、執法車輛等一系列辦公設備。
(二)食品安全隱患突出。一是經營者食品安全意識淡薄,隱患突出。食品行業準入門檻較低,從業人員絕大部門來自農村或者是城鎮下崗職工,文化水平相對較低,食品安全意識淡薄,未實行進貨查驗及臺賬登記、索證索票制度或者記錄、索證索票不全,不能及時處理超過保質期的食品,基本的食品安全知識缺乏,留下巨大的食品安全隱患。二是消費者食品安全意識不高,維權困難。在我縣很多消費者沒有基本的食品安全意識,特別是一些老人、小孩在購買食品的時候,基本不會看生產日期、保質期、廠名、廠址這些標識,這就給一些不法經營者可乘之機;而部分經營戶往往不會主動提供發票和小票,一但出現問題,維權就會比較困難。三是農村食品市場名目繁多,秩序混亂。農村食品市場上廉價食品琳瑯滿目、山寨食品品種繁多,因農村消費者普遍對食品安全知識知之甚少,加之我局食品安全監管力量薄弱,農村食品市場和城鄉結合部是低價劣質食品的傾銷地,農村消費者也是假冒偽劣食品的直接受害者。
(三)食品經營缺乏有序競爭。一是食品生產經營戶分散不成規模。我縣食品經營店分布范圍相當廣,從城區到幾人、十幾人聚集的農村居民點都有食品生產經營戶;但絕大多數規模都不大,有兩張桌子就組建一個小餐館,有幾十包小食品、幾瓶酒、幾包糖果就能構成一個小食雜店,有簡單生產工具在簡陋的棚戶內搭建的小作坊,同時,很多農村地區的餐飲服務單位及食品流通經營戶未取得相關的.證照,小作坊也未到監管部門實施備案管理,這給職能部門監管帶來較大難度。二是食品行業小、散、亂、差問題凸顯。食品行業作為一般的服務業,普遍投入不大,技術含量偏低,盡管完全由市場競爭來選擇,但由于缺乏政府的有效引導,普遍存在小、散、亂、差等問題,缺乏有序的競爭力。除進行注冊登記的餐飲服務單位、食品流通經營戶、食品生產企業及已實施備案管理的小作坊外,食品流動攤販隨處可見。因不能對未獲證或登記的食品生產經營戶進行食品原輔材料、制售過程、環境衛生狀況進行監督控制,所生產銷售食品質量安全隱患大。
(四)食品安全監管難度大。一是監管依據缺乏。20xx年全省對食品生產經營主體進行了系統調查統計,但針對“四小”的監管辦法依然沒出臺,執法人員在實際執法過程中可適用的法律條款不明確,在執法過程中不具有可操作性。二是監管對象數量龐大。我局負責除食用農產品進入流通領域的整個食品市場的監管,涵蓋食品生產、食品流通、餐飲服務、集貿市場的監管,監管對象適量龐大。三是違法成本較低。目前針對食品安全的主要法律法規是《中華人民共和國食品安全法》及《食品安全法實施條例》,相關法律責任條款折射出我國食品行業違法成本較低,獲利空間較大,違法成本遠低于違法收益,故意違法現象頻發。四是監管責任分工不明。今年“毒豆芽”事件屢見報端,一度被推至輿論的風口浪尖,其主要原因是監管責任分工不明,豆芽監管處于真空地帶。
(五)法律宣傳效率低下。一是法律宣傳惠及面窄。我局雖每年都借助3.15、食品安全宣傳周、科技宣傳日等重要時間節點開展食品安全相關法律法規及食品安全知識宣傳活動,但是受惠面基本集中在城區和鄉政府所在地,廣大農民群眾未能及時獲知食品安全相關知識,食品安全意識低下。二是普法教育未能跟上。在實際監管過程中,我們發現很多食品經營商家犯了法都不知自己觸犯了法律,不知自己的行為是違法的,有的認為只要罰點款就能了事,這些都反映了普法教育和宣傳力度遠遠沒有跟上。部分經營戶以經濟利益為中心,對食品安全電子溯源、索證索票、進銷貨臺賬等管理制度思想認識程度不夠,嫌麻煩,消極應付。有些消費者的自我保護意識不強,購買食品時不看生產日期、保質期、不看合格證、不查證驗證,發生消費糾紛時維權意識也不強。雖然我局每年都對食品從業人員進行食品安全相關法律法規知識培訓,但部分食品從業人員責任心差,操作隨意性大,與法律法規的規定相差甚遠。
我區食品安全整體狀況究竟如何?消費者對食品安全現狀是否滿意?如果買到劣質食品,百姓會采取哪種方式維權?9月下旬,國家統計局上虞調查隊在我區開展食品安全問卷調查。
近日,這份食品安全調查報告已新鮮出爐。食品安全,市民到底怎么看?這些數據可以告訴你。
調查顯示,“食用油”和“肉及肉制品”成為當前居民最不放心的食品,分別占到29%、27%,其次是蔬菜,占21%,均超過了兩成。另外,奶制品、糧食、豆制品、水產品等食品分別有13%、5%、2%、1%的居民認為它們是當前居民最不放心的食品。
“食品生產、加工”環節被居民認為是食品安全問題發生的最主要環節。有64.7%的居民認為食品安全問題主要來自生產、加工環節,其次是食品銷售環節,占到17.3%。種植、養殖環節,餐飲服務環節,分別為12%,6%。
“由于食品生產、加工方面信息的不透明和不對稱,一方面透露出居民對食品生產、加工環節表現出深深的擔憂和不信任,另一方面反映了居民對政府加大食品生產、加工企業的監管和查處力度的希望?!闭{查人員根據數據分析表示。
另外,調查顯示,幾乎所有居民都對食品安全問題有一定的關注。52.7%的居民對食品安全問題表示“關注”,“比較關注”的占到40%,“一般”關注的占7.3%,沒有受訪者表示不“關注”食品安全問題。
在調查報告中,記者發現,上虞居民對本地食品安全現狀總體滿意。選擇“滿意”和“比較滿意”的總人數占到75%,僅2%的群眾對本地食品安全現狀的總體評價為“不太滿意”。
此外,絕大多數居民認為當前食品安全狀況比前幾年有所改善。數據顯示,居民認為有明顯改善的占到14%,認為有所改善的占到72%。不過,也有0.7%的居民認為當前食品安全狀況與前幾年相比比以前更差了。
值得注意的是,有八成左右的受訪者表示或多或少遇到過購買過過期、不安全食品的情況。那么買到這些劣質食品,百姓是否會維權,采取哪種方式維權?這些問題都可以從數據上找到答案?!皩で笙M者協會幫助”成為受訪者維護自己權益的主要方式,比率高達53.3%。26.7%的居民選擇“與經營者進行交涉”,10%的居民選擇“向有關行政部門投訴”,也有10%的居民選擇自認倒霉。
然而,遭遇食品安全侵權行為時,該撥打哪個電話號碼投訴,卻很少有人知道。在全部受訪者中,僅16.7%的居民知道食品安全投訴電話為96317,這反映出消費者維權知識上的不足。
“希望能把食品種植養殖、生產、加工過程放到‘陽光’下,讓我們吃得放心!別再讓大家為‘舌尖上的安全’擔心了?!弊蛱?,家住恒利社區的吳大媽也向記者對食品安全領域的擔憂。
當下,重大食品安全事件屢屢發生、令人防不勝防,污染食品、假冒食品、劣質食品、轉基因食品等充斥在人民群眾的生活中。如何提高食品安全,受訪居民有話說。
“政府和監管部門要加大食品安全執法力度,依法嚴懲食品安全違法犯罪行為,加強日常的排查工作,加大對制假售假者的處罰力度,嚴格查處三無問題食品,堅決取締無執照的小作坊和黑加工點,努力避免有害食品流入市場,還市民一個良好的食品市場秩序?!北辉L者建議說。
“同時,也要進一步建立和完善食品安全監管機制,加大對食品安全監管力度,加強食品監管工作人員的監督和管理水平,加強監管部門對生產供應商的有效監管,及時反饋食品安全信息?!笔茉L者表示,希望能建立和完善舉報投訴渠道,及時處理群眾的投訴事件,營造一個人人都來監管食品安全的良好氛圍。
本次調查我們針對本校其中一家小賣鋪的食品安全現狀而展開的,調查主要從兩個方面著手:一方面,通過問卷調查方式了解我校學生對我校食品安全現狀的認識和評價;另一方面,通過訪談形式直接與鋪面老板面對面進行交談,了解其店鋪食品來源,存儲管理及安全管理狀況。本次調查我們隨機向本校學生發放了150份調查問卷,問卷回收150份,回收率為100%,有效率為96%。最后,我們在分析綜合結論的基礎上,從小賣鋪食品安全現狀,學生食品安全意識,校園可能出現食品安全隱患的原因分析及我們的建議四個方面對我們的調查結果進行分析反饋。
2、進一步健全超市食品安全職能部門的組織結構的設計。
3、加大食品安全相關設施投入,大力推動零售商的第三方檢測。
4、加強對超市聯營和招商部分的食品和對供應商向門店直送食品的安全控制并加大管理執行力度。
5、加強對超市自制的或自采食品的haccp控制,即注重生產過程的危害分析和關鍵點控制,作到產前、產中、產后全方位的食品質量控制,切實提高經營能力,適應國際化競爭。
6、加強商品信息電子化管理,建立食品經營各環節的電子信息檔案管理。
7、對有能力的超市公司可建立自己農副產品的基地,推出自有品牌,提高自身對農產品食品安全的直接控制能力。
8、建立一整套食品衛生安全明示制度,主動承擔起引導消費者安全消費、健康消費的社會責任。
10、加強員工的經?;?、慣例化培訓,提高綜合素質。
(二)對政府行政監管部門的建議。
1、切實轉變政府職能,各食品監管的行政部門在分工明確基礎上,強化協調,成立松散型統一的機構消除存在的部門壁壘現象,杜絕食品安全管理存在政出多門的現象。
2、政府直接投資建設統一規范的食品安全的法定檢測網絡體系,提高檢測技術水平,與國際接軌,與異地協調,改變目前檢測機構、水平不到位的尷尬現象,切實把好食品安全關。
3、政府引導、扶持超市公司、大型批發市場進行產銷一條龍經營,建設農產品基地,開發自有品牌農產品形式的零售終端型組織和批發分銷型組織,正本清源。
4、發展電子政務,落實完善食品信息公開制度。
5、發揮行業協會的作用,成為真正溝通政府、企業、消費者之間的一座橋梁。
6、完善食品經營法律法規,加大食品安全執法部門的執法力度。
8、消費者權益保護組織、地方公眾轉變角色,由維護消費者利益單一功能轉變為服務于生產經營者和消費者雙向功能。
9、依靠群眾,廣泛開展食品安全教育活動,齊抓共管,打好一場食品安全的“保胃”戰爭。
一,問題的提出:
二,調查的途徑:
學校里開展了關注食品安全,共創健康美好生活的活動,我們自發組織了活動小組,對本城鎮的食品安全問題進行了一系列調查。先后走訪了路邊的小攤、菜市場、酒店廚房、糕餅店、夜市排擋等地,取得了一些初步的認識。
三,調查的過程:
小攤上的食品。
小攤聚集的地方是中小學校園附近的街道,無疑,小攤零食最主要的顧客是學生。走近這條街道,首先聞到一股刺鼻的香味,這是胡椒粉的味道,這里的食品以燒烤為主。小攤就擺設在道路的兩旁,來往的車輛揚起一陣陣灰塵,正是放學的時候,戴著紅領巾背著書包的學生一堆一堆地擠在小攤旁,爭著買零食吃。據我們的了解,燒烤食品屬于垃圾食品,含有許多有害物質,有科學家研究表明:吃一個烤雞腿等同于吸60支煙的毒性。
菜市場的情況。
我們是在中午的時間來到菜市場的,人群已經退去,菜市場上一片狼藉。被廢棄的魚肉蔬菜任意地堆積在路邊,蒼蠅嗡嗡地鳴叫著。賣帶魚的攤子剩下的帶魚已經不多了,每一塊都是那么光鮮。據我們通過有關渠道了解到,這些帶魚都是放在攤主家里處理過的,用來洗帶魚的竟然是河水,河水里有那么多的工業廢水,魚蝦類動物是無法生存的,怎么能用這樣的水來洗帶魚呢?帶魚的身上該含有多少有害物質啊!
酒店的廚房。
酒店的廚房永遠是熱烘烘的,里面的工作人員正在忙碌著。廚房里的廚具烏黑烏黑的,這邊正在忙碌地蒸煮,那邊擺盤的人已經開始給盤子里的菜肴擺出各種花樣。我們看到擦盤子的抹布隨便在水里沖洗幾下就拿出來用了,并沒有按照要求進行嚴格的消毒。廚房里蒼蠅消滅地并不干凈,擺盤子的空隙,蒼蠅經常沖過來騷擾,而工作人員并不在意蒼蠅先嘗為快。聽人說,臺風過后,酒店工作人員中出現了幾個霍亂病的患者,大概就是因為衛生做得不夠。
糕餅店的食品。
夜市排擋。
四,我們的思考:
從以上調查的結果來看,我們的城鎮對食品安全的保護措施力度遠遠不夠,還有許多隱患就在我們身邊存在著。關注食品安全,共創健康美好生活,我們做出以下建議:
加大宣傳力度,使民眾充分了解到食品安全的重要性。
認真對待食品安全衛生問題,在消滅害蟲的時候,更要加大食品衛生的監督工作。
嚴厲打擊無證經營,非法擺小攤的行為。
加強食品安全監督,從根源上消除食品安全隱患。
本次參與調查的男生有33人,占總人數的55%;女生27人,占總人數的45%。一年級學生有15人,占總人數的25%;二年級學生有7人,占總人數的11.67%;三年級學生有3人,占總人數的5%;四年級學生有11人,占總人數的18.33%;五、六年級學生都是12人,各占總人數的20%。
從上面的結果與分析可以看出,多數同學還是注重食品安全的,極少數同學有時會忘記一些食品安全的問題。為了我們的健康,為了我們能夠健康茁壯地成長,在這里我要提幾個建議:
1、請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;
2、請同學們時刻告訴自己要注意食品安全問題,堅決不要購買學校周邊質量不過關的小食品,吃好正餐,多吃水果。
3、學校召開相關班隊會,學生加強食品健康安全的知識提高自我保護的意識;6、食品安全部門應當加強對學校周邊商店的檢查與處理力度,使同學們免受這些垃圾食品的危害。
我們的猜想:菜場的部分食品和路邊臨時攤點上的食品不安全。
主要方式:采訪、實地考察和查閱資料。
我們的實施過程:
前幾個星期,我們小組在菜場連續調查了好幾天,可還是沒有發現什么不對的地方?!肮Ψ虿回撚行娜恕?,就在我們打算回去的時候,我意外地發現旁邊攤子上的蔬菜的顏色十分鮮艷:青菜、扁豆、黃瓜……一樣樣蔬菜都令人眼前一亮。于是,我們就問攤販,可他卻怎么也不理我們。我又問媽媽,媽媽想了想,對我說:”可能是他們加了什么化學物質吧?!?/p>
這到底是什么原因呢?這也是我們在調查當中遇到的最大問題?;氐郊液?,我們又上網,進行了查詢。希望電腦能告訴我們答案。從資料中,我們得到了啟示:
那些蔬菜之所以這么鮮艷,可能是因為添加了建筑顏料、工業礦物油、吊白塊等化工添加劑。但這些都是對人體有極大的傷害性的。
在我們學校附近,有許多臨時攤點無證經營,雖然之前曾受過城管等部門多次制止,可屢禁不止,仍然亂買食品,比如炸雞肉、燒蛋卷、炒面……這些食品都是由油炸而成。大家知道,油炸食品是最不安全了。在連續幾個早晨的調查中,我們發現,這些攤點上的油炸品所使用的油都是同一鍋的,而且馬路邊,特別是現在的季節,揚起的灰塵不時飄落在食品上,哪有安全、衛生可言。我們還發現,這些臨時攤點上的工作人員,自身也不講究衛生,他們不穿工作服,不戴工作帽,更不戴衛生手套。在我們的同學去買食品時,他們往往一手接錢,一手拿食品,錢上的細菌就連帶到了食品中,這樣的食品吃下去,安全嗎?在調查過程中,我們還采訪了幾個正在買這些食品的同學,為什么常吃這兒的食品?答案大致有:1、離校近,購買方便,2、特別香、味道好,3、喜歡吃,4、比一些正宗的商家便宜,5、看同學津津有味地吃,禁不起“誘惑”。
1.建議政府加強監管。
2.建議經營者持著合法經營、誠信經營的思想。
3.建議小學生要注意自己的食品衛生問題。不要在路邊臨時攤點上買食品,特別是油炸食品。
4建議有關部門加強罰力度。
對有關人員的處罰力度不夠,是食品安全問題的一個主要問題。因此,一旦發現假冒、有毒食品,要嚴懲,讓他們沒辦法,也沒有膽量再從事假冒偽劣或制作有毒食品活動。
只有這樣,我們的食品才會變得健康衛生,再也不用擔驚受怕會吃到有害健康的食物了,生活也會變得多一分開心,少一分煩惱!
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我縣現共有注冊餐飲服務單位910戶,未取證的小餐飲店212戶;食品流通經營主體1040戶,未取證的小食品店621戶家;食品生產企業26家,未取證的小作坊201家;未取證的食品流動攤販100余戶;不規則分布在全縣各個鄉鎮。隨著食品產業的快速增長,我縣食品行業呈現良好發展勢頭,涌現出了一批名優產品,包括麻辣牛肉、飛龍面、龍女酒、鹽皮蛋等;西南商圈著名零售商企業重百商城看中xx縣消費潛力,在沿口鎮開設兩個零售店;印山假日酒店、渝源莊、雪花啤酒風情街等餐飲業領頭羊和餐飲服務示范街則通過以點帶面的方式,助推我縣食品行業又好又快發展。
品專項整治等多個方面,形成查處一案,震懾一方,教育一片的作用。截止目前,我局共計辦理食品生產經營違法案件127件,罰沒款合計萬元。同時,為了嚴防食品安全風險,根據市局年初下達的食品抽樣方案和我縣實際情況,我局共計開展民生工程抽樣96批次,不合格6批次,合格率%;開展監督抽樣55批次,不合格32批次,合格率%;對抽樣不合格的產品,一律按照法律法規相關規定實施行政處罰。我們清楚認識到,我縣食品安全總體現狀較往年有所提升,但安全形勢依然不容樂觀,具體表現在一以下幾個方面:
食品安全監管力量薄弱。一是監管人員數量少。按照“三定”方案,全局共設立編制80個,到位人數46人。從事食品安全監管的人員緊緊23人,食品安全監管面積大、戰線長、監管基礎薄弱、動態性強,同時食品行業兼具從業人員素質較低、流動性強的特點,現有監管人員即便超負荷工作,也不能達到監管率100%。二是監管設備缺乏。目前我局共有快檢設備2套,只能針對極少部分品種做基礎檢測,面對琳瑯滿目、品種繁多的食品,我們執法人員絕大多數時間是采取憑經驗肉眼看、鼻子聞、手摸和檢查購物憑證等方式來辨別假劣產品,支撐食品安全工作的物質技術力量無法保障,難以及時發現,及時查處違法違規行為。三是辦公場地受限。我局共設立6個監管所,為我局的派出機構,辦公場所在監管所鄉鎮府所在地劃轉,但目前無一個正常運轉,監管所缺乏電腦、打印機、執法車輛等一系列辦公設備。
食品安全隱患突出。一是經營者食品安全意識淡薄,隱患突出。食品行業準入門檻較低,從業人員絕大部門來自農村或者是城鎮下崗職工,文化水平相對較低,食品安全意識淡薄,未實行進貨查驗及臺賬登記、索證索票制度或者記錄、索證索票不全,不能及時處理超過保質期的食品,基本的食品安全知識缺乏,留下巨大的食品安全隱患。二是消費者食品安全意識不高,維權困難。在我縣很多消費者沒有基本的食品安全意識,特別是一些老人、小孩在購買食品的時候,基本不會看生產日期、保質期、廠名、廠址這些標識,這就給一些不法經營者可乘之機;而部分經營戶往往不會主動提供發票和小票,一但出現問題,維權就會比較困難。三是農村食品市場名目繁多,秩序混亂。農村食品市場上廉價食品琳瑯滿目、山寨食品品種繁多,因農村消費者普遍對食品安全知識知之甚少,加之我局食品安全監管力量薄弱,農村食品市場和城鄉結合部是低價劣質食品的傾銷地,農村消費者也是假冒偽劣食品的直接受害者。
食品經營缺乏有序競爭。一是食品生產經營戶分散不成規模。我縣食品經營店分布范圍相當廣,從城區到幾人、十幾人聚集的農村居民點都有食品生產經營戶;但絕大多數規模都不大,有兩張桌子就組建一個小餐館,有幾十包小食品、幾瓶酒、幾包糖果就能構成一個小食雜店,有簡單生產工具在簡陋的棚戶內搭建的小作坊,同時,很多農村地區的餐飲服務單位及食品流通經營戶未取得相關的證照,小作坊也未到監管部門實施備案管理,這給職能部門監管帶來較大難度。二是食品行業小、散、亂、差問題凸顯。食品行業作為一般的服務業,普遍投入不大,技術含量偏低,盡管完全由市場競爭來選擇,但由于缺乏政府的有效引導,普遍存在小、散、亂、差等問題,缺乏有序的競爭力。除進行注冊登記的餐飲服務單位、食品流通經營戶、食品生產企業及已實施備案管理的小作坊外,食品流動攤販隨處可見。因不能對未獲證或登記的食品生產經營戶進行食品原輔材料、制售過程、環境衛生狀況進行監督控制,所生產銷售食品質量安全隱患大。
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