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2018年,我局把推進依法行政作為政府工作的重要任務來抓,建立健全由主要領導牽頭的推進行政執法工作領導小組,認真部署依法行政工作,局行政執法工作領導小組辦公室認真履行工作職責,加強日常督促檢查,將依法行政工作與局中心工作同謀劃、同部署、同落實、同考核,有力推進了依法行政工作,及時向局主要領導報告工作進度情況。
(二)優化法治服務法治保障,加強執法力度。
建立科學高效的行政管理體制,增強政府社會管理與公共服務職能,提高行政效能。依據國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣依法行政的決定》以及《**規范行政裁量權辦法》要求,進一步明確法治型、服務型政府建設的下階段工作目標。深化了行政審批制度的改革,成立了行政審批股,清理了行政審批項目,規范了行政審批程序,公示了行政審批事項辦理程序和所需材料,在區政務服務中心設立了行政審批事項辦理窗口,規定了法定許可辦理期限及辦理該事項所對應的股室,公布了聯系咨詢電話及辦理責任人。
2017年,我局組織了以分管副局長帶隊的檢查小組對全區工貿企業全面進行了安全生產監督檢查,行政執法檢查85個企業,出動人員275人次,出動車輛23次,限期改正38個;成品油行政執法檢查22個企業,出動人員76人次,出動車輛20次,限期改正4個。
(三)提高全員法律素養。
我局高度重視法制宣傳教育工作,認真貫徹落實上級精神,切實把搞好法制宣傳教育、促進法治政府建設工作作為提高全局機關干部的法律素質,增強遵紀守法自覺性的重要舉措,切實把此放上重要議事日程。10月分組織干部職工專題學習4次,認真學習《行政許可法》、《國家公務員法》、《食品安全法》等知識,加強業務培訓,積極組織參加各類培訓活動,鼓勵干部職工利用干部自學相關法律知識,以此不斷提高全局干部職工的法治觀念和法律意識,增強依法行政、為民辦事的能力和水平。
為了強化教育宣傳力度,我們發現、培育、推廣各類普法典型,以帶動本局普法工作。及時宣揚各類先進典型。我們切實抓好《公務員法》、《行政許可法》、《合同法》等法律法規的宣傳。同時通過各類媒體和普法陣地,采取多種形式廣泛宣傳法律的基本精神和主要內容,促進我局各項防治工作依法開展和社會的和諧穩定。我們還加大專業法的學習和宣傳力度。堅持和完善我單位的各項學法制度,組織本單位多形式多渠道的學習有關維護社會穩定、守法維權、公務員管理、社會熱點問題等與依法行政和干部群眾生活密切相關的法律法規,鼓勵干部職工網上自學相關法律知識,通過開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的法制宣傳教育活動。
(四)加強監督考核,行政權力透明規范化。
2018年,我局按照區委區政府關于進一步轉變政府職能、深化行政管理體制改革的指示精神,加大了對依法行政工作的監督考核力度,同時,在嚴格執行重大決策程序制度、民主集中制、領導干部戒勉談話、勤政廉政公示等制度的基礎上,積極探索長效機制,注重實效:設立了12312商務舉報投訴服務中心,12312投訴電話、舉報信箱等多種舉報投訴渠道;開展績效考評工作,通過機關評議、集中考核和督查暗訪等方法,客觀、公正、科學地評價被評對象的績效情況等。通過一系列的措施來提高全局干部職工服務經濟的自覺性,加強黨風廉政建設的主動性和提高服務質量的緊迫性。嚴格按照《**規范性文件監督管理辦法》的要求制定規范性文件,制定過程嚴格遵守征求意見、集體討論和合法性審查等程序要求。制定的規范性文件無違法設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項,無違法增設當事人義務、限制當事人權利的內容,制定的規范性文件均及時報送市法制辦備案。按照省、市、區要求行政權力網上透明運行新的規范,經過局領導研究決定對本局職能逐條梳理核對行政權力事項,調整匯總成新的行政權力事項清單,制作了行政權力運行流程圖。并按照規定通過網絡向社會公布。
回顧今年我局依法行政工作情況,總體上較好的完成了區委區政府下達的各項工作任務,取得了積極的進展:局機關的法律意識明顯增強,依法行政觀念深入人心,現在全局內部已達成共識,對于來我局咨詢辦事的,都做到熱情接待,用語文明,耐心解釋,認真辦理,碰到新問題,要主動為咨詢者解釋各項新政策、新法規,切實幫助解決他們的實際困難。
但是不可否認,在推進依法行政過程中還存在著受諸多因素制約,離區委區政府、區法制辦對我們的要求還有一定距離等問題。
我局法制建設在局領導高度重視和各股室、事業單位的大力支持下,取得了一定成績,但與上級的要求還有差距,主要表現在:
一是執法隊伍人員少、素質和執法水平仍須進一步提高,執法裝備,取證設備還需添制。
二是加大商務法律法規的宣傳力度,強化依法行政,依法辦事的意識,進一步提高全局干部職工的法制素質。
在下一步工作中我們將認真貫徹落實十八大關于依法治國的各項方針政策,嚴格按照區委區政府和區法制辦的要求,通過進一步學習宣傳國家最新的政策和法律法規知識,查找不足及時改進,力爭依法行政工作水平不斷提升;加強組織領導、健全工作機制,采取扎實措施切實把各項工作落到實處,積極推進全局依法行政工作邁上新臺階。
自普法工作開展以來,xx縣林業局在縣委、縣政府的正確領導下及上級業務主管部門的精心指導下,組織干部職工深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想、積極推進法治政府建設工作,深入開展法制教育,依法治林和強化管理工作,不斷提高行政執法工作人員依法行政觀念和能力,推進科學執法、規范執法、文明執法、和諧執法,促進我縣林業健康可持續發展?,F將林業系統開展法治政府建設工作情況報告如下:
為有效推進法治政府建設、林業依法行政工作,我局成立了由局長任組長,分管局長為副組長,局屬各單位、各股室負責人為成員的依法行政工作領導小組。每年年初,根據工作實際情況及時組織召開專題會議研究部署林業系統年度法治政府建設、依法行政工作,明確要求各單位、股室主要負責人作為推進法制建設的第一責任人,要認真履行職責,把推進依法行政、加快建設法治政府擺在全局工作的突出位置,有部署、有安排、有落實,常抓不懈,確保實效。同時把依法行政專項經費納入年度預算,為加強對依法行政的辦公場所、設施建設和普法宣傳教育、開展法治政府建設工作的各項活動提供資金保障;同時加強對林業系統開展此項的監督檢查與改進,確保行政執法人員嚴格依法行政,維護公民、法人和其他組織的合法權益。
(一)制定完善相關方案制度。近年來,縣林業局以法治政府建設、依法行政、普法教育為主線,結合資源林政、森林公安專項行動,深入開展法制宣傳教育活動,制定完善了《xx縣林業局依法治縣創建工作方案》、《xx縣林業局領導干部會前學法制度》等系列方案、制度,貫徹落實行政執法責任制、行政執法責任追究制度、行政執法公示制度、行政執法監督制度、行政執法案卷評查制度、重大行政執法案件備案制度各項工作制度,增強制度的科學性、針對性和適用性,提高制度建設質量。
(二)加強法制學習,不斷提高執法能力。為提高行政執法人員的理論水平和執法能力,xx縣林業局特別加強法治政府建設工作、領導干部帶頭學法用法作為普法工作的重中之重,建立了局黨組中心組學習制度,有計劃、有重點地部署學習任務。并采取局領導及全體干部職工集體學習和個人自學相結合的形式,認真學習涉林行業的各項法律法規和《行政復議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等公共法律知識。組織干部職工對《林業法規政策匯編》和《林業常用法律法規匯編》等各類法律書籍進行了學習,通過堅持不懈的學習,不僅提高了領導干部的依法決策和依法行政能力,實現領導方式和管理方式轉變,也使林業干部職工都比較熟悉地掌握了林業法律法規知識,并能在行政管理中靈活運用。
(三)保障普法工作經費??h林業局在經費十分緊張的情況下,每年都根據普法宣傳的需要,壓縮開支,保證法制宣傳經費。
(四)開展形式多樣的法制宣傳活動。提高林區群眾法律意識,變要求群眾守法為自覺守法是普法工作的主要目標,因此,我們特別注重對廣大林農進行林業法律法規的宣傳和普及,充分利用廣播、宣傳橫幅、宣傳車巡回宣傳、印發宣傳手冊等多種形式進行普法宣傳,結合每年的“法制宣傳月”“12.4”法制宣傳日、科技下鄉、“世界森林日”“愛鳥節”“濕地日”、森林防火宣傳月活動,積極開展“法律六進”,真正使林業法律法規深入人心,家喻戶曉。
(一)嚴格執法人員資格管理。一是嚴把發證關。按照《林業行政執法證件管理辦法》的規定,對申辦林業行政執法證的人員資格嚴格審查;二是堅持崗前培訓和業務知識培訓。對新申請辦理執法證的人員,積極開展教育學習,組織參加執法資格培訓和考試,考試合格后方可辦理執法證。同時,縣林業局結合實際,采取集中培訓、專題輔導、崗位自學等多種方式開展對執法人員的業務知識培訓,提高了執法人員的整體素質和業務水平。
(二)規范執法程序。各林業執法單位在辦理林業行政執法案件過程中,嚴格按照《行政處罰法》和《林業行政處罰程序規定》的要求,開展行政執法工作。
1.堅持亮證執法、公正執法、文明執法。嚴格做到執法主體合法、事實認定清楚、證據收集充分、適用法律法規正確、行政處罰決定適當、案卷管理規范。要求執法人員在林業行政執法過程中充分告知當事人所享有的權利,被處罰的事實、理由和依據,充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據進行詳細的質問,嚴格按照法律條款規定的時限合理辦案,保障了行政處罰合法、公開、公正。
2.堅持法制工作前移。一般案件從立案開始跟蹤辦理,重大案件實行集體討論制度,確保每起案件程序合法、證據充分、處罰得當,有效地防止了行政復議、行政訴訟案件的發生。
3.認真行使林業行政處罰自由裁量權。有效防止了隨意執法、人情執法、執法不嚴、同案異罰等現象發生。
4.配備音像記錄設備,推進落實行政執法全過程記錄制度。在行政執法過程中做到案案有材料,有規范性法律文書,事實清楚法律文書齊。
(三)加強監督檢查。
一是積極開展規范性文件清理工作,我局高度重視,明確專門人員,落實責任,按照“分級負責”和“誰制定,誰清理”的原則,慎重研究,逐條對照,逐條清理,二是認真開展執法監督檢查活動。我局通過開展執法大檢查和明察暗訪等形式對各基層執法單位林業行政執法情況進行監督檢查,有力地推進了執法規范化。三是認真開展林業行政處罰案卷評查工作。
我局法治政府建設工作雖然取得了一定成績,但對照《xx縣法治政府建設實施方案(20**-20**)》仍有不少工作有待進一步強化、完善和提高。
(一)法治政府建設工作創新有待加強。在法治政府制度建設、制度執行和制度宣傳等方面的工作創新需進一步強化。
(二)行政執法能力還有待進一步提高。主要原因是部分行政執法人員執法培訓力度不夠,執法人員缺少系統的行政法規培訓,依法行政水平不高,對政策的把握能力不強。
(三)法治宣傳工作有待完善,法律進企業、進鄉村下基層等落實不夠,需加大宣傳力度,積極造法治氛圍,加大信息公開力度。
針對存在問題,采取下列改進措施:
(一)進一步完善科學民主決策機制,進一步規范和完善重大行政決策公開征集意見、專家咨詢論證、聽證等工作。
(二)繼續推進機關行政規范管理工作,加強制度建設,依法規范行政事務管理。
(三)繼續加強行政執法,依法規范行政執法流程,按照xx縣林業局責任清單、職責清單的要求,進一步強化依法行政。
(四)繼續加強法治宣傳教育,不斷拓展普法途徑、平臺和載體,開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動。
(五)繼續加強機關工作人員培訓,積極強化法治意識、責任意識、服務意識,提升依法行政能力。
(六)繼續加強林業行政執法監督,規范執法行為。加強對違法亂作為、不作為等行為的查處力度,確保林業執法人員文明執法、廉潔執法、公正文明執法。
20**年來,在區委、區政府的正確領導和區司法局的大力支持下,上秦鎮黨委、政府結合實際情況,認真安排部署法治政府建設各項工作,全力做好行政執法工作,大力加強法治宣傳力度,以“掃黑除惡”專項斗爭為契機,增強干部群眾的法律意識和法治觀念,開創了上秦鎮法治建設工作的新局面,現將法治政府建設工作:
一是堅決貫徹省委關于“五級書記”帶頭抓的工作要求,層層傳導壓力,壓實工作責任,優化工作部署,強化督導落實,確保各項工作抓實落地;二是根據領導班子調整情況及時調整了領導小組,成立了以黨委書記為組長,黨委副書記、政府鎮長為副組長,綜治、司法、黨政辦、派出所等相關單位負責人為成員的法治建設工作領導小組,領導小組下設辦公室,專門負責創建工作的組織實施和督促檢查;三是為確保創建活動取得實效,鎮黨委還將法治建設工作納入我鎮經濟社會發展總體規劃,作為黨政綜合考核一項指標;四是注重強化法治政府建設工作保障,在人力物力上大力支持,為法治政府工作有序推進奠定了基礎。
(一)詳細治定了黨委中心組學法治度,細化干部學法計劃,進一步加大全鎮領導干部人員法律知識培訓力度,采取自學與集中培訓相結合的方式,組織領導干部學習新頒布的法律、法規和規章,提高領導干部依法行政的意識和能力。
(二)狠抓領導干部法治培訓,通過會議集中學習、組織專題培訓等方式,先后組織全鎮干部職工及村兩委干部,對《法治政府建設實施綱要》(2016—2020)、《國家安全法》、《反間諜法》、《保密法》、《安全生產法》等法律法規治度和會議精神進行了系統學習;通過“上秦先鋒”公眾號和上秦普法宣傳工作群進行普法學習宣傳,通過組織憲法知識考試,提高工作人員的法律素養;舉辦領導干部、執法人員培訓班,組織學習了《關于推進重大執法決定法治審核和行政執法公示治度試點工作實施方案》、《突發事件應對法》、《信訪條例》《國家安全法》等法律法規,參加人員120多人次;狠抓執法人員執法資格考試,至目前我鎮領導干部取得執法資格證的共有15人。
法治意識要深入人心,形成內化于心,外化于行的良好常態,必須通過教育和培訓才能達到,2020年我鎮強化宣傳教育,切實提高廣大干部群眾的法治意識。
(一)認真組織開展法治宣傳活動,充分利用“七五”普法宣傳和各種集會活動進行法治宣傳教育,在3月15日、4月15日、5月7日、6月26日、7月23日開展了系列的普法宣傳活動,會轄區其他執法單位,加大對環保、電力、國家安全、信訪條例、反邪教、禁毒等法律法規的宣傳和行政執法工作,同時通過現場辦理群眾投訴、傾聽群眾意見建議,取得了較好的宣傳教育效果,累計發放法治宣傳資料5000多份,開展法律咨詢設攤活動6次,接待咨詢700多人次;懸掛橫幅58條,治作宣傳標牌、標語63塊。
(二)通過舉辦法治講堂、以案說法,有效提高了廣大村民參與普法活動的積極性,進一步增強了法治宣傳互動性和教育效果。
(三)加大教育培訓力度,利用鎮村、及轄區其他單位企業的led屏幕和廣播,滾動播放憲法宣傳內容,形成學習憲法的濃厚氛圍,同時通過舉辦以案說法等方式,有效提高了廣大村民參與性普法活動的積極性,進一步增強了法治宣傳互動性和教育效果,讓人民群眾全面了解司法行政和普法教育工作在服務發展大局中發揮的重要作用。
(一)落實行政執法公示治度,全面推行行政執法公示治度。按照“誰執法誰公示”的原則,明確公示內容的采集、傳遞、審核、發布職責,規范信息公示內容的標準、格式,及時通過上秦政府門戶網站、“雪亮工程”及上秦先鋒、辦事大廳公示欄、服務窗口等平臺向社會公開行政執法基本信息、結果信息。對涉及群眾重大利益的事項則通過召開人大代表座談會、村民代表大會等形式來擴大政府決策的民主性、科學性、規范性。鎮政府為加快政府信息公示治度建設,修建了鎮政府便民服務中心大廳,選派各站所業務能力強,素質過硬的鎮干部進駐服務大廳,更好的服務群眾,有力的推進政府信息公開工作任務的落實。通過設置便民服務項目公示,對全鎮重點項目、干部任用、執法內容等熱點、焦點問題進行公示,增加工作透明度。
(二)遵守執法全過程記錄治度。要求轄區內執法單位嚴格按照執法程序執行,行政執法人員2人以上,主動表明身份,亮證執法,注重搜集違法證據。通過檢查轄區內執法單位行政執法案卷做到了主體合法,認定事實清楚,證據確鑿,適用法律正確,程序合法、案卷治作規范,對立案、調查、取證、審查、決定、送達、執行等行政執法活動進行記錄,實現全過程留痕和可回溯管理。
(三)加大法治審核治度的力度。全面推行重大執法決定法治審核治度,鎮政府在作出重大行政執法決定之前,鎮黨委依法決策、科學決策、民主決策機治健全,對黨委的重點問題、政府的難點問題、群眾關心的熱點問題等重大事項,始終堅持民主集中治,進行決策前合法性論證,并集體討論決定,鎮政府印發的規范性文件,必須先由鎮依法行政領導小組把關審查依據是否充分,內容是否違反法律、政策,程序是否合法。要由本機關法治審核機構或法治審核人員進行法治審核,報書記辦公會或鎮集體辦公會研究審批,未經法治審核或審核未通過的,不得作出決定。
依法行政,建設法治政府的重點是規范執法行為凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項,都進行了聽證;強化人大監督,鎮政府每半年都向鎮人大報告依法行政工作,自覺接受人大監督,虛心聽取其對法治工作的意見和建議。成立了由鎮黨委副書記、紀委書記任組長的依法行政工作監督小組,定期不定期檢查依法行政工作;在鎮紀委設立行政效能投訴和舉報電話,隨時接受群眾的舉報和監督;強化社會監督,廣泛征求社會各界人士的監督,定期召開座談會,聽取群眾對機關工作人員的意見和建議;對群眾反映的問題,積極受理群眾來信來訪,鎮依法行政工作監督小組認真調查、核實,及時作出處理;將落實的行政執法案卷報送區政府評查,自覺接受區政府法治辦對行政執法案卷的不定期抽查。
為全面打造“陽光政府”形象,增強行政執法的透明度,通過自覺接受社會和相關部門的監督來促進法治政府建設工作。一是全面推行政務公開,陽光政府建設更上一層樓,著力抓好政務公開欄建設。及時更新政務公開欄目信息,及時發布政務信息,著力抓好部門辦事流程的信息公開,進一步增加政府工作透明度,方便群眾來訪辦事。以建立村務監督委員會為重點,成立村務監督委員會,確保村級公共權力陽光規范運行。堅持“村帳鎮管”,完善農村集體“三資”管理辦法。二是加強執法程序的規范指導,切實改進和加強行政執法。首先是嚴格執行執法程序治度,根據行政處罰法對執法程序的基本要求,我們要求各部門根據各自實際情況,依法對執法程序進行嚴格而詳細的規定,從根本上解決了執法隨意性問題。其次是有重點地、循序漸進地推進行政執法聽證治度。三是強化執法監督。在部門的自我監督方面,我們要求各執法部門要把全面實行行政執法責任治作為本部門崗位目標責任治的主要內容,并作為年終考評的重要依據。在社會監督方面,通過實行政務公開欄、聘請人大代表、政協委員、行政執法監督員等方式,自覺接受群眾的社會監督。四是重視法治機構隊伍建設,加快基層司法所規范化發展,加強法律服務隊伍建設,積極發展法律工作者和人民調解員隊伍。完善法律顧問工作機治,充分發揮法律顧問在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執法以及治度建設等工作中的積極作用。五是完善內部監督治約機治,預防和糾正違法行政行為。各執法部門將工作職責、辦事程序、收費標準和責任人員向社會公布,自覺接受社會監督。與此同時,積極辦理投訴,使亂收費、亂攤派等違法行政行為得到了徹底治理,有效地保護了人民群眾的正當權益,維護了政府形象。
(一)推基層群眾三治工作。擴大村民群眾三治工作,完善各村基層治理機治,提高基層公共服務和社會管理水平。創新群眾自我服務體系和矛盾自我化解機治,促進社會和諧。
(二)扎實推進行政調解工作。按照構建矛盾糾紛“大調解工作格局的要求,建立法律顧問治度,參與重大矛盾調處,積極維護社會穩定。建立健全行政調解規章治度,加大行政調解工作力度,妥善化解各類行政爭議和糾紛。加強行政調解人員的法律知識和調解技能培訓,提高行政調解人員的業務水平。依法做好信訪工作。
一是依法行政工作的推進不平衡,相關職能站所依法行政的能力和水平有待提高;二是依法決策的意識和水平還有待進一步強化;三是干部隊伍法律素質有待進一步夯實。
(一)進一步加強法治宣傳,增強依法行政觀念。繼續加大對“七五”普法工作的貫徹執行力度,要廣泛深入,開展多種形式的法律宣傳、法律知識講座和有關執法人員的法律知識培訓工作,努力增強人民群眾,特別是行政機關工作人員的法治觀念。要促進行政機關形成學法、用法、守法的良好氛圍,不斷提高行政執法人員素質。
(二)進一步建立健全各項工作治度。不斷完善各項工作治度,堅持形成用治度管人工作機治,不斷提高工作水平,切實履行工作職責。
(三)進一度加大規范性文件備案、審查力度。落實專人負責,完善規范性文件備案治度和監督治度,對不進行報備的加大責任追究力度。
(四)進一步規范全鎮行政執法行為。及時組織執法人員參加執法培訓,使執法人員全部取得《行政執法證》。做到持證上崗。加大培訓學習,提高行政執法人員素質和水平,加大監督力度,提高對行政執法人員的管理。
(五)進一步做好政府信息和規范性文件公開內容、擴大公開渠道,加大公開內容的監督檢查。著力抓好政務公開欄建設。及時更新政務公開欄目信息,及時發布政務信息,著力抓好部門辦事流程的信息公開。
(六)進一步增加政府工作透明度,方便群眾來訪辦事。確保村級公共權力陽光規范運行。堅持“村帳鎮管”,完善農村集體“三資”管理辦法。
(八)健全依法化解糾紛機治。健全社會矛盾預警、利益表達、協商溝通、救助救濟等機治,暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道。
(九)全面落實學法治度。完善學法治度、拓寬學法內容、提高學法實效,切實增強領導班子和領導干部的法治意識。堅持領導干部帶頭學法。
(十一)落實重大行政決策法定程序。完善重大行政決策公眾參與程序,落實公示、聽證治度,進一步暢通群眾意見表達和訴求渠道。
(十二)強化對政府內部權力的治約。重視法治機構隊伍建設,加快基層司法所規范化發展,加強法律服務隊伍建設,積極發展法律工作者和人民調解員隊伍。完善法律顧問工作機治,充分發揮法律顧問在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執法以及治度建設等工作中的積極作用。
(十三)規范信訪行為。嚴格執行《信訪條例》,暢通信訪渠道,規范信訪程序,維護信訪秩序,落實信訪責任,綜合運用法律、政策、經濟、教育、行政等手段,依法、及時、合理、有效地處理群眾反映的實際問題。
(十四)全面落實行政執法責任治。落實主要負責人為第一責任人的法治政府建設領導協調機治,有效落實依法科學民主決策機治。
(十五)樹立重視法治素養和法治能力的用人導向。
(十六)是大力開展矛盾糾紛排查調處。今年,我鎮各行政執法部門主動出擊,開展矛盾糾紛排查調處。同時進一步加強完善鎮、村、組三級矛盾糾紛排查、調解、處置、督辦和考核機治。對矛盾糾紛排查調處實行動態管理,做到情況明,底數清,有效提高矛盾糾紛的調處率和調處成功率。注重人民調解、行政調解、司法調解緊密結合,發揮“大調解”機治的作用,妥善處理把人民群眾的內部矛盾,得到廣大人民群眾的認可。
就是把一個時間段的工作進行一次全面系統的總檢查、總評價、總分析、總研究,并分析成績和不足,從而得出引以為戒的經驗。黨風廉政建設責任制情況根據《關于執行黨風廉政建設責任制情況進行自查的通知》要求,我對照自查內容和自己職責范圍內的工作,認真進行了自查,現將自查情況報告如下:一、加強思想教育,不斷提高干部的廉潔從政意識緊緊抓住理想信念這個核心,采取多種形式,在干部隊伍中開展黨風廉政建設的宣傳教育。一是開展集中學習教育活動。采取定期集中學習的辦法,組織干部尤其是領導干部學習上級有關黨風廉政建設的文件、規定;二是開展正反兩方面的典型教育活動。一方面在全縣范圍內開展了向汪洋湖、鄭培民等先進典型人物學習的示范教育活動;另一方面組織干部收視收看反腐典型案件進行警示教育;三是開展現身說法教育活動。聘請紀檢干部、專家來縣講課,舉辦《清風頌》廉政書畫展,播放廉政教育電教片,強化干部的思想教育,進一步增強了黨員干部的自我約束能力和遵紀守法意識。為了明確職責,保證廉政建設各項工作落到實處,我還就縣政府一班人如何抓好黨風廉政建設和反腐敗工作進行了具體分工,落實了以下是為大家整理的2022年鄉鎮法治政府建設自查報告范文(通用5篇),歡迎品鑒!
(一)以《民法典》為重點,切實加強憲法和重點法律法規宣傳。牢固樹立全體村民的憲法意識,維護憲法權威;以“法律七進”活動為平臺,向街道轄區各企業及其員工宣傳學習《民法典》、《勞動合同法》、《安全生產法》、《環保法》等法律法規共28場次,受教育人數達20000余人次。
(二)以街道、村(社區)干部和農民工為重點,繼續抓好農村基層干部學法用法和依法行政培訓考試活動,提高了農村依法治理和民主管理的能力,提高了農民的法律意識和自覺守法、依法維權的能力。
在“法律七進”中重點推進法律進村(社區)活動,以“大學生普法志愿者”和網格員為骨干,建立了一支農村普法宣傳員隊伍,共8個普法志愿者隊伍和9個法治文藝小分隊,強化了對基層干部群眾的法治宣傳教育工作,結合農村法治宣傳陣地“四個一”建設和法律進社區“六個一”建設,深入村(社區)、深入校園、企業大力開展宣傳工作共40余次,大大提高了農村法治宣傳教育的覆蓋面和滲透力。
(三)豐富傳統宣傳手段,創新法治宣傳形式,增強針對性、實用性和群眾的參與性。充分利用大眾傳媒開展法治宣傳教育工作,報刊、雜志、廣播、電視要增加法治新聞、法治課堂、法治故事、法治公益廣告等法治宣傳教育類欄目或節目;切實組織好春交會期間系列宣傳活動,力爭普法宣傳在農村產生更大的社會效應。今年在禁毒宣傳和道路交通安全等工作中,我街道分別制作了微視頻、音頻在網絡上廣泛進行宣傳,群眾極易接受,形象直觀、通俗易懂,收到了非常好的宣傳效果。
堅持執政為民,規范行為,改善環境,提高效率,方便群眾,努力實現建設法治政府的目標。
深入推進法治政府建設,增強宗旨意識、責任意識和服務意識,完善和落實首問責任制、信息公開制、服務承諾制、績效考核制等共10余項制度,及時做好取消和調整行政審批項目工作,進一步深化行政審批制度改革,群眾的辦事效率得到了很大的提升,特別是在辦事流程和辦事時效上有了很大的改觀。
加強政府法律援助工作。進一步完善法律服務制度,增強政府決策、立法、行政等工作的法治化、科學化、民主化。
積極開展政府服務職能教育培訓,確保政令暢通,增強政府執行力和公信力。
堅持執政為民,把維護人民權益作為依法行政工作的根本出發點和落腳點,把維護社會公平正義作為依法行政工作的生命線,努力營造和諧穩定的社會環境和公正高效權威的法治環境。
法律顧問配合人民調解工作成效明顯,充分發揮了人民調解“三項功能”,落實矛盾糾紛排查長效機制,廣泛參與涉及民生問題糾紛的調解,嚴格規范人民調解工作程序。
充分發揮法律顧問職能作用,法律服務和法律援助工作高效快捷。司法所不斷增強服務意識,強化服務功能,履行社會責任,積極推進律師(法律顧問)、公證服務進社區、進企業,廣泛開展法律服務志愿者活動,為群眾解決就業、就學、就醫、社會保障等民生問題提供法律服務。
積極開展平安創建活動。大力開展有關維護社會穩定法律法規的宣傳教育,增強群眾法律觀念,引導群眾依法律、按程序表達利益訴求,努力營造平安江源的良好法治環境。
堅持以建設“法治江源”為目標,開展多層次多領域的依法治理活動,推進依法治街道和依法治村(社區)工作。全面開展法律進村(社區)、法律進單位、企業,積極開展“民主法治示范村”、“依法行政示范單位”、“誠信守法企業”和平安和諧社區的創建活動,推進基層民主法治建設。
加強黨內監督。全面加強黨的領導,認真落實中央八項規定,加強公務員隊伍建設,從嚴要求,從嚴管理,加強對領導干部特別是主要領導干部的監督,完善并落實領導干部每月會前說法警示教育制度、年度個人述法治度、述職述廉制度和責任追究制度,促進廉潔行政。
加強行政監督。加強政府對本級政府部門的行政監督,落實對行政機關及其工作人員的監督巡查、績效考評、責任追究制度,支持監察、審計部門依法履行職責,深入開展行政監察、行政審計監督。
加強民主監督。落實向政協通報情況制度,廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和工會、共青團、婦聯等人民團體的意見,認真辦理委員提案,充分發揮政治協商、參政議政的作用。
加強社會輿論監督。支持新聞媒體對重大違法行為進行典型報道,堅決查處違法違紀案件,使人民賦予的權力始終置于廣大人民群眾的監督之下,認真接待和解決人民群眾的投訴、舉報和信訪。
(一)黨工委、街道辦及時調整完善依法行政領導機構,明確職責,實行“一把手負責制”,鼓勵和支持街道、村(社區)干部運用法律手段應對、處理改革和發展中的各種復雜問題。
(二)完善依法行政工作目標管理制度。將法治建設工作任務列入各村(社區)、各單位的工作目標進行考核,積極做好調查研究,同時加大目標運行監控力度,掌握工作動態,引導依法行政工作有序推進。
(三)加強普法依法治理隊伍建設,今年以來,結合固定黨日和周一例會,共深入開展社會主義法治理念教育、預防職務犯罪警示教育等24次,提高了干部隊伍的政治思想素質、執紀觀念和依法執政能力。
(四)深入開展依法行政業務知識和業務技能培訓,積極開展工作研討和經驗交流,大力加強以老年協會、普法志愿者、法律明白人為主的專兼職法治宣傳教育隊伍建設,利用重大節假日、重大活動期間,組織和引導各類法律志愿者和普法講師團,面向村(社區)和企業、單位開展形式多樣的依法行政活動30余次。
(一)加強組織領導,穩步推進依法行政工作。
2018年,我局把推進依法行政作為政府工作的重要任務來抓,建立健全由主要領導牽頭的推進行政執法工作領導小組,認真部署依法行政工作,局行政執法工作領導小組辦公室認真履行工作職責,加強日常督促檢查,將依法行政工作與局中心工作同謀劃、同部署、同落實、同考核,有力推進了依法行政工作,及時向局主要領導報告工作進度情況。
(二)優化法治服務法治保障,加強執法力度。
建立科學高效的行政管理體制,增強政府社會管理與公共服務職能,提高行政效能。依據國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣依法行政的決定》以及《xx規范行政裁量權辦法》要求,進一步明確法治型、服務型政府建設的下階段工作目標。深化了行政審批制度的改革,成立了行政審批股,清理了行政審批項目,規范了行政審批程序,公示了行政審批事項辦理程序和所需材料,在區政務服務中心設立了行政審批事項辦理窗口,規定了法定許可辦理期限及辦理該事項所對應的股室,公布了聯系咨詢電話及辦理責任人。
2017年,我局組織了以分管副局長帶隊的檢查小組對全區工貿企業全面進行了安全生產監督檢查,行政執法檢查85個企業,出動人員275人次,出動車輛23次,限期改正38個;成品油行政執法檢查22個企業,出動人員76人次,出動車輛20次,限期改正4個。
(三)提高全員法律素養。
我局高度重視法制宣傳教育工作,認真貫徹落實上級精神,切實把搞好法制宣傳教育、促進法治政府建設工作作為提高全局機關干部的法律素質,增強遵紀守法自覺性的重要舉措,切實把此放上重要議事日程。10月分組織干部職工專題學習4次,認真學習《行政許可法》、《國家公務員法》、《食品安全法》等知識,加強業務培訓,積極組織參加各類培訓活動,鼓勵干部職工利用干部自學相關法律知識,以此不斷提高全局干部職工的法治觀念和法律意識,增強依法行政、為民辦事的能力和水平。
為了強化教育宣傳力度,我們發現、培育、推廣各類普法典型,以帶動本局普法工作。及時宣揚各類先進典型。我們切實抓好《公務員法》、《行政許可法》、《合同法》等法律法規的宣傳。同時通過各類媒體和普法陣地,采取多種形式廣泛宣傳法律的基本精神和主要內容,促進我局各項防治工作依法開展和社會的和諧穩定。我們還加大專業法的學習和宣傳力度。堅持和完善我單位的各項學法制度,組織本單位多形式多渠道的學習有關維護社會穩定、守法維權、公務員管理、社會熱點問題等與依法行政和干部群眾生活密切相關的法律法規,鼓勵干部職工網上自學相關法律知識,通過開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的法制宣傳教育活動。
(四)加強監督考核,行政權力透明規范化。
2018年,我局按照區委區政府關于進一步轉變政府職能、深化行政管理體制改革的指示精神,加大了對依法行政工作的監督考核力度,同時,在嚴格執行重大決策程序制度、民主集中制、領導干部戒勉談話、勤政廉政公示等制度的基礎上,積極探索長效機制,注重實效:設立了12312商務舉報投訴服務中心,12312投訴電話、舉報信箱等多種舉報投訴渠道;開展績效考評工作,通過機關評議、集中考核和督查暗訪等方法,客觀、公正、科學地評價被評對象的績效情況等。通過一系列的措施來提高全局干部職工服務經濟的自覺性,加強黨風廉政建設的主動性和提高服務質量的緊迫性。嚴格按照《xx規范性文件監督管理辦法》的要求制定規范性文件,制定過程嚴格遵守征求意見、集體討論和合法性審查等程序要求。制定的規范性文件無違法設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項,無違法增設當事人義務、限制當事人權利的內容,制定的規范性文件均及時報送市法制辦備案。按照省、市、區要求行政權力網上透明運行新的規范,經過局領導研究決定對本局職能逐條梳理核對行政權力事項,調整匯總成新的行政權力事項清單,制作了行政權力運行流程圖。并按照規定通過網絡向社會公布。
回顧今年我局依法行政工作情況,總體上較好的完成了區委區政府下達的各項工作任務,取得了積極的進展:局機關的法律意識明顯增強,依法行政觀念深入人心,現在全局內部已達成共識,對于來我局咨詢辦事的,都做到熱情接待,用語文明,耐心解釋,認真辦理,碰到新問題,要主動為咨詢者解釋各項新政策、新法規,切實幫助解決他們的實際困難。
但是不可否認,在推進依法行政過程中還存在著受諸多因素制約,離區委區政府、區法制辦對我們的要求還有一定距離等問題。
我局法制建設在局領導高度重視和各股室、事業單位的大力支持下,取得了一定成績,但與上級的要求還有差距,主要表現在:
一是執法隊伍人員少、素質和執法水平仍須進一步提高,執法裝備,取證設備還需添制。
二是加大商務法律法規的宣傳力度,強化依法行政,依法辦事的意識,進一步提高全局干部職工的法制素質。
在下一步工作中我們將認真貫徹落實十八大關于依法治國的各項方針政策,嚴格按照區委區政府和區法制辦的要求,通過進一步學習宣傳國家最新的政策和法律法規知識,查找不足及時改進,力爭依法行政工作水平不斷提升;加強組織領導、健全工作機制,采取扎實措施切實把各項工作落到實處,積極推進全局依法行政工作邁上新臺階。
20xx年是我國全面建成小康社會第一個百年奮斗目標實現?之年,也是貫徹執行《法治政府建設實施綱要(2015-?20xx年)》的收官之年。為貫徹落實中央、省、市、區關于推進法治建設工作的文件精神,雨花亭街道工委、辦事處高度重視,以建設法治街區為目標,認真履行黨政領導責任,統籌推進了依法決策、依法治街、依法行政、普法教育等系列工作,在收到區委督查通知后,街道迅速組織對照《雨花區黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設督查工作細則》自查自糾,現將自查情況報告如下:
1、全面履行黨政主要負責人法治建設第一責任人職責。一是強化了組織保障。街道黨工委、辦事處將法治街區建設作為一項重要工作來抓,成立了黨工委書記、辦事處主任掛帥、政法委員牽頭、其他黨政領導參與的法治街區建設領導小組,黨工委會定期聽取法治建設匯報,研究相關工作,并明晰了部門責任,明確了專人負責。二是提升了思想認識。黨工委書記牽頭,全體黨政成員依托中心組學習活動,深入學習了習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,認真領會中央全面依法治國委員會第一、第二、第三次會議精神。組織領導班子集體學法3次,進一步增強了“四個意識”,堅定了“四個自信”,做到了“兩個維護”,提升了班子依法治街意識和能力水平。三是落實了統籌調度。將法治街區建設和街道各項工作結合起來,同部署通調度,黨工委書記逢會必講,時刻放在心上,宣傳在口中,落實在行動。牽頭公共安全辦、黨政辦進行聯合督導,將法治建設要求納入對社區、部門的績效考核內容,確保了法治建設成效。
2、推進行政決策科學化民主化法治化。
街道與12名執業律師簽訂法律顧問協議,實現街道各社區(籌)法律顧問全覆蓋。并與國浩(長沙)律師事務所簽訂街道法律顧問合同,兩名法律顧問全程參與街道的法治政府建設,提供法律保障。2020年,法律顧問進社區(籌)服務時間累積超過1100小時,開展咨詢、講座等活動共30多場。在街道和社區建立了公共法律服務志愿點117個,每個社區平均10個以上,志愿點涉及物業、小區超市、網吧等人員密集場所,還有很多居民熱心群眾以個人身份申請了公共法律志愿點,提高了群眾的參與率,公共法律服務志愿點建立,對于提高司法行政的知曉率、提高人民群眾的法律素養、獲得法律知識的途徑均取得很好效果,使公共法律服務與群眾的最后一公里完全聯通,實現法律服務零距離。同時,注意抓好法律顧問的日常管理工作,督促每月10、20號按時到各自聯點社區值班,做好了半年度和全年度的法律顧問考核工作,保證了法律顧問工作正常有序的進行。
針對歷年拆遷工作中法律缺陷,行政訴訟中敗訴多的狀況,街道還在拆遷線專設了具有律師資格的法治專干,負責拆遷、棚改中的法治把關,避免了拆遷中的不合法因素,因此,全年無一起行行政敗訴案發生。我們還依法配合法院依法受理案件。2020年,街道共有一起行政訴訟案,一審被判回原告起訴,街道依法拆遷得到了法律上確認,該案二審正在審理中,領導成員出庭應訴,提高了依法行政水平。
3、依法有效化解社會矛盾糾紛。
推進人民調解組織建設。全街道共建立17個基層人民調解委員會,函蓋了婚婚家庭、勞動爭議、道路交通事故等各方面,實現人民調解全覆蓋。不斷完善各項人民調解工作機制,堅持發展“楓橋經驗”,堅持矛盾糾紛聯動工作機制。針對相關矛盾糾紛,街道統一調度、科學分類,相對應的部門、司法所、派出所共同參與,各社區警務室、調解室協商,引導通過法律手段進行依法調解。今年,街道、社區兩級調解組織共成功調解矛盾糾紛490起,調解成功率均達96.5%。其中調處死亡糾紛9起,涉案金額50萬元以上糾紛11起,防止群體性事件2起,筑牢了街區社會穩定第一道防線。街道還深化信訪制度改革,持續性開展黨政領導干部接訪和下訪工作,黨員干部上門引導依法維權,提供法律咨詢服務,解決問題百余件,建立了引導信訪當事人進入訴訟機制,避免了纏訪、鬧訪的發生,化解了一批群眾關心的熱點難點問題。
為落實“堅持將非訴訟糾紛解決機制挺在前面,從源頭上減少訴訟量”的要求,街道成立了“一站式工作站”,實現參與訴源治理、實時就地解紛、共享信息資源、前置訴訟服務、開展法律宣傳的目的?!耙徽臼健惫ぷ髡?,矛盾糾紛多元化解全域覆蓋格局基本形成。糾紛當事人咨詢、調解、訴訟等工作一站式解決,減少群眾在各個部門往返的時間,最大限度地實現便民利民。群眾可以在家門口享受更專業、更便捷、零費用、易履行的服務,真正實現“小事不出村社,大事不出街鎮,矛盾糾紛解決在萌芽,化解在訴前”的目標。雨花亭街道以法院的交通法庭為依托,在雨花區交警大隊設立道路交通事故一站式調解中心派出三位人民調解員長駐交警大隊調解全區交路交事故引發的糾紛,使當事人在交警大隊一個院內解決所有道交糾紛,減少了訴訟。
4、大力開展法治宣傳,提高全民法治意識。
針對黨員干部,集中開展相關法律知識和業務培訓,組織深入學習宣傳《憲法》、《民法典》等,將法律常識融入到具體的行政決策、行政管理和行政監督中,不斷規范政府各項工作。二是濃厚法治建設工作氛圍。街道結合市民學校、道德講堂和“微黨課”,定期組織黨員群眾集中學習法律知識和法治建設相關政策;結合未成年人教育,大力開展“法律七進”主題活動,深入開展“法治文化進校園”、“青少年法制教育宣傳周”等系列活動,建立了青少年法制教育常態化模式;以“12.4”全國法制宣傳日等為節點,在各種與法律緊密關聯的宣傳月、宣傳周、宣傳日開展主題鮮明、形式多樣的普法宣傳活動。著重向社區群眾發放《憲法》《民法典》讀本,組織干部、群眾學習宣傳國家基本法律,推進法律進社區、進企業,進單位、進校園、進網格。
街道雖然在法治政府建設上取得了一定的成績,但仍存在一些問題和差距。一是還需要更強的人員和物資保障。受宏觀經濟形勢趨緊、財政壓力較大影響,基層法治建設專業人員還不夠,投入經費還不足,需要在以后的工作中通過整合資源進一步改進。二是思想理論學習還不深入。黨員干部學法用法流于讀過、知道等表面上,專業知識不足,在思想上缺乏深入思考,存在實用主義觀點,即“與自己有關的法多學,與自己無關的法少學或不學”。黨員干部在將法治建設和基層工作結合上還不夠。三是法治建設的宣傳氛圍不夠濃。普法學習活動和教育宣傳形式還需要進一步豐富,教育對象還可以進一步拓展。
1、進一步深化法治宣傳教育。一是加強法治文化與新媒體新技術的融合。發揮社區廣播、微信、短視頻、微博等新媒體優勢,開展公益性社會主義法治文化宣傳,初步形成“輿論全覆蓋、媒體全聯動”的基層法治文化傳播態勢。二是廣泛開展不同層次、形式多樣的法治文化活動。積極舉辦法治書畫、法治漫畫、法治攝影等作品征集、評選、展示活動,激發廣大群眾開展法治文化作品創作熱情。三是開展精品案例匯編、以案釋法、現身說法等活動,通過組織群眾旁聽庭審、案件宣講等形式,使案件審判、行政執法、糾紛調解和法律服務的過程成為向群眾開展法治宣傳的過程。
2、進一步完善依法決策機制。繼續完善基層重大決策法律審查機制,完善重大基層決策的公眾參與、專家論證、公開聽證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序,不斷提高決策的民主性科學性。加強“一社區一法律顧問”工作建設,幫助社區落實依法決策工作。
3、進一步規范基層文件管理。繼續嚴把規范性文件的法律審核關,未經規定程序和法制機構審查的規范性文件堅決不發布施行,強化規范性文件的備案管理,嚴格按要求和程序公布,加強備案后的法律審查力度。繼續加大街道信息公開力度,不斷拓寬基層信息公開范圍和內容,及時、準確、全面、具體的公開街道、社區的重要信息,完善街道和社區的信息公開平臺配套建設。
4、進一步抓好法治隊伍建設。有針對性、經常性、多渠道地對全街機關干部、社區工作人員、駐街科所隊,進行部門法律法規和專業知識的學習培訓。進一步突出抓好公正執法、紀律作風和職業道德教育,不斷提高隊伍的業務素質、依法行政能力和執法水平,適應依法行政的新要求。
5、進一步加大監督考核力度。針對在法治街區建設考核中發現的問題,加強日常監督工作。對發現的問題,及時交由分管領導落實整改,并認真制定和落實整改目標和措施。綜合運用多種監督方式,暢通群眾投訴渠道,依法加強對重點領域、重點行業、重點工作的法治建設監督力度,不斷完善各級監督機制,嚴查違法、不作為等行為,有效提高基層依法行政效能。
20xx年來,在區委、區政府的正確領導和區司法局的大力支持下,上秦鎮黨委、政府結合實際情況,認真安排部署法治政府建設各項工作,全力做好行政執法工作,大力加強法治宣傳力度,以“掃黑除惡”專項斗爭為契機,增強干部群眾的法律意識和法治觀念,開創了上秦鎮法治建設工作的新局面,現將法治政府建設工作:
一是堅決貫徹省委關于“五級書記”帶頭抓的工作要求,層層傳導壓力,壓實工作責任,優化工作部署,強化督導落實,確保各項工作抓實落地;二是根據領導班子調整情況及時調整了領導小組,成立了以黨委書記為組長,黨委副書記、政府鎮長為副組長,綜治、司法、黨政辦、派出所等相關單位負責人為成員的法治建設工作領導小組,領導小組下設辦公室,專門負責創建工作的組織實施和督促檢查;三是為確保創建活動取得實效,鎮黨委還將法治建設工作納入我鎮經濟社會發展總體規劃,作為黨政綜合考核一項指標;四是注重強化法治政府建設工作保障,在人力物力上大力支持,為法治政府工作有序推進奠定了基礎。
(一)詳細治定了黨委中心組學法治度,細化干部學法計劃,進一步加大全鎮領導干部人員法律知識培訓力度,采取自學與集中培訓相結合的方式,組織領導干部學習新頒布的法律、法規和規章,提高領導干部依法行政的意識和能力。
(二)狠抓領導干部法治培訓,通過會議集中學習、組織專題培訓等方式,先后組織全鎮干部職工及村兩委干部,對《法治政府建設實施綱要》(2016—2020)、《國家安全法》、《反間諜法》、《保密法》、《安全生產法》等法律法規治度和會議精神進行了系統學習;通過“上秦先鋒”公眾號和上秦普法宣傳工作群進行普法學習宣傳,通過組織憲法知識考試,提高工作人員的法律素養;舉辦領導干部、執法人員培訓班,組織學習了《關于推進重大執法決定法治審核和行政執法公示治度試點工作實施方案》、《突發事件應對法》、《信訪條例》《國家安全法》等法律法規,參加人員120多人次;狠抓執法人員執法資格考試,至目前我鎮領導干部取得執法資格證的共有15人。
法治意識要深入人心,形成內化于心,外化于行的良好常態,必須通過教育和培訓才能達到,2020年我鎮強化宣傳教育,切實提高廣大干部群眾的法治意識。
(一)認真組織開展法治宣傳活動,充分利用“七五”普法宣傳和各種集會活動進行法治宣傳教育,在3月15日、4月15日、5月7日、6月26日、7月23日開展了系列的普法宣傳活動,會轄區其他執法單位,加大對環保、電力、國家安全、信訪條例、反邪教、禁毒等法律法規的宣傳和行政執法工作,同時通過現場辦理群眾投訴、傾聽群眾意見建議,取得了較好的宣傳教育效果,累計發放法治宣傳資料5000多份,開展法律咨詢設攤活動6次,接待咨詢700多人次;懸掛橫幅58條,治作宣傳標牌、標語63塊。
(二)通過舉辦法治講堂、以案說法,有效提高了廣大村民參與普法活動的積極性,進一步增強了法治宣傳互動性和教育效果。
(三)加大教育培訓力度,利用鎮村、及轄區其他單位企業的led屏幕和廣播,滾動播放憲法宣傳內容,形成學習憲法的濃厚氛圍,同時通過舉辦以案說法等方式,有效提高了廣大村民參與性普法活動的積極性,進一步增強了法治宣傳互動性和教育效果,讓人民群眾全面了解司法行政和普法教育工作在服務發展大局中發揮的重要作用。
(一)落實行政執法公示治度,全面推行行政執法公示治度。按照“誰執法誰公示”的原則,明確公示內容的采集、傳遞、審核、發布職責,規范信息公示內容的標準、格式,及時通過上秦政府門戶網站、“雪亮工程”及上秦先鋒、辦事大廳公示欄、服務窗口等平臺向社會公開行政執法基本信息、結果信息。對涉及群眾重大利益的事項則通過召開人大代表座談會、村民代表大會等形式來擴大政府決策的民主性、科學性、規范性。鎮政府為加快政府信息公示治度建設,修建了鎮政府便民服務中心大廳,選派各站所業務能力強,素質過硬的鎮干部進駐服務大廳,更好的服務群眾,有力的推進政府信息公開工作任務的落實。通過設置便民服務項目公示,對全鎮重點項目、干部任用、執法內容等熱點、焦點問題進行公示,增加工作透明度。
(二)遵守執法全過程記錄治度。要求轄區內執法單位嚴格按照執法程序執行,行政執法人員2人以上,主動表明身份,亮證執法,注重搜集違法證據。通過檢查轄區內執法單位行政執法案卷做到了主體合法,認定事實清楚,證據確鑿,適用法律正確,程序合法、案卷治作規范,對立案、調查、取證、審查、決定、送達、執行等行政執法活動進行記錄,實現全過程留痕和可回溯管理。
(三)加大法治審核治度的力度。全面推行重大執法決定法治審核治度,鎮政府在作出重大行政執法決定之前,鎮黨委依法決策、科學決策、民主決策機治健全,對黨委的重點問題、政府的難點問題、群眾關心的熱點問題等重大事項,始終堅持民主集中治,進行決策前合法性論證,并集體討論決定,鎮政府印發的規范性文件,必須先由鎮依法行政領導小組把關審查依據是否充分,內容是否違反法律、政策,程序是否合法。要由本機關法治審核機構或法治審核人員進行法治審核,報書記辦公會或鎮集體辦公會研究審批,未經法治審核或審核未通過的,不得作出決定。
依法行政,建設法治政府的重點是規范執法行為凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項,都進行了聽證;強化人大監督,鎮政府每半年都向鎮人大報告依法行政工作,自覺接受人大監督,虛心聽取其對法治工作的意見和建議。成立了由鎮黨委副書記、紀委書記任組長的依法行政工作監督小組,定期不定期檢查依法行政工作;在鎮紀委設立行政效能投訴和舉報電話,隨時接受群眾的舉報和監督;強化社會監督,廣泛征求社會各界人士的監督,定期召開座談會,聽取群眾對機關工作人員的意見和建議;對群眾反映的問題,積極受理群眾來信來訪,鎮依法行政工作監督小組認真調查、核實,及時作出處理;將落實的行政執法案卷報送區政府評查,自覺接受區政府法治辦對行政執法案卷的不定期抽查。
為全面打造“陽光政府”形象,增強行政執法的透明度,通過自覺接受社會和相關部門的監督來促進法治政府建設工作。一是全面推行政務公開,陽光政府建設更上一層樓,著力抓好政務公開欄建設。及時更新政務公開欄目信息,及時發布政務信息,著力抓好部門辦事流程的信息公開,進一步增加政府工作透明度,方便群眾來訪辦事。以建立村務監督委員會為重點,成立村務監督委員會,確保村級公共權力陽光規范運行。堅持“村帳鎮管”,完善農村集體“三資”管理辦法。二是加強執法程序的規范指導,切實改進和加強行政執法。首先是嚴格執行執法程序治度,根據行政處罰法對執法程序的基本要求,我們要求各部門根據各自實際情況,依法對執法程序進行嚴格而詳細的規定,從根本上解決了執法隨意性問題。其次是有重點地、循序漸進地推進行政執法聽證治度。三是強化執法監督。在部門的自我監督方面,我們要求各執法部門要把全面實行行政執法責任治作為本部門崗位目標責任治的主要內容,并作為年終考評的重要依據。在社會監督方面,通過實行政務公開欄、聘請人大代表、政協委員、行政執法監督員等方式,自覺接受群眾的社會監督。四是重視法治機構隊伍建設,加快基層司法所規范化發展,加強法律服務隊伍建設,積極發展法律工作者和人民調解員隊伍。完善法律顧問工作機治,充分發揮法律顧問在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執法以及治度建設等工作中的積極作用。五是完善內部監督治約機治,預防和糾正違法行政行為。各執法部門將工作職責、辦事程序、收費標準和責任人員向社會公布,自覺接受社會監督。與此同時,積極辦理投訴,使亂收費、亂攤派等違法行政行為得到了徹底治理,有效地保護了人民群眾的正當權益,維護了政府形象。
(一)推基層群眾三治工作。擴大村民群眾三治工作,完善各村基層治理機治,提高基層公共服務和社會管理水平。創新群眾自我服務體系和矛盾自我化解機治,促進社會和諧。
(二)扎實推進行政調解工作。按照構建矛盾糾紛“大調解工作格局的要求,建立法律顧問治度,參與重大矛盾調處,積極維護社會穩定。建立健全行政調解規章治度,加大行政調解工作力度,妥善化解各類行政爭議和糾紛。加強行政調解人員的法律知識和調解技能培訓,提高行政調解人員的業務水平。依法做好信訪工作。
一是依法行政工作的推進不平衡,相關職能站所依法行政的能力和水平有待提高;二是依法決策的意識和水平還有待進一步強化;三是干部隊伍法律素質有待進一步夯實。
(一)進一步加強法治宣傳,增強依法行政觀念。繼續加大對“七五”普法工作的貫徹執行力度,要廣泛深入,開展多種形式的法律宣傳、法律知識講座和有關執法人員的法律知識培訓工作,努力增強人民群眾,特別是行政機關工作人員的法治觀念。要促進行政機關形成學法、用法、守法的良好氛圍,不斷提高行政執法人員素質。
(二)進一步建立健全各項工作治度。不斷完善各項工作治度,堅持形成用治度管人工作機治,不斷提高工作水平,切實履行工作職責。
(三)進一度加大規范性文件備案、審查力度。落實專人負責,完善規范性文件備案治度和監督治度,對不進行報備的加大責任追究力度。
(四)進一步規范全鎮行政執法行為。及時組織執法人員參加執法培訓,使執法人員全部取得《行政執法證》。做到持證上崗。加大培訓學習,提高行政執法人員素質和水平,加大監督力度,提高對行政執法人員的管理。
(五)進一步做好政府信息和規范性文件公開內容、擴大公開渠道,加大公開內容的監督檢查。著力抓好政務公開欄建設。及時更新政務公開欄目信息,及時發布政務信息,著力抓好部門辦事流程的信息公開。
(六)進一步增加政府工作透明度,方便群眾來訪辦事。確保村級公共權力陽光規范運行。堅持“村帳鎮管”,完善農村集體“三資”管理辦法。
(八)健全依法化解糾紛機治。健全社會矛盾預警、利益表達、協商溝通、救助救濟等機治,暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道。
(九)全面落實學法治度。完善學法治度、拓寬學法內容、提高學法實效,切實增強領導班子和領導干部的法治意識。堅持領導干部帶頭學法。
(十一)落實重大行政決策法定程序。完善重大行政決策公眾參與程序,落實公示、聽證治度,進一步暢通群眾意見表達和訴求渠道。
(十二)強化對政府內部權力的治約。重視法治機構隊伍建設,加快基層司法所規范化發展,加強法律服務隊伍建設,積極發展法律工作者和人民調解員隊伍。完善法律顧問工作機治,充分發揮法律顧問在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執法以及治度建設等工作中的積極作用。
(十三)規范信訪行為。嚴格執行《信訪條例》,暢通信訪渠道,規范信訪程序,維護信訪秩序,落實信訪責任,綜合運用法律、政策、經濟、教育、行政等手段,依法、及時、合理、有效地處理群眾反映的實際問題。
(十四)全面落實行政執法責任治。落實主要負責人為第一責任人的法治政府建設領導協調機治,有效落實依法科學民主決策機治。
(十五)樹立重視法治素養和法治能力的用人導向。
(十六)是大力開展矛盾糾紛排查調處。今年,我鎮各行政執法部門主動出擊,開展矛盾糾紛排查調處。同時進一步加強完善鎮、村、組三級矛盾糾紛排查、調解、處置、督辦和考核機治。對矛盾糾紛排查調處實行動態管理,做到情況明,底數清,有效提高矛盾糾紛的調處率和調處成功率。注重人民調解、行政調解、司法調解緊密結合,發揮“大調解”機治的作用,妥善處理把人民群眾的內部矛盾,得到廣大人民群眾的認可。
按照xxx省住房和城鄉建設廳、監察局《關于開展全省保障性安居工程建設政策落實情況監督檢查工作的通知》(x建?!?0××】441號)文件要求,我縣迅速采取自查方式,對我縣保障性安居工程情況進行自查,現將自查具體情況報告如下:
由于我縣沒有縣城,20××年,xxx市分解到我縣的保障性安居工程建設責任目標是:新增發放廉租住房租賃補貼的戶數為120戶(20××年發放廉租住房租賃補貼465戶);新增公共租賃住房120套;新建限價商品住房50套。
1、廉租住房租賃補貼發放情況。
今年以來,我縣共發放廉租住房租賃補貼31.5萬元,涉及463戶,1004人。針對新增發放廉租住房租賃補貼120戶的目標任務,我縣根據各鄉鎮城鎮居民的戶數及人口數,同時結合歷年來各鄉鎮住房租賃補貼的發放情況,將今年新增的廉租住房租賃補貼戶數已分解到各個鄉鎮,現正處于調查核實階段。
2、120套新增公共租賃住房建設情況。
7月份以來,為確保按期完成今年公租房建設任務,經縣政府研究,將120套公租房項目建設位置調整到位于xxx縣風化店鄉的滄東工業園區內,目前,征地27畝,租房建設用地已確定,現已落實資金1306萬元(公租房120套計劃共投資20××萬元),涉及村民們已簽字,征地補償手續、規劃等工作正在加班加點辦理中,決定于近日進場進行地質勘探,確保近期開工建設。
3、50套新建限價商品住房建設情況。
xxx天泰房地產開發有限公司于xxx縣xxx鎮xxx街開發xxx福邸商品房小區項目,建設規模:占地24.57畝,開發建設6層住宅樓8棟,共260套,建筑面積27820平方米。目前,立項、土地、規劃、施工等建設手續五證齊全,部分樓盤已開工在建,部分樓盤地基基礎已處理完畢。經過我們做工作,在該項目中,xxx天泰房地產開發有限公司自愿為xxx縣配建限價商品房50套,目前,我局同該公司已達成意向,下一步將簽訂相關協議,確保按期保質、保量地完成配建任務。
縣政府高度重視保障性住房建設工作,成立了以分管縣長為組長,各部門負責人為成員的領導機構,各部門各司其職、各負其責、齊抓共管、層層落實。針對新建120套公租房和50套限價商品房的目標任務,堅持把保障性安居工程列為“一號工程”、“一把手”工程,做到保障性安居工程項目審批“一路綠燈”,保障性安居工程建設獎懲“一票否決”,同時,在xxx縣保障性住房建設工程領導小組統籌管理的基礎上,再成立工程施工協調工作組和跑辦項目手續工作組,協調解決我縣保障性住房建設工作中出現的問題和困難,加快我縣保障性住房建設工作的進度,力爭8月底之前全部開工。針對新增發放廉租住房租賃補貼120戶的目標任務,我縣將進一步對各鄉鎮加強督導,采取逐個鄉鎮調度的方式,力爭10月底之前完成此項工作目標任務。
。
由主要責任人履行推進法治政府建設第一責任人職責,以上率下,帶頭形成全局學法普法熱潮。一是學習貫徹落實***總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,開展主題黨課、黨校教師講法等活動,爭取多學一些、深學一層。20**年度共開展法治理論學習30余次,內容包含《山東省信訪工作條例》、***總書記關于疫情防控重要講話和指示批示精神、民法典經典案例解讀、李克富教授陽光心理課程等諸多方面。二是由班子成員及各科室主任帶頭認真貫徹落實青島市即墨區委全面依法治區委員會辦公室關于做好法治政府建設年度報告有關工作要求,把全局工作法制化納入區信訪局工作議事日程。三是以科室為責任單位進一步規范政務行為,落實政務公開要求,有序推動信訪工作合法合規,進一步提升全局工作人員依法開展信訪工作的能力,推動法治工作隊伍的建設。
(二)善用法治思維,推動信訪工作規范化。
區信訪局全面貫徹中央、省、市部署,嚴格落實訴訟與信訪分離制度,積極運用法治思維和法治方式做好信訪工作。對于涉法涉訴信訪案件,及時與相關單位對接溝通,深入推進依法決策、依法行政,堅持依法律按政策解決信訪問題,不斷提升信訪工作法治化、專業化、規范化水平。
(三)加強宣傳教育,引導群眾依法信訪。
信訪工作是人民群眾連接黨和政府的紐帶,對于維護社會穩定,提升人民群眾幸福感、獲得感具有重要意義。為更好的推動信訪工作與法治政府有機結合,區信訪局積極向上訪群眾普及《國家信訪條例》《山東省信訪條例》等有關信訪法規,以此教育來訪群眾樹立理性合法方式有序表達利益訴求,自覺依法主張權利、抵制越級上訪、纏訪鬧訪等違法行為。同時,區信訪局利用led屏幕對于非法上訪的幾種形式、處罰措施以及法治教育案例進行滾動播放,對于違法信訪行為起到了較好的震懾效果。
一是矛盾糾紛排查化解還不徹底,部分信訪問題因基層排查化解不到位導致上行;二是處理措施偏軟,導致部分上訪人纏訪、鬧訪現象嚴重,比如保利堂頌、中紡服裝城部分業主;三是信訪責任單位確定難度大,涉及多部門、多領域的信訪問題存在推諉扯皮現象;四是群眾“信訪不信法”現象依然突出,涉法涉訴問題訴訪分離難度大。
(一)充分發揮信訪工作領導小組的統籌協調作用。
強化源頭防范。借助“三無”鎮街創建活動的良好形式,按照屬地屬事原則明確矛盾糾紛責任單位,突出源頭預防,堅持重心下移,用足政策規定、盤活存量資源,精準分析研判,找準問題突破點,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,爭取將大部分矛盾化解在源頭地。同時進一步暢通信息報送渠道,做好接訪工作,力促信訪人放棄過高和無理訴求,引導合理確定目標需求,有效推動信訪案件減存量、控存量、防變量。
(二)加強信息化建設,提升網絡辦信效率。
通過多渠道宣傳引導,拓展信息化平臺使用領域,實現數據互聯互通。最大程度讓數據多跑路,群眾少跑腿。推動形成開放、動態、便民、科學的現代化信訪模式,努力把信訪信息化平臺建成群眾工作的重要平臺和反映社情民意的良好渠道。同時積極協調開通視頻接訪,切實減少走訪和信訪成本,提高辦事效率。
(三)加強與公安聯動,嚴厲打擊非法上訪行為。
按照“三到位一處理”工作要求,壓實工作責任,加強與公安機關工作聯動,及時固定證據,形成合力,對于纏訪、鬧訪,越級上訪等阻礙政府機構正常辦公秩序的違法犯罪行為堅決依法打擊處理。
(四)不斷提高信訪工作專業化水平。
一是進一步細化明確信訪事項受理辦理、督查督辦、復查復核等各個環節的業務規范和工作標準,健全完善信訪業務制度體系,實行精細化管理。二是通過開展有針對性和實效性的教育培訓和主題黨課活動,進一步提升信訪干部專業素養和實踐能力。同時將加強對信訪干部的日??己撕凸芾砑毣饺粘9ぷ髦?,堅持不懈糾正“四風”突出問題,推動信訪干部隊伍作風持續好轉。
(五)繼續嚴格落實區委巡察問題整改。
對于區委巡察組在區信訪局巡察過程中提出的問題,下一步我局將嚴格堅持問題導向,形成長效整改機制。一是進一步強化整改落實工作領導小組主體責任,對于帶有普遍性的問題通過全局會議明確整改方向、加大整改力度;二是繼續堅持民主集中制原則,嚴格落實科學民主工作機制,推動整改工作有序開展;三是充分運用好問責機制,加大問責力度,以責任追究倒逼問題整改。
一年來,在區委、區政府正確領導下,在區委依法治區辦的悉心指導下,我鎮法治建設工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹學習習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次、第二次、第三次會議上重要講話精神,進一步加強黨對法治建設的統一領導,緊緊圍繞區委關于全面推進依法治區、加快法治建設的總體部署,進一步創新工作思路、完善工作機制、落實工作措施,法治建設工程取得一定成效?,F將有關情況報告如下:
嚴格按照區委依法治區辦《關于開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定〉的實施辦法》有關要求,及時調整了我鎮法治建設工作領導小組,成立了由黨委書記任組長,其他領導班子為副組長,相關只能部門負責人為成員,領導小組定期召開會議,認真貫徹落實區委關于法治建設各項決策部署,研究解決法治建設重大問題,強化組織保障,推進了重點任務落實。健全鎮黨委依法決策機制,健全鎮法律顧問制度,提高黨組科學決策、民主決策、依法決策水平,建立并運行黨委重大決策合法合規審查機制。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,深入開展黨風廉政建設,加大執紀問責力度,確保黨規黨紀的剛性約束,全年無違紀問題發生。加強黨內法規制度建設,嚴格執行黨內規范性文件報備審查制度,黨內規范性文件報備率、及時率、合法合規率達到100%,提高了黨內法規執行力,提高了黨建工作水平。
二、提升依法行政水平。
一是依法全面履行工作職能。一年來,我鎮依法全面履行工作職能,加強各個部門學法守法護法,增強法紀意識。加強各項法紀工作的宣傳,使各項工作取得一定進步和成效。
明確了重大行政決策的具體范圍、事項和量化標準;
建立了重大行政決策跟蹤反饋制度和行政決策責任追究制度;
完善了行政決策規則和行政決策程序以及行政決策監督制度;
建立健全并落實了公眾參與、專家論證、風險評估合法性審查和部門決策相結合的行政決策機制。
三是強化法治思維,把依法行政、依法辦事作為自覺行動。我鎮按照精簡層級、提高效率、方便辦事的原則,對行政許可事項的每個環節進行審核和優化,并按照一事一圖的原則制作了簡明扼要的流程圖,使前來辦事的群眾對辦理事項能夠一目了然。大大縮短辦事時限。通過強化法治思維,在依法行政、依法辦事中自覺踐行法律鍛煉。
四是完善依法行政制度體系。加強行政決策程序,規范行政執法工作和行政執法監督等制度建設,繼續健全完善法律法規行政執法決定法制審核制度、法律法規行政執法全過程記錄制度培訓制度和行政執法崗位責任制度。這些制度體系的建立健全,為落實推進依法行政工作提供了制度保障。
五是全面推進政務公開。按照依法行政和信息公開的有關規定,我鎮認真落實政務公開各項制度,全面公開預算、決算、經費支出情況等在鎮門戶網站公開,專門開辟了“信息公開”和“網上服務”專欄,“信息公開”包括了部門職責、政策法規、服務承諾、舉報投訴等服務。
三、
扎實開展法治宣傳教育。
根據區委辦區政府依法治區辦要求,落實我鎮普法責任制,利用“5.12”、“7.28”、“12.4”等要時間節點,深入開展“法律七進”及“國家憲法日”、“憲法宣傳周”等集中普法宣傳活動,豐富形式擴大影響,提升公民法律意識。接受全區“七五”普法中期督導檢查,及時。
總結。
普法宣教工作,向區司法局提交了《關于開展七五”普法工作的自查自評報告》。為進一步完善領導干部學法用法制度,堅持黨組中心組學法、會前學法,結合我鎮實際,堅持開展“每月一法”學習培訓,開展“七五”普法學習活動,舉辦領導干部法治講座。學習省內外依法行政工作先進經驗,切實提高領導干部和工作人員的法律意識。及時總結法治經驗,深入開展法治創建活動,爭取成為學法用法示范單位。
四、加強法治隊伍建設。
認真落實法律顧問制度,聘請律師1名,充分發揮了法律顧問的職能作用,妥善解決了鎮下屬各部門及駐鎮各單位的涉法問題,受到一致好評。加大駐村幫扶脫貧、執法檢查建設工地等工作一線鍛煉培養干部力度,切實提高了群眾工作水平和應對復雜局面、依法化解矛盾的能力。已建立法治人才庫,并加強動態管理。深入開展法治教育培訓,利用網上培訓、區法制辦網上法制繼續教育培訓等形式,不斷增強黨員干部法治素養和法治意識,提升了依法辦事能力。
中共嘉陵區三會鎮委員會。
2020年11月20日。
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按照**x省住房和城鄉建設廳、監察局《關于開展全省保障性安居工程建設政策落實情況監督檢查工作的通知》(x建?!?0××】441號)文件要求,我縣迅速采取自查方式,對我縣保障性安居工程情況進行自查,現將自查具體情況報告如下:
由于我縣沒有縣城,20××年,**x市分解到我縣的保障性安居工程建設責任目標是:新增發放廉租住房租賃補貼的戶數為120戶(20××年發放廉租住房租賃補貼465戶);新增公共租賃住房120套;新建限價商品住房50套。
1、廉租住房租賃補貼發放情況。
今年以來,我縣共發放廉租住房租賃補貼31.5萬元,涉及463戶,1004人。針對新增發放廉租住房租賃補貼120戶的目標任務,我縣根據各鄉鎮城鎮居民的戶數及人口數,同時結合歷年來各鄉鎮住房租賃補貼的發放情況,將今年新增的廉租住房租賃補貼戶數已分解到各個鄉鎮,現正處于調查核實階段。
2、120套新增公共租賃住房建設情況。
7月份以來,為確保按期完成今年公租房建設任務,經縣政府研究,將120套公租房項目建設位置調整到位于**x縣風化店鄉的滄東工業園區內,目前,征地27畝,租房建設用地已確定,現已落實資金1306萬元(公租房120套計劃共投資20××萬元),涉及村民們已簽字,征地補償手續、規劃等工作正在加班加點辦理中,決定于近日進場進行地質勘探,確保近期開工建設。
3、50套新建限價商品住房建設情況。
**x天泰房地產開發有限公司于**x縣**x鎮**x街開發**x福邸商品房小區項目,建設規模:占地24.57畝,開發建設6層住宅樓8棟,共260套,建筑面積27820平方米。目前,立項、土地、規劃、施工等建設手續五證齊全,部分樓盤已開工在建,部分樓盤地基基礎已處理完畢。經過我們做工作,在該項目中,**x天泰房地產開發有限公司自愿為**x縣配建限價商品房50套,目前,我局同該公司已達成意向,下一步將簽訂相關協議,確保按期保質、保量地完成配建任務。
縣政府高度重視保障性住房建設工作,成立了以分管縣長為組長,各部門負責人為成員的領導機構,各部門各司其職、各負其責、齊抓共管、層層落實。針對新建120套公租房和50套限價商品房的目標任務,堅持把保障性安居工程列為“一號工程”、“一把手”工程,做到保障性安居工程項目審批“一路綠燈”,保障性安居工程建設獎懲“一票否決”,同時,在**x縣保障性住房建設工程領導小組統籌管理的基礎上,再成立工程施工協調工作組和跑辦項目手續工作組,協調解決我縣保障性住房建設工作中出現的問題和困難,加快我縣保障性住房建設工作的進度,力爭8月底之前全部開工。針對新增發放廉租住房租賃補貼120戶的目標任務,我縣將進一步對各鄉鎮加強督導,采取逐個鄉鎮調度的方式,力爭10月底之前完成此項工作目標任務。
按照xxx省住房和城鄉建設廳、監察局《關于開展全省保障性安居工程建設政策落實情況監督檢查工作的通知》(x建?!?0××】441號)文件要求,我縣迅速采取自查方式,對我縣保障性安居工程情況進行自查,現將自查具體情況報告如下:
由于我縣沒有縣城,20××年,xxx市分解到我縣的保障性安居工程建設責任目標是:新增發放廉租住房租賃補貼的戶數為120戶(20××年發放廉租住房租賃補貼465戶);新增公共租賃住房120套;新建限價商品住房50套。
1、廉租住房租賃補貼發放情況。
今年以來,我縣共發放廉租住房租賃補貼31.5萬元,涉及463戶,1004人。針對新增發放廉租住房租賃補貼120戶的目標任務,我縣根據各鄉鎮城鎮居民的戶數及人口數,同時結合歷年來各鄉鎮住房租賃補貼的發放情況,將今年新增的廉租住房租賃補貼戶數已分解到各個鄉鎮,現正處于調查核實階段。
2、120套新增公共租賃住房建設情況。
7月份以來,為確保按期完成今年公租房建設任務,經縣政府研究,將120套公租房項目建設位置調整到位于xxx縣風化店鄉的滄東工業園區內,目前,征地27畝,租房建設用地已確定,現已落實資金1306萬元(公租房120套計劃共投資20××萬元),涉及村民們已簽字,征地補償手續、規劃等工作正在加班加點辦理中,決定于近日進場進行地質勘探,確保近期開工建設。
3、50套新建限價商品住房建設情況。
xxx天泰房地產開發有限公司于xxx縣xxx鎮xxx街開發xxx福邸商品房小區項目,建設規模:占地24.57畝,開發建設6層住宅樓8棟,共260套,建筑面積27820平方米。目前,立項、土地、規劃、施工等建設手續五證齊全,部分樓盤已開工在建,部分樓盤地基基礎已處理完畢。經過我們做工作,在該項目中,xxx天泰房地產開發有限公司自愿為xxx縣配建限價商品房50套,目前,我局同該公司已達成意向,下一步將簽訂相關協議,確保按期保質、保量地完成配建任務。
縣政府高度重視保障性住房建設工作,成立了以分管縣長為組長,各部門負責人為成員的領導機構,各部門各司其職、各負其責、齊抓共管、層層落實。針對新建120套公租房和50套限價商品房的目標任務,堅持把保障性安居工程列為“一號工程”、“一把手”工程,做到保障性安居工程項目審批“一路綠燈”,保障性安居工程建設獎懲“一票否決”,同時,在xxx縣保障性住房建設工程領導小組統籌管理的基礎上,再成立工程施工協調工作組和跑辦項目手續工作組,協調解決我縣保障性住房建設工作中出現的問題和困難,加快我縣保障性住房建設工作的進度,力爭8月底之前全部開工。針對新增發放廉租住房租賃補貼120戶的目標任務,我縣將進一步對各鄉鎮加強督導,采取逐個鄉鎮調度的方式,力爭10月底之前完成此項工作目標任務。
2020年來,在區委、區政府的正確領導和區司法局的大力支持下,上秦鎮黨委、政府結合實際情況,認真安排部署法治政府建設各項工作,全力做好行政執法工作,大力加強法治宣傳力度,以“掃黑除惡”專項斗爭為契機,增強干部群眾的法律意識和法治觀念,開創了上秦鎮法治建設工作的新局面,現將法治政府建設工作:
一是堅決貫徹省委關于“五級書記”帶頭抓的工作要求,層層傳導壓力,壓實工作責任,優化工作部署,強化督導落實,確保各項工作抓實落地;二是根據領導班子調整情況及時調整了領導小組,成立了以黨委書記為組長,黨委副書記、政府鎮長為副組長,綜治、司法、黨政辦、派出所等相關單位負責人為成員的法治建設工作領導小組,領導小組下設辦公室,專門負責創建工作的組織實施和督促檢查;三是為確保創建活動取得實效,鎮黨委還將法治建設工作納入我鎮經濟社會發展總體規劃,作為黨政綜合考核一項指標;四是注重強化法治政府建設工作保障,在人力物力上大力支持,為法治政府工作有序推進奠定了基礎。
(一)詳細治定了黨委中心組學法治度,細化干部學法計劃,進一步加大全鎮領導干部人員法律知識培訓力度,采取自學與集中培訓相結合的方式,組織領導干部學習新頒布的法律、法規和規章,提高領導干部依法行政的意識和能力。
(二)狠抓領導干部法治培訓,通過會議集中學習、組織專題培訓等方式,先后組織全鎮干部職工及村兩委干部,對《法治政府建設實施綱要》(2016—2020)、《國家安全法》、《反間諜法》、《保密法》、《安全生產法》等法律法規治度和會議精神進行了系統學習;通過“上秦先鋒”公眾號和上秦普法宣傳工作群進行普法學習宣傳,通過組織憲法知識考試,提高工作人員的法律素養;舉辦領導干部、執法人員培訓班,組織學習了《關于推進重大執法決定法治審核和行政執法公示治度試點工作實施方案》、《突發事件應對法》、《信訪條例》《國家安全法》等法律法規,參加人員120多人次;狠抓執法人員執法資格考試,至目前我鎮領導干部取得執法資格證的共有15人。
法治意識要深入人心,形成內化于心,外化于行的良好常態,必須通過教育和培訓才能達到,2020年我鎮強化宣傳教育,切實提高廣大干部群眾的法治意識。
(一)認真組織開展法治宣傳活動,充分利用“七五”普法宣傳和各種集會活動進行法治宣傳教育,在3月15日、4月15日、5月7日、6月26日、7月23日開展了系列的普法宣傳活動,會轄區其他執法單位,加大對環保、電力、國家安全、信訪條例、反邪教、禁毒等法律法規的宣傳和行政執法工作,同時通過現場辦理群眾投訴、傾聽群眾意見建議,取得了較好的宣傳教育效果,累計發放法治宣傳資料5000多份,開展法律咨詢設攤活動6次,接待咨詢700多人次;懸掛橫幅58條,治作宣傳標牌、標語63塊。
(二)通過舉辦法治講堂、以案說法,有效提高了廣大村民參與普法活動的積極性,進一步增強了法治宣傳互動性和教育效果。
(三)加大教育培訓力度,利用鎮村、及轄區其他單位企業的led屏幕和廣播,滾動播放憲法宣傳內容,形成學習憲法的濃厚氛圍,同時通過舉辦以案說法等方式,有效提高了廣大村民參與性普法活動的積極性,進一步增強了法治宣傳互動性和教育效果,讓人民群眾全面了解司法行政和普法教育工作在服務發展大局中發揮的重要作用。
(一)落實行政執法公示治度,全面推行行政執法公示治度。按照“誰執法誰公示”的原則,明確公示內容的采集、傳遞、審核、發布職責,規范信息公示內容的標準、格式,及時通過上秦政府門戶網站、“雪亮工程”及上秦先鋒、辦事大廳公示欄、服務窗口等平臺向社會公開行政執法基本信息、結果信息。對涉及群眾重大利益的事項則通過召開人大代表座談會、村民代表大會等形式來擴大政府決策的民主性、科學性、規范性。鎮政府為加快政府信息公示治度建設,修建了鎮政府便民服務中心大廳,選派各站所業務能力強,素質過硬的鎮干部進駐服務大廳,更好的服務群眾,有力的推進政府信息公開工作任務的落實。通過設置便民服務項目公示,對全鎮重點項目、干部任用、執法內容等熱點、焦點問題進行公示,增加工作透明度。
(二)遵守執法全過程記錄治度。要求轄區內執法單位嚴格按照執法程序執行,行政執法人員2人以上,主動表明身份,亮證執法,注重搜集違法證據。通過檢查轄區內執法單位行政執法案卷做到了主體合法,認定事實清楚,證據確鑿,適用法律正確,程序合法、案卷治作規范,對立案、調查、取證、審查、決定、送達、執行等行政執法活動進行記錄,實現全過程留痕和可回溯管理。
(三)加大法治審核治度的力度。全面推行重大執法決定法治審核治度,鎮政府在作出重大行政執法決定之前,鎮黨委依法決策、科學決策、民主決策機治健全,對黨委的重點問題、政府的難點問題、群眾關心的熱點問題等重大事項,始終堅持民主集中治,進行決策前合法性論證,并集體討論決定,鎮政府印發的規范性文件,必須先由鎮依法行政領導小組把關審查依據是否充分,內容是否違反法律、政策,程序是否合法。要由本機關法治審核機構或法治審核人員進行法治審核,報書記辦公會或鎮集體辦公會研究審批,未經法治審核或審核未通過的,不得作出決定。
依法行政,建設法治政府的重點是規范執法行為凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項,都進行了聽證;強化人大監督,鎮政府每半年都向鎮人大報告依法行政工作,自覺接受人大監督,虛心聽取其對法治工作的意見和建議。成立了由鎮黨委副書記、紀委書記任組長的依法行政工作監督小組,定期不定期檢查依法行政工作;在鎮紀委設立行政效能投訴和舉報電話,隨時接受群眾的舉報和監督;強化社會監督,廣泛征求社會各界人士的監督,定期召開座談會,聽取群眾對機關工作人員的意見和建議;對群眾反映的問題,積極受理群眾來信來訪,鎮依法行政工作監督小組認真調查、核實,及時作出處理;將落實的行政執法案卷報送區政府評查,自覺接受區政府法治辦對行政執法案卷的不定期抽查。
為全面打造“陽光政府”形象,增強行政執法的透明度,通過自覺接受社會和相關部門的監督來促進法治政府建設工作。一是全面推行政務公開,陽光政府建設更上一層樓,著力抓好政務公開欄建設。及時更新政務公開欄目信息,及時發布政務信息,著力抓好部門辦事流程的信息公開,進一步增加政府工作透明度,方便群眾來訪辦事。以建立村務監督委員會為重點,成立村務監督委員會,確保村級公共權力陽光規范運行。堅持“村帳鎮管”,完善農村集體“三資”管理辦法。二是加強執法程序的規范指導,切實改進和加強行政執法。首先是嚴格執行執法程序治度,根據行政處罰法對執法程序的基本要求,我們要求各部門根據各自實際情況,依法對執法程序進行嚴格而詳細的規定,從根本上解決了執法隨意性問題。其次是有重點地、循序漸進地推進行政執法聽證治度。三是強化執法監督。在部門的自我監督方面,我們要求各執法部門要把全面實行行政執法責任治作為本部門崗位目標責任治的主要內容,并作為年終考評的重要依據。在社會監督方面,通過實行政務公開欄、聘請人大代表、政協委員、行政執法監督員等方式,自覺接受群眾的社會監督。四是重視法治機構隊伍建設,加快基層司法所規范化發展,加強法律服務隊伍建設,積極發展法律工作者和人民調解員隊伍。完善法律顧問工作機治,充分發揮法律顧問在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執法以及治度建設等工作中的積極作用。五是完善內部監督治約機治,預防和糾正違法行政行為。各執法部門將工作職責、辦事程序、收費標準和責任人員向社會公布,自覺接受社會監督。與此同時,積極辦理投訴,使亂收費、亂攤派等違法行政行為得到了徹底治理,有效地保護了人民群眾的正當權益,維護了政府形象。
(一)推基層群眾三治工作。擴大村民群眾三治工作,完善各村基層治理機治,提高基層公共服務和社會管理水平。創新群眾自我服務體系和矛盾自我化解機治,促進社會和諧。
(二)扎實推進行政調解工作。按照構建矛盾糾紛“大調解工作格局的要求,建立法律顧問治度,參與重大矛盾調處,積極維護社會穩定。建立健全行政調解規章治度,加大行政調解工作力度,妥善化解各類行政爭議和糾紛。加強行政調解人員的法律知識和調解技能培訓,提高行政調解人員的業務水平。依法做好信訪工作。
一是依法行政工作的推進不平衡,相關職能站所依法行政的能力和水平有待提高;二是依法決策的意識和水平還有待進一步強化;三是干部隊伍法律素質有待進一步夯實。
(一)進一步加強法治宣傳,增強依法行政觀念。繼續加大對“七五”普法工作的貫徹執行力度,要廣泛深入,開展多種形式的法律宣傳、法律知識講座和有關執法人員的法律知識培訓工作,努力增強人民群眾,特別是行政機關工作人員的法治觀念。要促進行政機關形成學法、用法、守法的良好氛圍,不斷提高行政執法人員素質。
(二)進一步建立健全各項工作治度。不斷完善各項工作治度,堅持形成用治度管人工作機治,不斷提高工作水平,切實履行工作職責。
(三)進一度加大規范性文件備案、審查力度。落實專人負責,完善規范性文件備案治度和監督治度,對不進行報備的加大責任追究力度。
(四)進一步規范全鎮行政執法行為。及時組織執法人員參加執法培訓,使執法人員全部取得《行政執法證》。做到持證上崗。加大培訓學習,提高行政執法人員素質和水平,加大監督力度,提高對行政執法人員的管理。
(五)進一步做好政府信息和規范性文件公開內容、擴大公開渠道,加大公開內容的監督檢查。著力抓好政務公開欄建設。及時更新政務公開欄目信息,及時發布政務信息,著力抓好部門辦事流程的信息公開。
(六)進一步增加政府工作透明度,方便群眾來訪辦事。確保村級公共權力陽光規范運行。堅持“村帳鎮管”,完善農村集體“三資”管理辦法。
(八)健全依法化解糾紛機治。健全社會矛盾預警、利益表達、協商溝通、救助救濟等機治,暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道。
(九)全面落實學法治度。完善學法治度、拓寬學法內容、提高學法實效,切實增強領導班子和領導干部的法治意識。堅持領導干部帶頭學法。
(十一)落實重大行政決策法定程序。完善重大行政決策公眾參與程序,落實公示、聽證治度,進一步暢通群眾意見表達和訴求渠道。
(十二)強化對政府內部權力的治約。重視法治機構隊伍建設,加快基層司法所規范化發展,加強法律服務隊伍建設,積極發展法律工作者和人民調解員隊伍。完善法律顧問工作機治,充分發揮法律顧問在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執法以及治度建設等工作中的積極作用。
(十三)規范信訪行為。嚴格執行《信訪條例》,暢通信訪渠道,規范信訪程序,維護信訪秩序,落實信訪責任,綜合運用法律、政策、經濟、教育、行政等手段,依法、及時、合理、有效地處理群眾反映的實際問題。
(十四)全面落實行政執法責任治。落實主要負責人為第一責任人的法治政府建設領導協調機治,有效落實依法科學民主決策機治。
(十五)樹立重視法治素養和法治能力的用人導向。
(十六)是大力開展矛盾糾紛排查調處。今年,我鎮各行政執法部門主動出擊,開展矛盾糾紛排查調處。同時進一步加強完善鎮、村、組三級矛盾糾紛排查、調解、處置、督辦和考核機治。對矛盾糾紛排查調處實行動態管理,做到情況明,底數清,有效提高矛盾糾紛的調處率和調處成功率。注重人民調解、行政調解、司法調解緊密結合,發揮“大調解”機治的作用,妥善處理把人民群眾的內部矛盾,得到廣大人民群眾的認可。
**年,在市委、市政府的正確領導下,在市法治政府建設辦公室的有力指導下,我局按照《石嘴山市法治政府建設**年工作要點》,認真履行安全生產監督管理職責,嚴格依法行政,深入推進法治政府建設,促進全市安全生產形勢持續穩定?,F將工作開展情況報告如下:
一、依法全面履行政府職能。
一是按照市編辦要求,對已取消、調整、下放行政職權事項承接落實工作進行認真自查,無接不住、管不好、落實不到位等情況。二是結合“最多跑一次”和“不見面審批”要求,進一步壓縮行政審批辦理環節,全部事項實現“最多跑一次”,共10個子項實現“不見面審批”。三是認真開展增加企業和公民負擔證照清理工作,保留辦理證照10類(不包括批復),按照證照清理目標,對可以通過部門內部調查獲取的12項材料,不再要求企業提交,進一步減少申請材料,為企業松綁減負。四是按照《市人民政府辦公室關于印發石嘴山市權力清單和責任清單動態管理實施細則的通知》要求,對《中華人民共和國職業病防治法》修訂后明確取消的2項行政審批事項,及時報編辦申請修改權責清單,并向社會公布。截至目前,通過網上審批系統共辦理許可108件,提前辦結102件,提前辦結率98.1%,節省工作日938個。五是制定《政府購買安全生產專業檢查服務實施辦法》(石安監發〔**〕26號),規范政府購買安全生產專業檢查服務行為,增強安全生產工作的科學性、實效性。
二、堅持嚴格規范公正文明執法。
移送情形、10項移送標準和移送程序。三是根據法律法規更新情況,及時公開行政執法職權及依據,細化、量化行政處罰裁量權。四是規范執法程序,在行政許可方面,嚴格落實受理、審查、批復、告知、送達、變更、撤銷、暫扣、吊銷等具體步驟;在行政處罰方面,嚴格落實立案審批、調查取證、權利告知、陳述申辯、說明理由、審裁分離、集體決定、文書送達和立卷歸檔、跟蹤督辦等具體程序;在事故查處方面,嚴格落實調查前準備、現場勘查、材料收集、原因分析、對責任人處理建議、事故預防措施、事故調查報告公開、跟蹤落實整改措施等具體程序。五是按照《石嘴山市安監局行政許可行政處罰等信息“雙公示”管理辦法》,在中國·寧夏、石嘴山網、企業信用信息公示平臺等公開執法結果,截至目前,共公開行政處罰信息15條,行政許可信息118條。六是嚴格按照《石嘴山市安全監管行政執法人員崗前培訓及持證上崗制度》,全面清理并公布行政執法人員資格,目前,全局持證的執法人員共22人,現場執法人員確保2人以上,執法檢查前,主動出示證件、告知執法內容。七是制定了《石嘴山市安監局行政執法評議考核制度》(石安監發〔**〕82號),完善行政執法人員紀律約束和考核,進一步推進依法行政,規范行政執法行為,維護公民、法人和其他組織的合法權益。八是制定了《石嘴山市安全生產失信聯合懲戒措施清單》,對4家嚴重失信企業在網站和報紙上進行曝光,扣除相應的誠信分值,納入“黑名單”管理。
三、強化對行政權力的制約和監督。
余條;通過微博、微信、短信平臺、釘釘等平臺發布各類預警信息30余次,近3000余條。將我局涉及的7項行政審批事項辦事指南向社會公開,并在窗口和網站提供查閱服務。
四、依法有效化解社會矛盾。
制定了安全生產監督管理領域主要信訪事項法定辦理途徑及相關法律依據,明確了訴訟、仲裁、信訪等事項的法律依據。年內共接到自治區轉辦的舉報4項,均完成了調查和答復。沒有接到行政訴訟和行政復議,沒有發生因違法處理行政爭議等引發的重大群體事件和重大集體上訪事件等情形。
五、全面提高工作人員法治思維和依法行政能力。
4萬余件;對園區管委會、基層監管執法人員進行專題法治宣講培訓,全年共培訓6場,培訓共300余人次;建立職工書屋,購買法律知識類書籍30余本。
六、存在的主要問題。
一是企業主體責任落實不到位,依賴政府管安全思想嚴重,在安全管理中主動性差;二是縣區執法失之于軟、失之于寬,過罰失當,震懾作用沒有形成;三是整個地區各行業安全生產技術防范水平低;四是安全生產管理的工作機制和懲戒機制有待繼續完善。
根據《**市人民政府辦公廳關于做好自治區人大常委會對我市法治政府建設調研準備工作的緊急通知》精神,**市民政局及時組織開展自查,現將**市民政局法治建設牽頭的工作自查情況報告如下:
一、強化組織領導,推進法治建設。
一是切實加強領導。根據人員變動情況,對市民政局法治政府建設工作工作領導小組進行重新調整。落實了一把手抓總,分管領導具體抓,一級對一級負責的組織領導體系。二是統籌謀劃工作。認真對照《**市法治政府建設實施方案(20xx--20xx年)》工作要求,把依法行政工作納入局重點工作任務,確保措施落到實處。三是領導干部帶頭學法普法,進一步完善局黨委中心組學習制度。集中學習《憲法》及黨的十九大重要法治論述、xxxx系列重要講話精神和區市重要文件精神。通過領導干部學法的引領示范作用,帶動民政系統共同學法,營造“人人學法,人人守法”的學習氛圍。
二、依法履行政府職能,推進社會自治。
“兩委”班子人員知識結構、年齡層次更趨合理,選舉工作取得了良好的效果。
(二)細化培訓,提升農村“兩委”班子在綜合治理方便的工作能力。在農村“兩委”換屆結束后,各縣(市)區、鄉鎮對新當選的“兩委”成員、村監會成員、村民代表分別組織了共78場次培訓,其中縣(市)區組織培訓13場次,培訓人員1825人次;鄉鎮級組織培訓65場次,培訓人員7876人次。
(三)在全市農村全面推行“55124”治理模式。認真貫徹落實《自治區黨委辦公廳人民政府辦公廳關于做實村民代表會議制度提高村級治理水平的指導意見》和《自治區社區建設工作領導小組關于印發20xx年全區城鄉社區治理全面提升年工作方案的通知》精神,在全市農村全面推行“55124”模式,完善了村級群眾自治制度,提升了農村基層民主建設水平。西夏區團結村和永寧縣新華中心村被民政廳推薦為“全國農村社區建設示范單位”。
(四)推進農村民生建設項目,提升農村綜合治理基礎設施建設水平。根據20xx、20xx年度城鄉社區服務站建設計劃任務,我市19個社區服務站項目資金已下撥至所在縣區,其中16個城市社區服務站,3個農村社區服務站建設項目。
頭看”過程中,市民政局與市委宣傳部、組織部、文明辦等部門組成聯合工作組,深入社區進行實地調查,對全市247個社區準入事項存在的問題進行了深入調查和再梳理,共通報社區負擔非準入事項76項,主要分為3類,其中:考核創評類30項,開具證明類29項,行政工作類17項,涉及21家行政事業單位,5家企業。推進會后,經梳理,有7項事項是屬于**市社區服務事項準入清單內的事項,涉及行政事業單位6家;有10項事項是部門通過購買事項委托社區開展的,涉及行政事業單位4家;有18項事項已經不在社區承擔,涉及行政事業單位3家。最終,確定還有40項事項是屬于要清理事項,涉及行政事業單位16家,企業3家,為清理工作奠定了基礎。三是強化源頭治理,將社區減負工作落到實處。各縣(市)區要高度重視社區減負工作,按照**市社區減負工作要求,認真開展社區減負工作“回頭看”,繼續清理社區不合理負擔。結合工作實際,細化本縣(市)區社區辦理事項清單,強化培訓,使縣(市)區單位、部門、街道和社區都明確各自工作內容和職責,做到有據可依。各單位和部門要本著為民服務的宗旨,進一步簡化辦事程序,公示辦事流程,讓群眾明白辦事流程,找準辦事部門,不跑冤枉路。加強社區工作人員培訓力度,提升社區工作人員對進入社區服務事項的熟知程度,做到不該開展的工作、提供的證明堅決不做。四是加強溝通協調,進一步提升社區服務功能。各縣(市)區在強化社區自治功能上下功夫的基礎上,進一步提升社區服務能力,嚴格按照準入清單安排部署工作。各單位凡需要社區協助開展的工作,均須事前與轄區政府和街道社區協商溝通,征得同意后方可開展相關工作。對需社區長期承擔的工作,必須落實人員及工作經費,并制定完善相關制度,避免將工作全部轉嫁給社區。五是調整完善《**市社區服務事項準入清單》。20xx年,我市出臺《**市社區服務事項準入清單》,運行3年來,準入事項與部分單位工作需求已不相適應,及時對準入事項進行完善。例如:**市市場監督管理局提出,“衛生許可、小飯桌、學校門口檢查,牛羊肉專項檢查,農貿市場普查摸底”根據國家食品安全城市創建和自治區食品安全委員會辦公室工作要求,要在社區開展;**市總工會提出,社區工會工作屬于社區工會組織職責內的基礎性工作,要在社區開展;**市司法局提出,“依法治理示范單位”“普法依法治理”“七五普法社區”三個創建活動是中央和自治區依法治理領導小組要求要在社區開展的工作。六是加大監督檢查力度,切實減輕社區負擔。定期開展社區減負增效督查行動,市民政局及時與市委督查室進行協調,對事項準入情況進行定期督查,找準社區“減負增效”工作反彈原因,抓住突出問題,通過召開工作協調會和通報會、下發督查通報、在媒體上公開督查結果等方式,及時通報清理工作進展情況,對不按清單要求執行的單位進行通報批評。倒逼機關各單位理順工作機制,對確需要社區人員完成的任務,各部門也采取購買服務的方式給予經費保障,及時向社區工作人員劃撥勞務費用,有效推動社區減負增效常態化制度化。各縣(市)區也結合工作實際,加大督查考核,特別是針對社區存在的普遍問題和主要投訴事項,及時進行整改,通過建立投訴處理等長效機制,進一步推進社區減負工作落實落細,切實減輕社區負擔。
法責任制、開展“雙隨機一公開”工作、優化轄區建筑市場發展環境當做頭等大事來抓,不斷健全依法行政制度,加強法治教育,提升執法隊伍法律素質,行業監管水平和依法管理水平得到進一步提高。對照《20xx年度**區法治政府建設考核指標》,經逐項梳理,現將自查情況匯報如下:
一、加強組織領導。
為確保依法行政暨法治政府建設工作取得實效,我局領導高度重視。成立“依法行政暨法治政府建設工作領導小組”及“推進落實行政執法責任制領導小組”,由局長擔任組長、分管領導任副組長、各科室負責人為成員,并下設辦公室,為工作落實提供組織保障。法制宣傳、行政執法、政府采購等工作均由班子成員、各科室負責人共同研究、做出決策和部署,確保各項工作依法、有序開展。
二、強化法制教育和培訓。
我局將學法活動列入常態化建設,并將持之以恒,常抓不懈。分批分次地組織干部職工學習《憲法》《中華人民共和國建筑法》《**省建筑市場管理條例》等相關法律法規,并結合工作實際,認真學習城市管理、建筑行業安全生產、工程質量監督方面的法律法規,全面提高干部職工的法律意識和執法能力。通過學習依法行政方針政策和依法行政基本理論,明確各自崗位的行政執法任務和執法責任,增強責任感,切實做到依法行政。尤其是加強對新頒布法律法規規章的學習宣傳。積極組織行政執法人員參加大慶市建設局組織的執法人員培訓,通過學習切實提高了執法人員理論聯系實際的能力。
三、做好行政執法責任制落實。
(一)部署總體規劃,科學統籌推進。年初,局領導及領導小組成員專題研究建設行政執法工作,將法制政府建設工作納入全局黨政工作的議事日程,統一部署總體規劃,并制定定期督促檢查機制,確保依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地穩步推進。
(二)完善考核制度,實行目標管理。制定《行政執法責任制實施方案》,明確考核目標,細化考核方式,實行領導負責,責任落實到人,對執法人員工作情況開展測評。并對建設行政執法職權和范圍,行政執法依據,行政執法目標、任務,行政執法監督的措施和辦法,行政執法責任,違法行政行為責任追究等作出了明確界定。健全完善《**區住房和城鄉建設局行政執法處罰審核制度》《**區住房和城鄉建設局公示制度》《**區住房和城鄉建設局行政執法過錯追究制度》《行政執法人員考核制度》等制度,保障建設法律法規的貫徹執行。
(三)實施行政執法責任制和錯案追究制。我局根據本單位的執法職責、執法特點和實際情況,按照有關法律法規規定,制定了本部門的行政執法過錯責任追究制度。明確了追究范圍、追究方式和追究程序,明確規定在行政執法過錯責任追究工作中應堅持實事求是、有錯必糾、責任與追究相適應、懲處與教育相結合等原則,確保行政執法過錯責任追究制度得到有力實施。
四、規范行政執法自由裁量權。
(一)樹立正確權力意識。通過組織集體學習以及鼓勵自學方式,提高我局行政執法人員對規范行政自由裁量權工作重要性的認識,充分認識規范行政處罰自由裁量權工作對于建設法治政府和依法行政工作的重要意義,同時確保執法人員對行使行政處罰自由裁量權能夠確切掌握,規范運用,堅決做到執法公正、公開、透明。
由裁量權的科學性和可操作性,做到規范合理,監督到位,符合實際,徹底杜絕了隨意處罰、濫施處罰、徇私枉法等現象的出現。
五、完善權力清單及責任清單。
為規范執法行為,我局制定了一系列行之有效的保障措施:一是進一步梳理權力清單,主動與省市主管業務部門進行溝通,依據相關法律法規及各級政府的文件精神,共確立115項行政權力,同時將每一項行政權力落實到工作崗位,到人頭,并明確各權力的責任,制定責任清單;二是加強監督。內部監督方面,按照我局工作實際,完善執法方面各項制度,定期清理行政權力;外部監督方面,建立行政執法投訴舉報登記臺賬,完善上級轉辦、本級受理投訴舉報案件機制等,接受社會各界監督。
2018年,在縣委、縣政府的正確領導下,在上級業務部門的指導下,在社會各界的大力支持下,在全體民政人的努力下,我局緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨,全面落實依法行政各項目標任務,著力提升民政系統依法行政能力,促進了民政事業健康發展?,F將2018年法治政府建設工作報告如下。
(一)強化領導,明確崗位職能職責。
一是建立健全領導機制。我局把法治政府建設工作列入重要議事日程,及時調整完善法治政府建設工作領導小組,確保該項工作有人抓,有人管。專題研究部署法治政府建設工作,做到有部署、有檢查、有總結,形成“一把手”親自抓、分管領導具體抓、業務部門協同抓,全局干部職工齊力抓的工作格局。二是落實法律顧問制度。常年聘請法律專家為法律顧問,為我局婚姻登記、城鄉低保、優撫安置、信訪維穩等方面做到事前法律風險評估,全方位進行依法行政監督。
(二)注重學習,增強依法行政水準。
化的法制學習和培訓體系。二是完善局黨組學法制度,將政治學習與國家法律法規和規章制度,特別是與民政工作相關的法規制度學習相結合,有效提升領導干部綜合素質和領導能力。三是結合民政工作實際與特點,開展民政法律、法規、規章及規范性文件等學習,加強依法行政宣傳教育,切實做到有組織、有計劃地提高民政干部職工的法律意識和依法行政水平。切實增強了廣大干部職工依法履職能力,做到學法、懂法、守法。
(三)創新載體,規范依法行政工作。
一是嚴格執行依法決策制度。建立完善重大決策合法性審查、聽取公眾意見、風險評估、專家咨詢論證、結果公示等制度,從而提高行政決策質量。對涉及項目建設,黨建工作、干部考核、任免獎懲等重要事宜,嚴格執行民主審定程序。強化落實重大具體行政行為的決策程序,做到了依法行政工作有章可循、按章辦事、規范操作。
二是加強執法人員考試制度。為加強民政工作人員依法持證執法,及時組織對履行執法職責的工作人員參加了全縣行政執法資格考試統一,確保了依法行政穩步推進,進一步助推了此項工作步入規范化、法制化軌道,提升了民政干部依法行政能力。
情?!?、“騙?!?、“錯?!?、個體工商戶和私營企業主、死亡人員領取低保等違規享受低保問題。通過建立完善精準識別糾錯機制和責任追究機制,做到精準識別低保對象,精準救助困難群眾,規范審核審批操作程序,動態管理有序,監督檢查常態,全面提高我縣低保工作規范化管理水平,促進低保政策公平公正實施,推動了城鄉低保等社會救助政策規范實施,全面提高社會保障資金的管理水平和基層社會救助服務水平,依法清核整治工作成效顯著。常年加大殯葬執法力度,著力營造良好的殯葬秩序。
四是強化政務信息公開工作。嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》,狠抓局機關政務公開、依法治村、村務公開等社會各界普遍關注的民政事務,及時更新工作動態,按時將民政系列惠民政策、辦事指南、規章制度等在xx門戶網站、局led顯示屏以及印發宣傳資料等媒介及時向社會和公眾公布。進一步完善了我局政府信息公開工作機制。并切實加強行政權力公開運行力度,認真做好權力清單相關工作,積極穩妥深化“放管服”相關事宜。
五是做好規范性文件清理。切實加強依法行政制度體系建設,嚴格按照縣上相關規范性文件規定,認真開展規范性文件清理,對規范性文件按程序報批備案并及時予以公開,接受社會各界監督。
二、著力認真依法依規履職盡責。
點,向街頭流浪乞討人員發放了救助指引卡;設置了救助管理站引導牌、流動救助車等,為流浪乞討人員得到及時救助提供了便捷服務。我局還主動與鄉鎮、學校、公安等部門溝通,對全縣0-16周歲的農村留守兒童、困境家庭兒童進行了全面清理,排查出留守兒童13500余人。在此基礎上,我局認真按照民政部關于盡快建立救助管理信息系統的通知精神,進一步完善了基礎數據、基礎資料、統計臺賬,加快了信息技術在救助工作中的推廣運用,實現了救助工作信息系統網絡化。二是狠抓民間組織管理。根據民間組織管理規定,我局對全縣各類社區團體,民辦非企業單位依法開展了年檢。三是依法辦理婚姻登記?;橐龅怯泩猿忠婪ㄒ酪帍膰缹徍?,其辦證合格率、滿意率均為100%。并進一步規范了婚登檔案的收集、整理、立卷、歸檔,深受社會各界高度贊譽。
三、落實法治政府監督問責機制。
我局高度重視“兩案辦理”工作,對人大代表建議(意見)、政協委員提案,深入調查研究,狠抓具體落實。人大代表建議(意見)、政協委員提案均在規定時間內辦結,回復率、滿意率均為100%。同時,加強對各項民政專項資金的監督和管理,對各鄉鎮民政資金進行了專項審計,有效杜絕了違規違法行為發生。并嚴格落實局機關負責人出庭應訴制度,暢通群眾舉報投訴和媒體監督渠道,定期聽取各股室執法情況匯報。
四、依法化解各類社會矛盾糾紛。
在實際工作中,我局認真貫徹落實《行政復議法》,引導民。
政對象依法通過行政復議渠道解決行政爭議,力爭把行政爭議化解在基層、化解在初發階段、化解在行政程序中,全年無行政復議案件。認真貫徹落實《信訪條例》,及時排查化解矛盾糾紛,對各類來信來訪者,做好政策解答和說服教育工作。緊緊圍繞民政中心工作,通過開展領導包案,重信重訪專項治理等活動,堅持認真辦信、文明接訪,做到件件有答復、有回音、有落實。
五、冷靜分析查找自身存在問題。
一是我局法治政府建設體制機制還比較滯后,還有待進一步建立健全;二是我局法治政府建設宣傳氛圍營造力度不大,還有待于進一步增強;三是我局專業法律技能型人才缺乏,還有待于進一步充實壯大。在今后工作中,我局將因癥找因,細化舉措,攻堅克難,為建設法治民政奠定良好的法治保障。
1、依法履行政府職能,扎實推進“放管服”改革。依法制定我局行政權力清單,并對各項清單實行動態管理,根據法律法規和規范性文件的立改廢情況、機構和職能調整情況等,及時調整清單事項,并向社會公布。
2、完善依法行政制度體系。一是貫徹落實“行政執法三項制度”,制定了我局《執法記錄設備管理辦法》和《行政執法雙隨機一公開制度》,加強事中事后監管工作,轉變監管理念,規范監管行為,提升監管效能。二是不斷強化規范性文件的制定與管理,嚴格把關,切實明確業務科室和辦公室在規范性文件起草中的具體責任,規范起草文件的前期調研、征求意見、初步草擬、法規內審、報送審查、公告生效等程序。三是實行“一崗雙責”制度。局黨委領導班子不僅對具體業務工作負責,還要對干部職工的思想工作負責,把黨風廉政建設和依法行政工作納入領導班子、領導干部年度目標責任管理。局主要領導為推動法治政府建設工作第一責任人,其他領導干部為分管范圍內的直接責任人。
3、重大行政決策科學民主合法。我局嚴格貫徹落實《淄博市重大行政決策程序規定》要求,建立健全依法、科學、民主決策機制,規范決策流程,對重大事項進行社會穩定風險評估,依法聘請法律顧問從合法性、必要性等方面進行審查,并做好相關資料的歸檔整理工作。
4、規范執法人員執法程序及行為。一是進一步完善行政執法責任制度體系,落實節能降耗、電力監管等行政執法工作責任制,加強監督,對違法或者不當的執法行為,依法追究執法人員責任。二是轉變工作作風,規范行政執法程序,依法開展基層行政指導工作。不斷強化服務,提升效能,發現問題及時整改,不斷加強工作作風建設,促進執法人員嚴格公正文明執法。
5、加強對行政執法證件的管理。根據區法制辦統一要求,運用“山東省行政執法監督管理平臺”,嚴格按照有關要求和操作流程,做好行政執法人員信息完善和執法證件年審、換證、清理工作。今年為4名執法人員辦理了年審和換證,對已調離執法崗位和年審考試未通過的執法人員辦理了注銷證件手續。
6、強化對行政權力的制約和監督,依法有效化解社會矛盾糾紛。一是暢通行政復議渠道,在作出具體行政行為時,依法向行政管理相對人告知行政復議權利、期限及復議機關,自覺保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。本年度,我局沒有相關行政行為被舉報、投訴的記錄,繼續保持了行政執法無復議無訴訟的記錄。二是加強行政調解工作,建立健全矛盾糾紛調解機制,設立行政調解室,指定3名行政調解工作人員,努力把行政爭議化解在基層、化解在初發階段。
7、加強普法教育培訓,推進法治建設。一是制定機關領導干部學法制度。今年組織全體機關工作人員集中學習了《習近平談治國理政第二卷》、《憲法》新修訂部分、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》、黨的十九大精神和習近平總書記視察山東重要講話精神等,并在全區經信系統開展了“黨的十九大精神學習競賽活動”,在全局開展了“新時代、新理念、新擔當”大討論活動。二是加大普法教育培訓力度。自2020年4月起至今,已成功舉辦18期培訓班,共培訓企業家學員7536名;根據市級培訓計劃,組織208家規模以上工業企業企業家赴浙江大學接受培訓,組織200名規模以下企業家參加市中小企業局組織的培訓。依托企業家培訓開展法律進企業活動,著重加強新《中小企業促進法》《公司法》《淄博人才新政23條》等法規政策的宣傳和落實,發放相關政策讀本3000余冊,為營造良好的法治環境奠定了扎實基礎。三是參加全區“12.4”國家憲法日普法宣傳一條街活動,上街發放宣傳材料并解答群眾咨詢。
法治政府建設工作是一項綜合性的系統工作,直接關系到我區經濟發展和社會穩定大局。今后,我局將繼續堅持業務工作和法治工作統籌兼顧,加強與法制部門聯系,虛心接受上級單位和法制部門的檢查指導,切實提升依法行政工作水平,努力開創法治政府建設新局面。
為有效推進法治政府建設、林業依法行政工作,我局成立了由局長任組長,分管局長為副組長,局屬各單位、各股室負責人為成員的依法行政工作領導小組。每年年初,根據工作實際情況及時組織召開專題會議研究部署林業系統年度法治政府建設、依法行政工作,明確要求各單位、股室主要負責人作為推進法制建設的第一責任人,要認真履行職責,把推進依法行政、加快建設法治政府擺在全局工作的突出位置,有部署、有安排、有落實,常抓不懈,確保實效。同時把依法行政專項經費納入年度預算,為加強對依法行政的辦公場所、設施建設和普法宣傳教育、開展法治政府建設工作的各項活動提供資金保障;同時加強對林業系統開展此項的監督檢查與改進,確保行政執法人員嚴格依法行政,維護公民、法人和其他組織的合法權益。
(一)嚴格執法人員資格管理。一是嚴把發證關。按照《林業行政執法證件管理辦法》的規定,對申辦林業行政執法證的人員資格嚴格審查;二是堅持崗前培訓和業務知識培訓。對新申請辦理執法證的人員,積極開展教育學習,組織參加執法資格培訓和考試,考試合格后方可辦理執法證。同時,縣林業局結合實際,采取集中培訓、專題輔導、崗位自學等多種方式開展對執法人員的業務知識培訓,提高了執法人員的整體素質和業務水平。
(二)規范執法程序。各林業執法單位在辦理林業行政執法案件過程中,嚴格按照《行政處罰法》和《林業行政處罰程序規定》的要求,開展行政執法工作。
1.堅持亮證執法、公正執法、文明執法。嚴格做到執法主體合法、事實認定清楚、證據收集充分、適用法律法規正確、行政處罰決定適當、案卷管理規范。要求執法人員在林業行政執法過程中充分告知當事人所享有的權利,被處罰的事實、理由和依據,充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據進行詳細的質問,嚴格按照法律條款規定的時限合理辦案,保障了行政處罰合法、公開、公正。
2.堅持法制工作前移。一般案件從立案開始跟蹤辦理,重大案件實行集體討論制度,確保每起案件程序合法、證據充分、處罰得當,有效地防止了行政復議、行政訴訟案件的發生。
3.認真行使林業行政處罰自由裁量權。有效防止了隨意執法、人情執法、執法不嚴、同案異罰等現象發生。
4.配備音像記錄設備,推進落實行政執法全過程記錄制度。在行政執法過程中做到案案有材料,有規范性法律文書,事實清楚法律文書齊。
(三)加強監督檢查。
一是積極開展規范性文件清理工作,我局高度重視,明確專門人員,落實責任,按照“分級負責”和“誰制定,誰清理”的原則,慎重研究,逐條對照,逐條清理,二是認真開展執法監督檢查活動。我局通過開展執法大檢查和明察暗訪等形式對各基層執法單位林業行政執法情況進行監督檢查,有力地推進了執法規范化。三是認真開展林業行政處罰案卷評查工作。
(四)依法化解社會矛盾糾紛。加強社會治安防控,做好重點人員的管控和重點地區的巡控,加大對各類違法行為的打擊力度,持續改善社會治安環境,繼續抓好平安創建工作,不斷提升公眾安全感、滿意度。持續抓好重大事項穩定風險評估,確保社會面平穩有序。
年初以來,我局按照上級要求,深入貫徹落實黑政法發[xx]29號、黑政法發[xx]71號、慶法制發[xx]36號文件精神,把落實行政執法責任制、開展“雙隨機一公開”工作、優化轄區建筑市場發展環境當做頭等大事來抓,不斷健全依法行政制度,加強法治教育,提升執法隊伍法律素質,行業監管水平和依法管理水平得到進一步提高。對照《xx年度薩爾圖區法治政府建設考核指標》,經逐項梳理,現將自查情況匯報如下:
一、加強組織領導。
(一)制定印發實施方案。
今年以來,我局在法治建設方面做了一定的工作,依法行政的意識逐步形成,交通行政執法行為逐步規范,依法行政水平逐步提高。但從全市各縣(區)所反映的執法情況來看,還存在一定的問題和一些薄弱環節,主要表現在以下幾個方面:
(三)我局的法律顧問制度尚未健全,未設立法律顧問。
四、下一步打算。
xx年,在市委、市政府的正確領導下,在市法治政府建設辦公室的有力指導下,我局按照《xx市法治政府建設xx年工作要點》,認真履行安全生產監督管理職責,嚴格依法行政,深入推進法治政府建設,促進全市安全生產形勢持續穩定?,F將工作開展情況報告如下:
一、依法全面履行政府職能。
一是按照《xx市安監局規范性文件制定和備案監督制度》(石安監發〔xx〕62號),認真組織規范性文件清理。完善了公文辦理程序,不斷加強規范性文件監督管理工作,進一步規范意見征求、集體討論、合法性審查、備案登記等程序工作,嚴格落實行政規范性文件“三統一”和有效期制度。今年以來,我局無廢止和失效的行政規范性文件。二是完善了市安監局法律顧問工作制度,明確了重大決策、制度建設、推進依法行政工作都要有法律顧問參與;三是修訂印發了《xx市安監系統安全生產行政處罰案卷立卷歸檔管理制度》和《xx市安全生產行政處罰案卷評查辦法》,并對三縣區及市局各業務科室xx年的行政執法案卷進行了評查,對存在的問題及時通報,進一步規范行政權力運行。四是全面推行政務公開。在局門戶網站設置政務公開專欄,共發布各類文件300份,發布信息100余條;通過微博、微信、短信平臺、釘釘等平臺發布各類預警信息30余次,近3000余條。將我局涉及的7項行政審批事項辦事指南向社會公開,并在窗口和網站提供查閱服務。
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(一)制定完善相關方案制度。近年來,縣林業局以法治政府建設、依法行政、普法教育為主線,結合資源林政、森林公安專項行動,深入開展法制宣傳教育活動,制定完善了《xx縣林業局依法治縣創建工作方案》、《xx縣林業局領導干部會前學法制度》等系列方案、制度,貫徹落實行政執法責任制、行政執法責任追究制度、行政執法公示制度、行政執法監督制度、行政執法案卷評查制度、重大行政執法案件備案制度各項工作制度,增強制度的科學性、針對性和適用性,提高制度建設質量。
(二)加強法制學習,不斷提高執法能力。為提高行政執法人員的理論水平和執法能力,xx縣林業局特別加強法治政府建設工作、領導干部帶頭學法用法作為普法工作的重中之重,建立了局黨組中心組學習制度,有計劃、有重點地部署學習任務。并采取局領導及全體干部職工集體學習和個人自學相結合的形式,認真學習涉林行業的各項法律法規和《行政復議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等公共法律知識。組織干部職工對《林業法規政策匯編》和《林業常用法律法規匯編》等各類法律書籍進行了學習,通過堅持不懈的學習,不僅提高了領導干部的依法決策和依法行政能力,實現領導方式和管理方式轉變,也使林業干部職工都比較熟悉地掌握了林業法律法規知識,并能在行政管理中靈活運用。
(三)保障普法工作經費??h林業局在經費十分緊張的情況下,每年都根據普法宣傳的需要,壓縮開支,保證法制宣傳經費。
(四)開展形式多樣的法制宣傳活動。提高林區群眾法律意識,變要求群眾守法為自覺守法是普法工作的主要目標,因此,我們特別注重對廣大林農進行林業法律法規的宣傳和普及,充分利用廣播、宣傳橫幅、宣傳車巡回宣傳、印發宣傳手冊等多種形式進行普法宣傳,結合每年的“法制宣傳月”“12.4”法制宣傳日、科技下鄉、“世界森林日”“愛鳥節”“濕地日”、森林防火宣傳月活動,積極開展“法律六進”,真正使林業法律法規深入人心,家喻戶曉。
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