工作匯報是組織內部對員工工作表現進行總結和評估的一種重要形式,有助于了解工作進展和問題,提高工作效率。請大家仔細閱讀以下工作匯報參考范文,借鑒其中的寫作經驗和技巧,提升自己的工作匯報水平。
為規范金融機構業務行為,防范金融亂象,5月30日至5月31日,我街辦對打著“一帶一路”、“軍民融合”等國家戰略旗號開展的違法違規金融活動進行了專項排查。
通過摸排,尚未發現相關機構和企業有打著“一帶一路”、“軍民融合”等國家戰略旗號開展違法違規金融活動的行為。
我們將繼續加大違法違規金融活動排查整治力度,尤其是對打著國家戰略旗號從事非法集資、傳銷等行為的,將依法依規進行處置,消除風險隱患。
2018年5月31日。
一、加強思想政治的學習,提高職工業務素質。
我局黨支部和局領導高度重視隊伍建設,堅持依法治局,把加強干部職工思想政治素質、提高業務水平和工作能力、加強質監隊伍建設為目的,以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,以“規范工作行為,端正行業作風”為載體,廣泛開展各種思想、政治、紀律等教育活動,不斷加大對《全面推行依法行政實施綱要》、《公務員法》、《質量法》、《計量法》和新出臺的《中華人民共和國特種設備安全法》等法律法規以及各種業務知識的學習,不斷提高全局干部職工的思想政治綜合素質和業務能力及水平,牢固樹立群眾思想和觀念。同時,積極參加xxx組織部籌措舉辦的全縣科級干部黨的十八大精神輪訓活動。
二、深入巡查,加大特種設備安全監察力度。
為全面加強安全生產監管工作,保障我縣特種設備的安全使用,根據省、州xxx和縣安委會關于加強特種設備安全檢查的有關要求,適時開展特種設備安全監察專項檢查工作,先后對各電站、供熱公司、便民液化氣站和天然氣加氣站、縣城各單位使用的電梯等特種設備進行了檢查,制作特種設備監察記錄x份,共檢查特種設備x類x臺(個);與簽訂《特種設備安全使用》責任書和承諾書x份,對非法充裝天然氣的天然氣加氣站依法予以查封;對便民液化石油氣加氣站非持證職工違規加氣事件予以嚴肅批評教育,并在本局限期強化學習《中華人民共和國特種設備安全法》。通過多措并舉,有效的消除了安全隱患。
三、及早動手,統籌安排,搶抓工作主動權。
為全面提升質量發展工作,繼20xx年xxx質量發展工作會之后,xxx政府先后組織學習了xx發xxx號、xxx號文件和省州領導的重要講話精神,明確了新時期做好質量發展工作的工作重點,目標任務和工作思路。在xxx移交地方管理后,為進一步加強組織領導,按照xxx對質量發展工作的新要求,將推進質量振興工作領導小組更名為推進質量發展工作領導小組,由縣政府主要負責人任組長、分管領導任副組長,并根據質量發展工作的需要,對成員單位進行了調整充實,在縣xxx下設辦公室,充實了工作力量,并依據部門職能明確了各自的職責分工,為質量發展工作提供了強有力的組織保障。結合全縣質量發展實際,制定印發了《質量狀況分析報告制度》、《質量發展工作聯席會議制度》、《質量發展工作責任制度》、《特種設備安全狀況分析制度》、《20xx年質量發展工作方案》等文件,根據xxx簽訂的目標責任書,細化量化各項工作任務,并在5月10日召開的全縣質量工作會議上與質量發展領導小組各成員單位簽訂了《20xx年質量發展工作責任書》,落實了工作責任,為今年的質量發展工作的扎實有序開展,開好了頭,起好了步。
四、加強輿論宣傳和聯合執法,提高社會認知水平和綜合監管效果。
我局把質量發展宣傳活動與食品安全、特種設備安全、消費常識結合起來,大力宣傳維權政策措施。20xx年3月1日,我局以“全縣宣傳月”活動為契機,抽調精干工作人員,在秀隆扎西廣場開展了質量發展宣傳活動,共制作展板xx塊,懸掛橫幅xx條,發放《質量技術監督宣傳手冊》xxx余冊,其他質量法律法規宣傳資料xxx多份,并對我縣商鋪、店面中的計量器具共計xxx臺進行了免費檢驗檢測,有效提升了群眾對質監工作的認知程度,提高了群眾對我縣質量工作的信任。
同時,為有效提升我縣旅游服務質量,協同旅游、衛生、發改、環保、安監、工商、食藥、消防等部門對郎木寺和縣城賓館飯店進行地毯式聯合執法,有效提升了綜合監管效果。
五、轉作風,提效能,高質量開展黨的群眾路線教育實踐活動。
按照縣委的統一部署和安排,我局結合工作實際,高起點謀劃,高質量推進,通過第一階段思想發動、學習培訓、主題活動和大走訪、大調研活動,廣泛征求社會各界意見建議繼續深入學習、征求意見建議、免費檢查檢驗計量器具等工作,使得我局整個教育實踐活動開展的有聲有色,干部作風明顯轉變,工作效能大幅度提升,為此項活動向縱深推進奠定了堅實的思想基礎。
六、存在的問題和困難。
(一)全局人員對業務還很生疏,不夠熟練,需要加強相關業務培訓;
(二)移交地方后,工作人員數量仍然不夠,安全監督管理執法力量嚴重不足;辦公硬件設施設備不足,工作經費緊缺,嚴重影響工作的暢順開展。
(三)法制宣傳還不是很到位,各工礦企業經營者第一責任人的意識不到位。
長期以來,我市科技金融工作與蘇南地區存在較大差距,制約了高新技術產業的健康快速發展。近年來,我市大力發展創新型經濟、打造創新型城市,科技金融工作得到了市委、市政府的高度重視,建立健全工作體系,并出臺了一系列扶持中小企業發展的政策文件。2010年,我局在省科技廳的關心指導和市委、市政府的正確領導下,由陳星副局長牽頭,高新處具體負責,通過召開科技金融工作協調會、舉辦創投與高科技企業對接會、組織銀企項目對接座談會,舉辦專家講座等形式,引導金融機構關注、支持本地區高新技術產業發展,積極推進科技金融工作,取得了一定成效,現將有關情況匯報如下:
為了解決科技型企業融資難的問題,我局與招商銀行揚州分行、揚州市中小企業擔保中心達成科技、銀行和擔保三方合作協議,創新融資項目評估和貸款擔保機制:由我局向銀行推薦技術含量高、成長性好的企業或項目,市擔保中心對推薦企業進行考察,為符合條件的企業向銀行提供貸款擔保,并在擔保費收取上給予企業優惠。目前,這一政策已經為一批中小企業解決了燃眉之急,取得了較好成效。
為我市中小企業、高新企業融資難問題“把脈”、“支招”,幫助科技管理干部學好科技金融知識、用足科技金融政策,我局多次邀請國家、省相關專家來揚舉辦專題講座。今年1月,我局專程邀請了國家科技部火炬中心修小平副主任等領導在邗江為我市近百家科技創新型企業進行了《加強科技與金融結合,促進中小企業發展》的專場報告會。
為幫助擁有自主知識產權的科技型小企業積極爭取省成果轉化風險補償貸款,我局會同市財政局、江蘇銀行揚州分行建立三方聯動合作機制,結合揚州實際情況,制定了《揚州市市級科技成果轉化風險補償專項資金暫行管理辦法》,積極開展工作。2010年,有49家企業通過省市兩級科技成果轉化風險補償專項資金的擔保獲得科技貸款9900萬元。同時,我局按照《2009年度省科技成果轉化風險補償專項資金貸款項目貸后管理實施方案》的要求,加強對65個貸款項目的跟蹤管理,落實項目管理責任制,保證所有企業都能按期足額償還貸款,最大程度地降低專項資金使用風險。
得風投后,企業發展明顯加速,正在謀求上市。我局還積極扶持有條件的創投公司申報國家、省科技型中小企業創業投資引導資金。2010年,江蘇高鼎、華夏創投獲“省創投引導資金”支持,獲省級撥款90萬元。
為幫助科技型企業解決融資難問題,為商業銀行發現優質企業和科技項目,我局與市人民銀行及招商銀行、華夏銀行、中國銀行等商業銀行形成聯合工作機制,由我局高新處與人民銀行貨幣信貸管理科牽頭,定期開展銀企對接活動。通過銀企對接座談會,揚農化工、牧羊集團、金方圓等高新技術企業各自交流了在技術創新上的做法,介紹了當前科技創新遇到的資金困難,提出了項目融資的需求,每次都當場為企業落實一批項目科技貸款。
2010年5月,根據省金融辦和科技廳的統一部署,我局配合市金融辦聯合舉辦“揚州市首屆創業投資論壇”。會上,市金融辦邀請了全國26家著名創投機構、中介機構,我局組織了全市80家高新技術企業及40家成長型科技企業,雙方進行了良好的對接。2010年9月20日,我局組織40多家企業和創投機構參加“2010年中國(江蘇)科技金融論壇暨創業投資項目對接推進會”,對接創投41家,達成合作意向17家。
按照省政府《關于開展科技小額貸款公司試點的意見》的要求,我局積極與開發區管委會、市金融辦等部門溝通、協調,積極籌建科技小額貸款公司和科技支行,引導社會資金支持科技型中小企業發展,加大對自主創新的支持力度。目前,我市對擬籌建的科技小額貸款公司的股東進行了公開招標,確定發起人為揚州市金??萍夹☆~貸款有限公司投標小組,公司營業場所擬設在揚州經濟技術開發區,擬注冊資本為3.8億元,并已將相關資料報省級部門審批。
為進一步推動我市科技型企業上市工作,作為市企業上市工作領導小組的成員單位,我局積極幫助企業上市。一是對重點擬上市企業,積極宣傳科技政策,確保企業用足、用好各類科技優惠政策,并根據企業情況,協助企業申報各類科技項目;二是通過各類科技計劃,支持科技型中小企業發展,提升企業自主創新能力,增強企業的核心競爭力和融資能力,為上市后備企業輸送資源。目前,全市已有亞威、楊杰、嘉和等20多家上市后備企業,全部為國家高新技術企業,實現了科技與資本的無縫對接。
金融與科技結合,是國家中長期科技發展規劃綱要及其配套政策確定的戰略措施,是解決科技成果轉化和科技型中小企業資金“瓶頸”的現實選擇,科技金融工作有力促進了我市各項科技工作躍上新臺階。
新認定國家高新技術企業64家,獲批省級以上高新技術產品589個,位列全省第三,認定省農業科技型企業7家。全年專利申請9985件,同比增幅33.8%,其中發明申請2066件,增長78.9%;專利授權3790件,增長50.16%。獲批“國家火炬計劃揚州智能電網特色產業基地”。
(2011年2月24日)。
我縣金融工作在市政府的正確領導和業務主管部門的具體指導下,不斷加大金融支持地方經濟力度,充分發揮金融促推器作用,有效促進了全縣經濟社會快速健康發展。2010年,全縣金融運行平穩,支持力度再創歷史新高?,F將我縣金融各項工作開展情況匯報如下:
一、金融運行情況。
(一)金融運行相對平穩,信貸規模持續擴大。2010年,根據市政府下達我縣的信貸增量計劃,及時將任務分解到各金融機構,按月考核,按季調度,全縣金融運行保持良好態勢。2010年,全縣金融機構各項存款余額為1009769萬元,比年初增加188470萬元,增幅22.95%,其中城鄉居民儲蓄存款余額723009萬元,比年初增加122870元,人均儲蓄存款超過5000元。各項貸款余額403018萬元,比年初增加83708萬元,增幅為26.22%。存貸比例39.9%,新增貸款占新增存款比例44.4%。2010年各金融機構貸款累計發放52.62億元,比去年增加8.3億元。其中,縣信用聯社貸款余額21.79億元,較年初增加2.36億元,增幅12.13%,支農信貸投放力度持續增強。
工作思路,加大金融創新力度,不斷豐富信貸產品,支持企業發展壯大。如在扶植特色農業方面,支持了馬集鎮馬鈴薯種植、籬笆鎮花生收購加工、范集反季節蔬菜大棚建設、小澗鎮雙孢菇種植等,帶動農戶積極創業;為加大對汽車改裝支持力度,建設銀行開展了網絡承兌匯票業務,減少了創業資本運作成本。
2010年,縣城投公司與農發行合作,爭取貸款規模4.2億元,支持了城南新區基礎設施、三個安臵小區、渦河三橋等項目建設,現已累計發放3.8億元??h農發行累計發放農村基礎設施建設中長期貸款1.6億元,較年初增加12530萬元;發放縣域城鎮建設中長期貸款1.6億元,較年初增加13450萬元;向占元面粉公司發放產業化龍頭及加工企業短期貸款2000萬元;發放棉花準政策貸款3500萬元??h信用聯社累計對企業投放貸款40.77億元。為解決單筆貸款不能超過資本金一定比例的限制,5月份,縣信用聯社與渦陽、太和等9家聯社合作,幫助東升公司成功申請銀團貸款6000萬元;12月份,縣信用聯社與渦陽、利辛2家聯社合作,幫助兆鑫汽車集團成功申請銀團貸款3000萬元。通過組織銀團貸款,解決了企業因增加固定資產投資、購原材料及流動資金不足等造成的資金缺口,有效地促進了企業的發展。人民銀行利用與縣發改委建立項目推介聯席會制度,定期向各金融機構推介項目,以便銀行提前介入。郵政儲蓄銀行、農村信用合作社利用營業網點多的優勢,大力支持農村合作社、種養殖示范戶發展,促進了“三農”經濟增長。
南通商銀行來蒙籌建村鎮銀行,目前正在商洽、選址過程中?;丈蹄y行的選址問題基本解決,我們將積極為徽商銀行蒙城支行的設立搞好服務。
(四)農業政策性保險工作取得新進展。2010年,完成夏季作物大豆、玉米、棉花、水稻4種作物投保172.74萬畝,完成冬季小麥投保176.1萬畝,完成能繁母豬投保59981頭。累計賠付2503.05萬元,所有賠款均借助財政“一卡通”平臺打卡發放到戶。其中,完成能繁母豬查勘1982頭,已決賠款233萬元。政策性農業保險作為農村發展的“保護傘”、農業增效的“安全網”、農民增收的“護身符”,對于促進我縣現代農業發展、提高農戶防災抗災能力發揮著非常重要的作用。
二、幾點做法。
我縣認真貫徹落實各項政策措施,充分發揮金融機構的積極性和主動性,強化協調服務,指導協調各金融機構進一步完善金融服務,拓展金融產品,深化金融體制改革,加大信貸投放的力度,為支持我縣地方經濟保持平穩較快發展提供了有力的金融保障。
(一)完善支持金融機構發展相關政策。結合我縣的實際,先后制定了《蒙城縣銀行業金融機構支持地方經濟發展考核獎勵辦法》、《蒙城縣支持中小企業發展專項資金使用管理暫行辦法》、《蒙城縣規模工業經濟發展及全民創業服務平臺專項資金使用管理暫行辦法》等一系列文件,為開展好金融工作奠定了的基礎。
(二)根據省委、省政府《關于加快皖北和沿淮部分市縣發展的若干政策意見》(皖發〔2008〕21號)文件精神,我縣著力改善金融服務,及時做好農村信用社地營業稅減免工作。
(三)加快小額貸款公司發展步伐。目前,我縣擁有2家小額貸款公司,分別是恒泰小額貸款股份有限公司、匯通小額貸款有限公司,近期我縣將再成立2家小額貸款公司。
擔保公司積極加強與金融機構的聯系,為中小企業和個體工商戶貸款鋪路搭橋。目前,振興擔保公司已與農行、農發行、中行和信用聯社建立了穩定的合作關系,積極開展貸款擔保業務,有力緩解了中小企業貸款和流動資金不足的困難,促進了企業發展,取得了良好經濟效益和社會效益。
(五)積極爭取上級項目支持。2010年上半年,為我縣的工商銀行、農業銀行、建設銀行、中國銀行、郵政儲蓄銀行和信用聯社等6家銀行,向上級申報縣域金融機構涉農貸款獎勵項目資金562萬元。并積極申報新農村建設和城鎮基礎設施融資項目,為我縣城鄉建設提供資金保障。
(六)縮短房產證和土地證抵押貸款的時限。自今年9月起,房產、土地部門辦理房產證抵押貸款和土地證抵押貸款辦證時間由原來的7個工作日縮短為隨到隨辦。
(七)強化對招商引資企業的服務理念,簡化貸款手續。對開發區內未取得房產證、土地證的企業,根據企業設備評估以及購地、建筑安裝的實際成本,由擔保公司進行擔保后到金融機構辦理貸款。
(八)創新自身特色的助推“小、個、農”發展之路。我縣對小企業、個體工商戶和農戶急需辦理貸款的,可以通過親戚、朋友等關系用財政統發的工資卡進行擔保,每人可擔保辦理貸款5萬元,今年我縣已經辦理個人工資卡抵押小額擔保貸款3069萬元。另外,我縣的郵儲銀行創新發展理念,努力開發新的金融產品,搞好金融服務,小額貸款“不需抵押,最快三天”,解決了客戶短期、小額資金需求時急要錢、怕麻煩的心理特點;個人商務貸款“一次授信,循環使用,手續簡便,放款快捷”,滿足了個人體工商戶、小企業主生產經營或臨時資金周轉的需要。
(九)開展重點中小企業助保金貸款試點。為加強對中小企業的扶持,鼓勵金融機構為中小企業提供中長期貸款,促進中小企業快速健康發展。我縣在建設銀行試點運行“中小企業助保金”業務。
三、存在問題。
雖然我縣金融工作取得了一定的成績,在促進地方經濟發展、服務“三農”等方面發揮了積極的作用,但與市政府的要求和兄弟縣區相比,還有很大的差距。一是信貸投放不足,信貸投放不平衡。各金融機構雖然推出了新的信貸品種,但從總量上仍然較少,不能滿足不同經濟類型企業或創業人群的需要,仍需進一步拓寬信貸空間。二是中小企業信貸投放較低。由于申貸企業由于有效資產抵押不足、財務制度不健全、信用評級較低的因素,導致對中小企業信貸投放較低。
四、下步打算。
(一)多措并舉,改革創新。充分發揮金融聯席會和項目推介聯席會的作用,引導金融機構創新推行應收賬抵押、倉儲抵押、土地經營權抵押等貸款品種,加大信貸投放。進一步加強銀企、銀政合作,搭建中小企業、擔保機構、金融機構溝通平臺,定期召開銀企座談會或信貸項目推介會,對于成長性好的項目積極推介給金融部門,爭取金融機構授信。
(二)完善機制,注重實效。以新增財政存款為條件,對開辦銀行給予政策鼓勵,并建立有效的貸款損失補償機制,解除金融機構后顧之憂。創新小額貸款發放機制,建立有效的貸款損失補償機制,制定鼓勵政策,調動銀行主動參與小額貸款工作的積極性,促進小額貸款工作更進一步發展。積極探索新機制,保證小額貸款工作持久開展,并將小額貸款工作與科技發展、創業貸款結合起來,使小額貸款工作逐步走上正軌。
(三)優化環境,服務發展。進一步優化金融生態環境建設,打造信用蒙城,為金融部門融資搭建平臺。開展信用社區、信用小企業評選,搭建金融信息共享平臺;整合金融信息資源,搭建信息溝通平臺,形成信息交流機制;加強網站建設,推進電子政務,實現信息共享,為金融業發展服務,使金融生態環境得到進一步優化。進一步提高全縣中小企業自身素質,規范經營,誠實守信,建立健全財務制度,為銀行提供必要的基礎材料。主動了解銀行授信政策,盡力完善貸款手續,爭取銀行的貸款支持。加大產品研發力度,優化產業結構,增強核心競爭力,全面提高企業整體素質,努力成為金融機構的優質客戶。
(四)加強監管,破除瓶頸。積極引進有實力的企業組建或參股擔保公司,積極創造條件,協調與商業銀行的合作,放大擔保倍數。加強對現有小額貸款公司的監督和指導,引導小額貸款公司規范經營,逐步壯大資本實力,促進商業銀行與小額貸款公司對接,解決融資困難和資金有限問題,減少貸款風險,爭取為更多的中小企業、個體工商戶和農村農戶提供優質、快捷的服務,支持縣域經濟發展。
xx區位于xx市區西南部,長江、運河交匯處。目前,全區共有戶籍人口24.33萬人,其中3-6歲戶籍內幼兒總數5139人,在園幼兒數5720人,毛入園率111.3%。全區共有幼兒園26所,其中公辦幼兒園13所,其他社會力量辦園13所,公辦幼兒園占比50%。省優質園17所,省合格園率達100%,省優質園率達65.4%。我區高度重視學前教育,按照“高位均衡、優先發展”的思想,以規范管理為重點,以內涵提升為中心,以特色建設為抓手,加快提高園長管理水平和教師專業化水平,提高保教質量,學前教育事業得到健康、持續、快速發展,20xx年我區被評為“xx省幼兒教育先進縣(市)”
扎實推進xx區學前教育五年行動計劃的措施和做法:
近年來,xx區學前教育在區委、區政府的關心支持和科學引領下,緊緊圍繞“規范、精致、有品位”的發展目標,以規范管理為重點,以內涵提升為中心,以特色建設為抓手,不斷鞏固省優質園創建成果。通過開展系列活動,有效促進園長管理水平、教師專業化水平不斷提高,使xx區學前教育得到規范、健康、快速發展。201x年3月,我區作為“國家學前教育體制改革試點區”之一,出臺了《xx區學前教育優質健康發展五年行動計劃》,明確了未來五年我區學前教育發展總體思路、具體指標和政策措施。本篇文章來自資料管理下載。到20xx年,我區公辦幼兒園比例將達75%以上,85%以上幼兒園達省優質園標準,農村、城市幼兒在公辦園入學的比例分別達85%和65%以上;提高事業編制教師比例;下發幼兒生均共用經費。努力實現學前教育優質健康、和諧均衡發展?,F將近階段具體做法匯報如下:
(一)政府主導、科學部署,全面提高學前教育發展水平。
一是落實政策保障。我區高度重視幼兒教育的發展,先后出臺了《關于加快建設教育強區率先基本實現教育現代化的決定》、《xx區學前教育優質健康發展五年行動計劃》、《關于進一步貫徹落實幼兒園教育指導綱要實施意見》以及《xx區幼兒教育督導考核實施細則》等文件,明確了我區學前教育發展的目標、思路和具體措施,為我區學前教育健康協調發展提供了堅實的政策保障。
二是理順管理體制。本著“象管理中小學一樣規范管理幼兒園”的思想,我區將學前教育納入基礎教育管理體系中,實現“以區為主”管理體制,由政府負責學前教育的整體規劃和布局調整。在工作中做到三個“一樣”,即:學前教育發展和中小學發展一樣整體規劃;幼兒園建設和中小學建設一樣保證經費投入;其他性質辦園和公辦園一樣由教育行政部門統一管理。積極構建以公辦幼兒園為主導、公辦民辦并舉的學前教育體系,不斷提高學前教育保教質量。
三是實現優先發展。在教育現代化創建過程中,我區優先發展學前教育。近兩年,共投入學前教育發展資金8000余萬元,新增園舍面積40000平方米。新增公辦幼兒園7所,其中利用布局調整后閑置小學校舍改擴建3所,偏遠山區新建2所,原婦聯民辦園由教育局接管后新建2所,所有新建幼兒園均“高起點、高要求”,嚴格按照省優質幼兒園標準增添設備和師資。我區尤其重視幼兒園信息化設備的投入,和中小學一個樣,再全市率先給每所公辦園添置電子白板,有效促進幼兒園信息技術應用水平的提高。
(二)科學管理、多措并舉,促進學前教育規范健康發展。
一是專職幼教管理部門設置到位。加強教育行政部門機構調整,率先在全市成立專職幼教管理機構——幼兒教育科。充實幼教行政管理干部,配備專職幼教教研員。幼教管理職責分明,目標明確,條塊清晰,有效保證全區幼教管理水平得到快速提升。
二是專家型園長培養機制到位。xx區將培養專家型園長當做重點工作來抓,不斷加大園長培訓力度。每年組織園長到加拿大、英國或北京、上海等高校接受培訓學習,每學期組織到幼教名園參觀,每個月組織“園長管理閃光點”現場展示,不定期組織園長優秀課交流及評課活動。通過各項活動的開展,園長管理水平和專業水準都得到快速提升,目前全區有5名園長被評為幼教中學高級教師,近15名教師(含園長)被評為市、區級中青年骨干教師。
三是保證教師隊伍待遇落實到位。隨著公辦幼兒園不斷增加,為確保教育質量,xx區嚴把教師“入口關”。先后招聘了近70名學前教育大?;虮究茖W歷、有幼兒教師資格證的合同制教師,在教師管理中我們做到:第一,同工同酬,合同制教師享有正式在編教師同等的工資及福利待遇;第二,落實編制,優秀的合同制教師經過考核可成為正式事業編制教師;第三,獎優罰懶,教育局每年拿出30多萬元資金用于公辦教師考核。這些舉措有效調動了教師的積極性,保證了教師隊伍的穩定,促進幼兒園保教質量的提升。
四是各性質幼兒園管理規范到位。為加強規范管理,實現“評價促發展”的要求,xx區根據《省政府辦公廳關于加快學前教育改革發展的意見》和《幼兒園指導綱要》等文件精神,結合xx區實際情況,在廣泛征求意見的基礎上,于201x年2月出臺了《xx區幼兒教育督導考核實施細則》,這是教育行政部門規范辦園行為,評估辦園水平的重要依據,也是幼兒園依法辦園、提高保教質量的指導性文件。另外,重點加強對民辦幼兒園的規范管理。首先成立了“xx區幼兒教育規范管理督查小組”,通過“高頻度、不通知、隨機檢查”的方法,從規范辦園行為、安全衛生、教育教學、課程設置等方面,加強對幼兒園的督查指導。每學期每一所幼兒園被督查指導3-4次,檢查覆蓋率100%。年終根據隨機檢查情況,在全區范圍內評選幼兒園規范管理先進單位,并設立流動紅旗,以此有效推動幼兒園規范管理意識和管理水平的提高。其次大力實施“民辦園園長公辦委派制”和公辦園、民辦園“手拉手結對共建”活動,以此幫助民辦園端正辦園思想,提高保教質量。第三,堅持做到民辦園教師在崗培訓、職稱評定、表彰獎勵等方面與公辦教師具有同等地位,享受同等待遇。
五是狠抓安全管理督查到位。根據區委、區政府下發的《全區民辦幼兒園和非法幼兒園專項整治工作實施意見》,xx區堅持把“安全工作”作為幼兒園工作的第一要務來抓。嚴格按照思想到位、防范到位、檢查到位、措施到位、組織管理到位的要求,加強對幼兒園的人防、物防、技防和意識防的督查和管理。今年,xx區在全市率先出臺了“xx區幼兒園一日生活各環節安全管理規范要求”,該文件從“幼兒入園、晨間鍛煉到幼兒離園、留園”等十一個環節對幼兒安全制定了規范標準。從安全管理的角度,使全體教職員工明確幼兒在園每一環節成人應該做什么,怎么做,使各園園長明確安全管理管什么,怎么管。通過堅持不懈地抓安全管理,全區各園進一步加強了安全管理的意識,明確了安全管理的重要性,為促進我區幼兒園更快、更好、健康持續發展奠定了基礎。去年暑期,我們還依法查處非法辦園6所,并積極穩妥地對在園幼兒進行了分流,對在園教師進行了再分配,維護了社會穩定和正常的學前教育秩序,保障了人民群眾子女接受高質量學前教育的權利。
(三)科研引領、提升內涵,推動保教質量快速提升。
一是夯實教研、科研。加強幼兒園集體教學研究,成立了“xx區學前教育學科中心教研組”。根據幼教課程五大領域分別設置“語言、音樂、美術、科學、數學、社會、健康、游戲”等8個學科中心組。依托學科中心教研組,開展教育研究和課程改革,帶領一線教師從學科總目標、各年齡段目標到具體活動目標入手,分領域進行學習、研究和探討,為教師在具體的教育實踐中搭建平臺、獲得專業成長。以課題促課改,以日常教研促課題研究的深入開展,形成“園園有課題,人人參與課題研究”的研究氛圍我區多所幼兒園的省級課題順利結題,其中朝陽樓幼兒園課題研究成果獲得全國一等獎。
二是特色活動提升影響力。為不斷提升幼兒園內涵發展,不斷提高幼兒園的美譽度和影響力。教育局在全區范圍內大力開展了“有影響力的特色活動”建設,要求每一個活動必須使教師和幼兒都能得到充分展示,必須是家長、社區、社會各界共同參與,必須有相關媒體大力宣傳。全區公辦、民辦幼兒園都積極參與,精心組織各特色活動,得到了家長、教師、幼兒的歡迎。在這些活動中,教師和幼兒都得到了充分展示,家長、社區、社會各界都能夠積極參與,新聞媒體都進行了廣泛宣傳,xx幼教社會知名度和美譽度都得到提高。
三是多方聯動推進早教。為實現“教育強區”的宏偉目標,xx區大力推進0-3歲嬰幼兒早期教育工作。建立區級聯席會議制度,在全市率先成立示范性早期教育指導中心和親子指導站,每個指導站對應1-2個街道或社區,通過這種“網格化”的管理,達到基本覆蓋全區所有街道和家庭,實現區域內60%以上的嬰幼兒獲得早期教養指導的目標。
下一階段重點工作及具體做法:
1.加強小區配套幼兒園建設,提升公辦幼兒園比例。
針對我區幼兒園辦學規模普遍較小的現狀,我區將進一步科學規劃,合理布局,按照每1萬人規劃1所三軌以上幼兒園的要求,加快新建小區配套幼兒園建設。計劃到201x年新建8所公辦幼兒園。其中,201x年新建鳳凰家園、九華山莊小區配套幼兒園2所,新建親子早教中心1所,公辦幼兒園比例達55%左右;201x年新建新城市花園、金泉花園小區配套幼兒園2所,公辦幼兒園比例達60%;201x年新建富潤華庭幼兒園、新城市花園第二、第三幼兒園3所,公辦幼兒園比例達75%。農村、城市幼兒在公辦園入學的比例分別達85%和65%以上。
2.加大省優質園創建力度,不斷提升辦園層次。
3.加強師資隊伍建設,教師持證上崗率、學歷達標率逐年提高。
首先,嚴把幼兒教師“入口關”。根據需要,每年按標準、按要求招聘學前教育專業,有幼兒教師資格證,大專及以上學歷教師,充設到幼兒教師崗位中來,以逐步提高全區幼兒教師學歷、資歷達標率。其次,積極實施在職幼兒教師“學歷達標”工程。全區各幼兒園對照標準,制定“幼兒園在職教師學歷達標三年行動計劃”,以個人為單位,定時間、定目標、訂措施,確保三年內教師學歷達標。教育局將教師學歷提升納入《xx區幼兒教育督導考核實施細則》中,對各園達標率進行年終考核。再次,完善幼兒教師在職培訓體系,實行每三年一周期的教師和園長全員培訓。20前對全區幼兒園教師進行一輪全員培訓。加強幼兒園教師資格證考前輔導和培訓,力爭三年內持證上崗率達85%。加強名園長和名教師的培養,實施“幼師學歷提高”、“名師培養”等師資培養工程。最后,確立以兒童發展為本的理念,加強幼兒園保教實踐與教育行為的'研究。以“xx區學前教育學科中心教研組”建設為抓手,加強對幼教課程五大領域進行研究。帶領一線教師從學科總目標、各年齡段目標到具體活動目標入手,分領域進行學習、研究和探討,為教師在具體的教育實踐中搭建平臺、獲得專業成長。
4.保障教師合法權益,逐年提高教師事業編制。
公辦幼兒園在編教師工資福利待遇由政府提供保障,享受與其他事業單位正式人員同等待遇,確保國家各項工資福利待遇政策落實到位。公辦園非在編聘用教師工資由區政府相關部門依據《勞動合同法》和實際制定標準,逐步統一管理、統籌發放。依法保障公辦園非在編幼兒教師、民辦幼兒園教師享有與在編教師同等的崗位聘用、在職培訓、職稱評定和評獎評優等權利,對長期在農村基層和偏遠地區工作的公辦幼兒教師,按國家規定實行工資傾斜政策。本篇文章來自資料管理下載。嚴格按崗位設置標準配備幼兒園教師。依據國家、省編制標準核定編制,為公辦幼兒園配齊配足專任教師、保育員、保健人員、管理人員和其他規定必須配備的人員。逐步提高幼兒教師事業編制比例,到201x年,全區幼兒園事業編制教師占比達到或超過xx市平均水平。
5.完善學前教育保障投入機制,幼兒生均共用經費標準達到省、市基準定額。
增加財政性學前教育經費投入。將學前教育經費列入政府財政預算,新增教育經費向學前教育傾斜。幼兒生均公用經費達到或超過xx市標準。區財政設立學前教育專項經費,用于區域內各級各類幼兒園的升級獎勵、園長和幼兒教師培訓及表彰、科研課題開發、辦園條件改善、危房改造、經濟薄弱鄉鎮學前教育事業專項扶持等。建立學前教育資助制度,本區戶籍城鄉低保家庭子女、烈士子女、福利機構監護的兒童以及殘疾兒童,入讀取得辦園許可證的學前教育機構,接受普惠性學前教育,可享受不低于保育費50%的資助。201x年前實現一年幼兒免費教育。
2011年,在旗委、旗政府的正確領導下,旗金融辦堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞全旗經濟社會發展大局和中心工作,按照年初確定的工作目標,以創造良好的金融環境為核心,充分發揮組織協調優勢,大力促進金融業健康發展,積極引導金融機構支持經濟社會發展,為全旗經濟社會發展做出了應有貢獻。2011年工作開展情況匯報如下:(一)加強金融服務體系建設,增強金融業服務功能。一是達旗嚴把小額貸款公司和融資性擔保公司準入第一關。按照《內蒙古自治區小額貸款公司試點管理實施細則》和《內蒙古自治區融資性擔保公司監督管理實施細則》要求,我辦工作人員向申請人耐心解答相關政策,按照《細則》規定的審批要件進行申報輔導,并嚴格審核有關材料,主要包括公司注冊資本金是否達到規定的要求,是否有虛假注資和抽逃資金行為以及非法集資,公司組織機構、內部控制和風險管理制度是否健全等。加強行業準入,嚴把擔保公司準入第一關。積極創造條件爭取更多的符合條件的小額貸款公司和融資性擔保公司審批成功并順利開業。4月份將8家符合申辦融資性擔保公司的資料上報市金融辦;6月份將5家符合申辦小額貸款公司條件的資料上報市金融辦。二是積極引導和配合農村信用社體制改革,大力推進新型農村金融機構建設,爭取以國開村鎮銀行為典范再設立更多的異地村鎮銀行。三是積極做好與中國保監會和中國人保集團等各保險公司駐鄂爾多斯總部的溝通協調工作。為開展保險業務提供良好的市場環境,為開展投資業務提供必要的支持和保障。特別是大力引進并支持一些有實力的銀行和保險公司在我旗設立分支機構,使它們積極參與我旗經濟發展建設,可喜的是在我辦的積極協調下,于10月10日中國泰康人壽保險在達拉特旗落戶并盛大開業。在開業慶典大會上,我旗白玉寶旗長做了重要講話,講話內容高瞻遠矚鼓舞人心。
(二)充分發揮行政職能,進一步改善金融生態環境。一是加強對全旗小額貸款公司監督檢查工作。實行現場和非現場監管,對違規違法行為進行查處,采取風險提示、約見談話、監管質詢等措施,對經營中出現的不符合經營管理要求的事項,責令小額貸款公司限期整改,同時建立小額貸款公司監管檔案。2010年10月,在市金融辦的領統一導下對全市小額貸款公司業務合規性、年審進行了聯合檢查,規避了風險,保障小貸公司合規合法經營。檢查中發現我旗的四家小貸公司總體上運行良好,但在具體運行方面不同程度上存在一些問題,如:展期貸款數額較大、部分合同不夠規范甚至要素不齊全、存在與集團公司的往來賬、營業地址變更未及時申報審批等。11月份經過認真分析我辦有針對性地給它們下發了整改通知,并限它們于12月10日前將整改情況報到我辦。逾期不報,視同拒絕監管,后果自負。二是開展全旗融資性擔保機構規范整頓工作。對全旗融資性擔保機構進行了全面檢查,重點查處虛假出資、抽逃注冊資本、超范圍經營等違法違規行為,對長期自行停業的擔保公司進行清理,加強了對融資性擔保機構的監督管理,規范融資擔保行為,促進融資性擔保行業健康發展。三是開展嚴厲打擊非法集資活動。為了嚴防小額貸款公司參與非法集資,我辦認真貫徹落實自治區金融辦《嚴防小額貸款公司參與非法集資的若干規定(試行)》,對我旗的小貸公司進行及時檢查,并要求他們以行業自律、維護行業利益、提供會員服務、促進行業發展為宗旨進行嚴格自律,堅決杜絕小額貸款公司出現參與非法集資、發放高利貸等違法違規行為。將《嚴防小額貸款公司參與非法集資的若干規定(試行)》的通知全文下發到興華、尚華、譽信、中寶龍元各小額貸款公司,要求他們認真貫徹執行。與相關部門積極配合,制定下發關于嚴厲打擊非法集資有關問題的各項通知,在全旗范圍內展開打擊非法集資活動,維護我旗經濟安全和社會穩定,打造良好外部金融發展環境。四是加大政銀企合作力度。利用有限的條件和資源積極與中國銀行、中國人民銀行、建設銀行、農業銀行、工商銀行等金融機構及中小企業溝通,竭盡全力為它們搭建投資和融資平臺,實現共贏。年初我辦經調查了解到有一些頗有發展前景的中小企業面臨資金短缺問題,于是積極與各銀行銀行對接,現已通過民生銀行成功地為我旗的一家中小企業融資4000萬元。(三)大力推進企業上市培育工作,加快企業直接融資步伐。,我辦認真學習借鑒先進地區在推動企業上市工作中的好經驗,進一步開拓思路,搶抓機遇,創新工作方式方法,大力推進我旗企業上市工作的全面展開。通過指導使企業經營者提高了認識,開闊了眼界,明確了目標,增強了信心。我們本著“自主自愿,實力優先”的原則,堅持分層次、分階段推進,推動優勢企業率先上市。爭取建立“政府引導、企業主導、市場運作、政策扶持”的上市工作機制,積極創造條件,合力推動企業上市。配合旗委、旗政府認真抓好協調服務,組織上市業務培訓,引薦中介機構,爭取上級支持,為企業上市起到“智囊”和“橋梁”作用。實施分類指導,多渠道、多形式上市融資,目前重點培育真金種業有限公司,已將其上報市金融辦,力爭使之早日上市,在增強自身實力的基礎上為達拉特旗經濟的發展做出更大貢獻。
(四)加大信息服務工作力度,為政銀企提供全方位信息服務。一是加大金融知識普及力度。圍繞實際工作中金融和縣域經濟等問題,重點剖析了地方政府融資平臺建設模式和農村融資建設、企業上市融資、中小企業貸款、擔保體系建設等進行深入地學習,對下一步金融如何支持縣域經濟發展提出了具體建議。二是加強金融數據調查統計和金融運行分析。旗金融辦針對國家宏觀調控政策對我旗金融業發展的影響開展調查研究,加強對全旗金融數據的調查、統計,按季度對全市金融運行情況進行研究分析,及時提出對策建議,形成分析報告呈報給旗委、旗政府,為領導決策提供依據和參考。2010年我辦根據旗委、旗政府整頓金融秩序維護金融安全的精神,制定了《達拉特旗規范整頓民間借貸活動實施方案》,在全旗規范整頓民間借貸工作領導小組的正確領導下,堅持預防為主,疏堵結合,依法管理,加強規范引導的原則,有效地促進了民間資本的“陽光化”。但非法集資和非法吸收公眾存款等違法行為依然存在,甚至出現了一些因民間借貸引發的群體性事件。于是我辦今年至始至終對全旗金融業的發展開展了全面、細致的調查研究,加強對全旗金融數據的調查、統計,而且階段性地進行深入、系統地分析。于2011年10月整理出了《達拉特旗金融辦關于我旗民間融資管理情況的調研報告》,并呈報給旗委、旗政府,為領導在新形勢下規范整頓民間借貸的決策提供依據和參考。
(五)加強團隊素質建設,提高服務意識和水平。旗金融辦高度重視團隊建設,注重職工業務培訓和素質培養,力爭把金融辦打造成廉政服務型政府職能部門。一是采取集中培訓與自學相結合的方式進行系統學習,加強對全體職工的業務培訓和素質培養,2011年7月傅挨偉主任帶領相關工作人員參加了鄂爾多斯市經濟高峰論壇,8月全員參加了市金融辦組織的期貨知識培訓,并參加了瑞達期貨在鄂爾多斯市的開業,使我辦工作人員對新形勢下的金融環境有了更加全面的認識。同時把每個周六定為員工自學日,全體人員針對自身實際開展自學,不斷提升自身素質,提高工作質量和工作效率。二是加強廉政教育,組織單位員工觀看廉政專題教育片,提高反腐倡廉意識。三是推行首問負責、責任追究等制度,規范工作人員的辦事行為,改進工作作風,提高辦事效率。
以印發宣傳資料的形式,大力宣傳奶牛業發展的重要性和發展前景,宣傳國家以及省、市、縣委、政府對奶牛業發展的扶持政策,奶牛標準化規模養殖小區建設和生產的標準等,到目前全縣共印發武強縣優質奶源基地建設宣傳提綱4000余份,宣傳發動投資人到我縣投資建場并爭取早日開工,大大推進我縣優質奶源基地建設工作。四、制定扶持政策,推進優質奶源基地的建設工作我縣優質奶源基地建設工作,認真全額落實中央、省、市、有關補助資金和優惠政策,并結合我縣實際情況,年初縣委、政府制定了在優質奶源基地建設方面的優惠政策,即:新建奶牛存欄300頭以上的標準化的奶牛養殖小區,經驗收合格后,縣財政給予25萬元的獎補資金。優惠政策的制定給新建標準化奶牛小區創造了有利條件,加速了我縣優質奶源基地的建設步伐。
2010年優質奶源基地建設工作進展情況一、正在謀劃的新建奶牛小區。
一是原有的第四、六、十一奶牛養殖小區已開工擴建千頭奶牛標準化養殖小區,分別新建牛舍600平方米、1400平方米、1700平方米、其中第十一奶牛養殖小區新上2×12擠奶設備一套;二是原有的第九奶牛養殖小區正謀化開工擴建千頭奶牛標準化養殖小區,現正在籌集資金預購買材料建牛舍。
按照上級部署,組織動物防疫員對全縣所有奶牛養殖場(小區)的奶牛有序、有效開展了免疫工作。全縣o型、i型口蹄疫免疫奶牛4000頭,a型口蹄疫免疫奶牛3000頭,同時還完善了免疫檔案,開具了免疫證明,確保了我縣奶牛無重大疫病的發生,保障了奶農生命健康和財產不受損失。下一步工作安排:
1、進一步加大宣傳力度,督促謀化的新建小區早日開工建設,確保年底完成。
2、對擴建的奶牛養殖小區,嚴格按照《奶牛標準化規模養殖生產技術規范》進行高標準設計建設。
3、繼續加大奶業整治力度,加快奶牛飼養方式轉變,規范奶廳收購秩序,確保生鮮乳質量安全。各位領導、專家:
我就莊浪縣創建全國綠色食品原料(蘋果)標準化生產基地工作作以簡要匯報,不妥之處,敬請批評指正。
我縣位于甘肅東部,六盤山西麓。全縣轄18個鄉鎮、293個村、1521個社,總面積1553平方公里,總戶數9.87萬戶,總人口43萬人。全縣共有耕地92萬畝,人均2.3畝。境內海拔在1405—2857米之間,年均降雨量547.8毫米,年均氣溫8.0℃,1月份平均氣溫-5.5℃,年極端最低氣溫-23℃,6—8月份平均氣溫18.9℃,極端最高氣溫為34.8℃,夏季(5—8)月平均氣溫17.8℃,年日照時數2179小時,各項生態指標符合農業部制定的《優勢農產品區域布局規劃》中《蘋果區域布局規劃》標準,是全國蘋果適生區之一。近年來,我縣依托自然資源優勢,以調整農業產業結構為著力點,堅持規?;l展、標準化生產、產業化經營、市場化運作的工作思路,大力發展以蘋果為主的果品特色產業,建成以蘋果、梨為主的水果基地15.3萬畝;全面推行果園標準化管理行政、技術“雙軌”承包責任制,嚴格落實樹形改良、物理殺蟲、果園生草、配方施肥、果實套袋等標準化生產技術,形成了以陽川、萬泉、朱店、水洛為主的4個優質富士蘋果生產帶和南湖—岳堡大果水晶梨、水洛—良邑黃金梨2個雙萬畝優質梨生產集中區;建成了西北第二、全省第一家蘋果無病毒良種苗木繁育基地,年生產優質蘋果苗木15種200萬株;發展果品貯藏營銷企業13戶,組建成立鄉、村果業協會22個,全縣果品生產基本實現了“多鄉一業、數村一品”的產業發展格局。2006年,全縣果品總產量達11.6萬噸,果品總收入1.2億元,農民人均果品收入279元,占農民人均純收入的16.8%。今年以來,我縣緊緊圍繞創建全國綠色食品原料(蘋果)標準化生產基地的建設目標,嚴格按照基地創建工作要求,選擇有基地規模優勢、產業發展基礎好、生態環境優越的陽川、萬泉、朱店、水洛4鄉鎮46個村的10.3萬畝蘋果生產基地作為創建單元,通過建立健全組織服務體系,加強宣傳培訓,落實標準化措施,全面完成了基地創建任務。一、加強組織領導,健全生產管理體系。一是成立了由縣政府主要領導任組長,財政、林業、果業、農牧、環保、工商、質監等相關單位主要負責人為成員的莊浪縣創建綠色食品原料(果品)標準化生產基地建設領導小組,對創建工作實行統一指揮,統一協調,統一部署。各相關鄉鎮成立了相應的領導小組,形成了一級抓一級,層層抓落實的工作格局。二是以縣鄉果業技術人員為主體、鄉村果業協會為骨干,組建了縣、鄉、村三級技術服務體系,制定了統一產品標準、統一監測方法、統一管理措施、統一用施肥用藥方案的生產管理制度,加強基地生產、技術推廣和營銷人員的培訓,強化產前、產中、產后技術服務與指導,全面落實配方施肥、果實套袋、果園種草、病蟲害綜合治理等標準化生產技術,為基地建設提供了有力地技術支持。三是由農牧、工商、質監等部門牽頭,組建縣、鄉、村三級監管隊伍,健全了機構、制度、隊伍三位一體的監管體系,加強了對創建工作中的基地環境、生產過程、投入品使用、產品質量和檔案管理的監督檢查。同時,縣上先后多次召開動員大會和督查匯報會,下發了《莊浪縣創建綠色食品原料(果品)標準化生產基地考核辦法》,明確了獎懲制度,進一步靠實了工作責任。
二、加大技物投入,落實標準化生產措施?;貏摻üぷ鏖_展以來,我們按照全面鋪開、突出重點的原則,在抓好全縣基地建設的同時,重點抓了陽川、萬泉、朱店3鄉鎮的示范基地建設,每個鄉(鎮)確定2—3個示范村,每個村確定20—30戶為示范戶,全縣共培育示范戶220戶。各基地單元通過加大技物投入,全面落實各項標準化生產技術,建成標準化示范園5.41萬畝。全縣共落實配方施肥6.3萬畝,果園種草5600畝,節水灌溉1.7萬畝,果實套袋1.9億枚,合理間作9.8萬畝,追施生物微肥3.2萬畝,樹形改良7.4萬畝,推廣黑光燈殺蟲7600畝,有力地促進了全縣果園管理整體上水平。其中陽川鄉通過落實果實套袋、樹體改良、追施生物微肥、物理殺蟲等標準化措施,建成了孫王、李咀2處100畝“萬元園”標準化示范基地,帶動全鄉3.3萬畝富士蘋果園達到了標準化管理的要求,全鄉果實套袋率達97%。萬泉鎮通過落實增施有機肥料、高效間套、使用無公害農藥、鋪砂保墑、節水灌溉、樹體改良等措施,建成了高邵坪“節灌+瓜菜+果園”的旱作立體蘋果生產基地4500畝,帶動全鎮3萬畝蘋果園實現了果園管理標準化目標。朱店鎮通過組建功能完善的果業協會,建立統一編號的技術管理檔案,制定田間生產管理記錄冊,完善病蟲害監控防治體系,全面落實配方施肥、增施有機肥、合理修剪、安裝殺蟲黑光燈等標準化管理措施,建成了1162畝“國家良好農業規范(gap)”富士蘋果示范基地。水洛鎮通過全面落實合理間作、規范整形、果實套袋、疏花疏果等措施,建成了科技含量高、經濟效益好、輻射作用強的標準化示范園2100畝。三、建立管理檔案,規范投入品使用。一是制訂了統一的生產操作規程、農戶操作手冊、田間生產管理記錄,由農戶如實填寫,并按縣、鄉(鎮)、村統一進行了編號,做到了農戶檔案齊全、規范。各基地單元嚴格按照省綠辦的統一要求,在鄉、村兩級基地辦制作了基地分布圖和地塊分布圖,明確了基地范圍。對化肥、農藥、果袋等農業投入品由基地指定的生產廠家、果業協會、銷售網點統一供應。二是嚴格按照《農藥管理條例》、《肥料登記管理辦法》的有關規定,根據國家允許果樹使用的農藥種類,制定了果品無公害生產農藥推薦目錄,篩選、推廣以農抗120、滅幼脲3號、吡蟲啉等為主的一批高效、低殘留農藥,定期向廣大果農公布綠色食品蘋果生產禁用的肥料、農藥目錄。三是由工商、質監、農牧等部門配合,對基地內農資市場進行定期檢查和不定期抽查,發現違禁化肥、農藥等有害化學投入品,立即沒收,集中銷毀,并及時向社會公示。先后查處違規投入品案件5起,真正從源頭上杜絕了影響果品質量安全的問題。
四、加強宣傳培訓,形成發展綠色果品生產共識。各基地鄉鎮村社充分利用廣播、電視等新聞媒介,采取印發傳單、刷寫標語、懸掛橫幅等形式,廣泛地展了以綠色果品生產為主題的宣傳活動。一是于3月份和5月份分批組織縣果業技術人員和相關鄉鎮主要負責人、果品經銷大戶到陜西富縣、洛川進行參觀學習,開闊了眼界,增長了見識,進一步激發了群眾標準化生產的積極性。二是聘請日本和國內知名果樹專家在我縣萬泉高川、邵坪、陽川孫王、朱店三合等村先后舉辦果農現場培訓班13場次,培訓果農400人次。三是縣果業局組織科技下鄉工作隊,結合果園示范管理,采取集中與分散、現場與課堂相結合的辦法,每月在重點村舉辦100人次以上的果農集中培訓班2期,開展技術培訓25場次,印發培訓資料3萬多份,培養持證農民技術員400名,有效提高了群眾的管園水平和動手能力。
五、開展監督檢查,實行全程控制管理。一是縣上與果業局、各基地鄉鎮簽訂了綠色果品生產技術、產品質量保證責任書,建立了目標管理責任制,將綠色標準化基地創建工作納入鄉(鎮)農業和農村工作考核范疇。二是根據生產管理要求,抽調工商、環保、質監、農牧等單位人員成立監管大隊,對綠色標準化基地生產過程、基地環境、投入品使用和檔案管理等進行多次抽查,一旦發現問題,立即糾正解決,確保了基地生產的果品達到綠色果品的標準要求。三是由縣果菜保鮮經銷有限責任公司負責與基地所在鄉(鎮)、村簽訂果品收購合同,為農戶發放管理卡、收購卡,實行一戶一卡,憑卡定點收購?;胤N植戶嚴格按照綠色食品蘋果種植技術規程進行生產并接受基地辦的監督檢查指導,凡不按種植規程要求超標使用化肥、農藥者,公司一律拒收其產品,保證了綠色果品“從土地到餐桌”的全程質量控制。六、落實扶持政策,增強綠色果品生產發展后勁。為了推動綠色果品基地建設健康持續發展,我縣通過加強政策性扶持體系建設,充分發揮了政策扶持的引導、激勵和推動作用。一是積極爭取以無公害、標準化生產為主的扶持項目,整合各類項目,籌集資金500余萬元,有力地支持了綠色果品基地建設。二是金融部門推行小額信貸信用體系建設,加大了對果農的信貸支持力度。三是建立縣、鄉兩級果業發展專項基金,積極開展科技推廣、技術培訓和開拓市場等工作,為推動綠色果品標準化生產提供了必要的資金保障。四是各基地鄉鎮都因地制宜地制定了促進果產業發展的土地流轉優惠政策,通過租賃、轉包、互換等土地合理流轉形式,鼓勵科技能人、致富強人承包經營果園,更大地發揮了果園規模效益,為果品標準化生產、集約化經營創造了條件。五是籌集扶貧貼息貸款1000萬元,扶持萬喬娃、馬凡星等一批重點果品經銷大戶按市場規律整合生產要素,擴大經營規模,形成了以經銷綠色果品為主的民營經濟小“巨人”,促使龍頭企業與果農建立有效的利益聯結機制,真正走出一條“基地+企業+農戶”的產業化經營的路子。
七、積極開展綜合創建,經濟效益顯著提高。綠色果品基地建設項目的實施,使我縣干部群眾的環保意識進一步增強,農業可持續性發展戰略得到了進一步貫徹,全縣所有造紙廠、超標污染企業已全部關閉或轉產;闊葉林全面禁伐,農田環境保護制度已經建立,綠色果品生產帶動了綠色消費,有效促進了洋芋、草畜等主導產業發展。同時,綠色果品經濟效益也有了較大幅度地增長。據測產估算,今年全縣果品總產量可達12.9萬噸,增產11.2%,優果率提高5個百分點,商品率提高8個百分點;果品價格每公斤提高0.4元以上,果園畝增收304元,全縣農民人均可增收72.9元。
我縣綠色果品基地創建工作在全縣各級共同努力下,已達到了預期目標。今后,我們將以這次全國綠色食品原料(蘋果)標準化生產基地驗收為契機,按照各位專家提出的整改意見和建議,進一步抓好抓實綠色果品標準化生產基地創建完善和提高工作,全力打造我縣綠色果品品牌,做大做強果品產業,為促進全縣經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻。謝謝大家!
近幾年來,xx市農牧業信息工作在自治區農牧業廳的大力支持下,在市委、市政府的高度重視和正確領導下,認真貫徹落實國家信息化領導小組《關于我國電子政務建設的指導意見》、《自治區黨委、政府關于大力推進信息化的決定》以及農業部《關于加強農村市場信息體系建設和搞好農業信息服務》、《關于進一步加強農業信息化建設的意見》的精神,以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神,強化職工服務意識,努力提高工作效率和服務質量,主動理順工作思路,積極尋找工作的突破口和切入點,明確思路,真抓實干,開拓創新,充分利用現有條件,加大工作力度,克服經費不足、人才缺乏等實際困難,使我市農牧業信息化建設工作取得了較大進展,圓滿地完成了預定的各項階段性工作任務。隨著農牧業發展進入新的階段,xx市的農牧業信息服務體系建設已引起各級領導的高度重視和密切關注,農牧業信息隊伍逐漸擴大,基礎設施得到了加強,傳播渠道正在拓寬。
一、信息化工作的現狀。
我市農牧業信息工作起步于20**年,經過五年時間的不懈努力,xx市農牧業信息體系建設和農牧業信息服務工作取得了較大進展。
(一)建立了較為完善的農牧業信息化服務體系。
目前為止12個旗縣區中已有7個旗縣區在農(牧)業局或畜牧業局成立了獨立的信息中心或信息股。全市已有58個鄉鎮設立了農村牧區信息服務站,重點集中在xx縣、xx旗、xx區和xx區,有312個村設立了村級信息服務室,重點在xx縣和xx旗。全市發展農村牧區信息員1821人,建立農業生產數據采集和農畜產品產地價格采集點127個?;拘纬闪耸?、縣、鄉、村、點五級聯動的農牧業信息服務網絡體系。
為推動信息服務體系建設,市農牧業局在20**年印發了《進一步整合全市農牧業信息資源的意見》[赤農牧辦字38號],文件針對當時工作的基礎和工作需要,就市縣鄉三級的組織機構、工作職責、信息員隊伍建設做出了明確要求,對推動工作的開展發揮了重要作用。今年為全面貫徹落實自治區《轉發農業部關于進一步加強農業信息化建設的意見》,結合赤峰工作實際,做出了六項工作安排,同時印發了《關于加強全市農牧業信息服務體系建設的意見》[赤農牧辦發17號],意見結合形式的發展,再次對市、縣、鄉、村四級農牧業信息網絡體系建設和農村信息員隊伍建設提出了明確要求。
(二)建設了初具規模的農牧業信息物理網絡。
自20**年以來,xx市農牧業局對全系統利用互聯網進行網上辦公進行了多次安排部署。市農牧業局先后四次對局系統辦公樓進行網絡布線,20**年10月遷入新辦公樓以后,網絡傳輸能力得到大大增強;80%的旗縣區農牧業系統相繼建成本機關的局域網絡?,F在市縣兩級各單位各部門都能通過網絡實現基本的業務辦公。全市116個鄉鎮蘇木的鄉鎮農牧業站所上網比率達60%以上。
(三)有效開發了本地的農牧業網站。
全市目前已開通了10個服務于農牧行業的信息網站,其中市農牧業局主辦的有4個,旗縣區農牧業局主辦的有6個。作為地市級唯一的政府性質的農牧業類綜合信息網站——赤峰農牧業信息網于20**年8月在市農業局開通并投入運行;相繼開通的有赤峰種畜禽信息網、赤峰農機推廣網、赤峰蔬菜網。另外6個旗縣級網站是:xx市xx區農牧業信息網、內蒙龍鳳有機網、xx區農牧業信息網、寧城農業信息網、xx縣畜牧業信息港、敖漢農網。
“赤峰農牧業信息網”網站功能日趨完善,訪問量已達27.7萬人次,網站的影響力正在逐步提升。為更好的服務地區農牧業發展,在網站的進一步開發上做了多方探索,為網站改版做了大量準備工作,新版網站“赤峰農網”版面設計分為政務、商務,技術三個版塊,實現了網站欄目多而不亂,內容豐富而條理清晰。政務版發布的公共信息、政務信息和網上辦事,充分體現了政府農業門戶網的權威性、綜合性、公益性和互動性。技術版的專家系統、語音互動系統、視頻點播系統提高了網站的互動性和實用性。商務版的交易價格、市場供求、會員企業打造了企業、市場、組織、基地的平臺和窗口。新版網站的網絡支撐平臺是能夠容納多級網站終端的群系體系,網站之間兼容性高度集成,信息數據實現統一共享,統一標準。在很好的解決信息一體化的同時,突顯了個性化。
(四)形成了農牧業信息采集、報送、發布、管理機制。
20**年以來,xx市農牧業局先后印發了《xx市農牧業信息采集報送發布管理辦法》、《進一步整合全市農牧業信息資源的意見》和《xx市農牧業系統信息工作考核辦法》,將信息工作的組織領導、信息員隊伍建設、信息員培訓考核及資格認證、信息采集報送發布方式、內容、標準、任務等以制度形式做了明確規定,并列入了各級農牧業部門年度工作實績考核范圍,使xx市的農牧業信息采集報送發布工作步入了規范化、制度化管理的軌道。建立起了全市統一規范的農牧業信息采集發布體系,全市農牧業信息資源得到了有效的整合,調動了各方的積極性,發揮了農牧業信息網站和信息簡報的信息主渠道作用,為推進xx市的農牧業電子政務和政務公開提供了有利的保證。
(五)較好的開展了信息的采集和發布工作。
在信息采集方面形成了三條信息采集渠道,一是根據信息采集報送制度由系統各單位報送,二是由信息中心通過網絡采集,三是信息中心在基層單位和農村信息員中建立信息采集點直采。
在信息發布方面開發了三個信息發布平臺。一是網站發布,目前赤峰農牧業信息網已發布動態、政策、技術等各類信息10000余條、供求類信息16965條。二是通過《赤峰農牧業信息》簡報、快訊和《農牧業情況與信息》、《內部情況通報》發布。三是采集的農畜產品產地價格信息已成為市農牧業局與市電臺合辦的《農家天地》節目周一到周五“農牧信息”、與電視臺合作的“金色田野”電視專欄中的'固定內容。采集發布的信息較全面的反映了國家和地方的政策、農牧行業工作動態和市場行情價格,為政府管理部門和農牧業生產經營者提供了切實的信息服務。
(六)廣泛開展農牧業信息服務的社會化合作。
“社會化”是農牧業信息化的一個重要發展趨勢,中心積極與社會各方面開展合作,已取得明顯成效。目前合作的部門有市電臺、電視臺、市委組織部、赤峰網通公司和赤峰聯通公司。
(七)信息服務社會效益和經濟效益明顯。
通過對計算機網絡技術的推廣應用,有效推動了全系統的電子政務建設。目前農牧業系統市直各單位、絕大部分旗縣區和部分鄉鎮已實現電子化、網絡化報送、發布信息和日常工作的處理。系統的政務公開已由原來傳統的版報、報紙發展為傳統媒體與現代網絡媒體相結合的多元化公開形式。
面向社會的信息服務工作產生了顯著的社會和經濟效益。xx區農牧業信息網開通的當年,20**年,以上官地市場為核心的xx區蔬菜銷售增加值達萬元以上,當時引起了xx區政府黨委和人大的高度關注;幾年來,信息服務帶動了xx區大廟鎮胡蘿卜、當鋪地滿族鄉“新綠”牌西瓜、夏家店鄉大蔥、xx旗笤帚苗子等主要產業基地的快速發展,產生了可觀的經濟效益。農畜產品產地價格的采集和發布讓農民經紀人償到了甜頭,造就和富裕了一批象孫華、韓文蘭等一樣的農民經紀人。
二、當前工作存在的突出問題。
(一)農牧業信息服務體系不建全。目前旗縣區建立農(牧)業信息管理和服務機構7處,占旗縣區農牧業主管部門的23%,旗縣多數部門還沒有相應的機構,同樣鄉鎮蘇木信息服務站和農村牧區信息員隊伍建設也嚴重滯后。本地農牧業信息不能及時發布,遠不能適應建設社會主義新農村新牧區的需要和農業部對建設信息服務體系的要求。
(二)信息資源開發整合力度還不夠。在資源整合上,現在的局面是一方面是部分部門缺乏發布信息的意示,另一方面是信息多頭發布。在資源開發上,缺乏工作規范,開發的深度和廣度都不夠,缺乏有深度的信息產品。
(三)信息工作經費緊缺。我市的農業信息工作一直沒有得到專項資金投入,每年的業務經費很有限,許多工作只能停留在構想上,不能付注實施,嚴重制約了事業的發展。
(四)信息專業人員缺乏。全市農業信息工作人員少,隊伍的素質普遍偏低,知識結構不合理,嚴重缺乏網絡維護管理專業人員。目前,全市系統內專職從事農牧業信息工作的人員不足20人。
(一)發揮政府的主導作用。加強農牧業信息體系建設,完善旗縣區和鄉鎮蘇木的組織機構,發展農村信息員隊伍,增加資金投入,加強對農牧業信息工作的硬件投入和軟件開發工作。
(二)推動服務主體多元化發展,吸納社會力量參與農牧業信息化建設;積極開展多種形式的農牧業信息服務,解決信息服務最后一公里問題。
(三)規范信息資源開發,加大信息資源整合力度。
(四)加強對各級農牧業信息工作人員的業務素質和工作能力的培訓力度。
四、當前工作。
根據《農業部關于進一步加強農業信息化建設的意見》要求和發展現代農業、建設社會主義新農村新牧區的工作需要,結合本地信息化發展水平,確定近期赤峰農牧業信息工作的重點為:積極實施“金農工程”、全面推進“三電合一”服務模式、加強體系建設和平臺建設。
(一)積極實施“金農工程”。通過“金農工程”一期工程的實施,加強基層體系建設、完善信息報送系統。
(二)推進“三電合一”服務模式。結合“三電合一”項目的實施,構建全市一體化農牧業信息網絡平臺。xx市農牧業信息網絡平臺建設架構定為“三網一庫一線”,即政務協同辦公網、農牧業網站群、資源管理平臺、電子信息資源庫和“12316”三農熱線。
政務協同辦公網為一站式的市縣鄉三級農牧業系統業務網,具體實現系統內文件收發、工作報送匯總、內部通訊、資料文件查閱、工作督察和系統資源整合。
農牧業網站群是以“赤峰農網”為龍頭,市縣鄉村四級一體化的農牧業信息網,群內各級網站具有資源共享、安全共享、更新同步共享的功能。
資源管理平臺為系統內外農牧業信息報送和發布的管理平臺。
電子信息資源庫由全市農牧業系統共建共享,其中包括糧油、蔬菜、果桑、食用菌、藥材、畜禽、牧草、飼料、農機9個技術數據庫,農業專家、農民經紀人、農牧業資源、農業生產資料、質量標準、龍頭企業6個專業數據庫和1個基于政務協同辦公網的政務信息數據庫。
“12316”三農熱線是具有多種接入方式的農業綜合信息語音服務平臺。熱線開通后,農牧民可以通過撥打12316號碼,獲得及時的專業化人工咨詢和自動語音信息服務?!?2316”三農熱線在全市范圍內實行市話計費,不收信息費,將為廣大農牧民朋友提供一個經濟實惠、簡便易行、一號多能的信息獲取渠道,是農牧民收集信息、銷售產品、掌握行情、解決問題、尋找項目和發家致富的好幫手。
(三)開通農牧業信息手機短信服務。建立農牧業信息手機短信服務中心,把互聯網上的信息與手機短信結合起來,開展面向廣大農牧業生產和經營者的農牧業政策信息、技術信息和市場信息服務。
(四)開展村級信息點試點工作。適應社會主義新農村新牧區建設,與中國聯通赤峰分公司合作,在xx旗、xx縣、xx區3個旗縣區選擇20余個行政村實施村級農牧業信息服務試點工作。
根據市教育局黨組關于組織學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》的通知精神,寶雞中學黨委認真安排部署,在全體黨員干部中深入開展了學習貫徹活動,讓紀律要求內化于心、外化于行。
高度重視,充分認識黨紀黨規的重大意義。接到上級文件后,校黨委高度重視,把學習《準則》和《條例》納入黨委中心組的學習規劃,并召開全體中層以上干部會,專題學習貫徹文件精神,要求黨員干部切實增強政治責任感,充分認識《準則》和《條例》的重大意義,以對黨的事業高度負責的精神,切實抓好學習貫徹落實,把黨的紀律要求刻印在黨員領導干部的心上。
深化學習,增強黨員干部的規矩意識。校黨委給每位干部配齊讀本,要求各支部把《準則》和《條例》的宣傳教育工作納入支部學習的重要內容,列入黨員學習教育計劃,充分利用支部“”時間,組織廣大黨員干部原原本本、逐字逐句學習,準確把握《準則》提出的“四個堅持”“四個自覺”的內涵,把握《條例》規定的紀律處分種類、措施、規則,特別是“五大紀律”明確的主要內容。
抓好落實,提升黨員干部的行為自覺。結合學校思想政治建設和師德師風建設,校黨委把貫徹落實《準則》和《條例》作為教職工講政治、講黨性、立師德的重要任務,深化黨員理想信念宗旨教育,規范廉潔從教,進一步優化師德師風。校紀委切實履行監督責任,嚴格執紀問責,嚴查違反《準則》和《條例》的行為,使其成為黨員干部堅定理想信念宗旨的“高線”和廉潔守紀的行為“底線”,著力維護黨規黨紀的權威性。
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根據國家科技部、中國人民銀行、中國銀監會、中國證監會、中國保監會《關于印發促進科技和金融結合試點實施方案的通知》(國科發財?2010?720號)精神,結合南昌市申報“國家促進科技和金融結合試點城市”契機,大力推進科技和金融緊密結合,進一步完善我市科技金融體系,增強企業自主創新能力,加快科技成果轉化,促進我市高新技術產業發展,我公司在近兩年的實際工作中緊緊圍繞著科技與金融相結合的主題,不斷開拓創新,已開展了、知識產權質押融資、科技保險、科技擔保和科技金融入園等工作,從多方面多層次的為南昌市科技型企業提供金融保障?,F將主要工作情況匯報如下:
我公司不斷完善平臺功能、加大宣傳力度,積極協助聯創光電等公司共申請1600萬元貸款,并協助已獲貸款的恒大高新、晶能光電等企業申報科技貸款貼息。服務平臺累計注冊企業達73家,其中16家企業已遞交評估材料。累計上傳新聞動態346篇,點擊率達20500次。
為支持南昌(國家)創新型城市建設,分散我市科技型企。
業的創新創業風險,加快推進我市科技創新事業發展,逐步建立企業創新產品研發、科技成果轉讓的保障機制。根據國家科技部、中國保監會《關于進一步做好科技保險有關工作的通知》等文件的精神。市科技局委托我公司搭建科技保險服務平臺,科技保險服務平臺主要負責科技保險相關業務的管理。對于參加科技保險的科技型企業,投保財險類和責任保險的補助最高按其實際保費支出的50%給予一次性補助,投保信用證保險類的最高按其實際保費支出的40%給予一次性補助。每家企業每年最高補助標準不得超過人民幣30萬元。2010-2011年,科技保險服務平臺共服務25家企業,向江西泰豪、江西康貝爾機電、江西新電汽車空調系統有限公司等企業發放補助資金294萬元,實現風險保障125億元,實現保費收入1377萬元。
對科技型中小企業和高新技術項目的扶持力度,經我市政府2011年第六次常務會議研究,同意《南昌市科技擔保有限責任公司組建方案》,我公司作為政府代表出資2000萬元,吸引民間資本3000萬元共同組建南昌市科技擔保有限責任公司,經一系列籌備工作,報省政府金融辦公室審批后,公司已于2012年1月13日舉行了隆重的揭牌儀式,副市長姚燕平出席并公司揭牌??萍紦9緦⑹悄喜锌萍冀鹑诠ぷ鞯挠忠恢匾M展,科技擔保公司力爭服務南昌市更多的科技型中小企業,有效緩解科技型中小企業融資難問題。
為進一步推動科技與金融緊密結合,增強自主創新能力,加快科技成果轉化,促進高新技術產業發展,南昌市科技局以服務南昌小藍經濟開發區為基礎成為首批科技金融入園試點單位,科技金融入園試點由科技局委托我公司負責管理,組織開展日常工作。2011年11月1日,在小藍經濟開發區管委會舉行了“南昌市科技金融入園試點單位”揭牌儀式。我公司力爭用幾年的時間,打造集投、保、貸、補、扶五位一體的多功能多元化科技金融體系,預計年服務園區企業達100家。
20**年,是十三五開局之年,振興東北發展,以全面創新改革試驗為政策契機,大力打造國際化營商環境,主要圍繞“金融發展、國資運營、資金運作”三個重點開展工作?,F將我辦**年工作完成情況報告如下:
(一)金融產業發展取得新突破。
20**年,我區金融機構達339家,銀行業分支機構及營業部202家,保險業53家,證券8家,其他類金融機構及服務中介76家。金融業稅收收入占比為15%,對經濟增長貢獻率為20%。
(二)金融總部集聚區建設成果斐然。
今年以來,我辦緊緊圍繞打造國際化營商環境為核心,繼續加大金融招商工作力度,丹東銀行**分行、韓國友利銀行**分行、盛銀消費金融公司、華金證劵遼寧分公司等區域總部機構成功入駐我區并已開業運營;撫順銀行**分行已正式獲批,預計年底正式開業;省社?;鹄硎聲?、拓源投資控股集團、省農業信貸擔保公司等10家類金融機構落戶并開業運營;陽光財險、富德財險**中心支公司相繼落戶;“金牌教育社區”、“省府金融谷”等一批重點項目正在全力推進。
(三)金融產業重點項目發展良好。
1、全力創建國家級文化金融試驗區。
今年6月28日,我區在北京人民大會堂成功舉辦了“中國文化金融創新與發展高峰論壇暨國家級文化金融合作試驗區落戶**研討會”,得到了省市領導的高度重視與大力支持。目前已有“中新青年電影院線東北總部”等四大“國字號”文化項目落戶**。
2、全力建設遼寧省產業基金大廈。
區政府與遼寧省投資集團合作,將鳳凰國際大廈a座寫字樓打造為遼寧省產業基金大廈,通過引導創業投資基金管理公司等機構聚集,構筑起以基金產業為主的金融服務鏈條。目前,遼投集團下設的遼寧科技創業投資基金、中小企業創投基金、賽伯樂基金、中融國控融資擔保、弘尚資產管理等機構已完成注冊聚集大廈,泛文化產業基金、筑夢資產管理等5家機構擬落戶我區。
3、全力推進多層次資本市場體系建設。
重視金融要素平臺建設,積極引進各類金融要素,設立產業金融服務平臺,對各類企業提供深層次金融服務。大力推進**區股權托管孵化基地建設,全面拓寬我區中小企業的融資渠道,引導和支持中小企業通過上市、債劵等直接方式融資,這也將成為我區中小企業進入資本市場。
(一)拓寬資產運營模式,建立規范、高效的資產運營體系。
制定了我區國有資產處置方案,確立了國資運營工作方向,明確了處置原則,規范了工作流程,并首次將無產籍非違建房產納入處置范圍。20**年共完成資產處置收益2億元,全年整合利用房產3萬余平方米,資產利用率有較大提升。
1、拓寬渠道、豐富手段。
通過省市資產處置平臺、區房產局及功能區等實體,利用網絡宣傳、現場拍賣、房交會、招商落戶等多種渠道,采取資產出售、抵賬、置換等方式開展運營工作。
2、部門聯動、化解難題。
通過與外經局、房產局、開發辦等部門共同努力,完成了原信訪局消防驗收、直管公房置換及房產證辦理工作;文體大廈房產證辦理也即將完成。
3、整合利用、提高效益。
將文化館等11家分散辦公單位整合入駐文體大廈,完成北塔功能區、**功能區集中辦公,以及信訪局、殘聯等部門搬遷工作,共騰出可利用房產面積2萬平方米。完成原舍利塔市民活動中心樓宇招商工作,引入中航孵化器及科技軟件園項目,利用面積1.19萬平方米。
(二)規范國有資產監管,建立動態管理體系。
1、建立資產動態管理體系,科學管理、提高效能。
完善國有資產信息管理系統,通過網絡化升級,實施在線申報、在線審批、信息實時更新,實現了資產管理網絡化動態管理。開發國有房產運營管理系統,將全區存量房產、新建網點全部納入軟件,建立資產運營管理平臺。完成實物照片、房產證、土地證以及出租合同等信息采集。將房產出售、置換、頂賬、征收、出租管理等多項業務進行有機結合,實現了運管結合、效能提升、動態管理。開發征收產權調換房產管理系統,將全區新建安置房源納入統一管理,對全區新建產權調換房產進行統一調配,實現征收安置規范、高效運行。
2、完成全國性資產清查工作。
按照財政部工作部署,完成了我區行政事業單位國有資產清查工作,并在全市率先通過匯審,區縣排名靠前。本次清查工作覆蓋了全區249家單位,包括預算單位216家、非預算單位33家,確保國有資產賬實相符。
3、開展公務用車改革工作。
完成了車改保留車輛方案制定及車輛編制審定工作,對應繳車輛進行了收繳,制定并下發《**區車輛運行管理辦法》,同時完成了車輛公務標識粘貼及gps安裝工作。公車改革工作成效突出,既規范了我區公務用車使用行為,又實現了車輛運行費用節約,有效提升了黨風廉政建設效果。
4、繼續清理占用及問題房產。
對問題房產進行了梳理及現場核查,并組織產權單位、法制辦、房產局和律師共同研究,提出處理意見,10余處問題房產已啟動了訴訟收回工作。
5、規范國有企業管理。
建立健全了我區國有企業監督管理辦法及實施細則,進一步規范國有企業經營行為,完善審批流程,強化監督管理,有效遏制了國有企業管理松散的局面,規范了國有企業經營行為。同時開展了全區國有企業資產清查工作,將國有企業資產全部納入平臺管理,有效保障了國有資產安全。
(一)加大資金調度力度,按時發放拆遷補償款。
完善征收資金內部監督管理機制,對征收補償資金的發放進行嚴格審核。根據地塊資金需求加大資金調度力度,確保征收補償款按時發放,**年發放征收補償資金13.8億元。
(二)合理調配建設資金,為住房建設項目提供資金保障。
重點做好住房建設項目的資金籌集,**年通過棚改貸款、融資和工程款實物抵賬等方式籌集資金12.9億元用于我區住房建設項目。其中:回遷房項目4.7億元、棚戶區改造項目8.2億元。
(三)建設資金計劃管理,實現資金的集中統一調控。
根據開發公司資金需求,制定建設資金計劃,統籌調度合理安排資金用途及撥付進度。通過實施資金計劃管理,實現對全區建設資金的集中統一調控。
如下:。
首先是大張旗鼓地進行廣泛宣傳,利用傳統大節的前后,把各個農貿市場、小車站和公交站臺、各個金融網點、各大超市門口、農村各個主要道路的.出入口、各個大的生活居住小區,凡是人口流動密集的地方都張貼公益教育宣傳畫,設立各種形式的宣傳臺,擺上全省統一印制宣傳小冊,由群眾自由閱覽和攜帶。
由于xx鎮行政區域的特殊性,xx化學工業園區招商引資項目情況比較多,xx鎮的地理區域又是化工項目建設的重點區域,大部分村委會的拆遷戶都比較多,家庭經濟相對比較活躍,在沒有完全入駐到集中安置區之前,有部份拆遷戶居住相對分散,信息撐握不能夠及時,禁止和涉嫌非法集資的防范宣傳教育工作就顯得更加重要。針對這一特殊群體的情況,我們沒有忘記他們,在春節前利用村干部年底為群眾集中辦事情況的好處,帶上宣傳冊子、公益宣傳畫,到組入戶發放和張貼。
(一)拒絕高利誘惑,遠離非法集資。
(二)天上不會掉餡餅,一夜暴富是陷阱。
(三)珍惜一生血汗,遠離非法集資。
(四)抵制高息集資誘惑,理性選擇投資渠道。
(五)遠離非法集資,建設美好生活。
(六)打擊非法集資,維護金融穩定,共創和諧社會。
(七)非法集資不受法律保護,參與非法集資風險自擔。
為了將防范和打擊非法集資宣傳工作做到更加扎實,我們在全鎮開展防范和打擊非法集資宣傳工作的同時,結合我鎮實際的情況,還采用了多種形式的宣傳方式:
2、利用各種會議宣傳,發放《打擊非法集資宣傳教育手冊》等部分畫冊;
3、利用網上多媒體渠道進行宣傳;
4、運用本鎮多種q群的渠道宣傳;并在q群上發出有關通知,歡迎各位隨時到“xx鎮打擊和處置非法集資工作辦公室”(財政所內)觀看傳閱《打擊非法集資宣傳教育手冊》、《防范非法集資違法犯罪活動社會宣傳小冊子》的畫冊。
我鎮對防范和打擊非法集資宣傳工作有聲有色開展,由于宣傳工作搞得面廣量大,轟轟烈烈,因此,社會公眾對非法集資危害性提高了認識,增強風險防范意識,取得了一定的效果。我們已將宣傳工作過程中的部分資料拍照留存并已上報。
今后,我們依然會利用各種機會對照上級要求對非法集資風險防范進行宣傳,讓全民提高警惕和防范意識,盡可能使老百姓的血汗錢財不受損失或降低風險。
今年以來,圈里鄉黨委、政府用創新的理念、創新的思路、創新的方法來解決好農村金融問題,進一步加強組織領導,完善監管機制,健全社會信用體系,優化金融生態環境,全力做好農村金融工作。采取行之有效的措施,激活財政資金、信用社資金和農村合作社資金,推動我鄉金融工作順利開展。
一、金融服務創新工作打算
圈里鄉以政府推動、財政促動、金融拉動和社會資本互動為抓手,努力破解農村金融問題,創新農村金融體系建設。探索建立商業性金融、合作性金融、政策性金融相結合的農村金融體系。培育和發展村鄉銀行、農戶資金互助組織等新型農村金融機構,大力發展小額信貸。加大金融代款支持力度,進一步增強金融機構服務農村改革發展綜合試驗區建設的積極性,鼓勵和引導金融將新增存款用于當地經濟發展,金融機構支持當地經濟發展力度明顯加大。農村信用社通過推廣小額貸款、支持中小企業發展和扶持農民專業合作社、服務勞務經濟等措施信貸力度,擴大新增存款用于地方貸款的比例。
二、金融服務創新工作存在的問題
1、不良資產盤活難。盤活不良資產,對于信用社和資金互助合作社等金融機構增強資金實力,改善經營狀況,更好地發揮支農主力軍作用,支持區域經濟發展具有重要意義。但是,一些企業、行政事業單位、村組集體及其他貸戶拖欠信用社和資金互助合作社等金融機構貸款,逃債現象嚴重,一部分農民依法借貸,依約還貸的信用意識仍有待于進一步提高,特別是極個別單位貸款, “本屆不理上屆事”,依約還貸就成了空話,信用社和資金互助合作社等金融機構不良資產盤活困難重重。
2、涉農貸款風險補償難。農業目前仍然是弱質產業,涉農貸款風險大,營銷成本高,沒有擔保,也沒有政策性和商業性風險補償渠道,由此產生的風險由信用社和資金互助合作社等金融機構承擔,使信用社和資金互助合作社等金融機構在涉農貸款的風險和收益上很不對稱。長此以往,將嚴重影響信用社和資金互助合作社等金融機構支持縣域經濟的后勁。
3、涉農貸款發放難。農村信用社貸款投入量不能滿足“三農”的資金需求。據調查,我縣傳統的“家庭式”農業生產資金,基本上能夠自給,除購買小型農機具外,很少有農戶因買農藥化肥種子等農用物資到信用社貸款,而發展規?;N、養殖、特色產業等農戶對信貸資金的需求遠遠不能得到滿足。貸款戶表示向農村信用社貸款偏難和辦理借款手續不夠方便。
貸款難度,使信貸支農工作受到了很大的影響,無法切實將服務“三農”落到實處。
三、金融服務創新工作主要做法
1、強化領導,明確任務。鄉創新農村資金投入體制機制工作領導小組將各項目標任務分別落實到各個相關責任單位。一是由鄉財稅所奉頭,具體負責整合支農資金,按時足額發放惠民補貼資金,創新轉移支付資金支農投入穩定增長機制。二是由農村信用社牽頭,具體負責新增存款用于當地貸款的比例不能低70%的目標任務;三是由鄉試驗辦牽頭,再組建2家農村資金互助社。各相關責任單位都能認真研究,采取對策,確保按期完成工作任務。
2、加強調研,采取對策。開展廣泛調研,尋求解決問題的辦法與措施。各金融單位圍繞創新金融產品、創新信用擔保體系、創新服務方式等內容,開展了廣泛調研,針對圈里鄉特色產業和新型經濟組織、新型個體大戶的需求,開發了實用快捷的金融產品,拓展了林權、企業經營權等有效擔保物,降低了信貸成本,提高了新增存貸比。鄉財稅所不等不靠,主動深入新農村建設一線,訪企業、到農家,搜集農村改革發展最新需求,對接上級農業發展政策。
3、加大督導,整體推進。鄉創新農村資金投入體制機制領導小組多次召開會議,對農村金融創新工作進行安排部署,強化督導,明確責任,完善機制,推進工作。對早豐蜜桃資金互助合作社、綠色養豬資金互助合作社和北岱莊村資金互助社的運營情況進行全面督導檢查,總結經驗做法,歸納梳理問題,確保了資金互助社的全面建立和規范運行。
4、嚴格獎懲,力爭一流。在農村資金投入的獎懲機制中,我們出臺了一系列的政策激勵機制,對表現突出、成績顯著的單位,鄉黨委政府給政治榮譽和政策傾斜;對經考核未達到要求的單位,取消各類評先評優資格,并追究單位主要負責人責任,從而激發了各單位創新農村金融改革的豪情和動力,增強了勇于改革、敢于創新的壓力與干勁。
圈里鄉在農村資金投入工作上拓展思路、敢闖敢干、勇于探索、大膽改革,各項工作取得了顯著成效,得到了上級領導和有關部門的充分肯定。同時,由于受自然條件、財政狀況等因素影響,農村資金投入工作也存在一些不平衡現象,前進道路上還有許多新的情況和新的問題需要探索和破解。在今后的工作中,我們將進一步解放思想,創新舉措,加大力度,加快步伐,籌集資金,破解難題,為農村綜合試驗區建設提供強有力的支撐。
圈里鄉人民政府
2012年08月07日
面對嚴峻的國內外經濟大環境,街道強化跟蹤服務,促進工業企業持續放量生產,繼續做大工業經濟總量,濱江新城北部經濟支撐區低位進一步凸顯。今年來,逸盛、科元、海越等重點石化行業產能的釋放有效對沖了因原油價格下跌導致的市場石化產品價格的下滑。1-9月份,街道規模以上企業實現產值384億,同比增長17.3%。完成銷售收入372億,同比增長17.2%。完成任務出口交貨值62.7億,同比下降11.2%,完成戰略性新興產業產值96.3億元,同比增長11.8%,總量列全區第一位,增幅列全區第三位。產能的有序釋放確保了經濟低位運行大環境下的市場占有率,為經濟啟暖回升奠定了基礎。同時積極抓好工業企業“小升規”和上億企業培育,培育優質中小企業18家,年底有4家企業有望升規,易鍛精密鑄造產值上億,裕民機械、恒率電源等3家企業申報“鴻鵠計劃”,新增初創型企業15家。受制于石化行業長期低迷和國際原油價格的下滑,轄區企業特別是石化企業盈利能力迅速萎縮,企業經營環境不容樂觀,區域經濟運行下行的壓力巨大。1-9月份,轄區52家規上企業有18家出現虧損,合計實現利潤5576.7萬元,同比下降88.1%。為夯實街道后續經濟發展基礎,街道鼓勵企業增強發展信心,持續增大全社會固定資產投資,為發展蓄力。今年,科元乙苯-苯乙烯、變壓器油項目、海越儲罐及技術改造、天潤家園房地產項目等過億項目依期啟動,社會投資活躍。1-9月完成全社會固定資產投資39.9億元,總量列全區第()位。其中限上工業投資()億元,總量列全區第()位。技改投資()億元,總量列全區第()位。
20**年,經發科結合區域實際,不斷創新招商思路,改進招商方式,狠抓責任落實,進一步改善和優化投資環境,經過各部門、轄區各站所的共同努力,招商引資工作扎實穩步推進。街道1-9月份累計引進企業56家,累計注冊資金1.65億元,其中三產企業33家,注冊資金8381萬元;二產企業23家,注冊資金8107萬元。1-9月累計完成正常性企業稅收6.88億元,完成全年任務的81%;新增三產稅收231.3萬元,完成全年任務的15%;引進三產稅收3097.6萬元,完成全年任務的172%。新增三產稅收形勢嚴峻,主要原因是轄區土地資源枯竭,有土招商優勢不在。加之全區梅山、春曉巨大的優惠政策磁吸效應,戚家山區域招商缺乏競爭力。另外,石化等支柱行業整體不景氣,大企業剝離或引進配套三產的意愿不強烈。目前,經發科努力構思招商思路,依托對科元、海越等重點企業平臺,將下游產品銷售代理商引進入駐,力爭盡快扭轉被動局面。
街道根據聯合開發區、青峙工業區兩大工業區的定位和整體發展思路,提升產業結構,優化空間布局,重點扶持引導企業加大科技創新投入和人才引進力度,積極申報高新技術企業,科技示范企業和省市區工程技術中心,推進產業轉型升級。今年,已有裕民機械、海越新材料等5家企業申報20**年區級工程技術中心,亞洲漿紙申報省級工程技術中心,恒率電源申報市工程技術中心;引導北侖食品公司爭創市名牌產品,永祥鑄造和華美達機械做好市名牌復評,逸盛石化做好升級名牌復評,華美達申報省名牌;海越新材料申報國家高新技術企業和區長質量獎;寧波電工合金、赫革麗等企業積極與大專院校、科研單位合作開發新產品。促進企業各項專利申報,培育自主知識產權。1-9月份,街道發明申請26件,專利授權96件,其中發明專利授權9件,分別完成全年任務指標的86.7%、160%和450%。引導裕民機械、電工合金等11家企業加大自動化設備投入,完成勞動密集型企業機械換人1072人,提前超額完成全年800人的任務。推進企業工業化與信息化高度融合,海越智能化工廠等四項區重點兩化融合項目進展順利。
在可用土地資源枯竭的背景下,實施內部挖潛,通過全面摸排轄區特別是聯合區域內長期空置的廠房資源,通過廠房出租方式,引進優質二產企業,盤活空置廠房資源,實現資源的整合利用。今年以來,先后有能旭紙業、森泰新材料、普瑞達液壓、榮華汽修、騰越生態環保等7家利用聯合區域空置廠房,合計利用面積達7萬平方米,年增加產值約3億元。引導寧波亞洲漿紙業有限公司利用閑置土地新建生產廠房29萬余平方米,達產后預計年新增產值13億元。推進應建未建項目1宗,目前恒逸物流倉儲項目順利進場施工。寧波新安東集團將閑置廠房打造成一個產業孵化器——“寧波綠色橡膠智造園”,園區全部啟用后,年產值將至少達到8億元。同時,摸排轄區畝產低于10萬元稅收的“低產田”底數,倒閉企業通過增加投入、科技創新等措施,提升企業產品檔次和科技含量,今年預計有永祥鑄造等10家畝產稅收低于10萬元企業能夠實現脫貧,超額完成5家的任務。
在發展經濟的同時,注重生態環境的同步提升。今年來,街道先后實施五水共治、省級森林城鎮創建、工業生態建設等工作,有效改善區域綜合環境。今年,街道將青峙河5條支流列入日常保潔范圍,全面落實河長巡河制,加強日??己?,內河保潔水平得到實質提升,上半年區內河保潔考核中列第二位。投資70萬元實施宏源路南側排洪溝改造工程,目前概預算評審結束,即將進入招投標,預計年底前完工。4月份,為迎接省五水共治督查組督查,街道投入6萬元對宏源路排洪溝和黃家溪口大排道實施了應急清淤,后續又投入5萬元對未貫通的黃家溪口大排道進行了開挖拓寬,全面貫通了青峙河水系,得到了胡奎區長的批示肯定。另外,渡頭社區的書記加油項目“護美浹江”工程、浹江大閘公園項目完工,渡頭文化廣場建設啟動,蔚斗二區xx區地下雨污水管網改造進場施工,逸盛石化和亞洲漿紙“中水回用”項目建成投用,區域內治水、供水、節水成效突出。積極防范臺風,順利完成兩次防臺工作任務,將因臺風造成的企業和群眾損失降至最低,未發生因臺風導致的人員傷亡事故。蔣家造地復綠、林唐造地復綠、低效林撫育、小浹江(青墩段)綠化二期等生態建設項目如期完工,小浹江(青墩段)綠化三期進展順利,街道省級生態街道創建初驗合格,為20**年度唯一創建成功的街道。逸盛、亞漿和海越三家重點企業環保義務監督已經進入正軌,區域生態環境逐步提升。
按照滄州市人民政府辦公室《關于做好20xx年防范打擊非法集資宣傳教育和廣告咨詢信息排查清理工作的通知》(滄政辦字〔20xx〕50號)精神,我市于20xx年5月份在全市范圍內開展了防范和打擊非法集資集中宣傳月活動,制定了具體的宣傳教育工作方案,精心安排組織各鄉鎮、各有關部門開展防范和打擊非法集宣傳教育,現將有關情況匯報如下:
我市制定了《防范和打擊非法集資集中宣傳月活動實施方案》,并召開專題會議,要求各鄉鎮、各有關部門高度重視宣傳教育工作,統一思想,嚴格按照實施方案,進一步制定工作細則,認真落實每項工作,密切協作,抓好落實,采取靈活多樣、生動有效的方法,努力擴大宣傳教育覆蓋面,增強宣傳教育的實效,確保宣傳教育工作落到實處。
圍繞防范和打擊非法集資活動進行宣傳,結合群眾生活實際,重點通過宣傳讓群眾了解什么是非法集資、非法集資為什么是違法行為、非法集資的特征、手段以及非法集資的危害等有關反律法規知識。使廣大群眾認清非法集資的性質和危害,增強識別和防范非法集資的能力。
宣傳月中,我市積極采取多種形式宣傳非法集資有關法律法規和金融常識,積極擴大宣傳范圍、拓展宣傳空間,以提高宣傳活動的廣泛性和針對性,確保宣傳取得實效。
一在金融機構營業場所進行宣傳,利用金融機構營業場所電子屏滾動播放宣傳標語,并在營業場所擺放防范非法集資違法犯罪活動宣傳資料,供群眾閱覽,并有管理人員進行講解,教育廣大群眾培養正確的投資理念,提高風險防范意識,抵制不法分子的蠱惑。
二是以人口集中地為宣傳陣地,先后在市公園廣場、各大商場門前、全市各主要道路、各住宅小區、鄉鎮政府門前采取張貼通告、散發宣傳單、懸掛橫幅等方式進行宣傳。
三是在我市電視臺黃金時段連播防范和打擊非法集資公益廣告,選登典型案例,采取專題、專欄系列報道、受害人現身說法等形式,介紹非法集資的危害和識別方法,進一步提高廣大群眾對非法集資危害性認識。四是要求移動、聯通、電信向轄區內手機用戶發放宣傳短信,提高覆蓋面。五是在市政府門戶網站開辟了打擊非法集資宣傳專欄,并公布了舉報電話。
按照“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰登記誰負責”的原則,結合我市實際,組織各鄉鎮和相關責任部門在全市范圍內開展了非法集資廣告資訊排查清理活動,排查的重點包括以報刊、雜志、廣播、電視、網絡媒體以及戶外廣告、傳單、手機短信等方式發布傳播的涉嫌非法集資廣告資訊信息,同時,對利用廣告資訊信息進行非法集資宣傳的典型案例予以曝光,通過解析非法集資的危害,引導廣大群眾自覺遠離、抵制非法集資。
通過防范和打擊非法集資集中宣傳月活動的開展,揭穿了非法集資的虛假性和欺騙性,在輿論攻勢上對犯罪分子進行了震懾。同時營造了防范非法集資違法犯罪的良好輿論氛圍,引導廣大干部群眾增強風險防范意識,提高自我保護能力,從源頭上遏制非法集資,保障群眾合法權益。
。
2、繼續推進**農村合作銀行農村商業銀行改制;
3、兌現小額貸款公司獎勵扶持政策,繼續推進華晟小額貸款公司增資擴股;籌建成立我區第三家小額貸款公司。
5、繼續推進我區小額貸款保證保險試點擴面工作;
7、探索建立民間資本投資服務中心;
8、繼續關注市外商業銀行引進工作;
9、繼續推進德勤集團和森森集團的上市工作;
10、籌備開展村鎮銀行籌建工作;
11、籌建完成**區金融服務中小企業促進會和重大項目融資工作小組;
12、組織召開融資對接會。
如下:。
高度重視此次防范和打擊非法集資法制宣傳教育活動。成立了領導小組,召開了工作會議,下發了活動通知,要求全體干部職工增強責任心和緊迫感,將此項活動作為近期法制宣傳教育工作的重點,結合工作職責,有針對性地開展防范和打擊非法集資法制宣傳教育。
按照**市打擊和處置非法集資工作領導小組北處非〔xx〕5號文件的精神,緊緊圍繞非法集資的社會危害性、主要表現形式和特征,廣泛宣傳防范打擊非法集資相關的法律法規、金融欺詐法律制度、信訪條例等,提高群眾的識別能力,避免切身利益受到損害。同時,注重深入研究分析非法集資的特點,分析受害人的特點,注意區分對象,用不同的方式進行宣傳教育。針對受害人文化水平較低的特點,編制了以防范和打擊非法集資活動為主要內容的宣傳資料150多份,運用通俗易懂的語言,結合具體案例說“法”、講“法”。針對非法集資有網上蔓延趨勢的特點,利用本地區的政務網站,以新聞、信息等形式,大力宣傳相關法律法規,提示廣大網民,注意防范網絡上的非法集資。
把開展防范和打擊非法集資法制宣傳教育活動與“法律六進”活動有機結合,積極開展主題大宣講,大力推進法律進單位、進鄉村、進村組、進學校、進企業,介紹防范“涉眾型經濟犯罪”的有關知識。向群眾講解非法集資的法律常識,接受群眾的咨詢,提高群眾的防范意識,增強自我保護能力。
等宣傳活動,受到了居民的廣泛關注,收到了良好效果。。
此次防范和打擊非法集資宣傳教育活動的開展使群眾的法律意識和防范風險意識有了進一步提高,在社會生活和參與經濟活動中識別投資渠道的能力有了進一步增強,有效地維護了自身合法權益,促進了社會穩定。我們將以這次活動為契機,進一步加強宣傳力度,使防范非法集資的法律知識家喻戶曉,人人皆知,為維護社會和諧穩定營造良好的法治氛圍。
個人工作總結代寫。
金融要考的四大證書。
自改革開放以來,隨著國家加大對農業的扶持,農村經濟得到了顯著發展。在新的國際和國內金融形勢的時代背景下,我國對農村金融體制進行了三輪重大的改革,至此我國農村金融改革基本上經歷了三個顯著階段:1979-1993年;1994-1996年;1997-2011年。本文對這三個階段進行詳細分析,以此回顧我國農村金融改革的歷程。
目前,我國農村金融體系包括為農民、農業和農村經濟服務的中國農業銀行、中國農業發展銀行、中國農村信用合作社、農村郵政儲蓄等正規金融機構,以及其他非正規金融組織。我國農村金融改革基本上經歷了三個顯著階段,基于對這三個階段的分析,本文對我國農村金融體系的改革歷程進行探討。
第一階段:恢復和建立新的金融機構(1979-1993年) 在1979年之前,我國對于農村地區的金融安排是動員農村儲蓄,支持城鎮工業化發展,沒有建立起單獨為農民生活、農業生產和農村發展服務的真正的農村金融組織。1979年之后,我國開始了第一階段的農村金融安排,主要是恢復和建立新的金融機構,形成農村金融市場的多元化和競爭狀態。
(一)正規金融機構的發展
年國務院批準了中國農業銀行《關于改革信用社管理體制的報告》,提出把農村信用社真正辦成群眾性的合作金融組織,在農業銀行領導、監督下,獨立自主地開展存貸業務,而不作為農業銀行的基層機構。農村信用社業務規模和業務內容發展迅速,對農民個人貸款用途發生了改變,貸款數額也成倍增加。根據1996年《國務院關于農村金融體制改革的決定》,從該年起農村信用社改由中國人民銀行進行監管,農村信用社脫離中國農業銀行的領導管理,實行自主經營,金融監管由中國人民銀行承擔。農村信用社是分支機構最多的農村正規金融機構,也是農村正規金融機構中唯一一個與農業農戶具有直接業務往來的金融機構。隨后,國家農業投資公司、國家林業投資公司、中國農村發展信托投資公司、中國經濟開發信托投資公司等金融機構也逐步成立。這樣,農村金融組織體系基本上建立起來,并逐步呈現出多元化的格局。若以1980年為基期,1980-1993年間中國農業銀行和農信社存款增加了18.7倍,年平均增幅達25.7%;貸款增加了15.6倍,年平均增幅24.1%.農村社會總產值增加了12.3倍,年平均增幅22.1%。
(二)非正規金融機構的發展
基金會、經濟服務部、金融服務部、各種合會、私人錢莊,其中農村合作基金會自1984年在少數地區試辦以來,得到政府的大力支持,在全國發展也較快。從性質上來講,它不是一個真正的金融機構,而是一個社區性金融系統的補充,對于協調農村閑散資金,緩解農村資金供求不平衡的矛盾有一定的積極作用。
由于中國農業銀行身兼政策性和商業性的雙重任務,這種背景不利于其商業化發展和經營管理的改善。農信社在農業銀行直接管理下,也束縛了其獨立發展空間。加上部分正規金融機構和民間金融組織在實際操作中出現了嚴重的非規范經營,混亂了農村金融市場,加劇了我國農村金融風險。所以,以建立農村金融體系為目的的第二輪農村金融改革勢在必行。
第二階段:建立三位一體的農村金融體系(1994-1996年) 自2004年以后,面臨著混亂的農村金融市場,建立一個能夠為農業和農村經濟發展提供及時、有效服務的金融體系勢在必得。這是《國務院關于農村金融體制改革的決定》明確提出的`。這輪改革形成了一系列新的金融制度的安排。
(一)中國農業發展銀行的商業化改革
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