<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調研報告的編寫需要注重實踐與理論的結合，具有一定的可操作性和實用性。通過查閱下面的調研報告范文，我們可以了解到不同類型報告的寫作特點和要領，有助于我們提高寫作能力。
深入貫徹國家和省有關安全生產法律法規，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，努力構造“黨委政府統一領導，職能部門齊抓共管，村履行職責，社會單位全面負責，廣大群眾共同防范”的安全生產網格化工作機制。通過強化監管責任和監管措施的落實，形成全鎮安全生產監管工作制度化、規范化，確保全鎮安全生產形勢持續平穩。
把全鎮安全監管網格化劃分到位。既要科學合理，更要符合本鎮實際，便于安全監管；把網格監管人員配備到位。既要保證人員數量滿足需要，更要使其人員適應監管崗位要求，能夠履職到位；把人員職責考核建立到位。既要使監管人員明白自己的工作職責，更要通過嚴格的工作考核，促進其自覺履職；把監管保障措施落實到位。建立網格監管經費保障機制，將其納入鎮政府每年財政預算，確保落實到位；把網格監管的制度制訂到位。以制度管理網格監管人員，以制度規范網格監管工作運行，以制度促進網格監管工作的落實。
1、調查摸底階段（7月1日-7月20日）。摸清生產經營單位底數、組織工作調研、謀劃實施方案，明確安全監管、網格員，落實片區網格辦公室。
2、組織實施階段（7月21日-8月21日）。編制《鎮網格化監管網絡圖》。培訓網格監管員、網格員、安全員，編制流程，制訂工作職責，工作制度和考核細則。
3、總結提升階段（8月22日-8月31日）。對工作開展情況進行回顧總結，不斷完善工作機制，保障網格監管工作規范運行。
成立鎮安全生產網格化監管工作領導小組。
組長：
執行組長：
副組長：
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮安監辦內，兼任辦公室主任。
領導小組負責安全生產網格化監管工作組織領導，確保安全生產網格化監管工作，按照要求在規定時間內全部推進到位。
1、落實責任。
全鎮上下要充分認識開展安全生產網格化監管工作的重要性、必要性。各村、單位負責人是安全生產網格化監管的第一責任人，要切實負起責任、親自謀劃方案、親自動員部署。網格化領導小組辦公室要抓好工作調研、方案謀劃等工作。鎮安監辦等行業監管部門要對安全生產網格化監管工作進行業務指導，確保網格化有序開展。
2、務實推進。
安全生產網格化監管工作要求高、專業性強，鎮領導小組辦公室要組織召開相關人員參加座談會，多方征求意見；要組織專門班子深入基層、深入企業調查研究，摸清生產經營單位數量和分布情況及監管情況，為科學合理劃分網格提供決策依據；要精心制訂網格人員配備方案，配強網格負責人和網格監管人員；要認真研究制定安全生產網格化監管制度，確保建成后的網格監管工作規范運行。
3、通力協作。
安全生產網格化建設涉及的行業監管單位要按照管行業必須管安全的要求，積極參與安全生產網格化監管工作，要主動參與工作調研和方案謀劃，要挑選能力強、業務精的人員充實網格監管，為全鎮安全生產網格化的建成和運行作出應有的貢獻。
山東歐化化工有限公司為更好的了解知識產權在企業發展中的作用，推進我鎮知識產權工作的開展。近期，我鎮其實產權工作領導小組成員共同走訪了山東歐化化工有限公司。通過實地查看、開展座談和填寫“職工問卷調查”等形式，了解他們創業的艱辛、聽取他們對知識產權工作的意見和建議、幫助他們解決生產經營中的困難?，F將具體情況匯報如下：
山東歐化化工有限公司成立于20xx年，位于譚坊鎮河北村，該公司以肥料生產銷售工業務為主，從20xx年開始，該公司注重品牌意識，投入大量資金用于新產品、新技術研發，目前擁有5項發明專利、包裝外觀專利8項。省級高新技術企業也正在積極申報當中。
通過座談了解和信息反饋，該企業對我鎮重視知識產權工作給予了滿意的評價，但同時，我們也收集到一些新的信息和問題。對我們開展今后的工作起到了啟示和警示的作用。
（一）項目辦理程序復雜。企業反映，目前，行政服務中心將各個政府部門的行政許可、行政審批職能統一進駐中心辦理，縮短了辦理時限、簡化了辦事流程、方便了群眾辦事，但是在實際工作中，企業在辦理行政許可或行政審批事項時，中間環節較多，如在辦理房產登記手續時，不僅需要有中心建設、建管、房管、消防等窗口的手續，辦理過程中還牽涉招標辦、建筑工程質量監督站等單位，企業多頭跑、來回跑的現象仍然嚴重。他們建議中心進一步整合資源、增進項目，同時加強項目聯辦力度，提高工作運行效率，真正為企業辦事提供便利。
（二）政策法規難以掌握。企業相關負責人表示，由于對相關政策法規不熟悉，使他們在辦事過程中常常處于被動、不利的地位，比如：工傷認定必須在工傷故事發生后1年內進行申報，若超過時限則申報無效；取得工傷認定后，其工傷鑒定每季度集中鑒定1次，若季度末未能按時申報，則將延續到下季度鑒定，從而耽誤企業的工傷事故理賠事宜。他們建議中心以及各窗口部門進一步強化政策法規的宣傳指導工作，一方面可以督促政府機關依法行政，便于有關部門開展工作；另一方面也可以指導企業依法辦事，合理維護自身權益。針對企業關心的工傷認定、工傷鑒定和福利企業申報變更等問題，勞動、民政窗口的同志在當天的走訪過程中，已經與企業進行了互動交流，企業對交流的效果表示滿意。
（三）涉企收費不盡規范。一是存在“包年”收費現象。企業反映，相關部門出于方便的目的，每年一次性向企業定額收取行車等生產設備的檢定、檢測收費，收費隨意性較大；二是協會收費較多。企業家協會、工商業聯合會以及一些專業協會每年都會收取會費，而企業卻從未或很少得到過協會的服務。他們建議增強收費政策的透明度，同時對服務職能相同、相近的協會，取消一批、合并一批，進一步減輕企業負擔。針對這一問題，我們當場向企業贈送了《江都市涉企收費目錄》，力求讓企業明明白白繳費。同時，我們也建議中心進一步推進“兩集中、兩到位”工作，將部門的行政審批職能和一部分中介服務職能集中到中心辦理，實行集中辦公、統一收費，嚴禁部門暗箱操作、單獨收費，進一步規范政府部門的收費行為。
通過走訪、坐談，我們發現該企業目前主要有三個方面問題需要解決：一是企業一名職工因工負傷，急需辦理工傷申報手續；二是企業增加殘疾人，需要辦理福利企業變更手續；三是該企業20xx年建成的廠房至今尚未領取“房屋所有權證”，有關手續急需完善。
為幫助企業解決好上述問題，我們當場確定了項目陪辦人員，盡最大的努力，為企業排憂解難。目前，該企業職工的工傷認定、工傷鑒定和工傷理賠工作都已由勞動窗口辦理結束，陪辦人員與勞動窗口同志實行了上門服務，企業和職工的權益得到了有效保障。同時，在陪辦人員的全程陪同下，民政窗口也憑殘聯核發的“殘疾證”為企業辦理了福利企業的變更手續，企業將繼續享受福利企業的相關優惠政策。
對于企業新建廠房尚未領取“房屋所有權證”的問題。我們通過多方了解，查明其原因是由于施工期間，企業對工程申報等事項缺乏了解，未向施工單位及時地索要工程概述以及項目施工方案，以至在申請建筑工程施工許可時，缺少相應的申報材料，影響了許可證的核發以及竣工驗收工作的實施。針對這一情況，我們主動聯系了建管窗口的同志，在建管窗口同志的幫助下該企業補辦了工程概述以及項目施工方案等材料，目前相關事項已經基本協調辦理到位，該企業的施工許可已發放到位，贏得了企業的好評。
此次的服務走訪體驗活動，加強了第三黨支部與振世達汽車配件有限公司的互相了解，增進了黨員干部同基層企業和服務對象的感情聯系，為我們進一步做好行政服務工作提供了一個重新審視自我、反思自我、完善自我的機會，我們第三黨支部將以此為契機，梳理總結工作經驗、強化學習業務知識、研究探討改進措施，努力推動行政服務工作創新創優。
為詳細了解金融危機形勢下我市企業發展情況以及受危機影響程度，并為做好全年經濟形勢分析和明年發展計劃預測做準備，市發改委分別對舒城、霍山、霍邱等三縣“十強”企業運營情況進行了專題調研。
1、銷售收入增幅小幅回落，但仍保持較快速度增長。與08年相比，雖然大部分企業尚未恢復危機前增長水平，但30家企業中有70%仍保持兩位數的較快增長速度。部分企業及時調整發展戰略，內抓管理外拓市場，在整個市場不景氣的背景下，依然逆勢上升。尤其帥旺食品有限公司、世華化工公司、迎駕集團增長較快，分別為218、58%、165%、56%。
2、投資規模不斷擴張，企業可持續發展潛力增大。調研的30家企業中有18家企業已經或正在實施技改擴建，總投資近12億元，今年已完成投資約4.5億元。其中：景山食品有限公司為緩解超負荷生產仍無法滿足客戶訂單需求的矛盾，今年新上了三個技改擴建項目，分別為3000平方米的生產車間、1000平方米的冷庫，以及一個污水處理廠，總投資8000萬元；舒城三樂童車也擬新征地135畝，以解決產能及場地規模受限問題，力爭未來2—3年內在學步車單品產量上實現全國第一，在兒童三輪車、兒童推車和童床產量達到國內同行前五名。
3、增長方式出現積極轉變，產業升級和結構調整步伐加快。調研中發現，許多企業已經認識到了產業升級和結構調整的必要性和緊迫性，有的甚至已經努力在向這個方向邁進。例如昌龍水泥有限責任公司為應對危機挑戰，響應國家淘汰落后產能的相關政策，今年主動關閉了1座高耗能、高污染的立窯，并興建了新型粉磨站，經過技改之后產值將增加45%，總產量將達到30萬噸。同時昌龍水泥鑒于水泥市場逐漸趨于飽和的態勢，還嘗試涉足童車制造領域，并計劃逐年增加童車制造在其投資中的比重?；羯綎|磁股份有限公司也通過對高科技液晶電視等離子電視相繼占領市場、傳統彩偏電視已逐漸被取代、相應偏轉磁蕊軟磁鐵氧體已沒有市場空間這一行情的判斷，果斷淘汰了軟磁鐵氧體生產線，并將投資重點轉移到發展光伏太陽能新型產業上。
1、企業融資依然較為困難。所調研的單位均為發展規模和能力較強的企業，然而在貸款時仍普遍面臨條件嚴格、程序繁瑣、反擔保成本高、期限短等問題，其他中小企業的融資和貸款環境則更是沒有得到根本改善。
2、原材料價格受市場影響波動較大，企業利潤有所下降。受金融危機影響，產品原材料價格尤其是農產品價格、鋼材價格等隨市場波動較大，造成企業成本增加，利潤下降。臨水酒業有限公司用于釀酒的重要原料——紅梁從去年的1500—1900元/噸激增至3800元/噸左右，包裝、瓶子、瓶蓋等價格也上漲15%—20%，致使生產成本大幅增加。今年志誠機電有限公司在保持相同銷售規模下，利潤同比大幅下降?；羯揭宦」倦m然生產經營量比上年增長50%，但是由于羽毛及布匹等主輔料原料價格上漲幅度達130%，導致利潤較同期下降很大。
3、建設用地短缺成為發展瓶頸。大部分企業為突破產能受抑，多擬計劃征地擴大生產規模，然而可用地緊缺這一現狀已經成為制約企業產能和規模進一步發展壯大的短板。
4、用工難現象逐步凸現。隨著江浙一帶經濟的回暖復蘇，農民工開始向沿海經濟發達地區回流，內地一些企業在擴大生產規模后已出現人員緊缺、招工困難的情況。
5、個別行業市場不規范，缺乏統一管理，形成不良競爭；部分行業產能過剩，出現低水平重復建設的現象。源牌集團負責人介紹，目前我市蠶繭收購市場上存在著大批非法繭販爭搶繭源、競相抬級抬價的不良現象，造成蠶繭以次充好、繭價有較大波動，甚至出現了劣質種苗，嚴重影響了當前蠶桑業的健康發展；部分企業反映水泥產業在我市已經形成區域性產能過剩的局面，人均產量已遠超過1000噸，供需失衡，然而在我市區域內仍不斷有新的水泥項目上馬，導致水泥產能擴張過快，造成了資源的大量浪費。
6、投資環境需進一步改善。部分縣區道路交通設施的滯后給企業原材料運輸和產品外銷增加了運營成本、有些縣區在查處運輸超載方面處罰力度偏重、個別縣區外來企業與駐地居民關系緊張，這些都給全市招商引資環境帶來了影響。
1、搭建有效平臺，促進銀企無縫對接。認真落實當前國家和省有關解決中小企業融資難相關文件精神，采取有力措施，放寬中小企業貸款條件，增加貸款擔保中企業固定資產抵押所占比例，延長貸款期限，簡化審批程序。政府應發揮主導作用，積極搭建有效平臺，促進銀企無縫對接。
2、優化投資環境，打造服務“高地”，形成招商“洼地”。繼續推進政府職能轉變，增強服務意識、大局意識，轉變項目投資管理方式，加快項目審批力度；繼續加大道路基建等投資力度；改善外來企業與駐地居民關系，為企業發展營造良好的外部環境。
3、整合企業生產資源，發展產業鏈和產業集群。配套企業以及產品上下游企業就近布局。促進相關企業展開行業內以及行業間合作，實現訂單共享、人才共享，從而達到資源共享、優勢互補。企業相互聯合，做大做強，提高共同抵御市場風險的能力。
4、加快技改力度，促進產業結構調整。結合國家產業結構調整，對接國家、省產業調整和振興規劃，積極申報一批技改項目，爭取資金支持，促進我市加快技術改造。出臺鼓勵企業加大投入獎勵政策，鼓勵和引導企業加大投入力度，加快產業升級。
5、加大企業科技研發投入，增強自主創新能力。鼓勵和引導我市相關企業建立工程研究中心、工程技術中心、工程實驗室等提升企業產品開發、試驗、制造、檢測的能力。推進以企業為主體的產學研結合，支持企業培養壯大研發隊伍。加大科技專項的實施力度，提高專利申請數量和質量，加快推進自主創新。
20__年6月以來，隨著國際金融危機的蔓延和影響，我國東部沿海地區實體經濟受到較大沖擊，一些中小企業特別是外向型企業訂單大幅減少，生產經營困難，部分企業采取減薪、裁員、縮短工時和控制用工需求等措施壓縮成本，出現了停產、半停產、破產和倒閉狀態。一部分內地農民工因失業、收入低而離開務工地，出現了返鄉回流現象。為更好地了解金融危機導致沿海企業經營困難對我市農民工的影響，進一步維護好廣大農民工的合法權益，按照市委的統一部署，市總工會及時組建了專題調研組，從20__年12月初開始，先后分組深入到我市的萬州、黔江、江津、南川、永川、璧山、銅梁、開縣、云陽、巫溪、豐都、忠縣、秀山、彭水等14個區縣和東南沿海的上海、昆山、廣州、珠海、深圳、東莞等6個省(區、市)進行調研，通過召開專題座談會、走訪企業在崗職工、聽取村社干部情況介紹、面對面與返鄉農民工交流、發放調查問卷、火車站和田間地頭隨機訪談等多種方式，就金融危機導致沿海企業經營困難對我市農民工的影響進行了深入調研，現報告如下：
__市共有786．2萬農民工，其中有300萬農民工在市外務工。截至去年12月30日，全市返鄉回流農民工47．2萬人，占全市外出務工總數的6％。其中：市外回流37．8萬人，占已返鄉農民工的80％。這其中從東部沿海發達地區回流的31．2萬人、占66．1％，從__市外其他地區回流的7．3萬人、占15．5％；受金融危機影響的達到20．4萬人，占總數的43％。從調研組在14個區縣抽樣調查6000名農民工的情況看，返鄉回流的農民工主要有以下六個方面的特點。
一是從性別上看，男性農民工較多。共抽樣調查返鄉回流農民工6000人，其中：男性有4182人，占總數的69．7％；女性有1818人，占總數的30．3％。二是從年齡上看，46歲以上的較多。抽樣調查結果顯示，回流農民工中年齡在29歲以下的有380人，占總數的6．4％；30—45歲的有1190人，占總數的19．8％；46歲以上的有4430人，占總數的73．8％。三是從文化上看，初中以下的較多。抽樣調查結果顯示，回流農民工中初中以下文化程度者有5124人，占總數的85．4％；高中及以上文化程度者有876人，占總數的14．6％。四是從行業上看，建筑制造業的較多。抽樣調查顯示，有2802人是從事電子加工、服裝加工、玩具制造和鞋類制造業的占46．7％；從事建筑業的有20xx人，占總數的34．1％；從事餐飲住宿的有945人，占總數的15．8％；從事商貿流通、交通運輸的205人，占總數的3．4％。五是從技能上看，未經過培訓的較多。抽樣調查數據表明，外出前參加過工會和勞動部門組織的技能培訓有1434人，占總數的23．9％；沒有參加過技能培訓的有4566人，占總數的76．1％。絕大部分是技能單一的農民工。六是從收入上看，工資足額兌現的較多。抽樣調查有89．3％的農民工的工資是足額兌現的；僅有10．7％的農民工沒有足額兌現。這其中包括兩個方面的群體：一部分是因企業破產倒閉或減薪裁員，有1—2個月沒能足額兌現工資的占6．7％；另一部分是企業中層以上管理人員和業務骨干，企業老板“有意”不足額兌現工資，希望通過這種方式留住人才，待企業渡過難關后，這部分人員能夠回到企業繼續務工的占4％。
這次國際金融危機的沖擊，造成部分農民工返鄉回流，在座談和調研過程中我們發現，這既帶來了消極的影響，同時又有積極的作用。
從消極方面看，主要有五個方面的影響：一是農民工總體收入明顯減少。絕大部分企業都是采取先壓縮工作時間、減少員工工資、再實行裁員、最終才停產或破產倒閉。大部分返鄉的農民工都經歷了先減薪后裁員的過程。因此，農民工工資普遍為正常標準的80％左右，收入減少大約20％。二是土地轉租矛盾開始凸顯。由于大多數農民工常年在外務工，有的甚至全家外出。家中土地或由本人、或由當地村委會轉租，有的已經轉讓了土地經營權。農民工返鄉后難以在短時間內找到新的工作，在家又無地耕種，成為農村的“剩余勞動力”。三是生產生活上帶來新的困難。有一部分舉家外出多年的農民工，家中房屋年久失修，有的破爛不堪，有的已經倒塌。這次因失業返鄉，吃住、醫療、子女上學等問題自身無法解決，有的農民工無心也無力重新修建房屋。由于長時間外出，大部分農民工已經習慣城市生活，對農村的道路、照明、飲水等基礎設施和生活方式反而不適應。四是部分青年農民工不愿返鄉。青年農民工多數是初中、高中或者大學畢業就外出務工，他們正處在精力旺盛、頭腦活躍的[文秘站:]階段。由于多年在城市務工就業，養成了“城里人”的生活方式和思維方式，但在身份上他們仍是“農村人”。企業倒閉失業后，絕大部分青年農民工不愿返回農村，不愿待在農村，繼續留在城市尋找新的就業機會。五是短期內就業和創業較難。返鄉回流農民工數量逐漸增多，且多數農民工文化程度偏低，技能較為單一。由于內地企業和工種與沿海企業的差距，短期內還不能完全適應，加之本地企業也因金融危機的影響，用人單位和工作崗位都較為緊缺，在短時期內農民工將面臨就業難和創業難。
有的.承包荒山荒地從事規模種養殖、有的通過各級各部門的聯絡協調，已經就近就地實現了再就業。四是推進了區縣中心城區和小城鎮建設。農民工返鄉回流后，一部分經濟基礎較好、經商意識較強的農民工不愿返回農村，有的在區縣中心城區購置新房，安排子女在縣城入學，在城區周邊的工業園區實現就業；有的在鄉鎮小城鎮買房，有的在交通方便的公路沿線建房，興辦個體經營、開辦“農家樂”等。有的區縣還制定優惠政策，調動返鄉農民工建房的積極性，部分鄉鎮出現了返鄉農民工“建房忙”的現象。
一是及時提供就業信息。多數返鄉民工都準備今后繼續外出務工，但往哪里去和從事什么工作都心里沒數，希望獲得就業引導，避免盲目流動。各級黨政和勞動部門應積極尋求就業信息，加強大中城市和沿海地區用工信息的收集發布，加強與本地相關用人單位的聯系，提供大量的就業信息。既可充分利用電視、手機等現代通訊傳媒，也可在鄉鎮、村社舉辦一些小型的“鄉場招聘會”，讓更多的農民工了解到就業信息。
二是積極開展技能培訓。農民工返鄉回流后，43．8％農民工表示將繼續尋找機會外出務工，但苦于沒有一技之長，渴望在當地學習掌握一兩門專業技術，勞動保障部門及各級工會應針對農民工的特點，就近開展一些免費的實用技術培訓，如鋼筋工、焊工、電工、家政服務、種養殖技術等。通過政府部門組織開展訂單式培訓，實現“一人掌握一門實用技術”，不斷提高就業技能水平。
三是廣泛開展創業指導。政府有關職能部門應對有一定資金實力、又具有創業意愿的返鄉民工，在肉牛、生豬、蛋雞、蠶桑、竹木、苗圃、土地規模流轉等農業產業發展項目和飲食、服裝、娛樂、日常用品連鎖超市等私營個體工商項目上加強政策引導。幫助他們選準致富項目，并在資金協調、土地流轉、技術服務、政策傾斜等方面給予指導和支持。
四是加大幫扶力度。部分農民工由于舉家外出務工多年，家中田地荒蕪，房屋破爛，返鄉后無法居住、沒有口糧，希望獲得政府的幫扶救助。各級黨政應更加重視和切實關心返鄉農民工工資兌現、子女人學、大病就醫等實際問題，為生活較為困難的返鄉民工送大米、送棉被、送衣物，及時把黨和政府的關懷和溫暖送到他們心坎上。同時，也希望鄉鎮和村、社在實施集體林權制度改革、土地規模經營等政策時，穩定農村土地政策，保障返鄉農民工的生產資料權益。
日益完善的市場經濟條件下，小型企業賴以生存的外部環境和組織的競爭方式也正在發生著悄無聲息但卻深入持久的變革，組織的各種管理職能必須適應潮流，小型企業的人力資源將是持久競爭優勢的重要源泉，科學高效的人力資源管理，將是提高企業績效的最終決定因素。人力資源是公司的最寶貴的資源，人力資源對企業的發展起著決定性的作用，它在確保實施企業的經營戰略中起扮演著關鍵的角色。隨著經濟全球化的進一步發展，在競爭日益激烈的環境下，人才是企業的核心競爭力。因此，建立、加強和改善企業人力資源管理，科學合理地發揮積極性和創造性，是企業的成長能力和發展的根本出路。因此對企業人力資源管理難點和解決策略進行深入的研究和分析具有積極現實意義。
本次我們進行問卷調查的目的就是了解假日酒店人力資源管理情況總體狀況及管理優點和缺點，探究現在有哪些因素影響著假日酒店人力資源管理。
（一）、調研目的
為了分析小型企業人力資源管理當中存在的問題，提高小型企業人力資源管理水平。本次調研目的具體如下：
1、認清小型企業人力資源管理的現狀。
2、分清小型企業人力資源管理管理當中問題。
3、了解小型企業人力資源管理的看法、意見和建議。
（二）、調研對象
假日酒店集客房、中西美食、商務會議、娛樂、購物于一體，為賓客提供個性化服務，現有標準客房和豪華客房、行政客房、公寓客房共415套，特設行政樓層和電子商務層，適應頻繁的現代電子商務往來所需。企業具有中餐餐位近千個，以經營粵菜為主，薈萃南北美食；500個西式餐廳餐位，包括可提供歐陸式西餐的扒房、豪華大型的西餐廳及酒吧、中庭大堂咖啡廳等，并為住客提供全天二十四小時送餐服務。另外，還擁有多種規格的會議廳及同聲傳譯、電視電話會議等先進的會議設施設備。
假日酒店人力資源部由7人組成，其中人事經理1名，主管2名，文員4人，人事經理作為整個人力資源部的領導者，配合企業的經營需要，提供全方位的人事招聘、培訓、規章制度、行政管理。人事主管搜集和整理與人事工作有關的信息，構建和維護企業人力資源信息庫，并就企業人事需求與人才結構調整作以動態分析，同時向其它人事工作提供必要的信息支持。培訓主管在了解公司內部培訓需求的基礎上，依據公司戰略發展計劃擬訂公司培訓計劃和職業發展計劃，并按計劃組織和開發各項培訓課程，以達到公司的目的和職員的期望要求。其它4名專員，其中一人負責薪酬的核算與發放、一人負責人員招聘、一人負責員工的培訓和一人負責日常事務處理。
（三）、調研內容
1、調研時間：20xx年9月——20xx年11月
2、調研地點：假日酒店
3、調研問題：我們的調查從人力資源管理現狀，分析公司人力資源管理當中存在的問題，并提出針對性的改進，問卷詳情請見附件一。
（四）、調研方法
1、二手數據的收集
（1）、通過網絡渠道收集關于國內外人力資源管理的相關資料。
（2）、了解市場人士對于國內外關于小型企業管理的看法。
（3）、對所收集的二手資料進行分析并加以總結。
對于我們還未深入社會的大學生來說，使用二手數據是一種經濟、快捷的信息收集方法?，F有文獻為我們提供了大量有用的背景知識和信息，幫助我們了解相關的概念、界定可能存在的狀態、借鑒研究的經驗或存在的問題等。二手數據的分析是探索性研究的第一步，他為我們的后續工作奠定了知識基礎。
2、訪談調研法
訪談調研法的實用性很廣，在市場調研與預測中可普遍適用于常見的原始資料的收集。訪談法的靈活性大、控制性強、回收率高。
根據訪談法特性我們將對公司采取經理訪談，即我們將到公司員工進行洽談，洽談的內容主要以他們對人力資源管理為切入點，以了解員工對人力資源管理水平的看法。
3、問卷調查法
由于調研對象中的目標人員，我們決定采用調查問卷法來收集信息，其具體的步驟是：
（1）計劃調查內容
（2）確定問卷的格式和內容
本次調研范圍為假日酒店，抽樣框包括：公司員工、基礎管理人員、人力資源管理人員。樣本容量為380人，抽樣方法為簡單隨機抽樣：
（一）、問卷設計：
1、問卷結構主要分為說明部分、甄別部分、主體部分；
2、問卷形式采取開放性和封閉性相結合的方式；
3、問題結構上采取、自由選擇、強制性選擇、偏差選擇等幾種方式。
4、問卷邏輯采取思路連續法，既按照被調查者思考問題和對產品了解的程度來設計，在一些問題上，采取跳問等方式來實行消費者的邏輯思維。
（二）、問卷試測：
問卷測試是衡量問卷問題效率和效果的重要因素，問卷回收后進行相應的分析和調整。如果問卷回收率低于70%，說明問卷的設計有較大的問題；如果填答內容的錯誤多，答非所問，就要仔細檢查答題指導語是否準確、清晰，含義是否明確具體，還可以檢查問題形式是否過于復雜；如果問卷中幾個問題普遍沒做回答，要仔細檢查分析原因并加以改進。因此，在調查準備階段，我們發放了12份試測問卷，接著，對于問卷的可行性進行分析，并修改了部分題目，以期達到最好的調查效果。
（三）、問卷發放及回收：
此次，我們共向調查人群發放380份問卷，回收了370份，其中有效問卷360份。
（四）、樣本描述：
從本次調查當中發現企業在實際人力資源管理當中還存在不少問題，概況起來主要有以下幾點：
（一）員工受教育程度偏低、流動率高
假日酒店的從業人員中有64%的初中生，絕大多數是從社會招聘的，其次是旅游職業高中畢業生，學習期間，他們接受了較系統的企業實際操作技能訓練，但總體文化水平不高。在外語水平上也是普遍不好。
就假日酒店的人力資源主要分為兩個部分，管理人員和基礎工作人員。就管理人員的招聘而言，一般是從別的星際企業或者相關院校進行招聘。普通員工除去從大中專企業管理院校招聘外，還有很大一部分是從社會市場上進行招聘的。因此，假日酒店的受教育程度較低，主要表現為學習能力差和知識基礎弱。這導致其在接受培訓的時候，不能很好的掌握。從企業長遠發展而言，這種低學歷的構成，也不利于企業的長遠發展。因為與其它人員相比，高學歷人員對于企業更為忠心，敬業度也更高。
其次，假日酒店企業員工的流失率普遍較高。流失的原因一方面是由于員工對薪水、福利、環境、條件以及升遷機會等不滿意。企業員工平均流動率在59％左右，最高的甚至達到65％。就員工的學歷而言，其中大部分集中在中低學歷者，如此高的流動量讓我們不能再忽視它，它直接威脅著整個假日酒店的運營以及長期有序的發展。從流失的職位來看，餐飲部的員工流失率最高，達到了55%，其中以90后最為突出。這樣不僅會給假日酒店帶來更多的培訓、招聘成本，還會導致服務質量的不穩定，給企業的整體發展帶來恐慌。
（二）薪酬水平缺乏競爭力
薪酬是對企業員工最基本的激勵，但是假日酒店的薪酬起點較低，工資結構相對較單一，像是餐飲服務員的基本工資為1000元—20xx元，客房服務員的基本工資為1500元左右，與其它四星級企業相比，這個薪酬缺乏必要的競爭力，從而不能調動起員工的積極性。獎金的多少與是否發放，都沒有明確的規定。這樣一來，會導致薪酬與工作業績、經營效益脫節。假日酒店薪資構成由基本工資、崗位工資、保險、績效工資、福利及其他組成。對于大多數員工而言，基本工資才是其固定的收入，在工資中占據的比重也較高，長期以往，大多數員工就會失去工作的積極性。此外，保險也是一種福利，但是假日酒店卻當這是一種額外負擔，除了一些法定的福利外，沒有其它像是員工旅游、年終獎、健康體檢、心理服務等其它的福利，這使得員工缺少安全感，長期利益沒有保障。同時，對員工的突發事故也沒有預防。
其次，受員工自身素質的影響，其對于工作的前景有著更為強烈的欲望。所以對于假日酒店員工而言，就會把這種欲望寄托在假日酒店的薪酬機制的制定上。但是假日酒店卻沒有將員工的這種需求轉化為實際，沒有根據員工的需求，制定完善的薪酬體系。對于假日酒店還是員工而言，如果獲得合理的薪酬，當自身與企業的發展規劃不相關時，員工對企業的認同感和歸屬感就會不斷的下降，假日酒店的發展氛圍也就會得到破壞。
（三）沒有健全的績效考核機制
績效考核與提升機制不足?？己撕吞嵘龣C制是企業人力資源管理的一個重要問題。通過本人對離職員工的面談，了解到有一半以上的員工離職的主要原因是因為企業現有的績效考核不能體現公平性而導致的。
其次，激勵機制作為人力管理中重要的一部分，涉及到了企業的人事考核、獎金發放、獎懲制度等多個方面。但是假日酒店的激勵機制卻沒有系統性，而且在運行的過程中只注重了員工的懲罰，在激勵上也只有獎金，所以不能有效激發員工的積極性。
對于假日酒店的員工而言，在滿足自身基本需求的同時，對于個體的發展也有著更高的要求，他們也希望得到領導的賞識，獲得更大的發展機會。但是從假日酒店的激勵制度來看，主要是通過管理制度的約束來提高員工的積極性，而且還時常有加班的情況出現，但是沒有額外的報酬，而且沒有任何的精神激勵，這都將降低員工的工作積極性。
就假日酒店的績效考核而言，主要包括從員工工作績效考核、員工服務技能考核、部門工作績效考核三個部分。但是在實際的績效考核中，針對不同的崗位也沒有不同的考核體系。這就導致雖然制定了工作績效、服務技能考核制度，但是在具體的考核中卻沒有具體的體系劃分。而且假日酒店的績效考核僅僅針對于企業的基層員工，對于企業的中層及以上管理者，都沒有一個明確的考核指標，通常只是沒有失職現象，完成所規定的指標，便為考核合格，至于業績的考核，也只是主觀的考核。
所以總體來看，假日酒店的激勵缺乏一定的系統性。因為就企業的發展而言，已經經過了高速的發展期。所以假日酒店的與其它企業相比，更沒有競爭力。但是在假日酒店實際發展，隨著競爭的需要，對于企業的服務有了更高的要求，對于員工的素質也有了更高需求。正如我們上面的分析，一些從社會招聘的人員跟從專業院校畢業的學生，卻拿著相同的工資，有著相同的待遇，這對于假日酒店從專業院校招聘的員工而言，在自信心上會有很大的'打擊。
（四）缺乏有效的培訓機制
員工培訓機制與企業經營機制是從屬關系，是企業生存和發展的重要環節。企業要想長盛不衰，就必須注重個人和組織的共同進步，使員工通過持續的培訓和學習而不斷提高知識水平和能力，從而實現企業發展的可持續化和經濟效益的不斷最大化。
從假日酒店的培訓情況來看，主要以企業人力資源部自己培訓為主，培訓內容主要為新員工入職培訓和部門的技能上崗培訓。這樣的一種培訓方式，雖然有利于員工盡快熟悉自身崗位，進而開展工作，但是對于企業的長期發展而言卻是非常不利的。因為在企業的基層中，以90后人員最多，他們這一代有想法、有創造性，學習能力強，這些都是他們的優點。但是為了提升企業的利潤，企業在重視自身組織建設的同時，卻往往忽略了這些年輕員工的個人需求，致使員工不能看到自身的發展空間，而失去了工作的積極性。以致于90后員工的流失率占最大一部分。究其原因，主要是假日酒店對員工的學歷和技能要求比較少，所以沒有對這部分員工進行必要的培訓和特長的挖掘，不能使其在工作中發揮所長。
其次，假日酒店對于企業的高層也沒有具體的培訓。即使企業的管理層想要進行培訓，也只是通過參加培訓班的形式進行培訓，所以缺乏一定的系統性。對于培訓對象的選擇，也主要集中于素質較高、或者表現較好的員工，這就導致假日酒店的員工不能得到全面的培訓。最后假日酒店在培訓的頻率上也沒有合理的安排，往往只是針對新員工進行培訓，對于員工希望通過培訓的方式獲得更大的成長的需求，卻沒有更多的關注。
（一）改進招聘渠道，嚴格把握質量關，加強對員工的流動控制
假日酒店要想降低員工的流動，就必須加強對員工的流動控制，加強與大連市的職校進行校企合作，招聘更多的高素質人才。
首先，這些專業院校的學生在學習期間，接受了較系統的企業實際操作技能訓練，而且他們的的實際動手能力要比理論知識來得扎實。
其次，假日酒店還要不斷完善人才備份。對于假日酒店而言，希望自己的員工能與自己的企業共同成長。從這個角度來看，完善對人才的備份工作對于假日酒店就非常重要。這就需要假日酒店對員工的心理、經濟方面的需求有詳細的了解，了解其自身的發展規劃是否與企業的發展理念相吻合，假日酒店是否能為其創造一個相對理想的環境。這樣一來，假日酒店在對人才進行管理的時候，就能做到有的放矢。與其它的員工相比，企業年輕的90后員工的自主性和創造性都很強，這導致其在工作時，更喜歡運用自己的思想和知識來進行創造性的工作，所以常用的管理措施并不能達到很好的效果，由此可見，完善人才備份對于減少企業的流動率是非常重要的。
（二）完善薪酬制度
從心理契約的角度來看，企業員工受自身素質的影響，對于經濟方面的需求往往低于自身對發展環境的需求。但從經濟契約的角度來看，員工對于經濟的需求往往會高于其它的員工。所以假日酒店要想完善自身的人力資源管理，就必須建立相應的完善的薪酬制度。因為隨著經濟的發展，人們對于經濟的需求也在不斷的提高，對于員工而言，必要的生活質量也是必不可少的。而且與其它的員工相比，企業員工在成長的過程中，付出的也更多，所以其會通過自身的工作來彌補或者實現更高的需求。
為此，根據企業目前的實際情況，具體來講，可以從以下方面完善，在滿足員工經濟上需求、心理上公平的同時，為員工心理契約提供保障，不斷提升自身的競爭力。首先，薪資要與工作績效掛鉤，激勵員工的工作動機，使企業在激烈的競爭環境中得以生存。其次，薪資也應作為激勵員工學習動機的手段，鼓勵員工學習更多、更廣、更深入的知識和技能，以應付知識經濟時代變化無常的挑戰。最后，一個完善的薪酬制度還要凸顯不同職位、不同崗位之間的差異性，這樣才能增強薪酬執制度的激勵性，激發員工工作的動力。
（三）完善績效考核機制
根據心理契約的基本原理理論，工作上的成就往往能給予員工最大的滿足。作為一個創新性強、流動性強的群體，員工對于工作的忠誠度相對較低，但是如果其看到了工作的前景或者晉升的希望，其往往會有更大的動力，所以假日酒店就必須完善績效考核機制。
首先可以引入精神和環境激勵機制，為員工提供一個良好的工作基礎，給予更多參與企業發展的機會，不斷提升主觀能動性，滿足其高層次的心理需求。除此之外，這樣的一種激勵方式，還可以使得員工在面對挑戰的同時，不斷的實現成長，為假日酒店的發展注入新的活力。從另一個角度來看，精神和環境激勵也可以加強員工與假日酒店之間的了解，企業也可以根據員工的愿望和想法，使二者之間相互理解，建立更為融洽的關系。
其次，針對企業的90后群體，可以根據他們對知識、對個體和事業的成長有著持續不斷的追求的特點，為其制定職業生涯發展規劃，在滿足其自身需要的同時，也可以為企業的發展注入新的動力。
（四）完善自身培訓制度
摒棄培訓與管理不同步的落后方式，實行全員培訓，不斷完善自身培訓制度。即假日酒店將所有員工都納入企業的培訓計劃，不經培訓的員工，不得上崗。據國外有關資料統計表明，對員工培訓的投入產出比為1:50，提高員工素質、工作效率、敬業精神和職業道德水準，才能使企業長期立于不敗之地，優質服務的重要組成部分就是優秀的管理，優秀管理的重要體現就是員工的服務，因此一個完善的培訓制度對假日酒店以后的發展是至關重要的。企業的人事部負責培訓的主管與專員，要切實認真負責起全企業的培訓計劃、安排、檢查、評估等培訓工作，使企業有一個一致性的服務規范。作為企業的預算，應該加大員工培訓這一塊的投入，以確保各項培訓工作的順利開展。
企業（含個體工商戶，下同）登記前置許可，是依照法律和行政法規規定，企業從事特定行業或商品的生產經營，在向企業登記機關申請登記前應經有關行政審批機關批準并取得的證件，是企業登記和年檢驗照必須具備的條件。必要的前置許可對于把好市場準入關，防止市場隱患，維護生產和消費安全，維護良好市場秩序，保障經濟快速協調可持續發展有著重要意義；不必要的前置許可或低效率、高成本的前置許可則不利于企業成立和生產經營，不利于市場公平競爭秩序的形成和經濟發展，也不利于政府管理職能的有效發揮?！缎姓S可法》施行以來。國務院和各級政府按照《行政許可法》的要求，清理行政審批，規范行政許可行為，極大的通暢了企業進入市場的道路。但在企業登記管理工作中，辦理前置許可難導致企業不能及時辦理登記或通過年檢的反映仍然時有所聞。20xx年度企業年檢（20xx年1—4月進行）中，我市就有386戶企業（不含個體工商戶）因前置許可問題未能按期通過年檢。為深入了解前置許可實施中存在的問題，7月下旬到8月上旬，我們組織全市各縣、區工商局及其工商所深入企業進行了一次調查，全系統走訪調查企業及個體工商戶近千戶，了解到一些問題，并對解決問題進行了研究。
綜合各縣區工商局調查報告，目前企業登記前置許可實施中存在的主要問題是：
一、前置許可項目多。雖然《行政許可法》實施后，中央和各級政府對行政許可進行了清理，但目前涉及企業登記的前置許可項目仍然很多。僅河北省工商局20xx年7月編發的《企業登記指南》中就收錄了112項，很少有企業登記不需要前置審批，并且有的企業所需不止一項。如辦一個飯店就需健康證、衛生許可證、環境影響評估報告、消防安全檢查合格意見書、煙草零售許可證。即使辦一個小買部，除需要健康證、衛生許可證，煙、酒、食鹽等均需有關部門審批發證。
二、前置許可辦理難。一般性企業登記前置許可多由縣級政府部門審批，低處偏遠的農村申請人往往一次兩次辦不下來。有的由鄉、縣兩級辦，如涉及面較廣的衛生許可證首先由鄉衛生院辦理體檢，再轉到縣衛生局審批決定。有的管理比較嚴格的行業許可證需縣、市兩級或縣、市、省三級辦，環節多，申辦難度更大。如興隆縣4家銀行從事代辦保險業務，今年初申辦《保險代理業務許可證》，2月初即由縣保險公司上報到市保監會，并由市保監會上報到省，至今還未予核發許可證。隆化縣13戶黏土磚生產企業的礦山開采許可證20xx年底到期，企業按照縣國土資源部門的要求于20xx年4月預交了8000元費用申請新許可證，直到20xx年企業年檢期間，沒有一戶拿到許可證。有的許可實行數量限制（如煙草零售、煤炭經營），申請獲得許可難。有的因許可證的審批部門變化中斷了審批。如平泉、隆化等縣反映：黃金局撤銷后，市、縣找不到負責開采黃金礦產批準書的審批部門，導致一些原批準書已經到期的企業不能辦理新的批準書，至今不能辦理企業年檢。
三、許可變化影響企業登記管理。我市有加油站357個，在《危險化學品安全管理條例》（國務院344號令）實施前由市成品油市場監督管理小組核發的成品油經營許可證，并取得了經營包括汽油在內的營業執照。按照《危險化學品安全管理條例》，經營汽油需要省政府有關部門核發危險化學品經營許可證。截止到20xx年6月，全市仍有210個加油站沒有取得許可證，并因此沒有通過20xx年度企業年檢。依照法律規定，登記機關應當責令這些加油站停止經營活動，如此勢必給企業造成重大經濟損失，并且占全市近三分之二的加油站停止經營，還將影響經濟和社會發展。
四、辦理許可費用高。辦理前置許可都要收費，有幾十元的，有幾百元的，有的成千甚至上萬元。農村一個小副食店所需的健康證、衛生許可證、煙、酒、鹽等幾個證辦下來，本小利微的經營者難以承受，以至于有的副食店不經營食鹽。也有的干脆就不申辦各類證照，無證無照經營。有的在國家規定的費用以外還要收諸如填表費、培訓費、技術牌款、提示牌款等不合理費用。企業為辦許可往復于縣、市或省有關部門，所需費用也相當可觀。如隆化縣太平莊金礦開采許可證至20xx年到期，該企業從20xx年10月即開始申辦新證，多次跑省城，費用花了十幾萬，直到20xx年3月仍未獲得新證。
嚴格執行法律行政法規關于企業登記前置審批的規定，是工商行政管理機關依法把好市場準入關的職責所在。調查研究企業生產經營和發展中存在的實際問題，向政府和有關部門反映以求得解決，也是工商行政管理部門服務發展的應盡之責。我們認為問題的出現在改革中難以避免，解決問題還是要積極推進改革?！缎姓S可法》是推進行政審批制度改革的法律依據，深入貫徹落實《行政許可法》，是解決企業登記前置審批實施中存在問題的根本之策?！缎姓S可法》第六條規定：“實施行政許可，應當遵循便民原則，提高辦事效率，提供優質服務?！备鶕{查及我們的研究，對解決上述問題提出以下建議：
一、減少行政許可。根據《行政許可法》，可以設定企業登記前置許可的事項應當限于：涉及國家安全、經濟安全、公共利益以及人身健康、生命財產安全需要特定條件的；涉及有限自然資源開發利用、公共資源配置需要賦予特定權利的；提供公共服務并直接關系公共利益需要特殊信譽、條件或技能等資格、資質的。凡市場競爭機制能夠有效調節，行政機關采用事后監督等其他行政管理方式能夠解決的，不應設定行政許可。我們認為：商業、服務業中除涉及衛生、環保、安全是否具備法定條件應在登記前進行審批，對如食鹽、卷煙、酒、種子、飼料等經營許可證應予取消，或不作為企業登記前置許可。
二、下放審批權限?？h（區）政府是我國比較完善的地方人民政府，對轄區經濟和社會負有包括行政許可在內的行政管理全責，應當把行政審批權下放到縣級政府有關部門，其中如健康證、衛生許可證等涉及面廣，鄉鎮社區衛生部門有能力審核決定的，還應委托鄉鎮或社區衛生部門審批管理。涉及重要資源配置，需要限制企業數量的，可由省對市予以總量控制，由市分配到縣（區），縣（區）依法依規審批后，再逐級上報備案。除個別涉及國家安全的由國家或省審批，其他需要法定條件或特殊信譽、條件或者技能的行政許可，應交由縣（區）政府有關部門審批，上級機關可加強執法監督，發現有濫用職權、給不符合法定條件予以許可的，依法撤銷行政許可。
三、嚴格行政責任。按照《行政許可法》的要求，行政審批事項、依據、條件、數量、程序、期限、需要提交的全部材料的目錄、費用以及辦理進度、行政責任投訴電話等予以公開，一方面方便申請人申辦許可，提高工作效能；一方面方便申請人和社會監督，拒絕并舉報投訴行政違法?！缎姓S可法》對于行政許可申請的受理或不予受理，受理后審查、決定程序和期限有明確的規定，調查中發現一些行政部門存在著對行政許可申請不按時受理、不按時批準、不按時決定、不告知理由等違法問題。對此應按照《行政許可法》等有關法規追究責任。對于因行政許可部門不能及時審核行政許可申請，致使企業不能依法辦理登記、年檢，影響生產經營的，有關行政許可部門應當承擔相應的責任。
四、加強部門間配合。一是協調前置許可的年檢時間應與企業執照年檢時間順序銜接，既方便企業、也方便行政機關進行前置許可和營業執照年檢。二是前置許可實施部門對企業前置許可做出吊銷、注銷處理的，應及時通知企業登記機關，方便登記機關對企業登記進行同步處理。三是因法規規定變化和前置許可實施部門的原因不能及時處理企業前置許可申請的，政府或有關前置許可實施部門應采取補救措施，如為企業出具合法有效的證明文件，企業登記機關據此辦理企業登記、年檢等事項。四是法律法規設定了企業登記后置許可或沒有前置或后置許可，但有關部門履行監督管理需要掌握情況的，企業登記機關應及時提供登記信息。
五、加快改革步伐。一是各縣區政府應全部建立行政審批服務中心，各項行政審批集中于中心辦理；二是對于如資源、安全、環保、衛生等某些行業企業應依次申辦的前置許可與企業登記可研究實行一張主申請表，各部門依次序分別審查決定的方式，減少企業在各部門間往復奔波。三是積極創造條件，推行電子政務，實行電話服務、網上查詢、網上申請并審核。四是應積極發展中介服務組織，讓有資格的中介組織為企業提供優質高效的有償服務。
改革開放以來，我區非公經濟在30年的時空跨度里，經歷了萌芽、起步、快速發展、蓬勃發展四個階段，從無到有，從小到大，從弱到強，涌現出了華通集團、普析通用、裕發房地產開發公司、漁陽集團、東曉新越酒店等一大批有自主知識產權和雄厚經濟實力的非公企業成為支撐平谷經濟快速發展的主力軍。為平谷經濟和社會發展做出了巨大貢獻。截至到20xx年底，我區已有非公企業7187家，全年上繳稅收20億元，占全區稅收總額的74.8％。據不完全統計，目前，非公企業安置就業達10萬人以上，為四川地震、非典、長江水災及各項社會公益事業捐款達8000多萬元。非公有制經濟作為我區域經濟的重要組成部分，在調整產業布局、增加區域稅收、安置就業、促進社會和諧等方面發揮了重要作用。
在調查企業中，有50%的企業認為金融危機對企業生產經營造成影響的程度很大，30%的企業認為影響程度較大，20%的企業認為影響程度較小，企業認為沒有影響程度的基本沒有。據調查中多數企業反映，大部分企業是從去年年底開始受影響，企業產品訂單減少、市場消費需求萎縮、市場銷售不暢、市場競爭壓力增大、產品滯銷。我區民營企業均受到了不同程度的影響，部分企業面臨停產和半停產狀態。同時，在調查中發現，區內傳統產業影響最大，外來企業，民營企業受影響也不小。因資金、原料、成本、市場等方面的差異，企業受到影響的程度不一樣，紡織、服裝加工、提琴生產、房地產建筑等行業受重創，銷售、服務、制造、酒店業等均受一定影響。
（一）經濟效益下滑，企業經營困難。從20xx年年底開始，金融危機的影響波及到我區民營企業，進入20xx年以來影響逐步顯現，特別是紡織行業受到較大沖擊，由于受貨幣政策從緊、生產成本和人力成本上升、能源價格上升、新勞動法實施、國內宏觀調控、利率上升帶來的財務費用增長等諸多因素的影響，區內紡織企業限入關車、半停產的困境，紡織行業已經到了“近年來最為艱難”的關口。企業各項指標在今年的1-3月份最低，虧損加大，企業庫存積壓。中小企業也紛紛表示，“市場需求持續低迷”，“產品賣不出去”，“業務量明顯下降”，“訂單不足”。產品銷售受阻，企業生產開始受限，經濟效益連續下滑。華夏毛織廠、華陽服裝廠、華東樂器等均是我區的知名企業，也是創稅大戶。前幾年主要是對外出口毛紡織品、服裝加工及小提琴制造。近幾年來，由于國際市場疲軟，價格波動。特別是20xx年國際金融危機的全面爆發，企業大都處在停產狀況。華陽服裝廠20xx年1-3月訂單下降34%，收入下降40%，4、5月份差不多無定單，一次性裁員500人。華東樂器，為保證訂單數量，降低3%-5%的產品價格，僅xx年11月至xx年2月虧損160余萬元，我區出口經營型企業面臨嚴重考驗。
（二）傳統產業建筑企業面臨嚴峻形勢。本次金融危機雖說是金融行業“百年一遇”的內在危機爆發，但是卻源自于房地產行業。從20xx年-20xx年的“流動性過?！笨梢钥闯?，信貸在房地產行業的過度發放、外行業及股市融資大量進入房地產行業、外資過多資本介入房地產行業、銀行給買房人的過度放貸，都是對整個房地產行業的過度發展起到主要的“推波助瀾”的作用。而這恰恰是中國房地產市場化以來從來沒有經歷過的。雖然政府已經加大了住房保障的投入，旨在極大地拉動房地產投資的增長，進而保持gdp的增長，但政府的政策影響持續下降，在巨大的市場面前，政策越來越顯示出力不從心。因此整個金融危機已經影響到投資人的信心，進而影響到房地產市場。從平谷建筑行業來看，房地產中長期的發展是持續健康穩定的，但是眼下短期的調整已經在所難免，由于地價上漲、房價上升，導致購買力下降，開發商無資金周轉且風險增大，大部分開發商逐漸壓縮規模，放緩進度。甚至保守呈觀望狀態。區內部分傳統建筑公司，如有影響力的北京金通遠建筑公司所承建工程數量缺乏，要求政府加大區屬企業扶持的呼聲很高?？梢哉f金融危機對整個房地產、建筑行業的價值觀、風險意識等影響深遠。
（三）購買力下降，銷售額度減少。xx年下半年，由于金融危機越來越影響到內陸地區，消費市場萎縮，居民購買力下降，我區銷售、服務、制造、酒店業等均受一定影響。特別是汽車銷售業下降50%，配件價格上漲，維修價格未上調，利潤降低。北京市燕興隆新型檣體材料有限公司，企業生產因資金回籠慢，工作人員流動大等因素受影響，訂單直接減少20%。
（四）中小企業融資困難的問題依然存在。
目前，在金融危機的影響下，制約企業正常經營發展的瓶頸很多。主要有：一是市場萎縮低迷。受金融危機的影響，歐洲大批用貨商限產、停產、及至破產，造成市場萎縮，產品無法銷售。同時，不少加工類企業工藝簡單、缺乏競爭力，市場占有額低，銷售途徑狹窄，無法在短時間內拓展國內、國際市場，很難在當前競爭激烈的商業環境中立足。二是資金不足。主要表現在金融機構對中小企業貸款比例較低及中小企業融資成本較高。調查中，有80%的企業認為“資金非常緊張”，有20%的企業認為“資金略有緊張”，10%的企業認為“資金不緊張”也只是持保守觀望狀態。雖然國家出臺了有利于中小企業發展的`有關政策，降低了銀行貸款利率，調增了商業銀行信貸規模，但是銀行融資“門檻”過高，對中小企業發展信心不足，特別是當前金融危機這一大背景下，銀行為了降低風險，加緊收縮銀根，對中小企業實行“限貸”、“惜貸”、甚至停貸。三是企業規模小，處在產業鏈的底端，抗風險能力弱。原材料價格持續下跌，帶來了產品的快速降價，很多產品賣不出去，庫存壓力加大，企業維持艱難。目前，金融危機企業正處于資金較為困難關口，資金比較緊張，希望得到資金和相關政策支持成為了多家企業共同的心聲。
在當前的困難環境下，多數企業堅持科學發展觀，積極采取應對措施，從技術創新、調整結構、控制費用支出、挖掘自身潛力、回籠資金等方面采取措施積極應對，盡量減少金融危機對企業產生的不利影響。大部分企業認為，金融危機對于我區非公企業的發展既有挑戰，更有機遇。我們要理清工作思路，既要準確分析把握此次金融危機帶來的負面影響，又要抓住國內外經濟形勢呈現的發展機遇，趨利避害，促進我區非公有制經濟建設平穩發展。目前，針對金融危機的蔓延和加劇，為抵御國際經濟環境對我國的不利影響，中央實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，以增大政府的投資來發揮帶動作用。國家出臺了一系列擴大內需的政策，并且提出了放寬金融政策、鼓勵出口創匯、加大基礎設施投入力度以及《北京市幫扶企業應對金融危機的29項措施的措施》，對我區企業發展又是一個良好的機遇。通過調研發現，很多企業自身也在積極采取措施，應對此次金融危機。
（一）加大新產品開發力度，優化產品結構。在市場需求減弱的大環境下，加大產品研發力度，增強自主創新能力，提高產品的科技含量，追求產品質量的精益求精，從自身產品上尋求突破，避免價格戰帶來的惡性競爭，規避同質化產品的價格戰，有效提升產品銷售價格，增加企業的經濟效益。
（二）加強企業管理，最大限度降低生產成本。淘汰落后的舊工藝、舊設備、節能降耗，嚴格預算監控，加強資金管理，加強資產管理，簡化生產管理程序。加強企業管理，提高原材料利用效率，減少不必要的開支。充分利用現有資源，降本降耗，以應對當前金融危機的挑戰。如金鷹羊絨制衣有限公司在外銷定單下降23%，價格同比下降15%的困難面前，拓寬思路，積極應對金融危機。一是保證產品質量，適當降低價格，確保訂單數量；二是采用“兩條腿”走路的方針，在保證外銷市場的同時，投資產品廣告做好宣傳，采取網上銷售的方式，擴大國內市場；三是更新設備，用機器代替人工，擴大自產，減少外發，從根本上節約成本。
（三）回籠資金，抓基礎建設。抓住國家擴大內需的有利時機，一方面利用這個時間，企業集中精力追繳貨款，清理外債，回籠資金，為下步發展提供資金保障。另一方面適時進行內部建設。如北京華晨金鼎汽車銷售服務有限公司，在銷售下降50%的困難面前，知難而上，無減員、無降薪。投入50萬元進行維修車間建設。鑫座賓館在全球金融危機的形勢下，營業收入同比穩步增長，主要原因：一是領導班子團結。二是酒店改變原粵菜的經營模式，聘盤峰賓館的廚師將家常菜系進一步改良推廣。三是投資200萬元對a座客房進行裝修改造及設施設備更新且已正式啟用。
（四）抓住政府對企業扶持政策的機遇。政府出臺、九項措施，對投資政策、土地政策、稅費政策，服務政策以及積極協調和鼓勵信貸支持，執行寬松優惠的稅費政策，鼓勵投資引資實施工業項目，加大對工業企業的服務和扶持力度等應對金融危機出臺了積極支持企業的具體措施，區內各企業充分利用政府政策支持契機，發展企業，構造抵御金融危機的防火墻。
（一）提供政策扶持。支持中小企業多渠道融資。給企業提供一個寬松的投資和發展環境。幫助企業共渡難關，同時，加大對企業扶持力度，對于區內具影響力的如金通遠建筑工程公司等企業，確保有針對性地將政府扶持政策及時落實到位。減少行政事業辦公收費，簡化辦事流程，降低企業交易成本。
（二）優化環境。為了使我區民營企業更早“消凍回溫”，各部門都要密切關注企業的發展，要非常理解民營企業目前的處境，從思想、言論和行動上，大力支持工業經濟發展，形成“眾人拾柴火焰高”的局面。區招商局，工業促進局等相關部門要加強與企業在出口政策、形勢預測、市場分析等方面信息的溝通、共享和互動，及時幫助企業解決遇到的困難和問題，提高審批和服務效率，為企業提供寬松和諧的發展環境。勞動部門做好企業裁員職工的勞動社保及再就業培訓工作，提供企業用工供求平臺，采取多種措施，合理解決裁員生活出路，部分企業招工難的問題，維持社會穩定，促進我區非公有制經濟健康、有序地發展。同時各企業要加強合作交流，學會“抱團取暖”，克服不良競爭，實現互惠雙贏。
（四）加強經營管理，提高抗險能力。一是中小企業要按市場經濟發展要求，建立現代企業制度，優化資本結構，轉換經營機制，增強企業活力。二是要加快技術改進步伐，優化產品結構，不斷提高產品質量，增強市場競爭能力。三是要規范企業自身的經營管理，加強內部控制，加強財務管理，提高經營管理水平。四是建立健全人才培訓的長效機制，加強對企業經營管理人才、專業技術人才和企業員工崗位的技能培訓，不斷提高企業員工隊伍素質。五是要提高信用意識，誠信經營，真實地反映經濟狀況和經營成果，杜絕偷逃稅金、做假帳等不良行為，為自身發展創造良好的信用條件，提高抵抗風險的能力。
[編者按：市場經濟從某種角度上講是一種信用經濟，在稅收工作中引入納稅信用管理模式不但有利于倡導誠信守法經營、優化稅收環境，同時對形成依法納稅、以德護稅的稅收征管新局面具有重要意義。本文作者結合現行納稅信譽等級管理工作開展的實際情況，通過認真的調查和分析，就當前企業納稅信用管理工作相關的一些問題進行了思考和探討，并對如何進一步完善企業納稅信用管理工作提出了一些具體的設想和建議?，F刊發，供大家參考。]誠實信用作為一種道德追求，在我國古已有之，“仁義禮智信”是先人提倡并力求遵循的行為準則；孔子的“人而無信，不知其可也”為歷代后人所熟誦。二千多年后的今天，隨著市場經濟的發展，越來越多的人意識到，信用是整個社會賴以生存和發展的基礎，不講信用，正常的社會關系就難以維系，市場經濟就難以發展和完善?；谛庞玫闹匾约捌湓谑袌鼋洕械幕A作用，《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則明確規定：“稅務機關負責納稅人納稅信譽等級評定工作?！蹦壳?，由于社會信用體制的不健全，稅務部門僅就企業信用進行了評定，旨在實現建立企業信用與完善稅收管理的“雙贏”。
（一）基本涵義
企業信用有廣義和狹義之分，狹義的企業信用僅指企業對債務按期還本付息的能力和意愿；廣義的企業信用是指企業遵守諾言和實踐成約的行為，它表現出企業以誠實守信為基礎的心理承諾和如期履行契約的能力，是企業基于長遠利益與短期利益的比較，追求總體利益最大化的一種理性經濟行為。其外延涉及企業與政府之間的法定信用關系、企業與企業之間的商業關系、企業與銀行間的資金信用關系、企業與消費者之間的商品信用關系以及企業與內部員工的合約信用關系，是一個包括守法信用、商業信用、銀行信用、產品信用和服務信用等在內的與企業生產經營活動相關的信用體系。
企業的納稅信用則是企業信用廣義涵義中的一種情況。它指從稅務登記、納稅申報、稅款征收、發票管理、賬簿管理、稅務檢查情況等多方面對企業納稅進行綜合社會誠信的評價。
（二）現狀
目前，我國企業總數中90以上是中小企業。在經濟轉軌過程中，由于市場經濟體制尚不完善，相關法律制度跟不上形勢發展的需要，一些企業便利用法制不健全的漏洞，故意偷稅、拖欠稅款。從北京地稅系統近三年掌握的數據來看，企業納稅信用的現狀不容樂觀。
從問題率看，20__-20__年北京地稅局實施檢查的平均問題率達到78.47，最低問題率為20__年的75.28。如上圖所示，雖有逐年下降的趨勢，但有問題戶數仍然占被檢查戶數很大比重。
如上圖所示，20__-20__年北京市地稅局通過各種形式稅務檢查共組織收入402443.8萬元（其中查補稅款361765.99萬元，滯罰收入40677.81萬元），入庫金額350553.59萬元，三年平均入庫率為88.97。雖然影響稅款及時、準確繳納的因素很多，如企業對稅收政策掌握不明，企業財務會計制度不健全，會計人員素質不高而造成計算錯誤等，但為數更多的問題則表現在企業設置“帳外帳”、隱瞞截流收入、故意拖欠稅款、無照經營等?？梢?，由于納稅信譽的缺乏而導致稅款流失的狀況在現實生活中大量存在，在一定程度上擾亂了稅收經濟秩序，阻礙了社會信用體系構建的進程。因此，強化企業納稅信用觀念，構建稅收信用體系尤為重要。
在市場經濟條件下，完善的稅收機制，既要有外在的稅收法律體系進行約束，也要以誠實信用這一道德標準作為行為準則。北京市地稅局正是在這種情況下于20__年2月下發了《北京市地方稅務局納稅信譽等級評定實施辦法（試行）》，并于20__年底在全市范圍內推行實施了納稅信譽a級企業的評定，部分區縣局試行b、c級企業的評定管理工作。
（一）現行納稅信用評定方法及管理模式
1、“納稅信譽等級評定是指稅務機關以納稅人遵守和履行稅收法律、行政法規等法定義務情況為主要依據，通過評估確定納稅人的納稅信譽a、b、c三個等級，并實施分類管理的工作過程?！?/p>
2、評定內容包括納稅人申請被受理之日向前推算，連續兩年的稅務登記、納稅申報、稅款征收、稅務檢查、發票管理、賬簿管理，以及相關行政執法部門對納稅人社會誠信的評價。
3、納稅信譽等級評定大致流程為：
a級企業的評定：
4、分級管理
對認定的a、b、c級納稅信譽企業實行不同的管理模式。針對納稅信譽良好的a級企業采取預約上門咨詢、簡化發票購領程序的措施，提供滿足其需求的個性化服務，規定除專案、涉稅舉報等情況外，兩年內免除稅務檢查；針對納稅信譽一般的b級企業，進行常規檢查和管理，重點加強日常政策的輔導和咨詢，幫助企業提升納稅信譽等級；針對納稅信譽不良的c級企業，將其列為稅務檢查重點對象，限量供應其領購發票并嚴格各項審核程序等。
（二）實施納稅信譽等級評定管理的積極作用
從實施效果上看，將企業信用管理引入稅收管理對促進企業信用的建立和稅務機關管理的完善起到一定的積極作用。
1、一定程度上推進了企業信用的建立。實行對不同等級企業的分類管理，有效提高了企業對納稅信用的重視程度，其優惠措施及積極的正面宣傳效應吸引了一部分企業積極參與評選，為企業在市場競爭中社會信用的樹立奠定了基礎。相反，對信譽不好的企業，由稅務部門對其加強管理和幫助，無疑會促進企業建賬建制、財務管理等工作，從而規范企業的競爭行為，推進全社會的信用建設。
2、一定范圍內起到了“依法誠信納稅”的良好導向作用。通過宣傳、公布納稅信譽a級企業名單，無形中為企業添加了新的競爭力，使其在市場經濟環境下增加了一定的競爭優勢。同時，將納稅信譽不好的企業列入“黑名單”，不僅對稅收有問題的企業起到震懾作用，并對其他企業也產生了一定的警示效果。為規范企業誠信納稅，構健全社會良好的競爭環境起到積極的導向作用。
3、稅務部門內部管理工作更加科學化。分級管理使稅務部門能夠針對每類企業不同狀況實施更為有效的管理，一方面降低了運行成本，將管理力度有根據地進行分配；另一方面有重點的管理使得工作更具成效，人力、物力等資源利用更加合理，并取得了良好的社會效果和一定程度的公眾認知。
（一）現行管理方法的不足
據統計，20__年度評出a級企業1032戶，約占總戶數的0.25；20__年度，評出a級企業956戶，約占總戶數的0.19。就兩年的評定結果看，納稅信譽a級企業占企業總數比例非常小。而造成此種狀況的原因除了信用環境的社會基礎差等因素外，也暴露出現行信用管理方法自身的不足。
企業方面所反映的問題：
1、評定所需成本高，評定期限相對較短。評定需要企業首先提出申請，并提供中介機構對其進行兩年有關納稅情況的審計報告。由于評定所需審計報告與企業日常審計報告要求有所不同，導致部分參選企業需要重新制作審計報告，而企業因注冊資本等客觀因素不同，一份審計報告多則需要幾千元，造成成本的一定增加。此外，納稅信譽等級評定周期為兩年，即每兩年將結合納稅人年檢和納稅評估情況對其進行重新評定，評定相對頻繁，一定程度上加重了企業負擔。
2、管理形式相對單一，優惠措施不明顯?，F行管理方式對企業的“優惠”僅僅體現在實施人性化的服務上，而隨著納稅服務整體水平的日益提高，a級企業所享有的這項“優勢”已不明顯。
3、企業對自身信息的保密等存有顧慮。評級后的企業將向全社會予以公布，有些企業由于對納稅信譽評定工作缺乏了解，存在一些模糊和片面認識，既想參與納稅信譽等級評定又怕公布信息過多、泄露商業機密，致使其對參與評定活動產生許多顧慮。還有較少數的一些企業，干脆奉守中庸之策，擔心評定后樹大招風，始終保持一種觀望的態度。
4、社會效應還有待提高。在全社會信用機制相對缺失的情況下，納稅信譽的評定未能與商業信用等緊密聯系，使得納稅信譽在市場競爭中沒有完全發揮應有的作用。同時，由于相應的管理機制、體制尚不配套和健全，一些管理制度、辦法也還沒有完全跟上，使得納稅信譽等級評定工作獎優罰劣的功能沒有充分發揮。
以上四點原因都不同程度地挫傷了企業參與評定活動的積極性和主動性，對納稅信譽評定工作的深入廣泛開展產生了消極影響。
從稅務部門角度看存在的問題：
1、評價內容的權威性還有待提高。主要體現在不同職能部門都進行各自的評定，且標準不一，使得納稅信譽評定具有一定的片面性，其評定結果的“含金量”也因此打了折扣。此外，就納稅信譽本身而言，地稅系統和國稅系統各自評定，導致一個企業可能是國稅系統的納稅信用a級企業，卻不是地稅系統納稅信用良好的企業，造成一個企業兩種納稅信譽等級的尷尬局面。
2、納稅信用管理體系還有待完善。缺乏完善的企業信用信息資料庫，且管理工作、具體流程還有待進一步細化，企業信用與稅收征管的聯系不夠密切，在稅務稽查信用管理和日常稅收信用管理方面尚沒有規范性的制度。僅以下發文件的形式，對一些信譽較好的企業提供開辟“綠色通道”等“優惠”服務，因隨意性較大，易導致各地區做法各異，不利于信用的建立。
3、申報材料不夠詳實致使稅務部門為企業承擔了信用風險。在目前的評定工作中，企業提供申報材料，自然希望順利“當選”，其申報內容往往會“揚長避短”，雖然稅務部門在評定過程中要經過兩次審核，但在此過程中，稅務機關與企業存在著明顯的信息不對稱，致使稅務部門評定企業納稅信譽處于相對弱勢地位。此外，企業經營是一個動態的過程，變化因素很大，稅務部門目前還很難做到對評定后的企業實施全方位的跟蹤調查。由于稅務部門的信譽度高過其他評定的中介組織，如果不能保證評定結果100的“含金量”，企業一旦出現問題，稅務部門將為其承擔失信的風險，稅務部門的信譽也會因此受到損失。
4、評定手段相對落后。從評定流程看，評定過程主要靠人工定性分析，工作量較大，一方面手工勞動牽制了部分稅務工作者很大精力，造成工作量增加；另一方面評定結果易受人為因素影響，長期實行，不利于保證評定質量。
（二）產生問題的原因
1、信用體系的社會基礎較差。目前，各地失信現象屢禁不止，歸根結底，是由社會文化、制度和管理等多方面原因造成的。如公民誠信道德教育較弱、市民整體素質有待提高；企業守信意識不強，內部缺少信用管理，缺乏信用風險防范意識；現行法律制度不夠完善且執法不力；社會信用管理相關制度混亂等，這些因素都在一定程度上阻礙了我們建立統一標準社會信用體系的建立進程。
2、企業信用評定信息缺乏整合性。信用信息的管理部門都有各自的評定方法，且標準不一，導致信用評定呈現多頭并舉、信息零散的局面，甚至是評定結果出現自相矛盾的狀況。因此，表面上看，各部門都在管，似乎實現了“全面管理”，而實際上造成了資源浪費，并出現了管理的“真空”。
3、企業經營短期行為明顯。一部分企業經營者，尤其是中小企業經營者還沒有意識到信用經濟的重要性，從事經營活動時不惜以信用為代價來換取物質利益。具體表現為經營規劃上沒有長期目標，經營方式上投機取巧，渴望一夜暴富、短期獲利的心理普遍存在，對信用商品需求不旺。
4、守信激勵機制和失信懲罰機制不健全。對失信企業的懲戒力度不夠和對守信企業的激勵措施不足是企業失信的重要原因。失信成本過低，其處罰力度在失信企業可承受范圍內，致使企業在利益驅動下一再“犯禁”。與之相對應，守信企業得不到有效的激勵，處于與失信企業同樣的競爭環境，勢必會因守信成本的增加而在競爭中處于劣勢。
（一）加快信用立法工作，奠定稅收信用大廈的基石
法律是信用市場平穩運行的保障，是保護信用主體合法權益的屏障。我國《民法通則》、《合同法》和《反不正當競爭法》都有誠實守信的法則，刑法中對詐騙等犯罪也做了處罰規定，但是在法律、法規體系中，還沒有全面、系統地體現信用經濟的要求。因此，要盡快研究制定社會信用體系建設相關的法律法規和政策，制定統一的信用評定標準和方法；明確信用信息的采集方式、范圍以及商業秘密和個人隱私的保密責任；明確失信行為所應承擔的法律責任；并通過法律的形式進一步明確稅務部門對企業納稅信用的管理。
（二）建立納稅信用中介服務機構，實現中介機構獨立評價
鑒于我國國情及市場經濟發展現狀，由政府首先推動納稅信譽的評定應當更具可操作性。但與信譽管理發達的國家相比，由專門的中介機構進行評定更加合理，這也是未來信用經濟發展的趨勢。因此，在當前形勢下建立稅收信用中介服務機構，由稅務部門對其進行監督和指導，扶助其按照市場化機制、企業化運作方式發展，最終實現中介機構獨立評價，并將評價結果向社會公示，而稅務部門并不直接參與企業的信用評價，只利用信用評價結果在稅務系統內部進行管理，既可以避免承擔企業失信的風險，又可實現稅收信用管理的集約化。
（三）進一步整合信用資源，建立健全信用管理體系
一是要加快系統內稅收信用數據庫的建立，方便稅務部門及時掌握企業情況，有針對性地開展征管工作。二是要鼓勵信用中介機構注重稅收數據庫的建設，為公正、準確地評價企業納稅信用奠定基礎。同時，在時機成熟時，稅務部門可提供部分信息與中介機構共享，利用各自資源優勢，互惠互利。三是建立與國稅、工商、海關、質監、銀行等部門的企業信用信息共享機制，將同一企業在各部門的信息資料交專門評價機構綜合評定，以保證評價結果的權威性和準確性，同時減輕各部門評定工作量，真正實現人力、物力的有效利用，降低信用評定成本，避免企業在不同部門頻繁評定，減輕企業負擔。
（四）完善稅收信用激勵和約束機制，發揮稅收信用效力
一是要啟用守信激勵機制。聯合其他政府機關對信譽良好的企業提供一系列便捷服務，根據工作需要適當簡化、合并一些工作手續，并可推出守信企業“vip”服務，預約服務以及免予日常檢查等一些“優惠”措施。在實施完善階段，還可以借鑒其他國家的做法，推行分配稅收信用額度，對誠實守信的企業予以一定的稅收優惠。這樣，既有效調節了社會經濟秩序，規范了企業經營行為，又可讓企業真正實現“名利雙收”。二是要建立失信警示及懲罰約束機制。引入現代化手段為各單位建立納稅信用紀錄，企業一旦有不良紀錄，稅收征管系統中自動將企業降低等級，同時對其加大稽查力度；對被降級的企業，規定一定時限不得升級，對降級期間再次發生違反稅收法律法規行為的企業，從重處罰；建立與其他政府部門聯合的失信企業公告制度，供公眾隨時查詢，并對列入“黑名單”的企業，各部門都要對其加強監管力度；此外，應將稅收信用懲罰機制與商業信用掛鉤，對失信企業的資金動用、信用卡使用都應適當加以控制，對其進行全方位的信用懲罰，使不講信用或信用不佳的企業在市場競爭中難以立足。正所謂“讓失信者生活環境惡化，是對失信者最有效的懲罰”，使失信者的環境逐漸惡化從另一角度看就是對守信者的獎勵，也是對整個社會經濟秩序的優化。
（五）擴大納稅信用管理的效力范圍，有效發揮納稅信用指標作用
納稅信譽作為納稅人綜合信譽資料中一項舉足輕重的信譽指標，應使其在更廣泛的范圍內發揮作用，真正成為市場經濟的通行證。首先應將企業信用情況在社會公布，信用良好的企業將與其減少、斷絕經營往來活動；其次，應在日常稅收工作和稅務稽查工作中實行信用管理，并與相關部門形成合力，共同構建完善的社會信用體系，有效發揮納稅信用指標作用。對具有不良納稅行為的企業，聯合工商、海關等相關管理部門共同加大監控和管理力度，以便在全社會范圍內防止失信行為和欺詐行為的產生。
學習發展建筑業強勢企業，培育品牌企業思路和對策，提升企業核心競爭力，提高產業集聚和發展的質量和效率，加快培育我市建筑業知名品牌企業。根據年度工作安排，決定近期對我市建筑業和企業發展進行調研，從建筑業發展、建筑企業情況和建議措施三個方面進行匯報。
(一)本地區建筑業的基本情況，產業發展的優勢和制約因素及原因。
隨著現代社會的快速發展和人民生活水平的提高，人們對自己的衣食住行的要求越來越高，尤其是建筑行業，這不是簡單的擋風遮雨，而是從質量、美觀、環保等多個方面來考慮。
就山東省而言，德州是三線城市，規模小，消費水平低。人們的人均消費有時不夠溫飽，更不用說帶動建筑業的發展了。而且裝修質量嚴重制約了消費者對建筑業的看法，是制約建筑業發展的主要因素。
(二)當前建筑企業發展中存在的問題和困難。
目前建筑業存在的主要問題:。
1產業結構不合理。
在建筑行業中，大多數中小企業是世界各地的普遍現象，特別是在市場經濟發達的國家，這是由建筑行業多層次、專業化分工和承包生產的需要決定的。然而，中國的建筑業結構與發達國家和地區有很大的差異。
中型或中型大型企業較多，小型企業較少。雖然中國中小型建筑企業的數量已經占行業員工的87%，與美國的91%、日本的94%和德國的99%相比，差距仍然很大，主要是因為中國人口多，而發達國家平均每11個人就有一個小型企業。
產業結構不合理。直接導致行業內大小企業沒有形成合理分工合作，企業規模和實力相近，導致大量企業業務領域趨同，過度集中在同一個綜合承包目標市場。一方面，缺乏具有國際競爭力的跨國龍頭企業；另一方面，中小企業、尖端企業和專業化企業的發展不足，缺乏小巨人企業。
2市場交易行為需要規范。
有大量不規范的市場交易。虛假招標、肢解工程、低成本承包、違法分包、轉包等問題依然突出。一些地方政府或行業主管部門出于地方保護或行業保護的目的，通過資質門檻限制本地區、本行業的建筑企業參與公平競爭。
此外，由于全社會信用機制不完善，部門監管力度不夠，行業產能過剩，建設產能過剩，對特殊城市業主行為缺乏有效約束，拖欠工程款問題沒有得到根本解決，新開工項目拖欠現象依然存在。
建筑市場的法律法規并不完善?，F行法律法規定義不清，定型觀念不準確，執法效力不強，缺乏有效的制約和懲罰機制，不能滿足監督執法的需要。不規范的市場環境在一定程度上制約了行業的健康發展，導致壓倒性優勢、劣勢難以消除、企業利潤普遍下降。
3員工素質有待提高。
勞務質量。由于建筑業是勞動密集型行業，從業人員的準入門檻相對較低，吸收了大量農村勞動力。據相關統計，我國從事建筑業的農民工數量超過70%，數量巨大。這些人文化程度低，90%沒有接受過正規的技能培訓，無法形成真正的產業工人群體。
復合型高端管理者素質有待提高。在建筑行業的人才隊伍中，管理人員尤其是懂國際工程承包的項目經理、懂工程索賠的合同經理、懂技術、善經營的經理嚴重缺乏，不利于提高企業的國際競爭力。
國有及國有控股企業是我國國民經濟的支柱。隨著國民經濟的進一步發展以及國企改革不斷深化，國企在實現科學化、規范化管理方面不斷得到加強，但經營管理環節中存在一些問題仍不容忽視。
（一）薪酬管理方面：“平均主義”和“吃大鍋飯”現象在國有企業中仍然存在。一方面對職工的勞動差別缺乏定量依據和靈活的薪酬調節機制，另一方面未形成并建立完善的崗位差異、技能等級與實際貢獻相結合的變量考核制度?！捌骄髁x”現象一定程度挫傷了企業員工的積極性，不易煥發企業發展的生機與活力。
（二）費用管理方面：部分國有企業的費用報銷缺乏嚴格控制和監督。經營費用支付范圍和標準未嚴格按制度執行，超限支付情況較為普遍，加之財務人員對報銷單據的審核不嚴，存在不合規發票入賬的問題。費用控制不嚴，不僅使國有企業經營成本維持較高水平，而且對企業經營成本構成的真實、合法性產生較大影響，使國有資本的經營利潤被侵蝕和縮水。
（三）采購、維修、工程建設管理方面：國有企業經營活動中材料采購、設備維修相對較多，廠房辦公樓建設和生產線技術改造等建設項目投資時有發生。但有的國有企業對限額標準以上應進行招投標的建設項目，未嚴格依法依規實行公開招投標。一些企業未充分引入競爭機制，回避公開招投標活動，自行與供貨方或施工方進行談判協商，缺乏對建設投資活動自上而下、自內而外的監管，既存在增加企業經營成本的風險，又極易為腐敗行為滋生制造溫床。
（一）完善企業薪酬分配機制。根據國有企業自身狀況和特點，制定合理的薪資分配辦法。以按勞分配原則為核心，建立公平完善的工資分配制度和績效獎勵制度。這不僅可以提高老員工的積極性，同時也能增大新員工的壓力，有利于國有企業員工整體素質的提升。
（二）完善企業內部管理監督機制。首先，財務人員崗位設置，應做到橫向與縱向相互牽制、相互監督，預防發生錯誤，防患于未然；其次，財務人員應提高自身素質，當好“門衛”的角色，對不合規不真實的發票堅決抵制，讓企業的經濟活動通過財務數據完整地呈現在會計資料上，給決策層提供真實可靠的財務信息；最后，內審人員要積極參與單位經濟活動的全過程監督，改進審計方法，提高審計效率，充分發揮內部審計對加強企業管理、降低企業成本、提高企業效益的積極作用。
（三）嚴格執行法律法規。物資設備采購和建設投資活動是國企經營管理的重要環節，也是國資管理部門和企業員工關注的重點。根據《中華人民共和國招投標法》的規定，全部或部分使用國有資金采購或建設的項目在規定限額以上均必須進行公開招投標。國企嚴格執行招投標規定，有利于投標企業公平參與競爭，改進生產工藝，優化經營策略；有利于招標企業降低成本，保證質量，提升效益；有利于利益各方和社會公眾參與監督，預防腐敗。
1、20xx至20xx年間，深圳基本工資調整，相對社會整體薪水均發生大幅度上揚，但20xx~2015夸年度之間，未發生大的薪資調整及經濟波動事件，故預計20xx年薪資不會發生大的波動?，F根據公司需要，進行本次薪資調查，總結20xx年的招聘工作，為20xx年的招聘工作的開展提出展望及規劃。
2、調查思路以公司的實際需要為基礎，方式包括應聘者及各部門詢問、人才網站簡歷薪資要求統計、廣東地區環保行業同行電話詢問，網絡行業報告參考等等方式。
3、新年薪資預計維度以崗位實際需求為基礎，包括社會崗位薪資水平、崗位人才供給量、人才網薪酬查詢、公司薪酬戰略政策、網絡公布的年度薪資增長指數等。
說明：
1、時值年關，人員流動性較小，公司人員穩定；
3、新年開始，人才是制約企業發展的關鍵，相對公司的招聘實際，需建立起龐大的人才庫及廣泛的人脈資源，針對不同的崗位開拓不同行業的招聘渠道，扎實有效地滿足企業人才需求。
為切實掌握xx區現階段女職工工作熱點難點問題，更好地維護女職工權益，xx區女職工委員會通過實地調研和問卷調查相結合的方式，發現企業女職工的技能培養是目前廣受關注的問題。
女職工是推動企業發展進步的重要力量。在市場競爭日趨激烈的新形勢下，隨著企業改革的不斷深化、科技創新步伐的加快，對女職工技能素質提出了更新更高的要求，廣大女職工的技能素質直接關系到企業競爭與發展的實力。
全區非公企業女職工委員會xx個，其中聯合工會女職工委員會xx個，覆蓋企業1xx家；設立女職工委員數xx人。目前xx區擁有勞動部門職業技能等級證書的初級工有xx人，其中女職工是xx人，中級工有xx人，其中女職工有xx人，高級工有xx人，其中女職工有xx人，技師和高級技師共有xx人，其中女職工有xx人。
女職工技能水平的高低在很大程度上取決于企業對女職工的教育、培養和使用。近年來，xx區總工會和各單位高度重視女職工技能提升工作，以“女職工讀書園地”、“職工書屋”為依托，大力實施“女職工素質提升工程”，工程的規模逐年擴大，內涵不斷拓展，社會認知度不斷提高，越來越多的女職工參與到不同形式的素質提升活動中來。
1.建功立業 搭建女職工成才平臺
近年來，區總工會堅持圍繞中心，服務大局，結合生產經營實際，組織采取多種形式，把“女職工素質提升工程” 和“女職工建功立業”活動融入到經濟技術創新活動中，組織女職工積極參加勞動競賽、技術比武、技能大賽、合理化建議、技術創新和發明創造、拜師學藝等活動，引導女職工學習基礎理論，提高崗位技能素質，為女職工搭建崗位成才的平臺。
2.崗位培訓 提升女職工綜合素質
崗位培訓是提升女職工技能素質的有效途徑。在xx區總工會的重視和指導下，大部分企業都將女職工素質提升工程與“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動有機結合起來，注重在提高女職工綜合素質的過程中培養一線的創新人才，不斷豐富活動內涵。以學歷教育、企業崗位培訓、女職工周末（業余）學校、女職工素質教育流動課堂等為載體，幫助廣大女職工進一步轉變發展觀念，提高綜合素質和創新創業能力。 培訓形式也不斷創新，有些單位除了采取 “走出去，請進來”等方式以外，還開展了老兵帶新兵的“名師帶徒”活動，鼓勵有一技之長的高技能人才傳“絕藝”、獻“絕招”。
3.創先爭優 激發女職工學習熱情
以“女職工讀書園地”、“職工書屋”為依托，開展“創建學習型組織、爭做知識型員工”、女職工創先爭優建功立業競賽示范崗等系列活動，陶冶女職工的情操，激發了廣大女職工學知識、學技術、鉆業務、練本領的熱情，增強了女職工對自己、對家庭、對企業、對社會的責任感，使女職工的整體素質不斷得到提升，為企業的生產經營更好地發揮了“半邊天”的作用。為進一步激勵廣大女職工充分發揮自己的聰明才智，激發學習熱情，區總工會每年表彰一批女職工的先進集體和先進個人。
從調研情況看，由于措施得力，近年來女職工在企業中的“半邊天”作用得到了進一步發揮，但也存在著一些不足之處，亟待有關部門的重視和解決。主要體現在：
1、xx區沒有專門的女職工技能培養基地。政府對女職工技能培養工作的扶持力度也不大，導致培訓投入不足，制約了培訓工作的開展。
2、缺乏職業培訓的統一規劃與管理。由于缺乏有效的管理體制及統籌規劃，女職工職業技能培訓未能形成一個有效的統一培訓體系，降低了培訓的效能。一方面，培訓的內容過于陳舊，新技術和高級技術還跟不上發展對技術的要求，影響了技能培訓的吸引力；另一方面，在培訓的時間、地點安排上不盡合理，使得多數女職工無精力參加技能培訓。
3、企業領導對女職工技能培訓的認識不夠到位，不夠全面。一些企業領導對工人職業技術培訓工作的作用和重要性認識不足，甚至把工人職業技術培訓看成是政府行為，缺乏對職工培訓的長遠規劃，不愿在職工培訓上投入人力、物力，搞好當前和后備人才開發。對技術崗位職工取得職業資格證書不夠重視，不肯投入教育經費，對此類培訓的功效估計偏低，一味追求經營效益，認為此類培訓是消耗性投入。一些領導認為開展職業技術培訓，對提高工人的技術素質，對增強企業后勁，是件好事，也愿意做些努力。但是企業因為沒有建立完善的勞動人事管理機制，企業領導顧慮重重，擔心職工跳槽，不愿花錢培訓為別人做“嫁衣”。企業人才無序的流動，直接波及著工人的培訓工作。
4、缺乏相應的激勵機制。多數企業沒有建立培訓、考核與使用相結合，與待遇相聯系的激勵機制，工資級別與技術級別不掛鉤，女職工學習技術的熱情不高。開展培訓缺乏利益引導和動力機制，職工重視拿學歷，認為考技術等級沒用。
5.女職工提升技能素質的主動意識有待進一步增強。雖然從總體上看，女職工具有較強的求職欲和進取精神，特別是各崗位的巾幗領軍人物立足本崗，攻堅克難，為企業發展做出了突出貢獻。但仍有部分女職工受傳統觀念影響，安于現狀，甘當配角，缺乏學習新技術、新知識的內動力。
從目前xx區女職工技能素質狀況看，限制女職工技能素質大幅提升的原因是多方面的，既有女職工自身的內在因素，也有制度等外在因素的影響，需要政府、工會、企業多方努力。針對以上問題，就如何進一步提升公司女職工技能素質提出以下建議：
（一）政府層面
政府在女職工技能培養工作中的職責定位，可基本歸納為宏觀規劃、政策引導、搭建平臺、價值導向，通過政府主導，讓職業教育和培訓獲得切實發展，讓廣大的技能人才尤其是高技能人才，想辦事、有機會、能辦事、有平臺。
1.做好宏觀規劃。將技能人才發展納入整體人才發展規劃，同時把高技能人才發展納入國民經濟和社會發展總體發展戰略中，并統籌的重點解決。
2.進行政策引導。鼓勵支持企業創辦女職工職業技能培訓學校，給予政策傾斜和資金補貼。要進一步加強技能人才隊伍建設，同時建立職業培訓和技能鑒定機構的評估定級制度，這些都為高技能人才的培養提供了良好的制度和政策環境。
3.加大資金扶持。開展職工技能培養工作，黨委和政府的重視是前提，資金投入是保障。為鼓勵各類培訓機構加快培養技能人才，對企業開展職業培訓進行補貼。
（二）工會層面
1.加強職工技能培訓，為經濟建設提供高效服務。結合xx現有職工技能素質與高速發展的民營經濟不相適應的實際，把技能員工建設工作列入xx區人才工作規劃，建立統籌規劃、分級管理、明晰責任、各司其責的宏觀管理體制，制定明確規劃和思路，使整項工作步入規范化、科學化軌道?！笆濉奔寄軉T工建設目標：建設一支適應xx企業生產經營和改革發展需要，愛崗敬業、數量充足、結構合理、技藝精湛的技能員工隊伍，以技術技能型、復合技能型、知識技能型為導向，全面提升技能員工隊伍素質，形成技能人才隊伍合理的梯次結構。概括起來就是以“抓兩頭、促中間”一是抓好具有示范意義的高技能人才隊伍建設，使之成為解決技術難題、推動技術進步、提高生產效率的帶頭人，以此帶動和提高技能員工隊伍整體素質。二是抓好后備技能人員的培養，滿足企業用人需求的同時調整優化隊伍結構，為企業持續發展提供保證?！按僦虚g”就是成才通道，促進優秀青年技能人員崗位成才，盡快成為xx經濟建設中的骨干力量。
2.加強職工技能培訓基地建設，為職工素質提升創造條件。針對不同性質的企業、不同層面的職工群體的特點，加強教育培訓陣地建設，充分利用各類職工學校、職工之家等陣地，設計豐富多彩的活動載體，寓學習于工作之中，寓教育于活動之中，為職工學習技術創造條件。通過建立職工職業技能培訓基地，為推動建立職工職業技能培訓、技術交流、技能競賽和技術等級晉級相結合的職工素質提升機制創造有利條件。
3.堅持開展職工技能比武，實現企業和職工“雙贏”。堅持開展技能大比武，激發廣大職工建功立業的信心，掀起技術革新的熱潮，開展“合理化建議”，使xx區企業受益匪淺。職工通過技術比武提升技能，增強本領，實現價值；企業有了高技能職工，績效有了大面積改善?！?/p>
4.建立高技能人才創新工作室，為企業轉型升級添活力。高技能人才創新工作室，是以高技能人才為骨干，硬件設施完善，工作制度健全，項目實施正常、創新成果顯著的創新工作平臺和團隊。堅持以“提高職工素質，創新服務企業”為根本，廣泛開展各類職業技能培訓，著力提高職工知識、技能水平，鼓勵引導廣大職工開展群眾性技術創新活動，充分發揮了他們在科技創新中的聰明才智和主力軍作用，切實提升了廣大職工的工作能力。
5.組織能工巧匠志愿者開展“送技術進企業”活動。在舉辦技能大比武的基礎上，各級工會組織積極拓展、延伸其功能，把通過技術大比武涌現出來的高級技師、技師及工程技術人員等組織起來，成立“能工巧匠志愿者服務隊”，開展送技術進企業活動。深入一線送技術，使一批專業技能得到推廣，更多職工崗位技能素質得到提升，為企業轉型升級提供了堅強的人才技術支撐。
6.發揮職工技協組織作用，推動企業技術進步。積極籌備成立xx區職工技協；建立工作機制，營造創新氛圍；實施創新工程，增強技協活動。
（三）企業層面
為促使技能人才充分發揮作用，真正形成有職有責、有位有為的格局，企業應從以下兩方面來不斷完善.
1. 企業應不斷完善職工職業技能鑒定考核和晉升制度。改革職業資格認定和評聘辦法，推行持證上崗制度，大力加強對技能人才的考核管理。
2.企業應制定一系列激勵機制。如：在聘的技師、高級技師、操作能手等可享受相應的補貼；對在技能競賽中取得好成績的職工予以大張旗鼓的表彰獎勵等。此外，在企業職業技能競賽中奪冠的女狀元被企業工會直接授予“巾幗標兵”稱號。在注重物質獎勵的同時，各單位還應把具有發展潛力的技能人才作為重點培養和使用的對象。
據了解，當前鋼鐵、煤炭、有色等行業產能過剩矛盾進一步加劇，一些企業完全淪為靠借債維持生存的“僵尸企業”，而部分困難企業“猶抱琵琶半遮面”，不愿上報真實情況，甚至刻意隱瞞財務狀況，背后隱藏的風險不容忽視?！敖┦髽I”是中央企業可持續發展的心頭之患?！皣Y委副主任張表示，”僵尸企業“對于中央企業的可持續發展、提質增效是一個比較大的障礙，也是企業減利的最大出血點，處理”僵尸企業已經提到議事日程。
國資委研究中心研究員王絳表示，去年年底中央經濟工作會議曾提出，要落實財稅支持、不良資產處置、失業人員再就業和生活保障以及專項獎補等政策。這些相關配套政策也有利于清退僵尸企業，為僵尸企業提供善后之路。業內認為，推進供給側結構性改革，當務之急是化解一些行業嚴重的過剩產能，以“托底+改革”有效釋放風險，通過“斷臂求生”實現新舊動能轉換。
所謂“僵尸企業”，是指已停產、半停產、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續貸維持經營的企業，工信部副部長馮飛說。(新華社)。
中國企業聯合會副研究員馮立果在接受《證券日報》記者采訪時表示，“僵尸企業”形成的原因既有體制性因素，也有行業周期輪回的影響。其中，行業周期成因主要是因為隨著國內外經濟放緩，使得市場需求逐步減弱，進而加劇了行業內的產能過剩。但是，由于銀行貸款、地方政府扶持以及考慮職工再就業等問題使得這類企業很難從市場中真正退出來，長此以往，“僵尸企業”數量就越來越多。
原攀鋼集團董事、教授級高級工程師周家琮把“僵尸企業”的來源分為四類：
即計劃經濟和戰備經濟的遺產，也是今日中國經濟的歷史路徑依賴。
在計劃經濟、戰備經濟時期興建的許多企業，并非按市場經濟要求配置資源，潛藏著在市場經濟條件下淪為僵尸的基因。正如吳先生所曾指出，許多企業從投產之日起，就不具備市場經濟下的競爭能力。企業布局備戰優先，靠山分散、遠離市場交通不便，資源配置不計成本、自辦社會一應俱全。有些企業是領導人或計劃部門拍腦袋或算“政治賬”的產物，并無經濟性可言。計劃經濟時代都吃大鍋飯，無憂破產、更不會出現僵尸企業。
然而在后來市場經濟大潮沖擊下，這些企業除少數成功轉型或搬遷外，大部分先天不足被市場淘汰，這也是上世紀末國企大量關閉的原因之一。
但在當時的歷史條件下，或因尚未完全擺脫短缺經濟的賣方市場;或因經濟過熱需求旺盛、競爭力不行的企業也有生存空間;或因政府優惠和救助;或因市場經濟初期容易尋租野蠻生長;各種環境條件的的掩護，使部分上述企業得以幸存。不過一旦經濟下行、環境變化，這些企業內部非市場的劣勢基因頓成顯性、各種問題陸續暴露，最后終于陷入困境。
即經濟過熱催生產能過剩的惡果，也是今日僵尸企業最主要的成因。
目前僵尸企業多屬產能過剩行業，而產能過剩的原因，一是片面追求高速增長、過度依賴投資的發展模式。高投資形成對鋼鐵、水泥等投資品的旺盛需求，刺激這些產業的盲目擴張，在高投資終于難以為繼時，必然出現嚴重產能過剩。二是在gdp至上和土地財政推動下，房地產業的畸形增長，拉動了相關產業的產能擴張。三是國有企業改革滯后、不是以效益而是以規模作為發展目標，在“做大”的沖動下盲目擴張。四是各級政府以政治壓力、行政指令和政策鼓勵推動治下的企業投資建廠、大干快上。加上狂熱的招商引資，不但導致傳統行業產能過剩，一些所謂“新興產業”產能也惡性膨脹。高增長制造了各種能把豬吹上天的“風口”，企業不論良莠皆風光一時，產業轉型升級、管理和技術創新多淪為口號、乏人問津。然“飄風不終朝”，一旦狂風不再，劣質企業頓時現出原形。
即經營環境的劇烈變化使企業難以招架。
近年中國企業飽受經營環境大起大落的沖擊;金融危機后世界經濟復蘇乏力，出口需求難有起色;國際大宗商品價格暴跌，對國內相關產業競爭力沖擊尤甚;勞動力、土地、環保、匯率、物流等各種要素成本顯著上升，或由過去的被人為壓低逐步市場化，以上外部條件變化多方位推高了企業成本;許多企業本來成長過快、虛胖的.身體并不健康，寒冬來臨越冬困難不免被凍僵。
尤其是資本市場和房地產市場的泡沫，也是一批企業淪為僵尸的根源。
毋庸諱言，中國資本市場和房地產市場，曾經熱衷投機炒作、泡沫相當嚴重，一些企業禁不住其巧取豪奪、一夜暴富的示范和誘惑，盲目跟風希圖牟取暴利。一旦投機失敗或泡沫破裂，就可能把企業拖入深淵。另一方面，泡沫行業汲取了大量經濟資源，其對制造業的擠壓和沖擊，雖貌似無形、卻十分深刻和長遠，也是制造業普遍艱難的深層次原因。
記者調研發現，去年以來，我國煤炭、鋼鐵等行業產能過剩矛盾進一步加劇，一些企業完全淪為靠借債維持生存的“僵尸企業”。
產能嚴重過剩的煤炭行業遭遇斷崖式的價格下跌后，出現了全行業虧損。記者在煤炭大省山西調研了解到，從20xx年7月起，山西煤炭行業出現連續虧損。根據有關統計，去年前三季度，山西煤炭企業虧損70多億元。
山西省鋼鐵行業協會提供的信息顯示，當前山西絕大多數鋼鐵企業處于虧損和嚴重虧損狀態，20多家重點企業已有7家全面停產，其余企業大多處于限產運行的“失血性”生產之中，部分企業負債率過高，連續多年虧損。
除煤炭、鋼鐵、有色等重化工行業外，造船等領域的產能過剩也還沒有完全消化。20xx年以來，我國已有多家造船企業破產。南通中遠船務有限公司副總經理莊建軍對記者表示，現在船企倒閉得很多，尤其是民營船廠，造船能力過剩的問題十分突出，預計將有約40%的船企會被淘汰。
分析人士表示，“僵尸企業”不僅經濟效益較差，且占用大量的土地、資本、能源、勞動力等優質資源，資源配置效率很低，進而造成了嚴重的資源浪費。從另一角度來說，由于僵尸企業往往背負大量負債，有時還會涉及到民間借貸，關系到當地眾多企業的資金鏈安全。而且，一些銀行為了避免企業破產、呆賬變壞賬，不得不續貸。如果處置不及時，還將導致銀行不良資產的持續增加。
越是產能過剩的困難行業，資金越成為稀缺資源。記者調研發現，產能嚴重過剩行業受資金鏈緊張影響，財務成本大幅上升，由于擔心銀行斷貸、抽貸，不少經營困難企業“猶抱琵琶半遮面”，不愿上報真實情況，甚至刻意隱瞞財務狀況，形成“不確定性”風險。
為了防止銀行斷貸造成資金鏈斷裂，在煤炭、鋼鐵等行業，財務作假的現象普遍存在。全國工商聯冶金企業商會原名譽會長趙喜子說，70家國有鋼鐵企業中，僅有10家左右是略有盈利，其余全部是虧損，可不少鋼鐵企業的財務報表顯示的卻是“盈利”?！氨热缫患忆撹F企業報表顯示盈利20億元，結果我們調查發現，這些錢是通過賣資產得來的，企業把這筆收入‘做’成了‘盈利’?！?/p>
“煤炭企業還有三五年的困難日子，很多企業可能挺不過今年?！币晃徊辉竿嘎缎彰拇笮兔禾科髽I負責人告訴記者，“企業去年報表上顯示盈利5000萬元，其實是做的‘假賬’，實際上虧損10億元以上，為了防止銀行抽貸，把以前節余的資金做到賬里去了?！?/p>
中部某省一家大型鋼鐵企業負責人說，以前企業一年期以上貸款占60%，現在只占5%至6%，而且利率還上浮了20%至30%?！艾F在企業資產負債率超過80%，主要靠銀行貸款維持運轉，如果有一筆銀行貸款發不下來，公司就可能出現資金鏈斷裂?！?/p>
“很多企業不愿意被上報，估計‘僵尸企業’的實際數量可能數倍于上報的數量，這些企業主要集中在煤炭、有色等行業?！蹦车丶壥薪浶盼袠I管理科負責人介紹稱。
據趙喜子介紹，當前我國鋼鐵行業銀行負債1.3萬億元，還有2萬億元非銀行負債，在鋼鐵行業去產能過程中，這些負債極易形成債務風險?！坝绕涫敲耖g借貸，債務信息不明，三角債、多角債充斥其中，對于這類不確定的風險，需引起高度關注?！?/p>
記者調研發現，在煤炭、鋼鐵等產能嚴重過剩行業，存在大量虧損企業、“僵尸企業”，這些企業為了生存不惜惡性競爭，降價銷售，陷入“生產越多、虧損越多”的惡性循環。
“鋼材只要生產出來還是能賣得出去，只是價格太低，虧本賺吆喝”。一大型鋼鐵集團相關負責人告訴記者，20xx年我國鋼材出口達到1.1億噸以上，同比增長20%以上，這說明鋼材的市場需求依然很大。
一些煤炭大省甚至存在“越虧損越超采”的怪現象，一些企業負責人反映，不論開采與否，礦井的維護成本都是“剛性”的，為了“攤薄”這些成本，維持現金流，一些企業就盡可能多開采。越是大企業、現代化水平高的企業，超采情況越嚴重，有的煤礦實際產能比設計產能多出好幾倍。
這種反常超采，不僅進一步加劇了煤炭市場下行壓力，還導致資源浪費。
從記者調研了解到的情況看，“僵尸企業”之所以不愿退出，主要是還沒被逼到絕境，產品還有一定市場空間，資金鏈還沒有斷裂，有的國有企業甚至還能從銀行獲得貸款，有的企業欠薪欠稅欠材料費，僵而不死。此外，銀行債務風險、就業壓力、財政稅收等因素，都制約著“僵尸企業”的退出，無論是企業本身，還是地方政府、銀行，都想再扛一段時間，“不愿意自己先死”。
受訪人士普遍認為，只有果斷處置“僵尸企業”，才能讓產能過剩行業正常發展，但在處置“僵尸企業”過程中，必須厘清政府與市場的界限。政府應著力化解“市場失靈”類過剩矛盾，把握好時機節點，避免行政過度干預、“出力不討好”。
工信部產業政策司相關負責人認為，產能過剩是市場經濟的常態，但當前我國一些行業出現的嚴重產能過剩，單靠市場已經無力化解，因此要分析哪些行業過剩是市場形成的，哪些行業的產能過剩是非市場因素形成的，對“市場失靈”類過剩，政府要出臺措施著力化解。
僵尸企業占用寶貴的實物資源、信貸資源，侵蝕有限的市場空間，是阻礙企業發展和經濟增長的病毒。中央高度重視僵尸企業處置問題，提出“資產重組、產權轉讓、關閉破產”是清理處置僵尸企業的主要路徑;“重組救活為主、破產退出為輔”是處置僵尸企業的基本方針。
然而，雖然近來清理僵尸企業的鼓聲如雷鳴般轟響，但有些地方卻很“冷靜”，仍是按兵不動。
有的說，“事情太復雜，先看看，等一等，別給自己惹麻煩”;有的說，“不是不想清理僵尸企業，而是拿不準，怕被指責國資流失”;也有的怕得罪人，落個敗家子的壞名聲，特別企業負責人中相當一批臨近退休的，有硬拖到底的想法，把清理僵尸企業的難題留給下一屆。
這些問題，可能既有自下而上自發性和自上而下主動性不足的主觀層面的問題，也有為上者“敦促”相關部門推進改革的手段匱乏和為下者利用群眾熱情借勢推進改革的能力不足的客觀層面的問題，還有操作上困難的問題。
接下來要著力解決的是如何讓頂層設計與企業自發形成合力，這既需要給地方政府和社會的首創性留出足夠的空間和彈性，更需要一俟時機成熟，頂層應有排除阻力、銳意革新的決心和能力，有化阻力為動力的神奇力量。
專家認為，產能過剩問題在發達國家已有處置先例，我國需結合自身實際，探索中國特色的去產能路徑，妥善化解產能過剩矛盾。
首先，完善“托底”政策，引導“僵尸企業”有效退出。記者調研發現，不同類型“僵尸企業”退出時的風險點各有不同，國有企業集中在職工下崗失業帶來的社會風險，而民營企業更多是資金鏈斷裂帶來的金融風險。針對這些風險特點，各級政府需提前制定好“托底”預案?！氨热缭趥鶆涨逅惴矫?，政府要通過法律程序優先確保30萬元以下的債權人利益，將企業退出帶來的社會風險要盡量降低?！焙颖笔∫苯鹦袠I協會副會長宋繼軍說。
其次，健全配套政策，制定可操作性強的實施細則?；鶎痈刹糠从?，一些化解產能過剩的文件由于缺乏操作細則，在地方落實效果欠佳。例如國家雖然鼓勵企業兼并重組，但在審批、稅收、土地轉讓等方面都缺乏明確政策，給基層操作帶來很大困難?！凹娌⒅亟M是化解產能過剩的重要途徑，可審批時間長、交易成本高，我們感覺企業沒什么積極性?！闭憬〗浶挪块T一位干部說。一些企業負責人也表示，希望在稅收、土地、資金等方面出臺“含金量”高的政策。
再次，抓住“窗口期”推進改革，從源頭上破解產能過剩癥結。從調研情況看，當前產能過剩矛盾在國有企業表現得更為突出。一些國企負責人反映，國有企業因其體質機制原因，效益普遍不如民營企業，當前經濟下行、企業困難正是推進國企改革的“窗口期”，希望政府能夠加速國企改革，從體制機制上破解產能過剩難題。
從企業用工需求來看。截止今年1季度，園區65家規模企業用工12944人，同期用工12259人，同比增長5.6%。除去去年新增的6家企業（去年同期沒有用工人數）外，實際用工出現負增長（-0.82%）。59家老企業用工只有9家企業用工人數超過同期，企業用工荒的矛盾比較突出。尤其是電子企業、制鞋企業用工矛盾特別突出。象桂陽優真特電子有限公司，去年4月在職人數達447人，今年4月在職人數只有174人。郴州興昂鞋業有限公司，計劃招工1500人，現在員工只有600人左右，用工缺口達900人。
桂陽工業園始建于20xx年，20xx年列入省級工業園，20xx年園區面積達到6平方公里，擁有各類企業170家，其中納入規模工業統計的企業65家。針對當前企業招工難，用工難的問題，今年5月初，桂陽統計局組織專業人員深入園區65家規模工業進行了企業用工調研，現將企業用工調研情況報告如下：
1、從企業用工環境來看。園區企業用工沒有統一標準，用工制度也不規范，沒有實行標準工作時間制，普遍都靠加班來提高工資收入，工資和各項福利待遇較低，用工環境較差?，F在生產和技術工人底薪一般在850-1000元之間，如果員工不加班的話一般收入每月只有1500元-1800元，普遍比沿海地區低1000元左右。企業為了提高職工收入（也是為了提高企業效益）不得不實行早8晚10（早上8點上班，晚上10點下班，除去中、晚餐中途休息1小時外）工作機制，員工工作時間較長，勞動強度較大，加上部分企業勞動條件較差，企業難招工，企業有事沒人做和有人沒事做的矛盾十分突出。如郴州譽鋒塑膠制品有限公司，員工難以忍受生產車間塑料氣味，員工3條生產線只有2條生產線在運作，設備利用率不到60%。
2、從企業用工結構來看。在年齡結構方面，大多數企業原本招聘25—35歲年齡階段的人員，但由于招工難，企業只得招收年齡偏大的(40歲以上)；文化程度方面，企業對工人的文化程度要求一般在初中以上就行，高學歷（大專以上學歷）的管理人材難以招。性別方面，普遍是以女性為主，男性員工一般只要管理人員。
企業招熟手難，高素質人難招，這樣企業人工成本高，年齡老化，企業效益偏低。
造成當前企業用工難的矛盾，既有勞動力供求失調造成部分企業缺工的客觀因素，也有企業勞動關系不和諧的內在因素，主要有以下3個方面：
1.勞動力人員素質較低，用工結構性矛盾突出?！罢泄るy”其實并非無人可招，而是難招到具備一定素質和熟悉程度高的技術工。
一是隨著經濟迅速發展和招商引資工作力度不斷加大，企業用工量急劇增加，加工企業招工要求具備一定素質，短期內員工難以滿足企業的要求。
二是勞動力資源外流現象嚴重。桂陽外務輸出較多，大量年輕的農村勞動力流轉到沿?；蚪洕l達地區就業，流下的一般都是年紀編大或者文化水平不高的而且是沒有技能的勞動力，企業要在本地招工難度大。三是每年大中專及以上學歷畢業生基本不愿意回本地就業，而本地的職（技）校畢業生也大都是對外地企業定向培訓，導致本地年輕、有一定文化、懂技術的勞動力資源供給嚴重不足，使我縣企業用工供求矛盾愈顯突出。
2.勞動環境較差，企業用機制缺乏親和力。
一是工資待遇偏低。近幾年來，物價消費總體水平已大幅上升，特別是桂陽消費總體水平與周邊縣城對比偏高，而企業工資長期徘徊在較低水平，按日工作10小時和月工資1500元計算，平均工資每小時也就5元左右，加上勞動強度大，員工休假少，沒有正常享受國家的節假日，造成企業難以招收工人或留住工人。有一定技能和熟練工人，或者通過在企業實踐掌握一定技術的員工，一旦有更好的去處，往往是馬上跳槽。工資待遇偏低成為招工難和員工隊伍不穩定的重要因素。
二是企業文化建設滯后。一方面，有些企業存在短期行為，只圖眼前利益，缺乏長遠發展規劃和做優做強企業文化內涵的經營觀；另一方面，有的企業缺乏以人為本的理念，沒有認識到員工是企業發展壯大的重要資源，沒有從根本上做到尊重員工、善待員工，導致無法充分發揮（調動）員工積極性。從調研情況看，勞動用工規范、工作環境優、工資及時兌現、福利待遇好、人本意識強的企業不存在“招工難”問題。
3.用工不夠和諧，職工權益難以保障。
一是部分企業存在勞動強度大，勞動條件差，勞動者的生活得不到基本保障等（問題），使企業從開始能招到人，到最后留不住人。
二是缺乏人性化管理。有的企業采用家族式管理模式。一味追求高額利潤，除了支付基本薪酬外，任意延長勞動時間；有的企業靠壓低工價來賺取利潤，有的企業靠隨意拖欠員工工資的方式來周轉資金，這些現象在很大程度上挫傷了工人的積極性，導致部分工人離崗或跳槽，對一些家庭條件好的勞動力寧愿在家休息也不就業。
三、對策及建議解決企業招工難問題是一項系統工程、民心工程、發展工程，需要政府、部門和企業互動，全社會共同努力，勞動、人事、財政、工商、稅務等部門形成合力，提供政策幫扶。
加強宏觀管理，進一步發揮政府引導作用。隨著招商引資力度的不斷加大，外來企業的不斷增多，經濟發展必將迎來一個新的發展機遇期，企業用工需求勢必迅速增加，若不未雨綢謬，儲備管理人才、技術人才，屆時企業用工矛盾將進一步顯露，成為制約桂陽經濟發展的瓶頸。一要立足本地勞動力資源，培植企業儲備用工。一方面，勞動部門要深入企業，對本區域企業全年用工計劃進行調查摸底，并做好全縣勞動力資源調查，充分挖掘現有勞動力潛力，建立企業用工需求和本縣勞動力檔案庫；另一方面，要大力開展就業技能培訓，盡快將更多的普通勞動力轉化為技術技能勞動力。勞動人事部門要制定職業技術學校為本地企業定向培訓和本地大中專及以上畢業生到本在就業的優惠措施，并將其納入用人管理計劃，防止技術人才資源的流失，為經濟發展儲備豐富的人才和勞動力資源。
二要完善勞動力市場服務體系建設。政府應進一步規范和完善勞動力市場，確立勞動者在勞動力市場上的主體地位，為勞動者提供便捷有效的就業服務。職能部門要積極拓展勞動力市場的信息、招聘、代理、測評等功能，加快建立一個集信息收集、就業指導、職業介紹、交流協作、職業培訓、社會保險于一體的勞動力市場服務體系。
三要加大對公共就業服務的資金投入。就業是民生之本，按照黨的十八大提出的加快城鄉統籌的要求，圍繞我縣持續做強產業、持續改善民生的工作目標，政府應加大培訓轉移，加大對公共就業服務的資金投入。使之更好用來落實各項就業再就業優惠政策，推動我縣就業工作的全面深入開展，解決企業用工不足問題。
2.改善用工環境，進一步發揮企業主體作用。企業主必須始終堅持以人為本，樹立和強化“善待打工者就是善待自己”的理念，增強企業自身的吸引力。
一要營造“筑巢引鳳”的良好企業環境。
二要為員工發展搭建良好的舞臺。企業要幫助員工開發各種知識與技能，提供實現個人專長的機會，在目前技工普遍難尋的情況下，企業要采取有效措施加大對在職職工的培訓力度，提高產業工人的技能水平，提升技能就業，解決企業用工短缺問題。
三要適當提高員工的工資待遇。四要構建良好企業文化。良好的企業文化，有助于加深員工對企業的感情，增進員工對企業的依靠，保持企業員工隊伍的穩定性。因此，作為企業要堅持以人為本，加強關愛員工、賞識部下等人性化的管理，創造有利于員工發展的企業人文環境；要培育員工“企興我興”的理念，使員工融入企業的生產、生活、文化的各項活動中，努力構建良好的勞動環境，激發他們在企業的積極性和創造性，形成良好的歸宿感、成就感、榮譽感，做到感情留人、待遇留人和事業留人。
3.保障合法權益，進一步發揮部門職能作用。各涉企業職能部門要采取有效措施把勞動保障制度落到實處。
一要加強對企業用工環境的監管。
二要實施社會保障全覆蓋工程。落實包括農民工在內的企業職工的養老、失業、工傷和醫療保險等社會保障制度，將企業員工全部納入社會保障覆蓋范圍，并注意向生產、服務一線人才傾斜，重點解決各類人才在不同地區、不同行業、不同單位之間流動的社會保障關系的轉移和接續問題，為企業留人、吸引人營造良好環境。
三要切實解決外來工的后顧之憂。進一步跟蹤落實政府制定的鼓勵外來務工人員在本地企業務工的優惠政策，廣開招工渠道，吸引外縣富余勞動力來我縣就業，以解決企業用工不足問題，教育、公安、計生等部門和鄉鎮要主動為企業外來務工人員服務，解決好其子女入學、戶籍管理、計劃生育等方面遇到的實際困難，使外來務工人員在桂陽打工能放下包袱安心工作，為建設桂陽、發展桂陽經濟添磚加瓦，盡心盡力。
煤炭是與國民經濟發展密切相關的重要資源，推動煤礦企業健康發展，對于加快轉變經濟發展方式具有重要意義。在這項工作中，工商機關應積極履行職責，緊緊圍繞 “五個更加”的要求，深入調查研究，有針對性地加強企業監督管理，加強行政指導，努力推動煤礦企業實現科學發展。
長期以來，各地煤礦企業的經營主體資格一直缺乏規范。以山西省為例，在煤炭資源整合前，相當一部分鄉鎮集體煤礦企業的采礦權人、經營者、投資人處于分離狀態，責、權、利不統一。作為采礦權人的鄉政府、村委會，對所辦煤礦企業不投資、不經營、不管理，存在層層轉包、掠奪式開采等諸多問題。
為徹底解決煤礦企業多、小、散、亂等問題，各地陸續開始大規模的煤炭資源整合，即以縣為單位，壓減、關閉礦井率不低于30％，淘汰年產量9萬噸以下的礦井，資源回收率不低于60％。如山西省，煤炭資源整合后，全省煤礦企業全部由省工商局重新核發營業執照。當時，全省國有、集體、私營個體煤礦近5000座，經過整頓驗收，1000余座煤礦予以關閉，近600座未取得安全生產許可證的煤礦企業被吊銷營業執照。到20xx年，全省大型煤炭基地內的小型煤礦企業數量減少70％，年產量30萬噸以上礦井的煤炭產量占到總產量的90％以上。
筆者認為，我國煤炭行業是競爭性行業，而非壟斷性行業，私營小型煤礦企業與集體煤礦企業、國有大型煤礦企業長期并存符合客觀規律，有利于解決群眾就業，維護社會穩定。
私營小型煤礦企業主要是指年產量30萬噸以下的礦井，這些私營小煤礦具有合法有效的采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照。私營小型煤礦企業的存在，將是一個長期現象。對此，應當保持清醒的認識。
一般而言，煤礦企業的銷售收入與煤炭價格密切相關，而煤炭價格主要由有限的煤炭資源和市場供求關系決定。因此，蘊藏煤炭資源的土地具有高額的級差地租。國有煤礦企業員工的工資之所以顯著高于私營煤礦企業員工的工資，是因為國有煤礦企業的礦工實際上可分享煤炭資源所造成的級差地租，使社會財富的分配更為平等。由于地質條件限制，應積極培育依法擁有采礦權的農村集體煤礦企業，盡可能提高煤炭資源的開采率和利用率，并使煤礦企業銷售收入中的級差地租比較平等地分配于當地農村居民。
在淘汰私營小型煤礦企業的過程中，工商機關應加強行政指導，努力促進私營小型煤礦企業向規模以上企業和現代企業轉型，提高生產集中度和資源回采率，減少資源浪費，降低安全事故發生率，切實保護環境。
應當鼓勵國有重點煤礦企業、地方國有骨干煤礦和其他大中型煤礦深加工企業，通過聯營、兼并、參股、控股、收購等方式對地方中小煤礦企業進行整合、改造、提升，由粗放型、密集型向集約型轉變，實現低成本擴張，形成穩定的產業鏈。
服務業是國家重點扶持和鼓勵發展的領域。以山西省為例，服務業占gdp比重每提高1個百分點，全省萬元gdp能耗就可以降低1.3個百分點。為此，山西省工商局制定了《加快服務業發展的實施辦法》，明確規定，凡是法律、法規沒有明令禁止的服務業領域，全部向社會資本開放；凡是向外資開放的服務領域，全部向民間資本開放；凡是向本地資本開放的服務領域，全部向其他地區資本開放。除法律、法規及行政規章和依法設立的行政許可有明確規定外，一般性服務業企業注冊資本最低限額降低到3萬元人民幣；凡服務業核心企業注冊資本在1000萬元以上，并擁有3家以上的控股子公司，集團合并注冊資本20xx萬元以上的，可辦理集團登記。工商機關應堅持全面落實上述政策措施，為全省第三產業發展創造有利條件。
此外，工商機關應增強服務大局意識，積極幫助和引導企業拓寬融資渠道，最大限度地利用好國有資本和民間資本，引入外地資本和外資投資附加值高的煤炭資源延伸產業，控制其投資原煤開采業。
為貫徹落實全市“項目攻堅年”和“產業提升年”任務要求，助推企業升級增效，實現全區經濟科學超常和諧發展，開發區扎實開展蹲點調研活動，按照兩委安排部署，xxx鐵塔有限公司作為我的蹲點企業。本次蹲點調研活動中，我深入企業一線、實地走訪，問計于企，重點圍繞生產經營、項目建設、產品營銷、資金技術、人力資源等方面開展了深入的調查研究，現將蹲點調研情況報告如下：
xxx鐵塔制造有限公司是生產500kv電壓等級的輸電線路鐵塔、輸電線路鋼管桿、變電站構架、廣播電視塔、微波通訊塔及避雷裝飾塔的專業公司，屬制造、加工型企業。xx鐵塔占地面積5萬余平方米，建筑面積1萬平方米，企業總資產xxxx萬元，其中固定資產xxxx萬元，流動資產xxxx萬元，企業固定職工xxx人，其中高級工程師xx名，工程師xx名，助理工程師xx名，具有較強的技術骨干力量。企業擁有鐵塔專業加工設備，其中包括三條角鋼自動流水線、三條半自動角鋼自動線，年生產能力達xxx萬噸，公司于xxxx年xx月份通過了質量管理體系認證，并全面貫徹實施iso9001—xx標準，公司產品各項技術指標完全達到或有優于國家標準。xxxx年，xx塔銷售收入達xx億，利稅xxx萬元。
一是人力資源緊缺。目前，企業雖已有固定職工xxx余人，但人力資源短缺問題依然存在，尤其是區域銷售人才及一線電焊、鐵塔放樣等專業技術人員緊缺，缺乏。
二是市場競爭力弱。目前全國已經獲得鐵塔類產品生產許可證得工廠約xxx家，主要產品多為各類輸電塔和通訊塔。其中只有xx多家企業生產技術成熟，市場競爭力強，控制著全國xx%左右的鐵塔市場份額。與國內一些強勢企業相比，xx鐵塔的生產規模比較小，市場份額比較小，市場競爭力還比較弱。
三是產品結構單一。隨著以特高壓網絡為主網架、超高壓網絡為主網架、超高壓網絡分區的運行，四柱管塔和鋼結構的應用越來越廣泛。而目前企業以輸電線路鐵塔、電力塔生產為主，對四柱管塔等一些新型生產項目有待進一步擴展，以便更適應市場發展趨勢，獲得更大發展空間。
一是國家持續加大電網投資的發展機遇。根據《xxxxxxxxxxxxxxxx》，xxxx年全國新增500kv、220kv和110kv輸電線路長度分別為xx萬公里、xx萬公里和xx萬公里，預測新增各類輸電塔xxx萬噸；到xxxx年，我國將建成“四橫六縱多受端”的特高壓輸電網絡，國家對特高壓電網的投入將達到xxxx億元，國家持續加大電網投資的政策背景，給鐵塔企業發展帶來了良好的市場空間和發展機遇。
二是城鄉農網改造升級換代的發展機遇。在xxxx年的投資規劃中，國家電網計劃固定資產投資將完成xxxx億元，其中電網投資完成xxxx億元，主要投向特高壓輸變電線路等重點工程建設、新一輪農網改造等城鄉配電網建設，以及智能電網試點建設等；南方電網計劃固定資產投資xxxx億元，其中電網建設投資xxx億元，主要著力城網改造和農網改造升級，全面加快各級電網發展。國家電網智能電網戰略研究報告明確提出：“xxxx年—xxxx年是全面建設階段，將加快特高壓電網和城鄉配電網建設，初步形成智能電網運行控制和互動服務體系”，輸變電設備的升級換代、大容量輸電線路建設及改造、城網改造和農網完善等都將給鐵塔制造行業帶來巨大的增長空間。
三是國際鐵塔市場需求較大的發展機遇。全世界無論是發達國家和地區還是發展中國家和地區，都面臨著電力資源的短缺問題，全世界用電量將持續增長，在電力能源建設中扮演“高速公路”角色的高壓、超高壓輸電線路的建設必然成為重點發展的基礎設施項目。而電力塔是輸電線路上最大投資部分，預計未來10到30年，國際輸電塔市場必將呈現出旺盛的需求趨勢。預計從xxxx年到xxxx年，國際輸電塔市場年均需求將從目前的xxxx萬噸逐漸增加到xxxx萬噸左右。目前國際鐵塔市場的主要供應國是中國、印度和土耳其，由于中國目前是世界第一大鋼鐵生產國，各種鐵塔生產成本相對較低，國內一些大型鐵塔生產企業已經擁有與發達國家同行業相近的技術和裝備水平，因此鐵塔企業在國際市場上具有較強的市場競爭力，向中國采購鐵塔產品的海外公司呈不斷增長態勢，這對公司今后的經營發展將產生積極有利的影響。
（一）以管理為基，夯實企業科學超常發展基礎。
一是加強質量管理，打造質量控制優勢。在質量管理方面，企業要始終堅持“質量第一”的經營理念，嚴格執行國家和行業標準，建立嚴格的產品質量控制體系，從產品設計、生產、服務等各個方面加強管理，不斷提高公司產品的質量水平。同時，公司要嚴格按照行業、國家標準形成一套完善的質量控制體系，并貫穿原材料采購、產品加工以及售后服務全過程，確保公司產品質量處于同行業領先水平，為產品銷售量的增長提供有力保證。
二是加強環節管理，打造成本控制優勢。xx鐵塔屬加工型行業，一般采用型材進行加工，在原材料采購進程中，可通過向鋼廠直接采購，減少中間環節，節省采購成本；在生產方面，加強下料、放樣等各環節工序管理，避免放樣和沖孔加工出現錯誤而造成原材料的浪費，從而提高原材料的利用率，使公司在同類產品中更具有競爭優勢。
三是加強團隊管理，打造團隊競爭優勢。建立學習型技術團隊，實現企業可持續發展，是企業可持續發展的必經之路。在企業內部，企業要始終堅持“以人為本”的管理理念，注重人才引進機制的創新，引進和聘請學歷高、經驗豐富、資歷深的專業技術人員和區域管理人才，培育一支穩定的管理團隊，同時，要積極倡導新知識、新技術、新業務、新技能的學習，致力于新技術、新工藝、新產品的開發和利用，及時研究國內外市場需求和動向，努力與國際市場接軌，打造一支具有競爭力、凝聚力的團隊，通過科學高效的體制機制來保證管理目標的實現。
（二）以科技為先，助推企業科學超常發展動力。
科學技術是第一生產力。先進的科學技術是提高鐵塔企業核心競爭力的重要基礎。隨著近幾年電力行業的崛起，鐵塔企業不斷增加，各企業在競爭的壓力面前，生存和發展的前提是充分運用現代最先進的科學技術，不斷提高企業技術核心競爭力。對廣廈鐵塔這樣一個加工型企業來講，企業技術的核心就是”放樣技術”，因此，我們必須廣泛應用使用鐵塔三維實體智能化放樣軟件，提高企業在市場的競爭力。加大科技創新投入，加強與科學研究院所進行技術合作開發，改善焊接工藝方法，提高焊接工藝水平，提高公司的工藝技術含量，推進企業科學可持續發展。
（三）以創新為魂，提供企業科學超常發展引擎。
一是在產品技術方面創新。由于鐵塔產品的生產一般是按圖紙進行加工制造的，工藝加工技術的優劣對企業的成本控制有較大影響，因此鐵塔企業的競爭主要集中在工藝加工技術上，公司要積極采取三維實體放樣軟件和專業的放樣技術，在保證放樣精度的同時，提高生產效率，提高產品質量。另一方面，在加工方面要提高弧形下料和火曲折彎的技術水平，降低產品生產成本，通過產品技術的創新，提高公司產品在同類產品中的競爭優勢。
二是在產品品種方面創新。在未來經營中，公司要抓住世界制造產業向中國轉移的契機，以及電力行業和通信行業“發展規劃”為鐵塔行業帶來的機遇，在產品系列、配套能力、生產規模等方面實現創新，實現公司鐵塔產品的多樣化、規?；a，不僅能夠生產加工符合省網、國家電網和南方電網設計標準的鐵塔產品，而且還要設計生產加工符合歐標等海外市場的鐵塔產品，擴大產能，持續滿足鐵塔市場的發展需要，為公司進一步發展提供良好的基礎。
三是在營銷市場方面創新。目前，企業產品涉及湖北、山東、河北、天津、江西等十幾個省網、國家電網、移動通信等領域，創新市場營銷，打造市場競爭優勢，加大與國家電網、南方電網、跨區電網、省級電網和大型通訊企業的業務合作，以電力鐵塔為主營市場銷售產品，積極穩妥的開拓國內市場，進一步穩固國內市場份額，提升國內市場占有率，提升市場綜合能力。
在進行了三年的大學學習生活后，我通過對物流基礎的學習，可以說所有的有關物流的專業基礎知識、基本理論、基本方法和結構體系，都基本掌握了，但這些只是紙上談兵，并未將這些理論性極強的東西與實際運用聯系起來。如果沒有企業參觀與調研，直接讓我進行基本工作，我想我一定無從下手。因為我對物流行業的實際操作一竅不通。自認為平時對物流知識還了解的我們，只能成為一些只會紙上談兵的學者，而并不能成為一個物流行業的佼佼者。
于是在堅信“實踐才是檢驗真理的唯一標準”下，我認為只有把從書本上學到的理論知識應用到實際的物流實務操作中去，才能真正掌握這門知識。才能把自己打造成一個能為物流行業發展做出貢獻的物流行業工作者。
而對于大學生來說，企業參觀與調研的意義是重大的，它使我們在實踐中了解社會的需求、在實踐中鞏固自己的知識；企業參觀與調研又是對每一個大學生專業知識與素養的一種檢驗，它能讓我們學到了很多平時在課堂上根本就學不到的知識實際操作的知識，既開闊了我們的視野，又增長了我們見識，為我們將來走向社會打下堅實的基礎，也是我們走向工作崗位的第一步。
（一）申通快遞物流有限公司。
申通快遞的創始地是在上海，擁有247個獨立的城市營業所，179個營業廳，1220個操作點，快遞初創于1993年，是一家以經營快遞為主的國內合資（民營）企業?；靖采w到全國地市級以上城市和發達地區地市縣級以上城市，尤其是在江浙滬地區，基本實現了派送無盲區。
公司奉行“團結、務實、開拓、創新”的企業精神，“快速、準確、安全、周到、”的服務方針公司經營十余年來，已深得廣大客戶的信任和支持。而這次我們參觀的申通快遞物流有限公司就是屬于其中的一個城市營業所。
申通快遞是我們專業參觀調研的第一家物流公司，同學們都很興奮。我們在坐了很長時間的車后，終于到達了目的地。在休息室，公司負責人給我們講解了一些注意事項和參觀安排，接著便開始了這次的參觀。在公司經理的帶領下，我們參觀了公司部分工作環境，看到了物流工作的第一現場。
從開始的揀貨到最后的發貨，一系列的流程我們都有了了解：大件物品和小件物品通過不同的傳送帶進入不同的分揀區域，不同區域的物品分揀好后放在不同的規定區域，方便裝貨。因為我們是下午去參觀的，所以有部分機械已經停止運作了，我們觀察到了一部分的工作人員工作內容，收獲了很多。同時經理也向講述了他們在工作中遇到的問題，如傳送帶是循環的，分揀的工人在分揀的過程中是按照序號分揀快遞的，一旦有遺漏，就必須重新循環一次，就造成了時間上和勞力上的浪費。
結束參觀后，申通快遞的負責人又給我們做了一個簡短的報告會，講了物流行業的現狀和未來發展趨勢，也給我們這些即將畢業的學生關于就業提出了一些建議，讓人受益匪淺。
（二）合肥寶供物流有限公司。
寶供物流企業集團有限公司（p。g。logisticsgroupco。，ltd）創建于1994年，總部設在廣州，是國內第一家經國家工商總局批準以物流名稱注冊的企業集團，是中國最早運用現代物流理念為客戶提供物流一體化服務的專業公司，也是目前我國最具規模、最具影響力、最領先的第三方物流企業。
當前，公司已在全國65個城市設有7個分公司、8個子公司和50多個辦事處，形成了一個覆蓋全國并開始向美國、澳大利亞、泰國、香港等地延伸的國際化物流運作網絡和信息網絡，與國內外近百家著名企業結成戰略聯盟（其中包括寶潔、飛利浦、聯合利華、安利、通用電器、松下、三星、東芝、lg、殼牌、豐田汽車、雀巢、卡夫等52家世界500強企業），為他們提供商品以及原輔材料、零部件的采購、儲存、分銷、加工、包裝、配送、信息處理、信息服務、系統規劃設計等供應鏈一體化的綜合物流服務。合肥寶供物流有限公司位于安徽省合肥市新站區汴河路南現代物流園區。
我們首先是到達了四樓的會議室，由專人給我們講了公司概況和工作流程。我們了解到此分公司主要工作區域分為立體倉倉庫和平倉倉庫，分別占地1000多m^2和一萬畝。公司職員還給我講了公司關于質量管理，安全管理和設備管理方面的舉措。老師還邀請到了在這里工作的一個學姐過來，給我們講了關于就業方面的事情，也解答了我們的一些疑惑。因為我們專業人數有點多，所以我們只參觀了立體倉倉庫，在公司職員的帶領下，我們參觀了該公司為聯合利華保管提供的商品，了解了立體倉倉庫的運作流程和注意事項，學習了很多書本上學習不到的知識。
（三）安徽安泰物流有限責任公司。
安徽安泰物流有限責任公司（簡稱“安泰物流”）其承擔了安徽煙草工業原輔材料、成品的倉儲、養護、配送到調撥運輸等物流業務。通過近幾年的物流實踐，安徽煙草工業現代物流已基本形成了較為完善的現代物流體系。
安徽煙草開展現代物流始于20xx年底，由當時的省局公司對全省的煙草物流實施統一規劃。按照當時的規劃，安泰物流實行集團化運作，下轄5個煙廠物流公司，6大區域配送中心，17個地市物流公司（卷煙配送中心），形成一個遍布全省的物流配送網絡。
組建安泰物流的目的，就是為了進一步提高安徽煙草生產經營管理水平，加強對行業物流的集中管理，以優化的業務流程為主線，推行“電子商務+現代物流”的業務新模式，實施專業化、獨立化的物流運作管理，營造集商流、物流、資金流和信息流于一體的現代化物流服務平臺，實現整體業務流程的高效率、低成本運行。
圍繞黃山卷煙總廠統一管理、集中采購、多點生產、專業營銷的生產經營實際，主要物流業務包括：煙葉、卷煙材料和五金配件等采購供應物流；廠內原輔材料、配件配送、條煙裝箱收集和原料物資及卷煙的倉儲保管等生產物流；卷煙調撥銷售物流等三個主要環節。
安泰物流是我們參觀的三個企業中自動化程度最高的，它的系統和體制也是最完善的。它分為三條大的傳送帶系統同時進行工作，除了一開始的貨單輸入和最后的裝貨，中間的過程都是自動化，無工作人員。
我們還發現了一條小的傳送帶系統，專門負責特殊煙的分揀，其他標準化的煙都是由大的傳送帶系統負責。分揀好的煙草都必須按照區域擺放，等待車輛裝貨。
在老師的帶領下，我們一共參觀并調研了三家物流公司，分別是申通快遞物流有限公司，合肥寶供物流有限公司以及安徽安泰物流有限公司。這幾次的參觀調研使我們能夠在一線觀察學習物流工作的操作流程和知識，能夠了解物流現狀。
現在的物流企業依然會有一些問題和缺點需要去完善，例如在申通物流參觀時，經理向我們講述的那個問題，這些都需要我們這些有可能在物流行業工作的人去解決，基礎知識的學習必不可少的。
大學三年的學習中，我們一直都為了考試而學習，因為興趣去學習物流相關知識的很少。老師在課堂上教授的知識過于枯燥，學生往往不能長時間去記憶和理解，失去了學習的興趣。而企業參觀調研是一種實踐活動，能使課堂上枯燥無味的物流相關知識具象化，能夠使我們更加簡單深刻的記住這些知識，對于將要畢業想要就業的學生來說是一項很好地社會實踐活動，為以后的工作打下一定的基礎。
通過這幾次的企業參觀和調研，我也對物流企業的工作流程有了了解，平常一些在課堂上很死板的知識一下子鮮活起來，更加容易理解記住了。必須承認的是未來物流在社會中會越來越重要，需要的物流人才也會越來越多，物流的發展前景是很好的，只要你努力在這個行業堅持下去，你一定會成功的。
20xx年1月1日 ，新修訂的《勞動法》和“兩稅合一”（指內資企業和外資企業的所得稅率統一為25％）開始正式實施；同時出口退稅政策調整，節能減排等改革措施不斷深化；人民幣持續升值等新情況不斷出現。為調查這些新舉措（新情況）對我市企業用工的影響和作用，我們選擇了部分企業進行了問卷調查，共收到33家企業的調查表反饋，其中：國有企業17家，集體企業3家，私營企業8家，外資企業5家?，F報告如下：
所調查的33家企業均組織學習過新的《勞動法》。企業用工的管理方法正走向依法管理、規范管理、合同式管理。33家企業的在崗職工為30946人，已經簽訂勞動合同為25767人，占的比重為83.3％； 276人因職工或企業的原因未簽勞動合同而離開企業, 占的比重為0.9％；尚有4903人在待簽過程中，占的比重為15.8％。未簽勞動合同而離開的現象主要出現在私營企業和外資企業，其中：私營企業270人，外資企業6人。
本次調查企業主要用工方式時允許有復選項，企業選擇頻次最高的為“簽訂固定期限勞動合同用工方式”選項，共計24次，占總選擇頻次的52.2％；其次為“簽訂無固定期限勞動合同用工方式”選項，共計17次，占37.0％；第三為“簽訂勞務派遣勞動合同用工方式”選項，共計3次，占6.5％；第四為“簽訂以完成一定工作任務為期限的勞動合同的用工方式”選項，共計2次，占4.3％。
新《勞動法》的實施將使企業用工成本增加。我市企業選擇頻次最高的選項為“辦理社會保險的成本增加”，共計19次，占總選擇頻次的41.3％；其次為“合同終止時經濟補償金的成本增加”選項，共計11次，占23.9％；第三為“不簽勞動合同的成本增加”選項，共計8次，占17.4％；第四為“違法解除勞動合同的成本增加”選項，共計8次，占17.4％。前兩項為守法成本增加，認同率高，說明通過深入學習貫徹《勞動法》，企業認同勞動者社會保險的重要性，遵守法律的意識增強。后兩項為違法成本增加，也有相當部分企業認識到它的重要性，但認同率不如前兩者高，說明大多數企業基本不做違法的前提假設，故而未把違法成本增加當主要成本支出的首選項，這也從另一側面說明企業守法意識加強。
33家企業中出現勞動力短缺現象的8家，占24.2％，勞動力充足甚至過剩的24家，占72.7％，其他情況（經營者正辦理交接，無法判斷）1家。占3.1％。
出現勞動力短缺現象的企業以私營企業較多，有4家，占私營企業總數的50％；其次為國有企業，有2家，占國有企業總數的11.8％；第三為集體企業，有1家，占集體企業總數的33.3％；第四為外資企業，有1家，占外資企業總數的20.0％。
從行業發布看，勞動力短缺現象主要分布在酒店、賓館、飯店等服務行業。
對于“出口退稅政策調整”，63.6％企業認為“沒有影響”，36.4％企業認為“有影響，但影響不大”，沒有一家企業認為影響較大。
對于“兩稅合一”，33.3％企業認為“沒有影響”，66.7％企業認為“有影響，但影響不大”，沒有一家企業認為影響較大。
對于“節能減排”，30.3％企業認為“沒有影響”，69.7％企業認為“有影響，但影響不大”，沒有一家企業認為影響較大。 六、 人民幣持續升值對我市企業有影響甚至有較大影響。
對于“人民幣持續升值”， 85.0％企業認為“有影響，但影響不大”，12.0％企業認為“沒有影響”，3.0％的企業認為有較大影響。
根據縣紀委《關于開展以“企業大走訪、矛盾大排查”為主題的企業評機關（單位）活動實施方案》要求，縣物價局紀檢組于4月28-29日對太白鎮5家企業進行了走訪，全面調查目前企業生產經營面臨的矛盾和問題，重點了解企業對縣直機關（單位）服務發展、提高效能、優化環境方面的建議和意見，現將走訪調研情況匯報如下：
太白鎮大多數企業屬冶金壓延、機械制造類行業，受金融危機影響較大，所走訪的5家企業也均經營鋼材、機械加工、建材貿易等，去年下半年以來，一直處于虧損狀態。如市興祥金屬材料工貿有限公司，去年7-11月份虧損30多萬元，產品庫存積壓相當嚴重，今年x月份后，受國家4萬億投資拉動，市場略有回暖，但銷售經營仍十分艱難；市華明機械廠資金不足，研發投入不夠，產品需求下降，去年實現利潤較上一年大幅下降120%；太白誠信建材貿易公司去年銷售也大幅下降，且資金回籠太慢，造成如今一直處于停產半停產狀態；龍山橋礦山公司、鑫森機械公司也都不同程度地受到國內外經濟形勢的影響，企業效益持續下滑。
1、資金周轉壓力大。由于受到金融危機影響，加上冶金
壓延、機械加工等行業的激烈競爭，產品價格提升潛力小，銷售壓力大，造成庫存積壓較多。所調查走訪的5家企業中有4家資金周轉出現困難。其中，華明機械廠因產品檔次不高、競爭力弱，市場需求下降，目前擬上馬科研改造項目，但研發資金缺口達100多萬；誠信建材由于資金回籠慢，造成周轉困難；龍山橋礦山公司則由于礦石售價下降幅度達，加上購置了一批安全設備，生產經營的周轉資金十分緊張。
2、融資困難，且利息重。調查走訪中，發現大多數企業一方面資金吃緊，另一方面則融資渠道狹窄，且利息較高。走訪的5家企業計劃年內總投資300萬元，其中技改、技術創新等內涵投資項目200萬元。由于融資渠道狹窄，基本靠銀行貸款，且利率還不低。貸款形式主要采用抵押標的物，企業存貨、設備和第三方擔保次之，擔保方式單一，融資渠道狹窄，缺乏必要的信用擔保，目前這些中小企業均面臨著融資困難問題，制約了企業的發展。
3、優惠政策輻射不到。調查走訪中，發現5家企業都屬中小企業，這些年來，為促進地方經濟發展、解決當地勞動力就業等方面做出了許多貢獻，但由于規模小、影響不大，普遍得不到政策的眷顧，而且缺乏地方政府及部門的支持與幫助。如太白誠信建材貿易公司反映在工商登記年審、稅收返還等優惠政策方面，與縣經濟開發區相比差距較大；龍山橋礦山公司反映供電部門實行預交電費，企業由于用電量較多，預交金額大，本身資金周轉就困難，造成企業很大壓力。
1、加強融資支持，創新擔保方式。多管齊下解決融資難瓶頸，引導銀行業金融機構轉變經營理念，打破只片面強調大客戶的陳舊觀念，提高小企業融資能力，簡化信貸業務流程，完善金融產品創新。支持發展中小企業擔保機構，要加強對小企業的輔導和服務，建立合理的小企業信用評級體系，促進中小企業信用擔保體系建設。
2、加大幫扶力度，營造發展環境。為中小企業創造良好的外部發展環境，提供優質的服務，加快政府職能轉變，促進中小企業健康發展。涉及到多個部門、各種發展環境，多個部門要形成工作合力，聯合解決發展難題。同時，政府應當樹立“小企業大就業”的意識，增加公共服務的供給。
3、完善政策體系，推進企業創新。要從財稅金融支持、實施政府采購促進、促進人才流動、降低創新風險、支持企業投入等方面入手，制定和落實相應的政策措施，鼓勵中小企業提升自主創新能力。采取政府支持引導、企業自主運作、社會廣泛參與的方式，建立一批服務機構，搭建一些必要的服務平臺，為企業創新提供全方位服務。鼓勵和支持企業與科研院所開展聯合、合作，發揮社會力量為中小企業創新服務。
4、建立預警機制，增強風險意識。把有關信息和可能發生的風險及時地傳遞給廣大中小企業，使其早作準備，制定應對措施，減少損失，以利穩健發展。
出現這些問題,一是社會服務業近年來發展較快，用人需求量增加，出現一定的用人競爭，對于年輕、有一定文化，尤其是有一定專業技能的勞動者，能夠比較順利地找到或挑選較理想的工作單位和崗位，隨時“跳槽”便成自然；二是多數中小企業，特別是社會服務業，成立時間不長，資金積累不多，較多企業只有微利，職工工資普遍偏低，職工一旦有機會找到收入更多一些的單位，“舍舊求新”便成必然；三是出現這種現象的企業，基本上沒有與職工簽訂勞動合同，對職工無約束力。
并不大，要認真履行更難。少數企業只是為了應對勞動保障等部門的檢查，規避法律而與職工簽訂形式上的合同書，實際上并未按合同上的條款履行。
出現此問題,一是勞資雙方法律意識和自我保護意識較差。由于企業用工來源渠道多，其中很多職工與企業負責人（特別是小型企業老板）有著沾親帶故、哥們熟人的關系，認為不簽訂勞動合同也不會出現問題，僅以“感情”、“私交”、“義氣”用工。職工也認為與老板“結交深”，“信得過”，用不著簽合同來約束雙方。某運輸企業有職工45人，其中骨干職工都是企業開辦時就與老板一起“摸爬滾打過來的”，是老板的同學或鄰友，在座談會上雙方都說“不會發生勞資糾紛，簽不簽勞動合同都一樣”。二是企業或職工不愿意簽勞動合同。企業認為，勞動合同條文要包括職工的工資、保險、假期、生產安全、培訓等各方面內容，一旦寫成書面條文，想變就變不了，如果企業想減員減不了，不與職工簽合同，隨時可以減員或辭退不想再用的職工，工資支付只要不低于最低工資標準就行。職工不愿簽合同主要有兩個原因：一方面部分企業，特別是非公有制企業在擬訂合同條文時沒有與職工平等協商，甚至有一些“霸王”條款，職工認為對自己不利，不愿簽訂；另一方面部分職工、特別是農民工認為簽訂勞動合同后把自己“捆死了”、“套住了”，想走走不了。三是企業和職工對勞動保障法律法規學習理解不深，對如何簽訂勞動合同不甚了解；有的企業主觀上不愿將勞動合同條文寫具體，怕寫具體了難以變更。四是有關部門對勞動合同的具體簽訂指導工作欠缺，相關學習培訓少。
文某調到更重要的科技崗位上工作，同時一次性給文某1.5萬的科技補貼，使文某安下心來，與企業簽訂了為期9年的勞動合同。
出現上述問題：一是多數中小企業抗風險能力弱，受金融危機沖擊，經濟效益下滑，甚至處于暫時停產半停產狀態，被迫調低職工工資標準，職工為了維護本人生計和供養家人，不得不中斷原有的勞動關系，尋找新的就業門路；二是少數私營企業和中外合資、獨資企業，為降低人工成本，獲取最大利潤，或達到“軟裁員”目的，以金融危機影響，經濟效益下滑為借口，有意采取壓低職工工資或提高勞動定額標準等手段，迫使職工主動提出辭職，不需支付經濟補償。如某中外合資企業，從20xx年底至今，采取這種“軟裁員”手段就先后辭退了200多員工。三是企業工資分配制度不規范、不健全、不合理，特別是中小企業和民營企業內部的分配制度存在問題較多，沒有工資協商制度，工資標準和分配辦法基本上是老板說了算。實行計件工資制的企業，沒有科學合理的勞動定額標準，老板可以隨意決定勞動定額和工資標準，勞動力價格太低。四是國家對企業，特別是對非公有制企業工資分配宏觀調控政策不健全，同時督促檢查乏力，企業自主分配基本成了“隨心所欲”分配，分配不公、差額過大的現象比較明顯，有的企業內部職工收入高低差距達10倍以上。
存在這個問題的主要原因：一是中小企業普遍經濟效益較差，利潤。
微薄，難以承擔職工的各項社會保險費用，多數企業采取選擇一兩項險種參保，或只為少數管理層人員、技術骨干職工投保。二是企業為了減少用工成本，增加利潤積累，主觀上不愿為職工投保，尤其不愿為全體職工五項險種都投保。某餐飲企業老板郭某說得很直率，他說：“我的餐廳僅職工工資每年就要支付130—140萬元，如果再給每位職工都繳納五項社會保險，每年需要增加支出40—50萬元，這樣用工成本太高。三是部分職工有現得利思想，本人不愿參加社會保險。這些員工認為，工資收入本來就不高，扣繳社會保險后工資收入更少，難以生活和養家。特別是多數農民工，出門打工就是為了掙錢，供養老人和子女入學，只能將全部收入用于現實需要，對養老保險等問題無力顧及。因此，部分職工與企業簽訂的勞動合同條文中，有將社會保險費直接計發給職工的約定。
（五）工會組織和職代會制度不健全，職工很難與企業建立起穩定的勞動關系。調查的83戶中小企業中，建有工會組織占一半多一點，但其中1/3左右的工會組織基本上是“有名無實”，無專職人員、無活動經費、無單獨的工會活動、無工人代表會制度或職代會制度。據有的辦事處調查，私營企業和小型企業基本上都沒有工會組織及職代會制度。
出現此問題的原因主要有三：一是小企業職工人少，條件十分有限，工會組織和職代會制度難以建立；二是部分中小企業經營者，尤其是私營企業老板，內心不愿意建立工會組織和職代會制度。三是有關部門對中小企業建立工會組織或工會小組和職代會制度檢查、指導不夠。
很多條款的具體內容還不知曉，不熟悉。部分中小企業負責人和勞動者，也還不甚懂得用法律武器來維護自己的權益。因此，法律法規宣傳必須堅持經?；?，通俗化，多聯系實際問題，針對性要強些。中小型企業要盡可能設置專（兼）職（五）建立健全企業工會組織，增強工會組織自主權，發揮工會組織維護勞動者合法權益的作用。對難以建立工會組織的小型企業、個體經濟組織等，能建立工會小組的建立工會小組，連工會小組都無法單獨建立的，可按街道社區若干個企業為單位建立工會組織，每個用工單位民主選舉工人代表參加，成立地域性聯合式工會組織或行業性工會組織。地方工會組織和街道辦事處、社區有關部門加強對這種聯合式工會組織或行業性工會組織的指導和幫助，發揮其作用。
(六)發揮工商聯、個體勞動者協會、行業協會等維護和諧穩定勞動關系的作用。將目前由人力社保行政部門、地方工會組織、經委等三部門代表組成的勞動關系三方協調機構擴大為四方，吸收工商聯代表參加，組成勞動關系四方協調機構，有利于調解非公有制企業和個體工商戶的勞動關系。個體勞動者協會、行業協會，要把維護其成員單位和單位勞動者雙方的合法利益放在同等重要位置上給予研究、指導或調解，保持成員單位勞動關系的和諧穩定。
動者信訪、投訴、舉報渠道，改進辦案程序，縮短案件查處時限，對困難職工和外來職工的權益受損案件、尤其是工傷案件，更要抓緊辦理，加大查處力度，以切實有效的舉措促進勞動關系的和諧穩定。
自鎮海煉化、儀征化纖、江蘇油田和天津石油20xx年10月erp試點成功以來，包括金陵石化在內的中石化股份公司企業90%以上的單位在使用erp系統。從石化行業特點來說，已覆蓋了煉化、化纖、油田和銷售的各個企業集團板塊；從企業生產經營管理方面來說，已涵蓋了包括生產經營、會計核算、采購管理、銷售管理、項目管理等各個主要環節。
erp系統是企業實現信息化管理的必不可少的工具，已成為石化企業重要的內部管理平臺。已上線的企業用戶，可以對各個業務模塊進行綜合實時查詢、對比和分析，及時掌握查詢對象的信息變化情況。
erp系統模塊，涵蓋了效能監察工作的各個方面，包括財務（fi）、成本費用管理（co）、銷售管理（sd）、采購管理（mm）、工廠維護(pm)、生產計劃(pp)、項目管理(ps)、物料管理(mro)、資金管理（tr）等方面。
erp系統具有如下特點：1、erp_ais系統具有多條件查詢、數據組合、排序、計算、分析、報表數據導出等功能，及時、準確獲得被監察部門數據信息；2、檢查人員通過綜合利用各種查詢和分析功能，并結合線下查閱規章制度、合同協議、文件及其它相關文字資料，實物觀察、盤點等方式方法，更好地完成對采購管理、銷售管理以及財務控制等各個方面的全方位的監督。
隨著企業信息化技術的發展，對國有企業開展效能監察工作在監察效率、效果方面的要求更加嚴格。金陵石化在對效能監察項目實施過程中，監察處領導高度重視利用信息化手段開展效能監察工作，努力借鑒企業erp信息系統平臺，穩步推進該系統在效能監察中的應用。erp系統已成為企業開展效能監察工作不可缺少的專業工具。金陵石化在實施效能監察過程中，積極發揮erp系統在效能監察中的作用，提高了監察效率，及時發現并糾正監察中發現的管理漏洞，更加有效地發揮了監督、保證和促進作用。
企業效能監察是企業內部綜合性的監督，是推進企業強化管理的重要手段，也是企業紀檢監察工作融入企業管理和服從服務于企業改革發展大局，實現國有資產保值增值的有效途徑。20xx年，根據中石化集團公司監察局和*市工交紀工委的要求，金陵石化公司效能監察立項共計13項，效能監察范圍涵蓋了項目建設、產品銷售管理、物資采購管理、煤炭、節能減排、安全環保、投資清理等各個方面。目前，企業效能監察的項目較多，效能監察質量、效率亟待提高。erp系統在金陵石化公司成功上線后，為開展效能監察各個項目提供了有效的幫助，主要體現在獲取監察項目動態信息上。具體說來，erp系統可廣泛應用于以下監察項目：
計劃、合同、價格以及交貨四個重要環節。根據《中國石化物資采購效能監察管理方案》中監察點的具體要求，利用庫存和采購管理（mm）模塊的相關功能，對采購管理的以下關鍵環節進行重點核查：1、核查當月物資的采購計劃，抽查某項物資的采購是否超計劃采購，如超計劃采購，監察人員可及時詢問采購主管人員，避免浪費；2、查詢某項采購訂單的價格。erp_ais可以實時查詢物資采購價格，包括跨歷史年度采購信息的查詢，并提供簡要的對比分析，便于及時找出差距分析價格高低的原因；3、查詢合同執行的情況?？芍苯硬樵児虉绦泻贤那闆r，包括交貨驗收、付款審核等關鍵環節。結合線下開展的物資招標情況，及時掌握供應商資信狀況，對不合格供應商及時清除資源市場；4、查詢物資使用及庫存情況。實時查詢公司倉庫物資庫存情況，個別物資庫存數量是否過高，是否存在超庫存限額采購的情況，是否存在長期的積壓物資，對積壓物資采購部門是否妥善處理等。
（二）銷售管理項目。由于我公司產品數量種類較多，不可能對所有產品進行監管，20xx年主要選取液化氣產品進行銷售方面的監察。產品銷售是企業效益的主要來源，在對液化氣銷售管理效能監察工作中，我們主要通過erp_ais系統的銷售管理（sd）模塊來來實現監察目標的。根據20xx年公司制定的《液化氣銷售管理效能監察方案》的各個監察點的要求，通過銷售管理（sd）模塊對以下關鍵環節進行不定期的核查：1、液化氣采購訂單的控制。對根據銷售合同產生的訂單是否按產品銷售計劃進行，發貨數量是否設定限制，是否存在超訂單發貨的現象；2、液化氣銷售價格管理。查詢液化氣銷售報表，核查同一期間發貨發貨價格是否一致，結合價格審批小組定價水平，分析銷售價格是否存在明顯的讓利行為，讓利情況是否履行特定的審批手續等：3、客戶資信管理。查詢客戶自然情況，了解客戶資質、資信狀況，同時，通過對客戶財務往來賬的查詢，核查是否對特定進行客戶賒銷，客戶連續賒銷期限是否超過一定期限，賒銷行為是否履行審批手續。
（三）工程建設項目。工程建設跨越周期長，需要對工程招標、工程進度、工程質量、施工方履約等情況進行全面監察。20xx年，金陵石化公司效能監察在工程建設項目方面主要是對px工程項目建設進行專項的效能監察。通過erp_ais系統項目管理(ps)模塊的相關功能，主要對項目投資計劃、進度、交付以及對施工方付款履約等監察點進行核查，通過線下參與招標、工程質量專業檢查等工作，實現對項目資金的全程監管。erp系統的工廠維護(pm)模塊，能夠實現對相關部門修理費用執行情況的進行有效分析，找出修理費是否按照規定用途使用，是否存在項目資金占用修理費用等現象。
另外，可以通過成本費用管理（co）模塊對煉油加工費用、人工成本、制造費用等執行情況進行分析；通過資金管理（tr）模塊可以對企業執行資金計劃情況進行全面反映；對業務招待費用、辦公費用等費用的專項監督可以通過系統直接獲取數據，保證了監察數據的真實性、完整性和可靠性。
erp系統構建了企業的信息平臺，能夠更好地實現部門之間的信息共享，減少重復監督，提高監察效率，通過erp系統的使用，能夠及時掌握被監察項目的動態數據，減少被監察單位的工作量。erp系統具有較強的篩選和分析功能，可以實現實時監督和網絡監控，有利于監察部門及時發現并糾正監察過程中發現的問題。
一、領導重視是推進erp系統廣泛應用的組織保障。金陵石化公司領導歷來重視企業信息化建設，erp系統上線以后，監察處領導及時督促有關人員更新觀念，提高對erp知識的掌握，并加強與信息部門聯系，申請了監察部門專門用戶，信息管理部門也按照效能監察工作的需求給監察部門設置了特定的查詢權限；二、加強學習是提高erp系統使用效果的關鍵。加強對erp知識的學習，主動向專業部門取經，通過系統業務培訓以及開展經常性的業務交流，監察人員掌握了erp方面的專業知識，熟練發揮erp系統在企業效能監察中的作用。三、部門協作是全面發揮erp系統信息共享的橋梁。通過信息部門的技術支持以及與審計、財務等部門的業務溝通，實現內部信息的共享，提高了工作效率，促進效能監察工作的深入有效開展。
erp系統的實施，更新了企業管理理念，摒棄了落后管理方式，建立起了新型高效的工作模式，對企業生產力的發展起到了促進和提升作用。通過erp系統的應用，金陵石化監察部門及時發現并糾正監察中的問題，變事后監察為事中、事前監察，變被動監察為主動監察。在對20xx年13個項目中監察中，共提出監察建議7條，建章立制13項，增加經濟效益、避免經濟損失約44797萬元，促進了國有資產保值增值，取得了較好的經濟效益和社會效益。
影響企業所得稅的因素主要有以下幾方面：
我市建筑安裝、房地產企業仍處于上升發展階段，增勢比較明顯。我市建筑安裝、房地產企業所得稅將是在稅率調整下的一個主要增長點。
工業企業所得稅在經濟穩步發展下，雖然稅率調整，但是其經濟發展帶來總的應納稅所得額，即所得稅稅基的增長基本能抵消稅率調整的影響，兩相相抵，應納所得稅稅額略有增長。
在新的企業所得稅政策背景下，影響企業所得稅的主要因素還是政策變化方面：
1、我局稅收主要依賴于房地產、建安業，但由于政府對房地產業宏觀調控，使房地產、建安企業受到波及。
2、受營改增試點政策影響。
單位：萬元。
按照9月稅收預測，第四季度我局的稅收將下降%。
3、企業工資薪金稅前據實扣除對稅源的影響：由于我市企業職工工資水平不高，因此企業工資薪金稅前據實扣除影響不大，預計減少萬元。
4、享受企業所得稅減免稅對稅源的影響。
按照市局下發的重點稅源管理辦法，稅收十萬以上的（抄市局的文）。
我局重點稅源企業戶，戶，重點稅源管理股四名管理員，平均每人管理戶，
原則上重點稅源管理股管理員除重點稅源戶外不再管理其他非重點稅源戶，但是由于人員緊缺，重點稅源管理員除了管理重點稅源戶，還需要監管非重點稅源戶，以我局重點稅源管理員來為例：除每人管理戶重點稅源戶外每人還需要管理戶非重點稅源戶。人數少、戶數多，再加上日常的稅源管理工作根本不能真正做到專人專管。
重點稅源所得稅稅收萬元占重點稅源稅收%占我局總稅收%?？梢姽芾砗弥攸c稅源所得稅戶對全局稅收都重大影響。但是現階段所得稅管理還存在不少問題：
當前，對重點監控對象的所得稅納稅人的管理，采取的是按月或季查詢重點納稅人入庫情況，按時填報《企業所得稅重點稅源季報表》和報送企業同期財務報表的方式，此種監控方法可以達到兩個目的，一是可以掌握納稅人一定時期內所得稅入庫情況，二是能及時掌握重點納稅人的稅收增減變化情況，通過這種形式對重點稅源單位的監控確實達到了一定成效。但從實際效果來看還存在一定問題：一方面稅源管理缺乏系統性。實際工作中，由于時間和精力有限，管理人員大多在每月通過個別調查、微機查詢、電話詢問等形式了解企業經營狀況、納稅情況和稅收增減變化原因，對重點稅源戶的管理往往會流于形式，沒有一套系統、有效的管理流程和方案，稅源管理較為雜亂，沒有形成較為規范的管理系統和管理制度。另一方面稅源管理缺乏預見性。由于管理人員在日常管理中缺乏深入實際的調查研究，缺乏對國家經濟政策的關注，致使稅務機關對納稅人的相關稅源信息難以及時、全面、準確的了解更缺乏對相關信息與稅源變化情況的關聯分析，稅源管理缺乏預見性，導致稅收分析和稅收預測工作缺乏準確性，不能對基層工作和領導決策提供可供參考的第一手資料，使稅源監控的目的很難實現，工作成效不明顯。
納稅人每月按時申報，征收人員按申報數據打印繳款書這一模式，稅務人員對申報表的審核絕大多數是就表審表，只要邏輯關系正確就認定企業申報沒有問題，且審核一直以人工方式進行。由于人員素質的差異，加之缺乏科學、合理的稽核手段和稽核方法，對申報表的審核基本上是流于形式，沒有進行實質性的工作。二是管理環節中選擇所得稅日常檢查對象和稽查環節中選擇專項檢查對象的方式落后，沒有針對性。管理人員進行日常檢查、稽查人員進行專項檢查時，檢查對象的選擇也主要依靠人工進行，沒有科學的方法甄別納稅人當年或以前年度所得稅申報的真實性，從而不能進一步對可能存在問題的納稅人進行針對性的檢查。在這種管理模式下，對納稅人核算所得稅真實性的檢驗雖然經過了征收、管理、稽查三個環節，但對業戶申報所得稅真實性的審查全部依靠人工的表間數據審核和管理、稽查人員抽查式的檢查，不可能對所有繳納所得稅的納稅人進行普遍檢查，這無疑助長了納稅人偷逃稅的僥幸心理。
的企業使用財務軟件記賬的情況下，不僅要求稅務人員精通各行業財務制度，還應熟練操作微機、熟悉各種財務核算軟件。所得稅管理對稅務人員提出了更高的要求，而相當一部分稅務人員未充分認識到學習的重要性，學習處于一種應付、無奈狀態，加之日常工作較多，內部培訓經常流于形式，學習效果得不到保證，致使有些人員業務水平較差，不能適應所得稅管理的要求，對所得稅政策的掌握、檢查僅限于工資、招待費等簡單費用項目，未能對收入核算、成本核算、投資等重要環節進行深入檢查，造成了稅收的流失。
企業所得稅稅基的計算與其他稅種相比業務性更強，政策規定更詳細、具體?，F行政策規定，企業在核算時按財務制度的規定進行處理，在向稅務機關申報納稅時，對財務制度規定和稅收規定不一致的，按稅收規定進行調整。這就要求企業財務人員不僅要精通財務知識，還要熟悉掌握稅收政策的具體規定。由于當前稅務機關宣傳稅收政策缺乏長期性，宣傳渠道也不夠多樣，在培訓手段上也比較單一、缺乏針對性，導致納稅人很難獲取自己所需要的稅收政策資料，對所得稅政策了解的較少，理解的也很不到位，導致檢查時所得稅出現的問題最多。
解決問題的方法和對策首先是完善現有的所得稅匯算清繳軟件，由人工逐步向機器審核、機器選案轉變。增加所得稅管理功能，將《企業所得稅納稅申報表》和《財務會計報表》等與所得稅征收相關的申報紙質資料用電子掃描儀掃入稅收征管信息系統，使稅收征管計算機軟件系統能審核申報資料，從中發現問題，檢索出納稅異常戶，為日常管理和稽查選案提供可靠和有力的線索；在所得稅申報資料掃入計算機的基礎上，通過當期申報數據與上期、去年同期的分析以及相關財務指標的對比分析，增加收入指標、財務指標不正常時的報警系統，管理人員有針對性的下戶開展檢查；同時開發、增加計算機稽查選案、網上稽查、審理的功能，避免稽查工作的盲目性、隨意性。其次是制定管理制度，明確管理責任，使管理人員切實加強對稅源的監督和管理。新一輪征管改革后，職責分工更加明確，各崗位工作內容劃分更加詳細，重點稅源管理人員有針對性的對納稅戶的日常監控，使重點稅源管理人員真正從繁瑣的日常工作中抽離出來，實現征、管、查的徹底分離。為實現重點稅源管理的系統性、有效性和預見性，應做好以下幾方面工作：
1、建立系統、健全的重點稅源監控制度，嚴格的把關重點稅源門檻，提高重點稅源監控標準，不應將監控對象僅限于上級統一制定的標準。
2、實行分片到組，分街到人的管理手段，各組對上級確定的重點稅源戶的調查每月應達到100%，對達到本所重點稅源監控標準的，每季調查面應達到100%，按期下戶調查、了解各級納稅人的生產經營情況、稅源變化情況、增減變化原因、當年預計納稅情況等。
3、設計統一的《稅源調查手冊》，內容包括納稅人的具體情況、各月納稅情況、預計當年稅收繳納情況、納稅人反映的涉稅問題、稅務機關稅收政策宣傳、輔導事項等，由管理人員下戶時根據調查情況進行填寫，及時與計算機中的稅務登記事項、納稅輔導記錄、申報征收情況等核對，及時變更稅務機關涉稅資料內容，提高稅收分析的可靠性和準確性。
加大宣傳力度；五是建立稅法宣傳的長效機制，不能將稅法宣傳視為某一階段的工作。
最后是加強對稅務人員的業務培訓，不斷提高綜合素質。所得稅的管理對稅務人員提出了更高的素質要求，盡快提高人員素質勢在必行。第一，樹立“終身學習”、自覺學習的學習理念，克服“工作忙，沒有時間學”、“任務重，沒有精力學”等錯誤認識，使稅務人員認識到學習不是一件可有可無的事情，而是一項任務、一種責任、一份需要，變被動學習為主動學習。第二，建立學習激勵機制，對取得注冊稅務師、注冊會計師和在各級業務考試中取得優異成績的人員予以獎勵，對素質高、能力強的人員在評先、晉職時優先考慮。第三，完善措施，保持學習的持久性。從局到各股室，都要保證學習時間，制定有針對性的學習計劃，特別是要將新財務制度、各行業財務核算辦法、會計核算軟件和所得稅政策作為學習重點，做到工作需要什么就學什么，缺什么就學什么，什么問題突出就學習討論什么問題，要通過學習促進所得稅管理工作，只有這樣才能收到事半功倍的效果。
關鍵詞：路橋施工安全生產。
路橋施工企業作為近年來不斷發展的一個行業，無論從生產方式、發展模式、歷史實際而言都已成為應該引起高度重視，并采取切實措施防范和杜絕安全生產事故特別是重特大安全生產事故發生的高危行業。
浙江省交通工程建設集團是以集團有限公司為核心層，以各子公司為緊密層的路橋施工企業聯合體。擁有多個路橋施工總承包一級資質和一個二級資質，同時具多項市政、交通安全設施等增項資質，公司還擁有外經權和外援權。浙江交工集團有50多年的路橋施工歷史，一直是浙江省內交通施工的領軍隊伍，所承建的道路橋梁特別是高速公路遍布浙江省內外。集團的年施工產值連年快速增高。去年完成產值達37億元，今年施工產值預計將達50億元左右。在施工產值不斷快速增高的同時，我們也越來越清楚地認識到，企業在業務急劇膨脹的過程中，承受著前所未有的安全生產管理壓力。產生壓力的內因主要是人力資源的匱乏與生產經營管理特別是安全生產管理需求之間的巨大差距。多年來，集團的人力資源一直都難以滿足施工管理特別是安全生產管理的需要，且存量與需求間的差距越來越大?？梢哉f，我們的職工對企業的生產，貢獻是巨大的，而企業潛伏的風險同樣也是巨大的。由于管理力量的不足，多年來，我們在施工的安全生產管理上難免存在力不從心的狀況，安全生產往往是說得多、做得少，心有余而力不足。人員配置也是有職無位，或者一人多職?？梢哉f集團的安全生產是“形勢嚴峻、責任重大”。20__年之前，集團的安全生產管理雖在不斷加強，但仍處于傳統的管理狀態，沒有做到與時俱進，“安全責任重于泰山”往往是嘴里喊得多而實際行動少。集團總部及各公司有相應的機構，但沒有全部做到單設，基本上將職能設置在勞動人事部門，人員配備上也嚴重不足，多數為兼職人員，難以全力以赴開展相應管理工作。項目部基本沒有單設安全管理的部門，資源配置更顯不足。有相關規章制度但沒能做到及時更新，指導性和可操作性稍差，更遑論在技術、資金、設備上的大投入和高保障。
另一方面我們看到，大量的農民工作為路橋施工企業勞動力主體，在為企業完成施工產值的同時，也給企業的安全生產埋下了可怕的隱患：一是隨著國內基礎設施建設的規模日益擴大，勞務市場的培育相對滯后，絕大多數棄農務工的農民都是才出農田就上工地，在意識和角色的轉換上難以達到有效緩沖；二是絕大多數民工文化少，素質差，安全意識淡薄，生產技能低，無法在短期內通過培訓完全達到國家有關建筑施工企業對于安全生產的作業要求；三是經過多年培訓，在技術和技能上有所提高，基本達到要求的熟練工，又難有效控制其隨意流動?？陀^而言，集團對安全生產的高發人群——民工隊伍管理可以說是一度處于半真空狀態，稍有不慎，便釀慘禍。從本集團歷年來發生的幾起人員死傷安全生產事故來看，無不是因為民工違反操作規程，且又在發生事故后不汲取教訓造成的。事故一旦發生，對當事人本身而言是無法挽回的生命殞逝，對其家人是莫大的情感創傷，對企業是效益和聲譽的極大損失，對社會而言是一種不和諧音。
自20__年以來，針對企業生產實際，每年有重點地解決一些難點問題，同時積極探索安全生產管理的新模式，力求企業安全生產局面有實質性的改善。
20__年，集團全面落實了安全目標責任書，重點完善了安全生產系列管理制度和操作規程，狠抓了作業人員持證上崗、設備的安全鑒定、安全教育培訓，加大了監督檢查和考核獎懲力度，將勞動防護用品的發放、使用作為重點內容進行專項整治。集團的安全生產管理在原有基礎上得到加強。
20__年，集團在繼續鞏固20__年有效做法的同時，進一步加強對各公司安全生產的考核力度、加大對持證上崗的管理和檢查，加強三級安全教育。面對國家不斷加大安全生產管理力度以及安全生產法律、法規相對健全的大環境，面對越來越嚴峻的企業安全生產形勢，集團從學習培訓、健全組織、完善制度、加大投入幾方面入手，進一步夯實了安全生產管理的基礎。針對國家頒布的一系列安全生產法律、法規和管理條例，為提高廣大職工的安全管理意識，集團分三批對公司、項目部負責人及專職安全管理員共計305人進行了專項培訓。此外，切實健全和完善了安全生產管理網絡。在集團調整安委會的基礎上，各子分公司直至項目部均單設了安全管理部門或機構，并確保專職安全員到位，同時加大培訓力度，提高管理人員的安全管理素質和水平；根據國家新的安全生產法律、法規，集團規整、梳理了所有的有關安全生產的規章制度及操作規程并及時下發，同時著手推行含職業、健康、安全在內的三合一體系；進一步加大安全生產的資金投入，從上到下建立了安全生產專項賬戶，確保投入到位、使用到位且記錄到位。
20__年上半年，結合前兩年有關安全生產管理的實踐和集團安全生產的形勢，按照上級。
主管部門的要求，集團在制度落實和資源到位上狠下了功夫，初步開創了安全生產管理的新局面。首先是重申并進一步明確“安全生產一把手負總責”。在“一把手為第一責任人”的認識基礎上，通過一級抓一級，層層抓落實，將責任落實到每一個崗位每一個人。切實加大了安全生產檢查力度，將檢查重點放在對各項要求的落實上，如對各單位各項目的安全生產組織機構的強調更為嚴格和剛性。人員的配備上，在強調足額到位的基礎上提升了對素質的要求，對安全生產的培訓和教育的要求進一步提高，要求各所屬單位必須有計劃、有部署、有落實、有檢查、有考核，不但要求覆蓋全員還要有針對性；切實將勞務協作隊伍完全納入公司和項目部的安全生產管理的范疇。勞動防護用品發放必須到位，人、機持證上崗率必須做到100％；重點針對薄弱環節，從預防為主、事前控制出發，以科學的方法識別、判斷危險源，制定危險源的管理方案和應急預案，將排查安全隱患作為一項長期的工作做實做細做好，同時要求不斷分析、總結、提高；在方案制定和預案演習上也要求到位到人、實戰實演，以切實提高應急能力；進一步協調統一安管人員的責權利關系，切實加強管理。通過以上種種措施并切實加大落實力度，集團在安全生產的管理上基本達到“橫向到邊、縱向到底、不留死角”。
首先要從根本上解決一個認識問題。一定要從國家、社會、人民的角度，去認識和關注安全生產管理問題，只有高度重視員工生命的企業才是一個有社會責任感的企業，才是一個能不斷做大做強的企業。
其次要解決一個觀念問題。一定要破除“項目越多越好、產值越大越好”的不尊重科學、不尊重企業自身資源條件的“好大喜功”思想，生產經營不能貪多求大，更不能沒有金剛鉆忙著接瓷器活。一定要量力而行，有多大能力干多大事，接一個工程干一項精品。誰都知道沒有安全事故就是企業最大的效益，而對龐大的施工攤子背后暗藏的安全風險視而不見，這是十分危險的。自去年以來，集團領導在各個層面的會議上反復強調上述觀點，已經得到了集團上下的一致認同，集團各公司盲目承接工程業務的現象已經得到有效控制。
再次，針對國家安全生產法律、法規的不斷健全，以及安全生產操作規程的不斷細化，要做好讓從業人員學法懂法、遵章照律這項基礎性工作。通過培訓、教育等工作，扎實鍛造一支“人人講安全、個個懂安全”，“以講安全為榮、不講安全為恥”的過硬隊伍。在認識到位、意識端正、思想扎實的前提下，再有序推進各項日常管理工作，就能起到事半功倍之效。
最后，切實加強制度落實十分重要。在制度完善、規章齊備、加大宣傳的基礎上，要切實加大落實的工作力度，將各項有關安全生產的法規制度及操作規程在具體的項目施工管理中體現出來。對落實的情況要及時進行檢查，對落實中的不足要及時指出并要求加大整改力度，力求安全生產管理“制度全、落實嚴、成效大”。
去年以來，通過反復夯實上述三個層面的思想認識問題，在取得一致認識的基礎上，集團上下著力解決了組織健全、人員充實、資金投入、制度修訂、規章整理，輔之以常規與突擊、日常與主題相結合的檢查等系列工作。據不完全統計，去年一年，僅在安全生產這一項上的投入全集團就達20__多萬元，今年安全生產的投入將達5000萬元。集團今年幾次安全生產檢查的情況顯示：各公司及各項目部對安全生產的重視程度普遍提高，對安全生產的重要性和緊迫性認識也進一步到位；集團各級各環節的生產部門安全生產的意識有很大提升，安全生產的氛圍較為濃厚；各公司在如何認真抓好落實，切實提高安全生產管理實效上都有明確思路，能夠在集團的統一要求下，針對自身的薄弱環節，對癥下藥、務求實效；各公司還針對各自生產實際和各項目的不同特點，面向施工一線和安全生產管理的重點，紛紛推出有針對性的管理辦法和措施，體現出管理的創新性和有效性。如有的公司能始終堅持班前安全活動，有效加強現場安全意識的宣貫和責任的落實；有的公司實行了班組安全日記制，更利于施工現場安全生產明確職責、發現問題、倒查責任；還有的公司堅持“班前、班中、班后”三檢查，具有很強的現場指導性和可操作性；公司在項目部實施包括民工在內的統一著裝、統一佩帶胸牌制，以此來加強包括農民工在內的項目全體人員的動態管理，有效解決了項目部歷來難以全部解決的“持證上崗、治安管理、培訓教育”三大管理難題。
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