情況報告是一種對特定事件或情況進行深入調查和研究的書面報告,它可以幫助我們更好地了解背后的原因和影響。以下是一些經典的情況報告范文,可以幫助我們了解不同情況報告的結構和內容要點。
縣村務監督委員會選舉工作會議之后,我鎮及時召開了黨政班子會,針對我鎮村務監督委員會選舉工作進行研究部署。及時召開了村務監督委員會選舉工作動員會,傳達學習市、縣有關會議要求,統一思想認識,研究分析村委現狀,要求各村務監督委員會選舉工作及早調查,及早準備,及早宣傳發動。并確定在于9月14日在船形村首先召開試點現場會。
一是成立工作機構。鎮黨委政府成立了村務監督委員會選舉工作領導小組,負責全鎮建立村務監督委員會的動員培訓、督促指導,制定實施方案并組織實施。同時由各聯片領導負責5個片區的村務監督委員會選舉指導組分片分村指導選舉工作。全鎮21個村居委村據鎮黨委的統一安排部署,分別成立了村務監督委員會選舉工作領導小組。鎮領導即總攬全局,統籌安排好各自分管工作的同時,又各自負責所聯片各村的選舉工作,把村務監督委員會選舉工作作為當前的一項重點工作來抓,深入到村社調查研究,指導把關,為全鎮各村村務監督委員會選舉工作提供了堅強的組織保障。
二是認真研究,制定方案。鎮黨委召開了專題黨委會,多次召開村三職干部和駐村干部會議,研究和安排部署我鎮村務監督委員會選舉工作。按照上級要求并結合我鎮實際,制定了《集鳳鎮村務監督委員會選舉工作實施方案》,確定我鎮整個選舉工作在9月30日前結束。
三是搞好培訓、打好基礎。
我鎮在多次召開會議的基礎上還于9月14日在船形村進行了選舉現場試點觀摩會。各村在會上認真學習和參與了選舉各流程的具體操作方法,并聽取了黨委副書黃曉明同志作的解釋和強調的注意事項。會議達到了預期目的,為全鎮全面展開選舉工作打下了堅實的基礎。
1、各村統一思想,提高認識。層層傳達市、縣選舉工作會議的精神和要求,從而使鎮、村廣大干部思想認識真正統一到黨的十七屆六中全會精神上來,廣泛深入地宣傳發動群眾。擴大基層民主,實行依法進行選舉,必須有村民的廣泛參與。
2、完善工作,確保穩定。對于在選舉中出現的突發情況在鎮選舉領導小組的及時處理下均得到一一化解,確保了本次選舉前后無一起上訪事件和不穩定隱患存在。
3、制定監督委員會任期目標、工作規劃。依據有關法律和政策規定,明確工作職責和工作流程,修訂和完善會議、學習、廉政等制度,并公布上墻。
今年以來,在市委、市政府的正確領導下,局黨組不斷加強機關思想、作風、制度、廉政建設,團結和帶領全體干部職工,圍繞發展大局,創新工作思路,強化依法監管,各項工作取得新進展,全市安全生產形勢保持總體平穩的態勢,為建設“平安**”、構建和諧社會做出積極貢獻。班子廉政、勤政建設和履行職責情況如下:
黨組始終把政治堅定、思想先進、作風過硬放在自身建設的首位,堅持用科學發展觀統領全局,努力適應新形勢、新任務需要。一是堅定貫徹落實黨的路線方針政策。堅持黨組理論中心組學習制度、領導干部集體學法制度和定期政治學習制度,深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神、中國特色社會主義理論和科學發展觀重要論述,班子的理論水平、把握全局和駕馭復雜局勢的能力有新提高,全體黨員群眾深受教育,激發了干事創業、加快發展的巨大熱情。二是堅持安全發展理念,促進又好又快發展。認真落實科學發展觀,加快指導思想轉變,堅持源頭管理和過程控制并重,按照高危產業安全生產發展規劃指導意見,嚴格控制區域規劃和產業布局,嚴格控制高危險、有污染項目,杜絕或減少先天隱患;適應北海新區發展需要,積極爭取省政府支持,依托**集團建立了**應急救援中心,為北海新區發展提供了安全保障。認真組織干部職工參與“我為**發展獻計獻策”活動,上報合理化建議11條,其中3條建議被市委、市政府采納。三是圍繞大局,鎖定目標,實施全員攻堅。帶領全體干部職工認真貫徹市委、市政府的決策部署,根據全市年度重點工作安排,圍繞大局,鎖定目標,突出重點,創新思路,強化措施,狠抓落實,努力強化責任落實、科技創新、基礎基層、執法監察、預警應急等重點工作,完成了安全監管各項任務目標。同時,堅持干部帶頭、全員招商,年內引資3500萬元人民幣。積極爭取省政府150萬元安全生產專項資金,支持安全生產防護用品檢測檢驗研發、隱患治理、視頻監控和應急救援裝備建設。
緊緊圍繞“團結、務實、高效、廉潔、創新”的思路,不斷加強機關思想、作風建設,為推動又好又快發展凝聚合力。一是強化思想教育,激發內在動力。認真組織開展新一輪解放思想大討論,班子成員帶頭、全員參與、系統學習、深刻查擺、認真整改,進一步解放思想、振奮精神、改進作風,增強了干部職工服務發展、干事創業的積極性。在黨員干部中開展了“做勤廉表率、促科學發展”教育活動,通過上黨課、舉辦報告會、開展警示教育、實踐活動等,引導干部職工把握規律、創新思路、轉變方式、**難題、維護穩定、促進發展。二是加強“三個體系”建設,狠抓工作落實。對年度30項重點工作,明確了目標和重點,將執行責任層層分解落實到班子成員、科室負責人和承辦人,明確辦結時限,實行過程控制,季度調度通報,年終述職評議考核,促進了工作落實。三是堅持民主集中制原則,實行統一領導與分工負責相結合。堅持黨組會議制度和周一局長辦公例會制度,通報有關情況,研究重點事項,部署階段工作。涉及行政審批、人事調整、重大資金使用等事項,均集體討論、民主決策。按照紀檢、組織部門要求,認真組織召開黨組、支部民主生活會,主動開展批評與自我批評,集思廣益,廣開言路,求同存異,做到了大事講原則,小事講風格,團結謀共識。黨組一班人講政治、講大局、講團結、講奉獻,全體干部職工心齊、氣順、風正,打造了團結、務實、進取、創新的領導班子和富有團結戰斗力的和諧團隊。
始終重視和加強**系統自身建設,努力打造“品行正、作風硬、業務精”的**隊伍。認真貫徹執行《干部任用條例》,堅持德才兼備的用人標準,看實績,論主流,調整充實干部隊伍,調動了干事創業的積極性。通過開展新一輪解放思想大討論等活動,全體干部職工大局意識、爭先意識進一步強化,服務發展、服務企業的氛圍日益濃厚,為企業指導服務更加有效。堅持剛性執法與柔性服務相結合,樹立“執法先送法,監管先服務”的理念,在監管執法過程中,既當監察員又當宣傳員、服務員和指導員,積極幫助企業查隱患、促整改、辦手續、搞培訓,得到企業好評,有的企業還送來了錦旗;實行領導干部聯系縣(區)制度,點對點進行監察、督查、指導和調研;在重要時期持續開展暗訪夜查,不到招呼、不下通知,輕車簡從下基層,贏得鄉鎮和企業好評;在抗震救災期間干部職工講黨性、爭奉獻、獻愛心,個人踴躍捐款近萬元,在“我為災區捐套房、我為災民安個家”活動中機關捐款5萬元,表現出了極大的愛國熱情,并轉化為做好**工作的實際行動。在日趨繁重的監管任務和巨大的工作壓力面前,整個隊伍經受了鍛煉和考驗,在各類檢查、督查、應急救援等工作中,克服困難、全力以赴,充分展示了形象;在“安全生產月”、“安康杯”競賽、**系統乒乓球賽、機關運動會、健身跑等活動中,大家積極參與,展示了良好精神風貌。11月份,市人大常委會組織安全生產工作調研,安全生產工作得到調研組的充分肯定。
堅持立足實際,不斷創新工作思路和方式方法,努力提高監管工作水平。實施“科技興安”戰略,與中國安全生產科學研究院合作,在**學院設立了全國第二家分院,并以此為載體開展安全生產科研攻關。目前**學院成立了全國首家安全文化研究所并召開了全國首屆安全文化研討會,安全工程實驗室建設取得突破,安全工程學科本科教育開始招生;認真開展國家委托的作業場所職業危害調查、作業場所職業危害監管體系關鍵技術研究試點2個課題研究,得到國家**總局認可;在全省創新開展了安全工程專業職稱評定工作,已有82人通過助理工程師和技術員職稱評審,并聯合科技部門組織市級安全科技成果的評審和發布,強化了安全生產科技人才支撐;積極開展安全標準化建設,探索制定相關行業考評標準,我市制定的小型粘土礦、紡織、家紡、染整、服裝行業安全標準化評審標準被省局引用,紡織、機械行業安全標準化工作走在全省前列;探索開展安全生產誠信機制建設,制定了生產經營單位安全生產信譽度和風險度管理辦法和危險化學品、有色冶金、非煤礦山、煙花爆竹行業的考核評估標準,建立了專門考核評估機構,對企業進行動態評估,實行分類管理,聯合給予政策支持或關聯制約,增強企業守法成本意識。
20xx年,在區紀委的正確領導下,七一路辦事處紀委全面貫徹落實科學發展觀,按照黨要管黨、從嚴治黨及中共川匯區紀委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》和《川匯區黨風廉政建設“兩個責任”落實辦法》的總體部署和要求,緊緊圍繞辦事處黨委的中心工作,認真履行紀檢監督責任,落實好“四化三查”,“三轉”,“三權公開”,“五個不直接分管”等要求及“一案雙查”制度,嚴格執行干部選拔任用工作條例,堅持抓早抓小抓預防,注重實效,懲防并舉,標本兼治,使辦事處反腐倡廉工作常態化,其他各項工作均有所創新和突破?,F將一年來履行紀檢監督責任情況向各位領導報告如下:。
(一)加強組織協調,發揮參謀助手作用。
按照區紀委部署,結合辦事處實際,辦事處紀委一是向辦事處黨委提出黨風廉政建設和反腐工作建議,積極建言獻策,牢記職責,扎實開展工作。二是發揮反腐組織協調作用,整體推進懲治和預防腐化的各項工作;三是協助黨委分解黨風廉政建設和反腐工作任務,加強檢查考核,促進各項任務落實。
(二)落實黨風廉政建設責任制。
1、制訂了《七一路辦事處黨委班子領導干部黨風廉政建設責任清單》,對黨委班子成員的責任進行了分工界定,既要抓業務工作,又要抓黨風廉政建設,嚴格實行“一崗雙責”。辦事處7名黨委班子成員分別簽訂了主體責任清單。同時,辦事處共簽訂《黨員干部承諾書》48份,其中包括7名科級以上干部。此外,辦事處領導班子,社區黨支部書記、各股室(所、站)負責人均全部簽訂了《落實黨風廉政建設主體責任保證書》。
2、開展作風紀律集中整治活動,成立了以紀委書記為組長的作風紀律督查組,堅持每周通報,堅持機關、社區及城管隊伍全監控,堅持明查暗訪。共編發督查通報40期、累計通報56人次、寫檢查12人,考勤處罰與績效工資掛鉤。
3、成立以黨委副書記為組長,紀委書記為副組長的目標考核組,每季度對各部門及社區的工作進行一次綜合考評,同時一年2次對班子成員落實黨風廉政建設責任制情況進行民主評議,做好評議結果的公開公示,主動接受干部群眾監督。
4、“五個不直接分管”執行情況良好:辦事處對黨政。
了嚴格的財務制度,規定3000元以上的大額支出必須由領導班子會簽。
5、認真落實“三轉”:辦事處按照轉職能、轉方式、轉作風要求,及時調整和規范了紀檢書記職責分工,確保紀檢行使辦案職權,勇于“亮劍”,有腐必反,有案必查,因七一辦紀檢書記職位暫時空缺,由黨委副書記暫代其職開展工作。
6、積極推進“三權公開”,把“三權”工作抓真、抓實、抓細:一是利用社區三權公開欄和“三權公開網”加大了“三權”公開工作的宣傳力度。二是充分運用好三權公開網及辦事處、社區公開欄,抓好信息公開。辦事處先后投資6萬余元,制作宣傳欄,公開欄,配備電腦等,指派專人對7類38項辦事流程圖、民生事項和權責清單進行了公開,使“三權”公開工作落到實處。三是在便民服務大廳設置與群眾密切聯系的民政、勞保、計生、民生代辦等服務窗口,提供一站式服務,方便群眾辦事。四是強化印章管理。社區公章由“三權”公開領導小組統一管理,重點加強對重大決策事項、集體“三資”處置等重大事務的管理,從源頭上、制度上規避違法違紀行為的發生。五是加大了侵害群眾利益不正之風和腐化問題專項整治工作的排查力度,特別是低?;菝褓Y金的排查上,重點查清了“人情?!?,“關系?!?、“錯?!?,今年穩妥清理不合格低保戶112戶,268人。
7、深入開展“四化三查”工作。以抓好“兩層”干部權力監管為重點,實施“三查”:即查行政審批是否合規及時、查民生資金撥付是否及時到位、查群眾舉報違規違紀問題,推行“四化”:即職權清單化、用權程序化、監督立體化、問責常態化,扎實開展基層侵害群眾利益不正之風和腐化問題專項整治工作,切實維護和保障群眾的切身利益。
8、認真做好信訪和案件查辦工作。嚴格落實信訪工作相關制度,積極化解信訪矛盾,做到無理訴求解釋說服到位,合理訴求調查處理到位。努力提高辦案的質量和水平,深入挖掘案件線索,堅決做到有案必查、有腐必懲,今年共排查出違紀線索10余條,基層干部免職1人,黨內嚴重警告1人,誡勉談話1人,留職查看1人,通報批評3人,此外,查處康灣社區6處違建,李莊社區2處違建,潁河社區和諧家園電動車充電引起的火災安全事故,周濱社區支部收繳黨費時有急躁情緒,造成個別黨員網上反映,城管隊長李洪濤等3人違規變通發票等5起案件。
(三)以廉政文化為抓手,宣教工作常抓不懈。
以“兩學一做”為契機,宣傳教育為抓手,堅持預防為主,教育為先的方針,在黨員干部中深入開展廉政文化活動,在全辦營造黨風廉政建設工作的濃厚氛圍。一是組織開展專題學習活動。累計開展專題反腐倡廉、黨風黨紀教育23次,看警示教育片10余部,開展以廉政約談等形式的警示教育6次。二是組織開展多種形式的"宣傳活動,發放宣傳資料200余份,充分利用轄區宣傳欄、條幅等形式,廣泛宣傳廉潔從政的重要意義。
(四)努力推進專項監督檢查機制常態化。
一突出重點,例行督查到位。將例行督查與年度重點工作相結合,聯合相關科室開展日常監督檢查。二問題導向,專項督查到位。針對例行督查過程中發現的苗頭性、傾向性問題,及時摸準實情,研究解決處理問題的意見。三主動作為,跟蹤督查到位。采取定期督查與隨機抽查、明查與暗訪相結合的辦法,對機構運轉、人員配備、履行職能及工作成效等情況進行跟蹤督查。四落實責任,考核問責到位。強化問責制,將考核結果與年終獎勵、評優、提拔掛鉤。同時,在“?!弊稚献鑫恼?,發揮好專項督查的震懾作用。
(五)強化紀檢監察隊伍自身建設。
打鐵還得自身硬,面對新形勢下的紀檢監察工作,辦事處紀委不斷強化紀檢隊伍建設,經常組織紀檢監察干部學習業務知識,強化監督履職意識,提高紀檢干部執紀、問責能力,為紀檢檢查工作的開展奠定了堅實基礎。
二、存在的主要問題。
今年以來,七一辦紀委的工作雖然取得了明顯成效,但與上級紀委、轄區群眾的要求還存在一定差距,主要表現在:。
2、工作作風不夠踏實,工作藝術有待于進一步提高。主要表現在對下屬單位開展思想作風、紀律整頓和強化服務意識的教育不夠深入;對工作疏于檢查落實。
三、下一步工作打算。
1、繼續強化學習意識,提高自身免疫力。在黨員干部中開展以《紀律處分條例》等為主要內容的黨紀黨規教育和以《黨內監督條例》為重點的權力觀教育,堅持開展黨課教育,抓好超前教育、警示教育,把教育經常做、提前做,使黨員干部時刻保持清醒頭腦,提高自律意識。
2、嚴明黨紀黨規,繼續打好作風建設持久戰。把嚴明政治紀律和政治規矩放在首位,深入開展紀律教育。認真落實好中央“八項規定”及省、市、區委關于作風建設相關規定,規范管理,形成長效機制,嚴防“四風”反彈。
3、不斷完善黨風廉政考評制度及追責制度。根據責任人自查自評材料,按照量化考核標準,通過個別交談、座談討論、民主測評等方式對責任人進行考評,以此來增強各級黨員干部的黨風廉政責任意識;落實責任追究制度,對不落實或不正確履行黨風廉政建設責任制有關規定的黨員干部,要嚴格追究紀律責任。
4、強化監督意識,加大黨員干部管理力度。從實際出發,認真落實上級有關規定,全面履行紀檢監督職責,加大對黨員干部從政行為、廉潔自律情況的監督力度,重點解決各級領導干部在廉潔自律和用權行為上的突出問題。
5、聚焦中心任務,創新深化紀律檢查體制機制改革。繼續抓好紀委規范化建設,積極探索解決紀委職能定位、工作方式和作風轉變問題的方法,探索制定實施關于加強黨員干部八小時以外監督管理、黨員干部的經濟責任審計監督等相關辦法。
共中央近日發布了關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見,這是黨內首個針對“一把手”和領導班子開展監督的專門文件,是新時代堅持和加強黨的全面領導、完善黨和國家監督體系、推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措。
領導干部是黨的執政骨干,“一把手”是黨的事業發展的領頭雁?!吨泄仓醒腙P于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》堅定政治方向,突出政治監督,明確對“一把手”和領導班子要重點強化5個方面的監督,即:強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠,踐行黨的性質宗旨情況的監督;強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,踐行“兩個維護”情況的監督;強化對立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,推動高質量發展情況的監督;強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任情況的監督;強化對貫徹執行民主集中制、依規依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監督,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
《意見》把對“一把手”的監督作為重中之重,明確日常監督、專項督查等都要向“一把手”聚焦,重點盯住“一把手”是否履行了管黨治黨政治責任,上級“一把手”必須抓好下級“一把手”,領導班子其他成員發現“一把手”存在重要問題的可直接向上級黨組織報告,紀檢機關、組織部門著重掌握群眾對“一把手”的反映,讓“一把手”時刻感受到用權受監督。
《意見》聚焦落實黨委(黨組)主體責任,以黨委(黨組)及其主要負責人為監督主體,規定了39項具體措施,并對發揮紀檢機關專責監督作用、壓實黨的工作機關職能監督等提出明確要求。
近年來,鄉黨委以***新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實管黨治黨政治責任,以高質量黨建,引領全鄉高質量發展。近日,《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》(以下簡稱《意見》)印發后,我鄉黨委認真學習貫徹,細化落實措施,確保將《意見》精神落在實處。
制定《意見》既是堅持黨的全面領導、維護黨中央集中統一領導的必然要求,又是推動全面從嚴治黨向縱深發展、**對“一把手”監督和同級監督難題的迫切需要,更是完善黨和國家監督體系、構建一體推進“三不”體制機制的重要舉措。收到《意見》后,白衣閣鄉黨委站在講政治的高度第一時間抓好學習貫徹落實,對二十五條要求逐條研讀,做到逐條對標對表,明確工作重點,明確職責任務,壓實監督責任,將制度優勢轉化為治理效能,切實促進白衣閣鄉各方面發展取得更多成果,更大成效。
針對《意見》提出的有關要求,在抓好現有各項工作落實的基礎上,鄉黨委認真研究細化措施,確保落實到位。具體來講:通過嚴格落實好民主生活會、民主集中制、“三會一課”、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等黨內生活基本制度,種好“責任田”,落實黨委主體責任、黨委書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、切實加強黨內監督,杜絕黨內監督禁區,使班子成員和“一把手”之間形成經常性互相監督的氛圍,促使“關鍵少數”做到有權必有責、有責要擔當,用權受監督、失責必追究。鄉紀委在工作中切實發揮監督作用,發現問題及時反應并指出,履行監督專責和“監督的再監督”作用;進一步深化政務公開,以適當的方式公開領導班子的工作規劃、決策程序、辦事規則等;人大依法履行監督職責,堅持和完善行政執法評議和鄉鎮辦、部門黨政“一把手”述職評議制度;堅持習總書記指導蘭考民主生活會標準,嚴肅認真開展批評和自我批評;領導班子成員認真履行“一崗雙責”,在工作中相互提醒、相互督促。發揮鄉黨委和紀委對村級自我監督的帶動引領作用,經常性入村調研,了解村支部“四議兩公開”、民主集中制等重大決策程序落實情況,確保集體決策的民主集中、公平公開,嚴防村黨支部書記“一言堂”;定期梳理村級監督主要內容和流程,加強對村級財務、涉農資金、產業項目、低保扶貧等村級重大事項的監督能力;利用公開欄、村民小組微信群等多種形式公示公開,公布監督舉報方式,主動接受群眾和社會監督;進一步配齊配強鄉、村級紀檢監督隊伍,提升經費、辦公設施設備保障水平,增強鄉、村級紀檢工作動能;選拔出群眾基礎好、德才兼備的村級紀檢組織隊伍,嚴格執行回避程序,提升獨立監督履職能力。
通過《意見》的貫徹落實,促進了主動開展監督、自覺接受監督,不斷增強鄉黨委的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
實踐告訴我們:貫徹落實《意見》必須結合實際,細化創新各項監督制度,以細化揚特色,以責任抓落實,在落實中求突破。我們要以落實責任制為龍頭,以制度監督為主要形式,以規范權力運行為主要內容,以發展黨內民主為基礎,切實抓好配套制度的落實,推進我鄉譜寫從嚴治黨的新篇章!
駐在部門“一把手”和班子成員對所在單位的政治生態和事業發展起著統領全局的關鍵性作用。近年來,駐市市場監管局紀檢監察組深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,著力發揮紀檢監察機關專責監督的作用,推動主體責任和監督責任上下貫通、層層壓實,督促“一把手”和領導班子成員把管黨治黨各項任務堅決落到實處。
(一)從思想上解決為什么對“一把手”和領導班子成員監督十分重要這個問題。駐在單位“一把手”和領導班子成員是一個部門(單位)的“關鍵少數”,在推進本部門各項事業發展中發揮著舉足輕重的作用。一是“一把手”和領導班子成員是本部門(單位)落實黨的路線方針政策、黨中央及省委省政府、市委市政府重大決策部署的關鍵力量?!耙话咽帧焙皖I導班子成員要起到把方向、抓大事、謀全局、保落實的作用,“一把手”作為班長,是第一責任人,更是起到核心作用。二是“一把手”和領導班子成員是影響本部門政治生態的關鍵因素,權力是一把“雙刃劍”,用在成就事業,可以造福一方,用在以權謀私,使人迷失方向,對一個部門帶來巨大影響。三是聚焦“一把手”和領導班子成員進行監督,可以保證監督體系發揮作用的關鍵環節。抓“牛鼻子”是習近平總書記治國理政的重要方法論,各項工作要抓出成效,抓住“關鍵少數”,就有利于健全完善黨和國家監督體系,核心是加強權力的制約與監督。
(二)從政治上解決對“一把手”和領導班子成員監督什么的重點問題。派駐監督核心和重點就是政治監督,所以對“一把手”和領導班子成員的監督要聚焦到政治監督上來。一是督促“一把手”和領導班子成員貫徹落實黨中央、省委、市委重大決策部署、黨章黨紀黨規的貫徹落實。通過聚焦政治紀律和規矩的監督,看“一把手”和領導班子成員是否牢固樹立“四個意識”,是否堅定“四個自信”,對黨中央、省委、市委重大決策部署是否堅定堅決、不打折扣、落實落細,特別是當前做好優化營商環境是否堅強有力,真正在思想上政治上行動上做到“兩個維護”。二是督促“一把手”和領導班子成員履行管黨治黨主體責任。黨內監督是全黨任務,第一位的是黨委監督,黨委(黨組)必須壓實全面從嚴治黨主體責任,全面落實黨中央《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,緊密聯系部門實際,聚焦短板弱項、薄弱環節和存在的突出問題,列出黨組主體責任、黨組書記第一責任人責任和領導班子成員“一崗雙責”的責任和任務3個清單,做到項項有抓手有落實。三是督促“一把手”和領導班子成員依法用權、秉公用權、廉潔用權?!耙话咽帧焙皖I導班子成員位高權重,要緊盯人事權、財權、事權,要健全完善議事規則和制度機制,形成決策、執行、監督相互制約的體系,消除權力監督的真空地帶,壓縮權力行使的任性空間,管住關鍵人、管好關鍵事、管在關鍵處。
(三)在行動上解決誰來監督的問題。要構筑對“一把手”和領導班子成員全方位立體式監督網絡。一是加強上級對下級尤其是上級“一把手”對下級“一把手”的監督。嚴管就是厚愛,上級對下級的監督是最管用、最有效的監督。二是加強領導班子成員內部監督。落實好民主集中制和民主生活會制度,發揮“近距離”監督作用。三是發揮紀檢監察機關和派駐機構專責監督作用。要貫通紀檢監察機關、派駐機構、巡視機構的監督,充分發揮派駐監督“偵察兵”和“前哨”作用,形成監督合力。四是注重發揮下級黨組織和黨員領導干部以及輿論監督、審計監督、統計監督等監督作用。
(一)堅持聚焦重點,督促落實責任。建立派駐紀檢監察組組長與駐在部門黨組(黨委)書記定期交換意見工作機制。紀檢監察組組長“常敲書記的門”,經常主動與監督單位“一把手”和領導班子成員深入溝通、交換意見、提出建議,并建立溝通月度臺賬。定期對領導班子及其成員特別是主要負責人及時進行提醒,促進“兩個責任”雙向發力,同頻共振。堅持思想引領與警示教育相統一,一方面推動駐在部門“一把手”和領導班子成員以“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育為契機,以正面先進典型為榜樣,對標對表、深入查找理想信念方面問題和不足,逐一制定整改措施;另一方面長期堅持、堅守兩項警示教育:一個是每年年初駐在部門總結表彰大會結束之后,緊接著召開廉政警示教育大會;另一個是每年年中,由紀檢監察組組長結合典型案件,給駐在部門全體黨員上廉政黨課,督促“一把手”和領導班子成員深刻吸取教訓,時刻保持警醒,永葆忠誠干凈擔當政治本色。
(二)堅持抓早抓小,掌握思想動態。要求駐在部門研究“三重一大”事項一般要提前兩個工作日報紀檢監察組備案,緊急情況要會前及時通報,保證黨組重大事項協商于會前。參加或列席駐在單位的黨委(黨組)會、重要專題會議,在駐在部門研究決策事項時敢于進行廉政提醒,對不符合程序要求的敢于發表見解。緊緊圍繞群眾反映強烈、“三重一大”程序執行不夠嚴格、行政權力行使不夠規范等環節,不斷健全完善三級常態化談心談話機制,即由紀檢監察組組長與駐在部門“一把手”和班子成員、副組長與機關處室主要負責人、基層黨組織負責人與關鍵崗位人員開展談心談話,立足早提醒、早糾正,推動責任級級壓實、層層到位。2021年同駐在單位班子成員溝通30余次,“室組”聯動對駐在單位1名處級干部進行誡勉談話,督促分管領導約談下級15次,通報3起形式主義、官僚主義問題。召開全面從嚴治黨責任制督導檢查通報大會,對成績突出的前三名進行表彰,后三名通報批評,并向市紀委上報了駐在單位年度政治生態報告。
(三)堅持機制先行,掌握工作主動。協助黨委(黨組)梳理查找權力運行過程中的廉潔風險和薄弱環節,研究制定《廉政風險分級管理辦法》,把駐在部門各科室、二級機構的廉政風險等級按低中高三級,劃分為a級部門14個、b級部門32個、c級風險崗16個,對三類部門在履職事項上報次數、談話次數、檢查次數等方面加以區分,從而優化監督資源配置,提高監督精準性。針對駐在單位黨組的一次全面巡察和三次專項巡察,建立同巡察組信息溝通和工作協同機制,聯合巡察組開展了營商環境市場主體調查和民主評議工作,把督促巡察整改列入全年工作要點,開展專項督查、檢查20多次。如針對駐在單位機關黨委沒有換屆、分局黨委沒有組建等問題,向駐在單位黨組下發《關于加強機關黨建的紀律檢查建議》,推動成立機關和分局各級黨組織。
(四)堅持責任統一,形成監督合力。始終注重把黨委主體責任與紀委監督責任貫通起來、一體落實,推動形成對駐在部門“一把手”和領導班子監督的合力。首先,針對派駐機構改革過程中與駐在部門存在權力責任不明的問題,派駐紀檢監察組主要負責同志多次與班子成員共同會商,并深入駐在部門內設科室開展工作調研,印發《關于建立與駐在部門工作聯系機制的意見》《關于建立對“一把手”和領導班子監督相關制度的建議》等,對紀檢監察組與黨委(黨組)工作聯系內容、方式和程序等進行明確和固化,督促厘清職責邊界、增強監督實效。其次,圍繞協助落實全面從嚴治黨政治責任,深入開展對駐在部門政治生態的分析評估。對駐在部門“一把手”和領導班子成員履職用權、作風建設、廉潔自律等情況精準畫像,制定《駐在單位重大事項和重點工作監督辦法(試行)》,建立健全“事前監督看決策、事中監督看程序、事后監督看效果、發現問題必追責”的監督體系,駐在部門共上報重大事項及中心工作提請監督項44個,對沒有按照規定報備的6名科室負責人進行了提醒談話或批評教育。提交政治生態報告兩份,為下一階段部署工作、作出決策提供了依據和參考。再次,牢固樹立“四項監督一盤棋”的思維,整合利用信訪監督、派駐監督、巡察監督在資源、力量、流程、手段等方面的優勢,強化對“一把手”的有力監督。比如,強化擴大信訪監督,注意收集信訪信息,并對反映的苗頭性、傾向性問題注重分析研判,實現對“一把手”的監督關口前移;又如,有效運用巡察手段,針對一次全面巡察和三次專項巡察中發現的問題,與駐在部門“一把手”面對面溝通,直指關鍵要害、督促問題整改、抓實責任鏈條。
(一)權威不夠。派駐紀檢監察組組長身份障礙。派駐紀檢監察組組長兼任駐在部門黨組成員,往往被黨組書記認為組長是班子成員,受其領導,有的甚至像其他班子成員一樣被分包任務。手段單一。對同級黨委管理的干部監督缺乏手段,雖然要求對駐在部門領導班子及成員遵守黨章黨紀、廉政建設等方面進行監督檢查,但是沒有相應手段,對班子成員只能以談心談話為主,很難進行監督。
(二)執紀執法規程不清晰。作為“四項監督”之一,由于針對派駐紀檢監察組沒有明確的審批權限規定,在實際辦理案件中,對于不同級別監督對象采用的談話、初核、調取、查詢等措施,往往是從嚴掌握,分別由紀檢組組長、紀委協管常委、分管副書記層層審批,簽字周期長,占用了大量時間,而紀檢監察組人手少(3-5人),造成辦案成本高。
(三)監督機制不完善。派駐紀檢監察組受到時間和空間影響,有時無法及時掌握駐在部門“一把手”和班子成員活動情況和問題,黨內法規中對“一把手”監督的制度比較原則籠統,缺乏具體的實施辦法或配套制度。
(一)優化派駐監督的制度設計。一是明確身份。應明確派駐紀檢監察組組長任駐在單位黨組成員,主要是便于代表上級紀委監督“一把手”及班子成員,而不是聽命于“一把手”。二是明晰監督手段。明確紀檢監察組可以通過哪些具體手段對駐在單位“一把手”及班子成員進行監督,如紀檢監察組組長能否對駐在部門班子成員在民主生活會的查擺剖析材料進行把關,能否在民主生活會上代表上級紀委進行點評,能否對駐在單位“一把手”及班子成員年度述廉述責材料進行審核等等。
(二)為派駐監督量身打造執紀執法規程。從目前監督現狀看,派駐監督的人員數量、一二種形態辦案數量在“四項監督”中占有較大比重,建議要從派駐監督規范化、制度化著手,制定執紀執法規程,特別是對駐在部門管理的黨員干部案件辦理的權限設置,實現既辦案依紀依規依程序,又要提高效率。
(三)進一步完善制度機制。加強頂層設計,完善“一把手”監督和同級監督相關配套制度,厘清監督權責,細化監督程序和內容,形成一套行之有效的監督機制,為派駐機構開展監督工作提供制度化保障。
根據閩交黨20-50號文要求,現將我司貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法(試行)》(以下分別稱《條例》和《辦法》),開展干部監督檢查情況匯報如下:
我司各級黨委及組織人事部門把學習《辦法》作為“樹組工干部形象”集中學習教育活動的重要內容,采取中心組學習、座談會、學習例會及觀看電教片等形式,組織班子成員、組工干部等相關人員集中學習,同時通過《交通控股信息》、《福州港報》、《福建航運報》、《閩運信息》等企業內部的報刊及網站開辟宣傳園地,讓廣大職工特別是黨政領導和組織人事部門的負責同志了解和理解《辦法》的重要意義、基本精神、主要要內容以及監督的方式方法,提高貫徹執行《辦法》的自覺性。在學習的基礎上,我司各級黨委及組織人事部門結合企業實際,按照《辦法》要求,對干部的選拔任用情況進行自查,并按照干部管理權限對干部的選拔任用進行一級對一級監督,逐步使監督工作經?;?、制度化,增強監督的主動性、預見性和動態性。20-年第四季度我司結合干部的年度考核,通過民-主測評、個別談話、召開座談會等形式對下屬單位黨委及組織人事部門貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》情況進行檢查,重點了解在深化干部人事制度改革過程中干部選拔任用工作是否堅持黨的用人方針和人才標準、是否履行規定程序、工作是否規范等,涉及干部選拔任用的信訪件作到件件有落實。在加強組織監督的同時,注意發揮群眾監督、輿-論監督作用,擴大監督工作覆蓋面,提高時效性。經檢查,我司各級黨委及組織人事部門在干部選拔任用過程中基本能夠落實《條例》要求,尚未發現違反《辦法》的問題。
我司各級黨委及組織人事部門堅持用《條例》指導和規范干部選拔任用工作,特別是在企業深化三項制度改革過程中,堅持按《條例》要求操作,推進干部人事工作在改革中創新并不斷規范。20-年我司普遍推行干部任用的聘用制、任期制,認真落實干部談話、干部戒免、干部任前公示等相關制度,加大公開招聘企業經營者改革試點力度。競爭上崗、雙向選擇、公開招聘和崗位聘用制、職務任期制等已經成為企業用人的主要途徑和形式。福州港務集團所屬的省港口工程公司總經理和砂石出口有限公司籌東作業區、閩運所屬的省旅游汽車公司、快貨公司等單位經理職位實行公開競聘,對經營班子實行風險抵押制度,取得較好效果。對于下屬單位正在推行的干部人事制度各項改革舉措,我司既積極支持,又提供必要的指導,防止走彎路,堅決制止違反《條例》的行為。對干部選拔任用、竟聘上崗過程中群眾反映集中、強烈的問題,組織人事和紀檢檢察部門及時調查。-年,我司任用、交流干部14人(其中4人屬提拔任用),下屬單位在基層黨組織換屆選舉和機構改革過程中,也順利地完成了中層以上管理人員的競爭上崗和干部交流,無發生違法違紀現象。在推行干部人事制度改革過程中,我司各級黨委和組織人事部門認真總結經驗,并根據《條例》精神和要求,相繼出臺了一系列適合企業自身特點的干部選拔任用暫行規定。如福州港務集團制定了《領導干部選拔任用管理暫行規定》,省汽車運輸總公司制定了《干部聘任制實施辦法》,廈門輪船總公司制定了《中層管理人員選拔任用管理規定》、《管理人員崗位聘用規定》,省輪船總公司提出《人事工作六條守則》等,既有效地規范了干部人事工作,又使《條例》得到較好的落實和運用。
《辦法》及配套學習材料來源有限,安排學習的時間比較緊,客觀上給基層單位的學習帶來一定困難,原汁原味和系統、及時的學習不夠,對《辦法》精神的理解還缺乏應有的深度。個別組工干部業務尚不熟悉,在運用《條例》、《辦法》指導工作方面,有時考慮問題不夠細致縝密、不夠規范,干部人事工作質量和效率有待進一步提高。適合于企業的干部選拔任用監督機制、監督辦法仍在摸索和完善之中,對干部人事工作的日常監督還存在監督不夠及時的問題。今后我們將繼續深化對《條例》和《辦法》的學習,采取分批安排和選送基層組工工作的業務骨干參加上級舉辦的培訓班,組織內部監督工作經驗交流等辦法,以點帶面,提高學習效果。對自查中發現的個別工作不夠規范問題,進行個別指導,幫助抓好整改,力求舉一反三。
。
**鎮有3個村委會、9個村民小組、4個黨支部,總人口310戶1492人。2016年12月15日至2016年1月25日,按照縣委組織部和縣委、縣政府的要求和部署,我鎮選舉工作從3月17日開始,于5月10日結束全部,歷時2個多月,圓滿完成了村級黨組織換屆選舉工作任務。這次村級黨組織換屆選舉,我鎮認真落實中央提出的“四個提倡”要求和積極推行村黨支部班子“兩推一選”,達到了預期的效果。選舉產生村“兩委”成員22人,新當選的村“兩委”成員中:村委成員11人,支部成員11人,交叉任職4人,交叉任職比例為36%;書記、主任“一人兼”的2人,比例為%。30歲以下的有5人,31歲至35歲的有4人,36歲以上的有13人,平均年齡為歲。中專學歷2人,高中文化2名,初中文化14人。婦女2名,占%。三分之二村村支書、村主任實現了“一肩挑”?,F將“一肩挑”工作情況匯報如下:
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中、六中全會和省第八次黨代會、州第五次黨代會及縣第十次黨代會精神,以村級黨組織換屆選舉為契機,理順村級黨組織與村民委員會的關系,選好配強村級黨組織領導班子,大力提倡村黨組織成員與村委會成員交叉任職,形成村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制,提高黨組織凝聚力、戰斗力,為發展社會主義民主、構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。
1、健全機構,加強領導。我鎮對這次村兩委換屆工作十分重視,多次召開專題會議進行研究,切實加強對換屆選舉工作的領導。一是成立領導機構。成立了以黨委書記任組長,鎮長、人大主席、駐鎮禁防工作隊隊長等領導任副組長,黨委副書記、副鎮長、鎮直各站所負責人、各村支書為成員的村兩委換屆工作領導小組,由分管黨群的副書記、紀委書記兼任辦公室主任,從鎮直機關抽調精干力量全力以赴抓換屆選舉工作。鎮黨委按照縣委的要求迅速召開了班子會,統一思想認識,把換屆選舉工作作為黨委、政府的一件大事來抓,成立了相應的領導機構,并成立聯絡小組進行駐村指導。二是精心制訂方案。鎮換屆工作領導小組對**鎮各村的基本情況進行了走訪摸底調查,掌握了村情民意,傾聽群眾聲音,掌握第一手資料,在此基礎上,制訂了換屆選舉方案,明確了這次換屆選舉工作的指導思想、主要內容和方法步驟,力爭把村黨支部成員推進村委會班子,讓村黨支部書記擬推人選先參加村委會的選舉,當選為村主任后再通過黨內選舉擔任村黨支部書記,實現“一肩挑”。三是做好選舉準備。在選舉之前,由鎮黨委書記助理負責,抽調經營管理站、財務室等相關人員一道,協助理財小組對全鎮各村原村班子任期內財務進行了全面清理,并張榜公布,張貼在村務公開欄,接受村民監督,為村兩委換屆的順利推進打下了良好的基礎。2、多方宣傳,廣泛發動。這次試點是要求最高、程序最嚴的一次村兩委換屆選舉,是一次真正還權于民、讓民作主的基層民主實踐。成功與否,關鍵在于能否把群眾發動好、引導好,充分激發他們主動參與的政治熱情。為此,我們一是廣泛動員。召開了由鎮直各站所、村兩委班子成員、村民小組長、村民代表和全體黨員干部職工參加的**鎮兩委換屆動員大會,在動員大會上,強調了這次換屆選舉試點的重要意義,講解換屆選舉的主要程序和步驟要求,充分發揮村民小組長、村民代表、黨員聯系群眾和宣傳群眾的優勢,使換屆選舉工作做到家喻戶曉。及時掌握了村班子在群眾中的反響情況,也為后階段推薦和選舉打下了民意基礎。二是廣泛宣傳。為了給換屆選舉工作營造濃厚的氛圍,我們采取入戶宣傳、召開村民大會、小組長會議、舉辦培訓班等各種形式進行宣傳,把換屆選舉的法律法規和有關要求、程序告訴選民,引導選民正確行使民主權利,積極參與選舉。三是注重引導。在黨員推薦、群眾推薦等環節中,我們以村班子民主評議為依據,介紹原班子成員的特點和優勢,引導群眾從**鎮實際需要出發,出以公心地推薦村兩委班子人選,使黨組織推薦的人選得到大多數選民的認可。3、全程指導,嚴格把關。在這次換屆選舉工作中,縣換屆選舉領導小組與鄉鎮黨委一道,充分發揮自身職能作用,切實把好選舉工作中的關鍵環節,對整個換屆選舉工作作了周密的部署和安排。一是把好村民選舉委員會成員推選關。對村民選舉委員會成員的資格條件提出了具體要求,明確規定村民選舉委員會成員必須公道正派,在群眾中有一定的威信,具有較強的組織能力和參政議政能力,提倡把黨員和村干部選進選舉委員會。二是把好職位職數確定關。按照精干高效的原則,根據實際需要合理確定村兩委成員職數。通過召開黨員大會和村民小組會議,確定村黨支部成員、村委會成員,村兩委成員可以交叉任職,村書記和村主任可以“一肩挑”。并且對村兩委成員的資格條件作了相應的規定,既不因人定要求,充分尊重選民的民主權利,又在入口上從嚴把關。三是把好候選人推薦關。在黨員推薦的基礎上,以召開村民小組會議的形式提名村委會成員最初候選人,并對村黨支部擬推人選進行信任投票,擴大村黨支部班子的民意基礎。四是把好選舉程序關。制訂了換屆選舉日程安排表和時間進度表,對每一階段的工作都提出了具體的要求,一環套一環,環環緊扣。選舉期間,做到該到的程序一步都不缺,該堅持的原則一個都不變通,該交給黨員、群眾的民主權利一點都不保留,保證了整個換屆選舉工作依法有序進行。五是把好選后指導關。在村兩委換屆工作結束后,及時督促新老班子搞好工作交結,健全完善各項規章制度,使村工作盡快步入正軌;及時推選村民小組長,提高黨員擔任村民小組長的比例,健全村級組織。同時,認真做好落選村干部的思想工作,鼓勵他們放下包袱,正確對待群眾的挑選和個人的去留,一如既往地支持新班子,在群眾中當好表率。4、依法依規,民主選舉。這次選舉在步驟上,先進行村委會的選舉,再進行村支部的選舉,村兩委換屆交叉進行,做到統籌規劃,有序推進。一是精心組織村委會換屆選舉。從推選選舉委員會成員、村民代表,確定村兩委職數,到提名村委會初步候選人等過程,我們都充分尊重選民的民主權利,嚴格依法依規辦事,由全體選民參與,組織上事先不定“調子”。在會上組織村委會成員候選人與村民見面,并發表自己的競職演說,規劃任期內的“工作藍圖”,接受全體選民的挑選。二是民主推選村黨支部班子。村委會選舉完畢后,在黨員推薦、群眾推薦的基礎上,召開黨員大會,以直接選舉的方式產生新一屆黨支部班子。上級黨組織不定候選人,選舉時充分尊重黨員意愿,由黨員自己挑選村里的“帶頭人”。
三
通過這次換屆選舉工作,我們有這樣幾點體會。1、領導重視是搞好村兩委換屆工作的前提。村兩委換屆選舉是基層民主政治建設的一件大事,也是加強農村基層組織建設的重要內容,事關農村的改革、發展、穩定,事關農村工作大局。由于上級黨委和縣村“兩委”換屆領導小組的正確領導、高度重視和大力支持,**鎮換屆選舉試點工作得以順利推進。2、宣傳發動是搞好村兩委換屆工作的基礎。宣傳發動是檢驗選舉工作成效的一條重要標尺。只有真正把政策交給群眾,把民主權力還給群眾,才能真正喚起村民的民主意識,激發村民的民主熱情,為換屆工作營造良好的輿論環境和社會氛圍。試點中,我們開動各種宣傳機器,多渠道、全方位地進行宣傳發動,增強了村民的民主意識、參與意識、法制意識,選民對換屆工作表現了極大的關注。正式選舉時,不僅全體在家的選民全部到會,不家的也委托家人代投票,真正實現了村里的事情村民管,村里的干部村民選。3、加強指導是搞好村兩委換屆工作的關鍵。村兩委換屆工作牽涉面廣、工作難度大、政策性強,特別這次換屆選舉工作又涉及支書、主任“一肩挑”的內容,要確保換屆選舉工作的成功,必須加強對換屆工作全過程的指導。為此,鎮換屆選舉工作領導小組注意在重要關頭把好關口,在選舉的每一個階段性環節,都做到了統籌規劃,指揮得當,確保工作有序進行。在選舉過程中,我們始終堅持高標準、嚴要求,并及時糾正了部分選民和干部求簡單、圖省事的想法,維護了換屆工作的嚴肅性。4、黨的領導是搞好村兩委換屆工作的保證。這次換屆選舉工作,在換屆的順序上進行革新,對加強黨的領導提出了新要求。選舉過程中,我們旗幟鮮明地提出各級黨組織要發揮領導作用,要敢于領導、善于領導。鎮黨委、政府充分發揮在思想上、組織上的優勢,把選民的意愿保護好、引導好;村黨組織要發揮密切聯系群眾的優勢,把選民組織好、宣傳好。由于在選舉工作中切實加強了黨的領導,選舉工作確保了正確的方向,選舉得以成功。
四
1、選民到會難。當前,由于農村外出人口增多,加上部分選民民主意識不強,在換屆工作中確保選民到會率有一定的難度。按黨章要求,村黨支部換屆選舉必須要有五分之四以上的黨員到會,由于農村黨員老齡化問題突出,外出務工的流動黨員人數增多。2、思想統一難。實行村兩委交叉任職和“一肩挑”,是適應農村稅費改革后減人與減事相結合、提高村級干部隊伍戰斗力的需要。對此,部分鄉鎮領導干部在思想上還有所偏差,認識上還不夠到位,擔心推行“交叉任職”和“一肩挑”會影響原村班子的穩定,對鄉鎮工作帶來不利影響,有畏難情緒。3、是村“兩委”換屆選舉中少數選民存在狹隘的民主意識,小區域觀念,并受家族勢力的影響,增加了民主選舉的難度;部分村民雖然民主意識進一步提高,但參政、議政能力較弱,法制意識及依法辦事的能力還有待于進一步提高;農村家族勢力、宗族勢力仍不同程度的影響村“兩委”換屆選舉。
總之,我們按照市、縣的要求做了一些工作,取得了一些經驗,較好地實現了試點任務和目標,但是工作中還有一定的差距和不足。后階段,我們將認真總結推廣這次試點工作的經驗,指導好從今年3月份開始即將在全縣推開的村級兩委換屆選舉工作,不斷探索新形勢下加強農村基層組織建設的新路子。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
?
?
一、開展的工作及取得的成效。
(一)筑牢理想信念根基,夯實作風建設“壓艙石”
始終堅持在牢固樹立政治意識上下功夫,把學習和貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務,結合黨史學習教育、國企改革三年行動計劃等內容深入學、反復學、常態學,先后組織召開黨委書記講黨課*場,黨委理論中心組學習*次,合理安排好每一次的學習內容和學習形式,做好示范引領,強化守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當。
(二)加強廉政教育,筑牢廉潔底線。
一是加強專題學習。把反腐敗宣傳教育納入黨員培訓工作總體部署,狠抓黨員干部紀律教育,及時傳達學習中央、省委、省國資委黨委有關廉政規定,注重上好正面教育、警示教育和優秀傳統文化教育“三堂課”,促使黨員干部廉潔自律意識持續增強。二是加強典型案例學習。深入開展黨風廉政建設警示宣傳教育,定期組織開展警示教育大會、線上參觀反腐倡廉基地、觀看反腐倡廉警示教育片等廉政警示教育活動,進一步增強“一把手”和領導班子成員的政治自覺,做到警鐘長鳴,防微杜漸。三是加強廉政文化建設。以“清風**”美篇號為載體,先后推送漫畫說紀、警鐘長鳴、清風人物等文章*篇,通過剖析違紀違法黨員干部墮落軌跡和蛻變根源,以案說法,以案反思,進一步加強職務犯罪預防和聯系反面典型的警示教育,切實提高廣大黨員干部責任意識和紀律意識。
(三)以制度建設,壓實管黨治黨政治責任。
公司紀委及時督促公司各級黨組織學習傳達《中共中央關于加強“一把手”和領導班子監督的意見》文件精神,要求黨委班子領導和全體黨員干部深刻學習領會,自覺履行監督職責,主動接受監督約束。不斷創新黨內監督方式,將述廉述職、民主評議、黨內談話作為加強對“一把手”及領導班子監督的重要抓手,根據集團公司紀委《談心談話方案》制定并印發《**公司談心談話工作方案》,明確黨委書記作為第一責任人,要定期與班子成員和所屬法人單位“一把手”談心談話、提醒警示。通過談心談話、述職述廉、民主生活會、組織生活會等方式,督促班子成員管好“責任田”,做到上級“一把手”抓下級“一把手”,串聯責任鏈條,形成一級抓一級、層層抓落實的監督工作格局。強化紀委對黨委的協助推進作用和對“一把手”和同級的監督,通過全面梳理在監督檢查過程中發現的在黨風廉政建設方面存在的突出問題,常態化開展紀委書記與同級領導班子成員談心談話,深化“紀委書記帶頭談”,以此推動“黨委書記和班子成員主動談”。督促同級黨政領導班子強化對分管部門特別是“一把手”的監督,一級談一級,層層傳導壓力,不斷推動對“一把手”和領導班子監督破題見效。先后與*家法人單位黨政主要負責人及重點崗位人員開展集體談話*次,個別談話*余人。充分運用廉政檔案動態化管理,為全面把握領導干部有關狀況提供了詳實的“體檢表”,讓一把手及領導班子“亮出家底”,為精準監督提供了有效載體,切實增強領導干部廉潔自律意識。同時建立完善《**公司全面從嚴治黨工作方案》、《**公司黨委全面從嚴治黨主體責任清單》、《**公司黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任書》,以問題為導向,細化落實措施,理順監督機制,做深做實對“一把手”和領導班子的監督。
(四)增強領導班子凝聚力,上緊作風建設發條。
始終把增強領導班子凝聚力作為關鍵環節,努力使**上下充滿積極向上的正能量。一是堅持集體領導,始終把民主集中制原則作為領導班子思想政治建設和科學決策的重要準則,嚴格履行決策程序,修訂《公司黨委會會議議事規則》《公司黨委會會議研究決定重大事項清單》《公司黨委會會議前置研究討論重大事項清單》3項制度,通過定期召開黨委擴大會議研究重大事項,積極發揮黨委會作用。截至目前共計召開黨委擴大會議*次,研究決策“三重一大”相關事項*件,通過全面落實“三重一大”制度,調動班子成員的積極性。二是加強和規范黨內政治生活,堅持組織生活制度化經?;?,嚴格落實領導班子雙重組織生活、“三會一課”等制度,充分運用批評與自我批評的武器,真正起到紅臉出汗的目的,提高黨內組織生活質量。帶頭執行請示報告制度和重大事項報告制度,積極參加黨內組織生活,自覺接受黨內監督和群眾監督,加強班子成員間的溝通協調,自覺維護班子團結,與班子成員相互支持、團結協作,真正做到思想上同心、行動上同步。
(五)樹立正確選人用人導向,鍛造高素質專業化干部隊伍。
以《**公司中層人員管理辦法》為標準基石,通過不斷更新干部選拔的標準制度,確保規范程序的同時將符合時代發展、行業需求、能干事肯干事的人才選拔進入干部隊伍。2022年以來,通過嚴格把關共選拔任用干部*名,從提名動議、意見征求、民主推薦、干部考察、溝通醞釀等環節嚴格程序流程,做到“凡提必查”。
(六)狠抓作風建設,強化監督管理抓細抓常。
進一步強化貫通聯動監督,由公司紀委統籌監督資源,打好監督檢查組合拳,發揮協調各方監督合力,深入推進以黨委為主體,紀委為監督,各支部、部室統籌協調的監督管理模式,做實做細專項監督。通過信息共享、協調合作時刻保持與各部門的溝通連線,推動系統監管抓日常、系統檢查找問題、系統整改促長效,確保監督的整體性、協同性。從小問題反觀大問題,用傾向性透視普遍性,多方發力破解對“一把手”和領導班子的監督,深入分析各類風險隱患存在和發生的規律,通過檢查、整改、回頭逐一解決存在的問題,切實維護制度的權威性和嚴肅性。本年度先后開展所屬六家法人單位及支部落實全面從嚴治黨主體責任、節日期間正風肅紀、疫情防控、規范安全生產等重要部署政治監督*次,累計發現問題*項,提出相應整改意見*條,專項監督*次,聚焦“關鍵少數”、關鍵崗位開展監督檢查2次,累計發現問題*條,督促各公司針對檢查中發現的諸多問題制定整改清單及措施*項,明確責任人、規定整改時限,做到有部署、有要求、有檢查、有成效的工作閉環,確保對“一把手”及領導班子的監督精準到位。
二、存在的問題。
三、下一步的整改措施。
一是提高政治站位。進一步增強“一把手”和領導班子自覺接受監督的意識。緊盯“關鍵少數”在學習貫徹十九屆歷次全會精神、貫徹黨中央決策部署等方面的落實情況,督促“關鍵少數”切實履行“一崗雙責”。要著力發展健康的黨內政治文化,把黨史學習教育作為加強黨的政治建設的重要抓手,引導督促“關鍵少數”加強自我監督。
二是嚴格落實民主集中制。充分發揮黨委擴大會議的作用,凡涉及重大決策、重大干部任免、重大項目安排和大額資金的使用,都必須嚴格遵循集體討論決定,避免“一言堂”。同時,進一步完善健全辦事公開制度,從制度上規范程序、內容,自覺接受群眾監督,以公開促公正。
三是嚴格責任追究機制。要嚴把選人用人關,把思想政治素質放在首要位置進行多角度、多方位的考察,把好民主推薦、民主測評關口,廣泛聽取職工群眾意見,將真正有能力肯干事的干部選拔至各級“一把手”和領導班子崗位上。在選人用人過程中要堅持充分討論,集體表決,堅決防止選拔任用工作的隨意性。進一步建立健全失察責任追究制度,按照“誰推薦誰負責”的原則,實行全程紀實監督,出現帶病提拔的追究首推者責任。
四是全面壓實責任。進一步壓實黨委書記全面從嚴治黨第一責任人職責和其他班子成員的“一崗雙責”,定期聽取下級黨組織負責人和法人單位責任人工作匯報,通過加強檢查考核、談心談話等方式,了解情況、發現問題。把握運用好“四種形態”,切實體現嚴管既是厚愛。
五是拓寬監督渠道。公司紀委和各支部、職能科室、法人單位紀委委員之間要相互交流密切配合,充分發揮各自工作中的長處,形成監督的整體合力,織緊織密對“一把手”和領導班子的監督網。同時,要進一步加強家庭防范教育,通過開展“賢內助”、“廉內助”、“家庭送廉”等教育活動的開展切實加強對“一把手”和領導班子配偶、子女反腐倡廉教育和防范工作,構筑監督管理輔助防線。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今年以來,**區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,從強化對“一把手”和領導班子的監督入手推進全面從嚴治黨,深入貫徹黨的**全會精神,堅決落實中央和省市委重大決策部署,不斷增強“四個意識、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
一、嚴格落實主體責任,縱深推進全面從嚴治黨區委堅定不移推進全面從嚴治黨,狠抓責任落實,強化壓力傳導,主動擔職盡責,全面從嚴治黨取得新實效。
指導各級黨組織開展理論宣講、專題輔導和講黨課等活動,督促廣大黨員干部增進政治認同、理論認同,不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。
二是將“兩個維護”真正落實到行動上。進一步完善區委常委會議事規則和決策程序,著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,今年以來,共召開區委常委會會議**次,第一時間傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神,推進各方面具體任務落實。
三是全面落實管黨治黨主體責任。先后召開十一屆區委四次、五次、六次、七次全會,紀委全會、組織宣傳統戰會議等,對全區全面從嚴治黨、政治監督工作進行了多角度、全方位的安排部署,并在區委常委會議上**次聽取和審議了全面從嚴治黨工作,督促各級領導干部履行管黨治黨責任,不斷推動管黨治黨責任落實落細。按照省、市委下發的關于宣布廢止黨內法規和規范性文件目錄,認真對照、逐條梳理,全區共清理文件**件,其中宣布廢止**件,宣布失效*件,修改完善*件。同時,認真開展黨內規范性文件備案審查工作,并向鄉鎮街道延伸,不斷推進黨內法規制度建設制度化、規范化。
四是嚴格執行民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度,也是加強黨內監督的根本原則。區委始終不折不扣落實“四個服從”要求,嚴格執行《區委全委會議事決策規則》《區委常委會議事決策規則》,堅持集體領導和個人分工負責相結合,對于全區重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項,始終堅持集體研究、集體討論、集體決策,做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主。
(二)加強對下級黨組織“一把手”和領導班子的監督一是嚴明政治紀律規矩。堅持問題導向,對“七個有之”等問題保持高度警覺,堅決糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止行為,嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式,今年以來,開展約談**人次,談話函詢***人次,防止干部出現妄議中央大政方針、拒不執行黨組織決定和不嚴格執行請示報告制度等問題,不斷提高黨員領導干部的紀律規矩意識。圍繞《中華人民共和國監察法》《中國共產黨紀律處分條例》,組織開展警示教育活動***次、廉政大講堂***次,剖析典型案例,以案為鑒、以案釋法。
二是認真落實組織生活制度。堅持落實計劃報備制度化、全程紀實規范化、督查指導常態化,突出思想性和政治性,推動黨的組織生活制度落地見效。嚴格執行“三會一課”、組織生活會等黨內基本制度,制定下發《黨支部制度匯編》《資料規整清單》等,讓各基層黨支部熟知在什么時間,什么范圍,以什么樣的標準流程,過組織生活,確保黨內政治生活嚴起來、實起來、活起來。督促全區各級黨組織全面推行“主題黨日+”活動,全區***個黨組織、*****名黨員以支部為單位,在每月第一周周一下午開展主題黨日活動,并將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內基本組織生活用“主題黨日”這個載體有效統籌,促使黨員“四個意識”更加堅定。
三是制定黨建工作制度。研究制定并嚴格實行《區委定期聽取黨建工作匯報制度》和《黨建工作“季度督導檢查、半年觀摩交流、年終考核評估”制度》,定期專題聽取鄉街黨(工)委、部門黨組(委)書記黨建工作匯報。今年以來,組織召開黨建工作推進會*次,區內黨建觀摩*次,區外黨建觀摩會*次,開展專項督查*輪次,對工作落實不力的書記進行約談,各黨委(黨組)向區委匯報黨建工作實現了全覆蓋,切實傳導了壓力,靠實了工作責任。
(三)自覺接受同級紀委監督一是在落實重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局、政府依法行政,紀委監委專責監督職責,今年以來共召開區委常委會會議**次,傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神,推進經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面具體任務落實。認真貫徹中央關于深化黨和國家機構改革的重大決定,在充分征求紀委監委意見的前提下,有序推進機構組建、班子配備、人員轉隸、“三定”制定等具體工作,圓滿完成機構改革任務。
二是在落實重要工作部署方面。區委堅持以黨的建設為引領,以“***”總體發展思路為統攬,以構建“***”現代產業體系為抓手,實施精致****計劃,加快推進現代化中心城區建設,著力保障和改善民生,強化和創新社會治理,推進全區經濟社會高質量發展。今年以來,區委常委會共研究“三重一大”事項**次,區政府常務會議共研究決策重大事項**次,紀委監委在全區重要工作部署方面全程參與,并適時根據工作推進情況開展督查,對工作推動不力的“一把手”和領導班子及時進行約談,對工作不落實、慢落實、假落實的嚴肅問責。
三是在規范干部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關,規范選人用人程序,堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談,征求黨風廉政意見****人次,建立并定期更新廉政檔案庫,完成全區*名省管領導干部、**名市管領導干部個人廉政檔案收集報送和全區****名科級干部廉政檔案更新完善工作。同時,嚴把黨員“入口關”,進一步整體優化村(社區)“兩委”隊伍和村(社區)后備干部隊伍,全面推行重點對象資格聯審、負面信息聯通和清理處理聯動“三聯”機制,嚴格黨員日管理。
二、聚焦監督執紀問責,充分發揮專責監督作用。
“一站式”規范解決委機關、派出機構、鄉鎮街道紀(工)委審批程序和規范使用問題,推進辦案工作一體化。
下發紀律檢查建議書**份,紀檢監察建議書**份,函詢通知書*份,防止小錯釀成大錯、小問題變成大問題,取得了良好政治效果、紀法效果和社會效果。
前四輪巡察共發現問題***件,整改率**.*%,其中發現并推動解決落實黨的路線方針政策和中央省市區決策部署不到位問題***件,督促被巡察單位建章立制***個。
運用“第二種形態”紀律輕處分、組織調整**人次,占**.*%;
第三種形態**人次,占比*.*%;
第四種形態*人次,占比*.*%。全方位推動黨內法規制度落實落細。對“四風”問題,時刻防范,露頭就打,今年以來,查處并通報曝光違反中央八項規定精神問題*起**人,查處并通報曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗典型問題*起**人。
區紀委監委、組織部門派員列席、監督指導全區***個科級領導班子開好專題民主生活會,加強會前、會中、會后的全程監督,特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹,強化經常性政治體檢。嚴格落實《鄉鎮街道和區直部門黨政主要負責人向區委述責述廉述作風實施辦法》,黨政主要負責人在黨風廉政建設責任制年度考核測評大會上就落實黨風廉政建設責任制和個人廉潔自律情況進行述職,對存在的問題提出切實可行的措施加以改進,綜合評價結果作為干部素質評價、選拔任用的重要依據,并歸入本人廉政檔案。嚴格按照《監督執紀工作規則》《監察法》規范開展審查調查,持續加大查處力度,形成有力震懾。
三、著力構建監督體系。
派出機構堅守職責定位開展監督注重把握“樹木”與“森林”狀況,統籌政策和策略綜合運用,結合使用紀律、法律“兩把尺子”,聚焦政治立場、政治原則、政治擔當、政治紀律,打好紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“組合拳”,形成科學全方位的監督格局。首先,建立派駐機構與巡察機構協調聯動機制,全區共**個綜合派出紀工委,明確每個派駐機構監督*至**個部門,并實行交叉辦案,帶隊開展巡察工作,形成了“探頭”與“利劍”作用優勢互補。其次,建立紀檢監察機關與鄉鎮街道紀(工)委聯系機制,制定《**區紀委監委各紀檢監察室聯系鄉鎮街道工作制度》,明確紀檢監察科室對所聯系的鄉鎮街道紀(工)委日常監督工作進行綜合協調和指導,全面實現鄉鎮街道紀(工)委執紀審查“全覆蓋”。再次,建立巡視機構與紀檢監察機關監督協調常態化機制,加強紀檢監察機關對巡視整改落實情況的日常監督,實行巡察問題“雙反饋”、線索移交制度,推動巡視監督與紀律監督等有機結合、成果共享。
雖然我區在政治監督工作中取得了一些成績,但與省市的要求和群眾的期盼相比,還存在不小的差距和不足。一是監督覆蓋面還不夠。主要是對“八小時以外”黨員干部遵守政治紀律和政治規矩情況監督還有不到位的地方,特別是對退休人員的動態監督難度較大,“八小時以外”不可控因素太多。二是監督手段不足。當前,政治監督的方式主要還是聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規途徑,容易造成重復監督,監督效果不好。三是政治生態“像畫”有待精準。在落實政治監督方面,當前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠,特別是把握主體責任履行是虛是實、工作措施是松是硬、問題查找是空是深的能力還需再提升。四是問題發現不精準。有時巡察中過度過細關注被巡察單位項目工程、財務管理等方面問題,較少發現和提出有違反政治紀律、政治規矩方面的問題線索。從政治高度深入剖析發現問題線索還沒有形成一種自覺,對監督檢查過程中發現一些地方和部門不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問題,僅僅是當作一般性的工作問題來看待,沒有做到從“兩個維護”的政治高度來看待。
下一步,我們將以此次調研指導為契機,堅持問題導向,提高政治站位,細化監督內容,突出監督重點,創新監督方式,逐步探索實踐,形成一套完善科學有效的政治監督工作機制。
一是堅持把黨的政治建設擺在首位。始終把旗幟鮮明講政治貫穿到黨的建設全過程,自覺踐行“兩個堅決維護”,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅決貫徹黨中央和省市委部署要求。把中央和省市委巡視巡察反饋涉及我區問題的核查和整改工作作為一項重大政治任務,堅決做到應核必核、應查必查、整改到位。同時,嚴格落實《中共**市**區委20**-20**年巡察工作計劃》,不斷深化區委巡察工作,重點檢查政治紀律和政治規矩、黨內政治生活和黨內監督中存在的突出矛盾和問題,不斷強化巡察的震懾效果和加強巡察成果運用。
二是創新政治監督工作方式方法。在強化巡察監督、黨內民主監督、黨內組織監督、年度考核監督、專項監督等的基礎上,暢通問題線索渠道,對違反政治紀律和政治規矩的問題線索保持高度重視,第一時間受理處置。增強紀檢監察干部的政治敏銳性和鑒別力,密切關注干部職工八小時內外的政治言行,及時發現干部職工在政治言行方面的苗頭性、傾向性問題,有效引導,妥善處置。將政治監督工作與政治生態建設、意識形態建設、巡察整改、網絡輿情監測等工作結合起來,對內加強黨辦、組織、宣傳等部門的協同配合,對外加強與地方紀委監委、網信、宣傳、信訪等部門的溝通協調,提高信息共享程度,形成政治監督工作的合力。
三是持之以恒正風肅紀。深化監察體制改革,不斷完善監察委員會運行機制,強化對行使公權力的公職人員全面監察,真正把公權力關進制度的籠子。嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,盯節點、抓具體、防反彈,推動積極主動、擔當干事的風氣全面形成。用好用活監督執紀“四種形態”,既要高壓懲腐、猛藥去疴,又要關口前移、抓早抓小,實現思想教育、懲治約束和警示震懾相統一。嚴厲懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題,把握民生領域、脫貧攻堅、涉黑涉惡三個方面重點,加大專項整治力度,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四是加強紀檢監察隊伍建設。有針對性地組織與政治監督相關的業務培訓、討論交流等活動,不斷拓寬紀檢監察干部的思維和視野,加強對開展政治監督的研究思考,提高思想認識和重視程度,把監督什么、如何監督作為學習的重點任務,切實增強開展政治監督的能力和自覺。積極探索“以干代訓”“業務比武”等實踐培訓的有效方式,讓紀檢監察干部在實戰中練兵、在競賽中成長。
。
xxx總書記指出,黨的委員會是黨執政興國的指揮部,“一把手”是黨的事業發展的領頭雁,在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣;強調對各級“一把手”來說,自上而下的監督最有效,黨中央要加強對高級干部的監督,各級黨委(黨組)要加強對所管理的領導干部特別是主要領導干部的監督,上級“一把手”必須抓好下級“一把手”;強調破解同級監督難題,關鍵在黨委常委會,要用好批評和自我批評武器,增強主動監督、相互監督的自覺。開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標進軍,面臨前所未有的復雜環境和風險挑戰,只有毫不動搖堅持黨中央集中統一領導,一以貫之推進黨的偉大自我革命,以有效監督把“關鍵少數”管住用好,充分發揮黨員領導干部的先鋒模范作用和表率引領作用,才能團結帶領廣大干部群眾戰勝前進道路上的各種艱難險阻,不斷取得中國特色社會主義事業新勝利。
黨的十八大以來,以xxx同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨,推動落實黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關監督專責,形成了許多有效做法和經驗。同時,必須清醒看到,對“一把手”監督仍是薄弱環節,完善黨內監督體系、落實監督責任的任務依然十分緊迫。領導干部責任越重大、崗位越重要,越要加強監督。破解對“一把手”監督和同級監督難題,必須明確監督重點,壓實監督責任,細化監督措施,健全制度機制。各級黨委(黨組)要充分認識加強對“一把手”和領導班子監督的極端重要性和現實緊迫性,強化上級黨組織監督,做實做細同級監督,推動黨員領導干部增強政治意識,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,自覺踐行忠誠干凈擔當,帶頭維護黨中央權威和集中統一領導,確保全黨步調一致向前進。
加強對“一把手”和領導班子監督,必須堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持和加強黨的全面領導,落實管黨治黨政治責任,完善黨和國家監督體系,促進主動開展監督、自覺接受監督,形成一級抓一級、層層抓落實的監督工作格局,不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,推動中國特色監督制度優勢更好轉化為治理效能。
加強對“一把手”和領導班子監督,要全面落實黨內監督制度,突出政治監督,重點強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠,踐行黨的性質宗旨情況的監督;強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,踐行“兩個維護”情況的監督;強化對立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,推動高質量發展情況的監督;強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任情況的監督;強化對貫徹執行民主集中制、依規依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監督,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
各級領導干部要從政治上認識領導職責中包含監督職責,增強監督意識,履行監督責任;正確對待黨組織和群眾的監督,勇于糾正錯誤,切實改進工作;習慣在受監督和約束的環境中工作生活,主動接受監督,決不能拒絕監督、逃避監督?!耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監督之下,強化責任擔當,加強對領導班子其他成員和下級領導干部的監督。
(一)把對“一把手”的監督作為重中之重,強化監督檢查?!耙话咽帧北毁x予重要權力,擔負著管黨治黨重要政治責任,必須以強有力的監督促使其做到位高不擅權、權重不謀私。黨委(黨組)、紀檢機關、黨的工作機關要突出對“一把手”的監督,將“一把手”作為開展日常監督、專項督查等的重點,讓“一把手”時刻感受到用權受監督。
(二)“一把手”要以身作則,自覺接受監督?!耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治,帶頭做到“兩個維護”,帶頭落實黨內監督各項制度,在履行管黨治黨責任、嚴格自律上當標桿、作表率,既要自覺接受監督,又要敢于擔當作為。各級領導干部特別是高級干部要帶頭遵守政治紀律和政治規矩,主動向黨組織請示報告工作,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,廉潔治家,自覺反對特權思想、特權現象,始終保持共產黨人清正廉潔的政治本色。
(三)加強黨組織自上而下的監督,上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領域黨組織黨風廉政建設情況,督促有關地方和部門“一把手”履行全面從嚴治黨責任、做到廉潔自律,發現問題及時教育提醒。中央紀委、中央組織部應當加強對省級黨委、中央單位“一把手”的監督,督促省級黨委加強對下級“一把手”的管理。上級“一把手”要將監督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內容;對下級新任職“一把手”應當開展任職談話;同下級“一把手”定期開展監督談話,對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育,對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。
(四)嚴格執行全面從嚴治黨責任制度,落實“一把手”第一責任人職責。黨委(黨組)要加強對全面從嚴治黨責任制度執行情況的監督檢查,對下級“一把手”落實責任不到位、問題比較突出的及時約談。紀檢機關應當通過抓好組織實施和督促檢查、提出整改建議等方式,推動第一責任人切實履行職責。健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度,考核結果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據。對履行第一責任人職責不擔當、不作為的,依規依紀追究責任。
(五)貫徹執行民主集中制,完善“三重一大”決策監督機制。黨委(黨組)、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”貫徹執行民主集中制情況的監督檢查,防止出現搞一言堂甚至家長制問題。中央組織部應當對省級黨委、中央單位“一把手”貫徹執行民主集中制情況進行重點監督。把“三重一大”決策制度執行情況作為巡視巡察、審計監督、專項督查的重要內容。紀委書記、派駐紀檢監察組組長發現“一把手”違反決策程序的問題,應當及時提出意見,對糾正不力的要向上級紀委、派出機關反映。
(六)巡視巡察工作要緊盯“一把手”,及時發現問題。黨委(黨組)要堅持“發現問題、形成震懾,推動改革、促進發展”的巡視工作方針,堅守政治巡視定位,查找糾正政治偏差。巡視巡察組應當把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監督重點,進駐前向紀檢機關、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應當將“一把手”工作、生活情況作為必談內容,對反映的重要問題深入了解。巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況單獨列出,提出明確意見和整改要求。
(七)及時掌握對“一把手”的反映,建立健全述責述廉制度。黨委(黨組)、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”的日常監督,通過駐點調研、專項督查等方式,全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。落實紀檢機關、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度,發現一般性問題及時向本人提出,發現嚴重違紀違法問題向同級黨委主要負責人報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會(黨組)擴大會議上述責述廉、接受評議工作,述責述廉報告在一定范圍內公開。
20__年,縣___局領導班子在縣委、縣政府的正確領導下,認真學習貫徹黨的十九大、十九屆四中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平視察甘肅重要講話精神和指示精神,按照縣委十三屆七次全會暨全縣經濟工作會議、全國全省全市___工作會議精神,緊緊圍繞高質量發展要求,以“強監管、優服務、提質量、保安全、防風險”為基本目標,嚴格落實“四個最嚴”要求,嚴守食品藥品、質量安全底線,持續深化“放管服”改革,縱深推動___改革創新,各項工作取得了顯著成績,為___經濟社會持續健康發展做出了積極貢獻。
一是認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育??h局黨組多次召開專題會議進行研究討論,精心部署、周密謀劃。成立領導小組,召開動員大會,制定工作方案,并成立督導組,對各基層支部的工作定期不定期地進行督導檢查,形成了縱向到底、橫向到邊,一級抓一級、層層抓落實的工作格局。制定學習計劃,采取集中研討、分類培訓、專題輔導、典型示范、上黨課、舉辦讀書班等多種形式開展學習,落實學習簽到制度,真正做到了人員和內容全覆蓋、無遺漏。堅持問題導向,通過自查自糾、召開座談會、設立意見箱和印發意見征求函等形式,聚焦“六個對照”“18個是否”,深刻檢視問題,深挖問題根源,細化整改措施,堅持邊學邊改、邊查邊改。制定《___縣市場監督管理局“不忘初心、牢記使命”主題教育8個專項整治實施方案》,積極開展食品藥品保健品等民生領域突出問題專項整治,切實以專項整治的實效檢驗主題教育的成效。
二是巡視整改工作有效推進。按照《中共___縣委關于省委巡視組反饋意見整改落實方案》精神,召開了黨組專題工作會議,研究成立了省委巡視反饋意見整改落實工作領導小組,制定了《整改落實工作方案》,將省委巡視反饋的_方面__類__個具體問題,制定整改落實工作臺賬,細化分解任務,分別由黨組成員牽頭,各相關股室具體負責整改落實,共制定整改措施__條,目前已完成整改問題__個并建立了長效機制,整改率100%。
三是黨員干部教育管理不斷加強。機關學習由每周二、四上午調整為每周一、三、五上午,重點學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大、十九屆四中全會精神以及黨內法規條例,中央省市縣政策文件,不斷在學通弄懂上狠下功夫,切實提升學習實效。同時,從嚴監督管理干部,對全系統各項規章制度進行修訂完善,并建立經常性督查制度,對工作作風松散、不按時上班、遲到、曠工的黨員干部及時約談,推動從嚴管理干部常態化、制度化。
四是嚴格落實黨建工作責任制。召開機關黨員大會,選舉產生了___縣市場監督管理局機關委員會,機關黨支部由原來3個調整為2個。進一步規范機關黨組織工作制度,健全黨員目標管理、“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員工作、黨費收繳等多項制度,夯實了黨建工作基礎。進一步完善中心組學習制度,舉辦了“百人百課百講”宣講報告會,結合“主題黨日”,通過開展黨員集中培訓,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,推薦縣委表彰“先進基層黨組織”1個,優秀黨員1名,優秀黨務工作者1名。
(一)加強理論武裝,提高意識形態工作主體責任的思想認識。深入學習領會習近平總書記關于意識形態工作的一系列重要指示精神、中央和省、市委關于意識形態責任制工作相關會議精神,完善中心組學習制度,將意識形態工作納入干部教育培訓計劃。專題學習了深入學習貫徹習近平總書記關于宗教工作的重要論述和重要批示精神以及中央、省委關于加強和改進伊斯蘭教工作的通知精神。創新學習方式方法,采取個人自學、集體學習、專題研討、宣講等方式,通過重溫入黨誓詞、組織黨員干部參觀沈遐熙革命紀念館、開展干部集中學習教育專題講座、學習先進人物事跡材料等多種方式,使全體黨員干部進一步把牢正確的政治方向,為落實各項任務要求奠定了堅實思想基礎。
(二)落實主體責任,促進意識形態工作健康穩步推進。黨組書記認真履行“第一責任人”職責,帶頭抓意識形態工作,重要工作親自部署、親自過問、重大事件親自處置,班子成員根據工作分工,按照意識形態工作“一崗雙責”,積極抓好分管工作范圍的意識形態工作。抓好思想引領,加強理想信念教育和社會主義核心價值觀教育,嚴禁干部職工在微信或微博上發表不良言論,努力消除工作中“雜音”。
(三)抓好輿論引導,積極傳播凝聚正能量。緊緊圍繞改革發展大局,積極宣傳好新形勢下___改革發展的新思路、新舉措和取得的新成效。加強對信息宣傳員的業務培訓,提高新聞報道水平,改進新聞報道文風,及時準確發布有關信息,積極穩妥地引導社會輿論。凡事上報宣傳材料信息,必須先審后報,層層把關,確保不出現負面情況。確定專人負責網絡監管,隨時監管網絡,發現問題及時處理。
一年來,局班子認真學習貫徹中紀委十九屆三次全會精神,按照全面從嚴治黨的要求,層層傳導壓力,加大責任追究力度。一是加強領導,明確責任。主動適應黨風廉政建設新形勢,積極落實黨委主體責任、紀委監督責任、責任倒查追究,始終把反腐倡廉建設任務與業務工作同研究、同部署、同落實,年初召開會議進行專題研究部署,由主要領導與股室、工商所負責人層層簽訂黨風廉政責任書,將工作任務分解到部門、量化到崗位、細化到人頭,并納入年終目標考核,明確黨風廉政建設工作目標和任務,強化第一責任人的責任和“一崗雙責”的落實。二是強化廉潔從政思想意識。局領導班子始終不斷加強自身思想道德教育,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,把《黨章》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規做為重點進行學習,始終把紀律挺在前頭,把制度的籠子扎在前頭。三是加強政風行風建設。把作風建設作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重要抓手,緊緊圍繞中央八項規定實施細則開展對照檢查,從領導做起,從機關抓起,從窗口管起,切實做到令行禁止,成立督查組,采取明察暗訪的方式,定期不定期對各單位工作情況進行監督檢查,對督查中發現的問題速查速辦,以查促糾,力促全系統紀律作風的轉變,努力營造積極向上、干事創業、風清氣正的良好氛圍。
(一)持續推進放管服改革,大力優化營商環境。
一是“多證合一”登記改革全面推進。全縣累計核(換)發加載社會統一信用代碼的“多證合一、一照一碼”各類企業營業執照___戶(次),通過甘肅部門協同監管平臺向__個涉企部門推送“多證合一”登記注冊信息1194條,部門接收___條,接收率為94.72%,為企業“一照一碼”走天下提供了便利。二是壓縮企業開辦時間有序推進。通過再次優化登記流程,將企業開辦時間壓縮至5個工作日內,新開辦的319戶市場主體設立登記時間全部在2個工作日內完成,設立登記提速33.3%。三是“證照分離”改革有力推開。對涉及“證照分離”的__(次)市場主體登記信息全部推送至相關許可部門,部門接收__戶(次),接收率82.47%,有效解決了企業準入不準營難題。四是全程電子化登記和電子營業執照廣泛應用。為開業企業核發19份全程無紙化電子營業執照、300份電子營業執照,為企業快速準入提供了高效便利通道。五是企業簡易注銷登記改革穩步推進。辦理企業簡易注銷登記41戶,網上正在公示公告的__戶,為企業快捷退出提供了便利。
(二)加大政策扶持力度,助推民營經濟發展。
(三)夯實質量基礎,推動經濟高質量發展。
一是產品質量抽檢力度不斷加大。積極開展了20__年產品質量監督抽查工作,全縣產品質量監督抽查__批次,其中商品煤__批次。二是質量提升行動深入開展。提交申報注冊商標178件,成功注冊商標__件,累計有效商標注冊__件。三是標準化工作有效推進。督促企業建立健全符合自身發展需要的企業標準體系,符合條件的企業產品采標率達到了100%;督促1家工業企業進行了產品標準自我聲明公開。四是計量管理和服務繼續強化。對我縣集貿市場與農村醫療衛生單位納入范圍的計量器具實施20__年度免費計量檢定工作,免費檢定計量器具2350臺(件),簽訂誠信計量承諾書16份。
(四)完善監管機制,切實提升監管效能。
一是“雙隨機、一公開”監管有力實施。由縣___局、人社局、統計局、煙草局聯合或自行開展雙隨機企業抽查59個批次,抽查市場主體(含個體工商戶)659戶,事業單位2家,通過國家企業公示系統已經公示97戶(家),政府網站或其它系統公示133戶,檢查立案13件,處罰金額9.3萬元。二是信用體系建設不斷推進。健全完善多部門失信聯合懲戒,對28戶企業、11戶農民專業合作社、276戶個體工商戶未按期履行年度報告義務而列入經營異常名錄和標記為經營異常狀態,并在縣政府網站進行了公示。積極推進“雙告知一承諾”監管模式,累計向28個監管部門推送市場主體“雙告知”登記信息__戶(次),各相關部門依據提供的登記信息認領2918條,認領率為86.51%。三是年報公示工作全面完成。
(五)多措并舉,嚴守安全底線,安全形勢穩定向好。
一是強化食品安全監管。積極開展節日市場、學校及周邊食品安全、調料市場、網絡訂餐、食鹽市場、農村假冒偽劣食品等多項整治行動,共檢查食品生產企業17戶,檢查食品經營戶及小攤點1960戶/次,出動執法人員953人次,張貼通告2000余份,下架未能提供合格證明“辣條”等劣質食品__公斤,收繳過期及劣質調味料__袋/盒,檢查各類學校托幼機構__所,通過整治有效凈化了食品安全環境。
二是疫苗和藥品安全監管不斷強化。先后開展了節日期間藥械化市場、藥品零售企業“掛證”行為、中藥飲片、隱形眼鏡、疫苗化妝品專項檢查、六部門醫療監管風暴行動等一系列專項整治活動,檢查藥品生產批發、藥械批發零售等217家,建立風險監管臺賬96家,立案查處藥品醫療器械違法行為4起,罰沒款1.2萬元;抽檢藥品34批次。
三是特種設備安全監管持續加強。全面開展特種設備執法檢查,檢查特種設備使用單位__家,檢查特種設備200多臺(件),填寫檢查記錄40余份,排查安全隱患20余條,簽發指令書__份,目前整改到位__家,其余正在整改中,整改率92%。共散發宣傳資料1000余份,與__家單位聯合進行特種設備事故應急演練。
一年來,我局各項工作都有了很大的進步和發展,這些成績的取得,是縣委、縣政府堅強領導的結果,是全系統廣大干部團結奮進、苦干實干的結果。但是,我們也清醒地認識到,取得的這些成績,與上級的要求相比還有很大差距,還存在許多問題和不足,一是___機制不夠完善,“雙隨機、一公開”、“互聯網+監管”、信用監管還沒有完全落實到位,跨部門協同監管還不夠充分;二是食品藥品、特種設備安全監管和風險防控工作仍然嚴峻,假冒偽劣、虛假宣傳等失信違法行為屢禁不止,與人民群眾的要求還有較大差距;三是各鄉鎮之間、部門之間抓工作落實的力度不夠平衡,個別鄉鎮食藥監所工作人員不會監管、不敢監管和放任監管的問題仍然存在;四是機構編制還未理順,人員隸屬還不明確;五是監管轄區存在重復交叉,導致___出現盲區和空白或者重復監管的現象;六是干部隊伍的年齡結構老化,專業技術人才嚴重匱乏,監管力量、履職能力與新形勢、新任務的要求還不相適應等等。在今后工作中,我們將緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,主動適應新時期___工作新形勢、新任務、新要求,進一步加強學習,提高自身素質,改進作風、凝神聚力,團結和帶領全系統干部職工銳意進取,扎實工作,努力開創___工作的新局面。
20xx年以來,××鎮以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,強化對“一把手”和領導班子的監督,推進全面從嚴治黨,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,堅決落實中央和省市委重大決策部署,堅定不移擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鎮黨委堅定不移推進全面從嚴治黨,狠抓責任落實,強化壓力傳導,主動擔職盡責,全面從嚴治黨取得新實效。
(一)始終筑牢理想信念根基。
鎮黨委緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、黨章,以及習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要講話和指示精神,先后召開理論學習中心組學習會議22次,組織黨史學習教育、思想作風紀律整頓等各類主題學習30多次。指導鎮班子成員開展理論宣講10余次,組織新任兩委班子集中培訓1次、村監會成員培訓2次,督促各村、社區黨組織開展“萬人示范培訓班”活動,督促廣大黨員干部增進政治認同、理論認同,不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。
(二)將“兩個維護”真正落實到行動上。
進一步完善鎮黨委會議事規則和決策程序,著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,今年以來,共召開鎮黨委會議50次、黨政聯席會議31次,第一時間傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神,推進各方面具體任務落實。
(三)全面落實管黨治黨主體責任。
今年專題安排部署全面從嚴治黨工作8次,黨委會議2次聽取鎮紀委全面從嚴治黨工作情況,不斷推動管黨治黨責任落實落細。
(四)嚴格執行民主集中制原則。
鎮黨委始終不折不扣落實“四個服從”要求,完善領導班子議事規則,堅持集體領導和個人分工負責相結合,對于全鎮重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項,始終堅持集體研究、集體討論、集體決策,做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主。嚴格落實《××鎮“三重一大”集體決策制度》、《××鎮黨委會議事規則》、《××鎮黨政聯席會制度》等,黨委會、黨政聯席會記錄本等指定專人記錄、保存,沒有出現以專題會代替黨委會、黨政聯席會作決策等現象。
(一)嚴明政治紀律規矩。
堅持問題導向,對“七個有之”等問題保持高度警覺,堅決糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止行為,嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式,鎮紀委今年已約談東尖中、南尖中、李村等,防止干部出現不嚴格執行上級黨委安排部署,不斷提高黨員干部的紀律規矩意識。
(二)認真落實組織生活制度。
堅持落實計劃報備制度化、全程紀實規范化、督查指導常態化,突出思想性和政治性,推動黨的組織生活制度落地見效。嚴格執行“三會一課”、組織生活會等黨內基本制度,制定下發《村級班子運轉基層黨建業務指導手冊》,定期印發《主題黨日活動方案》,讓各級黨支部熟知在什么時間,什么范圍,以什么樣的標準流程,過組織生活,確保黨內政治生活嚴起來、實起來、活起來。督促全鎮黨組織全面推行“主題黨日+”活動,全鎮52個黨組織、2213名黨員以支部為單位,在每月第一周周一下午開展主題黨日活動,并將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內基本組織生活用“主題黨日”這個載體有效統籌,促使黨員“四個意識”更加堅定。
(三)制定黨建工作制度。
定期向上級黨委匯報黨建工作,今年以來,組織召開鎮黨建專題工作推進會2次,組織黨建觀摩2次,各村、社區黨組織定期向鎮黨委匯報黨建工作,切實傳導壓力,靠實工作責任。
一是在落實重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局、政府依法行政,紀委監委專責監督職責,組織鎮黨委班子成員及時傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神,推進經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面具體任務落實。
二是在落實重要工作部署方面。鎮黨委堅持以黨的建設為引領,加快推進縣城建設,著力保障和改善民生,強化和創新社會治理,推進全鎮經濟社會高質量發展。今年以來,鎮黨委會、黨政聯席會共研究“三重一大”事項10余次,鎮紀委監委在人居環境整治、農村改廁、違章建筑拆出等重要工作部署方面全程參與,并適時根據工作推進情況開展督查,對工作推動不力的村黨支部書記及時進行約談,對工作不落實、慢落實、假落實的嚴肅問責。
三是在規范干部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關,規范選人用人程序,堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談。同時,嚴把黨員“入口關”,進一步整體優化村(社區)“兩委”隊伍和村(社區)后備干部隊伍,全面推行重點對象資格聯審、負面信息聯通和清理處理聯動“三聯”機制,嚴格黨員日管理。
鎮紀委監委加強對同級黨委班子監督,推動鎮黨委“一把手”加強對下級黨組織書記和村兩委監督。一是抓好日常監督管理。把“關鍵少數”作為日常監督重點對象,堅持把問責“板子”對準領導干部特別是“一把手”和鎮班子成員,督促自查崗位廉政風險、嚴格按章辦事、自覺遵守廉潔紀律,從思想觀念、工作作風、領導方法、能力素質等帶頭整改、作出表率,著力破解主體責任虛化、監督責任弱化、監管職責軟化等突出問題。二是規范村、社區“小微權力”運行。制定印發《農村(社區)“小微權力”清單》,全面梳理農村、社區小微權力清單并制作權力運行流程圖,確保權力運行公開化、規范化。三是嚴格執紀執法問責。聚焦“一把手”和領導班子偏差監督糾正,綜合運用監督執紀問責、監督調查處置措施,堅持對嚴重違反政治紀律和政治規矩、政治問題與經濟問題相互交織的腐敗案件,嚴肅查處清除隱患;對履行“兩個責任”不力的問題,精準追責問責,壓實政治責任。對推進停車場治理不力的××等村支部書記進行誡勉談話。
下一步,我鎮將以對“一把手”和領導班子監督工作為抓手,堅持問題導向,提高政治站位,細化監督內容,突出監督重點,創新監督方式,逐步探索實踐,形成一套完善科學有效的監督工作機制。同時加強干部隊伍建設,有針對性地組織相關工作培訓、討論交流等活動,不斷拓寬鎮村干部的思維和視野,把監督什么、如何監督作為學習的重點任務,讓干部們在干中學、在學中干,不斷提升工作能力,為推進全鎮高質量發展貢獻自身力量。
提高政治站位,增強“關鍵少數”自覺接受監督的意識。要緊盯一把手是否深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,貫徹落實黨中央決策部署,自覺適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力;是否堅持黨建業務一起抓,推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制;是否帶頭遵守黨的六項紀律,帶頭貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息反對“四風”。要著力發展健康的黨內政治文化,把黨史學習教育作為加強黨的政治建設的重要抓手,同時不斷加強警示教育,充分發揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用,強化通報曝光,引導督促“關鍵少數”加強自我監督。
緊盯三個環節,對一把手用權全程監督。完善選人用人機制,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,強化對一把手和班子成員選拔動議、研究、考核、公示、談話等環節的監督,嚴格把好干部選拔任用黨風廉政意見回復關,健全干部帶病提拔問責機制,嚴肅查處選人用人中的不正之風。強化廉政風險防控,緊盯權力運行各環節,加強對一把手權力運行的監管,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,全面推行權力清單、負面清單和責任清單制度,抓好關鍵環節排查和重點領域防控。加強經濟責任離任審計,一把手離任、轉任前,組織部門要提前與審計機關溝通,保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經濟責任,加大離任審計的力度,分清經濟責任,使離任干部不交馬虎賬,下任干部不接糊涂班。
壓實工作責任,凝聚對一把手監督的工作合力。堅持以黨內監督為主導,推動各類監督有機貫通、相互協調。督促各級黨委認真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,壓實黨委書記全面從嚴治黨第一責任人職責和其他班子成員的“一崗雙責”,定期聽取下級黨組織一把手工作匯報,認真參加下級班子民主生活會,通過加強檢查考察、談心談話等方式,了解情況、發現問題,充分有效履行監督職責,層層壓實全面從嚴治黨責任。各級紀檢監察機關要圍繞加強對各級黨組織一把手的監督,完善細化談話提醒、述責述廉等制度,把握運用好“四種形態”,在重點查處不收斂、不收手等嚴重違紀違法行為的同時,也要重視審查黨政一把手的一般性違紀行為,切實體現嚴管即是厚愛。要將組織監督關口前移,上級組織部門要把監督嵌入到動議、提名、醞釀、考察等工作中,同級組織部門要完善班子民主決策制度和內部約束機制。
強化精準思維,推動一把手擔當盡責落到實處。要精準聚焦緊盯“關鍵少數”,重點聚焦班子成員和廉政風險易發多發崗位,著力解決壓力傳導層層遞減、責任鏈條逐級松動、管黨治黨寬松軟等問題。要創新精準監督方式方法,探索運用“科技+”手段,整合現有監督平臺,加強對關鍵少數、重點行業領域的信息化監督,實現舉報、查詢、數據分析、信息報送一體化,進一步提升監督效能。要精準有力問責,堅持權責統一、失責必問,緊盯領導干部公權不用、公權私用、公權亂用,實施規范問責、精準問責。
切實加強對黨政“一把手”的監督,已經成為加強黨的執政能力建設和先進性建設,提高拒腐防變和抵御風險能力的重大課題。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱!
黨政“一把手”在一個地方的領導班子和全局工作中處于核心地位,起著關鍵作用,負有全面責任。他們的思想境界、道德水準、黨性觀念、作風修養的狀況,對于一個地方的工作和風氣起著決定性的影響。近年來,隨著反腐敗斗爭的深入,黨政“一把手”出問題、出大問題屢見不鮮、觸目驚心。因此,切實加強對黨政“一把手”的監督,已經成為加強黨的執政能力建設和先進性建設,提高拒腐防變和抵御風險能力的重大課題,是推進政治文明、確保國家長治久安的需要。
對于監督黨政“一把手”,我們常說“上級監督太遠,同級監督太軟,下級監督太難,法紀監督太晚”、“看得見的管不著,管得著的看不見”,總之,黨政“一把手”監督難,難監督。究其原因,有“一把手”個人的問題,有封建專制傳統的影響,有市場經濟的負面效應影響。主要原因有以下幾個方面:
2、重用輕管、疏于監督。黨管干部是選人、用人、育人、管人的有機統一。而長期以來,我們一般重選人、用人,而輕育人、管人,把四者割裂開來,沒有全面系統地理解黨管干部原則的精神實質,致使我們的干部管理工作存在著明顯的不足:一是重選拔、輕管理。一些上級部門只注重安排部署工作而疏于檢查,即使檢查卻又偏重于聽看匯報材料,缺乏實地考核,難于掌握真實情況。二是重業務、輕教育。一些上級領導部門推崇能人效應,看重經濟指標,忽視對“一把手”思想動態、黨風廉政建設、工作作風、品德修養方面的動態式了解和掌握。
同時,在干部選拔工作中還存在著一系列問題:如干部選拔缺乏公平競爭規則;選人用人渠道窄、范圍小,主觀隨意性大,長官意志多,加上用人失察失誤責任追究制度不健全,致使德才優秀者往往難以脫穎而出、卻給見風使舵、擅于鉆營者制造了可乘之機,為一些“一把手?”制造了腐敗之機。尤其是現行干部人事制度,沒有從根本上解決黨政“一把手”能上能下的問題,特別在下的問題上力度不夠、出口不暢?!耙话咽帧背隽藛栴}往往是“換位子”的多,“搬位子”的少,致使部分黨政“一把手”無所顧慮。
3、體制不順、信息不暢。先說體制不順的問題。一是公共權力在各行政層級之間的劃分不明確、不具體、不清晰,省市縣黨委政府之間的公共權力無論從《憲法》來看也好,還是從《地方政府組織法》來看也好,其規定只有地域范圍的不同,沒有具體權屬的差異。二是決策權、執行權、監督權三位一體,過于強調統一,無法實現制衡,特別是監督權小于被監督權,監督權源于被監督權,監督權依附于被監督權,這樣就很難實現有效監督。三是領導班子內部過于強調“一把手”負總責,是第一責任人,而對堅持集體領導與個人分工負責相結合的民主集中制的基本方法重視不夠。
再說信息不暢的問題。一是對下黨務、政務公開不夠。權力的封閉運行、暗箱操作成為常態,群眾的知情權、參與權無法落實,因而也就失去了發表意見、提出建議、進行評議的機會與基礎,群眾監督這一最活躍、最積極的因素成了無源之水、無本之木。二是對上事前不請示、事后不匯報。一手遮天、瞞天過海,或者報喜不報憂、投機取巧、虛報浮夸,上級聽到的是捷報頻傳,看到的是形勢大好,實際卻已百弊叢生、危機四伏,導致上級監督這一最有力、最有效的形式,變成了擺設,失去了作用。
1、設定權力邊界。權力天然具有擴張傾向,權力擴張直接形成權力濫用?!皺嗔τ凶鲪汉蜑E用的自然本性”。防止黨政“一把手”權力無限擴張和過度集中,是對其進行監督的必然要求和基本前提。要按照“適度、效率、公平、制衡”的原則,科學配置公共權力,實行適度分權,避免過度集權。為此,首先要將公共權力在省市縣各行政層級進行合理的劃分,這種劃分應具體、明確,而不能籠統含糊,表述要明晰化,形式要法定化。
重大事項公示制度、社會公眾聽證制度,實行決策的論證制和責任制,避免任何決策的隨意性、盲目性和私密性,并建立關于執行制度的備案、審查、糾錯機制。
3、完善監督機制。著眼于監督工作的協調性覆蓋面經?;?,著力構建“上級黨委領導、專門機構負責、整合監督資源、依靠人民群眾”的監督體系。一是強化組織監督。監督意味著一種權力對另一種權力的監控與制約。從現行體制和監督現狀來看,只有上級黨委對下級黨政“一把手”的監督才是最有效、最管用的監督形式。要強化監督管理意識,糾正重選任用、輕監督管理的傾向,樹立“嚴是愛、松是害”的思想,要定期聽取“一把手”思想工作情況匯報,及時掌握“一把手”的思想工作現實表現,建立對下級黨政“一把手”的定期談心制度、誡免談話制度、函詢回復制度,使監督經?;?、制度化。要支持專門監督機構開展工作,協調各種監督力量積極作為。
4、深化干部制度改革。加強對“一把手”的監督,就必須努力從源頭上解決問題,堅決正本清源,首要的工作是努力推進干部制度改革。反對少數人從少數人中選人的錯誤作法,嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》規定,堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備標準,堅持公開、平等、競爭、擇優的原則,在充分聽取和尊重民意的基礎上,經過群眾推薦、組織考察和考試考核,真正把那些堅決執行黨的基本路線、政績突出、清正廉潔、群眾公認的優秀干部選拔到領導崗位上來。
總之,加強對“一把手”的監督,應當與時俱進,創新理念,創新體制機制,創新方法手段,走科學化、,民主化、法制化的監督之路。
xxx總書記指出,黨的委員會是黨執政興國的指揮部,“一把手”是黨的事業發展的領頭雁,在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣;強調對各級“一把手”來說,自上而下的監督最有效,黨中央要加強對高級干部的監督,各級黨委(黨組)要加強對所管理的領導干部特別是主要領導干部的監督,上級“一把手”必須抓好下級“一把手”;強調破解同級監督難題,關鍵在黨委常委會,要用好批評和自我批評武器,增強主動監督、相互監督的自覺。開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標進軍,面臨前所未有的復雜環境和風險挑戰,只有毫不動搖堅持黨中央集中統一領導,一以貫之推進黨的偉大自我革命,以有效監督把“關鍵少數”管住用好,充分發揮黨員領導干部的先鋒模范作用和表率引領作用,才能團結帶領廣大干部群眾戰勝前進道路上的各種艱難險阻,不斷取得中國特色社會主義事業新勝利。
黨的十八大以來,以xxx同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨,推動落實黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關監督專責,形成了許多有效做法和經驗。同時,必須清醒看到,對“一把手”監督仍是薄弱環節,完善黨內監督體系、落實監督責任的任務依然十分緊迫。領導干部責任越重大、崗位越重要,越要加強監督。破解對“一把手”監督和同級監督難題,必須明確監督重點,壓實監督責任,細化監督措施,健全制度機制。各級黨委(黨組)要充分認識加強對“一把手”和領導班子監督的極端重要性和現實緊迫性,強化上級黨組織監督,做實做細同級監督,推動黨員領導干部增強政治意識,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,自覺踐行忠誠干凈擔當,帶頭維護黨中央權威和集中統一領導,確保全黨步調一致向前進。
加強對“一把手”和領導班子監督,必須堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持和加強黨的全面領導,落實管黨治黨政治責任,完善黨和國家監督體系,促進主動開展監督、自覺接受監督,形成一級抓一級、層層抓落實的監督工作格局,不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,推動中國特色監督制度優勢更好轉化為治理效能。
加強對“一把手”和領導班子監督,要全面落實黨內監督制度,突出政治監督,重點強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠,踐行黨的性質宗旨情況的監督;強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,踐行“兩個維護”情況的監督;強化對立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,推動高質量發展情況的監督;強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任情況的監督;強化對貫徹執行民主集中制、依規依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監督,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
各級領導干部要從政治上認識領導職責中包含監督職責,增強監督意識,履行監督責任;正確對待黨組織和群眾的監督,勇于糾正錯誤,切實改進工作;習慣在受監督和約束的環境中工作生活,主動接受監督,決不能拒絕監督、逃避監督?!耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監督之下,強化責任擔當,加強對領導班子其他成員和下級領導干部的監督。
(一)把對“一把手”的監督作為重中之重,強化監督檢查?!耙话咽帧北毁x予重要權力,擔負著管黨治黨重要政治責任,必須以強有力的監督促使其做到位高不擅權、權重不謀私。黨委(黨組)、紀檢機關、黨的工作機關要突出對“一把手”的監督,將“一把手”作為開展日常監督、專項督查等的重點,讓“一把手”時刻感受到用權受監督。
(二)“一把手”要以身作則,自覺接受監督?!耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治,帶頭做到“兩個維護”,帶頭落實黨內監督各項制度,在履行管黨治黨責任、嚴格自律上當標桿、作表率,既要自覺接受監督,又要敢于擔當作為。各級領導干部特別是高級干部要帶頭遵守政治紀律和政治規矩,主動向黨組織請示報告工作,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,廉潔治家,自覺反對特權思想、特權現象,始終保持共產黨人清正廉潔的政治本色。
(三)加強黨組織自上而下的監督,上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領域黨組織黨風廉政建設情況,督促有關地方和部門“一把手”履行全面從嚴治黨責任、做到廉潔自律,發現問題及時教育提醒。中央紀委、中央組織部應當加強對省級黨委、中央單位“一把手”的監督,督促省級黨委加強對下級“一把手”的管理。上級“一把手”要將監督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內容;對下級新任職“一把手”應當開展任職談話;同下級“一把手”定期開展監督談話,對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育,對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。
(四)嚴格執行全面從嚴治黨責任制度,落實“一把手”第一責任人職責。黨委(黨組)要加強對全面從嚴治黨責任制度執行情況的監督檢查,對下級“一把手”落實責任不到位、問題比較突出的及時約談。紀檢機關應當通過抓好組織實施和督促檢查、提出整改建議等方式,推動第一責任人切實履行職責。健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度,考核結果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據。對履行第一責任人職責不擔當、不作為的,依規依紀追究責任。
(五)貫徹執行民主集中制,完善“三重一大”決策監督機制。黨委(黨組)、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”貫徹執行民主集中制情況的監督檢查,防止出現搞一言堂甚至家長制問題。中央組織部應當對省級黨委、中央單位“一把手”貫徹執行民主集中制情況進行重點監督。把“三重一大”決策制度執行情況作為巡視巡察、審計監督、專項督查的重要內容。紀委書記、派駐紀檢監察組組長發現“一把手”違反決策程序的問題,應當及時提出意見,對糾正不力的要向上級紀委、派出機關反映。
(六)巡視巡察工作要緊盯“一把手”,及時發現問題。黨委(黨組)要堅持“發現問題、形成震懾,推動改革、促進發展”的巡視工作方針,堅守政治巡視定位,查找糾正政治偏差。巡視巡察組應當把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監督重點,進駐前向紀檢機關、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應當將“一把手”工作、生活情況作為必談內容,對反映的重要問題深入了解。巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況單獨列出,提出明確意見和整改要求。
(七)及時掌握對“一把手”的反映,建立健全述責述廉制度。黨委(黨組)、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”的日常監督,通過駐點調研、專項督查等方式,全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。落實紀檢機關、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度,發現一般性問題及時向本人提出,發現嚴重違紀違法問題向同級黨委主要負責人報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會(黨組)擴大會議上述責述廉、接受評議工作,述責述廉報告在一定范圍內公開。
會議強調,加強“一把手”監督,尤其是上級“一把手”要監督下級“一把手”,這是履行領導責任、全面從嚴治黨的重要方面和題中之義。各級黨委(黨組)特別是“一把手”要切實負起責來,把嚴實標準旗幟鮮明地立起來,把各項監督要求不折不扣落實下去。紀檢機關、組織部門要認真履行日常監督職能職責,堅持抓在日常、嚴在經常,從日常管理的細微處入手,發現苗頭性、傾向性問題早提醒早教育早制止。要健全完善監督制約體系,把民主集中制、“三重一大”集體決策等制度機制堅持好執行好。領導班子成員之間要加強相互監督,既要營造團結和諧的氛圍,也要有監督的風氣,相互提醒、相互支持、共同提高。監督既是約束也是關愛,自覺接受監督是最好的自我保護。各級領導干部要有聞過則喜、從諫如流的境界,正確對待監督,主動接受監督,使在監督下開展工作成為一種習慣、一種常態。
會議強調,要深入學習貫徹xxx總書記關于做好縣鄉人大換屆選舉工作的重要指示精神,認真貫徹執行中央、省委關于這次換屆工作的總體要求和基本原則,把加強黨的領導貫穿換屆選舉的全過程,保證換屆選舉的正確方向。要充分發揚民主,深入細致做好選民登記、流動人口參加選舉、流動票箱使用等環節工作,擴大公民有序的政治參與,最廣泛調動選民的積極性。要精準把握人選標準條件、代表結構比例、代表身份認定、提名推薦紀律等政策規定,嚴把代表政治關、素質關、結構關、身份關、考察關,確保代表人選經得起檢驗。要嚴格執行中央“十個嚴禁”的換屆紀律要求,以鐵的紀律確保換屆風清氣正、圓滿成功。
會議強調,每年制定工作任務計劃,是推動全面從嚴治黨責任上肩、任務落地的重要抓手,要結合今年工作任務計劃,按照各自分工一項一項抓落實。全省各級黨委黨組要按照落實全面從嚴治黨主體責任規定,強化守土有責、守土擔責、守土盡責的責任擔當,扭住責任制這個“牛鼻子”,推動全面從嚴治黨不斷取得新成效。
。
2022年以來,在市委市政府的堅強領導下,在市委組織部的指導下,市xx局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神,堅持以黨的政治建設為統領,堅決落實全面從嚴治黨主體責任,牢牢抓住監督這一基本職責,緊盯領導干部,特別是“一把手”這一關鍵少數,不斷改進監督方式,加大監督力度,推動“一把手”和領導班子監督工作走深走實。根據有關要求,現將加強對“一把手”和領導班子監督工作情況匯報如下:
始終堅持把黨的政治建設擺在首位,把學習和貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為當前和今后一個時期的首要政治任務,深入學習黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,認真學習習近平總書記關于黨風廉政建設的重要指示批示精神,《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》、十九屆中央紀委六次全會、省紀委十一屆六次全會等精神,先后組織召開黨組理論中心組學習6次,合理安排每一次的學習內容和學習形式,做好示范引領,強化守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。
(
一是加強專題學習。把反腐敗宣傳教育納入黨員培訓工作總體部署,狠抓黨員干部紀律教育,及時傳達中央、省、市關于黨風廉政建設和反腐敗工作的新精神、新要求,注重上好正面教育、警示教育和優秀傳統文化教育“三堂課”,促使黨員干部廉潔自律意識持續增強。二是加強典型案例學習。深入開展黨風廉政建設警示宣傳教育,定期組織開展警示教育大會、觀看反腐倡廉警示教育片等廉政警示教育活動,進一步增強“一把手”和領導班子成員的政治自覺,做到警鐘長鳴,防微杜漸。三是加強廉政文化建設。局黨組持續運用廉政文化之窗短信平臺,重大節日前重申廉潔紀律,開展廉政提醒,教育黨員干部念好“緊箍咒”,敲響“廉政鐘”,打好“預防針”,增強“免疫力”,筑牢“防火墻”。今年以來,共發送廉政佳話選編、廉政警句集錦、廉政規定匯編x期xx條。
一是嚴格執行全面從嚴治黨責任制度。落實“一把手”管黨治黨主體責任,領導班子其他成員“一崗雙責”,黨組書記凡涉及全面從嚴治黨重要工作親自部署,重大問題親自過問,重點環節親自協調,真正做到抓領導不被動,抓執行不走樣,抓推動見實效,制定了《2022年機關黨建工作要點》《2022年黨風廉政建設工作要點》《落實全面從嚴治黨主體責任清單》,明確黨組書記,領導班子及成員責任內容,制定了具體措施,確保全面從嚴治黨主體責任落實落地。二是堅持集體領導制度。始終把民主集中制原則作為領導班子思想政治建設和科學決策的重要準則,嚴格履行決策程序,修訂完善《黨組會議議事決策規則》《局長辦公會會議議事與決策規則》《市xx局黨組重要問題征求意見和情況通報制度》等多項制度。貫徹執行民主集中制,“一把手”末位表態制,完善“三重一大”決策監督機制,進一步完善和調整領導班子成員和縣級以上干部分工,合理分解、科學配置工作任務。凡重要事項均提交領導黨組會議集體研究、集體討論、集體決策,做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主。今年平職交流干部x人,提拔使用x人,職級晉升x人,均嚴格按照干部選拔任用有關規定執行。三是加強和規范黨內政治生活。堅持組織生活制度化經?;?,嚴格落實領導班子雙重組織生活、“三會一課”等制度,充分運用批評與自我批評的武器,真正起到紅臉出汗的目的,提高黨內組織生活質量。帶頭執行請示報告制度和重大事項報告制度,積極參加黨內組織生活,自覺接受黨內監督和群眾監督,加強班子成員間的溝通協調,自覺維護班子團結,與班子成員相互支持、團結協作,真正做到思想上同心、行動上同步。通過談心談話、述職述廉、民主生活會、組織生活會等方式,督促班子成員管好“責任田”,串聯責任鏈條,形成一級抓一級、層層抓落實的監督工作格局。
。
版權聲明:此文自動收集于網絡,若有來源錯誤或者侵犯您的合法權益,您可通過郵箱與我們取得聯系,我們將及時進行處理。
本文地址:http://www.springy.cn/fanwendaquan/gongzuobaogao/459591.html