外向型農業調查報告（熱門13篇）

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外向型農業調查報告

內容摘要：統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務，而解決農民增收問題是解決這一系列問題的關鍵所在。針對攀枝花米易縣的特色農業發展情況和全縣農業增收情況，可以看出特色農業對農民增收有一定推動作用，但是也存在一些問題，資金、設施、自然災害、科技、資源，只要解決好這些問題，米易縣的農業發展將達到一個前所未有的高度。

關鍵詞：農民增收，特色農業，作用分析。

一、米易縣農民增收現狀。

四川省攀枝花市米易縣位于四川省西南角，攀枝花市東北部，安寧河與雅礱江交匯區。介于北緯26°42′至27°10′，東經101°44′至102°15′，二灘電站座落其間。全縣幅員面積2104.32千平方米，轄8鎮，20鄉(含9個民族鄉)?？側丝?1.56萬人，居住著漢、彝、傈、回、白等24個民族。憑借米易特殊的地理環境和氣候條件，米易農業的發展突飛猛進，米易縣蔬菜、甘蔗、水果、畜禽和水產品產銷兩旺。在新農村建設中，米易縣以晃橋國家級現代煙草農業示范基地、優質水果基地、良種畜牧基地和基層文化、教育、衛生等基礎設施建設為突破口，促進農業和農村經濟穩步發展，數據顯示，xx年米易縣農業總產值11.46億元,農民人均純收入5179元，數據顯示：xx年米易縣農民總收入達13.95億元，農民人均收入達6471.6元，總收入比xx年上升21.7%，人均收入上升25%，但是農民收入差距仍然很大，特別是特色種植農戶和普通農戶，種植特色農產品的農戶，他們一年收入最多達10幾萬元，但是普通農戶一年就1萬元左右。所以，要建設好新農村，構建和諧社會，就必須縮小農民的收入差距，大力促進農民增收。

二、特色農業。

就米易縣來說，特色農產品種植（養殖）的很多，比如說水果種植、蔬菜種植、牲畜養殖、烤煙等等，而且規模大，收入高，他們有的是看到了市場前景和資源條件，有的是政府組織，然后開始特色種養農產品，規模也就不斷擴大，給農戶帶來了可觀的收益，農戶自己也在這個過程中學習到很多種養技術，比如說防病防蟲，經營管理，施肥技術等等，有的地方政府也給予了他們技術指導、技術培訓，幫助他們們大力發展特色農業。

1.1蔬菜種植。

米易縣的特色蔬菜主要種植青椒、四季豆、茄子、土豆、苦瓜、黃瓜、山藥、西紅柿、絲瓜、豇豆等。農戶都采用大棚種植，小河村蓋大棚達1450畝，占全村耕地面積的74.54%，雷窩村蓋大棚達1450畝，占全村耕地面積的56.37%，青皮村蓋大棚1500畝，占全村耕地面積的33.21%，移民新村蓋大棚400畝，占全村耕地面積的66.7%，種植大棚青椒、苦瓜、黃瓜，一畝大約能收入2.4萬元，大棚四季豆一畝大約能收入2萬元，山藥一畝大約能收入2.5萬元，隨著種種規?；姆N植，蔬菜越來越多、價格也很令人滿意、大多是銷往外地，比如說成都、重慶、昆明、西昌、西北等地。全縣早市蔬菜種植面積4.66萬畝，產量15.40萬噸，總產值3.2億元，占農業總產值的1/4；全縣農民人均純收入新增的30%依賴早春蔬菜產業，是省內單位面積效益最高的區域。

1.2水果種植。

特色水果重點發展了晚熟芒果、早春枇杷、青皮石榴等南亞熱帶水果。重點發展晚熟芒果。xx年，全市水果面積29萬畝，產量14.01萬噸，同比增長23.9％。面積和產量均完成全年目標任務。其中芒果13.5萬畝，增加1.45萬畝，產量3.3萬噸，增加0.8萬噸；枇杷5.36萬畝，產量0.45萬噸，增加0.04萬噸；石榴1.3萬畝，產量0.7萬噸，增加0.1萬噸。水果中的代表晚熟芒果主要種植在獨樹村。品種有紫芒、香芒、向陽芒、凱特等等，農戶都是成片種植，多的有約15畝，收入約達15萬元。該村土地面積6397畝，果園種植面積1200畝，占18.76%，是該村的支柱產業。該村的晚熟芒果主要銷往外地，而且價格高，達到5――6元/斤，而且果子較大，大的可以賣到十元一個，收益可觀，農民增收明顯。

1.3養殖。

近年來，米易縣嚴格按照我市“大力發展草食性牲畜”的工作思路，結合退耕還林（草）等生態工程建設，全面加大種草養畜力度，改變傳統養殖方式，推行圈養與放牧相結合的科學養殖方式，多渠道加快優良品種的引進、繁育及推廣，在做大存欄的基礎上，努力提高出欄率，確保生產穩步發展，草食牲畜、水產養殖高速增長。

1.3.1牛養殖。

米易縣草場鄉建了一個奶牛養殖示范場，養殖場占地2500平方米，現在梅花鹿9頭，奶牛、肉牛27頭，擁有各類資產折價約50萬元。主要從事奶牛、肉牛、雜交選育實驗以推廣和梅花鹿的繁育、養殖、鹿茸等鹿副產品的加工，現有存欄鹿9只。xx年-xx年計劃發展到存欄100頭規模。該項目實施以來，累計改良奶牛269頭，黃牛391頭，水牛100頭，已產下雜交一代肉牛485頭，出欄350頭，飼養18月齡出欄，平均售價4000元/頭計算，則可創收350×4000=140萬元元，按同等條件下飼養管理出欄1頭雜交肉牛比本地黃牛增加純利潤1200元計算，共計增加純收入為42萬元，所以該項目的經濟效益顯著。

1.3.2豬養殖。

米易新山鄉萬民生態豬產業化示范養殖場是一個養豬示范基地，占地面積640畝，采用“公司基地專合組織農戶”的產業化經營模式，建立topigs優質豬良繁體系，在公司的芒果園擴建topigs祖代豬場，在米易縣的果疏基地集中成片發展存欄100頭父母代topigs種豬的標準化養豬小區10個，將帶動攀枝花市2464示范戶進行生豬適度規模養殖，實現生豬養殖全過程標準。該養殖場已投入資金300多萬，架電2．8千米，建大型生豬養殖場4000多平方米，建沼氣池5口658立方米，建蓄水池7口1500立方米，架飲水管4000余米，預計今年出欄生豬5000頭，明年出欄10000頭，收益明顯。

1.3.3水產養殖。

四川省攀枝花市米易縣豐富的水力資源和獨特的立體氣候，奠定了水產養殖發展的良好基礎，水產業的發展為該縣立體農業注入了新的活力，也成為當地農民增收的又一重要渠道。目前，米易縣擁有標準網箱2400口，養殖水面2.8萬畝（含二灘），有水產苗種繁殖戶17戶，年生產各類水產苗種7億尾。由于苗種繁殖時間較其它縣市早30至50天，已經成為川西南重要的水產苗種早繁基地。大大帶動了產業化發展，促進了弄明增收。

1.4烤煙。

米易縣政府圍繞打造攀枝花百萬擔國家級現代優質煙葉生產基地建設，實施晃橋村國家級現代煙草農業示范點項目，抓以煙水、煙路、烤房、農業機械、收購站點及新農村建設等十大功能性項目建設。投資3805.77萬元，在普威、白坡等7個鄉鎮實施煙水配套項目，修建蓄水池122口4.16萬立方米、山坪塘5座5.21萬立方米、溝渠65條116.88千米、管網7片116.28千米、機耕道12條40.1千米，整治興發水庫，新增蓄水量61.8萬立方米。建成現代煙草農業示范煙田767萬平方米，常年輪作區基本煙田333萬平方米。全縣有11個鄉鎮、78個村、468個村民小組、7697戶農戶種植烤煙，烤煙大田移栽4851萬平方米，烤煙產量7250噸，，煙葉總產值11537.94萬元，，實現煙葉稅.64萬元。僅烤煙一項煙農戶均收入13570元/戶，人均增收2541元,給農戶帶來了可觀收益。

三、非特色農業經營戶。

在米易縣，非特色種植農戶大約有24716人，占總人口的11%，他們的年收入總值達1.4億，人均收入達5664元，數據顯示：他們的務農收入占總收入的26.42%，經商收入占12.53%，務工收入占61.79，資產性收入占0.61%。他們大多是沒有土地、或是沒有相關特色種植技術，務工收入是家庭的支柱，他們有開車的、做小生意的、打工的、一般家只留些勞動力低下的人或是基本沒勞動力的人，在家里種點農作物，比如玉米、小麥、稻谷等，能自給自足，還能有一定結余，但是主要收入還是外出務工所得，另外，外出務工的收入和家里那些特色種植農戶的收入相差不多，而且他們認為在家務農更累，沒有外出務工自由、輕松，所以就決定長期在外務工。在外務工的人大多都是有一定工作技術、年輕，都是工作比較穩定、工資待遇也比較好，有一個好的工作崗位，能維持一家人的生活，還能有很大一部分結余，生活相對也比較寬松，他們就習慣了在外打工，所以就不愿意回家種地。

四、特色和非特色的對比分析。

4.1資金問題。

要讓農戶增收，當然會有投資，但在投資方面就有問題了，農戶的流動資金不多，資金問題就嚴重影響農民的增收，對于少部分的普通農戶，資金基本上能周轉，因為他們的資金挪動小，只是少部分的種子錢，肥料錢，基本沒有科技投入，而且規模校對于經特色種植的農戶，他們的資金流動就大了，他們的規模大，技術要求高，對于米易縣的特色種植農戶，41.0%在種植過程中遇到了資金困難，他們沒有足夠的資金購買生產資料，他們的增收就出現了困難，他們嘗試著向銀行貸款，但手續麻煩、缺少抵押品、缺少擔保人這些因素讓他們貸款難，甚至貸不到款，特色種植收入就大打折扣，大大降低了農戶增收總值，資金成了農戶收入的重要影響因素。所以只要農戶有資金來源，生產資料就能供應，規模就有了保證，當然就為農民增收加了一個籌碼。

4.2設施問題。

在農業的發展過程當中，基礎設施是必不可少的，無論是從事種植還是養殖。比如說水利基礎設施、防洪、防泥石流、防風等基礎設施。就米易縣而言，主要是水利基礎設施，蔬菜防凍，對于特色種植農戶（水果種植、烤煙種植、蔬菜種植）而言，這是兩個亟待解決的問題。一旦缺水，水果品質低、產量少；一旦霜凍，蔬菜大規模死苗，損失極大。在蔬菜種植過程中采取了應對措施的占62.2%，其政府幫助的占46.0%；在水果種植過程中采取了措施的占11.5%，其中農戶自己采取措施的占9.6%，政府采取措施占1.9%。從中可以看出，政府更看重蔬菜發展，對于水果，相對的基礎應對災害的設施基本沒有，所以水果產量和質量達不到最佳狀態，所以對水果種植而言，水利設施在一定程度上決定著農戶收入的高低，要想增加農戶收入，必須解決水利設施，這樣才能種出品質好，產量高的特色水果。

4.3資源問題（土地/地理位置）。

每一種生物都有一個適合自己的生長環境，農產品當然也不例外，在攀枝花這個特殊的城市，根據海拔的不同，發展了不同的農產品。金沙江干熱河谷層（海拔1500m以下）。以發展特色水果（包括芒果、石榴、枇杷、桂圓、荔枝、柑橘、鮮食葡萄等）、早市蔬菜、鮮食玉米為主。低中山溫濕層（海拔在1500～2300m間）。主要發展堅果、畜牧、水產、烤煙、蠶桑、雪梨、桃、蘋果、櫻桃和釀酒葡萄等。中山高原寒溫層（海拔2300m以上）。以發展干果、生物藥業、畜牧業為主，在這些地段的農戶大多都發展起了特色農業，其中土地資源的88.47%發展為了特色農業，在大規模種植下，收入可觀。對于部分農戶來說，土地少成了最大問題，一些農戶眼看著鄰居逐漸富裕，自己的收入始終不多，就是因為土地資源少，規模小，收入相對較低。所以一旦土地分配均勻，貧富差距就會漸漸縮小，就有助于大規模的發展特色種植，促進農民增收。

4.4氣候及自然災害問題。

在農業發展過程中，氣候及自然災害很大程度上影響農戶的增收，就米易縣而言，干旱、大風、霜凍、冰雹等自然災害阻礙著當地農業的快速發展，55.0%的農戶自己采取措施抗災；10.7%的農戶在政府的幫助下實施抗災保收。自然災害后，政府給予了一定補助。由此看出，在應對災害時，大部分農戶束手無策，政府在這方面采取的措施也相對較少，導致農戶收入大幅度降低。所以，要讓農戶增收速度加快，首先就要解決氣候及自然災害給農產品帶來的負面影響，積極采取應對災害的相應措施，這樣才能保證米易縣的農業朝著更快更好的方向發展，才能促進農戶增收。

4.5科技問題。

科學技術在農業的發展中是必不可少的，數據顯示，特色種植農戶中93.1%的農戶需要科技支持，比如說種植、防蟲、施肥、嫁接、管理、育苗等技術，但是其中只有33.3%的農戶得到了相關的技術指導/培訓，由此可以看出，農戶對科技的需求遠大于所提供的科技服務，農戶迫切希望得到相關技術指導，特別是大規模種植的農戶，個別的甚至自己花錢去學習，然后應用到種植當中。有了相關技術，種植出來的農產品產量高、質量好，農戶收入也相對較高，多的達10萬元/年，大大增加了農民收入。所以科技也制約著農民的增收，只有在農業發展過程中大量投入科技，才能推動農業的發展，才能促進農民增收。

五、解決對策。

5.1資金問題。

針對農戶資金問題，我們可以通過以下兩個辦法解決，一是創新農戶擔保體系；拓寬業務范圍，積極創新貸款擔保方式，銀、企、農三結合，發放“企業擔?！辟J款，組建農戶貸款擔保機構，完善農戶貸款擔保體系，延伸便農優惠政策，降低收費標準，同時，各地農戶也可以自愿成立相應的農戶貸款擔保協會等組織，設立基金為協會成員貸款提供擔保。另外，可以推廣農戶信貸保證保險來解決農民貸款難;農戶小額信貸保證保險是針對農村小額貸款借款人還款提供保障的保險。小額信貸保證保險的投保人是申請貸款的農民個人或小型農村合作組織,在保險期內,如果個人或小型組織產生還款風險,銀行將按協議追討,對仍不足以清償借款本金和利息的剩余部分,保險公司將負責賠付。投保保證保險將使得符合條件的投保人在獲得保險機構的支持之后,在沒有抵押、沒有擔保的情況下,也能夠從銀行獲得小額貸款。以上模式的共同點在于建立了政府、銀行和保險公司的三方合作機制，由政府帶頭，保險公司提供保證保險，銀行在此基礎上貸款給農民，三方相互合作，為農民小額貸款各盡其責，共同為農業再生產和農民增收保駕護航。

5.2設施問題。

在農業的發展過程中，基礎設施建設必不可少，就米易縣而言，基礎設施建設主要包括水利基礎設施建設、蔬菜防凍基礎設施建設。所以，要讓農戶有意識建設基礎設施，政府就得起到帶動作用，大力協助并組織農戶修建水庫，修筑后政府可以給予一定的補助或是獎勵政策（政府需投入一定資金），推動水利設施建設，解決農戶在種植過程中的缺水問題。針對蔬菜防凍，就只能增蓋大棚，在這方面，只有充分帶動群眾的積極性，一方面鼓勵群眾增蓋大棚，發虎先鋒模范作用，，一方面政府給予支持和鼓勵，給蓋大棚農戶給予一定獎勵或補助（政府需投入一定資金），全面帶動農戶大規模大棚種植，所以，在設施方面需要政府的大力支持，主要是資金方面，加大投入，共同促進農業發展，帶動農戶實現增收。

5.3資源問題。

在米易縣，資源方面主要是土地分配問題，根據土地法的分配條例：土地承包期內，因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農戶之間承包的耕地和草地需要適當調整的，必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府農業等行政主管部門批準。但是在正常的情況下，每隔三至五年，經村里三分之二以上的村民代表同意，土地法就應該規定村民委員根據農民家庭人口的變化可以對土地進行適當的調整。另一方面，可對零散土地進行整合，通過土地流轉，實現規?；N植，但現實生活中卻有另類現象阻礙了土地科學流轉的工作，一是村干部無作為現象的阻礙，二是少數不能服從多數的阻礙。由此可見，要想做好土地科學流轉工作，一是村干部要有為民服務熱情和因地制宜認真負責的心態，二是要實行民主集中制的原則，只要是為大多數農戶謀利益，有利于土地科學流轉工作，就要勇挑重擔認真負責。三是要建立健全鄉村土地流轉服務中心，規范土地流轉，實現規?；N植，促進農戶增收。

5.4氣候及自然災害問題。

就米易縣而言，干旱是影響農戶增收的主要自然因素，也是唯一可以通過人為補救的，而且旱災影響也最為廣泛（水果、蔬菜等等）。對于霜凍，也可以通過蓋大棚解決，而對于少數大風、冰雹基本上沒有應對措施，對此，就把問題規劃到設施上了，只要政府帶動農戶修建水利設施，增蓋大棚，就能解決自然因素對農戶造成的損失。

5.5科技問題。

農業科技人才是農業農村人才隊伍中最關鍵的群體。要以提高科技創新能力和成果轉化應用能力為核心，以領軍和骨干人才為重點，圍繞農業產業急需的生物育種創新、動植物疫病防控等領域，打造創新團隊，形成人才高地。以提高科技素質、職業技能和經營能力為核心，以農村實用人才帶頭人培養為抓手，大規模開展農村實用人才培訓，積極扶持農村實用人才創業興業，著力打造一支數量充足、能夠有效服務農業農村經濟社會發展的實用人才隊伍。農業部現已確定，農村實用人才總量要達到1300萬，要達到1800萬，平均受教育年限達到10.2年。重點是抓好農村實用人才帶頭人、農村生產型人才、農村經營型人才、技能服務型人才的培養。這樣一來，農村的科技問題能得到實質上的解決，進一步促進農民增收。

六、總結。

就米易縣特色農業發展現狀對農戶增收的作用來看，農戶通過特色種植，達到了一定的增收效果，但是在農戶特色是種植過程中，任然存在一些有待改進的地方，筆者通過對種植中的資金、設施、資源利用、氣候影響、科技等問題的分析，提出一系列應對措施，望米易縣政府和農戶一起實施，讓米易縣的特色農業的發展提升到另一個新高，把米易縣農戶的增收數額定格到更加理想的高度。

外向型農業調查報告

一、農業農村概況。

全市農村有75個鎮1262個村。末，全市鄉鎮人口304.7萬，其中農業人口259萬，占全市總人口37.86%；耕地面積122704公頃，平均每個農業人口擁有耕地0.05公頃，林地和水域約占全市總面積的一半。

通過大力推進農業產業化和現代化，農業逐步從傳統城郊型農業向現代都市型農業轉變。，全市農業總產值176億元，增加值102億元，農民純收入6840元，同比增長9.2%，8.9%，6.1%.農產品種植結構逐步向優質高效和生態農業發展。全年花卉種植產值達8.39億元，增長9.6％，目前花卉苗木已成為農業的新增長點。全年蔬菜總產量34.2萬噸，增長4.1％；水果總產量43.1萬噸，增長23.3％。生豬出欄量196.5萬頭，,增長1.8％；牛奶總產量4.74萬噸，增長14.3％,水產品總產量34.6萬噸，增長3.1％。

據不完全統計，我市現有外向型農業企業286家，其中，外資出口企業(包括“三資”企業)226家，內資出口企業60家。經營范圍涵蓋種植、畜牧、水產、加工各個行業。企業大致分為“種養出口”和“加工出口”兩種類型。與傳統農業企業相比較,這些出口企業的顯著特點是：具有較廣泛的信息渠道和銷售網絡，經營方式靈活，生產管理規范，引進的技術和經營的品種新穎獨特，是當地農業的亮點。部分企業規模較大、產業化程度較高、輻射面廣，代表了我市農業的發展方向和現代化生產管理水平。這些龍頭企業在拓展自營業務的同時，還充分利用自身實力和國內外各種銷售渠道，為農戶提供優良種苗、種畜，技術指導，開展產品加工、銷售，有效地帶動了當地農業生產，緩解了個體農戶產品銷路不暢和效益低下的問題。對農業增效，農民增收起到了至關重要的作用。20，全市20家大型出口企業帶動的農戶達132800戶，帶動農戶增收額為77282萬元。平均每家企業帶動農戶6640戶，平均每戶增收5819元。而非出口型龍頭企業平均每家企業帶動農戶5600戶，平均每戶增收849元.相比之下，外向型農業明顯優于非外向型農業。平均每家多帶動農戶1040戶，多增收4970元。農產品出口已成為拉動我市農業發展的重要因素，農業龍頭企業已成為農產品出口的生力軍。

在政府扶持下和龍頭企業的帶動下，農副產品出口呈逐年穩步攀升趨勢。全市農副產品出口總值為80386萬美元，比改革開放初期的79年增長16倍，占全市農業產值的1/3。排除突發性因素造成的影響,我市農副產品出口年均遞增率為19.5%。年，按照國家海關總署和農業部的要求，農產品出口開始采用wto統計口徑+水海產品。按新口徑統計我市農產品出口為4.33億美元。

目前農業出口仍以傳統初級產品為主，加工產品為輔。2001年，種養業產品出口占全市農產品出口總值的60.75%其中，園藝產品占26.35%;禽畜類產品占20.64%;水海產品占13.77%;深加工農產品占出口總值的39.25%。產品出口到129個國家和地區。從出口市場份額看，亞洲地區占76.4%；美洲9.52%。歐洲7.93%，非洲4.61%；大洋洲僅為2.04%。繼日本之后，美國已躍升為我市農產品出口貿易的第二大伙伴，僅次于香港。

為適應我國加入世貿后的新形勢，外向型農業企業正加入主動調整的行列。企業對國際標準由過去的“懼怕―彷徨”轉向“主動研究―科技應對”，朝著農業國際化的目標邁進。在出口門檻不斷提高的情況下，企業環保意識不斷增強，努力改進傳統生產工藝，提高產品質量，順應國際市場需求。，歐盟大幅度提高花卉檢疫標準，要求每100克介質不能超過20條有害線蟲，使我市盆景出口受到嚴重打擊，花都金星園藝公司一度中斷了歐洲的盆景出口業務?，F在，該企業已找到應對措施，通過高溫滅菌法對泥土消毒，并用藥物噴灑植株，有效解決了線蟲問題，恢復了盆景出口。**菜場也從肥、土、水、病蟲害控制等方面入手，用生物技術開路，解決農藥殘留和重金屬超標問題，使蔬菜通過歐盟、美國，尤其是日本的苛刻檢查，產品遠銷歐美、亞洲和大洋洲。荔枝出口過去一直受保鮮條件制約，令果農望洋興嘆，現在通過與科研機構合作，引進加工設備，采用定溫殺蟲，低溫處理，恒溫儲運技術，使我市5%的鮮荔枝出口到日本、澳大利亞、美國、和歐洲各國。對于今年即將放開的港澳冰鮮家禽市場，我市一些大型家禽出口企業也提前作好了準備。由于冰鮮市場的放開會影響毛雞的出口數量，江村、火村等大型家禽出口企業正在向屠宰、分割加工、冷凍、熟食方向發展。

在激烈的國際市場競爭中，企業品牌意識也在不斷增強。95年，我市農產品注冊商標可謂鳳毛麟角，種植業僅有“花都菜”一家注冊了商標，近兩年，各地農產品注冊商標如雨后春筍，不斷涌現。據不完全統計，我市名優農產品商標已達102個，還有大批企業正在籌劃注冊具有本企業特征和產品特色的商標。

五、主要做法及經驗。

在利用外資發展外向型農業，帶動地區經濟增長方面，我們主要抓了以下幾項工作：

第一，抓好農業龍頭企業的發展。開始，市委市政府作出扶持20個龍頭企業和興辦10個現代化農業示范區，加快發展農業產業化經營的決定。對農業龍頭企業的扶持，不分所有制，只要有實力、有帶動能力，經考評合格，就給予一定的資金、政策扶持。各區、縣級市也采取了相應的配套扶持政策。資金投入按三個1：1配套，即：市政府投入1，地方政府投入1，企業投入1，充分調動各方的積極性。僅99-20兩年，全市各級投入扶持龍頭企業和現代化建設的資金達5.2億元。加入世貿后，按照wto的有關文件要求，調整了相應的扶持政策，將資金主要投向基礎設施、環保配套、科研開發、市場信息等方面。目前我市重點扶持的20家農業龍頭企業當中，有13家是農業出口創匯企業,其中4家是外資企業。龍頭企業的快速發展不僅帶動了當地農民增收,而且有效地提高了農戶的養殖技術和產品檔次，使農產品出口品種、數量、質量不斷提高。

第二，調整優化農業區域布局與產業結構。根據市場需求調節生產，同時根據實際，因地制宜建設了一批區域化布局、專業化生產、集約化經營的農業商品基地，促進了區域布局的優化。在產業結構上，重點發展優質谷、蔬菜業、林果業、花卉園藝業、畜牧業、水產業、種子種苗業和觀光休閑農業等七大主導產業，著力優化農產品品質結構，大力培育和樹創農業品牌，建立了一批無公害、綠色食品基地，發展了一批具有特色的觀光休閑農業。在農業結構調整中，適度調減糧食、糖蔗種植面積，擴大花卉、蔬菜和水產等經濟作物的生產規模，使全市農業的種植業產值占農業總產值比重下降到50%，畜牧水產業產值比重上升到49%。

第三，依靠科技進步推進農業現代化。重點抓三方面的工作：一是種子、種苗工程建設，積極引進優新品種，加快優良種苗的繁育，從源頭上控制和提高產品質量，增強市場競爭力。79年至今，我市從國外引進了大量的優良品種，其中花卉2500種，蔬菜多種，水果300多種，禽畜品種30多種，食用水產品種58種，林木35種，其他農作物180種。優良種苗的引進有效地提高了農產品品質，增加了適銷對路品種。二是促進科研成果產業化，把科研體制改革與推廣農業科技緊密結合起來，使新品種、新技術得到迅速推廣；農戶的種養技術水平明顯提高。三是加快農業信息網絡建設，從99年開始，市政府投入2000萬元建成了廣州農業信息網，為農戶和企業提供農業信息，極大地增強了政府的協調服務功能。農業信息網開通運行至今，已發布農業政策法規、農產品供求、價格、科技、市場研究分析等信息近40萬條；2001年底開通運行廣州農業電子商務網后，更進一步拓展了農產品交易渠道。近期舉辦的“第二屆網上荔枝節”，開發了荔枝生產、購銷、消費的綜合信息平臺，直接為荔枝銷售尋求國內外市場，有效地解決了荔枝豐收后可能出現的“果賤傷農”問題?？萍歼M步對農業增效、農民增收起到了至關重要的作用。

第四，加強農產品質量監測體系建設。95年，我市就成立了無公害蔬菜監測中心，建立了6個市級檢測站，形成了全市無公害蔬菜監測網絡，實行生產環節到流通環節全過程的檢測監控，并逐步建立了蔬菜殘留農藥抽檢制度，每年抽檢蔬菜樣品5萬多個。98年又成立了市農業標準化監測中心，市財政投入上千萬元，配置了先進的檢測設備，并完善機構充實人員，對全市菜、畜、禽、果、魚、奶、食用菌七大類上市農產品開展安全衛生質量普查。到目前為止，我市已先后建立了種子種苗、蔬菜、花卉、飼料、肉類、農業生產資料和農業環境等各類監測機構。同時建立健全了市動物檢疫監督所，進一步完善了動植物檢疫監測網絡。由于農產品質量安全問題關系到人民群眾的身體健康，也關系到我國加入wto后，農產品走向世界的前景，市政府已將標準化工作納入我市農業發展“十五”計劃的重要議事日程，成立了農產品質量安全工作領導小組。在今后工作中，農業標準化和農產品質量監測工作仍將是我市農業發展的重點工作之一。

第五，實施名牌戰略，提高產品競爭優勢。在不斷提高產品質量的基礎上，我市農業企業積極參加全國性農業博覽會、商品交易會，參加省市、全國性的評比、評獎活動，爭取無公害產品和綠色食品認證，努力創造名牌產品。同時加大宣傳力度，通過報紙、廣播、電視宣傳我市農副產品，樹立品牌形象。創造品牌效應。迄今為止，已先后有60多種農產品獲國家、農業部、省市級名優產品稱號，41家企業獲無公害農產品生產基地證書，11個農產品獲綠色食品合格證書。還有102種名優產品注冊了商標。名牌產品的示范效應和知名度有效地帶動了地方經濟貿易的繁榮。

第六，擴大對外宣傳，加強招商引資。省市政府近年來多次舉辦農業招商會、項目洽談會和各種形式的展銷會、博覽會；各級地方政府也利用地理資源優勢適時舉辦具有地方特色的豐收喜慶活動，擴大農業對外影響，促進農業經濟的快速增長。2000年我市農業對外招商局洽談會吸引了二十多個國家和地區的海外客商前來洽談。簽約27項，合同利用外資8550萬美元，實際利用外資4000多萬美元。

截至2001年，全市農業利用外資項目累計達253個，合同利用外資4.21億美元,實際利用外資3.88億美元。來我市投資農業的國家、地區和國際金融組織已擴大到21個。

在招商方式上,我市主要采取走出去,請進來的辦法,多層次、多渠道、全方位開放吸引外資。具體做法是:1、政府搭臺,企業唱戲；2、加強對外聯絡，為基層穿針引線;3、以友薦商，以商引商。；4、發揮宣傳媒體作用。利用報紙、廣播、電視做專題和專版報導，宣傳投資政策、投資環境；5、制作農業vcd光碟，投資指南和招商項目冊；6、在網上發布招商洽談信息，吸引海內外客商前來參觀、洽談。通過廣泛招商引資,有效地解決了農業發展的資金缺口問題,對開發當地資源,調整產業結構,促進農業產業化發展和擴大農產品對外貿易起到了有力的推動作用。

四、存在問題。

我市外向型農業近年來發展較快，但亦存在著不足和問題。隨著我國加入wto，國際農產品市場競爭日趨激烈，這些問題將更加尖銳地表現出來，如不能得到及時解決，將導致我市農產品出口下滑的趨勢。目前我市外向型農業面臨著以下困難：

1、出口產品價值偏低，深加工產品開發力度不足。出口主要是鮮活、初級產品，產值相對較低。加上全球氣候偏暖，產量上升，競爭加大，價格持續走低，影響了創匯收入。今年荔枝獲得大豐收，總產量超歷史最高水平，但價格卻大幅下跌，優質荔枝糯米糍、桂味下降至3元/公斤左右；蔬菜批發價約1元/公斤，比去年同期下降18.6%，社會零售價約2.35元/公斤，比去年同期下降12%；瘦肉型肉豬7.2元/公斤，同比下降8.6%；白雞均價6.45元/公斤，同比下降5.14%。牛奶價格也有所下降。上半年，農產品價格整體下降，使農民種養收入減少，出現增產不增收的現象。此外，加工產品出口比重偏低，附加值低，也是出口增長緩慢的原因之一。

2、技術壁壘越來越高。近年來，發達國家不斷修改農產品準入標準，提高技術壁壘，使我市大宗出口產品禽畜、蔬菜、花卉盆景等受到嚴峻挑戰。自從歐洲提高盆景檢疫標準后，我市盆景出口大幅下滑；禽畜出口因海外媒體大幅渲染禽畜疾病，造成消費者恐慌，出口數量減少。水產品出口香港，過去憑收貨人認可書放行，但2001年5月1日起，香港采用歐盟水產品進口標準，大幅提升技術檢測指標，僅抗生素、細菌檢測兩項，就有95%的產品不合格。最近，蜂蜜產品也因歐盟10倍提升藥物殘留檢測指標而遭遇出口困難的尷尬局面。由于提高農產品準入條件符合消費者愿望，又能有效限制進口，因此，發達國家和地區紛紛求助于技術壁壘，在本國農產品豐盛時，提高檢測指標，遇到農產品短缺時，才對檢測指標采取睜一只眼，閉一只眼的政策。據增城漢華菜場反映，蔬菜出口日本，要通過的檢測指標多達43項。這種情況表明：改善生產環境，嚴格控制種子、土壤、水肥、藥物殘留等，進一步提高產品質量，已成為當務之急。

3、保鮮儲運技術有待提高。目前我市農產品出口主要依賴亞洲市場，拓展遠洋市場的障礙之一是保鮮、包裝、儲運不過關。據了解，蔬菜出口到歐美等國家，因腐爛造成成本上升的情況較為常見，而且損失比例由收貨方自報，增加了出口的難度；荔枝保鮮技術雖有突破，但成本較高，35天的保鮮期對遠洋運輸仍顯倉促，不能解決大批量出口問題。只有進一步降低成本、延長保鮮期，解決保鮮儲運和農藥殘留問題，才能使我市拳頭產品有更大的出口創匯空間。

4、出口主體實力不強。農業“三資企業”和私企出口在廣東是異軍突起，占農產品出口的52.16%,而在廣州僅占30.7%，總體實力相對較弱。大多數民營企業不能自己出口的原因是：缺資金、缺外貿人才、缺市場、缺信息，出口量小，沒有形成規模，無法“走出去”競爭，因此，只能較多地依賴外貿公司代理出口。

五、設想與建議。

我國加入世貿后，一方面，按照市場互換原理，近160個國家和地區的市場將對我國農產品提供市場和準入機會；另一方面，主要發達國家憑借自身的經濟技術優勢，制定苛刻的技術標準來限制發展中國家的農產品出口，能否抓住這個機會，趨利避害，提高國際市場份額，主要取決于我們的農產品競爭力、企業競爭力和信息渠道的暢通。為此，提出以下建議：

1、優化品種、品質結構，從源頭上控制和確保農產品質量。以國際市場為導向，在穩定和扶持傳統出口產品發展的.同時，加快調整出口產品結構。積極引進國外新品種、新技術，加快優良種苗的繁育、開發工作，提高產品的科技含量和產品質量，增強市場競爭力；因地制宜地發展具地方特色的優、稀、特、品種，適應不同國家、不同層次的消費者需求。

2、加強農產品出口基地標準化建設。農產品出口主要實行產地檢驗與口岸查驗相結合的檢疫制度，因此，生產基地環保和標準化建設就成為提高產品質量的關鍵。沒有一定的生產規模，相對完善的基礎設施，較強的資金和技術實力，出口質量就沒有保證。個體農戶因資金技術有限，很難對種養產品實行嚴格的技術監控和生產設備更新；一些龍頭企業的生產基地也未達到環保和標準化建設要求，這是造成農產品出口質量極不穩定的重要原因。政府有必要安排基地標準化建設專項扶持資金，支持企業配備完善農產品檢驗檢測設備，加強基地標準化建設，通過增強企業競爭力來提高產品競爭力；以基地示范效應帶動農戶朝標準化、產業化方向發展。

3、盡快建立完善標準化體系。農產品出口屢遭國際市場“紅牌”的事實表明，在衛生安全技術方面，我們有不少標準還沒有建立起來，已有的標準與國際標準差距較大，不適應國際市場的新形勢。當務之急是建立一套完整的標準化體系，制定各行業農產品品質標準，加強對生產過程各項指標的監控，尤其是產品上市質量監控，以國際化標準來規范出口企業的生產行為。鼓勵企業和農戶采用中草藥、生物技術防治病蟲害，減少農藥殘留，實現綠色環保和無公害生產，提高我市農產品在國際市場的競爭力。

5、政策資金適當向出口企業傾斜。出口企業一般具有較強的生產能力、國際銷售網絡和產品競爭優勢，代表了我市農業的發展方向和現代化管理水平；在國內農產品市場飽和的情況下，出口是實現農業增效、農民增收的重要途徑；外向帶動是農業結構調整的重要戰略，對提高農業綜合能力和國際競爭力有著相當重要的作用；在政策資金上適當向出口企業傾斜，是政府對農業發展的導向性指引，它肯定和鼓勵農業朝國際化標準邁進，參與國際競爭，同時也為廣大分散的個體農戶樹立了一批以質量效益取勝的先進典型。因此，政府應加大對農業出口企業的扶持力度，設立出口基地專項資金，對出口創匯在200萬美元以上的農業企業，在基地環保衛生設施建設、出口技術環節攻關、出口市場開拓、外貿人才培訓等方面給予適當扶持。重點扶持有自營進出口權的龍頭企業，增強企業的競爭實力，同時加強對中小企業的培育，形成梯隊出口的強大后勁。利用外向型農業企業的市場效應、科技效應和管理示范效應帶動我市農業跨上新臺階。

6、加強對農產品深加工的扶持，提高產品附加值。對有潛力走向國際市場的名優特新農產品加強保鮮加工處理，解決大批產品短期集中上市問題。大力發展冷凍加工、脫水處理、生物發酵和真空包裝技術，集中力量進行難點技術攻關，改善加工儲運條件滯后的局面。把水海產品深加工項目列入“十五”開發計劃，增加創匯品種和創匯值。

7、發揮企業、農業信息網和行業協會的市場開拓功能。政府應支持龍頭企業在本市、國內和境外建立直銷連鎖分店和銷售網絡，拓寬銷售渠道。同時，利用信息網絡四通八達、方便快捷的優勢，及時向生產出口企業和農戶發布國際農產品市場供求信息、農產品進出口政策信息；此外，行業協會自行解決行業問題和開拓市場的功能不可忽視。行業協會可直接向各級政府部門反映發展過程中遇到的新情況新問題，引起有關方面的重視；可對外抗議某些國家和地區的貿易壁壘，傳播企業的呼聲。政府有必要引導和發展行業協會，利用協會縱橫溝通的業務網和行業信息去拓展海外市場，緩解企業自身實力不足的矛盾。

8、建立激勵機制。對積極開拓國際市場、在招商引資和農產品出口方面成績突出的農業企業和個人經營者給予政策扶持，在財政、貸款、技術咨詢和服務方面給予一定的政策優惠；對在農產品出口創匯中做出突出貢獻的集體與個人給予表彰獎勵。

9、加強農業外經協調和服務工作。要從提高農產品檔次，促進農業增效、農民增收的大局出發，安排一定的專項工作經費投入農業外經貿工作，以便農業外經部門能夠及時收集企業利用外資和外貿出口情況，會同市外經貿局、工商局、海關、動物檢驗檢疫部門，做出恰當的情況分析預測，協調解決有關問題；同時方便聯絡各國商會，開展貿易交流合作，協調指導全市農業外經貿工作的開展。

在為企業服務方面，農業外經部門應做好以下幾項工作：1、對企業咨詢的外經貿業務，在最短時間內，給予明確的口頭和書面答復；2、在農業信息網、《農村》上公布申辦自營進出口權、多次往返證和歐盟認證的有關條件、程序，協助企業獲得出口資格；3、與農業信息中心合作，定期從互聯網上摘錄國際市場信息、科技動態信息，匯集到廣州農業信息網上公布，并做好我市外向型農業龍頭企業的網站匯集鏈接工作；4、研究和逐步建立農產品進出口預警體系，重點對我市農產品進出口情況進行跟蹤分析，對出口質量進行跟蹤評價。加強對農產品出口國家和農業大國農業生產、農產品貿易政策、市場供求情況、檢疫制度變化的跟蹤研究，預測對我市農產品生產貿易的遠近影響，及時提出建設性意見和建議；5、組織向型農業龍頭企業參加國內外招商會博覽會，推介農業，增加合作和貿易機會。

農業報告農業調查報告

近年來，隨著溫飽問題的解決，農產品開始出現低水平、結構性剩余，外銷量不斷擴大，尤其是隨著我國wto的加入，農業標準化問題顯得日益重要和突出。然而，我區大多數農民還沒有學會采用標準化從事農業生產，甚至不懂“標準化”為何意，在這種情況下，如何在提高認識、明確重點的基礎上，盡快適應新形勢發展的需要，抓緊進行農業標準化的普及和推廣工作，提高農產品質量，成為當前農業發展亟待解決的重要課題。

農業標準化不僅是現代農業的一個顯著標志，也是經濟全球化的一種必然趨勢。所謂農業標準化，用一句概括的話講，就是對農產品生產、加工、銷售各個環節均建立起科學先進、切實可行的標準，通過規范操作與嚴格監督，使其得到全面有效的實施，從而確保農產品質量和消費安全，提高農產品的信譽度和市場競爭力，實現高產、優質、高效的目的。農業標準化是實現農業現代化的一項綜合性技術基礎工作，它的核心是標準的制定與實施?，F行農業標準包括國家標準、地方標準、行業標準、企業標準、國際通用標準及國別或地區標準。制定和實施各類農業標準的最終目的是解決“市場準入”問題，沒有標準化就沒有市場化。因此，執行什么樣的標準，要由市場來決定。你的產品要想進入或打入哪類市場，那么你就要在農產品的生產、加工、銷售過程中執行與該市場要求相對應的標準。

當前，由于部分農民盲目追求產量的最大化，在生產過程中不注意合理施用化肥、農藥等農業投入品，致使一些農產品不同程度地受到農藥、亞銷酸鹽等有害物質的污染，降低了農產品的質量和效益，廣大消費者對農產品質量普遍抱有疑懼心理，購買熱情下降。在出口創匯方面，由于一些農產品不符合相關國家和地區的食品安全標準，屢屢引發貿易糾紛，有的不得不減少出口甚至被迫退出國際市場。出現這些問題的主要原因，就是農業標準化工作滯后，沒有跟上農業發展進入新階段的步伐?？梢哉f，在目前城鄉人民生活水平不斷提高，農產品市場競爭日趨激烈，特別是在加入wto的新形勢下，大力推進農業標準化，全面提高農產品質量，顯得十分突出、十分重要。

一是適應“入世”競爭的需要。經濟全球化是一把“雙刃劍”，它在提供給人們廣闊貿易空間的同時，也給貿易帶來了磨擦，這種磨擦，主要表現為技術、標準即產品質量之爭。去年日本、韓國對我們的大蔥、禽肉等農產品實行進口設限，充分說明了這一點?？梢哉f，在這種形勢下，如果我們不按標準化組織生產，就難以開拓國際市場。因此，我們只有按照國際標準的要求生產出大量質量過硬、市場競爭力強的農產品，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，從而加快我區農業現代化進程。

二是搶占國內外市場的需要。隨著農業部啟動的“新世紀無公害食品行動計劃”的實施，全國各地都紛紛制定和出臺了一些加強農業標準化，提高農產品質量的對策措施，農業標準化工作已經在全國全面鋪開。北京、天津、上海、深圳等大城市已經建立了農產品市場準入制度，其他地方也將陸續建立并實行市場準入制度。北京、天津，已經與河北省聯合簽署了“京津冀蔬菜農藥殘留檢測協作網”，達成了“華北護菜協議”，其目的之一，就是要限制農藥殘留超標的外地蔬菜進入本地市場。在這種形勢下，如果我們不痛下決心推行農業標準化，產品質量無保證，不但不能開拓和占領新市場，而且還會從已經占領的市場中被擠出來的危險，其后果不堪設想。

三是提高人們生活水平的需要。過去我國農產品長期處在短缺狀態，解決溫飽是農業面臨的最大最重要的問題。過去我們抓農業，追求的第一目標是高產，不太考慮產品品質的好壞，因為首先需要解決的是吃飽飯的問題?，F在溫飽問題解決了，農產品的品質營養、安全衛生則成為人們關注和追求的新目標，人們甚至希望多花點錢，也要買到安全、優質的農產品。也就是說，廣大消費者已對農產品安全性提出了新的要求。那么，要適應這種要求，實現吃好這個目標，就必須推行農業標準化。

四是確保人類健康的需要?，F在我們的農產品中有相當一部分存在有害物質殘留超標的問題，有的因長期食用低劣農產品造成積累中毒，嚴重影響了人們的身體健康。許多消費者對農產品質量抱有疑懼心理，感到吃什么都不放心。20xx年10月份，國家質檢總局與農業部聯合，從全國23個大中城市的大型蔬菜批發市場，抽查了10大類181種蔬菜，其中有86種蔬菜農藥殘留超過國家規定的最高限量，超標率占47。5%，有9種蔬菜含有3種以上農藥殘留超標。也就是說，我們吃的蔬菜中，有近一半是農藥殘留超標的。這種狀況不改變，直接威脅到了人們的健康和生命安全。因此，從維護我們人類健康的角度講，也必須推行農業標準化。

可以說，實施農業標準化，實質上是由傳統農業向現代農業轉變的一場革命，絕不是錦上添花之作，而是關系到我區蔬菜、畜禽、果品等優勢產業能否生存、能否發展的關鍵措施。面對這種新形勢，我們只有以實現農業標準化為切入點和突破口，不斷提高農產品的質量和檔次，才能永遠立于不敗之地。

我區的農業標準化雖然做了大量的工作，但尚處于起步階段，還存在許多問題亟需解決。一是全社會的標準化意識還不夠強。推行農業標準化的重要性還沒有被全社會所認識，許多農民群眾對農業標準化還不了解，按照標準化生產還沒有成為廣大農民的自覺行動。二是標準的制定與實施缺乏有效的組織和配套措施。在制訂的標準中，產中技術規范多，產前、產后和系列標準少，與國際標準接軌不夠。同時，由于缺乏有效的配套措施，還存在著標準傳遞渠道不暢，落實不到位的問題。三是檢測體系建設不完善。受重視程度、地方財力等多種因素的影響，檢測體系建設還非常薄弱，一些必要的設備、儀器、人員還沒有全部到位。四是市場機制不健全。目前，我區農產品市場還沒有建立起“市場準入”、“分區銷售”等市場約束機制，優質農產品與劣質農產品混區經營，“優質優價”政策難以體現，嚴重挫傷了農民進行標準化生產的積極性。五是農資市場有待于進一步規范。近年來，盡管我區加大了對農資市場的清理整頓力度，但農資市場秩序仍不能令人滿意，國家明令禁止的高毒、高殘留農藥、獸藥等農業投入品并沒有從農資市場上徹底清理出去。同時，由于缺乏相應的行業管理標準和處罰標準，使處罰有理無據，難以操作，也是影響清理工作的一個重要原因。

第一，建立健全農業質量標準體系。這是實施農業標準化的基礎和前提，沒有標準就談不上標準化。前段，我們制定了一些地方標準，但很不全面，標準的覆蓋面很窄，遠遠不能適應標準化生產的需要。下一步，要在現有國家標準、行業標準、地方標準的基礎上，參照有關國際標準，進一步制定出從生產環境、生活過程到產品品質、加工包裝等環節的一系列標準，使農業生產的每一個環節都納入標準化管理的軌道，從而形成一整套完善的全程標準指標體系。

第二，盡快建立健全農產品質量檢測體系。農產品質量檢測體系，是確保農產品質量的重要手段。要抓早字，爭主動，盡快建立健全這一體系。同時，要引導扶持龍頭企業、生產基地、農產品批發市場盡快建立質量檢測點，努力在我區形成布局合理、功能齊全、服務便捷的農產品質量檢測網絡。在檢測體系建設中，要遵循高起點、高標準的原則，從長計議，建就建好的，上就上一流的，切不可應付了事，報有臨時觀念。要在搞好檢測體系建設的基礎上，加強對質檢人員的培訓，嚴格檢驗制度，對農產品實行全程監控，確保網絡的有效運轉。

第三，進一步搞好農業標準化示范基地建設。農業標準化是一個新生事物，需要靠示范引導，通過示范帶動促進面上工作平衡開展。各鄉鎮都要結合本地實際，建立自己的標準化示范基地，在基地內嚴格按標準組織生產，加強監測管理，建立生產技術檔案。通過示范基地建設，讓農民一看就懂，一學就會，達到宣傳推廣農業標準化的目的。同時，要新規劃建設一批農業標準化示范園區，嚴格按照無公害農產品和綠色食品的標準要求組織生產，使示范園內的每一個產品都達到無公害產品或綠色食品的標準，把示范園真正建成農業標準化生產的樣板園。要注意發揮龍頭企業外聯市場、內聯農戶的優勢，積極幫助他們建立標準化種養基地，確保農產品質量符合進口國的標準。各級農業技術人員，要在農業標準化基地建設、農業標準化技術推廣等方面發揮主力軍作用。

第四，逐步建立農產品市場準入制度。為激勵農民按標準化要求組織生產，充分體現農產品優質優價政策，今后要在主要農貿市場逐步設立農產品質量檢測站，對進入市場銷售的農產品進行快速抽檢，合格的允許進入市場指定的優質優價農產品專營區銷售，并逐步建立無公害農產品專營市場，樹立無公害產品的市場品牌。要通過建立無公害食品配貨中心，在超市設立專營區、專營柜等方式，逐步實行按質分攤位掛牌銷售，調動廣大農民進行標準化生產的積極性。

第五，積極組織好優質農產品的質量認證工作。要按照無公害食品、綠色食品、有機食品的認證辦法，積極組織好各類名牌農產品的開發、申報和認證工作，使的農產品進入由國家和省認證的名牌農產品范圍。同時，要抓好已經認證名牌產品的跟蹤質量管理，以保證名牌產品的信譽和權益，對未經認可擅自使用無公害、綠色食品標志的要依法查處，嚴厲打擊。

第六，加大對農資市場的清理整頓和環境污染治理力度。要加強對種苗、肥料特別是農藥等農業投入品的質量管理，堅持不懈地加大對農資市場的清理整頓力度，適時公布禁用和淘汰的農資品種，對查處的假冒偽劣農藥和其它違禁農資，要依法處理并予以曝光，對違反規定在蔬菜、畜禽等生產領域使用高毒、高殘留物質的，一經發現，要嚴厲查處，決不姑息。同時，加大對工業“三廢”和城市生活垃圾的治理力度，為農業標準化提供良好的生態環境。

第七，大力普及農業標準化知識，提高全社會的標準化意識。農業標準化的實施有賴于全體生產者、經營者、服務者、消費者和組織管理者的共同參與。農業、質量技術監督等部門要按照“各負其責，層層培訓”的要求，多形式、多渠道搞好農業標準化知識培訓。要把出口標準化知識納入綠色證書工程以及基層干部培訓的范圍。通過培訓，使鄉村兩級干部、農業技術人員和廣大農民盡快掌握農業生產的標準化技術和操作規程，提高運用標準化知識的能力。各級各部門要采取多種形式，廣泛宣傳我區農業生產面臨的形勢和實施農業標準化的重要性，廣播、電視等新聞媒體要加大標準化的宣傳力度，增強全社會對實施農業標準化生產的緊迫感和責任感，在全社會形成人人關注標準化、自覺實施標準化的良好氛圍。

外向型農業調查報告

三、現有的農業企業經營管理水平參差不齊，產品檔次低，帶動和輻射能力弱，市場競爭力不強，難以形成合力支撐效益農業。

四、抗天災能力弱，容易受自然災害的侵襲。

廣陳農業今后發展思路：

一、在思想認識上要樹立大農業大提升的意識。

所謂大農業實際上就是傳統農業與加工業的產業融合。要發展大農業首先應從思想認識上確立大農業理念，樹立大提升意識，進一步解放思想，正確把握“兩個趨勢”，認真貫徹中央一號文件和農村會議精神，發展優質高效農業，通過深加工實現農產品增值，建立健全農產品生產、流通領域的各項制度，把農業產業化經營作為統攬農村經濟社會發展全局的中心工作來抓。積極發展產加銷、貿工農一體化的產業經營，是發展市場農業的必由之路，是確保農業增效、農民增收的成功之路，也是建設現代化農業的希望之路。通過這個過程，既使產業化經營的農民從種養業生產中獲益，又使加工、流通環節的利潤得以反農業與農民。

二、在產業發展上要求形成生態化、規?；窬?。

在鞏固特色農業成效的基礎上，進一步提升農業發展內涵，走“高產、優質、高效、安全、生態”的現代農業發展道路，努力提高農業生產經營水平，促進農民增收。要提升農業生產經營水平，必須按照生態經濟、循環經濟的理論，以發展高效生態農業為主導，更加合理地調整產業結構，優化區域布局，提升產業層次，努力實現農業發展的全面性、協調性和可持續性。在發展高效生態農業的同時進一步發展農業規模經營，在統籌規劃產業的同時，應根據各村的實際，突破過去的“小而全”思想束縛，有重點地發展一至兩種優勢產業。這樣有利于經營的集中、管理的集中、技術的集中，容易做大規模，凸現經濟效益，推動特色農業的產業化發展。

三、在運行機制上向企業化合作化經營發展。

發展規模經營有兩條途徑：一條是靠龍頭企業的帶動和輻射能力，形成以龍頭企業為中心的區域產業;另一條是圍繞某一主導產品，統一規劃，連片開發，分戶經營，繼而形成一定規模的產業。前者需要有規模大、實力雄厚的龍頭企業帶動，后者則需要農村合作社、供銷社等服務中介組織的引導與管理。所以不難看出，要發展規模經營，推進產業化進程，就必須要做強龍頭，提升合作組織。進一步延伸產業鏈，多元化發展流通渠道。鼓勵各種經濟成分從事農產品加工，大力發展農產品的初加工和再加工產業;摒棄傳統的農戶、市場兩點一線的單一模式，積極推導“農戶+基地+合作社+市場”或“農戶+基地+企業+市場”的多渠道流通模式。從而使整個產業鏈形成一個集農產品生產、加工、銷售于一體的產業群體，這個產業群體是一個農業高新技術產業帶，在這個產業帶中，采用集約化、專業化和規?；纳a，并通過提高農業科技含量和規?；a水平降低農業的生產成本，使之在國際、國內農產品市場的競爭中處于有利地位。從而帶動該地區經濟的發展和農業產業的升級換代。

縣農業基點調查在上級主管部門的領導及我局領導的高度重視下，年。以及縣、鄉、村全體調查員的共同努力，按時、按量準確及時地完成了農業部、廳下達的全年各項調查任務?，F將一年來工作開展情況匯報如下：

一、基點工作業績。

年，我們繼續在中選的鎮六個鄉(鎮)，每個基點鄉鎮抽查五個村民小組，全縣共抽查三十個村民小組開展各項調查工作。全年按照農業部、廳布署的各項調查任務，認真做好調查和匯總上報。主要工作內容：(1)農作物意向調查、早稻產量預計調查、全年農作物播種面積預計調查、夏收農作物產量預計調查、全年糧食及主要經濟作物產量預計調查、全年糧、油產量預計調查、秋冬播農作物面積預計調查等任務。在開展各項調查的工作中，力求數據準確度，匯報及時。(2)扎扎實實開展各項調查，認真審核和分析各項調查數據，及時上報各項報表，全年報表上報及時率達100%。因此各項調查報表質量大大提高。例如：8月8日報送的農業基點調查早稻查穗數粒情況表中，我們基點調查統計的平均畝產為398.73公斤，與統計局的統計年報數畝產399公斤相比，只相差0.07%。

二、農業基點工作主要措施。

1、加強領導，是搞好農業基點調查工作的關健。

今年以來，我縣農業基點調查工作取得成效，這是與領導的重視分不開的。年我縣農業基點調查工作繼續由一名副職領導兼管，正職領導也經常過問農業基點調查工作開展情況(最新社會實踐調查報告)。在人力方面給予了較大的支持，在進行農業基點調查工作期間，盡量不抽或少抽基點調查員參加其他中心工作，從而使我縣的農業基點調查工作順利地完成了全年調查任務。

2、認真定好調查員，確保農業基點調查工作的順利進行。

農業基點調查工作能否按時、按質完成部廳下達的全年各項調查任務，與局領導的重視和鄉村級調查員的通力合作是分不開的。今年，局領導在多次的農業生產工作會議上，都強調了農業基點調查工作的重要性和必要性，并要求中選的鄉鎮及鄉村級調查員一定要按照上級部門的有關要求，及時準確的搞好各項調查任務，從而使我縣的農業基點調查工作能順利地進行。

3、加強調查人員業務技術培訓，提高業務素質。

通過參加農業部基點培訓會議回來以后，我們及時組織基點調查員進行培訓，要求每個調查員弄通弄清基點調查的重要性和必要性，掌握基點調查工作的方法和步驟，以及各種數據的準確計算方法和各種報表的填報，從而使基點調查工作準確及時，按質按量完成。

4、對基點調查工作做到早布置、早安排，有計劃、有步驟完成。

在各項基點調查工作開展之前，根據上級部門下達的各項調查內容和要求，并結合本地的實際情況，對每一項基調工作做到早安排、早布置、有計劃地去進行，從而使工作主動，完成任務保障性大大提高。

三、明年工作打算：

年我縣基點工作順利完成，在明年的工作中，我們更要再接再勵，把基點工作搞得更好。主要是加強業務學習，不斷深入基層搞好調查研究，掌握好第一手材料，同時還要不斷加強調查人員的工作責任心和積極性，爭取把明年的工作搞得更好。

外向型農業調查報告

農業是國民經濟的基礎。為進一步摸清家底，理清思路，促進義烏市現代農業發展，日前，義烏市組織50多人分成13個組，分赴13個鎮、街道開展以法律法規宣傳、春耕備耕情況調查、低丘緩坡開發農業、耕地拋荒檢查為主要內容的大型農業專項調研活動，通過聽取情況介紹、深入拋荒、低丘緩坡開發等實地勘察，詳細掌握基礎材料，確保此次農業調研取得有效成果,為進一步細化扶農政策和開展農業工作奠定基礎。

一、基本現狀。

1、貫徹市農村工作會議情況。

自市里的農村工作會議后，全市各鎮、街均能行動迅速、宣傳到位、措施有力，因地制宜地開展傳達落實。如稠城、稠江、后宅、城西、大陳等鎮(街)多層次組織召開了農技員會議和專業大戶、農業企業會議，進行會議精神傳達貫徹市農村工作，部署了農業生產措施。佛堂、蘇溪、廿三里等鎮(街)已草擬出扶農政策初稿，總體上扶持力度不減、資金不降。

2、土地拋荒情況。

全市存在連片拋荒隱患的面積為3491畝,涉及10個鎮(街)88個村。其中拋荒隱患面積100畝以上的稠江、后宅、江東、城西、蘇溪、稠城等7個鎮(街)，合計面積為3343畝，占全市的95.76%。主要原因為征而未用、項目工程建設造成配套渠系毀壞，農田整理后未落實到戶等，也有部分是因種糧效益低下，農戶自己不愿耕種又未及時流轉，引起拋荒。

3、春耕生產情況。

根據統計數據顯示，全市今年春季作物面積169838畝。具體為早稻面積6840畝，落實早稻示范畈34個面積3648畝，其中機插示范畈11個面積1307畝。春季蔬菜面積42883畝，其中設施蔬菜8955畝。西瓜xx3畝，其中設施栽培2612畝;甜瓜3612畝，其中設施栽培1904畝，并以義亭鎮為主。田藕8041畝，主要集中在城西街道。茭白面積1165畝，糖蔗面積6545畝，果蔗17244畝，同比有一定增長。春大豆11251畝，春玉米5716畝，番薯10232畝，小麥1427畝，油菜16983畝，春馬鈴薯12888畝，蠶豌豆4898畝。

4、土地流轉及農業項目開發情況。

今年全市土地流轉進行農業項目開發有70處面積達11406畝。其中新增流轉面積1000畝以上的有赤岸、義亭、佛堂、廿三里4個鎮(街)，面積達7877畝。全市新流轉土地用于發展糧油蔬菜生產的為2634畝，占23.1%;用于種植水果的1035畝，占9.1%;用于發展花卉苗木的594畝，占5.2%;用于其它農業綜合開發的為7143畝，占62.6%。

二、主要亮點。

1、春耕生產亮點紛呈。

一是示范畈建設成效明顯。在政策引導、效益影響下，農戶對建立示范畈有較高積極性。統計顯示，全市已落實50畝以上的早稻示范畈34個，面積3648畝，同比增長了600多畝。

二是內部種植結構逐步優化。品種優良、經濟效益明顯的蔬菜瓜果種植面積同比均有較大增長。農戶對西甜瓜、糖果蔗、田藕、毛芋等作物種植均有較高積極性，全市預計種植面積比上年均有不同程度地上升，其中糖果蔗增幅10%以上，西甜瓜增長在5%以上。

三是作物區域性生產布局更趨明顯。通過農業產業結構調整，發揮傳統種植優勢，呈現出農業生產專業化、規?；?、區域化發展趨勢。如春馬鈴薯主要集中在上溪、義亭等鎮，種植面積占全市的66.1%。果蔗種植主要集中在佛堂、赤岸等地，占全市的85.8%，義亭、佛堂兩地糖蔗面積達4297畝，占全市面積的65.7%。

四是設施農業強勢發展。為適應市場需求，提高效益，義烏市部分農業龍頭企業紛紛增加鋼架大棚等設施，生產大棚瓜果和反季節蔬菜，全市預計新增鋼架大棚面積在20萬平方米以上。其中義亭發展了大棚西瓜1400畝，大棚甜瓜1550畝。同時依托全市10家水稻、植保和農機服務社，早稻機插水平顯著提高，目前已落實11個機插示范點1307畝，占早稻面積的19.1%。

2、各地扶農力度進一步加大。

為調動農戶發展農業積極性，部分鎮(街)也明確了扶農政策，總體上與上年度扶持力度不減或略有加大。如上溪鎮對糧食生產與沃土工程扶持上，按市財政補助1：1配套;稠江街道和后宅街道對50畝以上早稻示范畈均從200元/畝提高到300元/畝;后宅街道還將連棟大棚3畝以上的從15元/平方提高到20元/平方;農業機械和設備給予購置價的20%補助;廿三里街道對土地流轉xx年100畝以上的，一次性給予500-600元/畝的獎勵。

3、有效嘗試股份制土地流轉開發。

稠城街道尚經村擬對全村土地進行股份制入股改造。尚經村現在527戶1300多人，土地1300畝(含塘、路等)，實際分到戶有1000多畝。目前，該村兩委擬對全村土地進行集中，以土地入股的形式進行流轉開發，并于3月下旬專門組織了村兩委、村民小組組長、村民代表等30余人赴江蘇華西村考察?？疾旌?，基本明確了具體設想。目前村里已成立股份制操作小組。具體由村兩委成員、監委會成員、老年協會會長、團支部書記、護村隊長、出納、文書共12人組成。并專門印發了告村民書，對入股后的.效益、分紅等事項進行廣泛宣傳，積極鼓勵村民自愿以土地入股，便于村里集中流轉。經初步測算，年分紅田每畝400元，地每畝200元。從村民的反映看，普遍均能接受。但應在陽光大道以內靠村邊處，留部分土地用于自用種菜等，也為舊村改造預留用地。對于陽光大道外側的田地則可集中流轉。

三、存在問題。

1、對現代農業發展認識不足。近年來，政府有和有關部門在政策、資金、服務上采取了很多措施，但由于農業比較效益低下，多數對務農存在認識偏見，引致農戶發展農業積極性不高，總體見效不大。

2、土地拋荒情況尤其是零星耕地拋荒較為普遍，鎮(街)及村均沒有有效措施。

3、春耕農業生產各鎮(街)進展不一。各鎮、街道安全生產等中心工作與獎金等利益掛鉤，牽扯農技員精力過大。個別鎮、街道出現移用農技人員現象。

四、對策措施。

1、加大宣傳，落實措施，努力減少拋荒現象。

一是加大《農村土地承包法》、《浙江省實施農村土地承包法辦法》等政策的宣傳，提高農戶對制止拋荒的認識。

二是加強與人大、政府等部門的溝通協調，將拋荒列入責任制考核內容。對各鎮(街道)轄區內較大范圍耕地拋荒特別是連片50畝以上(建成的標準田連片20畝以上)采取告知、督促形式，由鎮(街)采取一定措施，督促各村、戶恢復耕種，制止拋荒。

外向型農業調查報告

衡水是傳統農業大市,農業農村經濟在我市經濟發展中占有舉足輕重的地位。當前，我市工業化、城鎮化、信息化發展較快，但農業現代化仍較為滯后，如何在“工業化、城鎮化、信息化加速發展中同步推進農業現代化”實現“四化同步”是一個值得深入思考的問題。為此,我科結合我市現代農業發展現狀完成了這篇調研報告。

一、衡水市自然地理和農業發展基本情況。

衡水市位于河北省東南部,總面積8815平方公里。全市屬黃河沖積平原，海拔15-30米，暖溫帶大陸性季風氣候，四季明顯。年平均溫度12.6攝氏度，年均降水量524毫米，年平均日照2616.8小時，無霜期為200天左右。衡水市下轄11個縣市區、1個工業新區和衡水湖國家級濕地自然保護區。全市總人口442.4萬，其中農業人口340.2萬。全市耕地面積857萬畝，有效灌溉面積715萬畝，占耕地面積83.4%。衡水市農業資源豐富，是傳統的農業大市，人均糧、棉占有量多年來一直位居全省第一，是河北省重要的農產品生產基地。全年糧食播種面積892.5萬畝，總產量378.9萬噸。其中：夏糧183.3萬噸、秋糧195.6萬噸。棉花播種面積196.5萬畝，總產量15.1萬噸。油料播種面積44.6萬畝，總產量11.1萬噸。全年蔬菜播種面積達126.4萬畝，蔬菜產量438.1萬噸。瓜果播種面積19.5萬畝，產量77萬噸。全年肉類總產量38.5萬噸，全年禽蛋產量29.4萬噸，牛奶產量9.6萬噸?；旧暇试鲩L態勢。畜牧業產值占農林牧漁業總產值的比重達到33.5%，農業產業化經營率達到58.9%。

二、現代農業的基本內涵。

現代農業是一個動態的、歷史的概念，是廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法進行的可持續發展的社會化農業。建設現代農業，是改造傳統農業、發展農村生產力、轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。

三、發展現代農業的現實條件。

近年來,市委、市政府一直非常重視我市現代農業發展,始終堅持以促進農業增效、農民增收為目標，深化農村改革，增加農業投入，全市農業綜合能力全面提升，經營效益明顯提高,農民生產生活條件顯著改善,農業農村經濟呈現出良好發展態勢。

（一）農業綜合生產能力明顯增強，為發展現代農業打下堅實基礎。20主要農產品產量大幅提高，糧食總量達到378.9萬噸，實現九連增；棉、油生產穩步發展；“菜籃子”產品供應充足，肉、蛋、奶總產量分別達到38.5萬噸、29.4萬噸、9.6萬噸，分別增長2.0%、0.1%和13.3%；農民收入大幅增加，人均純收入達到6167元，比上年增長15.2%。

（二）農業結構不斷優化，優勢農產品區域布局逐步形成。畜牧業、蔬菜產業與糧食產業共同構成了全市農業經濟的三大支柱。一是到年全市標準化規模養殖場發展到8396個，優質奶源基地建設取得實質性進展。饒陽、武強、桃城、武邑的奶牛、肉牛,安平、深州、饒陽、景縣的瘦肉型豬基本形成了完善的產業鏈。二是2012年設施蔬菜面積種植達到82.6萬畝，外銷占比達到72%,形成了桃城區、武邑、武強、饒陽、阜城西瓜、故城、冀州等一大批特色蔬菜生產基地。三是主要農作物良種覆蓋率、綜合機械化水平分別提高到98%和73%，武強國家現代農業示范區及養元智匯、格林新大陸、順堯、匯源、東方綠樹、津龍、京安等產業化龍頭企業健康發展，農產品優質率、加工轉化率和質量安全水平明顯提高。

（三）農業產業化經營水平大幅提高，經營體制機制不斷創新。近年來,我市堅持以市場需求為導向,以促進農民增收為目標,以創建特色產業為主體的農村經濟格局為重點,積極推進農民專業合作社快速健康發展,效果明顯,截止到3月底,全市在工商部門登記的農民專業合作社4999家,其中國家級示范社3家,省級示范社46家,市級示范社100家,覆蓋了種、養、加、儲運、農機、中介等各行業和糧、棉、油、肉、蔬菜、禽蛋、奶(肉)牛、林果、毛皮等產業及所有特色鄉村，農民專業合作社運行機制進一步健全和完善。重點龍頭企業保持了較快的增長速度。目前，全市國家級和省級農業產業化重點龍頭企業分別達到了3家43家,其中國家級重點企業新增1家，省級重點企業新增11家。市級重點龍頭企業218家（-），至的農業產業化市級重點龍頭企業申報和初評工作也已基本結束，從初評情況看，達標企業總量已超過300家。

（四）農業農村基礎設施建設繼續加強，農民生產、生活條件進一步改善。新增千億斤糧食生產能力規劃田間工程、旱作農業、以工代賑、鞏固退耕還林、衡水湖濕地保護等一大批強農惠農項目的實施進一步改善了農業生產條件。村內街道硬化，農村客運基礎設施工程，農村電網升級改造工程、農村通信工程、農村飲水安全工程的建設進一步提高了農民生活條件。到2012年共建成農村五保供養機構43所，農村互助幸福院1039家，改造農村危房1.48萬戶。實施農村飲水安全工程，162.4萬農村人口飲水安全得到保障，阜城縣、安平縣、桃城區、武邑縣實現整縣推進。

（五）農業科技轉化水平進一步提高?！笆晃濉币詠砦沂惺冀K堅持健全農業科技推廣體系，加快農業科技成果轉化推廣步伐。重點推廣良種良法配套、保護性耕作、測土配方施肥、病蟲害生物防治等一批增產增收和標準化新技術，扎實開展多種方式的農民種養知識培訓，有效提高了農民科技素質。著眼京津市場,生產高質量、高標準、無藥殘、無公害的畜禽產品。

四、發展現代農業的有利因素。

“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是加快發展現代農業的重要機遇期。加快發展現代農業的條件更加有利，機遇難得。

一是國家經濟環境繼續看好。國內經濟總體向好，并保持平穩增長態勢，在國家不斷提高糧食最低收購價、土地和勞動力成本提高等因素的綜合影響下，糧食等農產品價格將保持持續上漲態勢，有利于調動農民生產積極性，確保糧食供給穩定、儲備充足。

二是國家政策支持更加強化?！笆濉逼陂g國家強農惠農政策力度進一步加大，在完善現代農業體系、強化農業科技和人才支撐、改善農業基礎設施和裝備條件、增強農產品質量安全保障能力、提高農業產業化和規?；洜I水平、大力發展農業社會化服務、加強農業資源和生態保護、國家現代農業示范區創建等方面制定各種扶持政策。

三是工業化、城鎮化的引領推動作用更加明顯。近幾年我市工業化快速發展，信息化水平不斷提高，為改造傳統農業提供了現代生產要素和管理手段。城鎮化的加速推進，農村勞動力大量轉移，為實現農業規?；a、集約化經營創造了有利時機。城市人口增加和生活水平的提高，為擴大農產品消費需求提供了更為廣闊的空間。

四是科學技術支撐作用進一步強化。隨著農業科技服務體系建設的加強、先進適用農業技術的推廣和農產品質量檢測安全標準體系的建設，農業科技服務組織得到大力發展、農技人員素質進一步提高、科技入戶率明顯提高、農產品質量安全穩步提高。

五是我市區位優勢日益突出。衡水是京津冀都市圈中離北京、天津最近的城市之一，特有的區位優勢使我市成為京津地區重要的農副產品供應基地，同時也是全國重要的糧食生產基地和棉花生產基地。隨著京津冀一體化深入推進，三省市的經濟合作更加密切，為我們更好地利用京津的技術、人才、資金、信息、市場等資源發展我市農業農村經濟提供了良好機遇。

五、制約現代特色農業發展的主要因素。

我市正處在由傳統農業向現代農業轉變的初級階段，推進現代農業仍將面臨許多困難和挑戰。

(一)環境資源約束加劇，保障主要農產品供求平衡難度加大。農業是弱質產業，農業生產對各種自然條件所帶來影響反應敏感。全球氣候變暖帶來的災害頻發、病蟲害、疫害幾率增高問題給農業生產帶來極為不利影響，同時工業廢物的'排放及化肥農藥的大量使用造成了地力降低，農產品產量質量同步下降等問題，而且我市水資源量匱乏，僅占全國人均的6.7%，且高耗水的糧食作物在我市農業種植結構中長期占較高比重，資源性缺水的矛盾將長期存在。

（二）農業生產成本不斷上升，比較效益偏低的矛盾較為突出。自去年以來，國內部分農產品價格波動幅度較大，致使不少農民遭受損失，與此同時，農業生產要素價格的不斷上漲，使農民面臨著更多“高成本”風險，化肥、農藥、種子等農資價格上漲，用工費、柴油價格上漲，使種植成本提高，種糧比較收益依然偏低，農民種糧積極性受到影響。

（三）農業勞動力素質仍需進一步提高。隨著農業生產引進的新品種和新技術的增加，由于農業勞動力素質偏低，農民技術準備不足導致的技術風險日益突顯。

（四）農戶生產組織化程度較低，小生產與大市場的矛盾依然明顯。雖然隨著農業產業化水平提高,農民專業合作組織逐年增加,但是農戶仍然是農業生產的主體,規模小、數量多、生產分散仍是農業生產的主要特點之一，農民專業合作社仍存在規模小,管理方法不規范，作用發揮不大等問題。

六、發展現代農業的對策建議。

（一）樹立現代理念，推動思路創新。

發展現代農業，要適應農業發展新階段的要求，不斷創新發展思路、組織形式和推進手段，現階段要特別注重以產業化、工業化思維和項目化手段推進全市現代農業發展。

產業化思維就是運用社會化大生產的理念，把農業作為農產品生產、加工、流通整個大產業鏈條中的一環，從產業之間內在聯系和要求出發，延長和拓展產業鏈，實行產、加、銷一體化經營，全面提高農業綜合效益。

工業化思維就是把工業管理理念、組織方式、營銷手段、科學技術引入農業生產經營的全過程，推動農業企業化管理、規?；a和集約化經營。

項目化手段就是以項目為載體推進現代農業發展。把農業投資經營活動按照投資項目方式進行運作，可以實現科學論證和合理組織，有效提高投資效益，同時也符合當前政策要求，有利于爭取國家支持。

（二）加快建設現代農業產業體系。

1、改造提升傳統產業。糧、棉、油是我市的傳統農業，改革開放三十多年以來，我市農業綜合生產能力不斷提高，主要農產品產量成倍增長，全市糧、棉、油人均占有量已經位居全省、全國前列。當前，我市傳統農業面臨的主要問題是占地比重偏大和比較效益低。目前，全市糧棉油占農作物播種面積的比重高居90%左右，其中糧占70%左右；受價格、生產成本和經營方式等因素的影響，糧棉油的比較效益明顯低于蔬菜、果品和畜牧等其他產業。糧棉油占地比重偏大勢必擠壓其他產業發展空間，并影響到農民收入,從長遠看并不利于糧棉油產業的發展。改造提升糧棉油傳統產業一是通過增加投入、主攻單產等措施，在保持糧、棉、油總產量穩定增長、確保糧食安全的前提下，適當降低其占地比重。二是優化糧棉油產業布局，適當向優勢區域集中。糧食生產要抓好糧食生產核心區和萬畝高產創建示范區建設，實現集中連片開發，開展糧食穩產增產行動，建成一批噸糧縣。棉花生產逐步向冀州、故城和棗強優勢產區集中，重點抓好深州、饒陽和安平油料基地建設，形成一批規模產區。

2、大力發展特色主導產業。生豬、奶牛、肉牛、禽蛋、蔬菜、瓜果、園林水果是我市7個特色產業，我市獨特的區位和資源優勢，為特色產業發展創造了良好條件，發展前景廣闊。加快特色產業發展，要科學合理確定特色主導產業數量、發展規模和空間布局。特色產業不在多而在專，不在面廣而在量大，要打破縣、鄉、村行政區域界線，按照經濟區劃配置資源，優化生產布局，推動“一縣一業、一村一品、多村一品”發展，使特色農產品生產逐步向優勢產區集中，向配套設施最完善、生產條件最好、發展潛力最大、優勢最明顯的區域集中，逐步形成專業化生產格局。對現有已經形成生產優勢的“點、片、線”要促其轉化升級，盡快聚點成片，集片成區，擴線成帶，完成數量擴張。在優勢產區完善道路、市場等配套設施建設，引導生產要素聚集，抓好特色產業示范區建設，發揮引領帶動作用。

3、延伸農業產業鏈條，著力發展農產品加工業。農產品加工業是現代農業體系的重要組成部分，發展農產品加工業不僅可以實現農產品遞延增值，還可直接帶動農業提質增效。農產品加工業在我市目前仍然是短板，特別是精深加工領域。根據全市農產品資源條件，應著力打造七條加工產業鏈：一是糧、油精深加工產業鏈。重點發展食品生產，積極開發食品、醫藥和化工等新產品，提高產品附加值。二是肉類加工鏈條。大力發展肉類精深加工，重點是分割肉、冷卻肉、精肉和熟肉制品。三是棉花加工產業鏈。重點發展高支紗、高檔服裝面料、紡織品服裝等檔次高和出口創匯產品。四是果品深加工鏈條。開發生產果汁、果汁飲料等深加工產品。五是蔬菜加工產業鏈。重點開發凈菜、腌漬菜、脫水菜、速凍菜和蔬菜罐頭等。六是奶加工產業鏈。重點開發奶制品和高檔奶產品。七是林產品加工產業鏈。重點發展板材生產。

4、拓展農業產業功能，積極發展生態、觀光、休閑旅游新興農業。我市靠近北京、天津、石家莊、濟南等大城市，交通便利，位置優越，又有衡水湖等旅游資源，發展生態、休閑觀光農業大有可為。要抓住游客親近自然、返璞歸真的心理需求，以各類現代農業示范園區、特色種植園、生態養殖園、林果產業基地為依托，拓展休閑觀光新功能，開發旅游項目，發展各種形式的休閑、體驗、觀光農業，使農業功能從單純以生產功能為主向生產、生活、生態、文化多功能融合轉變。

（三）推進農業經營方式和組織形式創新。

目前，全市農業仍然是以農戶為主的分散經營模式，經營規模小、組織化程度低，由此導致小生產與大市場的矛盾。這就需要不斷提高農業的組織化程度，在堅持農村基本經營制度基礎上，加快推進農業經營體制機制創新。

1、推進農業產業化經營。一是要加快培育龍頭企業。圍繞支柱產業，加快發展一批產業關聯度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的重點骨干龍頭企業，形成龍頭帶基地，基地連農戶的產業化經營模式。二是加快農業產業化生產基地建設。按照產業化經營思路，加快推進專業化、規?；?、標準化生產基地建設，推進“一村一品，多村一品”的發展。三要進一步完善龍頭企業與農戶利益聯結機制，加快形成“收益共享、風險共擔”利益共同體。

2、扶持發展農民專業合作組織。要在進一步加大扶持力度的同時，把工作著力點轉到制度完善、規范管理和提升經營服務能力上。提升農民專業合作社規范化運作率，加強規范化管理，開展標準化生產，實施品牌化經營。引導農民專業合作社注冊商標、申請無公害、綠色、有機農產品認證。鼓勵農民專業合作社開展信用合作，在自愿基礎上組建聯合社，提高生產經營和市場開拓能力。

3、健全社會化服務體系。一是增強農業公益性服務能力。加快基層農技推廣體系改革和建設，創新運行機制，健全公益性農業技術推廣服務體系。二是大力發展農業經營性市場化服務。培育壯大專業服務公司、專業技術協會、農民經紀人、龍頭企業等各類社會化服務主體，提升農機作業、技術培訓、農資配送、產品營銷等專業化服務能力。

4、健全完善土地流轉機制。在穩定土地承包關系的基礎上，加快建立健全土地流轉市場，引導土地承包經營權規范有序流轉，發展多種形式的適度規模經營。引導土地承包經營權向生產和經營能手集中，大力培育和發展種養大戶、家庭農（牧）場。

5、推進現代農業示范區建設。示范區建設是發展現代農業的一項重要抓手，是用產業化、工業化理念，以項目為手段抓農業的具體體現。一要堅持規劃先行，合理確定區域范圍、產業布局、功能分區和建設內容，要突出農產品加工園區規劃編制。二要把種養、加工、營銷、休閑觀光等產業進行功能分區，合理布局，形成一體化產業體系。三要加大投入力度，通過資金整和，對示范區規劃編制、基礎設施建設、新技術、新品種開發引進、多功能拓展給予集中支持。

（四）促進農業科技進步。

促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。對高效種養、節本增效、農業節水、植物保護、疫病防控、加工儲運、農機等實用技術進行組裝配套，加強農機、農藝、信息化互相融合，提高適用性和有效性。加強農技推廣體系建設，完善市、縣、鄉三級科技信息服務網絡體系，增強服務功能。鼓勵農技人員下鄉開展科技創新，同時重點培訓種養業能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業合作社領辦人等。

（五）加強農業基礎設施建設。

抓好引水農灌工程、節水工程建設和重點水利工程建設。著力推進農業綜合開發、千億斤糧食田間工程建設，建成一批集中連片、平整肥沃、水利設施齊全、田間道路通暢、林網配套、科技先進適用、優質高產高效的高標準農田。

（六）開展農業勞動力素質教育，加快培養新型農民。

把提高農民科技文化水平放在突出位置，大力發展農村職業教育，積極開展農民培訓，切實加強農村實用人才開發，培養一大批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民，為轉變農業發展方式提供智力支撐。

（七）健全現代農業的投入機制。

一是增加市、縣兩級財政投入。把改善農業基礎條件作為提升農業綜合生產能力的重要措施，保證對農業投入的增長幅度高于經常性收入增長幅度，加大對農田、水利等農業基礎設施建設的投入力度，增強農業發展后勁。二是要抓住國家加大農業、農村基礎設施投資的機遇，千方百計多渠道爭取資金。三是拓寬農業投入來源渠道。進一步優化農村投資環境，在征地、用水、用電和貼息、補助、參股、擔保等方面制定優惠政策，吸引民間資本、社會資本和信貸資本更多地投向農業。四是加快農村金融組織、產品和服務創新，扶持農業信貸擔保組織發展，擴大農村擔保品范圍。加快發展農業保險，健全農業再保險體系。

農業調查報告

近年來，市縣立足區位優勢，把發展特色優勢產業作為農業產業結構調整和促進農民增收的主導產業來抓。根據xx縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃提出的“建設以規模農業、精品農業為特色的農業特色縣”目標，堅持以市場為導向，以區域特色資源為基礎，以提高農業的整體效益為目標，圍繞特色抓產業，圍繞產業強龍頭，圍繞龍頭建基地，圍繞基地帶農戶，通過全縣上下的共同努力，特色農業產業化進程明顯加快，初步形成了區域化布局、專業化生產、規?；l展、產業化經營的發展格局。

一、農業產業化發展現狀

(一)特色產業發展情況

1.葡萄成為農民增收重要產業。xx縣是全國優質葡萄生產基地，是廣西葡萄之鄉，到20xx年底全縣葡萄種植面積達12.5萬畝，總產量18萬噸，產值達12億元，創建了馨榮現代農業千畝示范園、溶江鎮葡萄基地等一批上規模上檔次的葡萄種植示范基地。興安葡萄在全區優質鮮食葡萄評比15個金獎，興安葡萄榮獲10個?！笆濉逼陂g，xx縣將大力發展山地葡萄，計劃在穩定現有葡萄的基礎上，往山地發展3萬畝歐亞系列葡萄品種，其中早熟品種維多利亞、夏黑，晚熟品種溫克、紅玫瑰等，到2015年全縣葡萄種植總面積預計可超過15萬畝。

2.柑桔產業得到恢復性發展。

興安柑桔產業曾受黃龍病的危害，幾近崩潰，在縣委、政府重振柑桔產業的政策扶持下，“十一五”期間以南豐蜜柑為主共擴（改）種柑桔6萬畝，到20xx年柑桔種植面積發展到10.6萬畝的規模，并有2個柑桔專業合作社的柑桔生產基地取得了出口注冊登記果園資格。

目前已形成10.6萬畝的種植規模，年產量11萬多噸,年總產值達4.5億元。有連片100畝以上示范基地6個，其中兩個柑桔專業合作社的柑桔生產基地取得了出口注冊登記果園資格：興安鎮半沖柑桔專業合作社柑桔園和界首鎮興田村祉福田柑桔園。未來五年內，xx縣將以湘江流域為重點，發展種植柑桔12萬畝。

畝，完成毛竹低產林改造20萬畝。

4.興安是全國瘦肉型生豬生產基地。生豬規模不斷擴大，20xx年生豬飼養量80萬頭，千頭豬場發展到56家。未來五年內，力爭建成萬頭標準化商品豬場3-5個，5000頭以上肉豬場8-10個。

5.食用菌、甜玉米兩大新興產業迅速崛起。食用菌種植面積已達到600萬平方米，實現了由原來家庭作坊式的季節性零星生產轉變成反季節規模性經營生產，形成了食用菌科研、產銷一體的產業化生產鏈，并率先在全區開創從單一食用向食藥兩用高端方向發展的新局面；甜玉米從20xx年開始發展到現在10.7萬畝的規模，并形成了“甜玉米種植+肉牛養殖+食用菌栽培+甜玉米、菇、牛肉深加工”的生態循環農業的發展模式。在這方面，廣西桂果食品有限公司作為生態循環農業發展的“龍頭”作用極其明顯。

6.秋馬鈴薯成為錢糧雙增新渠道。

興安秋馬鈴薯起步晚，起點高，發展快。20xx年xx縣試種436畝秋馬鈴薯，獲得成功后，20xx年迅速擴大到10730畝，20xx年全縣已落實示范點15個，示范面積15000畝，總種植面積約3萬畝，主要在興安鎮的五里徘和崔家的高澤和上塘。示范片經專家測產平均畝產達到615.9公斤，比預計產量高出65.9公斤發展速度很快。興安作為全區4個馬鈴薯重點示xx縣之一，以葡萄間種、柑桔間種和水稻+秋馬鈴薯三種種植方式的已成為興安秋冬糧食生產的亮點。

（二）農業產業化龍頭企業發展情況

全縣的1100多家農業產業化企業主要分為農產品加工和大型養殖兩大類。

1.農產品加工方面。一是竹制品加工，全縣有竹制品加工企業上百家，主要加工竹簽、竹衣架、竹筷、竹針、竹席、竹碳、竹筍等產品，產品遠銷日本、新加坡、東南亞、美國等地，重點企業有威宇竹木制品公司、全義竹木業公司、白竹竹木工藝廠，并計劃在溶江生態產業園布局竹木加工業，促成其產業聚集。20xx年xx縣竹制品加工行業總產值達6億元，其中規模以上企業產值4.5億元，并保持30%的增長速度和解決了2.5萬人的就業問題。全縣力爭“十二五”末實現竹制品加工企業總產值10億元，實現利稅1.5億元以上。二是農副產品加工，主要包括果蔬加工和米酒釀造。果蔬加工以三大食品罐頭加工企業（桂果食品、皇冠食品、日盛食品）為龍頭，各企業采取“公司+基地+農戶”經營模式，利用當地農業種植優勢，主要生產加工甜玉米、桔子、白果、馬蹄、荔枝、龍眼、菠蘿、葡萄等；米酒釀造集中在溶江產業園，主要以溶江三花酒業、三花宏興為龍頭。20xx年農副產品加工企業實現產值近20億元，其中規模農產品加工業實現產值15.2億元。

2.大型養殖方面。主要有千頭母豬場萬頭肉豬場的桂林榮發畜牧公司和存欄近500頭牛的廣西桂牛農牧業發展有限公司，同時依托參皇公司、桂柳公司，采取公司+農戶的模式大力發展訂單養雞、養鴨，帶動農戶形成規模養禽的產業格局。20xx年1月，廣西桂牛農牧業發展有限公司、桂林榮發畜牧有限責任公司被評為“國家級畜禽養殖標準化示范場”榮譽稱號。養殖范圍包括生豬、肉牛、能繁母豬等多個產業，標志著全縣禽畜標準化養殖水平又上一個新臺階。

到目前為止，全縣有年產值100萬元以上的加工企業66家，市級以上農業產業化龍頭企業10家，其中：1.萊茵生物制品有限公司為國家級農業產業化龍頭企業，并成為全區首家在中小板成功上市的民營企業；2.桂林日盛食品有限公司為自治區級農業產業化龍頭企業；3.廣西桂果食品有限公司是“xx市農業產業化重點龍頭企業”、“自治區第一批農產品加工重點龍頭企業”、“全國農產品加工業示范企業”等榮譽稱號，是自治區認定的“企業技術中心”。桂牛公司20xx年被評為“廣西水產畜牧行業重點龍頭企業”，20xx年被評為“國家級畜禽養殖標準化示范場”，目前是廣西大學的“教學實習基地”和中國農業大學的“重點合作基地”。

20xx年全縣24家規模農業產業化龍頭企業共實現銷售收入28.3698億元，實交稅金3.58億元，企業凈利潤達2.8億元。企業在自身發展的基礎上，同時也帶動了農民增產增收，一方面，企業共安置農村勞動力7537人，農民工從企業得到的收入總額達8000萬元；另一方面，企業共建有農產品生產示范基地54個，面積達66000畝，與農戶簽定農產品生產銷售合同13000份，金額達6020萬元，實際履行訂單成交額達6520萬元，占92%。以上兩方面農民收入14020萬元，全縣農民因企業直接帶動人均增收409元。此外，企業直接帶動農戶45750戶發展生產，真正發揮了企業在農業產業化當中的“龍頭”作用。

（三）農民專業合作經濟組織發展情況

xx縣到工商局注冊登記的農民專業合作組織共88家,有工商登記注冊成員1440人，分布在全縣10個鄉鎮的各行各業，其中以葡萄、柑桔、食用菌等種植業為主，有50家。20xx年合作社統一組織銷售農產品總量達4.5萬噸，統一組織銷售農產品產值達14677萬元。目前已成功打造“興田冰糖橙”、“漓江果蔬”、“南源禾花魚”、“宏旺食用菌”、“漠川三木藥材”等品牌，通過品牌建設，農民專業合作社幅射幫助作用進一步加強，如興田村冰糖橙協會，帶動周邊群眾改造老果園，建設高標準果園示范園2000多畝；宏旺食用菌農民專業合作社，通過注冊“宏旺”牌商標，包裝銷售云耳等食用菌，價格好，銷路暢，帶動6000多戶群眾發展食用菌，走上了致富路。

20xx年12月9日在xx市國際會展中心舉辦的第三屆廣西名特優農產品交易會上，xx縣廣西桂果食品有限公司、桂林日盛食品有限公司、溶江三花酒有限公司、興安鴻達食品有限公司、宏旺食用菌合作社、湘漓唐水生禾花魚合作社以及農業局和林業局參加了交易會展，成交額突破百萬大關。

xx縣農業產業化工作之所以取得較好的成績，主要得益于以下幾個方面：

（一）縣委、政府高度重視農業產業化工作。一是成立了xx縣農業產業化工作領導小組，出臺了《xx縣發展農業產業化的若干意見》，二是每年年初組織各鄉（鎮）、縣直有關單位以及龍頭企業、農民專業合作社召開農業產業化專題會議，落實訂單農業生產。如今年桂果、日盛、皇冠等企業發展了以甜玉米為主的訂單農業生產，與農戶簽訂13000多份甜玉米訂單合同，面積達6萬多畝，實現產值3500萬元。

（二）加快土地流轉，促進產業發展。20xx年縣政府下發了《xx縣農村土地承包經營權流轉實施辦法》，據不完全統計，全縣20xx年以來農村家庭承包經營土地總面積33.82萬畝，農戶土地承包經營權流轉總面積6.45萬畝，占家庭承包土地面積的16.26%，從而涌現了大批規模種養基地。

（三）出臺獎勵政策，扶持規?；?。20xx年出臺了《xx縣農產品加工企業建設原料生產示范基地扶持辦法》，從財政撥出200萬元用于扶持農產品加工龍頭企業辦原料基地。今年已下發《xx縣規模農業開發經營獎勵辦法》，由縣財政拿出500萬元對符合產業規劃、示范帶動效果明顯的規模種養基地給予獎勵扶持，進一步增強了投資者發展農業產業化的信心。

（四）切實幫助農產品加工企業解決實際困難。按照中央關于“扶持農業產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民”的總體要求，及時組織相關職能部門深入到企業調查研究，及時掌握各企業的經營情況，與企業共同解決生產中所面臨的問題和困難，幫助一些龍頭企業擴張生產規模，提升生產水平，例如：桂果公司在崔家鄉長沖村新廠區的果蔬生產線新廠房建設已順利竣工，年生產能力為30000噸；云峰公司在縣工業集中區c區投資500萬元的興桂分公司也已投產，年生產能力為2000噸。桂林榮發公司千頭母豬場和萬頭肉豬場續建工程正在加緊實施。桂牛公司擬投資1500萬元建設秸稈養牛和10萬頭肉牛分割加工項目也已進入實施階段。

（五）加大科技投入。今年縣本級科學技術支出占財政一般預算支出比例的1.38%，通過農口單位自身業務開展和技術培訓，請外向型甜玉米產業技術開發和聘請羅漢果專家大院、葡萄專家大院的首席專家的技術傳授，強化了創新科技服務，推動了農業產業化發展。

20xx年5月19日縣農業局在在國際應用生物科學中心（cabi）北京代表處的幫助下，引進cabi在全球開辦“植物診所”的經驗，并借鑒醫院診斷與開方的模式，在溶江鎮開辦全區第一個“植物診所”試點，讓興安成為全國第二個植物智慧項目的合作伙伴，為農民提供及時、針對性強、專業化的病蟲害診斷及防治處方服務。

20xx年4月12-13日，全國土壤有機質提升補貼項目與補充耕地質量驗收評定工作會在xx縣召開，農業部種植業司胡元坤副司長，農業廳張明沛廳長對xx縣近年來開展的土壤有機質提升工作取得的成績予以充分肯定；4月27日，國家農業部農機化司副司長劉恒新為組長的國家農業部督導組在興安督查春耕生產時對興安春耕工作也予以充分肯定；7月22日，自治區農業技術推廣總站徐世宏站長帶領自治區、xx市測產驗收專家組來到興安，對早稻高產創建及超級稻示范片進行了現場測產驗收，經測算該示范片干谷平均畝產達到615.9公斤，超過了目標產量65.9公斤/畝，鑒定圓滿完成項目建設工作；8月2-3日全區農民增收現場會在灌陽、興安兩縣召開，陳章良副主席對興安依托農產品加工龍頭企業，發展生態循環農業，促進農民增收更是贊口不絕。

（六）加大財政金融支持力度，緩解農產品加工企業融資難題。一是建議增加財政性資金支出，加大對優勢農產品加工龍頭企業、規模農業、高新農業、訂單農業、循環農業的扶持力度，每年都以貸款貼息的方式扶持企業。加大對農業基礎設施的投入力度，努力改善農業基礎設施，提高農業綜合生產能力和防災抗災能力。同時把農業綜合開發資金、扶貧資金、水利專項資金要與農業產業化企業結合起來，形成各級各部門共抓農業產業化工作的局面。二是制定相關的優惠金融政策。根據企業前三年的經營情況和資產狀況以及市場發展前景給予信譽貸款，適當降低抵押貸款門坎和實行三個以上企業聯保貸款。對符合貸款條件的重點龍頭企業，優先列為貸款對象，加大投放力度，特別要滿足企業在農產品收購旺季對資金的季節性需求。三是鼓勵農產品龍頭企業和民間組織組建形式多樣的農業貸款擔保機構，探索建立銀行、企業、農戶風險共擔機制。

（七）提高服務水平，加快農業產業化發展

一是繼續努力打造寬松和諧的投資環境。要切實做好招商引資工作，特別是要及時抓住當前的承接東部發達地區產業轉移的難得機遇，多引資、多招商、多承接項目，在招商引資政策方面特別是稅收、企業融資、勞動用工、企業周邊社會穩定工作等方面充分給予政策支持，做到更優惠、更寬松、更和諧，力求達到以商招商、以商帶商、以商引商的效果，努力促進興安農業產業化快速、健康發展。二是加大對科技培訓的投入力度，發揮科學技術在農業增收中的作用，大力推廣先進適用的新技術，降低生產成本，增加經濟效益。

二、農業產業發展存在的主要問題

xx縣農業產業化盡管發展很快，但和發達地區相比，還存在一些亟待解決的問題，主要體現在以下幾個方面：

一是生產規模不大，農產品的加工能力還不夠強，制約了訂單農業的發展和農民的增產增收。訂單農業履行困難，在訂單合同履行方面既存在公司拒收產品的個別現象，也存在農民朋友把農產品高價走鮮貨，造成企業收不夠原料的情況。

二是農民專業合作社建設還處于初級階段，數量少、履蓋面不廣，幅射帶動作用不大。有很多合作社都是幾個核心成員在操縱合作社的活動，沒有發揮民主管理，一般社員沒有參與合作社的經濟活動，從而大大的降低了合作社的凝聚力。

三是招工困難。農產品加工企業是勞動密集型企業，且具有一定的季節性。在企業大生產時期，用工缺口很大，需遠赴湖南、賀州等地招工，增加了企業負擔，影響了企業的平穩生產。

四是部分農產品產供銷各環節有脫節現象，流通服務體系不健全，如今年的葡萄出現了“賣難”的苗頭，產品質量下降，農民效益增少。

縣農業產業化發展調查報告縣農業產業化發展調查報告

五是缺乏品牌意識，在全國有影響力的農產品品牌沒有建立，影響到農產品的銷售和農民增收。

六是生態保護與建設機制有待完善。環保與發展綜合決策機制、生態保護統一協調推進機制有待進一步健全。重經濟發展、輕生態保護現象不同程度地存在，干部績效考核機制有待進一步完善，多元化環境保護投資機制尚未形成，社會公眾環保意識有待增強，消費方式需進一步轉變，參與生態建設的渠道需進一步拓寬。

七是科技支撐還有待進一步強化。農村科技體制改革進展緩慢，尚未建立適應市場經濟體制的科技運行機制，計劃經濟的影響依然存在。農業科技隊伍整體素質不高，缺乏高層次科研人才和復合型人才。技術儲備不足，高新技術在農業農村的應用相對滯后。農業科技投入嚴重不足，科研經費少而分散，資金來源渠道單一。

三、生態循環農業是xx縣農業產業化發展的必然趨勢

黨的十八大報告在第八點“大力推進生態文明建設”中指出：“建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展?！?/p>

生態循環農業是按照生態學原理和經濟學原理，運用現代科學技術成果和現代管理手段，以及傳統農業的有效經驗建立起來的，能獲得較高的經濟效益、生態效益和社會效益的現代化農業。它不單純地著眼于當年的產量，當年的經濟效益，而是追求一個效益(即經濟效益、社會效益、生態效益)的高度統一，在整個農業生產步入可持續發展的良性循環軌道，把人類夢想的“青山、綠水、藍天、生產出來的都是綠色食品”變為現實。生態循環農業具有綜合性、多樣性、高效性、持續性的特點。

綜合性――生態農業強調發揮農業生態系統的整體功能，以大農業為出發點，按“整體、協調、循環、再生”的原則，全面規劃，調整和優化農業結構，使農、林、牧、副、漁各業和農村一、二、三產業綜合發展，并使各業之間互相支持，相得益彰，提高綜合生產能力。

多樣性――生態農業針對國情地域遼闊，自然條件、資源基礎、經濟與社會發展水平差異較大的情況，充分吸收傳統農業精華，結合現代科學技術，以多種生態模式、生態工程和豐富多彩的技術類型裝備農業生產，使各區域都能揚長避短，充分發揮地區優勢，各產業都根據社會需要與當地實際協調發展。

高效性――生態農業通過物質循環和能量多層次綜合利用和系列化深加工，實現經濟增值，實行廢棄物資源化利用，降低農業成本，提高效益，為農村大量剩余勞動力創造農業內部就業機會，保護農民從事農業的積極性。

持續性――發展生態農業能夠保護和改善生態環境，防治污染，維護生態平衡，提高農產品的安全性，變農業和農村經濟的常規發展為持續發展，把環境建設同經濟發展緊密結合起來，在最大限度地滿足人們對農產品日益增長的需求的同時，提高生態系統的穩定性和持續性，增強農業發展后勁。

由此可見，生態循環農業是運用物質循環再生原理和物質多層次利用技術，實現較少廢棄物生產和提高資源利用效率的農業生產方式。它以資源的高效利用、循環利用為核心，以“減量化、再利用、再循環”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征。

由此可見，生態循環農業是推動農業轉型升級，促進生態文明建設的重要舉措。隨著科學技術的發展，人們的環保意識不斷提升，興安農業發展走生態循環之路，是大勢所趨，人心所向。

四、興安生態循環農業發展的規劃總體目標及任務

規劃總體目標：

通過生態循環農業示范建設，全面普及應用節約型農業新技術，循環利用農作物秸稈、農村生活垃圾和污水、畜禽糞便，明顯降低農業生產成本，有效防治農業面源污染。建立以農產品、畜禽產品、林產品、水產水禽產品生產加工為主導的生態循環農業經濟體系，構建具有興安特色的生態循環農業發展模式；建立較為完善的生態循環農業技術體系、政策法規體系和運行管理機制。加強農業生態環境的保護和治理，農業農村廢棄物基本得到無害化處理與資源化利用，農村生態環境明顯改善；大力發展高效生態循環農業，全面提高農業資源開發利用水平和生態環境保護能力。全面提升現代農業發展水平，農產品質量與效益顯著提高#fromhttp://end#；以減量化、再利用、資源化為方向，轉變農業增長方式，拓展農業發展領域，提高農業可持續發展能力，提高資源利用率，實現經濟、生態和社會效益的統一。

規劃發展任務：

1、轉變農業增長方式。推廣應用節約型農業技術，改變不合理的生產方式，減少化肥、農藥的施用量，解決農業生產面源污染，實現清潔生產；大力推進農作物秸稈、農村生活垃圾和污水、畜禽糞便等廢棄物資源循環利用，實施鄉村清潔工程，建設生態家園；進一步優化農業產業結構，提高農業資源綜合利用率。

2、拓展延伸農業功能。因地制宜發展農業生物質產業，開發利用新燃料、新飼料、新肥料、新材料；全面普及農村沼氣建設，大力發展以沼氣管理和垃圾、污水集中收集處理為主要內容的鄉村物業服務；發展鄉村旅游、傳承鄉村文化、增加城鄉就業。

3、促進資源持續利用。大力推廣測土配方施肥、發展冬種綠肥、秸稈還田等增施有機肥，提升土壤有機質，保護和改善耕地質量；加強生態建設和保護，加大石漠化治理力度；加強物種資源的保護和利用，強化外來有害入侵生物的監測預警和防治。

4、提升科技支撐能力。加強循環農業實用技術研究，積極開展廢棄物資源化利用、能源作物培育、土壤污染修復、節約型農業等技術研究；總結和提升不同經濟條件、生態類型的循環農業實用技術和模式，積極探索生態補償機制；加強循環農業實用技術培訓，提高發展循環農業的技術水平和能力。

五、興安生態循環農業發展的規劃重點

1、以優質稻生產加工為主導的循環農業經濟鏈

2、以水果生產為主、“養殖―沼氣―種果”三位一體循環農業經濟鏈。積極探索“豬―沼―果”發展新模式，主攻發展適用于大中型養殖場的沼氣規?；笱h，建設集中的養殖基地和大中型沼氣集中供氣工程，用管道將沼氣和沼液分別輸送到農戶家庭和果園。

3、以蔬菜生產加工為主導的循環農業經濟鏈。

利用“十二五”菜籃子工程的年度實施，不斷縱深發展全縣蔬菜生產，主攻方向是加強特色蔬菜良種繁育和推廣，大力發展優質特色蔬菜；強化特色蔬菜產后處理，積極發展深加工，延長產業鏈，提高附加值；重點培育名牌產品，提升產品市場競爭力。

4、以食用菌為重點的“稻―燈―魚―菇”循環農業經濟鏈。

即在水稻收割后，利用稻草做食用菌的培養基，通過食用菌二次發酵，收菇后菇下腳料還田，可培肥土壤，減少化肥用量。此外，在稻田中安裝頻振式誘蟲燈誘殺害蟲，可以減少農藥用量；被誘殺的害蟲可喂魚，具有良好的生態效益、經濟效益和社會效益。興安發展食用菌生產有著得天獨厚的氣候資源和原材料資源優勢，又有稻田養魚基礎，湘漓唐水生禾花魚合作社在20xx年xx市舉辦的第三屆廣西名特優農產品交易會上推出的“興安秦堤禾花魚”，就是這種生態循環農業發展模式的代表?！笆濉逼谥饕谑秤镁庸?、銷售環節求突破，搶占市場，實現農民增收。

5、以玉米生產加工為主導的循環農業經濟鏈。

玉米的主要轉化途徑是加工成飼料，另有少量甜玉米供應市場鮮食。目前廣西桂果食品有限公司是興安甜玉米種植“訂單農業”的龍頭加工企業，其欲縱深發展的基地(玉米、洋蘚)―加工罐頭―產生下腳料―養牛―牛糞種蘑菇―加工蘑菇罐頭―蘑菇基料(肥料)種植甜玉米的生態循環農業發展模式就是其典型的代表。

6、以農作物秸稈為資源綜合利用的循環農業經濟鏈。

大桂林農作物秸稈資源十分豐富，年產量在30億公斤以上，目前綜合利用率只有30%左右，利用空間很大。同時，農作物秸稈亂堆放，影響村容村貌。因此，抓好農作物秸稈綜合利用，有利于促進農業和農村經濟發展和改善農村生態環境。一是農作物秸稈通過青貯、氨化或科學加工與調劑，壓成塊狀或顆粒飼料，用來飼養牛、羊等牲畜，發展畜牧業；二是利用農作物秸稈生產食用菌，廢棄料生產有機肥；三是農作物秸稈通過農業機械粉碎后，直接還田，增加土壤有機質，培肥地力。

同時，在興安投資落戶，正做開工前項目前期準備工作的凱迪興安綠色能源開發有限公司1×30mw機組工程，即是以農作物秸稈為生產原料的生物質發電項目，規劃年消耗燃料量為24.64萬噸，日消耗燃料量約722.70噸。該項目計劃設建xx縣、xx縣麻市、xx縣新圩、xx縣中鋒、xx縣三街5個生產原料收儲站。本項目建成后預計未來**年內，僅以農作物秸稈為主的生物質燃料的供應，大桂林區域年需農作物秸稈34.89萬噸，林木生物質資源生態原料21.92萬噸。這無形中也為這種生態循環農業發展的模式打下了堅實的基礎。

7、以農業生態旅游為主導的循環農業經濟鏈。

xx縣是“中國十大魅力名鎮”、“中國最美小城”、廣西十佳休閑目的地。近年來吸引中央、區內外媒體來興拍攝，在中央電視臺cctv1早間6：55和cctv4國際頻道7：45黃金時段，連續播出興安旅游形象宣傳片，比如有：電影《遠山在呼喚》；央視cctv-4《中國古鎮》走遍中國20xx年第296期--興安鎮：尋找陡軍，cctv-4桂林興安清涼一夏:遠方的家，地理中國:千古一渠；廣西衛視的《美在廣西》魅力興安紅色之旅、廣西公共頻道的水蕩興安，綜合頻道的紅旗漫卷八桂第13集突破湘江；以及湖南株洲《湘東地理》第2期山水興安等等陸繼播出，極大地提高了興安的旅游知名度。據旅游部門統計20xx年預計全縣接待旅游人數493.8萬人次，同比增長22.6%，實現旅游總收入33.7億元，同比增長29.6%。

為推廣生態旅游業的發展，xx縣委托資質單位也陸繼編制完成了《xx縣鄉村生態文化旅游發展專項規劃》、《湘江戰役遺址公園概念性規劃》、《湘江源旅游規劃》、《漓江源生態旅游規劃》、《馬頭山、七甲、屯川旅游規劃》，協助完成《漓江上游古鎮及生態農業旅游概念規劃》、《xx市一山五庫旅游發展規劃》等等。充分利用豐富的旅游資源和特色農業發展生態旅游業，積極拓寬農業功能和領域，已初步探索出一條特色農業與農業旅游相結合、地方傳統文化與農業旅游相結合、新農村建設與農業旅游相結合的可持續發展道路。

“十二五”期間的主攻方向是：整合部門力量，重點建設好農業生態旅游精品線路；以生態農業、現代農業示范園區為基礎，以新農村建設為主線，以漓江、湘江流域生態優勢為依托，在編制規劃項目的指引下開發或挖掘農業景點、農耕文化資源，確定開發重點和發展項目；建設好農業生態旅游示范點，輻射帶動周邊農業旅游產業開發。

8、建立以畜禽產品加工和糞便無害化、資源化處理為重點的循環農業經濟體系。

以龍頭企業為依托，加強“公司+養殖小區+農戶”、“公司+農戶”等發展模式，加快發展以畜禽為主導產品、糞便綜合利用的循環農業經濟鏈。在循環農業示范村（屯），逐步推廣畜禽糞便集中處理、統一建池、統一供氣模式，既節省能源，又利于清潔衛生，有效改變村屯內畜禽到處養、污水到處流、糞便到處排的.狀況。特別是中、大型養殖場興建大型沼氣池，為村屯統一供氣，或利用沼氣發電，沼液通過管網為果園施肥，既節省了煤電等傳統能源，又可以發展其它附屬產業，如釀酒、供暖等；沼渣、沼液是無污染、無公害的有機肥，可用于糧食生產、種果、種菜等。

9、建立以林產品為主導的循環農業經濟體系。

建立以生態保護為基礎、以林產品為主導的循環農業經濟體系，主要發展以森林景觀為資源的循環農業經濟鏈。配合市委、市人民政府工作，基本形成以貓兒山、資源、龍勝為三角黃金帶的森林生態旅游景區；發展以竹木生產加工為主導的循環農業經濟鏈和以木材下腳料為原料的循環農業經濟鏈。充分發揮興安作為全國毛竹生產基地這一得天獨厚的資源優勢，提高竹木資源利用率；發展以松脂生產加工為主導的循環農業經濟鏈；發展以“三木藥材”（杜仲、黃柏、厚樸）生產加工銷售為重點的循環農業經濟鏈。

10、建立以水產與水禽結合的立體生態循環農業經濟體系。

重點發展稻田養殖基地、水禽養殖，促使規模迅速擴大，為發展水禽與水產結合的立體養殖創造有利條件。

六、興安生態循環農業發展值得借鑒的企業模板

為加強全縣生態循環農業的縱深發展，xx縣20xx年計劃重點推出廣西桂果食品有限公司的生態循環農業發展模式，提出了“新建10萬頭優質肉牛生產基地，促進生態循環農業發展”項目。項目建設主要內容有兩塊：一是由企業與農戶共同建立10萬頭優質肉牛生產基地。由企業提供養牛飼料(用罐頭食品下腳料加工牛飼料)，交給農戶分散養殖；二是企業新建優質肉牛加工生產線，對屠宰的牛肉加工成冷卻肉銷售。通過大力發展生態循環農業，可以達到如下成效。

一是首先通過訂單扶持，帶動農戶大面積種植甜玉米，為企業提供充足原料，延長了農產品加工的產業鏈，增加了企業的核心競爭力。甜玉米等農產品基地建設，為企業罐頭加工提供了優質、價廉、穩定的加工原料，利于罐頭生產規模擴大和生產成本降低。

二是利用桂果實業加工生產過程中產生的玉米下腳料和鮮秸桿供應桂牛農牧，作為肉牛養殖的原料供應。目前該公司僅罐頭加工后所剩下廢棄的下腳料就有20萬噸，即使不擴大原料生產基地，將下腳料加工成工牛飼料，即可滿足飼養1萬頭肉牛的養殖需要，產生產值近8000萬元，利潤1600萬元。桂果公司自20xx年始與農民簽訂“訂單養殖肉?！?，發展了一批肉牛養殖專業戶。據調查現全縣規模肉牛養殖專業戶只有546戶，養殖肉牛6000多頭。公司回收牛仔500余頭，回收架子牛1800多頭，養殖遍及養殖的母牛、肉牛、牛仔平均每頭獲利都在3000元以上，戶均獲利萬元以上。通過近年來的宣傳發動，農戶眼見為實，農民養殖的積極性調動了起來。據統計有500余戶農民有規模養殖肉牛的意向，要求與公司簽訂肉牛養殖合同。

如果這些罐頭食品加工后的下腳料不加以利用，任其廢棄，不僅浪費了寶貴資源(據畜牧部門鑒定，每年廢棄的玉米蕊、玉米包葉、菠蘿皮、洋薊渣等下腳料營養十分豐富，是上等的牛飼料)，而且堆成垃圾，易糗易繁殖細菌，對廠區及周邊村莊產生嚴重的環境破壞，而將這些罐頭產品的下腳料，加工成牛飼料，可以飼養近萬頭肉牛，實現變廢為寶，進一步延伸產業鏈。

目前興安的農民養殖肉牛之所以發展緩慢。主要有三個原因：第一個原因是農民在冬季枯草季節沒有飼料給肉牛吃，而喂玉米及精飼料生產成本又太高。第二個原因是沒有龍頭企業長期收購肉牛進行屠宰加工，活牛市場銷售價格波動較大，肉牛價格低時會挫傷農民養牛的積極性。第三個原因是缺乏資金投入。農民養殖肉牛，飼料特別是冬季枯草季節，更需要有穩定的飼料來源，而桂果公司罐頭生產規模擴大后有充足的下腳料加工成牛飼料，確保冬季枯草季節飼料供應；三是肉牛養殖規模擴大后，又能產生大量的牛糞，為蘑茹種植和甜玉米種植提供了更多的有機肥。蘑菇生產后的菇肥，又可以為甜玉米等種植提供更多的優質肥料。

三是通過養牛產生的牛糞生產成高效有機肥料，是種植蘑菇、玉米、洋蘚等經濟農作物的絕好肥料，供應大規模種植優質蘑菇基地，促進企業罐頭原料基地產品產量的提高，確保原料的品質。同時每年蘑菇基地種植后生產菌渣達到32萬kg，轉化有機肥96萬kg，供給周邊5000農戶的果林、田地使用。

上述幾個環節互相依存、互相促進，這樣“種、養、加工”緊密結合，“公司+基地+農戶”，風險共擔、利益均占?；?玉米、洋蘚)―加工罐頭―產生下腳料―養牛―牛糞種蘑菇―加工蘑菇罐頭―蘑菇基料(肥料)種植甜玉米的完整產業鏈模式，環環相扣，互為整體，相得益彰，完全實現了“種、養、加”的立體循環，走出了一條生態循環農業的新路子，這種變廢為寶的循環鏈條環環相扣，首尾相接，不僅為企業和農戶產生了最大經濟效益，而且實現了種、養、加工過程對環境基本無污染，有效地保護了環境，社會效益明顯，是高效農業的一個成功典范，是生態循環經濟的優秀標桿。

七、建議

（一）提高認識，加強領導

發展生態循環農業，既是貫徹落實科學發展觀和十八大會議精神的偉大實踐，更是一項惠及千家萬戶農民的社會工程。因此，?。▍^）、市、縣、鄉各級人民政府應把這項工作列入議事日程，成立工作領導小組，抽調得力干部和技術人員常抓不懈，每年對此項工作定任務、定項目、定責任、定獎懲，為生態循環農業發展提供有力的組織保證。因此，縣、鄉(鎮)兩級政府及縣直各式各有關部門，一定要把做好“三農”工作和生態循環農業發展工作列入黨委、政府的重要議事日程，不僅做到思想上有位置、工作上有安排，關鍵是要做到“行動上”有“效果”，身體力行地投身到服務的實踐活動中，為興安農業產業化的發展，作出自己應有的貢獻。

（二）建立穩定的投入機制，引導多種經濟主體的參與。

建議在每年本級財政預算中，安排專項資金支持生態循環農業的發展。各行業主管部門積極向上級對口部門及時反映利于有利于生態循環農業發展的政策建議，積極引求上級部門在資金使用安排的傾斜；銀行切實落實好國家生態循環農業信貸優惠政策，對符合信貸條件從事循環農業建設的企業或個人，在貸款方面給予優先支持。

實施工業反哺農業，城市反哺農村政策，提倡生態富民，改善農村生態環境，大力引導發展生態循環農業,建議政府每年從排污費中提取1%設立生態循環農業發展基金，用于生態循環農業滾動發展，基金存續期限為2015―2018年。

積極爭取國家和自治區的專項資金，充分利用國債、國家專項引導資金、國外政府貸款及各種環境保護專項基金，大力籌措資金，拓寬生態循環農業發展的融資渠道。

縣農業產業化發展調查報告各類報告

充分發揮政府投資的示范、引導和市場對資源的配置作用，按照本規劃所策劃的項目，做好項目可行性研究和項目包裝，構建政府引導、企業帶動、社會參與、多方投入的循環農業投入機制。建立促進技術進步、人才培養、產業體系建設、新技術示范建設的生態循環農業發展獎勵資金，創造良好的投資環境，促成多元化投資新局面。

強化財政轉移支付，逐步建全生態農業補償機制，調動生態農業建設區域保護生態環境的積極性。

（三）加強農產品質量建設，大力實施品牌戰略

積極引導龍頭企業通過“走出去”和“請進來”，不斷提高管理經驗，根據本縣的資源、地理優勢，引進資金、技術、人才，挖掘潛力，研發高端產品，積極開拓市場，逐步打造自己的品牌，不斷發展壯大企業。一是要樹立質量意識。從農產品生產、加工、流通等環節加強產品的質量管理，以提高產品質量來提升企業誠信度、知名度。二是要樹立品牌意識。鼓勵和支持龍頭企業培育、提升和保護品牌，積極注冊、申報國家馳名商標、省部級名牌產品，申報農產品原產地認證，對獲得國家馳名商標、省部級名牌產品的企業要給予一定獎勵，對冒牌侵權行為要嚴厲打擊。三是鼓勵支持企業參加有關的農展會、博覽會、交易會、推介會等經貿活動以及名優農產品評選，塑造產品品牌。四是組建聯營式的集團公司，走“小企業、大艦隊、集團化”的道路。如聯合幾十家竹席加工企業，組建聯合公司，生產某品牌竹席，確保質量和品質，打統一品牌和包裝，做出品牌，做出效益。

（四）調整農業產業結構，走規?；?、專業化的道路

要根據各地的資源優勢發展特色優勢農產品，努力打造“一鄉一業”、“一村一品”。一方面要把原有的特色農產品做強做大，做專業化；另一方面要根據市場的需求，注重引進、開發一些高附加值的農產品，使之專業化、規?；?，成為農民創收新的增長點。

（五）大力發展鄉村旅游。以桂林建設國家旅游綜合改革試驗區和國家服務業綜合改革試點區為契機，大力發展鄉村旅游和旅游食品等，增強農產品的銷售。

（六）建立健全農業產業化服務體系，確保農業產業化生產的各個環節，都能得到有效的優勢服務。根據xx縣葡萄今年有“滯銷”的苗頭，縣政府應統籌規劃，下決心，花力氣建設一個集聚、幅射功能較強的“農產品交易中心”，解決農民葡萄等農產品賣難的困難。

（七）增加科技投入，以科技推動興安農業產業化的發展。

各級農業、畜牧主管部門及科技普及部門，要把發展生態循環農業作為自己的重要任務，充分發揮科學技術就是第一生產力的作用，采取多種形式，廣泛深入，持久地宣傳種植、養殖等方面的科學知識，推廣成功種植戶、養殖戶的經驗，讓科學種植、科學養殖技術，成為農民脫貧致富的法寶。在做好科技普及宣傳的同時，各級專業主管部門更應做好種植、養殖等服務工作的跟蹤服務工作，切實轉變工作作風，主動到企業、到田頭、到養殖場等地做好服務工作。

各行業主管部門要積極引導企業與國內外科研院（所）和大中院校合作，逐步形成產學研相結合的技術研發、示范推廣和產業服務體系。積極引導和協助企業引進國外先進技術和經驗，加快成果轉化，爭取在新品種、新原料、新工藝、新設備等方面取得突破。積極扶持民營研發機構和企業的研發活動，加速循環先進技術向產業化、市場化轉化。

同時，根據各縣（區）自然資源、產業特點、種養習慣等，充分發揮區位優勢、產業優勢，以發展外向、特色、綠色、精品農業為重點，大力開展進循環農業試點示范工作，探索發展循環農業的有效模式，形成一批示范企業、示范園區和示范基地，在資源優勢明顯、基礎條件較好的地區，先期啟動一批生態循環農業示范工程，穩步推進循環農業的健康、快速發展。

（八）整合支農資金的各項資源，增加農業基礎設施投入。

生態循環農業的發展需要有一定的資金支撐，國家扶持有一定的限度，因此，在積極爭取國家扶持資金基礎上，還要多渠道、多種方式籌集項目建設資金。

一是國家級、省市級人民政府，每年應安排一定數額的生態循環農業資金，有償無息借給實施生態循環農業的項目業主，流動發展，使用3年后定期收回，再支持其它好項目使用。

二是對市場前景廣闊、科技含量高、資金投入時間短，效益顯著的生態循環農業建設項目，開展農民投工、土地入股、資金入股、原料入股和設備入股等形式籌集資金。

二是加大農業招商引資力度，爭取發達國家及國際環保機構環保資金的支持，吸引國內外工商資本、民間資本到循環農業建設領域直接投資。

四是爭取金融機構對循環農業建設的信貸支持。

（九）扶持發展壯大農產品加工的龍頭企業。通過樹立典型，以點帶面，點面結合，推動全盤。

農業農村調查報告

縣農業基點調查在上級主管部門的領導及我局領導的高度重視下，以及縣、鄉、村全體調查員的共同努力，按時、按量準確及時地完成了農業部、廳下達的全年各項調查任務?，F將一年來工作開展情況匯報如下：

xx年，我們繼續在中選的鎮六個鄉（鎮），每個基點鄉鎮抽查五個村民小組，全縣共抽查三十個村民小組開展各項調查工作。全年按照農業部、廳布署的各項調查任務，認真做好調查和匯總上報。主要工作內容：

（1）農作物意向調查、早稻產量預計調查、全年農作物播種面積預計調查、夏收農作物產量預計調查、全年糧食及主要經濟作物產量預計調查、全年糧、油產量預計調查、秋冬播農作物面積預計調查等任務。在開展各項調查的工作中，力求數據準確度，匯報及時。

（2）扎扎實實開展各項調查，認真審核和分析各項調查數據，及時上報各項報表，全年報表上報及時率達100%。因此各項調查報表質量大大提高。例如：8月8日報送的農業基點調查早稻查穗數粒情況表中，我們基點調查統計的'平均畝產為398.73公斤，與統計局的統計年報數畝產399公斤相比，只相差0.07%。

1、加強領導，是搞好農業基點調查工作的關健。

今年以來，我縣農業基點調查工作取得成效，這是與領導的重視分不開的。年我縣農業基點調查工作繼續由一名副職領導兼管，正職領導也經常過問農業基點調查工作開展情況。在人力方面給予了較大的支持，在進行農業基點調查工作期間，盡量不抽或少抽基點調查員參加其他中心工作，從而使我縣的農業基點調查工作順利地完成了全年調查任務。

2、認真定好調查員，確保農業基點調查工作的順利進行。

農業基點調查工作能否按時、按質完成部廳下達的全年各項調查任務，與局領導的重視和鄉村級調查員的通力合作是分不開的。今年，局領導在多次的農業生產工作會議上，都強調了農業基點調查工作的重要性和必要性，并要求中選的鄉鎮及鄉村級調查員一定要按照上級部門的有關要求，及時準確的搞好各項調查任務，從而使我縣的農業基點調查工作能順利地進行。

3、加強調查人員業務技術培訓，提高業務素質。

通過參加農業部基點培訓會議回來以后，我們及時組織基點調查員進行培訓，要求每個調查員弄通弄清基點調查的重要性和必要性，掌握基點調查工作的方法和步驟，以及各種數據的準確計算方法和各種報表的填報，從而使基點調查工作準確及時，按質按量完成。

4、對基點調查工作做到早布置、早安排，有計劃、有步驟完成。

在各項基點調查工作開展之前，根據上級部門下達的各項調查內容和要求，并結合本地的實際情況，對每一項基調工作做到早安排、早布置、有計劃地去進行，從而使工作主動，完成任務保障性大大提高。

年我縣基點工作順利完成，在明年的工作中，我們更要再接再勵，把基點工作搞得更好。主要是加強業務學習，不斷深入基層搞好調查研究，掌握好第一手材料，同時還要不斷加強調查人員的工作責任心和積極性，爭取把明年的工作搞得更好。

農業農村調查報告

土地是農業最基本的生產資料，也是農民最可靠的社會保障。為了依法保障農民的土地承包權益和農村基本經營制度的鞏固、完善，加強農村土地管理，引導農村土地合理、有序地流轉，提高農民收入，促進農村剩余勞動力轉移，推進農村產業化發展和城鎮化建設。為貫徹《中華人民共和國農村土地承包法》奠定基礎，提供詳細的資料，我們對人和鎮騎龍村、木古村，盤石鎮永安村、石樓村的農村土地二輪承包、土地流轉及土地經營情況進行了調查?，F將調查情況報告如下：

一、基本情況。

27.9畝，山地及其他904畝。

（一）土地承包“三到戶”情況。

土地承包“三到戶”是指承包土地地塊落實到戶、承包合同簽定到戶、土地經營權證書發放到戶。調查顯示：

1．土地承包“三到戶”的有1411戶，占調查總戶數的76.3％；耕地面積4395畝，占調查總耕地面積的73.4％，其中：“三到戶”不一致的有487戶，占手續健全戶的34.5％，耕地面積1406畝，占手續健全耕地面積的32％。主要是人和鎮木古村，承包合同和土地經營權證書雖發放到戶，但部分村民認為合同、證書上的耕地面積與實際耕地面積存在差異。

2．土地到戶，合同和證書未到戶的有436戶，占調查總戶數的23.7％，耕地面積702.1畝，占調查總耕地面積的26.6％。主要是盤石鎮永安村土地二輪承包合同和土地承包經營權證書至今仍未發放到農戶手中。

（二）土地流轉情況。

從4個村36個社的調查情況反映，土地流轉的有398戶，占調查總戶數的21.5％，流轉人數為1391人，占調查總承包人口的23.3％，流轉耕地面積503.5畝，占調查總耕地面積的11.07％，其中：流轉田402.3畝，地101.2畝。分別按以下三種形式分類，情況如下：

1.按流轉的形式劃分。

（1）土地轉讓的有171戶，占調查流轉戶的43％，轉讓土地人數有599人，轉讓耕地面積270.5畝，占調查流轉面積的53.8％，其中：轉讓田169.3畝，地101.2畝。主要涉及盤石鎮永安村、石樓村全戶外出，耕地轉讓給他人耕種。

（2）土地租賃的有227戶，占調查流轉戶的57％，租賃土地人數有198人，租賃耕地面積233畝，占調查流轉面積的46.2％，其中：租賃田233畝。主要涉及人和鎮騎龍村、木古村，耕地被長江林場租用為苗圃基地。

2.按經濟補償方式劃分。

（1）有償流轉的有228戶，占調查流轉戶的57.3％，流轉人數為802人，流轉耕地面積237畝，占調查流轉面積的45.1％，其中：田235畝，地2畝。如人和鎮騎馬村、木古村的233畝耕地由長江林場租賃作苗圃基地后，租賃費為一畝田一年1000斤稻谷，按當年市場價計價。

（2）無償流轉的有170戶，占調查流轉戶的42.7％，流轉人數為595人，流轉耕地面積266.5畝，占土地流轉面積的52.9％，其中：流轉田167.3畝，地99.2畝。土地無償給他人耕種，并由原承包戶承擔每年的稅費。

3.按流轉簽訂合同的形式劃分。

（1）簽訂書面合同的有227戶，占調查流轉戶的57％，流轉人數798人，流轉耕地面積233畝，占調查流轉面積的46.2％，其中：田233畝。

（2）按口頭合同流轉的有171戶，占調查總戶數的43％，流轉人數599人，流轉耕地面積270.5畝，占調查流轉面積的53.8％，其中：田169.3畝，地101.2畝。

（三）土地經營情況。

從調查的4個村36個社看，土地經營較好的有1386戶，占調查總戶數的75％，承包土地人數4604人，經營較好的耕地面積3938.2畝，占調查土地面積的86.6％，其中：田20xx.7畝，地1845.5畝。在土地流轉的398戶，503.5畝耕地中，目前經營情況較好的有397戶，占流轉戶的99.7％，耕地489.5畝，占流轉耕地的97.2％，其中：田332.2畝，地167.3畝。如人和鎮騎龍村，將耕地160畝租賃給長江林場后，加大了對耕地的投入，擴大了規模，實現了林場、農戶雙贏的局面。種“應付田”、半丟荒、全丟荒的有461戶，占調查總戶數的25％，承包土地人數1347人，涉及耕地面積608.9畝，占調查土地面積的13.4％，其中田325.7畝，地283.2畝。

1.種“應付田”的情況。

我們將重栽輕管的粗放經營土地現象，叫作種“應付田”。在被調查的農戶中，種“應付田”的有269戶，790人，占調查總戶數的14.5％，面積509.5畝，占調查面積的11.2％，其中：田320.7畝，地188.8畝。分析產生種“應付田”的主要原因有：

（1）因認為種莊稼不劃算、效益低的有248戶，占種應付田的92.2％，土地面積448.7畝，占種應付田的88％，其中：田280.2畝，地168.5畝。

（2）因有外出打工或本地務工收入而疏于管理的有21戶，占種應付田的7.8％，土地面積60.8畝，占種應付田的12％，其中：田40.5畝，地20.3畝。

2.土地半丟荒情況。

出少，因此僅種植大春作物一季。

3.土地全丟荒情況。

土地全丟荒涉及2戶，9人，占調查總戶數的0.1％，全丟荒土地面積為7.2畝，占調查總面積的0.15％，其中：田5畝，地2.2畝。土地全丟荒的主要原因是農戶全家外出打工或經商，承包土地無人耕種，農戶不愿丟失土地，而又無人可轉包，造成土地全部荒蕪。

二、存在的主要問題。

（一）土地承包“三到戶”的問題。

1.承包手續不健全，使農民承包土地的權利得不到法律的保障。在土地二輪承包過程中，部分村社干部認識不到位，工作上怕麻煩等原因，致使二輪承包合同和土地經營權證書至今仍堆放在鄉鎮或村委會，沒下發到農戶手中，嚴重違反了《農村土地承包法》的貫徹落實。如盤石鎮永安村，由于第二輪土地承包時涉及到外遷移民，土地經營權證書一直未發放到農戶手中。

2.土地經營權證書與農戶實際承包土地面積存在差異。農戶在承包后，由于新修村、組級公路或新修農田水利設施等村社公益事業毀占了部分承包耕地，而造成農戶實際承包土地面積與土地經營權證書上的面積不一致。

（二）土地流轉中的問題。

農村土地流轉效果較好，不僅提高了土地資源利用率，推進農村土地規?；M程，而且對促進農民收入的增長，促進農村勞動力的轉移，也起到了積極作用。但是，在土地流轉過程中，也存在一些不容忽視的問題。

1.農村土地流轉運作不規范。

農村土地流轉方式多種多樣，有轉讓、租賃、轉包等多種形式，目前，這些方式既沒有按土地流轉的規范程序操作，也沒有農村土地承包合同管理機構監督實施，導致土地流轉運作不規范、無人管理。

2.農村土地流轉合同不規范。

農村土地流轉合同方式五花八門，有書面的，也有口頭的，有的甚至什么也沒有，即使簽訂流轉合同，合同也不夠規范，有關合同條款標的物不夠明確，約束力不強，易引起不必要的合同糾紛。

3.影響農村土地流轉的因素多：（1）農民固有的“戀地”情結很難消除。有的農民長期在外務工經商，寧愿送人代耕、拋荒或種應付田，也不愿把土地流轉給別人，認為土地是自己的命根子，害怕流轉后掉了自己的飯碗等；（2）少數農戶已在非農產業找到了自己的謀生門路，不愿再承包土地，轉移不出去，退還集體因稅費原因和土地太分散，集體不愿接受等。

4.不規范流轉易引發承包合同糾紛。目前主要有兩種情況：（1）承包戶長期外出務工，將土地轉包給本村社以外的農戶耕種，而引起本村社農戶不滿，產生流轉合同糾紛；（2）有的農戶全家外遷進城定居，并將房子賣給鄉外的農戶后，購房方受讓該農戶的土地進行耕種。購方通過不完全正規渠道又將戶口遷移至該村組，引起當地農戶意見，認為該農戶占有了本村組的耕地資源，讓等輪候缺承包土地的本社人口失去了一次機會。同時認為這種整戶轉讓的土地比實際丈量劃地的面積多，遷入農戶占了便利，存在糾紛的隱患。

（三）土地經營中的問題。

1.土地經營缺乏新穎性，傳統農業觀念仍然普遍。

我縣自實施農村產業結構調整以來，通過土地流轉出現了一些種養殖業大戶，如人和鎮的苗圃場，水口鄉的大棚蔬菜，蓮花鄉的早熟桃園等等，形成了優勢產業和特色產業，土地經營效益好。但絕大部分農村農業結構調整不明顯，傳統農業仍占主要地位，對所經營的土地缺乏積極性，農民對土地的依賴性下降，對土地投入少，掠奪性經營較普遍。

2.土地經營缺乏科技手段和未向種田能手集中。

農村中大部分青壯年外出打工，土地由在家的婦女、老人、兒童種植，由于勞力的缺乏和科學種田知識的欠缺，造成土地粗放經營，而農村信息不靈，也使農民的種植具有較大的隨意性和盲目性，導致農產品賣難，也不同程度損傷了農民經營土地的積極性。

（四）承包合同管理中的問題。

1.鄉鎮農村土地承包合同管理機構名存實忘，由于鄉鎮農經站并入農業服務中心后，鄉鎮農經職能弱化，鄉鎮黨委政府沒有落實工作經費和指派專人負責，對農村土地承包合同管理及土地流轉的指導缺乏。

2.縣里沒有建立農村土地承包合同仲裁機構，對土地承包合同糾紛的解決手段缺乏。

3.全縣缺乏規范的土地流轉合同文本樣式，不規范的合同因條款不齊易造成傷農事件和合同糾紛。

三、建議。

（一）加強對《農村土地承包法》的宣傳貫徹。

《農村土地承包法》是一部關系新時期農業、農村和農民工作的重要法律，認真學習施行這部法律，是當前農業和農村工作的重要任務，各地在宣傳的同時，必須結合實際，進一步穩定農村的基本政策，穩定完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保護和發展農民的根本利益。

（二）建立健全各級農村土地承包合同管理及土地流轉管理指導機構。

鄉鎮應盡快建立健全承包合同管理委員會和土地流轉管理指導機構，配備專門人員，負。

責本鄉鎮的承包合同的鑒證、《農村土地承包合同法》的監督實施以及農村土地糾紛的調解。同時，承包合同管理機構要建立合同管理制度，規范合同文本，審查鑒證合同內容，妥善保管好各種合同檔案和調解協議書。

（三）盡快完善土地二輪承包工作。

在第二輪土地承包工作中，大多數鄉鎮按照要求，早已完成此項工作，但少數地方由于種種原因，仍存在著沒簽土地承包合同和沒頒發土地承包經營證書的現象，因此，這些鄉鎮應盡快完成此項工作，切實保護農民的合法權益。

（四）土地使用權流轉必須堅持“依法、自愿、有償”的原則。

土地使用權流轉必須在堅持確保所有權、穩定承包權、搞活使用權的前提下，嚴格按照“依法、自愿、有償”的原則，嚴格掌握政策界限，不能放任自流，鄉鎮政府要加強引導，不得用過硬的行政干預，強迫流轉，切實維護效益與公平的原則，確保土地使用權流轉規范、有序進行，保障農民的土地權益。

（五）建立健全土地流轉申報、登記、鑒證制度。

進行土地流轉時轉入方和轉出方應向村委會提出書面申請，經村委會或村民代表大會研究決定后，報鄉鎮承包合同管理機構登記。村委會應督促和指導雙方簽訂土地流轉合同，并報鄉鎮農業承包合同管理部門，土地流轉合同應按統一的格式，如果發生合同糾紛，村委會和承包合同管理機構要及時調解。

（六）建立土地流轉風險金制度。

土地流轉合同簽訂后，業主每年應交納一定數量的風險保證金，以防范業主因經營困難等原因無法履約的情況發生。如合同到期無糾紛發生，風險保證金如數退回。

（七）建立縣級農村土地承包合同仲裁機構。

依托縣農村經營管理機構建立縣農村土地承包合同仲裁機構，依法對農村土地承包合同糾紛進行調解和仲裁。

（八）積極鼓勵農村土地承包合同的流轉，推進農村產業化發展。

各級農村土地承包合同管理機構應積極鼓勵多樣化的流轉形式，積極引導多元化的流轉主體參與，努力探xx縣、鄉、村建立土地承包經營權流轉中介機構及土地信托服務中心（服務站），加速土地流轉，推進農村產業化發展，促進農村剩余勞動力轉移，提高農民收入。

（九）為切實搞好全縣《農村土地承包法》的宣傳貫徹，積極探索加強農村土地承包管理，促進農村土地承包經營權有序流轉的經驗和辦法，建議縣里搞一個鄉鎮的土地承包合同管理及土地流轉管理的試點。試點內容包括：

1.加強《農村土地承包法》的宣傳，使之家喻戶曉；

2.建立健全鄉鎮農業承包合同管理委員會；

3.成立鄉鎮農村土地經營權流轉指導辦公室；

4.健全土地二輪承包檔案資料；

5.規范土地經營權流轉程序及手續；

6.統一土地經營流轉合同文本；

7.探索引導農戶搞好土地流轉，促進農村勞動力轉移的辦法；

8.探索加強土地流轉、實現土地規?；?、集約化經營的辦法，促進農業產業化發展；

9.探索建立土地流轉中介機構及土地信托服務中心，加速土地流轉，提高農民收入；

10.通過試點出臺全縣土地流轉指導管理辦法，推動全縣農村土地經營權流轉工作的順利有序開展。

二00三年八月三十。

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農業報告農業調查報告

實行農業產業化經營是增加農民收入的重要舉措，是發展農業和農村經濟的有效途徑，是解決“三農”問題的必然選擇。近年來，我縣立足實際，采取有力措施，大力推進農業產業化經營，取得了一定成效。

1、農業結構逐步優化，生產規模不斷擴大。一是積極推進了林業產業化。各鄉鎮搶抓國家實施退耕還林政策和岳紙集團原料基地擴建機遇，按照“穩杉穩雜，擴竹擴松”的結構調整思路，大力發展工業原料林，全縣馬尾松和楠竹面積已分別發展到34萬畝和36萬畝。面積達1200畝的連山苗木基地每年可向本縣和周邊縣市供應優質林業種苗500萬株。二是著力優化了種植業品質結構和發展了訂單農業。全縣優質稻種植面積達16萬畝，其中訂單面積達1萬畝；優質油茶和油菜種植面積發展到20萬畝，全部由賢勝油業公司訂單收購；西瓜種植面積穩定在1。5萬畝以上，禮品瓜訂單達0。5萬畝；蠶桑面積發展到xx畝，蠶繭全部由縣種子公司訂單收購；烤煙生產面積發展到3000畝，全部由縣煙草公司訂單收購。三是大力扶持了畜牧業生產大戶。以外銷型“三元雜交”瘦肉型豬、山羊和肉牛生產為主的畜牧業繼續向大戶方向發展，全縣年飼養牲豬100頭、山羊50頭、肉牛10頭以上的大戶分別達到300、400和30余戶。目前，全縣已初步形成了竹木、草食牲畜、蠶桑、柑桔、花卉苗木、藥材、優質稻、無公害蔬菜、烤煙、茶葉、辣椒等11大優勢農產品產業帶，農產品生產基地多達110萬畝，其中14。5萬畝優質糧油、水果蔬菜基地已完成無公害農產品產地認證。我縣還成為國家財政部和國家林業局商品羊生產基地縣及全國21個楠竹生產示范縣、湖南省12個楠竹產業化生產基地縣之一。

2、生產技術逐漸成熟，產品質量不斷提高。在長期生產實踐中，廣大群眾積累了不少生產工藝和生產經驗。明末清初，灑溪鄉就有群眾開始利用楠竹造紙，根雕等工藝水平也令人贊嘆不已。上世紀90年代，畜牧技術人員在積累群眾養羊經驗的基礎上，大力開展林間草地商品羊生產技術研究，形成了本品種選育、吊腳樓式羊舍建筑設計、適度規模生產等一整套飼養配套技術，先后獲聯合國（tips）中國國家分部發明創新科技之星獎和國家及省級大獎。與此同時，農產品結構呈多樣化發展趨勢，已形成食用油、茶葉、糧油、果品、竹木精深加工等系列產品，產品綜合優質率達40%以上，并擁有了一批市場看好的拳頭產品。賢勝油業公司生產的賢勝牌植物油獲xx年湖南省第xx屆國際農博會最暢銷產品獎和湖南省第xx屆西部農博會金獎，并通過了國家有機食品論證，產品暢銷韓國、日本等國際市場；縣園藝場生產的臍橙獲國家農業部檢測中心優質證書，并申請“神臍”牌注冊商標，產品出口俄羅斯等國。

3、運行機制逐步完善，組織化程度有所提高。通過積極探索與本地實際和市場相適應的產業化組織形式和利益聯結機制，推廣“公司+農戶”、“基地帶農戶”、“市場連農戶”、“科技引農戶”等模式，我縣相繼成立了西瓜、蠶桑、紫株、靈芝、糧油、山羊、臍橙、楠竹、無公害蔬菜等9大專業合作組織，擁有會員4872戶1。57萬人，大大增強了抵御市場風險的能力，每年可助農增收1。12億元?？h山羊協會參與組織了全縣90%以上的商品羊產銷，交易網點覆蓋湘、黔、桂等省20多個縣市?？h臍橙協會則將交易拓展到中俄邊貿市場，每年可向俄羅斯等國出口120噸以上的優質“神臍”，其在廣東、上海、香港及東北地區的銷售額也日漸擴大?？h西瓜協會、蠶桑專業合作社還被納入國家農業部、財政部的示范組織扶持項目。

4、加工體系逐漸完備，經營效益明顯提高。目前，我縣農產品加工企業共有124個，擁有固定資產總額1。87億元，從業人員5132人。其中，市級規模以上的農產品加工企業有3家，納入湖南省湘西地區開發產業發展重點扶持規劃建設項目的企業有3家，賢勝油業公司還晉升為湖南省農業產業化龍頭企業。xx年，全縣農產品加工業產值達1。9億元，占工業產值的16。1%，比上年增長18%。實現年銷售收入1。78億元，增加值0。46億元，實現利潤771萬元，上繳稅金1032萬元。

5、市場體系逐步健全，銷售網絡不斷拓展。通過大力開發農產品批發市場，推行訂單農業、會展農業及直供直銷、連鎖配送、網上交易等新型營銷方式，培育農民經紀人、營銷大戶、專業合作組織等市場主體，全縣農產品銷售網絡向多渠道、多層次、多元化方向發展。目前，全縣已形成各類農副產品市場26個，年產品交易額達10。5億元。其中，馬鞍商品羊交易市場已形成集山羊品改、養殖、加工、流通為一體的產銷格局，年交易商品羊10萬只，交易額達0。26億元。同時，全縣農作物訂單面積達到2。3萬畝，其中主要經濟作物訂單比例在36%以上，養殖業訂單比例達到40%。

1、農產品加工企業發展水平低，市場競爭能力不強。一是多數企業設備簡陋，生產手段落后，產品多以“原字號”出售，科技含量和產品附加值低，不僅耗費了大量的有限資源，而且對縣財政和農民增收的貢獻很??；二是企業與農戶聯系松散，沒有形成風險共擔、利益共享的有機整體，抗御市場風險的能力較弱；三是技術和營銷人才嚴重匱乏，科研人員更是寥寥無幾；四是企業布局分散，產業關聯度不高，生產鏈條較短，缺乏具有強大競爭力的大型企業或企業集團。這種不大不強的局面，既影響了農產品的加工增值和市場競爭能力，也滯緩了我縣農業產業化和工業化進程。

2、原材料需求矛盾突出，農產品加工業發展受到較大制約。我縣農產品品種結構單一，創新技術落后，農產品專業化程度不高，缺乏加工業發展需要的優質專用原料。同時，原材料生產分散、規模小、標準化程度低，與加工業發展要求有較大差距。加上大多數企業仍停留在作坊式生產的水平上，加工粗放，原材料浪費嚴重，尤其是林產品加工企業“小而散”，相互之間存在掠奪資源甚至“內耗”現象。

3、投入嚴重不足，發展后勁乏力?？h鄉財政相當困難，投入農產品加工和農業產業化經營的資金十分有限。加上農業屬于弱質產業，生產和收益周期較長，金融部門和民間資本很少涉足，許多經營大戶和企業經常是“巧婦難為無米之炊”。如賢勝油業公司正在進行的年產1萬噸植物油生產線擴建工程，因資金缺乏而進展緩慢。據調查，我縣現有的124家農產品加工企業中，平均資產僅150萬元，總資產在500萬元以上的只有3家，年產值過3000萬元的只有2家，農產品加工和銷售能力十分有限，制約了農產品的轉化增值，對農業的輻射和帶動能力明顯不足。

4、農民專業合作組織發展滯后，農民組織化程度不夠高。目前，全縣僅組建了9個農民專業合作組織，規模小，穩定性差，且參與到組織中的農戶只占總數的5。2%，大多數農民仍游離于合作組織之外。由于沒有健全的科工貿農一體化、產供銷一條龍以及防疫檢疫、技術標準、環境保護在內的服務組織，加上已建立的農民專業組織自身也存在法律不健全、規章制度不規范、工作程序、服務范圍和合作程度等不完善的情況，難以適應當前市場經濟條件下農業產業化經營和發展的要求。

5、農業產業化缺乏長遠規劃和合理指導，持續發展能力不強。一些鄉鎮和部門只看到局部效益、眼前效益和經濟效益，而忽視整體效益、長遠效益、社會效益及環境效益，重復建設了一些特色、優勢雷同的農業產業化項目，推廣了一些可能加速水土流失的生產經營方式，造成加工企業的惡性行業競爭和農村生態環境的污染，并引發了一些工農矛盾。如長城紙業、恒達紙業等企業一度因污染問題而被迫停產。一些地方熱衷上項目，重生產、輕銷售、更輕服務，農產品標準化生產、產品質量、銷售市場沒有保證。同時，農產品加工業在宏觀管理方面存在著“婆婆過多”的現象，更缺乏部門間的必要協調，導致信息不暢，生產、加工、銷售脫節，不僅造成了重復引進與建設，還形成了加工企業優質原料缺乏，而一般性農產品原料卻大量積壓，外銷不暢，內銷不旺，影響了農業持續發展。

今后一段時期，我們必須緊緊抓住國家“中部崛起”和湘西地區開發機遇，圍繞農業結構調整主線，以提高農業整體素質和增加農民收入為著眼點，以市場為導向，依靠科技進步，努力提高農產品綜合加工能力，實現初級加工向高附加值加工轉變、傳統作坊式加工向現代高新技術轉變、資源消耗向高效利用轉變，農產品加工業原料生產基地化和農產品及其加工制成品優質化、安全化、產加銷一體化，促進農業和農村經濟協調發展。

第一積極發展農業產業化經營，推進農產品加工業發展。一是要加快基地建設。繼續做大做強烤煙、蠶桑、“神臍”、辣椒、茶葉、優質瓜果蔬菜、優質稻等七大無公害生產基地。同時借我縣申報“廣木”原產地域產品保護之機，大力發展竹木加工原材料供應基地，逐步形成“一鄉一品”、“幾鄉一品”的各具特色的塊狀經濟，提高農業生產的商品化、集約化水平。二是要發展和壯大龍頭企業。堅持“做優、做大、做強”的原則，大力扶持賢勝油業、恒達紙業、金裕竹業等一批前景看好的龍頭企業，再努力打造1—2家畜禽產品加工龍頭企業，使之既能帶動基地發展，又能拉長產業鏈條，并在開拓市場、加工增值、打響品牌、技術創新等方面形成更大的優勢，以輻射和帶動全縣農產品加工企業的整體發展。三是要努力發展服務體系。根據基地、農戶的需要，加強技術、信息、流通設施建設，提供全面、優質、高效的服務，幫助農民增加收益和分擔風險，實現真正意義上的農工貿一體化。進一步發展和壯大運銷服務等專業合作組織，積極溝通生產與市場的聯系，降低農產品進入市場的風險。

第二積極培育市場體系，擴大農產品的銷售渠道。一是繼續擴大大中城市市場。目前國內農產品銷售主要流向大中城市，我們仍然要把城市作為農產品的主要銷售市場，通過各類農博會、展銷會和推行網上交易，積極擴大我縣無公害的、高附加值的優質農產品在大中城市的市場占有率。二是積極開拓農村市場。要進一步加快農村城鎮化步伐，將更多的的農村人口轉入小城鎮居住，并使商品性消費成為他們的主要消費趨向，拉動農產品內需。三是大力開拓國外市場。要借我國入世和我縣一些企業品牌打入歐美市場等有利條件，根據國外消費者對農產品的需求變化和質量標準，有針對性地組織生產、加工、包裝、儲運和銷售，不斷開辟、鞏固。

農業調查報告

近年來，我縣立足縣域資源優勢，重點實施生態特色農業“四百一菌”優勢產業發展工程（即百萬畝用材林、百萬畝油料植物、百萬畝林下水域經濟、百萬畝優質果產業，“一菌”即食用菌），加快推進農業產業化進程，農業產業規模迅速擴張，有力地促進了農業增產、增效，農民增收，為推動縣域經濟快速發展發揮了重要作用。全縣農業產業發展呈現以下幾個特點。

（一）產業結構調整不斷優化。以來，我縣以發展“三特”農業為重點，大力發展“三特”水果、烤煙、食用菌、中草藥等產業，初步形成了“三特”水果、食用菌兩大優質特色產業。全年糧食種植面積穩定在26萬畝，糧食總產量6.6萬噸。實施超級稻高產示范項目，平均畝產656.5公斤，比面上平均畝產增89.5公斤。特色產業規模迅速擴張，去冬今春種植核桃2.6萬畝，全縣核桃面積達20萬畝；種植毛竹5000畝，種植“三特”水果3萬畝，全縣**珍珠李面積達8.6萬畝。今年種植甘蔗3400畝、蔬菜12.5萬畝、煙葉2600畝、蠶桑1.15萬畝、食用菌萬棒，中草藥2.5萬畝?？茖W規范養魚2.6萬畝，養殖示范基地10個，生豬出欄1.53萬頭、雞出欄638萬羽。

（二）產業經營能力不斷增強。圍繞特色農業資源開發，培育和引進一批起點高、規模大的龍頭企業。目前全縣特色農產品深加工企業2家，其中年銷售收入達1000萬元以上的農業產業化龍頭企業1家。按照“立足產業、分批建設、突出重點、強化輔導、整合資源”的原則，加快發展以農民專業合作社為主體的農民新型合作組織，全面提升農民合作組織的發展質量、競爭力和帶動能力。目前全縣農民合作組織達98家，農戶覆蓋率達23%以上，年銷售額突破1000萬元、在全縣主導產業和特色優勢產業發展中發揮龍頭作用的農民專業合作社群體達4家以上，家庭農場14家。

（三）特色品牌效應不斷提升?！爸袊屯┲l”、“中國山雞之鄉”、“中國金花茶之鄉”、“中國**珍珠李之鄉”等金字招牌越來越亮，“**珍珠李”、“**油桃”、“都隆香米”、“堯山茶”等特優產品的名氣越來越響。同時抓好示范區、優勢產業帶、特色產業帶和已認定基地的產品申報工作，不斷提升特色品牌效應。目前，共開展“三品一標”基地認證3個，無公害大米認定面積24990畝、無公害楊梅基地認定面積2100畝、無公害蔬菜基地認證860畝。正在組織申報無公害農產品生產基地2家，申報綠色食品認證2家。

（四）科技服務水平不斷提高。以來我縣實施各級科技項目14個，總投資規模1000多萬元，建設**珍珠李產業（核心）示范區，推進**萬畝核桃核心示范區建設，力爭建成自治區級向陽和市級**、**特色農業示范區，建成縣級“高仁龍”現代特色農業示范區，各鄉鎮創建1個以上鄉級現代特色農業示范區，帶動全縣“三特”產業提質增效。提升技術服務水平，加大農業產業技術培訓、指導、跟蹤服務及幫扶力度，抓好“三特”農業種植管護工作。加強農技隊伍建設，每年按專業對鄉鎮農技人員集中培訓15天以上，每年至少有20%的基層農技人員參加系統技術培訓1個月以上。加快培育現代新型農民，全縣培育種植能手500人，養殖能手50人,農村加工能手200人，農機手150人。深入開展“科技進村入戶”工程，培養發展農業科技示范戶，每個科技示范戶每年帶動農戶20戶以上，目前全縣農業科技示范戶達到2000戶。

（五）農業發展基礎不斷夯實。加強農田水利建設，大力實施“五小”（小水池、小塘壩、小堰閘、小泵站、小渠道）工程，全年水庫除險加固完工4座、新開工建設2座，全縣小二型水庫除險加固資金全部落實。加強耕地保護和土壤改良，開展測土配方施肥達30萬畝，化肥利用率提高5個百分點。加快推進農業機械化，目前全縣農作物耕種收綜合機械化水平達21.3%?？h、鄉、村三級農產品質量安全監管體系全面建立，動物防疫開展面達100%。

二、農業產業發展存在的問題。

從調研的情況看，雖然近年來我縣農業產業發展取得了可喜的成績，但與現代農業產業化的要求相比，還有很大的差距，總體上仍存在著一些問題和制約因素，主要表現在：

（一）特色農業產業化程度還不夠高。**特色農業品牌多，但優勢特色產業的規模還不大，如**油桃、黑山羊等特色產業規模不大，總量較少，特色農業“有品牌、無規?！钡默F狀仍未根本改變，特色農業沒有真正形成產業化。此外，農業科技投入不足、農民受教育程度普遍不高等，仍是制約農業產業化發展的因素。

（二）農民進入市場的組織化程度低。目前全縣雖成立注冊了78家農民專業合作社，但加入農民專業合作組織的農戶仍然相對較少，同時有一部分協會是與農戶之間沒有利益關系的、松散型的自我技術服務性團體。龍頭企業、專業合作社缺乏資金、技術，特別是缺乏能管理、善經營的人才，導致真正能夠完成從生產到銷售全過程，為農民提供服務的實體型農民專業合作組織很少，難以發揮應有的作用。專業合作社、龍頭企業與農戶的利益聯結機制尚需進一步探索、健全和完善。

（三）龍頭企業帶動增收的能力不強。我縣龍頭企業與外地企業相比，規模和實力都相對較弱，市場開拓能力和帶動農戶增收能力不強，抗御市場風險的能力也較弱。同時龍頭企業的科技含量不高，大部分農產品加工企業的技術裝備水平還較低，只能進行簡單的.初加工，精深加工的不多，農產品生產、加工、流通的產業鏈短，產品加工深度不夠，產品研發能力低，新開發產品少，質量檔次不高，加工轉化和增值不高，難以真正形成規模，產業競爭力不強。

（四）土地流轉集中連片開發難度大。土地集中連片流轉，涉及千家萬戶，矛盾很多，流轉困難。一是土地承包時，土地肥瘦不一，要大搭小、好搭差，使大塊的土地被分割成條條塊塊，形成插花地，要流轉這類土地，涉及的農戶多，且農戶的思想認識不一致，有的農戶擔心土地流轉后難還原，不愿進行土地流轉，工作難開展。二是受我縣山區特點制約，除少數鄉鎮有成片大面積耕地外，多數都是緩坡耕地，地塊面積小，灌溉條件差，機耕條件差，需進行改造，受讓方開發成本增加。

三、加快農業產業化發展的對策及建議。

當前和今后一個時期，我縣農業產業化發展應以現代特色農業為目標，按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，加快轉變農業發展方式，培育壯大特色優勢產業，健全完善現代農業組織經營、科技服務支撐、質量安全保障、電商銷售等體系建設，確保農業增產增效，農民持續增收。

（一）構建現代農業組織經營體系，提升產業綜合效益。加快建立以農民新型合作組織為基礎、龍頭企業為骨干的現代農業組織經營體系，提高農業和農民組織化程度，推進農業適度規模經營，開發生產高精產品、特色產品，提升農業產業競爭力和綜合效益。一是大力發展農民新型合作組織。圍繞主導產業和優勢特色產業，發展壯大農民專業合作社，積極引導縱向拓展和橫向聯合，大力推動合作社一體化經營，著力推進發展股份合作、土地股份合作、資金互助合作等合作組織，著力提高農民合作組織的農戶覆蓋面、土地覆蓋面和產業覆蓋面，促進現代農業發展。二是大力發展農產品加工業。立足區域優勢和產業基礎，規劃好一個農產品加工區域，重點培育壯大一批市場前景好、科技含量高、經營規模大、帶動能力強的農業產業化龍頭企業，形成具有較強市場競爭力的企業集群。加快產業集聚，重點發展優質糧油、茶葉、特色蔬菜、畜禽等加工產業，引導企業自主創新，強化質量意識和品牌建設，努力打造企業核心競爭力，大幅度提高農副產品的質量安全水平、綜合利用率和附加值。三是突出農產品品牌效應。以無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志產品以及名牌農產品為重點，加快“三品一標”品牌認證，形成一批知名度高、質量安全過硬的農產品品牌。重點扶持農業產業化重點龍頭企業，示范推行農業標準化工作，引導和幫助龍頭企業加快開展haccp、iso900、iso9001等體系認證和良好農業規范（gap）等質量認證。

（二）構建現代農業科技支撐體系，提高科技貢獻份額。一是推進農業科技創新。加快推廣農作物重大有害生物防治、畜禽防疫、節水栽培技術等成熟技術。繼續實施**珍珠李產業（核心）示范區項目，**萬畝核桃核心示范區建設，無公害大米示范基地建設。在自治區級向陽和市級**、**特色農業示范區，建成縣級“高仁龍”現代特色農業示范區，各鄉鎮創建1個以上鄉級現代特色農業示范區，帶動全縣“三特”產業提質增效，切實提升示范區的現代元素。二是加強農技隊伍建設。大力改革農技隊伍專業結構不合理，人員知識更新速度不快，難以適應現代高效農業對農技推廣工作需求的現狀。力爭通過三年時間，建立起工作高定位、人員高素質、裝備高標準的與現代高效農業建設相適應的基層農技推廣體系。加強對基層農技推廣人員的培訓，每年按專業對鄉鎮農技人員集中培訓15天以上，不斷提高廣大基層農技人員的知識水平。三是培育現代新型農民。著力培養農村實用人才帶頭人，全面培養農村生產型人才，積極培養農村經營型人才，加快培養技能服務型人才，培養和造就一批有文化、懂科學、會管理的社會主義新型農民。

（三）構建農產品質量安全保障體系，確?！吧嗉馍系陌踩?。一是推進農業標準化生產。以優勢特色農產品生產、現代農業發展為重點，加快配套農業標準的制定，盡快形成農產品產地環境要求與農產品質量安全相適應、生產技術規程與農產品質量安全相銜接、檢測方法與農產品質量安全相配套的農業標準體系。圍繞我縣產業規模較大、組織化程度較高的重點產業和產品，以農業龍頭企業、專業合作經濟組織、種養大戶為主體，開展各種形式的農業標準化實施示范創建活動，建設4個農業標準化實施示范點，努力探索一條符合標準化生產要求、體現**特色、行之有效的農產品質量安全全程監控模式。在示范點推行農產品生產檔案制度、用藥登記制度、休藥期制度等，保證農產品質量全過程可追溯。二是加強農產品質量安全檢測體系建設。加快農產品質量安全檢驗檢測體系、監管體系建設，建立健全農產品質量安全網絡，形成以縣農產品質量安全檢測中心為支撐，鄉鎮、生產基地、市場為補充的四級農檢網絡體系。加強檢測隊伍素質建設，定期組織開展培訓，提高檢測人員業務素質和工作能力。扎實抓好農產品質量安全監督管理工作，促進農業和農村經濟可持續發展。

（四）構建農產品電商銷售體系，互聯網助力產品銷售。近年來，縣農業部門相繼建立了縣“12316”服務熱線、縣農業信息網等服務“三農”的信息網絡平臺，通過整合全縣涉農信息資源，形成了以農產品市場銷售、農業生產管理信息化為主要服務功能的農業綜合信息網絡系統。時下最火熱的銷售渠道，介于第一產業和第三產業之間的電子商務業態，帶動了農產品的銷售與消費。初，****珍珠李產業合作社在淘寶、阿里巴巴等網站開通電子商務，取得了良好的經濟效益。農產品電子商務隨著市場經濟的不斷完善和發展，在農業生產和經營活動中正在有效地緩解農業小生產與大市場之間的矛盾。因此，在今后拓展銷售市場的過程中，要努力突破傳統農業地域性強、季節性強帶來的空間與時間上的制約，認真解決好資源、質量、包裝、銷售、網絡和成本等問題，細分市場，找準定位，突破農產品電子商務銷售瓶頸，充分發揮電子商務快捷、直接、低成本的營銷優勢，搭建網絡平臺，整合市場需求，加快農產品價值的順利實現與提升。

(五)抓好現代農業“五大工程”，壯大農業綜合實力。一是抓好高效特色種植業工程。繼續重點實施生態特色農業“四百一菌”優勢產業發展工程，做大做強特色種植業。積極實施糧油高產創建工程，大力推進生產基地建設。二是抓好畜牧水產養殖業工程。加快推進六畫山雞、黑山羊、生豬規?；B殖，著力打造特色產業品牌。大力發展六畫山雞生態養殖業，打造產業集群基地。三是抓好林業經濟開發工程。大力發展核桃、油桃、油茶等種植；實施生態林業體系工程，做強做大木材加工業。四是抓好新一輪開發扶貧工程。創新開發扶貧思路，扎實開展精準扶貧，加快發展“八大”扶貧產業，不斷提高扶貧對象收入水平。五是抓好現代農業核心示范區創建工程。切實加大投入力度，完善示范區相關基礎設施建設，不斷提升示范區生產能力和現代化水平。同時穩妥推進土地流轉，積極引導示范區內農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作、托管等形式流轉土地承包經營權，不斷提高示范區規模經營水平。

農業調查報告

近年來，xx鄉鎮發展特色農業一直名列全市鎮鄉的前茅，得到了各級領導的首肯。該鎮發揮自身優勢，創建特色農業，發展蔬菜基地，取得了一定的成績，特色農業已初具規模。全鎮蔬菜種植面積近幾年一直穩定在25000畝左右。今年以來共生產蔬菜15300多噸，其中出口蔬菜8000多噸，供應國內市場蔬菜7300多噸，總產值達1200多萬元，為外貿企業提供了廣泛的原料，為城鄉居民提供了新鮮蔬菜，也使廣大菜農增加了收入，從而全鎮上下看到了農業希望，于是干部群眾搞農業干勁足了，發展規模農業的氣氛濃了，抓標準促基地建設的辦法多了，鎮村干部為民服務的意識強了，群眾自覺接受產業結構調整的方向明了，為社會主義新農村建設奠定了經濟物質基礎，該鎮在穩定和發展特色農業方面做了以下四個方面工作。

該鎮現有農業龍頭企業5家：盈康公司、xx鄉蔬菜公司、洪飛油廠、博洋食品公司、翻身腌漬廠。蔬菜公司是一家主要經營出口蔬菜的營銷企業，也是xx鄉鎮出口蔬菜種植的主要支撐企業，蔬菜面積常年穩定在20000畝左右。年銷售各類蔬菜60000多噸，產值8000萬元。洪飛油廠是一家總投資800萬元的股份制企業，主要從事油菜籽加工。博洋食品公司和翻身腌漬廠都是鹽漬為主的股份制企業，主要鹽漬黃瓜、蒿菜等，年產量20xx多噸，產值150萬元，種植面積1500多畝。南通盈康農業發展有限公司，總投資20xx萬元。這是一個涵及綠色食品種養殖、速凍保鮮和餐飲娛樂于一體的休閑農業，占地面積550畝，今年技改投入1500萬元，進一步擴大生產規模，提高產品質量。農業龍頭企業的進一步發展壯大，極大地推動和發展農業產業化基地建設，對特種經濟專業村的創建和提升起到了極大的帶動作用。目前xx鄉鎮特種經濟村有9個，占全市20個特種經濟村的45%，總耕地面積為25697畝。xx鄉鎮的農業龍頭企業發展趨勢呈現以下方面特點：一是龍頭企業單體規模不斷壯大，新增和擴建的龍頭企業單體規模均在500萬元以上；二是龍頭企業科技含量有所提升，原有的鹽漬和簡單包裝上升到保鮮速凍脫水領域；三是龍頭企業的輻射帶動能力增強，僅蔬菜公司就帶動5000多農戶，種植面積為20000多畝，新增的企業預計又將帶動20xx多農戶。通過龍頭企業帶動千家萬戶已經成為xx鄉鎮農業結構調整的主渠道。

該鎮緊緊圍繞“建設一個農業園區，發展一種主導產業，致富一方百姓”的建設目標，重點在擴大規模、提升檔次、創新投資機制上作文章。建設農業示范園區，要求每村至少有一個面積為200畝以上的農業園區，今年xx鄉鎮在原有的基礎上，新建4個高標準的示范園區：即東清河村循環經濟示范園、xx鄉鎮村500畝設施栽培園區、農民休閑樂園、農業機械化示范園。

農業園區建設要在以下三個方面取得突破：一是在園區投入量上要有突破。年初市下達xx鄉鎮農業園區投入任務2300萬元，該鎮確保3000萬元力爭3800萬元。二是在園區的科技含量上要有突破。圍繞提升園區檔次，加大新技術新品種的引進力度，提高農產品市場競爭力。三是在機制創新上要有突破。采取專業合作經濟組織興辦園區，加工企業帶動園區，鄉鎮干部領辦園區等多種形式，不斷創新園區運作機制。

通過農民合作化程度的提高來建立完善農戶的`利益聯結機制，農民專業合作經濟組織是千家萬戶小生產與千變萬化大市場相聯結的橋梁和紐帶，是農民眾多的小舢板建成的聯合艦隊逐步走向市場自我發展的一個重要載體。近年來，xx鄉鎮建立農民合作經濟組織有3個：xx鄉鎮蔬菜協會、東清河村雪菜協會、建豐村扣蟹養殖協會。這些經濟合作組織，經過一段時間運作，其作用得到初步顯現：一是架起了農民走向市場的橋梁。把分散的家庭經營農戶組織起來，共同聯合闖市場，避免了分散家庭經營的盲目性，在一定程度上增強了抵御市場風險的能力；二是促進了支柱產業的發展。專業組織為農民提供信息服務、購銷服務和技術服務，促進了專業生產的發展和產業結構調整；三是加快了新技術的推廣。面對廣大分散經營農戶對技術和服務的需求，專業合作經濟組織通過技術培訓、現場觀摩等形式為農戶提供技術服務；四是培育了一批能人。為一些敢想敢闖敢干的農民經濟人搭建了展示自身的平臺。

該鎮的專業經濟組織起步較早，在發展農業產業化方面發揮了一定的作用，但還很不規范，存在一定的問題：一是廣大農戶對專業合作經濟作用的重要地位、作用認識不足，因而合作經濟組織對農戶的向心力不夠；二是缺乏經費，合作經濟組織基本沒有經費，沒有固定活動場所和工作人員，服務能力差；三是運作機制不規范，沒有建立切實有效“風險共擔，利益共享”規章制度，因而存在著好則合，不好則散，有利則合，遇風險就散的問題。

針對以上農民合作經濟組織存在的問題，xx鄉鎮采取的主要對策：一是幫助健全完善農民合作經濟組織經營管理機制。在堅持“民辦、民營、民受益”原則下，要求組織形式多元化，經營方式多樣化，管理方式民主化，行為方式規范化。通過建立內部管理制約機制，保證在出現經營矛盾時有章可行，有法可依。二是切實加強對農民專業合作經濟組織工作的領導。此項工作作為政府重要工作抓，積極引導合作經濟組織向健康方面發展。三是制定鼓勵扶持農民合作經濟組織發展的優惠政策。如政府安排專項資金作為扶持資金，加大扶持力度，促進其健康發展。

該鎮為創建特種經濟專業村，切實做好各項服務工作。

1、組織發動優先。廣泛抓好宣傳發動，形成強烈的創建氛圍，在基地落實和品種落實等關鍵環節，鎮村干部組織專門力量，做好一家一戶工作，幫助群眾轉變觀念，積極投身創建。

2、基礎設施優先。凡是建設特種經濟專業村的，各項基礎設施建設優先安排，路橋農田水利綠化電力等設施早落實，早建設，改善生產條件。去年投入的8.4公里農路、200多條泯溝橫河疏浚，都在農業園區和專業村中。

3、科學技術培訓優先。鎮政府成立了農技培訓領導組，制定教育培訓計劃，對特種經濟專業村，農技部門優先把品種特性、種植方法、病蟲害防治技術等傳授給農民，讓農民早明白，早落實。

4、統一實行標準化質量管理。xx鄉鎮根據不同蔬菜各個階段的不同技術要求，實行統一管理，堅持六個統一，即統一種植模式、統一供應種子、統一配方平衡施肥，統一防病治蟲，統一采收標準，統一收購銷售，建立科學體系，確保產品質量。

5、制定保護價。實行風險基金制，確保農民收入，通過與企業簽訂協議和提取風險基金辦法，制定保護價措施，增強抵御自然風險和市場風險的能力，穩定農民收入。

從調查情況看，xx鄉鎮農業產業結構的戰略性調整有了很大成效，農民收入有了大幅提高，拓展了農民增收的空間。在調查中，我們也聽到、看到了一些制約進一步發展農村經濟、創建和諧社會、建設社會主義新農村的矛盾和問題：

一、城鄉收入差距大，農民增收難。20xx年與1997年相比，該鎮農民人均收入增加1276元，年均增加182.28元，平均增長率4.6%。這里指出的是，農民收入中有相當一部分是靠打工和非農經營收入而增加的。目前該鎮還有30%的農戶主要靠農業收入。他們沒有非農經營收入。所以，近幾年的純農戶的收入幾乎沒有增加，有的甚至是下降。

二、工業化、城鎮化建設，土地流失多。農民土地權益受到侵害。近二年來，該鎮在建設工業園區、標準化廠房、沿江公路中征用農民土地共960畝。大約有1000多農民失去土地了，有個別村組人均耕地不足0.4畝。這些農民失去賴以生存的土地，成為“務農無地、就業無門、低保無份”三無農民。為此，農村中因土地征用補償、安置糾紛上訪不斷，成為社會不穩定的重要因素。

三、村級債務嚴重。由于歷史原因，村級組織本來負債較多，加至近幾年上級大搞農村公益性項目建設，以至造成老債未清，又添新債，村級負債總額居高不下。該鎮13個行政村，目前村級債務帳面總72.8萬元，未入帳債務額27.2萬元，帳外隱性債務128萬元，合計債務228萬元。沉重債務，影響了村級組織的正常運行。

四、農村社會事業發展滯后。農村義務教育投資嚴重不足，義務教育質量下降，造成農民的文化層次低，認識新技術能力弱，影響農村產業現代化發展進程。農村醫療衛生狀況落后，公共衛生體系缺失，農民缺醫少藥，看不起病的現象非常嚴重。政府投資補貼新型農村合作醫療，由于報銷門檻高，報銷比例低，為此，農民因病返貧，無錢看病的現象比較突出。

上述問題嚴重制約農村工作的開展，為此我們建議：

一、緊緊圍繞市委、市政府新農村建設工作會議精神，把解決好“三農”問題作為全局工作的重中之重，放到突出位置。重點圍繞農民的增收工程為目標，拓展工作思路，創新工作舉措，大力推進項目農業建設，以項目引資金，以項目促調整，以項目創效益，千方百計幫助農民增加收入。

二、認真貫徹落實《農村土地承包法》，加強土地承包經營權證管理，保護農民的土地承包經營權，絕不能隨意收回承包地。加強對農村集體土地流轉工作的指導。要嚴格區分公益性用地和經營性用地，明確界定政府土地征用權和征用范圍。完善土地征用程度和補償機制，提高補償標準，改進分配方法，妥善處理失地農民問題，并為他們提供社會保障。

三、興辦公益事業，從實際出發，量力而行。教育農村基層領導必須樹立正確的政績觀，按照科學發展觀的要求，穩定推進農村社會公益事業。按照“制止新債，摸清底數，明確責任，分類處理，逐步化解”的要求，制定切實可行辦法，堅決杜絕新債務。

四、大力發展農村社會事業。切實保護農民學習，受教育權利，切實保護農民衛生保健權利。政府要下大力氣投巨資，解決目前農村中農民子女上學難，看病難的問題，要盡快化解制約農村經濟發展的農村社會公益事業發展滯后的矛盾。

構建農村和諧社會是構造社會主義和諧社會的基礎，沒有農村的和諧，就談不上整個社會和諧。構造農村和諧社會，各級黨組織必須按照科學發展觀要求，切實解決“三農”問題，有效增加農民收入，只有這樣才算把握了社會主義新農村建設的關鍵。

農業調查報告

（基本情況略）xx鄉純屬于農業鄉鎮。優化產業結構，增加農民收入具有十分重要的意義。

農業結構調整是經濟發展的永恒主題，是經濟結構調整的重要組成部份，是經濟發展中一項長期而重要的任務，是釋放結構能量，促進農業生產持續穩定發展和提高農村經濟運行質量的重要保證。幾年來，我鄉農業結構取得了重要進展，農業結構調整對我鄉經濟結構地位和作用主要表現如下：

（一）調整農業結構是xx鄉發展經濟的需要。xx鄉是一個農業鄉鎮，農村經濟發展狀況一直決定著我鄉經濟發展的全局。據調查二00三年我鄉農村經濟總收3655萬之中，農業收入占68%以上。我鄉國民經濟的持續、快速、健康發展，取決于農業結構的改變。

（二）農業結構調整是實現農民增收奔小康的關鍵。通過幾年的農業結構調整，我鄉二00三年糧經比例為35：65。鄉黨委、政府積極引進經濟作物，如種植甘蔗1200畝，甘桔20xx畝，葡萄500畝，蔬菜5000畝，滇屯502優質稻1500畝，冬季玉米制種6000畝。大大地增加了農民收入。僅20xx年度冬季玉米制種收入600多萬元。平均每戶收入20xx元，人均500元收入，占人均純收入（1906元）的三分之一。保證農民收入穩定增長。

（三）農業結構調整是二十一世紀農村經濟的內在要求。隨著經濟的發展，農村經濟發展的宏觀環境發生了深刻的變化，公文范文對農業結構調整提出了新的要求，機遇和挑戰并存，一是我鄉經濟生活己進入溫飽型向小康型轉變的階段，農業結構調整順應消費結構的變化而變化。二是市場供求關系正發生變化，賣方市場已經轉向買方市場，消費者對產品的質量及品種的要求越來越高，農村大量的傳統產業必須相應調整。

（一）農業結構的現狀。

農業結構調整從一九九二年至今的十二年，九二年黨中央提出發展社會主義市場經濟，農業結構開始進入發市場為導向，以經濟效益為中心，以滿足市場要求為目標的新階段，市場銷路好的農產品和經濟效益高的經濟作物迅速發展。如我鄉的皺皮菜辣的種植在農業結構中起到主導作用，由政府引導產品推向市場，農民收入可觀，但未持續幾年以失敗告終。從九八年起純屬農業鄉鎮的xx鄉，農業結構中經濟作物主要是烤煙，甘蔗兩大產業，但由烤煙政策的變化，實行“雙控”政策，面積大大縮減，由原來的1500畝降到現在的300畝；甘蔗由于價格低，成本升高，致使種植面積由原來的3000畝下降到現在的1200畝。在這樣的.情況下，我鄉農業結構調整是勢在必行，積極引進公司，采取“政府+公司+農民”的形式，進行產品結構調整。1998年在試驗178畝冬季玉米制種成功后，逐年進行推廣種植，到20xx年發展到6000畝，每畝收入1000元左右，純收入每畝800元，給農民帶來實惠，也是農業產業結構調整的結果。

（二）農業結構調整存在的問題。

幾年來農業結構的調整，對發展農業生產，增加農民收入，保證市場供給發揮重要作用。但是，從目前看，農業結構長期積累的矛盾并未根本解決，農業結構與市場消費、農民增收的要求還很不適應，農業發展面臨著許多新情況、新問題。一是勞動者素質低，只顧眼前利益，不顧長遠、全局利益?，F我鄉冬季玉米制種實施五年時間，但農民不遵守合同，沒有信任，出現一些違反公司合同的現象。二是農產品質量不完全適應消費多樣化的需求，品種單一；三是農民不能有效地進入市場，農產品銷售不暢，價格低迷；四是農產品加工轉化滯后，農業比較效益低，農民收入增幅減緩；五是自然資源利用不合理，一些生態環境受到破壞；六是農村第三產業發展緩慢。我鄉20xx年第三產業總收入只470萬元，占全鄉農村經濟總收入3655萬元的12。8%，特別向外輸出勞動力收入只有3萬元?？傊?，產生這些問題的原因是多方面的，但主要還是農業結構不合理。

筆者通過調查全鄉農業結構調整的情況，認為農業產業結構調整必須走農業產業化經營的道路。因為農業產業化經營是農產品生產、加工、銷售的一體化經營。實行農業產業化經營以后，農業生產結構的調整，也就是農產品生產基地的生產結構的調整。在這個過程中，農產品生產基地通過調整結構，這龍頭企業提供所需的農產品。龍頭企業為了實現自己的需求，這農業結構調整提供市場、技術、資金支持，提升農業結構調整的水平，優化農業結構，增加農民收入，必須采取以下措施：

（一）大力培育和扶持龍頭企業。

農業產業化經營帶動農業結構調整功能的強弱，關鍵在于龍頭企業實力的強弱。龍頭企業經濟實力強，對農業結構調整的帶動作用就大。因此，要采取有效措施，加強龍頭企業建設。按照國家有關規定，對龍頭企業要在稅收、信貸、出口等方面給以扶持。要有計劃、有重點地培育一批大型龍頭企業，不斷增強它們對農業結構調整的帶動、支持能力。應選擇一些經濟實力強的大型農產品加工企業和以農產品加工、營銷為主的企業，進入農業產業化經營行列，充當龍頭企業，發揮它們在農業結構調整中的引導和支持作用。要鼓勵多種所有制形式、多種經營類型的龍頭企業的發展，防止重復建設，以合理的龍頭企業結構帶動農業結構的組合和優化。龍頭企業和農產品生產基地要統籌規劃，合理布局，以利于農業各部門、各產業均衡發展，形成科學的農業區域結構。

（二）采取“公司加農戶”、“訂單農業”等多種形式，帶動農業結構調整。

發展訂單農業，實行“公司加農戶”，進一步完善農業產業化經營機制，增強農業產業化經營對農業結構調整的帶動作用。提倡龍頭企業和農產品加工企業同農戶簽定訂單，這樣可以將市場多層次、多樣化的需求表現為對農產品數量、質量、品種、規模等的具體要求，為農業結構調整提供信息和導向。農民按照訂單的約定來安排農產品生產，可以使生產結構更適應市場需求結構，從而帶動農業結構的調整和優化，發揮比較優勢，合理配置農業資源。加強“合同”和訂單的管理，進一步規范化、制度化，提高履約率。

（三）合理確定主導產業，優化農產品基地生產結構。

農產品生產基地是農業產業化經營的“第一車間”。實行農業產業化經營后，要發揮市場和龍頭企業的帶動作用，搞好農產品生產基地的結構調整，要根據市場和龍頭企業需要，合理確定主導產業，優化品種結構。要加快農業科技進步，發揮龍頭企業在農業科技推廣中的作用，促進農業科技在農產品基地的普及和推廣。要采用先進農業技術，提高農產品生產基地的科技水平，依靠科技帶動品種結構、品質結構調整。要加強農產品基地的農田水利建設，推廣節水灌溉技術，搞好儲藏、保鮮、運輸、供電、通訊等設施建設，以保證農業結構調整和優化的需要。農產品生產基地要健全市場網絡，開辟農產品市場，創造良好的外部銷售環境。

（四）運用利益機制調動農戶調整農業結構的積極性。

積極搞好農業結構調整。公司帶農戶，重要的是要靠利益紐帶去帶動。因此，龍頭企業要逐步與農戶建立“利益均沾、風險共擔”的利益機制，保護農民利益，調動農民調整農業結構的積極性。一是對農戶生產的農產品，要按訂單或“合同”收購，合理定價，以質論價，決不要壓級壓價，限收拒收。