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20xx年,市政務服務管理局積極落實《預算法》和市財政局預算績效管理局關于預算績效評價有關工作,結合本單位實際,合理安排各項支出,不斷提高財政資金使用效益,現將本單位預算績效工作總結說明如下:
(一)高度重視,加強了預算績效管理的組織領導。為進一步做好預算績效管理工作,黨政班子會議研究,成立了書記、局長為組長,由分管財務領導為副組長,各科室負責人為成員的預算績效管理工作領導小組,領導小組設在辦公室,具體落實預算績效管理制度工作。書記、局長在會議上強調,全體干部職工要高度重視預算績效管理工作,把有限的資金用到刀刃上,確保資金使用效益,從日常工作資金使用抓起,樹立預算績效管理意識,營造好預算績效管理的良好氛圍。
(二)從基礎上抓起,出臺了預算績效管理制度。雖然政務服務管理局到目前為止,沒有涉及到預算績效管理申報的項目資金,但我們未雨綢繆,20xx年3月份,制定了《九江市政務服務管理局預算績效管理制度》并印發各科室,要求嚴格遵照執行,要求有突破50萬元以上的要申報預算績效管理,同時,對日常的專項工作經費,也要堅持預算績效管理模式,嚴格按照部門整體支出績效管理要求,讓有限的資金用到刀刃上,堅決杜絕不必要的開支,充分發揮財政資金效益。各科室開始積極主動注意本科室資金使用工作,制度執行意識增強。
(三)加強了監督,嚴格執行預算績效管理制度。辦公室對每一筆較大資金支出都進行認真審核,看是否達到了預算績效評價的限額,是否符合預算績效管理制度。截止20xx年底,市政務服務管理局支出626.8萬元,沒有任何重點項目支出,全部資金都為基本支出和日常公用支出經費,因此,項目預算績效申報尚未開展。
部門整體支出績效管理取得了顯著成效,保障了政務服務工作再上新臺階,受到市委、市政府充分肯定。
(一)基礎工作管理。我局成立工作小組,制定出臺了預算績效管理制度,根據市財政局預算績效管理局要求,按期報送相關材料。加強了宣傳,營造氛圍,突出資金使用中的績效管理,取得良好成效。
(二)績效目標管理。因20xx年度預算安排目前沒有重大項目資金安排,因此20xx年尚未形成20xx年預算項目申報,但根據政務服務管理局要求,如果市委、市政府安排了我局涉及重點項目任務的,我們將嚴格按照要求落實,嚴格按照預算績效目標申報表、目標體系、目標值等進行合理設置,確保質量控制、范圍規模符合要求。
(三)績效評價管理。因20xx年我們沒有項目資金涉及需要進行績效評價的,因此該項工作沒有開展。今后如果涉及此項工作,我們一定嚴格按要求完成,確??冃гu價管理工作全面落實。
(四)部門整體支出績效管理。20xx年6月我單位按期報送了20xx年度部門整體支出績效管理材料,對下屬單位加強了督促和核查工作,為下一年度的整體支出績效評價打下了基礎。
(五)結果應用管理。關于項目績效評價結果應用問題,因我單位目前未涉及,如果今后有此項,我們嚴格執行。關于應用方式方面,我們在本單位預算績效管理制度里明確了納入科室評優評選考核。
20xx年度,市政務服務管理局雖然制定了預算績效管理制度,領導高度重視,但也存在一些問題和不足。一是各科室的預算績效管理意識不夠強,主要原因是本單位職能實際,涉及的需要進行績效評價的項目沒有,因此在實際工作中參與少,深入了解也不夠,主動開展意識欠缺。二是由于我局這項工作起步較晚,具體開展預算績效考核具體方式方法還是有較多欠缺,日常真正操作和執行還不到位。三是宣傳有待加強,整體氛圍有待進一步營造,主要原因是預算績效管理工作專業性比較強,宣傳不好找到切入點。
下一步,市政務服務管理局預算績效管理工作將在市財政局績效管理局指導下,結合本單位制定的預算績效管理制度,進一步細化工作措施完善評價指標,科學合理設置評價分值,加強具體工作的操作和執行,督促工作人員加強業務學習,不斷提升預算績效管理水平,確保此項工作的成效。
今年以來,在區委、區政府的正確領導下,我局緊緊圍繞“工業帶動、產城融合、三產并進、綠色共享”發展思路,全力推進承接市級績效考評指標任務落實到位,有力推動了全區工業經濟穩健發展。
今年,我局承接市級績效考評指標共有8項,現將指標進度情況匯報如下。
(一)“規模以上工業總產值增長12%”。1-8月完成總產值161.9億,完成總產值任務數369億的43.8%。其中,長田已完成總產值29.85億,已完成總任務數的23.1%。子材已完成總產值22.3億,已完成任務數的54.1%。鴻亭已完成總產值2.91億,已完成任務數的24.4%。大垌已完成總產值71.7億,已完成任務數的49.4%。平吉已完成總產值1.52億,已完成任務數的8.9%。小董已完成總產值1.8億,已完成任務數的31.5%。那蒙已完成總產值3.2億,已完成任務數的56.1%。大直已完成總產值7.3億,已完成任務數的29.3%。大寺已完成總產值15.1億,已完成任務數的86.2%。貴臺已完成總產值1.7億,已完成任務數的65.3%。板城已完成0.07億,已完成任務數的17%。
(二)“工業投資達到20億”。1-8月完成工業投資數6億,已完成總任務數20億的30%。下一步,我局將強力推進項目建設,力爭完成下達任務。
(三)“工業園區新簽項目合同投資額5億元及開工率50%以上”。園區基礎設施會戰年項目2018年投資計劃33349萬元,1-9月完成20713萬元,完成任務的62.1%;開工率100%,竣工率45%。下一步,我局將積極對接好工管委、招商局等部門,搶抓施工旺季,加快施工。
(四)“完成1起以上制糖企業重組(含托管),或完成關停1家以上(含1家)過剩產能糖廠”。我局積極協調,全力推進糖廠重組工作,目前,中國糖業集團對平吉世紀飛龍集團進行資產核算;大寺糖廠正在尋找競買者。
(五)“糖業重點工作-蔗區管理”。目前,自治區尚未出臺2018/2019榨季文件,我局將積極對接自治區、市有關部門,密切關注,待文件出臺,我局將認真貫徹落實,并配套出臺相關政策文件。
(六)“園區基礎設施會展年專項考核”。園區基礎設施會戰年項目2018年投資計劃33349萬元,1-9月完成20713萬元,完成任務的62.1%;開工率100%,竣工率45%。
(七)“完成質量強桂及質量強市、標準強市、品牌強市工作考核”。結合國務院質量工作考核細則、設區市績效考核指標中的質量強桂考核辦法內容以及2018年政府工作報告重點任務落實情況督查等要求,我局認真對接旅游局、工商局、農業局、林業局、食藥局等有關部門,設置了考核內容,明確各部門任務,確保今年該項指標不失分,目前該項工作正在強力推進。
(八)“年度規模以上萬元工業增加值能耗下降1.5%”。1-8月規模以上萬元工業增加值能耗同比下降52%。
(一)工業生產面臨的不利因素增多,增長支撐壓力大,預計下半年出現負增長。8月份處于停產狀態零申報企業18家,占上企業的30%,其中環保整治已拆除嘉利礦業、宏宇工貿永豐礦業、那香松香廠、嘉華礦業等5家;新合力、剛祥硅錳、湘大化工、長安石料、青鵬地材等5家企業停產環保整改;廣遠礦業、金海礦業、興聯礦業等3家企業受市場影響停產;北部灣鋼、桂源、凱盛礦業、鴻豐肥業等4家企業已轉產;平吉制糖處于季節性停產狀態;以上企業除平吉制糖外,沒有新的產值,保留去年基數,將不斷拉低全區增速,直至出現負增長;工業項目新竣工投產且達到上規條件的比較少,缺乏增長后勁。1-8月,全區沒有新上規的(全市有9家),預計年底能上規的只有和風新能源和新榕興建材。
(二)工業項目建設進度慢,缺乏增長后勁。供地工作進度較慢,影響了項目的推進。今年工業項目上市土審會5個,只有利佰興食品通過。金風科技、埃索凱新材料和中醫藥健康產業園醫藥項目缺乏土地指標,沒能如期開工建設??⒐ね懂a項目少且難以達到上規條件,目前為止全區今年新竣工能投產的項目只有2個:新榕興建材、慶榮消毒制品,預計能上規的只有1個。
(三)受其他因素影響,建材企業生產成本大幅提高。受近期主動去產能、強環保等影響,工業生產所需的砂、石等原材料價格不斷攀升,漲幅超過100%,影響了建華建材、新榕興、華潤混凝土、怡園混凝土等企業的生產。
(一)抓產業,推動工業高質量發展。貫徹落實市年中工作會議和本次大會精神,積極引導企業增加研發投入,提高研發能力,圍繞高新技術產業化、傳統產業高新化進行改造,加快培育發展新能源、生物醫藥、新材料、農產品與食品加工、林木加工等產業集群。新能源產業方面重點推進卓能新能源、琦泉生物質發電、金風科技、聚力新能源等項目,推進卓能公司上市,加快延伸產業鏈;生物醫藥產業方面加快北部灣健康醫藥產業園區建設,重點推進邦琪集團總部搬遷項目、肯泰醫藥、儲力醫藥、萬和醫藥等項目,推進醫藥產業“向海經濟”,推進化藥研發生產、醫療器械研發生產、生物工程、大數據+大健康、健康養生等產業規劃布局;新材料產業方面重點推進埃索凱新材料、建華建材新型裝配式預制構件、榕興新型建材、紅墻二期、遠大智能化生產車間等項目;農產品與食品加工方面重點推進九聯食品、桂柳牧業等項目,促進項目向深加工發展;林木加工方面重點推進新漢木業、林珠木業等項目,促進向家具、門窗等木制品深加工方向發展。
(二)抓服務,進一步優化營商環境。以優化營商環境“服務企業年”活動為抓手,對照規上企業名錄進行一企一策服務,促進一批規模以上工業企業超產、達產、投產、復產。通過加強融資、用電等服務,促進企業穩產達產;促琦泉發電、路圣改性瀝青、美家源飼料盡快投產。繼續加強區醫藥產業一體化、肯泰醫藥、聚力新能源、埃索凱生物科技等11個自治區“4個100”產業轉型升級項目的跟蹤服務,確保按時間要求完成投資,盡快建成投產。
(三)抓信息化,進一步促進兩化深度融合。積極實施《欽州市支持云計算及大數據產業發展暫行辦法》。繼續組織企業參加兩化融合貫標培訓,參加兩化融合評估診斷對標。推廣重點領域智能化改造。包括在裝備制造、電子信息、食品等領域的研發設計、生產制造、運維服務、經菅管理等環節,實施智能改造,打造一批智能車間、智能工廠。促進企業與互聯網深度融合。推動智能機器人、智能傳感與控制、智能監測與裝配等智能裝備在企業廣泛應用,實現人、設備和系統三者之間的智能化、交互式無縫連接,提高制造水平、管理水平和產品質量。推動企業上云。鼓勵企業購買服務,推動中小企業業務系統向云端遷移。小微企業首先實現云計算初級應用,大中型企業通過“移動化”改造、“互聯網化”升級、“智能化”提升等途徑逐步實現云計算深度應用。
(四)抓環保,推動產業綠色發展。結合中央環保督查反饋意見大整治活動以及回頭看行動,對混凝土企業全部進行裝備升級改造。全面推廣工業綠色化改造,重點開展鍋爐密爐、電氣電機、內燃機等高耗能設備系統節能改造。組織阜康食品等食品企業開展清潔生產;加快平吉制糖、怡豐藍天、騰飛配電變壓器能效提升和泰盛木業鍋爐能效提升項目的實施。引導卓能新能源等企業加快綠色工廠建設。
(五)抓動能,推動持續健康發展。牽頭擬訂《欽北區工業發展扶持辦法》提交區政府審定,重點對項目投資、上規、稅收大戶等方面進行扶持。今年下半年,重點做好和風新能源、榕興新型建材等企業的跟蹤服務,促盡快上規入統。
根據《紅河州財政局關于印發紅河州全面實施預算績效管理工作推進方案的通知》(紅財發〔20xx〕27號)、《紅河州財政局關于印發紅河州州級預算績效管理工作規程(試行)的通知》(紅財預〔20xx〕97號)和《紅河州財政局關于開展2022年度財政績效評價工作的通知》(紅財績發〔2022〕11號)的要求,州財政局委托云南云嶺工程造價咨詢有限公司于2022年6月至2022年8月對紅河州工業和信息化局20xx年部門整體支出開展績效評價,評價得分85.93分,評價等級為“良”。
(一)部分預算績效管理工作開展不到位,預算績效管理意識有待加強。
1.預算績效目標及績效指標填報質量有待加強。
一是績效目標不完整。二是績效目標不全面。三是績效目標量化程度不高。四是個別三級指標未量化。五是設置的績效指標值與目標值不匹配。六是設置的績效指標不全面。
2.預算績效管理制度健全性不足。
(二)實施項目規劃性不足、部分項目未達到預期目標。
如:計劃完成8個配套項目建設,實際僅完成4個;計劃創建2戶綠色工廠,實際創建1戶等。
(三)預算編制不準確。
1.預算調整率高。
2.項目結轉結余資金過大。
3.政府采購執行率低。
4.預算執行進度慢。
(四)州對下項目監管力度有待加強。
1.部分縣(市)獎補資金發放不及時。
2.未按計劃完成獎補資金兌付。
(一)部分預算績效管理工作開展不到位,預算績效管理意識有待加強問題整改情況。
1.加強預算績效目標及績效指標填報質量方面。
一是績效目標不完整方面。根據州工業和信息化局的職能職責、年度重點工作任務,增加20xx年預算申報的績效目標中未包含數字經濟方面的目標,增加發展后勁方面的目標。比如:配套項目建設數量、竣工投產項目數量等,增加新增規模以上工業企業納規升規獎勵項目、穩產擴能增效和納規升規及其他業務培訓等項目方面的目標,已完成整改。
二是績效目標不全面方面。編制的績效目標增加了包含產出時效和滿意度等方面的績效目標,已完成整改。
三是績效目標量化程度不高方面。編制的績效目標主要為定性描述,結合年度重點工作開展情況量化績效目標,編制量化、可衡量的預期產出及效果目標,已完成整改。
四是個別三級指標未量化方面。生態效益指標“十四五”期間規模以上工業增加值能耗下降,指標值為“上級下達任務數”改為10%,已完成整改。
五是設置的績效指標值與目標值不匹配方面。設置的指標值與年度重點工作任務重的目標值匹配,20xx年度重點工作任務“20xx年全州規模以工業增加值增長10%以上”,已完成整改。
六是設置的績效指標不全面方面。設置體現20xx年民營經濟增加值占全州gdp比重達到52%年度重點工作任務的績效指標;設置體現新簽約投資3000萬元以上重大工業項目8個以上的指標等,已完成整改。
2.預算績效管理制度健全性不足方面。
在原有制度的基礎上,制定了預算績效管理環節中事前績效評估、績效自評、績效運行監控環節的制度辦法:《紅河州工業和信息化局預算支出事前績效評估管理暫行辦法》《紅河州工業和信息化局績效自評管理暫行辦法》《紅河州工業和信息化局績效運行監控管理辦法》,已完成整改。
(二)實施項目規劃性不足、部分項目未達到預期目標問題整改情況。
在下一年項目預算和實施中,加強實施項目規劃性,統籌做好項目規劃與建設,力爭達到預期目標,立行立改,長期堅持。
(三)預算編制不準確問題整改情況。
1.預算調整率高方面。
嚴格按照州財政局預算編制要求,充分了解預算年度人員及業務的發展情況,全面考慮各種因素的影響,合理預測單位經濟發展趨勢、提高資金效益;分析上一年度結轉結余原因,按年度項目預期完成情況申請財政資金,避免出現資金到位與項目實施進度不匹配的問題,立行立改,長期堅持。
2.項目結轉結余資金過大方面。
通過盤活存量資金,2022年州財政局要求整合、收回小微企業貸款風險補償金及“兩個10萬元”貸款擔?;?,11月小微企業貸款風險補償金1000萬元及利息已交回國庫;“兩個10萬元”貸款擔?;鹗栈爻绦蛘趨f調辦理中,力爭2022年12月前完成。
3.政府采購執行率低方面。
編制采購預算時,充分征求科室及領導意見,提高政府采購預算的可執行性,立行立改,長期堅持。
4.預算執行進度慢方面。
加快本級資金支出進度,并充分與上級溝通,加快項目資金撥付進度,避免在年末撥入,立行立改,長期堅持。
(四)州對下項目監管力度有待加強方面。
1.部分縣市獎補資金發放不及時方面。
獎補資金涉及10縣市,按時限及時兌現的有6個縣市,超過規定時限兌現的有4個縣市,責成項目科室指定專人在州級下達資金后督促縣市及時將獎補資金兌現到項目單位,已完成整改。
2.未按計劃完成獎補資金兌付方面。
未按計劃完成獎補的2戶企業,已責成相關縣市工信部門原渠道返還不能兌現資金,已完成整改。
(一)增強部門績效管理意識,認真落實主體責任。
1.加強績效目標管理工作。
(1)加強預算績效目標管理,編制完整、準確量化可考核的績效指標。
一是編制完善的年度績效目標。根據年度重點工作編制項目年度績效目標,實現與項目年度實施內容預期產出及效果相對應,全面完整反映項目的預期產出和效果。
二是設置完整、準確、量化可考核的績效指標。根據編制的績效目標梳理績效指標,對績效目標進行細化、分解,全面完整反映績效目標;規范績效指標的填寫,嚴格按照績效指標編制的相關要求,正確編制績效指標名稱、指標值、度量單位等,同時明確績效指標值,具有考核性、可衡量性;根據項目實施預期產出及效果編制對應的績效指標。
(2)加強績效目標基礎管理工作。
一是建立完善的績效目標審核機制,每年預算申報前按照財政預算編制要求對制定的績效目標進行審核,對于績效目標不符合要求的及時修改、完善,并將績效目標作為項目實施單位項目遴選排序、安排項目實施單位預算申報資金的重要依據。
二是提高績效目標編制人員水平。對編制績效目標的人員進行培訓,明確編制績效目標審核的要求,并提供績效目標編制模板,加深編制人員對績效目標的理解,掌握編制方法,規范填寫績效目標、績效指標、指標值、度量單位、指標類型等,切實提高績效目標編制水平。
三是加強部門內部協調機制。落實部門內部預算績效管理主體責任,提高部門內部財務人員以及業務人員的預算績效管理意識,共同配合完成預算績效管理工作,提高部門預算績效管理水平。
2.健全預算績效管理制度。
根據全面實施預算績效管理的要求,制定出臺事前績效評估管理辦法,明確事前績效評估工作開展的步驟、方法及要求等。根據財政要求開展事前績效評估工作,評估工作結束后將評估結果運用到預算編制和資金分配等過程中,優化財政資源配置效率和使用效益,提高預算資金分配決策的科學性、公開性和公正性,提升預算績效目標編制質量。
(二)加大實施項目規劃力度,保障效果長期體現。
一是項目實施過程中加強項目跟蹤管理,對存在問題的項目及時糾偏,確保項目實施效果按期實現,提高資金使用效益。
二是提高項目預期目標編制的準確性。年初編制項目預期目標時,結合往年項目實施情況及當年項目計劃實施內容,編制完整、準確的預期目標,避免出現因年初目標編制過高,導致年底目標實現程度較低的情況。
(三)強化預算管理,提高部門預算編制準確性及資金使用效益。
一是積極組織全體人員認真學習《預算法》,加強對預算的認識;提前安排預算編制時間,提早開展預算編制準備工作,延長預算編制的時間,并調動全員參與預算編制積極性,提高預算編制的質量水平。
二是年初預算申報時,分析上一年度結轉結余原因,按年度項目預期完成情況申請財政資金,避免出現資金到位與項目實施進度不匹配的問題,充分發揮財政資金的效益。強化結轉結余資金管理,結合部門預算管理實際,建立健全結轉結余資金管理辦法。
三是編制部門預算時,做好準備工作。嚴格按政府采購方式,在采購辦公用品、辦公設備、專用儀器設備等時,對采購項目、數量、資金來源等進行詳細編制。辦公室會同項目支出申請科室,認真審核項目支出預算,根據項目重要性、可行性和效益,分清輕重緩急,合理安排項目資金。對政府安排的剛性支出項目必須保證,優先保障單位所需的運行資金,不留缺口。對部門運作中容易失控的支出項目,如會議支出、公務接待等,要合理分解并嚴格標準,盡量做到年度預算與核算相符。
(四)強化項目監督及責任追究,加強資金監管。
建立監督評估機制,加強結果運用。部門定期自檢自查,發現存在的問題并及時糾正。一方面,對州對下資金的分配使用情況進行及時跟蹤、分析和總結,發現問題并及時糾正,以提高資金使用單位在資金使用、財務管理、會計信息質量等方面的規范性。另一方面,除開展年度績效自評工作外,需對項目執行的序時進度、工作質量等進行及時跟蹤及糾偏。針對資金未及時撥付的情況及時督促其整改,并加強監督結果的運用,如在下一年預算安排中減少存在問題地區的資金分配額度或分配方向。
無。
根據市財政局《關于開展20xx年度預算項目、部門整體支出及轉移支付預算執行情況績效自評工作的通知》(九財績〔20xx〕1號)文件要求,我局加強對本部門及所屬預算單位績效自評的組織管理,對照年初預算設定的績效目標及指標值,對應填報年度完成值,確保數據準確、分值合理、結果客觀?,F將20xx年度部門預算項目支出績效自評工作報告如下:
我部門編制20xx年度部門預算時,全面設置部門、單位和政策項目績效目標??冃繕藝栏裨O置產出指標中的數量、質量、時效、成本等指標,效益指標中的經濟效益、社會效益、可持續性影響和服務對象滿意度等績效指標。
局領導高度重視20xx年度部門預算項目支出績效自評工作,要求各單位分管領導具體負責,按照通知要求,積極開展自評工作,認真填報項目支出績效自評表。同時,成立部門預算項目支出績效自評工作組,對本級項目和所屬預算單位項目的績效自評結果進行審核。
20xx年度我部門預算項目支出總額4448.39萬元,開展績效自評項目金額合計4448.39萬元,開展績效自評項目支出總額占本部門預算項目支出總額的比例100%。項目績效自評情況如下:部門預算項目總個數15個,自評項目15個,自評價平均分97.6分。
(三)項目的社會效益良好,服務對象滿意度高,通過項目執行,吸引了廣大群眾的參觀來訪。
(一)項目經費不足,影響到文化旅游活動開展的質量。建議根據實際需要追加經費。
(二)部分項目執行進度慢,跨年度完成。我部門將進一步加快項目實施進度,確保項目及時完成。
下一步,本部門將項目自評結果在單位網站上進行公開,并把自評結果應用作為全過程預算績效管理落腳點,及時整理、歸納、分析、反饋績效自評結果,并將其作為改進預算管理和以后年度預算安排的重要依據。
質量興則經濟興,質量強則經濟強。20xx年,省委、省政府提出了“科學發展,以質取勝,堅定不移地走質量強省之路”的總體要求,把質量強省上升為省委、省政府的戰略決策。磐安作為一個經濟欠發達縣,社會經濟發展受能源、土地、環境、交通等要素制約更多。磐安中小企業多,規模小,基礎差,底子薄,且多數是勞動密集型企業,存在著產業價值鏈低端、產品附加值低下、自主創新能力不強等問題,“十二五”期間,磐安經濟要又好又快發展,就必須走質量強縣之路。如何扎實推進質量強縣工作?本文從分析我縣質量現狀入手,對開展質量強縣工作提一點粗淺建議。
“十一五”以來,縣委縣政府高度重視質量工作,全縣產品質量穩步提高,質量安全狀況總體較好,質量工作對經濟社會發展的拉動力和貢獻率明顯提升。主要體現在以下幾個方面:
縣工作領導小組,出臺了質量強鎮、強企、強業實施方案并在尖山鎮和2家企業開展了試點工作,設立了縣政府質量獎。二是品牌戰略穩步推進。目前全縣擁有中國馳名商標2件,省名牌產品5個、省著名商標12件,金華名牌產品14個、金華著名商標32件,企業主品牌意識明顯增強,名牌產品對我縣經濟社會發展的拉動力和貢獻率明顯提升。三是我縣產品總體質量水平穩步提高。全縣工業產品國家、省級監督抽查合格率都在93%以上。建筑業不斷做大做強,全縣建筑工程質量合格率年年達100%。環境質量不斷改善,出界斷面水質常年穩定在二類以上,空氣環境質量全年穩定在二級以上,縣級集中式飲用水源地水質達標率100%,16個鄉鎮創建成全國優美鄉鎮。
四是產品質量整治成效明顯。五年來,圍繞與經濟建設和民生息息相關的產品,通過食品安全專項整治、“十小”行業整頓規范等行動,持續深入地開展整頓和規范市場經濟秩序活動,加大監督檢查力度,有效改善了市場競爭環境和消費環境,質量安全形勢進一步好轉。
但是,我們也要清醒地認識到,當前我縣的質量工作還存在許多問題,主要表現在:一是對質量強縣工作認識還不夠到位。許多企業主質量意識不強,企業質量管理水平不高,產品質量有待進一步提高。多數鄉鎮、部門和企業主對質量強縣工作還比較陌生,沒有成立相應的領導小組,沒有實質性地開展質量強鎮、強企工作,對質量強縣工作的重要意義還沒有認識到位。二是質量管理基礎工作還比較薄弱。全縣規上企業中,多數企業沒有實施全面質量管理,缺少質量管理人才,缺乏相應的管理制度;品牌意識不強,工業名牌不多,區域名牌、服務業名牌沒有,農優特產也缺少叫得響的品牌;產品無標準生產普遍,參與制訂國家、行業標準的更少;產品很少開展檢驗檢測,計量器具平時很少主動要求檢定等。三是質量強縣工作還沒有形成合力。質量強縣工作主要由產品質量、工程質量、環境質量、服務質量四部分組成,涉及發改、環保、建設等30多個部門和各個鄉鎮、各個企業,關系到全縣的每一個人。但是目前各個部門、鄉鎮都不明確自己要做哪些工作,都還沒有明確的工作目標,部門與部門、部門與鄉鎮都還沒有形成工作合力。四是對質量強縣工作的宣傳還不夠到位。除了少數幾個牽頭部門的具體經辦人員,多數干部職工和廣大群眾對質量強縣工作知之甚少,新聞媒體對質量強縣工作宣傳不多。
質量強縣建設是一項全面性、長期性、綜合性、系統性的工作,也是一項復雜的創新工程,需要全社會的共同參與。為此建議:
(一)提高認識,加強領導。
各鄉鎮黨委、政府和部門要把質量強縣工作納入經濟和社會發展規劃,科學制定“十二五”質量發展規劃,把質量強縣工作放在更加突出的位置上,擺上重要議事日程,主要領導要親自抓。要成立相應的領導小組,落實工作責任,使質量強縣工作真正成為各鄉鎮黨委政府和部門的中心工作之一。建議適時召開全縣質量工作會議,對全縣質量強縣工作作出統一部署。加強政策激勵,設立縣政府質量獎,制訂和完善有關標準化、質量、品牌建設的扶持政策,鼓勵企業提高質量管理水平。將質量強縣工作納入鄉鎮、部門年度考核目標進行考核,簽訂責任書,制定評價辦法,確定評價指標,每年對各鄉鎮、部門完成目標任務及質量建設情況進行綜合考評。
(二)明確目標,突出重點。
質量強縣工作涉及眾多部門和各鄉鎮、各企業,需要調動方方面面力量,必須形成合力。各牽頭部門要及時與上級部門做好溝通,把上級的要求和部署落實到位,明確工作目標,研究完善政策措施,及時解決工作中存在的重點、難點問題。要深入開展調研,盡快制定質量強縣的工作實施意見和行動計劃,認真開展試點工作。各鄉鎮和相關部門也要制訂具體的實施方案,對重點工作和任務進行分解落實,明確責任人,細化任務分工。要突出重點,著重提高事關國計民生的重點領域、重點行業的質量,抓好產品質量、工程質量、服務質量、環境質量的提升。
(三)落實責任,推動創新。
建設質量強縣主體是企業。質量不可能靠管出來,而是靠建出來的。要充分發揮企業的主體作用,從源頭抓起,落實企業對質量的第一責任。企業要進一步加強質量基礎工作,積極推進質量管理、環境管理、職業安全管理等體系認證,加強質量檢驗檢測工作,建設一批質量檢測檢驗中心,提高自身檢驗檢測水平。建立完善質量、計量和標準化等基礎工作,要求企業按標準組織生產,積極參與制訂國家標準、行業標準,鼓勵企業采用國際標準和國外先進標準,推進企業將具有自主知識產權的技術和專利及時轉化為標準。要進一步重視質量創新工作,突出技術創新,推進標準創新,大力實施標準化戰略,以標準創新引領技術創新、服務創新和管理創新。企業要強化品牌意識,圍繞我縣主導產業,通過品牌培育、地理標志保護、商標注冊、專利申請等手段,積極爭創中國名牌(馳名商標)、浙江省名牌(著名商標),擴大知名度和影響力,提高競爭力,努力在我縣形成一批具有核心競爭力的現代產業集群。同時企業要建立和完善質量問題追溯、缺陷產品召回、市場準入、市場退出和責任追究制度。要完善質量安全風險評估、監測、預警、信息通報和快速處理制度,切實防范和有效處置質量問題,保障經濟安全運行,維護人民群眾的生命財產安全。
(四)加強宣傳,廣泛參與。
推進質量強縣工作,必須發動群眾、依靠群眾、為了群眾。宣傳部門和新聞媒體要切實緊扣質量強縣建設這個主題,運用簡報、媒體、網絡、會議等載體開展聲勢浩大的宣傳活動,使質量強縣工作家喻戶曉,激發各行各業、各職位各工種以及廣大消費者的全民質量意識,為質量強縣建設營造良好的宣傳氛圍和輿論環境。
為認真落實績效評價制度,進一步加強財政支出的監督管理,規范支出預算執行,提高財政資金使用效益,全面推進預算績效管理,根據《桃江縣財政局關于印發〈桃江縣20xx年度財政性資金績效評價實施方案〉的通知》(桃財績﹝20xx﹞101號)的要求,我鎮對20xx年作為項目支出申報計劃的村管費項目實施進行了認真的監督與檢查,并根據項目實施情況和相關數據作出績效評價,現將有關情況報告如下:
(一)項目實施目標。
村級辦公經費、村干工資以及公益事業建設是村級轉移支付項目中的經常類支出。按照農村稅費改革和農村配套改革的有關政策,村級組織運轉經費由省、市、縣財政統籌安排。20xx年縣財政預算111.1萬元村級轉移支付資金到我鎮,用于村委會和黨支部正常運轉和發展農村經濟和社會各項事業。
(二)項目實施措施。
在上級財政統籌安排下,合理有效使用各項支出費用,做到賬實相符。杜絕資金違規使用等情況的發生,有效推廣沾溪鎮村賬鄉代管財務管理制度,做到有章可循,照章辦事合理調配資金,提高資金使用效益,確保村級各項工作正常運轉。通過一年的工作,全鎮各村圓滿的完成了自身的工作職責以及上級部門和黨委、人大政府交辦的各項工作任務,取得了良好的經濟效益、政治效益和社會效益。
(三)項目實施情況。
20xx年縣預算村級轉移支付資金為111.1萬元,后追加17.1萬元,實際上級撥付128.2萬元村級轉移支付資金。我鎮實際安排村級組織政策運轉的補助資金總額為130.65萬元,其中:村干部基本報酬79.74萬元,離任村主干生活困難補助13.5萬元,村級組織運轉經費29.32萬元,各項獎勵及村級公益事業建設支出8.09萬元。
20xx年度,村管經費合計支出130.65萬元,其中九螺坊村23.7萬元,伍家洲村13.09萬元,洋泉灣村15.72萬元,長田坊村23.26萬元,衛紅村13.16萬元,沾溪村15.25萬元,杉木村12.15萬元,白沙洲村14.32萬元。
我鎮村級轉移支付主要靠上級財政撥款,由我鎮財政所管理安排,資金主要支出于村干工資、村級辦公經費、離任村干補助以及公益事業建設經費?,F實行村賬鎮代管制度,由我鎮經管站經手報賬等事宜。我鎮制定了《沾溪鎮村賬鎮代管財務管理制度》,并且各村按要求制定了本村財務管理制度,其中嚴格要求了村級資產管理,堅持先進收支兩條線管理以及制定了嚴格的村級開支審批制度。并堅持村級財務清理公開化、制度化、經?;?,村賬按季度進行公開公示。
按照縣委縣政府《關于進一步完善村級組織運轉經費保障機制有關問題的通知》文件精神,我鎮下達了《關于20xx年村級組織運轉經費補助資金的通知》,其中落實村級組織運轉經費最低保障標準,加強對村級組織運轉經費保障工作的領導和管理,要求各村嚴格按照《沾溪鎮村賬代理工作管理辦法》等文件的規定,切實加強集體資產和村級組織運轉經費的管理,明確崗位責任,按照村務公開、民主理財的原則,定期公示村級組織經費使用情況。
(一)項目實施取得的效果。
1、項目的經濟性分析。
根據村級轉移支付安排合理使用資金,總體使用率較高。
2、項目的效率性分析。
村級轉移支付主要用于村干工資、村級辦公費用、離任村干補助和各項公益性事業的開支?;颈U狭舜逦约吧鐓^的辦公需求,以及及時解決村社問題。
3、項目的效益性和可持續性分析。
(1)發展村級集體經濟。各級政府要通過政策扶持、資金補助、項目支持等鼓勵和支持村級組織利用自身優勢,因地制宜大力發展其他產業,壯大集體經濟,增加村級收入,彌補運轉經費的不足,從根本上為村級組織的運轉提供有力的保障。
(2)規范村級財務管理。從加強和規范村級財務管理。
入手,加大對村級財務的監管力度,進一步完善“賬務資金雙代理”制度,嚴禁截留、挪用村級組織運轉財政轉移支付資金,確保??顚S?。要健全村級財務公開制度和民主理財制度,使村級財務收支情況做到公開、透明,實現村級財務管理的規范化、制度化。
(3)控制非生產性開支。村級轉移支付資金要優先保障村干部報酬、離任村主干生活困難補助、村辦公經費和其他必要的支出,要嚴格控制非生產性開支,切實提高村級組織運轉經費使用效率。
(二)項目實施存在的建議。
1、增加轉移支付力度?,F有的村級轉移支付標準難以維持村級組織正常運轉,村干部報酬和其他必要支出全靠村集體經濟收入彌補。建議財政部門加大對村級組織的財政支持和轉移支付力度,建立規范的財政轉移支付制度。尤其是對貧困村、山區村和集體經濟薄弱村要適當增加村級補助標準。同時要完善村干部社會養老保障機制,為村干部辦理養老保險,使村干部解除后顧之憂。
2、加大政策扶持力度。加強政策性扶持,有利于改善農農民生產生活條件,緩減村級組織經濟壓力。上級政府要進一步調整財政支出結構,增加對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入力度,對不應由村級組織承擔的社會公共事業建設納入政府預算。
攀枝花市第一小學校隸屬于攀枝花市東區教育和體育局,是一所全額撥款事業單位。
(一)主要職責。
1、宣傳貫徹執行黨和國家的教育方針、政策、法律法規等,堅持依法治教、依法治學,貫徹執行教育相關行政規章制度。制定符合黨的教育方針和國家教育法律法規以及本校實際的教育發展規劃,并抓好組織實施和落實工作。
2、按照干部和教師的職數、編制和管理權限,負責本校教師人事管理、繼續教育、考核考評等工作。加強人事制度改革。完善年度績效考核、職稱評定方案,教師崗位安排合理,教師學歷達標100%,完成了區管校用、教師交流、幫扶支教等任務。
3、指導、管理、檢查、評價本校的教育教學工作,提高辦學質量和辦學效益。按照義務教育課程計劃,開齊課程,開足課時,認真實施中小學的教育教學管理,全面推進素質教育,全面提高教育教學質量。
4、落實學校安全責任制,完善安全工作管理制度,利用行政會、職工大會和校會開展每月一次的安全例會,加強對師生的安全教育培訓、安全防范知識學習。
(二)人員及機構情況。
學校設校長書記1人,專職副書記1人,副校長2人,工會主席1人。內設機構4個,分別是教導處、德育處、總務處、辦公室。學校編制54人,20xx年實有教職工62人,退休職工63人,調入1人,調出2人。24個教學班,學生948人。
(三)資產情況。
本年年末總資產532.43萬元,主要由以下五個項目構成:銀行存130.82萬元,財政應返還額度26.35萬元,固定資產367.93萬元,無形資產2.33萬元,其他應收款5萬元。
(一)年初部門預算安排及支出情況(分類表述)。
1.基本支出安排及使用情況。
基本支出是保障我校正常運轉、完成日常工作任務而發生的各項支出,包括用于在職和離退休人員基本工資、津貼補貼等人員經費以及辦公費、印刷費、水電費、郵電費等日常公用經費。萬元。具體情況如下:
(1)人員支出983.30萬元,主要用于在職人員工資福利支出。
(2)日常公用經費1xx.14萬元,主要為辦公費、水電費等日常支出。
(3)對個人和家庭的補助80.17萬元,主要用于退休人員經費。
(4)“三公經費”支出2.60萬元,主要用于公務用車運行維護費。
2.部門預算項目安排及支出情況。
項目支出,是指基本支出以外,為完成特定工作任務或事業發展目標而發生的支出。20xx年我校預算項目安排及支出包括:
(1)教育事業發展經費60.00萬元。是學校商屋出租收入繳非稅入國庫納入預算的計劃資金,用于補充辦公經費和繳商屋出租的各種稅費等。
(2)“三免一補”經費(民生)1.32萬元,用于學生免作業本費。
(3)“精準幫扶支教行動”經費0.68萬元,主要用于支教教師生活補助支出。
(二)追加預算安排及支出情況。
20xx年度無追加一般公共預算收入。
(三)專項資金安排及支出情況。
20xx年學校市區級下撥專項資金主要包括以下項目:
1.20xx-20xx年度第四批財政教育資金---精準幫扶支教教師生活補助經費4.17萬元。
2.20xx-20xx學年度教育優秀人才及教學科研成果獎勵經費8.7萬元。
3.20xx年第三批財政教育資金(優質學校與薄弱學校結對幫扶專項經費)1.5萬元。
4.20xx年義教育質量獎學金1.65萬元。
5.20xx年“三區”人才支持計劃教師專項計劃中央補助資金0.67萬元。
其他資金收支及結轉結余使用情況。
無其他資金收支及結轉結余使用情況。
其他需要說明的情況。
無其他需要說明的情況。
(一)區級財政資金績效目標完成情況。
1、年初部門預算績效目標完成情況。
(1)產出指標完成情況分析。
數量指標:本年在校學生948人,教師培訓達62人。
質量指標:改善辦學條件,提高辦學水平;抓好師資培訓,提高育人水平;堅持依法治校,規范辦學行為。
時效指標:20xx年度1-12月。
成本指標:教育支出(包括工資福利,商品服務和項目支出)952.66萬元;社會保障和就業支出90.29萬元;衛生健康支出59.45萬元;住房保障支出81.81萬元。
(2)效益指標完成情況分析。
社會效益:保障教學正常開展,提高教學質量;學校立足現實,促進特色班級品牌化;生態效益:吸引優質生源,擴大辦學規模,完善學校信息教育設備設施,學生喜愛、家長放心、社會滿意的教育堅持德育為先、能力為重、全面發展。在全面實施素質教育的主題下,讓所有的學生經過我們的教育,德智體美勞綜合素質在原有的基礎上都得到全面發展,具有自主持續發展的能力。
可持續影響指標達到以下目標:根據國家、省、市《中長期教育改革與發展綱要》精神和上級有關規定,進一步修訂、完善學?!墩鲁獭?、教師工作和績效工資量化考核制度、教師出勤制度、教師教學常規制度、班級學生常規管理等學校規章制度,做到學校管理規范化,推動教育內涵發展。
(3)滿意度指標完成情況分析。
學生滿意度:滿意度95%以上。
家長滿意度:滿意度95%以上。
社會滿意度:滿意度95%以上。
2、區級專項(項目)資金績效目標完成情況。
(1)產出指標完成情況分析。
數量指標:。
1、“精準幫扶支教行動”,派出支教教師2名,支援1所學校,受援學生280人左右;
2、“三免一補”項目,享受免費教科書、免作業本費用的學生達948人,非寄宿生生活補助發放xx人。
質量指標:
1、“精準幫扶支教行動”、”三區人才計劃”促進均衡發展,為受援學校教育教學起到帶頭示范作用。
2、“三免一補”項目嚴格按照文件精神執行,深入貫徹落實義務教育“三免一補”政策,全面實行免教科書、作業本費,發放非寄宿生生活補助。
時效指標:20xx年度1-12月。
成本指標:
1、“精準幫扶支教行動”、“三區人才計劃”經費4.16萬元;
2、免作業本費2.85萬;發放非寄宿生生活補助0.93萬元。
(2)效益指標完成情況分析。
社會效益:認真貫徹落實精準幫扶工作和“三免一補”政策,幫助受援學校推進課堂改革,推動學校文化建設、完善定理考核制度、提升教育教學質量,促進鄉(鎮)中心校教師專業發展,促進我市城鄉學校改革與發展互動,扎實推進我市義務教育均衡發展。
生態效益:促進均衡發展,城鄉一體化發展,提高農村教育教學質量。
可持續影響指標達到以下目標:促進城鄉教育資源共享,推動教育教學發展;形成城鄉教育精準幫扶工作長效機制。
(3)滿意度指標完成情況分析。
學生滿意度:滿意度95%以上。
家長滿意度:滿意度95%以上。
受援學校滿意度:滿意度95%以上。
(二)無上級專項(項目)資金績效目標完成情況。
(三)無其他需要說明的情況。
(四)自評結論。
20xx年度學校努力做好財政預算收入、支出以及各項目的管理工作,將預算及時公開到相關的信息網絡平臺,并在執行過程中積極對執行情況進行監控,對預算的資金進行全方位的監督和管理,使每一筆資金都能起到最大的使用效益。結合我校實際情合理分配資金,以達到合理高效地運用資金、提升資金的產出效果、節約成本與資源、提高部門的辦事效率的目的。在部門預算整體支出績效方面都按規定嚴格執行,合理安排支出,使財政資金發揮出最大的效益。
本年度部門整體目標績效完成情況良好。
質量指標達到以下目標:
1.鞏固提高“兩基”工作成果和整體水平,依法動員、組織適齡兒童少年入學,嚴格控制輟學,抓好掃盲和鞏固工作,推進普及義務教育。積極落實“十三五”規劃和學校的三年發展規劃。
2.組織開展本校的教育教學科研和教育教學改革,科研興教,科研興校。負責對本校教育教學業務的具體管理,負責教育教學管理及教研教改工作,全力推進素質教育實施。繼續以“四名教育,五彩人生”品牌建設,通過拼搏努力,加強制度建設,強化管理、提高效益,全面推廣教育教學改革。
3.負責本校財務和基建管理,籌措資金,改善辦學條件等工作。嚴格執行財務制度,堅持收費、結算公示的透明化,做到了財務數據的準確、及時上報,歸檔規范。
4.學校教育教學工作在東區處于前列。
社會效益指標達到以下目標:
1.學校立足現實,進一步辦好特色小班化品牌,吸引優質生源,擴大辦學規模。屆時根據形勢的發展爭取上級支持,完善學校信息教育設備設施,力爭做到全市領先學校。
2.辦學生喜愛、家長放心、社會滿意的學校。
生態效益指標達到以下目標:堅持德育為先、能力為重、全面發展。在全面實施素質教育的主題下,讓所有的學生經過我們的教育,使德智體美勞綜合素質在原有的基礎上都得到全面發展。
可持續影響指標達到以下目標:根據國家、省、市《中長期教育改革與發展綱要》精神和上級有關規定,進一步修訂、完善學?!墩鲁獭?、教師工作和績效工資量化考核制度、教師出勤制度、教師教學常規制度、班級學生常規管理等學校規章制度,做到學校管理規范化。
本年度區級專項資金績效目標完成情況較好。認真貫徹落實精準幫扶工作,幫助受援學校推進課堂改革,推動學校文化建設、完善定理考核制度、提升教育教學質量,促進鄉(鎮)中心校教師專業發展,促進我市城鄉學校改革與發展互動,扎實推進我市義務教育均衡發展。積極落實三區人才計劃,全面實行義務教育“三免一補”政策,加強資金使用的監督和管理,確保執行公開、公平、公正。
(一)存在的問題。
本年度績效目標未存在偏離,但在執行過程中還存在下列問題:
1.學校財務人員身兼數職,專業知識水平低,對績效目標部分概念模糊。
2.績效目標的設定需要各個部門分解匯總,全員參與,相互協調,學校對績效評價還未建立全員參與的意識,部分績效目標無法量化。
(二)改進措施。
1.注重提高財務人員自身業務能力水平,加強思想和業務培訓。
2.進一步提高績效目標評價意識和方法,細化財務管理。
五、績效自評結果擬應用和公開公示情況。
績效自評結果將用于下一年度預算編制及監控,并按要求在攀枝花市東區人民政府網政務公開欄目下公開公示。
為進一步加強縣級部門預算績效管理,提高財政資金使用效益和管理水平,根據《財政部〈關于貫徹落實中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見〉的通知》(財預[20xx]167號)、參照《青陽縣財政局關于印發青陽縣縣級預算支出績效單位自評和部門評價抽查復核工作規程的通知》(財績〔20xx〕85號)和《青陽縣財政局關于開展績效自評抽查復核工作的通知》等文件的有關規定,財政局成立了績效自評復核小組,對35個項目和15個整體支出進行復核,目前已全部完成,現將抽查情況報告如下:
(一)復核范圍:為20xx年度績效自評中抽取的35個項目支出和15個整體支出。
(二)復核內容:為績效目標編制、預算執行、績效指標設置、運行成本控制情況、可持續發展能力以及滿意度情況等方面,同時考量單位自評工作的及時性、規范性和自評報告工作質量。
此次共抽查復核35個項目支出和15個整體支出,金額27177.289萬元。抽評分別從上報資料和實地核查進行綜合評價,經評價,其中評價等級為優的項目27個,占全部自評項目的54%;評價等級為良的項目7個,占全部自評項目的14%;評價等級為中的項目16個,占全部自評項目的32%??傮w來說,績效自評報告質量還有待進一步改進。
從抽查分析結果可以看出,抽查復核的部門和單位已按照要求對本部門和項目基本上做到了應評盡評,但是上報的自評報告反映成績較多,很少報告問題,且自評得分比較高。
(一)項目績效目標、指標設置不規范。
通過抽查復核可以看出,部分項目績效目標存在編制不規范、不細致,同時,存在指標值設置過低,個性指標設置不準確的問題,部分單位設置績效指標較為簡單、籠統,未根據項目實際對數量、質量、進度、效益等指標具體細化,使得事后績效評價缺少科學合理的衡量標準。
部分部門存在對績效評價工作重視不足的現象,一是部分單位未按時報送績效自評材料;二是部分單位績效自評工作開展不夠細致,績效指標不夠細化,只是籠統的打分,存在打分不合理、隨意的情況。
(三)部門責任主體績效意識不強。
在績效評價工作中發現,部分部門績效理念和意識較為淡薄,將績效評價工作簡單理解為單純財務部門和財務科室的業務,部門內部相關業務科室尚未參與項目績效管理過程,未提供實際項目執行情況數據,出現項目實施與績效管理相脫節的現象。
(一)強化主體責任意識,提升績效理念和意識。
一是采取集中培訓、多媒體宣傳等方式,強化財政部門、各部門、單位人員預算績效管理知識的學習,提升績效管理知識水平。二是加大預算績效管理基礎工作力度,通過績效目標編制、績效監控、績效自評等來提升績效管理工作技能,達到“以評促管,以管促學”的目的,全面增強績效理念和責任意識。
(二)強化績效目標管理,規范績效目標編制。
績效目標是項目設立和實施的前提,是做好績效評價等各項預算績效管理工作的基礎。各部門編制預算時要結合單位職責、項目實施實際,分解細化工作要求,科學設置績效目標和相關指標,規范績效目標編制,加強績效目標審核,提升績效目標編制質量。
(三)強化評價結果應用,提升財政資金績效。
一是要加大對績效自評質量抽查復核工作的力度,采取資料審核的形式,主要復核各部門(單位)項目績效自評完成率及自評工作質量,通過發現問題來促進項目單位進行整改,達到強化對預算項目的管理;二是強化結果應用,進一步建立健全績效評價結果與預算安排掛鉤制度,將20xx年各部門績效自評抽查復核結果作為20xx年度預算編制的重要參考依據。三是進一步加強評價信息披露,建立健全評價結果報告制度以及公開制度。
預算績效評價是從績效目標到反饋應用的關鍵環節,是提高預算編制科學性、準確性,強化目標管理,加強預算約束的重要抓手。為切實抓好績效自評質量監督,市財政局創新思路,開展“云評審(線上+現場)”,取得了一定的工作實效。
引智建庫制定方案。
市財政局于今年4月份面向社會公開征集預算績效專家,初步建立了涵蓋13個行業36人的績效管理專家庫,為全市預算績效管理提供智力支持,針對評價質量復核出臺了《巢湖市績效評價質量復核“云評審”工作方案(試行)》,詳細明確專家“云評審”組織形式和實施步驟,從確定評審對象到結果反饋應用都作了系統的規范,同時印發《巢湖市績效評價專家評審須知》,使專家在評審中有嚴謹的評審標準和尺度,并通過建立“云評審”工作流程圖,增強操作的程序性。
科學遴選復核對象。
按照“突出重點、兼顧一般、全面覆蓋、比例控制”的原則,從20xx年度已完成的自評報告中選取出62個項目支出單位自評、5個部門評價、2個部門整體自評及1個一級財政支出評價共70份報告作為質量“云評審”復核對象,涵蓋財政資金96831.42萬元,占年度項目預算總額16.4%。
精心組織專家評審。
本著“績效工作講績效”的宗旨,對抽取的70份報告按項目特征合理分組,按每組兩名專家要求,從專家庫中抽取8名專家,同一組別的兩名專家對自評報告質量開展線上“背靠背”評審,同步做好相應線上評審記錄;召開現場評審會,由同組專家針對初步評審分值差異較大的打分項現場進行交流論證,分析評審差異原因,形成共識后,以專家小組名義出具最終評審結論底稿,匯總所有組別的專家評審意見,形成整體報告。
嚴格反饋應用機制。
抽查的70份自評報告復核結果顯示:分值在90分及以上“優”的1份,占比1.43%;80(含)-90分“良”的16份,占比22.86%;60(含)-80分“中”的48份,占比68.57%;60分以下“差”的5份,占比7.14%,總體自評質量有待進一步提升。為提高預算績效管理透明度,對所有自評質量復核結果進行公開,針對專家組指出自評報告質量問題和相關建議反饋給部門和單位,壓實整改責任,為以后的績效評價提供良好工作指引,總體結果納入年度績效管理考核,關聯到下年度財政預算資金安排,強化“誰支出、誰自評”的剛性意識,并注重提高自評質量,實現由“任務型自評”到“實效型自評”的根本轉變。
金河社區位于金河大橋以東、北大河以北、原酒泉工貿中專以西、酒嘉快速通道以南,包含西郊工業園區等區域,總面積約20.89平方公里,核定轄區人口2200人。
(二)項目預算情況:金河社區20xx年人口管理及國有企業移交社會化管理服務項目年初預算批復數1100元,主要用于轄區人口接收及國有企業退休人員管理,配合相關部門做好養老、醫保、黨建等工作。
(一)項目決策情況:社區按照轄區現有人口情況,有序開展社區管轄人口管理工作,完善人員基礎信息。
(二)項目預算執行情況:預算執行率100%、項目預算無結余或超支等情況;
(三)項目資金實際使用情況:該項資金主要用于為社區12名網格員配備日常開展工作所需的公文包及手電筒。
(四)項目資金管理情況:項目資金嚴格按照社區財務管理制度管理和使用,使用符合規定。
(一)項目組織機構與職責落實情況。
金河社區20xx年人口管理及國有企業移交社會化管理服務項目由金河社區自主實施。社區按時購買辦公用品,執行率100%。
(二)項目管理制度建設情況。
社區制定了專門的財務管理制度,年初成立了內控小組。
(三)項目組織管理落實情況。
金河社區20xx年人口管理及國有企業移交社會化管理服務項目1100元經費主要用于為社區12名網格員配備統一的印制有“金河社區”字樣的公文包及手電筒,使網格員更好地發揮轄區人口管理的職責使命,更好地為轄區的.居民服務,提升居民群眾的獲得感和幸福感。
1.產出指標完成情況。
社區按時購買辦公用品,預算成本控制率100%。
2.效益指標完成情況。
社區有效開展社區管轄人口管理工作,持續完善轄區人員基礎信息采集及錄入。
績效自評得分:94分,評價等級:優。
(一)下一步改進措施:社區將持續動態完善轄區人口基本信息管理及動態監管,切實做好轄區人口管理及國有企業退休人員管理工作,保證社區退休元社會化管理工作有效運行。
(二)預算績效與預算相結合情況:預算績效與預算相結合。
(三)預算績效目標公開情況:20xx年已在肅州區人民政府的網站對部門績效目標進行公開,自覺接受社會監督,確??冃гu價真實、公正、客觀準確。
根據《永興縣財政局關于做好20xx年度財政支出績效評價工作的通知》(永財績函〔20xx〕8號)文件要求,我中心對20xx年縣城區路燈電費專項資金進行了自評,自評分95分?,F將有關情況匯報如下:
(一)專項資金概況。
1、20xx年路燈用電度數279萬度,亮化設施用電度數14萬度。該項目本年度財政安排項目資金200萬元。
2、項目實施依據:20xx年永興縣第十七屆人民政府第11次常務會議紀要。
3、項目實施目的:本專項旨在保證路燈、亮化設施供電正常,不因拖欠電費造成路燈斷電影響市民出行。
(二)專項資金預期目標完成程度。
1.項目績效總目標:保證路燈、亮化設施供電正常,不因拖欠電費造成路燈斷電影響市民出行。
2.項目績效階段性目標:本項目縣城區路燈電費200萬元,根據《永興縣城區路燈電費管理工作實施方案》實施考核,確保城區路燈、亮化設施安全合理用電,電費撥付正常,以保證路燈、亮化設施供電正常。
(三)專項資金使用管理情況。
本專項20xx年縣城區路燈電費項目經費為人民幣200萬元,截至20xx年12月實際到位資金152.18萬元,余款20xx年到位。本專項按20xx年縣城區路燈電費實際需要開展相應工作,資金的使用全部實行專賬管理,??顚S?,嚴格把關,專項資金財政撥款到位后及時進行了項目開展和資金投入。
一是成立專門的組織機構——永興縣市政設施服務中心專項資金績效目標管理工作領導小組,由永興縣市政設施服務中心專項資金績效目標管理工作領導小組牽頭,召集縣市政設施服務中心工作人員多次召開會議研究城區路燈電費專項資金績效評價具體事項,明確了縣城區路燈電費績效目標和路燈電費績效評價指標。二是永興縣市政設施服務中心專項資金績效目標管理工作領導小組依法履行監督考核職能,進行自評。三是通過政策文件、基礎數據、資金使用效益和問卷調查分析等多種信息進行分析評價,最后撰寫出績效評價報告。
20xx年縣城區路燈電費項目,本專項旨在合理利用路燈資源,合理制定路燈開關時間,充分節約電能,完善城市照明功能,保證市民夜間正常出行,美化、亮化城市環境,進一步提升城市品位和市民幸福指數。20xx年度我中心專項資金績效目標自評得分95分。
無
無
1.項目概況。
為促進基本公共衛生服務均等化,保障20xx年國家基本公共衛生服務項目順利開展,根據《云南省衛生廳云南省財政廳關于印發云南省加強基本公共衛生服務項目管理指導意見(試行)的通知》(云衛發〔20xx〕26號)、《云南省衛生健康委云南省財政廳關于轉發國家衛生健康委財政部中醫藥管理局關于做好20xx基本公共衛生服務項目工作的通知》(云衛基層發〔20xx〕8號)、《云南省財政廳云南省衛生和計劃生育委員會關于修訂印發云南省基本公共衛生服務項目補助資金管理與核算辦法的通知》(云財社〔20xx〕26號)要求,該項目資金本年總到位754.19萬元,使用594.46萬元。
2.項目績效目標。
免費向居民提供基本公共衛生服務,促進基本公共衛生服務逐步均等化。將0-6歲兒童、孕產婦、65歲及以上老年人、高血壓和糖尿病患者、重性精神疾病患者、結核病患者列為重點人群,按照《國家基本公共衛生服務規范(第三版)》為城鄉居民建立健康檔案,開展針對性的健康管理服務;同時實施基本公共衛生服務項目績效評價,完成轄區內居民新冠疫苗接種,廣泛開展鄉村兩級醫務人員疫情防控培訓,加強基層醫療機構核酸采樣、疫苗接種和流行病學調查規范化培訓,持續加強疫情防控宣傳和開展健康教育等。
3.項目組織管理情況。
開遠市中醫醫院為使各專項資金能夠及時有效推進,成立專項預算績效管理工作小組,為專項資金制定專項工作方案,同時建立健全項目管理制度,并按工作方案及管理制度嚴格開展工作,同時建立相關監督機制加強對項目資金的日常檢查監督管理,對項目進度及時跟進,推動專項工作高質量開展。在工作開展方面,該項工作主要由本單位公管科負責,開展工作內容有:居民健康檔案管理、健康教育、預防接種、0-6歲兒童健康管理、孕產婦健康管理、老年人健康管理、高血壓患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、嚴重精神障礙患者管理、肺結核患者健康管理、老年人中醫藥健康管理、0-36個月兒童中醫藥健康管理、傳染病及突發公共衛生事件報告和處理、衛生計生監督協管、家庭醫生簽約服務及新冠疫苗接種等。
(二)新冠肺炎疫情防控項目。
1.項目概況。
為全面開展新冠疫苗接種,迅速提高疫苗接種能力,各疫苗接種單位投入了大量的人力物力,同時為進一步強化我市疫情防控各項措施,切實保障全市人民群眾生命安全和身體健康,市疫情防控指揮部辦公室向市人民政府上報了《關于給予新冠病毒疫苗接種等疫情防控經費補助的請示》,市人民政府下達了相關工作經費。該筆資金本年總到位20.5674萬元,總支出20.5461萬元,主要用于新冠疫苗接種點設置,購買電腦、打印機、電子血壓計、額溫槍、身份證閱讀器、掃碼器、醫用冰箱、冷藏箱、溫濕度監測器、警戒線(樁)、桌椅等。
2.項目績效目標。
為更好開展疫苗接種工作,進一步強化我市疫情防控,切實保障全市人民群眾生命安全和身體健康,保障于20xx年6月30日前完成全市18歲以上人群疫苗接種率達40%以上、9月30日前完成全市18歲以上人群疫苗接種率達85%以上。
3.項目組織管理情況。
疫苗接種工作由公管科協同醫院各臨床科室醫護人員及各村衛生室醫生,組成工作組,進行疫苗接種,由后勤物資科承擔后勤物資采購,嚴格按照開遠市委市政府應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組指揮部辦公室有關文件要求,建立疫苗接種點,為開展疫苗接種工作購買相關設備,做好現場把控,使疫苗接種工作得以高效開展。該項目共涉及新冠疫苗接種點設置,購買電腦、打印機、電子血壓計、額溫槍、身份證閱讀器、掃碼器、醫用冰箱、冷藏箱、溫濕度監測器、警戒線(樁)、桌椅等新冠疫苗接種工作項目需要的物資采購。
(三)鄉村醫生補助項目。
1.項目概況。
根據《紅河州財政局紅河州衛健委關于下達20xx年鄉村醫生報酬、離崗鄉村醫生一次性生活補助、建檔立卡家庭醫生簽約服務個人繳納州級補助資金的通知》(紅財社發〔20xx〕93號)、《云南省衛生健康委員會云南省財政廳云南省人力資源和社會保障廳關于建立完善鄉村醫生養老保障長效機制的實施意見》(云衛基層發〔20xx〕3號)和《紅河州財政局紅河州衛生健康委員會關于下達20xx年醫療衛生事業發展三年行動專項資金的通知》(紅財社發〔20xx〕128號)文件精神,支持我市衛生健康事業發展,下達鄉村醫生報酬補助、定額補助,該項目資金實際到位21.50萬元,使用16.64萬元,按在崗鄉村醫生人數及參保情況進行支出。
2.項目績效目標。
為保障鄉村醫生報酬、離崗鄉村醫生一次性生活補助,推進醫療衛生三年行動計劃,提升醫療衛生服務能力,加快補齊醫療衛生人才短板,助推健康云南建設;對實施國家基本藥物制度的村衛生室給予補助,支持國家基本藥物制度在村衛生室順利實施。
3.項目組織管理情況。
開遠市中醫醫院依據對村衛生室建設及保障相關工作順利開展的要求,該項工作由公管科協同人力資源、財務科共同保障鄉村醫生工作發放及養老保險購買,認真做好鄉村醫生定額補助、國家基本藥物制度在基層持續實施,進一步穩定鄉村醫生隊伍,統籌安排補助資金的使用,保障在崗鄉村醫生參加養老保險,積極鼓勵鄉聘村用在崗鄉村醫生參加養老保險、國家基本藥物制度在基層持續實施等項目。
(四)中醫藥事業發展經費項目。
1.項目概況。
為了進一步促進我市中醫藥事業發展,根據《開遠市基層能力提升工程實施方案》(開政辦發〔20xx〕94號)和《開遠市加快中醫藥發展行動計劃(20xx—20xx年)》(開政辦發〔20xx〕161號)》文件精神,結合20xx年創建全國基層中醫藥工作先進單位情況及20xx年中醫藥重點工作推進情況,由我院牽頭組建縣域內中醫醫聯體,定期到基層衛生院開展中醫適宜技術培訓。安排中醫骨干醫師基層坐診。該項目資金總到位4萬元,使用4萬元,已使用完畢。
2.項目績效目標。
打造中醫診療示范區、開展中醫適宜技術培訓、開展中醫藥法宣傳、提升基層中醫藥服務能力。
3.項目組織管理情況。
該項目由科教科負責,臨床科室配合,組織中醫適宜技術相關培訓,派職工到基層衛生院坐診,確保完成中醫藥事業發展各項工作。
(五)公立醫院改革項目。
1.項目概況。
根據《開遠市公立醫院綜合改革實施方案》(開政辦發〔20xx〕152號)、《開遠市全面推進縣級公立醫綜合改革實施方案》(開政辦發〔20xx〕27號)、《開遠市財政局、衛生局、發改局、人社局關于印發開遠市公立醫院綜合改革財政補償暫行辦法的通知》(開財字〔20xx〕206號)《紅河州財政局紅河州衛生健康委員會關于下達20xx年醫療服務與保障能力提升(公立醫院綜合改革)中央財政補助資金的通知》(紅財社發〔20xx〕40號)、《紅河州財政局紅河州衛生健康委員會關于下達20xx年醫療服務與保障能力提升(公立醫院綜合改革)結算中央補助資金的通知》(紅財社〔20xx〕116號)、精神,結合20xx年度兩家公立醫院取消藥品加成情況、診療服務人次及20xx年度醫改暨業務工作綜合目標考核結果,該項目資金總到位66.75萬元,使用66.75萬元,已使用完畢。
2.項目績效目標。
縣級醫院醫療服務與保障能力得到提升,疑難疾病診療水平不斷提高,縣域內就診率達90%以上,實現大病不出縣目標;同時繼續鞏固縣級公立醫院綜合改革成果,建立現代醫院管理新機制,支持縣級公立醫院晉升三級醫院;對公立醫院綜合改革進行補助。
3.項目組織管理情況。
開遠市中醫醫院為該項目成立專項預算績效管理工作小組,為推進公立醫院綜合改革,晉升三級醫院,高度重視人才培養、醫療設備及安防設備更新,制定專項工作方案,按工作方案及管理制度嚴格開展工作,對項目進度及時跟進,推動專項工作高質量開展。
(六)家庭醫生簽約服務經費項目。
1.項目概況。
為更好的推進家庭醫生簽約服務工作,確保我市家庭醫生簽約服務工作順利開展,根據《紅河州財政局紅河州衛生健康委員會關于下達20xx年基本公共衛生服務項目中央補助資金的通知》(紅財社發〔20xx〕48號)精神,該項目資金總到位30.5萬元,使用30.5萬元,已使用完畢。
2.項目績效目標。
為進一步完善我市家庭醫生簽約服務工作,推進家庭醫生簽約服務信息化管理,完成建檔貧困戶和常規重點人群100%履約服務率,做實家簽服務提高居民主動參與率與滿意度。做到簽約一人,履約一人,服務一人。
3.項目組織管理情況。
開遠市中醫醫院為順利開展家庭醫生簽約工作,由公管科主負責,嚴格依據《云南省財政廳云南省衛生和計劃生育委員會關于修訂印發云南省基本公共衛生服務項目補助資金管理與核算辦法的通知》(云財社〔20xx〕26號),準確把握簽約服務費主要用于保障家庭醫生團隊為簽約的建檔立卡貧困人口免費提供基本包服務的要求,準確把握應簽盡簽內涵,開展相關工作,做好家庭醫生簽約服務。
(七)健康扶貧項目。
1.項目概況。
為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,推動脫貧地區發展和鄉村全面振興,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,鞏固提升衛生室標準化建設,提升村衛生室服務能力,根據《開遠市20xx年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實施方案》(開開組〔20xx〕1號)及《20xx年市級財政專項扶貧資金》(開財預字〔20xx〕1號)文件精神,該項目資金總到位40萬元,使用40.09萬元,已使用完畢。
2.項目績效目標。
為鞏固衛生室標準化建設,提升村衛生室服務能力,保障基層村衛生室開展國家基本公共衛生服務項目、健康扶貧、家庭醫生簽約工作順利開展。
3.項目組織管理情況。
開遠市中醫醫院由后勤物資科主要負責,組織相關工程實施部門對老鄧耳、崩打衛生室進行標準化建設,醫療設備更新,保障基本公共衛生服務項目、健康扶貧、家庭醫生簽約工作順利開展。
(八)中醫藥發展經費項目。
1.項目概況。
為完成基層中醫藥能力提升、名老中醫藥專家傳承工作室建設,根據《紅河州財政局紅河州衛生健康委員會關于下達20xx年衛生健康事業發展(中醫藥發展類)省對下專項轉移支付資金的通知》(紅財社發〔20xx〕114號),該項目資金總到位6萬元,該筆經費于20xx年年底暫未支出。
2.項目績效目標。
為完成基層醫療衛生機構中醫綜合服務區(中醫館)建設。
3.項目組織管理情況。
該項目由科教科負責,為推進名老中醫藥專家傳承工作室建設,制定專項工作方案,按工作方案,高度重視工作室建設、師帶徒人才培養等方面,依據工作計劃,待工作室建設完成驗收后,于2022年上半年,完成相關經費支付。
(九)健康管理中心建設項目。
1.項目概況。
為完成健康管理中心建設,依據發改委《開遠市發展和改革局關于申報開遠市20xx年市級項目前期工作經費的請示》,該項目資金總到位15萬元,使用7萬。
2.項目績效目標。
為建設占地面積2400平方米,總建筑面積約19200平方米的中醫養生健康管理綜合樓,撥付資金用于綜合樓建設前提設計工作開展。
3.項目組織管理情況。
該項目由后勤管理科負責,為完成健康管理中心前期設計工作,聘請相關設計公司進行大樓設計。
(十)艾滋病項目。
1.項目概況。
開遠市委、市政府歷來高度重視艾滋病防治工作,為20xx年度順利完成防治艾滋病工作責任目標,根據《紅河州財政局紅河州衛生健康委員會關于下達20xx年重大傳染病防控中央補助資金的通知》(紅財社發〔20xx〕72號)的精神,該項目資金總到位71.52萬元,使用71.52萬元,已使用完畢。
2.項目績效目標。
為全面完成省下達艾滋病防治各項目標任務,實現《云南省第五輪防治艾滋病人民戰爭實施方案》的總體目標“持續鞏固“三個90%”(感染者發現率、治療率及治療有效率)和“兩個消除”(消除輸血傳播和母嬰傳播)成果,進一步降低艾滋病新發感染率和病死率,推動全州艾滋病防治工作深入持久開展。
3.項目組織管理情況。
開遠市中醫醫院為使艾滋病專項資金能夠及時有效推進,成立專項預算績效管理工作小組,為專項資金制定專項工作方案,并按工作方案及管理制度嚴格開展工作,同時建立相關監督機制加強對項目資金的日常檢查監督管理,對項目進度及時跟進,推動專項工作高質量開展,有艾病辦主導,臨床科室、醫技科、財務科、信息科、后勤管理科等部門相配合,按省級防治艾滋病相關要求,嚴格開展日常艾滋病防治工作。
(一)績效評價目的、對象和范圍。
依據本年專項資金工作進展情況,總結項目資金管理及使用經驗,為下一年能夠更好開展項目工作,完善及規范項目資金管理,優化財政支出結構提供決策參考和依據。
本次績效評價涉及項目10個,其中:市級財政支出項目10個,上級轉移支付項目0個。
本次績效評價涉及項目10個,其中:一般公共預算支出項目10個。
(二)績效評價工作過程。
為使績效再評價工作順利開展,由開遠市中醫醫院財務科牽頭,成立績效評價工作小組,負責績效評價的組織管理和實施工作。
前期準備:一是評價工作組收集整理項目相關資料;二是組織績效評價(自評)工作。
組織實施:一、開展項目自評工作。組織填報資金使用情況表、績效目標完成情況表和撰寫項目績效報告,并將績效評價報告和資料報績效評價工作組。
部門開展績效自評項目數量10個,評價結果為“優”9個,“良”1個。
(二)績效目標實現情況。
1.項目1(基本公共衛生服務項目)績效目標的實際實現情況。
為保障20xx年基本公共衛生服務順利開展,市級補助資金及時撥付,使20xx年基本公衛預算指標能夠在指定時間內順利開展并大部分超額完成。
2.項目2(新冠肺炎疫情防控項目)績效目標的實際實現情況。
為新冠肺炎疫苗接種順利按總指揮部要求完成,項目補助資金及時到位,完成疫苗接種點建設,電腦、身份證閱讀器等設施及時到位,保障疫苗接種順利開展。
3.項目3(鄉村醫生補助項目)績效目標的實際實現情況。
20xx年鄉村醫生各項補助資金及時撥付到位,鄉村醫生養老保險按月購買、定額補助按期發放,以保證國家基本藥物制度在基層持續實施。
4.項目4(中醫藥事業發展經費項目)績效目標的實際實現情況。
通過各部門相互配合,有效實現了中醫藥適宜技術相關的各項工作。
5.項目5(公立醫院改革項目)績效目標的實際實現情況。
為了能夠更好的鞏固縣級公立醫院綜合改革成果,建立現代醫院管理新機制,支持縣級公立醫院晉升三級醫院,項目資金及時到位,通過人才培養、醫療設備購置等形式,提升醫療質量,使病人平均住院日降低、公立醫院人員支出占業務收入比例有所升高。
6.項目6(家庭醫生簽約服務經費項目)績效目標的實際實現情況。
項目資金及時到位,通過各部門相互配合,保證了相關工作順利開展,使20xx年家庭醫生簽約服務工作目標得以完成。
7.項目7(健康扶貧項目)績效目標的實際實現情況。
項目資金及時到位,村衛生室標準化建設順利開展,工程項目已完成。
8項目8(中醫藥發展經費項目)績效目標的實際實現情況。
資金及時到位,按工作計劃逐步建成名老中醫專家示教室。
9項目9(健康管理中心建設項目)績效目標的實際實現情況。
依據發改委相關文件精神,已于20xx年聘請設計公司完成健康管理中心前期設計工作。
10項目10(艾滋病防治項目)績效目標的實際實現情況。
根據紅河州人民政府辦公室關于紅河州20xx年1-12月防治艾滋病核心指標進展情況的通報,20xx年度我單位順利完成艾滋病防治各項指標。
無。
無。
無。
無。
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