整改報告是我們反思過去,改進未來的有效方式,為我們的工作注入新的動力。想要提高整改報告的寫作水平和質量嗎?以下是一些值得參考的范文,希望能夠對你有所幫助。
近年來,各地基層法院主要由資深法官、審監庭審判員和紀檢監察人員組成評查組,針對不同類型案件開展質量評查工作。評查組按照《案件質量評查標準》,采取常態評查與重點評查、專項評查與年度評查相結合的方式,對案件流程管理、審執程序、實體處理、社會效果、法律文書質量、檔案裝訂等方面開展評查驗收工作。評查結束后,評查人員分別對每一個參評案件評定等次并指出存在的問題。評查組將發現的問題匯總并報院審判委員會討論通過后形成情況通報,再反饋給各審判業務部門及主辦法官。
1、對評查工作重視不夠,認識不到位。對案件質量評查普遍存在兩個方面的誤解:一是將案件質量評查工作簡單地定位為糾錯,認為評查就是糾錯,通過糾錯達到確保質量的目的。二是案件質量評查功能定位不準確。目前基層人民法院主要以生效案件為評查對象,即實行事后監督,雖然對有重大影響或領導過問的案件提前介入監督,但也是極個別案件,對事前和案件審理過程中的質量評查不夠重視。案件質量管理應是預防勝于糾正。
2、案件評查制度欠缺依據,設置部門不統一,影響評查工作的開展。法院對所審結且已生效的案件進行事后評查,其目的是提高辦案質量,增強辦案人員的工作責任感。但現行法律框架內及法院組織內部設置上沒有設置案件評查內容和機構,法律上僅規定通過上訴程序或再審程序對案件質量進行監督,而通過案件質量評查方式確定案件是否存在差錯則無法律上的依據。另外由于認識不同,各地基層法院雖然都成立了案件質量評查部門,但具體做法不一,有的認為它應是平行于庭室的一級機構,下設于審委會,這樣才能加強評查力度;有的認為應下設于某個部門如審監庭、研究室、監察室等作為二級機構,這樣更符合基層法院實際情況。
3、案件質量評查的規程和標準不統一,實踐中很難操作。根據基層人民法院自身的特點,雖然制訂了一系列的《評查細則和標準》,采取了自查自糾、全面評查、重點評查、交叉評查等各種形式對案件進行評查,并將評查結果予以通報,要求業務庭及承辦人針對存在的問題限期予以說明、檢討及整改完善。但是,在目前的案件質量評查中,法院沒有形成統一的質量評查標準,評查結果并不能全面反映辦案人員的實際能力和案件質量水平,還有可能造成相同的案件由不同的法院評查,產生不同的結果。
4、評查激勵和保證機制不健全,未能充分發揮評查應有的作用。以前是目標管理實行積分制,根據每個案件疑難繁簡程度和結案方式等進行評分。雖然對案件存在的差錯程度進行了量化、細化,發現問題及時反饋給承辦人及所在的庭室,客觀地分析出現問題的原因,提出解決問題的建議,但是改為現行的百分制,缺乏獎懲機制。另外,評查人員不愿“評”與被評查人員不愿“受評”的心態仍然存在。案件評查工作本來是對事不對人,但由于評查法官與承辦人均在同一法院,被評查對象不理解,認為跟自己過不去、“挑刺”。而年底的年度考核以及競聘上崗等采取的是民主評議測評,評查法官因顧慮將來對自己評議時可能產生的不利因素,而有怕得罪人的思想和畏難情緒,在評查過程中束手束腳,應付了事,不能充分調動其積極性和能動性,影響了評查工作發揮應有的作用。
5、評查人員不固定以及評查人員的業務素質制約了評查工作的開展。多數基層法院已經成立了專門的案件質量評查組,但是,由于評查人員不固定,而且個別臨時抽調的評查人員評查工作經驗以及全面處理各類案件的能力不足,造成案件質量存在的問題無法及時發現。
6、缺乏必要的監督和檢查,整改措施落實不到位。個別法院對存在問題的整改不重視,往往只是把評查結果通報各業務庭或主辦法官,并未對是否認真剖析問題、是否自我查找原因以及是否及時整改等進行監督,致使評查工作中發現的問題反復出現。
針對以上存在的問題,要全面疏理匯總、分析總結,制定相應整改措施,進一步加強案件質量評查,建立長效管理機制。
1、提高認識,端正態度。各基層法院要牢固樹立爭辦“精品案”的意識,確保所辦案件經得起“質檢”。首先,評查人員要履行好職責,嚴格按照各項標準開展評查工作,杜絕不負責任與應付了事的工作態度。其次,作為被評查的案件主辦法官則要提高認識,端正態度,克服不服氣、抵觸等思想情緒,自覺接受評查。
2、建立評查標準系統,制定明確、規范、細致的涵蓋案件質量評查各個環節的具體量化標準,使評查工作有章可循。進一步提高案件質量評查工作水平,多角度、多層次、多方位提升案件質量評查實效,除了執行案件質量評查標準外,進一步明確評查范圍、規范評查程序,由評查到問責,環環相扣,形成一套行之有效的評查問責工作方法。在評查標準上,進一步向細化延伸——通過看、聽、議、評、報、講等多種形式,把握好評查的每一個細節,正確處理好以“查”促“評”的關系。
3、建立集事前、事中、事后為一體的案件質量評查機制。層層把關,讓評查貫穿案件質量運作的全過程。改變過分注重規范文書的做法,從實體到程序,從事實證據到法律適用,全方位、多角度地對案件的立、審、執、查各個環節的質量進行評查。對先予執行、財產保全、刑事案件被告人變更強制措施等對案件質量有重大影響的執法活動實行重點監管和異體監管,進行全程跟蹤、專項審查。堅持常抓不懈,通過“普查、抽查、專項案件評查、集中案件評查”相結合的方式形成案件評查長效機制,定期分析通報全院各部門案件質量運行情況,全面提升案件質量水平。
4、調整和充實評查力量,確保評查工作常規性開展。首先明確評查主體的地位,不能凌駕于審委會之上,評查工作必須向審委會負責和服務,這樣才能保證審委會總結審判工作經驗的職能得以實現。其次主張建立獨立的質量評查部門。從整合法院審判資源出發,由審監庭作為負責評查工作的日常機構,進一步調整和充實評查力量,選派一些政治素質高、業務精通、作風過硬的資深法官參與案件質量評查并保持相對穩定,以確保審判監督管理更具有權威性。各基層法院審管辦要全面負責好案件質量評查、管理、協調工作,并指導評查組開展評查工作以及履行案件質量監督管理職能。
5、加強培訓,熟練掌握評查標準。不但評查人員要熟悉掌握評查標準,所有被評查案件主辦法官也應知曉。通過舉辦培訓班等方式,要求基層法院審判人員全面學習案件質量評查標準,同時將評查標準以文件形式下發至各業務庭,引起全體審判人員高度重視,杜絕差錯發生。
6、加強審判監督管理,切實抓好整改措施落實到位。堅決改變以往將案件評查結果通報反饋后不注意監督檢查的工作態度,要進一步加大審判監督管理力度。一是業務庭或者辦案法官要在通報評查情況后限期撰寫關于剖析存在問題原因和提出整改措施的材料交案件評查組、審管辦(或審監庭)備案;二是審管辦組織審監庭、監察室等職能部門對落實整改情況進行監督檢查;三是若再次出現類似的瑕疵、質量問題時應依照《法律文書差錯責任追究規定》等制度追究相關人員的責任;四是對屢有問題,工作明顯不負責任,且經多次幫助、指導、培訓仍不改正的人員,將其調離審判崗位。
7、建立和完善獎懲激勵機制,將評查工作納入績效考評。盡快制定出《審判績效考評辦法》,嚴格按照制定的《審判績效考評辦法》加大對案件評查結果的運用,通過嚴格案件質量獎懲制度,不斷完善審判管理各項措施,用制度管理案件,抓管理促案件質量的提高。建立案件質量通報制度,使案件評查結果公開透明,強化評查的警示作用。將案件質量評查結果寫入部門和法官執法檔案,納入績效考核范圍,進一步強化執法責任過錯追究,真正發揮案件質量評查對審判質量的促進作用。提高評查人員待遇,考慮對評查法官由院黨組單獨考核評定,而不與其他法官共同評比、考核,從而消除評查法官在年度民主評議時的影響和顧慮。
上訴率降低,提高了法院的權威和公信力。
在審判工作中,各基層法院要以案件評查活動為契機,著力解決審判工作中存在的問題,確保把案件評查過程轉化為提升審判質量和提高審判效率的過程,把推動社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作不斷引向深入,努力提升司法水平及群眾對法院工作的滿意度,為維護社會和諧穩定、促進當地經濟社會又好又快發展做出更大貢獻。
為加強財政資金支出管理,優化財政支出結構,我單位對20xx年部門整體支出進行了自評,現將評價情況匯報如下:
一、部門概況。
(一)基本情況。
1.縣人大常委會主要職能。
(2)領導和主持本級人民代表大會代表的選舉;
(3)召集本級人民代表大會會議;
(5)根據縣長提名,決定本級人民政府辦公室主任、局長的任免;
(6)組織人大代表開展視察、調研、執法檢查和工作評議等活動;
(12)在本級人民代表大會閉會期間,補選上一級人民代表大會出缺的代表和罷免個別代表等工作。
2.機構情況。
20xx年桂陽縣人民代表大會及其常委會下設9個機構分別為:2個工作委員會即人大辦(信訪辦公室)、選舉任免聯絡工作委員會;7個專門委員會即民族華僑外事委員會、監察和司法委員會(法制委員會)、財政經濟委員會(常委會預算工作委員會)、教育科學文化衛生委員會、農業與農村委員會、環境與資源保護委員會、社會建設委員會。
3.人員情況。20xx年本單位年末實有人數54人,比上年增加3人。
4.重點工作計劃。一是堅持黨的領導,踐行“兩個維護”,開啟發展新征程;二是堅持守正創新,依法履職行權,展現人大新作為;三強化服務保障,發揮代表作用,拓展履職新成效;四是依法換屆選舉,加強自身建設,彰顯人大新形象。
二、一般公共預算支出情況。
(一)基本支出情況。
20xx年部門支出總額1207.83萬元?;局С龉?62.47萬元,主要用于職工的工資福利支出、五險一金支出及商品服務支出;其中人員經費788.63萬元,日常公用經費73.8萬元?!叭苯涃M支出1.65萬元,其中公務用車購置和維護經費0萬元,公務接待費1.65萬元,出國(境)費0萬元。
(二)項目支出情況。
項目總支出494.54萬元,主要用于人大事務管理、各級人大代表工作保障、人大專題工作、人大會議費、人大機關老年活動開支等。
人大事務管理經費支出124.8萬元;各級人大代表工作保障經費支出196.74萬元,其中下撥到鄉鎮176.54萬元,機關支出代表工作保障經費20.2萬元;人大專題工作經費支出33.85萬元;人大機關老年活動經費支出3.2萬元;人大會議包含第十七屆人大六次會議支出46.17萬元,第十八屆人大一次會議支出89.81萬元。
項目經費財政實際到位資金537.46萬,項目支出494.54萬元,支出實現率92%。辦公室根據常委會各工作委員會(室)的年度工作計劃,按照人大代表履職能力提升、代表工作、人大監督、人大會議等項目根據預算和工作需要安排使用。
(三)資金管理情況。
項目資金管理制度方面,20xx年我單位全面梳理了項目資金使用撥付有關程序和規定,進一步細化了部分細則,修訂完善了資金管理制度、支出管理制度、費用報銷制度等,嚴格按照有關財務制度進行資金的撥付使用。
三、政府性基金預算支出情況。
我單位無政府性基金。
四、國有資本經營預算支出情況。
我單位無國有資本經營。
五、社會保險基金預算支出情況。
20xx年度我單位社會保障和就業支出128.07萬元、衛生健康支出32.42萬元、住房保障支出44.71萬元。
六、部門整體支出績效情況。
(一)堅持黨的領導,牢牢把握人大工作正確政治方向。
工作上主動擔當作為。落實重大事項向縣委請示報告制度,一年來共向縣委專題匯報和書面請示12件次。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,8次組織常委會組成人員、機關干部職工和人大代表到紅色教育基地參觀學習。深入開展“我為群眾辦實事”主題實踐活動,全年開展創文鞏衛網格幫扶志愿活動300余人次,慰問聯系脫貧戶90余人,深入企業調研幫扶30余次,幫助解決問題20余個。
(二)堅持主責主業,全面提升人大工作質量。
1、堅持科學規范,認真做好重大事項決定和人事任免工作。緊緊圍繞縣委決策部署,抓住事關全縣經濟社會發展、民主法治建設的重大問題,堅持科學民主決策,依法行使重大事項決定權,一年來共作出決議決定6項??h十七屆人大常委會第37次會議審議通過《關于支持撤銷桂陽縣設立縣級桂陽市的決議》,實現了黨的主張和人民意志的高度統一,匯聚了全縣人民推進撤縣設市工作的磅礴力量。依法對全縣鄉、民族鄉、鎮人民代表大會代表名額作出決定,切實保障了換屆選舉工作的有序開展。一年來,共任免“一府一委兩院”國家機關工作人員98人次,全面實現黨委人事安排意圖。認真組織做好縣十八屆人大一次會議的選舉工作,大會依法選舉通過了45名國家機關工作人員,選舉工作做到了無疏漏、無延誤、無差錯。
2、堅持問題導向,著力推進正確監督、有效監督、依法監督。一是強化財政經濟監督,促進經濟平穩健康發展。發揮人大預算聯網監督平臺作用,對預算運行進行動態監督。開展預算編制情況調研,確保預算審查科學合理。加大審計審查監督力度,落實審計查出問題整改情況報告機制,突出審計問題整改跟蹤督促。加強國有資產管理監督,聽取和審議國有資產管理情況報告。全面梳理和認真總結全縣近三年國有資產和資源盤活情況,督促政府加強國有存量資產和資源盤活工作。二是提升“三農”監督水平,助推鄉村振興戰略實施。開展農業產業化發展情況調研,督促政府加強高標準農田建設,出臺相關扶持政策。做好農產品質量安全行活動,對特色產業桂字品牌建設工作開展調研,全縣全年未發生重大農產品質量安全事件。三是加強環境資源保護,全力守護藍天碧水凈土。開展環境狀況和環境保護目標完成情況調研,配合上級人大開展固體廢物污染環境防治“一法一辦法”執法檢查,組織代表集中視察黑臭水體治理二期、生活垃圾填埋場等14個現場點,聽取和審議專項工作報告,形成審議意見交政府辦理。四是關注民生民本熱點,聚焦急難愁盼問題解決。緊盯居家和社區養老服務工作,聽取和審議工作情況報告,及時交辦審議意見10余條,解決了養老信息平臺維護費、新建補貼資金運行經費等問題。開展“安全生產行”監督工作,推動縣直部門和各鄉鎮開展安全法規宣傳教育“五進”活動,跟蹤督促政府加強安全生產體系建設。開展退役軍人事務工作情況調研,跟蹤督辦“應對公共安全”和“城鄉醫?!惫ぷ鲗徸h意見整改落實情況。五是圍繞民族團結融合,做好人大民族華僑工作。跟蹤少數民族地區農村公路建設管養情況審議意見交辦,督促國道g234線白水段成功列入省市縣“十四五”規劃。開展民族團結進步行活動,以宣傳貫徹中央民族工作會議精神為契機,組織開展“民族團結進步宣傳教育月”,推動白水瑤族鄉民族村創建省級“民族團結進步示范村”。
3、堅持依法治縣,全力確保憲法法律的正確有效實施。一是扎實開展人大司法監督工作,維護社會公平正義。開展律師法貫徹執行情況調研,維護律師執法執業環境,推進法律共同體建設。開展公安基層隊所建設調研,督促政府及公安機關優化警員結構,建立激勵機制,夯實基層公安工作基礎,提出的意見建議得到上級人大肯定。開展打擊電信網絡詐騙工作情況調研,督促公檢法三部門加大協調配合和打擊力度。開展陪審員法貫徹實施情況調研,充分發揮人民陪審員在促進司法公正中的作用。二是有序開展規范性文件備案審查工作,切實維護法制統一。按照法律規定,有序接受、登記“一府一委兩院”規范性文件的報備,認真履行審查監督職責,做到有件必備、有備必審、有錯必糾。一年來,共接受并審查規范性文件41件,未發現有違反憲法和上位法的情況。三是充分發揮立法橋梁的紐帶作用,配合做好立法調研。精心選擇立法項目,全年共向市人大常委會提出地方立法計劃建議項目2件。積極提出立法建議,全年共完成上級人大交辦的9部法律法規草案的意見征集工作,提出修改意見37條;配合市人大來桂開展立法調研活動3次,提出建議意見13條。認真抓好《郴州市農村村民住房建設管理條例》貫徹執行,督促全縣鄉鎮向鄉鎮人代會報告村民住房建設管理和耕地保護工作。
4、堅持主體地位,充分發揮人大代表作用。一是精心組織培訓,提升代表履職能力。為促進新任縣、鄉人大代表提升履職能力,組成由常委會領導帶隊、各委室主任為組長的8個工作組,下沉到鄉鎮開展對318名縣十八屆人大代表的初任培訓,指導鄉鎮做好1370名鄉鎮人大代表的初任培訓。充分利用召開縣十八屆人大一次會議機會,積極邀請資深人大工作者為縣人大代表進行集中授課培訓。二是拓展代表活動,激發代表工作活力。深化“常委會主任、副主任聯系委員,委員聯系代表,代表聯系群眾”主題實踐活動,積極組織代表閉會期間活動,將代表活動與縣委重大決策部署相結合,提升活動實效。12月,圍繞推動桂陽經濟社會高質量發展急需解決的問題,組織部分駐桂市六屆人大代表赴縣直相關部門開展調研,為市人代會建議意見提出工作打好基礎。動員縣人大代表為群眾辦實事、辦好事20余件。在全國人大常委會副委員長沈躍躍主持召開的人大工作調研座談會上,我縣就人大代表工作作了專題匯報并得到充分肯定。三是抓實建議辦理,提升代表履職熱情。把代表建議督辦工作始終作為保障代表依法履職的重要方面,不斷改進工作方法,加大督辦力度,突出辦理實效,實現建議督辦工作常態化、規范化??h十七屆人大六次會議共收到代表建議95件,各辦理單位均書面答復代表,代表滿意率和基本滿意率達95%以上??h十八屆一次會議收到代表建議190件,已于12月全部進行交辦。
(三)堅持守正創新,持之以恒加強自身建設。
1、以貫之加強組織建設,突出抓好意識形態建設。嚴格落實意識形態工作責任,認真履行管網用網之責、守陣地保安全之責,一年來常委會及機關未發生意識形態安全事件。認真做好人大宣傳工作,充分發揮人大網站、微信公眾號宣傳陣地作用,總結推介人大工作典型,傳播人大聲音,講好人大故事,全年在省、市人大網等縣級以上媒體上稿130余篇,外宣工作取得較好成效。
2、馳而不息推進作風建設。嚴格落實全面從嚴治黨、“一崗雙責”主體責任,常態化執行談話提醒制度,積極開展廉政風險防控點排查監督活動,開展國家公職人員違規參與房地產開發建設經營突出問題等專項整治和“裸官”摸底工作。貫徹落實中央八項規定精神,嚴格執行公務接待、公務用車相關管理制度,堅決破除形式主義、官僚主義。加強和改進調查研究,增強調研針對性、實效性。人大機關被中央五部委授予“節約型”機關稱號。
(四)堅持風清氣正,依法推進縣鄉人大換屆選舉工作。
將縣鄉人大換屆選舉工作作為堅持和完善根本政治制度、保障人民當家作主、加強基層國家政權建設的一項重要任務,多次召開會議安排部署。提請縣委批轉《關于做好縣鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作的實施意見》,依法成立縣鄉兩級人大換屆選舉委員會。
1、宣傳發動氛圍濃。通過新聞媒體、微信公眾號、專欄等形式廣泛進行宣傳,督促鄉鎮(街道)、村組做到有橫幅、有宣傳標語,為換屆選舉營造良好氛圍。積極印發1萬余份《致選民的公開信》,張貼到全縣各個村組,讓每位選民知曉人大換屆選舉相關事宜,激發選民參加選舉活動的積極性。
2、業務指導全過程。積極下發工作日程安排表,建立工作提示卡制度,成立8個業務指導小組,由常委會領導牽頭負責、人大委室主任任組長,對全縣鄉鎮(街道)進行全程業務指導??h選舉委員會嚴格把握程序,依法分配代表名額,合理劃分選區和核準選民,依法確定正式代表候選人。
3、責任壓實全覆蓋。實行縣級領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村、駐村干部包組責任制,鄉鎮(街道)主要領導為“第一責任人”。成立8個換屆風氣監督組,人大代表正式候選人和選區選舉工作人員簽訂承諾書,確保監督全覆蓋,堅決杜絕各種不正之風和腐敗現象。
4、組織意圖全實現。堅持黨對換屆工作的領導,嚴格按照法律和中央、省、市工作部署,嚴把時間節點,嚴格組織程序,嚴格人選標準,嚴肅換屆紀律,換屆選舉工作依法有序完成,全部實現了組織意圖。全縣未出現任何破壞選舉的違法行為,呈現出一片風清氣正的政治生態。
七、存在的問題。
目前我機關在項目績效目標設定、預算執行、資金使用等方面,不同程度地存在一些操作不夠規范、跟蹤不夠及時、銜接不夠充分、監督不到位等問題。
八、改進措施和有關建議。
我機關應立足實際,堅持推行精細化管理,強化預算績效目標管理、細化績效目標,并將績效目標細化分解為具體工作計劃,同時,計劃應明確規定在一定時間內完成的目標、任務和和應達到的要求,任務和要求應具體明確任務數量、質量。建立健全財政各項資金管理制度,嚴格執行財務管理制度,做到了財務處理及時,會計核算規范,嚴格按照計劃進度支付。各項目資金嚴格實行??顚S?,保證更規范嚴要求使用資金。在下年度的預算編制工作中,我們會時刻跟蹤項目的進度,更好地完成預算資金,做好績效評價工作。
漢中市中級人民法院:
根據你院《關于開展案件質量評查活動的通知》(漢中法【xx】12號)的要求,我院精心組織安排,利用35天時間對xx審(執)結的所有案件進行了認真全面的評查,現將評查情況總結匯報如下:
為了認真開展好這次案件質量評查活動,本著實事求是,公平公正,不走過場的原則,使這次案件質量評查活動扎實有效的進行,我院專門成立了以黨組成員、副院長任繼忠為組長,黨組成員、副院長楊達金,黨組成員、紀檢組長何建榮為副組長及審委會專職委員張明、審監庭庭長袁青鋒為成員的“案件質量評查活動領導小組”,統籌安排布署案件質量評查活動,確保了這次案件質量評查活動的有序推進。
這次案件質量評查活動從xx2月10日開始至3月17日結束,共分三個階段。第一階段從2月10月至2月28日全院各審判業務庭進行案件質量自查,逐案填寫案件評查表;第二階段從3月1日至3月10日由各業務部門進行交叉評查和院評查領導小組進行重點抽查;第三階段從3月11日至3月17日院案件評查辦公室進行統計匯總及總結上報。
案件評查范圍為xx審、執結的全部案件。對于執行監督案件、調解(和解、協調)結案和撤訴等引發當事人申訴、上訪或領導機關督辦的案件列入評查范圍。
下列七類案件為重點評查的案件:(一)被上級法院二審改判、發回重審的案件;(二)被上級法院提審、指令再審或本院再審的案件;(三)檢察機關抗訴后被再審改判的案件;(四)被確認違法或引起國家賠償的案件;(五)引發重大涉訴信訪的案件;(六)超審限、執限的案件;(七)上級法院、人大、黨委領導機關及人大代表、政協委員要求復查或督辦的案件。
2月10日至3月17全院各審判庭對xx審(執)結的全部案件進行了自查,并逐案填寫了案件質量評查登記表。對所評查的案件,均按省院評查標準和評查登記表的要求作了如實填寫,對評查中發現案件質量方面帶有傾向性的問題以及今后的整改措施都已書面報告案件評查辦公室;3月1日至3月10具體由刑庭與行政審判庭,民一庭與民二庭,龍頭法庭與文川法庭,五堵法庭與南樂法庭、博望法庭與桔園法庭對各自自查的案件進行了互查。同時院評查領導小組又抽調10人對各審判業務庭,按照判決案件40%和七類案件100%、調撤案件15%的比例隨機抽出405件進行了重點評查,并嚴格按照陜西省人民法院案件質量評查標準(試行)的要求進行評定打分,做到認真、嚴格、扎實,不走過場。對抽查中發現的問題已及時疏理歸納,補弱補缺,限時做了整改。第三階段從3月11日至3月17日院案件評查辦公室進行統計匯總及總結上報。
xx全院共審(執)結各類案件2494件,除部分程序性和簡單的調撤審結的案件外,應參評案件為20xx件,實際評查1942件,評查比例為94.5%。在評查的這些案件中,優秀案件708件,良好案件1219件,合格案件15件,分別占案件評查數的36.5%、62.7%和0.8%,無不合格案件。瑕疵案件1042件,占案件評查數的53.65%。案件評查總得分183752分,個案得分94.62分。加分案件7件,占案件評查數的0.36%。
執行案件結案346件,應評查230件,實際評查210件,評查比例為91.3%。在評查的執行案件中,優秀案件59件,占28.1%,良好案件151件,占71.9%。加分案件5件。
通過這次案件評查,發現全院的案件質量較xx已有較大提高。
(一)、好的方面:
1、判決案件的庭審筆錄、合議庭筆錄均有合議庭成員及書記員的簽名;
3、告知當事人訴訟義務、訴訟風險、送達受理、應訴舉證通知手續完備、規范;
4、裁判文書均加蓋了“本件與原件核對無異”的章子;
5、注意了證據的提交人、收件人和收件日期的注釋;
6、正、副卷都能分裝。
(二)、存在的問題和不足
1、立案階段
(3)立案時提交的部分證據復印件未注明提交人或與原件核對的情況;
(4)部分起訴狀打印件無當事人簽名或按印確認。
2、審理階段的主要問題
(3)個別案件領取款物時領取人未提供身份證復印件;
(5)個別缺席審理的案件未在《人民法院報》上刊登公告;
(6)部分案件委托代理人授權不明,僅注明全權代理,而無具體授權內容,不符合司法解釋規定。
(7)個別借款案件對原始借條未收回入卷;
(8)個別判決離婚的婚姻案件結婚證未收回入卷,判決不準離婚或調解和好的婚姻案件結婚證退回當事人前未復印留卷。
3、裁判文書問題:
(3)個別裁判文書未蓋“本件與原件核對無異”章或蓋章位置不規范等。
4、案卷裝訂方面的問題:
(1)案卷裝訂順序未按本院案卷裝訂規定執行,裝訂順序散亂;
(3)部分案卷未填寫卷底、卷側內容。
5、其他問題。
(1)自查表填寫不規范,引用條款不準確,個別案件扣分分值不對。
(2)案件復查中發現個別人員對能糾正的瑕疵糾正不徹底。
針對案件質量評查中出現的問題,我院將全面疏理匯總、分析總結,并制定了以下整改措施:
1、迅速掀起學習型法院及法官的活動熱潮,充分利用有效時間組織法官學習培訓,夯實法律及業務知識等理論基礎,培養法官工作認真負責,愛崗敬業的精神,不斷提高職業技能和審判工作水平,確保案件質量,提高審判效率,保證公正司法。3月16日到3月18日,我院已召開了為期三天的審判執行質量、效率培訓和紀律作風整頓會。
2、盡快制定出本院《審判績效檔案管理辦法》,嚴格按照本院制定的《審判績效考評辦法》加大對案件評查結果的運用,通過嚴格案件質量獎懲制度,不斷完善審判管理各項措施,用制度管理案件,抓管理促案件質量的提高。
3、充分發揮審管辦對案件的審判管理和監督職能作用,把案件質量評查作為審判管理工作的第一要務。堅持按月自查、季度抽查、半統一評查、度大評查的辦法形成案件評查長效機制,定期分析通報全院各部門案件質量運行情況,全面提升我院的案件質量水平。
按照德陽市委政法委和省司法廳關于開展20xx年案件評查活動的要求,我局黨委高度重視,認真安排落實,評查工作有序推進。
行政執法案卷是行政執法辦案的記錄,反映著執法辦案的質量和執法人員的素質,體現著政府依法行政水平;執法案卷存在的問題是辦案質量、執法隊伍、執法制度、執法水平等多方面存在問題的集中反映。我局領導高度重視,把案件評查工作作為全面推進依法行政工作和三項重點工作的“突破口”狠抓落實。各執法部門也充分認識到案件評查工作是化解社會矛盾糾紛、促進公正廉潔執法的基礎性工作,是解決執法問題、強化執法監督、提高執法質量的重大舉措,是踐行執法為民、維護社會公平正義的具體行動;是貫徹落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》的核心工作;也是提高法制監督力度的有效措施和促進行政執法機關提高依法行政水平的有效手段。抓依法行政必須抓案卷評查,抓案卷評查就抓住了全面推進依法行政工作和公正廉潔執法的。
根據市委政法委《關于開展20xx年案件評查活動的實施意見》(德市政法發〔20xx〕2號)文件精神,我局根據領導分工的變化,及時調整了案件評查領導小組的成員,由熊兵華同志任副組長。同時抽調專門人員組成評查小組。同時根據政法委今年的要求,對評查的內容和時間進行了周密安排。時間安排從2月底開始到6月30日完成本局的自查和復查。評查主要分為三個階段,第一階段為自查自糾,報告情況;第二階段為重點抽查,交叉檢查。第三階段為個案剖析、集中評查;為總結整改。
我們此次的執法案件評查包含20xx年1月至20xx年12月辦理的行政許可案卷和法律援助案件。結合我局工作實際,確定今年評查的重點。在案件類型上,由于去年我局行政許可事項相對單一,只有律師執業許可和律師事務所執業許可事項。因此我們根據工作實際情況只抽查了2件許可案件,而將本年執法案件評查工作重點放在法律援助案件評查上面,分別抽查了2件民事、1件刑事法律援助案卷,力圖通過案件評查,提高法律援助案件的質量,規范法律援助工作的程序和文書案卷。同時在評查內容上,重點檢查去年評查中發現的問題的整改落實情況,評查標準和制度的落實情況,同時通過評查發現和查找評查標準和評查制度中的缺陷,以便完善制度和標準。
此次評查我局仍然堅持統一標準,按照去年市局制定的《行政許可案卷評查標準》、《德陽市法律援助案件質量評查標準》,從五個方面進行評查:一是看辦案程序是否合法,立案、調查取證、案件辦理、法律文書等手續是否齊全,是否按規定程序執行,是否超時限辦理;二是看認定事實是否清楚,證據是否確實、充分;三是看適用法律是否正確,執行是否公平、公正;四是看法律文書是否規范、齊全,用語是否規范、準確、精煉;五是看當事人的反映,社會效果是否良好。對案件質量進行客觀公正的分析,形成案件自查報告。然后由市局評查小組進行集中評查,評查主要通過辦案人員介紹案件基本情況,以及案件自評情況,評查小組按照相關法律規定及評查標準對案件進行評議,集體討論形成評查結論,并通過對案件當事人回訪,印證案件辦理的社會效果。
市局案件評查小組對5件評查案件認真審查的結果為:5件優秀、1件良好。合格率100%,無錯案、瑕疵案。
行政許可案件執法主體適當、申請材料齊全、程序合法、歸檔規范、被許可人滿意。存在無受理通知書送達回證、無許可證件送達回證等問題得以改正。存在一些文書上時間打印差錯、修改處無手印等小的瑕疵。
法律援助案件申請及受理符合法律規定、材料齊備;法律援助人員依法履行職責,程序合法;證據材料收集齊備;代理意見被采納,案件圓滿解決;援助人員在辦案過程中無收取當事人財物等違反律師職業道德和執業紀律的行為;案件辦理取得較好的'法律效果和社會效果。通過辦理法律援助案件,讓受援人懂得了運用法律的手段維護自身的合法權益,而不是通過非法上訪、鬧事等手段,法律援助是弱勢群體維護合法權益的有效途徑。去年存在的無會見當事人談話筆錄、結案報告內容簡單、格式文書有待完善等問題得到了明顯改善。存在的問題:法律援助案卷中個別執法文書不夠規范,“詢問筆錄”沒有統一格式和紙張,案卷歸檔上有待進一步加強。
總結20xx年的行政執法案件評查工作,我們發現通過執法案件的評查做到了摸清基本情況、總結執法經驗、查出了待整改的問題、明確了今后工作的重點。評查結果顯示各行政執法部門對依法行政工作的重視程度普遍提高,依法行政責任意識明顯加強。辦案水平得以提升,執法行為不斷規范,執法質量不斷提高。案件質量明顯提高??梢钥闯鲭S著行政執法培訓和行政執法監督工作的不斷強化,行政執法人員的辦案水平較以往有了很大提高,絕大多數案卷事實認定清楚、適用法律準確、證據確鑿充分、執法程序合法。無論是辦案程序、證據調查、辦案技術、文書制作、案卷歸檔、制度建設以及案卷質量等綜合評比有所提高。
9月5日,藍山縣召開涉法涉訴信訪、案件評查暨執法規范化建設工作推進會。會議由藍山縣人民政府副縣長吳新波主持,縣委常委、政法委書記黃永英、縣法院院長柏國平、縣檢察院檢察長唐筱勇、縣公安局局長黃小兵等縣級領導及單位負責人出席了會議,各鄉鎮場分管政法領導,公、檢、法、司、森林公安、交警等單位班子成員及股、所、隊、室、庭負責人,信訪局、消防大隊等單位主要領導參加了會議。
會上,藍山縣委常委、政法委書記黃永英傳達貫徹了省市會議精神,對前段該縣涉法涉訴信訪積案化解、案件評查、執法規范化建設三項工作的開展情況進行了階段性總結,進一步分析了三項工作中存在的問題,并對三項工作進行了安排部署??h法院院長柏國平、縣檢察院檢察長唐筱勇、縣公安局局長黃小兵、縣委政法委常務副書記李成杰公、縣司法局局長張文等作了典型發言。
黃永英根據中央和省、市委政法委部署要求,結合藍山縣實際講了意見,正確分析了當前形勢,安排部署了全縣集中化解涉法涉訴信訪案件工作。一是要進一步深化認識,明確明確目標,切實增強做好涉法涉訴工作的責任感和緊迫感。根據“誰引發、誰負責”和“誰包案、誰負責”的原則,把此項工作當成硬任務,下死決心采取硬措施,全力化解。二是要進一步強化措施,壓實責任,全力打好積案化解攻堅戰。對這次會議交辦的'信訪積案采取“一起案件、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的方法,逐案包案到人。三是進一步源頭防范,標本兼治,扎實推進積案化解工作。加強聯合接訪中心建設,實行執法辦案信訪風險預警機制,嚴格執法責任追究,按照執法辦案“零差錯”、執法過錯“零容忍”的要求,堅持從嚴治警,鐵腕追責。
黃永英要求:對藍山縣今后的案件評查工作,一要進一步提高思想認識。各單位各部門“一把手”要親自部署,親自調度,親自檢查;二要認真剖析整改。各部門對前段開展的評查工作要認真組織“回頭看”,對干警違法違紀行為,堅決依法依規追究到位;三要以評查促積案化解;四要推動評查工作常態化;五要做到“四個結合”,即:案件評查與年終考評相結合、案件評查與糾錯追責相結合、案件評查工作與信訪維穩工作相結合、案件評查與規范執法相結合。
黃永英強調:要做好執法規范化工作必須做到“五個進一步”,即:進一步加強執法規范化建設、進一步加強執法考評、進一步組織開展專項整治、進一步加強重大案件的協調督辦、進一步加強隊伍建設。
最后,吳新波就會議的貫徹落實強調:一是思想認識到位;二是工作措施要到位;三是執法質量要到位;四是工作紀律要到位;五是工作檢查要到位。
2002年7月,最高法院召開全國法院隊伍建設工作會議,指明了大力加強法官職業化建設的奮斗目標,明確指出:“法官必須具有特殊而鮮明的職業素質和專業特征”。在新形勢下,如何對法官的職業素質特別是業務素質進行全面考評,增強法官的責任感和緊迫感,不斷提高其業務水平,無疑是擺在我們面前的重要課題。
一、建立法官業務素質考評及案件質量評查體系的必要性和可行性。
長期以來,法院對法官的管理一直參照國家公務員沿用行政化模式,一般只是每年年底進行一次例行考核,按照“德、能、勤、績”的標準評定為“優秀、稱職、不稱職”等三個等次。但是,由于我們的考核內容往往偏重于定性分析,考核標準趨向概念化、抽象化,對法官的評價往往較為籠統,給人的感覺較為模糊,不能體現法官的真正水平和相互間的素質差異。
由于缺乏一整套系統化、科學化的定量分析與定性分析相結合、平時考查與年終考核相結合的法官素質考評體系,在具體操作上,往往是你好我好大家稱職,在評先評優時或投票選舉,或領導拍板,有的部門甚至搞平衡照顧、輪流“坐莊”,導致考核部門對每個法官的真實水平了解不多、不準,評選出來的優秀因而也缺乏很強的說服力。在現行的`法官考核機制下,法官個體的工作好壞難以體現,能力高低無從區分,一方面使勤于鉆研業務、工作責任心強的法官難于脫穎而出,成為真正的業務帶頭人,久而久之可能會挫傷他們的工作積極性和上進心;另一方面,個別業務能力不強、責任心較差的人由于缺乏應有的鞭策機制,繼續抱著混一天算一天的思想,不思進取,應付工作,拖了法官隊伍建設的后腿。因此,突破公務員考核的傳統模式,建立健全具有法官職業特點的考核體系,是法院隊伍建設的必然要求和大勢所趨,也是法院管理制度改革的重要組成部分。
考核是管理體制中的監督和驗證系統,沒有完善有效的考核,就不可能有科學的管理。特別是在法院改革全面深入推進的大背景下,合議庭功能的強化、審判長和獨任審判員的選任、法官助理制度的施行以及法院工作人員分類管理制度的建立,都要求對法官的管理必須建立起一套能夠反映其業績和綜合能力的考核體系,實現“優勝劣汰”,保證法官隊伍的高素質。法官考核重在經常,只有堅持平時考核與年終考核相結合,建立起完善的考核機制,干部部門才能多渠道、全方位、及時準確地掌握法官的基本情況,為法官的管理和任用提供依據。
[1][2][3]。
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為貫徹落實市聯社案件專項治理工作,本人認真學習和領會了《關于落實案件專項治理采取有效措施防范銀行案件風險的通知》(銀監通6號)、《關于加大防范操作風險工作力度的通知》(銀監發17號)和《商業銀行和農村信用社案件專項治理工作》方案(銀監辦發77號)精神以及省協會《關于防范操作風險做好案件專項治理工作的實施意見》等文件。通過學習討論,充分了解了本次專項治理工作的重要意義,明確了執行規章制度和操作規程的重要性、必要性,進一步認識違反規章制度和操作規程的危害性,并根據自身情況展開自查?,F將自查情況匯報如下:
本人能夠自覺主動地學習國家的各項金融政策法規與聯社下發的文件精神,加強政治理論學習,牢固思想防線。
一是提高政治意識。能夠深入學習“三個代表”重要思想,樹立正確的政治方向和堅定的政治立場,時刻保持清醒的頭腦,在大是大非面前站穩腳跟,經受得起大風大浪的考驗。二是能夠顧全大局,不為眼前利益所動,站在單位的角度去想問題、做工作,堅決不說不利于全局的話,不做不利于全局的事,堅決完成社里安排的工作任務。三是不計較個人得失,當個人利益和集體利益發生矛盾時,以集體為重,個人利益要無條件地服從。四是能夠加強自身愛崗敬業意識的培養,進一步增強服務意識,做到“干一行、愛一行、專一行”,自覺接受廣大客戶監督,定期開展批評與自我批評,做一名合格的信合人。
一是能夠按照國家金融法令,有關法規制度和現金管理條例,具體辦理現金、有價單證的收付和調撥工作,正確辦理殘破幣的兌換,嚴格庫存限額,及時調撥和上解現金。二是能夠自覺加強柜面監督,嚴格審查憑證要素,做好反假工作,準確及時編制各種現金報表、調撥計劃。三是能夠堅持軋帳制度,正確使用有關登記簿,做到帳、簿、款相符;嚴格按規定處理長、短款,發現差錯能及時匯報。四是能夠加強庫房管理,堅持鑰匙分管,明確分工,同進同出,做到“六無”標準;遵守錢帳分管和“四雙”制度,按要求做好庫房的管理工作。五是能夠嚴格按照福建省農村信用社綜合業務系統柜員權限卡管理辦法的有關規定,妥善保管好柜員卡和密碼,做到保管嚴密,操作合規。六是能夠不斷增強防范意識,落實“三防一?!?;認真熟記防盜防搶防暴預案,熟練掌握、使用好各種防范器械,時刻保持清醒的頭腦,保護信用社的財產安全。
在工作作風上,主要做到了以下四點:一是突出一個“實”字。工作不搞xx,不作表面文章;上報數字以實為本,不搞憑空捏造,無中生有;匯報工作敢說真話實話,不夸夸其談,弄虛作假,做到說話讓人相信,辦事讓人放心。二是牢記一個“細”字。細心做好大小票幣、損傷幣的兌換整理工作,做到點準、墩齊、挑凈、捆緊,及時上解;嚴格按照金庫保管制度,細心做好庫房的保管工作,確保工作無疏漏。三是做到一個“快”。完成任務不拖泥帶水,辦理業務快而不急,在保證質量的前提下,提高工作效率。四是做到一個“嚴”。嚴格執行各項規章制度,對違反紀律的事情敢于糾正,自覺維護單位利益。
生活作風上,能夠牢記“自重、自省、自警、自勵”的教導,用工作紀律嚴格約束自己,在思想上筑起拒腐防變的堅固防線。反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義,牢固樹立“平凡”意識,忠于“平凡”崗位,保持“平靜”心態,甘于“平淡”生活,勤勤懇懇辦事,堂堂正正做人。
一是學習不夠深入,如政治理論學習只側重單位里組織的學習,對許多政策、法律、法規只知其表,不知內含;業務上只注重鉆研出納工作,對其它的經濟知識學習不夠主動,不愿意去學。二是工作還不夠積極主動,有時候只求過得去,不求過得硬。除出納工作較為重視,對其它工作不愿主動插手。三是工作缺乏創新,按部就班;許多工作只是照著別人學,不去鉆研,不去研究,不去歸納,辦事憑經驗,憑主觀。四是內控制度的落實存在薄弱環節,同事間相互信任,“四雙”制度落實不夠全面等。
一是始終堅持抓學習,不斷為自己“充電”,重點加強政治理論學習,在思想上筑起拒腐防變的堅固防線,警惕各種思想的侵蝕。二是要加強對金融機構詐騙、盜竊、搶劫、涉槍等案件案例深入分析,汲取經驗教訓,時刻為自己敲響警鐘,進一步提高安全防范意識和自我防范能力。三是要進一步深化對福建省農村信用社工作人員違反規章制度處理實施細則的學習,真正把內控制度落到實處。
20xx年,全區各級法院自查案件14391件。其中,刑事案件2711件,占18.84%;民事案件10411件,占72.34%;行政案件867件,占6.02%;執行案件382件,占2.65%;國家賠償案件7件,占0.05%;其它案件13件,占0.09%。廣西高院在全區各級法院自查案件的基礎上,共組織抽查、復查案件4054件,包括高院案件100件、各中院案件2454件和基層法院案件1500件。其中,刑事案件816件,占20.13%;民事案件2745件,占67.71%;行政案件439件,占10.83%;執行案件45件,占1.11%;國家賠償案件7件,占0.17%;其它案件2件,占0.05%。經復查,4054件案件中,3699件案件被評定為優秀。通過案件評查,首先是普遍增強了各級法院干警辦案質量和責任意識,進一步注重程序公正,卷宗材料趨于規范,裁判文書制作質量有所提高,審判過程中隨意性減少,案件評查對案件質量的提高起到積極作用;其次是促進全區法院審判質量管理制度的落實,進一步提高-干警業務能力;再次是取得良好的社會效果,通過辦理高質量案件,提高當事人服判率,上訴率降低,提高了法院的權威和公信力。
二、當前案件質量存在的主要問題
從評查情況看,案件整體質量較好,評查的絕大部分案件均能做到程序合法,認定證據恰當,適用法律正確,裁判結果公正,文書制作規范,審判效率較高,但少數案件也不同程度地存在一些差錯和瑕疵,主要有以下幾個方面:
(一)立案階段的主要問題。1.部分案件的案卷缺少流程管理信息表,有些案件信息表填寫不完整、不規范;2.有些法院案件編號不統一,不規范。如某縣法院的案件編號有民初字,民一重初字,民一初字等;3.部分案件案由確定不準確。最高人民法院已分別對民事、行政案件規定了相應的案由,對刑事案件規定了相應的犯罪罪名,評查中發現有法院在審判案件時沒有按規定正確適用,張冠李戴,隨意自行確定案由。
(二)審理階段的主要問題。1.部分案件合議庭成員變更后,卷內無材料反映辦理了變更合議庭成員的相關手續;2.部分案件合議庭記錄過于簡單,甚至對某些關鍵問題的討論沒有記錄,亦或合議庭沒有進行討論,如對訴訟費用負擔問題的討論;3.有的案件沒有審理報告,或審理報告過于簡單,或審理報告中處理意見部分寫的是對他案的處理意見,部分案件審理報告無主辦人親筆簽名;4.有些案件應當提交審委會討論而沒有提交,有的審委會討論筆錄中,參加討論的某些審委委員沒有簽名;5.少數案件無超審限延期審批手續;6.有些法院送達回證樣式有幾個版本,有些案件送達回證上的送達人與實際送達人不一致,調解結案的個別案件調解書只送達給義務方和權利人而沒有送達其余當事人;7.部分法院二審案件開庭率不高,個別二審案件既不開庭審理,也不詢問當事人;8.部分案件依法公開審理未依法先期公告或無公告底稿存卷;9.少數案件在庭審中未歸納爭議焦點;10.有些二審案件庭審中沒有對一審認定的事實進行查實,未經過法庭調查階段就直接進入法庭辯論;11.有些案件在法院主持下調解結案,無調解筆錄;12.
部分案件庭審筆錄不規范,記錄不全,內容有缺漏,表述不準確,沒有審判人員與書記員的簽名;13.部分案件實體處理不當。
(三)裁判文書問題。1.存在筆誤、漏字、錯字,校對不嚴,并且表達不規范、不嚴謹;2.部分案件裁判文書制作格式、排版等不符合法律文書制作規范要求;3.舉證、質證、認證過程反映不充分或沒有反映; 4.論證不充分,說理不透徹,存在裁判理由公式化的現象;5.有些案件適用法律不完整,引用法條不規范,濫用省略號;6.有些裁判文書的判決主文表述不規范;7.裁判文書落款時間不統一,不規范;8.有些裁判文書的簽發稿格式不規范,沒有區分擬稿人、核稿人、簽發人,沒有標明簽發時間,簽發稿的第一頁與裁判文書脫頁,個別案件裁判文書的簽發主體錯誤;9.少數案件裁判文書用章不規范,印章模糊不清。
(四)卷宗裝訂、歸檔問題。1.裝訂不整齊、不美觀、不牢固,材料裝訂順序顛倒、混亂;2.有些法院的案件卷宗目錄項目內容不統一;3.有些案件卷宗內證據材料不全,沒有注明證據由誰提供,對當事人提交的證據沒有蓋“本件與原件核對無異”章;4.一些合并審理的系列案件,案件材料只裝訂到其中一個案件卷宗內,沒有復印裝訂到其他案件;5.少裝、漏裝案件材料,如舉證通知書、裁判文書等材料沒有附卷;6、案件卷宗封面仍是手工填寫,填寫不規范、不準確;7、一些基層法院的案件大部分不分正副卷,即使是普通程序審理也不分正副卷。
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俗話說:前事不忘,后事之師。作為一名從事工商工作多年的黨員干部,在“三查三評”活動開展之際,應積極投入,抓住契機,深刻反省自己的工作作風、工作效能和廉潔自律,虛心聽取各方面的意見和建議,為今后的工作、學習與生活調整好新的奮斗目標。經過認真自查、學習,充分認識到自身的不足,使自己的思想得到了一次新的升華?,F將自查情況總結報告如下:
一、自查情況。
(一)、工作作風方面。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識,切實轉變工作作風,改進工作方法,深入基層,深入群眾,切實為群眾辦好事辦實事,解決群眾實際生產生活中的困難。思想上進步、政治上過硬、工作上規范,時刻按照科學發展觀的要求,牢固樹立大局意識、責任意識、服務意識和穩定意識,更加自覺地把本職工作融入中國特色社會主義事業的總體布局,放到服務科學發展、促進社會和諧的大局中謀劃,準確把握人民群眾對工商工作的新要求、新期待,進一步明確思路、強化措施,以嚴格、公正、文明執法為核心,切實提高市場監督能力。但在工作上扎實程度還不夠,有時還是有些惰性,存在著得過且過的思想,工作上雖有熱情,但激情不足,談不上“一團火”。
(二)、工作效能方面。一是政治理論水平不高。認為工作的職責就是干實事,抓具體工作多,抓理論學習少,工學關系處理不得當。工作重、事情多時,往往把理論學習看成是軟任務、虛工作,可學可不學。遇到問題,有時認識模糊,顧慮較多,反映到工作中,缺乏敢闖、敢試、敢為人先的精神和勇氣,不能大膽開拓進取。二是創新意識不夠。安于現狀,得過且過,習慣于按部就班,照抄照轉,墨守陳規,缺乏銳意創新,開拓進取精神。三是工作效率不高。在新形勢、新任務面前,改造和提高自己的積極性、主動性不高。
(三)、廉潔自律方面。在實際工作和生活中,我嚴格按照上級要求,時刻遵守《廉政準則》等規定,不斷加強黨風廉政學習和教育,始終保持清醒的頭腦,與時俱進,恪盡職守,廉潔自律。查廉潔自律,本著有則改之、無則加勉的態度,查找廉潔從政方面存在的薄弱環節和突出問題,切實對照,逐一查擺。一是堅持學習制度,加強理論修養。堅持做好經常性的個人自學,學習中注重聯系思想和工作實際,認真對照檢查,不斷加強總結,以加強世界觀的改造,促進工作的健康發展。二是堅持公正執法,反對工商執法腐敗。在實際工作中,堅持廉潔從政,始終踐行領導干部廉潔自律的有關規定,做到了以身作則,嚴于律己,要求別人做到的,自己首先做到,要求別人不做的,自己堅決不做。
盡管沒有發現廉潔從政方面有大的問題,但卻起到了凈化思想,純潔心靈,進一步改造世界觀、人生觀、價值觀、服務理念觀和推動工作的作用。通過自查,一是統一思想,提高認識;二是增強了自覺遵守《廉政準則》和廉潔從政的各項規定;三是勤政踏實,敬業工作。堅決糾正辦事拖拉、推諉扯皮及群眾反映強烈的“冷、橫、硬、推”等不正之風。
二、存在問題的思想根源。
1、理論學習不夠。學習目的不夠明確,學習時缺乏認真思考的習慣,缺乏“鉆研”的刻苦精神,缺乏“深學苦讀”的恒心韌勁。對“三個代表”重要思想和“科學發展觀”理解還不夠深透,沒有真正認識到政治理論學習是武裝頭腦、堅定信念、凈化靈魂、提高思想政治覺悟的武器。
2、黨性鍛煉不足。由于缺乏對政治理論的系統學習,缺乏對歷史和優良傳統的深入了解,導致大局意識不夠到位,協調工作不夠靈活,“高效運行、規范服務、廉潔辦事”的意識淡薄。
3、思想觀念滯后。思想觀念滯后,知識積累單一,是阻礙開拓創新意識的絆腳石,因而在行動上只是按程序,按規定,按部就班去做,缺乏靈活機動。解放思想、開拓創新的理念未得到貫徹始終,缺乏工作能動和開拓創新意識。
三、改進措施。
1、切實加強理論學習,提高理論修養。深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,以科學發展觀統領工作,堅定正確的理想信念,保持忠于黨、忠于祖國和人民、忠于法律的政治本色。
2、改進學習的方式方法。注重向各級領導和身邊同志學習,把他們的經驗和長處用到自身的工作當中來;注重學習各類新知識,豐富市場監管工作手段,提高自身的業務能力。
3、切實轉變工作作風,提高工作效率。進一步轉變作風,徹底杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的機關作風,深入基層群眾,了解基層群眾的疾苦,多為基層群眾辦好事、實事。發揚求真務實的工作作風,力戒官僚主義、形式主義和主觀主義。
4、加強廉政建設。自覺加強廉潔從政的知識理論學習,提高政治素質,提高業務素質,以適應反腐倡廉工作不斷發展的需要。要進一步加強對反腐倡廉工作、依法從政工作特點、規律的研究,增強工作的預見性、創新性和有效性,把紀檢監察工作從事后查處轉為事前查找、事中監督為主。
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漢中市中級人民法院:
根據你院《關于開展案件質量評查活動的通知》(漢中法【xx】12號)的要求,我院精心組織安排,利用35天時間對xx年審(執)結的所有案件進行了認真全面的評查,現將評查情況總結匯報如下:
一、組織領導。
二、時間安排與方法步驟。
這次案件質量評查活動從xx年2月10日開始至3月17日結束,共分三個階段。第一階段從2月10月至2月28日全院各審判業務庭進行案件質量自查,逐案填寫案件評查表;第二階段從3月1日至3月10日由各業務部門進行交叉評查和院評查領導小組進行重點抽查;第三階段從3月11日至3月17日院案件評查辦公室進行統計匯總及總結上報。
案件評查范圍為xx年審、執結的全部案件。對于執行監督案件、調解(和解、協調)結案和撤訴等引發當事人申訴、上訪或領導機關督辦的案件列入評查范圍。
下列七類案件為重點評查的案件:(一)被上級法院二審改判、發回重審的案件;(二)被上級法院提審、指令再審或本院再審的案件;(三)檢察機關抗訴后被再審改判的案件;(四)被確認違法或引起國家賠償的案件;(五)引發重大涉訴信訪的案件;(六)超審限、執限的案件;(七)上級法院、人大、黨委領導機關及人大代表、政協委員要求復查或督辦的案件。
2月10日至3月17全院各審判庭對xx年審(執)結的全部案件進行了自查,并逐案填寫了案件質量評查登記表。對所評查的案件,均按省院評查標準和評查登記表的要求作了如實填寫,對評查中發現案件質量方面帶有傾向性的問題以及今后的整改措施都已書面報告案件評查辦公室;3月1日至3月10具體由刑庭與行政審判庭,民一庭與民二庭,龍頭法庭與文川法庭,五堵法庭與南樂法庭、博望法庭與桔園法庭對各自自查的案件進行了互查。同時院評查領導小組又抽調10人對各審判業務庭,按照判決案件40%和七類案件100%、調撤案件15%的比例隨機抽出405件進行了重點評查,并嚴格按照陜西省人民法院案件質量評查標準(試行)的要求進行評定打分,做到認真、嚴格、扎實,不走過場。對抽查中發現的問題已及時疏理歸納,補弱補缺,限時做了整改。第三階段從3月11日至3月17日院案件評查辦公室進行統計匯總及總結上報。
四、案件質量分析匯總。
xx年全院共審(執)結各類案件2494件,除部分程序性和簡單的調撤審結的案件外,應參評案件為2055件,實際評查1942件,評查比例為94.5%。在評查的這些案件中,優秀案件708件,良好案件1219件,合格案件15件,分別占案件評查數的.36.5%、62.7%和0.8%,無不合格案件。瑕疵案件1042件,占案件評查數的53.65%。案件評查總得分183752分,個案得分94.62分。加分案件7件,占案件評查數的0.36%。
執行案件結案346件,應評查230件,實際評查210件,評查比例為91.3%。在評查的執行案件中,優秀案件59件,占28.1%,良好案件151件,占71.9%。加分案件5件。
五、案件質量方面帶有傾向性的問題。
通過這次案件評查,發現全院的案件質量較xx年已有較大提高。
(一)、好的方面:
1、判決案件的庭審筆錄、合議庭筆錄均有合議庭成員及書記員的簽名;。
3、告知當事人訴訟義務、訴訟風險、送達受理、應訴舉證通知手續完備、規范;。
4、裁判文書均加蓋了“本件與原件核對無異”的章子;。
5、注意了證據的提交人、收件人和收件日期的注釋;
6、正、副卷都能分裝,
(二)、存在的問題和不足。
1、立案階段。
(3)立案時提交的部分證據復印件未注明提交人或與原件核對的情況;。
(4)部分起訴狀打印件無當事人簽名或按印確認。
2、審理階段的主要問題。
(3)個別案件領取款物時領取人未提供身份證復印件;。
(5)個別缺席審理的案件未在《人民法院報》上刊登公告;。
(6)部分案件委托代理人授權不明,僅注明全權代理,而無具體授權內容,不符合司法解釋規定。
(7)個別借款案件對原始借條未收回入卷;。
(8)個別判決離婚的婚姻案件結婚證未收回入卷,判決不準離婚或調解和好的婚姻案件結婚證退回當事人前未復印留卷。
3、裁判文書問題:
(3)個別裁判文書未蓋“本件與原件核對無異”章或蓋章位置不規范等。
4、案卷裝訂方面的問題:
(1)案卷裝訂順序未按本院案卷裝訂規定執行,裝訂順序散亂;。
(3)部分案卷未填寫卷底、卷側內容。
5、其他問題。
(1)自查表填寫不規范,引用條款不準確,個別案件扣分分值不對。
(2)案件復查中發現個別人員對能糾正的瑕疵糾正不徹底。
六、整改措施。
針對案件質量評查中出現的問題,我院將全面疏理匯總、分析總結,并制定了以下整改措施:
1、迅速掀起學習型法院及法官的活動熱潮,充分利用有效時間組織法官學習培訓,夯實法律及業務知識等理論基礎,培養法官工作認真負責,愛崗敬業的精神,不斷提高職業技能和審判工作水平,確保案件質量,提高審判效率,保證公正司法。3月16日到3月18日,我院已召開了為期三天的審判執行質量、效率培訓和紀律作風整頓會。
2、盡快制定出本院《審判績效檔案管理辦法》,嚴格按照本院制定的《審判績效考評辦法》加大對案件評查結果的運用,通過嚴格案件質量獎懲制度,不斷完善審判管理各項措施,用制度管理案件,抓管理促案件質量的提高。
3、充分發揮審管辦對案件的審判管理和監督職能作用,把案件質量評查作為審判管理工作的第一要務。堅持按月自查、季度抽查、半年統一評查、年度大評查的辦法形成案件評查長效機制,定期分析通報全院各部門案件質量運行情況,全面提升我院的案件質量水平。
為進一步深化執法規范化建設,促進公正廉潔執法,根據市局的統一部署,結合我局實際,決定在全縣開展案卷評查工作,現制定工作方案如下:
一、目標任務。
緊緊圍繞人民群眾反映強烈、問題易發頻發的熱點案卷開展評查工作,從中發現問題,分析原因,督促整改,切實糾正執法辦案中存在的問題,健全執法制度,提高辦案質量,進一步提升執法公信力和群眾滿意度。
二、評查范圍。
評查以來的案件,包括:
(一)上級交辦督辦、信訪、投訴案件。
(二)執業執法中可能發生違紀違法的案件。累計評查業務案件125件,其中律師案件25件(泗州所、澤之源所分別為10件,張亞所5件)、公證案件25件、法律援助案件25件、社區矯正案件15件、基層法律服務案件15件和基層人民調解案件20件。
三、方法步驟。
本次案件評查活動從9月上旬開始,10月底完成,分梳理排查、自評自查、復查抽查、總結通報四個階段進行。
(一)梳理排查階段(9月上旬)。各科室制定具體工作方案,針對群眾反映強烈、易發生問題的案件逐一排查、登記匯總,并填寫匯總登記表。
(二)自評自查階段(9月中旬)。各科室通過審閱案件材料、調查走訪等方式,掌握案情和當事人訴求,對案件的事實認定是否清楚、證據收集是否齊全、程序應用是否合法、法律適用是否準確、實體處理是否恰當、法律文書是否規范等方面進行全面評查,并填寫案件評查表。
(三)復查抽查階段(9月下旬-10月上旬)。迎接縣局、市局復查、重點案件抽查,對發現的問題進行落實整改。
(四)總結通報階段(10月底)。對案件評查活動的組織領導、評查數量、評查結果、發現的'問題、及原因分析、責任查究和落實整改等情況進行全面總結,形成綜合報告,10月15日前上報市局政策法規處。
四、工作要求。
(一)加強組織領導??h局成立案件評查工作領導小組,由局黨組書記魏兵任組長,班子成員湯紅尉、蔣永年、韋可林、唐興華等任副組長,科室負責人董鍇、耿道剛、張家勝、賈春萍、張桂銀、陳剛等為成員。
各科室要高度重視,把案件評查作為強化執法監督、加強辦案質量管理、規范執法行為的一個重要手段。精心組織評查流程,明確評查要求,創新評查方式,確保及時發現問題、解決問題,不走過場。
(二)確保質量效果。評查要堅持嚴格認真、客觀公正的原則。將案件評查與糾正錯誤、彌補瑕疵、問責追究結合起來,做到三個到位,即執法問題整改到位、對因辦案不公、徇私枉法造成錯案的責任查究到位、對重點涉法涉訴信訪案件法律解釋明確、困難幫扶、、矛盾化解到位。
(三)抓好結果運用。每起案件的評查結果都要記入執法人員執法檔案,作為司法行政干警進行業績考核的重要依據。對發現的違法違紀典型案件,要深入分析,開展警示教育,使廣大司法行政干警引以為戒。對辦理特別成功的典型案例,要加大宣傳力度,激發創先爭優的工作熱情。對評查中發現的普遍性問題,要加強調查研究,建章立制,堵塞漏洞。以案件評查活動為契機,積極推動制度建設,完善司法行政部門執法管理體系,促進案件評查工作的科學化、規范化、常態化,切實提升執法規范化水平。
根據區高院和玉林市中院的部署,xx法院認真開展“百萬案件”質量評查“回頭看”活動,認真分析存在問題,落實整改措施,努力提高案件質量和效率。
一是召開分析會,認真查擺問題。將區高院和玉林市中院評查的情況及時反饋,有關庭室負責人對評查結果進行了認真討論,對案件存在的質量問題深刻分析原因、總結經驗。通過分析總結,每位干警深刻認識到細節的價值,增強了細節意識,踐行細節理念,認真檢查審判、執行工作中的不足,扎實做好每個細節、環節和節點,不斷提升審判工作的整體水平。
二是制訂整改方案,落實整改措施。兩級法院評查該院100件案件中,指出存在七個方面問題:評議比較簡單,以主審人意見為準;案件編號不一致;存在有當事人提交的證據沒有注明本件與原件核對無異的情況;案件裝訂順序不統一;普通程序民商事案件不分正副卷;個別案件判決主文表述不準確;個別案件判決書對扣押了毒資和犯罪工具沒有判決沒收等。針對存在的問題,根據玉林市中院針對存在問題進行整改的要求,該院從實體裁判、審理程序、法律適用、合議庭評議、法律文書、案卷裝訂等各方面進行糾正補缺,對案件的編號、案由的確定進行了規范,完善了案件信息的填報,并改進評議與判決書的不足,杜絕和防止類似問題再次發生。整改好的案件再由本院案件評查委員會進行復查、嚴格把關,對整改不合要求的案件,退回相關業務庭再整改,直到符合要求為止。
三是全面整改,確保取得實效。對涉訴信訪積案進行整改,根據剖析報告的'措施和建議,積極化解矛盾糾紛,做好服判息訴工作,運用多種社會力量促進社會矛盾化解,真正實現案結事了。對專項評查案件進行整改,針對案件審理過程中的普遍性問題制定指導性意見,重點解決同類案件適用不同法律判決存在的問題,按照區高院的指導性意見和統一裁判標準和裁判尺度嚴格執行。對發改案件進行整改,組織相關審判人員針對案件被發改的原因進行總結,分析案件質量存在的問題,制定對策,盡量減少案件因質量問題被發改。
四是完善監督機制,提高審判質量。明確庭長、合議庭成員、書記員各自的質量責任要求,明確院領導對案件質量的監督責任。審判質量的檢查要務實,確保不走過場,真正查擺出問題,總結出帶全局性有指導意義的經驗教訓。進一步完善提高案件質量的各種規章制定,規范各類文書格式,對各種存在問題制定限期整改措施。
**市糧食局:
為進一步貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》、《糧食流通管理條例》,規范行政執法行為,提高行政處罰案件辦案質量,推進依法行政工作,按照《河南省糧食局辦公室關于開展全省糧食系統評查案卷工作的通知》(豫糧辦[201x]79號文件)等文件精神和市局的通知要求,我局對201x年8月1日至201x年6月30日期間辦結的行政處罰案卷進行了自查自評?,F將有關情況報告如下:
一、行政處罰案件辦理情況。
201x年8月1日至201x年6月30日期間,我局按照一般程序實施行政處罰并已辦理結束的案件共有1件。具體為“**市**糧油食品有限公司拒報糧食基本數據和有關情況案”。
二、案件介紹。
條第二項的規定,擬對其作出取消糧食收購資格的行政處罰。為了保障當事人的合法權益,我局于201x年10月22日向其送達了《行政處罰聽證告知書》。當事人在法定時限內沒有向我局提出聽證申請。在案件事實清楚、證據確鑿、當事人放棄申辯的情況下,經我局案審會集體討論,決定對**市**糧油食品有限公司依法給予取消糧食收購資格的行政處罰。我局于201x年11月2日作出《行政處罰決定書》(*糧罰決字[201x]第01號),并在當日向當事人送達。并于201x年11月5日將對當事人的行政處罰情況向**縣工商行政管理局發公函予以了通報。
三、案卷自查自評情況。
依照《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省糧食行政處罰文書制作指導規范》和《河南省糧食行政管理部門行政處罰裁量標準》及其相關制度,對我局所辦理的行政處罰案卷進行了全面自查。
(一)案件事實認定方面:本案事實清楚,證據確鑿充分。當事人發生違規行為(拒報統計月報表及有關情況)后,我局業務經辦人員及其他有關人員多次以電話等方式催促改正,但未得實效。對此,卷中有書證作證。
用糧企業未建立糧食經營臺賬,或者未按照規定報送糧食基本數據和有關情況的”。
本案當事人的行為正是違反了《糧食流通管理條例》第二十三條的`規定,對其處罰則適用了《糧食流通管理條例》第四十四條的規定。
(三)案件辦理程序方面:本案辦理程序合法嚴謹。從卷宗來看,在掌握了當事人的違規事實后,從立案審批,到制發送達《行政處罰聽證告知書》,到局案審會集體討論決定行政處罰結論,到送達《處罰決定書》,到向工商行政管理局發公函通報處罰結果。整個執法程序合法嚴謹。在案件調查、文書送達等環節,均由兩人以上共同亮證執行,現場執法人員證件均合法有效。
(四)處置適當方面:本案對當事人處置適當。當事人連續4個月拒報糧食基本數據和有關情況,且經多次催報無果,已構成“特別嚴重違法”;根據《糧食流通管理條例》第四十四條的規定,由糧食行政管理部門“暫?;蛘呷∠Z食收購資格”。具體到本案,之所以對當事人作出“取消”而非“暫?!逼浼Z食收購資格的行政處罰,是鑒于其已形成相當大的虧空、根本無力扭轉的事實;且經營上有涉嫌詐騙的情況,不能引人同情。如果允許其繼續保有經營資格,繼續從事糧食收購,可能使事態更加惡化。
(五)卷宗管理方面:案卷管理規范。實行一案一卷,并制有封面,卷內各種文字材料齊全,裝訂整齊,排列有序。案卷歸檔及時,由專人負責歸檔存檔工作。
(六)其他方面:本案從立案到調查取證、審查決定、告知、送達、執行、結案以及報縣政府法制機構備案等各個環節的各種表格和文書齊全,時間、地點、當事人、基本內容、聯系方式、簽字蓋章等要素比較詳實,法律文書基本規范。
四、存在的問題。
盡管我局行政處罰案卷符合質量評查標準,但由于工作人員專業知識不夠、辦案經驗不足,致使案卷中也存在許多不足和問題,如行政處罰案卷卷內材料紙張大小規格不一;文書中對有關問題表述還不很全面、不夠具體、不夠準確;有時記載較為簡單;調查筆錄及現場檢查筆錄中最后空白處沒有注明“以下為空白”;復印件沒有注明“此件與原件一致”等。
五、下步努力方向。
通過此次案卷評查,找出了我局在行政處罰案卷工作中存在的問題,暴露了我們工作中的薄弱環節。在今后的糧食行政執法工作中,我們要進一步加強學習,認真按照《中華人民共和國行政處罰法》和《糧食監督檢查行政處罰程序(試行)》等的有關規定,嚴格規范執法,不斷提升依法行政工作水平。
特此報告。
**縣糧食局。
二0一x年七月二十六日。
優秀作文推薦!漢中市中級人民法院:
根據你院《關于開展案件質量評查活動的通知》(漢中法【xx】12號)的要求,我院精心組織安排,利用35天時間對xx審(執)結的所有案件進行了認真全面的評查,現將評查情況總結匯報如下:
為了認真開展好這次案件質量評查活動,本著實事求是,公平公正,不走過場的原則,使這次案件質量評查活動扎實有效的進行,我院專門成立了以黨組成員、副院長任繼忠為組長,黨組成員、副院長楊達金,黨組成員、紀檢組長何建榮為副組長及審委會專職委員張明、審監庭庭長袁青鋒為成員的“案件質量評查活動領導小組”,統籌安排布署案件質量評查活動,確保了這次案件質量評查活動的有序推進。
這次案件質量評查活動從xx2月10日開始至3月17日結束,共分三個階段。第一階段從2月10月至2月28日全院各審判業務庭進行案件質量自查,逐案填寫案件評查表;第二階段從3月1日至3月10日由各業務部門進行交叉評查和院評查領導小組進行重點抽查;第三階段從3月11日至3月17日院案件評查辦公室進行統計匯總及總結上報。
案件評查范圍為xx審、執結的全部案件。對于執行監督案件、調解(和解、協調)結案和撤訴等引發當事人申訴、上訪或領導機關督辦的案件列入評查范圍。
下列七類案件為重點評查的案件:(一)被上級法院二審改判、發回重審的案件;(二)被上級法院提審、指令再審或本院再審的案件;(三)檢察機關抗訴后被再審改判的案件;(四)被確認違法或引起國家賠償的案件;(五)引發重大涉訴信訪的案件;(六)超審限、執限的案件;(七)上級法院、人大、黨委領導機關及人大代表、政協委員要求復查或督辦的案件。
2月10日至3月17全院各審判庭對xx審(執)結的全部案件進行了自查,并逐案填寫了案件質量評查登記表。對所評查的案件,均按省院評查標準和評查登記表的要求作了如實填寫,對評查中發現案件質量方面帶有傾向性的問題以及今后的整改措施都已書面報告案件評查辦公室;3月1日至3月10具體由刑庭與行政審判庭,民一庭與民二庭,龍頭法庭與文川法庭,五堵法庭與南樂法庭、博望法庭與桔園法庭對各自自查的案件進行了互查。同時院評查領導小組又抽調10人對各審判業務庭,按照判決案件40%和七類案件100%、調撤案件15%的比例隨機抽出405件進行了重點評查,并嚴格按照陜西省人民法院案件質量評查標準(試行)的要求進行評定打分,做到認真、嚴格、扎實,不走過場。對抽查中發現的問題已及時疏理歸納,補弱補缺,限時做了整改。第三階段從3月11日至3月17日院案件評查辦公室進行統計匯總及總結上報。
xx全院共審(執)結各類案件2494件,除部分程序性和簡單的調撤審結的案件外,應參評案件為20xx件,實際評查1942件,評查比例為94.5%。在評查的這些案件中,優秀案件708件,良好案件1219件,合格案件15件,分別占案件評查數的36.5%、62.7%和0.8%,無不合格案件。瑕疵案件1042件,占案件評查數的53.65%。案件評查總得分183752分,個案得分94.62分。加分案件7件,占案件評查數的0.36%。
執行案件結案346件,應評查230件,實際評查210件,評查比例為91.3%。在評查的執行案件中,優秀案件59件,占28.1%,良好案件151件,占71.9%。加分案件5件。
通過這次案件評查,發現全院的案件質量較xx已有較大提高。
(一)、好的方面:
1、判決案件的庭審筆錄、合議庭筆錄均有合議庭成員及書記員的簽名;。
3、告知當事人訴訟義務、訴訟風險、送達受理、應訴舉證通知手續完備、規范;。
4、裁判文書均加蓋了“本件與原件核對無異”的章子;。
5、注意了證據的提交人、收件人和收件日期的注釋;
6、正、副卷都能分裝。
(二)、存在的問題和不足。
1、立案階段。
(3)立案時提交的部分證據復印件未注明提交人或與原件核對的情況;。
(4)部分起訴狀打印件無當事人簽名或按印確認。
2、審理階段的主要問題。
(3)個別案件領取款物時領取人未提供身份證復印件;。
(5)個別缺席審理的案件未在《人民法院報》上刊登公告;。
(6)部分案件委托代理人授權不明,僅注明全權代理,而無具體授權內容,不符合司法解釋規定。
(7)個別借款案件對原始借條未收回入卷;。
(8)個別判決離婚的婚姻案件結婚證未收回入卷,判決不準離婚或調解和好的婚姻案件結婚證退回當事人前未復印留卷。
3、裁判文書問題:
(3)個別裁判文書未蓋“本件與原件核對無異”章或蓋章位置不規范等。
4、案卷裝訂方面的問題:
(1)案卷裝訂順序未按本院案卷裝訂規定執行,裝訂順序散亂;。
(3)部分案卷未填寫卷底、卷側內容。
5、其他問題。
(1)自查表填寫不規范,引用條款不準確,個別案件扣分分值不對。
(2)案件復查中發現個別人員對能糾正的瑕疵糾正不徹底。
針對案件質量評查中出現的問題,我院將全面疏理匯總、分析總結,并制定了以下整改措施:
1、迅速掀起學習型法院及法官的活動熱潮,充分利用有效時間組織法官學習培訓,夯實法律及業務知識等理論基礎,培養法官工作認真負責,愛崗敬業的精神,不斷提高職業技能和審判工作水平,確保案件質量,提高審判效率,保證公正司法。3月16日到3月18日,我院已召開了為期三天的審判執行質量、效率培訓和紀律作風整頓會。
2、盡快制定出本院《審判績效檔案管理辦法》,嚴格按照本院制定的《審判績效考評辦法》加大對案件評查結果的運用,通過嚴格案件質量獎懲制度,不斷完善審判管理各項措施,用制度管理案件,抓管理促案件質量的提高。
3、充分發揮審管辦對案件的審判管理和監督職能作用,把案件質量評查作為審判管理工作的第一要務。堅持按月自查、季度抽查、半統一評查、度大評查的辦法形成案件評查長效機制,定期分析通報全院各部門案件質量運行情況,全面提升我院的案件質量水平。
漢中市中級人民法院:
將評查情況總結匯報如下:
一、組織領導。
為了認真開展好這次案件質量評查活動,本著實是求是,公平公正,不走過場的原則,使這次案件質量評查活動扎實有效的進行,我院專門成立了以黨組成員、副院長任繼忠為組長,黨組成員、副院長楊達金,黨組成員、紀檢組長何建榮為副組長及審委會專職委員張明、審監庭庭長袁青鋒為成員的“案件質量評查活動領導小組”,統籌安排布署案件質量評查活動,確保了這次案件質量評查活動的有序推進。
二、時間安排與方法步驟。
第二階段從3月1日至3月10日由各業務部門進行交叉評查和院評查領導小組進行重點抽查;第三階段從3月11日至3月17日院案件評查辦公室進行統計匯總及總結上報。
案件評查范圍為20xx年審、執結的全部案件。對于執行監督案件、調解(和解、協調)結案和撤訴等引發當事人申訴、上訪或領導機關督辦的案件列入評查范圍。
下列七類案件為重點評查的案件:
(一)被上級法院二審改判、發回重審的案件;
(二)被上級法院提審、指令再審或本院再審的案件;
(三)檢察機關抗訴后被再審改判的案件;
(四)被確認違法或引起國家賠償的案件;
(五)引發重大涉訴信訪的案件;
(六)超審限、執限的案件;
(七)上級法院、人大、黨委領導機關及人大代表、政協委員要求復查或督辦的案件。
3月1日至3月10具體由刑庭與行政審判庭,民一庭與民二庭,龍頭法庭與文川法庭,五堵法庭與南樂法庭、博望法庭與桔園法庭對各自自查的案件進行了互查。同時院評查領導小組又抽調10人對各審判業務庭,按照判決案件40%和七類案件100%、調撤案件15%的比例隨機抽出405件進行了重點評查,并嚴格按照陜西省人民法院案件質量評查標準(試行)的要求進行評定打分,做到認真、嚴格、扎實,不走過場。對抽查中發現的問題已及時疏理歸納,補弱補缺,限時做了整改。第三階段從3月11日至3月17日院案件評查辦公室進行統計匯總及總結上報。
四、案件質量分析匯總。
20xx年全院共審(執)結各類案件2494件,除部分程序性和簡單的調撤審結的案件外,應參評案件為2055件,實際評查1942件,評查比例為94.5%。在評查的這些案件中,優秀案件708件,良好案件1219件,合格案件15件,分別占案件評查數的36.5%、62.7%和0.8%,無不合格案件。瑕疵案件1042件,占案件評查數的53.65%。案件評查總得分183752分,個案得分94.62分。加分案件7件,占案件評查數的0.36%。
執行案件結案346件,應評查230件,實際評查210件,評查比例為91.3%。在評查的執行案件中,優秀案件59件,占28.1%,良好案件151件,占71.9%。加分案件5件。
五、案件質量方面帶有傾向性的問題。
通過這次案件評查,發現全院的案件質量較20xx年已有較大提高。
一、好的方面:
1、判決案件的庭審筆錄、合議庭筆錄均有合議庭成員及書記員的簽名;
2、判決離婚的案件都交待了判決生效前不能與他人另行結婚的.注意事項,并收集了結。
婚證或婚姻關系證明;
3、告知當事人訴訟義務、訴訟風險、送達受理、應訴舉證通知手續完備、規范;
4、裁判文書均加蓋了“本件與原件核對無異”的章子;
5、注意了證據的提交人、收件人和收件日期的注釋;
6、正、副卷都能分裝。
二、存在的問題和不足。
1、立案階段。
(3)立案時提交的部分證據復印件未注明提交人或與原件核對的情況;
(4)部分qi訴狀打印件無當事人簽名或按印確認。
2、審理階段的主要問題。
(2)筆錄不規范。部分宣判筆錄上未寫合議庭成員姓名,也無合議庭人員或書記員簽名;
個別判決案件無審理報告,合議庭筆錄簡單,庭審筆錄無書記員簽名;
(3)個別案件領取款物時領取人未提供身份證復印件;。
(5)個別缺席審理的案件未在《人民法院報》上刊登公告;。
(6)部分案件委托代理人授權不明,僅注明全權代理,而無具體授權內容,不符合司法解釋規定。
(7)個別借款案件對原始借條未收回入卷;。
(8)個別判決離婚的婚姻案件結婚證未收回入卷,判決不準離婚或調解和好的婚姻案件,結婚證退回當事人前未復印留卷。
3、裁判文書問題:
(3)個別裁判文書未蓋“本件與原件核對無異”章或蓋章位置不規范等。
通過開展“司法管理年”活動。進一步強化審判職能作用,大力加強執法辦案和隊伍建設,為經濟社會更大更好更快發展提供有力的司法服務和司法保障。對照“司法管理年活動”,我對以前的工作進行了認真的自查,下面我把自查的情況向各位領導和同仁作一個匯報:
一、存在的主要問題。
1、在“爭先創優”活動初期,片面地自我滿足,自認為工作認真。認識存有偏差,態度不夠端正。
2、開拓創新的精神不強。過去在自己的本職工作中做得不錯,但為大局的工作做得較少,未有很好地為領導出謀劃策,有很多的`工作都是想做又不敢做,畏畏縮縮,缺乏果斷和膽量。
3、業務知識不夠鉆研。表現在:對待工作有時不夠主動、積極,只滿足于本庭和院領導交給的任務,在工作中遇到難題,常常等待領導的指示,說一步走一步,未把工作做實、做深、做細。不注重業務知識的全面性,等到問題的出現再想辦法解決。
二、存在問題的主要原因。
上述這些問題的存在,雖然有一定的客觀因素,但更主要的還是主觀因素所造成。在這段時間,自已結合理論學習,對自身存在的主要問題和不足也多次進行認真反思,深刻剖析產生這些問題的根源與危害,從主觀上查找原因,概括起來主要有以下幾個方面:
1、政治學習不夠,理論功底淺薄,平時只滿足于讀書、看報,參加單位集中組織的學習多,自學少,鉆研不夠,聯系實際不夠,使自己對理論知識的理解與實際脫鉤,沒有發揮理論的指導作用,只是為了學習而學習,使學習變得形式化、教條化,因而不能準確把握形勢。
2、業務水平不高,不夠鉆研,沒有深刻意識到業務水平的高低對工作效率和質量起決定性作用,業務水平要有提高,必需要對業務鉆研,而自己在業務方面存有依賴性,認為領導會有指示,我不用先急著干,害怕自己先做做不好。而且自己尚未有一整套學習業務知識的計劃,故在開展工作中有時比較盲目,缺乏一定自信。
3、工作方法簡單,只安于表面,把自己份內的事做好就可以了,處理事情方法比較簡單,沒有創新精神,工作作風還不夠扎實,對問題不作深層次的分析,思考不深刻,有時把工作作為負擔,未注意到工作方法的完善會給自己的工作帶來動力。
三、今后的整改措施。
1、加強政治理論學習,不斷提高自身的政治素質。紀律教育學習是終身的事情,任何時候都不能放松。進一步增強紀律觀念,增強紀律意識,樹立正確世界觀、人生觀、價值觀,自覺地加強黨性煅煉,遵紀守法,廉潔奉公,做到自重、自省、自警、自勵。
2、加強自我改造,自我完善,努力提高綜合素質。充分發揮主觀能動性。提高對學習業務知識重要性和迫切性的認識,自覺、刻苦地鉆研業務,夯實基礎,靈活運用合理的方法和措施。
優秀作文推薦!市委政法委:
按照德陽市委政法委和省司法廳關于開展20xx年案件評查活動的要求,我局黨委高度重視,認真安排落實,評查工作有序推進?,F將評查工作進展情況匯報如下:
行政執法案卷是行政執法辦案的記錄,反映著執法辦案的質量和執法人員的素質,體現著政府依法行政水平;執法案卷存在的問題是辦案質量、執法隊伍、執法制度、執法水平等多方面存在問題的集中反映。我局領導高度重視,把案件評查工作作為全面推進依法行政工作和三項重點工作的突破口狠抓落實。各執法部門也充分認識到案件評查工作是化解社會矛盾糾紛、促進公正廉潔執法的基礎性工作,是解決執法問題、強化執法監督、提高執法質量的重大舉措,是踐行執法為民、維護社會公平正義的具體行動;是貫徹落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》的核心工作;也是提高法制監督力度的有效措施和促進行政執法機關提高依法行政水平的有效手段。抓依法行政必須抓案卷評查,抓案卷評查就抓住了全面推進依法行政工作和公正廉潔執法的。
根據市委政法委《關于開展20xx年案件評查活動的實施意見》(德市政法發〔20xx〕2號)文件精神,我局根據領導分工的變化,及時調整了案件評查領導小組的成員,由熊兵華同志任副組長。同時抽調專門人員組成評查小組。同時根據政法委今年的要求,對評查的內容和時間進行了周密安排。時間安排從2月底開始到6月30日完成本局的自查和復查。評查主要分為三個階段,第一階段為自查自糾,報告情況;第二階段為重點抽查,交叉檢查。第三階段為個案剖析、集中評查;為總結整改。
我們此次的執法案件評查包含20xx年1月至20xx年12月辦理的行政許可案卷和法律援助案件。結合我局工作實際,確定今年評查的重點。在案件類型上,由于去年我局行政許可事項相對單一,只有律師執業許可和律師事務所執業許可事項。因此我們根據工作實際情況只抽查了2件許可案件,而將本年執法案件評查工作重點放在法律援助案件評查上面,分別抽查了2件民事、1件刑事法律援助案卷,力圖通過案件評查,提高法律援助案件的質量,規范法律援助工作的程序和文書案卷。同時在評查內容上,重點檢查去年評查中發現的問題的'整改落實情況,評查標準和制度的落實情況,同時通過評查發現和查找評查標準和評查制度中的缺陷,以便完善制度和標準。
此次評查我局仍然堅持統一標準,按照去年市局制定的《行政許可案卷評查標準》、《德陽市法律援助案件質量評查標準》,從五個方面進行評查:一是看辦案程序是否合法,立案、調查取證、案件辦理、法律文書等手續是否齊全,是否按規定程序執行,是否超時限辦理;二是看認定事實是否清楚,證據是否確實、充分;三是看適用法律是否正確,執行是否公平、公正;四是看法律文書是否規范、齊全,用語是否規范、準確、精煉;五是看當事人的反映,社會效果是否良好。對案件質量進行客觀公正的分析,形成案件自查報告。然后由市局評查小組進行集中評查,評查主要通過辦案人員介紹案件基本情況,以及案件自評情況,評查小組按照相關法律規定及評查標準對案件進行評議,集體討論形成評查結論,并通過對案件當事人回訪,印證案件辦理的社會效果。
市局案件評查小組對5件評查案件認真審查的結果為:5件優秀、1件良好。合格率100%,無錯案、瑕疵案。
行政許可案件執法主體適當、申請材料齊全、程序合法、歸檔規范、被許可人滿意。存在無受理通知書送達回證、無許可證件送達回證等問題得以改正。存在一些文書上時間打印差錯、修改處無手印等小的瑕疵。
法律援助案件申請及受理符合法律規定、材料齊備;法律援助人員依法履行職責,程序合法;證據材料收集齊備;代理意見被采納,案件圓滿解決;援助人員在辦案過程中無收取當事人財物等違反律師職業道德和執業紀律的行為;案件辦理取得較好的法律效果和社會效果。通過辦理法律援助案件,讓受援人懂得了運用法律的手段維護自身的合法權益,而不是通過非法上訪、鬧事等手段,法律援助是弱勢群體維護合法權益的有效途徑。去年存在的無會見當事人談話筆錄、結案報告內容簡單、格式文書有待完善等問題得到了明顯改善。存在的問題:法律援助案卷中個別執法文書不夠規范,詢問筆錄沒有統一格式和紙張,案卷歸檔上有待進一步加強。
優秀作文推薦!9月5日,藍山縣召開涉法涉訴信訪、案件評查暨執法規范化建設工作推進會。會議由藍山縣人民政府副縣長吳新波主持,縣委常委、政法委書記黃永英、縣法院院長柏國平、縣檢察院檢察長唐筱勇、縣公安局局長黃小兵等縣級領導及單位負責人出席了會議,各鄉鎮場分管政法領導,公、檢、法、司、森林公安、交警等單位班子成員及股、所、隊、室、庭負責人,信訪局、消防大隊等單位主要領導參加了會議。
會上,藍山縣委常委、政法委書記黃永英傳達貫徹了省市會議精神,對前段該縣涉法涉訴信訪積案化解、案件評查、執法規范化建設三項工作的開展情況進行了階段性總結,進一步分析了三項工作中存在的問題,并對三項工作進行了安排部署??h法院院長柏國平、縣檢察院檢察長唐筱勇、縣公安局局長黃小兵、縣委政法委常務副書記李成杰公、縣司法局局長張文等作了典型發言。
黃永英根據中央和省、市委政法委部署要求,結合藍山縣實際講了意見,正確分析了當前形勢,安排部署了全縣集中化解涉法涉訴信訪案件工作。一是要進一步深化認識,明確明確目標,切實增強做好涉法涉訴工作的責任感和緊迫感。根據“誰引發、誰負責”和“誰包案、誰負責”的原則,把此項工作當成硬任務,下死決心采取硬措施,全力化解。二是要進一步強化措施,壓實責任,全力打好積案化解攻堅戰。對這次會議交辦的信訪積案采取“一起案件、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的`方法,逐案包案到人。三是進一步源頭防范,標本兼治,扎實推進積案化解工作。加強聯合接訪中心建設,實行執法辦案信訪風險預警機制,嚴格執法責任追究,按照執法辦案“零差錯”、執法過錯“零容忍”的要求,堅持從嚴治警,鐵腕追責。
黃永英要求:對藍山縣今后的案件評查工作,一要進一步提高思想認識。各單位各部門“一把手”要親自部署,親自調度,親自檢查;二要認真剖析整改。各部門對前段開展的評查工作要認真組織“回頭看”,對干警違法違紀行為,堅決依法依規追究到位;三要以評查促積案化解;四要推動評查工作常態化;五要做到“四個結合”,即:案件評查與年終考評相結合、案件評查與糾錯追責相結合、案件評查工作與信訪維穩工作相結合、案件評查與規范執法相結合。
黃永英強調:要做好執法規范化工作必須做到“五個進一步”,即:進一步加強執法規范化建設、進一步加強執法考評、進一步組織開展專項整治、進一步加強重大案件的協調督辦、進一步加強隊伍建設。
最后,吳新波就會議的貫徹落實強調:一是思想認識到位;二是工作措施要到位;三是執法質量要到位;四是工作紀律要到位;五是工作檢查要到位。
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