<menuitem id="an1j4"></menuitem> 情況報告可以幫助我們了解某個情況的背景、原因和結果，為決策和解決問題提供依據。下面是一些成功企業和組織撰寫的情況報告，它們展示了如何將情況報告與實際問題解決相結合，以提供有價值的參考和建議。
承辦單位：
南昌航空大學航空制造工程學院。
主題：
時間：2010-7-28。
目錄。
一、環境發展現狀..........1。
工業園現狀及存在的問題..............1。
怎樣解決工業園的環境問題............3。
二、調查結果概要..........3。
三、
調查報告詳細內容.............3。
1、調查的目的................3。
2、調查方法:..........4。
3、調查程序：................4。
4、調查結果：................4。
四、個人建議..............5。
五、附錄...............錯誤！未定義書簽。
關于工業園環境及節能減排問題調查問卷..........5。
工業園：指的是位于都市邊緣的一塊相對獨立管理的土地，其中安排若干商業與工業，并常對租用者提供特殊服務和設施；另外，也可以說是建立在一塊固定地域上的由制造企業和服務企業形成的企業社區。
由于工業園的核心價值就是給制造企業和服務企業提供更好的發展空間;因此，在工業園里能源消耗很大，另外，工業生產和人類生活也對環境有很大的影響。
能源發展現狀：能源資源是能源發展的基礎。新中國成立以來，不斷加大能。
源資源勘查力度，組織開展了多次資源評價。中國能源資源有以下特點：—、能源資源總量比較豐富。中國擁有較為豐富的化石能源資源。其中，煤炭占主導地位。2006年，煤炭保有資源量10345億噸，剩余探明可采儲量約占世界的13%，列世界第三位。已探明的石油、天然氣資源儲量相對不足，油頁巖、煤層氣等非常規化石能源儲量潛力較大。中國擁有較為豐富的可再生能源資源。水力資源理論蘊藏量折合年發電量為6.19萬億千瓦時，經濟可開發年發電量約1.76萬億千瓦時，相當于世界水力資源量的12%，列世界首位。
二、人均能源資源擁有量較低。
三、能源資源賦存分布不均衡。
四、能源資源開發難度較大。
在工業園中，因為有其特殊的使命所帶來的環境問題也是相當嚴重的。
首先，就是廢氣廢水的任意排放而造成的環境污染問題。因為工業生產而。
排出來的廢氣廢水中含有很多的so。
2、co和co2。
由于so2的任意排放，因此導致了酸雨的出現。酸雨酸雨是由于空氣中二。
氧化硫（so2）和氮氧化物（nox）等酸性污染物引起的ph值小于5.6的酸性降水。受酸雨危害的地區，出現了土壤和湖泊酸化，植被和生態系統遭受破壞，建筑材料、金屬結構和文物被腐蝕等等一系列嚴重的環境問題。我國在八十年代，酸雨主要發生在西南地區，到九十年代中期，已發展到長江以南、青藏高原以東及四川盆地的廣大地區。
工業生產的過程中，燃料的燃燒之后產生的廢氣，含有大量的co2，有于。
大量的co2排放，再加上人類的亂砍亂伐使得綠色植物的覆蓋面積大幅度減少，導致co2的吸收量減少。這樣的一增一減使得大氣中的co2含量大幅度提升，最終導致了溫室效應的產生。全球氣溫變暖（溫室效應）是指全球氣溫升高。近100多年來，全球平均氣溫經歷了冷－暖－冷－暖兩次波動，總得看為上升趨勢。進入八十年代后，全球氣溫明顯上升。1981～1990年全球平均氣溫比100年前上升了0.48℃。導致全球變暖的主要原因是人類在近一個世紀以來大量使用礦物燃料（如煤、石油等），排放出大量的co2等多種溫室氣體。由于這些溫室氣體對來自太陽輻射的短波具有高度的透過性，而對地球反射出來的長波輻射具有高度的吸收性，使得全球的氣溫升高—也就是常說的“溫室效應"，導致全球氣候變暖。全球變暖的后果，會使全球降水量重新分配，冰川和凍土消融，海平面上升等，既危害自然生態系統的平衡，更威脅人類的食物供應和居住環境。
同樣的環境問題還有空氣污染、噪音污染、污染水源、資源浪費等一系列的問題。
怎樣解決工業園的環境問題其中，最為有效的辦法就是政府強制企業實行節能減排的政策。節能減排指的是減少能源浪費和降低廢氣排放。我國“十一五”規劃綱要提出，“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％。這是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇；是推進經濟結構調整，轉變增長方式的必由之路；是維護中華民族長遠利益的必然要求。我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環境代價，經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳，群眾對環境污染問題反應強烈。這種狀況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。不加快調整經濟結構、轉變增長方式，資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，經濟發展難以為繼。只有堅持節約發展、清潔發展、安全發展，才能實現經濟又好又快發展。同時，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關注。進一步加強節能減排工作，也是應對全球氣候變化的迫切需要，是我們應該承擔的責任。
二、調查結果概要。
我們國家也出臺了一些關于節能減排的各種政策，我們工業園也在積極地貫。
徹實施。我們發展中國家不能一味地只顧著發展經濟，同時也應該注重節能減排，走可持續發展之路。只有堅持節約發展、清潔發展、安全發展，才能實現經濟又好又快發展。同時，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關注。進一步加強節能減排工作，也是應對全球氣候變化的迫切需要，是我們應該承擔的責任。
據我們調查顯示，現在有許多的工業園中都有環境保護的檢測站，一天24。
小時監測企業排放的排廢氣廢水，杜絕亂排廢氣廢水的事情發生。
三、調查報告詳細內容。
1、調查的目的：
在現在我國經濟正在騰飛的時刻，存在著許多的因為過度的追求經濟效益。
而導致環境污染的現象。雖然我們的經濟得到了發展，但是這卻不是一條正確的發展路線；我們要堅決貫徹黨中央的發展路線，走一條可持續發展的路線。在此我們三下鄉服務隊深入到湖口工業園進行有關環境保護和節能減排方面的調查研究，讓更多的人們關注現在工業園的發展現狀，同時促使工業園的企業更加注重經濟和環境保護的協調發展，走上一條可持續發展的道路。
2、調查方法:。
我們主要是通過對湖口縣工業園的工人發放問卷的方式來進行調查研究的。我們一共發放100份問卷，回收98份問卷，有效98份。另外我們也和工業園的相關政府領導進行了交流，通過與他們的交流我們能知道工業園的發展現狀，同時我們也參觀了工業園的環境保護監測中心。
3、調查程序：
首先準備好調查問卷，同時聯系好工業園的領導。之后我們參加與工業園。
相關領導的交流會，隊員們記錄下領導講的重要內容。之后我們參觀了一些工業園的一些大型企業和環境保護監測中心，并與中心的幾個負責人進行了交流。最后我們對工業園的工人們進行了問卷調查。
4、調查結果：
第一、據了解，國家很重視工業園的生態環境，要求每個企業在追求經濟效。
益的同時也要積極地采取一些措施去保護環境，做到經濟和環境協調發展；同時，也要求工業園政府要加強對引進企業的調查監控，只有在符合監控標準的企業才能被允許進入工業園。
第二、據調查顯示，政府相當重視節能減排工作的實施，同時也出臺了一。
第三、工業園環境保護的監測很重要。據我們調查，在有了環境監測中心。
之后，企業的亂排廢氣廢水的現象有了很大的改善。
四、個人建議。
第一、政府要加強對企業的監管；要求企業，積極實施國家要求的節能減排和環境保護中的各項政策。
第二、工業園政府要加強企業環境監控制度的建設；要完善各項由于企業。
違反規定后的處罰制度。這樣環境監控中心的監控效率將大為提高。
第三、政府應該充分地利用企業的員工對企業進行實地監控；政府應該建。
立一個收集員工反饋意見的機制。充分發揮員工的積極性去監控企業的各項信息，這樣有利于對企業的管理。
1.您覺得環境保護重要嗎？
a很重要b一般c可有可無。
2您認為造成環境問題的主要原因是什么？
a人們環保意識薄弱b環保政策執行不力c不合理的開發利。
用d污染治理效率低。
3.您了解節能減排嗎？
a非常了解b知道一點c不了解。
4.您認為有必要加強節能減排的宣傳力度嗎?
a非常有必要b可有可無。
5.您認為工業節能減排成效如何？
a成效較為顯著b成效不明顯，還需加繼續大投入力度。
6.您認為工業節能減排的重點是什么？（多項選擇）。
a廢酸污染處理b有毒化學品分類處理c加強高能耗工。
藝更新改造d提高原料利用率e促進水資源的循環利用f實施節電改造工程。
g加強節能減排應用研究工作h其他。
7.您認為應當建立怎樣的投資方式加強環保和節能工作？
8．在建設項目中，您認為應當怎樣安排環境保護設施與主體工程的建設順序？
a環境保護設施與主體工程同時設計，同時施工，同時投產運行。
b環保設施應在主體工程之后設計，施工，投產運行。
9.您所在地區環境保護方面采取的措施是主動還是被動？
a主動b被動。
10.您對周邊的環境滿意嗎？
a滿意b一般c不滿意。
11.請列舉三個目前最嚴重的環境問題：
12.談談您對節能減排工作的意見（如應采取什么措施等）。
非常感謝您的配合，謝謝您！祝您生活愉快！
圍繞縣委、縣政府構建“一城兩區”大格局的總體發展思路，根據縣政協常委會2014年工作要點及工作安排，我會組織部分政協委員對禮楊新型工業園區建設情況開展了專題調研。調研組采取實地考察、聽取匯報、走訪座談等方式，認真聽取了縣直相關單位、禮義和楊村兩鎮黨委政府、園區所涉及村莊干部群眾代表、園區內現有企業負責人等對新型工業園區建設的意見與建議，深入了解了園區建設的現狀與進展，認真分析了園區建設中面臨的問題與困難，廣泛探討了加快園區建設的措施與辦法，形成了專題調研報告?，F將調研情況報告如下：
一、禮楊新型工業園區建設經驗。
通過多年的探索和實踐，縣委、縣政府在推進禮楊新型工業園區建設上做了大量工作，積累了許多經驗，取得了一定成效。概括起來主要是：
(一)堅持高端高標原則，認真編制發展規劃，夯實了發展基礎。嚴格遵循“高端規劃、科學布局、鑄造起步、分步實施”的原則，委托山西省城鄉規劃設計研究院認真進行總體規劃的編制工作。2014年4月14日完成了總規綱要編制并在縣人大五樓會議室進行了匯報，征求意見、修改完善后落實到1：10000形圖上，開始了園區總規編制;6月18日召開相關部門意見征求會，對總規作了二次修改;8月12日在縣委黨校會議室進行了正式評審，總規涉及禮義、楊村兩鎮共16個村莊、14682口人、21150.6畝耕地。目前有關部門根據市、縣兩級相關部門專家意見，對總規進行認真修改和完善，形成了正式文本。
(二)堅持親商安商原則，認真開展招商引資工作，培育了經濟增長點。園區內現有蘇村煤業、新沙河煤業、駿通鑄管、鑫源冶煉、鴻生生物、鴻生養殖等14家企業，涉及煤炭、冶鑄、建材、農產品加工等行業，除工具公司、蘇村煤業、行源建材、行源化工為縣屬企業外，其余均為近年來我縣貫徹親商安商原則、招商引資引進的民營企業，這些企業進入園區后，不斷加快產業轉型升級，加強企業技術創新，共完成固定資產投資12.6億元，平均投資規模1.4億元，規模最大的蘇村煤業固定資產投資5.2億元，規模最小的彩虹鑄造固定資產投資0.2億元，行業優勢主要集中在煤炭、鑄造和冶煉上，其中駿通鑄管、工具公司和彩虹鑄造等產品品牌在國內外有一定影響力。2013年園區14個企業累計完成工業增加值2.86億元，上繳稅金1.09億元，占全縣財政總收入的25.7%。
(三)堅持優化優質原則，認真優化發展環境，加快了基礎設施建設。為了促進入園企業的發展，并為吸引外來企業入園創造優質環境，縣政府及各職能部門把優化發展環境、加強基礎設施建設抓在手上，積極實施了水、電、路、通訊等硬件設施建設，認真推進了政策制定、優化服務等軟件工作。一是道路。園區現有主要道路有坪曲線(省道)、陵禮線(縣道)，其余均為鄉村道路，為配合園區建設需要，郝莊互通已經提上建設日程。二是供電。園區現有秦川變電站(220千伏)、禮義變電站(110千伏)兩座變電站，可基本滿足園區用電需要。三是供排水。園區供水現在主要依靠磨河水源，可基本滿足現有工業生產需要，園區建設開工后，需有新的供水水源，也多方進行了積極的探求。四是通訊、有線電視等?，F有通訊設施、有線電視等均可基本滿足園區建成后的需要。五是出臺了一系列切實可行的招商引資優惠政策，為吸引客商落戶陵川，入駐園區敞開了綠色通道。
二、禮楊新型工業園區建設面臨的問題與困難。
盡管提出園區建設較早，但由于我縣的經濟基礎、地理環境等因素的制約，實質性進展速度慢、成效小，面臨著很多的問題和困難。
(一)管理機制體制不適應發展要求，運轉傳動能力弱。目前我縣園區建設已邁出關鍵一步，園區總體規劃基本完成，但詳細性控制規劃、園區產業發展規劃、區域總體環境影響評價報告等一系列配套規劃編制工作尚未開展。特別是詳細性控制規劃，是指導園區分步、分階段實施的重要依據，具有很強的可操作性，編制過程中涉及具體的實地測繪工作，費時費力。如果不成立專門的園區管理機構，采取專業化推進方式，一是很多工作難以同時開展，僅靠經信局一個部門從人員上難以保障，規劃完善期限難以明確，難以及早進入實質性建設階段。二是園區申報主體向上不對口，在以往的園區資料申報過程中，要求申報主體為園區管委會，資金扶持主要以年度重大基礎設施和公用工程為主，因此在未成立園區管委會之前，難以取得省市政策和專項資金支持。三是難以建立高效的幫辦服務體系，直接影響落地項目建設進程，導致入園項目前期手續辦理時限長，不能如期開工建設。四是新型工業園區的建設涉及到鎮、村、企業等方方面面大量工作的協調和組織，沒有一個相對獨立的組織架構難以擔當此重任。
(二)建設用地政策剛性上升，征地工作落實難。園區分區域詳細規劃編制完成后近期建設用地總量才能明確。但初步估算，僅近期規劃中的打通南北和東西的兩條主干路用地近1200畝，另外急需開發的鑄管區內，駿通鑄管年產45萬噸大口徑鑄管項目需用地600畝。一旦詳細規劃完成后付諸實施，園區建設用地需求將呈剛性上升趨勢，但規劃區域內大部分土地是基本農田，只能通過各種途徑逐步調整，難度很大。盡管圍繞園區規劃國土部門做了大量工作，向園區調整建設用地近4000畝，但真正要落實用地仍有困難。一是用地指標爭取難度大，從以往慣例看，全市范圍內尚無單個項目一次性批地近千畝的現象，一般最多只有200畝。二是目前尚未制定配套的征地補償相關政策，具體操作人員、方法、措施不明確，特別是失地農民補償安置的相關政策，是事關園區能否和諧征地順利推進的關鍵。
(三)配套服務體系不完善，招商引資引力小。園區配套體系分為生產配套和生活配套兩大塊，其中生產配套又分為基礎設施(九通一平)、公共平臺(公用基礎設施)、生產性服務業等，特別是生產性服務業是影響園區產業可持續發展的關鍵，它包括研發、信息、創業、技術交易、知識產權和科技成果轉化等高技術服務和人力資源、投資管理咨詢、現代物流等商業和環境服務。而生活配套同樣也涉及基礎設施、環境景觀、文化娛樂等的同步跟進，目前我們在配套服務體系方面僅僅做了一些最基本的水、電、路的建設工作，其余基本處于空白。近年來，有些投資商到我縣考察，但由于園區基礎設施較差而未能達成投資意向。
(四)現有企業發展水平較低，轉型升級困難多。目前園區內盡管有一定數量的企業，但涉及4個行業，主導產業尚不突出，實質關聯度不高。規劃引導的鑄造、裝備制造、新材料、現代物流等重點發展產業除鑄造外其他尚處于空白。盡管鑄造業有5家，除駿通和鑫源外其他3家規模較小，且產品單一，同質化現象存在。企業間缺乏交流合作與互補，企業外向度低，產品市場競爭力不強。轉型升級人才技術支撐不足，從產業層面說缺乏掌握全球化競爭新知識、新本領的高級經濟決策戰略型人才，缺乏持續開拓創新的企業家以及具有真正意義上輻射帶動能力強的龍頭企業;從企業層面講，缺少新技術應用和學科帶頭人和具有一定知識的市場開拓人才、復合型管理人才等。因此，要形成規劃意義上的產業結構，轉型升級任重道遠。
(五)發展軟環境不夠優化，思想認識有差距。一是縣、鎮、村企思想認識、步調不統一，多年來，縣里為推動工業園區建設，多次規劃，屢次修訂，卻遲遲未能定稿;鎮里雖積極招商服務項目，但存在各自為政的思想，整體規劃意識不強;村級干部舉棋觀望，只見心動不見行動;引來的項目在等政策等園區規劃落實，盼享受各種優惠;基層群眾對項目占地憂心忡忡，擔心征地政策不公開不透明，害怕訴求得不到回應、利益得不到保障。二是由于產業布局不盡合理，原有規劃倉促，項目上馬在前，規劃在后，導致現有企業多數距離村莊較近，因為環境等因素，引起部分村民不滿，影響了企業正常發展。三是園區周邊治安管理、農村社會綜合治理還存在較多突出問題。
三、加快建設禮楊新型工業園區的辦法與建議。
禮楊新型工業園區的建設是推動縣域工業經濟轉型升級的關鍵，要在“高端規劃、科學布局、鑄造起步、分步實施”的原則指導下，破解建設難題，加快推進速度，創新發展環境，強化招商引資，真正把禮楊新型工業園區建設成為新型工業化示范區、土地集約型示范區、生態環保型示范區。
(一)創新管理機制體制，促進園區建設有效運轉。一是要切實把禮楊工業園區建設作為推進“綠色崛起、多元發展”的一個重要抓手來抓，在成立園區管委會之前，盡快成立一個獨立的臨時辦事機構(或者叫工業園區建設領導小組)，選配領導專職負責園區建設工作，吸納有關部門業務骨干，落實辦公場所、人員、經費，有步驟開展各項工作。園區建設領導組作為縣政府派出機構，行使縣政府授予的各項管理權限，園區總體規劃范圍內的所有村莊、單位和個人都要服從園區統一規劃，服從園區建設領導組統一管理，按照有關政策、規定，處理園區建設的有關具體問題。二是加強園區管理人員的業務知識和服務技能培訓，打造高效率服務團隊，切實為入園企業項目提供“一站式，保姆式”服務。
(二)高標準高起點做好各項規劃編制，從源頭抓好園區建設工作。一是要依據總規同時推進園區配套規劃編制。確定專門人員負責詳細性控制規劃、園區產業發展規劃、區域總體環境影響評價報告等一系列配套規劃編制工作。二是要將園區規劃的制定和實施同禮義、楊村兩鎮的發展規劃相銜接、相協調、相一致，統籌推進。三是要科學安排，明確規劃進度，確保各種規劃在規定期限內完成，為園區建設提供指導服務。詳規內的重大基礎設施建設工程項目要列入年度重點工程項目加以推進，產業發展規劃要明確重點產業發展方向和招商引資重點主攻方向，作為今后園區招商指南。
(三)千方百計破解征地難題，為園區重大基礎設施建設提供保障。一是認真做好園區內建設用地儲備工作。國土部門要加大全縣建設用地調整力度，在修改編制土地利用總體規劃時為園區預留足夠的用地面積，促進建設用地向園區集中;向上積極爭取用地指標，確定專人協調省、市國土部門在爭取政策支持力度和指標使用上下工夫，確保中長期規劃指標及用地置換政策有序推進園區建設。二是對園區規劃范圍內的土地和樹木資源、拆遷民房等情況進行調查摸底，出臺《禮楊新型工業園區土地征用實施方案》，積極籌劃園區的土地征用前期工作，加快園區開發速度。三是建立和完善征地相關政策措施，明確失地農民補償標準，做好園區建設用地和重大項目用地的協調工作，有計劃有重點開展征地工作，做到和諧征地、和諧建設，并嚴格控制園區內所涉村莊居民住宅零星建設和見縫插針的不規范建設。河北省徐水縣在建設長城汽車產業園區征地搬遷中，出臺《土地整合村莊改造補償安置政策標準》、《失地農民養老補助辦法》等17個惠民政策文件，保障了失地農民“一失五有”(失地有糧，失地有居，失地有利，失地有業，失地有保)，可供借鑒。四是在有條件情況下有序推進園區內村莊整合，大膽探索租賃土地、土地入股等方式經營土地，確保農民利益不受損失。同時要建設緊湊型工業園區，提高土地利用效率。認真做好園區總體環境影響評價報告編制、報批工作。積極探索區域置換和排污權交易制度，取得發展所需容量，實現園區總量指標高效利用，為入園項目環評報批創造條件。
(四)加快園區基礎設施建設，為產業發展和招商引資創造條件。要堅持綜合配套原則，逐步健全運作有序的功能系統，做到生產、生活有機配套，水電、通訊、環保設施齊備，統籌兼顧，協調發展。一是禮義至郝莊高速公路連接線，是基礎中的基礎，重點中的重點，要高標準高品位超前規劃建設，盡快落實到位，加速推進。只有連接線盡快開工建設，其他道路同時跟進，才能快速構建園區發展框架，才能在短期內見效;同時也要考慮將來發展貨運鐵路運輸，盡可能降低物流成本，預留鐵路建設用地發展空間。二是注重產業發展配套跟進，圍繞駿通公司和杭州華鑄已簽約的45萬噸大口徑鑄管項目，盡快啟動鑄造a區建設，為鑄管這一優勢產業發展壯大創造條件，同時啟動b區建設工程，在條件許可的情況下建設一部分標準化廠房，降低項目的非生產性投資，切實增強招商引資吸引力。三是注重配套服務體系跟進，圍繞園區重大項目落地、關鍵人才引進，配套建設園區住宿、醫療、學校、科研、金融、行政服務等重大公用設施，使項目引得進、住得下、能安心，為企業創優發展環境。
總之，園區功能布局的鑄管業集聚區、鑄件業集聚區、裝備制造業集聚區、新型產業區、生態休閑區、產業備用區、公共服務中心等七大板塊要通過發揮立體式山地園區的潛質，因地制宜，多個中心布局、多個工業組團發展，塑造多元化的建設空間。
(五)堅持科技創新和人才支撐戰略，通過內聯外引不斷壯大主導產業。一是政企聯動，共同出資組建產業科技服務中心，特聘一批在全國冶煉鑄造、機械、新材料行業具有前沿技術的專家教授，指導服務現有企業生產，以解決生產過程中的技術難題，同時指導企業相應的技術改造;依托骨干企業，聯合縣職業技術學校和國內高校相關專業，整合組織、教育、人事、勞動和社會保障部門的各種資源，建立鑄造行業培訓中心，培養新一代企業領軍人物和優秀管理人才、技術人才。二是在主導產業發展上，要注重龍頭企業培育，加大有實力、市場銷售網絡健全的優勢企業的幫扶力度，千方百計創造條件讓其做大做強。同時瞄準如美陵集團、北汽集團等為主的制造業大企業、大集團，注重其擴張動向，主動上門招商，力爭引入制造業大項目，著力培育制造業龍頭企業，努力形成差異化發展新格局。三是加強企業間交流協作，定期召開座談會，促進企業間信息、技術、管理等各方面溝通，形成發展合力。鼓勵長期出口企業盡可能多保持訂單，以緩解國內市場疲軟的局面。
(六)著力籌集園區建設資金，確保園區建設順利推進。從調研情況來看，在組建園區管理機構的同時，應積極籌措園區建設資金。一是搭建融資平臺，積極適應當前園區開發建設，特別是園區建設投融資的要求，組建工業發展有限公司之類的機構，主要為園區基礎設施建設資金的籌集提供融資平臺。二是加快土地流轉，籌備建設資金。要加快園區土地流轉，完善基礎設施建設，完成項目選址、項目區土地流轉和園區專用道路可研編制、報批、立項、環評、土地預審、施工圖設計工作，讓工業園區建設真正駛上“快車道”。三是積極探索“飛地經濟”合作新模式，加強與晉城開發區以及發達地區開發區的溝通合作，盡快啟動園區內企業和禮義、楊村兩鄉鎮公共資產清產核資工作，為融資擔保提供基礎性資料，利用平安債券為園區建設提供強大的資金保障。四是探索創新融資機制，規范園區財政管理體制，做好園區企業債券的籌備及相關工作，積極探索建立園區產業發展基金?？山梃b運城市鹽湖區政府在六大園區建設中發揮“兩大基金”作用的做法，即縣政府每年拿出額度為上年度一般預算收入10%的資金，作為轉型發展專項引導資金，發揮政府資金杠桿效應，吸引更多資本聚集到園區;同時壯大政信擔保規模，增加資本金額度。
(七)優化園區建設軟環境，為長遠發展打下堅實的基礎。一是要加大禮楊新型工業園區建設的宣傳力度。在調研中，我們發現多數群眾渴望在家門口就業，對工業園區的建設充滿希望，但也有少數群眾對工業園區的建設漠然視之，認為這個工程遲遲不見動工，還不知道什么時候能建成，充滿疑慮。因此，要通過報紙、電視等多種媒體宣傳工業園區的重大意義和相關建設情況，讓更多的百姓了解工業園區，知道工業園區建設所帶來的經濟效益和社會效益，為園區建設和下一步征地等工作順利推進形成有利的社會氛圍和積極的思想基礎。二是要提前做好園區周邊群眾的工作。從周邊縣、市鄉鎮工業園區的建設經驗來看，做好園區所涉群眾的工作是園區軟環境建設的一項重要工作，園區所涉鄉鎮長期以來受傳統農業影響較深，對發展工業的巨大優勢認識不足，特別是在新建工業園區的問題上，有部分群眾心存疑慮，態度消極，尤其是個別村莊村情復雜，干群關系不夠和諧，班子配合不夠默契，這些情況都給園區建設的順利推進增加了難度，因此及早做好群眾工作顯得十分重要。三是強化服務企業意識，建立服務企業平臺。要提高園區的總體服務水平，力爭克服工作效率低、服務企業不到位的現象。在此基礎上盡快成立民營企業公共服務平臺網絡中心，啟動網絡工程建設，統籌本地服務資源、統一呼叫受理和網絡在線協同服務、快速響應企業的服務需求，積極為企業提供政策咨詢、創業創新、知識產權、投資融資、管理診斷、檢驗檢測、人才培訓、市場開拓、財務指導、信息化服務等優質服務。四是建設良好社會治安環境，特別是要加強農村綜合治理基礎工作。要深化平安鄉村、平安企業等系列創建活動，不斷拓展創建領域、豐富創建內涵、創新創建形式、提高創建實效，營造全民共創平安、全員共享平安的濃厚氛圍和工作局面，用社會治安綜合治理的優異成績吸引企業入駐園區，同時還要加強企業的安全防范意識和安全生產意識，確保安全生產，高效生產。
為進一步了解百色市鋁工業發展情況，根據辦公室開展繼續解放思想大討論活動的安排，3月17日至18日，在陸永儒副秘書長的帶領下，我們三人調研組到德保靖西那坡等三縣對鋁工業發展情況進行調研，現將調研結果匯報如下：
德?？h鋁工業主要依托廣西華銀鋁，該公司自xx年6月18日正式開工建設以來，經過兩年多的建設，目前，兩條生產線已產出近10萬噸氫氧化鋁。據預測，今年6月底前將實現年產160萬噸氧化鋁全線貫通投產，年銷售收入將達到41.6億元。同時,華銀鋁德保生活區一期工程、石灰廠、鋼球廠、華銀鋁外部供電工程已建成投入使用，廣西華銀鋁進廠專線鐵路、物流園、編織袋廠等氧化鋁配套項目進展順利。
鋁工業發展目標：力爭到2010年建成年產320萬噸氧化鋁、50萬噸電解鋁、20萬噸鋁材加工等一批鋁工業企業，進而加快鋁產業鏈的形成。建成年產12萬噸燒堿、20萬噸pvc聯合企業、50萬噸石灰廠、8萬噸碳素和編織袋、鋼球、乙炔、耐溫、物流等氧化鋁配套項目以及鋁材、鋁制品、氧化鋁應用產品等初具規模的企業。
1、項目基本情況。
靖西鋁加工及配套項目是xx年年自治區層面統籌推進新開工的重大項目，項目建設內容和規模為年產氧化鋁240萬噸、電解鋁32萬噸、鋁塑板144萬平方米、鋁合金棒20萬噸、汽車輪轂200萬套、鋁板帶箔6萬噸，碳素50萬噸、石灰30萬噸，總裝機容量46.5萬千瓦熱電廠。工程計劃總投資168億元，預計可實現利稅50億元。
2、項目建設進度。
公司220千伏同塔雙回路送電線路工程基礎工程完成，已為鋁工業基地送電。2010年3月18日，總裝機容量46.5萬千瓦熱電廠1號機組并網發電。年產3萬噸氟化鹽項目也已開工建設。目前，工程建設累計完成投資達70多億元，各項工作按計劃進展順利。
（三）那坡縣鋁工業項目情況。
（1）那坡縣鋁土礦資源概況。
那坡縣鋁土礦礦區主要分布于東北部的城廂鎮、龍合鄉和坡荷鄉，產地15處，總面積約182.81平方公里，預計遠景儲量達1億噸以上。
為加快推進鋁工業項目建設步伐，該縣做了大量的前期準備工作。一是通過積極爭取，得到了區、市領導和有關部門的大力支持，建設項目已被列入百色市“十一·五”規劃重大項目，被自治區人民政府列入廣西“十一·五”工業化規劃；二是在已完成全縣堆積礦儲量詳查的基礎上，加緊推進全縣沉積型鋁土礦詳查工作，力爭盡快摸清全縣鋁土礦總儲量；三是在認真考察調研的基礎上，完成了選址、征地、供電供水方案，還就供水、供煤和改善大交通，目前,自治區交通廳已同意將該路段建設項目到廣西“十一五”規劃，同意將百大至平孟口岸的二級公路進行立項建設。自治有關部門也已決定對桂西地區（那坡縣、靖西縣、德?？h）的工業用水進行勘測和設計，現已委托廣西水利設計院進行設計，該縣已完成工業用水調查摸底和數據收集工作。四是加強與越南鄰縣的溝通合作。通過多次會晤交流，現已和越南高平省通農縣簽訂了聯合辦礦意向；同時，口岸升格的各項準備工作也正有序進行，目前，平孟口岸各項基礎設施建設正在得到進一步完善，口岸建設規劃已基本完成，準備組織專家評審，力爭明年上半年升格為國家一類口岸?？诎渡窈?，將成為中國與越南經濟貿易來往以及從越南進口鋁礦的重要通道和鋁材加工品出口東盟國家的重要連接點。五是通過加強聯系、溝通和項目推介工作，積極引進實力雄厚的客商前來那坡進行項目考察和投資洽談，先后與山東信發鋁電集團、山東魯能集團、四川其亞公司、廣東聯泰集團、宜昌長江鋁業公司、美國新世紀集團、上海世貿集團進行洽談，并誠邀這些投資商到那坡進行實地考察、協商，取得了一定的成效；六是正在加快項目的申報立項工作；七是正在加快引進鋁工業項目的配套項目工作，為今后形成完整的鋁產業鏈、產業集群打基礎；八是投入260萬元完成了永樂園區河堤防洪工程和橋梁建設等基礎設施建設；九是完成了工業發展總體規劃，特別是突出以鋁為主的工業園區詳細性規劃，已于去年十一月通過評審。
2、下一步工作打算。
（1）進一步完善項目區的交通、供水等基礎設施建設。
積極跟蹤聯系和配合上級有關部門盡快做好那坡縣至云南省富寧縣（高邦）高速公路、田東至那坡鐵路、百大至平孟口岸二級公路等項目前期工作，爭取早日開工建設，為那坡鋁工業項目開工建設創造良好的環境和便利的條件。同時，盡快完善工業園區的詳規,多方籌集資金投入工業園區的水、電、路等基礎設施建設，為企業提供便利條件。此外，做好各個候選廠址供水工程項目的籌建工作，確保項目一旦落地，供水工程的建設工作能提前啟動。
（2）加強與云南方面的溝通聯系，促使用電、供煤問題盡快落實。
在雙方已簽訂供煤合作意向書的基礎上作進一步協商，爭取在近期內與云南文山州簽訂正式的供煤合同；同時，加快本縣境內的電網升級和改造，向礦區和廠區架設輸電線路，進一步加強與文山電力公司的對接商洽，確保鋁工業項目的用電。
（3）加強向上級請示匯報，加快項目申報立項工作步伐。
積極主動向上級領導及有關部門匯報工作進展情況，爭取得到上級黨委政府的大力支持，幫助組織協調有關部門加快對那坡境內的礦產資源進行詳查和工業勘探，加快項目申報立項。
二、存在的困難和問題。
（一）工業能源供應緊張。隨著鋁工業的不斷發展，電力不足已成為制約以上三縣鋁工業發展的“瓶頸”。
（二）中鋁分公司將陪燒爐的建設分包給其他公司，但由于一些關系理順不好，陪燒爐至今尚未建好，從而影響德?？h氧化鋁的生產。
（三）那坡縣發展鋁工業存在以下困難：
1、項目用地征地難。由于項目用地預審手續要逐級上報審批，特別對用地地類控制嚴格，沒有超常規操作根本無法完成項目用地審批。
2、項目報批難。項目報批也要逐級上報審批，特別是鋁工業項目是國家控制類產業，那坡鋁項目建設迫切希望得到區、市及國家相關部門的高度重視和關注。
3、相關配套的基礎設施項目自身缺乏投入，抑滯了項目的開展。
三、幾點建議。
廠，該項目建設規模年產120萬噸氧化鋁，日用水量為7.84萬m3，岜蒙水庫也是該廠唯一的供水水源。若德保、靖西兩縣氧化鋁廠同時生產，水資源將無法保證德保、靖西鋁工業的用水需要。隨著氧化鋁產業鏈的拉長，鑒河水資源供需矛盾更加突出。建議由市組織有關部門對氧化鋁項目生產用水尋找新的水源點建設水源工程。同時，加大對水源項目建設資金的支持力度，使工程早日完工投入使用，解決廣西華銀氧化鋁廠及信發氧化鋁廠的生產用水。
（二）田東至德保鐵路項目已于xx年年1月23日啟動。目前，德保段征地拆遷工作已基本完成，由于資金不到位等因素，整個工程建設進展緩慢。為切實提高運輸保障能力，進一步加快百色市鋁工業基地發展步伐，建議市積極協調有關部門和地方政府，加快推進田東至德保鐵路項目建設。
（三）目前，廣西華銀氧化鋁一期工程已有兩條生產線投入生產，產出氫氧化鋁10萬噸。今年6月底前將實現年產160萬噸氧化鋁全線貫通投產，為進一步推動德保乃至全市鋁工業基地發展步伐，建議盡快實施百色至龍邦高速公路。
（四）為拉長鋁產業鏈，增加附加值，建議市領導協調華銀鋁盡快上電解鋁項目及下游產品。
（五）建議市委、市政府加大對那坡鋁工業項目支持力度，積極協調自治區和市有關部門解決建設過程中遇到的困難。
陸永儒麻艷萍莫維銘。
二0一0年四月二十四日。
（一）xx發展軟、硬環境的評價。我們通過走訪座談的形式征求了xx集團、xx建材、xx水泥公司、xx電器、xx酒店、xx化工、xx藥業、xx酒店、xx絲廠、xx絲廠、xx建司、xx建司和xx偉業這13戶企業的意見，他們對xx發展軟環境綜合得分為59.12分（其中：政策環境75分、法制環境70.64分、生活環境58.4分、輿論環境69.83分、經營環境56.42分、服務環境55.22分、人力資源狀況56.72分、產業環境47.33分、政務環境56.22分），構成軟環境的各項指標評分基本上屬于中等偏下水平。他們對xx投資硬環境的總體評分為41.9分，低于對投資軟環境的評價。其中，基礎設施53.88分；城市供水、供電64.65分；郵電通信74.13分；生態環境48.31分；城建規劃46.64分。影響投資的硬環境因素主要是生態環境與城建規劃。
（二）對政策環境的評價。政策寬松但落實困難。政策環境比較寬松表現為制訂并出臺了一批推動工業經濟發展的優惠政策。如《xx鼓勵外來投資若干優惠政策規定》（x府發[2001]x號）、《中共xx委、xx人民政府關于加快發展工業經濟的決定》（xx委發[2003]x號）、《中共xx委、xx人民政府關于加快非公有制經濟發展若干政策的意見》（xx委發[2003]x號）等，較好地改善了政策環境。政策落實難表現為：
1、有的政策有失公平。如（x府發[2001]x號第九章第三十三條、第八章的第二十七條、二十八條、二十九條、三十條、三十一條對外來企業有明晰的服務保障條款，而在xx委發[2003]x號和xx委發[2003]x號文中，對本地工業企業和非公有制企業的發展明顯缺少這樣的服務保障條款。企業人士普遍認為，這種厚此薄彼的政策，顯失公平。
2、有的政策不可行。如xx人民政府《xx鼓勵外來投資若干優惠政策規定》（x府發[2001]x號）第六章第二十三條“外來投資企業除證照工本費以外，其保持著所有涉及《xx行政事業性收費目錄》中的收費項目，一律按國家規定收費標準減半收?。?，在執行中，直管部門、交通部門等收費，主要是上繳xx和中央，在實際操作中無法執行；又如x委、x政府《關于加快發展工業經濟的決定》（xx委發[2003]x號）第十四條：“土地優惠政策：工業建設用地經xx政府批準，不收各類行政性規費，免收土地出讓金、土地管理費……”，在執行中，相當部分權限在x里，直管部門難以按此辦理。國家土地政策改變后,沒有及時跟進相應的優惠政策。又如免稅問題，x里要求稅務部門執行減免稅政策，國稅的減免在實際操作中很難辦到）。
3、減免費政策不落實。如x委、x政府《關于加快發展工業經濟的決定》（xx委發[2003]x號）第十六條規定“新辦工業企業和政府確定的困難企業3年內不收各類行政性規費，經營性收費由x財政、物價部門本著按下限或從優的原則，審定收費單位的收費標準”，這些政策涉及物價、衛生、房管、審計、環保、城建、公安、林業、勞動、人事、技監等多個部門的各種收費，執行起來，難度相當大。
4、有的政策打折扣。如x委、x政府《關于加快發展工業經濟的決定》（xx委發[2003]x號）十二條規定：“建立中小企業信用擔保中心，由財政出資1000萬元，劃撥國有資產500萬元作為資本金，為中小企業發展建立專門的融資通道”，同文十三條財政扶持政策規定：“建立工業發展資金，由xx財政每年預安排200萬元作為支持工業發展的專項資金，專項用于重點企業、重點項目的貸款貼息……”。這些政策因財政無力，均打折扣。
（三）對政務環境的評價。服務良好但效率不高。服務良好表現為：
1、建立了行政審批服務大廳、確立了服務窗口；
3、工作作風有所轉變、服務態度改善。效率不高表現為：
1、以行政審批大廳為代表的服務窗口“規范、高效、便民”的目的沒達到。行政審批大廳反映：有的單位按規定應納入大廳的審批件卻不納入仍在單位接件審批（如今年上半年：有的單位部門在廳外接件審批達6—200件次），并對政府行政審批大廳的通報不理不睬；不少部門不愿意放權，設在大廳的工作人員是“小蘿卜頭”——當家作不了主，只起到收件、送件的作用，拍板定奪還需要送回單位領導說了才算；審批效率不高（除工商、質監兩個部門與審批大廳直接聯網、直接審批外，其他的單位部門都沒有與行政審批大廳聯網）的突出表現為“辦事兩頭跑”。
2、服務體制不順：目前xx所存的工業企業都屬非公有制企業，究竟誰是其“娘（婆）家”不明，個私辦在商委、個協在工商、維權在工商聯、工業企業在經委、服務協調在統戰部，行業管理和服務的問題沒歸口。
3、“暗箱操作”仍存在，有的部門把一些無關緊要的事項公開了，可對一些實質性的環節、程序、內容等卻不公開、不承諾。
4、服務力度不夠。有的企業認為：政府對有的部門政令不暢、辦事效率不高、“彎栓人”的事件處理不到位；協商處理部門之間、條塊之間的關系缺乏權威性。
5、服務能力不強：一些部門的領導干部為企業的發展服務（如指導、咨詢、策劃等）顯得力不從心，分析解決和處理實際問題的能力做不到與時俱進。有的企業老板（xxx、xxx等）說：“xx的環境不寬松，辦事不爽，我們只有外出另謀發展?！保▁到甘肅、x到廣西）。
2、各類評比多，企業負擔重；
3、檢查多，企業頻于接待；
4、行業協會（分會）多，不得不參加多家協會，繳納會費、年檢費外，還得參與協會的會議、活動、贊助等。
（五）對法制環境的評價。治安良好但依法辦事難。企業反映自身的財產和人身安全有保障。但辦證程序復雜，收費養人、養人收費的現象普遍；屬地管理體制制約依法公正裁；地方保護主義、單位保護主義一定程度上影響執法工作。
二、問題的原因。
從客觀方面上講，xx是山區和貧困地區，工業基礎差，貧血又缺氧，發展先天就不足。政策的相對穩定性和客觀社會的發展性，導致現行政策與當前的經濟社會發展不太適應的狀況，現行政策受當時種種環境（諸如思想、觀念、體制、科技）局限或制約，使政策滯后于現行生產生活管理，科學民主決策的機制和程序還沒有完全形成，對政令不通、阻礙發展的人和事缺乏約束機制和可供具體操作的懲處條款。
從主觀方面講，人的整體素質不高的緣故。
（一）思想不夠解放。一是有的部門、有的領導天天講解放思想，但工作中仍用陳舊觀念或計劃框框指導工作；認識上沒有到位，服務意識不強，對改善環境口是心非的人不少；關系錯位，單位部門與企業的關系是顛倒了的主仆關系，“你來找我辦事是你求我”；二是制定政策時，習慣用上面的條條款款來約束自己的思維，習慣按領導意圖制訂政策，不敢大膽創新，束手束足，畏首畏尾，對先進地區的政策、措施、辦法不敢借鑒，怕冒風險，把“穩”行事。(二)結合實際較差。在制定政策和執行政策中，沒有真正去領會和把握上級政策的實質和精髓，沒有把政策條款、精神實質與當地發展實際很好地結合起來，習慣照本宣科，求得一時的穩妥平安，不考慮持續發展。
（三）科學論證不足。在制訂調整政策時，缺乏充分的調查論證、充分的醞釀討論，沒有充分發揮人大、政協和各界人士參政議政的作用，在沒有充分協商一致、科學民主決策的情況下，應付形勢所需；在制訂或調整政策時，在決策某一重大問題時，往往習慣于解燃眉之急，以眼前利益為重，小打小鬧，敲敲補補，依事論事解決問題，而忽略在發展戰略上的定位和所起到的長遠作用。
（四）部門利益優先。有的部門往往把本部門利益、集體利益、個人利益放在首位，不以大局為重，不以長遠利益為重，不以群眾利益為重。符合本單位、本部門和個人利益的政策，就及時地、不折不扣地貫徹執行；不符合本單位、本部門和個人利益的政策，就采取拖、等、看、抵、賴、軟拖硬抗，變著戲法，繞道而行。
（五）服務觀念淡薄。有的執法管理人員習慣于居高臨下，照本宣科，以罰代法，以罰代管的執法管理，缺少真心實意、貼近企業、貼近群眾的指導、幫助、服務。領導聯系企業制度有的流于形式，有的沒有深入企業去指導、幫扶，使企業在發展中很不踏實；相當的部門只重檢查處罰，忽略或不愿去指導服務，進而缺乏對執法犯法、違紀執法的具體可操作的嚴格的約束機制和條款；由此導致行政不作為和行政亂作為的現象發生。
三、建議。
（一）修訂完善相關政策，營造寬松的政策環境。
1、對我xx近年出臺的政策文件進行全面清理，能夠兌現的保留；對暫時不能兌現的進行專題研究，作出修正；修改完善相關政策。
2、慎重出臺政策。落實以人為本的科學的發展觀，堅持調研后決策，到人大、政協和社會各界中去反復征求意見，以公示的方式征求廣大人民群眾的意見，為科學論證、民主決策打好基礎，不再出臺這樣那樣的不切合我xx實際、可操作性不強的“翻版”、“盜版”文件。
（二）突出整改重點，優化政務環境。
1、建設政務“超市”，暢通綠色通道。（1）結合《行政許可法》的實施和xx實際深化行政審批制度改革，進一步精簡審批項目，最大限度地減少審批環節和審批事項；（2）、解決授權問題，將部門審批權限全部集中收歸到行政審批服務大廳，所有進入大廳的行政審批辦證和收費，全部在大廳辦理，不得搞大廳外循環和廳外辦理，確保企業辦事“進一家門辦成、蓋一次章辦好、交規定費辦完、按承諾日辦結”；（3）、解決部門與行政審批大廳的聯網問題，實施“一站式辦公”、“一條龍服務”；要改串聯審批為并聯審批制度，一門受理、一路審批、一次辦結；（4）、要進一步完善行政審批服務大廳的職能，規范服務，著重從提高審批效率、增加透明度的角度，進行全方位、全過程的改革，實行“五公開”（即公開服務內容、辦事程序、申報材料、承諾時限和收費標準）；（5）、讓中介機構進入了行政審批服務大廳。
2、改革行政審批制度。做到了“五個到位”：一是“減量”到位（做到了“三個一律”：凡是上級明令取消的一律取消，凡是沒有法律法規依據的一律取消，凡是部門自立項目一律取消。一個部門有多項審批收費事項的，進行整合，最大限度減少蓋章個數）；二是“進廳”到位（所有審批部門和收費單位全部進廳辦理所有內外資項目的審批手續，在審批大廳設立了服務臺、咨詢處、廉政監督處和信息發布平臺，實行“一門受理、統籌協調、規范審批、限時辦結”的一站式并聯辦公；三是授權大廳對進廳人員的管理，大廳管理為主，做到工作在大廳，考核在大廳；xx領導定期到大廳現場辦公；把大廳建成服務群眾的“民心廳”、招商引資的“窗口廳”和遏制腐敗的“陽光廳”）。三是“提速”到位（通過實行“四制”[備案審核制，委托審批制，辦結限時、超時默認制，統一收費、票款分離制]減少審批環節，提高工作效率）。四是“監管”到位（對已經公布取消的審批和收費項目，進行經常性檢查，防止反彈；對明取消暗保留、有令不行、有禁不止的，堅決予以糾正，對問題嚴重的堅決追究部門領導的責任）。五是“服務”到位（實行了前期項目“四?！必熑沃芠專門機構、專門人員、專門經費、專門車輛]，在建項目“四位一體捆綁責任制”[領導、銀行、主管部門、企業法人]重點大項目領導領辦全程服務責任制，努力為客商和建設單位提供“高效、便捷、周到、一流”的服務）。
3、公開政務。打造有限政府、規范政府、透明政府、誠信政府。一是要進一步擴大公開范圍。要把政務公開范圍從村、鄉（鎮）擴大到xx級行政機關，與群眾利益密切相關的公用事業單位也要實行辦事公開制度；二要進一步豐富公開內容。凡是直接涉及企業發展的事項，政府職能范圍內應向社會公開的事項，特別是管理服務方面的事項都應列入政務公開內容；三要進一步拓展公開渠道，除采取設置政務公開欄、群眾意見箱、“回音壁”等公開形式外，還應結合政府上網工程，開辟政務公開欄、“xx（局）長信箱”，實行網上公開。政府要組織各種形式舉行銀企懇談會、發展座談會，加強雙方的溝通；把解決企業實際問題和困難的現場辦公會議，多開到企業生產發展的第一現場。
4、規范對所有企業的收費。建議物價部門牽頭，每年初列出對企業的行政性和服務性收費清單，指導企業運用物價部門政府網站或者行政審批大廳的電腦直接查詢收費清單，印發收費項目小冊子，多種形式向企業宣傳現階段收費依據和標準，推廣向企業發放收費證辦法，標明本向企業收費項目，企業按實填寫交費情況。
（三）建立健全各項制度。要建立的制度如：
3、堅持執紀執法部門干部派駐企業制度；
4、定期檢查制度、檢查企業許可制度等；
5、企業投訴制度；
6、xx政府及有關單位部門“領導接待日”制度；
7、嚴格具體的量化的考核獎懲制度；
8、建立政府與企業（不分內外企業）直通車制度等。
（四）要學習借鑒兄弟區xx的經驗，營造良好環境。
毗鄰地區的一些做法值得借鑒。如xx的整治八大環境（即思想環境、政策環境、政務環境、法制環境、輿論環境、治安環境、社會文化環境、企業發展環境）、建設七大工程（即對外開放形象工程、園區形象建設工程、交通網絡建設工程、城市形象建設工程、生態環境建設工程、信息網絡建設工程、綠色通道建設工程）和十五個方面的整治工作；涪陵的“重點企業無小事”、“外來企業無小事”的理念和“一事一議”“一企一策”現場辦公的辦法解決發展中存在的實際問題；銅梁的清理行政許可審批項目從源頭整治發展環境等都值得學習和借鑒。
（五）加強人才隊伍建設，優化人才環境。
3、運用組織調整的方式和選賢任能的機制，科學合理地配置工業管理干部；建立健全干部交流機制；加大引進、教育和培養工業經濟人才的力度，優化人才結構。
（六）加強領導和監督檢查。
xx委、xx政府領導要高度重視工業發展環境面臨的問題，多為企業排憂解難辦實事，把解決企業困難和問題的聯合辦公會議開到企業生產第一線。紀檢監察機關和糾風辦公室要充分發揮職能作用，針對群眾反映強烈特別是與群眾切身利益密切相關的問題、影響經濟環境的敏感問題開展督促檢查，對典型案例公開曝光，并做好責任追究工作。對xx委、xx政府確定的重點企業要建立掛鉤聯系制度，從企業中聘請信息員，隨時了解企業對投資環境方面的意見和建議，嚴肅查處國家公務人員“不作為”、“亂作為”行為，及時協調和督促有關部門幫助企業解決一些實際問題。
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按照建設“四個中心”國家戰略的要求，落實發展海洋經濟的總體規劃，將充分依托洋山國際深水港和浦東國際航空港兩大國際性樞紐港的優勢，延伸和拓展浦東開發開放的經濟社會效應，準確把握在新一輪發展的戰略地位，積極貫徹宏觀調控的各項政策措施，充分體現區位優勢，培育和發展主導產業，加快產業發展步伐，壯大主導產業，提升產業集聚度，提升產業能級。加快經濟的發展，就是要以加快優勢產業的發展為基礎，形成產業細化、優勢明顯、集群度高的產業群，共同推進經濟圈產業的競爭力。
年，區規模以上工業完成規模以上工業總產值664.7億元。其中四大重點行業：電子信息業占總產值的11.2%，醫藥及醫療器械制造業占2.8%，汽車制造及其零部件制造業占13.3%，裝備業占51.3%。從行業小類看，通用、專用、運輸設備業完成工業總產值164.6億元；金屬制品業完成產值38.2億元；電氣機械、通信設備、計算機、儀器儀表等制造業完成工業總產值139.6億元，比上年增長78.5%，其中電子信息業完成工業總產值82.9億元，同比增長155.0%。通信設備、計算機及其他電子設備制造業實現工業總產值47.2億元，占全區工業的7.1%，實現主營業務收入44.7億元；通用、專用、交通運輸設備制造業完成工業總產值164.6億元，比上年增長38.0%，其中汽車制造及零部件配件制造業完成172.4億元，比上年增長1倍多；醫藥及醫療器械制造業完成18.3億元，比上年增長34.6%。全區工業實現利潤41.0億元，電子信息業占4.1%，醫藥及醫療制造業占3.0%，汽車制造及其零部件制造業占19.4%，電氣機械及器材制造業占22.3%。從主營業務收入看，四大重點產業共實現493.6億元，占規模以上工業主營業務收入總數的74.2%。其中電子信息業占11.1%，醫藥及醫療制造業占0.2%，汽車制造及其零部件制造業占12.1%，裝備業占50.9%。
（一）總體發展現狀。
總體來看，我區4大重點產業發展狀況良好，呈出現以下幾個特點：
一是從產業規?？?，4大產業創造的經濟總量在全區工業經濟中具有舉足輕重的地位。根據匯總數據顯示，年，我區工業4個重點產業共有582戶企業，占規模以上工業企業單位數的51.0%；就業人數8577人，占規模以上工業就業人數的5.2%；資產合計406.9億元，占規模以上工業資產的69.7%；主營業務收入493.6億元，占規模以上工業主營業務收入的74.2%；利潤總額30.5億元，占規模以上工業利潤總額的74.3%。
二是從經濟效益看，重點產業各項經濟效益指標普遍好于全區工業平均水平。數據顯示，年我區工業重點產業的資產周轉率為2.14次，比全區平均水平高2.5%；勞動生產率為11.7萬元/人，比全區平均水平高2.2萬元；重點產業產品銷售率為98.7%，高出全區工業平均水平0.1個百分點；負債率為53.5%。
（二）各產業發展現狀。
為了更全面地了解我區產業的發展現狀，下面對各產業逐一進行分析：
1、汽車制造及其零部件制造業：該產業共有法人單位49家，從業人員1020人，資產56.3億元，主營業務收入88.8億元，產值在全區工業產業中排名第三。其中產值超億元的企業有10家，排名前三位的分別是延鋒江森座椅有限公司（45.8億元）、納鐵福傳動軸有限公司（17.6億元）、申龍客車有限公司（5.2億元）。
2、醫藥及醫療器械制造業：該產業共有法人單位21家，從業人員339人，資產16.5億元，主營業務收入18.4億元，實現利潤1.3億元，資產負債率為49.1%，比去年同期下降4.6個百分點，有2家企業的產值超過4億元，分別是揚子江藥業集團海尼藥業有限公司（5.5億元）和迪賽諾化學制藥有限公司（4.7億元）。
3、電子信息制造業：該產業共有法人單位52家，從業人員1190人，資產61.8億元，主營業務收入74.1億元，其中產值超億元的企業有5家，超30億的有1家，排名前三位的分別是昌碩科技（）有限公司（35.0億元）、勝華電纜廠（12.8億元）、堂福電子有限公司（3.4億元）。
4、裝備業：該產業共有法人單位460家，從業人員6028人，資產272.3億元，主營業務收入338.3億元，實現利潤21.2億元。其產值在全區工業產業中排名第一。資產周轉率為2.1次，產品銷售率為99.9%，資產負債率為55.9%。其中電氣機械及器材制造業有法人單位102家，從業人員1393人，資產63.0億元，主營業務收入93.0億元，實現利潤9億元。其產值在全區工業產業中排名第二。資產周轉率為2.3次，勞動生產率為14.8萬元/人，產品銷售率為97.8%，資產負債率為52.9%。
雖然目前重點產業還很弱小，但已經有一批正處強勁發展的產業，還有一批具有較明顯發展潛力的產業，經濟崛起的步伐在明顯的加快。經濟發展的提速，我們認為其根本而有效的途徑應是產業的集群化發展，以區域經濟的一體化來加速改變經濟發展的固有狀態，不斷激發發展活力。從產業發展的層面上看，加快工業產業集群建設應著力抓好六個方面。
（一）實施好“十一五”產業發展規劃。
在實際的發展中，應結合國際產業發展和轉移規律、我國產業發展狀況，制定出推進工業產業發展具體可行的措施。要從工業整體發展出發，立足于產業發展和產業集群狀況，著眼于做大做強優勢產業--強勢發展產業--潛在優勢產業，圍繞產業聯動，因地制宜地發展產業集群，合理布局生產力，形成產業聚集，要與大項目和龍頭企業想結合，與產業園的特色相匹配，與人力資源相適應，發展以現代裝備業為核心的先進制造業，同時與浦東聯動發展電子信息、汽車及零部件、醫藥及醫療器械產業。
（二）提高利用外資水平，促進產業升級。
堅持。
二、三產業共同推動經濟的產業發展方針，在發展中完成產業結構的戰略性調整，在調整中實現產業創新提升，逐步構筑以高新技術為基礎、現代服務業為先導、現代裝備工業為支柱，特色鮮明、重點突出、體現臨港經濟特征的多元產業體系，努力構筑“現代裝備工業基地、現代物流基地和信息產業基地”。要做好工業產業集群，其根本點就是要以產業中心發展區域的產業為基礎，特別是利用其市場優勢和技術優勢，整合同類產業和產品資源，發揮產業集群的引領導作用，帶動經濟圈產業的發展。充分利用產業結構調整和國際資本流動的有利時機，努力創造條件，改善軟硬環境，大力引進外資，不斷提高利用外資的水平和質量。特別是要吸引外資在我區建立研發中心和關鍵零部件生產基地，提升加工產品檔次和開發能力。
（三）以產品為核心，加強產業集群分析研究。
從產業競爭力上看，我們要對重點行業進行細化研究，從中類行業細化到小類行業、細化到產品。從小類行業上研究，以龍頭產品為紐帶，進行產業集群，進行充分合作和有效的競爭，提高產品市場占有率和贏利水平。同時充分重視國內外市場，做好兩個市場大文章。比如電子信息行業，它的發展與國際it產業的發展休戚相關，但另一方面，國內市場仍有巨大的潛力，對電子行業的發展至關重要。在眼睛向外的同時，也要眼睛向內，加大技術投入，集中攻關，尋求核心技術突破，不但可從根本上解決技術受制于人的局面，而且可以大大提高行業的產品附加值，促進行業持續健康發展。堅持以質取勝戰略，法力培育優秀品牌，使之成為的產品新亮點。
（四）“開源節流”并舉，應對能源緊張局面。
工業的快速發展，用能需求急劇增加，能源供需趨緊。短期來說，強化節能意識，組織協調好能源供給，最大限度地舒緩用能緊張的局面。長遠來看，關鍵是加強節能新技術的研發和應用，開發可替代新能源，特別是可循環使用的新能源，從根本上解決能源問題。與此同時，新技術的應用，還是從根本上化解原材料、能源價格上漲、成本壓力增大的最佳途徑。
（五）統籌協調好招商引資工作，促進工業園區良性有序發展。招商引資是加快我區經濟發展的重要手段，而工業園區則是我區工業經濟發展的重要載體和主戰場。要把園區的工業做大做強，招商引資，引進項目和資金仍然是一條重要的途徑。把加快工業發展、壯大工業規模、培育工業經濟增長點作為重大措施來抓，各部門要積極配合，為園區建設創造寬松環境。提升工業園區的能級，加快培育臨港綜合經濟開發區、臨港物流產業區、國際醫學園區和信息產業園區的規劃建設和功能培育。通過園區建設，拓寬我區工業發展空間，吸納新的工業項目，形成新的發展格局，增強發展后勁。從經濟一體化、空間布局擴容和功能提升出發，把工業園區整合成產業功能區，加快工業園區的產業集群化、市場專業化的發展。
（六）把握產業發展方向，加快發展新興產業。
大力扶持大型優勢企業和中小高技術企業，針對我區目前存在的企業多、技術競爭力弱的問題，要繼續實施企業集團戰略、龍頭企業戰略，發揮規模優勢，提高整體抗市場風險能力，力求在微電子、軟件、計算機、通信等重點領域盡快形成一批具有國際競爭力的跨國企業集團和拳頭產品。與此同時，進一步扶持中小高技術企業，培育大型企業的后備力量，以形成梯次推進的產業組織體系。比如通信設備、計算機及其他電子設備制造業是世界產業發展的方向，也是我國工業的五大重點發展產業。年，該產業的主營業務收入占我區規模以上總量的6.8%，實現總產值占總量的7.1%。要把握好產業發展的大勢，著力發展增長潛力大、帶動效益強、技術含量高的產業，發展和壯大新興產業。
工業園區自成立以來，堅持強力推進“工業立縣”中心戰略，狠抓招商引資、項目建設與服務、園區平臺建設三大工作重點。當前，園區經濟堅持快速發展勢頭，招商引資項目建設具體提速，園區發展潛力逐漸加強，園區逐漸成為縣域工業經濟發展的主要平臺?！啊逼陂g是工業園區具體落實科學發展觀，搶抓時機，完成“彎道逾越”，不斷提高園區經濟實力的關鍵期間。超前經營工業園區下一步發展的目的、發展的思路、發展的重點和發展的辦法，關于進一步加速園區發展、引領努力走在全省山區縣市前列、在全市領先完成小康社會具有主要意義。
一、準確掌握“”期間園區發展的近況。
一是園區平臺建設初見成效。工業園區自年3月以來，依照“高起點規劃、高強度投入、高標準建設、高效能治理”的要求，以規劃為先導、以產業為支持、以項目為載體、以招商為手段，逐漸構成以環鳴鳳城區為中心，以化學工業園、江北化工產業園、石頭店建材工業園為支持的“一區多園”的園區格式。7個工業園總面積達7000余畝。制訂了《工業園區發展戰略規劃(年-2020年)》、《縣化工行業安全發展規劃》，完成了《工業園戔戔域環境影響申報書》、石頭店建材工業園、汪家工業園、城南工業園節制性詳規的編制?；瘜W工業園、城北農產品工業園、萬里化學工業園、汪家工業園、石頭店建材工業園的道路、供水、供電、排污、通信等首要基本設備建設基本完成，園區基本設備建設的投入超歷史。緊緊抓住第二輪土地修編的時機，實時調整園區工業用地規劃，新增建設用地節制面積到達10000畝。園區的發展空間進一步擴展，園區承載才能進一步加強，園區堆積效應日益彰顯。
二是園區產業集聚效應逐漸展現。新落戶園區的企業和項目在不斷增多，累計入園企業62家;現有企業擴張裂變的速度在不斷加速;四大主導產業的支持效果日益突出;東圣化工、花林水泥、車橋、楚園春酒業四大龍頭企業的引領示范效果日益分明。東圣“836”工程、楚原化工、吉星化工、楚陽科技等項目標建成將為全縣磷化工產業的領先發展奠基堅實的基本;安廣陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑門、星球人造板、微晶石板材、硅酸鈣板等項目標建成將有力地支持新型建材產業的發展;隨著車橋10萬噸鑄件一期及其深加工項目標建成投產，將成為中西部地域程度最高、規劃最大的鍛造基地，還為機械加工產業發展帶來宏大的發展空間;隨著楚園春黃酒、食得福香菇精及食用菌深加工、森源食(藥)用菌、奧龍食品、野風食品等項目標投產，將推進向全市主要的農產品加工基地的目的邁進。
三是園區發展潛力逐漸加強。推進園區發展的體制機制曾經構成，為園區發展供應了強有力的指導保證和組織保證。在縣委、縣縣政府強有力的指導下，在鄉鎮、縣直各部分的關懷、支持和參加下，招商引資的合力不斷加強。經過不斷總結招商引資的經歷和經驗，招商引資的思路更加明晰，招商引資的重點更加突出，招商引資的成效更加分明;經過不斷優化發展環境，提高服務企業的質效，落戶的企業更加堅決在發展的決心和決計，企業做大做強、滾動發展的愿望更加激烈。特別是以東圣公司“836”工程項目為代表的一批重點項目標建成投產，為園區下一步的快速發展留下宏大空間?！啊睍r期估計累計完成招商引資到位資金70億元，年均遞增74%。
四是園區經濟發展環境不斷優化?！啊睍r期，縣委、縣縣政府先后出臺一系列優化工業經濟發展環境、支持工業企業發展的政策性辦法，加強了企業發展的決心，優化了園區發展環境，加速了工業經濟發展的措施。出臺《縣人民縣政府支持企業做大做強的政策辦法》，為加速培養和發展主干企業供應了強有力的政策支持;出臺《關于進一步加速工業園區發展的意見》，園區發展的目的更加明確，發展的思路更加明晰，發展的重點更加突出，園區“擴容提質”措施加速;出臺《關于應對金融危機支持工業企業發展的政策辦法》，堅持了大企業縱貫車準則和銀企對接機制，在關鍵時辰穩住了企業的陣腳，使企業化險為夷;出臺《關于進一步優化工業經濟發展環境的辦法》，對相關部分的行政審批、行政收費、行政檢查、行政處分等進行了相關的標準;出臺《縣再造審批服務流程提高行政服務效能工作施行方案》，使行政審批環節省少，審批時限縮短，審批流程優化，審批效率提高;出臺《縣招商引資企業項目建設進程中收費減免優惠的若干規則》，免收行政事業性收費26項，標準運營服務性收費25項，獲得投資者的好評。經過采取這一系列的辦法，工業經濟發展的軟環境有了基本性改善，在全縣上下構成了指導注重、部分支持、企業家創業、群眾反對的優越氣氛。
五是園區本身建設不斷增強。緊緊圍繞縣委、縣縣政府推進“工業立縣”的重點工作及嚴重決定計劃發明性地抓落實，在思想認識上同縣委、縣縣政府堅持高度統一，在行動步伐上與縣委、縣縣政府堅持步伐統一;不斷加強干部培育的針對性和實效性，堅持把干部放到招商引資和項目建設的第一線進行考驗，干部的實戰才能和實踐才能有分明提高;堅持“有為才有位，以實績論英雄”的工作導向，保證干部一直堅持高昂向上的精神形態，堅持做到“事事有人抓，大家有壓力”，干部抓落實的認識和才能有分明提高。
在認真總結“”期間園區發展獲得成果的還，我們必需清醒地看到園區發展中存在的首要問題：一是園區平臺建設相對滯后;二是產業條理不高;三是產業關聯度不強;四是新的嚴重項目有待進一步打破。
二、科學分析“”期間園區發展面對的應戰和時機。
(一)面對的時機。
從外圍來看：就全球而言，和平與發展仍是當當代界的主題，經濟全球化和一體化的措施會加速，隨著全球經濟步入后金融危機時代，國際經濟情勢繼續好轉，為經濟的增進供應了較大的市場空間;就全國而言，國內經濟總體向好的態勢不會改動，中國活著界經濟發展中會更加大有作為，隨著國家中部崛起戰略的強勢推進，以及東部沿海產業的繼續轉移，必定會給我們帶來新的發展時機;就全省而言，要在中部領先崛起，并將加速縣域經濟發展作為推進全省經濟發展的重中之重來抓，可以猜測，“”期間，縣域經濟發展的要求會更高，發展的環境會更好，發展的政策支持力度會更大。
從本身來看：“”期間，縣委、縣縣政府堅持把“工業立縣”作為中心戰略來抓，工業經濟發展的方向更加明確，發展的重點更加突出，發展的思路更加明晰，發展的辦法更加富有成效，為下一步的發展在體制機制、政策辦法、準則的保證上奠基了堅實的基本;三年進入全省縣域經濟二十強，工業的骨架曾經基本堅持，四大主導產業的雛形曾經構成，民營經濟發展的生機進一步加強，為下一步的發展留下宏大的發展空間;具有人無我有的資源優勢，資源深度開發的空間非常宏大，產業支持的效果更加明確，為下一步的發展供應了堅實的物質基本;隨著宜保高速公路、城東新區、園區平臺建設等嚴重基本設備的建設，發展的軟硬環境會有嚴重改善，為下一步的發展供應了環境上的保證。
(二)面對的壓力與應戰。
隨著國家經濟構造戰略性調整與發展方法的嚴重改變，“”期間，國家對環保、土地、節能減排的要求愈來愈高，裁減高耗能高污染企業的力度會更大;在加速工業化發展的進程中，如何掌握好經濟效益與社會效益的統一，完成速度、構造、質量、效益相統一，是一個嚴重的考驗與應戰;隨著工業化進程的加速，土地資源、礦產資源、林木資源會更加稀缺，資源對招商的吸引力會降低，資源的承載才能會更加軟弱，鄙人一輪的發展中，如何在維護資源中深度開發資源，是一個嚴重的考驗與應戰;隨著園區范圍的不斷擴展，在建項目標接踵投產，新的項目不斷入駐，在這樣的背景下，我們的治理干部如何駕御園區的發展，如何把企業老板變為現代企業家，并能引領企業在劇烈的競爭中立于不敗之地，如何把不計其數的農民變成純熟的產業工人，關于我們是一個嚴肅的考驗與應戰;可以猜測，“”期間，全國新一輪的發展潮水會興起，過去發展快的、基本好的地域，發展步子會愈來愈快，過去基本較差的，都在你追我趕，一往無前。在這種前有標兵、后有追兵的壓力下，我們如何揚長避短，韜光養晦，在劇烈的競爭中立于不敗之地，是我們必需面臨的考驗與應戰。
三、精確定位“”期間園區發展的斗爭目的。
(一)指導思想。深化實踐科學發展觀，堅持走新型工業化道路，依照科學規劃，用地集約，產業集聚，可繼續發展的準則，以園區平臺建設為載體，以做大做強四大主導產業，推進產業系統升級為主線，以招商引資為重點，以項目建設為抓手，以環境建設為保證，推進工業園區在新的起點上再上新程度、完成新跨越，努力建設全省山區一流省級工業園區。
(二)發展重點。1、完善園區平臺建設機制，加速園區“擴容提質”措施;2、做大做強四大主導產業，推進產業系統升級;3、強力拓展生物醫藥、節能環保、新資料等產業，著力培養新興產業;4、突出招商引資，加強招商引資工作的前瞻性、科學性、針對性、實效性;5、優化工業經濟發展環境，指導更多的項目入駐園區。
(三)發展目的?！啊睍r期新引進入園企業打破100家;招商引資到位資金打破150億元;培養銷售收入過億元的企業40家以上、過10億元的企業10家以上、過50億元的企業2家以上、過100億元的企業1家以上，培養上市公司3-5家。到“”期末，園區工業總產值到達300億元，園區生產總值到達100億元;園區基本設備建設資金投入20億元以上;完成園區工業廢氣凈化處置率100%、園區城市污水處置率100%、生活垃圾處置率100%、工業污染物排放達標率100%。
(四)首要任務及戰略重點。
1、“”期間園區產業發展的首要任務。
磷化工產業。以施行磷礦資源可繼續開發應用戰略為主線，以精密磷化工為方向，強大磷化工產業集群，提高產品附加值，把建成全省重點磷化工產業基地。重點支持企業為：東圣化工集團有限公司、吉星化工有限公司、宜昌楚原化工有限責任公司、宜昌西部化工有限責任公司。將來的主攻方向偏重于磷化工產品的精密化工開發和深加工，往黃磷的下流擴展產品門類，延長產業鏈條。完成工業總產值120億元。
新型建材產業。大力發展節能環保新型建材，加速產業構造優化升級，裁減設備老化、污染嚴格的初級加工企業，引進生產技能先進、產品附加值高的企業，走循環經濟和可繼續發展的道路。重點支持企業為：花林新型建材集團有限公司、星球宜林人造板有限公司、宜昌盼盼木成品有限公司、宜昌武星裝飾板有限公司、安廣陶瓷有限公司、冠泰建材有限公司。將來的主攻方向偏重于陶土、硅石、林木、磷石膏的開發與綜合應用，發展高檔建筑陶瓷、衛生潔具、微晶石板材，豐富板材、型材門類，強大產業集群。完成工業總產值60億元。
機械制造產業。著力打造汽車零部件及鍛造基地，把建成全省主要的鍛造基地。重點支持企業為：車橋有限公司、宜昌奧力鍛造有限公司、萬山輕客有限公司、科達泵閥制造有限公司。將來的主攻方向偏重于引入戰略協作者做大做強萬山輕客，繼續擴展車橋與鑄件的生產規劃，支持和指導車橋向高端制造業方向發展，在此基本上延長產業鏈，構成相關配套產業。完成工業總產值60億元。
農產品加工產業。依照“區域化結構、標準化生產、產業化運營、社會化服務”的總體要求，逐漸構成“大戶+基地+協會+企業”的農業產業化運營格式，把建成全市特征農產品加工基地。重點支持企業為：楚園春酒業有限公司、宜昌森源食用菌有限公司、食得福食品有限公司、宜昌奧龍綠色食品有限公司。將來的主攻方向偏重于食用菌產業的做大做強，支持楚園春白酒和黃酒擴展規劃，依托柑橘、大米、茶葉等資源優勢，發展綠色、環保、健康的農產品精湛加工項目，大力發展與農產品包裝相關的高檔陶瓷酒瓶、玻璃器皿、彩印包裝項目。完成工業總產值40億元。
生物醫藥及其它新興產業。結合地輿地位和天氣特點，立足當前生物醫藥發展基本，著力引進和培養生物醫藥項目。重點支持企業為：宜昌人福藥業有限公司分公司、楚陽科技有限公司、天終身物醫藥科技有限公司、泓康藥業有限公司。將來的主攻方向偏重于支持宜昌人福藥業做大做強，擴展規劃，支持楚陽科技向生物醫藥領域發展，支持泓康藥業向中藥提取方向發展，指導食用菌產業向生物醫藥方向擴展;支持企業進行技能革新與創新，鼓舞企業進行資源綜合應用，執行節能減排，發展循環經濟。完成工業總產值20億元。
2、“”期間園區平臺建設的首要任務。
“”時期，園區建設繼續圍繞“規劃先行、突出重點、分步推進、項目打破”的工作思路，著力破解園區建設瓶頸，完善園區平臺建設。一是要抓緊完善現有園區的基本設備配套，提高園區建設程度，提高園區承載才能;二是要竭盡全力，優先開發建設城南工業園和棚鎮建材工業園，保證簽約項目盡早入駐工業園;三是要抓緊編制花林寺、紅林、洋坪雙路工業園的節制性詳規。要充分應用我縣二輪土地修編的時機，在二輪土地修編中做好土地規劃調整，為“”期間工業的發展留足空間;四是要認真抓好嚴重基本設備的規劃建設。要完成自然氣管網建設，新建110千伏和35千伏變電站各一座，優先建設各專業園區的干道、供排水管網和通訊線路?！啊逼陂g，園區基本設備投入到達20億元以上。
四、優化完善“”期間推進園區又好又快發展的工作辦法。
(一)要加大園區平臺建設力度。一是堅持規劃先行。要依照“統籌規劃、分步建設、突出重點、項目帶動”的準則，加速新增建設用地的規劃工作。要修訂和完善園區總體規劃、各工業園節制性規劃及行業規劃，明確各專業園區結構、產業發展目的，合理設置產業發展區、治理服務區、寓居生活區。要注重園區規劃與城鎮規劃相結合、項目建設規劃與園區規劃相結合，突出規劃的超前性、科學性和指導性;二是要堅持基本設備先行。要依據項目建設需求，對規劃的建設范圍要一次性規劃到位，一次性征地拆遷到位，對主要基本設備要一次性建設到位，提高園區建設效率，提高園區集約發展程度，降低園區發展的行政成本，完成由“引鳳筑巢”向“筑巢引鳳”的基本性改變;三是要堅持園區平臺建設與城鎮建設的互相推進。經過園區平臺建設不斷拓展城鎮骨架，經過城鎮基本設備建設改善投資環境，提高園區承載才能，交通、水利、環保、城鎮、電力等重點項目盡能夠向園區集中。堅持集中精神辦大事，不斷擴大發展效應。
(二)要加大招商引資工作力度。一是要一直突出招商引資這一重中之重的工作。要站在更高的起點上確立招商引資的工作目的，任何時分都不能松勁，不懶惰，不拋棄。要立足于招大商、招大項目、招經濟社會效益好的項目，鍥而不舍地引進和培養各類市場主體;二是要精確掌握招商引資的主攻方向。著力推進資源的深度開發，標準資源的治理，優化資源的裝備，在磷礦石、硅石、陶土、食用菌等深度開發上創出一條新的路子;著力推進礦山企業“二次創業”，充分調動礦山企業“二次創業”、再次創業的積極性，把礦山企業“二次創業”推上一個新的飛騰;著力推進現有企業擴張裂變、做大做強，具體提高企業發展程度和參加市場競爭的才能，構成一批產業突出、擁有自立品牌和自立常識產權、中心競爭力強的優勢企業，把現有企業的擴張裂變面向一個新的程度;著力引進知名品牌、知名企業落戶，鼓舞企業發展循環經濟、低碳經濟，支持企業進行技能改造和資源綜合應用，把產業發展提高到一個新條理;三是要逐漸提高招商引資的門檻。不斷完善招商引資的政策辦法，不斷標準招商引資的工作流程。關于耗能高、污染重、存在嚴重安全隱患、經濟社會效益欠好等不符合國家產業政策和行業準入標準的項目，嚴禁進駐園區，不斷提高入園項目標質量與程度。
(三)要加大經濟發展環境建設的力度。環境建設是隨同“工業立縣”進程中的一個永久主題。環境建設沒有最好，只要更好?！啊逼陂g，要把環境建設作為一張主要的手刺進行打造。一是要進一步優化言論環境。要增強對“工業立縣”中心戰略的認識，大力宣傳創業者的先進事跡，大力表揚服務工業項目標先進單位和個人，要在全縣上下營建推進“工業立縣”的濃厚氣氛;二是要進一步優化服務環境。要認真貫實縣委、縣縣政府對推進“工業立縣”的一系列文件精神，做到有令必行，有禁則止。要堅持自動服務，上門服務，高效服務，簡化做事順序，提高做事效率;要用高效、快捷、優質的服務守信于客商;三是要進一步改善融資環境。要加大政銀企協作的力度，嚴重項目標引進要約請金融部分提早介入，全程參加項目標論證與調查，切實處理中小企業融資難的問題;四是要進一步優化政策環境。關于卓有成效的政策，要一以貫之地執行;關于外地成功的經歷和做法，要揚長避短，為我效果;關于政策法律沒有明令制止的，要勇敢探究。五是要進一步營建人文環境。企業家是現代社會的珍貴財富，是推進企業發展的主要力量。要努力營建“鼓舞競爭、鼓勵創新、崇尚成功、寬容掉敗”的人文環境，切實讓想創業者敢創業，會創業者能創業，善創業者創成業。
(四)要加大資源優化裝備的力度。一是要增強園區平臺建設的保證?！啊逼陂g人力、物力、財力要進一步向園區傾斜，特別是要抓住國家的嚴重政策時機，嚴重基本設備項目盡能夠向園區集中，增強園區平臺建設措施;二是要增強支持重點企業發展的保證。依照生產要素優化裝備、發展項目優先申報、融資借款優先支持、土地應用優先納入規劃的準則，對全縣的一批重點企業進行優先扶持，鼓舞其做大做強;三是要增強為磷化工企業裝備資源的保證。要嚴格完成磷礦資源產銷對接，知足縣內磷化工企業生產需求。與此還，要加大磷礦資源與縣內磷化工深加工企業裝備的力度，加速磷化工企業擴張裂變的措施，盡早地將資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢，構成實際生產力;四是要深化資源的治理。要進一步探明縣內硅石、方解石等資源環境，借鑒磷礦石、陶土的治理經歷，增強對硅石、方解石、林木等資源的治理，為資源的深度開發供應保證。
(五)要加大人才建設的力度。人力資源是最主要的資源。人才是“”期間園區快速發展的主要支持力量。一是要培育一批經濟治理干部。要經過到先進發達地域掛職、企業一線磨煉、綜合部分交流、高級院校脫產學習等多種方式，培育一批事業心強、政策程度高、懂經濟工作的治理干部;二是要培育一批企業家。要經過到大企業掛職、按期培訓、組織外出學習調查、政策鼓勵等多種方式，培育一批社會責任心強、懂運營、善治理、擅長開辟的企業家;三是要引進培育一批專業技能人才。要堅持健全工業企業人才引進的政策系統，趕快從簡處理引進才人的相關手續，切實處理好引進人才的各類后顧之憂;四是要培育數以千計的產業工人。要進一步整合各類培訓資源，圍繞全縣產業發展，系統化地培訓產業工人，鼓舞農民就近轉移。
。
點：
——新格局，園區呈現出聚集發展的嶄新格局。1—4月份，園區共引進項目個，實際進資萬元，分別占全縣招商引資總量的、。截止4月底，園區落戶企業已達家，其中投產企業家。目前，在樂江線沿線，11家輕鈣生產企業年生產能力達40萬噸，輕鈣生產基地初步形成；在連勝工業小區，聚集了家機械加工制造企業，以機械制造為主的特色工業小區已經形成；在城南工業園和320國道工業帶聚集了家銅材加工企業，年產值可達億元，初步形成了一個重要的銅材加工業基地。
——強態勢，園區主要指標的增長態勢強勁有力。1—4月份，弋陽工業園區完成工業增加值11954萬元，增長101；實現銷售收入39204萬元，比上年同期增長107；全縣工業用電總量達萬度，增長，其中園區用電占到了成以上。
——快提升，園區的經濟和社會效益同步快速提升。1—4月份園區上交稅金萬元，增長66，占全縣財政總收入的，同比提高個百分點。累計安排就業人，新增人。
在具體工作中，我們突出抓好了“五個大”：
2、緊盯大項目。今年是換屆之年，面對這一特殊背景，在組織經濟運行和園區發展的過程中，我們始終以項目為第一抓手，以項目為主要推動，不斷提高工作的針對性和實效性。一方面，實行發展思路項目化，全年工作重點化，圍繞全年既定的總體目標，細化量化工作任務，把工業園區建設等30個項目作為全年的重點工程，實行重點辦理和重點督查，分別由縣四套班子領導牽頭落實。另一方面，組織小分隊全面出擊，由縣委、縣政府主要領導帶隊的小分隊已先后三次東進浙江，熱情走訪落戶弋陽的客商，廣泛結交工商企業界朋友，宣傳弋陽，推介弋陽。1—4月份，除已引進的個項目外，還達成意向項目個，合同資金達億元，其中，千萬元以上項目個，億元以上項目個。如：溫州萬鵬鋁業公司計劃投資5000萬元，在我縣城南工業園新建鋁制品生產線；廣州金雙城公司計劃投資4000萬元，在道口小區新建飲料食品加工項目；溫州纖維化工公司計劃投資4000萬元，在城南工業園新建銅材加工項目。
3、確保大投入。為解決企業亟待入園、園區無地可供。
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公開亮相、公開承諾，以增強各級干部的責任感，確保各項工作落到實處，取得實效。另一方面，我們狠抓服務中心建設。凡要求進中心的單位，全部無條件進駐中心，嚴格按照一同審批、一口收費、一次辦結的要求制定和落實各項運作流程和規章制度，一個全市一流的服務中心正在建立起來。
5、確保大穩定。穩定的社會環境是加快發展的根本保障。今年以來，我們牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，努力為縣域經濟特別是工業園區的發展創造良好的環境。制定下發了《弋陽縣突發公共事件總體應急預案》，并正抓緊編制完善各分項預案。高度重視安全生產工作，深入開展了一系列專項整治行動，落實了各項防控措施，強化了監管責任。同時，堅持工作重點下移，積極預防和妥善處置群體性事件，切實加強了人民調解和信訪工作，對涉及全縣穩定大局的征地拆遷、企業改制等問題，都充分調動方方面面的力量，層級負責，耐心疏導，并努力把矛盾和問題化解在基層。
2006年已經過去了三分之一，回顧4個月來的工作，有許多地方讓人欣慰。在以工業園區為龍頭的工業經濟主導下，全縣經濟社會發展步入了快速健康有序的快車道。1-4月份，全縣完成生產總值億元，增長；實現財政總收入萬元，增長；一般預算收入萬元，增長；城鎮以上固定資產投資億元，增長；全社會消費品零售總額億元，增長；城鎮居民可支配收入元，增長；農民人均現金收入元，增長。打開門來看世界，我們的工作還有許多不足。我們深知與先進兄弟縣（市、區）比，差距仍在拉大。因此，這次督查，既是對我們階段性工作的一次檢查，更是對我們加快發展的一種鞭策。今年，我們提出，要爭先進位，躋身全市發展先進行列，實現這一目標，必須始終繃緊發展這根弦，要有拼和搶的強烈意識，樹立“一日無為，三日不安”的緊迫感，搶抓機遇，只爭朝夕；樹立“不進是退、慢進也是退”的緊迫感，鼓足干勁，奮起直追，確保各項目標任務的全面完成?？h委常委全部到位以后，我們還將組織全縣各鄉鎮、各部門的主要負責人到南昌小藍工業園、奉新上商工業園、贛州興國工業園等地進行參觀學習，在全縣開展干部作風整頓工作，加強機關和行業的作風建設。亞平書記多次說過，想干事的總有辦法，不想干事的總有理由。面對充滿挑戰的發展征程，我們將采取一系列措施，增強各級干部的危機感、緊迫感和責任感，不讓干部有不干事的理由。
近年來，隨著地方招商力度的不斷加大，加之我縣優越的投資環境，我縣經濟開發區成長迅速，各地投資商紛紛來我縣投資建廠，其中尤以浙江溫州客商居多。開發區為更好、更有針對性的凸顯其服務職能，計劃強力打造溫州機械產業園。安徽青陽農村合作銀行作為開發區企業重要的融資平臺，更是在此項計劃中擺出當仁不讓的態勢，主動與企業對接。
目前，在開發區落戶的溫州投資商企業共有6戶，他們分別是昌利鍛造有限公司、京信汽配有限公司、瑞泰汽車零部件有限公司、久松機械有限公司、日隆汽配有限公司以及福萊因有限公司，這六戶企業均為鍛壓機械制造產業，截止目前，暫時與我行建立合作關系的為瑞泰汽車零部件有限公司，到2011年4月份，我行對其授信額度為650萬元，其中貼現貸款300萬元。
現以瑞泰汽車零部件公司為代表，通過實地調研，將該公司目前生產經營狀況、發展中遇到的困難以及今后發展規劃，分析匯報如下：
一、基本情況簡介：
8%。公司全體職工一百余人，其中行管技術人員25人。
該公司主要經營汽車零部件、標準件的制造、銷售，生產的主要標準件產品有：各種型號的六角法蘭面螺栓、六角頭螺栓、六角法蘭螺母、內六角螺釘、輪軸及標準件、非標準件、沖壓件等；汽車零部件主要包括：轎車、微型車、直升飛機等專用緊固件、沖壓件，共有2000多個品種，10000余種規格的產品。
二、經營情況：
安徽瑞泰汽車零部件有限公司，通過近幾年的經營和積累，建立了一條比較成熟和穩定的銷售渠道，截止目前，主要服務廠家有：奇瑞汽車、合肥昌河汽車、昌河武裝直升飛機公司、洪都集團教練機公司等十多家企業。從2007年9月份起，該公司成為池洲市唯一為“奇瑞”配套供貨的一級供應商，批量供貨。隨著公司實力的壯大，市場份額逐步擴大，目前已經同江淮汽車公司成功對接，建立供需關系。
自從國家實行擴大內需、刺激消費政策后，國內汽車消費潛力被成功激發出來，2010年，我國成功取代美國，一躍成為全球最大汽車消費市場，受益于國內汽車市場的快速發展，作為產業鏈上游配套供貨商，瑞泰汽車2011年生產銷售勢頭良好，呈現出可喜的發展局面。2011年前四個月，該公司累計實現銷售收入1100萬元，主營業務利潤總額102萬元，上繳企業所得稅達25萬元，凈利潤77萬元。同比2010年，銷售收入增長幅度超過25﹪。
三、公司發展過程中面臨的困難：
1、用工難，缺乏熟練工人。企業當下面臨工人流失速度快，尤。
其是熟練技工難招，跳槽頻繁，在實行新的《勞動法》后，企業同樣面臨被勞動力選擇的問題，熟練工人流動快，普通工人工作效率低，這在一定程度上已經影響到企業的正常生產和經營。
2、受制于銷售模式，隨著業務量快速增加，導致資金緊張。作為一家專業生產緊固件和沖壓件的廠商，所有產品基本上銷往行業大型汽車制造企業，為大型組裝企業提供配套服務，普遍存在一段結算期，從銷售到資金回籠，需要時間。同時原材料基本從上海寶鋼和馬鋼購入，需要現款，有時需要預付款才能得到生產用原材料，這種購銷結算模式，考驗企業的資金實力。隨著公司業務的快速發展，無形之中導致流動資金緊張。
四、公司發展規劃。
該公司秉承“質量即生命”發展理念，高度重視產品質量，以產品為先導，立足省內市場，放眼全國，謀求進一步的發展。該公司根據安徽省汽車零部件產業發展的市場需求，并經認真調研和分析，決定進一步擴大生產能力，增加投資5000萬元人民幣，在現有基礎上增加設備、增加人員、做大做強，逐步形成年產各類標準件1萬噸、沖壓件200萬件、各類模具1000套的生產和制造能力。最大限度的滿足奇瑞、江淮等汽車企業集團不斷發展的需求，努力將公司打造成為青陽縣乃至池洲市汽車零部件行業的龍頭企業。
推進農業產業化，促進趕超式發展:為充分利用農業資源，發揮農業的傳統優勢,彰顯產業特色，推進農業產業化，再創農業大市新優勢，在對近年來全市農業產業化特別是糧食、竹木、家禽、中藥材、油茶、生豬、肉牛、苧麻、果業、有機農業等產業發展情況進行調研的基礎上，現就推進我市農業產業化趕超式發展情況進行分析并提出若干建議。
據統計，20xx年底，我市擁有各類產業化組織512個，比20xx年增加173個;生產性固定資產總值達34.8億元，同比增加18.6億元;實現銷售收入152億元，同比增加132億元;產業化經營吸納和安置農村勞動力10.7萬人。
(一)龍頭企業不斷壯大。20xx年，全市有農業產業化龍頭企業242家，其中年銷售收入500萬元以上的企業166家，范圍涉及種養加、購銷、運輸、市場流通等領域。全市127家市級以上農業龍頭企業固定資產總值為32.2億元，銷售收入134.9億元，稅后利潤5.6億元，出口創匯7326萬美元，帶動農戶56萬戶，占全市總農戶數56%，通過產業化經營增收47717萬元，戶平增收852元。今年通過重新認定和申報晉級，目前我市有國家級農業產業化龍頭企業4家(宜豐獼猴桃酒業有限公司、仁和集團、羅賓公司、高安維爾寶食品有限公司)、省級龍頭企業44家、市級龍頭企業70家。
(二)區域特色日趨明顯。我市形成了一批布局相對集中的區域特色產業：一是以上高金農米業、豐城恒天、高安維爾寶為主的糧食加工和轉化產業;二是以樟樹仁和集團、天齊堂為主的中藥材加工產業;三是以豐城華英、圣迪樂為主的禽業加工產業;四是以羅賓公司、奉新康達、靖安鄧氏園林、銅鼓金仁為主的木竹加工產業;五是以青龍高科、萬華科技為主的油茶加工產業。此外，萬載、銅鼓逐步形成了有機農業產業帶;靖安已建成全省唯一的“中國椪柑之鄉”;高安成為全省最大的肉牛產業區;上高、袁州區繼續保持傳統苧麻產業帶;全市年出欄生豬460萬頭，是全省最大的生豬產業基地。
(三)合作組織發展迅速。我市各級積極規范農產品行業協會、商會等農民專業合作經濟組織，發展農民專業合作社。截止20xx年5月，全市通過兼并、重組和調整，經注冊登記和有法人資格的農民專業合作社257個。入股成員總數15551人，注冊資金總額10883.83萬元，被帶動的農戶普遍比一般農戶增收30%以上。全市有2家農民專業合作社列入了國家級示范點(銅鼓眾發食用菌專業合作社、高安上湖蔬菜專業合作社)，樟樹西堡生豬等5家農民專業合作社列入了省級示范點。
(四)品牌意識不斷增強。全市農業產業爭創品牌取得實效，農產品質量進一步提高，農業“三品”基地監測面積擴大到111.65萬畝。其中：無公害農產品基地面積13.26萬畝，產品42個;綠色食品基地面積79.13萬畝，產品48個;有機農產品基地面積19.26萬畝，產品30個。市級以上龍頭企業產品獲得中國馳名商標2個(樟樹仁和、四特酒)、中國名牌產品2個(樟樹玉珠大米、春絲面條)、江西省著名商標24個、省名牌產品12個、中國名牌農產品1個(上高圣牛大米)、江西名牌農產品19個、獲綠色a級認證12個、綠色aa級認證2個。樟樹是全市創品牌最多的縣市。
(五)科技創新取得突破。豐城的江西恒天實業有限公司是江南以大米為原料規模最大的生物糖漿企業，通過與南昌大學共同研究開發了蛋白肽，去年蛋白粉出口數量5500噸，其產品蛋白含量居國內同行業之首，深受國外客商青睞，產品全部銷往韓國、加拿大和歐盟等國家;奉新的江西康達竹制品集團有限公司有五項產品技術獲得國家專利，目前該廠的竹地板實現了產品在全國各省、市、自治區和港澳全覆蓋，并遠銷日本、歐美等國家。
我市農業產業化發展雖然取得了長足進步，部分產業已走在全省前列。但與各地發展勢頭相比，與農業現代化要求和廣大農民群眾期望相比，還存在不少困難和問題：一是總體上龍頭企業帶動能力還不強，缺少在全國、全省有影響力的大型農產品加工企業;二是龍頭企業與基地聯系不緊密，有的產業有龍頭沒基地，有的產業有基地沒龍頭，龍頭與基地間的聯系比較松散;三是地域分割比較普遍，畫地為牢，各自為“龍”，沒有整合資源和形成產業發展合力;四是以市場為主導的運作機制和以政府為引導的協調機制還不健全，市場的拉動作用和政府的引導作用沒有很好地發揮;五是領導重視程度有差異，有的認為對財政貢獻小，不愿花大的精力抓。
(一)制定求真務實的規劃。針對我市的實際情況，按照落實科學發展觀的要求，對優勢產業和特色產業開展規劃論證，做到中長期規劃和短期計劃相結合，使規劃科學化、目標具體化、布局區域化、生產基地化，產業發展具有前瞻性和可操作性。規劃要瞄準全省、乃至全國領先水平，制定趕超式發展目標，提出操作性強的工作舉措。規劃一經科學論證，就要堅定不移地抓好落實，不能因領導班子的變動而變動。
(二)健全和創新兩項機制。一是要創新以市場為主體的運作機制。要強化用市場化的理念抓農業，用工業化的理念抓農業產業化的的觀念。農業產業化要通過龍頭企業(專業市場)帶動，農產品基地推動，品牌促動，簡言之即在市場這個無形之手的操作下形成公司加農戶加基地的聯結機制，不由政府包辦代替。二是創新政府為引導的協調機制。要充實和加強市、縣兩級農業產業化工作機構。其職能主要是制定規劃，包裝項目，疏通融資、爭資渠道，搞好服務，通過市場手段去調節和引導產業做大做強。
(三)緊扣三個關鍵環節。扶強做大農業產業有許多工作要做，但主要應抓住以下三個關鍵，即龍頭舞起來，基地大起來，品牌響起來，產業才可能興起來。
做強龍頭。要以資本運營和優勢品牌為紐帶，整合資源要素，通過外引內聯、聯強聯大，促進跨地區、跨行業、跨所有制的聯合，組建大型企業集團，推進優勢農產品資源向優勢企業集中，優勢企業向優勢區域集聚，企業集中向產業集群發展，打造農業產業化的“聯合艦隊”。
做大基地。要把基地建設作為農業產業化的“第一車間”來抓。加快建設一批規?；?、專業化、標準化的優勢農產品基地，圍繞資源引龍頭，圍繞龍頭建基地。
做響品牌。要加大品牌宣傳力度。充分利用各種傳媒和創新區域性廣告模式，積極參與省內外、國內外各種展示、展銷、推介、博覽平臺，擴大品牌知名度和影響力。要加大品牌扶持力度。認真貫徹《宜春市人民政府關于印發宜春市質量振興實施意見的通知》(宜府發20xx年11號)，堅決兌現名牌產品獎勵政策，大力支持龍頭企業創建中國馳名商標、中國名牌產品、省著名商標、省名牌產品。
(四)強化四項工作舉措。大力開展農業招商，引進龍頭企業。全市各地要認真落實市委、市政府關于加大農業招商引資力度的意見，把農業產業項目提升到與工業產業項目同等重要的位置，積極儲備項目，做好篩選包裝工作，大力推介招商。要制定農業招商引資優惠政策，規定農業產業項目除享受工業產業項目的優惠政策外，還要在稅收、土地、信貸、出口、財政扶持等方面加大支持力度。要堅持大項目帶動戰略，招大項目，引大產業，用大項目提升農業產業化水平，推動我市農業產業化趕超式發展和跨越式發展。
強力推進和完善農民專業合作社，形成產業化的'聯結機制。全面落實扶持農民專業合作社發展的各項優惠政策和措施，鼓勵村組干部、專業大戶、農村經紀人、農技人員、機關干部發起和領辦農民專業合作社，建設好市、縣、鄉三級農民專業合作社示范體系。出臺配套政策措施，引導專業合作社，通過為龍頭企業服務和為基地、農民服務，建立更為緊密的利益共同體。
合力加大投入，提供產業發展的資金支持。市、縣兩級政府每年要在財政預算中切塊安排扶持農業產業化專項資金，并按照同級財政增長比率逐年增加。要用活用足國家中西部農業產業化發展的專項政策，全面貫徹落實我省農業產業化發展的有關政策，善于借鑒外地發展農業產業化的特殊政策，消化吸收，為我所用。要將農業綜合開發、林業、扶貧、發改委以及“一村一品”等可用于農業產業化的資金，與農業產業化專項資金捆綁使用，建立農業產業化資金投入協調機制，并充分利用好我市農金擔保中心的作用，為龍頭企業解決資金瓶頸問題。要加強銀企溝通與合作，引導金融機構切實增加信貸資金投放。要鼓勵和引導各類社會資本投資農業產業化，特別是要鼓勵機關干部領辦創辦農業產業基地或者直接參股創辦農業龍頭企業，形成政府投入為引導、企業投入為主體、社會投入為補充的多層次、全方位的多元化投入機制。
建立和完善農業技術推廣體系建設力度，強化服務落到實處。目前，基層農業技術推廣體系普遍存在站散、線斷、網破的現狀，農業技術服務功能不完善，與做大做強種養業基地的需要極不相稱。各地要高度重視和完善這一工作，否則，技術服務將成為一句空話，基地建設無從談起。
(五)主抓五大優勢產業。推進我市農業產業化趕超式發展，再創農業大市新優勢，關鍵要選準、選好潛力大的優勢產業，進行重點突破。我們在通過對全市農業產業在全省乃至全國的位置和影響力、產業成長空間、以及發展縣域經濟和壯大市本級等因素的分析比較認為，要緊緊抓住大宗農產品做文章，應重點抓好糧食、竹木、家禽、中藥材、油茶5大優勢產業。
1、糧食產業。我市是傳統的糧食主產區和全國重要商品糧基地，10個縣市區中有8個全國商品糧基地縣。20xx年糧食播種面積達878.7萬畝，糧食總產351.91萬噸，有糧食加工企業485家。糧食產業呈現種植面積大、加工基礎好、龍頭企業發展快的產業化格局，出現了以上高金農米業集團為代表的一批龍頭企業，創立了圣牛、匯銀、華敏、碧云、玉珠等眾多市場前景好的優質米品牌，帶動了一批農民專業合作社和糧食種植基地快速發展，形成了較完備的產業鏈條。隨著國際市場糧價的暴漲和國家越來越關注糧食的安全性、健康性，糧食產業面臨千載難逢的發展良機。萬載有機稻、豐城富硒稻開發勢頭強勁，糧食種植與加工呈現出巨大的潛力和商機。要在兩條國道帶和平原、丘陵山區重點布局，形成以綠色大米為主體，有機大米和富硒大米為特色的糧食產業發展格局，使之成為全國、全省有影響的農業大產業。
2、竹木產業。我市森林資源豐富，是全國竹木主產區。全市年耗材200立方米以上木材加工企業951家，年耗毛竹1萬根以上企業234家，形成了以羅賓公司為龍頭的木材加工產業和以飛宇集團、康達、奮發、歐風為龍頭的毛竹加工產業。要以強力推進“全民造楊”為抓手，狠抓木材基地建設，加快發展家具、門窗等深加工，實現做大木材產業和保護生態的“雙贏”;毛竹系列開發過去創造了鄉鎮企業的輝煌，要加大毛竹基地建設，積極應對今年冰凍災害對產業發展的沖擊，加強毛竹精深加工，加快產品升級換代，毛竹產業就一定會在趕超式發展中，重振昔日的雄風，成為全省農業產業化的生力軍。
3、家禽產業。我市家禽產業規模大，產業鏈密集，關聯度高。僅豐城就有規模家禽養殖戶11000多戶，家禽飼養量3480萬羽，家禽綜合產值12.6億元，形成了以華英禽業為龍頭的肉鴨產業，以圣迪樂為龍頭的蛋雞產業，以禽蛋批發市場為龍頭的蛋鴨、肉鵝產業，以元隆、華陽公司為龍頭的羽絨加工產業。此外，豐城正在大力發展富硒家禽業，建設年孵化能力1500萬羽富硒種鴨基地和年養殖40萬羽的自動化富硒蛋雞養殖小區，完善藥湖、清豐山溪及贛江流域水禽養殖基地，實現家禽飼養5000萬羽。要以豐城禽業為核心，充分利用贛撫平原水域養殖和規模養殖的優勢，大力打造江南最大的家禽產業基地。
4、中藥材產業。我市有中藥材種植的條件和傳統。樟樹市種植與加工中藥材歷史悠久，中藥材產業基礎厚實，藥業“板塊經濟”已初具規模，有中藥材加工企業近百家，其中市級以上龍頭企業12家，中藥材種植面積17.3萬畝，聯系農戶8900戶，年產值24.7億元，樟樹藥交會和中藥材專業市場是聞名海內外的專業市場。有樟樹福城醫藥園、袁州醫藥園為依托，樟樹藥交會、樟樹中藥材市場為平臺，仁和集團、濟民可信等企業為龍頭，樟樹、袁州、萬載、豐城等地生產為基地，全市中藥材產業一定會有突破性發展。
5、油茶產業。油茶是我市傳統產品和特色優勢產業，種植面積和總產量均居全國前列，是全國著名的“油茶之鄉”。該產業群眾種植基礎好，自然資源豐富，全市適宜種植油茶地達500萬畝，現有油茶林188萬畝，年產茶油近800萬公斤。在粗放型管理條件下，畝產只有3-5公斤，但豐城高產優質油茶示范基地畝產可達50-70公斤，產業發展潛力非常大。要進一步加大低產油茶林改造力度，穩定和擴大優質油茶生產基地，推廣高產優質油茶品種和先進栽培技術，做大做強青龍高科、萬華科技、豐城御潤坊等龍頭企業，延長產業鏈條，提升科技含量，提高產品附加值，我市油茶產業就一定會異軍突起，成為趕超式發展的亮點和增長點。
在重點抓好5大優勢產業的同時，另外5大特色產業也要做大做強。這就是生豬產業關鍵要引進大型加工企業，延伸產業鏈;肉牛產業主要提高養殖科技含量，擴大養殖規模;苧麻產業重點建設生產基地，開發高端產品;果業產業椪柑重點打造原產地鮮果品牌，獼猴桃重點創新產品;有機農業是農產品發展方向，要按規?；?、專業化、集群化、超市化、品牌化的要求搞好土地有機轉換，逐步擴大產品市場占有率。
發展問題不僅是世界主題，而且也是中國改革開放以來的主題，下面是本站小編為你搜集的發展情況調研報告，希望你喜歡!
一、我縣經濟發展環境的現狀。
調查中,企業家、客商對我縣的經濟發展環境總體評價很好的占68﹪;比較好的占32﹪。與其它兄弟縣(市)相比，認為好的占46﹪;略好的占33.33﹪;不知道的占20.67﹪。認為近三年我縣經濟發展環境有明顯改善的占81.25﹪;有改善的占18.75﹪。認為政府部門服務意識很強的占40﹪;較強的占60﹪。認為行政部門執法檢查時的工作態度很好的占40﹪;較好的占46.67﹪;一般的占13.33﹪。認為行政部門行政審批程序復雜的占6.67﹪;簡單的占13.33﹪;一般的占80﹪。認為行政部門在行政審批中存在亂收費或不按規定項目和標準收費的占6.67﹪;沒有的占73.33﹪;不知道的占20﹪。認為行政執法部門存在多頭檢查、頻繁檢查和只有收費、檢查、處罰時才見到人占6.67﹪?？傮w說，目前我縣經濟發展環境總體情況良好，呈現出較好的發展態勢。
1、領導重視層次高，推進力度大?？h委、縣政府高度重視我縣的經濟發展環境工作，列入重中之重的工作來抓。多次召開會議，對優化經濟發展環境工作進行了專題部署，明確了工作總體思路，重點任務，時間步驟，保證措施和要達到的目標。調整充實了縣優化經濟發展環境領導小組成員，層層落實了目標責任，制定了具體的工作措施，建立健全了各項規章制度。形成了領導小組統一協調、牽頭部門和責任部門齊抓共管的領導機制和組織體系，為改善經濟發展環境提供了強有力的組織保障。
2、法制環境得到有效治理，取得了階段性成果。紀檢監察機關加大了對影響經濟發展的違法違紀案件的查處力度。今年以來，全縣共查處破壞經濟發展環境案件38件，處分46人。法院加大了執法和審判工作力度，對涉及經濟犯罪的案件做到了從快從速處理。公安部門加大了“掃黑除惡”和對經濟案件的偵破力度，有效地震懾了犯罪，規范了行政執法人員行為，維護了政治穩定和社會安定。工商、稅務、交通、城建等行政執法部門也都從本部門職能出發，制定了多項優化經濟發展環境的措施，受到企業、群眾好評。
3、服務環境有了較大改善，服務質量逐步提高。全縣各行政執法、綜合管理、社會服務部門不斷加強隊伍建設，深入開展政風行風評議及評議機關股室工作，積極推行政務公開和服務承諾制，著力提高服務效率和服務水平，樹立了良好的部門形象和行業形象。進一步加大了行政審批改革力度，規范了審批行為，減少了審批環節，普遍實行了“一站式”辦公，“一條龍”服務。還強化了對服務中心大廳的建設和管理，充分發揮服務中心的職能作用，大大提高了工作效率。實行了行政機關審批事項首問負責制和限時辦結制。全縣在各行業開展了治亂減負工作，對企業加大了扶持力度，對域外企業實行零干擾、免打擾?？h委還下派了一批年輕的后備干部到企業進行跟蹤服務?？h人大、政協、紀檢委深入開展了對行政執法的評議監督工作。通過評議，對執法部門形成了有效的監督約束機制，促進了服務質量和服務水平的提高。
4、政策環境進一步放寬，對招商引資工作起到了助推作用。全縣結合實際制定有利于企業和外商生產經營的優惠政策文件;清理廢止了制約經濟發展的政策性文件。制定了《進一步創優發展環境若干規定》、《上饒縣整治和優化投資環境十不準》等多方面的政策措施，在優化經濟發展環境上邁出了較大步伐。制定了《上饒縣招商引資優惠政策》，極大地增強了招商引資的吸引力，促進了地方經濟快速發展。
二、改善經濟發展環境存在的問題及成因。
我縣的經濟發展環境雖然有了較大的改善和變化，但與新時期經濟社會發展的要求相比，尚有一些亟待解決的問題。
一是行政服務中心功能不健全。行政服務中心服務經濟社會發展的平臺作用沒有充分發揮，一些部門總是找種種理由不愿進駐中心。有些部門即使進了人，但審批許可事項又未進，有的部門即使進了項目，也是大頭在單位，小頭在中心，窗口工作人員只起到咨詢作用。多數審批辦證服務仍然存在“兩頭跑”現象，對設置在中心的窗口沒有做到完全授權審批，致使辦事效率低。有客商和群眾說，行政服務中心不僅沒有成為一個服務平臺，反而成了一道辦事的門檻。
二是少數部門作風不夠扎實，執法工作的整體水平和執法人員的整體素質有待于進一步提高。在本次調查的19個單位中，有企業反映環保、工商、衛生3個單位工作作風差;國土辦事效率低;環保、衛生、交警3個單位服務態度差。有些行政職能部門輕管理、輕服務，存有較嚴重的以罰代管，只罰不幫的現象，錯誤地認為管理就是處罰，服務就是收費，導致管理職能弱化和執法目的扭曲。有的行政執法行為不規范，文明執法意識不強。有些執法人員在執法過程中，言行粗魯，該辦的事頂著不辦，可辦可不辦的事拖著不辦，可這么辦可那么辦的事卡著不辦。有的部門隊伍建設抓得不力，對職工干部疏于教育、疏于管理、疏于監督，導致一些工作人員素質差，不懂政策，不熟業務，甚至違法違紀。
針對我縣經濟發展環境存在的問題，我們應立足縣情，狠抓當前，著眼長遠，擺正局部和整體、管理和服務、監督和扶持的關系，進一步強化環境意識，樹立環境就是生產力的理念。重點應抓好以下工作：
1、主抓領導，確保政令暢通。實踐證明，一個地方的經濟發展環境如何，關鍵在領導。因此，各級領導要把改善和優化經濟發展環境工作擺上更加突出的位置，精心研究部署，層層落實責任，加強督辦檢查，狠抓工作落實。特別是經濟管理部門、行政執法部門和條條部門的領導，要進一步深化對改善和優化經濟發展環境重要性的認識，從放寬經濟發展環境會影響部門、條條發展的誤區中走出來，舍小家，顧大家，切實做到放水養魚，真正樹立起“發展是硬道理，改善環境是前提、是關鍵”的思想，按照縣委、縣政府提出的具體要求，錛住總體目標，認真做好各項工作任務。
2、增強服務意識，轉變服務理念。思想是行動的指南，各級領導干部首先要確立大開放大發展的意識，既要讓外商進得來，更要留得住，要舍棄部門利益，謀求全局利益，竭盡全力扶持外商發展。各級機關干部要樹立新的服務理念，變“企業要我服務”為“我要為企業服務”，大力推進服務環境建設，真正強化圍墻理念、樹立“五辦”作風、“三先”理念。特別是執法部門的干部更要樹立執法就是為企業服務的理念，幫助企業糾正生產過程中存在的問題，支持企業發展壯大。
3、完善行政審批制度，建立高效的政務平臺。要把行政審批制度改革與優化環境作為密不可分的一個整體加以推進，改革現行的較為分散的行政審批和行政服務體制，實行行政許可“兩個集中”，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政審批體制。各部門應將權力下放到行政服務中心窗口，將所有審批、辦證、收費等事項全部集中在窗口辦理，充分授權給窗口，解決窗口事權責統一問題，實現真正意義上的“一站式”、“一條龍”服務，努力打造陽光、高效、便民的政務服務平臺。全面推行全程代辦制，各招商引資單位將所引入企業的資料準備齊全后，交行政服務中心，由行政服務中心全程代辦，既節省了行政成本，又提高了辦事效率。
4、改革行政收費體制，規范收費行為。全面推行聯合收費和統一收費制度，對各項行政收費和行政處罰均實行聯審聯收，徹底消除自由裁量權，創造一個公開、公平、公正的行政收費環境。對涉及招商引資企業的收費項目要進行認真的清理、整頓、規范管理，對不合理的收費項目予以取締，下決心克服現行收費過多過濫的弊端，堅決杜絕有些部門在為企業服務巧立名目收費，嚴格禁止有關單位從本部門利益出發向企業“亂收費、亂攤派、亂罰款”，保護企業合法的經濟利益不受侵害。要建立執法部門聯合執法制度，減少到企業檢查的次數，避免交叉、重復檢查現象，減輕企業負擔，努力為企業發展創造良好寬松的環境。
5、健全行政監督體制，營造良好的社會氛圍。要建立起以紀律檢查委員會為核心的創優經濟發展環境統一監督系統，形成有效配合、協同并進的運行機制，把上饒縣的投資環境、政務環境的各個環節置于強有力的監督之下，確保各項政務活動嚴格地在法律、法規和黨紀、政紀范圍內運行;各級黨政干部要切實轉變作風，組織力量深入基層督促檢查和指導工作，親臨一線，解決具體問題;要加大對市場經濟秩序的規范和整頓力度，依法取締市場壟斷、地方保護等不正當競爭，嚴厲打擊詐騙、制假售假、欺行霸市等違法行為，凈化市場環境，促進公平競爭;紀檢、監察部門對破壞經濟發展環境的案件，要一查到底，嚴肅追究;要繼續深入扎實開展民主評議政風行風及機關科股室工作，進一步改進評議方法，完善評議程序，嚴肅評議紀律，嚴格利用好評議結果。
6、強化宣傳教育，努力提高執法隊伍的執法水平和業務素質。一要加大對各種法律、法規和政策的宣傳力度，加強對行政執法人員的思想道德教育和業務技能培訓，不斷提高他們的工作能力和業務水平。不經過業務技能培訓的，不能安排上崗。二要深化干部人事制度改革，精簡機構，精簡人員。對一些經濟杠桿部門和經濟管理部門，要著力解決職能交叉、重疊的問題，要砍掉那些為安排子女就業、送人情而設置的機構和崗位，實行全員競爭上崗、擇優錄用。三要加強對干部的業務考核，建立健全約束激勵機制，全面調動廣大干部職工獻身改善經濟發展環境工作的積極性和主動性，創造性地開展工作。經過業務考核達不到要求的，要從執法崗位上撤下來。
為了解全縣林業產業發展現狀及存在問題，總結發展中創造的成功經驗，從根本上解決林業體制機制不順等突出問題，把林業產業推向全面科學發展階段，促進經濟社會又好又快發展，按照縣委辦師辦通〔20xx〕54號文件精神，結合深入學習實踐科學發展觀，我局對全縣林業發展現狀進行了調研，特報告如下：
一、林業產業發展現狀。
××縣是典型的山區縣，山地面積占91.2%，是××省重點林區和速生豐產林基地縣，多年來，林業局按照省委、省政府“生態建設產業化，產業發展生態化”的林業發展要求，圍繞構建“綠色××，富?！痢?，和諧××”這一主題，貫徹落實科學發展觀，以“大地增綠、農民增收、生態效益和經濟效益雙贏”為目的，以實施天然林資源保護、退耕還林等多項生態建設工程為支撐，從增加林業貢獻率著手，嚴格森林資源保護和管理，深化集體林權制度改革，優化林業產業結構，實施了速生豐產林、世行貸款造林、天然林資源保護、退耕還林等一批生態建設工程，森林資源持續增加、質量不斷提高，生物多樣性保護明顯加強;深化了集體林權制度改革，林業生產力得到進一步解放和發展，生態效益、產業效益、林農效益凸現;打造了全省重要的木材生產、加工和交易基地，林業產業實力顯著增強、結構漸趨合理，林業產業建設邁入科學發展的新階段。目前全縣林業用地面積達241.93萬畝，占全縣土地總面積417.45萬畝的57.9%，其中有林地面積196.99萬畝，灌木林地面積27.76萬畝，疏林地面積6.52萬畝，未成林造林地面積10.66萬畝。森林覆蓋率5從1978年的20.1%增至20xx年的53.8%，活立木總蓄積量533.82萬立方米，20xx年林業產值突破了2億元，20xx年力爭超過3億元。
(一)第一產業穩步發展。林木培育業在林改、深加工基地及木材交易市場建設驅動下，全縣群眾造林積極性高漲，以杉木、川滇榿木為主速生豐產林發展迅速。目前有速生豐產林93萬畝，其中杉木30萬畝、華山松20萬畝、桉樹15萬畝、川滇榿木等速生商品林28萬余畝。20xx年建設10萬畝以杉木、川滇榿木為主速生豐產林，實現100萬畝以上速生商品林基地建設目標;經濟林樹種結構漸趨合理。核桃、板栗、油茶等特色經濟林從20xx年的2.57萬畝增至20xx年的10.39萬畝，產量89.18萬噸，20xx年繼續建設核桃10萬畝、油茶1000畝;綠化苗木事業發展加快。育苗面積從20xx年的213畝增至20xx年的3375畝，年產綠化苗木及花卉2120余萬株(盆)。特別是以“滇東木蓮”為品牌的綠化苗木基地初具規模。
(二)第二產業初具規模。全縣共有林產品加工企業45家，20xx年生產鋸材12931m3，實現產值2564萬元;生產細木工板10961m3，實現產值2849萬元，20xx年預計實現產值8000余萬元。
(三)第三產業逐步壯大。菌子山、鳳凰谷具有較好的景觀優勢和森林旅游資源，20xx年接待游客27.9萬人次，涉林產值7027萬元。
二、基本做法與典型經驗。
(一)突出重點，科學規劃，有序推進林產業發展。數量充足、布局合理、結構科學、質量優良的各類森林覆蓋，才能發揮生態系統整體防護功能，才能構筑良好的森林生態屏障;建設林木利用率高、產品增值效益明顯、產業鏈條長、符合現代林業發展要求的企業，才能較好的聯結帶動農戶增收，才能將資源優勢轉化為商品優勢、經濟優勢，因此，建立符合縣情、林情的發展思路與制定科學的產業建設規劃，走有序、可持續發展之路是現代林業發展的精髓。我縣根據區位、氣候等優勢，確立了速生豐產林基地、特色經濟林基地、綠化苗木基地和深加工基地等系列基地建設規劃，并始終不一的堅持，為農村經濟結構調整和增加農民收入發揮作用，為××經濟社會又好又快發展注入了活力。
(二)明確責任，嚴格落實，建立起有效的考核機制。我們實行各級領導干部任期林業產業目標責任制，簽定責任狀，將林產業成績作為政績考核重要內容，每年按制定的考核獎懲辦法，嚴格考核并兌現獎懲。責任制的建立和完善，強化了領導干部的責任意識。
(三)調整結構，靠山致富，促進農村經濟快速發展。集體林權制度改革的進一步深化，煥發出群眾空前的造林、營林、護林熱情，投資發展商品林成為群眾增收致富的“熱門”;木材深加工基地及木材交易市場整體功能進一步完善，推動了林業服務體系、經營體系、森林資源管護體系和流轉體系的建設，加速了林產業結構升級和良性循環發展，使林業收入成為農民現金收入的主要來源。事實證明，林業既能顯現生態、社會效益，又能很好發揮經濟效益，實現脫貧致富目標。
一、發展現狀。
隨著我市工業化、城市化的不斷推進，市委、市政府把大力推進現代服務業發展作為經濟社會發展的一項重大戰略。在應對金融危機的過程中，更是把發展現代服務業擺在突出位置來抓，不斷提升產業承載力和輻射帶動力。信息與科技服務業是現代服務業的重要組成部分，近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市信息與科技服務業呈現持續上升的發展態勢，在推動我市經濟產業結構升級上，發揮著越來越重要的作用。
(一)信息與科技服務業規模不斷擴大，成為經濟發展重要推動力。
我市現代信息服務業的銷售收入122.8億元，其中電信傳輸和信息內容服務業78.8億元，軟件業44億元。信息傳輸服務業方面，固定電話用戶(含公用電話和小靈通)發展到113萬戶(城市電話戶數73萬戶，農村電話戶數40萬戶)，移動電話戶數為357萬戶，農村已基本實現村村通電話，計算機互聯網用戶數為35萬戶，廣播電視綜合覆蓋率達100%;軟件服務業發展迅猛，全市聚集了我省近90%的軟件企業，合肥市軟件企業實現的軟件銷售收入占全省軟件收入的85%;作為“中國服務外包基地城市”之一，我市共有100多家服務外包企業，實現產值近10億元，目前正在加緊建設三個服務外包產業示范園，其中安徽服務外包產業園經省政府批準，是國家級服務外包基地示范園區、國家級服務外包人才培訓中心。
圍繞科技創新型試點市建設，目前，我市各類科技服務機構發展到1000多家;科技企業孵化器12個，其中國家級5個，在孵企業600家，轉化科技成果900余項;合肥科技創新公共服務中心初步建成，促成產學研交易項目47個，交易額4900萬元;“中國(合肥)自主創新要素對接會”，展覽規模28000平米，參展項目5000多個，219個自主創新合作項目簽約，總投資988億元;全市高新技術產業初步形成“一帶”(高新技術產業帶)、“三區”(高新區、經開區、蜀山區)、“多園”的空間布局。
(二)政府牽頭，統籌規劃，資源共享，引領行業發展。
由于信息資源、科技資源和創新要素的配置上存在多頭管理、部門分割、重復建設、資源分散等問題，為優化整合實現資源共享，往往需要政府出面進行統一規劃、統一建設，建立共享平臺。
1、大力推行電子政務，整合信息服務業資源。
發達地區的經驗表明，電子政務建設是信息產業發展的強大動力。作為全國信息化試點城市，電子政務是我市信息化的切入點，也是信息化建設的龍頭。目前，我市已基本建成滿足信息化發展需要的信息基礎設施框架。統一電子政務專網、統一政務處理平臺、統一機房、統一管理機構“四統一”的合肥建設模式成效明顯，信息資源的開發利用，尤其是政務資源的開發利用取得了較大進展。覆蓋全市的電子政務專網，實現了“縱向到底、橫向到邊，縱橫互聯”目標，縱向實現了市、縣(區)、鄉鎮(街道)的互連互通，橫向實現同級單位之間的受控互訪。電子政務應用不斷深入，以“中國·合肥”門戶網站為龍頭，以縣區、市直部門101個子網站群為支撐，重點突出政務公開、在線辦事，“12345市長熱線”、“114陽光政務”、“數字電視”等信息資源都得到了有效整合，通過稅務、社保、公安、土地、文化、教育等近百個各類政務應用系統，市民足不出戶就可以聯系辦理稅務、社保、醫保、土地、教育等公共事務，鼠標一點就能實現咨詢、求助，提出意見和建議。全市政務信息資源得到了有效共享,從很大程度上避免了重復建設，降低了建設成本。
2、打造公共服務平臺，切實把科技優勢轉化為經濟優勢。
初步建成合肥科技創新公共服務中心并投入運行，“中心”具有科技成果轉化、知識產權保護與交易、科學儀器設備共享、科技文獻信息、科技創新合作、專業技術、投融資等七大服務功能?！爸行摹眻猿终鲗?、省市共建、資源共享、創新服務的原則及公益性運作模式，在集聚各類科技資源和促進科技成果產業化，提升區域自主創新能力和科技輻射能力上取得了顯著成效，成為產學研合作的重要載體，被國家知識產權局授權為國家專利技術(合肥)展示交易中心。
“中心”匯集了科技成果1485項，儀器設備1176臺(套)，技術需求1503項，備案專利1610項，重點企業571家，知名專家2053人以及與合肥支柱產業相關的國內外文獻等科技資源，實現了“找文獻、找儀器、找項目、找資金、找政策、找專家、解難題”的“一站式”科技服務功能。至底，“中心”為企業提供的成果和專利推介、交易服務、知識產權保護服務、科技合作服務、科學儀器設備共享服務、科技文獻查新和檢索、推介服務以及科技咨詢、培訓、輔導等服務累計近10萬人次，其中70%以上為企業用戶。
3、不斷優化發展環境，政策體系初步形成。
近幾年，我市陸續出臺了《合肥市加快發展現代服務業的若干政策(試行)》、《合肥市加快發展現代服務業的若干政策(試行)實施細則》、《合肥市進一步推進自主創新若干政策措施(試行)》等指導性文件，明確了信息與科技服務業發展重點，并在服務外包、科技企業孵化器、中介服務等領域給予稅收、租金、土地、補貼等一系列優惠政策，加上國家和省發布的相關產業扶持政策，以及即將出臺的《合肥市現代服務業發展規劃(-20xx)》，在我市已初步形成促進信息與科技服務業跨越式發展的政策支持體系。
二、存在問題。
近年來，我市信息與科技服務業發展雖然取得了長足的進步，但相對發達地區城市而言，我市信息與科技服務業的數量不多，規模不大，機構不佳，效益不高，速度不快，人才匱乏的問題仍較為突出，總體上尚處于起步階段。
(一)總量偏小，發展速度不快，缺乏核心競爭力。
我們調研了國內幾個城市，軟件及信息服務業銷售收入和同比增長，成都市為427億元、同比增長38%，大連市為306億元、同比增長42.3%，廈門市為145億元、同比增長31.8%，而我市為122.8元，同比增長24.6%。與成都、大連和廈門市相比，無論是總量和增速，我市均明顯偏低，且增速尚低于全國平均水平。
在人均信息資源占有率方面，我市與其它城市也相距甚遠，信息服務業產值低、行業資金投入小、人員投入和經營規模不大，雖然涌現出科大訊飛、科大恒星等一批優秀軟件企業，但與東軟、浪潮、聯想等企業相比，產值相差很大，缺乏競爭力，缺少技術較為先進、管理水平較高、生存能力較強，具有行業領先作用的龍頭軟件企業。
科技中介服務機構存在規模小、數量少、結構不合理等問題。風險投資公司、投資管理公司、科技人才公司、產權交易公司等要素類專業服務機構比重偏低。很多企業每年要申請數十件甚至更多專利，而全市專利代理機構只有十余家，專利申請時間過長，給企業權益保護帶來不便，也影響了專利代理機構的信譽。由于科技風險的投資和退出機制沒有形成，以及發展環境、自身管理水平等因素，合肥地區風險投資公司發展緩慢，全市共有8家風投公司，可八年后，數量不增反降，目前僅有7家尚在運營，7家的注冊資金總額還抵不上發達地區1家風投公司的規模，這顯然難以滿足日益增長的、旺盛的市場需求，也嚴重制約了我市科技成果產業化和創新型企業的發展。
(二)資源共享存在障礙，有待進一步整合。
由于缺乏長遠的統籌規劃，信息產品和服務沒有統一的標準規范，以及行政條塊分割和行業利益的存在，造成信息語言和技術不兼容，信息多口采集、重復輸入以及多頭使用和維護，影響了數據的準確性，部門與部門之間、系統與系統之間信息難以交流與共享的現象仍然存在，從而阻礙了信息服務業發展。
科技創新公共服務中心建設剛處于起步階段?！爸行摹辟Y源體系還不夠完善，與科技資源豐富的高校院所、大型企業研發中心尚未建立有效的共享機制，資源分類不夠清晰，科技服務機構入駐較少，缺乏個性化專項服務，社會各界對中心的作用和功能了解不夠，關注不多，宣傳推廣力度還有待大力提高。
(三)發展環境有待進一步優化。
信息與科技服務業涉及教育、勞動、財政、稅收等廣泛領域。目前，各級政府相關政策陸續出臺，但還沒形成有效的政策體系，關于信息與科技服務業扶持措施有待進一步細化，已有的政策有些執行不到位的問題。
信息化管理體制不健全。信息化建設資金總量不足，吸引投資不夠，投入結構不合理。由于我市信息化工作以電子政務為突破口，市級信息化專項資金主要投入到市直機關電子政務建設，整體效益局限性較大，低水平重復建設未能杜絕，對社會信息化、企業信息化、行業信息化建設投入較少，信息化對工業化的帶動作用不明顯。
科技服務業管理體制與經濟社會發展的要求不相適應。我市部分科技中介機構隸屬于政府職能部門，屬財政差額或全額撥款單位，其行為往往帶有濃厚的部門行政色彩，并不是嚴格意義上的市場行為，他們憑借先天優勢掌握著大量科技資源，擠占了民營科技中介機構的發展空間。同時，我市大多數科技中介機構經營行為單一、孵化類較多、條塊分割嚴重、業務交流合作積極性不高，渠道不暢。經濟資源、人才資源和知識資源沒有得到充分挖掘，先進技術成果不能及時轉化為現實生產力，限制了科技中介機構的業務擴展和組織發展，使之難以完成高質量的多功能服務。這些充分說明我市科技服務行業建設缺少整體規劃和有效的調控手段，制度建設缺少總體框架設計和有效執行環節的安排。
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**工業園區是全縣工業經濟發展的主戰場，是接受發達地區經濟輻射、實現產業轉移的主平臺。近年來，園區發展迅速，在全縣工業經濟發展中的主體作用更加突出。然而，受諸多因素影響，園區基礎設施和生活配套功能還相對滯后，已對園區持續發展造成了嚴重制約。
1、編制了一個前瞻性發展規劃。為策應省市沿江開放開發戰略，發揮沿江岸線優勢，從20xx年開始，縣委、縣政府就著手謀劃**工業園建設，縣十四次黨代會提出“對接主城區、融入大**、決戰新工業、做美沙河城”的全縣發展思路，省委、省政府作出加快推進**沿江開放開發的重大決策之后，**工業園成為我省沿江開發戰略中的重點開發四大板塊之一，我縣重新編制了**工業園控制性詳規，規劃范圍為北至長江，南至九碼快線，西臨**，東與城西港區相連，規劃總用地40平方公里，近期3～5年內，集中建設核心區約22.5平方公里，生活配套區2平方公里。將圍繞裝備制造、輕化制造、高新科技、新型材料、綠色食品和機械電子六大產業進行布局規劃。
2、園區基礎設施建設投入大幅增加。近幾年來，**工業園累計投入基礎設施資金近10億元，完成了“萬畝土地平整”、**聯圩除險加固兩大擴園項目，新建了日供水3000噸自來水廠、日處理污水6000噸的污水處理廠、11萬伏變電站、環境監測站、消防二中隊等配套設施，新辟了長坪公路和港湖大道兩條入園主干道，新建園區道路15000米，整治河道4300米，綠化3.3萬平方米、安裝路燈1130盞、鋪設管網5411米。
3、園區重大產業項目建設高潮迭起。到今年年底，園區共引進項目44個，其中投產項目19個，在建項目15個，簽約項目10個。投產規模較大的項目有東正木業、匯泉酒精、邦利益康、雄基鋼構、中盛鋼構、新茂化工、乾元紡織等;在建項目主要有投資浙商皮革、賽湖機車、寶利源糧油、富美家裝飾材料、奧普新實業;簽約較大的項目登喜鳥紡織服裝、億安**水上游樂、金峰興鉛銀加工、高新科技產業園。20xx年，**工業園完成固定資產投資35.4億元，園區主營業務收入預計達到25億元。逐漸成為我縣工業經濟的主要增長極。。
4、園區發展前景預測。根據規劃22.5平方公里核心區測算，按照現有的發展速度，3年后園區企業主營業務收入將超過400億元，用電量將達到6.8億度，用水量4萬噸/日，貨物吞吐量約600萬噸，產業工人約需3萬人，園區總人口將達到6萬人。
二、**工業園基礎及配套服務設施建設存在的問題。
隨著入園企業的增多，產業人口的集聚，園區基礎及配套服務功能滯后的矛盾逐漸凸現，將在一定程度上制約園區經濟的快速健康發展。主要表現在：
1、園區基礎設施有待進一步完善。經過幾年的建設，**工業園已初具規模，具備一定的承載能力，但按照新的規劃要求，園區水、電、路等基礎設施還有相當大的差距。如鐵路專用線、長江碼頭倉儲物流基本處在規劃、謀劃之中，企業貨物吞吐主要依靠公路運輸;供電能力只有一座110千伏變電站;園區天然氣管網尚未建成;自來水供應成為園區發展的制約瓶頸;污水處理廠未能正常運轉，且規模小不能滿足園區跨越式發展的需要，同時，污水管網建設也嚴重滯后。
2、園區生活服務設施有待加快推進。由于前期入園項目投產不多，員工吃、住、行、游、購、娛的需求矛盾尚未凸現，但按照園區項目推進速度，未來生活服務需求將明顯加大，目前園區生活服務設施推進速度較慢，沒有賓館、酒店，企業老總只得白天在園區上班，晚上到**居住，對企業洽談業務、生意交往造成不便;沒有商業服務網點、企業職工要買上一點生活日用品都非常困難;沒有文化娛樂場所，職工文化生活單調，難以留住生產工人;企業職工公寓做得不多，企業職工住宿難。
3、園區社會公用事業配套不夠健全。消防設施雖已建成，卻沒有正式啟用;公安、醫療、教育、銀行、保險、郵政、電信等機構未進園區;園區內及外接交通不便，從沙河和**沒有到園區的公交車，企業職工出行困難，在一定程度上造成“招工難”和“留人難”;園區環境保潔措施未落到實處，造成道路保潔和園林綠化管護困難。
4、園區行政管理功能不夠健全。**工業園區已成為我縣經濟發展的重要平臺，但**工業園管理局人員配置過少，主要精力放在基礎設施建設上，容易造成重建設，輕管理，服務質量跟不上;事關園區企業發展的工商、稅務、安監、環保、質監等行業管理部門都未入園，沒有一樣手續能在園區辦結。
三、**工業園區基礎和配套服務設施建設的建議。
上述問題的發生，主要是由于前期園區規劃面積小，規劃層次低，沒有充分預計到項目建設和園區快速發展造成的，這些都是發展中的問題，及時解決，園區建設就一定會邁上一個新臺階。
設標準，堅決避免目光短淺，不顧建設時序，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的行為。
農業機械化發展是推進鄉村振興戰略的必然要求和重要保障，茶機械之于茶產業，正如發動機之于火車。作為全國茶葉重要產區，宣州區茶葉生產和加工環節機械化發展具有一定的傳統和規模。茶葉機械制造企業也一路相伴、共同發展。根據區人大常委會20xx年工作安排，為進一步深入了解全區茶葉機械產業化發展情況，區人大常委會成立調研組，先后到溪口、楊柳、洪林、孫埠等地茶葉生產企業、茶葉機械制造企業實地走訪，并組織召開座談會，廣泛聽取各方面對茶葉機械產業化發展的意見建議；同時到省內六安市金寨縣、黃山市祁門縣、徽州區等地考察學習?，F將調研情況報告如下。
經過多年努力，全區茶葉機械產業化發展在全國具有相當知名度，在省內處于第一方陣。全區現有茶葉機械生產企業7家，其中所生產產品進入國家和省級農業部門推廣目錄的共有6家，高新技術企業2家；年度累計生產加工機械近萬臺；主要涵蓋紅茶、綠茶、黃茶等單機加工及生產流水線；銷售范圍覆蓋省內及貴州、云南、湖北、福建、浙江、江蘇等地；實現年度產值約1億元，納稅約500萬元。
創新是驅動高質量發展的引擎。作為高新技術企業，綠源機械和三九茶機有限公司與安徽農業大學聯合開展產學研合作，堅持市場導向和問題導向，不斷開發茶葉生產加工各環節機械新產品，其中部分產品在國內處于行業領先地位，產品市場競爭力顯著增強。部分企業積極參加宣城市20xx年、20xx年和安徽省20xx年茶葉博覽會，進一步提升了企業品牌知名度。全區茶葉機械制造企業共擁有專利104件。
20xx年，由綠源茶機投資的安徽茶之源機械研發有限責任公司項目正在加快建設，預計投產后將實現年產5000臺（套）機械產品目標。茶之源機械與安農大李尚慶教授（全國茶葉產業技術體系崗位科學家）研發團隊合作，經過多年科技攻關，研究開發的最新一代采茶機已經取得關鍵性突破，在采摘環節的機械產品研發上搶占了先機，前景可期。
長期以來，由于政府在茶機產業化發展規劃引導和政策幫扶、資金支持等方面明顯滯后和不足，基本上企業發展主要以自身打拼為主，導致區內茶機企業普遍規模不大、實力不強，產品附加值不高，中高端產品市場占有率偏低，缺少在全國范圍內有一定影響力的行業領軍本土企業。
多數企業缺乏專業技術人才，產品研發能力薄弱，產品品種單一，多以茶葉加工環節機械為主、生產環節機械少，技術含量不高，生存的市場空間低端、狹窄。少數高新企業由于人才、資金等因素制約，在清潔化、自動化、智能化、連續化流水線產品設備研發投入方面不足，產品提檔升級力度不夠，企業高質量發展進程不快。加之茶機行業標準滯后，也客觀上影響茶機企業規范化發展，幾個茶機企業沒能報團取暖，有時市場競爭無序，多款茶葉加工機械科技含量不高，易于模仿，產品同質化現象嚴重，即使取得專利證書的，知識產權保護也力度不夠。如謝裕大等眾多老字號茶葉生產企業的全自動智能化生產線均產自浙江省，安徽省包括宣州區在內的茶機企業在高端茶機生產領域與先進地區相比差距非常明顯。
我區絕大多數茶機企業規模小、研發力量弱、裝備水平低。由于受到土地、資金等要素制約，企業擴大再生產困難重重。如三九茶機根據發展需要，亟需擴大廠區建設，雖然擬擴建區域涉及的土地已完成前期主要工作，但因為土地調規等手續未批復落實，只能延緩開工建設，在一定程度上影響了企業擴大再生產的商機。
建議政府層面把扶持茶機產業做大做強作為推進茶產業發展的重要工作擺在突出位置。加大對茶機械行業的扶持和監管力度，加大科技投入提高茶葉機械科技含量，對那些勇于自主創新的企業，積極給予政策和物質上的支持。聚焦發展規劃、土地、資金等方面精準發力、落細落實。制定茶機產業化發展規劃，力爭納入“十四五”經濟社會發展規劃中遠謀近施；通過籌建茶機企業產業園、在兩園區三集中工業區中劃定一定區域建設園中園、“騰籠換鳥”把園區閑置廠房租賃給茶機企業等方式，破解企業擴大發展與土地供給之間的矛盾問題，發揮企業集聚效應，提升產業知名度、產品競爭力；多措并舉積極爭取農業專項資金，強化金融幫扶，鼓勵涉農銀行、擔保機構加大對涉茶企資金支持力度，重點幫助茶機企業解決融資難問題。
事業興衰、關鍵在人。政府應加大農業部門招錄涉茶專業技術人員力度，保持專業技術人才隊伍穩定；茶機企業要從長遠發展著眼，以優厚待遇聚人才用之。政府要服務好企業與高校、科研院所的產學研有機深化融合工作；引導扶持規?；枞~企業建設標準化生產車間，成為茶機企業產品研發的實驗基地、展示基地，著力提升研發成果到市場運用的效能。茶機企業要聚焦茶葉采摘、植保、施肥等環節的機械研發短板，聚力科技攻關，以“人無我有，人有我優”的標準下好先手棋，搶占產品創新制高點，彎道超車開新局；向研發自動化的單機和清潔化、智能化、連續化的流水線設備挺進，以實力定勢力。
加強農機農藝融合，推廣茶園標準化改造和管理工作力度，為茶機新產品在本區域推廣應用打下堅實的基礎?？萍疾块T要做好茶機研發專利申報工作的服務。加強與國家和省級農業部門溝通聯系，力爭更多茶機新產品納入推廣目錄，確保購機補貼政策全面兌現、應補盡補。加大茶機新產品試驗示范推廣力度，不斷提升售后服務質量。政府搭臺舉辦茶機博覽會、茶機推廣現場會、茶機理論研討會等活動，不斷提升區域知名度，打造宣州茶機品牌。
2、加快園區基礎設施建設。要強化園區發展基礎先行的意識，抓緊建設一批當前企業生產所急需的基礎配套設施。與此同時，要借鑒沿江其他工業園在發展初期的經濟以及所走彎路的教訓，凡關系到企業生產保障性的交通、供水、排水、供電系統一定要掌握在政府手中。一是**工業園要把安全保障放在第一位置。確保圩堤防洪達到50年一遇標準，排澇達到一遇標準，**化工企業多，確保消防設施配套，嚴防次生災害發生，提高**工業園及園區企業應對突發事件處理能力;統籌考慮建設新的污水處理廠，實行雨污分流;二是加快建設園區發展的基礎設施建設步伐。**碼頭和鐵路專用線一定要利用這次江西省沿江開放開發規劃修編機遇，列入江西省沿江開放開發規劃，啟動碼頭建設。由政府主導解決園區供水瓶頸;建議供電部門超前規劃一座220千伏的變電站，提高園區供電能力。
3、完善生活配套服務設施。在加快生產性配套設施建設的同時，逐步完善生活性配套設施。一是綜合配套服務區，要高標準建設，充分體現以人為本的宗旨，既要有政務中心、商業中心、賓館酒店等標致性建筑，又要整合園區各企業需求，建設直接為企業職工服務的公租房、職工公寓以及新建學校、醫院、幼兒園和文化娛樂休閑場所等。二是設立園區內公交，將園區公交與沙河、**公交線路對接。三是做好保潔工作，設立園區環衛所，投入必要的人力和財力，實行道路、公共場所的衛生保潔，為園區營造一個干凈、優美的發展環境。園區生活配套服務建設是一項系統、復雜工程，工程項目多、種類多，不可能一蹴而就，要分輕重緩急，逐步建設和完善。
4、積極探索多元化投入機制。園區基礎設施和配套服務設施，建設投資巨大，僅靠政府投資是不現實的，要政府主導市場化運作，用足用活政策，調動社會各方面力量參與建設。一是政府重點主要是積極爭取項目，實行國家、省、市扶持與縣級財政投入相結合，搞好公共基礎設施的建設，如防洪體系建設、園區外接道路建設、園區內的水、電、路等基礎設施建設。二是園區內的賓館酒店、商業服務中心、文化娛樂設施等，可由政府提供土地，鼓勵園區內企業入股自建自營。三是通過土地運作和園區企業聯建等形式建設商品房、公租房和廉租房，滿足園區企業職工住房需求。政府可以出臺優惠政策鼓勵銀行、保險、郵政、電信等部門提前進入園區。
5、健全園區服務管理配套體系。進一步明確**工業園管理局對園區內行政、經濟和社會事務實行統一領導和管理的職能，把**工業園打造成一級準政府。要做好與有關部門的業務銜接，協調發改委、國土資源、建設規劃、工商、稅務、環保、質檢、人事勞動、安監、消防、郵政、金融、交通、通訊等行業主管部門，積極參與配合園區企業的管理和服務。各有關職能和服務部門應盡快延伸到園區。進一步提高辦事效率，積極探索行之有效的工作機制，實行一門受理、抄告相關、同步審批、限時完成的審批程序，使園區企業得到高效、便捷、優質的服務。
6、加強**工業園閑置用地管理。**工業園在前期招商項目(最新民營經濟發展情況調研報告)中，有些企業未能按合同正常投產或投產后又停產的現象，導致工業用地閑置，造成土地資源浪費。一方面是投入了大量的基礎設施建設資金，另一方面不能產生經濟效益，因此，必須依據土地管理等法律法規，制定相關政策，收回閑置用地，破解用地瓶頸。
1992年4月，新化縣梅苑經濟開發區正式成立，1994年3月，經省人民政府批準為省級開發區，并更名為湖南新化經濟開發區，核準面積6平方公里。20xx年1月，新化經濟開發區設立省級梅苑工業園，并轉移工作重心，由原來的城市建設轉為工業園區建設。自梅苑工業園設立以來，縣委、縣政府高度重視該園建設，始終按照高起點定位，高標準建設，高效率推進的思路，從政策和資金等方面給予大力扶持，號召全縣各部門群策群力，力爭在最短的時期內把梅苑工業園建設成為全縣改革開發的實驗園、經濟發展的增長點、招商引資的樣板區和財源建設的示范點，加強該工業園對其他工業園的引領和輻射源作用。通過幾年的努力，在全縣各有關部門和開發區黨委政府的共同努力下，梅苑工業園區建設取得了較大成績，園區工作有了很大的進展。
一、工業園建設基本情況。
通過幾年的開發建設，開發區梅苑工業園已初具規模，現已建成面積為1.92平方公里，水、電、路、訊等基礎設施建設較為完善的工業園區?，F有入園企業52家，其中投產企業19家，就業人數4980人，初步形成了電子陶瓷、農產品加工、輕紡制造三大主導產業。20xx年完成規模工業總產值19.8億元，其中最大的企業湖南前進食品有限公司年產值為2.1億元，園區實現稅收6421萬元，財政收入達1.12億元。
二、縣委、縣政府對園區的扶持措施。
自梅苑工業園動工建設以來，縣委、縣政府高度重視園區建設，先后出臺了一系列支持和加快園區建設發展的政策措施，為該工業園的快速發展打下了良好的基礎。主要體現在以下幾個方面：
財政支持政策。一是從20xx年開始3年內，縣財政共籌資20xx萬元撥付給開發區，用于園區基礎設施建設。二是實行稅費優惠。凡入園投資的新辦企業，辦理土地使用手續所發生的稅費，除去省、市上繳部分和手續費外，全額作項目安排給開發區;投產的企業所得稅實行兩免三減半優惠政策。三是實行規費優惠。明確工業園為無費區。凡入園項目除辦理證照工本費和服務性收費按最低標準收取外，其他行政事業性收費縣級部分全免。四是開發區規劃范圍區的土地出讓收入，剔除成本和有關費用后，全部返回給開發區，用于工業園建設。五是落實財政財務管理，開發區財政實行獨立核算。開發區設立財政分局，作為縣財政局的派出機構，定編定崗，其人員編制納入縣財政局統一管理，代表縣財政局辦理有關開發區的財務收支事宜，負責工業園企業稅收協管工作。
其他政策措施。一是加強園區建設領導。成立工業園建設協調領導小組，由縣主要領導任組長，相關部門及單位負責人為成員，負責工業園建設重大問題的協調處理。二是提高辦事效率，加快園區發展。一方面，鼓勵開發區在人事、工資制度上進行體制創新。另一方面，開發區項目相關手續辦理由政務中心代辦中心全程代辦，集中收費中心繳費。各相關職能部門按照委托授權、備案監督的原則辦理項目審批，進行規劃建設管理及土地管理，限時辦結項目的各類手續。三是實行土地優惠政策。投資者受讓土地，按國家法定程序，以最低工業用地價格供地出讓，土地使用年限50年。對國家級高新技術產業項目和固定資產投資額特別大的項目以及高稅收回報項目，采取一事一議的辦法，可享受更優惠的土地政策。四是實行土地回購政策。即在工業園范圍內征用土地用于項目建設，兩年內如果項目不能產生預期效益，開發區以投資者取得土地權的同等價格回購土地。同時，投資者受讓或租賃的土地，不得再次轉讓或租賃，在取得動工建設條件后，半年內不動工建設或者兩年內不能建成投產的，開發區有權收回。五是鼓勵拓寬融資渠道。允許開發區創新開發，加大建設資金的籌措力度。通過加快招商引資步伐，采取bt、bot模式開展基礎設施建設或吸納民間資金參與建設。六是加強基礎設施建設，實行部門共建園區。工業園的主要骨干道路，既是園區道路，也是庫區道路。各相關單位在政策允許的情況下，盡可能列入項目計劃，并積極協助開發區申報和爭取各類專項資金，并確保資金落實到位;電力、供水、電信、廣播電視等部門根據工業園規劃建設方案制訂與園區建設同步的建設規劃并及時組織實施，按照誰家的孩子誰家抱的原則，由相關單位投資建設，開發區協調配合。七是科學合理調整園區規劃。根據實際情況，園區不修大馬路，道路可調整路幅和走向，可曲折建設。園區規劃30%的商居等綜合用地，其土地出讓收入全部返回給開發區，用于基礎設施建設。
近年來，盡管新化縣梅苑工業園區建設取得了可喜的成績，為新化經濟社會發展做出了重要貢獻。但也存在著一些不容忽視的突出問題，主要體現在以下幾個方面：
工業基礎差。新化縣是國家級貧困縣、武陵山片區扶貧攻堅縣、傳統農業大縣。長期以來，工業基礎差、底子薄，沒有影響力大的產業和企業，更沒有產業集群。梅苑工業園雖然靠近城區，但規劃范圍內原來沒有一家企業，一切從零開始，起步低。盡管通過幾年的努力，有52家企業入園，由于受征地拆遷矛盾多、安置難度大、資金短缺、設施滯后等因素的影響，只有19家企業建成投產，且規模不大，園區工業基礎十分薄弱。
產業項目少。工業園轉型8年來，盡管有19家企業投產，但這些企業大多是本土企業，缺乏中間大、兩頭長、影響力大、帶動力強的項目和企業，園區經濟總量低，形不成規模效應。
招商政策磁力弱。雖然縣委、政府出臺了一系列招商引資優惠政策，但與先進發達園區及欠發達地區相比，存在很大的差距。尤其是土地價格、稅費政策、財政獎勵、配套服務、生產要素保障、人才引進等方面的政策，優惠力度小，缺乏足夠的吸引力。
土地儲備不足，報批難。由于受多種因素的影響，近3年來，開發區基本上沒有批回土地，同時，土地報批規費高、程序繁瑣、報批周期太長，導致園區項目用地難、實施慢。
融資難，建設資金緊缺。一方面開發區原有的投資開發總公司已于20xx年注銷，后成立的開發有限責任公司由于沒有資產和現金流及良好的信用評價，有名無實。園區成立8年來，一直沒法向銀行貸款。另一方面，園區企業因大多是本土企業，剛剛起步，資產不夠雄厚，效益不太理想，很難從銀行貸款，難以快速做大做強。園區建設資金十分緊缺，欠債多，發展速度不快。目前，園區共投入基礎設施建設資金近8億元，除財政撥款6200萬元、社會融資1200萬元以外，欠債76600萬元。
用人機制不活，人才引進難。由于受思想認識、經濟發展水平、政策環境等因素的制約，導致人才引不進、留不住、盤不活，人才匱乏問題相當突出?，F在開發區十分缺乏各類專業技術人員和經營管理人才。
四、進一步支持和加快園區建設發展的建議。
工業園區是經濟結構調整的重要載體和主導力量，是城市的重要組成部分和城市的延伸。工業園區的發展，有利于優化產業布局，促進產業集聚;有利于經濟結構的調整和經濟增長方式的轉變;有利于加快工業化、城鎮化、市場化的進程;有利于環境保護和資源利用，實現可持續發展。因此，加快園區建設是該縣實現工業強縣的必由之路和大勢所趨。為此，特提出如下建議：
出臺更多優惠政策。一是靈活應用征拆安置政策。在不違反國家相關法律政策規定的前提下，準許開發區實行股田制征地等征地、拆遷和安置政策。二是出臺更加優惠的招商政策。包括重大項目一事一議的零地價政策，園區標準化廠房建設與管理政策，基礎設施建設bot、bt招商政策，以土地做抵押向社會融資政策等等。三是土地保障政策。國土部門要按照用地向園區傾斜、項目向園區聚集的指導思想，一方面將園區用地指標單列，保證不同級別園區每年一定的用地指標，并實行征轉分離，即對土地利用規劃范圍內的指標用地，可實行先用后批，確保園區每年都有一定的儲備土地，以加快項目的入園和建設。另一方面，簡化土地報批程序，減少土地報批規費，加快土地報批速度。
加強要素保障。一是加大干部交流力度和專業人才引進力度。批準開發區建立靈活自主的選人用人機制，實行合同聘用制，逐步推行績效工資制。二是加大財政扶持力度。加大財政扶持力度，地方政府每年要安排捆綁一部分專項資金用于園區基礎設施建設;地方財政在年度預算中要安排園區建設專項資金。建議設立省級工業園區建設專項資(報告范文)金對工業園區建設的發展在政策上予以傾斜，建議省級工業發展引導資金重點支持園區重點企業和項目建設。三是加大土地清理力度。建議政府成立工業園區閑置土地清理領導小組，由主要領導任組長，建立開發區、規劃、國土、建設、監察、審計等部門為組成單位成員的工作機構，對園區投產、在建及未建項目土地進行清理和處置，切實提高園區土地集約節約利用水平，充分發揮土地利用效益。四是加大資產歸集力度，做實做強融資平臺。建議政府切實歸集優良資產給開發區投資開發有限責任公司管理和使用，并理順公司與銀信部門關系，確保投資開發有限責任公司有能力向銀行貸款和對園區建設進行投資，加快園區建設步伐。
工業園區是一個地區經濟社會加速發展的孵化器和助推器，是擴大招商引資的窗口，也是提高公共設施利用率的平臺。近年來，我區堅持以工業強區為主戰略、以體制創新和機制創新為強動力，全面落實科學發展觀，把工業園區作為推進工業化的主戰場、經濟發展的新平臺來抓，使得工業園區建設呈現良好態勢，成為各地工業化進程的重要支撐。按照區委區政府要求，近期我們對xx創新產業園的建設情況進行了深入調研，現將調研情況報告如下：
東山頭·xx創新產業園位于孝感市孝南經濟開發區東山頭工業園核心區域，地處湖北工業發展走廊，緊鄰107國道、316國道、京珠高速、福銀高速等中國南北交通動脈;坐擁漢孝城際高速雙軸，城際高速與武漢一體化，南北交通動脈快速通達全國。
(一)項目基本情況。
1、項目簡介。
東山頭·xx創新產業園是孝南區立足武漢城市圈副中心，推進新型工業化，實現孝南跨越式發展的重點建設項目。該項目由湖北全洲集團和華中地區知名城市產業地產品牌運營商德成控股投資，由湖北東山頭富升置業有限公司開發。園區建設設想是創造性引入全新工業系列第五代產品理念，重點引進先進制造業和孵化成長型高端產業，配套發展現代服務業，形成集生產、生活、展示、交易、信息交流、倉儲物流、金融結算、工業旅游等多業態融合、產業鏈發展的產業集群。
該項目于207月正式啟動，計劃用5—6年時間分區滾動開發完畢。園區總規劃占地面積4000畝，總規劃建筑面積450萬平方米，計劃總投資65億元。項目建成后，將引入新型現代中輕型生產型企業800-1000家，引入生產服務型企業800家以上，引進企業總投資達150億元以上，年利稅可達15億元。截至目前，該項目累計完成投資11億元，開工面積達40.4萬平方米。
2、發展理念。
xx創新產業園以產業集群要素締造城市核心、提升城市功能為出發點，打破傳統工業園以單個項目為主導的思維模式，提出“生態產業集群+工業原材料交易中心+新興產業服務集聚區”的運營模式，創造中部多元創新產業、產城一體開發模式的典范。
結合國際國內發展經驗，響應市區戰略規劃與建設目標，充分利用沿海產業轉移以及“8+1城市圈”發展契機，重點引進在行業具有影響力與產業帶動力的龍頭企業，帶動具有成長型、發展前景好的中小企業入駐，形成現代產業集群;引入國際先進的“產業觀光、產貿互動”理念，打造工業原材料交易中心及產業文化博覽中心，推動城市產業發展;圍繞產業鏈配置及配套需求，引入生產服務性產業，包括產品研發、創意設計、品牌推廣、物流配送、海關報關、法律會計、知識產權交易及成果轉換等服務性企業入駐，打造集多功能于一體的現代綜合性產業園區。
3、服務理念。
東山頭·xx創新產業園，引入國際運營理念，聘請專業運營團隊，為園區企業提供從后勤服務、到人才招募與培訓、到企業孵化、加速及上市輔導等全方位一站式服務，真正做到管家式、保姆式服務。
行政服務平臺：聯動政府設立園區行政服務中心，為園區企業提供工商、稅務等行政一條龍服務。
后勤服務平臺：為園區企業提供“宿舍、食堂、交通、會議、體育運動、物業管理”等全方位服務。
人才服務平臺：為園區企業提供“普工、技術人員、管理人員招聘及培訓、教育”等人才服務。
電子商務平臺：為園區企業提供“原材料及產品供求信息、原材料集團采購及產品銷售”等電商服務。
金融服務平臺：與銀行及大型金融機構達成戰略合作，同時引入融投資專家團隊及相關專業機構，為企業提供最優化的融資服務。
政務服務平臺：成立入駐手續服務專班，為企業提供“投資可行報告、環評、工商稅務注冊、電話寬帶申報”等全套服務;政府部門為入駐企業開辟綠色通道，現場辦公、簡化手續。
市場服務平臺：成立專業團隊，為企業提供市場供求信息、產品及品牌推廣等全方位服務;同時，園區企業產品符合政府需要，推薦給政府機關及駐外機構為指定專用產品;符合市內、園區企業配套需要產品，與政府協同推薦在同等條件下優先采購。
會展服務平臺：園區將建設配置先進設備的會議中心，并由專業團隊為企業提供會議會務服務;同時博覽中心配置專業展覽機構，為企業提供布展等各類展會服務。
工業觀光平臺：以產業文化博物館、國際文化廣場、產業文化雕塑景觀帶等設施為載體，引入工業觀光、旅游人群進入園區，將園區企業產品、品牌形象直接展示給消費人群。
(二)目規劃情況。
1、區塊功能定位。
園區共分為a、b、c三個地塊，分三期交叉開發，b地塊首批開工。
a地塊：位于衡一路以南、橫二路以北、107國道以東，縱一路以西;規劃凈用地面積324.7畝，總建筑面積47.5萬平方米，容積率2.63。打造總部經濟區及市場交易區，規劃有工業原材料集中展貿中心、工業原料及商品交易中心(含家居建材貿易中心)、總部辦公、電子商務中心、品牌企業展貿中心、綜合服務中心、配套商務區(酒店、會所等)、配套生活服務區。
b、c地塊：b地塊位于橫二路以南，淪河以北、縱六路以東，京珠高速以西;c地塊：位于橫一路以南、橫三路以北、縱五路以東、縱六路以西。b、c地塊內有生態水系環繞，規劃總占地面積為3703畝，總建筑面積為501萬平方米，容積率2.06，建筑形態涵蓋生產、研發、會展、企業孵化、產品展示、辦公服務用房、宿舍等功能。重點引入板材型材、地板、木門、櫥柜衣柜等木制品行業企業，旨在將b、c地塊打造成先進生產制造區。
2、產能設計。
a地塊項目實施完畢后，將成為中三角最大的工業原材料及產品交易市場，每年形成10億元以上的交易額;項目總體建成投產后將形成20萬人創業聚居的武漢城市圈副中心的產業新城。
b、c地塊項目建成投產后，將引入新型現代中輕型生產型企業800-1000家，引進企業投資150億元以上，年利稅可達10億元，可提供10萬多個就業崗位;引入生產服務型企業800家以上，年利稅可達5億元;每年舉辦2次以上全國性交易會(節)，形成有影響力的“中交會”，不斷提升園區產業綜合競爭力。
(三)項目進展情況。
1、建設情況。
a區建材大市場土地面積320畝，已開工土地面積192.5畝，正在辦理土地證100畝;已開工建材大市場13萬平方米，其中a區一期開工6.5萬平方米(12月竣工)，a區二期開工6.5萬平方米(6月竣工)。
b1區土地面積463畝，已開工土地面積281.47畝，已辦理土地證45畝;已竣工17.4萬平方米，并逐步交付使用。b2區目前正在收地。b3區土地面積430畝，b3一期已開工土地面積192.79畝，已開工10萬平方米(206月竣工)。
c區土地面積1952畝，正在收地。
2、銷售情況。
園區采用商鋪出售、廠房定制、標準廠房出售等三種靈活招商模式。東山頭富升置業有限公司花費近萬元做廣告宣傳，xx創新產業園在武漢地區已經有了一定的影響力。
目前b地塊招商已完成80%，已銷售標準廠房20萬平方米，簽約客戶100家;銷售金額3.8億元;回款金額0.92億元。簽約客戶總投資規模12.8億元，投產后預計產值6.66億元。其中b1區已有9家廠房交付，正在裝修階段，預計年9月以前逐步投入生產。
農產品加工業雖然取得了一定成效，但也客觀地存在著制約其發展的方方面面的不利因素，這些不利因素值得我們去深思、去研究、去探討、去解決。
1、原料基地建設滯后。
如xx縣宏瑋蘑芋制品有限公司的原料魔芋，是本縣的鄉土物種，產量大，種植效益高，由于對魔芋種植的最大克星-軟腐病沒有特效藥可治，魔芋產業在這些鄉鎮就是發展不起來，企業原料供應緊張，對農民增收和企業發展十分不利。
2、商業秘密和知識產權方面存在薄弱環節。
3、整個產業潛能尚未充分發揮。
糧、油加工業發展形勢平穩，薯、果、菜、藥加工相對滯后，具體表現在薯、藥年加工體現為工業產值的總額為1100萬元（不含黃姜），只占總量的5%，而果、菜加工能夠體現為工業產值甚微。面對我縣10萬畝薯類，16萬畝中藥材，10萬畝果品，15萬畝蔬菜的優勢資源，薯、果、菜、藥四大農業支柱產業可轉換為工業產值的潛能尚未充分發揮出來。
4、產品結構優化不明顯。
我縣農產品當前有18個品種，其中科技含量較低的傳統產品16種，占個數總額的87%，占產值總額的73%?？萍己枯^高的產品只有2種，占個數總額的13%，占產值總額的27%，這一高一低折射出了市場銷路窄，企業效益差，產品附加值低，工業產值增速緩慢的客觀現實。
5、資源與加工對接出現矛盾。
一方面，農產品加工業從根本上解決了廣大農民農產品賣難問題，另一方面，資源與加工對接有矛盾，農產品加工企業在原料供應上存在著吃不飽現象，最為突出的是洋州葡萄糖廠所用玉米，本縣年缺口達3.5萬噸。
6、農業訂單缺乏約束力。
訂單農業主要由洋州葡萄糖廠（20xx年訂單面積12.8萬畝）、雙亞糧油公司（20xx年訂單面積6萬畝）實施。合同是簽訂了，但具體操作基本上是松散型，種植方隨行就市，追求高價格，誰的收購價高就賣給誰；加工方雖然訂單內高于行情價敞開收購，但履約有難度，因本縣糧源不足，因此訂單內外都收，由于彼此之間缺乏監督機制，嚴格執行訂單農業還有一定差距。
7、科技創新投入不足。
據調查，我縣所有農產品加工企業基本無研發機構，20xx年，全縣農產品加工企業用于科技創新方面的資金不足300萬元，特別是職工技術培訓、專利購買、新產品研發三個方面的投入更是與企業發展不協調，制約著企業跨越發展。
8、融資難度大。
金融部門流資貸款渠道越來越窄、難度越來越大、門檻越來越高是制約部分農產品骨干企業達產達效的主要瓶頸。如利達油脂廠經濟實力都很強，但一直缺乏流資而吃不飽。因流資緊缺，利達油脂廠達產達效率僅35%左右。
20xx年上半年，全國規模以上快遞企業業務量完成6．9億件，同比增長26％，收入完成196億元，同比增長23％。到2020年，中國物流市場規模將達到l 1972億元，并將每年保持20％的增長速度。而隨著中國物流市場的全面開放，中國快遞業正迎來最佳的發展時期。中國郵政一家。獨霸天下”的國內快遞行業格局的打破，國外快遞企業大舉擴張，我國快遞業出現了國營、外資、民營等多經濟主體、多運輸方式相互競爭的市場格局。外國“列強”資金雄厚，硬件條件優越，品牌優勢顯著；國營“巨頭”網絡完善，背景深厚；而民營快遞業充滿了生機和活力，是這場競爭中的生力軍。這是一場沒有硝煙的戰爭，民營快遞企業如何在這場實力相差懸殊的競爭中脫穎而出是目前亟待解決的問題。
一．調研結果
各種成本的不斷上漲等因素的影響，依托廉價勞動力發展，同質化導致“低價”惡性競爭正在為民營快遞業帶來生死挑戰。中國快遞咨詢網預計，20xx年民營快遞企業的數量將減少30％以上。民營快遞企業具有它獨特韻運營方式和自身不足，總體而言有利有弊。特點如下：1．八成公司注冊資金低八成民營快遞公司注冊資本不足50萬元i公司規模不足，小到2。3人，大到幾百人至上千人。在民營快遞業中，北有宅急送，中有申通，南有順豐，再加上圓通、韻達，在民營企業中居前五位。在國內市場上，市場占有率第一的仍然是ems，即使在中國國際快遞市場，ems也居于前三位之列。信譽上ems的安全性較高，投遞的速度較慢，民營快遞則相反。成本費用方面，ems的成本費用較高，民營快遞的成本費用較低。2．民營快遞公司運營形式簡單民營快遞公司運營分為自營和加盟兩種形式，自營的所有網點由公司統一出資、統一招聘、統一管理，自營快遞公司對下屬網點的控制力強，代表有ems、順豐和宅急送。加盟式的每個網點都是獨立的，和總公司簽訂合作協議，使用同一個品牌，自負盈虧，采取這種模式的主要有申通、圓通，中通等。
3、民營快遞的社會形象欠佳國內民營快遞的從業人員在30萬左右。在從業人員中，有農村剩余勞動力，有下崗工人，有待業人員。工作人員特別是業務員，總體特點如下：一、人員素質較低；二、是服務不規范；三、是舉止不文明。許多寫字樓掛出這樣的牌子：快遞不得入內；有的寫字樓讓快遞從后門進，避免快遞從前門進影響單位的形象。4．民營快遞公司職業道德和服務意識淡薄由于這個行業利潤較大，投資較小，．見效快，相對于其它行業，操作上技術含量不高，只需實務經驗，市場需求又大，比較容易進入這個市場。另外，國內快遞公司特別是民營快遞普遍存在著唯“錢”是圖，急功近利或經營上的短期行為；操作不規范、交通工具落后，通訊工具簡單以及沒有系統的管理“軟件”等現象。因此投錯件，發錯件，損壞件，丟件，不能按時投遞，服務態度差，快件中經常有危險品，包裝簡陋和快遞公司間的相互報復等現象屢見不鮮。有的民營快遞公司月丟件率高達2％一5％。5．服務網點不完善民企快遞的服務網點不夠健全，沒有拓展業務規模，對于公司在偏遠不發達地區發展沒有考慮完善，而是通通擠向大城市。沒有戰略性規劃公司將來整體化提高，做大。他們中的大部分企業的主營業務是以陸路運輸為主的國內快遞業務。再加上快遞業的準入門檻較低，市場還不成熟，導致了激烈的市場競爭。
二．改進措施
價格水平享受不同于其它快遞公司的服務。目前中國快遞業中最具代表性的民營快遞企業為宅急送和深圳順豐速運公司。當它們剛起家時，也是不知名的小企業，但它們十分注重品牌的經營，在短短幾年之內，就成為民營快遞企業中的佼佼者。當然品牌樹立還有一段很長的路要走。當前的首要任務是要整合資源，尋找自己的優勢所在，如在速度或售后服務方面形成獨有的品牌，不斷提升自己的實力和品牌，在眾多類似的競爭對手中脫穎而出，逐漸做大做強，否則就會面臨新一輪洗牌的危險。2．提升員工素質眾所周知，快遞業的準入門檻并不高，民企如申通許多從業人員都是初中畢業學歷。
為了推動“xxx試點”和兩年提速發展，促進xxx縣中藥材產業的快速發展，xxx對全縣xx個鄉鎮的中藥材產業發展情況進行了調研，現將有關情況報告如下：
一、我縣中藥材產業發展的現狀
我縣地處xx西北部,東經xx，北緯xx′之間，屬于高寒山區，是xxx省的交通要道，境內有xxx和xxx國道。全縣##個鄉（鎮）都通公路及都架通電網。其西北部、南部分別與xxx的xx縣接壤，東北、東南與本省xx為鄰，總面積xx平方公里，森林覆蓋率約為xx%。境內中部為高原丘陵，地勢平坦開闊，四周地形破碎，溝谷深峻，最高海拔xx米，最低海拔為xx米，氣候屬于亞熱帶季風濕潤區，日照時間長，晝夜溫差大，環境宜人，中藥材資源十分豐富，是xx省三大中藥材區域之一，以得天獨厚的環境和中藥材資源豐富而著稱。隨著國家中藥材現代產業化的發展和全國中藥材現代化第x個基地省的建設，我縣中藥材已成為地方經濟發展的重要組成部分。全縣xx個鄉鎮由于獨特的地理和氣候環境，為生物多樣性生存繁衍提供了較好自然空間，適宜種植多種中藥材。
二、我縣中藥材產業的發展特點
1、近兩年發展較快，出現了一些新的產區
1
我縣有良好的中藥材種植傳統和基礎，中藥材生產主要分布在具有傳統種植的鄉鎮，如xx鎮種植的魚腥草、百合、半夏；xx鄉種植的黨參；xx鄉種植的半夏、天麻；xx鎮種植的xxx、板蘭根；xx種植的續斷等，這些地方中藥材生產自然條件優越，農民有一定的種植經驗。隨著種植結構調整和中醫藥事業的發展，中藥材市場需求加快，近兩年面積不斷增加，出現了一些新的基地。
2、逐步形成了具有一定種植規模的鄉鎮或基地
我縣種植中藥材的地方較多，相對分散，但隨著中醫藥市場的拉動，逐步形成了xx等在萬畝以上的鄉鎮，具有了一定規模和影響，通過xxx和相關部門的組織培訓，農民掌握了一定的種植技術，進入了穩定發展階段。
3、立足當地實際，形成多種生產運營模式
我縣中藥材生產傳統上主要以農民個體種植，小商販收購為主。隨著xxx公司等的參與，各地立足當地，因地制宜，紛紛成立中藥材種植專業合作社（僅去年就成立了xxx多個中藥材種植專業合作社），加快發展。同時，正在形成：公司+基地+農戶、專業合作社+基地+農戶、公司+專業合作社+基地+農戶、種植大戶+農戶等多種生產運營模式發展中藥材產業。
植品種有20種以上，同時也形成了具有一定規模的優勢品種。
5、中藥材種植效益高，發展勢頭良好
中藥材種植具有良好的經濟效益，一般每畝年產值在xxx—xxx元之間，個別效益在萬元以上。因此，農民種植中藥材的積極性很高，公司也正在積極參與。大部分鄉鎮政府因勢利導，制定政策，加快發展。
6、具備了產業化發展的基礎條件
目前，我縣中藥材生產有了一定規模，但產業化水平不高，而從技術、認識、效益、政策、規模等方面和趨勢來看，正處于一個規模發展的初級階段，基本具備了產業化發展的基礎。
三、我縣中藥材發展存在的問題
1、中藥材生產的潛力遠遠沒有發揮
雖然我縣中藥材發展趨勢良好，但是中藥材生產的潛力遠遠沒有發揮。如品種資源潛力、地理交通環境潛力、科技潛力等，如何把這些潛力轉化為市場優勢和經濟效益是重要問題。
2、技術水平不高，規范化生產嚴重不足
是急需解決的問題。
3、政府引導作用還未完全發揮
、政府近年來對中藥材產業發展高度重視，制定了相關的優惠政策，但一時還未能發揮出較強的的引導作用，在生產指導、技術服務、行業監管等方面力度不夠，對中藥材產業發展的投入不足，從而造成了農民生產上的盲目性以及銷售上的無序性。
5、企業帶動力不強
雖然現在有xxx公司等參與我縣的中藥材產業發展，但在品種、收購、生產加工、基地建設等諸多方面存在缺陷，沒有形成嚴格的中藥材種植品種指導、產中監督、規范收購等機制，而且生產加工能力滯后，科研開發能力有限，帶動力差，因此造成了農民信息不靈，種植品種不對路，種植技術差，產前、產中、產后等環節上得不到有效保障，種植規模小、效益差、抗風險能力弱，一定程度上挫傷了農民的種植積極性。
6、銷售環節薄弱
農民最擔心的核心問題是銷售環節薄弱。xxx在銷售環節上，僅靠小商販收購，價格不穩定，風險值大。農戶希望政府引導，藥業公司參與。農戶與藥業公司簽訂合同，實行訂單種植，保護價收購，最大限度地減少風險。
四、推動xxx中藥材產業發展的建議
1、提高認識，明確中藥材生產在xxx的地位和意義 隨著國際化發展和人類健康的要求，天然藥物發展潛力巨大。從國際國內市場及國家的配套政策來看，中藥材產業正處在良好的發展時期，作為源頭的中藥材生產也遇到難得的發展機遇。xxx中藥材發展有著得天獨厚的自然資源優勢和現代的社會資源優勢，中藥材發展理應為我縣的經濟和社會發展做出貢獻，為農業產業結構調整、為提高農民收入、為喀斯特試點縣建設做出貢獻。從現實情況來看，我縣中藥材生產確實為農民增收、地方發展起到了一定作用，農民發展中藥材的積極性高，我縣中藥材產業完全能夠發展壯大起來，逐步成為我縣的重要特色支柱產業。
2、加強領導，積極營造中藥材發展的良好環境
要位置，作為一項重要工作來抓。要進一步轉變作風，提高服務質量和服務效率，明確責任、理順關系、協調管理，為中藥材產業的發展創造良好的發展環境。
3、加強與企業合作，保護農民的切身利益
通過合作，企業根據自身所需要的品種和數量，制定中藥材種植規程和最低保護價收購合同，向農民發放適宜的種苗，與農民簽訂中藥材種植收購合同。對農民實行風險保護機制（高于市場價按市場價收購，低于市場價按設定的最低保護價收購），并指導（培訓）農民有計劃地進行中藥材種植，提升我縣中藥材的生產技術水平和產業化水平，加快我縣中藥材產業的發展。
4、多管齊下，多方籌措資金，為生產開發中藥材提供充足的財力保證
產業發展資金。二是努力爭取金融貸款，我國繼續實行積極的財政政策，國家對農業生產扶持的力度必將進一步加大。三是加大招商引資力度，加大對外宣傳，大膽走出去引進來，吸引外來資金注入，加快產業發展。
5、努力發展道地中藥材，打造優勢中藥材品種
我縣中藥材資源豐富，應選準市場前景好的道地中藥材，重點研究和開發，發展規模形成產量優勢，提高水平形成品質優勢，加強宣傳形成品牌優勢。因此，政府和科技應重視這個問題，研究政策和對策。
6、引導規范化種植，產業化生產
逐步推進gap認證。引導和鼓勵中藥材種植企業按照《中藥材生產質量管理規范(試行)》（gap）的要求，開展規范化種植，標準化采收加工、貯存，切實提高中藥材的品質，增強我縣的中藥材在省內外市場上的競爭力。
7、加大宣傳力度，提高知名度
利用報紙、電視等新聞媒體擴大政策宣傳面，在輿-論宣傳方面予以正確引導，宣傳到位，使企業或農民能夠及時獲得信息，吃透政策，充分調動種植中藥材的積極性。加強宣傳包裝，大力宣傳優良品種和優質產品，樹立我縣中藥材品牌和龍頭產品。
一個發展中的關鍵時期，為“xxx試點”和兩年提速發展，需要各方面的力量共同努力來推動。xxx相信，中藥材產業必將為“xxx試點”和兩年提速發展做出應有的更大貢獻。
海南農墾墾區創建于1952年1月，是中國繼黑龍江農墾、新疆農墾后的中國第三大墾區，它位于祖國南部方向，地處于熱帶地區島嶼的海南島。2019年，海南農墾土地總面積1154.5萬畝,戶籍總人口99.2萬人(其中在職職工15.5萬人),已建成全國最大天然橡膠和熱帶作物生產基地。2019年,農墾總局和農墾集團實行政企分開，體制經濟改革就此拉開帷幕。農墾總局現有40個國有農場和20個事業單位;農墾集團轄有31家二級工商企業。2019年，墾區企業營業收入277.7億元，職工自營經濟總收入118.3億元，勞動者人均年收入4.3萬元。
5月27號西達農場開展調研活動，雖未能及時趕回參加調研，但作為土生土長的農墾西達人，憑借著對家鄉的經濟發展情況的了解，和之后的幾天時間里走訪對生活在農場的人民群眾，仔細的聽取他們對農場發展的一些意見及對策。經過和群眾詳細的探討，對于我個人而言總的概況出西達農場在農墾企業發展過程中存在的問題以及經濟對策等幾點。
總結。
西達農場創建于1952年3月，前身是澄邁縣墾殖所第一墾殖場。1969年10月成立廣州軍區生產建設兵團，被編5師11團。1974年10月恢復農墾建制，沿用廣東省海南農墾局國營西達農場名稱。1988年海南建省后，改稱海南省國營西達農場。2019年2月、4月，相繼與原昆侖農場、和嶺農場、紅崗農場重組為現西達農場，總部在原西達農場。農場設有1個投資公司、3個分場、1個社區辦事處，內有：3個作業區，11個直屬單位，4家醫院(含4家防疫站)，37個衛生所，生產隊220個(其中：海膠公司生產隊187個，農場生產隊33個，有并場隊83個)，總場機關設13個科(室)，分場設7個科室(其中社區辦設4個)。
全場總人口6.9萬人，現有在冊職工2433人，其中在冊在崗職工954人，在冊無崗職工1479人，內退職工30人，離退休人員13385人。
西達農場總部位于海南省澄邁縣南部，距離?？谑?00公里，距離縣城40公里，西往儋州市48公里。海南中線高速公路穿過我場紅崗分場，距離紅崗分場場部2公里有高速路出入口，澄邁縣文儒鎮至仁興鎮(西達農場)二級公路2019年底建成開通，將使西部重鎮那大與和嶺、昆侖、西達至紅崗四個場部連成一線并與海屯高速公路相連接，2019年將開通澄邁縣城至各場部公交線路，交通十分便利。
農場地處山地向丘陵過渡地帶，屬熱帶海洋季風氣候，年平均氣溫23.5°c，雨量充沛，日照充足，森林覆蓋率達80%以上。農場幅員廣闊，場內有濟公山風景區、九樂宮溫泉、美合革命根據地等旅游資源和花崗巖礦產資源，南渡江有32公里從場內蜿蜒通過，另有溪流42條和大量的山塘水庫等豐富水資源。
農場土地資源豐富，現有土地總面積56.6萬畝，其中：海膠集團用地22.96萬畝，其他農業用地27萬畝(內含自營經濟用地9.6萬畝)，其他用地7.13萬畝(內含場部和居民點用地、道路、河流、未利用地等)。西達農場將依托澄邁縣作為“世界長壽之鄉”、“世界富硒福地”和“中國綠色名縣”的品牌優勢，通過深度挖掘農場豐富的富硒土地資源，統籌農業產業規劃，以發展綠色、安全、健康現代農業為方向，重點發展以富硒水稻、蜜柚、山茶等現代農業項目，著力打造海南綠色富硒農產品生產基地。
當前，海南農墾經濟改革正如火如荼的進行著，經濟發展改革當中不可能是一帆風順萬無一失的，當中肯定是會面臨到很多問題。作為海南農墾旗下的一名組成成員的西達農場，同樣也在改革當中面臨著諸多的問題。通過對整體的調研走訪情況來看，從總體上來講，當前的西達農場在海南農墾旗下眾多的兄弟農場當中，總體上體制經濟規模還是比較小的，農場工作者總體上來說素質相對比較還是偏低的，抵御市場風險的能力還是比較弱;同時農場整體的企業氛圍理念比較陳舊，小富即安的思想比較普遍，缺乏做大做強的開拓改革意識;同時，農場自主創新能力不強，技術改進投入不足，在農場管理、人才引進、技術裝備、工藝等方面相對于兄弟農場來講，還是比較滯后。這些阻礙西達農場經濟發展中都需要引起我們的重視。
1、當前西達農場的普通實力不強，對于周邊區域的影響力輻射不大，相對于農墾其它農場的發展，經濟規模還比較小，從城鎮建設、人均收入等方面可以明顯的看出來。
許多農場各生產隊和部門在工作方面沒有科學合理的發展戰略和相應的發展規劃，農場對其它熱帶經濟作物的伸延能力不強，原創性、自主性主打產品非常少，缺少像白沙農場那樣的“白沙綠茶”等農場自主的品牌。
農場從業人員素質參差不齊，缺乏高素質的管理人才，創新型人才和科技人才;農場還守著80年代那套舊的管理體制和管理方式，具有管理人員少，費用低，決策快，效率高等有優點，雖能有效的使用資本，調動農場企業員工的積極性。但隨著企業經營規模的擴大，在激烈競爭態勢下，農場還是缺乏現代管理知識和經營理念，顯得會力不從心，導致農場發展會出現起伏不定等狀況。
海南農墾雖然下轄幾十多個農場，作為一個大集體，想要快速建立起一套完整的公共溝通平臺來提供給各農場信息交流的任務作為剛進行體制改革的農墾來說目前還是很艱巨的。由于各農場在自身發展道路上遇到的問題缺少這樣的一個公共交流平臺，在農場發展中一些優秀的項目方案，由于缺少溝通、資金、技術、管理方面的信息交流。導致一些發展機遇錯過良機。
海南省國營西達農場地理位置偏僻、交通不便、資金匱乏，對外商的吸引力遠遠不如其它地區，要想吸引外商、留住外商，就得有比別人更加優惠的政策。但是總體來說，海南農墾下轄農場數量多，用于幫扶各農場的財力有限，制定優惠政策的條件也相對匱乏，農場僅有上級部門給的優惠政策享受面很小。
農墾農場的發展最終要依靠市場的“無形之手”配置資源，但從西達農場的實際出發，政府的“有形之手”在相當長時期也是必須的、重要的。所以我們要抓緊制定農墾農場企業發展規劃，明確發展中國營農場的基本思路、目標和基本原則，緊緊圍繞做大做強“熱帶橡膠產業、旅游開發和農副產品加工”三大工業經濟主導產業，以現有的橡膠和旅游資源為載體，大力培育產業鏈，形成一批特色產業集群。
隨著農墾企業改革的深入進行，農場企業績效評價作為一項重要的經濟管理工作，講在農墾企業效益評價、企業經營者業績評估、農墾企業人事考核等方面廣泛運用。西達農場作為國有企業，他承擔著大量的社會責任，目前深化農墾企業改革已經到了攻堅階段，面對這樣的發展趨勢，西達農場以資產經營責任制為主的績效評價方式已經明顯不適應農場的現狀和發展。只有加快建立起一套完整的企業績效體系，農場才能更好的順應時代潮流的發展。
積極引導海南農墾農場企業牢固樹立科學發展觀，自覺轉變經濟增長方式，努力走內生成長型發展路子，引導中小農場追求內涵發展、追求協調發展、追求持續發展，進行制度創新、科技創新、管理創新和文化創新，全面提高中小農場企業的科技化、規?；?、集約化水平，努力實現中小農場增長方式全面轉型、競爭能力全面提升、發展環境全面改善。
1、建議西達農場加大對各部門各個生產隊的農業橡膠產業科技創新的資金扶持力度。財政對農業科技投入的增長幅度不低于上年同級財政收入增長幅度。
2、加強和引導各兄弟農場之間通過聯合、重組、參股和控股等資本運營方式，吸引、推動社會資本、技術、人才等有效資源向各農場重點企業集聚，擴大企業規模，拓展名牌效應，增強經濟實力;要大力支持農場推進科技創新，提高產品橡膠產品以及副產品的產品含量，支持和幫助農場里個體等其它型小型企業通過招商引資等方式擴大生產規模，促進產品優化升級。
加強農場人才及職業技術培訓。把管理者培養納入農場干部培訓計劃，組織農場部門管理者參加有針對性的理論和管理培訓，并根據西達農場的發展需要，制定人才需求目錄。同時幫助西達農場引進緊缺人才。要圍繞農場發展和農場用工需求，開展職業技能培訓，不斷提高農場職工隊伍的整體素質。明確對農場高級管理人員和員工培訓的主管部門，提高現行的培訓補助標準，為西達農場提供各類崗位實踐能力的培訓服務。
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據調查統計，截止到209月底，全省有國家級3個、省級開發區30家、市縣級工業園區173家，批準規劃面積1313.8平方公里，建成土地面積325平方公里，出讓土地面積209平方公里，收取土地出讓金98.6億元，現有企業數8525個，注冊資本748.4億元。全省開發區和工業園區年實現國內生產總值868億元，占全省的14.1%。園區經濟正在成為我省工業化、城鎮化的主要載體，主要表現在以下幾個方面：
省級以上開發區經濟增長迅猛，部分開發區已經成為當地經濟的支柱。
年，全省開發區全年共完成國內生產總值263億元由2015年的占全省的比重4.7%提高到7.4%;完成工業總產值650億元，同比增長37%;完成企業經營收人827億元，同比增長43%。
園區已經成為招商引資的重要載體。至2015年底，全省開發區和工業園區累計引進外資項目732個。其中省級以上開發區累計引進外資項目683個，合同外資34.6億美元，實際利用外資17.9億美元，分別占改革開放以來全省累計總數的12.9%、48.8%和47%。2015年，省級以上開發區新批外資項目123個，合同外資5.19億美元，實際利用外資2.54億元，分別比上年增長33.7%、75%和1倍。三項指標占全省總數的比重由上年的35.4%、46.1%和37.7%分別上升為36.4%、58.5%和67.7%。
園區經濟成為我省經濟結構調整和產業結構優化升級的重要推動力。以吸引外資為主，以發展現代工業為主，致力于發展高新技術產業是我省開發區建設的重要指導方針。近年來，各級開發區在努力擴大引資規模的同時，更加注重提高引資的質量，吸引了新加坡佳通、日本日立、香港偉業、德國庫爾茲、海爾、康佳、科龍、實達電腦等一批規模大、科技含量高海內外知名企業紛紛落戶開發區，促進了全省及各地產業結構調整和升級。馬鞍山市是以鋼立市的傳統重工業城市，長期以來該市經濟形成了以鋼為主、國有經濟占絕對控制地位的相對單一的經濟結構和產業結構，在激烈市場競爭中顯得越來越難以適應。通過興辦開發區、工業園區，以特殊優惠政策和提供良好的投資環境，吸引外資、國內上市公司、沿海民營企業入區，有力地促進了該市國企改革重組和產業結構調整升級。如浙江萬馬集團參股原國企機床總廠，中橡公司整體收購原國企炭黑廠，圣戈班公司與國企馬鋼巨龍公司合資設立圣戈班管道公司，格力電工收購原國企電磁線廠等等，實現了國有資本的戰略退出，有效激活了國有資產，解決了大量就業。目前圣戈班管道、中橡化工等企業均在國內同行業中位居前列，為該市建設現代制造業基地打下了堅實的基礎。
園區已成為我省吸納勞動力就業的重要渠道。據省統計局調查統計，到2015年底，全省省級以上開發區和工業園區共累計就業人員45.02萬人，其中省級以上開發區就業人員達32.11萬人。省級開發區當年就吸納新增就業人員6.07萬人，占全省新安排就業人員的20.2%。
園區成為推動縣域經濟發展的重要力量。全省發展縣域經濟工作會議后，各地把發展工業園區建設，作為推進農村城鎮化、工業化進程的一項重要舉措。通過集中有限資源，依托城鎮辦好縣級工業園區和重點鄉鎮工業小園，大力發展園區經濟，不斷改變過去那種村村點火，處處冒煙的做法，不斷培育和發展特色經濟和特色產業，形成產業優勢，增強城鎮的產業集聚功能。同時，通過產業的集聚，經濟的繁榮，擴大了城鎮的經濟容量，創造更多就業機會和空間，區園經濟成為縣域經濟的主角和最主要的經濟增長點。坐落在肥東、寧國、太和、濉溪、潛山、懷寧6個縣(市)的省級以上開發區，2015年共完成工業增加值16.65億元，固定資產投資10.85億元，實現財政收入2.57億元，分別占6個縣當年總數的32.3%、23.9%和18.5%。一些起步早的縣(市)工業園區，隨著實力的增強，在縣域經濟增長中的龍頭帶動作用十分明顯，為縣域經濟的發展注入了新的活力，促進了縣域經濟快速增長。如肥西桃花工業園區，2015年實現國內生產總值4.95億元，完成工業增加值3.54億元，分別占該縣當年總數的18.7%和50.9%。
園區經濟發展的階段和問題。
雖然我省開發區經過多年的發展取得令人矚目的成績，為推動我省改革開放發揮了積極的作用，但是我省開發區無論從數量上還是質量上都和沿海先進省市有著較大的差距，大部分開發區對外資的吸引力還不強,規模還較小、享受的優惠政策較少。此外，目前，我省大部分工業園區剛完成園區規劃，剛進入實施階段。從總體上來講目前我省園區經濟的發展還處在初級階段。
與沿海省份相比，我省開發區總量少、類型單一。工業園區發展情況的調研報告工業園區發展情況的調研報告。2015年年初，江蘇省擁有12個國家級開發區，68個省級開發區;浙江省擁有8個國家級開發區，5個重點省級開發區，48個省級開發區;福建省擁有12個國家級開發區，66個省級開發區。山東省擁有6個國家級開發區，59個省級開發區。此外，這些省份還有數量眾多的各類工業園區。
從類型上來說，這些省除了高新技術開發區、經濟技術開發區之外，還有保稅區、出口加工區、農業開發區、民營經濟開發區等類型的開發區。
從區位上來講，我省開發區比不過東部沿海;從優惠政策上來講，我省開發區享受的優惠政策比不過經濟特區、國家級開發區;從發展的歷史機遇上講，我省的開發區生不逢時，錯過了1993年前后發展的黃金時機。當前，國務院對開發區進行的清理整頓，客觀上對我省園區經濟的發展造成了較大的影響。
從外資來源的構成來看，我省吸收外資的大部分來自東南亞的中小資本。來自跨國公司的資本只占相當少的比例，而跨國公司的直接投資占全球總額的'70%以上。世界排名前500家著名跨國公司有113家在國家級經濟技術開發區投資，在我省開發區投資只有十來家。
從開發效益來看,2015年我省32個開發區平均每平方公里建成區的gdp僅3.34億元,即使是最好的蕪湖經濟技術開發區也只有5.12億元。而2015年天津經濟技術開發區為11.56億元,大連經濟技術開發區約為7.45億元。這說明我省開發區的產業結構層次較低，進區企業規模效益還不夠大，開發區土地經營的集約化程度還很不理想。
從經濟增長的帶動效應來看，2015年我省32個開發區實際利用外資量僅占全省總量的26.1%，同期開發區gdp合計數僅占全省總量7%，2015年全省開發區gdp的增量占同期全省gdp增量的31%。這說明，除合肥、蕪湖少數地方外，我省開發區從整體講經濟增長極作用還不夠顯著。
從全省33個開發區比較來看，三個國家級開發區情況較好。2015年，這三個開發區完成的gdp占全省開發區總數的54%;完成的財政收入占全省開發區總數的73%;引進的外商實際到位資金占全省開發區總數的48%;截止到2015年累計完成的建成區面積占全省開發區總量的40%。在省級開發區中，安慶經濟技術開發區、蚌埠高新技術開發區、合肥新站綜合開發區和銅陵經濟技術開發區發展較好。合肥龍崗開發區、蜀山開發區、濉溪開發區在省級縣屬開發區中也算是較好的。此外，有些開發區雖然起步較遲，但近兩年來發展勢頭強勁，馬鞍山開發區等。但是我們也不得不遺憾的指出，有些開發區發展較慢，有極少數開發區多年來幾乎沒有什么動作，個別開發區在發展過程中走了彎路。這些教訓都是值得記取的。
從管理方面來看，我省大多數開發區乃屬于傳統型、粗放式。在信息的加工、儲存、傳輸方面手段陳舊。電子政務、網絡辦公往往停留在口頭上或表象上，與沿海先進開發區相比較差距較大。
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