<menuitem id="an1j4"></menuitem> 在進行調研報告時，我們需要注意收集和整理數據，確保數據的真實性和有效性。正確理解和運用調研報告的寫作要點，對于提升寫作水平和表達能力都具有重要作用。
摘要：隨著國家經濟的快速發展，為了促進城鄉經濟的協調發展，縮小城鄉差距，三農問題越來越受到黨和政府及民眾的關注。為了加快農村經濟發展，促進農業發展轉型和廣大農民生活水平不斷提高，中央提出了建設社會主義新農村的戰略布局。近幾年來，在建設新農村的過程中，農村垃圾及其處理方式暴露了許多問題，成為了新農村建設較大的隱患，引起了社會各界的廣泛關注和思考。湘潭大學商學院赴綏寧暑期社會實踐調研團通過深入到農村進行實地調研、宣傳環保知識、了解農村垃圾及其處理現狀，并對其進行分析，進而提出自己的對策和建議。
（一）調研背景。
建設社會主義新農村，村容整潔是其前提條件，思考解決農村垃圾劇增問題及其處理方式勢在必行，刻不容緩。在十六屆三中全會上，國家提出建設社會主義新農村，要將農村發展成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”新農村。其中村容整潔是指農村臟亂狀況從根本上得到治理。生態環境，人居環境明顯改善。但是目前我國農村垃圾問題日益嚴峻復雜，農村垃圾處理方式仍處于簡單原始狀態。李克強副總理明確提出：“統籌城鄉經濟社會發展和環境保護切實把農村環保放到更加重要的戰略位置?！标P注解決農村垃圾問題，合理綜合處置農村垃圾勢在必行、刻不容緩。農村垃圾數量猛增及其處理方式簡單隨意，造成農村生態環境污染破壞日益嚴峻。近年來我國垃圾以年均10%的速度增長，預計2010年垃圾產量約達兩億噸。農村垃圾伴隨與現代消費市場的聯系越來越緊密，數量逐年增加，且垃圾成分發生明顯變化。
但垃圾處理方法仍然原始簡單。嚴重破壞生態環境，污染大氣、土壤、水，造成水體堵塞，對農村生存環境產生了較大影響，威脅制約人與自然的和諧相處。城市生活垃圾向農村轉移日益普遍，農村垃圾來源渠道增多。村民環保意識還有待加強，鄉鎮干部環保政績觀念不強，目光短淺，不善于監管，職責不明確。農村環保管理制度不完善，目標責任體系不到位。目前我國農村環保法律體系還很不完善，許多環境法律法規未能在農村體現其強制性、規范性、穩定性，在農村人們的法律意識還比較淡薄。
（二）調研的主要內容。
本次調研深入到湖南省綏寧縣農村開展實踐活動，通過走訪詢問政府部門和當地農民，發放調查問卷等方式，對以下主要內容進行調查：
（1）綏寧縣農村垃圾主要來源、數量、成分分類和處理方式的調查。包括農戶家庭基本情況、垃圾處理設施建設情況。
（2）綏寧縣農村垃圾及其處理方法產生影響及其程度的調查。包括對生態環境的影響，破壞表現及程度，與此相關產生的糾紛問題，投入環保的工程建設情況和經費數量調查。
（3）城鄉經濟發展互動過程中，城市生活垃圾向農村轉移的情況調查。
（4）綏寧縣村民環保意識及鄉鎮干部環保治理觀念的調查。包括有無專門法規制度約束，國家法規制度是否得以執行，鄉鎮一級環保經費數量及其來源，有無專門機構進行管理的調查。
（三）調研意義。
（1）了解綏寧縣農村垃圾處理現狀，發現分析存在問題，提出合理可行的解決方案和建議，為綏寧縣有關部門決策提供依據。
（2）調研所得數據及提出的對策具有普遍性，能夠為湖南省農村生活垃圾現狀調查與制定全省農村垃圾處理處置規劃作出示范，對政府環保部門實施農村垃圾處理方案具有實用價值和參考價值，同時為政府建設社會主義新農村，農村生活垃圾管理治理決策提供科學依據及相關的立法建議。
（3）在調研過程中通過實踐活動和宣傳相關衛生科技知識能夠提高當地村民和鄉鎮干部的環保意識，改善他們的生活習慣。
（4）對調研組成員機及其周圍大學生具有教育感化意義。提高自己發現問題解決問題的能力，積極關心農村各項事業的發展，增強自我的社會責任感和歷史使命感。在很多大學生看來，農村并不是自己職業發展的一塊寶地，對農村懷有一種輕視的態度。此次調研，讓調研成員切身感受到農村存在的問題很是不少，同時可供我們發揮的空間也很大，積極投身新農村建設將大有可為。對提高大學生的社會責任感和自我實現有重要作用，是一次很好的德育實踐活動。
（一）調研對象及地點。
調研對象主要為在綏寧縣瓦屋塘鄉農村生活的具有完全民事行為能力的農民。本次調查采用實地調研、進行問卷調查、訪談等調查方法。調研團隊先后走訪了瓦屋塘鄉官路村、新橋村、皮葉村、楊家塘村、白家坊村等五個村組，進入村民家中進行問卷調查和實地訪談。還對當地的政府相關部門進行了政策法規及農村垃圾整體情況的調研。
（二）調研地說明。
此次調研選擇在湖南省綏寧縣進行，是因為綏寧縣具有較好的代表性，處于國家實施西部大開發戰略舉措“大湘西”的范圍，“大湘西”是湖南省主要的欠發達地區，是政策措施較難以觸及的地方。而作為“大湘西”中具有代表性的縣，綏寧縣的現狀更能夠反映新農村建設的狀況和功效。綏寧縣農村已初步實現電氣化，全縣經濟正在發生深刻變化，是新農村建設的典型代表，其農村垃圾及其處理方式值得我們調查與研究。綏寧縣全年環境污染治理項目完成投資額1788萬元，全年工業廢水排放量1369.04萬噸，排放達標量1156.46萬噸，排放達標率84.47%；工業廢氣排放量817029萬標m3；工業固體廢物產生量11.3萬噸，工業固體廢物綜合利用量9.6萬噸。
隨著經濟迅猛增長和農村城鎮化水平的提高，農村生活水平及生活方式發生了重大變化，隨之而來的生活垃圾污染開始侵蝕農村，山清水秀逐漸被污染，妥善處理農村垃圾，凈化鄉村美好環境，是新時期新農村建設要解決的首要問題。
文檔來源為:版本可編輯.歡迎下載支持.式的影響村民不會輕易將禽畜的糞便丟棄，而是沿襲傳統的習慣用禽畜的糞便來漚農家肥。一些村民在處理家庭垃圾的時候，為了方便，便會直接將垃圾丟棄在院子里的漚肥池里，當農家肥、被運往農田的時候，塑料等垃圾便隨之一起進入農田。
(二)目前農村生活垃圾的處理現狀及成因。
1、處理方式單一。目前農村生活垃圾主要采用兩種方式。一是隨意丟棄、放任自流。大部分村民都是將生活垃圾往大街上隨地傾倒，毫不考慮自身的影響。二是指定專人把各戶生活垃圾收集于村莊附近，等存到一定量時，再運到稍遠地方進行簡單填埋，即選定場址后，不做任何防護措施，直接進行填埋、生活垃圾主要是隨意丟棄、放任自流，沒有統一的管理和規劃，導致垃圾生活泛濫;2、村民對于環保知識的認識不到位。金坪鄉主要是以務農為主，收入水平很低，人均年收入2400元左右，加之物價上漲。在這樣的條件下,他們更多是考慮如何提高自己的收入,而對環境問題視而不見。農民這種狹隘的觀念是由于其自身收入低,且受教育程度不高,對環境保護的意識較淡薄所造成的,許多農民更不會把環境保護和自己的行為聯系在一起。正是由于這種認識使得生活垃圾遍及農村的各個角落，殊不知他們的行為是以犧牲環境為代價的;3、農村生活垃圾處理設施的供給不到位。
隨著農村經濟的發展和農民生活水平的提高，農村的垃。
文檔來源為:版本可編輯.歡迎下載支持.范管理很有必要，通過立法手段,確立垃圾產生者對垃圾的產生、收集、清運、處理中的行為規范、義務和權利,明確垃圾產生者對垃圾處理必需承擔責任?，F階段我國農村居民對垃圾合理處理的意識不是很強，農民還是會按照原來垃圾處理方式慣性來處理目前的垃圾。在這種情況下建立適當的懲罰制度，對隨意傾倒垃圾等行為進行懲罰,以規范垃圾處理行為，有利于農村垃圾有效處理;5、加大政府財政和稅收資金對于處理農村垃圾的投入力度。長期以來，我國存在著嚴重的城鄉二元發展模式，使政府長期以來有著強烈的非農偏好。因此農村的各項基礎設施非常落后。出現了各種問題之后由于缺乏相應的資金，所以也就擱置下來沒有得到妥善處理?？梢妼娬呢斦С值牧Χ葘τ诮鉀Q農村的生活垃圾處理解決將起到至關重要的作用。
總之，我國農村各地區的經濟狀況相差很大，各地的生活條件又有極大的差別，排放的垃圾種類和數量也有很大的不同。對垃圾的處理需要有一定的人力、物力和財力的支持，因此，各地區要結合當地的實際情況，制定適合本地區的垃圾處理措施，減少垃圾對農村生態環境的進一步破壞。解決好這一問題需要政府、企業和農民的全面參與和支持，最終使農村有一個美好的環境，從而實現農村社會經濟的可持續發展。
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加強農村黨組織建設，是新時期黨建工作的重要內容之一，是增強農村基層黨組織執政能力的有效途徑，是促進農村改革、發展、穩定，鞏固黨的執政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設是一項具有偉大戰略意義的工程，任重而道遠。隨著第三批學習實踐活動的深入、村干部的思想政治素質進一步提高，工作作風進一步轉變，工作能力和水平明顯增強。但是，在改革開放和發展市場經濟的新形勢下，農村黨組織建設仍面臨著許多新情況、新問題。
根據市委組織部的安排，對我村的情況進行了全面的調研，下面就調研的情況報告如下：
一、基本情況。
xx村位于吉縣西北部，是鄉政府所在地。我村有兩個自然村，文城村和姚家畔自然村，七個村民小組。全村共有980口人，耕地面積有4299畝，其中耕地面積3056畝，退耕還林面積567畝，小雜糧及經濟作物面積有376畝。
二、農村基層組織建設情況。
1、農村黨支部班子情況：村黨支部委員總數為12人，35歲以上的9人，占委員總數的75%，高中以上文化程度的占50%。
2、農村黨支部作用的發揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能履行自己的工作職責。
三、存在問題。
1、村級班子整體素質不高。主要表現在三個方面：一是文化程度偏低。農村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別村干部工作方式簡單，領導方法陳舊，導致工作中干群關系緊張，矛盾增多。
2、存在干部不作為現象。一是“不想作為”。村黨支部書記由于受年齡和文化程度的限制連續擔任村主干長達二十余年，思想疲軟，觀念陳舊，不思進取，得過且過，只停留在上傳下達、敷衍應付的基點上，在農村基礎設施建設和發展經濟上沒有大的貢獻。二是“不會作為”?，F在農村工作當中，日常事物比較多比較雜，而且需要登記在案的東西需要寫出來，不能及時的備案，有些工作我們確實干了，但檢查的時候拿不出東西來證明。
3、農村干部隊伍后繼乏人。一是班子年齡結構老化。這一點普遍得到廣大農村干部的重視，有些村在村民委員會換屆選舉中及時為班子輸入新鮮血液。但目前班子老化現象還比較嚴重，村黨支部書記已經60歲，村委會計現已64歲，兩委干部都在50歲以上。二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經濟發展上，真正愿意服務農村、扎根農村的人越來越少。三是年輕黨員政治意識淡化。一些年輕黨員經常在外，不能及時接受黨組織的教育管理，集體意識、服務意識不清。村40歲以下的黨員大都出門在外，不參與村里事務。四是農村干部待遇低。農村工作環境艱苦，任務繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現象較普遍，甚至干脆“撂擔子”。
4、部分村兩委班子關系不協調。部分村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，有些村黨支部書記對村里事情基本不管，支部對村委工作不支持，無法發揮出村級班子應有的工作合力。
5、村級黨組織活動開展難。農村黨組織普遍反映農村黨員年齡結構老化、外出務工人員增多，“一課三會”制度難落實，活動難開展，黨員大會都難以執行了。
四、農村黨員狀況。
農村黨員很大一部分都是年老體弱，行動不便者。他們有的是低保護，有的受政府補貼。其中流動黨員不是特別多，主要存在的問題是：
1、流動黨員外出流向難以掌握，關系難以接轉。
有的流動黨員組織觀念淡薄，接受黨組織管理的意識起來越淡，不開具黨員證明信，也不轉組織關系，不持《流動黨員活動證》，外出前不向黨組織報告，回來后也不主動與黨組織聯系，成了“掛名黨員”和自由黨員；也有的黨員在外不愿暴露黨員身份，一直自己裝著組織關系，成為名副其實的“口袋黨”。
2、流動黨員不能按時繳納黨費，基數難以把握。
3、是流動黨員中預備黨員轉正難。
近年來，許多大中專畢業生和退伍轉業軍人預備黨員由于一時無法安置工作，經常到異地尋找工作，成為流動黨員的一部分。由于黨組織無法了解他們的日常表現，支部內其他黨員也因為不了解情況而難以發表意見，給預備黨員轉正工作帶來了很大困難。4、是織組活動難以正常開展。有的流動黨員在外務工期間，無法正常參加原黨支部的活動，又不與流入地黨組織聯系，兩邊組織生活都不參加，成為管理上的“真空地帶”。有的個別黨員在脫離了黨組織的監督管理后，生活、工作作風比較散漫，相對缺乏自我約束力，黨性意識淡化，不能充分發揮黨員的先鋒模范作用。
五、熱難點問題。
1、科技作用得到廣大農民認知，加強農村科教文化事業建設是農民所盼望的。
據調查，農民對科學技術在農業生產中所產生的巨大作用有共同的認識。相信科學，渴望技術反映了廣大農民的共同心聲。但農民感到獲取科技知識的渠道少，學而所用和用而所學之間還存在差距和矛盾?？措娨暿寝r民獲取科技知識的主要渠道，農業頻道是農民最喜愛的節目。
但農民反映“電視播放農業科技知識時間短，記不住，理解不透”。農民希望村里有個固定的學習場所，能有科技人員面對面、手把手的傳授知識和技術。還應該多發放一些科技書籍和科普光盤，增加致富信息來源渠道。農民希望政府及有關部門加大對農村科教文化事業的投入，普及和提高農業科技水平，多舉辦一些類似“科技之冬”活動。農業技術人員應經常深入農村進行技術培訓和技術指導。
2、在農村文化生活上，農民反映文化生活饋乏，在農村看電視是農民的唯一文化娛樂，農民希望有關部門重視和扶持鄉村文化室、圖書室、活動室的建設，讓先進文化占領農村文化陣地。
3、農村社會治安狀況和社會風氣有所好轉，農民渴望農村社會治安進一步穩定、我村農民對農村社會治安狀況總的評價還是比較滿意的。過去，在農村發生的盜竊、打架斗毆等違法犯罪現象已明顯好轉，社會風氣也越來越純正。鄰里之間、干群之間比較和協。在農村現象較為嚴重，紅白喜事大操大辦之風盛行，人情禮往給農民帶來沉重負擔。
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我市轄5縣（市）2區，5個縣（市）建成區面積85.26平方公里，鄉鎮總數128個，其中：建制鎮81個、集鎮47個，有1355個行政村。目前，全市128個鄉鎮總體規劃已全部編制完成，7個縣（市）區均編制了村莊整治規劃，253個村莊完成總體規劃編制工作。有垃圾填埋場（點）30個，其中已建成未投入使用的9個（未驗收），垃圾運輸車輛260臺（包括大小車輛，大的2噸、小的0.5噸左右），已建成生活污水處理設施10套，有污水處理設施的村27個（數據由市環保局提供），垃圾有集中收集處理村522個，全市垃圾無集中處理村830個，有非正規垃圾排放點102處。從統計數據情況來看，我市農村基礎設施相對薄弱，農村衛生環境治理工作開展的不平衡，垃圾治理工作任務十分艱巨。
自20xx年初，按照省政府和市政府工作安排部署，我市農村環境整治工作，以“一年全啟動，三年見成效，五年全覆蓋”為總目標，各縣（市）每年完成行政村數量不低于20%，雙塔龍城兩區不低于33%的速度推進，在鄉鎮村推廣“9有”即：鄉鎮3有：有垃圾處理設施、有污水處理設施、有養殖糞便處理設施；行政村6有：道路有硬化、道路有邊溝、宅旁屋后有綠化、村內有垃圾收集設施、村內有保潔員、有村規民約。垃圾清運體系主要采?。捍迨占?、鎮運輸、縣處理的運行方式。
20xx年末，省編辦按照省政府要求，將農村環境綜合整治工作職責由住建廳劃轉到省環保廳。在農村垃圾處理體系方面，推廣垃圾源頭處理和“四化”處置（分類化、減量化、無害化、資源化），逐步實現生活垃圾“戶分類、戶處理、不出院、零填埋”。推行“五指分類法”，將可腐爛的生活垃圾堆肥造糞、可燃燒的分解燃燒、可賣的積攢變賣（可二次分揀的暫時存放）、建筑垃圾填坑墊道、有毒有害垃圾集中收集處置的農村垃圾分類減量資源化利用機制。
20xx年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《農村人居環境整治三年行動方案》（中辦發〔20xx〕5號），人居環境整治工作明確了六大項任務，即：抓好農村生活垃圾治理、抓好農廁改造與糞污治理、抓好鄉村規劃建設與管理、抓好村容鎮貌提升、抓好農村生活污水治理、抓好建設和管護機制建立。我市圍繞這六項任務，結合省政府制定的《農村人居環境整治三年行動方案》，制定了《朝陽市農村人居環境整治三年行動方案》，確定了工作目標和重點任務，明確了各部門職責。根據《遼寧省人民政府辦公廳關于開展全省非正規垃圾堆放點排查整治工作實施方案》（遼政辦明電〔20xx〕9號）精神，20xx年，朝陽市人民政府印發了《關于開展朝陽市非正規垃圾堆放點排查整治工作實施方案》的通知（朝政辦發〔20xx〕16號），并按照實施方案要求，對全市所轄區域內的非正規垃圾和漂浮垃圾堆放點進行排查，并將排查結果錄入信息系統。排查結果顯示：目前，我市所轄區域內非正規垃圾推放點共計102處，其中：大于500m3的生活垃圾共83處、一般工業固體廢物共3處、離田農業生產廢棄物共4處，大于5000m3建筑垃圾共12處。
目前，我市農村垃圾清運工作，絕大多數鄉鎮與安平物業公司簽訂了垃圾治理合同，由安平物業公司統一清運垃圾，通過幾年的實踐，安平物業公司由于資金問題，人員和設備不能及時到位，清運效果不理想，各地反映比較強烈。資金不到位的主要原因：按照省政府要求，農村環境整治運行維護年度經費原則上執行農村居民每人30元標準，其中省財政承擔40%，市財政承擔30%，縣財政承擔30%。從20xx年省財政承擔的40%已經列入財政預算，市、縣兩級各承擔的30%一直沒有到位，所以安平物業公司不能正常運轉，只能減少維護人員，清理垃圾不及時。
為進一步推進我縣農村清潔工程，根據縣人大常委會工作安排，林斗喜副主任帶領我們就此開展了專題調研。調研期間，我們聽取了縣城管執法局有關工作情況匯報，深入到痘姆、余井、源潭等鄉鎮集鎮、部分美麗鄉村示范點及垃圾中轉站實地察看，并召開座談會，比較全面地了解了我縣農村清潔工程現狀及存在的困難和問題?，F將調研情況報告如下：
一、主要做法及成效。
（一）加強宣傳教育，營造良好工作氛圍。
縣、鄉兩級利用廣播、電視等新聞媒介經常性開展宣傳，各村（居）充分利用板報、宣傳欄、文化墻、公開欄等開展宣傳。全縣共設置了宣傳廣告牌89個，宣傳專欄等897處，為農村清潔工程工作開展營造良好的氛圍?？h城管執法局通過向各鄉鎮農民朋友發放一封信、年歷畫、撲克牌、“四字歌”畫頁等宣傳品，組織全縣開展垃圾治理知識“四進”（進農戶、進學校、進機關事業單位、進企業）活動，擴大宣傳活動聲勢。通過深入廣泛宣傳教育，我縣廣大城鄉居民環衛意識明顯增強，為進一步開展好環衛工作打下了良好的群眾基礎。
（二）重視制度建設，建立健全督查機制。
縣政府相繼出臺了《潛山縣農村環境衛生管理長效機制建設工作實施方案》《關于進一步加強農村環境衛生管理工作的意見》《潛山縣農村生活垃圾治理專項行動實施方案》《潛山縣農村陳年垃圾集中治理行動考核辦法》《潛山縣一體化推進農村垃圾污水廁所專項整治實施方案》《潛山縣美麗鄉村示范點考核辦法》等文件，編制了《潛山縣縣域生活垃圾處理專項規劃》。建立了城鄉環境衛生“日督查、周通報、月考評、年評比”，縣、鄉、村（居）“三級聯考”的督查考核和定期通報機制?？h財政按月考核成績對鄉鎮撥付農村環衛獎補經費，各鄉鎮、經開區按督查成績兌現環衛公司作業經費，年終縣委、縣政府將按有關職能部門綜合考核意見評定環衛工作先進鄉鎮，并頒發獎牌獎金。通過公平、公正考核和獎懲，推動了農村環衛水平穩步提升。
（三）強化資金籌措，完善基礎設施建設。
積極探索城鄉環衛資金投入方式方法，不斷完善環衛基礎設施，為農村環衛工作提供基本保障。農村環衛工作經費，按照村級自籌，鄉財政配套和縣財政獎補的原則，實行縣、鄉、村（居）負擔?？h級財政獎補由村級環衛經費人口獎補、村級垃圾中轉獎補、美好鄉村示范點保潔經費獎補、鄉鎮垃圾轉運費用、考核獎勵經費等五個部分組成?？h財政從20xx年7月起將村級環衛經費人口獎補由每人每年5元提高到6元，從20xx年7月起每個美好鄉村示范點保潔經費獎補由每年3000元提高到5000元。
從20xx年起我縣實施城鄉環衛一體化工程建設，城鄉環衛基礎設施得到了進一步完善。各鄉鎮、經開區和村（居）都按《安徽省農村生活垃圾處理技術指導》配備了保潔員、保潔工具和勞保安全用品、垃圾分類收集桶、保潔車、收集車等必要裝備，基本實現“組組都有垃圾桶”、“村村都有收集車”、“鄉鎮都有中轉站”。
（四）創新運行機制，推進環衛作業市場化。
20xx年，城區環衛作業全面推向市場，縣政府出臺環衛作業標準，招標確定環衛作業主體，縣城管執法局具體抓好督查考核。全縣各鄉鎮全面建立了農村環境衛生管理長效機制，對全縣農村垃圾實行統一轉運，建立了“戶分類、村收集、鄉鎮集中、縣轉運處理”的模式。專業化的管理不僅實現了大街小巷保潔的高標準、常態化，而且節約了人力、財力，環衛作業標準顯著提高。以市場化為核心內容的農村環衛長效機制建設，為我縣垃圾治理專項行動取得切實成效，夯實了牢靠制度基礎。
目前，城區有17個環衛作業公司參與垃圾清掃保潔，河道、公廁管理、建筑裝潢垃圾清運等環衛作業，2個運輸公司參與全縣垃圾的外運；農村環衛有28個環衛作業公司參與農村環境衛生的清掃保潔、收集工作。通過農村環衛長效機制建設，農村環境衛生得到了很大改善，得到了廣大群眾和上級主管部門充分肯定。20xx年我縣以優異成績通過農村生活垃圾治理驗收，20xx年我縣順利通過農村陳年垃圾治理和農村“三大革命”垃圾污水廁所專項整治省級驗收。
二、存在問題。
（一）財政投入不足。全縣47個環衛作業公司，絕大部分都是私營小企業，管理水平低，抗擊風險能力差，應急措施難以保障，在管理和作業水平上難以實現規范化、標準化、機械化。環衛作業經費偏低，導致環衛工人年齡偏大，作業質量下降。各鄉鎮配套資金不足，村級自籌不到位，環衛作業沒有足額的經費保障。
（二）鄉鎮重視程度不夠。各鄉鎮之間工作開展不平衡，大部分鄉鎮鄉、村兩級環衛督查沒能形成日?；?，有的嚴重缺失，形同虛設。由于督查不力，不能獎罰分明，在一定程度上影響了環衛水平提高。
（三）市場化作業沒有全覆蓋。隨著農村環衛長效機制建設推進，集鎮、“三線三邊”、“美好鄉村示范點”等保潔水平雖有很大提高，但部分鄉鎮只做到了對鄉鎮垃圾轉運，沒有做到清掃、收集市場化，部分鄉鎮集鎮亂堆亂放嚴重，鎮村結合部、偏遠地區、房前屋后依然存在衛生死角。
（四）垃圾分類難以實施。公眾參與分類意識薄弱，一些居民區垃圾分類設施形同虛設，基本上還是“混合傾倒、混合清運、混合堆放、混合處理”的狀況。沒有規范的建筑裝潢垃圾堆放場，亂堆亂放情況嚴重；餐廚垃圾處理設施、糞便處理場等未建設，垃圾分類難以實施，嚴重影響美麗鄉村建設和文明創建工作。
三、幾點建議。
（一）深化機制建設。堅持政府主導，充分調動群眾積極性，突出發揮農村居民的主體作用。積極創新運行模式，堅持城鄉統籌、一體化發展，不斷探索農村環境衛生管理模式，實現城鄉環境衛生常態化、長效化、制度化。建立高質高效的管理運行機制，對全縣城鄉垃圾處理和清潔工程進行科學規劃，制定統一的城鄉環衛作業標準，堅持市場化運作，不斷提高環衛工作標準和管理水平。
（二）加大投入力度。進一步完善基礎設施建設，加大對垃圾處理設施特別是農村環?；A設施建設和資金投入力度，提高清運轉運能力，實現農村生活垃圾的收集和清運“全覆蓋、無死角”。在合適區域建設一座中型垃圾中轉站、垃圾中轉平臺、建筑垃圾填埋場三位一體的垃圾集轉中心，解決我縣城鄉垃圾外運處理壓力和建筑垃圾亂堆亂放現象，完成非正規垃圾堆放點整治工作，解決垃圾處理歷史遺留問題。逐步提高環衛工人福利待遇，打造一支年輕穩定、作業質量高的環衛工人隊伍。
（三）加強督查考核。進一步完善督查考核辦法，強化鄉、村責任意識，明確各自工作職責。堅持日常調度、定期督查測評、年度總評的督查考核工作機制，對落后鄉鎮和村實行重點調度，健全各鄉鎮本級督查考評辦法，加強總結工作，及時兌現獎懲。通過引進高資質的第三方服務來強化督查考核，科學安排對基層的測評頻次和測評方式，同時加強對第三方測評機構的監督考核，確保第三方測評工作的公平公正和權威性。
（四）強化宣傳引導。采取多種形式，廣泛開展環境衛生知識、環衛法律法規的宣傳教育，積極倡導綠色消費理念，養成文明健康的生活習慣，切實提高干部群眾保護環境衛生的意識。大力推廣成功經驗、宣傳環衛先進典型，勇于揭露問題、曝光陋習，加大懲處監管力度，引導群眾既當好環衛工作的參與者，又當好監督者，推動環衛共清、共享的理念深入人心，為進一步提升我縣人居環境營造良好氛圍。
一、調查的動因。
隨著人們衛生意思的提高，農村的衛生面貌有了很大的變化，走在農村也時?？梢姽怖?，這為解決農村垃圾處理起到了重要的作用。但隨著村民人數不斷增多，垃圾的數量也與日俱增。僅有幾只公用垃圾桶是無法滿足垃圾處理的要求；同時，也由于衛生習慣的原因，垃圾亂扔的現象也在所難免了。由此帶來的環境污染問題日益嚴重，對環境造成了巨大危害，所以想要解決農村垃圾處理現象。
二、方式
三、時間
對此調查我是從2012年10月7日到2015年2月16日進行的，首先是查問村民，看村民有何意見和看法，然后再是自己慢慢觀察，后來又問了問村民是如何處理垃圾的，還問了問撿垃圾的老人。最后又通過上網查閱有關于垃圾處理的現象，最終得出分析結果：農村垃圾處理出現的問題如下：
四、過程
1、農民的居住地方都是散開住的。因為沒有集中住在一塊，所以垃圾都是隨地亂扔，在農村的各個角落遍地都是，長年積累無人清理，污染環境，對空氣有惡劣的影響。
2、隨著人口的不斷增加，村民也越來越多。于是垃圾就難處理了，由于農村沒有專門的垃圾處理站，導致垃圾積累多了無法處理掉。
3、由于是農村，大量的農民不會給垃圾分類，所以他們會把垃圾大量焚燒、填
溝、埋沒，導致有很多危險垃圾難處理又對土地及地下水資源污染。
4、據調查分析得出：因為我們農村里的文化水平不高，所以環保意識差。農村生活垃圾糞便處置嚴重滯后，因未經真正無害處理而直接排放到河里和田里，但目前還存在少量的露天糞缸，部分糞便還得不到無害化處理。垃圾處理污染環境的因素有（1）對土壤環境的影響；(2)造成水資源嚴重破壞；(3)存在傳播疾病的危害隱患。
垃圾處理的意義：（1）是為了減少占地面積；（2）減少對環境、空氣、土壤的污染和危害；（3）使無用的廢棄垃圾變廢為寶。
那么對于垃圾處理有哪些解決的措施呢？讓村民知道垃圾的分類有關知識，了解特殊垃圾的正確處理方式，形成健康的垃圾處理理念。就像一位哲人說過：“垃圾只是放錯位置的財富，垃圾最終歸屬將是沒有垃圾?！睂τ谵r村也就是像我們村子這樣的農村，我有以下幾點建議：（1）做好宣傳教育工作，通過環保鄉下，科普宣傳等于形式，提高村民的環保意識，引導農民改變生活陋習，在馬路或村民經?；顒虞^多的地方設置垃圾桶。樹立文明生活意識，爭當環境保護者；（2）我們可以在農村組織一次撿垃圾的活動，加強管理，建立固定的垃圾處理場所，使農民能定時定點投放垃圾，還要安排專人定時清運，垃圾常清化，這樣可以提高農村垃圾的收集率、清運率、處理率，讓農民學會給垃圾分類。
由于農民的環境保護意識還不夠強、不夠了解，農民還沒有意識到垃圾的危害性，對垃圾還不夠充分了解。
我們一定要從現在起保護環境，愛護環境，從我們身邊開始保護，讓我們行動起來吧！
（定稿）
江夏區五里界中學九（2）班——陳雅
一、調查動因：
隨著人們環境衛生意識的提高，農村的衛生面貌有了很大的變化，走在農村也時?？梢姽怖?，這為解決農村垃圾處理起到了重要的作用。但隨著村民人數不斷增多，垃圾的數量也與日俱增。僅有幾只公用垃圾桶是無法滿足垃圾處理的要求；同時，也由于衛生習慣的原因，垃圾亂扔的現象也在所難免了。由此帶來的環境污染問題日益嚴重，對環境造成了巨大危害，所以想要為解決解決農村垃圾處理問題盡一點力量。
二、調查方式：
根據老師和學校的安排，我只能在周末采用實地調查、訪問和查看等方式進行調查。
三、調查時間：2012年10月到2015年3月。
四、調查過程
首先是查問村民，看村民有何意見和看法，然后再是自己慢慢觀察，后來又問了問村民是如何處理垃圾的，還問了問撿垃圾的老人。最后又通過上網查閱有關于垃圾處理的現象和方法，然后再進行匯總，通過大量材料和圖片以及現狀的分析，在老師的指導下形成調查報告。
（詳盡的調查日記和調查訪問和照片附后）
五：調查反映出的問題：
1、農民的居住地方都是散開住的。因為沒有集中住在一塊，所以垃圾都是隨地
亂扔，在農村的各個角落遍地都是，長年積累無人清理，污染環境，對空氣有惡劣的影響。
2、隨著人口的不斷增加，村民也越來越多。于是垃圾就難處理了，由于農村沒有專門的垃圾處理站，導致垃圾積累多了無法處理掉。
3、由于是農村，大量的農民不會給垃圾分類，所以他們會把垃圾大量焚燒、填溝、埋沒，導致有很多危險垃圾難處理又對土地及地下水資源污染。
4、因為我們農村里的文化水平不高，所以環保意識差。農村生活垃圾糞便處置嚴重滯后，因未經真正無害處理而直接排放到河里和田里，但目前還存在少量的露天糞缸，部分糞便還得不到無害化處理。
六、解決措施：
（2）我們可以在農村組織一次撿垃圾的活動，加強管理，建立固定的垃圾處理場所，使農民能定時定點投放垃圾，還要安排專人定時清運，垃圾常清化，這樣可以提高農村垃圾的收集率、清運率、處理率，讓農民學會給垃圾分類。
（3）使無用的廢棄垃圾變廢為寶。由于農民的環境保護意識還不夠強、不夠了解，農民還沒有意識到垃圾的危害性，對垃圾以及垃圾的處理還不夠充分了解。
（4）教育村民認識到垃圾對土壤環境的影響；造成水資源嚴重破壞；存在傳播
疾病的危害隱患。
七、垃圾處理的意義：
（1）是為了減少占地面積；
（2）減少對環境、空氣、土壤的污染和危害；
（3）美化我們的家園，預約我們的身心，讓我們的生活更加美滿幸福。
我們一定要從現在起保護環境，愛護環境，從我們身邊開始保護，讓我們行動起來吧！
提起水鄉農村，深刻在我們記憶里的是晴天、碧水、清新的空氣，而如今走進部分鄉村，印入你眼簾的卻是深綠色的水，水面、水邊不知什么時候成了垃圾流連不去的場所，臭味撲鼻，蚊蠅滋生……隨著我國經濟的發展，大批工商業產品涌入農村消費市場，農村垃圾也隨之逐年增加，遠遠超過了農村環境的自凈能力，原本被城市人羨慕的農村自然環境遭到嚴重的破壞，由于缺乏專門的.垃圾處理設施和隊伍，農村垃圾處理難，已成為制約農村可持續發展的突出矛盾之一。
秦皇島東陽科技有限公司坐落于海邊城市秦皇島開發區科技大廈，是一家產學研相結合的高科技型集團企業，近些年專門針對農村垃圾處理方面進行深入的調研，在生活垃圾處理領域的投資研究取得成功。引進美國和日本的環保理念和技術研發，生產了生活垃圾分類機，餐廚垃圾生化制肥機，低溫磁化分解垃圾0排放處理機，餐廚垃圾全自動制肥機，餐廚垃圾全自動制飼料設備，填補了餐廚垃圾再利用領域的空白。大型全自動生活垃圾處理生產線。解決了城市生活垃圾，小區，部隊，學校，機關企事業單位，美麗農村，養殖廠等困擾了多年的垃圾處理問題，基本上從源頭上達到了垃圾治理的減量化，資源化，無害化。
秦皇島東陽科技有限公司愿與大家創建美好綠色家園，使城市農村生活垃圾就地資源化；使城市農村生活垃圾就地減量化；使城市農村生活垃圾就地無害化；使城市農村生活垃圾就地分類化。
同時，在我公司多年的市場調研中也發現了一些農村在村的問題，這些問題同時制約著創建美麗和諧新農村的構想，想要把我們的鄉村建設的更加美好就必須了解、解決這些現存的問題，從根源入手。下面就給大家簡單地介紹一下我公司發現的問題及應對解決辦法：
一、農村生活垃圾的危害
1、占用土地，破壞土壤、水系、地下水和自然景觀,嚴重影響居民生活和農業生產。 目前，由于處理水平落后，農村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的處理方法，這樣就侵占了越來越多的土地，不僅直接影響農業生產，妨礙環境衛生，破壞大自然的優美景觀，更可能破壞地表植被。如塑料袋等不可生物降解物質，在土地中的殘留率高達20%～30%，這種“白色污染”嚴重破壞了土壤結構，影響了其透氣、透水性，又造成化學污染等，危害著各種生物的生存狀態,危及農業生產,影響農民增收。
2、成為疾病的傳染源，危害農民健康。
眾所周知，垃圾是疾病源的滋生地和主要傳染源，由于垃圾成分的復雜化和長期簡單堆放,易產生惡臭物質，垃圾堆放場成為多種微生物，病原菌的繁殖場所, 蚊繩孽生，老鼠猖狂,有毒物質和病原體，通過各種渠道傳播疾病，影響人體健康。特別是遇上大雨或洪災，由于洪水的沖刷，可以造成最大限度的病原擴散，導致疾病迅速傳播，尤其是消化道傳染病。
二、農村生活垃圾的處理現狀
近年以來，隨著國家村莊環境整治三年行動計劃創建“環境優美鄉村”、農村新“5+1”實事工程等工作的開展，農村生活垃圾處理工作日益得到重視，出現了一批水清岸綠、村容整潔、環境優美的鄉村。然而由于經濟狀況、地理位置等種種原因，大部分鄉村在垃圾處理問題上有著嚴重的不足。
1、處理簡單、隨意，環境污染嚴重。村民往往按照就近原則處理，將垃圾隨意倒在溝邊、河邊、塘邊、路邊等致使垃圾成堆，村里也沒有相應的機構去處理垃圾，去維護環境。村民在面對數量大、成分復雜的垃圾時連采用焚燒、填埋、漚肥等看似比較簡單易行的處理都辦不到，致使垃圾嚴重污染環境。
2、缺乏足夠的資金支持，基礎設施缺乏。農村垃圾的處理需要大量的資金，但是農村可變現的公共資源有限，村民自身無法拿出更多的資金，上級政府的財政投向主要又是城市垃圾處理，鄉鎮和農村的垃圾處理基本沒有資金投向，農村的垃圾根本無法得到及時有效的處理。
3、村民的整體環保意識差。農村垃圾處理問題的解決需要全民共同參與，需要農民的積極配合。但是實際上村民“自掃門前雪”都難以做到，又如何為“他人瓦上霜”呢?相當部分村民的衛生意識較為落后、整體環保意識較為差、價值觀念滯后、生態意識不強、思想認識不足，成為制約農村垃圾處理的主要因素。
三、農村垃圾處理可借鑒的模式
各地可根據經濟實力、發展需要、地理位置的不同特點， 按照“減量化、資源化、無害化”的要求，選擇與當地實際情況相適合、與經濟承載實力相適應的農村垃圾處理模式。
1、清潔工程治理型。就是依托新農村建設工程、農村沼氣能源工程等項目綜合治理農村垃圾。比如利用沼氣技術集中或分散處理農村生活、生產污水，加快“器、沼、池”(屋頂安裝太陽能熱水器，生活污水和可降解垃圾采用沼氣池凈化，農民做飯使用沼氣等清潔能源)能源生產模式，保護和改善農村生活環境，提高農民生活質量。這一模式的主要優點是基礎設施比較配套，缺點是項目覆蓋面不廣，實際效果還有待提高，短期內難以推廣到千家萬戶。
2.義務清掃治理型。就是通過實行門前屋后衛生“三包”和成立義務保潔隊等形式治理垃圾。即要求每戶農民做好包衛生，包綠化，包秩序，并且定期檢查公布清潔戶、衛生戶、尚清潔戶及不清潔戶。這一模式的主要優點是村村可以搞，缺點是組織難度大，長期堅持難，廢物難降解。
3.有償包干治理型。就是借鑒城區垃圾管理辦法，根據不同村鎮經濟實力，采取有償包干和物業管理相結合的方式，實現農村多樣化保潔。這一模式的主要優點是基本與城區保潔接軌，比較容易堅持，缺點是經濟實力不夠，居住比較分散的村暫時辦不到。
活垃圾收集率、清運率和處理率。要求每個農戶生活垃圾裝入垃圾袋(筒)內，到指定地方存放，方便統一運送與管理。這一模式有地域局限性，非近郊村莊難以實現。 四、對農村垃圾處理的對策和建議 1、政府推動，制定相關政策法規農村垃圾的處理，需要一定的法規來進行保障，目前農村垃圾處理的現狀是管理力度不大，沒有相應的管理措施和辦法。政府需要發揮推動作用，建議、市政府形成《農村環境衛生管理辦法》，通過制定農村環境衛生的領導機制、目標、內容、方式等，規范村民行為規范，并為健全農村環境衛生體制提供法律保障。 2、以人為本，建立有效垃圾處理網絡農村垃圾面臨著范圍廣、任務重、清運處理困難的難題?？茖W高效的垃圾處理網絡是確保農村垃圾收得攏、運得出、消得毀的根本保證。就目前農村實情分析看，農村垃圾運送關鍵是深化完善“戶集、村收、鎮(鄉)運、縣(市)區處理”梯次運送網絡?！皯艏币竺繎艮r民自覺落實垃圾入袋裝桶，并定點傾倒存放。這個環節的發展趨向是將食物垃圾與非食物垃圾分離?！按迨铡币竺總€行政村按要求將村域內垃圾清掃收集運到中轉站,力爭日產日清。這個環節的重點難點是實行垃圾分揀處理?！版傔\”要求每個鄉鎮定期將分類后的垃圾集中運至垃圾處理場(垃圾中轉站)。這一環節的關鍵是實現垃圾運輸全覆蓋?！翱h(市)區處理”要求將集中垃圾按相關標準進行統一處置。這一環節的發展重點是走垃圾處理產業化道路。各鄉村要根據自身經濟實力，地理位置等實際情況，合理選擇垃圾處理模式，充分發揮人的主觀能動性，以人為本，逐步建立健全有效垃圾處理網絡。 三、多元投入，落實長效管理農村有機質生活垃圾資源化處理設備僅靠財政投入是行不通的，必須采取多元化的投入方式：一是市、鄉鎮財政投入一部分;二是發動熱心人士捐一部分;三是村委會轉移支付的一定比例用于垃圾處理保潔經費;四是村委會通過“一事一議”向農戶收取一定的垃圾代運費。只有經費有了保障，垃圾處理工作才能實行長效管理，長期抓落實，切實做到環境潔化、街道亮麗、村莊秀美。
四、強化宣傳，營造垃圾綜合利用的氛圍
解決農村垃圾處理問題，首先就要逐步提高廣大農民的環境衛生意識，增強廣大農民對環境的保護意識，引導農民積極參與村莊衛生環境的整治。要在農村開展多種形式的宣傳，努力營造一個人人關心生態環境，時時注意環境保護的社會氛圍，加強村民的保潔意識，養成良好的衛生習慣。
垃圾處理制肥機”具有垃圾破碎，脫鹽，脫油，有機質垃圾制肥等功能，目前國內同類產品雖然也可以制肥，但是還不能有效解決制肥過程中“泔水油、鹽分離”的問題，我公司科研人員經過不懈的努力，攻克了這兩個難題，為2015年中央政府的采購招標增加了亮點。我們公司的*核心生物技術*達到了24小時連續發酵成肥。
農村垃圾就地資源化處理設備（農村垃圾處理設備）通過對農村垃圾中塑料和廚余有機質垃圾的自動分選，把廚余有機質垃圾破碎、脫水、脫油、去雜、加溫攪拌，利用東陽特種生物菌生化發酵，24小時高效，快速將餐廚垃圾分解成有機肥。本產品對學校、醫院、企業、政府機關、部隊等集體進食場所，以及賓館飯店、餐館等接待場所，娛樂場所，旅游景區等飲食垃圾處理困難區等產生的廚余殘渣，人類可食用的全部剩余食品，進行環保處理，使廚余發酵分解，變為無毒、無臭、無害之粉狀有機肥，種菜樹花草均可，不僅可以保持廚房環境衛生、節省大量人力、物力，并且能夠一次性完全處理，杜絕了廚余的危害。 本機具有以下功能優勢：
2、自動把農村垃圾中塑料分選出來；
6、自動正反轉攪拌，保證物料均勻充分發酵；
7、添加東陽特種生物菌，24小時快速制肥出料定時自動間歇攪拌，節省電運行成本； 8、自動抽排發酵缸內產生的廢氣，并且進行除味除臭處理。保持缸內含氧量 9、自動旋轉出料，省時省力。
二、避免二次污染
1、設備選址無特殊要求，使垃圾處理控在源頭；
3、產生廢氣經過無害化空氣處理器進行噴淋霧化溶解、生物菌分解、多層活性炭除味，達到氣體的無害化處理。 三、運行成本低：
1、售前調研，量身定制； 2、一次購買，終生維護； 3、配備專線，快速反應； 4、操作人員培訓、學習一站式； 5、運輸、安裝、調試一條龍。
東陽科技對餐廚垃圾進行資源化處理是目前國際上對餐廚垃圾處理方式的發展方向，這種方法以循環經濟的模式走出了餐廚垃圾處理領域的可持續發展之路。餐廚垃圾的資源化處理方式有效地克服了傳統的填埋、焚燒、堆肥、飼料化等方法帶來的種種弊端與健康安全隱患，最大程度地達到了對餐廚垃圾的資源化利用。
餐廚垃圾處理設備在湖南省兩型社會項目中得到推廣，參加了“中央政府”，國家“住建部’餐廚垃圾處理項目的投標，并且在浙江省美麗新農村建設中成功推廣到300多個新村，已經穩健運行。
大型生活垃圾處理生產線在遼寧，河北，河南，江蘇，廣西，青海等多個省市地區也都有了應用本技術設備的特性和優勢：
一、調查目標:
1、通過對生活垃圾的來源、分類、數量等方面的調查，明確其危害及解決辦法。使同學們都來關心、保護家鄉環境。
2、通過開展調查活動，培養同學們調查、搜集、整理材料的能力，培養學生的團體合作意識，讓學生感受到與他人合作、交流的樂趣。
3、培養學生熱愛大自然，熱愛家鄉，增強責任感，養成愛護環境的好習慣。
4、培養自己深入社會、關心社會、融入社會的能力。
二、調查過程 1、調查者：董寶宇、王鑫玉、孫志浩、張廷賀、田雨晴
2、調查時間：課后及周六日
3、調查地點：家里、學校、公路邊、
4、調查內容：馬路上亂扔垃圾的現象
學校垃圾桶情況和保潔情況
家庭垃圾分類的情況 5、調查方法：查閱資料、訪談、實驗、實地考察
6、調查原因：
超過了農村環境的自凈能力，原本山青水美的農村自然環境遭到嚴重的破壞，垃圾到處都是。人們通常找個空地就把垃圾傾倒。與城市相比，垃圾處理方面存在很多問題。
7、調查準備：
在調查之前我們在網上調查了垃圾的危害以及垃圾分類的資料。資料顯示：垃圾中的有害物質會污染土壤、大氣與水體，不但浪費了資源，還嚴重破壞了生態環境。垃圾大量堆放后，垃圾堆中會產生生物分解，在分解過程中生成甲烷氣，甲烷氣聚集到一定程度就很容易發生爆炸；垃圾中有豐富蛋白質、脂類和糖類化合物，在常溫情況下，微生物分解有機物過程中產生nh3、h2s及有害的碳氫化合物氣體，具有明顯的惡臭和毒性，直接危害人體；廢舊的電子電器產品，如果隨意丟棄，散落到環境中，會給人體健康造成危害，并對生態環境造成破壞。如電子垃圾中含有的有害重金屬元素，一旦進入水體，會長期危害水環境和周圍居民的人體健康。此外，電冰箱和空調的制冷劑、絕熱發泡劑中含有的氟里昂，一旦泄漏會破壞大氣環境，從而給人體健康帶來危害！如果人類不采取措施妥善處理垃圾，最終人類會遭到報復，找不到一塊生存的凈土。
垃圾自然降解的時間表
紙3—4個月； 煙頭 1—5年；橘子皮 2年； 鐵罐 10年；尼龍織物 30—40年 ；皮革 50年；易拉罐 80—100年；塑料 100—200年；玻璃瓶 4000年和羊毛織物 1—5年。
垃圾分類表：
可回收垃圾：紙類、金屬、塑料、玻璃等
廚房垃圾：剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等食品類廢物
有害垃圾：廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計、過期藥品等
其他垃圾：除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛生間廢紙等難以回收的廢棄
8、調查經過
一組調查了馬路邊和學校
調查經過與反饋：
（1）、馬路上亂扔垃圾的現象
馬路邊的空地隨處可見一個個的垃圾堆，我們以徐家莊埠西村公路附近垃圾堆為觀察點展開調查。
早上，垃圾堆剛被拾破爛的老漢揀過。
小青年：離垃圾堆還有5米的地方就隨手把香蕉皮一扔
家庭婦女：把垃圾隨手一扔就走了
小學生：將吃剩的食物包裝袋隨手扔在路邊
老婆婆：小心地繞到垃圾堆旁邊，將垃圾扔進到垃圾堆…… 調查結果：
一個小時過后，13個倒垃圾的人中，只有3個人把垃圾扔進了垃圾堆。垃圾堆的四周堆著垃圾，上面飛著蒼蠅。
（2）、學校垃圾桶情況和保潔情況
學校校園：校園有10個不分類垃圾桶，垃圾桶內的垃圾寥寥無幾。垃圾桶由各班學生負責，每天打掃、傾倒干凈。
教室內：各班都分別設有垃圾桶，由于學校教育、分工、檢查得當，衛生打掃、保持很好，學生不隨便亂扔垃圾，自覺把垃圾扔進垃圾桶。 調查結果：學校里教室衛生，環境衛生打掃保持干凈，但學校操場旁邊的大垃圾堆臭氣熏天，承載著學校所有的垃圾。
二組調查了村民和學生
通過采訪和問卷調查，了解到居民環境保護意識較差，調查經過與反饋：
（1）、在村里調查了10戶人家
對于垃圾分類，在10戶人家里只有2戶知道并愿意分類的。而5戶則知道并愿意分類的，可是有時家里農活忙，垃圾又多，太麻煩。2戶則知道卻不愿意分類，因為這樣太麻煩，他們不愿去做。1戶連分類也搞不清楚。
（2）、調查20名學生處理垃圾的方法
垃圾分類裝袋化的占5%，垃圾焚燒的占1%，垃圾填埋的占1%，棄入垃圾箱的占90%，隨便亂扔的占3%。
調查結果：
處理垃圾的正確方法：可利用的垃圾要回收，把各種各樣的回收垃圾進行分類，再將這些垃圾運送到代理商或工廠進一步加工再造成其他物品，這種方法既有效經濟又使垃圾不產生污染。有機垃圾高溫堆肥，有害垃圾焚燒、填埋。
三、思考與建議
我們將調查所得整理出來，同時各抒己見，總結歸納出以下幾條建議：
6、我們中隊成立“垃圾處理、愛護環境小隊”，對垃圾分類處理進行大力宣傳
7、關于亂扔垃圾，是容易做到卻被人們遺忘的。如果像新加坡那樣重罰，應該也能收到奇效。
四、調查啟示：
地球是大家的，綠色的文明，是靠人們保護才形成的；綠色的文明，是讓垃圾“各歸各位”才能形成的；綠色的文明，是讓不好的習慣遠離人們才形成的……愿我們早日能真正找到心中的綠色文明。
徐家莊中心小學四年級科技興趣小組
指導教師：董方霞
二0一一年十月
提起水鄉農村，深刻在我們記憶里的是晴天、碧水、清新的空氣，而如今走進部分鄉村，印入你眼簾的卻是深綠色的水，水面、水邊不知什么時候成了垃圾流連不去的場所，臭味撲鼻，蚊蠅滋生……隨著我國經濟的發展，大批工商業產品涌入農村消費市場，農村垃圾也隨之逐年增加，遠遠超過了農村環境的自凈能力，原本被城市人羨慕的農村自然環境遭到嚴重的破壞，由于缺乏專門的垃圾處理設施和隊伍，農村垃圾處理難，已成為制約農村可持續發展的突出矛盾之一。
秦皇島xx科技有限公司坐落于海邊城市秦皇島開發區科技大廈，是一家產學研相結合的高科技型集團企業，近些年專門針對農村垃圾處理方面進行深入的調研，在生活垃圾處理領域的投資研究取得成功。引進美國和日本的環保理念和技術研發，生產了生活垃圾分類機，餐廚垃圾生化制肥機，低溫磁化分解垃圾0排放處理機，餐廚垃圾全自動制肥機，餐廚垃圾全自動制飼料設備，填補了餐廚垃圾再利用領域的空白。大型全自動生活垃圾處理生產線。解決了城市生活垃圾，小區，部隊，學校，機關企事業單位，美麗農村，養殖廠等困擾了多年的垃圾處理問題，基本上從源頭上達到了垃圾治理的減量化，資源化，無害化。
秦皇島xx科技有限公司愿與大家創建美好綠色家園，使城市農村生活垃圾就地資源化；使城市農村生活垃圾就地減量化；使城市農村生活垃圾就地無害化；使城市農村生活垃圾就地分類化。
同時，在我公司多年的市場調研中也發現了一些農村在村的問題，這些問題同時制約著創建美麗和諧新農村的構想，想要把我們的鄉村建設的更加美好就必須了解、解決這些現存的問題，從根源入手。下面就給大家簡單地介紹一下我公司發現的問題及應對解決辦法：
1、占用土地，破壞土壤、水系、地下水和自然景觀，嚴重影響居民生活和農業生產。目前，由于處理水平落后，農村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的處理方法，這樣就侵占了越來越多的土地，不僅直接影響農業生產，妨礙環境衛生，破壞大自然的優美景觀，更可能破壞地表植被。如塑料袋等不可生物降解物質，在土地中的殘留率高達20%～30%，這種“白色污染”嚴重破壞了土壤結構，影響了其透氣、透水性，又造成化學污染等，危害著各種生物的生存狀態，危及農業生產，影響農民增收。
2、成為疾病的傳染源，危害農民健康。
眾所周知，垃圾是疾病源的滋生地和主要傳染源，由于垃圾成分的復雜化和長期簡單堆放，易產生惡臭物質，垃圾堆放場成為多種微生物，病原菌的繁殖場所，蚊繩孽生，老鼠猖狂，有毒物質和病原體，通過各種渠道傳播疾病，影響人體健康。特別是遇上大雨或洪災，由于洪水的沖刷，可以造成最大限度的病原擴散，導致疾病迅速傳播，尤其是消化道傳染病。
近年以來，隨著國家村莊環境整治三年行動計劃創建“環境優美鄉村”、農村新“5+1”實事工程等工作的開展，農村生活垃圾處理工作日益得到重視，出現了一批水清岸綠、村容整潔、環境優美的鄉村。然而由于經濟狀況、地理位置等種種原因，大部分鄉村在垃圾處理問題上有著嚴重的不足。
1、處理簡單、隨意，環境污染嚴重。村民往往按照就近原則處理，將垃圾隨意倒在溝邊、河邊、塘邊、路邊等致使垃圾成堆，村里也沒有相應的機構去處理垃圾，去維護環境。村民在面對數量大、成分復雜的垃圾時連采用焚燒、填埋、漚肥等看似比較簡單易行的處理都辦不到，致使垃圾嚴重污染環境。
2、缺乏足夠的資金支持，基礎設施缺乏。農村垃圾的處理需要大量的資金，但是農村可變現的公共資源有限，村民自身無法拿出更多的資金，上級政府的財政投向主要又是城市垃圾處理，鄉鎮和農村的垃圾處理基本沒有資金投向，農村的垃圾根本無法得到及時有效的處理。
3、村民的整體環保意識差。農村垃圾處理問題的解決需要全民共同參與，需要農民的積極配合。但是實際上村民“自掃門前雪”都難以做到，又如何為“他人瓦上霜”呢相當部分村民的衛生意識較為落后、整體環保意識較為差、價值觀念滯后、生態意識不強、思想認識不足，成為制約農村垃圾處理的主要因素。
各地可根據經濟實力、發展需要、地理位置的不同特點，按照“減量化、資源化、無害化”的要求，選擇與當地實際情況相適合、與經濟承載實力相適應的農村垃圾處理模式。
1、清潔工程治理型。就是依托新農村建設工程、農村沼氣能源工程等項目綜合治理農村垃圾。比如利用沼氣技術集中或分散處理農村生活、生產污水，加快“器、沼、池”（屋頂安裝太陽能熱水器，生活污水和可降解垃圾采用沼氣池凈化，農民做飯使用沼氣等清潔能源）能源生產模式，保護和改善農村生活環境，提高農民生活質量。這一模式的主要優點是基礎設施比較配套，缺點是項目覆蓋面不廣，實際效果還有待提高，短期內難以推廣到千家萬戶。
2、義務清掃治理型。就是通過實行門前屋后衛生“三包”和成立義務保潔隊等形式治理垃圾。即要求每戶農民做好包衛生，包綠化，包秩序，并且定期檢查公布清潔戶、衛生戶、尚清潔戶及不清潔戶。這一模式的主要優點是村村可以搞，缺點是組織難度大，長期堅持難，廢物難降解。
3、有償包干治理型。就是借鑒城區垃圾管理辦法，根據不同村鎮經濟實力，采取有償包干和物業管理相結合的方式，實現農村多樣化保潔。這一模式的主要優點是基本與城區保潔接軌，比較容易堅持，缺點是經濟實力不夠，居住比較分散的村暫時辦不到。
4、依托城市治理型。就是近郊農村地區通過推進城區垃圾處理網絡向農村延伸，完善城鄉共享的可再生資源回收體系、垃圾分類收運體系和垃圾綜合處理體系，有效提高農村生活垃圾收集率、清運率和處理率。要求每個農戶生活垃圾裝入垃圾袋（筒）內，到指定地方存放，方便統一運送與管理。這一模式有地域局限性，非近郊村莊難以實現。
1、政府推動，制定相關政策法規。
農村垃圾的處理，需要一定的法規來進行保障，目前農村垃圾處理的現狀是管理力度不大，沒有相應的管理措施和辦法。政府需要發揮推動作用，建議市委、市政府形成《農村環境衛生管理辦法》，通過制定農村環境衛生的領導機制、目標、內容、方式等，規范村民行為規范，并為健全農村環境衛生體制提供法律保障。
2、以人為本，建立有效垃圾處理網絡。
農村垃圾面臨著范圍廣、任務重、清運處理困難的難題?？茖W高效的垃圾處理網絡是確保農村垃圾收得攏、運得出、消得毀的根本保證。就目前農村實情分析看，農村垃圾運送關鍵是深化完善“戶集、村收、鎮（鄉）運、縣（市）區處理”梯次運送網絡?！皯艏币竺繎艮r民自覺落實垃圾入袋裝桶，并定點傾倒存放。這個環節的發展趨向是將食物垃圾與非食物垃圾分離?！按迨铡币竺總€行政村按要求將村域內垃圾清掃收集運到中轉站，力爭日產日清。這個環節的重點難點是實行垃圾分揀處理?！版傔\”要求每個鄉鎮定期將分類后的垃圾集中運至垃圾處理場（垃圾中轉站）。這一環節的關鍵是實現垃圾運輸全覆蓋?！翱h（市）區處理”要求將集中垃圾按相關標準進行統一處置。這一環節的發展重點是走垃圾處理產業化道路。各鄉村要根據自身經濟實力，地理位置等實際情況，合理選擇垃圾處理模式，充分發揮人的主觀能動性，以人為本，逐步建立健全有效垃圾處理網絡。
農村有機質生活垃圾資源化處理設備僅靠財政投入是行不通的，必須采取多元化的投入方式：一是市、鄉鎮財政投入一部分；二是發動熱心人士捐一部分；三是村委會轉移支付的一定比例用于垃圾處理保潔經費；四是村委會通過“一事一議”向農戶收取一定的垃圾代運費。只有經費有了保障，垃圾處理工作才能實行長效管理，長期抓落實，切實做到環境潔化、街道亮麗、村莊秀美。
解決農村垃圾處理問題，首先就要逐步提高廣大農民的環境衛生意識，增強廣大農民對環境的保護意識，引導農民積極參與村莊衛生環境的整治。要在農村開展多種形式的宣傳，努力營造一個人人關心生態環境，時時注意環境保護的社會氛圍，加強村民的保潔意識，養成良好的衛生習慣。
秦皇島xx科技生產的“xx餐廚垃圾處理制肥機”具有垃圾破碎，脫鹽，脫油，有機質垃圾制肥等功能，目前國內同類產品雖然也可以制肥，但是還不能有效解決制肥過程中“泔水油、鹽分離”的問題，我公司科研人員經過不懈的努力，攻克了這兩個難題，為xx年中央政府的采購招標增加了亮點。我們公司的核心生物技術達到了24小時連續發酵成肥。
農村垃圾就地資源化處理設備（農村垃圾處理設備）通過對農村垃圾中塑料和廚余有機質垃圾的自動分選，把廚余有機質垃圾破碎、脫水、脫油、去雜、加溫攪拌，利用xx特種生物菌生化發酵，24小時高效，快速將餐廚垃圾分解成有機肥。本產品對學校、醫院、企業、政府機關、部隊等集體進食場所，以及賓館飯店、餐館等接待場所，娛樂場所，旅游景區等飲食垃圾處理困難區等產生的廚余殘渣，人類可食用的全部剩余食品，進行環保處理，使廚余發酵分解，變為無毒、無臭、無害之粉狀有機肥，種菜樹花草均可，不僅可以保持廚房環境衛生、節省大量人力、物力，并且能夠一次性完全處理，杜絕了廚余的危害。本機具有以下功能優勢：
一、自動化程度高、整機選用plc自動化編程，實現各個功能的自動化運行。采用觸摸屏界面操作和人工操作兩種模式。
1、自動提升進料；
2、自動把農村垃圾中塑料分選出來；
6、自動正反轉攪拌，保證物料均勻充分發酵；
7、添加xx特種生物菌，24小時快速制肥出料定時自動間歇攪拌，節省電運行成本；
8、自動抽排發酵缸內產生的廢氣，并且進行除味除臭處理。保持缸內含氧量。
9、自動旋轉出料，省時省力。
二、避免二次污染。
1、設備選址無特殊要求，使垃圾處理控在源頭；
3、產生廢氣經過無害化空氣處理器進行噴淋霧化溶解、生物菌分解、多層活性炭除味，達到氣體的無害化處理。
三、運行成本低：
1、多個功能一體化，結構合理，避免重復損耗；
2、全自動控制，一人一機，節省人力；
3、合理化的功率可以節約電費；
4、半年添加一次生物菌，節省成本。
四、售后服務體系完善。
在幸福美麗新村建設進程中，“村容整潔”是重要內容。改革開放以來，我國農村經濟建設取得了舉世矚目的成就，鄉村面貌發生了巨大變化。但是，農村環境治理體系建立明顯滯后，農村的生活垃圾日益增多，造成的污染日趨嚴重，垃圾處理已成為目前建設新農村工作中一個急需解決的問題，必須引起政府和人民高度重視。
20xx年11月，住房城鄉建設部、中央農辦、中央文明辦、發展改革委、財政部、環境資源保護部、農業部、商務部、衛生計生委、全國婦聯在全國啟動了農村生活垃圾治理專項行動，四川省列為20xx年第一批接受驗收省份。遂寧市作為第三批驗收城市，于20xx年6月順利通過國家“十部委”組織的驗收。驗收期間，我區加大農村垃圾治理設施建設進度，成功籌辦了全省農村生活垃圾治理工作現場會，農垃治理工作機制在全省予以表揚推廣。
農垃治理迎國檢工作剛剛過去，各鄉鎮、街道都花了大量資金，建了大量池子，但運行管理中存在很多問題，已影響到群眾生產生活。今年5-9月，全區效能熱線共收到群眾關于這方面的投訴有190余件（次），群眾對此類問題反映強烈。10月xx日，市委督查室、市目督室、市整治辦對我區農垃治理工作情況進行了暗訪，我區分水鎮、東禪鎮、保石鎮、聚賢鎮、橫山鎮、會龍鎮6個鄉鎮農垃治理工作推進不力在10月26日《遂寧日報》第二版要聞欄予以全市通報批評。9月xx日，四川省下發了《關于全面深化農村生活垃圾治理意見》（川城鄉治辦〔20xx〕28號）文件，要求全省各地均要建立起農垃治理長效機制，所需經費由區、鎮、村三級共同承擔，要成立專門的治理機構負責這塊工作。
我區農村生活垃圾治理工作面臨的形勢已刻不容緩，為借鑒先進，分析問題，研究解決問題的辦法與措施，10月19—22日，由區法制辦冉光培主任牽頭，組織區整治辦、區人大辦、區政協辦、區財政局、區效能熱線辦等單位組成調研小組，選擇了地理條件與我區差不多，機制比較成熟的安岳縣及我區白馬鎮、攔江鎮、東禪鎮、分水鎮、玉豐鎮、馬家鄉、大安鄉、柔剛辦等8個鄉鎮開展了為期10天的調研工作。
10.20日，前往安岳縣考察學習農垃治理成功經驗；
安岳縣轄69個鄉鎮，926個行政村、35個社區，總人口162萬。安岳縣從20xx年全省農村生活垃圾治理“羅江現場會”后就開始著手農垃治理工作，成立了以縣長任組長，分管副縣長任副組長，相關責任部門為成員的領導小組，明確縣治理辦負責該項工作的統籌、協調、指導，由縣住建局長兼任治理辦主任，落實人員編制8名，加大資金投入力度，確保了該項工作有序推進。
從20xx年開始，安岳縣財政累計投入3120余萬元，建設垃圾定點收集池31125個，分類減量池2454個，再生資源回收點1022個，小型垃圾填埋場10個，購置垃圾清運車103輛，手推車926輛，人力三輪車412輛?？h財政每年投入垃圾清運及處理費1600余萬元，其中垃圾清運費用1000萬元，主要用于垃圾轉運及設施設備購置、維護等；600萬元主要用于無害化處理費用，按54元/噸計算。
20xx年-20xx年，安岳縣每年財政定額補助農村清掃保潔費用xx00余萬元。根據國省干道、縣鄉道路、非公路沿線區域產生垃圾量大小和各村人口多少，確定了保潔人員數量。其中，國省干道公路沿線10個組以上的村配4名保潔人員、10個組以下的村配3名保潔人員，縣財政將補助經費核定到鄉鎮，補助標準為每名保潔人員每年4000元；縣鄉道路公路沿線10個組以上的村配4名保潔人員，10個組以下的村配3名保潔人員，縣財政將補助經費核定到鄉鎮，補助標準為每名保潔人員每年2500元；非公路沿線按1名保潔人員把補助經費核定到鄉鎮，補助標準為每名保潔人員每年4000元。全縣共配場鎮保潔員346人，農村保潔員2xx3人，實現了清掃保潔全覆蓋。從20xx年開始，安岳縣政府明確各村級運行維護經費每年5萬元主要用于解決村級保潔人員經費，該項經費不再列入縣財政預算。
在城鄉環境綜合整治方面，安岳縣財政將鄉鎮河道整治、綠化整治、設施整治、秩序整治等經費實行了定額補助，其大鄉鎮10萬元/年，中小鄉鎮5萬元/年，非駐鄉集鎮3萬元/年。
安岳縣通過到南部、樂山、綿陽、深圳等地進行實地考察，提出下步將建成城鄉生活垃圾一體化處置系統。計劃引進垃圾焚燒發電等資源化利用項目，該項目已完成選址、地勘、規劃設計等前期準備工作，即將進入招標建設，目前已有10多家企業前來咨詢，協商。安岳縣還計劃在9個片區鄉鎮積極籌劃建設鄉鎮垃圾壓縮中轉站，以盡力降低垃圾轉運成本。
從20xx年全省開展城鄉環境綜合治理工作以來，我區就著手農垃治理，但僅局限于鄉鎮場鎮（蓮花、安居鎮除外）及國省道公路沿線105個村莊。全區共設置有72個垃圾固定轉運點，由所屬鄉鎮將垃圾轉運至轉運點，由城管局組織鄉鎮與意佳源環境衛生服務有限公司簽訂服務外包協議，由外包公司將固定垃圾收集點內垃圾清運至市垃圾處理廠進行無害化處理，協議經費共266萬元/年，其中區財政解決225.8萬元，鄉鎮自籌40.2萬元。
20xx年全省“羅江現場會議”后，我區曾啟動實施“戶集、村收、鎮轉運、區處理”的農垃治理模式，但因投入過大，財力不足，僅在玉豐鎮、安居鎮、西眉鎮、磨溪鎮4個鄉鎮進行試點，建設了少量垃圾池，配備了少量保潔人員。終因覆蓋面不大，機制運行不起來，被擱淺。
20xx年11月18日，全國農村生活垃圾治理工作電視電話會議召開，提出全面啟動農村生活垃圾5年專項治理，使全國90%村莊生活垃圾得到有效治理。20xx年3月20日，全省召開驗收動員大會，提出以“95%以上行政村生活垃圾得到有效治理”為目標，以“五個保障”（有垃圾收運處理設施，有清掃保潔隊伍，有再生資源回收點，有村規民約，有資金投入機制）為重點，以4月、5月、6月三個批次為時間節點開展驗收，遂寧作為第三批驗收城市，提出以“100%以上行政村生活垃圾得到有效治理”為目標。
安居區積極響應上級政策，全面啟動并推行“戶定點、組分類、村收集、鎮轉運、區處理”農村生活垃圾生態處理模式，按照“五個保障”要求，在鎮村一級新建垃圾池5696個，再生資源回收點471個，區財政按照每個池子補助200元，每個再生資源回收點補助500元的標準，補助鄉鎮建設經費135萬元。區整治辦向省城鄉環境綜合治理主管部門爭取到項目資金110萬元，主要用于補助遂資眉連接線、g318線、遂安快捷通道沿線鄉鎮。
因農村生活垃圾治理工作涉及面廣，工作量大，機制不成熟，財政投入不足，引入市場手段不充分等因素，導致農垃治理問題越來越突出。
（一）鄉鎮面臨巨大壓力。
按照農垃治理覆蓋100%行政村的要求，原不在治理范圍內的垃圾也必須得到有效治理。垃圾池建成后，由于鄉鎮經費保障不到位，存在資金缺口，導致保潔人員聘請不到位，大量垃圾遲遲得不到轉運，上級檢查，群眾投訴經常反映問題，社會影響較差。加之農垃治理保潔面寬、轉運路程遠，人員需求量大，村級運維經費又要承擔“六聯機制”、“村村響”、“村道路維護”、“村級活動室”建設等，鄉鎮普遍沒有經濟來源。特別是街道辦，區財政未匹配村級運維經費，沒有垃圾處理費征收來源，治理經費全靠辦事處兜底。
（二）外包公司提出追加經費。
隨著村（組）垃圾池的建成，原未納入轉運范圍的村（組）垃圾也急需轉運及處理，導致區統一選聘的轉運公司垃圾轉運量及處理量增大。據現場核實，全區每日新增垃圾量17.3噸，年需增加轉運經費61萬元，年增加市垃圾處理廠的無害化處理經費29.5萬元，共需追加經費90.5萬元。轉運公司壓力增大，提出需追加轉運及處理經費，才能確保日產日清。
農村生活垃圾治理是一項重要的民生工程，借鑒安岳縣的成功經驗，結合我區實際，現就我區下步工作提出以下幾點建議，提請區委、區政府研究。
（一）建立完善社區、村莊管理機制。
在各鄉鎮、街道大力推行農村社區“1+n”綜合管理和村莊院落“一長五員”管護機制。組織開展“幸福美麗家庭”評選、“法律七進”等活動，打造平安和諧幸福社區（見附件一）。
（二）全面推行“戶集、村收、鎮運、區處理”模式。
農村生活垃圾采取兩級運行。一是鎮村清運。由鄉鎮增配保潔人員，每日負責村（組）清掃保潔，將村（組）垃圾池內垃圾轉運至鎮中轉站。二是區轉運及處理。由統一選聘外包公司將鎮中轉站垃圾轉運至市垃圾處理廠進行無害化處理。
（三）引導村民做好垃圾分類，源頭減量。
由各鄉鎮指導各村，由各村指導各戶，要求農戶在家門口設置垃圾坑，將可以降解的垃圾分解至垃圾坑里面，將可回收利用的垃圾分解至再生資源回收點內，將不可回收、有毒有害垃圾扔進垃圾池內，從源頭上做好農村生活垃圾減量收集工作。
（四）調整農村環境綜合治理月考核辦法。
將各鄉鎮、街道農村社區“1+n”綜合管理和村莊院落“一長五員”管護機制建立、落實情況納入我區農村環境綜合治理月考核的重要內容，逗硬實施考核（見附件二）。
（五）建立農村生活垃圾治理專項督查考核機制。
對鄉鎮、街道農村生活垃圾治理工作進行嚴格考核，考核方式由區整治辦組織相關部門實施，實施季度綜合考核，平時不定時考核。對考核結果進行排位。分別評選出一等獎1名；二等獎3名；三等獎5名。對獲得名次的進行獎補，獎補資金從城管局預算外農垃治理專項資金30萬元/年中列支，每季度支出7.5萬元，其中：一等獎2萬元；二等獎1萬元；三等獎0.5萬元。獲獎單位以區城鄉環境綜合整治指揮部下發的考核文件為依據兌現獎勵資金，該項經費列入區財政每年預算（見附件三）。
（六）加大財政支持引導力度。
1、在農村生活垃圾治理方面。為減輕財政負擔，我區保潔人員配備建議借鑒安岳縣模式，國省干道公路沿線10個組以上的村配4名保潔人員、10個組以下的村配3名保潔人員，補助標準為每名保潔人員每年4000元；縣鄉道路公路沿線10個組以上的村配4名保潔人員，10個組以下的村配3名保潔人員，補助標準為每名保潔人員每年2500元；非公路沿線按1名保潔人員，補助標準為每名保潔人員每年4000元。場鎮社區根據實際需要配備，補助標準為每名保潔人員每年9600元，全年所需保潔人員經費847.03萬元。建議區財政每年承擔50%，計423.5xx萬元，剩余50%由鄉鎮從村運維經費中予以解決（見附件四）。
2、在集鎮環境綜合整治方面。從20xx年起，將實行新的預算法，如城鄉環境綜合治理工作所需經費未納入財政預算，今后這塊工作就沒資金渠道，工作無法開展。建議對21個鄉鎮、2個街道辦環境整治工作實行定額補助，廢除原“5、4、3”補助標準，參照安岳縣補助標準，街道辦事處補助20萬元/年（因街道辦社區沒有村運維經費），老片區鄉鎮10萬元/年，其余鄉鎮5萬元/年，非駐鄉集鎮3萬元/年，所需經費267萬元/年，建議納入區財政每年預算，其中60%的經費160.2萬元預算到鄉鎮，40%的經費106.8萬元預算到區整治辦，用于對鄉鎮的考核。區整治辦根據各鄉鎮月考核情況，年終評定等級，按等級兌現（見附件五）。
3、主辦單位近5年的財務報表。
6、主要土建工程的平面圖。
7、主要技術經濟指標摘要表。
9、經濟評價類基本報表與輔助報表。
10、現金流量表。
11、現金流量表。
12、損益表。
13、資金來源與運用表。
14、資產負債表。
15、財務外匯平衡表。
16、固定資產投入估算表。
17、流動資金估算表。
18、投入計劃與資金籌措表。
19、單位產品生產成本估算表。
20、固定資產折舊費估算表。
21、總成本費用估算表。
22、產品銷售(營業)收入和銷售稅金及附加估算表。
《關于轉發省治理辦關于對州農村生活垃圾治理督查情況的通報的通知》收悉，我縣庚即責成瀘橋鎮及相關部門、強化治理，及時整改?，F將現將整改落實情況報告如下：
一、高度重視，迅速整改。
我縣在收到通知后，立即行動起來，由縣人民政府主要領導親自交辦，縣人民政府分管副縣長親自督辦，約談瀘橋鎮主要負責人，要求瀘橋鎮馬上對被通報的問題進行核查整改，同時，縣政府主要領導庚即前往部分鄉鎮重要路段和關鍵環節實地暗訪，督促各鄉鎮要立即行動，其實加強環境衛生問題整治工作，并加強日常管理，重在平時，重在堅持，養成習慣，避免出現類似情況。
二、多措并舉，確保實效。
對通報中存在的問題，我縣對癥下藥，力除頑疾。針對道路、河道沿線存在大量陳年垃圾的問題，組織咱里村兩委及部分村民對咱里村公路沿線和大橋河邊進行清理，并督促建立咱里村生活垃圾治理長效機制；針對垃圾轉運不及時的問題，安排人員、車輛，及時清運；針對垃圾現場焚燒現象的問題，責成村組干部不定時巡查，發現苗頭立即制止并進行宣傳教育；針對建筑垃圾隨意傾倒的問題，安排專人對重點部位進行值守，發現問題及時糾正；針對垃圾未入池的問題，進一步加大宣傳引導，盡可能形成為自覺。
三、深刻反思，舉一反三。
盡管我縣高度重視城鄉環境綜合治理和農村生活垃圾迎國檢工作，也利用了大量實際有效的方法，但由于點多面廣，易出現時好時壞的'反復現象。針對我縣多次被省、州通報督辦的實際，我縣認真汲取教訓，尤其是對反復出現的高頻曝光事項，縣政府責成縣治理辦舉一反三，對縣境內各鄉鎮均實行督辦，要求各鄉鎮務必服從大局，有則改之，無則加勉。
同時，由縣目標辦、治理辦牽頭，對城鄉環境綜合治理及農村生活垃圾處置工作根據已出臺的《縣接受國家農村生活垃圾治理驗收工作方案》，進行嚴格督辦，逗硬問責，層層傳導壓力，確保長效保持。
五、承擔可行性研究工作的單位和法人代表。
六、研究工作依據。
七、研究工作概況。
第二節可行性研究結論。
一、市場預測和項目規模。
二、原材料、燃料和動力供應。
三、選址。
五、環境保護。
六、工廠組織及勞動定員。
八、投入估算和資金籌措。
第三節主要技術經濟指標表。
第四節存在問題及建議。
農村垃圾處理是改善農村人居環境、建設美好鄉村的一項最基礎工作，是老問題，也是新課題，更是大難題，是改變農民沿襲千年的衛生陋習的一項革命、一場戰爭。做好這項工作，具有十分重大和深遠的意義。在霞林街道掛職兩個月來，我對城廂區農村清潔工程垃圾處理進行了調研，總結了一些做法和經驗，得到了一些啟示。
從2015年起，xxx政府就一直將農村垃圾治理工作作為區創建精神文明和為民辦實事的重要工作來抓，按照“村收集、鎮清運、區處理”的垃圾整治運行模式積極開展工作，通過加強督查、創新機制、長效管理，逐步實現農村垃圾整治工作制度化、規范化、經?；?、全民化管理。城廂區共有4個鎮3個街道108個村（居），全部按“五個一”標準，積極開展“農村家園清潔行動”工作。截至目前，全區各鎮（街道）已聘用清潔工580名，已建垃圾池560個、垃圾轉運站12座，設立垃圾桶(簍)7000多個，購買垃圾板車293輛，購置21部垃圾清運車輛，購買8部后裝式垃圾車，配備5部壓縮轉運站清運車輛，日清運垃圾160多噸，全部運往莆田市垃圾焚燒廠進行無害化處理。
一、運行模式
發電公司，由發電公司負責把中轉站垃圾拖運至發電廠進行焚燒發電處理，區給予發電廠每度電0.3元的補助。
二、主要做法
（一）健全的垃圾治理長效機制。
一是實行三級責任包干制度。從區到組全部實行網格化管理，各負其責，區四套班子成員直接掛鉤各個鎮（街）、鎮街包片領導和包村干部掛鉤聯系村、各村劃分責任區由村兩委成員分片包干，同時將全區主干道日常清掃保潔納入鎮里直管，實行分段包干責任制，層層落實責任。
二是穩定的資金投入機制。執行《xx區關于開展農村垃圾整治工作實施方案》關于農村家園清潔行動專項配套資金，xx市2015年下撥到xx區農村清潔補助資金達520萬元，區、鎮（街道）按1：1：1配套，市、區、鎮（街道）經費平均到村（居），每村（居）每年達15萬元用于垃圾清掃清運工作。加強農村垃圾處理費征收力度，鼓勵村莊按照“一事一議”原則，結合各種方法開征農村垃圾處理費（如有的村莊結合農村合作醫療收費，有的村莊發揮老人協會進行收費，有的村莊在組織民間活動中一起收費），收費率達85%左右，收費標準大概在每人每年30元。另外區政府還積極鼓勵和引導民營企業家、個體經營戶大力支持和農村公益事業，捐款捐物用于農村垃圾整治工作，為農村家園清潔行動持續深入開展奠定基礎。通過各種渠道籌款后，現在城廂區農村垃圾處理經費按人口算達每人每年120元。
實施意見》要求，每月組織領導小組相關成員單位進行紅綠旗評比，采取“一檢查一通報”，將每月評比結果在區政府大廳進行公布，并刊登在《xx要信》；同時強化巡查力度，區政府會定期不定期組織有關人員對農村垃圾整治工作進行巡查，對發現的問題責令限期整改，發出整改通知書，限兩天內整改到位，否則給予鎮（街道）分管領導通報批評，兩次以上給予主官進行通報批評。各鎮（街）村（居）也都會成立環境衛生監督檢查小組，組織老人協會或聘請人員，每天對村莊內清掃保潔情況進行督查，發現問題第一時間通知清潔工人立即整改，通過巡查、督辦、反饋、問責，確保責任落到實處村（居）。
（二）完善的基礎配套設施。
一是健全的環衛隊伍。各鎮街都建立一支專業化的、相對穩定的、配備齊全的環衛隊伍，不斷完善管理制度，充分發揮其在鎮村衛生管理中的主力軍作用；各村居也配齊配強衛生保潔員、清運工，確保垃圾日產日清。如霞林街道采用的方式是，組建了一個由街道全資控股的國有環衛投資公司，聘請專業管理人員任總經理全面負責環衛公司的運作，所有村居被分成六個網格，每個網格設1名管理巡查人員，村居環衛工人由村居推薦，公司聘請的方式進行管理，環衛工人及車輛設備全部由公司統一調配，服從公司管理制度。
街道2015年投入50多萬元，購買了2輛機械作業清掃車，2輛拖運車，15輛三輪垃圾裝運自行車。同時鎮（街道）都要及時修繕損壞的垃圾池，不夠的繼續增設，不合理的進行拆除重建，不斷改善農村環衛設施。
（三）全民參與熱情高
一是通過結合各個節日及農村風俗習慣組織經常性、群眾性的衛生大掃除活動，開展農村家園清潔行動工作。同時結合每年全省城鄉環境衛生整潔行動，各鎮（街道）都要組織開展專項整治工作，清理衛生死角，清理垃圾。如xx今年3月份，開展紀念“世界水日”和“中國水周”水利踩街活動，組織全街道干部、各村主干以及學生代表共150多人在鐵嶺村開展“創先爭優在村居，黨員干部在行動”為主題的衛生大掃除活動。6月份，街道又組織全街道600多位黨員干部全部出動，在轄區內開展義務衛生大掃除，開展“迎七一、保生態、護水缸”主題系列活動。以黨員干部的帶動普通群眾，掀起環境衛生保護熱潮，極大地提高了全民參與的熱情。
二是營造良好的農村垃圾整治宣傳氛圍，加大宣傳教育，結合有關宣傳報道，對農村垃圾整治的典型村先進事跡在市、區主要報刊及電視臺進行刊登、報道，經常性組織鎮（街）、村（居）之間互相學習交流，不斷提高群眾環保觀念，增強衛生意識。全區在各個村醒目位置印刷固定標語600多處，并通過學校學生“小手拉大手”廣泛宣傳發動，宣傳觸角延伸至千家萬戶。
三、城廂區經驗的啟示
沒法推動。領導干部要把它作為是重大民生工程來抓，是加快新農村建設的重要抓手，是實現城鄉一體化發展的重要途徑。要引導群眾認識到搞農村清潔衛生就跟建新房是改善居住環境一樣重要。
（二）財力投入是保證。"清潔鄉村"工程是要花錢的，加大公共財政投入是必須的，大量的錢必須由財政拿，由部門和企業拿。同時也可以以文件的形式，督促村級以一事一議的方式向農民群眾收繳一定的費用，以做到誰污染誰負責的公平原則。
（三）發動群眾是基礎。"清潔鄉村"工程的實施主體是農民群眾，需要他們投資投勞。政府要扶持，但不能包辦代替，大包大攬。通過各種渠道方式，提高群眾認識，調動群眾積極性，要他們把"清潔工程"真正當成自己的事情來辦，變"要他們干"為"他們要干"。
（四）科學運作是成效。鄉村清潔工作雖然是政府主導的民生工程，但也可以采用公司化運作來提高工作效率的，可科學統一地調配資金、設施、人員。制定嚴格的公司管理制度，避免出現拖拉扯皮、出工不出力、村級各自為政的現象。
（五）垃圾處理是結果。垃圾最終的處理應該是不造成二次污染為原則?？山梃b城廂經驗，引進垃圾發電企業，把垃圾變成資源，使垃圾得到最大利用，也避免了填埋的二次污染。
提起水鄉農村，深刻在我們記憶里的是晴天、碧水、清新的空氣，而如今走進部分鄉村，印入你眼簾的卻是深綠色的水，水面、水邊不知什么時候成了垃圾流連不去的場所，臭味撲鼻，蚊蠅滋生……隨著我國經濟的發展，大批工商業產品涌入農村消費市場，農村垃圾也隨之逐年增加，遠遠超過了農村環境的自凈能力，原本被城市人羨慕的農村自然環境遭到嚴重的破壞，由于缺乏專門的垃圾處理設施和隊伍，農村垃圾處理難，已成為制約農村可持續發展的突出矛盾之一。
秦皇島東陽科技有限公司坐落于海邊城市秦皇島開發區科技大廈，是一家產學研相結合的高科技型集團企業，近些年專門針對農村垃圾處理方面進行深入的調研，在生活垃圾處理領域的投資研究取得成功。引進美國和日本的環保理念和技術研發，生產了生活垃圾分類機，餐廚垃圾生化制肥機，低溫磁化分解垃圾0排放處理機，餐廚垃圾全自動制肥機，餐廚垃圾全自動制飼料設備，填補了餐廚垃圾再利用領域的空白。大型全自動生活垃圾處理生產線。解決了城市生活垃圾，小區，部隊，學校，機關企事業單位，美麗農村，養殖廠等困擾了多年的垃圾處理問題，基本上從源頭上達到了垃圾治理的減量化，資源化，無害化。
秦皇島東陽科技有限公司愿與大家創建美好綠色家園，使城市農村生活垃圾就地資源化；使城市農村生活垃圾就地減量化；使城市農村生活垃圾就地無害化；使城市農村生活垃圾就地分類化。
同時，在我公司多年的市場調研中也發現了一些農村在村的問題，這些問題同時制約著創建美麗和諧新農村的構想，想要把我們的鄉村建設的更加美好就必須了解、解決這些現存的問題，從根源入手。下面就給大家簡單地介紹一下我公司發現的問題及應對解決辦法：
一、農村生活垃圾的危害
1、占用土地，破壞土壤、水系、地下水和自然景觀,嚴重影響居民生活和農業生產。 目前，由于處理水平落后，農村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的處理方法，這樣就侵占了越來越多的土地，不僅直接影響農業生產，妨礙環境衛生，破壞大自然的優美景觀，更可能破壞地表植被。如塑料袋等不可生物降解物質，在土地中的殘留率高達20%～30%，這種“白色污染”嚴重破壞了土壤結構，影響了其透氣、透水性，又造成化學污染等，危害著各種生物的生存狀態,危及農業生產,影響農民增收。
2、成為疾病的傳染源，危害農民健康。
眾所周知，垃圾是疾病源的滋生地和主要傳染源，由于垃圾成分的復雜化和長期簡單堆放,易產生惡臭物質，垃圾堆放場成為多種微生物，病原菌的繁殖場所, 蚊繩孽生，老鼠猖狂,有毒物質和病原體，通過各種渠道傳播疾病，影響人體健康。特別是遇上大雨或洪災，由于洪水的沖刷，可以造成最大限度的病原擴散，導致疾病迅速傳播，尤其是消化道傳染病。
二、農村生活垃圾的處理現狀
近年以來，隨著國家村莊環境整治三年行動計劃創建“環境優美鄉村”、農村新“5+1”實事工程等工作的開展，農村生活垃圾處理工作日益得到重視，出現了一批水清岸綠、村容整潔、環境優美的鄉村。然而由于經濟狀況、地理位置等種種原因，大部分鄉村在垃圾處理問題上有著嚴重的不足。
1、處理簡單、隨意，環境污染嚴重。村民往往按照就近原則處理，將垃圾隨意倒在溝邊、河邊、塘邊、路邊等致使垃圾成堆，村里也沒有相應的機構去處理垃圾，去維護環境。村民在面對數量大、成分復雜的垃圾時連采用焚燒、填埋、漚肥等看似比較簡單易行的處理都辦不到，致使垃圾嚴重污染環境。
2、缺乏足夠的資金支持，基礎設施缺乏。農村垃圾的處理需要大量的資金，但是農村可變現的公共資源有限，村民自身無法拿出更多的資金，上級政府的財政投向主要又是城市垃圾處理，鄉鎮和農村的垃圾處理基本沒有資金投向，農村的垃圾根本無法得到及時有效的處理。
3、村民的整體環保意識差。農村垃圾處理問題的解決需要全民共同參與，需要農民的積極配合。但是實際上村民“自掃門前雪”都難以做到，又如何為“他人瓦上霜”呢?相當部分村民的衛生意識較為落后、整體環保意識較為差、價值觀念滯后、生態意識不強、思想認識不足，成為制約農村垃圾處理的主要因素。
三、農村垃圾處理可借鑒的模式
各地可根據經濟實力、發展需要、地理位置的不同特點， 按照“減量化、資源化、無害化”的要求，選擇與當地實際情況相適合、與經濟承載實力相適應的農村垃圾處理模式。
1、清潔工程治理型。就是依托新農村建設工程、農村沼氣能源工程等項目綜合治理農村垃圾。比如利用沼氣技術集中或分散處理農村生活、生產污水，加快“器、沼、池”(屋頂安裝太陽能熱水器，生活污水和可降解垃圾采用沼氣池凈化，農民做飯使用沼氣等清潔能源)能源生產模式，保護和改善農村生活環境，提高農民生活質量。這一模式的主要優點是基礎設施比較配套，缺點是項目覆蓋面不廣，實際效果還有待提高，短期內難以推廣到千家萬戶。
2.義務清掃治理型。就是通過實行門前屋后衛生“三包”和成立義務保潔隊等形式治理垃圾。即要求每戶農民做好包衛生，包綠化，包秩序，并且定期檢查公布清潔戶、衛生戶、尚清潔戶及不清潔戶。這一模式的主要優點是村村可以搞，缺點是組織難度大，長期堅持難，廢物難降解。
3.有償包干治理型。就是借鑒城區垃圾管理辦法，根據不同村鎮經濟實力，采取有償包干和物業管理相結合的方式，實現農村多樣化保潔。這一模式的主要優點是基本與城區保潔接軌，比較容易堅持，缺點是經濟實力不夠，居住比較分散的村暫時辦不到。
活垃圾收集率、清運率和處理率。要求每個農戶生活垃圾裝入垃圾袋(筒)內，到指定地方存放，方便統一運送與管理。這一模式有地域局限性，非近郊村莊難以實現。 四、對農村垃圾處理的對策和建議 1、政府推動，制定相關政策法規農村垃圾的處理，需要一定的法規來進行保障，目前農村垃圾處理的現狀是管理力度不大，沒有相應的管理措施和辦法。政府需要發揮推動作用，建議、市政府形成《農村環境衛生管理辦法》，通過制定農村環境衛生的領導機制、目標、內容、方式等，規范村民行為規范，并為健全農村環境衛生體制提供法律保障。 2、以人為本，建立有效垃圾處理網絡農村垃圾面臨著范圍廣、任務重、清運處理困難的難題?？茖W高效的垃圾處理網絡是確保農村垃圾收得攏、運得出、消得毀的'根本保證。就目前農村實情分析看，農村垃圾運送關鍵是深化完善“戶集、村收、鎮(鄉)運、縣(市)區處理”梯次運送網絡?！皯艏币竺繎艮r民自覺落實垃圾入袋裝桶，并定點傾倒存放。這個環節的發展趨向是將食物垃圾與非食物垃圾分離?！按迨铡币竺總€行政村按要求將村域內垃圾清掃收集運到中轉站,力爭日產日清。這個環節的重點難點是實行垃圾分揀處理?！版傔\”要求每個鄉鎮定期將分類后的垃圾集中運至垃圾處理場(垃圾中轉站)。這一環節的關鍵是實現垃圾運輸全覆蓋?！翱h(市)區處理”要求將集中垃圾按相關標準進行統一處置。這一環節的發展重點是走垃圾處理產業化道路。各鄉村要根據自身經濟實力，地理位置等實際情況，合理選擇垃圾處理模式，充分發揮人的主觀能動性，以人為本，逐步建立健全有效垃圾處理網絡。 三、多元投入，落實長效管理農村有機質生活垃圾資源化處理設備僅靠財政投入是行不通的，必須采取多元化的投入方式：一是市、鄉鎮財政投入一部分;二是發動熱心人士捐一部分;三是村委會轉移支付的一定比例用于垃圾處理保潔經費;四是村委會通過“一事一議”向農戶收取一定的垃圾代運費。只有經費有了保障，垃圾處理工作才能實行長效管理，長期抓落實，切實做到環境潔化、街道亮麗、村莊秀美。
四、強化宣傳，營造垃圾綜合利用的氛圍
解決農村垃圾處理問題，首先就要逐步提高廣大農民的環境衛生意識，增強廣大農民對環境的保護意識，引導農民積極參與村莊衛生環境的整治。要在農村開展多種形式的宣傳，努力營造一個人人關心生態環境，時時注意環境保護的社會氛圍，加強村民的保潔意識，養成良好的衛生習慣。
垃圾處理制肥機”具有垃圾破碎，脫鹽，脫油，有機質垃圾制肥等功能，目前國內同類產品雖然也可以制肥，但是還不能有效解決制肥過程中“泔水油、鹽分離”的問題，我公司科研人員經過不懈的努力，攻克了這兩個難題，為2015年中央政府的采購招標增加了亮點。我們公司的*核心生物技術*達到了24小時連續發酵成肥。
農村垃圾就地資源化處理設備（農村垃圾處理設備）通過對農村垃圾中塑料和廚余有機質垃圾的自動分選，把廚余有機質垃圾破碎、脫水、脫油、去雜、加溫攪拌，利用東陽特種生物菌生化發酵，24小時高效，快速將餐廚垃圾分解成有機肥。本產品對學校、醫院、企業、政府機關、部隊等集體進食場所，以及賓館飯店、餐館等接待場所，娛樂場所，旅游景區等飲食垃圾處理困難區等產生的廚余殘渣，人類可食用的全部剩余食品，進行環保處理，使廚余發酵分解，變為無毒、無臭、無害之粉狀有機肥，種菜樹花草均可，不僅可以保持廚房環境衛生、節省大量人力、物力，并且能夠一次性完全處理，杜絕了廚余的危害。 本機具有以下功能優勢：
2、自動把農村垃圾中塑料分選出來；
6、自動正反轉攪拌，保證物料均勻充分發酵；
7、添加東陽特種生物菌，24小時快速制肥出料定時自動間歇攪拌，節省電運行成本； 8、自動抽排發酵缸內產生的廢氣，并且進行除味除臭處理。保持缸內含氧量 9、自動旋轉出料，省時省力。
二、避免二次污染
1、設備選址無特殊要求，使垃圾處理控在源頭；
3、產生廢氣經過無害化空氣處理器進行噴淋霧化溶解、生物菌分解、多層活性炭除味，達到氣體的無害化處理。 三、運行成本低：
1、售前調研，量身定制； 2、一次購買，終生維護； 3、配備專線，快速反應； 4、操作人員培訓、學習一站式； 5、運輸、安裝、調試一條龍。
東陽科技對餐廚垃圾進行資源化處理是目前國際上對餐廚垃圾處理方式的發展方向，這種方法以循環經濟的模式走出了餐廚垃圾處理領域的可持續發展之路。餐廚垃圾的資源化處理方式有效地克服了傳統的填埋、焚燒、堆肥、飼料化等方法帶來的種種弊端與健康安全隱患，最大程度地達到了對餐廚垃圾的資源化利用。
餐廚垃圾處理設備在湖南省兩型社會項目中得到推廣，參加了“中央政府”，國家“住建部’餐廚垃圾處理項目的投標，并且在浙江省美麗新農村建設中成功推廣到300多個新村，已經穩健運行。
大型生活垃圾處理生產線在遼寧，河北，河南，江蘇，廣西，青海等多個省市地區也都有了應用本技術設備的特性和優勢：
201508910311 楊曉樂 生物科學三班 對于在農村長大的我來說，我最想做的就是調查農村的環境問題。因為環境與我們的生活息息相關，環境關乎我們的健康，環境將會直接的影響我們的身體健康，所以，在寒假期間，我對農村的環境進行了進一步的調查。以提高我們的環境保護意識。
寒假期間我走訪了我縣衛生環衛處，調查了我村垃圾堆放、清運輸和處理的情況。近年來，我國農村經濟建設取得了巨大成就，但農村環境治理明顯滯后， 農村生活垃圾處理已成為目前建設新農村工作中一個亟待解決的問題。因此，我采取問卷調查與結構式訪談相結合的形式，對農村居民生活垃圾處理現狀進行了較為深入的研究。分析表明，由于居民環保意識薄弱、農村 環衛資金投入不足、環境保護制度不健全等因素的影響，農村居民生活垃圾處理 存在嚴重滯后的現象，嚴重地破壞農村水土資源和和村容整潔。所以必須堅持從各地實際出發，尊重農民-意愿，扎實穩步推進新農村建設。 建設社會主義新農村，是在全面建設小康社會的關鍵時期、我國總體上經濟發展已進入以工促農以城帶鄉的新階段、以人為本與構建和諧社會理念深入人心的新形勢下，中央作出的又一個重大決策，是統籌城鄉發展，實行“工業反哺農業、城市支持農村”方針的具體化。依據自身條件創造性地探索出符合村情的新型垃圾處理模式，對于改善農村環境，提升村容村貌，全面促進農村經濟繁榮，加快農村化建設具有很大的現實意義。政府應制定切實可行的措施，形成一整套的方法體系，以此來改善農村居民的生活環境，推動社會主義新農村建設穩步向前因此，必須通過制定相關法律法規來規范農村生活垃圾的處理、增大宣傳力度提高農民環保意識、加大農村生活垃圾處理硬件設施建設、規范農村生活垃圾處理方式管理等措施切實改善農村居民生活環境，推動社會主義新農村建設。
首先是沙塵暴問題：這次回家我感受最深的就是，當我走進家鄉的那片土地時，我的心突然一驚，這不是因為別的，而是因為之前在溝邊上長得參天大樹全都不見了，為此我走訪了相關的部門，我得到的答案是為了方便農村的生活，縣政府投入大量資金，給農民挖溝，放水。這種有利于改善人民生活的政策，我表示支持。但，今年在家短短的一個月時間，我能明顯的感覺到，家里從塵土飛揚，從家往外走只是感覺到外面空空如是也。雖然還會載小樹，但那得需要多少年那個小樹才能長成參天大樹啊,還要需要多少年這課小樹苗才能擋風固沙??！
其次最為嚴重的是垃圾問題 ，這個我看到的比較多，所以我說的也會比較多?？梢詮囊韵聨讉€方面看一下：
一、 從垃圾的產生來看處理垃圾的重要性
垃圾在人們生活中是必然存在的。僅就生活垃圾來說，我縣每人每天要生產天近一斤垃圾，意味著每人每年就有近四百斤垃圾要處理，從整個騰沖縣來看每天將有很多垃圾急需處理。如果不能及時處理，大量的垃圾隨意堆放，長期囤積就會占用土地，產生臭味，造成對大氣、水域和土壤的嚴重污染，而且導致了蒼蠅、昆蟲、老鼠和大量細菌的滋生，威脅居民的健康，因此垃圾是城市和農村的一大負擔。垃圾處理起來并不容易，可以歸納以下幾點：從垃圾的平均組成來看主要是廢棄物組成的白色污染，體現為混有一定的玻璃、塑料和壞棄物等雜質。在我們農村垃圾存在的形式主要是成堆或成片隨意的堆放；用這種雜質的垃圾施肥，就會使土地喳化，所以，可能很嚴重的污染農村土地；農村垃圾隨意堆放沒人管制，成為很嚴重的問題，以城市相比，農村垃圾沒有具體的處理措施，是垃圾存在的主要原因。當然有很多的城市垃圾拉到農村來隨意堆放，環衛工作沒有落實到最后，或者是挖坑埋在地下，現已發現埋在地下會污染破壞地下水，填埋后的場地也不能很好的利用，何況現在生活生產的垃圾也越來越多，垃圾的回收利用也沒有做到最大。所以，尋找垃圾凈化出路，迫在眉睫。還有，雖然國家有出臺保護環境衛生的規定，但由于不能嚴格執行，成效不大，隨地亂拋垃圾的情況到處存在，垃圾量也在不斷增加。如何處理垃圾，確實是當務之急。
二 農村生活垃圾現狀的調查分析
1 調查地生活垃圾處理成因剖析
2015年統計年鑒顯示，在農村地區日產0.92萬噸垃圾中，處理總能力僅為0.77萬噸/日，占83.6%。統計資料顯示農村地區垃圾處理能力比較高。但從實地調查情況看，整個地區垃圾產生量和設施處理能力之間存在比較大的缺口。目前，為實現生活垃圾無害化處理的目標，現有垃圾處理設施大多處于超負載運行狀態，處理設施使用壽命降低，垃圾污染控制難度增加。
生長阻礙毒性等等。建垃圾焚燒處理廠雖然具有占地小、處理時間短、減量化顯著、可回收熱能等優點，但投資很大，農村地區因財力不足不易采用。從經濟的角度考慮，建垃圾填埋場，只是為了解決環境污染隔離問題，不產生任何經濟回報，運行費用天天都要支出。
2 農村的垃圾清運量和管理現狀
隨著城市化進程的加速,我國的城市數量和城市規模不斷擴大,城市人口逐年增加,城市生活垃圾產生量急劇上升,垃圾成分日趨改變,城市生活垃圾處理設施不足、垃圾處理設施的規劃建設和垃圾處理技術的發展等問題亟代解決。 針對上述問題,本文以我國1990～2003年的城市生活垃圾清運量為基礎,分析影響我國城市生活垃圾清運量變化的主要因素,以此為基礎提出基于預測后續有效度的城市生活垃圾清運量最優單項預測模型和基于預測有效度一致的城市生活垃圾清運量最優組合預測模型,并分別利用兩種模型對我國“十一五”期間的城市生活垃圾清運量進行預測,為我國有關部門制定環境衛生規劃和垃圾管理政策提供決策依據。本文還對我國的城市生活垃圾處理現狀和垃圾處理技術的發展進行了初探,分析了我國垃圾處理技術發展過程中存在的問題及其制約因素。 研究分析表明,在城市化水平不斷提高的情況下,我國未來幾年的城市生活垃圾清運量將大幅度增長。垃圾清運量和成分的變化將影響我國垃圾處理技術的發展方向,我國將在發展城市生活垃圾綜合處理技術的基礎上,對填埋、焚燒、堆肥等單一處理技術提出發展要求,以實現城市生活垃圾的減量化、資源化和無害化。
三 目前農村垃圾處理面臨的難點和問題
首先是農民觀念意識問題。由于農民對垃圾危害了解不足，因此在處理生產生活垃圾上顯得極為隨意。比如有時對動物尸體、農藥瓶等，不經任何處理，就隨意丟棄；有時不對垃圾進行分類，將能燒、不能燒的垃圾都堆在一起隨意焚燒。沒有分類處理垃圾的意識，就無法正確處理垃圾，也就不能真正杜絕垃圾給環境和人類帶來的危害。
其次是基礎設施滯后問題。農村垃圾的處理流程必須經過村、鎮（鄉）、縣的收集網絡才能有效分類處理，目前很大一部分農村還不具備條件開展戶建垃圾池、村設垃圾回收點、鎮建垃圾壓縮中轉站、縣有垃圾填埋場的基礎設施網絡建設。
再次是垃圾處理量大成本過高問題。這就告訴我們，農村垃圾將無法按城市垃圾處理模式進行統一收集處理。
四 農村垃圾有效處理的思考
到底要怎么做才能有效處理農村垃圾呢？很多學者專家認為須堅持減量化、資源化、無害化處理垃圾，并協調推進農村垃圾處理機制建設。 首先要遵循下列原則。一是分戶堆漚減量化原則。農戶將所有生產生活垃圾倒入垃圾池內，定期分撿可降解垃圾和有害不可降解垃圾，可降解垃圾定期分散填埋或堆肥，可減少垃圾總量的60%。二是分類回購資源化原則。以鎮成立環保合作社，向農民回購有害不可降解垃圾，合作社再進行二次分類，將可利用垃圾送至廢品公司資源化處理，可減少垃圾總量的30%，并從中獲得一定的收益彌補合作社運行。三是集中處理無害化原則。將合作社分類出的有害不可降解垃圾集中送至鎮-壓縮中轉站，然后統一運送到固體廢棄物填埋場集中填埋，無害化處理有毒有害垃圾。 其次要建立新的管理模式，可按照縣級政府監督指導，鎮、村組織實施，村民-聯合自治，合作社常年運行的管理模式推行農村垃圾分類處理流程。
再次要建設基礎設施網絡，建立戶有垃圾收集池、村有垃圾回購點、鎮有垃圾中轉站、縣有垃圾處理場基礎設施網絡。
最后要健全運行機制和提供經費保障。垃圾清運處理系統資金到位是確保工作順利開展的前提，加強生活垃圾處理費用?？顚Ｓ?，避免挫傷廣大村民對整治環境的積極性。這啟示我們，只有形成戶分類、村回購、鎮中轉、縣處理的運行機制，才能真正為農村垃圾的有效處理開辟一條新路。
五 結論
農村生活垃圾處理工作是一項事關農民群眾生活質量和身心健康的基礎性工作，是一項事關生態環保建設與推進新農村建設的民生工程。按照績溪縣美好鄉村建設動員大會精神和《績溪縣農村清潔工程垃圾處理工作實施意見》，績溪縣瀛洲鎮黨委政府結合實際，積極探索，精心謀劃，在總結以往農村環境衛生整治和今年上半年文明創建集中整治工作經驗的基礎上，進一步提出四項舉措完善該鎮農村生活垃圾處理清潔工程，有力推進美好鄉村建設。
六 展望
生活垃圾生物降解是多種微生物共同協同作用的結果，因而在篩選這些有效微生物菌群時，要考慮不同微生物菌群間的拮抗作用，以確保有效菌種的優勢。目前將篩選到的有效微生物菌群，接種到生活垃圾中，通過好氧與厭氧聯合處理工藝降解生活垃圾，是垃圾生物處理的發展趨勢。但其前提條件是實行城市垃圾分類，提高垃圾有機物含量，這在許多發達國家都已付諸實行。
為進一步推進我縣農村清潔工程，根據縣xxx會工作安排，林斗喜副主任帶領我們就此開展了專題調研。調研期間，我們聽取了縣城管執法局有關工作情況匯報，深入到痘姆、余井、源潭等鄉鎮集鎮、部分美麗鄉村示范點及垃圾中轉站實地察看，并召開座談會，比較全面地了解了我縣農村清潔工程現狀及存在的困難和問題?，F將調研情況報告如下：
（一）加強宣傳教育，營造良好工作氛圍。
縣、鄉兩級利用廣播、電視等新聞媒介經常性開展宣傳，各村（居）充分利用板報、宣傳欄、文化墻、公開欄等開展宣傳。全縣共設置了宣傳廣告牌89個，宣傳專欄等897處，為農村清潔工程工作開展營造良好的氛圍?？h城管執法局通過向各鄉鎮農民朋友發放一封信、年歷畫、撲克牌、“四字歌”畫頁等宣傳品，組織全縣開展垃圾治理知識“四進”（進農戶、進學校、進機關事業單位、進企業）活動，擴大宣傳活動聲勢。通過深入廣泛宣傳教育，我縣廣大城鄉居民環衛意識明顯增強，為進一步開展好環衛工作打下了良好的群眾基礎。
（二）重視制度建設，建立健全督查機制。
縣政府相繼出臺了《潛山縣農村環境衛生管理長效機制建設工作實施方案》《關于進一步加強農村環境衛生管理工作的意見》《潛山縣農村生活垃圾治理專項行動實施方案》《潛山縣農村陳年垃圾集中治理行動考核辦法》《潛山縣一體化推進農村垃圾污水廁所專項整治實施方案》《潛山縣美麗鄉村示范點考核辦法》等文件，編制了《潛山縣縣域生活垃圾處理專項規劃》。建立了城鄉環境衛生“日督查、周通報、月考評、年評比”，縣、鄉、村（居）“三級聯考”的督查考核和定期通報機制?？h財政按月考核成績對鄉鎮撥付農村環衛獎補經費，各鄉鎮、經開區按督查成績兌現環衛公司作業經費，年終縣委、縣政府將按有關職能部門綜合考核意見評定環衛工作先進鄉鎮，并頒發獎牌獎金。通過公平、公正考核和獎懲，推動了農村環衛水平穩步提升。
（三）強化資金籌措，完善基礎設施建設。
積極探索城鄉環衛資金投入方式方法，不斷完善環衛基礎設施，為農村環衛工作提供基本保障。農村環衛工作經費，按照村級自籌，鄉財政配套和縣財政獎補的原則，實行縣、鄉、村（居）負擔?？h級財政獎補由村級環衛經費人口獎補、村級垃圾中轉獎補、美好鄉村示范點保潔經費獎補、鄉鎮垃圾轉運費用、考核獎勵經費等五個部分組成?？h財政從20xx年7月起將村級環衛經費人口獎補由每人每年5元提高到6元，從20xx年7月起每個美好鄉村示范點保潔經費獎補由每年3000元提高到5000元。
從20xx年起我縣實施城鄉環衛一體化工程建設，城鄉環衛基礎設施得到了進一步完善。各鄉鎮、經開區和村（居）都按《安徽省農村生活垃圾處理技術指導》配備了保潔員、保潔工具和勞保安全用品、垃圾分類收集桶、保潔車、收集車等必要裝備，基本實現“組組都有垃圾桶”、“村村都有收集車”、“鄉鎮都有中轉站”。
（四）創新運行機制，推進環衛作業市場化。
20xx年，城區環衛作業全面推向市場，縣政府出臺環衛作業標準，招標確定環衛作業主體，縣城管執法局具體抓好督查考核。全縣各鄉鎮全面建立了農村環境衛生管理長效機制，對全縣農村垃圾實行統一轉運，建立了“戶分類、村收集、鄉鎮集中、縣轉運處理”的模式。專業化的管理不僅實現了大街小巷保潔的高標準、常態化，而且節約了人力、財力，環衛作業標準顯著提高。以市場化為核心內容的農村環衛長效機制建設，為我縣垃圾治理專項行動取得切實成效，夯實了牢靠制度基礎。
目前，城區有17個環衛作業公司參與垃圾清掃保潔，河道、公廁管理、建筑裝潢垃圾清運等環衛作業，2個運輸公司參與全縣垃圾的外運；農村環衛有28個環衛作業公司參與農村環境衛生的清掃保潔、收集工作。通過農村環衛長效機制建設，農村環境衛生得到了很大改善，得到了廣大群眾和上級主管部門充分肯定。20xx年我縣以優異成績通過農村生活垃圾治理驗收，20xx年我縣順利通過農村陳年垃圾治理和農村“三大革命”垃圾污水廁所專項整治省級驗收。
（一）財政投入不足。全縣47個環衛作業公司，絕大部分都是私營小企業，管理水平低，抗擊風險能力差，應急措施難以保障，在管理和作業水平上難以實現規范化、標準化、機械化。環衛作業經費偏低，導致環衛工人年齡偏大，作業質量下降。各鄉鎮配套資金不足，村級自籌不到位，環衛作業沒有足額的經費保障。
（二）鄉鎮重視程度不夠。各鄉鎮之間工作開展不平衡，大部分鄉鎮鄉、村兩級環衛督查沒能形成日?；?，有的嚴重缺失，形同虛設。由于督查不力，不能獎罰分明，在一定程度上影響了環衛水平提高。
（三）市場化作業沒有全覆蓋。隨著農村環衛長效機制建設推進，集鎮、“三線三邊”、“美好鄉村示范點”等保潔水平雖有很大提高，但部分鄉鎮只做到了對鄉鎮垃圾轉運，沒有做到清掃、收集市場化，部分鄉鎮集鎮亂堆亂放嚴重，鎮村結合部、偏遠地區、房前屋后依然存在衛生死角。
（四）垃圾分類難以實施。公眾參與分類意識薄弱，一些居民區垃圾分類設施形同虛設，基本上還是“混合傾倒、混合清運、混合堆放、混合處理”的狀況。沒有規范的建筑裝潢垃圾堆放場，亂堆亂放情況嚴重；餐廚垃圾處理設施、糞便處理場等未建設，垃圾分類難以實施，嚴重影響美麗鄉村建設和文明創建工作。
（一）深化機制建設。堅持政府主導，充分調動群眾積極性，突出發揮農村居民的主體作用。積極創新運行模式，堅持城鄉統籌、一體化發展，不斷探索農村環境衛生管理模式，實現城鄉環境衛生常態化、長效化、制度化。建立高質高效的管理運行機制，對全縣城鄉垃圾處理和清潔工程進行科學規劃，制定統一的城鄉環衛作業標準，堅持市場化運作，不斷提高環衛工作標準和管理水平。
（二）加大投入力度。進一步完善基礎設施建設，加大對垃圾處理設施特別是農村環?；A設施建設和資金投入力度，提高清運轉運能力，實現農村生活垃圾的收集和清運“全覆蓋、無死角”。在合適區域建設一座中型垃圾中轉站、垃圾中轉平臺、建筑垃圾填埋場三位一體的垃圾集轉中心，解決我縣城鄉垃圾外運處理壓力和建筑垃圾亂堆亂放現象，完成非正規垃圾堆放點整治工作，解決垃圾處理歷史遺留問題。逐步提高環衛工人福利待遇，打造一支年輕穩定、作業質量高的環衛工人隊伍。
（三）加強督查考核。進一步完善督查考核辦法，強化鄉、村責任意識，明確各自工作職責。堅持日常調度、定期督查測評、年度總評的督查考核工作機制，對落后鄉鎮和村實行重點調度，健全各鄉鎮本級督查考評辦法，加強總結工作，及時兌現獎懲。通過引進高資質的第三方服務來強化督查考核，科學安排對基層的測評頻次和測評方式，同時加強對第三方測評機構的監督考核，確保第三方測評工作的公平公正和權威性。
（四）強化宣傳引導。采取多種形式，廣泛開展環境衛生知識、環衛法律法規的宣傳教育，積極倡導綠色消費理念，養成文明健康的生活習慣，切實提高干部群眾保護環境衛生的意識。大力推廣成功經驗、宣傳環衛先進典型，勇于揭露問題、曝光陋習，加大懲處監管力度，引導群眾既當好環衛工作的參與者，又當好監督者，推動環衛共清、共享的理念深入人心，為進一步提升我縣人居環境營造良好氛圍。
五、承擔可行性研究工作的單位和法人代表。
六、研究工作依據。
七、研究工作概況。
第二節可行性研究結論。
一、市場預測和項目規模。
二、原材料、燃料和動力供應。
三、選址。
五、環境保護。
六、工廠組織及勞動定員。
八、投入估算和資金籌措。
第三節主要技術經濟指標表。
第四節存在問題及建議。
第一節社會宏觀環境分析。
一、國家政策。
第三節地方政策。
二、試驗試制工作情況。
三、廠址初勘和初步測量工作情況。
一、現狀與差距。
二、發展趨勢。
第四節投入的必要性。
第一節國內生產企業現狀。
一、重點企業信息。
二、企業地理分布。
三、企業規模經濟效應。
四、企業從業人數。
第二節重點區域企業特點分析。
第三節企業競爭策略分析。
一、產品競爭策略。
二、價格競爭策略。
三、渠道競爭策略。
四、銷售競爭策略。
五、服務競爭策略。
六、品牌競爭策略。
第一節市場調查。
二、產品現有生產能力調查。
三、產品產量及銷售量調查。
四、替代產品調查。
五、產品價格調查。
六、國外市場調查。
一、國內市場需求預測。
二、產品出口或進口替代分析。
三、價格預測。
一、推銷方式。
二、推銷措施。
三、促銷價格制度。
四、產品銷售費用預測。
一、產品方案。
二、建設規模。
第一節資源和原材料。
一、資源評述。
二、原材料及主要輔助材料供應。
三、需要作生產試驗的原料。
第二節建設地區的選擇。
一、自然條件。
二、基礎設施。
三、社會經濟條件。
四、其它應考慮的因素。
第三節廠址選擇。
一、廠址多方案比較。
二、廠址推薦方案。
二、生產方法。
三、技術參數和工藝流程。
四、主要工藝設備選擇。
五、主要原材料、燃料、動力消耗指標。
六、主要生產車間布置方案。
第三節總平面布置和運輸。
一、總平面布置原則。
二、廠內外運輸方案。
三、倉儲方案。
四、占地面積及分析。
第四節土建工程。
一、主要建、構筑物的建筑特征與結構設計。
二、特殊基礎工程的設計。
三、建筑材料。
四、土建工程造價估算。
第五節其他工程。
一、給排水工程。
二、動力及公用工程。
三、地震設防。
四、生活福利設施。
第一節建設地區的環境現狀。
二、地形、地貌、土壤、地質、水文、氣象。
三、礦藏、森林、草原、水產和野生動物、植物、農作物。
四、自然保護區、風景游覽區、名勝古跡、以及重要政治文化設施。
五、現有工礦企業分布情況。
六、生活居住區分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況。
七、大氣、地下水、地面水的環境質量狀況。
八、交通運輸情況。
九、其他社會經濟活動污染、破壞現狀資料。
十、環保、消防、職業安全衛生和節能。
一、主要污染源。
二、主要污染物。
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