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從2018年到20**年,全鄉完成人工造林1000畝,退化林修復3000畝,實現林業一二三產融合發展,涉林農民林業綜合性收入年增長20%以上;林業有害生物成災率控制在4.9‰以內,森林火災受災率控制在0.3‰以內,確保不發生重特大森林火災和人員傷亡事故。到2030年全鎮森林資源保護管理得到進一步完善,林業治理能力和治理水平顯著提高。
按照屬地管理、分級負責的原則,全面建立鄉、村兩級林長組織體系,形成責任明確、監管有力的森林資源保護發展網格。
(一)分級設立林長。
翁墩鄉設立鄉級林長和副林長。林長由黨政主要負責同志擔任,副林長由黨政分管負責同志擔任。村級設立村級林長和副林長。林長由村黨組織書記擔任,副林長由村委會主任擔任。
(二)分級建立林長會議制度。
鄉、村級林長會議由本級林長負責召集。林長會議根據實際,每年召開2次以上,調度林長制工作進展情況。
(三)分級設立林長制辦公室。
翁墩鄉林長制辦公室設在鎮林業站,鄉林業站負責同志兼任辦公室主任。各村(街)要結合實際,設立林長制辦公室。
(一)林長職責。
鄉級林長負責本鎮內林長制目標、任務落實工作重點承擔轄區內的林地、林木、野生動植物、濕地、城公園、古樹名木等森林資源保護發展,以及退耕還林重要區位水源涵養林等保護職責,落實上級部署交辦的各項工作任務,對村級林長履職情況進行監督管理。
村級林長負責落實本村范圍內森林資源保護發展的各項措施,落實上級交辦的各項工作。
(二)林長會議職責。
研究全面推行林長制工作的有關問題;制定林長制的目標、主要任務;協調解決推行林長制工作中的重點難點問題;研究制定林長制相關的配套工作制度和辦法;組織開展執法監督和綜合考核工作。
(三)林長制辦公室職責。
承擔林長制實施工作的具體日常事務和組織協調工作;負責林長會議確定的決策事項的督辦落實;負責草擬林長制相關制度和考核辦法;負責林長制的督查和考核工作,并將考核結果上報本級政府辦公室。
(一)加強林業生態保護修復。
加快低效林改造。實施森林撫育項目,加強中幼林撫育,改善林木生長環境,縮短郁閉成林時間,加快提高森林效益;實施低產低效林撫育改造和豐產培育,提升林分質量,提高林地產出率。
強化森林資源保護。嚴格保護林地、綠化區域,制定和落實管理制度,嚴守生態保護紅線。積極引導建設項目節約集約使用林地;禁止非法捕獵野生動物、非法采挖野生植物,強化珍稀動植物管護;開展林木良種選育,發展優良鎮土樹種、珍貴樹種;落實古樹名木掛牌和保護措施。
(二)推進鎮村造林綠化。
實施增綠增效行動。實施林業重點工程,加大財力投入整合資金,通過招商引資、培育龍頭企業、鼓勵全民參與、完善激勵機制等方法實施造林攻堅。發展林苗兩用林造林,扎實推進林蔭工程、農田路網、四旁隙地等造林綠化。
認真開展森林城鎮、森林村莊創建活動;大力實施林蔭工程建設;深入推進“三線三邊”綠化進程,廣泛開展全民義務植樹活動,努力提高鎮村綠化質量和品位。加大宣傳力度,增強公民造林、愛林、護林意識,見縫插綠,實現應綠盡綠。
(三)提升森林質量和效益。
鞏固提升綠化成果。深化集體林權改革,增強林業發展活力和動力。鞏固千萬畝森林增長、退耕還林建設成果。全面加強新造林保育養護,提高保存率和郁閉度,嚴格成熟林管理,有序規范更新,禁止改變林地性質。
(四)預防治理森林災害。
加強森林防火體系建設。嚴格落實森林防火林長負責制,健全森林防火綜合治理體系,完善森林防火宣傳教育、防控、責任、執法執紀、保障等五大體系建設。加大有害生物治理力度。全面加強林業有害生物監測預警、檢疫防災和應急除治。認真落實防控責任制,充分調動各方力量,及時有效處置林業有害生物災害,控制林業有害生物傳播和擴散蔓延,最大限度地減少災害損失。
(五)強化執法監督管理。
打擊涉林違法犯罪。嚴厲打擊非法使用林地、非法采伐林木、非法運輸林木、非法占用濕地、非法鋪獵野生動物、非法采挖野生植物等各類違法犯罪行為,加強對集貿市場餐飲等經營場所及野生動物馴養繁殖場所的日常監管,嚴禁野生動物非法交易。
(一)加強組織領導。把建立林長制作為加強森林資源保護發展和推進生態文明建設的重要舉措,狠抓責任落實,明確工作進度安排,確保2018年6月底前全面建立林長制。
(二)確保資金保障。建立起支持林長制實施的財政保障機制,將林長制工作經費納入預算。
(三)健全工作機制。建立信息公開制度,完善森林資源動態監測體系,定期通報有關資源保護發展情況。建立健全林長制工作督查、考核、獎懲等相關制度。林長制辦公室要加強組織協調,各司其職,各負其責,協同推進林長制相關工作。
(四)嚴格考核問責。將推進林長制情況納入考核內容。實行生態環境損壞責任終身追究制。各村(街)每年12月底前將本年度貫徹落實林長制情況報告林長制辦公室。
(五)加強社會監督。通過主要媒體向社會公告林長名單,在重點區域顯著位置豎立林長公示牌,標明林長建設與管護目標、監督電話等內容,接受社會監督。進一步做好宣傳輿論引導,提高全社會對生態建設與保護工作的責任意識和參與意識。
重點推進林長制工作,保護森林、草原資源,提高特色林果業質量和效益,控制主要病蟲害。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
鄉2020年上半年工作在縣林業局及縣黨委、政府正確領導下,在全鄉干部職工辛勤努力下,林業各項工作取得較好成績,現簡述如下。
一是加強理論學習。認真學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,要求全體職工認真履行職責,防止出現“四風”問題,堅持“為民、務實、清廉”。二是狠抓制度落實。嚴格落實“一崗雙責”,簽訂了黨風廉政建設責任書,明確了單位黨風廉政建設第一責任人,要求既在“大節”上清清白白,也在“小處”上干干凈凈,樹立黨員干部隊伍的良好形象。三是從嚴控制開支。嚴格按照中央“八項規定”、省“十項規定”和有關要求,從嚴從緊抓好公務活動,杜絕公車私用、公款吃喝等現象的發生。
(一)林長制改革工作:1、“五個一”平臺建設:規范建設“五個一”平臺,各項措施建設到位,及時報送各項材料數據:2、鄉、村林長履職盡責:鄉村林長在各級會議都安排布置林長制工作,堅持定期巡林,全鄉林區秩序穩定,工作機制正常運行:3、鄉級林長制辦公室設在鄉林業站,村級林長制辦公室設在村部,有專人辦公,制度健全,工作運行正常;4、信息報送:積極配合縣林長制辦公室開展工作,及時報送相關數據信息。
(二)營造林工作。我鄉2020年春季完成人工造林50畝,主要是油茶等。其他如省級森林撫育、退化林修復、育苗、四旁植樹等均完成任務。
(三)森林病蟲害工作。針對日益嚴重的松材線蟲病蔓延形勢,森林病蟲害工作重點在于防,防與治相結合,具體工作:
2、及時開展森林病蟲害的普查工作和防控方案制定:組織和開展春秋兩次專項普查,及時上報普查成果,根據普查成果上報年度防控方案。
3、疫木清理除治:嚴格按照規程開展枯死松樹清理工作,采取科學除治方式,組織專業隊進行施工,清理徹底干凈,發生病蟲害及時采取應急措施,2019-2020年度全鄉清理枯死松樹上萬余株,防治取得較好效果。
4、疫木監管:嚴格執行縣政府疫木管理的相關規定,疫木處理采取不銹鋼網罩、焚燒、粉碎等方式,嚴防疫木遺失在清理山場及附近農戶房前屋后;及時對加工、經營和使用松木及其制品進行專項排查清理;全鄉未發生非除治性采伐疫木和疫木流失的現象。
(四)護林防火工作。加強組織領導,嚴明森林防火責任,進一步加大森林防火宣傳力度,強化防火值班等措施的綜合運用,全鄉未發生一起大的森林火災,全鄉森林資源安全度過森林防火期,從而確保了廣大林農的生命、財產安全。
(五)資源林政管理。全面加強林木采伐、林地管理、野生動植物的保護等,全鄉林區秩序穩定,資源林政管理有序,全鄉未發生林業行政、刑事案件。
(六)古樹名木保護:按照縣局統一部署,目前全鄉古樹名木清查統計已全面展開,明確管護責任人,簽訂管護責任書,并全部掛牌。
一是進一步加強作風效能建設,強化“守紀律、講規矩”意識,切實規范行政行為,依法辦事,履職盡責,轉變作風,搞好工作。二是抓好全鄉新造林的撫育管護工作,確保秋季驗收合格達標。三是繼續強化森林病蟲害防治工作,確保不出現大面積發生。四是謀劃好2021年植樹造林工作,爭取早安排,早落實。五是時刻繃緊森林防火這根弦,切實抓好森林防火各項工作。
1、全面以林長制為統領,積極落實各項林業工作。
全面推行林長制工作。落實《堯渡鎮全面推行林長制工作方案》,落實鎮、村兩級林長,實行森林資源網格化管理,并實施部門配合聯動,建立林長會議制度,堅持黨政一把手作為鎮級總林長負總責,分管領導為鎮級付總林長,做好分片林長分片包保齊抓共管的工作機制,并落實鎮村“一林一員、一林一技、一林一警”的工作制度。2020年對林長制公示牌33塊進行維護,懸掛宣傳標語、橫幅近100條,并利用各村部電子顯示屏不停的滾動林長制工作有關的宣傳活動,營造良好的工作氛圍。
2、加強森林資源、名樹古木保護,積極落實天然林商業性禁伐和公益林保護工作。
實行月巡查制度,杜絕森林采伐和征占用林地違法行為的發生。嚴格執行森林限額采伐制度,全年分解下達森林采伐蓄積15000m3,核發林木采伐許可證190份,辦理林木采伐蓄積18560.5立方米,核實國家局交辦的判讀圖斑96個,查處違規占用林地圖斑2個,面積0.2825公頃。加強月巡查制度,杜絕濫伐林木和違法占用林地案件的發生。2020年未出現亂挖亂占林地案件。林業案件發生率呈不斷下降趨勢,明顯好于周邊。
為了嚴防新型冠狀病毒感染的肺炎疫情,阻斷可能的傳染源和傳播途徑,我站聯合堯渡森林派出所對轄區內農貿市場及野生動物馴養點進行了多次巡查,要求各單位張貼《市場監督總局、農業農村部、國家林草局關于禁止野生動物交易的公告》、制作隔離警示牌、登記相關管理臺賬及對養殖場所進行消殺工作。同時根據鎮政府要求,在疫情期間全站職工在蘭溪、梅林、堯舜、秋浦四個社區多個卡點值班,時間長達近2個月。
嚴格實施公益林、天然林保護措施,2020年完成公益林驗收面積115509畝,其中國家公益林74032畝,省級公益林41477畝,核發補償資金1767729.9元。
2020年落實到期退耕還林參照公益林管理小班86個,涉及20個村居1747戶或單位,總面積3649畝,目前已簽訂公益林管護協議;安排歷年退耕還林撫育或補植53個小班,面積1900.28畝。
加強名樹古木保護,對全鎮已經掛牌的名樹古木進行了一次全面檢查,并更換了部分保護牌。
3、以“增綠增效”為目的努力提高林分質量,不折不扣完成植樹造林各項任務,積極推進城鄉造林綠化。
2020年完成新造林1342畝,涉及10個村居19個小班,其中:長防林工程762畝;其他造林580畝。核發長防林人工造林及封山育林項目資金758250元。并在3月12日植樹節我鎮組織開展在樟樹村高速邊全民義務植樹活動,2020年全鎮完成義務植樹13萬株。并完成歷年退耕還林驗收面積1093.7畝,核發當年和補發2015-2019年度退耕還林補助資金320220元。完成新一輪退耕還林驗收面積91.4畝,核發資金27420元。大力開展森林經營活動,提升現有林林分質量。2020年落實森林經營小班75個,總面積16500畝,涉及22個村居。其中:長防林封山育林工程2500畝;退化林修復6000畝;省級森林撫育8000畝。并落實2020年pepdf經營小班8個,面積65公頃,其中營造闊針混交27.3公頃;改培珍稀樹種37.7公頃。
2020年落實到期退耕還林參照公益林管理小班86個,涉及20個村居1747戶或單位,總面積3649畝,目前已簽訂公益林管護協議;安排歷年退耕還林撫育或補植53個小班,面積1900.28畝。
2020年我站緊緊抓住這次農村人居環境整治為契機,推動省級森林村莊的創建,該年度申報梅城、乃灘、大莊、汪村4個村創建省級森林村莊,目前相關創建工作已完成。
4、森林火災預防多措并舉,有害生物防治常抓不懈。
在森林火災預防方面除層層嚴格落實相關責任制、簽訂責任書、包保書、樹立警示牌、落實火險預警響應機制和應急預案等等外,特色變化是舍得財政資金投入:一是各村由財政補貼工資方式,聘請一名專職公益崗位護林員,常年巡護山林;二是各村購買發宣傳廣播及或車載流動廣播,配發護林紅馬甲、紅袖章等物資,騁請專業防火護林員,發動全鎮黨員充當義務防火宣傳員和監督員,不同節點巡回播放宣傳統一錄制的防火宣傳語音;三是由鎮政府遏違辦隊員成立半專業防火隊,添加防火機具,隨時應戰。
開展松材線蟲病疫木檢疫執法專項行動,切實加強松木及其制品的監管力度。根據東至縣重大林業有害生物防治指揮部東重防指辦指示,我站會同縣局、木竹檢查站、森林派出所一起對轄區內35家木竹經營加工企業進行全面排查,對違規加工、經營和使用松木及其制品的企業進行嚴肅處理,查獲的疫木及其制品要求按規定就地廢碎、銷片或燒毀。
5、積極開展林權制度配套改革,探索發展各類林業經濟。
繼續推行林地經營權流轉證制度。扎實開展集體林權制度“三權分置”和“三變”改革,探索推行集體林地入股合作經營模式。深入推進“互聯網+林業”發展模式,繼續推進林業社會化服務,實行政府購買服務常態化。二是嚴格按照《東至縣完善集體林權制度實施方案》要求,積極搞好“三權”分置工作,全年發放經營權證10本。
三是積極開展集體林權“公平、公正、公開”和透明規范林權流轉交易工作,全年處置村集體、組集體及股份分成林場規范流轉。所有集體資產一律經過群眾會議討論、第三方評估、掛牌公開交易方式處置。
在林長制統領下,責任更加明確,目標更加具體,工作更加細致了。全鎮緊緊圍繞“護、增、管、用、活”(綠)五字做文章,不斷規范完善“一林一長、一林一員、一林一技、一林一警、一林一策、一林一檔、一林一牌”七個一。
主要經驗做法歸納起來一是規范按章辦事:在林木采伐審批上,嚴格控制指標,堅持低產林、人工老化林優先安排計劃采伐,天然林禁止設計采伐;在集體林場處置上嚴格按照上級規定的先議、再評估、后平臺公開招標程序進行;堅持巡護山林責任具體化,對違法破壞森林資源行為,堅決移交公安部門處理到位。二是以三條嶺旅游為突破發展森林旅游,發展黃花梨產業;在林權“三變”試點改革中,人口積分式股權分配方案也是一次大膽的創新。
通過實施林長制以來,全鎮山林得到有效保護,森林質量逐步得到有效提升,林業經濟得到穩步發展,活力得到有效釋放,山林糾紛得到及時化解,林區秩序健康穩定。
2021年,我鎮將緊貼“林”這個主題,緊盯“長”這個目標,緊抓“制”這個保障,緊扣“治”這個落點,聚焦“五綠”,推深做事林長制改革各項工作。
1、聚焦“護綠”抓資源保護。加強林業生態保護修復。實行嚴格的森林資源保護管理制度,嚴守生態保護紅線。增強林業防災救災能力。不斷推深做實鎮、村二級林長責任體系。
2、聚焦“增綠”抓綠化攻堅。實施增綠補綠三年行動計劃,2021年完成綠化任務1500畝。大力推進森林村莊建設,實施鄉村綠化美化工程。
3、聚焦“管綠”抓護林監管。全面落實管理責任,加大違規采伐管理力度,發揮護林員在日常管理工作中的作用。圍繞森林防火、林業有害生物防控強化日常監測、隱患整治、應急處置。
4、聚焦“用綠”抓綜合效益,做精新型業態。利用我鎮山水文化資源培育生態旅游和生態康養產業。以三條嶺的梨園的生態游為示范點,不斷擴大做強森林旅游。
5、聚焦“活綠”抓改革發展。推進集體林地“三權”分置和“三變”改革,培育新型林業經營主體,吸引社會資本參與林業建設,積極爭取引進規模高效林業企業入住我鎮。
縣委:
今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,在市局的指導和各有關部門的大力支持下,我縣林長制工作穩步推進,取得階段性成績?,F將有關工作開展情況總結匯報如下:
進一步完善三級林長組織體系與責任體系,相繼出臺了《蕪湖縣林長制聯席會議制度》、《蕪湖縣林長制改革示范區實施方案》和《關于推深做實林長制改革的若干政策》,規范基層林長履責方式,強化落實措施辦法,壓實各級林長責任。嚴格執行林長制會議、督察、考核信息公開四項制度,以制度落實保障工作落實,促進各級林長履職盡責。召開了一次林長制調度會議,對2019年工作進行了總結,對2020年重點工作任務進行了部署。督促各級林長開展巡林工作,對巡林中發現問題進行交辦,責任到人,截至目前,縣級林長共計巡林5次,發現問題14個,督促整改完成6個。
二、各項工作任務進展情況。
一是扎實開展林業增綠增效行動和“四旁四邊四創”綠化提升行動。今年省市共下達我縣營造林任務42200畝,其中人工造林8700畝,森林撫育32000畝,退化林修復1500畝。針對造林空間少、造林任務重等不利因素,我縣早安排、早行動,努力克服疫情影響,深挖造林空間,狠抓造林綠化工作,目前全縣已完成人工造林8740畝,任務完成率100.5%,森林撫育和退化林修復也已完成。大力開展義務植樹活動,新建義務植樹基地3個,新建面積108畝,參加植樹人員25.3萬人次,植樹80.8萬株。在成功創建省級森林城市,森林城鎮創建全覆蓋的基礎上,持續推進森林村莊創建,今年繼續申報省級森林村莊5個,創建工作正在有序開展中。
二是古樹名木保護工作全面推進。開展新一輪古樹名木普查工作,目前已完成普查摸底工作,新增后備待認定古樹35株。開展古樹保護修復試點,對全縣的一級古樹3株、二級古樹4株和部分三級古樹開展修復。落實整改縣人大代表探視認養古樹意見建議,對縣人大常委會第五十次主任會議提出的古樹保護工作中所存在的問題和不足,督促各鎮制定整改措施,開展整改工作。
三是加強濕地資源保護。根據上級要求,對我縣自然保護地進行整合優化,整合優化后保留蕪湖東草湖濕地自然公園,蕪湖陶辛水韻縣級自然保護區、蕪湖和平鷺鳥縣級自然保護區以及蕪湖縣長港揚子鱷縣級自然保護區不再保留。東草湖濕地公園目前已完成3000米步道、農垾溢流堰、梅垾人行橋建設和勘界立標工作。下一步將按照“應保盡?!钡脑瓌t,依據現有自然保護地管理的相關法律和政策規定,對我縣的濕地、森林、風景等自然資源進行科學評估,計劃申請安徽九連山省級森林公園和安徽蕪湖青弋江省級濕地公園。
四是落實森林防火責任制。春季多次組織召開全縣森林防火工作會議,堅決杜絕防滅火意識淡薄、防火責任不落實、源頭管控不到位、火災處置不及時、指揮機制不健全等突出問題。加強宣傳,積極開展形式多樣、內容豐富的森林防火宣傳教育活動,推進移風易俗,春季及清明防火期間,懸掛防火宣傳標語100余條、印發張貼相關資料1000余份,野外巡查巡護600余人次,出動宣傳車500余臺次。嚴格值班值守,嚴格執行24小時值班和領導帶班制度,嚴格落實衛星監測熱點2小時核查反饋和“報撲同步”信息報告制度,堅決杜絕脫崗漏崗、遲報瞞報。
五是強化林業有害生物監測防治。在全縣范圍內開展涉木企業檢疫檢查和松材線蟲病疫木專項檢疫執法活動,檢查木材加工企業76家,檢查苗木企業28家,規模造林企業3家;完成美國白蛾、楊扇舟蛾越冬代蛹和成蟲的調查;完成松材線蟲病春季專項普查;完成美國白蛾和食葉害蟲共8個監測點設備安裝工作。3月底全面完成全縣枯死松樹清理任務,并按要求全部進行了除害處理,并通過上級驗收。
六是加強野生動物保護管理。切實抓好野生動物管控工作,疫情發生以來,積極貫徹落實全國人大常委會《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》,對全縣19家野生動物馴養繁殖和經營利用單位逐一上門宣傳政策,開展督促檢查。組織開展“2020守護餐桌安全”專項行動,開展陸生野生動物疫源疫病監測防控,對縣內所有以食用為目的從事野生動物人工繁育、經營利用的機構進行全面檢查整頓,指導做好日常消毒、防護隔離等防控措施,加強宣傳,對重點林區、重點路段的野外巡護檢查力,嚴厲懲處非法獵捕、交易、運輸、食用野生動物違法犯罪行為。共投入野外巡護166人次,巡護里程500余公里,發放粘貼宣傳資料600余份。
七是嚴格森林資源管理。嚴格執行森林限額采伐管理制度,規范發證管理,做好森林限額采伐臺賬后伐后更新工作。開展“十四五”期間森林采伐限額編制工作。落實保護發展森林資源目標責任制,嚴格執行使用林地定額管理和用途管制制度,規范林地審核審批管理,加大自然資源巡護和保護力度,依法嚴厲打擊各類破壞森林資源和生態環境的違法犯罪行為。
八是持續優化林業發展環境。全面貫徹落實《關于推深做實林長制改革優化林業發展環境的工作舉措》,加大對森林和濕地資源的保護投入,縣委縣政府出臺了《關于推深做實林長制改革的若干政策》,明確各項資金安排和扶持范圍。支持培育新型林業經營主體,申報省級示范家庭林場和專業合作社5家,開展省級現代林業示范區申報。積極推進林下經濟、苗木花卉、森林旅游康養的綠色產業發展,申報2020年度市林下經濟發展試點示范項目2個。加快推進林區道路建設,結合“四好農村路建設”,今年擬新建林區道路26.8公里。拓寬林業融資渠道,強化投融資服務,推進林權抵押貸款,開展“五綠興林·勸耕貸”工作,全縣已完成新型林業經營主體建檔立卡41戶,省擔保公司完成24戶盡職調查,2020年第1季度發放貸款12筆,貸款額700萬元。
三、下一步工作建議。
一是開展林長制改革示范區先行區建設。根據省林長辦《安徽省林長制辦公室關于開展林長制改革示范區先行區建設的通知》(皖林長辦〔2020〕10號)精神,全省選擇30個地方作為林長制改革示范區先行區,我縣位列其中。要求我縣主要圍繞完善新型林業經營主體培育機制、建立地方公益林補償機制、建立林業產業化發展基金制度等任務,開展體制機制創新。下一步,我們將精心組織謀劃,制定縣林長制示范區先行區創建實施方案,聚力推進落實,加快推動示范區先行區建設任務落地落細,加強政策支持,不斷探索,積累經驗,力爭盡快形成可復制可推廣的實踐成果和制度成果。
二是持續推進各項工作任務按時完成。持續推進林業增綠增效行動,做好雨季補植補造,保證造林質量,開展縣級秋季造林驗收,督促各鎮村按時完成森林村莊建設任務,按時上報自查成果,迎接省級核查驗收。切實做好野生動物退出補償工作。根據新一輪古樹普查結果,及時開展古樹級別認定、公布,完成一級古樹、二級古樹和部分三級古樹修復工作。
三是壓實各級工作責任,完善工作機制。目前林長制的許多制度還只停留在文件層面,并未落實到位,特別是鎮村級,對林長制工作的執行力度不夠,如巡林工作流于形式,很少解決實際問題,因此要進一步壓實各級林長責任,形成從上到下完整的履職體系。
同時要加大林長制宣傳工作,通過新聞媒體、網站及時宣傳報道全縣林長制最新工作動態,督促各鎮、村通過發放宣傳單、張貼標語、懸掛橫幅等方式開展宣傳,為林長制工作開展營造良好的輿論環境。
進一步完善“五個一”平臺建設。更新“一林一檔”中林長信息檔案和責任區森林資源現狀信息,及時完成林長制公示牌更新工作,完成“一林一策”方案編制工作,落實“一林一警”、“一林一技”、“一林一員”工作。
為全面貫徹落實黨的十九大關于生態文明建設和建設美麗中國的總體部署,按照《中共xx省委xx省人民政府關于建立林長制的意見》、《中共xx市委辦公室xx市人民政府辦公室印發〈xx市全面推行林長制工作方案(試行)〉的通知》、《xx縣全面推行林長制工作方案》的通知精神,xx鎮20xx年在全鎮積極組建林長制組織體系,制定工作方案,在林長制統領下,通過這幾年一系列卓有成效地工作,全鎮林業發展有了十分喜人的變化,森林生態面貌煥然一新。
1、全面建立林長制組織體系和落實各項保障措施。
我鎮自全面推行林長制以來,制定了工作方案,完善了鎮、村林長制組織體系,全鎮13個村32.1萬畝林地、森林及村莊綠化區域全部落實到專人負責,夯實鎮村兩級林長責任。設置林長公示牌14個,鎮級正副林長15人,村級正副林長26人,落實專職護林員17個。2020年黨委政府多次召開林長制工作會議研究部署各項林業工作,以林長制為抓手督查指導各村林長制執行情況,同時在全鎮利用橫幅、廣播、標語進行了廣泛宣傳。全鎮森林和野生動植物資源得到有效保護,林業經濟穩步提升,農民林業收入持續增長。
2、加強森林資源、名樹古木保護,積極落實天然林商業性禁伐工作。
嚴格執行森林限額采伐制度,全年設計實施森林采伐蓄積8435m3,未突破上級下達總限額。
實行森林資源管理巡查制度,各村配備一名專職林業主任負責林業各項工作,安排專職護林員常年巡山護林,進行森林防火宣傳等。當年全鎮共發現采伐林業案件2起并得到了有效的查處,未出現亂挖亂占林地案件。林業案件發生率呈不斷下降趨勢,明顯好于周邊。
利用橫幅、標語、致林農一封信等形式不斷加強森林防火、森林資源管理、野生動物保護宣傳力度,全面禁止電網捕魚、捕獵野生動物,加大對飯店、商店進行告知和檢查次數,杜絕經營販賣銷售野生動物及捕獵工具,全年未發現亂捕亂獵野生動物案件。
嚴格落實公益林、天然林保護措施,全鎮共實施公益林保護面積95125畝,生態效益補償資金及時得到發放;4.57萬畝天然林保護工程管理的井井有條,補助資金得到及時順利發放。
加強名樹古木保護,對全鎮165株已經掛牌的名樹古木進行了一次全面檢查,并更換了部分保護牌,境內分流古樹群落實了日常維護,蘇村古樹群進行保護,鄭村白泥一級銀杏古樹進行修復和復壯。
3、針對年初發生的新冠肺炎疫情開展野生動植物管控。
我們開展防控宣傳,關閉野生動物經營場所,進行野外野生動物巡查,主動參加206國道卡點值班,沖鋒在疫情一線。
4、搞好造林綠化為創建森林城市打好基礎。
全鎮完成人工造林1151.5畝,封山育林4500畝,退化林修復3000畝,森林培育320畝,森林撫育9900畝(其中中央森林撫育1900畝),完成義務植樹5.7萬株,建設了兩個義務植樹基地,按照縣創建森林城市指揮部交辦單落實好森林城市創建各項創建指標任務。積極開展人居環境整治工作,全鎮綠化進一步提升。
5、森林火災預防多措并舉,有害生物防治常抓不懈。
在森林火災預防方面除層層嚴格落實相關責任制、簽訂責任書、包保書、樹立警示牌、落實火險預警響應機制和應急預案等等外,特色變化是舍得財政資金投入:一是各村有村兩委干部專職負責林業及森林防火工作,聘請一名專職護林員常年巡護山林,森林防火期在重點地段守候;二是新增投入一萬余元給各村統一配發大功率車載流動廣播,配發護林紅馬甲、紅袖章個110套;三是鎮森林防火宣傳車在不同節點到各村巡回宣傳,統一制作的防火宣傳標語到各村張貼在醒目位置;四是由成立了80人的應急分隊,添加防火機具,隨時應戰。
加大有害生物防控力度,常年對轄區內的各種苗木、樹木進行監測,定期對它們進行實施檢疫檢查。特別是5.30以后,根據市、縣松材線蟲病防控專項行動會議精神,鎮政府及時成立了松材線蟲病防控專項行動工作領導小組,由政府牽頭,組織林業站、森林派出所、木材檢查站、市場監管所對轄區內所有的木材加工企業經營松樹情況進行不定期排查,杜絕松疫木非法加工經營,發現的松疫木立即進行無害化處理。
6、積極開展林權制度配套改革,探索發展林業經濟新思路。
一是在林權制度改革方面一是積極開展集體林權制度“三變”改革工作。
二是嚴格按照《xx縣完善集體林權制度實施方案》要求,積極搞好“三權”分置工作,全年發放經營權證2本。
三是積極開展集體林權“公平、公正、公開”和透明規范林權流轉交易工作,全年處置集體及股份分成林場規范流轉1個,所有集體資產一律經過群眾會議討論、第三方評估、掛牌公開交易方式處置。
四是積極當好鎮黨委政府林業經濟發展的參謀,圍繞鎮黨委政府的中心工作做好服務,今年我鎮林業的中心工作是xx木塔100兆瓦風電項目服務,今年風電企業發電基塔依次安裝和發電,我們加緊指導風電企業做好進入風場道路周邊的生態恢復和風電檢修道路水保措施施工。積極探索發展林業經濟思路,金鵬藥業組織中園、梓桐村農戶成立林下種植黃精專業合作社,發展林下黃精種植;祝山村發展藍莓30畝。
在林長制統領下,責任更加明確,目標更加具體,工作更加細致了。全鎮緊緊圍繞“護、增、管、用、活”(綠)五字做文章,不斷規范完善“一林一長、一林一員、一林一技、一林一警、一林一策、一林一檔、一林一牌”七個一。
主要經驗做法歸納起來一是規范按章辦事:在林木采伐審批上,嚴格控制指標,堅持低產林、人工老化林優先安排計劃采伐,天然林禁止設計采伐;在集體林場處置上嚴格按照上級規定的先議、再評估、后平臺公開招標程序進行;堅持巡護山林責任具體化,對違法破壞森林資源行為,堅決移交公安部門處理到位。二是敢于借鑒引進、突破創新:白茶、楊梅和藍莓采摘園、黃精種植等大膽引進種植。
通過實施林長制以來,全鎮山林得到有效保護,森林質量逐步得到有效提升,林業經濟得到穩步發展,活力得到有效釋放,山林糾紛得到及時化解,林區秩序健康穩定。
1、林長制各項制度雖已制定,林長制辦公室力量薄弱,在實際工作中加以完善。
2、有部分林長對自己職責不清,不能很好履行林長職責。
3、林長定期或不定期檢查不夠細致。
4、林業企業融資困難,現在許多銀行不開展林權抵押貸款,不利企業持續發展。
2021年,我鎮將緊貼“林”這個主題,緊盯“長”這個目標,緊抓“制”這個保障,緊扣“治”這個落點,聚焦“五綠”,推深做事林長制改革各項工作。
1、聚焦“護綠”抓資源保護。加強林業生態保護修復。實行嚴格的森林資源保護管理制度,嚴守生態保護紅線。增強林業防災救災能力。不斷推深做實鎮、村二級林長責任體系。
2、聚焦“增綠”抓綠化攻堅。實施增綠補綠三年行動計劃,2021年完成造林任務1000畝,封山育林2000畝,退化林修復1000畝,森林撫育8000畝。大力推進森林村莊建設,加快推進龍泉河流域綜合治理項目,實施鎮村綠化美化工程。
3、聚焦“管綠”抓護林監管。全面落實管理責任,加大違規采伐管理力度,發揮護林員在日常管理工作中的作用。圍繞森林防火、林業有害生物防控強化日常監測、隱患整治、應急處置,尤其是加強松材線蟲病防控工作。
4、聚焦“用綠”抓綜合效益,做精新型業態。利用我鎮山水文化資源培育生態旅游和生態康養產業。以木塔紅軍紀念館為中心,輻射祝山村的生態旅游和大田村、榮興村、畬獅村、木塔村的紅色旅游,不斷做大做強木塔紅色和綠色旅游品牌。
5、聚焦“活綠”抓改革發展。強力推進集體林地“三權”分置和“三變”改革;加大培育新型林業經營主體的力度;吸引社會資本參與林業保護和林業產業建設;積極實施好歐洲投資銀行貸款xx省長江經濟帶珍稀樹種保護與發展迅猛;積極爭取引進規模高效林業企業入住我鎮。
為全面貫徹落實黨的十九大關于生態文明建設和建設美麗中國的總體部署,按照《中共xx省委xx省人民政府關于建立林長制的意見》、《中共xx市委辦公室xx市人民政府辦公室印發〈xx市全面推行林長制工作方案(試行)〉的通知》、《xx縣全面推行林長制工作方案》的通知精神,xx鎮20xx年在全鎮積極組建林長制組織體系,制定工作方案,在林長制統領下,通過這幾年一系列卓有成效地工作,全鎮林業發展有了十分喜人的變化,森林生態面貌煥然一新。
1、全面建立林長制組織體系和落實各項保障措施。
我鎮自全面推行林長制以來,制定了工作方案,完善了鎮、村林長制組織體系,全鎮13個村32.1萬畝林地、森林及村莊綠化區域全部落實到專人負責,夯實鎮村兩級林長責任。設置林長公示牌14個,鎮級正副林長15人,村級正副林長26人,落實專職護林員17個。2020年黨委政府多次召開林長制工作會議研究部署各項林業工作,以林長制為抓手督查指導各村林長制執行情況,同時在全鎮利用橫幅、廣播、標語進行了廣泛宣傳。全鎮森林和野生動植物資源得到有效保護,林業經濟穩步提升,農民林業收入持續增長。
2、加強森林資源、名樹古木保護,積極落實天然林商業性禁伐工作。
嚴格執行森林限額采伐制度,全年設計實施森林采伐蓄積8435m3,未突破上級下達總限額。
實行森林資源管理巡查制度,各村配備一名專職林業主任負責林業各項工作,安排專職護林員常年巡山護林,進行森林防火宣傳等。當年全鎮共發現采伐林業案件2起并得到了有效的查處,未出現亂挖亂占林地案件。林業案件發生率呈不斷下降趨勢,明顯好于周邊。
利用橫幅、標語、致林農一封信等形式不斷加強森林防火、森林資源管理、野生動物保護宣傳力度,全面禁止電網捕魚、捕獵野生動物,加大對飯店、商店進行告知和檢查次數,杜絕經營販賣銷售野生動物及捕獵工具,全年未發現亂捕亂獵野生動物案件。
嚴格落實公益林、天然林保護措施,全鎮共實施公益林保護面積95125畝,生態效益補償資金及時得到發放;4.57萬畝天然林保護工程管理的井井有條,補助資金得到及時順利發放。
加強名樹古木保護,對全鎮165株已經掛牌的名樹古木進行了一次全面檢查,并更換了部分保護牌,境內分流古樹群落實了日常維護,蘇村古樹群進行保護,鄭村白泥一級銀杏古樹進行修復和復壯。
3、針對年初發生的新冠肺炎疫情開展野生動植物管控。
我們開展防控宣傳,關閉野生動物經營場所,進行野外野生動物巡查,主動參加206國道卡點值班,沖鋒在疫情一線。
4、搞好造林綠化為創建森林城市打好基礎。
全鎮完成人工造林1151.5畝,封山育林4500畝,退化林修復3000畝,森林培育320畝,森林撫育9900畝(其中中央森林撫育1900畝),完成義務植樹5.7萬株,建設了兩個義務植樹基地,按照縣創建森林城市指揮部交辦單落實好森林城市創建各項創建指標任務。積極開展人居環境整治工作,全鎮綠化進一步提升。
5、森林火災預防多措并舉,有害生物防治常抓不懈。
在森林火災預防方面除層層嚴格落實相關責任制、簽訂責任書、包保書、樹立警示牌、落實火險預警響應機制和應急預案等等外,特色變化是舍得財政資金投入:一是各村有村兩委干部專職負責林業及森林防火工作,聘請一名專職護林員常年巡護山林,森林防火期在重點地段守候;二是新增投入一萬余元給各村統一配發大功率車載流動廣播,配發護林紅馬甲、紅袖章個110套;三是鎮森林防火宣傳車在不同節點到各村巡回宣傳,統一制作的防火宣傳標語到各村張貼在醒目位置;四是由成立了80人的應急分隊,添加防火機具,隨時應戰。
加大有害生物防控力度,常年對轄區內的各種苗木、樹木進行監測,定期對它們進行實施檢疫檢查。特別是5.30以后,根據市、縣松材線蟲病防控專項行動會議精神,鎮政府及時成立了松材線蟲病防控專項行動工作領導小組,由政府牽頭,組織林業站、森林派出所、木材檢查站、市場監管所對轄區內所有的木材加工企業經營松樹情況進行不定期排查,杜絕松疫木非法加工經營,發現的松疫木立即進行無害化處理。
6、積極開展林權制度配套改革,探索發展林業經濟新思路。
一是在林權制度改革方面一是積極開展集體林權制度“三變”改革工作。
二是嚴格按照《xx縣完善集體林權制度實施方案》要求,積極搞好“三權”分置工作,全年發放經營權證2本。
三是積極開展集體林權“公平、公正、公開”和透明規范林權流轉交易工作,全年處置集體及股份分成林場規范流轉1個,所有集體資產一律經過群眾會議討論、第三方評估、掛牌公開交易方式處置。
四是積極當好鎮黨委政府林業經濟發展的參謀,圍繞鎮黨委政府的中心工作做好服務,今年我鎮林業的中心工作是xx木塔100兆瓦風電項目服務,今年風電企業發電基塔依次安裝和發電,我們加緊指導風電企業做好進入風場道路周邊的生態恢復和風電檢修道路水保措施施工。積極探索發展林業經濟思路,金鵬藥業組織中園、梓桐村農戶成立林下種植黃精專業合作社,發展林下黃精種植;祝山村發展藍莓30畝。
在林長制統領下,責任更加明確,目標更加具體,工作更加細致了。全鎮緊緊圍繞“護、增、管、用、活”(綠)五字做文章,不斷規范完善“一林一長、一林一員、一林一技、一林一警、一林一策、一林一檔、一林一牌”七個一。
主要經驗做法歸納起來一是規范按章辦事:在林木采伐審批上,嚴格控制指標,堅持低產林、人工老化林優先安排計劃采伐,天然林禁止設計采伐;在集體林場處置上嚴格按照上級規定的先議、再評估、后平臺公開招標程序進行;堅持巡護山林責任具體化,對違法破壞森林資源行為,堅決移交公安部門處理到位。二是敢于借鑒引進、突破創新:白茶、楊梅和藍莓采摘園、黃精種植等大膽引進種植。
通過實施林長制以來,全鎮山林得到有效保護,森林質量逐步得到有效提升,林業經濟得到穩步發展,活力得到有效釋放,山林糾紛得到及時化解,林區秩序健康穩定。
1、林長制各項制度雖已制定,林長制辦公室力量薄弱,在實際工作中加以完善。
2、有部分林長對自己職責不清,不能很好履行林長職責。
3、林長定期或不定期檢查不夠細致。
4、林業企業融資困難,現在許多銀行不開展林權抵押貸款,不利企業持續發展。
2021年,我鎮將緊貼“林”這個主題,緊盯“長”這個目標,緊抓“制”這個保障,緊扣“治”這個落點,聚焦“五綠”,推深做事林長制改革各項工作。
1、聚焦“護綠”抓資源保護。加強林業生態保護修復。實行嚴格的森林資源保護管理制度,嚴守生態保護紅線。增強林業防災救災能力。不斷推深做實鎮、村二級林長責任體系。
2、聚焦“增綠”抓綠化攻堅。實施增綠補綠三年行動計劃,2021年完成造林任務1000畝,封山育林2000畝,退化林修復1000畝,森林撫育8000畝。大力推進森林村莊建設,加快推進龍泉河流域綜合治理項目,實施鎮村綠化美化工程。
3、聚焦“管綠”抓護林監管。全面落實管理責任,加大違規采伐管理力度,發揮護林員在日常管理工作中的作用。圍繞森林防火、林業有害生物防控強化日常監測、隱患整治、應急處置,尤其是加強松材線蟲病防控工作。
4、聚焦“用綠”抓綜合效益,做精新型業態。利用我鎮山水文化資源培育生態旅游和生態康養產業。以木塔紅軍紀念館為中心,輻射祝山村的生態旅游和大田村、榮興村、畬獅村、木塔村的紅色旅游,不斷做大做強木塔紅色和綠色旅游品牌。
5、聚焦“活綠”抓改革發展。強力推進集體林地“三權”分置和“三變”改革;加大培育新型林業經營主體的力度;吸引社會資本參與林業保護和林業產業建設;積極實施好歐洲投資銀行貸款xx省長江經濟帶珍稀樹種保護與發展迅猛;積極爭取引進規模高效林業企業入住我鎮。
從2018年到2021年,全鄉完成人工造林1000畝,退化林修復3000畝,實現林業一二三產融合發展,涉林農民林業綜合性收入年增長20%以上;林業有害生物成災率控制在4.9‰以內,森林火災受災率控制在0.3‰以內,確保不發生重特大森林火災和人員傷亡事故。到2030年全鎮森林資源保護管理得到進一步完善,林業治理能力和治理水平顯著提高。
按照屬地管理、分級負責的原則,全面建立鄉、村兩級林長組織體系,形成責任明確、監管有力的森林資源保護發展網格。
(一)分級設立林長。
翁墩鄉設立鄉級林長和副林長。林長由黨政主要負責同志擔任,副林長由黨政分管負責同志擔任。村級設立村級林長和副林長。林長由村黨組織書記擔任,副林長由村委會主任擔任。
(二)分級建立林長會議制度。
鄉、村級林長會議由本級林長負責召集。林長會議根據實際,每年召開2次以上,調度林長制工作進展情況。
(三)分級設立林長制辦公室。
翁墩鄉林長制辦公室設在鎮林業站,鄉林業站負責同志兼任辦公室主任。各村(街)要結合實際,設立林長制辦公室。
(一)林長職責。
鄉級林長負責本鎮內林長制目標、任務落實工作重點承擔轄區內的林地、林木、野生動植物、濕地、城公園、古樹名木等森林資源保護發展,以及退耕還林重要區位水源涵養林等保護職責,落實上級部署交辦的各項工作任務,對村級林長履職情況進行監督管理。
村級林長負責落實本村范圍內森林資源保護發展的各項措施,落實上級交辦的各項工作。
(二)林長會議職責。
研究全面推行林長制工作的有關問題;制定林長制的目標、主要任務;協調解決推行林長制工作中的重點難點問題;研究制定林長制相關的`配套工作制度和辦法;組織開展執法監督和綜合考核工作。
(三)林長制辦公室職責。
承擔林長制實施工作的具體日常事務和組織協調工作;負責林長會議確定的決策事項的督辦落實;負責草擬林長制相關制度和考核辦法;負責林長制的督查和考核工作,并將考核結果上報本級政府辦公室。
(一)加強林業生態保護修復。
加快低效林改造。實施森林撫育項目,加強中幼林撫育,改善林木生長環境,縮短郁閉成林時間,加快提高森林效益;實施低產低效林撫育改造和豐產培育,提升林分質量,提高林地產出率。
強化森林資源保護。嚴格保護林地、綠化區域,制定和落實管理制度,嚴守生態保護紅線。積極引導建設項目節約集約使用林地;禁止非法捕獵野生動物、非法采挖野生植物,強化珍稀動植物管護;開展林木良種選育,發展優良鎮土樹種、珍貴樹種;落實古樹名木掛牌和保護措施。
(二)推進鎮村造林綠化。
實施增綠增效行動。實施林業重點工程,加大財力投入整合資金,通過招商引資、培育龍頭企業、鼓勵全民參與、完善激勵機制等方法實施造林攻堅。發展林苗兩用林造林,扎實推進林蔭工程、農田路網、四旁隙地等造林綠化。
認真開展森林城鎮、森林村莊創建活動;大力實施林蔭工程建設;深入推進“三線三邊”綠化進程,廣泛開展全民義務植樹活動,努力提高鎮村綠化質量和品位。加大宣傳力度,增強公民造林、愛林、護林意識,見縫插綠,實現應綠盡綠。
(三)提升森林質量和效益。
鞏固提升綠化成果。深化集體林權改革,增強林業發展活力和動力。鞏固千萬畝森林增長、退耕還林建設成果。全面加強新造林保育養護,提高保存率和郁閉度,嚴格成熟林管理,有序規范更新,禁止改變林地性質。
(四)預防治理森林災害。
加強森林防火體系建設。嚴格落實森林防火林長負責制,健全森林防火綜合治理體系,完善森林防火宣傳教育、防控、責任、執法執紀、保障等五大體系建設。加大有害生物治理力度。全面加強林業有害生物監測預警、檢疫防災和應急除治。認真落實防控責任制,充分調動各方力量,及時有效處置林業有害生物災害,控制林業有害生物傳播和擴散蔓延,最大限度地減少災害損失。
(五)強化執法監督管理。
打擊涉林違法犯罪。嚴厲打擊非法使用林地、非法采伐林木、非法運輸林木、非法占用濕地、非法鋪獵野生動物、非法采挖野生植物等各類違法犯罪行為,加強對集貿市場餐飲等經營場所及野生動物馴養繁殖場所的日常監管,嚴禁野生動物非法交易。
(一)加強組織領導。把建立林長制作為加強森林資源保護發展和推進生態文明建設的重要舉措,狠抓責任落實,明確工作進度安排,確保2018年6月底前全面建立林長制。
(二)確保資金保障。建立起支持林長制實施的財政保障機制,將林長制工作經費納入預算。
(三)健全工作機制。建立信息公開制度,完善森林資源動態監測體系,定期通報有關資源保護發展情況。建立健全林長制工作督查、考核、獎懲等相關制度。林長制辦公室要加強組織協調,各司其職,各負其責,協同推進林長制相關工作。
(四)嚴格考核問責。將推進林長制情況納入考核內容。實行生態環境損壞責任終身追究制。各村(街)每年12月底前將本年度貫徹落實林長制情況報告林長制辦公室。
(五)加強社會監督。通過主要媒體向社會公告林長名單,在重點區域顯著位置豎立林長公示牌,標明林長建設與管護目標、監督電話等內容,接受社會監督。進一步做好宣傳輿論引導,提高全社會對生態建設與保護工作的責任意識和參與意識。
南港鎮位于舒城縣西南,省級森林城鎮,轄19個村街,人口5.3萬,國土面積128.92平方公里,林業用地面積10.3萬畝,其中有林地面積10.2萬畝,區劃省級公益林面積8.9萬畝,森林覆蓋率53.5%。為落實以黨政領導負責制為核心的責任制,構建起責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的山林管理保護責任體系,努力讓南港天更藍、水更清、地更綠、環境更優美。根據上級的統一部署和要求,我鎮結合實際,迅速行動,穩步推進林長制各項工作?,F將我鎮近期林長制工作開展情況總結如下:
一、提高認識,認真抓好鎮村兩級林長月巡林工作。
我鎮共有鎮村兩級林長21位,共巡護管轄著全鎮10.3萬畝森林資源。每月不少于三次巡林中,兩級林長都能發現問題,糾正問題,解決問題。提高了林業管理力度和水平。
二、抓“雙增”足林業經濟發展。
為全面完成森林資源目標管理責任制,2020年我鎮完成植樹造林約560畝,其中退耕還林低效林改造90畝,結合兩個森林村莊創建、206國道省級改造、暢通工程等項目的實施,共完成9.5公里的道路綠化,使道路綠化率達到90%以上。同時高質量完成了中央財政森林撫育5500畝,省級森林撫育示范片1500畝,退耕還林撫育6500畝,一般森林撫育4000畝。
三、實施生態保護工程,在管綠護綠上見成果。
1、今年在4-9月份我鎮根據縣林業局統一要求,分別開展了綠盾執法專項行動和嚴厲打擊破壞森林資源等違法犯罪專項行動,專項行動取得顯著成效,截止目前對兩起非法占用林地,兩起濫伐林木的違法行為進行了調查處理,規范了使用林地使用程序和林木采伐審批工作。也挽回影響,保證了森林資源安全。毀林案件數量直線下降。
2、加強對鎮域范圍內的古樹名木保護工作,全鎮所有古樹進行了掛牌保護,建立古樹名木管理臺賬,對二級古樹和三級古樹,我鎮已向上級林業部門申請專項修復保護資金。目前,已完成修復保護古樹6株。
3、為確保森林資源安全,我鎮在2020年強化了森林防火和林業有害生物檢測防治工作。在森林防火關鍵時期,為嚴格火源管理,山區各村在主干道路口設置有防火檢查站19個,150名生態護林員巡林不間斷,死看硬守,全鎮沒有發生1起10畝以上的森林火災。為有效防控松材線蟲病的發生,我鎮在2020年初對全鎮山場范圍內枯死松樹進行了全面采伐清理,共清理枯死松樹221.18噸,堅決遏制住松材線蟲病的發生蔓延。2020年9月份普查時,基本查清現有枯死松樹狀況,全鎮新枯死松樹28株。
4、大力發展林業產業,發揮林業產業的示范帶動作用。東衖村油茶種植基地建設,花園村林下中藥材種植基地建設等,增加了集體經濟和參與農戶的經濟收入,同時還在當地起到很好示范帶動作用。
5、抓旅游,在“活綠”上謀發展。我鎮有舒城縣八大景之一的鹿起晴嵐,現今有增添了仙女寨森林生態康養旅游區。抓好旅游產業,做好旅游服務業,提高當地群眾經濟生活水平,真正實現“綠水青山就是金山銀山”。
年,淮北市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平生態文明思想,深化林長制改革,壓實各級林長責任,全力推進林長制改革示范區和先行區建設,全市林業資源得到有效保護和發展。
一、堅持統籌謀劃,壓實各級責任。一是堅持高位推動。市委、市政府高度重視林長制改革,市委書記、市級總林長黃曉武,市長、市級總林長覃衛國及其他市、縣級林長率先垂范,實地調研督導林長制改革示范區創建、“五綠”任務落實情況累計85人次。市人大、市政協分別成立督查組,對先行區建設明查暗訪、跟蹤督查。二是強化部門聯動。印發《淮北市創建林長制改革示范區實施方案重點任務分工》,明確相關部門職責。將林長制改革納入目標管理績效考核,重點考核林長履責情況、優化林業發展環境“22條”落實情況,徹底改變林業部門唱“獨角戲”現象。市林長辦建立記錄單、提示單、督辦單“三單”,對督查中發現問題分門別類移交部門辦理,黨委、政府督查部門跟進督辦,全年共解決群眾反映強烈的突出問題52個。三是創新模式驅動。在夯實市、縣(區)、鎮(街道)、村(社區)四級林長基礎上,在全省率先設立“第五級林長”,優先從老黨員、老村干、老教師和建檔立卡貧困戶中選聘擔任山場綠化管護段長、古樹園園長、古樹名木保護樹長,實現網格化管理無死角。目前,全市共設立五級林長1413人,實現林業生態資源保護網絡全覆蓋。
二、堅持依法治理,嚴格護綠管理。一是加強自然保護地管理??茖W編制《淮北市自然保護地整合優化預案》,對全市4個自然保護地開展勘界工作。積極推進濕地展覽館建設,組織策劃世界野生動植物日、世界濕地日等系列宣傳活動,切實提高群眾濕地保護意識。二是強化古樹名木保護。落實古樹保護“一樹一策”保護方案,對顯通寺、鄒樓銀杏等古樹名木進行病蟲害防治和復壯管護,全市2412株古樹名木(含古樹后備資源)得到有效保護。三是加快推進智慧林業。在智慧林業一期工程“相山森林防火視頻監控系統”基礎上,投資800萬元實施“東部山場森林防火視頻監控系統”二期項目建設,初步實現全市山場監控全覆蓋。四是開展林業災害防控。各級林長分片督查,山場護林員分標段巡查,對病蟲害防治、森林防火進行防控管理。開展飛機防治美國白蛾作業面積55萬畝,全市主要林業有害生物成災率達0.6‰。五是加大依法治綠力度。嚴格執行《淮北市綠化條例》,組織多部門開展打擊野生動物違規交易、資源保護等系列專項執法行動,妥善處置禁食野生動物5387只,全年共破獲破壞野生動物資源案10件、林業刑事案9件,查處率100%。
三、堅持分類施策,拓展增綠空間。一是實施多目標經營工程。完成2020年度森林多目標經營山場綠化美化、彩化任務4000畝,栽植側柏、黃櫨、連翹等各類苗木約15萬株。二是實施礦山生態修復工程。市級財政投入1300萬元實施大山頭采石宕口試點,利用4種模式探索宕口生態修復經驗,宕口生態修復近3萬多平方米。烈山區財政投入2.2億元,實施大泉山生態治理項目,對采石宕口治理和綠化。杜集區生態修復治理100余畝,生態修復栽植苗木2萬余株。三是實施采煤沉陷區治理工程。探索形成“深改湖,淺造田,不深不淺種藕蓮”“穩建廠,沉修路,半穩半沉栽上樹”的綜合治理模式,累計投入治理資金150多億元,綜合治理采煤沉陷地19.8萬畝,打造綠金湖、碳谷湖、南湖及圓夢島等眾多湖泊濕地、濱湖公園,榮獲中國人居環境范例獎,被聯合國人居署譽為“土地再生的奇跡”。四是實施“林木雙進”工程。創新開展森林進村莊、經果林進庭院“林木雙進”活動,政府無償提供苗木,充分利用“四旁”空閑地,實行“一村一品”綠化,大力營造庭院林、小果園等,顏道口村商廟莊等104個村綠化各具特色,村容村貌明顯改善。
四、堅持深化改革,激活綠色動能。一是建立多元投入格局。探索建立市級造林獎補制度,對造林主體三年每畝補助1700元。完成2015—2019年財政投入造林績效評價,統籌設立1500萬元林業改革發展資金。開展市級公益林生態補償,對8萬畝市級公益林給予每畝10元生態補償。開展以綠引資,引進投資7億元寧豐木業、1000畝無絮楊育苗基地等項目。截至目前,全市社會造林占新增造林面積的80%以上。二是加快推進林權流轉。落實《關于完善集體林權制度的實施意見》,實現林權流轉管理服務體系全覆蓋。成功交易土地流轉項目28筆,合計流轉4800畝,流轉價格5000萬元。同時,13筆林權、土地流轉項目已進入掛牌招標階段,流轉2255畝,預計流轉價格約6000萬元,全市“活綠”動能更加充盈。
五、堅持多種經營,實現綠色富民。一是全域化布局特色產業。繼續執行《淮北市扶持石榴產業發展辦法》等惠民政策,重點打造7.3萬畝石榴、1.9萬畝葡萄、2.5萬畝蘋果、1萬畝靈棗、5000畝黃桃產業帶,促進優勢產業集群發展。目前,全市已建成特色經果林16.1萬畝,年產值30多億元,果農人均年收入達1.3萬元。在林長制改革示范區項目帶動下,補植補造石榴示范園2000畝,葡萄標準示范園6500畝。二是品牌化引領市場營銷。加強與中國林科院合作,成功培育“塔山石榴”“段園葡萄”“黃里笆斗杏”國家地理標志產品及“黃營靈棗”“和村蘋果”等國家地理標志證明商標,產品知名度迅速擴大。延長產業鏈,開發果汁、果酒、果醋等深加工產品,銷往上海、南京等50多個城市。三是多元化經營做活業態。扎實推進國家全域旅游示范區建設,相山國家森林公園建設穩步推進,烈山國家石榴公園已建設四季榴園景區提升工程、烈山石榴產業試驗站等20個項目。融資20億元建設石榴特色小鎮、南山景區、龍脊山景區、廻龍山景區等,舉辦石榴文化旅游節、段園葡萄采摘節、黃里杏花節、七彩和村梨花節等活動,年迎接國內外游客33萬余人次。
六、堅持項目引領,鞏固創森成果。一是推進示范區建設。印發《關于下達2020—2022年創建國家森林城市任務的通知》《淮北市創建林長制改革示范區實施方案重點任務分工》,聚焦林長制改革示范區和示范先行區項目建設,全市實施示范項目29個、先行區建設示范項目7個,全市完成營造林8萬畝,占省下達7.1萬畝任務的112.9%。全省林長制改革示范區先行區(皖北片)建設工作推進座談會在淮北召開。二是推進先行區建設。全力支持烈山區先行區建設,持續開展石質山造林生態恢復及七種類型石質山場森林生態網絡多目標經營技術研究,探索建設“封、育、活、用”山場綠化經營管理機制。烈山區融資4.8億元,建設生態停車場、森林防火道、森林旅游、石榴小鎮、美麗鄉村等項目。按照“500米見綠地、1000米見游園、2000米見公園”的標準,建設“公園城市”先行區。三是推進城鎮綠化建設??茖W編制《綠地系統規劃》,建設公園游園8處,新增綠地4.5萬平方米。堅持綠隨路建、有路皆綠,完成鹽洛高速連接線“五點一線”、安民路等9條道路綠化建設,新增及改造綠地24萬平方米。管好20余處共2萬多平方米的城區道路兩側棄管綠地。四是提升四旁四邊綠化。高標準完成“四旁四邊四創”綠化提升行動工作,實施公路綠化31公里,河流綠化25.1公里,城鎮周邊綠化306畝,景區周邊綠化109畝。創建省級森林城鎮1個,創建省級森林村莊19個。五是廣泛開展宣傳動員。建立相山自然教育學校等12處市、縣(區)生態科普基地,開展安徽濕地日、創森繪畫比賽、野生動植物科普等系列活動。新建“共青林”“黨員林”等全民義務植樹基地18處,全年全市參加義務植樹人數106萬人,植樹380萬株,盡責率96%以上?!睹撼亲兠莱巧剿@全城》《淮北全面林長制綠水青山入畫來》等經驗做法被多家中央媒體宣傳報道,山東聊城、濱州和江蘇東臺等地先后來淮北考察學習。
一年來,我市林長制工作取得一些成績,但也存在一些問題,部分基層林長意識還需進一步加強,林長制管理機制不夠完善,森林防火、有害生物防治等工作壓力增大,新增造林難度加大等。下一步我市將認真貫徹落實習近平生態文明思想,圍繞創建林長制改革示范區,進一步完善林長運行制度和護林組織體系,持續推進山場綠化保護發展和采煤沉陷區濕地治理,推深做實林業領域“放管服”改革,加快推進林業產業發展,打造宜居宜業宜游的山水生態城市。
1、全面以林長制為統領,積極落實各項林業工作。
全面推行林長制工作。落實《堯渡鎮全面推行林長制工作方案》,落實鎮、村兩級林長,實行森林資源網格化管理,并實施部門配合聯動,建立林長會議制度,堅持黨政一把手作為鎮級總林長負總責,分管領導為鎮級付總林長,做好分片林長分片包保齊抓共管的工作機制,并落實鎮村“一林一員、一林一技、一林一警”的工作制度。2020年對林長制公示牌33塊進行維護,懸掛宣傳標語、橫幅近100條,并利用各村部電子顯示屏不停的滾動林長制工作有關的宣傳活動,營造良好的工作氛圍。
2、加強森林資源、名樹古木保護,積極落實天然林商業性禁伐和公益林保護工作。
實行月巡查制度,杜絕森林采伐和征占用林地違法行為的發生。嚴格執行森林限額采伐制度,全年分解下達森林采伐蓄積15000m3,核發林木采伐許可證190份,辦理林木采伐蓄積18560.5立方米,核實國家局交辦的判讀圖斑96個,查處違規占用林地圖斑2個,面積0.2825公頃。加強月巡查制度,杜絕濫伐林木和違法占用林地案件的發生。2020年未出現亂挖亂占林地案件。林業案件發生率呈不斷下降趨勢,明顯好于周邊。
為了嚴防新型冠狀病毒感染的肺炎疫情,阻斷可能的傳染源和傳播途徑,我站聯合堯渡森林派出所對轄區內農貿市場及野生動物馴養點進行了多次巡查,要求各單位張貼《市場監督總局、農業農村部、國家林草局關于禁止野生動物交易的公告》、制作隔離警示牌、登記相關管理臺賬及對養殖場所進行消殺工作。同時根據鎮政府要求,在疫情期間全站職工在蘭溪、梅林、堯舜、秋浦四個社區多個卡點值班,時間長達近2個月。
嚴格實施公益林、天然林保護措施,2020年完成公益林驗收面積115509畝,其中國家公益林74032畝,省級公益林41477畝,核發補償資金1767729.9元。
2020年落實到期退耕還林參照公益林管理小班86個,涉及20個村居1747戶或單位,總面積3649畝,目前已簽訂公益林管護協議;安排歷年退耕還林撫育或補植53個小班,面積1900.28畝。
加強名樹古木保護,對全鎮已經掛牌的名樹古木進行了一次全面檢查,并更換了部分保護牌。
3、以“增綠增效”為目的努力提高林分質量,不折不扣完成植樹造林各項任務,積極推進城鄉造林綠化。
?南港鎮位于舒城縣西南,省級森林城鎮,轄19個村街,人口5.3萬,國土面積128.92平方公里,林業用地面積10.3萬畝,其中有林地面積10.2萬畝,區劃省級公益林面積8.9萬畝,森林覆蓋率53.5%。為落實以黨政領導負責制為核心的責任制,構建起責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的山林管理保護責任體系,努力讓南港天更藍、水更清、地更綠、環境更優美。根據上級的統一部署和要求,我鎮結合實際,迅速行動,穩步推進林長制各項工作?,F將我鎮近期林長制工作開展情況總結如下:
一、提高認識,認真抓好鎮村兩級林長月巡林工作。
我鎮共有鎮村兩級林長21位,共巡護管轄著全鎮10.3萬畝森林資源。每月不少于三次巡林中,兩級林長都能發現問題,糾正問題,解決問題。提高了林業管理力度和水平。
二、抓“雙增”足林業經濟發展。
為全面完成森林資源目標管理責任制,2020年我鎮完成植樹造林約560畝,其中退耕還林低效林改造90畝,結合兩個森林村莊創建、206國道省級改造、暢通工程等項目的實施,共完成9.5公里的道路綠化,使道路綠化率達到90%以上。同時高質量完成了中央財政森林撫育5500畝,省級森林撫育示范片1500畝,退耕還林撫育6500畝,一般森林撫育4000畝。
三、實施生態保護工程,在管綠護綠上見成果。
1、今年在4-9月份我鎮根據縣林業局統一要求,分別開展了綠盾執法專項行動和嚴厲打擊破壞森林資源等違法犯罪專項行動,專項行動取得顯著成效,截止目前對兩起非法占用林地,兩起濫伐林木的違法行為進行了調查處理,規范了使用林地使用程序和林木采伐審批工作。也挽回影響,保證了森林資源安全。毀林案件數量直線下降。
2、加強對鎮域范圍內的古樹名木保護工作,全鎮所有古樹進行了掛牌保護,建立古樹名木管理臺賬,對二級古樹和三級古樹,我鎮已向上級林業部門申請專項修復保護資金。目前,已完成修復保護古樹6株。
3、為確保森林資源安全,我鎮在2020年強化了森林防火和林業有害生物檢測防治工作。在森林防火關鍵時期,為嚴格火源管理,山區各村在主干道路口設置有防火檢查站19個,150名生態護林員巡林不間斷,死看硬守,全鎮沒有發生1起10畝以上的森林火災。為有效防控松材線蟲病的發生,我鎮在2020年初對全鎮山場范圍內枯死松樹進行了全面采伐清理,共清理枯死松樹221.18噸,堅決遏制住松材線蟲病的發生蔓延。2020年9月份普查時,基本查清現有枯死松樹狀況,全鎮新枯死松樹28株。
4、大力發展林業產業,發揮林業產業的示范帶動作用。東衖村油茶種植基地建設,花園村林下中藥材種植基地建設等,增加了集體經濟和參與農戶的經濟收入,同時還在當地起到很好示范帶動作用。
5、抓旅游,在“活綠”上謀發展。我鎮有舒城縣八大景之一的鹿起晴嵐,現今有增添了仙女寨森林生態康養旅游區。抓好旅游產業,做好旅游服務業,提高當地群眾經濟生活水平,真正實現“綠水青山就是金山銀山”。
2021年,四合鄉牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念,始終堅持“生態立鄉、旅游興鄉、文化和鄉、和諧建鄉”發展戰略,推深做實林長制工作,現將工作總結如下:
健全鄉、村兩級林長制組織體系,建立以黨政領導負責制為核心的責任體系,設立鄉級林長10人,村級林長33人,進一步明確鄉、村兩級林長責任;全年召開林長制專題會議2次,根據《四合鄉2020年林長制工作考核辦法》,組織開展林長制考核工作,深入宣傳《林長工作守則》,聘請市級功能區社會監督員2人;規范設置林長制宣傳欄1塊、鄉村林長公示牌12塊、公開欄7塊,并及時更新相關內容。
對全鄉6個行政村(社區)及重點生態功能區建立“一林一檔”,制定“一林一策”,林業技術人服務人員不定期開展技術服務,組織生態護林員進行培訓,每月對護林員巡林情況進行檢查,對不能正常履職的2名護林員進行更換,及時足額兌現護林員工資,每季度按時發布“五個一平臺”工作簡報。
積極申報建設林長制“五大工程”項目,并按時完成建設任務,建立“五綠”示范點6處,按要求報送改革典型材料,宏霞村、水塘村建成市級林長制改革示范點,在全市率先開展鄉、村林長履職公示公開試點工作。
建立保護發展森林資源目標管理責任制,實行最嚴格的森林保護制度,嚴守林地和森林紅線,全年共采伐活立木蓄積量62立方米,20個森林督查圖斑未發生違法占用林地、亂砍濫伐林木行為,完成生態公益林和天然林區劃核實工作,及時發放生態補償資金;開展野生動物禁食及疫源疫病監測工作,及時發現并。
報告。
動物異常情況;加強泰山省級自然保護區日常管理,完成保護區整合優化工作,將部分村莊和永久基本農田調出保護區范圍;全鄉79株古樹得到掛牌保護,各村(社區)對護林員每月巡林情況進行考評,鄉林長辦組織年度考核。
繼續實施增綠增效行動,全年完成更新造林270畝,森林撫育21480畝,省級封山育林500畝,退化林修復500畝;水塘村成功創成省級森林村莊。
嚴格落實森林防火行政首長負責制,鄉財政撥出專門經費用于防火隊伍建設,購置防火器材,發放《致學生家長的一封信》1200多份,張貼《禁火令》200余份,制作懸掛宣傳橫幅60余條,全年沒有發生森林火災;積極開展松材線蟲病除治工作,組織專業隊清理枯死松樹2010株,對自然保護區等重點區域的1100多株馬尾松進行化學防治;推進平安林區建設,查處林業行政案件1起,調解涉林矛盾糾紛8起,未發生重大林業安全生產事故和到縣以上涉林群體性上訪事件;配合相關部門開展苗木質量檢查和林業“雙打”行動,保護林業植物新品種。
積極引導和促進竹產業健康發展,筍干、竹工藝品等生產規模不斷擴大;山核桃產量逐年增加,年產值達700萬元;多方籌集資金,修建竹林道路5.2公里;森林旅游業發展形勢良好,全年旅游人數達20萬人次,實現旅游綜合收入2000萬元。
深化集體林權制度改革,培育各類新型林業主體14個,社會總投資8億余元,其中,安徽德馨水墨山莊有限公司投資2000多萬元建設游客接待中心,廣德清水慢享旅游開發有限公司投資500萬建成玻璃滑道項目;林業技術人員開展形式多樣的科技服務活動,繼續扎實推進國家紅殼竹標準化示范區建設。
按要求及時報送林長制有關材料,結合“植樹節”、“愛鳥周”、“送科技下鄉”等,開展林長制宣傳教育活動,在市級媒體上發表宣傳報道6篇。2021年9月17日,四合鄉在宣城市林長制改革示范區建設座談會上作典型發言。
重點生態區域推行林長制是習近平總書記“綠水青山,就是金山銀山”綠色發展的重大發展理念。林長制工作自推進以來,街道、社區高度重視,堅持深入實地,層層落實。已取得初步成效,現將土壩孜街道林長制工作開展總結如下:
根據文件精神,為進一步明確保護管理責任,建立健全森林生態安全治理長效機制,結合街道實際,迅速出臺了《關于印發土壩孜街道全面推行林長制工作方案的通知》,結合各社區的實際情況要求制定林長制社區級工作方案。一是積極構建了“兩級”林長責任體系,建立了2名街道主要領導為組長的工作領導小組。二是成立了林長制辦公室,通過突出“建、管、防”并舉,確?!耙簧揭黄隆?、“一園一林”都有專員專管、責任到人,構建起責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力、持續發展的林業保護發展責任體系。
經土壩孜街道林長制專題會議研究決定,出臺了林長制各項工作制度和考核辦法,各項制度的出臺促進了街道社區林長制工作開展有章可循,確實保障了我街道林長制工作的推進。
林長制責任體系是一級抓一級,一級對一級負責,確?!耙簧揭黄隆?、“一園一林”都有專員專管、責任到人。經街道林長制會議討論決定根據林長制年度工作要點,街道級林長制辦公室負責制定年度考核方案報街道級林長會議研究確定。森林資源出現負增長、發生重大破壞森林資源事件的,實行一票否決。并在全街道范圍內樹立了5塊林長制責任管理公示牌,廣泛接受社會監督。
要求街道、社區兩級林長制辦公室建立巡查臺賬,做好記錄。林長制日常工作需要督察的事項,根據工作需要隨時進行督察,林長制辦公室每半年對督察情況進行一次通報。
過去的一年,在各級領導的重視和指導下,盡管我們取得了一定成績但仍存在著很多不足之處,主要表現在以下幾個方面:一是工作常常事無巨細,每項工作我們主觀上都希望能完成得最好,但總是不能把每件事情都做到盡善盡美。二是對有些工作了解得不夠深入,對存在的問題掌握真實情況不夠全面。三是抓制度落實不夠,因而存在一定的重制度建設、輕制度落實現象。
下面根據本年度工作情況與存在不足,結合目前工作今后趨勢,土壩孜街道林長制辦公室計劃從以下幾個方面開展2019年的工作:
1、努力提高街道、社區兩級工作人員的綜合素質,加強理論學習、業務學習,強化服務與管理意識,落實相應的考核管理制度,明確分工,充分調動工作積極性,使林長制工作再上新臺階。
2、總結2018年林長制各項工作的不足,全面提高工作成績。
3、加強宣傳教育。
總之,在過去一年工作中,土壩孜街道林長制工作在經過全體人員共同努力,基本上按計劃完成了各項工作任務。盡管取得了一些成績,但我們深知,林長制工作沒有止境,如何更好地發揮協調與服務職能,更好地開拓創新和持續發展,繼續努力、扎實工作、務實開拓、奮發進取,圍繞新一年的中心工作思路和工作重點,團結一心,和諧合作,爭取在新的一年取得新的更大的成績,并將土壩孜街道林長制工作在新的一年取得更大發展。
20xx年以來,我局按照區委、區政府關于實行林長制的總體安排部署,結合國土資源工作實際,認真履行責任,明確部門分工,加強林地管理保護工作,積極推進林長制管理工作順利進行。
我局積極落實省、市、區關于開展林長制工作的通知要求,牢固樹立生態發展理念。
一是迅速成立林長制工作領導小組,加強組織,明確要求,制定工作方案,完善職責分工和措施保障,結合國土資源日常工作,有序推進林長制工作的開展。
二是建立林長會議制度,進一步建立健全林地管理保護機制。全局上下牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,認真貫徹落實黨中央、省、市、區決策部署,將推行林長制工作列入局黨組重要工作議事日程,召開專題會議,研究推進林長制工作開展,并將工作完成情況納入各科室、各國土所工作考評內容,予以效能考評。
我局充分采用多種方式開展林長制工作。
一是加大宣傳力度,統籌協調科室、各所力量。扎實做好林地綠化項目用地保障,認真開展礦產資源開發整治過程中的地質環境保護工作,做好森林等自然資源保護的`組織、指導、監督工作,提升林地保護管理水平,為全面推動區脫貧“摘帽”和林地管護目標任務落實,助推全國文明城市和國家園林城市創建工作順利開展作出積極貢獻。
二是貫徹新發展理念,積極推進生態文明建設。我局以組織、監督、實施措施保護森林等自然資源資產為任務,協調保障林地生態建設用地;協調礦產資源開發過程中的森林資源保護;組織指導廢棄礦山植被恢復治理工作,按年度完成目標任務。
不斷加大執法力度,保障林地管理工作有效運轉。劃分責任區范圍、落實責任到人,不定期開展土地動態巡查工作,形成動態巡查監管網格,對各中心所進行督促、檢查、指導,將林地管理范圍內土地利用監管納入日常土地動態巡查管理,嚴厲打擊林地管理區域內違法用地行為。積極推進林地生態文明建設,加強河林地土地管理保護,確?!傲珠L制”管理工作落到實處。堅決遏制林地土地違法違規行為,嚴守耕地紅線,強化和完善日常巡查機制,持續采取高壓態勢,嚴厲打擊私搭亂建和違法占地行為,正確處理好保護環境和持續發展的關系,扎實推進集約節約用地,按照“保發展、保民生、保重點”的原則,在抓好土地管理和利用等各環節工作的基礎上,進一步加大管理違法用地查處、閑置用地清理力度,從源頭上加強管控,保障林地等基礎性自然生態資源可持續發展。
我局將繼續盡職盡責,積極落實《中共阜陽市委阜陽市人民政府關于建立林長制的實施意見》(阜發〔20xx〕23號)、《關于印發潁州區林長制工作實施方案的通知》(阜州秘〔20xx〕12號)等文件精神;積極推進林長制管理職責范圍內工作,制定實施林地管理范圍劃定工作方案;積極踐行一線工作法,按照“見縫插綠、出門見綠”要求,全力推進建成區綠地建設,大力提升區綠化水平,為建設新時代生態大美阜陽作出積極貢獻。
(一)堅持高位推動,完善林長制改革的組織體系。xxx高度重視林長制改革工作,主要負責同志多次聽取林長制改革情況匯報,定期召開縣級林長會議、縣級林長專題會議等,研究部署xxx貫徹落實省、市林長制改革會議精神,并結合xxx實際,制度出臺《xxx建立林長制的工作方案》,明確建立林長制的指導思想、基本原則、組織體系、目標任務和保障措施等,各鄉鎮(開發區)、村(社區)嚴格按照省、市、縣三級林長制工作方案要求,結合實際,分別制定林長制工作方案,并逐步將林長制改革推深做實。截止目前,全縣已建成縣、鄉鎮(開發區)、行政村(社區)三級林長制組織體系,成立縣、鄉鎮(開發區)林長制辦公室,設立三級林長478人,其中縣級總林長2人,副總林長2人,縣級林長13人;鄉鎮級林長59人;村級林長404人。
(二)堅持協助聯動,明晰林長制改革的責任體系。xxx為進一步壓實縣、鄉、村三級林長責任,強化三級聯動,部門協同,劃清責任邊界,明細責任內容,根據xxx森林、濕地資源現狀和生態區位狀況,一是劃分13個縣級林長責任區。分別由13名縣委、政府負責同志擔任縣級林長和所在鄉鎮、行政村主要負責同志擔任鄉級和村級林長;二是劃分29個鄉級林長責任區。分別由各鄉鎮主要負責同志擔任鄉級林長和所在行政村主要負責同志擔任村級林長;三是除縣、鄉兩級林長責任區外的所以森林、濕地資源設立村級林長。此外,印發了《縣級林長會議成員單位職責》,明確各成員單位承擔林長制改革的具體職責。按照“分級負責、協助聯動”原則,構建縣鄉村三級林長制體系,各級林長負責督促指導本責任區內森林資源保護發展工作,協調解決森林資源保護發展重大問題,依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。今年以來,各級林長開展巡林調研活動,諸多影響和制約森林、濕地資源保護發展的問題得以進一步解決,“林有人管、事有人做、責有人擔”的網格化管理格局已經形成。
(三)堅持規矩意識,健全林長制改革的制度體系。按照省委、省政府統一部署,結合xxx實際,xxx研究制定了林長制縣級會議制度、林長制工作督察制度、林長制縣級考核制度、林長制信息公開制度等配套制度,縣林長辦印發了《xxx林長巡查制度》、《xxx林長制改革“一林一警”責任制度》,全縣林長制改革制度體系已基本健全。
(四)堅持目標導向,精準林長制改革的任務體系。嚴格按照“擴總量、促質量、增效益”的總體要求,聚焦森林覆蓋率、森林蓄積、林地面積、林業效益等核心指標,堅守“防控森林火災、防治林業有害生物、防范破壞林業資源行為”等底線,高質量完成“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五大任務。一是聚焦增綠,擴面提質。堅持工程化造林與社會化造林相結合,成片造林與四旁植樹相結合,人工造林、封山育林與義務植樹相結合,積極拓展增綠空間,大力開展植樹造林。去冬以來,全縣各鄉鎮結合林業生態扶貧,完成造林8699畝,占省市下達任務(6000畝)的145%;完成森林撫育12000畝,占全年任務的100%;新增創建1個省級森林城鎮和4個省級森林村莊。二是聚焦護綠,固本強基。積極開展森林資源管護和生態修復,加強生態公益林和古樹名木保護,嚴守生態紅線;開展林業有害生物防治,做好病蟲害預測預報工作,并全面完成美國白蛾工程化飛機防治工作;堅持森林防火24小時值班制度,重點林區未發生一起森林火災;結合精準扶貧,在建檔立卡貧困戶中選聘200名生態護林員。三是聚焦用綠,多措并舉。堅持綠色發展、改善民生、精準扶貧和綜合利用,大力發展木材加工、家具制造、苗木培育和林下經濟等林業產業,充分發揮森林資源的多重功能與多種效益,全方位拓寬“用綠”途徑。四是聚焦管綠,守土護源。進一步加強林業執法,嚴格林地定額管理,嚴守使用林地審核審批制度,依法查處非法侵占林地行為;嚴格執行林木采伐限額制度;大力宣傳,積極推廣優良鄉土喬木樹種,擴大商品用材林資源,不斷提升森林質量,提高森林生態效益。五是聚焦活綠,深化改革。2018年,xxx為貫徹落實省林長制改革會議精神和《關于推深做實林長制改革優化林業發展環境的意見》,針對xxx實施的薄殼山核桃基地建設和省縣道兩側綠化提升工程,采取“包、保、聯”的方式,由縣財政包干土地租金和苗木采購費用,中標綠化公司保證造林成活率,經營主體聯合有經營能力和管理經驗的社會力量簽訂經營托管合同,采取投入入股的方式融入社會資本,注入林業發展的動力和活力。
為切實增強林農抵御自然災害能力,降低林業經營風險,讓各類經營主體共享改革發展紅利,xxx積極開展森林保險工作,對全縣502314畝的商品林和23431畝的省級公益林全部進行投保,協助保險公司對因水災、蟲災等自然災害造成受損的林木進行定損理賠,2018年,保險公司共受理森林保險理賠案件50余宗,理賠資金近百萬元。
(五)堅持輿論引導,拓展林長制改革的宣傳體系。為營造良好的輿論氛圍,xxx積極拓展宣傳渠道,加大宣傳力度,通過報刊、今日頭條、工作簡報、手機短信、宣傳標語和林長制公示牌等形式進行廣泛的宣傳。今年以來,在宣傳媒體宣傳林長制改革工作10余次,編發林長制工作簡報2期,全縣范圍內群發短信1次,樹立三級林長公示牌503塊,其中縣級林長公示牌49塊,鄉鎮級林長公示牌116塊,村級林長公示牌338塊,并通過掃描公示牌二維碼瀏覽縣政府信息公開平臺的方式向社會公開林長制改革相關信息。
雖然xxx林長制改革總體上呈現出進展快、步子穩、效果好的工作局面,但仍存在一些困難和不足。
(一)技術力量薄弱。林長制改革工作作為黨委、政府一項重要改革,涉及組織、宣傳、編辦、發改、教體、公安、財政、人社、國土、環保、城管、水利、林業等23家部門和單位,涵蓋了全部林業工作,林業部門承擔著組織、協調和絕大部分工作的落實任務,但xxx林業局直屬事業單位僅3個,編制共13人,在崗人員僅6人,鄉鎮也缺少負責林業管理的獨立機構,現有人員難以組建推深做實林長制改革專業隊伍,將會在一定程度上影響林長制改革的整體推進。
(二)林長制改革總體推進力度不大。xxx雖然出臺了縣、鄉、村三級林長制工作方案,建立了林長制體系,但一些鄉鎮和單位,對確定的林長職責、目標任務和責任區域的森林資源情況了解不深不透,對責任區域進行定期巡查和開展宣傳工作開展的不及時,各鄉鎮、村還未制定推行林長制改革的具體措施。
(三)改革經驗不足。由于林長制改革是我省在全國率先推行的一項重大改革,沒有前車之鑒,只能自行摸索,勢必會在林長制改革過程中走彎路,出錯誤。
一是協調解決人員編制不足問題。建議xxx根據xxx林情現狀,協調恢復鄉鎮林業站建制,增加基層林業站人員編制,同時通過人才引進、招錄等方式配齊配足基層林業站和局直事業單位的人員缺口。
二是編制林業保護發展規劃。根據xxx森林資源現狀,聘請有資質、有實力的林業規劃設計單位編制縣級林長責任區“一林一策”實施方案,制定全縣林業發展的近、中、遠期規劃。
三是進一步優化林業發展環境。根據省、市有關文件精神,研究制定《推深做實林長制改革優化林業發展環境實施意見》,進一步優化林業發展環境,不折不扣完成林長制“五綠”目標任務,真正把靈璧好山好水保護好,把綠色富民產業發展好,開辟林業成為全縣林農增收致富的新渠道。
四是加大監督考核力度。建議xxx加大對推進林長制改革的監督考核力度,將考核結果納入xxx對鄉鎮年度考核范圍,并作為黨政領導班子綜合考核評價和干部選拔任用的重要依據。堅持生態環境損害責任終身追究制和干部離任自然資源資產審計制度,對造成生態環境損害的,嚴肅追責問責。
今年以來,我區全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,按照市委、市政府關于林長制工作的部署和要求,緊緊圍繞“增綠、護綠、管綠、用綠、活綠”目標任務,持續加快國土綠化步伐,加強生態保護修復,優化林業發展環境,不斷推動林長制改革向縱深發展。
(一)健全和完善林長制改革工作機制,嚴格落實各級林長責任。
不斷健全和完善林長制改革工作機制,充分利用林長制“五個一”服務平臺功能,積極發揮各級林長統籌協調、組織實施、督察指導、跟蹤調度等作用。區委、區政府高度重視深化林長制改革工作,多次聽取林長制改革情況匯報,定期召開全區林長會議,研究制定繁昌區2020年林長制改革工作要點,進一步明確各級林長職責,推動各級林長履職盡責、擔當作為。今年以來,全區各級林長深入林區開展巡林共計500余次,重點檢查森林資源的管護情況及林區防火隊伍應急能力、森林火情處置措施和人員物資儲備情況,林長巡林履職步入常態化。
(二)推動林長制改革示范區建設,示范引領取得實效。
制定創建林長制改革示范區行動方案,充分發揮林業產業化龍頭企業示范引領作用,創建森林旅游和青梅產業發展示范區,以點帶面,推動示范區建設取得實效。一是以馬仁奇峰森林旅游為依托,結合中分村紅色教育基地、八分村美麗鄉村、途居馬仁山房車露營地等一批優質旅游項目,按照“慢調生活、健身休閑、農耕體驗、美食養生”的理念,沿淮九線精心打造省級“江南慢谷”旅游度假區,大力發展全區森林旅游事業。二是加快推進全區特色經濟林建設,發揮林產品加工基地優勢,突出主導產業發展。出臺《繁昌區加快青梅產業發展實施意見》,創建500畝的青梅種植標準化示范園,同時,積極探索“產業+金融+科技”新模式,進一步做大做強休閑食品產業板塊,發揮青梅的生態、觀賞等功能,統籌規劃、分步實施。舉辦青梅種植技術培訓班,擴大種植基地規模,促進一二三產融合發展。到12月底,全區青梅種植達5000畝。預計全年林業產值超15億元,增長10%以上。
(三)深化“五綠并進”體制機制,林長制改革再上新臺階。
1.聚焦“增綠”優生態。結合鄉村振興戰略,大力開展“四旁四邊四創”國土綠化行動,全年完成造林2619.4畝,退化林修復3000畝,森林撫育30000畝,創建省級森林村莊5個,義務植樹近30萬株。全面啟動長江岸線綠化“建新綠”工作,完成補綠、植綠800畝,基本做到岸線1公里范圍內應綠盡綠。
2.聚焦“護綠”守紅線。進一步提升自然保護地保護力度。積極開展勘界立標和自然保護地整合優化工作。按照國家批復的森林公園和地質公園的坐標,重新進行了自然保護地的勘界立標工作。同時,對全區的自然保護地進行了整合優化,將安徽馬仁山國家森林公園和安徽繁昌馬仁山省級地質公園整合優化為1個國家級森林自然公園,保護面積1128.12公頃。進一步加強濕地管理,新設立繁昌區孫村鎮五連圩和荻港鎮板子磯濕地保護小區,新增濕地保護面積882.81公頃,濕地保護率達52.62%。
加強生態公益林的保護,對全區115株古樹名木進行掛牌保護。持續加大林業有害生物防治力度,組織開展松材線蟲病疫木檢疫執法專項行動,防治面積共1200畝。深入開展森林防火宣傳,不斷加大巡護力度,護林員隊伍增至100人;進一步強化森林防火的管控工作,嚴格開展監督檢查,嚴控野外火源;加強森林防火基礎設施建設,投入50萬元新建森林消防器材室,購買森林消防器材10萬元,建設19公里森林防火道路,變被動防火為主動防火,充分發揮森林火災阻隔能力,全年實現零火情。
認真貫徹《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》。根據國家和省、市關于妥善處置禁食野生動物工作的部署要求,完成了所有在養野生動物的處置工作,發放野生動物養殖企業退出補償金6830696元,出臺區禁食野生動物人工養殖企業退出轉產工作方案,大力支持野生動物養殖企業轉型轉產。
3.聚焦“管綠”嚴監管。全面推進森林資源管護。完成13萬畝國家和省級公益林區劃落界工作。加強林業行政執法,嚴格林地定額管理,嚴守使用林地審核審批制度,嚴格執行林木限采伐制度,充分發揮森林的生態效益、經濟效益和社會效益。全年辦理林木采伐49宗,采伐面積8326.2畝,采伐蓄積2327.63立方米。辦理林地征占用12宗757.26畝。持續開展森林督查,構建最嚴格的督查工作機制,全年完成240個森林督查及長江經濟帶遙感即時監測判讀圖斑核實,對10個非正常圖斑進行查處,按照“邊查邊改”原則,落實整改措施,做到發現一起,查處一起,整改到位一起。
4.聚焦“用綠”興產業。繼續加大對林藥、林菌、森林旅游等特色林下經濟扶持力度,打造了一批高效林下經濟示范點。全區擁有全國森林休閑康養基地1家、省級林業龍頭企業4家,省級農民林業專業合作社示范社1家,省級森林旅游人家17個,市級林下經濟示范點8家。
5.聚焦“活綠”增動能。開展林權制度改革工作,指導林業經營主體規范林權流轉。積極開展“五綠興林·勸耕貸”業務,已實現林權抵押貸款280萬元。確定意向貸款企業6家,融資金額近240萬元。
一是繼續完善“五個一”平臺建設。進一步落實全區林長制改革示范區實施方案和森林經營規劃,強化示范帶動作用,做到統籌山水林田湖草系統治理,積極探索綠水青山轉化為金山銀山的實踐路徑。
二是科學開展生態修復。持續鞏固長江岸線整治成果,全力推進生態復綠向長江支流延伸,大力開展植綠補綠護綠,鞏固拓展整治成果,確保生態優先一寸不讓、綠色發展半分不減。堅持集約節約、合理高效發展森林資源,圍繞鄉村振興,圓滿完成林業增綠增效行動,通過四旁四邊造林綠化方式,探索開展“百村千樹”工程,解決造林綠化與空間供給的突出矛盾,將生態修復、生態保護、村莊綠化美化融入林業發展全過程。
三是加大森林資源保護力度。全面建立古樹名木保護修復制度,對全區古樹名木重新進行鑒定、掛牌保護。嚴格執行采伐限額管理和憑證采伐制度,限制天然公益林更新采伐,強化松材線蟲病除治等重大災害采伐限額保障力度,推進森林科學經營,實現森林資源“越采越多、越采越好”。
四是探索自然保護地動態監測。整合先進監測手段,嘗試自然保護地環境、生態、資源等各類數據的高密度、多要素、全自動采集。進一步加大濕地保護力度。
五是推進重大林業有害生物防控。落實重大林業有害生物防治目標責任制,壓實各級林長特別是鎮村兩級林長的責任,實行防控網格化管理。加強林業有害生物“監測預警、檢疫御災、防治減災”三個體系建設,推進聯防聯治、社會化防治和無公害防治,強化美國白蛾等食葉害蟲防控工作,堅決遏制松材線蟲病擴散蔓延。
六是加快森林防火基礎設施建設。加強森林防火重點區域森林防火應急道路和林火阻隔系統建設。在充分利用自然阻隔帶和現有工程阻隔帶的基礎上,推進重點區域林區道路建設,形成阻隔功能較強的林火阻隔體系,降低重、特大森林火災發生幾率。
七是推動林業產業高質量發展。發揮龍頭企業、合作社帶動效應,大力發展青梅等特色產業,積極培育生態旅游、森林康養等新業態新模式,推進生態保護修復與林業產業協調發展,努力實現生態效應、經濟效應、社會效應相統一。
八是繼續跟蹤林業改革與發展、科技推廣、林長制改革示范區建設等項目。開展林業貸款貼息、森林保險等一系列惠民項目,新建一批林業產業示范基地。
(一)堅持高位推動,完善林長制改革的組織體系。xxx高度重視林長制改革工作,主要負責同志多次聽取林長制改革情況匯報,定期召開縣級林長會議、縣級林長專題會議等,研究部署xxx貫徹落實省、市林長制改革會議精神,并結合xxx實際,制度出臺《xxx建立林長制的工作方案》,明確建立林長制的指導思想、基本原則、組織體系、目標任務和保障措施等,各鄉鎮(開發區)、村(社區)嚴格按照省、市、縣三級林長制工作方案要求,結合實際,分別制定林長制工作方案,并逐步將林長制改革推深做實。截止目前,全縣已建成縣、鄉鎮(開發區)、行政村(社區)三級林長制組織體系,成立縣、鄉鎮(開發區)林長制辦公室,設立三級林長478人,其中縣級總林長2人,副總林長2人,縣級林長13人;鄉鎮級林長59人;村級林長404人。
(二)堅持協助聯動,明晰林長制改革的責任體系。xxx為進一步壓實縣、鄉、村三級林長責任,強化三級聯動,部門協同,劃清責任邊界,明細責任內容,根據xxx森林、濕地資源現狀和生態區位狀況,一是劃分13個縣級林長責任區。分別由13名縣委、政府負責同志擔任縣級林長和所在鄉鎮、行政村主要負責同志擔任鄉級和村級林長;二是劃分29個鄉級林長責任區。分別由各鄉鎮主要負責同志擔任鄉級林長和所在行政村主要負責同志擔任村級林長;三是除縣、鄉兩級林長責任區外的所以森林、濕地資源設立村級林長。此外,印發了《縣級林長會議成員單位職責》,明確各成員單位承擔林長制改革的具體職責。按照“分級負責、協助聯動”原則,構建縣鄉村三級林長制體系,各級林長負責督促指導本責任區內森林資源保護發展工作,協調解決森林資源保護發展重大問題,依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。今年以來,各級林長開展巡林調研活動,諸多影響和制約森林、濕地資源保護發展的問題得以進一步解決,“林有人管、事有人做、責有人擔”的網格化管理格局已經形成。
(三)堅持規矩意識,健全林長制改革的制度體系。按照省委、省政府統一部署,結合xxx實際,xxx研究制定了林長制縣級會議制度、林長制工作督察制度、林長制縣級考核制度、林長制信息公開制度等配套制度,縣林長辦印發了《xxx林長巡查制度》、《xxx林長制改革“一林一警”責任制度》,全縣林長制改革制度體系已基本健全。
(四)堅持目標導向,精準林長制改革的任務體系。嚴格按照“擴總量、促質量、增效益”的總體要求,聚焦森林覆蓋率、森林蓄積、林地面積、林業效益等核心指標,堅守“防控森林火災、防治林業有害生物、防范破壞林業資源行為”等底線,高質量完成“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五大任務。一是聚焦增綠,擴面提質。堅持工程化造林與社會化造林相結合,成片造林與四旁植樹相結合,人工造林、封山育林與義務植樹相結合,積極拓展增綠空間,大力開展植樹造林。去冬以來,全縣各鄉鎮結合林業生態扶貧,完成造林8699畝,占省市下達任務(6000畝)的145%;完成森林撫育12000畝,占全年任務的100%;新增創建1個省級森林城鎮和4個省級森林村莊。二是聚焦護綠,固本強基。積極開展森林資源管護和生態修復,加強生態公益林和古樹名木保護,嚴守生態紅線;開展林業有害生物防治,做好病蟲害預測預報工作,并全面完成美國白蛾工程化飛機防治工作;堅持森林防火24小時值班制度,重點林區未發生一起森林火災;結合精準扶貧,在建檔立卡貧困戶中選聘200名生態護林員。三是聚焦用綠,多措并舉。堅持綠色發展、改善民生、精準扶貧和綜合利用,大力發展木材加工、家具制造、苗木培育和林下經濟等林業產業,充分發揮森林資源的多重功能與多種效益,全方位拓寬“用綠”途徑。四是聚焦管綠,守土護源。進一步加強林業執法,嚴格林地定額管理,嚴守使用林地審核審批制度,依法查處非法侵占林地行為;嚴格執行林木采伐限額制度;大力宣傳,積極推廣優良鄉土喬木樹種,擴大商品用材林資源,不斷提升森林質量,提高森林生態效益。五是聚焦活綠,深化改革。2018年,xxx為貫徹落實省林長制改革會議精神和《關于推深做實林長制改革優化林業發展環境的意見》,針對xxx實施的薄殼山核桃基地建設和省縣道兩側綠化提升工程,采取“包、保、聯”的方式,由縣財政包干土地租金和苗木采購費用,中標綠化公司保證造林成活率,經營主體聯合有經營能力和管理經驗的社會力量簽訂經營托管合同,采取投入入股的方式融入社會資本,注入林業發展的動力和活力。
為切實增強林農抵御自然災害能力,降低林業經營風險,讓各類經營主體共享改革發展紅利,xxx積極開展森林保險工作,對全縣502314畝的商品林和23431畝的省級公益林全部進行投保,協助保險公司對因水災、蟲災等自然災害造成受損的林木進行定損理賠,2018年,保險公司共受理森林保險理賠案件50余宗,理賠資金近百萬元。
(五)堅持輿論引導,拓展林長制改革的宣傳體系。為營造良好的輿論氛圍,xxx積極拓展宣傳渠道,加大宣傳力度,通過報刊、今日頭條、工作簡報、手機短信、宣傳標語和林長制公示牌等形式進行廣泛的宣傳。今年以來,在宣傳媒體宣傳林長制改革工作10余次,編發林長制工作簡報2期,全縣范圍內群發短信1次,樹立三級林長公示牌503塊,其中縣級林長公示牌49塊,鄉鎮級林長公示牌116塊,村級林長公示牌338塊,并通過掃描公示牌二維碼瀏覽縣政府信息公開平臺的方式向社會公開林長制改革相關信息。
雖然xxx林長制改革總體上呈現出進展快、步子穩、效果好的工作局面,但仍存在一些困難和不足。
(一)技術力量薄弱。林長制改革工作作為黨委、政府一項重要改革,涉及組織、宣傳、編辦、發改、教體、公安、財政、人社、國土、環保、城管、水利、林業等23家部門和單位,涵蓋了全部林業工作,林業部門承擔著組織、協調和絕大部分工作的落實任務,但xxx林業局直屬事業單位僅3個,編制共13人,在崗人員僅6人,鄉鎮也缺少負責林業管理的獨立機構,現有人員難以組建推深做實林長制改革專業隊伍,將會在一定程度上影響林長制改革的整體推進。
(二)林長制改革總體推進力度不大。xxx雖然出臺了縣、鄉、村三級林長制工作方案,建立了林長制體系,但一些鄉鎮和單位,對確定的林長職責、目標任務和責任區域的森林資源情況了解不深不透,對責任區域進行定期巡查和開展宣傳工作開展的不及時,各鄉鎮、村還未制定推行林長制改革的具體措施。
(三)改革經驗不足。由于林長制改革是我省在全國率先推行的一項重大改革,沒有前車之鑒,只能自行摸索,勢必會在林長制改革過程中走彎路,出錯誤。
一是協調解決人員編制不足問題。建議xxx根據xxx林情現狀,協調恢復鄉鎮林業站建制,增加基層林業站人員編制,同時通過人才引進、招錄等方式配齊配足基層林業站和局直事業單位的人員缺口。
二是編制林業保護發展規劃。根據xxx森林資源現狀,聘請有資質、有實力的林業規劃設計單位編制縣級林長責任區“一林一策”實施方案,制定全縣林業發展的近、中、遠期規劃。
三是進一步優化林業發展環境。根據省、市有關文件精神,研究制定《推深做實林長制改革優化林業發展環境實施意見》,進一步優化林業發展環境,不折不扣完成林長制“五綠”目標任務,真正把靈璧好山好水保護好,把綠色富民產業發展好,開辟林業成為全縣林農增收致富的新渠道。
四是加大監督考核力度。建議xxx加大對推進林長制改革的監督考核力度,將考核結果納入xxx對鄉鎮年度考核范圍,并作為黨政領導班子綜合考核評價和干部選拔任用的重要依據。堅持生態環境損害責任終身追究制和干部離任自然資源資產審計制度,對造成生態環境損害的,嚴肅追責問責。
xx鎮位于xx市東南部,與江蘇省盱眙縣、滁州市南譙區、來安縣交界。轄11個行政村,186個村民組,人口共31283人。全鎮國土總面積29.1310萬畝,林業用地面積14.8萬畝,有林地面積12.21萬畝。其中,經濟林0.31萬畝,公益林(含國有林場)5.1萬畝,森林覆蓋率為50.80%。今年4月我鎮正式啟動林長制工作,以“紅色故里,生態橋鎮”為工作目標,圍繞“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”的理念,不斷將林長制改革推向縱深。在這短暫的八個月內林長制工作已在我鎮扎根發芽并且開花結果,為我鎮林業經濟發展添油加力。
按xx市林長制辦公室印發《關于加快落實林長制工作的通知》的要求。我鎮提出“鎮級林長包山頭,村級林長全覆蓋”的方案,制定《xx鎮林長制工作方案》的文件。積極落實四項機制:一是設立xx鎮鎮級林長制辦公室,由鎮林業分管領導吳暉副鎮長擔任辦公室主任,林業站站長王德安擔任副主任,落實制度上墻、人員名單上墻,專員專管到位上崗。二是建立鎮、村兩級林長巡查工作機制,鎮級林長每月巡查不少于2次,村級林長不少于3次,由市級林長制辦公室提供9本鎮級林長巡查記錄簿和22本村級林長巡查記錄本已發放到各林長手中,每次巡查要詳實填寫巡查記錄。三是豎立9塊鎮級林長公示牌和22塊村級林長公示牌,確保鎮、村兩級各林長責任區域落界上圖、職責內容公示上牌;明確了9位鎮級林長包保轄區內9座山頭,針對11個行政村,將各村劃分為兩大區域由書記、村長分別負責,同時各村設立3—4名護林員交叉管護,網格化管理責任范圍覆蓋,實現全天候開展防火、防盜、防病蟲等保護資源的巡防工作。四是組建聯合執法隊伍,整合基層執法力量,組建由林業站、派出所、城管執法等多部門組成的聯合執法隊,對區域內毀林開荒、亂采亂挖野生植物、濫捕濫獵野生動物等違法行為統一嚴厲打擊。
1、助力大戶發展。
一是林長制以“三份協議法”(農戶與村委會簽一份土地流轉協議,村委會將分散土地集中;村委會與經營主體簽訂一份承包協議,村委會牽頭把歸集的土地承包給大戶經營;經營主體與鄉鎮土地流轉中心簽訂一份土地流轉協議,保證經營大戶造林經營權)攻艱石質山造林,因地制宜發展麻櫟林產業,石質山栽植麻櫟3000余畝,發展林業大戶。
二是擴大現有林業產業并吸引林業投資,以我鎮15戶家庭農場和苗木合作社為基礎大力發展樸樹、櫸樹等鄉土綠化苗木,種植規模已達10000多畝,每年給該鎮林農帶來1500萬元經濟效益。
三是依靠良好的林業發展潛力,吸引了芳甸園苗木公司到該鎮投資建立芳甸園苗圃基地,芳甸園苗圃基地從貧困村流轉土地700余畝,建立苗木溫棚26個,栽植三角楓、女貞、樸樹等景觀苗木630畝。同時推力鎮脫貧攻堅工程,雇傭貧困人口12人、流轉貧困戶土地105畝,帶動貧困村實現收入25萬元,貧困戶戶均每年增收25000元。
四是發展特色經果林,寨山村林長聯合本村經果林種植大戶成立的xx鎮寨山村果樹種植合作社,帶領社員種植大棚桃100畝,成片桃園450畝,目前已經帶動該村15戶種植經果林發家致富。推出新“櫸”措。櫸樹是皖東丘陵地區的優良鄉土樹種,不僅適應性強、耐干旱貧瘠、易移植、少病蟲害,不僅是樹干挺拔的行道樹種,秋風一起,樹葉黃紅相間,也是美麗的色葉性樹種,而且市場需求量大,前景廣闊。我鎮以打造“皖東櫸樹第一鎮”為工作目標,大力發展“櫸樹”苗木產業。20xx年,我鎮開始規?;斯ぴ耘鄼螛?,截至今年,櫸樹種植規模已達到8000畝,存苗量200萬株,參與農戶500多戶,每年向市場供苗40多萬株,年銷售額1000多萬元,櫸樹產業布局已初步形成。
2、探索創新發展。
一是在我鎮開展林地入股分紅試點工作,在推進芳甸園苗木基地建設中,引導農戶林地入股,農戶變股東,享受林業收益分紅。
二是推進特色森林旅游,促農增收,在不影響既有利益格局的基礎上,在尖山村結合昔谷旅游度假區和黃寨牧場整合周邊林地,以農家樂、民宿、康養、入股分紅等模式增加農民收入。
林長制工作開展以來我鎮積極做好宣傳工作,上街道、進校園、走村莊提高廣大農林朋友知曉度,使植樹造林已深入人心,今年春季人工造林工作,共完成造林面積1586畝,超出任務面積86畝。認真謀劃建立鎮村兩級林長制方案,迅速劃分責任區域、豎立公示牌,完善管護機制,努力總有收獲,xx市林業局在我鎮召開林長制第一次工作現場會,這是市林業局對我鎮林長制工作的最大肯定。將扶貧揉進林長制工作,產生了良好的化學反應,村莊綠了起來、農戶富了起來,滁州市市委書記張祥安在視察我鎮白云寺村林業基地芳甸園時,也為林業推動扶貧事業給予贊同。
1、全面以林長制為統領,積極落實各項林業工作。
全面推行林長制工作。落實《堯渡鎮全面推行林長制工作方案》,落實鎮、村兩級林長,實行森林資源網格化管理,并實施部門配合聯動,建立林長會議制度,堅持黨政一把手作為鎮級總林長負總責,分管領導為鎮級付總林長,做好分片林長分片包保齊抓共管的工作機制,并落實鎮村“一林一員、一林一技、一林一警”的工作制度。2020年對林長制公示牌33塊進行維護,懸掛宣傳標語、橫幅近100條,并利用各村部電子顯示屏不停的滾動林長制工作有關的宣傳活動,營造良好的工作氛圍。
2、加強森林資源、名樹古木保護,積極落實天然林商業性禁伐和公益林保護工作。
實行月巡查制度,杜絕森林采伐和征占用林地違法行為的發生。嚴格執行森林限額采伐制度,全年分解下達森林采伐蓄積15000m3,核發林木采伐許可證190份,辦理林木采伐蓄積18560.5立方米,核實國家局交辦的判讀圖斑96個,查處違規占用林地圖斑2個,面積0.2825公頃。加強月巡查制度,杜絕濫伐林木和違法占用林地案件的發生。2020年未出現亂挖亂占林地案件。林業案件發生率呈不斷下降趨勢,明顯好于周邊。
為了嚴防新型冠狀病毒感染的肺炎疫情,阻斷可能的傳染源和傳播途徑,我站聯合堯渡森林派出所對轄區內農貿市場及野生動物馴養點進行了多次巡查,要求各單位張貼《市場監督總局、農業農村部、國家林草局關于禁止野生動物交易的公告》、制作隔離警示牌、登記相關管理臺賬及對養殖場所進行消殺工作。同時根據鎮政府要求,在疫情期間全站職工在蘭溪、梅林、堯舜、秋浦四個社區多個卡點值班,時間長達近2個月。
嚴格實施公益林、天然林保護措施,2020年完成公益林驗收面積115509畝,其中國家公益林74032畝,省級公益林41477畝,核發補償資金1767729.9元。
2020年落實到期退耕還林參照公益林管理小班86個,涉及20個村居1747戶或單位,總面積3649畝,目前已簽訂公益林管護協議;安排歷年退耕還林撫育或補植53個小班,面積1900.28畝。
加強名樹古木保護,對全鎮已經掛牌的名樹古木進行了一次全面檢查,并更換了部分保護牌。
3、以“增綠增效”為目的努力提高林分質量,不折不扣完成植樹造林各項任務,積極推進城鄉造林綠化。
2020年完成新造林1342畝,涉及10個村居19個小班,其中:長防林工程762畝;其他造林580畝。核發長防林人工造林及封山育林項目資金758250元。并在3月12日植樹節我鎮組織開展在樟樹村高速邊全民義務植樹活動,2020年全鎮完成義務植樹13萬株。并完成歷年退耕還林驗收面積1093.7畝,核發當年和補發2015-2019年度退耕還林補助資金320220元。完成新一輪退耕還林驗收面積91.4畝,核發資金27420元。大力開展森林經營活動,提升現有林林分質量。2020年落實森林經營小班75個,總面積16500畝,涉及22個村居。其中:長防林封山育林工程2500畝;退化林修復6000畝;省級森林撫育8000畝。并落實2020年pepdf經營小班8個,面積65公頃,其中營造闊針混交27.3公頃;改培珍稀樹種37.7公頃。
2020年落實到期退耕還林參照公益林管理小班86個,涉及20個村居1747戶或單位,總面積3649畝,目前已簽訂公益林管護協議;安排歷年退耕還林撫育或補植53個小班,面積1900.28畝。
2020年我站緊緊抓住這次農村人居環境整治為契機,推動省級森林村莊的創建,該年度申報梅城、乃灘、大莊、汪村4個村創建省級森林村莊,目前相關創建工作已完成。
4、森林火災預防多措并舉,有害生物防治常抓不懈。
在森林火災預防方面除層層嚴格落實相關責任制、簽訂責任書、包保書、樹立警示牌、落實火險預警響應機制和應急預案等等外,特色變化是舍得財政資金投入:一是各村由財政補貼工資方式,聘請一名專職公益崗位護林員,常年巡護山林;二是各村購買發宣傳廣播及或車載流動廣播,配發護林紅馬甲、紅袖章等物資,騁請專業防火護林員,發動全鎮黨員充當義務防火宣傳員和監督員,不同節點巡回播放宣傳統一錄制的防火宣傳語音;三是由鎮政府遏違辦隊員成立半專業防火隊,添加防火機具,隨時應戰。
開展松材線蟲病疫木檢疫執法專項行動,切實加強松木及其制品的監管力度。根據東至縣重大林業有害生物防治指揮部東重防指辦指示,我站會同縣局、木竹檢查站、森林派出所一起對轄區內35家木竹經營加工企業進行全面排查,對違規加工、經營和使用松木及其制品的企業進行嚴肅處理,查獲的疫木及其制品要求按規定就地廢碎、銷片或燒毀。
5、積極開展林權制度配套改革,探索發展各類林業經濟。
繼續推行林地經營權流轉證制度。扎實開展集體林權制度“三權分置”和“三變”改革,探索推行集體林地入股合作經營模式。深入推進“互聯網+林業”發展模式,繼續推進林業社會化服務,實行政府購買服務常態化。二是嚴格按照《東至縣完善集體林權制度實施方案》要求,積極搞好“三權”分置工作,全年發放經營權證10本。
三是積極開展集體林權“公平、公正、公開”和透明規范林權流轉交易工作,全年處置村集體、組集體及股份分成林場規范流轉。所有集體資產一律經過群眾會議討論、第三方評估、掛牌公開交易方式處置。
在林長制統領下,責任更加明確,目標更加具體,工作更加細致了。全鎮緊緊圍繞“護、增、管、用、活”(綠)五字做文章,不斷規范完善“一林一長、一林一員、一林一技、一林一警、一林一策、一林一檔、一林一牌”七個一。
主要經驗做法歸納起來一是規范按章辦事:在林木采伐審批上,嚴格控制指標,堅持低產林、人工老化林優先安排計劃采伐,天然林禁止設計采伐;在集體林場處置上嚴格按照上級規定的先議、再評估、后平臺公開招標程序進行;堅持巡護山林責任具體化,對違法破壞森林資源行為,堅決移交公安部門處理到位。二是以三條嶺旅游為突破發展森林旅游,發展黃花梨產業;在林權“三變”試點改革中,人口積分式股權分配方案也是一次大膽的創新。
通過實施林長制以來,全鎮山林得到有效保護,森林質量逐步得到有效提升,林業經濟得到穩步發展,活力得到有效釋放,山林糾紛得到及時化解,林區秩序健康穩定。
2021年,我鎮將緊貼“林”這個主題,緊盯“長”這個目標,緊抓“制”這個保障,緊扣“治”這個落點,聚焦“五綠”,推深做事林長制改革各項工作。
1、聚焦“護綠”抓資源保護。加強林業生態保護修復。實行嚴格的森林資源保護管理制度,嚴守生態保護紅線。增強林業防災救災能力。不斷推深做實鎮、村二級林長責任體系。
2、聚焦“增綠”抓綠化攻堅。實施增綠補綠三年行動計劃,2021年完成綠化任務1500畝。大力推進森林村莊建設,實施鄉村綠化美化工程。
3、聚焦“管綠”抓護林監管。全面落實管理責任,加大違規采伐管理力度,發揮護林員在日常管理工作中的作用。圍繞森林防火、林業有害生物防控強化日常監測、隱患整治、應急處置。
4、聚焦“用綠”抓綜合效益,做精新型業態。利用我鎮山水文化資源培育生態旅游和生態康養產業。以三條嶺的梨園的生態游為示范點,不斷擴大做強森林旅游。
5、聚焦“活綠”抓改革發展。推進集體林地“三權”分置和“三變”改革,培育新型林業經營主體,吸引社會資本參與林業建設,積極爭取引進規模高效林業企業入住我鎮。
堯渡鎮2020年在林長制統領下,通過一系列卓有成效地工作,使全鎮林業有了新的面貌。
1、全面以林長制為統領,積極落實各項林業工作。
全面推行林長制工作。落實《堯渡鎮全面推行林長制工作方案》,落實鎮、村兩級林長,實行森林資源網格化管理,并實施部門配合聯動,建立林長會議制度,堅持黨政一把手作為鎮級總林長負總責,分管領導為鎮級付總林長,做好分片林長分片包保齊抓共管的工作機制,并落實鎮村“一林一員、一林一技、一林一警”的工作制度。2020年對林長制公示牌33塊進行維護,懸掛宣傳標語、橫幅近100條,并利用各村部電子顯示屏不停的滾動林長制工作有關的宣傳活動,營造良好的工作氛圍。
2、加強森林資源、名樹古木保護,積極落實天然林商業性禁伐和公益林保護工作。
實行月巡查制度,杜絕森林采伐和征占用林地違法行為的發生。嚴格執行森林限額采伐制度,全年分解下達森林采伐蓄積15000m3,核發林木采伐許可證190份,辦理林木采伐蓄積18560.5立方米,核實國家局交辦的判讀圖斑96個,查處違規占用林地圖斑2個,面積0.2825公頃。加強月巡查制度,杜絕濫伐林木和違法占用林地案件的發生。2020年未出現亂挖亂占林地案件。林業案件發生率呈不斷下降趨勢,明顯好于周邊。
為了嚴防新型冠狀病毒感染的肺炎疫情,阻斷可能的傳染源和傳播途徑,我站聯合堯渡森林派出所對轄區內農貿市場及野生動物馴養點進行了多次巡查,要求各單位張貼《市場監督總局、農業農村部、國家林草局關于禁止野生動物交易的公告》、制作隔離警示牌、登記相關管理臺賬及對養殖場所進行消殺工作。同時根據鎮政府要求,在疫情期間全站職工在蘭溪、梅林、堯舜、秋浦四個社區多個卡點值班,時間長達近2個月。
嚴格實施公益林、天然林保護措施,2020年完成公益林驗收面積115509畝,其中國家公益林74032畝,省級公益林41477畝,核發補償資金1767729.9元。
安排歷年退耕還林撫育或補植53個小班,面積1900.28畝。
加強名樹古木保護,對全鎮已經掛牌的名樹古木進行了一次全面檢查,并更換了部分保護牌。
3、以“增綠增效”為目的努力提高林分質量,不折不扣完成植樹造林各項任務,積極推進城鄉造林綠化。
退化林修復6000畝;
改培珍稀樹種37.7公頃。
安排歷年退耕還林撫育或補植53個小班,面積1900.28畝。
2020年我站緊緊抓住這次農村人居環境整治為契機,推動省級森林村莊的創建,該年度申報梅城、乃灘、大莊、汪村4個村創建省級森林村莊,目前相關創建工作已完成。
4、森林火災預防多措并舉,有害生物防治常抓不懈。
三是由鎮政府遏違辦隊員成立半專業防火隊,添加防火機具,隨時應戰。
開展松材線蟲病疫木檢疫執法專項行動,切實加強松木及其制品的監管力度。根據東至縣重大林業有害生物防治指揮部東重防指辦指示,我站會同縣局、木竹檢查站、森林派出所一起對轄區內35家木竹經營加工企業進行全面排查,對違規加工、經營和使用松木及其制品的企業進行嚴肅處理,查獲的疫木及其制品要求按規定就地廢碎、銷片或燒毀。
5、積極開展林權制度配套改革,探索發展各類林業經濟。
繼續推行林地經營權流轉證制度。扎實開展集體林權制度“三權分置”和“三變”改革,探索推行集體林地入股合作經營模式。深入推進“互聯網+林業”發展模式,繼續推進林業社會化服務,實行政府購買服務常態化。二是嚴格按照《東至縣完善集體林權制度實施方案》要求,積極搞好“三權”分置工作,全年發放經營權證10本。
三是積極開展集體林權“公平、公正、公開”和透明規范林權流轉交易工作,全年處置村集體、組集體及股份分成林場規范流轉。所有集體資產一律經過群眾會議討論、第三方評估、掛牌公開交易方式處置。
在林長制統領下,責任更加明確,目標更加具體,工作更加細致了。全鎮緊緊圍繞“護、增、管、用、活”(綠)五字做文章,不斷規范完善“一林一長、一林一員、一林一技、一林一警、一林一策、一林一檔、一林一牌”七個一。
在集體林場處置上嚴格按照上級規定的先議、再評估、后平臺公開招標程序進行;
在林權“三變”試點改革中,人口積分式股權分配方案也是一次大膽的創新。
通過實施林長制以來,全鎮山林得到有效保護,森林質量逐步得到有效提升,林業經濟得到穩步發展,活力得到有效釋放,山林糾紛得到及時化解,林區秩序健康穩定。
三、下年度工作目標。
2021年,我鎮將緊貼“林”這個主題,緊盯“長”這個目標,緊抓“制”這個保障,緊扣“治”這個落點,聚焦“五綠”,推深做事林長制改革各項工作。
1、聚焦“護綠”抓資源保護。加強林業生態保護修復。實行嚴格的森林資源保護管理制度,嚴守生態保護紅線。增強林業防災救災能力。不斷推深做實鎮、村二級林長責任體系。
2、聚焦“增綠”抓綠化攻堅。實施增綠補綠三年行動計劃,2021年完成綠化任務1500畝。大力推進森林村莊建設,實施鄉村綠化美化工程。
3、聚焦“管綠”抓護林監管。全面落實管理責任,加大違規采伐管理力度,發揮護林員在日常管理工作中的作用。圍繞森林防火、林業有害生物防控強化日常監測、隱患整治、應急處置。
4、聚焦“用綠”抓綜合效益,做精新型業態。利用我鎮山水文化資源培育生態旅游和生態康養產業。以三條嶺的梨園的生態游為示范點,不斷擴大做強森林旅游。
5、聚焦“活綠”抓改革發展。推進集體林地“三權”分置和“三變”改革,培育新型林業經營主體,吸引社會資本參與林業建設,積極爭取引進規模高效林業企業入住我鎮。
今年以來,我區全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,按照市委、市政府關于林長制工作的部署和要求,緊緊圍繞“增綠、護綠、管綠、用綠、活綠”目標任務,持續加快國土綠化步伐,加強生態保護修復,優化林業發展環境,不斷推動林長制改革向縱深發展。
(一)健全和完善林長制改革工作機制,嚴格落實各級林長責任。
不斷健全和完善林長制改革工作機制,充分利用林長制“五個一”服務平臺功能,積極發揮各級林長統籌協調、組織實施、督察指導、跟蹤調度等作用。區委、區政府高度重視深化林長制改革工作,多次聽取林長制改革情況匯報,定期召開全區林長會議,研究制定繁昌區2020年林長制改革工作要點,進一步明確各級林長職責,推動各級林長履職盡責、擔當作為。今年以來,全區各級林長深入林區開展巡林共計500余次,重點檢查森林資源的管護情況及林區防火隊伍應急能力、森林火情處置措施和人員物資儲備情況,林長巡林履職步入常態化。
(二)推動林長制改革示范區建設,示范引領取得實效。
制定創建林長制改革示范區行動方案,充分發揮林業產業化龍頭企業示范引領作用,創建森林旅游和青梅產業發展示范區,以點帶面,推動示范區建設取得實效。一是以馬仁奇峰森林旅游為依托,結合中分村紅色教育基地、八分村美麗鄉村、途居馬仁山房車露營地等一批優質旅游項目,按照“慢調生活、健身休閑、農耕體驗、美食養生”的理念,沿淮九線精心打造省級“江南慢谷”旅游度假區,大力發展全區森林旅游事業。二是加快推進全區特色經濟林建設,發揮林產品加工基地優勢,突出主導產業發展。出臺《繁昌區加快青梅產業發展實施意見》,創建500畝的青梅種植標準化示范園,同時,積極探索“產業+金融+科技”新模式,進一步做大做強休閑食品產業板塊,發揮青梅的生態、觀賞等功能,統籌規劃、分步實施。舉辦青梅種植技術培訓班,擴大種植基地規模,促進一二三產融合發展。到12月底,全區青梅種植達5000畝。預計全年林業產值超15億元,增長10%以上。
(三)深化“五綠并進”體制機制,林長制改革再上新臺階。
1.聚焦“增綠”優生態。結合鄉村振興戰略,大力開展“四旁四邊四創”國土綠化行動,全年完成造林2619.4畝,退化林修復3000畝,森林撫育30000畝,創建省級森林村莊5個,義務植樹近30萬株。全面啟動長江岸線綠化“建新綠”工作,完成補綠、植綠800畝,基本做到岸線1公里范圍內應綠盡綠。
2.聚焦“護綠”守紅線。進一步提升自然保護地保護力度。積極開展勘界立標和自然保護地整合優化工作。按照國家批復的森林公園和地質公園的坐標,重新進行了自然保護地的勘界立標工作。同時,對全區的自然保護地進行了整合優化,將安徽馬仁山國家森林公園和安徽繁昌馬仁山省級地質公園整合優化為1個國家級森林自然公園,保護面積1128.12公頃。進一步加強濕地管理,新設立繁昌區孫村鎮五連圩和荻港鎮板子磯濕地保護小區,新增濕地保護面積882.81公頃,濕地保護率達52.62%。
加強生態公益林的保護,對全區115株古樹名木進行掛牌保護。持續加大林業有害生物防治力度,組織開展松材線蟲病疫木檢疫執法專項行動,防治面積共1200畝。深入開展森林防火宣傳,不斷加大巡護力度,護林員隊伍增至100人;進一步強化森林防火的管控工作,嚴格開展監督檢查,嚴控野外火源;加強森林防火基礎設施建設,投入50萬元新建森林消防器材室,購買森林消防器材10萬元,建設19公里森林防火道路,變被動防火為主動防火,充分發揮森林火災阻隔能力,全年實現零火情。
認真貫徹《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》。根據國家和省、市關于妥善處置禁食野生動物工作的部署要求,完成了所有在養野生動物的處置工作,發放野生動物養殖企業退出補償金6830696元,出臺區禁食野生動物人工養殖企業退出轉產工作方案,大力支持野生動物養殖企業轉型轉產。
報告,中文字[釋義]動態綜合材料向上級報告,也指綜合材料向群眾報告。報告是報告工作、反映情況、向上級機關提出意見或建議、回應上級機關詢問的正式文件。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
健全鄉、村兩級林長制組織體系,建立以黨政領導負責制為核心的責任體系,設立鄉級林長10人,村級林長33人,進一步明確鄉、村兩級林長責任;全年召開林長制專題會議2次,根據《四合鄉2020年林長制工作考核辦法》,組織開展林長制考核工作,深入宣傳《林長工作守則》,聘請市級功能區社會監督員2人;規范設置林長制宣傳欄1塊、鄉村林長公示牌12塊、公開欄7塊,并及時更新相關內容。
對全鄉6個行政村(社區)及重點生態功能區建立“一林一檔”,制定“一林一策”,林業技術人服務人員不定期開展技術服務,組織生態護林員進行培訓,每月對護林員巡林情況進行檢查,對不能正常履職的2名護林員進行更換,及時足額兌現護林員工資,每季度按時發布“五個一平臺”工作簡報。
積極申報建設林長制“五大工程”項目,并按時完成建設任務,建立“五綠”示范點6處,按要求報送改革典型材料,宏霞村、水塘村建成市級林長制改革示范點,在全市率先開展鄉、村林長履職公示公開試點工作。
建立保護發展森林資源目標管理責任制,實行最嚴格的森林保護制度,嚴守林地和森林紅線,全年共采伐活立木蓄積量62立方米,20個森林督查圖斑未發生違法占用林地、亂砍濫伐林木行為,完成生態公益林和天然林區劃核實工作,及時發放生態補償資金;開展野生動物禁食及疫源疫病監測工作,及時發現并報告動物異常情況;加強泰山省級自然保護區日常管理,完成保護區整合優化工作,將部分村莊和永久基本農田調出保護區范圍;全鄉79株古樹得到掛牌保護,各村(社區)對護林員每月巡林情況進行考評,鄉林長辦組織年度考核。
繼續實施增綠增效行動,全年完成更新造林270畝,森林撫育21480畝,省級封山育林500畝,退化林修復500畝;水塘村成功創成省級森林村莊。
嚴格落實森林防火行政首長負責制,鄉財政撥出專門經費用于防火隊伍建設,購置防火器材,發放《致學生家長的一封信》1200多份,張貼《禁火令》200余份,制作懸掛宣傳橫幅60余條,全年沒有發生森林火災;積極開展松材線蟲病除治工作,組織專業隊清理枯死松樹2010株,對自然保護區等重點區域的1100多株馬尾松進行化學防治;推進平安林區建設,查處林業行政案件1起,調解涉林矛盾糾紛8起,未發生重大林業安全生產事故和到縣以上涉林群體性上訪事件;配合相關部門開展苗木質量檢查和林業“雙打”行動,保護林業植物新品種。
積極引導和促進竹產業健康發展,筍干、竹工藝品等生產規模不斷擴大;山核桃產量逐年增加,年產值達700萬元;多方籌集資金,修建竹林道路5.2公里;森林旅游業發展形勢良好,全年旅游人數達20萬人次,實現旅游綜合收入2000萬元。
深化集體林權制度改革,培育各類新型林業主體14個,社會總投資8億余元,其中,安徽德馨水墨山莊有限公司投資2000多萬元建設游客接待中心,廣德清水慢享旅游開發有限公司投資500萬建成玻璃滑道項目;林業技術人員開展形式多樣的科技服務活動,繼續扎實推進國家紅殼竹標準化示范區建設。
按要求及時報送林長制有關材料,結合“植樹節”、“愛鳥周”、“送科技下鄉”等,開展林長制宣傳教育活動,在市級媒體上發表宣傳報道6篇。2021年9月17日,四合鄉在宣城市林長制改革示范區建設座談會上作典型發言。
從2018年到2021年,全鄉完成人工造林1000畝,退化林修復3000畝,實現林業一二三產融合發展,涉林農民林業綜合性收入年增長20%以上;林業有害生物成災率控制在4.9‰以內,森林火災受災率控制在0.3‰以內,確保不發生重特大森林火災和人員傷亡事故。到2030年全鎮森林資源保護管理得到進一步完善,林業治理能力和治理水平顯著提高。
按照屬地管理、分級負責的原則,全面建立鄉、村兩級林長組織體系,形成責任明確、監管有力的森林資源保護發展網格。
(一)分級設立林長。
翁墩鄉設立鄉級林長和副林長。林長由黨政主要負責同志擔任,副林長由黨政分管負責同志擔任。村級設立村級林長和副林長。林長由村黨組織書記擔任,副林長由村委會主任擔任。
(二)分級建立林長會議制度。
鄉、村級林長會議由本級林長負責召集。林長會議根據實際,每年召開2次以上,調度林長制工作進展情況。
(三)分級設立林長制辦公室。
翁墩鄉林長制辦公室設在鎮林業站,鄉林業站負責同志兼任辦公室主任。各村(街)要結合實際,設立林長制辦公室。
(一)林長職責。
鄉級林長負責本鎮內林長制目標、任務落實工作重點承擔轄區內的林地、林木、野生動植物、濕地、城公園、古樹名木等森林資源保護發展,以及退耕還林重要區位水源涵養林等保護職責,落實上級部署交辦的各項工作任務,對村級林長履職情況進行監督管理。
村級林長負責落實本村范圍內森林資源保護發展的各項措施,落實上級交辦的各項工作。
(二)林長會議職責。
研究全面推行林長制工作的有關問題;制定林長制的目標、主要任務;協調解決推行林長制工作中的重點難點問題;研究制定林長制相關的配套工作制度和辦法;組織開展執法監督和綜合考核工作。
(三)林長制辦公室職責。
承擔林長制實施工作的具體日常事務和組織協調工作;負責林長會議確定的決策事項的督辦落實;負責草擬林長制相關制度和考核辦法;負責林長制的督查和考核工作,并將考核結果上報本級政府辦公室。
(一)加強林業生態保護修復。
加快低效林改造。實施森林撫育項目,加強中幼林撫育,改善林木生長環境,縮短郁閉成林時間,加快提高森林效益;實施低產低效林撫育改造和豐產培育,提升林分質量,提高林地產出率。
強化森林資源保護。嚴格保護林地、綠化區域,制定和落實管理制度,嚴守生態保護紅線。積極引導建設項目節約集約使用林地;禁止非法捕獵野生動物、非法采挖野生植物,強化珍稀動植物管護;開展林木良種選育,發展優良鎮土樹種、珍貴樹種;落實古樹名木掛牌和保護措施。
(二)推進鎮村造林綠化。
實施增綠增效行動。實施林業重點工程,加大財力投入整合資金,通過招商引資、培育龍頭企業、鼓勵全民參與、完善激勵機制等方法實施造林攻堅。發展林苗兩用林造林,扎實推進林蔭工程、農田路網、四旁隙地等造林綠化。
認真開展森林城鎮、森林村莊創建活動;大力實施林蔭工程建設;深入推進“三線三邊”綠化進程,廣泛開展全民義務植樹活動,努力提高鎮村綠化質量和品位。加大宣傳力度,增強公民造林、愛林、護林意識,見縫插綠,實現應綠盡綠。
(三)提升森林質量和效益。
鞏固提升綠化成果。深化集體林權改革,增強林業發展活力和動力。鞏固千萬畝森林增長、退耕還林建設成果。全面加強新造林保育養護,提高保存率和郁閉度,嚴格成熟林管理,有序規范更新,禁止改變林地性質。
(四)預防治理森林災害。
加強森林防火體系建設。嚴格落實森林防火林長負責制,健全森林防火綜合治理體系,完善森林防火宣傳教育、防控、責任、執法執紀、保障等五大體系建設。加大有害生物治理力度。全面加強林業有害生物監測預警、檢疫防災和應急除治。認真落實防控責任制,充分調動各方力量,及時有效處置林業有害生物災害,控制林業有害生物傳播和擴散蔓延,最大限度地減少災害損失。
(五)強化執法監督管理。
打擊涉林違法犯罪。嚴厲打擊非法使用林地、非法采伐林木、非法運輸林木、非法占用濕地、非法鋪獵野生動物、非法采挖野生植物等各類違法犯罪行為,加強對集貿市場餐飲等經營場所及野生動物馴養繁殖場所的日常監管,嚴禁野生動物非法交易。
(一)加強組織領導。把建立林長制作為加強森林資源保護發展和推進生態文明建設的重要舉措,狠抓責任落實,明確工作進度安排,確保2018年6月底前全面建立林長制。
(二)確保資金保障。建立起支持林長制實施的財政保障機制,將林長制工作經費納入預算。
(三)健全工作機制。建立信息公開制度,完善森林資源動態監測體系,定期通報有關資源保護發展情況。建立健全林長制工作督查、考核、獎懲等相關制度。林長制辦公室要加強組織協調,各司其職,各負其責,協同推進林長制相關工作。
(四)嚴格考核問責。將推進林長制情況納入考核內容。實行生態環境損壞責任終身追究制。各村(街)每年12月底前將本年度貫徹落實林長制情況報告林長制辦公室。
(五)加強社會監督。通過主要媒體向社會公告林長名單,在重點區域顯著位置豎立林長公示牌,標明林長建設與管護目標、監督電話等內容,接受社會監督。進一步做好宣傳輿論引導,提高全社會對生態建設與保護工作的責任意識和參與意識。
按xx市林長制辦公室印發《關于加快落實林長制工作的通知》的要求。我鎮提出“鎮級林長包山頭,村級林長全覆蓋”的方案,制定《xx鎮林長制工作方案》的文件。積極落實四項機制:一是設立xx鎮鎮級林長制辦公室,由鎮林業分管領導吳暉副鎮長擔任辦公室主任,林業站站長王德安擔任副主任,落實制度上墻、人員名單上墻,專員專管到位上崗。二是建立鎮、村兩級林長巡查工作機制,鎮級林長每月巡查不少于2次,村級林長不少于3次,由市級林長制辦公室提供9本鎮級林長巡查記錄簿和22本村級林長巡查記錄本已發放到各林長手中,每次巡查要詳實填寫巡查記錄。三是豎立9塊鎮級林長公示牌和22塊村級林長公示牌,確保鎮、村兩級各林長責任區域落界上圖、職責內容公示上牌;明確了9位鎮級林長包保轄區內9座山頭,針對11個行政村,將各村劃分為兩大區域由書記、村長分別負責,同時各村設立3—4名護林員交叉管護,網格化管理責任范圍覆蓋,實現全天候開展防火、防盜、防病蟲等保護資源的巡防工作。四是組建聯合執法隊伍,整合基層執法力量,組建由林業站、派出所、城管執法等多部門組成的聯合執法隊,對區域內毀林開荒、亂采亂挖野生植物、濫捕濫獵野生動物等違法行為統一嚴厲打擊。
助力大戶發展。一是林長制以“三份協議法”(農戶與村委會簽一份土地流轉協議,村委會將分散土地集中;村委會與經營主體簽訂一份承包協議,村委會牽頭把歸集的土地承包給大戶經營;經營主體與鄉鎮土地流轉中心簽訂一份土地流轉協議,保證經營大戶造林經營權)攻艱石質山造林,因地制宜發展麻櫟林產業,石質山栽植麻櫟3000余畝,發展林業大戶。二是擴大現有林業產業并吸引林業投資,以我鎮15戶家庭農場和苗木合作社為基礎大力發展樸樹、櫸樹等鄉土綠化苗木,種植規模已達10000多畝,每年給該鎮林農帶來1500萬元經濟效益;三是依靠良好的林業發展潛力,吸引了芳甸園苗木公司到該鎮投資建立芳甸園苗圃基地,芳甸園苗圃基地從貧困村流轉土地700余畝,建立苗木溫棚26個,栽植三角楓、女貞、樸樹等景觀苗木630畝。同時推力鎮脫貧攻堅工程,雇傭貧困人口12人、流轉貧困戶土地105畝,帶動貧困村實現收入25萬元,貧困戶戶均每年增收25000元。四是發展特色經果林,寨山村林長聯合本村經果林種植大戶成立的xx鎮寨山村果樹種植合作社,帶領社員種植大棚桃100畝,成片桃園450畝,目前已經帶動該村15戶種植經果林發家致富。推出新“櫸”措。櫸樹是皖東丘陵地區的優良鄉土樹種,不僅適應性強、耐干旱貧瘠、易移植、少病蟲害,不僅是樹干挺拔的行道樹種,秋風一起,樹葉黃紅相間,也是美麗的色葉性樹種,而且市場需求量大,前景廣闊。我鎮以打造“皖東櫸樹第一鎮”為工作目標,大力發展“櫸樹”苗木產業。20xx年,我鎮開始規?;斯ぴ耘鄼螛?,截至今年,櫸樹種植規模已達到8000畝,存苗量200萬株,參與農戶500多戶,每年向市場供苗40多萬株,年銷售額1000多萬元,櫸樹產業布局已初步形成。探索創新發展。一是在我鎮開展林地入股分紅試點工作,在推進芳甸園苗木基地建設中,引導農戶林地入股,農戶變股東,享受林業收益分紅。二是推進特色森林旅游,促農增收,在不影響既有利益格局的基礎上,在尖山村結合昔谷旅游度假區和黃寨牧場整合周邊林地,以農家樂、民宿、康養、入股分紅等模式增加農民收入。
林長制工作開展以來我鎮積極做好宣傳工作,上街道、進校園、走村莊提高廣大農林朋友知曉度,使植樹造林已深入人心,今年春季人工造林工作,共完成造林面積1586畝,超出任務面積86畝。認真謀劃建立鎮村兩級林長制方案,迅速劃分責任區域、豎立公示牌,完善管護機制,努力總有收獲,xx市林業局在我鎮召開林長制第一次工作現場會,這是市林業局對我鎮林長制工作的最大肯定。將扶貧揉進林長制工作,產生了良好的化學反應,村莊綠了起來、農戶富了起來,滁州市市委書記張祥安在視察我鎮白云寺村林業基地芳甸園時,也為林業推動扶貧事業給予贊同。
鎮位于xx市東南部,與江蘇省盱眙縣、滁州市南譙區、來安縣交界。轄11個行政村,186個村民組,人口共31283人。全鎮國土總面積29.1310萬畝,林業用地面積14.8萬畝,有林地面積12.21萬畝。其中,經濟林0.31萬畝,公益林(含國有林場)5.1萬畝,森林覆蓋率為50.80%。今年4月我鎮正式啟動林長制工作,以“紅色故里,生態橋鎮”為工作目標,圍繞“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”的理念,不斷將林長制改革推向縱深。在這短暫的八個月內林長制工作已在我鎮扎根發芽并且開花結果,為我鎮林業經濟發展添油加力。
按xx市林長制辦公室印發《關于加快落實林長制工作的通知》的要求。我鎮提出“鎮級林長包山頭,村級林長全覆蓋”的方案,制定《xx鎮林長制工作方案》的文件。積極落實四項機制:一是設立xx鎮鎮級林長制辦公室,由鎮林業分管領導吳暉副鎮長擔任辦公室主任,林業站站長王德安擔任副主任,落實制度上墻、人員名單上墻,專員專管到位上崗。二是建立鎮、村兩級林長巡查工作機制,鎮級林長每月巡查不少于2次,村級林長不少于3次,由市級林長制辦公室提供9本鎮級林長巡查記錄簿和22本村級林長巡查記錄本已發放到各林長手中,每次巡查要詳實填寫巡查記錄。三是豎立9塊鎮級林長公示牌和22塊村級林長公示牌,確保鎮、村兩級各林長責任區域落界上圖、職責內容公示上牌;明確了9位鎮級林長包保轄區內9座山頭,針對11個行政村,將各村劃分為兩大區域由書記、村長分別負責,同時各村設立3—4名護林員交叉管護,網格化管理責任范圍覆蓋,實現全天候開展防火、防盜、防病蟲等保護資源的巡防工作。四是組建聯合執法隊伍,整合基層執法力量,組建由林業站、派出所、城管執法等多部門組成的聯合執法隊,對區域內毀林開荒、亂采亂挖野生植物、濫捕濫獵野生動物等違法行為統一嚴厲打擊。
助力大戶發展。一是林長制以“三份協議法”(農戶與村委會簽一份土地流轉協議,村委會將分散土地集中;村委會與經營主體簽訂一份承包協議,村委會牽頭把歸集的土地承包給大戶經營;經營主體與鄉鎮土地流轉中心簽訂一份土地流轉協議,保證經營大戶造林經營權)攻艱石質山造林,因地制宜發展麻櫟林產業,石質山栽植麻櫟3000余畝,發展林業大戶。二是擴大現有林業產業并吸引林業投資,以我鎮15戶家庭農場和苗木合作社為基礎大力發展樸樹、櫸樹等鄉土綠化苗木,種植規模已達10000多畝,每年給該鎮林農帶來1500萬元經濟效益;三是依靠良好的林業發展潛力,吸引了芳甸園苗木公司到該鎮投資建立芳甸園苗圃基地,芳甸園苗圃基地從貧困村流轉土地700余畝,建立苗木溫棚26個,栽植三角楓、女貞、樸樹等景觀苗木630畝。同時推力鎮脫貧攻堅工程,雇傭貧困人口12人、流轉貧困戶土地105畝,帶動貧困村實現收入25萬元,貧困戶戶均每年增收25000元。四是發展特色經果林,寨山村林長聯合本村經果林種植大戶成立的xx鎮寨山村果樹種植合作社,帶領社員種植大棚桃100畝,成片桃園450畝,目前已經帶動該村15戶種植經果林發家致富。推出新“櫸”措。櫸樹是皖東丘陵地區的優良鄉土樹種,不僅適應性強、耐干旱貧瘠、易移植、少病蟲害,不僅是樹干挺拔的行道樹種,秋風一起,樹葉黃紅相間,也是美麗的色葉性樹種,而且市場需求量大,前景廣闊。我鎮以打造“皖東櫸樹第一鎮”為工作目標,大力發展“櫸樹”苗木產業。20xx年,我鎮開始規?;斯ぴ耘鄼螛?,截至今年,櫸樹種植規模已達到8000畝,存苗量200萬株,參與農戶500多戶,每年向市場供苗40多萬株,年銷售額1000多萬元,櫸樹產業布局已初步形成。探索創新發展。一是在我鎮開展林地入股分紅試點工作,在推進芳甸園苗木基地建設中,引導農戶林地入股,農戶變股東,享受林業收益分紅。二是推進特色森林旅游,促農增收,在不影響既有利益格局的基礎上,在尖山村結合昔谷旅游度假區和黃寨牧場整合周邊林地,以農家樂、民宿、康養、入股分紅等模式增加農民收入。
林長制工作開展以來我鎮積極做好宣傳工作,上街道、進校園、走村莊提高廣大農林朋友知曉度,使植樹造林已深入人心,今年春季人工造林工作,共完成造林面積1586畝,超出任務面積86畝。認真謀劃建立鎮村兩級林長制方案,迅速劃分責任區域、豎立公示牌,完善管護機制,努力總有收獲,xx市林業局在我鎮召開林長制第一次工作現場會,這是市林業局對我鎮林長制工作的最大肯定。將扶貧揉進林長制工作,產生了良好的化學反應,村莊綠了起來、農戶富了起來,滁州市市委書記張祥安在視察我鎮白云寺村林業基地芳甸園時,也為林業推動扶貧事業給予贊同。
堯渡鎮2021年在林長制統領下,通過一系列卓有成效地工作,使全鎮林業有了新的面貌。
1、全面以林長制為統領,積極落實各項林業工作。
全面推行林長制工作。落實《堯渡鎮全面推行林長制工作方案》,落實鎮、村兩級林長,實行森林資源網格化管理,并實施部門配合聯動,建立林長會議制度,堅持黨政一把手作為鎮級總林長負總責,分管領導為鎮級付總林長,做好分片林長分片包保齊抓共管的工作機制,并落實鎮村“一林一員、一林一技、一林一警”的工作制度。2020年對林長制公示牌33塊進行維護,懸掛宣傳標語、橫幅近100條,并利用各村部電子顯示屏不停的滾動林長制工作有關的宣傳活動,營造良好的工作氛圍。
2、加強森林資源、名樹古木保護,積極落實天然林商業性禁伐和公益林保護工作。
實行月巡查制度,杜絕森林采伐和征占用林地違法行為的發生。嚴格執行森林限額采伐制度,全年分解下達森林采伐蓄積15000m3,核發林木采伐許可證190份,辦理林木采伐蓄積18560.5立方米,核實國家局交辦的判讀圖斑96個,查處違規占用林地圖斑2個,面積0.2825公頃。加強月巡查制度,杜絕濫伐林木和違法占用林地案件的發生。2020年未出現亂挖亂占林地案件。林業案件發生率呈不斷下降趨勢,明顯好于周邊。
為了嚴防新型冠狀病毒感染的肺炎疫情,阻斷可能的傳染源和傳播途徑,我站聯合堯渡森林派出所對轄區內農貿市場及野生動物馴養點進行了多次巡查,要求各單位張貼《市場監督總局、農業農村部、國家林草局關于禁止野生動物交易的公告》、制作隔離警示牌、登記相關管理臺賬及對養殖場所進行消殺工作。同時根據鎮政府要求,在疫情期間全站職工在蘭溪、梅林、堯舜、秋浦四個社區多個卡點值班,時間長達近2個月。
嚴格實施公益林、天然林保護措施,2021年完成公益林驗收面積115509畝,其中國家公益林74032畝,省級公益林41477畝,核發補償資金1767729.9元。
2021年落實到期退耕還林參照公益林管理小班86個,涉及20個村居1747戶或單位,總面積3649畝,目前已簽訂公益林管護協議;安排歷年退耕還林撫育或補植53個小班,面積1900.28畝。
加強名樹古木保護,對全鎮已經掛牌的名樹古木進行了一次全面檢查,并更換了部分保護牌。
3、以“增綠增效”為目的努力提高林分質量,不折不扣完成植樹造林各項任務,積極推進城鄉造林綠化。
2020年完成新造林1342畝,涉及10個村居19個小班,其中:長防林工程762畝;其他造林580畝。核發長防林人工造林及封山育林項目資金758250元。并在3月12日植樹節我鎮組織開展在樟樹村高速邊全民義務植樹活動,2020年全鎮完成義務植樹13萬株。并完成歷年退耕還林驗收面積1093.7畝,核發當年和補發2015-2019年度退耕還林補助資金320220元。完成新一輪退耕還林驗收面積91.4畝,核發資金27420元。大力開展森林經營活動,提升現有林林分質量。2020年落實森林經營小班75個,總面積16500畝,涉及22個村居。其中:長防林封山育林工程2500畝;退化林修復6000畝;省級森林撫育8000畝。并落實2020年pepdf經營小班8個,面積65公頃,其中營造闊針混交27.3公頃;改培珍稀樹種37.7公頃。
2021年落實到期退耕還林參照公益林管理小班86個,涉及20個村居1747戶或單位,總面積3649畝,目前已簽訂公益林管護協議;安排歷年退耕還林撫育或補植53個小班,面積1900.28畝。
2021年我站緊緊抓住這次農村人居環境整治為契機,推動省級森林村莊的創建,該年度申報梅城、乃灘、大莊、汪村4個村創建省級森林村莊,目前相關創建工作已完成。
4、森林火災預防多措并舉,有害生物防治常抓不懈。
在森林火災預防方面除層層嚴格落實相關責任制、簽訂責任書、包保書、樹立警示牌、落實火險預警響應機制和應急預案等等外,特色變化是舍得財政資金投入:一是各村由財政補貼工資方式,聘請一名專職公益崗位護林員,常年巡護山林;二是各村購買發宣傳廣播及或車載流動廣播,配發護林紅馬甲、紅袖章等物資,騁請專業防火護林員,發動全鎮黨員充當義務防火宣傳員和監督員,不同節點巡回播放宣傳統一錄制的防火宣傳語音;三是由鎮政府遏違辦隊員成立半專業防火隊,添加防火機具,隨時應戰。
開展松材線蟲病疫木檢疫執法專項行動,切實加強松木及其制品的監管力度。根據東至縣重大林業有害生物防治指揮部東重防指辦指示,我站會同縣局、木竹檢查站、森林派出所一起對轄區內35家木竹經營加工企業進行全面排查,對違規加工、經營和使用松木及其制品的企業進行嚴肅處理,查獲的疫木及其制品要求按規定就地廢碎、銷片或燒毀。
5、積極開展林權制度配套改革,探索發展各類林業經濟。
繼續推行林地經營權流轉證制度。扎實開展集體林權制度“三權分置”和“三變”改革,探索推行集體林地入股合作經營模式。深入推進“互聯網+林業”發展模式,繼續推進林業社會化服務,實行政府購買服務常態化。二是嚴格按照《東至縣完善集體林權制度實施方案》要求,積極搞好“三權”分置工作,全年發放經營權證10本。
三是積極開展集體林權“公平、公正、公開”和透明規范林權流轉交易工作,全年處置村集體、組集體及股份分成林場規范流轉。所有集體資產一律經過群眾會議討論、第三方評估、掛牌公開交易方式處置。
在林長制統領下,責任更加明確,目標更加具體,工作更加細致了。全鎮緊緊圍繞“護、增、管、用、活”(綠)五字做文章,不斷規范完善“一林一長、一林一員、一林一技、一林一警、一林一策、一林一檔、一林一牌”七個一。
主要經驗做法歸納起來一是規范按章辦事:在林木采伐審批上,嚴格控制指標,堅持低產林、人工老化林優先安排計劃采伐,天然林禁止設計采伐;在集體林場處置上嚴格按照上級規定的先議、再評估、后平臺公開招標程序進行;堅持巡護山林責任具體化,對違法破壞森林資源行為,堅決移交公安部門處理到位。二是以三條嶺旅游為突破發展森林旅游,發展黃花梨產業;在林權“三變”試點改革中,人口積分式股權分配方案也是一次大膽的創新。
通過實施林長制以來,全鎮山林得到有效保護,森林質量逐步得到有效提升,林業經濟得到穩步發展,活力得到有效釋放,山林糾紛得到及時化解,林區秩序健康穩定。
2022年,我鎮將緊貼“林”這個主題,緊盯“長”這個目標,緊抓“制”這個保障,緊扣“治”這個落點,聚焦“五綠”,推深做事林長制改革各項工作。
1、聚焦“護綠”抓資源保護。加強林業生態保護修復。實行嚴格的森林資源保護管理制度,嚴守生態保護紅線。增強林業防災救災能力。不斷推深做實鎮、村二級林長責任體系。
2、聚焦“增綠”抓綠化攻堅。實施增綠補綠三年行動計劃,2022年完成綠化任務1500畝。大力推進森林村莊建設,實施鄉村綠化美化工程。
3、聚焦“管綠”抓護林監管。全面落實管理責任,加大違規采伐管理力度,發揮護林員在日常管理工作中的作用。圍繞森林防火、林業有害生物防控強化日常監測、隱患整治、應急處置。
4、聚焦“用綠”抓綜合效益,做精新型業態。利用我鎮山水文化資源培育生態旅游和生態康養產業。以三條嶺的梨園的生態游為示范點,不斷擴大做強森林旅游。
5、聚焦“活綠”抓改革發展。推進集體林地“三權”分置和“三變”改革,培育新型林業經營主體,吸引社會資本參與林業建設,積極爭取引進規模高效林業企業入住我鎮。
1.報送方式。
鎮、街、管理處林長辦公室和區級林長制協作單位應將重要的林長制工作部署、舉措、動態、進展成效和問題建議及時報送區林長辦公室。涉密信息的報送,應當遵守保密相關規定。
2.處理運用。
區林長辦公室對信息進行整理、匯總和篩選后,以《x新區林長制工作簡報》的形式,報送區級林長,印發區級林長制協作單位、各鎮、街、管理處林長和林長辦公室。
3.報送內容。
貫徹落實上級重大決策、部署等情況;林長制重要工作進展、階段性目標完成情況;森林資源保護管理和林長制工作涌現的新思路、新舉措、典型做法、先進經驗及工作創新、特色和亮點;反映林長制工作新情況、新問題和建議意見等。
1.報送方式。
鎮、街、管理處林長辦公室和區級林長制協作單位應將重要的林長制工作信息和典型案例第一時間整理報送區林長辦公室。專報信息實行一事一報。
2.處理運用。
區林長辦公室對專報信息進行篩選編輯后,以《x新區林長制工作專報》的形式報送區級林長,并印發相關單位。
3.報送內容。
貫徹落實上級重大決策部署情況,區級總林長、副總林長、林長和市林長辦公室批辦事項辦理情況,林長制工作中出現的重大突發性事件,跨區域、跨部門的重大問題,反映地方創新性、經驗性、系統性及建議性等重要信息,媒體反映的涉及林長制工作的重大輿情,以及其他專報事項。
(三)報送要求。各級林長辦公室要落實專人,按照以下要求做好信息報送工作:
1.及時。
及時發現、收集和報送第一手信息,涉及緊急或重要的信息應即呈即報;
2.準確。
實事求是,全面準確,表述、用詞、分析、數字確保無誤;
3.規范。
按程序做好信息的搜集、編輯、審核、報送,確保信息的嚴肅性。
(一)通報內容。
區級林長制協作單位和鎮、街、管理處林長對區林長制工作方案的部署落實情況,年度目標完成和重點工作推進情況,對重點督辦事項的處理進度和完成效果,危害森林資源保護發展的重大突發性應急事件處置,獎勵表彰、通報批評和責任追究等。
(二)通報方式。
以林長制區級會議、公文以及《x新區林長制工作簡報》等形式進行通報。
(三)工作要求。
區林長辦公室負責工作通報制度的具體實施,根據需要適時開展。
根據鎮、街、管理處林長辦公室和區級林長制協作單位報送的信息,參照工作簡報和專報制度,在認真選取、嚴格審核的基礎上,利用x新區林長制專欄、林長制微信公眾號等網絡媒體平臺,及時發布全區林長制工作動態信息。
四、其他要求。
(一)區林長辦公室定期統計并通報相關單位的信息報送和采用情況。信息報送和采用情況將納入林長制工作考核內容。
(二)對因信息報送工作不作為、慢作為、亂作為,導致發生嚴重后果、重大輿情事故或工作被動的單位和個人,將依法依規追究有關地方或相關責任單位及當事人的責任。
重點生態區域推行林長制是習近平總書記“綠水青山,就是金山銀山”綠色發展的重大發展理念。林長制工作自推進以來,街道、社區高度重視,堅持深入實地,層層落實。已取得初步成效,現將土壩孜街道林長制工作開展總結如下:
根據文件精神,為進一步明確保護管理責任,建立健全森林生態安全治理長效機制,結合街道實際,迅速出臺了《關于印發土壩孜街道全面推行林長制工作方案的通知》,結合各社區的實際情況要求制定林長制社區級工作方案。一是積極構建了“兩級”林長責任體系,建立了2名街道主要領導為組長的工作領導小組。二是成立了林長制辦公室,通過突出“建、管、防”并舉,確?!耙簧揭黄隆?、“一園一林”都有專員專管、責任到人,構建起責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力、持續發展的林業保護發展責任體系。
經土壩孜街道林長制專題會議研究決定,出臺了林長制各項工作制度和考核辦法,各項制度的出臺促進了街道社區林長制工作開展有章可循,確實保障了我街道林長制工作的推進。
林長制責任體系是一級抓一級,一級對一級負責,確?!耙簧揭黄隆?、“一園一林”都有專員專管、責任到人。經街道林長制會議討論決定根據林長制年度工作要點,街道級林長制辦公室負責制定年度考核方案報街道級林長會議研究確定。森林資源出現負增長、發生重大破壞森林資源事件的,實行一票否決。并在全街道范圍內樹立了5塊林長制責任管理公示牌,廣泛接受社會監督。
要求街道、社區兩級林長制辦公室建立巡查臺賬,做好記錄。林長制日常工作需要督察的事項,根據工作需要隨時進行督察,林長制辦公室每半年對督察情況進行一次通報。
過去的一年,在各級領導的重視和指導下,盡管我們取得了一定成績但仍存在著很多不足之處,主要表現在以下幾個方面:一是工作常常事無巨細,每項工作我們主觀上都希望能完成得最好,但總是不能把每件事情都做到盡善盡美。二是對有些工作了解得不夠深入,對存在的問題掌握真實情況不夠全面。三是抓制度落實不夠,因而存在一定的重制度建設、輕制度落實現象。
下面根據本年度工作情況與存在不足,結合目前工作今后趨勢,土壩孜街道林長制辦公室計劃從以下幾個方面開展2019年的工作:
1、努力提高街道、社區兩級工作人員的綜合素質,加強理論學習、業務學習,強化服務與管理意識,落實相應的考核管理制度,明確分工,充分調動工作積極性,使林長制工作再上新臺階。
2、總結2018年林長制各項工作的不足,全面提高工作成績。
3、加強宣傳教育。
總之,在過去一年工作中,土壩孜街道林長制工作在經過全體人員共同努力,基本上按計劃完成了各項工作任務。盡管取得了一些成績,但我們深知,林長制工作沒有止境,如何更好地發揮協調與服務職能,更好地開拓創新和持續發展,繼續努力、扎實工作、務實開拓、奮發進取,圍繞新一年的中心工作思路和工作重點,團結一心,和諧合作,爭取在新的一年取得新的更大的成績,并將土壩孜街道林長制工作在新的一年取得更大發展。
1、全面建立林長制組織體系和落實各項保障措施。
我鎮自全面推行林長制以來,制定了工作方案,完善了鎮、村林長制組織體系,全鎮13個村32.1萬畝林地、森林及村莊綠化區域全部落實到專人負責,夯實鎮村兩級林長責任。設置林長公示牌14個,鎮級正副林長15人,村級正副林長26人,落實專職護林員17個。2020年黨委政府多次召開林長制工作會議研究部署各項林業工作,以林長制為抓手督查指導各村林長制執行情況,同時在全鎮利用橫幅、廣播、標語進行了廣泛宣傳。全鎮森林和野生動植物資源得到有效保護,林業經濟穩步提升,農民林業收入持續增長。
2、加強森林資源、名樹古木保護,積極落實天然林商業性禁伐工作。
嚴格執行森林限額采伐制度,全年設計實施森林采伐蓄積8435m3,未突破上級下達總限額。
實行森林資源管理巡查制度,各村配備一名專職林業主任負責林業各項工作,安排專職護林員常年巡山護林,進行森林防火宣傳等。當年全鎮共發現采伐林業案件2起并得到了有效的查處,未出現亂挖亂占林地案件。林業案件發生率呈不斷下降趨勢,明顯好于周邊。
利用橫幅、標語、致林農一封信等形式不斷加強森林防火、森林資源管理、野生動物保護宣傳力度,全面禁止電網捕魚、捕獵野生動物,加大對飯店、商店進行告知和檢查次數,杜絕經營販賣銷售野生動物及捕獵工具,全年未發現亂捕亂獵野生動物案件。
嚴格落實公益林、天然林保護措施,全鎮共實施公益林保護面積95125畝,生態效益補償資金及時得到發放;4.57萬畝天然林保護工程管理的井井有條,補助資金得到及時順利發放。
加強名樹古木保護,對全鎮165株已經掛牌的名樹古木進行了一次全面檢查,并更換了部分保護牌,境內分流古樹群落實了日常維護,蘇村古樹群進行保護,鄭村白泥一級銀杏古樹進行修復和復壯。
3、針對年初發生的新冠肺炎疫情開展野生動植物管控。
我們開展防控宣傳,關閉野生動物經營場所,進行野外野生動物巡查,主動參加206國道卡點值班,沖鋒在疫情一線。
4、搞好造林綠化為創建森林城市打好基礎。
全鎮完成人工造林1151.5畝,封山育林4500畝,退化林修復3000畝,森林培育320畝,森林撫育9900畝(其中中央森林撫育1900畝),完成義務植樹5.7萬株,建設了兩個義務植樹基地,按照縣創建森林城市指揮部交辦單落實好森林城市創建各項創建指標任務。積極開展人居環境整治工作,全鎮綠化進一步提升。
5、森林火災預防多措并舉,有害生物防治常抓不懈。
在森林火災預防方面除層層嚴格落實相關責任制、簽訂責任書、包保書、樹立警示牌、落實火險預警響應機制和應急預案等等外,特色變化是舍得財政資金投入:一是各村有村兩委干部專職負責林業及森林防火工作,聘請一名專職護林員常年巡護山林,森林防火期在重點地段守候;二是新增投入一萬余元給各村統一配發大功率車載流動廣播,配發護林紅馬甲、紅袖章個110套;三是鎮森林防火宣傳車在不同節點到各村巡回宣傳,統一制作的防火宣傳標語到各村張貼在醒目位置;四是由成立了80人的應急分隊,添加防火機具,隨時應戰。
加大有害生物防控力度,常年對轄區內的各種苗木、樹木進行監測,定期對它們進行實施檢疫檢查。特別是5.30以后,根據市、縣松材線蟲病防控專項行動會議精神,鎮政府及時成立了松材線蟲病防控專項行動工作領導小組,由政府牽頭,組織林業站、森林派出所、木材檢查站、市場監管所對轄區內所有的木材加工企業經營松樹情況進行不定期排查,杜絕松疫木非法加工經營,發現的松疫木立即進行無害化處理。
6、積極開展林權制度配套改革,探索發展林業經濟新思路。
一是在林權制度改革方面一是積極開展集體林權制度“三變”改革工作。
二是嚴格按照《東至縣完善集體林權制度實施方案》要求,積極搞好“三權”分置工作,全年發放經營權證2本。
三是積極開展集體林權“公平、公正、公開”和透明規范林權流轉交易工作,全年處置集體及股份分成林場規范流轉1個,所有集體資產一律經過群眾會議討論、第三方評估、掛牌公開交易方式處置。
四是積極當好鎮黨委政府林業經濟發展的參謀,圍繞鎮黨委政府的中心工作做好服務,今年我鎮林業的中心工作是東至木塔100兆瓦風電項目服務,今年風電企業發電基塔依次安裝和發電,我們加緊指導風電企業做好進入風場道路周邊的生態恢復和風電檢修道路水保措施施工。積極探索發展林業經濟思路,金鵬藥業組織中園、梓桐村農戶成立林下種植黃精專業合作社,發展林下黃精種植;祝山村發展藍莓30畝。
在林長制統領下,責任更加明確,目標更加具體,工作更加細致了。全鎮緊緊圍繞“護、增、管、用、活”(綠)五字做文章,不斷規范完善“一林一長、一林一員、一林一技、一林一警、一林一策、一林一檔、一林一牌”七個一。
主要經驗做法歸納起來一是規范按章辦事:在林木采伐審批上,嚴格控制指標,堅持低產林、人工老化林優先安排計劃采伐,天然林禁止設計采伐;在集體林場處置上嚴格按照上級規定的先議、再評估、后平臺公開招標程序進行;堅持巡護山林責任具體化,對違法破壞森林資源行為,堅決移交公安部門處理到位。二是敢于借鑒引進、突破創新:白茶、楊梅和藍莓采摘園、黃精種植等大膽引進種植。
通過實施林長制以來,全鎮山林得到有效保護,森林質量逐步得到有效提升,林業經濟得到穩步發展,活力得到有效釋放,山林糾紛得到及時化解,林區秩序健康穩定。
1、林長制各項制度雖已制定,林長制辦公室力量薄弱,在實際工作中加以完善。
2、有部分林長對自己職責不清,不能很好履行林長職責。
3、林長定期或不定期檢查不夠細致。
4、林業企業融資困難,現在許多銀行不開展林權抵押貸款,不利企業持續發展。
2021年,我鎮將緊貼“林”這個主題,緊盯“長”這個目標,緊抓“制”這個保障,緊扣“治”這個落點,聚焦“五綠”,推深做事林長制改革各項工作。
1、聚焦“護綠”抓資源保護。加強林業生態保護修復。實行嚴格的森林資源保護管理制度,嚴守生態保護紅線。增強林業防災救災能力。不斷推深做實鎮、村二級林長責任體系。
2、聚焦“增綠”抓綠化攻堅。實施增綠補綠三年行動計劃,2021年完成造林任務1000畝,封山育林2000畝,退化林修復1000畝,森林撫育8000畝。大力推進森林村莊建設,加快推進龍泉河流域綜合治理項目,實施鎮村綠化美化工程。
3、聚焦“管綠”抓護林監管。全面落實管理責任,加大違規采伐管理力度,發揮護林員在日常管理工作中的作用。圍繞森林防火、林業有害生物防控強化日常監測、隱患整治、應急處置,尤其是加強松材線蟲病防控工作。
4、聚焦“用綠”抓綜合效益,做精新型業態。利用我鎮山水文化資源培育生態旅游和生態康養產業。以木塔紅軍紀念館為中心,輻射祝山村的生態旅游和大田村、榮興村、畬獅村、木塔村的紅色旅游,不斷做大做強木塔紅色和綠色旅游品牌。
5、聚焦“活綠”抓改革發展。強力推進集體林地“三權”分置和“三變”改革;加大培育新型林業經營主體的力度;吸引社會資本參與林業保護和林業產業建設;積極實施好歐洲投資銀行貸款安徽省長江經濟帶珍稀樹種保護與發展迅猛;積極爭取引進規模高效林業企業入住我鎮。
為全面貫徹落實黨的十九大關于生態文明建設和建設美麗中國的總體部署,按照《中共安徽省委安徽省人民政府關于建立林長制的意見》、《中共池州市委辦公室池州市人民政府辦公室印發〈池州市全面推行林長制工作方案(試行)〉的通知》、《東至縣全面推行林長制工作方案》的通知精神,官港鎮2018年在全鎮積極組建林長制組織體系,制定工作方案,在林長制統領下,通過這幾年一系列卓有成效地工作,全鎮林業發展有了十分喜人的變化,森林生態面貌煥然一新。
1、全面建立林長制組織體系和落實各項保障措施。
我鎮自全面推行林長制以來,制定了工作方案,完善了鎮、村林長制組織體系,全鎮13個村32.1萬畝林地、森林及村莊綠化區域全部落實到專人負責,夯實鎮村兩級林長責任。設置林長公示牌14個,鎮級正副林長15人,村級正副林長26人,落實專職護林員17個。2020年黨委政府多次召開林長制工作會議研究部署各項林業工作,以林長制為抓手督查指導各村林長制執行情況,同時在全鎮利用橫幅、廣播、標語進行了廣泛宣傳。全鎮森林和野生動植物資源得到有效保護,林業經濟穩步提升,農民林業收入持續增長。
2、加強森林資源、名樹古木保護,積極落實天然林商業性禁伐工作。
嚴格執行森林限額采伐制度,全年設計實施森林采伐蓄積8435m3,未突破上級下達總限額。
實行森林資源管理巡查制度,各村配備一名專職林業主任負責林業各項工作,安排專職護林員常年巡山護林,進行森林防火宣傳等。當年全鎮共發現采伐林業案件2起并得到了有效的查處,未出現亂挖亂占林地案件。林業案件發生率呈不斷下降趨勢,明顯好于周邊。
利用橫幅、標語、致林農一封信等形式不斷加強森林防火、森林資源管理、野生動物保護宣傳力度,全面禁止電網捕魚、捕獵野生動物,加大對飯店、商店進行告知和檢查次數,杜絕經營販賣銷售野生動物及捕獵工具,全年未發現亂捕亂獵野生動物案件。
嚴格落實公益林、天然林保護措施,全鎮共實施公益林保護面積95125畝,生態效益補償資金及時得到發放;4.57萬畝天然林保護工程管理的井井有條,補助資金得到及時順利發放。
加強名樹古木保護,對全鎮165株已經掛牌的名樹古木進行了一次全面檢查,并更換了部分保護牌,境內分流古樹群落實了日常維護,蘇村古樹群進行保護,鄭村白泥一級銀杏古樹進行修復和復壯。
3、針對年初發生的新冠肺炎疫情開展野生動植物管控。
我們開展防控宣傳,關閉野生動物經營場所,進行野外野生動物巡查,主動參加206國道卡點值班,沖鋒在疫情一線。
4、搞好造林綠化為創建森林城市打好基礎。
全鎮完成人工造林1151.5畝,封山育林4500畝,退化林修復3000畝,森林培育320畝,森林撫育9900畝(其中中央森林撫育1900畝),完成義務植樹5.7萬株,建設了兩個義務植樹基地,按照縣創建森林城市指揮部交辦單落實好森林城市創建各項創建指標任務。積極開展人居環境整治工作,全鎮綠化進一步提升。
5、森林火災預防多措并舉,有害生物防治常抓不懈。
在森林火災預防方面除層層嚴格落實相關責任制、簽訂責任書、包保書、樹立警示牌、落實火險預警響應機制和應急預案等等外,特色變化是舍得財政資金投入:一是各村有村兩委干部專職負責林業及森林防火工作,聘請一名專職護林員常年巡護山林,森林防火期在重點地段守候;二是新增投入一萬余元給各村統一配發大功率車載流動廣播,配發護林紅馬甲、紅袖章個110套;三是鎮森林防火宣傳車在不同節點到各村巡回宣傳,統一制作的防火宣傳標語到各村張貼在醒目位置;四是由成立了80人的應急分隊,添加防火機具,隨時應戰。
加大有害生物防控力度,常年對轄區內的各種苗木、樹木進行監測,定期對它們進行實施檢疫檢查。特別是5.30以后,根據市、縣松材線蟲病防控專項行動會議精神,鎮政府及時成立了松材線蟲病防控專項行動工作領導小組,由政府牽頭,組織林業站、森林派出所、木材檢查站、市場監管所對轄區內所有的木材加工企業經營松樹情況進行不定期排查,杜絕松疫木非法加工經營,發現的松疫木立即進行無害化處理。
6、積極開展林權制度配套改革,探索發展林業經濟新思路。
一是在林權制度改革方面一是積極開展集體林權制度“三變”改革工作。
二是嚴格按照《東至縣完善集體林權制度實施方案》要求,積極搞好“三權”分置工作,全年發放經營權證2本。
三是積極開展集體林權“公平、公正、公開”和透明規范林權流轉交易工作,全年處置集體及股份分成林場規范流轉1個,所有集體資產一律經過群眾會議討論、第三方評估、掛牌公開交易方式處置。
四是積極當好鎮黨委政府林業經濟發展的參謀,圍繞鎮黨委政府的中心工作做好服務,今年我鎮林業的中心工作是東至木塔100兆瓦風電項目服務,今年風電企業發電基塔依次安裝和發電,我們加緊指導風電企業做好進入風場道路周邊的生態恢復和風電檢修道路水保措施施工。積極探索發展林業經濟思路,金鵬藥業組織中園、梓桐村農戶成立林下種植黃精專業合作社,發展林下黃精種植;祝山村發展藍莓30畝。
在林長制統領下,責任更加明確,目標更加具體,工作更加細致了。全鎮緊緊圍繞“護、增、管、用、活”(綠)五字做文章,不斷規范完善“一林一長、一林一員、一林一技、一林一警、一林一策、一林一檔、一林一牌”七個一。
主要經驗做法歸納起來一是規范按章辦事:在林木采伐審批上,嚴格控制指標,堅持低產林、人工老化林優先安排計劃采伐,天然林禁止設計采伐;在集體林場處置上嚴格按照上級規定的先議、再評估、后平臺公開招標程序進行;堅持巡護山林責任具體化,對違法破壞森林資源行為,堅決移交公安部門處理到位。二是敢于借鑒引進、突破創新:白茶、楊梅和藍莓采摘園、黃精種植等大膽引進種植。
通過實施林長制以來,全鎮山林得到有效保護,森林質量逐步得到有效提升,林業經濟得到穩步發展,活力得到有效釋放,山林糾紛得到及時化解,林區秩序健康穩定。
1、林長制各項制度雖已制定,林長制辦公室力量薄弱,在實際工作中加以完善。
2、有部分林長對自己職責不清,不能很好履行林長職責。
3、林長定期或不定期檢查不夠細致。
4、林業企業融資困難,現在許多銀行不開展林權抵押貸款,不利企業持續發展。
2021年,我鎮將緊貼“林”這個主題,緊盯“長”這個目標,緊抓“制”這個保障,緊扣“治”這個落點,聚焦“五綠”,推深做事林長制改革各項工作。
1、聚焦“護綠”抓資源保護。加強林業生態保護修復。實行嚴格的森林資源保護管理制度,嚴守生態保護紅線。增強林業防災救災能力。不斷推深做實鎮、村二級林長責任體系。
2、聚焦“增綠”抓綠化攻堅。實施增綠補綠三年行動計劃,2021年完成造林任務1000畝,封山育林2000畝,退化林修復1000畝,森林撫育8000畝。大力推進森林村莊建設,加快推進龍泉河流域綜合治理項目,實施鎮村綠化美化工程。
3、聚焦“管綠”抓護林監管。全面落實管理責任,加大違規采伐管理力度,發揮護林員在日常管理工作中的作用。圍繞森林防火、林業有害生物防控強化日常監測、隱患整治、應急處置,尤其是加強松材線蟲病防控工作。
4、聚焦“用綠”抓綜合效益,做精新型業態。利用我鎮山水文化資源培育生態旅游和生態康養產業。以木塔紅軍紀念館為中心,輻射祝山村的生態旅游和大田村、榮興村、畬獅村、木塔村的紅色旅游,不斷做大做強木塔紅色和綠色旅游品牌。
5、聚焦“活綠”抓改革發展。強力推進集體林地“三權”分置和“三變”改革;加大培育新型林業經營主體的力度;吸引社會資本參與林業保護和林業產業建設;積極實施好歐洲投資銀行貸款安徽省長江經濟帶珍稀樹種保護與發展迅猛;積極爭取引進規模高效林業企業入住我鎮。
今年以來,xxx各級黨委、政府認真學習貫徹省、市林長制改革會議精神,按照省委、省政府的決策部署,聚焦“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五大任務,推深做實林長制改革,優化林業發展環境,取得明顯成效,現將xxx林長制改革推進情況總結如下:
(一)堅持高位推動,完善林長制改革的組織體系。xxx高度重視林長制改革工作,主要負責同志多次聽取林長制改革情況匯報,定期召開縣級林長會議、縣級林長專題會議等,研究部署xxx貫徹落實省、市林長制改革會議精神,并結合xxx實際,制度出臺《xxx建立林長制的工作方案》,明確建立林長制的指導思想、基本原則、組織體系、目標任務和保障措施等,各鄉鎮(開發區)、村(社區)嚴格按照省、市、縣三級林長制工作方案要求,結合實際,分別制定林長制工作方案,并逐步將林長制改革推深做實。截止目前,全縣已建成縣、鄉鎮(開發區)、行政村(社區)三級林長制組織體系,成立縣、鄉鎮(開發區)林長制辦公室,設立三級林長478人,其中縣級總林長2人,副總林長2人,縣級林長13人;鄉鎮級林長59人;村級林長404人。
(二)堅持協助聯動,明晰林長制改革的責任體系。xxx為進一步壓實縣、鄉、村三級林長責任,強化三級聯動,部門協同,劃清責任邊界,明細責任內容,根據xxx森林、濕地資源現狀和生態區位狀況,一是劃分13個縣級林長責任區。分別由13名縣委、政府負責同志擔任縣級林長和所在鄉鎮、行政村主要負責同志擔任鄉級和村級林長;二是劃分29個鄉級林長責任區。分別由各鄉鎮主要負責同志擔任鄉級林長和所在行政村主要負責同志擔任村級林長;三是除縣、鄉兩級林長責任區外的所以森林、濕地資源設立村級林長。此外,印發了《縣級林長會議成員單位職責》,明確各成員單位承擔林長制改革的具體職責。按照“分級負責、協助聯動”原則,構建縣鄉村三級林長制體系,各級林長負責督促指導本責任區內森林資源保護發展工作,協調解決森林資源保護發展重大問題,依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。今年以來,各級林長開展巡林調研活動,諸多影響和制約森林、濕地資源保護發展的問題得以進一步解決,“林有人管、事有人做、責有人擔”的網格化管理格局已經形成。
(三)堅持規矩意識,健全林長制改革的制度體系。按照省委、省政府統一部署,結合xxx實際,xxx研究制定了林長制縣級會議制度、林長制工作督察制度、林長制縣級考核制度、林長制信息公開制度等配套制度,縣林長辦印發了《xxx林長巡查制度》、《xxx林長制改革“一林一警”責任制度》,全縣林長制改革制度體系已基本健全。
(四)堅持目標導向,精準林長制改革的任務體系。嚴格按照“擴總量、促質量、增效益”的總體要求,聚焦森林覆蓋率、森林蓄積、林地面積、林業效益等核心指標,堅守“防控森林火災、防治林業有害生物、防范破壞林業資源行為”等底線,高質量完成“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五大任務。一是聚焦增綠,擴面提質。堅持工程化造林與社會化造林相結合,成片造林與四旁植樹相結合,人工造林、封山育林與義務植樹相結合,積極拓展增綠空間,大力開展植樹造林。去冬以來,全縣各鄉鎮結合林業生態扶貧,完成造林8699畝,占省市下達任務(6000畝)的145%;完成森林撫育12000畝,占全年任務的100%;新增創建1個省級森林城鎮和4個省級森林村莊。二是聚焦護綠,固本強基。積極開展森林資源管護和生態修復,加強生態公益林和古樹名木保護,嚴守生態紅線;開展林業有害生物防治,做好病蟲害預測預報工作,并全面完成美國白蛾工程化飛機防治工作;堅持森林防火24小時值班制度,重點林區未發生一起森林火災;結合精準扶貧,在建檔立卡貧困戶中選聘200名生態護林員。三是聚焦用綠,多措并舉。堅持綠色發展、改善民生、精準扶貧和綜合利用,大力發展木材加工、家具制造、苗木培育和林下經濟等林業產業,充分發揮森林資源的多重功能與多種效益,全方位拓寬“用綠”途徑。四是聚焦管綠,守土護源。進一步加強林業執法,嚴格林地定額管理,嚴守使用林地審核審批制度,依法查處非法侵占林地行為;嚴格執行林木采伐限額制度;大力宣傳,積極推廣優良鄉土喬木樹種,擴大商品用材林資源,不斷提升森林質量,提高森林生態效益。五是聚焦活綠,深化改革。2018年,xxx為貫徹落實省林長制改革會議精神和《關于推深做實林長制改革優化林業發展環境的意見》,針對xxx實施的薄殼山核桃基地建設和省縣道兩側綠化提升工程,采取“包、保、聯”的方式,由縣財政包干土地租金和苗木采購費用,中標綠化公司保證造林成活率,經營主體聯合有經營能力和管理經驗的社會力量簽訂經營托管合同,采取投入入股的方式融入社會資本,注入林業發展的動力和活力。
為切實增強林農抵御自然災害能力,降低林業經營風險,讓各類經營主體共享改革發展紅利,xxx積極開展森林保險工作,對全縣502314畝的商品林和23431畝的省級公益林全部進行投保,協助保險公司對因水災、蟲災等自然災害造成受損的林木進行定損理賠,2018年,保險公司共受理森林保險理賠案件50余宗,理賠資金近百萬元。
(五)堅持輿論引導,拓展林長制改革的宣傳體系。為營造良好的輿論氛圍,xxx積極拓展宣傳渠道,加大宣傳力度,通過報刊、今日頭條、工作簡報、手機短信、宣傳標語和林長制公示牌等形式進行廣泛的宣傳。今年以來,在宣傳媒體宣傳林長制改革工作10余次,編發林長制工作簡報2期,全縣范圍內群發短信1次,樹立三級林長公示牌503塊,其中縣級林長公示牌49塊,鄉鎮級林長公示牌116塊,村級林長公示牌338塊,并通過掃描公示牌二維碼瀏覽縣政府信息公開平臺的方式向社會公開林長制改革相關信息。
雖然xxx林長制改革總體上呈現出進展快、步子穩、效果好的工作局面,但仍存在一些困難和不足。
(一)技術力量薄弱。林長制改革工作作為黨委、政府一項重要改革,涉及組織、宣傳、編辦、發改、教體、公安、財政、人社、國土、環保、城管、水利、林業等23家部門和單位,涵蓋了全部林業工作,林業部門承擔著組織、協調和絕大部分工作的落實任務,但xxx林業局直屬事業單位僅3個,編制共13人,在崗人員僅6人,鄉鎮也缺少負責林業管理的獨立機構,現有人員難以組建推深做實林長制改革專業隊伍,將會在一定程度上影響林長制改革的整體推進。
為落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面推行林長制的.意見》(以下簡稱《意見》),制定本實施方案。
各地要站在講政治的高度,深刻認識全面推行林長制的重大意義,強化工作落實,爭取到20**年12月31日前全面建立省、市、縣、鄉、村等各級林長體系,構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的保護發展林草資源長效機制。
(一)分級設立林長。堅持黨委領導、黨政同責,各?。ê灾螀^、直轄市,下同)設立總林長,由黨委、政府主要負責同志擔任。統籌考慮省域內的林草資源特點和生態系統的完整性,特別是重點生態區域和生態脆弱地區的特殊性,劃片分區,設立副總林長,由省級負責同志擔任。
各省可分級設立市、縣、鄉等各級林長、草長或林(草)長(統稱“林長”)。村級基層組織根據實際情況,可設立村級林長。具體名稱和分級,各省可根據本轄區林草資源的具體情況確定。
各省總林長對本省林草資源保護發展負總責。各級林長對責任區域的林草資源保護發展負責。
(二)明確工作機構。國家林業和草原局成立國家林業和草原局林長制工作領導小組(以下簡稱“國家林草局林長制領導小組”),由國家林業和草原局主要負責同志擔任組長,設立國家林草局林長制領導小組辦公室(以下簡稱“國家林草局林長辦”),負責指導全國、重點是省級林長制的實施、督查和考核等工作。
各級林業和草原主管部門要按照《意見》要求,在本級林長的領導下,承擔林長制日常工作,統籌本區域內林長制組織實施和督查考核,負責橫向和縱向的協調和溝通工作。
(三)強化責任落地。實施網格化源頭管理,將區域內林草資源劃定網格,明確管護責任,做到全域覆蓋。整合優化生態護林員、草原管護員等各類管護隊伍,充實基層管護力量,實行統一管理,確保每個網格都有相應的管護人員和基層林長負責,推動林草資源保護責任和措施落實落地,做到守林有責、守林盡責、失責必究。
各級林長要全面履行《意見》明確的工作職責,落實保護發展森林草原資源目標責任制。
根據“十四五”等相關規劃,到2025年,全國森林覆蓋率達到24.1%,森林蓄積量達到190億立方米,草原綜合植被蓋度提高到57%左右,濕地保護率達到55%,60%的可治理沙化土地得到治理。
國家林業和草原局貫徹《意見》要求,將上述指標和以下主要工作任務,依據各地資源稟賦特點,分解落實到各省,納入對省級總林長的考核范圍:生態保護修復,支持保障政策,監督執法體系和基層基礎建設,重大案件、重大火災、重大有害生物發生處置情況等。
各級黨委、政府要全面落實黨委領導、黨政同責、屬地負責、部門協同的要求,狠抓責任落實,全面推動實施,確保完成各項目標任務。
(一)把握進度安排。各省要按照《意見》要求,抓緊制定工作方案,并指導督促所轄市、縣出臺工作方案。已經開展林長制改革的地區,要總結經驗,進一步完善林長制體系和工作機制。安徽省作為全國林長制改革示范區,要充分發揮示范引領作用。尚未實施的地區,爭取到20**年12月31日前出臺實施方案、考核辦法等相關文件,全面建立林長制責任體系。
(二)突出工作重點。要圍繞《意見》提出的“五個加強一個深化”,結合本區域的資源稟賦特點和林草治理情況,緊扣目標要求,突出生態優先、嚴格保護,突出基層建設、夯實基礎,突出精準提升、高質量發展。要堅持問題導向,細化實化工作任務,每年集中精力解決幾個重要問題,提高《意見》實施的針對性和實效性,統籌推進山水林田湖草沙系統治理,不斷推進林草治理體系和治理能力現代化。
(三)強化制度建設。要落實《意見》要求,建立健全林長會議、部門協作、信息公開、工作督查等各項制度。省級總林長每年主持召開會議不少于1次,切實貫徹黨中央、國務院有關決策部署,研究解決責任區域林草資源保護發展的重點難點問題,明確保護發展的目標任務、年度計劃、工作重點、實施保障等;組織開展全面督查工作,每年不少于1次,根據需要適時組織專項督查。鼓勵各地因地制宜,創新工作機制。
(四)加強調研總結。國家林業和草原局跟蹤調研林長制推行情況,鼓勵支持各地大膽探索創新,通過簡報、網站、官方微博、現場會等多種形式,及時組織經驗交流和試點示范,推動林長制改革不斷規范和深化。
(五)重視宣傳引導。積極運用各類媒體和手段,全方位多角度宣傳林長制,凝聚社會共識,增強全社會保護發展林草資源的責任意識和參與熱情,合力推進生態文明和美麗中國建設。
(一)加強基層建設。加強縣級林業和草原主管部門履職能力和鄉鎮林業(草原)工作站基礎設施、人員隊伍建設,改善履職需要的工作條件,提升基層支撐保障能力。加強行政執法、基層管護隊伍和標準化工作站建設,嚴厲打擊破壞森林、草原、濕地、自然保護地和野生動植物資源等違法違規行為。
(二)加大投入保障。各級要完善林草資源生態保護修復財政政策,加大公共財政支持力度,建立市場化、多元化資金投入機制,保障林長制工作經費。
(三)提升監測能力。加快推進林草生態網絡感知系統建設應用。加強陸地生態系統定位觀測站建設,積極運用衛星遙感等新技術手段,開展生態資源監測評價,建立完善林草資源一張圖,建設林長制智慧信息系統和工作平臺,不斷提升資源監測監管智能化、精準化水平。
(四)夯實科技支撐。重點開展林草資源培育經營、生態修復保護和重大有害生物防治等關鍵技術研究,加強新技術、新成果的集成示范及轉化應用,鞏固擴大林草科技推廣技術服務隊伍。推進森林認證。強化林草資源保護發展的標準制定和推廣應用。
(一)強化督查。國家林草局林長辦要統籌融合森林督查體系平臺,負責組織開展全國林長制工作督查,重點是督查省級林長制推行情況。
20**年重點督查各省林長制體系建設情況,評估結果報黨中央、國務院。
國家林業和草原局各派出機構要把林長制實施情況納入督查工作范疇,在國家林草局林長辦的指導下,及時督查突出問題和重點工作。
督查工作要有序開展,避免多頭組織實施,減少基層負擔。
(二)及時報告。各省林長制推行過程中的重大情況應及時報告黨中央、國務院,抄送國家林草局林長制領導小組。年度總結不遲于下年度的1月底上報。國家林草局林長辦要及時調度各地情況。
下級林長要及時向上級林長報告工作。
(三)嚴格考核。從20**年起,國家林業和草原局根據不同區域林草資源稟賦和功能特點,按照前述目標任務對各省總林長按年度和任期實行量化考核??己私Y果報黨中央、國務院,以適當方式進行通報,同時報中央組織部,作為地方有關黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。具體考核辦法另行制定。
各省要按照分級負責的要求,由上級林長對下級林長實施考核??己私Y果作為黨政領導干部綜合考核評價和自然資源離任審計的重要依據??己藘热?、方式和結果運用由各地自行決定。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中精神,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,堅定不移做好治山理水、顯山露水文章,緊緊圍繞生態立市戰略,以嚴格森林資源保護管理、提升森林資源質量、促進森林資源利用為目標,以強化各級領導干部保護發展森林資源的責任意識為核心,在全區范圍內全面推行林長制。全面構建組織在區、運行在鎮(街道)、管理在村(社區)”的森林資源管理新機制及探索太平完整的生態文明建設制度體系,全力保護好太平的綠水青山。
——堅持黨政同責、分級負責。建立健全以黨政領導同志負責制為核心的森林資源管理體系,實行黨政主要領導同志負總責,同級領導同志分區負責,部門各負其責,逐級明確職責,層層壓實責任。
——堅持保護優先、合理利用。加強森林資源保護,提升森林資源質量,堅持綠色發展,科學利用森林資源,充分發揮森林的生態、經濟和社會效益。
——堅持因地制宜、精準施策。尊重自然和科學規律,針對不同地方林業發展現狀,分類指導、因林施策,科學經營、規范管理,推進我區森林資源持續、健康、穩定發展。
——堅持依法治林、完善機制。規范林業執法行為,提升林業執法能力,嚴格依法治林管林,嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為,建立健全森林資源保護管理的長效機制,維護林區安全穩定。
——堅持嚴格考核、兌現獎懲。建立健全考核目標體系,細化考核指標,完善考核辦法,嚴肅考核紀律,嚴格兌現獎懲,確保林長制落地生根。
按照“明確目標、落實責任、長效監管、嚴格考核”的要求,建立健全林長制管理制度,強化森林資源管理,提升森林資源質量,提高科學利用水平,實現森林資源“兩保、三增、三防”(兩保,即保森林覆蓋率穩定、保林地面積穩定;三增,即增森林蓄積量、增森林面積、增林業效益;三防,即防控森林草地火災、防治林業草地有害生物、防范破壞森林草地資源行為)目標,促進全區經濟社會與生態環境協調發展。
到2021年底,以林長負責制為基礎的林長制管理體系,建立和完善相關制度,努力構建權責明確、保障有力、監管嚴格、運行高效的森林資源保護發展機制。
到2025年,全區林地保有量穩定在4.8萬畝左右,森林保有量達到2.6萬畝以上,森林蓄積量達到17萬立方米以上,森林覆蓋率確保達到21.87%,力爭達到22%,全區力爭完成造林面積2000畝以上,森林有害生物成災率控制在3‰以下,森林火災受害率控制在0.9‰以下。全區森林資源得到有效保護和合理利用,基本實現資源總量增長、森林質量提高、生態環境優美、林草業產業發達的目標。
按照“分級負責”原則,構建林長體系。
(一)分級設立林長。
區設立總林長和副總林長,總林長由區委、政府主要負責同志擔任,副總林長由區相關領導分別擔任。
總林長:
副總林長:
鎮、街(水泉鎮、孫家灣街道)設立林長和副林長,由鎮、街黨委、政府主要負責同志擔任林長,由同級黨委、政府等其他同志擔任副林長。
村(社區)設立林長和副林長,由村(社區)黨組織書記、村(社區)主任擔任林長,其他村(社區)干部擔任副林長。
太平區設立林長制辦公室(簡稱林長辦,日常工作由區農業農村局負責),區林長辦主任由分管林草工作的.副區長擔任,副主任由農業農村局局長擔任。鎮(街)林長辦可參照區級組織形式設置。各級林長辦要定期或不定期向本級林長報告本轄區森林資源保護和發展情況。
(二)建立部門協作機制。
區、鎮(街)兩級建立林長制部門協作機制,形成在總林長領導下的部門協同、齊抓共管工作格局。
區級林長制協作單位包括區委宣傳部、區委編辦、區發改局、區司法局、區教育局、區財政局、區住建局、區農業農村局、區文旅廣電局、區應急局、區市場監管局、區審計局、區統計局、市生態環境局太平分局、市自然資源局太平分局、區市公安局太平分局等部門,協作單位各確定1名科級干部為協作組成員,1名干部為聯絡員。鎮(街)林長制協作單位由各自黨委、政府根據實際需要確定。
(三)明確責任區域。
林長責任區域按行政區域劃分。區級林長責任區域以鎮(街)為單位,鎮級林長責任區域以行政村(社區)為單位;村級林長責任區域以山頭地塊為單位。
(一)林長職責。
區級總林長、副總林長負責在轄區內貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府生態文明建設的決策部署,組織完成森林資源保護發展任務,堅持依法治林,協調解決重大問題,建立森林資源源頭管理組織體系,對轄區內森林資源保護發展負總責;負責督促責任區做好森林資源保護工作;按照權責相當的原則,區級總林長和副總林長為第一責任人,鎮(街)級林長為主要責任人。
鎮(街)級林長、副林長負責在責任區內組織開展森林資源保護發展工作;組織實施森林資源源頭管理,及時發現、制止并支持配合有關部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為,對責任區內森林資源保護發展工作負總責;積極調解山林地權屬爭議,維護林地承包者和經營者權益;負責監管員、護林員隊伍的日常管理,落實源頭管理責任。
村(社區)級林長、副林長主要負責在責任區內組織開展森林資源保護發展工作;及時發現、制止責任區內破壞森林資源行為,并立即向上級林長報告。
下級林長對上級林長負責,上級林長對下級林長負有指導、監督、考核責任。責任區域以落實屬地管理責任為主。
按照職責分工,協同推進林長制各項工作。區級林長制協作單位的職責如下:
區委宣傳部:負責指導林長制相關宣傳教育和社會輿論引導等工作;
區委編辦:負責林長制涉及的機構編制調整等工作;
區發改局:負責積極爭取中央預算內投資支持森林保護發展重點項目等工作;
區司法局:負責指導涉及森林、濕地資源的地方性法規、政府規章的起草工作;
區財政局:負責協調解決森林資源保護發展所需經費等工作;
區應急局:負責參與森林消防工作規劃編制并推動落實,依法參與較大火災事故處置工作,參與森林火災撲救過程中的統籌協調和綜合保障工作。
市公安局太平分局:負責組織指導和依法打擊涉及破壞森林生態資源犯罪行為;
(三)區林長辦職責。
落實區級總林長和副總林長決定的事項,負責全區林長制的組織實施;負責林長制日常事務,定期或不定期向總林長、副總林長報告全區森林資源保護和發展情況,承辦區級林長制相關會議,下達年度工作任務,監督、協調各項任務落實;制定全區林長制管理制度和考核辦法,組織實施年度考核等工作。
(一)保護森林草地資源。實行最嚴格的森林資源保護管理制度,加強生態保護紅線管控。嚴格林地用途管制,加強征占用林地管理。嚴格森林采伐限額管理,全面停止天然林進行商業性采伐,加強天然林和公益林保護。嚴格野生動植物管理,加強生物多樣性保護。嚴格野外用火和林業有害生物防控,加強森林防災減災能力建設。
(二)發展森林草地資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求,堅持擴量提質,著力抓好國土綠化,持續增加區森林資源總量;著力抓好森林質量提升,加大低質低效林改造力度,全面提升森林經營水平,進一步增強森林生態功能,構筑北方重要生態屏障;推進林業產業結構調整,引導林地經營者加快發展林下經濟,促進林農增收;著力抓好重點區域森林地美化建設,建設生態太平,不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。
(三)創新管理機制。加快建立森林資源網格化管理體系,確保每塊林地都有四級林長和監管員、護林員負責管理。整合林業基層管理力量,建立源頭監管員隊伍。統籌整合森林管護資金,以鎮(街)為單位組建統一的專職護林員隊伍。構建行政村林長、監管員、護林員“一長兩員”的森林資源源頭管理架構,切實將森林資源保護重心向源頭轉移。同時,尊重林地經營者自主經營權,充分發揮經營者在森林資源保護管理中的主體作用。
(四)強化監管手段。建立衛星遙感監控和實地核查相結合的常態化森林督查機制,及時掌握森林資源動態變化,快速發現和查處問題。充實森林資源監管力量,充分發揮好森林公安作用,穩步推進林業綜合執法,嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為,維護林區和諧穩定。
(五)完善監測體系。加強森林資源監測隊伍能力建設,提高監測效率和監測數據準確性。逐步實現森林資源數據年度更新,為開展生態文明建設目標評價考核、領導干部自然資源資產離任審計、自然資源資產負債表編制、生態環境損害責任追究等提供基礎數據。
(一)加強組織領導。全面推行林長制是我區保護森林生態環境的創新舉措,各級黨委和政府作為推行林長制的責任主體,務必高度重視,切實加強組織領導,抓緊設立林長辦公室,明確責任分工,強化工作推進,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局,確保全區林長制順利推行。
(二)健全工作機制。積極建立各級林長制會議、工作督查督辦、信息通報、考核等制度,盡快形成一系列配套齊全、設置合理、管理規范、運轉高效的工作制度,凝聚各方推進林長制工作的合力,著力構建森林資源保護發展長效機制,不斷健全完善林業現代化體系。
(三)加大資金投入。全力保障全面推行林長制必要的工作經費,建立穩定投入保障機制。要加大森林質量提升、護林隊伍建設及森林資源監測等方面資金的投入力度,不斷完善公共財政支持林業的政策措施,使森林資源得到有效保護。要充分發揮財政對社會資金的引導帶動作用,鼓勵金融機構、外資項目等積極投入森林資源保護發展,共同保護好我區綠水青山。
(四)嚴格考核問責。建立林長制考核指標體系,并將其納入區高質量發展、生態文明建設等考核考評內容,嚴格獎懲措施。同時,將林長制工作完成情況作為黨政領導干部考核、獎懲、使用的重要參考。
(五)加大宣傳引導。建立林長制信息發布平臺及公示牌等,主動接受群眾監督。利用不同媒介大力開展林長制宣傳,形成社會各界和人民群眾知曉、支持和推進林長制工作的社會氛圍。加強生態文明宣傳教育,使保護發展森林資源成為共識,讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。
落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面推行林長制的.意見》(以下簡稱《意見》),制定本實施方案。
各地要站在講政治的高度,深刻認識全面推行林長制的重大意義,強化工作落實,爭取到2021年12月31日前全面建立省、市、縣、鄉、村等各級林長體系,構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的保護發展林草資源長效機制。
(一)分級設立林長。堅持黨委領導、黨政同責,各?。ê灾螀^、直轄市,下同)設立總林長,由黨委、政府主要負責同志擔任。統籌考慮省域內的林草資源特點和生態系統的完整性,特別是重點生態區域和生態脆弱地區的特殊性,劃片分區,設立副總林長,由省級負責同志擔任。
各省可分級設立市、縣、鄉等各級林長、草長或林(草)長(統稱“林長”)。村級基層組織根據實際情況,可設立村級林長。具體名稱和分級,各省可根據本轄區林草資源的具體情況確定。
各省總林長對本省林草資源保護發展負總責。各級林長對責任區域的林草資源保護發展負責。
(二)明確工作機構。國家林業和草原局成立國家林業和草原局林長制工作領導小組(以下簡稱“國家林草局林長制領導小組”),由國家林業和草原局主要負責同志擔任組長,設立國家林草局林長制領導小組辦公室(以下簡稱“國家林草局林長辦”),負責指導全國、重點是省級林長制的實施、督查和考核等工作。
各級林業和草原主管部門要按照《意見》要求,在本級林長的領導下,承擔林長制日常工作,統籌本區域內林長制組織實施和督查考核,負責橫向和縱向的協調和溝通工作。
(三)強化責任落地。實施網格化源頭管理,將區域內林草資源劃定網格,明確管護責任,做到全域覆蓋。整合優化生態護林員、草原管護員等各類管護隊伍,充實基層管護力量,實行統一管理,確保每個網格都有相應的管護人員和基層林長負責,推動林草資源保護責任和措施落實落地,做到守林有責、守林盡責、失責必究。
各級林長要全面履行《意見》明確的工作職責,落實保護發展森林草原資源目標責任制。
根據“十四五”等相關規劃,到2025年,全國森林覆蓋率達到24.1%,森林蓄積量達到190億立方米,草原綜合植被蓋度提高到57%左右,濕地保護率達到55%,60%的可治理沙化土地得到治理。
國家林業和草原局貫徹《意見》要求,將上述指標和以下主要工作任務,依據各地資源稟賦特點,分解落實到各省,納入對省級總林長的考核范圍:生態保護修復,支持保障政策,監督執法體系和基層基礎建設,重大案件、重大火災、重大有害生物發生處置情況等。
各省要堅持以習近平生態文明思想為指導,全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署,根據本區域林草等資源分布狀況,因地制宜編制實施方案,層層分解,納入各級林長目標考核體系,確保目標任務落地落實。
各級黨委、政府要全面落實黨委領導、黨政同責、屬地負責、部門協同的要求,狠抓責任落實,全面推動實施,確保完成各項目標任務。
(一)把握進度安排。各省要按照《意見》要求,抓緊制定工作方案,并指導督促所轄市、縣出臺工作方案。已經開展林長制改革的地區,要總結經驗,進一步完善林長制體系和工作機制。安徽省作為全國林長制改革示范區,要充分發揮示范引領作用。尚未實施的地區,爭取到2021年12月31日前出臺實施方案、考核辦法等相關文件,全面建立林長制責任體系。
(二)突出工作重點。要圍繞《意見》提出的“五個加強一個深化”,結合本區域的資源稟賦特點和林草治理情況,緊扣目標要求,突出生態優先、嚴格保護,突出基層建設、夯實基礎,突出精準提升、高質量發展。要堅持問題導向,細化實化工作任務,每年集中精力解決幾個重要問題,提高《意見》實施的針對性和實效性,統籌推進山水林田湖草沙系統治理,不斷推進林草治理體系和治理能力現代化。
(三)強化制度建設。要落實《意見》要求,建立健全林長會議、部門協作、信息公開、工作督查等各項制度。省級總林長每年主持召開會議不少于1次,切實貫徹黨中央、國務院有關決策部署,研究解決責任區域林草資源保護發展的重點難點問題,明確保護發展的目標任務、年度計劃、工作重點、實施保障等;組織開展全面督查工作,每年不少于1次,根據需要適時組織專項督查。鼓勵各地因地制宜,創新工作機制。
(四)加強調研總結。國家林業和草原局跟蹤調研林長制推行情況,鼓勵支持各地大膽探索創新,通過簡報、網站、官方微博、現場會等多種形式,及時組織經驗交流和試點示范,推動林長制改革不斷規范和深化。
(五)重視宣傳引導。積極運用各類媒體和手段,全方位多角度宣傳林長制,凝聚社會共識,增強全社會保護發展林草資源的'責任意識和參與熱情,合力推進生態文明和美麗中國建設。
(一)加強基層建設。加強縣級林業和草原主管部門履職能力和鄉鎮林業(草原)工作站基礎設施、人員隊伍建設,改善履職需要的工作條件,提升基層支撐保障能力。加強行政執法、基層管護隊伍和標準化工作站建設,嚴厲打擊破壞森林、草原、濕地、自然保護地和野生動植物資源等違法違規行為。
(二)加大投入保障。各級要完善林草資源生態保護修復財政政策,加大公共財政支持力度,建立市場化、多元化資金投入機制,保障林長制工作經費。
(三)提升監測能力。加快推進林草生態網絡感知系統建設應用。加強陸地生態系統定位觀測站建設,積極運用衛星遙感等新技術手段,開展生態資源監測評價,建立完善林草資源一張圖,建設林長制智慧信息系統和工作平臺,不斷提升資源監測監管智能化、精準化水平。
(四)夯實科技支撐。重點開展林草資源培育經營、生態修復保護和重大有害生物防治等關鍵技術研究,加強新技術、新成果的集成示范及轉化應用,鞏固擴大林草科技推廣技術服務隊伍。推進森林認證。強化林草資源保護發展的標準制定和推廣應用。
(一)強化督查。國家林草局林長辦要統籌融合森林督查體系平臺,負責組織開展全國林長制工作督查,重點是督查省級林長制推行情況。
2021年重點督查各省林長制體系建設情況,評估結果報黨中央、國務院。
國家林業和草原局各派出機構要把林長制實施情況納入督查工作范疇,在國家林草局林長辦的指導下,及時督查突出問題和重點工作。
督查工作要有序開展,避免多頭組織實施,減少基層負擔。
(二)及時報告。各省林長制推行過程中的重大情況應及時報告黨中央、國務院,抄送國家林草局林長制領導小組。年度總結不遲于下年度的1月底上報。國家林草局林長辦要及時調度各地情況。
(三)嚴格考核。從2022年起,國家林業和草原局根據不同區域林草資源稟賦和功能特點,按照前述目標任務對各省總林長按年度和任期實行量化考核??己私Y果報黨中央、國務院,以適當方式進行通報,同時報中央組織部,作為地方有關黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。具體考核辦法另行制定。
各省要按照分級負責的要求,由上級林長對下級林長實施考核??己私Y果作為黨政領導干部綜合考核評價和自然資源離任審計的重要依據??己藘热?、方式和結果運用由各地自行決定。
根據《岳陽縣關于全面推行林長制的實施方案》(岳縣辦〔20**〕36號)文件精神,加強森林保護力度,美化生態環境,結合我鎮實際,特制定本方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實各級關于全面推行林長制的決策部署,貫徹新發展理念,按照山水林田湖草系統治理要求,明確鎮黨政領導干部保護發展森林資源目標責任,構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制,為建設穩定、健康、優質、高效的森林生態系統貢獻力量.
(一)堅持生態優先,綠色發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,大力開展圍繞森林保護發展為主題的教育活動,加強生態監督保護,維護生物多樣性,全面提升森林質量效益。
(二)堅持黨政同責,部門協作。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系,明確各級林長職責,強化部門協作,層層壓實責任。
(三)堅持改革創新,發展循環經濟。全面深化林業改革創新機制體制,大力發展特色高效林業經濟,留住鄉愁村韻,著力增進民生福祉,提升人民群眾獲得感。
(四)突出重點,發展優勢。結合區域優勢,激發活力,促進獨具一格的林業產業發展。堅持與鄉村振興相結合,以林業為契機,參與到植樹、護林防火工作中去。提高綜合效益,實現經濟、生態、文化和諧發展。
(五)堅持制度約束,嚴格考核。依法治林管林,建立健全科學的考核指標體系和績效評價制度,強化監督檢查,確保林長制落地生根。
20**年12月全面建立鎮、村林長體系,基本建立配套制度,構建“一長三員”(林長+護林員+監管員+執法人員)分片負責的網格化管護體系,2022年-2025年將圍繞s208道路兩側、各水庫流域、街道和農村主要道路兩側、溝河渠塘周邊全面開展綠化提升工作。到2025年,努力把我鎮建成環境優美、生態宜居的美麗鄉鎮。
(一)著力加強生態保護修復。實行嚴格的森林資源保護管理制度,嚴守生態保護紅線。全面加強公益林管護和古樹名木保護,進一步提高公益林管護能力和水平。全面加強森林防火、病蟲害防治等林業防災體系建設,提升林業災害監控和應急處置能力。
(二)積極推進造林綠化攻堅。深入開展全民義務植樹,堅持人工造林、項目造林、植樹增綠相結合,持續推進綠化提升專項行動,構建省道、縣道、中小河流綠色廊道,建立高標準農田防護林體系。
(三)逐步提高森林質量效益。不斷加大中幼林撫育力度,整體提升全鎮森林質量。進一步推進林業結構調整,大力發展鄉土樹種和珍貴樹種,建設優質花卉苗木,特色經濟林基地,因地制宜發展林下經濟,培育現代林業示范區。鼓勵和支持企業開展科技創新和新產品開發,提升林產品精深加工水平,延長產業鏈條,培育林業聯合體,推動規?;?,專業化生產經營,促進農民增收,助力鄉村振興大力發展森林旅游,充分發揮果業產業基地,推動林業與旅游業合力發展。
(四)提升林業災害治理能力。加強森林防火宣傳教育,落實防控責任,形成聯防、聯查、聯打長效機制,強化森林資源保護,確保不發生森林火災和人員傷亡事故。
(五)強化執法監督管理水平。嚴格依法治林,深入開展林業普法宣傳教育,全面加強林業執法隊伍建設和執法管理水平。嚴肅查處濫砍濫伐林木、非法占用林地、濫捕濫獵野生動物、違法調運疫木等案件,嚴厲打擊破壞林業生態資源違法犯罪行為,建設健康平衡的生態環境。
(六)著力加強林業生態資源保護。
1.嚴守生態保護紅線,嚴格落實國土空間用途管制制度。
2.嚴格落實林地用途管制制度,嚴禁以各種名義侵占林地,清理整治亂占濫用等突出問題。嚴格控制建設項目使用林地和自然保護地,加強事中事后監管。
3.加大森林災害防治力度,健全森林防災減災體系。組建專業撲滅火隊伍和護林員隊伍,加強基礎設施、物資儲備建設。森林防火任務較重的朱公橋村、大峰村、饒村村、風水村、張谷英村,要積極配備防火設備,努力提升森林火災防控能力。
(七)著力推進國土綠化和林業生態修復。
1.科學編制森林生態保護和發展規劃并組織實施。
2.在s208道路及各村道路建設完善生態林帶,實現林木田成網、路成行、岸成蔭,實現鄉村綠化、美化。
3.扎實推進荒山荒灘綠化,開展生態保護修復工程,加強生態環境綜合治理。
(八)著力推進林業生態資源合理利用。
1.推進建立森林自然資源資產產權制度,合理調節各種產權糾紛。
2.推進森林撫育經營管理,實施森林質量精準提升工程,強化森林生態服務功能。
3.推進林業產業化,發揮市場配置資源的決定性作用,積極發展林果、油茶、森林旅游康養、林下經濟等特色產業,實現森林生態資源的良性可持續發展。
(一)分級設立林長。建立鎮、村林長制體系。鎮級林長由鎮黨委書記擔任,第一副林長由鎮長擔任,副林長由黨委副書記、鎮人大**、分管林業黨委委員擔任,設聯系村級鄉鎮林長,由聯村負責干部擔任。村級設立林長、副林長,分別由村黨組織書記和分管林業村干部擔任。
(二)成立林長制協作單位。林長制協作單位成員單位為鎮紀委、黨政辦、教育聯校、財政所、自然資源所、司法所、衛生院、派出所、林業工作站、農推中心,各成員單位負責人為聯絡員。
(三)設立張谷英鎮林長制辦公室。林長制辦公室設鎮政府,由鎮分管林業負責干部兼任辦公室主任,林業站長兼任辦公室副主任,負責轄區內森林資源保護與發展、護林員隊伍的日常管理工作,定期組織成員單位召開會議,研究解決轄區內森林保護和發展中的重點難點問題。
(四)實行網格化管理,按照“縣建、鄉管、村用”的原則,構建護林員+監管員+執法人員“三員”負責的森林資源網格化管理體系。我鎮以村為單位設置網格,一個網格配備1名護林員,按照林地面積3000-5000畝標準設置,不足3000畝的按3000畝設置一個網格。全鎮涉及林地村13個,林地面積13996.7公頃,共設置56名護林員,12名監管員、8名林業行政執法人員,人員名單報縣林長辦審批后實施。
(一)林長職責。林長負責領導、組織全鎮國土綠化、森林資源保護管理和發展林業經濟工作,承擔推行林長制的總督導、總調度。
(二)第一副林長職責。負責協助林長做好全鎮林長制工作,組織領導全鎮森林資源保護發展工作,落實保護發展森林資源目標責任制,推動制度體制建設,統籌、協調解決重點難點問題。
(三)副林長職責。督查指導各村按林長制要求開展工作,督促指導、協調有關成員單位履行林長制相關職責。
(四)林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作,落實林長和第一副林長、副林長交辦的工作任務。
(五)協作單位成員單位的職責如下:
鎮紀委:負責對林長制工作實施全程監督,依紀追究林長制工作中的失職、瀆職行為。
鎮黨政辦公室:負責鎮黨委、政府重要會議、文件及工作部署貫徹落實情況的督促檢查;負責鎮黨委、政府領導指示、批示、交辦事項和林長制會議決定事項的督促落實。
教育聯校:組織開展國土綠化和森林保護宣傳教育活動,提高中小學校園綠化水平。
鎮派出所:負責組織消防力量參與森林火災撲救,進行交通疏導,維護治安秩序。指導并參與查處破壞森林資源刑事案件查處工作。
鎮財政所:將全鎮林長制工作經費納入財政預算,積極爭取上級財政投入,并監督資金使用。
鎮自然資源所:協調保障林業生態建設用地;負責協調礦產資源開發過程中的森林資源保護,依法嚴格控制林地征占用及審批。
司法所:協助處理林權糾紛及在重要涉林決策提供法律依據和意見。
林業工作站:負責全鎮林業生態建設的監督管理;組織、協調、指導和監督全鎮造林綠化保護管理工作;發展林下經濟。承擔全鎮森林資源保護監督管理的責任。組織、指導全鎮陸生野生動植物資源的保護和合理開發利用;組織、協調、指導、監督全鎮森林防火和林業有害生物防控等工作,承辦鎮級林長會議交辦的其他事項。
鎮衛生院:負責森林火災受傷人員救治和緊急藥品支援工作,協助做好應急預防工作。
鎮農推中心:負責組織、支持、指導發展林下種植、養殖;負責組織指導農村集體經濟組織和農民積極參與國土綠化,負責農村田埂焚燒和農作物焚燒等農事用火的森林防火工作。
(一)加強領導,落實責任。
鎮黨委、政府是推行林長制的責任主體,各級林長要全面落實山有人管、林有人護、責有人擔、林長會議定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門各司其職,積極配合,形成齊抓共管的強大合力。
(二)嚴格考核,強化問責。
建立健全林長制考核評價體系,將各村及各單位推行林長制工作情況納入年終績效考核內容,鎮紀委加強對林長制工作的督查檢查,督查結果及時通報,發現問題立即整改。
(三)健全機制,明確任務。
各部門、村、居委會圍繞森林資源保護、建設與發展,制定切實可行的林長制工作方案,擬定工作目標,細化工作任務,明確時間節點,簽訂目標責任書,落實林長制督查、信息及考核制度,明確具體工作措施,突出項目化、責任化、具體化,發揮林長制預期目標。
(四)大力廣泛宣傳,營造氛圍。
充分利用廣播電視、門戶網站、微信等新媒體公告林長名單,采取正面引導、反面警示的方式提高森林防火和林業執法成效。
在森林和濕地分布區顯著位置豎立林長公示牌,標明林長職責、森林濕地概況、保護發展目標、監督電話等內容,營造良好社會氛圍。
建立林長制信息發布平臺及公示牌等,主動接受群眾監督。利用報紙、電視、網絡等媒介大力開展林長制宣傳,形成知曉、支持和推進林長制工作的社會氛圍。加強生態文明宣傳教育,使保護發展森林資源成為共識,讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。
(五)加大投入,保障經費。
鎮財政足額落實全面推行林長制工作經費與林長制護林員管護專項資金,確保全面推行林長制工作有序開展,積極開展綠化提升工作,加強中幼林撫育管理,保護生態資源。
加快推進建立生態文化和林業產業示范基地,發揮示范帶動與輻射效應,通過招商、租賃、承包、轉讓等形式,全方位、多渠道吸納民間資金,形成生態建設和林業產業發展多層次、多元化投資格局,公布監督電話,接受社會監督,加強生態文明宣傳教育,強化輿論引導,增強全社會保護改善環境的責任意識和參與意識,共同推進美麗幸福張谷英建設。
(一)加強領導宣傳。鎮黨委、政府是推行林長制的責任主體,主要領導要親自部署、周密謀劃、靠前指揮,切實加強組織領導,配強配齊工作力量,明確責任分工,細化工作安排,做到組織體系到位、責任落實到位、政策宣傳到位、督查考核到位,確保鄉村兩級林長制順利實施。
(二)健全工作制度。健全林長制實施各類制度規則,包括目標責任、林長工作、林長考核、護林員巡護、責任追究、信息公開等制度,確保林長制組織架構體系完善,責任明確,林長制推行實施各個環節有章可循、有規可依、有據可查。
(三)接受社會監督。在顯著位置設置林長公示牌,標明管護范圍、資源概況、責任林長、工作職責、保護發展目標、監督電話等內容,全面接受社會監督。
(四)強化考核管理。將林長制考核納入鄉鎮綜合督查檢查考核范圍,鄉級林長負責組織對村級林長的考核。對在林長制工作中成績突出的,按規定予以表彰。對工作推行不力、責任落實不到位的,林長制辦公室將約談,并取消年度評優評先資格。因工作不力導致人為重大森林火災、重大人員傷亡或者嚴重社會影響的,依法追究相關林長的責任。
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為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推行林長制的意見》和中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳《關于全面推行林長制的實施意見》精神,進一步壓緊壓實全市各級黨委和政府保護發展森林濕地資源的主體責任,結合我市實際,制定《關于全面推行林長制的實施方案》。
(一)指導思想。以***新時代中國特色社會主義思想為指導,深入踐行***生態文明思想,圍繞忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”模范生主題主線,按照“保護優先、綠色發展、問題導向、系統治理”工作原則,建立健全黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的森林濕地資源保護發展長效機制,構建寧波森林城市共建共治共享新格局,為加快建設新時代美麗寧波、現代化濱海大都市和高質量建設發展共同富裕先行市提供堅強生態保障。
(二)總體目標。按照“明確目標、落實責任、長效監管、嚴格考核”的要求,建立健全林長制管理制度和工作機制,強化森林濕地資源管理,以“林長制”促進“林長治”。
到2021年底,全面建成林長制管理體系。
到2025年底,高質量建成森林寧波。
全市森林覆蓋率穩定在48%。
森林蓄積量達到2700萬立方米。
濕地保護率穩定在50.05%。
形成布局合理、覆蓋城鄉、功能強大的森林濕地生態系統。
到2035年底,基本實現林業高水平現代化。
全市森林濕地資源總量保持穩定、保護持續強化、質量穩步提升。
生態功能更加完善。
森林濕地等自然生態系統在“碳中和”中固碳增匯作用更加突出。
林業治理能力和治理水平全面提升。
(三)分級設立林長(警長)。全市設立市縣鄉村四級林長(警長)。市、縣設立總林長、副總林長、副總林長兼林區總警長,鄉、村設立林長、副林長、林區警長(片警)。建立林長聯系片區制度。
市級總林長由市委書記、市長擔任,對全市各級林長制工作負總責;市委書記聯系雪竇山國家風景名勝區和四明山國家森林公園;市長聯系杭州灣國家濕地公園和鳴鶴-上林湖省級風景名勝區。
市級副總林長由市政府分管林業的領導擔任,牽頭負責林長制各項具體工作;聯系天童國家森林公園和東錢湖省級風景名勝區。
市級副總林長兼林區總警長由兼任公安局局長的市領導擔任,牽頭負責林區治安工作;聯系花岙島國家海洋公園和雙峰國家森林公園。
市自然資源規劃局、市發改委、市應急管理局、市公安局分別為市級林長聯絡單位。
縣、鄉、村結合本地實際建立林長制??h級總林長、副總林長、副總林長兼林區總警長參照市級模式設立,各級林長對責任區域森林濕地等生態資源保護發展負責,抓好林長制的組織實施,落實相關工作制度,建立基層全域覆蓋的網格化管理責任機制,打通保護森林濕地資源“最后一公里”。
(四)市縣兩級設立林長制工作機構。市級林長制成員單位由市委組織部、市委宣傳部、市發改委、市公安局、市財政局、市自然資源規劃局(市林業局)、市生態環境局、市住建局、市交通局、市水利局、市農業農村局、市應急管理局、市綜合執法局組成。市級林長辦公室設立在市資規局,辦公室主任由市資規局主要負責人兼任,副主任由市發改委、市公安局等8家單位分管負責同志兼任??h級參照設立,鄉級按需設立。
(五)部門協作機制。
成員單位共同推進相關工作,各成員單位明確1名分管領導、1個責任處(科)室和1名聯絡員,具體負責協作機制的落實。
(六)會議制度。
·總林長會議制度。研究解決重大問題,合力推進林長制各項工作,原則上每年召開不少于1次。
·林長制辦公室會議制度。落實總林長會議精神以及各項工作部署,由林長辦主任召集。
(七)巡查制度。
市、縣兩級林長每年至少開展1次巡查,鄉、村兩級林長每月至少開展1次巡查,及時發現并協調解決存在問題。
(八)管理制度。
·建立“林長+林管員+護林員”的“一長兩員”網格化管理制度,充分發揮護林員在資源保護中的源頭管理作用。
·建立每個村確定1名聯村護林責任片警的“一林一警”林區治安管理制度,處理林區治安維穩工作,協同做好森林防滅火工作。
(十)強化資源保護。
·嚴格林地(濕地)用途管制,加強林地(濕地)占補平衡管理。
·推進市級、縣級重要濕地名錄認定,穩步提高濕地保護率。
·加強野生動植物和古樹名木保護,實施珍稀瀕危物種搶救和種群恢復,加大野生動物保護救助站點建設力度。
(十一)推進科學綠化。
·科學編制綠化規劃,推進全域國土綠化美化,落實省定年度國土綠化任務。
·實施森林質量精準提升工程,加快推進森林撫育和退化林修復,提高森林生態系統質量和服務效能。
·加快“一村萬樹”建設,新建100個示范村。
(十二)構建自然保護地體系。
·建立健全自然保護地規劃體系,將自然保護地規劃納入國土空間規劃體系。
·加快推進自然保護地內廢棄礦山復綠、退化林修復,維護自然生態系統的原真性、完整性和穩定性。
·開展生態文化和自然教育基地建設,推動建立自然教育體系。
(十三)加強災害防控。
·完善森林防滅火一體化工作機制,突出宣傳教育、火源管控和源頭治理。
·三年內落實市、縣、兩級森林防火機構,以及重點鄉鎮和國有林場、自然保護地配備專用車輛、裝備,加強專業隊伍建設。
·將重大林業有害生物防治工作納入防災減災救災體系,加強重大林業有害生物監測預警,開展阻截防控,降低疫病危害。
(十四)深化改革創新。
·重大林業有害生物監測預警,開展阻截防控,降低疫病危害。
·實施“4566”鄉村產業發展規劃,加快花卉竹木等傳統主導產業轉型升級,提升林產品精深加工和綜合利用能力。
·穩步推進清理規范林權確權登記歷史遺留問題全國試點,探索建立規范化林權類不動產登記“寧波模式”。
·全面開展國有林權確權登記,加強國有林場基礎設施建設,推進全市國有林場高質量發展。
(十五)加強執法監管。
·加強國土空間“一張圖”林業資源管理等應用場景建設,提升資源保護發展整體智治水平。
·強化森林濕地執法監管,嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。
·加強林業行政執法隊伍建設,建立上下統一的執法監管體系。
(十六)加強組織領導。
·各級黨委和政府是全面實施林長制的責任主體,要切實加強組織領導和統籌謀劃,明確責任分工,創新工作舉措,務求取得實效。
·各級人大常委會、政協通過組織開展調研視察、執法檢查、民主監督、專題協商等形式,助推林長制落地見效。
·各級林長辦要建立健全林長會議、部門協作、工作督查、信息公開、考核獎懲以及“一長兩員”“一林一警”等工作制度,林長制成員單位要按照各自職責合力推進工作實施。
(十六)加大投入保障。
·建立健全財政保障機制,加大林業重點工程、林業基礎設施、基層管理隊伍建設投入力度,各級政府依照事權職責和上級要求落實資金,形成穩定的財政保障機制。
·建立市場化、多元化資金投入機制,鼓勵金融機構、社會資本參與生態建設與保護,合力推進生態文明建設。
(十七)嚴格考核獎懲。
·建立健全林長制考核指標體系,將林長制督導考核納入區縣(市)績效考評范圍。
·縣級及以上林長負責組織對下一級林長的考核,考核結果作為各地黨政領導干部綜合考核評價和自然資源資產離任審計的重要依據。
·落實黨政領導干部生態環境損害責任終身追究制,嚴格執行“誰損害、誰擔責、誰賠償”的要求,對造成森林濕地資源嚴重破壞的,按照有關規定嚴肅追究責任。
·建立護林員績效考評激勵機制,逐步提高勞動待遇,調動工作積極性。
(十八)強化社會監督。
·加大推行林長制及保護發展森林濕地資源的宣傳力度,建立林長制管理和信息發布平臺,通過媒體向社會公布林長名單,在責任區域顯著位置設置林長公示牌,接受群眾監督。
·探索建立林長制實施情況第三方評估機制和聘請“民間林長”監督機制。加強生態文明宣傳教育,增強全民低碳節約、節能減排等生態環保意識,營造群防群治、共建共享的良好氛圍。
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