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根據縣委統一部署,2020年5月21日至2020年8月30日,縣委巡察二組對我機關進行了為期三個多月的常規巡察。2020年10月23日,縣委巡察二組向縣政協機關黨支部反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以報告。
(一)統一思想認識,堅定整改信心。政協機關黨支部班子深入學習習近平總書記關于巡視工作重要論述,省、市、縣委主要領導關于巡察工作有關講話精神和巡察反饋意見,一致認為,縣委巡察是對政協機關的一次深入的政治體檢,為全面加強黨的建設、推進政協機關工作持續健康發展指明了方向。此次巡察指出的問題和提出的意見,全面精準、切中要害,完全符合政協機關實際,必須以高度的政治責任感和強烈的使命感,不斷提高思想行動自覺,堅決把整改要求落實到位。
(二)強化組織領導,壓實整改責任。明確機關黨支部班子是整改工作的責任主體、實施主體、落實主體,成立了由秘書長、機關黨支部書記劉建軍同志任組長的巡察整改工作領導小組。劉建軍同志切實擔負“第一責任”,先后主持召開2次黨支部班子巡察整改工作專題會議、1次巡察整改專題民主生活會,直接牽頭負責其中10項問題整改,率先履職,示范帶動。黨支部班子認真研究分析巡察意見,逐條對照,認真梳理,明確整改方向及內容,經充分論證研究,形成《縣政協機關黨支部巡察反饋問題整改方案》,明晰責任分工,強調工作紀律,切實增強整改執行力和覆蓋面。機關黨支部班子成員、內設機構負責人、以及相關責任人緊扣清單,細化措施,認真抓好職責分工范圍內的整改工作,做到層層抓整改、件件有落實。派駐紀檢組將整改督查督辦作為日常監督的重要內容,主動靠前監督,強化整改的外部推力和內生動力。
(三)扎實推進整改,確保整改實效。堅決落實縣委關于推動巡察反饋問題全面整改要求,扎實做好后半篇文章,按照“清單化明責、項目化履責、制度化督責”要求,針對12個問題,建立問題清單和責任清單,強化整改落實情況的跟蹤督辦,召開專題領導班子會聽取整改推進情況。2021年1月15日,組織召開巡察整改專題民主生活會,黨支部班子領導對照反饋問題深刻剖析,深挖問題根源,舉一反三,形成整改措施,防止問題回潮反彈。堅持“當下改”與“長久立”并重,聚焦機制漏洞和空白,加強建章立制,建立健全四項規章制度,做到糾建并舉、破立并進,鞏固整改成果,擴大整改成效。
問題1:學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記“三篇光輝文獻”流于形式,學習簡單機械,個別人員學風不正、文風不實。
整改情況:一是進一步端正學風,加強政治理論學習,做到學用結合。二是切實糾正個別人員學習不實的問題,加大教育管理力度,進一步強化認真學習的意識。
問題2:對上級決策部署重學習、輕落實。對全省開展的“三零”創建活動,機關黨支部滿足于參加會議和學習文件,沒有對縣委趙書記推廣的臨汾市古縣永樂鄉金寨村的創建經驗進行學習硏究,“三零”創建思路不清晰、舉措不詳實。
整改情況:進一步學習研究古縣金寨村創建三零經驗,細化“三零”創建措施,夯實政協機關“三零”創建工作。
問題3:班子戰斗力亟需加強,班子成員模范作用發揮不夠。政協各專委主任均為班子成員,存在履職盡責不到位、工作推動不力的問題。政協機關辦公室對委員的管理考核制度執行的還不到位、不嚴格,造成委員履職有差距。社情民意信息中心積極進取的意識不強,致使我縣信息工作排位逐步后移。提案辦理督辦力度不夠,部分提案委員對提案辦理單位的辦理情況和進度還不能夠及時有效掌握。
整改情況:加強支部班子戰斗力,進一步發揮班子成員模范作用。委員管理、信息工作、提案辦理力度加大,按照“懂政協、會協商、善議政、守紀律、講規矩、重品行”的要求,嚴格執行《政協委員管理辦法》,2020年底將委員參加政協會議活動、提交提案、報送社情民意信息等履職情況詳細進行記錄,作為委員評優評先的重要依據。政協社情民意信息上,全年我縣共上報省市104篇,省政協以上采用18篇,其中《棗瘋病在黃河晉陜峽谷大面積蔓延亟需重視》等4篇信息被全國政協采用;11篇信息被省政協報送全國政協;3篇信息被省政協轉送,位次排全省第四、全市第一。11月中旬召開了提案辦理督促會,截止12月20日九屆五次全會交辦提案全部辦結。
問題4:擔當作為不夠。一是農業農村委、教科衛體委、文化文史和學習委對一般監督性調研關注的多,如對美麗鄉村重點項目建設工作監督性調查研究的少;二是政協辦公室對政協委員工作站等工作抓得不夠,對各監督小組指導督促的主動性不夠,檢查考核不嚴,致使民主監督小組工作沒有深入開展。
整改情況:縣政協開展了重點項目工程、道路交通項目兩項專題監督性調研;11月至年底,開展了安全生產工作專項民主監督,18個政協委員民主監督小組對各鄉鎮村居、縣直各單位企業進行了監督。
問題5:聯系群眾不多。深入群眾少,沒有與群眾形成有效的溝通機制,缺乏委員和機關工作者的直接交流,沒有做到主動了解,把握委員和干部的思想動態、實際訴求。
整改情況:建立健全了走訪政協委員制度、政協委員聯系服務群眾制度,支部班子成員定期深入委員、機關工作者、群眾中交流聯系。
問題6:講課費、資產清查審計費等支出依據不充分。
整改情況:完善了講課教師職務證明、審計合同等相關證明材料。
問題7:《中陽縣政協志》勞務費支出依據不充分。
整改情況:完善了勞務費對應的工作量清單等相關證明材料。
問題8:縣政協秘書處與湖南韶山市紅色文化學院簽訂合同中財務審核把關不嚴,造成資金損失。
整改情況:完善了湖南韶山市紅色文化學院就巡察問題的專項說明等相關證明材料,沒有多報稅費和損失資金。
問題9:黨建主體責任履行不到位,機關黨建與業務工作“兩張皮”。
整改情況:學習中央辦公廳印發的《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》和《中國共產黨支部工作條例》和上級有關黨建精神,明確黨建工作思路,規范黨建活動,嚴格執行“三會一課”、主題黨日制度。
問題10:黨內政治生活質量不高。
整改情況:認真學習中共中央《關于加強黨的政治建設的意見》,提高黨內政治生活質量,認真開好民主生活會,開展批評與自我批評觸及思想靈魂,查擺問題、剖析原因深入到位。
問題11:“三重一大”執行有差距,大額資金支付以落實主席會議精神為依據,支部班子沒有履行“三重一大”程序。
整改情況:建立“三重一大”支部班子審查制度,四季度“三重一大”事項全部提交支部班子會議審查。
問題12:全面從嚴治黨不力,機關管理松散。一是機關干部紀律意識樹得不牢,外出報備制度遵守的不夠嚴格;二是機關日常管理有漏洞,政協社情民意、提案匯編、中陽縣抗美援朝老兵口述資料,機關無收發記錄,管理存在漏洞。
整改情況:加大機關管理力度,強化機關全體人員紀律意識,嚴格遵守外出報備制度,完善資料收發記錄,在會議報到表中增加資料發放的具體內容,堵塞管理漏洞。
在下一步工作中,我們將始終堅持問題導向,緊緊圍繞巡察組反饋的問題和群眾反映強烈的問題,堅持舉一反三,持續抓好整改落實工作,切實鞏固整改成果。
(一)提高思想認識,把政治建設擺在首位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決貫徹黨的路線方針政策和中央、省、市、縣委重大決策部署,保持步調一致、同心同向。帶頭學習黨章黨規,嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,營造風清氣正的政治生態,確保政治建設各項要求落到根上、保持常態。
(二)堅持問題導向,抓好整改后續工作。針對已經完成的整改任務,堅持整改落實目標不變、力度不降,適時組織“回頭看”,防止問題反彈回流;針對需繼續解決的問題,緊抓不放、持續用力抓好整改落實,切實把問題改到位、改徹底;對一些需要長期整改并堅持的問題,要落實好各項制度,常抓不懈、持之以恒。進一步查找和及時解決在加強黨的組織建設、作風建設、機關財務管理等方面存在的不足,決不因整改工作告一段落就松勁停步,確保巡察問題整改從根本上取得實效。
(三)用好巡察成果,深入落實全面從嚴治黨主體責任。我們將以黨建工作為牽引,加強思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設,嚴格落實主體責任,切實履行“一把手”第一責任人責任和分管領導具體責任。要深入總結巡察整改工作經驗,把解決問題與“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等結合起來,與做好政協機關各項工作結合起來,全力推動政協機關工作轉型升級,為中陽政協事業高質量發展作出積極貢獻。
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在8月31日省分行黨委關于十九屆中央巡視反饋問題整改電視電話會議結束后,xx縣支行黨支部接著召開了支部會議,對整改工作進行了安排部署。要求黨員干部對照巡視反饋問題整改清單,聯系自身工作實際,切實抓好整改。近期,隨著全市“黨旗領航”各項活動的全面啟動,xx支行黨支部以信用村建設、郵惠教師節金融服務營銷、中小企業大走訪活動為抓手,突出“黨旗領航”,將巡視整改落實到了具體的活動中。
今年以來,支部班子及成員能夠嚴格遵守和執行黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律。認真學習了黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,在思想和行動上能與黨中央保持高度一致。對于黨的路線、方針、政策和總行黨委、省市分行黨委的決議、決定、工作部署,支行領導班子及成員能夠嚴格遵守,落實到位。班子成員始終將“一崗雙責”的使命牢記于心,一手抓發展,一手抓黨廉,較好的落實了黨風廉政建設責任制建設。由于基層支部班子及成員既是黨風廉政建設的責任主體,也是主要對象,因此,合水支行黨支部今年黨廉建設、懲防體系建設的主要著力點在于強化紀律教育,筑牢思想堤壩。支部書記和黨員能夠積極參加警示教育學習,從嚴要求自己,恪守清正廉潔,確保自身干凈。對于支行普通黨員和關鍵崗位人員,支部能夠經常性開展紀律教育,認真組織開展黨風廉政宣傳教育和案件警示教育,深入查找并高度警覺關鍵崗位的廉潔風險點,保持了反腐高壓態勢。
(一)理論學習不夠深入。雖然目前已形成了常態化的學習制度,但還存在學習不夠主動,學用有時脫節,領會其精神實質不夠,用理論指導實際工作不夠緊密,特別是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,在學懂弄通做實上還有欠缺。
(二)擔當意識不夠強。面對發展新常態和艱巨繁重的發展任務,還存在一定程度的等靠依賴思想,開拓創新精神不足。困難和壓力面前,強調客觀理由多,分析自身原因少,克難攻堅、逆勢突破的信心和決心不足,導致個金、公司等業務發展緩慢,落后全市,經營收入欠賬較大。
(三)“一崗雙責”落實不夠到位。支部成員還需進一步強化黨要管黨、從嚴治黨方針的認識,自覺把思想和行動統一到中央的決策部署上來,把黨風廉政建設放在心上、扛在肩上、抓在手上。支部黨建工作和黨風廉政建設力度不夠,對黨建工作思考不深、著力不多、工作的自覺性、主動性和實效性不強,落實“一崗雙責”還不夠到位。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據縣委統一部署,20**年*月**日至**月**日,縣委第*巡察組對我局開展了巡察。20**年*月**日,縣委第三巡察組向我局反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位,強化主體責任,切實抓好巡察整改工作。
(一)提高思想認識,精心安排部署。反饋會后,我局黨組高度重視,召開巡察反饋意見整改工作部署會、黨組擴大會議和巡察整改專題民主生活會,認真梳理巡察反饋意見,研究部署巡察整改工作。認真研究制定巡察整改工作方案,對照整改任務,逐條逐項細化整改措施,明確責任領導、責任股室及時限要求。進一步提高政治站位,堅持協同配合、持續推進,從嚴要求落實整改任務,切實增強抓緊抓實抓好整改落實工作的責任感,確保每個整改事項都見底清零。
(二)加強組織領導,壓實整改責任。成立了由局黨組書記任組長,其他黨組成員任副組長,各財政所(分局)長、局機關各二級機構負責人為成員的巡察整改工作領導小組,領導小組下設辦公室,負責協調溝通、收集臺賬資料和起草總結報告及跟蹤督辦等工作。根據整改工作方案要求,局主要領導主動扛起“第一責任人”責任,對整改落實負總責,其他班子成員切實履行“一崗雙責”,對分管領域整改事項主動認領領導責任。各財政所(分局)、局機關各二級機構按照整改要求、時間節點,逐條逐項落實整改,確保在規定的時間內高質量完成整改工作。
(三)深入查擺剖析,扎實整改落實。對照巡察反饋問題,堅持以問題為導向,認真剖析問題存在的根源,找準問題的癥結所在,建立巡察整改臺賬,實行整改銷號管理。對能立即整改的事項,做到立行立改、即知即改。對需逐步解決的問題,建立整改臺賬,實行掛圖作戰,細化進度要求,動態更新情況,落實掛賬銷號。針對存在的薄弱環節和突出問題,把立行立改與長效機制建設結合起來,建立治根本、管長遠的制度體系,從根源上堵住產生問題的漏洞。
(四)建立長效機制,鞏固整改成效。立足標本兼治,堅持長效機制,努力做到邊整改、邊總結、邊建制、邊鞏固,把行之有效的做法和成果上升為制度機制,著力構建務實管用、源頭防范、鞏固成效的制度體系。巡察整改以來,先后修訂完善、制定出臺《**縣財政局網絡輿情突發事件應急預案》《**縣財政局黨組談心談話制度》《關于進一步規范政府采購工作的通知》《**縣扶貧小額信貸工作指導意見》等制度文件**項,涵蓋作風建設、組織建設、意識形態、資金管理、黨風廉政等領域,初步完善了制度的籠子,形成了激發黨員干部干事創業的良好氛圍。同時,局黨組狠抓制度執行,堅持用制度管人管事,充分發揮制度剛性約束作用,以制度機制固化巡察整改的成果。
二、堅持問題導向,聚焦突出問題,全面抓好問題整改落實。
(一)貫徹落實黨的路線方針政策和中央及省市縣委重大決策部署方面的問題。
1.理論學習不夠深入。
(1)針對“黨組理論學習開展不扎實”的問題。一是*月**日,召開了全縣財政工作會議,學習傳達了中央經濟工作會議及全國省、市財政工作會議精神和全縣三級干部大會精神。*月**日,局班子成員、財政分局所及局機關各二級機構負責人參加了全省財政工作視頻會議。二是加強組織理論學習。制定了《**縣財政局黨組中心組20**年度理論學習專題安排》,開展中心組集中理論學習六次,召開專題民主生活會*次。*月**-**日,對全縣***多個單位進行了政府部門財務報告編制工作培訓,學習了《政府會計制度》和新會計法規。三是將“一法七條例”列入局黨組中心組20**年度理論學習專題安排。20**年上半年,局中心組集中學習了《中國共產黨黨組工作條例》,局機關支部學習了《中華人民共和國公務員法》《中國共產黨黨支部工作條例》《中國共產黨工作機關條例》。
(2)針對“集中開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習少”的問題。一是局機關黨委督促鄉鎮支付中心、公車管理中心及機關各支部制定了學習計劃。今年上半年,組織*個支部黨員學習**次。二是局機關各支部及鄉鎮支付中心、公車中心支部將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神列為集中學習重點內容。三是局機關黨委制定了對支部學習的檢查督查制度,*-*月份開展督查*次,及時指出了各支部“三會一課”會議記錄不規范問題及主題黨日活動形式單一。
(3)針對“部分班子成員對‘十大扶貧工程’等政策知識表述不清”的問題。一是制定了《縣財政局黨組中心組20**年度理論學習專題安排》。二是中心組集中理論學習會議上學習了習近平在中央統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話精神和決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話精神。三是加強干部職工扶貧政策方面的學習。*月份,組織了機關全體干部職工參加《脫貧攻堅基礎知識測試》,進一步促進了機關干部職工掌握了解脫貧攻堅基礎知識。*月*-*日,局機關全體結對職工開展了進村入戶大走訪,入戶前進行了扶貧政策方面的培訓。
*.黨組領導作用發揮不充分。
(4)針對“以班子會代替黨組會研究決定‘三重一大’事項”的問題。一是*月**日,中心組理論會議集中學習了《中國共產黨黨組工作條例》和《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定》。二是進一步修訂完善了《**縣財政局黨組會議議事規則》《**縣財政局“三重一大”集體決策制度》,并印發至各財政所(分局),局機關各二級機構,要求認真學習貫徹。三是嚴格執行黨組議事規則,進一步明確了議事范圍,制定了縣財政局黨組議事內容目錄清單,議事事項由局辦公室充分調研審核,報分管負責人審定后,提交局黨組會集體研究。20**年上半年,人事調整、重大項目安排及大額資金使用均提交黨組會議研究形成集體決議。
(5)針對“執行決議連續性不強、隨意性大”的問題。一是*月**日,中心組理論會議集中學習了《中國共產黨黨組工作條例》和黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定。二是*月**日,召開了“三個以案”警示教育集中學習研討會,局班子及二級機構負責人參加了會議,會議通報了**市三起違反中央八項規定精神問題及我縣財政系統有關人員違規違紀問題,并將*名職工違反工作紀律問題列入“三個以案”警示教育內容,以身邊人身邊事教育警示財政系統干部職工。三是修訂完善了《**縣財政系統工作人員交流輪崗暫行辦法》,結合財政工作實際,對徐橋財政分局、**財政所、行財股、地方金融監管股等負責人崗位進行了人員調整。
3.黨內政治生活不嚴肅。
(6)針對“民主生活會質量不高,流于形式”的問題。一是*月**日,中心組理論會議集中學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,會議要求堅持把開展嚴肅認真的黨內政治生活作為黨的建設重要任務來抓。二是修訂完善了《**縣財政局黨組民主生活會制度》,進一步健全了局黨組民主生活會,加強了黨內監督,使黨組民主生活會正?;?、制度化。三是*月**日,縣財政局黨組召開巡察反饋問題整改專題民主生活會。會上主要負責同志代表局黨組并把個人擺進去進行對照檢查發言,深刻剖析問題產生原因,提出整改方向和措施,局黨組其他成員逐一進行對照檢查和自我批評后,其他同志都坦誠相見、實事求是,嚴肅認真地提出批評意見。
(7)針對“組織生活會制度執行不到位”的問題。一是*月**日機關一支部,*月**日機關二支部,*月**日鄉鎮支付中心支部分別召開黨員會,集中學習《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》等內容、《中國共產黨支部工作條例》(試行),學習了“講嚴立”“講重作”“三個以案”警示教育的主要內容。二是*月**日機關一支部,*月**日機關二支部,*月**日鄉鎮支付中心支部分別召開落實“講嚴立”“講重作”“三個以案”警示教育巡察整改專題組織生活會,支部班子及個人做對照檢查,全體黨員開展了深刻批評和自我批評,指出了各自存在的問題及整改意見。三是*月**日局黨組對*名相關責任人進行約談。
4.落實意識形態工作責任制偏軟。
(8)針對“黨組20**年、20**年研究意識形態工作較少”的問題。一是制定了20**年度黨組中心組理論學習計劃,將習近平總書記關于意識形態工作的系列重要論述及《**縣黨委(黨組)意識形態工作責任清單》《黨委(黨組)網絡意識形態工作責任清單》列入學習內容。*月**日,局黨組召開了意識形態專題工作會議,對上半年工作進行了總結,研究部署了下半年意識形態工作。*月*日,以書面形式向縣委報告了上半年意識形態工作總結。二是*月**日,制定了《**縣財政局網絡輿情突發事件應急預案》,進一步加強了財政局網絡輿論突發事件處理與信息發布工作,牢牢掌握引導網絡輿論的主動權。
(9)針對“‘一崗雙責’履行不到位”的問題。一是*月**日,中心組理論會議集中學習了習近平總書記關于意識形態工作的系列重要論述,學習《**縣黨委(黨組)意識形態工作責任清單》《黨委(黨組)網絡意識形態工作責任清單》,進一步增強了抓意識形態工作的主觀能動性。二是*月**日,局黨組召開巡察反饋問題整改專題民主生活會。各班子成員結合分管領域工作對意識形態工作進行了對照檢查。三是制定了《**縣財政局黨組談心談話制度》,明確了談話對象、原則內容。20**年上半年,局班子成員與分管股室負責人就黨建、意識形態及業務工作進行了談心談話,并簽訂了《黨風廉政建設責任書》。
5.集中教育規定動作不到位。
(10)針對“‘講重作’專題教育‘作表率,我們怎么辦’專題學習討論未開展”的問題。一是*-*月份,局機關黨委組織機關各支部及鄉鎮支付中心支部學習*次,集中學習了《中國共產黨支部工作條例》(試行),學習了“講嚴立”“講重作”“三個以案”警示教育的主要內容。二是*月**日機關一支部,*月**日機關二支部、鄉鎮支付中心支部分別召開落實“講嚴立”、“講重作”“三個以案”警示教育巡察整改專題組織生活會,支部班子及個人做對照檢查,全體黨員開展了深刻批評和自我批評,指出了各自存在的問題及整改意見。三是機關各支部嚴格執行“三會一課”制度,每月召開一次支委會,每季召開一次支部大會和上一次黨課。20**年上半年召開支部大會**次,黨課**次。四是*月**日局黨組對分別*名相關責任人進行了約談。
(11)針對“‘三個以案’警示教育僅停留在局黨組層面”的問題。一是局機關各支部會議上集中學習了縣紀委十五屆四次全會精神,部署了深化“三個以案”警示教育工作,通報了**市違反中央八項規定精神典型案例。*月**日召開職工會,學習了中國紀檢監察報文章《以生命踐行初心,緬懷在抗擊疫情中犧牲的紀檢監察干部》。*月**日機關一支部,*月**日機關二支部,*月**日鄉鎮支付中心支部分別召開落實“講嚴立”“講重作”“三個以案”警示教育巡察整改專題組織生活會,支部班子及個人做對照檢查,全體黨員開展了深刻批評和自我批評,指出了各自存在的問題及整改意見。二是局機關黨委制定了對支部學習的檢查督查制度,*-*月份開展督查*次,及時指出了各支部“三會一課”會議記錄不規范問題及主題黨日活動形式單一,確保理論學習有實效。三是*月**日局黨組對*名相關責任人進行了約談。
6.財政職能作用發揮不充分。
(12)針對“預算管理力度不夠”的問題。一是20**年**月對全縣所有預算單位參與部門預算編審的人員進行了預算編制業務培訓,參訓人員***多人。二是****年*-*月,對預算單位編制的部門收入預算進行認真細致的審核,并及時督促單位在預算編制軟件上進行修正,確保20**年部門收入預算準確、完整。三是*月份,財政局預算股、非稅局已聯合開展我縣20**-20**年預算單位非稅收入征管及返還情況調研,確定以票管收。
(13)針對“對預算單位預算執行過程持續跟蹤監督管理不到位”的問題。一是20**年**月對全縣所有預算單位參與部門預算編審的人員進行了預算編制業務培訓,參訓人員***多人。二是對上級下達和本級財力安排的預算單位新增支出,及時、準確辦理支出預算追加,每月下達支出預算追加指標通知單,確保預算單位支出預算準確、完整。三是嚴格執行《**縣預算單位結余結轉資金管理辦法》,加大對預算單位資金的監督檢查管理力度,通過財務軟件數據比對篩選,20**年收回各預算單位20**年度財政結余結轉資金***.**萬元,收回以前年度上級專項指標結余****.**萬元,作為20**年新增財力重新安排支出。
(14)針對“‘三公經費’預算執行不規范”的問題。一是按照《關于進一步加強我縣行政事業單位“三公經費”管理的通知》要求,強化各預算單位“三公經費”管理,將“三公經費”管理納入年度績效考核指標,對超年初預算的單位實行扣分。二是年初下達20**年“三公經費”財政撥款支出預算控制數****萬元,較上年預算下降**.*%。對“三公經費”超全年預算數**%的單位,發函要求限期整改,嚴格落實中央“三公經費”只減不增的要求。三是通過財政一體化管理信息系統實行動態監控預警,加強預算單位“三公經費”支出日常管理。
(15)針對“政府采購管理制度執行不嚴”的問題。一是通過縣政府網站、財政局微信公眾號、印發文件等途徑加強政府采購政策宣傳。20**年*月印發了《關于報送20**年政府采購執行計劃的通知》,進一步規范預算單位編制采購計劃,提高政府采購資金使用效益。*月**日,印發《關于進一步規范政府采購工作的通知》,進一步明確了政府采購管理范圍、采購方式、辦理流程和采購主體責任。二是根據縣委辦太發〔20**〕*號和辦〔20**〕**號關于財政局內設機構職能調整的要求,出臺了《關于進一步規范政府采購工作的通知》,進一步明確了政府采購管理范圍,政府采購辦理流程,進一步落實采購主體責任。三是*月份,駐局紀檢組、局辦公室對巡察反饋的“采購在前,審批在后”情況進行了核實,無違紀行為發生。*月**日,局黨組主要負責人對相關責任人員進行了約談。
7.脫貧攻堅主體責任落實不到位。
(16)針對“黨組研究脫貧攻堅工作不夠深入”的問題。一是中心組集中學習了習總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話精神及全省脫貧攻堅視頻會議精神。*-*月份,局黨組會議先后*次研究部署了脫貧攻堅專項巡察反饋意見整改方案及局扶貧工作。二是*月**日,局黨組會議討論通過了《**縣財政局20**年扶貧工作要點》、脫貧攻堅“春季攻勢”實施方案及局班子成員幫扶工作任務清單。三是*月**日,局黨組會議研究了對**鎮三村村結對幫扶有關事項,通過了《**縣財政局20**年度幫扶三村村工作計劃》,進一步明確了幫扶思路和幫扶重點,落實包保責任,因戶施策制定了幫扶措施。從一事一議項目資金中安排**萬元幫助三村村實施**塘治理。積極協調爭取了將*組路列入“四好農村公路”項目,至*月底,投資**萬元,全長*.*公里的高山路項目完工,解決了**、**兩個組***人的出行難問題。
(17)針對“小額信貸資金監管不夠有力”的問題。一是成立**縣扶貧小額信貸防控工作專班,從相關單位抽調*名同志集中辦公。各鄉鎮、村成立了清收工作小組,逐戶催收,縣農商行及時跟進通報清收進度。截止到*月**日,扶貧小額信貸逾期率降至*.**%,達到省扶貧辦提出的逾期率控制在*%以內目標。二是對全縣*****多貧困戶*.**億元貸款建立了扶貧小額信貸臺賬,分類登記貸款、使用及歸還情況,進一步摸清底數,對賬銷號。三是縣財政局聯合縣法院、公安局等七部門印發了*萬份《關于打擊惡意逃廢扶貧小額信貸債務的通告》,依法依規進一步加大清收力度。組織各鄉鎮加強到戶扶貧小額信貸政策宣傳,促進扶貧小額信貸到期清收。對**戶惡意逃廢扶貧小額信貸債務的借款人提出訴訟,依法清收涉訴扶貧小額貸款**萬元,有力打擊了惡意逃廢債現象。
(18)針對“扶貧資金使用監管缺乏”的問題。一是通過與項目主管部門的會商,制定統籌整合使用財政涉農資金支持脫貧攻堅方案,及時分配各級財政專項扶貧資金。嚴格執行《**縣專項扶貧資金監督檢查管理制度》和《**縣扶貧項目資金管理辦法》,加強部門聯動監管。20**年,縣財政局、農業農村局聯合印發了《關于開展20**年度產業扶貧到村到戶項目核查的通知》,組建了工作專班,對全縣產業扶貧到村到戶項目開展了專項核查,無項目違規安排行為發生。20**年*月份,開展了**個鄉鎮扶貧資金專項交叉互審工作,進一步提高扶貧資金使用管理水平。二是認真學習貫徹落實習總書記關于扶貧工作的重要理論述。20**年以來,局黨組理論學習中心組集中學習《習近平扶貧扶貧摘篇》及習近平總書記在重慶主持召開的“兩不愁三保障”突出問題座談會上的講話等有關扶貧工作論述*次。積極發揮財政部門的主觀能動性,在按月上報扶貧資金支出進度的同時,以正式文件向鄉鎮黨委政府匯報扶貧資金支出情況和分析建議,充分發揮財政助推脫貧攻堅的職能作用。三是20**年以來,財政聯合扶貧等部門在日常監督檢查中,未發現扶貧領域虛報冒領、擠占挪用扶貧資金情況發生。
(19)針對“工作作風不實”的問題。一是認真貫徹落實縣委縣政府系列扶貧工作部署安排,制定了《**縣財政局定點幫扶單位干部職工幫扶聯系貧困戶工作計劃》,因地制宜、因戶施策制定了幫扶舉措,夯實局機關干部職工全員幫扶責任。*月**-**日、*月*-*日,機關全體干部職工深入**鎮**村開展進村入戶大走訪,宣傳扶貧政策,了解幫扶對象戶生產生活情況。二是認真研究幫扶舉措,*月**日,局黨組會議集中學習了*月*日習總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話精神,討論通過了財政局20**年扶貧工作要點,研究制定了《**縣財政局20**年度幫扶三村村工作計劃》及領導廣泛工作任務清單,明確了幫扶思路,制訂了完善基礎設施、推進產業發展幫扶重點。
8.貫徹落實上級決策部署不夠有力。
(20)針對“黨組20**年專題研究部署掃黑除惡專項斗爭工作較少”的問題。一是將掃黑除惡工作納入《中共**縣財政局黨組中心組20**年度理論學習專題安排》,深入跟進學習習近平總書記關于掃黑除惡指示批示及最新講話精神。*月**日召開的全縣財政工作會議上,對掃黑除惡工作進行了總結和部署。*月**日,局黨組會議傳達了全縣掃黑除惡行業清源行動部署會議精神。地方金融監管股按時上報了金融放貸領域“行業清源”行動整治任務清單。二是根據縣掃黑辦工作要求,按月及時報送了掃黑除惡專項斗爭月度綜述及上半年工作總結。三是今年共收到縣掃黑辦移交一條,局黨組高度重視,及時批示分管領導牽頭,成立線索專項調查組,相關股室認真核查,按時間節點上報核查情況。經過部門會商、個人了解情況、上門實地查看,對該線索進行了認真核查。*月**日,局黨組會議討論通過了線索核查情況,會議同意向縣掃黑辦上報核查結論。
(21)針對“民生工程統籌力度不夠”的問題。一是制定了**項民生工程任務書、路線圖、時間表及責任人清單,堅持“月調度、月排名、月通報”工作推進機制,20**年度全市民生工程考核,我縣進入第一方陣,取得歷史最好成績。今年*月**日,縣政府與各鄉鎮政府和縣直民生工程牽頭單位簽訂了《**縣20**年度民生工程目標責任書》,*月中旬,縣民生辦將各單位報送的**項民生工程任務書、路線圖、時間表及責任人清單整理編印成冊,發放到鄉鎮和牽頭部門。二是*月**日召開全縣民生工程推進會,通報了*-*月份民生工程進展情況,實施項目均達序時進度??h政府分管領導出席會議并講話,會議還對各鄉鎮和縣直聯絡員進行了業務培訓。三是持續開展民生工程政策宣傳。出臺了全縣民生工程宣傳方案,20**年**月底,開展了民生工程集中宣傳日活動,用大量的數據和圖片充分展示了我縣民生工程實施取得的成效,縣教育局還組織開展了民生工程有獎征文活動。積極向省市民生工程網站等主流媒體投稿,縣民生辦每月向市民生辦投稿不低于20篇,大力宣傳我縣實施民生工程的成效和做法。
(22)針對“防范化解風險意識不強”的問題。一是制定了局黨組理論學習中心組年度學習計劃,將防范化解重大風險納入學習專題安排。20**年*月**日,理論學習中心組集中學習了習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上的重要講話精神。20**年*月**日全縣財政工作會議上強調了全力做好風險防控工作。二是制定了《**縣政府性債務風險應急處置預案》《**縣政府性債務管控暫行辦法》《**縣金融環境整治專項行動方案》《**縣財政扶貧資金使用管理細則》。*月*日,局黨組會議討論通過了《20**年財政工作報告》,報告中對風險防控作了部署安排,密切關注債務風險、扶貧資金風險、銀行業不良率風險、一卡通發放風險等財政風險點,確保財政人員、資金“雙安全”。*月**日,鄉鎮支付中心召開了職工會,學習了習近平在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上重要講話,部署了風險防范工作。*月**日印發了《關于開展鄉鎮國庫集中支付相關業務及風險防范督查工作的通知》,對*個鄉鎮**個單位進行了督查,各單位賬實相符,無重大風險行為發生。三是成立了縣防范化解重大風險工作領導小組(防范化解政府隱性債務風險工作領導小組),制定《**縣政府性債務風險應急處置預案》《**縣金融環境整治專項行動方案》及防范化解重大風險工作清單。
(二)貫徹落實全面從嚴治黨主體責任方面的問題。
9.落實全面從嚴治黨主體責任不到位。
(23)針對“黨風廉政建設主體責任落實不到位”的問題。一是*月**日,理論學習中心組集中學習了《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》及習總書記在中央紀委十九屆四次全會上的講話精神,通報了**市三起違反中央八項規定精神問題和我縣財政系統有關人員違規違紀問題,召開了“三個以案”警示教育專題學習研討會。二是*月*日局黨組會議,傳達學習了縣紀委十五屆五次全會精神,研究了縣委巡察整改方案。三是*月**日,召開了全縣財政系統黨風廉政建設暨巡察整改動員專題會議,通報了縣委第三巡察組巡察縣財政局黨組反饋意見,簽訂了黨風廉政建設責任書,縣紀委監委負責人作了“三個以案”警示教育輔導講座。四是*月份制定了《**縣財政局20**年度黨風廉政建設工作計劃》,落實全面從嚴治黨主體責任。
(24)針對“部分班子成員‘一崗雙責’意識不強”的問題。一是*月**日局黨組會議專題研究黨風廉政建設工作,聽取了班子成員分管領域黨風廉政建設工作情況,討論通過了《**縣財政局20**年度黨風廉政建設工作計劃》。年度述職述德述廉述法及“三個以案”專題民主生活會上,各班子成員就“一崗雙責”落實情況進行了書面報告。二是*月**日,全縣財政工作會議上,班子主要負責人及成員與各分管單位負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》,明確局黨組領導班子和領導干部在黨風廉政建設中各自職責,形成誰主管誰負責,一級抓一級,層層傳導壓力抓落實的工作格局。三是制定了《**縣財政局黨員干部談心談話制度》,明確了談心談話對象、內容及要求,進一步傳導了黨風廉政建設壓力,做到警鐘長鳴。今年上半年,機關黨委及各支部累計談心談話**人次。
(25)針對“警示教育開展有欠缺”的問題。一是深化“三個以案”警示教育,在“不忘初心,牢記使命”主題教育活動中,局機關支部組織黨員、干部集中學習、研討***人次,集中觀看了《底線失守的代價》等專題警示教育片。二是*月**日下午,縣財政局召開局黨組理論學習中心組(擴大)會議,開展深化“三個以案”警示教育專題學習研討。會議學習了習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會講話,傳達了全縣深化“三個以案”警示教育動員部署會精神。通報了**市*起違反中央八項規定精神問題。
(26)針對“廉政風險防控有漏洞”的問題。一是結合公車中心工作特點,每年開展二次安全教育、道路交通法規、道德教育培訓,邀請縣文明辦、縣交管大隊理論教員進行輔導,進一步提高服務水平和技能,規范公務用車管理。二是制訂了《公務出差審批制度》和《私車公用管理規定》,嚴格把關公務出差審批,進一步規范私車公用管理。三是修訂完善了《**縣公務用車管理暫行辦法》,并且職工人手一份。*月份,公車中心將劃轉至縣機關事務管理中心,定點維修招標工作暫時沒有進行招標。
10.派駐紀檢監察組履行監督責任有欠缺。
(27)針對“督查檢查不經常,監督作用發揮不充分”的問題。一是結合新冠肺炎疫情防控工作,對全縣**個鄉鎮開展了監督檢查,未發現截留、擠占、挪用現象。二是*月份,對“兩項目、兩資金”進行了督查,易地扶貧搬遷項目資金使用安全合規,易地搬遷群眾有收益。三是向縣紀委監委移送了20**年*月在監督縣審計局扶貧資金的專項審計工作中發現的*條扶貧領域問題線索。
(28)針對“案件線索辦理手續不齊全,案卷資料不完整”的問題。一是疫情防控期間,參加了縣紀委舉辦的全縣紀檢監察干部培訓班及省紀委每星期視頻培訓,嚴格按照縣紀委監委全員培訓計劃表進行學習,同時通過培訓學習,提高了政治站位和政治覺悟,強化了紀法思維、改善知識結構,提升了依紀依規履職盡責的能力和水平。二是對20**年以來的所有案卷資料進行了重新整理,補缺補差,提高了案卷質量。
11.干部日常教育管理不到位。
(29)針對“黨員干部紀法意識不強”的問題。一是為局機關全體黨員干部職工訂閱了《黨章》《憲法》及《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》等法紀書刊,并納入局黨組20**年度理論學習專題安排。今年上半年,局機關*個支部都組織了黨員學習。二是制定了局黨組談心談話制度和局機關黨員談心談話制度,截至*月底,談心談話*人次。三是及時學習傳達縣紀委監委《關于扶貧領域腐敗和作風問題典型案例的通報》等有關文件精神,通報典型案例。加大日常監督力度,充分發揮駐局紀檢組“探頭”作用,前置監督關口,確保人員、資金雙安全。
12.機關作風建設不夠嚴實。
(30)針對“違反中央八項精神問題仍然存在”的問題。一是制定了局黨組20**年度理論學習計劃及局機關各支部學習計劃,廉政教育列為主要學習內容。機關各支部組織了黨員進行了“三個以案”警示教育學習,觀看了《貪欲吞沒了初心》警示教育片。*月**日,召開了全縣財政系統黨風廉政建設工作會議,簽訂了黨風廉政建設責任書,縣紀委監委負責人作了“三個以案”警示教育輔導講座。二是清退違規發放津補貼。**個財政所(分局)舉一反三開展自查自糾并書面向局紀監組報告自查自糾情況,寺前財政分局相關責任人員退回公款報銷的購煙費用。三是深入開展“三個以案”警示教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育,引導系統全體干部職工牢記初心使命,自覺擔當作為。四是*月**日,局黨組對*名責任人進行了約談。
(31)針對“超標準發放**個月工資”的問題。一是*月**日,召開了全縣財政系統黨風廉政建設工作會議,簽訂了黨風廉政建設責任書,縣紀委監委負責人作了“三個以案”警示教育輔導講座。二是每年向財政部統一報表系統報送內控制度運行情況及內控制度建設情況及預算、收支、采購等六大類業務層面內控情況,并將內控制度建設納入縣政府績效考核內容,不斷強化單位財經法紀意識。20**年、20**年,局機關無違規或超標準發放補助情況發生。三是清退超標準發放**個月工資。**個財政所(分局)退回超標準發放**個月工資。四是*月**日,局黨組對違規發放津補貼*名直接責任人進行了約談。
(32)針對“違規飲酒”的問題。一是加強財經法紀學習。轉發了《關于進一步嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神的通知》,增強了財政系統干部職工法紀意識。每年參加省廳、市局每年組織的業務培訓,不斷提高了財政系統干部職工業務素養。二是機關支部會議及全體財政干部職工會議上,多次強調公務接待活動中嚴禁飲酒,進一步加強機關作風建設。20**年上半年,局機關公務接待活動中無飲酒行為發生。三是嚴格執行《**縣機關事業單位公務活動經費管理暫行辦法》,加強財務審批,*月份,財監局聯合紀檢組、預算股對全縣財政系統單位財務進行了監督檢查,無違規飲酒行為發生。四是相關責任人員退還違規飲酒費用。五是*月**日,局黨組對相關責任人進行了約談。
(33)針對“違規列支公務接待費”的問題。一是會計股牽頭舉辦了政府會計實務操作暨行政事業單位內部控制報告編制培訓,20**年*月份,*月份舉辦了為期兩天的全縣財政財務及項目管理培訓班,各鄉鎮人民政府主要負責同志、黨政辦主任、財政所(分局)長以及部分縣直部門財務分管負責人共**余人參加培訓,進一步學習強調了財經紀律。二是*月**日,巡察專題民主生活會上,進一步檢視違規列支公務接待費問題。20**年以來,局機關嚴格執行《**縣機關事業單位公務活動經費管理暫行辦法》,無違規列支公務接待費情況發生。三是*月份,財監局牽頭,預算、辦公室等相關股室利用**天時間對**個財政所(分局)進行了監督檢查,無違規列支公務接待費行為發生。四是*月**日,局黨組主要負責人對分管領導及業務人員進行了約談。
(34)針對“形式主義仍然存在”的問題。一是*月**日,召開了全縣財政系統黨風廉政建設工作會議,簽訂了黨風廉政建設責任書,縣紀委監委負責人作了“三個以案”警示教育輔導講座。二是精簡發文數量,****年較上年減少發文***份,減少**%,****年*-*月份發文較上年同比減少**份,減少**%。三是****年**月*-*日,組織職工進行了培訓,學習了《黨政機關公文處理工作條例》。四是今年按照要求進一步規范了會議記錄,無補記會議記錄行為發生。*月**日,局黨組主要負責人約談了會議記錄相關責任人員。
13.管理制度執行不嚴格。
(35)針對“財務制度執行不嚴格”的問題。一是20**年6月底,組織全縣***多個非稅執收單位***多名業務人員進行非稅征繳培訓,并開展了非稅征管網絡知識答題好活動。二是*月**日,局辦公室財務人員將收取的20**年至20**年房租收入上繳國庫。三是全面梳理20**年后房租等非稅收入上繳國庫情況,20**年后,局機關每年房租收入都及時上繳非稅征管系統。四是印發《關于進一步加強財政監督管理提高財政資金使用績效的工作意見》。加強非稅收入日常監管與專項檢查結合,通過軟件數據比對、票據核銷,堵塞非稅征管漏洞,及時足額上繳國庫。
(36)針對“支出憑證附件不全”的問題。一是財監局及局辦公室對白條領款及入賬情況進行了核查,*月**日,收回白條報銷支付招商引資費用。二是**及**財政所負責人就支出憑證附件不全,白條領款現象向局黨組作了書面檢討并說明了原因。各財政所(分局)開展了自查,20**年以來,賬務規范,無白條入賬情況發生。三是印發了《關于進一步加強財政監督管理提高財政資金使用績效的工作意見》,開展內部監督檢查,重點做好日常監督管理、專項監督檢查和績效評價。*月份農村財政管理局組織了**財政(所)分局開展了財務互審,無違規違紀行為發生。
(37)針對“機關食堂管理不規范”的問題。一是安排干部職工每年度參加上級財政部門能力素質提升培訓,不斷提升財務管理能力。*月*日,縣財政局聯合**教育舉辦會計業務培訓,*月**日,我局**人參加了省廳在黃山組織的財鎮業務培訓。二是逐年清理局食堂承包費上交情況,收取20**-20**年應交未交承包費。三是*月份修訂了食堂承包合同,明確食堂采取自行采購、自負盈虧承包方式,按時上交承包費。四是*月**日,重新簽訂了局機關食堂承包合同,明確并全面履行合同雙方的權利及義務。
14.招投標制度執行不嚴格。
(38)針對“增補工程超過立項總價的**%,附屬工程未納入主體工程設計、預算和一體招標”的問題。一是*月**日,局黨組主要負責人對相關責任人進行了約談。二是嚴格執行《**縣政府投資建設項目工程變更管理暫行規定》,履行審批程序,一律不得隨意變更工程設計方案、建設規模、技術標準,促進項目管理水平的提升,提高財政資金使用的規范性和效率性。20**年以來,財政系統無政府投資在建項目。
(三)黨組貫徹落實新時代黨的組織路線方面的問題。
15.民主集中制執行不嚴格。
(39)針對“主要負責人未遵循末位表態制”的問題。一是把學習《中國共產黨黨組工作條例》納入了局黨組理論學習中心組學習專題安排。*月**日,理論學習中心組集中學習了《中國共產黨黨組工作條例》。二是修訂完善了《**縣財政局黨組會議議事規則》,進一步明確了議事原則、議事范圍、決議執行和議事紀律。三是*月**日,局黨組主要負責人在巡察整改專題民主生活會上就未遵循末位表態制作了深刻檢查,在今后的工作中杜絕此類問題再次發生。
涉及相關單位的,應事先征求意見。
16.黨建工作重視不夠。
(41)針對“黨組部署安排黨建工作少,與業務工作結合不夠緊密”的問題。一是今年上半年,局黨組主要負責人牽頭召開*次機關黨委會議,研究部署局機關黨建工作。*月**日局機關黨委會議研究通過了《20**年度財政局機關黨建工作要點》。二是印發了《加強政治引領深化作風建設推動財政各項工作再上新臺階的實施意見》,以機關黨建工作為抓手,以加強機關黨員干部黨性鍛煉、改進機關作風為重點,把黨建工作與業務工作緊密結合。三是*月*日,在縣直工委組織的黨建年度述職評議會議上就局機關全年黨建工作開展情況進行了專題述職并接受了評議,并就下一步黨建工作作了安排。
(42)針對“黨組織設置不夠優化”的問題。一是*月**日機關一支部,*月**日機關二支部,*月**日鄉鎮支付中心支部分別召開黨員會,集中學習了《中國共產黨支部工作條例》(試行)。二是****年**月**日成立局機關黨委,下設*個支部。
(43)針對“黨組織換屆選舉參會黨員未達規定人數”的問題。一是*月**日機關一支部,*月**日機關二支部,*月**日鄉鎮支付中心支部召開支部會議分別學習《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》,深刻領會條例精神實質,嚴格按照要求召開各類會議。****年**月**日,選舉成立局機關第一、第二、第三、第四支部,*個支部到會參加選舉黨員人數均符合選舉辦法規定。二是*月**日局黨組對相關責任人進行約談。
(44)針對“黨費收繳不夠規范”的問題。一是*月**日,召開了局機關黨委委員會議,布置機關各支部組織學習《中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》。二是機關各支部按照時序進度按月收繳了20**年各月份黨員的黨費,并認真做好黨費收繳登記簿登記工作。
17.財政干部隊伍活力不足。
(45)針對“人員年齡結構老化”的問題。一是對“十三五”期間財政干部隊伍建設工作進行了總結,把進一步提高財政干部隊伍的政治素質和業務能力,優化財政干部隊伍的結構,加大優秀年輕干部培養選拔力度作為“十四五”規劃目標,并制定了具體措施。二是近幾年,通過財政部門大力爭取,編制及人社部門支持,不斷加大人員招錄力度,20**年已申報招錄計劃**人。
(46)針對“重要崗位干部輪崗交流不夠”的問題。一是修訂完善了《**縣財政系統工作人員交流輪崗暫行辦法》,逐步建立健全合理有序的干部交流機制。二是對行財股、社保股、地方金融監管股及徐橋分局、**所等具備條件的*人員進行了崗位調整。
18.“三會一課”制度落實不到位。
(47)針對“部分黨支部支委會和支部黨員大會均未按規定召開、黨課教育均未達到規定次數”的問題。一是*月**日機關一支部,*月**日機關二支部,*月**日鄉鎮支付中心支部分別召開黨員會,集中學習了《中國共產黨支部工作條例》(試行)。二是局機關黨委制訂《局機關黨委督查檢查制度》《**縣財政局機關黨委談心談話制度》并督促機關各支部嚴格落實“三會一課”制度。20**年上半年召開支部大會**次,黨課**次。局機關黨委開展督查*次,及時指出了各支部“三會一課”會議記錄不規范問題及主題黨日活動形式單一。三是*月**日局黨組對分別對*名相關責任人進行約談,*月**日局黨委對*名責任人進行約談。
(四)對巡視巡察、審計等監督發現問題和主題教育整改落實方面的問題。
19.整改主體責任落實不到位。
(48)針對“落實紀律處分和組織處理工作不到位”的問題。一是結合“三個以案”開展警示教育,局機關黨委主動排查出全縣財政系統20**年以來因違法違規被公安機關處理的黨員干部*人。二是經機關離退休老干部支部會議研究,給予*名同志黨內警告處分。*月**日局機關黨委將處理情況向機關各支部進行了通報。三是*月**日局黨組對*名相關責任人進行了約談。
(49)針對“‘落實意識形態工作領導責任偏軟偏弱’問題整改落而不實”的問題。一是制定了局黨組理論學習中心組20**年學習專題安排。*月**日,理論學習中心組會議集中學習了習近平總書記關于意識形態工作的系列重要論述及《**縣黨委(黨組)意識形態工作責任清單》《黨委(黨組)網絡意識形態工作責任清單》。二是按照意識形態工作要求,*月**日,局黨組召開會議研究了意識形態工作。按要求及時報送了20**年上半年意識形態工作總結。三是專題民主生活會上,各班子成員對照意識形態工作責任制落實情況進行了檢視剖析,認真查找原因,提出了整改措施。*月**日,局黨組會議上,各班子成員匯報了分管領域意識形態工作情況。
(50)針對“‘兩個責任’考核反饋問題整改不到位”的問題。一是把學習《**縣黨風廉政建設黨委(黨組)主體責任和紀委(紀檢監察組)監督責任清單目錄(試行)》納入了局黨組理論學習中心組學習專題安排。*月**日,理論學習中心組進行了集體學習。二是*月**日召開了全縣財政系統黨風廉政建設工作會議,簽訂了黨風廉政建設責任書,縣紀委監委負責人作了“三個以案”警示教育輔導講座。三是*月**日,局黨組召開了黨風廉政建設工作會議,聽取了上半年黨風廉政建設工作匯報,通過了《**縣財政局20**年度黨風廉政建設工作計劃》。
20.整改實效不明顯,長效機制未形成。
(51)針對“財政同級審反饋問題整改效果不明顯”的問題。一是20**年以來,理論學習中心組先后5次集中學習了習近平總書記關于巡視工作重要論述。認真貫徹落實中央脫貧攻堅專項巡視、脫貧攻堅省際交叉互查、中央掃黑除惡第**督導組反饋問題及省委巡視、市委巡察反饋問題整改。二是每年度召開同級審問題反饋工作會議,預編辦牽頭,下發同級審反饋問題提示函,綜合協調相關股室對表對標,研究同級審反饋問題整改舉措。三是*月份,財政局預算股、非稅局已聯合開展我縣20**-20**年預算單位非稅收入征管及返還情況調研,修訂完善《非稅收入管理辦法》,進一步規范我縣非稅收入征收和使用,提高預算單位增收節支的積極性。從20**年起,部門預算編制時嚴禁預算單位用無確實資金來源的“其他財政資金”安排支出預算,部門項目支出預算安排報縣人大主任會議審查批準。
(52)針對“20**年度審計指出‘企業發展縣級配套資金使用不規范,未扣減欠稅企業未辦稅務登記企業獎補資金’問題,財政局未從獎補政策上制定制度措施”的問題。一是印發《關于嚴格執行企業獎補政策的通知》進一步加強企業獎補資金管理,規范企業獎補政策。今年*-*月份,累計撥付企業獎補資金*****萬元。二是縣直相關部門申請撥付企業獎補資金時,須提供征求稅務、安全、環保、征信等相關部門的意見,財政部門根據符合申報條件撥付企業獎補資金。三是各涉企獎補主管部門向縣財政申請企業獎補資金時,須提供稅務、安全、環保、征信等相關部門審核意見。
(53)針對“鄉鎮財政互查發現的問題未落實整改”的問題。一是下發《關于進一步加強扶貧資金使用管理的通知》。對以前年度財政互審發現的問題進行認真梳理并落實整改。在*月份組織開展的鄉鎮財政互審工作中,未發現同樣的問題再次發生。二是結合財政互審開展扶貧資金使用情況督查,指出了扶貧資金報帳資料收集、內容填寫不夠完整,原始單據與附件填寫不規范,報表公式設置不全,資產收益扶貧股權登記臺帳登記不規范、工程項目資料出現時間邏輯性錯誤等問題。三是對*個鄉鎮財政所(分局)主要負責人進行了約談,學習習近平總書記關于扶貧工作相關論述,舉一反三,督促整改落到實處。
三、夯實整改措施,鞏固整改成果,推動財政事業健康發展。
(一)堅決落實責任,持續深化整改落實。堅持深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅決防止和克服“過關”思想、松勁情緒,堅持刀刃向內,以敢于自我革命的政治勇氣和政治擔當,堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減,進一步增強巡察整改的責任感和使命感,切實把我局巡察整改后續工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈。對分步推進和長期堅持的整改任務,持續跟蹤督辦,定期了解進度,有序推進整改。對需要較長時間整改的事項,堅持一抓到底,堅決完成整改,務求取得實效。
(二)提高政治站位,持續加強政治建設。堅持把黨的政治建設擺在首位,堅持黨對財政工作的領導,引導財政黨員干部把“四個意識”“四個自信”內化于心、外化于形,提高政治站位,強化責任擔當。認真貫徹“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和新發展理念,不折不扣地貫徹落實黨中央和省市縣委的決策部署,以實際行動堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
(三)嚴抓正風肅紀,持續推進作風建設。嚴格執行中央八項規定精神和實施細則及省市縣有關規定精神,緊盯“四風”新動向,深化形式主義、官僚主義排查整治。加強調查研究,持續提升調研實效。嚴把公務接待、會議培訓和公車使用審批,對一些細節問題要盯緊盯實,決不放松。認真開展專項督查和互查互審,規范財務管理等工作。
(四)加強成果轉化,推動財政事業發展。以巡察整改為契機,把巡察整改與推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化緊密結合,與打好“三大攻堅戰”、支持“三產”發展、加快“五型財政”建設緊密結合,推動財政各項工作再上新臺階。堅持好干部標準和正確選人用人導向,加大干部培養力度,努力建設一支忠誠干凈擔當的高素質財政干部隊伍,為新時代財政改革發展提供堅強保證。
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下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據省市分行黨委統一部署,xx分行深化政治巡察,堅持發現問題、形成震懾,推動改革、促進發展,推進全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸,著力打通全面從嚴治黨”最后一公里”,2021年度xx分行巡察組共開展巡察7次,其中”交叉巡察”1次,巡察xx分行xx縣支行黨支部,開展行內基層營業機構黨支部巡察6次?,F對2021年度巡察工作開展情況總結如下:
一、主要工作情況。
當前隱藏內容免費查看(一)精心部署,夯實巡察工作基礎。在xx分行黨委的高度重視下,結合巡察任務的實際,從財務、風險、公司、黨務等條線優秀專業人才隊伍中抽調9名業務骨干,組建巡察人才庫。巡察領導小組研究擬定了《xx分行巡察工作實施方案(2021年度)》,并報黨委研究審議,明確了巡察對象、巡察重點,對全年巡察任務做了部署安排,為全年巡察工作奠定扎實的基礎。
(二)突出重點,注重巡察工作實效。在巡察對象上,突出重點”人”,主要突出基層營業機構班子成員尤其是”一把手”。在巡察內容上,突出重點”事”,即圍繞”四個落實”查找和推動糾正政治偏差,堅持從業務看政治,從問題看責任,從現象看本質,發揮政治監督作用。聚焦基層黨組織黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,管黨治黨寬松軟等突出問題。在巡察前期,明確巡察內容、工作程序、時間安排、人員分工和紀律要求,列出巡察中需要重點關注的問題以及事項。在巡察過程中,綜合運用聽匯報、看臺賬、核事實和單獨約談等方式挖掘問題線索,帶著問題開展談話,帶著問題調閱材料,直奔主題鎖定事實。截止目前完成了7家基層營業機構黨支部的巡察任務,巡察覆蓋率68.4%,2022年可達到全覆蓋。
二、巡察整改情況及轄內巡察發現問題情況。
一是督促落實省分行巡察反饋問題整改工作。針對上一輪省分行巡察反饋的6個方面18個問題,組織召開巡察整改工作聯席會議6次,黨委研究巡察問題整改和問責4次,明確整改責任,緊盯整改進度,協調解決整改難點,確保整改工作落到實處。同時堅持把巡察整改作為加強黨的建設、推動業務發展、規范經營管理的重要契機,督促責任部門進一步完善重點領域制度建設,著力構建整改長效機制。二是認真開展xx分行轄內自主巡察工作。圍繞”四個落實”,堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統一,科學把握進度,2021年完成了轄內6家基層黨支部現場巡察,自主巡察覆蓋率為30%,形成4個方面共61個問題清單,為下一階段提高經營管理質效,發揮基層黨組織戰斗堡壘作用,提供政治指引。
三、存在的問題。
巡察人員能力有待提高。巡察組由臨時抽調巡察人才庫組成,巡察經驗相對缺乏,不會巡察的問題普遍存在,發現問題能力針對性不強,致使一些深層次的問題和線索難以充分挖掘,存在工作簡單化、表面化、應付化,一定程度上影響了巡察工作的成效。
四、下一步工作打算。
(一)抓好巡察問題反饋、督辦和整改落實等主要環節。督促被巡察營業機構根據存在的問題,扎扎實實整改落實,通過整改落實解決問題、推動條線部門彌補漏洞、完善制度,達到整改一個具體問題,推動一批問題、一類問題解決的綜合效果。
(二)注重巡察業務知識學習,扎實做好巡察工作基本功。針對巡察人才庫開展巡察業務知識培訓,重點把省市分行巡察工作工作手冊學深學透,還要學習黨內的其他黨紀黨規條例等,提升巡察人才業務能力。
(三)加強巡察工作隊伍的建設。在堅持”專業搭配”的基礎上,充實巡察人才庫,特別是要把懂專業、敢監督、作風正的干部選拔到巡察人才庫中來,在年度巡察中作用發揮突出的成員予以保留,對不能有效發揮作用的成員堅決予以調整,不斷提升巡察隊伍的履職能力。
特此報告。
xx分行。
2021年12月9日。
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我局黨支部在市委、市政府和局黨組的領導下,在市直機關黨工委的具體指導下,以基層陣地建設和學習型機關建設為重點,認真抓好黨建工作,以黨建促各項工作的開展,持續深入開展“基層黨建質量提升年”活動,將基層黨組織標準化、規范化建設納入2020年度重點工作,現將這半年來黨支部開展工作情況總結如下:。
自今年新冠疫情以來,我局黨支部注重發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,勇于擔當、主動作為,積極為打贏疫情防控阻擊戰貢獻力量。一是提高政治站位,切實把疫情防控工作作為當前的重大政治任務。黨支部委員會先后召開4次專題會議,深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神,認真學習貫徹黨中央決策部署以及省委省政府有關通知要求,研究加強疫情防控工作措施、合理安排疫情防控工作。二是強化責任擔當,扎實做好疫情防控工作。黨支部采取多種方式宣傳解讀疫情防控政策措施,積極普及科學防護知識,督促干部職工認真落實好疫情防控工作的各項部署安排。嚴格落實請示報告制度,建立疫情防控工作臺賬,全面、準確掌握每名干部職工有關情況,每天進行匯總更新,并按時上報。廣大黨員干部在疫情防控工作中勇于擔當、扎實工作,努力做到守土有責、守土擔責、守土盡責,積極傳播正能量、匯聚精氣神,關鍵時刻,局領導帶頭、黨員干部沖鋒在前,切實落實疫情防控工作和保障機關正常運轉;三是成立黨員先鋒隊深入社區進行疫情防控工作,每天安排六人在勝利社區進行全天24小時值班值守,落實上門登記、體溫監測、定期消毒等防控措施。四是積極落實市委、市政府關于樓門長的相關要求,全體黨員發揮先鋒模范作用,共24名黨員出任樓門和樓棟長,對全市800多戶近2500居民進行了信息采集,為我市疫情防控做出貢獻。
按照遵化市直機關黨工委《關于組織開展“學習型黨支部”創建及“黨員學習標兵”評選活動的通知》要求,深入推進學習型黨組織建設,全面提升黨員干部整體素質。一是按照市委組織部的安排做好“周五學習日”的學習內容進行集中學習和自學。二是按照創建“學習型黨組織”要求,為全面貫徹落實市委關于打造“文明遵化,書香遵化,富強遵化”的號召,著力提升黨支部的學習力、創新力、凝聚力和戰斗力,提高黨員干部全面發展的活力,樹立黨員干部良好的工作作風和學習作風,制定出臺我局《關于開展“學習型黨支部”創建及“黨員學習標兵”評選活動的實施方案》;三是堅持每月一次黨支部黨日主題活動,制定活動計劃表,注重先進典型對黨員干部的教育,使黨員干部自覺樹立學習先進人物的良好意識。
按照中共遵化市委市直機關工作委員會《關于加強基層黨組織標準化、規范化建設工作的通知》(遵直發2020年1號)文件精神,局黨支部委員會召開專門會議部署全年黨支部的各項工作任務。一是黨支部日常工作管理方面。嚴格按照《黨支部工作手冊》的各項規定,認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員發展、換屆選舉、黨費收繳、黨風廉政建設等制度,并制定詳細的工作計劃,增強黨建工作的針對性和有效性。二是加強陣地建設方面。與機關黨工委一起就我局建設高標準的黨員活動室積極謀劃,目前,黨員活動室已經建設完成,下一步局黨支部將完善檔案管理并持續推進此項工作;三是做好黨員的教育管理工作。不斷深化加強黨風廉政建設,持續推進廉政文化建設,使廉政思想意識入腦入心。
按照市直機關黨工委印發《關于深入開展“雙創一爭”主題實踐活動的實施方案》的文件要求,積極開展主題實踐活動。一是提高政治站位,堅持黨的絕對領導以建設“模范機關”為引擎,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持把“不忘初心牢記使命”主題教育貫穿工作始終,完善理論學習中心組學習制度,制定學習計劃,實行領導干部“會前自學、會上研討、會后落實”的學習形式,以理論武裝推動行政審批工作創新發展。二是優化調整學習方式,促“紅旗黨支部”的創建,探索“黨建+學習教育”的方式,提升基層支部凝聚力、戰斗力,今年,為了提升黨員的整體素質,樹立良好機關形象,通過與機關黨工委積極結合,我局新建一間圖書室和閱覽室,豐富了干部職工的業余生活;充分利用“三會一課”、主題黨日、讀書薦書等形式,切實把政治學習融入日常、做到經常,賦予活力,使之有聲有色。三是以志愿服務為抓手,爭做“新時代優秀共產黨員”。繼續組織黨員到社區“雙報到”志愿服務活動,上半年共到社區開展志愿服務活動四次,強化了黨員的宗旨意識,在疫情期間,我局全體黨員為疫情共捐款11000多元。四是依托活動,促書香機關建設。端午節前我局舉辦“我們的節日.端午——同樣的端午別樣的粽香”主題活動,全體職工積極參與,共征集參賽作品三十多件,既讓員工充分體驗了端午的民間習俗,感受了傳統節日的魅力,又促進了我局機關文化建設品牌的打造。
(一)存在的問題和不足。
1.黨建基礎工作需要持續加強,對照《關于加強基層黨組織標準化、規范化建設工作的通知》的建設標準,不同程度存在基礎薄弱、品牌不亮的問題。
2.黨建工作創新手段不多,在對黨員教育管理、組織理論學習上,內容方法單一,缺乏鮮活的教育載體和多樣的活動形式。
3.支部在加強協調,供給服務等方面還需要進一步改善。
4.黨支部由于沒有設置專職黨務干部,造成檔案整理不完善。
(二)下一步工作安排。
3.加強工作創新,在深入基層,搞好調查研究的基礎上,進一步改善工作方法,創新工作思路,開展黨建工作交流,探索新形勢下行政審批黨建工作的新路子。
4.多搞一些讀書類、文化類的活動,通過活動來帶動“學習型黨支部”的創建,促進書香機關的建設。
5.繼續抓好疫情防控。堅決貫徹落實上級關于疫情防控工作的重要指示精神,持續鞏固戰“疫”成果,以更加重視的思想、更加周密的措施、更加到位的落實,抓牢抓細各項防控工作,打贏疫情防控攻堅戰。
近日,桂林銀行召開專題會議聽取桂林銀行黨委巡察小組對金融市場部、柳州分行、防城港分行、玉林分行及賀州支行5家機構黨組織關于巡察情況的匯報。行黨委書記、巡察領導小組組長王能主持會議并講話,行黨委副書記、紀委書記、巡察領導小組副組長李興華參加會議,黨委組織部、黨委辦公室主要負責人列席會議,各巡察小組相關人員參加了此次專題匯報會。
桂林銀行巡察工作領導小組辦公室副主任韓大平代表兩個巡察小組進行了匯報。桂林銀行黨委第二輪巡察工作于2018年11月6日經行黨委研究通過,11月15日召開巡察工作動員會,11月23日完成進駐,11月26日至12月20日完成現場檢查工作。巡察重點聚焦“六大紀律”、中央八項規定精神、“一崗雙責”和“兩個責任”、“三重一大”制度的落實貫徹及“黨旗領航、六德桂銀”黨建品牌創建等內容,通過深入的調查、了解和走訪共查找出“四個意識”不強、黨的建設薄弱、全面從嚴治黨不力等共8個方面的問題。
王能在聽取匯報后指出,黨委巡察是推動全面從嚴治黨向縱深發展的有效手段,是貫徹落實行黨委決策部署的重要舉措,是有效發現問題的重要途徑。此次黨委巡察工作開展得比較扎實,是抓黨建、抓黨風廉政建設工作的重要體現。王能強調:一是巡察組要盡快將巡察工作報告提交行黨委各成員審閱,聽取修改意見,根據行黨委意見完善巡察工作報告;二是先進行口頭反饋,在反饋工作中明確指出問題,以問題為導向,對被巡察機構提出具體整改要求;三是各被巡察機構黨組織要高度重視巡察組提出的意見建議,制定詳細的整改工作計劃,立行立改;四是巡察組要充分發揮監督職能,緊盯整改,加大檢查力度,督促被巡察機構整改到位;五是繼續總結巡察工作經驗,完善巡察工作措施,豐富巡察工作手段,為2019年度巡察工作提供重要保障。
李興華指出,黨委巡察工作既是內部巡察也是走出去的巡察,此次巡察工作共走訪了17家企業,拜訪了柳州、玉林、防城港、賀州4市人民銀行和銀監局領導,聽取意見。李興華在會上通報了聽取的意見:監管部門認為桂林銀行被巡察的四家分支行領導班子及成員積極配合監管,服從監管,規范從業,廉潔履職;同時希望和建議桂林銀行針對新員工多的特點,要加強員工隊伍教育管理,深入開展員工行為排查,完善內控管理,加強黨的建設及加大紀檢監察工作力度。
按照巡察工作要求,現將我局黨委201x年以來有關工作情況匯報如下。
(一)基本情況。
xx。
(二)201x年以來主要工作。
201x年以來,局x黨委堅持以黨的十八大、十九大精神為指引,在縣委的堅強領導下,團結帶領全系統廣大干部群眾,扎實推進政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及奪取反腐敗斗爭勝利取得了明顯成效。
(一)黨建工作領導情況。加強組織領導,多次組織召開黨委中心組會議,認真學習貫徹黨的十八大、十九大精神,結合xx體制改革,對管黨治黨工作進行了安排、提出了要求。黨委書記xx始終把主體責任當作政治責任,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。黨委領導班子成員認真落實“一崗雙責”,對分管部門黨風廉政建設工作及時部署、及時督促,對牽頭負責的黨風廉政建設工作親力親為、務求實效。
(二)落實黨建工作責任制情況。一是堅持落實黨建工作責任制。召開黨建專題會議x次,學習上級黨建工作文件精神,討論研究黨建工作;層層分解工作任務、目標,逐級明確責任,將黨建責任落實到每一位黨支部書記,充分發揮黨支部、黨建工作領導小組及辦公室的職能作用,形成自上而下層層帶動、自下而上逐級保障的工作鏈條和運行機制。二是完善黨委議事規則。結合xx工作和xx體制改革實際,修改完善了黨委議事規則、堅持民主集中制,班子成員分工明確、團結協作,充分發揮了黨組織的領導核心作用。三是細化落實責任。落實黨委書記第一責任人責任,通過經常性談心談話、干部任職談話等方式對班子成員落實管黨治黨責任進行了強調提醒。班子成員經常性深入分管領域,針對黨建責任落實、日常工作開展情況進行督查檢查和指導推動,定期向黨委書記匯報分管領域全面從嚴治黨情況,努力做到工作管到哪里、黨建責任就延伸到哪里。
(三)組織管理建設情況。以支部為單位召開民主生活會,開展批評與自我批評,堅持問題導向,嚴肅問題整改。完成黨員評議活動。堅持三會一課制度,開展“重溫入黨誓詞”“傳承紅色基因”“學習改革期間先進人物事跡”“黨員承諾踐諾”等主題黨日活動,有效的激發了廣大干部活力,振奮了干部隊伍的“精氣神”。組織黨員干部、青年志愿者參與扶貧、創建衛生城等工作,讓干部在實踐中受教育,促行動。
(四)黨風廉政建設情況。一是強化責任領導,責任落實到位。組織召開黨風廉政建設專題會議x次,調整了黨建(黨風廉政建設)領導小組,進一步明確了黨建責任和黨風廉政建設主體責任事項、監督責任事項,推動了管黨治黨責任落地生根。二是強化監督執紀問責,不敢腐、不想腐機制初步形成。綜合運用監督執紀“四種形態”開展日常監督檢查。緊盯年節假期等重要時間節點,提醒教育大多數,重點放在關鍵少數上。綜合運用誡勉談話、組織調整、黨紀處分等各種手段,發現苗頭性問題及時提醒,觸犯紀律立即處理,真正體現了對干部的嚴管厚愛。組織開展了內部場所公款吃喝問題自查自糾專項清理檢查。開展常態化機關工作紀律明察暗訪x次,窗口服務態度、服務質量明察暗訪x次。三是強化制度建設,源頭防腐。緊盯年節假期等重要時間節點,對干部進行提醒教育。嚴肅查處違規使用公車,違規公款接待,借會議、培訓之名公款旅游,大操大辦婚喪喜慶,違規收送土特產、禮品禮金等問題。密切關注不正之風新動向、新表現,嚴肅查處隱形變異的“四風”,確保中央八項規定精神落地生根。
(五)作風建設情況。堅決貫徹落實市局黨委、縣委深化機關作風整頓優化營商環境決策部署,以實施“xxx滿意度提升工程”為牽動,集中開展xxx、規范xxx執法、xx數據質量專項整治和集中整治窗口服務突出問題專項工作。一是深入開展思想整訓,積極組織學習,定期督導學習筆記、撰寫學習心得。做到嚴在經常,抓在日常,確保學習教育形成常態,形成制度。二是是堅決貫徹黨中央和中央紀委部署要求,馳而不息落實中央八項規定精神,在堅持中深化、在深化中發展,對“四風”問題特別是形式主義、官僚主義“零容忍”,對隱形變異“四風”問題深挖細查、決不放過,認真組織干部職工填寫四風新表現問題臺賬。三是按照縣直機關工委深入推進“工作粗虛空懶散軟中梗阻”問題專項清理整治工作要求,結合工作實際,對照“粗虛空、懶散軟、中梗阻”體檢單制定個人問題臺賬。四是根據問題臺賬簽訂整改承諾書,制定流程整建臺賬,規定整改時限,確立整改時間和具體方法措施。五是將“六零”與“七亮”服務相結合,在窗口設立了電子評價器,對窗口人員的姓名、照片進行一一公開,做業務結束時對窗口人員進行評價;設立黨員先鋒崗標識牌、佩戴黨徽;公開工作流程、制定關于各業務的“一次性告知單”;公開監督舉報電話,暢通納稅人投訴受理渠道,建立快速回復機制,及時有效解決xx人的維權事宜,提高xx人的滿意度。
(六)思想政治工作情況。牢牢把握意識形態主動權。加強理論武裝,凡學必講從嚴治黨。制定“五個一”工作機制,及時了解干部思想動態,摸清干部思想脈絡,立足實際,幫助干部解決眼前困難,確保改革期間干部思想高度穩定和集中統一。一是召開“一次座談”。x月x日,召開了xxx干部座談會。全局干部職工xx人集中學習了xxxxx相關文件、講話精神,部分干部現場做了表態發言。二是啟動“一‘群’交流”。辦公室牽頭開設干部交流微信群,有效促進了干部之間互相溝通、迅速成為一家人。通過不定期的發送正能量文章、國家公開的新聞言論、警示案例等內容提高干部思想境界,起到教育引導廣大干部職工嚴守紀律紅線,警鐘長鳴的作用。通過干部彼此交流及時掌握干部思想狀態,及時發現不穩定因素苗頭。三是發放“一張問卷”。xxx黨委立足實際,抓實責任,通過填寫調查問卷的形式積極組織干部進行思想狀況調查。有針對性地做好黨員干部思想政治工作。加強xx系統意識形態網絡輿情的監控管理,強化互聯網思想陣地建設和輿論引導。四是開展“一次談話”。班子干部帶頭組織干部進行面對面談心談話、征求意見、開導思想、解答疑問,給全體干部吃下了“定心丸”,激發了“新動力”。五是組織“一場聯檢”。紀檢監察部門認真落實好監督責任,嚴格紀律執行情況的監督檢查,聯合辦公室、人事科等部門,組織多處辦公地點、多項檢查項目的聯合大檢查,確保組織人事、財務資產、保密檔案、值班值守、請銷假及重大事項報告等制度落實到位,確保全體干部職工遵規守紀,秩序不亂、工作不斷。
(七)黨委工作條例落實情況。嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,認真落實各項民主制度,始終站在全局的角度分析和決策問題,注重發揮班子整體優勢。經常召開黨委會議,研究解決黨建工作中遇到的困難和問題,部署階段性工作任務,及時交流工作情況,對重要事項實行民主決策,對于人事安排、大額度資金使用和重要事項等,都能做到事先征求每位班子成員直至業務科室意見,然后交由黨委會研究決定;對于一些緊急工作和應急事項,能夠與有關領導商議后再做決策,確保做到科學決策、民主決策和依法決策嚴格執行民主集中制,完善議事規則,凡重要事項必經集體研究決定。共組織黨委中心組學習x次,召開黨委會議x次。
我們深刻認識到,對照中央、省委、市委和縣委的要求,面對全縣干部群眾的期待,仍存在著較大差距和不足,需要在今后工作中下大力予以研究解決。主要存在的問題是:
(一)在黨的政治建設方面存在的問題。
一是政治意識不夠強。主要表現在對黨員干部的教育不足、管理不嚴格,出于保護干部的心態,對于一些黨員干部在防范化解重大風險、脫貧攻堅、信訪穩定、xx發展中不作為、慢作為的行為,大都按照“低標”進行了處理,沒有給予嚴厲的懲處,導致處罰的行為有“不疼不癢”的感覺;個別基層黨組織大局意識不夠強,對自己有利的堅決執行,對自己不利的口頭上要求的多,落實上打折扣。政治理論學習不夠,對黨的最新理論成果和上級文件精神,研究得不夠透徹、不夠系統,與xx實際結合的不夠緊密;學習方式方法有待進一步改進,學習針對性不夠強,課堂學習、理論學習多,案例學習、對標學習、靶向學習較少,學習效果不明顯,沒有更好的指導工作實踐。
二是班子凝聚力和執行力不夠,黨委領導核心作用發揮不夠充分。個別局班子成員大局意識不強,存在本位主義,想問題、辦事情,有時從局部利益出發,給全局整體工作的推進造成了一定影響。例如對于熱點難點問題、苗頭性、傾向性和潛在性問題,提前預判、超前謀劃做的不夠,有的等到上級開了會、發了文件,才深入研究落實。局黨委班子成員常年在一線工作,把大部分精力都放在眼前的重點工作上,沒有拿出足夠的時間和精力,站在大局的角度思考全局工作,逆勢趕超的致勝招數不多。
(二)在黨的思想建設方面存在的問題。
一是理想信念還不夠堅定。局黨委班子成員大體上能夠做到理想信念堅定,但對全市黨員干部教育管理沒有做到持之以恒,沒有把強化理想信念貫穿到日常工作中。有的黨員對共產主義信仰和中國特色社會主義信念不夠堅定,對當前社會問題的解決和黨的最終奮斗目標的實現信心不足。有的黨員存在對自己黨員身份的榮譽感、自豪感、責任感有所下降,大局意識、服務意識和群眾觀念有所減退等現象。有的黨員宗旨意識淡化,關注個人得失多,考慮全局和關心群眾少,追求享受多,艱苦奮斗少。有的黨員思想消極,不思進取,對理論學習不感興趣,生活和工作中回避矛盾,奉行實用主義,安于現狀,無所作為。
二是意識形態工作抓得不夠扎實。隨著網絡化、信息化的不斷發展,黨委領導意識形態工作要求更加嚴格、難度也不斷提高。雖然我們始終注重加強意識形態領域的領導,牢記“黨管意識形態”的政治責任,但有時還存在著對意識形態領域出現的新情況、新問題前瞻性不夠,對互聯網等新媒體應用不充分,不善于運用網絡了解民意、開展工作;部分基層領導思想認識上有偏差,基層責任制落實還不到位;基層宣傳思想文化隊伍力量薄弱,缺乏文化人才。
(三)在黨的組織建設方面存在的問題。
一是嚴格黨內政治生活有欠缺,執行民主集中制不到位。對黨內政治生活抓得不夠嚴,黨內政治生活還存在力度偏軟、偏弱的問題,沒有形成全局上下“一盤棋”的格局。局黨委有時在決策和工作安排前,缺乏充分溝通,為追求時間和效率,存在小范圍議事決定的現象。例如對基層黨內生活指導性不夠,有的基層黨組織在執行“民主集中制”過程中,存在“集中”有余,而“民主”不足,或者過度民主,議而不決、決而不行等現象,影響了整體戰斗力。
二是重業務輕黨建,黨建工作不夠到位。局黨委思考政務工作時間多,思考將黨建與行政工作有機結合時間少,黨建工作特色不明顯。對基層黨組織抓黨建硬性約束不多,有的黨組織書記、一把手抓主業的意識仍然不強,沒有真正將黨建工作擺在重要位置,而把黨建工作當作“軟任務”,甚至當“甩手掌柜”。有的黨支部對落實組織生活認識不足、重視不夠,“三會一課”“支部主題黨日”等活動落實不到位。一些黨組織對自身定位不清,覆蓋不穩定、質量不高,作用發揮不明顯,對黨建抓什么、怎么抓、達到什么目的心中沒數,在職工群眾中影響力較弱。
三是重形式輕實效,基層黨建不夠牢固。有的班子成員執行局班子黨員領導聯系基層黨組織制度不夠,深入學?;鶎狱h組織了解不多,研究推動解決實際問題不多。例如一些基層黨組織缺乏“融合”意識,不能結合中心任務和發展大局開展黨建工作,在帶動發展和服務發展方面,思路不寬,辦法不多,效果不明顯,自身的“造血能力”不足。比如,在脫貧攻堅中,個別黨組織作用發揮不明顯,對群眾增收的意義不大。有的黨支部開展組織生活內容單調、形式單一,缺乏時代特點,不考慮黨員需求,吸引力不大;一些黨員參加黨組織生活的意識淡化,沒有把自己擺進去,有的甚至根本不把黨組織生活當回事。一些基層黨組織服務群眾的形式和內容比較單一,拘泥于走訪查看或節日慰問,對群眾直接給予物質幫助的較多,解決實際問題、謀劃長遠發展和人文關懷方面較少,服務群眾作用發揮不明顯。黨支部能力不足,為民辦事謀利思路不活、辦法不多,引領示范作用不強,與群眾的期盼還有一定的差距,戰斗堡壘作用發揮還不充分。
四是重感情、輕原則,人事管理不夠規范。選人用人存在隨意性,視野不夠寬,培養力度不夠,考察評價不夠,程序操作不夠規范。日常了解干部的手段單一,在接觸干部的廣度、深度和頻次上還不夠,還存在對干部日常表現掌握不及時的問題。干部“下”的渠道不寬,雖然在調整不勝任現職干部上進行了一定的嘗試,但干部“下”的有效辦法缺乏,對于工作平庸、無功無過和求穩守攤的,還缺乏具體、明確、可操作的“下”的標準和依據。這些問題的存在,主要是考慮自身的實際困難多些,而忽視了黨管干部、黨管人才的相關政策要求,也是自身統籌工作時不周全,求真務實作風不扎實造成的。
(四)在黨的作風建設方面存在的問題。
一是落實中央八項規定精神還需進一步加強。調查研究不細不實,個別黨員干部“經典調研路線”去的多,問題多、困難大的地方去的少。會議多、文件多仍然沒有徹底解決,雖然我們堅持能合并召開的會議合并召開,能精簡的文件不重復發文,但又擔心上級督導檢查,在一定程度上存在重復開會、重復發文現象。存在以會議落實會議、以文件落實文件的現象。
二是糾正“四風”還需進一步加強。對形式主義、官僚主義監督檢查還不夠,對光說不干等形式主義,以及不切實際、不擔責任等官僚主義,監督檢查的力度還不夠大,具體案例也不多。個別班子成員習慣坐在機關辦公室看材料、聽匯報、批文件,對基層教師、群眾的現實困難問題關心不夠,有時甚至進行推諉。公車私用、公款吃喝、公款旅游、大操大辦、辦公用房超標、違規發放津貼補貼等享樂主義和奢靡之風沒有杜絕。在公務接待中,礙于情面、表熱情,講排場、超標準接待現象偶有發生。個別部門衙門作風仍然嚴重,對群眾和市場主體的訴求漠不關心,“門好進、臉好看、事不辦”“推繞拖”等現象依然存在。精準發現問題的手段不夠多,查處的方式方法還不夠靈活,“走地下”“搞變通”等隱性變異“四風”問題還不同程度地存在,例如其原因是局班子成員宗旨意識不強,服務群眾意識不高,機關化作風嚴重,是“謀事要實、創業要實、做人要實”意識不夠。
(五)在黨的紀律建設方面存在的問題。
一是有“老好人”思想,局黨委對某些重點領域和關鍵環節存在監督不到位的問題。對干部監督手段不多,來自職能部門的監督多,其他監督形式少,信息來源窄、途徑少,監督滯后,特別是對八小時以外的生活圈、朋友圈和社交圈的監督還是薄弱環節。干部管理責任落實不到位,部分基層黨委在干部管理上還存在重備輕管的現象。有的單位主要領導不想管、不敢管,對干部存在的小毛病、小問題沒有及時咬耳扯袖,對干部管理失之于寬、失之于松、失之于軟。究其根源,主要是嚴管就是厚愛的思想認識不到位,“老好人”思想在一定程度上還存在。
二是“微腐敗”治理還需弛而不息地加強。近幾年,我們持續加大典型案件的查處力度,通過從一般干部到處級干部的查處,警示作用明顯,震懾作用較大。但一些“微腐敗”問題還時有發生,如,個別干部利用職權損公肥私,在處理問題上隨意性較大,處事不公、優親厚友,等等。此外,還有。
三是精準踐行監督執紀“四種形態”還有欠缺。雖然出臺了《“四種談話”實施辦法》,明確了談話范圍和責任主體,但是在實際操作中,約談提醒缺乏針對性,對存在的苗頭性、傾向性問題了解不夠深入,致使談話有時流于形式,沒有起到應有的防范和遏制作用。黨紀和政務處分沒有在大會上公開通報,結合實際開展違紀違法案件警示教育不夠。在已經查處的案件中,還存在著“兩多兩少”現象,即:通報批評、提醒談話用的多,紀律處分和組織處理相對較少;一般干部處理的多,xx級干部處理的較少。
(六)在全面奪取反腐敗斗爭方面存在的問題。
一是“兩個責任”落實還不夠到位。盡管局黨委每年都召開多次會議,對主體責任、監督責任反復強調部署,也出臺了《關于落實“兩個責任”的實施意見》,明確措施,強力推進,逐級傳導壓力,有效促進了“兩個責任”的落實,但客觀上仍然存在壓力傳導層層遞減現象,呈現出“上熱中溫下冷”的特點?;鶎觽€別領導班子成員履行“一崗雙責”不到位,對分管領域的工作抓得緊,對黨風廉政建設用心不足、過問少,抓黨風廉政建設不深入、不扎實,缺乏行之有效的盯辦落實和監督檢查。對履行“兩個責任”不到位的領導干部問責追究的力度還不夠大,問責手段大多以通報批評、責令檢查、談話提醒等組織處理方式為主,給予紀律處分的占比不高。在基層一些單位“微腐敗”現象還時有發生,這從側面反映出有關黨組織沒有把主體責任有效傳達到基層。在落實黨內監督責任上,黨委和紀檢組發力不夠均衡,對照《黨內監督條例》衡量,黨的工作部門職能監督還偏軟,個別基層黨組織日常監督流于形式。
以上幾方面問題,通過深刻剖析,主要是我們在政治站位上與中央、省市還存在一定差距,在思想認識上還不夠精準,在行動上缺少“抓鐵有痕,踏石留印”的擔當精神。
針對自查自糾特別是巡察中發現的問題、存在的不足和薄弱環節,我們一定主動認領,堅持問題導向,深刻剖析原因,細化整改方案,以最堅決的態度、最嚴格的要求、最嚴厲的紀律,堅持立改立行,抓好整改落實,堅決把問題解決到位。
(一)加強黨的全面領導,充分發揮黨的核心作用。
要強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決貫徹執行黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律,切實增強執行力,堅決服從于各級黨委的決策部署,抓好組織落實,做到令行禁止。嚴格落實“三重一大”規定,嚴格按制度規矩辦事,嚴格執行集體決策制度,堅決杜絕一言堂。
深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,切實做到真學、真信、真懂、真用。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題,補足精神之“鈣”。持續加強黨性黨風黨紀教育,樹立正確的權力觀、得失觀,擔當起“在黨憂黨”責任。不斷增強抓落實的水平,將中央和省委、市委和縣委重要決策部署與xx發展實際相結合,逐條逐項細化分解,創造性的抓好工作落實。著力增強黨委中心組理論學習的針對性、實效性,充分把學習的成效轉化為能力的提升,切實提升黨委領導能力和水平。持續加強黨對意識形態領域的領導,切實增強各級領導干部對新媒體的認知程度和運用能力,提高網絡輿情的敏銳性和應急處理能力。
(二)加強黨的建設,構筑教育發展堅強堡壘。
1.扎實推進基層黨組織“五化”建設。扎實推進支部建設標準化,按要求設立支部,配備班子,發展黨員,落實經費保障,確保工作需要。扎實推進組織生活正?;?,抓實“三會一課”紀實管理,召開好組織生活會,開展好民主評議黨員和“亮身份、樹形象、作表率”主題活動,開展好主題黨日教育。扎實推進管理服務精細化,抓好黨員積分管理、黨員教育培訓、組織關系管理、黨費收繳管理,開展好創先爭優活動,打造黨建品牌特色。扎實推進工作制度體系化,抓好黨建工作責任制度和述職評議考核制度。扎實推進陣地建設規范化,抓好基本設施、統一標識、黨務公開欄等建設。
2.不斷加強領導班子和干部隊伍建設。堅持德才兼備、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,把公道正派作為核心理念貫穿選人用人全過程,把綜合素質高、基層經歷深、擔當意識強的干部選拔到領導崗位上來,選優配強各級領導班子,切實發揮班子整體效能。推動干部輪崗交流、能上能下,探索建立干部合理流動、調整退出的常態化機制。建立健全容錯糾錯機制,鼓勵廣大干部干事創業。加強干部教育培訓,加強能力建設,打造發展型干部隊伍。
3.著力解決基層黨組織軟弱渙散問題。對班子不團結、內耗嚴重、整體戰斗力不強的,采取思想教育、談心談話、組織整頓等措施,不斷提高班子的凝聚力和戰斗力。優配強班子,切實把政治素質好、工作思路清、致富本領強、具體情況熟、群眾威信高的黨員推選進入班子。積極創新基層黨建模式,探索基層黨建與xx發展和為民服務融合的新辦法、新途徑。
4.全面加強對基層黨組織的指導考核。健全xx班子黨員領導聯系基層黨組織制度,強化班子成員黨建責任。健全黨建督查制度,定期開展專項督查,執行督查通報、問責制度,指出存在問題,落實整改要求。完善述職考核制度,每年底對xx黨委管轄的支部書記進行述職考評,考核結果實行得分排名,作為班子年度考核的重要依據,切實督促基層黨組織負責人提升履職能力。
(三)全面從嚴治黨,持之以恒正風肅紀。
1.堅持“兩個責任”不放松。層層壓實全面從嚴治黨主體責任和監督責任,落實領導干部“一崗雙責”。認真貫徹“三重一大”事項集體決策,加強重點領域、重點事項和重點對象的監督。緊盯“一把手”這個“關鍵少數”,加強對黨員領導干部的監督。嚴明“六項紀律”,堅決落實好中央八項規定、省委市委九項規定及區委十項規定,堅決落實好“三嚴三實”的要求,切實營造風清氣正的教育生態。深入推進“兩學一做”學習教育制度化常態化。
2.堅持“懲防并舉”不松懈。嚴格落實黨風廉政建設局黨委主體責任和紀檢組的監督責任,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。嚴格貫徹落實《準則》和《條例》,實踐監督執紀“四種形態”特別是充分運用談話、函詢等第一種形態,加強對權力運行的制約和監督。持之以恒貫徹落實中央八項規定精神,做到抓常、抓細、抓長,堅決防止“四風”反彈回潮。繼續深入加大對等群眾關注的焦點、熱點問題,開展專項治理活動,嚴厲查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,持續開展黨風黨紀教育、警示教育和崗位廉政教育,筑牢拒腐防變思想防線,加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制,推動黨風政風持續好轉。
(四)不斷總結,改革創新,建立長效機制。緊跟中央和省委、市委和縣委全面深化改革的戰略部署,堅持問題導向,認真謀劃實施一批符合實際、切實管用的改革舉措。圍繞人才選拔和使用、xx、信訪穩定等重點領域,以改革的手段和勇氣,探索建立一批有效管用、可操作性強的長效果機制,推動全局平穩有序發展。
以上匯報不妥之處,請各位領導批評指正。
情況報告是向上級當局反映臨時情況或事故的報告。情況報告一般由四部分組成:標題、主要發送機構、正文和簽名。實事求是,實事求是,分析有根據,細節得當,是寫好形勢報告的關鍵。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
嚴格落實“兩個責任”扎實推進巡察整改。
集團公司黨委第一巡察組:
我受公司黨委委托,現在匯報20xx年10月集團公司黨委第一巡察組巡察我公司以來黨風建設和反腐倡廉工作。
公司黨委認真貫徹集團公司黨風廉政建設相關會議精神,以堅持黨要管黨、從嚴治黨為重點,充分發揮領導核心作用,完善選人用人標準,持續加強作風建設,樹立群眾觀念,全面履行黨委的主體責任。
(一)強化主責主業意識,切實履行黨委主體責任。
(二)堅持正確用人導向,規范選人用人機制。
(三)持續加強作風建設,營造做合格黨員的良好氛圍。
一是在落實“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育工作中,公司黨委按照上級要求,一步一個腳印扎實開展學習實踐,堅持問題導向,把發現問題、解決問題作為出發點和落腳點,邊學邊查、邊查邊改,以整改成果檢驗落實成效。堅持立規執紀,織密制度籠子、強化剛性執行,切實形成了常態化的踐行要求、長效化的落實機制。二是大力開展廉政教育,公司黨委利用各種會議,帶領黨員干部學習中央、股份公司、集團公司各項黨風廉政建設會議精神,組織黨員定期學習黨章、《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》、《領導干部廉潔從政教育讀本》等廉政教材,并將警示教育微電影《抉擇》《不該播下的種子》等制作成光盤發放給基層各單位。三是在《公司2017年黨建和宣傳工作意見》、《“微型黨課”活動實施方案》等文件中,對領導班子和基層黨支部集體學習、講黨課的內容作出了指導,將黨風廉政建設納入書記講黨課內容的必選動作,不斷強化黨員干部作風建設。
(四)增強宗旨意識,維護職工群眾切身利益。
一是進一步推進黨務公開和企務公開,在公開內容設置上,針對黨員與群眾關注的“四點”即:重點、難點、焦點、熱點問題進行了公開。對職工群眾普遍關注的工資獎金分配、干部人事任免、職工住宅分配等及時進行公開,接受職工群眾監督。二是加強基層員工思想動態調研,幫助基層職工解決實際問題,班子成員深入基層,與員工“面對面”談心、“背靠背”征求意見?!叭龂廊龑崱睂n}民主生活會共征求265條意見,整改措施落實測評滿意率為97.5%。2016年領導班子民主生活會會前征求到10個方面29條經過整理歸納的意見建議。三是2016年在崗員工人均收入達到13.46萬元,職工待遇穩中有升,“五險二金”按時足額解繳撥付,年度體檢正常開展,“鐵建雅苑”分房工作順利完成,2012年以前入職的員工全部實現了居有所安,員工的幸福感得到進一步提升。
(一)完善監督約束機制,推進黨風廉政建設向基層延伸。
(二)強化黨風廉潔教育,筑牢拒腐防變思想防線。
1.廉政談話平臺。
2.廉政培訓平臺。
3.廉政微故事平臺。
4.廉政警示平臺。
5.廉政測試平臺。
(三)扎實開展效能監察,提升項目管理能力。
(四)深入開展專項治理工作,營造企業風清氣正氛圍。
(五)加大紀律審查力度,把紀律和規矩挺在前面。
(一)加強政治站位,珍視并運用巡察成果規范公司各項管理。
(二)強化責任擔當,構建一級抓一級、層層抓落實的責任體系。
(三)壓實工作任務,細化方案措施確保整改工作按期完成。
(四)狠抓整改落實,嚴格監督問責助推整改工作落實到位。
(五)鞏固整改成果,建章立制促進公司長遠發展。
今年以來,我縣統計工作緊緊圍繞縣委、政府的總體部署和工作目標,認真貫徹落實國家、省、市統計工作會議精神,深入學習實踐科學發展觀,以提升統計服務為目標,以提高統計數據質量為中心,以強化能力建設為保障,全面推進統計工作的科學發展。按照《中共縣委組織部關于開展縣直單位科級領導班子思想政治建設巡查工作的通知》(尋組發[]45號)要求,我局對照《縣統計局主要工作目標》認真對涉及的目標任務逐項進行了梳理檢查?,F將我局上半年各項工作開展情況匯報如下:
第一、圓滿完成各項統計報表上報工作。我局努力克服人手少、時間緊、任務重等困難,高標準、高質量完成了各專業年報、月報和季報任務,努力做到所收集、匯總、審核、上報的各種統計數據準確無誤。
第二、全面完成各項抽樣調查工作,用全面真實的統計數據準確反映全縣經濟社會發展水平和城鄉居民生活狀況。建立了全縣規模以上工業企業能源統計制度,完成全縣19家規模以上工業企業的能源統計監測和節能降耗統計工作。圓滿完成了地區生產總值、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、社會消費品零售總額等以縣為推算總體的抽樣調查工作。
第三、精心組織,周密部署,高質量完成第二次經濟普查工作。今年上半年,是我市第二次經濟普查的關鍵階段,我局精心組織,周密部署,全局上下科學分工、統籌安排,狠抓各項工作任務的落實,取得了較好的成效。
1、精心組織普查培訓。為切實提高培訓效果,確保填表登記質量,我縣通過召開全縣第二次經濟普查登記動員培訓會議,安排部署登記階段各項普查任務,通過開展普查培訓,使全縣每一個普查人員都能熟悉掌握普查業務知識和技能,勝任普查工作,從而確保經濟普查數據真實可靠。
2、嚴格控制普查數據質量。一是建立了縱橫交叉、上下互動的普查數據審核責任制??h經普辦人員對包干負責縣直單位和鄉鎮報表的數據質量,對基層上報的數據嚴格進行層層審核、層層把關。二是嚴格按照“三個一致”,即綜合表與基層表一致、計算機錄入表與原始表一致、原始表與企業臺帳一致的要求,對各鄉鎮上報的普查表進行逐張、逐項審核。三是嚴格邏輯審核。在審核中特別是對普查表中的數據邏輯性、生產指標與財務指標的匹配性以及生產指標、財務指標與企業相關指標的匹配關系進行嚴格審核,對審核中發現的不符合匹配關系的數據反復進行求證,經審核后確保每一個數據都有出處、有根據、符合普查對象實際、符合邏輯審核要求。
3、科學安排數據錄入。在經普數據錄入過程中,我縣采取了網絡在線的方式,這一方面節約了經費開支,另一方面,鄉鎮在錄入過程中遇到問題,縣經普辦數據處理員可以在網上直接幫助解決,方便、快捷。這一錄入方式受到了省市統計局領導以及市經普辦的一致好評。
一是認真學習貫徹《統計違法違紀行為處分規定》。5月國家監察部、人力資源和社會保障部、國家統計局聯合制定出臺了我國第一部關于統計違法違紀行為處分方面的部門規章《統計違法違紀行為處分規定》,按照省、市統計局的安排部署我局積極對《規定》進行了學習貫徹。一方面在第一時間將從網上下載的《統計違法違紀行為處分規定》全文發布在內部辦公平臺上供全局職工學習;另一方面以文件形式將《規定》轉發至鄉鎮統計站,要求鄉鎮統計員認真學習,同時將《規定》報鄉鎮主要領導閱切實引起領導的高度重視,確保依法統計。
二是進一步加大統計執法檢查力度。根據市統計局和市調查隊的安排部署,上半年我局對全縣各鄉鎮及19家規模以上企業開展了一次大范圍的統計執法檢查,首先由鄉鎮及企業自查,然后市縣兩級進行抽查,此項工作目前正在開展之中。下一步針對部分鄉鎮臺帳不健全,企業上報統計報表不及時、上報統計數據不全面等問題,我局限定時間進行整改并要求上報整改情況材料。通過不斷加強對統計數據質量的檢查,從而確保源頭數據質量,不僅有效保證了統計數據的準確性,而且也使統計信譽度大為提高。
在平時的工作中,我們除按月給縣委、政府領導以及相關部門提供《統計信息》以外我們還在政務信息網上,適時對我縣主要經濟指標進行公布,及時提供各專業統計數據,向社會公眾釋疑解惑,提供統計咨詢服務。每年都圓滿完成資料、年度統計公報、季度經濟運行分析、統計年鑒的編印工作。上半年完成經濟運行分析7篇,另外,外單位及社會公眾到我局進行咨詢和借閱資料只要持有單位介紹信或說明數據用途,我局在保證數據安全的前提下,一定盡力提供。
我縣鄉鎮統計體制改革自3月啟動,6月全面完成。此次改革的內容是鄉鎮設統計站作為縣統計局的派駐機構與農林水綜合服務中心合署辦公,鄉鎮統計站實行雙重管理。機構性質為事業單位,人員編制按鎮3名,鄉2名核定。根據省市要求縣統計局成立了地方調查隊,機構為事業單位,人員編制7名。通過改革我縣基層統計力量得到明顯加強,統計隊伍進一步年輕化、專業化。通過農業普查和第二次經濟普查配備了相關設備及開展了大規模培訓,局機關以及鄉鎮統計站的軟硬件設施也大為改善。
按照縣委統一部署,在科發辦及指導組成員的指導下,統計局在開展學習實踐科學發展觀活動學習調研與分析檢查階段過程中,加強領導、精心組織、營造氛圍、統籌兼顧,創新工作思路,創新工作舉措,在完成規定動作的同時力圖常新,圓滿完成了學習實踐活動、學習調研階段和分析檢查階段的各項工作,取得了顯著成效?,F已圓滿完成第一、第二階段學習任務,順利轉入整改落實階段。
1、招商引資。,縣委政府下達我分局的招商引資任務為1200萬元人民幣(其中市外資金1000萬元,縣外資金200萬元)。截止目前,我分局共完成招商引資任務266.4萬元,還欠933.6萬元。目前正在上報投資380萬元的塘子散堆貨場項目。下步工作中,我們將積極參與并服務于全縣的招商引資工作,真正把招商引資作為加快經濟發展的重中之重,創新招商思路,搶抓機遇,開拓進取,努力完成全年招商引資任務。
2、加強黨建及黨風廉政建設。局黨組高度重視黨組織建設和領導班子建設,按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求,按時、按質、按量召開黨員會和黨員民主生活會。會上針對存在問題廣泛開展批評與自我批評,并提出具體整改措施,力爭在機關內部充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。同時在縣紀委和第八紀工委統一領導下,嚴格按照黨風廉政建設責任制的要求開展工作。
3、切實加強軟環境建設。我局深入全面開展了優化經濟社會發展軟環境建設活動,嚴格執行四項制度,大力精簡審批項目、大力壓縮審批時限,局長在電視臺進行了優化經濟社會發展軟環境服務承諾。通過軟環境建設,我局所有收費項目全部取消,原有的4項行政審批項目全部轉為社會服務項目。
4、做好部門掛鉤點的扶貧濟困工作。我局的扶貧掛鉤點是河口鄉化桃箐村,為搞好全局的扶貧工作,我們采取了結隊幫扶的形式,每個黨員群眾聯系掛鉤1戶貧困戶,上半年到掛鉤點慰問2次,投入資金折合人民幣萬余元。
一是繼續開展好學習實踐科學發展觀活動。目前我局學習實踐活動即已轉入整改落實階段,將重點抓好兩項工作,一是制定整改落實方案;二是集中解決所反應出的問題,做好整改落實,確保學習實踐活動工作取得圓滿成功。
二是圓滿完成經濟普查后續工作。繼續抓好經濟普查后續工作,組織好普查資料的開發和應用。做好第二次經濟普查的總結表彰工作。
三是做好第六次全國人口普查前期準備工作。國務院決定,將開展第六次全國人口普查,我局將按照《政府關于做好第六次人口普查工作的通知》要求,認真做好人口普查前期相關準備。
四是努力提高統計服務水平。緊緊圍繞縣委、政府的中心工作,把握經濟脈絡,提高統計信息的時效性和準確性,向全社會開展統計咨詢、分析服務工作,努力當好縣委、政府領導決策的參謀和助手。
五是加強機關效能建設。進一步落實局機關各項管理制度,加強檢查督促,抓好各項工作落實,加強工作作風建設,不斷提高工作效率。
根據中央統一部署,2016年11月6日至2017年1月5日,中央第十一巡視組對重慶市開展了巡視“回頭看”。2017年2月11日,中央巡視組向重慶市委反饋了巡視“回頭看”意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡視“回頭看”整改情況予以公布。
中央巡視組對重慶開展巡視“回頭看”,是對重慶工作的“把脈問診”,對重慶干部的“政治體檢”,充分體現了中央對重慶的高度重視,對重慶干部的關心愛護。中央巡視組反饋的意見,代表中央要求,體現中央權威,重慶市委嚴肅對待、誠懇接受,照單全收、堅決整改,舉一反三、全面提高。市委書記孫政才要求,要旗幟鮮明講政治,把巡視整改作為嚴肅的重大政治任務,認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述特別是聽取中央第十一輪巡視情況匯報時的重要講話精神,按照中央巡視工作領導小組及中央巡視組要求,以最堅決的態度、最迅速的行動、最有力的舉措抓好整改落實,全面改、深入改,改徹底、改到位,以整改的實際成效推動全面從嚴治黨向縱深發展,推動全市各項工作取得新進展,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。經過全市上下兩個月來的共同努力,巡視整改工作取得了初步成效。
一、提高政治站位,增強抓好巡視整改的思想自覺政治自覺行動自覺。
巡視是加強黨內監督的戰略性制度安排,是全面從嚴治黨的有力支撐和重要手段。巡視“回頭看”,是巡視工作組織制度和方式方法的重大創新。黨的十八大以來,在扎實推進全面從嚴治黨的實踐中,巡視工作發揮了重要作用。市委深刻認識到,這次巡視“回頭看”,既是政治體檢,又是工作透視,指出的問題和不足,提出的意見和建議,很有針對性和指導性,對于進一步增強“四個意識”,深入推進全面從嚴治黨,推動經濟社會發展各方面工作,具有十分重大的意義。我們必須切實把思想和行動統一到中央部署要求上來,以高度的自覺不折不扣抓好巡視整改落實。
(一)切實把巡視整改作為增強“四個意識”的具體行動。巡視是政治體檢,是對黨員干部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識的檢驗。巡視整改必須提高政治站位,增強政治覺悟,強化政治擔當,提升政治能力,從政治上看問題、找根源、定舉措,從政治上謀劃、部署和推動各項工作。我們必須始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,以“四個意識”為政治標桿,把貫徹“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局作為基本政治要求,把維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為根本政治任務,堅決向以習近平同志為核心的黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊,高標準、高質量完成巡視整改任務,確保黨中央決策部署在重慶全面貫徹、落地生根。
(二)切實把巡視整改作為推進全面從嚴治黨向縱深發展的有力舉措。中央巡視組指出的問題,指明了我市在管黨治黨方面存在的薄弱環節,幫助我們找準了全面從嚴治黨的突破口、著力點。我們必須認真貫徹中央巡視組提出的“把中央全面從嚴治黨各項要求不折不扣落到實處”的意見建議,嚴格落實全面從嚴治黨責任,進一步牢固樹立“抓好黨建是本職,不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職”的理念,從政治上突出黨的領導,聚焦全面從嚴治黨,嚴肅責任不含糊,嚴守信念不動搖,嚴抓紀律不放松,嚴懲腐敗不手軟,嚴管隊伍不懈怠,嚴格制度不留情,統籌推進黨的建設各項工作,統籌加強各領域黨的建設,推動管黨治黨切實做到嚴緊硬。
(三)切實把巡視整改作為推動全市各方面工作的重要契機。這次巡視“回頭看”對統籌推進重慶改革發展穩定工作提出新的更高要求。我們必須深入學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話精神,按照“一個目標”“兩點定位”“四個扎實”要求,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,切實把抓整改與抓發展、抓改革、抓民生、抓穩定結合起來,把巡視指出的經濟社會發展方面的問題牢牢抓在手上,把巡視整改的高標準嚴要求落實到各項具體工作中去,走對路、扎實干,低調務實、少說多干,敢于擔當、積極作為,使各方面工作更加符合中央精神、符合重慶實際、符合人民意愿。
二、強化政治擔當,加強巡視整改組織領導和責任落實。
整改是責任書,也是軍令狀。市委按照中央巡視組要求,切實擔負起整改主體責任,迅速傳達貫徹、研究部署、加強督查、抓好落實,有力有序推動整改工作順利進展。
(一)市委加強領導,切實以上率下。2月11日,中央巡視“回頭看”反饋會議結束后,市委當即召開常委會會議,傳達學習習近平總書記在聽取中央第十一輪巡視情況匯報時的重要講話精神,研究制定《中央第十一巡視組對重慶市巡視“回頭看”反饋意見整改任務分工方案》,決定成立整改工作領導小組。領導小組由市委書記孫政才任組長,市委副書記、市長張國清任副組長,市人大常委會、市政協主要負責同志和有關市委常委同志為成員,下設辦公室在市委辦公廳。2月18日,孫政才同志主持召開領導小組會議,研究制定《中央第十一巡視組對重慶市巡視“回頭看”反饋意見整改落實具體措施》,把巡視反饋意見細化分解為34項整改任務、128條具體整改措施,逐項逐條明確牽頭市委領導、牽頭單位和整改時限。市人大常委會、市政府、市政協黨組及各區縣、各整改責任部門和單位黨委(黨組)均成立了整改領導機構和工作專班,認真落實整改任務和措施。3月21日,市委常委會用一整天時間,以整改落實中央巡視“回頭看”反饋意見為主題召開民主生活會,對照巡視組反饋意見,主動認領問題,深入查找問題,深刻剖析根源,認真總結前階段整改工作,進一步完善班子和個人整改方案、整改措施,推動高標準、高質量完成巡視整改工作。市人大常委會、市政府、市政協黨組也分別召開了專題民主生活會。市委常委會會議研究工作和議題設置突出貫徹巡視整改要求,并先后召開3次專題學習會、2次專題民主生活會、3次全市性專題大會,組織推進整改全局工作或具體專項整改。市委巡視整改工作領導小組4次召開會議,及時研究解決整改工作中的問題,不斷壓實整改責任,不斷拓展整改成果,推動整改工作順利進展。孫政才同志認真履行第一責任人責任,以身作則、以上率下、親力親為,抓具體、具體抓;其他常委和市級黨員領導同志各負其責、分兵把口,發揮“關鍵少數”的關鍵作用,帶頭深刻反思,查找問題根源,抓好整改落實,抓緊源頭治理,層層壓實責任,層層傳導壓力。
(二)聚焦重點問題,開展專項整治。市委堅持即知即改、立行立改,在全面整改基礎上,有針對性地開展專項檢查、專項治理,形成以點帶面、點面結合的整改工作格局,推動巡視整改工作全面深入有序開展。重點開展了八個方面專項整治:一是對違反中央八項規定精神和“四風”問題開展專項督查,進一步加強紀律震懾,推動作風建設常態化長效化。二是對長江沿江化工園區及化工企業污染隱患開展專項整治,綜合治理突出環境問題,推進長江上游生態屏障建設。三是對國有企業違規投資、違規轉借貸款、開辦關聯公司以及國有企業議事決策程序開展專項整治,完善國有企業監管制度,促進國企規范運營和管理。四是對招標投標、教育衛生、惠民資金等領域開展腐敗問題專項治理,完善日常監督管理制度機制,推動重點領域黨風廉政建設和反腐敗工作取得突破。五是對干部選任工作開展專項審核,完善干部考核、評價、選任辦法,推動選人用人制度化規范化科學化。六是對基層黨組織負擔情況開展專項檢查,堅決處理和防止反彈回潮現象,確?;鶎狱h員干部把更多精力、更多時間用在更好地聯系服務群眾上。七是對意識形態領域問題開展專項整改,完善考核辦法,推動意識形態工作責任制嚴格落實到位。八是對巡視工作開展專項整改,推進工作創新,更好發揮巡視“利劍”作用。
(三)加強督促檢查,推動任務落實。市委堅持全過程督導、不定期巡查,既督任務、督過程、督成效,又查認識、查責任、查作風,確保整改任務“不懸空”“全見底”。嚴把整改落實質量關、檢查關,建立完善限時整改跟蹤督查制度、整改情況周報制度和整改不力問責制度。市委督查室、市政府督查室把巡視整改作為重點專項任務,召開全市專項督查工作會研究部署,會同相關市級部門對30家牽頭單位集中開展聯合督查,對10家第一牽頭單位開展跟進督查,各牽頭單位實時開展形式多樣的自查督促,確保整改工作落到實處。加強整改過程管控,建立整改任務臺賬和銷號制度,從任務安排、工作部署、責任單位到整改進展、最后結果,每個環節都全過程詳細記錄,落細落小、見事見人,整改一個、銷號一個、鞏固一個。嚴肅整改紀律要求,明確提出對整改不主動、不積極、不擔當、不負責的,特別是對邊改邊犯的,要嚴肅追責問責。截至目前,128條具體整改措施中,已完成28項,已立行立改并長期堅持的85項,計劃今年內完成15項。
(四)堅持舉一反三,抓好制度建設。市委堅持標本兼治,既大力整改具體問題,又著力從制度機制上找原因,堵塞制度漏洞,扎緊制度“籠子”。堅持目標導向和問題導向,按照規范主體、規范行為、規范監督相統籌相協調的原則,按照督導落實一批、對接細化一批、配套完善一批、研究制定一批的思路,統籌做好制度文件立、改、廢工作。整改過程中,各責任單位針對巡視和自查發現的問題,梳理與整改事項相關的現有制度規定212個,新修訂制度規定26個,新建制度規定62個,覆蓋整改事項28項。嚴格貫徹執行各項制度規定,強化剛性約束,強化督促檢查,強化追責問責,讓鐵規生效,讓禁令生威。
(五)加強問題歸納,倒逼深化改革。對中央巡視組指出的問題,市委注重從全局、整體的高度來系統思考和把握,在深挖個性問題的同時,加強分析歸納,找準共性問題,以共性問題的整改倒逼推進全面深化改革,以改革的思路和辦法深入推進重點問題整改。市委將創新驅動發展,生態建設和環境保護,精準扶貧精準脫貧,國企、高校、村社等重點領域黨建,干部選任、巡視和作風建設等黨建重點工作,納入全市全面深化改革部署統籌考慮,出臺《關于加強全局性重大改革攻堅的意見》,明確13項全局性重大改革任務,集中攻堅,以關鍵突破帶全局,推動改革整體進展。
今年以來,xx區委在市委和市紀委的堅強領導下,在市委巡察辦和市委第xx巡講督導組的有力指導下,深入貫徹落實市第xx次黨代會關于全面從嚴治黨和深入推進區(市)縣巡察的安排部署,突出政治巡察、強化制度建設、抓實巡察隊伍、強化協同作戰,堅持問題導向,探索開展基層黨委巡察工作,初步構建了“規范化、大聯動、強震懾”的巡察工作格局。
始終堅持從講政治的高度認識巡察工作,切實承擔起政治巡察的主體責任,先后召開區委專題常委(擴大)會和全區巡察工作動員部署會議,深入研究部署巡察工作,全面、廣泛、深入地開展巡察宣傳和思想發動。一是突出“三個堅持”強化政治站位。在深入學習貫徹市委巡察工作動員部署會的基礎上,區委始終堅持將開展巡察工作,作為對全體黨員干部“四個意識”牢不牢的客觀審視,作為對各級基層組織“管黨治黨”嚴不嚴的系統檢驗,作為對全區黨風政風“群眾滿意度”高不高的全面體檢,真正做到在思想行動上始終與中央和省委、市委關于政治巡察的要求保持高度一致。二是突出“三個重點”聚焦突出問題。在市委要求緊盯“三大問題”、緊扣“六項紀律”、緊抓“三類重點”的基礎上,結合xx實際,研究確定了xx首輪巡察的重點,即重點檢查被巡察單位是否落實管黨治黨政治責任、牢固樹立“四個意識”、嚴肅嚴格執行黨的政治紀律和政治規矩;重點檢查被巡察單位是否深入貫徹中央省市各級重大決策部署,研究貫徹市第xx次黨代會精神、提出建設全面體現新發展理念的國家中心城市的具體措施;重點檢查被巡察單位是否全面落實黨風廉政建設“兩個責任”、深入開展專項治理“微腐敗”和“不作為、慢作為”等工作。三是突出“三個層次”廣泛宣傳動員。在《新xx》報刊、《xx有線電視》《xx區門戶網站》和《廉潔xx》微信平臺,開設巡察工作專欄,全面解讀巡察工作政策法規,廣泛宣傳全區巡察工作動員部署會精神,深入報導巡察工作開展情況;在被巡察單位及其下屬二級單位各集中辦公點、各社區大型活動場所、各大型居民小區,張貼發布紙質公告,懸掛巡察工作意見箱;在xx有線電視、街道門戶網站、被巡察單位微信公眾號、廉潔xx網站和《新xx》報刊發布巡察公告和巡察動態,公示各巡察組公開舉報電話、舉報郵箱和電子信箱,暢通群眾反映問題渠道,讓群眾積極支持參與巡察工作。
始終把健全完善巡察制度機制放在首要位置,結合xx實際,建立健全巡察工作一系列制度規程,初步形成“3+8+10”制度體系,為巡察工作規范有序開展,提供了有力的制度保證。一是規范全區層面“三大機制”。制定《區委巡察工作議事決策規則(試行)》《區委巡察工作實施辦法(試行)》《區委巡察工作聯席會議制度(試行)》,從全區的層面,從區委、區委巡察工作領導小組、區委巡察辦三個層面,明確相關制度規定,著力增強工作合力,推動形成統籌聯動、各負其責、整體“一盤棋”的大巡察格局。二是健全操作層面“八項制度”。制定了區委巡察組信訪工作辦法、區委巡察回訪工作辦法、區委巡察成果運用辦法、巡察發現問題線索處置辦法、巡察工作檔案管理辦法、巡察工作人員守則、巡察工作保密制度、保密工作承諾書等xx項制度,為各巡察組開展工作提供政策依據。三是編制運行層面“十項流程”。編制了巡察工作流程、巡察組進駐有關事項、常規巡察公告模板、巡察工作要點、巡察工作動員會、巡察工作匯報會、受理信訪舉報、延伸巡察、巡察反饋等工作流程和文書模板,編印《區委巡察工作手冊》xx余份,印發各巡察組和相關成員單位參照使用,確保巡察推進有序、運轉規范、工作有效。
堅持把“忠誠、干凈、擔當”作為巡察干部的第一操守,在配齊建強巡察機構和巡察干部的同時,對巡察干部既要關心、愛護,又嚴教、嚴管,努力打造一支政治強、作風硬、敢擔當的巡察鐵軍。一是“配齊建強”巡察機構。成立以區委書記為組長的區委巡察工作領導小組,按照“xx辦xx庫xx組”的模式,成立區委巡察辦,為區委的工作部門(設在區紀委),單列行政編制xx名,內設綜合科、巡察科;從全區紀檢、組織、政法、財政、審計等部門選調xx人組建了“巡察工作人才庫”,擬從已退休或退二線的局級領導干部和會計、審計、法律領域專業人才中,選聘部分政治素養好、專業能力強的同志,組建“巡察工作智囊庫”;常設xx個巡察組,實行“組長推薦+個人自薦+全區遵選”工作機制,首輪在全區范圍內選調相關專業骨干力量,每個組配備x名成員,做到每個組“滿員出征”。二是“嚴訓嚴管”巡察隊伍。實行巡察工作“三個不固定”,即組長不固定、巡察對象不固定、巡察組與巡察對象的關系不固定,一輪巡察一次授權,每輪巡察不同領域、不同系統,并實行嚴格的回避制度;落實組長負責制,健全組務會制度,建立xx個巡察機構黨小組,加強對巡察干部的日常的教育、管理和監督,教育引導巡察干部牢固樹立“信任不能代替監督、監督者更要接受監督”的意識和“首戰用我、用我必勝”的信心。強化紀律約束,列明巡察工作xx條禁令、xx項承諾,健全回避制度和保密規定,人人簽訂承諾書;實行巡察對象評價巡察組制度,在巡察結束后,被巡察單位黨組織對巡察組遵守紀律及落實“八項規定”精神等情況作出書面評價,由巡察辦報送領導小組,并存檔備查。
堅持“大巡察”巡察工作理念,統籌協調、整合各方資源和力量,推動形成統籌協調各負其責、整體聯動的“大巡察”格局。一是巡察保障“大聯動”。區委主要領導高度重視關注巡察工作,親自研究解決組建巡察機構、配齊巡察力量、健全巡察機制、強化巡察保障等相關事項,明確區紀委、區委組織部、區委編辦、區財政局、區機關事務辦等部門在人員配備、編制保障、辦公場地、辦公經費、設備設施等方面的具體責任、時間節點,實行全方位、大聯動保障,確保巡察工作保障有力、準備充分、按期入駐。二是內外協同“大聯動”。理順與相關區級部門和被巡察單位的協同配合職責,對內明確巡察辦與巡察組統籌、協調、指導關系,巡察組與巡察組支持、配合關系;對外針對巡前問題收集、巡中人力支持、巡后線索移交、督促整改等事項,建立巡察機構與紀委、組織、財政、審計等相關部門的協作聯動機制,交“單線作戰”為“協同作戰”,確保各方面力量整體協同、形成合力。三是落實責任“大聯動”。著眼構建“大巡察”工作格局,明確了區委巡察工作領導小組、區委巡察辦、區委巡察組“三級職責”,建立區委巡察工作聯席會議制度,明確區紀委、區委組織部、區審計局、區財政局等xx個成員單位責任,實現優勢互補、無縫對接,推動形成統籌聯動、各負其責、整體“一盤棋”的大巡察格局。
堅持把問題導向貫穿始終,按照“聚焦問題、發現問題、整改問題”的思路,積極創新方式方法,精準發現問題,迅速取得突破。一是精準培訓,提升“實戰能力”。按照“實用、實戰”的標準,選派巡察骨干力量參加全市巡察辦(組)負責人專題培訓;邀請市委第三巡講督導組xx組長,對全區巡察機構干部、紀檢監察機構干部,開展實戰性督導和精準化培訓;邀請區紀檢、黨建、財會、審計等相關領域的專家,針對第一輪xx個巡察對象具體業務職能、相關政策法規以及具體巡察業務等,分別開展點對點、面對面的精細化指導和精準化培訓。二是精準畫像,備足“糧草彈藥”。召開巡察工作聯席會議,明確各成員單位任務分工,向xx個成員單位發函,廣泛收集被巡察單位的問題反映、廉潔風險點,精準畫像、建立臺賬,形成加強黨的領導和黨的建設、執行黨的政治紀律和政治規矩、落實“兩個責任”、執行“八項規定”、加強黨風廉政建設執行民主集中制和干部選拔任用等xx個大項、xx個小項的負面問題清單、列出表現形式,印發巡察組參考使用,為巡察組備足“糧草彈藥”。三是精準巡察,確?!盎鹆劢埂?。堅持邊巡邊改、巡后即改,進駐后,各巡察組突出首輪巡察重點,結合巡察單位的實際,細化“一方案三清單”,進一步創新巡察方式方法,一針見血發現問題,不拘一格整改問題,精準把脈、對癥開方,集中火力、精準巡察。
總之,對區(市)縣來講,開展黨委巡察,是一項全新的工作,需要在摸索中不斷前行、在實踐中總結創新。xx區的工作離市委的要求和群眾的期盼還有很大差距。在下一步工作中,xx將進一步加強對市委的請示匯報、爭取市委督導組的支持指導、爭取廣大群眾的廣泛參與,按照市委要求進一步強化政治巡察、突出關鍵環節、創新方式方法,進一步在發現問題線索、線索分類處置和巡察結果運用上下功夫,全力打好巡察“攻堅戰”、確保首戰告捷,推動全區干部隊伍作風有新轉變、干事創業能力有新提升、聯系服務群眾有新作為,為勇當xx建設全面體現新發展理念的國家中心城市排頭兵提供堅強的作風紀律保證。
為認真落實九屆區委第十三輪巡察第三巡察組《區委第三巡察組巡察區財政局黨組情況的反饋意見》中提出的整改任務,按照《瀍河區財政局黨組關于落實瀍河區委第三巡察組巡察區財政局黨組情況的反饋意見的整改方案》的工作內容,瀍河區財政局認真整改,在深入分析原因、查找癥結的基礎上,結合工作實際,全面落實整改責任和整改措施,對存在的問題逐項進行整改。目前,反饋意見指出的六個方面15類22個問題已全部整改完畢?,F將財政局黨組整改情況報告如下。
一、組織推進整改工作情況。
巡察組反饋意見兩個月來,財政局黨組認真研究部署巡察整改工作,聽取整改進展情況匯報,協調解決工作中出現的問題。局黨組成員按照責任分工主動認領,牽頭研究措施、督促落實、帶頭整改,督促檢查各有關股室如期完成整改任務。對整改不力的問題,堅決“回爐”補課,直到整改到位為止。對應付了事的,堅決按程序追究問責,重新整改,真正做到一抓到底、抓出實效。
(一)統一思想認識。為進一步做好區委第三巡察組對我局巡察反饋意見的整改工作,巡察意見反饋后,我們立即召開局黨組會議,切實提高領導干部對整改落實工作的認識,召開局專題民主生活會,深入研究部署整改工作。圍繞反饋意見,逐條對照,逐項梳理,認真研究制定整改方案、填制整改臺賬,明確了具體整改任務和每項任務的責任領導、責任部門、責任人、整改措施和整改期限,為整改工作打下了堅實的基礎。
(二)加強組織領導。局黨組對反饋意見高度重視、全面接受、全面整改、立行立改。成立了由黨組書記、局長張武現同志任組長,其黨組成員任副組長,各股室(單位)負責同志為成員的區財政局巡察整改工作領導小組,統一領導整改工作。領導小組下設辦公室,由崔長征同志兼任辦公室主任,具體負責推進整改落實工作。整改工作由局黨組班子成員牽頭,按照分工抓好分管領域整改工作,并對巡察組指出的問題和交辦事項辦理進度進行跟蹤督查,問責問效,確保整改落實到位。
(三)明確目標責任。全局上下統一思想、提高認識,堅持問題導向、壓實責任,堅持綜合施策、精準發力,堅持整體聯動、合力攻堅,堅持對賬銷號、立行立改。明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休、不獲取全勝不收兵。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,確保一件一件落實、一條一條兌現,保證了整改工作有力有序開展并取得階段性成果。
(四)認真督導檢查。為及時掌握整改進展情況,發現問題并及時研究解決,整改期間,局黨組強化督導、推進落實,根據整改措施和計劃安排,并根據問題屬性,分門別類對整改任務、責任、時限做出嚴格規定,進一步明確整改方向和著力重點。整改工作領導小組辦公室加強統籌協調和督促檢查,從嚴從實消除問題積弊。
(五)強化成果運用。局黨組以嚴肅認真的態度,深刻反思區委第三巡察組反饋的問題,認真梳理分類,剖析根源,找準癥結,積極落實整改。修訂完善工作制度,加強財政監督管理,規范財務管理制度,加強干部作風建設等工作機制,嚴明黨規黨紀,著力建章立制,切實堵塞漏洞,從源頭上鞏固巡察成果。
根據區委第三輪巡察工作安排部署,*年*月*日至*月*日,區委第*巡察組對*鎮黨委開展了政治巡察。在巡察工作中,巡察組始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央巡視工作方針和省委、區委巡察工作要求,強化“四個意識”、嚴守黨規黨紀,圍繞全面從嚴治黨,在黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、反腐敗斗爭和扶貧領域等方面,采取“訪、聽、談、查、看”的方式從嚴從實開展巡察。聽取了**鎮黨委全面從嚴治黨主體責任、組織人事和鎮紀委履行監督責任的情況匯報,共發放調查問卷*份,開展個別談話及約談*人次,調閱*年以來的會議記錄、黨支部工作手冊以及全面從嚴治黨“兩個責任”有關資料*冊*份;查閱財務資料*冊、賬簿*冊;查看扶貧項目資料*冊。共收到信訪舉報*件,巡察發現各類問題*件次,梳理歸納問題線索*條,擬對相關問題分類處置,提出整改建議?,F將巡察情況報告如下:
(一)貫徹上級重大決策部署不到位。沒有把學習宣傳貫徹黨的十九大精神、深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務來抓,在貫徹落實上級重大決策部署,結合實際研究制定貫徹落實措施上不到位。如:*年*月*日黨委會傳達學習黨的十八屆五中全會精神會議記錄中只有一個標題,無具體貫徹落實措施;*年*月*日召開機關全體黨員會,會議記錄中只有“席幫祥傳達全區會議精神”的標題,沒有貫徹意見和具體的工作要求;*年,未對市委五屆三次全會精神進行傳達貫徹、未傳達學習《中共*市*區委關于貫徹市委〈落實全面從嚴治黨責任實施辦法(試行)〉的實施意見》(*委發〔**〕*號)等重要文件精神,沒有結合實際研究制定具體的貫徹措施。同時,巡察中還發現部分班子成員對“六大紀律”“五位一體”“四個全面”“中央八項規定”“四種形態”等內容概念模糊、了解不多。
(二)執行民主集中制度不力。一是民主集中制原則堅持得不好。如,*年*月*日召開班子會研究*等*名同志人事任免等工作,黨委書記未嚴格執行一把手末位發言制。二是對“三重一大”事項未嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行決策。如:*年*月*日在研究“高山生態扶貧搬遷基礎設施****人行步道建設工程”時,未按照項目資金管理要求,違規決定施工單位進場即支付*%的工程款;*年*月*日支出廣告費*元、*月*日購辦公家具開支*元等大額資金支出均未經過集體研究決定。
(三)政治理論學習不到位。一是沒有將學習教育融入日常、抓在經常,學習教育存在表面化形式化現象。如:*年*月*日召開“三嚴三實”專題民主生活會,黨委書記作表態發言,會議記錄無具體內容。二是機關“支部主題黨日”活動堅持不夠好,領導干部雙重組織生活會堅持不到位,存在以干部職工會代替支部會的現象。如,*年*月、*月機關支部主題黨日活動圖片系同一場景。
(四)為民服務意識不強。一是對遺留的矛盾和問題解決不力。*年實施的*村*、*組人行便道項目至今未結算,剩余*萬元項目資金仍在賬上無法處理。二是宗旨意識有所淡化,服務群眾責任意識和擔當精神不夠。如:*—*年對*村*組的山坪塘進行維修加堤,造成*組*&畝土地被淹,當事人多次請求解決,但鎮政府認為此工程系***實施的項目,鎮村兩級沒有資金解決,當事人訴求至今無果。
(五)基層黨建工作抓得不實。一是黨委對基層組織建設重視不夠,指導不力。巡察中發現,*個村(社區)黨支部多年來一直沒有印章,支部工作長期以村委會印章代替。鎮政府少數黨員對機關有幾個支部,自己屬哪個支部不清楚。二是黨組織生活不規范不嚴肅。如,*村黨支部*年*月*日召開組織生活會,只有支部書記一人發言,*年無上黨課的相關資料,*年民主評議黨員未公示。三是“三會一課”制度落實不好。在*年*月*日第*次鎮黨委會上,分管領導&*要求“村(社區)黨支部補黨建工作資料、三會一課記錄,*天內完善到位”。四是黨費繳納不規范。*鎮機關支部*年黨費在工資中扣繳,*村實行半年或一年繳納一次黨費。五是黨員發展程序不嚴謹。*年*月*日,鎮黨委會研究*同志預備黨員按期轉正會議記錄中有*同志的發言,但當天*同志在市上培訓;*年,*村、*村支部黨員發展材料均是村委會印章代替。
(六)貫徹落實中央八項規定精神不力。一是班子意識不強。*年*月*日,在迎接***檢查的班子會上安排購買軟盒***煙*條,沒有班子成員提出反對意見。二是違規公款購買高檔酒。*年*月*日、*月*日分別在*市**公司公款購買單價*元的*白酒共*瓶。三是“三公”經費控制不嚴。*年“三公經費”支出超預算控制指標,其中,公務接待費財政預算*萬元,當年經費實際列支*萬元;公務車運行費財政預算*萬元,當年經費實際列支*萬元,分別超財政下達預算控制指標*%和*%。四是公務接待不規范。無接待函件、無接待對象、無接待人數、無陪客人數的“四無”現象突出,接待事由多為“接待**部門”“政府工作開支”“工作用餐”等模糊事項,經常以干部下村、職工加班、打掃衛生等名義安排工作餐,同時存在周末城區接待。五是財務管理混亂,存在廉政風險。大額支出直接轉給職工個人。
(七)全面從嚴治黨“兩個責任”落實不到位。一是黨委全面從嚴治黨主體責任落實不好。黨委運用監督執紀“四種形態”不力,黨委負責人落實“第一責任人”責任有差距,班子成員對分管領域內的黨風廉政建設工作督促檢查少,對聯系村的黨建工作和黨風廉政建設指導不力。*年以來,鎮黨委專題聽取班子成員及下屬單位負責人落實全面從嚴治黨主體責任情況匯報僅*次;*年鎮黨委未對重要部門、重要崗位人員談話提醒,僅開展鎮村干部集中約談*次。班子成員履行“一崗雙責”不到位。如,*年*月*日鎮政府干部租車下村發生安全事故,分管安全的領導卻不知情。二是鎮紀委履行監督責任不夠。鎮紀委“三轉”工作落實不到位,紀委書記除分管紀檢監察、紀檢信訪外還分管民政工作。擔當履責勇氣不足,批評和自我批評、咬耳扯袖、紅臉出汗不到位。鎮紀委對有明顯質量問題的工程項目沒有監督檢查、調查了解、追責問責;鎮紀委對存在的違規公款購買煙酒、違規接待、違規使用臨時收據收繳罰沒款問題沒有加強監督檢查和提出合理建議。
(一)超額撥付工程款。*年,*鎮組織分管領導*、經發辦*、財政所*、*對*年實施的**村*、*組人行便道硬化項目進行驗收,驗收里程為*米,但按*米進行結算并支付工程款*萬元。經巡察組現場核實,該項目實際實施里程*公里,應付工程款*萬元,超付工程款*萬元。
(一)扶貧項目質量監管不力。對部分工程項目質量監管不到位,工程驗收把關不嚴,導致扶貧工程出現嚴重質量缺陷。如,*年*月實施的總投資*萬元的*村和*村*公里人行便道硬化項目,*鎮政府于*年*月*日針對該項目“寬度、厚度不夠,線型不規范、水泥標號不足”等問題下發整改通知書,但未對整改情況進行跟蹤核實。經巡察組現場查看,該便道建設質量差,部分路段用力一踩即可毀壞,存在水泥標號嚴重不足等質量問題,屬典型的“豆腐渣”工程,群眾反響十分強烈。
(三)非貧困村的脫貧攻堅力度不夠。近幾年,*鎮扶貧項目建設主要集中在*居委、*村等貧困村,對非貧困村基礎設施建設規劃和投入較少。*年以來,*鎮共實施扶貧項目*個,項目資金*萬元。其中,*個項目在*居委和*村實施,其他*個非貧困村只有*個項目。同時,脫貧攻堅工作通過國家驗收后,黨員干部存在思想有所松懈、作風有所滑坡的現象。
(一)切實加強黨的領導,充分發揮黨委的領導核心作用。**鎮黨委要把思想統一到中央、市委和區委的要求上來,切實加強黨的領導,堅決貫徹落實中央和市委各項決策部署,發揮黨委的領導核心作用,堅決維護習近平總書記的核心地位,維護黨中央的權威和集中統一領導。一要牢固樹立“四個意識”。要認真學習貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神,切實以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南,始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要認真學習貫徹中央、市委和區委有關重要文件和會議精神,尤其是涉及到管黨治黨、意識形態等領域的重要文件和會議要及時組織學習,制定有力措施,抓好工作落實,確保全面貫徹。二要嚴格執行重大問題集體決策制度。要認真貫徹落實《中國共產黨地方委員會工作條例》《黔江區鎮鎮街道領導班子重大事項集體決策議事規則》等規定,進一步健全和完善領導班子重大問題集體決策的議事規則和決策程序,凡屬重大問題,必須堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由集體討論、按少數服從多數作出決定。領導班子成員要增強全局觀念和大局意識,在研究工作時充分發表意見,推進各項決策的科學化、民主化、制度化。三要切實加強基層組織建設。要圍繞基層黨組織建設和基層政權建設,切實加強基層黨建工作指導,強化黨建工作督促檢查,推動黨支部切實擔負好直接教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責,切實把村級基層黨組織建成堅強的戰斗堡壘。
(二)嚴格執行黨組織生活制度,切實把黨建工作要求落到實處。**鎮黨委要認真學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,把嚴肅黨內政治生活作為全面從嚴治黨的根本性基礎工作,黨員領導干部尤其是班子成員要帶頭遵守、帶頭執行、帶頭落實。要嚴格執行民主生活會制度有關要求,落實黨的優良傳統和作風,切實用好批評與自我批評這一銳利武器,發揮其修正錯誤、統一思想、鞏固團結、激發活力的重要作用,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要嚴格執行“三會一課”等黨的組織生活制度,結合深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,不斷從內容、形式、載體、方法、手段等方面進行改進和創新,堅決防止“三會一課”等黨的組織生活制度出現表面化、形式化、娛樂化、庸俗化傾向。
(三)增強管黨治黨意識,堅決落實全面從嚴治黨主體責任。**鎮黨委要進一步增強管黨治黨意識,切實把全面從嚴治黨扛在肩上、抓在手上,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。一要強化責任擔當。鎮黨委要嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,充分發揮黨的領導核心作用,把從嚴從實推進全面從嚴治黨作為分內之事、應盡之責,全面提高管黨治黨工作的科學化水平。要細化黨委、黨委主要負責人和班子其它成員的責任,健全專題報告、工作通報、黨風廉政約談等制度,加強檢查考核,傳導壓力,壓實責任;黨委書記要嚴格履行從嚴治黨第一責任人責任,對管黨治黨要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調,定期研究分析本地黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務,督促班子成員認真履行“一崗雙責”,定期聽取有關黨風廉政建設的工作匯報。班子其他成員要嚴格落實“一崗雙責”要求,切實抓好職責范圍內的全面從嚴治黨工作,加強對分管領域的工作指導和督促檢查,及時向黨委報告相關責任落實情況,真正把全面從嚴治黨要求落到實處。二要加強廉政風險防控。要加強對重點領域、重要崗位、制度建設的廉政風險排查,加強對黨員干部的教育管理,加強對資金使用、項目建設、政府采購、工程招投標等關鍵環節的重點監管,發現問題,堵塞漏洞,防微杜漸。三要加強監督檢查。鎮黨委要加強對班子成員及下屬單位履行全面從嚴治黨責任落實情況的監督檢查,加強對鎮紀委的領導,支持鎮紀委“三轉”。鎮紀委要聚焦主業,協助黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗工作,加強對下級黨組織及黨員干部執行黨的路線方針政策決議情況、遵守六大紀律和作風建設等情況的監督檢查,及時發現和查糾問題,切實履行好監督責任。四要抓好巡察問題整改。鎮黨委要針對巡察發現的問題,召開專題民主生活會,進行對照檢查,對自己存在的問題“買單”,開展批評和自我批評,從落實“兩個責任”等方面查找原因,主動承擔責任,切實抓好整改落實。要結合**鎮的實際,有針對性地健全和完善制度機制,推動全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
(四)認真落實中央八項規定精神,馳而不息糾正“四風”。**鎮黨委要增強落實中央八項規定精神意識,把貫徹落實中央八項規定精神和市委、區委實施意見內化于心、外化于行,做到執行八項規定精神絕不走樣。要堅決反對“四風”,切實防范和查處各種隱性、變異的“四風”問題,堅持越往后執紀越嚴。要嚴格落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黔江區黨政機關國內公務接待管理辦法》等有關規定,不得公款購買煙酒,不超標準公務接待,不違規公款吃喝。要針對公務接待不規范、以各種名義安排工作餐、城區周末接待問題開展為期2個月的專項整治。要規范機關管理,嚴格公車使用,規范財務報銷,嚴明財經紀律,不違規發放津貼補貼。要緊盯違規公款吃喝、公車私用、私車公養等問題,加強監督檢查,發現一起,查處一起,通報一起,絕不姑息,確保中央八項規定精神落地生根。
(五)從嚴從細做好脫貧工作,進一步鞏固脫貧摘帽成果。要全面貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神,切實把脫貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程來抓。要提高政治定力和政治站位,把思想和行動統一到中央、市委和區委的要求上來,以更加務實的作風,更加細致的工作,更加有效的措施,深入推進脫貧攻堅工作。要抓好脫貧攻堅工作統籌,牢固樹立全鎮“一盤棋”的思想,既要抓好貧困村的脫貧攻堅工作,也要高度重視非貧困村的脫貧攻堅工作。要加強扶貧項目的論證和實施,嚴格執行項目建設有關規定和程序,發揮項目的最大效益。要加強項目質量監管,對全鎮扶貧項目質量開展一次專項檢查和治理,及時發現問題,糾正問題。要強化干部責任,深入細致地做好項目驗收相關資料,做實項目基礎工作。要深化脫貧攻堅作風建設,強化黨員干部責任擔當,進一步密切黨群干群關系,為全面實現小康社會貢獻力量。
*區委巡察工作領導小組:
根據區委第三輪巡察工作安排部署,*年*月*日至*月*日,區委第*巡察組對*鄉黨委開展了政治巡察。在巡察工作中,巡察組始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央巡視工作方針和省委、區委巡察工作要求,強化“四個意識”、嚴守黨規黨紀,圍繞全面從嚴治黨,在黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、反腐敗斗爭和扶貧領域等方面,采取“訪、聽、談、查、看”的方式從嚴從實開展巡察。聽取了**鄉黨委全面從嚴治黨主體責任、組織人事和鄉紀委履行監督責任的情況匯報,共發放調查問卷*份,開展個別談話及約談*人次,調閱*年以來的會議記錄、黨支部工作手冊以及全面從嚴治黨“兩個責任”有關資料*冊*份;查閱財務資料*冊、賬簿*冊;查看扶貧項目資料*冊。共收到信訪舉報*件,巡察發現各類問題*件次,梳理歸納問題線索*條,擬對相關問題分類處置,提出整改建議?,F將巡察情況報告如下:
(一)貫徹上級重大決策部署不到位。沒有把學習宣傳貫徹黨的十九大精神、深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務來抓,在貫徹落實上級重大決策部署,結合實際研究制定貫徹落實措施上不到位。如:*年*月*日黨委會傳達學習黨的十八屆五中全會精神會議記錄中只有一個標題,無具體貫徹落實措施;*年*月*日召開機關全體黨員會,會議記錄中只有“席幫祥傳達全區會議精神”的標題,沒有貫徹意見和具體的工作要求;*年,未對市委五屆三次全會精神進行傳達貫徹、未傳達學習《中共*市*區委關于貫徹市委〈落實全面從嚴治黨責任實施辦法(試行)〉的實施意見》(*委發〔**〕*號)等重要文件精神,沒有結合實際研究制定具體的貫徹措施。同時,巡察中還發現部分班子成員對“六大紀律”“五位一體”“四個全面”“中央八項規定”“四種形態”等內容概念模糊、了解不多。
(二)執行民主集中制度不力。一是民主集中制原則堅持得不好。如,*年*月*日召開班子會研究*等*名同志人事任免等工作,黨委書記未嚴格執行一把手末位發言制。二是對“三重一大”事項未嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行決策。如:*年*月*日在研究“高山生態扶貧搬遷基礎設施****人行步道建設工程”時,未按照項目資金管理要求,違規決定施工單位進場即支付*%的工程款;*年*月*日支出廣告費*元、*月*日購辦公家具開支*元等大額資金支出均未經過集體研究決定。
(三)政治理論學習不到位。一是沒有將學習教育融入日常、抓在經常,學習教育存在表面化形式化現象。如:*年*月*日召開“三嚴三實”專題民主生活會,黨委書記作表態發言,會議記錄無具體內容。二是機關“支部主題黨日”活動堅持不夠好,領導干部雙重組織生活會堅持不到位,存在以干部職工會代替支部會的現象。如,*年*月、*月機關支部主題黨日活動圖片系同一場景。
(四)為民服務意識不強。一是對遺留的矛盾和問題。
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根據縣委統一部署,2020年6月13日至6月24日,縣委第六巡察組對縣委黨史研究室開展了巡察。9月28日,縣委第六巡察組向縣委黨史研究室反饋巡察情況。我室針對反饋的問題及時制定實施方案和整改措施,逐項分解任務清單,經過全體干部職工共同努力,在規定期限內完成了巡察反饋問題的整改落實,所有問題現已全部完成整改,現將有關情況報告如下:
縣委第六巡察組對縣委黨史研究室反饋意見中指出的問題,客觀中肯、切中要害,提出的要求具有針對性和指導性。我室高度重視,態度端正,照單全收,將整改工作作為一項嚴肅的政治任務來抓,要求以上率下、全員參與,以從嚴治黨的政治自覺和自我革命的責任擔當做好整改工作,以巡察問題整改的實效推動建章立制、推動工作落實。
(一)強化組織領導。成立巡察整改工作領導小組,負責整改工作的統籌協調和督促檢查。領導小組辦公室設在綜合股,具體負責巡察反饋問題的整改匯總、督察等工作。2020年10月份以來召開巡察整改專題工作部署會1次,支部會議7次、干部職工會議8次,專題部署、研究和推進巡察反饋問題整改落實工作。室領導多次主動向縣委巡察辦第六巡察組,縣紀委派駐一組、派駐三組匯報整改落實情況。
(二)抓實責任分解。經多次完善,形成了《縣委黨史研究室關于落實縣委第六巡察組反饋問題整改方案》,《方案》分為三個階段進行,以堅持黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨、財務規范管理、落實中央“八項規定”精神等5個方面為主要整改內容;根據《縣委第六巡察組關于向縣委黨史研究室的反饋意見》,我單位主動辨析問題,各股室主動認領問題、劃定責任,全單位上下層層帶動,深入分析查找問題的根源,制定巡察整改問題臺賬,逐項制定整改落實的舉措;把整改事項落實到責任領導、責任股室和具體責任人,明確了完成目標和時限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,確保一件一件落實、一條一條兌現。
(三)嚴格責任追究。對整改工作采取定期督查的方式,全面掌握整改工作情況;建立了巡察整改臺賬,對整改任務進行“掛號”,并實時跟進,完成一件,“銷號”一件。同時,明確要求將整改情況納入干部年度績效考核中,對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的取消年度評先評優資格。
經認真對照梳理,將巡察組反饋的問題歸納為3類10項14個問題。針對問題,我單位結合實際,共制定整改措施30條,現已全部完成整改。制定、修訂完善相關制度3項(其中修訂完善2項,新制定1項)。
(一)在貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況方面。
1.關于“對政治理論學習的重要性缺乏足夠認識,學習流于形式,對重要會議精神不學習、不傳達”的整改情況。
一是修訂完善《鎮遠縣委黨史研究室全體會議工作制度》。明確議事規則,對會議的原則、研究內容、會議組織和會議成果的落實作了進一步規定,將研究貫徹執行黨的路線、方針、政策和縣委縣政府工作部署、向縣委縣政府的重要請示、報告、黨的建設、黨風廉政建設、意識形態建設等內容列入會議內容,不斷提高單位工作的制度化、規范化、程序化。
二是制定學習計劃,支部集中學。10月份以來,支部制定3期學習計劃,學習了《習近平談治國理政》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國公職人員政務處分法》部分篇章等精神;組織學習了習近平總書記出席中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神、中央組織部“關于扎實推進抓黨建促決戰決勝脫貧攻堅為奪取脫貧攻堅戰全面勝利提供堅強組織保證”有關精神、“貴州省委常委、省委秘書長吳強同志到省委黨史研究室走訪調研時重要講話精神”有關內容,重溫了《中國共產黨章程》第六章黨的干部、第七章黨的紀律等。
三是領導帶頭學、干部跟進學。為加深對習近平新時代中國特色社會主義思想和上級黨委各項決策部署的理解,增強學習本領,在單位營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍,教育引導廣大黨員干部在原有學習的基礎上取得新進步,單位主要負責人堅持認真自學做表率,每位干部堅持做好記錄,撰寫學習筆記。
2.關于“對意識形態工作重視不夠”的整改情況。
一是修訂完善《意識形態工作責任制》。將意識形態工作納入重要議事日程,列入年度工作要點和計劃。明確支部書記的第一責任,領導班子成員的“一崗雙責”,增強履責的思想自覺和行動自覺,推動意識形態工作責任落到實處。明確干部職工會議每年專題研究意識形態工作不少于2次??h委黨史研究室于2020年12月召開干部職工會議專題研究2021年意識形態工作要點。
二是加強和改進學習制度。把習近平總書記關于意識形態工作的重要講話精神和中央、省、州、縣委對意識形態工作的決策部署納入支委班子和干部職工理論學習的重要內容。每年至少開展1次對本單位的形勢政策教育,每季度至少組織1次意識形態知識學習,組織開展豐富多樣的正面輿論宣傳。
三是嚴格落實責任,強化監督檢查、考核,凡對意識形態領域出現問題的,實行年度考核評優“一票否決”。
3.關于“落實管黨治黨政治責任不到位,對干部監管失之于管失之于軟”的整改情況。
一是加強干部日常監督管理工作。嚴格干部考勤、工作、參加會議等的管理,每周對干部考勤、作風進行督查,對在督查中發現的問題及時進行提醒談話,對屢次違反紀律的進行嚴肅處理。將日常監督管理情況作為年終評先評優的重要依據。
二是填寫個人有關事項報告表。在巡察工作的同時,按照派駐組要求,對關鍵崗位的干部要求填寫了個人有關事項報告表。每年年初按照縣委組織部要求,嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度,主要領導對科級以上領導干部報告表填寫規范性進行審核,報告表一式兩份,一份報縣委組織部、一份留檔。
三是落實“四種形態”,推動干部定期談話制度。主要負責人聯系各股室、革命遺址保護中心定期開展“雙向約談”活動,通過聽取工作匯報,了解干部思想狀況,收集干部意見建議。把握重點工作時間節點,在國慶節前夕積極開展談心談話活動,共約談干部8人次。根據派駐組要求,完善約談資料,明確活動開展前有提綱,開展中有記錄,開展后有臺賬、有簽字。
四是以學習教育傳導從嚴治黨形勢壓力。貫徹落實習近平總書記重要指示批示、黨中央各項決策部署,落實中央八項規定精神,執行黨內政治生活準則,以上級黨委關于從嚴監管干部的重要會議和習近平總書記系列重要講話精神作為學習綱領,圍繞《政務處分法》等專題學習,傳導自上而下從嚴治黨新常態,引導黨員干部把黨章黨紀內化于心、外化于行。
4.關于“在黨的建設方面”的整改情況。
一是把黨的建設工作列入支部會議重要議事內容,支委班子至少每季度研究一次黨建工作,研究解決問題,提出指導意見。結合縣委年度黨建工作要點,研究支部年度政治理論學習計劃,指導審核年度黨建工作計劃的制定,年終召開黨建工作述職匯報會,對黨建工作進行考核總結。
二是認真落實支部書記抓黨建職責。建立健全支部書記為第一責任人的黨建工作責任制,切實發揮黨員模范帶頭作用。支部書記邰湘梅親自上黨課,通過上黨課、專題培訓、座談討論等多種形式,通過開展“兩學一做”學習教育,觀看黃文秀專題影視教育片,努力營造學先進、趕先進、當先進的良好氛圍。嚴格落實黨建工作“一崗雙責”制度,加強對各股室、革命遺址保護中心黨建工作的研究,將黨建工作和業務工作同部署、同落實,解決黨建工作與業務工作“兩張皮”現象。
三是支部委員帶頭學習政治理論,加強黨建業務和理論學習,提升業務素質的能力。堅持民主集中制原則和“三會一課”制度,定期按要求召開黨支部會議、組織生活會等黨支部活動,指導支部全面落實黨建工作任務,形成全體黨員參與支部黨建工作的氛圍。目前,召開支委工作會議3次,支部學習會議4次,主題黨日3次。
四是解決黨支部班子成員團結共事、廉潔勤政的協作問題。充分發揚民主,認真落實“三重一大”制度,做到重大問題由支部委員會集體討論決定,提高黨支部班子決策的民主性、科學性,嚴格執行黨支部會議制度;認真落實好“三會一課”制度,通過開展“兩學一做”學習教育以及“鑄魂行動”平臺建設,組織學《黨章》《綱要》《準則》《條例》《習近平談治國理政》第三卷、《民法典》《政務處分法》等,學懂、弄通、悟透,學用結合,知行合一。在規范會議程序、發揚民主、提高會議質量、抓好班子建設、抓好黨員發展教育管理、培養后備干部等方面下功夫。強調班子成員要勇于開展批評與自我批評,敢于諫真言、說心里話、報實情,切實提高支部班子解決自身問題的能力和領導單位進行全面建設的能力。
5.關于“‘不忘初心、牢記使命’主題教育開展不規范”的整改情況。
一是“送教上門”。2019年我支部共有黨員8人,其中在職5人,退休黨員3人。由于退休黨員年齡偏大,且身體有障礙(其中85歲1人,90歲1人),所以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育時沒有將退休黨員老干部列入學習和評議對象。自開展巡察以來,我支部已通過網絡、電話形式向退休黨員傳達相關會議精神和學習內容2次。
二是對接退休黨員所在社區的黨支部,針對退休黨員年老體衰和行動不便的實際,征求退休黨員同志的意見,轉移退休黨員同志的組織關系。
6.關于“執行縣黨委批示精神有偏差”的整改情況。
一是嚴格執行縣黨委指示批示精神。自開展巡察以來,我單位嚴格按照縣黨委的指示批示開展工作。
二是修訂完善《鎮遠縣委黨史研究室會議工作制度》和《內控風險清單及防范措施》,杜絕此類現象再次發生。
三是加強對全體干部職工的教育管理。對于執行縣黨委指示批示有偏差的干部實行年度考核評優評先“一票否決”。
(二)在群眾身邊腐敗問題和不正之風方面。
7.關于“貫徹落實中央八項規定精神不到位”的整改情況。
一是重溫中央八項規定精神。堅持以案育人,加強單位黨風廉政建設,定期分析研判廉政風險點,增加反腐警示教育片的播放次數。主要負責人嚴格落實“一崗雙責”責任制,切實承擔從嚴治黨主體責任。目前,重溫學習中央八項規定1次,觀看廉政警示教育片1次,分析研判廉政風險1次。
二是組織專題學習,完善制度機制。結合中共鎮遠縣委辦公室鎮遠縣人民政府辦公室出臺的《鎮遠縣黨政機關公務接待管理辦法(試行)》,鎮遠縣財政局印發的《鎮遠縣黨政機關差旅費管理辦法》,我單位加強對干部職工的日常教育和管理,對本單位公務接待開支等具體情況進行內部公示,接受干部監督,通過制度、教育、公開、懲處等方式,逐步構建公務接待工作長效機制,持續鞏固和深化整改工作成果。
8.關于“財務審核把關不嚴、賬務不規范”的整改情況。
一是針對個別會計核算不規范、部分支出事項中存在經費報銷要素不規范以及個別會議費附件不齊全的問題,已由當事人完善報銷要素,并做出情況說明。并聘請了專業會計人員規范賬務處理,及時把購入的辦公物資登記固定資產臺賬。
二是進一步修訂完善各項內控制度。明確界定崗位風險點,制定切實可行、符合業務實際、具有可操作性的內控管理和監督辦法,確保內控制度真正有效運轉。加強對書籍出版洽談等關鍵環節的監督,引入第三方(中介機構)招標管理模式,報政府采購辦審批。
三是嚴格財經紀律,加強對財務人員業務培訓,增強財務人員法律意識。加強與財政、銀行、紀委的聯系和溝通,及時調帳、對帳、及時發現和糾正問題。加強日常監督,定期自查自糾。
(三)在基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題方面。
9.關于“黨建主體責任履行不到位,推動不力,黨建工作虛化弱化”的整改情況。
一是強化主要負責人抓黨風廉政的主責意識,修改完善《中共鎮遠縣委黨史研究室落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”實施辦法》,將黨風廉政建設列入干部職工議事內容,每年定期研究履行黨風廉政建設主體責任和全面從嚴治黨責任,切實承擔起主要負責人的主體責任職責,明確履行黨風廉政建設“一崗雙責”的責任。支部班子每年至少召開2次黨風廉政建設專題會議,加強班子自身建設,落實民主生活會、述職述廉等黨內監督制度。支部書記履行黨風廉政建設第一責任人職責,管好班子、帶好隊伍,支持紀檢監察工作,當好廉潔從政表率。認真總結年度黨風廉政建設工作,按照學習貫徹落實黨的十九大精神和全面從嚴治黨新要求,謀劃2021年黨風廉政建設和反腐敗工作計劃,明確黨風廉政建設目標要求和具體措施,進行責任分解、考核和追究。
二是按期組織支部換屆,選優配強黨支部班子。一是選舉邰湘梅同志為支部書記,推動縣委黨史研究室加強黨組織建設、黨員教育管理和單位業務工作等。二是選舉黃敏同志為支部組織委員,陳富鈺同志為支部宣傳委員,優化黨員結構,增強黨組織戰斗力。
三是把嚴格落實“三會一課”制度作為從嚴治黨的有力抓手。進一步夯實責任、創新形式、健全機制、明確和熟悉黨支部的主要任務、支部書記的基本工作職責,要求黨支部要按照“三會一課”建立臺賬,堅持時間、人員、內容、效果“四到位”。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化專題研討,規范會議記錄,如實對黨員參加“三會一課”情況進行寫實登記,黨員領導干部帶頭做表率,帶頭發揮示范表率作用,以積極主動、嚴肅認真的態度,帶動和提升所屬黨支部“三會一課”制度高質量推行,維護黨內組織生活制度的嚴肅性。自開展巡察以來,我支部已嚴格按照“三會一課”制度開展支部活動。
10.關于“三重一大”制度落實不到位”的整改情況。
一是對涉及重點項目、重要人事、重大資金方面的問題,既堅決執行請示報告制度,報請上級黨委和紀委派駐組的同意,也注重聽取干部職工的意見建議,充分調動發揮干部的整體合力。
二是規范三重一大資料記錄。對于召開的每一次“三重一大”會議,嚴格按照會議記錄、簽到冊、會議紀要等資料收集歸檔。
三、持續整改鞏固成果,以釘釘子精神抓好下一步工作。
通過全面整改,縣委黨史研究室全體黨員、干部強化了“四個意識”,切實增強了落實全面從嚴治黨要求的政治自覺和行動自覺,在思想上受到深刻警醒,工作上得到鞭策激勵。下一步,縣委黨史研究室將繼續認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求,確保整改成果運用到位,推動各項工作取得新成效,為我縣黨史建設提供堅強的組織和紀律保證。
(一)強化黨的領導,不斷提高統領事業發展的能力。深入學習貫徹落實黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持把同黨中央保持高度一致作為政治原則,不斷強化全面從嚴治黨主體責任落實。進一步提升學習、工作能力,增強對各項工作的前瞻性和預見性。夯實支部建設,嚴格黨內生活,充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。團結引領黨員、干部切實增強“四個意識”,自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向上級黨委的重大決策部署看齊。
(二)貫徹全面從嚴治黨要求,全面推進黨風廉政建設。堅持把履行管黨治黨責任作為最根本的政治責任,堅決落實全面從嚴治黨各項制度和工作機制。深入開展“兩學一做”學習教育常態化制度化工作,推動全體黨員干部加強黨性鍛煉。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,做到警鐘長鳴、常抓不懈。堅持將紀律和規矩挺在前面,學習黨章、尊崇黨章,自覺接受監督。進一步加強作風建設,落實“兩個責任”,強化權力運行制約和監督,努力實現干部清正、政治清明。
(三)嚴明黨的政治紀律和規矩,著力構建長效機制。運用好縣委專項巡察成果,深入開展紀律教育,認真學習貫徹兩個《準則》、四個《條例》,教育引導黨員干部牢固樹立黨章、黨規、黨紀意識。要用鐵的紀律整治各種頂風違紀行為,做到執紀必嚴,違紀必糾,有責必問,問責必嚴。從嚴落實中央八項規定精神,強力正風肅紀,盯緊重要節點,抓牢具體問題,持續加大監督檢查和執紀問責力度,堅決遏制“四風”反彈。加強作風紀律監督檢查,堅決維護紀律和規矩的嚴肅性。修訂完善《縣委黨史研究室內控制度》,健全作風建設長效機制,推動整改問題解決到位,落實到位。
(四)努力抓好班子帶好隊伍,為事業發展提供不竭動力。強化落實“兩個責任”,嚴格執行民主集中制和重大事項集體討論決定制度,提高民主決策、科學決策、依法決策水平。持續強化黨性黨規教育,引導全體黨員干部自覺牢記黨規黨紀,自覺按照黨員標準規范言行,堅定理想信念,樹立崇高道德追求,養成紀律自覺,守住規矩底線。通過此次巡察,把巡察整改成果轉化為推動事業發展的強勁動力,推進我縣黨史工作快速健康發展。
省分行巡察辦:
根據省分行黨委的統一部署,依據《中國xx銀行xx省分行巡查工作暫行辦法》、《中國xx銀行xx省分行巡查工作規劃(2018-02020年)》的要求,我們赴省分行風險管理處黨支部巡察組(以下簡稱巡察組)一行4人,于2020年11月9日至11月13日對省分行風險管理處黨支部開展了巡察。巡察組按照“六個圍繞、一個加強”的總要求,聚焦黨的建設、履職擔當、隊伍建設、巡視整改等重點,對風險管理處黨支部2018年以來的工作進行了一次全面的政治體檢?,F將巡察情況報告如下:
等有關材料,抽查了部分不良貸款核銷材料和部分貸款擔保審查,對政策執行情況和基礎管理工作開展情況進行了核查。通過多途徑、多視角的檢查與審視,對風險管理處黨支部貫徹執行黨的路線方針政策和省行黨委的決策部署、黨的政治建設、從嚴管黨治行、基礎管理和隊伍建設等方面的情況進行全面巡查。。
省分處風險管理處分設于2018年12月,原與信貸管理處合署辦公,目前風險管理處共有在編員工5人,設立黨支部1個,共有黨員6人。2018年以來,風險管理處能堅持黨建統領,貫徹落實省分行黨委決策部署,堅持“守土有責、守土盡責”,以不良貸款清收處置和全面風險管理體系建設為主抓手,風險管理條線各項工作得到有效發展。一是信貸資產質量得到根本改觀,不良貸款大幅下降。2018年至2020年10月,累計清收處置不良貸款10.94億元。截至2020年10月末,不良貸款余額0.41億元,比2018年初減少9.28億元;不良貸款率0.02%,比2018年下降0.65個百分點;不良貸款企業4戶,比2018年初減少42戶。預計年內將基本消化處置完畢存量不良貸款,為我行高質量發展邁上新臺階奠定了堅實基礎。二是全面風險管理得到有力推進。緊密結合本行實際,2018年-2020年連續制定出臺了省分行《全面風險管理體系建設指導意見》、《深入推進防范化解金融風險攻堅戰指導意見》、《全面風險管理“轉理念守底線提素質”專題活動實施方案》,有力推進全面風險管理體系建設。
2018年以來未發生信訪舉報和案件線索,從民主測評和員工談話的情況看,對風險管理處黨支部班子民主作風測評滿意率達100%;從部門征求意見看,對風險管理處黨支部班的評價較好。巡察期間,巡察組未收到信訪舉報,未發現涉及黨支部書記的違法違紀問題線索。
(一)黨建統領的作用發揮不足,黨支部黨建工作流于形式。
1、黨建責任意識發揮不充分。風險管理處黨支部對黨建工作的統領作用認識不足,沒有把黨建工作放在重要位置上來抓,日常工作中存在重業務、輕黨建現象。2018年以來,部門處室會議研究業務多,對黨建工作如何抓落實研究不多,并且未發現相關廉政教育方面的內容和計劃。
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(二)黨支部履行職能,傳達貫徹落實監管部門重大決策和工作部署不到位。
1、未及時對不良貸款進行總結分析。xx銀保監局對我行2019年度監管意見中指出“未針對歷史自營性貸款不良率較高的情況,系統梳理總結引發不良的制度、機制、流程等深層次問題”。風險管理處作為不良貸款管理的主責部門,沒有及時對2012年以來不良貸款高發頻發情況進行系統梳理總結,直到2020年4月才形成正式報告報送xx銀保監局。
2、省金融綜合服務平臺線上融資服務專項工作機制建立滯后。2020年2月6日,xx銀保監局下發《中國銀保監會xx監管局關于進一步做好疫情防控和企業恢復生產金融服務工作的通知》,要求各銀行業金融機構充分運用xx省金融綜合服務平臺的線上服務功能,建立線上融資服務專項工作機制。風險管理處作為省金融綜合服務平臺工作的牽頭部門,研究該項工作不及時,與省分行相關部門協商后,直至7月27日才正式印發《關于建立金融綜合服務平臺專項工作機制的意見》,省金融綜合服務平臺線上融資服務專項工作機制建立滯后。
3、省金融服務平臺運用數據存在虛報。2020年2月至7月20日期間,我行通過xx省金融綜合服務平臺受理訂單52筆,同意授信19筆,授信金額14.06億元。經xx省銀監局檢查發現,其中向xx縣應急備用水廠及農村飲用水達標提標工程項目授信3.5億、向xx縣輝埠鎮全域土地綜合整治及生態修復工程項目授信8.5億元等授信業務實際未通過xx省金融綜合服務平臺進行,未督促基層行及省分行相關部門加強對授信訂單的真實性進行審核。
(三)對條線基礎管理工作的督導和對黨建聯系行的指導與服務不到位。
1.基層行上報的風險條線非現場監管系統數據屢次存在差錯,未及時審核發現。經核查,2018年-2020年共發生8次風險條線非現場監管系統數據錯誤,被總行鎖定并申請解鎖修改。其中:2018年2次,主要是xx市分行;2019年2次,主要是xx市分行和xx市分行;2020年3次,主要是省分行營業部、xx市分行和xx市分行各1次。
2、對基層行押品重評開展工作督導不到位。經查詢cm2006管理系統押品重評預警模塊,截止2020年10月底,全省共有145筆押品超過相應押品重評周期,未及時督導基層行開展押品重評工作。
3、部分市分行未及時與評估機構簽訂合作協議。2020年綜合大檢查中經非現場檢查發現,共有8家市級分行均未及時與合作的評估機構簽訂合作協議,與《中國xxx銀行信貸評估類中介機構管理細則》的規定不符。
4、對黨建聯系行的指導與服務不到位。2018-2020年,風險管理處黨建聯系行分別為xx支行、xx支行,經核查,未發現有相關聯系記錄和材料,期間未深入聯系行開展調查研究,未能及時了解、解決聯系行遇到的問題,對黨建聯系行的指導與服務不到位。
(四)對基層行的工作督辦落實不到位。
1、未持續跟進風險貸款督辦工作。如2020年1月17日風險管理處針對xx糧油工業有限公司風險貸款下發督辦函,對xx分行風險化解工作提出相關要求,xx分行接到督辦函后,自2020年1月至3月共上報六期相關風險處置工作動態。目前xx糧油工業有限公司的貸款仍處于風險貸款狀態,但后續至今xx分行未上報相關風險貸款的工作動態報告,風險處也未下發相關跟進督辦函。
2、對不良貸款清收處置工作督辦不到位。如2020年10月27日,針對xx有限公司年初收回200萬元不良貸款后,清收處置工作后續未能取得實質性進展,風險管理處對xx牧業有限公司剩余470萬元不良貸款的清收處置工作提出督辦,要求xx分行核實保證人工程款結算款時間和額度,分析判斷保證人年內代償可能性,若年內難以實現全額現金清收,要求立即啟動呆賬核銷程序。但xx分行至今未上報與督辦函要求相符的工作報告。
(五)部門人員部分崗位未及時按規定輪換,崗位風險防控不到位。
根據《中國xxx銀行全面加強干部員工輪崗工作規定》文件精神,檢查處內人員崗位輪換情況,通過查看崗位職責、系統操作、相關資料及找處內人員談話了解,從2018年12月28日發送省分行人力資源處《輪崗報告》,xx原來的工作崗位為不良貸款管理崗和綜合崗,調整后工作崗位應為貸款擔保管理崗和貸款風險分類管理崗;xx原來的工作崗位為貸款風險分類管理崗和貸款擔保管理崗,調整后的工作崗位應為不良貸款管理崗和綜合崗。經核查xx只有綜合崗、全面風險崗調整給xx,不良貸款管理崗、風險監測分析綜合崗仍由xx分管一直至今;xx的擔保管理崗、風險分類管理崗、貸款損失準備管理崗、1104報表審核崗均未變,分管一直至今。上述情況與上報人力資源處輪崗計劃不一致。
1、總行巡視整改情況。涉及風險管理處問題1條,為“省分行對擔保公司準入資格審核把關不嚴”,已整改。我行嚴格按照總行相關辦法加強對擔保公司準入審核,并提交省分行風控會審議通過后上報總行,持續加強融資性擔保機構管理。截至目前,我行準入并開展合作的融資性擔保機構均符合總行辦法規定的準入條件。
2、主題教育查找問題整改情況。涉及風險管理處問題1條,為“貸款風險防控壓力不小,上半年部分地區、部分機構不良貸款清收成效不大”,已整改。2019年累計清收處置不良貸款3.63億元,完成省分行黨委年初既定目標,當年新發生不良貸款實現當年全額清收。2020年不良貸款清收處置力度進一步加大,預計年內將實現基本消化處置完畢存量不良貸款的目標,完成總行下達的不良貸款處置任務。
風險管理處黨支部要充分運用好此次巡察成果,繼續圍繞省分行黨委決策部署開展各項工作,并從以下五個方面做好巡察發現問題整改工作。
(一)全面增強從嚴管黨治行的責任意識,充分發揮黨建統領作用。進一步加強新形勢下對黨員干部學習教育工作,堅持以黨的建設為統領,強化全面從嚴管黨治行的“全體意識”,層層壓實責任,有效確保黨建工作和業務工作的統籌協調。
(二)進一步健全黨的建設管理體系,增強黨建工作影響深度、力度和履蓋面。扎實開展黨員主題黨日活動、黨員“政治生日”等活動,確保組織生活質量有效提高。加強黨員隊伍建設,充分發揮好黨員先鋒模范作用。
(三)進一步加強對條線工作的指導和督辦力度,及時落實監管部門和上級行的相關決策部署和工作要求。全處要牢固定樹立為基層行服務意識,進一步加強對條線工作的指導力度,勤下基層幫助解決其“急難愁盼”問題,提高條線基礎管理水平。同時要落實黨建聯系行制度,加強對黨建聯系行的指導與服務力度。
(四)提高對不良貸款問責的精準度。不良貸款審計報告確認后,要及時收集整理相關不良貸款的材料,提出初步問責意見,便于有關部門對不良貸款的問責提高精準度。
(五)加強風險貸款的前瞻性研判力度,深入推進全面風險管理體系建設。
今年新冠疫情的發生對我國經濟運行的影響將是長期性,針對我行不良貸款年底將基本出清的情況,要提早對我行存量貸款及后續投放貸款的風險進行前瞻性的研判,運用各種工具加強監測和分析力度,重點關注中長期、產業化龍頭企業、ppp項目等貸款風險狀況,特別關注政府隱性債務納入政府債務系統及后續清理情況、企業和地方政府受新冠肺炎影響對我行資產質量的影響。
根據經開區黨工委安排,結合《黨風廉政建設責任書》具體內容進行對照檢查,現將2020年上半年廉政建設主體責任落實情況匯報如下:
目標要求和具體措施,明確局室主要負責人為黨風廉政建設第一責任人,其他班子成員形成“一崗雙責”,在抓好業務工作的同時抓好分管科室的廉政建設任務,形成一級抓一級,層層抓落實的責任體系。2020年我局共召開我局共召開黨員大會x次,支委會x次黨課x次,每次會議都會將廉政責任納入會議內容,將黨風建設和業務工作同部署同落實同檢查同考核。制定領導班子成員黨風廉政建設崗位職責,把任務明確到領導班子各成員,推動班子成員既抓好業務工作,又抓好分管工作范圍內的黨風廉政建設。。
二是強化“一把手”的主體責任。作為建設局黨風廉政建設“第一責任人”,堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦;結合具體工作實際,多次召開廉政風險排查會議,梳理崗位職責研究部署崗位廉政教育工作,起到了良好效果。局室其他班子成員履行“一崗雙責”,對分管部門和領域的黨風廉政建設負領導責任,能夠定期研究、部署、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設情況,真正把黨風廉政建設工作融入到了分管業務工作之中。
三是以責任追究倒逼落實主體責任。建立黨風廉政建設責任制檢查考核制度,對兩個責任、一崗雙責落實情況進行檢查考核和動態管理。檢查考核中發現履責不到位問題限期整改。結合2020年度目標任務分解表進行評選考核,評議結果與年終評優、推薦先進掛鉤。
(二)標本兼治,全面推進從嚴管黨治黨。
認真貫徹落實學***總書記關于全面從嚴治黨重要論述和系列講話精神,持續學習貫徹***總書記考察安徽和在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會重要講話精神,以堅定的政治勇氣和擔當精神,集中整頓黨風,嚴厲懲治腐敗,凈化黨內政治生態,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。
一是嚴肅黨內政治生活。本局按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求,落實了組織生活會和“三會一課”等制度,堅決糾正了黨內政治生活不正常不規范的問題。以每月黨性教育十分鐘為抓手,開展多種形式的黨性教育方式,觀看紅色電影、唱紅色歌曲等,既活躍了學習氣氛又達到了學習的目的;根據黨工委工作安排,建設局圍繞“以身邊事教育身邊人”專題警示教育開展了一系列活動,組織學習***總書記關于全面從嚴治黨重要論述和系列講話精神,學習《民法典》、《公職人員政務處分法》等重要法律法規,深化學習《中國共產黨基層組織工作條例》《中國共產黨支部工作條例(試行)》等黨內法規,持續學習貫徹***總書記考察安徽和在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會重要講話精神,與所學相結合,開展大研討,做到以學促行,詠理論武裝頭腦、詠紀律法律約束言行,筑牢拒腐防變思想和法規防線。
***總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調指出,要持之以恒正風肅紀、建設風清氣正的政治機關。機關紀委肩負著協助推進全面從嚴治黨、履行監督責任和抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任和歷史使命,是黨的基層組織中從嚴管黨治黨的一支重要力量。中國農業發展銀行作為我國唯一的農業政策性金融機構,承擔著服務國家戰略、支持“三農”發展的歷史使命。加強機關紀委建設,對于黨要管黨、從嚴治黨,全面加強機關黨的建設,確保黨中央各項決策部署落實到執行國家意志、服務國家戰略的履職行動上,確保農業政策性金融事業的正確發展方向有著十分重要的作用。
近年來,總行機關紀委堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導,在中央和國家機關紀檢監察工委的領導下,在中央紀委國家監委駐*行紀檢監察組的監督指導和總行黨委的統一領導下,認真履行職責,勇于擔當盡責,堅定正風肅紀反腐,為農業政策性金融事業健康發展提供了有力的紀律保障。
(一)聚焦政治監督,在全面提升政治監督實效上持續發力。機關紀委聚焦具體領域、具體人、具體事,做深做實政治監督,扎實推進政治監督具體化、常態化。
一是聚焦“政治方向”抓監督。圍繞堅決做到“兩個維護”,聚焦***總書記重要指示批示、黨中央重大決策部署貫徹落實情況開展政治監督,督促各級黨組織制定方案、分解任務、壓實責任、推進落實。先后多次召開總行機關“兩委”委員會議,舉辦處級干部培訓班,紀委委員深入基層黨組織開展黨史學習教育巡回指導,政治監督有力有效。
二是聚焦“政治生態”抓監督。積極協調推動黨風廉政建設和反腐敗工作納入*行黨委重要議事日程,與業務工作同安排同部署。加強對總行機關各級黨組織和黨員干部遵守政治紀律和政治規矩情況的監督檢查,將黨員八小時以外政治言行“二十個不準”納入基層黨組織黨風廉政建設責任制考核的內容,并實行“一票否決”。機關紀委委員每年帶隊深入機關各基層黨組織指導開好專題組織生活會和民主生活會,了解基層黨組織政治生態狀況,推動營造良好政治生態。
三是聚焦“政治責任”抓監督。監督推進基層黨組織積極履行主體責任和監督責任,班子成員履行“一崗雙責”。定期對各級黨組織落實“三會一課”、談心談話制度及召開民主生活會等情況開展監督檢查,確保不走過場、不搞形式。找準黨建工作與防范化解重大風險的結合點、切入點,監督推動“總行機關強化黨建統領,堅決打好防范化解重大風險攻堅戰”活動,督促各基層黨組織排查、整改風險點,扎實推進黨建與業務工作的深度融合。
(二)聚焦作風建設,在持續糾治“四風”上持續發力。通過開展問題自查、線索排查、查處典型問題、通報典型案例,持續發力、嚴防“四風”問題反彈。
一是突出“防”,增強紀律規矩意識。在重要節點及時向全體干部、員工發送廉潔提醒短信,早打招呼、早敲警鐘。及時通報行內外查處的“四風”問題典型案例,充分發揮震懾和警示作用。制定下發《關于嚴格規范舉辦婚喪喜慶事宜有關紀律要求的通知》,嚴明*條紀律紅線,強化“兩報告一承諾機制”,機關員工按要求及時報告婚喪喜慶事宜操辦情況,有效防止大操大辦和借機斂財等問題發生。二是營造“勢”,形成監督無處不在的氛圍。在*行官網設立“四風”問題舉報郵箱,公布“四風”問題舉報電話,建立重要節假日“四風”問題舉報值班制度,有效暢通舉報渠道;針對節日期間易發、多發和隱形變異“四風”問題開展監督檢查,督促各黨組織每月排查違反中央八項規定精神問題,讓“四風”問題無處遁形。采取“不打招呼、直擊現場”的方式,先后多次對總行機關疫情防控情況進行督促檢查;堅決整治餐飲浪費,對機關行政服務部門開展現場檢查,督促厲行節約,杜絕餐飲浪費。
三是體現“嚴”,快查嚴處頂風違紀者。動員千遍,不如問責一次。緊盯領導干部這個“關鍵少數”,聚焦收送節禮這個易發多發問題,對在節日期間頂風違紀個別黨員領導干部,堅決查處、嚴肅問責,并通報曝光。監督推動“燈下黑”問題專項整治,督促機關各黨組織對查擺出的問題及時進行整改。
(三)聚焦監督主業,在做實日常監督管理上持續發力。機關紀委堅持把監督抓在日常、嚴在經常、實在平常,加強對黨員干部特別是處級領導干部的日常監督和管理。
一是定準“點”,提升監督精準度。圍繞權力相對集中和廉政風險較大的信貸、財會、人事等領域和環節,盯住重點人和重點事,找準權力運行風險點,筑牢廉政風險“防火墻”。印發《總行機關廉政風險崗位分級管理工作方案》,對處級及以下干部實行一、二、三級風險等級管理。印發《總行機關廉政風險崗位分級管理評估工作方案》,每年選取部分部室具有人、財、物管理職能的處長崗位開展廉政風險評估,督促各基層黨組織查找風險、制定措施、完善制度、防控風險。二是連成“線”,織牢織密監督網。
緊緊抓住壓實基層黨支部主體責任這條“主線”,連好“支線”,多線并進,一級抓一級,層層傳導壓力。主動與總行辦公室、人力資源部、風險管理部、內控合規部、審計部和黨風廉政建設工作部(巡視工作領導小組辦公室)建立問題線索互通工作機制,督促*個部室及時分析研判內外部檢查中發現的問題。積極發揮黨支部紀檢委員“探頭”作用,激活“神經末梢”,打通全面從嚴治黨“最后一公里”。督促各黨支部按照每年不少于本部門員工總數的*%進行家訪。為總行機關處級領導干部建立廉政檔案,對*行支持的部分大客戶企業開展廉政回訪,為擬提拔使用的干部如實出具黨風廉政意見函,切實加強對黨員干部的監督管理。
三是織好“面”,增強監督實效性。以制度落實為“面”,將制度準繩貫穿于黨風廉政建設工作的各個方面,推動各項工作落實。印發《總行機關黨支部落實黨風廉政建設責任制考核方案》及其《評分細則》,從可量化、能操作、易執行、有實效的角度設置*個方面*項重點考核內容,實現科學化、可視化考核。充分發揮考核“指揮棒”作用,將考核情況與年度績效掛鉤、占比*%,有效強化黨風廉政建設“一崗雙責”意識。同時,綜合運用黨建督查、檢查抽查、聽取匯報、參加民主生活會、專題組織生活會、參加黨史學習教育會、主題黨日活動、約談提醒、提出紀律建議等多種方式開展監督,增強監督質效。
(四)聚焦標本兼治,在一體推進“三不”上持續發力。深化標本兼治,夯實治本基礎,扎實推進懲治震懾、制度約束、提高覺悟貫通融合。
一是強化“不敢”,保持高壓態勢。緊盯“關鍵少數”,實踐精準運用“四種形態”處置問題線索。對個別發生問題的黨支部下達《紀律檢查建議書》,督促剖析原因、抓好整改。對受黨紀處分的干部開展教育回訪,鞏固和增強執紀效果。扎實開展重點領域違規違紀問題專項排查,對總行機關員工自查發現的問題及時進行處置。做好中央和國家機關紀檢監察工委專項檢查及整改工作共完善各類資料*余份,在被接受檢查的*個單位中,*行得分排第*名。通過建制度、堵漏洞,補短板、強弱項,圓滿完成了整改任務。
二是強化“不能”,扎緊制度籠子。機關紀委注重把查辦違規違紀問題與堵塞制度漏洞相結合,針對典型問題“解剖麻雀”、找準“病灶”,發現個案背后的深層次問題,健全完善制度機制,從源頭上減少問題的發生,做實以案促建、以案促改。近年來,機關紀委研究制定或修改完善涉及日常監督管理、監督執紀審查、廉政風險防控,規范權力運行等制度辦法*余項,不斷扎緊織密制度的籠子。
三是強化“不想”,筑牢思想防線。以身邊事警示教育身邊人,是最有力、最震撼的警示教育。機關紀委扎實做好案件查辦“后半篇文章”,堅持一案一剖析,一案一警示,一案一整改,對立案查處的案件及時通報曝光。連續*年部署開展“警示教育月”和“警示教育季”活動。先后多次邀請行內外專家作廉政教育輔導授課,組織各部室主要負責人和處級領導干部參觀燕城監獄,為機關員工編印發放《黨風廉政建設應知應會知識手冊》。綜合運用案例剖析、通報曝光、警示教育、參觀廉政基地等,讓黨員干部時刻心存敬畏,筑牢思想堤壩。
(五)聚焦隊伍建設,在提升履職能力上持續發力?!按蜩F必須自身硬”。機關紀委始終把加強學習作為提高專兼職紀檢干部政治素質和工作能力的首要任務,著力解決“業務短板”“本領恐慌”等問題。
一是學理論,強化思想引領。機關紀委采取紀委書記帶頭講課、現場討論交流、觀看專題輔導片等形式,把踐行“兩個維護”,學習黨章黨規、行規行紀與學習紀檢工作新理念、新要求結合起來,強化理論學習,打牢思想基礎,將政治定力轉化為工作動力。
二是學黨紀,確保依紀履職。認真學習《紀律處分條例》《監督執紀工作規則》《問責條例》等,把紀律和規矩挺在前面,正確行使手中的權力,嚴格按照規定的程序、規則、權限辦理各個執紀環節,依規依紀開展監督執紀問責。
三是學業務,練就過硬本領。落實中央和國家機關紀檢監察工委全員培訓要求,在加強自身業務學習的同時,通過以案代訓、以案代學、以案促學、以干代學等方式,全面提升紀檢干部的業務能力。
加強機關紀委建設是深化紀檢監察體制改革,構建無死角、全覆蓋內部監督體系的重要一環,是一項夯實基礎、穩固根基、有利長遠的大事。近年來,機關紀委緊密結合工作實際,探索出了一些新方法、新路子,積累了一些好經驗、好做法,為高效有序推進機關紀委建設提供了經驗借鑒。
(一)必須充分認清和準確把握當前金融領域反腐敗工作的新形勢新任務,這是推進全面從嚴管黨、從嚴治黨的必然要求。黨的十八大以來,金融領域反腐持續保持高壓態勢,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。從十九屆中央紀委二次全會將“審批監管”“金融信貸”等列為反腐敗重點領域和關鍵環節,到三次全會明確提出“加大金融領域反腐力度”,到四次全會強調“深化金融領域反腐敗工作”,再到五次全會強調“深化金融領域反腐敗工作,督促加強監管和內部治理,保障防范化解重大金融風險”等情況看,金融領域反腐敗力度仍將持續增大。必須深刻領會和準確把握黨中央關于加強金融領域反腐敗工作要求,采取有力措施,持續推進全面從嚴管黨治行,確保黨和國家金融決策部署落實見效。
(二)必須明確機關紀委在機關黨建工作中的定位,這是做好機關紀檢工作的重要保障。定準位才能責任清、方向明。機關紀委要主動承擔起推動、協助、參與、承辦本部門黨委落實全面從嚴治黨、監督檢查、紀律教育等工作的組織實施和執紀審查等工作,協助機關黨委落實全面從嚴治黨主體責任。同時,必須處理好“三個關系”:一是處理好與中央和國家機關紀檢監察工委和駐行紀檢監察組的關系。認真貫徹落實中央和國家機關紀檢監察工委和駐行紀檢監察組部署的工作任務,凡機關紀委重要工作安排、重要信訪舉報和問題線索的查處,年度工作報告等及時向紀工委和駐行紀檢監察組報告。二是處理好與機關黨委的關系。堅持在機關黨委的領導下開展工作,心往一處想、勁往一處使,形成工作合力。三是處理好與機關各基層黨組織的關系。在機關黨委的領導下,分工負責、各司其職。需要機關紀委牽頭的,當仁不讓當好主角;需要機關紀委配合的,恰如其分當好配角。只有找準自身定位,在履行監督職責上下功夫、使實勁,才能充分發揮機關紀委作用。
(三)必須堅持問題導向精準施策,這是全面提升機關紀委工作質效的現實需要?!皩ΠY下藥”,才能找準工作的切入點,進行“靶向治療”??偨Y成績找不足,對標上級工作部署要求,機關紀委還存在力量薄弱,履職能力不足的問題;機關組織人事、信貸和資金領域的問題線索較為集中,問題比較突出,違規違紀問題還有發生。必須健全完善監督執紀制度機制,避免“牛欄關貓”。必須督促各基層黨組織多措并舉,查找風險隱患、補齊制度短板、堵塞監管漏洞,加大源頭防控。必須主動爭取黨委支持,選優配齊紀檢力量。只有對領導干部行使權力進行全方位、立體式的有效監督,才能確保權力在陽光下運行,切實增強拒腐防變能力。
(四)必須堅持從嚴從實監督執紀,這是充分發揮紀委監督保障作用的必然選擇。機關紀委必須充分利用在機關處于融入最深入,監督最前沿,跟蹤權力運行最直接的優勢地位,切實發揮好貼身監督、日常監督、全程監督的優勢,通過督促各基層黨組織定期開展談心談話、思想狀況分析、進行家訪、問題線索自查和異常行為排查、廉政風險分級管理和廉政風險崗位評估等,對黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題,早發現、早提醒、早處置,防止小毛病演變為大問題,從違規走向違紀,從違紀走向違法。只有充分發揮在全面從嚴治黨中對基層黨組織和黨員干部的教育管理和監督作用,才能讓黨員干部習慣在受監督和約束的環境中工作生活。
***總書記指出:紀檢機關必須堅守職責定位,強化監督、鐵面執紀、嚴肅問責。機關紀委要堅決按照總書記要求,以更大的決心、更大的力度推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸,在新時代干出新氣象。
(一)強化使命擔當,不折不扣落實《意見》各項部署要求。中央辦公廳印發了關于加強中央和國家機關部門機關紀委建設的意見,對切實加強機關紀委建設、充分發揮機關紀委作用,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐提供了重要制度遵循。機關紀委既是《意見》規范和保障的對象,也是落實《意見》的重要責任主體,首當其責、責無旁貸,必須知責于心、擔責于身、履責于行,以“義不容辭”的使命感和“時不我待”的緊迫感,堅決有力抓好《意見》的貫徹落實。
(二)聚焦主責主業,切實有效發揮機關紀委監督職責。機關紀委是機關基層黨內監督的專責部門,必須圍繞監督這個“主責主業”作好文章。一是突出首要任務。聚焦政治監督,加強對***總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查,監督推進*行在服務“六穩”“六?!?、國家糧食安全和鄉村振興以及國家區域發展戰略中發揮先鋒模范作用。二是把準監督對象。將總行機關和直屬單位黨組織,以及總行機關和直屬單位全體黨員干部作為機關紀委監督的對象,重點是監督處級及以下黨員干部。三是明確監督內容。主要包括:貫徹落實黨中央重大決策部署的情況;遵守憲法和法律,依法行使權力的情況;貫徹執行中央八項規定精神的情況;遵守黨的六大紀律的情況。四是創新監督方式。綜合運用談心談話、思想分析、信訪受理、線索處置、約談提醒、參與巡視整改、參加專題組織生活會、提出紀律檢查建議書等,將監督具體化、常態化。
(三)強化廉政教育,筑牢黨員干部清正廉潔的思想防線。把黨風廉政教育作為防治腐敗的基礎性工程,從源頭上預防腐敗。一是創新探索靈活多樣的廉政教育方式。注重運用中國優秀傳統廉政文化、社會主義先進文化的力量推進廉政教育。加強黨紀條規的學習教育,采取集中學習、個人自學、座談交流等方法,喚醒黨員干部遵規守紀意識,堅持高標準、嚴守法紀底線。二是開展常態化警示教育。采取召開警示教育會、案件通報曝光、開展廉政主題黨日活動、組織輔導授課等形式,加大警示教育力度;利用干部提拔晉升、新員工入職、重要崗位發生問題等時機,及時采取廉政談話、一對一約談、召開座談會等方式開展警示教育。三是建立廉政教育考核機制。將廉政教育納入機關基層黨支部落實黨風廉政建設責任制考核范圍,作為評價全面從嚴治黨主體責任落實和黨風廉政建設監督責任落實情況的重要內容之一,推動廉政教育走深走實。
(四)探索有效監督途徑方法,不斷提高機關紀檢工作的質量和水平。一是推動“兩個責任”貫通聯動、一體落實。實行黨風廉政建設主體責任“簽字背書”制度。從嚴落實受理信訪舉報、黨風廉政意見回復、約談函詢、通報等制度,使紀委監督職責真正落到實處。二是持之以恒正風肅紀,著力在作風建設和懲治違規違紀問題上下功夫。一方面要加強日常管理監督,嚴防“四風”反彈回潮。另一方面對違規違紀問題易發多發的重點領域、重要崗位和關鍵環節,切實加強跟蹤督查,對苗頭性、傾向性問題進行風險預警和動態管理。對中央和國家機關紀檢監察工委、派駐紀檢監察組交辦的問題線索,做到件件有回音、事事有著落。三是實踐運用監督執紀“四種形態”。機關紀委要準確把握和實踐運用監督執紀“四種形態”,把監督關口前移,使黨員干部不犯錯誤或少犯錯誤。要強化監督執紀問責,對有令不行、有禁不止的黨員領導干部,堅決予以懲處,確保黨的紀律和規矩成為剛性約束。
(五)加強機關紀委自身建設,提高履職盡責能力。一是提高思想認識。機關紀委要深入貫徹落實***總書記“七一”重要講話和“7.9重要講話精神,充分發揮機關紀委在推進全面從嚴治黨中的前沿陣地和戰斗堡壘作用。要正確處理好紀檢監察工委、機關黨委與自身的領導關系以及派駐紀檢監察組與自身的指導關系,形成上下齊心、同頻共振、同向發力的工作格局。二是勇于擔當作為。機關紀委要把職責范圍內的黨風廉政建設主動抓起來、抓到位。要自覺接受監督,嚴格落實《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》,使監督執紀講程序、嚴管理、更規范。三是增強自身本領。打鐵必須自身硬。一方面要選優配強紀檢干部,切實把政治強、業務精、作風好,掌握信貸、財會、法律專業知識的干部放到機關紀委崗位培養鍛煉。另一方面在嚴格自律上要堅持更高標準,時刻繃緊廉潔自律之弦,自覺把紀律挺在前面,切實提高拒腐防變能力。
為深入貫徹落實黨的108大、108屆3中全會精神和中央第4巡查組巡查反饋意見整改落實工作,加大黨內監督和大眾監督,確保整改工作的實效性和嚴肅性,結合本單位實際,現將有關整改落實情況匯報以下:
1、關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作。
1、關于在工程招投標等領域腐敗問題比較突出,牽涉到領導干部的案件時有產生的問題。
嚴肅查處生態移民建設進程中的背法背規行動,強化招投標核準和檢查監督,切實解決工程招投標中存在的規避招標、“明招暗定”虛假招標、當事人圍標串標、個別領導干部插足干預招投標等問題。生態移民建設進程中,無背規行動。
xxx制定了黨員干部服務許諾制度,嚴禁黨員領導干部舉行婚喪嫁娶活動,1律不得約請其工作所觸及的管理對象和服務對象出席或收受其禮金、禮品等。xxx領導干部都能廉潔自律,無背規現象。
3、關于反腐倡廉方面雖然建有很多制度,但存在履行不力、管理不嚴、查處不夠的問題。
認真學習黨的大眾線路實踐教育活動,組織xxx全部干部觀看警示教育片。xxx黨員干部都能嚴于律己,做好自己的本職工作。
2、關于履行中央8項規定和加強風格建設。
1、關于文風會風雖有很多改進,但各級會議多、文件多、材料多的問題仍不同程度存在。
上級部門下發的文件,大力緊縮各類簡報、內部刊物,切實減少紙質文件數量,提高行政效力。會議數量明顯減少,文風會風得到良好改良。
要求填報領導干部個人房產變動登記表,并且嚴格控制公車私用現象的產生,建立公車管理制度,除下鄉外,公車必須停在指定的停車地點。xxx領導干部不存在超標準情況。
加大對干部職工管理,接待工作實行審批制度,公務接待1律不準備去奢華高級場所,所有接待必須在政府餐廳安排工作餐。公務接待費用明顯減少,無超標準接待情況產生。
4、關于立足區情實際,細化標準,完善“3公經費”使用規定,建立長效機制的問題。
認真履行《黨政機關厲行節儉反對浪費條例》,嚴格控制3公經費的使用,xxx2014年3公經費明顯下降。
制定了xxx首問責任制,加強xxx全部干部學習,提高領導干部為民務實水平,做到遇事不推委、不扯皮、敢擔當的好干部。
20xx年生態。
移民工作已開始,計劃為科右前旗582戶2600口人解決生態脆弱地區移民搬遷工作。
制定了xxx黨員干部服務許諾制度,確保1層抓1層,層層抓落實,及時糾正背規背游記為,結合深入展開黨的大眾線路教育實踐活動,繼續展開“為了誰依托誰我是誰”的大眾觀大學習大討論,進1步增強干部踐行大眾線路的思想。xxx領導干部無背規背游記為。
習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調指出,要持之以恒正風肅紀、建設風清氣正的政治機關。機關紀委肩負著協助推進全面從嚴治黨、履行監督責任和抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任和歷史使命,是黨的基層組織中從嚴管黨治黨的一支重要力量。中國農業發展銀行作為我國唯一的農業政策性金融機構,承擔著服務國家戰略、支持“三農”發展的歷史使命。加強機關紀委建設,對于黨要管黨、從嚴治黨,全面加強機關黨的建設,確保黨中央各項決策部署落實到執行國家意志、服務國家戰略的履職行動上,確保農業政策性金融事業的正確發展方向有著十分重要的作用。
近年來,總行機關紀委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在中央和國家機關紀檢監察工委的領導下,在中央紀委國家監委駐*行紀檢監察組的監督指導和總行黨委的統一領導下,認真履行職責,勇于擔當盡責,堅定正風肅紀反腐,為農業政策性金融事業健康發展提供了有力的紀律保障。
(一)聚焦政治監督,在全面提升政治監督實效上持續發力。機關紀委聚焦具體領域、具體人、具體事,做深做實政治監督,扎實推進政治監督具體化、常態化。
一是聚焦“政治方向”抓監督。圍繞堅決做到“兩個維護”,聚焦習近平總書記重要指示批示、黨中央重大決策部署貫徹落實情況開展政治監督,督促各級黨組織制定方案、分解任務、壓實責任、推進落實。先后多次召開總行機關“兩委”委員會議,舉辦處級干部培訓班,紀委委員深入基層黨組織開展黨史學習教育巡回指導,政治監督有力有效。
二是聚焦“政治生態”抓監督。積極協調推動黨風廉政建設和反腐敗工作納入*行黨委重要議事日程,與業務工作同安排同部署。加強對總行機關各級黨組織和黨員干部遵守政治紀律和政治規矩情況的監督檢查,將黨員八小時以外政治言行“二十個不準”納入基層黨組織黨風廉政建設責任制考核的內容,并實行“一票否決”。機關紀委委員每年帶隊深入機關各基層黨組織指導開好專題組織生活會和民主生活會,了解基層黨組織政治生態狀況,推動營造良好政治生態。
三是聚焦“政治責任”抓監督。監督推進基層黨組織積極履行主體責任和監督責任,班子成員履行“一崗雙責”。定期對各級黨組織落實“三會一課”、談心談話制度及召開民主生活會等情況開展監督檢查,確保不走過場、不搞形式。找準黨建工作與防范化解重大風險的結合點、切入點,監督推動“總行機關強化黨建統領,堅決打好防范化解重大風險攻堅戰”活動,督促各基層黨組織排查、整改風險點,扎實推進黨建與業務工作的深度融合。
(二)聚焦作風建設,在持續糾治“四風”上持續發力。通過開展問題自查、線索排查、查處典型問題、通報典型案例,持續發力、嚴防“四風”問題反彈。
一是突出“防”,增強紀律規矩意識。在重要節點及時向全體干部、員工發送廉潔提醒短信,早打招呼、早敲警鐘。及時通報行內外查處的“四風”問題典型案例,充分發揮震懾和警示作用。制定下發《關于嚴格規范舉辦婚喪喜慶事宜有關紀律要求的通知》,嚴明*條紀律紅線,強化“兩報告一承諾機制”,機關員工按要求及時報告婚喪喜慶事宜操辦情況,有效防止大操大辦和借機斂財等問題發生。二是營造“勢”,形成監督無處不在的氛圍。在*行官網設立“四風”問題舉報郵箱,公布“四風”問題舉報電話,建立重要節假日“四風”問題舉報值班制度,有效暢通舉報渠道;針對節日期間易發、多發和隱形變異“四風”問題開展監督檢查,督促各黨組織每月排查違反中央八項規定精神問題,讓“四風”問題無處遁形。采取“不打招呼、直擊現場”的方式,先后多次對總行機關疫情防控情況進行督促檢查;堅決整治餐飲浪費,對機關行政服務部門開展現場檢查,督促厲行節約,杜絕餐飲浪費。
三是體現“嚴”,快查嚴處頂風違紀者。動員千遍,不如問責一次。緊盯領導干部這個“關鍵少數”,聚焦收送節禮這個易發多發問題,對在節日期間頂風違紀個別黨員領導干部,堅決查處、嚴肅問責,并通報曝光。監督推動“燈下黑”問題專項整治,督促機關各黨組織對查擺出的問題及時進行整改。
(三)聚焦監督主業,在做實日常監督管理上持續發力。機關紀委堅持把監督抓在日常、嚴在經常、實在平常,加強對黨員干部特別是處級領導干部的日常監督和管理。
一是定準“點”,提升監督精準度。圍繞權力相對集中和廉政風險較大的信貸、財會、人事等領域和環節,盯住重點人和重點事,找準權力運行風險點,筑牢廉政風險“防火墻”。印發《總行機關廉政風險崗位分級管理工作方案》,對處級及以下干部實行一、二、三級風險等級管理。印發《總行機關廉政風險崗位分級管理評估工作方案》,每年選取部分部室具有人、財、物管理職能的處長崗位開展廉政風險評估,督促各基層黨組織查找風險、制定措施、完善制度、防控風險。二是連成“線”,織牢織密監督網。
緊緊抓住壓實基層黨支部主體責任這條“主線”,連好“支線”,多線并進,一級抓一級,層層傳導壓力。主動與總行辦公室、人力資源部、風險管理部、內控合規部、審計部和黨風廉政建設工作部(巡視工作領導小組辦公室)建立問題線索互通工作機制,督促*個部室及時分析研判內外部檢查中發現的問題。積極發揮黨支部紀檢委員“探頭”作用,激活“神經末梢”,打通全面從嚴治黨“最后一公里”。督促各黨支部按照每年不少于本部門員工總數的*%進行家訪。為總行機關處級領導干部建立廉政檔案,對*行支持的部分大客戶企業開展廉政回訪,為擬提拔使用的干部如實出具黨風廉政意見函,切實加強對黨員干部的監督管理。
三是織好“面”,增強監督實效性。以制度落實為“面”,將制度準繩貫穿于黨風廉政建設工作的各個方面,推動各項工作落實。印發《總行機關黨支部落實黨風廉政建設責任制考核方案》及其《評分細則》,從可量化、能操作、易執行、有實效的角度設置*個方面*項重點考核內容,實現科學化、可視化考核。充分發揮考核“指揮棒”作用,將考核情況與年度績效掛鉤、占比*%,有效強化黨風廉政建設“一崗雙責”意識。同時,綜合運用黨建督查、檢查抽查、聽取匯報、參加民主生活會、專題組織生活會、參加黨史學習教育會、主題黨日活動、約談提醒、提出紀律建議等多種方式開展監督,增強監督質效。
(四)聚焦標本兼治,在一體推進“三不”上持續發力。深化標本兼治,夯實治本基礎,扎實推進懲治震懾、制度約束、提高覺悟貫通融合。
一是強化“不敢”,保持高壓態勢。緊盯“關鍵少數”,實踐精準運用“四種形態”處置問題線索。對個別發生問題的黨支部下達《紀律檢查建議書》,督促剖析原因、抓好整改。對受黨紀處分的干部開展教育回訪,鞏固和增強執紀效果。扎實開展重點領域違規違紀問題專項排查,對總行機關員工自查發現的問題及時進行處置。做好中央和國家機關紀檢監察工委專項檢查及整改工作共完善各類資料*余份,在被接受檢查的*個單位中,*行得分排第*名。通過建制度、堵漏洞,補短板、強弱項,圓滿完成了整改任務。
二是強化“不能”,扎緊制度籠子。機關紀委注重把查辦違規違紀問題與堵塞制度漏洞相結合,針對典型問題“解剖麻雀”、找準“病灶”,發現個案背后的深層次問題,健全完善制度機制,從源頭上減少問題的發生,做實以案促建、以案促改。近年來,機關紀委研究制定或修改完善涉及日常監督管理、監督執紀審查、廉政風險防控,規范權力運行等制度辦法*余項,不斷扎緊織密制度的籠子。
三是強化“不想”,筑牢思想防線。以身邊事警示教育身邊人,是最有力、最震撼的警示教育。機關紀委扎實做好案件查辦“后半篇文章”,堅持一案一剖析,一案一警示,一案一整改,對立案查處的案件及時通報曝光。連續*年部署開展“警示教育月”和“警示教育季”活動。先后多次邀請行內外專家作廉政教育輔導授課,組織各部室主要負責人和處級領導干部參觀燕城監獄,為機關員工編印發放《黨風廉政建設應知應會知識手冊》。綜合運用案例剖析、通報曝光、警示教育、參觀廉政基地等,讓黨員干部時刻心存敬畏,筑牢思想堤壩。
(五)聚焦隊伍建設,在提升履職能力上持續發力?!按蜩F必須自身硬”。機關紀委始終把加強學習作為提高專兼職紀檢干部政治素質和工作能力的首要任務,著力解決“業務短板”“本領恐慌”等問題。
一是學理論,強化思想引領。機關紀委采取紀委書記帶頭講課、現場討論交流、觀看專題輔導片等形式,把踐行“兩個維護”,學習黨章黨規、行規行紀與學習紀檢工作新理念、新要求結合起來,強化理論學習,打牢思想基礎,將政治定力轉化為工作動力。
二是學黨紀,確保依紀履職。認真學習《紀律處分條例》《監督執紀工作規則》《問責條例》等,把紀律和規矩挺在前面,正確行使手中的權力,嚴格按照規定的程序、規則、權限辦理各個執紀環節,依規依紀開展監督執紀問責。
三是學業務,練就過硬本領。落實中央和國家機關紀檢監察工委全員培訓要求,在加強自身業務學習的同時,通過以案代訓、以案代學、以案促學、以干代學等方式,全面提升紀檢干部的業務能力。
加強機關紀委建設是深化紀檢監察體制改革,構建無死角、全覆蓋內部監督體系的重要一環,是一項夯實基礎、穩固根基、有利長遠的大事。近年來,機關紀委緊密結合工作實際,探索出了一些新方法、新路子,積累了一些好經驗、好做法,為高效有序推進機關紀委建設提供了經驗借鑒。
(一)必須充分認清和準確把握當前金融領域反腐敗工作的新形勢新任務,這是推進全面從嚴管黨、從嚴治黨的必然要求。黨的十八大以來,金融領域反腐持續保持高壓態勢,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。從十九屆中央紀委二次全會將“審批監管”“金融信貸”等列為反腐敗重點領域和關鍵環節,到三次全會明確提出“加大金融領域反腐力度”,到四次全會強調“深化金融領域反腐敗工作”,再到五次全會強調“深化金融領域反腐敗工作,督促加強監管和內部治理,保障防范化解重大金融風險”等情況看,金融領域反腐敗力度仍將持續增大。必須深刻領會和準確把握黨中央關于加強金融領域反腐敗工作要求,采取有力措施,持續推進全面從嚴管黨治行,確保黨和國家金融決策部署落實見效。
(二)必須明確機關紀委在機關黨建工作中的定位,這是做好機關紀檢工作的重要保障。定準位才能責任清、方向明。機關紀委要主動承擔起推動、協助、參與、承辦本部門黨委落實全面從嚴治黨、監督檢查、紀律教育等工作的組織實施和執紀審查等工作,協助機關黨委落實全面從嚴治黨主體責任。同時,必須處理好“三個關系”:一是處理好與中央和國家機關紀檢監察工委和駐行紀檢監察組的關系。認真貫徹落實中央和國家機關紀檢監察工委和駐行紀檢監察組部署的工作任務,凡機關紀委重要工作安排、重要信訪舉報和問題線索的查處,年度工作報告等及時向紀工委和駐行紀檢監察組報告。二是處理好與機關黨委的關系。堅持在機關黨委的領導下開展工作,心往一處想、勁往一處使,形成工作合力。三是處理好與機關各基層黨組織的關系。在機關黨委的領導下,分工負責、各司其職。需要機關紀委牽頭的,當仁不讓當好主角;需要機關紀委配合的,恰如其分當好配角。只有找準自身定位,在履行監督職責上下功夫、使實勁,才能充分發揮機關紀委作用。
(三)必須堅持問題導向精準施策,這是全面提升機關紀委工作質效的現實需要?!皩ΠY下藥”,才能找準工作的切入點,進行“靶向治療”??偨Y成績找不足,對標上級工作部署要求,機關紀委還存在力量薄弱,履職能力不足的問題;機關組織人事、信貸和資金領域的問題線索較為集中,問題比較突出,違規違紀問題還有發生。必須健全完善監督執紀制度機制,避免“牛欄關貓”。必須督促各基層黨組織多措并舉,查找風險隱患、補齊制度短板、堵塞監管漏洞,加大源頭防控。必須主動爭取黨委支持,選優配齊紀檢力量。只有對領導干部行使權力進行全方位、立體式的有效監督,才能確保權力在陽光下運行,切實增強拒腐防變能力。
(四)必須堅持從嚴從實監督執紀,這是充分發揮紀委監督保障作用的必然選擇。機關紀委必須充分利用在機關處于融入最深入,監督最前沿,跟蹤權力運行最直接的優勢地位,切實發揮好貼身監督、日常監督、全程監督的優勢,通過督促各基層黨組織定期開展談心談話、思想狀況分析、進行家訪、問題線索自查和異常行為排查、廉政風險分級管理和廉政風險崗位評估等,對黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題,早發現、早提醒、早處置,防止小毛病演變為大問題,從違規走向違紀,從違紀走向違法。只有充分發揮在全面從嚴治黨中對基層黨組織和黨員干部的教育管理和監督作用,才能讓黨員干部習慣在受監督和約束的環境中工作生活。
習近平總書記指出:紀檢機關必須堅守職責定位,強化監督、鐵面執紀、嚴肅問責。機關紀委要堅決按照總書記要求,以更大的決心、更大的力度推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸,在新時代干出新氣象。
(一)強化使命擔當,不折不扣落實《意見》各項部署要求。中央辦公廳印發了關于加強中央和國家機關部門機關紀委建設的意見,對切實加強機關紀委建設、充分發揮機關紀委作用,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐提供了重要制度遵循。機關紀委既是《意見》規范和保障的對象,也是落實《意見》的重要責任主體,首當其責、責無旁貸,必須知責于心、擔責于身、履責于行,以“義不容辭”的使命感和“時不我待”的緊迫感,堅決有力抓好《意見》的貫徹落實。
(二)聚焦主責主業,切實有效發揮機關紀委監督職責。機關紀委是機關基層黨內監督的專責部門,必須圍繞監督這個“主責主業”作好文章。一是突出首要任務。聚焦政治監督,加強對習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查,監督推進*行在服務“六穩”“六?!?、國家糧食安全和鄉村振興以及國家區域發展戰略中發揮先鋒模范作用。二是把準監督對象。將總行機關和直屬單位黨組織,以及總行機關和直屬單位全體黨員干部作為機關紀委監督的對象,重點是監督處級及以下黨員干部。三是明確監督內容。主要包括:貫徹落實黨中央重大決策部署的情況;遵守憲法和法律,依法行使權力的情況;貫徹執行中央八項規定精神的情況;遵守黨的六大紀律的情況。四是創新監督方式。綜合運用談心談話、思想分析、信訪受理、線索處置、約談提醒、參與巡視整改、參加專題組織生活會、提出紀律檢查建議書等,將監督具體化、常態化。
(三)強化廉政教育,筑牢黨員干部清正廉潔的思想防線。把黨風廉政教育作為防治腐敗的基礎性工程,從源頭上預防腐敗。一是創新探索靈活多樣的廉政教育方式。注重運用中國優秀傳統廉政文化、社會主義先進文化的力量推進廉政教育。加強黨紀條規的學習教育,采取集中學習、個人自學、座談交流等方法,喚醒黨員干部遵規守紀意識,堅持高標準、嚴守法紀底線。二是開展常態化警示教育。采取召開警示教育會、案件通報曝光、開展廉政主題黨日活動、組織輔導授課等形式,加大警示教育力度;利用干部提拔晉升、新員工入職、重要崗位發生問題等時機,及時采取廉政談話、一對一約談、召開座談會等方式開展警示教育。三是建立廉政教育考核機制。將廉政教育納入機關基層黨支部落實黨風廉政建設責任制考核范圍,作為評價全面從嚴治黨主體責任落實和黨風廉政建設監督責任落實情況的重要內容之一,推動廉政教育走深走實。
(四)探索有效監督途徑方法,不斷提高機關紀檢工作的質量和水平。一是推動“兩個責任”貫通聯動、一體落實。實行黨風廉政建設主體責任“簽字背書”制度。從嚴落實受理信訪舉報、黨風廉政意見回復、約談函詢、通報等制度,使紀委監督職責真正落到實處。二是持之以恒正風肅紀,著力在作風建設和懲治違規違紀問題上下功夫。一方面要加強日常管理監督,嚴防“四風”反彈回潮。另一方面對違規違紀問題易發多發的重點領域、重要崗位和關鍵環節,切實加強跟蹤督查,對苗頭性、傾向性問題進行風險預警和動態管理。對中央和國家機關紀檢監察工委、派駐紀檢監察組交辦的問題線索,做到件件有回音、事事有著落。三是實踐運用監督執紀“四種形態”。機關紀委要準確把握和實踐運用監督執紀“四種形態”,把監督關口前移,使黨員干部不犯錯誤或少犯錯誤。要強化監督執紀問責,對有令不行、有禁不止的黨員領導干部,堅決予以懲處,確保黨的紀律和規矩成為剛性約束。
(五)加強機關紀委自身建設,提高履職盡責能力。一是提高思想認識。機關紀委要深入貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話和“7.9重要講話精神,充分發揮機關紀委在推進全面從嚴治黨中的前沿陣地和戰斗堡壘作用。要正確處理好紀檢監察工委、機關黨委與自身的領導關系以及派駐紀檢監察組與自身的指導關系,形成上下齊心、同頻共振、同向發力的工作格局。二是勇于擔當作為。機關紀委要把職責范圍內的黨風廉政建設主動抓起來、抓到位。要自覺接受監督,嚴格落實《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》,使監督執紀講程序、嚴管理、更規范。三是增強自身本領。打鐵必須自身硬。一方面要選優配強紀檢干部,切實把政治強、業務精、作風好,掌握信貸、財會、法律專業知識的干部放到機關紀委崗位培養鍛煉。另一方面在嚴格自律上要堅持更高標準,時刻繃緊廉潔自律之弦,自覺把紀律挺在前面,切實提高拒腐防變能力。
根據縣委統一部署,2019年x月x日至x月x日,縣委第x巡視組巡視了x局。x月x日,縣委第x巡視組向x局反饋了巡視意見。根據巡邏工作的要求,目前發表了巡邏整頓的進展情況。
(1)迅速部署,立即改變。收到巡察組反饋意見后,縣民政局黨組立即召開黨組會,全面部署整改工作。研究制定了《關于執行縣委第三巡邏組反饋意見的整改方案》,根據將巡邏組反饋的6個方面問題細分為具體問題進行整改的誰主管,誰負責的原則,以黨組書記為領導,組成了全體班級成員為副領導的整改工作領導小組,設立了整改辦公室,具體把握了整改工作。
(二)嚴格明確紀律,要求實效。對巡邏組的反饋意見和大眾反映的具體問題,實施分類措施,明確負責人,限期改善,定期審計,限期內因自身原因無法完成整改任務,直接追究負責人的責任。對于復雜的問題,黨組書記自己指揮的短期難以解決的問題,對于分期分期解決的具備整改條件的問題,迅速整改,確保效果。
(3)總結經驗,重視長期。整改過程和整改結束后,定期開展回顧。立足當前改革措施和長期機制,在抓住改革的同時,及時總結改革經驗,研究制定科學、管理、長期工作機制,抓住長期改革,提高改革效果,真正把改革控制在黨治黨責任的過程中,不斷加強四個意識過程,有效促進干部風格轉變過程,有力推進經濟社會全面發展過程,切實把巡察成果轉化為推進縣民政局實現民生發展的強大動力。
(一)黨的政治建設方面。
1.貫徹黨的政治生活標準存在差距問題。
整改情況:一是組織相關負責人處理。2019年x月x日,黨組書記、局長提醒黨組成員談話,組織黨組成員深入學習民主生活會相關制度文件,提高民主生活會的重要性認識,熟悉民主生活會的各項規定。二是2019年x月x日,召開巡邏改革主題民主生活會,在會議上認真開展批評和自我批評,認真整理調查問題,建立賬簿,進行銷售號碼管理。三是加大黨建工作力度。定期召開黨建工作例會,研究部署黨建工作。x月x日,召開黨組會專題研究2019年黨建工作構想和計劃,發行《x局2019年度黨建工作要點》,每季度召開黨組會就智慧黨建、支部五化建設、主題黨日、意識形態、清除黑色等工作專題研究黨建工作。(二)黨的思想建設。
2.學習貫徹黨的十九大精神效果不佳。
整改情況:一是鞏固學習責任。將理論學習中心組學習納入重要議事日程,納入黨建工作責任制和意識形態工作責任制,明確黨組書記第一責任人責任。2019年,制定《xx局黨組理論中心組年度學習計劃》。二是創新的學習方式。每月安排一名中心成員進行中心發言,其他班級成員交流發言。2019年,已經開展了12次中心組學習。三是完善學習制度。完善相關制度,逐步安排學習,明確學習內容和要求。安排專人負責中心組學習的文件、資料的收集和整理,創造學習記錄,形成常態的長期機制。
3.缺乏兩學一專題學習教育不足。
整改情況:一是對有關負責人進行組織處理的黨組成員對分管聯系領域的負責人進行交談,指出工作中存在的問題和不足,促進整改。二是開展自我調查。結合不要忘記你的首創精神,記住使命主題教育,通過征求意見、自我調查等方式找到問題,列出問題清單,執行整改。對于學習心得不真實、模仿的情況下,應對整改和整改不足的情況下,取消相關人員當年的評價優先評價資格。三是完善學習制度。2019年,結合不忘初心,牢記使命主題教育,嚴格制定學習方案,執行學習計劃。例如,11月18日,以改變風格,勇敢負責,率先真正做為主題,組織全體黨員進行主題教育第三次學習研討,各黨員提出學習體會,在會議上充分交流。
4.意識形態的領導責任制度不足。
整改情況:一是將意識形態工作納入局部機關年度工作任務,將意識形態工作列入重要議事日程,堅持同一部署、同一執行、同一檢查、同一審查。二是落實意識形態工作責任制。成立了以黨組書記為領導的意識形態工作領導小組,制定了《xx局網絡輿論處理特別應急預案》。三是組織學習討論。10月22日,在縣民政局黨組第十次理論中心組學習中,學習了實行意識形態責任制的相關文件,進行了討論。
(三)黨的組織建設方面。
5.黨員干部隊伍教育管理不足。
整改情況:一是對有關人員進行組織處理,發展黨員會議記錄不完善的問題,支部書記進行教育批評,重新交付。二是加強黨員隊伍建設。嚴格執行石門縣委《關于進一步加強基層干部隊伍建設的實施意見》,加強發展黨員工作的重視,繼續推進各支部書記的教育訓練,專門學習發展黨員工作,嚴格按程序發展黨員。三是大力推進整改。設立專家具體負責黨費征收,嚴格執行每月按標準征收黨費,認真履行黨費基數計算報告和征收登記手續。嚴格人力資源管理,加強對干部的日常監管。緊密組織部門聯系紀檢監察部門,進一步完善干部監督聯席會議制度,全面把握干部各方面情況。6.基層黨建工作落實有差距。
整改情況:一是對相關負責人進行組織處理,黨組書記與各支部書記進行交談。二是認真執行整改。根據支部五化的要求,局黨總支部加強各支部基層黨建工作的督促指導力,定期開展三會一課,及時上傳智慧黨建系統,進一步加強局黨支部對組織生活會的思想認識,切實提高黨員領導干部組織生活會的質量,機構一支部、二支部于2019年12月13日召開支部組織生活會,會議上黨員干部開展批評和自我批評,會議流程實現一會四評。三是建立長期機制。根據相關政策法規要求,建立健全機制,完善工作流程,確保不再出現類似問題。
(四)黨的作風建設。
7.主體責任落實不到位。
整改情況:一是建立健全工作機構,制定2019年黨風廉政建設計劃,貫徹頂級負責人要求,將黨風廉政建設納入黨組工作重要議事日程。二是班組成員實行一崗兩責。班級成員根據分工,直接負責分工范圍內的黨風廉政工作,抓住業務,反腐倡廉建設,實現勤奮雙優。嚴格執行談話制度,2019年6月至9月,班成員共36次談話,廉政談話18次。三是以胡俊杰、蔡昌明事件為鏡鑒,加強警告教育。2019年6月28日,組織全體干部員工,鄉鎮民政所長召開xx局促進事件改革警告教育大會,進一步提高黨員干部的務實清廉意識和防腐拒絕能力,各干部員工對事件寫下了心得感想。
(一)繼續抓好整改工作。堅持目標不變,力量不減,繼續推進巡邏改革。完成整改后,及時組織回顧,鞏固整改成果,對需要長時間整改的繼續整改,不拖延,不敷衍,徹底改變。
(二)全面落實兩責。牢牢建立黨建是最大的政績理念,實行黨組全面嚴格管理黨主體責任,推進黨黨責任落實。堅持責任必問,責任必嚴,堅持做好作風建設。加大違法違紀行為的調查力度,特別是加強扶貧、民生等領域的監督執行力度。
(3)健全完善長效機制。堅持巡邏改革與標本兼顧,加強現在改革措施,解決現在的問題和長期問題、案例問題和普遍問題,探索長期立機制,探索常態化、長期化機制,真正從源頭控制問題的發生。
根據市委統一部署,2019年3月18日至6月18日,市委第三交叉巡邏組巡邏新化縣委辦公室。9月24日,市委第三交警組向新化縣委辦委辦公室反饋巡察意見。根據黨務公開原則和市委巡邏工作的要求,現在發表了巡邏改革的進展情況。
(1)成立了高規格的領導小組。成立以縣委常務委員、縣委員會主任組長、常務副主任副組長、各班成員為成員的高規格領導小組,安排負責巡視整理工作資料的整理和提交。成立以縣紀律委員會監督委員會駐縣委員會紀律檢查監督組長為組長的反饋問題,整頓監督組,專門監督整頓工作進展情況。通過高位推進,確保巡視整改工作在縣委全面深入推進。
(二)建立高效工作機制。緊緊圍繞市委第三交叉巡察組指出的問題和意見建議,建立一個問題,一個整改方案,一個責任領導,一個班級,一個班級,一個班級,一個班級,一個班級,一個班級,一個班級,一個班級。
(3)提出了高標準的工作要求。一是提高政治站位,堅決落實整改責任。要求全體黨員干部切實提高對反饋問題整頓工作的重要性認識,勇敢負責,不掩飾,不回避,不辭退。二是堅持問題導向,認真制定整改措施。緊緊圍繞問題,不落一個項目,不落一個項目,抓住改責任具體到人、具體到事,切實實現壓力層層傳遞、責任層層落實、任務層層分解。召開縣委員會團隊巡邏反饋問題整頓工作主題民主生活會,深入調查問題,深入思想根源,明確努力方向,推進整頓執行。三是加強調度審計,扎實推進整改執行。建立巡察整改調度審計機制,縣委員會主要負責人履行整改第一負責人的責任,直接部署重要工作,直接詢問重要環節,直接協調重要情況,直接監督重要問題,各班成員承擔各管理領域的整改工作責任。
通過這次巡邏改革,縣委員會完成了11種32個具體問題。開展專業清掃2次,清除違規金額286216.9元,完善制度24個,注意對話1人,履行責任約定7人,批評5人,警告對話2人,黨紀政務處分1人。具體整改情況如下:。
(一)學習貫徹落實上級精神和決策配置不足的問題。
1.關于學習不深入、學用結合不足的問題。
整改情況:制定《縣委員會2019年度下半年政治學習方案》《縣委員會2019年度下半年黨建工作計劃》《縣委員會2020年政治學習計劃》《不忘初心,記住使命》主題教育實施方案》,分發給集團室和歸口部門,按計劃嚴格把握習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習。制定集中學習制度,通過理論學習、三會一課、消費扶貧主題黨日活動、紅色革命傳統教育工會活動等多種方式認真組織學習近平新時代中國特色社會主義思想。會議記錄分門別類,杜絕亂象。要求嚴格檢查學習不積極、不認真、形式流行、相互模仿等情況,重新學習重寫,與模仿經驗的一名員工進行通報批評。
2.關于工作責任工作責任的問題。
整改情況:關于沒有嚴格按照新化縣強化責任心提高執行力審查方法(試行)實施審查的情況,經整理審查,縣委審查室、縣政府審查室分別對縣委常務委員會會會議、縣政府常務會議、縣委經濟工作會議、《政府工作報告》等縣委、縣政府決策配置和重點任務的執行情況進行審查、審查、通報。深入吸取教訓,嚴格審查意識形態工作相關文件資料,認真制定2019年度、2020年度中共新化縣委事務所關于意識形態工作責任制實施方案。發行班級成員分工,進一步明確各單位的責任。召開整改工作會議,各班成員積極接受相關問題,推進整改落實??h委員會主要負責人對一名分管意識形態工作的班級成員、一名扶貧領域工作不真實的領導干部進行了履行責任的合同,常務副主任對多報經費的臨時錄用人員,沒有立即向合作對象的一名干部發放慰問金進行履行責任合同,通報批評。
(二)關于政治標準不嚴的問題。
1.關于執行規則制度不嚴的問題。
整改情況:研究干部任免事項逐一發表意見,僅記錄為討論研究,一致同意的問題,巡邏指出后,規范相關會議記錄,完全記錄再利用、轉職、提拔等干部調整事項的會議記錄,參加者逐一發表聲明。完善和嚴格執行主任會議制度,核心事項研究只有班級成員參加,確實需要。
相關人員參會的,也只明確其列席參加。年內主任會議研究事項均按要求貫徹執行。
2.關于落實意識形態責任制不全面的問題。
整改情況:制定2019年度、2020年度的《中共新化縣委辦公室關于落實意識形態工作責任制實施方案》,將意識形態工作落實情況作為民主生活會和述職報告的重要內容,由縣委督查室負責績效考核、縣紀委監委駐縣委辦紀檢監察組負責監督檢查。巡察之后,已按照相關要求,將意識形態工作落實情況作為專題民主生活會和2019年度述職報告的重要內容。
3.關于對于黨辦班子成員的選用沒有一個鮮明的導向的問題。
整改情況:堅持黨管干部原則和好干部標準,注重全方位識別干部,嚴把選人用人的政治標準關、資格審查關、紀律監督關,進一步樹立了正確的選人用人導向。2019年8月份的人事調整中,對班子成員進行了調整,任用的2名副主任均符合干部任用有關規定,沒有“在上一個崗位任職期間受到過黨紀政紀處分”的情形。
(三)關于黨內政治生活不規范的問題。
1.關于“三會一課”抓得不緊的問題。
整改情況:通過機構改革,將機要保密支部、政研支部撤銷,并入到縣委辦機關支部。加強黨建工作人員業務學習,熟悉黨員活動開展要求,于2019年10月23日安排機關支部書記參加了全縣基層支部書記培訓班學習。按要求堅決抓好“三會一課”制度的落實,定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會,并按時上好黨課。
2.關于黨員教育抓得不嚴的問題。
整改情況:制定《集中學習制度》,強化監督力度,幫助黨員進一步黨性觀念,做到清正廉潔、言行一致。認真抓好黨員教育活動,經常性、多形式組織開展政治學習、黨員講黨課等方式組織黨員學習,切實提高黨員干部的黨性修為和政治素養。制定《縣委辦2019年度下半年政治學習方案》《縣委辦2020年政治學習計劃》,下發到組室及歸口單位,嚴格按照計劃抓好學習。嚴格按要求開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,通過組織全辦干部職工到紅色教育基地重溫入黨誓詞等活動豐富了黨日活動方式。
3.關于組織生活抓得不實的問題。
整改情況:修改完善《領導班子民主生活會制度》。召開的組織生活會,以及巡察整改專題民主生活會、“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會,都加大了批評與自我批評的力度與深度,真正做到紅紅臉、出出汗,達到互相幫助、共同提高的目的。
(四)關于黨建工作重視不到位的問題。
1.關于沒有牢固樹立“抓好黨建工作是最大政績”觀念的問題。
整改情況:主任會議專題研究了工作計劃、主題教育、機關支部換屆等工作,把黨建工作擺在重要議事日程,并強化黨建引領意識,將黨建工作與業務工作進行同要求、同落實、同考核。已于2019年10月21日嚴格按照縣直工委相關工作要求進行換屆,選舉產生了新一屆支部委員會。
2.關于黨建基礎工作不夠扎實的問題。
整改情況:加強黨務人員配備,機關的黨建工作繼續由政工組負責,但另外增加安排了2名同志參與工作,充實了黨建工作力量。制定《縣委辦2019年度下半年黨建工作計劃》《縣委辦2020年黨建工作要點》,推動黨建工作落實,確保工作按計劃有序推進實施。通過組織全辦干部職工到紅色教育基地重溫入黨誓詞等活動豐富了黨日活動方式。
3.關于黨員活動開展不規范的問題。
整改情況:加強黨建工作人員業務學習,熟悉黨員活動開展要求,于2019年10月23日安排機關支部書記參加了全縣基層支部書記培訓班學習。規范黨員活動開展流程,對巡察之后的“不忘初心、牢記使命”主題教育等專題民主生活會、主題黨日活動都制定了專門的方案。修改完善《領導班子民主生活會制度》。召開的“不忘初心、牢記使命”主題教育等專題民主生活會,都加大了批評與自我批評的力度與深度,真正做到紅紅臉、出出汗,達到互相幫助、共同提高的目的。
(五)關于黨員干部管理不到位的問題。
1.關于選人用人規矩制度執行不到位的問題。
整改情況:加大干部交流力度,結合機構改革,通過2019年9月份的縣委辦干部人事調整,以組室人員交流調整為主,進行內部崗位輪換,對大部分的組室負責人進行了調整,切實提升干部工作激情和動力。調整了政工組負責人,充實了政工組工作力量,清理完善了干部人事基礎信息資料。1名副主任于2019年4月份調任縣政府金融辦黨組書記之后,超配1名副主任的情形已整改消化到位。
2.關于日常管理不到位的問題。
整改情況:加強對黨員各方面情況的了解,把領導班子成員與一般黨員干部、一般黨員干部相互之間的談心談話做為一項日常工作予以推進,經常性開展談心談話。進一步抓好抓實民主評議黨員、黨員積分管理,將民主評議、積分管理和工作實際緊密結合,杜絕形式主義、好好先生情況的出現。調整了政工組負責人,充實了政工組工作力量,并將做好發展黨員和黨員管理工作納入《縣委辦2020年黨建工作要點》。注重黨員的發展培養,2019年11月8日,召開預備黨員轉正會議,同意接收1名預備黨員轉為正式黨員。
3.關于干部檔案資料歸檔不到位的問題。
整改情況:對少數黨員干部檔案中學歷存疑的情形,已協調縣委組織部進行認定。加強對干部人事檔案資料的日常管理,整理完善117份干部人事檔案資料,歸入個人檔案。2名領導干部單年度有多張年度考核表的情形,已協調縣委組織部進行認定,并銷毀不準確的年度考核表。黨員組織關系接轉、黨員信息管理完善工作已全部到位。
(六)關于“兩個責任”落實不到位的問題。
1.關于落實主體責任不到位的問題。
整改情況:研究制定《黨風廉政建設“一崗雙責”工作制度》,主要負責同志切實擔負起黨風廉政建設“第一責任人”職責,并將黨風廉政建設任務逐一分解落實,建立齊抓共管的格局。2019年組織召開2次縣委辦主任(擴大)會議,專題研究黨風廉政建設,壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任。
2.關于落實監督責任有差距的問題。
整改情況:縣紀委監委駐縣委辦紀檢監察組對縣委辦主要負責人就“中央八項規定精神大整改”自查自糾工作情況,深入開展談心談話并明確下一步工作要求。2019年10月8日,縣紀委監委駐縣委辦紀檢監察組對縣委辦常務副主任就巡察反饋的32個問題,尤其是財務管理問題的整改情況,深入開展談心談話,并嚴格要求按照相關規定整改落實;分別于2020年4月13日、4月16日,就財務管理問題對分管財務的縣委辦常務副主任、財務組組長進行履責約談。強化監督執紀問責,印發《中央八項規定精神“大宣講、大學習、大整改”活動等三項工作落實情況督查通報》。充分用好“四種形態”,深化廉政教育,護航高質量發展,積極參加縣紀委監委組織開展的業務培訓,強化監督執紀問責能力。
(七)關于執行財經紀律不嚴的問題。
1.關于財務管理不規范的問題。
整改情況:整合涉改的縣委機要局等5個單位的財務,成立財務組,明確會計主管人員,并選調了財務會計專業人員。巡察以后的公務外出、接待、車輛維修等經費報銷,均已嚴格履行申報審批手續。健全《財務管理制度》,所有報賬資金直接據傳給收款單位或收款人,公務卡使用要求已全部通知到位,辦理完成即嚴格實施。
2.關于違規報銷應由個人負擔的費用的問題。
整改情況:組織人員在巡察反饋的情況上加大自查力度,將2015年—2018年違規列支應由個人負擔的資金全部收繳到位,并于2019年9月16日通過非稅渠道上繳財政。強化財務監督和紀律監督,杜絕此類情況的再次發生。
3.關于工資及有關費用支出審核不嚴,存在多領重領情形的問題。
整改情況:1名臨聘人員多報的經費已清退,并對其進行通報批評與履責約談。重復領取獎金的1名同志,已退回重復領取部分,并由縣紀委監委派駐縣委辦紀檢監察組進行約談。退回款項已于2019年9月16日通過非稅渠道上繳財政。強化財務監督和紀律監督,杜絕此類情況的再次發生。
4.關于超預算列支三公經費的問題。
整改情況:貫徹厲行節約的要求,各項三公經費逐年遞減。
(八)關于落實中央八項規定精神有差距的問題。
1.關于2018年“4.20”之前違規接待問題突出的問題。
整改情況:完善了《公務接待工作制度》,明確了接待原則、范圍、程序、標準,并嚴格貫徹執行。
2.關于形式主義、官僚主義仍然存在的問題。
整改情況:著力精簡文件數量,提升文件質量,2019年以“新辦”、“新發”、“新辦發”名義下發文件103個,較2018年減少45.21%。組織業務骨干參加全市黨委辦公室主任業務素質提升培訓班、北京大學—婁底市黨辦系統業務骨干研修班學習,提升辦文辦會水平。改進調研方式,提升調研成效。結合營商環境不優的情況,組織縣委政研室開展深入調研,2019年11月3日形成《優化營商環境,推動新化高質量發展》調研報告,2019年11月28日制訂印發《新化縣2019年度優化經濟發展環境的績效管理考核辦法》(新辦〔2019〕101號),為縣委政府當好了參謀助手。
3.關于違規發放加班補助的問題。
整改情況:2020年4月,對巡察指出的違規發放補助已清退到位,并通過非稅渠道上繳財政。
(九)關于駐村幫扶工作作風不實的問題。
整改情況:對未按規定及時落實工作任務的1名干部進行了履職約談,并通報批評。堅決整治駐村幫扶工作中少數干部沉不下、駐村不實和作風漂浮的問題,對作風漂浮散漫、工作實效差的幫扶干部及情況,發現一例處理一例、問責一例。對脫貧攻堅結對幫扶工作不實的2名干部予以誡勉并各處以罰款400元,對在抽查中不清楚結對幫扶貧困戶基本情況的2名干部進行了通報批評,對違反駐村工作紀律的1名干部給予了行政警告處分。印發《關于深入開展脫貧攻堅“大走訪、大排查、大宣傳、大化解、大整改”活動的工作方案》,用心用情開展脫貧攻堅工作。
(十)關于意識形態工作的問題。
1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不力的問題。
整改情況:制定《縣委辦2019年度下半年政治學習方案》《縣委辦2019年度下半年黨建工作計劃》《縣委辦2020年政治學習計劃》,嚴格按照計劃抓好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習。對照抄體會的1名職工進行了通報批評。組織干部職工通過集中學習和自學、“三會一課”、主題黨日活動、工會活動等多種方式認真組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想。
2.關于聚焦主業主責不夠的問題。
整改情況:深刻汲取教訓,嚴格審核意識形態工作相關文件資料,認真制定2019年度、2020年度的《中共新化縣委辦公室關于落實意識形態工作責任制實施方案》。2019年10月12日制定《新化工作文稿審批把關制度》,來稿要求各單位上報文稿必須經單位主要負責人審核把關并簽字蓋章,審核程序要求嚴格執行責編初核、副主編初審、主編復審、編委主任終審的“一核三審”制度,目前已嚴格按照制度執行。組織工作人員加強學習,切實提高工作水平和責任心。
3.關于黨建工作不全面的問題。
整改情況:制訂《縣委辦2020年黨建工作要點》,將意識形態工作列入進去,并印發至組室和歸口單位。在具體的工作中把意識形態工作擺進去并與黨建工作結合起來同開展、同安排、同考核。
4.關于政治標準沒突出的問題。
整改情況:巡察期間,制定了2019年《中共新化縣委辦公室關于落實意識形態工作責任制實施方案》,將意識形態工作與經濟工作、黨建工作、黨風廉政建設工作一同部署、一同落實、一同考核。巡察反饋之后,制定2020年《中共新化縣委辦公室關于落實意識形態工作責任制實施方案》,將落實意識形態工作情況納入領導班子、領導干部目標管理和干部任前考察、年度考核的重要內容,作為干部評價使用和獎懲的重要依據;納入領導班子和黨員干部績效考核范圍,并將年終考核結果作為評價、使用和獎懲黨員干部的重要依據。
5.關于監督執紀不到位的問題。
整改情況:制定了2019年、2020年《中共新化縣委辦公室關于落實意識形態工作責任制實施方案》,把意識形態工作納入執行黨的紀律監督檢查范圍。
6.關于接受監督、評議不充分的問題。
整改情況:制定了2019年、2020年《中共新化縣委辦公室關于落實意識形態工作責任制實施方案》,已將落實意識形態工作情況納入民主生活會和班子成員述職述廉報告的內容。巡察之后,已按照相關要求,將意識形態工作落實情況作為專題民主生活會和2019年度述職報告的重要內容。
(十一)關于選人用人問題。
1.關于干部交流不經常的問題。
整改情況:加強干部交流力度,1名縣委辦副主任、縣委督查室主任不再兼任縣委督查室主任。1名副主任調任縣委黨校校長。1名領導干部職級套轉為四級調研員。
2.關于不按三定方案配備內設機構人員的問題。
整改情況:2019年印發的《中共新化縣委辦公室職能配置、內設機構和人員編制規定》,已明確將綜合調研組(宣傳組)和信息組分設。
雖然巡察反饋問題已基本整改到位,但依然存在一些短板和不足。下階段,將進一步提高政治站位,強化政治擔當,按照巡察整改工作要求,堅持目標導向、問題導向、成果導向相統一,堅持自查自糾、舉一反三,全面深化巡察整改工作效果。
(一)加強理論學習,筑牢理想信念根基。深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化,抓好抓實“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅持把政治理論學習作為做好工作的前提和基礎,進一步健全完善集體學習和個人自學的常態化機制。繼續組織開展習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習近平總書記對湖南工作作出的重要指示等主題學習,不斷提升干部職工政治素養和理論水平,確保中央和省、市各項決策部署不折不扣執行到位。
(二)加強基層黨建,樹立鮮明用人導向。進一步加強黨組織建設,提升機關支部規范化水平。嚴肅黨內政治生活,嚴格落實學習制度,推動“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員等工作的制度化、常態化。貫徹執行民主集中制、班子議事規則,合理安排會議議題,確保決策的科學性,準確性。堅持黨管干部原則和好干部標準,加強干部教育培養,注重全方位考察識別干部,大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的優秀干部。
(三)堅定公仆意識,推動干部作風轉變。繼續組織學習中央和省市關于改進工作作風,密切聯系群眾有關意見規定的精神實質和重要意義,牢固樹立干部職工全心全意為人民服務的思想。持續整治“文山會?!?,精簡會議文件數量,不斷提升工作質量。注重開展調查研究,加強對基層的調研指導,不斷提升參謀決策能力。貫徹執行中央八項規定及其實施細則精神和省、市有關規定,進一步優化督查方式與內容,力戒形式主義,官僚主義,推動干部作風根本轉變。
(四)壓實工作責任,鞏固巡察整改成效。不折不扣落實主體責任和監督責任,強化“主要領導、班子成員、干部職工”的工作職責,層層傳導壓力,推動形成一級抓一級、層層抓落實的生動局面。堅持刀刃向內,定期開展巡察整改落實情況督查,杜絕巡察反饋問題類似情況再次發生。對整改落實不力、問題比較突出的相關責任人,既追究直接責任、主體責任、監督責任,又追究領導責任、黨組織的責任,切實以最嚴的工作舉措、最硬的工作作風鞏固巡察整改成效,全面提升“三服務”水平。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0738-3238888;郵政郵箱:婁底市新化縣政府辦公樓418室(郵政編碼:417600);電子郵箱:。
根據市委統一部署,2019年3月18日至6月18日,市委第三交叉巡察組對縣政府辦進行了巡察。9月24日,市委巡察組向縣政府辦黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作要求,現將我辦巡察整改情況予以公布。
對巡察問題整改工作,我辦黨組始終站在講政治的高度來認識對待,著力從思想認識、組織領導、問題整改等各方面入手,切實推動整改工作落地落實見效。
(一)堅持從政治高度認識整改工作。堅持把巡察整改作為檢驗強化“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要標尺,作為推進全面從嚴治黨、落實管黨治黨政治責任的有力抓手,作為錘煉黨性、尋找差距、轉變作風、提高“三服務”水平的重要契機。堅持在巡察期間,對問題進行邊查邊改;在巡察情況反饋后,我辦于9月25日第一時間組織召開黨組會議和全體干部職工會議,對巡察反饋的情況進行了傳達學習和專題研究部署,并分別于2019年10月22日、10月29日、11月12日召開了黨組會議,就巡察整改工作進行再研究、再部署,推動全辦上下進一步提高政治站位、統一思想認識、凝聚最大整改合力,雷厲風行推動各項整改工作走向深入。
(二)堅持從嚴從實落實整改責任。組織制定了《中共新化縣人民政府辦公室黨組織落實市委第三交叉巡察組反饋問題整改工作方案》(新政辦黨發〔2019〕5號),成立了由黨組書記、縣政府辦主任任組長,其他各位黨組成員、副主任任副組長,各組室負責人為成員的巡察整改工作領導小組;對照反饋問題,制訂了整改清單和實施方案,逐條研究整改舉措,逐項明確整改時限和整改要求,對巡察反饋存在的5個方面11項問題都建立了問題清單、整改臺賬,切實做到了反饋意見整改零遺漏、全覆蓋,整改責任全面落實落細。
(三)堅持高標準開展問題整改。堅持問題導向不動搖,堅持整改不到位不放過,做到整改目標不變、標準不降、措施不軟、力度不減,不放過任何一個問題、不忽視任何一個環節、不留下任何一個尾巴,確保巡察反饋的問題,件件有落實、事事有回音。對已經完成的整改事項,開展了“回頭看”,鞏固整改成效;對正在推進解決的問題緊抓不放,加快工作進度,抓好整改落實。堅持以問題為指引,堅持源頭治理不松懈,倒查制度漏洞,強化建章立制,特別是在黨風廉政建設、黨的政治紀律、意識形態、選人用人等重點領域、重要環節,全面加大了制度建設力度,完善制度體系,形成用制度管權管事管人的長效機制。
(四)堅持舉一反三提升整改成效。把抓好巡察整改工作作為推動辦公室總體工作質效提升的重要契機,舉一反三,以問題整改推動全辦工作整體進步,全面加強了干部職工的政策業務知識的培訓學習,扎實開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育,以支部為單位,多形式開展了黨日活動和作風整治;以落實新時代新思想新發展理念為主題,結合工作實際,認真開展了調查研究,每個班子成員都就本職工作進行了深入剖析,同時,督促全辦工作人員堅持圍繞中心、服務大局,扎實履行好協調統籌和參謀輔政職能,進一步提升“三服務”工作水平,推動全辦工作不斷邁上新的臺階。
在整個巡察期間及問題反饋會后,我們始終將問題導向貫穿全過程,堅持邊查邊改、立行立改、長效整改有機結合,有力推動了巡察問題的整改,確保了整改成效。到目前為止,市委第三交叉巡察組反饋的5個方面的11項問題,已基本整改到位,對相關責任人進行了履責約談。制定完善了相關制度規則,建立了長效機制。
(一)黨的領導方面。
1.關于“政治意識有待進一步加強”問題。
整改情況:一是提高政治站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定“四個自信”,增強“四個意識”,做到“兩個維護”,始終在思想上、政治上、行動上與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,并切實結合工作實際堅決貫徹落實好新時代新思想;二是加強思想政治學習。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務,切實落實黨組中心組、黨支部定期學習制度;同時,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,制定主題教育學習清單,按照集中學習與干部自學、理論學習與調查研究相結合的方式,督促黨員干部學深一步、知行合一,進一步提高黨員干部的黨性修養;三是強化政治擔當。修訂完善了縣政府辦工作規則,將政治要求擺在工作的首位,確保黨的政治主張、政治要求全面體現到工作中去。
2.關于“政治定位不夠準確”問題。
整改情況:修訂完善了《辦公室黨組工作規則》,進一步規范黨組議事決策、黨組會議等制度,確保嚴格堅持民主集中制,嚴格落實一把手“末位表態”、“三個不直接分管”制度,對“三重一大”等決策事項實行集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定,實行科學決策、民主決策、依法決策。嚴格按照機構改革要求,規范機構設置及人員配置。
(二)黨的建設方面。
3.關于“黨內政治生活不規范”問題。
整改情況:一是嚴格執行“三會一課”制度,制訂了完備的支部工作計劃及方案,定期開展支部活動,認真做好支委會、黨課、黨員大會等會議記錄;二是嚴格執行談心談話制度。由上而下通過分工負責、分層開展,切實做到不漏一人,實現談心談話范圍全覆蓋,紀檢組對談心談話情況進行監督;三是認真組織開展民主生活會。會前廣泛征集群眾意見和建議,不搞變通、不搞折扣,切實做到紅紅臉、扯扯袖、出出汗。在巡察整改專題民主生活會和“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會上,班子成員態度嚴謹,對自身存在的問題不遮不掩,對同志的批評建議坦誠中肯,達到了“團結-批評-團結”的目的;四是認真開展主題黨日活動。結合主題教育,豐富主題黨日活動載體,突出黨性、規范性,彰顯黨員活力。
4.關于“黨建工作開展有差距”問題。
整改情況:一是切實履行好黨建工作責任。黨組書記認真履行抓黨建第一責任人職責,黨組其他成員按照“一崗雙責”要求抓好職責范圍內黨的建設工作;二是嚴格落實“四同”制度,將黨建工作、意識形態工作及黨風廉政建設工作做到與業務工作同部署、同研究、同檢查、同考核,規范黨內政治生活。三是加強黨建隊伍建設。政工組配備2名專職黨務工作人員,各黨支部均已重新調整,配備了政治素質高、業務能力強的黨員負責支部的黨務工作。四是規范支部建設。新一輪機構改革后,及時辦理相關人員黨組織轉接關系,不斷推進黨支部“五化”建設。
5.關于“黨員干部管理不到位”問題。
整改情況:一是不斷優化人員結構。根據《關于新化縣人民政府辦公室職責和機構編制調整的通知》(新辦〔2019〕40號)文件精神,嚴格按照“只出不進”的原則,對照三定方案要求,對辦公室人員進行調整,依編制性質與人員身份用編,解決了混編的問題,依崗位用編,解決了混崗的問題;二是不斷完善人員信息。對干部個人檔案進行全面整理,嚴格按照《關于進一步規范干部人事檔案材料收集歸檔通知》的要求,做好年度考核、工資變動等重要資料的及時歸檔,積極配合縣委組織部做好公務員管理信息系統建設工作;三是不斷強化黨員管理。認真執行談心談話制度,嚴肅民主評議黨員制度。嚴格落實“三評一定”,即個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定,著力解決民主評議黨員流于形式的問題。實施黨員積分管理辦法,推進黨員積分精細化、規范化管理。
(三)全面從嚴治黨方面。
6.關于“‘兩個責任’落實不到位”問題。
整改情況:嚴格履行全面從嚴治黨主體責任,強化班子成員“一崗雙責”,堅持黨組會議定期研究黨風廉政建設和反腐敗工作,2019年以來,辦黨組會議研究黨風廉政建設工作6次;強化派駐紀檢組監督責任,駐政府辦派駐紀檢組制定出臺《關于對“三重一大”工作內容進行審查備案的工作意見函》(駐政府辦紀函〔2019〕05號),對“三重一大”工作審查備案內容進行明確,突出監督重點,切實運用“四種形態”加大監督執紀問責力度,營造“不敢腐、不想腐、不能腐”的政治氛圍。
7.關于“執行財經紀律不嚴”問題。
整改情況:一是規范財務管理。設立財務后勤組,充實財務人員,統一集中管理財務,規范會計核算;二是嚴格財經紀律。修訂完善政府辦《財務管理制度》、《財產管理制度》、《公務接待制度》和《車輛管理制度》,規范支付管理、差旅費報銷、接待費用報銷、采購報批等程序。
8.關于“落實中央八項規定精神有差距”問題。
整改情況:一是切實做到精文簡會。加強文山會海問題整治,完善政府辦《辦文辦會制度》,嚴格執行中央、省、市、縣關于精簡文件的相關規定,做到簡潔行文、少發文、合并行文。提倡精簡辦會,嚴格會議活動審批管理,嚴控會議規格規模,堅持節儉辦會,切實提高會議質量;二是大力加強作風建設。完善政府辦《考勤制度》,嚴格執行工作人員請銷假和上下班有關規定,對全辦上班紀律、工作作風進行定期督查、不定期抽查和明察暗訪;三是規范發放福利待遇。嚴格執行《財務管理制度》,依規依程序審批發放有關福利待遇。四是加強公務用車管理。嚴格實行公務用車派車審批制度,加油實行一車一油卡,通行費實行etc支付。車輛維修按政府采購管理規定報修,送修前由駕駛人申報,經批準后送定點供應商維修。五是規范公務接待管理。完善政府辦《公務接待制度》,強化制度執行力和落實力,嚴格落實中央八項規定要求。關于違規公務接待的具體問題,相關人員已補交超標準接待費用。
(四)意識形態工作方面。
9.關于“黨管意識形態工作責任制落實不力”問題。
整改情況:一是加強思想政治引領,不斷提高黨員干部學習力。制定出臺《2019年度政府辦中心組理論學習重點內容安排意見》(新政辦黨發〔2019〕3號),規范黨組理論中心組學習制度化、規范化,按年初制定的黨組理論中心組學習安排計劃并結合“不忘初心、牢記使命”主題教育開展了專題學習研討,全年組織黨組中心組學習12次、專題學習研討3次。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,通過建立學習清單,督查全體黨員干部以多種學習形式進行查漏補缺糾偏,學懂弄通做實,制定出臺《縣政府辦“學習強國”平臺學習管理規定》,推動黨員干部學習常態化;二是健全意識形態工作體制機制。切實提高政治站位,積極主動做好意識形態工作,2019年有4次黨組會議研究部署意識形態工作,10月22日召開的黨組會議專題研究制訂了《落實黨組意識形態工作責任制實施方案》(新政辦黨發〔2019〕8號);三是進一步壓實責任,不斷增強黨員干部擔當意識。將意識形態工作情況納入干部考核,納入領導班子成員民主生活會、領導班子及其成員述職報告和黨組書記履行黨建責任制情況的重要內容,同時在主題教育問題查擺階段,要求班子成員將意識形態方面存在的問題作為一個重要方面進行查擺,并作為巡察整改民主生活會、主題教育專題民主生活會的對照檢查,推動問題解決到位。四是嚴格落實意識形態工作責任制。完善政府辦《綜合信息工作制度》、《文印校對制度》、《政務信息報送規則》等,嚴把信息送審關,切實做好稿件的初審、復審、終審工作,把嚴政治導向,堅決履行“一崗雙責”,夯實各環節責任,確保意識形態領域安全。
10.關于“對意識形態領域監督執紀問責不夠”問題。
整改情況:研究制定《駐縣政府辦紀檢監察組加強意識形態監督檢查的方案》,把意識形態工作同政治紀律和政治規矩的監督檢查相結合,同落實黨風廉政建設工作相結合,同執紀問責相結合。辦黨組深刻認識到意識形態工作的極端重要性,以高度的政治責任感和歷史使命感,推動意識形態工作落細落實、落地生根。
(五)選人用人方面。
11.關于“不按三定方案配備內設機構人員”問題。
整改情況:堅持以好干部標準選人,把政治標準作為選人用人的第一標準,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,堅持黨管干部原則,嚴把干部的政治關、品行關、作風關、廉潔關,堅持事業為上,以事擇人、人崗相適。根據《中共新化縣委辦公室新化縣人民政府辦公室關于新化縣人民政府辦公室職責和機構編制調整的通知》(新辦〔2019〕40號)文件精神,嚴格按照三定方案要求配備組室人員,切實解決混編混崗問題。
政治建設永遠在路上,工作進步永無止境。我們將以永遠在路上的執著精神,全面推動巡察問題整改工作向縱深發展,推動全辦工作全面進步和不斷取得新的成效。
(一)強化政治建設,大力加強黨的領導。始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,以強化“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”為主要內容,全面加強黨的政治建設,時刻把黨的政治紀律、政治規矩始終挺在前面,切實維護黨的權威,貫徹落實黨的決策部署。充分發揮黨組在黨的建設中的組織領導作用,從黨內政治生活管起,從黨內政治生活嚴起,大力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。切實嚴明黨的政治紀律和政治規矩,嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》,嚴肅查處違反政治紀律的行為,通過嚴明政治紀律帶動黨的其他紀律嚴起來,推動工作實起來,服務水平提起來,充分彰顯黨組在黨的政治建設及工作中的戰斗堡壘作用和組織領導作用。
(二)強化思想武裝,持續提升思想認識。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,持續抓好黨組中心組學習和黨支部“三會一課”制度的落實,不斷提升全辦班子人員及所有黨員干部的理論水平和政治修養。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,加強對學習強國平臺自學情況的監督檢查,使理論學習成為全體黨員干部的自覺行動。同時,努力將理論學習的成果與推動實際工作緊密結合起來,注重在經濟社會發展及民生改善等各領域貫徹落實好新發展理念,為領導當好參謀,提出意見建議,推動解決好實際問題和促進高質量發展。統籌做好意識形態工作,加強陣地建設,牢牢把握意識形態工作主動權。
(三)強化責任擔當,嚴格落實主體責任。進一步貫徹落實中央“八項規定”精神和省委“九條規定”精神,嚴明黨的政治紀律、政治規矩及工作紀律,嚴肅黨內政治生活,確保黨的路線方針政策、決策部署在我辦得到不折不扣貫徹執行。嚴格落實黨組主體責任,切實履行“一把手”第一責任人責任、分管領導分管責任、各級領導“一崗雙責”,不斷強化責任擔當,層層傳導工作壓力,形成齊抓共管的工作格局,推動形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作氛圍。牢固樹立自覺接受監督的意識,堅決支持配合好駐政府辦紀檢組的工作,對派駐紀檢組監督、執紀、問責的全部工作確保做到主動配合、積極支持。
(四)強化長效管理,不斷鞏固整改成效。對整改工作開展回頭看,及時總結整改工作的經驗、成效和不足,對黨的政治建設進行常態化自我檢視、審視,堅持把整改工作中一些好的作法、經驗長久堅持下去,對檢視出來的問題做到及時發現、立行整改,堅持時時以整改的精神推動全辦工作和黨的政治建設不斷取得新的成效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0738—3239999;郵政信箱:湖南省新化縣人民政府辦公室319室;電子郵箱。
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全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰略部署,是“四個全面”戰略布局的重要組成部分。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱!
今年以來,縣疾控中心黨支部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會、全國“兩會”精神、《中國共產黨黨內監督條例》,認真落實中央和自治區、地委、縣委全面從嚴治黨暨黨風廉政建設和反腐敗工作安排部署,緊緊圍繞中心工作理念,支部班子以上率下,強化壓力傳導,細化工作舉措,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,“兩個維護”為各項工作開展提供了堅強的政治和紀律保證?,F將上半年工作開展情況報告如下:
(一)提高政治站位,全面加強政治建設。
(二)聚焦黨建主業,全面加強紀律建設。
召開專題會議傳達學習2019年全面從嚴治黨暨黨風廉政建設和反腐敗工作會議、關于進一步嚴明紀律確保2019年春節風清氣正的通知、節前廉政談話會議精神,自治區黨委“十要十嚴禁”等要求,以及黨建工作推進會精神,安排部署疾控中心黨支部2019年全面從嚴治黨暨黨風廉政建設和反腐敗工作。主動開展工作,認真抓好貫徹落實。結合“四風”專項整治行動,深入開展本單位存在的形式主義、官僚主義整治工作。切實履行全面從嚴治黨第一責任人的職責,把抓好班子建設、帶出高素質隊伍作為落實“一崗雙責”的重要抓手,認真落實黨風廉政建設責任制,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問確保主體責任落實不留“空白”、壓力傳遞不留“空檔”。
(三)規范組織生活,全面加強制度建設。
堅持把強組織、帶隊伍作為抓好黨建的基礎性工作,通過創新形式載體,激發黨員隊伍干事創業的內生動力,不斷增強黨員隊伍的凝聚力和戰斗力。一是落實“三會一課”制度。定期召開支委會,研究討論貫徹執行上級黨組織的指示、決議,分析黨員思想狀況,研究黨員發展和加強自身建設等工作。充分發揮支部黨員大會民主監督、民主議事作用,對學習計劃、優秀黨員評選、黨建重點工作等提交支部黨員大會討論,激發黨員干部參與黨建工作的積極性和主動性。截至目前共召開支委會3次,黨員大會1次。二是規范主題黨日活動。突出黨建引領為核心,注重組織生活的政治性和莊重感,創新形式載體,明確主題,突出“黨味”,把政治學習教育和黨性鍛煉相結合,增強針對性和實效性,組織支部黨員干部開展了研討交流、走訪慰問、“我們的節日”等豐富多彩的“主題黨日”活動6次,不斷增強組織生活的凝聚力和感召力。引導黨員干部深入幫扶點開展服務、鍛煉黨性,先后多次組織黨員干部進村入戶,參與“周一升國旗三結合”活動,積極開展民族團結一家親,“四同四送”廣泛宣傳扶貧政策,健康扶貧政策、指導產業發展,力所能及幫助貧困戶解決實際問題。進一步強化黨員意識、黨性意識和責任意識。三是嚴肅黨內生活。高標準、高質量開展組織生活會,進一步增強組織生活的規范性嚴肅性,通過征求意見、談心談話、批評與自我批評、自我剖析、民主評議黨員等方式,做到班子成員自評、分管領導點評、黨員干部互評,對領導班子進行了政治體檢,打掃了黨員干部特別是黨員領導干部思想上的灰塵,起到了凈化靈魂、增強政治免疫力的作用,為進一步增進同志間感情、維護班子團結、服務工作大局奠定了堅強思想基礎,筑牢了戰斗堡壘。
(四)立足從嚴從實,全面加強作風建設。
繼續開展“四風”專項整治活動,著力解決工作中存在的形式主義官僚主義問題,以及黨員干部在學風、思想作風、工作作風、領導作風、生活作風方面存在的突出問題,全面落實黨要管黨、全面從嚴治黨主體責任。深入開展“四風”專項整治活動,科級領導干部主動深入各業務股室第一線,積極幫助解決股室面臨的實際困難和問題,不斷優化工作環境,助推疾病預防控制工作健康發展。一是持續貫徹中央八項規定及其實施細則,緊盯老問題、關注新動向,嚴防“四風”問題反彈回潮或隱形變異,帶頭找問題、抓整改,帶動各股室干部職工積極主動查擺作風方面的積弊,并通過問題梳理、建立臺賬、銷號整改等長效機制,“抓常、抓細、抓長”作風建設,著力解決學習意識不強、責任意識不強、紀律意識不強、效率意識不強、創新意識不強等問題。二是堅持把《準則》、《條例》的學習貫穿廉政教育的始終,切實履行第一責任人的職責。將落實主體責任和履行“一崗雙責”有機結合起來,認真履行班子主體責任,督促班子成員和處室負責人自覺履行“一崗雙責”,形成責任具體、環環相扣的“責任鏈”,嚴守政治紀律和政治規矩,主動擔責,做到黨風廉政工作與業務工作同部署、同落實。三是堅持從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督干部,帶頭嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律和廉政紀律,嚴守政治生命和做人底線,以過硬的紀律,筑牢防腐拒變思想防線。四是始終堅持黨管意識形態原則,深入貫徹中央和自治區、地委、縣委關于加強和改進意識形態工作的有關要求,做到逢會必講、逢會必談,聚焦主責主業,堅持做到“守土有責、守土盡責”。根據各股室日常工作情況和現實表現,班子成員認真開展工作約談5人次。
(五)真情幫扶,“走基層”活動成為常態。根據“兩學一做”和脫貧攻堅的相關要求,我們組織單位全體黨員干部先后深入色也克鄉11村29個扶貧聯系戶,上門入戶走訪慰問29戶170人次,結成扶貧幫扶對子46人/對,為貧困戶送去清油、化肥、面粉大米等物資6000元,力所能及地為群眾解決一些實際困難。
(六)善作善成,群眾管理服務明顯提升。工作中,我們以講政治、重感情、業務精、作風好為總要求,把群眾是否滿意作為檢驗工作績效的最高標準,注意傾聽群眾的心聲和愿望,堅持把好事辦好、實事辦實。我們堅持做好春節等重大節日走訪慰問退休干部工作,走訪慰問退休干部22人次,疾控中心干部職工入戶走訪慰問群眾60人次。我們著力加強思想政治宣傳教育,抓好每日“學習強國”、“法宣在線”app學習任務、每周開展政治學習,為干部訂閱《民主與法制》、《今日新疆》等學習資料,為干部職工開通了微信、及時關注岳普湖零距離、喀什零距離等微信信息平臺,增強了學習的效果。我們認真落實好干部職工重大活動參與、重要會議參加以及參觀考察等制度,上半年共走訪慰問離退休干部及離退休干部遺屬24人次,探望病人4人次,電話短信聯系群眾24余人次。
雖然黨支部在落實全面從嚴治黨方面做了一些工作,取得了階段性成效,但工作中還存在著一些問題和不足,主要體現在:
(一)學習教育不夠深入。對黨建工作理論學習不夠深入,對新形勢下抓基層黨建工作的重要性和必要性認識不足,仍有重業務,輕黨建的思想次展定,沒有把黨建工作擺在首要位置來抓細、抓好,黨建工作給行政事務讓路的現象經常發生,存在支部學習時間上不固定,松緊不一等問題。
(二)作風建設有待加強。黨員干部對自身的工作標準要求不夠高,工作不夠扎實,日常工作中有出工不出力、出勤不出活的現象。例如:主動深入鄉鎮一線了解服務對象、項目少,經常是項目推進、年度規定指標出現問題,才深入鄉(鎮)村走訪、工作,存在被動應付的現象。
(三)班子能力需要提升。黨支部在拓寬新思路、研究新問題、思考新方法、破解新難題,做好中心工作,抓大事、謀大事,抓落實、促進度,努力提高工作質量和效率等方面離上級黨委要求還有較大差距,例如:在結核病和艾滋病防治工作上積極協調各項目單位的主動性和能力上有所欠缺,制定傳染病防治規劃的能力和執行政策水平有限,對新形勢下疾病預防工作新要求的適應能力差、應對措施少,習慣于按傳統思維開展疾病預防控制工作,對科技創新工作存在著思路窄、機制死、辦法少、人才缺、資金短等問題,科技創新缺乏亮點。
黨支部將深入學習黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷推進“兩學一做”學習教育常態化制度化走向深入,繼續貫徹落實中央八項規定及其實施細則,推進全面從嚴治黨主體責任落實到位,努力做到黨風廉政建設和單位發展兩不誤、兩促進。
(一)強化理論學習,增強政治自信。牢固樹立“四個意識”,帶頭認真學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想精神,不斷提高適應新形勢、解決新問題的能力;積極籌備和開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,加強思想建設、作風建設,完善學習制度,提高班子的整體素質和工作能力;改進工作作風,強化服務意識,提高服務水平,更好地履行崗位職責;爭做堅定信念、忠誠于黨的表率,爭做嚴格自律、清正廉潔的表率,爭做敢于擔當、干事創業的表率。
(二)強化廉潔自律,增強思想自信。深入貫徹落實全面從嚴治黨重點工作,層層傳導壓力,推動責任落地生根。始終把反腐倡廉作為黨員干部的必修課,認真開展黨風黨紀、正反典型案例教育,在結核病、艾滋病、地方病、慢性病防控項目資金使用上、醫用耗材采購招投標中等審批時嚴把程序關,通過廉政教育,約談,及時發現問題、及早整改,切實增強干部職工的責任意識、擔當意識、履職盡責意識。
(三)強化規范約束,增強紀律自信。嚴守黨的政治紀律、學習紀律、工作紀律、廉潔紀律,進一步鞏固、深化、推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化,健全和規范“三會一課”等制度,促進黨員學習教育經?;?。一是堅持集體領導,民主決策,正確處理好集體領導與個人分工負責的關系,班子成員間相互協商、溝通,杜絕在工作中出現推諉扯皮的現象。二是強化領導班子的素質建設。不斷加強班子成員的政治修養、道德修養、知識修養,提升班子的整體素質,把主體責任和職業責任的強化提升結合起來。
(四)緊緊圍繞中心工作,抓好健康扶貧工作。全面學習貫徹落實《關于岳普湖縣健康扶貧三年攻堅實施方案》精神實質,按照“兩不愁、三保障、一接近”脫貧標準,將健康扶貧落實到人、精準到病,保障農村貧困人口享有基本醫療衛生服務,防止因病致貧因病返貧。進一步加強結核病防治工作。落實“主動發現+營養早餐+集中服藥”結核病防治新模式。提高患者服藥依從性和治療成功率。
在做好艾滋病抗體篩查工作的基礎上,全力做好單陽家庭干預,減少艾滋病病毒家庭內傳播;按照“補短板、強弱項”要求,突出重點,強化艾滋病抗病毒救治網絡和預防艾滋病母嬰傳播和艾滋病抗病毒治療工作質量,努力實現“持續保持艾滋病疫情的低流行狀態,同時抓好2019年各項防疫工作任務落實,為努力實現我縣社會穩定和長治久安”添磚加瓦。
xxx轄區紀檢組:
2021年,某某銀行黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,按照省委、省聯社和轄區黨組要求,認真履行管黨治黨主體責任,嚴字當頭、實字托底,堅持從嚴抓管黨、抓思想、抓執紀、抓干部、抓作風、抓反腐,堅持高標準、嚴要求、實作風,落實“一崗雙責”,全面提升黨組織在日常工作中的領導力和政治定力,為某某銀行高質量發展提供堅強的政治思想和組織保障?,F將某某銀行黨委全面從嚴治黨主體責任落實情況專題匯報如下。
一、深入學習,提高要求,全面對標省聯社工作要求。
認真履行全面從嚴治黨主體責任,黨組織主要負責人履行好“第一責任人”責任,切實推動主體責任、監督責任、第一責任人責任和“一崗雙責”協同聯動、發揮作用。
(一)提升思想認識,切實把思想和行動統一到省聯社黨史學習教育工作部署上來。我們堅持把理論學習、調查研究、剖析問題、整改落實貫穿黨史教育全過程。突出“學”字為先。及時召開了黨史學習教育動員大會,要求各黨支部按計劃要求開展專題學習,集中學習和自主學習,按照8個專題,通過支部書記領學、黨務干部帶學、黨員干部自學等形式,系統學習習近平總書記講話精神、4本指定書目和3本簡史。集體學習制度化、常態化,堅持原文通讀、深刻領悟,今年以來,行黨委已組織開展11次集中學習和9次研討交流,深刻領會開展黨史學習教育的重大意義、黨史學習教育的重點和工作要求,切實提高了全體工作人員的思想認識。突出“實”字部署。對標對表省聯社黨委部署安排,第一時間成立黨史學習教育領導工作小組,圍繞黨史學習教育“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”目標,及時制定《某某銀行黨史學習教育實施方案》,結合單位實際按細化量化黨史學習計劃表,研究制定支部黨史學習教育專題學習計劃、為基層辦實事工作計劃和走訪座談暨讀書調研活動方案,進一步明確黨史學習教育具體措施,督促黨員領導干部參加一系列專題學習、八個黨史學習教育專題研討會、講一次黨史黨課、過一次雙重組織生活,開展一次“我為群眾辦實事”“七個一”活動,關心關愛員工實際需求,推動學習貫徹落細落實。突出“新”字引領。舉辦了“學史增信堅定理想信念”主題讀書會,觀看紅色電影,各黨支部與村委會、社區等單位積極開展共建共聯,參觀紅色革命教育活動和“紅色走讀”主題黨日活動等活動,迅速掀起全行員工開展黨史學習教育的熱潮。先后組織全體黨員干部員工到南城縣烈士陵園和趙博生烈士紀念館開展警示教育活動,增強了黨員愛國愛黨情懷以及社會責任感。各黨支部組織開展了黨史學習教育專題組織生活會。通過聘請縣黨史館專家,圍繞學習新民主主義革命、社會主義革命和建設時期、改革開放新時期及黨的十八大以來的歷史等四個階段開展“黨史課堂”教育活動。將黨史專題黨課與業務經營發展相結合,解讀新理念、新格局、新階段對我行今后發展帶來的重大機遇。突出“深”字領悟。強化聯系實際抓實學做結合,將黨史學習教育與貫徹黨的十九屆五中全會精神、與全年重點工作任務、與農商銀行發展史相結合,與落實“黨史”專題黨課要求相結合,深刻理解“十四五”期間轉型與創新的重大意義。
(二)落實兩個責任,切實把思想和行動統一到深入推進黨風廉政建設上來。結合黨史學習教育專題組織生活會,班子領導帶頭參加所在支部的組織生活,帶頭開展批評和自我批評,認真抓好整改落實,檢視問題、深刻剖析,我行轄內各黨支部共查找問題56個,制定整改措施56條,各黨支部對組織生活會提出的問題以及有關建議意見,均已確定整改措施,限期整改。以開展慶祝建黨100周年活動為契機,我行堅持常態化開展黨員干部員工紀律教育,筑牢紀律防線,為切實增強員工的紀律意識,黨風行風監督室組織全行員工觀看《銀行從業人員廉潔從業警示教育片》,重點學習了《鄒利和打牌賭博違規違紀案件》的通報,在春節、五一、端午、中秋等重要節日前夕,下發5個廉潔警示通知,紀律教育不斷強化,不斷引導廣大干部員工把精力集中到干事創業和爭先進位上來。
(三)聚焦為民服務,切實把思想和行動統一到為群眾辦實事上來。緊扣為群眾辦實事,貫徹《關于開展“我為群眾辦實事”實踐活動的實施方案》,圍繞新時代群眾新期待,開展大走訪、大調研活動,充實完善支農支小重點民生項目清單,以解決問題、服務群眾為著力點,各網點集中推出一批暖心惠民措施,確保問題準、措施實、效果好,累計梳理惠民利民實事300個、完成287個。如1月23日,總行黨委班子領導深入困難黨員家中,并代表省直機關工委開展困難黨員春節前走訪慰問活動,走訪困難黨員2人和困難員工9人。
二、強化認識,嚴格標準,確保整改工作落在實處。
(一)突出抓好意識形態。始終堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位不動搖,堅持管陣地、把導向、強隊伍,切實維護意識形態領域安全,一是全面落實意識形態工作責任制,全年圍繞弘揚主旋律強化主陣地建設,意識形態工作全面落實,堅持每半年對意識形態工作進行分析研判,召開了上半年意識形態專題會議,并將意識形態教育納入黨建綜合考評內容,增強員工的政治意識、責任意識、傳統文化意識,牢牢掌握意識形態工作主動權,今年未發生有影響的事件和負面網絡輿情,意識形態領域沒有出現任何問題。二是普及網絡安全知識,深化黨員干部職工網絡安全,定期清理垃圾文件,查殺病毒,增強網絡安全防護本領,引導全員樹立維護網絡安全“防火墻”。三是加強正面宣傳和輿論引導,省聯社內外網、官方微信公眾號、視頻號、抖音號等自媒體同步推進,多次獲得上級黨委的認可,社會影響力、社會公信力大幅上升。營造濃厚的向上氛圍,倡導黨員干部職工多讀書,讀好書,文明上網,遠離網絡有害信息,增強掃黃打非意識,提高自我防范能力。四是密切關注黨員干部職工微信、論壇、微博、釘釘、抖音、朋友圈、快手、小紅書等網絡自媒體的監督管理,規范職工上網行為,杜絕在互聯網上發布負面言論和導向錯誤的信息。五是結合黨史教育活動,大力在釘釘群、微信群、qq群宣傳時代楷模和身邊的好人好事,傳承優良傳統文化,弘揚時代精神,傳播正能量,切實用主旋律凝聚人感染人。
(二)突出抓好作風建設。始終扛起全面從嚴治黨主體責任,黨委班子帶頭踐行弘揚偉大建黨精神和中國共產黨精神譜寫,大力傳承弘揚黨的優良傳統和“馬上就辦、真抓實干”作風,經常深入基層、幫助協調解決困難問題。召開征求意見建議會梳理各類意見建議112條。結合自身思想動態和工作實際,重點查擺在思想建設、作風建設、紀律建設等方面存在的問題,對“整村授信”、“網格化營銷”等重點工作,開展“我為群眾辦實事”落實情況專項督查,持續整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾,堅決防止不良風氣回潮復燃。進一步精簡文件會議,改進督查考核,減輕基層負擔,下好防止文山會海反彈的“關鍵棋”,嚴格控制發文總量,控制發文篇幅和文印數量,嚴格控制會議活動次數,壓縮會議規模,盡量壓縮時間和會議議程,提高會議活動的效率和質量。精文減會政策從嚴落實,基層反響良好。為基層減負各項措施深入落實,基層減負賦能力度持續加大,面對問題短板,采取過硬措施,堅決加以整改,務求取得實效,做到只要人民群眾不滿意的就改、只要人民群眾期盼的就做,建立健全了調度、通報、督導、約談等工作機制,全行干事創業工作氛圍更濃。嚴格落實省聯社《關于加強異地交流干部日常管理的通知》精神,結合實際情況制定完善公務用車使用管理辦法和異地交流干部住房、車輛及交通標準等辦法細則,嚴格管理各類因公差旅費支出和公務用車,落實公務車輛“三定點”(定點保險、定點加油、定點維修)和辦公室統一管理、調派使用制度,降低車輛運行成本。周末、節假日期間,公用車輛一律停到單位院內。
三、提高站位,履職盡責,認真履行“一崗雙責”
(一)突出抓好管黨治黨。始終把落實管黨治黨責任作為全面從嚴治黨首要任務,黨委書記認真落實抓班子、帶隊伍、正風氣的政治責任,將黨建工作記在心上、抓在手上、落實在行動上。召開專題黨委會研究制定黨建工作要點、重點任務和推進措施,并建立了黨委領導班子、第一責任人、班子其他成員責任清單。每年定期召開2次黨建研討會,與中層干部一起研討黨建和業務工作管理目標、策略和實現途徑。同時,將責任清單制度擴展至每一名中層干部、每一位員工,自覺接受群眾的監督。一是抓黨委書記黨建工作責任。黨委書記作為班長,主動擔起從嚴治黨的“主體責任”和“第一責任人”的責任,認真落實黨建工作和黨風廉政建設“兩個主體責任”,擔任了黨的建設工作領導小組組長,先后3次主持召開支部委員會議、全體黨員大會部署黨建工作。定期聽取黨支部抓黨的建設和作風建設等方面工作情況匯報,與領導班子成員思想見面談心交換意見150余人次,與支部書記開展了履職談話和廉政談話20余人次。二是抓領導班子成員落實黨建工作責任。黨委其他成員按照責任清單和黨內分工,做到黨建工作、分管業務工作“雙抓雙促兩不誤”,每一名班子成員負責黨內一份工作和包片一個黨支部,形成了黨委抓、書記抓、層層抓、共同抓的黨建工作新格局。班子成員主動找分管部門黨員干部、支部書記、黨員、員工談心,聽取對黨建工作的意見和工作報告,并了解干部員工的思想、需求以及對單位發展的愿景、對領導的期待,督促各部門、各網點負責同志履行好各自職責。班子成員每年征求全體干部員工的意見建議,改進了工作。
(二)突出抓好紀律規矩。始終把政治紀律政治規矩挺在前面,突出政治監督屬性,加大執紀監督落實力度,持續加強作風建設,毫不松懈地開展糾正“四風”工作,特別是緊盯重要節點、關鍵時點不放。制定《某某銀行全面從嚴治黨工作意見》,完善某某銀行2021年全面從嚴治黨主要工作任務分解和責任清單,黨委書記與各黨支部書記、各部門、各網點負責人簽訂黨風廉政建設責任狀54份,對1-10月存在異常行為的員工開展了談話提醒,堅決狠剎接受和贈送“紅包”的不正之風,開展效能監督、賭博紅包治理等十多項檢查,對收拿禮金禮品行為設“高壓線”,堅決杜絕違反“四風”問題發生。狠抓行風建設不間斷,為確保監督專業性、突擊性,以及隱蔽全面,每季度至少一次不定期明察暗訪,對全行各網點統一著裝、環境衛生、文明禮儀等職場管理情況開展察訪,并將存在的問題交黨風行風監督室匯總通報。常態化開展廉政談話,組織集中觀看廉政警示教育片,全年累計發送廉政提醒短信50余條,不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。接受兩輪常規巡察和審計工作,對發現的問題不避不躲,堅決夯實主體責任,認真整改。
(三)突出抓好三項重點工作。今年以來,某某銀行根據《省聯社派駐紀檢關于加強“一把手”落實三項重點工作責任監督的通知》精神,全力做好加大信貸投放、發展普惠金融、防范系統風險三項重點工作,把三項重點工作與黨建工作有機融合,各黨支部通過設立黨員責任區、黨員示范崗、黨員先鋒隊等形式,抓好三項重點工作任務推進、壓實黨委主體責任,有力推動了各項業務發展穩中有進、穩中加固。深入貫徹落實省聯社要求,扎實推進《某某銀行貸款客戶三年翻番實施方案》,用好用足普惠型再貸款再貼現政策,加快有效信貸投放力度。深化開展“精準四掃”,推進“精準營銷”,深入挖掘有效信貸需求,向存量客戶深挖潛力。以營業部大額不良貸款為清收重點,定期組織召開清收工作會議,針對不良貸款實行表格化管理,逐筆制定清收措施、路線圖及時間表,明確責任和清收時限。鎖定清收目標任務,清收任務分配落實到人到崗,進行實時監測,每周一調度,加快我行不良貸款壓降指標。
(四)突出抓好民主集中制。落實黨委會議事規則和決策程序,發揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實的職能,切實肩負起管黨治黨、業務經營的主體責任。黨委書記、董事長帶頭發揚民主集中制,嚴格按程序決策、按規矩辦事,加強與班子成員的溝通協調,成員充分發表意見,不搞一言堂和家長制。堅持“三重一大”事項集體決策,落實黨委研究討論前置程序,10萬元以上的大額支出全部經過黨委會決定。堅持民主管理,廣開民主渠道,發揮董事會、監事會、股東大會、社員代表大會等的作用,最大限度聽取意見建議。
(五)突出過好組織生活。落實民主生活會、組織生活會、“三會一課”等組織生活各項制度,班子成員繼續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育,定期召開專題民主生活會,班子成員按照會議主題親自撰寫對照材料,匯報履行全面從嚴治黨責任落實情況和存在的問題,剖析存在的突出問題,制定了整改措施。班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部民主生活會,帶頭落實“三會一課”制度。領導班子成員以普通黨員身份積極參加所在支部組織生活會,每年為支部黨員上一次黨課,推動支部黨建工作的開展,促進了基層組織生活會標準化、規范化、常態化。
(六)突出抓好內部治理。我行黨委按照省聯社有關要求,始終堅持黨的領導與全面從嚴治黨,構建了“三會一層”的公司治理架構,推進黨建入章工作,把堅持黨的領導寫入公司章程,把黨的領導嵌入到公司治理結構,始終堅持立足三農的市場定位,明確了發展普惠金融和服務鄉村振興戰略,開展了防范化解風險、股東行為等排查。
(七)突出抓好督查檢查。我行黨委定期督促檢查所屬17個黨支部履行推進全面從嚴治黨主體責任,并按照支部檢查考核辦法進行考核,考核結果納入年底表彰、單位年度考核中。嚴格落實整改工作,對年度黨委記抓基層黨建述職評議考核發現問題、上級黨組織檢查提出的問題進行全面整改,具體問題落實到每一位班子成員,管理清單目標清零,全部整改落實到位。
四、治吏從嚴,科學選拔,落實新好干部標準。
某某銀行黨委嚴格按照《中共江西省農村信用社聯合社黨委選人用人管理暫行辦法》及省聯社相關規定開展干部選拔任用工作,形成了風清氣正的選人用人風氣。一是樹立正確的用人導向。堅持把“有德、實在、實干、實績”的干部選拔到支行和部門負責人崗位。三年來選拔一批高學歷高層次高水平在新的崗位任職,在各自崗位上干事創業,贏得了職工群眾的一致好評。二是形成能上能下的選人用人機制。為加大對干部履職的考核力度,制定年度綜合考評辦法,并建立末位淘汰機制,同時對業績較差、群眾反映大或出現違規問題的中層干部,采取誡勉談話、降職、免職等組織措施,真正實現能者上、庸者下、劣者汰的用人局面。三是加強干部任職前教育。堅持在干部任職前進行廉政教育,由領導班子成員對新提拔的中層干部,黨支部書記任前廉政談話,進行集體談話,給即將任職的干部注入“清醒劑”,并組織參加廉政警示教育,我行中層干部拒腐防變能力進一步提高。
五、挺紀在前,提升成效,建立長效機制。
(一)深化運用監督執紀“四種形態”。堅持把紀律和監督挺在前面,深化落實監督執紀“四種形態”。我行紀委嚴格根據《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》《關于通告前黨員干部酒駕醉駕案件處置方案》等黨章、黨規的規定,2021運用四種形態共處理19人次。運用第一種形態處理17人次,談話提醒處理違規員工11人(黨員2人);批評教育處理通告前酒駕醉駕行為員工11人黨員6人。運用第二種形態處理2人次,調整(調離)崗位處理違規員工2人(黨員1人)。2021運用第三種形態處理2人次,對涉及以前年度違規發放貸款案件陶某開除黨籍、解除勞動合同;對2021年巡察組移交反饋,涉及“吃空餉”徐某某解除勞動合同?!八姆N形態”運用更加精準,咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,充分體現了執紀必嚴、違紀必究的鮮明態度?!耙话咽帧睂Ρ缓內藛T的書面答復材料嚴格把關審簽,督促受處分的干部在民主生活會上作深刻檢討。
(二)系統完善反腐敗工作體制機制。把全面從嚴治黨主體責任落實情況納入2021年度全行量化考評的重要內容,多次研究黨風廉政建設和反腐敗工作、分析研判政治生態、聽取重大案件情況報告等。充分發揮審計部門常規審計,專項檢查、案件風險排查、夜間查崗等職能的運用,研究部署黨風廉政建設,做好員工異常行為監控,督促落實上級巡視巡察和主體責任檢查反饋意見整改工作。
(三)堅決完成上級檢查反饋問題整改。認真整檢查反饋問題,制定某某銀行落實全面從嚴治黨主體責任檢查反饋問題整改任務及分解方案,逐一落實。制定《某某銀行全面從嚴治黨工作管理辦法》,定期督促檢查所屬17個黨支部履行推進全面從嚴治黨主體責任,對問題立查立改,深化考核結果運用,考核結果納入年底表彰、單位年度考核中。嚴格落實從嚴治黨整改工作,確保管理清單目標清零,全部整改落實到位。
六、存在的問題短板。
今年以來,我行全面推進從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作,黨委書記履行抓班子帶隊伍、抓謀劃聚合力、抓責任促落實堅決徹底,領導班子其他成員履行“一崗雙責”落實到位,統籌配合、督促檢查落地有成效。我們在加強黨風廉政建設和反腐敗工作上取得了一些成績,但與上級要求還有一定的差距,與群眾的期望還有一定的差距。一是政治監督具體化、常態化方面還有差距,政治監督重點不夠突出,職責定位不夠清晰,推動業務部門擔當作為、履職盡責還需持續用力。二是監督向基層延伸綜合效應還未充分發揮,開展警示教育方式方法還比較單一,以案促改、以案釋紀作用還不夠明顯。三是紀檢干部綜合素質和專業能力還有待進一步加強。
七、下一步工作打算。
下一步,某某銀行黨委將嚴格按照省聯社黨委工作部署,深入貫徹黨的十九屆六中全會精神、習近平新時代中國特色社會主義理論和系列重要講話精神,堅持從嚴治黨,從嚴抓思想、抓執紀、抓干部、扎作風、抓反腐責任落實,扎實推進從嚴治黨主體責任落實,為某某銀行高質量發展提供強有力的組織和政治保障。
(一)抓好政治監督,擔負“兩個維護”政治責任。加強對十九屆六中全會精神的學習監督,把學習貫徹六中全會精神與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來,與貫徹總書記關于“十四五”時期工作的一系列重要講話結合起來,與各項業務、績效激勵、自身職責結合起來,在學思踐悟中提高政治站位、政治自覺、政治能力。不斷深化主題教育,加強形勢任務教育,加強對在重要崗位和“關鍵少數”黨員干部政治、組織、紀律方面的監督。認真落實紀委監督責任,把黨委全面監督、紀檢專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督等結合起來、融為一體,增強監督的嚴肅性、協同性、有效性。
(二)抓好黨建工作,落實黨建主體責任。黨委班子成員要發揮表率作用,經常參加聯系支部黨建活動,指導點撥,敲鐘鼓勁。各黨支部要按照要求沉心靜氣,認真開展學習研討,走進社區,走向群眾,扎實開展黨建各項活動。積極探索有效工作方法,創新活動載體,強化整改提高舉措,深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求,不斷增強工作的主動性,創造性地開展黨建工作,進一步充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。
(三)強化責任擔當,認真整改巡察反饋問題。根據省聯社黨委第二巡察組和贛南審計中心反饋的意見和提出的要求,認真研究制定整改方案,把巡察指出的事項細化為具體問題,把巡察提出的建議分解為具體舉措,明確整改內容、整改目標、責任主體和整改時限,制定時間表、路線圖,建立問題清單、責任清單、任務清單,并強化跟蹤督辦、清單管控,狠抓落實、嚴肅問責,確保事事有著落,件件有回音。要求各部門、各營業網點、各黨支部要承擔起本單位整改的主體責任,一級抓一級,把整改責任層層分解,逐項落實。對現在就能解決的問題,要馬上整改;對需要一定時間去解決的問題制定具體的措施和辦法,限時完成,并及時公布整改進度,公開整改結果,自覺接受巡察組和員工群眾的監督。
(三)加強風險防控,營造良好政治生態。強化廉潔意識、責任意識,做好廉潔風險防控工作。一是要對干部履行管理職責人員,通過廉潔風險測試,據實更新重點領域、關鍵環節、重點崗位廉潔風險防控內容。二是要認真落實黨風廉政建設責任清單,明確責任分工,建立起全面覆蓋、責任到位、監管透明的廉潔風險防控體系,促進黨風廉政建設和廉潔風險防控各項工作落到實處。三是充分發揮紀委工作職能,進一步擴大監督檢查覆蓋范圍,掃除監督盲區,深入挖掘管理中存在的違紀違規問題,督促業務部門自覺履行“屬地責任”和“監管責任”,強化履職能力,真正把廉政風險防控措施抓緊抓實,有針對性地加強對重點領域、關鍵環節和重要崗位的廉潔風險防控,把任務和責任分解落實到人,有效降低廉潔從業風險。
(四)堅持正風肅紀,深化作風建設成果。繼續推進“四風”問題專項整治,深化整治形式主義、官僚主義問題,堅持節日期間開展節日監督檢查,緊緊抓元旦、春節、五一勞動節、中秋節、國慶節等重要節點,聚焦“關鍵少數”,加大專項檢查力度。重點加強對物資采購、辦公用房、車輛使用等問題進行重點檢查。持續對婚喪喜慶事宜、黨員干部子女升學情況進行監督。堅決糾正黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題,強化各級干部和黨員的作風建設,加強機關作風建設,為全行上下工作的順利開展營造風清氣正的良好環境。
(五)開展廉潔教育,強化干部紀律意識。始終堅持將廉潔教育作為基礎工作的核心內容,強化對黨員干部的紀律教育,深入開展黨紀黨規學習宣傳,堅持做到學習教育常態化、規范化、長效化。抓好黨員干部日常廉潔從業教育;認真開展廉潔從業教育,發揮好基層黨支部在廉潔教育中的基礎作用;及時通報典型案例,落實上級要求,及時通報典型案例,進一步增強遵章守紀意識。讓黨員干部的紀律規矩意識成為常態,要時刻對照警醒,高懸規矩戒尺,以紀律和規矩約束自身,把嚴守紀律和規矩作為正風肅紀之根,把依法經營、合規經營作為監督之本,把樹立正氣、轉變作風作為動力之源,用良好的政治生態確保我行生產經營的健康發展,讓我行逐步成為全省農商銀行全面從嚴治黨工作典范。
根據區委辦《關于開展2017年度全面從嚴治黨主體責任落實情況考核工作的預備通知》精神,對照全面從嚴治黨主體責任的內容和要求,我局對2017年全面從嚴治黨主體責任落實情況進行了逐條對照自查,現將自查情況報告如下:
(一)強化組織領導,推進責任落實。
1.落實黨風廉政建設主體責任。局黨組高度重視黨風廉政建設,做到年初有計劃部署,年中有檢查推進,年底有考核總結。局“一把手”積極履行第一責任人的政治職責,堅持執行“四個親自”,對全局黨風廉政建設負總責,逢會必講廉政作風問題。局班子成員結合分工做好分管范圍內的黨風廉政建設工作,履行“一崗雙責”。局黨組會議安排黨風廉政建設的相關工作議題,及時傳達學習上級重要決策部署、各類通報等黨風廉政建設和作風建設等內容,提出貫徹落實措施,專題學習達12次。召開黨風廉政建設專題部署會議5次,制定出臺了局2017年《落實黨風廉政建設責任制工作計劃》、《黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導與責任分工》和《黨風廉政宣傳教育工作要點》等文件。
2.督促落實“一崗雙責”。年初層層簽訂了黨風廉政建設責任書,突出一把手負總責,分管領導及科室負責人各負其責,形成一級抓一級,層層抓落實的局面。局黨組在年初和年中分別聽取了班子成員黨風廉政建設落實情況的匯報,各班子成員每半年聽取分管科室黨風廉政建設情況,每季度黨組督查班子成員履行“一崗雙責”情況,對不認真履責、不如實記錄的,及時提醒教育、督促整改。
3.嚴格執行“三書兩報告”和全程記實制度。及時向班子成員及科室印發《責任分工報告書》和《任務函告書》,在7月、12月完成了年中和年末《負責領導專項任務落實情況報告》和《牽頭科室專項任務落實情況報告》,并適時向班子成員發出《落實黨風廉政工作責任建議書》,使班子成員及科室落實“一崗雙責”任務更明確,責任更具體,重點更突出。建立健全工務局落實黨風廉政建設主體責任體系,制訂印發了2017年黨風廉政建設責任工作清單,并根據清單內容,在每月5日前完成黨組及班子成員上月履職盡責情況上報,以此推進黨風廉政建設各項部署要求落實到位。
(二)嚴明黨的紀律,加強黨性教育。
1.嚴守黨的政治紀律。一是局黨組帶頭執行黨章黨規黨紀,嚴守廉潔自律規范、“八項規定”、“六條禁令”等,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是認真履行“五不直接分管”要求,屬一般工作的由分管副職負責執行落實;涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用事項,經集體研究決定后執行落實。三是貫徹落實“大拆大整”、“五水共治”、“花園村莊”建設等區委區政府重大決策部署,對由我局承擔的事項全部進行了分解細化,明確了推進時序、完成時限,形成了計劃安排。目前,30個重大建設項目、2個一般建設項目和12個重大前期項目整體進展順利,截止11月份完成有效投資82180萬元,完成年度計劃的102.97%。
(三)推進作風建設,厲行勤儉節約。
1.高度重視作風建設活動。研究出臺了《“擔當有為、強責提效”作風建設活動實施方案》,確?;顒勇鋵嵉轿?。一是創新宣傳方式。每月編發一期《工程簡報》,靈活設立了政務動態、項目進展、問題建議、微言堂、知識窗等欄目,以紙質和電子雙版本及時報道局中心工作及作風建設動態,營造出改作風、抓落實的良好氛圍,目前編發《工程簡報》5期,其中王書記批示2次,林區長批示1次。同時,開展作風建設進工地活動,在有條件的20余個建筑工地設置宣傳窗和展板,張貼我局作風建設新制度、新舉措,公布作風問題舉報電話、郵箱,真正打造成“廉政工地”、“文明工地”。二是開展“五查五看五比”。通過自查、座談會互查、向60余個單位發放征求意見表的外界幫查及領導針對性點評,查找出單位、科室和個人存在的問題200余條,列出整治清單,明確整改措施和時限,并將52份整改清單在宣傳欄進行公示。每季度召開作風建設講評會,關于業務不精、學習不主動等前期整改不到位的問題被指名道姓、一針見血的一一列出,分管領導和科室負責人對季度整改情況進行打分評級。根據全年工作情況,開展“攻堅克難”先進科室和個人評選,以標桿示范引領干部職工講擔當、能擔當、敢擔當。三是深化效能革命。開展“優服務、塑形象”行動,提煉出“工者匠心·務本求精”機關核心價值觀,創建了服務品牌logo;實行重大項目設計公眾意見征詢和工程竣工驗收群眾代表參與制度,及時在網站公布信息,擴大了互動平臺,群眾滿意度進一步提升。此外,在溫州地區首次引入工程管理信息化概念,投入130萬元打造“智慧工程管理”系統,建設五大平臺、六大應用子系統和一個移動終端應用,將基建管理的核心工作進行智能化管理,努力實現決策高效化、管理精細化。積極探索采取遠程監控方式,試點無人機作業,實現現場可視化,目前房建類重點工程項目覆蓋率已達到100%。
2.切實深化督促檢查。制訂了《局作風建設督查工作實施方案》,并成立作風建設督查小組,采取定期與不定期相結合、明查與暗訪相兼顧,對考勤制度、在崗狀態(下工地情況)、工作紀律等進行督查,督查結果與年度績效日常量化考核掛鉤。及時開展落實“六條禁令”、公款購買消費煙酒問題等自查自糾,做到真查真改。今年來,通過現場督查、電話抽查、指紋考勤、群眾反饋等途徑開展各類督查50余次,發布督查通報9期,達到了常鳴警鐘、鞭策后進的效果。
3.嚴格控制“三公經費”。進一步完善公務用車、公務接待等方面的制度,細化公務車輛使用、維修、保險、加油等標準,嚴格規定公務接待范圍標準,用制度對“三公”經費進行控制。細化操作流程,嚴把支付申請受理、原始票據審核和資金直接支付三道關口,對不符合中八條、省六條等相關規定的費用一律不報銷。定期將預決算和“三公”經費掛網公開,接受社會監督,著力從公開透明上強化監督。1-11月份,三公經費24852元,比上年同期數減少58.77%,并未出現私設“小金庫”、違規發放津補貼等違反財經紀律問題。
4.建立健全規章制度。一是強化制度建設。先后修訂出臺了工作行為過錯責任追究、批評和表揚實施辦法等20項機關管理制度和小型項目發包、合同履約評價等十余項工程管理制度,實現以制度管權、管事、管人。二是強化績效考核。重新出臺績效考核制度,細化職工行為規范、工作紀律、勤政廉政等要求,并在年終獎中提取15%作為廉政風險考核基金,實行量化打分,將考績情況與職務晉升、評先評優、年終獎金相掛鉤。三是過程控制標準化。推行“菜單式”過程管理模式,以不同專業操作細則為標準,實施管理過程逐級檢查簽認制度,落實終端責任制。以質量、安全、環保、節點工期、現場管理5個方面為重點,采取定期和日??己讼嘟Y合、全面與單項考核互補充的方式,進行全方位、全過程的動態目標考核管理。四是資金撥付陽光化。進一步規范工程款撥付辦理流程,嚴格規定內部審核流轉時限,實施即時登記和公示制度,做到工程款撥付辦理透明化。
(四)嚴格選人用人,過好支部生活。
1.嚴格干部選拔任用。始終按照《干部任用條例》、《洞頭區直部門、街道(鄉鎮)中層干部選拔任用工作辦法》等規定要求,嚴格執行民主推薦、民主測評、民主評議和考察報告等程序,通過個別談話和征求意見等多種形式,全面考查候選干部的德、能、勤、績、廉,對考察中發現的問題和情況進行認真核查,堅持做到貫徹程序一步不缺,落實程序一步不錯。今年提拔了3名中層副職、調整1名中層副職崗位,免去1名中層正職,選拔任用過程中未出現選人用人不正之風問題。
2.規范支部組織生活。堅持“三會一課”制度,定期召開黨支部會議、民主生活會和組織生活會,班子成員帶頭過好黨內組織生活,今年共開展民主生活會2次,組織生活會2次,進行了黨性體檢、民主評議等,深入查找存在問題和不足,認真開展批評與自我批評;班子成員自覺帶頭講好黨課,今年以來共開展上黨課活動6次,努力實現黨員干部講黨課全局干部職工全參與、全覆蓋。根據制訂的“黨員固定日”活動計劃安排表,每月10號按時開展“黨員固定日”活動共6次,如學習討論省黨代會精神、《之江新語》等,走訪慰問結對村7戶困難黨員,重溫入黨誓詞等活動,做到形式多樣、內容豐富,增強學習的靈活性和趣味性,提升了干部職工學習的積極性和參與性,使支部生活開展的有聲有色。
3.落實黨組議事規則。認真貫徹“一把手末位表態”、民主集中制原則等,建立健全了《區工務局黨組議事規則》,進一步規范局黨組會議議事程序。不斷促進依法行政和黨風廉政建設,目前已召開黨組會議22次,并均邀請派駐紀檢組參加。堅持把嚴格執行領導干部報告個人有關事項制度作為從嚴管理監督干部的重要舉措,對領導干部個人有關事項申報進行核實并按時上報。
(五)強化權力制約,用好“四種形態”
1.落實黨內監督制度。深入貫徹執行民主生活會、述責述廉、“三重一大”決策等黨內監督重點制度,促進權力運行更加民主公正、公開透明、規范有序,確保我局黨風廉政建設工作落到實處。一年來未出現違反黨內監督制度情況。完善黨務政務公開制度,通過局qq、微信工作群、公示欄等平臺定期公開年度工作要點、階段性工作計劃、黨費收繳、“三公經費”;及時公開領導班子民主生活會情況、干部任用、表彰獎勵等內容,進一步增強工作透明度。
2.落實談心提醒教育。嚴格按照相關要求,扎實推進談心提醒工作常態化,實現了“三個必談”,即對干部職工落實主體責任認識不到位必談、措施不到位必談、責任落實不力必談。以開展日常談話、任職談話、提醒談話和誡勉談話等約談形式為手段,及時了解干部職工的思想、生活、工作狀態,做到了廉政教育時時提醒、事事提醒,使紅臉出汗,咬耳扯袖成為常態。全年班子成員已開展各類談心提醒40余次。
3.落實廉政風險防控。進一步加強對重點領域、重點崗位、重點環節廉政風險點的定期排查和研判,年初簽訂崗位廉政風險防控承諾書49份,并及時對由于責任分工變化、崗位調整、新入職等產生風險點變化的人員重新簽訂了崗位廉政風險防控承諾書31份,有針對性地提出防控措施,規范權力運行。
(六)維護群眾利益,暢通監督渠道。
1.認真處理群眾反映問題。對區長熱線、民情處置中心等平臺來件及人大、政協等轉辦的提案議案,由局領導親自閱批,依法受理,及時調查落實,認真給予答復,確保了辦理質量。全年共受理區統一政務咨詢投訴舉報平臺來件17件;辦理區人大代表建議主辦1件、會辦3件,政協委員提案主辦1件,會辦4件,黨代會提案會辦1件,均得到妥善處理。
2.重視信訪舉報工作。積極搭建平臺,向社會公布相關廉政制度、監督舉報電話、電子信箱,多渠道受理群眾舉報。堅持做到上級紀檢監察機關、區信訪局交辦的信訪案件不轉、反映問題重大的不轉、有集體上訪苗頭的不轉、作風案件不轉等“四不轉”原則,集中“精兵”力量,優質高效處置信訪件,確保每一件信訪件都有著落。今年未收到一起信訪件,且無重大群眾集體上訪事件發生。
(七)支持紀檢工作,主動接受監督。
高度重視紀檢工作。明確一名分管領導承擔全面從嚴治黨、黨風廉政建設日常工作。局黨組對紀檢監察機關督辦或交辦的違規違紀問題認真對待,積極配合。針對殯儀服務中心工程、新職教外圍道路工程、新城農貿市場改造提升工程等3個項目管理和公車加油卡管理問題,按照我局《工作人員工作過錯責任追究暫行辦法》相關規定,對相關工作過錯責任人員實行責任追究,給予批評教育、約談提醒。同時,針對工程和機關管理存在的問題和薄弱環節,進一步完善制度建設,加強監督力度,強化思想教育,避免再次發生類似問題,進一步提升我局黨風廉政建設水平。
一年來,我局黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一定成績,整體發展形勢良好,但仍然存在一些薄弱環節和問題,主要表現在以下方面:
(一)學習成效還不夠高。在學習形式上,創新探索得不夠,雖然每月定期開展學習活動,但學習形式還是老套路,對干部職工缺乏吸引力。在教育內容上,通常是上級要求學什么就抓來學什么,缺乏對教育內容的深入研究和選擇,教育活力不足。在發言討論上,有時候發言內容僅立足在主題理論表面,沒有充分結合崗位和工作實際來談體會,起不到討論的實際效果。此外,少數干部職工還存在著輕視和忽視理論學習的思想,對理論學習重視不夠,被動地參加理論學習。特別是當工學矛盾時,往往認為學習是“軟指標”,可以往后推一推,使理論學習落不到實處,缺乏真學真懂真用。
(二)黨建認識還沒到位。少數普通黨員的身份意識不強,認為黨風廉政建設主要管干部,無職黨員無權也無責,沒有把自己擺進從嚴治黨大局中去。有的未能正確處理好抓黨建、嚴紀律和業務工作的關系,重業務工作,輕黨建和黨風廉政建設,對自己要求寬松軟。此外,全面從嚴治黨與業務工作有待進一步融合,日常工作中,雖然全面從嚴治黨和中心工作同安排、同部署,但由于習慣問題,總是慣性地將全面從嚴治黨單獨作為專題活動來抓,沒有真正將從嚴治黨完全融入到日常的業務工作中,轉變成全體黨員干部職工的自覺行為。
(三)責任追究不夠嚴格。今年以來對監督檢查工作高度重視,雖然作風建設督查小組每月牽頭對干部職工履職情況采取了多種形式的督查,檢查次數較多,檢查面較廣,但監督檢查的方式方法比較簡單,不能時時監督規范工作人員的行為。發現問題后,問責力度還不夠,主要以通報批評,口頭勸誡為主,卻忽視了其他教育方式的運用,追究手段單一,嚴重影響了效能責任追究的教育和警示效果。通報內容有時沒有點名道姓,而這種不痛不癢的通報,不足以產生“紅紅臉、出出汗、排排毒”的批評效果,失去了通報批評原本的威懾力。檢查人員有時還存在“老好人”思想,不想得罪人,怕影響同事間的感情,有避重就輕的情況出現。
(四)談心提醒不夠深刻。有些班子成員思想上對談心提醒活動還不夠重視,把談心提醒當作例行公事,談話中也僅僅停留在表面,對于存在的問題卻很少提及,再加之對談心談話對象了解還不夠,方法單一、難以形成心與心的溝通,使談話流于形式,造成了被談話者要么是“不愿談”,難以打開話匣子,要么是“不實談”,不想說實話;要么是“不敢談”,不敢說明一些實質性的問題,這樣的談話僅僅停留在表面。特別是誡勉談話,批評態度不堅決,沒有起到觸動思想靈魂的作用。有時把談心談話當做走過場,為談而談,對談心談話中反映的問題以及正常訴求,沒有認真記錄整理,進行跟蹤落實,這些都影響了談話的效果。平時交流談工作、布置任務較多,對干部職工的思想、工作和生活了解掌握較少,解決困難少。
(五)基層調研走訪不夠。深入基層開展調查研究時間較少,還沒能做到經常深入實際,對基層情況的掌握還不夠細、不夠實、不夠多;雖然平時也能夠堅持經常到基層看一看,了解一下幫扶對象的生活狀況,也為他們解決了一些實際困難,但由于平時事務性工作多,真正深入下去認真調查研究還遠遠不夠。比如對掛鉤聯系的困難群眾或黨員,當任務一樣一年按規定兩次走訪慰問,沒有跟群眾敞開來真心詢道,對群眾所想、所思、所盼了解不深,解決問題辦法不多,缺乏主動性。
一年來,我校黨支部認真履行全面從嚴治黨主體責任,深入學習貫徹黨的十九大精神,認真落實安溪縣教育局黨組各項部署,把管黨治黨工作與辦學治校、改革發展、安全穩定等中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核,推動管黨治黨不斷從寬松軟走向嚴緊硬,推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展?,F把一年來我校落實全面從嚴治黨主體責任工作情況匯報如下。
1.加強思想建設,提高政治素質。
一是明確思路。年初,我校組織召開學校支部大會,及時傳達上級關于全面從嚴治黨的部署要求,分析全面從嚴治黨面臨的新形勢、新任務,對落實全面從嚴治黨主題責任任務進行分解細化,明確責任人,并研究貫徹落實意見,對全年工作進行了總體安排、提出了具體要求。
二是推動“兩學一做”學習教育常態化制度化。制定“兩學一做”學習教育常態化制度化方案,把學黨章黨規、學系列講話作為經常性教育的基本內容,對2020年度學習做出具體安排,堅持讀原著、學原文、悟原理,聯系實際學、帶著問題學、不斷跟進學,在深入學習的基礎上,列出四個專題,深入開展學習討論。組織開展“兩學一做”知識競賽等活動,深入推進“兩學一做”學習教育活動的常態化、制度化建設。
三是強化廉政教育。認真組織集中學習習近平總書記關于全面從嚴治黨重要講話精神,中央紀委和省、市、縣紀委全會精神,以及廉潔自律準則、紀律處分條例、黨內監督條例、黨內政治生活若干準則等黨內法規,通過制定學習方案,采取集中學習與個人自學相結合,撰寫讀書筆記等形式,確保學習效果。通過支部書記上黨課,觀看黨的教育影片《永遠在路上》、《巡視利劍》等內容,開展黨風黨紀、廉潔自律教育活動。
四是認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神。通過制定《城廂中學黨支部開展學習宣傳貫徹黨的十九大精神實施方案》,邀請清溪杏壇宣講團成員來校宣講,組織專題學習討論,開辟宣傳欄,參與“新福建、新征程”—學習十九大精神網絡答題活動,撰寫心得體會等多種形式學習宣傳黨的十九大精神,確保學習教育取得較好效果。
五是深入開展“黨性體檢”,建立黨員不合格表現負面清單,為黨員劃出“底線”、亮明“紅線”,黨支部針對黨員隊伍存在的突出問題,組織黨員深入廣泛討論,督促黨員主動對照、列出負面清單、時時檢視,切實發揮好警示提醒作用,推動自身查找問題、改進提升。
2.完善制度機制,凈化政治生態。
一是落實“三會一課”制度。首先開好支委會,踐行民主集中制,發揮黨組織的戰斗堡壘的作用,本年度共召開11次支委會,研究全面從嚴治黨議題,其會議內容涵蓋黨的政治、思想、組織、作風、紀律、制度建設。其次開好黨員大會,尊重黨員民主權力,激發黨員先鋒模范作用。年初至今共召開黨員大會10次,開展了重溫入黨誓詞、集中部署學習教育工作、進行專題學習研討等活動。再者開好黨小組會,增強黨員歸屬感,提高參與黨內生活的積極性。兩個黨小組,全年每組分別召開黨小組會議11次,充分討論學習黨的方針政策、黨章黨規、十九大精神及時政新聞等,激發了每一位黨員參加黨內生活的積極性。二是制定《城廂中學落實全面從嚴治黨主體責任分解表》,進一步細化責任主體,對落實全面從嚴治黨主體責任進行分解細化,明確責任人,推動落實。三是嚴格落實民主集中制。堅持集體領導、充分發揚民主,嚴格按程序決策、按規矩辦事,對于“三重一大”等重大問題全部提交黨政聯席會集體研究,全體班子成員集思廣益、充分發表意見,做到科學決策、民主決策、依法決策。四是嚴肅黨內政治生活。從班子成員做起,嚴把征求意見、談心談話、對照檢查材料撰寫等環節,在12月份組織召開了領導班子民主生活會,嚴肅認真開展批評與自我批評,營造出團結—批評—團結的良好氛圍。
3.牢固樹立主體意識,履行組織領導之責。
一是“一把手”切實履行全面從嚴治黨第一責任?!耙话咽帧眻猿肿龅街匾ぷ饔H自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調,主動承擔起牽頭抓總、統籌推進的職責。二是強化班子成員和黨員的“一崗雙責”,“一把手”與各處室負責人和全體黨員簽訂責任書,經常性深入師生當中,針對全面從嚴治黨責任落實、日常工作開展情況進行督促檢查和指導推動,并針對存在問題,研究部署解決辦法。三是校長、書記帶頭上廉政黨課。圍繞黨章黨規、黨風廉政建設校長、書記全年共上4次黨課,同時對全面從嚴治黨工作逢會必講,帶領校級領導到華僑職業中專學校黨風廉政建設展館參觀學習,對全校9名行政干部和2名重要崗位人員進行了面對面的廉政教育談話,隨時警示提醒,做到警鐘長鳴。
4.嚴格監督管理,增強干部隊伍免疫力。
“嚴管就是關心,監督就是愛護”。一是查糾“四風”問題。緊盯元旦、春節、五一、中秋、國慶等重要時間節點,召開行政會、教師會傳達文件精神,通過微信群向教職工打招呼、提要求,宣傳和教育引導教職工自覺筑牢拒腐防變的思想防線,增強廉潔自律的自覺性,杜絕節日腐敗,營造崇廉尚儉、風清氣正、健康文明的節日氛圍。二是利用校會班會、學校微信公眾號、班級微信群、電話訪問等多種形式宣傳國家相關政策法規,積極開展教育扶貧領域腐敗和民生領域資金專項自查,杜絕違紀違規問題滋生;開展移風易俗、掃黑除惡等專項治理,嚴肅查處各種違規行為和各種損害師生利益的問題。三是通過學習培訓、明察暗訪、個別談話等方式,教育和督促黨員特別是新黨員干部嚴守黨的政治紀律和政治規矩,要求全體教職工要心存畏懼,堅決不踩“紅線”,不越“雷池”。一年來,我校領導干部和教職工無違規違紀現象。
5.開展自查自糾,狠抓工作落實。
xxx轄區紀檢組:
2021年,某某銀行黨委堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,按照省委、省聯社和轄區黨組要求,認真履行管黨治黨主體責任,嚴字當頭、實字托底,堅持從嚴抓管黨、抓思想、抓執紀、抓干部、抓作風、抓反腐,堅持高標準、嚴要求、實作風,落實“一崗雙責”,全面提升黨組織在日常工作中的領導力和政治定力,為某某銀行高質量發展提供堅強的政治思想和組織保障?,F將某某銀行黨委全面從嚴治黨主體責任落實情況專題匯報如下。
一、深入學習,提高要求,全面對標省聯社工作要求。
認真履行全面從嚴治黨主體責任,黨組織主要負責人履行好“第一責任人”責任,切實推動主體責任、監督責任、第一責任人責任和“一崗雙責”協同聯動、發揮作用。
和走訪座談暨讀書調研活動方案,進一步明確黨史學習教育具體措施,督促黨員領導干部參加一系列專題學習、八個黨史學習教育專題研討會、講一次黨史黨課、過一次雙重組織生活,開展一次“我為群眾辦實事”“七個一”活動,關心關愛員工實際需求,推動學習貫徹落細落實。突出“新”字引領。舉辦了“學史增信堅定理想信念”主題讀書會,觀看紅色電影,各黨支部與村委會、社區等單位積極開展共建共聯,參觀紅色革命教育活動和“紅色走讀”主題黨日活動等活動,迅速掀起全行員工開展黨史學習教育的熱潮。先后組織全體黨員干部員工到南城縣烈士陵園和趙博生烈士紀念館開展警示教育活動,增強了黨員愛國愛黨情懷以及社會責任感。各黨支部組織開展了黨史學習教育專題組織生活會。通過聘請縣黨史館專家,圍繞學習新民主主義革命、社會主義革命和建設時期、改革開放新時期及黨的十八大以來的歷史等四個階段開展“黨史課堂”教育活動。將黨史專題黨課與業務經營發展相結合,解讀新理念、新格局、新階段對我行今后發展帶來的重大機遇。突出“深”字領悟。強化聯系實際抓實學做結合,將黨史學習教育與貫徹黨的十九屆五中全會精神、與全年重點工作任務、與農商銀行發展史相結合,與落實“黨史”專題黨課要求相結合,深刻理解“十四五”期間轉型與創新的重大意義。。
(二)落實兩個責任,切實把思想和行動統一到深入推進黨風廉政建設上來。結合黨史學習教育專題組織生活會,班子領導帶頭參加所在支部的組織生活,帶頭開展批評和自我批評,認真抓好整改落實,檢視問題、深刻剖析,我行轄內各黨支部共查找問題56個,制定整改措施56條,各黨支部對組織生活會提出的問題以及有關建議意見,均已確定整改措施,限期整改。以開展慶祝建黨100周年活動為契機,我行堅持常態化開展黨員干部員工紀律教育,筑牢紀律防線,為切實增強員工的紀律意識,黨風行風監督室組織全行員工觀看《銀行從業人員廉潔從業警示教育片》,重點學習了《鄒利和打牌賭博違規違紀案件》的通報,在春節、五一、端午、中秋等重要節日前夕,下發5個廉潔警示通知,紀律教育不斷強化,不斷引導廣大干部員工把精力集中到干事創業和爭先進位上來。
(三)聚焦為民服務,切實把思想和行動統一到為群眾辦實事上來。緊扣為群眾辦實事,貫徹《關于開展“我為群眾辦實事”實踐活動的實施方案》,圍繞新時代群眾新期待,開展大走訪、大調研活動,充實完善支農支小重點民生項目清單,以解決問題、服務群眾為著力點,各網點集中推出一批暖心惠民措施,確保問題準、措施實、效果好,累計梳理惠民利民實事300個、完成287個。如1月23日,總行黨委班子領導深入困難黨員家中,并代表省直機關工委開展困難黨員春節前走訪慰問活動,走訪困難黨員2人和困難員工9人。
二、強化認識,嚴格標準,確保整改工作落在實處。
(一)突出抓好意識形態。始終堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位不動搖,堅持管陣地、把導向、強隊伍,切實維護意識形態領域安全,一是全面落實意識形態工作責任制,全年圍繞弘揚主旋律強化主陣地建設,意識形態工作全面落實,堅持每半年對意識形態工作進行分析研判,召開了上半年意識形態專題會議,并將意識形態教育納入黨建綜合考評內容,增強員工的政治意識、責任意識、傳統文化意識,牢牢掌握意識形態工作主動權,今年未發生有影響的事件和負面網絡輿情,意識形態領域沒有出現任何問題。二是普及網絡安全知識,深化黨員干部職工網絡安全,定期清理垃圾文件,查殺病毒,增強網絡安全防護本領,引導全員樹立維護網絡安全“防火墻”。三是加強正面宣傳和輿論引導,省聯社內外網、官方微信公眾號、視頻號、抖音號等自媒體同步推進,多次獲得上級黨委的認可,社會影響力、社會公信力大幅上升。營造濃厚的向上氛圍,倡導黨員干部職工多讀書,讀好書,文明上網,遠離網絡有害信息,增強掃黃打非意識,提高自我防范能力。四是密切關注黨員干部職工微信、論壇、微博、釘釘、抖音、朋友圈、快手、小紅書等網絡自媒體的監督管理,規范職工上網行為,杜絕在互聯網上發布負面言論和導向錯誤的信息。五是結合黨史教育活動,大力在釘釘群、微信群、qq群宣傳時代楷模和身邊的好人好事,傳承優良傳統文化,弘揚時代精神,傳播正能量,切實用主旋律凝聚人感染人。
(二)突出抓好作風建設。始終扛起全面從嚴治黨主體責任,黨委班子帶頭踐行弘揚偉大建黨精神和中國共產黨精神譜寫,大力傳承弘揚黨的優良傳統和“馬上就辦、真抓實干”作風,經常深入基層、幫助協調解決困難問題。召開征求意見建議會梳理各類意見建議112條。結合自身思想動態和工作實際,重點查擺在思想建設、作風建設、紀律建設等方面存在的問題,對“整村授信”、“網格化營銷”等重點工作,開展“我為群眾辦實事”落實情況專項督查,持續整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾,堅決防止不良風氣回潮復燃。進一步精簡文件會議,改進督查考核,減輕基層負擔,下好防止文山會海反彈的“關鍵棋”,嚴格控制發文總量,控制發文篇幅和文印數量,嚴格控制會議活動次數,壓縮會議規模,盡量壓縮時間和會議議程,提高會議活動的效率和質量。精文減會政策從嚴落實,基層反響良好。為基層減負各項措施深入落實,基層減負賦能力度持續加大,面對問題短板,采取過硬措施,堅決加以整改,務求取得實效,做到只要人民群眾不滿意的就改、只要人民群眾期盼的就做,建立健全了調度、通報、督導、約談等工作機制,全行干事創業工作氛圍更濃。嚴格落實省聯社《關于加強異地交流干部日常管理的通知》精神,結合實際情況制定完善公務用車使用管理辦法和異地交流干部住房、車輛及交通標準等辦法細則,嚴格管理各類因公差旅費支出和公務用車,落實公務車輛“三定點”(定點保險、定點加油、定點維修)和辦公室統一管理、調派使用制度,降低車輛運行成本。周末、節假日期間,公用車輛一律停到單位院內。
三、提高站位,履職盡責,認真履行“一崗雙責”
(一)突出抓好管黨治黨。始終把落實管黨治黨責任作為全面從嚴治黨首要任務,黨委書記認真落實抓班子、帶隊伍、正風氣的政治責任,將黨建工作記在心上、抓在手上、落實在行動上。召開專題黨委會研究制定黨建工作要點、重點任務和推進措施,并建立了黨委領導班子、第一責任人、班子其他成員責任清單。每年定期召開2次黨建研討會,與中層干部一起研討黨建和業務工作管理目標、策略和實現途徑。同時,將責任清單制度擴展至每一名中層干部、每一位員工,自覺接受群眾的監督。一是抓黨委書記黨建工作責任。黨委書記作為班長,主動擔起從嚴治黨的“主體責任”和“第一責任人”的責任,認真落實黨建工作和黨風廉政建設“兩個主體責任”,擔任了黨的建設工作領導小組組長,先后3次主持召開支部委員會議、全體黨員大會部署黨建工作。定期聽取黨支部抓黨的建設和作風建設等方面工作情況匯報,與領導班子成員思想見面談心交換意見150余人次,與支部書記開展了履職談話和廉政談話20余人次。二是抓領導班子成員落實黨建工作責任。黨委其他成員按照責任清單和黨內分工,做到黨建工作、分管業務工作“雙抓雙促兩不誤”,每一名班子成員負責黨內一份工作和包片一個黨支部,形成了黨委抓、書記抓、層層抓、共同抓的黨建工作新格局。班子成員主動找分管部門黨員干部、支部書記、黨員、員工談心,聽取對黨建工作的意見和工作報告,并了解干部員工的思想、需求以及對單位發展的愿景、對領導的期待,督促各部門、各網點負責同志履行好各自職責。班子成員每年征求全體干部員工的意見建議,改進了工作。
(二)突出抓好紀律規矩。始終把政治紀律政治規矩挺在前面,突出政治監督屬性,加大執紀監督落實力度,持續加強作風建設,毫不松懈地開展糾正“四風”工作,特別是緊盯重要節點、關鍵時點不放。制定《某某銀行全面從嚴治黨工作意見》,完善某某銀行2021年全面從嚴治黨主要工作任務分解和責任清單,黨委書記與各黨支部書記、各部門、各網點負責人簽訂黨風廉政建設責任狀54份,對1-10月存在異常行為的員工開展了談話提醒,堅決狠剎接受和贈送“紅包”的不正之風,開展效能監督、賭博紅包治理等十多項檢查,對收拿禮金禮品行為設“高壓線”,堅決杜絕違反“四風”問題發生。狠抓行風建設不間斷,為確保監督專業性、突擊性,以及隱蔽全面,每季度至少一次不定期明察暗訪,對全行各網點統一著裝、環境衛生、文明禮儀等職場管理情況開展察訪,并將存在的問題交黨風行風監督室匯總通報。常態化開展廉政談話,組織集中觀看廉政警示教育片,全年累計發送廉政提醒短信50余條,不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。接受兩輪常規巡察和審計工作,對發現的問題不避不躲,堅決夯實主體責任,認真整改。
(三)突出抓好三項重點工作。今年以來,某某銀行根據《省聯社派駐紀檢關于加強“一把手”落實三項重點工作責任監督的通知》精神,全力做好加大信貸投放、發展普惠金融、防范系統風險三項重點工作,把三項重點工作與黨建工作有機融合,各黨支部通過設立黨員責任區、黨員示范崗、黨員先鋒隊等形式,抓好三項重點工作任務推進、壓實黨委主體責任,有力推動了各項業務發展穩中有進、穩中加固。深入貫徹落實省聯社要求,扎實推進《某某銀行貸款客戶三年翻番實施方案》,用好用足普惠型再貸款再貼現政策,加快有效信貸投放力度。深化開展“精準四掃”,推進“精準營銷”,深入挖掘有效信貸需求,向存量客戶深挖潛力。以營業部大額不良貸款為清收重點,定期組織召開清收工作會議,針對不良貸款實行表格化管理,逐筆制定清收措施、路線圖及時間表,明確責任和清收時限。鎖定清收目標任務,清收任務分配落實到人到崗,進行實時監測,每周一調度,加快我行不良貸款壓降指標。
(四)突出抓好民主集中制。落實黨委會議事規則和決策程序,發揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實的職能,切實肩負起管黨治黨、業務經營的主體責任。黨委書記、董事長帶頭發揚民主集中制,嚴格按程序決策、按規矩辦事,加強與班子成員的溝通協調,成員充分發表意見,不搞一言堂和家長制。堅持“三重一大”事項集體決策,落實黨委研究討論前置程序,10萬元以上的大額支出全部經過黨委會決定。堅持民主管理,廣開民主渠道,發揮董事會、監事會、股東大會、社員代表大會等的作用,最大限度聽取意見建議。
(五)突出過好組織生活。落實民主生活會、組織生活會、“三會一課”等組織生活各項制度,班子成員繼續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育,定期召開專題民主生活會,班子成員按照會議主題親自撰寫對照材料,匯報履行全面從嚴治黨責任落實情況和存在的問題,剖析存在的突出問題,制定了整改措施。班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部民主生活會,帶頭落實“三會一課”制度。領導班子成員以普通黨員身份積極參加所在支部組織生活會,每年為支部黨員上一次黨課,推動支部黨建工作的開展,促進了基層組織生活會標準化、規范化、常態化。
(六)突出抓好內部治理。我行黨委按照省聯社有關要求,始終堅持黨的領導與全面從嚴治黨,構建了“三會一層”的公司治理架構,推進黨建入章工作,把堅持黨的領導寫入公司章程,把黨的領導嵌入到公司治理結構,始終堅持立足三農的市場定位,明確了發展普惠金融和服務鄉村振興戰略,開展了防范化解風險、股東行為等排查。
(七)突出抓好督查檢查。我行黨委定期督促檢查所屬17個黨支部履行推進全面從嚴治黨主體責任,并按照支部檢查考核辦法進行考核,考核結果納入年底表彰、單位年度考核中。嚴格落實整改工作,對年度黨委記抓基層黨建述職評議考核發現問題、上級黨組織檢查提出的問題進行全面整改,具體問題落實到每一位班子成員,管理清單目標清零,全部整改落實到位。
四、治吏從嚴,科學選拔,落實新好干部標準。
某某銀行黨委嚴格按照《中共江西省農村信用社聯合社黨委選人用人管理暫行辦法》及省聯社相關規定開展干部選拔任用工作,形成了風清氣正的選人用人風氣。一是樹立正確的用人導向。堅持把“有德、實在、實干、實績”的干部選拔到支行和部門負責人崗位。三年來選拔一批高學歷高層次高水平在新的崗位任職,在各自崗位上干事創業,贏得了職工群眾的一致好評。二是形成能上能下的選人用人機制。為加大對干部履職的考核力度,制定年度綜合考評辦法,并建立末位淘汰機制,同時對業績較差、群眾反映大或出現違規問題的中層干部,采取誡勉談話、降職、免職等組織措施,真正實現能者上、庸者下、劣者汰的用人局面。三是加強干部任職前教育。堅持在干部任職前進行廉政教育,由領導班子成員對新提拔的中層干部,黨支部書記任前廉政談話,進行集體談話,給即將任職的干部注入“清醒劑”,并組織參加廉政警示教育,我行中層干部拒腐防變能力進一步提高。
五、挺紀在前,提升成效,建立長效機制。
(一)深化運用監督執紀“四種形態”。堅持把紀律和監督挺在前面,深化落實監督執紀“四種形態”。我行紀委嚴格根據《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》《關于通告前黨員干部酒駕醉駕案件處置方案》等黨章、黨規的規定,2021運用四種形態共處理19人次。運用第一種形態處理17人次,談話提醒處理違規員工11人(黨員2人);批評教育處理通告前酒駕醉駕行為員工11人黨員6人。運用第二種形態處理2人次,調整(調離)崗位處理違規員工2人(黨員1人)。2021運用第三種形態處理2人次,對涉及以前年度違規發放貸款案件陶某開除黨籍、解除勞動合同;對2021年巡察組移交反饋,涉及“吃空餉”徐某某解除勞動合同?!八姆N形態”運用更加精準,咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,充分體現了執紀必嚴、違紀必究的鮮明態度?!耙话咽帧睂Ρ缓內藛T的書面答復材料嚴格把關審簽,督促受處分的干部在民主生活會上作深刻檢討。
(二)系統完善反腐敗工作體制機制。把全面從嚴治黨主體責任落實情況納入2021年度全行量化考評的重要內容,多次研究黨風廉政建設和反腐敗工作、分析研判政治生態、聽取重大案件情況報告等。充分發揮審計部門常規審計,專項檢查、案件風險排查、夜間查崗等職能的運用,研究部署黨風廉政建設,做好員工異常行為監控,督促落實上級巡視巡察和主體責任檢查反饋意見整改工作。
(三)堅決完成上級檢查反饋問題整改。認真整檢查反饋問題,制定某某銀行落實全面從嚴治黨主體責任檢查反饋問題整改任務及分解方案,逐一落實。制定《某某銀行全面從嚴治黨工作管理辦法》,定期督促檢查所屬17個黨支部履行推進全面從嚴治黨主體責任,對問題立查立改,深化考核結果運用,考核結果納入年底表彰、單位年度考核中。嚴格落實從嚴治黨整改工作,確保管理清單目標清零,全部整改落實到位。
六、存在的問題短板。
今年以來,我行全面推進從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作,黨委書記履行抓班子帶隊伍、抓謀劃聚合力、抓責任促落實堅決徹底,領導班子其他成員履行“一崗雙責”落實到位,統籌配合、督促檢查落地有成效。我們在加強黨風廉政建設和反腐敗工作上取得了一些成績,但與上級要求還有一定的差距,與群眾的期望還有一定的差距。一是政治監督具體化、常態化方面還有差距,政治監督重點不夠突出,職責定位不夠清晰,推動業務部門擔當作為、履職盡責還需持續用力。二是監督向基層延伸綜合效應還未充分發揮,開展警示教育方式方法還比較單一,以案促改、以案釋紀作用還不夠明顯。三是紀檢干部綜合素質和專業能力還有待進一步加強。
七、下一步工作打算。
下一步,某某銀行黨委將嚴格按照省聯社黨委工作部署,深入貫徹黨的十九屆六中全會精神、***新時代中國特色社會主義理論和系列重要講話精神,堅持從嚴治黨,從嚴抓思想、抓執紀、抓干部、扎作風、抓反腐責任落實,扎實推進從嚴治黨主體責任落實,為某某銀行高質量發展提供強有力的組織和政治保障。
(一)抓好政治監督,擔負“兩個維護”政治責任。加強對十九屆六中全會精神的學習監督,把學習貫徹六中全會精神與學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想結合起來,與貫徹總書記關于“十四五”時期工作的一系列重要講話結合起來,與各項業務、績效激勵、自身職責結合起來,在學思踐悟中提高政治站位、政治自覺、政治能力。不斷深化主題教育,加強形勢任務教育,加強對在重要崗位和“關鍵少數”黨員干部政治、組織、紀律方面的監督。認真落實紀委監督責任,把黨委全面監督、紀檢專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督等結合起來、融為一體,增強監督的嚴肅性、協同性、有效性。
(二)抓好黨建工作,落實黨建主體責任。黨委班子成員要發揮表率作用,經常參加聯系支部黨建活動,指導點撥,敲鐘鼓勁。各黨支部要按照要求沉心靜氣,認真開展學習研討,走進社區,走向群眾,扎實開展黨建各項活動。積極探索有效工作方法,創新活動載體,強化整改提高舉措,深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求,不斷增強工作的主動性,創造性地開展黨建工作,進一步充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。
(三)強化責任擔當,認真整改巡察反饋問題。根據省聯社黨委第二巡察組和贛南審計中心反饋的意見和提出的要求,認真研究制定整改方案,把巡察指出的事項細化為具體問題,把巡察提出的建議分解為具體舉措,明確整改內容、整改目標、責任主體和整改時限,制定時間表、路線圖,建立問題清單、責任清單、任務清單,并強化跟蹤督辦、清單管控,狠抓落實、嚴肅問責,確保事事有著落,件件有回音。要求各部門、各營業網點、各黨支部要承擔起本單位整改的主體責任,一級抓一級,把整改責任層層分解,逐項落實。對現在就能解決的問題,要馬上整改;對需要一定時間去解決的問題制定具體的措施和辦法,限時完成,并及時公布整改進度,公開整改結果,自覺接受巡察組和員工群眾的監督。
(三)加強風險防控,營造良好政治生態。強化廉潔意識、責任意識,做好廉潔風險防控工作。一是要對干部履行管理職責人員,通過廉潔風險測試,據實更新重點領域、關鍵環節、重點崗位廉潔風險防控內容。二是要認真落實黨風廉政建設責任清單,明確責任分工,建立起全面覆蓋、責任到位、監管透明的廉潔風險防控體系,促進黨風廉政建設和廉潔風險防控各項工作落到實處。三是充分發揮紀委工作職能,進一步擴大監督檢查覆蓋范圍,掃除監督盲區,深入挖掘管理中存在的違紀違規問題,督促業務部門自覺履行“屬地責任”和“監管責任”,強化履職能力,真正把廉政風險防控措施抓緊抓實,有針對性地加強對重點領域、關鍵環節和重要崗位的廉潔風險防控,把任務和責任分解落實到人,有效降低廉潔從業風險。
(四)堅持正風肅紀,深化作風建設成果。繼續推進“四風”問題專項整治,深化整治形式主義、官僚主義問題,堅持節日期間開展節日監督檢查,緊緊抓元旦、春節、五一勞動節、中秋節、國慶節等重要節點,聚焦“關鍵少數”,加大專項檢查力度。重點加強對物資采購、辦公用房、車輛使用等問題進行重點檢查。持續對婚喪喜慶事宜、黨員干部子女升學情況進行監督。堅決糾正黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題,強化各級干部和黨員的作風建設,加強機關作風建設,為全行上下工作的順利開展營造風清氣正的良好環境。
(五)開展廉潔教育,強化干部紀律意識。始終堅持將廉潔教育作為基礎工作的核心內容,強化對黨員干部的紀律教育,深入開展黨紀黨規學習宣傳,堅持做到學習教育常態化、規范化、長效化。抓好黨員干部日常廉潔從業教育;認真開展廉潔從業教育,發揮好基層黨支部在廉潔教育中的基礎作用;及時通報典型案例,落實上級要求,及時通報典型案例,進一步增強遵章守紀意識。讓黨員干部的紀律規矩意識成為常態,要時刻對照警醒,高懸規矩戒尺,以紀律和規矩約束自身,把嚴守紀律和規矩作為正風肅紀之根,把依法經營、合規經營作為監督之本,把樹立正氣、轉變作風作為動力之源,用良好的政治生態確保我行生產經營的健康發展,讓我行逐步成為全省農商銀行全面從嚴治黨工作典范。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
x年x月x日至x月x日,市委第x巡察組對x縣進行了“回頭看”專項巡察。x年x月x日,市委第x巡察組向縣領導班子反饋了巡察“回頭看”情況及整改意見??h委、縣政府對市委第x巡察組反饋的問題高度重視,召開專題會議研究部署,認為巡察組反饋的問題和意見客觀準確、符合實際,充分體現了對x縣工作的重視和支持,對于進一步改進工作、推動x縣發展具有重要意義。在前期巡察整改方案的基礎上,x縣縣委充分征求領導班子成員和各級各部門的意見,反復醞釀討論,全面吃透“體檢報告”,嚴格實施“治療方案”,列出整改任務清單、問題清單、責任清單和時限清單,堅持立行立改、全面整改、徹底整改,確保條條有方案、事事有著落?,F將具體整改落實工作方案報告如下:
一、整改任務和措施。
(一)“兩個責任”落實不到位問題整改。
1、兩個責任落實壓力傳導層層遞減。
當前隱藏內容免費查看。
整改措施:一是嚴格落實市委巡察反饋的問題和整改要求,加大黨員干部違反***“八項規定”精神和基層干部損害群眾利益突出問題的查處力度,狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作責任落實;二是建立“兩個責任”落實情況臺賬,逐項對賬銷號,確保責任明晰、履責有依、問責有據;三是加強“兩個責任”落實情況考核,每半年由縣委班子成員帶隊進行專項檢查,對落實不力的督促整改,問題嚴重的提出批評并通報曝光,強力推動工作落實;四是研究制定《x縣各級黨組織專題研究黨風廉政建設制度》,結合年度考核,對“兩個責任”落實存在問題進行責任倒查追究,層層傳導壓力,倒逼責任落實。
2、巡察整改中干部處理存在寬松軟。
整改措施:針對巡察移交的問題線索,縣紀委召開領導班子成員和業務骨干會議,逐案進行復查復核,對確實存在處理不到位問題,及時糾正處理;對相關人事檔案資料存在的問題,交人事部門調查核實、補充證據后,依據有關規定進行處理。
3、“兩個責任”簽字背書制度流于形式。
整改措施:一是于每年x月底前完成“兩個責任”目標書的簽訂,進一步明確縣委主要負責人和班子成員的責任和履責要求;二是縣委每年至少召開3次研究黨風廉政建設的專題會議,年初主要研究全年的黨風廉政建設和反腐敗工作任務,重在安排部署;年中主要聽取黨風廉政建設重點工作推進情況匯報,研究解決監督執紀問責和巡察工作中的重大問題,重在推進工作;年終聽取“兩個責任”落實情況報告,對班子成員履行“一崗雙責”情況進行監督和點評,重在考核評價。平時根據黨風廉政建設的重要工作任務,適時召開黨工委專題會議進行研究,明確分工,采取措施,抓好落實。三是根據最新規定,對已出臺的《x縣各級黨政主要領導不直接分管五項工作的實施意見》進行修改完善,采用多種形式,加強對有關重大事項工作流程和相關規定落實情況的監督,不定期地對制度執行情況進行檢查,確保各項工作落到實處。
責任領導:xxxxxxxx。
牽頭單位:縣委辦公室、縣紀委(監察局)。
配合單位:各鄉鎮、街道、縣直各單位黨組織。
完成期限:x年x月x日或長期。
(二)組織人事不規范問題整改。
1、干部人事工作整改存在進度慢、效果不明顯。
整改措施:
一是制定整改時間表,確保整改效果。(1)高度重視,統一思想。對巡察組反饋的問題,由主管縣級干部牽頭,按照巡察組的要求,本著實事求是的原則,確保在規定時間內整改到位。(2)對人事方面問題。對組織原因造成的,要加強管理,舉一反三,引以為戒,杜絕此類問題再次發生。對個人原因造成的,在事實認定后,于x年x月x日前提交縣委常委會研究,按規定處理到位。(3)開展好干部人事檔案審核“回頭看”工作。x年x月x日前,完成干部人事檔案審核“回頭看”工作,以巡察中發現的問題為鏡鑒,與干部選拔任用工作相結合,對易出現問題的環節重點排查。發現問題立即匯報,并對相關人員進行責任追究,逐步促進干部人事檔案管理及干部選拔任用規范化。
二是建立長效機制,鞏固巡察成果,不斷規范組織人事工作。(1)強化規矩意識,嚴格執行干部選拔任用程序。嚴格執行《干部選拔任用工作條例》等有關文件規定的程序,做到履行程序不走樣,堅決把好程序關,嚴格按照程序辦事。健全選人用人制度,進一步規范干部選拔任用方式和程序,逐步完善干部的選任、交流、考核評價以及干部選拔任用的責任追究等機制,做到用制度選人、靠制度管人。改進選人用人辦法,積極引進競爭機制,大力推行“陽光操作”,不斷提高干部選拔的公開性和科學性。(2)進一步加強領導班子的作風和隊伍建設。加強對領導干部的教育,強化責任意識,樹立正確的宗旨觀念,自覺接受基層、群眾的意見,著力提高選人用人公信度,保證每次選拔任用工作都能得到大家的公認。加強對領導干部堅持原則、自我反思、落實工作等方面的培養,能夠在選拔任用工作的各個環節做到毫不松懈,嚴格程序。(3)嚴格執行干部監督工作責任制。發揮紀委(監察局)的紀檢監察作用,對干部選拔任用工作監督檢查不力的責任主體實施相應的制約措施,確保干部選拔任用工作健康運行。(4)進一步加大懲處力度。凡是違反《干部選拔任用工作條例》的規定所選拔任用的干部,一旦發現,應立即處理;對不按《干部選拔任用工作條例》規定辦事的,堅決追查責任人和經辦人的責任;對組織人事干部在干部選拔任用工作中的失職行為,嚴格按《組織人事干部行為若干規范》進行處理;對以權謀私者從重從嚴處罰。
(三)違反八項規定精神問題整改。
整改措施:一是組織各鄉鎮、街道、縣直各單位開展財務收支自查工作,認真分析自查中發現的問題,并按要求進行整改;同時,開展財務支出專項檢查活動,檢查的主要內容為:會計賬務處理是否規范;收入是否及時入賬;支出票據是否真實、完整、合規、合法;是否存在隨意擴大支出范圍、提高支出標準等現象;會計憑證的內容是否真實、完整,填寫是否齊全、正確;專項資金是否??顚S玫?。通過開展財務專項監督檢查,進一步提升資金使用效益及財務管理水平。二是邀請審計部門每年對各單位賬目審計一遍,對發現的問題提出處理意見,督促限期整改。紀檢監察或巡察機關每年對各單位“三公經費”等審查一次,發現違反八項規定及其他違紀問題嚴肅處理。三是繼續建立健全財務規章管理辦法,規范資金、資產管理;計劃每年舉辦一期財務人員培訓班,組織財務人員認真學習國家的財政審計法規和本行業的財務會計制度,督促各單位按規定進行會計核算,規范財政財務收支行為,提高會計核算和財務管理水平;進一步完善會計監督機制,明確各崗位的職責權限,并做到相互制約,繼續實施財務公開制度,提高財務運行的透明度;把財政資金安全管理做為黨風廉政教育和法治教育的一項重要內容,全年開展2次以上財政資金安全管理方面的教育培訓。
責任領導:xxx。
牽頭單位:縣財政局。
配合單位:各鄉鎮、街道、縣直各單位黨組織。
完成期限:x年x月x日或長期。
(四)“懶政怠政”問題整改。
1、部分單位紀律渙散問題。
整改措施:一是針對部分人員不在崗情況,逐人落實,對確實外出不登記、脫崗問題,視情節給予處理;對于午間飲酒問題,依紀給予處理。二是開展為期3個月的機關紀律作風專項整治活動,對懶政怠政、不遵守工作紀律的干部職工,依規依紀進行處理。
責任領導:xxx。
牽頭單位:縣委辦公室、縣紀委(監察局)。
配合單位:各鄉鎮、街道、縣直各單位黨組織。
完成期限:x年x月x日或長期。
二、落實領導責任,確保整改任務全面完成。
(一)樹立“四個意識”,突出政治要求,確保整改工作取得實效??h委、縣政府領導班子充分認識到巡察組反饋問題的嚴重危害性、整改落實的現實緊迫性,思想上高度重視,堅持做好“四個突出”:突出政治要求,堅持政治第一、擔當為先,把講政治貫穿整改工作的全過程、各方面;突出從嚴要求,以最嚴的標準、最嚴的舉措抓整改,不放過、不漏掉、不含糊任何一個問題;突出標本兼治,做到舉一反三、觸類旁通,既解決當前問題又解決長遠問題,既解決個性問題又解決共性問題,堅持堵漏洞、扎籬笆、建制度,以制度管權管事管人,形成務實管用的長效機制;突出時限要求,確保在規定時間內全面完成整改任務。
(二)結合“兩學一做”,開展專項治理,切實解決存在的突出問題。以“兩學一做”“一學兩抓三嚴”“懶政怠政為官不為問責年”專題活動為載體,在加強思想教育、嚴肅政治生活、從嚴選人用人、創新基層黨建、深化作風建設及推進反腐倡廉等方面下功夫,針對巡察組反饋和我們工作中發現的問題,集中開展組織人事工作、機關作風紀律等專項治理活動,縣委辦公室、監察局等部門充分發揮職能作用,強化督促檢查,定期進行通報,認真解決工作中存在的突出問題,督促整改任務的完成。
(三)緊扣“六項紀律”,完善制度建設,充分運用好巡察成果。認真學習領會************系列重要講話精神,以黨章黨規黨紀為尺子,緊扣“六項紀律”,緊盯“兩個責任”遞減、全面從嚴治黨弱化等共性問題,注意發現個性問題、找準要害問題、深挖根源問題,對具備整改條件短期能夠整改的問題,堅持抓緊改、早見效;對通過努力能夠在一定時限內解決的問題,明確時限,按照計劃限期整改;對情況復雜、涉及面大、需要較長時間解決的問題,加強協調,采取綜合治理措施加以解決。建立健全各項規章制度,不斷鞏固和擴大整改成果,真正使整改的過程成為促進干部作風轉變的過程,真正把巡察“回頭看”工作的成果轉化為推動經濟社會發展和做好各項工作的實際成效。
責任領導:xxx。
牽頭單位:縣委辦公室、縣政府辦公室。
配合單位:各鄉鎮、街道、縣直各單位黨組織。
完成期限:x年x月x日或長期。
。
xxx轄區紀檢組:
2021年,某某銀行黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,按照省委、省聯社和轄區黨組要求,認真履行管黨治黨主體責任,嚴字當頭、實字托底,堅持從嚴抓管黨、抓思想、抓執紀、抓干部、抓作風、抓反腐,堅持高標準、嚴要求、實作風,落實“一崗雙責”,全面提升黨組織在日常工作中的領導力和政治定力,為某某銀行高質量發展提供堅強的政治思想和組織保障?,F將某某銀行黨委全面從嚴治黨主體責任落實情況專題匯報如下。
一、深入學習,提高要求,全面對標省聯社工作要求。
認真履行全面從嚴治黨主體責任,黨組織主要負責人履行好“第一責任人”責任,切實推動主體責任、監督責任、第一責任人責任和“一崗雙責”協同聯動、發揮作用。
(一)提升思想認識,切實把思想和行動統一到省聯社黨史學習教育工作部署上來。我們堅持把理論學習、調查研究、剖析問題、整改落實貫穿黨史教育全過程。突出“學”字為先。及時召開了黨史學習教育動員大會,要求各黨支部按計劃要求開展專題學習,集中學習和自主學習,按照8個專題,通過支部書記領學、黨務干部帶學、黨員干部自學等形式,系統學習習近平總書記講話精神、4本指定書目和3本簡史。集體學習制度化、常態化,堅持原文通讀、深刻領悟,今年以來,行黨委已組織開展11次集中學習和9次研討交流,深刻領會開展黨史學習教育的重大意義、黨史學習教育的重點和工作要求,切實提高了全體工作人員的思想認識。突出“實”字部署。對標對表省聯社黨委部署安排,第一時間成立黨史學習教育領導工作小組,圍繞黨史學習教育“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”目標,及時制定《某某銀行黨史學習教育實施方案》,結合單位實際按細化量化黨史學習計劃表,研究制定支部黨史學習教育專題學習計劃、為基層辦實事工作計劃和走訪座談暨讀書調研活動方案,進一步明確黨史學習教育具體措施,督促黨員領導干部參加一系列專題學習、八個黨史學習教育專題研討會、講一次黨史黨課、過一次雙重組織生活,開展一次“我為群眾辦實事”“七個一”活動,關心關愛員工實際需求,推動學習貫徹落細落實。突出“新”字引領。舉辦了“學史增信堅定理想信念”主題讀書會,觀看紅色電影,各黨支部與村委會、社區等單位積極開展共建共聯,參觀紅色革命教育活動和“紅色走讀”主題黨日活動等活動,迅速掀起全行員工開展黨史學習教育的熱潮。先后組織全體黨員干部員工到南城縣烈士陵園和趙博生烈士紀念館開展警示教育活動,增強了黨員愛國愛黨情懷以及社會責任感。各黨支部組織開展了黨史學習教育專題組織生活會。通過聘請縣黨史館專家,圍繞學習新民主主義革命、社會主義革命和建設時期、改革開放新時期及黨的十八大以來的歷史等四個階段開展“黨史課堂”教育活動。將黨史專題黨課與業務經營發展相結合,解讀新理念、新格局、新階段對我行今后發展帶來的重大機遇。突出“深”字領悟。強化聯系實際抓實學做結合,將黨史學習教育與貫徹黨的十九屆五中全會精神、與全年重點工作任務、與農商銀行發展史相結合,與落實“黨史”專題黨課要求相結合,深刻理解“十四五”期間轉型與。
創新。
的重大意義。
(二)落實兩個責任,切實把思想和行動統一到深入推進黨風廉政建設上來。結合黨史學習教育專題組織生活會,班子領導帶頭參加所在支部的組織生活,帶頭開展批評和自我批評,認真抓好整改落實,檢視問題、深刻剖析,我行轄內各黨支部共查找問題56個,制定整改措施56條,各黨支部對組織生活會提出的問題以及有關建議意見,均已確定整改措施,限期整改。以開展慶祝建黨100周年活動為契機,我行堅持常態化開展黨員干部員工紀律教育,筑牢紀律防線,為切實增強員工的紀律意識,黨風行風監督室組織全行員工觀看《銀行從業人員廉潔從業警示教育片》,重點學習了《鄒利和打牌賭博違規違紀案件》的通報,在春節、五一、端午、中秋等重要節日前夕,下發5個廉潔警示通知,紀律教育不斷強化,不斷引導廣大干部員工把精力集中到干事創業和爭先進位上來。
(三)聚焦為民服務,切實把思想和行動統一到為群眾辦實事上來。緊扣為群眾辦實事,貫徹《關于開展“我為群眾辦實事”實踐活動的實施方案》,圍繞新時代群眾新期待,開展大走訪、大調研活動,充實完善支農支小重點民生項目清單,以解決問題、服務群眾為著力點,各網點集中推出一批暖心惠民措施,確保問題準、措施實、效果好,累計梳理惠民利民實事300個、完成287個。如1月23日,總行黨委班子領導深入困難黨員家中,并代表省直機關工委開展困難黨員春節前走訪慰問活動,走訪困難黨員2人和困難員工9人。
二、強化認識,嚴格標準,確保整改工作落在實處。
(一)突出抓好意識形態。始終堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位不動搖,堅持管陣地、把導向、強隊伍,切實維護意識形態領域安全,一是全面落實意識形態工作責任制,全年圍繞弘揚主旋律強化主陣地建設,意識形態工作全面落實,堅持每半年對意識形態工作進行分析研判,召開了上半年意識形態專題會議,并將意識形態教育納入黨建綜合考評內容,增強員工的政治意識、責任意識、傳統文化意識,牢牢掌握意識形態工作主動權,今年未發生有影響的事件和負面網絡輿情,意識形態領域沒有出現任何問題。二是普及網絡安全知識,深化黨員干部職工網絡安全,定期清理垃圾文件,查殺病毒,增強網絡安全防護本領,引導全員樹立維護網絡安全“防火墻”。三是加強正面宣傳和輿論引導,省聯社內外網、官方微信公眾號、視頻號、抖音號等自媒體同步推進,多次獲得上級黨委的認可,社會影響力、社會公信力大幅上升。營造濃厚的向上氛圍,倡導黨員干部職工多讀書,讀好書,文明上網,遠離網絡有害信息,增強掃黃打非意識,提高自我防范能力。四是密切關注黨員干部職工微信、論壇、微博、釘釘、抖音、朋友圈、快手、小紅書等網絡自媒體的監督管理,規范職工上網行為,杜絕在互聯網上發布負面言論和導向錯誤的信息。五是結合黨史教育活動,大力在釘釘群、微信群、qq群宣傳時代楷模和身邊的好人好事,傳承優良傳統文化,弘揚時代精神,傳播正能量,切實用主旋律凝聚人感染人。
(二)突出抓好作風建設。始終扛起全面從嚴治黨主體責任,黨委班子帶頭踐行弘揚偉大建黨精神和中國共產黨精神譜寫,大力傳承弘揚黨的優良傳統和“馬上就辦、真抓實干”作風,經常深入基層、幫助協調解決困難問題。召開征求意見建議會梳理各類意見建議112條。結合自身思想動態和工作實際,重點查擺在思想建設、作風建設、紀律建設等方面存在的問題,對“整村授信”、“網格化營銷”等重點工作,開展“我為群眾辦實事”落實情況專項督查,持續整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾,堅決防止不良風氣回潮復燃。進一步精簡文件會議,改進督查考核,減輕基層負擔,下好防止文山會海反彈的“關鍵棋”,嚴格控制發文總量,控制發文篇幅和文印數量,嚴格控制會議活動次數,壓縮會議規模,盡量壓縮時間和會議議程,提高會議活動的效率和質量。精文減會政策從嚴落實,基層反響良好。為基層減負各項措施深入落實,基層減負賦能力度持續加大,面對問題短板,采取過硬措施,堅決加以整改,務求取得實效,做到只要人民群眾不滿意的就改、只要人民群眾期盼的就做,建立健全了調度、通報、督導、約談等工作機制,全行干事創業工作氛圍更濃。嚴格落實省聯社《關于加強異地交流干部日常管理的通知》精神,結合實際情況制定完善公務用車使用管理辦法和異地交流干部住房、車輛及交通標準等辦法細則,嚴格管理各類因公差旅費支出和公務用車,落實公務車輛“三定點”(定點保險、定點加油、定點維修)和辦公室統一管理、調派使用制度,降低車輛運行成本。周末、節假日期間,公用車輛一律停到單位院內。
三、提高站位,履職盡責,認真履行“一崗雙責”
(一)突出抓好管黨治黨。始終把落實管黨治黨責任作為全面從嚴治黨首要任務,黨委書記認真落實抓班子、帶隊伍、正風氣的政治責任,將黨建工作記在心上、抓在手上、落實在行動上。召開專題黨委會研究制定黨建工作要點、重點任務和推進措施,并建立了黨委領導班子、第一責任人、班子其他成員責任清單。每年定期召開2次黨建研討會,與中層干部一起研討黨建和業務工作管理目標、策略和實現途徑。同時,將責任清單制度擴展至每一名中層干部、每一位員工,自覺接受群眾的監督。一是抓黨委書記黨建工作責任。黨委書記作為班長,主動擔起從嚴治黨的“主體責任”和“第一責任人”的責任,認真落實黨建工作和黨風廉政建設“兩個主體責任”,擔任了黨的建設工作領導小組組長,先后3次主持召開支部委員會議、全體黨員大會部署黨建工作。定期聽取黨支部抓黨的建設和作風建設等方面工作情況匯報,與領導班子成員思想見面談心交換意見150余人次,與支部書記開展了履職談話和廉政談話20余人次。二是抓領導班子成員落實黨建工作責任。黨委其他成員按照責任清單和黨內分工,做到黨建工作、分管業務工作“雙抓雙促兩不誤”,每一名班子成員負責黨內一份工作和包片一個黨支部,形成了黨委抓、書記抓、層層抓、共同抓的黨建工作新格局。班子成員主動找分管部門黨員干部、支部書記、黨員、員工談心,聽取對黨建工作的意見和工作報告,并了解干部員工的思想、需求以及對單位發展的愿景、對領導的期待,督促各部門、各網點負責同志履行好各自職責。班子成員每年征求全體干部員工的意見建議,改進了工作。
(二)突出抓好紀律規矩。始終把政治紀律政治規矩挺在前面,突出政治監督屬性,加大執紀監督落實力度,持續加強作風建設,毫不松懈地開展糾正“四風”工作,特別是緊盯重要節點、關鍵時點不放。制定《某某銀行全面從嚴治黨工作意見》,完善某某銀行2021年全面從嚴治黨主要工作任務分解和責任清單,黨委書記與各黨支部書記、各部門、各網點負責人簽訂黨風廉政建設責任狀54份,對1-10月存在異常行為的員工開展了談話提醒,堅決狠剎接受和贈送“紅包”的不正之風,開展效能監督、賭博紅包治理等十多項檢查,對收拿禮金禮品行為設“高壓線”,堅決杜絕違反“四風”問題發生。狠抓行風建設不間斷,為確保監督專業性、突擊性,以及隱蔽全面,每季度至少一次不定期明察暗訪,對全行各網點統一著裝、環境衛生、文明禮儀等職場管理情況開展察訪,并將存在的問題交黨風行風監督室匯總通報。常態化開展廉政談話,組織集中觀看廉政警示教育片,全年累計發送廉政提醒短信50余條,不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。接受兩輪常規巡察和審計工作,對發現的問題不避不躲,堅決夯實主體責任,認真整改。
(三)突出抓好三項重點工作。今年以來,某某銀行根據《省聯社派駐紀檢關于加強“一把手”落實三項重點工作責任監督的通知》精神,全力做好加大信貸投放、發展普惠金融、防范系統風險三項重點工作,把三項重點工作與黨建工作有機融合,各黨支部通過設立黨員責任區、黨員示范崗、黨員先鋒隊等形式,抓好三項重點工作任務推進、壓實黨委主體責任,有力推動了各項業務發展穩中有進、穩中加固。深入貫徹落實省聯社要求,扎實推進《某某銀行貸款客戶三年翻番實施方案》,用好用足普惠型再貸款再貼現政策,加快有效信貸投放力度。深化開展“精準四掃”,推進“精準營銷”,深入挖掘有效信貸需求,向存量客戶深挖潛力。以營業部大額不良貸款為清收重點,定期組織召開清收工作會議,針對不良貸款實行表格化管理,逐筆制定清收措施、路線圖及時間表,明確責任和清收時限。鎖定清收目標任務,清收任務分配落實到人到崗,進行實時監測,每周一調度,加快我行不良貸款壓降指標。
(四)突出抓好民主集中制。落實黨委會議事規則和決策程序,發揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實的職能,切實肩負起管黨治黨、業務經營的主體責任。黨委書記、董事長帶頭發揚民主集中制,嚴格按程序決策、按規矩辦事,加強與班子成員的溝通協調,成員充分發表意見,不搞一言堂和家長制。堅持“三重一大”事項集體決策,落實黨委研究討論前置程序,10萬元以上的大額支出全部經過黨委會決定。堅持民主管理,廣開民主渠道,發揮董事會、監事會、股東大會、社員代表大會等的作用,最大限度聽取意見建議。
(五)突出過好組織生活。落實民主生活會、組織生活會、“三會一課”等組織生活各項制度,班子成員繼續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育,定期召開專題民主生活會,班子成員按照會議主題親自撰寫對照材料,匯報履行全面從嚴治黨責任落實情況和存在的問題,剖析存在的突出問題,制定了整改措施。班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部民主生活會,帶頭落實“三會一課”制度。領導班子成員以普通黨員身份積極參加所在支部組織生活會,每年為支部黨員上一次黨課,推動支部黨建工作的開展,促進了基層組織生活會標準化、規范化、常態化。
(六)突出抓好內部治理。我行黨委按照省聯社有關要求,始終堅持黨的領導與全面從嚴治黨,構建了“三會一層”的公司治理架構,推進黨建入章工作,把堅持黨的領導寫入公司章程,把黨的領導嵌入到公司治理結構,始終堅持立足三農的市場定位,明確了發展普惠金融和服務鄉村振興戰略,開展了防范化解風險、股東行為等排查。
(七)突出抓好督查檢查。我行黨委定期督促檢查所屬17個黨支部履行推進全面從嚴治黨主體責任,并按照支部檢查考核辦法進行考核,考核結果納入年底表彰、單位年度考核中。嚴格落實整改工作,對年度黨委記抓基層黨建述職評議考核發現問題、上級黨組織檢查提出的問題進行全面整改,具體問題落實到每一位班子成員,管理清單目標清零,全部整改落實到位。
四、治吏從嚴,科學選拔,落實新好干部標準。
某某銀行黨委嚴格按照《中共江西省農村信用社聯合社黨委選人用人管理暫行辦法》及省聯社相關規定開展干部選拔任用工作,形成了風清氣正的選人用人風氣。一是樹立正確的用人導向。堅持把“有德、實在、實干、實績”的干部選拔到支行和部門負責人崗位。三年來選拔一批高學歷高層次高水平在新的崗位任職,在各自崗位上干事創業,贏得了職工群眾的一致好評。二是形成能上能下的選人用人機制。為加大對干部履職的考核力度,制定年度綜合考評辦法,并建立末位淘汰機制,同時對業績較差、群眾反映大或出現違規問題的中層干部,采取誡勉談話、降職、免職等組織措施,真正實現能者上、庸者下、劣者汰的用人局面。三是加強干部任職前教育。堅持在干部任職前進行廉政教育,由領導班子成員對新提拔的中層干部,黨支部書記任前廉政談話,進行集體談話,給即將任職的干部注入“清醒劑”,并組織參加廉政警示教育,我行中層干部拒腐防變能力進一步提高。
五、挺紀在前,提升成效,建立長效機制。
(一)深化運用監督執紀“四種形態”。堅持把紀律和監督挺在前面,深化落實監督執紀“四種形態”。我行紀委嚴格根據《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》《關于通告前黨員干部酒駕醉駕案件處置方案》等黨章、黨規的規定,2021運用四種形態共處理19人次。運用第一種形態處理17人次,談話提醒處理違規員工11人(黨員2人);批評教育處理通告前酒駕醉駕行為員工11人黨員6人。運用第二種形態處理2人次,調整(調離)崗位處理違規員工2人(黨員1人)。2021運用第三種形態處理2人次,對涉及以前年度違規發放貸款案件陶某開除黨籍、解除勞動合同;對2021年巡察組移交反饋,涉及“吃空餉”徐某某解除勞動合同?!八姆N形態”運用更加精準,咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,充分體現了執紀必嚴、違紀必究的鮮明態度?!耙话咽帧睂Ρ缓內藛T的書面答復材料嚴格把關審簽,督促受處分的干部在民主生活會上作深刻檢討。
(二)系統完善反腐敗工作體制機制。把全面從嚴治黨主體責任落實情況納入2021年度全行量化考評的重要內容,多次研究黨風廉政建設和反腐敗工作、分析研判政治生態、聽取重大案件情況報告等。充分發揮審計部門常規審計,專項檢查、案件風險排查、夜間查崗等職能的運用,研究部署黨風廉政建設,做好員工異常行為監控,督促落實上級巡視巡察和主體責任檢查反饋意見整改工作。
(三)堅決完成上級檢查反饋問題整改。認真整檢查反饋問題,制定某某銀行落實全面從嚴治黨主體責任檢查反饋問題整改任務及分解方案,逐一落實。制定《某某銀行全面從嚴治黨工作管理辦法》,定期督促檢查所屬17個黨支部履行推進全面從嚴治黨主體責任,對問題立查立改,深化考核結果運用,考核結果納入年底表彰、單位年度考核中。嚴格落實從嚴治黨整改工作,確保管理清單目標清零,全部整改落實到位。
六、存在的問題短板。
今年以來,我行全面推進從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作,黨委書記履行抓班子帶隊伍、抓謀劃聚合力、抓責任促落實堅決徹底,領導班子其他成員履行“一崗雙責”落實到位,統籌配合、督促檢查落地有成效。我們在加強黨風廉政建設和反腐敗工作上取得了一些成績,但與上級要求還有一定的差距,與群眾的期望還有一定的差距。一是政治監督具體化、常態化方面還有差距,政治監督重點不夠突出,職責定位不夠清晰,推動業務部門擔當作為、履職盡責還需持續用力。二是監督向基層延伸綜合效應還未充分發揮,開展警示教育方式方法還比較單一,以案促改、以案釋紀作用還不夠明顯。三是紀檢干部綜合素質和專業能力還有待進一步加強。
七、下一步工作打算。
下一步,某某銀行黨委將嚴格按照省聯社黨委工作部署,深入貫徹黨的十九屆六中全會精神、習近平新時代中國特色社會主義理論和系列重要講話精神,堅持從嚴治黨,從嚴抓思想、抓執紀、抓干部、扎作風、抓反腐責任落實,扎實推進從嚴治黨主體責任落實,為某某銀行高質量發展提供強有力的組織和政治保障。
(一)抓好政治監督,擔負“兩個維護”政治責任。加強對十九屆六中全會精神的學習監督,把學習貫徹六中全會精神與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來,與貫徹總書記關于“十四五”時期工作的一系列重要講話結合起來,與各項業務、績效激勵、自身職責結合起來,在學思踐悟中提高政治站位、政治自覺、政治能力。不斷深化主題教育,加強形勢任務教育,加強對在重要崗位和“關鍵少數”黨員干部政治、組織、紀律方面的監督。認真落實紀委監督責任,把黨委全面監督、紀檢專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督等結合起來、融為一體,增強監督的嚴肅性、協同性、有效性。
創新。
活動載體,強化整改提高舉措,深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求,不斷增強工作的主動性,創造性地開展黨建工作,進一步充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。
(三)強化責任擔當,認真整改巡察反饋問題。根據省聯社黨委第二巡察組和贛南審計中心反饋的意見和提出的要求,認真研究制定整改方案,把巡察指出的事項細化為具體問題,把巡察提出的建議分解為具體舉措,明確整改內容、整改目標、責任主體和整改時限,制定時間表、路線圖,建立問題清單、責任清單、任務清單,并強化跟蹤督辦、清單管控,狠抓落實、嚴肅問責,確保事事有著落,件件有回音。要求各部門、各營業網點、各黨支部要承擔起本單位整改的主體責任,一級抓一級,把整改責任層層分解,逐項落實。對現在就能解決的問題,要馬上整改;對需要一定時間去解決的問題制定具體的措施和辦法,限時完成,并及時公布整改進度,公開整改結果,自覺接受巡察組和員工群眾的監督。
(三)加強風險防控,營造良好政治生態。強化廉潔意識、責任意識,做好廉潔風險防控工作。一是要對干部履行管理職責人員,通過廉潔風險測試,據實更新重點領域、關鍵環節、重點崗位廉潔風險防控內容。二是要認真落實黨風廉政建設責任清單,明確責任分工,建立起全面覆蓋、責任到位、監管透明的廉潔風險防控體系,促進黨風廉政建設和廉潔風險防控各項工作落到實處。三是充分發揮紀委工作職能,進一步擴大監督檢查覆蓋范圍,掃除監督盲區,深入挖掘管理中存在的違紀違規問題,督促業務部門自覺履行“屬地責任”和“監管責任”,強化履職能力,真正把廉政風險防控措施抓緊抓實,有針對性地加強對重點領域、關鍵環節和重要崗位的廉潔風險防控,把任務和責任分解落實到人,有效降低廉潔從業風險。
(四)堅持正風肅紀,深化作風建設成果。繼續推進“四風”問題專項整治,深化整治形式主義、官僚主義問題,堅持節日期間開展節日監督檢查,緊緊抓元旦、春節、五一勞動節、中秋節、國慶節等重要節點,聚焦“關鍵少數”,加大專項檢查力度。重點加強對物資采購、辦公用房、車輛使用等問題進行重點檢查。持續對婚喪喜慶事宜、黨員干部子女升學情況進行監督。堅決糾正黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題,強化各級干部和黨員的作風建設,加強機關作風建設,為全行上下工作的順利開展營造風清氣正的良好環境。
(五)開展廉潔教育,強化干部紀律意識。始終堅持將廉潔教育作為基礎工作的核心內容,強化對黨員干部的紀律教育,深入開展黨紀黨規學習宣傳,堅持做到學習教育常態化、規范化、長效化。抓好黨員干部日常廉潔從業教育;認真開展廉潔從業教育,發揮好基層黨支部在廉潔教育中的基礎作用;及時通報典型案例,落實上級要求,及時通報典型案例,進一步增強遵章守紀意識。讓黨員干部的紀律規矩意識成為常態,要時刻對照警醒,高懸規矩戒尺,以紀律和規矩約束自身,把嚴守紀律和規矩作為正風肅紀之根,把依法經營、合規經營作為監督之本,把樹立正氣、轉變作風作為動力之源,用良好的政治生態確保我行生產經營的健康發展,讓我行逐步成為全省農商銀行全面從嚴治黨工作典范。
2022年,市局黨組在市委、市政府的正確領導下,在市紀委監委派駐紀檢監察組的指導監督下,堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神及中央和省、市關于全面從嚴治黨各項部署要求,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,堅持把黨的政治建設放在首位,深入開展黨史學習教育,堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展,黨內政治生活、權力運行機制不斷規范,干部作風持續好轉,以高質量工作成效為全市追趕發展提供了良好的市場環境,較好的完成了各項重點工作階段性目標任務。
(一)以黨的政治建設為統領,始終堅持正確的政治方向。局黨組堅持把黨的政治建設擺在首位,持之以恒用***新時代中國特色社會主義思想和黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作,貫穿到市場監管工作全過程。年初印發《黨組理論學習中心組學習計劃》,召開理論中心組集體學習會議17次,開展集中研討交流6場次,在幫扶村黨支部開展理論宣講9場次,邀請市委黨校專家開展專題講座2次,推動理論成果深入基層、落地開花。黨組成員嚴格落實雙重組織生活制度,以普通黨員身份積極參加支部活動,帶頭到所在支部和聯系單位講授黨課18場次?;鶎狱h組織認真落實“三會一課”和主題黨日等制度,開展形式多樣的主題黨日活動106次。
(二)以主體責任落實為關鍵,不斷開拓管黨治黨新局面。局黨組時刻嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,不折不扣貫徹市委、市政府決策部署,認真落實請示報告制度、“三重一大”討論決策制度、民主集中制度等,自覺把全面從嚴治黨貫穿于市場監管工作全過程,與市場監管中心工作同謀劃、同部署、同推進、同落實。年初召開全面從嚴治黨暨黨風廉政建設工作會議,傳達學習省紀委十三屆五次全會精神及市紀委四屆六次全會精神,制定印發《2022年全面從嚴治黨工作要點》,局黨組書記與局黨組成員、局屬各單位、科室負責人簽訂目標責任書,全面履行黨組書記第一責任、班子成員“一崗雙責”職責,形成了齊抓共管的責任落實機制。主動接受派駐紀檢監察組監督,認真梳理、充分吸納派駐紀檢組對黨組履行“三重一大”職責和相關中心工作提出的意見建議,及時向市委、市紀委監委報告黨組在履行主體責任、政策制定、人事選拔、工作部署等方面的推進落實情況,切實把從嚴管黨治黨責任抓在手上、扛在肩上、落實在行動中。
(三)以黨史學習教育為契機,推進黨建工作走深走實。局黨組始終把黨建工作貫穿于中心工作的全過程,落實到市場監管工作的各方面。2022年來,局系統認真學習貫徹***總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話精神,深入開展黨史學習教育,并以“我為群眾辦實事”實踐活動為依托,為企業和群眾幫辦各類實事47件。非公領域黨的建設持續加強,全市非公經濟黨組織達到315個,黨員人數2932名,黨組織覆蓋率達87.72%。15家非公經濟黨組織分別被表彰為“全省非公有制經濟組織黨建工作示范點”“全省非公有制經濟組織‘雙強六好’標準化黨支部”和“全省非公有制經濟組織‘千企幫千村、黨建促脫貧行動’先進黨組織”。面對突發疫情,全市各非公經濟黨組織積極行動,共成立臨時黨支部7個、黨員先鋒隊等77個,設黨員先鋒崗144個,劃分黨員責任區150個,設置監測點14處,參與疫情防控黨員979名,捐款捐物達700余萬元。局系統設黨員志愿服務崗14個,設置監測點4處,有12名黨員志愿者加入市直機關“第十七疫情防控黨員志愿服務隊”,在兩個居民小區監測點24小時輪守,讓黨旗高高飄揚在了疫情防控一線。
(四)以強化制度建設為依托,營造風清氣正的政治生態。堅持懲防結合、標本兼治,著力構建“三不”一體推進、同向發力的有效機制。一是嚴格監督執紀,加大不敢腐的強力威懾。及時邀請派駐紀檢監察組對各重大項目跟蹤監督,形成了黨組與派駐紀檢監察組共同推進市場監管系統黨風廉政建設的良好聯動局面。堅持抓早抓小、防微杜漸,對干部隊伍中發現的苗頭性問題及時約談提醒、批評教育。今年來,共開展談心談話120余人次、提醒告誡20余人次。二是嚴抓制度建設,扎牢不能腐的制度籠子。及時修訂啟用《制度匯編》,各類制度進一步健全完善。逐一查找分析各科室各單位存在或潛在的廉政風險和監管風險,共梳理確定廉政風險點四大類86項。三是嚴抓作風建設,筑牢不想腐的思想堤壩。認真貫徹落實中央八項規定精神及其實施細則,馳而不息糾治“四風”,通過組織觀看警示教育片和學習反面典型案例,以身邊人身邊事教育警醒干部職工。持續開展“基層減負”等形式主義官僚主義專項整治,充分利用“雙隨機一公開”監管方式,并統籌整合各類督查檢查,做到對市場主體和基層單位干擾最小化,切實把企業和基層干部的時間精力騰出來投入到服務群眾和推動發展中。全年,共開展“清風”廉政書畫展等廉政教育活動2場次。
(五)以各類反饋問題整改為抓手,集中發力解決民生問題。堅持把巡視巡察反饋意見作為對局黨組落實上級決策部署的一次“整體把脈”和領導干部廉潔從政的一次“集中問診”,把抓好巡視巡察整改作為落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設責任、強化黨內監督、解決黨員干部職工身上的“頑癥”“痼疾”、解決群眾身邊的“操心事、煩心事、揪心事”和民生領域不正之風的重要途徑和手段,堅持責任不落實堅決不放過、問題不解決堅決不放過、整改不到位堅決不放過。
對照黨中央關于全面從嚴治黨的新部署新要求,對標市委市政府的要求和人民群眾的新期待,我們工作中仍存在薄弱環節:一是主體責任落實還不夠到位。黨組班子對落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設“兩個責任”投入精力仍有不足,壓力傳導層層衰減遞減的現象仍然存在。二是作風問題依然比較突出。干部隊伍中仍存在遲到早退、脫崗溜號、無視單位考勤紀律,應付差事、辦事不實不細、質量效率不高等現象。三是風險防范機制還不健全?,F有預防利用職務之便開綠燈、搞變通、打折扣和工作卡殼、接受請吃、執法辦事不公等“微腐敗”現象的制度機制還不健全,廉政風險隱患還一定范圍內存在。四是干部監督管理還存在短板。對黨員干部八小時之外的“生活圈”“社交圈”的監督,仍缺乏有效管理辦法。五是形式主義問題還比較突出。雖然對各類督查檢查調研最大程度進行了統籌整合,但還存在對同一企業或縣區多頭扎堆檢查,督查檢查調研備案制度落實還不嚴等。
三、下一步工作重點。
在下一步工作中,我局將深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神及市第五次黨代會精神,以推動追趕發展為主題,準確把握新階段新局面下對管黨治黨提出的新要求,聚焦“兩個維護”強化政治監督,持之以恒深化反腐敗斗爭,毫不松懈糾治“四風”,持續整治群眾身邊的腐敗和作風問題,充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,強化作風、追趕進位,著力鍛造一支素質過硬、能力過硬、作風過硬的“鐵軍”。
個人落實從嚴治黨責任。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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根據縣委統一部署,20**年*月**日至**月**日,縣委第*巡察組對我局開展了巡察。20**年*月**日,縣委第三巡察組向我局反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位,強化主體責任,切實抓好巡察整改工作。
(一)提高思想認識,精心安排部署。反饋會后,我局黨組高度重視,召開巡察反饋意見整改工作部署會、黨組擴大會議和巡察整改專題民主生活會,認真梳理巡察反饋意見,研究部署巡察整改工作。認真研究制定巡察整改工作方案,對照整改任務,逐條逐項細化整改措施,明確責任領導、責任股室及時限要求。進一步提高政治站位,堅持協同配合、持續推進,從嚴要求落實整改任務,切實增強抓緊抓實抓好整改落實工作的責任感,確保每個整改事項都見底清零。
(二)加強組織領導,壓實整改責任。成立了由局黨組書記任組長,其他黨組成員任副組長,各財政所(分局)長、局機關各二級機構負責人為成員的巡察整改工作領導小組,領導小組下設辦公室,負責協調溝通、收集臺賬資料和起草總結報告及跟蹤督辦等工作。根據整改工作方案要求,局主要領導主動扛起“第一責任人”責任,對整改落實負總責,其他班子成員切實履行“一崗雙責”,對分管領域整改事項主動認領領導責任。各財政所(分局)、局機關各二級機構按照整改要求、時間節點,逐條逐項落實整改,確保在規定的時間內高質量完成整改工作。
(三)深入查擺剖析,扎實整改落實。對照巡察反饋問題,堅持以問題為導向,認真剖析問題存在的根源,找準問題的癥結所在,建立巡察整改臺賬,實行整改銷號管理。對能立即整改的事項,做到立行立改、即知即改。對需逐步解決的問題,建立整改臺賬,實行掛圖作戰,細化進度要求,動態更新情況,落實掛賬銷號。針對存在的薄弱環節和突出問題,把立行立改與長效機制建設結合起來,建立治根本、管長遠的制度體系,從根源上堵住產生問題的漏洞。
(四)建立長效機制,鞏固整改成效。立足標本兼治,堅持長效機制,努力做到邊整改、邊總結、邊建制、邊鞏固,把行之有效的做法和成果上升為制度機制,著力構建務實管用、源頭防范、鞏固成效的制度體系。巡察整改以來,先后修訂完善、制定出臺《**縣財政局網絡輿情突發事件應急預案》《**縣財政局黨組談心談話制度》《關于進一步規范政府采購工作的通知》《**縣扶貧小額信貸工作指導意見》等制度文件**項,涵蓋作風建設、組織建設、意識形態、資金管理、黨風廉政等領域,初步完善了制度的籠子,形成了激發黨員干部干事創業的良好氛圍。同時,局黨組狠抓制度執行,堅持用制度管人管事,充分發揮制度剛性約束作用,以制度機制固化巡察整改的成果。
二、堅持問題導向,聚焦突出問題,全面抓好問題整改落實。
(一)貫徹落實黨的路線方針政策和中央及省市縣委重大決策部署方面的問題。
1.理論學習不夠深入。
(1)針對“黨組理論學習開展不扎實”的問題。一是*月**日,召開了全縣財政工作會議,學習傳達了中央經濟工作會議及全國省、市財政工作會議精神和全縣三級干部大會精神。*月**日,局班子成員、財政分局所及局機關各二級機構負責人參加了全省財政工作視頻會議。二是加強組織理論學習。制定了《**縣財政局黨組中心組20**年度理論學習專題安排》,開展中心組集中理論學習六次,召開專題民主生活會*次。*月**-**日,對全縣***多個單位進行了政府部門財務報告編制工作培訓,學習了《政府會計制度》和新會計法規。三是將“一法七條例”列入局黨組中心組20**年度理論學習專題安排。20**年上半年,局中心組集中學習了《中國共產黨黨組工作條例》,局機關支部學習了《中華人民共和國公務員法》《中國共產黨黨支部工作條例》《中國共產黨工作機關條例》。
(2)針對“集中開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習少”的問題。一是局機關黨委督促鄉鎮支付中心、公車管理中心及機關各支部制定了學習計劃。今年上半年,組織*個支部黨員學習**次。二是局機關各支部及鄉鎮支付中心、公車中心支部將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神列為集中學習重點內容。三是局機關黨委制定了對支部學習的檢查督查制度,*-*月份開展督查*次,及時指出了各支部“三會一課”會議記錄不規范問題及主題黨日活動形式單一。
(3)針對“部分班子成員對‘十大扶貧工程’等政策知識表述不清”的問題。一是制定了《縣財政局黨組中心組20**年度理論學習專題安排》。二是中心組集中理論學習會議上學習了習近平在中央統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話精神和決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話精神。三是加強干部職工扶貧政策方面的學習。*月份,組織了機關全體干部職工參加《脫貧攻堅基礎知識測試》,進一步促進了機關干部職工掌握了解脫貧攻堅基礎知識。*月*-*日,局機關全體結對職工開展了進村入戶大走訪,入戶前進行了扶貧政策方面的培訓。
*.黨組領導作用發揮不充分。
(4)針對“以班子會代替黨組會研究決定‘三重一大’事項”的問題。一是*月**日,中心組理論會議集中學習了《中國共產黨黨組工作條例》和《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定》。二是進一步修訂完善了《**縣財政局黨組會議議事規則》《**縣財政局“三重一大”集體決策制度》,并印發至各財政所(分局),局機關各二級機構,要求認真學習貫徹。三是嚴格執行黨組議事規則,進一步明確了議事范圍,制定了縣財政局黨組議事內容目錄清單,議事事項由局辦公室充分調研審核,報分管負責人審定后,提交局黨組會集體研究。20**年上半年,人事調整、重大項目安排及大額資金使用均提交黨組會議研究形成集體決議。
(5)針對“執行決議連續性不強、隨意性大”的問題。一是*月**日,中心組理論會議集中學習了《中國共產黨黨組工作條例》和黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定。二是*月**日,召開了“三個以案”警示教育集中學習研討會,局班子及二級機構負責人參加了會議,會議通報了**市三起違反中央八項規定精神問題及我縣財政系統有關人員違規違紀問題,并將*名職工違反工作紀律問題列入“三個以案”警示教育內容,以身邊人身邊事教育警示財政系統干部職工。三是修訂完善了《**縣財政系統工作人員交流輪崗暫行辦法》,結合財政工作實際,對徐橋財政分局、**財政所、行財股、地方金融監管股等負責人崗位進行了人員調整。
3.黨內政治生活不嚴肅。
(6)針對“民主生活會質量不高,流于形式”的問題。一是*月**日,中心組理論會議集中學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,會議要求堅持把開展嚴肅認真的黨內政治生活作為黨的建設重要任務來抓。二是修訂完善了《**縣財政局黨組民主生活會制度》,進一步健全了局黨組民主生活會,加強了黨內監督,使黨組民主生活會正?;?、制度化。三是*月**日,縣財政局黨組召開巡察反饋問題整改專題民主生活會。會上主要負責同志代表局黨組并把個人擺進去進行對照檢查發言,深刻剖析問題產生原因,提出整改方向和措施,局黨組其他成員逐一進行對照檢查和自我批評后,其他同志都坦誠相見、實事求是,嚴肅認真地提出批評意見。
(7)針對“組織生活會制度執行不到位”的問題。一是*月**日機關一支部,*月**日機關二支部,*月**日鄉鎮支付中心支部分別召開黨員會,集中學習《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》等內容、《中國共產黨支部工作條例》(試行),學習了“講嚴立”“講重作”“三個以案”警示教育的主要內容。二是*月**日機關一支部,*月**日機關二支部,*月**日鄉鎮支付中心支部分別召開落實“講嚴立”“講重作”“三個以案”警示教育巡察整改專題組織生活會,支部班子及個人做對照檢查,全體黨員開展了深刻批評和自我批評,指出了各自存在的問題及整改意見。三是*月**日局黨組對*名相關責任人進行約談。
4.落實意識形態工作責任制偏軟。
(8)針對“黨組20**年、20**年研究意識形態工作較少”的問題。一是制定了20**年度黨組中心組理論學習計劃,將習近平總書記關于意識形態工作的系列重要論述及《**縣黨委(黨組)意識形態工作責任清單》《黨委(黨組)網絡意識形態工作責任清單》列入學習內容。*月**日,局黨組召開了意識形態專題工作會議,對上半年工作進行了總結,研究部署了下半年意識形態工作。*月*日,以書面形式向縣委報告了上半年意識形態工作總結。二是*月**日,制定了《**縣財政局網絡輿情突發事件應急預案》,進一步加強了財政局網絡輿論突發事件處理與信息發布工作,牢牢掌握引導網絡輿論的主動權。
(9)針對“‘一崗雙責’履行不到位”的問題。一是*月**日,中心組理論會議集中學習了習近平總書記關于意識形態工作的系列重要論述,學習《**縣黨委(黨組)意識形態工作責任清單》《黨委(黨組)網絡意識形態工作責任清單》,進一步增強了抓意識形態工作的主觀能動性。二是*月**日,局黨組召開巡察反饋問題整改專題民主生活會。各班子成員結合分管領域工作對意識形態工作進行了對照檢查。三是制定了《**縣財政局黨組談心談話制度》,明確了談話對象、原則內容。20**年上半年,局班子成員與分管股室負責人就黨建、意識形態及業務工作進行了談心談話,并簽訂了《黨風廉政建設責任書》。
5.集中教育規定動作不到位。
(10)針對“‘講重作’專題教育‘作表率,我們怎么辦’專題學習討論未開展”的問題。一是*-*月份,局機關黨委組織機關各支部及鄉鎮支付中心支部學習*次,集中學習了《中國共產黨支部工作條例》(試行),學習了“講嚴立”“講重作”“三個以案”警示教育的主要內容。二是*月**日機關一支部,*月**日機關二支部、鄉鎮支付中心支部分別召開落實“講嚴立”、“講重作”“三個以案”警示教育巡察整改專題組織生活會,支部班子及個人做對照檢查,全體黨員開展了深刻批評和自我批評,指出了各自存在的問題及整改意見。三是機關各支部嚴格執行“三會一課”制度,每月召開一次支委會,每季召開一次支部大會和上一次黨課。20**年上半年召開支部大會**次,黨課**次。四是*月**日局黨組對分別*名相關責任人進行了約談。
(11)針對“‘三個以案’警示教育僅停留在局黨組層面”的問題。一是局機關各支部會議上集中學習了縣紀委十五屆四次全會精神,部署了深化“三個以案”警示教育工作,通報了**市違反中央八項規定精神典型案例。*月**日召開職工會,學習了中國紀檢監察報文章《以生命踐行初心,緬懷在抗擊疫情中犧牲的紀檢監察干部》。*月**日機關一支部,*月**日機關二支部,*月**日鄉鎮支付中心支部分別召開落實“講嚴立”“講重作”“三個以案”警示教育巡察整改專題組織生活會,支部班子及個人做對照檢查,全體黨員開展了深刻批評和自我批評,指出了各自存在的問題及整改意見。二是局機關黨委制定了對支部學習的檢查督查制度,*-*月份開展督查*次,及時指出了各支部“三會一課”會議記錄不規范問題及主題黨日活動形式單一,確保理論學習有實效。三是*月**日局黨組對*名相關責任人進行了約談。
6.財政職能作用發揮不充分。
(12)針對“預算管理力度不夠”的問題。一是20**年**月對全縣所有預算單位參與部門預算編審的人員進行了預算編制業務培訓,參訓人員***多人。二是****年*-*月,對預算單位編制的部門收入預算進行認真細致的審核,并及時督促單位在預算編制軟件上進行修正,確保20**年部門收入預算準確、完整。三是*月份,財政局預算股、非稅局已聯合開展我縣20**-20**年預算單位非稅收入征管及返還情況調研,確定以票管收。
(13)針對“對預算單位預算執行過程持續跟蹤監督管理不到位”的問題。一是20**年**月對全縣所有預算單位參與部門預算編審的人員進行了預算編制業務培訓,參訓人員***多人。二是對上級下達和本級財力安排的預算單位新增支出,及時、準確辦理支出預算追加,每月下達支出預算追加指標通知單,確保預算單位支出預算準確、完整。三是嚴格執行《**縣預算單位結余結轉資金管理辦法》,加大對預算單位資金的監督檢查管理力度,通過財務軟件數據比對篩選,20**年收回各預算單位20**年度財政結余結轉資金***.**萬元,收回以前年度上級專項指標結余****.**萬元,作為20**年新增財力重新安排支出。
(14)針對“‘三公經費’預算執行不規范”的問題。一是按照《關于進一步加強我縣行政事業單位“三公經費”管理的通知》要求,強化各預算單位“三公經費”管理,將“三公經費”管理納入年度績效考核指標,對超年初預算的單位實行扣分。二是年初下達20**年“三公經費”財政撥款支出預算控制數****萬元,較上年預算下降**.*%。對“三公經費”超全年預算數**%的單位,發函要求限期整改,嚴格落實中央“三公經費”只減不增的要求。三是通過財政一體化管理信息系統實行動態監控預警,加強預算單位“三公經費”支出日常管理。
(15)針對“政府采購管理制度執行不嚴”的問題。一是通過縣政府網站、財政局微信公眾號、印發文件等途徑加強政府采購政策宣傳。20**年*月印發了《關于報送20**年政府采購執行計劃的通知》,進一步規范預算單位編制采購計劃,提高政府采購資金使用效益。*月**日,印發《關于進一步規范政府采購工作的通知》,進一步明確了政府采購管理范圍、采購方式、辦理流程和采購主體責任。二是根據縣委辦太發〔20**〕*號和辦〔20**〕**號關于財政局內設機構職能調整的要求,出臺了《關于進一步規范政府采購工作的通知》,進一步明確了政府采購管理范圍,政府采購辦理流程,進一步落實采購主體責任。三是*月份,駐局紀檢組、局辦公室對巡察反饋的“采購在前,審批在后”情況進行了核實,無違紀行為發生。*月**日,局黨組主要負責人對相關責任人員進行了約談。
7.脫貧攻堅主體責任落實不到位。
(16)針對“黨組研究脫貧攻堅工作不夠深入”的問題。一是中心組集中學習了習總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話精神及全省脫貧攻堅視頻會議精神。*-*月份,局黨組會議先后*次研究部署了脫貧攻堅專項巡察反饋意見整改方案及局扶貧工作。二是*月**日,局黨組會議討論通過了《**縣財政局20**年扶貧工作要點》、脫貧攻堅“春季攻勢”實施方案及局班子成員幫扶工作任務清單。三是*月**日,局黨組會議研究了對**鎮三村村結對幫扶有關事項,通過了《**縣財政局20**年度幫扶三村村工作計劃》,進一步明確了幫扶思路和幫扶重點,落實包保責任,因戶施策制定了幫扶措施。從一事一議項目資金中安排**萬元幫助三村村實施**塘治理。積極協調爭取了將*組路列入“四好農村公路”項目,至*月底,投資**萬元,全長*.*公里的高山路項目完工,解決了**、**兩個組***人的出行難問題。
(17)針對“小額信貸資金監管不夠有力”的問題。一是成立**縣扶貧小額信貸防控工作專班,從相關單位抽調*名同志集中辦公。各鄉鎮、村成立了清收工作小組,逐戶催收,縣農商行及時跟進通報清收進度。截止到*月**日,扶貧小額信貸逾期率降至*.**%,達到省扶貧辦提出的逾期率控制在*%以內目標。二是對全縣*****多貧困戶*.**億元貸款建立了扶貧小額信貸臺賬,分類登記貸款、使用及歸還情況,進一步摸清底數,對賬銷號。三是縣財政局聯合縣法院、公安局等七部門印發了*萬份《關于打擊惡意逃廢扶貧小額信貸債務的通告》,依法依規進一步加大清收力度。組織各鄉鎮加強到戶扶貧小額信貸政策宣傳,促進扶貧小額信貸到期清收。對**戶惡意逃廢扶貧小額信貸債務的借款人提出訴訟,依法清收涉訴扶貧小額貸款**萬元,有力打擊了惡意逃廢債現象。
(18)針對“扶貧資金使用監管缺乏”的問題。一是通過與項目主管部門的會商,制定統籌整合使用財政涉農資金支持脫貧攻堅方案,及時分配各級財政專項扶貧資金。嚴格執行《**縣專項扶貧資金監督檢查管理制度》和《**縣扶貧項目資金管理辦法》,加強部門聯動監管。20**年,縣財政局、農業農村局聯合印發了《關于開展20**年度產業扶貧到村到戶項目核查的通知》,組建了工作專班,對全縣產業扶貧到村到戶項目開展了專項核查,無項目違規安排行為發生。20**年*月份,開展了**個鄉鎮扶貧資金專項交叉互審工作,進一步提高扶貧資金使用管理水平。二是認真學習貫徹落實習總書記關于扶貧工作的重要理論述。20**年以來,局黨組理論學習中心組集中學習《習近平扶貧扶貧摘篇》及習近平總書記在重慶主持召開的“兩不愁三保障”突出問題座談會上的講話等有關扶貧工作論述*次。積極發揮財政部門的主觀能動性,在按月上報扶貧資金支出進度的同時,以正式文件向鄉鎮黨委政府匯報扶貧資金支出情況和分析建議,充分發揮財政助推脫貧攻堅的職能作用。三是20**年以來,財政聯合扶貧等部門在日常監督檢查中,未發現扶貧領域虛報冒領、擠占挪用扶貧資金情況發生。
(19)針對“工作作風不實”的問題。一是認真貫徹落實縣委縣政府系列扶貧工作部署安排,制定了《**縣財政局定點幫扶單位干部職工幫扶聯系貧困戶工作計劃》,因地制宜、因戶施策制定了幫扶舉措,夯實局機關干部職工全員幫扶責任。*月**-**日、*月*-*日,機關全體干部職工深入**鎮**村開展進村入戶大走訪,宣傳扶貧政策,了解幫扶對象戶生產生活情況。二是認真研究幫扶舉措,*月**日,局黨組會議集中學習了*月*日習總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話精神,討論通過了財政局20**年扶貧工作要點,研究制定了《**縣財政局20**年度幫扶三村村工作計劃》及領導廣泛工作任務清單,明確了幫扶思路,制訂了完善基礎設施、推進產業發展幫扶重點。
8.貫徹落實上級決策部署不夠有力。
(20)針對“黨組20**年專題研究部署掃黑除惡專項斗爭工作較少”的問題。一是將掃黑除惡工作納入《中共**縣財政局黨組中心組20**年度理論學習專題安排》,深入跟進學習習近平總書記關于掃黑除惡指示批示及最新講話精神。*月**日召開的全縣財政工作會議上,對掃黑除惡工作進行了總結和部署。*月**日,局黨組會議傳達了全縣掃黑除惡行業清源行動部署會議精神。地方金融監管股按時上報了金融放貸領域“行業清源”行動整治任務清單。二是根據縣掃黑辦工作要求,按月及時報送了掃黑除惡專項斗爭月度綜述及上半年工作總結。三是今年共收到縣掃黑辦移交一條,局黨組高度重視,及時批示分管領導牽頭,成立線索專項調查組,相關股室認真核查,按時間節點上報核查情況。經過部門會商、個人了解情況、上門實地查看,對該線索進行了認真核查。*月**日,局黨組會議討論通過了線索核查情況,會議同意向縣掃黑辦上報核查結論。
(21)針對“民生工程統籌力度不夠”的問題。一是制定了**項民生工程任務書、路線圖、時間表及責任人清單,堅持“月調度、月排名、月通報”工作推進機制,20**年度全市民生工程考核,我縣進入第一方陣,取得歷史最好成績。今年*月**日,縣政府與各鄉鎮政府和縣直民生工程牽頭單位簽訂了《**縣20**年度民生工程目標責任書》,*月中旬,縣民生辦將各單位報送的**項民生工程任務書、路線圖、時間表及責任人清單整理編印成冊,發放到鄉鎮和牽頭部門。二是*月**日召開全縣民生工程推進會,通報了*-*月份民生工程進展情況,實施項目均達序時進度??h政府分管領導出席會議并講話,會議還對各鄉鎮和縣直聯絡員進行了業務培訓。三是持續開展民生工程政策宣傳。出臺了全縣民生工程宣傳方案,20**年**月底,開展了民生工程集中宣傳日活動,用大量的數據和圖片充分展示了我縣民生工程實施取得的成效,縣教育局還組織開展了民生工程有獎征文活動。積極向省市民生工程網站等主流媒體投稿,縣民生辦每月向市民生辦投稿不低于20篇,大力宣傳我縣實施民生工程的成效和做法。
(22)針對“防范化解風險意識不強”的問題。一是制定了局黨組理論學習中心組年度學習計劃,將防范化解重大風險納入學習專題安排。20**年*月**日,理論學習中心組集中學習了習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上的重要講話精神。20**年*月**日全縣財政工作會議上強調了全力做好風險防控工作。二是制定了《**縣政府性債務風險應急處置預案》《**縣政府性債務管控暫行辦法》《**縣金融環境整治專項行動方案》《**縣財政扶貧資金使用管理細則》。*月*日,局黨組會議討論通過了《20**年財政工作報告》,報告中對風險防控作了部署安排,密切關注債務風險、扶貧資金風險、銀行業不良率風險、一卡通發放風險等財政風險點,確保財政人員、資金“雙安全”。*月**日,鄉鎮支付中心召開了職工會,學習了習近平在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上重要講話,部署了風險防范工作。*月**日印發了《關于開展鄉鎮國庫集中支付相關業務及風險防范督查工作的通知》,對*個鄉鎮**個單位進行了督查,各單位賬實相符,無重大風險行為發生。三是成立了縣防范化解重大風險工作領導小組(防范化解政府隱性債務風險工作領導小組),制定《**縣政府性債務風險應急處置預案》《**縣金融環境整治專項行動方案》及防范化解重大風險工作清單。
(二)貫徹落實全面從嚴治黨主體責任方面的問題。
9.落實全面從嚴治黨主體責任不到位。
(23)針對“黨風廉政建設主體責任落實不到位”的問題。一是*月**日,理論學習中心組集中學習了《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》及習總書記在中央紀委十九屆四次全會上的講話精神,通報了**市三起違反中央八項規定精神問題和我縣財政系統有關人員違規違紀問題,召開了“三個以案”警示教育專題學習研討會。二是*月*日局黨組會議,傳達學習了縣紀委十五屆五次全會精神,研究了縣委巡察整改方案。三是*月**日,召開了全縣財政系統黨風廉政建設暨巡察整改動員專題會議,通報了縣委第三巡察組巡察縣財政局黨組反饋意見,簽訂了黨風廉政建設責任書,縣紀委監委負責人作了“三個以案”警示教育輔導講座。四是*月份制定了《**縣財政局20**年度黨風廉政建設工作計劃》,落實全面從嚴治黨主體責任。
(24)針對“部分班子成員‘一崗雙責’意識不強”的問題。一是*月**日局黨組會議專題研究黨風廉政建設工作,聽取了班子成員分管領域黨風廉政建設工作情況,討論通過了《**縣財政局20**年度黨風廉政建設工作計劃》。年度述職述德述廉述法及“三個以案”專題民主生活會上,各班子成員就“一崗雙責”落實情況進行了書面報告。二是*月**日,全縣財政工作會議上,班子主要負責人及成員與各分管單位負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》,明確局黨組領導班子和領導干部在黨風廉政建設中各自職責,形成誰主管誰負責,一級抓一級,層層傳導壓力抓落實的工作格局。三是制定了《**縣財政局黨員干部談心談話制度》,明確了談心談話對象、內容及要求,進一步傳導了黨風廉政建設壓力,做到警鐘長鳴。今年上半年,機關黨委及各支部累計談心談話**人次。
(25)針對“警示教育開展有欠缺”的問題。一是深化“三個以案”警示教育,在“不忘初心,牢記使命”主題教育活動中,局機關支部組織黨員、干部集中學習、研討***人次,集中觀看了《底線失守的代價》等專題警示教育片。二是*月**日下午,縣財政局召開局黨組理論學習中心組(擴大)會議,開展深化“三個以案”警示教育專題學習研討。會議學習了習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會講話,傳達了全縣深化“三個以案”警示教育動員部署會精神。通報了**市*起違反中央八項規定精神問題。
(26)針對“廉政風險防控有漏洞”的問題。一是結合公車中心工作特點,每年開展二次安全教育、道路交通法規、道德教育培訓,邀請縣文明辦、縣交管大隊理論教員進行輔導,進一步提高服務水平和技能,規范公務用車管理。二是制訂了《公務出差審批制度》和《私車公用管理規定》,嚴格把關公務出差審批,進一步規范私車公用管理。三是修訂完善了《**縣公務用車管理暫行辦法》,并且職工人手一份。*月份,公車中心將劃轉至縣機關事務管理中心,定點維修招標工作暫時沒有進行招標。
10.派駐紀檢監察組履行監督責任有欠缺。
(27)針對“督查檢查不經常,監督作用發揮不充分”的問題。一是結合新冠肺炎疫情防控工作,對全縣**個鄉鎮開展了監督檢查,未發現截留、擠占、挪用現象。二是*月份,對“兩項目、兩資金”進行了督查,易地扶貧搬遷項目資金使用安全合規,易地搬遷群眾有收益。三是向縣紀委監委移送了20**年*月在監督縣審計局扶貧資金的專項審計工作中發現的*條扶貧領域問題線索。
(28)針對“案件線索辦理手續不齊全,案卷資料不完整”的問題。一是疫情防控期間,參加了縣紀委舉辦的全縣紀檢監察干部培訓班及省紀委每星期視頻培訓,嚴格按照縣紀委監委全員培訓計劃表進行學習,同時通過培訓學習,提高了政治站位和政治覺悟,強化了紀法思維、改善知識結構,提升了依紀依規履職盡責的能力和水平。二是對20**年以來的所有案卷資料進行了重新整理,補缺補差,提高了案卷質量。
11.干部日常教育管理不到位。
(29)針對“黨員干部紀法意識不強”的問題。一是為局機關全體黨員干部職工訂閱了《黨章》《憲法》及《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》等法紀書刊,并納入局黨組20**年度理論學習專題安排。今年上半年,局機關*個支部都組織了黨員學習。二是制定了局黨組談心談話制度和局機關黨員談心談話制度,截至*月底,談心談話*人次。三是及時學習傳達縣紀委監委《關于扶貧領域腐敗和作風問題典型案例的通報》等有關文件精神,通報典型案例。加大日常監督力度,充分發揮駐局紀檢組“探頭”作用,前置監督關口,確保人員、資金雙安全。
12.機關作風建設不夠嚴實。
(30)針對“違反中央八項精神問題仍然存在”的問題。一是制定了局黨組20**年度理論學習計劃及局機關各支部學習計劃,廉政教育列為主要學習內容。機關各支部組織了黨員進行了“三個以案”警示教育學習,觀看了《貪欲吞沒了初心》警示教育片。*月**日,召開了全縣財政系統黨風廉政建設工作會議,簽訂了黨風廉政建設責任書,縣紀委監委負責人作了“三個以案”警示教育輔導講座。二是清退違規發放津補貼。**個財政所(分局)舉一反三開展自查自糾并書面向局紀監組報告自查自糾情況,寺前財政分局相關責任人員退回公款報銷的購煙費用。三是深入開展“三個以案”警示教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育,引導系統全體干部職工牢記初心使命,自覺擔當作為。四是*月**日,局黨組對*名責任人進行了約談。
(31)針對“超標準發放**個月工資”的問題。一是*月**日,召開了全縣財政系統黨風廉政建設工作會議,簽訂了黨風廉政建設責任書,縣紀委監委負責人作了“三個以案”警示教育輔導講座。二是每年向財政部統一報表系統報送內控制度運行情況及內控制度建設情況及預算、收支、采購等六大類業務層面內控情況,并將內控制度建設納入縣政府績效考核內容,不斷強化單位財經法紀意識。20**年、20**年,局機關無違規或超標準發放補助情況發生。三是清退超標準發放**個月工資。**個財政所(分局)退回超標準發放**個月工資。四是*月**日,局黨組對違規發放津補貼*名直接責任人進行了約談。
(32)針對“違規飲酒”的問題。一是加強財經法紀學習。轉發了《關于進一步嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神的通知》,增強了財政系統干部職工法紀意識。每年參加省廳、市局每年組織的業務培訓,不斷提高了財政系統干部職工業務素養。二是機關支部會議及全體財政干部職工會議上,多次強調公務接待活動中嚴禁飲酒,進一步加強機關作風建設。20**年上半年,局機關公務接待活動中無飲酒行為發生。三是嚴格執行《**縣機關事業單位公務活動經費管理暫行辦法》,加強財務審批,*月份,財監局聯合紀檢組、預算股對全縣財政系統單位財務進行了監督檢查,無違規飲酒行為發生。四是相關責任人員退還違規飲酒費用。五是*月**日,局黨組對相關責任人進行了約談。
(33)針對“違規列支公務接待費”的問題。一是會計股牽頭舉辦了政府會計實務操作暨行政事業單位內部控制報告編制培訓,20**年*月份,*月份舉辦了為期兩天的全縣財政財務及項目管理培訓班,各鄉鎮人民政府主要負責同志、黨政辦主任、財政所(分局)長以及部分縣直部門財務分管負責人共**余人參加培訓,進一步學習強調了財經紀律。二是*月**日,巡察專題民主生活會上,進一步檢視違規列支公務接待費問題。20**年以來,局機關嚴格執行《**縣機關事業單位公務活動經費管理暫行辦法》,無違規列支公務接待費情況發生。三是*月份,財監局牽頭,預算、辦公室等相關股室利用**天時間對**個財政所(分局)進行了監督檢查,無違規列支公務接待費行為發生。四是*月**日,局黨組主要負責人對分管領導及業務人員進行了約談。
(34)針對“形式主義仍然存在”的問題。一是*月**日,召開了全縣財政系統黨風廉政建設工作會議,簽訂了黨風廉政建設責任書,縣紀委監委負責人作了“三個以案”警示教育輔導講座。二是精簡發文數量,****年較上年減少發文***份,減少**%,****年*-*月份發文較上年同比減少**份,減少**%。三是****年**月*-*日,組織職工進行了培訓,學習了《黨政機關公文處理工作條例》。四是今年按照要求進一步規范了會議記錄,無補記會議記錄行為發生。*月**日,局黨組主要負責人約談了會議記錄相關責任人員。
13.管理制度執行不嚴格。
(35)針對“財務制度執行不嚴格”的問題。一是20**年6月底,組織全縣***多個非稅執收單位***多名業務人員進行非稅征繳培訓,并開展了非稅征管網絡知識答題好活動。二是*月**日,局辦公室財務人員將收取的20**年至20**年房租收入上繳國庫。三是全面梳理20**年后房租等非稅收入上繳國庫情況,20**年后,局機關每年房租收入都及時上繳非稅征管系統。四是印發《關于進一步加強財政監督管理提高財政資金使用績效的工作意見》。加強非稅收入日常監管與專項檢查結合,通過軟件數據比對、票據核銷,堵塞非稅征管漏洞,及時足額上繳國庫。
(36)針對“支出憑證附件不全”的問題。一是財監局及局辦公室對白條領款及入賬情況進行了核查,*月**日,收回白條報銷支付招商引資費用。二是**及**財政所負責人就支出憑證附件不全,白條領款現象向局黨組作了書面檢討并說明了原因。各財政所(分局)開展了自查,20**年以來,賬務規范,無白條入賬情況發生。三是印發了《關于進一步加強財政監督管理提高財政資金使用績效的工作意見》,開展內部監督檢查,重點做好日常監督管理、專項監督檢查和績效評價。*月份農村財政管理局組織了**財政(所)分局開展了財務互審,無違規違紀行為發生。
(37)針對“機關食堂管理不規范”的問題。一是安排干部職工每年度參加上級財政部門能力素質提升培訓,不斷提升財務管理能力。*月*日,縣財政局聯合**教育舉辦會計業務培訓,*月**日,我局**人參加了省廳在黃山組織的財鎮業務培訓。二是逐年清理局食堂承包費上交情況,收取20**-20**年應交未交承包費。三是*月份修訂了食堂承包合同,明確食堂采取自行采購、自負盈虧承包方式,按時上交承包費。四是*月**日,重新簽訂了局機關食堂承包合同,明確并全面履行合同雙方的權利及義務。
14.招投標制度執行不嚴格。
(38)針對“增補工程超過立項總價的**%,附屬工程未納入主體工程設計、預算和一體招標”的問題。一是*月**日,局黨組主要負責人對相關責任人進行了約談。二是嚴格執行《**縣政府投資建設項目工程變更管理暫行規定》,履行審批程序,一律不得隨意變更工程設計方案、建設規模、技術標準,促進項目管理水平的提升,提高財政資金使用的規范性和效率性。20**年以來,財政系統無政府投資在建項目。
(三)黨組貫徹落實新時代黨的組織路線方面的問題。
15.民主集中制執行不嚴格。
(39)針對“主要負責人未遵循末位表態制”的問題。一是把學習《中國共產黨黨組工作條例》納入了局黨組理論學習中心組學習專題安排。*月**日,理論學習中心組集中學習了《中國共產黨黨組工作條例》。二是修訂完善了《**縣財政局黨組會議議事規則》,進一步明確了議事原則、議事范圍、決議執行和議事紀律。三是*月**日,局黨組主要負責人在巡察整改專題民主生活會上就未遵循末位表態制作了深刻檢查,在今后的工作中杜絕此類問題再次發生。
涉及相關單位的,應事先征求意見。
16.黨建工作重視不夠。
(41)針對“黨組部署安排黨建工作少,與業務工作結合不夠緊密”的問題。一是今年上半年,局黨組主要負責人牽頭召開*次機關黨委會議,研究部署局機關黨建工作。*月**日局機關黨委會議研究通過了《20**年度財政局機關黨建工作要點》。二是印發了《加強政治引領深化作風建設推動財政各項工作再上新臺階的實施意見》,以機關黨建工作為抓手,以加強機關黨員干部黨性鍛煉、改進機關作風為重點,把黨建工作與業務工作緊密結合。三是*月*日,在縣直工委組織的黨建年度述職評議會議上就局機關全年黨建工作開展情況進行了專題述職并接受了評議,并就下一步黨建工作作了安排。
(42)針對“黨組織設置不夠優化”的問題。一是*月**日機關一支部,*月**日機關二支部,*月**日鄉鎮支付中心支部分別召開黨員會,集中學習了《中國共產黨支部工作條例》(試行)。二是****年**月**日成立局機關黨委,下設*個支部。
(43)針對“黨組織換屆選舉參會黨員未達規定人數”的問題。一是*月**日機關一支部,*月**日機關二支部,*月**日鄉鎮支付中心支部召開支部會議分別學習《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》,深刻領會條例精神實質,嚴格按照要求召開各類會議。****年**月**日,選舉成立局機關第一、第二、第三、第四支部,*個支部到會參加選舉黨員人數均符合選舉辦法規定。二是*月**日局黨組對相關責任人進行約談。
(44)針對“黨費收繳不夠規范”的問題。一是*月**日,召開了局機關黨委委員會議,布置機關各支部組織學習《中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》。二是機關各支部按照時序進度按月收繳了20**年各月份黨員的黨費,并認真做好黨費收繳登記簿登記工作。
17.財政干部隊伍活力不足。
(45)針對“人員年齡結構老化”的問題。一是對“十三五”期間財政干部隊伍建設工作進行了總結,把進一步提高財政干部隊伍的政治素質和業務能力,優化財政干部隊伍的結構,加大優秀年輕干部培養選拔力度作為“十四五”規劃目標,并制定了具體措施。二是近幾年,通過財政部門大力爭取,編制及人社部門支持,不斷加大人員招錄力度,20**年已申報招錄計劃**人。
(46)針對“重要崗位干部輪崗交流不夠”的問題。一是修訂完善了《**縣財政系統工作人員交流輪崗暫行辦法》,逐步建立健全合理有序的干部交流機制。二是對行財股、社保股、地方金融監管股及徐橋分局、**所等具備條件的*人員進行了崗位調整。
18.“三會一課”制度落實不到位。
(47)針對“部分黨支部支委會和支部黨員大會均未按規定召開、黨課教育均未達到規定次數”的問題。一是*月**日機關一支部,*月**日機關二支部,*月**日鄉鎮支付中心支部分別召開黨員會,集中學習了《中國共產黨支部工作條例》(試行)。二是局機關黨委制訂《局機關黨委督查檢查制度》《**縣財政局機關黨委談心談話制度》并督促機關各支部嚴格落實“三會一課”制度。20**年上半年召開支部大會**次,黨課**次。局機關黨委開展督查*次,及時指出了各支部“三會一課”會議記錄不規范問題及主題黨日活動形式單一。三是*月**日局黨組對分別對*名相關責任人進行約談,*月**日局黨委對*名責任人進行約談。
(四)對巡視巡察、審計等監督發現問題和主題教育整改落實方面的問題。
19.整改主體責任落實不到位。
(48)針對“落實紀律處分和組織處理工作不到位”的問題。一是結合“三個以案”開展警示教育,局機關黨委主動排查出全縣財政系統20**年以來因違法違規被公安機關處理的黨員干部*人。二是經機關離退休老干部支部會議研究,給予*名同志黨內警告處分。*月**日局機關黨委將處理情況向機關各支部進行了通報。三是*月**日局黨組對*名相關責任人進行了約談。
(49)針對“‘落實意識形態工作領導責任偏軟偏弱’問題整改落而不實”的問題。一是制定了局黨組理論學習中心組20**年學習專題安排。*月**日,理論學習中心組會議集中學習了習近平總書記關于意識形態工作的系列重要論述及《**縣黨委(黨組)意識形態工作責任清單》《黨委(黨組)網絡意識形態工作責任清單》。二是按照意識形態工作要求,*月**日,局黨組召開會議研究了意識形態工作。按要求及時報送了20**年上半年意識形態工作總結。三是專題民主生活會上,各班子成員對照意識形態工作責任制落實情況進行了檢視剖析,認真查找原因,提出了整改措施。*月**日,局黨組會議上,各班子成員匯報了分管領域意識形態工作情況。
(50)針對“‘兩個責任’考核反饋問題整改不到位”的問題。一是把學習《**縣黨風廉政建設黨委(黨組)主體責任和紀委(紀檢監察組)監督責任清單目錄(試行)》納入了局黨組理論學習中心組學習專題安排。*月**日,理論學習中心組進行了集體學習。二是*月**日召開了全縣財政系統黨風廉政建設工作會議,簽訂了黨風廉政建設責任書,縣紀委監委負責人作了“三個以案”警示教育輔導講座。三是*月**日,局黨組召開了黨風廉政建設工作會議,聽取了上半年黨風廉政建設工作匯報,通過了《**縣財政局20**年度黨風廉政建設工作計劃》。
20.整改實效不明顯,長效機制未形成。
(51)針對“財政同級審反饋問題整改效果不明顯”的問題。一是20**年以來,理論學習中心組先后5次集中學習了習近平總書記關于巡視工作重要論述。認真貫徹落實中央脫貧攻堅專項巡視、脫貧攻堅省際交叉互查、中央掃黑除惡第**督導組反饋問題及省委巡視、市委巡察反饋問題整改。二是每年度召開同級審問題反饋工作會議,預編辦牽頭,下發同級審反饋問題提示函,綜合協調相關股室對表對標,研究同級審反饋問題整改舉措。三是*月份,財政局預算股、非稅局已聯合開展我縣20**-20**年預算單位非稅收入征管及返還情況調研,修訂完善《非稅收入管理辦法》,進一步規范我縣非稅收入征收和使用,提高預算單位增收節支的積極性。從20**年起,部門預算編制時嚴禁預算單位用無確實資金來源的“其他財政資金”安排支出預算,部門項目支出預算安排報縣人大主任會議審查批準。
(52)針對“20**年度審計指出‘企業發展縣級配套資金使用不規范,未扣減欠稅企業未辦稅務登記企業獎補資金’問題,財政局未從獎補政策上制定制度措施”的問題。一是印發《關于嚴格執行企業獎補政策的通知》進一步加強企業獎補資金管理,規范企業獎補政策。今年*-*月份,累計撥付企業獎補資金*****萬元。二是縣直相關部門申請撥付企業獎補資金時,須提供征求稅務、安全、環保、征信等相關部門的意見,財政部門根據符合申報條件撥付企業獎補資金。三是各涉企獎補主管部門向縣財政申請企業獎補資金時,須提供稅務、安全、環保、征信等相關部門審核意見。
(53)針對“鄉鎮財政互查發現的問題未落實整改”的問題。一是下發《關于進一步加強扶貧資金使用管理的通知》。對以前年度財政互審發現的問題進行認真梳理并落實整改。在*月份組織開展的鄉鎮財政互審工作中,未發現同樣的問題再次發生。二是結合財政互審開展扶貧資金使用情況督查,指出了扶貧資金報帳資料收集、內容填寫不夠完整,原始單據與附件填寫不規范,報表公式設置不全,資產收益扶貧股權登記臺帳登記不規范、工程項目資料出現時間邏輯性錯誤等問題。三是對*個鄉鎮財政所(分局)主要負責人進行了約談,學習習近平總書記關于扶貧工作相關論述,舉一反三,督促整改落到實處。
三、夯實整改措施,鞏固整改成果,推動財政事業健康發展。
(一)堅決落實責任,持續深化整改落實。堅持深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅決防止和克服“過關”思想、松勁情緒,堅持刀刃向內,以敢于自我革命的政治勇氣和政治擔當,堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減,進一步增強巡察整改的責任感和使命感,切實把我局巡察整改后續工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈。對分步推進和長期堅持的整改任務,持續跟蹤督辦,定期了解進度,有序推進整改。對需要較長時間整改的事項,堅持一抓到底,堅決完成整改,務求取得實效。
(二)提高政治站位,持續加強政治建設。堅持把黨的政治建設擺在首位,堅持黨對財政工作的領導,引導財政黨員干部把“四個意識”“四個自信”內化于心、外化于形,提高政治站位,強化責任擔當。認真貫徹“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和新發展理念,不折不扣地貫徹落實黨中央和省市縣委的決策部署,以實際行動堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
(三)嚴抓正風肅紀,持續推進作風建設。嚴格執行中央八項規定精神和實施細則及省市縣有關規定精神,緊盯“四風”新動向,深化形式主義、官僚主義排查整治。加強調查研究,持續提升調研實效。嚴把公務接待、會議培訓和公車使用審批,對一些細節問題要盯緊盯實,決不放松。認真開展專項督查和互查互審,規范財務管理等工作。
(四)加強成果轉化,推動財政事業發展。以巡察整改為契機,把巡察整改與推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化緊密結合,與打好“三大攻堅戰”、支持“三產”發展、加快“五型財政”建設緊密結合,推動財政各項工作再上新臺階。堅持好干部標準和正確選人用人導向,加大干部培養力度,努力建設一支忠誠干凈擔當的高素質財政干部隊伍,為新時代財政改革發展提供堅強保證。
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根據經開區黨工委安排,結合《黨風廉政建設責任書》具體內容進行對照檢查,現將2020年上半年廉政建設主體責任落實情況匯報如下:
一是從上到下層層壓緊壓實主體責任。始終堅持把抓黨風廉政建設作為應盡之責、分內之事,堅決貫徹落實上級黨組織關于黨風廉政建設的部署要求,研究制定工作。
計劃。
目標要求和具體措施,明確局室主要負責人為黨風。
廉政。
建設第一責任人,其他班子成員形成“一崗雙責”,在抓好業務工作的同時抓好分管科室的。
廉政。
建設任務,形成一級抓一級,層層抓落實的責任體系。2020年我局共召開我局共召開黨員大會x次,支委會x次、黨課x次,每次會議都會將廉政責任納入會議內容,將黨風建設和業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。制定領導班子成員黨風廉政建設崗位職責,把任務明確到領導班子各成員,推動班子成員既抓好業務工作,又抓好分管工作范圍內的黨風廉政建設。
二是強化“一把手”的主體責任。作為建設局黨風廉政建設“第一責任人”,堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦;結合具體工作實際,多次召開廉政風險排查會議,梳理崗位職責研究部署崗位廉政教育工作,起到了良好效果。局室其他班子成員履行“一崗雙責”,對分管部門和領域的黨風廉政建設負領導責任,能夠定期研究、部署、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設情況,真正把黨風廉政建設工作融入到了分管業務工作之中。
三是以責任追究倒逼落實主體責任。建立黨風廉政建設責任制檢查考核制度,對兩個責任、一崗雙責落實情況進行檢查考核和動態管理。檢查考核中發現履責不到位問題限期整改。結合2020年度目標任務分解表進行評選考核,評議結果與年終評優、推薦先進掛鉤。
(二)標本兼治,全面推進從嚴管黨治黨。
認真貫徹落實學習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述和系列講話精神,持續學習貫徹習近平總書記考察安徽和在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會重要講話精神,以堅定的政治勇氣和擔當精神,集中整頓黨風,嚴厲懲治腐敗,凈化黨內政治生態,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。
一是嚴肅黨內政治生活。本局按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求,落實了組織生活會和“三會一課”等制度,堅決糾正了黨內政治生活不正常不規范的問題。以每月黨性教育十分鐘為抓手,開展多種形式的黨性教育方式,觀看紅色電影、唱紅色歌曲等,既活躍了學習氣氛又達到了學習的目的;根據黨工委工作安排,建設局圍繞“以身邊事教育身邊人”專題警示教育開展了一系列活動,組織學習習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述和系列講話精神,學習《民法典》、《公職人員政務處分法》等重要法律法規,深化學習《中國共產黨基層組織工作條例》《中國共產黨支部工作條例(試行)》等黨內法規,持續學習貫徹習近平總書記考察安徽和在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會重要講話精神,與所學相結合,開展大研討,做到以學促行,詠理論武裝頭腦、詠紀律法律約束言行,筑牢拒腐防變思想和法規防線。
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