情況報告不僅僅是一種工作要求,更是一種表達思考和提供建議的方式。在這些情況報告范文中,你可以找到各個領域的典型案例,了解不同情況報告的寫作方法。
在深入學習實踐科學發展觀活動中,我單位堅持把學習對照整改貫穿始終。進入整改階段后,更是集中力量、制定整改落實措施、建立整改落實臺賬,明確責任、具體到人、強化措施、規定時限,使整改落實取得明顯成效,現將有關整改臺帳的落實情況總結匯報如下。
2、組織干部職工開展業務學習問題。已落實每周一次業務學習制度。引發了測試題集,供大家學習使用。近日要進行業務考試,考試成績列入年終考核范圍。
3、加強調研,探索工作新路子?,F已對縣城居住老干部和部分農村居住老干部進行了走訪慰問,9月底前要全部走訪完畢,根據走訪匯總情況,研究探索新形勢下做好老干部管理、服務工作的新路子。
4、學習借鑒外地先進經驗問題。此項工作正在籌措中,計劃在10月份召開三省五縣老干部工作經驗交流會,吸取其他友好縣區的好經驗、好方法。
5、因經費不足,定期看望異地安置老干部較少。報經縣委研究決定,在9月底前異地安置老干部全部走訪慰問一遍。
6、老干部醫藥費報銷不及時問題?,F正在按規定報銷今年6月底以前的醫藥費,拖欠問題已解決。
7、少數離休干部原單位不能執行看望慰問制度。今年9月底前各單位全部走訪慰問一遍。加強對單位慰問老干部情況的檢查督導。
8、今年組織縣級老干部健康療養問題。已向縣財政送達所需經費請示,經費撥付后即可實施。
9、建立老干部活動中心和建立老干部大學問題。已向縣委縣政府作出詳盡匯報,正在整理項目可行性研究報告。
10、組織干部職工開展業務學習較少問題。自今年上半年即已開始實行每周一次半天學習業務知識,每半年考試一次的業務學習制度?,F已進行了一次閉卷考試。
11、服務大局發展經濟的成效不明顯。經過努力,聯系到一個需投資千萬元的飼料加工項目,現正在洽談運作中。
12、下農村調研相對較少。今年7月底已全部走訪一遍。對有關情況作了深入調研。
13、圍繞全縣大局引導老干部發揮作用做得不夠?,F正在總結新的.老干部發揮作用的典型,而后向全縣推廣,使更多的老干部投身到經濟建設和社會事業發展中來。
14、個別同志走訪談心不夠深入細致。從7月份開始,堅持每個季度檢查一次干部職工的走訪工作記錄,并且諸人點評,相互學習、共同提高。
為了建立學習實踐科學發展觀活動整改效果的長效機制,結合縣委有關文件精神,我局制定了《關于嚴肅工作紀律,提高工作效能的若干規定》,以文件形式下發全體干部職工。并且張貼在機關效能建設公示牌上,接受廣大老干部和社會各界的監督。全體干部職工決心鞏固、發展這次學習實踐活動的成果,乘縣委十屆三次全會精神的東風,促進老干部工作再上新臺階。
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政治督察整改落實情況報告我監黨委嚴格按照司法廳政治督察提出的17方面的共性問題整改的要求,堅持立行立改,真認賬、不推諉,真整改、不敷衍,堅決把講政治貫穿到整改全過程,堅決做到整改責任全承擔,堅決實現問題整改全到位。
三是嚴格落實新《環境保護法》、《大氣污染》等環境保護法律法規,堅持標本兼治,綜合施策,加大對違法違規建設項目處罰力度,提高企業違法成本,促進生態環境建設持續向好。
問題三:民政和扶貧開發局落實社會救助、大病醫療救助等民生政策安排落實不及時、不到位,上級撥付的專項救助資金大量滯留賬面。
二是通過政府購買服務的方式,充實基層民政工作隊伍;
四是11月5日,縣民政和扶貧開發局主管領導對責任領導、責任科室低保辦責任人進行約談提醒。五是由縣政府黨組將此作為扶貧領域作風問題典型案例在全縣范圍內進行通報批評,以此為鑒,杜絕再次發生類似事件。
此問題已全部整改完成。
二是進一步加強政策宣傳,提高群眾政策知曉面,加大社會救助力度;
四是不折不扣地貫執行國務院《社會救助暫行辦法》和《海北州臨時救助實施細則》規定實施救助,對“救急難”事項以最快辦理程序給予救助,對符合救助條件的城鄉困難群眾實行“應救盡救”。
問題四:伊克烏蘭鄉組織實施亞秀村、角什克貢麻村商鋪購置扶貧項目,前期工作不扎實,導致實施方案與實有商鋪面積不符,損害群眾利益。
二是經縣扶貧開發小組領導小組辦公室研究,伊克烏蘭鄉亞秀村和角什科貢麻村按照青海省永正房地產評估有限公司評估的面積和評估價為準,已購置的2處商鋪按合法程序辦理不動產權證書,項目手續變更和檔案資料的完善工作已全部完成。經評估測算,亞秀村剩余項目資金126751.63元,角什科貢麻村剩余項目資金65400.46元,項目剩余資金將按照實施方案和批復,計劃購置商鋪貨架、貨柜等。目前,已與縣政府采購辦銜接,購置設備的規格、參數等均已上報請示縣財政及采購部門。三是縣政府黨組將此作為扶貧領域作風問題典型案例在全縣通報批評,舉一反三,引以為戒。此問題已全部整改完成。
下一步工作舉措:一是壓實工作責任,切實把民生工程作為政治任務來完成,嚴格樹立“一盤棋”思想,緊盯目標任務,壓實和單位的責任,進一步抓好項目實施工作,將各民生工程項目建成經得起檢驗的優質項目。二是強化督查檢查,嚴格實行民生工程半月督查、半月通報制度,嚴肅查處發現的違規違紀行為,全面、精準掌握工程進度和實施內容,對不符合要求的,進行全面整改到位。三是強化溝通協調,實施單位主動向相關部門匯報工作、反映存在的問題等方式,加強縣直部門與鄉鎮的溝通協調,及時發現問題,解決問題。
2.黨內政治生活不嚴格,民主生活開展不扎實、不認真。
問題五:縣委、縣政府黨組民主生活會前談心談話不深入,會上開展批評和自我批評不夠坦誠,講問題少,提希望多。
三是直面問題,尖銳提出批評意見。在對照檢查和批評環節,各常委自我批評開門見山,不遮不掩,互相批評辣味十足,毫不留情,整個民主生活會有交鋒、有交心,班子成員們都紅了臉、出了汗,達到了“團結—批評—團結”的目的。每名班子成員之間互相批評2-3條不足切實杜絕以往以希望代替問題的怪象。四是縣委安排副書記、紀委書記到縣人大黨組、縣政府黨組、縣政協黨組專題民主生活會現場指導點評,指出不足,提出具體要求,杜絕專題民主生活會不嚴不實不細。五是2018年10月31日,在縣委理論中心組成員專門組織學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,確保各級領導干部從思想上領會精神、把握準則,推動各級各黨組(黨委)規范有序開展民主(組織)生活會。此問題已全部整改完成。
下一步工作舉措:我們將以此次巡視意見反饋整改為契機,進一步嚴格黨內政治生活,規范民主生活會相關程序。以后凡召開民主生活會就以巡視整改專題民主生活會為標準和模板,開展“四必談”達到90%以上。開展批評與自我批評時推心置腹、坦誠相見,有問題就提出來,不藏著掖著,怕得罪人,防止走過場、流于形式,善用批評利器,通過思想上的碰撞和交流,達到推動工作的目的。
問題六:領導干部參加雙重組織生活有差距,個別縣級領導不知道本人所在黨支部。
四是強化管理監督。為各基層黨支部發放了《黨組織會議記錄簿》,將黨支部組織生活情況如實記錄,對黨員領導干部點評講話、會議記錄、講課稿件、活動照片等有關材料做好存檔備查。此問題已全部整改完成。
下一步工作舉措:進一步嚴肅黨內政治生活,加強對黨員領導干部參加雙重組織生活的管理。一是繼續抓好工作指導。開展組工干部走基層、聯支部活動,每名組工干部聯系多個基層黨支部,指導基層黨組織分析問題,商議對策,改進工作,推動整改落實。組織各相關支部進行觀摩學習,提升全縣各基層組織工作水平。二是繼續抓好制度落實。嚴格落實雙重組織生活制度,所在黨支部開展組織生活之前,必須提前將時間、地點、要求等通知黨員領導干部,以便黨員領導干部能夠妥善安排工作和活動,按時參加組織生活。同時,認真做好會議記錄,杜絕黨內生活記錄與業務工作記錄混用的情況。三是繼續抓好督導檢查??h紀委、縣委組織部、各黨委將進一步加強對黨支部組織生活會的指導和監督,注重發現解決問題,總結推廣先進經驗。將各單位黨員領導干部參加雙重組織生活情況納入黨建績效考核范圍,定期、不定期開展檢查,結果作為黨建考核和先進基層黨組織評選的重要依據。
問題七:伊克烏蘭鄉和吉爾孟鄉黨委召開民主生活會前沒有征求意見,沒有上次民主生活會整改情況,無談心談話記錄。
吉爾孟鄉黨委書記對本鄉鎮組織委員進行了專項約談,提出了工作要求。同時,按照征求到的意見建議對上次民主生活會整改情況進行了專項通報??h委組織部對全縣各黨組(黨委)黨建工作進行了2次專題督查,對發現的“黨建工作執行不力、三會一課制度堅持不到位、會議記錄不規范、主題黨日活動效果欠佳、發展黨員不規范”等方面問題,當場進行了反饋,并限期整改,期間共反饋整改問題197條。二是規范黨建流程??h委組織部下發了《關于規范剛察縣基層黨建工作流程的通知》(剛組〔2018〕91號文),制定了基層黨組織組建、民主評議黨員、黨支部民主(組織)生活會、上黨課等16項基層黨建工作流程,進一步規范全縣基層黨建工作流程,幫助基層黨組織厘清標準化建設的思路舉措,確保全縣基層黨建工作規范化、制度化、標準化。三是開展黨務培訓。4月8日至10日舉辦了全縣機關黨支部書記和黨務工作者培訓班,10月16日至18日舉辦了全縣農牧區其他村干部和骨干黨員培訓班,共培訓村干部和基層黨務工作干部215人,針對基層組織建設中普遍存在的發展黨員不規范,民主生活會、組織生活會、主題黨日活動混淆等問題,進行了重點講解和說明。此問題已全部整改完成。
會中找好自我剖析,批評與自我批評,確保會議開出實效;
會后做好整改工作,確保問題切實得到解決。二是嚴格落實民主生活會督導檢查。今后,縣紀委、縣委組織部嚴格落實民主生活會督導檢查制度,重點督導在民主生活會上評功擺好、開展批評不聚焦等實際問題,切實讓民主生活會收到實實在在的效果。
問題八:縣國土局沒有召開組織生活會,黨建資料缺失。
整改完成情況:一是抓好問題整改。責令縣國土資源局黨支部書記向直屬機關黨委作出了深刻檢查,11月21日縣委組織部對國土資源局進行全縣通報批評。在2018年黨支部分類定級中,將縣國土資源局黨支部由2017年的先進黨支部降級為一般黨支部??h國土資源局召開專題會議,對分管領導提出嚴厲批評,將黨建專干調離工作崗位,指定專人負責黨建工作。同時,召開了組織生活會,對黨建資料進行了整理完善,并由主管領導進行了審核。二是抓好黨支部建設規范化。以機關黨建為支撐點,開展了機關黨建“燈下黑”問題整治工作,制定了《剛察縣機關黨支部“達標創星”活動工作方案》(剛直〔2018〕16號文),在全縣機關黨支部進行達標創星活動,共整改問題197條,問責單位及個人9個,使各機關黨支部規范化建設水平、黨員隊伍生機活力和黨支部戰斗力進一步提升,服務發展、服務民生、服務群眾的能力不斷增強。此問題已全部整改完成。
下一步工作舉措:一是強化責任落實。明確各基層黨組織“一把手”抓黨建的職責,形成統一領導、密切配合的創建工作格局。各機關黨支部書記是“達標創星”活動的第一責任人。各機關黨支部“達標創星”工作與各項中心工作同部署、同檢查、同考核,用發展的實際效果檢驗“達標創星”工作的成效,做到在工作責任上細化、目標要求上量化、督查有力度、考核有標準、獎懲有辦法。二是培育先進典型。進一步加大典型培育、總結、推廣力度,選樹一批基礎比較好、成績比較突出的“五星級”機關黨支部作為黨建示范點,充分發揮典型的示范引領和輻射帶動作用,以點帶面,提高全縣機關黨建工作整體水平。
(二)關于“思想建設不到位,學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神注重實效不夠”的問題1、理論學習和聯系實際不深入。
問題九:縣委對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習貫徹不到位,結合實際不緊密。
問題十:縣委中心組沒有結合黨的重大理論和中心工作等開展專題講座、學習討論。
中心組成員每年必須撰寫1篇以上有價值的調研報告等重要事項。同時,將縣委理論中心組成員調整為縣委常委,縣人大常委會、縣政府、縣政協、縣人民法院、縣人民檢察院副縣級以上和縣委委員等黨員領導干部組成,縣委書記任組長,縣委常委、宣傳部長任副組長,進一步強化了對縣委理論中心組的管理。二是不斷創新學習方式方法,對開展專題研討、理論務虛會、專題講座等內容進行了明確的規定,改變了以往以會議學習文件精神為主的學習方式。截至目前,縣委理論中心組共計開展專題研討2次、圍繞全縣人居環境三年整治工作,開展1次理論務虛會,組織專題講座4次,專題學習13場次。三是在年初完成1次縣級干部領題調研工作的基礎上,積極改進縣委理論中心組學習方式,召開了縣委中心組學習會議,對如何以十九大精神為指導,促進分管工作提質增效進行了專題研討1次。邀請省委宣傳部、省委黨校、省委政研室、州委黨校等單位專家教授開展省委十三屆四次全會精神、黨風廉政建設、鄉村振興等專題講座4次,全縣副科級及以上干部,縣紀委、農牧、民政、建設等部門干部職工1000余人(次)參加培訓。同時,征訂發放《習近平同志講話摘編》、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等學習資料500余本。以上兩個問題全部整改完成。
下一步工作舉措:一是州、縣委統一安排部署,把每年縣委理論中心組專題研討主題和時間納入本年度縣委理論中心組學習計劃當中,從制度層面推進工作落實,確保每年專題研討工作順利開展。二是縣委宣傳部會同縣委督查室,以每季度意識形態工作監督檢查為契機,開展覆蓋縣級領導干部和各黨委(黨組)的中心組學習情況進行督查,對未完成縣委理論中心組安排的調研課題的縣級領導,由縣委主要領導進行約談提醒,并對有問題的單位在全縣范圍內進行通報,將其作為年度目標考核和干部選拔任用的重要參考內容,確保實現縣委中心組學習內容豐富、效果突出,實現常態長效。
問題十一:少數縣直部門和鄉鎮學習安排無計劃。
縣文體廣電旅游局黨組制定了中心組學習安排計劃,但未按月進行安排;
同時未將意識形態學習教育納入中心組學習內容。目前,縣法院和縣文體廣電旅游局已于12月初全部整改到位。二是2018年12月3日至7日,結合全縣目標考核工作,對各鄉鎮、各部門、各單位按照學習計劃,完成學習內容情況進行了全面考核。此問題已全部整改完成。
下一步工作舉措:一是縣委宣傳部、縣目標考核辦公室將進一步增加理論武裝工作(學習計劃和完成情況)考核分值。二是根據2018年度目標考核結果,將2018年度學習不規范、學習資料不全面的黨委(黨組)作為2019年基層黨組織建設、意識形態工作和理論武裝工作重點檢查對象。三是縣委宣傳部、縣委督查室將定期不定期通過部門單位主要責任人約談提醒、查閱檔案資料等方式,加大對學習情況的監督檢查力度,切實提高部門單位主要負責同志對本單位理論學習工作的重視程度,確保學有所獲、學有所成。
問題十二:抽查縣委班子成員、個別縣直部門領導和鄉鎮黨委成員29人的近3年政治理論學習筆記,有50%的同志無十九大、“兩學一做”等重大理論學習內容,沒有理論聯系工作的心得體會和工作研究。
整改完成情況:一是縣委組織部、宣傳部、政研室對各鄉鎮、各單位、各部門主要負責人近三年的學習筆記進行檢查,對無十九大、“兩學一做”等重大理論學習內容的黨員干部責令限時整改,要求嚴格按照年度學習計劃和縣委安排部署補齊學習筆記。對未能提供心得體會同志,要求其翻閱以往學習檔案資料,認真撰寫心得體會。二是重修修訂了《剛察縣各級黨委(黨組)理論學習中心組學習制度》(剛辦發〔2018〕62號),從制度層面規范了各黨組(黨委)學習方式方法,促進理論學習中心組的常態化。此問題已全部整改完成。
下一步工作舉措:一是堅持理論中心組成員讀書筆記審閱制度的基礎上,每半年由縣委書記對縣級領導讀書筆記進行抽查,縣級領導對分管各黨委(黨組)書記讀書筆記抽查,縣委常委、宣傳部長對全縣科級黨員領導干部讀書筆記進行抽查,確保壓力傳導及時到位。同時,加強縣委理論中心組成員學習《剛察縣各級黨委(黨組)理論學習中心組學習制度》(剛辦發〔2018〕62號),全面了解掌握學習內容,講學習內容內化于心,外化于行,切實強化各成員主動學習的行動自覺,以制度落實工作責任,形成層層傳導壓力的工作格局。二是強化選題調研工作,將各黨委(黨組)理論中心組領題調研工作明確納入《剛察縣各級黨委(黨組)理論學習中心組學習制度》當中,用制度管人管事,切實做到各級黨員領導干部學習心得體會實,工作研究多。三是進一步加大對全縣各黨委(黨組)理論中心組成員特別是各鄉鎮、各部門、各單位主要領導干部領題調研工作的監督檢查指導,并規定每年由縣委政研室甄選整理成冊,并將發至全縣各級黨組織,為全縣各項工作開展提供理論指導,推動理論成果向實際工作轉化。
2、落實意識形態工作責任制有差矩。
問題十三:落實意識形態工作責任不到位,宣傳引導不足,督查考核不到位;
鄉鎮、局“一把手”不了解不熟悉意識形態工作的內容;
意識形態主管部門、實際工作部門和各地之間還沒有建立大輿情工作格局;
意識形態領域干部隊伍結構不盡合理;
網絡輿情監管平臺建設滯后,應對輿情危機能力不足。
整改完成情況:一是注重意識形態工作制度建設。制定完善了《剛察縣黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》(剛宣〔2018〕4號)《剛察縣意識形態工作聯席會議制度》(剛宣〔2018〕29號),明確了意識形態責任落實、意識形態陣地管理、定期分析研判、責任追究、信息報送等10余項相關工作要求,把意識形態工作作為重點工作部署,與加強黨建工作緊密結合,同部署、同落實、同考核,明確班子成員把落實意識形態工作責任情況作為民主生活會和述職報告的重要內容。二是注重充實人才隊伍建設。由縣委宣傳部會同縣委組織部共同研究當前意識形態工作人員薄弱情況,及時抽調沙柳河鎮1名工作人員充實干部隊伍的同時,將縣文聯與縣委宣傳部辦公室合署辦公,切實解決當前工作力量不足的問題。三是注重新媒體建設。以縣級融媒體中心建設為契機,有效整合縣電視臺、縣新聞中心人員設備,建立了重大輿論輿情監測反饋制度、重大意識形態輿情事件應急處置預案、新聞發言人制度,建立了網絡輿情管理工作機制,加強與縣公安網安部門和省、州網信部門的工作聯系,及時處理有害信息。目前,輿情處置預案已制定并審議,待與全州的輿情處置預案銜接后印發執行。同時,充分發揮縣辦媒體輿論引導作用,加大縣域內正面宣傳。此問題已全部整改完成。
下一步工作舉措:一是加強思想政治引領,牢固樹立“四個意識”。把學習貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,加強對黨的十九大精神的理論研討和學習貫徹情況的經驗交流,推動各級黨組織牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,更好地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是加強監督檢查工作,嚴格落實工作責任制。繼續做好每季度意識形態工作監督檢查的基礎上,不斷充實細化監督檢查內容,建立健全工作機制,強化意識形態工作責任落實,督促指導全縣各黨委(黨組)做好各類苗頭性問題的分析研判工作,牢牢掌握意識形態工作領導權、主動權。三是健全網信機構,加強網絡陣地管控。加快申報我縣網信辦機構,落實工作人員及編制,爭取將網信辦人員招錄工作納入2019年招錄計劃,積極申請省、州配套相關設配,組織開展工作人員培訓,將縣網信辦運轉經費單列,納入財政預算。進一步提升我縣網絡輿情監測能力及水平。四是加強意識形態領域工作隊伍建設。緊抓當前全縣機構改革的機遇,通過調整、補充等方式增加全縣意識形態專職工作人員,壯大意識形態工作隊伍。同時,科學規劃即將建成的廣播電視大樓內的設備、科室、人員的功能布局,確保2019年內投入使用,將縣新聞中心和縣電視臺合署辦公,建立網絡、電視、紙媒“線上線下”組合宣傳,及時正確引導輿論走向,強化意識形態陣地建設。吸納“村警”、社情民意黨建信息員、寺院管理員等人員,進一步擴充“網軍”隊伍,通過“請進來”與“走出去”相結合的方式,邀請省、州相關專家開展講座,積極參加相關培訓,切實增強我縣相關工作人員輿情搜集、監測、回應、處理能力,提高意識形態領域輿情預判、分析、處理等能力。
(三)關于“組織建設不扎實,基層黨建工作虛化弱化”的問題1、干部選人用人程序不規范問題十四:選拔任用程序不規范,動議環節審核把關不嚴格,干部選拔任用工作審核表存在領導職數空缺審核不明,工作、入黨時間空白或與檔案不一致。
整改完成情況:一是2018年10月對《剛察縣干部動議制度》《剛察縣干部選拔任用常委會票決制度》《剛察縣實名制推薦科級干部人選辦法(試行)》進行了補充和完善,進一步規范了干部選拔任用相關程序。二是針對干部選拔任用工作審核把關不嚴、審核表填寫不完整、領導職數空缺審核不明、工作和入黨時間空白或不一致的問題,由縣委書記對組織部長、分管副部長進行約談提醒、批評教育,強化責任意識。三是結合全省干部人事檔案專項審核“回頭看”及干部人事檔案造假專項治理工作,對全縣干部人事檔案進行全面細致審核,按照“存疑必查”的原則,對多次催補,仍未補充缺失材料的26名干部檔案列入全縣存疑檔案中,于2018年9月赴干部分配地對全縣26名干部相關情況進行實地調查。目前22名干部已查找到相關原始依據,4名干部無法找到相關原始依據,根據相關要求提出了初步處理意見,并向州委組織部上報了《干部人事檔案造假情況認定表》,由州委組織部審核后報省委組織部進一步審核,待省委組織部反饋后再進行下一步整改。此問題正在整改中。
下一步工作舉措:一是嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和省委組織部《干部選拔任用“三審二核二報”工作實施辦法(試行)》有關要求,嚴把動議、民主推薦等各關口。二是認真貫徹執行中央、省、州關于嚴格控制機構編制和《剛察縣黨政機構改革“三定”方案》(剛委〔2002〕30號文)《剛察縣人民政府職能轉變和機構改革實施方案》(剛辦發〔2015〕83號文),嚴格機構編制審批程序,嚴格領導職數和職級管理,嚴格按規定配備領導職數和非領導職數。三是嚴格落實“四個凡必提”要求,嚴格審查“三齡兩歷一身份”,對資格審查不通過的和考察對象黨風廉政等方面存在問題的,一律不列為考察對象。
問題十五:縣委常委會議研究干部動議、民主推薦、考察匯報、研究討論等環節記錄內容不完整,發表意見記錄不詳細,只記錄議定結果。
二是規范記錄制度??h委常委會會議記錄由辦公室分管領導指定專人記錄,將每個常委的發言和意見原汁原味記錄在案。會議記錄經辦公室分管領導、主管領導層層把關審核后存檔備查。此問題已全部整改完成。
問題十六:全縣23名同志無任何公務員錄用或審批手續任命為科級領導干部。
對違規提拔的干部,將通過換屆選舉登記公務員等方式,力爭三年內消化完畢。此問題正在整改當中。
換屆期間,嚴格按照省州“四類人員”的選拔要求,將符合條件的干部配備到鄉鎮領導班子中。
問題十七:2018年3月,一名同志檔案中無任何入黨手續材料被提任為縣委組織部副部長。
問題十八:干部人事檔案資料缺失嚴重,檔案管理不規范,審核207卷檔案,發現各類問題檔案78卷,問題檔案占審核數的25.4%。
31名干部人事檔案參加工作時間認定不準,已核實認定31名;
42名干部入黨材料缺失,目前正在核實整改中;
39名干部人事檔案中缺少中學學歷材料,目前正在補充和認定中。五是縣委組織部和人事部門建立健全了《干部人事檔案管理制度》《干部檔案材料收集、歸檔制度》《檔案室鑰匙統一保管和使用登記制度》《干部檔案查閱登記管理制度》《干部檔案轉進、轉出登記審核制度》《干部檔案管理人員職責》等相關制度,避免了檔案丟失、涂改、抽取、偽造等現象的發生。并按照相關規定與管檔人員簽訂《保密協議》《責任書》。問題十七已整改完成,問題十八正在整改中。
同時,針對干部人事檔案中“三齡兩歷一身份”等基本信息不實的情況,按照尊重歷史、尊重事實的原則,認真查閱原始資料,確保歸檔材料的準確性。
2、基層黨組織作用弱化問題十九:對黨建工作研究不夠,與業務工作結合不緊密,基層黨組織虛化、弱化,“三會一課”制度落實不到位,組織生活不規范。
問題二十:伊克烏蘭鄉、哈爾蓋鎮、沙柳河鎮等普遍存在黨委(黨組)會、支部黨員大會、支委會、行政混淆等問題。
問題二十一:部分黨支部沒有設置紀檢委員,沒有召開支委會,沒有民主評議黨員,以娛樂活動代替黨組織生活。
問題二十二:縣交通局未按“三會一課”制度開展相關組織活動。
整合資金280萬元購置辦公設備;
投資27萬元制作制度形象欄;
投資121.5萬元安裝取暖設備;
整合州縣財政資金100萬元,重建村級綜合辦公服務中心各2處。四是狠抓黨務知識培訓。4月8日至10日舉辦了全縣機關黨支部書記和黨務工作者培訓班,10月16日至18日舉辦了全縣農牧區其他村干部和骨干黨員培訓班,12月12日至14日舉辦了全縣村社區“兩委”主要負責人培訓班,共培訓基層黨務工作、基層干部285人,并為村(社區)“兩委”主要負責人開展了體檢活動,為村“兩委”主要負責人建立了健康檔案,進一步提高了基層黨務工作者工作能力和水平。上述問題已整改完成。
下一步工作舉措:一是不斷促進基層組織建設提檔升級。以“黨支部建設年”為契機,以建設“四化”基層黨組織為目標,嚴格落實《黨支部工作條例》(試行)規定等制度。進一步強化督導檢查力度,確?!包h組織會議記錄簿”“黨組織工作記錄簿”填寫規范,“三會一課”記錄明晰。督促各基層黨支部建立考勤登記簿,詳細記錄每名黨員參加主題黨日活動情況,作為民主評議黨員的重要依據。二是強化黨員干部素質整體提升。整合縣鄉各類培訓資源,切實加強黨支部書記培訓力度,不斷提升基層黨員干部的綜合素質。建立關愛激勵機制,充分運用獎懲激勵手段,壓擔子、定任務,落實“一崗雙責”,有力調動基層黨支部書記隊伍的工作積極性,增強基層黨支部書記隊伍的活力。三是確?;鶎狱h建責任落實到位。在全縣各級黨組織中繼續實行“三三制”和“季度通報+半年督查+隨機暗訪+現場觀摩+年終考評”黨建考評工作機制,結合我縣“五個三”工作法和“星級化”評定工作,強化考評考核,使黨建工作落到實處。
3、發展黨員不規范。
問題二十三:縣衛生局所屬的衛生監督所共有職工9人,無1名黨員。
問題二十四:縣屬5個鄉鎮基層黨組織研究入黨積極分子、預備黨員沒有支部決議,入黨積極分子的培養過程空缺,《入黨積極分子登記表》空白或填寫不全。
問題二十五:縣農牧和科技局、縣民政和扶貧開發局機關黨支部所確定9名入黨積極分子,支部大會沒有形成決議,沒有確定培養人。
整改情況:一是在全縣基層黨支部分類定級工作中對縣衛生和計劃生育局、農牧和科技局、縣民政和扶貧開發局黨支部進行了降級處理,由先進黨支部降為一般黨支部??h委組織部對縣衛生和計劃生育局黨支部書記進行了約談,要求縣衛生和計劃生育局黨支部積極在縣衛生監督所職工中發展黨員,充實黨員隊伍,優化黨員結構??h委組織部于11月19日對縣農牧和科技局、民政局黨支部書記履行黨建工作責任不力問題進行了約談,并提出整改要求及整改時限。12月7日縣委組織部將此問題作為發展黨員不規范的典型問題在全縣黨組織中進行通報批評,引以為戒。二是為了理順黨組織設置,推進全縣衛生、農牧系統黨建工作進一步優化,成立了衛生和計劃生育局黨總支、縣農牧和科技局黨總支,將下屬單位黨支部納入了黨總支進行統一管理??h農牧和科技局、民政和扶貧開發局黨支部針對已出現的問題,及時召開支部大會進行研究,指定培養人,充實補齊檔案資料,并嚴格按照發展黨員工作要求,以支部大會通過日期為9名入黨積極分子的確定時間,有序發展入黨積極分子??h衛生和計劃生育局黨支部根據《關于認真做好2018年度發展黨員工作的通知》(剛組〔2018〕73號文),按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”要求,統籌少數民族、婦女、農牧區優秀青年、專業技術人才名額要求,在衛生監督所重點培養了1名入黨積極分子,縣委組織部已對該入黨積極分子進行了培訓。三是縣委組織部制定下發了《關于進一步加強發展黨員和黨員管理工作的通知》(剛組〔2018〕28號文)和《關于規范管理發展黨員檔案的通知》(剛組〔2018〕77號文),對規范發展黨員工作的各項程序和規范黨員檔案管理進行了明確規定,提高了發展黨員工作質量。制作了“剛察縣發展黨員檔案袋”,并在檔案袋后列出32項材料清單,標明發展黨員各階段需要檔案資料的名稱及數量,進一步規范發展黨員工作程序。嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》,全面細化《發展黨員五項制度》,對全縣各基層黨組織發展黨員工作情況進行督導檢查,對出現發展黨員程序混亂、記錄不全、材料缺失等問題的黨組織及時進行通報并提出相關整改方案及整改時限。上述問題已整改完成。
下一步工作舉措:一是加強發展黨員的管理工作,嚴格入黨程序,從入黨各個環節下功夫,嚴格工作程序和手續規定,逐項審核,同時嚴把轉正,確保黨員發展質量。實施好入黨積極分子備案制度,對入黨積極分子實施動態管理,不斷吸納優秀分子,淘汰不合格者。嚴格執行發展黨員“一人一檔”制度,建立發展黨員全過程責任倒查機制。二是嚴格要求各級黨組織,對照《中國共產黨發展黨員工作細則》規定和《發展黨員工作流程圖》中5大項23項發展程序,認真履行各個環節和程序,不斷提高發展黨員工作的制度化、科學化、規范化水平。嚴格執行海北州發展黨員《五項制度》,按照發展黨員工作推優制、票決制、公示制、預審制的要求,嚴把發展黨員工作程序關,切實做到工作不走樣、程序不變通、要求不降低,堅決杜絕違反程序或簡化程序發展黨員的現象發生。三是強化黨務工作者培訓力度,繼續舉辦“機關黨支部書記和黨務工作者業務培訓班”,從源頭上解決發展黨員流程不清,黨務工作嚴重滯后的根本問題。四是嚴格認真貫徹落實發展黨員工作“十六字”方針和“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”要求,重點向少數民族、婦女、農牧區優秀青年、專業技術人才、“兩新”組織和各級各類先進、業務骨干傾斜,確保每個機關黨支部至少每3年發展一名黨員,村(社區)黨支部每年發展1名黨員。
(四)關于“作風建設不扎實,四風問題依然存在”的問題1、工作流于形式,注重留痕跡多。
問題二十六:以文件落實文件,存在照抄照搬、弄虛作假等形式主義。
整改完成情況:一是縣委認真貫徹落實《習近平總書記關于進一步糾正“四風”加強作風建設重要批示》精神,安排縣紀委在全縣各級黨政機關、領導干部中開展形式主義、官僚主義專項整治工作,梳理新“四風”問題174條,制定整改措施201條,完成整改109條,解決群眾反映問題19條,修訂完善工作制度132條,開展集中學習232次,開展警示教育58次。二是縣委制定印發了《剛察縣深入開展形式主義突出問題專項整治的實施方案》(剛辦發〔2018〕93號文),成立了形式主義專項整治工作領導小組,通過自查自糾、集中檢查和處理問責三個階段工作,查找出形式主義問題98條,及時進行了整改。三是督促全縣各鄉鎮各部門各單位以高度的責任擔當意識,干好本職工作。在目標考核中加大個別談話的力度,擴大談話覆蓋面,注重從基層群眾的口碑和工作實績來評價工作??h紀委監委繼續深入開展不擔當、不作為專項整治工作,今年8月至9月,相繼開展了對熱水煤炭產業園區管委會和縣發展改革局領導班子履職盡責督導調研工作,對兩個單位班子及班子成員履職情況進行了調研檢查,期間發放《剛察縣深入開展不擔當不作為問題專項治理領導干部民主測評表》(包括為官不為不愿擔當、作風漂浮落實不力、工作不實弄虛作假、為政不廉以權謀私、其它不擔當不作為5個測評內容)和《無任職干部專項民主測評表》共64份,個別談話32人次,形成檢查調研報告2份,提出意見建議10條,對履職情況不到位的2名班子成員在全縣范圍內進行了通報批評。四是嚴厲整治形式主義??h紀委今年查處了縣國土資源局在2017年廉政檔案中造假問題,對擅自蓄意編造檔案資料的縣國土資源局辦公室秘書予以辭退,主管辦公室工作的負責人局黨組成員、副局長因未認真履行工作職責,文件審核把關不到位,由縣紀委給予黨內嚴重警告處分,縣國土資源局局長和縣紀委派駐國土資源局紀檢組長因履行主體責任和監督責任不到位,受到誡勉談話處理。同時,縣紀委于7月份印發了《關于海北州紀委通報的一起形式主義典型問題進行警示教育的通知》(剛紀發〔2018〕40號),就我縣發生的此典型事件開展警示教育。此問題已全部整改完成。
下一步工作舉措:全縣各級黨組織將切實履行管黨治黨政治責任,對照習近平總書記批示的形式主義、官僚主義問題的10種表現形式,圍繞中央和省州縣重大決策部署貫徹落實,既要抓好看得見、摸得著的具體問題的查擺整改,又要著力健全完善可操作、管長遠的制度機制。一是在安排工作、檢查督導中,進一步淡化工作留痕的導向,優化工作考核設置。二是從嚴教育管理黨員干部,對發現的苗頭性、傾向性問題,及時“紅臉出汗”“咬耳扯袖”,防止小問題造成大影響。
問題二十七:形式主義、官僚主義作風問題專項治理中,縣民政和扶貧開發局查擺出的問題清單全部為照抄照搬2017年全縣黨風廉政建設述責述紀述廉會上點評所列共性問題。
整改完成情況:一是根據縣委制定的《剛察縣深入開展形式主義突出問題專項整治的實施方案》(剛辦發〔2018〕93號文),重點整治無中生有、編造虛假材料,移花接木、網上抄襲剽竊,照抄照搬、沒有結合實際,一成不變、未能與時俱進,虛報浮夸、一紙空文落實等問題,全縣各鄉鎮各部門各單位相繼成立了形式主義專項整治領導小組,并結合自身實際深入進行了自查自糾,列出形式主義問題清單98條,對問題出現的根源進行了深入剖析,有針對性地制定出76項整改措施予以整改,全縣各單位也都設立了形式主義問題整改聯絡員,指定專人負責各單位形式主義問題整改落實上報工作。二是11月27日,由縣紀委書記對縣民政和扶貧開發局黨組書記、局長進行了約談提醒,提出了明確的要求。三是由縣紀委發文對此問題作為形式主義、官僚主義的典型問題,在全縣進行通報批評,引以為戒。此問題已整改完成。
下一步工作舉措:一是進一步加強黨性教育,轉變工作作風。通過深入學習中央、省州黨委、紀委有關會議精神,教育廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”,轉變工作作風,不斷提高自身政治理論水平,扎扎實實完成各項工作任務。二是在專項整治活動中,強化通報曝光力度。
問題二十八:縣住房和城鄉建設局負責的縣2016年異地搬遷脫貧項目中,伊克烏蘭鄉住戶項目驗收時間居然早于中標時間。
整改完成情況:一是認真分析原因,查找問題癥結??h住建局在農村危房改造、異地扶貧搬遷、高原美麗鄉村項目驗收組為同一驗收組,驗收組成員3人責任意識不強,工作不認真、不嚴謹,個別人還存在業務不熟練、不精通情況,導致填寫項目驗收時間早于中標時間。對此,縣住建局召開會議,對問題進行了深入分析,查找問題出現原因,制定了具體整改措施。二是強化責任落實??h住建局黨組書記、局長才讓東主對驗收組成員三人進行了約談和批評教育。三是查漏補缺,立行立改。認真查詢原始資料,對該項目驗收表上的時間核準之后進行了改正。四是由縣政府主管副縣長對縣住建局局長約談問責,并在全縣范圍內進行了通報批評。五是結合全省工程招投標專項整治活動,縣政府批轉了《關于批轉剛察縣工程項目違規招投標專項治理工作方案的通知》(剛政辦﹝2018﹞92號),開展了違規招投標專項治理工作。同時,為了進一步加強對招投標工作的領導和整改落實,縣政府印發了《關于成立剛察縣工程項目招投標工作領導小組的通知》(剛政辦〔2018〕162號)、《關于批轉剛察縣工程建設招標領域突出問題整改方案的通知》(剛政辦﹝2018﹞178號),對項目設計變更,招投標合同中招標單位沒有蓋章和簽字,無規劃手續及圖紙審查,項目建設圖審、規劃許可時間與開標時間倒置,中標通知書施工單位項目經理與備案資料項目經理簽字不一致的5個方面問題進行了自查自糾,實行整改銷號管理,對全縣招投標活動進一步進行了規范,維護了招投標市場秩序,推進了招投標問題整改工作常態化、制度化。此問題已整改完成。
下一步工作舉措:把此項問題作為今后全縣各相關單位規范工程項目整改重點任務來抓,嚴格項目建設驗收程序,做到一事一核對,對全縣所有項目干事進行約談提醒,提升業務能力,強化責任意識,引以為戒,堅決杜絕此類問題發生。
2、扶貧及工程項目領域問題多發。
問題二十九:扶貧領域發現在項目管理、項目建設程序、項目投資使用、項目資料檔案、工程建設量等違規問題達45條,涉及鄉鎮和縣交通運輸局、縣財政局、縣教育局等18個部門單位。
整改情況:一是縣扶貧開發工作領導小組針對以上問題,作了進一步分析和整理歸納,45條問題中包括:扶貧領域問題22條,扶貧領域行業部門16條,黨建、黨風廉政建設等問題7條。為確保巡視反饋問題及時整改落實到位,8月29日至9月7日,縣扶貧開發工作領導小組辦公室從縣扶貧、財政、審計等部門抽調專門人員組成專項督查小組對5鄉鎮巡視反饋問題整改落實情況、扶貧領域作風問題專項治理工作開展情況、2016—2018年涉及的扶貧項目落實推進情況及檔案資料完善情況進行了督查。2018年11月12日至22日,專項督查小組對全縣涉及整改問題的8個行業部門和5個鄉鎮扶貧領域巡視反饋問題整改落實情況進行再次綜合督查(回頭看),確保巡視反饋問題整改落實到位。11月27日,縣政府召開第二十五次常務會議,專題研究了省委第二巡視組對剛察縣反饋問題整改落實情況,聽取了工作整改匯報,對此提出了具體整改要求。二是整改期間縣政府黨組對縣民政和扶貧、發改、教育、衛生、交通等部門主要負責人進行了問責約談,五部門主要負責同志與經辦人一一面對面約談提醒,并由扶貧開發工作領導小組發文在全縣范圍內對以上5個部門進行通報批評,要求“引以為戒,立行立改”。三是為進一步規范招投標活動,推進招投標問題整改的常態化、制度化,縣政府成立了剛察縣工程項目招投標工作領導小組和工程項目招投標監督組。全縣所有項目招投標工作采取隨機抽取方式,依法依規開展工程項目招投標工作,并由監督組負責執行,進行全程監督。四是對縣民政和扶貧開發局在巡視整改工作中慢作為的情況進行了通報批評。同時,責成主管副縣長對民政和扶貧開發局責任人進行了約談問責處理。經審核,共有三條未完成整改:1.沙柳河鎮2016年州級產業發展扶持資金,尕曲村扶貧資金50萬元計劃購置適齡生產母羊,之后變更扶貧資金用于購買78頭牛,只有沙柳河鎮政府出具的函,沒有相關部門的變更批復文件,扶貧資金50萬元以現金轉賬方式入股,沒有按照方案以實物方式入股。2.各鄉鎮黨委、縣民政和扶貧開發局下達項目為:無母畜(羊)周轉周期等指導性意見及相關方案,在分配時,未經過村民大會討論表決和向村民公開,造成分配不公的現象,母畜分配后應按要求定期收回進行再分配,但大部分村未進行周轉再分配,造成未分配到周轉母畜的貧困戶意見很大,經常上訪。3.泉吉鄉年乃索麻村旅游扶貧賓館項目中未辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設項目選址意見書等“兩證一書”的情況下開工建設,不符合項目實施程序要求。此問題正在整改中。
下一步工作舉措:一是進一步加強對扶貧攻堅工作的組織領導,健全完善體制機制,理順關系,明確工作重點,配強配齊工作人員,建立完善項目、資金等各項工作制度。二是通過整改盡快補齊工作短板,保證做好整改落實“后半篇文章”。三是要求縣委巡察辦,在今后巡察工作中重點對扶貧領域項目進行重點巡查,防范于未然,杜絕類似情況發生。
問題三十:2017年縣級財政安排撥付教育發展資金380萬用于中小學及幼兒園水電改造和維修,縣教育局在簽訂項目施工合同中存在法人未簽字、質保金額未明確、資金報審表主管財務領導未簽字等問題。
整改完成情況:一是由縣教育局就問題原因對縣委進行了情況說明,制定了專項整治方案,報縣政府常務會議研究批準。二是對縣教育系統近年來的所有項目建設檔案進行了“回頭看”梳理檢查,對不規范、不完整問題的合同,進行了規范整理,對質保金未明的合同,及時按照合同總價和約定質保金比例,明確質保金數額。三是對未簽字、質保金額不明確等問題的合同,由當事人履行補簽等相關手續。四是由縣政府主管副縣長對教育局局長進行約談問責,并由縣政府發文對此問題作為典型案例在全縣通報批評,舉一反三,引以為戒。此問題已全部整改完成。
下一步工作舉措:進一步明確項目建設規定,由各項目單位健全項目法人負責制,完善項目程序,嚴格項目資金支付管理,規范建設項目檔案管理,確保不發生此類問題。
問題三十一:抽查民政和扶貧開發局等6個單位13個項目就有4個項目存在項目設計變更資料缺失,招標合同中招標單位沒有蓋章和簽字等招標不規范問題,縣民政和扶貧開發局負責的伊克烏蘭鄉剛察貢麻村幸福苑-高原美麗鄉村建設項目,該項目工程變更較大,項目沒有設計變更。
問題整改情況:一是縣政府工程項目招投標工作領導小組辦公室制定了項目專項自查整改方案,對近年來實施的建設項目中存在的問題進行了全面自查自糾,對資料進行了全面整理規范。二是對剛察貢麻村幸福苑-高原美麗鄉村建設項目,因規劃設計戶型不能滿足實際需求,需改造延伸的24套住房,通過圖紙設計公司青海煤礦設計研究院有限責任公司、監理公司青海同安工程監理咨詢有限責任公司和施工單位青海長豐建設工程有限公司溝通協商,在工程簽證聯系單簽證蓋章后,由縣政府積極與省民政廳協商,對缺口資金進行了追加,省民政廳和縣政府各承擔68.096萬元資金缺口。三是由縣政府主管副縣長對縣民政和扶貧開發局責任領導進行約談問責,批評教育。由縣政府黨組發文對此作為扶貧領域作風問題的典型案例在全縣通報批評,舉一反三,引以為戒。此問題已全部整改完成。
下一步工作舉措:在今后將進一步規范項目實施行為,嚴格遵循科學、合理、經濟和先批準、后變更,先設計、后施工原則。
問題三十二:縣財政局負責實施的2016年農業綜合開發草建項目-種公牛購買項目,合同書甲方負責人無簽字、無購置方案、無項目現場審查表、無質量體系施工方案審批表、無審核意見和審批意見等。
整改完成情況:一是由縣政府分管縣長對縣財政局黨組書記同志進行了約談提醒,縣財政局局長對財政局農發辦項目干事進行了約談,并在局干部大會上進行了通報批評。二是縣財政局農發辦聯系州農發辦當事人,對項目合同確認后,補簽了種公牛購置合同簽字,將農業綜合開發項目現場審查表、審批意見等補充完善后統一進行了裝訂。三是加強農發項目監管,把項目督查作為一項經常性工作來抓,強化對施工現場、監理單位的監管。四是對2016年以來實施的農發項目,從立項、審批、招投標、實施、驗收等環節進行了一次全面自查,規范整理了檔案資料。五是為進一步強化財政專項扶貧資金管理,提高資金使用效益,縣財政局結合實際,制定了《剛察縣財政專項扶貧資金管理辦法(試行)》、《剛察縣財政扶貧資金監督管理辦法》,以進一步加強對惠農資金的監管,規范資金撥付和審批程序,強化對施工現場監理單位的監管,保證脫貧攻堅政策措施落到實處,現在兩個辦法已在全縣各單位征求意見,將在提交縣法制辦審核后印發執行。六是由縣政府黨組發文對此作為扶貧領域作風問題典型案例在全縣通報批評,舉一反三,引以為戒。此問題已整改完成。
下一步工作舉措:按照《財政部關于全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見》要求,強化對權力運行的制約和監督,嚴格評估有效實施重點防控,重點對項目資金分配使用管理、重點建設項目管理和合同管理等經濟活動的風險進行評估梳理,研究制定風險防控、管控措施,強化落實單位內部審計制度,從而杜絕此類現象發生。
3、財務制度執行不嚴格,違反中央八項規定精神問題依然存在。
縣教育局違規給本單位工作人員發放生源地助學貸款代理費4500元;
縣發展和改革局違規給本單位工作人員發放環境整治項目審查費4200元;
縣婦幼保健計劃生育服務中心用公款7580元違規組織單位職工集體旅游、購買服裝為單位職工變相發放福利。
問題整改情況:一是針對伊克烏蘭鄉原黨委書記、鄉長在受處分期間,仍然正常晉升級別工資,享受年度考核獎金的問題,除已追回兩人享受的年度考核獎金,推遲級別工資晉升外,縣紀委責成縣人力資源和社會保障局黨組對工作人員簽收處分決定后未上報分管副局長和局長失職瀆職而造成受處分人員正常晉升級別工資和享受年度考核獎勵工資的錯誤行為,給予誡勉談話,對局長、副局長由縣紀委進行約談提醒處理。二是針對縣教育局違規給本單位工作人員發放4500元助學貸款、縣發展和改革局違規發放4200元環境項目評審費的問題,除追回教育局發放給教育局工作人員4人的4500元助學貸款和縣發展和改革局發放的4200元環境項目評審費(包括3800元評審費和400元場地租賃費)外,將此問題作為違規發放津補貼的典型案例,由縣紀委在全縣范圍內進行通報批評,引以為戒,舉一反三。三是對縣婦幼保健計劃生育服務中心主任用公款7580元違規組織單位職工集體旅游、購買服裝為單位職工變相發放福利的問題,由縣紀委立案進行了查處,給予該責任人黨內嚴重警告處分,對履行黨風廉政建設主體責任不力的縣衛生和計劃生育局黨組進行了全縣通報批評。并按照相關規定,對縣婦幼保健計劃生育服務中心取消目標考核、精神文明和民族團結進步達標獎金發放。
下一步工作舉措:進一步明確工作責任,加強部門之間的協調聯系,開展財務人員專題培訓,嚴格執行會審會簽等財經制度和《國庫集中支付管理辦法》《海北州規范行政事業單位津貼補貼發放的有關規定》,優化財政資源配置,提高財政資金使用效益,確保資金使用安全。
問題三十四:“三公”經費嚴重超支,公務接待費居高不下。2015年至2017年,縣委、縣人大、縣政府、縣政協辦公室公務用車費用、公務接待費都存在超支情況。
20xx年6月9日至7月20日,環保部大氣污染防治強化督查組對我區進行督查,發現我區21家企業治污設施不正常運行、散亂污排查不徹底等突出問題。清苑區高度重視,周密部署,對存在的問題進行了深入研究,提出了具體整改措施,明確了完成時限,責成相關部門立即組織整改、按時完成?,F將具體情況報告如下:
一、清苑區羅家營源豐石化加油站。
交辦問題:1、無環評審批手續。2、未安裝油氣回收裝置。
整改落實情況:針對存在的問題,我區環保局下達環境監察現場通知書,責令其停止營業。目前,加油設備已全部拆除,儲油罐完成注水注沙。
二、無名鐵粉廠。
交辦問題:督導組亮執法證的情況下,拒絕檢查。
整改落實情況:經查,該廠屬于“散小亂污”企業,現已按“兩斷三清”完成取締。
三、保定東方紅機械制造有限公司。
交辦問題:現場檢查時該廠正在生產,df-2車間露天噴漆,vocs無組織排放,無收集處理設施和油漆桶任意排放。
整改落實情況:針對存在的問題,我區環保局對該企業噴漆設備進行了拆除,并將油漆桶有序堆放到固定場所。
四、北特重工。
交辦問題:現場檢查該廠區正在生產,1、無環保手續;2、露天進行重機產品噴漆,無廢氣收集處理裝置,vocs無組織排放;3、焊接工序未安裝廢氣收集處理設施,廢氣直排。
整改落實情況:針對存在的問題,我區組織白團鄉政府、環保局進行了聯合執法,現已按“兩斷三清”完成取締。
五、保定一優家具有限公司。
交辦問題:現場檢查該廠區正在生產,家具板材涂漆工藝無vocs收集處理設施,vocs無組織排放。
整改落實情況:針對存在的問題,我區對該企業噴漆設備(木器滾涂設備)進行了斷電、拆除,現已完成整改。
六、清苑區鑫洋機械廠。
交辦問題:現場檢查該廠區正在生產,1、露天進行產品設備噴漆,無廢氣收集處理設施,vocs無組織排放,2、焊接工序未安裝廢氣收集處理設施,廢氣直排。
整改落實情況:針對存在問題,我區要求該企業停產,并落實整改措施,目前已經建成12米*6米噴漆密閉車間,安裝了uv光氧廢氣處理設備。并對電焊車間完成密閉,安裝多臺移動式煙塵凈化處理設備,現已完成整改。
七、保定南區宏光紙箱廠。
交辦問題:現場檢查時,該廠正在生產。印刷車間未安裝vocs治理設施;油墨廢水排入設備下放的下水管道內,在直接外排。
整改落實情況:經查,該廠位于魯莊村,屬保定市蓮池區焦莊鄉,不屬于我區管轄。
八、清苑縣誠信水洗廠。
交辦問題:現場檢查時該廠正在生產,督察人員到達廠門口,員工見執法車輛,便緊急關閉廠門。10:05分之10:20分督察人員敲門,有1男1女共兩名員工前往詢問情況,督察人員出示證件表明身份后,不但不予開門讓進入,當地鄉政府劉姓工作人員來,該廠才開門。該廠長時間未開門,執法人員未能進入廠區,企業有充足時間臨時開啟處理設施。
整改落實情況:針對存在的問題,我區執法人員對該廠負責人進行批評教育,講解《環保法》等相關法律、法規,要求其積極配合環保檢查工作。并根據相關法律對其罰款5萬元,現已繳納完畢。
九、清苑區無名鋁錠熔煉廠。
交辦問題:現場檢查時該廠未生產,熔煉車間鋁錠熔煉爐未安裝廢氣收集處理設施。
整改落實情況:經查,該攤點屬于非法攤點。針對存在的問題,我區執法人員已于5月24日將此攤點進行了取締,8月5日對此攤點進行回頭看,按照“兩斷三清”的原則對廠區進行了徹底清理。
十、清苑縣華強金屬壓鑄有限公司。
交辦問題:現場檢查時該公司正在生產,1、鋁制品熔煉爐收集處理設施已破損,收集罩頂部位置有空洞;2、澆鑄車間廢氣收集處理罩已和管道分離,無法起到收集作用,車間廢氣通過房頂換氣扇直排;3、廢氣收集處理設施未啟用,現場檢查過程中工人臨時開啟;4、廠區進門右側熔煉車間無廢氣處理設施,熔煉爐使用燃煤作為燃料。
整改落實情況:針對存在的問題,我區環保局責令該企業立即停產整改?,F已對廢氣處理設施維護檢修完畢,并將廠區右側熔煉設備全部拆除,同時按照環保相關法律法規對該公司進行立案處罰10萬元,現已處罰到位。
十一、清苑區蔡橋門業制造廠。
交辦問題:該廠正在生產,存在以下問題:1、該廠正在使用2臺燃煤鍋爐(無銘牌標識,現場初步判斷為0.3蒸噸),使用燃煤做燃料,配套布袋除塵設施,無脫硫設施,so2煙氣直排;2、噴漆車間有噴漆操作未在專用噴漆房內進行的情況,vocs直排。
整改落實情況:針對存在的問題,我區環保局責令其立即停產并按要求進行整改。目前燃煤設施及車間內噴漆設備均已拆除。
十二、保定農藥廠。
交辦問題:現場檢查時該公司未生產,液態農藥分裝工序有機廢氣無收集處理設施,vocs直排。
整改落實情況:針對存在的問題,我區環保局責令該企業停產整治。目前vocs收集處理設施已安裝到位。
十三、保定立元銅件制造有限公司。
交辦問題:現場檢查時該公司正在生產,存在問題:1、現場未提供環保手續;2、鑄造間收集的粉塵直接對外排放;3、第三間熔煉爐無煙塵廢氣收集處理設施,煙塵廢氣直接對外排放;4、拋丸機無粉塵收集處理設施,粉塵無組織排放。"現場調查情況:沒有環保手續,粉塵直排。
整改落實情況:針對存在的問題,我區環保局責令該企業進行停產整治。目前技改環評已通過項目審批會,正在按照技改環評要求安裝生產設備及治污設施。同時根據環保法律、法規對該企業處以29.059萬元罰款,現已處罰到位。
十四、中節能保定環保能源有限公司。
交辦問題:執法人員現場檢查表明身份,亮明執法證后,保安不予開門,拒絕檢查?,F場調查情況:該公司保安是由保安公司聘請,由于保安制度,未能及時通知單位負責人,造成未及時開門。
整改落實情況:針對存在的問題,我區執法人員對該廠負責人進行批評教育,講解《環保法》等相關法律、法規,要求其積極配合環保檢查工作,并已對其立案調查。
十五、譚占偉免燒磚廠。
交辦問題:無環評手續,地面未硬化,物料露天堆放,未覆蓋,無抑塵措施。
整改落實情況:針對存在的問題,我區已按“兩斷三清”的原則完成取締。
十六、保定阿爾法精密鑄造有限公司。
交辦問題:其金屬熔煉爐沒有廢氣收集設施。
整改落實情況:針對存在的問題,我區環保局責令該企業立即停產、轉型。目前廠區已經拆除,該企業計劃轉型為物流倉儲。
十七、盛達氣保設備廠。
交辦問題:現場檢查該廠區正在生產,無環保手續,噴漆車間無voc收集處理設施,粉塵無組織排放。
整改落實情況:針對存在的問題,前期已要求該企業落實了停產措施,并在執法回頭看期間將其車間和設備進行了拆除。
十八、無名鋼材加工廠。
交辦問題:現場檢查時該廠未生產,噴漆作業未設置專門噴漆房,露天噴漆,vocs直排。
整改落實情況:經查,該廠屬于清苑縣蔡橋門業制造廠,實為蔡橋門業的切割車間,不存在噴漆作業?,F該車間切割設備已拆除,做為庫房使用。
十九、北楊莊水泥磚廠。
交辦問題:檢查時該廠正在生產,在散亂污名單外,存在以下問題:1.無環保手續。2.場區內料堆無覆蓋、道路粉塵較多。"現場調查情況:該水泥磚廠無環保手續,屬于“散亂污企業”;場區內料堆無覆蓋、道路粉塵較多。
整改落實情況:針對存在的問題,我區已按“兩斷三清”原則完成取締。
二十、清苑縣北營頭銀生織布廠。
交辦問題:現場檢查時該公司未生產,無環保手續,油布生產線安裝有廢氣收集設施,但未對產生的vocs進行處理。
整改落實情況:針對存在的問題,我區已按“兩斷三清”原則完成取締。
二十一、保定永屹建材有限公司。
交辦問題:1、現場檢查未生產。2、物料廢渣露天堆放,路面積塵嚴重,未覆蓋,廠區臟亂差。3、無環評手續。"現場調查情況:該公司位于清苑區孫村鄉戎官營,該公司有工商營業執照,無環評手續。
整改落實情況:針對存在問題,我區已于6月13日對該公司采取了斷電停產措施。目前已拆除相關設備,散體物料已覆蓋。
為了開展好這項工作,教育局成立了以分管領導為組長的義務教育階段學?;巨k學標準自查領導小組。領導小組深入學習上級文件精神,制定自查方案,安排自查人員,依據標準認真開展自查活動,并針對自查情況制定了整改措施。
通過自查發現,我縣各鄉鎮學校辦學條件總體良好,沒有d級危房。課桌凳能滿足所有學生需要,但部分學校存在課桌凳陳舊現象,需要進一步更新。各校飲用水安全,中小學學生每天能夠喝到安全、干凈、健康的飲用水。我縣滕莊中學在飲用水方面表現突出,安裝了“天天一泉”自來水凈化系統,保證了學生的用水安全。我縣含有中學的三個鄉鎮,學生宿舍床位率100%,食堂基本能滿足學生就餐,但部分中學生均面積不達標。目前,我縣鄉鎮學校學生廁所仍為旱廁,蹲位能滿足學生需求,個別鎮中心小學蹲位略有不足。各校都有取暖設施,初部分學校安裝了采用秸稈鍋爐供暖,有的小學為學生安裝了空調,但仍有個別學校采用煤爐取暖。我縣各鄉鎮學校舍門窗基本完好,部分學校門窗陳舊,需要維修更新。各學校周邊環境治安穩定,秩序良好,沒有突出的安全隱患點。各鄉鎮鎮嚴格實施一費制管理,嚴格報賬程序,沒有亂收費現象,公用經費接受率為100%。各學校嚴格執行《課程標準》,認真落實《武城縣教育局關于進一步加強普通中小學管理規范化的指導意見》,努力開全課程,開足課時,但是因為小學教師不足,尤其是缺乏音體美和微機教師,課程開齊存在一定困難,邊遠學校發展遲緩,教學質量需要進一步提高。
1、積極籌措資金,加大教學設施投入。
堅持勤儉辦學的辦學理念,合理使用公用經費,勤儉節約,將資金投入到教學設施更新和校舍的維修改造上,積極改善辦學條件。
2、加大教師培訓,提高教師素質。
目前,鄉鎮教師年齡偏大,多數教師臨近退休,年輕教師較少,音體美和微機教師匱乏。為了更好開展教學,提高教學質量,下一步要加大教師培訓力度,尤其是開展以課堂為中心的業務技能比武活動、基本功比賽和以計算機使用為中心的現代化教學手段培訓,全面提高教師業務技能。
3、加大邊遠學校管理和建設,促進均衡發展。
在教學管理上發揮龍頭學校的輻射作用,內部搞聯合,促進均衡發展,外部搞競爭,提高全縣總體質量。在辦學條件投入上向邊遠學校傾斜,積極促進全縣辦學條件的總體提高。
按照縣委安排,結合到____工作以來的所思所想,我從政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識四個方面,對自己工作進行了重新審視和認真剖析,匯報如下。
對照上級要求和群眾需要,還有很多不足和上升空間,主要有以下幾點:一是政治理論學習深度不夠,學習標準不高;二是思想不夠解放,工作眼界不開闊,創造性開展工作不強;三是貪圖安逸的思想有所滋長,艱苦奮斗精神有所減弱;四是但對于社會上的不當言論和消極現象抵制不夠,黨員意識、政治意識有待于進一步增強;五是理論學習不夠深。片面的以為政治理論學習務虛,對實際工作沒有太多指導意義,加之具體工作占據大部分時間,下來主動學習不夠;六勝作作風還不夠扎實,對問題不作深層次的分析,思考不深刻,工作方法簡單,作風不夠主動,在預見性和超前性方面也不夠強。
通過深刻反思剖析自身存在的突出問題,我認為主要有以下三方面原因:一是思想認識沒有與時俱進。放松了對新的政治理論、法律規章、業務知識的學習,思想“折舊率”越來越高,個人全局視野、時代思維不長反降,沒有完全跟上時代的節奏,準確把握時代的脈搏;二是依法施政意識仍需強化。日常學習研習時間又少,在用法上依舊短板,做事情往往按照文件來、經驗辦,沒有靜下來、沉下來深入探究;自己批閱文件時,往往簡單遵照上級文件來,沒有深入追尋法律根源;三是宗旨意識仍需加強。平時工作得到了上級及百姓的一些肯定,漸漸覺得自己對基層工作很熟悉了,不用深入群眾就能知道他們的想法,就能把群眾工作辦好,暗暗滋長了脫離群眾的危險思維,出現了脫離實際的危險現象。
針對自身存在的問題,我將重點從以下幾方面做好整改落實:
(一)狠抓學習、強黨性。從學習中夯實思想基礎,汲取豐富養分,提升理論素養。在實踐中摸索新經驗、探求新途徑,并善于反思和總結自己的實踐,從中領悟經驗和教訓。學習群眾的首創精神、新鮮經驗、實干作風和樸實品質,從人民群眾身上汲取智慧和力量。虛心向老干部請教,主動與老同志交流,注重學習____的工作經驗和工作方法。注重向能者學,學人之長、補己之短,取人之優、彌己之缺,不斷充實、豐富和提升自我。
(二)狠抓發展、增實力。堅決拋棄“等、靠、要”思想,圍繞縣委、縣政府中心工作,制定具體實施方案,敢創新、善落實,做到對發展一心一意,對工作一往無前。決策辦事從實際出發,將工作重心更向基層傾斜,努力做到切合實際想問題、抓工作、辦事情,做到守土有責。
(三)狠抓實事、惠民生。始終堅持黨的群眾路線,按照發展依靠群眾、發展為了群眾、發展惠及群眾的要求,在感情上貼近群眾,在工作上服務群眾,時刻把人民群眾的冷暖放在心上。推行一線工作法,走基層、進企業、到現場,深入發展一線、民生一線、信訪一線。堅持每周到基層、到現場辦公,每月到掛鉤聯系點座談。針對2017年縣委、縣政府確定的民生實事,特別是自己分管的工作,抓方案、抓落實、抓推進、抓成效,確保辦好好事、好事辦好。
(四)狠抓廉政、樹正氣。積極推進分管部門、聯系鄉鎮的黨風廉政建設工作,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,不斷強化責任人責任意識,增強黨風廉政建設工作的主動性。定期參加分管部門、聯系鄉鎮民主生活會,與同志們談心談話,時刻掌握同志們的思想動態;定期上黨課,與同志們一起動腦筋、想辦法,加強黨風廉政建設,做到主動互相監督,及早、及時發現問題苗頭、掐滅苗頭,不使問題擴大化。
對照檢查完畢,請對我開展批評。
根據冀州市保密局《關于組織開展網絡保密管理專項檢查的`通知》精神,我局立即組織相關人員按照要求,對單位保密工作開展了認真的自查整改,現將自查整改情況匯報如下:
局領導高度重視機關保密工作,組織機關全體人員認真學習相關保密規章制度,切實加強涉密載體保密管理工作。建立保密領導小組,成立了由分管領導任組長,相關人員為成員的保密領導小組。學習了中央、省委及市委關于保密工作的重要指示精神,明確了公文和計算機網絡保密工作面臨的新形勢和新任務,切實增強保密委成員的保密意識,確保涉密文件資料的安全。
研究確定了宣傳教育計劃,做好涉密網絡管理操作人員的保密教育,加強定密工作,加大對電子公文、計算機信息系統保密管理。目前,檔案室有一名專職人員負責保密文件資料的管理,負責定期清理、檢查,防止保密資料的遺失;對收到和發出的保密文件資料有詳細的書面登記和簽收、借閱手續;保密文件資料辦理完畢后收集齊全并立卷歸檔;任何密件復印件視同原件管理,用完及時收回;連接互聯網的計算機沒有處理過保密文件資料;文件資料清退、銷毀及時送交保密工作部門指定的單位進行;建立健全電子公文傳輸管理制度,指定專人使用和管理,做到專機專用,確保電子公文傳輸準確、及時、安全、高效。
通過此次自查,沒有發現涉密文件資料流失現象。存在的主要問題是,保密工作人員的保密意識有待進一步加強。今后我局將進一步加強保密意識,完善管理制度,細化管理措施,徹底杜絕涉密文件資料流失,確保涉密文件的安全。
接反饋20條意見建議后,市檢察院黨組高度重視,嚴肅對待,認真統籌謀劃整改任務,細化責任分解,組織各部門和全體干警對照查擺、立查立改,現將整改情況匯報如下。
1、市檢察院黨組接到市委第二督導組20條反饋意見建議后,高度重視,先后召開專題黨組會和教育實踐活動辦全體人員會議,認真研討,并將整改納入黨組中心工作任務。經通讀全文、反復研討,集中群體智慧,分類歸納梳理成5大方面予以整改。
2、大家一致認為,市委第二督導組通過個別談話聽取意見所反饋的20條意見建議,緊密聯系檢察工作實際,與市檢察院黨組在學習教育聽取意見環節所征集歸納的63條意見建議高度吻合,具有很強的針對性和時效性。
3、市檢察院結合檢察工作實際,對具備整改條件的立行立改;對目前不具備條件的,積極創造條件,爭取盡快整改。
市檢察院已將反饋的20條意見建議梳理歸納為領導班子建設、隊伍建設、從優待警、機關管理制度、教育實踐活動開展等五方面內容,明確規范初步整改措施,要求各內設機構和廣大干警認真對照檢查,限期整改,及時上報整改任務完成情況。一是繼續強化領導班子建設注重政治業務學習,完善現有周一例會學習制度載體和形式,健全領導干部談心談話制度,制定出臺黨組中心組理論學習制度,進一步完善檢委會學習機制,嚴格遵守黨組專題民主生活會的召開程序和具體要求,做好議題確定,不斷提升領導班子政治和業務素能水平,不斷增強黨組民主生活會的實效。二是突出隊伍建設主題,不斷優化各項機制。政治部門重點制定《進一步加強檢察隊伍建設實施意見》、《掛職鍛煉實施辦法》、完善《干警在職培養教育實施辦法》,規范報考程序、名額分配、學費報銷等方面內容,全面建設過硬檢察隊伍。三是從優待警,在在職工作人員法定工作日外加班補貼、行政職級、干警食堂及年休假落實上充分調研論證,不斷整改。四是進一步健全完善機關管理制度。重點做好公車管理使用、確保辦案用房保密性與合規性統一及加強科技強檢工作。五是進一步采取有效措施確保教育實踐活動接地氣、出實效。結合檢察職能和工作實際,啟動“檢察宣傳進校園”活動,與市一職高聯合進行法制宣講,以點帶面,全力推動兩級檢察機關進校園活動。
按照市檢察院黨組研究部署要求,對20條反饋意見建議,各部門遵照分類指導、邊查邊改、立行立改方針,對照查擺綜合統籌謀劃,分類建立近期和中長期整改目標任務清單,整體穩步推進。
目前,市檢察院已經整改的事項分別為:一是進一步落實從優待警政策,市檢察院在編工作人員法定工作日外加班補貼,經黨組研究決定自20xx年5月起執行;二是反對浪費、厲行節約上,修訂完善市院機關反對浪費、厲行節約及規范三公經費使用制度規定3項;在機關開展了“厲行勤儉節約、反對鋪張浪費”倡議活動,倡導節電、節水、節紙、“光盤行動”等,三公經費開支大幅下降,成效明顯;三是出臺市院機關規范公務用車管理制度1項;四是進一步促進教育實踐活動開展接地氣,已與市一職高聯絡達成檢校共建、檢察宣傳進校園初步意向,具體實施方案正在商討中。
根據檢察工作實際,列入下步整改的目標工作任務包括:一是由技術處牽頭,會同反貪、反瀆自偵部門擬定《進一步提升科技強檢和信息化建設水平的實施方案》,就司法鑒定室、偵查信息化建設等向市院黨組專題匯報。二是擬訂《進一步加強檢察隊伍建設實施意見》,提交黨組研究,建立檢察機關隊伍建設長效機制。三是結合實際,修訂完善《掛職鍛煉實施辦法》,擬訂干警下基層掛職鍛煉計劃報黨組研究。四是在強化干警在職學習方面,擬定出臺《干警在職教育培訓實施辦法》,全面提升干警綜合素質。
市檢察院為加強對機關活動開展情況的督促、指導,教育實踐活動領導小組辦公室副主任分工聯系各支部,定期組織對各支部、各內設機構開展整改情況督促檢查,要求沒完成規定動作的支部補補課,讓活動有特色見實效的支部傳傳經,做到應當參加的黨員干部一個不少,規定的動作一個不落,調動全院干警參與整改活動的主動性和自覺性。針對督查中發現的問題,張曉光檢察長多次主持召開市檢察院黨組專題會議,聽取匯報,分析存在問題,研究措施,確保全員參與、全程跟進、全面整改見成效。
根據縣委統一部署,2016年3月28日至2016年6月28日,縣委第一巡察組對縣財政局進行了綜合巡察,7月15日,縣委巡察組向縣財政局反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
一、直面問題明責任,整改落實成為財政工作核心任務。
巡察組反饋意見中指出的問題,客觀中肯、切中要害,提出的要求具有很強的針對性、指導性。我局黨組對此極度重視、態度鮮明,完全贊同和誠懇接受縣委巡察組的巡察反饋意見,要求以上率下、全員參與,以從嚴治黨的政治自覺和壯士斷腕的責任擔當打贏整改“攻堅戰”,以巡察整改的實效推動建章立制、深化財政改革。
(一)壓實領導責任。
第一時間成立了整改工作領導小組,由黨組書記、局長王春林同志任組長,黨組副書記、副局長陳正容同志和紀檢組長何欣同志任副組長,其他班子成員為成員,整改工作領導小組辦公室設局辦公室,由陳正容、何欣同志分任辦公室主任、副主任。3月份以來共召開黨組會議10次、局務會議8次、干職工會議2次,專題部署、研究和推進整改落實工作,明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休、不獲取全勝不收兵。
(二)抓實責任分解。
經多次完善,形成了以《關于縣委第一巡察組對財政局巡察情況反饋意見的整改方案》為總攬,以紅包禮金治理、專項資金規范、農開項目管理、特色縣域經濟項目績效評價4個子方案為重點的整改框架;根據巡察“問題清單”,領導班子成員主動辨析問題、挑實責任,科室(單位)負責人主動認領問題、劃定責任,全局上下層層帶動,深入分析查找問題的根源,逐項制定整改落實的舉措;把整改事項落實到責任領導、責任科室(單位)和具體責任人,明確了完成目標和時限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,確保一件一件落實、一條一條兌現。
(三)嚴格責任追究。
采用定期抽查、隨機評價等方式,全面掌握整改工作情況;建立了整改落實督查臺賬制度,對整改任務進行“掛號”,并實時跟進,完成一件,“銷號”一件。同時,明確要求將整改情況納入基層黨建、干部績效、科室(單位)目標3項考核中,對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的“一票否決”,取消評先評優資格,堅決追責問責;對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項責成重新整改。
經認真對照梳理,將67個具體問題歸納為25項,截至目前,已整改到位23項,內部控制制度建設、推進預算單位辦理公務卡的2項問題正處整改推進中,整改工作已取得階段性成果。
(一)落實黨風廉政建設兩個責任方面。
1.關于認識不到位,抓黨風廉政建設流于形式問題的整改。
一抓責任履行不放松。嚴格職責分工,制定《縣財政局領導班子成員2016年黨風廉政建設責任制》,強化履行黨組主體責任、“一把手”第一責任人責任和領導干部“一崗雙責”責任,形成一級抓一級、級級有責任的機制體系。嚴肅政治規矩,分別于3月22日、5月19日組織全體干職工聽取局黨組書記講授的《牢記為民理財,堅持廉潔從政》、《提振信心,深學敢為,奮力開創財政工作新局面》兩次專題廉政黨課,11月10日,組織班子成員、機關黨委和支部成員學習黨的十八屆六中全會精神,聽取黨組書記王春林同志專題解讀;局班子成員作為普通黨員參加所在支部的專題組織生活會,并講授了9堂黨課。嚴行談話警示,3月23日,時任黨組書記譚啟良同志組織班子成員開展集體廉政談話;6月22日,黨組書記王春林同志組織班子成員學習《條例》、《準則》,并結合身邊案例開展廉政警示談話;班子成員與科室(單位)負責人、主要崗位業務人員之間逐一開展日常廉政和廉潔提醒談話。截至目前,談話對象達402人次。二抓教育創新不滯后。在“兩學一做”及“三會一課”、專題民主生活會、道德講堂、警示教育、集中學習等活動有序開展的同時,多角度、全方位充實教育元素,組織開展慶七一暨“講道德、明是非、守紀律”主題展演,評選表彰財政系統愛崗敬業標兵、最美家庭、優秀黨員42名,發揮身邊榜樣作用;舉辦財稅系統男子籃球賽、財務人員趣味運動會,國地稅、鄉鎮、部門單位40余家報名參與,在競技拼搏中濃厚了團結協作、積極向上的良好氛圍;開辟廉政文化走廊和廉政宣傳專欄,重要時間節點發送廉政和作風建設提示短信;承辦第三聯組“廉政知識搶答賽”,我局原黨組成員江志華家庭獲縣紀委授予的全縣十佳“家風好家庭”榮譽;11月5日,組織48名局青年干部赴縣國防教育基地開展愛國主義教育活動。三抓權責制衡不遮掩。扎實推進公共權力清查,7月上旬,5個科室先行先試,對職能職責范疇內各項公共權力的政策依據、規定標準、工作流程進行逐一剖析,進而查找薄弱環節、風險所在,形成較為全面、細致的模版后,9月份在全局科室(單位)中推開,目前已形成29個權力清單、196個責任清單;著力強化內部控制約束。結合《湖南省財政廳內部控制基本制度》(湘財監〔2016〕10號)精神,在全面梳理科室職能、明確崗位職責、形成權力清單和責任清單的基礎上,擬定了《寧鄉縣財政局內部控制基本制度》、《財政管理法律風險防控辦法》、《預算編制風險防控辦法》、《預算執行風險防控辦法》、《政策制定風險防控辦法》等內部控制制度,重點突出廉政風險點的排查、風險等級的評估、防控措施的制定,目前正在討論階段,力爭在近期出臺全部9個內部控制文件,形成“1+8”內部控制完整體系。
2.關于督促檢查不實,考核評比不嚴問題的整改情況。
一是督查不手軟。注重加大責任追究、廉政紀律、作風建設、崗位管理等制度的執行力度,今年,開展領導交辦件督查15次、作風建設督查22次,編發通報5期;二是考核不打折。注重完善《機關目標管理責任制考核辦法》和《機關支部和黨員目標責任制考核辦法》“兩線并行”,將黨風廉政工作納入支部、科室(單位)年度目標考核范疇,納入黨員、干部年度績效評價范疇,考核結果作為年終評優、干部使用的重要依據,實現黨務工作和業務工作兩不誤,雙促進。
3.關于過于強調團結和諧,直面問題力度不大,導致財政資金分配不公問題的整改情況。
一是預算公開有突破。針對2015年預算公開工作中存在的具體問題,出臺預算公開工作實施方案,從部門預算、決算的數據和說明,到上級專項資金的撥付、使用,均實現了原文公開和資金公開到類、款、項,各業務科室對180家部門預算單位的公示情況進行了審核,鐵紀把關、頂住壓力,要求相關單位整改不打折扣。二是資金撥付更規范。制定《預算支出指標文件管理辦法》,由局各業務科室在資金下撥時,向業務主管部門下達資金指標文件,明確資金的使用范圍、支出科目,并督促業務主管部門對項目資金的分配方案在官網公開。三是重點領域再掌控。在政府性投資項目申報、審批、結項等方面嚴格操作流程,做到公開透明;同時,制定與項目建設相匹配的財政性資金的申報、審批、結算等嚴格規范的操作辦法。
4.關于黨組履職不到位,原則性不強,導致項目不實問題的整改情況。
強化了科室(單位)和業務主管部門責任。規范資金申報程序,督促業務主管部門加強管理,對有關重點項目認真把關再進行申報,各部門單位、鄉鎮村(社區)向上爭資申報文件,必須有所在鄉鎮出文、主管部門核定項目后才進入行文程序審批。局業務科室(單位)加大了核查監管力度,進項目查看現場,下單位查閱資料,確保監管環節不缺位,截止11月21日我局向上爭資行文數量204個,較去年同期減少111個。
5.關于紀檢組監督責任也有缺失,監督履職不主動、不大膽問題的落實情況。
一是主動作為。紀檢組在局黨組的支持下,進一步強化黨風廉政建設責任制考核,敢于堅持原則,大膽履職。不斷加強對黨員干部的廉政教育,紀檢組到三支部、五支部講授了專題廉政黨課;牽頭組織開展局內作風建設督查22次;對于“三重一大”的問題中某些提議,紀檢組只要認為不妥的都能及時發表不同意見,取得黨組的支持。二是整合力量。針對發生的問題,局紀檢組認真反思,整合監督檢查、績效管理等力量,形成協同作戰的工作格局,基本實現了財政監督的全覆蓋。三是深入整頓。認真開展“雁過拔毛”式*問題和“糾四風、治陋習”兩項專項整治工作。今年4-11月共自查2013年至2015年的財政專項資金226.8億元,下沉一級重點檢查扶貧、水利等7項資金23.12億元;6月中旬,在縣紀委組織下,財政局積極參與配合,抽調86名財政干部作為檢查組成員,選取林業類專項資金的使用和管理為切入點開展鄉鎮(街道)之間的交叉檢查,共計檢查28個鄉鎮(街道),發現并移交縣紀委問題線索30條;8月份按照上級財政部門的要求,開展了區縣之間的“雁過拔毛”專項整治交叉檢查,目前行政處理立案1件,退繳違規資金4萬元;10月份抽調15名財政干部配合縣紀委開展村級財務清理和合村并帳工作。
6.關于紀檢組執紀問責力度不大,震懾力不強問題的整改情況。
通過廉政談話,紀檢組對有苗頭性問題的干職工,提醒制止,對存在問題的干職工,批評教育要求立即糾正,對屢教不改的干職工,對照機關制度規定嚴肅處理,對問題嚴重,違反紀律的一律按相關條例從嚴處理。今年3月至11月紀檢組開展日常廉政談話80人次(其中集體談話3次);任前廉政談話三批51人次;提醒談話27人次,印發作風建設督查通報5期;年初對個別單位工作人員未按規定程序操作,造成評審價格失真的3名責任人員進行了通報批評、取消評優和扣發績效工資處理;配合縣紀委對受到刑事強制措施的2名同志及時停發工資,做出了開除處理;10月份對交通肇事的一名干部給予了黨內嚴重警告處分。
(二)執行六大紀律方面存在的問題。
1.關于民主生活會質量不高,流于形式問題的落實情況。
一是加強自我剖析。按要求每年召開兩次以上黨組民主生活會,并督促機關黨委將組織生活會開到各支部。今年3月份召開了一次“三嚴三實”民主生活會,會前有請示、有通知,會議有方案,會后有總結,充分開展批評與自我批評,增強了黨組戰斗力。二是堅持以上率下。結合“兩學一做”學習教育活動開展,黨組書記、班子成員、支部書記在各自支部組織生活會上認真進行自我剖析,帶頭開展批評與自我批評,黨組書記、班子成員都在所聯系支部開展了“兩學一做”專題學習黨課講授活動。
2.關于“三重一大”集體決策個別執行不到位問題的整改情況。
完善了《“三重一大”集體決策制度》,將6類重大決策、3類重要干部任免、3類重大項目安排、3類大額資金使用事項全部納入集體決策范圍,對事項醞釀、決策、執行階段提出了具體原則和要求,召開局黨組會、局務會做到了會前有方案,會議有記錄。同時,明確二級單位內部的“三重一大”事項,涉及全局性的,必須報上級決定后實施。如:農開辦辦務會工作機制,集體研究制定項目申報計劃,三重一大”原則研究并逐級上報,按照《寧鄉縣人民政府關于進一步加強財政資金管理的通知》(寧政辦發〔2016〕12號)的相關要求,結合《湖南省財政廳關于印發〈湖南省農業綜合開發土地治理項目管理實施細則〉的通知》,嚴格依規依程序辦理,農開辦提出立項建議,向上報批。
3.關于財政財務制衡機制不完善,監管出現漏洞問題的整改情況。
進一步健全和完善全縣財政專項資金管理各項制度,以縣政府辦名義下發《關于進一步加強財政資金管理的通知》(寧政辦發〔2016〕12號),明確資金申報、審批、撥付的權限和責任,面向所有有申報資格的主體,做到全過程公開。在資金申報環節,規定項目申報的政策文件公示不少于3日,讓項目單位(企業)對財政政策廣泛知曉。在項目初審環節,由業務主管部門按照政策文件要求,堅持公平、公正、公開的原則,綜合項目申報情況,在上報截止日5日前提出項目申報計劃,充分核實項目的資質、申報條件等情況。在資金審批環節,通過審批的項目資金由財政部門和業務主管部門分別在各自門戶網站或縣人民政府公眾信息網公開,公開監督投訴電話,廣泛接受社會監督。在財政門戶網設置預算公開專欄,截止目前已全面公開了2015、2016年1000多個上級專項資金指標文及分配情況。
4.關于執行組織紀律選人用人不夠嚴格問題的整改情況。
進一步加強干部交流。根據科室崗位業務需要及人員適崗情況,人力資源科對干職工任職情況進行了摸底統計,制定定期對干職工進行崗位調整交流方案,報局黨組會議集體決定,同一崗位任中層干部滿5年(含)必須交流、同一崗位任中層干部職滿3年(含)適當交流;關鍵業務崗位干職工工作滿5年(含)以上的應當交流;關鍵業務崗位干職工工作滿3年(含)以上的適當交流。經局黨組會議研究,報縣人事工作領導小組批準,5月份,對25個鄉鎮(街道)交流任免財政所長、副所長、總會計、單位會計等主要崗位和業務工作人員81人,目前在任的財政所長中連續4年在同一崗位的僅4名。8月份,經局黨組會議議定,對部分科室(單位)進行了機構整合,包括中層副職、業務骨干和臨聘人員在內的31名工作人員進行了崗位交流調整。
一是修改和完善了財評中心工作制度。放開小額項目的評審,30萬元以下的土建項目,5萬元以下的設計、地勘、監理等費用項目可由政府采管備案;費用改為二審制,任務繁忙時,按照需要,委托中介機構一審,提高了評審效率。明確由2人以上查看現場,并明確評審員僅對表觀工程量負責。二是完善了評審流程。落實對審簽字制度,評審工作底稿上增加現場查看部分的內容,現場情況由建設、施工單位及評審員當場簽字確認。深入推行聯席會議制度,為解決評審中的爭議問題,形成集體決策。推行了評審事項取證表制度和廉政回訪制度。三是下一步將提請縣委縣政府修改寧政發〔2013〕年11號文件,進一步規范項目建設單位的行為。四是財評中心2016年獲得了“省財評工作先進集體”、“縣級青年文明號”、“項目服務先進單位”等榮譽,“市級青年文明號”申報驗收工作也將在12月份進行。
6.關于以文件落實文件,以會議落實會議,不抓落實問題的整改情況。
一是改進會風,注重對各類會議決定落實不走樣。局辦公室強化對會議統籌力度,控制會議數量,對工作內容相同或相近的會議合并召開。改革會議形式,原則上能以通知、電話等方式部署的會議,不再召開會議。提高會議實效,嚴格實行會議請假、簽到制度,安排監察室現場監督通報。截至11月,召開全局性大會6次,同比減少25%。二是改進文風,做到規范、精練。局辦公室加強發文管理,著力精簡各類發文。能以函的形式印發的,不以文件形式發文。減少文件數量,能通過電話、網站解決問題的不印發文件,截至11月,下發正式文51件,同比減少5件。三是轉變工作作風,提高工作效率。局辦公室聯合監察室定期對領導交辦的重點工作落實情況進行督查通報。
7.關于存在上班遲到早退、玩手機游戲現象問題整改情況。
一是制定并嚴格執行考勤制度,成立了考勤小組,局監察室不定期對工作人員上班工作情況進行督查及通報,將督查情況運用到干職工民主測評、科室崗位目標責任制考核等工作中。二是扎實推進財政業務能力素質提升工程,通過集中培訓、干職工自學、上級跟班學習等多種途徑,進一步提*職工的崗位專業水平和財政財務管理能力。
8.關于個別同志群眾觀念淡薄,存在權力尋租問題整改情況。
一是結合財政局結合財政局“雁過拔毛”式*問題專項整治工作,開展自查自糾及黨風廉政學習教育活動。二是嚴肅執紀問責,靈活運用“四種形態”,對有苗頭性問題的干職工,提醒談話制止,對存在問題的干職工,批評教育立即糾正,對問題嚴重、屢教不改的干職工,嚴肅處理。
(三)財政管理方面的問題。
1.關于預算編制不夠細化,預算約束力不強問題的整改情況。
一是嚴格執行預算。全面規范預算編制、執行、調整、決算程序,盡可能地做實做細編制前的相關工作,增強預算工作的剛性,規范預算指標調劑業務。二是加強年初部門預算專項資金的安排與縣主管領導對接匯報,做到項目更細化,支出更剛性。三是進一步加大鄉鎮(街道)預算管理的宣傳培訓力度,增強鄉鎮(街道)政府的預算管理意識和業務水平。在7月份開展的鄉鎮財政所長、村賬代理會計培訓中,設置了預算管理培訓內容。
2.教育系統經費沒有預算到各學校問題的整改情況。
一是縣財政在2017年部門預算編制中已經將預算編制工作布置到29個基地學校。二是29個基地學校也將2017年教育系統部門預算經費測算草案通知到每個學校,各學校都按統一標準進行預算經費測算和編報,同樣執行“兩上兩下”預算編制流程。
3.關于存量資金管理不規范,暫存、暫付款以及對外借款規模大問題的整改情況。
一是督促部門單位加快專項資金支出進度,盤活財政存量資金。8月份對各支付單位下達了《關于加快預算支出進度盤活財政存量資金及2016年度年終指標結轉有關事項的通知》(寧財辦〔2016〕34號),對加快預算支出進度、結余結轉資金處理和2016年度指標結轉明確了相關規定。二是規范財政出借資金的審批程序,所有財政資金出借均由借款單位提出申請,明確借款用途、歸還渠道、還款時間、違約責任,按程序報批以后方能辦理出借,嚴格控制財政資金出借的規模。1-11月份,財政出借資金總額為5.72億元,目前已收回4.42億元。最后兩月,將進一步從嚴控制,積極催收,實現暫存款、暫付款余額下降的目標。三是及時清理財政往來資金,定期對出借資金進行函證,對到期出借資金采取催收、扣繳等方式,積極清收出借資金。今年已單獨發函10次催收相關單位欠款,由于各載體單位資金偏緊,欠款催收的成效不太明顯。
4.關于專項資金管理存在項目過多、使用分散,甚至擠占挪用、虛報冒領問題的整改情況。
一是嚴格落實《關于進一步加強財政資金管理的通知》(寧政辦發〔2016〕12號),對專項資金從申報到審批、分配、撥付等流程環節全部公開,做到“非涉密,全公開”。嚴格申報程序,對每筆專項資金進行建檔公示,確保了專項資金使用的公開透明,杜絕多頭申報、重復申報;對專項資金的使用跟蹤檢查,實施問效,對發現的問題嚴肅問責,提高了財政資金使用效率。二是開展專項資金統籌整合使用試點工作。緊緊抓住資金申報這個“入口關”和“牛鼻子”,改變縣內各單位向上爭資各自為政的做法,對性質相同、用途相近的專項資金申報進行整合,增強縣級統籌能力,集中財力辦大事。三是要求各載體單位對申報項目的真實性負責,明確申報業務主管部門責任,由申報主管部門對項目申報的真實性出具承諾函。
5.關于預算調整、政府采購、資產管理要求不嚴,程序隨意問題的整改情況。
預算調整方面,進一步強化了預算執行約束力,加強了財政與人大財經工委在預算及調整預算程序方面的工作溝通,嚴格執行預算調整法定程序,嚴把預算剛性支出。政府采購方面,一是制定了規范性文件《關于進一步規范政府采購工作的通知》(寧財采購〔2016〕4號),進一步規范政府采購流程;退出發票審簽環節,減少隨意性,提高規范性。二是優化服務。上線并優化信息化管理平臺;擴大加油定點范圍,汽車維修將推行資質供應商備案制,并引入物價部門核價;逐步加大協議供貨、定點采購、網上競價、網上詢價等的適用范圍,進一步簡化流程、提高效率;進一步充實專家庫,確保評標結果更科學公正。三是強化監管。加強對政府采購計劃編制和執行等環節的要求和監管,加強監督檢查力度,實行定期檢查和不定期抽檢相結合,聯合紀委和審計部門對重點單位和項目實行聯檢;充分發揮公眾監管作用,加強社會監管和代理機構監管。資產管理方面,一是嚴格按照《寧鄉縣行政事業單位資產管理實施辦法》(寧政辦發〔2014〕11號),對資產配置嚴格審批,超標、超計劃資產購置的原則上不予審批;使用資產(含出租、出借、擔保、投資)、資產處置(土地、房屋、股權等)必須報縣政府審批后再按程序公開處置。二是對行政事業單位資產實行“單位使用、財政統籌、政府調配”的模式管理,遵循資產管理與預算管理相結合、資產管理與財務相結合、實物管理與價值管理相結合、資產所有權相分離的原則。三是整合閑置國有資產,促進縣域經濟發展,全年共調撥和劃撥土地48280平方米,房屋118554平方米,金額9億元;歸集土地1567.5畝,房屋39561.2平方米;審批國有資產抵押擔保貸款4個,抵押擔保貸款10.08億元,為促進縣域經濟發展作出了較大的貢獻。
6.關于財政專項資金運行中存在的申報和使用混亂問題的整改情況。
一是規范資金申報,完善資金申報的相關制度,對專項資金申報和分配堅持依程序辦理,要求鄉鎮(街道)在爭取上級政策和項目支持時,對申報項目的真實性負責;主動與申報主管部門對接,由主管部門對項目申報的真實性蓋章確認。二是加強項目申報環節的公示公開,杜絕暗箱操作、重復申報。三是加強監督檢查,確保專項資金??顚S?。組織監督局、績效科對2013-2015年首輪省特色縣域經濟重點縣專項資金使用和績效情況進行了調查評價。監督局對18家單位進行了機關運行經費專項檢查,移送問題線索2條,并對存在的其他問題逐一整改落實。
7.關于財政專項資金運行中存在的撥付不及時問題的整改情況。
一是嚴格落實《關于進一步加強財政資金管理的通知》(寧政辦發〔2016〕12號)文件規定,加快指標文件處理進度,規范資金撥付和審批環節流程。完善相關制度,要求上級指標文件在收到后7個工作日內下達到位,特殊情況的,在30日內下達指標,無劃撥不及時的問題。如上級下達的自然災害生活救助資金,經民政部門制定分配方案,報縣人民政府審定后,直接撥付到受災群眾手中,確保了資金安全和有效。二是業務科室對專戶資金的項目、來源、金額逐一清理,督促業務主管單位加快項目落地建設,加快資金的支付進度。截至9月,我縣盤活存量資金工作進度在全省123個區縣市中排名第41位,農業科專戶從2016年開始資金只出不進,基建專戶截至10月底,2015年之前上級專項資金僅余179萬元。
8.關于財政專項資金運行中存在的效益比較低問題的整改情況。
一是建立健全管理機制,逐步實現了預算與績效同步,預算安排資金時即納入績效管理程序。項目完工后,財政部門組成聯合調查組前往現場勘驗和檢查,聽取項目用款單位資金使用情況匯報,查閱核實有關賬務、相關文件、合同以及驗收。
報告。
書等相關資料,收集整理分析評價基礎資料和數據,形成績效評價報告。二是下發《關于開展財政支出績效評價的通知》(寧財辦[2016]20號),在績效管理全面推進、目標管理、績效評價操作規程和結果應用等方面做出系列性規定。三是上線了績效管理信息系統,對項目資金績效目標申報、實施過程跟蹤,項目自評和財政再評價等方面實行流程化管理。四是加強資金績效監管,委托中介機構進行績效評價項目10個,部門整體支出評價3家;計劃開展財政再評價重點項目10個,目前完成2個;確定年度第二批重點績效評價項目,其中所有1000萬元以上的財政支出項目都納入績效評價范圍。
9.關于鄉鎮財政財務管理存在問題的整改情況。
一是進一步理順對鄉鎮財政所“縣鄉共管、以縣為主”的管理體制。在日常工作中加強和鄉鎮黨委政府的溝通交流,通過全縣財稅工作調度會、財政系統業務工作部署會、考核評估、約束制度等多種形式,齊抓共管,推動我縣鄉鎮財政所管理向規范化、標準化發展。二是加強鄉鎮財務人員隊伍建設,規范財務管理和會計核算。5月份對花明樓、歷經鋪等25個鄉鎮(街道)交流任免財政所長、副所長、總會計、單位會計等主要崗位和業務工作人員81人,7月份對鄉鎮財務人員進行了業務培訓。三是加強監督檢查,在全面實施鄉鎮國庫集中支付的基礎上,鄉財局加強日常指導與檢查,按季全面檢查鄉鎮財政所總會計、單位會計業務,按季抽查每鄉鎮一個村的村賬支出業務,登記并公布檢查情況,提出整改要求,加強相互學習交流,財政監督檢查局加強對鄉鎮財政的業務抽查,對發現的問題嚴格按《財政違法行為處罰條例》處理。
10.關于全縣部分單位財務支付行為不規范問題的整改情況。
一是加強督促,要求財務人員規范合理使用指標資金,根據項目進度及時申報用款計劃,辦理支付。二是加大報賬宣傳力度,在日常報賬時,對報賬人員進行業務宣傳,提醒單位及時處理支付業務,盡量避免出現將支付報賬業務積壓至節假日。
11.關于公務卡使用比例低問題的整改情況。
一是支付局加大宣傳力度,業務人員在窗口做好耐心解釋,并對強制目錄內未使用公務卡結算的予以拒付。二是對未辦理公務卡的單位上門結合鄉鎮機關建設和集中支付業務辦理工作進行宣傳,釋疑解惑,目前已上門至信訪局、雙鳧鋪財政所、白馬橋財政所、城郊財政所、黃材財政所、喻家坳財政所、龍田財政所、東湖塘財政所、溈山財政所、沙田財政所、雙江口財政所、壩塘財政所、夏鐸鋪財政所、歷經鋪街道財政所等單位進行走訪宣傳解釋。三是借助銀行考核座談會的機會,要求每個委托代理銀行對零余額開戶單位進行提供上門辦卡服務。
三、保持堅強政治定力,以釘釘子精神抓好下一步工作。
巡察整改工作取得的成效只是階段性的,下階段我局將繼續按照縣委和縣委巡察組要求,采取更加有力的措施,健全完善工作機制,加大制度執行力度,鞏固巡察反饋問題整改成果,不斷將作風建設和反腐倡廉建設引向深入,為加快推動財政事業又好又快發展凝聚正能量。
局黨組堅持抓整改落實力度不減,對縣委巡察組反饋的問題一個都不放過,繼續抓好整改、抓好落實,確保高標準、高質量全面完成整改任務。對需要一定時間整改到位的,建立臺賬,逐個督辦,逐個銷號;對需要長期整改的,明確責任單位、責任人和完成時限,加強跟蹤問效,確保取得實實在在的效果。
(二)建立健全長效機制。
針對縣委巡察組指出的問題,倒查制度缺陷,加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用。對需要建立的制度,抓緊制定完善,堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度,進一步規范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系,防止問題反彈回潮。
(三)嚴格落實“兩個責任”
堅持黨要管黨、從嚴治黨,嚴格落實局黨組主體責任,認真執行黨風廉政建設責任制,加大黨建在黨支部和黨員干部考核中的權重,切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位,始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上,推動黨風政風行風持續好轉。嚴格落實局紀檢組監督責任,強化擔當精神,嚴肅查處各類違紀違法問題案件,促使我局干部廉潔從政,營造風清氣正的政治新常態。
篇二。
2016年11月30日至12月30日,縣委第三巡察組對建設局工作進行了巡察,2017年1月20日下午,縣委第三巡察組向建設局黨委反饋了巡察意見。建設局黨委認真對照反饋意見,全力抓好整改落實工作,取得了階段性成效。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察反饋意見整改情況予以公布。
一、切實履行主體責任,把整改落實作為重要的政治任務抓好。
一是統一思想認識。局黨委在第三巡察組反饋意見后先后召開3次黨委會、4次專題會議,專題研究整改工作,逐條逐項分析巡察組反饋意見,迅速制定整改。
方案。
二是強化組織領導。明確由黨委書記、局長負總責、黨委成員按分工負責,各股室和各單位負責人為直接責任人,局辦公室具體實施的領導體制,細化分解整改事項為4方面15項27個問題,分別明確整改目標和時限,切實落實整改責任。目前,25個問題已整改完畢,2個問題限期整改。
三是加強巡察督查。為保證整改工作措施落實到位,局紀委除按《整改。
方案。
》的規定時間督辦外,還進行明察暗訪,跟蹤督辦。
四是建立長效機制。針對縣委第三巡察組發現的薄弱環節和突出問題,堅持舉一反三,建立健全治根本、管長遠的制度體系。制定了《建設局加強黨風廉政建設管理辦法》、《建設局進一步加強財務管理規定》,修訂完善《建設局市政工程精細化管理規定》。
(一)關于執行黨的政治紀律和落實“兩個責任”方面。
1、關于黨委主體責任落實不力問題。
一是嚴格“一崗雙責”。嚴格落實黨風廉政建設“兩個主體”責任和“一崗雙責”,建立健全了“一崗雙責”責任追究制度。黨委書記、局長自覺肩負起黨風廉政建設第一責任人的責任,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要問題親自督辦。局班子成員,嚴格按照局黨委制定“四分六包制”和“誰主管、誰負責”原則,進一步完善了責任倒查機制,制定了領導干部履職盡責標準清單。目前,根據巡察組反饋的意見,我局于2月中旬召開了7場次懇談會,7人次提醒談話,對1名中層領導給予黨內警告處分。
二是加強學習教育。充分發揮黨委學習帶動作用,制定了2017年度黨員干部培訓。
計劃。
每個黨委委員親自授課以十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記的系列重要講話精神以及《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》為主要內容緊緊圍繞巡察組反饋的意見突出講紀律、講規矩結合城建工作實際組織全體黨員領導干部認真學習切實增強政治意識、大局意識。
三是堅持黨風廉政建設懇談會制度。年底,局黨委組織召開黨風廉政建設懇談會,班子成員與分管股室、二級單位進行多層次懇談,懇談內容涉及干部思想作風、黨群干群關系、制度落實及目標任務完成情況。
四是制定考核。
計劃。
加強考核問責。以此次巡察反饋意見為導向修訂年度考核方案將履行黨風。
廉政。
建設主體責任和“一崗雙責”、執行中央八項規定精神、領導班子個人廉潔自律及巡察工作整改情況等全部納入考評內容。元月下旬組成兩個考核組對局屬各單位2016年度工作開展進行了綜合考核。2017年,局黨委決定把“兩個責任”延伸到各支部,通過明察暗訪、問卷調查和組織考試的形式對黨風。
廉政。
2、關于紀委監督責任落實不到位問題。
一是嚴格落實紀委“三轉”要求,強化監督執紀問責主業。結合2016年度考核工作,選拔專職人員成立紀檢監察室,加強紀檢監察業務指導培訓。
二是發揮好局紀委查處懲戒職責,對一般干部的違紀違規問題,通過提醒談話、誡勉談話、紀律處分等形式進行教育提醒和懲戒。加強違紀違規案件通報曝光制度的落實,形成震懾作用。針對“系統內黨員干部作風紀律上的問題沒有及時向縣紀委報告,有關責任人沒有受到責任追究”等問題,我局黨委報縣紀委,對一名中層干部給予黨內警告處分。同時,局領導對問題比較集中的4個單位主要負責人進行了懇談;對3位相關責任人進行了提醒談話,責令寫出書面檢查。
三是堅持每月召開一次作風紀律教育。制定了年度培訓計劃,除局黨委班子成員輪流授課之外,還邀請縣紀委、縣檢察院、縣審計局等單位專業人士進行集中授課,強化黨員干部廉潔自律意識。對發生在系統內的違紀違法案件進行了深刻剖析,將孔令曉中午飲酒、劉天增作為自來水公司經理挪用污水處理費專項資金的違紀案件作為反面教材,開展警示教育活動,給廣大黨員干部心靈觸動。
四是組織召開工程建設領域個人廉政風險防控懇談會。每項工程在建設前,局紀委根據工程安排涉及的單位和關鍵人物,逐單位逐人進行廉政風險防控懇談。2017年3月14日—17日利用下午時間,先后與自來水公司、市政公司、質監站、園林處等四個承擔工程建設任務的單位進行個人廉政風險防控懇談,內容涉及工程建設基本程序、法律法規和各種規章制度落實情況等。
(二)關于黨風廉政建設和反*斗爭方面的問題。
1、關于履行職責不力,工程管理混亂,廉政風險較高的問題。
針對“工程建設項目手續不完備,程序執行不到位”的問題,我局在自查過程中,的確發現個別市政工程、綠化工程在手續和程序不完善的情況下開工建設。雖然受制于客觀因素,關鍵還是急于完成任務,缺乏規矩意識。為此,局領導對市政公司、綠化公司負責人進行了提醒談話。下一步將嚴格工程建設基本程序,從2017年起,所有新建項目在開工前必須完善立項、環評、勘察設計、預算評審、招投標等前期手續。對于縣委、縣政府安排的“急、險”項目、季節性綠化工程以及按照規范程序無法按期完成的省、市重點工程,我們將積極報請縣政府專題研究,根據縣政府確定的建設方式進行施工。
針對巡察過程中發現“市政公司、綠化公司有違規轉包、分包工程”現象,局紀委已介入調查,逐個約談了相關單位負責人,就具體情況進行復核。通過復核,局紀委制定了違規轉包、分包專項整治方案,對相關單位整改落實情況重點監控督辦。對于“監理公司違規超資質范圍多次對市政、綠化工程進行監理,監理人員超數額監理工程項目”的問題,監理公司已作出說明,向局紀委作出檢查。局黨委要求監理公司積極申報市政監理專項資質,加大人才培養力度,今后所有市政項目必須按照《建設工程監理規范》標準規定配套項目監理人員。對于“有項目經理無資質、一人同時擔任兩個項目經理”現象,經查,2013年4月28日—2013年7月28日,城區綠化工程第3標、5標兩個標段同時使用張華的項目經理證件,違反了《河南省建筑企業項目經理資質管理辦法》第22條規定,屬于認識上不到位。缺乏對相關規定的學習和了解,在資質的使用管理上不夠嚴謹,缺乏內部管理約束。為此,我局給予張華吊銷項目經理資質證書,不再擔任綠化公司項目經理。下一步,將加強項目經理資質使用管理,實行一事一批、統一協調管理,嚴格審批程序,堅持專人監管,杜絕再次發生類似事件。對于“個別工程出現質量”問題,在自查中,發現教育西路消防栓安裝、填埋不規范,我局立即組織有關單位和人員進行了整改,對負責該工程的項目經理、監理人員進行了通報批評。同時,舉一反三,我局又制定了《加強建筑市場管理有關規定》,聯合土地、房管等單位,嚴厲打擊轉包、分包、出借資質行為。
針對“有干部職工在工程項目中謀取私利”現象,我局高度重視,要求每位黨員干部自查自糾,并在全系統再次學習《中國共產黨廉政準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。同時嚴格執行黨風廉政建設責任制和廉潔自律各項規定,制定了《建設局工作人員“三不準六禁止”規定》(即:三不準:不準工作日參加任何形式的飲酒活動;不準參與賭博或變相賭博;不準進入足療城、ktv娛樂城、高檔會所等場所參與高消費娛樂活動。六禁止:禁止與市政工程投資商、房地產開發商發生不正當的經濟關系;禁止私自私下與自然人合作搞各種形式的融資活動;禁止利用職務上的便利謀取非法利益;禁止以任何形式插手、干預工程或入股參與工程建設;禁止向施工企業銷售、變賣建筑建材制成品、綠化苗木;禁止收受施工企業及服務對象禮品禮金),并下發到局領導班子成員、機關各股室和局屬各單位,并向服務對象和社會做出公開承諾,同時公布舉報電話,設立舉報箱。若發現有干部職工利用職務干預工程建設、謀取私利現象,將依法嚴肅處理。
針對“部分工程預算存在廉政風險。2013年、2014年城區綠化工程等5個工程送審金額22751.47萬元,財政評審金額15147.15萬元,超出財政評審金額50.2%”的問題,經查,園林綠化公司承攬的工程在評審過程中確實存在,為此,局領導對園林處主要負責人進行提醒談話,并在全系統開展項目管理專項治理活動。下一步將加強工程預算管理,建立完善技術評審制度和財政評審制度,委托有資質的預算機構對工程項目進行評審,實行大宗材料詢價制度,提高工程資金使用效益。把工程預算作為廉政風險防控點,做到早發現、早糾正,及時化解廉政風險。
針對“bt模式運作不規范,對投資人監督制約不力。bt模式運作的部分工程,建設局與施工企業簽訂的合同約定第一次回購款支付額度、支付時間比較隨意”的問題,經查,確實存在,原因是為減少回購款的利息支出,我局在與投資商所簽訂的bt合作協議可根據縣財力狀況允許的情況下,提前支付回購款。根據縣長辦公會議紀要(〔2011〕3號)精神,工程在建設過程中,涉及瀝青路面的重大投資項目在主體工程基本完工的情況下,可以提前支付工程總額的25%,專項用于購買鋪油用的瀝青。下一步,我局嚴格按照ppp融資管理辦法,規范項目支付資金程序,建立重點工程建設資金撥付臺賬,按照形象進度和回購期限報縣政府批準后進行撥付,堅決杜絕隨意撥付現象。
針對“個別二級單位做業主,指定下屬公司施工,既當裁判員,又是運動員,失去有效監管的問題”,經過自查,該問題確實存在。我局已認識到問題的嚴重性,決定從2017年起,所有政府投資建設的市政工程項目不再指定局屬二級單位作業主,每項工程成立項目指揮部,主管領導任指揮長,抽調精干人員組成指揮部成員,按照相關規定聘請有資質的監理公司進行監理。目前,我局已先后成立了污水處理廠提標改造工程指揮部、靈山北路項目指揮部、迎賓大道周邊區域景觀建設指揮部。對于“部分施工合同簽訂不負責,存在承包人簽名代簽、工期計算錯誤”的現象,經局紀委核實,因相關人員疏忽造成。對此,局紀委已對相關人員批評教育,責令寫出書面檢查。
2、關于招投標方面違規違法多發問題。
針對“先施工后招標現象嚴重”的問題,經過自查,確實存在。近年來我局組織實施的部分“急、險”項目、季節性綠化工程及省市安排的重點工程,如:縣衙周邊道路改造工程、方山西路綠化工程、污水處理廠提標改造工程等工程,由于工期有時限要求,按照正常程序根本無法如期完工,為此,我局報請縣政府同意,采取邊施工邊完善手續的方式進行建設。下一步,將嚴格工程建設基本程序,實行工程分類管理,對于縣委、縣政府確定的“急、險”工程、季節性綠化工程以及按照規范程序無法按期完成的省市重點工程,將及時報請縣政府確定建設方式。同時限定施工單位在規定期限內完善施工手續,對沒有按時完善手續的單位將予以查處。
針對“部分工程監理應招標未招標,指定監理公司,個別工程肢解發包,規避招標”的問題,局紀委在檢查過程中,發現園林處有類似行為。經調查,2016年5月,根據縣雙創指揮部的安排,我局報縣政府相關領導批準同意后,由園林處對湍東水廠水源地院內進行綠化。2016年7月,縣雙創指揮部督查湍東水廠大門外臟亂差嚴重,當地群眾私自種莊稼,影響省級衛生城市創建??h雙創辦再次下發督辦通知書要求硬化、綠化,我局安排綠化公司組織實施。兩項工程均不超過30萬元,這屬于相近區域不同時期實施的兩項小項目,不屬于項目肢解、規避招標。根據國家招標法等法律法規規定,監理費用在30萬以上的工程將依法招標,確定施工單位和監理單位;監理費用在30萬元以下的工程可不進行招投標。對此,局黨委已要求園林處作出情況說明。下一步,將嚴格按照招投標相關法律法規規定,依法公開招標確定監理單位和施工單位。若發現有工程肢解發包、規避招標的行為,局紀委將認真查處,發現一起,處理一起。
針對“市政公司、綠化公司有串標、出借資質情況”的問題,經查,市政公司、綠化公司確實存在此種情況。對此,局紀委已介入調查,根據事實對分管領導和當事人進行了提醒談話。下一步,我局將按照國家相關法律法規,杜絕出現類似現象和行為。
針對“少數工程評標過程中,評委專家有作弊嫌疑”的問題,局紀委已要求各單位開展自查自糾活動,嚴禁以各種方式影響評委專家評審。同時,我局將積極與縣公共資源中心對接,嚴把評委專家資格關,嚴禁有不良行為的評委專家進入內鄉市場參與評標活動。若發現或接到舉報投訴后,將依法嚴厲打擊評委專家作弊行為。屬于違紀違法行為,將移交縣紀委、檢察院依紀依法處理。
3、關于違反財經紀律問題較為突出問題。
針對“局機關和個別二級單位截留、挪用專項資金,且數額較大”的問題,經查,自來水公司征收的污水處理費和水資源費兩項專項資金沒有及時繳納縣財政局,根據自來水公司運營現狀,局黨委已要求自來水公司制定資金繳納計劃。目前自來水公司已繳納100萬元,剩余資金計劃利用5年繳納完畢。局紀委已對自來水公司經理劉天增做了黨內警告處分。下一步,將加大專項資金征收力度,嚴格專項資金管理,及時足額上繳縣財政局。同時按照“一事一議”的辦法,每項工程建立資金專賬,資金撥付隨項目走。
針對“有大額支出沒有清單,苗木等原材料采購以批為單位,無數量、無單價,出具發票單位與收款單位不一致現象”,局黨委已責成園林處迅速自查,并向局紀委寫出檢查。下一步,我局將以此為戒,對全系統財務人員加強業務知識培訓,提高從業人員業務素質。制定出臺《建設局進一步加強財務管理工作規定》,同時聘請專業人員每季度對局屬各單位財務管理情況進行檢查并指導,規范財務管理,嚴格財務支出手續。
(三)關于執行“中央八項規定精神”和違反“作風”方面問題。
1、關于局機關和部分二級單位濫設名目,違規發放獎金補助的問題。我局已在全系統開展違規發放獎金補助專項治理活動,對違規發放獎金補助的局機關、園林處、監察大隊進行通報批評,并寫出深刻檢查;局機關發放的獎金補助102340元、園林處發放的獎金補助38053元、監察大隊發放的獎金補助21500元已收回并上繳縣紀委。同時經局黨委研究決定,從2017年起,全系統機關事業單位嚴格按照政策發放獎金補助。生產性單位按照業績發放績效考評獎金。
2、局機關和部分二級單位違規接待問題比較嚴重。招待費嚴重超支,大額酒票入賬,在定點飯店以外的飯店就餐等問題比較突出。嚴格規范“三公”經費支出,嚴格按照縣紀委要求,局屬各單位于2月15日將定點就餐的飯店報局紀委備案,每半年局紀委將專項檢查一次,對于違規者將嚴肅問責。
3、關于個別單位違規購買土特產問題。在全系統開展自查清理活動,對局機關、園林處違規購買土特產的行為進行了通報批評。同時要求各單位嚴禁購買土特產,嚴禁相關票據入賬。嚴格財務支出管理,確保財務管理規范運行。
4、關于局機關違規購買和使用車輛問題。對于我局使用建筑業協會購買的東風悅達起亞越野車問題,目前已退還給建筑業協會。并給予有關責任人黨內警告處分。
5、不作為、慢作為問題比較突出。
關于“污水處理廠提標改造工程進展緩慢,被南陽市公開約談通報”的問題,自我局被公開約談后,2016年12月4日縣政府安排我局作為臨時業主全面接管該項目建設任務。按照縣政府要求,我局精心組織,科學安排,加班加點,晝夜施工,目前已如期完成建設任務。下一步,一是強化主體責任意識,嚴格落實“四分六包”責任制和“一崗雙責”,局分管領導負責督促落實分管單位重點工作落實,各單位一把手為具體責任人。二是實行“兩個清單”(職責清單和標準清單),建立工作臺賬,實行臺賬管理制度。三是加強督查考核,定期組織有關人員對各單位年度重點工作進行督查,督查情況在全系統予以通報。四是加強問責力度,發現有不作為、慢作為行為,將啟動問責機制,甚至對單位一把手做組織處理。
關于“自來水水費征收率比較低”的問題,我局已要求自來水公司采取多種措施予以整改:一是成立普查小組。對城區用戶進行一次全覆蓋、拉網式大普查,并安排維修人員現場服務,發現漏點及時維修。二是列出霸王水用戶名單,下發催繳通知書,限期補繳以往所欠水費。三是已和部分新建小區協調,準備采用磁卡水表進行計量。四是從3月份開始,邀請上海專業查漏公司對城區管網進行巡查。截止目前已查出dn100以上暗漏3處,dn100以下暗漏28處。
關于“墻改基金征收不到位,征收比例僅為71.15%”的問題,主要原因是:一是根據國家有關規定,保障性住房、城中村改造項目、棚戶區改造項目的墻改基金在征收過程中給予免收;二是在房地產開發項目中,縣政府要求房地產開發項目配套10%左右的保障性住房給予免收墻改資金;三是縣政府出臺縣長辦公會議紀要,明確對部分招商引資項目減免征收墻改基金。為避免征收的隨意性,局紀委對負責此項工作的施工股股長進行提醒談話,并要求在工作中嚴格執行中央、省市縣關于墻改基金的相關政策,進一步加大征收力度,嚴格按標準進行征收。同時,將與縣財政部門溝通,執行征收返還規定,參照周邊縣市的做法,在征收時把應該返還的部分予以扣減。
(四)關于執行民主集中制和選人用人方面問題。
1、“三重一大”事項民主決策不到位。局機關和二級單位部分大額資金使用、主要原材料采購,未經班子會研究,透明度不夠。一是認真落實“三重一大”民主決策制度。凡是重大決策、重要人事任免、重大資金調度和大宗原材料采購堅持集體研究、集體決策。在今年的推薦后備干部人選中,會前沒有通風,會中充分醞釀,局長在聽取大家意見后,末位發言。二是完善財務管理制度。在民主理財的基礎上,又制定《建設局進一步加強財務管理工作規定》,要求班子會議集體決策的事項將予以公示,接受監督。三是對于未經班子研究,擅自做決策的單位負責人,將啟動問責機制。
2、擅設機構。未經縣編制部門批準,成立內鄉縣住房和城鄉建設監察大隊,違規執法。由于我縣沒有專門的城建執法監察隊伍,2013年9月初,河南省住建廳行政執法考核組對我縣建設行業行政執法進行檢查考核時,認為我縣建設行業行政執法不規范,執法主體不規范,要求盡快組建專門的行政執法隊伍,理順執法體制,限2013年10月底前整改到位并把整改情況上報省政府法制辦和住建廳。我局報縣政府同意,從局屬各單位選調15名具有執法資格工作人員臨時組建城建監察大隊,依法開展工作。由于種種原因,至今仍不規范??h委第三巡察組在巡察中發現此問題,我局高度重視,以內建黨【2017】12號文件形式撤銷了城建監察大隊。目前縣編辦以內編【2017】20號文件批準成立內鄉縣住房和城鄉建設監察大隊,機構和人員正在組建中。
3、關于超職數配備干部。部分二級單位超職數配備中層領導干部的問題。一是嚴格落實消化超職數配備的有關規定,按照編委批準的領導職數,加強干部職數管理,落實好局屬單位職數配備。將超指數的單位,根據2016年度考核,進行退減。二是在沒有消化超職數的情況下,不再新提拔干部。單位出現職數空缺時,只從現有干部中進行調整使用。三是根據工作需要,積極向縣編委申報增加園林處、綠化公司、質監站等單位人員編制指數。
4、關于事企不分,違規兼職。部分二級單位與下屬企業管營不分。部分中層領導干部違規在企業兼職的問題。一是結合全縣機構改革,逐步實現企事分離、管干分離。二是嚴格按照《事業單位人事管理條例》有關規定任用、調整黨員干部。結合年度考核情況,對在企業兼職的中層干部進行調整。
5、人員管理不規范。局機關長期借調二級單位人員使用。對二級單位管理比較松散,干部職工長期不上班、內退、外出務工、停薪留職等現象比較普遍。
一是健全完善局機關借用人員管理制度。結合行政單位公車改革要求,對局機關借用的1名司機,已于2016年12月30日返回原單位工作。對現有借用人員加強管理,逐步完善借用手續。
二是嚴格執行《關于轉發河南省人力資源和社會保障廳、河南省財政廳豫人社薪[2014]6號文件2006年工資制度改革后機關工作人員病、事假期間有關工資待遇的通知》(宛人社薪[2016]1號)文件精神,進一步健全完善考勤和請假休假制度,工作人員請假、休假均嚴格按規定辦理書面審批手續,并及時履行銷假手續。
三是對長期不上班、外出務工、停薪留職等人員,由原單位以書面函告的形式限于2017年3月底前回原單位上班,逾期不上班者將按照有關規定解除勞動合同。目前絕大多數人員已回原單位上班,對于個別沒有按期回原單位上班的人員,我局已要求相關單位與人勞局對接,按照國家有關規定解除勞動合同。
四是實行分包責任制和“一崗雙責”,分包領導負責督促分管單位對干部職工的管理,單位一把手具體負責解決。
三、保持堅強政治定力,以釘釘子精神抓好下步工作。
(一)持續抓好整改后續工作。盯緊巡察反饋問題,扭住整改不松懈,對已經基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對尚需繼續解決的問題,緊盯不放,跟蹤抓好整改落實;對需要較長時間整改的項目,常抓不懈、綜合治理。
(二)持續落實“兩個責任”。堅持把黨建工作作為根本政治責任,進一步落實黨委主體責任和紀委監督責任,強化班子成員“一崗雙責”,推動黨委管黨建、書記抓黨建層層落實,進一步把黨建工作抓深抓實抓具體。
(三)持續加強思想政治建設。堅持和落實民主集中制,嚴明黨的紀律,強化政治紀律和政治規矩。強化理想信念教育,扎實開展“三嚴三實”專題教育,加強黨性黨風黨紀教育。加強班子隊伍建設,從嚴選好干部、用好干部、管好干部。
(四)持續保持反腐高壓態勢。把配合上級部門查辦案件作為后續整改的重要抓手,堅持有案必查、有腐必懲,始終保持懲治這一手不能軟,重點抓好巡察組反饋意見涉及問題。加強源頭防控,進一步構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度機制。
(五)持續深化作風建設。嚴格落實中央八項規定和省、市、縣委有關規定精神。推進正風肅紀常態化,嚴厲查處“作風”頂風違紀案件,深化拓展專項整治內容。
巡察組對村級巡察報告。
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根據組織部和機關黨委關于民主生活會的部署要求,工會黨支部認真查擺問題,分析產生問題的原因,研究制定了整改方案并認真落實,現將工會黨支部民主生活會整改事項的落實推進情況、存在問題、下步打算形成專題報告。具體內容如下:
一、**年度民主生活會整改事項的落實推進情況:
(一)加強政治理論學習方面:堅持每月至少開展2次集中政治理論學習研討和學習交流活動。
(二)明確工作時間節點方面:細化了趣味運動會、社會主義核心價值觀等大型活動的目標任務,制定出明確的時間節點。建立反饋機制,進一步明晰責任分工,強化分工合作,改進工作狀態,以良好的精神面貌和高效的工作水準完成好每一項工作。
(三)進一步增強工作創新性方面:立足工會職能和部門設置,進一步集思廣益,增加工作創新點,找到突破口,提升工作水平。充分發揮教代會執委會的作用,組織召開了校情通報會,架起了廣大教職工與學校間的“連心橋”。
(四)提升工作細節的精準性方面:貫徹“分工協作”原則,逐步養成了工作留痕制度。
(五)加強工會系統干部培訓力度方面:通過組織召開職工小家建設現場推進會等形式,增強工會干部的履職能力。
(六)積極發揮支部黨員先鋒模范帶頭作用方面:將日常工作和黨員先進性教育有機結合;通過積極響應機關黨委佩戴黨徽的號召,工作時間佩戴黨徽、隨時提醒自己牢記共產黨員身份。
(七)結合實際工作,及時做好總結凝練提升宣傳方面:學期初制定好各部門重點工作的宣傳手段和策略并做到及時總結,包括網頁、微信、校園通知、新聞等多種途徑,開展全方位宣傳,提升工會工作的知曉度和參與率的同時,拉近與廣大職工間的距離。
二、存在的問題:
(一)執行政治紀律主動性不足,政治理論學習次數能夠保證,但學習效果不是很顯著;。
(二)干部培訓實效有待提高,規范工會干部培訓體系有待進一步完善。
(三)多維度服務教職工、進一步增強廣大教職工現實獲得感的工作難度較大。
三、下一步打算:
(三)堅持問題導向,細化措施要求。找準問題的切入點,逐項分解細化責任,使每一項工作有嚴格的標準、突出重點、符合實際、易于操作。
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2013年1月16日在接到《關于做好春節期間保密工作檢查的通知》后,我區高度重視,對春節期間保密工作進行了專題研究,并迅速行動,積極整改?,F將整改落實情況匯報如下:
一、完善保密組織體系。
調整充實我區保密工作領導小組,由開發區主要領導擔任領導小組組長,涉密重點科室分管領導和負責人作為領導小組成員,并明確各自工作范圍和職責。制定完善了保密方案。嚴格崗位工作的程序化管理,將定密、保密、檢查等工作與日常業務工作有機結合。
二、健全管理制度保障體系。
結合我區實際,對原有的保密制度進行全面清理,對缺項部分重新制定,以健全完善保密管理制度。制定了包括《保密工作領導責任制》、《冀州經濟開發區機關工作人員保守國家秘密規定》、《計算機保密管理制度》、《移動存儲介質保密管理制度》、《網絡發布信息保密管理制度》、《涉密文件管理制度》、《政務信息公開保密審查制度》、《文件資料的傳閱、使用、保存、銷毀工作制度》等在內的保密工作制度和規定,以及保密工作領導小組工作制度和保密宣傳、培訓、教育制度,進一步嚴格規范日常保密工作,使保密工作做到有章可循,確保保密制度落到實處。
三、徹底清理涉密載體。
我區綜合辦公室組織人員對機關現有計算機、移動存儲介質、辦公自動化設備及其存儲處理涉密電子文檔進行全面徹底的清理。一是對機關所有的臺式機、筆記本電腦的涉密情況和感染木馬情況進行了全面清理、檢查,沒有遺漏一臺機器。二是對移動存儲介質、辦公自動化設備進行清理。對涉密、辦公、信息傳遞等不同用途的移動存儲介質進行嚴格區分。三是對政務公開信息進行了匯總檢查,確保發布信息里不存在涉密內容。
四、加強硬件基礎設施建設。
為了切實將保密工作落在實處,我區決定逐步加大對保密工作建設的投入,計劃對開發區網絡進行重新構建,統籌安排,綜合考慮,以適應保密工作和機關日常工作兩個需要。同時進一步加大對保密工作宣傳、教育、培訓,逐步提高全體工作人員的保密意識和能力,以提升我區保密工作整體水平。
總之,我區將以這次保密檢查和整改為契機,通過進一步建立健全保密工作規章制度,嚴格規范工作人員保密行為,不斷強化工作人員保密意識,努力提高保密工作軟硬件保障水平,切實將保密工作落實到各項工作的實際中去。
2020年9月15日至9月29日,省第七生態環境保護督察組對我市開展生態環境保護督察“回頭看”,2021年3月3日向我市反饋督察報告。一年多來,市委、市政府深入貫徹落實生態文明思想,以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺狠抓督察整改工作落實,取得了一定成效。
截至目前,督察報告指出的39個問題已完成整改24個,1個問題滯后正在強力推進,9個問題正在按時限推進,5個問題正在持續推進。交辦的69件信訪件完成整改68件,辦結率98.55%。
一、統一思想認識,扛牢政治責任,整改落實有力。
(一)強化組織領導,壓實工作責任。
成立市委書記、市長任“雙組長”的整改工作領導小組,市委常委會會議、市政府常務會議10多次研究整改工作。區縣、市直有關部門均成立了領導小組,實行領導包案,層層夯實責任,優化細化整改方案、整改措施,整改組織領導有保障。
(二)堅持對標對表,保障整改質量。
一是嚴格落實整改銷號制度,明確驗收標準和銷號流程,市級督導單位認真審核實地核查。二是堅持以“人民滿意”為目標,對群眾反映強烈的重復信訪問題等整改工作實施復查、回訪。三是堅持標本兼治,舉一反三,注重深挖問題的根源,完善體制機制。
(三)聚焦重點難點,統籌推進整改。
市委、市政府堅持問題導向,治標與治本結合,統籌階段性問題和長期性問題、重點個性問題和普遍共性問題,持續加力推進枧潭橋斷面重金屬超標、生態修復、污水處理、垃圾處理等重點難點問題整改,立行力改餐飲油煙、工地揚塵、違法排污、畜禽養殖等群眾身邊污染問題。枧潭橋斷面2021年鎳濃度平均值為0.0127mg/l,比2012年的0.255mg/l下降95.02%。全面完成中心城區三個灶頭以上經營性餐飲企業油煙治理,全面落實“六個100%”揚塵管控措施。
(四)加強督導調度,嚴肅執紀問責。
一是健全調度機制。市委、市政府主要領導及其他市級領導帶頭調研督導,市突改辦堅持每月調度,重要時間節點前每周調度。市委辦公室、市政府辦公室分別對市委常委會會議、市政府常務會議定事項落實情況逐月調度。市紀委開展“洞庭清波”專項行動,現場督查問題整改,省生態環保督察“回頭看”以來,共對20個問題發函督辦,對13個單位未完成整改銷號的問題發函預警。二是嚴格責任追究。全市責令整改165家,立案查處27起,罰款183.6萬元,行政拘留2人,對涉及督察組督辦4個問題的19名責任人進行組織處理,其中處級干部1人,科級及以下干部18人;誡勉談話7人、批評教育2人、書面檢查10人。
二、統籌推進,精準施策,堅決打好污染防治攻堅戰。
(一)打好藍天保衛戰。出臺《*市重污染天氣應急預案》,劃定禁止高排放非道路移動機械使用區域,編碼登記非道路移動機械2570臺;關閉退出一批“散亂污”企業,淘汰取締10蒸噸以下燃煤鍋爐和燃煤爐灶;禁止秸桿焚燒,秸桿綜合利用率達到89.4%;市中心城市和核心景區全面禁放煙花爆竹;在建工地揚塵污染防治措施實現了“六個百分之百”;穩步實施天然氣管道、生活垃圾焚燒發電等清潔能源建設項目;完成桑梓電廠超低排放治理改造,2家水泥生產企業達到特別排放限值;推進大氣環境監管監測能力建設,完成永定城區兩套國控大氣自動站設備更新和環境空氣voc3自動監測系統建設,完成3套機動車尾氣固定式遙感監測系統和機動車尾氣移動式遙感監測系統建設。
(二)打好凈土保衛戰。
2021年,開展2輪涉鎘排查工作,完成排查出的1家涉鎘等重金屬污染源臨時管控整治;完成受污染耕地安全利用面積13.55萬畝,嚴格管控面積0.84萬畝,全市無污染地塊再開發利用情況;積極落實《慈利縣枧潭溪流域鎳污染綜合治理實施方案(2018—2025年)》,已治理廢渣273.14萬立方米,植被恢復33.336萬平方米,鋪設廢水收集管網9852米,建設滲濾液和礦洞涌水處理站4座,廢水處理能力500噸/小時。慈利縣枧潭橋重金屬監測斷面鎳濃度均值首次達標,重金屬污染治理成效明顯。2022年2月,推動全市3個土壤污染防治項目申報入庫;3月,聯合國家食品安全示范城市創建工作,啟動2022年農用地周邊涉重金屬污染源防治。
(三)打好碧水保衛戰。
完成27個“千噸萬人”和70個“千人以上”農村集中式飲用水源保護區劃定,整治“千噸萬人”飲用水水源地環境問題34個、“千人以上”飲用水源地環境問題58個,全力保障飲用水安全;排查建檔澧水、溇水干流入河排污口共計117個,其中澧水干流101個,溇水干流16個,完善入河排污口位置、類型、地理坐標、排放方式等信息,完成排污口命名和編碼工作。建成18個鄉鎮污水處理廠。
(四)打好農村人居環境攻堅戰。
提升農村人居環境質量,農村生活污水處理率達到24.3%;農村生活垃圾治理“五有”措施日益完善,累計建成鄉鎮垃圾中轉壓縮站74個,基本實現全覆蓋,行政村生活垃圾集中處理率達到100%,整治完成非正規垃圾堆放點24個,淘汰小型垃圾焚燒爐8個。推進農業面源污染防治,開展全市規模養殖場、專業養殖戶污染排查,共排查規模養殖場212個,專業養殖戶1456戶;將4個區縣納入畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,爭取國家、省資金4852萬元。推廣測土配方施肥,化肥使用量4.67萬噸,較2020年減少863.50噸,畝均減少0.25公斤。實施農作物病蟲害防控方案,農藥使用量648.99噸,較2020年下降1.05%。
(五)打好生態保護修復攻堅戰。
推進“綠盾”自然保護地專項行動,建立“綠盾行動”自然保護地疑似問題臺賬436個,已銷號401個,銷號率92%。開展礦山整治及生態修復,編制《*市第四輪礦產資源規劃(2021—2025年)》以及區縣砂石土礦專題規劃,礦山數量由2019年的254個減少至目前的162個,減少92個,其中砂石土礦數量由2019年的123個減少至今年的45個,完成了省下達的49個控制指標數;推進礦山生態修復,2019年來關閉退出的92個礦山,已完成生態修復45個,部分生態修復25個。出臺《*市礦業轉型綠色發展改革工作方案》,推進綠色礦山建設。目前,建成省級綠色礦山10家,建成達標綠色礦山7家。
三、下一步安排。
下一步,我市將深入貫徹落實生態文明思想,強化政治擔當,以生態文明示范區建設為抓手,堅持問題導向,不折不扣抓好督察反饋問題整改。一是全面落實黨政同責,一崗2責,失職追責,加大執紀問責力度;二是按時序推進礦山修復、中湖民宿客棧等重點問題整改;三是加大環境違法問題打擊力度,嚴格執行《*市生態環境損害賠償制度改革實施辦法》;四是久久為功,深入打好污染防治攻堅戰,持續提升我市生態文明建設和環境保護水平。五是用好河長制、林長制等好的制度,落實好常態化管理。。
班子是指為完成一定任務而成立的組織。一個班子的作風會有極大的影響,因此班子往往需要進行不斷地整改。下面是愛匯網小編為大家整理的班子整改落實情況報告范文,供大家閱讀!
一、基本情況
班子專題民主生活會由主要負責人主持,應到12人,實到11人。xx參加會議,xx因公請假。州紀委、紀檢監察一室主任王xx,州委組織部副部長xx蒞會指導??h人大、政協主要負責同志及縣紀委、組織部同志列席會議。
會議傳達學習了中央政治局民主生活會新華社新聞通稿,通報了班子2014年度民主生活會意見建議整改落實情況和本次民主生活會準備情況,州政府副州長、書記陳昌正代表班子作了對照檢查,各依次進行了對照檢查,并開展了對班子和各之間的相互批評。會上,王巖海、王吉同志做了點評,充分肯定了班子專題民主生活會,并對下一步整改工作提出具體要求。
二、主要做法
班子根據省州委的部署要求,充分準備,精心組織,嚴格程序,規范運作,確保了民主生活會的高標準、高質量召開。
(一)認真組織學習,做好思想準備。為打牢召開專題民主生活會的思想和行動基礎,班子堅持把強化學習教育作為一項“基本功”貫穿始終。會前,采取自學和集中學習相結合的方式,深入學習系列重要講話精神、《黨章》和黨的紀律規定,重點研讀《談治國理政》、《優秀領導干部先進事跡選編》、《領導干部違紀違法典型案例警示錄》、《青海省優秀領導干部先進事跡選編》等篇目。同時,扎實開展組合式學習研討活動,按照三個專題,分三個階段,結合工作分工組成十二個學習研討小組,分層次、組合式開展學習研討。在學習過程中,班子各成員認真領會講話精神,學習紀律規定,對照先進,查找自身存在的“不嚴不實”問題,進一步深化了思想認識,增強了黨性觀念,準確把握了踐行“三嚴三實”的基本要求。截至目前,班子共開展專題學習6次,舉辦組合式學習研討16期,人均撰寫讀書筆記2萬余字,撰寫心得體會3篇以上。進一步深化了思想認識,增強了黨性觀念,準確把握了踐行“三嚴三實”的總要求。
(二)廣泛征求意見,做好查擺準備。聚焦“三嚴三實”這一主題,堅持開門搞活動,主動將自己擺進去,通過走下去、請進來、上門聽、當面談、信函提等多種方式,廣泛聽取各鄉鎮黨委、政府,縣直機關單位,省州縣“兩代表一委員”,離退休老黨員、老干部,黨外人士和部分干部群眾代表的意見建議,并原汁原味反饋班子各成員。期間,共發放意見建議征求表75份,收回73份;共征求到意見建議71條,梳理后52條(其中班子13條,班子成員39條),并逐一列出了清單、落實了責任領導,明確了整改措施和時限要求,制定了時間表、路線圖,為下一步有效整改奠定了堅實基礎。
(三)深入談心談話,做好批評準備。堅持在會前敞開心扉,談深談透。一是放下包袱,消除顧慮。主要負責同志與班子成員面對面交流,表明了聞過則喜、有錯力改,無過加勉的思想態度,幫助大家打消思想顧慮,促使大家放下思想包袱,敞開心扉,敢于正面交鋒、較真碰硬。二是點準問題,深挖病根。各圍繞“突出問題、深層次矛盾、思想障礙、差距不足”這四個重點,對問題不害怕、不回避、不推脫、不放過,主動亮明自身問題,誠懇指出對方問題,請對方指出自己問題,把班子問題、本人問題、對方問題、擬在會上提出的批評意見、產生問題的原因及改進措施全部談深、談透,確保在民主生活會上做到見人見事見思想,不遮遮掩掩,不避重就輕,不隔靴搔癢。三是談開心結,增進團結。班子成員相互之間普遍開展了一對一談心,共查找問題30多條,對一些有誤解、有分歧的問題敞開談,直到談通談透為止。通過有話當面講、會前講,推心置腹,坦誠交心,切實達到了消除隔閡、化解矛盾、加深了解、增進團結的目的。
(四)撰寫對照材料,做好剖析準備。班子及班子成員對照黨章、廉政建設主體責任和監督責任、群眾期盼、正反典型,以“三嚴三實”要求為標尺,深入查擺問題,深刻剖析檢查,認真撰寫對照檢查材料。主要負責同志主持起草了班子對照檢查材料,做到有真事、真人、真心。初稿形成后,班子集體討論,對班子的對照檢查材料進行了修改會簽,并按程序報送州委審核組進行了審核。12名班子成員按照“寫得實、畫得準、像自己”的要求,對問題不遮不避,把自己擺進去,逐一認真檢查,用心撰寫個人對照檢查材料,主要負責同志對班子成員的對照檢查材料逐一審定,對不符合要求的責令修改完善,班子個人的對照檢查材料普遍修改3稿以上,確保了分析問題準確到位,整改措施方向明確。
三、查擺的突出問題和原因分析
在“三嚴三實”活動中,班子及各認真對照“六檢查六反思”要求,列出了問題清單,結合征求到的意見建議,深入查擺了“不嚴不實”方面存在的突出問題。
(一)踐行“三嚴三實”方面
1.修身做人方面的問題。一是理論武裝不夠扎實。中心組理論學習的龍頭作用發揮不夠,班子成員在學習上投入的時間、精力不多,對黨的方針政策掌握不透徹,對專業知識不鉆研,導致理論指導實踐、推動工作的能力不足。比如,中心組學習計劃執行不嚴,往往是學習給中心工作讓路,個別班子成員以干工作代替理論學習,學習上缺乏自覺性和主動性,學習的廣度和深度不夠,用科學理論指導實踐、解決問題、推動工作的能力不強。再如,今年“三嚴三實”專題研討中,有的領導干部沒有圍繞主題撰寫發言材料,發言沒有很好地結合思想和工作實際,只談表面現象,沒有觸及實際問題,沒有充分把自己擺進去,對自身問題避重就輕、輕描淡寫,仍存在“空對空”現象。這說明會帶頭學習的示范作用發揮不夠,對班子成員和各級干部的學習抓的不緊。二是群眾觀念不夠牢固。對群眾反映的問題,被動解決的多,主動解決的少,要求部門解決的多,直接面對群眾解決的少,重視基層、關心基層不夠。比如,有的同志面對來訪群眾不能主動過問、主動接待,不愿和群眾見面。有的不負責任,面對群眾訴求只承諾,不兌現,傷害了群眾感情。有的對待一些經常上訪的群眾不耐煩,態度不和藹,對群眾的一些難以解決的訴求沒有認真說服教育解釋,不能積極主動地化解矛盾。三是改進作風不夠徹底。去年,黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,班子成員針對查擺出的問題,努力整改,改進作風,取得了一定的成效。但還是存在深入調查研究、堅持求真務實、促進科學發展的氛圍不夠濃厚的問題,班子成員平時忙于工作,下基層調研少,接觸群眾、了解實情、解決問題不夠,多以召開座談會或聽匯報代替調研,了解一些面上的情況,走馬觀花,蜻蜓點水,不深不細,對深層次問題研究不夠。
2.用權律己方面的問題。一是用權還不夠規范。在一些事項決策時,沒有注重調動班子的整體合力,既有堅持民主不夠,也有集中不夠的問題。比如,會集體研究討論重大事項時,存在主要領導講得多、班子成員發表不同意見少,分管發表意見多、其他發表意見少的現象。人大、政協監督參與作用發揮不到位,在充分發揚民主、廣泛凝聚集體智慧上做得仍然不夠。二是干部管理還不嚴格。沒有建立干部嚴格監督約束機制,滿足于會上強調安排,沒有真正抓出效果,對干部的教育管理一般號召多,抓的不深入,要求不具體,對干部監督管理常態化做得不夠。比如,我們出臺了《xx縣密切聯系群眾改進工作作風的規定》、《xx縣領導干部十不準》、工作日午間禁酒令等一系列嚴管干部的規定,取得了一定的成效,但長期嚴格執行各項制度做的不是很到位,導致一些問題出現反彈,一些部門和干部存在違反午間禁酒令,上下班紀律散漫,請銷假制度執行不嚴格等問題,會對這方面的問題研究的不多,持續抓的力度也不夠。再如,有的同志認為只要不到齡、不違紀、不犯法,上去了就下不來,缺乏危機感和畏懼心,甚至對批評監督有抵觸心理,這也說明會平時對干部的教育管理失之于寬,失之于軟。三是法治思維還不牢固。依法行政的能力不足,有的同志不善于運用法治思維從根本上解決問題,領導依法決策、干部依法辦事的能力不足,存在不愿、不敢、不能依法行政的問題,處理問題治標不治本。比如,城鎮規劃執行不嚴格,違章建設、私自買賣土地、亂建莊廓等問題屢禁不絕,“門前三包”落實不力,違法阻工時有發生,法制宣傳不扎實,一些群眾信訪不信法,纏訪鬧訪解決不力,這些問題都反映了我們在依法行政上態度不夠堅決,措施不夠有力,督導不夠嚴格,問責不夠徹底,反映了一些部門有法不依、執法不嚴、不敢大膽依法行政等問題。
3.干事創業方面的問題。一是謀劃發展抓的不實。xx區位優勢、資源環境相對優越,但與周邊同類地區相比,發展仍然滯后,差距正在逐步拉大。雖然有客觀因素的影響,但也說明會超前意識不強,在謀劃發展方面抓得不實。有的同志在推進改革發展穩定中缺乏積極進取的精神,面對周邊地區競相發展、不進則退的發展態勢,對如何主動融入全州、全省發展大局,尋找發展先機、搶抓發展機遇思考不夠,研究不深。比如,在“菜籃子”建設中,我們下大力氣建起了一批溫棚,實現了“千棚縣”,但后期種什么、怎么種的問題考慮的不多,與溫棚建設相配套的冷鏈物流體系建設滯后,農牧民培訓、技術指導、市場信息等方面的工作做得不夠,一些溫棚還是簡單的在種傳統蔬菜,沒有產生最大效益,群眾參與溫棚建設的主動性、積極性不足,不愿建、不會種、不好賣的問題沒有得到很好解決,會班子對這方面的問題研究不夠,辦法不多。二是推動落實盯的不緊。工作中還存在安排部署多,督查落實少,對一些工作中重安排、輕落實,重眼前、輕長遠,工作時緊時松,責任落實不夠,跟蹤推進不力,存在“決策動靜大,執行動靜小”的情況。如,項目建設方面,xx縣“三江源”產業集中區項目規劃工作已完成,但至今未開工建設,園區內企業招商引資工作緩慢??h城汽車站、坎布拉鎮碧云路等一批重點項目下達并安排部署較長時間,但推而不動,遲遲不能開工建設,有些是反復督促、甚至幾次召開現場會研究才能有所進展,在征地拆遷方面一些項目進展遲緩。再如,在城鄉規劃執法、環境衛生整治、重點村綜合治理等方面的工作安排了,但督導不力、落實不好。三是開拓創新勁頭不足。思想上循規蹈矩,創新意識不強,不能很好地運用新思維、新舉措應對工作中出現的新問題、新矛盾,有的工作標準不高,缺乏競爭意識,不善于在全州、全省的大格局中找標桿、定目標,拿不出實招硬招,創不出特色亮點。面對知識“保質期”越來越短,思想“折舊率”越來越快的實際,對新情況、新問題、新知識學習研究不夠。比如,針對重點項目建設中資金短缺、融資渠道狹窄、投資環境不佳等問題,解決的辦法不多,思路不活,大膽創新、多方融資,破解難題的能力不足。再如,在解決地界糾紛、整頓軟弱渙散基層組織等問題上,延用傳統方法去解決,以創新的體制和機制解決問題的能力不足,效果不明顯。今年,賈加鄉與貴德縣常牧鎮放牧糾紛升級激化,雖然會及時進行了部署,第一時間穩控了局面,并積極與貴德溝通協商,在建立兩縣溝通協調機制、后續產業扶持、基礎設施建設等方面采取了一系列的措施,但事后救火消除不了在全省、全州造成的不好影響,給了我們一個深刻的教訓。
(二)遵守黨的政治紀律和政治規矩方面。對照中央和省、州委要求,對照廣大干部群眾期盼,班子在遵守黨的政治紀律、政治規矩方面存在問題和差距主要有:一是執行政治紀律不嚴。執行省州委各項重大決策部署上還存在理解把握不深,機遇意識不強,結合實際不夠的問題。有些會議精神沒有及時傳達,工作沒有及時安排,有時沒有從政治上思考問題,對社會上的不良思潮作堅決斗爭不夠。比如,對黨員干部執行政治紀律講得多、抓得少,把行動上不出格等同于政治上合格,對一些違反紀律的現象和苗頭,糾正不力,執紀不嚴。再如,對一些機關干部有時私下議論、誤讀黨的一些方針政策,通過微信等方式轉發一些不利于黨和政府的言論,對這些不良傾向沒有及時研究對策加以解決。二是遵守政治規矩不力。從嚴治黨、依規治黨,加強黨員干部教育、管理、監督方面還有一定差距。懶政怠政、為官不為、當“太平官”的思想仍然一定程度存在。今年還有一些干部因違反有關紀律,受到黨紀政紀處分,說明對干部平時缺乏有效監督。農村黨員教育培訓實效性不強,活動載體和活動形式缺乏吸引力,農村黨員參與組織生活積極性不高,先鋒模范作用沒有得到充分發揮。
(三)落實黨風廉政建設主體責任和監督責任方面。班子認真貫徹落實黨風廉政建設主體責任,全面理清責任邊界,層層傳導責任壓力,推動黨風廉政建設各項任務落到實處。但工作中仍然存在一些問題和不足:一是措施落實不力。黨風廉政建設責任制有些內容與工作結合不緊密,缺乏針對性和可操作性,貫徹執行“從嚴治黨”要求上有差距。比如,對個別黨員干部的違紀違規行為處理不夠及時,震懾和懲戒作用發揮不明顯。再如,雖然制定下發了《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》,但在實際工作中缺乏具體抓手,沒有形成一些行之有效的日常督導方式,導致一些單位領導干部廉政責任意識淡薄。二是廉潔從政不嚴。結合日常工作對黨風廉政建設督查指導力度不夠,對分管領域的廉政建設缺乏經常性督查指導。執行廉潔自律規定不堅決,對一些迎來送往、宴請活動抵制不力。比如,公務接待制度執行不嚴,存在陪同人員過多以及超范圍接待、超標準接待的問題,勤儉節約意識不強。有些干部對自己要求放松,吃請、請吃問題仍然沒有完全杜絕,執行規定打“折扣”,不拘小節。對于這些問題和不足,班子成員要帶頭認真加以整改,著力加強監督檢查,推動全縣作風建設取得實效。
針對存在的“不嚴不實”問題,領導班子深刻反思,緊密聯系思想和工作實際,按照“三嚴三實”要求深入剖析問題產生的根源。主要是以下四個方面:
一是在“三觀”改造方面存在差距。會雖然十分重視對黨員干部的理想信念教育,堅持把理想信念教育作為首要任務,但通過理想信念引領實踐的能力不強,在運用馬克思主義的立場、觀點、方法認識分析解決具體問題上存在偏差。同時,放松了理論學習,沒有把理論學習作為改造世界觀、人生觀、價值觀的有力武器,沒有通過學習解決好理論信念、群眾觀點、精神狀態、執政能力等問題,忽視了以理論學習改造“三觀”、提高黨性修養的結合點。對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和系列重要講話精神等內容學習不深入、理解不全面、貫徹不徹底,對中國特色社會主義理論、道路、制度把握不全面,沒有達到內化于心、外化于行;對“四個考驗”“四個危險”還缺乏警醒,在黨言黨的憂患意識、責任意識不強,自我凈化、自我完善、自我革新、自我提醒不自覺。特別是對《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》及黨內相關法規等未能做到真學真懂,未能當作工作、學習、生活的標準、底線,未能做到以一貫之、堅決執行。
二是在黨性錘煉方面存在差距?!叭龂廊龑崱狈矫娲嬖诘膯栴},根本原因就是會在一定程度上放松了對班子成員的思想政治教育和政治紀律約束,班子成員之間缺少嚴格的黨內生活錘煉,批評與自我批評運用不夠,沒能起到及時提醒、幫助糾正的目的,從而使班子成員的黨性修養減弱了,對自己要求放松了。尤其是面對新形勢、新任務,如何堅持和發揚黨的優良傳統,對照“六檢查六反思”推動黨的事業研究不深,艱苦奮斗的精神消減、執行力弱化、紀律松懈。
三是在為民服務方面存在差距。隨著工作條件、崗位職務和社會環境的變化,班子成員與群眾同吃同住同勞動的時間和機會少了,沒有擺正自己在群眾面前的位置,沒有真正在思想上、行動上樹立起全心全意為人民服務的公仆意識,沒有真正和群眾坐在一條板凳上、站在群眾的角度換位思考,沒有真正把群眾觀念落實到日常工作、學習中去。對新形勢下廣大人民群眾的思想觀念、利益訴求、價值取向等了解不深入,在及時回應和不斷滿足群眾的新期待新要求方面主動性不強,沒有很好解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。
四是在履職盡責方面存在差距。適應新形勢對制度的頂層設計能力還不夠強,一些領域制度缺失或設計不科學,有些好的做法,沒有上升到制度層面固定下來,有的制度責任不明確,不能發揮強有力的約束作用,用制度管人、用制度管事的機制尚未形成。制度執行上存在“破窗效應”,個別黨員干部在工作和生活中,隨意違反制度、忽略制度,造成了不良影響,削弱了制度的權威性和執行力。官僚主義和自由主義思想露頭,執行工作紀律不到位,導致一些黨員干部中出現調查研究不深、關心群眾不夠、督查落實不力、會議遲到早退、工作效率不高以及傳播小道消息、發表不良不實言論等問題,與“謀事要實、創業要實、做人要實”的要求存在不少差距。履行崗位職責能力不強,黨員領導干部引領擔當意識不夠,團結帶領干部群眾干工作創事業的本領不強,引領力、執行力不夠,對一些具體事務,站位不高、眼界不寬,有時看重局部利益、眼前利益,忽略了全局利益、長遠利益。如:對村級組織和村干部教育管理缺失,個別村黨支部和村干部法制觀念淡薄、自律意識不強,利用職務之便損害群眾利益,在惠民政策的落實中存在優親厚友的問題,大大削減了基層黨組織的凝聚力和影響力。再如:部分基礎設施項目實施中,沒有深入調研、征求群眾意見、結合實際、因地制宜的操作,結果項目實施中群眾有意見、不配合,項目建成后群眾不滿意。
四、努力方向和整改措施
針對查擺的問題和原因剖析,班子將按照邊查邊改、立說立行的要求認真抓好問題整改落實,制定了整改措施。
(一)堅持強化理論武裝,切實提高政治素養。把思想建設擺在黨建工作的首要位置和各項工作的突出地位,經常性地開展理想信念教育活動,不斷加強對唯物史觀與中共黨史的學習,認真學習黨的政治理論和治國理政方略,運用馬克思主義的基本原理正確認識社會主義發展的歷史進程,提高推進改革、發展、穩定的政治自覺。一是以學習貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神為引領,教育引導班子成員系統學習和深刻領會中國特色社會主義理論體系的豐富內涵,進一步堅定共產黨人的理想信念和精神追求。二是嚴格落實中心組學習制度和個人自學相關規定,建立健全學習簽到、學習考核、成員領學等制度,全面豐富學習形式,綜合采用個人自學、集體研討、專家輔導、實地調研等多種形式,進一步抓好專題學習和延伸學習,切實提高思想理論水平,真正把為民務實清廉的價值追求植根于思想和行動中。三是堅持中心組學習會制度,全年安排中心組學習不少于12次;拓寬學習方式,有步驟、有計劃地安排干部進黨校接受以黨章等為主要內容的理想信念專題教育,促使班子成員和黨員領導干部自覺加強黨性修養,堅定理想信念。同時,明確班子成員“一崗雙責”要求,在認真抓好中心組學習和個人自學的基礎上,著力抓好分管部門的學習教育,帶動和引導黨員干部自覺學習、持續學習、深入學習。
(二)堅持嚴守黨紀黨規,始終做到對黨忠誠。一是嚴格遵守黨章、黨的紀律、國家法律以及黨的優良傳統和工作慣例,嚴肅黨內政治生活,努力營造守紀律、講規矩的氛圍。嚴格按照《黨章》和《準則》《條例》等黨紀條規要求自己,始終做到在任何環境、任何情況、任何時候都嚴格遵守廉潔自律各項規定,從嚴約束自己的言行;旗幟鮮明、立場堅定,擺正自己在黨內政治生活中的位置,以身作則,嚴于律已,相互溝通、相互支持、相互配合,維護班子團結,凝聚集體智慧,發揮整體合力,提升決策水平。二是做到正確對待權力,始終敬畏權力,依法依規用權,真正做到心中有戒、謹慎用權,在遵守規矩、規則的前提下用好、用對手中的權力。強化制度約束,堅決規范用權,嚴格執行在思想政治、干部人事、資產管理、民主決策、廉潔自律等方面的現有制度,做到議事有規則、決策有依據、執行有要求、檢查有標準,切實形成用制度管權、管人、管事的良好局面。三是堅決執行中央和省、州、縣關于改進工作作風、密切聯系群眾的相關規定,嚴格公務接待,帶頭艱苦奮斗、厲行節約,持續改進文風會風,大力整治庸懶散慢浮等不良風氣。堅持底線原則,做到不踩紅線、不越雷池。四是嚴格遵守工作紀律和各項法律規章制度,堅持依法行政、按章辦事,特別是“三重一大”制度和專項資金使用等相關制度,做到堅持原則、恪守底線、經得考驗,堅持做到“五個必須”“五個決不允許”,不斷增強自我約束力、控制力,不做與黨員領導干部身份不符的事情,始終保持共產黨人的優秀品質。
(三)堅持改進工作作風,帶頭踐行三嚴三實。一是深化“三嚴三實”專題教育,班子成員和黨員領導干部要圍繞解決思想根源問題,對照黨章等黨內規章制度、黨的紀律、國家法律、黨的優良傳統和工作慣例,對照正反兩方面典型,聯系個人思想、工作、生活和作風實際,聯系個人成長進步經歷,聯系教育實踐活動中個人整改措施落實情況,認真整改,帶頭踐行,不斷加強自身修養,進一步堅定盡職履責的信念,切實轉變工作作風,樹立為民務實清廉的良好形象。同時,結合“三嚴三實”,扎實開展不作為、慢作為、亂作為等行為的整治活動,切實解決好損害群眾利益的各種不正之風。強化立規執紀,建設法治xx,嚴管與法治精神不符的用權行為,糾正和查處發生在群眾身邊的亂收費、亂攤派、亂罰款及利用職務之便吃拿卡要等問題,狠剎歪風邪氣,讓人民群眾切實感受到法治社會賦予的尊嚴和幸福。二是圍繞全縣中心工作和群眾關心的熱點難點問題開展調研,認真研究確定調研課題,分解調研任務,帶頭調查研究,切實找準制約農牧區經濟發展的瓶頸,進一步分析梳理問題,明確發展思路,提出前瞻性和操作性的對策建議。進一步完善領導干部聯系點制度,班子成員每年深入基層調研不少于60天。三是加大對重點項目、中心工作的推進力度,層層分解工作目標任務,明確責任單位、責任人、工作進度和時間表,實行倒排工期和定期匯報制,真正做到任務到人、責任到人、獎懲到人。同時,融合縣政府督查室、考核辦等部門工作力量,加大對重大項目建設進度,重點工作落實情況,民生問題解決情況的督查督辦,跟蹤問效,確保工作高效率推進、高質量完成。四是大力倡導“一線工作法”,深入開展黨員干部密切聯系服務群眾活動,推動廣大黨員干部走出機關、沉到基層,在一線發現問題、解決問題。深入開展正風肅紀專項行動,進一步加大機關單位,特別是窗口服務單位首問負責、限時辦結、一次性告知等制度執行力度,強化效能問責,不斷提高文明服務水平。
(四)堅持盡心履職盡責,全力推動xx發展。堅持解放思想、實事求是、與時俱進,在科學理論的指導下,通過實現學習方式、工作理念、工作手段和工作機制的創新,實現工作成效的不斷提高。始終圍繞我遠發展和中心工作,帶頭貫徹落實中央和省州委的各項決策和部署,確保各項任務落到實處。結合xx實際,認真梳理工作思路,全面完成“十三五”規劃的編制工作。圍繞年度工作任務和近期發展目標,狠抓財源培植、固定資產投資、精準扶貧、民生改善等方面的重點工作,加快推進濱河新區開發、三鎮人飲等重點項目,抓緊謀劃一批對經濟社會發展具有長遠拉動作用的大項目,不斷開創改革發展的.新局面。大力實施民生工程,著力解決群眾就業創業、增收致富方面的問題,切實提高幫助貧困群眾脫貧致富、協調關系和化解矛盾糾紛、防范和處置群體性事件及應對突發事件的能力和水平。
(五)堅持落實兩個責任,推進黨風廉政建設。強化責任擔當,堅決落實黨風廉政建設“兩個責任”,切實履行好主體責任,既要承擔深化改革、推動發展、維護穩定的第一責任,也要當好從嚴治黨、推進黨風廉政建設的第一責任人。一是認真落實黨風廉政建設責任制,嚴格遵守廉潔自律各項規定,從嚴約束自己的言行,認真執行黨員領導干部個人有關事項報告制度,建立健全“紀委、組織、群眾”監督機制,主動接受各方面的監督。重點整治干部在執法、監管和公共服務中出現的突出問題,圍繞容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節,建立健全權力運行監督制約機制。落實“一崗雙責”工作制度,引導班子成員在抓好自身廉潔自律的同時,努力管好分管部門,管好配偶、子女和身邊工作人員,始終做到為民用權、為公用權、為法用權。二是持之以恒抓好正風肅紀,按照抓常、抓細、抓長的要求,深入落實中央八項規定精神,繼續整治干部中存在的“軟懶散浮拖”、鄉鎮干部“走讀”、公款送禮、大吃大喝等“四風”突出問題,防范“四風”問題“走向地下”“穿上隱身衣”等新表現新動向,以突出問題的解決帶動作風的全面好轉,堅決防止“四風”反彈。三是繼續深化“三嚴三實”專題教育活動,不斷加強思想建黨,持續深入改進作風,著力解決“為官不為、為官不勤、為官不廉”等突出問題。要強化干部工作紀律,重點加強對干部隊伍的管理,解決好干部“吃空餉”、在崗不履職、履職不盡責的問題,不斷加大干部效能問責,著力解決紀律渙散、工作狀態不佳、效率不高、苦樂不均等問題,真正實現有責必問,有錯必究,確保政令暢通和工作落實。
按照黨中央的統一部署,根據上級黨委的統一要求,洗馬鎮深入開展了以解決“四風”問題為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。使大家經受了一次嚴格的黨性鍛煉和洗禮,受到了一次黨的宗旨意識的再教育,達到了思想上有明顯提高,政治上有明顯進步,修養上有明顯加強,作風上有明顯改變,工作上有明顯改進的效果。
一、教育實踐活動基本情況
從黨的群眾路線教育實踐活動以來,鎮黨委嚴格執行統一部署,立足于不同階段的不同特點,創造性地開展工作,使整個活動“規定動作做到位,自選動作有特色”。截至目前,我鎮嚴格對照中央、、列舉“四風”表現的100種形式,結合“四個剖一剖、六個查一查、八個照一照”要求,通過學習教育、聽取意見,查擺問題、開展批評兩個環節后,鎮黨委多渠道多形式收集意見255條。其中領導班子存在的四風問題25條,經梳理形成班子“四風”突出問題18條;征求到班子成員在“四風”方面的突出問題106條,經梳理形成“四風”突出問題78條;以村民集中訴求大會為載體,收集群眾反映強烈的熱點難點問題124條,經梳理形成關系群眾切身利益的問題86條。
針對領導班子及成員存在的“四風”突出問題,鎮黨委以高度的緊迫感與責任感,迅速制定“兩方案一計劃”,并研究制定推進整改落實措施。確?;顒尤〉米ヨF有痕、踏石留印的實效。
二、整改落實情況及主要成效
我鎮堅持從實際出發,加強領導,精心籌劃,嚴密組織,分步推進,宣傳引導,狠抓落實,使教育活動具有特色、富有成效。
(一)堅持標本兼治,推動全面整改與專項整治雙管齊下
1.全面整改,務求實效。
圍繞我鎮“兩方案一計劃”,明確了全面整改和專項整治的路線圖、任務書、時間表。堅持一把手掛帥,帶頭整改,以“穩、準、狠”的決心和力度,解決存在的矛盾和問題。同時,強化黨委的主體責任,把主體責任落實到每一個責任人,層層傳導壓力,強化一把手作為第一責任人的職責定位,落實“一崗雙責”,始終把活動牢牢抓在手上,把責任扛在肩上,以身作則,靠前指揮,不當“甩手掌柜”,做到在認識高一層、學習深一步、實踐先一招、剖析解決突出問題高一籌,確保整改取得實效。黨委班子列出整改落實清單,實行銷號式管理。截止目前,洗馬鎮黨委班子應整改問題數5個,其中,已整改3個,占60%;正在整改的2條,占40%。
2.專項整治,有的放矢。
結合自身實際制定了《中共洗馬鎮關于在黨的群眾路線教育實踐活動中深化“四風”突出問題專項整治工作方案》,明確了專項整治重點任務,對文山會海、超標配備公務車、 “三公”經費開支過大等問題亮劍。
(1)文山會海、不求實效等問題得到有效解決。由鎮黨政辦公室牽頭組織對鎮黨委各類文件進行全面梳理、篩查,按照“誰起草、誰提出清理意見”的原則分別交由有關部門進行審查,在此基礎上,黨委委員會認真研究論證審核,列出梳理清單,正式宣布廢止0件,繼續有效或修改完善的13件。進一步健全《洗馬鎮人民政府機關文件管理制度》和《洗馬鎮會議制度》,從嚴控制會議、文件數量,嚴格會議、文件經費管理,全鎮性會議比上年同期減少25.3%;文件數量同比減少92個,精簡率為21.6%。
(2)“工作不實、落實不力”和 “形象工程”、“政績工程”整治有序推進。大力整治違背科學發展、侵害群眾利益的“形象工程”和“政績工程”,堅決叫停違背科學發展、盲目鋪攤子上項目行為,堅決遏制盲目“造城”之風,建立重質量、重效益、重落地、重項目實際開工的招商引資導向和糾正招商引資水分多、虛假簽約、質量效益不高等問題,堅決查處制造假情況、假數字、假典型、虛假工作業績質量等問題,由鎮紀委監察室根據縣黨委政府的要求,對“面子工程”、“政績工程”進行梳理,并形成治理報告。并在2014年11月底前全面完成自查自糾。
(3)“有令不行、有禁不止”的問題
一是黨委通過合理分解到相關職能部門和每一名黨政領導班子成員身上,做到任務具體、分工具體,職責劃分清晰,責任要求明確,保障措施有力,使黨政領導班子成員和職能部門真正做到管人和管事相結合,管業務和廉政建設相結合,實現黨風廉政建設和業務工作同步推進和落實;二是黨委對班子主要責任人執行情況進行考核,明確考核程序,突出考核重點,嚴格考核標準,努力使考核結果客觀反映真實情況。將考核結果納入到對黨政領導班子和領導干部綜合考核評價體系中,與領導干部業績考核和業績評定、獎勵懲處、選拔任用直接掛鉤,形成落實責任制工作的綜合評價激勵機制。三是強化責任追究,對在執行中嚴重失職和瀆職的領導干部,不管是誰,都要追究責任。加大懲治力度,對不負責任導致重大失誤的領導干部,要從領導崗位上調整下來,在實施責任追究過程中,把集體領導責任與個體領導干部責任區分開來,以以取得良好的政治效應和社會效應。到目前,已整改落實到位并長期堅持。
(4)“到基層調研走馬觀花”的問題
鎮黨委通過制定出臺《洗馬鎮調研工作制度》,在調研方式、調研內容、調研報告的撰寫等方面進行詳規定。出臺調研成果獎勵政策,動員廣大干部職工開展調研工作,多出調研成果,并將調研成果轉化為實實在在的生產力,推進全面小康的創建。到目前,已整改落實到位并長期堅持。
(5)針對“熱衷檢查,忙于評比”的問題
班子全體成員在工作中,一是加強學習業務知識,以保證對業務部門的工作指導到位;二是加強學習政治理論知識,糾正偏移的政績觀。到目前,已整改落實到位并長期堅持。
(6)“弄虛作假、欺上瞞下”的問題
鎮黨委班子通過樹立正確的人生觀,形成以弄虛作假為恥、求真務實為榮的干事創業的良好氛圍。俗話說,村看村,戶看戶,群眾看干部。要徹底解放思想,杜絕弄虛作假現象,干部是起關鍵和決定作用的。進行深刻的反省,看自己的思想到底解放得如何,是否存在弄虛作假現象,是否把主要精力都用在促進科學發展,而不是用在吹虛拍馬、以權謀私、貪污腐化上。到目前,已整改落實到位并長期堅持.
16日上午,根據組織部、市紀委《關于認真開好2016年度縣級以上黨和國家機關黨員領導干部生活會的通知》(九組字[2016]120號)和組織部、市紀委《關于轉發《中共江西機關、中共江西組織部關于結合蘇榮案在全省開展警示教育召開專題民主生活會的通知》的通知》(九組字[2017]1號)的要求,九江市檔案局召開了以“肅清蘇榮案影響、增強四個意識、踐行兩學一做”為主題的2016年度班子民主生活會。市紀委派駐辦公廳紀檢組副組長王冰參加并指導局班子民主生活會。部分中層干部、群眾代表列席會議。
會上市檔案局黨組書記、局長林顯蓮通報了2015年度市檔案局領導班子“三嚴三實”專題民主生活會整改落實情況及2016年度民主生活會會前準備情況,代表市檔案局領導班子作對照檢查,并帶頭作個人對照檢查發言,主動接受班子同志的批評,接著,其他班子成員亦結合主題從自身思想和工作實際出發,查擺自身思想工作中存在的問題及今后努力的方向分別進行了深入的剖析;并本著對事業、對同志高度負責的精神,對其他成員提出了中肯的批評意見。
在認真聽取大家發言后,王冰對市檔案局民主生活會給予充分肯定。他指出,市檔案局領導班子專題民主生活會,會議氣氛良好,面對問題沒有遮掩,沒有避重就輕,批評不回避,敢于動真格,有辣味,達到了預期效果,實現了團結批評團結的目的。并對市檔案局進一步做好黨風廉政建設工作提出了要求。
林顯蓮代表市檔案局黨組作了表態發言,表示要進一步嚴格按照中央和省、要求,充分運用民主生活會成果,扎實抓好問題整改落實,統籌推進各項檔案工作,為“推進‘t’型崛起,打造山水名城,率先全面小康,建設五大九江”的發展戰略作出檔案部門應有貢獻。
根據《關于印發縣易地扶貧搬遷有關問題專項整改方案的通知》文件精神,我鎮易地扶貧搬遷領導小組高度重視,庚即研究,制定自查方案,組織工作人員,以對脫貧攻堅工作高度認真負責的態度,對鎮2016年、2017年、2018年易地扶貧搬遷有關問題全覆蓋全過程展開自查,現將自查結果匯報如下:
鎮2016年實施易地扶貧搬遷103戶277人,有4個集中安置點,集中安置共85戶218人,分散安置共18戶59人,同步搬遷6戶16人。2017年實施易地扶貧搬遷建房35戶105人,投親靠友2戶2人,有2個小集中安置點,集中安置7戶20人,分散安置共28戶85人。2018年實施易地扶貧搬遷建房86戶264人,投親靠友1戶2人,有4個集中安置點,集中安置共25戶79人,分散安置共61戶185人。
(一)加強領導,明確任務。
鎮黨委政府高度重視,成立以黨委書記任組長,包村黨委成員、鎮扶貧辦、村第一書記、駐村干部、各村兩委干部等為成員鎮易地扶貧搬遷自查領導小組,召開鎮村干部大會,明確在6月12日前各村完成易地扶貧搬遷自查,并將自查發現的問題、整改措施報鎮扶貧辦。
(二)精心組織,扎實推進。
鎮黨委政府根據我鎮實際情況制定脫貧攻堅自查方案,包村領導、駐村干部、村兩委干部分組分片進行自查;檢查人員進村入戶嚴格按照縣2018年易地扶貧搬遷自查參考標準貧進行逐戶核查。全鎮村干部用3天時間進村入戶逐戶核查后,對我鎮易地扶貧搬遷存在的問題進行梳理整改,取得顯著成效。
(三)查找問題及整改措施。
我鎮對照射脫貧領辦發〔2018〕31號文件要求逐項查找問題并進行整改:
1、搬遷對象識別不精準。經鎮、村干部逐戶核實,未發現識別不精準情況出現。
2、住房超面積、自籌超標準。我鎮2016年實施易地扶貧搬遷項目按全縣統規統建要求實施,已按統一要求以置換資金的方式進行整改;經鎮財政所核對,我鎮易地扶貧搬遷項目未發現貧困戶自籌資金超標收取情況。
3、前期未進行地質勘察。按上級文件要求,我鎮易地扶貧搬遷項目均嚴格按要求、依步驟實施,在編寫實施方案前均通過有資質的測繪公司、地勘公司對易地搬遷集中安置點進行了測繪和地勘工作,地勘公司的報告反映該地塊地質結構安全后我鎮才請設計公司到實地進行房屋設計工作。
4、資金使用不規范。我鎮高度重視易地扶貧搬遷的資金管理和使用,經工作人員到鎮財政所核實,我鎮易地扶貧搬遷項目資金嚴格實施轉賬管理,確保項目資金“??顚S?、封閉運行”,無截留和挪用項目資金情況出現,項目資金嚴格用于易地扶貧搬遷項目上,沒有用作為貧困戶采買生活用品的情況出現。
5、配套設施建設未及時完成。我鎮2016年、2017年易地扶貧搬遷項目,均按施工圖紙設計要求完成附屬施工后進行竣工驗收。2016年、2017年易地扶貧搬遷項目所有貧困戶均已及時入住新房。
6、后續脫貧舉措沒跟上。我鎮高度重視實施了易地扶貧搬遷的貧困戶搬遷入住后續穩定脫貧情況,并通過第一書記、幫扶責任人、村干部對每一戶制定了后續穩定脫貧辦法,確保每一戶易地扶貧搬遷貧困戶能夠持續穩定脫貧。
區委、區政府《關于在全區開展“推進富民強區打造效能海陵”活動的實施意見》下發后,城中街道認真貫徹落實會議精神,按照區委、區政府的統一部署,結合城中實際,制定我街道的實施。
工作方案。
通過對機關行政效能和行政執行力的全面查擺及時發現效能建設中存在的突出問題并嚴格制定實施方案明確整改責任人和整改落實時間按序時進度推進確保機關行政效能有力提升?,F將整改落實情況匯報如下:
一、查擺的問題。
(一)思想認識方面的問題。
一是對效能建設的意義和重要性認識不到位,有與己無關,行動不夠自覺,沒有引起足夠重視;二是部分人對效能建設認識不足,認為效能建設是領導的事,與辦事人員關系不大,只要把本職工作做好就行了。三是效能建設推進力度不大。一些部門單位發現問題后,制定落實整改方案不及時,推進力度不夠,行政效能提升不明顯,影響辦事效率。
(二)工作紀律方面的問題。
一是機關考核制度抓的不嚴,堅持不夠,不能做到經?;?,制度化,出現時緊時松的現象,上下班遲到早退的現象時有發生,請銷假制度未能很好的履行;二是精神不振,個別人在崗不在位,在崗不出力,工作上應付,得過且過,紀律松散,工作責任意識不強,缺乏開拓創新精神;三是監督檢查不到位,個別部門月度考核不嚴謹,沒有嚴厲的獎懲措施,缺乏一整套行之有效的約束機制。
(三)工作作風方面問題。
工作不夠深入細致,大而化之;工作程序、工作環節不夠規范;服務態度不夠熱情,有態度生硬、服務不周、文明用語不規范等現象存在。
(四)工作效率方面問題。
一是服務大局的意識不強,部門利益看的過重,有些關系還沒有理順。二是在有些事情的辦理上還沒有達到服務對象的滿意,工作效率不高。
二、主要原因。
(一)對理論學習的重視程度不夠。工作重、事情多時,往往把理論學習看成是軟任務、虛工作,忽視了主動自學;有時有實用主義的思想,急用先學,存在時緊時松的現象,造成學習的內容不系統、不全面、不廣泛、不深刻。在鉆研業務上有惰性,有的同志認為科技管理工作者不是學者,缺乏把鉆研業務當作一種責任、一種提高能力的自覺行動。
(二)工作標準不夠高。工作來時便做、不來時便等,沒有能夠主動深入基層、深入群眾,調查研究,一些部門不能嚴格按照社區分工聯系點的規定,定期深入社區開展結對共建活動。
(三)創新意識不夠強。習慣于用老眼光、用傳統思想看問題、辦事情,部分同志開拓意識不強,處理新問題拘于老模式,缺乏創新精神。面對新形勢、新任務,在條件一時不具備的情況下,有的同志產生了畏難發愁的情緒,在工作中不敢闖,不敢試,不敢提出更高的目標和要求,致使各種潛力沒有充分挖掘出來。
三、整改措施。
針對上述存在的問題,我街道認真研究制定了整改措施,明確了整改時間和責任人,確保各項任務落到實處。
(一)加強學習,提高認識,確保機關效能建設的質量。
抓好學習,建立落實各項學習制度。認真組織學習區委、區政府關于開展效能建設的重要精神,召開“增強紀律性、提升執行力”主題教育活動動員大會,緊密結合兩者,提高對搞好機關效能建設重要性的認識,確保機關效能建設活動扎實、有效、深入開展。
(二)嚴肅紀律,加強督查,確保工作紀律執行到位。
一是建立健全以崗位責任制、服務承諾制,失職追究制等、機關內部工作制度和工作程序。堅持嚴格請銷假制度,做到有事請假,無事不得無故曠工,工作期間不得出現空崗現象,有事要履行請假手續,不得不打招呼就擅自離開,造成不良影響的,要按有關工作紀律實行責任追究。及時啟動誡勉談話和問責機制,對于違反效能建設影響機關形象,按照相關規定進行處理,絕不姑息。
二是完善考核獎懲機制。完善“初定末評”考核機制,對各大辦公室的月度工作完成情況進行監督考核,由分管領導打分,街道紀工委負責考核,主要領導審定,并將考核結果與年終考核掛鉤。
(三)轉變作風,確保依法行政水平。
一是繼續實行首問責任制。要求首問責任人在自己職責范圍內能解決的問題,立即進行協調辦理;自己不能解決的,應及時引導到相應的職能科室或部門;對不履行工作責任、態度冷淡或故意刁難的,一經發現,嚴肅處理。
二是強化服務職能。深化“三服務”成效,成立專門的項目建設服務班子,服務街道重點項目建設。外資項目百腦匯由街道招商辦和服務業辦全權負責,安排專人負責企業落地的相關手續辦理。對于企業產權手續過戶的問題,街道主動介入,積極向上協調,爭取盡快辦理到位。波爾文化項目由街道服務業辦和松林經濟實業公司負責,所有項目需要的手續都由街道安排專人辦理,簡化企業困難。街道宣傳文化中心項目由街道建設辦全權負責,施工現場也成立了指揮部,抽調街道的精干力量,負責現場的施工安全等工作。對招投標工作由街道紀工委全程監督,委托區招投標中心進行公開招投標,確保公正透明,努力把這一民生工程建成省優工程、廉政工程。
三是成立了機關能效建設督查領導小組,對機關效能建設情況進行及時有效的監督。定期進行效能監督情況通報,發現存在問題及時督促相關部門整改。深入推進問責機制,對于整改落實不到位的及時問責,處理到位,努力用效能建設的大提升推動經濟社會的大發展。
篇二。
20xx年1月16日在接到《關于做好春節期間保密工作檢查的通知》后,我區高度重視,對春節期間保密工作進行了專題研究,并迅速行動,積極整改?,F將整改落實情況匯報如下:
一、完善保密組織體系。
調整充實我區保密工作領導小組,由開發區主要領導擔任領導小組組長,涉密重點科室分管領導和負責人作為領導小組成員,并明確各自工作范圍和職責。制定完善了保密方案。嚴格崗位工作的程序化管理,將定密、保密、檢查等工作與日常業務工作有機結合。
二、健全管理制度保障體系。
結合我區實際,對原有的保密制度進行全面清理,對缺項部分重新制定,以健全完善保密管理制度。制定了包括《保密工作領導責任制》、《冀州經濟開發區機關工作人員保守國家秘密規定》、《計算機保密管理制度》、《移動存儲介質保密管理制度》、《網絡發布信息保密管理制度》、《涉密文件管理制度》、《政務信息公開保密審查制度》、《文件資料的傳閱、使用、保存、銷毀工作制度》等在內的保密工作制度和規定,以及保密工作領導小組工作制度和保密宣傳、培訓、教育制度,進一步嚴格規范日常保密工作,使保密工作做到有章可循,確保保密制度落到實處。
三、徹底清理涉密載體。
我區綜合辦公室組織人員對機關現有計算機、移動存儲介質、辦公自動化設備及其存儲處理涉密電子文檔進行全面徹底的清理。一是對機關所有的臺式機、筆記本電腦的涉密情況和感染木馬情況進行了全面清理、檢查,沒有遺漏一臺機器。二是對移動存儲介質、辦公自動化設備進行清理。對涉密、辦公、信息傳遞等不同用途的移動存儲介質進行嚴格區分。三是對政務公開信息進行了匯總檢查,確保發布信息里不存在涉密內容。
四、加強硬件基礎設施建設。
為了切實將保密工作落在實處,我區決定逐步加大對保密工作建設的投入,計劃對開發區網絡進行重新構建,統籌安排,綜合考慮,以適應保密工作和機關日常工作兩個需要。同時進一步加大對保密工作宣傳、教育、培訓,逐步提高全體工作人員的保密意識和能力,以提升我區保密工作整體水平。
總之,我區將以這次保密檢查和整改為契機,通過進一步建立健全保密工作。
規章制度。
嚴格規范工作人員保密行為不斷強化工作人員保密意識努力提高保密工作軟硬件保障水平切實將保密工作落實到各項工作的實際中去。
。
2017年12月宿州市一級公路總監辦與宿州交通投資有限責任公司對s303泗永路靈璧至宿城段改建工程進行巡查,針對這次巡查提出的若干問題,現將我部整改措施匯報一下:
一、合同管理及履約情況
存在問題:項目總工未按合同要求進場,施工技術力量薄弱。 整改措施:公司已安排總工人選,計劃二月底到崗;同時公司已增派有經驗的技術人員8名,現已到位3人,其他人員2月底前全部到位,增加s303靈璧項目施工技術力量。
二、內業資料
存在問題:試驗檢測資料填寫不規范,存在錯誤現象;投標文件、合同文件未上報。
整改措施:對于試驗檢測資料填寫不規范,存在錯誤現象。已按要求及規范對試驗檢測資料進行重新填寫,并積極組織項目部有關人員進行業務水平、工作技能等培訓學習;我部已上報投標文件、合同文件。
三、安全、環保工作開展情況
存在問題:安全巡查、檢查、自檢不到位,施工現場安全防護未設置,安全生產警示牌、危險源發布牌、單元預警牌未設置,標志牌設置不規范,專職安全員不足,未簽署安全生產責任書。
整改措施:我部已加強全線安全管理工作,同時新增安全員2名;
加大安全巡查、檢查、自檢頻率,杜絕安全問題的發生;并嚴格按照檢查要求在項目部、勝利溝大橋處設置了安全生產警示牌、危險源發布牌、單元預警牌(后附照片);現已簽署安全生產責任書。
特此回復
附:整改照片
s303靈璧段一級公路改建工程項目經理部
2017年1月10日
區委第四巡察組:
今年以來,國資委緊緊抓住去年專項巡察過程中反映出的問題,認真吸取巡察工作意見,圍繞整改方案建機制、抓落實,現將具體情況匯報如下:
需整改的問題一:一些干部的思想比較活躍,想法比較多,有的影響到了隊伍的精神狀態,有的影響到了工作。思想政治工作不夠及時和深入細致,發揮作用有待增強。
整改對策:進一步加強機關干部隊伍建設
具體措施1:深入開展干部思想政治工作
清,保駕護航”辯論賽,同時委里也組織了一場機關青年干部的辯論賽,通過思想交鋒促進思想統一;三是深化創先爭優活動。1、落實創先爭優工作要求,明確2011年度國資委重點工作目標,各處室細化制定季度重點工作并落實責任; 2、開展優秀基層黨組織、優秀共產黨員評選活動并進行表彰和宣傳,其中馬文潔的事跡入選新區機關黨工委匯編的《我是共產黨員》一書; 3、進一步做好黨員雙報到工作。四是深化機關作風建設。1、針對機關作風測評情況,積極整改落實,通過召開專題會和委機關作風建設推進會,部署落實2011年機關作風建設工作任務和工作要求;2、結合國資委特點,制定了《國資委機關作風建設督查辦法(試行)》并進行了試運行。
具體措施2:加大干部培養鍛煉力度
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尊敬的主任、副主任、各位委員:
縣第四屆人大會第二十二次會議對縣民政局局長**進行述職評議,提出了三個方面的意見,現將整改情況匯報如下。
一、統一思想、提高認識,切實增強整改工作的自覺性和主動性
縣第四屆人大會第二十二次會議對我提出的評議意見,是客觀公正、實事求是的,既充分肯定了近年來民政工作取得的成績,又指出了需要進一步加強和改進的地方,我完全接受評議意見,對此,我代表全體民政干部對各位領導、各位委員表示衷心的感謝!這些意見盡管不是主流,但不容忽視,作為基層民政部門,黨和政府的惠民政策由我們來直接落實,如果這些問題不加以認真解決,那么將直接影響黨和政府形象。提出的評議意見雖然針對局長個人,但是內容涉及民政工作方方面面,需要全體民政干部統一思想、通力合作才能取得實效。述職評議會議結束后,及時向黨組成員通報了述職評議情況,并同大家一道對意見進行深刻剖析,確定整改方向,做好整改前期準備工作。成立了由局長擔任組長、書記擔任副組長的述職評議整改工作領導小組,制定了切實可行的整改措施,將工作細化到科室,責任到個人,對整改工作進行了動員部署,明確了整改時限,提出了整改要求,確保述職評議整改工作抓實抓細抓出成效。
二、突出重點、強化措施,切實增強整改工作的準確性和實效性
(一)關于“進一步深入基層、深入群眾調查研究、指導工作,及時了解基層民政工作中存在的困難和問題,積極幫助解決”的意見,我們在走訪調研、征求意見的基礎上采取以下措施進行整改:
1.深入走訪調研,主動發現和解決問題。結合“掛包幫”、“ 轉走訪”活動,三次深入西平街道光華社區,通過一看二問三聽的方式,進一步了解困難群眾致貧原因,結合民政工作實際,采取臨時救助、醫療救助、低保兜底等措施,對王未生、董周生等33戶群眾實施了救助,有效緩解了群眾看病難、生活難等問題。春節前夕,到鄉鎮(街道)走訪困難群眾41戶,全面了解他們面臨的實際困難,為每戶送上了大米、棉被及慰問金,鼓勵他們堅定生活的信心,用實際行動一步步拉近和群眾的距離。專程到農村低保問題相對突出的**街道,與部分干部群眾進行了座談,為他們講解社會救助的相關政策,聽取他們在執行“按戶施?!闭哌^程中存在的問題與困難,并同他們一起探討如何預防農村低保在申請受理環節容易徇私舞弊、滋生腐敗的措施。
2.加大基層民政工作指導力度,不斷提升服務能力。嚴格按照《曲靖市民政局關于加強
基層民政辦(所)規范化建設指導意見》,進一步對鄉鎮(街道)民政所的服務質量標準、公開標準、管理標準、服務形象標準、依法行政標準進行規范。在“救急難” 試點工作中,全縣共設立縣民政局綜合服務窗口1個,鄉鎮(街道)社會救助服務中心11個,村(社區)社會救助服務站130個,每個社會救助服務窗口均實行“一明顯三上墻”,即:窗口標識明顯,制度、辦事流程、舉報方式上墻,并配備專(兼)職人員受理群眾的申請。建立了《救助窗口工作規程》及分辦、轉辦制度,為遭遇急難問題的群眾提供“綠色通道”。制定了民政業務培訓計劃,把社會救助、自然災害救助、優撫安置等重點業務作為學習內容,科室負責人負責業務講解,每季度召集一次鄉鎮(街道)民政工作人員業務培訓,做到人人熟悉政策、熟練辦理業務。今年2月23日,就加強社會救助與扶貧開發制度有效銜接進行了專題培訓,為下一步精準扶貧打下了堅實的基礎。
3.主動作為,改善基層辦公環境。走訪調研期間,發現部分鄉鎮(街道)民政所辦公電腦配置低、運行速度慢,給網絡辦公帶來諸多不便。部分鄉鎮(街道)民政工作人員年齡偏大、文化水平相對較低,工作能力不能滿足現實民政工作需要。為保障高效順暢辦公,積極向上協調資金20余萬元,除每個鄉鎮(街道)給1萬元用于解決政策宣傳、各種表冊印制等工作經費外,還為新成立的街道配備了聯想一體機電腦、惠普打印機、傳真機及佳能照相機。通過硬件設施的配備,工作經費的補給,不但改善了基層辦公條件,提高了工作效率,還有效緩解了基層工作經費的嚴重不足。主動與鄉鎮(街道)主要領導協調,幫助**、**兩個民政所解決了人員缺乏、民政工作人員身兼數職問題;幫助**、**解決民政工作人員年齡偏大問題。
一系列的整改舉措,不僅轉變了工作作風、解決了實際問題、暢通了訴求渠道、增進了同基層廣大干部群眾的真摯感情,也為民政工作務實開展提供了寶貴的經驗。但是,近年來,濟弱助困力度不斷增加,群眾要求共享改革成果的呼聲參差不齊,需要經常性深入調查研究,才能準確掌握群眾所想、所需。在下步工作中,我們將制定《民政工作走訪調研制度》,繼續加大走訪調研力度,拓寬走訪調研范圍,認真對群眾反映的熱點難點問題和合理訴求,有針對性的采取措施予以解決。加大請示匯報力度,力爭采取政府購買服務的方式,充實民政工作隊伍,確保民政事業不斷發展。
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為迎接教育督導室、教育局對中小學校課程落實情況的督導檢查,使我校教育工作得到落實和提高,特擬定《信莊小學課程落實督察方案》。望全體師照此《方案》執行,逐項落實。
一、指導思想。
進一步落實國家教育部辦學規劃,端正思想觀念,切實加強管理,落實課堂教學,有計劃開展課內外教學活動。把科學發展觀貫穿于教育工作中,堅持以實現學生的全面發展為目標,從學生的身心健康出發謀發展。為此,全體教師應正確對待專項督導檢查,聯系實際,針對問題,不斷改進,使學校得到持續發展。
二、領導小組。
組長:張明恒副組長:張永俊。
成員:郭鳳英張彥治。
三、專項督導檢查的安排。
1、教師自查。
2、學校抽查。
3、迎接學區檢查。
四、專項督導檢查的主要內容、方法及要求。
(一)內容:
2、各類課程教材使用情況。
3、專兼職教師落實情況及其教學水平狀況。
4、各類課程教學必備條件(教學場地、設施設備及現代教育技術裝備)落實及其使用情況。
二)方法:
1、聽取教師的匯報,聽課;
2、查閱課程總表、班級課程表、教學計劃和教案;
3、檢查有關教學場所;
4、召開小型座談會,訪談師生。
(三)要求:
1、自查時,各教師要結合學校領導管理、教學計劃和課程計劃落實情況,教師、教材以及教學場所、設施設備等方面的實際情況,依據教育部的要求,逐一對照檢查,發現不足應立即整改。
2、在自查的基礎上完成個人自查報告,報告內容包括:(1)基本概況;(2)過程及結果;(3)主要工作及成績;(4)問題及對策。
3、自查報告統一用a4紙打印成冊。
4、整改要求。針對自查中發現的問題進行整改。
五、專項督導檢查結果的運用。
專項督導檢查結果將于全部檢查結束后以專項督導檢查通報的形式予以公布。在一年內,學校檢查結論可作為教師教學水平評估的依據。
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