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下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2021年,xxx公司黨委、紀委以***新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和***歷次全會精神,堅持以政治建設為統領,堅定不移推進全面從嚴治黨,風清氣正的政治生態持續向好,為公司的轉型發展提供了堅強政治保障。
2021年,公司黨委、紀委按照xxx集團黨建暨黨風廉政建設和反腐敗工作部署,以黨史學習教育、“xxx”活動成果鞏固深化、xxx集團黨委巡視反饋意見整改為契機,突出抓好理論學習促學用結合、規范管理促黨建融合、轉變作風促提高效能、深化教育促清正廉潔、嚴肅執紀促警醒敬畏,黨的政治引領進一步彰顯、黨建工作質量進一步提高、管黨治黨進一步強化。同時,存在部分基層黨支部抓黨建融合力度不夠,黨建工作質量參差不齊的問題;少數黨員領導干部理想信念不堅定、思維固封、缺乏擔當任事的勇氣和能力等亟待補齊的短板。
(一)把握“國之大者”,政治建設進一步強化。
公司黨委始終把黨的政治建設擺在首位,積極踐行******“共抓大保護,不搞大開發”指示精神,帶領全司員工圍繞“xxxxxx”理念,全力推進交通強國項目攻關、xxx等重點環保項目建設和布局、xxxxxx成立和發布等工作,切實發揮央企引領作用;堅決貫徹xxx集團重大決策部署,緊緊圍繞“xxx”,積極構建專業化運營格局,增強內生動力。
(二)加強理論學習,思想建設進一步鞏固。
2021年,公司黨委聚焦學懂弄通***新時代中國特色社會主義思想、***歷次全會精神宣貫,堅持“第一議題”和黨委理論中心組學習研討;各級黨組織把黨史學習教育貫穿全年始終,黨員領導干部領學促學,以上率下效果明顯;突出學史力行,切實為員工、客戶辦。
當前隱藏內容免費查看實事、解難題,黨史學習教育成果轉化走深走實;嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,高質量召開專題民主生活會和組織生活會,領導干部帶頭講黨課和過雙重組織生活;公司紀委堅持引導和督促結合,開展高管人員學習效果檢測,黨員領導干部學習自覺明顯提高。
(三)深化組織建設,堡壘功能進一步發揮。
2021年,公司各級黨組織充分發揮把方向、管大局、促落實作用,嚴格落實黨委(黨支部)前置研究程序,健全完善議事決策規則,建立班子成員基層聯系點調研制度,促進“一崗雙責”責任落實;堅持按照“四同步、四對接”要求,著力推進黨支部標準化建設;持續優化完善黨建kpi考核、基層黨組織書記培訓、述職評議等培訓考核評價機制,推動管黨治黨責任向基層傳導;公司所屬基層黨組織結合實際,不斷夯實黨建工作基礎,黨建引領,促進生產經營的戰斗堡壘作用不斷提升。
(四)抓實作風建設,“四風”思想底線進一步筑牢。
2021年,公司黨委按照“問題導向、全員參與、長效管理”的原則,部署開展xxx專項活動,員工在文風、學風、作風、效能等方面存在的突出問題得到較大改進,開短會、重實效、少發文、重參與的風氣基本形成;公司紀委始終堅守深挖細查隱形變異的“四風”問題,緊盯重要時間節點、重大節日,提醒打招呼,重申紀律要求,各級黨員領導干部帶頭落實***八項規定精神,執行各項廉政規定的思想底線基本形成。一年來,未發生違反***八項規定精神和“招九條”問題。
(五)強化紀律建設,高壓態勢進一步保持。
2021年,公司黨委、紀委堅持把紀律和規矩挺在前面,深入開展靠企吃企、設租尋租、“影子公司”、“影子股東”專項整治;按照“零增量、減存量”開展近親屬回避整改;嚴格落實《違規經營投資責任追究實施辦法》,加大對失職失責追究力度,2021年對xxx人進行了責任追究。公司紀委精準運用監督執紀“四種形態”,依規依紀給予處理,全年運用監督執紀“四種形態”處理xxx人次;切實做好案件查辦“后半篇文章”,通報2020年以來違紀違規問題查處結果,召開一次警示教育大會,深刻剖析根源,“以案五說”,堅持用“身邊事”警醒“身邊人”。
(六)樹立良好導向,選人用人進一步規范。
2021年,公司黨委堅持規范選人用人,嚴格執行“凡提四必”,廉政意見“雙簽字”;堅持“好干部”標準,正確把握選人用人導向,全年提拔和進一步使用干部xxx人,并規范開展選人用人“一報告兩評議”,未發生帶病提拔問題;制定或修訂《xxx公司管理的高級管理人員管理辦法》《xxx公司管理的優秀年輕干部管理辦法》《xxx公司掛職、輪崗交流管理辦法》,注重源頭培養,做到干部能上能下、能進能出、合理流動,全年交流、調整21人;完善績效考核、履職測評、日常管理“三位一體”綜合考核評價體系,強化所屬單位“一把手”和領導班子的監督管理。
(七)落實“兩個責任”,工作合力進一步凝聚。
2021年,公司各級黨組織切實履行管黨治黨主體責任,黨委書記與領導班子成員監督談話、領導班子成員與分管單位、分管單位與基層管理人員廉潔約談實現全覆蓋;公司黨委定期研判黨風廉政建設和反腐敗工作,全年專題研究相關議題xxx個;扎實開展巡視巡察反饋意見整改,巡視巡察整改推動解決問題、促進改革發展的作用得到有效發揮。公司紀委探索運用“清單式”監督,組織開展基層黨組織落實全面從嚴治黨“兩個責任”監督檢查;著力推進監督協同,建立工作例會機制,研判監督重點事項,逐步完善大監督格局;開展《xxx集團“一崗雙責”履職成效檢測工作指引》試點工作,推行“一崗雙責”履職內容清單化、具體化、成效檢測標準化。
三、公司當前政治生態存在的主要問題。
一是圍繞心系“國之大者”履職擔當作為、縱深推進改革力度還需進一步加強。公司改革調整兩年多來,以xxx為核心主業的產業結構基本定型,公司本部“xxx”功能逐步完善,但少數黨員領導干部黨性意識淡薄,政治判斷力、政治領悟力、政治執行力不強,把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平不高,敢于擔當、善于作為,貫徹落實黨***和上級的決策部署存在偏差。
二是思想建設不夠深入,政治理論學習形式單一。政治理論學習缺乏系統性,日常偏重于集體學習,淺嘗輒止,在學習往深里走、往心里走、往實里走上還有較大差距,尤其是對新發展理念的學習掌握還不夠透徹,在完整、準確、全面理解新發展理念上有所欠缺,在立足新發展階段,如何構建xxx業務新發展格局,思路不夠開闊,企業核心競爭力不強,創效能力不足的問題亟待解決,xxx運營與商業模式還需要進一步探索與完善。
三是工作作風不夠嚴實。少數領導干部對公司的工作部署和要求執行力不強,搞有選擇的執行;對基層反映的問題回應不重視、不及時,解決辦法不多,缺乏攻堅克難的勇氣和能力;研究問題“浮光掠影”聽取表面情況,缺乏“解剖麻雀”的細致功夫;對干部批評教育的多、動真碰硬的少,開會布置的多、跟蹤問效的少,不同程度地存在重安排輕檢查,重形式輕實效的形式主義、官僚主義問題。同時在踐行招商信條方面,領悟信條仍然不深不透,踐行信條仍然停留在口號上,沒有真正入腦入心、體現在行動中。
四是基層黨建管理不均衡、不充分。公司各級黨務管理人員的業務能力與崗位要求存在差距,黨建工作質量還要提高;船舶黨建工作、船員黨員管理比較薄弱,基礎管理工作有待加強;推動黨建與安全生產、經營管理、質效提升等工作深度融合的方法、路徑、載體不夠豐富,特色不夠突出,效果不夠明顯;黨性意識教育有待加強,基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮不夠充分。
五是干部隊伍建設還需進一步強化。雖然經過優化調整,干部隊伍年齡結構得到了一定程度改善,但人員相對富裕和人才絕對短缺的矛盾比較突出,年輕后備人才依然不足;面對新形勢新任務新挑戰,一些干部在生產經營專業管理、風險防控和思維創新等方面知識儲備不足,能力素質還不能完全適應公司高質量發展需要;激勵約束機制有待進一步完善,部分干部職工思想守舊、執行力差,擔當作為意識不強,缺乏涉險灘、破堅冰、啃硬骨頭的精氣神。
六是“兩個責任”落實還存在“上熱、中溫、下冷”現象。一年來,公司雖然認真開展了招商局黨委巡視反饋意見整改工作,并推動全面從嚴治黨向基層延伸,完成了對所屬單位、部門巡察整改“回頭看”工作,但黨建和黨風廉政建設工作還存在“上熱、中溫、下冷”的現象,落實全面從嚴治黨要求的壓力傳導不夠,重經營輕黨建、重完成指標輕基礎管理的問題依然沒有徹底解決。
(一)抓理論武裝,在落實上下功夫。
堅持將學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想和黨的******、二十大精神作為首要政治任務,精心組織、周密安排,切實做到真學、真信、真用,努力提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要發揮黨委“第一議題”和黨委理論中心組學習引領作用和黨員領導干部的學習表率作用,督導基層黨組織落實“三會一課”制度,強化廣大黨員的黨性意識教育,鞏固拓展黨史學習教育成果,持續深化對“四史”的認識,更好把握和運用黨的百年奮斗歷史經驗,不斷增強斗爭本領。要將學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想與公司轉型發展的職責使命貫通起來,統籌落實公司“十四五”規劃和改革發展重點工作任務。
(二)抓管黨治黨,在責任上下功夫。
堅持樹立正確的政績觀,嚴格落實各級黨組織管黨治黨、全面從嚴治黨的主體責任,強化各級黨組織書記的第一責任,始終把抓好黨建作為最大政績,形成一級抓一級、層層抓落實的局面。進一步修訂完善公司《基層黨務工作指引》,明確責任清單,加強監督檢查、考核評價和責任追究。公司各級黨組織領導班子要認真落實黨內監督談話制度,定期約談基層單位主要負責人,層層傳導管黨治黨壓力,督促種好自己的“責任田”。要認真開展黨支部書記述職評議,將考核結果與崗位調整、薪酬待遇緊密掛鉤,強化政治責任,激發擔當精神。
(三)抓“三基”建設,在標準上下功夫。
堅持問題導向,把“建優基本隊伍、建強基本組織、健全基本制度”作為貫徹落實***建黨思想的生動實踐,緊扣“推進黨建標準化、推動黨建高質量”這一主線,牢牢把握“強化政治功能、提升組織能力、建強戰斗堡壘”這個根本,堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統一,扎實推進基層黨組織標準化建設工作。堅持黨建工作例會制度,定期檢查督導基層黨建工作情況。按照《xxx集團基層黨支部標準化建設實施方案》要求,進一步細化落實措施,優化黨建工作kpi考核指標,按照“對標自查、規范提升、考核驗收”要求,切實做好基層黨建工作自查驗收和考評工作,要形成“黨建好不好標準說了算、工作好不好清單對標看、落實好不好發展說了算”的工作新局面。加強xxx黨建和黨員管理工作,確保企業發展到哪里,黨的建設跟進到哪里。
(四)抓黨建融合,在實效上下功夫。
堅持推動黨建工作與企業中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核,確保各級黨組織書記真正把全面從嚴治黨的責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上,著力解決實際工作中存在的黨建與其他各項工作“兩張皮”問題,打破就黨建抓黨建的“自我循環”,使黨建“軟實力”成為經濟發展的“硬支撐”。要聚焦主責主業,緊貼生產經營和改革發展中的重點難點問題,充分利用黨建項目化管理、黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員突擊隊等載體,積極探索實踐黨建工作與中心工作“目標融合制定、工作融合推進、載體融合創建”的“融合黨建”模式,持續推進改革創新力度,加快企業優化調整、轉型升級,,激發企業內生動力。
(五)抓隊伍建設,在機制上下功夫。
堅持“好干部”標準,全面貫徹落實******在***人才工作會議上的重要講話精神和xxx董事長在xxx集團人才工作座談會上提出的工作要求,進一步健全完善激勵約束機制,優化人才培養、選人用人機制,加快培養和引進高素質經營管理人才、專業技術人才、優秀骨干船員,切實解決公司“人員相對富余與人才絕對短缺”的矛盾。
(六)抓從嚴治黨,在監督上下功夫。
堅持健全完善主體責任和監督責任貫通聯動機制,壓緊壓實黨組織管黨治黨政治責任和書記第一責任人責任、紀委書記監督責任、班子成員“一崗雙責”。嚴格落實黨***關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見,著力破解“一把手”監督和同級監督難題。持續推進自我監督、職能監督、協同監督、監督的再監督融合貫通,增強監督的協同性、精準性,更好發揮監督保障執行、促進完善發展作用。綜合運用審計監督、巡查監督、專項監督,常態化開展日常監督。加固落實***八項規定精神堤壩,持續推進正風肅紀,毫不松懈糾治“四風”樹新風。精準施治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾,鞏固拓展“弘改提”專項治理成果。持續深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力,建立健全案件查辦、整改治理、監督警示一體貫通,以全面從嚴治黨新成效保障企業高質量發展。
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2021年,xxx公司黨委、紀委以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅持以政治建設為統領,堅定不移推進全面從嚴治黨,風清氣正的政治生態持續向好,為公司的轉型發展提供了堅強政治保障。
一、公司2021年政治生態總體評價。
2021年,公司黨委、紀委按照xxx集團黨建暨黨風廉政建設和反腐敗工作部署,以ds學習教育、“xxx”活動成果鞏固深化、xxx集團黨委巡視反饋意見整改為契機,突出抓好理論學習促學用結合、規范管理促黨建融合、轉變作風促提高效能、深化教育促清正廉潔、嚴肅執紀促警醒敬畏,黨的政治引領進一步彰顯、黨建工作質量進一步提高、管黨治黨進一步強化。同時,存在部分基層黨支部抓黨建融合力度不夠,黨建工作質量參差不齊的問題;少數黨員領導干部理想信念不堅定、思維固封、缺乏擔當任事的勇氣和能力等亟待補齊的短板。
(一)把握“國之大者”,政治建設進一步強化。
公司黨委始終把黨的政治建設擺在首位,積極踐行“共抓大保護,不搞大開發”指示精神,帶領全司員工圍繞“xxxxxx”理念,全力推進交通強國項目攻關、xxx等重點環保項目建設和布局、xxxxxx成立和發布等工作,切實發揮央企引領作用;堅決貫徹xxx集團重大決策部署,緊緊圍繞“xxx”,積極構建專業化運營格局,增強內生動力。
(二)加強理論學習,思想建設進一步鞏固。
2021年,公司黨委聚焦學懂弄通新時代中國特色社會主義思想、十九屆歷次全會精神宣貫,堅持“第一議題”和黨委理論中心組學習研討;各級黨組織把ds學習教育貫穿全年始終,黨員領導干部領學促學,以上率下效果明顯;突出學史力行,切實為員工、客戶辦實事、解難題,ds學習教育成果轉化走深走實;嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,高質量召開專題民主生活會和組織生活會,領導干部帶頭講黨課和過雙重組織生活;公司紀委堅持引導和督促結合,開展高管人員學習效果檢測,黨員領導干部學習自覺明顯提高。
(三)深化組織建設,堡壘功能進一步發揮。
2021年,公司各級黨組織充分發揮把方向、管大局、促落實作用,嚴格落實黨委(黨支部)前置研究程序,健全完善議事決策規則,建立班子成員基層聯系點調研制度,促進“一崗雙責”責任落實;堅持按照“四同步、四對接”要求,著力推進黨支部標準化建設;持續優化完善黨建kpi考核、基層黨組織書記培訓、述職評議等培訓考核評價機制,推動管黨治黨責任向基層傳導;公司所屬基層黨組織結合實際,不斷夯實黨建工作基礎,黨建引領,促進生產經營的戰斗堡壘作用不斷提升。
(四)抓實作風建設,“四風”思想底線進一步筑牢。
2021年,公司黨委按照“問題導向、全員參與、長效管理”的原則,部署開展xxx專項活動,員工在文風、學風、作風、效能等方面存在的突出問題得到較大改進,開短會、重實效、少發文、重參與的風氣基本形成;公司紀委始終堅守深挖細查隱形變異的“四風”問題,緊盯重要時間節點、重大節日,提醒打招呼,重申紀律要求,各級黨員領導干部帶頭落實中央八項規定精神,執行各項廉政規定的思想底線基本形成。一年來,未發生違反中央八項規定精神和“招九條”問題。
(五)強化紀律建設,高壓態勢進一步保持。
2021年,公司黨委、紀委堅持把紀律和規矩挺在前面,深入開展靠企吃企、設租尋租、“影子公司”、“影子股東”專項整治;按照“零增量、減存量”開展近親屬回避整改;嚴格落實《違規經營投資責任追究實施辦法》,加大對失職失責追究力度,2021年對xxx人進行了責任追究。公司紀委精準運用監督執紀“四種形態”,依規依紀給予處理,全年運用監督執紀“四種形態”處理xxx人次;切實做好案件查辦“后半篇文章”,通報2020年以來違紀違規問題查處結果,召開一次警示教育大會,深刻剖析根源,“以案五說”,堅持用“身邊事”警醒“身邊人”。
(六)樹立良好導向,選人用人進一步規范。
2021年,公司黨委堅持規范選人用人,嚴格執行“凡提四必”,廉政意見“雙簽字”;堅持“好干部”標準,正確把握選人用人導向,全年提拔和進一步使用干部xxx人,并規范開展選人用人“一報告兩評議”,未發生帶病提拔問題;制定或修訂《xxx公司管理的高級管理人員管理辦法》《xxx公司管理的優秀年輕干部管理辦法》《xxx公司掛職、輪崗交流管理辦法》,注重源頭培養,做到干部能上能下、能進能出、合理流動,全年交流、調整21人;完善績效考核、履職測評、日常管理“三位一體”綜合考核評價體系,強化所屬單位“一把手”和領導班子的監督管理。
(七)落實“兩個責任”,工作合力進一步凝聚。
2021年,公司各級黨組織切實履行管黨治黨主體責任,黨委書記與領導班子成員監督談話、領導班子成員與分管單位、分管單位與基層管理人員廉潔約談實現全覆蓋;公司黨委定期研判黨風廉政建設和反腐敗工作,全年專題研究相關議題xxx個;扎實開展巡視巡察反饋意見整改,巡視巡察整改推動解決問題、促進改革發展的作用得到有效發揮。公司紀委探索運用“清單式”監督,組織開展基層黨組織落實全面從嚴治黨“兩個責任”監督檢查;著力推進監督協同,建立工作例會機制,研判監督重點事項,逐步完善大監督格局;開展《xxx集團“一崗雙責”履職成效檢測工作指引》試點工作,推行“一崗雙責”履職內容清單化、具體化、成效檢測標準化。
三、公司當前政治生態存在的主要問題。
一是圍繞心系“國之大者”履職擔當作為、縱深推進改革力度還需進一步加強。公司改革調整兩年多來,以xxx為核心主業的產業結構基本定型,公司本部“xxx”功能逐步完善,但少數黨員領導干部黨性意識淡薄,政治判斷力、政治領悟力、政治執行力不強,把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平不高,敢于擔當、善于作為,貫徹落實黨中央和上級的決策部署存在偏差。
二是思想建設不夠深入,政治理論學習形式單一。政治理論學習缺乏系統性,日常偏重于集體學習,淺嘗輒止,在學習往深里走、往心里走、往實里走上還有較大差距,尤其是對新發展理念的學習掌握還不夠透徹,在完整、準確、全面理解新發展理念上有所欠缺,在立足新發展階段,如何構建xxx業務新發展格局,思路不夠開闊,企業核心競爭力不強,創效能力不足的問題亟待解決,xxx運營與商業模式還需要進一步探索與完善。
三是工作作風不夠嚴實。少數領導干部對公司的工作部署和要求執行力不強,搞有選擇的執行;對基層反映的問題回應不重視、不及時,解決辦法不多,缺乏攻堅克難的勇氣和能力;研究問題“浮光掠影”聽取表面情況,缺乏“解剖麻雀”的細致功夫;對干部批評教育的多、動真碰硬的少,開會布置的多、跟蹤問效的少,不同程度地存在重安排輕檢查,重形式輕實效的形式主義、官僚主義問題。同時在踐行招商信條方面,領悟信條仍然不深不透,踐行信條仍然停留在口號上,沒有真正入腦入心、體現在行動中。
四是基層黨建管理不均衡、不充分。公司各級黨務管理人員的業務能力與崗位要求存在差距,黨建工作質量還要提高;船舶黨建工作、船員黨員管理比較薄弱,基礎管理工作有待加強;推動黨建與安全生產、經營管理、質效提升等工作深度融合的方法、路徑、載體不夠豐富,特色不夠突出,效果不夠明顯;黨性意識教育有待加強,基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮不夠充分。
五是干部隊伍建設還需進一步強化。雖然經過優化調整,干部隊伍年齡結構得到了一定程度改善,但人員相對富裕和人才絕對短缺的矛盾比較突出,年輕后備人才依然不足;面對新形勢新任務新挑戰,一些干部在生產經營專業管理、風險防控和思維創新等方面知識儲備不足,能力素質還不能完全適應公司高質量發展需要;激勵約束機制有待進一步完善,部分干部職工思想守舊、執行力差,擔當作為意識不強,缺乏涉險灘、破堅冰、啃硬骨頭的精氣神。
六是“兩個責任”落實還存在“上熱、中溫、下冷”現象。一年來,公司雖然認真開展了招商局黨委巡視反饋意見整改工作,并推動全面從嚴治黨向基層延伸,完成了對所屬單位、部門巡察整改“回頭看”工作,但黨建和黨風廉政建設工作還存在“上熱、中溫、下冷”的現象,落實全面從嚴治黨要求的壓力傳導不夠,重經營輕黨建、重完成指標輕基礎管理的問題依然沒有徹底解決。
四、進一步加強政治生態建設的意見建議。
(一)抓理論武裝,在落實上下功夫。
堅持將學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會、二十大精神作為首要政治任務,精心組織、周密安排,切實做到真學、真信、真用,努力提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要發揮黨委“第一議題”和黨委理論中心組學習引領作用和黨員領導干部的學習表率作用,督導基層黨組織落實“三會一課”制度,強化廣大黨員的黨性意識教育,鞏固拓展ds學習教育成果,持續深化對“四史”的認識,更好把握和運用黨的百年奮斗歷史經驗,不斷增強斗爭本領。要將學習貫徹新時代中國特色社會主義思想與公司轉型發展的職責使命貫通起來,統籌落實公司“十四五”規劃和改革發展重點工作任務。
(二)抓管黨治黨,在責任上下功夫。
堅持樹立正確的政績觀,嚴格落實各級黨組織管黨治黨、全面從嚴治黨的主體責任,強化各級黨組織書記的第一責任,始終把抓好黨建作為最大政績,形成一級抓一級、層層抓落實的局面。進一步修訂完善公司《基層黨務工作指引》,明確責任清單,加強監督檢查、考核評價和責任追究。公司各級黨組織領導班子要認真落實黨內監督談話制度,定期約談基層單位主要負責人,層層傳導管黨治黨壓力,督促種好自己的“責任田”。要認真開展黨支部書記述職評議,將考核結果與崗位調整、薪酬待遇緊密掛鉤,強化政治責任,激發擔當精神。
(三)抓“三基”建設,在標準上下功夫。
堅持問題導向,把“建優基本隊伍、建強基本組織、健全基本制度”作為貫徹落實建黨思想的生動實踐,緊扣“推進黨建標準化、推動黨建高質量”這一主線,牢牢把握“強化政治功能、提升組織能力、建強戰斗堡壘”這個根本,堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統一,扎實推進基層黨組織標準化建設工作。堅持黨建工作例會制度,定期檢查督導基層黨建工作情況。按照《xxx集團基層黨支部標準化建設實施方案》要求,進一步細化落實措施,優化黨建工作kpi考核指標,按照“對標自查、規范提升、考核驗收”要求,切實做好基層黨建工作自查驗收和考評工作,要形成“黨建好不好標準說了算、工作好不好清單對標看、落實好不好發展說了算”的工作新局面。加強xxx黨建和黨員管理工作,確保企業發展到哪里,黨的建設跟進到哪里。
(四)抓黨建融合,在實效上下功夫。
堅持推動黨建工作與企業中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核,確保各級黨組織書記真正把全面從嚴治黨的責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上,著力解決實際工作中存在的黨建與其他各項工作“兩張皮”問題,打破就黨建抓黨建的“自我循環”,使黨建“軟實力”成為經濟發展的“硬支撐”。要聚焦主責主業,緊貼生產經營和改革發展中的重點難點問題,充分利用黨建項目化管理、黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員突擊隊等載體,積極探索實踐黨建工作與中心工作“目標融合制定、工作融合推進、載體融合創建”的“融合黨建”模式,持續推進改革創新力度,加快企業優化調整、轉型升級,,激發企業內生動力。
(五)抓隊伍建設,在機制上下功夫。
堅持“好干部”標準,全面貫徹落實在中央人才工作會議上的重要講話精神和xxx董事長在xxx集團人才工作座談會上提出的工作要求,進一步健全完善激勵約束機制,優化人才培養、選人用人機制,加快培養和引進高素質經營管理人才、專業技術人才、優秀骨干船員,切實解決公司“人員相對富余與人才絕對短缺”的矛盾。
(六)抓從嚴治黨,在監督上下功夫。
堅持健全完善主體責任和監督責任貫通聯動機制,壓緊壓實黨組織管黨治黨政治責任和書記第一責任人責任、紀委書記監督責任、班子成員“一崗雙責”。嚴格落實黨中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見,著力破解“一把手”監督和同級監督難題。持續推進自我監督、職能監督、協同監督、監督的再監督融合貫通,增強監督的協同性、精準性,更好發揮監督保障執行、促進完善發展作用。綜合運用審計監督、巡查監督、專項監督,常態化開展日常監督。加固落實中央八項規定精神堤壩,持續推進正風肅紀,毫不松懈糾治“四風”樹新風。精準施治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾,鞏固拓展“弘改提”專項治理成果。持續深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力,建立健全案件查辦、整改治理、監督警示一體貫通,以全面從嚴治黨新成效保障企業高質量發展。
x年,x公司領導班子認真開展了“改革創新、奮發有為”大討論活動和“不忘初心、牢記使命”主題教育,以開展“六個破除”“對照黨章黨規找差距”專題研討為突破口,通過組織生活會、民主生活會等形式,自己找、相互提,x名班子成員聯系個人工作思想實際,自我剖析,查找自身存在問題或短板,不斷提升政治理論水平、增強黨性政治修養、提高政治立場站位、強化責任擔當意識,班子成員間相互配合,工作中擰成一股勁,全面完成了x年集團公司下達的各項生產經營指標,為公司高質量發展提供了堅強有力的政治保障。
(二)對班子成員的評價
1.黨委書記x同志
該同志始終能與黨中央的方針政策保持高度一致,有較高的理論水平,黨性原則強,有大局意識,能團結班子成員和發揮干部群眾的工人積極性,以干部廉潔從業的行為規范嚴格要求自己,謹言慎行,塑造了良好的黨員干部形象。
存在的問題和不足:一是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦的主動性、積極性還不夠高,被動的因素多一些,學思悟踐行不能很好的融合統一,運用新理論指導工作有欠缺,靠老思想、老經驗處理問題多一些。二是在指導基層黨支部標準化建設上,新點子、新招數不多,黨員教育活動組織上,新意亮點也不多。三是自我提醒警示堅持的不好,習總書記提倡的“黨員干部要習慣回家吃飯”執行的不好,有時抹不開人情世故,也要和同學朋友坐一坐,艱苦奮斗、勤儉節約的作風保持的不夠好。四是有時放不下身段以普通黨員、老同志的姿態去面對接觸干部職工,和職工群眾坐下來談心談話比較少。
2.董事長、總經理x同志
該同志事業心、職責感強,綜合素質高,組織和協調、駕馭全局能力強,工作作風正派,善于謀大事,抓長遠,帶領職工較好地完成了全年工作目標,嚴格執行黨風廉政建設目標責任制,履行“一崗雙責”,清正廉潔,嚴格自律,在干部職工中威信高。
存在的問題和不足:一是存在學習的系統性不夠,政治理論學習深度不夠的問題,自覺主動抽時間靜下心來學習比較少,利用工作空閑和業余時間學習也比較少,缺乏持之以恒自覺學習政治理論的恒心。二是在抓干部管理人員作風轉變方面存在失之以寬、失之以松、失之以軟的情況,工作強調安排多,在跟蹤落實少,批評多,真正處罰少。三是日常工作中重視安全生產多,對職工在精神文化生活方面的訴求考慮的也不多,特別是深入隊組、現場面對面溝通、交流少。
3.常務副總經理x同志
該同志綜合素質高,統籌能力強,協調能力強,管理經驗豐富,工作決策有長遠眼光,嚴格執行黨風廉政建設目標責任制,履行“一崗雙責”,能夠做到嚴格執行廉潔從業紀律規定。
存在的不足和問題:一是對黨的基本理論學習不及時,對黨的理論體系的新發展、新變化學的還不深入。對一些敏感問題,缺乏高度的警惕性和斗爭性。二是批評和自我批評還不夠徹底,有時怕傷和氣,存在留情面和不徹底的情況。三是工作創新不夠,有時會安于現狀。有求穩思想存在,在一定程度上缺乏闖勁兒、拼勁兒,缺乏抓鐵有痕、踏石有印的精神。
4.總會計師x同志
該同志以業務能力強,經驗豐富,作風正派務實,認真履行“一崗雙責”,在經營管理過程中,能夠做到自覺遵守財經紀律,堅持原則,秉公辦事。能夠嚴格約束分管部門干部職工,提高自我約束力,做到警鐘長鳴,防微杜漸。
存在的問題和不足:一是對黨的政治理論研究欠功夫,有時候存在一知半解、不求甚解的消極思想,存在不愿意主動攬事的懈怠思想。二是作風上因循守舊和滿足現狀的消極思想仍然存在,直觸問題根源的勇氣和改革勢在必行的決心還是不足。三是工作中,有時候不夠沉穩,顯得急躁,聽取下級和職工群眾匯報工作或反映情況時,不夠耐心細致。
5.總工程師x同志
該同志以業務能力強,善于團結同志,駕馭全局的能力強,認真履行“一崗雙責”,堅持照章辦事,按程序工作。
實的方法。二是能夠嚴格落實中央八項規定精神,堅決反對“四風”。但有時對身邊人的約束不夠嚴格。三是為職工服務的宗旨觀念不夠牢固,手頭工作稍多時,性子有些急躁,態度不夠和藹,遇到違反安全規定的違章職工時,缺乏耐心,沒有合理調整自己的情緒。
6.安監處長x同志
該同志以業務能力強,領導經驗豐富,工作有魄力,駕馭全局的能力強,認真履行“一崗雙責”,工作認真負責,堅持照章辦事,按程序工作。
存在的問題和不足:一是對理論學習的緊迫性認識不足,學習自覺性、積極性和主動性不足。二是自我約束有所放松,隨著工作職責的變化,業務忙、事情多,慢慢放松了自我約束的主動性和自覺性。三是走動巡查管理過程中沒有做到面面俱到,工作不夠細致,對各個環節的檢查以及提出的意見也不夠具體詳實。四是工作不夠貼近群眾。與群眾做深層次的交流談心還不夠,掌握群眾所思所想還不全面,為群眾辦實事方面做得不夠細致。
7.生產礦長x同志
該同志業務技術強,事業心責任感強,敢抓敢管,敢于負責,雷厲風行,管理工作經驗豐富,作風深入扎實,嚴格執行黨風廉政建設目標責任制,履行“一崗雙責”,能夠做到嚴格執行廉潔從業紀律規定。
存在的問題和不足:一是理論學習不夠深入。對與工作相關的理論知識和業務知識能做到主動學習思考,但對于本職工作關系不大的內容存在學習不深入的問題,有時流于形式。二是主動服務大局思考不多。對自己分管的工作用心多,對其它工作關注的少,布置安排多,檢查落實少。三是對部室和隊組批評多,在人性化管理方面欠缺,與一線職工交流少,對一線職工的辛苦關心不夠。
8.機電礦長x同志
該同志綜合素質高,統籌能力強,協調能力強,管理經驗豐富,工作決策有長遠眼光,嚴格執行黨風廉政建設目標責任制,履行“一崗雙責”,能夠做到嚴格執行廉潔從業紀律規定。
存在的問題和不足:一是在思想上存在“求穩多、求進少”傾向,憑自己多年的工作經驗辦事,缺乏較強的憂患意識和創新精神。二是在開展批評和自我批評上做得不夠。在民主生活會中,有隨大流思想,沒有直奔主題,做到紅紅臉、出出汗,怕影響團結、大局。三是在堅持民主集中制原則上做得不夠。
在研究工作時,一般是自己和相關領導溝通后決策,聽取職工的意見少。對黨員干部及五類主管宣傳教育不夠,廉政教育抓得不多,對下屬要求還不是太嚴。四是與職工群眾談工作多談思想談生活少,對職工群眾生活中遇到的困難了解少、解決少。
區長x同志
該同志業務技術強,統籌能力強,管理工作經驗豐富,嚴格執行黨風廉政建設目標責任制,履行“一崗雙責”,能夠做到嚴格執行廉潔從業紀律規定。
存在的問題和不足:一是運用理論指導實際工作還有較大差距。二是沒有切實做好實干的表率。為了完成任務,出政績,工作做的不實,有外緊內松、深入扎實細致不夠的現象。面對繁重的工作任務時,有時會有畏難情緒和疲于應付心態,降低了工作標準,滿足于不出錯、過得去。
近年來,**區紀委旗幟鮮明管黨治黨,保持定力懲貪治腐,持續用力正風肅紀,全區黨風廉政建設和反腐敗工作取得顯著成效,黨內政治生態持續不斷優化凈化。全面從嚴治黨只有進行時,沒有完成日,透過現象看本質、抽絲剝繭治根底是進一步推動深化全面從嚴治黨的關鍵。對此,**區結合近年來的工作實際情況,深入分析問題的表現、原因和治理對策,為進一步落實全面從嚴治黨加強黨風廉政建設提供思路和方法。
(一)強化措施夯實全面從嚴治黨“兩個責任”。出臺全面從嚴治黨“兩個責任”清單及考核辦法,督促各級黨組織成立主體辦,層層簽訂責任狀。推行區委常委會“每月一專題”“凡會必提”“紀委書記同級監督”三項制度和領導干部履責紀實制度。緊盯“關鍵少數”,區紀委書記談話提醒、約談四家班子領導或街道、部門負責人共183人次,紀檢監察機關開展談話函詢63人,誡勉談話10人,對5起落實“兩個責任”不到位的典型案件實行一案雙查,追責黨員領導干部5人。排查廉政風險點1912個,立行立改,對賬銷號。多管齊下推動“兩個責任”落地生根。
(二)鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。緊盯公款吃喝、違規發放津補貼、形式主義、官僚主義十種新表現等“四風”頑疾開展專項督查,查處違反中央八項規定精神問題52起,給予黨紀政紀(政務)處分49人,責令作出書面檢查21人,整改清退違規金額39.05萬元。在全市率先開展“懶政怠政、為官不為”問題專項整治,查處11名轉非科級干部嚴重脫崗、違反組織紀律等問題,黨紀政紀處分10人,全區20多人主動提前或按時退休,辭去公職1人,騰出編制20多個,解決多年來混編用人等老大難問題,市委王乃學書記對此專門作出批示在全區推廣經驗。開展教育系統“**廉教”專項工作,查處教育行業違規發放津補貼等問題13個,紀律處分13人。開展“正風肅紀春風行動”,查處工作作風案件14件,發放紀律檢查建議書8份,在廣西日報等媒體刊登信息,釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。
(三)準確把握運用監督執紀“四種形態”。創新辦案機制,實行全員辦案制度和紅黃藍預警制度。全區紀檢監察機關受理信訪舉報216件,立案319件,給予黨紀政紀(政務)處分284人,其中科級干部32人,移送司法機關處理8人,通報曝光典型案例101件,涉案金額超過1300萬元,嚴肅查處了張梟杰、黃克彰、麥運莊等一批嚴重違紀違法案件。區本級自辦案件116件,7個街道辦案159件,案件總數連續三年過百件,遠超**年前五年案件數之和。運用監督執紀“四種形態”處理399人次,其中第一、第二種形態教育處理人數占比92%,第三種形態紀律重處分、重大職務調整人數占比5%,第四種形態對嚴重違紀、涉嫌違法行為立案審查人數占比3%。建立容錯糾錯機制,為87名反映失實的黨員干部澄清事實。
(四)打好整治群眾身邊腐敗問題“組合拳”。樹立以人民為中心的執紀理念,開展查處群眾身邊“四風”和腐敗問題專項工作,立案43件,給予黨紀政紀處分43人;開展查處城市執法重點領域“四風”和腐敗問題專項工作,查處黨員干部參與“兩違”等問題15件,給予黨紀政紀處分15人;開展扶貧領域監督執紀問責工作和扶貧領域腐敗和作風問題專項工作,查處扶貧領域突出問題69起,給予黨紀政紀(政務)處分64人,集中通報典型案例55起,我區扶貧領域監督執紀問責工作在全市作交流發言;打響“反腐正風、掃黑除惡”專項治理工作“第一槍”,查處張梟杰(原海西派出所所長)、古連政等人涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”問題,張梟杰受到“雙開”處分,2人涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理,在全社會形成強大震懾,以實際行動切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(五)構建黨風廉政建設大宣教格局。建好用好**清風網、紀檢監察微博、微信、短信平臺,增強傳播力。組織黨員干部觀看警示教育片《廣西三起縣級扶貧辦主任嚴重違紀案件警示錄》等90余場,參加旁聽庭審240余人次,通報各類案例36批122起。組織擬提拔領導干部任前廉政考試14批107人次。成立紀檢監察信息中心,報送信息323篇,市級以上媒體采用294篇。培育高菜村黨風廉政建設示范點、赤西村廉政文化廣場、**區六小“**廉教”示范點,完善**區檢察院廉政警示教育基地。評選推薦市級“勤廉榜樣”5名,結合壯族“三月三”“紅色星期六”“廉政電影展播”、新時代講習所、社區“道德講堂”開展群眾性廉教活動,在全社會營造崇廉倡廉的濃厚氛圍。
(六)深化紀檢監察體制改革創新。持續深化“三轉”,為7個街道增設紀工委書記職數,制定紀委(紀工委)正副書記等三個提名考察辦法,向全區53個區直部門綜合派駐2個紀檢組,實現監督全覆蓋。推進監察體制改革,區檢察院劃轉編制11名(不含派駐紀檢組),轉隸人員8人,區紀委內設機構調整為6個。依法成立**區監察委員會,完成辦公場所和辦案區規范化建設,自治區信息化建設檢查組專程前來調研并給予充分肯定。用留置取代“兩規”措施,成功辦結首例留置案件,區監委共立案7件,移送司法機關2人。將派駐紀檢組更名為派駐紀檢監察組,出臺紀法銜接制度和工作規則,做好以老帶新“傳幫帶”,實現機構、人員、工作“三融合”。
(七)推進政治巡察工作向縱深發展。成立區委巡察工作辦公室,完善巡察工作機制,制定巡察工作規劃(**-2021年),修訂巡察工作實施辦法和巡察成果運用辦法,規范巡察機構建設和工作職責,組建2個固定巡察組,建立巡察組長庫和人才庫。共開展五輪區委巡察工作,完成對全區22個部門(街道)的巡察任務,發現問題線索114條,向紀檢機關移送49條,根據巡察移交線索,立案40件,給予黨紀政紀(政務)處分33人。開展兩輪村級“交叉巡察”,在第一輪村級“交叉巡察”中,實現行政村巡察全覆蓋、紀委監委領導定點指導全覆蓋、廉潔監督員參與巡察全覆蓋、被巡察村(社區)立案全覆蓋和巡察問題“直查快辦”全覆蓋等五個“全覆蓋”。已對32個村級黨組織開展巡察,發現問題線索129條,向紀檢機關移送24條,立案20件,打通全面從嚴治黨最后一公里。切實抓好整改落實,做好巡察后半篇文章。
(八)加強新形勢下紀檢監察干部自身建設。圍繞“五整治五提升”“五學五講五表率”開展工作提升年、素質提升年活動,先后選派2人參與自治區紀委專案,10人參與市紀委專案,招錄和選調20名干部充實到紀檢監察干部隊伍;組建由81人組成的基層黨組織紀檢員(廉潔監督員)隊伍、73人組成的信息員隊伍和54人組成的網評員隊伍等3支隊伍,舉辦全區紀檢監察干部業務培訓班,選派90多人次參加中央、自治區、北海市舉辦的各類業務培訓;舉辦“廉系北部灣·清風微論壇”理論學習活動,以學習新思想實現新作為。
黨的十八大以來,**區全面從嚴治黨取得明顯成效,黨風政風為之一新,黨心民心為之一振,黨風政風不斷上揚、政治生態向上向好,為開創黨和**事業新局面提供了重要保證。當前我區改革進入“深水區”“攻堅區”,諸多領域深層次的新情況新問題新挑戰在增多,加大了引發局部風險的概率;從嚴從緊抓紀律,紀律松弛現象得到一定程度扭轉,但少數黨員干部紀律意識依然淡薄,心存僥幸,違紀行為依然易發多發。這些現實的問題,反映出全面從嚴治黨存在的不足之處和薄弱環節。
(一)個別單位黨組織對落實政治建設重點任務重視度不高。一是個別基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任偏松偏軟。如逸夫小學原校長安妮,為追求行政效益,以“教師午托管理費”“午托管理工資”等方式向逸夫小學全校在編教師違規發放補貼共計120.3381萬元,沒有切實履行好第一責任人職責,致使逸夫小學及教育局共4名工作人員因違紀受到黨紀政紀處分,**年3月,**區紀委監察局給予安妮黨內嚴重警告、降低一個崗位等級處分。二是學習貫徹中央指示精神和上級決策部署力度不夠。存在以行政班子會、黨政聯席會替代黨委(黨組、黨工委)會研究決定“三重一大”事項。對黨章黨規黨紀和習近平系列重要講話的學習浮于面上、行動力弱。三是少數黨組織抓早抓小力度不夠,“紅臉出汗”沒有形成常態。在政治建設重點任務監督檢查中發現,個別黨組織沒有時刻把紀律挺在前面,不重視黨員干部常態化提醒談話,存在“老好人”思想,對干部管理不能堅持從嚴從實,導致部分黨員政治意識淡薄、政治覺悟較低。
(二)中央八項規定出臺后,個別單位及黨員干部違反規定精神的問題仍有發生?!皯姓≌楣俨粸椤钡膯栴}樹倒根在。如對**區水產畜牧獸醫局原局長曾允華、中街街道辦事處正科級干部肖德堅等11名轉任科級非領導職務干部進行了立案審查。立案的11人轉任非領導職務之后,經常不上班,嚴重脫崗;或多次因私離開北海,不報告個人去向,或未經組織批準擅自出國旅游等。**年**區紀委對10人分別給予黨內警告、或行政記過、警告等黨紀政紀處分,責令辭職1人,并在媒體公開曝光,形成了有效震懾。在開展“正風肅紀春風行動”中發現,**區人民防空辦公室工作人員冼耀全長時間瀏覽與工作無關的網頁,辦公室主任羅衛波不及時予以制止,**年5月,羅衛波受到黨內警告處分。**區工信局干部吳天銘在工作時間瀏覽軍事、汽車、體育等與工作無關的網頁,累計時長358分鐘,**年5月,吳天銘受到黨內警告處分。
(三)在高壓態勢之下,形式主義、官僚主義問題在個別重點領域仍然存在。如市委巡察組在巡察中收到群眾對**區扶貧辦在實施**年翁山村蔬菜種植產業開發項目中搞平均主義造成專項扶貧資金浪費問題的反映,**年6月,時任扶貧辦主任的郭鈞等人在產業扶貧方案的制定、審核、實施過程中,未考慮實際情況,工作流于形式,造成扶貧項目資金浪費。**年4月,郭鈞等人受到黨內嚴重警告處分和黨內警告處分。此外,還存在個別窗口部門在服務群眾方面盡管“門好進、臉好看”但仍然“事難辦”,將“管卡壓”變“推繞拖”,政務公開、便民服務等欄目長期不更新。有的部門寫文件、制文件機械照搬照抄,出臺制度規定“依葫蘆畫瓢”。
(四)黑惡勢力背后的“保護傘”利欲熏心、權力尋租。如由**區紀委監委主辦首件留置案,在原海西派出所所長張梟杰案件中,張梟杰違反政治紀律,不執行黨和國家關于“掃黑除惡”等決策部署,頂風違紀,為涉黑涉惡活動充當“保護傘”;利用職務上的便利,為涉傳銷、涉黃、涉賭、涉毒等活動、人員提供保護,從中索要或收受好處費;執法犯法、徇私枉法,為涉黃涉賭等涉黑涉惡團伙提供保護或曲從私情。**年9月,張梟杰受到開除黨籍、開除公職處分,其涉嫌犯罪問題及線索移送檢察機關依法處理。在查處張梟杰案件過程中還發現了33條涉黑涉惡和黑惡勢力“保護傘”問題線索,從張梟杰案以點帶面,刨根究底,連根撥起。
(五)城市執法重點領域“四風”和腐敗問題時有發生。城市管理、城市執法中存在以權謀私、收受賄賂、“吃拿卡要”、收“保護費”等突出問題,如原**區“兩違”綜合整治辦高德街道中隊負責人韓強利用職務便利非法收取他人好處費18.3萬元,在他人違規建房時不予巡查阻止和拆除。**年11月,韓強受到開除黨籍處分并移送司法機關處理。原**區城市管理綜合行政執法大隊高德中隊科員裴金松利用巡查和管理轄區內違規占道經營的職務之便,9次向管理范圍內的多家店主索要好處費共計現金6700元,并違規接受管理對象宴請共3次。**年11月,裴金松受到留黨察看一年和行政降級處分。這些問題,反映出城市執法仍存在亂象叢生、城市執法人員魚目混珠的狀況,長此以往,容易出現城市執法不嚴格、不公平,群眾合法權益得不到維護而導致幸福感安全感被侵蝕的隱患。
(六)新時期下紀檢監察干部隊伍的素質能力還需要進一步提高。監察體制改革后,部分紀檢監察干部對紀法銜接、法法銜接制度研究不透,容易導致執紀審查調查程序滯后、脫節,釋理說法的能力不強。派駐機構和基層紀檢機關主動發現問題線索的辦法不多,有的街道紀工委存在“等靠要”思想,部分基層廉潔監督員未能發揮監督檢查作用,問題線索排查能力還較為欠缺。
(一)政治學習不深入,把握不準確。黨的建設不同程度存在“溫差”“落差”“偏差”。在現實生活中,個別黨員干部出這樣那樣的問題,說到底是放松了學習,理想信念這個“總開關”沒有擰緊,出現了跑冒滴漏,精神元氣遭受侵蝕,政治立場產生動搖甚至變質。講政治是我黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證,是黨培養自我革命勇氣、增強自我凈化能力的根本途徑,忽視、弱化政治建設或者政治建設抓不好,黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設就會方向不清、失去靈魂,不利于我黨建設以及長遠發展。
(二)存在干部不敢擔當的“無為論”,工作的“恐事癥”?!皯姓≌?、為官不為”,是新形勢下侵害黨的事業的“毒瘤”,不但貽誤工作,影響改革發展穩定全局,而且破壞黨群干群關系,損害黨委政府形象,侵蝕黨和政府公信力。近年來,在**區干部隊伍中,“不想為、不會為、不敢為”等突出問題和不良作風普遍存在,更有干部拋出了“無為論”、患上了“恐事癥”,該主動服務的停了下來,該超前謀劃的扔至一邊,有的甚至“亂作為”,以權謀私、“吃拿卡要”,嚴重損害群眾利益,社會反映比較強烈?!皯姓≌?、為官不為”已然成為推動**區改革發展的一大“絆腳石”。
(三)形式主義、官僚主義表現隱形變異。形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入,是我們黨的大敵、人民的大敵。經過十八大后持續治理,“四風”問題中的享樂主義、奢靡之風等得到明顯控制,相比之下,官僚主義、形式主義由于看似問題小,但具有頑固性、復雜性、反復性,容易反復出現,同時由于“官本位”思想作怪,黨和國家機構部分職責、權責交叉重疊,為機構之間、公職人員之間推諉扯皮提供借口。長此以往,有損黨員干部形象和政府公信力,也稀釋了反腐紅利。
(四)黑惡勢力與“保護傘”互惠互利。掃黑與反腐,可謂一枚硬幣的“兩面”。黑惡勢力之所以能長期稱霸一方、為非作歹,根本原因在于有“保護傘”為其撐腰。黑惡勢力為了謀取利益,往往通過拉幫結派、行賄送禮、請客吃飯等方式與公職人員勾結在一起。個別“抵抗力”較弱的官員為得到“好處”,甘愿充當其“保護傘”,甚至包庇、縱容違法犯罪分子,使黑惡勢力更加有恃無恐。近年來,隨著各地區各部門掃黑除惡力度的不斷加大,黑惡勢力活動漸趨隱蔽,其組織形態、攫取利益的方式也在發生改變,通過暗箱操作、找掮客等形式,一個愿打,一個愿挨,一些腐敗分子與黑惡勢力形成了黑色利益鏈。執法部門權力過度集中,在執法過程中缺乏監督,金錢執法、人情執法常有發生,執法者被“黃賭毒”等黑惡勢力圍獵的風險點凸出。
(五)“兩違”執法成為權錢交易的香餑餑。**區作為中心轄區,城市執法、城市管理與市民生活、利益息息相關,“兩違”背后的經濟利益日漸增大,“兩違”現象更加突出,社會影響極壞,群眾反映十分強烈。個別執法人員和基層干部收受了相關違建戶賄賂后,對“兩違”行為視而不見,一處處違章建筑得以拔地而起,或在拆除過程中給予關照,讓那些被列為拆除對象的違章建筑得以屹立不倒?!皟蛇`”現象亂象叢生,既增加城鎮化建設成本,容易產生糾紛激化矛盾,又損害了法治威嚴。究其原因,一方面是因為部分城市執法人員紀法意識淡薄,知法犯法,徇私枉法;另一方面是因為對基層執法人員黨性教育和業務指導力度不夠。
(六)紀檢監察干部隊伍能力素質與當前形勢有差距?;鶎蛹o檢干部存在新手多、調動多的現象,新同志較多,年齡大的同志偏多?;鶎訉B毤o檢監察干部少,只配備一名兼職紀工委副書記,對黨風廉政建設、查辦違紀違法案件信心不足、辦法不多,對違紀違法出現的新形式和新手法把握不住。盡管他們工作很努力,但由于業務不熟,辦案基本功不扎實,對案件線索也不敏感,觀念保守,習慣于守株待兔,除了群眾舉報,自行挖掘線索的能力不強,不注意透過管理混亂的現象,看到違紀違法的實質。
(一)進一步落實黨的政治建設重點任務專項監督檢查。
通過事先不發通知、不打招呼,直奔各部門、直達基層,采取座談、查閱資料、個別訪談、實地查驗等方式開展監督檢查。準確把握好日常監督和專項監督、整體推進和重點突破兩種關系,嚴格對照“政治建設六項重點任務”要求,從嚴從實開展監督檢查。按照“懲前毖后、治病救人”的原則,緊緊把握“三個區分開來”,整合審查力量,規范審查流程,嚴肅查處違反黨章黨規黨紀的案件,做到紀律審查無盲區、全覆蓋,有效發揮紀律審查的警示教育和震懾作用,切實增強全區各級貫徹執行“政治建設六項重點任務”的思想自覺和行動自覺。
(二)一刻不停歇推動作風建設向縱深發展。
盯牢重要時間節點、重點場所和“關鍵少數”,集中整治形式主義和官僚主義,時刻關注隱形變異、改頭換面、潛入地下的“四風”問題,嚴肅查處違規公款吃喝、違規發放津補貼等頂風違紀現象。對表態多、調門高,行動少、落實差,阻礙中央改革方針貫徹落實、造成嚴重后果的,抓住典型、堅決問責。從嚴查處不收手、不知止、規避組織監督、頂風違紀的行為,發現一起查處一起,通報曝光一起,確保震懾常在。堅決反對特權思想和特權現象,教育引導黨員領導干部帶頭轉變作風,形成“頭雁效應”。重點對“最多跑一次”改革,重點項目建設、脫貧攻堅等中心工作落實情況開展監督檢查,糾正黨員干部回避矛盾、冷硬橫推、不作為、慢作為、亂作為的違紀違法行為。
(三)持續鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢。
常抓不懈懲貪治腐,堅持受賄行賄一起查,對黨的十九大后不收斂、不收手,問題線索集中、群眾反映強烈,現在重要領導崗位、可能還要提拔使用的領導干部緊盯不放,對那些不在領導崗位或已退休但有嚴重違紀違法問題的干部也要一查到底,以維護黨紀國法的嚴肅性,緊盯重點領域和關鍵環節違紀違法問題,加大對選人用人、審批監管、資源開發、環境保護、大宗采購和公共財政支出等方面違紀違法問題的查處力度,集中整治扶貧、環保、城市執法、金融等領域腐敗問題。堅持把懲治腐敗和掃黑除惡結合起來,深挖黑惡勢力背后的腐敗隱形問題,堅決查處和鏟除黑惡勢力的“保護傘”。
(四)堅持打鐵必須自身硬。
深化派駐機構改革,加強派駐機構干部隊伍作風建設,進一步優化派駐機構力量,提升整體素質,改變力量單薄難以發揮作用的問題,不斷提高工作水平。規范化建設街道紀工委接訪室和談話室,扎實推進信訪舉報和執紀審查工作,通過跟班學習、跟案鍛煉、業務培訓等,全面提升街道紀工委履職能力。提高紀檢監察干部運用法治思維和法治方式的能力,建立完善執紀監督、執紀審查、執法調查等權力制約機制,主動把制度關進籠子里。實行案件質量終身負責制,嚴防“燈下黑”,以刀刃向內、自我革命的勇氣和“零容忍”的態度,從嚴查處作風不實、律己不嚴、執紀違紀的紀檢監察干部,用鐵的紀律鍛造讓黨放心、人民信賴的紀檢監察干部隊伍,確保黨和人民賦予的權力不被濫用,懲惡揚善的利劍永不蒙塵。
據鄉黨委、政府關于深入開展“重建爭優,發展爭先”主題實踐活動解放思想找差距的安排部署,在深入開展“雙爭“主題實踐活動解放思想找差距征求意見建議階段,對照“五問”自查(即:一問責任心強不強,是否做到敢于承擔工作、不推卸責任?二問工作激情高不高,是否始終保持積極、主動的工作態度?三問提速意識濃不濃,是否存在因循守舊、辦事拖拉的現象?四問服務優不優,是否存在服務熱情不夠、主動性不夠的現象?五問奉獻精神夠不夠,是否做到不計得失、勇于付出?)等方面的要求,深入查找鄉領導班子存在的問題,主要有以下不足之處:
1、存在問題:一是農村黨組織的戰斗力弱化。由于基層干部長時間、高強度的組織群眾進行恢復重建工作,無法休整,身心疲憊,大部分鄉、村組干部反映如今是一年干十年的“活路”,恢復重建工作中存在思想麻痹、工作松懈、厭戰情緒。二是“一名黨員就是一面紅旗”的作用發揮不明顯,災后重建中存在與“民”爭利的現象,工作能力低,干群關系不和諧。部分黨員把自己等同于一個普通老百姓,工作中好作用不明顯,壞作用卻損害了黨員在群眾心目中的形象。三是黨組織缺乏吸引力,新鮮血液嚴重不足。
2、建議:一是抓好基層干部的科學決策、應對危機、化解矛盾能力的培訓教育,提高工作的執行力。二是保護好基層干部工作的積極性?;鶎狱h員干部是全面推進災后恢復重建的主力軍和政策的貫徹執行者,在下步工作中黨委政府要切實解決好基層黨員干部的后顧之憂,保護好廣大基層干部的工作積極性。三是抓好黨員隊伍的適時“亮相”,加大社會輿論對黨員的監督,大力唱響“黨員就是與普通群眾不一樣”。四是抓好村組干部后備隊伍的建設及黨員積極分子的培養,吸收優秀青年加入黨組織。
1、存在問題:一是理論學習的自覺性不夠,借口災后重建事務忙,存在急用現學和時緊時松現象。二是“工學”矛盾處理不好,工作中顧此失彼。三是學習形式缺乏創新。存在照本宣科讀文件,死記硬抄寫筆記的情況,理論學習無新意。
2.建議:一是要以科學發展觀為指導,制定實實在在學習的計劃、安排專業的輔導,將全面提高自身素質的學習落到實處。二是要以干好本崗工作、推動災后重建為前提,對學習活動方式進行創新,同時分清職責、明確責任。
1、存在問題:一是工作滿足現狀,標準不高,工作得過且過,創新意識不強;二是部分村干部災后重建工作不到位,作風拖拉,處理突發事件不得力。事不關已,高高掛起。遇事推諉或上交。三是部分村干部主業意識不強,公私不分,災后重建的重點事務由人代辦,自己忙于個人事務,存在占著位置不唱戲的現象。
2、建議:一是加大對鄉村干部考核力度,建立適應災后重建工作形勢下的考核制度,使考核工作制度化經?;?,使考核成為檢驗干部的試金石、亮相鏡。二是建立有效的激勵、鼓勵及約束機制,激發干廣大干部干工作的熱情。三是狠抓工作的落實,敢于直面困難,敢抓敢管。四是充分發揮每名干部在本崗的積極性、能動性,努力爭做工作上的有心人。不論級別大小,發揮職能作用,確保各項工作“實干”,不走調。
1、存在問題:一是師古鄉對外宣傳力度不夠。讓社會認識師古、知道師古投入不足。二是財稅增收困難,經濟發展的后勁不足。三是產業結構調整不到位,有機農業的發展和招商引資力度有欠缺,工作有待加強。四是在立足挖掘師古的歷史文化自然資源上,唱好文化搭臺,經濟唱戲的思想不夠解放。挖掘原生態資源與打造特色村落和集鄉發展結合的對接不夠。五是集鄉的小城鄉功能薄弱,區位定義不明顯。六是推進師古工業區建設的步伐邁得不大。七是對接與區域重點鄉的配套政策的過程節奏過慢。
2、建議:一是按照“一村一品”、“一鄉一業”的產業格局,加大對農村規?;B殖業及特色產業發展的支持力度。二是結合特色村落的打造,做好立足產業發展,抓好后續產業的規劃,努力促進農民增收。三是加大外宣力度,以誠信政府、效率政府贏得區位發展上的優勢。四是念好“筑巢引鳳”和“引鳳筑巢”經,加大師古工業區基礎設施的建設力度,積極對接與區域重點鄉配套的政策,吸引周邊企業進駐,提升師古經濟發展后勁。
通過開展廣泛的征求意見和建議活動,鄉領導班子成員對干部群眾提出的`意見和建議進行了“認領”反饋,對號入座,進一步促進了領導班子和成員在分析檢查階段查擺問題,為下一步整改打下基礎。
xx黨委:
按照xx黨委關于下屬單位做好年度政治生態分析研判的工作要求,xx公司黨委對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,從深化全面從嚴治黨、堅持正確選人用人、黨的紀律建設、嚴肅黨內政治生活、政治文化建設、權力運行的制約和監督等方面開展研判材料的起草工作,并召開黨委會對企業政治生態情況進行綜合分析研判,總結今年以來黨建、黨風廉政建設和反腐敗工作情況?,F將企業政治生態分析研判情況報告如下。
一、公司基本情況。
公司本屆黨委成立于xx年x月,班子由x名成員組成,其中黨委書記x名,黨委副書記x名,其他黨委成員x名。下設黨支部x個,現有黨員xx人,其中正式黨員xx人。公司本屆行政領導班子成立于xx年x月,班子由x名成員組成,其中總經理x名,常務副總經理x名,副總經理5名,內設x個職能部門,x個業務部門,現有員工xx人。公司主要承擔xx系列產品研發、生產、銷售等工作。
黨的十九大報告指出要營造風清氣正的政治生態。習近平總書記多次強調加強黨的建設,必須營造一個良好的政治生態環境。2021年,xx黨委能夠持續積極貫徹落實黨的十九大報告精神和習近平總書記重要講話精神,在市委市政府的堅強領導下,在行業主管部門的大力指導下,牢固樹立“四個意識”、自覺踐行“四個意識”,主動做到“兩個維護”。積極落實黨建工作各項要求,推進全面從嚴治黨向縱深發展。企業黨委全面履行領導責任,充分發揮把方向、管大局、保落實的作用,推動黨的主張和重大決策轉化為制度規定,保證黨的理論和路線方針政策落地落實。不斷完善領導班子科學運行機制,持續優化“三重一大”事項制度,認真執行民主集中制,落實集體領導與個人分工負責制。企業紀委對標高質量發展要求,注重發揮監督執紀的職能,深化轉職能、轉方式、轉作風,保持懲治腐敗高壓態勢,運用監督執紀“第一形態”,抓早抓小,嚴格執行“一案雙查”和責任追究。黨委主體責任和紀委監督責任的履行落地,為企業經營發展提供了良好的發展環境。全年,全面從嚴治黨不斷深入,完成黨建既定工作目標;企業經濟指標不斷向好;干部隊伍廉潔自律意識進一步增強,工作作風明顯轉變,“四風”問題得到有效遏制??傊?,政治生態健康潔凈。
(一)履行“兩個責任”,深化全面從嚴治黨。
企業黨委認真落實從嚴管黨治黨主體責任。結合“不忘初心牢記使命”主題教育成果,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,通過深入學習習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗工作的系列重要論述,不斷強化責任意識,認真落實黨風廉政建設主體責任。年初,專題研究制定黨風廉政建設和反腐敗工作計劃;年中,定期召開黨委會議專題研究黨風廉政建設工作,日常,深入基層指導督促各部門負責人落實“一崗雙責”;年末,召開黨委會議總結黨風廉政建設工作。
企業紀委認真落實黨風廉政建設監督責任。踐行高質量發展要求,深化轉職能、轉方式、轉作風,堅持政治監督本職,聚焦中心任務,突出主責主業,強化執紀監督。年初,組織學習習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗工作的重要指示精神及中央紀委四次全會精神,制定紀檢工作計劃,細化分解黨風廉政建設和反腐敗工作重點任務,做到目標明確、任務量化、責任到人,切實推進“一崗雙責”落實到位;年中,工作計劃落實的監督檢查和督促提醒;年末,開展計劃完成情況的考核,并將考核結果納入部門和部門主要負責人綜合目標管理考核內容。
(二)落實新時代組織路線,堅持正確選人用人導向。
企業黨委對標干部“五大體系”,持續完善選人用人制度流程,制定和完善《領導干部選聘過程責任追究》《領導干部擔當作為評價辦法》《領導干部作風建設管理規定》《領導干部培養培訓管理暫行規定》制度4個,優化重大事項審核流程1項。嚴格遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》,堅持正確的用人導向,突出政治標準,堅持德才兼備、以德為先用人原則,堅持事業為上、公道正派,大力選拔牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部。全年,選聘x名領導干部,輪崗x名干部。旗幟鮮明的堅持敢于擔當的用人導向,為敢于負責的干部負責,讓忠誠干凈擔當的好干部“有舞臺”,營造了敢擔當、敢負責、敢作為的干事創業生態。落實推進干部能上能下的若干規定,做到該談話的提早談話,該誡勉的及時誡勉,該調整的堅決調整,讓想干事、能干事、干成事的人才“上”,讓平庸,無業績、無群眾基礎的領導干部“下”。
(三)保持高壓態勢,保持清正本色。
企業黨委、紀委注重防范于未然,懲防并舉,建立“制度+文化+震懾”廉政風險防控機制。在制度建設方面,全年,印發《風險崗位管控暫行規定》《關鍵領域巡查管理辦法》制度2個,優化風險崗位輪崗流程1項,扎進制度的籠子。在文化建設方面,開辦廉政講壇,舉辦廉潔教育主題演講比賽,組織開展了廉潔文化征文活動,組織廉潔觀影活動,充分發揮企業宣傳陣地作用,創辦廉潔期刊,讓廣大干部職工及時學習黨風廉政建設相關知識、了解紀檢監察工作動態、交流思想、暢通提出意見建議和受理信訪舉報的平臺。在震懾方面,加強警示教育,案例宣講,踐行“四種形態”,突出紀律建設的治本作用,將“四種形態”運用于監督執紀問責全過程。定期談心談話,多做拉拉衣袖提個醒工作。發現違紀違規問題的及時初核,擴大函詢覆蓋面。
1.政治生態建設責任向基層傳導壓力還不足,個別領導干部對政治生態建設的概念認識不清,沒有很好履行起主體的責任。
2.政治生態建設是一項系統的、復雜的工程,需要健全的體制機制予以保障,但是,企業黨委在部分機制建設上還存在薄弱環節,比如,對權力運行制約還不夠嚴。
3.個別黨支部落實黨內組織制度不嚴格,三會一課、談心談話、民主評議黨員工作流于形式,效果不佳。
根據縣紀委縣監委相關工作要求,現將縣自然資源局2019年度政治生態分析情況報告如下。
縣自然資源局是在原縣國土資源局、縣規劃局和縣林業局基礎上新成立組建的正科級政府工作部門。其主要承擔實施全縣主體功能區規劃,建立空間規劃體系;履行全民所有各類自然資源資產所有者職責,統一調查和確權登記,建立自然資源有償使用制度,對全縣自然資源開發利用和保護進行監管;負責測繪和地質勘查行業管理;組織生態保護和修復,開展全縣造林綠化工作,管理國家公園等各類自然保護地等二十余項職責。
縣自然資源局機關設有12個職能股室,設置派駐機構26個(國土資源所和林業站),下屬事業單位13個,其中正科級事業單位1個,副科級事業單位2個,其余均按照股級設置??h自然資源局共有在編在崗人員248人,其中核定行政編制26人,事業編制222人。
縣自然資源局黨政班子成員共有8人??h自然資源局黨組于2019年4月成立,班子由7名成員組成,其中黨組書記1名,黨組副書記2名,其他黨組成員4名。下設黨支部7個,現有黨員154人,均為正式黨員。
縣自然資源局工作人員先后被立案調查27人次,其中重處分2人(均為降低崗位等級),黨內警告處分12人,記過處分2人,通報和誡勉問責12人,函詢4人次。
2017年12月,縣委第一巡察組對縣自然資源局開展了為期兩個月的常規巡察,向縣自然資源局反饋巡察問題31項,經過努力,縣自然資源局全面完成了問題整改,巡察整改以后,縣自然資源局堅持以黨的十九大精神和習近平新時代社會主義理論為指引,不忘初心,牢記使命,扎實工作,積極適應新形勢任務要求,牢固樹立“清廉、高效、務實、為民”的服務理念,全面貫徹落實以生態建設為主的自然資源發展戰略,取得了豐碩成果。目前,縣自然資源黨組運行順暢,班子團結和諧,干部隊伍肯吃苦、敢擔當,黨內政治生活嚴肅認真,黨內政治生態健康潔凈。
雖然縣自然資源局政治生態建設取得了較為明顯的成績,但工作中依然存在一些不容忽視的問題。對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》十二個方面的內容,結合縣委第一巡察組反饋的問題,聯系局實際情況,全局政治生態建設中還存在不少問題,這些問題主要表現為:
(一)針對壓緊壓實“兩個責任”,不斷鞏固風清氣正的良好政治生態和黨風廉政建設良好態勢繼續保持等問題方面,存在黨組具體履行相關職責方面抓得還不夠實,研究還不夠深入,措施還不夠具體的問題。一是黨員干部主要工作時間和精力較多用在業務上,在研究和落實黨風廉政建設上花的時間和精力還不夠,對廉政風險點的排查和管控還需要進一步加強,例如,黨支部每次組織召開學習或會議時,總是有黨員干部缺席,總在強調業務繁忙,無法抽身參加學習或會議;二是班子成員間、班子成員與中層干部間的談心談話、思想交流、溝通還需要加強,班子成員在履行“一崗雙責”上還存在有一些不足。比如,有班子成員在開展談心談話工作上做表面文章,談話內容事前沒有準備,沒有針對性,泛泛而談,流于形式,不能發揮談話的真正作用;三是落實黨風廉政建設主體責任沒有及時跟上,抓黨風廉政建設缺乏深入系統的研究。例如,全年主動研究黨風廉政建設的次數較少,還停留于滿足上級要求的基礎層面上,對于本單位個性問題分析不足,措施缺位。
(二)在牢固樹立“四個意識”,全體黨員干部自覺按照要求執行中央、省市縣重大決策部署問題上,依舊存在具體落實的主動性上還有欠缺,精神實質還吃得不透,聯系工作實際還不夠緊密,先進理論指導具體實踐效果還不明顯的情況。一是在對中央、省委、市委和縣委出臺的政策措施落實還不到位。例如,全縣國土基準地價更新工作嚴重滯后,沒有按照規定及時開展,導致土地評估工作無法開展,群眾怨聲載道;二是對新時期自然資源工作定位不夠準確,創新理念方式還不夠,實施專業化精細化水平還有差距,如,新的機構成立以來,一些黨員領導干部存在無所適從的現象,對開展工作思路閉塞,缺乏務實舉措;三是統籌推進全縣自然資源事業發展缺乏一定的力度,存在部分“等、靠”思想,導致具有引領性和帶動性的辦法措施相對較少。例如,縣不動產登記中心對于一些歷史遺留問題的處理上,上級已經有了大的政策,但部門對待問題的細化措施不夠,造成工作之后,群眾問題等不到有效解決。
(三)在嚴格落實全面從嚴治黨要求,糾治“四風”毫不撒手,堅決反對圈子文化、碼頭文化等歪風邪氣,形成了良好的機關風氣的同時,仍個別存在好人主義思想,始終如一地講原則、講紀律的剛性還不夠。一是存在以信任代替監督的問題。例如,王海東違規經商辦企業案,充分說明局黨組在對干部的監督管理上存在以信任代替監督的問題,由于礙于情面,沒有做到大膽管理,認真斗硬地批評教育;二是在抓黨風廉政建設工作與業務工作的統籌協調、融合發展方面用心用力不夠,容易造成顧此失彼;例如,全局開展黨風廉政建設工作中,有部分業務相對繁忙的股室總是以各種理由推脫不參加學習培訓。三是對“作風建設永遠在路上”的理解不夠,抓黨風廉政建設工作有時顯得急于求成,在抓細節、抓長效方面還有短板。例如,去年我局地籍地產股、不動產登記中心多次被群眾反映“事難辦,臉難看”。但黨組在該問題上不愿動真碰硬,只是簡單的談話提醒,致使上述股室部門無動于衷,屢教不改。
(四)在厲行黨內民主,扎實落實各項制度,黨內生活民主氣息濃厚,積極發揮黨員干部主觀能動性的問題上,還存在著落實制度不夠規范、不夠嚴謹的問題。一是存在個別時候碰頭會代替黨組會的情況。例如,在對林森村扶貧隊員的人選問題上,不動產選定的黃成建并沒有在黨組會議上審議,造成選人不當,開展工作不力等問題,被縣領導嚴肅提出了批評。二是黨組研究重要事項時還存在事前調研論證不夠深入、征求意見不夠充分等情況,例如,在機構改革期間,對于我局劃轉人員的確定上,局黨組始終不能嚴格按照文件規定劃定人員,導致多次上報的人員均不符合要求,人員轉隸尚未落實到位;三是未能充分地調動黨組成員、黨外領導干部工作積極性,出現過個別班子成員過于恪守分管職責,分工不分家的責任意識不夠濃厚,主動擔當的精神還不強的現象。例如,巡察反饋意見中指出我局原黨組成員李江同志對待有“風險”的工作選擇繞道走,不服從黨組工作安排,一味強調工作分工,與主要領導討價還價,嚴重影響黨組權威性。
(五)牢固樹立宗旨意識,服從大局、服務群眾,保持了良好的政風行風,但在提高群眾對自然資源工作的知悉度、參與度和滿意度方面工作還不到位,措施還不得力。一是向群眾宣傳推介自然資源工作的渠道還不夠、宣傳引導主動性還不強,主動服務基層服務群眾沒有做到常態化,例如,全縣違法用地行為屢禁不止,主要是因為人民群眾對自然資源工作知悉度不高,導致對于用地行為是否違法模棱兩可;三是對提升社評的方法還不多、路子還沒有完全趟開,缺少綱舉目張、執本末從的工作方法。例如,對于縣自然資源局社會評價不高的問題,局黨組始終不能拿出行之有效的整改措施充實自然資源良好社會形象。
(六)對于規范干部的選拔任用,強化干部能力素質培養,努力建設高素質干部隊伍等問題,在具體操作中還曾存在不規范、不嚴謹、不系統的情況。主要體現在雖然在選人用人的導向上始終堅持按原則辦事、按程序辦事,沒有“帶病提拔”“帶病上崗”情況的出現,但干部選任基礎工作還有不夠扎實的地方;中層干部輪崗交流還比較少;例如,曾出現黨組會討論干部任免事項時會議記錄不夠完善,記錄中出現全體參會人員均無異議的表述,未依次記錄黨委成員討論發言的情況。再如,對于中層干部的人才儲備不足,導致中層干部一旦請辭,業務工作便無法正常運轉的問題。
目前,全局黨員干部隊伍思想狀況總體上是好的,呈現出一種開拓進取、務實守矩的態勢,但按照縣自然資源局黨員干部在推動全縣經濟社會發展中應肩負的使命來衡量,仍然存在一些不容忽視的問題和不足。主要表現在以下幾個方面:
一是部分黨員干部對黨章、黨史、黨建知識的系統性學習相對缺乏,理論學習與工作實踐結合得不夠緊密,在黨建理論學習上,個別還存在著應時應景、囫圇吞棗的現象。
二是有的黨員干部特別是青年黨員干部雖然有朝氣、有活力,但由于缺乏艱苦生活的磨礪,面對工作要求日益增加、行為規范硬性約束更多、群眾關注度更高、監督的渠道和方式更加多元的情況,感覺工作壓力比較大,思想情緒容易出現反復和波動。
三是個別黨員干部進取精神缺乏,覺得工作枯草乏味,缺乏工作熱情和沖勁,滿足于既得成績,放松自我要求,降低工作標準,缺乏攻堅爬坡、再創佳績的信心和勇氣。
四是少數黨員干部創新意識欠缺,不能結合實際因地制宜、創造性地開展工作,不敢突破常規和慣性思維推進工作,在機遇面前循規蹈矩、畏首畏尾,在挑戰面前等待觀望、庸碌無為,缺乏改革創新和敢闖敢干的精神勇氣。
一是堅持把進一步堅定黨員干部理想信念作為強化政治生態建設的思想基礎,高度重視對黨員干部的政治紀律和政治規矩教育,充分結合當前開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,不斷深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,在強化黨組中心組學習、支部小組集中學習和黨員干部自主學習上再下功夫,不斷創新學習方式方法,著力提升學習效果,進一步增強黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決維護黨中央的權威,堅決擁護以習近平同志為核心的黨中央的領導,樹立和堅持正確的人生觀、政績觀和價值觀,自覺做遵守和維護政治紀律以及其他各項紀律的表率,以堅強的黨性和嚴明的紀律為政治生態建設打好思想理論基礎。
二是堅持把嚴肅黨內政治生活作為強化政治生態建設的重要手段,切實強化對機關黨建工作制度的執行力,繼續鞏固加強“三會一課”制度落實,不斷規范和完善民主生活會和組織生活會的組織實施,不斷增進黨員干部的凝聚力、向心力和戰斗力,充分調動黨員的積極性和主動性,激發廣大黨員的工作熱情,責任意識、使命意識和黨員榮譽感,形成強大合力,為推進政治生態建設發揮最大作用。
三是堅持把加強黨風廉政建設和反腐敗工作作為強化政治生態建設的核心抓手,全面強化風險防控,在完善機關制度建設上下功夫,切實構建起前期有預防、中期有監控、后期有處置的防控機制。完善局機關內控管理制度,確保各項制度對于防控風險有針對性、有操作性、有可行性。繼續糾治“四風”,重點整治機關庸、懶、散、慢等不作為、慢作為、亂作為的問題;嚴格落實黨規黨紀、黨風廉政建設責任制有關問責要求,保障機關廉政防控機制建設取得實實在在的效果,為建設機關清正廉明的政治生態環境做好保障。
??根據《關于轉發〈關于印發《九屆區黨委脫貧攻堅專項巡視被巡視地方(單位)政治生態定量定性評估辦法》的通知〉的通知》精神,xxx黨委高度重視,立即組織開展對機關政治生態建設情況進行了認真自查自評,現將有關情況匯報如下:
一、總體評價。
??近年來,xxx黨委切實發揮領導核心作用,團結帶領全局黨員干部,以黨的建設引領教育事業的健康發展,確保了教育事業發展的正確方向。xxx機關黨員干部能夠牢固樹立“四個意識”,堅持正確的政治方向,做到在思想上擁戴核心、政治上維護核心、行動上緊跟核心,始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定貫徹落實中央、區黨委、市委重要決策部署,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。在反對分裂斗爭等重大原則問題上立場堅定、態度鮮明,在大是大非面前時刻保持清醒頭腦。
二、自評情況。
??按照《通知》要求,向局機關黨員干部發放《被巡察地方(單位)政治生態自我評估調查問卷》37份,收回37份,平均得分為95.6分。成立由各科室負責人及支部書記組成的xxx政治生態狀況量化評估小組,對《被巡視地方(單位)政治生態狀況量化評估表》進行逐項研究評估,最終得分為95.65分。
(一)認真抓好黨員干部思想政治教育。
??xxx將抓好黨員干部職工思想教育作為進一步凈化政治生態、全面落實全面從嚴治黨主體責任的重要抓手和思想保證,著力提升黨員干部黨性修養和政治理論素養。認真學習貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和中央、區黨委、市委重要會議精神及習近平總書記系列重要講話精神,堅持結合工作實際進行學習研討,堅持不定時隨機抽查學習成果,堅持定期檢查學習筆記,堅持適時開展學習效果測試。
(二)機關政治生態環境能夠做到風清氣正。
??局機關政治生態環境能夠做到風清氣正,全體黨員干部能夠履職盡責,廉潔自律,切實把黨風廉政建設和反腐敗工作要求落實在機關日常工作中。班子成員帶頭講政治,講大局,講核心意識和看齊意識,積極干事創業;在重大事項決策上始終堅持民主集中制原則,修訂完善黨委議事規則,堅持黨務政務公開制度、班子工作定期評議制度,提高民主決策的透明度。教育引導所有黨員干部在任何時候不搞特權,不以權謀私,做到不越雷池、不踏紅線,確保權力在有效規范運行;在干部選拔任用上始終堅持黨管干部原則,嚴格按照黨的干部工作原則、程序、紀律辦事,不斷規范業務流程,確保用制度管人、管權、管事相關工作的規范化水平,確保政治生態環境的風清氣正,創造干事創業、公平競爭的良好氛圍。
(三)脫貧攻堅干部隊伍建設方面。
??xxx黨委高度重視脫貧攻堅干部隊伍建設,領導班子充分發揮主體作用,統一安排,明確責任,選優配強,選配政策水平高、專業能力強、實踐經驗豐富的黨員干部和工作人員充實在脫貧攻堅一線堅持老中青結合的梯次配備,做到優勢互補、活力增強、發展勁足。對不勝任脫貧攻堅工作的班子成員及時進行調整配強,確保脫貧攻堅一線領導班子堅強有力。
(四)建立健全各項規章制度。
??機關各項工作制度落實到位,制度了《xxx黨委理論中心組學習制度》、《xxx機關周轉房管理暫行辦法》,修訂完善《xxx機關支部“三會一課”制度》、《黨小組學習制度》、《xxxxxx機關干部職工請銷假暫行管理辦法》等一系列規章制度,切實加強了干部隊伍管理、嚴肅組織紀律、轉變工作作風、提高工作效能,為樹立xxx勤政務實、廉潔高效的良好形象。
三、存在的問題。
??雖然近年來局機關政治生態建設取得了較為明顯的成績,但工作中依然存在一些不容忽視的問題。結合《關于印發〈九屆區黨委脫貧攻堅專項巡視被巡視地方(單位)政治生態定量定性評估辦法〉的通知》,局黨委對xxx機關政治生態建設中存在的問題進行了全面的梳理自查,這些問題主要表現為以下兩個方面。
一是落實黨的組織生活制度不夠嚴格的問題。
??支部“三會一課”中黨小組會議制度執行的不夠到位,有時存在走形式、走過場的現象,還沒能真正發揮黨小組應有的作用;黨組領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間開展談心談話較少,及時交流思想,交換意見做的不夠,一定程度上影響到黨員之間的相互信任和支持。
二是開展批評與自我批評不經常,不深入的問題。
??在組織召開民主生活會和組織生活會時,批評和自我批評武器運用不到位,還沒有實實在在達到紅臉出汗、凈化心靈的應有的效果。
四、整改措施。
(一)加強理論學習,堅定理想信念。
??持續將加強政治理論學習擺在自身建設的首要位置,加強理論學習,重點學習黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,系統學習黨的路線方針政策以及最新理論成果,進一步堅定理想信念,不斷用黨的政策理論武裝頭腦、指導工作、推動實踐。
(二)加強紀律建設,守好紀律底線。
??增強遵守紀律、執行紀律、維護紀律權威的自覺性和堅定性。把黨的紀律建設擺在各項工作的首位,學會用政治觀念、紀律思維想問題、辦事情。進一步加強《準則》、《條例》等一系列條例規定的學習教育。
(三)嚴格組織生活制度,規范黨內政治生活。
??嚴格落實“三會一課”制度,強化黨員的組織觀念,教育引導黨員干部特別是領導干部增強黨的意識,牢記黨員身份,加強政治學習和教育,強化黨性修養,著力增強黨內政治生活,堅持黨員領導干部帶頭講黨課,以普通黨員身份參加黨支部組織生活;嚴格落實談心談話制度,堅持領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間開展經常性的談心談話,交換意見。
按照《關于開展2019年度政治生態自查評價的通知》要求,xxx局對照《印發關于建立政治生態評價體系的意見(試行)的通知》文件精神,現就2019年政治生態自查評價情況匯報如下。
(一)嚴肅黨內組織活動。
認真落實“固定黨日”“三會一課”等組織生活制度。組織全體黨員干部集中學習黨的十九大報告、黨章、xxxxx對四川及成都工作系列重要指示精神、《xxx關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》等,全年開展學習教育活動達xx次;開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照x委安排部署,成立xxx局主題教育領導小組及辦公室,印發實施方案和專項工作方案,扎實推動主題教育的深入開展。主題教育開展以來,共開展集中學xxx余次;嚴格落實民主生活會和組織生活會制度。在2xxx年民主生活會和組織生活會上,原x規劃局領導班子帶領全體黨員開門見山、直奔主題,嚴肅認真地開展批評和自我批評,另外按照主題教育安排,正在制定“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會方案;嚴格落實談心談話制度。局主要負責人全年約談班子成員x次,對全體干部職工的集體廉政談話x次,班子其他成員與分管科室人員談話提醒x次;嚴格落實民主測評。通過黨員自評和互評、群眾測評、填寫測評表等方式,從進取精神、業務技能、先鋒模范作用、反對“四風”等方面開展民主測評。
(二)嚴格落實黨內監督責任。
制定主體責任清單。局黨組認真研究制定了《xxx局領導班子(黨政主要負責人)2019年度全面從嚴治黨主體責任清單》,將主體責任細化分工為xx個方面xx項工作任務,同時制定班子其他成員2019年度全面從嚴治黨主體責任清單,明確工作職責、工作任務和完成時限,專人督查,確保清單上的各項任務落實;將全面從嚴治黨、黨風廉政建設與反腐敗工作納入xxx局2019年度主要工作目標。制定《xxx局2019年全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解表》,將該項工作與單位中心工作相結合,同部署,同安排,同落實、同考核,特別是對策劃規劃、市政管理、園林景觀、建筑管理、公建配套等重要崗位進行重點檢查和督促;制定2019年《崗位廉政風險防控明細表》。針對領導班子“三重一大”決策、“三公經費”及專項資金管理、策劃編研等審批和監督工作,梳理出廉政風險點xxx個,其中一級風險點x個,制定防控措施xxx條,切實把職責明確到崗,落實到人;及時傳達中央、省、市、x關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的安排部署。及時傳達中央紀委十九屆三次全會、省紀委十一屆三次全會、市紀委十三屆五次全會、x紀委十四屆七次全會等會議精神和工作部署;認真研究、部署、落實、檢查全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作。局黨組堅持每季度研究、部署、落實、檢查全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作不少于x次,全年開展黨風廉政建設責任落實情況檢查工作x次。
(三)選好用好干部。
嚴格按照干部任用條例規定的資格條件和工作程序提拔使用干部。由于機構改革,下屬事業單位“三定”方案還未正式印發,為保證全局事務正常運行,按照要求,通過黨組會研究確定各科室的臨時負責人,正式選拔待下屬事業單位的“三定”方案印發后啟動。
(四)保持懲治腐敗高壓態勢。
班子成員、中層干部簽訂黨風廉政承諾書xx份,進一步推動各科室主要負責人履行主體責任,強力推進全局全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務;建立制度執行情況監督檢查機制。定期開展檢查,同時結合群眾舉報投訴,不定期進行暗訪檢查,對班子和各科室有問題不整改、大問題小整改的,嚴肅批評教育,對頂風違紀、邊整邊犯的,快查嚴辦重處;警鐘長鳴,及時通報黨員干部利用地方特產謀取私利、參與和組織賭博、形式主義、官僚主義問題等典型案例;結合專題學習張東違紀違法案警示教育片,召開“以案促改”專題警示教育會,傳達學習《xx同志在x委讀書班暨警示教育專題班上的講話》精神;主要領導在重要節假日前后,召開節前督導會和節后收心會,使大家始終保持清醒頭腦,嚴守紀律;全力支持x紀委監委及派駐x住建局紀檢監察組依紀依法開展工作,積極支持x紀委查辦違紀違法案件。
(五)暢通渠道維護群眾利益。
扎實開展“一家親三報到”工作。通過到聯系村報到、開展座談會等形式,了解社情民意,解決實際問題。全年到xxx鎮xx村和xx鎮xx村走訪群眾,慰問老黨員、老干部、貧困戶約xx余戶;認真處理群眾來信來訪。共辦理信訪舉報x件,網絡理政xxx件,人大建議、政協提案xx件(牽頭完成xx件),已全部辦結完畢。
。
??根據《關于轉發〈關于印發《九屆區黨委脫貧攻堅專項巡視被巡視地方(單位)政治生態定量定性評估辦法》的通知〉的通知》精神,**x黨委高度重視,立即組織開展對機關政治生態建設情況進行了認真自查自評,現將有關情況匯報如下:
一、總體評價。
??近年來,**x黨委切實發揮領導核心作用,團結帶領全局黨員干部,以黨的建設引領教育事業的健康發展,確保了教育事業發展的正確方向。**x機關黨員干部能夠牢固樹立“四個意識”,堅持正確的政治方向,做到在思想上擁戴核心、政治上維護核心、行動上緊跟核心,始終與以***同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定貫徹落實中央、區黨委、市委重要決策部署,堅決維護***總書記在黨中央和全黨核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。在反對分裂斗爭等重大原則問題上立場堅定、態度鮮明,在大是大非面前時刻保持清醒頭腦。
二、自評情況。
??按照《通知》要求,向局機關黨員干部發放《被巡察地方(單位)政治生態自我評估調查問卷》37份,收回37份,平均得分為95.6分。成立由各科室負責人及支部書記組成的**x政治生態狀況量化評估小組,對《被巡視地方(單位)政治生態狀況量化評估表》進行逐項研究評估,最終得分為95.65分。
(一)認真抓好黨員干部思想政治教育。
??**x將抓好黨員干部職工思想教育作為進一步凈化政治生態、全面落實全面從嚴治黨主體責任的重要抓手和思想保證,著力提升黨員干部黨性修養和政治理論素養。認真學習貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和中央、區黨委、市委重要會議精神及***總書記系列重要講話精神,堅持結合工作實際進行學習研討,堅持不定時隨機抽查學習成果,堅持定期檢查學習筆記,堅持適時開展學習效果測試。
(二)機關政治生態環境能夠做到風清氣正。
??局機關政治生態環境能夠做到風清氣正,全體黨員干部能夠履職盡責,廉潔自律,切實把黨風廉政建設和反腐敗工作要求落實在機關日常工作中。班子成員帶頭講政治,講大局,講核心意識和看齊意識,積極干事創業;在重大事項決策上始終堅持民主集中制原則,修訂完善黨委議事規則,堅持黨務政務公開制度、班子工作定期評議制度,提高民主決策的透明度。教育引導所有黨員干部在任何時候不搞特權,不以權謀私,做到不越雷池、不踏紅線,確保權力在有效規范運行;在干部選拔任用上始終堅持黨管干部原則,嚴格按照黨的干部工作原則、程序、紀律辦事,不斷規范業務流程,確保用制度管人、管權、管事相關工作的規范化水平,確保政治生態環境的風清氣正,創造干事創業、公平競爭的良好氛圍。
(三)脫貧攻堅干部隊伍建設方面。
??**x黨委高度重視脫貧攻堅干部隊伍建設,領導班子充分發揮主體作用,統一安排,明確責任,選優配強,選配政策水平高、專業能力強、實踐經驗豐富的黨員干部和工作人員充實在脫貧攻堅一線堅持老中青結合的梯次配備,做到優勢互補、活力增強、發展勁足。對不勝任脫貧攻堅工作的班子成員及時進行調整配強,確保脫貧攻堅一線領導班子堅強有力。
(四)建立健全各項規章制度。
??機關各項工作制度落實到位,制度了《**x黨委理論中心組學習制度》、《**x機關周轉房管理暫行辦法》,修訂完善《**x機關支部“三會一課”制度》、《黨小組學習制度》、《******機關干部職工請銷假暫行管理辦法》等一系列規章制度,切實加強了干部隊伍管理、嚴肅組織紀律、轉變工作作風、提高工作效能,為樹立**x勤政務實、廉潔高效的良好形象。
三、存在的問題。
??雖然近年來局機關政治生態建設取得了較為明顯的成績,但工作中依然存在一些不容忽視的問題。結合《關于印發〈九屆區黨委脫貧攻堅專項巡視被巡視地方(單位)政治生態定量定性評估辦法〉的通知》,局黨委對**x機關政治生態建設中存在的問題進行了全面的梳理自查,這些問題主要表現為以下兩個方面。
一是落實黨的組織生活制度不夠嚴格的問題。
??支部“三會一課”中黨小組會議制度執行的不夠到位,有時存在走形式、走過場的現象,還沒能真正發揮黨小組應有的作用;黨組領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間開展談心談話較少,及時交流思想,交換意見做的不夠,一定程度上影響到黨員之間的相互信任和支持。
二是開展批評與自我批評不經常,不深入的問題。
??在組織召開民主生活會和組織生活會時,批評和自我批評武器運用不到位,還沒有實實在在達到紅臉出汗、凈化心靈的應有的效果。
四、整改措施。
(一)加強理論學習,堅定理想信念。
??持續將加強政治理論學習擺在自身建設的首要位置,加強理論學習,重點學習黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和***總書記系列重要講話精神,系統學習黨的路線方針政策以及最新理論成果,進一步堅定理想信念,不斷用黨的政策理論武裝頭腦、指導工作、推動實踐。
(二)加強紀律建設,守好紀律底線。
??增強遵守紀律、執行紀律、維護紀律權威的自覺性和堅定性。把黨的紀律建設擺在各項工作的首位,學會用政治觀念、紀律思維想問題、辦事情。進一步加強《準則》、《條例》等一系列條例規定的學習教育。
(三)嚴格組織生活制度,規范黨內政治生活。
??嚴格落實“三會一課”制度,強化黨員的組織觀念,教育引導黨員干部特別是領導干部增強黨的意識,牢記黨員身份,加強政治學習和教育,強化黨性修養,著力增強黨內政治生活,堅持黨員領導干部帶頭講黨課,以普通黨員身份參加黨支部組織生活;嚴格落實談心談話制度,堅持領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間開展經常性的談心談話,交換意見。
黨的十九大報告指出要營造風清氣正的政治生態。習近平總書記多次強調加強黨的建設,必須營造一個良好的政治生態環境。下面是呢子本站小編為您推薦2024年上半年國有企業黨委政治生態分析研判情況報告。
按照關于做好2024年上半年政治生態分析研判的工作要求,x國企(集團)黨委對照總書記關于全面從嚴治黨系列重要論述、《中國共產黨紀律處分條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等,從深化全面從嚴治黨、堅持正確選人用人、黨的紀律建設、嚴肅黨內政治生活、政治文化建設、權力運行的制約和監督等方面開展政治生態分析研判,現將分析研判情況報告如下。
2024年上半年,x國企(集團)黨委能夠持續積極貫徹落實黨的**大精神和總書記重要講話精神,在省委省政府的堅強領導下,在行業主管部門的大力指導下,牢固樹立“四個意識”、自覺踐行“四個意識”,堅決做到“兩個維護”。積極落實黨建工作各項要求,推進全面從嚴治黨向縱深發展。國企(集團)黨委全面履行領導責任,充分發揮把方向、管大局、促落實的作用,推動黨的重大決策轉化為制度規定,保證黨的理論和路線方針政策落地落實。不斷完善領導班子科學運行機制,持續優化“三重一大”事項制度,認真執行民主集中制,落實集體領導與個人分工負責制。國企(集團)紀委對標高質量發展要求,注重發揮監督執紀的職能,深化轉職能、轉方式、轉作風,保持懲治腐敗高壓態勢,運用監督執紀“第一形態”,抓早抓小,嚴格執行“一案雙查”和責任追究。黨委主體責任和紀委監督責任的履行落地,為國企(集團)經營發展提供了良好的發展環境。上半年,國企(集團)全面從嚴治黨不斷深入,完成黨建既定工作目標;經濟指標不斷向好;干部隊伍廉潔自律意識進一步增強,工作作風明顯轉變,“四風”問題得到有效遏制。
(一)切實提高政治站位,嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。國企(集團)黨委認真落實從嚴管黨治黨主體責任。持續推進黨史學習教育常態化制度化,通過深入學習總書記關于黨風廉政建設和反腐敗工作的系列重要論述,不斷強化責任意識,認真落實黨風廉政建設主體責任。年初,專題研究制定黨風廉政建設和反腐敗工作計劃;年中,定期召開黨委會議專題研究黨風廉政建設工作,日常,深入基層指導督促各部門負責人落實“一崗雙責”;5月,召開黨委會議總結黨風廉政建設工作。國企(集團)紀委認真落實黨風廉政建設監督責任。踐行高質量發展要求,深化轉職能、轉方式、轉作風,堅持政治監督本職,聚焦中心任務,突出主責主業,強化監督執紀。組織學習總書記關于黨風廉政建設和反腐敗工作的重要指示精神及x全會精神,制定紀檢工作計劃,細化分解黨風廉政建設和反腐敗工作重點任務,做到目標明確、任務量化、責任到人,切實推進“一崗雙責”落實到位;季度末,開展計劃完成情況的考核,并將考核結果納入部門和部門主要負責人綜合目標管理考核內容。
(二)堅持黨管意識形態工作原則,始終把意識形態工作作為重大政治任務。納入《x國企黨委領導班子主體責任清單》,納入重要議事日程,納入班子成員民主生活會,與黨建工作、業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核;嚴格落實定期研判制度,堅持每季度分析研判、每半年安排部署,將意識形態工作責任細化到支部、分解到崗位、明確到人員,確保意識形態工作責任落到實處,以政治引領進一步凝聚了全集團思想共識。
(三)持續保持反腐高壓態勢,大力營造風清氣正發展環境。國企(集團)黨委、紀委注重防患于未然,懲防并舉,建立“制度+文化+震懾”廉政風險防控機制。在制度建設方面,上半年,印發《2024年風險崗位管控暫行規定》《2024年關鍵領域巡查管理辦法》制度x個,優化風險崗位輪崗流程x項,扎進制度的籠子。在文化建設方面,開辦廉政講壇,舉辦廉潔教育主題演講比賽,組織開展了廉潔文化征文活動,組織廉潔觀影活動,充分發揮企業宣傳陣地作用,創辦廉潔期刊,讓廣大干部職工及時學習黨風廉政建設相關知識、了解紀檢監察工作動態、交流思想、暢通提出意見建議和受理信訪舉報的平臺。在震懾方面,加強警示教育,案例宣講,踐行“四種形態”,突出紀律建設的治本作用,將“四種形態”運用于監督執紀問責全過程。定期談心談話,多做拉拉衣袖提個醒工作。發現違紀違規問題的及時初核,擴大函詢覆蓋面。
(四)貫徹落實新時代組織路線,毫不動搖堅持選人用人導向。國企(集團)黨委對標干部“二十字方針”,持續完善選人用人制度流程,制定和完善《x國企(集團)領導干部選聘過程責任追究》《x國企(集團)領導干部擔當作為評價辦法》《x國企(集團)領導干部作風建設管理規定》《x國企(集團)領導干部培養培訓管理暫行規定》制度x個,優化重大事項審核流程x項。嚴格遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》,堅持正確的用人導向,突出政治標準,堅持德才兼備、以德為先用人原則,堅持事業為上、公道正派,大力選拔牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部。上半年,選聘x名領導干部,輪崗x名干部。旗幟鮮明地堅持敢于擔當的用人導向,為敢于負責的干部負責,讓忠誠干凈擔當的好干部“有舞臺”,營造了敢擔當、敢負責、敢作為的干事創業生態。落實推進干部能上能下的若干規定,做到該談話的提早談話,該誡勉的及時誡勉,該調整的堅決調整,讓想干事、能干事、干成事的人才“上”,讓平庸,無業績、無群眾基礎的領導干部“下”。
二、政治生態建設中存在的短板問題。
近年來,x國企黨委領導班子在從嚴管黨治黨、加強政治生態建設方面做了大量工作,采取了有力措施,取得了明顯成效,但仍有一些問題需要引起重視并加以解決:
一是政治生態建設責任向基層傳導壓力還不足,個別領導干部對政治生態建設的概念認識不清,沒有很好履行起主體的責任。二是國企(集團)黨委在部分機制建設上還存在薄弱環節,比如,對權力運行制約還不夠嚴。三是個別黨支部落實黨內組織制度不嚴格,“三會一課”、談心談話、民主評議黨員工作流于形式,效果不佳。
三、2024年下步工作打算。
對照存在的問題,x領導班子將著眼全面從嚴治黨總要求,按照“思想抓引領、制度抓落實、紀律抓執行、領導抓帶頭”的思路,認真改、持續抓、反復建,不斷營造風清氣正的政治生態環境。
一是深入學習貫徹落實新時代中國特色社會主義思想,深刻領會總書記視察重要講話重要指示精神,準確把握總書記重要論述,持續開展“讀原著、學原理”活動,不斷凝聚推進改革、促進發展的思想合力、認知合力和行動合力。
二是牢固樹立“抓黨建就是最大政績”的理念,壓實主體責任、“一崗雙責”,抓實民主集中制貫徹落實,狠抓組織功能建設,推動學習貫徹新時代中國特色社會主義思想主題教育制度化常態化,創新豐富黨日活動形式,抓好“三會一課”和組織生活制度落實,進一步提高黨內政治生活質量,落實好“好干部”標準,樹立正確的用人導向,不斷提升組織戰斗力、凝聚力,持續激發黨員隊伍活力。
三是始終堅持挺紀在前,全面深入學習貫徹《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》等黨內法規,切實把從嚴治黨各項制度規定落到實處;堅決強化紀律剛性約束,制度建設為重點,全面加強關鍵環節重點階段廉政風險防控,切實以執紀促落實,以問責促整改;創新方式方法深化廉政學習教育,引導黨員干部主動適應新形勢新任務,切實增強拒腐防變能力。
公司黨委始終把黨的政治建設擺在首位,積極踐行習近平總書記“共抓大保護,不搞大開發”指示精神,帶領全司員工圍繞“xxxxxx”理念,全力推進交通強國項目攻關、xxx等重點環保項目建設和布局、xxxxxx成立和發布等工作,切實發揮央企引領作用;堅決貫徹xxx集團重大決策部署,緊緊圍繞“xxx”,積極構建專業化運營格局,增強內生動力。
(二)加強理論學習,思想建設進一步鞏固
20xx年,公司黨委聚焦學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想、十九屆歷次全會精神宣貫,堅持“第一議題”和黨委理論中心組學習研討;各級黨組織把黨史學習教育貫穿全年始終,黨員領導干部領學促學,以上率下效果明顯;突出學史力行,切實為員工、客戶辦實事、解難題,黨史學習教育成果轉化走深走實;嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,高質量召開專題民主生活會和組織生活會,領導干部帶頭講黨課和過雙重組織生活;公司紀委堅持引導和督促結合,開展高管人員學習效果檢測,黨員領導干部學習自覺明顯提高。
(三)深化組織建設,堡壘功能進一步發揮
20xx年,公司各級黨組織充分發揮把方向、管大局、促落實作用,嚴格落實黨委(黨支部)前置研究程序,健全完善議事決策規則,建立班子成員基層聯系點調研制度,促進“一崗雙責”責任落實;堅持按照“四同步、四對接”要求,著力推進黨支部標準化建設;持續優化完善黨建kpi考核、基層黨組織書記培訓、述職評議等培訓考核評價機制,推動管黨治黨責任向基層傳導;公司所屬基層黨組織結合實際,不斷夯實黨建工作基礎,黨建引領,促進生產經營的戰斗堡壘作用不斷提升。
(四)抓實作風建設,“四風”思想底線進一步筑牢
20xx年,公司黨委按照“問題導向、全員參與、長效管理”的原則,部署開展xxx專項活動,員工在文風、學風、作風、效能等方面存在的突出問題得到較大改進,開短會、重實效、少發文、重參與的風氣基本形成;公司紀委始終堅守深挖細查隱形變異的“四風”問題,緊盯重要時間節點、重大節日,提醒打招呼,重申紀律要求,各級黨員領導干部帶頭落實中央八項規定精神,執行各項廉政規定的思想底線基本形成。一年來,未發生違反中央八項規定精神和“招九條”問題。
(五)強化紀律建設,高壓態勢進一步保持
20xx年,公司黨委、紀委堅持把紀律和規矩挺在前面,深入開展靠企吃企、設租尋租、“影子公司”、“影子股東”專項整治;按照“零增量、減存量”開展近親屬回避整改;嚴格落實《違規經營投資責任追究實施辦法》,加大對失職失責追究力度,20xx年對xxx人進行了責任追究。公司紀委精準運用監督執紀“四種形態”,依規依紀給予處理,全年運用監督執紀“四種形態”處理xxx人次;切實做好案件查辦“后半篇文章”,通報2020年以來違紀違規問題查處結果,召開一次警示教育大會,深刻剖析根源,“以案五說”,堅持用“身邊事”警醒“身邊人”。
(六)樹立良好導向,選人用人進一步規范
20xx年,公司黨委堅持規范選人用人,嚴格執行“凡提四必”,廉政意見“雙簽字”;堅持“好干部”標準,正確把握選人用人導向,全年提拔和進一步使用干部xxx人,并規范開展選人用人“一報告兩評議”,未發生帶病提拔問題;制定或修訂《xxx公司管理的高級管理人員管理辦法》《xxx公司管理的優秀年輕干部管理辦法》《xxx公司掛職、輪崗交流管理辦法》,注重源頭培養,做到干部能上能下、能進能出、合理流動,全年交流、調整21人;完善績效考核、履職測評、日常管理“三位一體”綜合考核評價體系,強化所屬單位“一把手”和領導班子的監督管理。
(七)落實“兩個責任”,工作合力進一步凝聚
20xx年,公司各級黨組織切實履行管黨治黨主體責任,黨委書記與領導班子成員監督談話、領導班子成員與分管單位、分管單位與基層管理人員廉潔約談實現全覆蓋;公司黨委定期研判黨風廉政建設和反腐敗工作,全年專題研究相關議題xxx個;扎實開展巡視巡察反饋意見整改,巡視巡察整改推動解決問題、促進改革發展的作用得到有效發揮。公司紀委探索運用“清單式”監督,組織開展基層黨組織落實全面從嚴治黨“兩個責任”監督檢查;著力推進監督協同,建立工作例會機制,研判監督重點事項,逐步完善大監督格局;開展《xxx集團“一崗雙責”履職成效檢測工作指引》試點工作,推行“一崗雙責”履職內容清單化、具體化、成效檢測標準化。
??根據《關于轉發〈關于印發《九屆區黨委脫貧攻堅專項巡視被巡視地方(單位)政治生態定量定性評估辦法》的通知〉的通知》精神,xxx黨委高度重視,立即組織開展對機關政治生態建設情況進行了認真自查自評,現將有關情況匯報如下:
一、總體評價。
??近年來,xxx黨委切實發揮領導核心作用,團結帶領全局黨員干部,以黨的建設引領教育事業的健康發展,確保了教育事業發展的正確方向。xxx機關黨員干部能夠牢固樹立“四個意識”,堅持正確的政治方向,做到在思想上擁戴核心、政治上維護核心、行動上緊跟核心,始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定貫徹落實中央、區黨委、市委重要決策部署,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。在反對分裂斗爭等重大原則問題上立場堅定、態度鮮明,在大是大非面前時刻保持清醒頭腦。
二、自評情況。
??按照《通知》要求,向局機關黨員干部發放《被巡察地方(單位)政治生態自我評估調查問卷》37份,收回37份,平均得分為95.6分。成立由各科室負責人及支部書記組成的xxx政治生態狀況量化評估小組,對《被巡視地方(單位)政治生態狀況量化評估表》進行逐項研究評估,最終得分為95.65分。
(一)認真抓好黨員干部思想政治教育。
??xxx將抓好黨員干部職工思想教育作為進一步凈化政治生態、全面落實全面從嚴治黨主體責任的重要抓手和思想保證,著力提升黨員干部黨性修養和政治理論素養。認真學習貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和中央、區黨委、市委重要會議精神及習近平總書記系列重要講話精神,堅持結合工作實際進行學習研討,堅持不定時隨機抽查學習成果,堅持定期檢查學習筆記,堅持適時開展學習效果測試。
(二)機關政治生態環境能夠做到風清氣正。
??局機關政治生態環境能夠做到風清氣正,全體黨員干部能夠履職盡責,廉潔自律,切實把黨風廉政建設和反腐敗工作要求落實在機關日常工作中。班子成員帶頭講政治,講大局,講核心意識和看齊意識,積極干事創業;在重大事項決策上始終堅持民主集中制原則,修訂完善黨委議事規則,堅持黨務政務公開制度、班子工作定期評議制度,提高民主決策的透明度。教育引導所有黨員干部在任何時候不搞特權,不以權謀私,做到不越雷池、不踏紅線,確保權力在有效規范運行;在干部選拔任用上始終堅持黨管干部原則,嚴格按照黨的干部工作原則、程序、紀律辦事,不斷規范業務流程,確保用制度管人、管權、管事相關工作的規范化水平,確保政治生態環境的風清氣正,創造干事創業、公平競爭的良好氛圍。
(三)脫貧攻堅干部隊伍建設方面。
??xxx黨委高度重視脫貧攻堅干部隊伍建設,領導班子充分發揮主體作用,統一安排,明確責任,選優配強,選配政策水平高、專業能力強、實踐經驗豐富的黨員干部和工作人員充實在脫貧攻堅一線堅持老中青結合的梯次配備,做到優勢互補、活力增強、發展勁足。對不勝任脫貧攻堅工作的班子成員及時進行調整配強,確保脫貧攻堅一線領導班子堅強有力。
(四)建立健全各項規章制度。
??機關各項工作制度落實到位,制度了《xxx黨委理論中心組學習制度》、《xxx機關周轉房管理暫行辦法》,修訂完善《xxx機關支部“三會一課”制度》、《黨小組學習制度》、《xxxxxx機關干部職工請銷假暫行管理辦法》等一系列規章制度,切實加強了干部隊伍管理、嚴肅組織紀律、轉變工作作風、提高工作效能,為樹立xxx勤政務實、廉潔高效的良好形象。
三、存在的問題。
??雖然近年來局機關政治生態建設取得了較為明顯的成績,但工作中依然存在一些不容忽視的問題。結合《關于印發〈九屆區黨委脫貧攻堅專項巡視被巡視地方(單位)政治生態定量定性評估辦法〉的通知》,局黨委對xxx機關政治生態建設中存在的問題進行了全面的梳理自查,這些問題主要表現為以下兩個方面。
一是落實黨的組織生活制度不夠嚴格的問題。
??支部“三會一課”中黨小組會議制度執行的不夠到位,有時存在走形式、走過場的現象,還沒能真正發揮黨小組應有的作用;黨組領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間開展談心談話較少,及時交流思想,交換意見做的不夠,一定程度上影響到黨員之間的相互信任和支持。
二是開展批評與自我批評不經常,不深入的問題。
??在組織召開民主生活會和組織生活會時,批評和自我批評武器運用不到位,還沒有實實在在達到紅臉出汗、凈化心靈的應有的效果。
四、整改措施。
(一)加強理論學習,堅定理想信念。
??持續將加強政治理論學習擺在自身建設的首要位置,加強理論學習,重點學習黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,系統學習黨的路線方針政策以及最新理論成果,進一步堅定理想信念,不斷用黨的政策理論武裝頭腦、指導工作、推動實踐。
(二)加強紀律建設,守好紀律底線。
??增強遵守紀律、執行紀律、維護紀律權威的自覺性和堅定性。把黨的紀律建設擺在各項工作的首位,學會用政治觀念、紀律思維想問題、辦事情。進一步加強《準則》、《條例》等一系列條例規定的學習教育。
(三)嚴格組織生活制度,規范黨內政治生活。
??嚴格落實“三會一課”制度,強化黨員的組織觀念,教育引導黨員干部特別是領導干部增強黨的意識,牢記黨員身份,加強政治學習和教育,強化黨性修養,著力增強黨內政治生活,堅持黨員領導干部帶頭講黨課,以普通黨員身份參加黨支部組織生活;嚴格落實談心談話制度,堅持領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間開展經常性的談心談話,交換意見。
2024年上半年,x國企(集團)黨委能夠持續積極貫徹落實黨的**大精神和習近平總書記重要講話精神,在省委省政府的堅強領導下,在行業主管部門的大力指導下,牢固樹立“四個意識”、自覺踐行“四個意識”,堅決做到“兩個維護”。積極落實黨建工作各項要求,推進全面從嚴治黨向縱深發展。國企(集團)黨委全面履行領導責任,充分發揮把方向、管大局、促落實的作用,推動黨的重大決策轉化為制度規定,保證黨的理論和路線方針政策落地落實。不斷完善領導班子科學運行機制,持續優化“三重一大”事項制度,認真執行民主集中制,落實集體領導與個人分工負責制。國企(集團)紀委對標高質量發展要求,注重發揮監督執紀的職能,深化轉職能、轉方式、轉作風,保持懲治腐敗高壓態勢,運用監督執紀“第一形態”,抓早抓小,嚴格執行“一案雙查”和責任追究。黨委主體責任和紀委監督責任的履行落地,為國企(集團)經營發展提供了良好的發展環境。上半年,國企(集團)全面從嚴治黨不斷深入,完成黨建既定工作目標;經濟指標不斷向好;干部隊伍廉潔自律意識進一步增強,工作作風明顯轉變,“四風”問題得到有效遏制。
(一)切實提高政治站位,嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。國企(集團)黨委認真落實從嚴管黨治黨主體責任。持續推進黨史學習教育常態化制度化,通過深入學習習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗工作的系列重要論述,不斷強化責任意識,認真落實黨風廉政建設主體責任。年初,專題研究制定黨風廉政建設和反腐敗工作計劃;年中,定期召開黨委會議專題研究黨風廉政建設工作,日常,深入基層指導督促各部門負責人落實“一崗雙責”;5月,召開黨委會議總結黨風廉政建設工作。國企(集團)紀委認真落實黨風廉政建設監督責任。踐行高質量發展要求,深化轉職能、轉方式、轉作風,堅持政治監督本職,聚焦中心任務,突出主責主業,強化監督執紀。組織學習習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗工作的重要指示精神及x全會精神,制定紀檢工作計劃,細化分解黨風廉政建設和反腐敗工作重點任務,做到目標明確、任務量化、責任到人,切實推進“一崗雙責”落實到位;季度末,開展計劃完成情況的考核,并將考核結果納入部門和部門主要負責人綜合目標管理考核內容。
(二)堅持黨管意識形態工作原則,始終把意識形態工作作為重大政治任務。納入《x國企黨委領導班子主體責任清單》,納入重要議事日程,納入班子成員民主生活會,與黨建工作、業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核;嚴格落實定期研判制度,堅持每季度分析研判、每半年安排部署,將意識形態工作責任細化到支部、分解到崗位、明確到人員,確保意識形態工作責任落到實處,以政治引領進一步凝聚了全集團思想共識。
(三)持續保持反腐高壓態勢,大力營造風清氣正發展環境。國企(集團)黨委、紀委注重防患于未然,懲防并舉,建立“制度+文化+震懾”廉政風險防控機制。在制度建設方面,上半年,印發《2024年風險崗位管控暫行規定》《2024年關鍵領域巡查管理辦法》制度x個,優化風險崗位輪崗流程x項,扎進制度的籠子。在文化建設方面,開辦廉政講壇,舉辦廉潔教育主題演講比賽,組織開展了廉潔文化征文活動,組織廉潔觀影活動,充分發揮企業宣傳陣地作用,創辦廉潔期刊,讓廣大干部職工及時學習黨風廉政建設相關知識、了解紀檢監察工作動態、交流思想、暢通提出意見建議和受理信訪舉報的平臺。在震懾方面,加強警示教育,案例宣講,踐行“四種形態”,突出紀律建設的治本作用,將“四種形態”運用于監督執紀問責全過程。定期談心談話,多做拉拉衣袖提個醒工作。發現違紀違規問題的及時初核,擴大函詢覆蓋面。
(四)貫徹落實新時代組織路線,毫不動搖堅持選人用人導向。國企(集團)黨委對標干部“二十字方針”,持續完善選人用人制度流程,制定和完善《x國企(集團)領導干部選聘過程責任追究》《x國企(集團)領導干部擔當作為評價辦法》《x國企(集團)領導干部作風建設管理規定》《x國企(集團)領導干部培養培訓管理暫行規定》制度x個,優化重大事項審核流程x項。嚴格遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》,堅持正確的用人導向,突出政治標準,堅持德才兼備、以德為先用人原則,堅持事業為上、公道正派,大力選拔牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部。上半年,選聘x名領導干部,輪崗x名干部。旗幟鮮明地堅持敢于擔當的用人導向,為敢于負責的干部負責,讓忠誠干凈擔當的好干部“有舞臺”,營造了敢擔當、敢負責、敢作為的干事創業生態。落實推進干部能上能下的若干規定,做到該談話的提早談話,該誡勉的及時誡勉,該調整的堅決調整,讓想干事、能干事、干成事的人才“上”,讓平庸,無業績、無群眾基礎的領導干部“下”。
2021年,**x公司黨委、紀委以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅持以政治建設為統領,堅定不移推進全面從嚴治黨,風清氣正的政治生態持續向好,為公司的轉型發展提供了堅強政治保障。
一、公司2021年政治生態總體評價。
2021年,公司黨委、紀委按照**x集團黨建暨黨風廉政建設和反腐敗工作部署,以ds學習教育、“**x”活動成果鞏固深化、**x集團黨委巡視反饋意見整改為契機,突出抓好理論學習促學用結合、規范管理促黨建融合、轉變作風促提高效能、深化教育促清正廉潔、嚴肅執紀促警醒敬畏,黨的政治引領進一步彰顯、黨建工作質量進一步提高、管黨治黨進一步強化。同時,存在部分基層黨支部抓黨建融合力度不夠,黨建工作質量參差不齊的問題;少數黨員領導干部理想信念不堅定、思維固封、缺乏擔當任事的勇氣和能力等亟待補齊的短板。
(一)把握“國之大者”,政治建設進一步強化。
公司黨委始終把黨的政治建設擺在首位,積極踐行“共抓大保護,不搞大開發”指示精神,帶領全司員工圍繞“******”理念,全力推進交通強國項目攻關、**x等重點環保項目建設和布局、******成立和發布等工作,切實發揮央企引領作用;堅決貫徹**x集團重大決策部署,緊緊圍繞“**x”,積極構建專業化運營格局,增強內生動力。
(二)加強理論學習,思想建設進一步鞏固。
2021年,公司黨委聚焦學懂弄通新時代中國特色社會主義思想、十九屆歷次全會精神宣貫,堅持“第一議題”和黨委理論中心組學習研討;各級黨組織把ds學習教育貫穿全年始終,黨員領導干部領學促學,以上率下效果明顯;突出學史力行,切實為員工、客戶辦實事、解難題,ds學習教育成果轉化走深走實;嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,高質量召開專題民主生活會和組織生活會,領導干部帶頭講黨課和過雙重組織生活;公司紀委堅持引導和督促結合,開展高管人員學習效果檢測,黨員領導干部學習自覺明顯提高。
(三)深化組織建設,堡壘功能進一步發揮。
2021年,公司各級黨組織充分發揮把方向、管大局、促落實作用,嚴格落實黨委(黨支部)前置研究程序,健全完善議事決策規則,建立班子成員基層聯系點調研制度,促進“一崗雙責”責任落實;堅持按照“四同步、四對接”要求,著力推進黨支部標準化建設;持續優化完善黨建kpi考核、基層黨組織書記培訓、述職評議等培訓考核評價機制,推動管黨治黨責任向基層傳導;公司所屬基層黨組織結合實際,不斷夯實黨建工作基礎,黨建引領,促進生產經營的戰斗堡壘作用不斷提升。
(四)抓實作風建設,“四風”思想底線進一步筑牢。
2021年,公司黨委按照“問題導向、全員參與、長效管理”的原則,部署開展**x專項活動,員工在文風、學風、作風、效能等方面存在的突出問題得到較大改進,開短會、重實效、少發文、重參與的風氣基本形成;公司紀委始終堅守深挖細查隱形變異的“四風”問題,緊盯重要時間節點、重大節日,提醒打招呼,重申紀律要求,各級黨員領導干部帶頭落實中央八項規定精神,執行各項廉政規定的思想底線基本形成。一年來,未發生違反中央八項規定精神和“招九條”問題。
(五)強化紀律建設,高壓態勢進一步保持。
2021年,公司黨委、紀委堅持把紀律和規矩挺在前面,深入開展靠企吃企、設租尋租、“影子公司”、“影子股東”專項整治;按照“零增量、減存量”開展近親屬回避整改;嚴格落實《違規經營投資責任追究實施辦法》,加大對失職失責追究力度,2021年對**x人進行了責任追究。公司紀委精準運用監督執紀“四種形態”,依規依紀給予處理,全年運用監督執紀“四種形態”處理**x人次;切實做好案件查辦“后半篇文章”,通報2020年以來違紀違規問題查處結果,召開一次警示教育大會,深刻剖析根源,“以案五說”,堅持用“身邊事”警醒“身邊人”。
(六)樹立良好導向,選人用人進一步規范。
2021年,公司黨委堅持規范選人用人,嚴格執行“凡提四必”,廉政意見“雙簽字”;堅持“好干部”標準,正確把握選人用人導向,全年提拔和進一步使用干部**x人,并規范開展選人用人“一報告兩評議”,未發生帶病提拔問題;制定或修訂《**x公司管理的高級管理人員管理辦法》《**x公司管理的優秀年輕干部管理辦法》《**x公司掛職、輪崗交流管理辦法》,注重源頭培養,做到干部能上能下、能進能出、合理流動,全年交流、調整21人;完善績效考核、履職測評、日常管理“三位一體”綜合考核評價體系,強化所屬單位“一把手”和領導班子的監督管理。
(七)落實“兩個責任”,工作合力進一步凝聚。
2021年,公司各級黨組織切實履行管黨治黨主體責任,黨委書記與領導班子成員監督談話、領導班子成員與分管單位、分管單位與基層管理人員廉潔約談實現全覆蓋;公司黨委定期研判黨風廉政建設和反腐敗工作,全年專題研究相關議題**x個;扎實開展巡視巡察反饋意見整改,巡視巡察整改推動解決問題、促進改革發展的作用得到有效發揮。公司紀委探索運用“清單式”監督,組織開展基層黨組織落實全面從嚴治黨“兩個責任”監督檢查;著力推進監督協同,建立工作例會機制,研判監督重點事項,逐步完善大監督格局;開展《**x集團“一崗雙責”履職成效檢測工作指引》試點工作,推行“一崗雙責”履職內容清單化、具體化、成效檢測標準化。
三、公司當前政治生態存在的主要問題。
一是圍繞心系“國之大者”履職擔當作為、縱深推進改革力度還需進一步加強。公司改革調整兩年多來,以**x為核心主業的產業結構基本定型,公司本部“**x”功能逐步完善,但少數黨員領導干部黨性意識淡薄,政治判斷力、政治領悟力、政治執行力不強,把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平不高,敢于擔當、善于作為,貫徹落實黨中央和上級的決策部署存在偏差。
二是思想建設不夠深入,政治理論學習形式單一。政治理論學習缺乏系統性,日常偏重于集體學習,淺嘗輒止,在學習往深里走、往心里走、往實里走上還有較大差距,尤其是對新發展理念的學習掌握還不夠透徹,在完整、準確、全面理解新發展理念上有所欠缺,在立足新發展階段,如何構建**x業務新發展格局,思路不夠開闊,企業核心競爭力不強,創效能力不足的問題亟待解決,**x運營與商業模式還需要進一步探索與完善。
三是工作作風不夠嚴實。少數領導干部對公司的工作部署和要求執行力不強,搞有選擇的執行;對基層反映的問題回應不重視、不及時,解決辦法不多,缺乏攻堅克難的勇氣和能力;研究問題“浮光掠影”聽取表面情況,缺乏“解剖麻雀”的細致功夫;對干部批評教育的多、動真碰硬的少,開會布置的多、跟蹤問效的少,不同程度地存在重安排輕檢查,重形式輕實效的形式主義、官僚主義問題。同時在踐行招商信條方面,領悟信條仍然不深不透,踐行信條仍然停留在口號上,沒有真正入腦入心、體現在行動中。
四是基層黨建管理不均衡、不充分。公司各級黨務管理人員的業務能力與崗位要求存在差距,黨建工作質量還要提高;船舶黨建工作、船員黨員管理比較薄弱,基礎管理工作有待加強;推動黨建與安全生產、經營管理、質效提升等工作深度融合的方法、路徑、載體不夠豐富,特色不夠突出,效果不夠明顯;黨性意識教育有待加強,基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮不夠充分。
五是干部隊伍建設還需進一步強化。雖然經過優化調整,干部隊伍年齡結構得到了一定程度改善,但人員相對富裕和人才絕對短缺的矛盾比較突出,年輕后備人才依然不足;面對新形勢新任務新挑戰,一些干部在生產經營專業管理、風險防控和思維創新等方面知識儲備不足,能力素質還不能完全適應公司高質量發展需要;激勵約束機制有待進一步完善,部分干部職工思想守舊、執行力差,擔當作為意識不強,缺乏涉險灘、破堅冰、啃硬骨頭的精氣神。
六是“兩個責任”落實還存在“上熱、中溫、下冷”現象。一年來,公司雖然認真開展了招商局黨委巡視反饋意見整改工作,并推動全面從嚴治黨向基層延伸,完成了對所屬單位、部門巡察整改“回頭看”工作,但黨建和黨風廉政建設工作還存在“上熱、中溫、下冷”的現象,落實全面從嚴治黨要求的壓力傳導不夠,重經營輕黨建、重完成指標輕基礎管理的問題依然沒有徹底解決。
四、進一步加強政治生態建設的意見建議。
(一)抓理論武裝,在落實上下功夫。
堅持將學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會、二十大精神作為首要政治任務,精心組織、周密安排,切實做到真學、真信、真用,努力提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要發揮黨委“第一議題”和黨委理論中心組學習引領作用和黨員領導干部的學習表率作用,督導基層黨組織落實“三會一課”制度,強化廣大黨員的黨性意識教育,鞏固拓展ds學習教育成果,持續深化對“四史”的認識,更好把握和運用黨的百年奮斗歷史經驗,不斷增強斗爭本領。要將學習貫徹新時代中國特色社會主義思想與公司轉型發展的職責使命貫通起來,統籌落實公司“十四五”規劃和改革發展重點工作任務。
(二)抓管黨治黨,在責任上下功夫。
堅持樹立正確的政績觀,嚴格落實各級黨組織管黨治黨、全面從嚴治黨的主體責任,強化各級黨組織書記的第一責任,始終把抓好黨建作為最大政績,形成一級抓一級、層層抓落實的局面。進一步修訂完善公司《基層黨務工作指引》,明確責任清單,加強監督檢查、考核評價和責任追究。公司各級黨組織領導班子要認真落實黨內監督談話制度,定期約談基層單位主要負責人,層層傳導管黨治黨壓力,督促種好自己的“責任田”。要認真開展黨支部書記述職評議,將考核結果與崗位調整、薪酬待遇緊密掛鉤,強化政治責任,激發擔當精神。
(三)抓“三基”建設,在標準上下功夫。
堅持問題導向,把“建優基本隊伍、建強基本組織、健全基本制度”作為貫徹落實建黨思想的生動實踐,緊扣“推進黨建標準化、推動黨建高質量”這一主線,牢牢把握“強化政治功能、提升組織能力、建強戰斗堡壘”這個根本,堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統一,扎實推進基層黨組織標準化建設工作。堅持黨建工作例會制度,定期檢查督導基層黨建工作情況。按照《**x集團基層黨支部標準化建設實施方案》要求,進一步細化落實措施,優化黨建工作kpi考核指標,按照“對標自查、規范提升、考核驗收”要求,切實做好基層黨建工作自查驗收和考評工作,要形成“黨建好不好標準說了算、工作好不好清單對標看、落實好不好發展說了算”的工作新局面。加強**x黨建和黨員管理工作,確保企業發展到哪里,黨的建設跟進到哪里。
(四)抓黨建融合,在實效上下功夫。
堅持推動黨建工作與企業中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核,確保各級黨組織書記真正把全面從嚴治黨的責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上,著力解決實際工作中存在的黨建與其他各項工作“兩張皮”問題,打破就黨建抓黨建的“自我循環”,使黨建“軟實力”成為經濟發展的“硬支撐”。要聚焦主責主業,緊貼生產經營和改革發展中的重點難點問題,充分利用黨建項目化管理、黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員突擊隊等載體,積極探索實踐黨建工作與中心工作“目標融合制定、工作融合推進、載體融合創建”的“融合黨建”模式,持續推進改革創新力度,加快企業優化調整、轉型升級,,激發企業內生動力。
(五)抓隊伍建設,在機制上下功夫。
堅持“好干部”標準,全面貫徹落實在中央人才工作會議上的重要講話精神和**x董事長在**x集團人才工作座談會上提出的工作要求,進一步健全完善激勵約束機制,優化人才培養、選人用人機制,加快培養和引進高素質經營管理人才、專業技術人才、優秀骨干船員,切實解決公司“人員相對富余與人才絕對短缺”的矛盾。
(六)抓從嚴治黨,在監督上下功夫。
堅持健全完善主體責任和監督責任貫通聯動機制,壓緊壓實黨組織管黨治黨政治責任和書記第一責任人責任、紀委書記監督責任、班子成員“一崗雙責”。嚴格落實黨中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見,著力**“一把手”監督和同級監督難題。持續推進自我監督、職能監督、協同監督、監督的再監督融合貫通,增強監督的協同性、精準性,更好發揮監督保障執行、促進完善發展作用。綜合運用審計監督、巡查監督、專項監督,常態化開展日常監督。加固落實中央八項規定精神堤壩,持續推進正風肅紀,毫不松懈糾治“四風”樹新風。精準施治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾,鞏固拓展“弘改提”專項治理成果。持續深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力,建立健全案件查辦、整改治理、監督警示一體貫通,以全面從嚴治黨新成效保障企業高質量發展。
_社區位于_,主要由_三大片區組成,分7個居民小組,轄區總人口數2771人,其中流動人口2038人,常住人口733人。
一年以來,社區在上級黨委政府的正確領導下,堅持以人為本,充分發揮民主,牢固樹立為民服務,突出為民做好事、辦實事的工作作風,在全體黨員、轄區各單位、經營戶及廣大居民的大力支持下,社區干群團結一致,較好的完成了上級黨委、政府及有關部門交給的各項任務。
社區先后獲得了區“五好基層關工委先進集體”、“未成年人思想道德建設先進集體”、“一流計生協會”等榮譽。我們主要做了以下幾個方面的工作:
(一)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,抓好支部建設,充分發揮基層黨組織作用。
一年來,我們堅持黨員“三會一課”制度,開好支部大會和支委會,規范黨建工作,抓好黨員教育管理;組織黨員認真學習,注重黨員日常政治理論、業務知識學習,積極引導黨員干部通過學習把握正確的政治方向。積極開展黨的群眾路線教育實踐活動,增強黨員凝聚力。
一是社區黨支部繼續強化“黨員民情驛站”管理,采取“一對多”和網格化管理的方式,及時收集信息,聽取民情民意,切實幫助群眾反映問題、解決問題,發現重大和突出事件及時匯報;二是結合黨的群眾路線教育實踐活動,發揮社區短信平臺作用,繼續利用“短信黨?!辈欢ㄆ谙蜉爡^的黨員干部發送短信,宣傳黨的新的路線、方針、政策,傳遞黨的時事政治、重要事件,發布街道大黨工委新的決策、決定。截止今日,“短信黨?!惫惨寻l出短信35條,得到廣大黨員干部的充分肯定和認可。
為了更好的踐行群眾路線教育實踐活動。社區黨支部認真落實上級關于群眾路線教育實踐活動的文件精神和指示要求,結合群眾路線教育實踐活動,提升自身和班子建設,查找問題,即知即改。主要是:
一是圍繞工作查問題。召開全體社區工作人員會議,圍繞社區班子建設情況、班子成員服務居民情況、社區管理以及制度建設情況,開展“問自己、問居民、問代表”活動,圍繞社區成員自身及社區班子服務群眾是否到位、制度是否健全、黨務居務是否公開、民主決策機制是否建立等內容廣泛征求意見建議。
二是走家入戶聽諍言。結合全區開展的“進百家門、見百家人、聊百家事、解百家難、連百家心、合百家力”走家入戶活動,帶領社區班子成員完成了轄區360戶住戶的入戶走訪工作,了解居民最關心的問題,最需要解決的事情,聽取居民對社區服務的意見和建議。
三是集體評議找差距。利用召開黨的群眾路線教育實踐活動動員會的時機,召集全體黨員對社區班子及成員工作表現、作風建設情況進行測評,查找在“四風”和“德、能、勤、績、廉”等方面存在的具體問題。
四是剖析原因尋對策。圍繞查找的問題,召開由社區兩委、居民小組長、居民代表、駐站黨代表、人大代表參加的會議,幫助社區分析存在問題的具體原因,共同研究解決問題的對策。
社區黨支部為充分調動黨員干部的積極性,體現黨組織的活力,經常性開展活動以增強凝聚力。注重加強社區兩委班子及其他工作人員對新理論、新政策的學習,利用黨員遠教平臺,開展《踐行黨的群眾路線好榜樣》系列專題培訓學習,加強黨性錘煉,堅定理想信念。先后組織社區兩委到_社區和_社區學習參觀,先后選派社區工作者鐘景忠和居委會副主任_到全省先進基層黨組織_社區進行為期兩個月的交流掛職,學習先進社區服務理念和舉措。
支部加強了積極分子的培養與教育工作,嚴格把關,著重培養熱愛黨組織的有志人員,吸收盧加燦同志為中共預備黨員,現共有黨員17人。并吸收_兩位同志為入黨積極分子。另外,發揮社區大黨總支作用,和轄區相關企業支部書記、轄區民警等組織成員經常性開展共建共商活動。
(二)圍繞構建和諧社區,堅持公平正義普惠民生,努力提高社區居民的幸福指數。
民政工作是一項民心工作,社區干部細致了解民情,對特困戶經常關心,并上門慰問,實施大病醫療救助,而且對每戶救助對象做到了入戶調查,資料審核,開展民主評議并及時向外公示,接受居民監督。
社區通過各種渠道宣傳國家的城鎮居民低保政策,及時掌握低保對象的信息,堅持全程實行民主評議和“公示”制,做到公平、公正、公開。截至目前,我社區享受低保生活保障對象無新增,變更低保金額1人,充分體現了社會保障資金動態管理,做到應保盡保。
另外,社區努力拓寬就業渠道,鼓勵居民自主創業的同時,還有效解決部分居民的再就業問題。今年以來,安排3名“4050”人員前往就業培訓,推薦下崗失業人員再就業17人,建立企業離退休人員社會化管理平臺,接管企業退休人員3人,開展企業退休人員資格認證,對企業離退休員實施社會化管理,極大的減輕了離退休人員往返于各部門辦理退休后各項事務的難度。
殘疾人員管理,在區、街殘聯的指導下,全面整理社區殘疾人資料,為殘疾人建立完整的個人檔案,完善健全殘疾人管理工作制度;做好精神病人的康復服務,對其家人進行一定的心理輔導;對殘疾人員翁金躍不僅時常慰問關懷,還為其申請低保,保障其最低生活水平;做好殘疾人辦理殘疾證明的宣傳工作,使其合法權益得到的保障。
及時反饋信息,關心弱勢群體,社區經常性開展送溫暖活動。今年社區共計為貧困戶、困難黨員、困難群眾等共203人,發放慰問金及物資折合人民幣72305元。平時對生活困難和年老及體弱多病的黨員、居民進行慰問,切實送去黨組織和政府的關懷。結合群眾路線教育實踐活動,市委組織部邀請了市第一醫院醫生對社區老年人的身體情況不定期的作了更詳細地摸底和了解。
(三)維護社會穩定,抓好綜合治理工作,確保社區居民生命財產安全。
為確保社區和諧穩定,加強了群防群治,開展義務巡邏工作,國慶等重大節日期間實行24小時值班制度,全面監控重點對象,社區無一例上訪事件發生,為上級部門分憂。每周定期、定時在轄區內實行巡查,消除安全隱患,從維穩、治安和公共安全三方面入手,協助派出所進行安全防范巡視,起到打擊犯罪,震懾壞人,保護居民群眾的作用。
在轄區內積極開展治安防范工作:
一是深入轄區企業和店面進行“四防”宣傳,發放《致居民群眾的一封信》、《殿前街道綜治與平安建設宣傳》等宣傳資料1000多份;二是面向轄區企業和店面開展安全檢查工作,及時發現和督促整改安全隱患,同轄區企業和店面簽定“安全生產責任書”59份;三是向廣大居民群眾宣傳治安防范基本常識,強化防范意識與技能,起到了良好的宣傳教育作用,為社區營造了濃厚的綜治工作氛圍。今年以來,共刊出有關綜治內容的宣傳板報7期,懸掛宣傳橫幅標語5條,開展法制學習4次,發放宣傳資料1000多份,發送綜治電子短信38條,10000多人次。
加強流動人口及出租屋的清查與管理。社區定期或不定期的對轄區常住人口、外來流入人員、重點人員進行調查、登記。
加強對刑釋解教人員的回訪幫教,消除各類不穩定因素,鈍化各類矛盾,全力維護社會穩定。認真做好外來暫住人口管理工作,積極宣傳有關制度,使他們懂法、守法,做到制度措施落實、管理教育兩結合。
積極排查和化解人民內部矛盾,按照“預防為主,教育疏導,依法處理,防止各類矛盾激化”的原則,把各類矛盾化解在萌芽狀態,維護社會穩定。到目前為止,調委會共調處各類糾紛11起,接受群眾來訪2次。調解率達100%,成功率100%。
加強安全生產檢查工作。我們與轄區企業一一簽訂了消防安全責任書,落實了安全生產責任制,今年來共簽訂責任書54份;同時,按責任制要求,堅持開展安全生產日常檢查和集中專項整治,每月對轄區企業進行全面檢查,檢查覆蓋率100%,發現隱患,及時上報并督促整改,確保安全生產形勢平穩。截止目前,我社區尚未出現火災和人身傷亡事故。
做好企業安全生產網上自評工作,轄區內19家企業,35家店面均已完成,并達到預評三級標準。進一步完善社區防汛防臺預案,在街道的大力支持下,增補鐵鍬、編織袋、斧頭、軍工鏟等防汛物資,為社區防汛工作提供了有力保障。
(四)積極開展優質服務,切實落實計劃生育工作。
今年,轄區共出生83人,其中常住3人,流動80人。每月做好醫院出生、孕期保健、四術、戶口遷移變動、核實申報工作。每季度開展一次育齡婦女透環檢查,及時發放計生藥具;完善育齡婦女全員信息臺帳;加大計劃生育知識的宣傳力度,使育齡婦女了解計生政策、生殖健康知識,并自覺遵守有關規定;清查流動人口育齡婦女,及時了解流入育齡婦女生育情況。
樹立全新理念,深化宣傳教育服務。社區采用貼標語、掛橫幅、發放宣傳資料、人口學校培訓等方式,宣傳、學習《人口和計劃生育法》、《_省人口和計劃生育條例》、等相關法律知識。建立健絡,充分發揮協會作用,積極開展協會工作培訓,使計生政策更加深入人心。
按照上級指導要求,做好“四聯創”,公示居民自治章程,公示全年計劃生育各項工作內容,真正做到公開、公正。
關懷計生困難戶:今年上半年,社區共幫扶“計生”三戶31戶,發放慰問金及生活用品折合人民幣45160元;春節社區慰問計生貧困母親28戶,發放慰問金及物品折合人民幣30750元;開展緊急救助2戶,發放慰問金3000元;關懷慰問困難女孩1戶,發放慰問金4000元;母親節區、街道慰問計生貧困母親7戶,發放慰問金4200元;“六一”兒童節婦聯為貧困子女進行慰問,發放慰問金4200元;同時在開展“愛之屋”活動中,我們共勸募資金12160元,并為13戶計生困難戶申請“愛之屋”生育關懷基金7080元。
(五)積極投身“美麗_共同締造”活動,加強社區基礎設施建設,抓好環境整治工作,努力打造人民滿意社區。
開展環境衛生整治,創造整潔優美的環境。結合“美麗_,共同締造”活動要求以及根據上級關于環境衛生工作的部署,及時清除衛生死角,加大對制“癬”行為的監督和清理力度,進一步強化環境衛生整治和長效保潔管理力度。積極迎接市、區、街三級市容考評工作,組織物業開展大規模的環境清掃活動,創造良好的生產生活環境。
落實門前三包責任制,確保門前環境衛生。社區與轄區內臨街的單位、門店、住戶簽訂《環境衛生管理責任書》;每周定期對轄區內責任單位、門店、住戶履行門前環境衛生責任制情況進行檢查;對檢查中發現影響環境衛生的違規違章行為及時進行勸阻和制止,責令整改。
積極配合街道衛生服務中心對轄區幼兒園、適齡兒童開展服用糖丸、疫苗接種工作。充分發動轄區內各單位、住戶搞好室內外環境衛生,消滅“四害”孳生地,定期在轄區投放滅蚊滅鼠滅蟑藥物,清理衛生死角積極開展衛生大掃除活動。
集中社區志愿者參加社區組織的義務勞動,特別是在重大節日期間,對轄區內衛生多次進行了全面的清掃。并重點對三航宿舍衛生死角進行了2個工作日的衛生清理,結合創文明活動,為確保轄區的良好衛生環境作出了積極的貢獻。
_小區比較老舊,活動場所不夠,社區通過多次與街道溝通協調,并在居民的支持下,投入了9。6萬元,把原來的荒地和中心花園一角進行了整理改造,如今變成了居民散步、健身、休閑活動的好去處。小區的道路改造和墻面美化項目投入了26。8萬元,作為201_年第一批締造項目已辦結。中心花園剩余部分改造、樓道粉刷等已作為201_年第二批締造改造項目報區里審批。
針對小區內活動場地的健身器材老舊破損問題,社區也進行了維護保養和更換。針對部分居民提出的小區停車亂、停車難,神山公寓水電改造等問題,積極做好與物業公司、業主、自管小組的思想溝通,尋找共識,共商協作處理解決。
(六)積極開展群眾文藝活動,豐富群眾文化生活。
大力開展各類文體活動,培育社區文化。今年來,我社區文體活動精彩紛呈。如慶新春團拜會、三八游園、兒童暑期夏令營組織活動28場,講座7場,文藝演出8場,活動涉及面廣、參與群眾多,有效地促進我社區文化工作的融合與形成。開展了黨員志愿者“潔凈家園”活動、端午節包粽子比賽活動、老年人“歡聚中秋、關懷同行”制作月餅活動,“迎國慶、慶重陽”活動等。廈門電視臺《第一民生》欄目也做了相應的報道。社區還不定期對困難、孤寡老人進行關心慰問。
開辦各類知識講座。社區針對不同群體開展不同的服務內容。如針對老年人的健康講座、安全講座,特別是針對子女不在身邊、不懂電腦的轄區居民,在社區居委會開通“親情視頻”服務窗口,通過宣傳,公布專用qq帳號,指定工作人員隨時為居民服務。針對外來人口的法制講座;針對育齡婦女的“三優”知識講座;并動員失業人員參加社區舉辦的技能培訓或是繼續鼓勵失業人員按個人需求到指定的培訓機構參加技能培訓。
關心支持社區文體活動。社區現有夕陽美登山大隊、舞蹈隊、秧歌隊等文體活動隊伍,并在資金上給予支持,積極參加市、區、街舉辦的各類文體活動。既豐富了轄區群眾的生活又鍛煉身體。社區廣場舞對在全市廣場舞大賽中還取得冠軍的驕人成績,并在湖里區首屆社區工作者文化節壓軸演出。
(七)大力開展文明創建活動,營造文明和諧環境。
深化“我們的節日”主題活動,深入挖掘春節、清明、端午、中秋、重陽等傳統節日的文化內涵,組織形式多樣的文體娛樂活動,如:登山、秧歌等,大力弘揚民族傳統文化,豐富群眾文化生活。
深入推進未成年思想道德建設。組織開展社會實踐和有益學生身心健康的活動,在中小學寒暑假期間,組織學生216人次參加了與部隊共同開展的“學生暑期夏令營進軍營”活動、小學生手工制作、書法、暑期安全教育等活動;社區利用電子閱覽室、社區圖書室等活動陣地,在課余時間向轄區未成年人免費開放,為孩子們提供了良好的課外活動場所。
動員社會力量參與到未成年人教育工作中,今年初,借著新春佳節和“六一”兒童節,區建設局又攜手湖里區房地產、東科公司、廈門中宸集團及廈門捷安公司與轄區16戶困難家庭子女進行座談并送上助學金及慰問品。
積極推進志愿服務。以黨員學雷鋒服務志愿隊、社區志愿服務隊伍為基礎,廣泛普及志愿服務理念,引導社區居民關注、支持和參與;組織志愿者廣泛參與普及文明風尚、整治環境衛生、關愛孤寡老人、文明交通督導等志愿服務活動。
做好統戰僑臺工作,加強組織領導,積極宣傳貫徹落實統戰、僑臺相關的法律法規及政策,抓好統戰對象的學習活動。
(一)由于辦公場所有限,轄區分布較散,文化活動陣地勉強湊合達到上級創建文化強區要求的200平方米,但還是不夠,同時也比較散,不便于展開管理。
(二)轄區內停車難也是一個老大難的問題。由于社區房子建蓋時間比較久遠,當時也沒設置停車位,如今一到晚上轄區內的車輛停放隨地亂停,處處可見,影響居民的生活環境和對出行造成了不便。
下一步的工作計劃:
第一:繼續以黨建工作為中心,踐行黨的群眾路線教育實踐活動,著力自身建設,扎實落實各項工作指標,抓好黨風廉政工作,繼續做好黨務居務公開,做到重大事務民主決策;第二:繼續推動“美麗廈門,共同締造”活動,完善神山公寓基礎公共衛生設施;第三:切實推進開展居家養老服務工作,繼續做好轄區內貧困群體摸底排查和服務;第四:扎實落實計生的入戶排查登記工作;第五:繼續做好拓展文化場所;第六:繼續推進“一社區一精品”及做好“貼心服務品牌”,打造一支“四個特別”的社工隊伍,為建設“繁榮、整潔、安全、和諧”的新殿前而努力工作。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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今年以來,xx局黨委在xx市委的正確領導下,在xx市紀委市監委的精心指導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹黨的十九大精神和新時代全面從嚴治黨總要求,落實全面從嚴治黨主體責任,扎實開展黨史學習教育,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,促進黨的建設與xx工作一體推進、深度融合,為推動各項工作順利開展提供堅強的政治保證、作風保證和紀律保證?,F將xx局黨委2021年政治生態情況報告如下:
一、單位概況。
xx局為市委、市政府直屬xxx單位,業務歸屬xx局。xx局編制人員xx人,實有在編xx人。xx局領導職數為:書記、主任各1名,副書記1名,副主任1名。班子成員4名、副調研員1名。內設黨政辦、總務處、社區辦等xx個正科級職能部門,配有副科級以上干部xx人。xx局具有碩士學位xx人,高級職稱xx人、中級職稱xx人、初級職稱xx人。xx局現有在編人員xx人,聘用人員xx人。
(一)政治意識情況。2021年,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹落實黨的十九大和十九屆五中、六中全會精神以及習近平總書記關于教育的重要論述精神,持續完善“兩學一做”和“不忘初心、牢記使命”教育活動內涵,把學習黨紀條規納入黨委中心組、黨員、教職工年度學習主要內容。年初制定黨委理論中心組學習計劃,確定了xx個學習專題、x個重點篇目,通過黨委會議、中心組學習、主題黨日等,先后組織開展學習xx次,討論交流xx次,結合黨史學習教育,引導全體黨員學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行,人均撰寫讀書筆記達4萬余字。同時抓好黨風廉政警示教育,組織全體黨員干部實地參觀市警示教育館,集中觀看警示教育片《xxxxx》《醉駕警示教育片》,及時通報市紀委下發的違法違紀典型案例,學習貫徹黨內政策法規,開展廉政教育4次。黨員領導干部帶頭踐行省委“作風建設十六條”和市委“二十條”,嚴格落實我校制定的教學工作“五條禁令”規定,自覺堅持道德高線,守住紀律底線。
(二)履行全面從嚴治黨主體責任情況。年初,xx局黨委根據《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》等文件規定和上級有關要求,制定了《xx局2021年度黨建工作方案》《xx局2021年度黨風廉政建設和反腐敗工作方案》《xx局關于開展“制度規矩執行年”工作的方案》,定期研究分析、組織謀劃全面從嚴治黨各項工作,及時傳達學習上級重要會議精神和指示要求,做到與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。同時,以“制度規矩執行年”為抓手,做好了上下班管理制度、干部外出報備制度、財務管理制度的落實督導工作,壓實全面從嚴治黨的主體責任,完善形成黨委書記“第一責任人”、班子成員“一崗雙責”的全面從嚴治黨工作責任體系,進一步規范履行全面從嚴治黨主體責任共性清單和個性清單,明確任務,強化管理,對標對表抓落實。
(三)落實民主集中制情況。全面落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,各黨委成員堅持以普通黨員身份參加所在黨支部主題黨日、黨員大會等黨內活動,按時足額繳納黨費。堅決貫徹民主集中制,凡屬重大問題要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由黨委集體研究,作出決定,有力地促進了班子內部團結。先后召開黨委會議xx次,凡“三重一大”事項,均通過民主議事、集體決策,嚴格遵守議事規則和決策程序。從嚴從實抓好黨風廉政建設,嚴格落實“一崗雙責″,繼續推動廉潔xx建設,不斷強化對全體黨員干部的教育、監督、管理,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,確保黨風廉政建設各項工作落到實處、見到實效。
(四)權利運行制約和監督情況。嚴格落實崗位廉能風險管理有關規定,圍繞管人、管事、管物、管信息等重點崗位,進一步完善了廉政崗位風險防控機制,制定了《xx局崗位廉能風險防控制度》,確定了xx個風險崗位點,明確了廉能風險防控標準化作業規程等。通過進一步排查和分析,完善了崗位職責、明確崗位風險、制定了預警處置方案等制度,構建了前期預防、中期監控、后期處置“三道防線”,認真開展日常風險崗位信息收集、分析、研判、處置等工作。
在干部選拔任用上始終堅持黨管干部原則,嚴格按照黨的干部工作原則、程序、紀律辦事,不斷規范業務流程,確保用制度管人、管權、管事相關工作的規范化水平,確保政治生態環境的風清氣正,創造干事創業、公平競爭的良好氛圍。
(六)黨員干部違紀違法情況。
無
(七)各項整改工作落實情況。2021年,巡察反饋問題整改工作是xx局的主要工作之一,在xx局黨委領導下,針對市委巡察反饋黨委班子xx個大的方面問題xx個具體問題,科室和領導班子成員對號入座認領,結合年度工作安排逐項整改到位。xx局黨委每月一次督促、每季度一次銷號清零,切實完成了市委巡察反饋的xx個問題整落實,整改落實情況報告已報市紀委有關部門備案。xx市審計局于xxx年xx月xx日至xx月xx日派出審計組對我局主任xx同志任職期間經濟責任履行情況進行了審計,針對市審計局反映的xx個問題,現已完成整改xx個,整改率xxx%。
2021年xx月,榮獲xxx授予的全省xx系統優秀單位;
xx處榮獲xx授予的全省xx系統優秀xx集體。結合中央做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿?,對接高新企業發展規劃,開展全方位多層次、多形式校企合作辦學項目,目前已與xxxx等4家公司達成合作。同時抓實抓細黨史學習教育,完成“我為群眾辦實事”xxx件。
三、存在問題及原因分析。
雖然xx局黨委在政治生態建設做了一些工作,取得較為明顯的成績,但與新形勢、新任務、新要求相比,還存在一些差距和不足。
(一)存在問題。
在運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導工作、推動施行方面,與我校實際結合不夠緊密,帶著問題學、聯系實際學做的還不到位,沒有很好地從黨的革新理論中找方法、找對策、找答案,一定程度上還存在著學用脫節的現象。
克難攻堅精神不夠,直面矛盾、破解難題的力度還不夠大。
3.落實全面從嚴治黨主體責任重視程度不夠,對部分黨員干部的教育管理還存在薄弱環節。有的同志對全面從嚴治黨的極端重要性的認識沒有入心入腦入行,存在“重業務、輕黨建″的問題,有的同志講事務多、談廉政少,有的同志學習紀律規矩多、結合工作實際少,壓力傳導存在層層遞減、上熱下冷、上緊下松等問題,對分管干部警示教育抓得不嚴,在抓早抓細抓小方面還有欠缺。
四、原因分析。
1.強化理論武裝的思想自覺不到位。政治理論學習的自覺性、主動性不強,往往是上級要求學什么、展開工作需要什么就學什么,學習內容上缺乏系統性和全面性,導致理論學習效果不佳。
2.開拓創新推動工作的擔當意識不夠強烈。干事創業的激情有所弱化,工作中存在墨守成規、漸進求穩的思想,工作闖勁不夠,克難攻堅的力度不大,缺少大刀闊斧、奮力開拓的精氣神,創造性展開工作的能力有待提升。
3.馳而不息嚴作風的韌勁不夠堅決。對紀律作風建設缺乏高標準、嚴要求,較真碰硬不夠,對底線紅線問題強調的多,對小節細節問題提醒的少,有時礙于情面,擔心說多了有傷和氣、影響團結。
五、下一步工作打算。
xx局黨委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實十九屆四中、五中、六中全會、全國教育大會、省委、市委全會精神,加強黨的全面領導,全面貫徹落實黨的教育方針,以高質量發展繼續教育為目標,以服務全市經濟社會需要,提高全民素質和能力為根本,以加強能力建設為主線,引領推進教育教學、招生培訓、考風考紀建設,防范辦學風險,凈化教育生態,加快轉型發展,穩定學歷教育規模,努力實現xx教育高質量發展,培訓教育在規模和效益上取得新突破。
促進基層黨建基地規范化。以作風建設為契機,全力推進黨風廉政建設工作,強化黨委主體責任、班子成員一崗雙責的機制,全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,牢記立德樹人根本任務,五育并舉,德育為先,培育全面發展的社會主義建設者和接班人。
(二)強化責任意識。牢固樹立主體責任是政治責任、全面責任、第一責任的理念。學習貫徹《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,增強“兩個維護”的政治自覺,強化守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當,扭住責任制這個“牛鼻子”,抓住黨委這個關鍵主體,不折不扣落實全面從嚴治黨責任,不斷提高履職盡責本領。按照“一崗雙責”要求,對分管部門和單位黨員干部從嚴進行教育管理監督,以政治生態建設新成效推進中心高質量發展。
(三)提高政治站位。強化政治紀律和政治規矩,始終把管黨治黨作為政治責任,牢固樹立規矩和紀律意識,堅持領導班子帶隊伍嚴字當頭,著力解決管理松軟并存問題,堅持以上率下,發揮“關鍵少數”的示范引領作用,通過定期約談、黨建工作和履行主體責任述職等措施,層層傳導壓力。認真落實“一崗雙責”要求,以開展巡察、審計反饋問題整改為契機,高效推進遺留問題的整改落實,以此統籌抓好從嚴治黨和分管工作,切實把各自應承擔的責任落到實處。
(四)加強監督執紀。強化經常性紀律教育和廉政警示教育,組織深入學習新修訂的紀律處分條例,集體參觀警示教育館。強化監督,提升早發現問題的能力。緊盯人事財務、安全生產、意識形態,強化重點崗位廉潔風險防控,突出抓好“三重一大”決策、資產出租、租金收繳、內部管理等制度執行情況,持續加強關鍵時間節點的監督檢查。加強與市駐xx局紀檢組的溝通,準確運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小,防微杜漸。落實黨管干部原則,樹立正確用人導向,實施精準考核,營造擔當作為、干事創業的濃厚氛圍,為推進xx局高質量發展營造風清氣正的良好政治生態。
高度重視政治生態建設,把形成風清氣正的政治生態作為堅決落實“兩個維護”,保持黨的先進性和純潔性,持之以恒正風肅紀,推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要內容。嚴格落實關于建立政治生態評價體系的文件精神,為政治生態定期“體檢”、對標“畫像”,不斷推動政治生態的好轉。
(一)把牢政治方向,落實“兩個維護”,推動黨的路線方針政策貫徹落實。一是強化理論武裝。能夠堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務,列入黨支部理論學習年度計劃,教育廣大黨員干部堅定政治方向,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。二是嚴明政治紀律和政治規矩。把堅決執行上級決策部署作為嚴明政治紀律和政治規矩的具體體現,對中央重要會議、重大決策和省委部署要求,第一時間傳達學習貫徹。嚴格落實重大事項請示報告制度,及時上報領導干部個人重大事項和上級重大決策部署、重要會議等的貫徹落實情況。三是嚴格貫徹執行民主集中制。領導班子能夠堅持集體領導、充分發揚民主,嚴格按程序決策、按規矩辦事,對“三重一大”事項全部集體研究,切實做到民主和集中的有機統一,在班子中形成了和諧共處、團結干事的良好氛圍。四是嚴肅黨內政治生活。領導干部能夠嚴格落實“三會一課”、過雙重組織生活等制度和以普通黨員身份參加所在黨支部的主題日活動。五是深入貫徹黨的路線方針政策。能夠認真貫徹落實上級決策部署,目前,政治生態形勢良好,企業文化建設成效較好,綜合實力穩步提升。圍繞防范化解重大風險工作,采取務實舉措,風險隱患得到有效控制。
(二)注重以上率下,以關鍵少數引領營造清風正氣。把旗幟鮮明講政治作為對黨員領導干部的根本要求,不斷提高“關鍵少數”的政治覺悟和政治能力,以新作為展現新氣象。一是充分發揮“頭雁”效應。主要領導始終把構建良好政治生態的重大責任放在心上、扛在肩上、抓在手上,發揮了良好政治生態的建設者和引領者作用,堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦,多次深入基層調研黨建、黨風廉政建設等工作;帶頭為黨員干部上了黨課;帶頭轉變作風,堅決抵制形式主義、官僚主義,切實減輕基層負擔。其他班子成員認真落實“一崗雙責”,積極履行分管范圍內的全面從嚴治黨責任,嚴格落實簽字背書制度和廉政談話制度。二是加強對關鍵少數的監督。節假日前夕,利用短信等方式,提醒開展集體廉政談話并嚴格遵守廉潔紀律。嚴格執行報備制度。把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手,持續加大問責追究力度。三是帶動責任履行。黨組織主要負責人在上級機關黨委的帶領下,在紀委部門的監督下,能夠厘清責任清單,擰緊責任鏈條,把黨風廉政建設與中心工作同部署、同落實。定期召開會議專題學習、研究、部署黨風廉政建設工作。能夠在日常監督工作中,緊盯領導干部這個關鍵少數,沖著問題去,層層傳導壓力,增強了監督的實效性。
(三)堅持正確導向,突出政治標準,著力防范選人用人上的不正之風。認真落實“好干部”標準,堅持把政治標準放在首位,樹立正確的選人用人導向。一是堅持黨管干部原則。二是嚴把政治關廉潔關。三是加強干部的日常監督。認真落實談心談話、個人事項審核、離任審計、信訪查核、公示及試用期等監督制度,堅持抓早、抓小,強化干部隊伍的日常管理。
(四)持續正風肅紀,推進作風建設,以良好的黨風政風帶動社風民風。一是嚴明紀律,做到違紀必懲。二是強化教育,推進作風建設“常態化”。干部作風優劣是群眾對地方政治生態好壞的直觀判斷,始終把作風建設作為良好政治生態的重要保障,在堅持中深化,在深化中堅持。通過組織觀看警示教育片、上廉政黨課、發送廉政短信和微信等方式,引導和督促黨員干部知紀、明紀、守紀。三是嚴格監督,嚴懲頂風違紀行為。緊緊扭住落實中央八項規定及其實施細則精神不放,始終抓好重點節日期間監督檢查工作,堅持節前提醒,節中高密度、高頻次監督檢查,頂風違紀行為嚴查快處。
(五)站穩政治立場,踐行群眾路線,不斷鞏固提升基層政治生態建設。群眾是政治生態的直觀感受者和直接受益者,把整治和查處群眾身邊不正之風和腐敗問題作為重要政治任務,聚焦扶貧、民生領域,加大問題線索排查和處置力度。一是組織開展扶貧領域腐敗和作風問題整治行動。
(六)深化政治巡察,做好政治體檢,推動管黨治黨不斷走向“嚴緊硬”。聚焦堅持和加強黨的全面領導、新時代黨的建設總要求,深入了解黨組織履行管黨治黨政治責任情況,重點查找黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題,推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。
從以上各方面工作開展情況分析看,政治生態的主流是好的,但通過認真分析巡視情況反饋、本級巡察情況、群眾信訪舉報以及案件審查調查情況,政治生態中還存在一些頑癥,政治生態實現全面凈化和根本性好轉還任重道遠。問題主要表現在:
(一)黨的政治建設上未做到系統深入。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想有差距,存在學用“兩張皮”問題,踐行新發展理念不力,落實意識形態責任不夠到位。個別領導干部政治紀律規矩意識淡薄、底線意識不牢。作風浮漂、存在守攤保本思想,認為“分管越多、問責越多;創新越多、錯得越多”,存在“不擔當、慢作為、怕作為”等行為,致使工作中出現形式主義、官僚主義問題。個別基層組織組織生活黨員參與積極性不高,落實“三會一課”、民主生活會等制度不到位,批評與自我批評流于形式,不能及時指出、糾正黨員干部存在的問題。
(二)兩個責任落實方面需要提升質量。主體責任落實不到位,對自身擔負的責任認識不深刻、理解不全面,缺乏主動擔當的精神和行之有效的落實措施,對干部的日常教育、管理和監督缺失,沒有真正做到抓早抓小、動輒則咎。部分紀檢監察機構執紀觀念、方式還未完全轉變,對監督范圍內的單位和事項監督方法不多,主動擔當意識有待提高。在加強政治監督上缺少方式方法,檢查的頻次和力度不夠。
(三)作風建設上缺乏合力和系統治理。落實高質量黨建工作不力,管黨治黨責任落實不到位,重點領域和關鍵環節廉政風險隱患較大。在查處上形成的“不敢”的震懾效果比較明顯,但“不想”、“不愿”的思想自覺尚未真正形成,不良作風積習甚深,一些“四風”問題出現新變種、穿上隱形衣。
(四)基層黨風廉政建設基礎不夠牢固。由于教育、監管、制度落實以及基層組織建設等綜合因素,存在重工作任務落實,輕法紀教育和日常監督管理的情況,沒有有效應用“第一種形態”,抓早抓小。部分基層干部思想上存在“不會有事”的僥幸和“不怕出事”無所謂態度。
三、
下一步工作措施。
(一)壓實管黨治黨責任。把嚴肅政治紀律和政治規矩放在首位,加強對貫徹落實黨中央重大決策部署情況的監督檢查,嚴肅查處黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨落實不到位,維護黨的政治紀律和政治規矩失職失責、貫徹中央八項規定及其實施細則精神不力等突出問題。認真貫徹問責條例,對存在主體責任、監督責任和領導責任落實不到位、工作推諉、推進不力等情形的嚴格追究責任。
(二)提升黨建工作質量。開展對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的監督檢查,督促廣大黨員干部不斷在學懂弄通做實上下功夫。加強對嚴肅黨內政治生活的監督,督促各級黨組織和干部堅守黨內政治生活準則,不斷提高黨內政治生活的質量和水平。嚴格落實民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度。用好批評和自我批評這個武器,切實提高批評與自我批評的質量。
(三)不斷凈化黨風政風。堅定不移抓好中央八項規定及其實施細則精神落實,堅持以上率下,看住“關鍵少數”,加大監督檢查的頻次和力度,堅決防止“四風”問題反彈變異回潮。在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫,緊盯不作為、慢作為、亂作為等問題。聚焦群眾身邊的腐敗和作風問題,推動基層黨內政治生態持續好轉,不斷提升人民群眾對全面從嚴治黨的獲得感和滿意度。
(四)嚴肅查處違紀行為。不斷鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”機制建設。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,重遏制、強高壓、長震懾,科學運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小,強化不敢腐的震懾。堅持源頭防范,發揮“正、反”兩方面的教育作用,引導黨員干部堅定理想信念宗旨,持續增強不想腐的思想自覺。
。
政治生態這個概念,是習近平總書記2013年1月在十八屆中央紀委二次全會上第一次提出來的。下面是小編精心整理的政治生態報告【13篇】,僅供參考,大家一起來看看吧。
政治生態是黨的建設的基礎性、經常性工作,是一個地區黨風、政風、社會風氣的綜合反映,影響著黨員干部的價值取向和為政行為,對一個地區的政治社會發展發揮著潛移默化的重要影響。2016年5月,我縣在全省率先出臺《關于建立政治生態評價體系的意見(試行)》,深入開展短期預警、定期分析、整體把控、靶向整改,著力涵養風清氣正、山清水秀的政治生態,經過全縣上下的共同持續努力,取得了明顯成效。對照《意見》評價體系,現將20xx年度縣域政治生態情況作以簡要分析評價。
20xx年,縣委縣政府堅持以黨的政治建設為統攬,堅定不移推進全面從嚴治黨,堅持不懈正“歪樹”治“病樹”拔“爛樹”,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,各鎮鄉(街道)、縣級各部門政治生態綜合指數多在85以上,呈現出愈加清朗的積極變化。
(一)黨內政治生活更加嚴肅。全縣各級黨組織堅持以黨的政治建設為統領,引導全縣黨員干部牢固樹立“四個意識”、不斷增強“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,持續嚴明政治紀律政治規矩,以有力舉措全面肅清x和x流毒影響。嚴格“一切工作到支部”要求,認真落實“三會一課”、民主評議等基本制度。常態化開展“兩學一做”學習教育,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,黨員干部新常態下政治素養和執政能力不斷提高。建立關心關愛和容錯糾錯澄清機制,旗幟鮮明為敢于擔當、改革創新者撐腰鼓勁。
(二)黨內監督更加嚴密。各級黨組織建立清單管理、量身定制、定期報告、動態監管、述責述廉等制度機制,推動了管黨治黨責任主體履責盡責。嚴格落實主要領導干部“五不直接分管”“三重一大”決策全程紀實等制度,有效防范“家長制”“一言堂”。穩步推進紀檢監察機構改革,基本構建了“紀檢監察+”大監督格局;創新建立政治巡察清單,細化檢查內容方式,更好發揮“顯微鏡”“探照燈”的作用。反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,截止20xx年11月,全縣立案查處違紀違法案件xx件xx人,比上年同期分別增長x%、x%,清除了一批破壞政治生態“污染源”。
(三)用人導向更加鮮明??h委始終堅持黨管干部原則,把政治標準放在第一位,嚴把德才標準,堅持公正用人,堅決不用政治上不過硬、廉潔上不過關的干部。在干部選用中堅決貫徹“六個凡必”,推行“五環節”全程審核把關,全程痕跡管理,嚴防帶病提拔。探索建立系統科學的差異化考核體系,全覆蓋開展x名縣管領導干部述責述廉工作,多方印證、全面掌握干部的實績表現,大力選拔講政治、懂城市、會經濟、善治理的優秀干部到重要崗位任職,鮮明用人導向,營造干事創業的良好環境。
(四)干部勤廉更加常態??h委縣政府始終以踏石留印、抓鐵有痕的態度狠抓干部隊伍紀律作風建設,不斷健全密切聯系群眾機制,全面推行一線工作法,引導廣大黨員干部保持清正廉潔政治本色,爭做真抓實干的好干部。政務服務不斷提速,證明事項從x項縮減到x項,項目從注冊到開工最短可在x個工作日內完成,創造了x項目x天竣工投產的“x速度”??h委縣政府被省委省政府表彰為脫貧攻堅先進集體,被評為全國網民留言辦理先進單位,獲評中國民營經濟最佳投資縣。
(五)社會生態更加和諧。各級黨組織堅持以人民為中心的發展思想,深入走基層、解難題、惠民生,20xx年完成x項省市民生工程,通過“三報到”機制解決群眾問題x個,網絡理政平臺辦理企業和群眾訴求x件,信訪總量逐年下降,網絡輿情日趨理性,反映出改善民生、推動發展舉措獲得了廣泛的社會認同。黨風廉政建設社會評價滿意度實現從201x年全省第x位、201x年第x位、201x年第x位,到201x年第x位的四級跳,“清廉指數”逐年上升。成功創建國家健康促進縣、位列全國幸福百縣榜第x位。
二、當前存在的突出問題。
從各牽頭單位日常監督、執紀問責、考核考評等情況來看,鞏固發展我縣風清氣正良好政治生態,還存在以下一些亟待解決的問題。
(一)“關鍵少數”黨的政治建設緊迫感責任感不強。從政治巡察、監督執紀的情況來看,全縣落實主體責任不平衡的現象還比較突出。一是少數黨組織領導弱化,一些黨組織對黨的政治建設總要求把握不夠,班子凝聚力和戰斗力不強。比如,個別單位黨內政治生活不嚴肅,對少數領導干部經常缺席黨組會議、長期不參加黨組織生活放任不管。二是主要領導主責意識不強,有的“一把手”認為全面從嚴治黨是“軟任務”“虛工作”,把更多精力放在業務工作上,導致出現“一手硬一手軟”現象。比如,多數單位主動發現查處并開展黨內問責的數據長期為零。三是管黨治黨壓力傳導不到位,有的黨組織履行主體責任形式化、表面化,以會議貫徹會議,以文件落實文件,以簽訂責任書代替責任落實,壓力傳導層層遞減。四是日常監管失之于寬,一些領導班子成員履行“一崗雙責”不嚴不實,奉行“好人主義”,以信任代替監督,寬松軟的問題還沒有完全解決。比如,一些領導干部把工作提醒當作談話提醒,問題導向精準性還不夠。20xx年全縣問責落實主體責任不力的黨組織x個、黨員干部x人,充分說明這些問題在基層還比較突出。
政治生態是一個地區黨風政風社風的綜合反映,影響著黨員干部的價值取向和為政行為,對一個地區的政治社會發展發揮著潛移默化的重要影響。201x年x月,我縣在全省率先出臺《關于建立政治生態評價體系的意見(試行)》,深入開展短期預警、定期分析、整體把控、靶向整改,積極涵養山清水秀政治生態。對照《意見》評價體系,現將2019年度縣域政治生態情況作以簡要分析評價。
2019年,縣委縣政府堅持以黨的政治建設為統攬,堅定不移推進全面從嚴治黨,堅持不懈正“歪樹”治“病樹”拔“爛樹”,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,各鎮鄉(街道)、縣級各部門政治生態綜合指數多在x以上,呈現出愈加清朗的積極變化。
(一)黨內政治生活更加嚴肅。全縣各級黨組織堅持以黨的政治建設為統領,引導全縣黨員干部牢固樹立“四個意識”、不斷增強“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,持續嚴明政治紀律政治規矩,以有力舉措全面肅清x和x流毒影響。嚴格“一切工作到支部”要求,認真落實“三會一課”、民主評議等基本制度。常態化開展“兩學一做”學習教育,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,黨員干部新常態下政治素養和執政能力不斷提高。建立關心關愛和容錯糾錯澄清機制,旗幟鮮明為敢于擔當、改革創新者撐腰鼓勁。
(二)黨內監督更加嚴密。各級黨組織建立清單管理、量身定制、定期報告、動態監管、述責述廉等制度機制,推動了管黨治黨責任主體履責盡責。嚴格落實主要領導干部“五不直接分管”“三重一大”決策全程紀實等制度,有效防范“家長制”“一言堂”。穩步推進紀檢監察機構改革,基本構建了“紀檢監察+”大監督格局;創新建立政治巡察清單,細化檢查內容方式,更好發揮“顯微鏡”“探照燈”的作用。反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,截止2019年x月,全縣立案查處違紀違法案件x件x人,比上年同期分別增長x%、x%,清除了一批破壞政治生態“污染源”。
(三)用人導向更加鮮明??h委始終堅持黨管干部原則,把政治標準放在第一位,嚴把德才標準,堅持公正用人,堅決不用政治上不過硬、廉潔上不過關的干部。在干部選用中堅決貫徹“六個凡必”,推行“五環節”全程審核把關,全程痕跡管理,嚴防帶病提拔。探索建立系統科學的差異化考核體系,全覆蓋開展x名縣管領導干部述責述廉工作,多方印證、全面掌握干部的實績表現,大力選拔講政治、懂城市、會經濟、善治理的優秀干部到重要崗位任職,鮮明用人導向,營造干事創業的良好環境。
(四)干部勤廉更加常態??h委縣政府始終以踏石留印、抓鐵有痕的態度狠抓干部隊伍紀律作風建設,不斷健全密切聯系群眾機制,全面推行一線工作法,引導廣大黨員干部保持清正廉潔政治本色,爭做真抓實干的好干部。政務服務不斷提速,證明事項從x項縮減到x項,項目從注冊到開工最短可在x個工作日內完成,創造了x項目x天竣工投產的“x速度”??h委縣政府被省委省政府表彰為脫貧攻堅先進集體,被評為全國網民留言辦理先進單位,獲評中國民營經濟最佳投資縣。
(五)社會生態更加和諧。各級黨組織堅持以人民為中心的發展思想,深入走基層、解難題、惠民生,2019年完成x項省市民生工程,通過“三報到”機制解決群眾問題x個,網絡理政平臺辦理企業和群眾訴求x件,信訪總量逐年下降,網絡輿情日趨理性,反映出改善民生、推動發展舉措獲得了廣泛的社會認同。黨風廉政建設社會評價滿意度實現從201x年全省第x位、201x年第x位、201x年第x位,到201x年第x位的四級跳,“清廉指數”逐年上升。成功創建國家健康促進縣、位列全國幸福百縣榜第x位。
從各牽頭單位日常監督、執紀問責、考核考評等情況來看,鞏固發展我縣風清氣正良好政治生態,還存在以下一些亟待解決的問題。
(一)“關鍵少數”黨的政治建設緊迫感責任感不強。從政治巡察、監督執紀的情況來看,全縣落實主體責任不平衡的現象還比較突出。一是少數黨組織領導弱化,一些黨組織對黨的政治建設總要求把握不夠,班子凝聚力和戰斗力不強。比如,個別單位黨內政治生活不嚴肅,對少數領導干部經常缺席黨組會議、長期不參加黨組織生活放任不管。二是主要領導主責意識不強,有的“一把手”認為全面從嚴治黨是“軟任務”“虛工作”,把更多精力放在業務工作上,導致出現“一手硬一手軟”現象。比如,多數單位主動發現查處并開展黨內問責的數據長期為零。三是管黨治黨壓力傳導不到位,有的黨組織履行主體責任形式化、表面化,以會議貫徹會議,以文件落實文件,以簽訂責任書代替責任落實,壓力傳導層層遞減。四是日常監管失之于寬,一些領導班子成員履行“一崗雙責”不嚴不實,奉行“好人主義”,以信任代替監督,寬松軟的問題還沒有完全解決。比如,一些領導干部把工作提醒當作談話提醒,問題導向精準性還不夠。2019年全縣問責落實主體責任不力的黨組織x個、黨員干部x人,充分說明這些問題在基層還比較突出。
(二)“微生態”污染的頑固性反復性仍然存在。腐敗是政治生態最大的污染源。黨的十八大以來,全縣共立案查處x件x人,立案量年均增長x%,查處數年均增長x%,充分證明了政治生態建設的長期性和艱巨性。一是高壓之下不收斂不收手的問題依然存在,在城鎮更新、資源管理、工程建設等資金密集、資源豐富、權力集中的領域尤為明顯。比如,xx違紀違法系列案,涉案人員之多、職務之高、金額之大均創x歷史之新高;2019年我縣查處侵害群眾利益的“微腐敗”案件x件x人。這些“污染源”對所在單位所涉領域微生態的損害性侵蝕性非常強,凈化修復成本高。二是滋生腐敗的空間和土壤仍未完全消除,從領導干部經濟責任審計、自然資源資產審計情況來看,一些鎮鄉和部門在財務收支及國有資產管理、重大經濟決策部署、遵守財經紀律、自然資源資產責任履行等方面執行不到位,存在較大的廉政風險。
(三)“四風”問題樹倒根在,作風建設任重道遠。從監督檢查、審查調查、政治巡察等方面工作來看,我縣黨員干部紅線意識和底線思維還不強,紀律作風和精神區位還有待進一步提升。一是“四風”問題糾而未絕,2019年,我縣查處違反中央八項規定精神案件x件x人??傮w來看,面上的公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規發放津補貼、大操大辦婚喪喜慶等逐漸減少,但并沒有絕跡,“四風”問題還產生了新的隱形變異,給監督執紀帶來新的挑戰。形式主義、官僚主義問題仍然根深蒂固,雖然“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”現象得到很大改善,但文多、會多、表冊多、盒子多、微信群多的感受卻在基層干部中普遍存在。二是為官不為相對突出,2019年,我縣開展了不作為及“懶散拖”問題專項治理,打造電視問政監督新平臺,黨紀政務處分x人,問責黨組織x個、黨員干部x人,特別是在惠民惠農財政資金“一卡通”管理領域,不作為慢作為現象比較突出。一些黨員干部工作浮光掠影,敷衍應付,調門高、落實差,劃句號的意識和能力不強,長此以往容易形成新的遺留問題。三是實心干事仍顯不足,x地小人少,受傳統人文歷史環境影響,遠郊小縣、小富即安、小進即滿等認知觀念在一些地方還有較大市場,得過且過、甘于平庸、貪圖安逸的庸懶思想尚未根治,敢闖敢試、敢為人先的精神勁頭還不足,與x建設高質量發展示范區的要求還有距離。這些問題,不顯山露水,卻危害極大。
(四)老問題新風險長時間并存。從網絡理政和群眾信訪數據來看,事關生產生活的環境保護、城市管理、市場監管、交通出行等方面的問題依然是群眾訴求的熱點和重點;群眾“信訪不信法”“信上不信下”“信鬧不信理”的不良社會心態仍然存在。一是公共服務滿意度不高,我縣公共服務滿意在201x年為全市第x名,但在201x年、201x年卻滑落到全市第x名,主要體現在交通出行、基層組織服務、文體活動等方面。二是特定利益群體問題的處置難度較大,比如,失地農民社保問題、被拆遷人員安置問題、涉軍群體信訪問題等,需要較強政策支持和較長時間防范化解,容易成為引發社會不穩定因素的導火索。三是新常態下新風險逐漸積聚,隨著經濟社會不斷發展,廣大群眾對更優公共服務、更美生活場景和更高精神文化的期盼越來越高,需求越來越廣泛,其訴求渠道、訴求形式也發生了新的變化。比如,商品房糾紛、機關事業養老保險制度改革、電子商務和公共交通快速發展下的安全防范、社會熱點容易泛政治化等問題,逐漸成為需要黨委政府高度重視的新風險領域。
政治生態建設是一個潛移默化、久久為功的系統工程,既要同治理自然生態一樣整體把控,統籌推進,也要針對突出問題進行重點整治,迅速凈化涵養。
(一)聚焦“關鍵少數”,持續嚴明政治紀律政治規矩。政治紀律是黨最根本、最重要的紀律,是凈化政治生態的重要保證。一是嚴明政治紀律政治規矩,把堅決做到“兩個維護”作為首要政治紀律,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織開展“守紀律、講規矩”模范機關創建和先進個人評選活動,教育督促黨員干部始終對黨忠誠老實。二是嚴肅黨內政治生活,認真貫徹落實中央《關于加強黨的政治建設的意見》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》及省市《實施意見》,進一步增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。三是堅持和加強黨的全面領導,嚴格執行集體領導制度,嚴格議事規則和決策程序,不斷增強領導班子的凝聚力和戰斗力,形成心齊氣順的政治氛圍。四是堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相結合,重點是抓住領導機關和領導干部,深入開展x嚴重違紀違法案“以案促改”和x違紀違法案“一案一整改”工作,以案為警、以案為戒,查處一人、教育一方,迅速消除政治影響和生態污染。
(二)嚴守監督首責,堅持不懈正風肅紀。黨內監督是永葆黨的肌體健康的生命之源,是凈化黨內政治生態的關鍵舉措。一是壓緊壓實全面從嚴治黨責任,督促領導干部認真履行“一崗雙責”,對苗頭性傾向性問題及時“咬耳扯袖”“紅臉出汗”,抓早抓小、防微杜漸,打好政治生態建設“預防針”。二是建立健全監督體系,完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督協調聯動和發現問題雙向移送機制,增強黨內監督合力。建立縣屬國有公司紀檢監察工作規則,推動企業廉潔經營、健康發展。健全黨員干部廉政檔案,完善出具黨風廉政意見工作辦法,及時為黨員干部精準畫像。三是聚焦中心強化監督,圍繞共建高質量發展示范區,構建“一心三城五鎮”城市格局和優化“兩園一區”經濟地理開展監督檢查,確??h委發展藍圖變為現實。四是鍥而不舍正風肅紀,聚焦形式主義、官僚主義等“四風”問題開展集中整治,著力解決文山會海、過度留痕、檢查考核過多等困擾基層的頑疾。
(三)強化制度保障,一體推進不敢腐不能腐不想腐。黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐及其成效表明,凈化優化黨內政治生態,制度是根本保障。目前,x集聚著x“南拓”、撤縣設區、共建高質量發展示范區、公園城市建設等多重戰略機遇,更需要成熟完備的制度體系來保障和規范,推進治理體系和治理能力現代化。一是強化不敢腐的震懾,堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍,重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,嚴肅查處違反中央八項規定精神問題,堅決消除政治生態最大“污染源”。二是扎緊不能腐的籠子,結合機構改革工作,對已有制度進行全面審查、評估和清理,動態調整權力清單、責任清單,理順權責關系,編制修訂權力運行流程圖,加快形成權責一致、分工合理、高效順暢的權責體系。加強權力運行的制約和監督,突出招商引資、政府投資、監管審批、規劃建設、征地拆遷、選人用人、醫療教育等事、權、財、人的富集領域,通過改革和制度創新,形成靠制度管權、管事、管人的長效機制,消減以權謀私、利益輸送的空間。三是增強不想腐的自覺,多形式加強思想政治和黨性教育,督促黨員干部用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,經常性對表對標,不斷校正世界觀、人生觀、價值觀。堅持嚴管和厚愛相結合,把握運用“三個區分開來”,完善獎勤罰懶制度,建立澄清正名和惡意舉報懲戒機制,營造健康向上的從政環境。加強社會主義核心價值觀宣傳培育,引導黨員干部講修養、講道德、講誠信、講廉恥。用好具有x特色的廉潔文化、忠孝文化、傳統文化資源,塑造昂揚向上的縣域人文精神。
(四)堅持以人為本,增強人民群眾獲得感。民心是最大的政治,人民群眾滿意度是政治生態好壞的試金石。一是堅持聚焦民生關切,按照“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待,凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正”的工作準則,繼續完善“三報到”“民生訴求會辦”等群眾問題收集解決解釋機制,有效增強群眾的獲得感和幸福感。二是持續深化政務服務,繼續深化“放管服”改革,提升政務服務效能。繼續推進基層“三務公開”標準化規范化,建設陽光政府。開展民營經濟“大走訪”活動,保障落實x“民營經濟18條”。依法依規、積極穩妥化解企業遺留難題,促進企業健康發展。三是堅決維護群眾利益,深入開展形式主義、官僚主義問題集中整治,切實消減基層困擾。推行“紀律監督+群眾監督+輿論監督”相結合的“電視問政”“陽光問責問廉”等模式,給予群眾更多參與權和評判權。嚴肅查處漠視群眾利益的不作為和“懶散拖”等行為,進一步贏取群眾對黨委政府的信心信賴。
xx市林業和草原局為正縣級機構,屬政府工作部門,班子成員x人,其中:黨組書記x名、副書記x名、黨組成員x名,非領導職數x名,其中:二級調研員x名、三級調研員x名、四級調研員x名;縣級干部中男性x人,女性x人,藏族x人,漢族x人,平均年齡50歲,研究生學歷x人,本科學歷x人;全局正式黨員x人(包括退休黨員x人),設黨總支x個,配備黨總支書記、副書記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員各x名,黨支部x個,每個支部配備支部書記、組織委員、宣傳委員各x名。全局核定編制x個,其中行政編制x個、參公編制x個,事業編制x個,政法專項編制x個,機關后勤編制x個,實有在編在崗干部職工x名。
2020年,市林業和草原局黨組在市委的堅強領導下,在派駐紀檢組的正確指導下,始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以政治建設為統領,全面學習貫徹落實習近平總書記關于全面從嚴治黨和生態文明建設工作的重要講話指示批示精神,堅決貫徹落實“黨建統市”、“環境立市”戰略,堅持壓實責任、嚴明紀律、上下同建,營造了風清氣正的林草事業政治生態。
(一)領導干部“關鍵少數”作用發揮情況。
局黨組嚴格落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,修訂完善《xx市林業和草原局落實黨建主體責任制辦法》,自覺提高政治站位,樹牢責任意識,堅持黨建統攬全局、黨建指導業務、黨建業務同步推進的工作思路,嚴格履行黨組全面從嚴治黨主體責任,從嚴從實抓牢全面從嚴治黨各項工作。一是帶頭加強政治理論學習。以黨組中心組理論學習、“三會一課”、主題黨日等活動為抓手,以“共產黨員”、“雪域清風”“xx黨建”等微信公眾平臺為載體,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,中央第七次西藏工作座談會精神等黨的理論方針政策,不斷強化思想建設。截止目前,累計組織黨組中心組理論學習10次,領導班子講黨課3次,班子成員帶頭研討發言2次,營造了以上率下的濃厚學習氛圍。二是帶頭加強廉潔自律。始終保持對黨風廉政建設和反腐敗工作長期性、艱巨性、復雜性的清醒認知,認真貫徹落實《準則》、《條例》、中央八項規定、自治區“約法十章”、“九項要求”、市委“八項要求”等廉政規定,帶頭執行《xx市林業局黨風廉政建設規定》《xx市林業和草原局黨風廉政建設責任制管理辦法》,指導制定《2020年黨風廉政建設工作計劃》,組織學習廉政案例、開展廉政談話,持續開展公車入庫登記、婚喪嫁娶報備、公務規范接待等監督管理工作,堅決按照規章制度辦事。2020年,組織開展廉政談話2次,召開廉政學習、廉政提醒會議12次,通過微信群轉發廉政警示案例10余次,全局各科室梳理廉政風險32條,制定防范措施36項,切實從思想上、行動上筑牢反腐防線,今年以來,黨員干部無違規違紀情況,真正做到了踏踏實實干事,清清白白做人。同時,積極配合九屆市委第十一輪巡查工作,成立了配合巡查工作領導小組,先后兩次召開會議安排部署巡查工作,并安排兩名專職人員負責協調配合,確保了巡查工作的順利推進,對巡查組前期反饋的4項立行立改問題,目前已按照要求完成整改。三是帶頭加強黨的組織和制度建設。注重局黨總支部及黨支部班子建設,2020年6月,根據人員調整變動情況和實際工作需要,按照組織程序分別召開局黨總支和4個黨支部換屆選舉大會,順利完成各級黨組織書記、委員改選工作,進一步選強配優黨務工作干部,全面強化基層黨組織建設;高度重視黨的制度建設,堅持制度管人管事的工作導向,啟動新一輪制度修編工作,修訂完善各項規章制度53項,不斷推動各項工作科學化、規范化。年初層層簽訂《黨建工作責任書》《黨風廉政建設責任書》《黨員不信仰宗教責任書》,進一步明確工作目標、細化工作任務、傳導工作壓力,形成了上下聯動、各司其職、齊抓共管的良好工作機制。四是切實履行第一責任人職責。局黨組書記認真履行第一責任人職責,親自指導制定黨風廉政建設責任清單,親自審定黨風廉政建設計劃,親自部署黨風廉政建設工作,帶頭廉潔自律、學習廉政紀律、簽訂廉政責任書、排查自身廉政風險點、報告個人事項、主動述責述廉,切實發揮好黨風廉政建設工作模范帶頭作用;注重班子管理,嚴格要求班子成員認真履行“一崗雙責”職責,把“一崗雙責”職責履行情況納入目標管理,作為年終考核的一項重要內容,督促班子成員將廉政工作與業務工作同安排、同部署、同落實,形成了黨風廉政建設黨組書記親自抓、班子成員共同抓的良好工作格局;強化廉政監督,定期聽取班子成員落實“一崗雙責”情況報告,按時組織廉政談話活動,實時了解和掌握班子成員的思想狀態、廉政情況,切實做到打好預防針、防患于未然。2020年,局黨組書記講廉政專題黨課2次,赴基層調研3次,組織召開廉政會議6次,聽取班子成員廉政工作匯報3次,與班子成員進行廉政談話2次,切實以實際行動踐行第一責任人職責。五是注重加強班子團結。在班子建設中,嚴格按照“目標明確、各負其責、主動擔當、團結互助、共謀發展”的原則和“分工不分家”的要求,注重教育引導班子成員在學習工作中相互提高、相互促進,形成工作合力推動林草事業發展,班子成員履職盡責,無爭權奪利、相互詆毀、斗氣拆臺現象,班子凝聚力、戰斗力得到充分體現,樹立了良好的團結合作典范。嚴格落實民主集中制、“三重一大”等決策制度和《xx市林業和草原局議事規則》《xx市林業和草原局工作規則》等規章制度,對涉及全局性、改革性的重大問題和事關全體干部職工切身利益的重大事項,切實做到該上會的一律上會,須決策的集體研究,全面做到了不搞一言堂、不專行獨斷,2020年,累計召開黨組(擴大)會議8次,局長辦公會5次,專題會議9次,集體研究決策重大事項40余項,營造了良好的決策議事決策氛圍。班子成員按照所在黨支部,以普通黨員身份積極參加支部的組織生活會、學習交流、社會實踐、志愿服務、談心談話、批評與自我批評等各項活動20余次,進一步嚴肅和規范了黨內政治生活。
(二)嚴明政治紀律和政治規矩情況。
(三)選人用人情況。
牢固樹立正確的選人用人導向,始終堅持黨管干部原則,堅持新時期好干部標準,嚴把政治標準和德才標準,公正選人用人,堅決不用政治上有硬傷、廉潔上不過關的干部。2020年,我局提拔使用干部9人,調入干部3人,在干部選用中嚴格按規矩、按程序組織開展分析研判、動議、民主推薦、考察、會議決定等程序,嚴格落實廉政要求和社會治安綜合治理要求,征求和聽取紀檢監察機關和綜治管理部門意見,堅持黨組書記和紀檢組長在廉潔自律結論性意見上“雙簽字”,切實做到全程痕跡管理,嚴防帶病提拔、帶病上崗。干部選拔中,無拉票賄選、說情打招呼、買官賣官、違規提拔現象,無提拔受黨紀政紀處分魏國影響期干部情況,樹立了良好的選人用人之風。
(四)黨組加強干部隊伍教育監督情況。
始終注重抓實抓牢黨員干部的學習教育,將黨章黨規黨紀等內容作為局黨組、班子成員、黨總支、各黨支部的“首修課、必修課、終身課”,貫穿全年學習始終,結合推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動,嚴格落實“三會一課”、主題黨日、每周學習例會等制度,用好用活“學習強國”“法治西藏”“xx黨建”“清風xx”等平臺和載體,通過集中學習、個人自學、外派培訓等方式,全方位、多角度加強黨員干部教育,2020年,組織開展各層級、各類學習參觀活動2次,全局黨員干部關注有關微信公眾號20余個,外派學習培訓人員30余人次,全局黨員干部理論學習質量普遍提高。嚴格落實談心談話制度,2020年,在全局范圍內組織開展系統性、全覆蓋談話活動2次,談話人數120余人次,認真開展批評與自我批評,按照見人見事見細節的要求,在民主生活會、組織生活會上,班子成員之間、普通黨員之間,均嚴肅認真進行了批評與自我批評,詳細記錄批評意見,會后認真整改,黨員干部整體素質普遍增強。
(五)政治文化建設。
一是嚴格“三公經費”和公務用車管理。修訂完善了《xx市林業和草原局機關財務管理制度》《xx市林業和草原局內部控制工作規則》《xx市林業和草原局車輛和駕駛員管理辦法》《xx市林業和草原局干部職工請假出差暫行規定》等規章,強化制度約束?!叭涃M”使用嚴格按照科室負責人確認、分管領導把關、財務負責人核查、主要領導審批的程序,層層審批把關,確保合理合規使用;公務用車一律實行加油卡加油制度及下班時間和非工作日入庫登記報備制度,并指定專人負責監督管理,杜絕了公車私用和私車公養現象;出差相關經費一律通過先刷公務卡墊支,返崗后按照有關標準報效制度,杜絕了假借培訓考察名義公款旅游、公款吃喝現象;局黨組嚴格落實各項廉政要求和廉潔紀律,在公務接待、黨內活動等事務中,無虛列開支現象,無巧列名目濫發津貼補貼情況。二是強化權力運行監督。加強對局主要領導、項目分管領導、項目負責人等重點崗位人員的監督管理,督促及時如實匯報個人事項、核查收入來源、了解直系親屬動態,強化權力的運行和監督;準確把握“親、清”新型政商關系的實質和內涵,在項目實施、苗木采購、辦公耗材購買等工作中,嚴格按照工程項目管理規定和有關財務制度,該招標的招標、該上會研究的上會研究、該集中采購的集中采購,始終嚴守紀律紅線和法律底線。2020年,無私交暗結企業負責人、私下與商人老板勾肩搭背、吃吃喝喝現象,無領導干部及其配偶子女私下受賄和經商辦企情況,不存在以權謀私、優親厚友、濫用職權等現象。三是強化黨性觀念。堅定不移培育和踐行社會主義核心價值觀,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,教育引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,時刻以合格黨員標準嚴格要求自己,堅決做到嚴守黨的各項紀律和規章制度,練就過硬的政治素質、堅定的理想信念、扎實的工作作風和良好的生活品德,切實以積極健康、文明向上的觀念指導自身學習、工作和生活。2020年,黨員干部無個人主義、分散主義、自由主義等表現。同時,正確處理同志之間、同事之間、上下級之間的關系,樹立正確的政紀觀念、晉升觀念,堅決做到依法執政、按章辦事,打破拉幫結派和不正常人情關系。2020年,全局黨員干部無宗派主義、圈子文化、碼頭文化等相關表現。四是關注特殊黨員干部。注重地域、歷史、文化、生活環境對援藏干部、“藏二代”等特殊黨員干部的影響,時刻關心和了解這類黨員干部的思想動態、工作動態和生活動態,積極引導他們適應新形勢下的新變化,2020年,我局無援藏干部,“藏二代”干部2人,始終堅持踏踏實實干事、兢兢業業工作,任勞任怨、勤勤懇懇,較好地傳承和弘揚了“老西藏精神”癥和“兩路精神”。全局黨員干部能夠切實做到清正廉潔、公道正派,不趨炎附勢、不附庸風雅,踐行了共產黨員應有的優良品質。
(六)檢舉控告類信訪舉報數量及其違紀違法類型、人員層次情況。
2020年以來,我局始終將政治紀律、整治規矩挺在前面,不斷強化紀律建設和作風建設,堅持依法依規行政,全局黨員干部無違紀違法情況,無舉報投訴情況,未受到紀檢監察部門有關違法違紀函詢、談話情況。
(七)作風建設方面。
一是嚴格落實中央“八項規定”。始終把貫徹落實中央“八項規定”精神作為一項重大政治任務,擺在黨組工作的重要位置高位推進,在“嚴紀律,正作風”上下功夫,在“重落實,嚴監管”上出實招,中央“八項規定”精神落實取得了明顯成效。嚴格公務用車、辦公用房、“三公經費”、“婚喪嫁娶”等各類事項管理,修訂完善了《局車輛和駕駛員管理辦法》《局機關內部控制工作制度》《局機關財務管理制度》《局工作人員管理若干規范》等有關規章制度,進一步強化剛性約束、嚴格審批管理、加強監督檢查,在保證各項工作正常推進的同時,注重降低行政成本,促進黨風廉政建設和節約型機關建設;強化思想教育,以正面教育和反面警示相結和的方式,常態長效學習黨的廉政紀律和有關規定,同時,用典型事項、典型案例作為反面教材,教育和引導廣大黨員干部,時刻牢記黨員身份,主動追求積極向上、健康文明的生活方式,遠離低俗和惡趣味,堅決摒棄酗酒、賭博等不良嗜好,永葆共產黨員的先進性和純潔性。二是堅決抓實“四種形態”。堅持挺紀在前,始終把執行黨的政治紀律和政治規矩作為黨的政治建設首要任務來抓,不斷強化紀律意識、規矩意識,樹牢底線思維,堅持抓早抓小,小事小節零容忍,堅持冒頭就糾,露頭就打,把全面從嚴治黨要求體現到學習、工作、生活的各方面和全過程。嚴格履行“一崗雙責”,局領導班子始終把黨風廉政建設主體責任抓在手上、扛在肩上、放在心上,落實到具體工作上,親自指導和參與分管部門、分管領域黨風廉政建設工作,層層明確任務、壓實責任,建立起了主要領導負總則、分管領導具體抓,一級抓一級,一級向一級負責的工作制度,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展;不斷深化廉政教育,加大黨風廉政建設有關知識學習力度,通過例會學習、黨員大會等形式,組織黨員干部認真學習習近平系列重要講話、和黨紀黨規,及時傳達學習上級文件會議精神和典型案例通報,使全面治黨各項規章制度、最新精神融入日常學習,經常學、反復學,做到警鐘長鳴;全面加強源頭防范,按時按要求組織開展好民主生活會、組織生活會,適時組織開展批評與自我批評、談心談話等活動,及時了解和掌握黨員干部思想動態和廉政情況,加強節日提醒教育,及時召開節前廉潔提醒會,切實筑牢了拒腐防變思想防線,全局上下保持為民、務實、清廉的政治本色,做到了知敬畏、存戒懼、守底線,做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。三是持之以恒“糾治四風”。堅持“作風建設永遠在路上”,牢牢把握作風建設總要求,聚焦主題主線、突出主旨主責、主動對標對表,全面覆蓋抓學習、撲下身子搞調研、刀刃向內深檢視、上下聯動抓整改,持之以恒反對“四風”,作風建設成果更加鞏固。堅持少發文、發有用的文,堅決防止文山會海,嚴格控制文件數量,在2019年完成精簡文件目標的基礎上,2020年正式行文數量較2019年減少17%;嚴格限制會議規模,每年除組織召開全市林草工作會議和義務植樹動員部署會議外,原則上不再召開其他需要各縣(區)全部參加的集體性會議;做實調查研究,嚴格落實調查研究各項規定,在基層調研特別是檢查指導中,堅決按照不打招呼、不定行程、不要求接待的原則,能夠集中開展的集中開展、能夠組隊進行的組隊進行,最大程度減少基層干部群眾負擔;廣泛開展厲行節約、反對浪費教育,在會議室、走廊等醒目位置張貼倡議書、宣傳畫報,積極引導廣大黨員干部做到艱苦樸素、勤勞節儉,全局節儉之風自覺形成;全面貫徹落實上級部門決策部署,凡有關指示批示、目標任務、督察督辦事項,均嚴格按照要求,明確責任分工、細化方案措施、注重時限實效,不折不扣落實,全局反對“四風”氛圍濃厚。
(八)健全完善規章制度及提高制度執行力情況。
為持續鞏固和深化全面從嚴治黨工作,進一步做到“轉觀念、轉作風、提士氣、鼓干勁”,促進機關規范化、制度化建設,加快構建與全面從嚴治黨要求相一致、與經濟社會發展相適應、與生態文明建設相匹配、與服務xx總體戰略部署相銜接的管理體制和工作機制,局黨組精心謀劃、集思廣益,匯聚全局力量,本著“解放思想、改革創新、有章可循、強化約束、結合實際、推動工作”的原則,組織開展全局規章制度修訂工作,對工作規則、議事規則、機關黨建、財務管理、目標績效考核等制度進行了完善,從法治政府建設、宣傳工作、信息工作、脫貧攻堅、機關內控等方面進行了規范化建設,全局各項規章制度更加科學和完善。同時,強化制度執行力,堅決杜絕貼在墻上、掛在嘴上、當成擺設、束之高閣的現象,2020年,重點加強了有關學習制度、會議制度、財務管理制度、請銷假制度的落實,對無故不參加學習活動的黨員干部,一律嚴肅批評教育,對應該上會研究而沒有上會的事項,堅決不能實施,對請假超過規定時限的,嚴格從次年休假天數中扣除,切實做到用制度管人,按規章辦事。
2020年,局黨組在從嚴管黨治黨、加強政治生態建設方面采取有力措施,做了大量工作,取得了明顯成效,但結合上級部門的要求和自查情況來看,仍有一些問題需要引起重視并加以解決。
(一)存在的問題。
(二)主要原因。
一是學習理念不牢。沒有真正把學習教育作為作為一項重要工作來抓,對學習的系統性、長效性、全面性研判不夠,對黨員干部的學習缺乏合理的引導和監督,導致出現學與不學一個樣、學多學少一個樣、學好學差一個樣的現象。二是思想認識不夠。全面從嚴治黨思想認識不到位,班子成員存在“老好人”思想,認為只要不出大問題,差不多就行了,害怕得罪人,考慮個人得失多,害怕暴露問題,缺乏較真碰硬的勇氣,對一些不當行為聽之任之,睜一只眼閉一只眼。
三是理想信念動搖。廉政建設的信心和決心不夠堅定,存在盲目自信和僥幸心理,認為廣大黨員干部受黨教育培養多年,能夠堅定理想信念,自覺守住紅線底線,沒有把高標準、嚴要求始終貫穿到黨員干部學習、生活、工作的各方面和全過程。
對照存在的問題,深入剖析產生問題的根源,局黨組班子將嚴格按照從嚴管黨治黨、凈化政治生態的工作要求,堅持“立查立糾、邊學邊改、確保成效”的原則,全面制定整改措施、羅列整改清單、明確整改時限、落實整改責任人,持續長效整改,努力打造風清氣正的政治生態環境。一是政治理論學習“再加碼”,確保理想信念不滑坡。將黨章黨規、渉林涉草法律法規、習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平新時代生態文明思想等黨的理論、方針、政策作為常態長效學習的內容,充分利用“三會一課”、主題黨日、網絡報刊等載體和平臺,通過集中學習、個人自學、交流研討、專題講座、外派培訓、社會實踐等方式,分階段、有步驟定期組織開展學習實踐活動,不斷豐富學習形式和學習內容;建立健全黨組書記、黨總支書記、支部書記帶頭學習、帶頭發言、帶頭研討制度,增強全局黨員干部學習的內生動力,強化學習監督,定期檢查學習筆記、學習記錄、學習體會,將學習情況、學習質量納入黨員干部年終考核內容,切實通過帶頭引領和制度約束增強學習意識和積極性,確保學習成效,堅定理想信念。二是全面從嚴治黨“再加壓”,堅持黨的領導不動搖。牢固樹立抓好黨建是盡職,抓不好黨建是失職的理念,全面深入學習《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主題責任的規定》,進一步壓實黨組班子主體責任,嚴格落實民主生活會、組織生活會、黨內談心談話等制度,按照見人、見事、見細節的原則,按時按要求組織開展好民主評議黨員、批評與自我批評、談心談話等活動,提高黨內政治生活質量。進一步在“嚴”字上下功夫,建立健全嚴格的考勤制度、請銷假制度和外出報備制度,通過對照考勤、集中檢查、不定期查崗等方式,實時掌握黨員干部動態,全面加強黨內監督和管理,努力打造一支堅定不移聽黨話、跟黨走、能干事、干成事的林草干部隊伍。三是黨風廉政建設“再升溫”,確保作風紀律不松動。始終堅持將黨的政治紀律和整治規矩挺在前面,創新方式方法和廉政教育學習形式,引導黨員干部主動適應新形勢下拒腐防變能力;在落實好中黨的各項廉政制度的同時,進一步強化《xx市林業和草原局黨風廉政建設規定》《xx市林業和草原局落實黨風廉政建設責任制管理辦法》等制度的執行和落實,筑牢反腐敗制度防線;堅持問題導向,拓展監督覆蓋面,加強對全局黨員干部的廉政監督,通過報告個人事項、分析廉政風險、定期匯報思想動態、隨機抽查檢查、暢通監督舉報渠道等方式和途徑,建立常態長效監督機制,切實做到以監督防風險、以執紀促落實、以問責促整改,全面筑牢不能腐、不敢腐、不想腐的思想防線,努力打造一支紀律嚴明、作風過硬的林草干部隊伍。
根據縣紀委縣監委相關工作要求,現將縣自然資源局2019年度政治生態分析情況報告如下。
縣自然資源局是在原縣國土資源局、縣規劃局和縣林業局基礎上新成立組建的正科級政府工作部門。其主要承擔實施全縣主體功能區規劃,建立空間規劃體系;履行全民所有各類自然資源資產所有者職責,統一調查和確權登記,建立自然資源有償使用制度,對全縣自然資源開發利用和保護進行監管;負責測繪和地質勘查行業管理;組織生態保護和修復,開展全縣造林綠化工作,管理國家公園等各類自然保護地等二十余項職責。
縣自然資源局機關設有12個職能股室,設置派駐機構26個(國土資源所和林業站),下屬事業單位13個,其中正科級事業單位1個,副科級事業單位2個,其余均按照股級設置??h自然資源局共有在編在崗人員248人,其中核定行政編制26人,事業編制222人。
縣自然資源局黨政班子成員共有8人??h自然資源局黨組于2019年4月成立,班子由7名成員組成,其中黨組書記1名,黨組副書記2名,其他黨組成員4名。下設黨支部7個,現有黨員154人,均為正式黨員。
縣自然資源局工作人員先后被立案調查27人次,其中重處分2人(均為降低崗位等級),黨內警告處分12人,記過處分2人,通報和誡勉問責12人,函詢4人次。
2017年12月,縣委第一巡察組對縣自然資源局開展了為期兩個月的常規巡察,向縣自然資源局反饋巡察問題31項,經過努力,縣自然資源局全面完成了問題整改,巡察整改以后,縣自然資源局堅持以黨的十九大精神和習近平新時代社會主義理論為指引,不忘初心,牢記使命,扎實工作,積極適應新形勢任務要求,牢固樹立“清廉、高效、務實、為民”的服務理念,全面貫徹落實以生態建設為主的自然資源發展戰略,取得了豐碩成果。目前,縣自然資源黨組運行順暢,班子團結和諧,干部隊伍肯吃苦、敢擔當,黨內政治生活嚴肅認真,黨內政治生態健康潔凈。
雖然縣自然資源局政治生態建設取得了較為明顯的成績,但工作中依然存在一些不容忽視的問題。對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》十二個方面的內容,結合縣委第一巡察組反饋的問題,聯系局實際情況,全局政治生態建設中還存在不少問題,這些問題主要表現為:
(一)針對壓緊壓實“兩個責任”,不斷鞏固風清氣正的良好政治生態和黨風廉政建設良好態勢繼續保持等問題方面,存在黨組具體履行相關職責方面抓得還不夠實,研究還不夠深入,措施還不夠具體的問題。一是黨員干部主要工作時間和精力較多用在業務上,在研究和落實黨風廉政建設上花的時間和精力還不夠,對廉政風險點的排查和管控還需要進一步加強,例如,黨支部每次組織召開學習或會議時,總是有黨員干部缺席,總在強調業務繁忙,無法抽身參加學習或會議;二是班子成員間、班子成員與中層干部間的談心談話、思想交流、溝通還需要加強,班子成員在履行“一崗雙責”上還存在有一些不足。比如,有班子成員在開展談心談話工作上做表面文章,談話內容事前沒有準備,沒有針對性,泛泛而談,流于形式,不能發揮談話的真正作用;三是落實黨風廉政建設主體責任沒有及時跟上,抓黨風廉政建設缺乏深入系統的研究。例如,全年主動研究黨風廉政建設的次數較少,還停留于滿足上級要求的基礎層面上,對于本單位個性問題分析不足,措施缺位。
(二)在牢固樹立“四個意識”,全體黨員干部自覺按照要求執行中央、省市縣重大決策部署問題上,依舊存在具體落實的主動性上還有欠缺,精神實質還吃得不透,聯系工作實際還不夠緊密,先進理論指導具體實踐效果還不明顯的情況。一是在對中央、省委、市委和縣委出臺的政策措施落實還不到位。例如,全縣國土基準地價更新工作嚴重滯后,沒有按照規定及時開展,導致土地評估工作無法開展,群眾怨聲載道;二是對新時期自然資源工作定位不夠準確,創新理念方式還不夠,實施專業化精細化水平還有差距,如,新的機構成立以來,一些黨員領導干部存在無所適從的現象,對開展工作思路閉塞,缺乏務實舉措;三是統籌推進全縣自然資源事業發展缺乏一定的力度,存在部分“等、靠”思想,導致具有引領性和帶動性的辦法措施相對較少。例如,縣不動產登記中心對于一些歷史遺留問題的處理上,上級已經有了大的政策,但部門對待問題的細化措施不夠,造成工作之后,群眾問題等不到有效解決。
(三)在嚴格落實全面從嚴治黨要求,糾治“四風”毫不撒手,堅決反對圈子文化、碼頭文化等歪風邪氣,形成了良好的機關風氣的同時,仍個別存在好人主義思想,始終如一地講原則、講紀律的剛性還不夠。一是存在以信任代替監督的問題。例如,王海東違規經商辦企業案,充分說明局黨組在對干部的監督管理上存在以信任代替監督的問題,由于礙于情面,沒有做到大膽管理,認真斗硬地批評教育;二是在抓黨風廉政建設工作與業務工作的統籌協調、融合發展方面用心用力不夠,容易造成顧此失彼;例如,全局開展黨風廉政建設工作中,有部分業務相對繁忙的股室總是以各種理由推脫不參加學習培訓。三是對“作風建設永遠在路上”的理解不夠,抓黨風廉政建設工作有時顯得急于求成,在抓細節、抓長效方面還有短板。例如,去年我局地籍地產股、不動產登記中心多次被群眾反映“事難辦,臉難看”。但黨組在該問題上不愿動真碰硬,只是簡單的談話提醒,致使上述股室部門無動于衷,屢教不改。
(四)在厲行黨內民主,扎實落實各項制度,黨內生活民主氣息濃厚,積極發揮黨員干部主觀能動性的問題上,還存在著落實制度不夠規范、不夠嚴謹的問題。一是存在個別時候碰頭會代替黨組會的情況。例如,在對林森村扶貧隊員的人選問題上,不動產選定的黃成建并沒有在黨組會議上審議,造成選人不當,開展工作不力等問題,被縣領導嚴肅提出了批評。二是黨組研究重要事項時還存在事前調研論證不夠深入、征求意見不夠充分等情況,例如,在機構改革期間,對于我局劃轉人員的確定上,局黨組始終不能嚴格按照文件規定劃定人員,導致多次上報的人員均不符合要求,人員轉隸尚未落實到位;三是未能充分地調動黨組成員、黨外領導干部工作積極性,出現過個別班子成員過于恪守分管職責,分工不分家的責任意識不夠濃厚,主動擔當的精神還不強的現象。例如,巡察反饋意見中指出我局原黨組成員李江同志對待有“風險”的工作選擇繞道走,不服從黨組工作安排,一味強調工作分工,與主要領導討價還價,嚴重影響黨組權威性。
(五)牢固樹立宗旨意識,服從大局、服務群眾,保持了良好的政風行風,但在提高群眾對自然資源工作的知悉度、參與度和滿意度方面工作還不到位,措施還不得力。一是向群眾宣傳推介自然資源工作的渠道還不夠、宣傳引導主動性還不強,主動服務基層服務群眾沒有做到常態化,例如,全縣違法用地行為屢禁不止,主要是因為人民群眾對自然資源工作知悉度不高,導致對于用地行為是否違法模棱兩可;三是對提升社評的方法還不多、路子還沒有完全趟開,缺少綱舉目張、執本末從的工作方法。例如,對于縣自然資源局社會評價不高的問題,局黨組始終不能拿出行之有效的整改措施充實自然資源良好社會形象。
(六)對于規范干部的選拔任用,強化干部能力素質培養,努力建設高素質干部隊伍等問題,在具體操作中還曾存在不規范、不嚴謹、不系統的情況。主要體現在雖然在選人用人的導向上始終堅持按原則辦事、按程序辦事,沒有“帶病提拔”“帶病上崗”情況的出現,但干部選任基礎工作還有不夠扎實的地方;中層干部輪崗交流還比較少;例如,曾出現黨組會討論干部任免事項時會議記錄不夠完善,記錄中出現全體參會人員均無異議的表述,未依次記錄黨委成員討論發言的情況。再如,對于中層干部的人才儲備不足,導致中層干部一旦請辭,業務工作便無法正常運轉的問題。
目前,全局黨員干部隊伍思想狀況總體上是好的,呈現出一種開拓進取、務實守矩的態勢,但按照縣自然資源局黨員干部在推動全縣經濟社會發展中應肩負的使命來衡量,仍然存在一些不容忽視的問題和不足。主要表現在以下幾個方面:
一是部分黨員干部對黨章、黨史、黨建知識的系統性學習相對缺乏,理論學習與工作實踐結合得不夠緊密,在黨建理論學習上,個別還存在著應時應景、囫圇吞棗的現象。
二是有的黨員干部特別是青年黨員干部雖然有朝氣、有活力,但由于缺乏艱苦生活的磨礪,面對工作要求日益增加、行為規范硬性約束更多、群眾關注度更高、監督的渠道和方式更加多元的情況,感覺工作壓力比較大,思想情緒容易出現反復和波動。
三是個別黨員干部進取精神缺乏,覺得工作枯草乏味,缺乏工作熱情和沖勁,滿足于既得成績,放松自我要求,降低工作標準,缺乏攻堅爬坡、再創佳績的信心和勇氣。
四是少數黨員干部創新意識欠缺,不能結合實際因地制宜、創造性地開展工作,不敢突破常規和慣性思維推進工作,在機遇面前循規蹈矩、畏首畏尾,在挑戰面前等待觀望、庸碌無為,缺乏改革創新和敢闖敢干的精神勇氣。
一是堅持把進一步堅定黨員干部理想信念作為強化政治生態建設的思想基礎,高度重視對黨員干部的政治紀律和政治規矩教育,充分結合當前開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,不斷深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,在強化黨組中心組學習、支部小組集中學習和黨員干部自主學習上再下功夫,不斷創新學習方式方法,著力提升學習效果,進一步增強黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決維護黨中央的權威,堅決擁護以習近平同志為核心的黨中央的領導,樹立和堅持正確的人生觀、政績觀和價值觀,自覺做遵守和維護政治紀律以及其他各項紀律的表率,以堅強的黨性和嚴明的紀律為政治生態建設打好思想理論基礎。
二是堅持把嚴肅黨內政治生活作為強化政治生態建設的重要手段,切實強化對機關黨建工作制度的執行力,繼續鞏固加強“三會一課”制度落實,不斷規范和完善民主生活會和組織生活會的組織實施,不斷增進黨員干部的凝聚力、向心力和戰斗力,充分調動黨員的積極性和主動性,激發廣大黨員的工作熱情,責任意識、使命意識和黨員榮譽感,形成強大合力,為推進政治生態建設發揮最大作用。
三是堅持把加強黨風廉政建設和反腐敗工作作為強化政治生態建設的核心抓手,全面強化風險防控,在完善機關制度建設上下功夫,切實構建起前期有預防、中期有監控、后期有處置的防控機制。完善局機關內控管理制度,確保各項制度對于防控風險有針對性、有操作性、有可行性。繼續糾治“四風”,重點整治機關庸、懶、散、慢等不作為、慢作為、亂作為的問題;嚴格落實黨規黨紀、黨風廉政建設責任制有關問責要求,保障機關廉政防控機制建設取得實實在在的效果,為建設機關清正廉明的政治生態環境做好保障。
2018年,xx黨委始終牢固堅持黨的領導,通過壓實責任、嚴明紀律、上下同建,確?!包h要管黨、從嚴治黨”始終處于各項工作的核心地位,成為全系統各級領導干部的思想自覺、行動自覺,著力打造全市xx系統風清氣正的政治生態。
(一)在增強“四個意識”方面。
十九大以來,xx黨委始終牢固樹立“四個意識”,以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動、“兩學一做”學習教育活動和“不忘初心、牢記使命”專題教育為契機,重點圍繞新修訂的黨紀條例以及習近平中國特色社會主義思想組織開展形式多樣的思想政治教育,進一步推動學習宣傳和貫徹執行。始終加強對十九大以來正反面典型案例的剖析反思和深入討論,做到受警醒、學榜樣、明底線、知敬畏,自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致,堅決執行黨的基本路線和方針政策,不折不扣貫徹中央、省委的各類決策部署。各級黨委始終嚴守政治紀律和政治規矩,強化政治意識,堅定政治立場,不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力,始終做到善于從政治上看問題、把握方向,堅持用科學理論武裝頭腦,堅持樹立黨章意識,自覺維護黨章的尊嚴和權威,堅持做到大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明,自覺做政治上的明白人;始終嚴明組織紀律,強化組織觀念,嚴格執行民主集中制,遇到重大問題及時請示報告;始終嚴格工作紀律,重點加強對中央、省委重大決策部署落實情況的監督檢查,決不允許在貫徹執行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通,確保各項決策部署落到實處,保障政令暢通。
(二)在落實從嚴治黨主體責任方面。
一是落實管黨治黨責任不放松。xx黨委始終堅持把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核,在確定全年重點工作任務的同時明確黨建工作要點。完善黨委書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、各單位各部門主要負責人“一崗雙責”的黨建工作機制,每年聽取機關、系統黨建工作匯報,對重大事項隨時聽取機關黨委匯報。為推動管黨治黨責任落實,把黨建工作情況納入各級領導班子和領導干部述職、評議、考核全過程,努力把工作抓具體、抓深入、抓扎實。
二是狠抓基層黨建工作不松勁。xx黨委堅持抓系統、系統抓,把機關、基層作為黨建工作的一個整體。制定加強和改進基層黨建工作實施意見,認真貫徹執行《基層組織工作條例》,開展基層組織規范化建設年活動,黨的組織機構和工作制度不斷健全,專兼職黨務干部配備齊全、積極作為。從xx年開始組織召開黨委書記抓黨建述職評議會議,上級黨委書記逐一點評,全體干部現場測評,讓基層黨建工作真正成為“一把手”必須擔起的責任。
三是加強黨風廉政建設部署不懈怠。每年xx黨委均要組織專題學習中央關于推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要文件精神、省委黨風廉政會議精神,并將上級講話精神及時印發全系統各級黨委進行學習,切實將思想和行動統一起來;圍繞上級工作部署和要求,紀檢組認真協助黨委研究制定全年黨風廉政建設和反腐敗工作的目標任務和實施方案;在每年年初組織召開全市黨風廉政建設和反腐敗工作會議,并通過層層簽訂《黨風廉政建設目標任務書》的形式,將任務具體安排到各級具體機關和部門,確保各項工作有人抓、能落實;年中組織好半年黨風廉政建設專題匯報會,聽取各基層單位黨風廉政建設工作匯報,總結經驗,分析不足,對下一步工作進行針對性地安排部署,進一步推動全年黨風廉政建設工作落到實處。
三是開展監督考核問責不缺位。xx黨委研究制發了《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施細則》和《關于落實紀檢監察部門黨風廉政建設監督責任實施細則》,建立了責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條;同時又下發了《黨風廉政建設主體責任清單(試行)》和《黨風廉政建設監督責任清單(試行)》,進一步細化量化了責任考核;對黨風廉政建設“兩個責任”落實情況實行臺賬式管理,定期不定期地檢查兩個臺賬落實情況,將其作為年終黨風廉政責任制考核的重要參考依據,年底對賬結賬,確保臺賬管理不搞形式、不走過場;每年年底都要組織成立考核組,加強對全系統本年度的黨風廉政建設責任制落實情況的考核檢查。
(三)在新形勢下黨內政治生活和強化黨內監督方面。
一是堅持思想建黨。xx黨委帶頭學黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神,尤其是對《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等進行了深入學習。今年以來,共開展黨委中心組理論學習x期,講黨課x人次,舉辦專題學習研討x期,做到學深學透、把握精髓,進一步提高了黨性修養;堅決遵守“六大紀律”,全面增強“四個意識”,特別是核心意識和看齊意識,在思想和行動上始終以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致,不折不扣貫徹落實中央、省委的各項重大決策和工作部署,確保全系統做到了政令暢通、令行禁止。認真開展各項專題教育活動。以深入開展“不忘初心、牢記使命”專題學習教育為抓手,舉辦黨委中心組擴大專題學習研討班,將學習課堂搬到教育基地,變傳統封閉學習為開放體驗學習,進一步增強從嚴管黨治黨的思想認識,營造風清氣正的良好氛圍。
二是堅持制。
主要問題:理論水平不高。表現在,對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想理解不夠深刻,把握不夠系統、運用不夠自覺;對科學發展觀、黨的xx大和xx屆。
四中全會。
精神以及其他一些重大理論問題,有些方面吃得不透、研究不深、把握不準;對新形勢、新情況、新任務、新問題,有時候不能從理論高度去分析、去把握、去處理、去總結,只能任經驗,有時既沒有經驗又沒有理論,只能自己抱怨自己;對大量涌現的新知識、新理論、新觀念、新情況,有時缺乏敏銳性,不能及時了解和掌握,不能很好地運用新理論指導新實踐做好新工作完成新任務。
整改措施:把堅定理想信念建設放在思想建設的首位,把加強理論學習作為堅定理想信念的首要途徑。認真地、全面地、系統地學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想,學習xx大和四中全會精神、科學發展觀等重要理論,深刻領會,用心研究;學習馬克思主義哲學,學習現代科學技術、經濟知識,學習歷史文化,學習法律法規;向書本學習,向群眾學習,向老同志學習,不拘門戶、不持偏見,能者即師,廣征博采,學習一切先進的、文明的東西,不斷武裝頭腦、豐富內涵、增進修養、提高素質,提高境界和眼界,提高馬克思主義理論素養,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,更加堅定共產主義遠大理想,提高運用理論知識指導工作實踐的實際工作能力,提高工作水平,做一個政治上堅定、思想上清醒、工作上有為的共產黨員。
主要問題:日常工作生活中,在保持和發揮先進性方面,對時時處處保持先進性這根弦繃得不夠緊。
整改措施:在平時的學習和工作中,自己要努力做到講學習、講政治、講正氣,堅持正義和黨性原則,全面開展各項工作,勇于開展批評和自我批評,對不良現象要勇敢地與其斗爭。在大是大非面前,不怕得罪人,決不搞你好我好大家一團和氣,真正做到為黨的利益,同邪惡現象和勢力展開不調和的斗爭,保持共產黨員大無畏的革命氣節。
主要問題:思想不夠解放,創新意識不強。
整改措施:樹立開拓創新的精神,永葆工作中的蓬勃生機和活力。要進一步更新觀念,與時俱進,開拓創新,工作中勤于思考,多發現問題,多想辦法,多出路子。利用一切機會,積極走出去,不斷開闊視野,創新發展思路。在工作中要充分發揮主觀能動性,創新思維方式,改進工作方法,提高工作效率。在思維方式上突破原有的經驗主義束縛,想問題辦事情立足實際,大膽探索我場快速發展的方式方法,如在新時期如何開創辦公室工作新局面,促進我場更快更好地發展。
主要問題:黨風廉政建設方面對自己要求的標準不高。
整改措施:加強對黨風廉政建設有關規定的學習,進一步提高廉政意識。加強黨性修養,在自身世界觀的改造上下功夫,從小事做起,防微杜漸,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要嚴格遵守黨紀黨規,從思想上筑起抵御腐朽思想侵蝕的堅固防線,自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。增強拒腐防變的責任感和緊迫感。嚴格執行黨風廉政四大紀律、八項要求等有關規定,落實好黨風廉政責任制。在工作、生活上嚴格要求自己,敢于抵制各種不正之風和腐敗行為。自覺接受組織和職工群眾的監督。
主要問題:調查研究做的不夠。
整改措施:多下基層深入開展調查研究工作,力爭解決實際問題,促進各項工作再上新水平。結合工作實際,合理安排時間,多深入基層,在深入調查、掌握第一手資料的基礎上,注重在研究上多做文章,實現調查與研究的統一,在解決實際問題上狠下工夫。主要問題:領導藝術和領導水平有待于進一步提高。
整改措施:加強對領導科學知識的學習,注重理論與實踐相結合,不斷提高領導水平和領導藝術。改進工作方法,提高領導水平。要注意工作方法,充分調動全體干部職工的工作積極性和創造性。
根據巡視(巡察)工作要求,**黨委高度重視、立即安排、迅速行動,堅持高標定位、深入對標對表、認真審視自查,現將有關情況報告如下:
(一)政治信念堅定、立場穩。**全體干部始終以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線,讓真理武裝頭腦、讓真理指引理想、讓真理堅定信仰,堅持學而信、學而思、學而行,筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。堅持理論學習不斷、形勢教育不斷、黨史教育不斷、學習談心不斷,切實做到學思用貫通、知信行統一,持續在講政治、重團結、干實事上下功夫,不斷增進對中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
(二)政治氛圍融洽、人心齊。在全面從嚴治黨工作中,堅持權責統一、盡責褒揚、失責必究,積極營造想干事、能干事、敢干事、干成事的濃厚氛圍,推動形成想作為、敢作為、善作為的良好政治生態。班子成員、各級干部和單位同事之間,在日常工作中,相互幫助、相互補臺,在平時生活中,相互提醒、相互督促,做到了政治上互相信任不猜疑、思想上互相交流不隔膜、工作上互相支持不拆臺、生活上互相關心不淡漠,激發了和諧融洽、向上向善、盡心盡力、團結一致的正能量,找到了最大公約數,畫出了最大同心圓,形成了強大凝聚力。
(三)政治生活嚴肅、有辣味。黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和有效載體。**始終堅持從具體的黨內基本制度入手,狠抓黨內基本制度、政治生活落實,能夠嚴肅認真地開展好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、主題黨日等活動,讓黨內組織生活的“黨味”濃起來、大熔爐的火“旺起來”,增強黨內政治生活的吸引力和感染力。在開展批評和自我批評時,每一名黨員都把自己擺進去、把思想擺進去、把職責擺進去,常照鏡子勤洗澡、常開藥方治未病,敢于批評和自我批評,讓“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為一種常態。同時,立足黨章、黨規黨紀,加強黨性教育管理,定期開展黨性“體檢”,提高黨內組織生活質量和效果,讓合格的標尺立起來,把黨員的先鋒形象樹起來。
(四)政治文化和諧、風氣正。努力把黨內政治文化建設與保持黨內政治生態、嚴肅黨內政治生活有機統一、有機銜接,把灌輸式政治思想教育變成,以文化人、循循善誘、潤物無聲。把培育黨內政治文化與提升黨員素質、凈化黨員思想、整飭黨員作風緊密結合起來,把建設黨內制度文化與建設精神文化、行為文化緊密結合起來,在制度文化建設中突出價值導向,在精神文化塑造中實現思想引領,在行為文化建設中達到知行合一。旗幟鮮明地同各種厚黑學、關系學、官場術,搞權色交易、權錢交易、權權交易等有害政治文化作斗爭,以良好的黨內政治文化引領黨內政治生活健康發展,厚植良好政治生態的土壤。
(五)政治紀律嚴明、守底線。**黨員干部能夠做到知敬畏、存戒懼、守底線,對照黨章黨規黨紀,對照黨內制度條例,明白哪些事能做、哪些事該做,哪些事情必須做,哪些事情怎樣做,嚴格按照規則辦事,著力克服“想當然”、堅決拒絕“差不多”,不觸底線、不碰紅線、不越界線、不跨邊線。在重大問題上提高政治站位、堅定政治立場、保持頭腦清醒。切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,做政治上的明白人、服務上的貼心人,用實際行動響應黨的號召。
(六)政治規矩嚴格、講規程。**領導干部帶頭講政治、守紀律,立標桿、作表率,自覺接受黨內監督和媒體監督,堅決同違反黨的紀律和規矩的行為作斗爭,永葆黨的先進性和純潔性。在干部日常監督管理工作中,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,堅持嚴管厚愛的工作理念,特別是對關鍵崗位、重要部門的干部嚴管一分、厚愛一層,堅持嚴字當頭、真抓真管、敢抓敢管,及時發現苗頭性、傾向性問題,從點滴抓起、從具體問題抓起,做到“不因事微而不為、不因小節而不管”,抓好各項制度規定的落實,發揮制度應有的作用。
(七)政治操守廉潔、形象好。**廣大黨員能夠正確看待個人利益、正確看待個人得失、正確把握利益關系,不為私欲所擾、不為名利所累、不為物欲所惑,始終老老實實做人,踏踏實實干事,清清白白為官。**廣大黨員始終保持健康生活情趣和高尚道德情操,管住自己,管住小節,常思“嚴”之益,常念“縱”之害,防止信仰迷失、精神缺鈣,面對誘惑能夠穩得住心神,面對各種利益的糾纏守得住操守,潔身自好,反躬自省,戒尺常揮,不以善小而不為,不以惡小而為之,防微杜漸、警鐘長鳴。
一是理論學習不夠扎實。**理論學習中心組平臺作用發揮不夠充分,學習方法上集中學習多、交流研討少;學習內容上學習業務知識多,學習理論知識少;學習效果上研究中央、省、市政策不深不透,結合工作制定的措施不實、不細、不具體。
二是服務意識仍需增強?!耙磺袨榱巳嗣?、一切依靠人民”的意識有所淡化,與基層和群眾直接溝通交流少,當面了解群眾愿望和訴求更少,對群眾反映的問題轉辦、交辦多,直接調查處理少,傾聽群眾呼聲、體察民情疾苦不夠深入,堅持把人民的利益放在第一位的思想還需進一步增強。
三是慣性思維較為嚴重。在班子內部不同程度存在著推動工作以慣例論事、憑經驗處理,創新意識不足、惰于創新、墨守成規,甚至對工作中存在的問題視而不見、見而不思、思而不動、動而不力,**班子創新發展的引領作用不明顯。
強調基層單位責任多、反思自己不足少;
給基層推責任、壓任務多、幫基層理思路、解決難題少。有時以工作安排部署代替履職盡責、等同工作落實,工作推進中缺乏較真、較板、較勁的作風,攻堅克難的勇氣不足、方法不多。
五是進取精神有所欠缺。對標先進、比學趕超的意識不足,缺乏以問題為導向的頂層設計、深度思考,缺乏開拓創新的勇氣和能力;推動工作只是習慣奉命行事,上級安排什么工作就干什么,而遇到工作多、時間緊、任務重時,往往兵來將擋、水來土掩、疲于應付,創先爭優意識的帶動作用發揮不夠。
六是監督問責力度欠缺。面對基層工作中出現的違紀違規現象,往往出于對基層工作繁忙考慮和對基層干部的保護,監督問責的尺度把握的不夠緊,存在失之于軟、失之于寬的現象,有時看似保護了干部,實則縱容了違法行為。
黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》(以下簡稱《準則》)和《中國共產黨黨內監督條例》(以下簡稱《條例》),把全面從嚴治黨提升到一個新的歷史高度,對于加強和規范黨內政治生活、凈化優化黨內政治生態具有十分重要的意義。學習貫徹黨的十八屆六中全會精神,應突出凈化優化黨內政治生態這一重點,不斷營造風清氣正的黨內政治生態。
全面從嚴治黨的重要任務。
政治生態,主要是指政治系統內部各要素之間以及政治系統與其他社會系統之間相互作用、相互影響、相互制約所形成的政治發展環境,它是政治生活狀態的集中反映,是黨風、政風、社會風氣的綜合體現。我們黨是執政黨,黨內政治生態是否良好,不僅會對所有黨員干部產生巨大影響,而且會對其他社會組織乃至整個國家政治系統產生至關重要的影響。黨的十八大以來,習近平同志對政治生態問題進行過多次深刻闡述,使用過“凈化”“優化”等概念,揭示了營造風清氣正政治生態的重要性、緊迫性和艱巨性。在黨的十八屆六中全會上,習近平同志再次強調:“做好各方面工作,必須有一個良好政治生態。政治生態污濁,從政環境就惡劣;政治生態清明,從政環境就優良。政治生態和自然生態一樣,稍不注意,就很容易受到污染,一旦出現問題,再想恢復就要付出很大代價?!比鎻膰乐吸h、加強和規范黨內政治生活,極為重要的任務就是凈化優化黨內政治生態。
凈化黨內政治生態側重于“破”,就是要徹底解決黨內政治生態被污染而產生的種種突出問題。一個時期以來,由于一些地方和單位管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟,一些潛規則侵入黨內甚至大行其道,對黨內政治生活造成嚴重危害,在黨的肌體上留下了種種“病灶”。比如,在一些地方和一些黨員干部身上,存在拉幫結派的山頭主義、人身依附的宗派主義、我行我素的自由主義、不講原則的好人主義、唯利是圖的個人主義、游戲人生的享樂主義等問題。尤其是一些一把手搞家長制,獨斷專行、頤指氣使。這些突出問題使黨內政治生活變得低級庸俗,導致一些人是非判斷標準十分模糊。如果任其發展下去,必然嚴重挫傷廣大黨員干部的積極性,敗壞政治風氣和社會風氣,嚴重污染黨內黨外政治生態,甚至會使一批黨員干部走上歧途,發生“連鎖式”“塌方式”腐敗。凈化黨內政治生態,必須徹底解決這些突出問題。
優化黨內政治生態側重于“立”,就是要嚴肅黨內政治生活,讓黨內政治生態風清氣正。在徹底治理黨內政治生態被污染問題、不斷凈化黨內政治生態的基礎上,還應根據黨的事業發展要求不斷優化黨內政治生態。優化黨內政治生態,需要立起黨內政治生活的規矩。黨的十八屆六中全會通過的《準則》和《條例》,就是要立起黨內政治生活的規矩,讓黨內政治生態風清氣正。優化黨內政治生態是一項系統工程,涉及方方面面,必須以黨章為根本遵循,堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線?!稖蕜t》從堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律、保持黨同人民群眾的血肉聯系、堅持民主集中制原則、發揚黨內民主和保障黨員權利、堅持正確選人用人導向、嚴格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權力運行的制約和監督、保持清正廉潔的政治本色等方面,為加強和規范黨內政治生活、營造風清氣正的政治生態立起了規矩。
堅持思想建黨和制度治黨相結合。
關于堅持思想建黨和制度治黨相結合,習近平同志多次作出深入闡述。這一重要思想是對我們黨管黨治黨優良傳統和歷史經驗的創造性繼承和發揚,是對馬克思主義建黨學說的創新性豐富和發展?!稖蕜t》和《條例》進一步堅持和彰顯了思想建黨和制度治黨有機結合、同向發力、同時發力、相得益彰的基本原則和根本要求。習近平同志在黨的十八屆六中全會上的重要講話中明確指出,黨中央決定“制定準則、修訂條例,這是著眼于推進全面從嚴治黨、堅持思想建黨和制度治黨相結合的一個重要安排”。當前,只有深入學習貫徹《準則》和《條例》,才能把思想建黨和制度治黨相結合推向新的理論與實踐高度,為凈化優化黨內政治生態提供堅強保障。
堅持思想建黨要促使黨內形成良好政治文化、黨員干部形成良好政治心態。黨內政治文化、黨員干部政治心態與黨內政治生態有著直接關系。當前,黨內還存在一些有害的政治文化,一些黨員干部熱衷于關系學、厚黑學、官場術。受腐朽政治文化影響,一些黨員干部的政治心態不健康,有的人有權力私有心態,以為“權力是我的,我說了算”“有權不用,過期作廢”;有的人有地位特殊心態,以為“我是一把手,特殊一些理所應當”;有的人有物質享受攀比心態,以為“別人有的,我也應該有”……正是如此種種扭曲的、灰暗的政治心態,讓一些黨員干部一步步滑向腐敗的深淵。少數高中級干部政治心態扭曲,會直接污染其所在地方和部門的政治生態,對黨風、政風產生惡劣影響。當前,著眼于凈化優化黨內政治生態,思想建黨必須堅持用崇高的理想、堅定的信念、牢固的宗旨、嚴明的紀律等不斷培育黨內先進政治文化,校正黨員干部的政治心態,使黨員干部始終擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”。
堅持制度治黨才能以剛性約束和基本規范凈化優化政治生態。思想建黨非常重要,但僅僅依靠它是不夠的。任何黨員干部的思想和行為都離不開制度的規范和促進,任何黨員干部手中的權力都需要用完善的制度加以制約,把權力關進制度的籠子。對于黨這個整體來說,制度是使黨的組織得以正常運行、有效運行的根本支撐;對于黨員個體來說,制度是使黨員干部的積極因素得以充分調動、消極因素得到有力抑制不可或缺的強制性力量。黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐及其成效表明,凈化優化黨內政治生態,制度是根本保障。紀律、規矩是制度的重要體現,是凈化優化黨內政治生態的剛性約束、基本規范。強化制度治黨,離不開嚴明紀律、嚴守規矩。事實雄辯地說明,只要我們堅持制度改革不動搖、強化制度建設不放松、嚴明政治紀律不含糊、嚴守政治規矩不留縫、把權力關進制度的籠子不懈怠,就一定能凈化優化黨內政治生態。
抓住幾個關鍵問題。
凈化優化黨內政治生態是一項系統工程,需要多管齊下。當前,要堅持思想建黨和制度治黨相結合,抓住對黨內政治生態有重要影響的問題狠下功夫,努力實現黨內政治生態風清氣正。
不斷加強對一把手權力的制約監督。在黨的十八大以來查處的領導干部腐敗案件中,擔任或曾經擔任一把手領導職務的占很大比例,這一現象足以說明對一把手權力進行制約監督的緊迫性和重要性。一把手權力不受制約,貪污腐化,對黨內政治生態影響極壞。習近平同志強調:“各級領導班子一把手是‘關鍵少數’中的‘關鍵少數’。一把手違紀違法最易產生催化、連鎖反應,甚至造成區域性、系統性、塌方式腐敗。許多違紀違法的一把手之所以從‘好干部’淪為‘階下囚’,有理想信念動搖、外部‘圍獵’的原因,更有日常管理監督不力的原因?!贬槍嗔^分集中的弊端,《準則》和《條例》對黨員領導干部尤其是一把手的思想和行為進一步作出制度化規定。只有深入貫徹落實這些制度,才能有效遏制領導干部尤其是一把手恃權腐敗現象,凈化優化黨內政治生態。
不斷以黨務公開助推黨內民主發展。黨內民主是黨的生命,是黨內政治生活積極健康的重要基礎,對于凈化優化黨內政治生態具有重要意義。發展黨內民主需要多措并舉,當前尤其需要重視黨務公開。黨務公開包括重大決策公開,一級黨組織的重大決策應在相應范圍交廣大黨員以至全體黨員充分討論,在積極吸收各方面意見的基礎上實行科學決策、民主決策、依法決策;選用干部公開,凡選拔和推薦黨員領導干部,應在一定范圍的黨員以至全體黨員中廣泛征求意見,防止選人用人上的不正之風,杜絕買官賣官、跑官要官的腐敗行為;執行程序公開,凡重大決策的執行,要堅持走群眾路線,充分調動廣大黨員的積極性,依靠民主的力量確保決策執行效果,防止高高在上的官僚主義,杜絕盲目蠻干損害群眾利益的行為;等等。黨務公開是一項基礎性工作,對于發展黨內民主、凈化優化黨內政治生態的作用十分重大。
不斷強化黨內監督。加強黨內監督是馬克思主義政黨加強黨的建設的一條重要原則,是加強和規范黨內政治生活的重要舉措。黨的十八大以來,我們黨堅持和發展馬克思主義關于黨內監督的思想,《條例》對黨內監督制度進一步加以完善,強調黨內監督要“尊崇黨章,依規治黨,堅持黨內監督和人民群眾監督相結合,增強黨在長期執政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心”。不斷強化黨內監督,對于進一步深化制度治黨、凈化優化黨內政治生態具有特殊的重要意義。
不斷提高選人用人公信度。堅持正確選人用人導向,是嚴肅黨內政治生活的組織保證。黨內政治生態受到污染,與選人用人上的不正之風有很大關系。實踐證明,用一賢人則群賢畢至,黨內就會風清氣正;用一個群眾不滿意、其他干部不信服的人,就會挫傷一大批干部的積極性,甚至會導致關系學、官場術盛行。提高選人用人公信度,就要堅持德才兼備、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準,使選用的干部始終做人民群眾利益的“守護人”,從而使我們黨始終保持先進性和純潔性。
政治生態的概念,是習近平總書記于2013年1月在十八屆中央紀律檢查委員會兩次全體會議上首次提出的。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
按照省局、市局的要求,xx局黨委對我局政治生態建設工作情況進行了認真自查,現將自查結果匯報如下:
xx局黨委堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,認真履行管黨履職主體責任,認真落實省局、市局、縣委各項部署,把管黨履職工作與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核,形成了明責、考責、述責、評責、追責的閉環式責任體系,推動管黨履職不斷從寬松軟走向嚴緊硬,為高質量推進新時代xx事業發展提供了堅強保證。
(一)黨建工作領導情況。
加強組織領導,多次組織召開黨委中心組會議,認真學習貫徹黨的十九大精神,結合xx體制改革,對管黨治黨工作進行了安排、提出了要求。黨委書記xx始終把主體責任當作政治責任,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。黨委領導班子成員認真落實“一崗雙責”,對分管部門黨風廉政建設工作及時部署、及時督促,對牽頭負責的黨風廉政建設工作親力親為、務求實效。
(二)落實黨建工作責任制情況。
一是堅持落實黨建工作責任制。召開黨建專題會議x次,學習上級黨建工作文件精神,討論研究黨建工作;層層分解工作任務、目標,逐級明確責任,將黨建責任落實到每一位黨支部書記,充分發揮黨支部、黨建工作領導小組及辦公室的職能作用,形成自上而下層層帶動、自下而上逐級保障的工作鏈條和運行機制。二是完善黨委議事規則。結合xx工作和xx體制改革實際,修改完善了黨委議事規則、堅持民主集中制,班子成員分工明確、團結協作,充分發揮了黨組織的領導核心作用。三是細化落實責任。落實黨委書記第一責任人責任,通過經常性談心談話、干部任職談話等方式對班子成員落實管黨治黨責任進行了強調提醒。班子成員經常性深入分管領域,針對黨建責任落實、日常工作開展情況進行督查檢查和指導推動,定期向黨委書記匯報分管領域全面從嚴治黨情況,努力做到工作管到哪里、黨建責任就延伸到哪里。
(三)組織管理建設情況。
以支部為單位召開民主生活會,開展批評與自我批評,堅持問題導向,嚴肅問題整改。完成黨員評議活動。堅持三會一課制度,開展“重溫入黨誓詞”“傳承紅色基因”“學習改革期間先進人物事跡”“黨員承諾踐諾”等主題黨日活動,有效的激發了廣大干部活力,振奮了干部隊伍的“精氣神”。組織黨員干部、青年志愿者參與扶貧、創建衛生城等工作,讓干部在實踐中受教育,促行動。
(四)黨風廉政建設情況。
一是強化責任領導,責任落實到位。組織召開黨風廉政建設專題會議x次,調整了黨建(黨風廉政建設)領導小組,進一步明確了黨建責任和黨風廉政建設主體責任事項、監督責任事項,推動了管黨治黨責任落地生根。二是強化監督執紀問責,不敢腐、不想腐機制初步形成。綜合運用監督執紀“四種形態”開展日常監督檢查。緊盯年節假期等重要時間節點,提醒教育大多數,重點放在關鍵少數上。綜合運用誡勉談話、組織調整、黨紀處分等各種手段,發現苗頭性問題及時提醒,觸犯紀律立即處理,真正體現了對干部的嚴管厚愛。組織開展了內部場所公款吃喝問題自查自糾專項清理檢查。開展常態化機關工作紀律明察暗訪x次,窗口服務態度、服務質量明察暗訪x次。三是強化制度建設,源頭防腐。緊盯年節假期等重要時間節點,對干部進行提醒教育。嚴肅查處違規使用公車,違規公款接待,借會議、培訓之名公款旅游,大操大辦婚喪喜慶,違規收送土特產、禮品禮金等問題。密切關注不正之風新動向、新表現,嚴肅查處隱形變異的“四風”,確保中央八項規定精神落地生根。
(五)作風建設情況。
堅決貫徹落實市局黨委、縣委深化機關作風整頓優化營商環境決策部署,以實施“xxx滿意度提升工程”為牽動,集中開展xxx、規范xxx執法、xx數據質量專項整治和集中整治窗口服務突出問題專項工作。一是深入開展思想整訓,積極組織學習,定期督導學習筆記、撰寫學習心得。做到嚴在經常,抓在日常,確保學習教育形成常態,形成制度。二是是堅決貫徹黨中央和中央紀委部署要求,馳而不息落實中央八項規定精神,在堅持中深化、在深化中發展,對“四風”問題特別是形式主義、官僚主義“零容忍”,對隱形變異“四風”問題深挖細查、決不放過,認真組織干部職工填寫四風新表現問題臺賬。三是按照縣直機關工委深入推進“工作粗虛空懶散軟中梗阻”問題專項清理整治工作要求,結合工作實際,對照“粗虛空、懶散軟、中梗阻”體檢單制定個人問題臺賬。四是根據問題臺賬簽訂整改承諾書,制定流程整建臺賬,規定整改時限,確立整改時間和具體方法措施。五是將“六零”與“七亮”服務相結合,在窗口設立了電子評價器,對窗口人員的姓名、照片進行一一公開,做業務結束時對窗口人員進行評價;設立黨員先鋒崗標識牌、佩戴黨徽;公開工作流程、制定關于各業務的“一次性告知單”;公開監督舉報電話,暢通納稅人投訴受理渠道,建立快速回復機制,及時有效解決xx人的維權事宜,提高xx人的滿意度。
(六)思想政治工作情況。
牢牢把握意識形態主動權。加強理論武裝,凡學必講從嚴治黨。制定“五個一”工作機制,及時了解干部思想動態,摸清干部思想脈絡,立足實際,幫助干部解決眼前困難,確保改革期間干部思想高度穩定和集中統一。一是召開“一次座談”。x月x日,召開了xxx干部座談會。全局干部職工xx人集中學習了xxxxx相關文件、講話精神,部分干部現場做了表態發言。二是啟動“一‘群’交流”。辦公室牽頭開設干部交流微信群,有效促進了干部之間互相溝通、迅速成為一家人。通過不定期的發送正能量文章、國家公開的新聞言論、警示案例等內容提高干部思想境界,起到教育引導廣大干部職工嚴守紀律紅線,警鐘長鳴的作用。通過干部彼此交流及時掌握干部思想狀態,及時發現不穩定因素苗頭。三是發放“一張問卷”。xxx黨委立足實際,抓實責任,通過填寫調查問卷的形式積極組織干部進行思想狀況調查。有針對性地做好黨員干部思想政治工作。加強xx系統意識形態網絡輿情的監控管理,強化互聯網思想陣地建設和輿論引導。四是開展“一次談話”。班子干部帶頭組織干部進行面對面談心談話、征求意見、開導思想、解答疑問,給全體干部吃下了“定心丸”,激發了“新動力”。五是組織“一場聯檢”。紀檢監察部門認真落實好監督責任,嚴格紀律執行情況的監督檢查,聯合辦公室、人事科等部門,組織多處辦公地點、多項檢查項目的聯合大檢查,確保組織人事、財務資產、保密檔案、值班值守、請銷假及重大事項報告等制度落實到位,確保全體干部職工遵規守紀,秩序不亂、工作不斷。
(七)黨委工作條例落實情況。
嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,認真落實各項民主制度,始終站在全局的角度分析和決策問題,注重發揮班子整體優勢。經常召開黨委會議,研究解決黨建工作中遇到的困難和問題,部署階段性工作任務,及時交流工作情況,對重要事項實行民主決策,對于人事安排、大額度資金使用和重要事項等,都能做到事先征求每位班子成員直至業務科室意見,然后交由黨委會研究決定;對于一些緊急工作和應急事項,能夠與有關領導商議后再做決策,確保做到科學決策、民主決策和依法決策嚴格執行民主集中制,完善議事規則,凡重要事項必經集體研究決定。共組織黨委中心組學習兩次,召開黨委會議八次。
一是責任壓力傳導不到位。一定程度還存在著“上熱中溫下冷”的現象,在嚴格落實規定要求上還存在欠缺,部分黨員干部紀律規矩意識還需進一步增強,加強作風建設的思路辦法還不夠多、不夠實,在激發干事積極性方面還有待加強。
二是推進“黨建+”進程還需進一步加快。雖然將“黨建+”納入了黨建工作的建設體系,開展了“黨建+規范管理”“黨建+優化服務”“黨建+作風建設”“黨建+精準扶貧”等新模式,但在系統謀劃、統一實施上做得還不夠,黨建工作的科學化、信息化水平還有待進一步提升。
(一)堅持思想建黨與制度建黨相結合,引導黨員干部守紀律、講規矩,真正把責任傳導到位、措施細化到位、檢查督促到位。堅持抓在經常、嚴在日常,把《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規,作為黨員學習培訓必修課把政治紀律政治規矩挺在最前面,強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。細化全面從嚴治黨工作目標任務和工作責任,堅持“緊扣發展抓黨建、抓好黨建促發展”的理念,落實黨建目標考核,將考核結果作為獎懲和使用干部的重要依據。
(二)持續推進黨建品牌創建、廣泛開展“黨建+”新模式,將創建黨建品牌和“黨建+”理念貫穿在黨建工作、中心工作和日常工作中,堅持圍繞中心推進黨建工作,使黨建工作與中心工作高度融合、無縫對接,實現黨在各領域的組織覆蓋和工作覆蓋進一步拓展,推動黨建品牌創建和“黨建+”在xx工作各方面落地生根、見實效、出成果。
(一)政治信念堅定、立場穩。**全體干部始終以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線,讓真理武裝頭腦、讓真理指引理想、讓真理堅定信仰,堅持學而信、學而思、學而行,筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。堅持理論學習不斷、形勢教育不斷、黨史教育不斷、學習談心不斷,切實做到學思用貫通、知信行統一,持續在講政治、重團結、干實事上下功夫,不斷增進對中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
(二)政治氛圍融洽、人心齊。在全面從嚴治黨工作中,堅持權責統一、盡責褒揚、失責必究,積極營造想干事、能干事、敢干事、干成事的濃厚氛圍,推動形成想作為、敢作為、善作為的良好政治生態。班子成員、各級干部和單位同事之間,在日常工作中,相互幫助、相互補臺,在平時生活中,相互提醒、相互督促,做到了政治上互相信任不猜疑、思想上互相交流不隔膜、工作上互相支持不拆臺、生活上互相關心不淡漠,激發了和諧融洽、向上向善、盡心盡力、團結一致的正能量,找到了最大公約數,畫出了最大同心圓,形成了強大凝聚力。
(三)政治生活嚴肅、有辣味。黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和有效載體。**始終堅持從具體的黨內基本制度入手,狠抓黨內基本制度、政治生活落實,能夠嚴肅認真地開展好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、主題黨日等活動,讓黨內組織生活的“黨味”濃起來、大熔爐的火“旺起來”,增強黨內政治生活的吸引力和感染力。在開展批評和自我批評時,每一名黨員都把自己擺進去、把思想擺進去、把職責擺進去,常照鏡子勤洗澡、常開藥方治未病,敢于批評和自我批評,讓“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為一種常態。同時,立足黨章、黨規黨紀,加強黨性教育管理,定期開展黨性“體檢”,提高黨內組織生活質量和效果,讓合格的標尺立起來,把黨員的先鋒形象樹起來。
(四)政治文化和諧、風氣正。努力把黨內政治文化建設與保持黨內政治生態、嚴肅黨內政治生活有機統一、有機銜接,把灌輸式政治思想教育變成,以文化人、循循善誘、潤物無聲。把培育黨內政治文化與提升黨員素質、凈化黨員思想、整飭黨員作風緊密結合起來,把建設黨內制度文化與建設精神文化、行為文化緊密結合起來,在制度文化建設中突出價值導向,在精神文化塑造中實現思想引領,在行為文化建設中達到知行合一。旗幟鮮明地同各種厚黑學、關系學、官場術,搞權色交易、權錢交易、權權交易等有害政治文化作斗爭,以良好的黨內政治文化引領黨內政治生活健康發展,厚植良好政治生態的土壤。
(五)政治紀律嚴明、守底線。**黨員干部能夠做到知敬畏、存戒懼、守底線,對照黨章黨規黨紀,對照黨內制度條例,明白哪些事能做、哪些事該做,哪些事情必須做,哪些事情怎樣做,嚴格按照規則辦事,著力克服“想當然”、堅決拒絕“差不多”,不觸底線、不碰紅線、不越界線、不跨邊線。在重大問題上提高政治站位、堅定政治立場、保持頭腦清醒。切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,做政治上的明白人、服務上的貼心人,用實際行動響應黨的號召。
(六)政治規矩嚴格、講規程。**領導干部帶頭講政治、守紀律,立標桿、作表率,自覺接受黨內監督和媒體監督,堅決同違反黨的紀律和規矩的行為作斗爭,永葆黨的先進性和純潔性。在干部日常監督管理工作中,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,堅持嚴管厚愛的工作理念,特別是對關鍵崗位、重要部門的干部嚴管一分、厚愛一層,堅持嚴字當頭、真抓真管、敢抓敢管,及時發現苗頭性、傾向性問題,從點滴抓起、從具體問題抓起,做到“不因事微而不為、不因小節而不管”,抓好各項制度規定的落實,發揮制度應有的作用。
(七)政治操守廉潔、形象好。**廣大黨員能夠正確看待個人利益、正確看待個人得失、正確把握利益關系,不為私欲所擾、不為名利所累、不為物欲所惑,始終老老實實做人,踏踏實實干事,清清白白為官。**廣大黨員始終保持健康生活情趣和高尚道德情操,管住自己,管住小節,常思“嚴”之益,常念“縱”之害,防止信仰迷失、精神缺鈣,面對誘惑能夠穩得住心神,面對各種利益的糾纏守得住操守,潔身自好,反躬自省,戒尺常揮,不以善小而不為,不以惡小而為之,防微杜漸、警鐘長鳴。
學習內容上學習業務知識多,學習理論知識少;。
學習效果上研究中央、省、市政策不深不透,結合工作制定的措施不實、不細、不具體。
二是服務意識仍需增強?!耙磺袨榱巳嗣?、一切依靠人民”的意識有所淡化,與基層和群眾直接溝通交流少,當面了解群眾愿望和訴求更少,對群眾反映的問題轉辦、交辦多,直接調查處理少,傾聽群眾呼聲、體察民情疾苦不夠深入,堅持把人民的利益放在第一位的思想還需進一步增強。
三是慣性思維較為嚴重。在班子內部不同程度存在著推動工作以慣例論事、憑經驗處理,創新意識不足、惰于創新、墨守成規,甚至對工作中存在的問題視而不見、見而不思、思而不動、動而不力,**班子創新發展的引領作用不明顯。
強調基層單位責任多、反思自己不足少;。
給基層推責任、壓任務多、幫基層理思路、解決難題少。有時以工作安排部署代替履職盡責、等同工作落實,工作推進中缺乏較真、較板、較勁的作風,攻堅克難的勇氣不足、方法不多。
推動工作只是習慣奉命行事,上級安排什么工作就干什么,而遇到工作多、時間緊、任務重時,往往兵來將擋、水來土掩、疲于應付,創先爭優意識的帶動作用發揮不夠。
六是監督問責力度欠缺。面對基層工作中出現的違紀違規現象,往往出于對基層工作繁忙考慮和對基層干部的保護,監督問責的尺度把握的不夠緊,存在失之于軟、失之于寬的現象,有時看似保護了干部,實則縱容了違法行為。
近年來,xxx紀委監委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央和省、市紀委全會精神,立足全區實際,堅持守正創新,大膽實踐探索,力爭把政治監督做細、做實、做深、做精?,F將有關工作開展情況匯報如下:
xxx紀委監委堅持站在政治高度和全局高度,加強對黨中央重大決策部署、重大戰略舉措和習近平總書記重要指示批示落實精神情況,對黨章黨規和法律法規執行情況,對各領域各方面重要政策、重要任務推進情況等進行監督檢查。重點圍繞統籌疫情防控和經濟社會發展,繼續打好“三大攻堅戰”、落實“六穩”“六?!钡戎醒胫卮鬀Q策部署實施情況進行監督檢查。緊盯重點崗位、重點節點、重點問題,強化日常教育管理監督,落實“三個區分開來”要求,實事求是運用“四種形態”,既堅決查處腐敗行為,又及時發現糾正苗頭性、傾向性問題,積極為受到誣告錯告黨員干部澄清正名,激勵干部擔當作為。特別是新冠肺炎疫情發生后,xxx紀委監委立足職責、擔當作為,把做好疫情防控監督工作作為政治監督的重要內容,根據各部門職責分工全方位、無死角對全區疫情防控工作開展專項督查,以精準有效的監督執紀執法推動全區各級各部門履職擔當,全力構筑起抗擊疫情的“紀檢監督防線”。
堅持把政治監督貫穿監督執紀問責和監督調查處置全過程,見人見事見細節。一是樹立靶向思維、堅持精準施治。不斷拓寬問題反映渠道,全面分析研判信訪舉報,梳理發現各類問題線索。強化問題線索分撥督辦,整合壯大辦案力量,推進交叉聯合辦案,區街聯動、區域協作辦案。對十九大后仍不收斂、不收手的,從快從嚴查處,對群眾反映強烈、侵害群眾利益的重點查處,持續強化不敢腐的震懾。反腐敗斗爭向縱深發展,去年以來,共處置問題線索xx個,立案xx件,同比增長xx%,結案xx件,結案率達xx%,處分xx人,留置xx人,移送司法xx人,留置及移送司法數量全市第x。二是堅定不移推進掃黑除惡“打傘破網”。嚴肅查處市紀委交辦的xxx案涉黑涉惡系列案件,共查處涉及的“保護傘”、“關系網”xx人,取得了良好的政治效果和社會效果。三是以案促改補牢制度漏洞。抽調精干力量,全力配合市紀委監委查處xxx系統腐敗窩案,打響全市整治xx系統腐敗“第一槍”。在審查調查同時,注重做好典型案例剖析,及時下發紀律檢查建議和監察建議,督促相關單位整改并進一步健全完善制度規范。
在對近年來的政治生態分析研判中,xxx紀委監委緊緊盯住“領導干部”這個關鍵少數,瞄準“黨內政治生活”這個關鍵切口發力,始終堅持問題導向,堅持有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就解決什么問題的原則,摸清監督重點與難點,補齊監督短板,在統籌聯動監督的基礎上,立足監督的再監督,創新監督方式,使監督更聚焦、更精準、更有力。
堅持以協助推進黨風廉政建設主體責任作為政治監督工作的切入點,緊緊扭住責任制這個“牛鼻子”,抓住黨委(黨組)這個關鍵主體,把加強政治建設納入各級黨組織和領導干部履行全面從嚴治黨主體責任清單內容,監督推動落細落實管黨治黨政治責任,進一步推進政治監督具體化、常態化。去年以來,在制定出臺《xxx“廉情兩單雙告”工作實施辦法(試行)》基礎上,創新實踐“四單一評”制度,實現了對各黨組織落實主體責任的動態監督、全程跟蹤、及時反饋,督促全區各單位部門履責、擔責到位,推動全面從嚴治黨取得新成效。
聚焦思想引領,多點聯動推進黨風廉政宣傳教育。一是豐富拓展紀律教育陣地。固本培元、涵養正氣,加強“不想腐”的思想教育。持續強化紀律教育,不斷提升干部廉潔自律意識,召開領導干部警示教育大會,通報違紀違法典型案例,組織參觀省市警示教育基地,讓廣大干部時刻保持清醒頭腦,繃緊反腐倡廉的“紅線”。二是堅守紀檢監察輿論陣地。充分利用“清風xx”、xx紀檢監察公眾號和中央省市紀檢網站,加大黨風廉政工作宣傳力度,全年共上報各類宣傳稿件xx篇,全面展示了我區黨風廉政建設和反腐敗工作的良好風貌和優良成果。三是創新提升文化陣地。集公園、廣場、社區、樓院“四位一體”的廉政文化宣傳陣地特色突出、成效顯著,全市首個廉政文化xx公園已經成為全市很多單位開展廉政教育的“網紅地”。
2018年,xx黨委始終牢固堅持黨的領導,通過壓實責任、嚴明紀律、上下同建,確?!包h要管黨、從嚴治黨”始終處于各項工作的核心地位,成為全系統各級領導干部的思想自覺、行動自覺,著力打造全市xx系統風清氣正的政治生態。
(一)在增強“四個意識”方面。
十九大以來,xx黨委始終牢固樹立“四個意識”,以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動、“兩學一做”學習教育活動和“不忘初心、牢記使命”專題教育為契機,重點圍繞新修訂的黨紀條例以及習近平中國特色社會主義思想組織開展形式多樣的思想政治教育,進一步推動學習宣傳和貫徹執行。始終加強對十九大以來正反面典型案例的剖析反思和深入討論,做到受警醒、學榜樣、明底線、知敬畏,自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致,堅決執行黨的基本路線和方針政策,不折不扣貫徹中央、省委的各類決策部署。各級黨委始終嚴守政治紀律和政治規矩,強化政治意識,堅定政治立場,不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力,始終做到善于從政治上看問題、把握方向,堅持用科學理論武裝頭腦,堅持樹立黨章意識,自覺維護黨章的尊嚴和權威,堅持做到大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明,自覺做政治上的明白人;始終嚴明組織紀律,強化組織觀念,嚴格執行民主集中制,遇到重大問題及時請示報告;始終嚴格工作紀律,重點加強對中央、省委重大決策部署落實情況的監督檢查,決不允許在貫徹執行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通,確保各項決策部署落到實處,保障政令暢通。
(二)在落實從嚴治黨主體責任方面。
一是落實管黨治黨責任不放松。xx黨委始終堅持把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核,在確定全年重點工作任務的同時明確黨建工作要點。完善黨委書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、各單位各部門主要負責人“一崗雙責”的黨建工作機制,每年聽取機關、系統黨建工作匯報,對重大事項隨時聽取機關黨委匯報。為推動管黨治黨責任落實,把黨建工作情況納入各級領導班子和領導干部述職、評議、考核全過程,努力把工作抓具體、抓深入、抓扎實。
二是狠抓基層黨建工作不松勁。xx黨委堅持抓系統、系統抓,把機關、基層作為黨建工作的一個整體。制定加強和改進基層黨建工作實施意見,認真貫徹執行《基層組織工作條例》,開展基層組織規范化建設年活動,黨的組織機構和工作制度不斷健全,專兼職黨務干部配備齊全、積極作為。從xx年開始組織召開黨委書記抓黨建述職評議會議,上級黨委書記逐一點評,全體干部現場測評,讓基層黨建工作真正成為“一把手”必須擔起的責任。
三是加強黨風廉政建設部署不懈怠。每年xx黨委均要組織專題學習中央關于推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要文件精神、省委黨風廉政會議精神,并將上級講話精神及時印發全系統各級黨委進行學習,切實將思想和行動統一起來;圍繞上級工作部署和要求,紀檢組認真協助黨委研究制定全年黨風廉政建設和反腐敗工作的目標任務和實施方案;在每年年初組織召開全市黨風廉政建設和反腐敗工作會議,并通過層層簽訂《黨風廉政建設目標任務書》的形式,將任務具體安排到各級具體機關和部門,確保各項工作有人抓、能落實;年中組織好半年黨風廉政建設專題匯報會,聽取各基層單位黨風廉政建設工作匯報,總結經驗,分析不足,對下一步工作進行針對性地安排部署,進一步推動全年黨風廉政建設工作落到實處。
三是開展監督考核問責不缺位。xx黨委研究制發了《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施細則》和《關于落實紀檢監察部門黨風廉政建設監督責任實施細則》,建立了責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條;同時又下發了《黨風廉政建設主體責任清單(試行)》和《黨風廉政建設監督責任清單(試行)》,進一步細化量化了責任考核;對黨風廉政建設“兩個責任”落實情況實行臺賬式管理,定期不定期地檢查兩個臺賬落實情況,將其作為年終黨風廉政責任制考核的重要參考依據,年底對賬結賬,確保臺賬管理不搞形式、不走過場;每年年底都要組織成立考核組,加強對全系統本年度的黨風廉政建設責任制落實情況的考核檢查。
(三)在新形勢下黨內政治生活和強化黨內監督方面。
一是堅持思想建黨。xx黨委帶頭學黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神,尤其是對《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等進行了深入學習。今年以來,共開展黨委中心組理論學習6期,講黨課x人次,舉辦專題學習研討x期,做到學深學透、把握精髓,進一步提高了黨性修養;堅決遵守“六大紀律”,全面增強“四個意識”,特別是核心意識和看齊意識,在思想和行動上始終以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致,不折不扣貫徹落實中央、省委的各項重大決策和工作部署,確保全系統做到了政令暢通、令行禁止。認真開展各項專題教育活動。以深入開展“不忘初心、牢記使命”專題學習教育為抓手,舉辦黨委中心組擴大專題學習研討班,將學習課堂搬到教育基地,變傳統封閉學習為開放體驗學習,進一步增強從嚴管黨治黨的思想認識,營造風清氣正的良好氛圍。
二是堅持制度建黨。xx黨委認真貫徹落實中央、省委《黨組工作條例》,領導干部個人重大事項報告制度、辦理婚喪喜慶事宜報告等制度;建立了緊急重大事項報告、領導干部外出報備等制度。同時,各級領導班子逐步完善民主生活會、班子成員相互溝通、定期通報情況等制度。xx黨委每年召開一次專題民主生活會,廣泛征求意見和建議,黨委書記帶頭開展批評與自我批評,同志們講問題不躲躲閃閃,提意見直奔主題,聽批評胸襟開闊,既凈化了思想意識,又改進了工作作風,最終增進了班子團結。
根據歷年來最新修訂、出臺的黨章黨規黨紀,修訂完善了本單位機關黨委抓黨建責任制度、黨組-機關委員會-黨支部工作聯系制度、黨員黨性分析制度、組織生活會制度、黨費收繳制度、黨員廉政建設制度、換屆選舉制度、流動黨員教育管理制度、民主評議黨員制度、黨員學習制度、黨支部書記會議制度、發展黨員工作制度、黨內監督制度、發展黨員票決制度、請示報告工作制度、妥善處理不合格黨員制度、機關委員會議事規則等多項黨內工作制度,進一步推動全面從嚴治黨科學化、規范化、長效化。
三是堅持有效監督。xx黨委重點把“兩個責任”落實情況作為民主生活會的重要內容,領導班子成員圍繞責任落實情況開展批評和自我批評,及時發現問題、解決問題。紀檢監察部門把“兩個責任”落實情況作為監督檢查的重要內容,重點突出對關鍵崗位和“三重一大事項”的監督,對責任落實不到位的問題,及時開展督促整改,認真梳理排查領導干部問題線索,及時更新干部廉政檔案,嚴把“黨風廉潔意見回復”關,堅決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。各級黨組織和黨的職能部門主動承擔黨內監督職責,切實加強對黨員領導干部和普通黨員的監督,進一步建立健全協調共管機制,形成了協同有序、融合增效的黨內監督格局。
今年以來,全系統有x個單位被評為全省先進基層黨組織,x個單位被評為全省先進基層黨組織;全市系統有x人被評為xx省xx系統優秀黨員、x人被評為xx省優秀黨務干部、x人被評為優秀黨員、xx人被評為優秀黨務工作者。
(四)在推動作風建設方面。
一是扎緊扎密制度籠子,營造風清氣正環境。先后出臺了《關于進一步改進工作作風、密切聯系群眾的實施意見》、《機關工作研討辦法》《公務卡管理暫行辦法》《國內公務接待管理實施辦法(試行)》等多項規章制度,切實改進工作作風、提升工作質效,有效減輕了基層負擔。
二是紀律規矩挺在前,扎實開展綜合檢查。在全系統圍繞落實中央八項規定精神,開展了監督檢查工作。通過全覆蓋式的檢查,辦公用房按照規定得到了進一步的清理,公車清理、管理和使用得到了全面整改,“三公”經費、會議費及培訓費使用得到了進一步規范。針對之前開展專項監督檢查發現的問題,及時督促落實整改,同時成立了回頭看專項巡視領導組及巡察組,并對基層單位開展了重點巡視檢查,針對問題,立行立改,絕不姑息,確保落實中央八項規定不打折扣。
三是緊盯重要時間節點,扎實開展督查。在“元旦”“春節”“五一”“端午”“中秋”“國慶”期間,特別是對易發“節日病”的重點部位和關鍵環節開展重點檢查,確保政務值班、信訪輿情等制度規定剛性執行。同時,堅持不定期組織開展明察暗訪,利用簽到考勤、模擬辦事、問卷調查等方式,對各基層單位的工作作風、辦事效率、服務態度情況開展了檢查,對于發現的問題要求各單位限期整改,進一步促進了各基層單位的作風建設。
(五)在防范廉政風險方面。
xx黨委先后多次組織專題會議專門具體研究部署內控機制建設工作,并下發了《關于進一步推進內控機制建設防范廉政風險的實施意見》。為規范全系統內控機制建設標準,經過多次修訂完善,印發了《防范廉政風險手冊》,以此為依據,要求各基層單位結合本單位實際加大本級內控機制建設力度,從職責、風險、權力內控和監督懲戒等方面進一步明確崗位職責,劃分權力事項,排查廉政風險,編制防范風險行流程圖,完善相關制度,規范權力運行機制。
今年以來,xx黨委在從嚴管黨治黨方面做了大量工作,采取了有力措施,取得了明顯成效。但開展的自查、巡察、督查情況看,形勢仍然緊迫,一些問題還時有發生,需要引起重視并加以解決。歸納起來,主要表現在以下幾方面:
1.思想教育、理論學習需進一步深化。
一是理論學習抓的不夠緊、學的不夠系統,在一些重大理論方面理解的不夠深入,只能知其然,卻不知其所以然。二是學習新理論不深不透。面對“互聯網+”、大數據、云計算等新事物,還只是一知半解、被動接受,隨著市場經濟的發展、依法治國的推進和全面從嚴治黨的加強,本領恐慌、能力不足的問題越來越明顯。三是理論聯系實際有差距。服務基層、服務大局的理念雖然樹立起來了,但服務還比較注重過程和程式化的東西,在如何創新服務方法措施、提高服務質量效率上研究的不夠主動,服務大局的視野和效果與工作發展需要相比、與上級的要求相比還有較大差距。
2.全面從嚴治黨還需進一步加強。
一是黨風廉政建設工作“抓鐵有痕、踏石留印”的思想還沒有提到應有高度,抓中心工作投入精力多,抓黨風廉政建設投入精力比較少,存在重業務輕黨建的問題;二是黨風廉政建設工作與中心工作結合不夠緊密,主動服務于經濟發展大局的措施不多、不鮮;管理不嚴,少數干部法紀意識淡薄,黨風廉政建設對中心工作的引領和保障作用發揮不夠。
3.兩個責任落實仍需鞏固。
一是認識不夠充分。個別領導干部沒有把黨風廉政建設與中心工作放在同等重要的位置去安排部署落實,個別單位的主體責任和監督責任職責劃分不清,責任不明,導致出現主體責任缺位、監督責任越位或二者錯位的情況;二是監督不主動。個別紀檢監察部門不敢認真開展監督檢查,對一些案件不敢大膽查處,存在畏難情緒和“老好人”思想。監督上級怕得罪領導,監督同級怕傷了和氣,監督下級又怕影響大局,還害怕影響自己的年終評優選優,缺乏監督的主動性。三是考核不對癥。目前對各級黨委和班子成員的黨風廉政建設考核采取群眾測評,考核方式比較單一,而將信訪核實量、司法或黨紀政紀處理案件等重要指標游離于考核之外,考核結果不能公正反映履行黨風廉政建設“兩個責任”的情況。
4.組織生活制度有待進一步狠抓落實。
一是思想認識還不夠。著重該議哪些事、抓哪些工作,有哪些措施,思路還不是很明確;二是組織生活存在形式化,對于三會一課等仍只滿足于時間、次數要求,質量不高,形式大于內容的問題仍然存在,中心組學習形式比較單調,效果不夠好;三是黨組織的監督檢查作用不強。對黨員的思想動態、精神狀態、日常工作情況了解不夠及時、不夠準確,特別是領導干部表率作用發揮不夠充分,也不同程度對組織生活質量有一定影響;四是黨員教育方式缺乏創新。教育手段比較單一,主要仍然以大講堂、抄筆記等方式來普遍進行,缺乏當前形勢下個性化的一些有效教育手段。
5.作風建設還需長抓不懈。
一是調查研究不夠,調查的方法滿足于傳統的開開座談會、聽聽匯報、收集收集問題,手里典型不多,不善于解剖麻雀,不善于透過現象看本質、發現問題找原因,還沒有用大數據進行分析問題的意識和能力,做出的決策科學性、操作性和精準度不高。二是形式主義依然存在,以會議落實會議、以文件貫徹文件的現象仍然存在,文件過多、會議過多,文件過長、會議過長,文件質量不高、會議效果不好的問題沒有得到根本解決。三是享樂主義的現象雖然大大減少,但享樂主義的思想依然存在,做工作不求過得硬,只求過得去,下苦功夫、下硬功夫的勁頭不足。
對照存在的問題,xx黨委將按照邊學邊改、隨查隨糾、清單整改、確保成效的要求,堅持條件成熟的立即整改,條件暫時不具備的創造條件整改,涉及完善體制機制的向上反映整改建議,對每個問題確定責任領導和責任部門,細化整改目標和要求,明確整改時限和成效,并從五個方面提出努力方向:
(一)進一步筑牢思想根基,著力加強黨性鍛煉。一是立足黨性,增強政治定力。緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”的要求,切實加強黨性修養和作風養成,確保領導干部隊伍對“四講四有”要求時時銘記、事事堅持、處處上心。二是繼續深入學習領會中央精神、習近平中國特色社會主義思想規定要求,切實增強班子成員的理想信念、宗旨意識、群眾觀點和反腐倡廉意識,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀、權利觀、利益觀。三是堅持黨委中心組理論學習制度、干部教育培訓制度,加大學習培訓力度,把“我要學”的自覺性與“要我學”的制度有機統一起來,增強學習的內生動力。四是加強法律法規、領導能力、業務知識等方面的培訓,切實提高班子整體素質。
(二)進一步壓緊壓實責任,著力推進全面從嚴管黨治黨落到實處。堅持黨的領導不動搖,加強各級黨委和領導班子建設,逐級傳導“兩個責任”。發揮黨建工作領導小組統籌謀劃、推動落實的引領作用,強化各級黨委領導核心地位,切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用,實現黨建工作和中心工作齊頭并進、相得益彰。在思想上真正明確,在行動上真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,嚴格貫徹落實全面從嚴治黨的政治要求,認真履行全面從嚴治黨主體責任,按照工作思路,在常和長、嚴和實、深和細上下功夫,推動形成齊抓共管的良好局面。始終堅持嚴字當頭,把嚴格貫徹到一切工作中去,嚴肅黨內政治生活,嚴格執行黨的政治紀律和政治規矩,切實加大監督執紀問責力度,嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活會制度,落實上級黨委織參加下級領導班子民主生活會制度,下大力氣解決好影響各級黨組織嚴肅認真開展黨內政治生活的各種問題,不斷推動全面從嚴治黨向縱深推進。
(三)進一步強化紀律意識,著力營造清正廉潔風氣。領導班子和領導干部要帶頭廉潔自律,帶頭遵守中央“八項規定”,以自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的四個要求提高修養自覺,筑牢防腐拒變的防線,自覺接受紀律、法律約束和群眾監督。在管好自己的同時,要敢于擔當,為干部負責,堅持從嚴帶隊,把嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督“四嚴”體現到傾情帶隊上。發現領導干部存在工作紀律和為稅不廉等苗頭性問題,該進行約談的要約談提醒,該誡勉談話的要大膽開展誡勉談話,該制止的要毫不留情制止,該糾正的要堅決糾正。同時上級機關也要發揮表率作用,要求基層做到的,機關首先要做到,從嚴要求,從嚴管理,嚴明紀律,改進作風,確保政令暢通。
(四)進一步轉變作風建設,著力推進改革創新。一是堅持從群眾中來,到群眾中去,深入基層,加強調研,提高發現問題、分析問題、解決問題的能力。要緊緊圍繞中央、省委的重點開展調研,提高調研的實效性;及時總結地方經驗和工作成果,努力形成指導面上工作的政策建議。二是堅持科學決策、民主決策,加強黨委會議、局長辦公會議決策之前的調查研究和溝通醞釀,統籌把握好工作力度、推進程度和基層一線承受度之間的關系,提高決策水平和效率。
(五)進一步強化問題導向,著力抓好整改落實。牢固樹立問題意識,有針對性地解決工作中存在的問題。準確厘清哪些是思想方面的問題,哪些是制度方面的問題,哪些是措施方面的問題,抓住一個問題持續整改直至有效解決。一是要合理安排工作,將工作的主要精力,放在多深入基層、多調查研究、多傾聽群眾意見上,及時掌握干部群眾的思想動態和合理需求,用真抓實干的實際行動,推動事業發展。二是要密切聯系群眾,心系干部冷暖,在政策允許范圍內,合法、合理、合情地解決好基層干部工作生活中的困難,盡最大努力改善干部職工的工作學習生活條件,盡最大努力為大家排憂解難,辦實事、辦好事,切實做到在思想上與群眾共鳴,在行動上與群眾合拍。
黨的十九大報告指出營造風清氣正的良好政治生態,是我們黨團結帶領全國各族人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的必然要求。習近平總書記多次強調,加強黨的建設,必須營造一個良好的政治生態,自然環境要山清水秀,政治生態也要山清水秀。為找準貫徹落實黨的十九大精神、推進全面從嚴治黨向縱發展的著力點,我照明中心在進一步加強黨紀黨規學習的基礎上,深入訪談黨員干部、開展問卷調查,著力把脈中心的政治生態現狀與未來,努力營造風清氣正的良好政治生態。
缺乏開拓創新精神和執著追求激情。
從總體上講,我中心政治生態的主流是好的,干部隊伍的作風是過硬的,我中心政治生態尤其是部分黨員干部的精神狀態和作風方面存在的問題是支流,是極少數。但同樣必須講清楚的是盡管是支流,也必須認真對待,如果任其發展,就會造成極大的社會危害,“千里之堤,潰于蟻穴”,“小洞不補,打洞吃苦”的道理想必我們都明白。政治生態方面有些問題的滋生蔓延,往往就始于我們對支流的忽視,最后不得不下大力氣去解決。因此,我們必須從現在開始正式存在的問題,必須從現在高度重視和逐步解決這些問題,必須從現在開始引起全中心的警醒,抓緊加以解決。
凈化政治生態,營造良好的干部從政環境,是黨的建設新常態下一項非常重要的政治任務,是推進全面從嚴治黨的內在要求。然而精華政治生態,不可能一勞永逸,不可能一蹴而就,要常抓不懈。持續發力,方能做到久久為功。(一)把牢思想開關“鑄魂”。意識強化理想信念,補精神之鈣。凈化政治生態,必須把思想引領擺在首位。我們要引導黨員干部深刻理解和把握全面依法治國的重大決策部署自覺學法、尊法、守法、護法、堅守法治理念,樹立法治信仰,增強法制意識營造法治氛圍,做到依法辦事、照章行事、按程序決策,保障良好的政治生態。
突出法紀學習這個關鍵點,狠抓警示教育;。
突出入腦入心這個薄弱點,狠抓廉政文化滲透教育。
(三)狠抓作風反腐“除垢”。堅持不懈強化干部監督。健全監督管理信息,完善頒布廉情檔案,全面掌握干部情況,加強日常監督,注重抓早、抓小,經常性對黨員進行“體檢”,對傾向性問題早打預防針,嚴防小毛病發展成大問題。腐敗是政治生態最大的污染,我們要始終保持懲治腐敗的高壓態勢,做到有腐必懲、有貪必肅、抓早抓小、快查快結。強力治污除垢,凈化政治生態。
黨的十九大報告指出,創造風清氣爽的良好政治生態,是我們黨團結引領全國各族人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的必然要求。習近平總書記多次強調,要加強黨的建設,必須創造良好的政治生態,自然環境必須是山清水秀,政治生態也必須是山清水秀。為了尋找貫徹黨的十九大精神,全面從嚴格的黨深入發展的著力點,我局在進一步加強黨紀黨規學習的基礎上,深入訪問黨員干部,開展問卷調查,著力創造脈xx局政治生態的現狀和未來,風清氣爽的政治生態。
黨的十八大以來,我們黨著眼于新的形勢任務,推進國家治理體系和治理能力現代化,推進全面從嚴治黨,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容,構建和完善體制機制,標本兼治,凈化政治生態,創造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍,黨內政治生態大有改觀,良好的政治生態環境逐漸形成。
近年來,我局通過深入學習實踐科學發展觀活動、黨的群眾路線教育實踐活動,落實“八項規定”精神,落實黨的十九大精神,黨風政風為之一新,政治生態總體上是健康的,黨員領導干部作風建設的總體評價是比較高的,干部隊伍的主流是積極向上的。
黨風政風進一步好轉,很多大眾對黨政機關的信賴度和共鳴也逐漸增強,領導干部的做法進一步改善,全集中力量,共謀發展的許多干部大眾進步,努力進取,開拓創新,出現了許多好黨員、好干部。但是,我們也要清楚地看到,這些效果還是初步、階段性的,一些黨員干部有不容忽視的問題,成為大眾。
詬病。
當前,我局政治生態存在的問題從以下多個方面予以查擺。
(一)作風建設效果持續好轉,但不作為、混日子等問題依然突出。其具體表現在:思想上固步自封,因循守舊,缺乏危機意識和憂患意識;學習上還存在著輕視和忽視理論學習的思想,缺乏理論學習的興趣和熱情,一部分黨員對中國特色社會主義理論體系不能做到真學、真懂、真信、真用,不能準確把握黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗,缺乏理論自覺和理論自信;行為上“平平安安占位子、忙忙碌碌做樣子、疲疲沓沓混日子”,缺乏開拓創新精神和執著追求激情。如果我們把“貪官”比作干部隊伍的明顯外傷,那么,上述“庸官”則是不顯眼卻危害極大的內傷。前者自有黨紀國法來懲治,而后者的危害則往往容易被人忽視。
(二)正風肅紀不斷深入發展,但執紀監督仍需從嚴落實。我局積極響應上級政策,向中央看齊,認真履行黨要管黨、從嚴治黨的主體責任。但是,黨內監督與輿論監督、社會監督等體制外監督沒有形成合力,立體監督網絡體系還沒有完全建立起來而使監督力量薄弱。有的群眾或者黨員干部因擔心對領導干部進行監督而遭到打擊報復,而不敢監督、不想監督。由于監督人力、物力、財力的投入不足,導致執紀監督無法做到全覆蓋。一些人主觀地認為領導干部被查就像隔墻丟磚頭,丟到誰就是誰,不能真正認識到黨對腐敗的零容忍決心和全覆蓋態度。由于監督執紀的相關制度缺乏剛性,導致執紀不嚴和監督軟弱。
這些問題說明我局政治生態的培育和建設是一項長期復雜而又刻不容緩的任務,既不能一蹴而就,畢其功于一役,更不能掉以輕心,麻痹懈怠,而要有一種時不我待、只爭朝夕的精神,要有一種緊迫感和使命感,從現在做起,從我做起,從每個人做起,從黨員干部尤其黨員領導干部帶頭做起,找準問題,剖析原因,不留隱患,不留死角。因為只有正視問題而不避重就輕,才能進而剖析原因,找出對策;只有承認病情而不諱疾忌醫,才能對癥下藥,治病救人。
從總體上講,我局政治生態的主流是好的,干部隊伍的作風是過硬的,我局政治生態尤其是部分黨員干部的精神狀態和作風方面存在的問題是支流,是極少數。但同樣必須講清楚的是,盡管是支流,也必須認真對待,如果任其發展,就會造成極大的社會危害,“千里之堤,潰于蟻穴”,“小洞不補,大洞吃苦”,“一粒老鼠屎敗壞一鍋粥”的道理想必我們都很明白。政治生態方面有些問題的滋生蔓延,往往就始于我們對支流的忽視,最后不得不下大力氣去解決。因此,我們必須從現在開始正視存在的問題,必須從現在開始高度重視和逐步解決這些問題,必須從現在開始引起全局的警醒,抓緊加以解決。
上述政治生態方面存在的問題,其實并不是我局獨有的現象,放到全國的大背景來看,其它地方的一些黨員干部也同樣存在。這些個別現象屬于看上去“其錯不大不小,其病不輕不重,其人不好不壞的“第三種狀態”或“亞健康狀態”,以致很多人還沒有引起足夠的重視。
有人對此熟視無睹,麻木不仁;有人身在其中,不以為然;甚至有的人還樂在其中,樂此不疲。至今還沒有充分認識到這些問題的嚴重危害:這就是,由于這些問題的存在,致使一些本來能夠做好的事情沒有做好,一些本來應該解決的問題久拖不決,一些本來可以緩解的矛盾更加激化。
一個單位也好,一個部門也好,只要有這種人敗壞風氣,團結奮進的氛圍就難以形成;只要有這種人興風作浪,干事創業的熱情就難以激發;只要有這種人混淆視聽,擇優選人的導向就屢受干擾;只要有這種人無事生非,昂揚向上的正氣就得不到弘揚。更為嚴重的問題在于,如果這些方面的問題得不到及時糾正,其中任何一個方面的問題都會導致某些黨員干部因小失大。它們與犯大錯之間沒有不可逾越的鴻溝,常常是由此及彼的,甚至是相互依存的。
如奢侈浪費與腐敗犯罪之間就猶如一對孿生兄弟,相伴而生,一步之遙,稍有不慎,就會墮入罪惡的泥潭。其結果就是一些單位和部門的政治生態脆弱,歪風邪氣抬頭,干群關系緊張,既阻礙了事業發展,敗壞了社會風氣,損害了單位和部門形象,也影響了黨員干部成長。
最終損害的是全局的發展大業。這些問題嚴重削弱了我局的創造力、凝聚力、戰斗力,必須引起我們的警醒,對此我局上下已形成共識,就是有一個查一個,有多少糾多少,決不姑息縱容,決不心慈手軟,決不放任自流,立場十分堅定,態度十分明確,界限十分清楚。
凈化政治生態,營造良好的干部從政環境,是黨的建設新常態下一項非常重要的政治任務,是推進全面從嚴治黨的內在要求。然而凈化政治生態,不可能一勞永逸,不可能一蹴而就,要常抓不懈。持續發力,方能做到久久為功。
(一)把牢思想開關“鑄魂”。意識強化理想信念,補精神之鈣。凈化政治生態,必須把思想引領擺在首位。因為思想的滑坡是最為致命的滑坡,信念的動搖是最危險的動搖。從近年來發生的貪腐案件看,最根本的問題都是沒有擰緊思想的“總開關”,而最終墜入腐敗的深淵。
因此,我們應緊緊抓住思想建設這一根本,時刻為黨員干部清神醒腦,不斷強化黨性教育這一核心,錘煉黨員干部的品格;夯實社會主義核心價值觀這一基礎,切實為黨員干部“充電、補鈣”。進一步增強道路自信、理論自信、制度自信,自覺筑牢思想上的“防腐網”,增強政治上的“免疫力”,從而營造思想意識范疇的良好政治生態。
二是嚴肅黨內生活,揚民主之風。要推動黨的組織生活制度化、經?;?、規范化,使“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度落在實處,確保組織生活起到除塵、過濾作用,及時阻隔不良風氣侵蝕。要嚴格執行民主集中制,有效防止民主集中“一頭重”,出現決策“一言堂”和各自為政的分散主義現象。要切實用好批評和自我批評這個武器,既“真刀真槍”,又出以公心,幫助同志內省改過、成長進步,從而為凈化政治生態營造好的“氣候”環境。
三是增強法治思維,凈思想之源。凈化政治生態,必須把加強法治建設作為根本點和著力點。許多政治生態中的常見病,從一定意義上講是人治思維、專制思維、特權思維在作祟,是法治思維缺失的反映。我們要引導黨員干部深刻理解和把握全面依法治國的重大決策部署自覺學法、尊法、守法、護法,堅守法治理念,樹立法治信仰,增強法制意識營造法治氛圍,做到依法辦事、照章行事、按程序決策,保障良好的政治生態。
(二)推進從嚴治黨“強基”。
一是嚴施教,強化紀律規矩觀念。充分利用群眾路線教育,政治紀律和政治規矩集中教育,“三嚴三實”教育及黨風廉政宣傳教育月等活動載體,突出“八項規定”這個聚焦點狠抓作風教育;突出法紀學習這個關鍵點,狠抓警示教育;突出入腦入心這個薄弱點,狠抓廉政文化滲透教育。以領導引導學習,考試督促學習,專家培訓學習等多種形式使紀律規矩教育全覆蓋。并通過嚴紀明規教育,讓準守紀律觀念落地生根,使黨員干部堅守底線,不碰紅線,自然而然練就過硬作風,養成浩然正氣,形成良好政治生態。
二是立嚴規,構建長治常嚴新常態。堅持思想建黨和制度建黨緊密結合,將“嚴”字貫穿整個立規建制,形成從嚴治黨的長效機制,結合單位實際,以懲治防范體系建設為總攬,以規范資源權、財經權、人事權運行為重點,進一步鎖緊關鍵環節、堵住關鍵漏洞。堅決維護相關規定、制度的嚴肅性和權威性,強化執行力,始終堅持在制度面前人人平等、執行制度沒有例外,不留“暗門”、不開“天窗”,對那些罔顧制度、規定,頂風違紀的人堅決查處,以嚴規嚴制促進政治生態進一步優化。
三是強嚴管,提高遵紀守規自覺性。黨員領導干部在守紀律、講規矩上既要嚴于律己、管好自己,更要勇于擔當、敢抓敢管,做到主動抓、嚴格抓、經常抓。切實履行“管好班子帶好隊”的責任。要加強教育管理力度,做到早提醒、早糾正,真切的關心和愛護黨員干部。同時,對出現問題不制止、不查處、不報告的人要追究責任,真正發揮嚴抓嚴管的威力,促使黨員干部自覺遵紀守法,做良好政治生態的堅守者、維護者和建設者。
(三)狠抓作風反腐“除垢”。
一是致力防微杜漸,堅持不懈強化干部監督。健全監督管理信息,完善干部廉情檔案,全面掌握干部情況,加強日常監督,注重抓早、抓小,經常性對黨員進行“體檢”,對傾向性問題早打預防針,嚴防小毛病發展成大問題。增強監管合力,健全和拓寬群眾監督渠道,切實筑牢政治生態“防護網”。
二是致力氣正風清,持久深入整治干部作風頑疾。通過采取專項整治措施,扎實整治公車私用、紀律松弛等作風頑疾,切實貫徹落實中央八項規定及省局相關意見。通過跟蹤督查,嚴厲查處辦事效率低下等不正之風,以作風建設的持久性維護穩固持久的政治生態。
三是致力正本清源,堅定不移整治貪污腐敗。腐敗是政治生態最大的污染,我們要始終保持懲治腐敗的高壓態勢,做到有腐必懲、有貪必肅,抓早抓小、快查快結。以猛藥去疴、重典治亂的決心,強力治污除垢,凈化政治生態。
(四)強化責任擔當“正氣”。
一是強化主體責任,敢于一馬當先。認真貫徹中央關于“兩個責任”的重大決定,落實黨風廉政建設的主體責任,明確責任清單,層層厘清責任。同時,認真落實“一崗雙責”等制度,強化對落實責任不到位,履職擔當不力問題的追責問責,使黨員增強構建良好政治生態的使命感和擔當精神。
二是強化責任監督,發揚服務為民的精神。堅持從群眾利益出發,有利于群眾的就堅決支持,不利于群眾的就堅決糾正,不斷提高群眾滿意度,提升黨和政府的公信度。
三是強化示范引領,做到勤勉忠誠。黨員干部在政治生態建設中扮演著重要的角色,不僅要帶頭履職盡責,做責任擔當的表率,還要做其他各方面的表率。要通過踐行“三嚴三實”,促使黨員廉潔自律,轉變作風。讓黨員干部真正成為社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者,以優良的黨風促廉潔政風。
政治生態觀是2013年1月習近平總書記在十八屆中央紀律檢查委員會兩會上首次提出的,十八大以來,習近平總書記多次強調做好各方面工作,必須有良好的政治生態。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
縣紀委:
黨的政治紀律是維護黨的政治原則、政治方向、政治路線,規范黨組織和黨員的政治言論、整治行動、政治立場的行為規則,是黨最重要的紀律,是黨的全部紀律的基礎。嚴明黨的政治紀律與政治規矩是立黨之綱、治黨之需、強黨之要。根據省市縣紀委的要求,我局按照黨章和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》開展了凈化政治生態調研?,F將調研報告匯報如下:
充分認識嚴明黨的政治紀律與政治規矩的重要性和必要性。
政治紀律和政治規矩,是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束,是新形勢下提高黨的戰斗力的根本保障,是新時代加強黨的建設的首要著力點。黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》,為黨組織和黨員遵守黨的政治原則和組織原則、接受監督、嚴明黨紀等方面確立了規矩、提供了遵循。為全面落實從嚴治黨,維護黨中央的權威、維護黨內的團結統一、重塑黨組織的紀律性和約束力,凈化了黨的政治生態。
二、梳理出來的問題。
有的單位重大事項、重要信息不按規定及時向單位、局領導報告;
有的同志報告個人事項時,該報的不報,或者遮遮掩掩,瞞報虛報;
有的拿功勞當資本,自恃能力強貢獻大,端架子開條件;
有的把分管領域當私人領地,針插不進水潑不進,搞獨立王國。
有的把跟上級唱反調、出風頭當成“有能耐”,對社會輿論產生了錯誤導向;
有的同志喜歡四處尋問、八方打聽,把傳謠言、猜內幕當成“有本事”;
有的當面一套背后一套,當面不說,背后亂說;
有的會上不說,會后亂說;
有的同志熱衷于當“地下組織部長”,到處打探消息,捕風捉影、無中生有;
有的使用微信、微博極不謹慎,隨意傳播政治謠言,公然散布丑化黨和國家形象的言論。
有的對一些詆毀誹謗黨和政府的反動言論視而不見,當政治逃兵,在政治言論上該一致的不一致,該斗爭的不斗爭。
有的在生活作風上,八小時之外紀律松弛,玩風盛行,尤其是打麻將,一到休息日,明目張膽、無所顧忌。
三、工作措施。
從嚴管黨治黨,最終還是要靠黨章、黨規、黨紀,用制度規定管人、管權、管事、管長久。要堅持把黨的紀律作為管黨治黨的尺子,把紀律建設與“三嚴三實”專題活動有機結合,進一步嚴肅黨內政治生活、凈化政治風氣,把紀律和規矩挺在前面,讓紀律和規矩立起來、嚴起來,執行到位,積極營造守紀律、明規矩、強約束的濃厚氛圍。對此,要著重抓好以下幾方面的工作:
黨的十八屆六中全會精神和中紀委七次全會、省十三黨代會、省紀委七次全會結束以后,我局高度重視,組織召開了全縣司法行政系統學習傳達會議,要求局屬各單位、各部門要認真組織黨員干部開展學習討論,領會會議精神和基本要求,撰寫學習筆記,用會議精神武裝頭腦,指導工作實踐。
沒有私自從事營利性活動的行為;
遵守公共財物管理和使用的規定,沒有假公濟私、化公為私的行為。
履行監督責任,開展監督執紀問責、加強線索處置,運用“四種形態”的情況。
我局領導班子對落實監督執紀“四種形態”工作高度重視,并在具體工作中實踐運用好監督執紀的“四種形態”。一是不斷提升思想認識。以““兩學一做”學習教育為契機,強化《黨章》、《準則》、《條例》的學習,培養黨員干部的黨性觀念和黨性意識,利用組織生活會開展經常性的批評和自我批評,使“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”成為常態。二是不斷轉變執紀方式。按照“四種形態”的要求,明確執紀重點,規范執紀流程,轉變執紀方式,提升執紀效果。結合實際深化廉政談話提醒制度,對苗頭性、傾向性問題及時教育提醒,堅持抓早抓小,抓細抓常抓長,實行關口前移,對全縣司法行政工作實施,結果,進行了全程跟蹤監督,切實做到了防微杜漸。三是不斷拓展監督舉措。在加強對局屬各單位、各部門工作監督基礎上,把監督工作向服務對象延伸,推進公示公開等制度落實,不斷提高早期發現問題的能力。四是不斷落實“兩個責任”。根據市、縣紀委文件精神,把落實主體責任和監督責任的要求,貫穿到黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律的各方面,不斷推進、壓實“兩個責任”落實和深化。在加強監督的同時,不斷加大執紀問責力度,使黨員干部行為有了規矩方圓,身邊有警鐘長鳴,把守紀律,講規矩內化為每個黨員干部的自覺意識。
4、貫徹執行《監督執紀工作規則》,做深做細做實監督執紀各環節情況。
通過加強對《監督執紀工作規則》的學習,強化我局內部監督機制,梳理了全縣司法行政工作重點崗位、重點工作環節風險點,監督執紀的“四種形態”落到實處,從問題線索的受理到處分決定的下達,對每一個流程如何落實,如何控制,進行了規范,并制定了防控措施,簽訂了黨風廉政責任書、承諾書,并嚴格執行外出報備,個人有關事項報告制度,做到管理上求嚴、紀律上求硬、業務上求實,進一步促進了全縣司法行政工作健康有序發展。
2020年11月,為全面把握縣自然資源和規劃系統政治生態狀況,做好黨風廉政建設和反腐敗工作,駐局紀檢組在鳳陽縣自然資源和規劃系統開展政治生態建設專題調研。
駐局紀檢組通過聽取匯報、座談交流、個別談話、查閱資料等方式進行調研。通過專題調研,主要發現三個方面問題:一是壓緊壓實“兩個責任”方面;二是部分黨員干部思想認識方面;三是服務項目(中小工程)支出采購程序管控制度方面。就存在的問題,駐局紀檢組提出相應整改措施,并撰寫駐在單位政治生態建設自查報告,自查報告根據調研內容,重在發現問題、分析問題、解決問題。
此次專題調研,意在對駐在單位政治生態狀況進行深入分析,全面掌握系統政治生態總體態勢,準確把握政治生態建設中存在的問題,抓早抓小、防微杜漸,有的放矢、標本兼治,推動形成政治生態上的綠水青山,促進各項業務工作的順利開展。
根據市紀委《關于報送2020年度政治生態分析報告的通知》精神和有關要求,現將xx市林業和草原局2020年政治生態分析情況報告如下。
xx市林業和草原局為正縣級機構,屬政府工作部門,班子成員x人,其中:黨組書記x名、副書記x名、黨組成員x名,非領導職數x名,其中:二級調研員x名、三級調研員x名、四級調研員x名;縣級干部中男性x人,女性x人,藏族x人,漢族x人,平均年齡50歲,研究生學歷x人,本科學歷x人;全局正式黨員x人(包括退休黨員x人),設黨總支x個,配備黨總支書記、副書記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員各x名,黨支部x個,每個支部配備支部書記、組織委員、宣傳委員各x名。全局核定編制x個,其中行政編制x個、參公編制x個,事業編制x個,政法專項編制x個,機關后勤編制x個,實有在編在崗干部職工x名。
2020年,市林業和草原局黨組在市委的堅強領導下,在派駐紀檢組的正確指導下,始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以政治建設為統領,全面學習貫徹落實習近平總書記關于全面從嚴治黨和生態文明建設工作的重要講話指示批示精神,堅決貫徹落實“黨建統市”、“環境立市”戰略,堅持壓實責任、嚴明紀律、上下同建,營造了風清氣正的林草事業政治生態。
(一)領導干部“關鍵少數”作用發揮情況。
局黨組嚴格落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,修訂完善《xx市林業和草原局落實黨建主體責任制辦法》,自覺提高政治站位,樹牢責任意識,堅持黨建統攬全局、黨建指導業務、黨建業務同步推進的工作思路,嚴格履行黨組全面從嚴治黨主體責任,從嚴從實抓牢全面從嚴治黨各項工作。一是帶頭加強政治理論學習。以黨組中心組理論學習、“三會一課”、主題黨日等活動為抓手,以“共產黨員”、“雪域清風”“xx黨建”等微信公眾平臺為載體,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,中央第七次西藏工作座談會精神等黨的理論方針政策,不斷強化思想建設。截止目前,累計組織黨組中心組理論學習10次,領導班子講黨課3次,班子成員帶頭研討發言2次,營造了以上率下的濃厚學習氛圍。二是帶頭加強廉潔自律。始終保持對黨風廉政建設和反腐敗工作長期性、艱巨性、復雜性的清醒認知,認真貫徹落實《準則》、《條例》、中央八項規定、自治區“約法十章”、“九項要求”、市委“八項要求”等廉政規定,帶頭執行《xx市林業局黨風廉政建設規定》《xx市林業和草原局黨風廉政建設責任制管理辦法》,指導制定《2020年黨風廉政建設工作計劃》,組織學習廉政案例、開展廉政談話,持續開展公車入庫登記、婚喪嫁娶報備、公務規范接待等監督管理工作,堅決按照規章制度辦事。2020年,組織開展廉政談話2次,召開廉政學習、廉政提醒會議12次,通過微信群轉發廉政警示案例10余次,全局各科室梳理廉政風險32條,制定防范措施36項,切實從思想上、行動上筑牢反腐防線,今年以來,黨員干部無違規違紀情況,真正做到了踏踏實實干事,清清白白做人。同時,積極配合九屆市委第十一輪巡查工作,成立了配合巡查工作領導小組,先后兩次召開會議安排部署巡查工作,并安排兩名專職人員負責協調配合,確保了巡查工作的順利推進,對巡查組前期反饋的4項立行立改問題,目前已按照要求完成整改。三是帶頭加強黨的組織和制度建設。注重局黨總支部及黨支部班子建設,2020年6月,根據人員調整變動情況和實際工作需要,按照組織程序分別召開局黨總支和4個黨支部換屆選舉大會,順利完成各級黨組織書記、委員改選工作,進一步選強配優黨務工作干部,全面強化基層黨組織建設;高度重視黨的制度建設,堅持制度管人管事的工作導向,啟動新一輪制度修編工作,修訂完善各項規章制度53項,不斷推動各項工作科學化、規范化。年初層層簽訂《黨建工作責任書》《黨風廉政建設責任書》《黨員不信仰宗教責任書》,進一步明確工作目標、細化工作任務、傳導工作壓力,形成了上下聯動、各司其職、齊抓共管的良好工作機制。四是切實履行第一責任人職責。局黨組書記認真履行第一責任人職責,親自指導制定黨風廉政建設責任清單,親自審定黨風廉政建設計劃,親自部署黨風廉政建設工作,帶頭廉潔自律、學習廉政紀律、簽訂廉政責任書、排查自身廉政風險點、報告個人事項、主動述責述廉,切實發揮好黨風廉政建設工作模范帶頭作用;注重班子管理,嚴格要求班子成員認真履行“一崗雙責”職責,把“一崗雙責”職責履行情況納入目標管理,作為年終考核的一項重要內容,督促班子成員將廉政工作與業務工作同安排、同部署、同落實,形成了黨風廉政建設黨組書記親自抓、班子成員共同抓的良好工作格局;強化廉政監督,定期聽取班子成員落實“一崗雙責”情況報告,按時組織廉政談話活動,實時了解和掌握班子成員的思想狀態、廉政情況,切實做到打好預防針、防患于未然。2020年,局黨組書記講廉政專題黨課2次,赴基層調研3次,組織召開廉政會議6次,聽取班子成員廉政工作匯報3次,與班子成員進行廉政談話2次,切實以實際行動踐行第一責任人職責。五是注重加強班子團結。在班子建設中,嚴格按照“目標明確、各負其責、主動擔當、團結互助、共謀發展”的原則和“分工不分家”的要求,注重教育引導班子成員在學習工作中相互提高、相互促進,形成工作合力推動林草事業發展,班子成員履職盡責,無爭權奪利、相互詆毀、斗氣拆臺現象,班子凝聚力、戰斗力得到充分體現,樹立了良好的團結合作典范。嚴格落實民主集中制、“三重一大”等決策制度和《xx市林業和草原局議事規則》《xx市林業和草原局工作規則》等規章制度,對涉及全局性、改革性的重大問題和事關全體干部職工切身利益的重大事項,切實做到該上會的一律上會,須決策的集體研究,全面做到了不搞一言堂、不專行獨斷,2020年,累計召開黨組(擴大)會議8次,局長辦公會5次,專題會議9次,集體研究決策重大事項40余項,營造了良好的決策議事決策氛圍。班子成員按照所在黨支部,以普通黨員身份積極參加支部的組織生活會、學習交流、社會實踐、志愿服務、談心談話、批評與自我批評等各項活動20余次,進一步嚴肅和規范了黨內政治生活。
(二)嚴明政治紀律和政治規矩情況。
(三)選人用人情況。
牢固樹立正確的選人用人導向,始終堅持黨管干部原則,堅持新時期好干部標準,嚴把政治標準和德才標準,公正選人用人,堅決不用政治上有硬傷、廉潔上不過關的干部。2020年,我局提拔使用干部9人,調入干部3人,在干部選用中嚴格按規矩、按程序組織開展分析研判、動議、民主推薦、考察、會議決定等程序,嚴格落實廉政要求和社會治安綜合治理要求,征求和聽取紀檢監察機關和綜治管理部門意見,堅持黨組書記和紀檢組長在廉潔自律結論性意見上“雙簽字”,切實做到全程痕跡管理,嚴防帶病提拔、帶病上崗。干部選拔中,無拉票賄選、說情打招呼、買官賣官、違規提拔現象,無提拔受黨紀政紀處分魏國影響期干部情況,樹立了良好的選人用人之風。
(四)黨組加強干部隊伍教育監督情況。
始終注重抓實抓牢黨員干部的學習教育,將黨章黨規黨紀等內容作為局黨組、班子成員、黨總支、各黨支部的“首修課、必修課、終身課”,貫穿全年學習始終,結合推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動,嚴格落實“三會一課”、主題黨日、每周學習例會等制度,用好用活“學習強國”“法治西藏”“xx黨建”“清風xx”等平臺和載體,通過集中學習、個人自學、外派培訓等方式,全方位、多角度加強黨員干部教育,2020年,組織開展各層級、各類學習參觀活動2次,全局黨員干部關注有關微信公眾號20余個,外派學習培訓人員30余人次,全局黨員干部理論學習質量普遍提高。嚴格落實談心談話制度,2020年,在全局范圍內組織開展系統性、全覆蓋談話活動2次,談話人數120余人次,認真開展批評與自我批評,按照見人見事見細節的要求,在民主生活會、組織生活會上,班子成員之間、普通黨員之間,均嚴肅認真進行了批評與自我批評,詳細記錄批評意見,會后認真整改,黨員干部整體素質普遍增強。
(五)政治文化建設。
一是嚴格“三公經費”和公務用車管理。修訂完善了《xx市林業和草原局機關財務管理制度》《xx市林業和草原局內部控制工作規則》《xx市林業和草原局車輛和駕駛員管理辦法》《xx市林業和草原局干部職工請假出差暫行規定》等規章,強化制度約束?!叭涃M”使用嚴格按照科室負責人確認、分管領導把關、財務負責人核查、主要領導審批的程序,層層審批把關,確保合理合規使用;公務用車一律實行加油卡加油制度及下班時間和非工作日入庫登記報備制度,并指定專人負責監督管理,杜絕了公車私用和私車公養現象;出差相關經費一律通過先刷公務卡墊支,返崗后按照有關標準報效制度,杜絕了假借培訓考察名義公款旅游、公款吃喝現象;局黨組嚴格落實各項廉政要求和廉潔紀律,在公務接待、黨內活動等事務中,無虛列開支現象,無巧列名目濫發津貼補貼情況。二是強化權力運行監督。加強對局主要領導、項目分管領導、項目負責人等重點崗位人員的監督管理,督促及時如實匯報個人事項、核查收入來源、了解直系親屬動態,強化權力的運行和監督;準確把握“親、清”新型政商關系的實質和內涵,在項目實施、苗木采購、辦公耗材購買等工作中,嚴格按照工程項目管理規定和有關財務制度,該招標的招標、該上會研究的上會研究、該集中采購的集中采購,始終嚴守紀律紅線和法律底線。2020年,無私交暗結企業負責人、私下與商人老板勾肩搭背、吃吃喝喝現象,無領導干部及其配偶子女私下受賄和經商辦企情況,不存在以權謀私、優親厚友、濫用職權等現象。三是強化黨性觀念。堅定不移培育和踐行社會主義核心價值觀,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,教育引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,時刻以合格黨員標準嚴格要求自己,堅決做到嚴守黨的各項紀律和規章制度,練就過硬的政治素質、堅定的理想信念、扎實的工作作風和良好的生活品德,切實以積極健康、文明向上的觀念指導自身學習、工作和生活。2020年,黨員干部無個人主義、分散主義、自由主義等表現。同時,正確處理同志之間、同事之間、上下級之間的關系,樹立正確的政紀觀念、晉升觀念,堅決做到依法執政、按章辦事,打破拉幫結派和不正常人情關系。2020年,全局黨員干部無宗派主義、圈子文化、碼頭文化等相關表現。四是關注特殊黨員干部。注重地域、歷史、文化、生活環境對援藏干部、“藏二代”等特殊黨員干部的影響,時刻關心和了解這類黨員干部的思想動態、工作動態和生活動態,積極引導他們適應新形勢下的新變化,2020年,我局無援藏干部,“藏二代”干部2人,始終堅持踏踏實實干事、兢兢業業工作,任勞任怨、勤勤懇懇,較好地傳承和弘揚了“老西藏精神”癥和“兩路精神”。全局黨員干部能夠切實做到清正廉潔、公道正派,不趨炎附勢、不附庸風雅,踐行了共產黨員應有的優良品質。
(六)檢舉控告類信訪舉報數量及其違紀違法類型、人員層次情況。
2020年以來,我局始終將政治紀律、整治規矩挺在前面,不斷強化紀律建設和作風建設,堅持依法依規行政,全局黨員干部無違紀違法情況,無舉報投訴情況,未受到紀檢監察部門有關違法違紀函詢、談話情況。
(七)作風建設方面。
一是嚴格落實中央“八項規定”。始終把貫徹落實中央“八項規定”精神作為一項重大政治任務,擺在黨組工作的重要位置高位推進,在“嚴紀律,正作風”上下功夫,在“重落實,嚴監管”上出實招,中央“八項規定”精神落實取得了明顯成效。嚴格公務用車、辦公用房、“三公經費”、“婚喪嫁娶”等各類事項管理,修訂完善了《局車輛和駕駛員管理辦法》《局機關內部控制工作制度》《局機關財務管理制度》《局工作人員管理若干規范》等有關規章制度,進一步強化剛性約束、嚴格審批管理、加強監督檢查,在保證各項工作正常推進的同時,注重降低行政成本,促進黨風廉政建設和節約型機關建設;強化思想教育,以正面教育和反面警示相結和的方式,常態長效學習黨的廉政紀律和有關規定,同時,用典型事項、典型案例作為反面教材,教育和引導廣大黨員干部,時刻牢記黨員身份,主動追求積極向上、健康文明的生活方式,遠離低俗和惡趣味,堅決摒棄酗酒、賭博等不良嗜好,永葆共產黨員的先進性和純潔性。二是堅決抓實“四種形態”。堅持挺紀在前,始終把執行黨的政治紀律和政治規矩作為黨的政治建設首要任務來抓,不斷強化紀律意識、規矩意識,樹牢底線思維,堅持抓早抓小,小事小節零容忍,堅持冒頭就糾,露頭就打,把全面從嚴治黨要求體現到學習、工作、生活的各方面和全過程。嚴格履行“一崗雙責”,局領導班子始終把黨風廉政建設主體責任抓在手上、扛在肩上、放在心上,落實到具體工作上,親自指導和參與分管部門、分管領域黨風廉政建設工作,層層明確任務、壓實責任,建立起了主要領導負總則、分管領導具體抓,一級抓一級,一級向一級負責的工作制度,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展;不斷深化廉政教育,加大黨風廉政建設有關知識學習力度,通過例會學習、黨員大會等形式,組織黨員干部認真學習習近平系列重要講話、和黨紀黨規,及時傳達學習上級文件會議精神和典型案例通報,使全面治黨各項規章制度、最新精神融入日常學習,經常學、反復學,做到警鐘長鳴;全面加強源頭防范,按時按要求組織開展好民主生活會、組織生活會,適時組織開展批評與自我批評、談心談話等活動,及時了解和掌握黨員干部思想動態和廉政情況,加強節日提醒教育,及時召開節前廉潔提醒會,切實筑牢了拒腐防變思想防線,全局上下保持為民、務實、清廉的政治本色,做到了知敬畏、存戒懼、守底線,做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。三是持之以恒“糾治四風”。堅持“作風建設永遠在路上”,牢牢把握作風建設總要求,聚焦主題主線、突出主旨主責、主動對標對表,全面覆蓋抓學習、撲下身子搞調研、刀刃向內深檢視、上下聯動抓整改,持之以恒反對“四風”,作風建設成果更加鞏固。堅持少發文、發有用的文,堅決防止文山會海,嚴格控制文件數量,在2019年完成精簡文件目標的基礎上,2020年正式行文數量較2019年減少17%;嚴格限制會議規模,每年除組織召開全市林草工作會議和義務植樹動員部署會議外,原則上不再召開其他需要各縣(區)全部參加的集體性會議;做實調查研究,嚴格落實調查研究各項規定,在基層調研特別是檢查指導中,堅決按照不打招呼、不定行程、不要求接待的原則,能夠集中開展的集中開展、能夠組隊進行的組隊進行,最大程度減少基層干部群眾負擔;廣泛開展厲行節約、反對浪費教育,在會議室、走廊等醒目位置張貼倡議書、宣傳畫報,積極引導廣大黨員干部做到艱苦樸素、勤勞節儉,全局節儉之風自覺形成;全面貫徹落實上級部門決策部署,凡有關指示批示、目標任務、督察督辦事項,均嚴格按照要求,明確責任分工、細化方案措施、注重時限實效,不折不扣落實,全局反對“四風”氛圍濃厚。
(八)健全完善規章制度及提高制度執行力情況。
為持續鞏固和深化全面從嚴治黨工作,進一步做到“轉觀念、轉作風、提士氣、鼓干勁”,促進機關規范化、制度化建設,加快構建與全面從嚴治黨要求相一致、與經濟社會發展相適應、與生態文明建設相匹配、與服務xx總體戰略部署相銜接的管理體制和工作機制,局黨組精心謀劃、集思廣益,匯聚全局力量,本著“解放思想、改革創新、有章可循、強化約束、結合實際、推動工作”的原則,組織開展全局規章制度修訂工作,對工作規則、議事規則、機關黨建、財務管理、目標績效考核等制度進行了完善,從法治政府建設、宣傳工作、信息工作、脫貧攻堅、機關內控等方面進行了規范化建設,全局各項規章制度更加科學和完善。同時,強化制度執行力,堅決杜絕貼在墻上、掛在嘴上、當成擺設、束之高閣的現象,2020年,重點加強了有關學習制度、會議制度、財務管理制度、請銷假制度的落實,對無故不參加學習活動的黨員干部,一律嚴肅批評教育,對應該上會研究而沒有上會的事項,堅決不能實施,對請假超過規定時限的,嚴格從次年休假天數中扣除,切實做到用制度管人,按規章辦事。
2020年,局黨組在從嚴管黨治黨、加強政治生態建設方面采取有力措施,做了大量工作,取得了明顯成效,但結合上級部門的要求和自查情況來看,仍有一些問題需要引起重視并加以解決。
(一)存在的問題。
(二)主要原因。
一是學習理念不牢。沒有真正把學習教育作為作為一項重要工作來抓,對學習的系統性、長效性、全面性研判不夠,對黨員干部的學習缺乏合理的引導和監督,導致出現學與不學一個樣、學多學少一個樣、學好學差一個樣的現象。二是思想認識不夠。全面從嚴治黨思想認識不到位,班子成員存在“老好人”思想,認為只要不出大問題,差不多就行了,害怕得罪人,考慮個人得失多,害怕暴露問題,缺乏較真碰硬的勇氣,對一些不當行為聽之任之,睜一只眼閉一只眼。
三是理想信念動搖。廉政建設的信心和決心不夠堅定,存在盲目自信和僥幸心理,認為廣大黨員干部受黨教育培養多年,能夠堅定理想信念,自覺守住紅線底線,沒有把高標準、嚴要求始終貫穿到黨員干部學習、生活、工作的各方面和全過程。
對照存在的問題,深入剖析產生問題的根源,局黨組班子將嚴格按照從嚴管黨治黨、凈化政治生態的工作要求,堅持“立查立糾、邊學邊改、確保成效”的原則,全面制定整改措施、羅列整改清單、明確整改時限、落實整改責任人,持續長效整改,努力打造風清氣正的政治生態環境。一是政治理論學習“再加碼”,確保理想信念不滑坡。將黨章黨規、渉林涉草法律法規、習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平新時代生態文明思想等黨的理論、方針、政策作為常態長效學習的內容,充分利用“三會一課”、主題黨日、網絡報刊等載體和平臺,通過集中學習、個人自學、交流研討、專題講座、外派培訓、社會實踐等方式,分階段、有步驟定期組織開展學習實踐活動,不斷豐富學習形式和學習內容;建立健全黨組書記、黨總支書記、支部書記帶頭學習、帶頭發言、帶頭研討制度,增強全局黨員干部學習的內生動力,強化學習監督,定期檢查學習筆記、學習記錄、學習體會,將學習情況、學習質量納入黨員干部年終考核內容,切實通過帶頭引領和制度約束增強學習意識和積極性,確保學習成效,堅定理想信念。二是全面從嚴治黨“再加壓”,堅持黨的領導不動搖。牢固樹立抓好黨建是盡職,抓不好黨建是失職的理念,全面深入學習《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主題責任的規定》,進一步壓實黨組班子主體責任,嚴格落實民主生活會、組織生活會、黨內談心談話等制度,按照見人、見事、見細節的原則,按時按要求組織開展好民主評議黨員、批評與自我批評、談心談話等活動,提高黨內政治生活質量。進一步在“嚴”字上下功夫,建立健全嚴格的考勤制度、請銷假制度和外出報備制度,通過對照考勤、集中檢查、不定期查崗等方式,實時掌握黨員干部動態,全面加強黨內監督和管理,努力打造一支堅定不移聽黨話、跟黨走、能干事、干成事的林草干部隊伍。三是黨風廉政建設“再升溫”,確保作風紀律不松動。始終堅持將黨的政治紀律和整治規矩挺在前面,創新方式方法和廉政教育學習形式,引導黨員干部主動適應新形勢下拒腐防變能力;在落實好中黨的各項廉政制度的同時,進一步強化《xx市林業和草原局黨風廉政建設規定》《xx市林業和草原局落實黨風廉政建設責任制管理辦法》等制度的執行和落實,筑牢反腐敗制度防線;堅持問題導向,拓展監督覆蓋面,加強對全局黨員干部的廉政監督,通過報告個人事項、分析廉政風險、定期匯報思想動態、隨機抽查檢查、暢通監督舉報渠道等方式和途徑,建立常態長效監督機制,切實做到以監督防風險、以執紀促落實、以問責促整改,全面筑牢不能腐、不敢腐、不想腐的思想防線,努力打造一支紀律嚴明、作風過硬的林草干部隊伍。
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為推進清廉xx建設,優化政治生態,根據《中共xx市紀委關于做好政治生態建設狀況評估報告工作的實施意見(試行)的通知》(市紀發〔201x〕x號)精神,局黨組對2019年局系統政治生態情況進行認真自評,現將有關情況報告如下。
市xx局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,以政治建設為統領,全面加強黨的領導,全面從嚴治黨,營造了風清氣正的政治生態。
(一)黨的政治建設情況。各級黨組織認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,落實中央和省市委重大決策部署,在思想上,行動上,始終與黨中央保持高度一致,堅決做到“兩個維護”,黨員干部的“四個意識”不斷增強。
(二)黨的思想建設情況。局黨組高度重視對黨員領導干部的思想教育,2019年,理論中心組集中學習x次。扎實開展“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育,以習近平總書記對xx工作的講話精神為指導,全力推進xx事業發展。積極開展廉政教育月活動和廉政風險排查防控工作,構建廉政風險防控制度體系。
(三)黨的組織建設情況。局黨組嚴格執行“三重一大”民主決策制度,規范落實“三會一課”和談心談話等黨內組織生活。對基層組織工作薄弱環節進行集中整治;廣泛開展“黨建雙強雙優”爭創活動,提振廣大黨員干部“精氣神”。
(四)黨的作風建設情況。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神,堅決整治“三不”問題。持續發力抓作風、強隊伍,廣大黨員干部和職工紀律意識、精神面貌明顯提升。
(五)黨的紀律執行情況。黨組成員認真落實“一崗雙責”,抓好機關處(室)和聯系單位的黨風廉政建設和反腐敗工作。深化運用監督執紀“四種形態”,加大執紀監督和問責力度,2019年,對系統內x名存在違紀違規問題的黨員領導干部進行了問責處理。
(六)黨的制度建設情況。2019年,局黨組召開x次黨建專題研究會,學習上級黨建工作文件精神,研究部署系統黨建和黨風廉政工作。修訂完善局黨組議事規則,及時調整成員分工,明確職責、團結協作,充分發揮局黨組的領導核心作用。
(七)問題整改情況。認真學習x書記在2019年市委巡察工作動員部署會上的講話精神,根據市委巡查組“回頭看”檢查內容,結合單位實際,對照周書記指出的十個方面典型問題,認真開展自查自糾和整改工作。集中開展《黨政領導干部選拔任用工作條例》《干部人事檔案工作條例》和領導干部個人事項報告“兩項法規”學習教育,對領導干部個人事項報告和出國境備案進行自查自糾。
(一)黨風廉政建設責任壓力傳導不夠到位。主要表現:根據市委巡查組檢查反饋,系統內一定程度還存在著“上熱中溫下冷”的現象,在嚴格落實規定要求上還存在欠缺,部分黨員干部紀律規矩意識還需進一步增強,加強作風建設的辦法還不夠多、不夠實,在激發干事積極性方面還有待進一步加強。
原因分析:個別基層單位中層干部認為業務工作是“硬指標”,黨風廉政建設是“軟任務”,在實際工作中存在重業務工作,輕思想建設的想法,甚至有的人認為紀檢監察如果管得太嚴,可能會捆綁住經辦人員的手腳,不利于業務工作的開展。致使個別中層干部主體責任壓力傳導出現“能量損耗”;個別中層干部沒有從內心深處,把黨風廉政工作作為重要的政治責任來認真履行,錯誤認為落實黨風廉政工作是上級要求,是額外任務,缺乏“內動力”,把“不出錯”的履責底線變成履責追求,致使落實黨風廉政建設責任壓力傳導不夠到位,甚至“中梗阻”;個別領導干部存在“好人主義”和“多栽花少栽刺”的庸俗哲學,以“愛惜羽毛”的心態,抓黨風廉政建設,影響了主體責任的壓力傳導。
(二)個別基層黨組織組織生活不規范、戰斗堡壘作用發揮不夠充分。主要表現:個別基層黨組織,落實“三會一課”制度不夠到位,執行支委會、支部黨員大會制度不夠嚴肅,沒有落實每年召開一次組織生活會的制度;個別黨組織黨課教育開展不及時、不經常,相關會議記錄不規范;固定黨日活動形式單一,黨員學習教育的針對性不強,成效不夠明顯,談話中一些黨員干部甚至少數處級干部對“四個意識”“六大紀律”以及十九大精神等一些應知應會的內容不太清楚。
原因分析:在少數基層黨組織中,重業務,輕黨建的思想仍不同程度的存在?!白ズ命h建是最大的政績”的觀念在個別黨員干部中沒有牢固樹立。少數黨員黨性錘煉不夠過硬,對理論學習不夠深入,理解不夠透徹,沒有真正入腦入心。黨性修養不夠,精神上缺“鈣”,導致干事創業的闖勁不足,攻堅克難的決心不夠,創先爭優的本領不強。對基層黨建工作的長效督查機制不夠嚴格,系統黨務干部隊伍素質有待進一步提升,部分黨務干部缺乏擔當精神和斗爭精神,缺乏克難攻堅的精氣神和進取精神。
(三)公務接待存在不夠節儉的現象。主要表現:通過近期局系統內部巡察和“三公經費”審計發現,個別基層單位在前些年,存在用公款購買禮品和超標接待的問題;在與個別基層領導的交談中,發現一些人仍留戀于以往的公務接待,對?“八項規定”的嚴格要求,有些不適應,存有執行不夠自覺、標準不夠嚴格的片面認識。
原因分析:個別基層領導缺乏現代xx管理的交流藝術和方法,僅以提高公務接待標準,作為與兄弟單位加強情感交流與協調溝通的主要手段和主要方式,平時對規定要求的學習沒有入腦入心,用紀律規范公務接待的自覺性、敏感性和重要性認識不夠充分,造成執行中有偏差。
(四)個別干部在工作方式上,仍存在形式主義、官僚主義現象。主要表現:在與基層干部的談話和座談中,反映個別機關干部主動深入基層調查研究不夠,幫助基層解決實際問題和困難較少;局機關每年組織財務內審,但事后對問題的整改督查不夠到位,致使一些老問題得不到有效糾正;基層單位組織的個別培訓、考察活動缺乏實質性內容。
原因分析:個別機關干部缺乏實事求是的精神,不深入實際,不深入基層,不深入一線開展調查研究,而是立足于傳達了,要求了,看過了,存在形式主義的現象;對基層單位內審中發現的問題,要求其整改完善的督查措施不具體,督促不到位,沒有充分地做好審計結果“后半篇”的文章,沒有很好地發揮內審發現一個、警醒一片的作用;個別黨支部,組織生活不注重內容、質量、效果,滿足于組織了、搞過了,浮在面上;個別單位搞培訓,缺乏黨建培訓的針對性和有效性,影響了黨員教育和培訓的作用發揮。
(一)加大黨風廉政建設責任壓力傳導力度。堅持思想建黨與制度建黨相結合,引導黨員干部守紀律、講規矩,真正把責任傳導到位、措施細化到位、檢查督促到位。把《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規作為黨員學習培訓必修課,強化政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律意識。堅持“緊扣發展抓黨建、抓好黨建促發展”的理念,細化全面從嚴治黨工作目標任務和工作責任,落實黨建目標考核,將考核結果作為獎懲和使用干部的重要依據。
(二)充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。制定出臺《xx市xx局關于進一步規范和嚴格黨內組織生活基本制度的意見》,嚴格按規章制度抓好黨內組織生活,落實全面從嚴治黨要求和管黨治黨責任,嚴肅黨內政治生活,結合“。
不忘初心。
牢記使命”“兩學一做”學習教育,重點抓好“1234”支部學習教育基本規范“三會一課”和民主生活會組織生活會談心談話民主評議黨員制度的落實,不斷提升基層黨組織的組織力。
(三)加強“三公經費”管理,規范公務接待。堅決貫徹落實中央“八項規定”,健全公務接待管理制度,修訂完善《xx市xx局三公經費管理細則》,嚴把公務接待申報、審核、報銷關口,落實“四單報銷”規定(外單位來函、申報與審核表、用餐菜單、餐飲發票),嚴格做到缺單不報,超標自付。加大制度宣傳力度,定期對外公示“三公經費”支出,強化公務接待管理意識。加強監督檢查,發現一起查處一起,并追究主要負責人責任。
(四)切實轉變黨員干部工作作風。制定印發《xx市xx局關于開展“走親連心三服務”活動的通知》,機關處以上領導干部每月下基層調研活動不少于x次。加大內審發現問題的整改力度,基層單位在接到內審結果通知書十天內,提出整改方案,兩個月內匯報整改結果。局分管領導加強對基層培訓、考察活動的審核,組織單位必須上報培訓和考察活動報告,以確保培訓、考察實效。
xx局黨組將不斷強化對基層黨組織的政治引領和組織保障,按照市委和市紀委關于加強黨建和黨風廉政工作的決策部署,督促指導系統各單位緊密結合職能職責,圍繞“干好一一六、當好排頭兵”的工作目標,認真組織開展調查研究,檢視反思突出問題,切實抓好整改落實。
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