通過寫工作報告,能夠更好地總結自己的工作經驗和教訓,為今后的工作提供借鑒和參考。這些工作報告范文從不同角度和維度對工作進行了全面的總結和分析,對于讀者了解和學習不同的工作方式和方法具有很大的幫助。
一年來,在縣委、縣政府、縣紀委的正確領導下,鎮黨委高度重視,在全鎮干部的積極參與下,認真貫徹《建立健全懲防和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規劃》和《廉政準則》等,按照十七屆中央紀委第六次全會、全市黨風廉政建設電視電話會議和縣紀委三屆七次全會的部署和要求,認真落實以人為本、執政為民理念,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,堅持從嚴治黨、從嚴治政的方針,不斷總結完善黨風廉政建設責任制,嚴格各項管理制度措施,積極推進黨風廉政建設,堅持圍繞黨委中心工作,服務政府著力為群眾辦好10件實事,全面履行黨章賦予的職責,切實發揮紀檢監察職能作用,為全鎮經濟社會發展構建和諧土橋提供了有力的政治紀律保證?,F將一年來開展的主要工作匯報如下:
一、加強組織領導。成立了鎮黨風廉政建設領導小組,對全年的紀檢工作進行了安排布置。制定了20xx年紀檢工作要點;明確了紀檢干部工作分工;認真落實了黨風廉政建設責任制,主要領導對黨風廉政建設負總責,分管領導對各自分管領域的黨風廉政建設和反腐敗工作具體負責。在全鎮形成了黨委領導、紀委協調、部門配合、齊抓共管的廉政建設工作局面。
二、督促黨委決策部署落實到位。對黨委政府作出的決定決議和11項重點工作,如:農業“三萬”產業的打造,道路、企業等安全生產的管理等,鎮紀委干部采取到實地看、查閱資料等方式進行定期不定期的監督檢查,有效糾正了少數干部作風漂浮,電話指揮的不正之風,促進干部從思想上、政治上、行動上與黨委保持高度一致,有力地推動全鎮各項工作順利開展。
三、認真開展紀檢信訪舉報工作。結合干部“走訪”攻堅活動,紀檢干部堅持每周進村入戶走訪調查群眾,排查矛盾糾紛10起,化解率達100%,化解信訪積案1件,如:六贏村3社張治元撿養小孩要求享受計生獎勵扶助政策。截止目前為止,共協助縣紀委辦理了信訪件4件,鎮領導閱批件4件,做到了來信來訪件件有著落,事事有回復,解答了信訪人心中的疑惑,如:高埡村劉興文反映退耕還林款的分配問題到縣紀委,經調查核實,不是退耕還林款,而是森林工程管護費,鎮留用20%用于全鎮集中成片栽植管護和購買有機肥料運輸費等支出,村扣除10%用于樹苗、肥料上下車轉運等支出,其余全部發給了農戶,所以不存在李開貴把退耕還林補助資金扣除60%不發給農戶,說是留作提留無事實依據,有力地促進了我鎮經濟社會的公平、正義與和諧。
各位領導、同志們:
我代表**x第一屆紀律檢查委員會,向與會代表作紀檢工作報告。請予以審議。
和諧向上,為**x各項經營發展任務的完成提供了堅強。。
(一)健全體制、完善機制,黨風廉政建設責任制得到全面落實。
加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作,制度是保證。自**紀委成立以來,高度重視黨風廉政建設,把黨風廉政建設目標和內容,與黨建工作、經營管理等工作一起部署、落實、檢查、考核。一是強化責任制度。組建以支部紀委委員為骨干的黨風廉政建設工作小組,制定《**黨風廉政建設責任制實施辦法》《**x基層聯系點制度》等文件資料。實行黨委委員和紀委委員掛靠制度,定期了解掛靠支部的黨風廉政建設情況,指導、幫助黨支部開展黨風廉政建設工作。二是強化責任分解。對各黨委及支部的黨風廉政建設工作,明確分管領導、責任人。堅持按制度辦事,維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性。三是強化責任考核。加大考核力度,堅持過程、結果一起考核。每年對各黨支部的黨風廉政建設責任執行情況進行檢查考核,對檢查出的問題責令支部按期進行整改,使黨風廉政建設責任書在基層得到有效落實。
(二)鮮明引領、狠抓教育,拒腐防變思想道德防線得到夯實。
加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作,教育是基礎。3年來,我們不斷加大思想教育力度,多層次、全方位開展反腐倡廉教育活動。努力做到創新教育形式,豐富教育手段,突出教育重點,講究教育效果。一方面是加強重點人員教育。在黨委會及支部黨員大會上,黨委、紀委委員帶頭學習***總書記在中紀委歷次全會上的講話,學習《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等黨風廉政建設有關文件。同時每年對重點崗位人員進行廉政談話和廉潔從業教育,學習反腐倡廉有關文件。另一方面是擴大廉政教育的覆蓋面。堅持與時俱進,拓寬廉政教育思路,編制下發《**x黨風廉政文化手冊》、創新開展黨風廉政宣教月、充分利用各類學**臺進行黨風廉政教育,收到了較好地教育效果。
(三)強化監督、輿論引導,黨員律師廉潔從業行為得到規范。
加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作,監督及教育是關鍵,**x紀委把建設廉潔文化,營造良好氛圍,作為黨風廉政建設和反腐倡廉的重要工作做實做好,對可能出現腐敗問題的各種情況進行認真分析,抓住監督工作的盲點,做好紀檢監察的延伸。
一是建立全方位立體式監管體系。積極拓寬監督工作領域,注重立體式監督網絡建設。實施黨務公開、黨員大會、職工代表大會等民主管理制度,拓寬員工行使民主管理、民主監督權力的渠道;引入外部專業審計力量,增強對財務管理、合同管理、物資管理等重點環節的監管,實現對易滋生腐敗區域的重點監督。堅持定期召開紀委會議、監察工作會議分析需要重點關注的業務項目,采取相應的監控措施。
二是注重廉潔文化體系建設。將廉潔文化建設納入黨建文化建設的整體部署,做好總體規劃和階段性計劃,制作**x廉政文化宣傳墻。充分利用網絡平臺、宣傳欄、會議文件宣貫等方法,加大廉政文化宣傳力度。舉辦黨風廉政建設和反腐倡廉制度知識測試,通過宣傳、測試,使各項制度的內容廣為人知。
三是豐富有效載體,充實活動內容。先后開展“不忘合作初心繼續攜手前進—紀念中共中央發布‘五一口號’70周年手跡展”、“探尋紅色記憶唱響時代新歌”“共建、共享、共進”聯合主題黨日活動。深入開展“不忘初心牢記使命”主題教育和“四史”學習教育活動,組織全體黨員再讀《黨章》《黨史》,邀請專家講授《核心價值觀等倫理準則在法律工作中的實踐》《國家治理體系和治理能力現代化一理念與實踐》等廉政黨課,每年年底黨支部書記進行述職述廉。
3年來,我們通過源頭防治、創新機制、流程監督、過程控制,在黨風廉政建設和反腐倡廉工作方面取得一定成績,積累了一些經驗,研究和探索了一些新的情況、新問題,在工作中我們深刻地認識和體會到:
1、律所管理層及黨委領導重視是搞好紀檢監察工作的關鍵。
2、認真履行職責,自覺服從、服務于律所經營發展是搞好紀檢監察工作的出發點和落腳點。
3、緊緊依靠廣大黨員職工是開展好紀檢工作的基礎。
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到了在黨風廉政建設方面存在著一些薄弱環節,具體表現在:監督機制還有待于進一步健全完善;長效管理機制還有待于進一步健全;對黨員干部的管理教育還有待于進一步加強等等。因此,我們要正確認識和把握反腐敗形勢,堅定信心,真抓實干,努力促進黨風、行風的不斷好轉。
(一)工作思路。
認真貫徹落實黨的十九大精神,按照長寧區司法局黨委及**x黨委關于加強反腐倡廉的總體部署和要求,深入貫徹落實***新時代中國特色社會主義思想,圍繞**x經營中心任務,以深入推進懲防體系建設為主線、以加強反腐倡廉制度建設為重點、加強對黨員律所的廉潔從業教育;著力推進廉潔文化建設,發揮反腐倡廉教育的警示提醒作用;加強**懲防體系建設,為**x持續、穩定、健康、和諧發展提供有力保證。
(二)重點工作。
一是完善懲防體系建設,強化紀委監督責任。
加強制度建設,嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨廉潔從業準則》、《中國共產黨問責條例》等制度規定,督促**x全體黨員、群眾遵紀、守紀;充分發揮**x紀委的監督作用,在八項規定落實情況、資金使用、招投標、選人用人等重大決策制定及執行過程中切實履行監督責任,完善**x紀委《關于落實黨風廉政建設監督責任的實施辦法》。
二是加強紀律教育,提升黨風廉政意識。
開展廉政教育學習月活動,每年利用一個月時間在全所開展反腐倡廉教育,組織廣大黨員認真學習黨風廉政建設的法規制度。嚴格落實“三會一課”制度,認真開好黨員民主生活會、民主評議黨員活動。不斷改進反腐倡廉宣傳教育方式方法,充分運用報告會、宣傳欄、網絡平臺、現代通訊工具等多種手段,加大教育力度,擴大教育覆蓋面。
三是拓寬監督渠道,健全監督制約機制。
》。落實廉政約談制度,對新任重要崗位領導、職能、分支機構領導人員落實黨風廉政建設工作進行有效督促;嚴格執行不相容崗位人員配置有關規定,對關鍵崗位人員思想情況、行為動態重點關注,做到防患于未然。。
四是切實轉變作風,提升廉政建設實效。
嚴格落實《黨風廉政建設責任書》制度,將責任書落實情況作為考核內容,督促各黨支部強化黨風廉政意識,推動廉政建設開展。對全體員工尤其是黨員律師開展廉潔從業知識教育,使其了解紀律紅線、法律底線,分清可為與不可為,堅決打擊黨員和律師違紀行為,嚴肅處理律所全體員工參與違法活動。
五是深入開展效能監察,強化隊伍自身建設。
尋找反腐倡廉工作與律所經營管理的最佳結合點,從經營管理的薄弱環節和易產生腐敗的關鍵部位著手,抓住企業管理的難點和職工群眾關注的熱點進行選題立項。進一步加強紀檢監察隊伍的建設,培養紀檢監察隊伍和人員,提高紀檢監察人員的素質。
同志們,黨風廉政建設任重道遠,我們要以***新時代中國特色社會主義思想為指導,在司法局黨委及**x黨委的堅強領導下,聚焦主業,從嚴執紀,推動**x黨風廉政建設和反腐倡廉工作再上臺階,為促進**x持續健康發展做出更大的貢獻!
中國共產黨第十八次全國代表大會以來,在以***同志為核心的黨中央堅強領導下,十八屆中央紀律檢查委員會和各級紀律檢查委員會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會部署,深入貫徹***新時代中國特色社會主義思想,緊緊圍繞黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭,忠誠履職、勇于擔當,為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局提供了堅強保障?,F將五年來工作情況和今后工作建議向黨的第十九次全國代表大會報告,請予審查。
十八大確立“兩個一百年”奮斗目標,開啟中國特色社會主義新時代。以***同志為核心的黨中央以強烈的歷史使命感、深沉的憂患意識、頑強的意志品質,團結帶領全黨全國各族人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,黨和國家事業發生歷史性變革,全面從嚴治黨不斷向縱深發展,紀律檢查工作取得新成效。
牢固樹立“四個意識”,準確把握目標任務。黨中央深刻洞察黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗和精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險是長期的、復雜的、嚴峻的,最根本的風險和挑戰來自黨內,不正之風和腐敗問題嚴重侵蝕黨的肌體。黨中央將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭擺到前所未有的新高度。中央紀委牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺在思想上政治上行動上同以***同志為核心的黨中央保持高度一致,堅定旗幟方向,緊盯目標任務,正風肅紀反腐,堅決遏制腐敗蔓延勢頭,嚴肅黨內政治生活,完善黨內監督體系,治標為治本贏得時間、贏得民心,標本兼治不斷深化。
明確職責定位,強化監督執紀問責。***總書記把紀委的職責凝練為監督執紀問責。中央紀委把研讀黨章作為第一課,同學習領會***總書記系列重要講話精神結合起來,編輯出版、學習宣傳***總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭、嚴明黨的紀律和規矩、巡視工作以及外事活動中有關反腐敗工作論述摘編,開辦《學思踐悟》專欄交流學習系列重要講話精神的體會,確保紀檢監察工作沿著正確方向前進。貫徹黨中央決策部署,回歸黨章本源,找準職責定位,轉職能轉方式轉作風,中央紀委監察部參加議事協調機構由125個減至14個,在不增加建制編制的前提下,將紀檢監察室從8個增加到12個;省級紀委、監察廳(局)參與議事協調機構由4619個減至460個,把力量集中到主責主業上。落實三中全會決定,深化紀檢體制改革,創新體制機制,推進巡視和派駐監督全覆蓋。貫徹四中全會精神,把紀律挺在法律前面,運用監督執紀“四種形態”,實現黨內法規建設與時俱進。貫徹五中全會精神,推動落實新發展理念,準確把握黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭之間的關系,明確內涵、厘清責任,增強黨組織的責任意識和擔當精神。
圍繞嚴肅黨內政治生活,充分發揮黨內監督專責機關作用。黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛,管黨治黨寬松軟,歸根結底在于黨內政治生活不嚴肅、不健康。六中全會聚焦黨內政治生活、強化黨內監督,全面從嚴治黨再部署再出發。紀檢監察機關貫徹落實全會精神,把尊崇黨章同執行新形勢下黨內政治生活若干準則、廉潔自律準則、黨內監督條例、黨紀處分條例、巡視工作條例、問責條例等黨內法規貫通起來,加強對黨內政治生活狀況、黨的路線方針政策執行情況監督檢查,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,把全面從嚴治黨不斷引向深入。
由淺入深、由易到難,抓鐵有痕、踏石留印。十八大后,全面從嚴治黨從中央政治局立規矩開始,從落實中央八項規定精神破題,***總書記以身作則、率先垂范,全黨言出紀隨、久久為功,馳而不息糾正“四風”。紀檢監察機關從治理公款大吃大喝、旅游、送禮等奢靡之風入手,緊盯公款購買贈送月餅、賀卡、煙花爆竹等問題,一個節點一個節點抓,一年接著一年干,以一個個具體問題的突破,帶動了作風整體轉變。在黨的群眾路線教育實踐活動中,嚴查少數領導干部躲進培訓中心、私人會所奢靡享樂,超標超配辦公用房和公務用車,借婚喪喜慶斂財等問題;結合“三嚴三實”專題教育,重點查處亂作為、不擔當問題,糾正以會議貫徹會議、以文件落實文件等形式主義和官僚主義作風;在“兩學一做”學習教育中,著力解決黨章意識不強、看齊意識淡薄問題,實現黨員干部思想、作風、紀律上的新進步。
經常抓、抓經常,釋放執紀必嚴強烈信號。把握政策重點,抓住“關鍵少數”,堅決查處十八大后、中央八項規定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風違紀的黨員干部。對“四風”問題專項處置,由本人在民主生活會上作出檢查,點名道姓通報曝光。運用新媒體新技術,設立曝光平臺、手機隨手拍和微信一鍵通,織密群眾監督網。五年來,各級紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題18.9萬起,處理黨員干部25.6萬人。
扎緊制度籠子,構建長效機制。黨中央對黨和國家領導人工作生活待遇、厲行節約反對浪費、國內公務接待標準等作出明確規范。把糾正“四風”的要求融入新形勢下黨內政治生活若干準則、廉潔自律準則,寫入黨內監督條例、黨紀處分條例、問責條例等黨內法規,不斷健全作風建設制度體系。紀檢監察機關加強對制度執行情況的監督檢查,對打折扣搞變通、執行不力的嚴肅查處和問責。引導黨員領導干部樹立良好道德風尚和家風,以優良黨風帶動民風社風。
(三)抓住管黨治黨“牛鼻子”,以強有力問責推動落實主體責任和監督責任。
強化黨的觀念,激發擔當精神。落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任。中央紀委領導同志深入調研,廣泛約談省區市、中央部門和中管企業、金融機構黨委(黨組)主要負責人,從中央部委和省一級抓起,把責任分解到組織、宣傳、統戰、政法等黨和國家機關工作部門,把黨的領導體現在日常管理監督中。把責任落實情況納入巡視重點,要求黨委書記聽取巡視匯報的講話不能只是抽象原則的表態,必須對重點問題提出處置要求。各級紀委肩負起監督職責,督促各級黨組織和黨員領導干部擔當起管黨治黨政治責任。
完善問責制度,強化責任擔當。制定實施《中國共產黨問責條例》,圍繞黨的事業和黨的建設領導責任,綜合運用檢查、通報、誡勉、組織處理、紀律處分等方式,追究主體責任、監督責任和領導責任。各省區市黨委和紀委、中央部委黨組(黨委)和紀檢組建立健全約談函詢、述責述廉等制度,制定落實“兩個責任”細則和問責條例實施辦法,形成一級抓一級、層層傳導壓力的局面。
問責一個,警醒一片。黨中央堅決查處山西系統性、塌方式腐敗問題,對省委領導班子作出重大調整。對湖南衡陽破壞選舉案嚴肅問責,467人受到責任追究。對四川南充拉票賄選案涉及的477人嚴肅處理。嚴肅查處遼寧省系統性拉票賄選問題,共查處955人,其中中管干部34人。對民政部原黨組、原派駐紀檢組管黨治黨不力嚴肅問責,原黨組書記、分管副部長、派駐紀檢組組長受到責任追究。對司法部原黨組書記在干部工作中嚴重失察和違紀行為進行問責。嚴肅查處甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境遭到破壞典型案件中的失職失責問題,18人受到問責。2014年以來,全國共有7020個單位黨委(黨組)、黨總支、黨支部,430個紀委(紀檢組)和6.5萬余名黨員領導干部被問責。
(四)巡視實現一屆任期全覆蓋,發現問題、形成震懾,成為全面從嚴治黨的利劍。
貫徹中央巡視工作方針,形成強有力震懾。巡視是黨內監督戰略性制度安排,凝結著全面從嚴治黨理論、實踐、制度創新的重要成果,彰顯了中國特色社會主義民主監督的制度優勢。黨中央確立巡視工作方針,中央政治局會議、中央政治局常委會會議23次研究巡視工作,聽取每一輪巡視情況匯報、審議巡視情況專題報告,***總書記每次都發表重要講話,全面系統闡述巡視工作方針與任務。黨中央兩次修訂《中國共產黨巡視工作條例》,制定中央巡視工作五年規劃、市縣黨委建立巡察制度的意見、被巡視黨組織配合中央巡視組開展巡視工作的規定。中央巡視工作領導小組召開115次會議,組織開展12輪巡視,共巡視277個黨組織,完成對省區市、中央和國家機關、中管企事業單位和金融機構、中管高校等的巡視,在黨的歷史上首次實現一屆任期內巡視全覆蓋;對16個省區市開展“回頭看”,對4個中央單位進行“機動式”巡視。中央紀委審查的案件中,超過60%的線索來自巡視。巡視的力度和效果不斷增強,利劍作用彰顯。
聚焦全面從嚴治黨,深化政治巡視。伴隨管黨治黨實踐發展,政治巡視定位越來越清晰、指向越來越精準。十八大后,聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭,圍繞“四個著力”發現問題,解決了任務寬泛、內容發散問題;堅持黨紀嚴于國法,緊緊圍繞嚴明紀律,著力發現管黨治黨寬松軟問題;聚焦堅持黨的領導、全面從嚴治黨,突出嚴肅黨內政治生活,檢查“四個意識”牢不牢、落實黨的路線方針政策是否堅決,落實意識形態責任是否到位,推動形成良好黨內政治生態。開展“回頭看”,深化再巡視,既監督整改落實情況,又著力發現新問題,釋放巡視不是一陣風的強烈信號。
創新方式方法,實現黨內監督與群眾監督相結合。實行巡視組組長、巡視對象、巡視組與巡視對象關系“三個不固定”,帶著問題進駐,下沉一級了解。常規巡視和專項巡視相結合,突出專的特點,緊盯重點人、重點事、重點問題,機動靈活、精準發現。開展政治常識測試,抽查黨員檔案和領導干部個人有關事項報告,核查黨費收繳情況,把握巡視對象的行業特點和歷史文化,見微知著、由表及里,發揮政治“顯微鏡”和“探照燈”作用。中央巡視組受理信訪159萬件,與干部群眾談話5.3萬人次。
條條要整改、件件有著落,發揮標本兼治戰略作用。中央巡視工作領導小組成員參加反饋,推動落實整改主體責任,防止把層層傳導壓力變成層層推卸責任。中央巡視組和巡視辦共形成專題報告230份,向黨中央和國務院分管領導通報巡視情況59次,向中央改革辦報送89份專題報告,推動深化改革、加強制度建設。中央紀委機關和中央組織部對移交的問題線索分類處置、優先辦理。整改情況向黨內通報,向社會公開。
形成全國巡視巡察“一盤棋”。加強對省區市、中央單位巡視工作的領導,建立省區市黨委書記有關巡視工作講話向中央巡視工作領導小組報備等制度。各省區市黨委完成巡視全覆蓋任務,全部開展市縣巡察,67家中央單位探索開展巡視工作,對中央企業實現全面巡視,形成巡視巡察上下聯動的格局。
把紀律挺在法律的前面,立起來嚴起來執行到位。堅持紀嚴于法、紀在法前,實現紀法分開,全面加強紀律建設,實現由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展。將黨紀處分條例等黨內法規納入黨委(黨組)理論學習中心組學習內容和黨校課程,印發嚴重違紀違法中管干部懺悔錄,剖析典型案例,發揮警示教育作用。各級紀檢機關從職責定位出發,從注重查辦案件轉向加強日常監督執紀,對照黨章黨規黨紀檢查黨員的言行,嚴肅了黨的紀律,純潔了黨的肌體。
嚴明政治紀律,維護黨的集中統一。嚴肅查處公開發表違背中央精神的言論和有令不行、有禁不止行為,解決無視政治紀律和政治規矩的“七個有之”問題,增強領導干部政治警覺性和政治鑒別力。教育引導黨員領導干部時刻繃緊政治紀律這根弦,營造守紀律、講規矩的氛圍。把違反政治紀律問題作為巡視和派駐監督重點,執紀審查首先檢查對黨是否忠誠。五年來,共立案審查違反政治紀律案件1.5萬件,處分1.5萬人,其中中管干部112人。
把握“樹木”與“森林”關系,運用好監督執紀“四種形態”。從線索處置、談話函詢,到初步核實、立案審查、審理報告,堅持用黨章黨紀衡量,用紀律的語言描述。暢通信訪舉報渠道,定期分析研判信訪形勢,開展反映領導干部問題線索大起底,按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結等方式進行處置。堅持抓早抓小,發現苗頭就及時糾正,對反映的一般性問題及時談話提醒、約談函詢,讓本人作出說明,所在黨委(黨組)書記簽字;對如實說明的予以采信,了結后向被函詢人反饋澄清,體現了黨對干部的信任;存在違紀問題的,查清主要違紀事實后,綜合考慮違紀性質情節和認錯悔錯態度,給予批評教育、組織處理或紀律處分,體現黨的政策。2015年以來,全國紀檢監察機關實踐“四種形態”,用嚴明的紀律管全黨治全黨,共處理204.8萬人次。其中,運用第一種形態批評教育、談話函詢95.5萬人次、占46.7%,使紅臉出汗成為了常態;第二種形態紀律輕處分、組織調整81.8萬人次、占39.9%,第三種形態紀律重處分、重大職務調整15.6萬人次、占7.6%,有力維護了紀律的嚴肅性;第四種形態嚴重違紀涉嫌違法立案審查11.9萬人次、占5.8%,被開除黨籍、移送司法機關的真正成為極少數。
嚴肅黨內政治生活,維護好政治生態。貫徹全面從嚴治黨要從黨內政治生活嚴起的要求,以黨內政治生活準則為依據、用“四個意識”去衡量,檢查在同黨中央保持一致上是否存在差距,督促密切聯系實際貫徹中央大政方針。緊盯“關鍵少數”,突出政治態度和政治方向,整體把握地區、部門、單位政治生活狀況,通過監督執紀問責,樹立鮮明政治導向。
嚴明換屆紀律,把好政治關廉潔關。始終加強對選人用人情況的監督,貫徹黨中央關于做好黨的十九大代表、中央和地方“兩委”委員推薦提名和選舉工作的部署,落實“紀檢監察機關意見必聽,線索具體的信訪舉報必查”要求,對政治上有問題的一票否決、廉潔上有硬傷的堅決排除,防止“帶病提拔”“帶病上崗”。定期梳理中管干部、省管干部遵守政治紀律、廉潔紀律情況,建立重點崗位一把手和后備干部廉政檔案資料庫,實現動態更新。十八大以來,中央紀委共回復黨風廉政意見6631人次。嚴格執行換屆紀律,會同中央組織部對省級黨委和市縣鄉領導班子換屆風氣進行全面督查和重點檢查,堅決查處拉票賄選、跑官要官等違紀行為,從源頭上凈化黨內政治生態。
冷靜清醒判斷形勢,堅定立場方向。腐敗是黨執政面臨的最大威脅,嚴重侵蝕黨的執政基礎,人民群眾深惡痛絕。黨中央深化對反腐敗斗爭形勢的認識,在1993年以來一直沿用“依然嚴峻”基礎上,增加“復雜”二字,強調反腐敗才能興黨興國,必須有腐必反、有貪必肅,無禁區、全覆蓋、零容忍,堅決懲治腐敗的旗幟立場始終如一,遏制腐敗蔓延勢頭的目標任務從未動搖。
始終保持懲治腐敗高壓態勢,持續形成強大威懾。政治腐敗和經濟腐敗相互交織形成利益集團,嚴重危害黨和國家政治安全。周永康、***、令計劃等人嚴重違反黨的政治紀律和政治規矩,政治野心膨脹,搞陰謀活動。黨中央及時察覺、果斷處置,堅決鏟除這些野心家、陰謀家,消除重大政治隱患;中央紀委嚴肅準確查明其重大政治腐敗和經濟腐敗問題,做好涉案人員處理工作,全面肅清流毒影響。深刻剖析周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、***、令計劃等嚴重違紀案件,要求全黨汲取深刻教訓,堅定政治方向,明辨大是大非,嚴明政治紀律,維護黨的團結統一。把握政策、突出重點,嚴肅查處十八大后不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部,把三類情況同時具備的作為重中之重。嚴肅查處把原則和紀律掛在嘴上,背后卻大搞權錢交易、官商勾結、利益輸送的典型;表面上理想信念堅定,背地里卻拜大師、做法會,不信馬列信鬼神的典型,發揮了震懾和警示作用。
立足教育挽救,突出執紀審查的政治性。發揮思想政治工作優勢,把學習黨章作為審查談話第一課,讓審查對象重讀入黨誓詞,重溫入黨志愿書,用理想信念教育轉化,喚醒激情燃燒歲月的記憶,使其認識錯誤,寫出反思材料,真心向黨懺悔。對審查初期執迷不悟的,審查組臨時黨支部為其過組織生活,促使思想轉變、幡然醒悟,主動交代組織不掌握的問題。一份份懺悔錄是歷史的真實記錄,反映出審查對象思想轉變過程,展現出我們黨直面問題的勇氣和自我凈化的能力。
懲治群眾身邊的腐敗,為脫貧攻堅提供有力保障。中央紀委開展專題調研,召開扶貧領域監督執紀問責工作電視電話會議,部署專項整治,重點對25個省區市263個問題督查督辦,通報曝光42起典型案例。省區市黨委和紀委聚焦扶貧民生領域,開展專項巡視巡察,建立問題線索移送查處協調工作機制,精準識別、精準研判。突出審查重點,加大對“小官大貪”懲處力度,嚴肅查處貪污挪用、截留私分,優親厚友、虛報冒領,“雁過拔毛”、強占掠奪問題,對膽敢向扶貧資金財物“動奶酪”的嚴懲不貸。對搞數字脫貧、虛假脫貧的,對扶貧工作不務實不扎實、脫貧結果不真實、發現問題不整改的嚴肅問責。2014年以來,對亂作為、不作為的3.2萬名基層黨員干部嚴肅追責。五年來,全國紀檢監察機關共處分村黨支部書記、村委會主任27.8萬人。
十八大以來,經黨中央批準立案審查的省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人。其中,十八屆中央委員、候補委員43人,中央紀委委員9人。全國紀檢監察機關共接受信訪舉報1218.6萬件(次),處置問題線索267.4萬件,立案154.5萬件,處分153.7萬人,其中廳局級干部8900余人,縣處級干部6.3萬人,涉嫌犯罪被移送司法機關處理5.8萬人。
(七)織密國際追逃“天網”,占據道義制高點,決不讓腐敗分子躲進避罪天堂。
把追逃追贓作為遏制腐敗蔓延的重要一環。黨中央把反腐敗追逃追贓提升到國家政治和外交層面,納入反腐敗工作總體部署。中央和省級反腐敗協調小組設立國際追逃追贓工作辦公室,建立集中統一的協調機制,加強基礎工作,摸清底數,建立外逃人員數據庫,制定責任追究制度,落實外逃人員所在黨組織追逃責任。公布百名外逃人員紅色通緝令,連續組織開展“天網行動”,因國施策、因案制宜,追拿歸案一批外逃腐敗分子。2014年以來,共從90多個國家和地區追回外逃人員3453名、追贓95.1億元,“百名紅通人員”中已有48人落網。
深化國際反腐敗執法合作。倡導構建國際反腐敗新秩序,積極參與制定相關規則,為全球反腐敗治理貢獻中國方案。推動聯合國、二十國集團、亞太經合組織、上海合作組織、金磚國家等建立反腐敗合作機制,主導制定《北京反腐敗宣言》和《反腐敗追逃追贓高級原則》,設立二十國集團反腐敗追逃追贓研究中心,協調建立亞太經合組織反腐敗執法合作網絡。與美國、英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國建立雙邊執法合作機制,搭建聯合調查、快速遣返、資產追繳便捷通道。
筑牢防逃堤壩,切斷腐敗分子后路。追逃防逃兩手抓,設置防逃程序,定期開展“裸官”清理,核查個人有關事項報告情況,嚴格執行出入境證件管理和審批報備制度,開展打擊利用地下錢莊和離岸公司轉移贓款專項行動,有力遏制了人員外逃和贓款外流,構建起不敢逃、不能逃的有效機制。新增外逃人員從2014年的101人降至2015年的31人、2016年的19人,2017年1月至9月為4人。
全面實現中央紀委和監察部合署辦公。落實1993年黨中央關于中央紀委、監察部合署辦公的決定,實現一套工作機構、兩個機關名稱,中央紀委履行紀律檢查和行政監察兩項職能,對黨中央全面負責。堅持實事求是、求真務實,內涵發展、盤活存量,依靠組織制度創新,組建中央紀委組織部、宣傳部、黨風政風監督室、國際合作局,增設紀檢監察室,設立紀檢監察干部監督室。推動紀檢監察機關調整內設機構,監督執紀力量大為增強。
推動雙重領導體制具體化程序化制度化。把握破與立的關系,創新體制機制,立足本屆任期、立行立改。實現線索處置和執紀審查以上級紀委領導為主,建立健全向上級紀委請示報告制度。落實紀委書記、副書記提名和考察以上級紀委會同組織部門為主的要求,制定實施中央紀委派駐紀檢組組長、副組長和省區市、中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法,增強紀委監督權威性。
整合資源鞏固輿論陣地,牢牢把握主動權話語權。把全面從嚴治黨融入全黨宣傳工作格局,加強宣傳引導和輿論監督,充分發揮中央新聞媒體的重要作用,營造濃厚輿論氛圍。制作播出《永遠在路上》《巡視利劍》系列電視專題片,擴大中央紀委網報刊綜合傳播力。中央紀委常委,省區市、中央部門黨委(黨組)書記、紀委書記(紀檢組組長)在線訪談交流,帶動各級紀委網站建設新型輿論陣地。宣傳優秀傳統文化,傳承良好家規家風,增強文化自信;公開工作流程,第一時間發布執紀審查信息,及時回應社會關切,提高透明度,去除神秘化,拓寬社會監督渠道。
推進國家監察體制改革,圓滿完成試點任務。堅決貫徹黨中央深化國家監察體制改革重大決策部署,構建黨統一領導、權威高效的國家反腐敗機構,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋,加強黨和國家的自我監督。中央紀委召開26次會議深入研究,起草改革方案,抓好貫徹落實。成立中央深化國家監察體制改革試點工作領導小組,在北京、山西、浙江開展改革試點工作。試點地區完成省、市、縣三級監察委員會組建工作,整合行政監察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職及預防職務犯罪等工作力量,實現人員轉隸融合、機構職能和工作流程優化,探索紀律檢查委員會和監察委員會合署辦公條件下執紀監督與執紀審查、依法調查部門分設,同司法機關既有機銜接又相互制衡的工作機制。試點工作取得明顯成效,加強了各級黨委對反腐敗斗爭的領導,優化了反腐敗體制機制,確保懲治腐敗力度不減,為改革在全國推開積累了經驗。同全國人大常委會密切配合,研究制定《中華人民共和國監察法(草案)》,賦予監察委員會監督、調查、處置職責和談話、訊問、搜查、留置等調查權限,進一步提高反腐敗工作法治化水平。
(九)實踐探索在前、總結提煉在后,依規治黨、扎緊籠子,實現制度建設與時俱進。
強化制度建設,推進標本兼治。把握三中、四中全會姊妹篇關系,將深化改革和制度創新有機結合,以黨章為根本遵循,研究來龍去脈、探究理論源頭,組織制定修改11部黨內法規。堅持問題導向,提煉有效做法和實招,增強制度針對性和實效性。堅持實踐探索先行,將管黨治黨創新成果固化為法規制度。堅持有理想但不理想化,兼顧必要性和可行性,把制定單部法規置于制度體系建設中綜合考量,使黨內法規與國家法律協調銜接,依規治黨和依法治國相互促進、相得益彰。
以德為先、立根固本,制定廉潔自律準則。將《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》修改為《中國共產黨廉潔自律準則》,緊扣廉潔自律主題,堅持正面倡導,突出重點、化繁為簡,將適用對象擴大到全體黨員,倡導正確處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關系;對領導干部廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家提出更高要求,為黨員和領導干部樹立起高標準。
修訂黨紀處分條例,實現紀法分開。堅持紀嚴于法、紀在法前,把黨章黨規中的紀律要求具體化,明確政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等六項紀律。把政治紀律放在首位,對不執行黨的路線方針政策、搞團團伙伙、對抗組織審查等行為作出紀律處分規定,把落實中央八項規定精神的要求轉化為紀律,新增侵害群眾利益、漠視群眾訴求等違紀條款,使紀律真正成為管黨治黨的尺子。
堅持信任不能代替監督,完善黨內監督制度體系。修訂《中國共產黨黨內監督條例》,圍繞理論、思想、制度構建體系,圍繞權力、責任、擔當設計制度,對中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會及其成員的監督職責作出規定,加強自上而下的組織監督,發揮同級相互監督作用,強化黨委(黨組)及其工作部門、紀委(紀檢組)的監督責任,推動黨內監督同民主黨派監督、群眾監督、輿論監督結合,完善監督體系。
(十)堅持打鐵還需自身硬,培養嚴實深細作風,建設忠誠干凈擔當的隊伍。
提高政治覺悟,強化政治擔當。黨中央高度重視紀檢監察隊伍建設,要求解決“誰來監督紀委”問題,防止“燈下黑”。各級紀委落實黨建工作責任,認真開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育,改進工作作風,轉變會風文風,精簡會議文件。中央紀委主要領導同志為機關全體黨員講黨課,機關局處級干部定期接訪,經常開展談心家訪,增強宗旨意識和群眾工作本領。在巡視組、審查組成立臨時黨支部,充分發揮戰斗堡壘作用。
堅持黨管干部原則,德才兼備選人用人。突出好干部標準,拓寬選人用人視野,把紀檢監察干部放在黨的干部隊伍中統籌使用、鍛煉、培養。做好省市縣鄉紀委換屆工作,把政治強、作風硬、敢擔當、善作為的干部選拔出來、使用起來,選優配強領導班子。著眼事業長遠發展,面向全黨擴大系統內外干部交流,加大輪崗交流,促進多崗位鍛煉,干部來源和出路更加廣闊。堅持嚴管就是厚愛,加強日常管理監督,強化政治和業務培訓。十八大以來,中央紀委機關、派駐紀檢組干部交流1314人次,培訓各級紀檢監察干部17.8萬人次,紀檢監察隊伍精神風貌、能力素質明顯提升。
推動派駐全覆蓋,擦亮監督探頭。實現中央一級黨和國家機關全面派駐紀檢機構,統一名稱、統一管理。實行單獨派駐和綜合派駐相結合,共設立47家派駐紀檢組,監督139家單位。各級紀委加強對派駐紀檢組的領導,定期聽取工作匯報、約談紀檢組組長。強化對被監督單位領導班子及其成員的監督,提高發現和解決問題能力。統籌選拔派駐干部,對不敢擔當、不愿監督的進行組織調整,對失職失責的嚴肅問責。各省區市實現省級紀委全面派駐,穩步推進市地一級紀委派駐全覆蓋。
制定實施監督執紀工作規則,強化自我約束。制定《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》,把紀委的權力關進制度籠子,回應黨內關切和群眾期盼。在紀檢監察系統開展會員卡清退活動,通報曝光違反中央八項規定精神的紀檢監察干部。排查清理干部職工及配偶經商辦企業、干部配偶子女移居國(境)外等情況,開展干部檔案專項審核和個人有關事項報告抽查核實。制作播出《打鐵還需自身硬》等專題片,印發違紀違法干部懺悔錄。嚴明審查紀律,開展“一案雙查”,堅決清理門戶,對執紀違紀的堅決查處、失職失責的嚴肅問責、不適合從事紀檢監察工作的堅決調離。十八大以來,中央紀委機關立案查處22人,組織調整24人,談話函詢232人;全國紀檢系統處分1萬余人,組織處理7600余人,談話函詢1.1萬人。
五年來,在黨中央堅強領導下,中央紀委和各級紀律檢查委員會忠實履職,助力全面從嚴治黨,經受了錘煉和考驗。經過全黨全社會共同努力,全面從嚴治黨取得重大成效,黨內政治生活氣象更新,黨內政治生態明顯好轉,樹立起忠誠干凈擔當的價值導向;紀律建設全面加強,人民群眾對作風建設成效交口稱贊;腐敗蔓延勢頭得到有力遏制,反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展,我們黨在革命性鍛造中浴火重生,煥發出新的強大生機活力。全面從嚴治黨,維護了黨中央集中統一領導,使黨的面貌煥然一新,黨心民心更加凝聚,黨執政的政治基礎更加牢固,中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信更加堅定。
在充分肯定成績的同時,也要清醒看到,黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,滋生腐敗的土壤依然存在,消除存量、遏制增量任務依然艱巨繁重,全面從嚴治黨依然任重道遠。影響黨內政治生活、政治生態的消極因素尚未根除,黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問題還沒有徹底解決,有的黨組織執行黨章黨規黨紀不嚴格,貫徹黨的路線方針政策不堅決、不到位,一些地方和部門不正之風和腐敗問題仍然多發,“四風”問題反彈回潮隱患仍然存在。有的領導干部管黨治黨責任意識不強,缺乏擔當精神,壓力傳導存在層層遞減現象,群眾身邊的腐敗問題依然多發。實踐“四種形態”特別是用好第一種形態,真正落實抓早抓小還需做大量工作。有的紀檢監察干部作風不嚴不實,思想政治水準和把握政策能力亟待提高,少數干部嚴重違反審查紀律,跑風漏氣、說情抹案、以案謀私。紀檢監察工作同黨中央要求和群眾期盼還有一定差距,必須高度重視,認真解決。
黨的紀律檢查工作取得的成績,歸其根本得益于以***同志為核心的黨中央旗幟鮮明、立場堅定、意志品質頑強、領導堅強有力;得益于各級黨組織和廣大黨員的共同努力;得益于人民群眾積極支持和廣泛參與;得益于紀檢監察機關和紀檢監察干部的辛勞和智慧。
第一,黨的領導是中國特色社會主義最本質特征,必須全面從嚴治黨,承載起新時代的使命,為實現中華民族偉大復興提供根本保證。黨政軍民學、東西南北中,黨是領導一切的。黨的領導是歷史的必然、人民的選擇。從1840年起,不甘屈辱的中華民族就踏上實現偉大復興的征程,無數志士仁人前赴后繼,探求救亡圖存的道路。中國共產黨在民族蒙受苦難的逆境中應運而生,帶領中國人民站立起來,使中華民族重新屹立于世界民族之林。矗立在天安門廣場的人民英雄紀念碑碑文和浮雕,清晰展現了自鴉片戰爭以來中國人民浴血奮斗的艱辛歷程,折射出實現中華民族偉大復興的堅強意志。一代又一代共產黨人接續奮斗,成功開辟中國特色社會主義道路,中華民族迎來偉大復興的光明前景。實現“兩個一百年”奮斗目標是黨的莊嚴承諾,中國夢激發出13億多人民的力量,昭示著一個新時代的開啟。以***同志為核心的黨中央,不僅將帶領全黨全國人民實現第一個百年目標,而且要為實現第二個百年目標奠定堅實基礎。辦好中國的事情關鍵在黨,堅持黨的領導是當代中國最高政治原則,必須體現在堅定理想信念宗旨、執行黨的路線方針政策,體現在堅持黨管干部、選對人用好人,樹立鮮明價值觀和政治導向上。治國必先治黨,治黨務必從嚴。只有全面從嚴治黨,才能把全黨凝聚起來,統一思想、統一行動,確保黨中央的大政方針和決策部署落到實處,不斷增強人民群眾對黨的信心、信任和信賴。要牢記黨的歷史使命,以許黨許國、報黨報國的擔當,堅定不移全面從嚴治黨,推進新時代黨的建設新的偉大工程,確保黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心。
第二,***新時代中國特色社會主義思想是強大思想武器和行動指南,深化“兩學一做”必須樹立優良學風,學思踐悟,內化于心、外化于行。五年來黨和國家事業的每一步發展,都伴隨深入學習貫徹***總書記系列重要講話精神,不斷在堅持中深化、在深化中堅持。系列重要講話無不源自于黨章,體現著黨的理想信念宗旨和路線方針政策;無不密切聯系世情國情黨情,針對突出矛盾,**現實難題;無不源自于黨史、國史和中華文明史,處處彰顯“四個自信”。系列重要講話堅持馬克思主義基本原理,緊密結合新的時代特點和實踐要求,以全新的視野,從理論和實踐的結合上系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義,怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題,形成了***新時代中國特色社會主義思想,這是馬克思主義中國化的最新成果。要伴隨著“兩學一做”學習教育常態化制度化,用新的科學理論武裝頭腦,指導新的實踐。學風關乎黨風。要切實端正學風,把自己擺進去,緊密聯系實際,全面、科學、準確地學習領會,把握思想理論脈絡和歷史文化源流,掌握蘊含的哲學方法和科學精神。學思踐悟,關鍵是用心去學、融會貫通,學以致用、知行合一,把自己的職責同實現兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復興結合起來,提高政治站位和政治覺悟,認識上不斷深化、行動上得以落實。增強“四個意識”是動態過程,學習領會要永不停步,始終在思想和行動上向核心看齊,同黨中央保持高度一致。
第三,有自信才能有定力,必須鑄牢理想信念宗旨這個政治靈魂,把道路自信、理論自信、制度自信、文化自信真正確立起來。文化自信是民族自信的源頭,歷史文化傳統決定道路選擇。中華民族從5000年綿延不斷的悠久歷史中走來,創造出博大精深的中華文化,孕育出世界上唯一沒有斷流的中華文明。孝悌忠信禮義廉恥的文化基因世代相傳,為中華文明注入深厚的倫理責任和家國情懷,賦予我們民族強大的統一性、內聚力和百折不撓的品格。中華民族自古就堅守著歷史傳統,任何外來文化進入中國最終都被中國化。中國共產黨繼承了中華民族的文化根脈和精神追求,中國特色社會主義道路是中華民族悠久歷史的延續。馬克思主義中國化的過程,就是同中華傳統文化精華相融合、與中國具體實踐相結合的過程,文化自信是對“中國特色”的最好詮釋。昨天、今天和明天,歷史、現實和未來一脈相承。中國的未來決不是西化,而是中國特色社會主義現代化,這不是發展階段的差異,其重要原因在于文化基因的不同。人不自信,誰人信之?中華優秀文化是我們民族的根和魂,共產黨人為之奮斗的理想和目標蘊含著中華民族的價值追求,要從中華傳統文化精華中汲取智慧和力量,堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念、全心全意為人民服務的宗旨,始終對黨的事業、國家命運、民族前途滿懷信心。
第四,堅持黨的領導關鍵在加強黨的建設,必須尊崇黨章,堅持高標準和守底線相結合,依規治黨和以德治黨相統一。黨章是管黨治黨的總章程,集中體現了黨的思想和行動綱領,每一條都凝結著黨的建設的歷史經驗。黨章規定的理想信念宗旨就是共產黨人的“德”,黨性教育是共產黨人的“心學”。中華民族的道德規范向來是追求高標準。依法治國,公民不能都踩到法律底線;依規治黨,黨員也決不能全站在紀律的邊緣。要堅持高標準在前,把理想信念堅定起來、宗旨意識確立起來,培養高尚道德情操,弘揚優良傳統和作風。紀律和規矩是道德的保障,崇德向善必須與遵規守紀相輔而行。依規治黨和以德治黨有機結合,思想建黨與制度治黨相互促進,是十八大以來管黨治黨興黨的重要經驗,標志著我們黨對執政黨建設規律的認識進入新境界。全面從嚴治黨,要以黨章為根本遵循,既抓住黨內政治生活這個根本,加強黨性和道德教育,固本培元,又要扎緊制度籠子,釋放制度蘊含的力量,強化剛性約束。堅持高標準毫不動搖,守住紀律底線一寸不讓,實現自律與他律相結合,以治標促進治本,以治本鞏固治標成果,不斷增強黨的先進性和純潔性。
第五,懲前毖后、治病救人是黨的一貫方針,必須堅持紀嚴于法,運用“四種形態”,懲治極少數、教育大多數。全面從嚴治黨,不只是懲治極少數嚴重違紀并已涉嫌違法的人,更要用嚴明的紀律管全黨、治全黨。黨的先鋒隊性質和執政地位決定,黨規黨紀嚴于國家法律,黨員要自覺遵守黨的紀律,模范遵守國家法律。違法必先違紀。把紀律挺在法律的前面,發現問題及時糾正,就能防止小錯釀成大錯。紀委是維護黨紀的政治機關,不等同于黨內的“公檢法”,監督執紀問責是政治工作,應當體現思想政治水平。對犯錯誤的同志要用黨章黨紀去教育感化、用理想信念宗旨去啟發覺悟,讓他們認識背離信仰和宗旨所犯的錯誤,重新回到正確的軌道上來。政策和策略是黨的生命,監督執紀“四種形態”為全面從嚴治黨提供了政策和抓手。信任不能代替監督,信任是前提,監督是保障。要強化日常管理監督,在運用第一種形態上下功夫,發現違紀苗頭就及時談心提醒,收到問題反映要嚴肅認真分析,屬于第一種形態就約談函詢,抓早抓小、動輒則咎。對違反紀律的同志要從嚴批評教育,執紀中堅持以事實為依據、以黨紀為尺子,綜合考慮知錯悔過態度。要準確把握“樹木”與“森林”關系,轉變監督執紀方式,運用好“四種形態”,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態;黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數;黨紀重處分、重大職務調整的成為少數;嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。
第六,全面從嚴治黨永遠在路上,必須用辯證唯物主義和歷史唯物主義駕馭現實,以歷史、哲學和文化的思考支撐信心。黨章里之所以寫著馬克思列寧主義,是因為中國共產黨的信仰和信念源自于此,認識論和方法論也源自于此,要堅持用馬克思主義的立場、觀點和方法審視現實、把握未來。歷史是最好的老師,今天遇到的很多事情都可以從歷史中找到相似的事件,現實中存在的許多問題也都有著歷史的成因。要追根溯源,進行歷史回放,把當前遇到的問題與挑戰放到歷史的時空中去認識。要運用辯證法、堅持兩點論,講成績不要忘記問題,說問題更要看到取得巨大成績的背景。腐敗,自有人類文明史以來就一直存在,古今中外、概莫能外,只不過有時輕有時重。任何公權力都面臨被腐蝕的危險,執政黨永遠會面對與腐敗的斗爭。我們一黨長期執政,實現自我凈化是很大的挑戰,能否以自我革命的勇氣,實現監督全覆蓋,形成發現問題、糾正偏差的有效機制,直接關乎黨的執政能力和治理水平。黨和國家的治理體系包括兩個方面:依規治黨,依據黨章黨規黨紀管黨治黨建設黨;依法治國,依據憲法法律法規治國理政。黨既要加強對自身的監督,又要強化對國家機器的監督,把自我監督同人民群眾的監督結合起來,把黨內監督同國家監察統一起來,推進治理體系和治理能力現代化,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,探索出一條黨在長期執政條件下強化自我監督的有效途徑。
第七,民心向背是最大的政治,必須不忘初心,以強烈的使命擔當,堅守監督執紀問責的定位,不斷厚植黨執政的政治基礎。千里之行、始于足下,艱難困苦、玉汝于成。我們黨自成立就高擎理想信念的旗幟,以“為有犧牲多壯志,敢教日月換新天”的擔當精神,歷盡苦難而淬火成鋼,使黨的事業薪火相傳。擔當是共產黨人的脊梁精神,權力就是責任、責任就要擔當,權力有多大、責任擔當就要有多大??照務`國、實干興邦。萬里長征是一步步走過來的,中國特色社會主義道路是一步步探索出來的。相對于中華民族偉大復興的漫漫征程,我們邁出的每一步都是新起點、再出發。要堅持不斷發展論和發展階段論相統一,想得要深要遠,干得要實要細,積小成為大成,積跬步至千里。得民心者得天下。無論走得多遠也不能忘記為什么出發,人民對美好生活的向往始終是我們的奮斗目標。紀律檢查委員會肩負著維護黨的章程和黨的紀律的重任,監督執紀問責是職責所在。要堅持以人民為中心,把群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為檢驗標準,聚焦中心任務,守住職責定位,以更加堅定的信念和無私無畏的勇氣,當好政治生態“護林員”,用擔當詮釋對黨和人民的忠誠。
中國共產黨第十九次全國代表大會,是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭,推進偉大事業,實現偉大夢想,就必須毫不動搖堅持和完善黨的領導,毫不動搖推進新時代黨的建設新的偉大工程,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,不斷增強系統性創造性實效性,把我們的黨建設好建設強。
要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、***新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實十九大作出的戰略部署,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,增強“四個意識”、堅定“四個自信”,不忘初心、牢記使命,緊緊圍繞黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭,緊緊圍繞維護黨中央權威和集中統一領導,推動黨內政治生態實現根本好轉,履行黨章賦予的監督執紀問責職責,建設忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供堅強保證,為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。
全面貫徹落實十九大精神是當前和今后一個時期全黨的首要政治任務。廣大紀檢監察干部要原原本本學習十九大報告和黨章,深入學習領會***新時代中國特色社會主義思想,準確把握十九大確立的重大判斷、重大戰略、重大任務,把思想和行動統一到十九大精神上來。緊密結合紀律檢查工作實際,貫徹新時代中國特色社會主義基本方略,旗幟鮮明堅持黨對一切工作的領導,毫不動搖地推進全面從嚴治黨。要以政治建設為統領,把講政治的要求貫穿于全面從嚴治黨全過程,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,加強對十九大精神和黨章黨規執行情況的監督檢查,保證黨員領導干部牢固樹立“四個意識”,自覺向以***同志為核心的黨中央看齊,保證黨的基本理論、基本路線、基本方略得到貫徹落實。嚴明政治紀律和政治規矩,決不允許自行其是、各自為政,有令不行、有禁不止,確保黨中央政令暢通。
(二)堅持思想建黨和制度治黨相結合,提高管黨治黨能力和水平。
堅持依規治黨和以德治黨有機統一,引導黨員干部堅定理想信念宗旨,堅定“四個自信”,永葆共產黨人政治本色。聚焦黨內政治生活,用好批評和自我批評武器,同違反黨的紀律行為作堅決斗爭。牽住主體責任“牛鼻子”,嚴格執行問責制度,推動全面從嚴治黨向基層延伸,把管黨治黨責任落到實處。全面加強紀律建設,深入開展紀律教育,強化黨組織自上而下的監督,運用監督執紀“四種形態”。緊盯“關鍵少數”特別是一把手,嚴把政治關廉潔關,用嚴明的紀律和嚴格的監督使黨員領導干部知敬畏、存戒懼、守底線。
(三)把落實中央八項規定精神化作自覺行動,堅持不懈改進作風。
發揚釘釘子精神,馳而不息抓好作風建設,盯緊享樂主義和奢靡之風,克服形式主義和官僚主義,密切關注新動向,著力解決人民群眾反映強烈的問題,決不讓“四風”反彈回潮。構建作風建設長效機制,發揮黨員領導干部的示范引領作用,激發群眾監督正能量,把作風建設不斷引向深入。要繼承和發展中華優秀傳統文化,弘揚真善美、抑制假惡丑,引導黨員干部培育良好家風,發揮鄉規民約作用,營造向善向上的氛圍,推動社會風氣持續好轉。
(四)完善黨內監督體制機制,全面落實深化國家監察體制改革部署。
發揮黨內監督與中國特色社會主義民主監督相結合的優勢,落實黨內監督各項制度,不斷深化政治巡視,做到一屆任期內對所轄地方、部門和企事業單位全覆蓋。創新方式方法,不斷增強針對性,保持震懾力。深化省區市巡視工作,推進中央單位巡視和市縣巡察工作,構建上下聯動的監督網。健全派駐機構領導體制和工作機制,加強統一管理,完善考核機制。不斷拓寬監督渠道,實現黨內監督與國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督有機結合。
按照中央確定的時間表和路線圖,將國家監察體制改革試點工作在全國各地推開,組建省市縣監察委員會;在十三屆全國人大一次會議審議通過國家監察法、設立國家監察委員會、產生國家監察委員會組成人員,實現紀律檢查委員會和監察委員會合署辦公。各省區市要密切聯系本地區實際,結合改革試點經驗,按照黨中央決策部署統籌謀劃,推動機構整合、人員融合和工作流程磨合。完善監察委員會運行機制,統一設置內設機構,探索合署辦公條件下執紀監督與執紀審查相互制約、執紀與執法相互銜接的實現路徑,使全面從嚴治黨與全面深化改革、全面依法治國有機統一。
充分認識反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,加強黨對反腐敗工作的統一領導,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,力度不減、節奏不變,減少腐敗存量,重點遏制增量,嚴肅查處對黨不忠誠、陽奉陰違的問題;重點查處政治問題和腐敗問題通過利益輸送相互交織,在黨內培植個人勢力、結成利益集團的行為;圍繞打贏脫貧攻堅戰,加強基層黨風廉政建設,堅決查處侵害群眾利益的腐敗問題,讓人民群眾有更多獲得感。繼續深化反腐敗國際合作,讓已經潛逃的無處藏身,讓企圖外逃的丟掉幻想。強化警示教育,充分發揮典型案例和違紀違法干部懺悔錄的反面教材作用。推進標本兼治,靠加大懲治力度,形成持續震懾,鞏固不敢腐;靠深化改革,健全制度,完善激勵和約束機制,促進不能腐;靠堅定理想信念宗旨,選對人用好人,弘揚優秀傳統文化,牢固樹立“四個自信”,強化不想腐。
(六)建設讓黨放心、人民信賴的紀檢監察隊伍。
廣大紀檢監察干部要始終對黨忠誠,扎實開展以學習實踐***新時代中國特色社會主義思想為重點的“不忘初心、牢記使命”主題教育,提高思想政治水準和把握政策能力,做敢于擔當的表率。堅持黨管干部原則和好干部標準,真正把對黨忠誠、德才兼備的好干部用起來;加大干部輪崗、交流和培訓力度,不斷提高干部隊伍的能力水平,增強生機活力。落實黨建工作責任,充分發揮機關黨委、紀委和干部監督機構作用。認真執行監督執紀工作規則,強化自我監督,自覺接受黨內監督和社會監督。要領好班子、帶好隊伍,以堅定的理想信念和鐵的紀律,建設忠誠于黨的事業的干部隊伍。
讓我們緊密團結在以***同志為核心的黨中央周圍,開拓創新、奮發進取,堅定不移全面從嚴治黨,鍥而不舍把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入,為實現“兩個一百年”奮斗目標,實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗!
各位黨員:
大家下午好!在此我謹代表公司黨委會向今天的黨員大會報告本屆黨委會的工作。本屆黨委會是20xx年7月換屆選舉產生的,至今已達七年多。
回顧這七年多來,南方公司黨委在上級黨組織的正確領導和指引下,深入學習鄧小平理論和“三個代表”的重要思想,堅持科學發展觀,認真貫徹黨的十六大、十七大和十七屆四中全會的精神,緊密圍繞經濟建設這個中心,把握正確導向,保證黨和國家的方針政策在企業的落實,堅持服務于生產經營,服務于大局的原則,教育和引導黨員群眾同心同德,積極進取,為企業走出困境而貢獻力量;堅持抓好黨組織的固本強基,積極推進黨建工作的不斷創新,最大限度地增強黨組織的凝聚力和戰斗力,充分發揮黨支部的堅強的堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,為推動公司的改革發展作出了積極的貢獻,取得了一定的成績。這幾年,在全體黨員的共同努力下,南方公司黨委都獲得了佛山新紡織發展有限公司和佛山市公盈投資控股有限公司黨委授予“先進基層黨組織”的榮譽稱號。我們主要的工作和體會是:
1、積極貫徹落實黨在各個時期的路線、方針和政策,認真執行上級黨委的指示和要求。
幾年來,公司黨委重視運用黨的理論來指導工作,始終把黨員和管理人員的理論學習擺在重要位置上,做到經?;?、制度化。每年黨委結合實際制定黨員和管理人員的月度學習計劃,學習有專題、有議題、有考勤、有記錄。20xx年—20xx年,我們的學習重點是全面貫徹落實黨的十六大精神,立足統一思想,著眼凝聚力量,不斷加強黨的建設。特別是通過開展學習和討論三個代表的重要思想,廣大黨員的思想政治素質有了提高,工作實效也得到進一步的彰顯。20xx年—20xx年我們把側重點放在貫徹落實黨的十六屆四中全會精神上,全面開展了保持共產黨員先進性的教育活動,建立和健全了先進性教育的長效機制,不斷地推進共產黨員先進性教育的成果。20xx年—20xx年我們與時俱進地以黨的十七大會議精神和科學發展觀理論為學習重點,以學習和實踐新黨章為檢驗黨員的標準;xx年更是以學習黨的十七屆四中全會精神為中心內容,重點放在加強黨的建設上。這些年來,在學習的形式上我們采取了靈活多樣的、可操作性強的方式,分別組織了聘請佛山市委黨校教授為黨員上黨課和專題形勢教育課、黨史黨章知識競賽以及結合各個時期的學習要求,組織黨員觀看專題教育電教片、組織黨員參觀展覽等等,通過組織以上的活動,大大激發了廣大黨員的學習和工作熱情,增強了黨組織的感召力和向心力,為推動企業綜合發展起到積極的作用。
2、緊密圍繞企業經營生產發展的中心,發揮黨組織的政治核心作用,正確引導、參與和把握企業的轉制、搬遷、合資的方向和原則,確保企業的不斷發展。
20xx年,根據佛山市政府關于“國退民進”和“環保治理”的統一部署,我們結合企業生存發展的需要,積極籌劃企業的轉制和搬遷方案,在制定這兩項決策時,黨委始終牢記黨的使命,緊密圍繞企業經濟發展這個中心,以積極發揮黨組織的政治核心作用為切入點,積極參與公司轉制和職工安置方案的起草,廣泛聽取員工代表的不同意見,爭取政策支持,及時反饋給公司董事會,使之形成可操作性強的實施方案;既做好公司董事會的參謀,又做好員工理解和支持公司改革發展的橋梁,較好地維護了企業和員工的利益,從根本上確保了企業轉制的順利進行。在籌備分片搬遷的初期,我們首先考慮如何妥善安排好員工的生活,逐步完善生活設施,盡可能解決好員工的后顧之憂,同時還搭建活躍員工文化生活的各種載體,從職工食堂、集體宿舍的用水用電,到電視室、圖書室、醫療室、室內球場等每一個細節都盡可能考慮周全些,讓員工在新環境下能夠更快地適應并安心工作,有效地穩定了職工隊伍。在公司計劃與微纖維公司合作的籌備階段,我們也積極做好各方面的支持,關注雙方合作的實施進程,同時為確立新公司的發展方向營造共商共贏的良好氣氛。中外合資公司成立以來,更是積極配合整合后公司新的運作要求,做好新架構的搭建、人員的調配和補充,以及各項制度、措施的推進和落實,使企業與員工在穩定中得到發展。
3、堅持固本強基,抓好黨組織的建設和黨員的管理教育,充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
一是重視黨的班子建設,從班子抓起,發揮黨委成員的表率作用。每年我們根據上級黨委的要求,制定切實可行的紀律教育月的學習計劃,還把重點放在黨委班子的廉政建設學習教育上。從20xx年至今,黨委每年都進行班子成員集中學習黨的紀律制度和有關文件,加深理解黨的廉政建設和教育的目的,通過定期召開民主生活會,開展批評和自我批評,對照標準查找問題,帶頭落實整改措施,在班子里形成相互間的提醒、督促,從而達到共同進步的良好氛圍,在黨員群眾中起到表率作用。
二是完善黨的基層組織建設。公司現有11個黨支部,2個黨總支,黨員118人。切實抓好支部的建立和健全管理,一直是黨委的主要工作,基層黨支部的建立是以公司行政架構為基礎,再結合黨員的分布情況,成立相應的黨支部;支部班子成員健全,分工合理。如因工作調動造成空缺,黨委及時進行補選支部書記和委員,確保支部組織建設健全。
三是與時俱進,不斷改善黨建的工作制度。公司黨委在20xx年至20xx年開展的保持共產黨員先進性教育活動中,認真組織在冊黨員參加系列的學習和教育,對一些已離場但組織關系仍未轉出的黨員,黨委想法設法通過短信和電話聯系他們,送給他們學習書籍,布置每一階段的學習要求,經過三個階段的學習、對照標準、分析原因、查找不足、制定了相關的整改措施,形成了保持共產黨員先進性的成果—建立了黨員學習的長效機制。隨著新的公司的運作要求,黨委對支部建設等各項管理模式提出了新設想,在保持原有的黨委年度工作計劃外,把月度書記例會改為季度書記例會制度,還拓寬黨員自學的形式,通過建立和利用絡學習的平臺維系廣大黨員,健全黨員的上學習和組織生活制度。
四是重視新黨員的發展工作。重視和堅持年度發展新黨員的計劃是企業黨組織固本強基的根本。從20xx年至今,各黨支部注重在生產一線和管理技術人員中積極培養引導上進心強,工作表現突出,綜合素質好的優秀員工加入黨組織,從教育培養提出申請積極分子的確立吸收發展的跟進,支部書記和培養人都做了大量的工作,每一個環節都嚴格按照黨章要求去落實,始終遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的發展原則,嚴格把關,保證素質,幾年來一共吸收了74名新黨員,壯大了黨員隊伍。
五是對黨員不斷的加強組織觀念的教育,讓黨員自覺的及時的交納黨費,幾年來黨委嚴格按照上級要求收繳黨員黨費,并按規定全額上繳到上級黨組織。
在二00八年“”四川汶川大地震的賑災捐款活動中,廣大黨員弘揚一方有難八方支援、為災區獻愛心的精神,積極踴躍參加社會上各種捐款,全司139名黨員還主動交納了一次“特殊黨費”,共22095元,其中三名黨員還自覺繳納了1000元,受到了上級黨組織的好評。
六是以黨員活動為抓手,公司黨委為了充分發揮黨員在企業生產經營中的先鋒模范作用,堅持在黨員中開展創先爭優活動和先進性教育活動,激勵和鼓舞全體黨員積極為企業發展貢獻力量。比如,堅持在黨員中開展的創先爭優活動,每年評選表彰先進黨支部、優秀黨員和優秀黨務工作者,七年來,受表彰的支部有19個/次,優秀黨員有186人/次,優秀黨務工作者有22人/次。今年還將評選活動的主題與上級黨組織部署開展的活動緊密結合起來,使評比有新意,表彰有效果。黨委還以黨員的活動推動員工的活動,從20xx年開始,由工會牽頭在全公司范圍內開展了優秀團隊、優秀員工、優秀管理者的評選活動,一批批工作表現突出的先進典型得到了彰顯,從而帶動了廣大員工共同為企業發展目標努力奮進。20xx年,在總結開展活動的基礎上,又結合企業經營活動的中心主題,開展最佳員工的評選活動,掀起了比學趕幫超的熱潮。今年公司黨委還根據生產過程的質量攻關活動的目標,在黨員中開展了“我為南方發展獻計策”金點子征集活動。使黨員的活動與企業的生產經營工作有機結合在一起,此項活動仍在開展中。
4、堅持以人為本,重視培養和發展人才,抓好培訓工作。
(1)一直以來,把人才視為企業發展的第一財富,堅持以人為本,是公司黨委服務于企業經營生產的成功經驗。自20xx年至今,公司黨委十分注重從招聘到培養再到選拔這樣一個人才成長的過程。每年制定人才需求計劃,關注大專院校和人才交流市場的人才動向,通過各種招聘形式為企業輸送了各類人才,特別是大中專畢業生,他們經過在實踐中運用所學習的理論知識,以勤于思考,勇于實踐的精神,創造性地提出新的工藝技術,增強了專業水平、綜合素質并豐富實踐經驗,不少大中專生都被選拔和培養到公司的技術研發、營銷管理和中高層管理等崗位上,為企業不斷發展提供有力的人才保障。
(2)結合實際開展各項培訓工作。
20xx年,公司與東華大學聯合開辦了四年制染整函授大專班,開創了產學研的培訓新路子,有35名學員取得了畢業證。20xx年職工業余培訓學校也加大力度開展有創新經營、安全管理、法律知識、5s活動等不同專題的培訓,培訓對象從班組長、印染高級工、營銷人員到中層管理人員,有針對性地拓寬受教育的范圍。今年微纖維公司對南方公司的培訓工作提出了新的要求,成立了專門的培訓中心。今年以來,培訓工作更是內容豐富,形式多樣,有新員工入職培訓、紅十字會安全救助員培訓、英語口語班培訓、生產管理團隊戶外拓展培訓、質量管理培訓和倉庫、采購管理培訓、《業務紀律守則》學習培訓和經理及管理人員的安全教育培訓等等,培訓工作在企業的生產經營中日漸凸顯它的教育功能和實效性。明年將繼續擴大培訓的范圍,增加新的培訓內容,使員工能夠在企業工作中得到不斷的知識更新和學習提升的機會,以更好地獲得企業和個人的利益最大化,更好的促進企業可持續的發展。
5、積極做好員工的思想政治工作和激勵工作,確保員工隊伍的穩定。
20xx年至20xx年企業實行了轉制和準備新廠搬遷,在公司進入歷史性的機制改革大轉身的關鍵時期,黨委始終堅持團結穩定鼓勁,正面宣傳為主,指導宣傳組把握時機,及時傳播黨的方針政策,傳達企業改革發展的思路,重視改革熱點問題的引導,真正發揮了黨政喉舌的作用。一是積極做好耐心細致的思想政治工作,創建新平臺,有針對性地成立專門工作小組,解決員工隊伍中出現的不穩定因素,努力將矛盾化解在萌芽狀態中。二是堅持發揮工會的橋梁和紐帶作用,在制定公司轉制方案和職工安置方案時,黨委依靠工會的職能作用,廣泛聽取職工的意見,召開多場的職工代表小組會議討論、詳盡解釋政策條款,力求讓員工思想上的理解化為行動上的支持。
20xx年至xx年,公司完成了兩片廠區整體搬遷,完成了地域的整合,又面臨著人員和設備的整合。黨委根據公司新的管理架構的思路,分析員工隊伍可能出現的方方面面的問題,分別采取面對面談話的形式,用動之以情、曉之以理的方法解釋調整工作的必要性,及時做好人員調整和崗位變動中管理層人員的思想政治工作,同時針對一度出現的華南廠管理人員、生產骨干隊伍波動的情況,馬上采取了多種補救措施,發動各個支部書記分頭做好員工的思想教育工作,有效地穩定大局,留住了部分生產技術骨干,確保了生產經營的正常進行。
6、充分發揮工會、女工等群眾組織的積極作用。
堅持正確的方針原則,立足全局,密切黨群關系,調動一切積極因素,充分發揮工會、女工等群眾組織的積極作用,團結和教育廣大員工堅定信心,共謀發展,是黨委一直以來的工作作風。
(1)堅持發揮職代會的作用,發揮工會的參政議政職能。公司黨委善于依靠工會參與公司的重大決策,充分履行員工的政治權利。在重要的決定和實施方案出臺前,堅持廠務公開的原則,必須經過職工代表大會討論通過,如果職代會討論不通過的,反饋董事會再重新作出決定。在企業轉制、搬遷、工資改革、食堂承包等重大決定推出前,工會積極做好企業和員工的橋梁,協調和解決勞資糾紛,化解矛盾,配合黨委努力完成公司的經濟發展目標,得到上級主管部門和員工的好評,成為佛山市“創建工會工作示范單位”。黨委十分支持工會獨立開展工作,比如工會根據公司的發展需要,積極組織員工開展勞動競賽,特別是女職工巾幗建功活動和職工經濟技術創新工程,以一化三技為載體,充分調動員工的積極性和創造力,多年來堅持開展活動,不但為企業練就了生產技術行家里手,還有效地促進了企業的經濟發展,為穩定大局做出了積極的貢獻。
(2)發揮宣傳輿論作用,做好宣傳工作。黨委一直以來堅持指導工會的宣傳工作,充分發揮宣傳教育的積極作用。每月工會的宣傳提綱必經過黨委審閱,把準宣傳的主題和方向。在黨委的關心支持下,工會的宣傳隊伍不斷充實和壯大,成為企業發展不可缺少的生力軍。
(3)支持打造企業送溫暖工程。公司黨委始終如一地關心黨員群眾的工作和生活,支持和幫助工會打造企業的送溫暖工程。首先爭取公司行政支持,撥出??钭尮槔щy員工提供援助和定期慰問,同時黨委成員還親力親為,與工會人員一道前往患病黨員群眾的床前慰問,走訪家庭成員噓寒問暖,及時送去組織的溫暖,充分體現了黨群工作相互支持,密切聯系,形成合力,共謀發展的優良工作作風。
同志們,第六屆黨委任期以來,在黨組織的工作上取得了一定的成績,這離不開上級黨組織的關心、支持和具體指導;離不開各黨總支、黨支部、專兼職黨務工作者的無私奉獻;離不開南方公司全體黨員的辛勤工作和共同努力。在此我謹代表公司黨委向所有關心和支持南方公司黨建工作的領導和同志們致以崇高的敬意和誠摯的感謝!在此,希望全體黨員一如既往,熱愛我們的組織,熱愛微纖南方,樹立正確的科學發展觀,振作精神,堅定信心,堅持學習與創新,戰勝當前的各種困難,努力、認真負責地工作,充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用,為完成公司的各項生產經營目標而作出我們的貢獻!
報告完畢,謝謝大家!
民營企業黨支部于4月14日由莘莊工業區黨工委批準成立,并于上半年進行了第一次換屆選舉,至今已三年。按照《黨章》第三十條關于“黨的支部委員會每屆任期兩年或三年”的規定以及《上海市黨的基層組織選舉工作實施細則》的有關規定,經支委會研究,并報請上級黨組織批準,決定今天召開支部大會,進行換屆選舉。遵照改選工作程序要求,我受支部委員會的委托,代表本屆支委向全體黨員作黨支部三年任期工作報告。
一、黨支部的基本情況。
民營企業黨支部經過和的“孵化”工作以后,先后從民營支部組建獨立黨支部6個,轉出黨員37名,加上四安金屬結構有限公司成立黨總支,轉出黨員10名。至今年上半年,現有黨員29名,其中正式黨員28名,預備黨員1名。性別:男性黨員23名,女性黨員6名;出生:40年代1名,50年代7名,60年代11名,70年代5名,80年代5名;入黨時間:70年代5名,80年代4名,90年代11名,后9名;文化程度:碩研4名,本科6名,大專2名,高中7名,中專4名,初中5名,小學1名;任職:公司(廠)級14名,中層5名,一般員工10名。29名黨員分布在26戶民營企業,黨員們的工作地和住宿地分布在閔行、奉賢、松江、青浦、徐匯、黃浦、楊浦和浦東新區等8個區。
三年來,在工業區黨工委、工業區綜合黨工委和社區中心黨總支的領導下,在工業區“先教辦”、工業區黨員服務中心領導和老師們的關心指導下,黨支部在工作中堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六大、十七大精神,結合聯合支部實際貫徹落實科學發展觀,以“五好”創建為抓手,積極開展特色黨建工作,取得了初步成效,增強了黨支部的凝聚力和戰斗力,黨員們的政治素質也有了明顯提高,黨支部先后被評為莘莊工業區和閔行區—先進基層黨組織、—“五好”兩新黨組織,受到了表彰。
1.加強支部班子建設。一是班子成員講黨性講奉獻。黨支部3名班子成員都是業主黨員,但他們堅持講黨性、講奉獻,黨的意識黨員意識非常強,企業經營業務忙,但不忘黨的工作,白天沒有時間,把支委擴大會安排在晚上或雙休日進行。對黨支部工作,他們不僅不取分文報酬,而且主動承擔了黨支部的活動費用,尤其是黨支部書記王重安同志,每年都要為黨支部承擔辦公和活動費用2萬多元,劉戚芳和俞愛國兩名支委承擔了黨支部的部分費用及黨小組的活動費用。二是貫徹上級黨組織的部署和指示堅決,從不打折扣,而且每次貫徹執行后都有書面匯報材料,表現了班子成員較強的組織紀律性。三是緊緊抓住黨的路線方針政策的宣傳教育不放。三年來,黨支部堅持每月“中心組”學習不間斷,學習貫徹了黨的十六屆四中、五中、六中全會精神和黨的十七大精神,積極開展了保持共產黨員先進性教育活動,及時學習貫徹黨中央一系列重要指示精神,力求在思想上、政治上與黨中央保持一致。四是班子成員團結、工作協調,民主意識強。黨支部對重大工作事項都堅持集體討論決定,堅持支部書記每月向支委擴大會報告一次工作,每年兩次向黨員大會報告工作,每年堅持兩次民主生活會,班子成員認真回顧總結工作,正確開展批評和自我批評,堅持經常溝通思想、協調工作步驟,使黨支部有較強的凝聚力和戰斗力。
2.重視黨員隊伍建設。一是堅持抓好黨員政治思想教育,取得了效果。黨員的黨性觀念增強。在先進性教育活動中,當時全支部50名黨員參與率達100%,黨員因事不能參加支部或小組活動時都能主動補課,補課率也達100%。黨員們不折不扣地完成上級和支部布置和要求的學習活動任務。補課制度一直堅持在三年的會議、學習和活動之中,補課黨員堅持填寫補課單,并簽名存檔。二是注重黨員作用的發揮。全體黨員都能以民營企業為家,勤奮工作,為民營企業的發展作出貢獻,受到非黨業主和員工的肯定與贊揚。在每年的黨員年檢工作中,經廣泛征求黨內外群眾意見,全支部沒有不適應和不合格黨員。三年內有38人次被評為黨支部優秀黨員,余珍青同志被評為工業區優秀黨員,王重安同志被評為工業區優秀黨務工作者、被推薦為出席閔行區第四次黨代會代表。三是思想教育既嚴格又靈活。黨支部堅持每季度安排不少于一次黨小組集中學習,平時通過支部站向黨員布置政治學習內容,除及時組織學習貫徹上級重要會議、指示精神外,反復組織黨員學習、對照黨章,找出自身存在的問題和差距進行整改,堅持黨員每季向黨小組匯報思想和工作情況,接受黨組織的監督。同時黨支部注意發現、培養和宣傳身邊黨員先進典型的好思想、好事跡,收到了一定效果。
3.堅持黨建制度建設。在先進性教育活動后期,黨支部根據上級要求建立了加強黨員管理的管理機制、黨員長期受教育的學習機制,黨員密切聯系群眾的服務機制和黨內民主參與機制等四個方面的黨建工作長效機制。同時根據黨建工作制度化、規范化、程序化的要求,三年來,黨支部在黨建工作實踐中逐步建立了黨建工作學習、會議、交納黨費和黨員年檢等四項制度以及上情下達和下情上達、黨員轉移組織關系、做黨分配工作、黨風廉政等四方面規定。同時修訂了黨支部書記、委員和黨小組長職責,規定了組織發展的原則和操作流程,堅持黨務公開,民主選舉黨小組長和支委等等,匯總成黨建文書下發各黨小組執行,作為民營企業黨支部黨建工作的基本依據。
4.做好“孵化”和組織發展工作。黨支部積極配合工業區黨員服務中心的領導和老師,做好規模以上民營企業組建獨立黨支部工作,在認真調研,做到企業情況、業主態度、員工狀況和黨員思想“四清”的基礎上,堅持成熟一個,組建一個,三年內先后組建成立了莘星冷庫、昆杰、丹豆、顓群、興誼客車和久創等6個黨支部,同時理順了上海四安金屬有限公司10名黨員管理的隸屬關系,民營支部真正成為黨建工作的“孵化器”。與此同時,黨支部重視組織發展工作,積極宣傳黨的組織發展方針,切實做好入黨積極分子的發現、培養和考察工作,尤其注重對目前無黨員的民營企業的組織發展工作也收到了明顯效果。三年來,先后有17名同志向黨支部遞交了入黨申請書,其中有8名同志被列為入黨積極分子培養計劃,已發展2名入黨積極分子入黨,解決了2戶無黨員民企空白戶。目前除3名已轉至獨立黨支部去外,還有3名同志列入黨支部的培養和發展計劃,另有2名申請人正在前期觀察之中。此外三年內黨支部共辦理6名預備黨員的轉正手續??偟目?,組織發展工作保持良好勢頭。
5.開展黨建“互動”經濟。遵照上級有關拓新黨建工作的要求,在討論如何正確貫徹科學發展觀時,黨支部考慮,黨建工作如何更好地為民營企業服務,促進民營企業經濟發展,提出了開展黨建“互動”經濟的活動,黨支部通過制作下發并匯總黨建“互動”經濟信息表,為民營企業提供經營業務信息;召開了業主黨員創業交流會;書記、支委帶頭參與“互動”;牽線搭橋,促成合作等工作,使黨建“互動”經濟的活動在全支部開展起來。一年半時間,在支部范圍內先后有22戶(次)民營企業參與“互動”,業務金額達萬元。開展活動較好、有成效的有上海重安塑料制品有限公司與上海豪士商用廚具有限公司、上海昆杰五金工具有限公司與上海聚科電器有限公司、上海紫江文教用品有限公司與上?;[電動工具有限公司、上海文顏裝飾有限公司與上海顓群金屬噴涂有限公司、上海得丘園商務會所與上海昆杰五金工具有限公司、上海四安金屬結構有限公司等單位。
6.積極開展“雙關愛”活動。一是積極開展談心活動。支部書記找支委、黨小組長、黨員和入黨積極分子談話,交流思想、談心交心;支委、黨小組長也找黨員和入黨積極分子談心,確保溝通思想,心情舒暢,參加組織活動熱情。二是盡力幫助、慰問有病或生活困難的黨員。三年來共計慰問有病和有困難黨員21人次,慰問金額7800元,除支部拿出部分慰問金外,支委俞愛國、組長費振才同志自己掏錢慰問有病黨員,同時黨員們自發慰問章步明同志家屬3100元。雙關愛活動的開展增強了支部的凝聚力。
7.積極組織捐款和繳納“特殊黨費”。5月12日四川汶川地區發生特大地震,給災區人民造成巨大傷亡,財產造成巨大損失。地震災害牽動著全體黨員和入黨積極分子的心。第二天,黨支部下發了關于向地震災區捐款的緊急通知,得到了廣大黨員和入黨積極分子的熱烈響應,短短一天時間,黨支部收到捐款9200元。同時,黨支部接到關于開展繳納抗震救災“特殊黨費”的通知后,全體黨員都把繳納“特殊黨費”作為向地震災區人民獻愛心的實際行動,短短兩天時間,全支部29名黨員共計繳納“特殊黨費”7600元整。黨員章方正同志在四川地震發生后,第一個向黨支部捐款1000元;在他的義舉帶動下開展了全支部的募捐活動。黨支部書記王重安同志在向區工商聯捐款5000元,企業捐款10000元,本人向支部捐款1200元后,又繳納“特殊黨費”500元。支委俞愛國同志企業捐款元,本人向支部捐款1000元,這次交納500元“特殊黨費”,在黨員中帶了個好頭。四川籍業主黨員凌發全同志四川地震后主動向上海四川商會捐款5萬元后,又交納“特殊黨費”1000元;業主黨員俞宇同志聞悉四川地震后,主動拿出一萬元現金,購買了帳篷、睡袋、手電筒和爐子等物品,委托車友會人員直接送往災區,她向支部捐款600元后又繳納“特殊黨費”1200元。
8.認真做好支部換屆改選準備工作。黨支部自上半年換屆改選至今已經三年,按《黨章》規定,支部決定今年上半年進行換屆改選工作,考慮到聯合支部實際,我們從三月份起著手支部改選的籌備工作,一是擬寫審定支部換屆選舉工作報告;二是下發關于做好推選新一屆支委候選人工作的通知;三是各黨小組進行新一屆支委候選人的推薦;四是完成新一屆支委候選人的審定工作;五是向上級黨組織上報支部換屆改選的請示,已于5月6日和5月16日經社區中心黨總支、工業區綜合黨工委批準同意民營企業黨支部換屆改選。支部擬定于6月下旬召開上半年支部黨員大會時完成換屆選舉工作。
三、存在問題和對下屆支部的工作建議。
三年來,民營企業黨支部還存在不少問題,還有需要加強的地方。如:客觀上民營支部是一個聯合支部,黨員工作和住宿地相當分散,加上黨員們白天都要上班,支部和小組安排集中學習和活動相當困難,影響到課率,增加了補課工作量。再說黨員之間平時聯系不多,集體活動少了,相互不熟悉,給支部的組織發展工作帶來不利。另外聯合支部如何開展群眾工作,如何黨建促群建,確實是一個難點問題。主觀上有些工作抓落實方面有所欠缺。如走訪(信訪)黨員所在企業和社區的工作沒能全面展開等。
針對上述問題,對下屆支委的工作建議如下:
1.繼續抓好深入學習貫徹黨的十八大精神,進一步加強對黨員的政治思想教育,從認真學習、對照新《黨章》抓起,注重對黨員的政治素質教育,提高黨員的黨性修養,發揮黨員的先鋒模范作用。
2.以“五好”創建為抓手,從思想、組織、作風和制度上全面加強黨支部建設,進一步理順黨群關系,解決好黨領導群眾組織和黨做群眾工作的問題,實現全面創“五好”,推動“三個文明”建設和“學習型黨支部”的創建。
3.繼續重視黨建制度建設。堅持貫徹黨建工作長效機制,并在黨建實踐中進一步修訂完善黨支部行之有效的黨建工作制度,逐步推行制度管事、制度管人的“法治”系統工程,逐步改變黨建工作中的“人治”局面,提高黨建工作成效。
4.堅持黨建“互動”經濟。繼續適時召開業主黨員創業交流會,推廣創業成功經驗,拓展業主黨員創業思路,適當擴大黨建“互動”經濟活動范圍,開展民營支部內企業與獨立支部民營企業或與暫無黨員的民營企業之間的“互動”;繼續抓好經營信息的發布交流,整合經營信息,達到共享、雙贏之目的;同時黨支部要抓住機遇,做好牽線搭橋工作,并及時協調解決“互動”中出現的矛盾和問題,增加“互動”企業數量,提高“互動”的質量,切實抓出成效。
5.繼續重視“孵化”和組織發展工作。積極創造條件,對符合組建獨立支部條件的民營企業,配合工業區黨員服務中心開展組建工作,為擴大民營企業黨組織的覆蓋率貢獻出力。同時,繼續重視支部組織發展工作,重點做好在目前無黨員的民營企業中發現培養入黨積極分子,減少無黨員企業“空白戶”。
6.繼續抓好“雙關愛”工作。支委、黨小組長要廣泛開展與黨員和入黨積極分子談心活動,加強思想交流和溝通,幫助解決實際困難和思想問題。同時,黨支部要主動關心身體有病或遇到突發困難黨員的生活,給予必要的幫困和慰問,解決其后顧之憂,以增強黨支部的凝聚力。
以上報告當否,請予審議。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
現將******xx區四屆紀律檢查委員會工作情況和今后五年工作建議向大會報告如下,請予審議。
五年來,全區紀檢監察干部在******新時代中國特色社會主義思想指引下,忠誠履行黨章和監察法賦予的職責,認真貫徹***省市紀委和區委決策部署,知責于心、擔責于身、履責于行。一以貫之踐行“兩個維護”,著力強化政治監督,政治生態持續優化;一以貫之推進全面從嚴治黨,壓緊壓實“兩個責任”,深化運用“四種形態”,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利;一以貫之推進“三不”機制,嚴格落實***“八項規定”精神,黨風政風持續向好。
深入貫徹落實******新時代中國特色社會主義思想,牢牢把握政治定位,強化政治監督,做到“國之大者”心中有數,切實履行管黨治黨政治責任,抓好黨***決策部署貫徹落實情況監督檢查。圍繞從嚴治黨強化政治責任落實,對全區x個鄉鎮(街道)黨(工)委x名領導干部進行x批次集體約談,整改問題x個。圍繞打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰、統籌疫情防控、“六穩六?!?、全國文明城創建、***省市巡視巡察反饋問題整改等工作開展督查x次,督促整改問題x個。認真貫徹《問責條例》和《監察法》,既厘清責任清單,又注重責任追究,共查處落實“兩個責任”不力問題x個,問責x人。
堅持人民至上的理念,切實維護群眾根本利益,開設“扶貧領域違規違紀問題舉報直通車”,堅持做到扶貧領域信訪件第一時間調查處理;開展扶貧領域專項巡察,堅決斬斷伸向扶貧“奶酪”的“黑手”;對幫扶工作作風飄浮、項目資金使用管理不規范、職能部門履職盡責不力等行為,持續加強監督執紀問責,共查處扶貧領域腐敗問題x個,給予黨紀政務處分x人。掃黑除惡同懲治“蠅貪”相結合,處置問題線索x條,懲腐打傘x人。相繼開展推進“紅包”治理、影響發展環境作風和腐敗問題、醫藥購銷領域不正之風等專項整治活動和侵害群眾利益問題集中整治活動,人民群眾根本利益得到有力保障。
堅持有腐必反、有貪必肅,鐵腕執紀,共受理群眾信訪舉報x件,處置問題線索x件,立案審查調查x件,給予黨紀政務處分x人,采取留置措施x人,涉嫌犯罪移送司法機關x人。做好查辦案件“前后半篇文章”,一刻不停推進反腐敗斗爭,堅持受賄行賄一起查,重點查處了市紀委指定管轄的峽江縣人民醫院原院長陳軍波受賄腐敗案,追究3名行賄人的法律責任,并在全市衛生健康領域深入開展警示教育活動暨醫藥購銷領域不正之風專項治理。嚴格落實審查調查安全工作責任制,筑牢安全防線,五年來未發生過審查調查安全事故。案件質量不斷提升,選送的鄉鎮敬老院套取民政資金系列案獲評全省紀檢監察機關首屆精品案件。運用4起典型案例,深入開展“三會一書兩公開”警示教育,開展受處分人員回訪教育活動,回訪教育x人,幫助受處分人員消除思想顧慮,重新振作精神。
牢牢把握“嚴”的主基調,馳而不息糾治“四風”,堅決查處公款吃喝以及亂作為、慢作為、不作為等問題,常態化推進“解放思想、改進作風、加快發展”專項活動,持續釋放執紀必嚴、越往后越嚴的信號。做細做實日常監督,查處違反***八項規定精神問題x個,處理黨員干部x人。嚴查“怕慢假庸。
當前隱藏內容免費查看散”問題,跟蹤督辦江西二套曝光的5起作風問題,嚴查背后的不作為、慢作為等問題,處理干部x人。強化干部任前監督,開展領導干部任前廉政談話x人次。嚴把廉政意見回復關,共回復廉政意見x人次,回復否定意見x人次,把“帶病者”擋在門外,為選好人用對人提供堅強保障。建立健全科級干部廉政檔案資料庫,對干部個人廉政情況進行經常性“體檢”。
對標對表上級要求,積極穩妥推進黨的紀律檢查體制改革、監察體制改革和紀委監委內設機構改革。區監察委員會2018年1月18日正式掛牌,區檢察院9名人員完成轉隸。深入推進派駐機構改革,設置綜合派駐紀檢監察組5個,實現區級紀檢監察派駐機構全覆蓋。完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督統籌銜接制度。深入推進派駐機構“兩化”建設,推動監督質效提升。堅持和加強黨對反腐敗工作的集中統一領導,把黨的領導貫穿反腐工作全過程,嚴格執行請示報告制度,主動及時向市紀委市監委和區委報告工作。圍繞監督檢查、審查調查等關鍵環節,加強對鄉鎮(街道)紀(工)委和派駐機構的業務指導和全面領導。健全政法機關向紀檢監察機關移送問題線索機制,完善紀檢監察機關與司法機關銜接工作機制,推進紀法貫通、法法銜接。
按照上級巡察工作要求,組建了區委巡察辦,成立了3個巡察組,制定巡察工作規劃和相關制度、方案,共組織實施7輪常規巡察和5輪專項巡察,實現巡察全覆蓋。系統總結四屆黨委巡察工作,穩步推進巡察總結復盤,共向被巡單位黨組織反饋問題x個,督促完成問題整改x個、持續整改問題x個,巡察移交問題線索x件,其中立案x件,移動司法機關x件,進一步彰顯巡察震懾作用。
始終把政治建設擺在首位,組建了機關黨委,下設4個黨支部,全面推進機關黨建“三化”建設。認真組織開展機關“主題黨日”活動和支部學習活動,深研細學******重要講話精神和上級決策部署,不斷增強踐行“兩個維護”的思想自覺和政治自覺,做到黨性黨紀教育常態化。深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、xx學習教育和“我為群眾辦實事”活動,推進機關黨建與業務工作深度融合。持續抓好干部培訓,全員培訓工作穩步推進,舉辦全區紀檢監察干部培訓班及巡察業務培訓班14次。堅持嚴管與厚愛相結合,不斷加強干部教育監督管理,共受理紀檢監察干部問題線索16條,立案2人,給予黨紀處分2人。把政治家訪活動作為加強自身建設的重要載體,既加強對紀檢監察干部的關心關懷,又注重“八小時以外”的監督,提升紀檢監察機關思想政治工作實效。
過去的五年,全區黨風廉政建設和反腐敗斗爭繼往開來、力破瓶頸、革故鼎新。五年來,區紀委監委堅持在大局下謀發展,在全局下創特色,在高質量發展上邁出了堅實步伐。2018年和2020年被評為全市紀檢監察工作目標管理先進單位,連續多年被評為區委區政府年度目標管理考評先進單位,2017年被評為創建全國文明城市級先進單位,2018年在全區法律知識競賽中獲得“第一名”等榮譽。這些成績的取得,得益于市紀委市監委和區委的堅強領導,得益于區人大、區政府、區政協的關心支持,得益于區委各部門、區直各單位的重視支持,得益于廣大黨員干部和人民群眾的積極參與和辛勤付出,得益于全區紀檢監察干部的忠誠履職和實干擔當。在此,我謹代表區紀委常委會向大家表示衷心的感謝和誠摯的敬意!
五年來,全區紀檢監察干部緊扣推進紀檢監察工作高質量發展主題主線,開拓進取、擔當實干,探索積累了一些行之有效的思路和做法,獲得一些有益啟示,務必不斷堅持、完善和發展。
必須強化思想引領,做到“國之大者、心中有數”。政治堅定源于思想清醒。******新時代中國特色社會主義思想,是新時代中國******的思想旗幟,也是我們做好工作的根本遵循。紀檢監察機關必須學懂弄通做實******新時代中國特色社會主義思想,全面領會黨***和上級紀檢監察機關作出的具體要求和部署,胸懷“兩個大局”,做到“國之大者”心中有數,確保方向正確、目標精準,確保紀檢監察工作行穩致遠。
必須站穩人民立場,堅持“以人為本、執政為民”?!敖骄褪侨嗣?,人民就是江山”。我們一切工作的出發點和落腳點都是為了人民。紀檢監察機關肩負著黨和人民的重托,必須牢固樹立以人民為中心的政治立場,維護好最廣大人民群眾的根本利益,以正風肅紀反腐實效取信于民。不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,確保以正風肅紀實際成效厚植黨的執政根基。
必須實施精準監督,堅持“抓早抓小、懲防并舉”。監督是紀檢監察機關的基本職責、第一職責,高質量監督是推動工作高質量發展的內在要求。要充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,始終將監督關口前移,從苗頭性問題抓起,抓早抓小抓預防,防止小問題變大錯誤。圍繞***省市區委重大決策部署、聚焦省委、市委和區委目標任務和要求,跟進監督、精準監督,確保不斷增強政治監督的實效性。
必須一體推進“三不”,堅持“持續發力、久久為功”。腐敗侵害國家和人民利益,動搖黨的執政根基。必須始終堅持嚴的主基調不動搖,堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄,系統施治、標本兼治,以一體推進“三不”理念,促使黨員干部因敬畏而“不敢腐”,因制度而“不能腐”,因覺悟而“不想腐”,營造更加有序高效、充滿活力的政治生態和發展環境。
必須準確運用政策策略,用好“兩把尺子、四種形態”。實事求是是做好新時代紀檢監察工作根本。必須堅持一切從實際出發,重事實、講證據、守程序,嚴格依照法定權限、規則、程序辦事,精準核查問題,精確量紀執法,精準運用紀法“兩把尺子”,貫通運用“四種形態”,確保依規依紀依法開展工作。
盡管五年來的工作取得了較明顯成效,但我們也要清醒看到,當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,少數基層黨組織全面從嚴治黨責任傳導還不夠到位;少數黨員干部仍然不收斂不收手頂風違紀;“四風”問題仍有反彈回潮,形式主義、官僚主義頑瘴痼疾還未徹底根除;重點領域腐敗問題易發多發,不正之風和貪腐行為更加隱蔽復雜;紀檢監察工作“三化”水平有待提升,黨風廉政建設永遠在路上,反腐敗斗爭永遠在路上。
新時期孕育著新機遇,新征程面臨著新挑戰,新的發展階段也亟待我們展現新的風采。未來五年,是我區實施“十四五”規劃、深入貫徹落實******新時代中國特色社會主義思想、全面建設社會主義現代化國家的重要時期,也是我區搶抓機遇、加快發展、在大改革中迎發展促提升的關鍵時期。今后五年我區黨風廉政建設和反腐敗工作的總體思路是:以******新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,把握新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,以推動高質量跨越式發展為主題,堅定不移推進全面從嚴治黨,全力推動黨***決策部署有效落實,圍繞現代化建設大局發揮監督保障執行、促進完善發展作用,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,深化紀檢監察體制改革,扎實推進規范化法治化精細化建設,弘揚偉大的建黨精神和跨越時空的井岡山精神,為開創“兩城兩區、跨越崛起”新局面,奮力譜寫全面建設社會主義現代化幸福xx新篇章提供堅強紀律保障。
把******新時代中國特色社會主義思想作為一切工作的重中之重,做到常學常悟、深學細悟,用科學理論指導紀檢監察工作實踐;把“四個意識”“四個自信”“兩個維護”落實到具體工作中,自覺在新時代找準定位、強化擔當作為。進一步健全紀委常委會集體學習制度,深入傳達學習貫徹************重要講話和指示批示精神,繼續高標準高質量開展xx學習教育,緊扣“學xx、悟思想、辦實事、開新局”要求,學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。
以慶祝建黨xx周年為契機,結合深入開展************“七一”重要講話精神宣講活動,加強革命理想信念教育,大力弘揚偉大建黨精神和跨越時空的井岡山精神,始終做黨的忠誠衛士。充分挖掘我區紅色革命中的廉政史實,持續打造“正氣xx”品牌,引導干部以先賢先輩為榜樣,自覺傳承優良傳統作風,廉潔修身,守住為政之本。用好正氣文化中傳統家規家訓、鄉規民約,教育引領黨員干部注重家教家風,嚴格管好親屬和身邊人員,營造廉榮貪恥氛圍。
牢牢把握“兩個維護”首要任務,緊扣立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局,持續聚焦黨***重大決策部署,常態化、清單化、可視化開展政治監督,確保***、省委重大決策部署到哪里,監督檢查就跟進到哪里。要緊緊圍繞市委大改革引領大發展重點工作,圍繞全區項目攻堅、作風提升、服務民生等各項中心工作,大力開展政治監督,確保高質量發展等重大決策部署落地見效,嚴防工作落實中的形式主義、官僚主義,嚴防“四風”問題反彈回潮。
圍繞《*********國務院關于實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》,嚴肅查處鄉村振興戰略中的腐敗和作風問題,深入整治民生領域“微腐敗”,為全面推進鄉村戰略提供堅強紀律保障。認真貫徹************關于推動掃黑除惡常態化的重要要求,鞏固掃黑除惡“懲腐打傘”成果。深入推進衛生健康領域醫藥購銷不正之風專項治理,加大對教育醫療、就業創業、養老社保、環境保護、食品藥品安全等民生領域腐敗和作風問題的查處力度,推動解決群眾“急難愁盼”問題,使群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
鍥而不舍落實***八項規定精神,常態化開展“廉潔xx”行動,加大隨機抽查、突擊檢查、交叉互查等明察暗訪力度;密切關注收送電子紅包、私車公養、不吃公款吃老板、利用行業協會“打掩護”違規報銷開支等隱形變異“四風”回潮問題新動向;嚴厲查處違規吃喝、違規收送禮品禮金、違規配備使用公車等問題;深入糾治只表態不落實、不擔當不作為、層層加重基層負擔、“怕慢假庸散”等突出問題。對“四風”相關信訪舉報快查快辦,對頂風違紀行為從嚴查處,對典型案例一律通報曝光,持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。
堅持從政治和全局高度,堅定不移深化反腐敗斗爭,做到態度不能變、決心不能減、尺度不能松。通過有效處置化解存量、強化監督遏制增量,實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。聚焦政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,聚焦“十四五”規劃中政策支持力度大、投資密集、資源集中的行業和環節,聚焦鄉村振興、工程建設、土地管理、房地產開發以及教育科研、醫療、交通等領域,深挖徹查案件背后“保護傘”、嚴厲懲治不收斂不收手問題。嚴肅查處以投資、借貸、低買高賣房屋等方式輸送利益問題,堅決防止隱形變異腐敗。嚴格落實審查調查、走讀式談話“雙安全”要求。堅守案件質量“生命線”,持續推進“鐵案工程”,規范處分決定宣布和執行工作流程,做好申訴復查工作,確保每起案件都經得起紀律、法律、實踐、歷史和人民的檢驗。
把“后半篇文章”放在更加突出的位置,提升查辦案件綜合效果。充分運用我區的紅色文化、正氣文化,教育感召留置對象。完善行賄行為懲戒機制,推進行賄人信息庫建設,打好反“圍獵”戰役。針對重大或典型違紀違法案件中暴露出的問題,深入剖析原因,用準用好紀律檢查建議書、監察建議書,嚴格落實跟蹤反饋機制,堵塞管理漏洞;深入開展“三會一書兩公開”,做到查辦一起案件、教育一批干部、健全一套制度、解決一類問題、治理一方環境。
加強黨性教育、思想教育、紀法教育,做實同級同類干部警示教育,建好法紀廉政教育基地,講好紅色xx、正氣xx故事,推進警示教育常態化、制度化、陣地化。通過拍攝典型案例警示教育片、編印違紀違法典型案例匯編、開設紀律小課堂、開展區管干部任前廉考、組織庭審旁聽等形式,強化以案促教、以案促改,引導黨員干部正確處理公與私、親與清、情與法、個人與組織的關系,自覺做到拒腐防變,培育現代文明人格。高站位、小切口做好宣傳工作,持續講好正風肅紀反腐xx故事。
推動基層監督制度化規范化常態化,更好融入基層治理體系。推動鄉鎮(街道)紀(工)委工作重心逐漸從“規范”轉向“效能”,著力打造一批力量強、善監督、能辦案、貼民心的示范樣板。建立健全片區協作、交叉監督、會商指導等機制,破解熟人社會監督難題,有效提升監督合力。探索試行村務監督委員會信息直報、問題核查、結果反饋閉環制度。加強對村級組織換屆后“一肩挑”和任期變化的權力運行有效監督,打通全面從嚴治黨“最后一公里”。
認真貫徹《*********關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》,督促各級黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任,深化同級監督和“一把手”監督工作,強化日常監督。落實任前個人重大事項報告、任中常態化政治談話、任后離任審計等制度,扎牢事前監督、過程監督和事后監督網絡,實現政治監督全過程、全覆蓋、無盲區。對領導班子及成員苗頭性、傾向性問題,及時進行約談、提醒、警示。
準確把握運用黨的政策策略,把思想政治工作貫穿始終,把查辦案件過程變成教育人、挽救人、改造人的過程,讓干部相信組織、依靠組織。精準把握運用監督執紀“四種形態”,營造抓早抓小、寬嚴相濟、懲前毖后、治病救人濃厚氛圍。準確把握運用“三個區分開來”,對受到不實舉報、誣告陷害的干部,依規依紀依法予以澄清正名。嚴肅追查誣告陷害行為,充分調動和保護干部干事創業積極性。深入開展受處分人員“回訪教育”暖心工程,做到紀法約束有硬度、批評教育有力度、組織關懷有溫度。
深入學習貫徹************關于巡視巡察工作重要論述和***省委巡視和市委巡察部署要求,準確把握政治巡察內涵,重點圍繞“三個聚焦”開展巡察監督,充分發揮巡察的政治監督、政治導向作用。根據五屆區委部署要求,立足政治巡察定位和新發展理念要求,精心編制五屆區委巡察工作規劃,合理確定新一屆區委巡察全覆蓋時間表和路線圖。
督促被巡察黨組織扛起整改落實主體責任,防止“新官不理舊賬”,推動問題逐個解決。緊盯***省委巡視和市委巡察發現的傾向性問題,監督推動各級黨組織做到即知即改、未巡先改,舉一反三、堵塞漏洞,切實發揮“巡察一批、帶動一片”作用。切實加強巡察整改日常監督,對整改責任不落實、不到位、虛假整改的,嚴肅追責問責。綜合用好巡察成果,精準處置巡察移交問題線索,充分發揮巡察震懾作用。
對標上級相關要求,按照規范化、法治化、精細化的建設目標,不斷優化區委巡察工作組織機構,完善工作制度,規范工作流程,促進區委巡察機構工作職責更加明確,履職更加有力,制度更加健全,作用發揮更加明顯。完善巡察干部考核評價機制,逐步充實巡察隊伍人才庫,通過以考促學、以干代訓、實戰練兵,不斷提升巡察干部發現問題能力和技巧,持續增強巡察干部整體素質。
加強上級紀委監委對下級紀委監委、派出機關對派駐機構的領導指導,推進紀檢監察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。堅持系統集成、協同高效,繼續加強紀檢監察機關與公安、檢察院、法院、審計等單位的相互配合、相互協作、相互制約,不斷完善“1+x”改革保障機制,更好促進執紀審查與依法調查、執紀執法與刑事司法無縫對接。完善派駐機構和聯系監督檢查室聯動機制,強化室組分工協作。加強對鄉鎮(街道)紀(工)委和派駐機構業務指導。規范派駐機構建設,加強管理考核,不斷提升派駐監督質效。
把健全權力運行監督機制作為實施“十四五”規劃的基礎性建設,充分發揮監督治理效能。貫通運用“四項監督”,完善統籌銜接制度,推動紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督在職能作用上互助互補、在力量使用上統籌統管、在成果運用上共通共享、在工作銜接上協調協同。完善紀檢監察機關與司法機關銜接工作機制,推進紀法貫通、法法銜接。
深入學習貫徹******新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把政治建設擺在首位,旗幟鮮明講政治,忠誠履職盡責,弘揚嚴實深細作風。加強機關黨委“三化”建設,強化黨支部政治功能,認真落實黨建工作責任制,抓實機關黨支部和審查調查組臨時黨支部建設,全面提高機關黨建工作質量。
突出專業訓練和實戰練兵,繼續常態化開展全員培訓工作,注重加強基本功訓練,全面增強干部的政治素質和專業素養。繼續采取上掛下派、跟班學習、實戰鍛煉等方法,不斷提高政治覺悟和解決實際問題的能力。積極穩妥推進信息化建設,助推紀檢監察工作提質增效。
堅持嚴格依規依紀依法履職,把自我監督貫穿于信訪舉報、線索管理、審查調查和執紀審理全過程。認真貫徹落實《監察官法》各項規定,完善自身權力運行機制和管理監督制約體系,嚴格內部流程管控;嚴格按照法定權限、規則、程序辦事,對執紀違紀、執法違法者“零容忍”;堅決查處私存線索、跑風漏氣、說情干預、違規過問案件等違紀違法行為,嚴防“燈下黑”。加強對紀檢監察干部違紀違法案件特點和規律的分析研究,完善內控機制,建設忠誠干凈擔當、高素質專業化紀檢監察鐵軍。
同志們,新起點賦予新使命,新征程呼喚新作為。讓我們始終高舉******新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,勠力同心、銳意進取,不斷推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展,不斷鞏固發展xx風清氣正的政治生態,為全面推進xx“十四五”大改革、大發展保駕護航,為開創“兩城兩區、跨越崛起”新局面,奮力譜寫全面建設社會主義現代化幸福xx新篇章提供堅強紀律保障。
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時光匆匆,轉瞬即逝,20xx年離我們漸行漸遠,20xx年已經悄悄地到來。不管我們在20xx年里做過什么,無論好與壞,成與敗,這已成為歷史,我們無法去更改,能做的就是回顧歷史,譜寫未來。
2xx年回顧歷史:
20xx年x月x日是我入職這里的第一天,到現在算算有x個月左右了。在這一個季度里,謝謝領導和同事們的支持與幫助,使得我從對一無所知,到現在知道名稱,懂得了一些零件的工件原理,再到整個連接方式等等,這些專業知識的積累,都有了很好的認知。但是對于這些專業知識的認識深度還不夠,維度比較窄,不能熟練應用所學的東西,便導致了沒有很好的創造價值。
對于阿里巴巴國際站和中國站的管理,有了一個新的認識和操作水平,阿里巴巴國際站從x月x日開通到現在,網站從無到有,并逐步完善,目前上傳x余個產品,增加網站各種模塊建設,管理櫥窗產品,搜集并整理產品關鍵詞,拍攝并處理產品圖片,收發詢盤和參加阿里巴巴培訓等等。對于中國站的建設,完善相應的站內信息和資料,上傳x余個產品,并增加了中國站聯系人信息。但是,對于網站,特別是國際站的建設,后臺管理,是需要適時更新并分析和完善的,目前國際站和中國站產品模塊不豐富,網站不夠優美,產品數量不多,這些是存在的主要問題。
20xx年展望:
深化學習專業知識,拓展產品學習的維度(多角度、多方面、多層次),活學活用,把學到的新東西熟練的應用到實際的銷售中,爭取創造更大的價值。
適時更新產品信息,增加網站模塊分類,豐富網站內容,美化網站,增加網站訪問量,提高曝光,點擊和詢盤轉化率。把網站做的更好。
我的總結完畢。謝謝大家!
確保換屆風清氣正只有在換屆過程中發揮民主,營造一個風清氣正的環境,才能啟發廣大干部的工作積極性,讓有提拔前景的干部放心,讓群眾放心。下面本站小編給大家分享幾篇黨代會換屆紀委。
一起看一下吧!
各位代表:
我受中共xx鄉紀律檢查委員會的委托,向中國共產黨xx鄉第十四屆代表大會第二次會議報告工作,請予審議。
一、20xx年工作回顧。
20xx年,在縣委正確領導下和縣紀委精心指導下,鄉紀委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,按照省、市、縣紀委會議的部署和要求,部署工作,敢于擔當,積極履職,深化“三轉”,聚焦主業,強化監督,嚴格問責,開創了新局面,形成了新常態。20xx年度,我鄉黨風廉政建設工作榮獲全縣第一名。
(一)全面落實“兩個責任”主體。鄉黨委帶頭認真落實主體責任,多次開展專題研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作,鄉主要領導對黨風廉政建設和反腐敗工作始終堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。其他班子成員履行“一崗雙責”,明確責任,形成一級抓一級,層層抓落實的良好局面。鄉紀委積極履行監督責任,強化監督執紀,加大考核問責力度。年初,鄉黨委與各單位簽訂了責任狀,制定了《xx鄉黨風廉政建設和反腐敗。
工作方案。
》,認真做好了黨風廉政建設社會評價工作,并取得了一定的成績。
(二)狠抓干部作風建設。在干部作風建設方面,鄉黨委態度明確、旗幟鮮明,鄉紀委以身作則,率先垂范,推進作風建設常態化、長效化。一年來,按照中央“八項規定”的要求,進行了自查,全鄉公務接待費用、公車運行費用與上年同期相比分別下降30.6%、26.7%,公務用車購置零增長;無干部吃空餉問題;調整騰退領導干部辦公用房面積268㎡。為鞏固深化落實八項規定成果,繃緊黨員干部“不敢違規”這根弦,鄉紀委加大執紀監督問責力度,在工作日,鄉紀委開展了多種形式的監督檢查:全年對公車私用、公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費、上下班紀律、黨員干部涉足娛樂場所等問題開展了明察暗訪,突擊檢查10余次,發現問題4個,下發通報4期,對3名違反工作紀律的黨員干部進行全鄉通報批評,全鄉干部作風明顯好轉。
(三)嚴肅黨風黨紀,堅決查處違法違紀案件。20xx年,鄉紀委按照鄉黨委要求,做到有案必查,遵循辦案程序,切實加大查辦案件力度,切實解決群眾身邊的違紀問題。20xx年,全鄉共立案查處違紀案件3件,結案3件,開除黨籍3人;縣紀委信訪室轉辦2件,已辦結;縣糾風辦轉來群眾咨詢信件5件,轉相關部門辦理2件,已全辦結。通過查辦案件,維護鄉黨員干部隊伍的純潔性,也在廣大黨員干部中起到了警示教育作用。
(四)注重廉政教育,增強黨員干部廉潔自律意識。鄉紀委始終把對黨員干部的思想教育作為反腐倡廉建設的根本措施來抓。把廉政警示教育擺在突出的位置,制定了周密的。
學習計劃。
和活動安排。一是認真組織黨員干部學習中央“八項規定”及《廉政準則》,二是開展廉政文化“六進”和“學紀、守紀、執紀”為主要內容的廉政宣傳活動。在學習教育過程中,把握教育時機,創新學習方法,先后建立廉政文化墻和廉政文化宣傳欄15處,組織觀看廉政教育片6場共200余人次,發放黨風廉政建設社會評價宣傳資料4000余份,懸掛廉政標語、橫幅20條,鄉主要領導上廉政黨課3次,授課200余人次。通過開展活動,增強了廉政教育的感染力和親和力,樹立了基層干部艱苦奮斗、廉潔從政、奉公守法身體力行的自律意識。
(五)提高紀檢干部工作能力,提升業務素質。鄉紀委認真貫徹鄉黨委決策部署,積極開展黨的群眾路線教育實踐活動。鄉黨委班子成員帶頭認真查找“四風”方面存在的突出問題并加以整改。通過開展教育實踐活動,班子建設得到加強,干部執紀為民意識和敢于擔當精神明顯增強。扎實推進“三轉”工作,按照省、市、縣紀委部署,規范紀委書記分工,保證主要精力用于開展紀檢監察業務工作。認真實行周一集中學習制度,采取干部輪流講課,辦案能手集中授課等方式,不斷提升鄉紀檢干部業務水平和綜合素質。
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,我鄉在黨風廉政建設和反腐敗工作中也存在一些問題:一是少數干部對反腐倡廉建設的重要性認識不足,重視不夠,抓工作落實缺乏主動性和連續性;二是個別干部還存在作風不實、辦事拖拉等行為;三是有效預防和懲治腐敗的能力有待提高,開拓進取、服務全局,促進全鄉經濟社會全面發展的自覺性和緊迫感還需進一步加強等等。這些問題,都有待于我們在今后的工作中切實加以解決。
二、20xx年工作任務。
20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是:認真貫徹中央紀委xx屆五次全會、省紀委十三屆五次全會、市紀委三屆五次全會和縣委xx屆八次全體(擴大)會議精神,全面落實從嚴治黨、依規治黨新要求,嚴明政治紀律和政治規矩、加強紀律建設,鞏固深化“三轉”成果,扎實推進“兩個責任”落實、強化監督執紀問責,持之以恒落實中央八項規定、弛而不息糾正“四風”充分發揮鄉紀委監督作用,堅決遏制腐敗蔓延勢頭,以更嚴的紀律管好紀檢監察干部,為xx鄉經濟發展提供堅強紀律保障。
(一)強化責任追究,嚴明政治紀律。紀律是黨的生命。全鄉黨員干部要遵守黨的政治紀律、政治規矩,要講黨性、講政治。鄉黨委把守紀律講規矩擺在更加重要的位置來抓,加強紀律建設。對違反政治紀律、政治規矩和組織紀律、“四風”問題突出,發生頂風違紀問題,出現區域性、系統性腐敗案件,以及發現問題不報告的部門和單位,要進行責任追究,既追究主體責任、監督責任,又追究領導責任,使兩個責任主體真正落實到位。今后,不論哪個單位,不論是誰,因為主體責任和監督責任落實不到位,導致管轄區域內發生違紀違規問題的,一律從重問責。
(二)強化廉政教育,有效地預防腐敗。鄉黨委將黨風廉政的宣傳教育作為反腐敗斗爭的重要環節,做到教育為主、預防為先、突出重點、對癥下藥、分層實施、全員覆蓋,推動廉政教育入耳、入腦、入心。以樹立正確的權利觀為重點,加強對黨員干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育。強化黨員干部廉政教育,加強正面典型引導和反面警示教育,著力把廉政教育同社會道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育結合起來。以廉政文化“六進”活動為抓手,著力把廉政文化融入全鄉經濟社會發展大局。
(三)強化監督檢查,增強監督實效。充分發揮鄉紀委監督責任,以保障中心工作為重點,抓好基層站所廉政風險防控機制建設,做到業務延伸與風險防控、責任落實同步,大力堵塞漏洞,源頭治理、科學預防腐敗的目的。全面落實中央八項規定,加大執紀執法檢查力度。一是對干部上班紀律進行檢查;二是對涉農資金進行檢查;三是對工程領域及村級財務進行檢查;四是加強農村集體“三資”管理;五是開展國家工作人員防止利益沖突專項治理工作,規范國家工作人員廉潔從政行為。通過多次檢查來保護干部,促使干部廉潔自律。
(四)加強紀檢干部隊伍建設,提高履職能力和工作水平。嚴格按照“轉職能、轉方式、轉作風”的要求,使紀檢干部騰出時間專心抓好主業,充分發揮紀委監督責任,帶頭開展以“為民、務實、清廉”為主題的黨的群眾路線教育活動,帶頭學習貫徹中央“八項規定”和省、市以及縣委、縣政府的有關要求,密切聯系群眾,做群眾的貼心人。紀檢干部帶頭做遵紀守法的表率,踏實做事,干凈做人,在工作中不斷提升履職能力和工作水平,帶頭樹立良好的紀檢干部形象。
(五)加大查辦案件力度,提升辦案效果。堅持快查快結,發現問題線索迅速查處,該處分的及時給予處分,該移送的及時移送司法機關。堅持抓早抓小,對黨員干部身上的問題早發現、早處置,及時約談、誡勉談話。堅持寬嚴相濟,把握好工作失誤與嚴重失職瀆職、一般性錯誤與嚴重違紀違法的界線,旗幟鮮明嚴懲腐敗者、支持干事者、寬容失誤者、追究誣告者。尤其對那些信謠、傳謠、造謠,誣告他人,陽奉陰違、說兩面話、做兩面人的黨員干部嚴肅懲處,營造干凈、團結、和諧的干事氛圍。落實依紀依法安全文明辦案責任制,重證據、講程序,尊重審查對象人格,保障審查對象的合法權益。堅持“打鐵還需自身硬”,強化執紀者帶頭守紀的觀念,帶頭嚴格執行各項紀律規定,做嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率。
各位代表,20xx年反腐倡廉工作責任更加重大、使命更加光榮。鄉紀委將在縣紀委和鄉黨委的正確領導下,凝心聚力,知難更進,扎實工作,不斷開創我鄉黨風廉政建設和反腐敗工作新局面,為xx鄉經濟發展做出應有貢獻!
一、過去四年工作的回顧。
四年來,全市各級紀檢監察組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,以。
先進性教育。
為動力,以構建懲防體系為主線,圍繞中心、服務大局,全面履行黨章賦予的職責,按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務的落實,較好地完成了市第十一次黨的代表大會確定的黨風廉政建設和反腐敗工作任務。
(一)認真落實黨風廉政建設責任制,全面構建具有___特色的懲治和預防腐敗體系。
堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制,認真履行工作職責,各負其責地抓好黨風廉政建設責任制的落實和懲防體系構建。
積極協助市委、市政府做好全市的黨風廉政建設和反腐敗工作。及時制定《___市黨風廉政建設責任制實施意見》、《___市黨風廉政建設責任追究辦法》,對黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行細化分解,落實責任領導和責任部門。各鄉鎮(街道)、市級機關都成立由黨政“一把手”任組長的黨風廉政建設領導小組,每年對黨風廉政建設責任制進行修訂完善。制定紀檢監察工作目標責任制考核辦法,把黨風廉政建設責任制納入鄉鎮和部門年度目標責任制考核。加強黨風廉政建設責任制落實情況監督檢查,每年年中由市紀委帶隊、年終由市委帶隊組成聯合督查組,通過班子成員述職述廉、民主測評、個別談話、召開座談會、走訪行政村或下屬單位、提出整改意見等形式,有效促進了各單位黨風廉政建設責任制工作的落實。建立責任追究的協調機制和工作機制,xx年以來,先后有6名黨員領導干部因違反黨風廉政建設責任制有關規定而受到責任追究。
大力推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設。在xx年制定《___市構建反腐保廉體系實施意見》的基礎上,根據中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的新要求,xx年8月制定《___市構建懲治和預防腐敗體系工作意見》,及時制定分工方案,將各項構建工作任務分解到市級機關職能部門,并具體確定xx年、xx年全市構建懲防體系工作100余項,重點工作30余項,采取全面構建和重點構建相結合、專項構建和行業構建相結合的方式,使懲防體系建設有計劃、有重點、有步驟地整體推進,為構建懲防體系框架打下了堅實的基礎,有效地推動了我市黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。
(二)加強教育監督,進一步增強黨員領導干部廉潔自律意識。
圍繞改革、發展、穩定大局,以改革的精神、創新的理念構筑黨風廉政“大宣教”格局。緊緊抓住村支兩委主要干部、重點部門中層干部和市管領導干部隊伍建設,通過組織開展黨員先進性教育、“立黨為公、執政為民”、“狠剎三風、把好三關”、“學黨章、保先進、促發展”等主題教育和警示教育活動,進一步引導廣大黨員干部樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀和地位觀、權力觀、金錢觀,堅定理想信念,牢固樹立“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的觀念。創新教育載體,健全反腐倡廉宣傳教育網絡,在___日報、___廣播電視臺開設《廉政之窗》、《廉政視角》、《廉政之聲》專題專欄。在社區、農村、學校等設立“廉政公益廣告”1500余幅,不斷完善《富春廉政網》建設,至今網站瀏覽人數已達51萬余人。把黨風廉政宣傳教育納入各級黨委(黨組)中心組理論學習計劃,納入黨校培訓黨員領導干部的必備內容。舉辦新提拔任用市管領導干部集體廉政談話和家屬“廉內助”培訓班5期,有290名新提拔任用市管領導干部及其家屬接受了廉政專題教育。
深入開展廉政文化進機關、進農村、進社區、進學校、進企業、進家庭“六進”工作,著力營造全社會崇廉尊廉的氛圍。進一步推進廉政文化進企業工作,積極整合資源,服務發展,抓好結合,創造特色,非公有制企業廉潔文化建設穩步推進。進一步加強了非公有制企業紀檢組織建設,制定《關于進一步加強非公有制企業紀檢工作的意見》和《民營企業管理人員廉潔從業守則》,全市有284家非公有制企業建立紀檢組織,并在市紀委的指導下,切合實際,全面開展各項工作。
認真貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例》,進一步加大對黨員干部行為規范的監督力度。大力開展“行為不廉潔、作風不檢點”問題的專項整治;開展領導干部違反規定接受現金、有價證券和支付憑證等問題的專項清理;對公款請客送禮、公車私駕私用、公款高消費娛樂和度假旅游等現象多次進行專項檢查。強化對領導干部的監督約束,較好執行了領導干部重大事項報告、任期經濟責任審計、民主生活會等制度。加強對“一把手”的監督和管理,制定下發了《關于加強對鄉科級黨政“一把手”管理監督的若干規定(試行)》和《關于“一把手”不直接分管財務審批工作的實施細則(試行)》。四年來,“581”廉政帳戶共收到黨員干部上交的禮金、禮券、禮卡折合人民幣59萬余元。
(三)加大查處案件力度,不斷優化改革發展創業環境。
堅持把查處黨員干部違紀違法案件作為從嚴治黨、懲治腐敗的重要環節來抓,切實做到有案必查、違紀必究。
重視信訪舉報工作。認真貫徹落實國務院頒布的《信訪條例》,堅持信訪排查制度,充分發揮信訪主渠道作用,不斷提高信訪工作水平。推行委局領導信訪接待日制度、署名舉報承諾辦理制度、獎勵舉報有功人員制度及信訪工作責任制等多項措施。健全信訪網絡建設,完善信訪督辦機制,及時調查處理來信來訪。xx年至今,全市各級紀檢組織共受理信訪舉報1581件,按分級負責、歸口辦理的要求分別作了處理。
加大案件查辦力度。認真履行組織協調職能,定期組織召開公安、檢察、法院、財政、審計等單位參加的辦案聯席會議,不斷完善案件線索傳遞機制,增強辦案合力。開展商業賄賂專項治理,及時制定了《___市治理商業賄賂專項工作實施方案》,共查處商業賄賂案件21件,涉及國家公務人員11人,涉案金額達250余萬元。堅持依法依紀辦案,積極穩妥地使用“兩規”、“兩指”,先后突破了市國土資源局原黨委委員、副局長周某某等人受賄串案,靈橋鎮原黨委委員、副鎮長葛某某等人受賄串案,市環境保護局原副局長李某等人貪污受賄串案,市建設局市政公用管理科原副科長何某某等人受賄案,富春街道金橋村原黨支部書記、市人大代表湯某某等人違紀違法案等一系列有影響的大案要案。注重發揮查案的治本功能,對查處的案件,及時進行總結、分析,做到一案一析,并在案發單位召開案件通報會,較好地發揮查辦案件的防范作用和警示教育作用。自xx年以來,全市各級紀檢監察組織共查處各類違紀違法案件579件,給予黨紀政紀處分566人,其中處分鄉科級領導干部30人,移送司法機關追究刑事責任24人,通過執紀辦案,共為國家集體挽回經濟損失2880萬元。
注重案件審理質量。認真貫徹執行《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨員權利保障條例》,嚴格按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”的要求,加強案件審理工作,確保案件質量。全面推行《涉嫌違紀人員權利義務告知制度》,切實保障黨員民主權利。推行和完善案件主審員工作制、申訴案件公開聽證、協審和代審工作。規范權利義務告知、協審、案件公開審理工作等程序。對xx年以來受處理的案件進行執紀檢查,對17件紀律懲戒不到位的案件進行了糾正。
(四)突出糾正部門和行業不正之風,切實維護人民群眾利益。
堅持“綜合治理、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責”的原則,深入開展專項治理工作,切實維護群眾利益。加大治理教育亂收費力度,xx年以來,共收繳財政405萬元,退還學生105萬元,責任追究6人。深化治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風,10所市屬醫院藥品均通過省、市藥品采購中心進行采購。繼續做好減輕農民負擔和減輕企業負擔工作,深入開展涉農價格和收費專項檢查及涉企收費專項檢查,嚴格實行行政事業性收費公示制,對稅務、質檢、藥檢等20個部門的涉企收費進行了專項檢查,查處違規收費112.9萬元。對涉農經營服務性收費、行政事業收費等收費項目進行了專項清理,及時公布取消103項行政審批等收費項目。加大從源頭上治理公路、河道“三亂”的力度,開展了對亂著裝的清理整頓,繼續治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行的問題。開展清理拖欠工程款、拖欠農民工工資的“雙清”工作的監督檢查,xx年以來為2035名農民工清欠工資達389.6萬元,保障了農民工的合法權益。
認真開展以服務發展、服務基層、服務群眾為主題的民主評議政風行風工作。xx年以來,在做好普遍評議的基礎上,重點對環保局、衛生局、電信局、廣播電視臺、自來水公司等10余個機關企事業單位進行了政風行風評議,在全市12個主管局所屬50多個基層站所中廣泛開展“創建人民滿意基層站所(辦事窗口)”活動,并通過開展“抓行風、促發展”行風建設月活動,一批群眾反映強烈的重點、熱點問題得到了較好的解決,損害群眾利益的部門和行業不正之風得到了有效的糾正。
(五)認真落實科學發展觀,強化行政監察工作。
圍繞市委、市政府中心工作,加強執法監察、效能監察、廉政監察,確保政令暢通,以促進經濟社會全面、協調和可持續發展。通過深化改革和制度創新,從源頭上預防和治理腐敗現象的發生。
積極開展專項執法監察。對《行政許可法》貫徹執行、環境污染整治、統計工作、廉租房配租、經濟適用房銷售、征地補償費管理和使用等情況開展了專項執法監察50余次。開展對杭千高速___段、永泰污水回用等8個市政重點建設項目進行效能監察。加強對干部選拔任用工作和國家公務員公開招錄工作的監督,開展全市城鄉規劃效能監察。對100余件信訪件和重大責任事故進行調查處理。
效能監察工作不斷推進。進一步加強96666效能投訴中心和效能監察室建設,深化機關效能監察工作。建立和完善效能監察社會監督體系,堅持以督查促制度落實,促作風轉變,促效能提高。充分發揮市特邀監督員的作用,采取經常性督查、專項督查和聯合督查等方式,組織效能監督員對全市相關部門、窗口和鄉鎮街道進行了明查暗訪,促進了機關效能建設。嚴格執行“四條禁令”、《___市黨政機關工作人員服務態度和效能問題懲戒辦法(試行)》等制度,認真受理效能投訴2497件,121人因違反機關效能建設有關規定受到嚴肅處理。進一步深化三級服務體系建設,鞏固和完善鄉鎮(街道)、村級為民辦事全程代理制工作,進一步推進市行政服務中心建設,按照“應進則進”的原則,全市有27個行政審批部門進駐中心,共設88個服務窗口,229項行政服務內容,使辦事更加透明、高效。
源頭治理工作扎實有效。加強政務公開、村務公開、廠務公開和辦事公開的監督檢查。積極推進財政、投資和行政審批制度、人事制度改革。積極探索管辦分離和公共資源交易平臺建設。協同市建設局出臺了《___市進一步規范有形建筑市場招投標工作實施意見》,xx年來,共完成招投標工程977項,造價56.7億元,面積536.5萬平方米,通過公開招標,為國家節約資金3.6億元。推進小型工程招投標工作卓有成效。
(六)加強能力建設,紀檢監察干部隊伍整體素質有了新的提升。
把加強能力建設貫穿于隊伍建設和作風建設的全過程。注重全市紀檢監察干部隊伍的建設,進一步優化干部的年齡結構、知識結構,一批素質好、能力強、作風硬的優秀紀檢監察干部爭當黨的忠誠衛士,做群眾的貼心人。以提高能力和素質為目標,深入開展創建“學習型、創新型、務實型”機關活動。建立了讀書會制度,每半年分別開展一次市紀委機關干部和鄉鎮(街道)、市級機關各單位紀(工)委書記讀書會,通過集中學習和工作交流,提高了全市紀檢監察干部的思想政治素質和政策理論水平。加強對紀檢監察干部的教育培訓,舉辦紀檢干部培訓班,對全市基層紀檢監察干部進行業務輔導,提高了紀檢監察干部業務能力和解決實際問題的能力。以保持共產黨員先進性教育活動為契機,強化內部管理,進一步加強紀檢監察機關自身建設,提高執紀辦案能力,塑造可親、可信、可敬的紀檢監察干部形象。
四年來,全市各級黨組織和紀檢監察組織在加強黨風廉政建設的實踐中,創造性地開展反腐倡廉工作,探索了一些有效的工作方法,積累了一些基本經驗?;仡欉@四年的工作實踐,主要有以下體會:
----必須緊緊圍繞經濟建設這個中心,為改革發展穩定大局提供紀律保證。要始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”,正確處理反腐敗斗爭與改革發展穩定的關系,自覺服務于全市經濟社會發展全局,將防治腐敗寓于改革開放和經濟建設的重要政策和措施之中。要及時發現和解決黨風政風方面存在的突出問題,旗幟鮮明地支持改革者,鼓勵創業者,教育失誤者,懲治腐敗者,既保護了黨員干部的積極性,又推動黨風廉政建設和反腐敗工作,促進了全市經濟持續快速健康發展。
----必須堅持教育、制度、監督并重,注重從源頭上預防和治理腐敗。圍繞廉潔從政這個主題,必須加大黨風廉政教育力度,不斷筑牢思想道德和黨紀國法防線;針對容易出現的問題和薄弱環節,加強廉政制度建設,不斷規范廉潔從政行為;積極整合監督力量,切實加強對“三重一大”問題的有效監督,并將教育、制度、監督有機統一于懲治和預防腐敗體系之中,貫穿于反腐倡廉的各個環節,使黨員干部不犯或少犯錯誤。
----必須認真解決群眾反映的突出問題,以反腐倡廉的實際成果取信于民。要堅持以解決群眾反映的突出問題為著力點,深入開展“上學難”、“看病難”等“七難”問題的專項檢查,嚴肅查處和追究領導干部以權謀私案件和行政不作為、亂作為行為,堅決糾正農村土地征用、城鎮房屋拆遷等過程中損害群眾利益等問題,切實維護人民群眾的根本利益。
----必須不斷探索反腐倡廉工作特點和規律,進一步創新工作方式方法。根據不斷發展變化著的新形勢新任務,要注重理論指導和實踐探索,進一步解放思想,更新觀念,開拓進取,不斷改進工作方式方法,積極研究和把握反腐敗工作的特點和規律,增強工作的預見性、針對性和主動性,努力使黨風廉政建設和反腐倡廉工作體現時代性,把握規律性,富有創造性。
回顧過去四年的工作,黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效,有目共睹。之所以能夠取得這些成績,離不開市委市政府的正確領導和上級紀檢監察機關的指導,離不開全市各級紀檢監察組織和紀檢監察干部的努力工作,更離不開廣大人民群眾的熱情參與和支持。在此,我代表市紀委,向全市各級紀檢監察組織、廣大紀檢監察干部以及所有關心支持我市黨風廉政建設工作的各界人士,表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的基礎上,我們也應清醒地看到,當前反腐敗斗爭的形勢依然比較嚴峻,在一些地方和部門違紀違法案件仍時有發生;少數領導干部對黨風廉政建設的重要性、緊迫性認識不足,履行“一崗雙責”意識還需進一步增強;解決群眾反映強烈的突出問題的工作力度還需要進一步加大,源頭治理腐敗工作還需要進一步深化;有效預防腐敗的教育、監督機制和法規制度監督執行機制有待進一步完善。對此,我們務必要保持清醒的頭腦,引起足夠的重視,積極采取有效措施,逐步加以解決。
二、今后五年的工作建議。
今后五年,是全面落實科學發展觀、構建和諧社會的關鍵時期,是貫徹落實上級紀委有關黨風廉政建設和反腐敗工作精神、全面構建懲治和預防腐敗體系的關鍵時期,是我市率先基本建成全面小康社會、向率先基本實現現代化闊步邁進的關鍵時期。面對新的形勢和任務,今后五年全市黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想和總體思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,圍繞落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會,堅持立黨為公、執政為民,堅持黨要管黨、從嚴治黨,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防,從加強黨的執政能力建設和先進性建設的高度出發,以改革和制度建設為重點,認真履行紀檢監察職能,深入構建具有___特色的懲治和預防腐敗體系,建立健全思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系和權力運行的監督機制,推動我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展,為全面落實市第十二次黨代會確定的各項目標和任務提供堅強有力的政治和紀律保證。經過五年的努力,使我市經濟社會環境更加優化,各級黨員干部廉潔從政行為更加規范,黨風政風行風進一步好轉,重點領域和重點部位的消極腐敗現象得到有效遏制,人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的滿意度不斷提高。
(一)認真履行紀檢監察職能,為全面建設和諧新___提供政治和紀律保證。
按照市委全面建設和諧新___的目標和要求,把我市黨風廉政建設和反腐敗工作納入到實現環境再造、功能再造、活力再造、推進和諧新___建設的總體目標中去考慮和規劃,使反腐倡廉工作自覺為落實科學發展觀、建設和諧新___提供服務和保障。要適應形勢和任務的變化,拓展從源頭上防治腐敗工作領域,深入推進政治、經濟、文化、社會領域的反腐倡廉工作,努力形成有效防治腐敗的新機制。要深化對黨的先進性建設所要解決的重大問題的認識,把反腐倡廉工作寓于黨的先進性建設和執政能力建設。要認真學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,加強黨的紀律建設,嚴肅查處違反《黨章》的各種行為,解決好黨員隊伍中存在的突出問題,確保黨員隊伍整體先進。全市各級紀檢監察組織要自覺履行紀檢監察職能,切實有效地開展廉政監察、效能監察、執法監察,加強對市第十二次黨代會提出的目標任務落實情況的監督檢查,確保政令暢通,努力為我市社會經濟率先發展、科學發展創造良好的環境。
(二)以改革推進制度創新,深入構建懲治和預防腐敗體系。
加強反腐倡廉制度建設是一項根本性、全局性、穩定性和長期性的任務。全市各級黨組織和紀檢監察組織必須以貫徹落實黨風廉政建設責任制為龍頭,進一步健全和完善黨風廉政建設和反腐敗工作領導體制和工作機制,加大責任追究的力度,確保責任制落實到位。要全面落實《___市構建懲治和預防腐敗體系工作意見》,及時將工作任務分解到各牽頭單位和協辦單位,力爭在關鍵領域和重要環節上取得突破。要堅持以改革統攬防治腐敗的各項工作,積極推進制度創新,科學規劃反腐倡廉制度建設,加快制度建設的步伐,把制度建設貫穿于制權、管錢、用人等各個環節,形成比較完備的制度體系。要充分發揮制度的保證作用,堅持并完善用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的運行機制,加強對制度落實情況的監督檢查,建立健全督辦機制,堅決維護制度的嚴肅性。
(三)加強思想道德和紀律教育,進一步促進領導干部廉潔從政。
深入開展反腐倡廉教育。運用黨員先進性教育活動中創造的好做法好經驗,通過正面宣傳、典型示范和警示教育,引導廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立立黨為公、執政為民的理念和正確的世界觀、人生觀、價值觀。以學習黨章和開展社會主義榮辱觀教育為重點,對黨員干部進行理想信念、黨紀條規和法律法規教育。繼續抓好市管領導干部、中層干部和村黨支部書記三支隊伍教育,把廉政教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用、培訓等各個方面。要把法紀教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務員培訓計劃,結合各行業、各部門不同崗位的工作特點,抓住崗位權力運行中容易滋生腐敗的薄弱環節,有針對性地開展崗位廉政教育。不斷創新教育載體,積極探索新形勢下黨風廉政宣傳教育的有效途徑和方式方法。繼續推進廉政文化六進工作,充分發揮廉政文化示范點的幅射作用,進一步擴大領域和范圍,大力營造全社會尊廉、崇廉、敬廉的氛圍,使廉政理念深入人心。
嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》、領導干部廉潔從政的各項規定和報告個人有關事項的規定。要把黨內監督與各方面監督結合起來,形成監督合力,進一步強化對領導機關和領導干部行使權力的約束機制和監督制度。嚴肅查處領導干部違反規定收受現金、有價證券和支付憑證,以及參加賭博等黨風方面存在的問題,進一步提高領導干部廉潔自律的自覺性。
(四)堅持從嚴治黨方針,堅決查辦違紀違法案件。
堅決維護黨的紀律的嚴肅性,堅持依法依紀辦案,不斷提高辦案工作的能力和水平。注重發揮紀委的組織協調作用,完善有利于增強辦案合力的工作機制。要集中力量查處有影響的大案要案,以查辦濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件為重點,嚴肅查辦領導干部以權謀私、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件。嚴肅查處利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件和發生在基層的欺壓群眾、與民爭利的案件。嚴肅查處商業賄賂案件。認真研究新形勢下違紀違法案件發生的特點和規律,積極探索查辦案件工作的有效途徑和方法。深入剖析違紀違法案件,完善機制制度,充分發揮查辦案件的治本作用。進一步加強信訪舉報工作,完善案件審理和申訴受理等工作制度,不斷提高工作的質量和水平。要以解決損害群眾利益的突出問題為重點,抓住教育、醫療、就業、社?;鸸芾?、涉農收費等與人民群眾生產生活密切相關的行業和領域,加強行風建設,開展行風評議。
(五)扎實推進基層黨風廉政建設,營造良好的黨群干群關系。
加強基層黨風廉政建設,進一步鞏固先進性教育活動成果,引導農村基層廣大黨員干部增強群眾觀念、法紀觀念和廉潔奉公意識,切實改進作風。要適應建設社會主義新農村和構建和諧社會的需要,開展“廉潔班子、廉潔村務、廉潔工程、廉潔文化”四廉工程建設。認真貫徹落實農村基層黨員干部廉潔自律的有關規定,全面開展村支兩委干部述職述廉和民主測評工作,進一步規范農村干部廉潔從政行為。繼續推行鄉鎮(街道)政務公開、基層站所政務公開和村務公開民主管理工作,進一步規范村級財務委托管理和網絡監督工作,抓好對農村集體資金、資產、資源使用管理情況的清理規范和監督檢查。繼續推進小型工程建設招投標工作,加強對財政支農資金管理使用的監督檢查。嚴肅查處發生在農村基層干部中違法違紀案件,認真解決損害農民群眾切身利益的突出問題。
(六)強化行政監察工作,加大從源頭上防治腐敗的力度。
圍繞轉變政府職能,優化發展環境,發揮行政監察職能作用。圍繞市委市政府工作重點、群眾關心的熱點、長期難以解決的難點問題積極開展執法監察和重點工程效能監察。加強對行政許可法、公務員法、招標投標法等規范政府行為的法律法規貫徹執行情況的監督檢查。加強機關效能建設,充分發揮效能投訴中心的作用,進一步暢通群眾訴求渠道,認真辦理群眾投訴,切實解決機關工作人員辦事效率低下,行政不作為和亂作為等問題。建立健全行政效能監察工作機制,提高行政效率、改善行政管理,逐步形成一套行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。加強廉政監督,狠剎黨員干部“賭博風、吃喝風、公款旅游風”,嚴肅查處公務員隊伍中違法亂紀的行為。專項治理重點行業商業賄賂,加大對征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產中損害群眾利益等方面突出問題的專項治理。開展對社團、行業組織、中介機構清理和規范,完善管理制度,加強監管力度。積極推進改革和制度創新,進一步從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。
(七)加強紀檢監察機關自身建設,全面履行黨章賦予的職責。
按照政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的基本要求,堅持內強素質、外樹形象,通過加強班子建設,加強教育培訓,加強制度建設,切實推進全市各級紀檢監察干部思想、組織和作風建設,培養一支高素質的紀檢干部隊伍。要組織紀檢干部深入學習科學發展觀和和諧社會理論,提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,增強做好新形勢下反腐倡廉工作的使命感和責任感。要認真學習經濟、金融、法律、科技、管理等現代科學知識,深入開展工作調研,積極研究和探索反腐倡廉工作的特點和規律,鞏固先進性教育成果。要嚴格執行政治紀律、組織紀律、保密紀律,要謙虛謹慎,深入實際、深入群眾、深入基層,虛心學習,自覺接受監督。
同志們,市第十二次黨代會為我們描繪了___經濟社會發展新的宏偉藍圖,高質量地完成各項目標任務,為改革發展穩定提供強有力的政治和紀律保障,既是全市各級紀檢組織的應盡職責,更是我們不可推卸的歷史使命。讓我們在市委的堅強領導下,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,以經濟建設為中心,全面貫徹落實科學發展觀,努力構建社會主義和諧社會,不辱使命,不負重托,同心同德,奮發進取,不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面!
各位代表、同志們:
現在,我代表中國共產黨___市紀律檢查委員會,向市第十二次黨的代表大會報告工作,請予審議。一、過去四年工作的回顧四年來,全市各級紀檢監察組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,以先進性教育為動力,以構建懲防體系為主線,圍繞中心、服務大局,全面履行黨章賦予的職責,按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務的落實,較好地完成了市第十一次黨的代表大會確定的黨風廉政建設和反腐敗工作任務。
(一)認真落實黨風廉政建設責任制,全面構建具有___特色的懲治和預防腐敗體系。
堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制,認真履行工作職責,各負其責地抓好黨風廉政建設責任制的落實和懲防體系構建。
積極協助市委、市政府做好全市的黨風廉政建設和反腐敗工作。及時制定《___市黨風廉政建設責任制實施意見》、《___市黨風廉政建設責任追究辦法》,對黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行細化分解,落實責任領導和責任部門。各鄉鎮(街道)、市級機關都成立由黨政“一把手”任組長的黨風廉政建設領導小組,每年對黨風廉政建設責任制進行修訂完善。制定紀檢監察工作目標責任制考核辦法,把黨風廉政建設責任制納入鄉鎮和部門年度目標責任制考核。加強黨風廉政建設責任制落實情況監督檢查,每年年中由市紀委帶隊、年終由市委帶隊組成聯合督查組,通過班子成員述職述廉、民主測評、個別談話、召開座談會、走訪行政村或下屬單位、提出整改意見等形式,有效促進了各單位黨風廉政建設責任制工作的落實。建立責任追究的協調機制和工作機制,20xx年以來,先后有6名黨員領導干部因違反黨風廉政建設責任制有關規定而受到責任追究。
大力推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設。在20xx年制定《___市構建反腐保廉體系實施意見》的基礎上,根據中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的新要求,20xx年8月制定《___市構建懲治和預防腐敗體系工作意見》,及時制定分工方案,將各項構建工作任務分解到市級機關職能部門,并具體確定20xx年、20xx年全市構建懲防體系工作100余項,重點工作30余項,采取全面構建和重點構建相結合、專項構建和行業構建相結合的方式,使懲防體系建設有計劃、有重點、有步驟地整體推進,為構建懲防體系框架打下了堅實的基礎,有效地推動了我市黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。
(二)加強教育監督,進一步增強黨員領導干部廉潔自律意識。
圍繞改革、發展、穩定大局,以改革的精神、創新的理念構筑黨風廉政“大宣教”格局。緊緊抓住村支兩委主要干部、重點部門中層干部和市管領導干部隊伍建設,通過組織開展黨員先進性教育、“立黨為公、執政為民”、“狠剎三風、把好三關”、“學黨章、保先進、促發展”等主題教育和警示教育活動,進一步引導廣大黨員干部樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀和地位觀、權力觀、金錢觀,堅定理想信念,牢固樹立“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的觀念。創新教育載體,健全反腐倡廉宣傳教育網絡,在___日報、___廣播電視臺開設《廉政之窗》、《廉政視角》、《廉政之聲》專題專欄。在社區、農村、學校等設立“廉政公益廣告”1500余幅,不斷完善《富春廉政網》建設,至今網站瀏覽人數已達51萬余人。把黨風廉政宣傳教育納入各級黨委(黨組)中心組理論學習計劃,納入黨校培訓黨員領導干部的必備內容。舉辦新提拔任用市管領導干部集體廉政談話和家屬“廉內助”培訓班5期,有290名新提拔任用市管領導干部及其家屬接受了廉政專題教育。
深入開展廉政文化進機關、進農村、進社區、進學校、進企業、進家庭“六進”工作,著力營造全社會崇廉尊廉的氛圍。進一步推進廉政文化進企業工作,積極整合資源,服務發展,抓好結合,創造特色,非公有制企業廉潔文化建設穩步推進。進一步加強了非公有制企業紀檢組織建設,制定《關于進一步加強非公有制企業紀檢工作的意見》和《民營企業管理人員廉潔從業守則》,全市有284家非公有制企業建立紀檢組織,并在市紀委的指導下,切合實際,全面開展各項工作。
認真貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例》,進一步加大對黨員干部行為規范的監督力度。
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各位代表:
我受中共××××鄉紀律檢查委員會的委托,向大會作紀委工作報告,請予審議。
一、五年來的工作回顧。
自20xx年3月換屆以來,鄉紀委在縣紀委和鄉黨委、政府的領導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中、五中全會和中紀委五次、六次全會精神,緊緊圍繞經濟建設這個中心,堅持從嚴治黨方針,從本鄉實際出發,求真務實,認真履行保護、懲處、監督、教育的職能,全面落實黨章賦予的各項任務,進一步強化落實黨風廉政建設責任制,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,加大從源頭上預防和治理腐敗力度,圓滿完成了鄉十二次黨代會提出的反腐倡廉目標,為營造良好的反腐倡廉工作氛圍、推進全鄉經濟健康發展、維護社會穩作出了積極的貢獻。
(一)充分發揮紀委組織協調作用,形成齊抓共管工作合力。
五年來,我們始終堅持“黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調,部門各負其責,依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制,抓好黨風廉政建設各項工作任務的落實。一是主動當好鄉黨委的參謀助手。根據上級紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作安排部署,結合本鄉實際,深入開展調查研究,制定工作方案,并在鄉黨委的周密部署下,認真組織實施,做到了年初及時安排部署、平時認真督促落實、年底全面綜合考核,確保了黨風廉政建設工作落到實處、取得實效。二是認真抓好組織協調。堅持黨風廉政工作聯席會議制度,組織協調各部門充分發揮各自的職能優勢,深入開展內容豐富、形式多樣的黨風廉政宣傳教育活動。對重點項目建設和專項資金發放等工作開展經常性監督檢查,確保群眾利益不受侵犯、黨員干部不犯錯誤。三是全力抓好黨風廉政建設責任制的落實。堅持把貫徹落實黨風廉政建設責任制作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的“龍頭”工程,以構建責任體系為核心,通過制定目標、明確責任、強化落實、嚴格考核、責任追究,建立了黨委書記負總責、分管領導具體負責、黨委成員結合分管工作齊抓共管的責任體系,形成了層層抓落實的良好格局。
(二)深入開展反腐倡廉宣傳教育活動,構建“大宣教”格局。
五年來,鄉紀委充分利用會議、標語、板報、宣傳欄、播放電教片等形式,有計劃、有步驟地組織開展反腐倡廉宣傳教育活動。一是積極組織開展活動,先后完成了鄉紀委和村委的廉政制度上墻工作,建立了廉政宣傳專欄,在辦公場所和主要位置制作和懸掛有關廉言警句、反腐格言,設立了廉政宣傳牌匾,向全鄉黨員干部發放廉政教育卡片,進一步營造了濃厚的廉政氛圍。二是認真組織開展有關廉政主題教育活動。按照上級紀委的部署和要求,鄉紀委每年都組織開展一次主題廉政教育活動,組織廣大黨員干部深入學習有關廉政知識和黨紀法規,先后開展了“學黨章、守紀律、知榮辱”、“樹新風正氣,促廉潔從政”、“堅持廉政勤政,促進科學發展”、“加強黨性修養,弘揚良好正氣”、“遵守《廉政準則》,帶動風清氣正”等主題廉政教育活動。三是以先進性教育、干部作風整頓、社會主義榮辱觀、學習實踐科學發展觀、創先爭優等專題教育活動為契機,切實加強有關黨紀法規的宣傳和教育。通過上黨課、學習討論、觀看廉政電教片等,注重從正反兩方面開展典型教育、警示教育和組織紀律教育,切實增強廣大黨員干部的責任意識和自律意識。四是積極組織征訂《黨風廉政教材》等紀檢報刊以及《廉政準則》、《廉政警示錄》等廉政教材,豐富教育內容,擴大教育覆蓋面,切實增強廉政教育的針對性和實效性,做到廉政教育制度化、經?;?。
(三)強化監督和檢查工作,促進黨員領導干部廉潔從政。
全面加強領導干部廉潔自律工作。鄉紀委認真落實領導干部述職述廉活動等廉潔自律規定,認真組織開好領導班子民主生活會、年度評議等活動,形成監督常態化、制度化,保證了我鄉黨員領導干部干好事和不出事。
加強村務監督。認真落實村務公開和辦事公開等制度,規定每個月八號為鄉財務公開公布時間。全面加強干部日常監督和管理、建立和完善考核制度。進行例會、述職評議、質詢談話、警示談話等制度,切實加強對黨員干部日常工作的監督和管理。五年來,鄉紀委共進行誡勉或提醒談話人(次)。
(四)認真受理信訪舉報,加大案件的查辦力度。
鄉紀委堅持把信訪舉報工作當作一項重要政治任務來抓,大力宣傳《信訪條例》,認真落實信訪工作領導責任制,建立健全鄉村兩級信訪網絡,加強矛盾糾紛和信訪隱患排查,積極開展領導接防和下訪活動,把各種矛盾糾紛和信訪件解決在基層、消除在萌芽狀態,較好實現了上級黨委、政府提出的工作目標,在各種重大活動期間都沒有發生重大信訪事件。五年來,鄉紀委共受理群眾來信來訪179件,其中自辦信件107件、協辦72件。立案72件。查處黨員69名,其中涉及經濟案件21名、計劃生育違紀48名。鄉紀委本著對黨和群眾高度負責的態度,認真調查核實每一起信訪件,對有輕微的違規問題的黨員和干部及時給予提醒和教育,對涉嫌違法違紀的黨員,堅決予以查處,堅決做到件件有處理、件件有回音。
二、今后五年的工作建議。
今后五年是實施“”規劃的重要五年,是我鄉經濟和社會發展騰飛的五年。我鄉紀檢工作要繼續圍繞發展這一主題,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,深入貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中、五中全會和中紀委五次、六次全會精神,緊緊圍繞經濟建設這個中心,嚴格按照中紀委、省紀委和縣紀委的統一部署,在鄉黨委的直接領導下,解放思想,求真務實,團結一致,開拓進取,以更加飽滿的工作熱情,更加堅定的工作信念,更加務實的工作作風,帶頭學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,全面履行黨章賦予的職責,加大工作力度,采取更有力的措施,堅持不懈地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,努力爭取更大的工作成績。
(一)注重監督檢查,力求在保障科學發展上有新作為。
堅持圍繞中心、服務大局,把推動黨委、政府決策部署的貫徹落實作為重要任務,進一步加強監督檢查的力度。在工作重點上要突出針對性,要緊貼“”規劃的基本要求和主要任務,緊緊圍繞加快經濟發展方式轉變的主攻方向和重點內容,會同有關部門加強對擴大內需促進經濟增長、產業結構調整、自主創新、規范和節約用地、資源節約和環境保護等重大決策部署落實情況的監督檢查。在方式方法上要突出有效性,以貫徹實施新修訂的《行政監察法》為契機,進一步完善監督檢查體系,在全程跟進、組織嚴密、協調有力上下功夫,著力健全對重大決策部署執行情況監督檢查的及時跟進機制、科學運作機制和常態運行機制。要充分發揮職能作用,嚴格執行和維護黨的紀律尤其是政治紀律,及時發現、嚴肅查處各種違反政治紀律的行為,堅決糾正有令不行、有禁不止的行為,保證政令暢通,促進我鄉“”規劃的順利實施。
(二)注重教育防范,力求在促進領導干部廉潔從政上有新進展。
貫徹為民、務實、清廉的要求,把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部培養、使用、管理各個環節。改進教育方式,創新教育載體,開展崗位廉政教育、先進典型示范教育和反面警示教育,重點突出工程建設領域反腐倡廉教育,提高教育實效。加強農村基層黨員干部黨風廉政宣傳教育,編印適合農村黨員干部的廉政教育材料,舉辦農村反腐倡廉警示教育圖片巡展,不斷提高教育的針對性。加強廉政文化建設,鞏固擴大廉政文化建設成果。充分發揮反腐倡廉大宣教機制作用,鼓勵基層單位積極創建廉政文化中心和廉政文化建設示范點,開展豐富多彩的廉政文化活動,營造廉榮腐恥的良好氛圍。加強領導干部廉潔自律工作,認真執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,進一步完善實施細則,探索建立領導干部廉潔自律工作長效機制。加強對《廉政準則》及相關制度規定落實情況的監督檢查,嚴肅處理違反準則的行為。
(三)注重鞏固深化,力求在查辦案件上有新突破。
貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針,堅決查辦違紀違法案件,嚴肅查辦發生在重點領域和關鍵環節中的案件,嚴重違反政治紀律和組織人事紀律案件。要著力建立預防與懲治并重的辦案制度,嚴肅查辦違法違紀行為。嚴格依紀依法安全文明辦案,全面落實“一案三報告”制度,充分發揮查辦案件的治本功能,深入剖析違紀違法案件發案特點、原因和規律,努力為案件查辦工作提供經驗,為廉政教育提供教材,為制度建設提供依據,為實施監督提供重點。認真做好案件審理工作,堅持和完善公開審理制度,全面落實黨政紀處分決定執行工作限時告知責任制,嚴格執行紀律懲戒有關規定,確保執紀到位。加強信訪舉報工作,不斷拓展和暢通信訪舉報渠道,探索建立紀檢監察信訪協調工作機制。
(四)注重民生為要,力求在維護群眾利益上有新建樹。
牢固樹立群眾觀點,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強對保障和改善民生政策措施落實情況的監督檢查力度,加強對基本公共服務項目、扶貧救災救濟等專項資金的管理和監督,強化對工程建設項目、資金管理使用、工程質量的監督。采取更加有效的措施,切實解決教育、醫療、食品藥品安全、涉農等方面群眾反映強烈的突出問題,促進社會和諧穩定。
(五)注重重心下移,力求在夯實基層基礎上有新起色。
充分發揮農村基層黨風廉政建設網格化工作機制作用,加強基層黨風廉政建設。以推進基層黨務公開及其他辦事公開為突破口,進一步加強對基層黨員干部的教育、管理和監督。結合村級換屆工作,探索建立“村賬筆筆清、村事件件議、村務人人明”的長效機制;切實抓好村級民主決策“五步法”的落實;創建“農村廉政網”;加強對農村集體資金、資產、資源的服務管理。加強對村干部的管理監督,建立村干部問責制。加強村務監督委員會建設,深化“廉潔鄉村”創建工作,開展“評星晉級”活動,解決農村信訪、案件數量居高不下等問題,夯實基層基礎,建設和諧新農村。
各位代表,今后的反腐倡廉工作任務光榮而艱巨,鄉紀委將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,全面貫徹黨的路線、方針和政策,堅持從嚴治黨方針,按照上級紀委和鎮黨委的要求,努力營造風清氣正的發展環境,為××××的跨越式發展作出更大的貢獻!
各位代表:
我受中共_x鄉紀律檢查委員會的委托,向大會作紀委工作報告,請予審議。
一、五年來的工作回顧。
自20__年3月換屆以來,鄉紀委在區紀委和鄉黨委、政府的領導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和中紀委五次、六次全會精神,緊緊圍繞經濟建設這個中心,堅持從嚴治黨方針,從本鄉實際出發,求真務實,認真履行保護、懲處、監督、教育的職能,全面落實黨章賦予的各項任務,進一步強化落實黨風廉政建設責任制,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,加大從源頭上預防和治理腐敗力度,圓滿完成了鄉三次黨代會提出的反腐倡廉目標,為營造良好的反腐倡廉工作氛圍、推進全鄉經濟健康發展、維護社會穩作出了積極的貢獻。
(一)充分發揮紀委組織協調作用,形成齊抓共管工作合力。
五年來,我們始終堅持“黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調,部門各負其責,依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制,抓好黨風廉政建設各項工作任務的落實。一是主動當好鄉黨委的參謀助手。根據上級紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作安排部署,結合本鄉實際,深入開展調查研究,制定工作方案,并在鄉黨委的周密部署下,認真組織實施,做到了年初及時安排部署、平時認真督促落實、年底全面綜合考核,確保了黨風廉政建設工作落到實處、取得實效。二是全力抓好黨風廉政建設責任制的落實。堅持把貫徹落實黨風廉政建設責任制作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的“龍頭”工程,以構建責任體系為核心,通過制定目標、明確責任、強化落實、嚴格考核、責任追究,建立了黨委書記負總責、分管領導具體負責、黨委成員結合分管工作齊抓共管的責任體系,形成了層層抓落實的良好格局。
(二)深入開展反腐倡廉宣傳教育活動,構建“大宣教”格局。
五年來,鄉紀委充分利用會議、標語、板報、宣傳欄等形式,有計劃、有步驟地組織開展反腐倡廉宣傳教育活動。一是認真組織開展有關廉政主題教育。按照上級紀委的部署和要求,鄉紀委每年都組織開展一次主題廉政教育活動,組織廣大黨員干部深入學習有關廉政知識和黨紀法規。二是以先進性教育、干部作風整頓、社會主義榮辱觀、學習實踐科學發展觀、創先爭優等專題教育活動為契機,切實加強有關黨紀法規的宣傳和教育。通過上黨課、學習討論、觀看廉政電教片等,注重從正反兩方面開展典型教育、警示教育和組織紀律教育,切實增強廣大黨員干部的責任意識和自律意識。
(三)強化監督和檢查工作,促進黨員領導干部廉潔從政。
全面加強領導干部廉潔自律工作。鄉紀委認真落實領導干部述職述廉活動等廉潔自律規定,認真組織開好領導班子民主生活會、年度評議等活動,形成監督常態化、制度化,保證了我鄉黨員領導干部干好事和不出事。
(四)認真受理信訪舉報,加大案件的查辦力度。
鄉紀委堅持把信訪舉報工作當作一項重要政治任務來抓,大力宣傳《信訪條例》,認真落實信訪工作領導責任制,建立健全鄉村兩級信訪網絡,加強矛盾糾紛和信訪隱患排查,積極開展領導接防和下訪活動,把各種矛盾糾紛和信訪件解決在基層、消除在萌芽狀態,較好實現了上級黨委、政府提出的工作目標,在各種重大活動期間都沒有發生重大信訪事件。五年來,鄉紀委共辦理案件25起。
二、今后五年的工作建議。
今后五年是實施“十三五”規劃的重要五年,是我鄉經濟和社會發展騰飛的五年。我鄉紀檢工作要繼續圍繞發展這一主題,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和中紀委五次、六次全會精神,緊緊圍繞經濟建設這個中心,嚴格按照上級紀委的統一部署,在鄉黨委的直接領導下,解放思想,求真務實,團結一致,開拓進取,以更加飽滿的工作熱情,更加堅定的工作信念,更加務實的工作作風,帶頭學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,全面履行黨章賦予的職責,加大工作力度,采取更有力的措施,堅持不懈地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,努力爭取更大的工作成績。
(一)注重監督檢查,力求在保障科學發展上有新作為。
堅持圍繞中心、服務大局,把推動黨委、政府決策部署的貫徹落實作為重要任務,進一步加強監督檢查的力度。在工作重點上要突出針對性,要緊貼“十三五”規劃的基本要求和主要任務,緊緊圍繞加快經濟發展方式轉變的主攻方向和重點內容。要充分發揮職能作用,嚴格執行和維護黨的紀律尤其是政治紀律,及時發現、嚴肅查處各種違反政治紀律的行為,堅決糾正有令不行、有禁不止的行為,保證政令暢通,促進我鄉“十三五”規劃的順利實施。
(二)注重教育防范,力求在促進領導干部廉潔從政上有新進展。
貫徹為民、務實、清廉的要求,把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部培養、使用、管理各個環節。改進教育方式,創新教育載體,開展崗位廉政教育、先進典型示范教育和反面警示教育,重點突出工程建設領域反腐倡廉教育,提高教育實效。加強領導干部廉潔自律工作,認真執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,進一步完善實施細則,探索建立領導干部廉潔自律工作長效機制。加強對《廉政準則》及相關制度規定落實情況的監督檢查,嚴肅處理違反準則的行為。
(三)注重鞏固深化,力求在查辦案件上有新突破。
貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針,堅決查辦違紀違法案件,嚴肅查辦發生在重點領域和關鍵環節中的案件,嚴重違反政治紀律和組織人事紀律案件。要著力建立預防與懲治并重的辦案制度,嚴肅查辦違法違紀行為。嚴格依紀依法安全文明辦案,全面落實“三重一大”制度。加強信訪舉報工作,不斷拓展和暢通信訪舉報渠道,探索建立紀檢監察信訪協調工作機制。
(四)注重民生為要,力求在維護群眾利益上有新建樹。
牢固樹立群眾觀點,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強對保障和改善民生政策措施落實情況的監督檢查力度,加強對基本公共服務項目、扶貧救災救濟等專項資金的管理和監督,強化對工程建設項目、資金管理使用、工程質量的監督。
各位代表,今后的反腐倡廉工作任務光榮而艱巨,鄉紀委將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,全面貫徹黨的路線、方針和政策,堅持從嚴治黨方針,按照上級紀委和鄉黨委的要求,努力營造風清氣正的發展環境,為_x鄉的跨越式發展作出更大的貢獻!
自20__年12月召開中國共產黨_鎮第二次代表大會以來,本屆紀委在區紀委和鎮黨委的正確領導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真學習貫徹十八大和中紀委五次、六次全會以及區黨風廉政建設會議精神,緊緊圍繞經濟建設這個中心,堅持從嚴治黨方針,從本鎮實際出發,求真務實,認真履行保護、懲處、監督、教育的職能,全面落實黨章賦予的各項任務,按照黨中央確定的反腐敗指導思想、基本原則、領導體制和工作格局,不斷加強黨風廉政建設,深入開展反腐敗斗爭,促進了全鎮改革和經濟建設的健康發展,取得了反腐倡廉工作的新成果。
一、深入貫徹落實黨風廉政建設責任制,不斷完善有關配套制度和措施。
黨風廉政建設責任制,是保證各級領導班子和領導干部,對職責范圍內反腐敗工作全面負責的一項根本性制度。貫徹落實好黨風廉政建設責任制是標本兼治,從根本上遏制腐敗問題的關鍵。我鎮黨委始終高度重視黨風廉政建設工作,將其列入了黨委的重要議事日程,黨政正職真正做到了“五個親自”,領導班子成員切實做到了“三個抓好”的要求,建立并堅持了誡勉談話制度、逐級匯報制度和黨風廉政建設責任制臺帳制度,用制度規范了黨風廉政建設責任制的貫徹落實。在與基層黨支部簽訂《黨風廉政建設責任書》的基礎上,鎮黨政正職與副職,副職與科室分別簽訂了《黨風廉政建設責任書》,鎮黨委、鎮政府與基層支委及機關科級干部、企事業單位負責人、機關工作人員簽訂《廉潔從政承諾書》,黨風廉政建設責任制延伸到人、到崗。落實黨風廉政建設責任制工作達到了“三個結合”的要求。貫徹落實黨風廉政建設責任制與干部述職、述廉及領導班子民主生活會,干部評議、考察和任用,鎮村兩級領導干部工作任務目標考核相結合,有效地促進了黨風廉政建設責任制的貫徹落實。
二、規范黨員領導干部的從政行為,抓好領導干部廉潔自律工作。
領導干部廉潔自律是加強黨風廉政建設的關鍵,是新時期反腐敗斗爭的首要任務。四年來,按照“三個代表”的要求,鎮紀委積極配合鎮黨委狠抓了全鎮黨員領導干部廉潔自律工作。每年定期召開廉潔自律專題民主生活會,通過召開廉潔自律專題民主生活會,使班子成員互相受教育,起到了激勵、共勉的作用。重新修訂了《村級領導干部廉潔從政若干規定》,每年安排各村對《村級領導干部廉潔從政若干規定》的執行情況進行自查,鎮紀委、經管站對各村進行抽查。四年來通過自查村干部退回了多領干部報酬_元,退回超標報銷通訊費_元,合計_元,糾正了個別村干部的違紀行為。認真貫徹落實中央、市、區關于領導干部廉潔自律的有關規定,特別是堅持了重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用必須經集體討論決定的制度。在村級事務的處理上,鎮黨委、鎮紀委明確規定村級重大事項必須先向黨委主要領導匯報,鎮黨委、鎮紀委審批,在經村黨員、村民代表大會討論通過后才能實施。積極推進鎮、村兩級公車制度改革和農村產權制度改革及土地確權工作,從源頭上、制度上規范干部的從政行為。積極推進黨務公開、政務公開及村務公開工作,明確規定公開的內容、目的和要求,便于村民監督。編制了《_鎮村級領導干部廉潔從政手冊》,方便村級領導干部的依法行政。
三、加強黨員干部黨性黨風黨紀教育。
保證黨員干部廉潔勤政,必須立足于教育,著眼于防范,筑起思想道德防線。四年來,鎮紀委始終堅持預防為主的方針,加強黨員干部的黨性黨風黨紀教育。充分利用黨委理論中心組和機關學習的機會,加強黨員干部黨風黨紀教育。組織全鎮黨員干部,學習貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,通過學文件、談體會、聽報告、講黨課、觀警片、黨紀條規考核等多種形式的廉政教育,以及每年定期開展的黨風黨紀宣傳教育月活動,提高了黨員干部的整體素質,使黨員干部牢固樹立了“立黨為公、執政為民”的思想觀念,真正建立起“不愿為”的自律機制。四年來,我鎮先后邀請了十多名區委、區政府的領導和專家學者為我鎮支委以上干部講黨課。在全鎮范圍內開展了廉政文化進村進戶及廉政歌曲傳唱活動,廉政格言、廉政公益廣告、廉政臺歷等走近各級干部的身邊,廉政歌曲成為弘揚廉政文化的主旋律。在抓好正面教育的基礎上,我鎮還積極開展了對受處分黨員的思想轉化教育工作,對受處分黨員進行了耐心、細致的轉化教育工作。在抓好紀委日常工作的同時,鎮紀委積極開展調查研究、撰寫調研報告,積極用調研成果指導實際工作。我鎮的調研成果在區紀委的評比中年年獲獎。
四、認真受理信訪舉報,加大案件的查辦力度。
四年來,鎮黨委對信訪工作極為重視,成立了信訪工作領導小組,將基層信訪問題列入了基層干部績效工資考核范圍,建立了三級信訪接待機制。各村都成立了信訪小組,確定了每月逢十為信訪接待日,積極幫助村民解決實際問題。鎮機關建立了信訪接待室并確定二名專職信訪接待員,每天負責群眾來訪接待工作。鎮黨委、鎮政府建立并堅持了每月逢五領導接待日制度,并將接待日日程安排,在《今日_》上進行了公開公示。有效的暢通了黨員、群眾的信訪渠道。在認真接訪的基礎上,鎮包村工作隊積極下村入戶調查了解各種不安定因素,對調查了解上來的問題,建立了重點問題、重點人信訪臺帳,并召開專題會議研究解決辦法。四年來,鎮紀委共受理群眾來信30件,其中區紀委轉來25件,接待群眾來訪1200余人次,解決了群眾反映強烈的難點、重點問題。根據群眾來信來訪加大了對違法、違紀案件的查處力度,四年來先后給予5名黨員紀律處分,其中開除黨籍1名,留黨察看1名,嚴重警告處分3名。在嚴厲查處違法、違紀案件的同時,鎮紀委對近百名基層科及科以下干部進行了任職前廉政談話,對30余名在工作、生活中出現一些問題或群眾反映強烈,但又構不成違紀的干部進行了誡勉談話,切實有效的規范了權力運行,建立起“不敢為”的懲處機制。
五、加強行政監察,認真做好糾風工作。
糾正部門和行業不正之風是黨中央、國務院為加強廉政建設,解決群眾反映強烈的問題而采取的一項重大舉措。我們認真貫徹落實了中央和國務院關于糾風專項治理的各項部署,結合我鎮實際,緊緊圍繞經濟工作和群眾反映強烈的熱點問題,堅持了“糾建并舉”和“主管部門負責”的原則,充分發揮了紀檢監察的組織協調作用,與鎮有關部門密切配合,對涉及企業的“六亂”行為進行了清理,對“村帳托管”、減輕農民負擔、全程辦事代理、交通安全、護林防火、安全生產工作進行了監察。保證了政令暢通,促進了政府部門工作作風的轉變。
六、加強黨內監督,進一步完善監督制約機制。
失去監督的權力必定產生腐敗。建立和完善監督制約機制,是加強黨風廉政建設和深入開展反腐敗斗爭的重要環節。自以來,鎮黨委在堅持每年與基層黨支部簽訂黨風廉政建設責任書的基礎上,責任制延伸到人到崗,增強了各級領導干部抓黨風廉政建設和反腐敗工作的自覺性。實施黨務公開、政務公開,使鎮黨委、政府的政務活動置于廣大群眾的直接參與和監督之下,密切了黨群干群關系。認真執行《_鎮基層領導干部任期經濟責任審計制度》,并將審計工作與村帳托管、調查群眾信訪中關注的問題相結合,有效的制約了基層干部違法、違紀行為。積極配合鎮有關部門認真抓好村務公開、民主管理制度的落實工作。堅持群眾對黨員領導干部民主評議制度,通過召開座談會、發放調查問卷、走訪檢查等形式,認真開展自查自糾。建立了鎮機關科級干部廉政檔案,為黨委培養、考核和任用干部把好廉政關。
七、加強紀檢監察干部隊伍建設,不斷提高政治、業務素質。
四年來,鎮黨委十分重視紀檢監察干部隊伍建設,在政治上、人員力量上和經濟上給予了大力支持。在加強紀檢監察干部隊伍建設方面重點抓了兩方面的工作。首先是健全隊伍,形成紀檢監察、監督網,使紀檢監察不留死角,在基層黨支部配齊了紀檢委員、黨風監督員、紀檢信息員。其次是加強學習,提高紀檢監察工作人員的工作能力。為適應不斷發展的形勢需要,鎮紀委為基層紀檢委員、黨風監督員、紀檢信息員建立了例會、培訓制度,使之不斷提高政治、業務水平。
四年來的主要工作經驗及存在的不足。
回顧四年來的工作,主要經驗是:
一、加強黨風廉政建設,深入開展反腐敗斗爭必須緊緊圍繞經濟建設這個中心,全面履行保護、懲處、監督、教育職能,服從服務于全鎮改革、發展、穩定的大局。
二、貫徹落實黨風廉政建設責任制是體現黨政齊抓共管,強化責任落實,保持社會穩定、促進經濟發展、建設優良黨風的重要手段。
三、強化監督是加強黨風廉政建設,遏制腐敗行為的有效方法。完善建立各項行之有效的黨內規章制度,強化制度的落實,是從源頭上遏制腐敗行為的重要手段。
四、開展多種形式的黨風、黨紀宣傳教育活動,是提高廣大黨員干部的廉政意識,樹立正確的人生觀、價值觀,全心全意為人民服務的有效途徑。
五、加大對違紀案件的查處力度,是維護黨紀、政紀嚴肅性的需要,同時也是貫徹落實“三個代表”重要思想,建設小康社會目標的需要。
六、與時俱進、創新工作思路和工作方法,是使紀檢監察工作,全面適應改革發展形勢的需要。
四年來,我鎮的紀檢監察工作雖然取得了一些成績,但與黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢發展要求還存在不少差距。如:有的領導干部對反腐敗斗爭的重要性、緊迫性和艱巨性認識不足,在實際工作中還存在“一手硬、一手軟”的現象;有的領導干部廉潔自律意識薄弱,密切聯系群眾不夠,自我監督和接受群眾監督的自覺性不高;個別單位民主決策、村務公開意識不強,公開的事項不及時、不準確,造成部分群眾的誤解;對新形勢下反腐敗斗爭的特點和規律研究不夠,經驗不足,教育方式滯后;紀檢監察隊伍的素質與形勢發展和所承擔的任務還不相適應。這些問題,需要我們在今后的工作中認真研究,采取有效措施,切實加以解決。
今后五年的工作意見。
黨的十八大為加強和改進黨的作風建設,深入開展反腐敗斗爭指明了方向,并提出了新的要求。為全面深入貫徹十八大精神,根據區紀委的工作要求,結合_鎮工作實際,確定今后五年紀委工作的指導思想是:高舉鄧小平理論偉大旗幟,以“三個代表”重要思想為指導,與時俱進,開拓創新,認真完成黨章賦予紀委工作的三項任務,認真履行四項職能。打基礎、抓規范,轉變作風扎實工作,使紀檢監察工作能夠適應改革、發展的新要求。
一、著眼于加大預防腐敗力度,進一步推進懲防體系建設。
中央頒布的《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,深刻闡明了構建懲防體系的重大意義、指導思想、工作原則、目標任務和工作措施,是深入開展黨風廉政建設的指導性文件。把貫徹上級要求與落實《懲防體系目標任務》結合起來,融入政治、經濟、文化、黨建工作的各個領域,一起研究,一起部署,一起考核,一起落實。把《實施綱要》的原則要求轉化為切實可行的操作措施,創新工作思路和工作方法,切實增強學習貫徹落實《實施綱要》的主動性和自覺性,加快建立督查、評估、考核、獎懲工作機制,為建立懲防體系提供有效保障。把教育、制度、監督三者有機結合起來,貫穿于人、財、物管理的各個環節,融入各部門、各單位日常管理和各項工作之中,共同推動源頭治理工作。同時,注意研究新形勢下反腐倡廉教育工作面臨的新情況新問題,不斷探索反腐倡廉教育新的方式方法,豐富黨風廉政宣傳教育內容。充分利用查處的大案要案開展警示教育,尤其要在違紀違法案件易發時段、多發領域、重點人群中開展警示教育,提高教育的針對性和有效性。突出黨員干部這個重點,按照胡錦濤同志提出的堅持理想信念、堅持勤奮學習、堅持黨的根本宗旨、堅持勤奮工作、堅持遵守黨的紀律、堅持“兩個務必”六個方面的基本要求,堅持對黨員干部進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育,黨的優良傳統和作風教育,黨紀條規教育,正反典型教育,增強拒腐防變能力。以“廉政文化進農村”活動為載體,扎實開展廉政文化建設,努力推動反腐倡廉宣傳教育的深入和普及,真正建立起教育得力“不愿為”,制度約束“不能為”,查處有力“不敢為”的懲防體系。
二、著眼于從嚴規范領導干部從政行為,進一步加強領導干部廉潔自律工作。
一要嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定。在嚴肅執紀的同時加大組織處理力度,對一些群眾反映強烈、問題比較明顯,又一時難以完全查清問題的黨員干部,先停職再針對發現的問題,深入剖析根源,提出堵塞漏洞、解決問題的對策和措施,切實解決實際問題。對違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的問題,要積極運用好監督檢查手段,暢通信訪舉報和輿論監督渠道,拓寬監督范圍,及時發現違紀線索,嚴格執行紀律,特別是在重大節假日等時段,加大宣傳教育力度。
二要繼續嚴格執行關于領導干部配偶、子女及其身邊工作人員管理的具體規定。對放任、縱容配偶、子女及其身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響,經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的,要按照規定給予紀律處分,堅決糾正違規違紀行為。配合有關部門繼續深入開展集中打擊賭博專項活動,重點查處黨員干部、國家公職人員參加賭博或為賭博活動提供保護的行為,防止由于工作松懈,出現賭博“回潮”現象。對黨員干部參加賭博的,先予以撤職,再依據規定處理。深入開展以整頓政風、治理行風、凈化村風、引導民風為重點的“四風工程”,對黨員干部利用婚喪嫁娶等事宜大操大辦、借機斂財等問題,加強日常監督和管理,對違反規定的發現一起,查處一起,并予以公開曝光。
三、著眼于維護黨紀政紀,進一步保持查辦案件工作的強勁勢頭。
嚴肅查辦黨員干部違紀違法案件,是黨章賦予各級紀檢監察機關的重要職能,也是抓好黨風建設的重要手段。一要突出重點。以查辦濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件為重點,嚴厲懲處違法違紀人員,對頂風作案的依紀依法從嚴懲處。嚴肅查辦違反政治紀律的案件、利用職權違紀違法的案件和貪污、受賄、行賄、挪用公款的案件,對違法違紀案件發現一起查處一起,絕不姑息遷就。二要關注熱點。進一步加強信訪舉報工作,進一步整合信訪資源,建立和完善經常性工作機制,既要暢通黨員、群眾合理的信訪渠道,又要著力化解矛盾、維護穩定,注重從群眾來信來訪中發現案件線索。積極探索新形勢下加強信訪監督的有效辦法和途徑,建立更加有效的突發事件預警機制和快速處理機制。對黨員、群眾反映的熱點問題及時查處,切實維護群眾利益。三要突破難點。加大工作力度,集中工作力量,認真查辦群眾反映強烈的違法違紀案件,力爭實現案件查處工作的新突破。同時,重視查處黨風廉政建設責任追究方面的案件,提高各級黨員干部貫徹執行黨風廉政建設責任制的責任意識。
四、著眼于構建和諧社會,進一步糾正損害群眾利益的不正之風。
繼續開展專項治理工作,深入開展治理教育亂收費,認真落實義務教育階段學?!耙毁M制”收費辦法,堅決制止教育亂收費各種行為,堅持查處頂風違紀案件。繼續深入開展民主評議政風行風活動。重點抓好窗口服務單位的作風建設,不斷增強評議的科學性和導向性,緊貼黨委、政府中心工作開展評議,充分發揮好評議對各項工作的促進和推動作用,進一步深化改革,建立健全糾正不正之風的長效機制。以服務群眾、服務基層、服務社會為重點,努力提高基層站所的服務質量和水平,不斷加強基層干部作風建設,切實解決辦事不公、作風粗暴、損害群眾利益等問題。
五、著眼于保證政令暢通,進一步加強和改進行政監察工作。
行政監察工作具有緊貼政府中心工作的特點和優勢,對于紀委正確履行黨章賦予的職責,保證黨的路線方針政策的貫徹執行,具有重要的作用。一要加強對政府職能部門、行政執法機關運用權力、履行職責、執法程序的監督檢查,糾正和查處有法不依、執法不嚴的行為。二要繼續加強對農村社會保障體系改革、產權制度改革、土地確權收益分配等政策措施落實情況的監督檢查。三要深入推進黨務公開、政務公開、村務公開,不斷完善有關制度和措施,切實加強對權力運行的制約和監督。四要繼續深入開展效能監察。著力加強機關作風建設,全面提高行政機關辦事效率,建立效能績效考評機制,認真受理群眾投訴,切實解決行政慢作為、不作為、亂作為問題,以最佳辦事環境全力保證黨委、政府決策部署的順利實施和各項工作的全面推進。
六、著眼于黨委的中心工作,進一步深化軟環境建設。
圍繞黨委的中心工作,鎮紀委要進一步優化軟環境建設,完善工作體制和機制,提高服務質量。加強制度落實情況的明查暗訪,確保制度執行到位,不折不扣地兌現服務承諾。積極開展服務型執法和管理活動。主動深入企業和基層定期、不定期地開展明查暗訪活動,堅決防止和遏制亂收費、亂攤派、亂檢查、亂罰款等加重企業負擔的行為。要進一步落實軟環境建設,切實加大監督力度,有效暢通投訴辦理渠道。全力打造優良的投資、創業、及生活居住環境,使_真正成為投資的熱土、創業的樂園。
各位代表,新的機遇、新的挑戰擺在我們面前,我們要在區紀委和鎮黨委的領導下,高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個代表”重要思想,以十八大精神為指導,振奮精神,堅定信心,扎實工作,忠實履行紀檢監察工作的各項職能,認真完成既定的各項任務目標,多措并舉,懲防結合,努力開創全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作新局面,為_鎮的改革、發展、穩定,為社會主義新農村建設做出新貢獻。
現在,我代表中共_店鎮紀律檢查委員會向中共_店鎮第六屆代表大會第三次會議作工作報告,請予審議。
一、20_年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧。
20_年,鎮紀委在縣紀委監察局、鎮黨委鎮政府的領導下,深入貫徹落實黨的十八大精神,按照中央、省、市、縣紀委和鎮黨委反腐倡廉工作部署,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,全面推進紀律建設、作風建設、反腐倡廉建設和紀檢檢查機關自身建設,確保了干部清正、政府清廉、政治清明,為全鎮經濟社會發展提供了堅強有力的保障。
(一)強化監督檢查,確保重大決策部署的貫徹落實。
一是及時貫徹落實中央、省、市、縣有關會議精神,準確把握黨的基本理論、基本路線、方針、政策,堅決執行上級黨委、政府、紀委的決定決議。二是堅決維護黨的政治紀律,嚴肅查處違反政治紀律的行為,認真執行嚴肅換屆工作紀律的各項規定。三是堅決查處滯留政策和不準確貫徹執行政策的行為,把黨委政府的各項強農惠農政策真正落到實處,實惠于民。四是健全對重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度,加大督查力度和在一定范圍內通報制度,堅決糾正有令不行、有禁不止的行為,確保政令暢通。
(二)加強宣傳教育,營造崇廉貪恥的社會氛圍。
一是組織全鎮黨員干部開展以“學習黨章、廉潔奉公”為主題的廉政知識教育測試活動。二是深入開展警示教育活動。在建黨92周年之際,組織全鎮黨員進行集中培訓3天,深入開展理想信念教育、宗旨教育和廉政法規教育,教育引導農村黨員干部增強黨性觀念、宗旨觀念和法治意識。開展警示教育6次,觀看警示教育片3部。三是深入推進廉政文化“六進六增”活動,開展了“廉政文化宣傳月”活動。
(三)強化教育和督查,促進領導干部廉潔自律。
一是加強對貫徹落實中央、省、市、縣關于改進工作作風一系列規定的監督檢查,深入開展專項治理活動。沒有發現節假日期間公車私用、私駕等違規行為;沒有發現借中秋國慶節之機公款送月餅送節禮、公款吃喝和奢侈浪費等不正之風;沒有發現用公款購買印制寄送賀年卡等物品現象;沒有發現在元旦春節期間公款殺年豬、吃庖湯和購買贈送煙花爆竹等年貨節禮的行為。二是以理想信念教育和黨風黨紀黨法教育為重點,扎實開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。以《黨章》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》為重點,深入推進廉政文化建設,進一步營造崇尚廉潔的良好氛圍。認真貫徹《廉政準則》,嚴格執行廉潔從政各項規定,全面落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》。鞏固黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作成果。三是加大對違規操辦酒席查處力度,規范了農村群眾操辦酒席行為。四是全面落實黨內監督各項制度。認真組織召開黨員領導干部民主生活會。五是認真貫徹執行縣紀委“十嚴禁”紀律規定,確保了村級組織換屆選舉順利進行。
(四)強化糾風為民,切實維護群眾合法權益。
一是加強涉農電子網絡監管。開展了城鄉低保自查自糾工作,取消了5人因死亡、優親厚友等原因的低保資格,切實解決與民爭利問題;全部實行“一折通”銀行賬戶發放制度,農村臨時救助款物的發放,經村摸底上報名單、駐村干部和聯系領導核實、黨委會研究金額并予公示后現場發放,禁止代領,確保了強農惠農資金的安全運行。二是規范了教育收費工作,開展了中小學幼兒園建設“放心食堂”工程監督檢查5次,對存在的問題進行了整改。三是民主評議行風工作取得了應有的效果,被測評單位分值都在95分以上,均為優秀等次,窗口部門的工作作風、服務水平和質量得以大幅提升,群眾較為滿意。
(五)強化作風建設,提高工作效能。
認真執行紀律制度,強化作風建設,提高工作效能。強化了干部管理工作,結合深入解放思想大討論活動,分別對開會遲到和曠會的干部以鎮黨委文件形式書面通報批評2次,并給予了相應的經濟處罰;因工作不力誡勉談話5人,提醒打招呼3人。通過懲教并舉措施,全體鎮村干部的工作作風得到了根本性的轉變,任務意識、紀律意識得以增強,進一步提高了服務群眾的能力和水平,謀經濟發展的思路得到了有效拓展。
(六)健全懲防體系建設,源頭治腐工作得到加強。
一是全面完善廉政風險防控“一查二卡三防控四承諾”工作。對2012年查出的廉政風險點進行全面復查,修改完善。對工作崗位調整的干部,結合新崗位查找了廉政風險點、制定風險防控措施、作廉政風險防控承諾。廉政風險防控工作,鏟除了滋生腐敗的土壤和盲區。二是加強農村黨風廉政建設,強化對“三農”政策執行情況的監督檢查,嚴肅查處損害農民群眾利益的違紀違法案件,加強對農村基層黨員干部的教育、管理和監督,確保小金庫“零設立”。三是全鎮黨員干部“會員卡”清理徹底,確保落實會員卡“零持有”。四是“三公開”工作有序推進,公開率達100%,群眾知曉率和信任度得到大幅提升。
(七)全力查辦違紀違法案件,保持懲治腐敗的高壓態勢。
一是推進“三訪”活動常態化,規范了“三訪”件的辦理。二是認真抓好信訪接待、處理工作。全年共接訪12件,處理12件,辦結率100%。三是堅決查辦違紀違法案件。全年立案查辦1件,結案1件,開除黨籍1人。
(八)強化自身建設,不斷提高履職能力。
一是強化學習,努力提高履職能力。認真落實省紀委“三嚴守”、“九嚴禁”規定,抓好會員卡清退工作,確保紀檢監察干部“零持有”。二是結合在紀檢部門開展“解放思想轉作風、嚴明紀律樹形象、督查督辦動真格、創新實干提效能”為主題的解放思想大討論活動,營造了增比進位、奮力趕超的良好氛圍。
各位代表、同志們,20_年,全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作取得的新成績、新成效,主要得益于縣紀委監察局和鎮黨委、鎮政府的正確領導,得益于各單位、各村的全力支持,得益于廣大人民群眾的積極參與。在此,我代表鎮紀委表示衷心的感謝!
各位代表,同志們:
現在,我受中共xx縣第十屆紀律檢查委員會委托,向大會報告工作,請予審議。
一、過去五年工作回顧。
過去五年,縣紀委、監察局在縣委、縣政府和上級紀檢監察機關的正確領導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求,以構建具有特色的懲治和預防腐敗體系為主線,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,全面履行紀檢監察職能,全縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效,為維護全縣改革發展穩定大局、促進經濟社會科學發展提供了堅強保證。
(一)加大監督檢查力度,重大決策部署進一步貫徹落實全縣各級紀檢監察機關始終把加強對中央、省、市、縣委推動科學發展重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查作為首要政治任務,嚴肅查處違反政治紀律和有令不行、有禁不止的行為。重點組織對擴大內需促進經濟增長、轉變經濟發展方式、支農強農惠農等政策措施落實情況的監督檢查,促進了各項重大決策部署的順利實施。對招商引資、項目建設等加強監督檢查,有力推進了縣委、縣政府重點工作。針對我縣“三個年”活動的開展,出臺了《關于在重點項目建設工作中加強干部管理的意見》和《xx縣影響重點項目(工程)建設行為責任追究辦法》,加強了兩大園區建設等一批重點項目的行政效能監察。深入開展工程建設領域突出問題專項治理,加強對安全生產、食品安全、道路交通等情況的監督檢查,及時提出監察建議,督促相關部門切實履職。五年來,先后開展執法監察16項(次),提出建議意見85件,督促建章立制132項,實施責任追究28人(次),有效促進依法施政、廉潔行政。
(二)加強領導干部作風建設,經濟發展環境進一步優化以“干部作風年”活動為契機,全面優化經濟發展環境。深入開展了“優化發展環境、激活市場主體”活動,幫助企業解決了一批電力、土地、資金等方面的困難和問題。推進行政審批制度改革,清理事項245項,削減申報材料149種,削減審批環節216個。啟動了縣行政服務中心,建立了以電子審批、電子監察、行政權力預警監控三個系統為主體的電子政務服務平臺,21個部門203項行政審批服務事項進駐中心辦理,改進了工作作風。積極探索完善縣公共資源交易中心建設,進一步推進了進駐中心的政府采購、國有土地轉讓、國有資產資源交易公正公平進行。同時,大力加強鄉鎮便民服務站建設。在全縣14個鄉鎮建立了便民服務站,最大限度地方便了群眾辦事。深入開展“服務窗口亮起來工程”,實現了“程序最簡、審批最快、時間最短、服務最優”的要求,進一步提高了部門服務水平。
(三)扎實開展反腐倡廉教育,領導干部從政行為得到進一步規范。
深入推進廉政文化“六進”活動,完善更新了廉政文化一條街,創辦《廉政經緯》電視欄目,通過開展廉政文化大下鄉、廉政歌曲征集、組織黨員領導干部到監獄警示教育基地進行參觀學習等多種形式,深入推進黨風廉政建設宣傳教育工作。督促指導各部門認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,堅持每年年初細化責任分解、年中自查巡查、年底全面考核。組織黨員干部認真學習《廉政準則》,并組織副科級以上領導干部參加《廉政準則》知識考試。督促各部門認真落實《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》,嚴格執行勤廉公示、廉政談話、民主生活會、領導干部個人重大事項報告等監督制度,領導干部廉潔自律工作進一步深化。
(四)嚴肅查處違紀違法行為,查辦違紀違法案件力度進一步加大。
始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,嚴格依紀依法按程序辦案,嚴肅查處違紀違法案件。研究制定了《關于進一步加強和規范辦案工作的實施辦法》、《查辦案件聯席會議制度》、《關于紀檢監察機關辦案工作的程序規定》、《案件及案件線索管理規定》等一系列辦案制度,進一步完善了查辦案件工作機制。五年來,全縣紀檢監察機關共受理群眾來信、來人、電話舉報769件(次),初核案件線索933件,立案812件,共查處黨員、干部636人,其中科級以上干部31人,挽回經濟損失326萬元。
(五)切實加強政風行風建設,人民群眾切身利益得到進一步維護。
始終高度關注民生,從人民群眾最關心的熱點、難點問題入手,加強了政風行風建設,扎實開展了糾風專項治理,有效遏制了損害群眾利益的不正之風。對公路“三亂”、奢侈浪費、公務用車、亂收費等問題進行專項治理,對相關責任人進行了追究;深化對醫藥購銷和醫藥服務中不正之風的治理,聯合有關部門對全縣醫院收費服務情況進行了檢查,共查處超標準收費160余萬元,對有關人員進行了處理;深入開展民主評議活動,采取了網上評議辦法,建立了近萬人的評議代表庫,進一步擴大了群眾參與范圍,使評議結果更能反映真實情況。
(六)充分彰顯改革創新成效,源頭防腐工作得到進一步拓展。
認真貫徹中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,具有特色的懲防體系基本框架初步建成。積極推進了行政權力運行監控機制建設,對擴內需保增長政策落實情況、腐敗問題易發多發領域和關鍵環節以及涉及人民群眾切身利益的重要權力運行情況實施了重點監控;加大對重大工程建設項目、住房公積金、社?;?、新農合資金的監管力度;配合有關部門深化干部人事制度改革,嚴格執行領導干部任前公示制、任前宣誓制、廉政把關制等相關制度;研究出臺了《xx縣招投標活動監察實施細則》,加大了對建設工程招投標、經營性土地出讓招拍掛、政府采購、工程建設領域突出問題專項治理等工作的監管力度。
(七)提升隊伍建設水平,反腐倡廉履職能力得到進一步增強。
深入開展了“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”、“學習王瑛同志先進事跡”等活動,制定出臺了《xx縣紀檢監察干部從業道德行為規范》,思想政治素質得到了進一步提升。以實施“素質建設工程”為契機,開展“大講堂”教育培訓活動,委局全體干部每周五輪流上臺講課,進一步完善了紀檢監察干部的知識結構,提高了綜合素質水平。認真貫徹落實中紀發[20xx]9、10號文件精神,積極穩妥的完成了縣級紀檢監察機構的改革,提供了執紀保障??h紀委會高度重視自身建設,堅持圍繞中心、服務大局,自覺把紀檢監察工作放在全縣改革發展穩定的大局中謀劃部署??h紀委各位委員、全縣各級紀檢監察組織和廣大紀檢監察干部認真履行職責,積極完成工作任務,為實現縣第十次黨代會提出的奮斗目標作出了應有貢獻。
回顧過去五年的工作,我們深深地體會到,紀檢監察機關要全面履行好黨章賦予的職責,深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作,為實現全縣經濟社會跳躍式發展提供堅強的紀律保證,必須做到四個堅持:一是必須堅持圍繞中心、服務大局。始終把反腐倡廉擺到縣委、縣政府的工作大局中加以把握,時刻與縣委、縣政府思路同心、目標同向、措施同步,做全面發展的有力促進者和良好經濟發展環境的積極營造者。把預防腐敗的政策措施寓于重大經濟活動和重大建設項目之中,堅決查處干擾經濟發展的行為,為改革和發展保駕護航。二是必須堅持懲防并舉、注重預防。始終堅持預防與懲治、組織處理與紀律處分并重,在嚴厲懲處少數腐敗分子的同時,更加注重預防工作,從腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節抓起,加強監督,關口前移,超前防范。三是必須堅持以人為本、執政為民。始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點,認真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題,以黨風廉政建設和反腐敗工作的實際成效取信于民。四是必須堅持齊抓共管、形成合力。始終認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制,形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、群眾支持參與的良好局面,全面增強反腐倡廉建設的整體合力。
五年來,全縣黨風廉政建設和反腐敗工作所取得的成就是縣委、縣政府和上級紀檢監察機關正確領導的結果;是全縣各級黨組織團結帶領廣大黨員干部齊心合力的結果;是社會各界人士和廣大人民群眾鼎力支持的結果。在此,我代表縣紀委會表示衷心感謝并致以崇高敬意!
在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,腐敗問題和消極腐敗現象滋生蔓延的條件仍然存在,黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新情況、新問題,少數黨員干部的群眾觀念有待進一步增強;治理機關作風庸懶散有待進一步深化;有效預防腐敗問題的體制機制有待進一步健全;反腐倡廉制度執行力有待進一步加大,等等。我們必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性,必須堅持反腐倡廉常抓不懈,必須加大工作力度,扎實提高工作水平,把全縣黨風廉政建設工作不斷引向深入。
二、今后五年工作任務。
今后五年,是全面實施“”規劃的五年,做好紀檢監察工作責任重大。今后五年,全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,加強作風建設和反腐倡廉建設,創新思路,狠抓落實,不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效,為全面完成縣第十一次黨代會確定的各項任務提供堅強的紀律保證。
基于上述指導思想,今后五年,全縣黨風廉政建設和反腐敗工作著重抓好以下七個方面:
(一)圍繞嚴明紀律、促進發展,切實維護政令暢通。
緊緊圍繞縣委、縣政府的各項決策部署,切實履行好監督檢查職責,確保政令暢通。一是要突出監督檢查重點。按照縣委、縣政府“”規劃的要求,加強對各部門貫徹落實情況的監督檢查,確保各項目標任務的實現。加強對各項支農惠農政策、資源節約、環境保護、安全生產政策措施落實情況的監督檢查。加強對惠及民生的食品藥品安全和產品質量的監督檢查,切實維護人民群眾利益。二是要改進監督檢查方式。對重點工作、重大項目,要提前介入,進行事前、事中監督檢查。對監督檢查中發現的問題實行掛牌銷號,著力解決落實任務不到位、執行政策打折扣、項目建設進展慢等問題。會同有關部門建立完善重大工程項目建設的評估機制、糾錯機制和責任追究制度,堅決防止和糾正決策程序不合法、政策措施不合理,導致群眾利益受損的問題。(二)圍繞黨要管黨、從嚴治黨,切實抓好案件查處工作查辦違紀違法案件,是紀檢監察機關的一項基本職責。今后五年,全縣各級紀檢監察組織要切實增強工作責任感和使命感,繼續保持查辦案件工作的強勁勢頭,以懲治腐敗的新成效取信于民。一是要突出辦案工作重點。嚴肅查處發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件以及重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件;嚴肅查處重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件;嚴肅查處嚴重侵害群眾切身利益和生命安全的案件;嚴肅查處商業賄賂案件,加大對行賄行為的處罰力度;嚴肅查辦以案謀私和貪贓枉法等案件。二是要創新辦案方法。建立健全查辦案件工作組織協調機制,充分發揮反腐敗協調小組的作用。進一步發揮案件審理的審核把關、監督制約作用。加強對辦案過程的管理和監督,確保辦案程序合法、實體合法、行為合法。完善重大案件剖析和通報制度,發揮查辦案件的治本功能,利用案件開展警示教育。
(三)圍繞完善制度、改革創新,切實抓好懲防體系建設認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx—20xx年工作規劃》,自覺地把懲防體系建設納入“”規劃貫徹實施之中。
高度重視反腐倡廉宣傳教育工作。堅持教育為先、警示在前,深入開展黨性黨風黨紀教育,加強示范教育、警示教育、崗位廉政教育和勤政廉政典型宣傳,積極引導黨員干部講黨性、重品行、作表率。認真落實中紀委《關于加強廉政文化建設的意見》,繼續大力推進廉政文化“六進”活動,努力營造勤政廉潔的良好輿論氛圍和社會氛圍。
加強反腐倡廉制度建設。健全和完善規范招投標行為、信訪監督、懲防體系考核等方面的制度。加大制度執行情況專項檢查力度,重點圍繞《廉政準則》、《黨風廉政建設責任制》等制度落實情況,開展專項檢查,嚴肅處理違反制度的行為,提高制度的執行力,維護制度的權威性。強化對權力的制約和監督。認真貫徹落實《黨內監督條例》,抓好領導干部個人有關事項報告、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度執行情況的檢查,進一步建立健全行使權力的制約機制,加強對領導機關和領導干部、重點環節和重點部位的監督。認真落實黨政主要領導干部經濟責任審計規定,加大領導干部任期內的經濟責任審計工作力度。
深入推進源頭治腐制度的改革和創新。進一步精簡和調整行政審批事項。加強對重大行政決策、行政裁量權行使、涉企檢查的監督檢查,加大行政問責力度。完善對司法權力運行的制約監督機制,確保司法機關公正廉潔執法。繼續實行重大項目向紀檢監察機關報告制度。
(四)圍繞科學問責、強化監督,切實抓好廉潔自律工作認真貫徹落實新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》,把黨風廉政建設責任制與黨政領導干部問責制結合起來,科學分解責任,嚴格績效考核,嚴肅責任追究,進一步增強各級領導干部有權必有責、用權受監督、違法受追究的責任意識。堅持責任報告制度,督促黨委主要負責人將執行責任制情況定期向縣委、縣紀委報告。
加大對《廉政準則》執行情況的監督檢查力度,著力解決領導干部廉潔自律方面存在的突出問題。認真落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》,嚴肅查處違規違紀行為。深入開展公務用車問題專項治理,認真落實黨政機關和領導干部公務用車配備使用管理有關規定。嚴格標準、健全制度,進一步加強和規范公務接待管理工作。繼續深化“小金庫”專項治理,推動完善防治“小金庫”的長效機制。認真落實中央和省、市、縣有關厲行節約的規定,嚴格執行財經制度和經濟工作紀律,堅決壓縮一般性支出。
嚴格執行領導干部述職述廉、談話和誡勉、詢問和質詢、罷免或撤換等黨內監督制度。穩步推進鄉科級黨政正職述職述廉工作,加強對“三重一大”為重點的民主集中制執行情況的監督檢查,防范權力濫用和以權謀私等行為的發生。堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與社會監督相結合,進一步形成監督合力。
(五)圍繞以人為本、維護民利,切實抓好糾風惠民工作牢固樹立“以人為本、執政為民”理念,圍繞服務民生、保障民生,認真解決群眾反映強烈的突出問題,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,切實維護好人民群眾的合法權益。
加強對各項惠民政策和資金落實情況的監督檢查,嚴肅查處與民爭利行為。積極探索和完善中央和省、市、縣委惠民政策落實保障機制。加強對安全生產法律法規執行情況的監督檢查,加大生產安全責任事故追究力度。加強對社?;?、住房公積金和扶貧、救災救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監督。繼續治理教育亂收費。堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。
深化項目工程建設、國土資源出讓、房地產開發領域突出問題專項治理,堅決遏制腐敗現象滋生蔓延的勢頭。嚴肅查處領導干部利用職權違規插手工程建設活動的案件,嚴肅查處違規項目審批、規劃調整以及規避招標、虛假招標、轉包、違法分包等問題。
扎實推進農村黨風廉政建設,著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。認真貫徹落實中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》,把黨務公開與政務公開、村務公開有機結合起來,深入推進農村事務公開和透明。嚴格執行《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》,加強對基層干部的教育、管理和監督,嚴肅查處少數基層干部濫用職權、侵吞國家和集體財產等行為。
(六)圍繞踐行宗旨、凝心聚力,切實抓好干部作風建設干部作風建設是貫徹落實科學發展觀,促進經濟社會和諧發展的重要保證。加強對黨的群眾路線執行情況的監督檢查,堅決糾正和嚴肅查處違背群眾路線、違反群眾工作紀律的行為。要進一步加強行政服務中心、鄉鎮便民服務站建設,努力創優經濟發展環境。
加強和改進效能監察工作,強化對黨政機關權力運行過程和公務人員履行職責、執行紀律等情況的監督檢查。按照新修改的《行政監察法》要求,加強對政務公開和糾正損害群眾利益不正之風工作的組織協調和檢查指導。
(七)圍繞內強素質、外樹形象,切實抓好紀檢干部隊伍建設。
加強和改進紀檢監察干部隊伍建設,是紀檢監察工作的一個永恒主題,是扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項基礎性工程。認真貫徹落實中紀委[20xx]9號、10號文件精神,進一步抓好干部隊伍、業務裝備、經費保障和紀律作風建設,全面提高紀檢監察機關建設水平。按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求,嚴明紀律,使廣大紀檢監察干部切實增強政治意識、表率意識、法治意識、創新意識和宗旨意識,自覺融入大局,投入一線,提高做好服務中心、服務大局的本領。切實加強縣紀委會班子建設,完善領導班子理論學習制度,提高運用科學理論分析和解決實際問題的領導水平,嚴格執行民主集中制,健全領導班子議事規則和相關制度,不斷提高領導班子的整體水平。全縣紀檢監察干部要牢固樹立“監督者更要接受監督”的意識,自覺接受黨和人民的監督,接受社會各界和新聞輿論的監督,秉公執紀、依法辦事,樹立和維護紀檢監察干部可親、可敬、可信的良好形象。
各位代表、同志們,縣第十一次黨代會確定的宏偉目標催人奮進,描繪的發展藍圖令人鼓舞,扎實做好黨風廉政建設和反腐敗工作責任重大,意義深遠。讓我們在縣委的正確領導下,振奮精神,開拓創新,奮發有為,扎實工作,為全面實現縣第十一次黨代會提出的宏偉目標而努力奮斗!
按照市紀委《關于認真做好縣(區)、鄉(鎮)紀委換屆工作的通知》精神要求,我縣堅持把鄉鎮紀委與黨委換屆工作同宣傳、同部署、同安排,縣紀委積極銜接配合,加強與組織部門的溝通,精心組織,周密安排,于7月14日全面啟動了換屆工作。截止8月10日,全縣20個鄉鎮按期圓滿完成了紀委換屆選舉任務,成功選舉產生了新一屆領導班子?,F將有關工作總結如下:
一、基本情況。
環縣現有鄉鎮紀委20個。換屆中,紀委書記繼續提名13人,新提名7人,交流12人。共差額選舉產生紀委委員98名(差額比例25%),副書記5名,書記20名,其中黨委副書記兼任書記7人,專職書記13人。換屆后,鄉鎮紀委班子整體素質得到明顯提升,班子職數較換屆前增加了78.2%,班子平均年齡較換屆前降低了0.9歲,班子成員中女干部和大專及以上學歷比例較換屆前分別提高了10.2%、12.5%。
二、主要做法。
(一)抓組織領導,高度重視早部署。
為了保證換屆工作高質量推進,縣委從一開始就加大工作力度,早謀劃、早準備、早部署。成立了以縣委書記為組長的換屆工作領導小組和辦公機構,抽調了業務熟練的骨干力量,充實到領導小組辦公室,負責換屆工作的組織領導和具體指導。在認真分析鄉鎮紀委領導班子綜合素質、職數配備、結構現狀,充分考慮功能定位、工作任務、規模大小、配備需求等基礎上,多次修改制定了具有較強操作性、針對性和指導性的《換屆工作方案》。通過會議傳達、集中學習、座談討論、專題輔導等方式,組織縣鄉領導、組工干部和鄉鎮骨干認真學習中央、省委、市委關于鄉鎮紀委換屆工作的政策規定、工作程序、紀律要求等,全面掌握精神實質,明確政策要求,提高業務能力。鄉村兩級也成立了相應的領導機構和工作機構,層層組織召開了換屆工作動員大會,制定了具體的《實施方案》,進一步明確了工作任務,壓實工作擔子,交清了工作責任,確保了換屆工作順利進行。
(二)抓宣傳引導,多措并舉造氛圍。
認真組織開展“集中宣傳月”活動,以廣播上有聲音、電視上有影像、報紙上有文章、墻面上有標語、網絡上有信息、手機上有短信的“六有”目標為切入點,借助縣電視臺、工作簡報、報刊雜志、黨建網站、手機信息、標語板報、宣傳資料等多種媒介多渠道廣泛宣傳換屆工作的目的意義、紀律要求和相關政策,不斷提高廣大黨員和干部群眾對換屆政策的知曉率,增強干部群眾參與、支持和監督換屆工作的積極性。采取上門做一次宣傳、寄一份信函、打一個電話、發一條短信的“四個一”方式對流動黨員進行思想發動,積極動員流動黨員回鄉參與換屆選舉。堅持教育在先、警示在先、預防在先,從強化干部紀律教育、理順干部思想情緒、確保換屆風清氣正入手,統一為鄉鎮黨員干部印制了“5個嚴禁、17個不準、5個一律”紀律要求提醒卡,并將近年來全國查處用人上不正之風的典型案例印發給領導班子成員,打“預防針”、敲“警示鐘”、筑“防火墻”。組織開展了換屆紀律規定知識測試活動,引導班子成員筑牢思想防線,嚴守換屆紀律,正確對待個人進退留轉。向社會公布了監督電話,設置了投訴箱,暢通了民意反映渠道,形成了全方位、多層次,上下暢通、反應靈敏的換屆紀律監督體系,嚴肅了換屆紀律,營造了風清氣正的換屆環境。
(三)抓工作指導,環環把關嚴程序。
從縣紀委、縣委組織部抽調18名政治堅定、原則性強、熟悉黨務工作的干部擔任鄉鎮換屆工作指導員,深入鄉鎮全程跟蹤指導。指導鄉鎮采取“兩推一選”方式,按照差額比例不低于20%的要求做好紀委委員選舉工作,并對候選人預備人選進行了公示,確保選出素質好、參政議政能力強的紀委班子成員。統一為20個鄉鎮制作了投票箱,指導鄉鎮布置了會場,懸掛了會標、黨旗、黨徽。選舉時,各鄉鎮在選舉大會上,對紀委委員候選人預備人選的基本情況都做了詳細說明,并嚴格按照有關法定程序和換屆文件精神要求開展了選舉工作。
(四)抓結構優化,著眼長遠配班子。
按照“德才兼備、以德為先”和“重視基層、崇尚實干”的用人導向,堅持“三個注重”原則。一是注重從基層選拔干部。在干部配備上,注重從最基層、最底層配備紀委干部,這次新選拔20名村支部書記擔任了紀委委員。二是注重從德才上考察干部。在干部考察上,采取設置意見箱、開通舉報電話等方式,廣泛征求社會各界人士的意見建議??h考察組注重對群眾意見建設的采納,在此基礎上,充分征求紀委的意見建設,并商同紀委提出考察人員名單。對有違法違紀行為的,堅決取消考察資格,確保把那些政治上過得硬,工作中用得上,品德上靠得住的干部選拔上來。三是注重從結構上配備干部。鄉鎮紀委委員、鄉鎮紀委領導班子的配備,本著專業互補、優化結構的原則,既保留了政治原則性強、有豐富紀檢工作經驗的部分老同志,又充實了工作突出、德才兼備的年輕干部。在保證班子結構比例要求的前提下,堅持人選標準,好中選優,優中選強。每個鄉鎮都配備了1名30歲以下的優秀年輕干部和女干部。換屆后,鄉鎮紀委班子結構進一步得到了優化,呈現出結構日趨合理的態勢,增強了班子整體活力。
三、存在問題及建議。
在各級黨委、紀委的高度重視、精心組織和廣大黨員干部群眾積極參與下,我縣的鄉鎮紀委換屆工作按期圓滿結束并取得了階段成果,但與經濟社會發展的需要和群眾的期盼仍然存在差距,主要是部分鄉鎮紀委工作報告質量不高,沒有充分體現圍繞中心、服務大局的基本要求,抓具體工作的創新舉措不多;選舉產生的部分代表文化偏低,參政議政的意識能力不夠強;部分班子的工作專不下來,職能作用發揮還很不到位;一些縣鄉對鄉鎮紀委班子建設工作重視不夠,一些基礎性工作還比較薄弱。下一步,我們將以這次鄉鎮紀委換屆工作為契機,繼續抓好鄉鎮紀委班子建設,深入推進農村黨風廉政建設,為全縣農村經濟社會又好又快發展提供堅強的保障。
各位代表:
我受中共**鎮紀律檢查委員會的委托,向大會作紀委工作報告,請予審議。
自xx年換屆以來,鎮紀委在縣紀委和鎮黨委的領導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和中紀委五次、六次全會精神,緊緊圍繞全鎮工作大局,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,加大源頭治理,進一步加強黨風廉政建設,圓滿完成了鎮十二次黨代會提出的反腐倡廉目標,為營造良好的反腐倡廉工作氛圍、推進全鎮經濟健康發展、維護社會穩定作出了積極的貢獻。
一、充分發揮協調作用,形成齊抓共管工作合力。
五年來,我們始終把貫徹落實黨風廉政建設責任制作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重點,堅持“黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調,站所各負其責,依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制,抓好黨風廉政建設各項工作任務落實。根據上級紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作安排部署,認真組織實施,做到年初及時安排部署、平時認真督促落實、年底全面綜合考核。堅持黨風廉政工作聯席會議制度,組織協調各村(居)、站所充分發揮各自職能優勢,深入開展內容豐富、形式多樣的黨風廉政宣傳教育活動。對工程建設領域突出問題、“小金庫”、公務用車、公務接待和征地補償款等專項資金發放等工作開展經常性監督檢查,確保群眾利益不受侵犯、黨政機關廉潔高效形象不受損害。堅持把貫徹落實黨風廉政建設責任制作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的“龍頭”工程,以構建責任體系為核心,建立了黨委書記負總責、分管領導具體負責、黨委成員結合分管工作齊抓共管的責任體系,形成了層層抓落實的良好格局。同時,鎮黨委書記率先垂范,認真履行第一責任人職責,全力管好班子、帶好隊伍,確保黨風廉政建設工作落到實處、取得實效。
二、加強廉政教育,積極構建防腐保障體系。
堅持教育和實踐相結合,深入開展“八榮八恥”榮辱觀教育,開展“四大紀律、八項要求”、樹立正確“權力觀、政績觀”主題教育活動,增強干部廉潔自律的自覺性。狠抓“四德工程”建設,廣泛開展爭做誠信表率活動,切實提高黨員干部誠德意識。深入開展“干干凈凈干事”主題教育活動,筑牢領導干部思想道德防線。深入推進廉政文化“六進”活動,積極構建覆蓋全鎮的“互廉網”。扎實開展深入而學習實踐科學發展觀活動,用科學發展觀統領紀檢監察工作,廣泛開展創先爭優活動,不斷加強自身建設,提高隊伍素質。累計投資20余萬元,為各村新建了工作牌匾、文化墻和文化角。積極征訂《黨風廉政教材》等紀檢報刊以及《廉政準則》等廉政教材,組織開展廉政知識競賽等,豐富教育內容,擴大教育覆蓋面,切實增強廉政教育的針對性和實效性,做到廉政教育制度化、經?;?,努力推動反腐倡廉宣傳教育的深入和普及,真正建立起教育得力“不愿為”,制度約束“不能為”,查處有力“不敢為”的懲防體系。
三、加大源頭治理,扎實推進黨風廉政制度建設。
始終把抓好全鎮黨風廉政建設與經濟工作同部署、同落實,印發了《**鎮黨政班子成員黨風廉政建設工作責任制》,明確鎮村黨政班子成員黨風廉政建設工作職責和任務。健全鎮村兩級紀檢組織機構,實行班子成員“一崗雙責”制,明確工作目標、具體措施、完成時限、責任單位,做到目標、措施、時限、責任人“四定四落實”。健全黨員領導干部報告個人事項、黨員黨性定期分析評議等制度。扎實推進責任制落實,積極推進以“第一責任人制度、責任追究制度、群眾監督評價制度、重要事項報告制度”為主要內容的四項制度建設。認真抓好黨務、政務、村務公開工作,全面推行“五牙子章”民主理財、雙承諾雙公開雙評議、民主議政日、雙述三評等制度,認真落實“三重一大”(重大決策、重要崗位調整、重大項目安排和大額度資金使用)議事規則,嚴格規范了領導行為。開展廉政風險點防范自查,共梳理出19個風險點、15個風險崗位、35種表現形式,并制定了相應的防范管理制度。進一步完善村級民主監督管理制度,加強村級民主監督工作,推進農村黨風廉政建設和村民自治,確定了北廟村、**村為村民監督委員會建設試點村。依法建立健全了村民監督委員會、村民監督委員會管理、議事、村務監督、財務監督等制度,努力推進農村黨風廉政建設和農村基層組織建設。
四、認真受理信訪舉報,加大各類案件查辦力度。
大力宣傳《信訪條例》,認真落實信訪工作領導責任制,建立健全鎮村兩級信訪網絡,加強矛盾糾紛和信訪隱患排查,積極開展領導接訪和下訪活動,把各種矛盾糾紛和信訪件解決在基層、消除在萌芽狀態,較好實現了上級黨委、政府提出的工作目標,在各種重大活動期間都沒有發生重大信訪事件。五年來,鎮紀委共查處黨員7名,其中涉及經濟案件4名。對退休干部冒領住房補貼行為進行查證,并給予黨內警告處分,對在xx年**村太平洋藥業有限公司征地過程中,個別違紀的鎮村干部、分管領導給予了嚴肅處理。鎮紀委本著對黨和群眾高度負責的態度,認真調查核實每一起信訪件,對有輕微違規問題的黨員和干部及時給予提醒和教育,對涉嫌違法違紀的黨員,堅決予以查處,堅決做到件件有處理、件件有回音。
五、狠抓政策落實,確保群眾利益不受侵犯。
認真落實黨的各項強農惠農政策,依法保障群眾利益。五年來,全鎮“一卡通”直補落實各項補貼資金2736萬元。其中:糧食直補補貼面積46.49萬畝,補貼資金697萬元;農資綜合補貼資金20xx萬元,補貼標準每畝57元。民政救助發放臨時救助8.4萬元,發放農業低保金202萬元,五保戶供養費25.2萬元,城鎮低保金148.4萬元,高齡津貼40.7萬元;失地農民補貼387萬元;優撫對象優撫金24.2萬元;孤兒救助金16.5萬元。實現勞動力轉移2.5萬人,勞務收入平均每年創收2500萬元,勞動力技能培訓2325人。新型農村合作醫療參合率達99%以上;農村社會養老保險參保率達90%以上。依法開展農村土地承包經營權流轉工作,根據區、縣相關政策規定,及時發放土地流轉租金,確保專項資金無截留、無挪用。
六、大力實施“勤廉為民”工程,夯實農村基層黨風廉政建設基礎。
認真貫徹落實上級紀委的決策部署,堅持把農村基層黨風廉政建設工作融入到社會主義新農村建設之中,大力實施勤廉為民“五好鄉(鎮)、五好村”創建工程。制定實施方案,加大制度創新,進一步豐富農村基層黨風廉政建設內容。
按照“一個中心對外、一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結”的便民服務模式,形成了鎮有便民服務中心、村有便民服務站的兩級便民服務網絡。xx年,我鎮積極申報了銀川市勤廉為民“五好鄉(鎮)”,目前已通過上級初步驗收。20xx年我鎮申報的北廟村、高榮村、金沙村和金鑫村也已全部通過了勤廉為民“五好”村考核驗收。
各位代表,回顧過去五年的紀檢工作,取得的成效是明顯的,經驗和做法是比較成功的。所有這些成績的取得,是鎮黨委政府切實加強領導的結果,是全鎮各級黨組織狠抓落實的結果,是廣大紀檢干部和各相關站所積極履職的結果。在此,我謹代表中共**鎮紀律檢查委員會向所有關心、支持、參與紀檢工作并為此作出積極貢獻的各位領導和同志們表示衷心的感謝!
五年來,在鎮黨委、政府的堅強領導下,經過全鎮共同努力,我鎮黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的成效,總體呈現出良好的發展態勢。但我們必須認識到,在新形勢下,黨風廉政建設仍面臨著不少新情況,新問題,反腐敗斗爭任務依然艱巨。部分基層黨員干部紀律觀念淡薄、執行紀律不嚴;一些群眾反映的突出問題仍然沒有得到有效解決;反腐倡廉制度還不夠完善等等。我們必須認識到加強農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作,必須堅持以服務社會主義新農村建設為主題,緊緊圍繞黨在農村的中心任務,服從和服務于社會主義新農村建設全局,必須堅持以構建符合農村實際、適應農村發展要求、具有農村特點的懲治和預防腐敗體系為主線,標本兼治、綜合治理,充分發揮制度在推動工作落實中的作用,努力形成鄉鎮機關、村級組織和基層站所黨風廉政建設三位一體、整體推進工作格局。
今后五年的工作重點。
今后五年是實施“”規劃的重要五年,是我鎮經濟和社會發展騰飛的五年。我鎮紀檢工作要繼續圍繞發展這一主題,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,嚴格按照中紀委、區紀委和縣紀委的統一部署,在鎮黨委的直接領導下,解放思想,求真務實,團結一致,開拓進取,以更加飽滿的工作熱情,更加堅定的工作信念,更加務實的工作作風,全面履行黨章賦予的職責,加大工作力度,采取更有力的措施,堅持不懈地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,努力爭取更大的工作成績。
一、注重加強權力運行監督檢查,全力保障民利民生。
堅持圍繞中心、服務大局,把推動黨委、政府決策部署的貫徹落實作為重要任務,進一步加強監督檢查力度。在工作重點上突出針對性,著重加強對產業結構調整、規范和節約用地、資源節約和環境保護等重大決策部署落實情況的監督檢查;加強對黨委、政府限時制、責任制確定的重點工作的監督檢查;加強對保障和改善民生政策措施落實情況的監督檢查;加強對基本公共服務項目、扶貧救災救濟等專項資金的監督管理;加強對教育、養老、醫療、食品藥品安全、涉農等方面群眾反映強烈的突出問題的監督查處。進一步完善監督檢查體系,在全程跟進、組織嚴密、協調有力上狠下功夫。要深入推進黨務、政務、村務、財務公開,促進“陽光政務”建設。充分發揮職能作用,嚴格執行和維護黨的紀律尤其是政治紀律,及時發現、嚴肅查處各種違反政治紀律的行為,堅決糾正有令不行、有禁不止的行為,保證政令暢通,為我鎮“”規劃順利實施“保駕護航”。
二、注重加強反腐倡廉宣傳教育,促進領導干部勤政廉政。
貫徹為民、務實、清廉的要求,把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部培養、使用、管理各個環節。創新教育方式,豐富教育載體,開展崗位廉政教育、先進典型示范教育和反面警示教育,重點突出工程建設領域反腐倡廉教育,繼續推進廉政文化“六進”活動,提高教育實效。加強農村基層黨員干部黨風廉政宣傳教育,不斷提高教育針對性。加強廉政文化建設,鞏固擴大廉政文化建設成果,充分發揮反腐倡廉大宣教機制作用,營造廉榮腐恥的良好氛圍。加強領導干部廉潔自律工作,堅決貫徹執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,嚴格遵守“八個嚴禁”、“52個不準”。強化對相關制度規定落實情況的監督檢查,嚴肅處理違反準則的行為。
三、注重加強違紀違法案件查辦,強化黨紀政紀威懾力堅決貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針,堅決查辦違紀違法案件。全面落實“一案三報告”制度,充分發揮查辦案件的治本功能。嚴格落實領導干部個人報告有關事項制度,加強公務用車管理,鞏固“小金庫”專項治理成果。進一步加強對領導干部違規發放津貼補助、違規收受禮金、違規多占和買賣住房、利用職權委托理財或獲取內幕信息謀取不正當利益等問題查處力度。認真做好案件審理工作,嚴格執行紀律懲戒有關規定,確保執紀到位。加強信訪舉報工作,不斷拓展和暢通信訪舉報渠道,尤其對涉及領導干部違規辦事等方面的信訪舉報,要發現一起,查處一起。積極探索新形勢下加強信訪監督的有效辦法和途徑,建立更加有效的突發事件預警機制和快速處理機制。對群眾反映強烈的工作難點,要集中資源、集中力量辦案,力爭實現案件查處工作的新突破。
四、注重加強農村黨風廉政建設,構建社會主義和諧新農村。
繼續堅持把農村基層黨風廉政建設工作融入到社會主義新農村建設之中,充分發揮農村基層黨風廉政建設網格化工作機制作用,以推進基層黨務公開及其他辦事公開為突破口,不斷創新制度,加強源頭治理,堅持教育、制度、監督三管齊下,進一步加強農村黨員干部管理。繼續深化勤廉為民“五好”鄉(鎮)、村創建工作和村民監督委員會建設,加強對農村集體資金、資產、資源的監督管理,探索建立“村賬筆筆清、村事件件議、村務人人明”的長效機制。以推動全鎮各項農業農村重點工作為著力點,夯實基層基礎,努力構建社會主義和諧新農村。
各位代表,今后的反腐倡廉工作任務光榮而艱巨,鎮紀委將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,全面貫徹黨的路線、方針和政策,堅持從嚴治黨方針,按照上級紀委和鎮黨委的要求,努力營造風清氣正的發展環境,為建設富裕文明和諧新作出更大的貢獻!
謝謝大家!
各位代表、同志們:
現在,我受中共鰲江鎮第十屆紀律檢查委員會的委托,向大會作工作報告,請予審議。并請各位列席人員提出意見和建議。
一、五年來主要工作回顧。
五年來,在上級紀委和鎮黨委的正確領導下,鎮紀委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入學習實踐科學發展觀,認真貫徹落實中央和省市縣紀委全會精神,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,圍繞鎮黨委中心工作,服務全鎮發展大局,全面履行紀檢職能,為實現鰲江經濟健康發展、社會穩定做出了積極的貢獻。
(一)堅持上下聯動,不斷深化基層黨風廉政建設。
五年來,堅持“黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調,部門各負其責”的領導體制和工作機制,深入實施《廉政準則》。一是把貫徹落實黨風廉政建設責任制作為一項重大政治任務來抓。堅持把貫徹落實黨風廉政建設責任制作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的“龍頭”工程,以構建責任體系為核心,通過制定目標、明確責任、強化落實、嚴格考核、責任追究,建立了主要領導負總責、分管領導具體負責、黨委成員結合分管工作齊抓共管的責任體系,形成了層層抓落實的良好格局。二是主動當好鎮黨委的參謀助手。根據上級紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作安排部署,結合鰲江實際,深入開展調查研究,制定工作方案,認真組織實施,做到了年初及時安排部署、平時認真督促落實、年底全面綜合考核,確保了黨風廉政建設工作落到實處、取得實效。三是不斷深化農村基層黨風廉政建設示范村創建工作。深入開展“評星晉級”活動,評選出黨風廉政建設“五星村”3個,四星村9個,“三星村”21個;積極開展“廉政文化六進工程”示范點創建活動,其中珍岙村、商城社區、鰲江六中被評為縣級示范點;深入實施“基層廉潔工程”,建立健全《鰲江鎮村(社區)黨員干部廉潔自律行為規范》,有效解決農村黨員干部作風問題。
(二)堅持教育先行,不斷增強黨員干部廉潔自律意識。
五年來,充分利用會議、標語、宣傳欄、宣傳車、播放電教片、網站建設等形式,有計劃、有步驟地組織開展反腐倡廉宣傳教育活動,切實增強全鎮黨員干部廉潔自律意識。一是深入開展廉政主題教育活動。按照縣紀委和鎮黨委的部署,經常性組織開展主題廉政教育活動。開展了先進性教育、干部作風整頓、社會主義榮辱觀、學習實踐科學發展觀、創先爭優等專題教育活動,組織黨員干部深入學習有關廉政知識和黨紀法規,開展“學《準則》、保廉潔、促跨越”活動,進行《廉政準則》知識測試,簽訂《廉政準則》承諾書,開展黨員干部“十個不”專題警示教育,“領導干部講廉政黨課、讀書思廉”、“廉潔從政、秉公用權”等活動。定期召開黨政領導干部廉潔自律專題民主生活會,深入剖析、對照檢查,及時整改,做到了自重、自省、自警、自律。二是全面加強廉政教育宣傳陣地建設。全面落實鎮、村(社區)廉政制度上墻工作,在機關辦公場所設置3塊永久性黨風廉政建設宣傳欄,制作和懸掛有關廉言警句、反腐格言,在村(社區)建立廉政長廊、廉政宣傳專欄,并定期更換。分批組織機關干部收看廉政教育片,觀看了《欲之初》、《插翅難逃》等10余部警示教育片,進一步營造了濃厚的廉政氛圍,使黨員干部在潛移默化中接受廉政教育。三是積極組織征訂黨風廉政教材。征訂《廉政瞭望》、《黨風廉政建設》、溫州廉政文化叢書等紀檢雜志報刊,豐富教育內容,擴大教育覆蓋面,切實增強廉政教育的針對性和實效性,做到廉政教育制度化、經?;?。
(三)堅持層層深入,不斷推進黨風政風作風建設。
五年來,圍繞全鎮發展重點,群眾關注熱點,切實加強監督檢查,為全鎮經濟社會發展創造良好環境。一是組織開展專項活動。深入開展“創滿意機關,樹一流形象”和“轉作風優環境”活動,打造勤廉高效機關,樹立清廉勤政干部形象。開展“五比”活動,爭做“五型”干部,進一步提高干部的責任意識和服務意識,著力優化發展軟環境。大力開展“網格化管理,組團式服務”,深入實施一線工作法,活動期間征集難題47條,解決41條,進一步密切黨群、干群關系,有效推進民生問題解決。二是全力服務重點工作和重點項目。開展新農村建設有關政策落實情況檢查,保證各項支農惠農政策落實到位;加強土地違法、工程違建專項治理,有力推動各項任務的順利完成;深入重點項目和重點工程督查,做到每周一例會,每月一通報,每季一考核,有效推進了重點項目和重點工程的進度。xx年全鎮38個重點項目項有7成項目完成目標任務的90%以上,2成項目完成目標任務的70%以上。三是全面加強村務監督管理。認真落實村務公開等制度,建立村務監督委員會,健全村務公開欄,及時公開救災救濟款物發放、財務收支情況等農民群眾普遍關心事項,接受村民監督。深入開展以村(社區)干部為主體的“雙述雙評雙公開”活動,落實“一詢四議兩公開”制度,擴大群眾知情權和監督權,扎實推進農村黨風廉政建設。
(四)堅持常抓不懈,不斷加大查辦案件工作力度。
五年來,鎮紀委始終保持對違紀違法分子的高壓態勢,把查辦違法違紀案件作為懲治腐敗、端正黨風的重要環節來抓。一是進一步推進懲防體系建設。落實黨風廉政建設責任制檢查,加大從源頭上治理腐敗的力度,強化監督約束機制,嚴肅查處各類違紀違法案件,充分發揮查辦案件的懲戒功能、治本功能,從機制上、制度上預防和治理腐敗。二是建立健全信訪體系建設。推行信訪目標管理制度,圍繞信訪目標管理要求,建立鎮、辦事處、村(社區)三級紀檢監察信訪信息舉報網,暢通信訪舉報渠道,設立舉報意見簿、公開舉報電話,專人受理信訪舉報。充分發揮信訪舉報在揭露腐敗案件的主渠道作用,成立信訪舉報投訴中心,方便群眾對違法違紀案件的舉報投訴。三是高度重視群眾來信來訪和案件查處。本著對黨和群眾高度負責的態度,認真調查核實每一起信訪件,對有輕微違規問題的黨員和干部及時給予提醒和教育;對涉嫌違法違紀的黨員,堅決予以查處,做到事事有處理、件件有回音。五年來,鎮紀委共接待群眾來訪1300多人次,共受理群眾來信來訪185件,已報結183件;立案查處黨員干部違法違紀案件54件,63名黨員受到黨紀處分,其中開除黨籍26名,留黨察看4名,撤銷黨內職務2名,嚴重警告處分16名,黨內警告處分15名。
(五)堅持以點帶面,不斷提升黨務公開工作水平。
xx年10月鰲江鎮被確定為全國50個黨務公開聯系點之一,我們認真按照上級部署,結合鰲江實際,堅持“黨委領導、紀委負責、部門配合、協同推進”的工作原則,立足“典型探索、點面結合”的工作要求,成立黨務公開領導小組,制訂出臺《中共鰲江鎮委關于實行黨務公開的意見(試行)》、《鰲江鎮黨務公開工作實施方案》、《鰲江鎮黨務公開目錄》、《例行公開制度》、《考核辦法與評估標準》等黨務公開制度,先后建立中國鰲江網、《鰲江簡訊》等黨務公開信息平臺,確定鰲江一小、鰲江水廠、荷蓮村等7家試點單位。在各級黨組織全面推行黨務公開,做好與政務公開、村務公開、校務公開、辦事公開的有機整合,落實黨務公開聯絡員、信息管理員和監督員“三員制”。截止到今年5月,共組織業務培訓8場,發送《鰲江簡訊》110期,網站訪問量超過50萬人次,初步形成“平臺信息化、資源整合化、操作專人化”的工作特點。xx年10月,順利通過省紀委的檢查考核。通過黨務公開,實現我鎮各項黨政務工作及時有效的對外公開,切實保證群眾的知情權、參與權和監督權,拓寬了民主監督渠道,密切了干群關系。
過去的五年,我鎮在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中做了大量的工作,也取得了一些成績,但離新形勢的要求、離廣大群眾對我們的期望還有一定的差距:少數干部對黨風廉政責任制認識模糊、“一崗雙責”落實不到位;懲防體系構建工作在一些單位沒有很好地落實;農村黨員干部違法違紀仍呈多發易發態勢;紀檢干部隊伍在思想觀念、工作水平等方面仍存在與新形勢新要求不相適應的問題。這些問題都必須在今后實踐中認真加以解決。
二、今后五年工作任務。
“”是鰲江鎮搶抓機遇、克難攻堅、轉型發展、跨越崛起的關鍵時期,抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作,對促進鰲江社會穩定和加快經濟社會發展有著極其重要的意義。今后五年我鎮紀檢監察工作總的要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,根據中央和省、市、縣紀委全會的總體部署,以“心存理想、爭創一流、敢于亮劍、合力攻堅”為要求,堅持圍繞鎮黨委中心工作,懲防并舉、創新機制,推進反腐倡廉建設和反腐敗工作,為鰲江統籌發展、跨越崛起提供堅強有力的紀律保證。
(一)圍繞中心,突出重點,全力服務鰲江經濟社會發展。
按照紀檢工作要“圍繞中心,服務大局,保障發展”這一指導思想,把推動鎮黨委政府決策部署的貫徹落實作為重要任務來抓。在搶抓機遇、加快發展的進程中,把科學發展觀和反腐倡廉工作實踐緊密結合起來,既要從嚴治標、懲治腐敗,又要著力治本、預防腐敗;既要保持工作的連續性、科學性,又要與時俱進、開拓創新。緊扣群眾關注的熱點和難點問題,按照權為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求,對群眾反映突出的問題進行認真排查,把人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題扎實解決好。突出重點,加大對重點項目、重要工作推進的督查力度。加強對鰲江“十大工程”和濱江片區、站前片區“十大項目”的監督檢查,健全《鰲江鎮重點建設項目管理考核辦法》,做到及時跟進,全程參與、關口前移,確保工作落實到位。重點解決征地拆遷、房屋建設、環境保護、安全生產等方面損害群眾利益的突出問題。
(二)加強教育,強化監督,傾力打造風清氣正的發展環境。
深入開展黨的政治紀律教育,促使廣大黨員干部增強政治意識、責任意識、憂患意識。把促進科學發展觀的貫徹落實作為維護政治紀律的重要任務,積極創先爭優。督促領導干部強化主體意識,認真履行“一崗雙責”,積極構建和完善黨風廉政建設責任制領導格局;堅決防止和糾正急功近利、弄虛作假行為,對有令不行、有禁不止,上有政策、下有對策的違紀違規行為進行嚴肅查處;加大查辦阻礙和妨礙鎮黨委政府重點工作、重大項目推進、損害群眾利益、侵占集體資產等方面案件的力度,發揮查辦案件懲戒治本功能。加強反腐倡廉宣傳教育,增強黨員干部廉潔自律意識,把反腐倡廉教育列入年度黨員干部教育培訓計劃,認真落實。認真開展黨風黨紀專題教育、廉潔從政和艱苦奮斗教育,引導廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率。進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,建立健全廉政文化宣教基地,提高廉政文化的影響力和滲透力,大力營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會氛圍。突出以“依法經營、廉潔從業、誠實守信”為主題,在工程建設單位和主管項目建設部門兩個層面開展廉政文化進重點工程活動。認真落實《關于加強鰲江鎮廉政文化建設的意見》,繼續發揮廉政文化“六進示范點”作用,切實在非公企業中營造廉潔文化的良好氛圍,增強廉政文化的滲透力和感染力。認真執行《廉政準則》及其實施辦法,實現在教育與制度良性互動、他律與自律雙重約束中規范領導干部廉潔從政。加強執法監察、廉政監察和效能監察,推行行政執法責任制,堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合,發揮好新聞輿論監督作用,增強監督合力。
(四)高點定位,正確定向,努力提高紀檢隊伍自身素質。
紀檢機關作為黨內監督的專門機構,要以加強黨性黨風黨紀教育為重點,以思想政治建設、能力建設、作風建設和法制建設為主要內容,不斷加強紀檢隊伍自身建設,大力推進紀檢工作理念、工作體制、運行機制、工作方法的創新。按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求,繼續深化“創五型干部、爭一流業績、助跨越發展”主題活動,力求做到知識上有新積累、運用上有新收獲、能力上有新提高。組織開展“崗位大練兵”、階段工作“會診”點評等活動,交流思想,保持工作活力。同時,要建立健全內部監督機制,嚴格工作紀律尤其是辦案紀律和保密紀律。紀檢干部要堅持原則,依法辦事、秉公執法、保持謙虛謹慎的工作作風和奮發有為的精神狀態,樹立可親、可信、可敬的形象。
各位代表、同志們,反腐倡廉建設任務艱巨、使命光榮。我們一定要在上級紀委和鎮黨委的正確領導下,以更高的要求、更優的狀態、更實的作風,堅定信念,奮發有為,以反腐倡廉建設的新成效,為鰲江經濟社會發展提供堅強的紀律保證。
現在,我受中共**縣紀律檢查委員會的委托,向大會報告工作,請予以審議。
一、四年來的工作回顧。
20xx年以來,全縣各級紀檢監察組織在上級紀委和各級黨委的正確領導下,堅決貫徹中央、省市反腐倡廉工作部署,努力提升五種能力,堅持“六抓六重六個始終”的工作思路,求真務實,開拓創新,全縣黨風廉政建設和反腐敗工作持續健康向前推進,為社會大局的穩定,經濟的持速、快速、健康發展提供了堅強有力的政治保證,較好地實現了反腐倡廉與經濟建設的良性互動。
春聯。
創作廉政歌曲舉辦廉政主題書法(畫)競賽選送到省市紀委參賽的作品分別獲取多個獎項;組織觀看反腐倡廉戲曲、電影、電視;強化宣傳報導在《中國紀檢監察報》、《湖南日報》、湖南廣播電臺等新聞媒體發稿150多篇。建立網絡陣地經常向“紅網”“搜狐”“新浪”等網站發表反腐倡廉評論加強正確的輿論引導增強反腐倡廉宣傳教育的影響力和滲透力。
(二)抓信訪,重治亂,始終維護人民群眾的根本利益。一是狠抓信訪舉報,妥善協調各方面的利益關系,營造和諧發展的政治環境。堅持直查快辦,集中力量,迅速查辦了一批影響農村社會穩定、嚴重損害農民群眾利益的案件。從嚴處理了炭山村黨支部原書記胡錦松、泉水村黨支部原書記梁恩品、蘇黃村村委會原主任楊相軍等一批違紀違法的村干部,并通報全縣。堅持執紀為民,從嚴查處了改制和破產企業職工反映強烈的典型案件。原縣罐頭廠廠長肖新民、縣自來水公司原經理尹保光、縣副食品公司經理肖柏平等分別受到黨紀和法律的追究。堅持以人為本,成功地調處了唐賢遠等一批疑難復雜信訪案件。二是堅決糾風治亂,切實糾正群眾反映強烈的突出問題。深入治理中小學亂收費,查處違紀金額1000多萬元,對15名中小學校長實行責任追究。嚴格執行減負政策,追究涉農案件7起。加強重特大事故責任追究,9人受到黨政紀處分。堅決治理公路“三亂”,保持國道、省道和農產品運輸“綠色通道”的安全暢通。認真開展糾正醫藥購銷中的不正之風,查處了一批醫藥購銷和醫療服務中的違紀違法案件。開展了對12個職能部門和服務單位的行風評議,對7個單位進行了行評回訪。如期完成清理整頓統一著裝工作。系統地開展清理吃財政空餉工作,停發了107名吃財政空餉人員的工資。對55個社會團體和中介機構進行了清理整頓,撤銷了3個不合格的社團。還先后開展清理糾正國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦和非煤礦山工作。
(三)抓查處,重要案,對腐敗分子和各類違紀違法人員始終保持著高壓態勢。20xx年以來,共受理群眾舉報1172件,立案324件。其中黨紀立案210件,政紀立案114件,涉及科級干部36人,開除黨籍71人,移送司法機關處理25人,為國家和集體挽回直接經濟損失1900多萬元,收繳財政700多萬元。查處的大要案件有:縣農業綜合開發辦原主任、黨組書記王邵興貪污受賄案,竹市鎮原黨委書記楊忠貪污案,原縣經委副主任劉大軍貪污受賄案,享受副處級待遇的離休干部劉杰頑固修煉“*”案,湘運分公司原經理和高沙車站原正副站長等人貪污賄賂案,縣公安局正科級偵察員張錄金案件等。這些大要案件的查處,有力地增強了教育的說服力、制度的約束力和監督的震懾力。
(四)抓案審,重質量,確保所辦案件始終經得起歷史的檢驗。堅持辦案工作24字方針,重證據,按程序,講原則,準確量紀,確保所辦案件經得起事實和歷史的檢驗。案件質量歷年都在全市排名一、二位。加強督促檢查,確保處分決定執行到位。認真做好復查復議,切實維護黨員權利。
(五)抓源頭,重監管,始終筑牢制度預防的堅固大堤。一是深化事權改革。認真貫徹落實《行政許可法》,對各職能部門行政審批事項進行了全面清理,積極開展《行政許可法》貫徹執行情況的監督檢查。嚴格執行建設工程招投標、政府采購、經營性土地使用權出讓“招拍掛”、產權交易“四項制度”。二是深化財權改革。建立了縣會計核算中心和政府采購管理辦公室,不斷拓寬監管范圍。嚴格落實“收支兩條線”的規定。重點加強了對住房公積金、土地出讓金、國債資金和全縣社會撫養費等資金管理使用情況的監督檢查,確保資金的安全、規范、有效運行。三是深化干部人事制度改革。推行公開招考制,先后公開招考75名公務員,公開選拔20xx科級領導干部。衛生系統、畜牧系統、教育系統等部門選聘專業技術人員都實行了公開招考,紀檢監察機關全程參與監督。切實貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》,認真做好擬提拔任用干部廉政情況的審核工作。四是加強預防和懲治腐敗體系建設。組織專項清理,加強監督檢查,認真落實領導干部廉潔自律和制止奢侈浪費的各項規定。20xx年以來,全縣各級領導干部向縣廉政帳戶上交紅包禮金37180元。清退禮金禮品禮物折合人民幣20xx萬元;全面開展了清理領導干部兼職兼酬工作,并落實了糾正措施;完成黨政領導干部拖欠公款情況的清繳工作,所欠公款已全部償還到位;清理黨政機關用公款為干部個人購買商業保險;清理用公款旅游及變相旅游;加強對領導干部出國(境)、黨政機關事業單位購置公車、手機話費的管理;嚴肅治理黨員干部參與賭博問題;認真執行民主集中制、民主生活會、領導干部個人重大事項報告、嚴禁黨員領導干部利用婚喪喜慶事宜大操大辦借機斂財等制度。全面推行領導干部“一述三談”制度,組織任前廉政談話446人次,誡勉談話23人次,縣紀委正、副書記同城鎮、縣直機關黨政主要負責人談話20xx人次。政務公開、廠務公開和村務公開不斷規范和完善。領導干部經濟責任審計不斷加強。五是不斷探索優化經濟發展環境的有效機制。建立了受理經濟環境投訴和個案查處的快速反應機制、扶優扶強重點骨干企業的掛牌保護機制、解決上熱下冷為重點的齊抓共管工作機制,縣域經濟發展環境不斷優化。
(六)抓隊伍,重形象,確保全縣紀檢監察干部始終保持士氣高昂。20xx年以來,縣紀委、監察局先后創下了45項榮譽稱號,連續三年被評為全省紀檢監察信訪工作先進單位、全省紀檢監察信息工作和學刊用刊工作先進單位、市雙文明單位。信訪、案檢、審理、宣教、效能監察、綜合調研等工作均排位全市前列,20xx年市紀委對20xx年以來全市紀檢監察工作進行了綜合評比,**縣紀委、監察局排名第一,受到邵陽市委、邵陽市人民政府的表彰。
總之,20xx年以來,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政府、縣政協、社會各界和廣大黨員干部群眾的大力支持下,經過執紀執法機關的共同努力,腐敗現象滋生蔓延的勢頭繼續得到遏制,一些誘發腐敗的深層次問題逐步得到解決,人民群眾對反腐倡廉工作的滿意度不斷提高。在此,我謹代表縣紀委,向所有關心、支持、參與我縣黨風廉政建設和反腐敗工作的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
二、四年來的基本經驗。
過去的四年,我們在反腐倡廉實踐中初步探索了一條獨具特色的工作路子,積累了一些基本經驗,主要有:
(一)反腐倡廉必須堅持圍繞中心,服務大局。紀檢監察機關始終把反腐倡廉擺到黨委、政府的工作大局中加以把握,時刻與黨委、政府思路同心、目標同向、措施同步,做全面發展的有力促進者和良好經濟發展環境的積極營造者。把預防腐敗的政策措施寓于重大經濟活動和重大建設項目之中,堅決查處干擾經濟發展的行為,為改革和發展保駕護航。在抗洪搶險、防控非典、防治重大動物疫情、計劃生育集中整治等工作中及時提出紀律保障措施,確保政令暢通。按照“三個有利于”的標準判斷是非,弘揚先進者,鼓勵實干者,支持改革者,教育失誤者,懲治腐敗者,充分調動一切積極因素,創造廣大黨員干部放開手腳抓改革、一心一意謀發展的良好從政環境。實踐證明,只有始終不渝地圍繞中心、服務大局,才能保證反腐倡廉的正確方向。
(二)反腐倡廉必須堅持懲防并舉,德法并重。紀檢監察機關全面履行教育、監督、保護、懲處四項職能,堅持預防與懲治、德治與法治并重,在嚴厲懲處少數腐敗分子的同時,更加注重預防工作。對黨員干部中出現的不廉潔苗頭,開展專項治理,防止蔓延成風;對雖有錯誤但夠不上追究紀律責任的干部,進行提醒,幫助整改。對受到誣告、錯告的干部,及時澄清是非,支持他們大膽工作。從腐敗現象易發多發的關鍵部位抓起,加強監督,關口前移,超前防范。實踐證明,只有始終不渝地堅持懲防并舉、德法并重,才能構筑起思想道德和黨紀國法兩道防線。
(三)反腐倡廉必須堅持以人為本,執紀為民。牢固樹立群眾利益無小事的理念,切實維護人民群眾的根本利益。認真受理人民群眾的來信來訪,努力解決群眾反映強烈的熱點、難點問題,嚴肅查處黨員干部以權謀私、與民爭利、辦事不公、索拿卡要等典型案件,促進社會和諧穩定。通過開通縣委書記、縣長熱線、實行重點掛牌保護、推行全程代理,及時為企業和群眾排憂解難。傾聽民聲,尊重民意,積極探索人民群眾參與反腐倡廉工作的有效形式,保障人民群眾的民主權利。實踐證明,只有始終不渝地以人為本、執紀為民,反腐倡廉工作才能獲得廣泛的群眾基礎。
(四)反腐倡廉必須堅持齊抓共管,形成合力??h委、縣政府堅持“兩手抓、兩手都要硬”,把反腐倡廉納入黨的建設和經濟發展的總體部署,堅持經常性的專題學習,及時研究落實黨風廉政建設和反腐敗工作,落實反腐倡廉任務的分解、督促檢查和考核評比,全面落實黨風廉政建設責任制。各級黨政主要負責人積極承擔反腐倡廉的領導責任,帶頭做出廉政承諾,自覺接受監督,旗幟鮮明地支持反腐倡廉工作。紀檢監察機關認真履行黨章和行政監察法賦予的職責,當好黨委、政府的參謀助手,組織協調落實反腐倡廉各項任務??h人大、縣政協、社會各界和廣大黨員干部群眾積極參與支持反腐敗工作。實踐證明,只有始終不渝地齊抓共管、形成合力,反腐倡廉工作才有可靠的領導保證和支持力量。
(五)反腐倡廉必須建設一支素質過硬、戰斗力強的紀檢監察干部隊伍??h紀委常委會、縣監察局領導班子把思想政治建設放在首位,堅持中心組理論學習制度,建立健全紀委常委會工作規則,深入調查研究,不斷提高工作水平。加強紀檢監察干部的選拔、交流和培養使用,隊伍結構得到優化,縣直機關紀檢監察組織的作用進一步發揮,城鎮紀委的建設得到加強。廣大紀檢監察干部堅持原則,秉公執紀,表現出高度的政治覺悟、嚴明的組織紀律和扎實的工作作風。實踐證明,只有始終不渝地建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍,才能擔當起反腐倡廉重任。
這些經驗,我們必須在今后工作中堅持和運用,并在新的實踐中不斷加以豐富和發展。
三、對今后五年工作的建議。
20xx年以來,全縣黨風廉政建設和反腐敗工作雖然取得了很大的成績,但我們還必須清醒地認識到反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和緊迫性,滋生腐敗現象的土壤和條件仍然不同程度地存在,一些廉潔自律規定沒有得到很好落實,違紀違法案件仍時有發生,有些損害群眾利益不正之風的治理成果還不太鞏固,少數單位和部門落實黨風廉政建設責任制還不夠到位,對黨員干部的教育、管理、監督仍然比較乏力。紀檢監察機關如何進一步提高紀律檢查能力,如何在貫徹落實科學發展觀、促進社會主義和諧社會建設中發揮保證作用等等,對于這些問題,我們必須高度重視,認真研究,逐一解決。
(一)堅持認真履職,全面貫徹落實科學發展觀。
科學發展觀是黨統領經濟社會發展全局的重要指導思想,也是反腐倡廉工作必須遵循的基本準則。紀檢監察機關要始終把服務、保障、促進科學發展作為重要任務,緊緊圍繞黨中央、國務院關于科學發展的重大決策加強監督檢查。尤其要圍繞加強宏觀調控、做好“三農”工作、轉變經濟增長方式、增強自主創新能力和節約能源資源等一系列重大政策和改革措施加強監督檢查,保證規劃的各項任務落到實處。要適應建立和完善社會主義市場經濟體制需要,更加自覺地深入改革開放和市場經濟新領域,及時發現和解決影響改革和科學發展的突出問題。要認真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求,引導黨員干部牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀,發揚求真務實的作風。要注意把改革中出現的失誤與嚴重違紀違法區別開來,支持黨員干部大膽創新,勇創一流業績,為更快更好地發展營造良好的社會環境。
(二)堅持黨要管黨,深入貫徹落實黨風廉政建設責任制。
堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。各單位各部門要進一步增強執政意識、憂患意識、責任意識,加強領導,總攬全局,認真落實黨風廉政建設責任制,建立健全責任考核和責任追究制,不斷推進學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的工作。各級領導干部要增強廉潔從政意識,自覺接受監督,加強對配偶、子女以及身邊工作人員的教育和管理,對不良風氣敢阻敢糾,對腐敗傾向敢抓敢管,樹一方正氣、促一方清廉。
(三)堅持制度創新,全面推進預防和懲治腐敗體系建設。
認真貫徹中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和省委的《實施意見》,加大落實力度,不斷探索完善,及時總結深化,充分發揮懲防體系的整體功能,從源頭上預防腐敗。一是著力構建思想道德教育的長效機制。要把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個方面,加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育,突出理想信念和宗旨教育、黨的優良傳統和作風教育、法律法規和黨紀條規教育。圍繞樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀,開展豐富多彩的廉政文化創建活動,積極推動廉政文化進入社區、校園、企業、農村和家庭。二是建立反腐倡廉的制度體系。把制度建設貫穿于反腐倡廉的各項工作,形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。深化干部人事制度改革,認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》,完善干部選拔任用、監督管理的制度,努力防止選人用人上的不正之風。深化行政審批制度改革,進一步清理、規范行政審批事項,簡化審批環節,提高辦事效率。完善政務中心建設,加強中心的規范化管理。深化財政管理體制改革,嚴格執行“收支兩條線”規定,逐步建立和推行部門預算、國庫集中支付制度。對行政事業單位國有資產加強監督管理,嚴防國有資產流失。積極穩妥地實施職務消費改革。進一步規范工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購的行為。加強城城規劃效能監察。深化政務、廠務、村務公開工作。
建立權力運行的監控機制。認真貫徹落實黨內監督條例,嚴格執行黨的民主集中制,建立健全各級領導班子的議事規則和決策程序。嚴格民主生活會制度,落實領導干部個人重大事項報告、經濟責任審計、述職述廉、誡勉談話、紀委主要負責人與下級黨政主要負責人談話、干部選拔任用廉政審核等制度。進一步加強法律監督、民主監督、行政監督、群眾監督、輿論監督,形成監督合力,提高監督效能。
(四)堅持嚴肅執紀,繼續加大查辦違紀違法案件的力度。
在加大預防力度的同時,決不放松查處案件特別是查辦大案要案工作,重點查處發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取私利的案件,嚴肅查辦違反政治紀律的案件,利用人事權、司法權、審批權違紀違法的案件,貪污、賄賂、挪用公款的案件,特別是認真開展商業賄賂專項治理,集中力量查辦一批商業賄賂案件,失職瀆職、損害國家和集體利益的案件,嚴重侵害群眾利益的案件,以及黨員干部生活作風腐化墮落的案件。不斷提高執紀辦案能力。一要提高發現案源的能力。鼓勵實名舉報,積極開展網上舉報,構建方便快捷、保密安全的信訪舉報網絡,進一步發揮信訪舉報在發現案件線索方面的主渠道作用;嚴肅查處打擊報復舉報人的案件,保障舉報人的合法權益;注意從容易發生以權謀私行為的重點部位和環節入手,主動發現案件線索;注重在經濟責任審計、廉政考核、執法監察和處置突發性事件中拓寬案源;重視從新聞輿論監督中發現消極腐敗問題。二要提高突破大要案件的能力。嚴格依紀依法辦案;正確運用政策和策略,懲前毖后,治病救人;重視發揮現代科技手段的作用,增加辦案工作的科技含量;加強組織協調,進一步形成與審判、檢察、公安、審計等執紀執法機關的辦案合力;加強案件審理工作,提高案件質量,使各類案件經得起歷史檢驗。三要提高執紀到位的能力。嚴格落實黨政紀處分決定執行工作機制,確保紀律處分切實得到執行;加大對違紀違法財物沒收、追繳、責令退賠的工作力度。四要提高以案促防的能力。針對案件中暴露出的問題,剖析原因,舉一反三,健全制度,規范管理。
在加強黨的紀律檢查工作的同時,要加強廉政監察、執法監察和效能監察。認真履行《行政監察法》賦予的職責,加強對法律、法規以及政府重大決定執行情況的監督檢查,保證改革、發展、穩定各項政策措施的貫徹執行。深入開展機關效能建設,促進各級機關及其工作人員勤政廉政,不斷優化經濟發展環境。加大對重特大責任事故的追究力度。
(五)堅持糾建并舉,切實糾正不廉潔行為和損害群眾利益的不正之風。
各級黨組織和廣大黨員干部要牢固堅持“兩個務必”,嚴格遵守“四大紀律八項要求”,切實解決黨風方面存在的突出問題。按照中央“五個不許”的規定,對黨員領導干部違反規定收送禮金和有價證券的,跑官要官的,放任、縱容配偶、子女及其身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的,利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財的,參加賭博的,都必須嚴肅處理。進一步規范領導干部在經濟活動中的從政行為,加強公車管理,認真解決奢侈浪費等群眾反映強烈的問題。
堅持誰主管誰負責的原則,對影響改革發展、侵害群眾利益、損害黨和政府形象的不正之風,集中進行專項治理,切實維護人民群眾的利益。認真糾正在土地征用、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產中損害群眾利益,以及拖欠農民工工資等突出問題。繼續治理教育亂收費,糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風,做好減輕農民和企業負擔工作,鞏固治理公路“三亂”等工作成果。加強行風建設,深化改革,綜合治理,建立糾正不正之風的長效機制。推進村級財務規范化管理,加強農村和社區的黨風廉政建設。
(六)堅持從嚴要求,建設一支適應新形勢新任務需要的紀檢監察干部隊伍。
要按照“為民、務實、清廉”的要求,不斷加強自身建設,大力創建“學習型、創新型、服務型、自律型”的紀檢監察機關,努力建設一支思想端正、業務精通、公正廉明的紀檢監察干部隊伍。深入開展社會主義榮辱觀教育,使每一位紀檢監察干部能夠知榮辱、守紀律、講奉獻。加大干部培訓工作力度,不斷提高服務市場經濟的能力、嚴格依紀依法辦案的能力,對黨員領導干部有效監督的能力,組織協調反腐敗的能力,健全黨內民主和維護黨員民主權利的能力。繼續推進紀檢監察機關干部人事制度改革,進一步增強干部隊伍的生機和活力。
同志們,縣第十次黨代會確立的發展目標令人振奮,催人奮進,前景燦爛美好。讓我們在縣委和上級紀委的正確領導下,切實履行黨章賦予的職責,全面貫徹科學發展觀,求真務實,開拓創新,扎實工作,努力開創我縣反腐倡廉工作的新局面。
。
同志們:
現在,我代表中共送莊鎮紀律檢查委員會,向大會作工作報告,請予審議。
五年來的工作回顧。
自中共送莊鎮第二次代表大會召開以來,我們在縣委和鎮黨委的領導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的xx大和中央、省、市、縣紀委全會精神,全面落實科學發展觀,努力構建社會主義和諧社會,貫徹從嚴治黨的方針,全面履行教育、懲處、保護、監督五大職能,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,深入開展反腐敗斗爭。在黨風廉政建設、查處違紀案件、廉政文化建設、農廉工作等方面,取得了一定的成績,為我鎮改革開放、經濟發展和社會穩定做出了一定貢獻。
一、堅持以黨的基本路線為指導,服從服務于黨的中心工作五年來,鎮紀委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞全鎮工作大局,突出重點,突出創新,突出特色,突出實效,全面履行職責,切實維護黨的紀律,努力增強改革觀念,不斷深化服務意識,自覺投身改革開放和經濟建設,積極開展行風評議,優化政務環境,為我鎮的經濟發展作出了一定的成績。我們按照鎮黨委的部署,多次深入各村、各企業調查了解情況,隨時掌握他們在改革發展中遇到的新情況、新問題,掌握黨員和黨的領導干部在執行黨的紀律、開展各項工作中的情況,掌握廣大人民群眾所關心的熱點、難點問題,并及時向黨委匯報,提出建議,為黨委決策提供依據。
為適應我鎮改革開放的新形勢,一是我們積極向黨委提出建議,在鎮村兩級領導班子中開展《廉政準則》、黨紀、政紀條例和法規知識學習,并采取開辦培訓班、組織參觀縣廉政警示教育基地等多種形式,對廣大黨員干部進行法紀教育,使他們在改革開放、發展經濟的大潮中,既明確政策界限,保持清醒的頭腦,又消除了畏首畏尾、顧慮重重的思想,鼓勵他們進一步解放思想,大膽改革,銳意進取。二是鎮紀委堅持本著實事求是的原則,對犯嚴重錯誤的同志進行嚴肅處理,決不姑息;但對那些因在改革發展中因經驗不足出現的失誤,以及受到的錯告、誣告的同志,及時為他們澄清是非,幫助他們總結經驗教訓,排除干擾和阻力,使他們放下包袱,輕裝上陣,受到了人民群眾的贊揚,促進了我鎮經濟的快速健康發展。三是督促廣大黨員干部大力弘揚求真務實和艱苦奮斗精神,做到“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”,堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為,堅決反對搞勞民傷財的“形象工程”,“政績工程”,堅決制止講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風氣,推進節約型社會建設。二、加強黨風廉政建設,切實糾正損害群眾利益的不正之風黨風廉政建設,是關系到黨的生死存亡的一項綜合性工程。五年來,鎮紀委堅持從群眾最關心,最直接、最現實的問題入手,把協助黨委抓好黨風廉政建設作為義不容辭的責任,建立完善了《領導干部勤政廉政制度》、《機關干部工作制度》、《財務管理制度》、《車輛管理制度》、《政務公開制度》等十八項制度。繼續深入開展政風、行風評議活動,認真解決群眾反映的實際問題,不斷鞏固農村稅費改革成果,杜絕向農民亂收費、亂罰款、亂攤派,防止農民負擔反彈。鼓勵廣大黨員、干部廉潔自律,艱苦創業,全心全意為人民服務。機關作風有了很大的轉變,謀事的多了,謀人的少了,務實的多了,務虛的少了,議發展的多了,議是非的少了,積極創業的多了,坐等觀望的少了,關心群眾的多了,吃拿卡要的少了,進一步密切了黨群干群關系。在各行政村建立了政務公開制度,給群眾一個明白,還干部一個清白。把農村宅基地審批,計劃生育指標,財務收支情況,承辦實事等人民群眾普遍關心的熱點問題,用固定板面定期公布,提高了村務活動的透明度,在各個行政村成立了村務監督委員會發揮了村務監督的作用,調動了人民群眾參政議政的積極性,既促進了黨風廉政建設,又增加了人民群眾當家作主的主人翁責任感,營造出了村兩委干部帶領群眾致富奔小康的良好氛圍。
結合創先爭優活動,狠抓了領導干部廉潔自律工作,引導廣大黨員干部進一步增強群眾觀念,紀律觀念的廉潔奉公意識,嚴格執行“五大紀律、八項要求”和省委關于領導干部廉潔從政十二條規定,健全鎮村干部考核監督機制,完善基層站所管理制度,強化村級組織民主監督,一是成立送莊鎮便民服務大廳,鎮紀委委員任大廳負責人,公開辦事程序,接受群眾監督,提高工作質量和效率;二是成立農村三資管理中心,全面實行“村帳鎮管”,逐步推行“組帳鎮管”從源頭上杜絕腐敗問題的發生,三資管理施行五簽二章一記錄,即每張支出條子當事人簽名、村長簽名、支書簽名、監委會主任簽名,二章即村委會蓋章、監委會蓋章,一記錄即認真做好監委會會議記錄,抓好村級財務管理,杜絕村級職務犯罪。凡屬村級重大事務一律向群眾公開,特別是村級財務隨時進行公開,接受群眾監督,避免了因不公開而造成的黨員、群眾對村組干部的誤會,給了群眾明白,還了干部清白,從而推進了村級各項工作的順利開展。
在黨風黨紀教育中,鎮紀委會同組織、宣傳部門有計劃、有重點、分層次組織黨員干部學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、關于黨風廉政建設的論述,深刻領會“兩手抓,兩手都要硬”的重要意義,克服把發展經濟和反腐敗對立起來的模糊認識,運用錄像、宣傳欄、書刊、舉辦培訓班等形式,多方位、多途徑進行黨風黨紀教育。通過學習,運用正反兩方面的典型,引導黨員干部牢記全心全意為人民服務的宗旨,牢固樹立立黨為公、執政為民的思想理念,堅持“情為民所系,權為民所用,利為民所謀”,增強廣大黨員干部的紀律觀念,提高了拒腐防變的能力。
三、嚴肅認真地查處各類違紀案件。
查處黨員干部違紀案件,是紀檢機關的一項重要職能,也是加大反腐敗力度的重要體現。鎮紀委始終突出案件查處工作,充分發揮信訪舉報的作用,密切保持同執法監督部門的聯系,及時獲取和定期排查案件線索,對業務范圍內的信訪案件進行了認真的篩選、排查。五年來,共收到信訪舉報材料40起,市長熱線240件,立案查處各類違犯黨紀、政紀案件13起,處分違紀人員31人,其中嚴重警告處分6人,警告處分25人,結案率達到100%。在立案時,鎮紀委堅持把群眾反映強烈的熱點問題作為重點,根據我鎮實際,突出抓了違反黨的組織原則,嚴重以權謀私、貪污、受賄、違反計劃生育政策等案件的查處。紀委的同志在辦案過程中,能堅持原則,排除各種阻力和困難,采取領導帶頭辦案、與縣紀委等部門聯合辦案等方法,加快了辦案速度。在案件審理工作中,紀委的同志本著“懲前毖后,治病救人”的方針,堅持以事實為依據,以黨紀、政紀為準繩,做到具體問題具體分析,嚴格按照“事實清楚,證據確鑿,定性準確,處理恰當,手續完備”的要求辦事,保證了辦案質量,既保護了黨員權利,又維護了黨紀的嚴肅性,為我鎮改革開放和經濟建設的順利進行創造了良好的政治環境。
五、廉政文化建設取得明顯成效。
我們按照中紀委六次全會精神和縣委、縣政府《貫徹落實〈建立、健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的具體辦法》,把廉政文化建設作為黨風廉政建設的重要內容,大力實施廉政文化進機關、進學校、進家庭、進企業、進農村,建成了送莊廉政文化廣場;在鎮機關投資2萬元建成了廉政文化學習園地、廉政文化警示牌、警示牌,同時針對機關重要環節重要人員全面建立懲治和預防腐敗體系,并投資3萬元掛牌上墻、掛牌上崗;在護莊、清河學校建立了廉政文化長廊和德育基地,在清河、梁凹等村建成了一批廉政文化大院,編寫了一批反腐倡廉文化節目,開展形式多樣、生動活潑、內容豐富的廉政宣傳教育活動。在全鎮黨員干部中和群眾中初步形成了以廉為榮,以貪為恥的良好社會風尚。
五、健全“三個機制”,務求紀檢監察工作取得實效。
制度具有根本性和規范性,依靠制度預防和治理腐敗,是加強廉政建設的重要內容。鎮紀委主要圍繞三個方面來抓廉政建設長效機制建立。
1、完善各項制度。從機關廉潔從政方面,制定了《送莊鎮干部廉政教育制度》、《送莊鎮干部廉政談話制度》、《送莊鎮領導班子廉潔自律守則》等各項制度;從機關干部管理方面制定完善了《送莊鎮機關干部工作制度》等十二項制度;從深化機關行政效能建設方面制定了《轉變干部作風加強機關行政效能建設十條措施》、《深化機關效能建設的安排意見》等制度;從轉變干部作風、提高工作效能入手,制定完善了《首問責任制度》、《領導干部信訪接待周制度》《限時辦結制度》、《領導干部聯系村制度》、《送莊鎮廉政風險防控機制》等制度,通過制定完善一系列制約防范制度,逐步形成了我鎮反腐倡廉制度體系。
2、加強監督檢查。在嚴格執行制度規定的同時,鎮上還成立了由紀委、辦公室共同組成的督查工作領導小組,全面履行監督職能,開展對制度和重點工作落實情況的效能監察,做到了日常監察和定期監察相結合,專項監察與綜合監察相結合,確保了各項制度的有效落實,從而建立了我鎮廉政建設的長效機制。
3、落實責任追究。我們針對制度“失信”的現實狀況,制訂出臺了《送莊鎮機關干部落實黨風廉政責任制追究辦法》,對違反制度和規定的行為進行責任追究。5年以來,對行政執法、服務態度不好、工作責任心不強、上班遲到早退等問題,誡免談話6人次,批評教育9人次,經濟處罰8人次,較好地形成了用嚴格的責任追究來促進制度落實的良好局面。
同時鎮紀委一班人注重自身建設,認真開展“隊伍建設年”活動,加強“以人為本、執政為民”專題教育,要通過“五圍繞”,實現“五解決”(即:圍繞愛崗位,解決信念不堅定、責任心不強問題;圍繞強素質,解決素質低下、能力不強問題;圍繞正作風,解決工作浮漂、風氣不正問題;圍繞做表率,解決標準不高、要求不嚴的問題;圍繞當公仆,解決脫離群眾、特權思想問題),真正把“以人為本、執政為民”的理念貫徹到紀委工作的指導原則、工作部署和隊伍建設中去,紀委干部要帶頭做到“五個表率”,即:做學習的表率、做愛崗敬業的表率、做服務群眾的表率、做遵紀守法的表率、做廉政勤政的表率。繼續開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動,努力把紀委領導班子建設成為“政治強、業務精、形象好”的領導集體;把紀委隊伍建設成為“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的高素質干部隊伍。通過活動使紀委干部作風明顯轉變,執行力明顯提高,責任意識明顯增強,精神面貌煥然一新,樹立紀委干部可親、可信、可敬的良好形象。
總之,黨的紀律檢查工作在縣紀委和鎮黨委的正確領導下,經過鎮、村兩級黨組織的共同努力,榮獲了縣黨風廉政建設先進鎮、洛陽市農廉工作先進鎮,取得了一定的成績,但是,我們也應該看到,黨內不正之風和腐敗現象仍然存在,有些還沒有得到及時制止和糾正。在實際工作中,還存在一些問題和不足,主要是在辦案執法中,有失之過軟、有失之過寬的現象,結合辦案進行黨性、黨風、黨紀教育做得不夠;對紀檢干部的系統理論培訓較少,紀檢干部的業務素質還有待于進一步提高等。因此,我們仍要堅持不懈地努力,在今后的工作中加以糾正和克服。
今后五年的工作意見。
在縣紀委和鎮黨委的領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實黨的xx大和黨的xx屆五中全會和中央、省、市、縣紀委會議精神,堅持黨中央確定的反腐敗斗爭指導思想、基本原則和工作部署,逐步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件,堅定地貫徹“兩手抓,兩手都要硬”的方針,更扎實、更深入、更有效地抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭,促進我鎮第三次黨代會提出的各項任務全面落實。
一、繼續深入開展反腐敗斗爭,進一步加強黨風廉政建設。
1、要繼續落實領導干部廉潔從政的各項規定,重點抓好以下幾項工作:一是繼續落實領導干部不準收受現金、有價證券、支付憑證的規定。加強監督檢查,加大查糾力度,嚴格執行紀律,強化源頭治理。二是狠剎奢侈享樂、鋪張浪費歪風。要嚴格執行公務活動接待標準,實行定點接待、招待費支出情況定期公開制度,嚴禁用公款旅游以及進行高檔娛樂和健身活動,堅決制止領導之間公務之外的相互吃請。各級領導干部要嚴格執行《關于重申嚴禁黨員領導干部婚喪喜慶事宜大操大辦的通知》,嚴格申報制度,不準借婚喪嫁娶之機斂財、大操大辦,對違反規定者,要進行組織處理和經濟處罰,決不姑息遷就。黨政機關工作人員到農村基層進行公務活動,不準用公款在社會上的經營性飯店用餐。要加強鎮機關廉政灶的建設管理和使用,使其充分發揮作用,堅持機關干部下村吃工作餐制度。三是深入推進農村村務公開。繼續公開計劃生育政策落實,救災款物發放,宅基地審批、財務收支、承辦實事等內容。要將土地征用補償及分配,農村稅減負政策、種糧直接補貼,退耕還林款物兌現情況及時納入公開的內容。要把推進村務公開與建設社會主義新農村有機的結合起來,著眼于維護農民群眾的切身利益,充分發揮農民群眾的參政議政作用,深入推進農村村務公開。
2、繼續加大查處違紀違法案件工作力度,堅決懲處腐敗分子。重點查辦黨政領導機關、行政執法機關、司法機關、經濟管理部門負責人的違紀違法案件。要堅決查辦嚴重違反財經紀律的案件,對貪污賄賂、徇私枉法、農村“三亂”、嚴重失職瀆職的案件,黨員干部為黑惡勢力充當“黑后臺”、“保護傘”的案件和嚴重破壞社會主義市場經濟秩序的案件,要發現一起,查處一起。今后五年要查辦案件不少于40起。要進一步加大辦案力度,突破一批大案要案,促進查案工作深入開展。一要切實加強對辦案工作的領導。各級黨組織都要重視和支持查辦案件工作,對重大疑難案件,主要領導同志親自過問,幫助排除阻力,解決遇到的困難。紀檢監察機關要嚴格實行辦案工作責任制,領導干部要親自上一線查辦大案要案。二要嚴肅執紀,切實解決失之于寬、失之于軟的問題。對有案不查或隱瞞重大案情的責任人要堅決追究責任,對干擾阻撓案件查處、庇護違紀違法嫌疑人的要嚴肅處理,對不落實黨紀政紀處分的要堅決予以糾正,并追究有關責任人的責任。嚴禁以治安處罰、經濟處罰代替黨紀政紀處分,嚴禁以黨紀政紀處分代替刑事處罰。三要進一步提高辦案質量和效率。要認真研究社會主義市場經濟條件下領導干部違紀違法行為的特點和規律,改進辦案方法,提高依紀依法辦案的能力。努力拓寬揭露腐敗問題的渠道,進一步加強信訪舉報工作,建立健全執紀執法部門案件線索移送制度,防止案件線索流失。要嚴格按照案件審理工作要求,加強案件審理工作,使查辦的每一起案件都能經得起歷史的檢驗。五要堅持立足全局,掌握政策,綜合考慮辦案的政治、經濟、社會效果。對人的處理,要始終堅持慎重、穩妥的原則,處理好嚴格執紀執法與寬嚴相濟、區別對待的關系,既要有利于孤立和打擊極少數腐敗分子,又要有利于教育挽救保護黨員干部。要把查辦違紀違法案件同保護黨員干部的合法權益結合起來,堅決懲處打擊報復者和誣告者,為受到失實舉報和誣告的黨員干部澄清是非,保護黨員干部干事創業的積極性。
3、繼續抓好糾正部門和行業不正之風工作,解決群眾反映突出的問題。抓好優化政務環境專項治理工作,是黨委、政府的一項重大決策,各級紀檢監察機關要認真履行職責,協助黨委、政府抓好落實。一要加強組織協調,嚴格實行工作責任制,充分發揮各職能部門的積極性和主動性,形成各負其責、齊抓共管的工作格局。二要加強對優化政務環境的政策規定落實情況的監督檢查,與民主評議行風、加強群眾監督相結合,督促有關部門切實履行職責,注意發現典型,總結經驗,推動工作。三要堅持全鎮所有企業免打擾工作日制度,加大查糾力度,堅決糾正一些職能部門和工作人員利用職權亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等違紀違法行為,嚴肅查處破壞經濟發展環境、損害企業合法權益的案件,嚴格實行責任追究制度。四要及時綜合反饋工作進展情況,認真研究工作中出現的新情況、新問題,及時提出改進工作的意見和建議。五要加強隊伍建設年活動的開展,努力打造一支政治強、業務精、形象好的紀檢隊伍,通過卓有成效的工作,努力為全鎮改革開放、經濟發展創造良好的環境。六要繼續抓好減輕農民負擔工作,加強對減輕農民負擔政策規定執行情況的監督檢查,嚴肅查處向農民亂收費、亂集資、亂攤派等侵犯農民合法權益的行為。各支部和村委會要以對人民群眾高度負責的精神,密切關注農民負擔問題,發現問題及時解決。凡因工作不力,致使發生涉農負擔惡性案件的,堅決追究直接責任人和有關領導的責任。七要繼續開展民主評議行業作風活動。繼續對行政執法部門、壟斷性經營和服務行業進行行業作風評議,進一步優化我鎮經濟環境。評議中,要廣泛發動群眾、公開評議標準和結果,接受群眾監督,促進行業風氣的好轉。八要營造廉潔高效的政務環境,緊扣縣委、縣政府六大考核體系,扎實開展“發展環境創優年活動”,突出五大建設,開展五項活動,以“兩提升”、“兩滿意”為標準,打造最好最優的發展環境。
二、嚴肅黨的政治紀律,加強和健全黨內監督,保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實加強黨風民主監督,對于貫徹執行黨的路線、方針、政策,保持干部為政清廉,克服消極腐敗現象,具有重大意義。我們要進一步增強監督意識,拓寬監督渠道,改進監督辦法,切實搞好對黨員干部的監督工作。在實際工作中,要堅持黨組織民主生活會制度,認真開展批評和自我批評,每個黨員干部都要自覺接受黨組織和黨員群眾的監督。進一步完善防范黨員干部違反黨的組織原則,有令不行、有禁不止、任人唯親、以權謀私,壓制民主等行為的各項監督制度。繼續推行以“兩公開一監督”為主要內容的廉政制度建設,農村要堅持政務公開制度加大責任追究力度,全面認真開展行政告誡和誡勉談話制度。在廣開黨風監督渠道方面,要重點做好紀檢、信訪工作,傾聽人民群眾的意見,充分發揮紀檢信訪在監督工作中的主渠道作用。黨員干部都要增加監督意識,自覺接受來自各方面的監督,做到為政清廉。
三、加強反腐倡廉教育,增強黨員干部的黨性和紀律觀念。
進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,深入開展“廉政文化建設鞏固年”活動,充分發揮宣傳教育的基礎性作用,大力推進廉政文化建設,促使了廣大黨員干部做到為民、務實、高效、清廉。把法紀教育和廉政勤政教育納入干部培訓和入黨積極分子培訓的教學計劃,加強對黨員干部的理想信念,黨的優良傳統和作風教育,黨紀條規教育,示范警示教育,繼續做好廉政文化的“五進”工程,增強黨員干部的黨性和紀律觀念。
五、加強農村基層黨風廉政建設,推進農村各項事業健康發展加強農村基層黨內廉政建設,是加強基層黨的建設的重要內容,是提高基層黨組織的創造力,凝聚力和戰斗力的必然要求,對予充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用,夯實黨的內政基礎,鞏固黨的執政地位,具有十分重要的意義,切實加強農村基層黨風廉政建設,堅決杜絕損害群眾利益的不正之風,教育廣大基層黨員、干部不斷提高黨性修養,增強為民服務、廉潔自律意識,始終做到愛民、為民、富民、安民、福民,真正做“黨的忠誠衛士”、當“群眾的貼心人”。
同志們:反腐倡廉建設任務繁重、使命光榮、責任重大,我們隆重召開送莊鎮第三次次黨員代表大會,鎮紀委要在上級紀委和鎮黨委的領導下,以強烈的使命感和高度的責任心,以對黨和人民高度負責的精神,緊緊圍繞我鎮今后五年的經濟建設、社會發展等各項工作,開展紀律檢查工作,為進一步端正黨風和不斷推進廉政建設,為全面完成這次黨代會確定的各項工作任務而努力奮斗!
根據《黨章》、《中國共產黨地方組織選舉工作條例》的有關規定和中央、省市委關于區縣黨委換屆工作的總體安排部署,我縣換屆工作在市委的正確領導和市委組織部、市紀委的精心指導下,縣委高度重視,切實加強組織領導,周密謀劃部署,全面落實換屆紀律。6月18日至20日,中國共產黨*縣第十三次代表大會勝利召開,大會通過了十二屆縣委、縣紀委工作報告的決議,順利選舉產生了十三屆縣委、縣紀委領導班子和出現市第三次黨代會代表,圓滿完成了縣委換屆的各項任務,為全縣經濟社會又好又快地發展提供了更加堅強有力的組織保證。
一、加強領導,超前謀劃,換屆籌備工作高效有序縣委把換屆列入當前全縣重點工作,切實做到思想認識到位、工作部署到位、組織措施到位,確保了換屆工作的有序推進。
一是加強組織領導。4月27日,縣委召開專題會議,學習中央和省、市委關于縣區黨委換屆工作的政策文件,傳達全市縣區黨委換屆工作座談會精神,研究制定縣委換屆工作方案。并成立由縣委分管組織的副書記任組長的縣第十三次黨代會籌備工作領導小組,下設秘書、組織、宣傳、會務、保衛五個工作組,明確了各工作組的負責人和工作職責,具體負責大會的有關籌備工作??h委主要負責同志認真履行第一責任人職責,對籌備工作多次親自過問抓落實。
二是制定工作方案。在認真總結鄉鎮黨委換屆和上屆縣委換屆經驗的基礎上,縣委研究制定了《中國共產黨*縣第十三次代表大會籌備工作方案》,明確了大會的指導思想、主要議程、時間安排,大會代表名額、構成比例、分配原則和相關部門及工作人員的職責??h委換屆工作啟動以后,縣委先后召開3次換屆籌備工作領導小組會議、2次縣委會議研究換屆工作的具體事宜??h委及時向市委呈報了《關于召開中國共產黨*縣第十三次代表大會的請示》,4月29日,市委批復同意中共*縣第十三次代表大會于20xx年6月召開??h委及時召開全委會,做出了《關于召開中國共產黨*縣第十三次代表大會的決議》,討論通過了“兩委”工作報告、“兩委”委員和市黨代表候選人預備人選名單以及大會的領導機構和工作機構。
三是認真起草“兩委”工作報告??h委高度重視“兩委”工作報告的起草工作,在深入調查研究,認真收集資料,全面貫徹中央和省、市委有關精神的基礎上,廣泛聽取各級各部門、社會各界的意見和建議,承擔黨代會材料起草的部門多次召開協調會,反復修改完善,高起點、高質量地起草好縣委工作報告和縣紀委工作報告。同時,通過網絡、電視、簡報、標語等大力宣傳宣傳“”期間全縣經濟社會發展的巨大成就,宣傳各地涌現出來的先進基層黨組織和優秀黨員干部,鼓舞干勁,增強信心,提高黨員群眾參與的積極性和自覺性,營造縣委換屆的良好氛圍。
二、嚴格程序,發揚民主,換屆人事安排積極穩妥醞釀推薦新一屆縣委、縣紀委領導班子候選人初步人選,是縣委換屆工作的首要任務??h委嚴格按照市委要求,積極配合市委考察組做好醞釀推薦、考察等相關工作。
一是做好考評推薦。4月份,市委考察組結合市管干部年度考核,先后兩次到我縣進行干部推薦考察,縣委按照市委的要求,認真做好各項準備工作,積極配合市委考察組召開了全縣領導干部大會,通過發放民主推薦表,進行個別談話,召開民意測評會等形式,圓滿完成了推薦考察任務。
二是開展醞釀提名。按照市委審批的十三屆縣委委員、候補委員和縣紀委委員的職數及差額比例,縣委對除市委考察組提名考察以外的“兩委”委員人選進行了醞釀提名。在醞釀提名過程中,首先,確保新一屆縣委候選人,縣人大、縣政協主要領導,縣政府黨員副縣長,縣法院院長,縣檢察院檢察長等有關方面領導進入縣委委員;其次,注意“兩委”委員構成的廣泛性和代表性,提名了一些鄉鎮黨委和縣直部門、群眾組織領導進入“兩委”委員;再次,注意優化“兩委”委員年齡文化結構。
三是積極組織考察。在民主評議、民主測評、民主推薦的基礎上,根據民主推薦結果,配合市委考察組對“兩委”班子成員及擬新進縣委領導班子人選進行了全面考察。
四是及時上報方案??h委根據干部考察情況和市委關于配備領導班子的原則要求,按照規定的程序,提出了第十三屆縣委委員、候補委員、縣紀委委員候選人初步人選名單,經縣委會研究同意后,5月底向市委呈報了“兩委”人事安排方案,并獲得市委批準。
三、注重結構,嚴格把關,黨代表推選有條不紊選出綜合素質好、參政議政能力強的黨代表是確保黨代會取得圓滿成功的關鍵。
一是明確條件要求。市委批準,我縣第十三次黨代會代表名額為300名。為了做好縣黨代會代表推選工作,縣委下發了《關于中共*縣第十三次代表大會代表選舉工作的通知》,對代表的名額和分配、代表的條件和結構、代表選舉的辦法和程序、選舉的原則和紀律等作出了明確的規定。4月29日,縣委召開了*縣第十三次黨代會代表選舉工作會議,對全縣25個選舉單位黨組織負責人、組織干事進行了集中培訓,對代表推選的程序、時間和報送材料等提出了明確要求。
二是規范推選程序。全縣25個選舉單位黨組織嚴格按照《黨章》、《地方組織選舉工作條例》等有關規定,認真貫徹民主集中制原則,充分發揚黨內民主,規范選舉工作程序,按時完成了選舉工作任務。一是采取自下而上和自上而下相結合的方式,推選產生了代表候選人初步人選。二是對代表候選人初步人選進行了考察,并聽取了紀檢、綜治、檢察院、信訪、計生、審計六部門的意見。三是召開黨(工)委會確定代表候選人預備人選,并報經縣委組織部審查同意。四是召開了黨代表會議或黨員大會,差額選舉產生正式代表。
三是嚴格構成比例。嚴格把握代表年齡結構、學歷結構、民族結構、代表方面等要求,使選出的代表具有廣泛的代表性。在選出的300名縣黨代表中,各級領導干部代表175名,占58.3%;生產和工作一線、專業技術人員代表64名,占21.3%;各方面先進模范人物代表57名,占19%;人武部、73823部隊、武警中隊、消防大隊代表4名,占1.4%。其中,婦女62名,占20.6%;少數民族3名,占1%;離退休干部代表3名,占1%;年齡在45歲以下的代表151名,占50.3%。
四是做好資格審查。各黨(工)委正式代表產生后,代表資格審查委員會對代表的產生程序和資格進行了嚴格審查。審查的主要內容包括:代表的產生是否符合規定的程序;代表是否符合規定的條件。從而保證了代表的政治素質和結構比例,為縣委換屆工作的順利完成奠定了良好基礎。
五是抓好出席市第三次黨代會代表推選。根據市委分配我縣的代表名額和構成,縣委及時組織各級黨組織進行層層推選,按照多數黨組織的意見和不少于20%的差額比例,縣委提出44名候選人預備人選。在報經市委同意后,提交縣十三次黨代會選舉產生36名出席市第三次黨代會代表,其中領導干部25名,占69.5%;專業技術人員4名,占11.1%;先進模范人物7名,占19.4%;女性7名,占11.1%,均符合市委規定的要求。
四、精心組織,周密安排,黨代會取得圓滿成功選舉是縣委換屆的核心任務。為了順利完成換屆選舉任務,縣委切實抓好每個工作環節的落實。
一是加強培訓引導。舉辦黨代表專題培訓班,組織各代表團代表認真學習黨內有關法規和政策,使每一位代表明確黨代會的性質、地位和作用,以及代表的職責、權利和義務。運用民主的方式,按照法定的程序,積極引導代表正確行使民主權利,履行好自己的職責,把代表的積極性引導到討論“兩委”工作報告上來,引導到依法辦事上來,從而確保換屆選舉圓滿成功。
二是把握程序要求。根據黨內換屆選舉的有關規定,擬定了具體的工作細則,把每個環節的工作任務都想透做細,不折不扣地按規定程序辦事,切實做到應有的程序一點不變,該走的步驟一步不減少,不怕麻煩、不圖省事,確保會議有序進行。
三是做好思想教育??h委對在換屆選舉中可能發生的情況,進行了深入細致的分析研究,教育引導與會代表要以黨的事業為重,講黨性、識大體、顧大局,旗幟鮮明地擁護市委、縣委的組織人事安排,正確行使代表權利,講黨性、識大體、顧大局,在思想上、政治上、組織上、紀律上自覺與縣委保持高度一致,確保大會選舉圓滿成功。
四是嚴肅換屆紀律。為了營造風清氣正的換屆環境,及時將中央“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的換屆紀律要求公之于眾,主動接受社會監督。全體黨代表還簽訂了換屆承諾書,并認真貫徹執行。在換屆風氣測評中,全縣293名黨代表參加測評,認為換屆風氣“很好”的有275名,占93.86%,認為“好”的有18名,占6.14%,未出現一例違法違紀事件。整個換屆過程中風清氣正,社會安定、人心穩定,得到社會各界普遍好評。
由于組織嚴密,工作措施到位,我縣如期圓滿完成了縣委換屆的各項任務。在6月20日舉行的大會選舉中,十三屆縣委委員、紀委委員和出席市第三次黨代會代表候選人都以高票當選。在“兩委”一次全會上,順利選舉產生了新一屆縣委和縣紀委領導班子,整個換屆選舉工作取得了預期效果。與上屆相比,新一屆“兩委”領導班子在年齡、知識等方面的結構均有明顯改善,整體功能得到進一步增強。這次換屆,選舉產生十三屆縣委委員28人,候補委員6人,其中縣委11名,縣委書記1名,副書記2名。其中研究生學歷5人,占14.7%;大學文化程度20人,占58.8%;大專文化程度9人,占26.5%。40歲以下3人,占8.8%;41-50歲26人,占76.5%;51歲以上5人,占14.7%。平均年齡47.4歲。女性5人,占14.7%。選舉產生十三屆縣紀委會委員14人,其中縣紀委6名,縣紀委書記1名,副書記1名。其中研究生1人,占7.1%;大學文化程度7人,占50%;大專文化程度5人,占35.8%;中專文化程度1人,占7.1%。40歲以下4人,占28.6%;41-50歲10人,占71.4%。平均年齡44.5歲。女性3人,占21.4%。
在市委的正確領導和市紀委、市組織部的精心指導下,縣委換屆工作取得了圓滿成功。今后,我們將進一步加強縣委領導班子的執政能力建設和先進性建設,為實現轉型升級、跨越崛起、強縣富民而努力奮斗。
紀委作為同級監督的重要主體,在預防和懲治腐敗工作中發揮著重要作用。在換屆工作會議上作本報告,本文是本站小編為大家整理的紀委換屆。
僅供參考。
各位代表:
下面,我受中共玉田鎮紀委的委托,向這次黨代表大會做工作報告,請各位代表審議并提出意見。
過去四年工作的簡單回顧。
過去的四年是全鎮政治、經濟、社會發展又快又好的四年;是紀委為全鎮的改革、發展、穩定和經濟建設起到保駕護航作用的四年。四年來,紀委的各項工作取得了明顯成效。主要標志是:
一、堅持制度,落實規定,領導干部廉潔自律工作不斷深化。
四年來,我們始終堅持把領導干部廉潔自律工作放在黨風廉政建設的首要位置,持之以恒、常抓不懈。結合“三個代表”重要思想學習和保持共產黨員。
先進性教育。
活動,領導干部帶頭進行了自查、整改,認真落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等規定,定期召開廉潔自律的民主生活會。落實了個人收入申報、重大事項申報等制度,領導干部無婚喪事大操大辦、賭博、吃拿卡要的行為。
狠剎了用公款吃喝的歪風。實行了在鎮政府機關伙房待客的制度,制定了待客標準。
取消了村級公務招待。對各村招待費支出情況進行了逐筆清登和審核,進行了自查自糾。
狠抓了領導干部廉潔自律在村級的延伸。在農村普遍落實了《關于加強農村干部廉潔自律的規定》,使農村黨員干部的施政行為更加規范。
二、強化職能,秉公執紀,違紀違法案件查處到位。
鎮紀委始終堅持把查處違法違紀案件作為從嚴治黨、懲治腐敗的重要環節。在查處案件中,鎮紀委堅持做到三到位:一是不徇私情,堅持原則,案子查到位。二是案件審理到位。從沒有發生違反案件審理工作程序、未經審理就履行處分手續的不規范行為。三是對違紀人員的處分執行到位。
鎮紀委堅持以查辦農村黨員干部違法違紀案件為重點,嚴肅查處了貪污挪用公款、違反財經紀律等方面的案件。四年來,全鎮共查處各類違法違紀案件--件,處分黨員---人,(其中,村主要干部---人,)開除黨籍--人,留黨察看---人,撤銷黨內職務---人,黨內嚴重警告---人,黨內警告---人,為集體挽回經濟損失---萬元,收回違紀資金---萬元。
三、注重教育,源頭治理,黨員干部素質日益提高。
四年來,鎮紀委從規范黨員干部的行為入手,積極地開展了對黨員干部的黨風廉政教育。
一是結合在全鎮各村開展的“三個代表”重要思想和保持共產黨員先進性教育活動,把黨風廉政建設的內容列入學習內容之中,納入黨校的培訓計劃,充分發揮鎮、村兩級黨校的作用,對廣大黨員干部開展有針對性的教育。
二是進行正反兩方面典型的教育,提高教育效果。一方面組織黨員干部學習先進典型的事跡,推廣先進經驗;另一方面,堅持以重大典型案件為反面教材,深入進行警示教育,剖析案例,使黨員干部從中吸取教訓。
三是開展形式多樣的教育活動。組織開展了黨紀政紀條規知識測試、抓好黨風廉政教育的心得交流、座談等,使黨風廉政教育活動更形象、更具體、更細化。
通過學習教育活動的開展,使廣大黨員干部提高了自身的素質,增強了拒腐防變能力,從源頭上規范了黨員干部的行為。
四、轉變作風,提高效率,確保政令暢通。
按照縣委的要求,為了進一步增強全鎮行政機關工作人員。
為經濟建設服務的中心意識,改進工作作風,提高工作效率,我鎮開展了機關行政效能監察工作,在全鎮各部門中開展“五查五看”,進行自查自糾。通過這項活動的開展,使全鎮的工作人員增強了責任感,服務經濟建設、服務群眾的思想明顯端正,依法行政、秉公執法執紀的觀念明顯增強,工作水平、工作效率明顯提高,確保了政令暢通。
五、維護穩定,守土有責,紀檢信訪工作務求實效。
1、建立各種。
規章制度。
制定信訪工作目標。一是將紀檢信訪工作納入干部目標考核內容。二是貫徹新的《信訪條例》,推行逐級信訪制度。三是實行定期研究信訪工作制度。四是實行“一崗雙責”制人人抓信訪、個個保穩定。五是認真堅持信訪聯合接待日制度。
2、正確對待信訪。一是誠心、熱情接待。讓信訪人敢于說實話,為案件調查提供了捷徑。二是真正解決問題。在查處信訪案件中,我們堅持領導包案制,嚴格落實解決時限,并對查出問題進行嚴肅處理。四年來,鎮紀委共查處信訪案件---件,現已辦結---件,結案率達到---%。-----年、-----年,我鎮的紀檢監察工作被縣紀委、縣委組織部評為先進單位。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到我們的不足和問題:一是極少數黨員干部的自身形象不好,廉潔自律意識不強,以權謀私,違反黨紀的現象仍有發生;二是有一些有矛盾隱患的村,發現不夠及時,排查不夠得力;三是紀檢監察工作應如何更好地服務于經濟建設,探索不夠等,這些問題有待于我們在今后采取得力措施,認真加以解決。
今后五年紀檢監察工作的主要任務和具體措施。
今后五年,紀檢監察工作的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,樹立和落實科學發展觀,堅持黨的基本路線、堅持從嚴治黨方針、堅持懲治腐敗三項工作格局,不斷加大工作力度,突出重點、整體推進,標本兼治、重在治本,從源頭上預防和解決腐敗問題,狠抓工作落實,努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效。
主要任務和具體措施是:
一、強化監督檢查,進一步深化領導干部廉潔自律。
1、繼續落實中央關于領導干部廉潔自律的各項規定。對用公款向領導干部贈送現金、有價證券、支付憑證的直接責任人和單位主要負責人,必須給予黨政紀處分或組織處理。禁止領導干部到企業和單位報銷應由本人及其配偶、子女支付的個人費用,對違反規定報銷的,一律責令其退還,并按情況給予黨政紀處分。
2、狼剎奢侈享樂、鋪張浪費歪風。禁止公務接待超標準和用公款大吃大喝;禁止領導干部用公款進行各種形式的娛樂和健身活動。
3、堅決抵制各種不良風氣。狠剎黨員干部婚喪事大操大辦、賭博和吃、拿、卡、要等歪風。
4、把《關于加強農村干部廉潔自律規定》落到實處。強化對村集體資金的監管,嚴禁村集體資金公款私存,堅決杜絕白條入帳,更不允許收入不下帳、設立帳外帳和白條頂庫現象發生。認真落實中央“關于取消村級招待費”的規定,凡違規招待或變通招待費用的,除責令本人退賠招待費用外,還要追究有關領導及當事人的責任。嚴禁村干部利用職務之便,用集體資金為個人上任何保險。
二、堅持查辦大案要案,進一步加大辦案力度。
繼續堅持重點查辦以農村黨員干部特別是主要干部違法違紀案件,突出兩個重點:一是違反《關于加強農村干部廉潔自律規定》的案件。二是以權謀私、辦事不公的案件。要突出查辦大案要案,進一步研究新形勢下查辦案件工作的規律和特點,不斷拓寬案源,深挖案件線索,加強和改進辦案方法,每年力爭查辦一件在本鎮及全縣有影響的案件。
三、以解決集體訪為重點,進一步加強紀檢信訪工作。
繼續把解決集體訪、控制越級訪、減少重信重訪、杜絕進京赴省訪作為工作重點。一是實行信訪責任區管理制度,明確鎮、村責任,守土有責,失責必究。鎮村要定期分析形勢,及時排查隱患,強化初信初訪,努力把信訪問題解決在萌芽狀態。凡因不負責任,造成不良后果的,一定要追究責任。二是堅持分級負責、歸口辦理、一崗雙責的原則。對信訪人反映的問題,認真對待,公正合理的予以解決。特別是各村對發現的問題,要敢抓敢管,絕不能回避矛盾、見著問題繞著走或者根本不管,更不能把小事拖大、大事拖難、難事拖亂。三是注意規范群眾信訪行為。教育廣大群眾逐級反映問題,最大限度地減少集體訪、越級訪。四是對信訪人反映的問題,一旦查實,依黨紀國法一次性處理到位,最大限度地減少集體訪、越級訪,確實做到小事不出村、大事不出鎮,全力維護社會穩定。
四、切實加強對黨員干部的理想信念和廉潔從政教育。
在全鎮黨員干部中突出抓好三項教育:一是開展正面典型的示范教育。樹典型、學榜樣,用身邊的人的事跡來影響、教育身邊的人。二是開展反面典型的警示教育。深刻剖析大案要案,總結發案的深刻教訓,通過現身說法、參觀、演出等多種形式開展警示教育。三是開展黨紀條規教育。通過開展黨紀政紀條規宣傳和知識競賽等活動,增強廣大黨員干部掌握遵守和運用條規的自覺性。
五、堅持從嚴治黨,嚴肅黨的政治紀律。
政治紀律是黨的最重要的紀律。各級黨組織和每名黨員都要嚴格按照黨的章程和黨內法規行事,嚴格遵守黨的政治紀律,在思想上、政治上、行動上同以為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護中央權威,保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行。紀委要加大對遵守和執行政治紀律情況監督檢查的力度,對黨員和黨員干部中陽奉陰違,搞當面一套、背后一套的兩面派行為的,編造、傳播政治謠言丑化黨和國家形象言論的,公開發表反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領言論的,都必須按照黨的紀律嚴肅查處。
各位代表,過去四年我們取得了顯著成績,今后五年的工作任務光榮而又艱巨,但我們堅信:有縣紀委和鎮黨委的正確領導,有各個部門的通力協作,有全鎮廣大黨員干部和人民群眾的支持,我們一定會按照“三個代表”的要求,與時俱進、開拓進取、不負重托、扎實工作,使全鎮的黨風廉政建設和反腐敗工作實現新的跨越!
同志們:
現在,我代表中共送莊鎮紀律檢查委員會,向大會作工作報告,請予審議。
五年來的工作回顧。
自中共送莊鎮第二次代表大會召開以來,我們在縣委和鎮黨委的領導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的xx大和中央、省、市、縣紀委全會精神,全面落實科學發展觀,努力構建社會主義和諧社會,貫徹從嚴治黨的方針,全面履行教育、懲處、保護、監督五大職能,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,深入開展反腐敗斗爭。在黨風廉政建設、查處違紀案件、廉政文化建設、農廉工作等方面,取得了一定的成績,為我鎮改革開放、經濟發展和社會穩定做出了一定貢獻。
一、堅持以黨的基本路線為指導,服從服務于黨的中心工作五年來,鎮紀委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞全鎮工作大局,突出重點,突出創新,突出特色,突出實效,全面履行職責,切實維護黨的紀律,努力增強改革觀念,不斷深化服務意識,自覺投身改革開放和經濟建設,積極開展行風評議,優化政務環境,為我鎮的經濟發展作出了一定的成績。我們按照鎮黨委的部署,多次深入各村、各企業調查了解情況,隨時掌握他們在改革發展中遇到的新情況、新問題,掌握黨員和黨的領導干部在執行黨的紀律、開展各項工作中的情況,掌握廣大人民群眾所關心的熱點、難點問題,并及時向黨委匯報,提出建議,為黨委決策提供依據。
為適應我鎮改革開放的新形勢,一是我們積極向黨委提出建議,在鎮村兩級領導班子中開展《廉政準則》、黨紀、政紀條例和法規知識學習,并采取開辦培訓班、組織參觀縣廉政警示教育基地等多種形式,對廣大黨員干部進行法紀教育,使他們在改革開放、發展經濟的大潮中,既明確政策界限,保持清醒的頭腦,又消除了畏首畏尾、顧慮重重的思想,鼓勵他們進一步解放思想,大膽改革,銳意進取。二是鎮紀委堅持本著實事求是的原則,對犯嚴重錯誤的同志進行嚴肅處理,決不姑息;但對那些因在改革發展中因經驗不足出現的失誤,以及受到的錯告、誣告的同志,及時為他們澄清是非,幫助他們總結經驗教訓,排除干擾和阻力,使他們放下包袱,輕裝上陣,受到了人民群眾的贊揚,促進了我鎮經濟的快速健康發展。三是督促廣大黨員干部大力弘揚求真務實和艱苦奮斗精神,做到“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”,堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為,堅決反對搞勞民傷財的“形象工程”,“政績工程”,堅決制止講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風氣,推進節約型社會建設。
二、加強黨風廉政建設,切實糾正損害群眾利益的不正之風黨風廉政建設,是關系到黨的生死存亡的一項綜合性工程。五年來,鎮紀委堅持從群眾最關心,最直接、最現實的問題入手,把協助黨委抓好黨風廉政建設作為義不容辭的責任,建立完善了《領導干部勤政廉政制度》、《機關干部工作制度》、《財務管理制度》、《車輛管理制度》、《政務公開制度》等十八項制度。繼續深入開展政風、行風評議活動,認真解決群眾反映的實際問題,不斷鞏固農村稅費改革成果,杜絕向農民亂收費、亂罰款、亂攤派,防止農民負擔反彈。鼓勵廣大黨員、干部廉潔自律,艱苦創業,全心全意為人民服務。機關作風有了很大的轉變,謀事的多了,謀人的少了,務實的多了,務虛的少了,議發展的多了,議是非的少了,積極創業的多了,坐等觀望的少了,關心群眾的多了,吃拿卡要的少了,進一步密切了黨群干群關系。在各行政村建立了政務公開制度,給群眾一個明白,還干部一個清白。把農村宅基地審批,計劃生育指標,財務收支情況,承辦實事等人民群眾普遍關心的熱點問題,用固定板面定期公布,提高了村務活動的透明度,在各個行政村成立了村務監督委員會發揮了村務監督的作用,調動了人民群眾參政議政的積極性,既促進了黨風廉政建設,又增加了人民群眾當家作主的主人翁責任感,營造出了村兩委干部帶領群眾致富奔小康的良好氛圍。
結合創先爭優活動,狠抓了領導干部廉潔自律工作,引導廣大黨員干部進一步增強群眾觀念,紀律觀念的廉潔奉公意識,嚴格執行“五大紀律、八項要求”和省委關于領導干部廉潔從政十二條規定,健全鎮村干部考核監督機制,完善基層站所管理制度,強化村級組織民主監督,一是成立送莊鎮便民服務大廳,鎮紀委委員任大廳負責人,公開辦事程序,接受群眾監督,提高工作質量和效率;二是成立農村三資管理中心,全面實行“村帳鎮管”,逐步推行“組帳鎮管”從源頭上杜絕腐敗問題的發生,三資管理施行五簽二章一記錄,即每張支出條子當事人簽名、村長簽名、支書簽名、監委會主任簽名,二章即村委會蓋章、監委會蓋章,一記錄即認真做好監委會會議記錄,抓好村級財務管理,杜絕村級職務犯罪。凡屬村級重大事務一律向群眾公開,特別是村級財務隨時進行公開,接受群眾監督,避免了因不公開而造成的黨員、群眾對村組干部的誤會,給了群眾明白,還了干部清白,從而推進了村級各項工作的順利開展。
在黨風黨紀教育中,鎮紀委會同組織、宣傳部門有計劃、有重點、分層次組織黨員干部學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、關于黨風廉政建設的論述,深刻領會“兩手抓,兩手都要硬”的重要意義,克服把發展經濟和反腐敗對立起來的模糊認識,運用錄像、宣傳欄、書刊、舉辦培訓班等形式,多方位、多途徑進行黨風黨紀教育。通過學習,運用正反兩方面的典型,引導黨員干部牢記全心全意為人民服務的宗旨,牢固樹立立黨為公、執政為民的思想理念,堅持“情為民所系,權為民所用,利為民所謀”,增強廣大黨員干部的紀律觀念,提高了拒腐防變的能力。
三、嚴肅認真地查處各類違紀案件。
查處黨員干部違紀案件,是紀檢機關的一項重要職能,也是加大反腐敗力度的重要體現。鎮紀委始終突出案件查處工作,充分發揮信訪舉報的作用,密切保持同執法監督部門的聯系,及時獲取和定期排查案件線索,對業務范圍內的信訪案件進行了認真的篩選、排查。五年來,共收到信訪舉報材料40起,市長熱線240件,立案查處各類違犯黨紀、政紀案件13起,處分違紀人員31人,其中嚴重警告處分6人,警告處分25人,結案率達到100%。在立案時,鎮紀委堅持把群眾反映強烈的熱點問題作為重點,根據我鎮實際,突出抓了違反黨的組織原則,嚴重以權謀私、貪污、受賄、違反計劃生育政策等案件的查處。紀委的同志在辦案過程中,能堅持原則,排除各種阻力和困難,采取領導帶頭辦案、與縣紀委等部門聯合辦案等方法,加快了辦案速度。在案件審理工作中,紀委的同志本著“懲前毖后,治病救人”的方針,堅持以事實為依據,以黨紀、政紀為準繩,做到具體問題具體分析,嚴格按照“事實清楚,證據確鑿,定性準確,處理恰當,手續完備”的要求辦事,保證了辦案質量,既保護了黨員權利,又維護了黨紀的嚴肅性,為我鎮改革開放和經濟建設的順利進行創造了良好的政治環境。
五、廉政文化建設取得明顯成效。
我們按照中紀委六次全會精神和縣委、縣政府《貫徹落實〈建立、健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的具體辦法》,把廉政文化建設作為黨風廉政建設的重要內容,大力實施廉政文化進機關、進學校、進家庭、進企業、進農村,建成了送莊廉政文化廣場;在鎮機關投資2萬元建成了廉政文化學習園地、廉政文化警示牌、警示牌,同時針對機關重要環節重要人員全面建立懲治和預防腐敗體系,并投資3萬元掛牌上墻、掛牌上崗;在護莊、清河學校建立了廉政文化長廊和德育基地,在清河、梁凹等村建成了一批廉政文化大院,編寫了一批反腐倡廉文化節目,開展形式多樣、生動活潑、內容豐富的廉政宣傳教育活動。在全鎮黨員干部中和群眾中初步形成了以廉為榮,以貪為恥的良好社會風尚。
五、健全“三個機制”,務求紀檢監察工作取得實效。
制度具有根本性和規范性,依靠制度預防和治理腐敗,是加強廉政建設的重要內容。鎮紀委主要圍繞三個方面來抓廉政建設長效機制建立。
1、完善各項制度。從機關廉潔從政方面,制定了《送莊鎮干部廉政教育制度》、《送莊鎮干部廉政談話制度》、《送莊鎮領導班子廉潔自律守則》等各項制度;從機關干部管理方面制定完善了《送莊鎮機關干部工作制度》等十二項制度;從深化機關行政效能建設方面制定了《轉變干部作風加強機關行政效能建設十條措施》、《深化機關效能建設的安排意見》等制度;從轉變干部作風、提高工作效能入手,制定完善了《首問責任制度》、《領導干部信訪接待周制度》《限時辦結制度》、《領導干部聯系村制度》、《送莊鎮廉政風險防控機制》等制度,通過制定完善一系列制約防范制度,逐步形成了我鎮反腐倡廉制度體系。
2、加強監督檢查。在嚴格執行制度規定的同時,鎮上還成立了由紀委、辦公室共同組成的督查工作領導小組,全面履行監督職能,開展對制度和重點工作落實情況的效能監察,做到了日常監察和定期監察相結合,專項監察與綜合監察相結合,確保了各項制度的有效落實,從而建立了我鎮廉政建設的長效機制。
3、落實責任追究。我們針對制度“失信”的現實狀況,制訂出臺了《送莊鎮機關干部落實黨風廉政責任制追究辦法》,對違反制度和規定的行為進行責任追究。5年以來,對行政執法、服務態度不好、工作責任心不強、上班遲到早退等問題,誡免談話6人次,批評教育9人次,經濟處罰8人次,較好地形成了用嚴格的責任追究來促進制度落實的良好局面。
同時鎮紀委一班人注重自身建設,認真開展“隊伍建設年”活動,加強“以人為本、執政為民”專題教育,要通過“五圍繞”,實現“五解決”(即:圍繞愛崗位,解決信念不堅定、責任心不強問題;圍繞強素質,解決素質低下、能力不強問題;圍繞正作風,解決工作浮漂、風氣不正問題;圍繞做表率,解決標準不高、要求不嚴的問題;圍繞當公仆,解決脫離群眾、特權思想問題),真正把“以人為本、執政為民”的理念貫徹到紀委工作的指導原則、工作部署和隊伍建設中去,紀委干部要帶頭做到“五個表率”,即:做學習的表率、做愛崗敬業的表率、做服務群眾的表率、做遵紀守法的表率、做廉政勤政的表率。繼續開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動,努力把紀委領導班子建設成為“政治強、業務精、形象好”的領導集體;把紀委隊伍建設成為“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的高素質干部隊伍。通過活動使紀委干部作風明顯轉變,執行力明顯提高,責任意識明顯增強,精神面貌煥然一新,樹立紀委干部可親、可信、可敬的良好形象。
總之,黨的紀律檢查工作在縣紀委和鎮黨委的正確領導下,經過鎮、村兩級黨組織的共同努力,榮獲了縣黨風廉政建設先進鎮、洛陽市農廉工作先進鎮,取得了一定的成績,但是,我們也應該看到,黨內不正之風和腐敗現象仍然存在,有些還沒有得到及時制止和糾正。在實際工作中,還存在一些問題和不足,主要是在辦案執法中,有失之過軟、有失之過寬的現象,結合辦案進行黨性、黨風、黨紀教育做得不夠;對紀檢干部的系統理論培訓較少,紀檢干部的業務素質還有待于進一步提高等。因此,我們仍要堅持不懈地努力,在今后的工作中加以糾正和克服。
今后五年的工作意見。
在縣紀委和鎮黨委的領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實黨的xx大和黨的xx屆五中全會和中央、省、市、縣紀委會議精神,堅持黨中央確定的反腐敗斗爭指導思想、基本原則和工作部署,逐步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件,堅定地貫徹“兩手抓,兩手都要硬”的方針,更扎實、更深入、更有效地抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭,促進我鎮第三次黨代會提出的各項任務全面落實。
一、繼續深入開展反腐敗斗爭,進一步加強黨風廉政建設。
1、要繼續落實領導干部廉潔從政的各項規定,重點抓好以下幾項工作:一是繼續落實領導干部不準收受現金、有價證券、支付憑證的規定。加強監督檢查,加大查糾力度,嚴格執行紀律,強化源頭治理。二是狠剎奢侈享樂、鋪張浪費歪風。要嚴格執行公務活動接待標準,實行定點接待、招待費支出情況定期公開制度,嚴禁用公款旅游以及進行高檔娛樂和健身活動,堅決制止領導之間公務之外的相互吃請。各級領導干部要嚴格執行《關于重申嚴禁黨員領導干部婚喪喜慶事宜大操大辦的通知》,嚴格申報制度,不準借婚喪嫁娶之機斂財、大操大辦,對違反規定者,要進行組織處理和經濟處罰,決不姑息遷就。黨政機關工作人員到農村基層進行公務活動,不準用公款在社會上的經營性飯店用餐。要加強鎮機關廉政灶的建設管理和使用,使其充分發揮作用,堅持機關干部下村吃工作餐制度。三是深入推進農村村務公開。繼續公開計劃生育政策落實,救災款物發放,宅基地審批、財務收支、承辦實事等內容。要將土地征用補償及分配,農村稅減負政策、種糧直接補貼,退耕還林款物兌現情況及時納入公開的內容。要把推進村務公開與建設社會主義新農村有機的結合起來,著眼于維護農民群眾的切身利益,充分發揮農民群眾的參政議政作用,深入推進農村村務公開。
2、繼續加大查處違紀違法案件工作力度,堅決懲處腐敗分子。重點查辦黨政領導機關、行政執法機關、司法機關、經濟管理部門負責人的違紀違法案件。要堅決查辦嚴重違反財經紀律的案件,對貪污賄賂、徇私枉法、農村“三亂”、嚴重失職瀆職的案件,黨員干部為黑惡勢力充當“黑后臺”、“保護傘”的案件和嚴重破壞社會主義市場經濟秩序的案件,要發現一起,查處一起。今后五年要查辦案件不少于40起。要進一步加大辦案力度,突破一批大案要案,促進查案工作深入開展。一要切實加強對辦案工作的領導。各級黨組織都要重視和支持查辦案件工作,對重大疑難案件,主要領導同志親自過問,幫助排除阻力,解決遇到的困難。紀檢監察機關要嚴格實行辦案工作責任制,領導干部要親自上一線查辦大案要案。二要嚴肅執紀,切實解決失之于寬、失之于軟的問題。對有案不查或隱瞞重大案情的責任人要堅決追究責任,對干擾阻撓案件查處、庇護違紀違法嫌疑人的要嚴肅處理,對不落實黨紀政紀處分的要堅決予以糾正,并追究有關責任人的責任。嚴禁以治安處罰、經濟處罰代替黨紀政紀處分,嚴禁以黨紀政紀處分代替刑事處罰。三要進一步提高辦案質量和效率。要認真研究社會主義市場經濟條件下領導干部違紀違法行為的特點和規律,改進辦案方法,提高依紀依法辦案的能力。努力拓寬揭露腐敗問題的渠道,進一步加強信訪舉報工作,建立健全執紀執法部門案件線索移送制度,防止案件線索流失。要嚴格按照案件審理工作要求,加強案件審理工作,使查辦的每一起案件都能經得起歷史的檢驗。五要堅持立足全局,掌握政策,綜合考慮辦案的政治、經濟、社會效果。對人的處理,要始終堅持慎重、穩妥的原則,處理好嚴格執紀執法與寬嚴相濟、區別對待的關系,既要有利于孤立和打擊極少數腐敗分子,又要有利于教育挽救保護黨員干部。要把查辦違紀違法案件同保護黨員干部的合法權益結合起來,堅決懲處打擊報復者和誣告者,為受到失實舉報和誣告的黨員干部澄清是非,保護黨員干部干事創業的積極性。
3、繼續抓好糾正部門和行業不正之風工作,解決群眾反映突出的問題。抓好優化政務環境專項治理工作,是黨委、政府的一項重大決策,各級紀檢監察機關要認真履行職責,協助黨委、政府抓好落實。一要加強組織協調,嚴格實行工作責任制,充分發揮各職能部門的積極性和主動性,形成各負其責、齊抓共管的工作格局。二要加強對優化政務環境的政策規定落實情況的監督檢查,與民主評議行風、加強群眾監督相結合,督促有關部門切實履行職責,注意發現典型,總結經驗,推動工作。三要堅持全鎮所有企業免打擾工作日制度,加大查糾力度,堅決糾正一些職能部門和工作人員利用職權亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等違紀違法行為,嚴肅查處破壞經濟發展環境、損害企業合法權益的案件,嚴格實行責任追究制度。四要及時綜合反饋工作進展情況,認真研究工作中出現的新情況、新問題,及時提出改進工作的意見和建議。五要加強隊伍建設年活動的開展,努力打造一支政治強、業務精、形象好的紀檢隊伍,通過卓有成效的工作,努力為全鎮改革開放、經濟發展創造良好的環境。六要繼續抓好減輕農民負擔工作,加強對減輕農民負擔政策規定執行情況的監督檢查,嚴肅查處向農民亂收費、亂集資、亂攤派等侵犯農民合法權益的行為。各支部和村委會要以對人民群眾高度負責的精神,密切關注農民負擔問題,發現問題及時解決。凡因工作不力,致使發生涉農負擔惡性案件的,堅決追究直接責任人和有關領導的責任。七要繼續開展民主評議行業作風活動。繼續對行政執法部門、壟斷性經營和服務行業進行行業作風評議,進一步優化我鎮經濟環境。評議中,要廣泛發動群眾、公開評議標準和結果,接受群眾監督,促進行業風氣的好轉。八要營造廉潔高效的政務環境,緊扣縣委、縣政府六大考核體系,扎實開展“發展環境創優年活動”,突出五大建設,開展五項活動,以“兩提升”、“兩滿意”為標準,打造最好最優的發展環境。
二、嚴肅黨的政治紀律,加強和健全黨內監督,保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實。
加強黨風民主監督,對于貫徹執行黨的路線、方針、政策,保持干部為政清廉,克服消極腐敗現象,具有重大意義。我們要進一步增強監督意識,拓寬監督渠道,改進監督辦法,切實搞好對黨員干部的監督工作。在實際工作中,要堅持黨組織民主生活會制度,認真開展批評和自我批評,每個黨員干部都要自覺接受黨組織和黨員群眾的監督。進一步完善防范黨員干部違反黨的組織原則,有令不行、有禁不止、任人唯親、以權謀私,壓制民主等行為的各項監督制度。繼續推行以“兩公開一監督”為主要內容的廉政制度建設,農村要堅持政務公開制度加大責任追究力度,全面認真開展行政告誡和誡勉談話制度。在廣開黨風監督渠道方面,要重點做好紀檢、信訪工作,傾聽人民群眾的意見,充分發揮紀檢信訪在監督工作中的主渠道作用。黨員干部都要增加監督意識,自覺接受來自各方面的監督,做到為政清廉。
三、加強反腐倡廉教育,增強黨員干部的黨性和紀律觀念。
進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,深入開展“廉政文化建設鞏固年”活動,充分發揮宣傳教育的基礎性作用,大力推進廉政文化建設,促使了廣大黨員干部做到為民、務實、高效、清廉。把法紀教育和廉政勤政教育納入干部培訓和入黨積極分子培訓的教學計劃,加強對黨員干部的理想信念,黨的優良傳統和作風教育,黨紀條規教育,示范警示教育,繼續做好廉政文化的“五進”工程,增強黨員干部的黨性和紀律觀念。
五、加強農村基層黨風廉政建設,推進農村各項事業健康發展加強農村基層黨內廉政建設,是加強基層黨的建設的重要內容,是提高基層黨組織的創造力,凝聚力和戰斗力的必然要求,對予充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用,夯實黨的內政基礎,鞏固黨的執政地位,具有十分重要的意義,切實加強農村基層黨風廉政建設,堅決杜絕損害群眾利益的不正之風,教育廣大基層黨員、干部不斷提高黨性修養,增強為民服務、廉潔自律意識,始終做到愛民、為民、富民、安民、福民,真正做“黨的忠誠衛士”、當“群眾的貼心人”。
同志們:反腐倡廉建設任務繁重、使命光榮、責任重大,我們隆重召開送莊鎮第三次次黨員代表大會,鎮紀委要在上級紀委和鎮黨委的領導下,以強烈的使命感和高度的責任心,以對黨和人民高度負責的精神,緊緊圍繞我鎮今后五年的經濟建設、社會發展等各項工作,開展紀律檢查工作,為進一步端正黨風和不斷推進廉政建設,為全面完成這次黨代會確定的各項工作任務而努力奮斗!
各位代表、同志們:
三年來,在市紀委和鎮黨委的領導下,我鎮紀委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的xx大、xx屆四中、五中全會精神,堅持黨的基本路線,全面履行職責,按照中央、省、州、市紀委的安排部署和工作要求,依靠全鎮各級黨組織、廣大黨員和人民群眾,緊緊圍繞經濟建設這個中心,堅持反腐倡廉戰略方針,深入實施黨風廉政建設責任制,加快建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,加大從源頭上預防和治理腐敗力度,進一步加強黨風廉政建設,深入開展反腐敗斗爭,圓滿完成了五次黨代會提出的反腐倡廉目標,為營造良好的反腐倡廉工作氛圍,推進全鎮經濟健康發展,維護社會穩定和促進三個文明建設全面進步作出了積極的貢獻。
一、黨風廉政宣傳教育工作進一步深化。
三年來,鎮紀委深入開展“八榮八恥”榮辱觀教育,開展牢記“四大紀律、八項要求”、樹立正確的“權力觀、政績觀”等主題教育活動,認真抓好黨政領導干部的廉潔自律,增強領導干部廉潔從政的自覺性。一是抓好黨政領導干部的廉政學習,增強廉潔自律意識。鎮紀委為此制定了詳細的。
學習計劃。
經常組織黨政班子成員開展政治學習學習黨的xx大關于加強黨的作風建設的決定學習上級廉政建設文件精神和黨的有關廉政理論組織觀看反腐警示教育片。在學習的過程中要求黨政班子成員結合工作實際寫出學習心得體會并用以指導自己的行動實踐。二是抓好黨政領導干部廉潔自律專題民主生活會的召開。鎮紀委經常組織召開黨政領導干部廉潔自律專題民主生活會要求班子成員深入剖析對照檢查及時整改自覺接受黨員、干部和群眾監督。三年來共召集黨政領導干部及部門、站所負責人參加民主生活會共計*次參加*余人次。通過召開領導干部民主生活會班子成員之間互相溝通了感情查擺了問題對一些不良苗頭及時敲響了警鐘增強了班子團結和領導干部廉潔自律的積極性和自覺性做到了黨政領導干部的自重、自省、自警、自勵。三是加強對黨員干部的針對性教育。利用黨員冬訓會、民主生活會、周二學習例會、鎮村黨員干部大小會進行黨的政治紀律教育推進廉政文化進機關、家庭、學校、企業和農村優化黨員干部的從政環境通過多層次、寬領域、立體式的宣傳教育進一步增強了黨員干部的勤政廉政意識提高了黨員干部的拒腐防變能力。
二、領導干部廉潔自律工作進一步深入。
一是加強制度約束。認真貫徹落實《黨政領導干部廉潔從政若干準則》的有關規定,堅持黨政領導干部的六個禁止:禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益;禁止私自從事營利活動;禁止假公濟私,化公為私;禁止借選拔任用干部之機謀取私利;禁止利用職權和職務上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益;禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。
二是嚴格執行市委“五個必須”和鎮黨委“五個堅持”、“四個重點”,規范黨政領導干部行為?!拔鍌€必須”即:必須堅持講學習、講政治、講正氣,抓好自身的廉潔自律,管好家屬、管好身邊的人;必須抓好自己分管部門的勤政廉政建設工作,堅持經常學習對照中央關于廉潔自律的各項要求,做到警鐘長鳴;各級領導班子,必須貫徹民主集中制原則,加強團結;必須切實改變領導作風和工作作風,堅持勤政廉政并舉,狠抓落實,深入基層,深入實際,要處處為群眾著想,落實中央廉潔自律規定;必須從領導帶頭,從我做起,作出表率?!拔鍌€堅持”即:黨政班子堅持自覺維護民主集中制原則;堅持做好對口接待工作,村組干部、群眾到鎮辦事必須熱情接待,不得推諉;堅持干部職工私事用車交費制度;堅持財經紀律和財務制度,涉及上級撥款要進入預算外資金入庫后再實行一支筆審批,方能使用;堅持領導干部雙休日值班制度,認真做好人民群眾來信來訪工作?!八膫€重點”即:整頓村級財務工作,對重點村進行清理,做到財務收支向群眾張榜公布,有疑必解、有問必答;對機關干部收受賄賂和部門的各種減免兌現作為一個重點檢查;對領導干部、部門職工在辦事中是否搞吃、拿、卡作為一個重點查處,決不姑息遷就。通過嚴格執行《黨政領導干部廉潔從政若干準則》的有關規定,三年來,我鎮沒有出現黨政領導干部違紀違規而受黨紀政紀處分的現象。
三、強化監管,抓好部門和行業工作作風建設。
鎮紀委采取有效措施,抓好機關干部和部門、站所工作作風建設,增強廣大干部職工全心全意為人民服務的宗旨意識。一是認真抓好“三個代表”重要思想學習教育活動,通過集中學習、對照檢查和落實整改三個階段的學習教育,廣大黨員、干部思想、作風得到進一步轉變,黨性、群眾觀念進一步增強;二是規范機關干部的工作秩序,嚴格工作紀律。為嚴肅機關干部工作紀律,鎮紀委制訂了機關干部學習制度、上班簽到制度、干部去向報告制度、值班制度、包村責任制度等規章制度,部門月考核制度,狠剎機關干部的工作作風散漫現象,實現了機關干部工作的正?;?、規范化;三是抓部門、站所的政務公開,增強工作透明度。要求鎮屬各部門、站所各月要將本月工作完成情況、下月。
工作計劃。
和各種辦事程序向廣大群眾公開,接受群眾監督,提高工作質量和效率。同時,鎮紀委組織站所、部門服務對象對站所、部門干部工作質量、工作作風進行民主測評,發現問題,及時批評教育并督促整改;四是以規范村級財務管理制度為重點,抓好村務公開,杜絕村級職務犯罪。鎮紀委專門制訂切實可行的村務公開制度,要求凡屬村級重大事務一律向群眾公開,特別是村級財務隨時進行公開,接受群眾監督,避免了因不公開而造成的黨員、群眾對村組干部的誤會,給了群眾明白,還了干部清白,從而推進了村級各項工作的順利開展。
四、加大查辦違法違紀案件工作力度,維護了黨紀國法的嚴肅性。
三年來,共受理群眾來信來訪舉報件(次)。對群眾的來信來訪,鎮紀委高度重視,認真負責,及時進行登記并進行調查處理。在調查處理的過程中,對極個別工作不負責任干部,給予誡勉談話,對一些群眾關心的熱點、難點,影響面大的信訪案件,請求上級紀委予以支持查辦,確保處理的權威性和嚴肅性,對一些確屬不實的信訪舉報,為涉及黨員、干部澄清了問題,保護了干部。對有一般違紀問題的黨員、干部,則本著“懲前毖后、治病治人”的方針,通過批評教育,幫助其主動改正,使他們自覺地走向正確的軌道,為經濟建設獻身出力多作貢獻。
五、信訪工作扎實有效,及時化解和疏導各種矛盾。
通過制度完善,減少機關干部、站所干部和村組干部在工作中存在的問題,并達到減少群眾上訪的目的,及時化解和疏導了各種矛盾。在接到反映黨員干部問題的信訪件方面,鎮紀委**年接到件,*年接到件,*年至今未接到一件?;具_到了組建三級信訪網絡的根本目的。因工作扎實,績效明顯,我鎮被市委評為*年度工作先進單位,我鎮也被省紀委列為全省黨風廉政建設信訪工作聯系點。
六、扎實開展糾風專項治理工作,維護人民群眾的切身利益。
遵照黨中央、國務院的統一部署,鎮紀委圍繞鎮黨委提出的黨風廉政建設“五個堅持”和“四個重點”的要求,把減輕農民負擔,清理預算外資金,制止中小學亂收費,清理黨政機關部門及各村黨員干部長期占用國家集體錢物、打白條收費等作為糾正部門和行業不正之風工作的重點,認真開展工作,進行專項治理。三年來,我鎮鎮、村兩級各種收支經費均實行收支兩條線,結合政務、村務公開及時向群眾公布,接受群眾監督,消除群眾誤會,還干部清白。同時,在小城鎮建設工程,整頓礦業秩序,清理非農業建設用地等執法監察上也取得了一定成效。
五、以先進性教育活動為載體,強化黨的政治紀律、組織紀律。
結合保持共產黨員先進性教育活動的開展,鎮紀委按照黨中央對黨員領導干部的要求,對各黨支部和領導干部貫徹執行黨的路線、方針、政策的情況,對堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨,維護人民群眾利益的情況,加強了監督檢查。對違反民主集中制原則的行為,對有令不行、有禁不止的行為,對陽奉陰違、弄虛作假的行為等進行了堅決的糾正和處理,從而有效純潔了黨員干部隊伍,保證了黨的路線、方針、政策和決定的正確貫徹執行。各位代表、同志們,三年來,我鎮黨風廉政建設工作雖然取得了一定的成果,但也要清醒地看到,在新的形勢下,我們的任務還相當艱巨。違反黨的紀律,違反黨風廉政建設規定的現象還沒有得到完全遏制,一些黨員干部黨性觀念還不夠強,勤政、廉政意識不足,鋪張浪費、奢侈揮霍等歪風在個別部門、單位依然存在。在工作中,一些單位、部門及村對反腐倡謙廉工作認識不足,民主生活會、政務公開、村務公開,尤其是財務公開等制度沒有健全,導致在群眾當中造成不良的影響;還有的黨員干部,由于長期不參加黨的生活,沒有自覺地學習黨的路線、方針、政策,缺乏政治紀律和組織紀律,還有的共產黨員參與封建迷信活動等等。對此,我們必須高度重視,認真加以解決。
今后五年的工作。
一、提高認識,加強領導,齊抓共管黨風廉政。
全鎮各級黨組織和廣大黨員干部要深入學習黨的xx大提出的關于新時期黨風廉政建設和反腐敗工作的重要論述和“三個代表”重要思想,進一步提高認識,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭列入到黨的組織建設、經濟建設和社會發展的總體規劃,與黨的思想建設、組織建設結合起來,與改革開放、發展經濟結合起來,與民主法制建設、精神文明建設結合起來。形成黨委統一領導,此文文秘家園黨政齊抓共管,紀委組織協調,部門及村各負其責的工作機制;對領導干部要嚴格要求,嚴格管理,嚴格監督,督促他們以身作則,做廉潔自律的表率,督促他們抓好對分管部門和單位的黨風廉政建設,促進全鎮黨風廉政建設工作的全面發展。
二、深化反腐倡廉教育,進一步規范領導干部廉潔從政行為。深入開展反腐倡廉教育,把學黨章與理想信念教育、從政道德教育和紀律教育結合起來,深入推進廉政文化建設,樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念;嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定;加強基層黨風廉政建設,健全機關干部監督機制,完善基層站所管理制度,強化村級組織民主監督,推行村級干部勤廉雙述制度,加強村級集體財務規范化管理,完善民主理財、村帳鎮管、財務審計等制度,加強農村集體資金、資產、資源的管理。
三、加強黨內監督工作,深入推進政務公開。
認真貫徹執行黨內監督條例,加強對領導干部個人重大事項報告、述職述廉、勤廉公示等制度執行情況的檢查,加強對黨員領導干部行使權力實施有效制約的監督;積極推行黨務公開;認真落實黨員權利保障條例,切實保障黨員參與黨內日常生活、維護自身權益、對黨組織和其他黨員進行監督等權利;按照嚴格依法、全面真實、注重實效、及時便民和利于監督的原則,進一步擴大政務公開范圍,規范公開內容,完善公開制度,增強公開實效;積極擴大村務、政務公開規范化建設,全面推進學校、醫院及各執紀執法單位的辦事公開,加強監督檢查,促進規范運作。
四、強化紀律檢查機關的職能作用,加大工作力度,努力取得新的成效。
(一)抓好黨員、干部黨風廉政教育。通過黨員冬訓,開好黨員民主生活會,開展民主評議黨員活動和舉辦廉政培訓班,組織觀看廉政警示教育片等形式,加強黨員、干部的廉政宣傳教育,打牢黨員、干部拒腐防變的思想防線,從思想源頭上根除黨員、干部腐敗土壤,增強干部廉潔意識和黨員的黨性觀念,提高干部素質,純潔黨員隊伍。
(二)狠抓《黨政領導干部廉潔從政若干準則》和制止奢侈浪費行為有關規定的落實。嚴禁黨員及領導干部挪用公款,長期占用集體錢物,嚴禁公車私用,大吃大喝,嚴格執行市紀委“三不準”(不準用公車旅游、不準在婚嫁等喜慶事宜中使用公車、不準領導干部和非專職駕駛員駕駛公車和用公款辦理駕駛執照及年審)。
(三)嚴格依紀依法辦案,嚴肅查處違紀違法案件。堅持有案必查,嚴肅查處貪污、行賄受賄、以權謀私、挪用公款、貪贓枉法和嚴重的失職瀆職、徇私舞弊等各類案件,重視查辦嚴重侵害群眾利益的案件,嚴格辦案程序,提高辦案效率和質量;進一步抓好信訪舉報工作,完善三級信訪網絡建設,堅持信訪辦理“三公開”,切實提高解決信訪問題的能力,健全信訪工作責任制,完善領導干部接訪約訪制度,及時化解矛盾,積極預防和妥善處理群體性事件,維護社會穩定。
(四)堅持糾正部門和行業不正之風。為認真貫徹執行中共鎮第五次代表大會提出的各項奮斗目標,我們必須把糾正部門和行業不正之風作為一個重點,徹底糾正群眾辦事門難進、臉難看、話難聽、事難辦現象以及敲詐勒索,吃、拿、卡、要等不正之風。鎮紀委要專門設立舉報箱,讓廣大黨員、群眾對這些違紀違法行為進行舉報、監督。同時,鎮紀委要把領導干部述廉制度延伸到站所、部門負責人和村主要干部,要求部門、站所負責人和村主要干部定期或不定期向鎮紀委報告領導干部個人和部門執行廉潔自律的情況,接受黨委、紀委監督;適當時候,鎮紀委要組織部門、站所服務對象對部門、站所及其干部進行民主評議,接受群眾監督。
(四)堅決打擊黨員和干部違紀行為。嚴禁共產黨員、國家工作人員參與色情、賭博、吸毒、販毒活動,參與者符合一條處理一條,決不手軟。
(五)堅決反對和制止有令不行、有禁不止,拉山頭,搞宗派,陽奉陰違,各行其是的行為,堅決反對在組織人事工作中搞任人唯親、宗族主義的違紀行為,堅決反對那種事情不干、工作不做,專找干事、辦事人缺點或不足,鬧不團結,給工作帶來損失的作風。對違反政治紀律,不管是什么人,都必須繩之以法。
(六)認真貫徹執行黨的民主集中制,增進班子團結。事實證明,一個地區經濟的發展與否,工作的順利開展與否,關鍵在于這個地區的黨政班子執行黨的民主集中制如何,關鍵在于領導班子的團結問題。因此,黨政機關、各部門、各村要高度認識這個問題,要推進決策民主化和科學化,讓群眾參政議政,建立健全議事制度和議事規則。
各位代表、同志們,各級黨委對加強農業農村工作提出了明確要求,鎮第五次代表大會對今后五年的工作也作了宏偉規劃,明確了全鎮的奮斗目標,這些奮斗目標的實現,要靠良好的政治環境,要靠廣大黨員干部的勤政廉政,要靠在座各位同志的身體力行和共同努力,讓我們以黨的xx大精神為指導,深入學習實踐“三個代表”重要思想,自覺加強黨性鍛煉,恪盡職守、嚴格執紀、不徇私情,嚴格執行民主集中制,加強理論研究和工作調研,努力探索新時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的特點和規律,研究新情況,解決新問題,不斷提高領導水平和紀檢工作水平。只要我們全鎮各級黨組織、全體共產黨員和廣大人民群眾,在市委、市政府和鎮黨委的領導下,同心同德,開拓進取,我鎮黨風廉政建設工作就一定能夠取得新的成績,就一定能更好地為經濟發展服務,本次黨代會所提出的各項工作任務和奮斗目標就一定能夠實現。
各位代表、同志們:
大家新年好!現在我受中共**鎮紀律檢查委員會的委托,向中共**鎮第九屆三次黨代表大會作工作報告,請予審議。
一、過去一年的工作回顧。
轉職能、轉方式、轉作風,是黨的以來中紀委根據黨章規定、黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢任務,與時俱進提出的工作要求,一年來各級紀檢監察機關按照中央紀委的要求和部署,聚焦黨風廉政和反腐敗斗爭中心任務,突出主業,職責定位日益清晰。維護黨的章程和其他黨內法規,檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況,協助黨的委員會加強黨風廉政建設、組織協調推進和預防腐敗體系建設工作,這是黨章賦予紀律檢查機關的神圣職責。一年來鎮紀檢監察在上級紀檢監察機關和鎮黨委的正確領導下,認真貫徹落實中紀委“三轉”精神,聚焦主業,在貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動、“中央八項規定”、反對“四風”、機關效能建設、“三線三邊”環境衛生整治、午秋二季秸稈禁燒、不良貸款清欠等逐項工作中充分發揮了監督、執紀、問責的主導作用。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,堅持不懈地抓好黨風黨紀教育、廉潔自律、案件查處、糾風治亂和執法監察工作。緊緊圍繞黨的群眾路線教育實踐活動,以為民、務實、清廉為主要內容,要求嚴格執行廉政準則,切實遵守廉潔從政若干規定及上級紀檢監察機關和鎮黨委、政府的工作部署,扎實有效地開展黨風廉政建設和懲治預防腐敗工作。經過全鎮各級黨組織和廣大黨員、干部、群眾的共同努力,工作取得了一定的成效,為我鎮經濟社會發展和社會穩定作出了積極的貢獻,受到了上級的好評,連續幾年被縣評為先進單位。
(一)緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動,切實加強對黨員干部的黨風廉政建設宣傳教育和監督。
針對黨員干部特別是黨員領導干部在思想、工作作風上存在的突出問題,圍繞貫徹中央八項規定、“四風”問題,省委三十條規定、省紀委十條禁令、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《農村基層干部廉潔履行職務若干規定(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》等活動,開展理想信念教育、示范和警示教育,增強了黨員領導干部廉潔自律意識,并通過黨訓班、觀看電教片、警示教育、制定廉潔教育警示牌等不同形式,使全鎮所有的黨員干部均受到了不同程度的教育,進一步堅定了黨員干部搞好黨風廉政建設和反腐敗工作的信心,全心全意為人民服務的宗旨意識進一步增強,拒腐防變的思想道德防線進一步筑牢,有效治理了慵懶散奢的工作作風,營造了崇尚廉潔的良好社會氛圍。今年下半年市縣檢察院在我鎮開展無職務犯罪示范村創建活動,取得了明顯的成效。
認真貫徹黨內監督制度。堅持實行黨風廉政建設責任制,黨委的主體責任,紀委的監督責任日益明確,實行責任分解,層層簽訂責任狀,堅持黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調,部門各負其責,依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。鎮科級以上領導干部每年都要進行述職述廉,實行紀委負責人同下級黨政主要負責人進行廉政談話制度,領導干部個人重大事項報告制度等。
(二)全面推進機關效能建設、進一步完善了相關的規章制度。設立“有事您找我”首問服務室、為民綜合服務大廳、安裝大型顯示屏,以此來增強緊迫感和責任感。提振精神,點燃激情,激發干勁,強化措施,努力化解矛盾、解決問題,從而實現我鎮又好又快發展。
全鎮黨政機關領導干部嚴格執行工作日午間禁酒令;遵守上班紀律,嚴格執行請銷假制度,不得無故遲到、早退;在工作期間不得上網、炒股、聊天、看電影、玩游戲;嚴禁公款相互吃請、公款旅游、公車私用等,以鎮紀委牽頭的鎮效能辦強化對效能建設中違規行為的監督檢查并及時通報曝光。
(三)嚴明紀律,認真查處各類違紀案件。
一年以來,鎮紀委立案起,查處黨員干部**人,其中,開除黨籍**人,黨內警告**人。在案件查處過程中,本著“懲前毖后,治病救人”的方針,把依紀依法查辦案件的要求貫穿到立案、調查、審理、處分、執行等各個環節。按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”的要求辦理每一起案件。通過案件查處,嚴肅了黨的紀律,純潔了黨的隊伍,教育了廣大黨員干部增強遵紀守法的自覺性,確保黨的路線、方針、政策的貫徹執行,較好地發揮了查辦案件在治本方面的作用。
以群眾利益無小事為核心,切實維護廣大人民群眾合法利益,認真抓好信訪穩定工作。按照把問題解決在基層、把矛盾消化在萌芽狀態的總體要求,強化制度管理,落實責任,把解決實際問題和重視對信訪人的思想教育工作有機結合起來,狠抓矛盾糾紛排查,堅持領導逢集日開門接訪制度和領導帶案下訪制度,實行信訪全程代理制度,積極穩妥處理信訪突出問題,及時有效地疏導群體上訪事件。全年共接待群眾來訪起(含重信重訪),其中書記接訪起,一次辦結率達%;鎮長接訪起,一次辦結率%。全年上級批轉信訪案件起,結案率%。全年書記帶案下訪起,鎮長帶案下訪起,辦結率達%,為構建和諧奠定了堅實基礎。信訪穩定工作逐步加強,鎮村均設立“51365”服務接待室,實行領導干部親自接訪,妥善化解一些信訪案件,密切了黨群干群關系,既維護了群眾切身利益,又為一些黨員干部澄清了是非。幾年來在信訪工作中強化宣傳教育,規范信訪秩序,引導群眾依紀依法上訪,通過國務院《信訪條例》的宣傳教育,廣大群眾進一步了解了信訪舉報的程序和方法,以及信訪人在信訪活動中的權利和義務,依紀依法上訪的觀念深入人心,從而避免了違紀違法信訪事件的發生。
(四)從源頭上預防腐敗工作不斷深化。
今年村“兩委”換屆選舉工作中,在村領導干部選拔任用上認真貫徹執行《黨政干部選拔任用工作條例》,避免了“跑官要官”、“買官賣官”現象的發生;重大建設工程項目實行公開招投標,鎮成立了招投標領導小組,實行公開招投標,陽光操作,如工業園區建設、村部建設、鄉村道路和農田水利工程建設、村級固定資產資源處置等較大工程都成功實行公開招標,既保證工程質量,又節約了一定的資金;“陽光村務工程”建設已實行常態化管理,鎮農村集體“三資”委托代理服務中心正常運行;實行村級重大事項流程化管理,凡是村級重大事項均按“四議兩公開”程序進行;完善和強化了村級民主監督機制,村務監督委員會充分發揮了其職能作用。進一步推進農村基層黨風廉政建設,促進農村社會和諧穩定。
(五)發布**鎮干部規范從政、廉潔履職風險預警制度。為進一步推進全鎮農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作,從源頭上規范工作程序,監督工作過程,提升履職能力,降低公務風險,促進社會和諧,“把權力關進制度的籠子里”,“給權力涂上防腐劑”,真正維護人民群眾根本利益,從切實保護干部正確行使權力的角度出發,依據《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》等有關法律法規的規定,鎮紀委制定了《**鎮干部規范從政、廉潔履職風險預警制度》。預警范圍涵蓋鎮、村兩級干部的重要公務活動,如計劃生育、殯葬改革、工程招投標,農村低保、社會養老保險、醫保等重要民生工程。重點關注工作程序、工作過程和工作結果的全程監督預警。視責任單位或者個人在某個風險點上所犯錯誤的情節輕重,依照相關法律法規規定應當受到何種處理或者處分對其發布預警通告。
(六)**鎮黨員領導干部簽訂杜絕“紅包”現象、純潔人際關系公開承諾書。為切實加強我鎮干部作風建設,堅決反對“四風”從而促進良好的黨風、政風形成,鎮紀委組織了鎮政府全體在編人員以及鎮直各單位正副職黨員領導干部共計**人簽訂了《杜絕“紅包”現象、純潔人際關系公開承諾書》,對深入貫徹執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、中央八項規定和省委、市委“三十條”規定作出了鄭重承諾。
各位代表,我們的工作能夠順利開展,并取得一些成績,這都得益于上級紀檢監察機關和鎮黨委的正確領導,得益于各位代表和全鎮廣大黨員、干部、群眾的大力支持和通力協作。在此,我代表鎮紀委向你們并通過你們向全鎮廣大黨員、干部、群眾表示最誠摯的謝意!
在肯定成績的同時,應該看到,在我們的工作中所存在的問題和不足。在思想觀念、工作方式、方法等方面與新時期的社會發展要求還不太適應,對新情況新問題調查研究不夠深入,有些措施的針對性和有效性不強;面臨著部分黨員干部廉潔意識淡薄,部門和行業不正之風和以權謀私等腐敗現象還不同程度的存在??陀^上要求我們不斷地更新思想觀念,轉變工作作風,更加努力地工作,不辜負黨和人民群眾的期望。在這里真誠地歡迎代表們給我們的工作多提寶貴意見和建議,加強對我們紀檢監察工作的監督和支持。
二、下步的工作思路。
認真貫徹落實鎮本次黨代會精神,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面踐行科學發展觀,努力構建社會主義和諧社會。堅持反腐倡廉的戰略方針,進一步加大防治力度,逐步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件,以“零容忍”的態度治理腐敗。在上級紀檢監察機關和鎮黨委的領導下,按黨章的要求,全面履行職責,結合實際,突出重點,切實維護黨的紀律,推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展,進一步開創紀檢監察工作新局面。
(一)維護黨的紀律,為美好鄉村建設提供有力保障。凸顯監督執紀問責,守住職責定位,努力從思想、作風、紀律上為貫徹落實黨的重大決策和部署提供有力保證。
大力弘揚求真務實的作風,牢固樹立正確的政績觀,堅決反對搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”;堅決克服“四風”現象(形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風);堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風氣,嚴格執行厲行節約反對浪費的重要批示。
切實維護黨章和其他黨內法規,認真執行黨的紀律,特別是政治紀律,堅決反對有令不行。
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