<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調研報告的編寫過程中，需要注意闡述清晰、層次分明、舉例適當，使得報告易于理解和接受。下面是精選的調研報告樣本，希望能給大家提供一些寫作思路和參考。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據主題教育有關要求，近期，我到部分鎮街及村居對基層武裝建設情況進行了實地調研?；鶎游溲b部是指在鄉（鎮）、街道設立的人民武裝部，是我國國防體制和基層政權的重要組成部分，是加強國防動員建設和實施戰爭動員的組織基礎，提高基層武裝部建設水平，既是新時期國防建設的迫切需要，也是我軍戰略調整的一個重要步驟。因此，加強基層人武部建設，提高整體建設水平，有著極為重要的現實意義和歷史意義。在新的歷史時期，隨著國家經濟體制改革的不斷深化，基層武裝部建設也面臨著許多新情況、新問題，需要認真研究解決。
一、當前基層武裝部建設存在的突出問題近年來，在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，基層武裝部建設在質量建設方面雖然取得了一些成績，但按照目前強軍思想的要求來衡量，還不同程度存在一些問題，通過這次調研，歸納起來主要有以下幾個方面：
（一）基層武裝工作開展不容易。應該說，從黨***、國務院、***軍委到省市各級黨委、政府，對基層武裝部建設是重視的，各類政策規定是有章可循的。但由于長期處于和平環境，特別是隨著國家改革開放的不斷深入和經濟的飛速發展，人們的注意力和主要精力越來越集中在經濟建設上，這種全社會的工作重心轉移，使得個別領導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想，對國防后備力量建設有所淡化，出現了“抓經濟，忘國防”、“進市場，丟武裝”的現象。目前，地方黨委政府工作量繁多，基礎建設任務重，導致武裝工作重視不夠，有的領導認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經費安排上只能維持日?；巨k公。由于經費投入不足，民兵政治教育、軍事訓練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規定要完成一定時間的訓練任務，但在實際訓練中，多數單位將訓練人員、時間、內容大幅壓縮，訓練質量大打折扣，不同程度存在著人數不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質量不高等問題。還有的基層武裝部長認為在經費開支上沒有自主權，開展武裝工作心有余而力不足，巧婦難為無米之炊，不主動受領任務。還有專武干部身兼多職，存在武裝工作可干可不干的模糊認識。凡此種種，導致了加強基層武裝部建設，抓好武裝工作各項政策規定的落實不到位，嚴重削弱了基層武裝部地位，使武裝工作任務在基層難以完成。
（二）從事專武干部的人員不合理。
一是現行管理體制不順?；鶎游溲b部實行的是軍地雙重領導制，即基層武裝部的工作由區人武部管理，而平時人員管理、工資待遇則由街道負責，這種體制導致區武裝部賦予基層武裝部的工作不一定能很好地落實到位。
二是專武干部進出渠道不暢。一方面，很多有專長、適合做武裝工作人員的進不來；另一方面，基層武裝部人員的工作性質要求其年齡不能偏大，達到一定年齡就需要適當的調整交流。但目前鎮街，部分專武干部任職較長年齡偏大，跨進基層武裝工作的大門，一干就是很多年，工作缺乏創新，在目前新的形勢下，仍然是憑經驗辦事，工作積極性不高，工作標準降低。在村居，從事人武工作的民兵營長，部分年齡太大，由于農村中現狀多為老人和兒童，無適合的年青人來接替。
（三）基層人武工作落實不到位。隨著經濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉移，一些鄉鎮領導對武裝工作的特殊性認識不足，硬性給鄉鎮專武干部分配其他兼職工作。據調查了解，絕大多數鄉鎮專武干部身兼多職，他們除了村建城管、安全生產、防違治違、招商引資、民政工作等長期性的兼職外，信訪穩定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮街武裝部出現了“種了他人的地，荒了自己的田”的現象，具體表現在：
一是日常工作忙于應付。從調研情況看，基層武裝工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，上級促一下，基層動一下。特別是和平時期，一些鎮、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮、街道目標考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體落實的少，實際上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數單位日常工作停留在布置了就等于落實了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓落實，特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰備工作等方面尤為突出。
二是民兵整組工作不實。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網上整組現象，有的把符合年齡條件的，在網上進行整組一網搞定；有的甚至閉門造車，沒有結合本地區實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分鎮和村居對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。
三是民兵應急力量不強。鎮、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零散打工人員和部分機關人員組成，目前多數鎮街完全符合應急分隊適齡民兵少，遇有緊急情況，隊伍很難在短時間內集結，應急隊伍的拉動受嚴重影響。短時間執行處突任務，扎場子可以，但長時間執行任務困難，特別執行專業性強的搶險救災任務就更難。
（四）專武干部能力素質不夠高。有關文件對鎮、街道武裝部設置和專武干部配備有著嚴格的規定和要求，但在實際配備專武部長過程中，沒有嚴格按標準任用，不符合規定要求的現狀普遍存在，導致專武干部的業務素質滯后于形勢的發展，與我軍建設發展的客觀要求相差甚遠。究其原因：
一是先天不足。目前，部分鄉鎮專武干部和民兵營長沒有從軍的經歷，沒有受過嚴格軍事訓練，對人武工作不熟悉，即使是當過兵的，部分的工作與基層人武的工作性質也不一樣，專業要求也不一樣，大多數缺少相關專業知識。
二是培訓不夠。從了解的情況看，近些年來，上級機關舉辦在職專武干部培訓機會相對較少，區人武部組織的培訓，由于教員、教材、經費有限，培訓方法也比較單一，效果也不明顯。
二、產生問題的主要原因。
（一）鎮和街道基層武裝力量比較單薄。按有關文件要求，基層武裝部一般只編一名專武部長和一名干事。這兩名專武干部除要完成好份內的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外，還要完成好鎮、街道安排的其他工作，事實上這是專武干部身兼多職，每項工作都要完成好，因此他們的日常工作量很大?；鶎拥奈溲b部一旦接到臨時任務，只能通過組織機關內部人員、向村居和社區派發任務等方式進行，實施中顯得忙碌和匆忙，因此，在完成上級賦予的軍事任務時，有時出現工作質量不高、拖拉和被動應付的現象。
（二）鎮和街道的兵員組織缺乏落腳點。當前農村外出務工人員較多，農村和社區居民人戶分離現象嚴重，屬地企業工作崗位以合同工為主，多數鎮、街道沒有大型企業，有大型企業的，又單獨設立了企業武裝部，歸區人武部領導和指揮，這些原因造成民兵編組編實難。目前，鎮街道應急排多數編在機關、社區、學校等，編的多數是社會散兵和流動人員，這些民兵很難保證抽出來訓練和拉出來執行任務，遇有任務，這些人員也很難長時間執行任務。
（三）工作職責認識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作，對武裝工作究竟如何搞才能符合現在形勢的需求在思想認識上沒有完全到位，因而工作的具體落實上也就不可能到位?；鶎尤宋涔ぷ髯⒅貦C關內部建設多，研究民兵和國防建設少；對現有民兵隊伍關注多，對動員潛力關注少；對年度征兵任務關注多，對基礎性建設關注少。
（四）進入基層專武工作渠道不暢。按照有關文件要求，從事基層武裝工作的人員需具備相關的條件，但很多情況下，具備相關條件的人無法被選到這個崗位，在村居，部分民兵營長，由村委會自己任命，他們年齡大、工作積極性差，他們不能完全掌握武裝工作的特點和規律，這些無疑也成了基層武裝工作發展的制約因素。
三、幾點建議。
（一）堅持黨委領導。鎮和街道黨委政府一定要進一步強化大局意識、責任意識、國防使命意識，積極進識狠抓落實，共同開創黨管武裝工作的新局面，牢牢把握基層武裝工作的正確方向。一方面，鎮街黨委、政府要加強對武裝工作的領導。自覺把武裝工作納入黨委、政府的重要議事日程，把隨意型變為規范化，做到有計劃、有部署、有要求、有檢查；鎮街黨委主要領導，要帶領“一班人”認真學習黨***、國務院、***軍委關于加強國防后備力量建設的方針政策，提高大家抓民兵預備役建設的自覺性；另一方面，基層武裝部要自覺接受地方黨委、政府和軍隊的領導。鎮街武裝部要擺正自己的位置，自覺接受雙重領導，主動向黨委、政府請示匯報工。
當前隱藏內容免費查看作；要及時向黨委、政府主要領導報告上級軍事機關的指示、工作的部署和要求，爭取他們的支持，加大對基層武裝部建設力度。區人武部要主動與地方黨委和政府加強協調，及時向地方領導匯報基層武裝部建設中存在的難題，爭取黨委和政府加大對基層武裝部建設的投入力度。
（二）強化專武干部隊伍建設。按照有關文件規定的原則和要求編配專武干部，盡可能做到專職專用，即使要兼職，也應兼任或兼管一些同武裝工作相聯系的工作，如民政等，使他們有足夠的精力從事基層武裝工作。
一是理順專武干部的進出渠道。從目前狀況來看，有的專武干部年齡偏大，素質能力千差萬別。為此，人武部應加強與地方黨委、政府和組織等有關部門的溝通與協調，制定規范專武干部錄用選配方案，逐步對超齡、達齡的專武干部妥善進行轉崗安置，尤其對那些任職時間較長且德才兼備、年富力強的優秀武裝部長應積極向地方黨委、政府推薦，優先提拔任用，以充分調動在職專武干部的工作積極性。同時，將缺編專武干部納人公務員招考范圍，或直接從地方公務員中選取部分思想素質好、熱愛武裝工作的人員充實到專武干部隊伍中來，不斷拓寬專武干部選拔渠道。
二是抓好專武干部的學習培訓。學習培訓是專武干部打牢思想根基，提高業務水平的重要途徑和有效方法。區人武部要結合本地實際和工作任務，加大對專武干部的培訓力度，培訓內容上，可以學習民兵預備役政策法規、基本軍事技能、組織指揮等基礎知識；培訓方式上，可采取領導授課、經驗交流、難題會診、以會代訓、機關幫帶等形式進行；培訓手段上，不能僅僅局限在區人武部的小范圍，要加強與部隊、地方院校使用與交流，實行掛鉤訓練，拓展專武干部培訓渠道，不斷提高專武干部的軍事業務素質和組織指揮能力。另一方面，還要加強崗位培訓和代職鍛煉，抓好崗位練兵和在職學習，組織專武干部參加軍隊、地方高校函授學習和自學考試，不斷提高業務水平和文化程度。特別對新上崗的專武干部，幫助他們打牢業務基礎，提高軍政素質，盡快適應基層武裝工作的需要。
三是加強專武干部的實踐鍛煉。一名合格的專武干部不僅要具備一定的理論基礎和業務水平，而且要具備較強的實際操作和組織指揮能力。這些能力和素質的提高，必須通過工作實踐，只有在工作實踐中經受鍛煉，才能將自己所學知識轉化為自身的能力和素質才能不斷積累經驗增長才干。因此，專武干部在平時工作中要注意將所學的理論知識緊密聯系實際，大膽探索，努力提高做好軍事工作、經濟工作和群眾工作的本領，使自己真正成為既懂軍事經濟，又懂政策法規、既會管理指揮、又會善于協調的“多面手”，在完成急難險重工作中發揮骨干作用，以過硬的軍政素質、較強的組織領導能力和突出的工作成績，贏得各級領導的信任，真正在同級黨委、政府中樹立一名新時期專武干部的良好形象。
（三）加強民兵干部選拔與任用。民兵干部主要負責本村居民兵連的組織建設、軍事訓練和日常動態和靜態管理，隨時作好完成各種急難險重任務準備，達到平時應急、戰時應戰要求，促進經濟與軍事工作的有效落實。因此民兵營長人選的配置也顯得很重要。如果從現有村支兩委班子中選拔任用民兵干部，優點是解決了干部待遇問題，社會影響面廣帶動作用明顯。缺點是年齡較大，專業性不強。如果從退伍軍人中選拔任用民兵干部，優點是專業技術強，敬業精神好，年齡較輕，缺點是干部待遇難落實，在群眾中威信不高，號召力不強。因此民兵干部的選拔應堅持這樣的標準：
一是忠誠于黨并熱愛軍事工作；
二是有一定群眾基礎，年齡盡可能在35周歲以下；
三是具有村支兩委的身分；
四是對民兵營長的任命，應由鎮街武裝部進行提名，鎮和街道黨委研究決定，再由鎮街武裝部長簽署命令任命，并報區軍事機關備案。
（四）建立健全有效運行機制。從實踐來看推動基層黨管武裝工作必須有一套有效機制來保障。
一是健全地方性法規制度。法規制度是有效開展工作的基本遵循。推進基層武裝工作健康發展，要依據上級關于武裝工作的各項規定要求，結合實際和實踐經驗，健全完善基層更具有操作性、針對性和強制性的地方性法規制度。如開展民兵干部專題匯報制度；定期召開會議，促進基層民兵預備役工作的有效落實；經費納人預算制度，保障基層民兵預備役工作的正常開展。要明確各級黨委、政府、軍事機關武裝工作主要職責，保證“軍事機關提建議、黨委作決策、政府抓落實”工作機制的正常運轉。
二是健全基層武裝工作考評和獎懲激勵機制。專武干部的任用要本著“公開、公平、公正”原則，做到任人唯賢、合理使用，為他們提供施展才華的廣闊舞臺，使基層武裝部的職能作用得到有效發揮，促進基層武裝部建設的全面發展。要進一步完善基層武裝工作督察機制、武裝工作責任追究機制和地方領導學習軍事制度等實際有效的制度性措施。開展好有關先進評選表彰活動，把評選結果與單位年度考評成績和個人進步掛鉤。
三是加強宣傳引導。認真落實全民國防教育日、領導干部“軍事日”、形勢報告會等制度，教育引導黨政領導干部認清做好基層武裝工作是新形勢下發展的需求，做好基層民兵預備役工作是建設和諧社會的重要組成部分，使他們把黨管武裝工作作為一項重要的政治任務來抓。切實做到在任何情況下基層武裝建設不弱化、不放松。堅持做到重要工作主動過問，重大活動主動參加，在基層武裝建設中體現主要領導作用。新時期有新的形勢和新的任務，對基層武裝工作提出了新的要求。我們要認真貫徹落實習******強軍思想，著力于提高基層民兵預備役人員的素質與執行任務的能力，努力探索做好基層人民武裝工作的新途徑，推動基層武裝建設適應新形勢發展的需要。
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報告使用范圍很廣。按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經驗教訓、存在的問題以及今后工作設想等，以取得上級領導部門的指導。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱！
為全面了解掌握全市基層理論武裝工作現狀，探索規律，推進工作，我們調研組于4月8日—10日到前郭縣、乾安縣、扶余市和大唐長山電廠、長化公司進行調研。調研采取實地走訪、座談交流、問卷調查等形式進行，共走訪街道社區、鄉鎮，村屯、企業、班組等17個基層單位，召開機關干部、群眾座談會6場，發放調查問卷500份，收回494份，現將綜合情況報告如下。
從總體上看，調研單位各級黨組織十分重視理論武裝工作，采取有效措施，扎實推進，并取得積極成效。
充分利用中心組學習的平臺，促進黨員干部理論學習制度化、規范化。理論武裝工作的重點是黨員領導干部。各級黨委以理論學習中心組為平臺，不斷加強政治理論學習和思想作風建設，形成了領導干部帶學促學的良好局面。一是堅持經常性學習。根據形勢任務要求，科學制定理論中心組學習計劃，明確學習目標任務，明確學習內容及方法措施。堅持自學與集中學習相結合，邀請專家學者作專題輔導與圍繞地方、企業中心工作開展調研相結合，不斷把學習引向深入。乾安縣作為中央領導黨的先進性教育聯系點，突出黨的先進性理論與實踐的學習，兩次邀請國家級理論專家為縣委理論中心組作專題輔導。長電、長化以企業生產經營為中心，開展形勢政策學習，提高了黨員領導干部駕馭全局能力和適應市場經濟的能力。二是堅持擴展性學習。每次黨委理論中心組學習會都采取擴大會議形式進行，將有限的學習資源得到最充分的利用，讓更多的黨員干部分享最優學習資源。三是建立完善學習考核評價和激勵獎懲制度，把黨員干部的理論考試作為民主評議黨員、綜合考核評價領導班子和領導干部的重要內容。乾安、前郭等地要求黨員干部每年每人學習筆記不少于3萬字，并把干部學習力作為領導班子和領導干部能力的重要指標，在年終考核中予以體現，將干部的學習自律和制度的他律有機結合起來，收到較好效果。
深入開展理論宣講，推動理論武裝全覆蓋。理論武裝工作難點在基層，在群眾。為切實解決理論武裝群眾的問題，各地、各單位普遍開展了基層理論宣講活動，把理論宣傳觸角延伸到社區、鄉村和企業班組。前郭縣建立了縣、鄉、村三級理論宣講隊伍，抓好“三個層次”的宣講工作。由縣委宣傳部、縣委黨校等單位理論骨干組成理論宣講隊伍，面向基層黨委、縣直機關開展宣講活動;由各鄉鎮黨委副書記、宣傳委員、中小學骨干教師組成理論宣講隊伍，面向村支部、中小學校和域內各企業開展宣講活動;由各鄉鎮牽頭，各村屯、社區的“草根”宣講員組成理論宣講小組，面向社區居民和農民群眾，進村入戶進行面對面宣講，確保宣講覆蓋到全縣每一個角落。為搞好宣講，各縣(市)每年都組織理論骨干采取“聽、查、談、講”的模式進行培訓，即聽講座、查資料、談體會、作試講，增加信息量、拓寬知識面、提高表達能力。在加強培訓的同時，組織宣講員深入基層開展調查研究，讓宣講員掌握國情、省情、市情、縣情、鄉情，掌握基層群眾所思所想所盼，從而使宣講有的放矢，使理論宣講真正讓群眾聽得進、記得住、學得會、用得上。2012年，在全市“百人千場草根宣講員”宣講精神活動中，扶余市共開展基層宣講100多場，前郭縣開展基層宣講近百場，乾安縣開展基層宣講70多場。長山電廠在學習宣傳歷屆黨代會精神時，都由黨委宣傳部門牽頭，組建宣講組，深入班組進行理論宣講、生產經營形勢宣講，把黨的創新理論、方針政策和企業生產經營理念送到干部職工心中。
創新學習載體，激發干部群眾學習熱情?；鶎永碚撐溲b工作的關鍵在于廣大群眾積極主動參與。為此，各地創新理論宣傳模式，活化學習載體，激發群眾參與熱情。前郭縣打造黨委(黨組)中心組、黨校(行政學校)和網絡學習三個平臺，開展了專業培訓、以會帶訓、活動促訓等系列活動。連續十年開展“一宣講、三到戶”活動，即全面宣講黨的創新理論成果、黨在農村的方針政策和國家相關法律法規，將科技信息傳遞到戶、將實用技術培訓或農業產業化項目落實到戶、將扶貧幫弱服務到戶。在此基礎上，今年又開展了“一講五送十解決”活動，“一講”即宣講黨的精神和各項方針政策;“五送”即送法規、送技術、送項目、送信息、送溫暖;“十解決”，即縣直包村部門和各鄉鎮場要深入實際，調查研究，重點解決農業基礎設施薄弱、農民收入單一等十個方面的問題。扶余市在扶余宣傳網、扶余報上開設了理論園地、大眾論壇等專欄，便于廣大干部群眾開展學習交流。還依托農家書屋、文化大院，開辦“農民講堂”。此外，還開展了“理論超市”活動，在一些街道、社區辦事服務廳和小超市，設立了閱報欄和宣傳板，提供理論學習資料，市民在自家門口辦事和購買東西時，可以隨時看到這些免費學習資料。長山電廠著力構建“家文化”，培育員工主人翁思想，以“黨員之家”為依托開展了學先、比先、超先的黨支部現場觀摩活動。長山化廠采取編輯研討課件，創辦企業內刊、廣電新聞、電子簡報和設立借閱室、讀書角以及召開讀書交流會等形式開展理論學習，激發了企業員工的學習熱情。
建立群眾自學組織和宣講隊伍，實現理論武裝本土化?；鶎永碚撐溲b工作的生命力和活力在于建立一支自己的理論宣傳隊伍和永久性陣地。在這方面，各地做了積極探索，取得了一些好經驗。一是探索建立群眾自學組織。乾安縣大多數行政村都建立了黨員學習室、農家書屋和文化大院，他們以此為依托，組建了近百個農民自學組織。這些組織以文化活動為特色，在文化活動中體現理論學習內涵。扶余市建設了以肖家鄉王家村、弓棚子鎮雙勝村、更新鄉叢林村為代表的一批農民自學組織，這些組織因生產經營項目而結合，以學習技術為主，輔之以理論政策法律內容，由縣鄉政府為他們提供必要的學習資料。前郭縣、扶余市各鄉鎮、社區針對居民的需求建立了“市民學?！?，社區離退休干部們根據自身情況自發成立了社區文藝隊、書畫協會，攝影協會等群眾性組織，他們把文體活動與看書看報融為一體，使居民在休閑娛樂的同時，接受理論的熏陶。長山電廠以“qc”小組為依托，在開展技術質量攻關的同時，組織年輕技術骨干開展政策理論和形勢任務學習，打造了一支政治素質高，業務素質強的優秀青年職工團隊，熱控分場超越qc小組2012年被命名為全國優秀質量管理小組。二是培育基層草根宣講員隊伍。長山化廠選配5名政治素質好、表達能力強，具有一定理論基礎的管理人員擔任企業宣傳團成員。前郭縣郭爾羅斯社區現已有宣講志愿者48人，其中黨員23人，20至30歲的5人，30至50歲的13人，年齡最大的78歲。扶余市有名的草根宣講員就有25名，肖家鄉王家村草根宣講員張利的宣講足跡遍布周邊十幾個鄉村，今年一月他宣講黨的精神活動被央視《新聞聯播》報道，在當地群眾中產生了積極反響，當地人都親切地稱呼他“張老師”。乾安縣的每個縣直機關、每個行政村都有草根宣講員，實現了基層宣講員全覆蓋。
在調研中，我們了解到，基層理論武裝工作還面臨著一些新情況、新問題，主要有以下幾個方面：
一是干部群眾對待學習的認識和態度上還存在偏差。調查問卷結果顯示，機關干部雖然對加強理論學習都有正確的認識，但卻存在著口頭上重視、行動上輕視的現象。特別是部分業務干部認為自己的工作重在抓落實，而理論學習替代不了實際工作，因此，在主觀上存在重干輕學的思想，當理論學習與工作實踐有沖突時，就將學習讓位于工作，理論學習自然陷入“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的困境。廣大群眾對理論學習的認識也各有不同，78%的群眾受自身素質和文化水平等因素的影響不愿意學習理論，也不想學習理論，22%的群眾能夠主動閱讀理論讀物以及收視收聽中央、省市的新聞節目，及時了解國家的大政方針政策，理論“學習無用論”還有一定市場。
二是理論學習的內容和方式有待改進。從內容上看，理論學習宣傳“上下一般粗”的現象比較普遍。結合基層干部群眾思想實際、工作實際和接受能力，符合群眾需要、群眾感興趣的東西不多，內容枯燥乏味，群眾學起來很為難，聽不懂，記不住，在現實生活中也用不上。調查問卷顯示，有87%的基層群眾對實用技術感興趣，對社科理論很少關注。從宣傳教育的形式手段上看，理論學習資料和傳播渠道面向機關干部的較多，面向基層群眾需求的少之又少，而且大多停留在說教層面，真正適合基層群眾需要、通俗易通的、喜聞樂見的不多。單向灌輸多、雙向互動少，“大講堂”多，小組討論少，理論學習的效果大打折扣。
三是理論武裝工作的隊伍、組織建設有待加強。從隊伍建設看，基層理論宣講隊伍以黨校理論教員為主體，他們知識豐富，理論功底深厚，但缺少實踐經驗，缺乏基層生活經歷，缺少群眾語言，他們的宣講很難被群眾接受。而鄉村和企業班組從事理論宣傳的人員較少，大多是理論志愿者，缺少必要的培訓和經常性鍛煉。文化底蘊深的大學生沒有經驗，經驗豐富的老干部技巧不足，工人、農民宣講員專業性不強，對理論政策的理解上難免存在一些差距。從組織狀況看，我市基層群眾自學組織在總體上仍處于自發發展階段或起步階段，層次比較低，學習目的性不明晰。問卷調查表明，92%的自學組織沒有明確的學習目的，學習往往成為其他活動的副產品。89%的自學組織沒有組織機構，管理不規范，活動缺乏計劃性。很多自學組織的學習內容非政治性傾向明顯，多以實用技術、業務知識技能及傳統文化為主，兼有文娛、藝術等。自學組織的發展狀態也很不均衡，城鎮社區、企業自學組織發展較快，農村自學組織發展較慢且組織不規范，活動不經常。
從我市實際出發，按照理論傳播的規律和特點，建議從以下幾個方面著手，進一步深化基層理論武裝工作：
一是加強理論學習的基礎建設?；A建設是理論學習的保障。要堅持以政府和企業為主導，以鄉鎮、村屯、企業班組為依托，加強文化基礎設施建設。建設一批能夠滿足基層群眾理論學習和文化活動需要的文化站、圖書室、文體活動中心等，為群眾理論學習和文體活動提供平臺。要加強理論宣傳志愿者隊伍建設，把那些有一定工作實踐經驗、在社會上有一定影響力，有威望、愛學習、善思考的人充實到理論隊伍中來，建立一支由理論工作者和理論志愿者組成的基層宣講人才隊伍。要以“市民學?！?、“黨員電教室”等陣地為載體，為基層宣講員搭建成長平臺，在反復學習和實踐過程中，從技巧和方法上提高宣講水平。要加強群眾自學組織建設，采取黨委政政府引導、群眾自愿相結合的辦法，推動群眾自學組織形成規模。要進一步加強機關行政效能建設，尤其要大力整頓“文山會?！爆F象，將干部從過多的事務性工作中解放出來，讓他們有更多的時間學習，并能靜得下心、學得進去。
二是加強理論學習的制度建設。制度建設是理論學習的根本建設。一是加強各級理論學習中心組制度建設，構建科學的理論學習制度體系。如學習計劃制度、學習考勤制度、學習檔案制度、個人自學制度、學習成果轉化制度等，對學習內容、方式、時間等做出嚴格規定，使相關的責任健全、規范起來，形成有約束力的責任機制。要明確各級黨組織負責人為理論學習的第一責任人，既要履行“帶”的責任，又要履行“抓”的義務。二是構建約束督促機制。將理論學習納入領導干部考核和工作績效考核范圍，進行不定期檢查，對學習的時限、數量、質量制定檢查考核標準，通過以考促學等強制手段督促干部群眾主動學習，使“軟任務”變成“硬約束”，把內在需要的動力與外在約束的壓力有機結合起來。三是建立學習激勵機制。對理論學習中表現優異、成績優秀的干部群眾既要給予必要的精神激勵，也要給予適當的物質獎勵。
三是注重理論學習形式和內容的創新。創新學習形式和內容是提高學習效率、保證學習質量的關鍵。要調動各級黨組織和各方面的積極性，整合各種資源，形成整體效應，將基層理論武裝與輿論引導、主題教育、文明創建等工作相結合，在相關宣傳活動中體現理論內涵。在通過報紙雜志、廣播電視、通俗理論讀物等傳統媒體開展理論宣傳的同時，積極利用網絡、手機報等新興媒體，搶占理論宣傳新陣地，不斷擴大理論宣傳覆蓋面。理論宣講和解讀要注重大眾化，要把理論和政策轉換成群眾語言，多用群眾語言闡釋理論政策，講“家常話”，把深奧的理論變成政策或者故事，力求通俗易懂、喜聞樂見，努力讓群眾易學易懂、真信真用，印證和展示科學理論的魅力。要針對普通群眾關注的熱點、難點問題和事關群眾切身利益的事情和問題，以情動人、以小見大，把真情傳播與理論闡釋緊密結合起來，變“灌輸式”為“互動式”學習。要適應現代傳播分眾化特點，將宣講和解讀理論的地點下移到鄉鎮的文化大院、企業車間、田間地頭、房前屋后乃至農戶的熱炕頭，內容可以從新農村建設、土地建房、安全生產到稅收計生乃至村民低保，通過析事明理，互動交流，為群眾解疑釋惑。
xx鎮位于xx縣城南端，東接丹鳳、xx，南毗xx縣白水鎮，西連葵山鎮，北倚丹鳳鎮，國土面積216平方公里，耕地14萬畝。全鎮轄1個社區8個村委會，64個村民小組，有9503戶42099人，平均海拔1850米，年平均氣溫13.9℃。xx鎮現有黨總支11個，分別是中心學校黨總支、農業黨總支、長街黨總支、檳榔黨總支、路撒黨總支、石洞黨總支、足法黨總支、紅土黨總支、額則黨總支、務龍黨總支、法塊黨總支，有支部鎮直黨支部9個，分別是中學黨支部、林水黨支部、畜牧黨支部、農業中心黨支部、計生黨支部、機關黨支部、衛生黨支部、財政黨支部。村黨總支下設支部42個。有黨員1012人。
二、夯實黨建基礎，抓好基層組織建設。一是認真抓好基層組織分類定級工作。按照縣委的統一安排部署，我鎮的分類定級工作于4月中旬完成，分類定級采取民主測評、征求部分黨員的意見建議的方式，全鎮53個黨組織中，好的17個，占32%；較好的17個，占32%；一般的19個，占36%，真實反映xx鎮基層黨組織現狀和黨建工作整體水平。二是健全組織、擴大覆蓋。鎮黨委在深入調查摸底的基礎上，對xx中心幼兒園、紫微頁巖磚廠、烤煙生產技術服務社等“兩新”組織中建立黨組織，消除“兩新”組織黨建工作“空白點”，實現黨組織的全覆蓋。三是整改提高、晉位升級。根據分類定級結果，各黨總支進一步抓實整改提高和晉位升級的基礎工作，對被評定為“好”、“較好”等級的黨支部，以鞏固成果、發揚成績、擴大影響為突破口，在原有基礎上實現新的提高；對被評定為“一般”等級的黨支部，作為重點整改對象，堅持因地制宜、實事求是的原則，差什么改什么，缺什么補什么，促進整體提高，實現爭先進位。四是扎實開展農村黨員干部現代遠程教育。進一步加強遠程教育站點建設、管理、使用工作，提高各站點點擊率，真正實現“干部受教育、群眾得實惠”。五是認真開展“五聯五創”活動，健全城鄉基層黨組織互幫互助機制，統籌城鄉發展。六是積極發展壯大村級集體經濟。進一步理清村集體經濟發展思路，定規劃、定項目、定措施，任務落實到村、責任明確到人，因地制宜發展村級集體經濟，全鎮村集體經濟1-3萬元的有7家，5萬元以上的有1家。七是認真抓好基層黨建示范點創建工作，培育典型，充分發揮示范點的示范和帶動作用，共創建縣級示范點3個，鎮級示范點4個。
三、抓制度建設，促作風轉變。一是建立健全《xx鎮黨委政府工作制度》、《xx鎮黨委工作規則》以及《xx鎮人民政府工作規則》。二是加強對黨員干部的教育、管理和監督。鎮黨委補充完善了《機關內部管理規定》，建立健全了《財務公開制度》和落實《公務員八條禁令》一系列管理制度，對用人、用權、重大決定、干部管理、財務監督、車輛使用等作了具體規定，形成以制度管人為主的管理方式，在黨員干部中樹立自重、自省、自警、自律的觀念，并經常開展批評與自我批評。三是抓好“四培養”、黨員公開承諾和黨員掛牌上崗等活動，真正做到黨徽掛在胸間，示范落在崗上，實惠讓給群眾。
四、抓好黨務公開，擴大黨內知情權。一是領導重視，精心組織。于xx年3月召開黨務公開工作動員會，傳達學習了黨務公開相關會議精神，專題研究部署我鎮黨務公開工作，并成立了由鎮黨委書記任組長、相關人員為成員的黨務公開工作領導小組，負責黨務公開工作的組織、協調、指導和檢查工作。二是制定目錄，明確公開內容。緊緊圍繞全鎮的中心工作、組織建設、作風建設、思想政治建設、制度建設以及各黨組織的實際情況等方面進行公開。注重公開經濟社會重大決策制定和落實情況、人民群眾普遍關心的問題、涉及人民群眾切身利益的問題等內容。全鎮共制定鎮黨委公開目錄43項、制定鎮直總支公開目錄43項，制定村黨總支公開目錄31項。三是大力宣傳，營造公開氛圍。通過召開專題會議、集中學習、個人自學等形式，傳達貫徹黨內法規和方針政策，進一步統一思想認識，明確目標任務，采取多種形式宣傳黨務公開的目的、意義和方法、要求，形成推進黨務公開工作的濃厚氛圍。四是健全制度，建立公開機制。一步健全完善預先公開、例行公開、依申請公開、監督檢查、考核評價等各項黨務公開制度，形成黨務公開長效機制，促進權力公開透明運行。
加強消防部隊黨的建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，對于全面提高消防部隊的凝聚力和戰斗力，進一步推進“三基”工程建設步伐，具有十分重要的現實意義。下面，本文結合**大隊近年來黨建工作取得的成績和存在的不足，借鑒其他有關黨建的新思路、新方法，就如何加強消防部隊基層黨組織建設提幾點意見。
近年來，**消防大隊按照蘭州支隊黨建要求以提高領導部隊全面建設特別是駕馭全局能力和解決自身問題能力為根本，大力加強基層黨組織建設工作，取得了明顯成效。
一是強化了班子建設，大隊班子在大隊建設中的核心領導作用明顯增強。大隊黨支部一直堅持把班子建設放在突出位置，作為重中之重的工作來抓，積極組織開展“爭創‘好班子’、爭當‘好主官’”活動，定期對大隊成員進行量化考評，有力促進了黨組織班子建設。目前，**大隊班子風正、心齊、勁足、實干，在多種形式隊伍建設中的核心領導作用十分突出，有力推動了多種形式隊伍建設和各項業務工作的順利開展。二是堅持民主集中制原則，大隊黨組織凝聚力、親和力明顯增強。一直以來，**大隊黨組織根據黨內議事規則，分工協作、注重團結、協商共事，形成了民主決策、科學決策和集體領導的工作機制，充分發揮了集體領導的作用。班子成員弘揚求真務實精神，講實話、鼓實勁、抓實事、求實效，深入調查研究，扎實推進工作，確保了部隊各項工作的落實，推進了部隊建設的健康發展。
三是突出了制度建設，為大隊黨建工作奠定了堅實的基礎。今年以來，**大隊針對黨建工作實際，對有關黨建工作的制度規定進行了補充完善，嚴格按照七項組織生活制度，為大隊黨組織建設健康有序的發展起到了有力地推動和促進作用。
雖然**大隊黨組織建設方面取得了可喜的成績，但不可忽視，黨建工作中不落實、不突出、不適應的問題還相當突出。
“不落實”，主要表現在“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的民主集中制不落實，不落實獎懲措施，組織生活質量低;七項生活制度落實不夠好，隨意性大;有時候黨日制度流于形式，黨課、黨員大會等制度落實不到位，隨意性強、活動不經常的現象較為突出;黨員思想匯報堅持得不好，不能緊密聯系自己的思想和工作實際?！安煌怀觥?，主要表現在大隊黨支部核心領導作用發揮不夠好，黨支部戰斗堡壘作用不強，黨支部組織生活不嚴肅、不規范，存在支部與行政會議不分的現象?！安贿m應”，主要是觀念、能力、素質與新形勢新任務提出的新要求不相適應;黨支部書記在黨務工作中出現的有些問題處理不夠好，組織會議不及時，黨支部成員對黨務知識掌握不多;有的開展組織生活不聯系部隊工作實際，僅僅把組織生活當作一項任務來完成，解決思想問題和實際問題的有效方法被形式主義、表面文章所替代。
第一，以提高基層黨組織和黨員干部的執行力為基準點，在推進基層黨建工作經?；献鑫恼聸]有強大的執行力和嚴格的落實程序,再好的規章制度也難免流于形式。要使基層黨建工作的各項制度規定落到實處，必須在明確責任人、目標、時限、執行要求的基礎上，實施黨建工作責任制，形成責任鏈，形成層層抓落實的長效機制。一要強化認識，進一步統一抓黨建工作的思想。當前部隊黨建工作出現的問題，既有體制機制上的原因，也有干部成長過程中缺少培訓引導等方面的原因，但千條理由，萬條理由，降低黨建工作的標準沒有理由。黨的建設永遠是處在第一位的核心工程，各級黨組織負有不可推卸的責任。黨建工作光靠政治機關、光靠政工干部不行，要有各級共同負責才能真正抓出成效。二要強化教育，進一步打牢官兵抓黨建工作的思想根基?；鶎狱h組織是基層全面建設的主心骨，是一線戰斗堡壘，是黨實現在部隊的思想、政治、組織領導的保證。因此必須繼續鞏固理論學習制度，建立完善良好的黨內學習教育機制，從部隊長遠建設的高度來思考基層黨組織建設的問題;黨員要堅持落實黨課教育制度，要通過持之以恒的教育培訓，提高官兵的政治素質，引導官兵明辨是非。要切實抓好學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章教育活動，在學習黨章上形成制度;年終考核重點要考黨員是否清楚黨員的基本權利、義務，把黨章知識內容作為黨員官兵晉職、晉級前的考試內容，大力營造按黨章辦事的濃厚氛圍。三要創新機制，進一步解決當前黨建工作難以落實的突出問題。要把機制建設作為加強黨建工作的重中之重，從機制創新入手，改變重業務輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基礎建設的問題。要結合基層黨建工作實際，確定重點課題，定期和不定期地組織人員進行調查研究，掌握真實情況，采取有效整改措施。同時上級黨組織還要強化督促檢查，要采取督查、巡回檢查和隨機抽查等方式，定期不定期地對黨建工作進行督促檢查，發現問題及時解決。
第二，以不斷完善基層班子建設標準為依托，在推進基層黨建工作標準化上做文章。
沒有規矩，不成方圓。沒有標準，無以衡量。因此，必須制定和完善基層黨組織建設標準，從政治信念、團結協作、作風紀律、廉潔自律、開拓創新、工作實績等方面作出具體的規定，推動基層黨建工作邁上新臺階。首先，要把學習作為加強班子自身素質建設的重大任務抓緊抓好。班子成員的理論自學要有計劃常抓不懈，要堅持不懈地抓好中心發言制度、自學制度、警示教育制度、調研分析制度等的落實，努力促使各級領導干部從更高的層面上認識和對待學習，下決心克服浮躁情緒，擺脫不必要的應酬，騰出時間和精力充實知識，提高思維層次和領導決策能力，增強工作的預見性、系統性和創造性。其次，要把提高務實能力作為加強班子核心領導能力建設的重大舉措抓細抓實。要積極引導基層黨組織樹立科學發展觀和正確政績觀，堅持民主集中制原則，遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，嚴格遵守議事規則和議事程序，推行重大問題征求官兵意見和咨詢等制度，提高科學決策水平，建設和諧班子。要高質量地落實民主生活會制度，班子成員要真正做到知實情、說實話、辦實事、求實效，定期向組織匯報思想、學習和工作情況。
第三，以改進完善工作考核辦法為突破口，在推進基層黨建工作制度化上做文章。
一方面，要逐步改革考核考評方法和模式，調整考核重心，對考評內容、方法、步驟、要求、獎懲進行系統規范，增加黨建工作的考核分值，把黨建工作作為“三基”工程建設的重要組成部分，使黨建工作、基層基礎建設和業務工作有機結合。另一方面，要建立健全目標責任考評體系。要著手推行年度黨建工作目標責任制和主官任期目標責任制，實行“一崗雙責”。要對黨建工作目標責任的內容、時效、獎懲方式進行明確，結合實際進行細化，既有長計劃、又有短安排，切實推進黨建工作制度化。同時堅持獎懲并重的原則，對各級班子日常、年終和任期黨建工作目標考核結果的運用要有配套的剛性措施，直接與班子調整、評優和領導班子成員個人的獎懲、任用掛鉤。黨建工作領先的要予以表彰，主官在交流提任時應優先考慮;黨建工作落后的要提出批評，對主官應采取組織措施調整。對不認真履行職責，責任范圍內黨建工作存在嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響的，要追究領導班子和有關責任人的責任。要進一步發揮黨內爭先評優機制的作用，激活創新發展的活力，要緊緊依靠爭先創優活動的載體，注意發現、培養部隊全面建設中涌現出來的各類先進典型，不搞短期行為，不搞平均主義，更不能讓先進典型自生自滅;先進的基層組織建設經驗要注意挖掘、總結、提煉，最終形成推動基層黨組織建設的財富。
黨建工作要始終按照《黨章》、《政工條例》和軍隊黨建有關規章、制度的要求實行規范化運作。為切實加強消防部隊基層黨組織建設，部局根據形勢和任務的需要，出臺了《關于加強公安消防部隊基層黨組織建設的意見》,進一步規范了基層黨組織的設置，明確了基層黨組織的職責和任務，使基層黨組織建設有章可循、有據可依。根據部局的規定，一要選拔使用好各級黨務干部，規范黨務工作。黨組織書記無論是政治主官還是軍事主官擔任，都要真正做到一崗雙責，真正負起黨政工作的雙重責任，要切實解決黨組織書記履職能力不強的問題，只有在學習中提高，在工作實踐中不斷鍛煉、積累、培養，才能逐漸成為合格的書記;對優秀黨組織書記要允許有成長的過程，但時間不能太久。要加強對基層黨務工作者的選拔、指導、培訓，切實增強他們抓好黨務工作的能力;新任支部書記應及時培訓，主要學習黨務基本知識和黨建理論，研究怎樣當好書記、怎樣抓好班子帶好隊伍、如何提高書記的領導藝術和如何發揮黨組織戰斗堡壘作用等課題，逐步形成黨務工作者想做、會做和能夠做好黨務工作的格局。二要加強支部戰斗堡壘作用，規范支部工作程序。黨支部是黨的組織中最基層的組織形式，也是黨的全部工作和戰斗力的基礎。一個支部戰斗堡壘作用如何，除了它的凝聚力、戰斗力外，支部工作規范化程度是一個重要內容。支部工作的規范化，又集中體現在七項組織生活制度的規范;七項組織生活制度的規范是整個部隊黨建工作規范化的基礎和根本。真正做到支部工作規范化，必須嚴格按照相關規定中對黨課教育、思想匯報、民主生活會、民主評議黨員等制度所作出的規定要求。三要加強黨員隊伍建設，規范黨員發展工作。提高黨員素質，把好黨員入口關極為重要。入黨積極分子必須經過團支部推優程序，并落實專人對其進行培養考察，納入黨課教育的對象，并組織集中培訓。沒有經過培訓或經培訓考試不合格的，不能發展入黨。
當前消防部隊面臨著社會轉型、經濟轉軌，新情況、新問題復雜的特殊時期，客觀形勢需要一流的班子，帶出一流的隊伍，創造一流的業績，需要切實加強基層黨組織建設，不斷提高戰斗堡壘和核心領導作用。各級黨組織和全體黨員只有時刻保持清醒頭腦，進一步增強責任意識、政治意識和憂患意識，團結奮進，恪盡職守，走在前列促發展，干在實處當先鋒，才能用自己的實際行動踐行“三個代表”重要思想，才能為部隊全面建設和黨建工作做出新的更大的貢獻.
近年來，我鄉在區武裝部的領導下，通過加大宣傳力度，提高征兵標準，嚴格執行征兵政策，嚴格按照區征兵辦的步驟和程序，克服了征兵工作中遇到的種種困難，圓滿完成了區下派的任務。在征兵工作過程中，我鄉同時也遇到了一些常常使征兵工作陷入困境的問題和矛盾，針對我鄉的征兵工作現狀，根據調研，作一些簡單的分析。
當今社會，越來越多的青年不愿參軍入伍，甚至逃避服兵役，由八、九十年代的“當兵熱”降到“當兵冷”，究其原因，我鄉對此作了一些專門研究，并結合當前社會情況，總結出三點:。
1、青年本人及其家長的思想意識，現在的適齡青年基本上都是家中的獨生子女，條件普遍較好，他們認為當兵要吃苦、受累、遠離家人，舍不得自己在家里的“幸福生活”;另-方面對入伍缺乏正確的認識，很多青年獨立生活能力差，依賴性強，報名參軍也是很大程度上遵從家人的安排，自己當不當無所謂，其家長不鼓勵，甚至不同意子女去當兵，以上這些情況都反映出應征青年及其家長的主觀思想上的偏差。
2、家庭經濟條件的改善，現今我鄉新農村建設如火如荼的開展，農民的生產生活都有了很大的提高，全鄉工業長足發展的過程中，也為青年同志畢業后創造了良好的就業條件；符合入伍條件的青年，如果家庭條件優越，又有一技之長，或是穩定工作，家人都不愿讓其應征入伍，因為現在我們都生活在商品經濟的大環境下，社會上都普遍追求物質利益，而依法服兵役的青年是為國家做出了一種無私奉獻。
3、我鄉臨近開發區，地理位置優越。高新區工業的飛速發展及勞動力培訓力度加大創造了大量的就業機會，且政府又加大勞動力培訓，大部分適齡青年都可在本鄉離家近的地方或外出就業，且薪資待遇較為優厚。我鄉每年的征兵工作都要通過宣傳、發動、上門發信函、打電話做思想工作勸他們報名參軍，往往是一些適齡青年和家長不愿讓其參軍。
1、加大宣傳教育力度，強化青年及其家長的國防意識，各級政府及職能部門首先應充分重視征兵工作，在各類教育過程中，特別在各村各戶開展思想工作中,相應增加國防征兵教育內容，其次可以結合初、高中學習的暑假軍事訓練工作，以及民兵、預備役訓練工作，增強廣大學生、青年職工的參軍愿望，激發其應征積極性，結合每年“八一”建軍節，“國防教育日”以及歷史紀念日，合理引導青年及其社會廣大群眾樹立必要的國防意識，營造良好的征兵軟環境。
2、健全法規，形成完備的獎懲機制。
兵役法規約束力偏弱，獎勵和懲處規定操作性不強，也是當前存在的一個問題?，F行《兵役法》雖然有專門的“懲處”規定，但對執行主體規定模糊，缺乏具體的處理辦法和細則，操作和落實起來困難不少。往往不同地方、不同單位按照不同理解、以不同標準實施不同的做法，影響了法律法規的嚴肅性、權威性。如逃避服兵役的，各地有罰款的、處分的、批評教育的、取消招工考學招干的，也有不了了之的。而對單位和組織在征兵工作中的獎勵則基本是空白。因此，適應形勢的需要，完善兵役法，將獎勵懲處和優撫上升到法律法規高度，提高法規制度的可操作性，以便于遵循和監督實施，是做好征兵工作的關鍵舉措之-。應盡量以法律形式固化征兵、優撫和安置內容，使征兵優撫同時走向正規化、法制化軌道。
3、適應市場經濟規律，改革完善優撫政策，國家已有的優撫政策落實不到位，應征者的權益不能得到有效保證，優撫安置政策滯后于形勢發展的需要，也從一定程度上影響到應征入伍的積極性。比如，在部分地區農村青年當兵2年所得到的優待金，比在家勞動、外出務工收入差距過大，遠遠低于《兵役法》規定“不低于當地平均生活水平”的標準;非農業戶青年服役回來工作安置在全國普遍存在困難;有的地方優撫安置與地方人事制度改革、企業改制發生矛盾后，不是積極設法解決，而是單純以犧牲優撫對象利益、違反優撫安置政策為代價處理矛盾。因此，當前必須適應社會發展的大環境，調整完善優撫安置政策，尤其應大力糾正現有合理政策在落實方面的偏差。一是嚴格落實已有的優撫制度和政策。二是改革調整優撫政策，給予參軍入伍以較為優厚的經濟補償。比如，提高義務兵的優撫金標準，嚴格落實國家兵役法規定的“不低于當地平均生活水平”這一標準。改革優撫金發放機制,城鎮統籌，以體現和達到負擔均衡。為退役人員提供應業培訓和指導，在成人教育招生、國家公務員招收及一些招工中給予退役人員優先錄取(用)等優惠。對退役軍人待安置期間實施最低生活保障制度，或設立待業保險制度。對于自謀職業加大經濟補償額度，探索并實踐貨幣化安置的有效途徑，解決應征青年以及政府的后顧之憂。三是提高軍人職業的社會吸引力。通過改善軍人的待遇，提高軍人的社會地位，提高軍人職業的社會吸引力。與此同時，加快軍隊改革的步伐，提供更大更寬的事業平臺，吸納更多的社會精英來軍隊建功立業。
4、加強全民國防教育，形成踴躍參軍的良好社會氛圍近幾年，國家和地方對全民國防教育工作很重視，做了許多有利于國防建設的實事。但是，當前部分地區的國防教育還處于表面化、形式化和淺層次的狀態，缺乏廣泛性和針對性,廣大適齡青年缺乏依法服兵役的觀念，以及為保衛國防安全盡義務的責任感和自覺性，一些地方連春節慰問軍屬、掛“光榮之家”牌匾的傳統也不堅持了，“一人參軍，全家光榮”的氛圍漸漸失掉。為了加強全民國防教育，在全社會形成“依法服兵役光榮、逃避服兵役可恥”的良好社會氛圍，應加強國防教育的針對性,特別是加強兵役法規宣傳教育的力度。整合各種宣傳資源,改變目前兵役法規宣傳普及工作僅在征兵期間的“一陣風”、“運動式宣傳”的做法，貫穿常年，堅持深入持久，做到家喻戶曉;把《國防法》、《國防教育法》、《兵役法》的基本內容納入全民國防教育體系，納入學校思想品德課程，納入領導干部培訓。
5、熱愛人民武裝事業，扎扎實實干好基層民兵組織建設工作認真搞好民兵政治教育，不斷提高全民國防觀念。使全鎮廣大群眾及適齡青年積極支持和參加每年的民兵整組工作，促進了我鎮民兵整組工作的順利開展。針對我鎮部分民兵連長，業務不熟及個別干部軍政素質稍差的情況，我們采取以會代訓的方法，對民兵干部進行政治和業務培訓，以提高他們的軍政和業務素質。為了合理調整民兵組織，精干民兵隊伍，根據上級的有關指示和要求，我們嚴格按照組織落實、訓練有素、制度健全、反應快速、召之即來、來之能用的要求。認真抓好組織整頓工作。嚴格按照民兵條件進行審查，確保民兵的政治質量，做到人員落實，隊伍純潔。
xx鎮位于xx縣城南端，東接丹鳳、xx，南毗xx縣白水鎮，西連葵山鎮，北倚丹鳳鎮，國土面積216平方公里，耕地14萬畝。全鎮轄1個社區8個村委會，64個村民小組，有9503戶42099人，平均海拔1850米，年平均氣溫13.9℃。xx鎮現有黨總支11個，分別是中心學校黨總支、農業黨總支、長街黨總支、檳榔黨總支、路撒黨總支、石洞黨總支、足法黨總支、紅土黨總支、額則黨總支、務龍黨總支、法塊黨總支，有支部鎮直黨支部9個，分別是中學黨支部、林水黨支部、畜牧黨支部、農業中心黨支部、計生黨支部、機關黨支部、衛生黨支部、財政黨支部。村黨總支下設支部42個。有黨員1012人。
一是認真抓好基層組織分類定級工作。按照縣委的統一安排部署，我鎮的分類定級工作于4月中旬完成，分類定級采取民主測評、征求部分黨員的意見建議的方式，全鎮53個黨組織中，好的17個，占32%；較好的17個，占32%；一般的19個，占36%，真實反映xx鎮基層黨組織現狀和黨建工作整體水平。二是健全組織、擴大覆蓋。鎮黨委在深入調查摸底的基礎上，對xx中心幼兒園、紫微頁巖磚廠、烤煙生產技術服務社等“兩新”組織中建立黨組織，消除“兩新”組織黨建工作“空白點”，實現黨組織的全覆蓋。三是整改提高、晉位升級。根據分類定級結果，各黨總支進一步抓實整改提高和晉位升級的基礎工作，對被評定為“好”、“較好”等級的黨支部，以鞏固成果、發揚成績、擴大影響為突破口，在原有基礎上實現新的提高；對被評定為“一般”等級的黨支部，作為重點整改對象，堅持因地制宜、實事求是的原則，差什么改什么，缺什么補什么，促進整體提高，實現爭先進位。四是扎實開展農村黨員干部現代遠程教育。進一步加強遠程教育站點建設、管理、使用工作，提高各站點點擊率，真正實現“干部受教育、群眾得實惠”。五是認真開展“五聯五創”活動，健全城鄉基層黨組織互幫互助機制，統籌城鄉發展。六是積極發展壯大村級集體經濟。進一步理清村集體經濟發展思路，定規劃、定項目、定措施，任務落實到村、責任明確到人，因地制宜發展村級集體經濟，全鎮村集體經濟1-3萬元的有7家，5萬元以上的有1家。七是認真抓好基層黨建示范點創建工作，培育典型，充分發揮示范點的示范和帶動作用，共創建縣級示范點3個，鎮級示范點4個。
一是建立健全《xx鎮黨委政府工作制度》、《xx鎮黨委工作規則》以及《xx鎮人民政府工作規則》。二是加強對黨員干部的教育、管理和監督。鎮黨委補充完善了《機關內部管理規定》，建立健全了《財務公開制度》和落實《公務員八條禁令》一系列管理制度，對用人、用權、重大決定、干部管理、財務監督、車輛使用等作了具體規定，形成以制度管人為主的管理方式，在黨員干部中樹立自重、自省、自警、自律的觀念，并經常開展批評與自我批評。三是抓好“四培養”、黨員公開承諾和黨員掛牌上崗等活動，真正做到黨徽掛在胸間，示范落在崗上，實惠讓給群眾。
一是領導重視，精心組織。于xx年3月召開黨務公開工作動員會，傳達學習了黨務公開相關會議精神，專題研究部署我鎮黨務公開工作，并成立了由鎮黨委書記任組長、相關人員為成員的黨務公開工作領導小組，負責黨務公開工作的組織、協調、指導和檢查工作。二是制定目錄，明確公開內容。緊緊圍繞全鎮的中心工作、組織建設、作風建設、思想政治建設、制度建設以及各黨組織的實際情況等方面進行公開。注重公開經濟社會重大決策制定和落實情況、人民群眾普遍關心的問題、涉及人民群眾切身利益的問題等內容。全鎮共制定鎮黨委公開目錄43項、制定鎮直總支公開目錄43項，制定村黨總支公開目錄31項。三是大力宣傳，營造公開氛圍。通過召開專題會議、集中學習、個人自學等形式，傳達貫徹黨內法規和方針政策，進一步統一思想認識，明確目標任務，采取多種形式宣傳黨務公開的目的、意義和方法、要求，形成推進黨務公開工作的濃厚氛圍。四是健全制度，建立公開機制。一步健全完善預先公開、例行公開、依申請公開、監督檢查、考核評價等各項黨務公開制度，形成黨務公開長效機制，促進權力公開透明運行。
近年來，在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，基層武裝部建設在質量建設方面雖然取得了一些成績，但按照目前強軍思想的要求來衡量，還不同程度存在一些問題，通過這次調研，歸納起來主要有以下幾個方面：
（一）基層武裝工作開展不容易。應該說，從黨中央、國務院、中央軍委。
到省市各級黨委、政府，對基層武裝部建設是重視的，各類政策規定是有章可循的。但由于長期處于和平環境，特別是隨著國家改革開放的不斷深入和經濟的飛速發展，人們的注意力和主要精力越來越集中在經濟建設上，這種全社會的工作重心轉移，使得個別領導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想，對國防后備力量建設有所淡化，出現了“抓經濟，忘國防”、“進市場，丟武裝”的現象。目前，地方黨委政府工作量繁多，基礎建設任務重，導致武裝工作重視不夠，有的領導認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經費安排上只能維持日?；巨k公。由于經費投入不足，民兵政治教育、軍事訓練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規定要完成一定時間的訓練任務，但在實際訓練中，多數單位將訓練人員、時間、內容大幅壓縮，訓練質量大打折扣，不同程度存在著人數不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質量不高等問題。還有的基層武裝部長認為在經費開支上沒有自主權，開展武裝工作心有余而力不足，巧婦難為無米之炊，不主動受領任務。還有專武干部身兼多職，存在武裝工作可干可不干的模糊認識。凡此種種，導致了加強基層武裝部建設，抓好武裝工作各項政策規定的落實不到位，嚴重削弱了基層武裝部地位，使武裝工作任務在基層難以完成。
適合做武裝工作人員的進不來；另一方面，基層武裝部人員的工作性質要求其年齡不能偏大，達到一定年齡就需要適當的調整交流。但目前鎮街，部分專武干部任職較長年齡偏大，跨進基層武裝工作的大門，一干就是很多年，工作缺乏創新，在目前新的形勢下，仍然是憑經驗辦事，工作積極性不高，工作標準降低。在村居，從事人武工作的民兵營長，部分年齡太大，由于農村中現狀多為老人和兒童，無適合的年青人來接替。
（三）基層人武工作落實不到位。隨著經濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉移，一些鄉鎮領導對武裝工作的特殊性認識不足，硬性給鄉鎮專武干部分配其他兼職工作。據調查了解，絕大多數鄉鎮專武干部身兼多職，他們除了村建城管、安全生產、防違治違、招商引資、民政工作等長期性的兼職外，信訪穩定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮街武裝部出現了“種了他人的地，荒了自己的田”的現象，具體表現在：
一是日常工作忙于應付。從調研情況看，基層武裝工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，上級促一下，基層動一下。特別是和平時期，一些鎮、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮、街道目標考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體落實的少，實際上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數單位日常工作停留在布置了就等于落實了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓落實，特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰備工作等方面尤為突出。
二是民兵整組工作不實。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網上整組現象，有的把符合年齡條件的，在網上進行整組一網搞定；有的甚至閉門造車，沒有結合本地區實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分鎮和村居對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。
三是民兵應急力量不強。鎮、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零散打工人員和部分機關人員組成,目前多數鎮街完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,隊伍很難在短時間內集結,應急隊伍的拉動受嚴重影響。短時間執行處突任務,扎場子可以,但長時間執行任務困難,特別執行專業性強的搶險救災任務就更難。
明顯。
（一）鎮和街道基層武裝力量比較單薄。按有關文件要求，基層武裝部一般只編一名專武部長和一名干事。這兩名專武干部除要完成好份內的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外，還要完成好鎮、街道安排的其他工作，事實上這是專武干部身兼多職，每項工作都要完成好，因此他們的日常工作量很大?；鶎拥奈溲b部一旦接到臨時任務，只能通過組織機關內部人員、向村居和社區派發任務等方式進行，實施中顯得忙碌和匆忙，因此，在完成上級賦予的軍事任務時，有時出現工作質量不高、拖拉和被動應付的現象。
（二）鎮和街道的兵員組織缺乏落腳點。當前農村外出務工人員較多，農村和社區居民人戶分離現象嚴重，屬地企業工作崗位以合同工為主，多數鎮、街道沒有大型企業，有大型企業的，又單獨設立了企業武裝部，歸區人武部領導和指揮，這些原因造成民兵編組編實難。目前，鎮街道應急排多數編在機關、社區、學校等，編的多數是社會散兵和流動人員，這些民兵很難保證抽出來訓練和拉出來執行任務，遇有任務，這些人員也很難長時間執行任務。
（三）工作職責認識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作，對武裝工作究竟如何搞才能符合現在形勢的需求在思想認識上沒有完全到位，因而工作的具體落實上也就不可能到位?；鶎尤宋涔ぷ髯⒅貦C關內部建設多，研究民兵和國防建設少；對現有民兵隊伍關注多，對動員潛力關注少；對年度征兵任務關注多，對基礎性建設關注少。
（四）進入基層專武工作渠道不暢。按照有關文件要求，從事基層武裝工作的人員需具備相關的條件，但很多情況下，具備相關條件的人無法被選到這個崗位，在村居，部分民兵營長，由村委會自己任命，他們年齡大、工作積極性差，他們不能完全掌握武裝工作的特點和規律，這些無疑也成了基層武裝工作發展的制約因素。
政策，提高大家抓民兵預備役建設的自覺性；另一方面，基層武裝部要自覺接受地方黨委、政府和軍隊的領導。鎮街武裝部要擺正自己的位置，自覺接受雙重領導，主動向黨委、政府請示匯報工作；要及時向黨委、政府主要領導報告上級軍事機關的指示、工作的部署和要求，爭取他們的支持，加大對基層武裝部建設力度。區人武部要主動與地方黨委和政府加強協調，及時向地方領導匯報基層武裝部建設中存在的難題，爭取黨委和政府加大對基層武裝部建設的投入力度。
（二）強化專武干部隊伍建設。按照有關文件規定的原則和要求編配專武干部，盡可能做到專職專用，即使要兼職，也應兼任或兼管一些同武裝工作相聯系的工作，如民政等，使他們有足夠的精力從事基層武裝工作。
一是理順專武干部的進出渠道。從目前狀況來看，有的專武干部年齡偏大，素質能力千差萬別。為此,人武部應加強與地方黨委、政府和組織等有關部門的溝通與協調，制定規范專武干部錄用選配方案，逐步對超齡、達齡的專武干部妥善進行轉崗安置，尤其對那些任職時間較長且德才兼備、年富力強的優秀武裝部長應積極向地方黨委、政府推薦，優先提拔任用，以充分調動在職專武干部的工作積極性。同時，將缺編專武干部納人公務員招考范圍，或直接從地方公務員中選取部分思想素質好、熱愛武裝工作的人員充實到專武干部隊伍中來，不斷拓寬專武干部選拔渠道。
二是抓好專武干部的學習培訓。學習培訓是專武干部打牢思想根基，提高業務水平的重要途徑和有效方法。區人武部要結合本地實際和工作任務，加大對專武干部的培訓力度，培訓內容上，可以學習民兵預備役政策法規、基本軍事技能、組織指揮等基礎知識；培訓方式上，可采取領導授課、經驗交流、難題會診、以會代訓、機關幫帶等形式進行；培訓手段上，不能僅僅局限在區人武部的小范圍，要加強與部隊、地方院校使用與交流，實行掛鉤訓練，拓展專武干部培訓渠道，不斷提高專武干部的軍事業務素質和組織指揮能力。另一方面，還要加強崗位培訓和代職鍛煉，抓好崗位練兵和在職學習，組織專武干部參加軍隊、地方高校函授學習和自學考試，不斷提高業務水平和文化程度。特別對新上崗的專武干部，幫助他們打牢業務基礎，提高軍政素質，盡快適應基層武裝工作的需要。
好形象。
（三）加強民兵干部選拔與任用。民兵干部主要負責本村居民兵連的組織建設、軍事訓練和日常動態和靜態管理，隨時作好完成各種急難險重任務準備，達到平時應急、戰時應戰要求，促進經濟與軍事工作的有效落實。因此民兵營長人選的配置也顯得很重要。如果從現有村支兩委班子中選拔任用民兵干部，優點是解決了干部待遇問題，社會影響面廣帶動作用明顯。缺點是年齡較大，專業性不強。如果從退伍軍人中選拔任用民兵干部，優點是專業技術強，敬業精神好，年齡較輕，缺點是干部待遇難落實，在群眾中威信不高，號召力不強。因此民兵干部的選拔應堅持這樣的標準：一是忠誠于黨并熱愛軍事工作；二是有一定群眾基礎，年齡盡可能在35周歲以下；三是具有村支兩委的身分；四是對民兵營長的任命，應由鎮街武裝部進行提名，鎮和街道黨委研究決定，再由鎮街武裝部長簽署命令任命，并報區軍事機關備案。
（四）建立健全有效運行機制。從實踐來看推動基層黨管武裝工作必須有一套有效機制來保障。
效落實；經費納人預算制度，保障基層民兵預備役工作的正常開展。要明確各級黨委、政府、軍事機關武裝工作主要職責，保證“軍事機關提建議、黨委作決策、政府抓落實”工作機制的正常運轉。
二是健全基層武裝工作考評和獎懲激勵機制。專武干部的任用要本著“公開、公平、公正”原則，做到任人唯賢、合理使用，為他們提供施展才華的廣闊舞臺，使基層武裝部的職能作用得到有效發揮，促進基層武裝部建設的全面發展。要進一步完善基層武裝工作督察機制、武裝工作責任追究機制和地方領導學習軍事制度等實際有效的制度性措施。開展好有關先進評選表彰活動，把評選結果與單位年度考評成績和個人進步掛鉤。
三是加強宣傳引導。認真落實全民國防教育日、領導干部“軍事日”、形勢報告會等制度，教育引導黨政領導干部認清做好基層武裝工作是新形勢下發展的需求，做好基層民兵預備役工作是建設和諧社會的重要組成部分，使他們把黨管武裝工作作為一項重要的政治任務來抓。切實做到在任何情況下基層武裝建設不弱化、不放松。堅持做到重要工作主動過問，重大活動主動參加，在基層武裝建設中體現主要領導作用。
為全面了解掌握全市基層理論武裝工作現狀，探索規律，推進工作，我們調研組于4月8日—10日到前郭縣、乾安縣、扶余市和大唐長山電廠、長化公司進行調研。調研采取實地走訪、座談交流、問卷調查等形式進行，共走訪街道社區、鄉鎮，村屯、企業、班組等17個基層單位，召開機關干部、群眾座談會6場，發放調查問卷500份，收回494份，現將綜合情況報告如下。
從總體上看，調研單位各級黨組織十分重視理論武裝工作，采取有效措施，扎實推進，并取得積極成效。
充分利用中心組學習的平臺，促進黨員干部理論學習制度化、規范化。理論武裝工作的重點是黨員領導干部。各級黨委以理論學習中心組為平臺，不斷加強政治理論學習和思想作風建設，形成了領導干部帶學促學的良好局面。一是堅持經常性學習。根據形勢任務要求，科學制定理論中心組學習計劃，明確學習目標任務，明確學習內容及方法措施。堅持自學與集中學習相結合，邀請專家學者作專題輔導與圍繞地方、企業中心工作開展調研相結合，不斷把學習引向深入。乾安縣作為中央領導黨的先進性教育聯系點，突出黨的先進性理論與實踐的學習，兩次邀請國家級理論專家為縣委理論中心組作專題輔導。長電、長化以企業生產經營為中心，開展形勢政策學習，提高了黨員領導干部駕馭全局能力和適應市場經濟的能力。二是堅持擴展性學習。每次黨委理論中心組學習會都采取擴大會議形式進行，將有限的學習資源得到最充分的利用，讓更多的黨員干部分享最優學習資源。三是建立完善學習考核評價和激勵獎懲制度，把黨員干部的理論考試作為民主評議黨員、綜合考核評價領導班子和領導干部的重要內容。乾安、前郭等地要求黨員干部每年每人學習筆記不少于3萬字，并把干部學習力作為領導班子和領導干部能力的重要指標，在年終考核中予以體現，將干部的學習自律和制度的他律有機結合起來，收到較好效果。
為進一步推動全區武裝工作再上新水平，按照區委要求，區政協近期組成調研組，對各街道鎮基層武裝工作開展情況進行了專題調研。本次活動采取聽匯報、查資料、看現場的方式，從專武干部配備、基層武裝部“三室一庫”建設、民兵組織、軍事訓練和遂行應急任務能力等方面進行了深入調研?，F將具體情況報告如下：
1、專武干部配備齊全。根據實際工作需要，區委組織部積極會同區人武部和街道鎮等有關部門和單位，在健全基層武裝部建制，明確編制人數的基礎上，嚴格把握干部使用原則，為7個街道鎮武裝部配備部長7人，副部長2人，干事5人，配齊了專武干部，為做好基層武裝工作奠定了組織基礎（《各街道鎮專武干部配備情況一覽表》附后）。
了“三室一庫”（辦公室、資料室、值班室、戰備資料庫），為基層武裝部開展活動奠定了物質基礎。其中泰前、省莊、岱廟“三室一庫”建設比較規范（《各街道鎮“三室一庫”建設情況一覽表》附后）。
3、民兵訓練扎實有效。區人武部和各街道鎮武裝部著眼平時擔負的工作任務和完成急難險重任務的需要，在積極參加上級軍事機關組織的各種訓練活動的基礎上，有重點地加強了防火、防汛、處臵突發事件的訓練，具備了一定的處臵突發事件能力。特別是在執行搶險救災、防火防汛、奧運安保、雙擁共建等任務中，基層武裝部和廣大基干民兵服從大局、攻堅克難，發揮了主力軍和突擊隊作用。如泰前街道結合地域特點，組織開展的基干民兵山林防火、水庫防汛工作。岱廟街道組織民兵成立維穩應急分隊，積極參與治安巡邏、社區整治工作。省莊鎮組織民兵開展夜間巡邏和鄰里守望活動；制定優惠政策，鼓勵民兵帶頭在女兒茶、花卉苗木、蔬菜種植等致富項目上有所突破等做法，極大地豐富了民兵活動的內涵，深受民兵歡迎，深得群眾贊同，效果明顯。
二、存在問題。
1、個別專武干部業務素質有待提高。在全區7名基層專武干部中，有2名是軍隊轉業干部或退伍軍人。個別專武干部軍事業務熟悉程度、民兵活動組織水平、與中心工作相結合的能力等方面有待進一步提高。
2、工作思路不夠開闊，基層民兵活動形式不夠豐富。針對市場經濟條件下，基干民兵參與積極性不高，人員難集中，時間難落實，活動難開展，經費難保障，效果難保證等實際情況，基層武裝工作思路不夠開闊，工作中存在被動應付的現象。組織民兵開展活動，主要集中于上級軍事訓練科目和骨干民兵的防火、防汛訓練，內容和形式比較單一，吸引力和社會認同感不強。
3、基礎設施建設配備不夠規范。各基層武裝部的“三室一庫”基本建成，但不同程度存在資料不健全，內容不規范的問題。另外，用于存放征兵工作管理系統、民兵工作管理系統、退伍軍人預備役登記數據庫的電腦需要升級規范。戰備、應急器材數量和種類需要繼續補充完善。
三、幾點建議。
重參考干部的專業軍事素質，各有關方面要進一步加強溝通和協調，保證工作的銜接和有序開展。
2、找準結合點，豐富活動內容。要繼續開拓思路，在圍繞中心做好各項基礎工作的同時，找準結合點，豐富民兵活動的內容和形式，提高民兵活動的凝聚力、吸引力和社會認同感。各基層武裝部，可以依據自身實際，與經濟文化建設的中心密切結合，與群眾關心關注的問題密切結合，與急難險重的工作任務密切結合，加大與轄區內機關、社區、企業、醫院、市場、賓館、花卉苗木基地等的聯系和溝通，拓展民兵活動的內容和形式，發揮民兵在經濟社會建設中的模范作用，在完成急難險重任務中的突擊作用，在維護社會穩定中的助手作用。
3、高度重視，提升基層武裝部的建設水平。繼續提高認識，加大資金投入，努力提升基層武裝部建設的水平?；鶎游溲b部“三室一庫”和民兵連“部、室、家”建設是基層武裝工作和民兵活動的有效平臺和重要載體。各級黨委應高度重視，不斷強化國防觀念，加大工作力度，提高工作熱情，按照《山東省民兵預備役部隊基層建設要則》的有關要求和標準，結合實際，提高標準，將“三室一庫”和“部、室、家”規劃好、設計好、使用好、保持好，不斷提升基本設施建設水平。
作奠定基礎。要繼續加強業務指導，因地制宜，幫助基層按要求配備和規范完善各項建設內容，特別是按照《基層正規化建設實施細則》的要求，加強對村、社區民兵連達標試點單位的工作指導，為實現年內全區各街道鎮武裝部和50%村級民兵連正規化建設達到省軍區規定要求的目標奠定堅實基礎。
近年來，在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，基層武裝部建設在質量建設方面雖然取得了一些成績，但按照目前強軍思想的要求來衡量，還不同程度存在一些問題，通過這次調研，歸納起來主要有以下幾個方面：
（一）基層武裝工作開展不容易。應該說，從黨中央、國務院、中央軍委。
到省市各級黨委、政府，對基層武裝部建設是重視的，各類政策規定是有章可循的。但由于長期處于和平環境，特別是隨著國家改革開放的不斷深入和經濟的飛速發展，人們的注意力和主要精力越來越集中在經濟建設上，這種全社會的工作重心轉移，使得個別領導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想，對國防后備力量建設有所淡化，出現了“抓經濟，忘國防”、“進市場，丟武裝”的現象。目前，地方黨委政府工作量繁多，基礎建設任務重，導致武裝工作重視不夠，有的領導認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經費安排上只能維持日?；巨k公。由于經費投入不足，民兵政治教育、軍事訓練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規定要完成一定時間的訓練任務，但在實際訓練中，多數單位將訓練人員、時間、內容大幅壓縮，訓練質量大打折扣，不同程度存在著人數不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質量不高等問題。還有的基層武裝部長認為在經費開支上沒有自主權，開展武裝工作心有余而力不足，巧婦難為無米之炊，不主動受領任務。還有專武干部身兼多職，存在武裝工作可干可不干的模糊認識。凡此種種，導致了加強基層武裝部建設，抓好武裝工作各項政策規定的落實不到位，嚴重削弱了基層武裝部地位，使武裝工作任務在基層難以完成。
適合做武裝工作人員的進不來；另一方面，基層武裝部人員的工作性質要求其年齡不能偏大，達到一定年齡就需要適當的調整交流。但目前鎮街，部分專武干部任職較長年齡偏大，跨進基層武裝工作的大門，一干就是很多年，工作缺乏創新，在目前新的形勢下，仍然是憑經驗辦事，工作積極性不高，工作標準降低。在村居，從事人武工作的民兵營長，部分年齡太大，由于農村中現狀多為老人和兒童，無適合的年青人來接替。
（三）基層人武工作落實不到位。隨著經濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉移，一些鄉鎮領導對武裝工作的特殊性認識不足，硬性給鄉鎮專武干部分配其他兼職工作。據調查了解，絕大多數鄉鎮專武干部身兼多職，他們除了村建城管、安全生產、防違治違、招商引資、民政工作等長期性的兼職外，信訪穩定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮街武裝部出現了“種了他人的地，荒了自己的田”的現象，具體表現在：
一是日常工作忙于應付。從調研情況看，基層武裝工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，上級促一下，基層動一下。特別是和平時期，一些鎮、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮、街道目標考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體落實的少，實際上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數單位日常工作停留在布置了就等于落實了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓落實，特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰備工作等方面尤為突出。
二是民兵整組工作不實。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網上整組現象，有的把符合年齡條件的，在網上進行整組一網搞定；有的甚至閉門造車，沒有結合本地區實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分鎮和村居對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。
三是民兵應急力量不強。鎮、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零散打工人員和部分機關人員組成,目前多數鎮街完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,隊伍很難在短時間內集結,應急隊伍的拉動受嚴重影響。短時間執行處突任務,扎場子可以,但長時間執行任務困難,特別執行專業性強的搶險救災任務就更難。
明顯。
（一）鎮和街道基層武裝力量比較單薄。按有關文件要求，基層武裝部一般只編一名專武部長和一名干事。這兩名專武干部除要完成好份內的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外，還要完成好鎮、街道安排的其他工作，事實上這是專武干部身兼多職，每項工作都要完成好，因此他們的日常工作量很大?；鶎拥奈溲b部一旦接到臨時任務，只能通過組織機關內部人員、向村居和社區派發任務等方式進行，實施中顯得忙碌和匆忙，因此，在完成上級賦予的軍事任務時，有時出現工作質量不高、拖拉和被動應付的現象。
（二）鎮和街道的兵員組織缺乏落腳點。當前農村外出務工人員較多，農村和社區居民人戶分離現象嚴重，屬地企業工作崗位以合同工為主，多數鎮、街道沒有大型企業，有大型企業的，又單獨設立了企業武裝部，歸區人武部領導和指揮，這些原因造成民兵編組編實難。目前，鎮街道應急排多數編在機關、社區、學校等，編的多數是社會散兵和流動人員，這些民兵很難保證抽出來訓練和拉出來執行任務，遇有任務，這些人員也很難長時間執行任務。
（三）工作職責認識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作，對武裝工作究竟如何搞才能符合現在形勢的需求在思想認識上沒有完全到位，因而工作的具體落實上也就不可能到位?；鶎尤宋涔ぷ髯⒅貦C關內部建設多，研究民兵和國防建設少；對現有民兵隊伍關注多，對動員潛力關注少；對年度征兵任務關注多，對基礎性建設關注少。
（四）進入基層專武工作渠道不暢。按照有關文件要求，從事基層武裝工作的人員需具備相關的條件，但很多情況下，具備相關條件的人無法被選到這個崗位，在村居，部分民兵營長，由村委會自己任命，他們年齡大、工作積極性差，他們不能完全掌握武裝工作的特點和規律，這些無疑也成了基層武裝工作發展的制約因素。
政策，提高大家抓民兵預備役建設的自覺性；另一方面，基層武裝部要自覺接受地方黨委、政府和軍隊的領導。鎮街武裝部要擺正自己的位置，自覺接受雙重領導，主動向黨委、政府請示匯報工作；要及時向黨委、政府主要領導報告上級軍事機關的指示、工作的部署和要求，爭取他們的支持，加大對基層武裝部建設力度。區人武部要主動與地方黨委和政府加強協調，及時向地方領導匯報基層武裝部建設中存在的難題，爭取黨委和政府加大對基層武裝部建設的投入力度。
（二）強化專武干部隊伍建設。按照有關文件規定的原則和要求編配專武干部，盡可能做到專職專用，即使要兼職，也應兼任或兼管一些同武裝工作相聯系的工作，如民政等，使他們有足夠的精力從事基層武裝工作。
一是理順專武干部的進出渠道。從目前狀況來看，有的專武干部年齡偏大，素質能力千差萬別。為此,人武部應加強與地方黨委、政府和組織等有關部門的溝通與協調，制定規范專武干部錄用選配方案，逐步對超齡、達齡的專武干部妥善進行轉崗安置，尤其對那些任職時間較長且德才兼備、年富力強的優秀武裝部長應積極向地方黨委、政府推薦，優先提拔任用，以充分調動在職專武干部的工作積極性。同時，將缺編專武干部納人公務員招考范圍，或直接從地方公務員中選取部分思想素質好、熱愛武裝工作的人員充實到專武干部隊伍中來，不斷拓寬專武干部選拔渠道。
二是抓好專武干部的學習培訓。學習培訓是專武干部打牢思想根基，提高業務水平的重要途徑和有效方法。區人武部要結合本地實際和工作任務，加大對專武干部的培訓力度，培訓內容上，可以學習民兵預備役政策法規、基本軍事技能、組織指揮等基礎知識；培訓方式上，可采取領導授課、經驗交流、難題會診、以會代訓、機關幫帶等形式進行；培訓手段上，不能僅僅局限在區人武部的小范圍，要加強與部隊、地方院校使用與交流，實行掛鉤訓練，拓展專武干部培訓渠道，不斷提高專武干部的軍事業務素質和組織指揮能力。另一方面，還要加強崗位培訓和代職鍛煉，抓好崗位練兵和在職學習，組織專武干部參加軍隊、地方高校函授學習和自學考試，不斷提高業務水平和文化程度。特別對新上崗的專武干部，幫助他們打牢業務基礎，提高軍政素質，盡快適應基層武裝工作的需要。
好形象。
（三）加強民兵干部選拔與任用。民兵干部主要負責本村居民兵連的組織建設、軍事訓練和日常動態和靜態管理，隨時作好完成各種急難險重任務準備，達到平時應急、戰時應戰要求，促進經濟與軍事工作的有效落實。因此民兵營長人選的配置也顯得很重要。如果從現有村支兩委班子中選拔任用民兵干部，優點是解決了干部待遇問題，社會影響面廣帶動作用明顯。缺點是年齡較大，專業性不強。如果從退伍軍人中選拔任用民兵干部，優點是專業技術強，敬業精神好，年齡較輕，缺點是干部待遇難落實，在群眾中威信不高，號召力不強。因此民兵干部的選拔應堅持這樣的標準：一是忠誠于黨并熱愛軍事工作；二是有一定群眾基礎，年齡盡可能在35周歲以下；三是具有村支兩委的身分；四是對民兵營長的任命，應由鎮街武裝部進行提名，鎮和街道黨委研究決定，再由鎮街武裝部長簽署命令任命，并報區軍事機關備案。
（四）建立健全有效運行機制。從實踐來看推動基層黨管武裝工作必須有一套有效機制來保障。
效落實；經費納人預算制度，保障基層民兵預備役工作的正常開展。要明確各級黨委、政府、軍事機關武裝工作主要職責，保證“軍事機關提建議、黨委作決策、政府抓落實”工作機制的正常運轉。
二是健全基層武裝工作考評和獎懲激勵機制。專武干部的任用要本著“公開、公平、公正”原則，做到任人唯賢、合理使用，為他們提供施展才華的廣闊舞臺，使基層武裝部的職能作用得到有效發揮，促進基層武裝部建設的全面發展。要進一步完善基層武裝工作督察機制、武裝工作責任追究機制和地方領導學習軍事制度等實際有效的制度性措施。開展好有關先進評選表彰活動，把評選結果與單位年度考評成績和個人進步掛鉤。
三是加強宣傳引導。認真落實全民國防教育日、領導干部“軍事日”、形勢報告會等制度，教育引導黨政領導干部認清做好基層武裝工作是新形勢下發展的需求，做好基層民兵預備役工作是建設和諧社會的重要組成部分，使他們把黨管武裝工作作為一項重要的政治任務來抓。切實做到在任何情況下基層武裝建設不弱化、不放松。堅持做到重要工作主動過問，重大活動主動參加，在基層武裝建設中體現主要領導作用。
根據主題教育有關要求，近期，我到部分鎮街及村居對基層武裝建設情況進行了實地調研?；鶎游溲b部是指在鄉(鎮)、街道設立的人民武裝部，是我國國防體制和基層政權的重要組成部分，是加強國防動員建設和實施戰爭動員的組織基礎，提高基層武裝部建設水平，既是新時期國防建設的迫切需要，也是我軍戰略調整的一個重要步驟。因此，加強基層人武部建設，提高整體建設水平，有著極為重要的現實意義和歷史意義。在新的歷史時期，隨著國家經濟體制改革的不斷深化，基層武裝部建設也面臨著許多新情況、新問題，需要認真研究解決。
近年來，在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，基層武裝部建設在質量建設方面雖然取得了一些成績，但按照目前強軍思想的要求來衡量，還不同程度存在一些問題，通過這次調研，歸納起來主要有以下幾個方面：
(一)基層武裝工作開展不容易。應該說，從黨中央、國務院、中央軍委到省市各級黨委、政府，對基層武裝部建設是重視的，各類政策規定是有章可循的。但由于長期處于和平環境，特別是隨著國家改革開放的不斷深入和經濟的飛速發展，人們的注意力和主要精力越來越集中在經濟建設上，這種全社會的工作重心轉移，使得個別領導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想，對國防后備力量建設有所淡化，出現了“抓經濟，忘國防”、“進市場，丟武裝”的現象。目前，地方黨委政府工作量繁多，基礎建設任務重，導致武裝工作重視不夠，有的領導認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經費安排上只能維持日?；巨k公。由于經費投入不足，民兵政治教育、軍事訓練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規定要完成一定時間的訓練任務，但在實際訓練中，多數單位將訓練人員、時間、內容大幅壓縮，訓練質量大打折扣，不同程度存在著人數不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質量不高等問題。還有的基層武裝部長認為在經費開支上沒有自主權，開展武裝工作心有余而力不足，巧婦難為無米之炊，不主動受領任務。還有專武干部身兼多職，存在武裝工作可干可不干的模糊認識。凡此種種，導致了加強基層武裝部建設，抓好武裝工作各項政策規定的落實不到位，嚴重削弱了基層武裝部地位，使武裝工作任務在基層難以完成。
(二)從事專武干部的人員不合理。
一是現行管理體制不順?；鶎游溲b部實行的是軍地雙重領導制，即基層武裝部的工作由區人武部管理，而平時人員管理、工資待遇則由街道負責，這種體制導致區武裝部賦予基層武裝部的工作不一定能很好地落實到位。
二是專武干部進出渠道不暢。一方面，很多有專長、適合做武裝工作人員的進不來;另一方面，基層武裝部人員的工作性質要求其年齡不能偏大，達到一定年齡就需要適當的調整交流。但目前鎮街，部分專武干部任職較長年齡偏大，跨進基層武裝工作的大門，一干就是很多年，工作缺乏創新，在目前新的形勢下，仍然是憑經驗辦事，工作積極性不高，工作標準降低。在村居，從事人武工作的民兵營長，部分年齡太大，由于農村中現狀多為老人和兒童，無適合的年青人來接替。
(三)基層人武工作落實不到位。隨著經濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉移，一些鄉鎮領導對武裝工作的特殊性認識不足，硬性給鄉鎮專武干部分配其他兼職工作。據調查了解，絕大多數鄉鎮專武干部身兼多職，他們除了村建城管、安全生產、防違治違、招商引資、民政工作等長期性的兼職外，信訪穩定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮街武裝部出現了“種了他人的地，荒了自己的田”的現象，具體表現在：
一是日常工作忙于應付。從調研情況看，基層武裝工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，上級促一下，基層動一下。特別是和平時期，一些鎮、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮、街道目標考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體落實的少，實際上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數單位日常工作停留在布置了就等于落實了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓落實，特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰備工作等方面尤為突出。
二是民兵整組工作不實。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網上整組現象，有的把符合年齡條件的，在網上進行整組一網搞定;有的甚至閉門造車，沒有結合本地區實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分鎮和村居對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。
三是民兵應急力量不強。鎮、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零散打工人員和部分機關人員組成,目前多數鎮街完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,隊伍很難在短時間內集結,應急隊伍的拉動受嚴重影響。短時間執行處突任務,扎場子可以,但長時間執行任務困難,特別執行專業性強的搶險救災任務就更難。
(四)專武干部能力素質不夠高。有關文件對鎮、街道武裝部設置和專武干部配備有著嚴格的規定和要求，但在實際配備專武部長過程中，沒有嚴格按標準任用，不符合規定要求的現狀普遍存在，導致專武干部的業務素質滯后于形勢的發展，與我軍建設發展的客觀要求相差甚遠。究其原因：
一是先天不足。目前，部分鄉鎮專武干部和民兵營長沒有從軍的經歷，沒有受過嚴格軍事訓練，對人武工作不熟悉，即使是當過兵的，部分的工作與基層人武的工作性質也不一樣，專業要求也不一樣，大多數缺少相關專業知識。
二是培訓不夠。從了解的情況看，近些年來，上級機關舉辦在職專武干部培訓機會相對較少，區人武部組織的培訓，由于教員、教材、經費有限，培訓方法也比較單一，效果也不明顯。
(一)鎮和街道基層武裝力量比較單薄。按有關文件要求，基層武裝部一般只編一名專武部長和一名干事。這兩名專武干部除要完成好份內的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外，還要完成好鎮、街道安排的其他工作，事實上這是專武干部身兼多職，每項工作都要完成好，因此他們的日常工作量很大?；鶎拥奈溲b部一旦接到臨時任務，只能通過組織機關內部人員、向村居和社區派發任務等方式進行，實施中顯得忙碌和匆忙，因此，在完成上級賦予的軍事任務時，有時出現工作質量不高、拖拉和被動應付的現象。
(二)鎮和街道的兵員組織缺乏落腳點。當前農村外出務工人員較多，農村和社區居民人戶分離現象嚴重，屬地企業工作崗位以合同工為主，多數鎮、街道沒有大型企業，有大型企業的，又單獨設立了企業武裝部，歸區人武部領導和指揮，這些原因造成民兵編組編實難。目前，鎮街道應急排多數編在機關、社區、學校等，編的多數是社會散兵和流動人員，這些民兵很難保證抽出來訓練和拉出來執行任務，遇有任務，這些人員也很難長時間執行任務。
(三)工作職責認識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作，對武裝工作究竟如何搞才能符合現在形勢的需求在思想認識上沒有完全到位，因而工作的具體落實上也就不可能到位?；鶎尤宋涔ぷ髯⒅貦C關內部建設多，研究民兵和國防建設少;對現有民兵隊伍關注多，對動員潛力關注少;對年度征兵任務關注多，對基礎性建設關注少。
為進一步推動全區武裝工作再上新水平，按照區委要求，區政協近期組成調研組，對各街道鎮基層武裝工作開展情況進行了專題調研。本次活動采取聽匯報、查資料、看現場的方式，從專武干部配備、基層武裝部“三室一庫”建設、民兵組織、軍事訓練和遂行應急任務能力等方面進行了深入調研?，F將具體情況報告如下：
1、專武干部配備齊全。根據實際工作需要，區委組織部積極會同區人武部和街道鎮等有關部門和單位，在健全基層武裝部建制，明確編制人數的基礎上，嚴格把握干部使用原則，為7個街道鎮武裝部配備部長7人，副部長2人，干事5人，配齊了專武干部，為做好基層武裝工作奠定了組織基礎（《各街道鎮專武干部配備情況一覽表》附后）。
了“三室一庫”（辦公室、資料室、值班室、戰備資料庫），為基層武裝部開展活動奠定了物質基礎。其中泰前、省莊、岱廟“三室一庫”建設比較規范（《各街道鎮“三室一庫”建設情況一覽表》附后）。
3、民兵訓練扎實有效。區人武部和各街道鎮武裝部著眼平時擔負的工作任務和完成急難險重任務的需要，在積極參加上級軍事機關組織的各種訓練活動的基礎上，有重點地加強了防火、防汛、處臵突發事件的訓練，具備了一定的處臵突發事件能力。特別是在執行搶險救災、防火防汛、奧運安保、雙擁共建等任務中，基層武裝部和廣大基干民兵服從大局、攻堅克難，發揮了主力軍和突擊隊作用。如泰前街道結合地域特點，組織開展的基干民兵山林防火、水庫防汛工作。岱廟街道組織民兵成立維穩應急分隊，積極參與治安巡邏、社區整治工作。省莊鎮組織民兵開展夜間巡邏和鄰里守望活動；制定優惠政策，鼓勵民兵帶頭在女兒茶、花卉苗木、蔬菜種植等致富項目上有所突破等做法，極大地豐富了民兵活動的內涵，深受民兵歡迎，深得群眾贊同，效果明顯。
二、存在問題。
1、個別專武干部業務素質有待提高。在全區7名基層專武干部中，有2名是軍隊轉業干部或退伍軍人。個別專武干部軍事業務熟悉程度、民兵活動組織水平、與中心工作相結合的能力等方面有待進一步提高。
2、工作思路不夠開闊，基層民兵活動形式不夠豐富。針對市場經濟條件下，基干民兵參與積極性不高，人員難集中，時間難落實，活動難開展，經費難保障，效果難保證等實際情況，基層武裝工作思路不夠開闊，工作中存在被動應付的現象。組織民兵開展活動，主要集中于上級軍事訓練科目和骨干民兵的防火、防汛訓練，內容和形式比較單一，吸引力和社會認同感不強。
3、基礎設施建設配備不夠規范。各基層武裝部的“三室一庫”基本建成，但不同程度存在資料不健全，內容不規范的問題。另外，用于存放征兵工作管理系統、民兵工作管理系統、退伍軍人預備役登記數據庫的電腦需要升級規范。戰備、應急器材數量和種類需要繼續補充完善。
三、幾點建議。
重參考干部的專業軍事素質，各有關方面要進一步加強溝通和協調，保證工作的銜接和有序開展。
2、找準結合點，豐富活動內容。要繼續開拓思路，在圍繞中心做好各項基礎工作的同時，找準結合點，豐富民兵活動的內容和形式，提高民兵活動的凝聚力、吸引力和社會認同感。各基層武裝部，可以依據自身實際，與經濟文化建設的中心密切結合，與群眾關心關注的問題密切結合，與急難險重的工作任務密切結合，加大與轄區內機關、社區、企業、醫院、市場、賓館、花卉苗木基地等的聯系和溝通，拓展民兵活動的內容和形式，發揮民兵在經濟社會建設中的模范作用，在完成急難險重任務中的突擊作用，在維護社會穩定中的助手作用。
3、高度重視，提升基層武裝部的建設水平。繼續提高認識，加大資金投入，努力提升基層武裝部建設的水平?；鶎游溲b部“三室一庫”和民兵連“部、室、家”建設是基層武裝工作和民兵活動的有效平臺和重要載體。各級黨委應高度重視，不斷強化國防觀念，加大工作力度，提高工作熱情，按照《山東省民兵預備役部隊基層建設要則》的有關要求和標準，結合實際，提高標準，將“三室一庫”和“部、室、家”規劃好、設計好、使用好、保持好，不斷提升基本設施建設水平。
作奠定基礎。要繼續加強業務指導，因地制宜，幫助基層按要求配備和規范完善各項建設內容，特別是按照《基層正規化建設實施細則》的要求，加強對村、社區民兵連達標試點單位的工作指導，為實現年內全區各街道鎮武裝部和50%村級民兵連正規化建設達到省軍區規定要求的目標奠定堅實基礎。
近年來，在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，基層武裝部建設在質量建設方面雖然取得了一些成績，但按照目前強軍思想的要求來衡量，還不同程度存在一些問題，通過這次調研，歸納起來主要有以下幾個方面：
（一）基層武裝工作開展不容易。應該說，從黨中央、國務院、中央軍委。
到省市各級黨委、政府，對基層武裝部建設是重視的，各類政策規定是有章可循的。但由于長期處于和平環境，特別是隨著國家改革開放的不斷深入和經濟的飛速發展，人們的注意力和主要精力越來越集中在經濟建設上，這種全社會的工作重心轉移，使得個別領導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想，對國防后備力量建設有所淡化，出現了“抓經濟，忘國防”、“進市場，丟武裝”的現象。目前，地方黨委政府工作量繁多，基礎建設任務重，導致武裝工作重視不夠，有的領導認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經費安排上只能維持日?；巨k公。由于經費投入不足，民兵政治教育、軍事訓練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規定要完成一定時間的訓練任務，但在實際訓練中，多數單位將訓練人員、時間、內容大幅壓縮，訓練質量大打折扣，不同程度存在著人數不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質量不高等問題。還有的基層武裝部長認為在經費開支上沒有自主權，開展武裝工作心有余而力不足，巧婦難為無米之炊，不主動受領任務。還有專武干部身兼多職，存在武裝工作可干可不干的模糊認識。凡此種種，導致了加強基層武裝部建設，抓好武裝工作各項政策規定的落實不到位，嚴重削弱了基層武裝部地位，使武裝工作任務在基層難以完成。
適合做武裝工作人員的進不來；另一方面，基層武裝部人員的工作性質要求其年齡不能偏大，達到一定年齡就需要適當的調整交流。但目前鎮街，部分專武干部任職較長年齡偏大，跨進基層武裝工作的大門，一干就是很多年，工作缺乏創新，在目前新的形勢下，仍然是憑經驗辦事，工作積極性不高，工作標準降低。在村居，從事人武工作的民兵營長，部分年齡太大，由于農村中現狀多為老人和兒童，無適合的年青人來接替。
（三）基層人武工作落實不到位。隨著經濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉移，一些鄉鎮領導對武裝工作的特殊性認識不足，硬性給鄉鎮專武干部分配其他兼職工作。據調查了解，絕大多數鄉鎮專武干部身兼多職，他們除了村建城管、安全生產、防違治違、招商引資、民政工作等長期性的兼職外，信訪穩定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮街武裝部出現了“種了他人的地，荒了自己的田”的現象，具體表現在：
一是日常工作忙于應付。從調研情況看，基層武裝工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，上級促一下，基層動一下。特別是和平時期，一些鎮、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮、街道目標考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體落實的少，實際上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數單位日常工作停留在布置了就等于落實了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓落實，特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰備工作等方面尤為突出。
二是民兵整組工作不實。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網上整組現象，有的把符合年齡條件的，在網上進行整組一網搞定；有的甚至閉門造車，沒有結合本地區實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分鎮和村居對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。
三是民兵應急力量不強。鎮、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零散打工人員和部分機關人員組成,目前多數鎮街完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,隊伍很難在短時間內集結,應急隊伍的拉動受嚴重影響。短時間執行處突任務,扎場子可以,但長時間執行任務困難,特別執行專業性強的搶險救災任務就更難。
明顯。
（一）鎮和街道基層武裝力量比較單薄。按有關文件要求，基層武裝部一般只編一名專武部長和一名干事。這兩名專武干部除要完成好份內的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外，還要完成好鎮、街道安排的其他工作，事實上這是專武干部身兼多職，每項工作都要完成好，因此他們的日常工作量很大?；鶎拥奈溲b部一旦接到臨時任務，只能通過組織機關內部人員、向村居和社區派發任務等方式進行，實施中顯得忙碌和匆忙，因此，在完成上級賦予的軍事任務時，有時出現工作質量不高、拖拉和被動應付的現象。
（二）鎮和街道的兵員組織缺乏落腳點。當前農村外出務工人員較多，農村和社區居民人戶分離現象嚴重，屬地企業工作崗位以合同工為主，多數鎮、街道沒有大型企業，有大型企業的，又單獨設立了企業武裝部，歸區人武部領導和指揮，這些原因造成民兵編組編實難。目前，鎮街道應急排多數編在機關、社區、學校等，編的多數是社會散兵和流動人員，這些民兵很難保證抽出來訓練和拉出來執行任務，遇有任務，這些人員也很難長時間執行任務。
（三）工作職責認識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作，對武裝工作究竟如何搞才能符合現在形勢的需求在思想認識上沒有完全到位，因而工作的具體落實上也就不可能到位?；鶎尤宋涔ぷ髯⒅貦C關內部建設多，研究民兵和國防建設少；對現有民兵隊伍關注多，對動員潛力關注少；對年度征兵任務關注多，對基礎性建設關注少。
（四）進入基層專武工作渠道不暢。按照有關文件要求，從事基層武裝工作的人員需具備相關的條件，但很多情況下，具備相關條件的人無法被選到這個崗位，在村居，部分民兵營長，由村委會自己任命，他們年齡大、工作積極性差，他們不能完全掌握武裝工作的特點和規律，這些無疑也成了基層武裝工作發展的制約因素。
政策，提高大家抓民兵預備役建設的自覺性；另一方面，基層武裝部要自覺接受地方黨委、政府和軍隊的領導。鎮街武裝部要擺正自己的位置，自覺接受雙重領導，主動向黨委、政府請示匯報工作；要及時向黨委、政府主要領導報告上級軍事機關的指示、工作的部署和要求，爭取他們的支持，加大對基層武裝部建設力度。區人武部要主動與地方黨委和政府加強協調，及時向地方領導匯報基層武裝部建設中存在的難題，爭取黨委和政府加大對基層武裝部建設的投入力度。
（二）強化專武干部隊伍建設。按照有關文件規定的原則和要求編配專武干部，盡可能做到專職專用，即使要兼職，也應兼任或兼管一些同武裝工作相聯系的工作，如民政等，使他們有足夠的精力從事基層武裝工作。
一是理順專武干部的進出渠道。從目前狀況來看，有的專武干部年齡偏大，素質能力千差萬別。為此,人武部應加強與地方黨委、政府和組織等有關部門的溝通與協調，制定規范專武干部錄用選配方案，逐步對超齡、達齡的專武干部妥善進行轉崗安置，尤其對那些任職時間較長且德才兼備、年富力強的優秀武裝部長應積極向地方黨委、政府推薦，優先提拔任用，以充分調動在職專武干部的工作積極性。同時，將缺編專武干部納人公務員招考范圍，或直接從地方公務員中選取部分思想素質好、熱愛武裝工作的人員充實到專武干部隊伍中來，不斷拓寬專武干部選拔渠道。
二是抓好專武干部的學習培訓。學習培訓是專武干部打牢思想根基，提高業務水平的重要途徑和有效方法。區人武部要結合本地實際和工作任務，加大對專武干部的培訓力度，培訓內容上，可以學習民兵預備役政策法規、基本軍事技能、組織指揮等基礎知識；培訓方式上，可采取領導授課、經驗交流、難題會診、以會代訓、機關幫帶等形式進行；培訓手段上，不能僅僅局限在區人武部的小范圍，要加強與部隊、地方院校使用與交流，實行掛鉤訓練，拓展專武干部培訓渠道，不斷提高專武干部的軍事業務素質和組織指揮能力。另一方面，還要加強崗位培訓和代職鍛煉，抓好崗位練兵和在職學習，組織專武干部參加軍隊、地方高校函授學習和自學考試，不斷提高業務水平和文化程度。特別對新上崗的專武干部，幫助他們打牢業務基礎，提高軍政素質，盡快適應基層武裝工作的需要。
好形象。
（三）加強民兵干部選拔與任用。民兵干部主要負責本村居民兵連的組織建設、軍事訓練和日常動態和靜態管理，隨時作好完成各種急難險重任務準備，達到平時應急、戰時應戰要求，促進經濟與軍事工作的有效落實。因此民兵營長人選的配置也顯得很重要。如果從現有村支兩委班子中選拔任用民兵干部，優點是解決了干部待遇問題，社會影響面廣帶動作用明顯。缺點是年齡較大，專業性不強。如果從退伍軍人中選拔任用民兵干部，優點是專業技術強，敬業精神好，年齡較輕，缺點是干部待遇難落實，在群眾中威信不高，號召力不強。因此民兵干部的選拔應堅持這樣的標準：一是忠誠于黨并熱愛軍事工作；二是有一定群眾基礎，年齡盡可能在35周歲以下；三是具有村支兩委的身分；四是對民兵營長的任命，應由鎮街武裝部進行提名，鎮和街道黨委研究決定，再由鎮街武裝部長簽署命令任命，并報區軍事機關備案。
（四）建立健全有效運行機制。從實踐來看推動基層黨管武裝工作必須有一套有效機制來保障。
效落實；經費納人預算制度，保障基層民兵預備役工作的正常開展。要明確各級黨委、政府、軍事機關武裝工作主要職責，保證“軍事機關提建議、黨委作決策、政府抓落實”工作機制的正常運轉。
二是健全基層武裝工作考評和獎懲激勵機制。專武干部的任用要本著“公開、公平、公正”原則，做到任人唯賢、合理使用，為他們提供施展才華的廣闊舞臺，使基層武裝部的職能作用得到有效發揮，促進基層武裝部建設的全面發展。要進一步完善基層武裝工作督察機制、武裝工作責任追究機制和地方領導學習軍事制度等實際有效的制度性措施。開展好有關先進評選表彰活動，把評選結果與單位年度考評成績和個人進步掛鉤。
三是加強宣傳引導。認真落實全民國防教育日、領導干部“軍事日”、形勢報告會等制度，教育引導黨政領導干部認清做好基層武裝工作是新形勢下發展的需求，做好基層民兵預備役工作是建設和諧社會的重要組成部分，使他們把黨管武裝工作作為一項重要的政治任務來抓。切實做到在任何情況下基層武裝建設不弱化、不放松。堅持做到重要工作主動過問，重大活動主動參加，在基層武裝建設中體現主要領導作用。
根據主題教育有關要求，近期，我到部分鎮街及村居對基層武裝建設情況進行了實地調研?；鶎游溲b部是指在鄉(鎮)、街道設立的人民武裝部，是我國國防體制和基層政權的重要組成部分，是加強國防動員建設和實施戰爭動員的組織基礎，提高基層武裝部建設水平，既是新時期國防建設的迫切需要，也是我軍戰略調整的一個重要步驟。因此，加強基層人武部建設，提高整體建設水平，有著極為重要的現實意義和歷史意義。在新的歷史時期，隨著國家經濟體制改革的不斷深化，基層武裝部建設也面臨著許多新情況、新問題，需要認真研究解決。
近年來，在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，基層武裝部建設在質量建設方面雖然取得了一些成績，但按照目前強軍思想的要求來衡量，還不同程度存在一些問題，通過這次調研，歸納起來主要有以下幾個方面：
(一)基層武裝工作開展不容易。應該說，從黨中央、國務院、中央軍委到省市各級黨委、政府，對基層武裝部建設是重視的，各類政策規定是有章可循的。但由于長期處于和平環境，特別是隨著國家改革開放的不斷深入和經濟的飛速發展，人們的注意力和主要精力越來越集中在經濟建設上，這種全社會的工作重心轉移，使得個別領導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想，對國防后備力量建設有所淡化，出現了“抓經濟，忘國防”、“進市場，丟武裝”的現象。目前，地方黨委政府工作量繁多，基礎建設任務重，導致武裝工作重視不夠，有的領導認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經費安排上只能維持日?；巨k公。由于經費投入不足，民兵政治教育、軍事訓練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規定要完成一定時間的訓練任務，但在實際訓練中，多數單位將訓練人員、時間、內容大幅壓縮，訓練質量大打折扣，不同程度存在著人數不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質量不高等問題。還有的基層武裝部長認為在經費開支上沒有自主權，開展武裝工作心有余而力不足，巧婦難為無米之炊，不主動受領任務。還有專武干部身兼多職，存在武裝工作可干可不干的模糊認識。凡此種種，導致了加強基層武裝部建設，抓好武裝工作各項政策規定的落實不到位，嚴重削弱了基層武裝部地位，使武裝工作任務在基層難以完成。
(二)從事專武干部的人員不合理。
一是現行管理體制不順?；鶎游溲b部實行的是軍地雙重領導制，即基層武裝部的工作由區人武部管理，而平時人員管理、工資待遇則由街道負責，這種體制導致區武裝部賦予基層武裝部的工作不一定能很好地落實到位。
二是專武干部進出渠道不暢。一方面，很多有專長、適合做武裝工作人員的進不來;另一方面，基層武裝部人員的工作性質要求其年齡不能偏大，達到一定年齡就需要適當的調整交流。但目前鎮街，部分專武干部任職較長年齡偏大，跨進基層武裝工作的大門，一干就是很多年，工作缺乏創新，在目前新的形勢下，仍然是憑經驗辦事，工作積極性不高，工作標準降低。在村居，從事人武工作的民兵營長，部分年齡太大，由于農村中現狀多為老人和兒童，無適合的年青人來接替。
(三)基層人武工作落實不到位。隨著經濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉移，一些鄉鎮領導對武裝工作的特殊性認識不足，硬性給鄉鎮專武干部分配其他兼職工作。據調查了解，絕大多數鄉鎮專武干部身兼多職，他們除了村建城管、安全生產、防違治違、招商引資、民政工作等長期性的兼職外，信訪穩定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮街武裝部出現了“種了他人的地，荒了自己的田”的現象，具體表現在：
一是日常工作忙于應付。從調研情況看，基層武裝工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，上級促一下，基層動一下。特別是和平時期，一些鎮、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮、街道目標考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體落實的少，實際上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數單位日常工作停留在布置了就等于落實了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓落實，特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰備工作等方面尤為突出。
二是民兵整組工作不實。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網上整組現象，有的把符合年齡條件的，在網上進行整組一網搞定;有的甚至閉門造車，沒有結合本地區實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分鎮和村居對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。
三是民兵應急力量不強。鎮、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零散打工人員和部分機關人員組成,目前多數鎮街完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,隊伍很難在短時間內集結,應急隊伍的拉動受嚴重影響。短時間執行處突任務,扎場子可以,但長時間執行任務困難,特別執行專業性強的搶險救災任務就更難。
(四)專武干部能力素質不夠高。有關文件對鎮、街道武裝部設置和專武干部配備有著嚴格的規定和要求，但在實際配備專武部長過程中，沒有嚴格按標準任用，不符合規定要求的現狀普遍存在，導致專武干部的業務素質滯后于形勢的發展，與我軍建設發展的客觀要求相差甚遠。究其原因：
一是先天不足。目前，部分鄉鎮專武干部和民兵營長沒有從軍的經歷，沒有受過嚴格軍事訓練，對人武工作不熟悉，即使是當過兵的，部分的工作與基層人武的工作性質也不一樣，專業要求也不一樣，大多數缺少相關專業知識。
二是培訓不夠。從了解的情況看，近些年來，上級機關舉辦在職專武干部培訓機會相對較少，區人武部組織的培訓，由于教員、教材、經費有限，培訓方法也比較單一，效果也不明顯。
(一)鎮和街道基層武裝力量比較單薄。按有關文件要求，基層武裝部一般只編一名專武部長和一名干事。這兩名專武干部除要完成好份內的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外，還要完成好鎮、街道安排的其他工作，事實上這是專武干部身兼多職，每項工作都要完成好，因此他們的日常工作量很大?；鶎拥奈溲b部一旦接到臨時任務，只能通過組織機關內部人員、向村居和社區派發任務等方式進行，實施中顯得忙碌和匆忙，因此，在完成上級賦予的軍事任務時，有時出現工作質量不高、拖拉和被動應付的現象。
(二)鎮和街道的兵員組織缺乏落腳點。當前農村外出務工人員較多，農村和社區居民人戶分離現象嚴重，屬地企業工作崗位以合同工為主，多數鎮、街道沒有大型企業，有大型企業的，又單獨設立了企業武裝部，歸區人武部領導和指揮，這些原因造成民兵編組編實難。目前，鎮街道應急排多數編在機關、社區、學校等，編的多數是社會散兵和流動人員，這些民兵很難保證抽出來訓練和拉出來執行任務，遇有任務，這些人員也很難長時間執行任務。
(三)工作職責認識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作，對武裝工作究竟如何搞才能符合現在形勢的需求在思想認識上沒有完全到位，因而工作的具體落實上也就不可能到位?；鶎尤宋涔ぷ髯⒅貦C關內部建設多，研究民兵和國防建設少;對現有民兵隊伍關注多，對動員潛力關注少;對年度征兵任務關注多，對基礎性建設關注少。
(四)進入基層專武工作渠道不暢。按照有關文件要求，從事基層武裝工作的人員需具備相關的條件，但很多情況下，具備相關條件的人無法被選到這個崗位，在村居，部分民兵營長，由村委會自己任命，他們年齡大、工作積極性差，他們不能完全掌握武裝工作的特點和規律，這些無疑也成了基層武裝工作發展的制約因素。
尊敬的首長、各位領導、同志們：
首先，我代表xx鎮黨委對各位領導蒞臨我鎮武裝部檢查指導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
一、基本情況。
xx鎮轄區面積x平方公里，下轄x個村委會，x個居委會，總人口x萬人。武裝部下設x個民兵營，x個基干民兵排。近年來，我鎮武裝部在縣武裝部和xx鎮委鎮政府的正確領導下，努力加強自身建設，著力改進新時期民兵工作，促進民兵預備役工作的落實，積極做好征兵工作，年年完成民兵訓練和征兵工作任務，連續多年被評為征兵全優單位。
二、今年完成工作情況。
今年來，我鎮武裝部以科學發展觀為指導，以軍分區和縣人武部年度工作指示為依據，按照“抓備戰、強素質、求發展、上臺階”的工作思路，以爭先為目標，重點抓民兵政治教育、民兵軍事訓練、民兵整組、“四個基本”建設、“雙擁”工作。
（一）以新時期民兵面臨的任務為目標，軍事訓練扎實有效。
根據對軍事斗爭的需要和我鎮實際，按照軍分區和人武部的要求，狠抓了民兵訓練工作的落實。一是完善了各類方案。主要完善了民兵應急分隊緊急收攏、抗洪搶險、撲救山火、重要目標防衛方案。二是狠抓了民兵軍事訓練。我們嚴格按照軍分區和人武部訓練大綱制定訓練計劃、嚴密組織，民兵營長和民兵的軍事素質有了明顯的提高。
（二）以民兵工作為重點，民兵組織建設有了新突破。
為了適應新形勢下民兵建設的需要，不斷提高民兵組織建設的質量，根據《xx縣基干民兵組織調整方案》，結合我鎮實際，為建立一支規模適當，有利于領導、有利于執行任務、有利于開展活動、有利于平衡負擔的基干民兵隊伍。我們走街串戶，到鎮屬各村委會、企事業單位調查了解，通過耐心細致地做工作，從鎮屬各村委會、企事業單位組建民兵連、排，走出一條新型的民兵工作之路。
（三）以“四個基本”建設為主線，基礎設施建設上新臺階。
按照人武部部署，結合我鎮的實際，我們始終把“四個基本”建設，作為今年工作的重點，作為促進基層戰斗力的生成和提高的一件大事，制度落實和配套設施建設，取得了明顯成效。
一是注重在抓教育質量上見成效。在政治教育方面，認真組織民兵營長、基干民兵學習，使他們真正了解我軍的新使命，消除民兵不會參加戰爭的模糊認識，深入剖析消極思想根源，圍繞“在未來戰爭中如何發揮民兵的作用、用什么樣的標準搞好武裝工作”等課題進行討論，通過思想啟迪與心理疏導、作風養成與行為規范有機結合，增強教育的效果。
二是注重在制度落實上見成效。落實各項制度是做好工作的關鍵。我部近兩年來，各項制度健全，落實到位，保持了良好的訓練、管理、生活秩序，確保安全穩定。每年結合實際情況，修改和完善重要目標防衛、撲滅山火、搶險救災、抗洪搶險等六個方案，不斷加強民兵應急分隊的建設，確保了應急擴編有預案，指揮行動有依據，落實任務計劃，組織編配有方案，一有情況能聯得上、拉得出。軍事訓練得到有效落實，今年已訓民兵營長x人，基干民兵x人。
三是注重在抓設施配套上見成效。為高標準完成好基層武裝部基本建設，根據縣委、縣政府和人武部共同下發了《xx縣基層武裝工作試點方案》，年初，鎮黨委專門召開了會議，研究制定解決的辦法。在鎮經費緊張情況下，想方設法，多方籌措，購買了硬件實施。為了統一軟件和資料，先后兩次到馬圩鎮參觀學習，統一內容和標準。目前我部全部達到了“三室一通”（辦公室、器材室、會議室、通電話），六冊、五表、兩卡、兩本、一圖基本完善，各類資料整理整齊，民兵營達到了有辦公室、資料柜、辦公桌椅、牌子、旗子的“五有要求”，為專武干部創造了一個寬松的學習、工作環境。
（四）軍民同呼吸共命運心連心，雙擁共建工作成績顯著。
軍民“同呼吸、共命運、心連心”是軍民關系的最高要求，我們按三個代表的要求認真踐行這一要求，充分發揮新時期民兵的作用，參加地方“三個文明”建設。雙擁工作持續發展，組織x多名民兵到生態文明村勞動。組織較富裕的退伍軍人、民兵針對幫扶特困戶活動。
三、下一步工作打算。
（一）加強學習，夯實武裝工作基矗一是抓好民兵營長的政治學習和業務培訓；二是大力宣傳武裝工作，武裝工作是一個社會系統工程，需要全社會支持。三是組織好民兵訓練。
（二）武裝工作和經濟工作協調發展。一是組織基干民兵扶貧幫帶，大力發展三高農業，增加農民經濟收入；二是積極發動民兵帶頭致富，發展經濟。
（四）組織民兵參加“三個文明”建設。一是積極組織民兵參加義務植樹、抗洪搶險及撲救山火等三個精神文明建設；二是組織民兵積極參加生態文明村建設等勞動。
按照市總工會《關于組織開展全市工會經審工作調研的通知》的要求，我們用10多天的時間對本級以及個基層工會的經審工作進行了調研，現將調研情況報告如下：
一、工會經審工作取得的成績。
1、強化經審組織建設。
縣總工會和大部分基層工會在換屆選舉時，堅持經審會與同級工會委員會同時考察、同時選舉、同時報批，經審會主任按同級副職配備，經審委員一般為3-5人，經審組織比較健全?？h級經審會注重選配審計局、稅務局、財政局等具有專業職稱的人員擔任經審委員。全縣22個鄉鎮總工會和358個基層工會全部建里了經審組織?；鶎咏M織建設情況大至為以下二種模式，一是職工人數多的單位，成立經費審查委員會，經審委員配備為3至5人。二是職工人數相對較少的工會，在選舉工會委員會的同時，選舉產生1名經審員，負責日常具體事務。注重加強對經審干部的培訓，能積極組織轄區內經審干部參加上級工會及其他有關部門組織的業務培訓，大部分能堅持定期對基層經審干部進行培訓。
2、完善經審制度建設。
縣總工會經審會向全縣基層工會印發了《關于貫徹〈中華全國總工會關于加強工會經費審查監督工作的意見〉的意見》、《關于對下級工會經費審計監督辦法》、《關于對計提撥解工會經費實施審查審計監督的規定》、《工會經費審查委員會議事規則》、《工會經審干部廉潔自律規定》、《經審工作檔案管理制度》、《工會經審工作信息制度》、《經審人員學習制度》等，通過各項制度的健全完善來規范工會經審工作，推動了工會經審工作經?；?、制度化、規范化建設。
3、全面開展經審監督。
一是縣總工會經審會每年都要對本級工會財務預決算執行情況進行審查。二是對重大財務事項如維修、裝修辦公樓、購置固定資產和大額資金的運行等，進行事前、事中、事后全過程監督。三是開展下審一級及經費計撥審計工作，每年對基層單位常規審查審計保持在個以上，發現問題及時糾正。四是開展對“送溫暖”資金和幫扶助學資金的專項審計，確保專項資金用于困難職工身上。五是進行離任主席審計。
4、率先進行經審考核。
為推動全縣工會組織規范化建設，2012年7月，縣委辦公室、縣人民政府辦公室印發了《縣基層工會組織考核實施意見》，我縣總工會在全市工會系統率先對所屬各鄉鎮（街道）總工會、行業工會聯合會和基層工會每年進行工作考核，其中工會財務和審計工作部分占25分（總分100分），強化了工會財務和經審工作。
二、工會經審工作的基本經驗。
我們的工會經審工作經驗主要有三點：
1、領導重視。
無論什么工作只有領導重視才能抓好、抓出成效。我縣總工會領導們非常重視工會經審工作，大會小會強調，定期研究解決工作中的問題，營造了良好的氛圍，引起了各級工會的重視，把經審列為重要工作來抓，尊重和支持經審組織的依法審查監督職權，解決工作中的遇到的困難和問題，包括機構設置、人員配備、經費落實、辦公設備等，為其工作創造良好的條件。
2、常抓不懈。
在經審組織建設方面，無論哪一級工會換屆，事先要求經審會與同級工會委員會同時考察、同時選舉、同時報批，代表大會閉會期間，經審會成員出現缺額，督促盡快補選，保持組織健全。在經審制度建設方面，除執行上級工會的有關規定外，我們有根據自身的實際情況制定了比較詳細的規章制度，如《工會經費審查委員會議事規則》、《工會經審干部廉潔自律規定》、《經審工作檔案管理制度》、《工會經審工作信息制度》、《經審人員學習制度》等，使整個經審工作有章可循。在審查審計方面，堅持定時定向和隨時審查審計相結合、不間斷。
3、照章辦事。
經審是一項原則性、政策性很強的工作，只有照章辦事，才能充分發揮其審計監督職能。我們每年兩次對本級總工會以及50%以上基層工會的經費預決算執行情況、收管用情況、專項資金使用等情況進行認真審計，對查出的問題按有關規定作出相應處理，做到有錯必糾、違章必究，嚴肅了工會財務紀律，促進了工會經濟活動規范運作，促進了工會系統的黨風廉政建設。
這份報告被廣泛使用。根據上級的部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫一份報告，反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路，以取得上級領導部門的指導。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
近年來，我鄉在區武裝部的領導下，通過加大宣傳力度，提高征兵標準，嚴格執行征兵政策，嚴格按照區征兵辦的步驟和程序，克服了征兵工作中遇到的種種困難，圓滿完成了區下派的任務。在征兵工作過程中，我鄉同時也遇到了一些常常使征兵工作陷入困境的問題和矛盾，針對我鄉的征兵工作現狀，根據調研，作一些簡單的分析。
一、存在問題及原因剖析。
當今社會，越來越多的青年不愿參軍入伍，甚至逃避服兵役，由八、九十年代的“當兵熱”降到“當兵冷”，究其原因，我鄉對此作了一些專門研究，并結合當前社會情況，總結出三點:。
1、青年本人及其家長的思想意識，現在的適齡青年基本上都是家中的獨生子女，條件普遍較好，他們認為當兵要吃苦、受累、遠離家人，舍不得自己在家里的“幸福生活”;另-方面對入伍缺乏正確的認識，很多青年獨立生活能力差，依賴性強，報名參軍也是很大程度上遵從家人的安排，自己當不當無所謂，其家長不鼓勵，甚至不同意子女去當兵，以上這些情況都反映出應征青年及其家長的主觀思想上的偏差。
2、家庭經濟條件的改善，現今我鄉新農村建設如火如荼的開展，農民的生產生活都有了很大的提高，全鄉工業長足發展的過程中，也為青年同志畢業后創造了良好的就業條件；符合入伍條件的青年，如果家庭條件優越，又有一技之長，或是穩定工作，家人都不愿讓其應征入伍，因為現在我們都生活在商品經濟的大環境下，社會上都普遍追求物質利益，而依法服兵役的青年是為國家做出了一種無私奉獻。
3、我鄉臨近開發區，地理位置優越。高新區工業的飛速發展及勞動力培訓力度加大創造了大量的就業機會，且政府又加大勞動力培訓，大部分適齡青年都可在本鄉離家近的地方或外出就業，且薪資待遇較為優厚。我鄉每年的征兵工作都要通過宣傳、發動、上門發信函、打電話做思想工作勸他們報名參軍，往往是一些適齡青年和家長不愿讓其參軍。
二、相應對策。
1、加大宣傳教育力度，強化青年及其家長的國防意識，各級政府及職能部門首先應充分重視征兵工作，在各類教育過程中，特別在各村各戶開展思想工作中,相應增加國防征兵教育內容，其次可以結合初、高中學習的暑假軍事訓練工作，以及民兵、預備役訓練工作，增強廣大學生、青年職工的參軍愿望，激發其應征積極性，結合每年“八一”建軍節，“國防教育日”以及歷史紀念日，合理引導青年及其社會廣大群眾樹立必要的國防意識，營造良好的征兵軟環境。
2、健全法規，形成完備的獎懲機制。
兵役法規約束力偏弱，獎勵和懲處規定操作性不強，也是當前存在的一個問題?，F行《兵役法》雖然有專門的“懲處”規定，但對執行主體規定模糊，缺乏具體的處理辦法和細則，操作和落實起來困難不少。往往不同地方、不同單位按照不同理解、以不同標準實施不同的做法，影響了法律法規的嚴肅性、權威性。如逃避服兵役的，各地有罰款的、處分的、批評教育的、取消招工考學招干的，也有不了了之的。而對單位和組織在征兵工作中的獎勵則基本是空白。因此，適應形勢的需要，完善兵役法，將獎勵懲處和優撫上升到法律法規高度，提高法規制度的可操作性，以便于遵循和監督實施，是做好征兵工作的關鍵舉措之-。應盡量以法律形式固化征兵、優撫和安置內容，使征兵優撫同時走向正規化、法制化軌道。
3、適應市場經濟規律，改革完善優撫政策，國家已有的優撫政策落實不到位，應征者的權益不能得到有效保證，優撫安置政策滯后于形勢發展的需要，也從一定程度上影響到應征入伍的積極性。比如，在部分地區農村青年當兵2年所得到的優待金，比在家勞動、外出務工收入差距過大，遠遠低于《兵役法》規定“不低于當地平均生活水平”的標準;非農業戶青年服役回來工作安置在全國普遍存在困難;有的地方優撫安置與地方人事制度改革、企業改制發生矛盾后，不是積極設法解決，而是單純以犧牲優撫對象利益、違反優撫安置政策為代價處理矛盾。因此，當前必須適應社會發展的大環境，調整完善優撫安置政策，尤其應大力糾正現有合理政策在落實方面的偏差。一是嚴格落實已有的優撫制度和政策。二是改革調整優撫政策，給予參軍入伍以較為優厚的經濟補償。比如，提高義務兵的優撫金標準，嚴格落實國家兵役法規定的“不低于當地平均生活水平”這一標準。改革優撫金發放機制,城鎮統籌，以體現和達到負擔均衡。為退役人員提供應業培訓和指導，在成人教育招生、國家公務員招收及一些招工中給予退役人員優先錄取(用)等優惠。對退役軍人待安置期間實施最低生活保障制度，或設立待業保險制度。對于自謀職業加大經濟補償額度，探索并實踐貨幣化安置的有效途徑，解決應征青年以及政府的后顧之憂。三是提高軍人職業的社會吸引力。通過改善軍人的待遇，提高軍人的社會地位，提高軍人職業的社會吸引力。與此同時，加快軍隊改革的步伐，提供更大更寬的事業平臺，吸納更多的社會精英來軍隊建功立業。
4、加強全民國防教育，形成踴躍參軍的良好社會氛圍近幾年，國家和地方對全民國防教育工作很重視，做了許多有利于國防建設的實事。但是，當前部分地區的國防教育還處于表面化、形式化和淺層次的狀態，缺乏廣泛性和針對性,廣大適齡青年缺乏依法服兵役的觀念，以及為保衛國防安全盡義務的責任感和自覺性，一些地方連春節慰問軍屬、掛“光榮之家”牌匾的傳統也不堅持了，“一人參軍，全家光榮”的氛圍漸漸失掉。為了加強全民國防教育，在全社會形成“依法服兵役光榮、逃避服兵役可恥”的良好社會氛圍，應加強國防教育的針對性,特別是加強兵役法規宣傳教育的力度。整合各種宣傳資源,改變目前兵役法規宣傳普及工作僅在征兵期間的“一陣風”、“運動式宣傳”的做法，貫穿常年，堅持深入持久，做到家喻戶曉;把《國防法》、《國防教育法》、《兵役法》的基本內容納入全民國防教育體系，納入學校思想品德課程，納入領導干部培訓。
5、熱愛人民武裝事業，扎扎實實干好基層民兵組織建設工作認真搞好民兵政治教育，不斷提高全民國防觀念。使全鎮廣大群眾及適齡青年積極支持和參加每年的民兵整組工作，促進了我鎮民兵整組工作的順利開展。針對我鎮部分民兵連長，業務不熟及個別干部軍政素質稍差的情況，我們采取以會代訓的方法，對民兵干部進行政治和業務培訓，以提高他們的軍政和業務素質。為了合理調整民兵組織，精干民兵隊伍，根據上級的有關指示和要求，我們嚴格按照組織落實、訓練有素、制度健全、反應快速、召之即來、來之能用的要求。認真抓好組織整頓工作。嚴格按照民兵條件進行審查，確保民兵的政治質量，做到人員落實，隊伍純潔。
根據主題教育有關要求，近期，我到部分鎮街及村居對基層武裝建設情況進行了實地調研?；鶎游溲b部是指在鄉(鎮)、街道設立的人民武裝部，是我國國防體制和基層政權的重要組成部分，是加強國防動員建設和實施戰爭動員的組織基礎，提高基層武裝部建設水平，既是新時期國防建設的迫切需要，也是我軍戰略調整的一個重要步驟。因此，加強基層人武部建設，提高整體建設水平，有著極為重要的現實意義和歷史意義。在新的歷史時期，隨著國家經濟體制改革的不斷深化，基層武裝部建設也面臨著許多新情況、新問題，需要認真研究解決。
一、當前基層武裝部建設存在的突出問題近年來，在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，基層武裝部建設在質量建設方面雖然取得了一些成績，但按照目前強軍思想的要求來衡量，還不同程度存在一些問題，通過這次調研，歸納起來主要有以下幾個方面：
(一)基層武裝工作開展不容易。應該說，從黨中央、國務院、中央軍委到省市各級黨委、政府，對基層武裝部建設是重視的，各類政策規定是有章可循的。但由于長期處于和平環境，特別是隨著國家改革開放的不斷深入和經濟的飛速發展，人們的注意力和主要精力越來越集中在經濟建設上，這種全社會的工作重心轉移，使得個別領導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想，對國防后備力量建設有所淡化，出現了“抓經濟，忘國防”、“進市場，丟武裝”的現象。目前，地方黨委政府工作量繁多，基礎建設任務重，導致武裝工作重視不夠，有的領導認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經費安排上只能維持日?；巨k公。由于經費投入不足，民兵政治教育、軍事訓練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規定要完成一定時間的訓練任務，但在實際訓練中，多數單位將訓練人員、時間、內容大幅壓縮，訓練質量大打折扣，不同程度存在著人數不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質量不高等問題。還有的基層武裝部長認為在經費開支上沒有自主權，開展武裝工作心有余而力不足，巧婦難為無米之炊，不主動受領任務。還有專武干部身兼多職，存在武裝工作可干可不干的模糊認識。凡此種種，導致了加強基層武裝部建設，抓好武裝工作各項政策規定的落實不到位，嚴重削弱了基層武裝部地位，使武裝工作任務在基層難以完成。
(二)從事專武干部的人員不合理。
一是現行管理體制不順?；鶎游溲b部實行的是軍地雙重領導制，即基層武裝部的工作由區人武部管理，而平時人員管理、工資待遇則由街道負責，這種體制導致區武裝部賦予基層武裝部的工作不一定能很好地落實到位。
二是專武干部進出渠道不暢。一方面，很多有專長、適合做武裝工作人員的進不來;另一方面，基層武裝部人員的工作性質要求其年齡不能偏大，達到一定年齡就需要適當的調整交流。但目前鎮街，部分專武干部任職較長年齡偏大，跨進基層武裝工作的大門，一干就是很多年，工作缺乏創新，在目前新的形勢下，仍然是憑經驗辦事，工作積極性不高，工作標準降低。在村居，從事人武工作的民兵營長，部分年齡太大，由于農村中現狀多為老人和兒童，無適合的年青人來接替。
(三)基層人武工作落實不到位。隨著經濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉移，一些鄉鎮領導對武裝工作的特殊性認識不足，硬性給鄉鎮專武干部分配其他兼職工作。據調查了解，絕大多數鄉鎮專武干部身兼多職，他們除了村建城管、安全生產、防違治違、招商引資、民政工作等長期性的兼職外，信訪穩定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮街武裝部出現了“種了他人的地，荒了自己的田”的現象，具體表現在：
一是日常工作忙于應付。從調研情況看，基層武裝工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，上級促一下，基層動一下。特別是和平時期，一些鎮、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮、街道目標考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體落實的少，實際上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數單位日常工作停留在布置了就等于落實了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓落實，特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰備工作等方面尤為突出。
二是民兵整組工作不實。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網上整組現象，有的把符合年齡條件的，在網上進行整組一網搞定;有的甚至閉門造車，沒有結合本地區實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分鎮和村居對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。
三是民兵應急力量不強。鎮、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零散打工人員和部分機關人員組成,目前多數鎮街完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,隊伍很難在短時間內集結,應急隊伍的拉動受嚴重影響。短時間執行處突任務,扎場子可以,但長時間執行任務困難,特別執行專業性強的搶險救災任務就更難。
(四)專武干部能力素質不夠高。有關文件對鎮、街道武裝部設置和專武干部配備有著嚴格的規定和要求，但在實際配備專武部長過程中，沒有嚴格按標準任用，不符合規定要求的現狀普遍存在，導致專武干部的業務素質滯后于形勢的發展，與我軍建設發展的客觀要求相差甚遠。究其原因：
一是先天不足。目前，部分鄉鎮專武干部和民兵營長沒有從軍的經歷，沒有受過嚴格軍事訓練，對人武工作不熟悉，即使是當過兵的，部分的工作與基層人武的工作性質也不一樣，專業要求也不一樣，大多數缺少相關專業知識。
二是培訓不夠。從了解的情況看，近些年來，上級機關舉辦在職專武干部培訓機會相對較少，區人武部組織的培訓，由于教員、教材、經費有限，培訓方法也比較單一，效果也不明顯。
二、產生問題的主要原因。
(一)鎮和街道基層武裝力量比較單薄。按有關文件要求，基層武裝部一般只編一名專武部長和一名干事。這兩名專武干部除要完成好份內的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外，還要完成好鎮、街道安排的其他工作，事實上這是專武干部身兼多職，每項工作都要完成好，因此他們的日常工作量很大?；鶎拥奈溲b部一旦接到臨時任務，只能通過組織機關內部人員、向村居和社區派發任務等方式進行，實施中顯得忙碌和匆忙，因此，在完成上級賦予的軍事任務時，有時出現工作質量不高、拖拉和被動應付的現象。
(二)鎮和街道的兵員組織缺乏落腳點。當前農村外出務工人員較多，農村和社區居民人戶分離現象嚴重，屬地企業工作崗位以合同工為主，多數鎮、街道沒有大型企業，有大型企業的，又單獨設立了企業武裝部，歸區人武部領導和指揮，這些原因造成民兵編組編實難。目前，鎮街道應急排多數編在機關、社區、學校等，編的多數是社會散兵和流動人員，這些民兵很難保證抽出來訓練和拉出來執行任務，遇有任務，這些人員也很難長時間執行任務。
(三)工作職責認識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作，對武裝工作究竟如何搞才能符合現在形勢的需求在思想認識上沒有完全到位，因而工作的具體落實上也就不可能到位?；鶎尤宋涔ぷ髯⒅貦C關內部建設多，研究民兵和國防建設少;對現有民兵隊伍關注多，對動員潛力關注少;對年度征兵任務關注多，對基礎性建設關注少。
(四)進入基層專武工作渠道不暢。按照有關文件要求，從事基層武裝工作的人員需具備相關的條件，但很多情況下，具備相關條件的人無法被選到這個崗位，在村居，部分民兵營長，由村委會自己任命，他們年齡大、工作積極性差，他們不能完全掌握武裝工作的特點和規律，這些無疑也成了基層武裝工作發展的制約因素。
三、幾點建議。
(一)堅持黨委領導。鎮和街道黨委政府一定要進一步強化大局意識、責任意識、國防使命意識，積極進識狠抓落實，共同開創黨管武裝工作的新局面，牢牢把握基層武裝工作的正確方向。一方面，鎮街黨委、政府要加強對武裝工作的領導。自覺把武裝工作納入黨委、政府的重要議事日程，把隨意型變為規范化，做到有計劃、有部署、有要求、有檢查;鎮街黨委主要領導，要帶領“一班人”認真學習黨中央、國務院、中央軍委關于加強國防后備力量建設的方針政策，提高大家抓民兵預備役建設的自覺性;另一方面，基層武裝部要自覺接受地方黨委、政府和軍隊的領導。鎮街武裝部要擺正自己的位置，自覺接受雙重領導，主動向黨委、政府請示匯報工作;要及時向黨委、政府主要領導報告上級軍事機關的指示、工作的部署和要求，爭取他們的支持，加大對基層武裝部建設力度。區人武部要主動與地方黨委和政府加強協調，及時向地方領導匯報基層武裝部建設中存在的難題，爭取黨委和政府加大對基層武裝部建設的投入力度。
(二)強化專武干部隊伍建設。按照有關文件規定的原則和要求編配專武干部，盡可能做到專職專用，即使要兼職，也應兼任或兼管一些同武裝工作相聯系的工作，如民政等，使他們有足夠的精力從事基層武裝工作。
一是理順專武干部的進出渠道。從目前狀況來看，有的專武干部年齡偏大，素質能力千差萬別。為此,人武部應加強與地方黨委、政府和組織等有關部門的溝通與協調，制定規范專武干部錄用選配方案，逐步對超齡、達齡的專武干部妥善進行轉崗安置，尤其對那些任職時間較長且德才兼備、年富力強的優秀武裝部長應積極向地方黨委、政府推薦，優先提拔任用，以充分調動在職專武干部的工作積極性。同時，將缺編專武干部納人公務員招考范圍，或直接從地方公務員中選取部分思想素質好、熱愛武裝工作的人員充實到專武干部隊伍中來，不斷拓寬專武干部選拔渠道。
二是抓好專武干部的學習培訓。學習培訓是專武干部打牢思想根基，提高業務水平的重要途徑和有效方法。區人武部要結合本地實際和工作任務，加大對專武干部的培訓力度，培訓內容上，可以學習民兵預備役政策法規、基本軍事技能、組織指揮等基礎知識;培訓方式上，可采取領導授課、經驗交流、難題會診、以會代訓、機關幫帶等形式進行;培訓手段上，不能僅僅局限在區人武部的小范圍，要加強與部隊、地方院校使用與交流，實行掛鉤訓練，拓展專武干部培訓渠道，不斷提高專武干部的軍事業務素質和組織指揮能力。另一方面，還要加強崗位培訓和代職鍛煉，抓好崗位練兵和在職學習，組織專武干部參加軍隊、地方高校函授學習和自學考試，不斷提高業務水平和文化程度。特別對新上崗的專武干部，幫助他們打牢業務基礎，提高軍政素質，盡快適應基層武裝工作的需要。
三是加強專武干部的實踐鍛煉。一名合格的專武干部不僅要具備一定的理論基礎和業務水平，而且要具備較強的實際操作和組織指揮能力。這些能力和素質的提高，必須通過工作實踐，只有在工作實踐中經受鍛煉，才能將自己所學知識轉化為自身的能力和素質才能不斷積累經驗增長才干。因此，專武干部在平時工作中要注意將所學的理論知識緊密聯系實際，大膽探索，努力提高做好軍事工作、經濟工作和群眾工作的本領，使自己真正成為既懂軍事經濟，又懂政策法規、既會管理指揮、又會善于協調的“多面手”，在完成急難險重工作中發揮骨干作用，以過硬的軍政素質、較強的組織領導能力和突出的工作成績,贏得各級領導的信任,真正在同級黨委、政府中樹立一名新時期專武干部的良好形象。
(三)加強民兵干部選拔與任用。民兵干部主要負責本村居民兵連的組織建設、軍事訓練和日常動態和靜態管理，隨時作好完成各種急難險重任務準備，達到平時應急、戰時應戰要求，促進經濟與軍事工作的有效落實。因此民兵營長人選的配置也顯得很重要。如果從現有村支兩委班子中選拔任用民兵干部，優點是解決了干部待遇問題，社會影響面廣帶動作用明顯。缺點是年齡較大，專業性不強。如果從退伍軍人中選拔任用民兵干部，優點是專業技術強，敬業精神好，年齡較輕，缺點是干部待遇難落實，在群眾中威信不高，號召力不強。因此民兵干部的選拔應堅持這樣的標準：
一是忠誠于黨并熱愛軍事工作;。
二是有一定群眾基礎，年齡盡可能在35周歲以下;。
三是具有村支兩委的身分;。
四是對民兵營長的任命，應由鎮街武裝部進行提名，鎮和街道黨委研究決定，再由鎮街武裝部長簽署命令任命，并報區軍事機關備案。
(四)建立健全有效運行機制。從實踐來看推動基層黨管武裝工作必須有一套有效機制來保障。
一是健全地方性法規制度。法規制度是有效開展工作的基本遵循。推進基層武裝工作健康發展，要依據上級關于武裝工作的各項規定要求，結合實際和實踐經驗，健全完善基層更具有操作性、針對性和強制性的地方性法規制度。如開展民兵干部專題匯報制度;定期召開會議，促進基層民兵預備役工作的有效落實;經費納人預算制度，保障基層民兵預備役工作的正常開展。要明確各級黨委、政府、軍事機關武裝工作主要職責，保證“軍事機關提建議、黨委作決策、政府抓落實”工作機制的正常運轉。
二是健全基層武裝工作考評和獎懲激勵機制。專武干部的任用要本著“公開、公平、公正”原則，做到任人唯賢、合理使用，為他們提供施展才華的廣闊舞臺，使基層武裝部的職能作用得到有效發揮，促進基層武裝部建設的全面發展。要進一步完善基層武裝工作督察機制、武裝工作責任追究機制和地方領導學習軍事制度等實際有效的制度性措施。開展好有關先進評選表彰活動，把評選結果與單位年度考評成績和個人進步掛鉤。
三是加強宣傳引導。認真落實全民國防教育日、領導干部“軍事日”、形勢報告會等制度，教育引導黨政領導干部認清做好基層武裝工作是新形勢下發展的需求，做好基層民兵預備役工作是建設和諧社會的重要組成部分，使他們把黨管武裝工作作為一項重要的政治任務來抓。切實做到在任何情況下基層武裝建設不弱化、不放松。堅持做到重要工作主動過問，重大活動主動參加，在基層武裝建設中體現主要領導作用。新時期有新的形勢和新的任務，對基層武裝工作提出了新的要求。我們要認真貫徹落實習總書記強軍思想，著力于提高基層民兵預備役人員的素質與執行任務的能力，努力探索做好基層人民武裝工作的新途徑,推動基層武裝建設適應新形勢發展的需要。
近年來，在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，基層武裝部建設在質量建設方面雖然取得了一些成績，但按照目前強軍思想的要求來衡量，還不同程度存在一些問題，通過這次調研，歸納起來主要有以下幾個方面：
（一）基層武裝工作開展不容易。應該說，從黨中央、國務院、中央軍委。
到省市各級黨委、政府，對基層武裝部建設是重視的，各類政策規定是有章可循的。但由于長期處于和平環境，特別是隨著國家改革開放的不斷深入和經濟的飛速發展，人們的注意力和主要精力越來越集中在經濟建設上，這種全社會的工作重心轉移，使得個別領導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想，對國防后備力量建設有所淡化，出現了“抓經濟，忘國防”、“進市場，丟武裝”的現象。目前，地方黨委政府工作量繁多，基礎建設任務重，導致武裝工作重視不夠，有的領導認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經費安排上只能維持日?；巨k公。由于經費投入不足，民兵政治教育、軍事訓練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規定要完成一定時間的訓練任務，但在實際訓練中，多數單位將訓練人員、時間、內容大幅壓縮，訓練質量大打折扣，不同程度存在著人數不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質量不高等問題。還有的基層武裝部長認為在經費開支上沒有自主權，開展武裝工作心有余而力不足，巧婦難為無米之炊，不主動受領任務。還有專武干部身兼多職，存在武裝工作可干可不干的模糊認識。凡此種種，導致了加強基層武裝部建設，抓好武裝工作各項政策規定的落實不到位，嚴重削弱了基層武裝部地位，使武裝工作任務在基層難以完成。
適合做武裝工作人員的進不來；另一方面，基層武裝部人員的工作性質要求其年齡不能偏大，達到一定年齡就需要適當的調整交流。但目前鎮街，部分專武干部任職較長年齡偏大，跨進基層武裝工作的大門，一干就是很多年，工作缺乏創新，在目前新的形勢下，仍然是憑經驗辦事，工作積極性不高，工作標準降低。在村居，從事人武工作的民兵營長，部分年齡太大，由于農村中現狀多為老人和兒童，無適合的年青人來接替。
（三）基層人武工作落實不到位。隨著經濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉移，一些鄉鎮領導對武裝工作的特殊性認識不足，硬性給鄉鎮專武干部分配其他兼職工作。據調查了解，絕大多數鄉鎮專武干部身兼多職，他們除了村建城管、安全生產、防違治違、招商引資、民政工作等長期性的兼職外，信訪穩定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮街武裝部出現了“種了他人的地，荒了自己的田”的現象，具體表現在：
一是日常工作忙于應付。從調研情況看，基層武裝工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，上級促一下，基層動一下。特別是和平時期，一些鎮、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮、街道目標考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體落實的少，實際上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數單位日常工作停留在布置了就等于落實了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓落實，特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰備工作等方面尤為突出。
二是民兵整組工作不實。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網上整組現象，有的把符合年齡條件的，在網上進行整組一網搞定；有的甚至閉門造車，沒有結合本地區實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分鎮和村居對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。
三是民兵應急力量不強。鎮、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零散打工人員和部分機關人員組成,目前多數鎮街完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,隊伍很難在短時間內集結,應急隊伍的拉動受嚴重影響。短時間執行處突任務,扎場子可以,但長時間執行任務困難,特別執行專業性強的搶險救災任務就更難。
明顯。
（一）鎮和街道基層武裝力量比較單薄。按有關文件要求，基層武裝部一般只編一名專武部長和一名干事。這兩名專武干部除要完成好份內的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外，還要完成好鎮、街道安排的其他工作，事實上這是專武干部身兼多職，每項工作都要完成好，因此他們的日常工作量很大?；鶎拥奈溲b部一旦接到臨時任務，只能通過組織機關內部人員、向村居和社區派發任務等方式進行，實施中顯得忙碌和匆忙，因此，在完成上級賦予的軍事任務時，有時出現工作質量不高、拖拉和被動應付的現象。
（二）鎮和街道的兵員組織缺乏落腳點。當前農村外出務工人員較多，農村和社區居民人戶分離現象嚴重，屬地企業工作崗位以合同工為主，多數鎮、街道沒有大型企業，有大型企業的，又單獨設立了企業武裝部，歸區人武部領導和指揮，這些原因造成民兵編組編實難。目前，鎮街道應急排多數編在機關、社區、學校等，編的多數是社會散兵和流動人員，這些民兵很難保證抽出來訓練和拉出來執行任務，遇有任務，這些人員也很難長時間執行任務。
（三）工作職責認識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作，對武裝工作究竟如何搞才能符合現在形勢的需求在思想認識上沒有完全到位，因而工作的具體落實上也就不可能到位?；鶎尤宋涔ぷ髯⒅貦C關內部建設多，研究民兵和國防建設少；對現有民兵隊伍關注多，對動員潛力關注少；對年度征兵任務關注多，對基礎性建設關注少。
（四）進入基層專武工作渠道不暢。按照有關文件要求，從事基層武裝工作的人員需具備相關的條件，但很多情況下，具備相關條件的人無法被選到這個崗位，在村居，部分民兵營長，由村委會自己任命，他們年齡大、工作積極性差，他們不能完全掌握武裝工作的特點和規律，這些無疑也成了基層武裝工作發展的制約因素。
政策，提高大家抓民兵預備役建設的自覺性；另一方面，基層武裝部要自覺接受地方黨委、政府和軍隊的領導。鎮街武裝部要擺正自己的位置，自覺接受雙重領導，主動向黨委、政府請示匯報工作；要及時向黨委、政府主要領導報告上級軍事機關的指示、工作的部署和要求，爭取他們的支持，加大對基層武裝部建設力度。區人武部要主動與地方黨委和政府加強協調，及時向地方領導匯報基層武裝部建設中存在的難題，爭取黨委和政府加大對基層武裝部建設的投入力度。
（二）強化專武干部隊伍建設。按照有關文件規定的原則和要求編配專武干部，盡可能做到專職專用，即使要兼職，也應兼任或兼管一些同武裝工作相聯系的工作，如民政等，使他們有足夠的精力從事基層武裝工作。
一是理順專武干部的進出渠道。從目前狀況來看，有的專武干部年齡偏大，素質能力千差萬別。為此,人武部應加強與地方黨委、政府和組織等有關部門的溝通與協調，制定規范專武干部錄用選配方案，逐步對超齡、達齡的專武干部妥善進行轉崗安置，尤其對那些任職時間較長且德才兼備、年富力強的優秀武裝部長應積極向地方黨委、政府推薦，優先提拔任用，以充分調動在職專武干部的工作積極性。同時，將缺編專武干部納人公務員招考范圍，或直接從地方公務員中選取部分思想素質好、熱愛武裝工作的人員充實到專武干部隊伍中來，不斷拓寬專武干部選拔渠道。
二是抓好專武干部的學習培訓。學習培訓是專武干部打牢思想根基，提高業務水平的重要途徑和有效方法。區人武部要結合本地實際和工作任務，加大對專武干部的培訓力度，培訓內容上，可以學習民兵預備役政策法規、基本軍事技能、組織指揮等基礎知識；培訓方式上，可采取領導授課、經驗交流、難題會診、以會代訓、機關幫帶等形式進行；培訓手段上，不能僅僅局限在區人武部的小范圍，要加強與部隊、地方院校使用與交流，實行掛鉤訓練，拓展專武干部培訓渠道，不斷提高專武干部的軍事業務素質和組織指揮能力。另一方面，還要加強崗位培訓和代職鍛煉，抓好崗位練兵和在職學習，組織專武干部參加軍隊、地方高校函授學習和自學考試，不斷提高業務水平和文化程度。特別對新上崗的專武干部，幫助他們打牢業務基礎，提高軍政素質，盡快適應基層武裝工作的需要。
好形象。
（三）加強民兵干部選拔與任用。民兵干部主要負責本村居民兵連的組織建設、軍事訓練和日常動態和靜態管理，隨時作好完成各種急難險重任務準備，達到平時應急、戰時應戰要求，促進經濟與軍事工作的有效落實。因此民兵營長人選的配置也顯得很重要。如果從現有村支兩委班子中選拔任用民兵干部，優點是解決了干部待遇問題，社會影響面廣帶動作用明顯。缺點是年齡較大，專業性不強。如果從退伍軍人中選拔任用民兵干部，優點是專業技術強，敬業精神好，年齡較輕，缺點是干部待遇難落實，在群眾中威信不高，號召力不強。因此民兵干部的選拔應堅持這樣的標準：一是忠誠于黨并熱愛軍事工作；二是有一定群眾基礎，年齡盡可能在35周歲以下；三是具有村支兩委的身分；四是對民兵營長的任命，應由鎮街武裝部進行提名，鎮和街道黨委研究決定，再由鎮街武裝部長簽署命令任命，并報區軍事機關備案。
（四）建立健全有效運行機制。從實踐來看推動基層黨管武裝工作必須有一套有效機制來保障。
效落實；經費納人預算制度，保障基層民兵預備役工作的正常開展。要明確各級黨委、政府、軍事機關武裝工作主要職責，保證“軍事機關提建議、黨委作決策、政府抓落實”工作機制的正常運轉。
二是健全基層武裝工作考評和獎懲激勵機制。專武干部的任用要本著“公開、公平、公正”原則，做到任人唯賢、合理使用，為他們提供施展才華的廣闊舞臺，使基層武裝部的職能作用得到有效發揮，促進基層武裝部建設的全面發展。要進一步完善基層武裝工作督察機制、武裝工作責任追究機制和地方領導學習軍事制度等實際有效的制度性措施。開展好有關先進評選表彰活動，把評選結果與單位年度考評成績和個人進步掛鉤。
三是加強宣傳引導。認真落實全民國防教育日、領導干部“軍事日”、形勢報告會等制度，教育引導黨政領導干部認清做好基層武裝工作是新形勢下發展的需求，做好基層民兵預備役工作是建設和諧社會的重要組成部分，使他們把黨管武裝工作作為一項重要的政治任務來抓。切實做到在任何情況下基層武裝建設不弱化、不放松。堅持做到重要工作主動過問，重大活動主動參加，在基層武裝建設中體現主要領導作用。
為進一步推動全區武裝工作再上新水平，按照區委要求，區政協近期組成調研組，對各街道鎮基層武裝工作開展情況進行了專題調研。本次活動采取聽匯報、查資料、看現場的方式，從專武干部配備、基層武裝部“三室一庫”建設、民兵組織、軍事訓練和遂行應急任務能力等方面進行了深入調研?，F將具體情況報告如下：
一、全區武裝工作呈現的主要特點。
1、專武干部配備齊全。根據實際工作需要，區委組織部積極會同區人武部和街道鎮等有關部門和單位，在健全基層武裝部建制，明確編制人數的基礎上，嚴格把握干部使用原則，為7個街道鎮武裝部配備部長7人，副部長2人，干事5人，配齊了專武干部，為做好基層武裝工作奠定了組織基礎（《各街道鎮專武干部配備情況一覽表》附后）。
了“三室一庫”（辦公室、資料室、值班室、戰備資料庫），為基層武裝部開展活動奠定了物質基礎。其中泰前、省莊、岱廟“三室一庫”建設比較規范（《各街道鎮“三室一庫”建設情況一覽表》附后）。
3、民兵訓練扎實有效。區人武部和各街道鎮武裝部著眼平時擔負的工作任務和完成急難險重任務的需要，在積極參加上級軍事機關組織的各種訓練活動的基礎上，有重點地加強了防火、防汛、處臵突發事件的訓練，具備了一定的處臵突發事件能力。特別是在執行搶險救災、防火防汛、奧運安保、雙擁共建等任務中，基層武裝部和廣大基干民兵服從大局、攻堅克難，發揮了主力軍和突擊隊作用。如泰前街道結合地域特點，組織開展的基干民兵山林防火、水庫防汛工作。岱廟街道組織民兵成立維穩應急分隊，積極參與治安巡邏、社區整治工作。省莊鎮組織民兵開展夜間巡邏和鄰里守望活動；制定優惠政策，鼓勵民兵帶頭在女兒茶、花卉苗木、蔬菜種植等致富項目上有所突破等做法，極大地豐富了民兵活動的內涵，深受民兵歡迎，深得群眾贊同，效果明顯。
二、存在問題。
1、個別專武干部業務素質有待提高。在全區7名基層專武干部中，有2名是軍隊轉業干部或退伍軍人。個別專武干部軍事業務熟悉程度、民兵活動組織水平、與中心工作相結合的能力等方面有待進一步提高。
2、工作思路不夠開闊，基層民兵活動形式不夠豐富。針對市場經濟條件下，基干民兵參與積極性不高，人員難集中，時間難落實，活動難開展，經費難保障，效果難保證等實際情況，基層武裝工作思路不夠開闊，工作中存在被動應付的現象。組織民兵開展活動，主要集中于上級軍事訓練科目和骨干民兵的防火、防汛訓練，內容和形式比較單一，吸引力和社會認同感不強。
3、基礎設施建設配備不夠規范。各基層武裝部的“三室一庫”基本建成，但不同程度存在資料不健全，內容不規范的問題。另外，用于存放征兵工作管理系統、民兵工作管理系統、退伍軍人預備役登記數據庫的電腦需要升級規范。戰備、應急器材數量和種類需要繼續補充完善。
三、幾點建議。
重參考干部的專業軍事素質，各有關方面要進一步加強溝通和協調，保證工作的銜接和有序開展。
2、找準結合點，豐富活動內容。要繼續開拓思路，在圍繞中心做好各項基礎工作的同時，找準結合點，豐富民兵活動的內容和形式，提高民兵活動的凝聚力、吸引力和社會認同感。各基層武裝部，可以依據自身實際，與經濟文化建設的中心密切結合，與群眾關心關注的問題密切結合，與急難險重的工作任務密切結合，加大與轄區內機關、社區、企業、醫院、市場、賓館、花卉苗木基地等的聯系和溝通，拓展民兵活動的內容和形式，發揮民兵在經濟社會建設中的模范作用，在完成急難險重任務中的突擊作用，在維護社會穩定中的助手作用。
3、高度重視，提升基層武裝部的建設水平。繼續提高認識，加大資金投入，努力提升基層武裝部建設的水平?；鶎游溲b部“三室一庫”和民兵連“部、室、家”建設是基層武裝工作和民兵活動的有效平臺和重要載體。各級黨委應高度重視，不斷強化國防觀念，加大工作力度，提高工作熱情，按照《山東省民兵預備役部隊基層建設要則》的有關要求和標準，結合實際，提高標準，將“三室一庫”和“部、室、家”規劃好、設計好、使用好、保持好，不斷提升基本設施建設水平。
作奠定基礎。要繼續加強業務指導，因地制宜，幫助基層按要求配備和規范完善各項建設內容，特別是按照《基層正規化建設實施細則》的要求，加強對村、社區民兵連達標試點單位的工作指導，為實現年內全區各街道鎮武裝部和50%村級民兵連正規化建設達到省軍區規定要求的目標奠定堅實基礎。
為進一步推動全區武裝工作再上新水平，按照區委要求，區政協近期組成調研組，對各街道鎮基層武裝工作開展情況進行了專題調研。本次活動采取聽匯報、查資料、看現場的方式，從專武干部配備、基層武裝部“三室一庫”建設、民兵組織、軍事訓練和遂行應急任務能力等方面進行了深入調研?，F將具體情況報告如下：
一、全區武裝工作呈現的主要特點。
1、專武干部配備齊全。根據實際工作需要，區委組織部積極會同區人武部和街道鎮等有關部門和單位，在健全基層武裝部建制，明確編制人數的基礎上，嚴格把握干部使用原則，為7個街道鎮武裝部配備部長7人，副部長2人，干事5人，配齊了專武干部，為做好基層武裝工作奠定了組織基礎（《各街道鎮專武干部配備情況一覽表》附后）。
了“三室一庫”（辦公室、資料室、值班室、戰備資料庫），為基層武裝部開展活動奠定了物質基礎。其中泰前、省莊、岱廟“三室一庫”建設比較規范（《各街道鎮“三室一庫”建設情況一覽表》附后）。
3、民兵訓練扎實有效。區人武部和各街道鎮武裝部著眼平時擔負的工作任務和完成急難險重任務的需要，在積極參加上級軍事機關組織的各種訓練活動的基礎上，有重點地加強了防火、防汛、處臵突發事件的訓練，具備了一定的處臵突發事件能力。特別是在執行搶險救災、防火防汛、奧運安保、雙擁共建等任務中，基層武裝部和廣大基干民兵服從大局、攻堅克難，發揮了主力軍和突擊隊作用。如泰前街道結合地域特點，組織開展的基干民兵山林防火、水庫防汛工作。岱廟街道組織民兵成立維穩應急分隊，積極參與治安巡邏、社區整治工作。省莊鎮組織民兵開展夜間巡邏和鄰里守望活動；制定優惠政策，鼓勵民兵帶頭在女兒茶、花卉苗木、蔬菜種植等致富項目上有所突破等做法，極大地豐富了民兵活動的內涵，深受民兵歡迎，深得群眾贊同，效果明顯。
二、存在問題。
1、個別專武干部業務素質有待提高。在全區7名基層專武干部中，有2名是軍隊轉業干部或退伍軍人。個別專武干部軍事業務熟悉程度、民兵活動組織水平、與中心工作相結合的能力等方面有待進一步提高。
2、工作思路不夠開闊，基層民兵活動形式不夠豐富。針對市場經濟條件下，基干民兵參與積極性不高，人員難集中，時間難落實，活動難開展，經費難保障，效果難保證等實際情況，基層武裝工作思路不夠開闊，工作中存在被動應付的現象。組織民兵開展活動，主要集中于上級軍事訓練科目和骨干民兵的防火、防汛訓練，內容和形式比較單一，吸引力和社會認同感不強。
3、基礎設施建設配備不夠規范。各基層武裝部的“三室一庫”基本建成，但不同程度存在資料不健全，內容不規范的問題。另外，用于存放征兵工作管理系統、民兵工作管理系統、退伍軍人預備役登記數據庫的電腦需要升級規范。戰備、應急器材數量和種類需要繼續補充完善。
三、幾點建議。
重參考干部的專業軍事素質，各有關方面要進一步加強溝通和協調，保證工作的銜接和有序開展。
2、找準結合點，豐富活動內容。要繼續開拓思路，在圍繞中心做好各項基礎工作的同時，找準結合點，豐富民兵活動的內容和形式，提高民兵活動的凝聚力、吸引力和社會認同感。各基層武裝部，可以依據自身實際，與經濟文化建設的中心密切結合，與群眾關心關注的問題密切結合，與急難險重的工作任務密切結合，加大與轄區內機關、社區、企業、醫院、市場、賓館、花卉苗木基地等的聯系和溝通，拓展民兵活動的內容和形式，發揮民兵在經濟社會建設中的模范作用，在完成急難險重任務中的突擊作用，在維護社會穩定中的助手作用。
3、高度重視，提升基層武裝部的建設水平。繼續提高認識，加大資金投入，努力提升基層武裝部建設的水平?；鶎游溲b部“三室一庫”和民兵連“部、室、家”建設是基層武裝工作和民兵活動的有效平臺和重要載體。各級黨委應高度重視，不斷強化國防觀念，加大工作力度，提高工作熱情，按照《山東省民兵預備役部隊基層建設要則》的有關要求和標準，結合實際，提高標準，將“三室一庫”和“部、室、家”規劃好、設計好、使用好、保持好，不斷提升基本設施建設水平。
作奠定基礎。要繼續加強業務指導，因地制宜，幫助基層按要求配備和規范完善各項建設內容，特別是按照《基層正規化建設實施細則》的要求，加強對村、社區民兵連達標試點單位的工作指導，為實現年內全區各街道鎮武裝部和50%村級民兵連正規化建設達到省軍區規定要求的目標奠定堅實基礎。
近年來，在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，基層武裝部建設在質量建設方面雖然取得了一些成績，但按照目前強軍思想的要求來衡量，還不同程度存在一些問題，通過這次調研，歸納起來主要有以下幾個方面：
（一）基層武裝工作開展不容易。應該說，從黨中央、國務院、中央軍委。
到省市各級黨委、政府，對基層武裝部建設是重視的，各類政策規定是有章可循的。但由于長期處于和平環境，特別是隨著國家改革開放的不斷深入和經濟的飛速發展，人們的注意力和主要精力越來越集中在經濟建設上，這種全社會的工作重心轉移，使得個別領導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想，對國防后備力量建設有所淡化，出現了“抓經濟，忘國防”、“進市場，丟武裝”的現象。目前，地方黨委政府工作量繁多，基礎建設任務重，導致武裝工作重視不夠，有的領導認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經費安排上只能維持日?；巨k公。由于經費投入不足，民兵政治教育、軍事訓練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規定要完成一定時間的訓練任務，但在實際訓練中，多數單位將訓練人員、時間、內容大幅壓縮，訓練質量大打折扣，不同程度存在著人數不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質量不高等問題。還有的基層武裝部長認為在經費開支上沒有自主權，開展武裝工作心有余而力不足，巧婦難為無米之炊，不主動受領任務。還有專武干部身兼多職，存在武裝工作可干可不干的模糊認識。凡此種種，導致了加強基層武裝部建設，抓好武裝工作各項政策規定的落實不到位，嚴重削弱了基層武裝部地位，使武裝工作任務在基層難以完成。
適合做武裝工作人員的進不來；另一方面，基層武裝部人員的工作性質要求其年齡不能偏大，達到一定年齡就需要適當的調整交流。但目前鎮街，部分專武干部任職較長年齡偏大，跨進基層武裝工作的大門，一干就是很多年，工作缺乏創新，在目前新的形勢下，仍然是憑經驗辦事，工作積極性不高，工作標準降低。在村居，從事人武工作的民兵營長，部分年齡太大，由于農村中現狀多為老人和兒童，無適合的年青人來接替。
（三）基層人武工作落實不到位。隨著經濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉移，一些鄉鎮領導對武裝工作的特殊性認識不足，硬性給鄉鎮專武干部分配其他兼職工作。據調查了解，絕大多數鄉鎮專武干部身兼多職，他們除了村建城管、安全生產、防違治違、招商引資、民政工作等長期性的兼職外，信訪穩定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮街武裝部出現了“種了他人的地，荒了自己的田”的現象，具體表現在：
一是日常工作忙于應付。從調研情況看，基層武裝工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，上級促一下，基層動一下。特別是和平時期，一些鎮、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮、街道目標考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體落實的少，實際上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數單位日常工作停留在布置了就等于落實了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓落實，特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰備工作等方面尤為突出。
二是民兵整組工作不實。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網上整組現象，有的把符合年齡條件的，在網上進行整組一網搞定；有的甚至閉門造車，沒有結合本地區實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分鎮和村居對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。
三是民兵應急力量不強。鎮、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零散打工人員和部分機關人員組成,目前多數鎮街完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,隊伍很難在短時間內集結,應急隊伍的拉動受嚴重影響。短時間執行處突任務,扎場子可以,但長時間執行任務困難,特別執行專業性強的搶險救災任務就更難。
明顯。
（一）鎮和街道基層武裝力量比較單薄。按有關文件要求，基層武裝部一般只編一名專武部長和一名干事。這兩名專武干部除要完成好份內的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外，還要完成好鎮、街道安排的其他工作，事實上這是專武干部身兼多職，每項工作都要完成好，因此他們的日常工作量很大?；鶎拥奈溲b部一旦接到臨時任務，只能通過組織機關內部人員、向村居和社區派發任務等方式進行，實施中顯得忙碌和匆忙，因此，在完成上級賦予的軍事任務時，有時出現工作質量不高、拖拉和被動應付的現象。
（二）鎮和街道的兵員組織缺乏落腳點。當前農村外出務工人員較多，農村和社區居民人戶分離現象嚴重，屬地企業工作崗位以合同工為主，多數鎮、街道沒有大型企業，有大型企業的，又單獨設立了企業武裝部，歸區人武部領導和指揮，這些原因造成民兵編組編實難。目前，鎮街道應急排多數編在機關、社區、學校等，編的多數是社會散兵和流動人員，這些民兵很難保證抽出來訓練和拉出來執行任務，遇有任務，這些人員也很難長時間執行任務。
（三）工作職責認識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作，對武裝工作究竟如何搞才能符合現在形勢的需求在思想認識上沒有完全到位，因而工作的具體落實上也就不可能到位?；鶎尤宋涔ぷ髯⒅貦C關內部建設多，研究民兵和國防建設少；對現有民兵隊伍關注多，對動員潛力關注少；對年度征兵任務關注多，對基礎性建設關注少。
（四）進入基層專武工作渠道不暢。按照有關文件要求，從事基層武裝工作的人員需具備相關的條件，但很多情況下，具備相關條件的人無法被選到這個崗位，在村居，部分民兵營長，由村委會自己任命，他們年齡大、工作積極性差，他們不能完全掌握武裝工作的特點和規律，這些無疑也成了基層武裝工作發展的制約因素。
政策，提高大家抓民兵預備役建設的自覺性；另一方面，基層武裝部要自覺接受地方黨委、政府和軍隊的領導。鎮街武裝部要擺正自己的位置，自覺接受雙重領導，主動向黨委、政府請示匯報工作；要及時向黨委、政府主要領導報告上級軍事機關的指示、工作的部署和要求，爭取他們的支持，加大對基層武裝部建設力度。區人武部要主動與地方黨委和政府加強協調，及時向地方領導匯報基層武裝部建設中存在的難題，爭取黨委和政府加大對基層武裝部建設的投入力度。
近年來，我鄉在區武裝部的領導下，通過加大宣傳力度，提高征兵標準，嚴格執行征兵政策，嚴格按照區征兵辦的步驟和程序，克服了征兵工作中遇到的種種困難，圓滿完成了區下派的任務。在征兵工作過程中，我鄉同時也遇到了一些常常使征兵工作陷入困境的問題和矛盾，針對我鄉的征兵工作現狀，根據調研，作一些簡單的分析。
當今社會，越來越多的青年不愿參軍入伍，甚至逃避服兵役，由八、九十年代的“當兵熱”降到“當兵冷”，究其原因，我鄉對此作了一些專門研究，并結合當前社會情況，總結出三點:。
1、青年本人及其家長的思想意識，現在的適齡青年基本上都是家中的獨生子女，條件普遍較好，他們認為當兵要吃苦、受累、遠離家人，舍不得自己在家里的“幸福生活”;另-方面對入伍缺乏正確的認識，很多青年獨立生活能力差，依賴性強，報名參軍也是很大程度上遵從家人的安排，自己當不當無所謂，其家長不鼓勵，甚至不同意子女去當兵，以上這些情況都反映出應征青年及其家長的主觀思想上的偏差。
2、家庭經濟條件的改善，現今我鄉新農村建設如火如荼的開展，農民的生產生活都有了很大的提高，全鄉工業長足發展的過程中，也為青年同志畢業后創造了良好的就業條件;符合入伍條件的青年，如果家庭條件優越，又有一技之長，或是穩定工作，家人都不愿讓其應征入伍，因為現在我們都生活在商品經濟的大環境下，社會上都普遍追求物質利益，而依法服兵役的青年是為國家做出了一種無私奉獻。
3、我鄉臨近開發區，地理位置優越。高新區工業的飛速發展及勞動力培訓力度加大創造了大量的就業機會，且政府又加大勞動力培訓，大部分適齡青年都可在本鄉離家近的地方或外出就業，且薪資待遇較為優厚。我鄉每年的征兵工作都要通過宣傳、發動、上門發信函、打電話做思想工作勸他們報名參軍，往往是一些適齡青年和家長不愿讓其參軍。
1、加大宣傳教育力度，強化青年及其家長的國防意識，各級政府及職能部門首先應充分重視征兵工作，在各類教育過程中，特別在各村各戶開展思想工作中,相應增加國防征兵教育內容，其次可以結合初、高中學習的暑假軍事訓練工作，以及民兵、預備役訓練工作，增強廣大學生、青年職工的參軍愿望，激發其應征積極性，結合每年“八一”建軍節，“國防教育日”以及歷史紀念日，合理引導青年及其社會廣大群眾樹立必要的國防意識，營造良好的征兵軟環境。
2、健全法規，形成完備的獎懲機制。
兵役法規約束力偏弱，獎勵和懲處規定操作性不強，也是當前存在的一個問題?，F行《兵役法》雖然有專門的“懲處”規定，但對執行主體規定模糊，缺乏具體的處理辦法和細則，操作和落實起來困難不少。往往不同地方、不同單位按照不同理解、以不同標準實施不同的做法，影響了法律法規的嚴肅性、權威性。如逃避服兵役的，各地有罰款的、處分的、批評教育的、取消招工考學招干的，也有不了了之的。而對單位和組織在征兵工作中的獎勵則基本是空白。因此，適應形勢的需要，完善兵役法，將獎勵懲處和優撫上升到法律法規高度，提高法規制度的可操作性，以便于遵循和監督實施，是做好征兵工作的關鍵舉措之-。應盡量以法律形式固化征兵、優撫和安置內容，使征兵優撫同時走向正規化、法制化軌道。
3、適應市場經濟規律，改革完善優撫政策，國家已有的優撫政策落實不到位，應征者的權益不能得到有效保證，優撫安置政策滯后于形勢發展的需要，也從一定程度上影響到應征入伍的積極性。比如，在部分地區農村青年當兵2年所得到的優待金，比在家勞動、外出務工收入差距過大，遠遠低于《兵役法》規定“不低于當地平均生活水平”的標準;非農業戶青年服役回來工作安置在全國普遍存在困難;有的地方優撫安置與地方人事制度改革、企業改制發生矛盾后，不是積極設法解決，而是單純以犧牲優撫對象利益、違反優撫安置政策為代價處理矛盾。因此，當前必須適應社會發展的大環境，調整完善優撫安置政策，尤其應大力糾正現有合理政策在落實方面的偏差。一是嚴格落實已有的優撫制度和政策。二是改革調整優撫政策，給予參軍入伍以較為優厚的經濟補償。比如，提高義務兵的優撫金標準，嚴格落實國家兵役法規定的“不低于當地平均生活水平”這一標準。改革優撫金發放機制,城鎮統籌，以體現和達到負擔均衡。為退役人員提供應業培訓和指導，在成人教育招生、國家公務員招收及一些招工中給予退役人員優先錄取(用)等優惠。對退役軍人待安置期間實施最低生活保障制度，或設立待業保險制度。對于自謀職業加大經濟補償額度，探索并實踐貨幣化安置的有效途徑，解決應征青年以及政府的后顧之憂。三是提高軍人職業的社會吸引力。通過改善軍人的待遇，提高軍人的社會地位，提高軍人職業的社會吸引力。與此同時，加快軍隊改革的步伐，提供更大更寬的事業平臺，吸納更多的社會精英來軍隊建功立業。
4、加強全民國防教育，形成踴躍參軍的良好社會氛圍近幾年，國家和地方對全民國防教育工作很重視，做了許多有利于國防建設的實事。但是，當前部分地區的國防教育還處于表面化、形式化和淺層次的狀態，缺乏廣泛性和針對性,廣大適齡青年缺乏依法服兵役的觀念，以及為保衛國防安全盡義務的責任感和自覺性，一些地方連春節慰問軍屬、掛“光榮之家”牌匾的傳統也不堅持了，“一人參軍，全家光榮”的氛圍漸漸失掉。為了加強全民國防教育，在全社會形成“依法服兵役光榮、逃避服兵役可恥”的良好社會氛圍，應加強國防教育的針對性,特別是加強兵役法規宣傳教育的力度。整合各種宣傳資源,改變目前兵役法規宣傳普及工作僅在征兵期間的“一陣風”、“運動式宣傳”的做法，貫穿常年，堅持深入持久，做到家喻戶曉;把《國防法》、《國防教育法》、《兵役法》的基本內容納入全民國防教育體系，納入學校思想品德課程，納入領導干部培訓。
5、熱愛人民武裝事業，扎扎實實干好基層民兵組織建設工作認真搞好民兵政治教育，不斷提高全民國防觀念。使全鎮廣大群眾及適齡青年積極支持和參加每年的民兵整組工作，促進了我鎮民兵整組工作的順利開展。針對我鎮部分民兵連長，業務不熟及個別干部軍政素質稍差的情況，我們采取以會代訓的方法，對民兵干部進行政治和業務培訓，以提高他們的軍政和業務素質。為了合理調整民兵組織，精干民兵隊伍，根據上級的有關指示和要求，我們嚴格按照組織落實、訓練有素、制度健全、反應快速、召之即來、來之能用的要求。認真抓好組織整頓工作。嚴格按照民兵條件進行審查，確保民兵的政治質量，做到人員落實，隊伍純潔。
該報告被廣泛使用。根據上級的部署或工作計劃，每完成一項任務，都要向上級匯報，反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路，以獲得上級領導的指導。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
加強消防部隊黨的建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，對于全面提高消防部隊的凝聚力和戰斗力，進一步推進“三基”工程建設步伐，具有十分重要的現實意義。下面，本文結合**大隊近年來黨建工作取得的成績和存在的不足，借鑒其他有關黨建的新思路、新方法，就如何加強消防部隊基層黨組織建設提幾點意見。
近年來，**消防大隊按照蘭州支隊黨建要求以提高領導部隊全面建設特別是駕馭全局能力和解決自身問題能力為根本，大力加強基層黨組織建設工作，取得了明顯成效。
一是強化了班子建設，大隊班子在大隊建設中的核心領導作用明顯增強。大隊黨支部一直堅持把班子建設放在突出位置，作為重中之重的工作來抓，積極組織開展“爭創‘好班子’、爭當‘好主官’”活動，定期對大隊成員進行量化考評，有力促進了黨組織班子建設。目前，**大隊班子風正、心齊、勁足、實干，在多種形式隊伍建設中的核心領導作用十分突出，有力推動了多種形式隊伍建設和各項業務工作的順利開展。二是堅持民主集中制原則，大隊黨組織凝聚力、親和力明顯增強。一直以來，**大隊黨組織根據黨內議事規則，分工協作、注重團結、協商共事，形成了民主決策、科學決策和集體領導的工作機制，充分發揮了集體領導的作用。班子成員弘揚求真務實精神，講實話、鼓實勁、抓實事、求實效，深入調查研究，扎實推進工作，確保了部隊各項工作的落實，推進了部隊建設的健康發展。
三是突出了制度建設，為大隊黨建工作奠定了堅實的基礎。今年以來，**大隊針對黨建工作實際，對有關黨建工作的制度規定進行了補充完善，嚴格按照七項組織生活制度，為大隊黨組織建設健康有序的發展起到了有力地推動和促進作用。
雖然**大隊黨組織建設方面取得了可喜的成績，但不可忽視，黨建工作中不落實、不突出、不適應的問題還相當突出。
“不落實”，主要表現在“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的民主集中制不落實，不落實獎懲措施，組織生活質量低;七項生活制度落實不夠好，隨意性大;有時候黨日制度流于形式，黨課、黨員大會等制度落實不到位，隨意性強、活動不經常的現象較為突出;黨員思想匯報堅持得不好，不能緊密聯系自己的思想和工作實際?！安煌怀觥?，主要表現在大隊黨支部核心領導作用發揮不夠好，黨支部戰斗堡壘作用不強，黨支部組織生活不嚴肅、不規范，存在支部與行政會議不分的現象?！安贿m應”，主要是觀念、能力、素質與新形勢新任務提出的新要求不相適應;黨支部書記在黨務工作中出現的有些問題處理不夠好，組織會議不及時，黨支部成員對黨務知識掌握不多;有的開展組織生活不聯系部隊工作實際，僅僅把組織生活當作一項任務來完成，解決思想問題和實際問題的有效方法被形式主義、表面文章所替代。
第一，以提高基層黨組織和黨員干部的執行力為基準點，在推進基層黨建工作經?；献鑫恼聸]有強大的執行力和嚴格的落實程序,再好的規章制度也難免流于形式。要使基層黨建工作的各項制度規定落到實處，必須在明確責任人、目標、時限、執行要求的基礎上，實施黨建工作責任制，形成責任鏈，形成層層抓落實的長效機制。一要強化認識，進一步統一抓黨建工作的思想。當前部隊黨建工作出現的問題，既有體制機制上的原因，也有干部成長過程中缺少培訓引導等方面的原因，但千條理由，萬條理由，降低黨建工作的標準沒有理由。黨的建設永遠是處在第一位的核心工程，各級黨組織負有不可推卸的責任。黨建工作光靠政治機關、光靠政工干部不行，要有各級共同負責才能真正抓出成效。二要強化教育，進一步打牢官兵抓黨建工作的思想根基?；鶎狱h組織是基層全面建設的主心骨，是一線戰斗堡壘，是黨實現在部隊的思想、政治、組織領導的保證。因此必須繼續鞏固理論學習制度，建立完善良好的黨內學習教育機制，從部隊長遠建設的高度來思考基層黨組織建設的問題;黨員要堅持落實黨課教育制度，要通過持之以恒的教育培訓，提高官兵的政治素質，引導官兵明辨是非。要切實抓好學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章教育活動，在學習黨章上形成制度;年終考核重點要考黨員是否清楚黨員的基本權利、義務，把黨章知識內容作為黨員官兵晉職、晉級前的考試內容，大力營造按黨章辦事的濃厚氛圍。三要創新機制，進一步解決當前黨建工作難以落實的突出問題。要把機制建設作為加強黨建工作的重中之重，從機制創新入手，改變重業務輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基礎建設的問題。要結合基層黨建工作實際，確定重點課題，定期和不定期地組織人員進行調查研究，掌握真實情況，采取有效整改措施。同時上級黨組織還要強化督促檢查，要采取督查、巡回檢查和隨機抽查等方式，定期不定期地對黨建工作進行督促檢查，發現問題及時解決。
第二，以不斷完善基層班子建設標準為依托，在推進基層黨建工作標準化上做文章。
沒有規矩，不成方圓。沒有標準，無以衡量。因此，必須制定和完善基層黨組織建設標準，從政治信念、團結協作、作風紀律、廉潔自律、開拓創新、工作實績等方面作出具體的規定，推動基層黨建工作邁上新臺階。首先，要把學習作為加強班子自身素質建設的重大任務抓緊抓好。班子成員的理論自學要有計劃常抓不懈，要堅持不懈地抓好中心發言制度、自學制度、警示教育制度、調研分析制度等的落實，努力促使各級領導干部從更高的層面上認識和對待學習，下決心克服浮躁情緒，擺脫不必要的應酬，騰出時間和精力充實知識，提高思維層次和領導決策能力，增強工作的預見性、系統性和創造性。其次，要把提高務實能力作為加強班子核心領導能力建設的重大舉措抓細抓實。要積極引導基層黨組織樹立科學發展觀和正確政績觀，堅持民主集中制原則，遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，嚴格遵守議事規則和議事程序，推行重大問題征求官兵意見和咨詢等制度，提高科學決策水平，建設和諧班子。要高質量地落實民主生活會制度，班子成員要真正做到知實情、說實話、辦實事、求實效，定期向組織匯報思想、學習和工作情況。
第三，以改進完善工作考核辦法為突破口，在推進基層黨建工作制度化上做文章。
一方面，要逐步改革考核考評方法和模式，調整考核重心，對考評內容、方法、步驟、要求、獎懲進行系統規范，增加黨建工作的考核分值，把黨建工作作為“三基”工程建設的重要組成部分，使黨建工作、基層基礎建設和業務工作有機結合。另一方面，要建立健全目標責任考評體系。要著手推行年度黨建工作目標責任制和主官任期目標責任制，實行“一崗雙責”。要對黨建工作目標責任的內容、時效、獎懲方式進行明確，結合實際進行細化，既有長計劃、又有短安排，切實推進黨建工作制度化。同時堅持獎懲并重的原則，對各級班子日常、年終和任期黨建工作目標考核結果的運用要有配套的剛性措施，直接與班子調整、評優和領導班子成員個人的獎懲、任用掛鉤。黨建工作領先的要予以表彰，主官在交流提任時應優先考慮;黨建工作落后的要提出批評，對主官應采取組織措施調整。對不認真履行職責，責任范圍內黨建工作存在嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響的，要追究領導班子和有關責任人的責任。要進一步發揮黨內爭先評優機制的作用，激活創新發展的活力，要緊緊依靠爭先創優活動的載體，注意發現、培養部隊全面建設中涌現出來的各類先進典型，不搞短期行為，不搞平均主義，更不能讓先進典型自生自滅;先進的基層組織建設經驗要注意挖掘、總結、提煉，最終形成推動基層黨組織建設的財富。
黨建工作要始終按照《黨章》、《政工條例》和軍隊黨建有關規章、制度的要求實行規范化運作。為切實加強消防部隊基層黨組織建設，部局根據形勢和任務的需要，出臺了《關于加強公安消防部隊基層黨組織建設的意見》,進一步規范了基層黨組織的設置，明確了基層黨組織的職責和任務，使基層黨組織建設有章可循、有據可依。根據部局的規定，一要選拔使用好各級黨務干部，規范黨務工作。黨組織書記無論是政治主官還是軍事主官擔任，都要真正做到一崗雙責，真正負起黨政工作的雙重責任，要切實解決黨組織書記履職能力不強的問題，只有在學習中提高，在工作實踐中不斷鍛煉、積累、培養，才能逐漸成為合格的書記;對優秀黨組織書記要允許有成長的過程，但時間不能太久。要加強對基層黨務工作者的選拔、指導、培訓，切實增強他們抓好黨務工作的能力;新任支部書記應及時培訓，主要學習黨務基本知識和黨建理論，研究怎樣當好書記、怎樣抓好班子帶好隊伍、如何提高書記的領導藝術和如何發揮黨組織戰斗堡壘作用等課題，逐步形成黨務工作者想做、會做和能夠做好黨務工作的格局。二要加強支部戰斗堡壘作用，規范支部工作程序。黨支部是黨的組織中最基層的組織形式，也是黨的全部工作和戰斗力的基礎。一個支部戰斗堡壘作用如何，除了它的凝聚力、戰斗力外，支部工作規范化程度是一個重要內容。支部工作的規范化，又集中體現在七項組織生活制度的規范;七項組織生活制度的規范是整個部隊黨建工作規范化的基礎和根本。真正做到支部工作規范化，必須嚴格按照相關規定中對黨課教育、思想匯報、民主生活會、民主評議黨員等制度所作出的規定要求。三要加強黨員隊伍建設，規范黨員發展工作。提高黨員素質，把好黨員入口關極為重要。入黨積極分子必須經過團支部推優程序，并落實專人對其進行培養考察，納入黨課教育的對象，并組織集中培訓。沒有經過培訓或經培訓考試不合格的，不能發展入黨。
當前消防部隊面臨著社會轉型、經濟轉軌，新情況、新問題復雜的特殊時期，客觀形勢需要一流的班子，帶出一流的隊伍，創造一流的業績，需要切實加強基層黨組織建設，不斷提高戰斗堡壘和核心領導作用。各級黨組織和全體黨員只有時刻保持清醒頭腦，進一步增強責任意識、政治意識和憂患意識，團結奮進，恪盡職守，走在前列促發展，干在實處當先鋒，才能用自己的實際行動踐行“三個代表”重要思想，才能為部隊全面建設和黨建工作做出新的更大的貢獻.
為進一步推動全區武裝工作再上新水平，按照區委要求，區政協近期組成調研組，對各街道鎮基層武裝工作開展情況進行了專題調研。本次活動采取聽匯報、查資料、看現場的方式，從專武干部配備、基層武裝部“三室一庫”建設、民兵組織、軍事訓練和遂行應急任務能力等方面進行了深入調研?，F將具體情況報告如下：
一、全區武裝工作呈現的主要特點。
1、專武干部配備齊全。根據實際工作需要，區委組織部積極會同區人武部和街道鎮等有關部門和單位，在健全基層武裝部建制，明確編制人數的基礎上，嚴格把握干部使用原則，為7個街道鎮武裝部配備部長7人，副部長2人，干事5人，配齊了專武干部，為做好基層武裝工作奠定了組織基礎（《各街道鎮專武干部配備情況一覽表》附后）。
了“三室一庫”（辦公室、資料室、值班室、戰備資料庫），為基層武裝部開展活動奠定了物質基礎。其中泰前、省莊、岱廟“三室一庫”建設比較規范（《各街道鎮“三室一庫”建設情況一覽表》附后）。
3、民兵訓練扎實有效。區人武部和各街道鎮武裝部著眼平時擔負的工作任務和完成急難險重任務的需要，在積極參加上級軍事機關組織的各種訓練活動的基礎上，有重點地加強了防火、防汛、處臵突發事件的訓練，具備了一定的處臵突發事件能力。特別是在執行搶險救災、防火防汛、奧運安保、雙擁共建等任務中，基層武裝部和廣大基干民兵服從大局、攻堅克難，發揮了主力軍和突擊隊作用。如泰前街道結合地域特點，組織開展的基干民兵山林防火、水庫防汛工作。岱廟街道組織民兵成立維穩應急分隊，積極參與治安巡邏、社區整治工作。省莊鎮組織民兵開展夜間巡邏和鄰里守望活動；制定優惠政策，鼓勵民兵帶頭在女兒茶、花卉苗木、蔬菜種植等致富項目上有所突破等做法，極大地豐富了民兵活動的內涵，深受民兵歡迎，深得群眾贊同，效果明顯。
二、存在問題。
1、個別專武干部業務素質有待提高。在全區7名基層專武干部中，有2名是軍隊轉業干部或退伍軍人。個別專武干部軍事業務熟悉程度、民兵活動組織水平、與中心工作相結合的能力等方面有待進一步提高。
2、工作思路不夠開闊，基層民兵活動形式不夠豐富。針對市場經濟條件下，基干民兵參與積極性不高，人員難集中，時間難落實，活動難開展，經費難保障，效果難保證等實際情況，基層武裝工作思路不夠開闊，工作中存在被動應付的現象。組織民兵開展活動，主要集中于上級軍事訓練科目和骨干民兵的防火、防汛訓練，內容和形式比較單一，吸引力和社會認同感不強。
3、基礎設施建設配備不夠規范。各基層武裝部的“三室一庫”基本建成，但不同程度存在資料不健全，內容不規范的問題。另外，用于存放征兵工作管理系統、民兵工作管理系統、退伍軍人預備役登記數據庫的電腦需要升級規范。戰備、應急器材數量和種類需要繼續補充完善。
三、幾點建議。
重參考干部的專業軍事素質，各有關方面要進一步加強溝通和協調，保證工作的銜接和有序開展。
2、找準結合點，豐富活動內容。要繼續開拓思路，在圍繞中心做好各項基礎工作的同時，找準結合點，豐富民兵活動的內容和形式，提高民兵活動的凝聚力、吸引力和社會認同感。各基層武裝部，可以依據自身實際，與經濟文化建設的中心密切結合，與群眾關心關注的問題密切結合，與急難險重的工作任務密切結合，加大與轄區內機關、社區、企業、醫院、市場、賓館、花卉苗木基地等的聯系和溝通，拓展民兵活動的內容和形式，發揮民兵在經濟社會建設中的模范作用，在完成急難險重任務中的突擊作用，在維護社會穩定中的助手作用。
3、高度重視，提升基層武裝部的建設水平。繼續提高認識，加大資金投入，努力提升基層武裝部建設的水平?；鶎游溲b部“三室一庫”和民兵連“部、室、家”建設是基層武裝工作和民兵活動的有效平臺和重要載體。各級黨委應高度重視，不斷強化國防觀念，加大工作力度，提高工作熱情，按照《山東省民兵預備役部隊基層建設要則》的有關要求和標準，結合實際，提高標準，將“三室一庫”和“部、室、家”規劃好、設計好、使用好、保持好，不斷提升基本設施建設水平。
作奠定基礎。要繼續加強業務指導，因地制宜，幫助基層按要求配備和規范完善各項建設內容，特別是按照《基層正規化建設實施細則》的要求，加強對村、社區民兵連達標試點單位的工作指導，為實現年內全區各街道鎮武裝部和50%村級民兵連正規化建設達到省軍區規定要求的目標奠定堅實基礎。
為全面了解掌握全市基層理論武裝工作現狀，探索規律，推進工作，我們調研組于4月8日—10日到前郭縣、乾安縣、扶余市和大唐長山電廠、長化公司進行調研。調研采取實地走訪、座談交流、問卷調查等形式進行，共走訪街道社區、鄉鎮，村屯、企業、班組等17個基層單位，召開機關干部、群眾座談會6場，發放調查問卷500份，收回494份，現將綜合情況報告如下。
從總體上看，調研單位各級黨組織十分重視理論武裝工作，采取有效措施，扎實推進，并取得積極成效。
充分利用中心組學習的平臺，促進黨員干部理論學習制度化、規范化。理論武裝工作的重點是黨員領導干部。各級黨委以理論學習中心組為平臺，不斷加強政治理論學習和思想作風建設，形成了領導干部帶學促學的良好局面。一是堅持經常性學習。根據形勢任務要求，科學制定理論中心組學習計劃，明確學習目標任務，明確學習內容及方法措施。堅持自學與集中學習相結合，邀請專家學者作專題輔導與圍繞地方、企業中心工作開展調研相結合，不斷把學習引向深入。乾安縣作為中央領導黨的先進性教育聯系點，突出黨的先進性理論與實踐的學習，兩次邀請國家級理論專家為縣委理論中心組作專題輔導。長電、長化以企業生產經營為中心，開展形勢政策學習，提高了黨員領導干部駕馭全局能力和適應市場經濟的能力。二是堅持擴展性學習。每次黨委理論中心組學習會都采取擴大會議形式進行，將有限的學習資源得到最充分的利用，讓更多的黨員干部分享最優學習資源。三是建立完善學習考核評價和激勵獎懲制度，把黨員干部的理論考試作為民主評議黨員、綜合考核評價領導班子和領導干部的重要內容。乾安、前郭等地要求黨員干部每年每人學習筆記不少于3萬字，并把干部學習力作為領導班子和領導干部能力的重要指標，在年終考核中予以體現，將干部的學習自律和制度的他律有機結合起來，收到較好效果。
深入開展理論宣講，推動理論武裝全覆蓋。理論武裝工作難點在基層，在群眾。為切實解決理論武裝群眾的問題，各地、各單位普遍開展了基層理論宣講活動，把理論宣傳觸角延伸到社區、鄉村和企業班組。前郭縣建立了縣、鄉、村三級理論宣講隊伍，抓好“三個層次”的宣講工作。由縣委宣傳部、縣委黨校等單位理論骨干組成理論宣講隊伍，面向基層黨委、縣直機關開展宣講活動;由各鄉鎮黨委副書記、宣傳委員、中小學骨干教師組成理論宣講隊伍，面向村支部、中小學校和域內各企業開展宣講活動;由各鄉鎮牽頭，各村屯、社區的“草根”宣講員組成理論宣講小組，面向社區居民和農民群眾，進村入戶進行面對面宣講，確保宣講覆蓋到全縣每一個角落。為搞好宣講，各縣(市)每年都組織理論骨干采取“聽、查、談、講”的模式進行培訓，即聽講座、查資料、談體會、作試講，增加信息量、拓寬知識面、提高表達能力。在加強培訓的同時，組織宣講員深入基層開展調查研究，讓宣講員掌握國情、省情、市情、縣情、鄉情，掌握基層群眾所思所想所盼，從而使宣講有的放矢，使理論宣講真正讓群眾聽得進、記得住、學得會、用得上。2012年，在全市“百人千場草根宣講員”宣講精神活動中，扶余市共開展基層宣講100多場，前郭縣開展基層宣講近百場，乾安縣開展基層宣講70多場。長山電廠在學習宣傳歷屆黨代會精神時，都由黨委宣傳部門牽頭，組建宣講組，深入班組進行理論宣講、生產經營形勢宣講，把黨的創新理論、方針政策和企業生產經營理念送到干部職工心中。
創新學習載體，激發干部群眾學習熱情?；鶎永碚撐溲b工作的關鍵在于廣大群眾積極主動參與。為此，各地創新理論宣傳模式，活化學習載體，激發群眾參與熱情。前郭縣打造黨委(黨組)中心組、黨校(行政學校)和網絡學習三個平臺，開展了專業培訓、以會帶訓、活動促訓等系列活動。連續十年開展“一宣講、三到戶”活動，即全面宣講黨的創新理論成果、黨在農村的方針政策和國家相關法律法規，將科技信息傳遞到戶、將實用技術培訓或農業產業化項目落實到戶、將扶貧幫弱服務到戶。在此基礎上，今年又開展了“一講五送十解決”活動，“一講”即宣講黨的精神和各項方針政策;“五送”即送法規、送技術、送項目、送信息、送溫暖;“十解決”，即縣直包村部門和各鄉鎮場要深入實際，調查研究，重點解決農業基礎設施薄弱、農民收入單一等十個方面的問題。扶余市在扶余宣傳網、扶余報上開設了理論園地、大眾論壇等專欄，便于廣大干部群眾開展學習交流。還依托農家書屋、文化大院，開辦“農民講堂”。此外，還開展了“理論超市”活動，在一些街道、社區辦事服務廳和小超市，設立了閱報欄和宣傳板，提供理論學習資料，市民在自家門口辦事和購買東西時，可以隨時看到這些免費學習資料。長山電廠著力構建“家文化”，培育員工主人翁思想，以“黨員之家”為依托開展了學先、比先、超先的黨支部現場觀摩活動。長山化廠采取編輯研討課件，創辦企業內刊、廣電新聞、電子簡報和設立借閱室、讀書角以及召開讀書交流會等形式開展理論學習，激發了企業員工的學習熱情。
建立群眾自學組織和宣講隊伍，實現理論武裝本土化?；鶎永碚撐溲b工作的生命力和活力在于建立一支自己的理論宣傳隊伍和永久性陣地。在這方面，各地做了積極探索，取得了一些好經驗。一是探索建立群眾自學組織。乾安縣大多數行政村都建立了黨員學習室、農家書屋和文化大院，他們以此為依托，組建了近百個農民自學組織。這些組織以文化活動為特色，在文化活動中體現理論學習內涵。扶余市建設了以肖家鄉王家村、弓棚子鎮雙勝村、更新鄉叢林村為代表的一批農民自學組織，這些組織因生產經營項目而結合，以學習技術為主，輔之以理論政策法律內容，由縣鄉政府為他們提供必要的學習資料。前郭縣、扶余市各鄉鎮、社區針對居民的需求建立了“市民學?！?，社區離退休干部們根據自身情況自發成立了社區文藝隊、書畫協會，攝影協會等群眾性組織，他們把文體活動與看書看報融為一體，使居民在休閑娛樂的同時，接受理論的熏陶。長山電廠以“qc”小組為依托，在開展技術質量攻關的同時，組織年輕技術骨干開展政策理論和形勢任務學習，打造了一支政治素質高，業務素質強的優秀青年職工團隊，熱控分場超越qc小組2012年被命名為全國優秀質量管理小組。二是培育基層草根宣講員隊伍。長山化廠選配5名政治素質好、表達能力強，具有一定理論基礎的管理人員擔任企業宣傳團成員。前郭縣郭爾羅斯社區現已有宣講志愿者48人，其中黨員23人，20至30歲的5人，30至50歲的13人，年齡最大的78歲。扶余市有名的草根宣講員就有25名，肖家鄉王家村草根宣講員張利的宣講足跡遍布周邊十幾個鄉村，今年一月他宣講黨的精神活動被央視《新聞聯播》報道，在當地群眾中產生了積極反響，當地人都親切地稱呼他“張老師”。乾安縣的每個縣直機關、每個行政村都有草根宣講員，實現了基層宣講員全覆蓋。
在調研中，我們了解到，基層理論武裝工作還面臨著一些新情況、新問題，主要有以下幾個方面：
一是干部群眾對待學習的認識和態度上還存在偏差。調查問卷結果顯示，機關干部雖然對加強理論學習都有正確的認識，但卻存在著口頭上重視、行動上輕視的現象。特別是部分業務干部認為自己的工作重在抓落實，而理論學習替代不了實際工作，因此，在主觀上存在重干輕學的思想，當理論學習與工作實踐有沖突時，就將學習讓位于工作，理論學習自然陷入“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的困境。廣大群眾對理論學習的認識也各有不同，78%的群眾受自身素質和文化水平等因素的影響不愿意學習理論，也不想學習理論，22%的群眾能夠主動閱讀理論讀物以及收視收聽中央、省市的新聞節目，及時了解國家的大政方針政策，理論“學習無用論”還有一定市場。
二是理論學習的內容和方式有待改進。從內容上看，理論學習宣傳“上下一般粗”的現象比較普遍。結合基層干部群眾思想實際、工作實際和接受能力，符合群眾需要、群眾感興趣的東西不多，內容枯燥乏味，群眾學起來很為難，聽不懂，記不住，在現實生活中也用不上。調查問卷顯示，有87%的基層群眾對實用技術感興趣，對社科理論很少關注。從宣傳教育的形式手段上看，理論學習資料和傳播渠道面向機關干部的較多，面向基層群眾需求的少之又少，而且大多停留在說教層面，真正適合基層群眾需要、通俗易通的、喜聞樂見的不多。單向灌輸多、雙向互動少，“大講堂”多，小組討論少，理論學習的效果大打折扣。
三是理論武裝工作的隊伍、組織建設有待加強。從隊伍建設看，基層理論宣講隊伍以黨校理論教員為主體，他們知識豐富，理論功底深厚，但缺少實踐經驗，缺乏基層生活經歷，缺少群眾語言，他們的宣講很難被群眾接受。而鄉村和企業班組從事理論宣傳的人員較少，大多是理論志愿者，缺少必要的培訓和經常性鍛煉。文化底蘊深的大學生沒有經驗，經驗豐富的老干部技巧不足，工人、農民宣講員專業性不強，對理論政策的理解上難免存在一些差距。從組織狀況看，我市基層群眾自學組織在總體上仍處于自發發展階段或起步階段，層次比較低，學習目的性不明晰。問卷調查表明，92%的自學組織沒有明確的學習目的，學習往往成為其他活動的副產品。89%的自學組織沒有組織機構，管理不規范，活動缺乏計劃性。很多自學組織的學習內容非政治性傾向明顯，多以實用技術、業務知識技能及傳統文化為主，兼有文娛、藝術等。自學組織的發展狀態也很不均衡，城鎮社區、企業自學組織發展較快，農村自學組織發展較慢且組織不規范，活動不經常。
從我市實際出發，按照理論傳播的規律和特點，建議從以下幾個方面著手，進一步深化基層理論武裝工作：
一是加強理論學習的基礎建設?；A建設是理論學習的保障。要堅持以政府和企業為主導，以鄉鎮、村屯、企業班組為依托，加強文化基礎設施建設。建設一批能夠滿足基層群眾理論學習和文化活動需要的文化站、圖書室、文體活動中心等，為群眾理論學習和文體活動提供平臺。要加強理論宣傳志愿者隊伍建設，把那些有一定工作實踐經驗、在社會上有一定影響力，有威望、愛學習、善思考的人充實到理論隊伍中來，建立一支由理論工作者和理論志愿者組成的基層宣講人才隊伍。要以“市民學?！?、“黨員電教室”等陣地為載體，為基層宣講員搭建成長平臺，在反復學習和實踐過程中，從技巧和方法上提高宣講水平。要加強群眾自學組織建設，采取黨委政政府引導、群眾自愿相結合的辦法，推動群眾自學組織形成規模。要進一步加強機關行政效能建設，尤其要大力整頓“文山會?！爆F象，將干部從過多的事務性工作中解放出來，讓他們有更多的時間學習，并能靜得下心、學得進去。
二是加強理論學習的制度建設。制度建設是理論學習的根本建設。一是加強各級理論學習中心組制度建設，構建科學的理論學習制度體系。如學習計劃制度、學習考勤制度、學習檔案制度、個人自學制度、學習成果轉化制度等，對學習內容、方式、時間等做出嚴格規定，使相關的責任健全、規范起來，形成有約束力的責任機制。要明確各級黨組織負責人為理論學習的第一責任人，既要履行“帶”的責任，又要履行“抓”的義務。二是構建約束督促機制。將理論學習納入領導干部考核和工作績效考核范圍，進行不定期檢查，對學習的時限、數量、質量制定檢查考核標準，通過以考促學等強制手段督促干部群眾主動學習，使“軟任務”變成“硬約束”，把內在需要的動力與外在約束的壓力有機結合起來。三是建立學習激勵機制。對理論學習中表現優異、成績優秀的干部群眾既要給予必要的精神激勵，也要給予適當的物質獎勵。
三是注重理論學習形式和內容的創新。創新學習形式和內容是提高學習效率、保證學習質量的關鍵。要調動各級黨組織和各方面的積極性，整合各種資源，形成整體效應，將基層理論武裝與輿論引導、主題教育、文明創建等工作相結合，在相關宣傳活動中體現理論內涵。在通過報紙雜志、廣播電視、通俗理論讀物等傳統媒體開展理論宣傳的同時，積極利用網絡、手機報等新興媒體，搶占理論宣傳新陣地，不斷擴大理論宣傳覆蓋面。理論宣講和解讀要注重大眾化，要把理論和政策轉換成群眾語言，多用群眾語言闡釋理論政策，講“家常話”，把深奧的理論變成政策或者故事，力求通俗易懂、喜聞樂見，努力讓群眾易學易懂、真信真用，印證和展示科學理論的魅力。要針對普通群眾關注的熱點、難點問題和事關群眾切身利益的事情和問題，以情動人、以小見大，把真情傳播與理論闡釋緊密結合起來，變“灌輸式”為“互動式”學習。要適應現代傳播分眾化特點，將宣講和解讀理論的地點下移到鄉鎮的文化大院、企業車間、田間地頭、房前屋后乃至農戶的熱炕頭，內容可以從新農村建設、土地建房、安全生產到稅收計生乃至村民低保，通過析事明理，互動交流，為群眾解疑釋惑。
近年來，我鄉在區武裝部的領導下，通過加大宣傳力度，提高征兵標準，嚴格執行征兵政策，嚴格按照區征兵辦的步驟和程序，克服了征兵工作中遇到的種種困難，圓滿完成了區下派的任務。在征兵工作過程中，我鄉同時也遇到了一些常常使征兵工作陷入困境的問題和矛盾，針對我鄉的征兵工作現狀，根據調研，作一些簡單的分析。
一、存在問題及原因剖析。
當今社會，越來越多的青年不愿參軍入伍，甚至逃避服兵役，由八、九十年代的“當兵熱”降到“當兵冷”，究其原因，我鄉對此作了一些專門研究，并結合當前社會情況，總結出三點:。
1、青年本人及其家長的思想意識，現在的適齡青年基本上都是家中的獨生子女，條件普遍較好，他們認為當兵要吃苦、受累、遠離家人，舍不得自己在家里的“幸福生活”;另-方面對入伍缺乏正確的認識，很多青年獨立生活能力差，依賴性強，報名參軍也是很大程度上遵從家人的安排，自己當不當無所謂，其家長不鼓勵，甚至不同意子女去當兵，以上這些情況都反映出應征青年及其家長的主觀思想上的偏差。
2、家庭經濟條件的改善，現今我鄉新農村建設如火如荼的開展，農民的生產生活都有了很大的提高，全鄉工業長足發展的過程中，也為青年同志畢業后創造了良好的就業條件；符合入伍條件的青年，如果家庭條件優越，又有一技之長，或是穩定工作，家人都不愿讓其應征入伍，因為現在我們都生活在商品經濟的大環境下，社會上都普遍追求物質利益，而依法服兵役的青年是為國家做出了一種無私奉獻。
3、我鄉臨近開發區，地理位置優越。高新區工業的飛速發展及勞動力培訓力度加大創造了大量的就業機會，且政府又加大勞動力培訓，大部分適齡青年都可在本鄉離家近的地方或外出就業，且薪資待遇較為優厚。我鄉每年的征兵工作都要通過宣傳、發動、上門發信函、打電話做思想工作勸他們報名參軍，往往是一些適齡青年和家長不愿讓其參軍。
二、相應對策。
1、加大宣傳教育力度，強化青年及其家長的國防意識，各級政府及職能部門首先應充分重視征兵工作，在各類教育過程中，特別在各村各戶開展思想工作中,相應增加國防征兵教育內容，其次可以結合初、高中學習的暑假軍事訓練工作，以及民兵、預備役訓練工作，增強廣大學生、青年職工的參軍愿望，激發其應征積極性，結合每年“八一”建軍節，“國防教育日”以及歷史紀念日，合理引導青年及其社會廣大群眾樹立必要的國防意識，營造良好的征兵軟環境。
2、健全法規，形成完備的獎懲機制。
兵役法規約束力偏弱，獎勵和懲處規定操作性不強，也是當前存在的一個問題?，F行《兵役法》雖然有專門的“懲處”規定，但對執行主體規定模糊，缺乏具體的處理辦法和細則，操作和落實起來困難不少。往往不同地方、不同單位按照不同理解、以不同標準實施不同的做法，影響了法律法規的嚴肅性、權威性。如逃避服兵役的，各地有罰款的、處分的、批評教育的、取消招工考學招干的，也有不了了之的。而對單位和組織在征兵工作中的獎勵則基本是空白。因此，適應形勢的需要，完善兵役法，將獎勵懲處和優撫上升到法律法規高度，提高法規制度的可操作性，以便于遵循和監督實施，是做好征兵工作的關鍵舉措之-。應盡量以法律形式固化征兵、優撫和安置內容，使征兵優撫同時走向正規化、法制化軌道。
3、適應市場經濟規律，改革完善優撫政策，國家已有的優撫政策落實不到位，應征者的權益不能得到有效保證，優撫安置政策滯后于形勢發展的需要，也從一定程度上影響到應征入伍的積極性。比如，在部分地區農村青年當兵2年所得到的優待金，比在家勞動、外出務工收入差距過大，遠遠低于《兵役法》規定“不低于當地平均生活水平”的標準;非農業戶青年服役回來工作安置在全國普遍存在困難;有的地方優撫安置與地方人事制度改革、企業改制發生矛盾后，不是積極設法解決，而是單純以犧牲優撫對象利益、違反優撫安置政策為代價處理矛盾。因此，當前必須適應社會發展的大環境，調整完善優撫安置政策，尤其應大力糾正現有合理政策在落實方面的偏差。一是嚴格落實已有的優撫制度和政策。二是改革調整優撫政策，給予參軍入伍以較為優厚的經濟補償。比如，提高義務兵的優撫金標準，嚴格落實國家兵役法規定的“不低于當地平均生活水平”這一標準。改革優撫金發放機制,城鎮統籌，以體現和達到負擔均衡。為退役人員提供應業培訓和指導，在成人教育招生、國家公務員招收及一些招工中給予退役人員優先錄取(用)等優惠。對退役軍人待安置期間實施最低生活保障制度，或設立待業保險制度。對于自謀職業加大經濟補償額度，探索并實踐貨幣化安置的有效途徑，解決應征青年以及政府的后顧之憂。三是提高軍人職業的社會吸引力。通過改善軍人的待遇，提高軍人的社會地位，提高軍人職業的社會吸引力。與此同時，加快軍隊改革的步伐，提供更大更寬的事業平臺，吸納更多的社會精英來軍隊建功立業。
4、加強全民國防教育，形成踴躍參軍的良好社會氛圍近幾年，國家和地方對全民國防教育工作很重視，做了許多有利于國防建設的實事。但是，當前部分地區的國防教育還處于表面化、形式化和淺層次的狀態，缺乏廣泛性和針對性,廣大適齡青年缺乏依法服兵役的觀念，以及為保衛國防安全盡義務的責任感和自覺性，一些地方連春節慰問軍屬、掛“光榮之家”牌匾的傳統也不堅持了，“一人參軍，全家光榮”的氛圍漸漸失掉。為了加強全民國防教育，在全社會形成“依法服兵役光榮、逃避服兵役可恥”的良好社會氛圍，應加強國防教育的針對性,特別是加強兵役法規宣傳教育的力度。整合各種宣傳資源,改變目前兵役法規宣傳普及工作僅在征兵期間的“一陣風”、“運動式宣傳”的做法，貫穿常年，堅持深入持久，做到家喻戶曉;把《國防法》、《國防教育法》、《兵役法》的基本內容納入全民國防教育體系，納入學校思想品德課程，納入領導干部培訓。
5、熱愛人民武裝事業，扎扎實實干好基層民兵組織建設工作認真搞好民兵政治教育，不斷提高全民國防觀念。使全鎮廣大群眾及適齡青年積極支持和參加每年的民兵整組工作，促進了我鎮民兵整組工作的順利開展。針對我鎮部分民兵連長，業務不熟及個別干部軍政素質稍差的情況，我們采取以會代訓的方法，對民兵干部進行政治和業務培訓，以提高他們的軍政和業務素質。為了合理調整民兵組織，精干民兵隊伍，根據上級的有關指示和要求，我們嚴格按照組織落實、訓練有素、制度健全、反應快速、召之即來、來之能用的要求。認真抓好組織整頓工作。嚴格按照民兵條件進行審查，確保民兵的政治質量，做到人員落實，隊伍純潔。
近年來，在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，基層武裝部建設在質量建設方面雖然取得了一些成績，但按照目前強軍思想的要求來衡量，還不同程度存在一些問題，通過這次調研，歸納起來主要有以下幾個方面：
（一）基層武裝工作開展不容易。應該說，從黨中央、國務院、中央軍委。
到省市各級黨委、政府，對基層武裝部建設是重視的，各類政策規定是有章可循的。但由于長期處于和平環境，特別是隨著國家改革開放的不斷深入和經濟的飛速發展，人們的注意力和主要精力越來越集中在經濟建設上，這種全社會的工作重心轉移，使得個別領導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想，對國防后備力量建設有所淡化，出現了“抓經濟，忘國防”、“進市場，丟武裝”的現象。目前，地方黨委政府工作量繁多，基礎建設任務重，導致武裝工作重視不夠，有的領導認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經費安排上只能維持日?；巨k公。由于經費投入不足，民兵政治教育、軍事訓練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規定要完成一定時間的訓練任務，但在實際訓練中，多數單位將訓練人員、時間、內容大幅壓縮，訓練質量大打折扣，不同程度存在著人數不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質量不高等問題。還有的基層武裝部長認為在經費開支上沒有自主權，開展武裝工作心有余而力不足，巧婦難為無米之炊，不主動受領任務。還有專武干部身兼多職，存在武裝工作可干可不干的模糊認識。凡此種種，導致了加強基層武裝部建設，抓好武裝工作各項政策規定的落實不到位，嚴重削弱了基層武裝部地位，使武裝工作任務在基層難以完成。
適合做武裝工作人員的進不來；另一方面，基層武裝部人員的工作性質要求其年齡不能偏大，達到一定年齡就需要適當的調整交流。但目前鎮街，部分專武干部任職較長年齡偏大，跨進基層武裝工作的大門，一干就是很多年，工作缺乏創新，在目前新的形勢下，仍然是憑經驗辦事，工作積極性不高，工作標準降低。在村居，從事人武工作的民兵營長，部分年齡太大，由于農村中現狀多為老人和兒童，無適合的年青人來接替。
（三）基層人武工作落實不到位。隨著經濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉移，一些鄉鎮領導對武裝工作的特殊性認識不足，硬性給鄉鎮專武干部分配其他兼職工作。據調查了解，絕大多數鄉鎮專武干部身兼多職，他們除了村建城管、安全生產、防違治違、招商引資、民政工作等長期性的兼職外，信訪穩定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮街武裝部出現了“種了他人的地，荒了自己的田”的現象，具體表現在：
一是日常工作忙于應付。從調研情況看，基層武裝工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，上級促一下，基層動一下。特別是和平時期，一些鎮、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮、街道目標考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體落實的少，實際上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數單位日常工作停留在布置了就等于落實了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓落實，特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰備工作等方面尤為突出。
二是民兵整組工作不實。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網上整組現象，有的把符合年齡條件的，在網上進行整組一網搞定；有的甚至閉門造車，沒有結合本地區實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分鎮和村居對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。
三是民兵應急力量不強。鎮、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零散打工人員和部分機關人員組成,目前多數鎮街完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,隊伍很難在短時間內集結,應急隊伍的拉動受嚴重影響。短時間執行處突任務,扎場子可以,但長時間執行任務困難,特別執行專業性強的搶險救災任務就更難。
明顯。
（一）鎮和街道基層武裝力量比較單薄。按有關文件要求，基層武裝部一般只編一名專武部長和一名干事。這兩名專武干部除要完成好份內的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外，還要完成好鎮、街道安排的其他工作，事實上這是專武干部身兼多職，每項工作都要完成好，因此他們的日常工作量很大?；鶎拥奈溲b部一旦接到臨時任務，只能通過組織機關內部人員、向村居和社區派發任務等方式進行，實施中顯得忙碌和匆忙，因此，在完成上級賦予的軍事任務時，有時出現工作質量不高、拖拉和被動應付的現象。
（二）鎮和街道的兵員組織缺乏落腳點。當前農村外出務工人員較多，農村和社區居民人戶分離現象嚴重，屬地企業工作崗位以合同工為主，多數鎮、街道沒有大型企業，有大型企業的，又單獨設立了企業武裝部，歸區人武部領導和指揮，這些原因造成民兵編組編實難。目前，鎮街道應急排多數編在機關、社區、學校等，編的多數是社會散兵和流動人員，這些民兵很難保證抽出來訓練和拉出來執行任務，遇有任務，這些人員也很難長時間執行任務。
（三）工作職責認識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作，對武裝工作究竟如何搞才能符合現在形勢的需求在思想認識上沒有完全到位，因而工作的具體落實上也就不可能到位?；鶎尤宋涔ぷ髯⒅貦C關內部建設多，研究民兵和國防建設少；對現有民兵隊伍關注多，對動員潛力關注少；對年度征兵任務關注多，對基礎性建設關注少。
（四）進入基層專武工作渠道不暢。按照有關文件要求，從事基層武裝工作的人員需具備相關的條件，但很多情況下，具備相關條件的人無法被選到這個崗位，在村居，部分民兵營長，由村委會自己任命，他們年齡大、工作積極性差，他們不能完全掌握武裝工作的特點和規律，這些無疑也成了基層武裝工作發展的制約因素。
政策，提高大家抓民兵預備役建設的自覺性；另一方面，基層武裝部要自覺接受地方黨委、政府和軍隊的領導。鎮街武裝部要擺正自己的位置，自覺接受雙重領導，主動向黨委、政府請示匯報工作；要及時向黨委、政府主要領導報告上級軍事機關的指示、工作的部署和要求，爭取他們的支持，加大對基層武裝部建設力度。區人武部要主動與地方黨委和政府加強協調，及時向地方領導匯報基層武裝部建設中存在的難題，爭取黨委和政府加大對基層武裝部建設的投入力度。
（二）強化專武干部隊伍建設。按照有關文件規定的原則和要求編配專武干部，盡可能做到專職專用，即使要兼職，也應兼任或兼管一些同武裝工作相聯系的工作，如民政等，使他們有足夠的精力從事基層武裝工作。
一是理順專武干部的進出渠道。從目前狀況來看，有的專武干部年齡偏大，素質能力千差萬別。為此,人武部應加強與地方黨委、政府和組織等有關部門的溝通與協調，制定規范專武干部錄用選配方案，逐步對超齡、達齡的專武干部妥善進行轉崗安置，尤其對那些任職時間較長且德才兼備、年富力強的優秀武裝部長應積極向地方黨委、政府推薦，優先提拔任用，以充分調動在職專武干部的工作積極性。同時，將缺編專武干部納人公務員招考范圍，或直接從地方公務員中選取部分思想素質好、熱愛武裝工作的人員充實到專武干部隊伍中來，不斷拓寬專武干部選拔渠道。
二是抓好專武干部的學習培訓。學習培訓是專武干部打牢思想根基，提高業務水平的重要途徑和有效方法。區人武部要結合本地實際和工作任務，加大對專武干部的培訓力度，培訓內容上，可以學習民兵預備役政策法規、基本軍事技能、組織指揮等基礎知識；培訓方式上，可采取領導授課、經驗交流、難題會診、以會代訓、機關幫帶等形式進行；培訓手段上，不能僅僅局限在區人武部的小范圍，要加強與部隊、地方院校使用與交流，實行掛鉤訓練，拓展專武干部培訓渠道，不斷提高專武干部的軍事業務素質和組織指揮能力。另一方面，還要加強崗位培訓和代職鍛煉，抓好崗位練兵和在職學習，組織專武干部參加軍隊、地方高校函授學習和自學考試，不斷提高業務水平和文化程度。特別對新上崗的專武干部，幫助他們打牢業務基礎，提高軍政素質，盡快適應基層武裝工作的需要。
好形象。
（三）加強民兵干部選拔與任用。民兵干部主要負責本村居民兵連的組織建設、軍事訓練和日常動態和靜態管理，隨時作好完成各種急難險重任務準備，達到平時應急、戰時應戰要求，促進經濟與軍事工作的有效落實。因此民兵營長人選的配置也顯得很重要。如果從現有村支兩委班子中選拔任用民兵干部，優點是解決了干部待遇問題，社會影響面廣帶動作用明顯。缺點是年齡較大，專業性不強。如果從退伍軍人中選拔任用民兵干部，優點是專業技術強，敬業精神好，年齡較輕，缺點是干部待遇難落實，在群眾中威信不高，號召力不強。因此民兵干部的選拔應堅持這樣的標準：一是忠誠于黨并熱愛軍事工作；二是有一定群眾基礎，年齡盡可能在35周歲以下；三是具有村支兩委的身分；四是對民兵營長的任命，應由鎮街武裝部進行提名，鎮和街道黨委研究決定，再由鎮街武裝部長簽署命令任命，并報區軍事機關備案。
（四）建立健全有效運行機制。從實踐來看推動基層黨管武裝工作必須有一套有效機制來保障。
效落實；經費納人預算制度，保障基層民兵預備役工作的正常開展。要明確各級黨委、政府、軍事機關武裝工作主要職責，保證“軍事機關提建議、黨委作決策、政府抓落實”工作機制的正常運轉。
二是健全基層武裝工作考評和獎懲激勵機制。專武干部的任用要本著“公開、公平、公正”原則，做到任人唯賢、合理使用，為他們提供施展才華的廣闊舞臺，使基層武裝部的職能作用得到有效發揮，促進基層武裝部建設的全面發展。要進一步完善基層武裝工作督察機制、武裝工作責任追究機制和地方領導學習軍事制度等實際有效的制度性措施。開展好有關先進評選表彰活動，把評選結果與單位年度考評成績和個人進步掛鉤。
三是加強宣傳引導。認真落實全民國防教育日、領導干部“軍事日”、形勢報告會等制度，教育引導黨政領導干部認清做好基層武裝工作是新形勢下發展的需求，做好基層民兵預備役工作是建設和諧社會的重要組成部分，使他們把黨管武裝工作作為一項重要的政治任務來抓。切實做到在任何情況下基層武裝建設不弱化、不放松。堅持做到重要工作主動過問，重大活動主動參加，在基層武裝建設中體現主要領導作用。
為進一步推動全區武裝工作再上新水平，按照區委要求，區政協近期組成調研組，對各街道鎮基層武裝工作開展情況進行了專題調研。本次活動采取聽匯報、查資料、看現場的方式，從專武干部配備、基層武裝部“三室一庫”建設、民兵組織、軍事訓練和遂行應急任務能力等方面進行了深入調研?，F將具體情況報告如下：
一、全區武裝工作呈現的主要特點。
1、專武干部配備齊全。根據實際工作需要，區委組織部積極會同區人武部和街道鎮等有關部門和單位，在健全基層武裝部建制，明確編制人數的基礎上，嚴格把握干部使用原則，為7個街道鎮武裝部配備部長7人，副部長2人，干事5人，配齊了專武干部，為做好基層武裝工作奠定了組織基礎（《各街道鎮專武干部配備情況一覽表》附后）。
了“三室一庫”（辦公室、資料室、值班室、戰備資料庫），為基層武裝部開展活動奠定了物質基礎。其中泰前、省莊、岱廟“三室一庫”建設比較規范（《各街道鎮“三室一庫”建設情況一覽表》附后）。
3、民兵訓練扎實有效。區人武部和各街道鎮武裝部著眼平時擔負的工作任務和完成急難險重任務的需要，在積極參加上級軍事機關組織的各種訓練活動的基礎上，有重點地加強了防火、防汛、處臵突發事件的訓練，具備了一定的處臵突發事件能力。特別是在執行搶險救災、防火防汛、奧運安保、雙擁共建等任務中，基層武裝部和廣大基干民兵服從大局、攻堅克難，發揮了主力軍和突擊隊作用。如泰前街道結合地域特點，組織開展的基干民兵山林防火、水庫防汛工作。岱廟街道組織民兵成立維穩應急分隊，積極參與治安巡邏、社區整治工作。省莊鎮組織民兵開展夜間巡邏和鄰里守望活動；制定優惠政策，鼓勵民兵帶頭在女兒茶、花卉苗木、蔬菜種植等致富項目上有所突破等做法，極大地豐富了民兵活動的內涵，深受民兵歡迎，深得群眾贊同，效果明顯。
二、存在問題。
1、個別專武干部業務素質有待提高。在全區7名基層專武干部中，有2名是軍隊轉業干部或退伍軍人。個別專武干部軍事業務熟悉程度、民兵活動組織水平、與中心工作相結合的能力等方面有待進一步提高。
2、工作思路不夠開闊，基層民兵活動形式不夠豐富。針對市場經濟條件下，基干民兵參與積極性不高，人員難集中，時間難落實，活動難開展，經費難保障，效果難保證等實際情況，基層武裝工作思路不夠開闊，工作中存在被動應付的現象。組織民兵開展活動，主要集中于上級軍事訓練科目和骨干民兵的防火、防汛訓練，內容和形式比較單一，吸引力和社會認同感不強。
3、基礎設施建設配備不夠規范。各基層武裝部的“三室一庫”基本建成，但不同程度存在資料不健全，內容不規范的問題。另外，用于存放征兵工作管理系統、民兵工作管理系統、退伍軍人預備役登記數據庫的電腦需要升級規范。戰備、應急器材數量和種類需要繼續補充完善。
三、幾點建議。
重參考干部的專業軍事素質，各有關方面要進一步加強溝通和協調，保證工作的銜接和有序開展。
2、找準結合點，豐富活動內容。要繼續開拓思路，在圍繞中心做好各項基礎工作的同時，找準結合點，豐富民兵活動的內容和形式，提高民兵活動的凝聚力、吸引力和社會認同感。各基層武裝部，可以依據自身實際，與經濟文化建設的中心密切結合，與群眾關心關注的問題密切結合，與急難險重的工作任務密切結合，加大與轄區內機關、社區、企業、醫院、市場、賓館、花卉苗木基地等的聯系和溝通，拓展民兵活動的內容和形式，發揮民兵在經濟社會建設中的模范作用，在完成急難險重任務中的突擊作用，在維護社會穩定中的助手作用。
3、高度重視，提升基層武裝部的建設水平。繼續提高認識，加大資金投入，努力提升基層武裝部建設的水平?；鶎游溲b部“三室一庫”和民兵連“部、室、家”建設是基層武裝工作和民兵活動的有效平臺和重要載體。各級黨委應高度重視，不斷強化國防觀念，加大工作力度，提高工作熱情，按照《山東省民兵預備役部隊基層建設要則》的有關要求和標準，結合實際，提高標準，將“三室一庫”和“部、室、家”規劃好、設計好、使用好、保持好，不斷提升基本設施建設水平。
4、加強指導，推動基層武裝工作實現新發展。區人武部要適時組織專武。
武裝，指：1、用武器裝備軍隊，2、指軍隊等的武器等方面的裝備。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱！
為全面了解掌握全市基層理論武裝工作現狀，探索規律，推進工作，我們調研組于4月8日—10日到前郭縣、乾安縣、扶余市和大唐長山電廠、長化公司進行調研。調研采取實地走訪、座談交流、問卷調查等形式進行，共走訪街道社區、鄉鎮，村屯、企業、班組等17個基層單位，召開機關干部、群眾座談會6場，發放調查問卷500份，收回494份，現將綜合情況報告如下。
從總體上看，調研單位各級黨組織十分重視理論武裝工作，采取有效措施，扎實推進，并取得積極成效。
充分利用中心組學習的平臺，促進黨員干部理論學習制度化、規范化。理論武裝工作的重點是黨員領導干部。各級黨委以理論學習中心組為平臺，不斷加強政治理論學習和思想作風建設，形成了領導干部帶學促學的良好局面。一是堅持經常性學習。根據形勢任務要求，科學制定理論中心組學習計劃，明確學習目標任務，明確學習內容及方法措施。堅持自學與集中學習相結合，邀請專家學者作專題輔導與圍繞地方、企業中心工作開展調研相結合，不斷把學習引向深入。乾安縣作為中央領導黨的先進性教育聯系點，突出黨的先進性理論與實踐的學習，兩次邀請國家級理論專家為縣委理論中心組作專題輔導。長電、長化以企業生產經營為中心，開展形勢政策學習，提高了黨員領導干部駕馭全局能力和適應市場經濟的能力。二是堅持擴展性學習。每次黨委理論中心組學習會都采取擴大會議形式進行，將有限的學習資源得到最充分的利用，讓更多的黨員干部分享最優學習資源。三是建立完善學習考核評價和激勵獎懲制度，把黨員干部的理論考試作為民主評議黨員、綜合考核評價領導班子和領導干部的重要內容。乾安、前郭等地要求黨員干部每年每人學習筆記不少于3萬字，并把干部學習力作為領導班子和領導干部能力的重要指標，在年終考核中予以體現，將干部的學習自律和制度的他律有機結合起來，收到較好效果。
深入開展理論宣講，推動理論武裝全覆蓋。理論武裝工作難點在基層，在群眾。為切實解決理論武裝群眾的問題，各地、各單位普遍開展了基層理論宣講活動，把理論宣傳觸角延伸到社區、鄉村和企業班組。前郭縣建立了縣、鄉、村三級理論宣講隊伍，抓好“三個層次”的宣講工作。由縣委宣傳部、縣委黨校等單位理論骨干組成理論宣講隊伍，面向基層黨委、縣直機關開展宣講活動;由各鄉鎮黨委副書記、宣傳委員、中小學骨干教師組成理論宣講隊伍，面向村支部、中小學校和域內各企業開展宣講活動;由各鄉鎮牽頭，各村屯、社區的“草根”宣講員組成理論宣講小組，面向社區居民和農民群眾，進村入戶進行面對面宣講，確保宣講覆蓋到全縣每一個角落。為搞好宣講，各縣(市)每年都組織理論骨干采取“聽、查、談、講”的模式進行培訓，即聽講座、查資料、談體會、作試講，增加信息量、拓寬知識面、提高表達能力。在加強培訓的同時，組織宣講員深入基層開展調查研究，讓宣講員掌握國情、省情、市情、縣情、鄉情，掌握基層群眾所思所想所盼，從而使宣講有的放矢，使理論宣講真正讓群眾聽得進、記得住、學得會、用得上。2012年，在全市“百人千場草根宣講員”宣講精神活動中，扶余市共開展基層宣講100多場，前郭縣開展基層宣講近百場，乾安縣開展基層宣講70多場。長山電廠在學習宣傳歷屆黨代會精神時，都由黨委宣傳部門牽頭，組建宣講組，深入班組進行理論宣講、生產經營形勢宣講，把黨的創新理論、方針政策和企業生產經營理念送到干部職工心中。
創新學習載體，激發干部群眾學習熱情?；鶎永碚撐溲b工作的關鍵在于廣大群眾積極主動參與。為此，各地創新理論宣傳模式，活化學習載體，激發群眾參與熱情。前郭縣打造黨委(黨組)中心組、黨校(行政學校)和網絡學習三個平臺，開展了專業培訓、以會帶訓、活動促訓等系列活動。連續十年開展“一宣講、三到戶”活動，即全面宣講黨的創新理論成果、黨在農村的方針政策和國家相關法律法規，將科技信息傳遞到戶、將實用技術培訓或農業產業化項目落實到戶、將扶貧幫弱服務到戶。在此基礎上，今年又開展了“一講五送十解決”活動，“一講”即宣講黨的精神和各項方針政策;“五送”即送法規、送技術、送項目、送信息、送溫暖;“十解決”，即縣直包村部門和各鄉鎮場要深入實際，調查研究，重點解決農業基礎設施薄弱、農民收入單一等十個方面的問題。扶余市在扶余宣傳網、扶余報上開設了理論園地、大眾論壇等專欄，便于廣大干部群眾開展學習交流。還依托農家書屋、文化大院，開辦“農民講堂”。此外，還開展了“理論超市”活動，在一些街道、社區辦事服務廳和小超市，設立了閱報欄和宣傳板，提供理論學習資料，市民在自家門口辦事和購買東西時，可以隨時看到這些免費學習資料。長山電廠著力構建“家文化”，培育員工主人翁思想，以“黨員之家”為依托開展了學先、比先、超先的黨支部現場觀摩活動。長山化廠采取編輯研討課件，創辦企業內刊、廣電新聞、電子簡報和設立借閱室、讀書角以及召開讀書交流會等形式開展理論學習，激發了企業員工的學習熱情。
建立群眾自學組織和宣講隊伍，實現理論武裝本土化?；鶎永碚撐溲b工作的生命力和活力在于建立一支自己的理論宣傳隊伍和永久性陣地。在這方面，各地做了積極探索，取得了一些好經驗。一是探索建立群眾自學組織。乾安縣大多數行政村都建立了黨員學習室、農家書屋和文化大院，他們以此為依托，組建了近百個農民自學組織。這些組織以文化活動為特色，在文化活動中體現理論學習內涵。扶余市建設了以肖家鄉王家村、弓棚子鎮雙勝村、更新鄉叢林村為代表的一批農民自學組織，這些組織因生產經營項目而結合，以學習技術為主，輔之以理論政策法律內容，由縣鄉政府為他們提供必要的學習資料。前郭縣、扶余市各鄉鎮、社區針對居民的需求建立了“市民學?！?，社區離退休干部們根據自身情況自發成立了社區文藝隊、書畫協會，攝影協會等群眾性組織，他們把文體活動與看書看報融為一體，使居民在休閑娛樂的同時，接受理論的熏陶。長山電廠以“qc”小組為依托，在開展技術質量攻關的同時，組織年輕技術骨干開展政策理論和形勢任務學習，打造了一支政治素質高，業務素質強的優秀青年職工團隊，熱控分場超越qc小組2012年被命名為全國優秀質量管理小組。二是培育基層草根宣講員隊伍。長山化廠選配5名政治素質好、表達能力強，具有一定理論基礎的管理人員擔任企業宣傳團成員。前郭縣郭爾羅斯社區現已有宣講志愿者48人，其中黨員23人，20至30歲的5人，30至50歲的13人，年齡最大的78歲。扶余市有名的草根宣講員就有25名，肖家鄉王家村草根宣講員張利的宣講足跡遍布周邊十幾個鄉村，今年一月他宣講黨的精神活動被央視《新聞聯播》報道，在當地群眾中產生了積極反響，當地人都親切地稱呼他“張老師”。乾安縣的每個縣直機關、每個行政村都有草根宣講員，實現了基層宣講員全覆蓋。
在調研中，我們了解到，基層理論武裝工作還面臨著一些新情況、新問題，主要有以下幾個方面：
一是干部群眾對待學習的認識和態度上還存在偏差。調查問卷結果顯示，機關干部雖然對加強理論學習都有正確的認識，但卻存在著口頭上重視、行動上輕視的現象。特別是部分業務干部認為自己的工作重在抓落實，而理論學習替代不了實際工作，因此，在主觀上存在重干輕學的思想，當理論學習與工作實踐有沖突時，就將學習讓位于工作，理論學習自然陷入“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的困境。廣大群眾對理論學習的認識也各有不同，78%的群眾受自身素質和文化水平等因素的影響不愿意學習理論，也不想學習理論，22%的群眾能夠主動閱讀理論讀物以及收視收聽中央、省市的新聞節目，及時了解國家的大政方針政策，理論“學習無用論”還有一定市場。
二是理論學習的內容和方式有待改進。從內容上看，理論學習宣傳“上下一般粗”的現象比較普遍。結合基層干部群眾思想實際、工作實際和接受能力，符合群眾需要、群眾感興趣的東西不多，內容枯燥乏味，群眾學起來很為難，聽不懂，記不住，在現實生活中也用不上。調查問卷顯示，有87%的基層群眾對實用技術感興趣，對社科理論很少關注。從宣傳教育的形式手段上看，理論學習資料和傳播渠道面向機關干部的較多，面向基層群眾需求的少之又少，而且大多停留在說教層面，真正適合基層群眾需要、通俗易通的、喜聞樂見的不多。單向灌輸多、雙向互動少，“大講堂”多，小組討論少，理論學習的效果大打折扣。
三是理論武裝工作的隊伍、組織建設有待加強。從隊伍建設看，基層理論宣講隊伍以黨校理論教員為主體，他們知識豐富，理論功底深厚，但缺少實踐經驗，缺乏基層生活經歷，缺少群眾語言，他們的宣講很難被群眾接受。而鄉村和企業班組從事理論宣傳的人員較少，大多是理論志愿者，缺少必要的培訓和經常性鍛煉。文化底蘊深的大學生沒有經驗，經驗豐富的老干部技巧不足，工人、農民宣講員專業性不強，對理論政策的理解上難免存在一些差距。從組織狀況看，我市基層群眾自學組織在總體上仍處于自發發展階段或起步階段，層次比較低，學習目的性不明晰。問卷調查表明，92%的自學組織沒有明確的學習目的，學習往往成為其他活動的副產品。89%的自學組織沒有組織機構，管理不規范，活動缺乏計劃性。很多自學組織的學習內容非政治性傾向明顯，多以實用技術、業務知識技能及傳統文化為主，兼有文娛、藝術等。自學組織的發展狀態也很不均衡，城鎮社區、企業自學組織發展較快，農村自學組織發展較慢且組織不規范，活動不經常。
從我市實際出發，按照理論傳播的規律和特點，建議從以下幾個方面著手，進一步深化基層理論武裝工作：
一是加強理論學習的基礎建設?；A建設是理論學習的保障。要堅持以政府和企業為主導，以鄉鎮、村屯、企業班組為依托，加強文化基礎設施建設。建設一批能夠滿足基層群眾理論學習和文化活動需要的文化站、圖書室、文體活動中心等，為群眾理論學習和文體活動提供平臺。要加強理論宣傳志愿者隊伍建設，把那些有一定工作實踐經驗、在社會上有一定影響力，有威望、愛學習、善思考的人充實到理論隊伍中來，建立一支由理論工作者和理論志愿者組成的基層宣講人才隊伍。要以“市民學?！?、“黨員電教室”等陣地為載體，為基層宣講員搭建成長平臺，在反復學習和實踐過程中，從技巧和方法上提高宣講水平。要加強群眾自學組織建設，采取黨委政政府引導、群眾自愿相結合的辦法，推動群眾自學組織形成規模。要進一步加強機關行政效能建設，尤其要大力整頓“文山會?！爆F象，將干部從過多的事務性工作中解放出來，讓他們有更多的時間學習，并能靜得下心、學得進去。
二是加強理論學習的制度建設。制度建設是理論學習的根本建設。一是加強各級理論學習中心組制度建設，構建科學的理論學習制度體系。如學習計劃制度、學習考勤制度、學習檔案制度、個人自學制度、學習成果轉化制度等，對學習內容、方式、時間等做出嚴格規定，使相關的責任健全、規范起來，形成有約束力的責任機制。要明確各級黨組織負責人為理論學習的第一責任人，既要履行“帶”的責任，又要履行“抓”的義務。二是構建約束督促機制。將理論學習納入領導干部考核和工作績效考核范圍，進行不定期檢查，對學習的時限、數量、質量制定檢查考核標準，通過以考促學等強制手段督促干部群眾主動學習，使“軟任務”變成“硬約束”，把內在需要的動力與外在約束的壓力有機結合起來。三是建立學習激勵機制。對理論學習中表現優異、成績優秀的干部群眾既要給予必要的精神激勵，也要給予適當的物質獎勵。
三是注重理論學習形式和內容的創新。創新學習形式和內容是提高學習效率、保證學習質量的關鍵。要調動各級黨組織和各方面的積極性，整合各種資源，形成整體效應，將基層理論武裝與輿論引導、主題教育、文明創建等工作相結合，在相關宣傳活動中體現理論內涵。在通過報紙雜志、廣播電視、通俗理論讀物等傳統媒體開展理論宣傳的同時，積極利用網絡、手機報等新興媒體，搶占理論宣傳新陣地，不斷擴大理論宣傳覆蓋面。理論宣講和解讀要注重大眾化，要把理論和政策轉換成群眾語言，多用群眾語言闡釋理論政策，講“家常話”，把深奧的理論變成政策或者故事，力求通俗易懂、喜聞樂見，努力讓群眾易學易懂、真信真用，印證和展示科學理論的魅力。要針對普通群眾關注的熱點、難點問題和事關群眾切身利益的事情和問題，以情動人、以小見大，把真情傳播與理論闡釋緊密結合起來，變“灌輸式”為“互動式”學習。要適應現代傳播分眾化特點，將宣講和解讀理論的地點下移到鄉鎮的文化大院、企業車間、田間地頭、房前屋后乃至農戶的熱炕頭，內容可以從新農村建設、土地建房、安全生產到稅收計生乃至村民低保，通過析事明理，互動交流，為群眾解疑釋惑。
基層武裝部作為國防動員的一線指揮者,它肩負著經濟實力、戰爭潛力向國防實力轉化的重任。鄉鎮武裝部更是基層武裝建設的重點。如何讓鄉鎮武裝工作更加規范化、常態化、有效化，筆者就鄉鎮武裝工作現狀提出以下思考：
當前鄉鎮武裝工作總體上有了長足進步，但隨著形勢的發展，也出現了許多新情況新問題。如越來越多的青年不愿參軍入伍，甚至逃避服兵役，由以前的“當兵熱”降到現在的“當兵冷”；基干民兵隊伍建設不完善、不規范，專業技術性不強，敬業精神不足；基層基礎設施配備還不夠完善，武裝工作軟件資料不健全，內容不規范等。
(一)青年本人及其家長的國防意識不強。
一方面適齡青年吃苦意識不強?，F在的適齡青年大多是獨生子女，家庭條件普遍較好，獨立生活能力差，依賴性強，他們認為當兵要吃苦、受累、遠離家人，舍不得自己在家里的“幸福生活”;另一方面青年和家長國防意識不強。一些青年對參軍入伍的意義認識不夠，報名參軍也是很大程度上遵從家人的安排，自己當不當無所謂，一些家長怕孩子到部隊吃苦受累，不鼓勵，甚至不同意子女去當兵。以上這些情況都反映出應征青年及其家長的主觀思想上的偏差。
（二）基層規范化建設不完善。
鄉鎮武裝部規范化建設普遍不完善，硬件不“硬”、軟件太“軟”，與上級規定的“三室一庫”和黨管武裝、國防動員、民兵工作、征兵工作、雙擁共建等相關資料建檔仍有差距，有的鄉（鎮）連獨立的武裝部辦公室也沒有，更談不上資料室、活動室、戰備物資器材庫。村（社區）的民兵連部更是如此。
（三）武裝工作開展不順暢。
專武干部隊伍人員流動性大，特別是鄉鎮武裝部長不在位情況依然存在，加之大多數鄉鎮專武干部身兼數職，各種繁多的事務使專武干部無暇顧及本職工作，對武裝工作造成較大的沖擊。武裝工作推進不夠順暢，甚至有的單位武裝工作出現“空轉”，有些工作難以落實，致使基層武裝工作近年來進步不大。
（四）保障機制缺乏可靠性。
專武干部的培養機制無法保障，嚴重打擊干武裝工作的熱情；民兵連長待遇低，素質參次不齊，普遍缺乏工作積極性；民兵建設經費保障有待提高，裝備、人員、補貼、政策等無法保障到位，不能有效的激發廣大群眾參與民兵工作的熱情。
（五）工作思路不夠開闊，基層民兵活動形式不夠豐富。
在市場經濟條件下，存在基干民兵參與武裝工作積極性不高，人員難集中，時間難落實，活動難開展，經費難保障，效果難保證等實際情況，基層武裝工作思路不夠開闊，工作中存在被動應付的現象。組織民兵開展活動，主要集中于上級軍事訓練科目和基干民兵的防火、防汛訓練，內容和形式比較單一，吸引力和社會認同感不強。
(一)加大宣傳教育力度，強化青年及其家長的國防意識。
首先應充分重視征兵工作，積極開展國防教育，特別在進村入戶做思想工作時，相應增加國防征兵教育內容；其次可以結合初、高中學習的暑假軍事訓練工作，以及民兵、預備役訓練工作，增強廣大學生、青年的參軍愿望，激發其應征積極性；再次結合每年“八一”建軍節，“國防教育日”以及歷史紀念日，合理引導青年及社會廣大群眾樹立必要的國防意識，營造良好的征兵軟環境。
加強國防教育的針對性，特別是加強兵役法規宣傳教育的力度。整合各種宣傳資源，改變目前兵役法規宣傳普及工作僅在征兵期間的“一陣風”、“運動式宣傳”的做法，貫穿常年，堅持深入持久，做到家喻戶曉。
（二）提高武裝工作重視程度。
強大的國防力量是促進經濟社會和平發展的根本保證，基層武裝工作是國防建設的末稍工作。因此，應進一步加強基層武裝工作的重視力度，如同抓經濟建設以及各項重大工作一樣，把武裝工作始終列為黨委政府重要議事日程。保證國防動員、基層武裝規范化建設、民兵整組、民兵訓練等各項工作落到實處，并搞好跟蹤問效，方能保證基層武裝工作不斷取得新的成效。
（三）找準結合點，豐富民兵活動內容。
要繼續開拓思路，在圍繞中心工作做好各項基礎工作的同時，找準結合點，豐富民兵活動的內容和形式，提高民兵活動的凝聚力、吸引力和社會認同感。各基層武裝部可以依據自身實際，與經濟文化建設的中心密切結合，與群眾關心關注的問題密切結合，與急難險重的工作任務密切結合，加大與轄區內機關、社區、企業、醫院、市場、賓館、花卉苗木基地等的聯系和溝通，拓展民兵活動的內容和形式。發揮民兵在經濟社會建設中的模范作用，在完成急難險重任務中的突擊作用，在維護社會穩定中的助手作用。
(四)高標準地完成人民武裝工作的各項任務。
加大經費的投入，從實際出發，切實加強基層民兵建設，下大力氣抓基層民兵連規范化建設，加強民兵在經濟發展建設中的作用。同時應不斷提高民兵戰斗力水平，按照民兵訓練任務和大綱要求，深入開展民兵規范化訓練。著眼戰時和急難險重任務的需要，突出抓好民兵應急分隊訓練和專業技術分隊成建制訓練，全面提高民兵軍事訓練質量。進一步加強各級國防動員組織機構建設，配齊配強專、兼職工作人員，健全完善各項規章制度。
（五）重視人民武裝事業，扎扎實實干好武裝工作。
首先要穩定專武干部隊伍，鄉鎮武裝部長和專武干部分配工作要相對專一，兼職不能過多。要守住“主陣地”，做好主責主業；其次要認真搞好民兵政治教育，使廣大群眾及適齡青年積極支持和參加每年的民兵整組工作，促進民兵整組工作的順利開展。采取以會代訓的方法，對基干民兵進行政治和業務培訓，全面提高他們的軍政和業務素質。
xx鎮位于xx縣城南端，東接丹鳳、xx，南毗xx縣白水鎮，西連葵山鎮，北倚丹鳳鎮，國土面積216平方公里，耕地14萬畝。全鎮轄1個社區8個村委會，64個村民小組，有9503戶42099人，平均海拔1850米，年平均氣溫13.9℃。xx鎮現有黨總支11個，分別是中心學校黨總支、農業黨總支、長街黨總支、檳榔黨總支、路撒黨總支、石洞黨總支、足法黨總支、紅土黨總支、額則黨總支、務龍黨總支、法塊黨總支，有支部鎮直黨支部9個，分別是中學黨支部、林水黨支部、畜牧黨支部、農業中心黨支部、計生黨支部、機關黨支部、衛生黨支部、財政黨支部。村黨總支下設支部42個。有黨員1012人。
二、夯實黨建基礎，抓好基層組織建設。一是認真抓好基層組織分類定級工作。按照縣委的統一安排部署，我鎮的分類定級工作于4月中旬完成，分類定級采取民主測評、征求部分黨員的意見建議的方式，全鎮53個黨組織中，好的17個，占32%；較好的17個，占32%；一般的19個，占36%，真實反映xx鎮基層黨組織現狀和黨建工作整體水平。二是健全組織、擴大覆蓋。鎮黨委在深入調查摸底的基礎上，對xx中心幼兒園、紫微頁巖磚廠、烤煙生產技術服務社等“兩新”組織中建立黨組織，消除“兩新”組織黨建工作“空白點”，實現黨組織的全覆蓋。三是整改提高、晉位升級。根據分類定級結果，各黨總支進一步抓實整改提高和晉位升級的基礎工作，對被評定為“好”、“較好”等級的黨支部，以鞏固成果、發揚成績、擴大影響為突破口，在原有基礎上實現新的提高；對被評定為“一般”等級的黨支部，作為重點整改對象，堅持因地制宜、實事求是的原則，差什么改什么，缺什么補什么，促進整體提高，實現爭先進位。四是扎實開展農村黨員干部現代遠程教育。進一步加強遠程教育站點建設、管理、使用工作，提高各站點點擊率，真正實現“干部受教育、群眾得實惠”。五是認真開展“五聯五創”活動，健全城鄉基層黨組織互幫互助機制，統籌城鄉發展。六是積極發展壯大村級集體經濟。進一步理清村集體經濟發展思路，定規劃、定項目、定措施，任務落實到村、責任明確到人，因地制宜發展村級集體經濟，全鎮村集體經濟1-3萬元的有7家，5萬元以上的有1家。七是認真抓好基層黨建示范點創建工作，培育典型，充分發揮示范點的示范和帶動作用，共創建縣級示范點3個，鎮級示范點4個。
三、抓制度建設，促作風轉變。一是建立健全《xx鎮黨委政府工作制度》、《xx鎮黨委工作規則》以及《xx鎮人民政府工作規則》。二是加強對黨員干部的教育、管理和監督。鎮黨委補充完善了《機關內部管理規定》，建立健全了《財務公開制度》和落實《公務員八條禁令》一系列管理制度，對用人、用權、重大決定、干部管理、財務監督、車輛使用等作了具體規定，形成以制度管人為主的管理方式，在黨員干部中樹立自重、自省、自警、自律的觀念，并經常開展批評與自我批評。三是抓好“四培養”、黨員公開承諾和黨員掛牌上崗等活動，真正做到黨徽掛在胸間，示范落在崗上，實惠讓給群眾。
四、抓好黨務公開，擴大黨內知情權。一是領導重視，精心組織。于xx年3月召開黨務公開工作動員會，傳達學習了黨務公開相關會議精神，專題研究部署我鎮黨務公開工作，并成立了由鎮黨委書記任組長、相關人員為成員的黨務公開工作領導小組，負責黨務公開工作的組織、協調、指導和檢查工作。二是制定目錄，明確公開內容。緊緊圍繞全鎮的中心工作、組織建設、作風建設、思想政治建設、制度建設以及各黨組織的實際情況等方面進行公開。注重公開經濟社會重大決策制定和落實情況、人民群眾普遍關心的問題、涉及人民群眾切身利益的問題等內容。全鎮共制定鎮黨委公開目錄43項、制定鎮直總支公開目錄43項，制定村黨總支公開目錄31項。三是大力宣傳，營造公開氛圍。通過召開專題會議、集中學習、個人自學等形式，傳達貫徹黨內法規和方針政策，進一步統一思想認識，明確目標任務，采取多種形式宣傳黨務公開的目的、意義和方法、要求，形成推進黨務公開工作的濃厚氛圍。四是健全制度，建立公開機制。一步健全完善預先公開、例行公開、依申請公開、監督檢查、考核評價等各項黨務公開制度，形成黨務公開長效機制，促進權力公開透明運行。
各位領導、同志們：大家好！
我就梨林鎮2021年武裝工作開展情況匯報如下，敬請評議。
梨林鎮位于濟源市東12公里處，總面積67平方公里，轄45個行政村，256個居民組，總人口4.1萬人。梨林鎮設置民兵營4個，設基干民兵連1個，人數為150人，普通民兵連40個，人數為4150人。
一年來，在市委、市政府和市人武部的正確領導下，我鎮的武裝工作能夠按照市人武部要求高標準完成，取得了可喜的成績。鎮黨委、政府做到經常參與武裝工作，主動關心武裝工作，大力支持武裝工作，給武裝工作營造了一個良好的工作氛圍。
鎮黨委、政府堅持貫徹黨管武裝工作的各項方針政策，定期召開黨委會，制定工作計劃，安排工作部署，明確工作任務，明晰工作職責，把武裝工作納入黨委重要工作日程，定期開展對武裝工作的意義和黨管武裝工作精神的學習，提高對武裝工作的認識，使每個領導干部明確武裝工作的職責，定期聽取了解武裝工作進展情況，及時排查工作中出現的問題和困難。加大工作力度，推進武裝工作順利開展。
1、我們黨委“一班人”能夠全面按照上級黨委和軍事機關制定的`制度和規定，堅持黨委對武裝工作的領導和支持，對武裝工作的各項任務做到件件有落實，事事有回音。
2、能夠認真堅持黨委議武制度。市委、市人武部的每一次會議精神和工作布置，我們都納入黨委會（擴大會議）來傳達、學習和研究，年初，鎮武裝部將全年工作計劃和重點工作思路、工作方案及時報黨委，由黨委按照本地實際，認真研究武裝工作方案，并做出決定。在日常生活中，武裝部能把工作情況及時向黨委匯報，針對工作中的問題，黨委都能一一給予解決。同時，武裝部也能給黨委當好參謀，做好助手，積極想方設法開創武裝工作的新局面。鎮黨委也把武裝工作尤其是民兵組織建設當成一件大事來抓，做到日常養，經常用，拉得出，能戰斗。
3、在黨委、政府班子領導軍事日制度方面，濾布鎮人武部根據實際，結合有利時機，能較好地組織軍事日活動，黨政班子領導都能積極參加?！鞍艘弧苯ㄜ姽?、春節前，鎮黨委、政府、武裝部組織軍烈屬座談會。同時，由鎮黨委、武裝部領導帶隊至市人武部慰門。
4、在檢查評估武裝工作方面，年初，鎮黨委根據武裝部的全年工作規劃，把一些重點工作如征兵、整組、義務兵優待金的統籌、民兵訓練費、民兵干部的配備待遇等方面，列入對各村的綜合指標考評責任書中。年末武裝部參加對各村關于民兵工作指標完成情況的考評，獎優罰劣，促進了各村對民兵工作的重視，使民兵工作真正實現了黨的.領導。
1、建隊伍。按照市政府、市人武部關于民兵參與維護社會治安的有關精神，我鎮通過公開招聘，成立了6人的民兵巡邏小分隊，配合派出所加強治安巡邏，有力地保證了當地治安環境。
2、加強武裝部正規化建設。今年在鎮財政相當困難的情況下，仍投資1萬余元為武裝部配置電腦、打印機、及上網設備，實現武裝部自動化辦公；為武裝部配備專車1輛，提高武裝部整體裝備水平。
3、征兵工作。超額完成市人武部下達的進站指標，今年共征集新兵24名。
4、搞好雙擁工作。優待金兌現方面，我鎮于2021年開始將優待金的標準提高到每人每年1900元，并保證按時完成發放。每逢過節，都登門慰問并發放慰問品?！鞍艘弧?、春節都分別召開軍烈屬座談會，為他們解決實際困難。
5、加強國防教育。結合國防教育日，我鎮開展了萬人簽字、國防教育知識競賽活動，通過活動的開展，鎮機關干部、廣大中學生的國防意識得到了加強。同時，針對各個節日，如青年節、黨的生日、“三八”節等節日，鎮武裝部結合各民兵連一道開展各式各樣的文體活動，宣傳國防，提高全民國防意識。
6、積極開展“民兵帶富”工程。針對市場經濟條件下民兵思想政治建設的特點和規律，我鎮積極組織廣大民兵開展“一兵帶一排、一排帶一連、一連帶全營”的“民兵帶富”，壓濾機濾布并收到良好效果。全鎮今年共發展溫室大棚200座，民兵科技示范園4個，新增養殖小區9個，人均來自牧業現金收入和純收入均居全市最高。
7、服務中心工作。在執行急難險重任務方面，無論是防汛、防火和其他急難任務，鎮黨委都要求各村要以民兵為主，做到養兵千日，用兵一時，各民兵連都能按照鎮武裝部的要求完成任務。
1、召集民兵困難。由于受市場經濟環境的影響，各村青壯勞力紛紛外出打工。特別是農閑時節，民兵大量外出打工。因此，召集民兵開展各項活動和訓練時難以將人員全部集中。
2、應征青年人員不足。由于受市場經濟的影響，適齡青年就業門路擴大，因此近幾年應征青年人數減少。
1、繼續加強國防教育。通過廣播、版報、宣傳欄、宣傳單多種宣傳媒介，深入廣泛開展國防宣傳教育，進一步提高廣大人民群眾的國防觀念和國防素質。
2、加強自身建設。通過加強學習，不斷提高自身素質，增強開展工作的能力。
3、強化隊伍建設。加強對民兵隊伍的管理、訓練，特別是明年村級干部換屆，民兵干部的培養應列入重要議事日程。
4、繼續開展“民兵帶富”工程。加強民兵科技培訓，在民兵中積極開展致帶富活動，爭做小康路上排頭兵。
總之，在過去的工作中，取得了一定成績，但也存在著許多不足，鎮黨委有決心在今后的工作中，發揮成績，克服困難，在武裝工作中，取得更大的成績。
根據主題教育有關要求，近期，我到部分鎮街及村居對基層武裝建設情況進行了實地調研?；鶎游溲b部是指在鄉(鎮)、街道設立的人民武裝部，是我國國防體制和基層政權的重要組成部分，是加強國防動員建設和實施戰爭動員的組織基礎，提高基層武裝部建設水平，既是新時期國防建設的迫切需要，也是我軍戰略調整的一個重要步驟。因此，加強基層人武部建設，提高整體建設水平，有著極為重要的現實意義和歷史意義。在新的歷史時期，隨著國家經濟體制改革的不斷深化，基層武裝部建設也面臨著許多新情況、新問題，需要認真研究解決。
近年來，在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，基層武裝部建設在質量建設方面雖然取得了一些成績，但按照目前強軍思想的要求來衡量，還不同程度存在一些問題，通過這次調研，歸納起來主要有以下幾個方面：
(一)基層武裝工作開展不容易。應該說，從黨中央、國務院、中央軍委到省市各級黨委、政府，對基層武裝部建設是重視的，各類政策規定是有章可循的。但由于長期處于和平環境，特別是隨著國家改革開放的不斷深入和經濟的飛速發展，人們的注意力和主要精力越來越集中在經濟建設上，這種全社會的工作重心轉移，使得個別領導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想，對國防后備力量建設有所淡化，出現了“抓經濟，忘國防”、“進市場，丟武裝”的現象。目前，地方黨委政府工作量繁多，基礎建設任務重，導致武裝工作重視不夠，有的領導認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經費安排上只能維持日?；巨k公。由于經費投入不足，民兵政治教育、軍事訓練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規定要完成一定時間的訓練任務，但在實際訓練中，多數單位將訓練人員、時間、內容大幅壓縮，訓練質量大打折扣，不同程度存在著人數不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質量不高等問題。還有的基層武裝部長認為在經費開支上沒有自主權，開展武裝工作心有余而力不足，巧婦難為無米之炊，不主動受領任務。還有專武干部身兼多職，存在武裝工作可干可不干的模糊認識。凡此種種，導致了加強基層武裝部建設，抓好武裝工作各項政策規定的落實不到位，嚴重削弱了基層武裝部地位，使武裝工作任務在基層難以完成。
(二)從事專武干部的人員不合理。
一是現行管理體制不順?；鶎游溲b部實行的是軍地雙重領導制，即基層武裝部的工作由區人武部管理，而平時人員管理、工資待遇則由街道負責，這種體制導致區武裝部賦予基層武裝部的工作不一定能很好地落實到位。
二是專武干部進出渠道不暢。一方面，很多有專長、適合做武裝工作人員的進不來;另一方面，基層武裝部人員的工作性質要求其年齡不能偏大，達到一定年齡就需要適當的調整交流。但目前鎮街，部分專武干部任職較長年齡偏大，跨進基層武裝工作的大門，一干就是很多年，工作缺乏創新，在目前新的形勢下，仍然是憑經驗辦事，工作積極性不高，工作標準降低。在村居，從事人武工作的民兵營長，部分年齡太大，由于農村中現狀多為老人和兒童，無適合的年青人來接替。
(三)基層人武工作落實不到位。隨著經濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉移，一些鄉鎮領導對武裝工作的特殊性認識不足，硬性給鄉鎮專武干部分配其他兼職工作。據調查了解，絕大多數鄉鎮專武干部身兼多職，他們除了村建城管、安全生產、防違治違、招商引資、民政工作等長期性的兼職外，信訪穩定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮街武裝部出現了“種了他人的地，荒了自己的田”的現象，具體表現在：
一是日常工作忙于應付。從調研情況看，基層武裝工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，上級促一下，基層動一下。特別是和平時期，一些鎮、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮、街道目標考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體落實的少，實際上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數單位日常工作停留在布置了就等于落實了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓落實，特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰備工作等方面尤為突出。
二是民兵整組工作不實。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網上整組現象，有的把符合年齡條件的，在網上進行整組一網搞定;有的甚至閉門造車，沒有結合本地區實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分鎮和村居對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。
三是民兵應急力量不強。鎮、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零散打工人員和部分機關人員組成,目前多數鎮街完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,隊伍很難在短時間內集結,應急隊伍的拉動受嚴重影響。短時間執行處突任務,扎場子可以,但長時間執行任務困難,特別執行專業性強的搶險救災任務就更難。
(四)專武干部能力素質不夠高。有關文件對鎮、街道武裝部設置和專武干部配備有著嚴格的規定和要求，但在實際配備專武部長過程中，沒有嚴格按標準任用，不符合規定要求的現狀普遍存在，導致專武干部的業務素質滯后于形勢的發展，與我軍建設發展的客觀要求相差甚遠。究其原因：
一是先天不足。目前，部分鄉鎮專武干部和民兵營長沒有從軍的經歷，沒有受過嚴格軍事訓練，對人武工作不熟悉，即使是當過兵的，部分的工作與基層人武的工作性質也不一樣，專業要求也不一樣，大多數缺少相關專業知識。
二是培訓不夠。從了解的情況看，近些年來，上級機關舉辦在職專武干部培訓機會相對較少，區人武部組織的培訓，由于教員、教材、經費有限，培訓方法也比較單一，效果也不明顯。
(一)鎮和街道基層武裝力量比較單薄。按有關文件要求，基層武裝部一般只編一名專武部長和一名干事。這兩名專武干部除要完成好份內的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外，還要完成好鎮、街道安排的其他工作，事實上這是專武干部身兼多職，每項工作都要完成好，因此他們的日常工作量很大?；鶎拥奈溲b部一旦接到臨時任務，只能通過組織機關內部人員、向村居和社區派發任務等方式進行，實施中顯得忙碌和匆忙，因此，在完成上級賦予的軍事任務時，有時出現工作質量不高、拖拉和被動應付的現象。
(二)鎮和街道的兵員組織缺乏落腳點。當前農村外出務工人員較多，農村和社區居民人戶分離現象嚴重，屬地企業工作崗位以合同工為主，多數鎮、街道沒有大型企業，有大型企業的，又單獨設立了企業武裝部，歸區人武部領導和指揮，這些原因造成民兵編組編實難。目前，鎮街道應急排多數編在機關、社區、學校等，編的多數是社會散兵和流動人員，這些民兵很難保證抽出來訓練和拉出來執行任務，遇有任務，這些人員也很難長時間執行任務。
(三)工作職責認識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作，對武裝工作究竟如何搞才能符合現在形勢的需求在思想認識上沒有完全到位，因而工作的具體落實上也就不可能到位?；鶎尤宋涔ぷ髯⒅貦C關內部建設多，研究民兵和國防建設少;對現有民兵隊伍關注多，對動員潛力關注少;對年度征兵任務關注多，對基礎性建設關注少。
(四)進入基層專武工作渠道不暢。按照有關文件要求，從事基層武裝工作的人員需具備相關的條件，但很多情況下，具備相關條件的人無法被選到這個崗位，在村居，部分民兵營長，由村委會自己任命，他們年齡大、工作積極性差，他們不能完全掌握武裝工作的特點和規律，這些無疑也成了基層武裝工作發展的制約因素。
(一)堅持黨委領導。鎮和街道黨委政府一定要進一步強化大局意識、責任意識、國防使命意識，積極進識狠抓落實，共同開創黨管武裝工作的新局面，牢牢把握基層武裝工作的正確方向。一方面，鎮街黨委、政府要加強對武裝工作的領導。自覺把武裝工作納入黨委、政府的重要議事日程，把隨意型變為規范化，做到有計劃、有部署、有要求、有檢查;鎮街黨委主要領導，要帶領“一班人”認真學習黨中央、國務院、中央軍委關于加強國防后備力量建設的方針政策，提高大家抓民兵預備役建設的自覺性;另一方面，基層武裝部要自覺接受地方黨委、政府和軍隊的領導。鎮街武裝部要擺正自己的位置，自覺接受雙重領導，主動向黨委、政府請示匯報工作;要及時向黨委、政府主要領導報告上級軍事機關的指示、工作的部署和要求，爭取他們的支持，加大對基層武裝部建設力度。區人武部要主動與地方黨委和政府加強協調，及時向地方領導匯報基層武裝部建設中存在的難題，爭取黨委和政府加大對基層武裝部建設的投入力度。
(二)強化專武干部隊伍建設。按照有關文件規定的原則和要求編配專武干部，盡可能做到專職專用，即使要兼職，也應兼任或兼管一些同武裝工作相聯系的工作，如民政等，使他們有足夠的精力從事基層武裝工作。
一是理順專武干部的進出渠道。從目前狀況來看，有的專武干部年齡偏大，素質能力千差萬別。為此,人武部應加強與地方黨委、政府和組織等有關部門的溝通與協調，制定規范專武干部錄用選配方案，逐步對超齡、達齡的專武干部妥善進行轉崗安置，尤其對那些任職時間較長且德才兼備、年富力強的優秀武裝部長應積極向地方黨委、政府推薦，優先提拔任用，以充分調動在職專武干部的工作積極性。同時，將缺編專武干部納人公務員招考范圍，或直接從地方公務員中選取部分思想素質好、熱愛武裝工作的人員充實到專武干部隊伍中來，不斷拓寬專武干部選拔渠道。
二是抓好專武干部的學習培訓。學習培訓是專武干部打牢思想根基，提高業務水平的重要途徑和有效方法。區人武部要結合本地實際和工作任務，加大對專武干部的培訓力度，培訓內容上，可以學習民兵預備役政策法規、基本軍事技能、組織指揮等基礎知識;培訓方式上，可采取領導授課、經驗交流、難題會診、以會代訓、機關幫帶等形式進行;培訓手段上，不能僅僅局限在區人武部的小范圍，要加強與部隊、地方院校使用與交流，實行掛鉤訓練，拓展專武干部培訓渠道，不斷提高專武干部的軍事業務素質和組織指揮能力。另一方面，還要加強崗位培訓和代職鍛煉，抓好崗位練兵和在職學習，組織專武干部參加軍隊、地方高校函授學習和自學考試，不斷提高業務水平和文化程度。特別對新上崗的專武干部，幫助他們打牢業務基礎，提高軍政素質，盡快適應基層武裝工作的需要。
三是加強專武干部的實踐鍛煉。一名合格的專武干部不僅要具備一定的理論基礎和業務水平，而且要具備較強的實際操作和組織指揮能力。這些能力和素質的提高，必須通過工作實踐，只有在工作實踐中經受鍛煉，才能將自己所學知識轉化為自身的能力和素質才能不斷積累經驗增長才干。因此，專武干部在平時工作中要注意將所學的理論知識緊密聯系實際，大膽探索，努力提高做好軍事工作、經濟工作和群眾工作的本領，使自己真正成為既懂軍事經濟，又懂政策法規、既會管理指揮、又會善于協調的“多面手”，在完成急難險重工作中發揮骨干作用，以過硬的軍政素質、較強的組織領導能力和突出的工作成績,贏得各級領導的信任,真正在同級黨委、政府中樹立一名新時期專武干部的良好形象。
(三)加強民兵干部選拔與任用。民兵干部主要負責本村居民兵連的組織建設、軍事訓練和日常動態和靜態管理，隨時作好完成各種急難險重任務準備，達到平時應急、戰時應戰要求，促進經濟與軍事工作的有效落實。因此民兵營長人選的配置也顯得很重要。如果從現有村支兩委班子中選拔任用民兵干部，優點是解決了干部待遇問題，社會影響面廣帶動作用明顯。缺點是年齡較大，專業性不強。如果從退伍軍人中選拔任用民兵干部，優點是專業技術強，敬業精神好，年齡較輕，缺點是干部待遇難落實，在群眾中威信不高，號召力不強。因此民兵干部的選拔應堅持這樣的標準：
一是忠誠于黨并熱愛軍事工作;。
二是有一定群眾基礎，年齡盡可能在35周歲以下;。
三是具有村支兩委的身分;。
四是對民兵營長的任命，應由鎮街武裝部進行提名，鎮和街道黨委研究決定，再由鎮街武裝部長簽署命令任命，并報區軍事機關備案。
(四)建立健全有效運行機制。從實踐來看推動基層黨管武裝工作必須有一套有效機制來保障。
一是健全地方性法規制度。法規制度是有效開展工作的基本遵循。推進基層武裝工作健康發展，要依據上級關于武裝工作的各項規定要求，結合實際和實踐經驗，健全完善基層更具有操作性、針對性和強制性的地方性法規制度。如開展民兵干部專題匯報制度;定期召開會議，促進基層民兵預備役工作的有效落實;經費納人預算制度，保障基層民兵預備役工作的正常開展。要明確各級黨委、政府、軍事機關武裝工作主要職責，保證“軍事機關提建議、黨委作決策、政府抓落實”工作機制的正常運轉。
二是健全基層武裝工作考評和獎懲激勵機制。專武干部的任用要本著“公開、公平、公正”原則，做到任人唯賢、合理使用，為他們提供施展才華的廣闊舞臺，使基層武裝部的職能作用得到有效發揮，促進基層武裝部建設的全面發展。要進一步完善基層武裝工作督察機制、武裝工作責任追究機制和地方領導學習軍事制度等實際有效的制度性措施。開展好有關先進評選表彰活動，把評選結果與單位年度考評成績和個人進步掛鉤。
三是加強宣傳引導。認真落實全民國防教育日、領導干部“軍事日”、形勢報告會等制度，教育引導黨政領導干部認清做好基層武裝工作是新形勢下發展的需求，做好基層民兵預備役工作是建設和諧社會的重要組成部分，使他們把黨管武裝工作作為一項重要的政治任務來抓。切實做到在任何情況下基層武裝建設不弱化、不放松。堅持做到重要工作主動過問，重大活動主動參加，在基層武裝建設中體現主要領導作用。新時期有新的形勢和新的任務，對基層武裝工作提出了新的要求。我們要認真貫徹落實習總書記強軍思想，著力于提高基層民兵預備役人員的素質與執行任務的能力，努力探索做好基層人民武裝工作的新途徑,推動基層武裝建設適應新形勢發展的需要。
近年來，在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，基層武裝部建設在質量建設方面雖然取得了一些成績，但按照目前強軍思想的要求來衡量，還不同程度存在一些問題，通過這次調研，歸納起來主要有以下幾個方面：
（一）基層武裝工作開展不容易。應該說，從黨中央、國務院、中央軍委。
到省市各級黨委、政府，對基層武裝部建設是重視的，各類政策規定是有章可循的。但由于長期處于和平環境，特別是隨著國家改革開放的不斷深入和經濟的飛速發展，人們的注意力和主要精力越來越集中在經濟建設上，這種全社會的工作重心轉移，使得個別領導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想，對國防后備力量建設有所淡化，出現了“抓經濟，忘國防”、“進市場，丟武裝”的現象。目前，地方黨委政府工作量繁多，基礎建設任務重，導致武裝工作重視不夠，有的領導認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經費安排上只能維持日?；巨k公。由于經費投入不足，民兵政治教育、軍事訓練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規定要完成一定時間的訓練任務，但在實際訓練中，多數單位將訓練人員、時間、內容大幅壓縮，訓練質量大打折扣，不同程度存在著人數不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質量不高等問題。還有的基層武裝部長認為在經費開支上沒有自主權，開展武裝工作心有余而力不足，巧婦難為無米之炊，不主動受領任務。還有專武干部身兼多職，存在武裝工作可干可不干的模糊認識。凡此種種，導致了加強基層武裝部建設，抓好武裝工作各項政策規定的落實不到位，嚴重削弱了基層武裝部地位，使武裝工作任務在基層難以完成。
適合做武裝工作人員的進不來；另一方面，基層武裝部人員的工作性質要求其年齡不能偏大，達到一定年齡就需要適當的調整交流。但目前鎮街，部分專武干部任職較長年齡偏大，跨進基層武裝工作的大門，一干就是很多年，工作缺乏創新，在目前新的形勢下，仍然是憑經驗辦事，工作積極性不高，工作標準降低。在村居，從事人武工作的民兵營長，部分年齡太大，由于農村中現狀多為老人和兒童，無適合的年青人來接替。
（三）基層人武工作落實不到位。隨著經濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉移，一些鄉鎮領導對武裝工作的特殊性認識不足，硬性給鄉鎮專武干部分配其他兼職工作。據調查了解，絕大多數鄉鎮專武干部身兼多職，他們除了村建城管、安全生產、防違治違、招商引資、民政工作等長期性的兼職外，信訪穩定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮街武裝部出現了“種了他人的地，荒了自己的田”的現象，具體表現在：
一是日常工作忙于應付。從調研情況看，基層武裝工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，上級促一下，基層動一下。特別是和平時期，一些鎮、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮、街道目標考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體落實的少，實際上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數單位日常工作停留在布置了就等于落實了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓落實，特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰備工作等方面尤為突出。
二是民兵整組工作不實。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網上整組現象，有的把符合年齡條件的，在網上進行整組一網搞定；有的甚至閉門造車，沒有結合本地區實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分鎮和村居對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。
三是民兵應急力量不強。鎮、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零散打工人員和部分機關人員組成,目前多數鎮街完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,隊伍很難在短時間內集結,應急隊伍的拉動受嚴重影響。短時間執行處突任務,扎場子可以,但長時間執行任務困難,特別執行專業性強的搶險救災任務就更難。
明顯。
（一）鎮和街道基層武裝力量比較單薄。按有關文件要求，基層武裝部一般只編一名專武部長和一名干事。這兩名專武干部除要完成好份內的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外，還要完成好鎮、街道安排的其他工作，事實上這是專武干部身兼多職，每項工作都要完成好，因此他們的日常工作量很大?；鶎拥奈溲b部一旦接到臨時任務，只能通過組織機關內部人員、向村居和社區派發任務等方式進行，實施中顯得忙碌和匆忙，因此，在完成上級賦予的軍事任務時，有時出現工作質量不高、拖拉和被動應付的現象。
（二）鎮和街道的兵員組織缺乏落腳點。當前農村外出務工人員較多，農村和社區居民人戶分離現象嚴重，屬地企業工作崗位以合同工為主，多數鎮、街道沒有大型企業，有大型企業的，又單獨設立了企業武裝部，歸區人武部領導和指揮，這些原因造成民兵編組編實難。目前，鎮街道應急排多數編在機關、社區、學校等，編的多數是社會散兵和流動人員，這些民兵很難保證抽出來訓練和拉出來執行任務，遇有任務，這些人員也很難長時間執行任務。
（三）工作職責認識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作，對武裝工作究竟如何搞才能符合現在形勢的需求在思想認識上沒有完全到位，因而工作的具體落實上也就不可能到位?；鶎尤宋涔ぷ髯⒅貦C關內部建設多，研究民兵和國防建設少；對現有民兵隊伍關注多，對動員潛力關注少；對年度征兵任務關注多，對基礎性建設關注少。
（四）進入基層專武工作渠道不暢。按照有關文件要求，從事基層武裝工作的人員需具備相關的條件，但很多情況下，具備相關條件的人無法被選到這個崗位，在村居，部分民兵營長，由村委會自己任命，他們年齡大、工作積極性差，他們不能完全掌握武裝工作的特點和規律，這些無疑也成了基層武裝工作發展的制約因素。
政策，提高大家抓民兵預備役建設的自覺性；另一方面，基層武裝部要自覺接受地方黨委、政府和軍隊的領導。鎮街武裝部要擺正自己的位置，自覺接受雙重領導，主動向黨委、政府請示匯報工作；要及時向黨委、政府主要領導報告上級軍事機關的指示、工作的部署和要求，爭取他們的支持，加大對基層武裝部建設力度。區人武部要主動與地方黨委和政府加強協調，及時向地方領導匯報基層武裝部建設中存在的難題，爭取黨委和政府加大對基層武裝部建設的投入力度。
（二）強化專武干部隊伍建設。按照有關文件規定的原則和要求編配專武干部，盡可能做到專職專用，即使要兼職，也應兼任或兼管一些同武裝工作相聯系的工作，如民政等，使他們有足夠的精力從事基層武裝工作。
一是理順專武干部的進出渠道。從目前狀況來看，有的專武干部年齡偏大，素質能力千差萬別。為此,人武部應加強與地方黨委、政府和組織等有關部門的溝通與協調，制定規范專武干部錄用選配方案，逐步對超齡、達齡的專武干部妥善進行轉崗安置，尤其對那些任職時間較長且德才兼備、年富力強的優秀武裝部長應積極向地方黨委、政府推薦，優先提拔任用，以充分調動在職專武干部的工作積極性。同時，將缺編專武干部納人公務員招考范圍，或直接從地方公務員中選取部分思想素質好、熱愛武裝工作的人員充實到專武干部隊伍中來，不斷拓寬專武干部選拔渠道。
二是抓好專武干部的學習培訓。學習培訓是專武干部打牢思想根基，提高業務水平的重要途徑和有效方法。區人武部要結合本地實際和工作任務，加大對專武干部的培訓力度，培訓內容上，可以學習民兵預備役政策法規、基本軍事技能、組織指揮等基礎知識；培訓方式上，可采取領導授課、經驗交流、難題會診、以會代訓、機關幫帶等形式進行；培訓手段上，不能僅僅局限在區人武部的小范圍，要加強與部隊、地方院校使用與交流，實行掛鉤訓練，拓展專武干部培訓渠道，不斷提高專武干部的軍事業務素質和組織指揮能力。另一方面，還要加強崗位培訓和代職鍛煉，抓好崗位練兵和在職學習，組織專武干部參加軍隊、地方高校函授學習和自學考試，不斷提高業務水平和文化程度。特別對新上崗的專武干部，幫助他們打牢業務基礎，提高軍政素質，盡快適應基層武裝工作的需要。
好形象。
的能力和水平，我鎮開展了加強婦女工作的專題調研，并于近期在全鎮女干部職工和婦女群眾中通過召開座談會、采取問卷調查、電話調查、入戶調查等多種形式，開展有關新形勢下婦女群眾工作調研活動。通過深入基層、深入群眾，在廣泛征求意見、建議和充分調查了解情況的基礎上，進行認真的綜合分析和思考，希望進一步積累工作經驗，并提升婦女工作水平。
婦聯工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶。我鎮婦聯組織緊緊圍繞黨委、政府的工作中心，服務改革、發展、穩定的大局，深入基層，傾聽她們的呼聲，了解她們的所盼所想，積極做好婦女群眾工作，認真探索新形勢下婦女群眾工作的新特點，努力改進工作方式方法，有力推動了婦女群眾工作的開展。
隨著我國經濟社會的發展，群眾的思想觀念、思維方式都發生了變化。主要改變以下工作做法：
1、加強宣傳，促進群眾思想觀念改變。通過廣播、宣傳欄、宣
新女性。
2、組織活動，引導群眾廣泛參與。通過“雙學雙比”、“巾幗建功”等活動提高農村婦女素質、增強科技務農能力的重要途徑。近年來，鎮婦聯通過充分發揮農村婦代會的作用，帶領農村婦女實現增收，充分調動了廣大婦女參與各項活動的積極性。
4、抓重難點，努力解決婦女群眾的實際問題。針對婦女兒童弱勢群體權益問題，加大維護力度。我們將每年 “三八”期間定為“三八”維權周，以各種形式宣傳保護婦女兒童的合法權益。成立了家庭暴力投訴點，及時為受害婦女提供援助，為婦女群眾提供便捷的.法律服務。
當前，婦聯工作面臨著許多新情況和新問題是深層次、多方面，亟需認真研究。 1、婦女組織經費嚴重不足。不僅缺乏組織活動、素質培訓等方面的經費，甚至缺乏正常的辦公經費，婦女組織實踐婦女愿望的活力受到限制。村級婦代會主任各種待遇落實不到位，工作積極性調動不起來。
2、活動載體針對性不強。由于女性群眾的需求呈現多元化的特點和趨勢，單一活動載體已經難以滿足各個層面婦女群眾的需求。
3、婦女群眾利益表達機制不健全。婦女群眾反映自身需求、呼聲和愿望的渠道不通暢，政府意志、婦女意愿缺乏實現統一的機制。
4、村婦代會組織化程度不夠健全。部分村婦代會主任協調能力弱，基層婦女干部培訓經費缺乏，組織參加學習、培訓、交流的機會少，不利于她們開拓視野，創造性地開展工作。
5、弱勢群體受社會關注程度還不夠。農村貧困家庭、單親家庭、留守兒童需要更多的關注和扶持，特別是農村和城鎮貧困婦女健康問題要給予關心。
1、增加婦女事業經費。希望上級相關部門能夠明確婦女事業經費占本地區年度預算的比例，并逐年提高投入比例。
2、不斷創新活動載體。需要針對不同區域、不同層面和界別的婦女群體，設計不同的活動載體和活動形式，把最廣泛的婦女群眾吸納到活動體系中來，提高廣大婦女群眾的科學文化素質和開拓創新能力。
3、完善婦女利益表達機制。充分發揮信訪窗口、網上調查、征求意見箱等各種渠道的功能，及時把握婦女的思想走勢，了解婦女需求，根據婦女需求制定工作規劃。
4、加強對基層婦女干部的培訓力度。要充分發揮婦聯對農村婦
女轉移就業培訓的組織、協調優勢，建議黨委、政府進一步協調，切實把培訓經費方便、快捷、合理地落實到農村貧困婦女勞動力轉移培訓工作上。增加基層婦聯活動經費，以便開展正常的工作。并且加大對農村基層婦聯干部，特別是婦代會主任的培訓的力度，在政策上、經費上給予傾斜。
5、進一步加大對弱勢婦孺幫扶的力度。加強對弱勢婦女兒童群體的關注和支持，組織社會力量救助，特別是貧困婦女的醫療救助，加大經費投入，設立婦女兒童發展基金會。政府等部門要組織醫療、衛生等防疫部門，定期對貧困婦女和困境兒童開展義診及健康普查工作，為特困婦女兒童辦好事辦實事。
為了進一步落實公司工會經審工作標準化建設，提高工會經費審查工作的質量和水平，促進公司工會經審工作的開展，按照上級工會的《基層工會創建合格經審會考核評分表》的具體要求，公司從組織建設、制度建設、等方面，進行了認真的自查。自查得分96分。
一、構建工會經審組織網絡。
一年來，公司堅持以人為本，不斷增強經審委員的大局意識、使命意識、責任意識、監督意識、服務意識，促進工會經費增收節支，加強工會資產的管理，堅持做到“三同時”，公司經審委共3人，與公司工會委員會同時考察、同時選舉、同時報批，經審委員人數占同級工會委員比例不低于20%。經審隊伍專兼結合，在經審委員中具有財務人員有1人，超過30%。經審委主任參加或列席工會委員會會議，并參與工會經費及重大經濟活動研究決策。工會全委會每年聽取經審工作匯報，并及時研究解決經審工作中遇到的重大問題。經審日常工作由工會兼職人員負責。
二、加強經審人員的培訓力度。
堅持把提高經審隊伍素質作為促進工會經審工作不斷發展的根本途徑，始終抓好經審人員的培訓工作。特別是今年以來，隨著國家和上級單位對工會經費管理、使用工作的不斷規范和要求的提高，一些工會干部和經審人員存在知識結構和工作方法與新形勢、新變化脫節的現象。針對此現象，公司經審委通過自學、培訓、學習等多種方式，不斷強化經審業務能力。同時，強化法律、法規應用和經審工作綜合分析能力的提高，達到了對工作人員的業務指導、道德教育和信息交流的目的，使經審干部明確了新時期工會經審工作的精神實質，掌握了工作要領。
三、健全完善經審制度建設。
按照上級工會工作要求，進一步完善了公司經審工作會議制度、工會經費預算及決算執行情況審查審計制度等，確保了經審人員在履行職責時，真正做到工作有目標、辦事有程序、審查有依據，促進了經審工作的規范化、制度化、法制化。
四、不斷提高經審工作意識。
一方面，實行工會經審工作信息化。把工會經費管理系統作為經審工作自我約束、自我管理的載體，強化預算、實行、決算的管理力度，將工作計劃、會議內容、審計工作、問題建議等內容都反映在經審工作日常臺賬，實現了經審工作的規范化、實時動態管理。另一方面，全面把控經審工作的時代特色。堅持把中央“八項規定”的要求、上級公司關于工會經審管理的新文件、新精神、新要求落到實處，注重分析薄弱環節，借鑒其他單位的成功經驗，采取走出去、請進來的做法，不斷完善公司在工會經費監督管理方面的制度和保證措施，有力的堵塞了管理漏洞，強化了制度約束力。
五、嚴格落實實務審計。
公司經審委每年在3月份審查工會經費預算及決算執行情況。在有追加預算或臨時性重大開支，必須經工會經審委審查通過。并每兩年對工會資產管理情況進行審計。每年及時、如實的向市公司工會上報工會年度資產負債表與財務預、決算報表。并按照市公司經審委審計意見督促工會財務整改。通過實務審計，公司工會的審計監督意識得到了進一步增強，有效地推動了工會經審工作的全面開展。
六、經審工作中的幾點體會。
回顧一年來的工作，我們深刻體會到，做好工會經審工作，必須自覺融入工會工作全局，在服務全局中充分發揮經審監督作用；必須嚴格履行經審監督制度，保證經審工作規范化運行；必須強化經審干部隊伍素質建設，全面提升履職能力。
我們也清醒地認識到，我公司工會經審工作與新形勢、新任務的要求還有一定差距，還存在一些亟待解決的問題。為此，我們在下一步的工作中將著重做好以下三個方面：一是強化全局意識，提升經審工作的服務層次。增強全局意識，圍繞市公司工會工作的統一部署開展工作，保證經審工作始終緊貼工會工作全局。著眼于宏觀服務，立足于微觀監督，積極拖動經審工作由財務收支審計為主向通過財務收支審計促進管理效益轉變；由實施審計監督為主向審計監督與服務并重轉變。充分發揮經審組織“審、幫、促”的作用，促進工會工作可持續發展上見成效。
二是突出工作重點，發揮審查審計監督作用。努力把工會全部經濟活動置于有效的監督之下，監督質量不斷提高，監督效果不斷增強，讓工會經費的使用在公開、透明、合規、標準方面取得長足進步。
三是提高經審人員素質，為經審工作提供保證。要進一步加強對經審人員的教育培訓，培養堅持原則、扎實肯干的工作作風，提升審計能力、協調能力，在審計工作中堅持客觀公正、實事求是，促進經審工作的整體水平。
廣泛的報道。根據上級的部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫一份報告，反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路，以取得上級領導部門的指導。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
近年來，在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，基層武裝部建設在質量建設方面雖然取得了一些成績，但按照目前強軍思想的要求來衡量，還不同程度存在一些問題，通過這次調研，歸納起來主要有以下幾個方面：
（一）基層武裝工作開展不容易。應該說，從黨中央、國務院、中央軍委。
到省市各級黨委、政府，對基層武裝部建設是重視的，各類政策規定是有章可循的。但由于長期處于和平環境，特別是隨著國家改革開放的不斷深入和經濟的飛速發展，人們的注意力和主要精力越來越集中在經濟建設上，這種全社會的工作重心轉移，使得個別領導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想，對國防后備力量建設有所淡化，出現了“抓經濟，忘國防”、“進市場，丟武裝”的現象。目前，地方黨委政府工作量繁多，基礎建設任務重，導致武裝工作重視不夠，有的領導認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經費安排上只能維持日?；巨k公。由于經費投入不足，民兵政治教育、軍事訓練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規定要完成一定時間的訓練任務，但在實際訓練中，多數單位將訓練人員、時間、內容大幅壓縮，訓練質量大打折扣，不同程度存在著人數不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質量不高等問題。還有的基層武裝部長認為在經費開支上沒有自主權，開展武裝工作心有余而力不足，巧婦難為無米之炊，不主動受領任務。還有專武干部身兼多職，存在武裝工作可干可不干的模糊認識。凡此種種，導致了加強基層武裝部建設，抓好武裝工作各項政策規定的落實不到位，嚴重削弱了基層武裝部地位，使武裝工作任務在基層難以完成。
適合做武裝工作人員的進不來；另一方面，基層武裝部人員的工作性質要求其年齡不能偏大，達到一定年齡就需要適當的調整交流。但目前鎮街，部分專武干部任職較長年齡偏大，跨進基層武裝工作的大門，一干就是很多年，工作缺乏創新，在目前新的形勢下，仍然是憑經驗辦事，工作積極性不高，工作標準降低。在村居，從事人武工作的民兵營長，部分年齡太大，由于農村中現狀多為老人和兒童，無適合的年青人來接替。
（三）基層人武工作落實不到位。隨著經濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉移，一些鄉鎮領導對武裝工作的特殊性認識不足，硬性給鄉鎮專武干部分配其他兼職工作。據調查了解，絕大多數鄉鎮專武干部身兼多職，他們除了村建城管、安全生產、防違治違、招商引資、民政工作等長期性的兼職外，信訪穩定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮街武裝部出現了“種了他人的地，荒了自己的田”的現象，具體表現在：
一是日常工作忙于應付。從調研情況看，基層武裝工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，上級促一下，基層動一下。特別是和平時期，一些鎮、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮、街道目標考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體落實的少，實際上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數單位日常工作停留在布置了就等于落實了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓落實，特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰備工作等方面尤為突出。
二是民兵整組工作不實。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網上整組現象，有的把符合年齡條件的，在網上進行整組一網搞定；有的甚至閉門造車，沒有結合本地區實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分鎮和村居對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。
三是民兵應急力量不強。鎮、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零散打工人員和部分機關人員組成,目前多數鎮街完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,隊伍很難在短時間內集結,應急隊伍的拉動受嚴重影響。短時間執行處突任務,扎場子可以,但長時間執行任務困難,特別執行專業性強的搶險救災任務就更難。
明顯。
（一）鎮和街道基層武裝力量比較單薄。按有關文件要求，基層武裝部一般只編一名專武部長和一名干事。這兩名專武干部除要完成好份內的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外，還要完成好鎮、街道安排的其他工作，事實上這是專武干部身兼多職，每項工作都要完成好，因此他們的日常工作量很大?；鶎拥奈溲b部一旦接到臨時任務，只能通過組織機關內部人員、向村居和社區派發任務等方式進行，實施中顯得忙碌和匆忙，因此，在完成上級賦予的軍事任務時，有時出現工作質量不高、拖拉和被動應付的現象。
（二）鎮和街道的兵員組織缺乏落腳點。當前農村外出務工人員較多，農村和社區居民人戶分離現象嚴重，屬地企業工作崗位以合同工為主，多數鎮、街道沒有大型企業，有大型企業的，又單獨設立了企業武裝部，歸區人武部領導和指揮，這些原因造成民兵編組編實難。目前，鎮街道應急排多數編在機關、社區、學校等，編的多數是社會散兵和流動人員，這些民兵很難保證抽出來訓練和拉出來執行任務，遇有任務，這些人員也很難長時間執行任務。
（三）工作職責認識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作，對武裝工作究竟如何搞才能符合現在形勢的需求在思想認識上沒有完全到位，因而工作的具體落實上也就不可能到位?；鶎尤宋涔ぷ髯⒅貦C關內部建設多，研究民兵和國防建設少；對現有民兵隊伍關注多，對動員潛力關注少；對年度征兵任務關注多，對基礎性建設關注少。
（四）進入基層專武工作渠道不暢。按照有關文件要求，從事基層武裝工作的人員需具備相關的條件，但很多情況下，具備相關條件的人無法被選到這個崗位，在村居，部分民兵營長，由村委會自己任命，他們年齡大、工作積極性差，他們不能完全掌握武裝工作的特點和規律，這些無疑也成了基層武裝工作發展的制約因素。
政策，提高大家抓民兵預備役建設的自覺性；另一方面，基層武裝部要自覺接受地方黨委、政府和軍隊的領導。鎮街武裝部要擺正自己的位置，自覺接受雙重領導，主動向黨委、政府請示匯報工作；要及時向黨委、政府主要領導報告上級軍事機關的指示、工作的部署和要求，爭取他們的支持，加大對基層武裝部建設力度。區人武部要主動與地方黨委和政府加強協調，及時向地方領導匯報基層武裝部建設中存在的難題，爭取黨委和政府加大對基層武裝部建設的投入力度。
（二）強化專武干部隊伍建設。按照有關文件規定的原則和要求編配專武干部，盡可能做到專職專用，即使要兼職，也應兼任或兼管一些同武裝工作相聯系的工作，如民政等，使他們有足夠的精力從事基層武裝工作。
一是理順專武干部的進出渠道。從目前狀況來看，有的專武干部年齡偏大，素質能力千差萬別。為此,人武部應加強與地方黨委、政府和組織等有關部門的溝通與協調，制定規范專武干部錄用選配方案，逐步對超齡、達齡的專武干部妥善進行轉崗安置，尤其對那些任職時間較長且德才兼備、年富力強的優秀武裝部長應積極向地方黨委、政府推薦，優先提拔任用，以充分調動在職專武干部的工作積極性。同時，將缺編專武干部納人公務員招考范圍，或直接從地方公務員中選取部分思想素質好、熱愛武裝工作的人員充實到專武干部隊伍中來，不斷拓寬專武干部選拔渠道。
二是抓好專武干部的學習培訓。學習培訓是專武干部打牢思想根基，提高業務水平的重要途徑和有效方法。區人武部要結合本地實際和工作任務，加大對專武干部的培訓力度，培訓內容上，可以學習民兵預備役政策法規、基本軍事技能、組織指揮等基礎知識；培訓方式上，可采取領導授課、經驗交流、難題會診、以會代訓、機關幫帶等形式進行；培訓手段上，不能僅僅局限在區人武部的小范圍，要加強與部隊、地方院校使用與交流，實行掛鉤訓練，拓展專武干部培訓渠道，不斷提高專武干部的軍事業務素質和組織指揮能力。另一方面，還要加強崗位培訓和代職鍛煉，抓好崗位練兵和在職學習，組織專武干部參加軍隊、地方高校函授學習和自學考試，不斷提高業務水平和文化程度。特別對新上崗的專武干部，幫助他們打牢業務基礎，提高軍政素質，盡快適應基層武裝工作的需要。
好形象。
（三）加強民兵干部選拔與任用。民兵干部主要負責本村居民兵連的組織建設、軍事訓練和日常動態和靜態管理，隨時作好完成各種急難險重任務準備，達到平時應急、戰時應戰要求，促進經濟與軍事工作的有效落實。因此民兵營長人選的配置也顯得很重要。如果從現有村支兩委班子中選拔任用民兵干部，優點是解決了干部待遇問題，社會影響面廣帶動作用明顯。缺點是年齡較大，專業性不強。如果從退伍軍人中選拔任用民兵干部，優點是專業技術強，敬業精神好，年齡較輕，缺點是干部待遇難落實，在群眾中威信不高，號召力不強。因此民兵干部的選拔應堅持這樣的標準：一是忠誠于黨并熱愛軍事工作；二是有一定群眾基礎，年齡盡可能在35周歲以下；三是具有村支兩委的身分；四是對民兵營長的任命，應由鎮街武裝部進行提名，鎮和街道黨委研究決定，再由鎮街武裝部長簽署命令任命，并報區軍事機關備案。
（四）建立健全有效運行機制。從實踐來看推動基層黨管武裝工作必須有一套有效機制來保障。
效落實；經費納人預算制度，保障基層民兵預備役工作的正常開展。要明確各級黨委、政府、軍事機關武裝工作主要職責，保證“軍事機關提建議、黨委作決策、政府抓落實”工作機制的正常運轉。
二是健全基層武裝工作考評和獎懲激勵機制。專武干部的任用要本著“公開、公平、公正”原則，做到任人唯賢、合理使用，為他們提供施展才華的廣闊舞臺，使基層武裝部的職能作用得到有效發揮，促進基層武裝部建設的全面發展。要進一步完善基層武裝工作督察機制、武裝工作責任追究機制和地方領導學習軍事制度等實際有效的制度性措施。開展好有關先進評選表彰活動，把評選結果與單位年度考評成績和個人進步掛鉤。
三是加強宣傳引導。認真落實全民國防教育日、領導干部“軍事日”、形勢報告會等制度，教育引導黨政領導干部認清做好基層武裝工作是新形勢下發展的需求，做好基層民兵預備役工作是建設和諧社會的重要組成部分，使他們把黨管武裝工作作為一項重要的政治任務來抓。切實做到在任何情況下基層武裝建設不弱化、不放松。堅持做到重要工作主動過問，重大活動主動參加，在基層武裝建設中體現主要領導作用。
根據主題教育有關要求，近期，我到部分鎮街及村居對基層武裝建設情況進行了實地調研?；鶎游溲b部是指在鄉（鎮）、街道設立的人民武裝部，是我國國防體制和基層政權的重要組成部分，是加強國防動員建設和實施戰爭動員的組織基礎，提高基層武裝部建設水平，既是新時期國防建設的迫切需要，也是我軍戰略調整的一個重要步驟。因此，加強基層人武部建設，提高整體建設水平，有著極為重要的現實意義和歷史意義。在新的歷史時期，隨著國家經濟體制改革的不斷深化，基層武裝部建設也面臨著許多新情況、新問題，需要認真研究解決。
近年來，在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，基層武裝部建設在質量建設方面雖然取得了一些成績，但按照目前強軍思想的要求來衡量，還不同程度存在一些問題，通過這次調研，歸納起來主要有以下幾個方面：
（一）基層武裝工作開展不容易。應該說，從黨中央、國務院、中央軍委。
到省市各級黨委、政府，對基層武裝部建設是重視的，各類政策規定是有章可循的。但由于長期處于和平環境，特別是隨著國家改革開放的不斷深入和經濟的飛速發展，人們的注意力和主要精力越來越集中在經濟建設上，這種全社會的工作重心轉移，使得個別領導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想，對國防后備力量建設有所淡化，出現了“抓經濟，忘國防”、“進市場，丟武裝”的現象。目前，地方黨委政府工作量繁多，基礎建設任務重，導致武裝工作重視不夠，有的領導認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經費安排上只能維持日?；巨k公。由于經費投入不足，民兵政治教育、軍事訓練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規定要完成一定時間的訓練任務，但在實際訓練中，多數單位將訓練人員、時間、內容大幅壓縮，訓練質量大打折扣，不同程度存在著人數不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質量不高等問題。還有的基層武裝部長認為在經費開支上沒有自主權，開展武裝工作心有余而力不足，巧婦難為無米之炊，不主動受領任務。還有專武干部身兼多職，存在武裝工作可干可不干的模糊認識。凡此種種，導致了加強基層武裝部建設，抓好武裝工作各項政策規定的落實不到位，嚴重削弱了基層武裝部地位，使武裝工作任務在基層難以完成。
適合做武裝工作人員的進不來；另一方面，基層武裝部人員的工作性質要求其年齡不能偏大，達到一定年齡就需要適當的調整交流。但目前鎮街，部分專武干部任職較長年齡偏大，跨進基層武裝工作的大門，一干就是很多年，工作缺乏創新，在目前新的形勢下，仍然是憑經驗辦事，工作積極性不高，工作標準降低。在村居，從事人武工作的民兵營長，部分年齡太大，由于農村中現狀多為老人和兒童，無適合的年青人來接替。
（三）基層人武工作落實不到位。隨著經濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉移，一些鄉鎮領導對武裝工作的特殊性認識不足，硬性給鄉鎮專武干部分配其他兼職工作。據調查了解，絕大多數鄉鎮專武干部身兼多職，他們除了村建城管、安全生產、防違治違、招商引資、民政工作等長期性的兼職外，信訪穩定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮街武裝部出現了“種了他人的地，荒了自己的田”的現象，具體表現在：
一是日常工作忙于應付。從調研情況看，基層武裝工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，上級促一下，基層動一下。特別是和平時期，一些鎮、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮、街道目標考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體落實的少，實際上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數單位日常工作停留在布置了就等于落實了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓落實，特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰備工作等方面尤為突出。
二是民兵整組工作不實。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網上整組現象，有的把符合年齡條件的，在網上進行整組一網搞定；有的甚至閉門造車，沒有結合本地區實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分鎮和村居對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。
三是民兵應急力量不強。鎮、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零散打工人員和部分機關人員組成,目前多數鎮街完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,隊伍很難在短時間內集結,應急隊伍的拉動受嚴重影響。短時間執行處突任務,扎場子可以,但長時間執行任務困難,特別執行專業性強的搶險救災任務就更難。
明顯。
（一）鎮和街道基層武裝力量比較單薄。按有關文件要求，基層武裝部一般只編一名專武部長和一名干事。這兩名專武干部除要完成好份內的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外，還要完成好鎮、街道安排的其他工作，事實上這是專武干部身兼多職，每項工作都要完成好，因此他們的日常工作量很大?；鶎拥奈溲b部一旦接到臨時任務，只能通過組織機關內部人員、向村居和社區派發任務等方式進行，實施中顯得忙碌和匆忙，因此，在完成上級賦予的軍事任務時，有時出現工作質量不高、拖拉和被動應付的現象。
（二）鎮和街道的兵員組織缺乏落腳點。當前農村外出務工人員較多，農村和社區居民人戶分離現象嚴重，屬地企業工作崗位以合同工為主，多數鎮、街道沒有大型企業，有大型企業的，又單獨設立了企業武裝部，歸區人武部領導和指揮，這些原因造成民兵編組編實難。目前，鎮街道應急排多數編在機關、社區、學校等，編的多數是社會散兵和流動人員，這些民兵很難保證抽出來訓練和拉出來執行任務，遇有任務，這些人員也很難長時間執行任務。
（三）工作職責認識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作，對武裝工作究竟如何搞才能符合現在形勢的需求在思想認識上沒有完全到位，因而工作的具體落實上也就不可能到位?；鶎尤宋涔ぷ髯⒅貦C關內部建設多，研究民兵和國防建設少；對現有民兵隊伍關注多，對動員潛力關注少；對年度征兵任務關注多，對基礎性建設關注少。
（四）進入基層專武工作渠道不暢。按照有關文件要求，從事基層武裝工作的人員需具備相關的條件，但很多情況下，具備相關條件的人無法被選到這個崗位，在村居，部分民兵營長，由村委會自己任命，他們年齡大、工作積極性差，他們不能完全掌握武裝工作的特點和規律，這些無疑也成了基層武裝工作發展的制約因素。
政策，提高大家抓民兵預備役建設的自覺性；另一方面，基層武裝部要自覺接受地方黨委、政府和軍隊的領導。鎮街武裝部要擺正自己的位置，自覺接受雙重領導，主動向黨委、政府請示匯報工作；要及時向黨委、政府主要領導報告上級軍事機關的指示、工作的部署和要求，爭取他們的支持，加大對基層武裝部建設力度。區人武部要主動與地方黨委和政府加強協調，及時向地方領導匯報基層武裝部建設中存在的難題，爭取黨委和政府加大對基層武裝部建設的投入力度。
（二）強化專武干部隊伍建設。按照有關文件規定的原則和要求編配專武干部，盡可能做到專職專用，即使要兼職，也應兼任或兼管一些同武裝工作相聯系的工作，如民政等，使他們有足夠的精力從事基層武裝工作。
一是理順專武干部的進出渠道。從目前狀況來看，有的專武干部年齡偏大，素質能力千差萬別。為此,人武部應加強與地方黨委、政府和組織等有關部門的溝通與協調，制定規范專武干部錄用選配方案，逐步對超齡、達齡的專武干部妥善進行轉崗安置，尤其對那些任職時間較長且德才兼備、年富力強的優秀武裝部長應積極向地方黨委、政府推薦，優先提拔任用，以充分調動在職專武干部的工作積極性。同時，將缺編專武干部納人公務員招考范圍，或直接從地方公務員中選取部分思想素質好、熱愛武裝工作的人員充實到專武干部隊伍中來，不斷拓寬專武干部選拔渠道。
二是抓好專武干部的學習培訓。學習培訓是專武干部打牢思想根基，提高業務水平的重要途徑和有效方法。區人武部要結合本地實際和工作任務，加大對專武干部的培訓力度，培訓內容上，可以學習民兵預備役政策法規、基本軍事技能、組織指揮等基礎知識；培訓方式上，可采取領導授課、經驗交流、難題會診、以會代訓、機關幫帶等形式進行；培訓手段上，不能僅僅局限在區人武部的小范圍，要加強與部隊、地方院校使用與交流，實行掛鉤訓練，拓展專武干部培訓渠道，不斷提高專武干部的軍事業務素質和組織指揮能力。另一方面，還要加強崗位培訓和代職鍛煉，抓好崗位練兵和在職學習，組織專武干部參加軍隊、地方高校函授學習和自學考試，不斷提高業務水平和文化程度。特別對新上崗的專武干部，幫助他們打牢業務基礎，提高軍政素質，盡快適應基層武裝工作的需要。
好形象。
（三）加強民兵干部選拔與任用。民兵干部主要負責本村居民兵連的組織建設、軍事訓練和日常動態和靜態管理，隨時作好完成各種急難險重任務準備，達到平時應急、戰時應戰要求，促進經濟與軍事工作的有效落實。因此民兵營長人選的配置也顯得很重要。如果從現有村支兩委班子中選拔任用民兵干部，優點是解決了干部待遇問題，社會影響面廣帶動作用明顯。缺點是年齡較大，專業性不強。如果從退伍軍人中選拔任用民兵干部，優點是專業技術強，敬業精神好，年齡較輕，缺點是干部待遇難落實，在群眾中威信不高，號召力不強。因此民兵干部的選拔應堅持這樣的標準：一是忠誠于黨并熱愛軍事工作；二是有一定群眾基礎，年齡盡可能在35周歲以下；三是具有村支兩委的身分；四是對民兵營長的任命，應由鎮街武裝部進行提名，鎮和街道黨委研究決定，再由鎮街武裝部長簽署命令任命，并報區軍事機關備案。
（四）建立健全有效運行機制。從實踐來看推動基層黨管武裝工作必須有一套有效機制來保障。
效落實；經費納人預算制度，保障基層民兵預備役工作的正常開展。要明確各級黨委、政府、軍事機關武裝工作主要職責，保證“軍事機關提建議、黨委作決策、政府抓落實”工作機制的正常運轉。
二是健全基層武裝工作考評和獎懲激勵機制。專武干部的任用要本著“公開、公平、公正”原則，做到任人唯賢、合理使用，為他們提供施展才華的廣闊舞臺，使基層武裝部的職能作用得到有效發揮，促進基層武裝部建設的全面發展。要進一步完善基層武裝工作督察機制、武裝工作責任追究機制和地方領導學習軍事制度等實際有效的制度性措施。開展好有關先進評選表彰活動，把評選結果與單位年度考評成績和個人進步掛鉤。
三是加強宣傳引導。認真落實全民國防教育日、領導干部“軍事日”、形勢報告會等制度，教育引導黨政領導干部認清做好基層武裝工作是新形勢下發展的需求，做好基層民兵預備役工作是建設和諧社會的重要組成部分，使他們把黨管武裝工作作為一項重要的政治任務來抓。切實做到在任何情況下基層武裝建設不弱化、不放松。堅持做到重要工作主動過問，重大活動主動參加，在基層武裝建設中體現主要領導作用。
適應新形勢發展的需要。
近年來，我鄉在區武裝部的領導下，通過加大宣傳力度，提高征兵標準，嚴格執行征兵政策，嚴格按照區征兵辦的步驟和程序，克服了征兵工作中遇到的種種困難，圓滿完成了區下派的任務。在征兵工作過程中，我鄉同時也遇到了一些常常使征兵工作陷入困境的問題和矛盾，針對我鄉的征兵工作現狀，根據調研，作一些簡單的分析。
一、存在問題及原因剖析。
當今社會，越來越多的青年不愿參軍入伍，甚至逃避服兵役，由八、九十年代的“當兵熱”降到“當兵冷”，究其原因，我鄉對此作了一些專門研究，并結合當前社會情況，總結出三點:。
1、青年本人及其家長的思想意識，現在的適齡青年基本上都是家中的獨生子女，條件普遍較好，他們認為當兵要吃苦、受累、遠離家人，舍不得自己在家里的“幸福生活”;另-方面對入伍缺乏正確的認識，很多青年獨立生活能力差，依賴性強，報名參軍也是很大程度上遵從家人的安排，自己當不當無所謂，其家長不鼓勵，甚至不同意子女去當兵，以上這些情況都反映出應征青年及其家長的主觀思想上的偏差。
2、家庭經濟條件的改善，現今我鄉新農村建設如火如荼的開展，農民的生產生活都有了很大的提高，全鄉工業長足發展的過程中，也為青年同志畢業后創造了良好的就業條件；符合入伍條件的青年，如果家庭條件優越，又有一技之長，或是穩定工作，家人都不愿讓其應征入伍，因為現在我們都生活在商品經濟的大環境下，社會上都普遍追求物質利益，而依法服兵役的青年是為國家做出了一種無私奉獻。
3、我鄉臨近開發區，地理位置優越。高新區工業的飛速發展及勞動力培訓力度加大創造了大量的就業機會，且政府又加大勞動力培訓，大部分適齡青年都可在本鄉離家近的地方或外出就業，且薪資待遇較為優厚。我鄉每年的征兵工作都要通過宣傳、發動、上門發信函、打電話做思想工作勸他們報名參軍，往往是一些適齡青年和家長不愿讓其參軍。
二、相應對策。
1、加大宣傳教育力度，強化青年及其家長的國防意識，各級政府及職能部門首先應充分重視征兵工作，在各類教育過程中，特別在各村各戶開展思想工作中,相應增加國防征兵教育內容，其次可以結合初、高中學習的暑假軍事訓練工作，以及民兵、預備役訓練工作，增強廣大學生、青年職工的參軍愿望，激發其應征積極性，結合每年“八一”建軍節，“國防教育日”以及歷史紀念日，合理引導青年及其社會廣大群眾樹立必要的國防意識，營造良好的征兵軟環境。
2、健全法規，形成完備的獎懲機制。
兵役法規約束力偏弱，獎勵和懲處規定操作性不強，也是當前存在的一個問題?，F行《兵役法》雖然有專門的“懲處”規定，但對執行主體規定模糊，缺乏具體的處理辦法和細則，操作和落實起來困難不少。往往不同地方、不同單位按照不同理解、以不同標準實施不同的做法，影響了法律法規的嚴肅性、權威性。如逃避服兵役的，各地有罰款的、處分的、批評教育的、取消招工考學招干的，也有不了了之的。而對單位和組織在征兵工作中的獎勵則基本是空白。因此，適應形勢的需要，完善兵役法，將獎勵懲處和優撫上升到法律法規高度，提高法規制度的可操作性，以便于遵循和監督實施，是做好征兵工作的關鍵舉措之-。應盡量以法律形式固化征兵、優撫和安置內容，使征兵優撫同時走向正規化、法制化軌道。
3、適應市場經濟規律，改革完善優撫政策，國家已有的優撫政策落實不到位，應征者的權益不能得到有效保證，優撫安置政策滯后于形勢發展的需要，也從一定程度上影響到應征入伍的積極性。比如，在部分地區農村青年當兵2年所得到的優待金，比在家勞動、外出務工收入差距過大，遠遠低于《兵役法》規定“不低于當地平均生活水平”的標準;非農業戶青年服役回來工作安置在全國普遍存在困難;有的地方優撫安置與地方人事制度改革、企業改制發生矛盾后，不是積極設法解決，而是單純以犧牲優撫對象利益、違反優撫安置政策為代價處理矛盾。因此，當前必須適應社會發展的大環境，調整完善優撫安置政策，尤其應大力糾正現有合理政策在落實方面的偏差。一是嚴格落實已有的優撫制度和政策。二是改革調整優撫政策，給予參軍入伍以較為優厚的經濟補償。比如，提高義務兵的優撫金標準，嚴格落實國家兵役法規定的“不低于當地平均生活水平”這一標準。改革優撫金發放機制,城鎮統籌，以體現和達到負擔均衡。為退役人員提供應業培訓和指導，在成人教育招生、國家公務員招收及一些招工中給予退役人員優先錄取(用)等優惠。對退役軍人待安置期間實施最低生活保障制度，或設立待業保險制度。對于自謀職業加大經濟補償額度，探索并實踐貨幣化安置的有效途徑，解決應征青年以及政府的后顧之憂。三是提高軍人職業的社會吸引力。通過改善軍人的待遇，提高軍人的社會地位，提高軍人職業的社會吸引力。與此同時，加快軍隊改革的步伐，提供更大更寬的事業平臺，吸納更多的社會精英來軍隊建功立業。
4、加強全民國防教育，形成踴躍參軍的良好社會氛圍近幾年，國家和地方對全民國防教育工作很重視，做了許多有利于國防建設的實事。但是，當前部分地區的國防教育還處于表面化、形式化和淺層次的狀態，缺乏廣泛性和針對性,廣大適齡青年缺乏依法服兵役的觀念，以及為保衛國防安全盡義務的責任感和自覺性，一些地方連春節慰問軍屬、掛“光榮之家”牌匾的傳統也不堅持了，“一人參軍，全家光榮”的氛圍漸漸失掉。為了加強全民國防教育，在全社會形成“依法服兵役光榮、逃避服兵役可恥”的良好社會氛圍，應加強國防教育的針對性,特別是加強兵役法規宣傳教育的力度。整合各種宣傳資源,改變目前兵役法規宣傳普及工作僅在征兵期間的“一陣風”、“運動式宣傳”的做法，貫穿常年，堅持深入持久，做到家喻戶曉;把《國防法》、《國防教育法》、《兵役法》的基本內容納入全民國防教育體系，納入學校思想品德課程，納入領導干部培訓。
5、熱愛人民武裝事業，扎扎實實干好基層民兵組織建設工作認真搞好民兵政治教育，不斷提高全民國防觀念。使全鎮廣大群眾及適齡青年積極支持和參加每年的民兵整組工作，促進了我鎮民兵整組工作的順利開展。針對我鎮部分民兵連長，業務不熟及個別干部軍政素質稍差的情況，我們采取以會代訓的方法，對民兵干部進行政治和業務培訓，以提高他們的軍政和業務素質。為了合理調整民兵組織，精干民兵隊伍，根據上級的有關指示和要求，我們嚴格按照組織落實、訓練有素、制度健全、反應快速、召之即來、來之能用的要求。認真抓好組織整頓工作。嚴格按照民兵條件進行審查，確保民兵的政治質量，做到人員落實，隊伍純潔。
為進一步推動全區武裝工作再上新水平，按照區委要求，區政協近期組成調研組，對各街道鎮基層武裝工作開展情況進行了專題調研。本次活動采取聽匯報、查資料、看現場的方式，從專武干部配備、基層武裝部“三室一庫”建設、民兵組織、軍事訓練和遂行應急任務能力等方面進行了深入調研?，F將具體情況報告如下：
一、全區武裝工作呈現的主要特點。
1、專武干部配備齊全。根據實際工作需要，區委組織部積極會同區人武部和街道鎮等有關部門和單位，在健全基層武裝部建制，明確編制人數的基礎上，嚴格把握干部使用原則，為7個街道鎮武裝部配備部長7人，副部長2人，干事5人，配齊了專武干部，為做好基層武裝工作奠定了組織基礎（《各街道鎮專武干部配備情況一覽表》附后）。
了“三室一庫”（辦公室、資料室、值班室、戰備資料庫），為基層武裝部開展活動奠定了物質基礎。其中泰前、省莊、岱廟“三室一庫”建設比較規范（《各街道鎮“三室一庫”建設情況一覽表》附后）。
3、民兵訓練扎實有效。區人武部和各街道鎮武裝部著眼平時擔負的工作任務和完成急難險重任務的需要，在積極參加上級軍事機關組織的各種訓練活動的基礎上，有重點地加強了防火、防汛、處臵突發事件的訓練，具備了一定的處臵突發事件能力。特別是在執行搶險救災、防火防汛、奧運安保、雙擁共建等任務中，基層武裝部和廣大基干民兵服從大局、攻堅克難，發揮了主力軍和突擊隊作用。如泰前街道結合地域特點，組織開展的基干民兵山林防火、水庫防汛工作。岱廟街道組織民兵成立維穩應急分隊，積極參與治安巡邏、社區整治工作。省莊鎮組織民兵開展夜間巡邏和鄰里守望活動；制定優惠政策，鼓勵民兵帶頭在女兒茶、花卉苗木、蔬菜種植等致富項目上有所突破等做法，極大地豐富了民兵活動的內涵，深受民兵歡迎，深得群眾贊同，效果明顯。
二、存在問題。
1、個別專武干部業務素質有待提高。在全區7名基層專武干部中，有2名是軍隊轉業干部或退伍軍人。個別專武干部軍事業務熟悉程度、民兵活動組織水平、與中心工作相結合的能力等方面有待進一步提高。
2、工作思路不夠開闊，基層民兵活動形式不夠豐富。針對市場經濟條件下，基干民兵參與積極性不高，人員難集中，時間難落實，活動難開展，經費難保障，效果難保證等實際情況，基層武裝工作思路不夠開闊，工作中存在被動應付的現象。組織民兵開展活動，主要集中于上級軍事訓練科目和骨干民兵的防火、防汛訓練，內容和形式比較單一，吸引力和社會認同感不強。
3、基礎設施建設配備不夠規范。各基層武裝部的“三室一庫”基本建成，但不同程度存在資料不健全，內容不規范的問題。另外，用于存放征兵工作管理系統、民兵工作管理系統、退伍軍人預備役登記數據庫的電腦需要升級規范。戰備、應急器材數量和種類需要繼續補充完善。
三、幾點建議。
重參考干部的專業軍事素質，各有關方面要進一步加強溝通和協調，保證工作的銜接和有序開展。
2、找準結合點，豐富活動內容。要繼續開拓思路，在圍繞中心做好各項基礎工作的同時，找準結合點，豐富民兵活動的內容和形式，提高民兵活動的凝聚力、吸引力和社會認同感。各基層武裝部，可以依據自身實際，與經濟文化建設的中心密切結合，與群眾關心關注的問題密切結合，與急難險重的工作任務密切結合，加大與轄區內機關、社區、企業、醫院、市場、賓館、花卉苗木基地等的聯系和溝通，拓展民兵活動的內容和形式，發揮民兵在經濟社會建設中的模范作用，在完成急難險重任務中的突擊作用，在維護社會穩定中的助手作用。
3、高度重視，提升基層武裝部的建設水平。繼續提高認識，加大資金投入，努力提升基層武裝部建設的水平?；鶎游溲b部“三室一庫”和民兵連“部、室、家”建設是基層武裝工作和民兵活動的有效平臺和重要載體。各級黨委應高度重視，不斷強化國防觀念，加大工作力度，提高工作熱情，按照《山東省民兵預備役部隊基層建設要則》的有關要求和標準，結合實際，提高標準，將“三室一庫”和“部、室、家”規劃好、設計好、使用好、保持好，不斷提升基本設施建設水平。
作奠定基礎。要繼續加強業務指導，因地制宜，幫助基層按要求配備和規范完善各項建設內容，特別是按照《基層正規化建設實施細則》的要求，加強對村、社區民兵連達標試點單位的工作指導，為實現年內全區各街道鎮武裝部和50%村級民兵連正規化建設達到省軍區規定要求的目標奠定堅實基礎。
為全面了解掌握全市基層理論武裝工作現狀，探索規律，推進工作，我們調研組于4月8日—10日到前郭縣、乾安縣、扶余市和大唐長山電廠、長化公司進行調研。調研采取實地走訪、座談交流、問卷調查等形式進行，共走訪街道社區、鄉鎮，村屯、企業、班組等17個基層單位，召開機關干部、群眾座談會6場，發放調查問卷500份，收回494份，現將綜合情況報告如下。
一、基層理論武裝工作的基本做法和成效。
從總體上看，調研單位各級黨組織十分重視理論武裝工作，采取有效措施，扎實推進，并取得積極成效。
充分利用中心組學習的平臺，促進黨員干部理論學習制度化、規范化。理論武裝工作的重點是黨員領導干部。各級黨委以理論學習中心組為平臺，不斷加強政治理論學習和思想作風建設，形成了領導干部帶學促學的良好局面。一是堅持經常性學習。根據形勢任務要求，科學制定理論中心組學習計劃，明確學習目標任務，明確學習內容及方法措施。堅持自學與集中學習相結合，邀請專家學者作專題輔導與圍繞地方、企業中心工作開展調研相結合，不斷把學習引向深入。乾安縣作為中央領導黨的先進性教育聯系點，突出黨的先進性理論與實踐的學習，兩次邀請國家級理論專家為縣委理論中心組作專題輔導。長電、長化以企業生產經營為中心，開展形勢政策學習，提高了黨員領導干部駕馭全局能力和適應市場經濟的能力。二是堅持擴展性學習。每次黨委理論中心組學習會都采取擴大會議形式進行，將有限的學習資源得到最充分的利用，讓更多的黨員干部分享最優學習資源。三是建立完善學習考核評價和激勵獎懲制度，把黨員干部的理論考試作為民主評議黨員、綜合考核評價領導班子和領導干部的重要內容。乾安、前郭等地要求黨員干部每年每人學習筆記不少于3萬字，并把干部學習力作為領導班子和領導干部能力的重要指標，在年終考核中予以體現，將干部的學習自律和制度的他律有機結合起來，收到較好效果。
深入開展理論宣講，推動理論武裝全覆蓋。理論武裝工作難點在基層，在群眾。為切實解決理論武裝群眾的問題，各地、各單位普遍開展了基層理論宣講活動，把理論宣傳觸角延伸到社區、鄉村和企業班組。前郭縣建立了縣、鄉、村三級理論宣講隊伍，抓好“三個層次”的宣講工作。由縣委宣傳部、縣委黨校等單位理論骨干組成理論宣講隊伍，面向基層黨委、縣直機關開展宣講活動;由各鄉鎮黨委副書記、宣傳委員、中小學骨干教師組成理論宣講隊伍，面向村支部、中小學校和域內各企業開展宣講活動;由各鄉鎮牽頭，各村屯、社區的“草根”宣講員組成理論宣講小組，面向社區居民和農民群眾，進村入戶進行面對面宣講，確保宣講覆蓋到全縣每一個角落。為搞好宣講，各縣(市)每年都組織理論骨干采取“聽、查、談、講”的模式進行培訓，即聽講座、查資料、談體會、作試講，增加信息量、拓寬知識面、提高表達能力。在加強培訓的同時，組織宣講員深入基層開展調查研究，讓宣講員掌握國情、省情、市情、縣情、鄉情，掌握基層群眾所思所想所盼，從而使宣講有的放矢，使理論宣講真正讓群眾聽得進、記得住、學得會、用得上。2012年，在全市“百人千場草根宣講員”宣講精神活動中，扶余市共開展基層宣講100多場，前郭縣開展基層宣講近百場，乾安縣開展基層宣講70多場。長山電廠在學習宣傳歷屆黨代會精神時，都由黨委宣傳部門牽頭，組建宣講組，深入班組進行理論宣講、生產經營形勢宣講，把黨的創新理論、方針政策和企業生產經營理念送到干部職工心中。
創新學習載體，激發干部群眾學習熱情?；鶎永碚撐溲b工作的關鍵在于廣大群眾積極主動參與。為此，各地創新理論宣傳模式，活化學習載體，激發群眾參與熱情。前郭縣打造黨委(黨組)中心組、黨校(行政學校)和網絡學習三個平臺，開展了專業培訓、以會帶訓、活動促訓等系列活動。連續十年開展“一宣講、三到戶”活動，即全面宣講黨的創新理論成果、黨在農村的方針政策和國家相關法律法規，將科技信息傳遞到戶、將實用技術培訓或農業產業化項目落實到戶、將扶貧幫弱服務到戶。在此基礎上，今年又開展了“一講五送十解決”活動，“一講”即宣講黨的精神和各項方針政策;“五送”即送法規、送技術、送項目、送信息、送溫暖;“十解決”，即縣直包村部門和各鄉鎮場要深入實際，調查研究，重點解決農業基礎設施薄弱、農民收入單一等十個方面的問題。扶余市在扶余宣傳網、扶余報上開設了理論園地、大眾論壇等專欄，便于廣大干部群眾開展學習交流。還依托農家書屋、文化大院，開辦“農民講堂”。此外，還開展了“理論超市”活動，在一些街道、社區辦事服務廳和小超市，設立了閱報欄和宣傳板，提供理論學習資料，市民在自家門口辦事和購買東西時，可以隨時看到這些免費學習資料。長山電廠著力構建“家文化”，培育員工主人翁思想，以“黨員之家”為依托開展了學先、比先、超先的黨支部現場觀摩活動。長山化廠采取編輯研討課件，創辦企業內刊、廣電新聞、電子簡報和設立借閱室、讀書角以及召開讀書交流會等形式開展理論學習，激發了企業員工的學習熱情。
建立群眾自學組織和宣講隊伍，實現理論武裝本土化?；鶎永碚撐溲b工作的生命力和活力在于建立一支自己的理論宣傳隊伍和永久性陣地。在這方面，各地做了積極探索，取得了一些好經驗。一是探索建立群眾自學組織。乾安縣大多數行政村都建立了黨員學習室、農家書屋和文化大院，他們以此為依托，組建了近百個農民自學組織。這些組織以文化活動為特色，在文化活動中體現理論學習內涵。扶余市建設了以肖家鄉王家村、弓棚子鎮雙勝村、更新鄉叢林村為代表的一批農民自學組織，這些組織因生產經營項目而結合，以學習技術為主，輔之以理論政策法律內容，由縣鄉政府為他們提供必要的學習資料。前郭縣、扶余市各鄉鎮、社區針對居民的需求建立了“市民學?！?，社區離退休干部們根據自身情況自發成立了社區文藝隊、書畫協會，攝影協會等群眾性組織，他們把文體活動與看書看報融為一體，使居民在休閑娛樂的同時，接受理論的熏陶。長山電廠以“qc”小組為依托，在開展技術質量攻關的同時，組織年輕技術骨干開展政策理論和形勢任務學習，打造了一支政治素質高，業務素質強的優秀青年職工團隊，熱控分場超越qc小組2012年被命名為全國優秀質量管理小組。二是培育基層草根宣講員隊伍。長山化廠選配5名政治素質好、表達能力強，具有一定理論基礎的管理人員擔任企業宣傳團成員。前郭縣郭爾羅斯社區現已有宣講志愿者48人，其中黨員23人，20至30歲的5人，30至50歲的13人，年齡最大的78歲。扶余市有名的草根宣講員就有25名，肖家鄉王家村草根宣講員張利的宣講足跡遍布周邊十幾個鄉村，今年一月他宣講黨的精神活動被央視《新聞聯播》報道，在當地群眾中產生了積極反響，當地人都親切地稱呼他“張老師”。乾安縣的每個縣直機關、每個行政村都有草根宣講員，實現了基層宣講員全覆蓋。
在調研中，我們了解到，基層理論武裝工作還面臨著一些新情況、新問題，主要有以下幾個方面：
一是干部群眾對待學習的認識和態度上還存在偏差。調查問卷結果顯示，機關干部雖然對加強理論學習都有正確的認識，但卻存在著口頭上重視、行動上輕視的現象。特別是部分業務干部認為自己的工作重在抓落實，而理論學習替代不了實際工作，因此，在主觀上存在重干輕學的思想，當理論學習與工作實踐有沖突時，就將學習讓位于工作，理論學習自然陷入“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的困境。廣大群眾對理論學習的認識也各有不同，78%的群眾受自身素質和文化水平等因素的影響不愿意學習理論，也不想學習理論，22%的群眾能夠主動閱讀理論讀物以及收視收聽中央、省市的新聞節目，及時了解國家的大政方針政策，理論“學習無用論”還有一定市場。
二是理論學習的內容和方式有待改進。從內容上看，理論學習宣傳“上下一般粗”的現象比較普遍。結合基層干部群眾思想實際、工作實際和接受能力，符合群眾需要、群眾感興趣的東西不多，內容枯燥乏味，群眾學起來很為難，聽不懂，記不住，在現實生活中也用不上。調查問卷顯示，有87%的基層群眾對實用技術感興趣，對社科理論很少關注。從宣傳教育的形式手段上看，理論學習資料和傳播渠道面向機關干部的較多，面向基層群眾需求的少之又少，而且大多停留在說教層面，真正適合基層群眾需要、通俗易通的、喜聞樂見的不多。單向灌輸多、雙向互動少，“大講堂”多，小組討論少，理論學習的效果大打折扣。
三是理論武裝工作的隊伍、組織建設有待加強。從隊伍建設看，基層理論宣講隊伍以黨校理論教員為主體，他們知識豐富，理論功底深厚，但缺少實踐經驗，缺乏基層生活經歷，缺少群眾語言，他們的宣講很難被群眾接受。而鄉村和企業班組從事理論宣傳的人員較少，大多是理論志愿者，缺少必要的培訓和經常性鍛煉。文化底蘊深的大學生沒有經驗，經驗豐富的老干部技巧不足，工人、農民宣講員專業性不強，對理論政策的理解上難免存在一些差距。從組織狀況看，我市基層群眾自學組織在總體上仍處于自發發展階段或起步階段，層次比較低，學習目的性不明晰。問卷調查表明，92%的自學組織沒有明確的學習目的，學習往往成為其他活動的副產品。89%的自學組織沒有組織機構，管理不規范，活動缺乏計劃性。很多自學組織的學習內容非政治性傾向明顯，多以實用技術、業務知識技能及傳統文化為主，兼有文娛、藝術等。自學組織的發展狀態也很不均衡，城鎮社區、企業自學組織發展較快，農村自學組織發展較慢且組織不規范，活動不經常。
三、深化基層理論武裝工作的對策建議。
從我市實際出發，按照理論傳播的規律和特點，建議從以下幾個方面著手，進一步深化基層理論武裝工作：
一是加強理論學習的基礎建設?；A建設是理論學習的保障。要堅持以政府和企業為主導，以鄉鎮、村屯、企業班組為依托，加強文化基礎設施建設。建設一批能夠滿足基層群眾理論學習和文化活動需要的文化站、圖書室、文體活動中心等，為群眾理論學習和文體活動提供平臺。要加強理論宣傳志愿者隊伍建設，把那些有一定工作實踐經驗、在社會上有一定影響力，有威望、愛學習、善思考的人充實到理論隊伍中來，建立一支由理論工作者和理論志愿者組成的基層宣講人才隊伍。要以“市民學?！?、“黨員電教室”等陣地為載體，為基層宣講員搭建成長平臺，在反復學習和實踐過程中，從技巧和方法上提高宣講水平。要加強群眾自學組織建設，采取黨委政政府引導、群眾自愿相結合的辦法，推動群眾自學組織形成規模。要進一步加強機關行政效能建設，尤其要大力整頓“文山會?！爆F象，將干部從過多的事務性工作中解放出來，讓他們有更多的時間學習，并能靜得下心、學得進去。
二是加強理論學習的制度建設。制度建設是理論學習的根本建設。一是加強各級理論學習中心組制度建設，構建科學的理論學習制度體系。如學習計劃制度、學習考勤制度、學習檔案制度、個人自學制度、學習成果轉化制度等，對學習內容、方式、時間等做出嚴格規定，使相關的責任健全、規范起來，形成有約束力的責任機制。要明確各級黨組織負責人為理論學習的第一責任人，既要履行“帶”的責任，又要履行“抓”的義務。二是構建約束督促機制。將理論學習納入領導干部考核和工作績效考核范圍，進行不定期檢查，對學習的時限、數量、質量制定檢查考核標準，通過以考促學等強制手段督促干部群眾主動學習，使“軟任務”變成“硬約束”，把內在需要的動力與外在約束的壓力有機結合起來。三是建立學習激勵機制。對理論學習中表現優異、成績優秀的干部群眾既要給予必要的精神激勵，也要給予適當的物質獎勵。
三是注重理論學習形式和內容的創新。創新學習形式和內容是提高學習效率、保證學習質量的關鍵。要調動各級黨組織和各方面的積極性，整合各種資源，形成整體效應，將基層理論武裝與輿論引導、主題教育、文明創建等工作相結合，在相關宣傳活動中體現理論內涵。在通過報紙雜志、廣播電視、通俗理論讀物等傳統媒體開展理論宣傳的同時，積極利用網絡、手機報等新興媒體，搶占理論宣傳新陣地，不斷擴大理論宣傳覆蓋面。理論宣講和解讀要注重大眾化，要把理論和政策轉換成群眾語言，多用群眾語言闡釋理論政策，講“家常話”，把深奧的理論變成政策或者故事，力求通俗易懂、喜聞樂見，努力讓群眾易學易懂、真信真用，印證和展示科學理論的魅力。要針對普通群眾關注的熱點、難點問題和事關群眾切身利益的事情和問題，以情動人、以小見大，把真情傳播與理論闡釋緊密結合起來，變“灌輸式”為“互動式”學習。要適應現代傳播分眾化特點，將宣講和解讀理論的地點下移到鄉鎮的文化大院、企業車間、田間地頭、房前屋后乃至農戶的熱炕頭，內容可以從新農村建設、土地建房、安全生產到稅收計生乃至村民低保，通過析事明理，互動交流，為群眾解疑釋惑。
為進一步推動全區武裝工作再上新水平，按照區委要求，區政協近期組成調研組，對各街道鎮基層武裝工作開展情況進行了專題調研。本次活動采取聽匯報、查資料、看現場的方式，從專武干部配備、基層武裝部“三室一庫”建設、民兵組織、軍事訓練和遂行應急任務能力等方面進行了深入調研?，F將具體情況報告如下：
一、全區武裝工作呈現的主要特點。
1、專武干部配備齊全。根據實際工作需要，區委組織部積極會同區人武部和街道鎮等有關部門和單位，在健全基層武裝部建制，明確編制人數的基礎上，嚴格把握干部使用原則，為7個街道鎮武裝部配備部長7人，副部長2人，干事5人，配齊了專武干部，為做好基層武裝工作奠定了組織基礎（《各街道鎮專武干部配備情況一覽表》附后）。
為全面了解掌握全市基層理論武裝工作現狀，探索規律，推進工作，我們調研組于4月8日—10日到前郭縣、乾安縣、扶余市和大唐長山電廠、長化公司進行調研。調研采取實地走訪、座談交流、問卷調查等形式進行，共走訪街道社區、鄉鎮，村屯、企業、班組等17個基層單位，召開機關干部、群眾座談會6場，發放調查問卷500份，收回494份，現將綜合情況報告如下。
從總體上看，調研單位各級黨組織十分重視理論武裝工作，采取有效措施，扎實推進，并取得積極成效。
充分利用中心組學習的平臺，促進黨員干部理論學習制度化、規范化。理論武裝工作的重點是黨員領導干部。各級黨委以理論學習中心組為平臺，不斷加強政治理論學習和思想作風建設，形成了領導干部帶學促學的良好局面。一是堅持經常性學習。根據形勢任務要求，科學制定理論中心組學習計劃，明確學習目標任務，明確學習內容及方法措施。堅持自學與集中學習相結合，邀請專家學者作專題輔導與圍繞地方、企業中心工作開展調研相結合，不斷把學習引向深入。乾安縣作為中央領導黨的先進性教育聯系點，突出黨的先進性理論與實踐的學習，兩次邀請國家級理論專家為縣委理論中心組作專題輔導。長電、長化以企業生產經營為中心，開展形勢政策學習，提高了黨員領導干部駕馭全局能力和適應市場經濟的能力。二是堅持擴展性學習。每次黨委理論中心組學習會都采取擴大會議形式進行，將有限的學習資源得到最充分的利用，讓更多的黨員干部分享最優學習資源。三是建立完善學習考核評價和激勵獎懲制度，把黨員干部的理論考試作為民主評議黨員、綜合考核評價領導班子和領導干部的重要內容。乾安、前郭等地要求黨員干部每年每人學習筆記不少于3萬字，并把干部學習力作為領導班子和領導干部能力的重要指標，在年終考核中予以體現，將干部的學習自律和制度的他律有機結合起來，收到較好效果。
深入開展理論宣講，推動理論武裝全覆蓋。理論武裝工作難點在基層，在群眾。為切實解決理論武裝群眾的問題，各地、各單位普遍開展了基層理論宣講活動，把理論宣傳觸角延伸到社區、鄉村和企業班組。前郭縣建立了縣、鄉、村三級理論宣講隊伍，抓好“三個層次”的宣講工作。由縣委宣傳部、縣委黨校等單位理論骨干組成理論宣講隊伍，面向基層黨委、縣直機關開展宣講活動;由各鄉鎮黨委副書記、宣傳委員、中小學骨干教師組成理論宣講隊伍，面向村支部、中小學校和域內各企業開展宣講活動;由各鄉鎮牽頭，各村屯、社區的“草根”宣講員組成理論宣講小組，面向社區居民和農民群眾，進村入戶進行面對面宣講，確保宣講覆蓋到全縣每一個角落。為搞好宣講，各縣(市)每年都組織理論骨干采取“聽、查、談、講”的模式進行培訓，即聽講座、查資料、談體會、作試講，增加信息量、拓寬知識面、提高表達能力。在加強培訓的同時，組織宣講員深入基層開展調查研究，讓宣講員掌握國情、省情、市情、縣情、鄉情，掌握基層群眾所思所想所盼，從而使宣講有的放矢，使理論宣講真正讓群眾聽得進、記得住、學得會、用得上。2012年，在全市“百人千場草根宣講員”宣講精神活動中，扶余市共開展基層宣講100多場，前郭縣開展基層宣講近百場，乾安縣開展基層宣講70多場。長山電廠在學習宣傳歷屆黨代會精神時，都由黨委宣傳部門牽頭，組建宣講組，深入班組進行理論宣講、生產經營形勢宣講，把黨的創新理論、方針政策和企業生產經營理念送到干部職工心中。
創新學習載體，激發干部群眾學習熱情?；鶎永碚撐溲b工作的關鍵在于廣大群眾積極主動參與。為此，各地創新理論宣傳模式，活化學習載體，激發群眾參與熱情。前郭縣打造黨委(黨組)中心組、黨校(行政學校)和網絡學習三個平臺，開展了專業培訓、以會帶訓、活動促訓等系列活動。連續十年開展“一宣講、三到戶”活動，即全面宣講黨的創新理論成果、黨在農村的方針政策和國家相關法律法規，將科技信息傳遞到戶、將實用技術培訓或農業產業化項目落實到戶、將。
扶貧。
幫弱服務到戶。在此基礎上，今年又開展了“一講五送十解決”活動，“一講”即宣講黨的精神和各項方針政策;“五送”即送法規、送技術、送項目、送信息、送溫暖;“十解決”，即縣直包村部門和各鄉鎮場要深入實際，調查研究，重點解決農業基礎設施薄弱、農民收入單一等十個方面的問題。扶余市在扶余宣傳網、扶余報上開設了理論園地、大眾論壇等專欄，便于廣大干部群眾開展學習交流。還依托農家書屋、文化大院，開辦“農民講堂”。此外，還開展了“理論超市”活動，在一些街道、社區辦事服務廳和小超市，設立了閱報欄和宣傳板，提供理論學習資料，市民在自家門口辦事和購買東西時，可以隨時看到這些免費學習資料。長山電廠著力構建“家文化”，培育員工主人翁思想，以“黨員之家”為依托開展了學先、比先、超先的黨支部現場觀摩活動。長山化廠采取編輯研討課件，創辦企業內刊、廣電新聞、電子簡報和設立借閱室、讀書角以及召開讀書交流會等形式開展理論學習，激發了企業員工的學習熱情。
建立群眾自學組織和宣講隊伍，實現理論武裝本土化?；鶎永碚撐溲b工作的生命力和活力在于建立一支自己的理論宣傳隊伍和永久性陣地。在這方面，各地做了積極探索，取得了一些好經驗。一是探索建立群眾自學組織。乾安縣大多數行政村都建立了黨員學習室、農家書屋和文化大院，他們以此為依托，組建了近百個農民自學組織。這些組織以文化活動為特色，在文化活動中體現理論學習內涵。扶余市建設了以肖家鄉王家村、弓棚子鎮雙勝村、更新鄉叢林村為代表的一批農民自學組織，這些組織因生產經營項目而結合，以學習技術為主，輔之以理論政策法律內容，由縣鄉政府為他們提供必要的學習資料。前郭縣、扶余市各鄉鎮、社區針對居民的需求建立了“市民學?！?，社區離退休干部們根據自身情況自發成立了社區文藝隊、書畫協會，攝影協會等群眾性組織，他們把文體活動與看書看報融為一體，使居民在休閑娛樂的同時，接受理論的熏陶。長山電廠以“qc”小組為依托，在開展技術質量攻關的同時，組織年輕技術骨干開展政策理論和形勢任務學習，打造了一支政治素質高，業務素質強的優秀青年職工團隊，熱控分場超越qc小組2012年被命名為全國優秀質量管理小組。二是培育基層草根宣講員隊伍。長山化廠選配5名政治素質好、表達能力強，具有一定理論基礎的管理人員擔任企業宣傳團成員。前郭縣郭爾羅斯社區現已有宣講志愿者48人，其中黨員23人，20至30歲的5人，30至50歲的13人，年齡最大的78歲。扶余市有名的草根宣講員就有25名，肖家鄉王家村草根宣講員張利的宣講足跡遍布周邊十幾個鄉村，今年一月他宣講黨的精神活動被央視《新聞聯播》報道，在當地群眾中產生了積極反響，當地人都親切地稱呼他“張老師”。乾安縣的每個縣直機關、每個行政村都有草根宣講員，實現了基層宣講員全覆蓋。
在調研中，我們了解到，基層理論武裝工作還面臨著一些新情況、新問題，主要有以下幾個方面：
一是干部群眾對待學習的認識和態度上還存在偏差。調查問卷結果顯示，機關干部雖然對加強理論學習都有正確的認識，但卻存在著口頭上重視、行動上輕視的現象。特別是部分業務干部認為自己的工作重在抓落實，而理論學習替代不了實際工作，因此，在主觀上存在重干輕學的思想，當理論學習與工作實踐有沖突時，就將學習讓位于工作，理論學習自然陷入“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的困境。廣大群眾對理論學習的認識也各有不同，78%的群眾受自身素質和文化水平等因素的影響不愿意學習理論，也不想學習理論，22%的群眾能夠主動閱讀理論讀物以及收視收聽中央、省市的新聞節目，及時了解國家的大政方針政策，理論“學習無用論”還有一定市場。
二是理論學習的內容和方式有待改進。從內容上看，理論學習宣傳“上下一般粗”的現象比較普遍。結合基層干部群眾思想實際、工作實際和接受能力，符合群眾需要、群眾感興趣的東西不多，內容枯燥乏味，群眾學起來很為難，聽不懂，記不住，在現實生活中也用不上。調查問卷顯示，有87%的基層群眾對實用技術感興趣，對社科理論很少關注。從宣傳教育的形式手段上看，理論學習資料和傳播渠道面向機關干部的較多，面向基層群眾需求的少之又少，而且大多停留在說教層面，真正適合基層群眾需要、通俗易通的、喜聞樂見的不多。單向灌輸多、雙向互動少，“大講堂”多，小組討論少，理論學習的效果大打折扣。
三是理論武裝工作的隊伍、組織建設有待加強。從隊伍建設看，基層理論宣講隊伍以黨校理論教員為主體，他們知識豐富，理論功底深厚，但缺少實踐經驗，缺乏基層生活經歷，缺少群眾語言，他們的宣講很難被群眾接受。而鄉村和企業班組從事理論宣傳的人員較少，大多是理論志愿者，缺少必要的培訓和經常性鍛煉。文化底蘊深的大學生沒有經驗，經驗豐富的老干部技巧不足，工人、農民宣講員專業性不強，對理論政策的理解上難免存在一些差距。從組織狀況看，我市基層群眾自學組織在總體上仍處于自發發展階段或起步階段，層次比較低，學習目的性不明晰。問卷調查表明，92%的自學組織沒有明確的學習目的，學習往往成為其他活動的副產品。89%的自學組織沒有組織機構，管理不規范，活動缺乏計劃性。很多自學組織的學習內容非政治性傾向明顯，多以實用技術、業務知識技能及傳統文化為主，兼有文娛、藝術等。自學組織的發展狀態也很不均衡，城鎮社區、企業自學組織發展較快，農村自學組織發展較慢且組織不規范，活動不經常。
從我市實際出發，按照理論傳播的規律和特點，建議從以下幾個方面著手，進一步深化基層理論武裝工作：
一是加強理論學習的基礎建設?；A建設是理論學習的保障。要堅持以政府和企業為主導，以鄉鎮、村屯、企業班組為依托，加強文化基礎設施建設。建設一批能夠滿足基層群眾理論學習和文化活動需要的文化站、圖書室、文體活動中心等，為群眾理論學習和文體活動提供平臺。要加強理論宣傳志愿者隊伍建設，把那些有一定工作實踐經驗、在社會上有一定影響力，有威望、愛學習、善思考的人充實到理論隊伍中來，建立一支由理論工作者和理論志愿者組成的基層宣講人才隊伍。要以“市民學?！?、“黨員電教室”等陣地為載體，為基層宣講員搭建成長平臺，在反復學習和實踐過程中，從技巧和方法上提高宣講水平。要加強群眾自學組織建設，采取黨委政政府引導、群眾自愿相結合的辦法，推動群眾自學組織形成規模。要進一步加強機關行政效能建設，尤其要大力整頓“文山會?！爆F象，將干部從過多的事務性工作中解放出來，讓他們有更多的時間學習，并能靜得下心、學得進去。
二是加強理論學習的制度建設。制度建設是理論學習的根本建設。一是加強各級理論學習中心組制度建設，構建科學的理論學習制度體系。如學習計劃制度、學習考勤制度、學習檔案制度、個人自學制度、學習成果轉化制度等，對學習內容、方式、時間等做出嚴格規定，使相關的責任健全、規范起來，形成有約束力的責任機制。要明確各級黨組織負責人為理論學習的第一責任人，既要履行“帶”的責任，又要履行“抓”的義務。二是構建約束督促機制。將理論學習納入領導干部考核和工作績效考核范圍，進行不定期檢查，對學習的時限、數量、質量制定檢查考核標準，通過以考促學等強制手段督促干部群眾主動學習，使“軟任務”變成“硬約束”，把內在需要的動力與外在約束的壓力有機結合起來。三是建立學習激勵機制。對理論學習中表現優異、成績優秀的干部群眾既要給予必要的精神激勵，也要給予適當的物質獎勵。
三是注重理論學習形式和內容的創新。創新學習形式和內容是提高學習效率、保證學習質量的關鍵。要調動各級黨組織和各方面的積極性，整合各種資源，形成整體效應，將基層理論武裝與輿論引導、主題教育、文明創建等工作相結合，在相關宣傳活動中體現理論內涵。在通過報紙雜志、廣播電視、通俗理論讀物等傳統媒體開展理論宣傳的同時，積極利用網絡、手機報等新興媒體，搶占理論宣傳新陣地，不斷擴大理論宣傳覆蓋面。理論宣講和解讀要注重大眾化，要把理論和政策轉換成群眾語言，多用群眾語言闡釋理論政策，講“家常話”，把深奧的理論變成政策或者故事，力求通俗易懂、喜聞樂見，努力讓群眾易學易懂、真信真用，印證和展示科學理論的魅力。要針對普通群眾關注的熱點、難點問題和事關群眾切身利益的事情和問題，以情動人、以小見大，把真情傳播與理論闡釋緊密結合起來，變“灌輸式”為“互動式”學習。要適應現代傳播分眾化特點，將宣講和解讀理論的地點下移到鄉鎮的文化大院、企業車間、田間地頭、房前屋后乃至農戶的熱炕頭，內容可以從新農村建設、土地建房、安全生產到稅收計生乃至村民低保，通過析事明理，互動交流，為群眾解疑釋惑。
根據主題教育有關要求，近期，我到部分鎮街及村居對基層武裝建設情況進行了實地調研?；鶎游溲b部是指在鄉（鎮）、街道設立的人民武裝部，是我國國防體制和基層政權的重要組成部分，是加強國防動員建設和實施戰爭動員的組織基礎，提高基層武裝部建設水平，既是新時期國防建設的迫切需要，也是我軍戰略調整的一個重要步驟。因此，加強基層人武部建設，提高整體建設水平，有著極為重要的現實意義和歷史意義。在新的歷史時期，隨著國家經濟體制改革的不斷深化，基層武裝部建設也面臨著許多新情況、新問題，需要認真研究解決。
近年來，在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，基層武裝部建設在質量建設方面雖然取得了一些成績，但按照目前強軍思想的要求來衡量，還不同程度存在一些問題，通過這次調研，歸納起來主要有以下幾個方面：
（一）基層武裝工作開展不容易。應該說，從黨中央、國務院、中央軍委。
到省市各級黨委、政府，對基層武裝部建設是重視的，各類政策規定是有章可循的。但由于長期處于和平環境，特別是隨著國家改革開放的不斷深入和經濟的飛速發展，人們的注意力和主要精力越來越集中在經濟建設上，這種全社會的工作重心轉移，使得個別領導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想，對國防后備力量建設有所淡化，出現了“抓經濟，忘國防”、“進市場，丟武裝”的現象。目前，地方黨委政府工作量繁多，基礎建設任務重，導致武裝工作重視不夠，有的領導認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經費安排上只能維持日?；巨k公。由于經費投入不足，民兵政治教育、軍事訓練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規定要完成一定時間的訓練任務，但在實際訓練中，多數單位將訓練人員、時間、內容大幅壓縮，訓練質量大打折扣，不同程度存在著人數不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質量不高等問題。還有的基層武裝部長認為在經費開支上沒有自主權，開展武裝工作心有余而力不足，巧婦難為無米之炊，不主動受領任務。還有專武干部身兼多職，存在武裝工作可干可不干的模糊認識。凡此種種，導致了加強基層武裝部建設，抓好武裝工作各項政策規定的落實不到位，嚴重削弱了基層武裝部地位，使武裝工作任務在基層難以完成。
適合做武裝工作人員的進不來；另一方面，基層武裝部人員的工作性質要求其年齡不能偏大，達到一定年齡就需要適當的調整交流。但目前鎮街，部分專武干部任職較長年齡偏大，跨進基層武裝工作的大門，一干就是很多年，工作缺乏創新，在目前新的形勢下，仍然是憑經驗辦事，工作積極性不高，工作標準降低。在村居，從事人武工作的民兵營長，部分年齡太大，由于農村中現狀多為老人和兒童，無適合的年青人來接替。
（三）基層人武工作落實不到位。隨著經濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉移，一些鄉鎮領導對武裝工作的特殊性認識不足，硬性給鄉鎮專武干部分配其他兼職工作。據調查了解，絕大多數鄉鎮專武干部身兼多職，他們除了村建城管、安全生產、防違治違、招商引資、民政工作等長期性的兼職外，信訪穩定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮街武裝部出現了“種了他人的地，荒了自己的田”的現象，具體表現在：
一是日常工作忙于應付。從調研情況看，基層武裝工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，上級促一下，基層動一下。特別是和平時期，一些鎮、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮、街道目標考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體落實的少，實際上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數單位日常工作停留在布置了就等于落實了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓落實，特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰備工作等方面尤為突出。
二是民兵整組工作不實。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網上整組現象，有的把符合年齡條件的，在網上進行整組一網搞定；有的甚至閉門造車，沒有結合本地區實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分鎮和村居對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。
三是民兵應急力量不強。鎮、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零散打工人員和部分機關人員組成,目前多數鎮街完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,隊伍很難在短時間內集結,應急隊伍的拉動受嚴重影響。短時間執行處突任務,扎場子可以,但長時間執行任務困難,特別執行專業性強的搶險救災任務就更難。
明顯。
（一）鎮和街道基層武裝力量比較單薄。按有關文件要求，基層武裝部一般只編一名專武部長和一名干事。這兩名專武干部除要完成好份內的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外，還要完成好鎮、街道安排的其他工作，事實上這是專武干部身兼多職，每項工作都要完成好，因此他們的日常工作量很大?；鶎拥奈溲b部一旦接到臨時任務，只能通過組織機關內部人員、向村居和社區派發任務等方式進行，實施中顯得忙碌和匆忙，因此，在完成上級賦予的軍事任務時，有時出現工作質量不高、拖拉和被動應付的現象。
（二）鎮和街道的兵員組織缺乏落腳點。當前農村外出務工人員較多，農村和社區居民人戶分離現象嚴重，屬地企業工作崗位以合同工為主，多數鎮、街道沒有大型企業，有大型企業的，又單獨設立了企業武裝部，歸區人武部領導和指揮，這些原因造成民兵編組編實難。目前，鎮街道應急排多數編在機關、社區、學校等，編的多數是社會散兵和流動人員，這些民兵很難保證抽出來訓練和拉出來執行任務，遇有任務，這些人員也很難長時間執行任務。
（三）工作職責認識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作，對武裝工作究竟如何搞才能符合現在形勢的需求在思想認識上沒有完全到位，因而工作的具體落實上也就不可能到位?；鶎尤宋涔ぷ髯⒅貦C關內部建設多，研究民兵和國防建設少；對現有民兵隊伍關注多，對動員潛力關注少；對年度征兵任務關注多，對基礎性建設關注少。
（四）進入基層專武工作渠道不暢。按照有關文件要求，從事基層武裝工作的人員需具備相關的條件，但很多情況下，具備相關條件的人無法被選到這個崗位，在村居，部分民兵營長，由村委會自己任命，他們年齡大、工作積極性差，他們不能完全掌握武裝工作的特點和規律，這些無疑也成了基層武裝工作發展的制約因素。
政策，提高大家抓民兵預備役建設的自覺性；另一方面，基層武裝部要自覺接受地方黨委、政府和軍隊的領導。鎮街武裝部要擺正自己的位置，自覺接受雙重領導，主動向黨委、政府請示匯報工作；要及時向黨委、政府主要領導報告上級軍事機關的指示、工作的部署和要求，爭取他們的支持，加大對基層武裝部建設力度。區人武部要主動與地方黨委和政府加強協調，及時向地方領導匯報基層武裝部建設中存在的難題，爭取黨委和政府加大對基層武裝部建設的投入力度。
（二）強化專武干部隊伍建設。按照有關文件規定的原則和要求編配專武干部，盡可能做到專職專用，即使要兼職，也應兼任或兼管一些同武裝工作相聯系的工作，如民政等，使他們有足夠的精力從事基層武裝工作。
一是理順專武干部的進出渠道。從目前狀況來看，有的專武干部年齡偏大，素質能力千差萬別。為此,人武部應加強與地方黨委、政府和組織等有關部門的溝通與協調，制定規范專武干部錄用選配方案，逐步對超齡、達齡的專武干部妥善進行轉崗安置，尤其對那些任職時間較長且德才兼備、年富力強的優秀武裝部長應積極向地方黨委、政府推薦，優先提拔任用，以充分調動在職專武干部的工作積極性。同時，將缺編專武干部納人公務員招考范圍，或直接從地方公務員中選取部分思想素質好、熱愛武裝工作的人員充實到專武干部隊伍中來，不斷拓寬專武干部選拔渠道。
二是抓好專武干部的學習培訓。學習培訓是專武干部打牢思想根基，提高業務水平的重要途徑和有效方法。區人武部要結合本地實際和工作任務，加大對專武干部的培訓力度，培訓內容上，可以學習民兵預備役政策法規、基本軍事技能、組織指揮等基礎知識；培訓方式上，可采取領導授課、經驗交流、難題會診、以會代訓、機關幫帶等形式進行；培訓手段上，不能僅僅局限在區人武部的小范圍，要加強與部隊、地方院校使用與交流，實行掛鉤訓練，拓展專武干部培訓渠道，不斷提高專武干部的軍事業務素質和組織指揮能力。另一方面，還要加強崗位培訓和代職鍛煉，抓好崗位練兵和在職學習，組織專武干部參加軍隊、地方高校函授學習和自學考試，不斷提高業務水平和文化程度。特別對新上崗的專武干部，幫助他們打牢業務基礎，提高軍政素質，盡快適應基層武裝工作的需要。
好形象。
（三）加強民兵干部選拔與任用。民兵干部主要負責本村居民兵連的組織建設、軍事訓練和日常動態和靜態管理，隨時作好完成各種急難險重任務準備，達到平時應急、戰時應戰要求，促進經濟與軍事工作的有效落實。因此民兵營長人選的配置也顯得很重要。如果從現有村支兩委班子中選拔任用民兵干部，優點是解決了干部待遇問題，社會影響面廣帶動作用明顯。缺點是年齡較大，專業性不強。如果從退伍軍人中選拔任用民兵干部，優點是專業技術強，敬業精神好，年齡較輕，缺點是干部待遇難落實，在群眾中威信不高，號召力不強。因此民兵干部的選拔應堅持這樣的標準：一是忠誠于黨并熱愛軍事工作；二是有一定群眾基礎，年齡盡可能在35周歲以下；三是具有村支兩委的身分；四是對民兵營長的任命，應由鎮街武裝部進行提名，鎮和街道黨委研究決定，再由鎮街武裝部長簽署命令任命，并報區軍事機關備案。
（四）建立健全有效運行機制。從實踐來看推動基層黨管武裝工作必須有一套有效機制來保障。
效落實；經費納人預算制度，保障基層民兵預備役工作的正常開展。要明確各級黨委、政府、軍事機關武裝工作主要職責，保證“軍事機關提建議、黨委作決策、政府抓落實”工作機制的正常運轉。
二是健全基層武裝工作考評和獎懲激勵機制。專武干部的任用要本著“公開、公平、公正”原則，做到任人唯賢、合理使用，為他們提供施展才華的廣闊舞臺，使基層武裝部的職能作用得到有效發揮，促進基層武裝部建設的全面發展。要進一步完善基層武裝工作督察機制、武裝工作責任追究機制和地方領導學習軍事制度等實際有效的制度性措施。開展好有關先進評選表彰活動，把評選結果與單位年度考評成績和個人進步掛鉤。
三是加強宣傳引導。認真落實全民國防教育日、領導干部“軍事日”、形勢報告會等制度，教育引導黨政領導干部認清做好基層武裝工作是新形勢下發展的需求，做好基層民兵預備役工作是建設和諧社會的重要組成部分，使他們把黨管武裝工作作為一項重要的政治任務來抓。切實做到在任何情況下基層武裝建設不弱化、不放松。堅持做到重要工作主動過問，重大活動主動參加，在基層武裝建設中體現主要領導作用。
適應新形勢發展的需要。
各位領導、同志們：大家好！
我就梨林鎮2021年武裝工作開展情況匯報如下，敬請評議。
梨林鎮位于濟源市東12公里處，總面積67平方公里，轄45個行政村，256個居民組，總人口4.1萬人。梨林鎮設置民兵營4個，設基干民兵連1個，人數為150人，普通民兵連40個，人數為4150人。
一年來，在市委、市政府和市人武部的正確領導下，我鎮的武裝工作能夠按照市人武部要求高標準完成，取得了可喜的成績。鎮黨委、政府做到經常參與武裝工作，主動關心武裝工作，大力支持武裝工作，給武裝工作營造了一個良好的工作氛圍。
安排工作部署明確工作任務明晰工作職責把武裝工作納入黨委重要工作日程定期開展對武裝工作的意義和黨管武裝工作精神的學習提高對武裝工作的認識使每個領導干部明確武裝工作的職責定期聽取了解武裝工作進展情況及時排查工作中出現的問題和困難。加大工作力度推進武裝工作順利開展。。
1、我們黨委“一班人”能夠全面按照上級黨委和軍事機關制定的`制度和規定，堅持黨委對武裝工作的領導和支持，對武裝工作的各項任務做到件件有落實，事事有回音。
和重點工作思路、工作方案及時報黨委，由黨委按照本地實際，認真研究武裝工作方案，并做出決定。在日常生活中，武裝部能把工作情況及時向黨委匯報，針對工作中的問題，黨委都能一一給予解決。同時，武裝部也能給黨委當好參謀，做好助手，積極想方設法開創武裝工作的新局面。鎮黨委也把武裝工作尤其是民兵組織建設當成一件大事來抓，做到日常養，經常用，拉得出，能戰斗。。
3、在黨委、政府班子領導軍事日制度方面，濾布鎮人武部根據實際，結合有利時機，能較好地組織軍事日活動，黨政班子領導都能積極參加?！鞍艘弧苯ㄜ姽?、春節前，鎮黨委、政府、武裝部組織軍烈屬座談會。同時，由鎮黨委、武裝部領導帶隊至市人武部慰門。
4、在檢查評估武裝工作方面，年初，鎮黨委根據武裝部的全年工作規劃，把一些重點工作如征兵、整組、義務兵優待金的統籌、民兵訓練費、民兵干部的配備待遇等方面，列入對各村的綜合指標考評責任書中。年末武裝部參加對各村關于民兵工作指標完成情況的考評，獎優罰劣，促進了各村對民兵工作的重視，使民兵工作真正實現了黨的.領導。
1、建隊伍。按照市政府、市人武部關于民兵參與維護社會治安的有關精神，我鎮通過公開招聘，成立了6人的民兵巡邏小分隊，配合派出所加強治安巡邏，有力地保證了當地治安環境。
2、加強武裝部正規化建設。今年在鎮財政相當困難的情況下，仍投資1萬余元為武裝部配置電腦、打印機、及上網設備，實現武裝部自動化辦公；為武裝部配備專車1輛，提高武裝部整體裝備水平。
3、征兵工作。超額完成市人武部下達的進站指標，今年共征集新兵24名。
4、搞好雙擁工作。優待金兌現方面，我鎮于2021年開始將優待金的標準提高到每人每年1900元，并保證按時完成發放。每逢過節，都登門慰問并發放慰問品?！鞍艘弧?、春節都分別召開軍烈屬座談會，為他們解決實際困難。
5、加強國防教育。結合國防教育日，我鎮開展了萬人簽字、國防教育知識競賽活動，通過活動的開展，鎮機關干部、廣大中學生的國防意識得到了加強。同時，針對各個節日，如青年節、黨的生日、“三八”節等節日，鎮武裝部結合各民兵連一道開展各式各樣的文體活動，宣傳國防，提高全民國防意識。
6、積極開展“民兵帶富”工程。針對市場經濟條件下民兵思想政治建設的特點和規律，我鎮積極組織廣大民兵開展“一兵帶一排、一排帶一連、一連帶全營”的“民兵帶富”，壓濾機濾布并收到良好效果。全鎮今年共發展溫室大棚200座，民兵科技示范園4個，新增養殖小區9個，人均來自牧業現金收入和純收入均居全市最高。
7、服務中心工作。在執行急難險重任務方面，無論是防汛、防火和其他急難任務，鎮黨委都要求各村要以民兵為主，做到養兵千日，用兵一時，各民兵連都能按照鎮武裝部的要求完成任務。
1、召集民兵困難。由于受市場經濟環境的影響，各村青壯勞力紛紛外出打工。特別是農閑時節，民兵大量外出打工。因此，召集民兵開展各項活動和訓練時難以將人員全部集中。
2、應征青年人員不足。由于受市場經濟的影響，適齡青年就業門路擴大，因此近幾年應征青年人數減少。
1、繼續加強國防教育。通過廣播、版報、宣傳欄、宣傳單多種宣傳媒介，深入廣泛開展國防宣傳教育，進一步提高廣大人民群眾的國防觀念和國防素質。
2、加強自身建設。通過加強學習，不斷提高自身素質，增強開展工作的能力。
3、強化隊伍建設。加強對民兵隊伍的管理、訓練，特別是明年村級干部換屆，民兵干部的培養應列入重要議事日程。
4、繼續開展“民兵帶富”工程。加強民兵科技培訓，在民兵中積極開展致帶富活動，爭做小康路上排頭兵。
總之，在過去的工作中，取得了一定成績，但也存在著許多不足，鎮黨委有決心在今后的工作中，發揮成績，克服困難，在武裝工作中，取得更大的成績。
根據主題教育有關要求，近期，我到部分鎮街及村居對基層武裝建設情況進行了實地調研?；鶎游溲b部是指在鄉(鎮)、街道設立的人民武裝部，是我國國防體制和基層政權的重要組成部分，是加強國防動員建設和實施戰爭動員的組織基礎，提高基層武裝部建設水平，既是新時期國防建設的迫切需要，也是我軍戰略調整的一個重要步驟。因此，加強基層人武部建設，提高整體建設水平，有著極為重要的現實意義和歷史意義。在新的歷史時期，隨著國家經濟體制改革的不斷深化，基層武裝部建設也面臨著許多新情況、新問題，需要認真研究解決。
近年來，在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，基層武裝部建設在質量建設方面雖然取得了一些成績，但按照目前強軍思想的要求來衡量，還不同程度存在一些問題，通過這次調研，歸納起來主要有以下幾個方面：
(一)基層武裝工作開展不容易。應該說，從黨中央、國務院、中央軍委到省市各級黨委、政府，對基層武裝部建設是重視的，各類政策規定是有章可循的。但由于長期處于和平環境，特別是隨著國家改革開放的不斷深入和經濟的飛速發展，人們的注意力和主要精力越來越集中在經濟建設上，這種全社會的工作重心轉移，使得個別領導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想，對國防后備力量建設有所淡化，出現了“抓經濟，忘國防”、“進市場，丟武裝”的現象。目前，地方黨委政府工作量繁多，基礎建設任務重，導致武裝工作重視不夠，有的領導認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經費安排上只能維持日?；巨k公。由于經費投入不足，民兵政治教育、軍事訓練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規定要完成一定時間的訓練任務，但在實際訓練中，多數單位將訓練人員、時間、內容大幅壓縮，訓練質量大打折扣，不同程度存在著人數不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質量不高等問題。還有的基層武裝部長認為在經費開支上沒有自主權，開展武裝工作心有余而力不足，巧婦難為無米之炊，不主動受領任務。還有專武干部身兼多職，存在武裝工作可干可不干的模糊認識。凡此種種，導致了加強基層武裝部建設，抓好武裝工作各項政策規定的落實不到位，嚴重削弱了基層武裝部地位，使武裝工作任務在基層難以完成。
(二)從事專武干部的人員不合理。
一是現行管理體制不順?；鶎游溲b部實行的是軍地雙重領導制，即基層武裝部的工作由區人武部管理，而平時人員管理、工資待遇則由街道負責，這種體制導致區武裝部賦予基層武裝部的工作不一定能很好地落實到位。
二是專武干部進出渠道不暢。一方面，很多有專長、適合做武裝工作人員的進不來;另一方面，基層武裝部人員的工作性質要求其年齡不能偏大，達到一定年齡就需要適當的調整交流。但目前鎮街，部分專武干部任職較長年齡偏大，跨進基層武裝工作的大門，一干就是很多年，工作缺乏創新，在目前新的形勢下，仍然是憑經驗辦事，工作積極性不高，工作標準降低。在村居，從事人武工作的民兵營長，部分年齡太大，由于農村中現狀多為老人和兒童，無適合的年青人來接替。
(三)基層人武工作落實不到位。隨著經濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉移，一些鄉鎮領導對武裝工作的特殊性認識不足，硬性給鄉鎮專武干部分配其他兼職工作。據調查了解，絕大多數鄉鎮專武干部身兼多職，他們除了村建城管、安全生產、防違治違、招商引資、民政工作等長期性的兼職外，信訪穩定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮街武裝部出現了“種了他人的地，荒了自己的田”的現象，具體表現在：
一是日常工作忙于應付。從調研情況看，基層武裝工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，上級促一下，基層動一下。特別是和平時期，一些鎮、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮、街道目標考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體落實的少，實際上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數單位日常工作停留在布置了就等于落實了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓落實，特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰備工作等方面尤為突出。
二是民兵整組工作不實。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網上整組現象，有的把符合年齡條件的，在網上進行整組一網搞定;有的甚至閉門造車，沒有結合本地區實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分鎮和村居對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。
三是民兵應急力量不強。鎮、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零散打工人員和部分機關人員組成,目前多數鎮街完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,隊伍很難在短時間內集結,應急隊伍的拉動受嚴重影響。短時間執行處突任務,扎場子可以,但長時間執行任務困難,特別執行專業性強的搶險救災任務就更難。
(四)專武干部能力素質不夠高。有關文件對鎮、街道武裝部設置和專武干部配備有著嚴格的規定和要求，但在實際配備專武部長過程中，沒有嚴格按標準任用，不符合規定要求的現狀普遍存在，導致專武干部的業務素質滯后于形勢的發展，與我軍建設發展的客觀要求相差甚遠。究其原因：
一是先天不足。目前，部分鄉鎮專武干部和民兵營長沒有從軍的經歷，沒有受過嚴格軍事訓練，對人武工作不熟悉，即使是當過兵的，部分的工作與基層人武的工作性質也不一樣，專業要求也不一樣，大多數缺少相關專業知識。
二是培訓不夠。從了解的情況看，近些年來，上級機關舉辦在職專武干部培訓機會相對較少，區人武部組織的培訓，由于教員、教材、經費有限，培訓方法也比較單一，效果也不明顯。
(一)鎮和街道基層武裝力量比較單薄。按有關文件要求，基層武裝部一般只編一名專武部長和一名干事。這兩名專武干部除要完成好份內的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外，還要完成好鎮、街道安排的其他工作，事實上這是專武干部身兼多職，每項工作都要完成好，因此他們的日常工作量很大?；鶎拥奈溲b部一旦接到臨時任務，只能通過組織機關內部人員、向村居和社區派發任務等方式進行，實施中顯得忙碌和匆忙，因此，在完成上級賦予的軍事任務時，有時出現工作質量不高、拖拉和被動應付的現象。
(二)鎮和街道的兵員組織缺乏落腳點。當前農村外出務工人員較多，農村和社區居民人戶分離現象嚴重，屬地企業工作崗位以合同工為主，多數鎮、街道沒有大型企業，有大型企業的，又單獨設立了企業武裝部，歸區人武部領導和指揮，這些原因造成民兵編組編實難。目前，鎮街道應急排多數編在機關、社區、學校等，編的多數是社會散兵和流動人員，這些民兵很難保證抽出來訓練和拉出來執行任務，遇有任務，這些人員也很難長時間執行任務。
(三)工作職責認識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作，對武裝工作究竟如何搞才能符合現在形勢的需求在思想認識上沒有完全到位，因而工作的具體落實上也就不可能到位?；鶎尤宋涔ぷ髯⒅貦C關內部建設多，研究民兵和國防建設少;對現有民兵隊伍關注多，對動員潛力關注少;對年度征兵任務關注多，對基礎性建設關注少。
為進一步推動全區武裝工作再上新水平，按照區委要求，區政協近期組成調研組，對各街道鎮基層武裝工作開展情況進行了專題調研。本次活動采取聽匯報、查資料、看現場的方式，從專武干部配備、基層武裝部“三室一庫”建設、民兵組織、軍事訓練和遂行應急任務能力等方面進行了深入調研?，F將具體情況報告如下：
1、專武干部配備齊全。根據實際工作需要，區委組織部積極會同區人武部和街道鎮等有關部門和單位，在健全基層武裝部建制，明確編制人數的基礎上，嚴格把握干部使用原則，為7個街道鎮武裝部配備部長7人，副部長2人，干事5人，配齊了專武干部，為做好基層武裝工作奠定了組織基礎（《各街道鎮專武干部配備情況一覽表》附后）。
了“三室一庫”（辦公室、資料室、值班室、戰備資料庫），為基層武裝部開展活動奠定了物質基礎。其中泰前、省莊、岱廟“三室一庫”建設比較規范（《各街道鎮“三室一庫”建設情況一覽表》附后）。
3、民兵訓練扎實有效。區人武部和各街道鎮武裝部著眼平時擔負的工作任務和完成急難險重任務的需要，在積極參加上級軍事機關組織的各種訓練活動的基礎上，有重點地加強了防火、防汛、處臵突發事件的訓練，具備了一定的處臵突發事件能力。特別是在執行搶險救災、防火防汛、奧運安保、雙擁共建等任務中，基層武裝部和廣大基干民兵服從大局、攻堅克難，發揮了主力軍和突擊隊作用。如泰前街道結合地域特點，組織開展的基干民兵山林防火、水庫防汛工作。岱廟街道組織民兵成立維穩應急分隊，積極參與治安巡邏、社區整治工作。省莊鎮組織民兵開展夜間巡邏和鄰里守望活動；制定優惠政策，鼓勵民兵帶頭在女兒茶、花卉苗木、蔬菜種植等致富項目上有所突破等做法，極大地豐富了民兵活動的內涵，深受民兵歡迎，深得群眾贊同，效果明顯。
二、存在問題。
1、個別專武干部業務素質有待提高。在全區7名基層專武干部中，有2名是軍隊轉業干部或退伍軍人。個別專武干部軍事業務熟悉程度、民兵活動組織水平、與中心工作相結合的能力等方面有待進一步提高。
2、工作思路不夠開闊，基層民兵活動形式不夠豐富。針對市場經濟條件下，基干民兵參與積極性不高，人員難集中，時間難落實，活動難開展，經費難保障，效果難保證等實際情況，基層武裝工作思路不夠開闊，工作中存在被動應付的現象。組織民兵開展活動，主要集中于上級軍事訓練科目和骨干民兵的防火、防汛訓練，內容和形式比較單一，吸引力和社會認同感不強。
3、基礎設施建設配備不夠規范。各基層武裝部的“三室一庫”基本建成，但不同程度存在資料不健全，內容不規范的問題。另外，用于存放征兵工作管理系統、民兵工作管理系統、退伍軍人預備役登記數據庫的電腦需要升級規范。戰備、應急器材數量和種類需要繼續補充完善。
三、幾點建議。
重參考干部的專業軍事素質，各有關方面要進一步加強溝通和協調，保證工作的銜接和有序開展。
2、找準結合點，豐富活動內容。要繼續開拓思路，在圍繞中心做好各項基礎工作的同時，找準結合點，豐富民兵活動的內容和形式，提高民兵活動的凝聚力、吸引力和社會認同感。各基層武裝部，可以依據自身實際，與經濟文化建設的中心密切結合，與群眾關心關注的問題密切結合，與急難險重的工作任務密切結合，加大與轄區內機關、社區、企業、醫院、市場、賓館、花卉苗木基地等的聯系和溝通，拓展民兵活動的內容和形式，發揮民兵在經濟社會建設中的模范作用，在完成急難險重任務中的突擊作用，在維護社會穩定中的助手作用。
3、高度重視，提升基層武裝部的建設水平。繼續提高認識，加大資金投入，努力提升基層武裝部建設的水平?；鶎游溲b部“三室一庫”和民兵連“部、室、家”建設是基層武裝工作和民兵活動的有效平臺和重要載體。各級黨委應高度重視，不斷強化國防觀念，加大工作力度，提高工作熱情，按照《山東省民兵預備役部隊基層建設要則》的有關要求和標準，結合實際，提高標準，將“三室一庫”和“部、室、家”規劃好、設計好、使用好、保持好，不斷提升基本設施建設水平。
作奠定基礎。要繼續加強業務指導，因地制宜，幫助基層按要求配備和規范完善各項建設內容，特別是按照《基層正規化建設實施細則》的要求，加強對村、社區民兵連達標試點單位的工作指導，為實現年內全區各街道鎮武裝部和50%村級民兵連正規化建設達到省軍區規定要求的目標奠定堅實基礎。
根據主題教育有關要求，近期，我到部分鎮街及村居對基層武裝建設情況進行了實地調研?；鶎游溲b部是指在鄉(鎮)、街道設立的人民武裝部，是我國國防體制和基層政權的重要組成部分，是加強國防動員建設和實施戰爭動員的組織基礎，提高基層武裝部建設水平，既是新時期國防建設的迫切需要，也是我軍戰略調整的一個重要步驟。因此，加強基層人武部建設，提高整體建設水平，有著極為重要的現實意義和歷史意義。在新的歷史時期，隨著國家經濟體制改革的不斷深化，基層武裝部建設也面臨著許多新情況、新問題，需要認真研究解決。
近年來，在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，基層武裝部建設在質量建設方面雖然取得了一些成績，但按照目前強軍思想的要求來衡量，還不同程度存在一些問題，通過這次調研，歸納起來主要有以下幾個方面：
(一)基層武裝工作開展不容易。應該說，從黨中央、國務院、中央軍委到省市各級黨委、政府，對基層武裝部建設是重視的，各類政策規定是有章可循的。但由于長期處于和平環境，特別是隨著國家改革開放的不斷深入和經濟的飛速發展，人們的注意力和主要精力越來越集中在經濟建設上，這種全社會的工作重心轉移，使得個別領導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想，對國防后備力量建設有所淡化，出現了“抓經濟，忘國防”、“進市場，丟武裝”的現象。目前，地方黨委政府工作量繁多，基礎建設任務重，導致武裝工作重視不夠，有的領導認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經費安排上只能維持日?；巨k公。由于經費投入不足，民兵政治教育、軍事訓練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規定要完成一定時間的訓練任務，但在實際訓練中，多數單位將訓練人員、時間、內容大幅壓縮，訓練質量大打折扣，不同程度存在著人數不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質量不高等問題。還有的基層武裝部長認為在經費開支上沒有自主權，開展武裝工作心有余而力不足，巧婦難為無米之炊，不主動受領任務。還有專武干部身兼多職，存在武裝工作可干可不干的模糊認識。凡此種種，導致了加強基層武裝部建設，抓好武裝工作各項政策規定的落實不到位，嚴重削弱了基層武裝部地位，使武裝工作任務在基層難以完成。
(二)從事專武干部的人員不合理。
一是現行管理體制不順?；鶎游溲b部實行的是軍地雙重領導制，即基層武裝部的工作由區人武部管理，而平時人員管理、工資待遇則由街道負責，這種體制導致區武裝部賦予基層武裝部的工作不一定能很好地落實到位。
二是專武干部進出渠道不暢。一方面，很多有專長、適合做武裝工作人員的進不來;另一方面，基層武裝部人員的工作性質要求其年齡不能偏大，達到一定年齡就需要適當的調整交流。但目前鎮街，部分專武干部任職較長年齡偏大，跨進基層武裝工作的大門，一干就是很多年，工作缺乏創新，在目前新的形勢下，仍然是憑經驗辦事，工作積極性不高，工作標準降低。在村居，從事人武工作的民兵營長，部分年齡太大，由于農村中現狀多為老人和兒童，無適合的年青人來接替。
(三)基層人武工作落實不到位。隨著經濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉移，一些鄉鎮領導對武裝工作的特殊性認識不足，硬性給鄉鎮專武干部分配其他兼職工作。據調查了解，絕大多數鄉鎮專武干部身兼多職，他們除了村建城管、安全生產、防違治違、招商引資、民政工作等長期性的兼職外，信訪穩定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮街武裝部出現了“種了他人的地，荒了自己的田”的現象，具體表現在：
一是日常工作忙于應付。從調研情況看，基層武裝工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，上級促一下，基層動一下。特別是和平時期，一些鎮、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮、街道目標考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體落實的少，實際上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數單位日常工作停留在布置了就等于落實了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓落實，特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰備工作等方面尤為突出。
二是民兵整組工作不實。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網上整組現象，有的把符合年齡條件的，在網上進行整組一網搞定;有的甚至閉門造車，沒有結合本地區實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分鎮和村居對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。
三是民兵應急力量不強。鎮、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零散打工人員和部分機關人員組成,目前多數鎮街完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,隊伍很難在短時間內集結,應急隊伍的拉動受嚴重影響。短時間執行處突任務,扎場子可以,但長時間執行任務困難,特別執行專業性強的搶險救災任務就更難。
(四)專武干部能力素質不夠高。有關文件對鎮、街道武裝部設置和專武干部配備有著嚴格的規定和要求，但在實際配備專武部長過程中，沒有嚴格按標準任用，不符合規定要求的現狀普遍存在，導致專武干部的業務素質滯后于形勢的發展，與我軍建設發展的客觀要求相差甚遠。究其原因：
一是先天不足。目前，部分鄉鎮專武干部和民兵營長沒有從軍的經歷，沒有受過嚴格軍事訓練，對人武工作不熟悉，即使是當過兵的，部分的工作與基層人武的工作性質也不一樣，專業要求也不一樣，大多數缺少相關專業知識。
二是培訓不夠。從了解的情況看，近些年來，上級機關舉辦在職專武干部培訓機會相對較少，區人武部組織的培訓，由于教員、教材、經費有限，培訓方法也比較單一，效果也不明顯。
(一)鎮和街道基層武裝力量比較單薄。按有關文件要求，基層武裝部一般只編一名專武部長和一名干事。這兩名專武干部除要完成好份內的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外，還要完成好鎮、街道安排的其他工作，事實上這是專武干部身兼多職，每項工作都要完成好，因此他們的日常工作量很大?；鶎拥奈溲b部一旦接到臨時任務，只能通過組織機關內部人員、向村居和社區派發任務等方式進行，實施中顯得忙碌和匆忙，因此，在完成上級賦予的軍事任務時，有時出現工作質量不高、拖拉和被動應付的現象。
(二)鎮和街道的兵員組織缺乏落腳點。當前農村外出務工人員較多，農村和社區居民人戶分離現象嚴重，屬地企業工作崗位以合同工為主，多數鎮、街道沒有大型企業，有大型企業的，又單獨設立了企業武裝部，歸區人武部領導和指揮，這些原因造成民兵編組編實難。目前，鎮街道應急排多數編在機關、社區、學校等，編的多數是社會散兵和流動人員，這些民兵很難保證抽出來訓練和拉出來執行任務，遇有任務，這些人員也很難長時間執行任務。
(三)工作職責認識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作，對武裝工作究竟如何搞才能符合現在形勢的需求在思想認識上沒有完全到位，因而工作的具體落實上也就不可能到位?；鶎尤宋涔ぷ髯⒅貦C關內部建設多，研究民兵和國防建設少;對現有民兵隊伍關注多，對動員潛力關注少;對年度征兵任務關注多，對基礎性建設關注少。
(四)進入基層專武工作渠道不暢。按照有關文件要求，從事基層武裝工作的人員需具備相關的條件，但很多情況下，具備相關條件的人無法被選到這個崗位，在村居，部分民兵營長，由村委會自己任命，他們年齡大、工作積極性差，他們不能完全掌握武裝工作的特點和規律，這些無疑也成了基層武裝工作發展的制約因素。
(一)堅持黨委領導。鎮和街道黨委政府一定要進一步強化大局意識、責任意識、國防使命意識，積極進識狠抓落實，共同開創黨管武裝工作的新局面，牢牢把握基層武裝工作的正確方向。一方面，鎮街黨委、政府要加強對武裝工作的領導。自覺把武裝工作納入黨委、政府的重要議事日程，把隨意型變為規范化，做到有計劃、有部署、有要求、有檢查;鎮街黨委主要領導，要帶領“一班人”認真學習黨中央、國務院、中央軍委關于加強國防后備力量建設的方針政策，提高大家抓民兵預備役建設的自覺性;另一方面，基層武裝部要自覺接受地方黨委、政府和軍隊的領導。鎮街武裝部要擺正自己的位置，自覺接受雙重領導，主動向黨委、政府請示匯報工作;要及時向黨委、政府主要領導報告上級軍事機關的指示、工作的部署和要求，爭取他們的支持，加大對基層武裝部建設力度。區人武部要主動與地方黨委和政府加強協調，及時向地方領導匯報基層武裝部建設中存在的難題，爭取黨委和政府加大對基層武裝部建設的投入力度。
(二)強化專武干部隊伍建設。按照有關文件規定的原則和要求編配專武干部，盡可能做到專職專用，即使要兼職，也應兼任或兼管一些同武裝工作相聯系的工作，如民政等，使他們有足夠的精力從事基層武裝工作。
一是理順專武干部的進出渠道。從目前狀況來看，有的專武干部年齡偏大，素質能力千差萬別。為此,人武部應加強與地方黨委、政府和組織等有關部門的溝通與協調，制定規范專武干部錄用選配方案，逐步對超齡、達齡的專武干部妥善進行轉崗安置，尤其對那些任職時間較長且德才兼備、年富力強的優秀武裝部長應積極向地方黨委、政府推薦，優先提拔任用，以充分調動在職專武干部的工作積極性。同時，將缺編專武干部納人公務員招考范圍，或直接從地方公務員中選取部分思想素質好、熱愛武裝工作的人員充實到專武干部隊伍中來，不斷拓寬專武干部選拔渠道。
二是抓好專武干部的學習培訓。學習培訓是專武干部打牢思想根基，提高業務水平的重要途徑和有效方法。區人武部要結合本地實際和工作任務，加大對專武干部的培訓力度，培訓內容上，可以學習民兵預備役政策法規、基本軍事技能、組織指揮等基礎知識;培訓方式上，可采取領導授課、經驗交流、難題會診、以會代訓、機關幫帶等形式進行;培訓手段上，不能僅僅局限在區人武部的小范圍，要加強與部隊、地方院校使用與交流，實行掛鉤訓練，拓展專武干部培訓渠道，不斷提高專武干部的軍事業務素質和組織指揮能力。另一方面，還要加強崗位培訓和代職鍛煉，抓好崗位練兵和在職學習，組織專武干部參加軍隊、地方高校函授學習和自學考試，不斷提高業務水平和文化程度。特別對新上崗的專武干部，幫助他們打牢業務基礎，提高軍政素質，盡快適應基層武裝工作的需要。
三是加強專武干部的實踐鍛煉。一名合格的專武干部不僅要具備一定的理論基礎和業務水平，而且要具備較強的實際操作和組織指揮能力。這些能力和素質的提高，必須通過工作實踐，只有在工作實踐中經受鍛煉，才能將自己所學知識轉化為自身的能力和素質才能不斷積累經驗增長才干。因此，專武干部在平時工作中要注意將所學的理論知識緊密聯系實際，大膽探索，努力提高做好軍事工作、經濟工作和群眾工作的本領，使自己真正成為既懂軍事經濟，又懂政策法規、既會管理指揮、又會善于協調的“多面手”，在完成急難險重工作中發揮骨干作用，以過硬的軍政素質、較強的組織領導能力和突出的工作成績,贏得各級領導的信任,真正在同級黨委、政府中樹立一名新時期專武干部的良好形象。
(三)加強民兵干部選拔與任用。民兵干部主要負責本村居民兵連的組織建設、軍事訓練和日常動態和靜態管理，隨時作好完成各種急難險重任務準備，達到平時應急、戰時應戰要求，促進經濟與軍事工作的有效落實。因此民兵營長人選的配置也顯得很重要。如果從現有村支兩委班子中選拔任用民兵干部，優點是解決了干部待遇問題，社會影響面廣帶動作用明顯。缺點是年齡較大，專業性不強。如果從退伍軍人中選拔任用民兵干部，優點是專業技術強，敬業精神好，年齡較輕，缺點是干部待遇難落實，在群眾中威信不高，號召力不強。因此民兵干部的選拔應堅持這樣的標準：
一是忠誠于黨并熱愛軍事工作;。
二是有一定群眾基礎，年齡盡可能在35周歲以下;。
三是具有村支兩委的身分;。
四是對民兵營長的任命，應由鎮街武裝部進行提名，鎮和街道黨委研究決定，再由鎮街武裝部長簽署命令任命，并報區軍事機關備案。
(四)建立健全有效運行機制。從實踐來看推動基層黨管武裝工作必須有一套有效機制來保障。
一是健全地方性法規制度。法規制度是有效開展工作的基本遵循。推進基層武裝工作健康發展，要依據上級關于武裝工作的各項規定要求，結合實際和實踐經驗，健全完善基層更具有操作性、針對性和強制性的地方性法規制度。如開展民兵干部專題匯報制度;定期召開會議，促進基層民兵預備役工作的有效落實;經費納人預算制度，保障基層民兵預備役工作的正常開展。要明確各級黨委、政府、軍事機關武裝工作主要職責，保證“軍事機關提建議、黨委作決策、政府抓落實”工作機制的正常運轉。
二是健全基層武裝工作考評和獎懲激勵機制。專武干部的任用要本著“公開、公平、公正”原則，做到任人唯賢、合理使用，為他們提供施展才華的廣闊舞臺，使基層武裝部的職能作用得到有效發揮，促進基層武裝部建設的全面發展。要進一步完善基層武裝工作督察機制、武裝工作責任追究機制和地方領導學習軍事制度等實際有效的制度性措施。開展好有關先進評選表彰活動，把評選結果與單位年度考評成績和個人進步掛鉤。
三是加強宣傳引導。認真落實全民國防教育日、領導干部“軍事日”、形勢報告會等制度，教育引導黨政領導干部認清做好基層武裝工作是新形勢下發展的需求，做好基層民兵預備役工作是建設和諧社會的重要組成部分，使他們把黨管武裝工作作為一項重要的政治任務來抓。切實做到在任何情況下基層武裝建設不弱化、不放松。堅持做到重要工作主動過問，重大活動主動參加，在基層武裝建設中體現主要領導作用。新時期有新的形勢和新的任務，對基層武裝工作提出了新的要求。我們要認真貫徹落實習總書記強軍思想，著力于提高基層民兵預備役人員的素質與執行任務的能力，努力探索做好基層人民武裝工作的新途徑,推動基層武裝建設適應新形勢發展的需要。
為貫徹落實贛辦字[20xx]4號文件精神，全面推進我縣民兵基層建設在新時期、新階段有新的發展，縣人武部結合深入學習實踐科學發展觀活動，在學習調研階段，組成兩個專題調研組，從4月上旬起，利用近一個月時間，對全縣民兵預備役基層建設情況進行了專題調研，現將調研情況報告如下：
目前，全縣共設立基層武裝部30個，配備專武干部57人，建立民兵營(連)186個，在編民兵36100人(其中普通民兵32976人，基干民兵3124人)，占全縣總人口的8.6%。
此次調研，主要采取聽匯報、看資料，查現地、開座談、考業務、答問卷等方式，先后深入到30個基層武裝部(鄉鎮17個、行業12個、企業1個)，34個村級民兵營(連)，占總數的18%，與20名鄉鎮書記(鎮長)、30名專職武裝部長、20名副部長、1名武裝干事和34名民兵營(連)長進行了廣泛地接觸、交流和談話;在每個鄉(鎮)均召開了1次座談會，共與105名鄉(鎮)書記、鄉(鎮)長、基層專武干部和民兵營(連)長進行了座談。
總得感到，近年來，我縣在上級軍事機關的正確領導和縣、鄉(鎮)兩級黨委、政府高度重視與大力支持下，在組織完成好經濟建設任務和做好多樣化軍事斗爭準備的基礎上，對民兵預備役基層建設進行了一些努力，使我縣的民兵、預備役基層建設得到了進一步的鞏固和發展。
調研認為，雖然各單位民兵預備役基層建設取得了一些成效，但總體發展的步伐較慢，與上級的要求差距較大，形勢不容樂觀，存在的矛盾和問題比較突出，主要表現在以下四個方面：
(一)抓民兵預備役基層建設“等、靠、望”思想嚴重。從調查情況看，當前民兵基層建設普遍存在工作重心不夠突出，多數單位存在時緊時松和上級強調一陣抓一陣的現象，“等、靠、望”思想較為嚴重。具體表現在“四不”上：一是擺位不正?；鶎狱h委落實議軍制度不經常，有近10%的基層鄉鎮黨委近三年來沒有議過武裝工作，不能把民兵預備役基層建設擺在應有的位置。調研與30名單位主要領導進行見面談話了解，有20%的領導對民兵基層建設重視程度不夠，要求不高，標準較低，每年除了訓練、整組、征兵等硬性工作任務能得到較好完成外，其它指標“稍軟”的工作、活動則落實不夠、完成不好，存在重經濟建設輕武裝工作，不能實現武裝工作與經濟工作同步發展。據統計，有近10%的專武干部屬于擺位不正，30%的同志把兼職工作擺在專職工作更重要的位置，還有5%的基層專武干部不樂意從事武裝工作。
二是認識不足。調研中，發現有55%的基層單位領導，認為基層武裝工作是部隊系統的事，是要人要錢的工作，產生不了什么經濟效益，在目前發生戰爭可能性不大的情況下，抓民兵基層建設沒有太大實際意義;有32%的人對自己擔負的武裝工作職責認識模糊，認為自己兼的是虛職，存在應付、湊呼地完成上級的任務就行，基層建設搞不搞、建不建都沒關系的錯誤思想;有30%多的基層領導干部認為搞民兵基層建設要花錢，基層錢又不多，能拖就拖，能不建就不建，存有看上級機關怎么說、等上級機關來抓再建的觀望思想。有少數單位和領導對武裝工作出現“不報不批、不請不到”的現象，視武裝工作為一種“包袱”，看成是一種額外負擔，從而出現上面抓得緊，下面抓得松，職能部門抓得緊，基層黨政組織抓得松，關鍵時刻抓得緊，平時抓得松等現象。有近50-60%的專武干部，總認為自己在本單位說話的力度不大，武裝工作沒什么地位，抓民兵預備役基層建設無從下手，難以得到領導支持，存在等待上級出臺文件要求，靠上級來抓的思想，難以站在夯實國防建設基礎，促進武裝工作發展的高度認識和思考問題，嚴重缺乏創造性完成任務的思想認識。
三是投入不大。當前一些鄉鎮、縣直機關黨委、主要領導在民兵預備役基層建設問題上，無論是領導的力度、重視的程度，還是投入的精力、經費的保障，都處于支持不夠、關注不夠、傾斜不夠的現狀。調研中，我們重點對17個鄉(鎮)20xx年用于民兵預備役基層建設的經費投入情況進行了抽樣調查，最多的鄉(鎮)為17000元/年，最少的只有500多元/年，平均為1200元/年，投入多的單位也只是保障正常工作，個別基層武裝部一年到頭幾乎沒有投入任何建設經費。座談時，雖然一些鄉鎮主要領導表態比較好，但從實際工作情況看，往往不盡人意，重講輕做、只講不做的問題還比較突出，一旦在涉及到需要出人、出力、出錢的工作上，就講條件、叫困難，阻力就重重，理由和借口比較多，有的甚至把武裝工作當成負擔，致使民兵預備役工作該投入的錢不愿投入，該抽調的人員不讓抽調，該落實的工作難以落實。嚴重缺乏抓好經濟建設與國防建設協調發展的大局意識。
四是方法不活。從調查30個基層武裝部情況看，70%的單位僅停留在掛幾塊牌子、記幾個本子、建一兩支分隊上，但對抓基層建設到底要抓什么、怎么樣抓、達到什么標準，認識不多、方法不多，有的始終還是停留在老思想、老辦法、老框框上遲遲不前。結合實際、結合工作、結合形勢研究基層建設比較少，特別是結合抓經濟建設抓基層建設開拓創新上還很不夠。
(二)兩支干部隊伍建設難以適應“平戰”需要。
從專武干部層面看：
一是“專武”意識有所弱化。目前，全縣30名專武部長當中，兼一職、兩職的有22人，兼三職的達7人，兼職率達96.67%，副部長(或干事)也兼有包村、蹲點等繁重的地方中心工作任務。應該講，專武干部兼職，既是形勢需要，也說明專武干部有一定的能力和水平，能使地方黨委政府放心，并且兼職有利于更好發揮自己的才干，擴大自身的影響，更好地與各級領導和群眾進行聯系、溝通，以“有為、有位”促進本職武裝工作的開展。但是，由于兼職過多，導致專武不專問題突出，分散了從事武裝工作的精力，有的出現擺不正位置、淡化職能的現象。有一部分同志是把專武干部崗位作為政治進步的跳板，在崗不敬業，不把崗位當事業;有些專武干部將武裝工作看成附帶工作、多余工作，甚至“種了別人的田，荒了自己的地”。有些單位對專武干部的要求也比較單一，更多地只從履行軍地橋梁的角色要求，在推薦使用過程中比較偏面，致使一些同志工作不盡心，抓軍事斗爭準備的熱情不高。這樣，對于上級軍事機關布置的工作任務，特別是影響到中心工作時，就很難得到高度的重視，必將造成武裝工作“管人”與“管事”的嚴重脫節，影響武裝工作任務的高標準、高質量完成。
二是能力素質參差不齊。主要存在三多三少的現象：即高學歷的多，有軍事工作經歷的少;能完成一般性、日常性工作任務的多，能指揮帶兵的少;滿足于辦具體事的多，能站在更高層次主動思考問題的少。全縣57名專武干部中，大專文化程度以上的有41人，占總數71.9%，中專文化7人，占12.3%，高中以下文化9人，占15.8%，存在文化素質參差不齊;轉業復退軍人8人，僅占14%，進過人武學院培訓學習的40人，僅占70%。有的單位專武干部雖然滿編，但是挑選和培養不出一個好的民兵訓練教員。有的單位要組織一項稍微大一些的活動都非常困難。還有的連一般性軍事常識都不懂，從調研中抽考業務知識的情況看，有近11%的專武干部對一般性業務知識回答不全。從座談了解的情況看，也有近5%的同志對民兵整組、訓練、征兵工作應做些什么工作回答不上，只知道按上級要求叫送幾個人就送幾個人，個人的能力素質難以適應當前形勢的需要。
三是面臨實際困難增多。一方面是兼職工作過多帶來工作壓力大?；鶎訉Ｎ涓刹渴苘姷仉p重領導，兼職工作過多過雜，工作頭緒多，主要精力基本上都投入到抓經濟指標(招商引資、財政收入)、抓一票否決的工作(計劃生育、綜合治理、防火、信訪、“一大四小”)、抓重點建設(新農村建設)等工作中，平時很難有更多的精力顧及武裝工作，專職工作沒干好，必定會受批評，導致了部分同志工作壓力過大。另一方面家庭負擔過重帶來生活壓力。據統計，全縣有19名專武干部家屬沒有工作，27%的家庭經濟收入只靠本人的工資收入，有的干部一家還有7、8口人，經濟負擔非常重;還有25%多的專武干部雖然家住一個縣，因在偏遠鄉鎮工作，加之長期得不到調整交流，與家屬小孩一直處于兩地分居，導致生活壓力過大。
四是進出渠道不夠暢通。一方面是專武干部來源渠道偏窄。近年來，新任職的專武干部大部分是從農、林、水、教育等專業人員中挑選的多，沒有經過正規的軍事訓練，整體軍事素質不高;而從人武學校畢業的學員，由于受地方人事和用工制度改革的影響，有的學員難以分配到基層武裝部任職。據統計，近三年來，全縣調整進入專武干部崗位的干部人員為22人，經過正規訓練的只有4人，經過人武學校畢業的僅為1人，比例明顯偏低。另一方面專武干部出路不暢。從調查的情況看，現有的57名專武干部中，超過45歲以上的6人，年齡最大56周歲，平均年齡36.8歲，任現職五年以上的37人，平均任職時間8.75年，任職最長的為22年，明顯存在年齡偏大、任期過長的問題。尤其是基層武裝部長層面，近三年只有9人得到重用和提拔，11人崗位工作得到交流，比例也非常低。
從民兵干部層面看：
一是難選配。一方面受選舉制度的影響。全縣186名基層民兵干部中，有157名干部是通過海選產生的，96名民兵干部是由村(居)委會支部書記、主任兼任。選拔使用村(居)委會的民兵干部縣、鄉兩級人武部沒有決定權，加之村(居)委會干部編制員額有限制，民兵營(連)長沒有專職編，因此導致絕大多數民兵干部不是由村支書、村主任兼任，就是兼任會計、出納或者兼管計生工作，很少有專職的，目前全縣僅有69名為專職。另一方面配備民兵干部別無選擇。目前，村(居)委會干部一般只有3-5人，通過選舉產生的村干部一般都是年齡比較大的人員，多數都不符合民兵營(連)長條件，如果按照條件選配根本就選不到人，因此別無選擇。
二是難勝任。一方面年齡偏大難勝任。據統計，全縣186個民兵營(連)長中，超過45歲以上的76人，年齡最大58歲，最小年齡為28歲，平均年齡42.5歲。而武裝工作多數是需要年輕，遇到任務能上得去頂得住的人員，因此年齡普遍偏大難以勝任。另一方面軍事素質不高難勝任。民兵干部中，有74%的人員既沒有當過兵，也沒接受過正規的訓練;還有12%的人員只有小學文化，缺乏較好的軍事素養和組織指揮能力，從素質上難以勝任。
三是難管理。一方面是由于民兵干部換屆快，人員更換快，加之村干部兼任民兵干部只有干事沒有特殊待遇、沒有崗位補貼，導致了一部分村干部不愿擔任民兵干部職務，造成難管理。另一方面由于民兵營(連)長是兼職且沒有任何經濟和政治待遇，存在干多干少一個樣、干好干壞一個樣錯誤思想。有的還片面地認為，武裝工作干好了，選舉時又不能贏得更多的選票;相反，工作做得越多，有可能得罪的人越多，從某種意義上說反而不利于選舉，所以也給管理帶來了較大難度。
(三)民兵預備役基層基礎設施建設滯后。
從調查情況看，鄉(鎮)基層武裝部和村級民兵營(連)基礎設施建設存在兩個方面的突出問題：
一是硬件建設不夠過硬。有的鄉(鎮)武裝部和村級民兵營(連)辦公場所、辦公條件等基礎設施建設明顯滯后于當地社會經濟發展速度。調研所到的30個基層武裝部中，有68%的基層武裝部沒有單獨的“二室一庫”，有35%的沒有配備辦公電腦，有47%的沒有建“青年民兵之家”。應急分隊器材除永平、鵝湖、稼軒相對配備較齊外，其余單位都是像征性地擺四、五種類型的裝具，難以滿足遂行應急任務的需要。調研組所到的34個有村部的民兵營(連)中，有近51%的辦公場所比較簡陋和破舊，既沒有懸掛職責制度牌，也沒有配套的資料柜。據統計，全縣還有近66個村(居)委會還沒有建辦公場所，租用或在村干部家辦公，硬件設施建設幾乎處于零起點上。
二是軟件建設不夠有力。在資料管理上，有的沒有指定專人負責保管和專柜存放，有的整理歸檔不及時且沒有裝訂成冊，零零散散，到處亂丟、隨意亂放，丟損、毒爛現象比較普遍。從抽查情況看，有近70%的單位歷年來的資料保存不夠好，15%的民兵營(連)歷年來的資料已經丟失，甚至有5%沒有村部的民兵營(連)，以前統一配備的文件資料箱已丟失，有的雖然放在鄉鎮武裝部集中保管，但也是長年不用，里面存放的文件資料也沒有及時更新，多數為03年以前的資料，且大都已變黃，積滿灰塵。在工作秩序上，有的基層武裝部辦公室滿屋子是灰塵且凳椅東倒西歪，民兵營(連)沒掛辦公室牌子的達到了5%。一些目前即使看起來建設比較好的單位，也落后于正在進行的新農村建設步伐;有7-9%的單位對原來配發的旗子、章子已經丟失。
(四)民兵工作面臨的“三難”問題依然凸顯。
一是經費保障難。民兵基層武裝工作經費保障沒有規定的標準、沒有專門預算，主要靠專武干部個人與鄉(鎮)、行業、企業主要領導相互感情和內部協調，靠企業負責人的國防觀念和地方主要領導的重視支持，靠個人的協調能力得到經費保障。
二是人員集中難。近年來，在組織民兵整組、訓練和開展活動時，找不到人、到不齊人、集中不了人的現象比較突出，尤其是每年民兵整組中，多數單位的實際“到點率”僅為35%以下，有的甚至更低。在組織民兵分隊擔負處置突發事件、搶險救災、完成參建任務時，據統計有60%以上的在冊民兵不在位，很難召集起來，即使召集起來，也往往是“童子軍”、“胡子軍”，直接影響了民兵執行任務的能力和整體效能的發揮。
三是活動開展難。多數單位開展民兵工作往往靠“人情”辦事，靠專武、民兵干部的資歷、面子、關系“疏通”來落實，難形成積極主動自覺參與的氛圍。如：在民兵整組上，“有編無兵”和在冊不在位的現象仍然比較普遍。在民兵組訓上，一方面因無裝備、無技術難組織，始終停留在低層次、老辦法、老課目上徘徊，如我縣現編有專業技術分隊三類30支1422人，因相關的裝備器材普遍老化，普遍訓不起來;還因近年來部隊裝備更新較快，一些復退軍人竟然不懂舊裝備的戰術技術性能和操作規程，無法實施教學;另一方面因經費保障不足，民兵參加訓練的誤工補貼過低，導致很大一部分民兵不愿參加訓練，召集不齊人員，導致訓練難組織、效果難落實。在民兵教育上，隨著人們思想觀念的轉變，過年過節返鄉時間縮短，像以往那樣利用返鄉時機搞教育和開展刊授教育、遠程教育等已基本上是“紙上談兵”，民兵“教育難”、“難教育”的問題仍然十分突出。也有相當一部分同志把民兵政治教育看成是“軟指標”，甚至看成是多余的工作，存在講起來重要，做起來次要，忙起來不要的現象。
一是要切實樹立抓好民兵基層建設的信心。要正確認識看待基層建設的現狀和面臨的形勢，既要充分肯定近三年來基層建設取得的明顯成績，又要充分看到基層建設存在的薄弱環節及潛在的矛盾和問題，不能因為當前基層建設矛盾和問題突出而失去信心，要充分認清抓好民兵基層建設是省委、省政府和省軍區領導的決策部署，是人武部工作職能所系，是落實應急作戰準備向遂行多樣化軍事任務轉變的基礎所在，要進一步增強使命感、責任感和緊迫感。同時，要特別重視端正基層建設的指導思想，要克服形式主義、克服畏難情緒、克服“等、靠、望”思想，要把省軍區推進“整縣整團”建設思想貫穿于基層建設的始終。要把“一線指揮部”建設與基層建設，基層人武部建設與民兵營(連)建設捆在一起抓，要把做好軍事斗爭準備工作與平時基層建設落實捆在一起抓，要把健全組織、落實制度與發揮民兵作用捆在一起抓。堅持統籌兼顧、固強補弱，切實籌劃好每項建設，規范好每個制度，落實好每項工作。既要從實際出發繼續規范好基層基本設施建設，又要堅持高標準抓好“軟件”建設。要把工作的重心放在抓隊伍建設、作用發揮、經常性基礎性工作和基本制度落實上，從而推進基層建設協調發展、全面進步。
二是要積極探索加強民兵基層建設的新辦法。當前，民兵基層建設遇到了許多新情況、新矛盾、新問題和“老大難”問題。對此，各級一定要在與時俱進中，探索新的思路，創造新的辦法，謀求新的突破。一方面要加強教育引導力度，強化改革創新意識。要通過教育引導使廣大基層專武干部正確認識當前民兵預備役建設所處的歷史條件和環境變化，要在機遇與挑戰并存的關鍵時期，迎難而上，開闊思路，研究探索新思路、新辦法、新舉措。另一方面，要采取集體攻關等形式，解決好重難點問題。要結合基層建設調查情況，對重難點問題進行一次認真梳理、分門別類，然后區分任務、區分責任，組織集體攻關，分頭研究，積極探索尋求突破。
三是要不斷增強民兵政治教育的針對性、實效性、主動性。在民兵政治教育的內容上、方法手段上想辦法，找對策，在教育對象上加以區別分類。要走出誤區，改變思路，以變應變，適新求活。因地制宜，因人而異，突出教育效果，改變教育方式，增強教育的針對性、實效性，使民兵預備役人員進一步明確職責和義務，提高其履職盡責的積極性和主動性。
四是要營造良好氛圍，激發專武干部、民兵干部提高素質的內動力。首先把好選人用人關，堅持德才兼備的原則，尤其要注重軍事素養，調動大家專武精武的積極性創造性。其次加強與地方有關部門的協調，按上級規定將專武干部納入地方公務員范疇進行統一管理，做到該提拔的要提拔、該調整的要調整，尤其是對素質較低、不能勝任本職或超過任職最高年齡的，要及時搞好交流，努力把專武干部隊伍建強搞活。結合“雙強雙比”和“落實五項指標”活動建立獎懲激勵機制，把專武干部的軍事素質和業務能力作為一項重要內容納入考核范圍，并與獎勵、評先、晉升掛鉤，做到獎優罰劣，努力營造“憑素質成才、靠能力進步”的良好氛圍。
五是要加強組織領導，為基層建設創造良好條件。落實雙重領導，堅持黨委議軍、武委會、軍事工作會等黨管武裝制度，研究解決后備力量建設中的重大問題。探索述職報告、定期辦公、軍事日等活動制度落實的方式方法，把武裝工作納入黨委政府的議事日程、納入企事業單位的工作計劃;把國防教育納入黨校和大中小學的教學計劃以及當地精神文明建設規劃;把民兵預備役部隊基層建設納入黨委政府領導任期目標和年度考評內容;把鄉鎮民兵預備役工作經費納入本級財政預算，企事業單位開展民兵預備役工作經費納入單位財務預算。采取以會代訓等多種形式，抓好基層黨委、政府和企事業單位領導的培訓，不斷增強國防觀念，提高抓好武裝工作的自覺性。
武裝，指：1、用武器裝備軍隊，2、指軍隊等的武器等方面的裝備。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱！
xx鎮位于xx縣城南端，東接丹鳳、xx，南毗xx縣白水鎮，西連葵山鎮，北倚丹鳳鎮，國土面積216平方公里，耕地14萬畝。全鎮轄1個社區8個村委會，64個村民小組，有9503戶42099人，平均海拔1850米，年平均氣溫13.9℃。xx鎮現有黨總支11個，分別是中心學校黨總支、農業黨總支、長街黨總支、檳榔黨總支、路撒黨總支、石洞黨總支、足法黨總支、紅土黨總支、額則黨總支、務龍黨總支、法塊黨總支，有支部鎮直黨支部9個，分別是中學黨支部、林水黨支部、畜牧黨支部、農業中心黨支部、計生黨支部、機關黨支部、衛生黨支部、財政黨支部。村黨總支下設支部42個。有黨員1012人。
一是認真抓好基層組織分類定級工作。按照縣委的統一安排部署，我鎮的分類定級工作于4月中旬完成，分類定級采取民主測評、征求部分黨員的意見建議的方式，全鎮53個黨組織中，好的17個，占32%；較好的17個，占32%；一般的19個，占36%，真實反映xx鎮基層黨組織現狀和黨建工作整體水平。二是健全組織、擴大覆蓋。鎮黨委在深入調查摸底的基礎上，對xx中心幼兒園、紫微頁巖磚廠、烤煙生產技術服務社等“兩新”組織中建立黨組織，消除“兩新”組織黨建工作“空白點”，實現黨組織的全覆蓋。三是整改提高、晉位升級。根據分類定級結果，各黨總支進一步抓實整改提高和晉位升級的基礎工作，對被評定為“好”、“較好”等級的黨支部，以鞏固成果、發揚成績、擴大影響為突破口，在原有基礎上實現新的提高；對被評定為“一般”等級的黨支部，作為重點整改對象，堅持因地制宜、實事求是的原則，差什么改什么，缺什么補什么，促進整體提高，實現爭先進位。四是扎實開展農村黨員干部現代遠程教育。進一步加強遠程教育站點建設、管理、使用工作，提高各站點點擊率，真正實現“干部受教育、群眾得實惠”。五是認真開展“五聯五創”活動，健全城鄉基層黨組織互幫互助機制，統籌城鄉發展。六是積極發展壯大村級集體經濟。進一步理清村集體經濟發展思路，定規劃、定項目、定措施，任務落實到村、責任明確到人，因地制宜發展村級集體經濟，全鎮村集體經濟1-3萬元的有7家，5萬元以上的有1家。七是認真抓好基層黨建示范點創建工作，培育典型，充分發揮示范點的示范和帶動作用，共創建縣級示范點3個，鎮級示范點4個。
一是建立健全《xx鎮黨委政府工作制度》、《xx鎮黨委工作規則》以及《xx鎮人民政府工作規則》。二是加強對黨員干部的教育、管理和監督。鎮黨委補充完善了《機關內部管理規定》，建立健全了《財務公開制度》和落實《公務員八條禁令》一系列管理制度，對用人、用權、重大決定、干部管理、財務監督、車輛使用等作了具體規定，形成以制度管人為主的管理方式，在黨員干部中樹立自重、自省、自警、自律的觀念，并經常開展批評與自我批評。三是抓好“四培養”、黨員公開承諾和黨員掛牌上崗等活動，真正做到黨徽掛在胸間，示范落在崗上，實惠讓給群眾。
一是領導重視，精心組織。于xx年3月召開黨務公開工作動員會，傳達學習了黨務公開相關會議精神，專題研究部署我鎮黨務公開工作，并成立了由鎮黨委書記任組長、相關人員為成員的黨務公開工作領導小組，負責黨務公開工作的組織、協調、指導和檢查工作。二是制定目錄，明確公開內容。緊緊圍繞全鎮的中心工作、組織建設、作風建設、思想政治建設、制度建設以及各黨組織的實際情況等方面進行公開。注重公開經濟社會重大決策制定和落實情況、人民群眾普遍關心的問題、涉及人民群眾切身利益的問題等內容。全鎮共制定鎮黨委公開目錄43項、制定鎮直總支公開目錄43項，制定村黨總支公開目錄31項。三是大力宣傳，營造公開氛圍。通過召開專題會議、集中學習、個人自學等形式，傳達貫徹黨內法規和方針政策，進一步統一思想認識，明確目標任務，采取多種形式宣傳黨務公開的目的、意義和方法、要求，形成推進黨務公開工作的濃厚氛圍。四是健全制度，建立公開機制。一步健全完善預先公開、例行公開、依申請公開、監督檢查、考核評價等各項黨務公開制度，形成黨務公開長效機制，促進權力公開透明運行。
尊敬的首長、各位領導、同志們：
首先，我代表xx鎮黨委對各位領導蒞臨我鎮武裝部檢查指導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
xx鎮轄區面積x平方公里，下轄x個村委會，x個居委會，總人口x萬人。武裝部下設x個民兵營，x個基干民兵排。近年來，我鎮武裝部在縣武裝部和xx鎮委鎮政府的正確領導下，努力加強自身建設，著力改進新時期民兵工作，促進民兵預備役工作的落實，積極做好征兵工作，年年完成民兵訓練和征兵工作任務，連續多年被評為征兵全優單位。
今年來，我鎮武裝部以科學發展觀為指導，以軍分區和縣人武部年度工作指示為依據，按照“抓備戰、強素質、求發展、上臺階”的工作思路，以爭先為目標，重點抓民兵政治教育、民兵軍事訓練、民兵整組、“四個基本”建設、“雙擁”工作。
(一)以新時期民兵面臨的任務為目標，軍事訓練扎實有效。
根據對軍事斗爭的需要和我鎮實際，按照軍分區和人武部的要求，狠抓了民兵訓練工作的落實。一是完善了各類方案。主要完善了民兵應急分隊緊急收攏、抗洪搶險、撲救山火、重要目標防衛方案。二是狠抓了民兵軍事訓練。我們嚴格按照軍分區和人武部訓練大綱制定訓練計劃、嚴密組織，民兵營長和民兵的軍事素質有了明顯的提高。
(二)以民兵工作為重點，民兵組織建設有了新突破。
為了適應新形勢下民兵建設的需要，不斷提高民兵組織建設的質量，根據《xx縣基干民兵組織調整方案》，結合我鎮實際，為建立一支規模適當，有利于領導、有利于執行任務、有利于開展活動、有利于平衡負擔的基干民兵隊伍。我們走街串戶，到鎮屬各村委會、企事業單位調查了解，通過耐心細致地做工作，從鎮屬各村委會、企事業單位組建民兵連、排，走出一條新型的民兵工作之路。
(三)以“四個基本”建設為主線，基礎設施建設上新臺階。
按照人武部部署，結合我鎮的實際，我們始終把“四個基本”建設，作為今年工作的重點，作為促進基層戰斗力的生成和提高的一件大事，制度落實和配套設施建設，取得了明顯成效。
一是注重在抓教育質量上見成效。在政治教育方面，認真組織民兵營長、基干民兵學習，使他們真正了解我軍的新使命，消除民兵不會參加戰爭的模糊認識，深入剖析消極思想根源，圍繞“在未來戰爭中如何發揮民兵的作用、用什么樣的標準搞好武裝工作”等課題進行討論，通過思想啟迪與心理疏導、作風養成與行為規范有機結合，增強教育的效果。
二是注重在制度落實上見成效。落實各項制度是做好工作的關鍵。我部近兩年來，各項制度健全，落實到位，保持了良好的訓練、管理、生活秩序，確保安全穩定。每年結合實際情況，修改和完善重要目標防衛、撲滅山火、搶險救災、抗洪搶險等六個方案，不斷加強民兵應急分隊的建設，確保了應急擴編有預案，指揮行動有依據，落實任務計劃，組織編配有方案，一有情況能聯得上、拉得出。軍事訓練得到有效落實，今年已訓民兵營長x人，基干民兵x人。
三是注重在抓設施配套上見成效。為高標準完成好基層武裝部基本建設，根據縣委、縣政府和人武部共同下發了《xx縣基層武裝工作試點方案》，年初，鎮黨委專門召開了會議，研究制定解決的辦法。在鎮經費緊張情況下，想方設法，多方籌措，購買了硬件實施。為了統一軟件和資料，先后兩次到馬圩鎮參觀學習，統一內容和標準。目前我部全部達到了“三室一通”(辦公室、器材室、會議室、通電話)，六冊、五表、兩卡、兩本、一圖基本完善，各類資料整理整齊，民兵營達到了有辦公室、資料柜、辦公桌椅、牌子、旗子的“五有要求”，為專武干部創造了一個寬松的學習、工作環境。
(四)軍民同呼吸共命運心連心，雙擁共建工作成績顯著。
軍民“同呼吸、共命運、心連心”是軍民關系的最高要求，我們按三個代表的要求認真踐行這一要求，充分發揮新時期民兵的作用，參加地方“三個文明”建設。雙擁工作持續發展，組織x多名民兵到生態文明村勞動。組織較富裕的退伍軍人、民兵針對幫扶特困戶活動。
(一)加強學習，夯實武裝工作基矗一是抓好民兵營長的政治學習和業務培訓;二是大力宣傳武裝工作，武裝工作是一個社會系統工程，需要全社會支持。三是組織好民兵訓練。
(二)武裝工作和經濟工作協調發展。一是組織基干民兵扶貧幫帶，大力發展三高農業，增加農民經濟收入;二是積極發動民兵帶頭致富，發展經濟。
(四)組織民兵參加“三個文明”建設。一是積極組織民兵參加義務植樹、抗洪搶險及撲救山火等三個精神文明建設;二是組織民兵積極參加生態文明村建設等勞動。
xx鎮位于xx縣城南端，東接丹鳳、xx，南毗xx縣白水鎮，西連葵山鎮，北倚丹鳳鎮，國土面積216平方公里，耕地14萬畝。全鎮轄1個社區8個村委會，64個村民小組，有9503戶42099人，平均海拔1850米，年平均氣溫13.9℃。xx鎮現有黨總支11個，分別是中心學校黨總支、農業黨總支、長街黨總支、檳榔黨總支、路撒黨總支、石洞黨總支、足法黨總支、紅土黨總支、額則黨總支、務龍黨總支、法塊黨總支，有支部鎮直黨支部9個，分別是中學黨支部、林水黨支部、畜牧黨支部、農業中心黨支部、計生黨支部、機關黨支部、衛生黨支部、財政黨支部。村黨總支下設支部42個。有黨員1012人。
二、夯實黨建基礎，抓好基層組織建設。一是認真抓好基層組織分類定級工作。按照縣委的統一安排部署，我鎮的分類定級工作于4月中旬完成，分類定級采取民主測評、征求部分黨員的意見建議的方式，全鎮53個黨組織中，好的17個，占32%；較好的17個，占32%；一般的19個，占36%，真實反映xx鎮基層黨組織現狀和黨建工作整體水平。二是健全組織、擴大覆蓋。鎮黨委在深入調查摸底的基礎上，對xx中心幼兒園、紫微頁巖磚廠、烤煙生產技術服務社等“兩新”組織中建立黨組織，消除“兩新”組織黨建工作“空白點”，實現黨組織的全覆蓋。三是整改提高、晉位升級。根據分類定級結果，各黨總支進一步抓實整改提高和晉位升級的基礎工作，對被評定為“好”、“較好”等級的黨支部，以鞏固成果、發揚成績、擴大影響為突破口，在原有基礎上實現新的提高；對被評定為“一般”等級的黨支部，作為重點整改對象，堅持因地制宜、實事求是的原則，差什么改什么，缺什么補什么，促進整體提高，實現爭先進位。四是扎實開展農村黨員干部現代遠程教育。進一步加強遠程教育站點建設、管理、使用工作，提高各站點點擊率，真正實現“干部受教育、群眾得實惠”。五是認真開展“五聯五創”活動，健全城鄉基層黨組織互幫互助機制，統籌城鄉發展。六是積極發展壯大村級集體經濟。進一步理清村集體經濟發展思路，定規劃、定項目、定措施，任務落實到村、責任明確到人，因地制宜發展村級集體經濟，全鎮村集體經濟1-3萬元的有7家，5萬元以上的有1家。七是認真抓好基層黨建示范點創建工作，培育典型，充分發揮示范點的示范和帶動作用，共創建縣級示范點3個，鎮級示范點4個。
三、抓制度建設，促作風轉變。一是建立健全《xx鎮黨委政府工作制度》、《xx鎮黨委工作規則》以及《xx鎮人民政府工作規則》。二是加強對黨員干部的教育、管理和監督。鎮黨委補充完善了《機關內部管理規定》，建立健全了《財務公開制度》和落實《公務員八條禁令》一系列管理制度，對用人、用權、重大決定、干部管理、財務監督、車輛使用等作了具體規定，形成以制度管人為主的管理方式，在黨員干部中樹立自重、自省、自警、自律的觀念，并經常開展批評與自我批評。三是抓好“四培養”、黨員公開承諾和黨員掛牌上崗等活動，真正做到黨徽掛在胸間，示范落在崗上，實惠讓給群眾。
四、抓好黨務公開，擴大黨內知情權。一是領導重視，精心組織。于xx年3月召開黨務公開工作動員會，傳達學習了黨務公開相關會議精神，專題研究部署我鎮黨務公開工作，并成立了由鎮黨委書記任組長、相關人員為成員的黨務公開工作領導小組，負責黨務公開工作的組織、協調、指導和檢查工作。二是制定目錄，明確公開內容。緊緊圍繞全鎮的中心工作、組織建設、作風建設、思想政治建設、制度建設以及各黨組織的實際情況等方面進行公開。注重公開經濟社會重大決策制定和落實情況、人民群眾普遍關心的問題、涉及人民群眾切身利益的問題等內容。全鎮共制定鎮黨委公開目錄43項、制定鎮直總支公開目錄43項，制定村黨總支公開目錄31項。三是大力宣傳，營造公開氛圍。通過召開專題會議、集中學習、個人自學等形式，傳達貫徹黨內法規和方針政策，進一步統一思想認識，明確目標任務，采取多種形式宣傳黨務公開的目的、意義和方法、要求，形成推進黨務公開工作的濃厚氛圍。四是健全制度，建立公開機制。一步健全完善預先公開、例行公開、依申請公開、監督檢查、考核評價等各項黨務公開制度，形成黨務公開長效機制，促進權力公開透明運行。
為進一步推動全區武裝工作再上新水平，按照區委要求，區政協近期組成調研組，對各街道鎮基層武裝工作開展情況進行了專題調研。本次活動采取聽匯報、查資料、看現場的方式，從專武干部配備、基層武裝部“三室一庫”建設、民兵組織、軍事訓練和遂行應急任務能力等方面進行了深入調研?，F將具體情況報告如下：
一、全區武裝工作呈現的主要特點。
1、專武干部配備齊全。根據實際工作需要，區委組織部積極會同區人武部和街道鎮等有關部門和單位，在健全基層武裝部建制，明確編制人數的基礎上，嚴格把握干部使用原則，為7個街道鎮武裝部配備部長7人，副部長2人，干事5人，配齊了專武干部，為做好基層武裝工作奠定了組織基礎（《各街道鎮專武干部配備情況一覽表》附后）。
了“三室一庫”（辦公室、資料室、值班室、戰備資料庫），為基層武裝部開展活動奠定了物質基礎。其中泰前、省莊、岱廟“三室一庫”建設比較規范（《各街道鎮“三室一庫”建設情況一覽表》附后）。
3、民兵訓練扎實有效。區人武部和各街道鎮武裝部著眼平時擔負的工作任務和完成急難險重任務的需要，在積極參加上級軍事機關組織的各種訓練活動的基礎上，有重點地加強了防火、防汛、處臵突發事件的訓練，具備了一定的處臵突發事件能力。特別是在執行搶險救災、防火防汛、奧運安保、雙擁共建等任務中，基層武裝部和廣大基干民兵服從大局、攻堅克難，發揮了主力軍和突擊隊作用。如泰前街道結合地域特點，組織開展的基干民兵山林防火、水庫防汛工作。岱廟街道組織民兵成立維穩應急分隊，積極參與治安巡邏、社區整治工作。省莊鎮組織民兵開展夜間巡邏和鄰里守望活動；制定優惠政策，鼓勵民兵帶頭在女兒茶、花卉苗木、蔬菜種植等致富項目上有所突破等做法，極大地豐富了民兵活動的內涵，深受民兵歡迎，深得群眾贊同，效果明顯。
二、存在問題。
1、個別專武干部業務素質有待提高。在全區7名基層專武干部中，有2名是軍隊轉業干部或退伍軍人。個別專武干部軍事業務熟悉程度、民兵活動組織水平、與中心工作相結合的能力等方面有待進一步提高。
2、工作思路不夠開闊，基層民兵活動形式不夠豐富。針對市場經濟條件下，基干民兵參與積極性不高，人員難集中，時間難落實，活動難開展，經費難保障，效果難保證等實際情況，基層武裝工作思路不夠開闊，工作中存在被動應付的現象。組織民兵開展活動，主要集中于上級軍事訓練科目和骨干民兵的防火、防汛訓練，內容和形式比較單一，吸引力和社會認同感不強。
3、基礎設施建設配備不夠規范。各基層武裝部的“三室一庫”基本建成，但不同程度存在資料不健全，內容不規范的問題。另外，用于存放征兵工作管理系統、民兵工作管理系統、退伍軍人預備役登記數據庫的電腦需要升級規范。戰備、應急器材數量和種類需要繼續補充完善。
三、幾點建議。
重參考干部的專業軍事素質，各有關方面要進一步加強溝通和協調，保證工作的銜接和有序開展。
2、找準結合點，豐富活動內容。要繼續開拓思路，在圍繞中心做好各項基礎工作的同時，找準結合點，豐富民兵活動的內容和形式，提高民兵活動的凝聚力、吸引力和社會認同感。各基層武裝部，可以依據自身實際，與經濟文化建設的中心密切結合，與群眾關心關注的問題密切結合，與急難險重的工作任務密切結合，加大與轄區內機關、社區、企業、醫院、市場、賓館、花卉苗木基地等的聯系和溝通，拓展民兵活動的內容和形式，發揮民兵在經濟社會建設中的模范作用，在完成急難險重任務中的突擊作用，在維護社會穩定中的助手作用。
3、高度重視，提升基層武裝部的建設水平。繼續提高認識，加大資金投入，努力提升基層武裝部建設的水平?；鶎游溲b部“三室一庫”和民兵連“部、室、家”建設是基層武裝工作和民兵活動的有效平臺和重要載體。各級黨委應高度重視，不斷強化國防觀念，加大工作力度，提高工作熱情，按照《山東省民兵預備役部隊基層建設要則》的有關要求和標準，結合實際，提高標準，將“三室一庫”和“部、室、家”規劃好、設計好、使用好、保持好，不斷提升基本設施建設水平。
作奠定基礎。要繼續加強業務指導，因地制宜，幫助基層按要求配備和規范完善各項建設內容，特別是按照《基層正規化建設實施細則》的要求，加強對村、社區民兵連達標試點單位的工作指導，為實現年內全區各街道鎮武裝部和50%村級民兵連正規化建設達到省軍區規定要求的目標奠定堅實基礎。
近年來，在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，基層武裝部建設在質量建設方面雖然取得了一些成績，但按照目前強軍思想的要求來衡量，還不同程度存在一些問題，通過這次調研，歸納起來主要有以下幾個方面：
（一）基層武裝工作開展不容易。應該說，從黨中央、國務院、中央軍委。
到省市各級黨委、政府，對基層武裝部建設是重視的，各類政策規定是有章可循的。但由于長期處于和平環境，特別是隨著國家改革開放的不斷深入和經濟的飛速發展，人們的注意力和主要精力越來越集中在經濟建設上，這種全社會的工作重心轉移，使得個別領導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想，對國防后備力量建設有所淡化，出現了“抓經濟，忘國防”、“進市場，丟武裝”的現象。目前，地方黨委政府工作量繁多，基礎建設任務重，導致武裝工作重視不夠，有的領導認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經費安排上只能維持日?；巨k公。由于經費投入不足，民兵政治教育、軍事訓練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規定要完成一定時間的訓練任務，但在實際訓練中，多數單位將訓練人員、時間、內容大幅壓縮，訓練質量大打折扣，不同程度存在著人數不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質量不高等問題。還有的基層武裝部長認為在經費開支上沒有自主權，開展武裝工作心有余而力不足，巧婦難為無米之炊，不主動受領任務。還有專武干部身兼多職，存在武裝工作可干可不干的模糊認識。凡此種種，導致了加強基層武裝部建設，抓好武裝工作各項政策規定的落實不到位，嚴重削弱了基層武裝部地位，使武裝工作任務在基層難以完成。
適合做武裝工作人員的進不來；另一方面，基層武裝部人員的工作性質要求其年齡不能偏大，達到一定年齡就需要適當的調整交流。但目前鎮街，部分專武干部任職較長年齡偏大，跨進基層武裝工作的大門，一干就是很多年，工作缺乏創新，在目前新的形勢下，仍然是憑經驗辦事，工作積極性不高，工作標準降低。在村居，從事人武工作的民兵營長，部分年齡太大，由于農村中現狀多為老人和兒童，無適合的年青人來接替。
（三）基層人武工作落實不到位。隨著經濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉移，一些鄉鎮領導對武裝工作的特殊性認識不足，硬性給鄉鎮專武干部分配其他兼職工作。據調查了解，絕大多數鄉鎮專武干部身兼多職，他們除了村建城管、安全生產、防違治違、招商引資、民政工作等長期性的兼職外，信訪穩定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮街武裝部出現了“種了他人的地，荒了自己的田”的現象，具體表現在：
一是日常工作忙于應付。從調研情況看，基層武裝工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，上級促一下，基層動一下。特別是和平時期，一些鎮、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮、街道目標考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體落實的少，實際上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數單位日常工作停留在布置了就等于落實了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓落實，特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰備工作等方面尤為突出。
二是民兵整組工作不實。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網上整組現象，有的把符合年齡條件的，在網上進行整組一網搞定；有的甚至閉門造車，沒有結合本地區實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分鎮和村居對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。
三是民兵應急力量不強。鎮、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零散打工人員和部分機關人員組成,目前多數鎮街完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,隊伍很難在短時間內集結,應急隊伍的拉動受嚴重影響。短時間執行處突任務,扎場子可以,但長時間執行任務困難,特別執行專業性強的搶險救災任務就更難。
明顯。
（一）鎮和街道基層武裝力量比較單薄。按有關文件要求，基層武裝部一般只編一名專武部長和一名干事。這兩名專武干部除要完成好份內的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外，還要完成好鎮、街道安排的其他工作，事實上這是專武干部身兼多職，每項工作都要完成好，因此他們的日常工作量很大?；鶎拥奈溲b部一旦接到臨時任務，只能通過組織機關內部人員、向村居和社區派發任務等方式進行，實施中顯得忙碌和匆忙，因此，在完成上級賦予的軍事任務時，有時出現工作質量不高、拖拉和被動應付的現象。
（二）鎮和街道的兵員組織缺乏落腳點。當前農村外出務工人員較多，農村和社區居民人戶分離現象嚴重，屬地企業工作崗位以合同工為主，多數鎮、街道沒有大型企業，有大型企業的，又單獨設立了企業武裝部，歸區人武部領導和指揮，這些原因造成民兵編組編實難。目前，鎮街道應急排多數編在機關、社區、學校等，編的多數是社會散兵和流動人員，這些民兵很難保證抽出來訓練和拉出來執行任務，遇有任務，這些人員也很難長時間執行任務。
（三）工作職責認識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作，對武裝工作究竟如何搞才能符合現在形勢的需求在思想認識上沒有完全到位，因而工作的具體落實上也就不可能到位?；鶎尤宋涔ぷ髯⒅貦C關內部建設多，研究民兵和國防建設少；對現有民兵隊伍關注多，對動員潛力關注少；對年度征兵任務關注多，對基礎性建設關注少。
（四）進入基層專武工作渠道不暢。按照有關文件要求，從事基層武裝工作的人員需具備相關的條件，但很多情況下，具備相關條件的人無法被選到這個崗位，在村居，部分民兵營長，由村委會自己任命，他們年齡大、工作積極性差，他們不能完全掌握武裝工作的特點和規律，這些無疑也成了基層武裝工作發展的制約因素。
政策，提高大家抓民兵預備役建設的自覺性；另一方面，基層武裝部要自覺接受地方黨委、政府和軍隊的領導。鎮街武裝部要擺正自己的位置，自覺接受雙重領導，主動向黨委、政府請示匯報工作；要及時向黨委、政府主要領導報告上級軍事機關的指示、工作的部署和要求，爭取他們的支持，加大對基層武裝部建設力度。區人武部要主動與地方黨委和政府加強協調，及時向地方領導匯報基層武裝部建設中存在的難題，爭取黨委和政府加大對基層武裝部建設的投入力度。
（二）強化專武干部隊伍建設。按照有關文件規定的原則和要求編配專武干部，盡可能做到專職專用，即使要兼職，也應兼任或兼管一些同武裝工作相聯系的工作，如民政等，使他們有足夠的精力從事基層武裝工作。
一是理順專武干部的進出渠道。從目前狀況來看，有的專武干部年齡偏大，素質能力千差萬別。為此,人武部應加強與地方黨委、政府和組織等有關部門的溝通與協調，制定規范專武干部錄用選配方案，逐步對超齡、達齡的專武干部妥善進行轉崗安置，尤其對那些任職時間較長且德才兼備、年富力強的優秀武裝部長應積極向地方黨委、政府推薦，優先提拔任用，以充分調動在職專武干部的工作積極性。同時，將缺編專武干部納人公務員招考范圍，或直接從地方公務員中選取部分思想素質好、熱愛武裝工作的人員充實到專武干部隊伍中來，不斷拓寬專武干部選拔渠道。
二是抓好專武干部的學習培訓。學習培訓是專武干部打牢思想根基，提高業務水平的重要途徑和有效方法。區人武部要結合本地實際和工作任務，加大對專武干部的培訓力度，培訓內容上，可以學習民兵預備役政策法規、基本軍事技能、組織指揮等基礎知識；培訓方式上，可采取領導授課、經驗交流、難題會診、以會代訓、機關幫帶等形式進行；培訓手段上，不能僅僅局限在區人武部的小范圍，要加強與部隊、地方院校使用與交流，實行掛鉤訓練，拓展專武干部培訓渠道，不斷提高專武干部的軍事業務素質和組織指揮能力。另一方面，還要加強崗位培訓和代職鍛煉，抓好崗位練兵和在職學習，組織專武干部參加軍隊、地方高校函授學習和自學考試，不斷提高業務水平和文化程度。特別對新上崗的專武干部，幫助他們打牢業務基礎，提高軍政素質，盡快適應基層武裝工作的需要。
好形象。
（三）加強民兵干部選拔與任用。民兵干部主要負責本村居民兵連的組織建設、軍事訓練和日常動態和靜態管理，隨時作好完成各種急難險重任務準備，達到平時應急、戰時應戰要求，促進經濟與軍事工作的有效落實。因此民兵營長人選的配置也顯得很重要。如果從現有村支兩委班子中選拔任用民兵干部，優點是解決了干部待遇問題，社會影響面廣帶動作用明顯。缺點是年齡較大，專業性不強。如果從退伍軍人中選拔任用民兵干部，優點是專業技術強，敬業精神好，年齡較輕，缺點是干部待遇難落實，在群眾中威信不高，號召力不強。因此民兵干部的選拔應堅持這樣的標準：一是忠誠于黨并熱愛軍事工作；二是有一定群眾基礎，年齡盡可能在35周歲以下；三是具有村支兩委的身分；四是對民兵營長的任命，應由鎮街武裝部進行提名，鎮和街道黨委研究決定，再由鎮街武裝部長簽署命令任命，并報區軍事機關備案。
（四）建立健全有效運行機制。從實踐來看推動基層黨管武裝工作必須有一套有效機制來保障。
效落實；經費納人預算制度，保障基層民兵預備役工作的正常開展。要明確各級黨委、政府、軍事機關武裝工作主要職責，保證“軍事機關提建議、黨委作決策、政府抓落實”工作機制的正常運轉。
二是健全基層武裝工作考評和獎懲激勵機制。專武干部的任用要本著“公開、公平、公正”原則，做到任人唯賢、合理使用，為他們提供施展才華的廣闊舞臺，使基層武裝部的職能作用得到有效發揮，促進基層武裝部建設的全面發展。要進一步完善基層武裝工作督察機制、武裝工作責任追究機制和地方領導學習軍事制度等實際有效的制度性措施。開展好有關先進評選表彰活動，把評選結果與單位年度考評成績和個人進步掛鉤。
三是加強宣傳引導。認真落實全民國防教育日、領導干部“軍事日”、形勢報告會等制度，教育引導黨政領導干部認清做好基層武裝工作是新形勢下發展的需求，做好基層民兵預備役工作是建設和諧社會的重要組成部分，使他們把黨管武裝工作作為一項重要的政治任務來抓。切實做到在任何情況下基層武裝建設不弱化、不放松。堅持做到重要工作主動過問，重大活動主動參加，在基層武裝建設中體現主要領導作用。
各位領導、同志們：大家好！
我就梨林鎮2021年武裝工作開展情況匯報如下，敬請評議。
梨林鎮位于濟源市東12公里處，總面積67平方公里，轄45個行政村，256個居民組，總人口4.1萬人。梨林鎮設置民兵營4個，設基干民兵連1個，人數為150人，普通民兵連40個，人數為4150人。
一年來，在市委、市政府和市人武部的正確領導下，我鎮的武裝工作能夠按照市人武部要求高標準完成，取得了可喜的成績。鎮黨委、政府做到經常參與武裝工作，主動關心武裝工作，大力支持武裝工作，給武裝工作營造了一個良好的工作氛圍。
鎮黨委、政府堅持貫徹黨管武裝工作的各項方針政策，定期召開黨委會，制定工作計劃，安排工作部署，明確工作任務，明晰工作職責，把武裝工作納入黨委重要工作日程，定期開展對武裝工作的意義和黨管武裝工作精神的學習，提高對武裝工作的認識，使每個領導干部明確武裝工作的職責，定期聽取了解武裝工作進展情況，及時排查工作中出現的問題和困難。加大工作力度，推進武裝工作順利開展。
1、我們黨委“一班人”能夠全面按照上級黨委和軍事機關制定的`制度和規定，堅持黨委對武裝工作的領導和支持，對武裝工作的各項任務做到件件有落實，事事有回音。
2、能夠認真堅持黨委議武制度。市委、市人武部的每一次會議精神和工作布置，我們都納入黨委會（擴大會議）來傳達、學習和研究，年初，鎮武裝部將全年工作計劃和重點工作思路、工作方案及時報黨委，由黨委按照本地實際，認真研究武裝工作方案，并做出決定。在日常生活中，武裝部能把工作情況及時向黨委匯報，針對工作中的問題，黨委都能一一給予解決。同時，武裝部也能給黨委當好參謀，做好助手，積極想方設法開創武裝工作的新局面。鎮黨委也把武裝工作尤其是民兵組織建設當成一件大事來抓，做到日常養，經常用，拉得出，能戰斗。
3、在黨委、政府班子領導軍事日制度方面，濾布鎮人武部根據實際，結合有利時機，能較好地組織軍事日活動，黨政班子領導都能積極參加?！鞍艘弧苯ㄜ姽?、春節前，鎮黨委、政府、武裝部組織軍烈屬座談會。同時，由鎮黨委、武裝部領導帶隊至市人武部慰門。
4、在檢查評估武裝工作方面，年初，鎮黨委根據武裝部的全年工作規劃，把一些重點工作如征兵、整組、義務兵優待金的統籌、民兵訓練費、民兵干部的配備待遇等方面，列入對各村的綜合指標考評責任書中。年末武裝部參加對各村關于民兵工作指標完成情況的考評，獎優罰劣，促進了各村對民兵工作的重視，使民兵工作真正實現了黨的.領導。
1、建隊伍。按照市政府、市人武部關于民兵參與維護社會治安的有關精神，我鎮通過公開招聘，成立了6人的民兵巡邏小分隊，配合派出所加強治安巡邏，有力地保證了當地治安環境。
2、加強武裝部正規化建設。今年在鎮財政相當困難的情況下，仍投資1萬余元為武裝部配置電腦、打印機、及上網設備，實現武裝部自動化辦公；為武裝部配備專車1輛，提高武裝部整體裝備水平。
3、征兵工作。超額完成市人武部下達的進站指標，今年共征集新兵24名。
4、搞好雙擁工作。優待金兌現方面，我鎮于99年開始將優待金的標準提高到每人每年1900元，并保證按時完成發放。每逢過節，都登門慰問并發放慰問品?！鞍艘弧?、春節都分別召開軍烈屬座談會，為他們解決實際困難。
5、加強國防教育。結合國防教育日，我鎮開展了萬人簽字、國防教育知識競賽活動，通過活動的開展，鎮機關干部、廣大中學生的國防意識得到了加強。同時，針對各個節日，如青年節、黨的生日、“三八”節等節日，鎮武裝部結合各民兵連一道開展各式各樣的文體活動，宣傳國防，提高全民國防意識。
6、積極開展“民兵帶富”工程。針對市場經濟條件下民兵思想政治建設的特點和規律，我鎮積極組織廣大民兵開展“一兵帶一排、一排帶一連、一連帶全營”的“民兵帶富”，壓濾機濾布并收到良好效果。全鎮今年共發展溫室大棚200座，民兵科技示范園4個，新增養殖小區9個，人均來自牧業現金收入和純收入均居全市最高。
7、服務中心工作。在執行急難險重任務方面，無論是防汛、防火和其他急難任務，鎮黨委都要求各村要以民兵為主，做到養兵千日，用兵一時，各民兵連都能按照鎮武裝部的要求完成任務。
1、召集民兵困難。由于受市場經濟環境的影響，各村青壯勞力紛紛外出打工。特別是農閑時節，民兵大量外出打工。因此，召集民兵開展各項活動和訓練時難以將人員全部集中。
2、應征青年人員不足。由于受市場經濟的影響，適齡青年就業門路擴大，因此近幾年應征青年人數減少。
1、繼續加強國防教育。通過廣播、版報、宣傳欄、宣傳單多種宣傳媒介，深入廣泛開展國防宣傳教育，進一步提高廣大人民群眾的國防觀念和國防素質。
2、加強自身建設。通過加強學習，不斷提高自身素質，增強開展工作的能力。
3、強化隊伍建設。加強對民兵隊伍的管理、訓練，特別是明年村級干部換屆，民兵干部的培養應列入重要議事日程。
4、繼續開展“民兵帶富”工程。加強民兵科技培訓，在民兵中積極開展致帶富活動，爭做小康路上排頭兵。
總之，在過去的工作中，取得了一定成績，但也存在著許多不足，鎮黨委有決心在今后的工作中，發揮成績，克服困難，在武裝工作中，取得更大的成績。
近年來，在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，基層武裝部建設在質量建設方面雖然取得了一些成績，但按照目前強軍思想的要求來衡量，還不同程度存在一些問題，通過這次調研，歸納起來主要有以下幾個方面：
（一）基層武裝工作開展不容易。應該說，從黨中央、國務院、中央軍委。
到省市各級黨委、政府，對基層武裝部建設是重視的，各類政策規定是有章可循的。但由于長期處于和平環境，特別是隨著國家改革開放的不斷深入和經濟的飛速發展，人們的注意力和主要精力越來越集中在經濟建設上，這種全社會的工作重心轉移，使得個別領導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想，對國防后備力量建設有所淡化，出現了“抓經濟，忘國防”、“進市場，丟武裝”的現象。目前，地方黨委政府工作量繁多，基礎建設任務重，導致武裝工作重視不夠，有的領導認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經費安排上只能維持日?；巨k公。由于經費投入不足，民兵政治教育、軍事訓練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規定要完成一定時間的訓練任務，但在實際訓練中，多數單位將訓練人員、時間、內容大幅壓縮，訓練質量大打折扣，不同程度存在著人數不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質量不高等問題。還有的基層武裝部長認為在經費開支上沒有自主權，開展武裝工作心有余而力不足，巧婦難為無米之炊，不主動受領任務。還有專武干部身兼多職，存在武裝工作可干可不干的模糊認識。凡此種種，導致了加強基層武裝部建設，抓好武裝工作各項政策規定的落實不到位，嚴重削弱了基層武裝部地位，使武裝工作任務在基層難以完成。
適合做武裝工作人員的進不來；另一方面，基層武裝部人員的工作性質要求其年齡不能偏大，達到一定年齡就需要適當的調整交流。但目前鎮街，部分專武干部任職較長年齡偏大，跨進基層武裝工作的大門，一干就是很多年，工作缺乏創新，在目前新的形勢下，仍然是憑經驗辦事，工作積極性不高，工作標準降低。在村居，從事人武工作的民兵營長，部分年齡太大，由于農村中現狀多為老人和兒童，無適合的年青人來接替。
（三）基層人武工作落實不到位。隨著經濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉移，一些鄉鎮領導對武裝工作的特殊性認識不足，硬性給鄉鎮專武干部分配其他兼職工作。據調查了解，絕大多數鄉鎮專武干部身兼多職，他們除了村建城管、安全生產、防違治違、招商引資、民政工作等長期性的兼職外，信訪穩定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮街武裝部出現了“種了他人的地，荒了自己的田”的現象，具體表現在：
一是日常工作忙于應付。從調研情況看，基層武裝工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，上級促一下，基層動一下。特別是和平時期，一些鎮、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮、街道目標考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體落實的少，實際上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數單位日常工作停留在布置了就等于落實了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓落實，特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰備工作等方面尤為突出。
二是民兵整組工作不實。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網上整組現象，有的把符合年齡條件的，在網上進行整組一網搞定；有的甚至閉門造車，沒有結合本地區實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分鎮和村居對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。
三是民兵應急力量不強。鎮、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零散打工人員和部分機關人員組成,目前多數鎮街完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,隊伍很難在短時間內集結,應急隊伍的拉動受嚴重影響。短時間執行處突任務,扎場子可以,但長時間執行任務困難,特別執行專業性強的搶險救災任務就更難。
明顯。
（一）鎮和街道基層武裝力量比較單薄。按有關文件要求，基層武裝部一般只編一名專武部長和一名干事。這兩名專武干部除要完成好份內的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外，還要完成好鎮、街道安排的其他工作，事實上這是專武干部身兼多職，每項工作都要完成好，因此他們的日常工作量很大?；鶎拥奈溲b部一旦接到臨時任務，只能通過組織機關內部人員、向村居和社區派發任務等方式進行，實施中顯得忙碌和匆忙，因此，在完成上級賦予的軍事任務時，有時出現工作質量不高、拖拉和被動應付的現象。
（二）鎮和街道的兵員組織缺乏落腳點。當前農村外出務工人員較多，農村和社區居民人戶分離現象嚴重，屬地企業工作崗位以合同工為主，多數鎮、街道沒有大型企業，有大型企業的，又單獨設立了企業武裝部，歸區人武部領導和指揮，這些原因造成民兵編組編實難。目前，鎮街道應急排多數編在機關、社區、學校等，編的多數是社會散兵和流動人員，這些民兵很難保證抽出來訓練和拉出來執行任務，遇有任務，這些人員也很難長時間執行任務。
（三）工作職責認識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作，對武裝工作究竟如何搞才能符合現在形勢的需求在思想認識上沒有完全到位，因而工作的具體落實上也就不可能到位?；鶎尤宋涔ぷ髯⒅貦C關內部建設多，研究民兵和國防建設少；對現有民兵隊伍關注多，對動員潛力關注少；對年度征兵任務關注多，對基礎性建設關注少。
（四）進入基層專武工作渠道不暢。按照有關文件要求，從事基層武裝工作的人員需具備相關的條件，但很多情況下，具備相關條件的人無法被選到這個崗位，在村居，部分民兵營長，由村委會自己任命，他們年齡大、工作積極性差，他們不能完全掌握武裝工作的特點和規律，這些無疑也成了基層武裝工作發展的制約因素。
政策，提高大家抓民兵預備役建設的自覺性；另一方面，基層武裝部要自覺接受地方黨委、政府和軍隊的領導。鎮街武裝部要擺正自己的位置，自覺接受雙重領導，主動向黨委、政府請示匯報工作；要及時向黨委、政府主要領導報告上級軍事機關的指示、工作的部署和要求，爭取他們的支持，加大對基層武裝部建設力度。區人武部要主動與地方黨委和政府加強協調，及時向地方領導匯報基層武裝部建設中存在的難題，爭取黨委和政府加大對基層武裝部建設的投入力度。
（二）強化專武干部隊伍建設。按照有關文件規定的原則和要求編配專武干部，盡可能做到專職專用，即使要兼職，也應兼任或兼管一些同武裝工作相聯系的工作，如民政等，使他們有足夠的精力從事基層武裝工作。
一是理順專武干部的進出渠道。從目前狀況來看，有的專武干部年齡偏大，素質能力千差萬別。為此,人武部應加強與地方黨委、政府和組織等有關部門的溝通與協調，制定規范專武干部錄用選配方案，逐步對超齡、達齡的專武干部妥善進行轉崗安置，尤其對那些任職時間較長且德才兼備、年富力強的優秀武裝部長應積極向地方黨委、政府推薦，優先提拔任用，以充分調動在職專武干部的工作積極性。同時，將缺編專武干部納人公務員招考范圍，或直接從地方公務員中選取部分思想素質好、熱愛武裝工作的人員充實到專武干部隊伍中來，不斷拓寬專武干部選拔渠道。
二是抓好專武干部的學習培訓。學習培訓是專武干部打牢思想根基，提高業務水平的重要途徑和有效方法。區人武部要結合本地實際和工作任務，加大對專武干部的培訓力度，培訓內容上，可以學習民兵預備役政策法規、基本軍事技能、組織指揮等基礎知識；培訓方式上，可采取領導授課、經驗交流、難題會診、以會代訓、機關幫帶等形式進行；培訓手段上，不能僅僅局限在區人武部的小范圍，要加強與部隊、地方院校使用與交流，實行掛鉤訓練，拓展專武干部培訓渠道，不斷提高專武干部的軍事業務素質和組織指揮能力。另一方面，還要加強崗位培訓和代職鍛煉，抓好崗位練兵和在職學習，組織專武干部參加軍隊、地方高校函授學習和自學考試，不斷提高業務水平和文化程度。特別對新上崗的專武干部，幫助他們打牢業務基礎，提高軍政素質，盡快適應基層武裝工作的需要。
好形象。
（三）加強民兵干部選拔與任用。民兵干部主要負責本村居民兵連的組織建設、軍事訓練和日常動態和靜態管理，隨時作好完成各種急難險重任務準備，達到平時應急、戰時應戰要求，促進經濟與軍事工作的有效落實。因此民兵營長人選的配置也顯得很重要。如果從現有村支兩委班子中選拔任用民兵干部，優點是解決了干部待遇問題，社會影響面廣帶動作用明顯。缺點是年齡較大，專業性不強。如果從退伍軍人中選拔任用民兵干部，優點是專業技術強，敬業精神好，年齡較輕，缺點是干部待遇難落實，在群眾中威信不高，號召力不強。因此民兵干部的選拔應堅持這樣的標準：一是忠誠于黨并熱愛軍事工作；二是有一定群眾基礎，年齡盡可能在35周歲以下；三是具有村支兩委的身分；四是對民兵營長的任命，應由鎮街武裝部進行提名，鎮和街道黨委研究決定，再由鎮街武裝部長簽署命令任命，并報區軍事機關備案。
（四）建立健全有效運行機制。從實踐來看推動基層黨管武裝工作必須有一套有效機制來保障。
效落實；經費納人預算制度，保障基層民兵預備役工作的正常開展。要明確各級黨委、政府、軍事機關武裝工作主要職責，保證“軍事機關提建議、黨委作決策、政府抓落實”工作機制的正常運轉。
二是健全基層武裝工作考評和獎懲激勵機制。專武干部的任用要本著“公開、公平、公正”原則，做到任人唯賢、合理使用，為他們提供施展才華的廣闊舞臺，使基層武裝部的職能作用得到有效發揮，促進基層武裝部建設的全面發展。要進一步完善基層武裝工作督察機制、武裝工作責任追究機制和地方領導學習軍事制度等實際有效的制度性措施。開展好有關先進評選表彰活動，把評選結果與單位年度考評成績和個人進步掛鉤。
三是加強宣傳引導。認真落實全民國防教育日、領導干部“軍事日”、形勢報告會等制度，教育引導黨政領導干部認清做好基層武裝工作是新形勢下發展的需求，做好基層民兵預備役工作是建設和諧社會的重要組成部分，使他們把黨管武裝工作作為一項重要的政治任務來抓。切實做到在任何情況下基層武裝建設不弱化、不放松。堅持做到重要工作主動過問，重大活動主動參加，在基層武裝建設中體現主要領導作用。
要做好基層黨建工作，基層黨建是關鍵。為了進一步了解基層黨建工作的的基本情況，找準基層黨支部在黨建工作中存在的問題，近期通過聽取匯報，走訪職工，開展談話等多種方式，了解到近期基層黨支部發生的一些情況，現將調研報告如下：
通風隊黨支部成立于2015年3月，目前有黨支部有3名正式黨員，一名預備黨員，兩名積極分子。黨支部書記由通風隊隊長王力同志擔任，組織委員由通風隊職工李秀軍擔任，宣傳委員由銷售部科員趙永鋒擔任，黨支部書記主持全面工作，組織委員具體負責各項工作開展。
一是由于是生產經營單位，黨員群眾工作時間比較緊張，黨建氛圍不濃，特別是近期礦井檢查較多，職工在迎檢過程中將更多的精力放在井下工作中，這樣就存在著黨員集中學習時間比較少，學習黨的理論知識不透徹，開展活動存在敷衍了事等問題。
二是個別黨員發揮模范帶頭作用不夠，有的黨員滿足于平平淡淡，在遵守黨的紀律、維護黨的形象方面信奉既不出事、也不多事，有的黨員在參加黨員活動、履行黨員義務時積極性、主動性不夠，只關注與自己切身利益有關的事情。
三是黨務工作者素質不能適應發展要求。主要是許多兼職黨務工作者缺乏黨務工作經歷，又很少有機會參加相關業務培訓，對基層黨建工作的內容、方式等了解不夠。在井下工作與黨務工作間，支部書記往往覺得精力不夠，絕大部分精力都花在了區隊的行政工作上，抓黨務工作的力度不夠，黨建工作很難深入。同時，黨務工作責、權、利之間的關系還比較模糊，考核方式不夠科學，黨務工作壓力不夠，導致部分黨員干部重井下工作，輕黨建，甚至不太愿意做黨務工作。
四是學習重點不突出，主要是對什么是中心、如何抓中心把握不準，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認為，黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發展、經費開支等問題，未能將年度工作計劃、貫徹上級黨委重大決策、階段性重大工作同井下工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和井下工作的分離脫節。
五是黨支部組織生活不夠規范，黨支部的組織生活可以解決很多的問題，可以全方位的了解黨員，促進黨支部的發展，但是在開展工作時并沒有完全按照黨支部的組織生活開展的要求來開展。
（1）建立健全了學習制度、民主生活會制度、民主監督制度、個人重大事項請示報告等制度規定。特別是在理論學習方面，積極探索有效方法，保證了學習的質量和效果。
（2）加強對基層黨員干部的培訓，著重對黨務。
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