<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調研報告的撰寫過程中，我們還應該注重對關鍵問題進行深入分析。調研報告是對特定問題或情況進行深入研究和分析后得出的一份書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份調研報告了吧。那么我們該如何寫一篇較為完美的調研報告呢？以下是小編為大家收集的調研報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
近年來，隨著社會經濟的不斷發展，離退休干部隊伍在人員結構、思想狀況、利益需求、生活方式等方面出現了許多新情況新問題，老干部工作面臨著新的形勢、新的任務、新的挑戰。為總結全市老干部工作經驗，更好地推動全市老干部工作科學發展。今年6月，平湖市委老干部局組成調研組，開展了老干部工作的專題調研活動，全面地了解了全市老干部工作情況。
一、調研基本情況。
**市委老干部局成立3個調研小組，歷時一個月，對全市24個機關部門和8個鎮、街道開展了老干部工作情況的專題調研。調研組以聽取單位介紹、老干部座談、問卷調查、實地查看等方式對離休干部黨支部建設、老年大學分校及教學點建設、老干部活動陣地（活動室）建設、老干部發揮作用、老干部“文化養老”建設以及在落實老干部兩項待遇中的困難和問題共六個方面進行了調研。調研結束后，3個小組進行了情況匯總，梳理了全市各部門和鎮、街道老干部工作的成績和經驗，分析了老干部工作中存的普遍性問題和個性問題，積極與相關部門進行聯系協調，落實有關措施解決問題，并及時向市委副書記潘川弟和市委常委組織部長曹國良進行匯報。調研組針對調研情況還起草了《關于進一步做好新形勢下離退休干部服務管理工作的意見》，8月下旬，平湖市委辦正式轉發了平委辦發〔2013〕130號《中共平湖市委辦公室轉發市委組織部市委老干部局市人力社保局關于進一步做好新形勢下離退休干部服務管理工作意見的通知》，用于作為今后一個階段指導和推動全市各鎮街道和部門老干部工作的一個重要政策文件。
干部退休制度建立30年來，平湖市的老干部工作經歷了三個十年，也就是建立制度、良好開局的十年，改革發展、攻堅克難的十年，創新推動、科學發展的十年。這30年來平湖的老干部工作得到了螺旋式的前進發展，2011年還被評為全國老干部工作先進集體。這一次調研了解的情況也總體反映了全市老干部工作的良好局面和工作水平，主要表現在以下幾個方面。
1.領導重視，齊抓共管，老干部工作得到全面發展。在市級層面，市領導率先垂范，建立了市委常委會和領導定期研究部署老干部工作、市委副書記和組織部長每月聽取老干部工作匯報、每年召開全市老干部工作會議等制度。從2005年開始，每兩年由市委副書記和組織部長帶隊對全市老干部工作開展督查；建立老干部工作經費保障機制，建立了老干部工作陣地建設、“雙高期”服務、特殊困難離休干部幫扶等經費保障制度。近年來，先后出臺7個地方配套文件，確保老干部各項待遇落到實處。在各個部門和單位，主要領導親自過問，分管領導具體負責，將老干部工作納入部門重要工作，主動聽取老干部工作匯報，主動參與老干部的活動和走訪慰問、情況通報、征求意見等，努力為老干部學習活動創造條件。從調研情況看，老干部數量較多的部門單位專設老干部管理科室，配備了專兼職老干部工作人員。形成了主要領導總負責，分管領導牽頭負責，人事干部具體抓協調溝通服務的三級網絡管理機制。如財稅局，設置老干部管理科，加強對老干部工作的領導和服務。凡遇到老干部工作中的重大問題，能及時與財稅局辦公室、人力社保、老干部局等職能部門進行溝通、協商，為做好老干部工作搭建了協調平臺，提供了有力支持?；鶎釉S多單位建立健全了“三必訪”機制：即遇疑難必訪、重大節慶日必訪、生病住院過世必訪。老干部有緊急事件，能在第一時間找到分管領導快速予以解決，提高了辦事效率。
于資源共享、優勢互補，對老干部比較集中的當湖街道各社區的黨建、生活服務、衛生保健等資源進行整合，大力推進老干部的居家生活、精神慰藉、醫療保健等各項工作，受到老干部的歡迎。
干部活動陣地（活動室）的場地設置、活動設備、健康器材相關建設等方面加大了投入力度，不斷為老干部提供舒適的學習、活動環境，較好的適應不同層次、不同愛好的老同志需求，并組織開展了符合老年人身心特點的豐富多彩的文體娛樂活動。目前，全市功能比較齊全、設施比較完善的老干部活動室有20多所，極大豐富了老同志的晚年生活。在老年大學分校建設方面，2007年推進老年大學三級網絡建設以來，目前全市共建有老年大學中心校及分校11所，各村（社區）教學點154個。各鎮、街道是由成校和老年大學合在一起實行兩塊牌子一套班子，老年大學分校和成校在教學、活動、培訓等方面實現資源共享。廣大老年人在“學、樂、為”中提升了素質，豐富了晚年生活。
4.典型帶動，發揮余熱，老干部作用發揮明顯。從調研中發現，各部門單位對老干部作用發揮日益重視，積極為老干部作用發揮搭建平臺，絕大多數老干部思想境界高，為社會貢獻余熱，發揮作用好。老干部根據自身健康狀況和特長，在鎮街道和部門志史編撰、黨風廉政建設、行風建設、土地征遷等各項中心工作中發揮著重要作用。同時，以老干部團體為平臺，比如社經室、老年體協、慈善協會、關工委、老年科協等，老干部充分發揮在參政議政、助推經濟發展、促進社會和諧、加強社會管理、關心下一代等方面的積極作用。近年來，老干部先后就經濟發展、新農村建設、教育和衛生醫療體制改革，老年事業發展、安全生產等方面提出了上百條建議，均得到有關部門采納。如教育局老干部每年為局出金點子幾十條，被采納的有建議中小學生開設寫字課，實施老中青教師“青藍工程”等。
三、平湖市老干部工作中存在的困難問題。
總的來說，全市基層老干部工作取得了較好成效，老干部們較為滿意，但仍然存在一些不足和亟待解決的問題，主要表現在：
1.老干部工作開展不夠平衡。各部門單位老干部工作開展的不夠平衡，大多數單位老干部工作開展的較好，但少數單位對老干部工作的重要性認識不到位，缺少與老同志的溝通交流。如有的部門單位，有老同志反映一年都見不到單位領導一次面，單位的各種會議也未通知參加過。同時，面對新形勢新任務新要求，有些工作人員對老同志的思想情緒、想法、意見建議重視關心不夠。有些單位對老干部工作政策文件精神吃的不透，落實不到位，思路不寬，辦法不多，成效不大。同時，由于基層的老干部工作人員大多數身兼數職，無法將精力完全放在老干部工作上，為老干部服務主動性不夠，不能及時發現問題、解決問題，出現顧此失彼的現象。
2.老干部學習活動形式單一。離退休老干部尤其是離休干部和高齡退休干部，年老體衰，社會活動逐漸減少，迫切希望開展一些適合他們身體狀況的文化學習活動來減少生活的寂寞，也希望有途徑來接觸社會、來了解社會。因此，如何來進一步加強思想政治建設，加強“文化養老”服務顯得更為迫切，針對不同的離退休人群來搞好學習活動也需要多樣化。調研中，各部門單位在老干部思想政治建設上存在不平衡性，有些單位的思想政治工作開展不到位，活動少，缺乏針對性有效性，有些教育內容過虛，教育方法過時。特別是離休干部整體進入雙高期，根據老干部實際，如何開展好學習活動缺少辦法和思路，使得身體較差的老干部得不到經常性的學習，對時勢政治國際形勢了解不多，而老干部對這方面的愿望又非常迫切，造成的矛盾比較突出。同時，也有極少數老干部放松了對自己的要求，不能正確的對待個人得失，存在攀比心理，造成心態失衡。
3.老干部陣地建設不夠規范。平湖市現有的系統部門老干部活動中心中，市公安局、農經系統等活動中心，場地較大、設施配備齊全，工作人員服務到位，但也有些單位老干部活動室地處偏僻，樓層較高，場所狹窄，設施簡陋，資金不足。有的領導主觀上不重視，在協調解決老干部活動場地、內部設施等方面拖拉扯皮，工作不力。如有的老干部活動室的文化娛樂設施的配備層次很低，只是一間房子、一張桌子、幾把椅子和幾副棋牌，文化娛樂用具少的可憐。有些單位學習活動缺少載體，學習形式立單一，內容枯燥，而且缺少服務管理人員，完全有退休支部書記、委員自我策劃、自我開展。致使有的學習活動都在無聊的雜談中打發過去。缺少主題鮮明、特色明顯、高品質、高層次的教育和娛樂項目作為載體。相對老干部活動中心而言，老年大學分校和各鎮、街道及村、社區教學點都建設得比較規范，但在課程開設上怎樣貼近老年學員的需求，在老年大學教學點師資隊伍的建設上等方面還有待于進一步加強。
4.老干部工作者隊伍參差不齊。當前，平湖市基層部門單位老干部工作隊伍水平參差不齊，對老干部工作的責任心不一，對老干部的感情深厚不一，對老干部工作的認識不一，對老干部工作的服務態度、服務熱情不一。大多數老干部工作者熱愛老干部工作，對老干部懷有深厚的感情，但也有一些同志責任性、事業性不強，只是把老干部工作純粹作為一種工作，作為工作中一種附帶，認為能避開的盡量避開，不愿意與老干部多接觸，工作中缺少耐心和細心，對老干部的事不放在心上。而且有好多是兼職老干部工作者，這也造成了人員配備與日益繁重的服務管理任務之間尖銳的矛盾。從長遠來看，不利于老干部工作的可持續發展。
1.完善制度、加強教育，不斷加強老干部的“兩項建設”。要認真落實中央領導關于“要加強對退休干部的政治教育、政治要求、政治管理”的批示精神，完善制度，從政治高度來把握老干部工作。一方面，各基層黨組要進一步重視老干部管理服務工作，健全完善老干部工作領導責任制，不斷完善工作機制。將老同志的管理服務工作納入年度目標管理，使老干部工作和其它工作同安排、同落實、同檢查、同考核，促使老干部工作層層有人抓，事事有人管。另一方面，在具體工作中，切實做到一手抓待遇落實、一手抓思想政治建設，一手抓服務管理、一手抓教育管理，不斷提高老干部工作的政治水平。要不折不扣的落實老干部政治待遇各項政策制度。同時，要在加強老干部的政治教育和引導、推動老干部黨支部建設上不斷求深化、求創新。下階段，要圍繞深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，繼續深化老干部主題教育，深入推進老干部“雙五好”爭創活動。要通過優化組織設置、健全工作制度、選好支部班子、創新活動方式、保障活動經費等推進離退休干部黨支部的建設。要通過創新思想教育活動載體、辦好老干部黨校、開展創先爭優和豐富多彩的學習教育活動，引導老干部在組織教育和自我教育相結合中更好地發揮作用。
2.以人為本、創新方法，不斷深化老干部的服務管理。要切實貫徹落實好平湖市委辦《關于進一步做好新形勢下離退休干部服務管理工作的意見》要求。在生活服務方面，從“雙高期”離休干部的特點出發，改進和創新服務方式，積極主動為老干部提供精細化、個性化的服務，加強與老干部的聯系溝通，盡心竭力為老干部排憂解難。在為老干部維權方面，積極代表和維護老干部的利益，努力使老干部的生活待遇與經濟社會的發展水平相適應，讓老干部共享社會發展的新成果；各部門單位在老干部生活待遇方面，結合自身實際，在條件許可前提下，盡力做到適當從優。高度關注和妥善解決老干部的特殊困難，完善幫扶機制，按照特事特辦的原則，給予特別的關懷。在精神服務方面，積極適應老干部的需求，重視老干部的精神慰藉，通過耐心傾聽、用心疏導、精神撫慰、組織活動等幫助老同志減輕思想和精神上的困惑和不適。在醫療服務方面，針對老干部特殊情況，做好醫療保健服務，主動聯系有關醫療部門，掌握醫療信息資源，切實為老干部就醫看病解決一些實際困難、提供方便。同時在老干部中積極開展養生保健知識的宣傳和普及。
3.適應發展、滿足需求，不斷提升老干部陣地建設水平。要與社會經濟發展水平相適應的標準和要求來推進老干部活動中心和老年大學的陣地建設，真正讓老干部共享發展成果。要認真做好老年大學和老干部活動中心建設的中長期規劃，加快啟動建設平湖市老年大學二期工程，建設容老年大學、老干部活動中心、關工委、老年體協為一體的老干部學習活動場所，更好地適應和滿足老干部精神文化生活的需求，滿足老同志“文化養老”的渴望。讓老干部做到在活動中心的“老有所樂”和老年大學的“老有所學”中來豐富“老有所養”的內容，提高“老有所為”的能力，擴展“老有所醫”的知識。要通過環境建設、活動提升、服務深化不斷推進老干部活動中心建設，要通過強化管理、提升水平、擴大影響不斷提高老年大學的整體水平。要多組織開展適應老干部身心特點、形式多樣、健康向上、喜聞樂見的文體活動，通過集體活動，強身健體，愉悅心情，加強溝通，聯絡感情，增強老干部群體的凝聚力、向心力，激發社會正能量。
4.搭建平臺、激發熱情，不斷促進老干部作用發揮。要充分發揮老干部政治優勢、經驗優勢和威望優勢，發揮老干部活動中心、老年大學、關工委及離退休干部黨支部等陣地和組織作用，積極組織引導廣大離退休干部發揮在推動社會發展、促進社會和諧穩定中的積極作用。重視抓好縣處級退休干部的服務管理，更好發揮老領導在參政議政、政策調研、建言獻策等方面的積極作用。要在全面推進社區“四就近”服務工作中，結合本地社區建設發展的現有水平和功能，加強總結分析和研究，發揮老干部在社區中的積極作用。重視老年組織建設，充分發揮老同志專長，讓老同志專長得到施展，發揮他們在教育、科技、法律咨詢等方面的作用。
5.優化服務、敬愛致恭，不斷提高老干部工作隊伍建設。老干部工作人員的能力素質，既是做好老干部工作的主體力量，更是推進和創新老干部工作的重要力量。習近平同志強調：“提高老干部工作者的思想政治素質和工作能力，是做好老干部工作的基礎環節?！币虼?，我們要努力打造一支讓黨組織放心、老干部滿意的老干部工作者隊伍。不斷加強工作人員的思想政治建設和業務能力建設，強化教育培訓、輪崗練兵、實踐鍛煉等措施，健全考核、評價、激勵等機制，不斷提升老干部工作者的政策執行能力、服務管理能力、開拓創新能力。加強老干部隊伍自身建設，要教育引導工作人員增強服務思想，身為老干部工作者一定要自我調節，加強品行修養，樹立正確的人生觀、價值觀，要耐得住寂寞、守得住清貧、甘愿奉獻，努力提升思想境界。努力建設一支政治素質好、工作能力強、作風過得硬、老干部信得過的工作隊伍。
清了全系統老干部工作新情況、新問題，通過思考，提出加強和改進老干部工作的新思路、新對策。
一、基本情況及主要做法。
現有退休干部22人，約占全局職工總數的三分之一，其中享受正縣級干部待遇2人，享受副縣級干部待遇1人，享受科級干部待遇16人，事業干部3人，平均年齡68歲，建有退休黨支部委員會1個。
（一）加強領導，轉變觀念，建立和完善工作機制。
局黨組高度重視老干部管理服務工作，把該項工作納入重要議事日程，多次召開專題會議，對工作中存在的不足進行認真總結分析，對今后如何進一步有效推動老干部工作做了研究部署；強化領導職責，推行一把手負總責，分管副局長具體負責抓，政治處負責抓落實的工作機制，明確了老干部工作職責和任務，形成了老干部工作層層有人抓，事事有人管的良好格局。
為有效推動老干工作，局領導班子采取集中與走訪相結合，在充分聽取和征求老干部意見建議的基礎上，結合單位實際，制定和調整了相應的工作機制。一是要求領導和干部職工不斷改進工作方法和服務方式，將以前的“重管理、輕服務”轉變為“服務為主、管理為輔”，增強服務意識，用耐心、愛心、誠心去開展工作。對老干部們提出的意見建議從過去的“害怕聽、不愿意聽”轉變為“主動聽取、積極采納”，將“難理解、難溝通”轉變為“換位思考、以誠相待”；二是針對全縣司法行政系統退休人員多，并且居住分散，年齡偏大等因素，將老同志的管理服務工作納入年度目標管理，簽訂責任書，使老干部工作和其它工作同安排、同落實、同檢查、同考核，做到工作抓有目標，做有方向，任務具體，責任清楚，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作機制。三是切實落實在職領導與同級離退休老領導聯系制度，明確了黨組成員與老干部的聯系對象，制定了聯系工作要求，促進了與老同志的溝通與聯系，使老干部更加理解、支持在職人員的工作。
（二）加大投入，抓好老干部“兩項待遇”的落實。
在落實老干部政治待遇工作中，我們主要從以下幾方面開展工作：一是加強老干部政治理論學習，采取集中學習與自學相結合，學習主要圍繞黨的**大會議精神、科學的發展觀、構建社會主義和諧社會、縣“兩代會”精神等政治理論及時事政策等內容，使老同志的思想緊跟時代步伐，保持思想常新，理想永存。二是做好報刊訂閱工作，每年初就撥付專項經費為老干部訂閱了《黨建研究》、《黨課》、《四川日報》、《廣元日報》、《晚霞報》、《老年健康報》等報刊雜志，為老干部及時了解掌握方針政策和學習知識奠定了基礎。三是抓好老干部閱讀文件和參加重要會議工作。在辦公用房緊張的情況下，專門為老干部配設了活動室，并配備了一定數量的報刊和文件，重要文件采取召集老干部集中開會學習傳達。同時，每年的工作總結和重要會議都邀請老干部出席，逢年過節都舉行座談會與老干部座談，了解他們的身體生活情況，聽取他們的意見建議。**年，我們有計劃地組織近20名身體狀況較好的老干部實地察看東河、普濟、嘉川等司法所建設情況，赴朱德、小平故里參觀學習，大大增強了政治理論學習和思想政治工作的針對性、實效性。
在生活待遇方面：一是做好醫保、醫院和老干部之間就醫、用藥和報銷的協調服務工作。二是做好老干部各項待遇補助的落實、兌現工作。根據文件精神，及時為退休干部唐文學遺屬杜金蓮足額發放遺屬補助，月均234元。去年12月26日，我局退休干部楊正成同志因病醫治無效不幸去世，局領導立即指定一名副局長負責并抽調6名工作人員組成治喪工作小組，投入人財物全力以赴為其辦理治喪工作和處理善后事務，并及時為其家屬辦理兌付撫恤金、安葬費共計6萬余元。三是抓好老干部患病、生活方面的探望和幫扶工作。對身患重病、生活不能自理的老干部進行經常性的走訪慰問，對老干部的特殊困難給予及時有效的幫助，米和生、母文釗同志生病住院期間，局領導多次到醫院探望，并協助解決經費問題，使干部及家屬感受到了組織的溫暖。
（三）加強老干部黨支部建設，做好老干部的思想政治工作。
作，局領導和老干部工作者經常深入老干部中了解困難，聽取意見，掌握他們的思想動態，及時為他們排憂解難。采取解決實際問題和困難相結合的方法，化解矛盾，減少不和諧因素。全年共化解與老干部相關的糾紛1起，解決困難問題3起，有效促進了系統內的和諧，提升了老干部對組織的信賴度，增強了凝聚力。
（四）認真開展尊老慰老活。
動，豐富老年精神文明生活。
為體現黨組織對貧困黨員的關心和體貼，每年在春節、敬老節等節日來臨之際，由黨組成員組成的慰問組，籌措慰問資金，對系統的困難退休職工、遺屬進行慰問。與他們交心談心，細致了解他們在生活上存在的困難和身體健康情況，認真聽取他們的建議和意見，對他們提出的建議和要求做了逐一答復，充分肯定他們多年來對司法行政事業做出的貢獻以及在生活、學習、工作中發揮的模范帶頭作用，鼓勵他們堅定信心，克服困難，繼續發揚艱苦奮斗、自強不息的優良作風。代表黨組織和全體干警同仁向他們致于親切的問候和節日的祝福，使他們切實感受到組織大家庭的溫暖。5年來，共籌措慰問經費25000余元，開展慰問活動30余次。
二、存在的問題和不足。
通過深入的調研，針對目前社會發展變化，老同志自身狀況，對老干部政治和生活待遇的落實情況進行了認真思考，從嚴格的角度講，老干部工作還存在一些問題。
一是認識上不到位，導致老干部工作不能順利開展。個別干部對老干部工作認識不足，片面地認為老干部只要安度晚年，享受天倫之樂就行了，沒有必要象在職干部那樣嚴格要求；擔心老干部找麻煩，不愿意深入細致地抓這項工作，面對新形勢新任務的要求，不能突破多年來形成的老套路，缺乏創新意識和主動性，對上級精神吃不透，工作思路不寬，辦法不多，成效不大；對老干部的跟蹤管理、教育、服務等方面經常出現顧此失彼的現象，不能及時發現和解決問題。
二是教育上不到位，部分老干部對當前的形勢缺乏正確認識。在抓黨建工作中，存在著重在職人員輕離退休人員的現象，把老干部工作局限于組織老同志“轉一轉、看一看”，“玩一玩、樂一樂”，而沒有真正把退休黨建工作列入重要議事日程，退休支部黨建工作出現薄弱環節，造成部分老黨員組織生活不健全，黨性觀念淡??；個別老干部不能正確理解黨和國家制定的一系列優惠政策，特別是對分享改革與經濟發展的成果存在片面性的認識，不能從單位實際出發，而與先進地區和一些壟斷行業比待遇比福利，不能正確對待當前存在的一些不良社會現象。他們用計劃經濟的思維和思想道德教育方式，來看待當前改革發展中出現的問題，尤其對當前存在的腐敗、行業不正之風和思想道德敗壞等問題不能正確認識，有時在言語和行為上表現過激。
三是服務上不到位，導致部分老干部從情感上與單位出現隔閡。一些老干部雖然退下來了，但獲知全縣乃至本單位事業發展和社會穩定信息很迫切，有時因信息傳遞不及時，使他們產生一種被拋棄的感覺，在情感上自感失落；由于思想上不重視等因素的影響，在實際工作中確實存在著服務不到位、關心不及時的問題，致使一些老干部產生失落感；由于休老干部年老體衰，社會活動逐漸減少，久而久之思想上產生孤獨感，與單位產生了隔閡。
三、幾點思考與建議。
（一）政治上關心，使老干部老有所學、老有所教。
政治待遇和生活待遇是涉及老干部工作的核心問題。要按照“政治待遇不變，生活待遇從優”的原則，采取多種措施，認真落實“三會一課”等制度，不斷強化對老干部的思想教育。在學習內容上，要做到與當前國際國內形勢相結合、與我縣的經濟發展和中心工作相結合、與老干部思想實際相結合的方式實施；在學習方式上，要針對部分老同志高齡、多病、居住分散、行動不便的特點，采取靈活多樣的教育形式，組織好老干部閱讀文件、聽報告、參加重要會議和各種重大活動，把黨和組織的聲音及時傳達給他們，不斷用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大退休干部，確保老干部政治堅定、思想常新、理想永存。同時，要引導和鼓勵老干部以黨支部為單位，開展輕松活潑的經驗交流與溝通，使老干部緊跟時代發展的脈搏，始終保持“政治堅定、思想常新、豪情滿懷”的心態。
（二）生活上熱心，使老干部老有所養、老有所醫。
老干部隨著年齡增長,身體疾病也逐漸增多，對組織和醫療服務的依賴性不斷增強，需要更多的人文關懷。要及時為參加組織生活、住院、聽報告的老干部派車接送；遇到重大節日和老干部生日等重要時節，都要把單位的溫暖送到老干部家中；平時只要有老干部生病住院，都要及時到醫院去看望慰問；對居住在成都、德陽、綿陽、廣元的老干部，要定期或不定期進行電話問候、實地走訪；對老干部在生活中碰到的困難和煩惱事要積極主動地靠上去做工作，要耐心接聽老干部的每一個電話，認真對待老干部的每一條信息，妥善解決老干部的每一個問題，無論任何時候，都要及時把組織和領導的關懷送到老干部的心坎上。
（三）活動上用心，使老干部老有所樂、樂有所為。
要加大投入，不斷完善老干部活動的陣地建設，通過開展形式多樣的精神文化活動，促進老干部的身心健康，為老干部“老有所教、老有所學，老有所樂”提供更多便捷周到的服務。鼓勵老干部要結合自己的興趣愛好和身體實際，積極參加老年協會舉辦的舞蹈、象棋、書畫、攝影等各種文體活動；適時組織老同志參觀我縣及本局改革發展中出現的新亮點和取得的新成果；組織老干部以茶話會的形式進行座談交流、暢談自己過去光輝歷程、工作經驗和養生保健體會等知識，不僅能提高了大家的學習熱情，而且拓寬了老同志們的視野，活躍了老同志的思維，開拓了老同志們的胸襟。
（四）作用發揮上盡心，使老干部老有所為。
老干部工作“不是中心但影響中心，不是大局而影響大局”。我們應切實把老干部工作放到全局來考慮，圍繞“改革、發展、穩定”的大局來開展。廣大退休干部是我們的寶貴財富。他們雖然從工作崗位退下來后，但他們牢記黨的宗旨，自覺發揮余熱，在社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設中發揮了不可替代的作用。要充分發揮老干部在落實科學發展觀，促進經濟社會又好又快發展中的推動作用，在構建社會主義和諧社會中的參謀示范作用，在加強黨的執政能力建設中的基礎保障作用，及時征求老干部的意見和建議，充分發揮老干部的政治優勢和豐富的工作經驗，讓他們在夕陽無限好的生活中，看到“滿目青山夕照明”的燦爛晚霞，確保老干部老有所為。
退休干部是人民的功臣，歷史的功臣，是黨和國家的寶貴財富。長期以來，廣大離退休干部為我國的革命、建設和改革事業作出了重大貢獻，他們是黨和國家的寶貴財富。離退休干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分，是社會主義和諧社會建設的一個重要方面。加強新形勢下的離退休干部工作，要堅持圍繞中心、服務大局，在推動科學發展、促進社會和諧中奮發有為。要堅持以人為本，關心照顧好離退休干部的生活，落實離退休干部政治、生活待遇，發揮離退休干部作用。不斷完善工作制度，健全工作機制，改進工作方法，在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的實踐中，不斷開創離退休干部工作的新局面，為老干部老有所養、老有所學、老有所樂、老有所為創造良好條件。
**縣農機局黨組現有正式黨員35名，離退休干部17名，其中離退休黨員干部8名，占黨員總數的二分之一以上。如何發揮離退休黨員的作用，落實好老干部的政治和生活待遇，使他們充分享受黨和國家對他們的關心和照顧，頤養天年，非常重要。為此，**縣農機局黨組為了更好的適應新形勢下老干部工作的需要，從政治意識、大局意識的高度，不斷研究新情況，解決新問題，針對老同志的思想特點和反映出的問題，從提高理論素養和解決思想認識問題入手，不斷創新管理方法和工作方法，增強離退休黨員管理工作的針對性和實效性，進行了一些有益的探索，取得了一些成效。
1、傳統的工作思路和服務方式亟待轉變。
當前我國已經開始進入老齡社會，老干部人員的增加、人員結構以及對服務工作的要求也發生了很大的變化，在新的形勢與任務面前，老干部工作如何創新，如何不斷開拓工作新思路，如何創新工作方式方法，是我們亟待轉變和解決的重要問題之一。
2、離休干部與退休干部的管理服務工作中存在的矛盾亟待解決。
當前離退休干部的整體狀況是，離休干部的人員比重越來越小，退休干部的人員比重越來越大，工作壓力越來越大，在政策落實上要求向離休干部傾斜，實際工作量上以服務退休干部為主，這是現實工作中普遍存在的問題，做管理型服務還是做勞務型服務，關系到今后的工作導向，這同樣是需要認真研究的一個重要問題。
3、對老干部工作認識上不到位。
面對新形勢新任務的要求，不能突破多年來形成的老套路，缺乏創新意識和主動性，對上級精神吃不透，工作思路不寬，辦法不多，成效不大。單位沒有管理老干部的職能部門，從事老干部工作的人員一直以來身兼數職，無法將精力完全放在老干部工作上，對老干部的跟蹤管理、教育、服務等方面經常出現顧此失彼的現象，不能及時發現和解決問題。
4、老干部服務工作不到位。
一些老干部雖然退下來了，但獲知本單位工作信息很迫切，有時因信息傳遞不及時，思想上不重視等因素的影響，使他們產生一種被拋棄的感覺，在情感上自感失落。
5、老干部工作者業務素質有待提高。
老干部工作對外要涉及勞動和社會保障、人事、財政等諸多方面，這就要求老干部工作者必須要有較強的組織協調能力，但有的同志不善于協調各個方面、各個環節的關系，不善于調動各方面的積極性；有的缺乏調查研究能力，不善于觀察分析，不能夠及時發現和解決層出不窮的新情況、新問題和紛繁復雜的各種矛盾，影響了工作水平和工作質量。
1、從事關農機事業發展大局的高度認識老干部工作。
我們應切實把老干部工作放到全局來考慮，圍繞“改革、發展、穩定”的大局來開展，做到政治上關心，生活上照顧。一是通過健全老干部組織建設，使每名老黨員都能過上組織生活，感受到黨的關懷。二是從人財物等方面傾斜，照顧好老同志的衣食住行，使老干部深切感受到組織的溫暖。要經常性地組織有意義的文化體育活動，陶冶他們的情操。三是增強服務意識，抓好老干部工作隊伍的自身建設。從單位領導到工作人員要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，以老干部滿意不滿意來衡量工作的好壞，時刻關心老干部的疾苦，為他們解決工作、生活中的實際困難。四是增強老干部工作人員的責任感，增強為老干部服務的自覺性和主動性，扎扎實實為老干部辦好事、辦實事。
2、從政治上關心入手做好老干部思想政治工作。
要按照“政治待遇不變，生活待遇從優”的原則，采取多種措施，認真落實“三會一課”等制度，不斷強化對老干部的思想教育。在學習內容上，要做到與當前國際國內形勢相結合、與當地的經濟發展和中心工作相結合、與老干部思想實際相結合的方式實施；在學習方式上，要針對部分老同志高齡、多病、居住分散、行動不便的特點，采取靈活多樣的教育形式，組織好老干部閱讀文件、聽報告、參加重要會議和各種重大活動，把黨的聲音及時傳達給他們。要從從長期教育入手，組織老干部不斷學習和更新知識，用新的思想理論來充實自己，使老干部理論知識、法律知識、生活常識更加充實，思想觀念不斷更新，始終保持對共產主義理想不懈追求的信念。同時，廣泛開展老同志喜聞樂見的思想教育和社會實踐活動，在組織學習、輔導報告、座談討論以及參觀考察等傳統的工作方法的基礎上，創新工作載體。
3、從強化服務觀念入手提升老干部工作水平。
一是要樹立保持溝通渠道的暢通就是服務的觀念。雖然老同志已經離開了工作崗位，但他們依然關心農機事業的發展，這就要求上至領導、下到每位老干部工作者，都要最大限度地確保溝通渠道的暢通。堅持及時溝通、定期溝通和隨機溝通，對重大工作、重大項目及時向老干部傳達通報情況，并現場聽取老干部的意見或建議。同時，要把溝通的時機制度化、規范化，主要領導要與老干部建立聯系制度，不論工作多忙，時間多緊，都要堅持定期走訪、定期聯系和定期看望，當面傾聽老干部的心聲，幫助他們解決老干部所關心的熱點、難點問題。及時通報國際國內形勢，把黨和國家的`路線、方針、政策和重大決策告訴他們。通過這種方式，做到上情及時下達、下情及時上報，始終保持領導與老干部溝通渠道的暢通。通過溝通，多一份情感，增一份理解，也帶來一份穩定。二是我們要最大限度地為他們“老有所學”創造條件。積極建立老干部學習活動室，充實學習資料，確保他們有書看、有資料閱讀；組織他們參觀學習，參觀考察重點稅源企業、城市建設、新農村建設等，讓他們親自感受改革開放帶來的新變化、出現的新氣象，加深他們對國家的大政方針和單位的工作的理解和支持。三是樹立確保樹立“老有所養、老有所樂”的服務理念。離退休是老干部人生和事業的轉折，也帶來心理和需求的變化。因此，我們應積極開展一系列健康向上的娛樂活動，來滿足他們轉折所帶來的心理變化和需求，最大限度地為他們“老有所養、老有所樂”創造條件。
一是強化對老干部工作者的思想教育。要通過一系列的思想教育，加強使他們胸懷大局、淡泊名利的思想境界和忠于事業、無怨無悔的使命感、責任感。使他們熱愛老干部，熱愛老干部事業，把老干部工作做深、做細、做好、做活，讓老干部舒心，讓領導放心。二是強化對老干部工作者的文化培養，老干部工作者除了對老干部工作的路線方針政策有深刻理解外，還必須掌握其他多方面的知識，培養多方面的興趣愛好和良好的文化修養及藝術情趣，從而組織和引導老同志崇尚科學文明和健康向上，提高生活質量。三是強化對老干部工作者的業務培訓，老干部工作者要不斷學習，善于觀察分析，及時發現新情況和新問題，運用靈活多樣的方法進行有效的調查和科學的分析判斷，從中總結經驗，摸索規律，不斷提高工作水平和工作質量。四是強化對老干部工作者的心理培育。在實際工作中，老干部工作者往往處于矛盾的集點位置，既是黨和政府政策法規的宣傳執行者，又是老干部“兩個待遇”落實的協調督辦者，還是老干部反映問題、吐訴心聲的忠實傾聽者。因此，老干部工作者既要以堅韌不拔的精神抓好對老干部的服務，協調處理好方方面面的關系，使老干部工作不斷創新，不斷發展。
5、從創新服務入手提高老干部滿意度。
讓老干部滿意是我們做好老干部工作的出發點和落腳點。如果老干部對我們的工作不滿意，就證明我們還沒有做好這項工作，或者說工作還不到位，那么，如何做好老干部工作，讓老干部滿意呢？是值得我們每一個做老干部工作的同志思考和研究的一個新課題，做好老干部工作的關鍵在于領導班子重視，要積極主動地爭取單位主要負責人重視老干部工作。建議在局網站增設“老干部工作”網頁，定期組織老干部健康查體等，遇到重大節日和老干部生日時，要把黨和政府的溫暖送到老干部家中。平時只要有老干部生病住院，都要到醫院去看望慰問；對異地安置的老干部，要定期或不定期進行電話問候。對老干部在生活中碰到的困難和煩惱事要積極主動地靠上去做工作，要耐心接聽老干部的每一個電話，認真對待老干部的每一條信息，妥善解決老干部的每一個問題，真正把老干部的利益放在第一位，讓老干部滿意。
6、從發揮作用入手使老干部老有所為。
廣大離退休干部是黨的寶貴財富。在戰爭年代，他們前仆后繼，浴血奮戰，為新中國的成立做出了不可磨滅的貢獻；建國以后，他們屯墾戍邊，艱苦奮斗，為改變新疆貧窮落后的面貌和社會主義現代化建設打下了堅實的基礎。雖然從工作崗位退下來后，但他們牢記黨的宗旨，自覺發揮余熱，在社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設中發揮了不可替代的作用。要充分發揮老干部在落實科學發展觀，促進經濟社會又好又快發展中的推動作用，在構建社會主義和諧社會中的參謀示范作用，在加強黨的執政能力建設中的基礎保障作用，及時征求老干部的意見和建議，充分發揮老干部的政治優勢和豐富的工作經驗，確保老干部老有所為。
黨的**大指出“要全面做好離退休干部工作”。這充分體現了以胡錦濤為總書記的黨中央對老干部工作的高度重視，是黨中央對老干部工作者的新要求，也是黨中央對我們做好新時期老干部工作指明的方向。我們要切實把思想統一到**大精神上來，深刻認識和把握新形勢下老干部工作的新任務、新要求，親情服務，樂于奉獻，以更加強烈的使命感和責任感做好老干部工作。
一、做老干部工作要動真情，甘當知心人我們感到，老干部工作的根本任務就是為老干部服務。只有對老干部懷有深厚感情，同他們心心相印，才能建立做好服務管理工作的思想基礎，沒有一片衷腸熱心，服務就是一句空話，過去，我們曾一度錯誤地認為，做老干部工作，一無權，二無錢，三無物，跑腿多，求人多，是個出力不討好的差事。因此，有時有厭倦情緒。通過科學發展觀的學習，特別是通過“樂于奉獻，親情服務”主題實踐活動的開展，我們對老干部工作的認識有了很大的提高。從感情上說，離休干部是開國功臣，他們為黨為人民奮斗了幾十年，為革命和建設事業作出了貢獻，如今到了晚年，理應受到人民的尊重和關心;從黨的事業看，把這些老同志安排好，服務好，有利于新老干部的合作與交替，有利于社會的進步和經濟的發展，而且對我們在職干部也是一個鼓舞。因此，做好老干部工作是非常光榮的。領導把我們安排到老干部工作部門，為老干部服務，是對我們的信任，我們必須盡心盡力，用一片真情，把老干部安排好，服務好。只要有了這樣一個思想基礎，我們的服務管理工作才能做好，老干部對我們的工作才能滿意。
做好老干部工作，不僅要有對老干部的深厚感情，更重要的是摸準老干部的思想脈博，知道他們有什么想法，有什么要求，做到想他們所想，急他們所急，幫他們所需。近幾年，通過家訪和老干部座談會，我們了解和掌握了老干部的真實想法。老干部最重要的心理，就是害怕“勢利眼”，擔心“人走茶涼”，“兩個待遇”，特別是生活待遇不落實。他們的擔心就是我們工作的薄弱環節。為了解除老干部的疑慮，我們一直在尊重老干部上作文章，在落實“兩個待遇”上下功夫。凡是老干部應該得到的，我們都想方設法讓他們得到，使他們時時處處體會到黨組織的溫暖。老干部對黨的事業有深厚的感情，雖然他們離退休了，仍時時關心黨和國家的大事，需要看文件，聽報告。為了滿足老干部的要求，我們制定了老干部閱文聽報告制度，定期組織老干部學習，每年由市委主要領導向老干部通報情況1-2次，定期組織老干部參觀工農業建設項目，市里評先表模都安排有老干部名額。
在生活待遇方面，建立和完善了“三個機制”，離休干部的離休費和醫療費不拖不欠。這樣一來，不僅滿足了老干部的政治、生活方面的要求，而且激發了他們發揮作用的積極性。
協調工作，使他們理解和支持單位的工作，進一步得到單位對老干部工作的支持和對老干部的關心。
在實際工作中了解到，老干部確實有許多實際問題，需要幫助解決?？偟膩碚f，大多數單位都能夠按照黨的政策給予解決，但也有極少數單位，“人一走，茶就涼”的現象確實存在，致使有些老干部有意見。遇到這樣的問題，本著維護老干部的正當利益，對一些按政策應該解決而沒有解決的問題，我們堅持原則，敢于說公道話，幫助解決實際問題。湖北楚風專用汽車制造公司離休干部趙憲章夫婦離休后居住武漢，隨州沒有分配其住房，未能享受福利分房待遇，趙憲章夫婦多次要求解決住房遺留問題。在這種情況下，我們積極向市委組織部、市國資委匯報，幾經周折，多方面作工作，得到了湖北楚風專用汽車制造公司的重視，本著對離休干部特事特辦的原則，一次性給予了經濟補償，終于把問題解決了。
位領導處理這些問題感到非常棘手，不滿足老干部的要求，又怕得罪了他們，滿足老干部的要求，又超出了政策范圍，感到左右為難。每當出現這種情況，我們就找老干部談話解釋，說服幫助，開展批評與自我批評，把認識和行為統一到政策上來。如有一名老干部由單位出錢，組織外出旅游參觀，回來后，這名老干部向單位提出要出差補助，單位在做工作無果的情況下，找到了老干部局，我們就和這名老干部交換意見，做耐心的說服工作，也批評了他的要求不合情又不合理，這名老干部接受了批評，認識到自己這樣做不對。
干部黨支部和規模較大的活動室征訂了《湖北日報》、《隨州日報》、《編鐘之聲》、《黨建研究》、《黨員生活》、《當代老年》等報刊雜志，滿足了老干部學習的需要;每年由市委組織部、市委老干部局成立專班，登門走訪離休干部和副廳級以上退休干部，了解情況，征求意見，解決問題;增加離休干部看病定點醫院，方便離休干部就醫;每年春節由市“四大家”領導帶隊，對老干部進行登門走訪慰問;每年對離休干部進行體檢，建立健康檔案。
實踐使我們體會到，要為老干部辦點實事，涉及到社會的方方面面。因此，需要我們多跑腿、多說話，不怕碰釘子、不怕坐冷板凳、不怕受氣，既要有滿腔的熱情，又要有深入細致的作風，還要有堅持不懈的努力。否則，是難以成功的。
四、服務管理要人性化，共建溫暖家許多老干部把我們老干部局視為老干部之家，既然是老干部之家，我們就有責任把這個家建好，給老干部一個溫暖的家園。
老年特點的健康活動，使支部的活動內容豐富多彩。第三，要創新支部活動方式。老干部活動要室內室外相結合，知識趣味性活動與健身活動相結合，增加離退休干部黨支部的吸引力和凝聚力，讓老干部自我管理、自我教育、自我服務。
建立健全老干部工作制度。嚴格按照制度辦事，讓老干部能夠得到滿意的服務。結合多年工作的實踐，建立和完善一套行之有效的工作制度非常重要，如：老干部工作制度、黨員組織生活制度、理論學習制度、傳閱文件制度、情況通報制度、走訪慰問制度、市領導聯系老干部制度等等，推進老干部工作的規范化、制度化。
組織開展有益的文體活動。組織門球、書畫、棋牌和身心健康知識講座等形式多樣的活動，既鍛煉老干部的身體，又為他們提供了一個互相學習、互相交流的機會。切實把老干部活動中心和老年大學辦好，并積極安排老干部參加活動。定期組織老干部參觀旅游，使他們開闊視野，感受祖國日新月異的變化，體會黨的改革開放取得的偉大成就，激發為經濟社會發展作貢獻的積極性。
以更加飽滿的工作熱情投入到老干部工作中去，以更加優良的服務讓老干部滿意，讓領導放心，不斷開創老干部工作新局面。
隨著時代的發展和形勢的變化，老干部普遍進入“雙高期”（高齡期和高發病期）的實際，同時在老干部工作的實際操作中出現了許多新情況、新問題。老干部工作該如何定位，又該如何開展，則是擺在老干局和老干部工作者面前的一個重要課題。
我認為在新形式下，老干部工作是做好政治穩定工作的基礎、是做好全局發展工作的基礎、是做好構建和諧社會的基礎。因此，提高對老干部工作重要性和緊迫性的認識，進一步增強做好老干部工作的政治責任感和使命感則顯得尤為重要。
在做好老干部工作中，我們要緊緊圍繞“落實政策，組織活動，搞好服務，發揮作用，建好隊伍”的職能職責，按照“五個好”的要求，全力做好以下幾方面的工作。
一、切實加強和改進離退休干部黨支部建設，讓老干部們老有所依。
離退休干部黨支部建設工作一直受到上級領導的高度重視。中組部下發了《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》的通知，要求各級黨組織要把離退休干部黨支部建設工作列入黨建工作的重要議事日程，加強指導和組織。
隨著社會的不斷發展與變革，離退休干部黨員隊伍的人員結構、年齡、身體、思想狀況都在發生變化。在我旗，現有的16名離休和16名副處級以上退休干部中，普遍進入高齡期、高發病期，體弱多病、行動不便的人數不斷增加。明顯的跟不上原來的工作節奏，組織活動形式有待探索和創新。
一是加強組織建設。要根據離退休干部黨員的分布情況，將居在旗里中的離休干部組織關系轉到旗委老干部局黨支部進行服務管理，確保每一位離休干部黨員都能參加組織生活。副處級以上退休干部，自愿轉接組織關系，但在組織生活中能根據情況邀請參加。此外，還要按照本人自愿、組織考察、黨員公認的原則，把那些黨性原則強、工作熱情高、群眾信得過、身體條件好、有黨務工作經驗的黨員選進支部班子，保證活動開展效果。
二是加強制度建設。除了正常的“三會一課”組織生活制度外，還要建立學習制度、聯系黨員制度、民主生活會制度等內容，特別是在每次送門上學和走訪之前，要統一制定學習計劃、走訪細則等內容，在走訪結束后及時將老干部們的想法、意見向上級領導反映，并向老干部們反饋，讓老同志真正體會到“黨員之家”的溫暖。
念和黨員意識，自覺關心和支持經濟建設、政治建設、文化建設和和諧社會建設，關心支持我旗的經濟社會發展，永葆共產黨員先進性，做到政治堅定、思想常新、理想永存。要多方為老干部們訂閱了各類報刊、雜志，使老干部們及時了解國家的有關路線、方針和政策，了解區內外的時事變化，了解我旗社會經濟發展狀況。
二、繼續加大“三個保障機制”的監督力度，落實好離休干部的“兩費”和退休干部的各項待遇，讓干部們老有所養、老有所醫。
一是建立并完善“離休費保障機制”、“醫藥費保障機制”、“財政支持機制”的“三個機制”。經過近幾年的實施，離休干部的生活、醫療、活動得到了充分的保障。離休干部離休費按時足額發放、醫藥費按規定及時報銷和各項經費的落實到位。
二是健副處級以上全退休干部的生活保障體系，認真落實副處級以上退休干部的待遇。在日常服務管理中，老干部局要和各規管單位相互配合，認真履行職責，服務好副處級以上退休干部。在政治待遇落實方面，要定期對退休干部走訪慰問、探望，了解其生活、身體狀況，要邀請退休干部參加會議、組織召開座談會。
三是按照相關規定落實副處級以上退休干部的相關補貼和福利，認真落實退休干部的生活待遇。副處級以上退休干部的公雜費、報刊訂閱費、活動經費等費用要全部落實。
三、積極有效發揮老干部活動中心作用，全力辦好老年大學，使老干部們老有所樂、老有所學。
廣大離退休干部為國家、為社會、為家庭貢獻了畢生的精力，他們理應擁有一個健康、快樂、幸福的晚年，這不僅是建設社會主義和諧社會的需要，更是建設社會主義和諧社會的重要組成部分。他們的身心健康應當受到家庭、單位和全社會的關注。因此，我們也積極創造條件，讓廣大離退休干部更多地參與社會活動，多與外界交往，合理安排時間，豐富他們的精神文化生活，做到老有所樂，老有所為，體現人生價值。
在活動形式上，以文化娛樂活動、體育健身活動、醫療保健等益智延年活動為主；在活動方式上，以比賽、競賽、競猜、展覽、展示為主，既可競技，亦可休閑消遣；在活動內容上，麻將、棋類、紙牌類、球類、健身類、文藝類、情趣類等等盡情展示，充分發掘個人愛好，施展個人才藝，只要是健康的、科學的、益智的、陶冶情操的、愉悅心情的、強身健體的，我們都積極引導并鼓勵其償試。
在活動陣地建設上，新建的活動中心將盡量滿足“七室一場一?！?閱覽室、棋牌室、麻將室、乒乓球室、臺球室、健身室、會議室、門球場和老年大學)為主陣地，充分運用室內小陣地和社會（社區）資源大舞臺，拓展活動領域，延伸活動陣地，達到每天有活動，每月有比賽，形式靈活多樣，活動豐富多彩。
在此基礎上我們要全力辦好老年大學。當“終身教育”成為當代一個富有生命力和感召力的教育思潮，成為21世紀教育發展的必然戰略時，老年教育自然而然地融人了終身教育體系。堅持學習新知、發展專長、充實生活、促進康樂、進取有為、服務社會的辦學宗旨，堅持專業。
教學。
與思想政治教育緊密結合，要經常邀請各方面的專家學者，給老年人講時事政策、講國際國內形勢、講法律法規、講科學健身、講合理膳食、講養身之道、講公民道德等等，從而把老年大學辦成老有所學的大課堂、老有所樂的大舞臺、老有所教的大熔爐、老有所為的大平臺、老有所交的大聚會。
四、圍繞中心，發揮優勢，組織老干部再立新功，使老干部們老有所為、老有所用。
老干部是黨和國家的寶貴財富，是維護穩定，促進改革，推動發展的重要社會力量。我們要充分發揮他們的政治、經驗、威望、智力等優勢，大力開發老年人才資源，為我旗的四個文明建設服務。依托其政治優勢，組織老干部投身我縣的政治文明和精神文明建設；依托其威望優勢，為建設富裕、文明、和諧的鑲黃旗建言獻策；依托其經驗優勢，參與旗委、政府的重大決策咨詢，為旗委、政府排憂解難，維護大局穩定；依托其智力優勢，開展各種有意義的社會公益活動，促進我旗各項社會事業建設。
教育引導廣大離退休老干部爭當關心全局、發揮余熱的模范，勤奮學習、思想常新的模范，文明生活、科學養老的模范，為建設富裕文明和諧的鑲黃旗再立新功。老干部都經受過黨的長期培養和教育，其政治覺悟、思想品格、黨性原則、組織紀律大都是非常高非常強的，是經得起時間的考驗和歷史的磨礪的，在關心下一代、科學知識普及等方面發揮著重要的作用。
五、加強干部職工的隊伍建設，提高服務能力。
一是理清工作思路。做好老干部工作的思路應該是對老干部政治上關懷，生活上關心，健康上關愛，精神上關注。就是要以歷史的責任、政治的眼光、深厚的感情、開放的理念、靈敏的信息、健全的制度、科學的方法、優良的作風做好老干部工作。
二是創新工作理念。要把老干部工作作為一項重要政治任務來抓，對老干部的歷史功績和歷史貢獻我們永遠不能忘，對老干部的優良傳統和崇高精神我們永遠不能丟，落實老干部待遇的各項政策永遠不能變，關心尊重愛護老干部的思想感情永遠不能淡。最終要以老干部的滿意度作為檢驗老干部工作的成果。
老年大學；進一步組織老干部發揮作用，貢獻余熱；進一步加強自身建設，提高服務能力。
四是細化工作任務。把老干部工作細化和分解，排出活動時間表，建立臺賬。做到每月都有安排，每月都不重復，因時因地因節氣等都有不同重點與特點，使老年人一年四季都覺得充實快樂。
五是提高工作能力。要通過學習考察，業務培訓，崗位練兵等多種形式，不斷提高工作人員的政治鑒別、政策運用、業務工作、管理服務、處理問題、拒腐防變等幾個方面的能力。根據老干部工作的實際，老干部工作者要弘揚三種精神。即弘揚愛崗敬業的實干精神，任勞任怨的奉獻精神，尊老敬老的博愛精神。
六是要轉變工作作風。我們要以胡錦濤總書記在十七大報告中提出的“全面做好離退休干部工作”的精神為動力，轉變干部作風，樹立心系老干部，服務老干部的尊老敬老形象。
老干部的今天，就是我們自己的明天。我們一定要充分理解“老干部工作不是中心但影響中心，老干部工作不是大局但牽動大局”的深刻道理，常懷尊老之心，恪守敬老之責，善謀利老之策，多辦助老之事。
老干部是我們黨和國家發展歷程中形成的一個特殊群體，是黨和國家的寶貴財富。老干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分。在新世紀新階段，老干部工作應站在新的歷史起點上。為做好我縣老干部管理與服務工作，筆者深入到老干局、民政局、人社局、統計局和相關鄉鎮、社區，對我縣離退休老干部養老情況開展了一次調研。
一、xxxx縣養老服務業發展現狀。
xxxx縣現有離退休干部4094名。其中，實職副處級以上離退休干部55人，副科級以上退休干部697人，一般干部3342人（企業739人）。比較上面的數字可以得出：一般退休干部占退休干部總數的81%.近年來，xxxx縣委、縣政府加大了養老事業工作力度，老干部的養老服務得到了較快發展，基本上做到了老有所養。
1.縣委政府高度重視。一是高度重視養老項目的建設。近年來，xxxx縣委、縣政府將養老服務工作擺上了重要議事日程，并納入了“十二五”發展規劃。目前，“金秋歲月”老年公寓建設項目即將啟動。二是高度重視養老政策的落實。人社、民政等部門嚴格落實上級關于養老工作的各項政策，逐年增加養老補貼。我縣民政部門開展了農村五保生存現狀的調研，并將農村五保集中和分散供養標準分別提高到了3300元和元，，農村五保戶分散供養標準達到了2400元，確保了五保戶的生活水平穩中有進，一年一個樣。
2.養老機構全面覆蓋。近年來，xxxx縣先后投入2000多萬元，新建和改擴建鄉鎮敬老院17所，實現了鄉鎮敬老院建設“一鄉一院”全覆蓋目標，總數達到22所，床位1240張，五保對象的集中供養率達到了26%,建立社區居家養老服務示范點5個，農村老年福利服務中心示范點5個。，全縣有4所農村敬老院完成改擴建任務，占地總面積112畝，建筑總面積8960平方米，總投資達350萬元。
3.體制機制逐步完善。近年來，xxxx縣已先后出臺了《xxxx縣社會養老服務中心資產委托監管辦法》、《xxxx縣社會養老服務中心生活起居、醫療衛生、康復保健、文體健身等質量監管辦法》、《xxxx縣社會養老服務中心老人權益保護辦法》等發展和扶持養老服務業的相關文件，重點對公建民營社會養老機構實行監督管理，多項政策的出臺，為老年人服務業發展提供了有力保障。
二、存在的問題及原因分析。
雖然目前我縣養老服務業得到了一定的發展，但還存在著一些與人口老齡化形勢不相適應的突出問題，造成我縣養老服務業遠遠不能滿足我縣離退休老干部及其家庭的`實際需要。
1.養老結構單一。xxxx縣養老的主要形式是家庭養老，以及各鄉鎮養老院、社區居家養老示范點與農村老年福利服務中心，除此之外，沒有其他的社會養老機構能夠承擔老年人養老。由于群眾思想觀念陳舊，有子女的老人，首選家庭養老，對住養老院等社會性養老模式比較排斥，認為住養老院是丟臉的事，導致現有的養老院也難以形成規模，進一步加劇了我縣養老結構單一的狀況。
2.基礎設施配套不足。由于財政資金投入有限，社會資金又無法流入，xxxx縣現有敬老院的設施都非常簡單，除了居住功能外基本沒有其他服務功能，類似醫療、保健、心理情感、文化娛樂等老年人最需要的服務或設施配套嚴重不足，老年服務活動中心、老年公寓、老年護理院、老年康復中心等專業機構仍屬空白?；A設施建設的嚴重不足，導致部分敬老院入住率僅達到60%,部分養老院處于空置狀態。
3.專業人員缺乏。目前xxxx縣的養老機構基本都屬于民政部門下屬機構，這些養老機構的管理與護理人員主要是行政人員，大多數屬于非專業人員，無法從專業角度去滿足養老服務業發展需求；同時由于體制和資金的原因，民政、人社等部門對從業人員的專業培訓和業務指導少，在管理、心理等專業人才引進方面力度不大，最終導致養老服務水平難以提高。
4.特殊老人的管理空白。目前，xxxx縣敬老院入住老人均屬于五保戶老人，而對于失獨、失能、留守與孤寡老人的管理存在空白。xxxx是傳統的農業縣，不少年輕人在外打工，只留下年幼的孩子與年歲過高的父母在家，這些留守老人在照顧自己的同時，還要照看孫子，導致老人內心孤獨、心理壓力大、生活質量差，難以安享晚年。
三、對策及建議。
1.加強思想宣傳，樹立科學敬老社會氛圍。政府有關部門要利用電視臺、手機報等媒體，加大對老年服務行業的輿論宣傳，引導人們正確認識養老服務業，增強企業、社會以及個人參與的主動性。積極開展養老、敬老、助老先進典型的評選表彰，提高敬老意識，轉變養老觀念。同時，要開設老年大學再教育班，加強對老年人的再教育，提高老年人整體素質，為發展老年服務產業營造一個良好的社會氛圍。
2.拓寬引進渠道，充實專業護理人員隊伍。要加快服務隊伍的專業化建設步伐，提高養老服務從業人員的職業道德、業務技能和服務水平。一是加強護理人員培訓。鼓勵和支持我縣的養老服務機構開展職業技能業務培訓，積極與省市相關專業機構銜接溝通，加強對從業人員的職業技能培訓。二是挑選專業人才。目前，全國部分高校設立了老年服務相關專業，可以招聘一些有醫學、心理學、社會工作等專業背景的學生，更好的滿足老年人需求。三是廣泛推行義工服務。在xxxx縣黨建網、縣政府網、手機報等網站，以義工形式招募一批專業或業余人才隊伍，為失獨、留守以及行動不便無人照顧的老人提供公益性老年服務。
3.加大資金投入，著力改善基礎養老設施。一是完善各類老年活動設施。結合“宜居xxxx”建設，傾力打造老年宜居環境，針對老年人年紀大、身體弱的特點，選取適合老年人鍛煉的器材，方便老年人進行鍛煉。二是完善醫療服務設施建設?？紤]在社區或敬老院附近開設便利藥店，在社區診所設置老年人?？?，方便老年人就診，特別是突發疾病的緊急救治。
4.加大政策投入，鼓勵社會養老機構建立。一是政策上傾斜。目前xxxx縣正在啟動“老年公寓”項目建設，在用地等方面要給予大力優惠，并對相關稅費給予適當減免，為老年公寓的建立提供良好的政策保障。二是資金上扶持。政府在養老服務業上發揮引領作用，除加大財政投資力度外，鼓勵、引導社會資本投資養老服務業。三是機制上創新。按照社會養老服務中心資產所有權與經營權分離的原則，將經營權面向社會招標，通過買斷社會養老服務中心經營權的辦法，實行行業監管下的承包業主自主經營、自我管理、自我服務、自負盈虧。其承包收益用于彌補政府對養老機構后續投入不足的問題，探索出“以院養院”的可持續發展模式，推進我縣社會養老機構的建設。
20xx年3月，中組部、人力資源和社會保障部聯合下發了《關于印發〈關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見〉的通知》(中組發[20xx]10號)，總結了改革開放以來特別是黨的十六大以來離退休干部工作的成功做法和新鮮經驗，深入分析了當前離退休干部工作面臨的新形勢、新情況、新問題，進一步明確了離退休干部工作的指導思想、基本原則、主要任務和工作措施。為認真貫徹落實好中組發[20xx]10號文件精神，按照云南省委老干部局和楚雄州委老干部局的部署，南華縣委老干部局抽調工作人員組成專題調研組，深入到全縣各行政、事業、企業、鄉鎮等不同層面，采取調查問卷、召開匯報會、座談會、研討會等形式，對新形勢下退休干部管理服務、工作現狀、思想狀況、需求期盼、存在問題等進行了探討，現將調查情況報告如下：
一、基本情況。
南華縣現有離休干部37人。其中黨政群機關23人，事業單位6人，企業單位8人，分別占總數的62.16%、16.21%和21.62%。年齡最小的73歲，最大的89歲，平均年齡78.89歲;退休干部已達1306人，已占全部離退休人員的97.24%，且年齡跨度比較大，最小的45歲，最大的87歲，平均年齡65.81歲。由于他們工作年代和工作環境不盡相同、原職務級別、年齡差異，使他們對事物的看法不一致，各方面的需求也有所不同，我們的管理服務既要滿足他們不同的需求，又要不斷的找出他們的共同點，難度加大。近幾年來，在州委老干部局和南華縣委、縣政府的正確領導下，我們開拓創新，扎實工作，健全完善了離休干部“三個機制”建設，努力破解“雙高期”服務難題，千方百計地落實好老干部的“兩個待遇”;同時不斷加強老干部的政治思想工作，引導他們老有所為、服務社會。全縣老干部工作不斷取得新的成績，老干部信訪工作連續6年實現了“無團體、無越級、無積訪、無重訪”的目標?？h委老干部局多次被州委組織部、州委老干部局授予“老干部工作優秀單位”和“老干部宣傳信息工作先進單位”。
二、主要做法。
由于老干部隊伍的特殊性，南華縣的老干部工作堅持以人為本的原則，以服務好老干部為宗旨，努力推進老干部工作科學發展。
1、做到“四個結合”。即：做到老干部工作與縣委的中心工作任務相結合;與老干部隊伍特點相結合;與老干部思想實際相結合;與“四個文明”建設相結合。
2、堅持“四個原則”。即：堅持新意的原則;堅持把握重點的原則;堅持實效的原則;堅持規范化和制度化的原則。
3、企及“三個字”。堅持做到一個“情”字即：講真情，動真情;一個“信”字即：取信于老干部，誠信于老干部;一個“管”字即：不僅抓好政治、生活待遇的落實，還管好、解決好老干部日常生活的后顧之憂。
4、實施“十個一”工程。即：堅持每年召開一次思想政治工作會議;舉辦一期黨支部書記、委員培訓班;組織一次大型文化娛樂活動;開展一次建言獻策活動;組織1—2次黨課及形勢教育;開展一次爭先創優評比表彰活動;組織1—2次集中政治學習;組織一次“敬老節”活動;工作人員與離退休黨支部建立一個聯系點;組織一次健康療養及考察活動。有效地保證了老干部工作指導思想的落實和各項工作任務的完成。
三、存在的問題和不足。
通過深入調查，針對目前社會發展變化以及退休干部自身狀況，對老同志政治生活待遇的落實情況進行了認真思考，還存在一些問題。
(一)個別單位領導對老干部工作重視程度有待加強。隨著領導班子的年輕化，個別單位的領導對老干部工作不熟悉、了解少，忽視或放松了老干部工作。本著重物質、輕精神的思想，認為只要落實好了“兩費”，老干部活動搞不搞不重要，組織工作抓不抓無所謂，因此不主動抓老干部黨建工作，且很少通報情況，使老干部有組織無活動，影響了老干部工作的正常開展。有的單位對退下來的干部，不注重思想政治教育工作，沒有很好地落實退休干部閱讀文件、聽報告、參加重要會議和重大活動等制度，使退休干部的思想沒能跟上時代發展的步伐。
(二)退休干部管理缺乏與時俱進的政策依據。當前，南華縣離退休干部的整體狀況是，離休干部的人員比重越來越小，退休干部的人員增量越來越大，工作壓力非同一般。在政策落實上要求向離休干部傾斜，實際工作量上以服務退休干部為主。1982年黨中央下發《關于建立老干部退休制度的決定》，至今已有27年。在實際工作中只能比照離休干部的相關政策，各單位在管理服務程度上不平衡，目標管理尺度不明晰，尤其是涉及退休干部切身利益的公用經費、住房公積金、遺屬生活補貼等敏感問題，迫切需要加以修改和完善，以便適應新時期新形勢下退休干部服務工作的需要。另外，退休干部活動方式有待進一步改進。在出臺中組發[20xx]10號文件之前，作為老干部局服務對象是離休干部，沒有把退休干部納入老干部管理范圍，對退休干部的活動開展抓的不多，開展的也不平衡。并且，作為各有關單位，因為沒有主管部門統一領導協調，又加之對老干部身體健康狀況存有顧慮，怕開展活動會出問題，導致退休干部活動開展不夠經常。
(三)退休干部活動陣地建設滯后。一是，由于退休干部居住分散，活動場所很不均衡。(1)有的居住地有不同單位的多個老年人活動室，有的居住地沒有活動場所;(2)退休干部由原單位管理，有的退休干部居住地離原單位很遠，參加組織學習、活動很不方便;(3)居住地有其他單位的老年人活動場所，因不是一個單位又不便參加活動。二是，老干部活動中心建設滯后。隨著退休干部人員的增加，納入老干部局管理，致使活動中心面積遠遠不能滿足離退休干部人數逐年增加的需求。具體到各單位的活動室同樣存在著沒有長遠規劃、組織機構不夠健全、工作經費不充足、活動場所規模小和設施簡陋的實際問題。
(四)老干部工作隊伍亟待加強。當前，隨著退休干部人數越來越多的現實狀況，作為老干部主管部門的老干部局，普遍存在著人員素質偏低、配備相對較少的實際，現有工作人員有的難以承擔繁重的工作任務。而作為各有關單位老干部工作的編制和人員配備與擔負的任務也存在不相適應的問題，工作人員服務壓力大，工作任務繁重，難以為老同志提供細致周到的服務，直接影響了老同志晚年生活的質量。
四、幾點建議。
(一)高度重視，完善制度，自覺把老干部工作當作大事來抓。一是有關單位領導要從思想上徹底改變對老干部工作重物質輕精神的狹隘思想，不斷加強對老干部工作方針政策的系統學習和全面把握，自覺地把老干部工作擺到重要位置、提上議事日程、作為大事來抓。要建立健全老干部工作領導小組，主要領導親自過問老干部工作，分管領導主動抓老干部工作。要建立健全退休干部信息庫，掌握基本情況，有針對性地開展工作。同時，在老干部身體條件允許的情況下組織他們參加必要的黨內會議、重大事情通報會、座談會以及就地就近參觀考察工農業建設項目等，并定期到老干部家中走訪了解情況、征求意見。二是完善退休干部管理服務各項制度。建立健全有關制度，按制度操作、按制度辦事是減少工作隨意性，確保工作任務有條不紊按時完成的有效措施。針對當前離退休干部管理服務中存在的矛盾和問題，應在離休干部政策架構的基礎上，研究制定當前一個時期退休干部管理服務的有關制度，進一步細化和規范對機關退休干部的管理。
(二)應對老齡問題的挑戰，加強退休干部管理服務工作政策研究。一是我國是世界上唯一的老年人口超過1億的國家，不僅老年人口規模龐大，發展迅速，高齡人口增長快，而且是典型的“未富先老”，老齡化提前到來。我國現行的養老保障體系、醫療保障體系、養老服務體系，社會管理體制尚不能適應人口老齡化的要求，全社會對老齡問題的嚴重性和緊迫性還沒有形成廣泛的共識和引起足夠的重視。要加強對退休干部這一重要群體的政策法規研究，將退休干部管理服務工作逐步走向規范化、制度化。二是適應老干部特點，開展豐富多彩的活動。面對退休干部日益增長的不同層次、不同內容、全方位的物質文化需求。一方面是離退休管理服務部門人力、物力有限，無法滿足全部需求;另一方面是隨著我國第三產業的迅猛發展，特別是養老服務業的出現，可供滿足退休干部需求的社會資源越來越多。因此，離退休管理服務部門應積極探索利用社會資源滿足退休干部需求。要從離退休干部的特點和愛好出發，并針對不同年齡段，創新活動方式，搭建平臺。積極組織開展科學文明、健康向上、有吸引力的豐富多彩活動，不斷豐富他們的精神文化生活。
(三)加快退休干部管理服務工作的改革步伐。一要加強基礎設施建設，大力做好老干部活動中心、老年大學工作。對老干部活動中心、老年大學基礎設施建設要加大投入力度，滿足老干部日益增長的物質文化需求。要積極發動宣傳、勞動保障、衛生、文化、體育、民政等部門，增強政治意識、大局意識和協作意識，從各自承擔的職責出發，密切配合，共同營造尊重老干部、關愛老干部、支持老干部工作的濃厚氛圍。同時，要明確老干部活動中心、老年大學的規格，以便有力、有效地開展工作。要制定老干部活動中心、老年大學的長遠規劃，保障工作經費，經費可按照人數進行提取。二要推進退休干部管理服務社會化，建立適應社會主義市場經濟社會化管理服務體系。進一步健全和完善社會養老保障體系，學習世界各國退休人員管理的成功經驗，探索適應中國國情的社會化養老模式，建立健全社會保障機制。當前，要抓住機遇、突出重點，積極把基礎設施建設納入本地區社會經濟發展規劃，使退休干部活動的場所、內容和形式適應不同層次、不同愛好老同志的需求，整合各種涉老場所，構建學習、活動網絡，加強制度建設，推進規范管理，努力建設管理有序、服務完善、文明祥和的城鄉社區，共繪和諧社區美好畫卷。努力實現退休干部的社會化管理服務。要加快社區退休干部管理服務體系建設步伐，盡快建立科學、配套、完整、高效的社區退休干部管理服務體系，鼓勵退休干部主動到社區接受家政、醫療、教育、衛生等方面的服務。把社區內各單位退休干部的管理服務工作統一納入社區工作。因此這些問題需要整合社會資源，做到資源共享，為退休干部能就近學習、就近活動，就近得到服務、就近發揮作用打造平臺，創造條件。
(四)抓班子帶隊伍，努力提升老干部工作新水平。一要調整、完善退休干部工作的管理機制。隨著人口老齡化步伐的加快，退休干部的隊伍將日益龐大，根據當前退休干部管理工作許多部門職能交叉，各管一塊，有些地方和單位缺乏專門機構和專職人員等情況，應調整、理順、強化退休干部管理服務專職機構，配強專職工作人員，專事老干部管理服務工作，以便統一規劃、管理退休工作事宜。二要加大老干部工作的編制和人員配備，以適應新形勢下繁重的老干部工作。要加強隊伍建設，要著眼于提升整體素質，抓學習、搞培訓，強調學以致用，從辦文、辦會、辦事做起，形成“個人有絕活、部門有強項、整體有作為”的良好局面。要加強人才建設，強化以事業留人、以感情留人和以適當待遇留人的“三個留人”機制，對綜合素質高、工作能力強、發展潛力大的年輕干部，要重點培養、大膽使用，創造條件優先提拔、破格提拔，及時補充新鮮血液，激發團隊活力，增強工作實力，提升整體戰斗力。
(五)緊跟時代步伐，拓寬老干部思想政治工作新途徑。當前，我國發展進入關鍵時期、改革進入關鍵階段，我們已經站在富強民主文明和諧的社會主義和諧社會的新起點。在這樣的新形勢下，對老干部工作面臨許多新問題，對做好老干部工作帶來了一些新要求。要站在建設小康社會、構建社會和諧社會、維護改革發展穩定的高度，做好老干部工作，把老干部的思想統一到中央和省、州、縣黨委的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到建設小康、加強發展、構建社會主義和諧社會上來。要認真落實好老干部政治待遇，通過制定并逐步完善老干部閱文、聽報告、參加重要會議和重大活動等制度，使廣大老干部能夠及時了解全局、始終緊跟形勢。要定期組織退休干部認真學習實踐科學發展觀，使老干部的思想與時俱進，永葆革命本色。
(六)拓寬服務渠道，依托社區力量做好老干部服務工作。要圍繞深入開展“親情服務”活動，創新工作理念，大力培育單位管理與利用社區優勢和社會化服務相結合的老干部管理服務新機制，探索建立家庭、單位、社區(鄉鎮)、老干部工作部門“四位一體”和就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用“四個就近”的管理服務模式。針對老同志的需要，開展照料陪護、精神慰藉、應急救助、家政服務、保健服務、熱線服務、志愿者公益服務等，真正做到以兒女之心、晚輩之情做好老干部服務工作。同時，要不斷增強社區的服務功能，加大各項配套設施的建設，充分整合利用現有資源，采取有償服務與義務服務相結合的方式，通過拓寬社區服務內容，優化社區服務方式和提高服務人員素質等途徑，為老同志提供全方位、多層次的服務體系，為老同志解除后顧之憂。
近幾年來，法院落實各項措施培養選拔女干部，取得了良好的成效。
一是轉變觀念，為女法官的發展創造良好的環境。
該院黨組堅持科學的人才觀，破除“占比例、配盤子”的陳腐觀念，重視女干部的培養選拔。
1、轉變女法官自身觀念。提高心理意識，樹立自強、自立、自信意識，敢于正視困難和問題；提高業務意識，與時俱進，加強學習，加強對邏輯思維力和推理能力的鍛煉，提高準確審判能力和釋疑解惑的創新能力；提高政治意識，既要認真學習政治理論，提高政治理論水平，又要以負責、認真的態度投身政治，要積極參與競爭，主動適用社會，迎接挑戰。
2、建立女法官人才信息庫，為培養法院女干部充實后備軍。
3、為女法官創造寬松的工作環境。采取演講比賽、文藝匯演、參觀旅游等多種形式緩解女法官心理壓力，培養她們積極、樂觀、向上的心態。4、幫助女法官解決工作與家庭的矛盾。祁陽法院曾采取召開女法官家庭座談會的形式，幫助女法官爭取家庭對其工作的`爭持。
5、積極組織女干警學習任長霞、宋魚水、祁愛群等女干部優秀事跡，加強對本院優秀女干警先進典型的培養、推薦和宣傳，從而激發全院女干警歷史使命感，確立正確人生目標，樹立正確人生價值觀，全院上下營造了一個女干部比、學、趕、超的喜人局面，形成了良好的工作氛圍。
二是精心培養，全面提高女法官綜合素質。
1、積極組織女干警參加各級黨校的各種培訓班，加強對女干警的政治學習，努力提高她們的政治理論水平。xx年來以來，該院女干警參加各級黨校培訓達12人次。
2、拓展女法官發展的渠道。做好對女法官的考察和推薦工作，積極向組織人事部門推薦，為女法官的發展提供更廣泛的舞臺和空間。xx年，彭妍同志經我院推薦，被錄入祁陽縣后備干部人才庫。
3、加強對女干警的一線鍛煉，豐富女法官實踐經驗。目前，該院從事在審判、調研一線工作的女干警30人，占女干警總數的92%。近3年來，我院注重充分發揮女干警的職能作用，女干部隊伍建設取得了可喜成績，29名女干警中具有本科以上文憑的27人，具有大專文憑的2人。自xx年全國實行全國統一司法考試以來，全院共有11人通過全國統一司法考試，其中7人是女干警，這7名女干警已全部進入法官隊伍行列。先后8人次受到縣委嘉獎，1人出席縣黨代表。2人被評為全縣五好政法干警，1人被團縣委評為崗位能手，xx年，申苑丁同志被評為全市保密工作先進個人，xx年，彭妍同志被評為全市優秀法官。
三是大膽委任，努力拓寬女法官成長渠道。
在培養、選拔女干部時，該院始終做到選拔無偏見，使用無“禁區”，一方面堅持德才兼備，與時俱進，把適應現代社會發展的女干部選拔上來，大膽使用，在立案、信訪、民事、刑事、行政、調研、司法質量評查、法警、后勤管理等各個領域，該院按照德才兼備、揚長避短、用當其所的原則配備了適當比例的女法官擔任庭長、副庭長、主任、副主任、副政委等職務。
目前擔任中層骨干的女干警8人，其中庭長1人，研究室主任1人，副庭長6人，占全院女干警人數的28%。另一方面實事求是看待女性存在的缺點，及時幫助，做到揚長避短，發揮其特長，提供平臺，促進成熟、健康成長。
如女法官張愛麗同志是老黨員，堅持原則，辦事干練，工作時間長，經驗豐富，設立立案庭時，院領導將其任命為立案庭庭長，確保立案庭工作從逐步走向規范化；又如彭妍同志畢業于名牌大學，業務素質較強，但與相關單位協調關系經驗不足，為此，院領導將其安排在刑事庭、民一庭擔任副庭長鍛煉多年才將其提拔為觀音灘法庭庭長。女法官于楊寧同志擅長理論調研，但審判經驗不足，xx年，院領導安排其到基層法庭從事審判工作，xx年年，任命其為研究室主任，使其能更好地理論聯系實踐。
近年來，我局緊密結合老干部工作實際，不斷夯實老干部政治待遇和生活待遇，抓創新、抓重點，抓基礎、抓宣傳、抓隊伍“五個基點”，積極研究和解決老干部工作中出現的新情況、新問題，助推了我縣司法行政工作再上新臺階。根據局黨組的安排部署，通過對我局老干部的座談、走訪、慰問，進一步摸清了全系統老干部工作新情況、新問題，通過思考，提出加強和改進老干部工作的新思路、新對策。
一、基本情況及主要做法。
現有退休干部22人，約占全局職工總數的三分之一，其中享受正縣級干部待遇2人，享受副縣級干部待遇1人，享受科級干部待遇16人，事業干部3人，平均年齡68歲，建有退休黨支部委員會1個。
(一)加強領導，轉變觀念，建立和完善工作機制。
局黨組高度重視老干部管理服務工作，把該項工作納入重要議事日程，多次召開專題會議，對工作中存在的不足進行認真總結分析，對今后如何進一步有效推動老干部工作做了研究部署;強化領導職責，推行一把手負總責，分管副局長具體負責抓，政治處負責抓落實的工作機制，明確了老干部工作職責和任務，形成了老干部工作層層有人抓，事事有人管的良好格局。
為有效推動老干工作，局領導班子采取集中與走訪相結合，在充分聽取和征求老干部意見建議的基礎上，結合單位實際，制定和調整了相應的工作機制。一是要求領導和干部職工不斷改進工作方法和服務方式，將以前的“重管理、輕服務”轉變為“服務為主、管理為輔”，增強服務意識，用耐心、愛心、誠心去開展工作。對老干部們提出的意見建議從過去的“害怕聽、不愿意聽”轉變為“主動聽取、積極采納”，將“難理解、難溝通”轉變為“換位思考、以誠相待”;二是針對全縣司法行政系統退休人員多，并且居住分散，年齡偏大等因素，將老同志的管理服務工作納入年度目標管理，簽訂責任書，使老干部工作和其它工作同安排、同落實、同檢查、同考核，做到工作抓有目標，做有方向，任務具體，責任清楚，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作機制。三是切實落實在職領導與同級離退休老領導聯系制度，明確了黨組成員與老干部的聯系對象，制定了聯系工作要求，促進了與老同志的溝通與聯系，使老干部更加理解、支持在職人員的工作。
(二)加大投入，抓好老干部“兩項待遇”的落實。
在落實老干部政治待遇工作中，我們主要從以下幾方面開展工作：一是加強老干部政治理論學習，采取集中學習與自學相結合，學習主要圍繞黨的`十七大會議精神、科學的發展觀、構建社會主義和諧社會、縣“兩代會”精神等政治理論及時事政策等內容，使老同志的思想緊跟時代步伐，保持思想常新，理想永存。二是做好報刊訂閱工作，每年初就撥付專項經費為老干部訂閱了《黨建研究》、《黨課》、《四川日報》、《廣元日報》、《晚霞報》、《老年健康報》等報刊雜志，為老干部及時了解掌握方針政策和學習知識奠定了基礎。三是抓好老干部閱讀文件和參加重要會議工作。在辦公用房緊張的情況下，專門為老干部配設了活動室，并配備了一定數量的報刊和文件，重要文件采取召集老干部集中開會學習傳達。同時，每年的工作總結和重要會議都邀請老干部出席，逢年過節都舉行座談會與老干部座談，了解他們的身體生活情況，聽取他們的意見建議。，我們有計劃地組織近20名身體狀況較好的老干部實地察看東河、普濟、嘉川等司法所建設情況，赴朱德、小平故里參觀學習，極大的增強了政治理論學習和思想政治工作的針對性、實效性。
在生活待遇方面：一是做好醫保、醫院和老干部之間就醫、用藥和報銷的協調服務工作。二是做好老干部各項待遇補助的落實、兌現工作。根據文件精神，及時為退休干部唐文學遺屬杜金蓮足額發放遺屬補助，月均234元。去年12月26日，我局退休干部楊正成同志因病醫治無效不幸去世，局領導立即指定一名副局長負責并抽調6名工作人員組成治喪工作小組，投入人財物全力以赴為其辦理治喪工作和處理善后事務，并及時為其家屬辦理兌付撫恤金、安葬費共計6萬余元。三是抓好老干部患病、生活方面的探望和幫扶工作。對身患重病、生活不能自理的老干部進行經常性的走訪慰問，對老干部的特殊困難給予及時有效的幫助，米和生、母文釗同志生病住院期間，局領導多次到醫院探望，并協助解決經費問題，使干部及家屬感受到了組織的溫暖。
(三)加強老干部黨支部建設，做好老干部的思想政治工作。
為加強老干支部的管理、服務工作，提高老干部的民主管理力度，并為他們開展學習、活動創造條件和提供保障，確保老干支部組織生活的正常開展。同時，深入細致地做好新形勢下的老干部思想政治工作，局領導和老干部工作者經常深入老干部中了解困難，聽取意見，掌握他們的思想動態，及時為他們排憂解難。采取解決實際問題和困難相結合的方法，化解矛盾，減少不和諧因素。全年共化解與老干部相關的糾紛1起，解決困難問題3起，有效促進了系統內的和諧，提升了老干部對組織的信賴度，增強了凝聚力。
(四)認真開展尊老慰老活動，豐富老年精神文明生活。
為體現黨組織對貧困黨員的關心和體貼，每年在春節、敬老節等節日來臨之際，由黨組成員組成的慰問組，籌措慰問資金，對系統的困難退休職工、遺屬進行慰問。與他們交心談心，細致了解他們在生活上存在的困難和身體健康情況，認真聽取他們的建議和意見，對他們提出的建議和要求做了逐一答復，充分肯定他們多年來對司法行政事業做出的貢獻以及在生活、學習、工作中發揮的模范帶頭作用，鼓勵他們堅定信心，克服困難，繼續發揚艱苦奮斗、自強不息的優良作風。代表黨組織和全體干警同仁向他們致于親切的問候和節日的祝福，使他們切實感受到組織大家庭的溫暖。5年來，共籌措慰問經費25000余元，開展慰問活動30余次。
二、存在的問題和不足。
通過深入的調研，針對目前社會發展變化，老同志自身狀況，對老干部政治和生活待遇的落實情況進行了認真思考，從嚴格的角度講，老干部工作還存在一些問題。
一是認識上不到位，導致老干部工作不能順利開展。個別干部對老干部工作認識不足，片面地認為老干部只要安度晚年，享受天倫之樂就行了，沒有必要象在職干部那樣嚴格要求;擔心老干部找麻煩，不愿意深入細致地抓這項工作，面對新形勢新任務的要求，不能突破多年來形成的老套路，缺乏創新意識和主動性，對上級精神吃不透，工作思路不寬，辦法不多，成效不大;對老干部的跟蹤管理、教育、服務等方面經常出現顧此失彼的現象，不能及時發現和解決問題。
二是教育上不到位，部分老干部對當前的形勢缺乏正確認識。在抓黨建工作中，存在著重在職人員輕離退休人員的現象，把老干部工作局限于組織老同志“轉一轉、看一看”，“玩一玩、樂一樂”，而沒有真正把退休黨建工作列入重要議事日程，退休支部黨建工作出現薄弱環節，造成部分老黨員組織生活不健全，黨性觀念淡薄;個別老干部不能正確理解黨和國家制定的一系列優惠政策，特別是對分享改革與經濟發展的成果存在片面性的認識，不能從單位實際出發，而與先進地區和一些壟斷行業比待遇比福利，不能正確對待當前存在的一些不良社會現象。他們用計劃經濟的思維和思想道德教育方式，來看待當前改革發展中出現的問題，尤其對當前存在的腐敗、行業不正之風和思想道德敗壞等問題不能正確認識，有時在言語和行為上表現過激。
三是服務上不到位，導致部分老干部從情感上與單位出現隔閡。一些老干部雖然退下來了，但獲知全縣乃至本單位事業發展和社會穩定信息很迫切，有時因信息傳遞不及時，使他們產生一種被拋棄的感覺，在情感上自感失落;由于思想上不重視等因素的影響，在實際工作中確實存在著服務不到位、關心不及時的問題，致使一些老干部產生失落感;由于休老干部年老體衰，社會活動逐漸減少，久而久之思想上產生孤獨感，與單位產生了隔閡。
大力培養選拔女干部，是適應新形勢、完成新任務的迫切需要，是建設高素質干部隊伍的必然要求。做好女干部的培養選拔工作，有利于調動廣大女干部的積極性、創造性，推動婦女參政議政，充分發揮她們在我市經濟發展和社會進步中的“半邊天”作用。。
近年來，我市在女干部隊伍建設上，堅持從多渠道、多層面培養和選拔女干部，使全市女干部的數量得到普遍提高。以來我市共提拔縣處級女干部77人，其中正處級17人；提拔正科級女干部173人，占提拔總數的18.7%；副科級女干部308人，占提拔總數的15.6%。截止底，全市各類女干部共63386人，占干部總數的38.7%；其中機關干部中，科級女干部1165人，占同級干部總數的13.6%；縣處級女干部達到110人，占同職干部的12.4%。目前我市市直機關及縣（市）區共有縣處級正職干部22名，占同職干部的16.8%。11個縣（市）區中分別有9個黨委、7個政府班子中配備了女干部。全市114個鄉鎮中分別有63個黨委、62個政府班子中配備了女干部。她們在本職崗位上認真履行職責，開拓奮進，扎實工作，為我市的改革發展穩定事業做出了積極貢獻。
幾年來，我市采取各種措施切實做好女干部培養選拔工作：
一是市委高度重視對女干部的培養和選拔。市委及相關部門從政治文明的高度來重視女干部工作，把培養選拔女干部工作納入重要議事日程，納入領導班子建設和干部隊伍建設的總體規劃，建立了領導責任制。定期分析女干部隊伍現狀，有針對性地制定加強女干部培養選拔的政策措施。如研究制定了《20-徐州市培養選拔女干部、發展女黨員工作規劃》，召開了全市培養選拔女干部、發展女黨員工作會議，、、20三次對全市落實《規劃》情況開展督查和檢查，從而保證了女干部培養選拔各項指標的落實。
二是認識上逐步實現了“五個轉變”。從上級硬性要求的“要我選拔”轉變為“我要選拔”；從“不敢大膽使用”轉變為“大膽使用”；從“放羊式”培養轉變為規范程序培養；從“時松時緊”的隨意性選拔轉變為“常抓不懈”的常規性選拔；從求全責備轉變為看主流、看發展、看潛質。觀念的更新，使培養選拔女干部工作轉變為各級黨委的自覺行動，全市形成了關心女干部、重視女干部、重用女干部的良好氛圍。
三是注重提高女干部的自身素質。市委組織部積極創造條件，注意對女干部進行培訓。結合實施干部培訓規劃，對全市縣處級以上女干部進行輪訓；市委組織部每年舉辦兩期的中青年后備干部培訓班中，都明確規定女干部的比例或名額；定期舉辦女干部培訓班，市委組織部、市婦聯已聯合舉辦了17期女干部培訓班，對700多人次科級女干部進行了系統的理論培訓；共組織了100多名女干部參加了組織部門與北京大學、南京大學、中國礦業大學等高校聯辦的工商管理、經濟管理研究生課程班等班次的學習，等等，加強了女干部的理論修養，提高了她們的業務知識水平和職業道德水平。近年來市委組織部、市有關部門以及各縣（市）區開展了選派干部到經濟較發達地區掛職鍛煉和學習考察等工作，都為女干部提供了鍛煉學習的機會。
四是健全培養選拔女干部的政策和措施。我市通過制定“五必須”、“四統一”、“三著重”等政策和工作思路，加強對女干部的培養選拔?！拔灞仨殹奔础坝懻撜{整領導班子必須有女干部的使用方案；在同等條件下必須優先提拔使用女干部；職務調整、崗位調換必須兼顧女干部；外出培訓、考察、掛職鍛煉必須安排女干部；環境復雜、工作難做時必須支持女干部”?！八慕y一”即市委組織部、市婦聯在培養選拔女干部工作中形成了“共同開展調查研究，統一思想；共同開展推薦活動，統一步驟；共同制定工作目標，統一部署；共同落實成才措施，統一培養”的工作思路?！叭亍奔粗赜诳h處級女干部的選拔，改善領導班子結構；著重于年輕女干部的選拔，優化女干部隊伍的年齡知識結構；著重于抓住換屆的有利時機，加大黨政領導班子女性比例。各縣（市）區在培養選拔女干部工作中也積累了一些好的經驗，如新沂市突出正職使用，近年來先后選拔了14名女干部擔任正職領導；睢寧縣在公選領導干部時，對女干部實行“放寬條件、放寬范圍”的“兩放寬”政策；邳州市采取公推公選的方式選拔6名女副鎮長；云龍區識才、育才、薦才、用才“四個環節”相結合，至年共提拔科級女干部73名，占同期提拔干部總數的28.5%；九里區對女干部工作實行目標管理，目前全區科級女干部的比重比增長了4.2個百分點。等等。
五是加強后備干部工作，為培養選拔女干部提供源頭活水。我們在每年民主推薦后備干部時，明確要求各地、各單位要加大女干部的選拔力度，重視把那些年輕優秀的女干部推薦出來，確保女干部的比例和數量。2001年來市委組織部、市婦聯還三次在全市范圍內采取集中民主推薦女后備干部的辦法，通過召開全市民主推薦婦女干部大會，集中推薦了一批優秀的女后備干部人選。建立了全市統一的女后備干部庫，按照培養使用方向，分專業分類別建立管理臺帳，嚴格日常監督管理，定期補充調整，實行動態管理。目前我市副處級女后備干部隊伍中，近期可進班子的成熟人選以及經過一、二年培養能夠走上領導干部崗位的副處級后備干部人選共有74名，占后備干部總數的18.9%。
三、女干部發展中面臨的問題。
一是思維方式和工作經驗制約著女干部的成長進步?？偟膩碚f，女性形象思維強，抽象思維相對較弱，有時缺乏從宏觀上把握事物的整體思維，因此在思考處理問題時，會更多地關注事物的表象和具體細節，容易犯“以偏概全”和感情用事的錯誤，這也造成了有些女干部在工作出現難題時顯得束手無策，影響了女干部的發展。同時，女干部大多在機關成長，長時間下基層或從基層上來的很少；有一部分女同志不能正確處理家庭與事業的關系，參政意識不強；少數人安于現狀，怕吃苦，不愿下基層工作，有的在一個崗位一干就是十幾年，工作經歷較單一。因此實踐鍛煉機會少，接觸面不寬，基層工作經驗欠缺，群眾對她們了解不夠。
二是傳統觀念制約女性從政問題?，F實生活中，傳統的“男尊女卑”、男強女弱思想觀念仍然根深蒂固地存在著?！澳腥艘陨鐣橹?，女人以家庭為主”這種觀念增大了女性進入政治、經濟等社會主導性活動領域的難度，進而造成了男女從政的社會環境不平等。婦女參政的意義還沒有完全被全社會真正認識，一些同志思想認識不到位，對女干部存在這樣那樣的偏見和陳舊落后的認識。如有的同志雖然口頭上也講男女平等、尊重女同志，但在實際工作中仍然流露出“重男輕女”的落后思想；有的同志也肯定女干部的能力、水平和工作業績，在某些個體上承認女干部‘巾幗不讓須眉”，但在總體上仍認為“女不如男”、女同志“只能當配角、不能當主角”，從而影響了女干部的選拔和使用。
三是家庭因素束縛著女干部的手腳。如何處理好工作與家庭的關系，已成為制約女干部成長和發展的瓶頸問題。很多女干部不僅擔負著本單位的重要工作，同時在家庭之中也承擔著照顧長輩，撫養晚輩的職責，這就使得女干部要面臨事業和家庭的雙重壓力，造成了女干部心理壓力過大，體力負擔過重的現實情況，從某種程度上約束了女干部個人能力的發揮。
一是加大對女干部的培訓和實踐鍛煉力度。針對女干部自身存在的缺陷，有的放矢的組織學習培訓，通過舉辦女干部培訓班，提高中青年后備干部培訓班中的女干部培訓比例，有計劃地選派基礎較好、有發展潛力的女干部到高等院校學習深造，鼓勵女干部積極參加各類成人高等教育等等，組織她們學習理論和業務知識，不斷更新知識結構，提高思維水平和理性思維能力。遵循領導人才成長規律和女干部的特點，采取定崗壓擔、首長助理制等措施強化她們的工作鍛煉。特別是針對女干部隊伍流動性差、工作經歷較單一、基層工作經驗欠缺等制約女干部發展的瓶頸問題，加大輪崗交流力度，組織她們到街道、鄉鎮、開發區或招商引資一線掛職，到艱苦環境和急難險重工作中去經受鍛煉，使她們經歷多崗位、多層次、多領域的實踐鍛煉，從而開闊眼界，豐富閱歷，提高實際工作能力，同時增強她們的從政熱情、社交意識、競爭意識和心理素質。
二是營造女干部健康成長、脫穎而出的良好社會氛圍。加強輿論導向和社會宣傳，利用各種宣傳媒體，大力宣傳黨和政府重視培養女干部的政策和措施，破除重男輕女等陳舊觀念，弘揚男女平等、尊重婦女的新觀念，并通過舉辦優秀女干部事跡報告會、座談會等形式，廣泛宣傳在我市改革開放和現代化建設事業中開拓進取、自強不息、奮力拼搏、業績突出的優秀女干部的先進事跡，表彰在工作中做出突出貢獻的優秀女干部。如2004年我們舉辦了全市各界婦女為沿東隴海線產業帶開發建設作貢獻研討會，組織廣大女干部為我市加快發展獻計獻策，提高了女干部參政議政的積極性和主動性，收到了很好的效果。通過輿論導向和典型宣傳，在社會上營造關心愛護女干部成長，支持培養選拔女干部的良好氛圍，為做好培養選拔女干部工作創造良好的條件。
三是完善培養選拔女干部的工作制度。在組織領導上，堅持領導責任制和工作責任制，形成健全的領導體系和工作網絡，使這項工作在任何地方、任何部門、任何單位都有位置、有目標、有措施、有人抓，有力地推動培養選拔女干部工作逐步規范化、制度化。在選拔使用的政策措施上，在堅持標準的前提下向女干部適度傾斜。能夠委以重任的，不放在一般性的領導崗位上；能夠擔任正職的，不讓她們當副職；能夠破格任用的，不搞按部就班。堅持看本質、看潛力、看發展，講臺階不唯臺階，論資歷不唯資歷，不拘一格地大膽啟用優秀女干部。選拔女干部的任務要落到實處，在一定時間內必須有一點硬性要求，有過硬的措施作保證。如我市目前推行的“對沒有女干部的班子，其職數已滿又有優秀人選的，采取先把女干部選配上來、以后再逐步調整到職數限額內”、“規定各級班子中的女干部數量只能增加、不能減少”等硬性措施經實踐證明是行之有效的，要繼續堅持下去。把握女干部的成長規律，結合我市女干部工作的實際，不斷改進選拔方式，積極探索在公開選拔、競爭上崗中，確定一定比例的女干部職位，采取定向選拔女干部的新路子，不斷提高培養選拔女干部工作水平。
四是關心女干部的實際困難。著力解決困擾女干部的三大問題，即：工作問題、家庭問題和身體健康問題。幫助女干部擺脫繁重的家務勞動，有效防止家庭、事業的超負荷運轉和巨大生理、心理壓力對女干部造成的不良影響，激發女干部的工作熱情。
婦女的社會參與和政治參與程度，是社會文明發展的重要標尺，也是構建和諧社會的重要標志。作為黨的整個干部隊伍的有生力量和支撐，女干部在經濟發展和社會進步中擔負著舉足輕重的作用。因此，大力培養選拔女干部，是適應新形勢的迫切需要，是建設高素質干部隊伍的必然要求。為了更好地了解我縣女干部的培養選拔情況，縣婦聯對全縣選拔配備女干部情況進行了專題調研，具體情況如下：
近年來，__縣認真貫徹落實中央、省、市關于做好培養選拔女干部工作的指示精神，按照培養選拔女干部的規定，結合全縣實際，采取了一系列切實有效的措施，不斷改進領導班子和領導隊伍的結構，為女干部的成長成才創造了良好的環境，使一大批德才兼備的女干部相繼走上了領導崗位。目前，全縣共有各級各類女干部職工3410人，其中女公務員155人，占全縣公務員總數1183人的13%，有女干部2120人，占全縣干部總數8066人的26%，女工人850人，招聘人員及三支一服人員440人。全縣有副科級以上女干部81人，占全縣副科級以上干部總數814的10%?？h級2人，占總數33人的6%；正科級23人，占總數311人的7.4%；副科級58人，占總數503人的11.5%。在鄉鎮黨政機關及縣直機關單位任正科實職的女干部4人，占正科總數的17.3%。在縣直黨政機關中有12個部門班子配備了女干部，占部門總數61個的19.7%，全縣9個鄉鎮班子中配備女干部，占鄉鎮總數的56.2%，婦女干部參政議政水平有了一定的提高。
1、領導重視，加大選配女干部工作力度?？h委及組織部門把選拔女干部工作作為加強黨的建設和干部隊伍建設的一項重要內容，擺上議事日程，在縣鄉黨委、人大、政府、政協換屆、村級黨組織和村委會換屆中，按照省、市有關政策對女干部配備比例作了明確規定，為選拔配備女干部工作取得實效提供了強有力的組織保障?？h婦聯認真履行職責，主動溝通協調，充分發揮在培養選拔女干部工作中的優勢和作用。配合縣委組織部建立了婦女人才庫和女后備干部人才庫，把全縣各行業素質較高的優秀女性都納入組織部門視野，為做好選配女干部工作奠定了良好基礎。
2、健全機制，硬化選配女干部工作措施。為了提高女干部參政議政比例，優化女干部成長環境，縣政府制定了《-婦女發展規劃》，縣委組織部、縣婦聯下發了《關于加強“黨建帶婦建”工作的實施意見》，對選拔配備女干部做出了具體要求。在正常選拔任用的基礎上，通過競爭上崗、公開選拔等方式把優秀女干部選拔到領導崗位上來。
3、加強培訓，提高女干部綜合素質。提高素質是培養和選拔女干部工作的重要環節，全縣堅持每年舉辦一期女干部培訓班，每年舉辦一期基層婦女干部業務培訓班，在省市培訓任務中，盡可能安排女干部參加。通過舉辦專題講座、女干部座談會等活動，對女干部進行形式多樣的思想政治教育和形式政策教育，啟發她們正視自身價值，激勵她們在工作實踐中建功立業。鼓勵在機關工作、年紀輕、素質高、能力強的女干部報名到基層擔任村黨組織第一書記，通過基層實踐鍛煉，提高了她們的參政能力和領導水平。
雖然縣委及組織部門在選拔配備女干部方面做了大量卓有成效的工作，為女干部發展創造了良好的環境，但離省、市組織部門及婦聯的要求，離社會發展與女干部自身發展的需要，仍有一定的差距，主要存在以下幾個方面的問題：
工會主任、紀檢組長的18人，占25.7%；在工會、團委、婦聯、統戰部門工作的5人，占7.1%。同時，在年齡上，現行的干部退休制度中女性一般比男性早退休五年，女性的從政時間相對要比男性短，同樣的工作取得同樣的成績，女干部要比男干部付出更多的代價。
2、女干部交流輪崗有待加強。在機關的女干部，多數被安排在辦公室、后勤等部門，具體事務多，參與決策少。部分女干部長時間在一個部門工作，一干就是十幾年、二十幾年甚至到退休，多年來，單位不變，職務不變，崗位不變，一定程度上抑制了女性從政水平的發揮。在鄉鎮工作的女干部由于缺乏交流提拔的機會，有的夫妻長期兩地分居，家庭、老人、孩子得不到照顧，影響了家庭穩定?？h鄉婦聯干部流動不快，部分綜合素質高、個人能力強、工作業績突出的優秀婦聯干部提拔重用較慢，缺乏更為全面展示才華、貢獻力量的廣闊舞臺。同時，由于缺乏專項培訓經費，女干部培訓進修時間較少，整體隊伍知識的更新速度跟不上社會知識更新的步伐，女干部自身的政策水平、組織協調能力和領導能力都有待進一步提高。
3、女干部從政環境有待優化。一方面，女性從政受到社會環境的影響?，F實生活中，傳統的“男尊女卑”、男強女弱思想觀念仍然存在，“男人以社會為主、女人以家庭為主”的觀念加大了女性進入政治、經濟等社會領域的難度，造成了男女從政的社會環境不平等。婦女參政的意義還沒有被全社會真正認同，有些單位和領導雖然講男女平等，但在實際工作中仍然流露出“重男輕女”的落后思想；有的雖然也肯定女干部的工作能力、水平和業績，但在總體上仍認為“女不如男”、女同志“只能當配角、不能當主角”。另一方面，女性從政受到家庭的阻力。絕大多數女性是家務勞動的主要承擔者，她們肩負事業與家庭雙重擔子，既要為事業傾注全力，又要為家庭盡職盡責，造成了女干部心理壓力過大、體力負擔過重的現實情況，從某種程度上約束了女干部個人能力的發揮。
做好培養選拔女干部工作，造就一支高素質女干部隊伍，是推動經濟社會發展的必然要求，是構建和諧社會的重要內容，也是加強干部隊伍建設的現實需要。黨委及組織部門要進一步優化環境，堅持“適度傾斜、硬性要求、統一調配、重點保護”的原則，為女干部健康成長鋪路架橋。
1、加強領導，不斷優化女干部的從政環境。按照省市《關于進一步加強“黨建帶婦建”工作的實施意見》和縣政府《__縣婦女發展規劃（2010-）》精神，縣委及組織部門要加大政策傾斜力度，認真貫徹落實省、市委有關文件要求，制定女干部發展規劃和女干部教育培訓計劃，配齊配強各級領導班子中的女干部。按照省委組織部硬性要求，在縣委、人大、政府、政協領導班子中至少各配備1名女干部，鄉鎮黨政班子中至少各配備1名女干部，縣委、政府工作部門中應有50%以上的領導班子配備女干部，工作部門內設機構中的女領導干部應達到15%的目標要求。
2、合理選拔，不斷完善女領導干部配備結構。利用黨委、人大、政府、政協換屆的時機，對全縣女干部做出合理的調整，保證縣委、人大、政府、政協四大班子中至少有一名女干部，鄉鎮黨政領導班子中，副科級以上女干部配備要有較大比例的提高，力爭達到《甘肅省婦女發展規劃2010-20》提出的目標（配備率為100%）。要采取適當的政策傾斜，在條件相同情況下，優先選拔女領導干部；在調整提拔干部時，充分考慮女干部比例；公開選拔領導干部時，要在候選人中規定合理的性別比例，并不斷提高。
3、重點培養，不斷增加正職女領導干部和重要崗位女干部的比例。要加大對正職女領導干部和重要崗位女性的選拔力度，對重點培養的政治素質好、工作能力強、文化程度高、發展潛力大的后備女干部，及時大膽地提拔重用擔任一把手和在重要崗位任職；在基本條件相同的情況下、在適合女干部特點的崗位上、在優秀女干部集中的部門和單位、在應配未配女干部的領導班子出現空缺時，優先配備女干部。特別要在教育、財政、衛生、文化、勞動、農業、計生、民政等涉及婦女權益保障的重要綜合及業務部門領導班子中配備女干部。要加強婦聯干部的合理流動和選拔重用，把優秀的年輕女干部選拔到婦聯工作，加強和充實婦聯干部隊伍力量，把婦聯優秀女干部交流提拔到重要崗位鍛煉，使婦聯真正成為培養優秀女干部的基地。要著力優化干部隊伍結構，在堅持德才兼備和保持領導班子年齡結構的前提下，堅持落實“四不四優先”：即能夠直接使用的不搞過渡，能夠勝任實職的不安排虛職，能夠委以重任的不放在一般性領導崗位上，能夠破格提拔的不按部就班等，堅持看本質、看潛力、看發展，不拘一格地大膽啟用優秀女干部。進一步疏通選人用人渠道，在公務員錄用、事業單位招聘、公開選拔、競爭上崗中，拿出一定比例或職位定向選拔女干部，著力優化女干部的年齡結構、文化結構，打造一支數量充足、素質優良、結構合理、充滿活力的女干部隊伍。
野，及時發現儲備女性后備人才，在女干部群體內部集中競爭選拔優秀女后備干部，進一步增加女后備干部的數量。
5、強化培訓，不斷提高女干部綜合素質。要把女干部的教育培訓工作作為提高女干部素質的有效途徑，根據女干部的自身需求，多為其提供培訓、再教育的機會，擴大女干部的知識面，提升綜合素質和參政議政能力。要繼續采取下派、掛職、交流輪崗鍛煉等方式,要有計劃的選派機關女干部和基層女干部到各部門掛職鍛煉，尤其選派有發展潛力的女后備干部到外地掛職，跨部門、跨行業的崗位交流，使她們開闊眼界、增長見識，提高綜合能力。
經過筆試、考察，層層篩選，我區共選拔出120名區管副科級后備干部。截止10月，已有16人被提拔到科級領導干部崗位，另外有10人被調到市級機關工作（其中3人為原區土地管理與村鎮建設局人員整建制轉出）。
減去20年齡超限（40周歲）的4人，現有90名副科級后備干部，主要有以下幾個特征：一是年齡結構比較合理，90名副科級后備干部的平均年齡為33周歲，最年輕的25周歲，其中30周歲及以下22人，占24.4%；31-35周歲39人，占43.3%；36-40周歲29人，占32.2%，并且各個年齡人數分布比較平均（詳見表1）。二是文化程度整體較高。90人的學歷均為大專及以上，其中本科學歷50人，占55.6%（其中22人為全日制本科學歷）；大專學歷40人，占44.4%。三是性別比例比較特別。與我區女性領導干部比例較類似，后備干部中女性有32人，占35.6%，體現出較強的城區特色。四是政治素質普遍較高。90人中，中共黨員71人，占78.9%；民主黨派3人，占3.3%；群眾16人，占17.8%。五是身份不限，其中行政編制53人，占58.9%；事業編制35人，占38.9%；其他2人，占2.2%。六是專業門類比較齊全。其中學經濟類專業的25人，工程技術類專業的19人，管理類專業的人11，法律專業的17人，其他專業的18人，分別占后備干部總數的27.8%、21.1%、12.2%、18.9%、20%。其中大多數人都擁有兩個以上專業的學歷證書。另外，有近50人在各自部門擔任著中層職務，已成為各自部門的業務骨干。
（二）存在的問題。
分析我區區管副科級后備干部現狀，主要存在以下幾個較為突出的問題：
一是機關內年輕干部數量偏少。根據年底統計數據，全區654名公務員中，40周歲以下干部數為282名（科員及以下干部139人），占公務員總數的43.1%；其中35周歲及以下173名（科員及以下干部120名），占26.5%。
二是優秀年輕干部流失較大。上面提到，僅2年時間，120名區管副科級后備干部中，目前就已有10人被調至市級機關工作，占后備干部總數的8.3%。
三是后備干部整體素質較低?；谏厦嫣岬降膬蓚€因素，為保證后備干部隊伍數量，年輕公務員進入副科級后備干部隊伍的門檻只能相應降低。這樣就造成后備干部整體素質較低，在一定程度上挫傷了一部分優秀人才的積極性。
另外，我區還存在著一般干部崗位交流、全區范圍內干部交流較少的現象，對年輕干部的成長不利。
（三）原因分析。
造成上述幾個問題的原因，我們認為主要有：
一是我區干部總量較小，年齡梯次不夠合理，干部隊伍趨“老齡化”。近幾年的公務員空編數又較少，造成每年新錄用年輕公務員數量不多，年輕后備干部數量也因此受到較大限制。
二是由于“市在區中”的特殊區位特征，市級機關與區內干部平時接觸較多，較其它縣（市）干部熟悉，加上區內干部進入市級機關后無住房、家屬安置等問題的困擾，使我區優秀年輕干部被選調進市級機關的概率較大，從而造成我區優秀年輕后備干部大量流失。
三是由于我區職能部分缺失，一些干部感覺無法盡情施展才華，另外區級機關部門干部總體收入明顯低于鎮街、市級機關，領導職數上又是僧多粥少，導致部分優秀年輕干部想方設法轉移到更大的舞臺上去發展。
二、越城區選拔培養年輕后備干部的主要做法和經驗。
一直以來，我們積極以我區各項事業發展需要為出發點，按照干部管理原則，制訂出臺了《越城區科（局）級后備干部選拔和管理辦法》，根據有關選拔標準、資格條件、數量結構和選拔程序，不斷選拔德才兼備、有培養前途的優秀人才，作為干部隊伍建設儲備力量。
（一）選拔的主要做法和經驗。
在年輕后備干部選拔工作中，我們按照“民主推薦入圍，公開選拔入選”的思路，努力擴大群眾參與度，增強公開透明度，積極引入競爭淘汰機制。
一是公開選拔。在選拔后備干部時，我們在全區范圍內組織符合基本條件的年輕干部參加統一筆試，對通過筆試的人員再進行認真考察，全面考察建議人選的德、能、勤、績、廉，注重考察工作實績、發展潛力，注意了解其熟悉領域和主要專長，最后由組織部部務會議討論決定，并向區委常委會匯報。通過民主推薦、組織考察、黨委決定等方式方法，在一定程度上克服了由少數人確定后備干部，在少數對象中選擇后備干部的弊端，進一步拓寬了識人選人渠道。
二是民主推考。在大規模集中公開選拔后備干部條件不成熟時，平時我們主要通過民主推薦－組織考察－民主測評的方式將優秀年輕干部及時吸收進后備干部隊伍。同時注重借鑒年輕干部在參加各類非區內組織的公開選拔中的筆試、面試成績，如年的市、區聯合公選領導干部，作為進入年輕后備干部隊伍的標準之一。
三是競爭上崗。目前我區的各鎮、街道及區級機關部門中層職位普遍實行競爭上崗，通過競爭上崗，對一名干部的能力素養、群眾基礎等能有一個較全面、客觀的評價，是了解干部的極佳平臺。因此，我們組織部干部線同志盡量參加各部門（單位）的競爭上崗，既做好指導又能及時發現優秀人才，補充年輕后備干部隊伍。
四是定期調整充實。為了推進后備干部隊伍建設的制度化、規范化，保持后備干部隊伍充足的數量和合理的結構，我們對后備干部的配備比例、資格條件、選拔程序和管理辦法都做出了具體規定，通過組織實施，在近兩年的干部調整中，一批優秀的后備干部脫穎而出，被選拔到領導崗位。今年，我們又對后備干部隊伍重新進行了一次調整。在堅持標準、嚴格程序的基礎上，充分體現新的人才衡量標準，對于比較優秀的、可列為近期培養目標的人選，在年齡、學歷、級別等方面做了適當放寬，使后備干部隊伍保持了充足的數量、合理的結構和較高的素質。
另外，在公開選拔和競爭上崗中暫時不能提拔使用的優秀年輕干部，如符合后備干部條件，我們也按照規定程序列入相應的后備干部名單。
通過公開選拔、民主推考、競爭上崗等方式，為優秀人才脫穎而出創造了良好的環境，真正達到“挖掘一批、掌握一批、儲備一批”的目的。
（二）培養的主要做法和經驗。
后備干部是干部補充的主要渠道，對這些干部進行針對性的.培養至關重要。培養后備干部工作的主要目的在于提高后備干部的政治素質、領導能力和工作水平，充分發揮其潛在素質和能力，使之不斷成熟，逐步具備未來工作崗位所需要的政治素質和管理能力。近幾年來，我們不斷摸索創新，主要通過以下幾種方式開展對后備干部的培養。
一是建立了“三三”制培訓模式。通過由組織部舉辦培訓班，對新上崗的副科級領導干部采用“三三制”培訓方式進行上崗培訓。所謂“三三制”，即培訓時間為三個月，培訓過程分個別調研、集中授課、分組研討三個階段。由于時間安排上靈活合理、內容安排上緊貼實際，集體授課到課率高，調研文章質量較高，第一期培訓班的部分優秀調研文章我們已經匯編成冊，一些文章得到區領導的肯定，收到了較好的效果。
二是探索確立了軍事化集訓模式。通過為期一周的封閉式軍事化集訓，認真計劃集訓內容，充分利用軍事訓練、自學理論、專家講課、小組討論、中心發言等多種形式，使每位參訓后備干部的意志品質得到進一步磨練，紀律觀念得到進一步增強，協作精神得到進一步提高，理論知識得到進一步豐富。在受訓干部的帶動下，全區年輕干部中營造出了一種積極向上的良好氛圍，不少未參加第一批集訓的后備干部在第二批集訓前都能踴躍報名。
三是注重實踐鍛煉。通過實踐鍛煉，全面提高后備干部在關鍵崗位和艱苦環境中處理復雜問題的能力。按照“拾遺補缺、全面發展”的原則，采取“三個一批”的方式，每年有計劃地選派一定數量的后備干部，加強實踐鍛煉。一批到區重要部門參加區中心工作和階段性的重點工作進行實踐鍛煉；一批到組織、信訪等重點部門、重要崗位實踐鍛煉；一批到街道、鎮、村等基層單位掛職鍛煉。通過多種渠道進行培養鍛煉，使后備干部鍛煉有機會、成長有條件，不斷提高組織領導能力、應對復雜局面能力，提高他們的意志、品質、群眾工作能力和全局意識。
四是開展“委托”培養。由于組織部人手少，精力有限，為防止出現日常培養的“真空”，我們主要通過委托各業務部門的方式，充分發揮各職能部門作用，借各部門（單位）之力對分散在各部門的后備干部開展分類管理與日常培養。
（三）存在的不足和問題。
越城區機構恢復以來，經過不懈努力，我區的年輕后備干部隊伍建設取得了一些成效，但也存在著一些不足和問題，主要有：
一是選拔標準的科學性仍有待進一步提高。如何實現選拔的科學性一直是個難題。因為每一種選拔方式都不可能十全十美，都有其優缺點。如目前普遍采用的先筆試后考察有其標準劃一、便于篩選的優點，但也有其弊端，一是通過一張試卷難以較全面地了解一名干部的知識儲備；二是客觀題居多的筆試很難反應出干部的特長，容易使部分有專長的優秀人才在第一關即被淘汰出局，無緣考察關；三是通過試卷不能反應出人的能力，等等。
二是培養措施的針對性仍有待進一步增強?！耙虿氖┙獭笔俏覈逃枷氲木A，所謂“夫子教人，各因其材”，這是孔子在長期的教學實踐中創造的重要教學方法和原則，同時也是組織部門培養后備干部的重要方法與原則之一。但在實際操作中，由于種種原因，仍然存在集中性教育居多，小班化培養不足的現象，很難做到因人而異，因材施教，難以達到教育培訓成果的最大化。
三是選拔培養的系統性仍有待進一步完善。在年輕后備干部的選拔培養上，我們雖然形成了一定的程序、制度。但在實際工作中，由于部門人手少、精力有限、經費不足等客觀因素制約，使得培養工作的系統性不夠，甚至一些年初制定的計劃也無法執行。另外，由于培訓計劃只是在少數人想法的基礎上形成的，缺乏專家與群眾的參與，造成針對性不足，科學性不夠，缺乏系統性。
三、新時期年輕后備干部選拔培養模式探索。
（一）基本原則。
作為組織部門選拔年輕后備干部，必須堅持如下原則，一是黨管干部原則；二是任人唯賢、德才兼備原則；三是群眾公認、注重實績原則；四是公開、平等、競爭、擇優原則；五是數量適宜、結構合理原則；六是注重發展潛力、重視培養提高原則；七是備用結合、動態管理原則；八是服從工作大局，統一調配使用。
（二）加強年輕后備干部隊伍建設的幾點建議。
培養和選拔年輕干部，努力造就一大批能擔當重任的優秀領導人才，是擺在各級黨組織面前的一項緊迫而又艱巨的任務。從實踐中我們感到，傳統的選人用人觀念仍是培養選拔年輕干部的主要障礙。對此，必須解放思想，更新觀念，把培養和選拔青年干部做為一項長期戰略任務，進一步抓緊抓好，為全面建設小康社會提供組織保證。其中，我們認為要特別注意以下幾個問題：
1．要總攬全局，著眼未來，規劃建設一支精干的后備干部隊伍。全面建設小康社會，需要各類各樣的領導人才，建設一支高素質的后備干部隊伍，是保持領導干部隊伍充滿活力的根本保證。因此，我們必須從戰略的高度，有意識、有計劃、有組織、全方位地進行選拔和培養。一要科學預測，合理規劃。要根據全面建設小康社會戰略目標的客觀要求，對各層次、各行業領導干部隊伍逐一排隊分析，調查預測，確定后備干部總數，建立一支以不同層次、不同年齡的黨政后備干部為主線，以不同類別的專業人才為補充的后備干部隊伍。二要建立后備干部人才庫。在門類構成中，既有黨政領導型人才，又有經濟管理型人才；在層次構成中，既要有科級后備人才，還要有股級以下初級后備人才；在梯次構成中，既有近期即可頂上去的較為成熟的“應用型”領導人才，又有面向遠期的“儲備型”人才。三要及時補充，保證質量。為了使后備干部隊伍起點高、質量好，必須定期對后備干部進行篩選，有進有出，滾動管理，使后備干部隊伍始終保持數量足、結構好、活力強。
2.要擴大視野，拓寬渠道，努力創造公開、平等、競爭、擇優的用人環境。樹立公開、公平的觀念，擴大選人視野，拓寬選人渠道，引入競爭機制，形成有利于優秀年輕干部脫穎而出的社會環境，是新形勢下改革干部人事制度的一項重要內容。要做到實行民主，必須搞好兩個結合：一是組織選拔與群眾推薦相結合。要堅持群眾路線，推薦后備干部生活在群眾之中，是否德才兼備，有無政績或政績大小，群眾最清楚、最客觀、最直接。因此，堅持群眾推薦，可以避免經驗主義和局限性帶來的弊端。二是推薦與自薦相結合。培養選拔后備干部，需要黨組織和社會各界的推薦，同時也應提倡青年干部毛遂自薦，激發干部的主觀能動性，使推薦和自薦有機結合起來。
3.要堅持實踐育人，按績選人，促進后備干部走向成熟。培養后備干部要重視實踐鍛煉，針對目前年輕干部生活、成長條件普遍較好的現狀，要使后備干部盡快成長起來、成熟起來，就要把他們安排到比較艱苦、比較重要的崗位上去，讓他們在實踐中品味酸甜苦辣，磨煉他們的意志；就要給位子、壓擔子，放手讓他們去干、去闖，使他們在實踐中探索工作方法，積累成功經驗，提高領導能力，全面增長才干。進行多崗位交流，提高綜合素質已成為培養人才的重要途徑。要通過安排一定領導崗位、干部交流或崗位輪換等方法，使后備干部熟悉各種工作規程，掌握工作規律，積累工作經驗。要本著缺什么補什么的原則，把長期在領導機關缺乏基層工作經驗的后備干部交流到基層鍛煉；把長期在基層工作的后備干部交流到上級機關鍛煉培養；把長期在業務部門工作的后備干部交流到綜合部門鍛煉；把預提拔為主職的干部放在輔助性領導崗位輪崗培養等等。逐步做到，專業技術類的后備干部一般應具有的相關領域的管理工作經歷，機關工作的后備干部有一定的基層工作經歷。把是否經過多崗位鍛煉，是否在幾個崗位上都能取得明顯的工作實績作為考察任用的重要依據。
4.要知人善用，量才使用，合理安排有利于后備干部施展才干的角色。在擴大開放和加快發展社會主義市場經濟的新形勢下，勇于改革、敢于創新的人，往往會因種種原因而引起爭議，我們要敢用有爭議的能人，客觀公正地去衡量，根據政績來評鑒，看主流，看發展方向，不求全責備，不以偏概全。只要沒有原則和本質問題，就要大膽啟用，尤其對那些才能和缺點都比較突出的“兩頭冒尖”的干部，應當使“長有所用，短有所制?！弊屵@些青年后備干部在開拓進取中逐步老練、成熟起來。堅持因人制宜、有計劃有步驟地實施定向培養。要根據每位年輕后備干部的特點、特長，因勢利導，對其特長進行不斷強化，直至其成為某一工作領域的專家、權威。
5.要完善制度，加強管理，形成有利于后備干部隊伍梯次推進的良性循環機制。培養選拔后備干部，既要重視選拔培養，又要重視科學管理。因此，要樹立標本兼治的觀念，從制度入手，兼顧中、遠期干部隊伍建設規劃，注意梯次配備的結構完整，形成一整套科學合理的干部考核、管理體系。
一是完善培訓機制。按照系統化、規?；?、制度化的要求組織培訓。在培訓形式上，堅持專題培訓與委托大專院校培訓相結合，課堂教學與實踐考察相結合，適當拓寬渠道，積極選派后備干部到全國一流高校、政府機關、企事業等單位進行各種形式的鍛煉。在培訓內容上，既要有政治理論方面的專家授課，又要有思想、作風、廉政方面的專題講座，還要有優秀干部的典型經驗介紹，并設計座談、辯論、寫作、演講等形式，鍛煉后備干部的組織、應變、語言和文字表達等方面的能力。在培訓管理上，通過研究新形勢下后備領導人才工作的規律和趨勢，一方面建立健全必要的規章制度，加強對培訓工作的宏觀管理，另一方面堅持在培訓中選拔、結合選拔使用進行培訓的方針，把后備干部的選拔、培訓和使用有機結合起來。通過強化培訓，使后備干部政治素質、責任意識、進取精神和綜合能力都得到較大的提高，有效地促進年輕干部的成長。
二是完善考察機制。改革干部考察方法，廣泛使用民主推薦、民意測驗的方法，崗位目標責任制的考察方法，以及動態考察、跟蹤考察的方法等；對干部的評鑒使用定性與定量相結合的方法，進一步提高對干部評鑒的準確程度。建立跟蹤考察制，在學習培訓或掛職鍛煉結束后，進行考察；結合換屆、年終考察領導班子和領導干部同步考察后備干部，同時開展民主評議活動，讓群眾來衡量，是否符合后備干部的條件，從而增強干部的自我鍛煉意識和自律意識。跟蹤考察，有利于干部在日常工作中，處處嚴格要求自己，自覺加強黨性鍛煉，始終保持旺盛的工作勁頭，高質量高標準地去做好每一項工作。后備干部所在單位對其工作做出總結鑒定，組織部根據后備干部的表現進行綜合評價。
三是完善動態管理機制。建立進出通暢的優勝劣汰機制，堅持動態管理。干部進、出口渠道不暢，能上不能下，能進不能出的問題，是培養選拔優秀年輕干部的重要障礙。沒有干部“能下”的剛性要求，后備干部難以真正到崗到位。要完善干部考核的辦法和制度，以健全考核機制為重點，對表現差、不勝任現職的進行果斷調整，真正使能上能下形成制度，實現能者上、平庸者下，相形見絀者讓。要實行任期制，任期滿后，工作表現好、實績突出的提任或調任，對年齡偏大的后備干部，要及時調整，補充后備干部，促進后備干部隊伍的年輕化。
四是完善管理機制。建立思想工作匯報制，要求后備干部定期向所在單位黨組織和區委組織部匯報自己的思想、工作和學習情況，每年對自己工作進行總結，形成書面材料。堅持后備干部的動態管理，注重在實踐中考察后備干部。建立后備干部的管理檔案與數據庫，把平時管理與年度目標考核結合起來，形成推動各類人才在現代化建設中建功立業的激勵機制，促進后備干部在各種環境和崗位上經受鍛煉，增長才干；數據庫的主要內容包括：后備干部基本情況、后備干部簡要登記表、民主推薦材料、考察材料、考核結果、任免情況等。要求各基層黨組織將本單位中層后備干部的最新情況及時報組織部備案。對后備干部進行分類儲備，即按照黨群、經濟、科教文衛、政法、行政監管五個類別及近、中、遠期進行分類儲備和培養，形成合理結構。其中近期后備主要是指各方面條件比較成熟、近期內可提拔使用的后備干部；中期后備主要是指綜合素質比較好、通過培養和鍛煉提高，在一定時期內能夠提拔使用的后備干部；遠期后備，主要是指年齡輕、具有發展潛力和培養前途的后備干部。
另外，在培養過程中還可以建立后備干部的導師輔導制度，為每一位后備干部確定導師。導師的主要職責是日常工作的“傳、幫、帶”。導師要不定期地匯報后備干部的學習情況，并且把導師的工作作為其工作考核內容，作為其晉升的重要依據。
我鎮有老干部30人，其中有黨員27人，離休干部3人，科級以上退休干部19人，90歲以上2人，平均年齡72.8歲。我鎮黨委政府高度重視老干部工作，老干部工作由黨委副書記親自抓，黨委書記經常過問了解工作情況、老干部活動情況、老干部生活、思想等情況，把老干部工作列入黨委重要議事日程。老干部支部堅持每月15日學習日制度，學習黨的方針、政策、路線、關心國際、國內形勢，討論鎮黨委、政府的決策決議，建議維護穩定，發展經濟的良策。今年老干部支部開展了爭當“五員”活動，即：爭當宣傳員、信息員、調解員、監督員、幫教員。支部書記、關工委常務副主任胡建明帶領老干部組成報告團，積極開展青少年禁毒教育、感恩教育、法制教育、革命傳統教育進校園、進社區活動，促進了社會和諧穩定。并積極開展健康講座，醫療保健知識和強身健體，棋類牌類比賽活動，使支部活動有活力，吸引力和凝聚力，重大節日走訪慰問老干部，對重病在床和住院治療的老干部及時探望。
1、發揮矛盾糾紛調解員作用。老干部人員熟，工作經驗豐富，有良好的群眾工作基礎，受人尊敬。經常幫助調解鄰里糾紛，協助黨委和政府協調各方面利益關系，妥善處理各種社會矛盾，維護當地和諧穩定。
2、發揮政策宣講員作用。老干部見識廣、熟細政策，積極宣傳黨的路線、方針政策和黨委政府的重大決議、會議精神。
3、發揮在加強思想道德建設中的積極作用。以關心下一代為著力點，對失足青年進行幫教，加強思想政治教育，關心、幫助留守兒童，積極引導社會經濟能人、企業老板對留守兒童進行長期幫扶。
4、發揮在新農村建設中的積極作用。動員群眾愛護保護環境，帶頭落實門前三包制，做環境整治的維護員，加強群眾環保意識。
二、老干部先進人物、事跡。
我鎮老干部積極發揮余熱。郭厚昌同志不計得失，經常組織帶有鄉土氣息的文藝隊伍活躍在桐木鎮的十八個村和社區，給鄉村增添了活力，帶來了喜慶。饒少奇同志熱心教育事業，自擔任教育促進會會長兼秘書長以來，籌集教育基金近20萬元。每年用所得利息獎勵我鎮中、小學優秀校長和老師、獎勵優秀高考生和中考前十名同學，扶助貧困學生;他還主動幫孤兒和貧困生向省、市、縣慈善會等上級單位申請補助，真正起到了對教育的促進作用;他又兼職鎮派出所警紀警風監督員，關心派出所的工作，協助處理一些矛盾糾紛，排查不和諧隱患，發動、安排“五老”人員當好網吧義務監督員。支持社區居委會的工作，為他們出謀劃策，當好參謀，在他們最困難的時候，主動為他們四處籌措資金，購買辦公樓和室內設施，深得社區居委會領導和居民的愛戴和尊敬。
1、依靠老干部黨支部對老干部進行經常性的管理教育，構建老干部與在職領導溝通的橋梁和紐帶。
2、以村(居)為單位，把老干部吸收到村級隊伍中，讓他們在維護穩定、傳統教育、保護環境、青少年成長等方面發揮積極作用。
3、不定期召開由老干部參加的座談會，向老干部通報重點工作，聽取老干部意見和建議，讓老干部為桐木發展獻計獻策，與老干部進行溝通，做到生活上、政治上關心到位。
4、進一步提高離退休干部的項政治經濟生活待遇。
近期，**市委老干部局開展了為期一個月的“老干部工作基層調研月”活動。我，作為一名新兵，跟隨領導走訪調研，不但使我很全面地了解老干部這項工作，而且通過這次調研，讓我深深地感受到，我們的離退休老干部思想境界高，積極進取，退休不退崗，繼續為社會傳遞正能量，貢獻余熱，發揮余力，令人尊敬。
一是發揮在經濟社會發展中的智囊作用。老同志利用自身豐富的工作經驗、堅定的思想政治覺悟為社會、為部門獻計獻策。近年來，老干部先后就經濟發展、新農村建設、教育和衛生醫療體制改革，老年事業發展、安全生產等方面提出了上百條建議，均得到相關部門采納。如教育局老干部每年開展我為教育事業發展獻金點子活動，已被采納的有建議中小學生開設寫字課，實施老中青教師“青藍工程”等。曹橋街道退休支部開展了新農村建設活動，去勤安、馬暨村及景興紙業做深入調研，為建設美麗新農村提出了許多可行性建議。衛生局老干部建議在全市成立護理化專業隊伍等。
二是發揮在社會公共秩序中的維穩作用。在發生突發性事件、群眾性事件時，老干部積極深入群眾，發揮正面輿論導向，協助做好群眾性思想政治工作。如國土局俞保祥老同志妥善處理了慶豐小區新居民死亡事件，及時阻止了惡性事態的發生。國土局老董參加講師團，并時常在社會老人聚集地開展解釋工作。林埭鎮一位老干部參與三港新村拆遷，做好拆遷戶維穩工作。祥中村老李扮演老娘舅角色，走村穿戶，做好村民的思想工作，并幫助老訪戶老黃安排到自家廠里工作，給予優厚報酬，穩定了老黃的思想。
三是發揮在培養教育下一代中的助推作用。一些老干部以關工委為平臺，開展中小學生德育報告會、網吧志愿監督、幫困助學等。如林埭鎮依托關工委，每年舉行家庭教育節，與大中小貧困學生結對，資助資金每年10萬元。國土局離退休支部黨員專設“愛心基金”，用于資助貧困學生。公安局徐照根老同志退休后連續8年在**交通學校擔任法制副校長，工作出色多次被評為**、嘉興市級先進。公安局其他幾個老同志常為看守所在押少年犯進行幫教，為少年犯上政治課。教育局開展“青藍工程”、“陽光工程”，老同志與青年教師結對，開展傳幫帶。
四是發揮在科學技術中的服務作用。一些老干部以老科技工作者協會為平臺，組織老科技工作者開展科技咨詢，科技開發，為經濟社會發展提供科技服務。如曹橋街道時新華為南國莊園提供農業咨詢。林埭老楊為農民宣傳農村環保。國土局老倪就農產品營養分析、無土栽培、新品種培育等方面著書立說。
五是發揮在行風建設中的監督作用。許多老干部被教育、衛生、法院等多個部門聘請，擔任行風監督員、人民陪審員。如教育局沈建中老同志被**市法院聘請為人民陪審員。國土局在推薦選拔科局級領導時，邀請老干部參加推薦考察。拓寬了民主渠道，發揮了民主監督的骨干作用，有效促進了各個部門作風的建設。
根據《國家婦女兒童規劃》規定，按照區委組織部培養選拔女干部，提高女干部素質的調研意見，我就近年來我區女干部情況進行了全面的調研，具體情況：
一、基本情況。
近年來，我區認真貫徹落實中央、省、市關于做好培養選拔女干部工作的指示精神，按照市培養選拔女干部的規定，結合我區實際，采取了一系列切實有效的措施，不斷改進領導班子和領導隊伍的結構，為女干部的成長創造了良好的環境，使一大批德才兼備的女干部相繼走上了領導崗位。目前，全區女干部共有2737人，占全區干部總數的57。8%，科級女干部共105人，正科23人，副科82人。其中擔任黨政機關正職的20名，占正科總數的9。2%。在區直黨政機關中有80%的班子配備了女干部，占66%，女政協委員占25%比例、女人大代表占23%。女黨員24。29%、后備女干部39%、縣級20%，村委女干部比例14。8%、村支部20。6%。較上一界都有較大幅度的增長。全區女干部參政議政水平有了明顯提高。
二、主要做法和體會。
（一）思想明確、認識上位。努力營造女干部成長氛圍。
首先，領導重視是我區做好女干部培養工作的前提。近年來，區委把這項工作列入主要議事日程，多次召開會議，分析我區女干部現狀，提出了加快女干部培養，選拔女干部的目標和工作思路，統一思想認識，加大了對這項工作的領導力度，有力地推動了這項工作的開展。
（二）嚴格標準、選好崗位，為選配女干部夯實基礎。
主要是堅持備用結合原則，狠抓后備干部隊伍建設，為選拔配備女干部，制定了女后備干部的選人標準，要求具有較高的政治理論素質和一定的組織領導能力，年齡在35歲以下，具有大專以上文化程度、身體健康、工作實績突出、群眾基礎好、作風正派、擔任股級職務，對德才表現突出的要放寬條件，經過層層推薦、組織考核，確定了副科級后備女干部。
（三）注重實踐、健全制定，努力提高女干部的工作能力。
一是選派女干部到鄉鎮村掛職。有計劃的將股級年輕文化程度高，有培養前途的后備女干部到村掛職鍛煉，使她們在村基層工作的.實踐中開闊眼界、增長才干、經受考驗。二是制定了《關于選派副科級后備干部到信訪工作鍛煉的意見》。在矛盾最集中的信訪部門，增強她們的群眾觀念和服務意識，提高做好群眾工作的機會和水平。三是定期選派女干部到黨校學習，提高女干部的素質。
（四）堅持“三個原則”實現培養鍛煉與提拔使用相結合。
在培養選拔干部中堅持“三個原則”。一是注意實績原則：努力樹立正確的用人導向，把工作業績作為提拔使用干部的主要依據；二是尊重民意原則：在提拔使用干部時把群眾推薦和民主測評作為使用女干部的必要程序；三是大膽使用的原則：在選拔女干部工作中，牢固樹立“使用是最好的培養”，把使用和培養有機結合，讓女干部在實踐中成長。另外，還特別注意提拔少數民族和非黨女干部，按照以上三個原則，—，兩年中提拔女干部18名，正科級12名，副科6名，黨政正職7名，特別重視選拔非黨正科級女干部3名。黨政“一把手”女干部增多，從實際效果來看，這些同志走上新的工作崗位后，都能充分發揮特長，獨當一面。她們在取得較好成績的同時，也使自己在組織領導能力得到了進一步的鍛煉和提高。
三、存在問題。
我區在培養女干部，提高女干部素質上取得了一定成效，但也存在一定的問題。
1、女干部的培養問題：學習教育，提高素質是當前女干部培養的緊要問題。
2、女干部的交流問題：正副科女干部總量雖有但是重要崗位女干部比例相對還是較低。
3、農村、社區基層組織女干部比例較低。
四、建議。
1、注重教育培養。開辦女干部學習班，開辦女干部學習班，接受馬克思主義婦女觀教育，接受政治理論學習，走出去考察，開闊視野、武裝頭腦。
2、建議聯席會制度。定期專題分析女干部發展情況，女干部單位考核，橫向比較。
3、組織多種形式的活動，調動女干部工作的積極性、創造性。如女干部交流會，巾幗建功活動等，將表彰女干部拔尖人才，做為提拔重用女干部的依據。
4、注重實踐鍛煉。首先讓干部在流動中增長才干。一方面區直與鎮街橫向進行交流，也可以到重要崗位上掛職鍛煉，砥礪意志品格，鍛煉過硬作風。
5、堅持優先原則：在后備干部人選中，在班子職數出現空缺時，優先考慮女干部進班子；在班子正職出現空缺時，考慮女干部進補；農村干部需要明確規定，女干部進村委支部。
6、堅持質量標準。嚴格按照《干部使用條例》規定的條件和程序選拔女干部，堅持重能力、重實績、重公認，堅持質量第一，真正形成風清、氣正。女干部成長發展良好的環境，全面落實國家、省、市女干部培養要求。
女干部是指在政治、經濟、文化和社會組織中處于領導崗位，擔任領導職務的女性人才。在今天，婦女參政狀況，已經成為衡量一個國家社會發展和文明進步的重要尺度，越來越受到重視。聯合國第四次世界婦女大會通過的《行動綱領》指出：“如果各級決策進程沒有婦女的積極參與，沒有吸納婦女的觀點，就不可能實現平等、發展與和平的目標?！辈⑻岢鲈诹⒎ê透骷壵疀Q策職位中婦女至少應占30%的目標。實事上，我國婦女參與國家與社會事務的管理的程度相對偏低，下面淺析其原因，并提出相應的對策。
一、影響女干部成長的因素。
(一)影響女性干部成長的環境因素。
1、影響女干部成長的政治環境。政治環境主要包括國家體制、政治制度、政黨、政治組織、國家法律、方針政策以及政治風氣、政治運行機制和方法等。事實上婦女經濟和社會平等地位的實現又是同社會主義民主政治體制的逐步完善緊密相連的。中國決策實體缺乏足夠女性的代表性，決策體系和政策體系缺乏性別意識的支撐，是抑制中國女干部成長的重大障礙，它直接影響到女性群體作為社會成員對社會進步和發展需求在國家機器中的表達，直接影響到女性從自身生存和發展出發，對社會資源支配權限的實現。
在女干部的培養、選拔作用上，某些地方的女性進入領導層和決策層并不是從法律上男女平等的角度考慮，也不是基于對人才和女性作用的重視，而是基于完成“指標”來“關照”，女性實際上是被“組合”進入領導層的。另外，女性人才的成長在很大程度上取決于一個地區或部門領導人的認識水平和重視程度。而一些領導對女性干部的提拔作用往往存在著“雷聲大，雨點小”，政策多，落實少的現象，滿足于少數優秀女性人才的培養而忽視整體素質的提高。
2、影響女干部成長的經濟環境。長期以來受社會生產力發展水平的制約，我國各級政府還不能為女性干部的培養提供更加充分的物質保障基礎。我國是一個地廣人眾的多民族的國家，地區的經濟、文化發展存在著顯著差異，貧困依然是制約女性干部進步和發展的巨大障礙。據有關部門統計，全國文盲人群中，2/3是女性，而60%至70%的女性文盲人口生存在貧困地區。
3、影響女干部成長的文化環境。傳統的思想文化中也有消極的東西，“三綱五?！?、“三從四德”、“不必才明絕異，不必辨口利辭”等從精神上壓制女性。還有，傳統性別成見在社會分工上給女性的機會太少，尤其在世俗社會中，女性被看成一種視覺形象，各種媒體把女性置于被“欣賞”的位置。這種與我國精神文明建設與經濟建設的極端不協調的傳統思想，嚴重阻礙了中國女性的進步和成才。
4、影響女性干部成長的法制環境。我國雖然已經初步形成了以《婦女權益保障法》、《勞動保障條例》、《母嬰法》等主體的婦女合法權益的法律體系，婦女在政治、經濟、健康、教育等方面的權利在法律上已經受到明確的保護。然而事實上的法律保護效應與文本上的法律保護條款不還存在著差距，特別是女性干部的培養選拔還時時遭遇因法律不健全或執法不嚴而導致的性別歧視，從而挫傷了女干部參與的積極性。
(二)影響女干部培養的家庭因素。
1、早期家庭教育的影響。中國封建的“重男輕女”思想在中國的家庭教育中，從女性幼兒時期開始一直左右著女性的成長與成才。家庭教育鼓勵男孩獨立自強，學習創造和超越，而要求女孩聽話、服從、乖巧。這種“揚男抑女”的封建教育方式，使女性的活動從小就受到家庭的諸多限制，養成了被動、溫順的性格，缺乏獨立與探索的精神。其次，傳統的家庭觀念對女性教育重視程度不夠，要求不高，更是忽視女性的自我價值和社會價值的實現。同時，她們不知不覺中將父母的性別歧視內化，形成自身心理的一部分，以此來指導、衡量自己的行為。
2、傳統家庭觀念的羈絆?！澳兄魍?，女主內”仍是當代中國社會占主流的家庭模式。因此，傳統的思想觀念使社會希望女性仍然以家庭為主，并以強大的傳統壓力苛求現代女性。中國的傳統男性已經習慣了女性處于被動的從屬地位。由此，任何一個不想違背社會傳統又不想失去男性平等競爭機會的女性，不得不兼顧起照顧家庭和追求事業的雙重責任。
(三)影響女干部培養的自身因素。
第一，生理因素影響女干部才能的正常發揮。
生物學上也一再論證了男女智力的無優劣性。但生理上的差異卻是不容忽視的。首先，女性生理存在著經期影響，伴隨著經期的到來會給女性帶來壓抑、焦慮、緊張等癥狀;其次，女性還受妊娠、分娩、產期的影響，產生身體不適、情緒激動等現象。這些都影響到女性干部正常的生活，一定程度上妨礙了女性干部的正常發揮。
第二，消極心理因素的障礙。
由于傳統文化中的性別歧視和偏見的影響、對男女的不同角色期待和多重標準，也造成的女干部產生一些心理劣勢，它們主要是自卑、依賴、成功恐懼、價值觀矛盾等障礙心理。
1、自卑和滿足心理。中國是個有兩千多年封建歷史的國家，傳統的包袱很重。男尊女卑、“男主外，女主內”的.意識和舊觀念成了一種文化模式，不僅為男性所肯定，也被女性內化為自己的行為準則，深深地影響著女性對自身的估量，并沉淀為女性的一種深層的自卑心理意識。。1973年貝爾德通過研究發現，女孩早在小學就出現了“自信心的鴻溝”，即使她們的學習成績很好，但一般來講她們的理想總沒有男孩子高。美國人馬爾頓強調：“堅決的信心，能使平凡的人們，做出驚人的事業?！爆F代心理學已經證明，男女的智力水平是相等的，女性領導干部的能力并不差，主要是信心不足。
2、依賴心理。依賴性是千百年來女性在夫權社會積淀而形成的天然弱點。新中國的社會制度給了女性崇高的法律地位和充分的人權保障，她們在潛意識里與男性同樣認可男性為社會的主導、主宰，缺乏獨立意識，在“我不能”的陰影下放棄了開發自我潛能的努力，生活領域更加私人化、附屬化。在現實社會中，表現出來的是強烈的依賴心理，既要求生活給予地位，又尋求依賴男性，缺乏自我奮斗的內在動力。女性天生的軟弱性和依賴性，一方面使她們容易與正職合作，誠心誠意地當好副手，真心實意地支持正職的工作;另一方面，這種依賴心理限制了女性打破常規、敢于發表獨立見解的闖勁，壓縮了她們獨擋一面的潛能。這正是造成女性參政“三多三少”(基層多、高層少;低職多、高職少;副職多、正職少)現象的原因之一。常德市調查中反映，有70%的女性認為自己的成長過程需要克服“依賴心理”，45%的女性需克服“害怕失敗的心理”，35%的女性需克服“自卑心理”。這說明大多數女性已經清醒地意識到了自身的弱點，我們期待著女性的覺醒能轉化為積極的行動。
3、成功恐懼心理。社會對女性領導干部是十分挑剔的，性格熱情活潑，活動能力強，被人說成“瘋”;工作有了成績，顯得太出眾，常常是眾人議論的中心。社會輿論的嚴酷使女性難擋流言蜚語，出現了成功恐懼。因此，一些女性對從政有一種畏懼心理，潛意識里避免成功。對于承擔挑戰性強的工作，或者下基層獨立地擔負起一方責任，或者放棄眼前的安逸生活去進修、深造乃至持之以恒地自學，往往從心底里排斥，結果喪失了提高領導素質的機會，難以成為一個獨領風騷的女干部。
4、退縮心理。女干部缺少強烈的心理動機，比較消極被動，在心理上就已經認定自己難以應付激烈、緊張的挑戰和競爭，自然影響了其實際水平和作用的發揮。假若面對困難和挫折就打退堂鼓，久而久之，當遇事退縮成為女性領導干部的一種心理定勢后，自身也漸漸失去了開拓進取和駕馭大局的能力，注定只能成為陪襯，撐不起理當撐起的半邊天。
5、內疚心理。女性領導要有所作為，得比男性領導多付出“三分汗水、五分勇氣、七分毅力、十二分艱辛”。社會對女性提出了多重角色的要求，導致了女性的價值觀念的多元，她們常常因角色身份處理不當而顧此失彼，陷入事業和家庭的兩難。在工作中，她們與男性一樣奮力拼搏，要求自己做出比男性更優異的成績，以求得社會對自身價值的認可;在生活中，又極力使自己成為賢妻良母，為家庭盡職盡責。于是，在多重角色的沖突中女性領導干部常常產生內疚心理，認為自己是個好領導，但不是好妻子、好母親。這種內疚心理，使女性領導于部在多重角色的沖突和價值觀的矛盾中苦苦掙扎。
二、加強女干部培養的基本對策。
我們要利用政治體制優勢，發揮政府的行政干預力量，加大女干部培養力度，實現中國經濟、社會的可持續發展。
優化政策，完善法律。
制定和完善相關法規和政策，要讓女干部培養選拔走上法制化道路，要取締帶有性別歧視的政策法規，為女性平等參與競爭提供法制保證。作為組織人事部門,應該看到婦女在競爭中不公平的地位。要實行政策傾斜,規定女干部在干部隊伍和領導班子中的比例,提供婦女參政的機會和條件。選拔女性干部,各級領導既要態度積極,又要堅持條件,不能湊數降低標準,以免造成負面影響。
為了增強基層女干部培訓的實效性，建設一支與時俱進的高素質基層女干部隊伍，推動基層婦女進“兩委”和參與農村基層民主政治和民主管理。按照省婦聯《關于進行基層女干部培訓需求調研的通知》的要求，各級婦聯通過書面問卷、抽樣調查、座談走訪等形式，對我市鎮（街）、村（社區）女干部培訓需求情況進行了調查。市婦聯高度重視這次調研工作，劉展紅主席親自帶隊深入到7個市、區的鎮（街）和村（社區），聽取婦聯的情況匯報，與基層女干部面對面交流，充分掌握了目前我市基層女干部的培訓情況?，F結合調查的情況進行分析和思考。
一、我市基層女干部培訓的需求情況。
（一）在培訓內容上。
1、希望加強業務培訓，提高工作水平。在被訪者中，絕大部分的基層女干部認為“能完成一件成功的事，成功的原因是良好的綜合素質”。因此，大部分基層婦女干部希望能學習一些與時俱進的知識，以適應新形勢下的工作需要，不斷提高自己處理事務和參政議政的能力水平。如女村官認為需要學習涉農政策和相關法律法規、新農村建設的要求及村務管理知識、與群眾溝通的方法等；社區女干部認為需要學習民生優惠政策和相關的法律法規、社工工作的知識、調解矛盾的方式方法等；鎮（街）女干部認為需要學習黨的政策方針、法律法規、市場經濟、項目管理等知識和調查研究的方式方法。
2、希望加強能力培訓，樹立女干部良好形象。大部分的女村官都認為需要學習掌握勞動生產技能，增強帶頭致富的本領和能力，不斷提高在婦女群眾中的威信力和被認同度。在調查中，鎮（街）、社區女干部最渴望接受領導藝術、女性修養、公務禮儀、寫作和演講等方面的培訓，她們希望通過全面提升個人綜合素質，讓自己能夠大膽、獨立地開展工作，為群眾多做好事、辦實事，逐步得到領導或男同志的認可。
作為黨的整個干部隊伍的有生力量和支撐，女干部在經濟發展和社會進步中擔負著舉足輕重的作用。因此，大力培養選拔女干部，是適應新形勢的迫切需要，是建設高素質干部隊伍的必然要求，為了進一步推進女性參政工作，xx縣對全縣選拔配備女干部情況進行了專題調研，具體情況如下：
近年來，xx縣認真貫徹落實中央、省、市關于做好培養選拔女干部工作的指示精神，按照培養選拔女干部的規定，結合全縣實際，把培養選拔女干部納入干部隊伍建設的總體規劃并擺到突出位置，不斷加大對女干部的培養選拔工作力度，努力做到了研究干部工作時有培養選拔女干部的內容，培訓干部和選送學員時有女干部的名額，配備領導班子時女干部有一定數量，推薦后備干部時女干部有一定有比例，為女干部的成長成才創造了良好的環境，使一大批德才兼備的女干部脫穎而出，相繼走上了領導崗位，優化了領導班子和領導干部隊伍結構，增強了干部隊伍活力?，F有科級女干部72人，占科級干部總數的22.4%，其中副科級52人、正科級20人，擔任部門單位主要負責人的女干部9人，占部門正職總數的15%，鎮領導班子中有女領導干部10人，其中女正職2名，占鎮正職總數的12.5%，全縣8個鄉鎮全部配備了女領導干部，配備率達100%。全縣科級女干部中，35歲以下18人，36-45歲30人，46-50歲24人，其中：鄉鎮（街道）女領導干部中35歲以下8人，36-45歲1人，46-50歲1人?？h人大女代表42人，占代表總數的33%，縣政協女委員25人，占委員總數的24%；發展女黨員820人，占黨員總數的22.56%，婦女干部參政議政水平有了大幅度的提高。
一是以制度建設為基礎，建立了培養選拔女干部的工作機制。為使培養選拔女干部工作經?；椭贫然?，縣委、政府下發了《xx縣婦女發展規劃（20xx－20xx年）》，落實了婦女參與決策和管理的主要目標、政策和措施，把培養選拔女干部、發展女黨員工作列入各級黨委工作的重要議事日程，并作為各級領導班子和領導干部考核的一項內容?？h委組織部與縣婦聯等有關部門還定期召開女干部聯席會議，及時了解情況，研究問題，交流經驗。二是以公開選拔為手段，狠抓了女干部隊伍建設。自以來，通過公開選拔、“兩推一選”等模式，公開推薦、選拔了435名優秀年輕青年干部，作為黨政領導后備干部進行重點培養，其中女干部169名，占39%?？h委組織部分別按照學歷、年齡、專業和工作情況建立詳實的后備女干部檔案資料，實行動態管理，及時更新。20xx、20xx年，我縣共拿出16個科級領導職位進行公開選拔，最終任用女干部6名，占公選干部總數的37.5%?？h委組織部、縣婦聯每年對全縣女干部、女黨員的基本情況進行調查摸底，建立檔案，掌握動態，并提出培養提拔使用的具體建議和措施。三是以開展活動為載體，營造了優秀女干部脫穎而出的良好環境。每年三八婦女節、春節期間，全縣舉辦各種形式的慶?；顒?，積極為女干部展示個人風貌創造和提供平臺。自20xx年起，連續四年舉辦“群眾文化藝術節”、“廣場舞大賽”、“巾幗健身舞”等大型文體活動，累計參與表演女干部4000余人次，在團結帶動女性干部為集體榮譽而奮斗的同時，有效地激發了廣大女干部干事創業的熱情，充分展示了女干部健康向上的精神風貌。同時，大力開展“三八紅旗手”、“巾幗建功標兵”等表彰活動，通過樹立先進典型，幫助廣大婦女打破自身思想障礙，增強從政意識和爭先創優意識，使廣大婦女干部積極投身各項建設事業中，充分發揮女黨員和干部中拔尖人才的“傳、幫、帶”作用。
雖然縣委及組織部門在選拔配備女干部方面做了大量卓有成效的工作，為女干部發展創造了良好的環境，但離省、市組織部門及婦聯的要求，離社會發展與女干部自身發展的需要，仍有一定的差距，主要存在以下幾個方面的問題：
做好培養選拔女干部工作，造就一支高素質女干部隊伍，是推動經濟社會發展的必然要求，是構建和諧社會的重要內容，也是加強干部隊伍建設的現實需要。黨委及組織部門要進一步優化環境，堅持“適度傾斜、硬性要求、統一調配、重點保護”的原則，為女干部健康成長鋪路架橋。
（一）加強領導，不斷優化女干部的從政環境。按照《xx縣婦女發展規劃（20xx-20xx）》精神，進一步加大政策傾斜力度，認真貫徹落實省、市委有關文件要求，制定女干部發展規劃和女干部教育培訓計劃，研究出臺《關于進一步加強和改進婦女工作的意見》，配齊配強各級領導班子中的女干部。按照上級組織部門硬性要求，在縣委、人大、政府、政協領導班子中至少各配備1名女干部，鎮黨政班子中至少各配備1名女干部，縣委、政府工作部門中應有60%以上的領導班子配備女干部，工作部門內設機構中的女領導干部應達到15%的目標要求。
（二）合理選拔，不斷完善女領導干部配備結構。利用黨委、人大、政府、政協換屆的時機，對全縣女干部做出合理的調整，鎮（辦）黨政領導班子中，副科級以上女干部配備要有較大比例的提高，力爭達到《xx縣婦女發展規劃20xx-20xx年》提出的目標。要采取適當的政策傾斜，在條件相同情況下，優先選拔女領導干部；在調整提拔干部時，充分考慮女干部比例；公開選拔領導干部時，要在候選人中規定合理的性別比例，并不斷提高。
（三）重點培養，不斷增加正職女領導干部和重要崗位女干部的比例。要加大對正職女領導干部和重要崗位女性的選拔力度，對重點培養的政治素質好、工作能力強、文化程度高、發展潛力大的后備女干部，及時大膽地提拔重用擔任一把手和在重要崗位任職；在基本條件相同的情況下、在適合女干部特點的崗位上、在優秀女干部集中的部門和單位、在應配未配女干部的領導班子出現空缺時，優先配備女干部。特別要在教育、財政、衛生、文化、農業、計生、民政等涉及婦女權益保障的重要綜合及業務部門領導班子中配備女干部。要加強婦聯干部的合理流動和選拔重用，把優秀的年輕女干部選拔到婦聯工作，加強和充實婦聯干部隊伍力量，把婦聯優秀女干部交流提拔到重要崗位鍛煉，使婦聯真正成為培養優秀女干部的基地。要著力優化干部隊伍結構，在堅持德才兼備和保持領導班子年齡結構的.前提下，堅持看本質、看潛力、看發展，不拘一格地大膽啟用優秀女干部。
（四）加強管理，不斷優化后備干部隊伍。要采用滾動式的管理模式，及時補充后備女干部隊伍，堅持儲用結合，使后備干部隊伍始終充滿生機和活力。在招考錄用公務員時，堅持男女平等，不搞性別歧視，一批政治素質好、文化程度高、工作能力強、發展潛力大的優秀女大學畢業生進入了公務員隊伍；在年度考核和平時績效考核中，及時發現掌握女干部中的優秀分子，了解她們的現實表彰和學習情況，把考核中發現的政治素質高、工作能力強、群眾基礎好、連續兩年被評為優秀等的女干部列為重點培養對象入選女干部人才庫；在每次調整充實后備干部時，要求各單位推薦上報的后備干部初步入選中必有一定數量的女干部，從而拓寬女干部的選拔視野，及時發現儲備女性后備人才，在女干部群體內部集中競爭選拔優秀女后備干部，進一步增加女后備干部的數量。
（五）強化培訓，不斷提高女干部綜合素質。要把女干部的教育培訓工作作為提高女干部素質的有效途徑，根據女干部的自身需求，多為其提供培訓、再教育的機會，擴大女干部的知識面，提升綜合素質和參政議政能力。要注重實踐鍛煉，繼續采取下派、掛職、交流輪崗鍛煉等方式,要有計劃的選派機關女干部和基層女干部到各部門掛職鍛煉，尤其選派有發展潛力的女后備干部跨部門、跨行業的崗位交流，使她們開闊眼界、增長見識，提高綜合能力，促進女干部“階梯式發展”。
（六）健全機制，關心支持女干部干事創業。把培養選拔女干部工作作為全面加強各級領導班子建設和深化干部人事制度改革的一項重要內容，牢固樹立尊重女干部、重視女干部、重用女干部的選人用人導向，促進女干部在各行業參與決策管理。組織部門要充分發揮婦聯組織在培養選拔女干部工作中的重要作用，在研究制定培養選拔女干部工作計劃時，能夠聽取婦聯組織的意見；在選拔任用女干部時，把婦聯組織推薦的經民主推薦多數群眾擁護的人選優先列為考察對象，經考察符合條件的要及時提拔。注重解決實際困難和問題，建立組織部與女干部經常性談心談話、組織部門與婦聯定期聯系溝通等制度，及時了解女干部培養選拔方面存在的問題，廣泛征求女干部培養選拔方面的意見建議，對于默默付出、堅守崗位的女干部要加大宣傳和表彰力度，給予給多的鍛煉機會和平臺，營造有利于女干部成長進步的社會氛圍，激發女干部干事創業的激情和動力。
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