<menuitem id="an1j4"></menuitem> 工作匯報可以幫助我們發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，進一步完善和提升自己的工作水平。這里有一些經(jīng)典的工作匯報范文，可以幫助大家更好地理解和掌握工作匯報的寫作技巧。
尊敬的各位領導、各位專家：
很榮幸參加這次評審會。在此，代表市委、市政府對各位領導、各位專家對我們的關心和支持表示衷心的感謝！
位于河北省中南部，總面積8815平方公里，常住人口445萬，其中農村常住人口227.6萬。近年來，我市始終將大氣污染治理作為一項重大的政治任務和民生工程，研究出臺“1+27”政策措施，開展30余次專項行動，全市空氣質量持續(xù)好轉，但仍在全國74個重點城市中排名后十位，治理任務十分艱巨。
現(xiàn)在，就申報工作作一簡要陳述。
（一）地處京津冀及周邊地區(qū)大氣污染傳輸通道，空氣環(huán)境質量的好壞對京津具有直接影響。
（二）位于華北平原腹地，距北京248公里，距天津230公里，是雄安新區(qū)的“南大門”“近郊區(qū)”，是首都北京和雄安新區(qū)重要的生態(tài)屏障，區(qū)位獨特、地位重要。
（三）屬典型的燃煤型能源消費結構。煤炭占全部能源消費的80.3%，產(chǎn)業(yè)結構較輕，現(xiàn)有污染主要來源于采暖期居民散燒煤。
（四）建市晚，市域面積適中，全域平原，城中村多，僅主城區(qū)內還有69個村莊，大部分還使用分散燃煤取暖，便于集中治理。
（一）有利條件。
一是境內燃氣管線鋪設密集，實施氣代煤改造成本低、難度小。全市有輸氣管道502公里，其中干線5條、支線11條，覆蓋全市各縣市區(qū)，大部分已通到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村口。
二是地熱能資源儲量大、分布廣，開發(fā)潛力大。條件較好的地熱田占全市總面積超過50%，分布覆蓋所有縣市區(qū)，總可開采量170億立方米，相當于8000萬噸標準煤。
三是秸稈資源豐富，便于開展生物質替代燃煤試點。全市每年秸稈利用量約700萬噸，全部用于取暖供熱可替代標準煤320萬噸。
四是民居改造成本低。民營經(jīng)濟發(fā)達，老百姓建房質量比較高，保暖性好，房屋改造任務較小、易于見效。
（二）工作基礎。
2016年京津冀大氣污染防治實施方案中提出大力推進氣代煤工作，我市雖未列入重點地區(qū)，但我們主動加壓，改革創(chuàng)新，探索了包括“市主城區(qū)集中供熱+清潔能源供熱”“縣城區(qū)一城一熱源+生物質替代燃煤”“農村煤改氣+節(jié)能改造”多元復合式清潔取暖模式，形成了比較完善的政策體系、工作流程、組織模式。
一是啟動市區(qū)煤改氣工作。2016年對主城區(qū)233個村5.5萬戶實施了煤改氣工程。
二是全面實行集中供熱和清潔能源供熱。已開工建設大型集中供熱項目15個，主城區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱全覆蓋，縣城基本實現(xiàn)一城一熱源，10蒸噸以下分散燃煤鍋爐已全部取締。
三是試點推行地熱供暖改造工程。在先期xx縣進行館陶組地層砂巖回灌試驗取得成功的基礎上，目前地熱供暖已向全市推廣。
四是積極推廣秸稈綜合利用項目。在三個縣規(guī)劃建設集中供暖項目，年可消耗秸稈68.7萬噸，替代標準煤30.8萬噸。
（一）總體目標。
到2020年5月，通過實施集中供熱覆蓋、氣代煤、電代煤、地熱供暖、可再生能源替代“五個替代”，市區(qū)和縣城集中供暖和清潔能源供暖率達到95％以上；農村清潔能源替代分散燃煤85萬戶，冬季清潔取暖率達到100%。全市既有建筑節(jié)能改造城區(qū)710萬平方米、農村（永久保留村）3萬戶。全市散煤替代和建筑節(jié)能改造年節(jié)約標準煤220萬噸，可減少pm2.5排放2.4萬噸。
（二）實施步驟。
第一階段，2017年6月至2018年5月。市區(qū)集中供暖和清潔能源供暖率達到95%，縣城集中供暖和清潔能源供暖率達到90％，完成既有建筑節(jié)能改造城區(qū)210萬平方米、農村1萬戶，完成農村氣代煤35萬戶。
第二階段，2018年6月至2019年5月。繼續(xù)擴大城市集中供熱覆蓋范圍，進一步推廣地熱供暖試點示范；完成既有建筑節(jié)能改造城區(qū)200萬平方米、農村1萬戶；完成農村氣代煤工程30萬戶。
第三階段，2019年6月至2020年5月。主城區(qū)實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)全覆蓋；完成既有建筑節(jié)能改造城區(qū)300萬平方米、農村1萬戶；農村氣代煤新增20萬戶，全市累計完成85萬戶，實現(xiàn)農村地區(qū)分散燃煤清零。
（三）重點任務。
一是主城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)全覆蓋，配套鋪設供熱管網(wǎng)186公里、換熱站187座。
二是做到每個縣城擁有一個大型集中供熱熱源和其它清潔能源互補的清潔供暖方式。
三是地熱供暖改造擴面全鋪開，對全市現(xiàn)有未回灌的地熱井整合改造，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農村開展地熱供暖試點。
四是全面完成全域農村分散燃煤清潔能源替代工程。
五是公共建筑智能熱網(wǎng)自控全示范，主城區(qū)選取30個試點，10個縣城選取30個試點，對試點公共建筑實行定時供熱管理。
六是既有建筑節(jié)能改造任務全落實，全面實施節(jié)能門窗、圍護結構等節(jié)能改造。
七是鼓勵新建建筑綠色化、節(jié)能化，大力推廣被動式低能耗節(jié)能建筑。
（一）強化組織領導。市委、市政府已經(jīng)成立由主要負責同志任組長的領導小組，強化協(xié)同推進，力促工作落實。
（二）強化資金保障。今后三年計劃安排清潔取暖建設項目23項，總投資147億元。資金來源為申請中央財政獎補資金15億元，地方財政投入50億元，社會資金投入82億元。目前，我市已成立“藍天基金”，計劃三年籌資15億元。
（三）強化機制創(chuàng)新。去年我們對煤改氣用戶發(fā)放燃氣補貼，采暖期內市、縣財政分別給予1元/立方米和0.5元/立方米補貼。今后，我們將繼續(xù)采取政府補貼+農戶投入方式，煤改氣與農村建筑節(jié)能改造同步進行，確保農戶真正改得了、用得起。
（四）強化督查問責。每月對各縣市區(qū)工作進展情況進行排名并在媒體公布，對排名最后的縣市區(qū)扣繳200萬元生態(tài)補償金。對進入我市的燃氣公司實行履約金制度，促其按時保質完成工程。
各位領導、各位專家，我們非常珍惜這次難得的機遇，有決心、有信心承擔好試點任務，探索走出一條可復制、可推廣的“多元復合式清潔取暖模式”。
謝謝大家！
按照縣農業(yè)農村局《關于對菏辦發(fā)[2021]18號文件確定任務落實情況進行調度的通知》中第4項內容要求，結合我單位實際，認真梳理總結，現(xiàn)將農村地區(qū)清潔取暖工作情況匯報如下：
2017-2021年鄆城縣農村地區(qū)清潔取暖改造72568戶，涉及22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道420個村，基本實現(xiàn)農村清潔取暖全覆蓋。按照年度劃分：2017年改造10782戶，2018年改造8780戶，2019年改造9793戶；2020年改造32213戶；2021年改造11000戶，按照改造方式劃分：天然氣改造11375戶，電改造53854戶，地熱改造2989戶，太陽能改造3462戶，空氣源改造888戶。
（一）實現(xiàn)天然氣管網(wǎng)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。按照省、市、縣要求，指導燃氣企業(yè)完成燃氣管網(wǎng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通、村村通工程，共計鋪設中壓管網(wǎng)120余公里，低壓管網(wǎng)260余公里，新增燃氣用戶3.2萬戶，完成預期2021年新增2.8萬戶的目標任務。
（二）供氣方面。督促燃氣企業(yè)已與上游供氣企業(yè)簽訂供氣合同，能夠滿足“氣代煤”用戶用氣需求，保障項目長期發(fā)揮效益，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、社區(qū)加大清潔取暖監(jiān)管力度，確保安全運行。
（一）“煤改電”“煤改氣”投資和運行成本比較高，農村推廣難度比較大。與傳統(tǒng)取暖方式相比，用氣、用電采暖成本大幅提升，由于農村老百姓承受能力有限，即使加上政府補貼，其采暖費用也仍然比原來用散煤取暖高，一些老百姓感覺不如原來經(jīng)濟實惠，存在“煤改電””煤改氣“后舍不得用、少用等情況。
（二）政府補貼負擔比較重，運行費用需要每年補貼。
冬季清潔取暖工程實施以來，城鄉(xiāng)環(huán)境空氣質量有了明顯好轉，老百姓生活幸福指數(shù)也有了很大提高。但“煤改電”涉及電網(wǎng)增容改造、電采暖設施改造、戶內線路改造、運維服務等多項投資，目前主要依靠各級財政補貼，且采暖運行費用每年都要補貼。如果電價不能有效降低，大面積實施“煤改電”后，政府補貼負擔加重，政策持續(xù)性不強。
（三）習慣于傳統(tǒng)取暖方式，對電采暖接受度待提高。
除采暖成本較高的原因外，農村地區(qū)受長期以來的消費觀念、采暖習慣等因素影響，部分老百姓仍然依賴于傳統(tǒng)的燃煤、薪柴等供暖方式滿足取暖需求，有些群眾感覺氣、電采暖不夠給力，不如原來的爐子燒得熱乎，對“煤改電””煤改氣“存在抵觸情緒，即使改了也棄之不用。特別是北方許多農村地區(qū)群眾仍然延續(xù)著傳統(tǒng)的土炕取暖方式，兼顧取暖和做飯，而“煤改電””煤改氣“只解決取暖問題，做飯還得繼續(xù)用煤。
（一)深入貫徹落實省委、省政府，市委、市政府工作部署，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行摸底調查，確認2022年改造規(guī)模。根據(jù)省、市文件要求，在建設方案、手續(xù)完備的情況下，推進項目的實施。完成建設方案改造任務，完成項目竣工驗收，確保清潔取暖戶溫暖過冬。
(二)計劃2022年城區(qū)天然氣用戶新增覆蓋16000戶，農村天然氣用戶新增覆蓋7600戶，我縣天然氣民用戶將達到86000余戶，新增鋪設高壓燃氣管網(wǎng)36公里，中壓管網(wǎng)68公里，預計2022年全縣天然氣用氣量將達到一億四千二百萬立方米。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)燃氣儲氣設施建設，按照中央和省市縣要求，積極與相關部門結合，辦理相關手續(xù)，加快政府儲氣設施建設，提高政府儲氣能力，確保我縣天然氣穩(wěn)定充足供應。
我鄉(xiāng)對電代煤工作高度重視，黨委、政府主要負責同志親自部署，搞好調度，現(xiàn)已完成安裝任務，正常供暖。
2018年我鄉(xiāng)電代煤工作試點3個村：海豐村、邊莊村、東王村，共改造785戶，其中：海豐村312戶、邊莊村323戶、東王村150戶。完成收費785戶，設備安裝調試完畢，已能正常供暖。
存在的問題：一是部分電閘、電表負荷不足，電量過大時容易跳閘，影響取暖；二是變壓器負荷不足，功率不足，需要調配。舉措：已責成香坊鄉(xiāng)電管站就變壓器負荷不足問題進行解決；更換大功率電閘、電表，確保居民正常取暖。
其余16個村均統(tǒng)一配送清潔型煤，確保清潔取暖。
。
為深入貫徹落實國家、省、市關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)以及碳達峰碳中和和各項決策部署，做好20__年冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔溫暖過冬，持續(xù)改善全縣空氣質量，根據(jù)《運城市20__年冬季清潔取暖工作實施方案》精神，結合平陸實際情況，制定本實施方案。
一、總體要求。
（一）指導思想。
認真落實省委林武書記關于加快地熱資源開發(fā)利用重要指示，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，積極推進集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式，因地制宜發(fā)展太陽能、生物質、地熱等可再生能源供熱，鼓勵開展既有建筑節(jié)能改造，努力構建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調的清潔供暖體系。
（二）基本原則。
1、堅持統(tǒng)籌推進，突出重點。城市建成區(qū)（禁煤區(qū)）、城鄉(xiāng)結合部要繼續(xù)鞏固改造成果，查缺補漏、確保清零，農村地區(qū)要進一步擴大覆蓋區(qū)域，圣人澗鎮(zhèn)、張店鎮(zhèn)要確定改造重點區(qū)域，實施整村推進，納入全縣年度目標任務。鼓勵重點區(qū)域外居民進行自行改造，自行改造用戶不享受設備補貼，年初確村確戶名單內自改戶可以享受“煤改電”電價政策和運行補貼，名單外自改戶當年不能享受“煤改電”電價政策和運行補貼。
2、堅持因地制宜，以供定改。立足當?shù)刭Y源稟賦、能源供應、基礎設施等條件，根據(jù)供熱能力、電網(wǎng)改造能力和起源保障情況，因地制宜選擇改造路徑，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，確保改造后農村居民用得起、用得好。
3、堅持企業(yè)為主，政府推動。充分調動企業(yè)和用戶的積極性，鼓勵民營企業(yè)進入清潔取暖領域，強化企業(yè)在清潔取暖領域的主體地位。要加強統(tǒng)籌協(xié)調，加大政策扶持和財政支持力度，構建科學高效的責任體系。
二、主要目標。
20__年10月20日前，全縣完成冬季清潔取暖改造戶數(shù)2896戶。其中：“煤改電”20__戶，“煤改氣”800戶。
三、重點任務。
（一）進一步擴大集中供熱覆蓋范圍。
縣城建成區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供熱，鼓勵集中供熱工程向農村延伸。開展中心城區(qū)集中供熱全覆蓋行動，加快推進集中供熱擴網(wǎng)工程，提高集中供熱覆蓋率，進一步增加供熱能力，對已完成管道鋪設的區(qū)域，必須全部供熱，禁止選擇性供熱，提高集中供熱覆蓋率。
按照“以氣定改、先立后破”的原則，在確保氣源落實的前提下，合理安排新增“煤改氣”改造，要切實做到“先規(guī)劃、先合同、后改造”，加快配套燃氣管網(wǎng)建設，做好“煤改氣”計劃任務和燃氣管網(wǎng)建設的銜接，充分發(fā)揮儲氣調峰設施作用，確保氣充足留有余量，穩(wěn)妥推進“煤改氣”工程。
在熱力管網(wǎng)以及燃氣管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，鼓勵推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風機等高效比、低功率的采暖設備，禁止招標電鍋爐、電暖氣等低能效比的采暖設備，降低居民用電成本。加快配套電網(wǎng)改造，做好“煤改電”計劃任務和電網(wǎng)改造計劃的銜接，確保電力供應安全可靠。
（四）建立完善清潔取暖穩(wěn)定運行長效機制。
進一步完善清潔取暖運行補貼政策，對全縣“煤改電”、“煤改氣”用戶發(fā)放運行補貼，降低居民清潔取暖運行成本，提高“煤改電”、“煤改氣”設備使用率。
四、補貼標準。
（一）改造補助。
1、縣城建成區(qū)“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助20__元/戶，縣級財政一次性改造補助20__元/戶。
2、農村“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助2100元/戶，縣級財政一次性改造補助2500元/戶。
3、縣城建成區(qū)“煤改氣”項目，市級財政一次性改造補助2700元/戶，縣級財政一次性改造補助2800元/戶。
（二）運行補貼。
“煤改電”：采暖用電每度電補貼0.1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1040元。
“煤改氣”：采暖用氣每方氣補貼1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1200元。
對已經(jīng)實施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶、五保戶等農村困難群眾，除享受實際取暖補貼外，由縣級財政一次性再補貼200元。
五、實施步驟。
（一）制定方案及招標階段（6月30日—7月30日）。
各有關單位根據(jù)責任分工，在調查摸底的基礎上，結合實際情況，7月底前完成招標工作。
（二）改造實施階段（8月1日—10月31日）。
開展冬季清潔取暖改造工作，要求在10月31日前完成改造任務，具備通氣、通電條件。
（三）工程驗收階段（11月1日—12月20日）。
“煤改電”由張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務中心負責全面驗收工作，形成驗收報告。
“煤改氣”由住建局負責全面驗收工作，形成驗收報告。
六、職責分工。
縣發(fā)改局（能源局）負責全縣清潔取暖統(tǒng)籌協(xié)調工作；負責制定全縣“煤改電”實施方案；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)按照國家有關政策推進“煤改電”工作；協(xié)調供電公司做好電力保障工作；確保完成20__年“煤改電”任務目標；負責制定全縣天然氣迎峰度冬保供應急預案，提前研判用氣需求。
縣財政局負責全縣冬季清潔取暖資金的籌措，積極爭取上級資金，確?？h級補貼資金足額配套到位，及時撥付到位，監(jiān)督資金使用。
市生態(tài)環(huán)境局平陸分局負責執(zhí)行國家和省清潔供暖鍋爐排放標準，做好環(huán)境監(jiān)督工作，加大大氣污染防治力度，確保完成國家和省下達的pm2.5下降目標；積極配合市生態(tài)環(huán)境局聘請的第三方評估機構對我縣清潔取暖工程的評估驗收工作。
縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局負責全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作；制定“煤改氣”改造實施方案；承擔全縣“煤改氣”改造工程質量監(jiān)督檢驗以及驗收工作；負責“煤改氣”補貼資金申請以及發(fā)放工作；牽頭推進縣城建成區(qū)集中供熱全覆蓋工作；確?！懊焊臍狻?、集中供熱改造用戶燃煤取暖設施、散煤及煤制品必須全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發(fā)生；確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標任務。
縣應急管理局負責配合有關部門做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應急處置和事故調查工作。
縣自然資源局負責組織修訂我縣城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃，積極推進集中供暖建設、電網(wǎng)改造、燃氣設施等建設用地審批，做好項目征地、拆遷工作。
供電公司負責電網(wǎng)改造工作，制定電網(wǎng)改造實施方案，積極爭取省級電網(wǎng)改造資金，確?！懊焊碾姟彪娏Π踩€(wěn)定供應。
張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務中心是本轄區(qū)“煤改電”項目實施主體，負責制定本轄區(qū)“煤改電”專項實施方案；負責本轄區(qū)“煤改電”改造用戶驗收工作；負責“煤改電”用戶一戶一檔整理成冊工作，一式二套；負責補貼資金申請以及發(fā)放工作；按照國家有關政策保障實現(xiàn)居民安全取暖，確保本轄區(qū)清潔取暖全覆蓋；“煤改電”用戶燃煤取暖設施、散煤及煤制品全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發(fā)生。
七、工作要求。
（一）加強組織領導。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣發(fā)改局、縣住建局、社區(qū)服務中心是冬季清潔取暖工程實施責任主體，要加強組織領導，明確職責分工，制定專項實施方案，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，抓緊組織實施，確保各項政策措施落地、改造任務完成、工作取得扎實成效。
（二）做好資金保障。
縣財政局要按照補貼政策標準完成本級資金的籌措，用于支持清潔取暖項目建設，實現(xiàn)專項資金的效益最大化。
（三）加強宣傳推廣。
縣發(fā)改局、縣住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府、張店鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務中心要通過各類媒體宣傳清潔取暖的優(yōu)點，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果，形成顯著示范效應和良好輿論導向。
（四）強化監(jiān)督管理。
冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標責任考核,清潔取暖資金使用與空氣質量考核指標完成情況掛鉤?？h住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務中心要制定相應政策，要指定專人負責，加大巡查排查力度，每月月底前將當月工作推進情況、目標任務完成情況報送縣清潔取暖辦，縣清潔取暖辦將定期對各單位清潔取暖工作進行監(jiān)督檢查，確保目標任務按期完成。
（五）嚴肅問責追責。
縣發(fā)改局、縣住建局、張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務中心在開展清潔取暖改造工作中要公開公正，陽光運行，對改造用戶要在改造前和工程驗收后分別進行公示，防止出現(xiàn)套取補貼資金等情況，確保資金安全和政策實效。加大事前、事中、事后管理，按照有關規(guī)章制度和程序開展工作，一旦發(fā)現(xiàn)有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴肅追責。
本方案由平陸縣發(fā)展和改革局負責解讀。
一、總體要求。
（一）基本原則。
一是堅持清潔能源替代的原則。
在確保群眾安全取暖、溫暖過冬的前提下，統(tǒng)籌熱力供需平衡，單獨或綜合采用各類清潔供暖方式，替代城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)的煤炭散燒，減少取暖領域大氣污染物排放。
二是堅持因地制宜的原則。
按照“宜熱則熱、宜電則電、宜氣則氣、宜醇則醇、宜油則油、宜煤則煤等替代方式”的方針，充分考慮居民消費能力，采取適宜的清潔供暖策略。
三是堅持平原農村為重點的原則。
統(tǒng)籌推進縣城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和農村三類地區(qū)的清潔取暖工作。經(jīng)濟條件、基礎設施條件較好的優(yōu)先推進。
四是以供定改，先立后破的原則。
綜合考慮農村居民實際收入水平，財政承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況，精準施策，積極爭取上級資金，確保農村居民用得起、用得好。
（二）目標任務。
1.總體目標：2020年全縣計劃實施清潔取暖改造15366戶（其中農村xxxx戶），其中集中供熱xxxx戶（含部分小區(qū)替代煤改氣xx戶）、“煤改氣”xx戶、“以醇代煤”xx戶、“煤改電”（含太陽能+）xxxx戶（整村分戶式煤改電xxxx戶、煤改電集中供熱試點xx戶、重點區(qū)域散戶煤改電xxxx戶）、生物質能（生物質+生物質爐具）xxxx戶、清潔爐具（蘭炭）及其它xxxx戶，根據(jù)實際情況可做動態(tài)調整。同時，對2018、2019年已實施清潔取暖改造村莊中尚需改造的住戶燃煤和爐具進行雙清零工作。
2.縣城區(qū)及城鄉(xiāng)結合部清潔取暖覆蓋率達到100%。
3.農村地區(qū)清潔取暖覆蓋率力爭達到60%左右。
（三）改造區(qū)域。
建成區(qū)、建成區(qū)外3公里范圍內，xx、xx國道沿線、xx高鐵沿線2公里范圍內村莊。
二、重點工作。
（一）優(yōu)先發(fā)展集中供熱。
任務：4592戶。
一是重點推進縣城區(qū)清潔取暖全覆蓋工程，優(yōu)先實現(xiàn)集中供熱。
科學擴大熱力管網(wǎng)供熱能力和供熱半徑，延伸集中供熱覆蓋范圍；因地制宜替代煤改氣供暖小區(qū)，2020年至少增加集中供熱面積60萬平方米以上，力爭增加100萬平方米。（牽頭單位：住建局；配合單位：能源局、發(fā)改局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局xx縣分局、xx供熱公司、xx熱電公司詳見附件1）。
二是做好xxxx熱電公司擴建1×15mw生物質發(fā)電機組項目的余熱回收掃尾工作，進一步增加供熱能力。
三是積極招商并出臺扶持政策，推動xx鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)集中供熱項目簽約落地，一期解決周邊10個村的供熱問題。
（牽頭單位：能源局、招商服務中心；配合單位:自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局xx縣分局、xx鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）。
（二）穩(wěn)步推進“煤改氣”工作。
任務：420戶。
一是對2019年實施但未完成“煤改氣”清潔取暖改造的下申村和谷村開展掃尾工作。
二是統(tǒng)籌規(guī)劃“煤改氣”清潔能源替代，完成2020年420戶“煤改氣”改造工作，加大政策補貼力度，提高居民用氣率。
（牽頭單位：住建局；配合單位：各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)、潔源天然氣公司，詳見附件2）。
（三）做好“以醇代煤”清潔能源替代工作。
任務：808戶。
并利用甲醇可攜帶的特點，對商業(yè)網(wǎng)點和分散生產(chǎn)經(jīng)營性建筑進行清潔取暖“以醇代煤”覆蓋。（詳見附件3）。
二是古城區(qū)域內已實施“以醇代煤”部分居民進行周轉替代工作。
（牽頭單位：發(fā)改局；配合單位：住建局、農業(yè)農村局，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)）。
三是挑選兩個村進行煤改醇集中供暖試點。
（四）積極推進冬季取暖“煤改電”工程。
任務：7046戶。
1.加快配套電網(wǎng)建設改造，做好“煤改電”計劃任務和電網(wǎng)改造計劃的銜接，確保電力供應安全可靠。積極爭取省、市供電部門2020年對曉義村、思賢村進行電網(wǎng)改造。完成曉義村、思賢村及重點區(qū)域1349戶散戶煤改電（太陽能+）改造工作。（牽頭單位：能源局、機關事務服務中心；配合單位：供電公司、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)，詳見附件4）。
2.積極推進空氣源熱泵、空氣能熱風機、電鍋爐、石墨烯碳晶片等類型電供暖方式，根據(jù)氣候條件，選擇適宜的“煤改電”方式；完成xx、xx等整村分戶式4797戶“煤改電”替代工作。（詳見附件4）。
3.進行煤改電（太陽能+）集中供熱試點并出臺煤改電（含太陽能）集中供熱政策。進行煤改電集中供熱試點工作，利用現(xiàn)有煤改電政策，在經(jīng)濟條件、基礎設施條件較好的重點區(qū)域村優(yōu)先推進谷戀、雅安、大韓三個村600戶進行集中供熱。在韓家莊、左墩村、修善村三個村300戶進行“太陽能+”供熱試點。(詳見附件4）。
（五）繼續(xù)推廣“生物質+生物質爐具”等能源互補清潔取暖方式。
任務：2000戶。
1.加快農村地區(qū)生物質與電、甲醇等多種能源互補的清潔取暖模式，不斷推廣分戶式“生物質+生物質爐具”清潔取暖方式（1800戶）。進行生物質集中供熱試點（200戶）并出臺生物質集中供熱政策，在農村地區(qū)進行生物質集中供熱試點。（詳見附件5）。
2.公開招標確定1-2戶生物質能顆粒供應商或廠家，嚴格執(zhí)行最高限價，每噸給予50元生產(chǎn)補助。出臺《xx縣“清潔取暖爐具”（生物質、蘭炭）運行監(jiān)管實施細則》，逐步建立生物質運行監(jiān)督可追溯體系。（牽頭單位：能源局；配合單位：發(fā)改局、農業(yè)農村局、供電公司、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
（六）因地制宜推廣清潔爐具（蘭炭及其它）。
任務：1000戶。
因地制宜推廣農村戶用成型燃料爐具，大力推進蘭炭加清潔爐具替代散燒煤，小范圍試點各種新型清潔能源取暖方式。（牽頭單位：能源局；配合單位：發(fā)改局、農業(yè)農村局、供電公司、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，詳見附件6）。
（七）強化秋冬季散煤管控，繼續(xù)實施清潔煤統(tǒng)一配送和補助政策。
1.對2018、2019年已實施清潔取暖改造村莊中尚需改造的住戶燃煤和爐具雙清零工作。已進行清潔取暖替代的區(qū)域禁止使用煤炭取暖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)對本轄區(qū)居民儲存煤炭和未拆除的爐具情況進行調查核實，在調查核實的基礎上進行雙清零工作。
2.按照“定點經(jīng)營、總量控制、方便群眾”原則，對清潔煤實行定點銷售，由能源局會同市生態(tài)環(huán)境局xx縣分局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同審核確定清潔煤經(jīng)營點，各種清潔煤經(jīng)營網(wǎng)點總數(shù)原則上不超過17家。全縣范圍內禁止運輸、銷售和使用硫份高于0.5%、灰份高于10%的煤炭，未進行清潔取暖替代的居民不得使用硫份高于0.5%、灰份高于10%的煤炭。（牽頭單位：能源局；配合單位：市監(jiān)局、市生態(tài)環(huán)境局xx縣分局、交警大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)）。
（八）對有關單位及養(yǎng)殖區(qū)、農業(yè)設施經(jīng)營戶清潔取暖方式等特殊要求。
財政供養(yǎng)單位的清潔取暖方式由機關事務服務中心牽頭負責進行清零，養(yǎng)殖經(jīng)營戶（重點區(qū)域內取暖全部清潔能源替代，其它區(qū)域實施清潔煤配送）由畜牧中心進行牽頭負責，農業(yè)設施（含蔬菜大棚，重點區(qū)域內取暖全部清潔能源替代）由農業(yè)農村局牽頭負責。（牽頭單位：機關事務服務中心、畜牧中心、農業(yè)農村局；配合單位：能源局、市監(jiān)局、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)）。
三、保障措施。
（一）加強組織領導。
在xx縣清潔取暖工作領導小組的安排部署下，各部門統(tǒng)籌推進全縣清潔取暖工作；加強縣直各部門之間及市縣鄉(xiāng)三級協(xié)調聯(lián)動，逐村制定清潔能源替代計劃，形成工作合力，確保各項目標任務按期完成?？h直各部門按照對口市直部門承擔的任務和各自職能，公開招投標程序，強化監(jiān)管，上下聯(lián)動，分工合作，加強對各項任務的督促協(xié)調指導。
（二）提供優(yōu)質服務。
清潔供暖企業(yè)要切實承擔起清潔供暖主體責任，加強經(jīng)營模式創(chuàng)新，為用戶提供多元化綜合能源服務，不斷提高產(chǎn)品和服務質量，提升用戶滿意度，推動成熟、完善、可持續(xù)的清潔供暖市場建立，及時將政府明確的目標任務分解落實，確保安全可靠供暖。
（三）加大政策支持。
經(jīng)我縣2020統(tǒng)一組織實施清潔取暖替代的城鄉(xiāng)居民可享受取暖設備改造補貼和采暖季運行費用補貼，采暖季運行費用補貼時間為2020年11月1日至2021年3月31日。具體補助辦法由各牽頭單位另行通知。
（四）保障能源供應。
1.做好天然氣供應，多方開拓氣源，建立多元化的氣源保障體系；進一步加快管道互聯(lián)互通，構建完善全縣燃氣網(wǎng)絡；加快儲氣調峰設施建設，建立健全燃氣應急儲備制度。
2.建立健全生物質原料供應體系，支持企業(yè)建立健全生物質原料收集體系，推進收儲運專業(yè)化發(fā)展，提高原料保障程度。
3.加快建設高效率的余熱采集、管網(wǎng)輸送、終端利用供熱體系，按照能源梯級利用原則，實現(xiàn)余熱資源利用最大化。
4.加強節(jié)能環(huán)保鍋爐清潔煤供應能力建設，推進與節(jié)能環(huán)保鍋爐配套的清潔煤配送、儲存、使用等環(huán)節(jié)的設施建設與升級改造，做好清潔煤的供應保障工作。（牽頭單位：能源局；配合單位：發(fā)改局、自然資源局、住建局、農業(yè)農村局）。
四、強化監(jiān)督管理。
（一）補貼發(fā)放。
居民清潔取暖替代補貼費用的統(tǒng)計工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)將統(tǒng)計情況上報各牽頭實施單位審核，各單位審核完成后向財政局申請撥付居民清潔取暖補貼費用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)負責本轄區(qū)內居民清潔取暖替代補貼費用的發(fā)放工作。（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)；配合單位：能源局、發(fā)改局、住建局、財政局）。
（二）規(guī)范清潔煤銷售市場。
能源局會同市生態(tài)環(huán)境局xx縣分局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同審核確定清潔煤經(jīng)營點，總數(shù)原則上不超過17家，按照方便群眾的原則合理布局并于7月初前公布清潔煤銷售網(wǎng)點名單。各清潔煤銷售網(wǎng)點需按照環(huán)保要求進行硬化經(jīng)營場地、搭建物料棚、購置噴淋設備等改造工作。市監(jiān)局負責對清潔煤銷售網(wǎng)點進行監(jiān)管，各清潔煤銷售網(wǎng)點不得銷售不符合標準的劣質煤，不得向禁燃區(qū)及進行了清潔取暖替代的區(qū)域銷售煤炭。銷售煤炭必須開具正規(guī)發(fā)票并建立購銷臺賬，8月份開始于每月25日前將清潔煤儲備情況及銷售情況報能源局備案。（牽頭單位：能源局；配合單位：市監(jiān)局、市生態(tài)環(huán)境局xx縣分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)）。
（三）加強劣質煤運輸打擊的力度。
交警大隊、交通局、公路段要制定檢查方案，開展散煤運輸車輛專項整治行動，利用設立檢查點和路面巡查等方式對入境運煤車輛進行24小時不間斷檢查，對進入我縣境內的運煤車進行登記，嚴禁運煤車輛進入禁燃區(qū)，對經(jīng)檢查無法提供有效《質檢報告》的運煤車輛進行暫扣并移交市監(jiān)局進行煤質檢測；對非法運營的運煤車、不符合要求的運煤車及未經(jīng)批準進入禁燃區(qū)的運煤車予以處罰。（牽頭單位：交警大隊、交通局；配合單位：市監(jiān)局、公路段）。
（四）強化清潔煤檢驗力度。
市監(jiān)局要對清潔煤銷售網(wǎng)點每批次煤炭質量開展檢測工作，對全縣清潔煤經(jīng)營網(wǎng)點所銷售的煤炭抽檢覆蓋率要達到100%。對經(jīng)檢測不符合清潔煤標準的企業(yè)依法依規(guī)進行處罰。對交警部門移交的未提供有效《質檢報告》的運煤車輛，進行煤炭質量檢測。對全縣無照無證經(jīng)營煤炭、未經(jīng)定點私自售煤、銷售劣質煤炭的違法行為依法進行查處。（牽頭單位：市監(jiān)局）。
（五）落實屬地監(jiān)管責任，杜絕散煤復燃現(xiàn)象。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)要對本轄區(qū)內已經(jīng)實施清潔取暖改造的區(qū)域進行排查，如發(fā)現(xiàn)實施清潔取暖替代的居民仍有使用散煤取暖的行為，立刻取消其所享受的清潔取暖替代相關補貼，并移交市監(jiān)局進行處理。市監(jiān)局將居民所使用的散煤進行質量檢測，查明散煤來源，形成倒查機制，嚴厲打擊向已經(jīng)實施清潔取暖改造區(qū)域內銷售散煤的行為。（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)；配合單位：市監(jiān)局）。
（六）加強燃煤鍋爐拆除工作。
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)負責，按照淘汰標準對本轄區(qū)內小于35噸的經(jīng)營性燃煤鍋爐和已實施清潔取暖替代區(qū)域內居民燃煤鍋爐進行拆除工作。機關事務服務中心負責對財政供養(yǎng)單位燃煤鍋爐進行拆除工作。市生態(tài)環(huán)境局xx縣分局負責企業(yè)的燃煤鍋爐拆除工作以及企業(yè)清潔取暖替代工作，嚴厲查處企業(yè)污染大氣的違法行為。（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)、機關事務服務中心、市生態(tài)環(huán)境局xx縣分局；配合單位：公安局、市監(jiān)局）。
（七）按時推進，形成機制。
要按照實施方案，建立定期報送制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)要指定專人負責，從六月上旬開始每周向各清潔取暖工作推進辦公室匯報上周工作推進情況、目標任務完成情況。清潔取暖工作領導小組綜合協(xié)調辦公室將每周的工作匯報整理留存。（牽頭單位：能源局；配合單位：發(fā)改局、住建局、農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)）。
五、做好宣傳推廣。
充分利用各類媒體進行宣傳，讓城鄉(xiāng)居民了解清潔取暖的優(yōu)點，為城鄉(xiāng)居民普及清潔取暖知識，向城鄉(xiāng)居民展示清潔取暖成果，改變城鄉(xiāng)居民傳統(tǒng)取暖習慣。打造清潔取暖典型項目或示范工程，開展專題報道，形成顯著示范效應和良好輿論導向，推動城鄉(xiāng)居民逐步改變原有的取暖觀念和取暖方式，改進粗放的用暖方式，節(jié)約能源。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)、縣直各相關單位）。
。
清潔取暖工作是一項民生工程，事關人民群眾溫暖過冬的大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要密切配合、形成合力，確保我縣20__年度清潔取暖任務的完成。按照《忻州市20__年冬季清潔取暖工作實施方案》（忻清潔辦發(fā)〔20__〕2號）文件要求，結合保德實際，特制定本方案。
一、總體思路。
堅持以供定需、以氣定改、先立后破、因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤(超低排放)、宜熱則熱，應改盡改、整村推進的發(fā)展方針，保質保量完成全縣20__年冬季清潔取暖改造任務。
二、工作任務。
全縣20__年冬季清潔取暖任務：集中供熱300戶、“煤改電”1160戶、“煤改氣”1532戶。
三、組織機構。
為確保完成全縣清潔取暖“煤改電“煤改氣”工作任務，現(xiàn)成立清潔取暖項目工作專班。
組長：__。
常務副組長：__。
成員：__。
總聯(lián)絡人：王宏喜縣政府副縣長。
聯(lián)絡人：王挨林縣能源局局長。
下設7個工作小組。
1、綜合協(xié)調組。
組長：王宏喜縣政府副縣長。
副組長：__。
組員：__。
職責：負責資料收集，文件起草下發(fā)，協(xié)調各小組日常事務。
2、業(yè)務一組。
組長：王挨林縣能源局局長。
副組長：__。
組員：__。
職責：負責項目前期對接工作，負責合作協(xié)議起草，負責項目招標相關工作。
3、業(yè)務二組。
組長：__。
組員：__。
職責：負責提供環(huán)保相關資料等工作。
4、資金組。
組長：__。
副組長：__。
組員：__。
職責：負責項目資金保障及融資工作。
5、電力保障組。
組長：__。
副組長：__。
組員：__。
職責：負責全縣涉及“煤改電”項目的電網(wǎng)改造工作。
6、氣源保障和項目組。
組長：王挨林縣能源局局長。
副組長：__。
組員：__。
職責：負責“煤改氣”氣源保障和項目建設推進工作。
7、服務組。
組長：張采軍縣機關事務服務中心主任。
副組長：孔立功縣機關事務中心副主任_。
馮治茂縣能源局辦公室主任。
職責：負責項目實施過程中的后勤保障工作。
（二）保德縣清潔取暖項目建設指揮部。
為切實負責“煤改電”“煤改氣”項目安全質量監(jiān)管、工程施工安排、資金使用管理等工作，協(xié)調“煤改電”“煤改氣”電力、氣源、用地等相關工作的落實，定期向市清潔取暖工程項目建設指揮部報告工程進展情況及資金落實情況，成立保德縣清潔取暖項目建設指揮部，指揮部辦公室設在縣能源局。黨群服務中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應的組織機構確保有專門機構和人員具體負責。
指揮長：王宏喜政府副縣長。
副指揮長：王挨林縣能源局局長。
張潔縣財政局局長。
成員：翟培利縣發(fā)改局局長。
趙震宇縣住建局局長。
孫彥林縣農業(yè)農村局局長。
郭守義縣市場局局長。
徐振清市生態(tài)環(huán)境局保德分局局長。
樊憲文縣公安局副局長。
高雪峰縣能源局主任科員。
王翠珍縣黨群服務中心主任。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長。
指揮部下設辦公室、資金管理組、技術保障組和現(xiàn)場推進組。
（一）辦公室：貫徹落實指揮部各項決策部署，具體負責全縣“煤改電“煤改氣”設備安裝的招標，指揮部日常工作，協(xié)調各工作組開展工作，掌握項目推進情況，解決項目推進過程中的具體問題。
主任：王挨林縣能源局局長。
副主任：武鵬顯縣能源局副局長。
高雪峰縣能源局主任科員。
盧瑞珍縣能源局主任科員。
（二）資金管理組：負責財政支持政策研究制定工作。
組長：張潔縣財政局局長。
副組長：趙建印縣財政局副局長。
（三）現(xiàn)場推進組：負責協(xié)調推進設備到貨、安裝，及時掌握改造進度等工作。
組長；王挨林縣能源局局長。
副組長：武鵬顯縣能源局副局長。
高雪峰縣能源局主任科員。
盧瑞珍縣能源局主任科員。
王翠珍縣黨群服務中心主任。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長。
（四）技術保障組：負責協(xié)調中標單位開展相關設備安裝人員的培訓、技術指導等工作。
組長：高雪峰縣能源局主任科員。
組員：袁裴文縣能源局節(jié)能股股長。
賈純哲縣能源局能源發(fā)展中心主任。
崔少宇縣能源局電氣股股長。
關海云縣能源局稽查股股長。
霍晉宇縣能源局科員。
四、改造方式。
根據(jù)《忻州20__年冬季清潔取暖工作實施方案》（忻清潔辦發(fā)〔20__〕2號）文件明確規(guī)定：實施“煤改電”、“煤改氣”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，采取連片改造方式，按照“一村、一戶、一工程”的工作理念，完成全縣20__年冬季清潔取暖任務：集中供熱300戶、“煤改電”1160戶、“煤改氣”1532戶，確保將每個居民用戶作為一項工程實施改造。
（一）集中供熱改造。
我縣集中供熱改造任務由縣住建局指導實施，縣供熱公司完成接入改造。
（二）“煤改電”供熱改造。
在集中供熱熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，原則上選擇空氣源熱泵作為清潔取暖“煤改電”設備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（黨群服務中心）做好改造戶改造摸底和設備選型。
（三）“煤改氣”供熱改造。
我縣作為煤層氣氣源地，用氣方便，在燃氣管網(wǎng)覆蓋到的區(qū)域統(tǒng)一進行改造，供暖設備統(tǒng)一選用燃氣壁掛爐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（黨群服務中心）做好改造戶改造摸底和設備選型。
（四）水暖設施改造。
20__年7月10日前，用戶水暖設施改造要完成并由所屬各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、黨群服務中心（或社區(qū)）匯總并及時報縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室，改造費用由改造戶自己負擔。
五、職責分工。
(一)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職責。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府是本行政區(qū)域清潔取暖工程實施及安全保障責任主體，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔取暖戶數(shù)的摸排工作，負責指導改造戶進行室內水暖改造（水暖安裝接口必須安裝至設備接口一米之內），負責設備安裝費和材料費的收繳工作，同時要積極配合能源局開展設備安裝，確保按時間進度完成安裝任務。
（二）縣直相關單位工作職責。
1.縣能源局負責制定和完善全縣清潔取暖實施方案，指導、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群服務中心開展清潔取暖改造工程，代表縣政府與市中標企業(yè)簽訂設備采購合同，組織清潔取暖設備安裝招投標，對全縣清潔取暖工程實施的服務指導、統(tǒng)籌協(xié)調、調度推進、考核督辦工作；負責全縣民用潔凈煤供應企業(yè)的布局和管理工作。
2.縣發(fā)改局負責確定全縣“煤改電”電價、“煤改氣”氣價，負責抓好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設，負責做好清潔取暖氣源調度和協(xié)調工作，保障民生用氣需求。
3.縣財政局按照20__年清潔取暖改造補貼資金管理辦法，負責籌措和撥付清潔取暖資金、監(jiān)督使用和資金清算等工作。
4.市生態(tài)環(huán)境局保德分局負責燃煤、燃氣設備污染設施運行的監(jiān)管，督促全縣在用鍋爐的改造、拆除等相關工作。
5.縣住建局負責制定全縣既有建設節(jié)能改造及農村圍護結構改造實施方案，督促全縣進行改造并完成驗收，同時負責全縣既有建筑節(jié)能改造的政策咨詢和技術服務、監(jiān)督、指導、考核工作，確保全縣建筑節(jié)能改造和農村圍護結構改造的目標順利完成。
6.縣黨群服務中心負責各社區(qū)“煤改電”“煤改氣”改造戶數(shù)的摸排工作，負責指導改造戶進行室內水暖改造（水暖安裝接口必須安裝至設備接口一米之內），負責設備安裝費用和材料費的收繳工作，積極配合縣能源局開展設備安裝，確保按時完成安裝任務。
7.其他相關部門根據(jù)部門職能及工作任務抓好清潔取暖工作的落實。
（三）相關企業(yè)職責。
1.國網(wǎng)保德供電公司要配合好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、黨群服務中心的摸底工作，負責組織協(xié)調做好清潔取暖“煤改電”配套電網(wǎng)改造工程，做好“煤改電”設備安裝計劃與電網(wǎng)改造計劃的提前銜接，做好電力安全穩(wěn)定供應。
2.中石油煤層氣忻州分公司要按照縣指揮部的統(tǒng)一安排，優(yōu)先保障保德縣清潔取暖“煤改氣”項目用氣量。
3.保德縣海通燃氣供應有限責任公司必須選擇好壁掛爐安裝位置，并將燃氣接口安裝至壁掛爐接口一米之內，必須按照縣清潔取暖項目建設指揮部的統(tǒng)一安排，提前測算“煤改氣”用氣量及燃氣管道的改造等工作，保障正常供氣。按照政府規(guī)定合理收取費用。
4.設備中標企業(yè)按照設備供應合同按時供貨，并負責對保德縣設備安裝人員進行培訓、技術指導、設備調試和售后服務。
5.設備安裝中標企業(yè)按照安裝合同進行安裝，是全部安裝工程的安全責任主體，對安裝工程售后負責。
六、實施步驟。
（一）制定方案。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、黨群服務中心要根據(jù)前期上報任務和設備選型情況科學制定冬季清潔取暖實施方案，根據(jù)方案逐鄉(xiāng)（黨群服務中心）、逐村（社區(qū)）、逐戶開始進行前期準備。5月30日前完成水暖改造和預收款任務，并及時報縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室備案，不按時繳納預收款費的改造戶，按照不改造處理。實際改造費以招標后確定，待改造完畢長退短補。
（二）組織實施（5月11日—9月30日）。
全市“煤改氣”、“煤改電”設備由市能源局統(tǒng)一招標，縣能源局簽訂設備采購合同，縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室組織招投標，確保中標企業(yè)具有符合設備安裝的相應資質、技術力量和施工要求。
縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室要加強與國網(wǎng)保德供電公司、海通燃氣公司的協(xié)調對接，在設備安裝前督促相關單位完成改造過程中可能遇到的各類問題，確保電網(wǎng)改造工程、燃氣管網(wǎng)施工工程順利推進。
（三）核查檢查（10月1日－10月15日）。
清潔取暖改造工程完成后，縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室要組織各成員單位及相關部門進行核查檢查，初步驗收。
（四）整改落實（10月16日－10月31日）。
對清潔取暖改造過程中存在的問題采取有效措施，整改到位，保障供暖設備安裝正常進行，確保各項工作落到實處。
（五）統(tǒng)一考核（11月1日－11月30日）。
縣清潔取暖項目工作專班各成員單位和相關部門要積極配合市清潔取暖工作領導小組對我縣清潔取暖改造工作的驗收、考核工作，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行整改落實到位。
七、工作要求。
1.提高政治站位。全縣清潔取暖改造工程既是一項造福百姓的民生工程，也是一項政治任務。各有關單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和企業(yè)要充分認識此項工作的重要意義，主要領導必須靠前指揮，調動一切力量，形成工作合力，協(xié)調解決好施工過程中遇到的各類困難和問題，保障工程順利完成。
2.加強組織領導?？h清潔取暖項目工作專班各成員單位要在縣清潔取暖項目工作專班的統(tǒng)一領導下，按照各自職責和任務分工密切配合，協(xié)調一致，做好清潔取暖各項具體工作，要形成主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作機制，確保按照時間節(jié)點高質量完成工作任務。
3.信息報告制度?？h清潔取暖項目工作專班各成員單位和相關企業(yè)要明確一名聯(lián)絡人，建立聯(lián)絡機制。縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室收集、整理、匯總工作情況，每月10日向市清潔取暖領導小組辦公室匯報工程進度。
4.保障各類要素?？h能源局要督促中石油煤層氣有限公司忻州分公司加大煤層氣增儲上產(chǎn)，確保完成指標任務，優(yōu)先保障本縣居民生活用氣和冬季取暖用氣。要結合“煤改氣”改造計劃，組織簽訂天然氣供用氣合同，落實氣源。國網(wǎng)保德供電公司要加快組織開展電網(wǎng)改造工程，確保7月底完成清潔取暖“煤改電”涉及區(qū)域電網(wǎng)改造任務。
5.做好群眾工作。保德縣清潔取暖項目建設指揮部要高度重視群眾工作，采取多種有效形式讓廣大群眾了解清潔取暖政策，嚴格執(zhí)行告知、公示等政務信息公開制度，充分征求群眾意見，確保清潔取暖工程真正成為“解放思想，真抓實干”的民心工程。
6.建立問責機制。保德縣清潔取暖項目工作專班各成員單位要上下一心、協(xié)調一致，按照部門職責設立臺賬，確保任務按時按進度完成。部門任務不達時限的，按照“交賬是軍令狀”要求予以問責約談。
保德縣清潔取暖改造工作堅決服從市清潔取暖領導小組的統(tǒng)一指揮，建立精干高效的工作機制，上下一心、協(xié)調一致，確保高質量完成清潔取暖改造工作任務。
按照《xxx冬季清潔取暖試點城市實施方案》要求，我市積極謀劃、周密部署，強化組織領導，完善配套政策，想方設法、克難攻堅，尋求重點區(qū)域突破，強力推進清潔取暖工作取得成效。一是“雙替代”工程。2019年，市定xx“雙替代”目標任務xxx戶，我市已完成雙替代供暖改造xxx戶，占總任務的114%。其中電代煤完成xxx戶，氣代煤完成2427戶，超額完成市定目標任務。二是既有建筑節(jié)能改造工程。我市2019—2020年既有建筑節(jié)能改造任務共計xx萬平方米，其中城區(qū)xx萬平方米，農村xx萬平方米，改造項目總建筑面積為xx萬平方米，超額完成改造任務。三是氣廚炊改造工程。2019年，我市氣廚炊任務目標完成天然氣氣廚炊改造xxx戶。已完成氣廚炊改造xx戶，鋪設中壓管道xx公里，低壓管道xx公里，完成xx個村的改造工作，已超額完成目標任務。四是集中供暖改造工程。我市2019集中供暖任務是xx萬平方米，已開展利用國電投**電廠熱電聯(lián)產(chǎn)項目作為熱源，實現(xiàn)城區(qū)集中供暖，目前已與國電投公司鑒訂了特許經(jīng)營協(xié)議，項目前期立項手續(xù)已基本完成，主管網(wǎng)和庭院管網(wǎng)設計工作正在進行預計6月份可以開工，到10月底完成施工和設備安裝?？蓪崿F(xiàn)城區(qū)xx萬平方米的集中供暖，超額完成50萬平方米的集中供暖任務目標。五是資金方面。目前已支付資金xx萬元，其中“雙替代”資金xxx萬元，已支付“既有建筑節(jié)能改造”資金xx萬元。
二、2019年工作推進情況。
（一）明確責任，強化組織領導。
我市高度重視清潔取暖工作，成立了以市委常委、市政府常務副市長xxx為組長，市政府副市長xx、xx為副組長，各有關單位一把手為成員的**市冬季清潔取暖工作領導小組。同時，印發(fā)了《**市2018-2019年推進冬季清潔取暖試點城市實施方案》和《關于明確**市清潔取暖工作領導小組辦公室成員及下設專項工作組成員名單的通知》，明確了工作要求、目標任務、責任分工和工作機制。
（二）力爭主動，及早謀劃部署。
根據(jù)《電能替代工作實施方案》、《“電代煤”“氣代煤”工作專項行動方案》、《**市2018-2019年推進冬季清潔取暖試點城市實施方案》等政策要求，通過給政策、建機制、定責任，形成了較為完整、相互配套的工作政策體系，為工程開展提供了有力的政策保障。
（三）狠抓重點，推進工作落實。
一是強化宣傳，營造氛圍。
2019年，我市組織工作人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街，大規(guī)模開展清潔取暖宣傳工作。先后在報紙、電視等新聞媒體開辟專欄講座，制作標語橫幅300余條，印制“雙替代”宣傳頁2萬余份，在全市營造了群眾積極參與“雙替代”、減少燃煤使用的良好環(huán)保氛圍，引導全市廣大群眾積極參與清潔取暖工作。
二是深入一線，摸底排查。
根據(jù)市發(fā)改委要求，結合我市實際情況，對自愿參加“雙替代”改造的居民戶進行全面摸底排查，逐戶對符合條件的居民戶列入改造計劃，填寫《入戶登記表》造冊存檔，由戶主簽訂《散煤禁用承諾書》。
三是重抓改造，全面落實。
2019年，參照省發(fā)改委公布的設備采購目錄要求，我市按照宜電則電宜氣則氣的原則，在全市范圍內進行“雙替代”推廣。同時，市供電公司、燃氣企業(yè)積極抓好配套設施建設，為保障電力和天然氣供應、滿足“雙替代”用戶需求創(chuàng)造了良好條件。
四是協(xié)作聯(lián)動，全程把控。
按照“雙替代”供暖設備監(jiān)督抽檢方案要求，對招標設備進行全面抽檢，確保產(chǎn)品質量。按照《關于進一步規(guī)范“雙替代”驗收工作的通知》要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處配合市場監(jiān)督管理局、財政局、住建局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局等單位，分工協(xié)作、協(xié)調聯(lián)動，推進市、鄉(xiāng)、村三級驗收工作。
五是檔案資料，嚴格歸檔。
對驗收合格的“雙替代”改造戶，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處逐戶健全完善檔案資料，對《入戶登記表》、設備購買情況、散煤清理情況、基礎設施改造情況、工程驗收資料等全流程匯總整理、歸檔保存。按照“宣傳一戶、登記一戶、安裝一戶、清理一戶、驗收一戶、歸檔一戶”的要求，做好建檔立卡工作。
三、2020年工作打算。
二是打造示范點，充分發(fā)揮引領和帶動作用；
三是科學制定工作計劃，緊緊抓住項目施工的黃金期，在確保安全和工程質量的前提下，因地制宜，優(yōu)化工程運作流程，確保工程規(guī)范、快速推進，全面完成焦作市下達的改造目標。
牢固樹立政治意識、大局意識；
切實強化工作舉措、轉變工作作風；
真正讓群眾感受到實惠。要把冬季清潔取暖這件實事辦實、好事辦好。
一是技術路徑有限。目前，全省都在推進“煤改氣”、“煤改電”舉模式，同步探索生物質、熱泵等其他清潔取暖方式。比如，《山東省冬季清潔取暖規(guī)劃（2018-2022）》提出，要綜合采用清潔燃煤集中供暖、天然氣取暖、電取暖、工業(yè)余熱取暖、可再生能源等其他清潔取暖方式開展冬季取暖工作，但在具體實踐中，各地區(qū)尤其是農村地區(qū)由于受到發(fā)展條件、配套設施等限制，往往只能采用電取暖或可再生能源取暖方式。
二是清潔取暖成本壓力較大。農村地區(qū)多以傳統(tǒng)燃煤為主，按照煤炭0.4元/斤價格，一個冬天一戶平均的采暖費用在1000元左右，部分群眾為節(jié)約成本，選擇劣質煤或柴，一個冬天平均費用在400到700元，這還包括了日常的燒水、做飯用煤。而電取暖由于價格昂貴，以平均0.54元/度電計算，整個采暖季，僅空調電費支出就超過2000元，普通農村家庭很難負擔。因此，很難得到群眾尤其是農村地區(qū)群眾的認可。目前，社區(qū)樓房主要采取集中供熱和電暖氣、空調等電供熱為主。由于集中供熱僅僅能夠覆蓋到新建社區(qū)，大量區(qū)域依然無法實現(xiàn)有效覆蓋。
一是強化布局，宣傳引導。該鎮(zhèn)對冬季清潔取暖工作進行詳細安排部署，統(tǒng)籌推進全鎮(zhèn)冬季清潔取暖工作順利進行，充分利用喇叭廣播、宣傳條幅等方式，廣泛宣傳使用潔凈煤取暖的重要意義，讓清潔取暖的政策深入農村增進社會公眾對清潔取暖的了解和支持，動員廣大農村居民使用潔凈煤，村干部加強巡邏督導，分片入戶，掌握每戶取暖實情，嚴格查處劣質散煤，嚴厲打擊非法使用散煤行為，推廣潔凈煤使用，做到底數(shù)清、情況明，確保精準摸排、不漏一戶。
二是疏堵結合，加強推廣力度。全面禁止劣質散煤的銷售，通過政策獎補和實施多類電價等措施，逐步推行天然氣、電力及可再生能源等清潔能源替代散煤，同時加大先進民用和商用環(huán)保爐具的推廣力度，推進本轄區(qū)煤炭清潔高效利用和散煤清潔化治理。
常言道：“安全責任重于泰山”，小學生的大部分時間是在學校度過的，安全是孩子健康成長的重要保證，安全工作作為學校管理工作，更是重中之重，它是各項工作得以順利開展的前提，為了深入貫徹全區(qū)學校冬季安全電視電話會議精神，我們**小學在這半學期是這樣開展安全工作的：
首先，針對我校位于大壩電廠公路邊，拉煤車、接送電廠職工及民工上下班車輛及行人來往頻繁的這一具體實際，專門設立了治安室，并配置了以王彥斌校長為首，各任課教師為輔的治安人員，為處理學校日常安全工作、突發(fā)事件提供了必要保證，做到了防患于未然，在此基礎上，為了使安全工作有章可循，有的放矢，我校建立健全了切實可行的各項安全規(guī)章制度，并將安全制度張貼在了治安室的墻上，刻在各位教師的心上，以此來指導我校的安全工作，做到了安全時時抓，警鐘時時敲，學校與各位班主任及任課教師簽訂了《安全目標責任制》《安全責任追究制》，明確了各自的義務與職責，將責任落實到了每位教師，有效地強化了教師的責任意識與角色意識。
為了最大限度的普及安全知識，提高學生的安全意識，我校在師生中經(jīng)常性的開展安全教育工作，例如，利用班會課，升降旗儀式，集體集會，課間操，課前十分鐘，及充分結合節(jié)假日進行安全教育，教給學生一些防止和處理突發(fā)事故如防煤氣中毒、防火和防食物中毒方面的知識，并采取了一些切實可行的措施，如：安全飲食方面，嚴禁學生吃零食，特別是從小商小販處購買的“三無”食品，并做到定期或不定期的深入教室檢查；防火方面，針對冬季氣候干燥，火災頻發(fā)、易發(fā)的季節(jié)特點，我校及時召開了全校師生防火防電動員大會，給學生宣傳一些操作性強的防火防電方面的知識及應對措施，使安全工作扎扎實實，不再是空洞的口號；另外，我校每學期都聘請鎮(zhèn)派出所所長李尚志為我校法制副校長，中心小學史校長為法制輔導員，定期到我校進行安全講座，通過一個個鮮活的個案，一幅幅血淋淋的交通事故現(xiàn)場圖片，對學生的教育效果不言而喻。
安全工作無小事，交通安全隨著人們生活水平的提高，國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，也逐漸提到了安全工作的議事日程，不容小覷，結合我校位于公路邊這一安全隱患較多的地理位置，我校專門在校門口兩邊設立了交通安全標識牌，提醒過往車輛在此減速慢行，為紅領巾通道的安全運行打下了堅實的基礎，當然了，這還遠遠不夠，我校嚴格了路隊制，以班為單位站隊放學，每班根據(jù)回家路線劃分了小路隊，選責任心強的學生擔任路隊長，負責放學路途中的安全事宜，將安全工作落實到了舉手投足間。每天放學時，校領導及值周教師提前到校門口等候學生出校門，班主任及任課教師緊隨本班路隊后，全校教師護送學生過馬路，并且目送學生在視野中消失后方才下班回家，教師真正做到了來得最早回得最遲，正因為如此，我校的安全工作得到了家長及學生的交口稱贊，學生的安全意識也蔚然成風。
時光飛逝，光陰荏苒，轉眼間，寒冬即將來臨，我校冬季頭等大事取暖工作也變得首當其沖，為了保證我校的教育教學工作有條不紊的進行，我校在資金嚴重短缺的情況下，于九月份前早已儲備了上萬元的煤，真正做到了“未雨綢繆”，體現(xiàn)了領導“再苦不能苦學生，再窮不能窮教育”“以人為本”的辦學理念，校長根據(jù)我校的具體情況，安排了責任心強的王國風老師負責供暖，并進行了崗前培訓，通暖前，校領導及后勤王國風老師對暖氣管道及鍋爐進行了徹底檢查，及時將檢查中發(fā)現(xiàn)的管子破損、保溫材料脫落等問題向中心小學做了匯報，并將隱患消滅在了萌芽狀態(tài)，做到了防微杜漸。
為了防患于未然，我校還定期不定期經(jīng)常對安全工作進行自查自糾，在自查中查漏補缺，隨時隨地的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，如再自查中發(fā)現(xiàn)了部分電線線頭裸露，及鍋爐房煙囪傾斜的安全隱患，通過及時排查，及時解決，將安全工作落實到了日常工作學習中的點點滴滴。
總之，在倡導以人為本，構建和諧社會的大好形勢下，如何更好的開展工作，是擺在我們面前乃至今后的共同課題。
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為貫徹落實市委、市政府關于大氣污染治理的決策部署，加快推進2017年本市農村地區(qū)冬季清潔取暖工作，現(xiàn)提出以下方案。
本方案中農村地區(qū)村莊指在市域范圍內，占用集體建設用地，隸屬村委會建制。保留了村莊形態(tài)，農村居民居住和從事生產(chǎn)的聚居點。
一、工作目標及進度安排
(一)工作目標。2017年10月31日前，完成700個農村地區(qū)村莊內住戶“煤改清潔能源”任務，同步實施1400個村委會和村民公共活動場所、79萬平方米籽種農業(yè)設施的“煤改清潔能源”工作，朝陽、海淀、豐臺、房山、通州、大興6個區(qū)平原地區(qū)村莊內住戶基本實現(xiàn)“無煤化”。對未納入2017年度“煤改清潔能源”計劃的村莊，全部實施優(yōu)質燃煤替代。
(二)進度安排。4月30日前，完成”煤改清潔能源”相關工程建設和設備、優(yōu)質燃煤等的招標工作；9月30日前，完成“煤改清潔能源”所需電力、燃氣配套設施建設．完成戶內線路改造和“煤改清潔能源”取暖設備安裝工作；10月31日前，完成“煤改清潔能源”取暖設備調試，以及優(yōu)質燃煤配送和節(jié)能高效爐具安裝工作。
二、相關支持政策
在繼續(xù)執(zhí)行2013年至2016年市政府及相關部門確定的農村地區(qū)“煤改清潔能源”和“減煤換煤”政策措施的基礎上，2016年取暖季和2017年取暖季增加若干支持政策，并對以往政策進行部分調整。
(一)對燃氣使用的支持政策。將使用各類燃氣分戶自采暖的農村地區(qū)村莊內住戶納入《北京市居民住宅清潔能源分戶自采暖補貼暫行辦法》適用范圍，由市城市管理委員會研究具體補貼辦法。采用壓縮天然氣(cng)、液化天然氣(lng)方式取暖的農村地區(qū)村莊內住戶，按照不高于市政天然氣管網(wǎng)供氣價格繳納使用費用。cng、lng供氣價格高出市政天熱氣管網(wǎng)供氣價格的部分，由市財政按照每個取暖季每戶最高1300元的標準進行補貼，不足部分由區(qū)財政安排，其中，由市燃氣集團實施政造并負責供氣的，市財政按照市燃氣集團和各區(qū)政府共同核定的戶數(shù)和用氣量，將補貼資金一次性撥付到市燃氣集團；由其他企業(yè)實施改造并負責供氣的，市財政按照該企業(yè)與各區(qū)政府共同核定的戶數(shù)和用氣量．將補貼資金撥付到各區(qū)財政。
(二)對村委會和村民公共活動場所的支持政策。村委會和村民公共活動場所實施“煤改清潔能源”改造。由市財政對取暖設備購置費用給予一次性補貼。其中500戶以下的村莊補貼1.2萬元，500戶(含)以上的村莊補貼2.4萬元，區(qū)財政可給予適當補貼；同時，執(zhí)行農村地區(qū)村莊內住戶“煤改清潔能源”相關氣價、電價補貼政策。
(三)對農業(yè)設施的支持政策。對冬季取暖農業(yè)設施實施“煤改清潔能源”和“減煤換煤”，相關項目納入本市大氣污染防治資金補貼范圍，區(qū)財政可給予適當補貼。其中，對育種、育秧、育苗等籽種農業(yè)設施實施“煤改清潔能源”改造，市財政按照取暖設備購置費用的20％給予補貼，并享受一定的電價、氣價補貼；對農業(yè)設施外墻進行保溫改造，使其不用或少用燃煤，各區(qū)可統(tǒng)籌使用市財政安排的農業(yè)改革發(fā)展資金給于補貼，具體補貼辦法由市新農辦、市財政局、市農業(yè)局共同研究制定。
(四)對實施“煤改清潔能源”集中供暖項目的支持政策。對農村地區(qū)村莊內住戶、村委會、村民公共活計場所和籽種農業(yè)設施采用空氣源、地源、太陽能、燃氣、電等清潔能源實施集中供暖的項目，其配套建設的水蓄熱設施投資計入熱源投資，由市政府固定資產(chǎn)投資按一定比例給予支持，其中，采用空氣源、地源、太陽能等集中供暖的項目，對其配套水蓄熱設施投資給予50%的資金支持，采用燃氣和電能集中供暖的項目，對其配套水蓄熱設施投資給予30%的資金支持。
(五)對以往“煤改電”、煤改氣”相關政策進行明確和調整。實施”煤改氣”項目的，可選擇使用市政管道天然氣、lng、cng、液化石油氣、生物天然氣等清潔能源。實施“煤改電”項目的，可選擇使用空氣源熱泵、地源熱泵、電加熱水儲能、太陽能加電輔、蓄能式電暖器等清潔能源取暖設備，改造方式可以選擇單戶改造或集中改造。對使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的，市財政按照取暖面積每平方米100元的標準進行補貼，對使用其他清潔能源設備取暖的，市財政按照設備購置費用的l/3進行補貼。市財政對各類清潔能源取暖設備的補貼金額每戶最高不超過1.2萬元；區(qū)財政在配套同等補貼資金的基礎上．可進一步加大補貼力度，減輕住戶負擔。
三、保障措施
(一)強化組織領導
全市農村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作由市新農辦綜合協(xié)調，市有關部門要及時溝通，密切協(xié)作，加強對各區(qū)工作的指導、督促、檢查和考核。各有關區(qū)政府是推進農村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作的責任主體。要研究制定本區(qū)具體實施方案，建立完善區(qū)領導包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領導包村、村干部包戶的工作機制，確保按時完成年度目標任務。建立完善應急保障機制，確保極端天氣、突發(fā)事件等情況下農村地區(qū)村莊內住戶的取暖需求。
(二)狠抓工作落實
市政府與各有關區(qū)政府簽訂“煤改清潔能源”目標責任書，嚴格績效考核，對任務完成快、社會評價好、村民滿意度高的區(qū)給予適當獎勵。市，區(qū)政府要將支持資金納入年度預算，確保資金到位并加強對資金使用情況的監(jiān)督考核。市有關部門要積極研究制定相關支持政策，并按照“一會三函”流程辦理“煤改清潔能源”相關工程審批手續(xù)。各有關區(qū)政府要積極協(xié)調相關工程建設涉及的手續(xù)辦理。加快拆遷等工作，確?！懊焊那鍧嵞茉础惫こ添樌麑嵤?；建立“煤改清潔能源”監(jiān)控平臺，對工程進度、設備運行和維護服務等情況進行監(jiān)測，確保“煤改清潔能源”工作取得實效。
(三)嚴格技術設備質量和標準
市有關部門要明確燃煤、爐具和取暖設備等產(chǎn)品的質量技術標準。各有關區(qū)政府要嚴格按照程序選擇供應企業(yè)和產(chǎn)品。發(fā)展改革、科技、質監(jiān)、環(huán)保等部門要加強”煤改清潔能源”技術多樣性研究，著力改善能源結構，加大創(chuàng)新力度，開發(fā)農村適用的技術和設備，探索開展取暖新技術試點，提高能源綜臺使用效率。
(四)加大對不符合質量標準燃煤的治理力度
市有關單位要依據(jù)各自職責，加大對燃煤生產(chǎn)、銷售、使用各環(huán)節(jié)的'質量檢測和監(jiān)督檢查，各有關區(qū)政府要切實落實主體責任，持續(xù)開展暗查、暗訪行動，進一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，杜絕城鄉(xiāng)結合部等重點地區(qū)生產(chǎn)銷售、固定場所無照經(jīng)營、公共場所流動商販無照銷售，運輸不符合質量標準燃煤等行為。
(五)加強輿論宣傳
做好政策宣傳解讀，引導廣大群眾積極支持、參與“煤改清潔能源”和”減煤換煤”工作，營造良好的社會氛圍。加大對新技術、新設備的宣傳推廣力度，鼓勵群眾使用新技術新設備取暖，為改善冬季空氣質量貢獻力量。
為了扎實推進社會主義新農村建設，加強村莊規(guī)劃建設管理，改善農村人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，縱深推進農村生態(tài)創(chuàng)建工程，根據(jù)縣委、縣政府有關要求和我局工作實際，現(xiàn)就推進農村清潔工程建設制訂如下實施方案。
以黨的十七大和中央農村工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設總體方針，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，在積極促進農業(yè)發(fā)展、農民增收的基礎上，以改善農民生產(chǎn)生活條件、提高農民生活質量為目標，以扎實推進社會主義新農村建設的切入點，突出加強農村基礎設施和公共服務設施建設，抓好村莊布局，優(yōu)化人居環(huán)境，改變農村整體面貌，推動社會主義新農村建設取得顯著成效。
（一）立足于改善村莊人居環(huán)境，將農村清潔工程與農村生態(tài)文明建設結合起來，指導幫扶村編制農村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，加強村莊環(huán)境管理，建立基本保潔制度，建設基礎性排水排污管溝、環(huán)衛(wèi)設施，實現(xiàn)村莊主干道硬化，配套基礎公共服務設施，無亂堆柴草垛，無露天糞坑茅廁，綠化、環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善，整體面貌得到明顯改觀。
（二）在實現(xiàn)一級目標的基礎上，制定完整的村莊規(guī)劃，做到通村主干公路干道硬化，村內主干道及公共場所路燈亮燈率達到70%以上；給水、排水系統(tǒng)完善，村域內水流得到較好保護，飲用水水質達標，排澇工程建設符合國家規(guī)定標準；農戶建沼氣池、改廁、改圈、改灶率達到90%以上。村內保潔制度健全，有垃圾收集點及必要的垃圾廢舊物處理設施；村級組織應有工作用房和村民議事、活動場所及村級圖書室和文化中心戶。綠化美化水平較高，居住環(huán)境良好，村莊管理水平較高?；A設施、公共服務設施和環(huán)境衛(wèi)生狀況良好，從根本上解決房屋亂搭亂建、垃圾亂堆亂放、污水亂排亂流等問題，逐步發(fā)展成為經(jīng)濟繁榮、設施完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、文明進步的新農村。
（一）、規(guī)劃先行，突出特色。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和住建局有關技術規(guī)范的要求，堅持先規(guī)劃后整治，從自然、經(jīng)濟、社會、民俗等實際出發(fā)，尊重差異性，體現(xiàn)代表性，按規(guī)劃科學安排村莊布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設，保護好自然生態(tài)。村莊規(guī)劃方案要經(jīng)過村民討論、民主決策，規(guī)劃的建設項目，要從群眾最關心、最迫切的`事情入手，采取群眾樂于接受的方式。
（二）、政府引導，農民主體。做好政策引導、組織發(fā)動等工作，并提供必要的財力、物力支持，充分調動農民群眾的積極性和創(chuàng)造性，依靠農民群眾自力更生，團結奮斗，共建美好家園。認真履行民主程序，堅持科學決策，廣泛聽取群眾意見，切實尊重群眾意愿，不搞強迫命令。村莊建設要充分體現(xiàn)地方特點、文化特色和時代特征，融田園風光、人文景觀和現(xiàn)代文明于一體，形成特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農業(yè)、勞務經(jīng)濟、文化旅游等各具特色的主導型村莊發(fā)展模式。
（三）、積極作為，集約建設。利用現(xiàn)有條件，整合各方資源，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展水平和農民承受能力，實行小拆遷、大整治，防止盲目攀比和形象工程。按照“建設中心戶、培育特色戶”的要求，積極引導農民按規(guī)劃集中建設住宅，節(jié)約和保護耕地及其它自然資源，著力改善農村生產(chǎn)生活環(huán)境，將建設對環(huán)境的破壞降至最低程度，打造人與自然文明和諧的人居環(huán)境。
（四）、示范試點，整體推進。以環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建為契機，項目帶動幫扶村經(jīng)濟社會快速發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展實力、自然條件和交通區(qū)位狀況，抓好清潔工程“百鎮(zhèn)千村”示范試點，建立分級負責、激勵競爭機制，不斷探索整村推進新路徑，促進“清潔工程”不斷向縱深推進。
（一）進一步推進農村環(huán)境綜合整治，改善農村環(huán)境質量。積極爭取中省“以獎促治”資金，解決農村飲用水源地保護、農村生活污水和垃圾處理、蓄禽養(yǎng)殖污染、歷史遺留的農村工礦企業(yè)污染等五個方面的突出環(huán)境問題。年內完成環(huán)境綜合整治，做好三個村項目資金落實工作。
（二）加快生態(tài)示范創(chuàng)建步伐，推進農村生態(tài)文明。今年將啟動3個國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個國家級生態(tài)村創(chuàng)建工作，11月底前完成市級生態(tài)村的驗收工作。
（三）搞好協(xié)調配合，提供技術支持。在編制環(huán)境綜合治理規(guī)劃時，甄選成熟工藝和技術，突出、細化清潔工程內容，加大在建環(huán)境綜合治理工程的監(jiān)督檢查，落實建設責任，確保工程質量。
（一）組織領導。以鎮(zhèn)、村為主體，在體制、機制、人員、資金、政策等方面協(xié)調配合，盡快打開工作局面，為推進“清潔工程”辦實事、解難題，做到周密部署，責任落實，積極探索，穩(wěn)步推進，確保新農村建設取得良好成效。
（二）技術指導。結合萬名干部下基層活動開展，安排專業(yè)技術人員駐村指導，加大“清潔工程”的技術指導力度，推進村莊環(huán)境綜合整治上水平、上臺階。
（三）項目申報。原則上確定幫扶村實施生態(tài)村建設試點，并幫助制訂實施生態(tài)創(chuàng)建的工作方案。20xx年要完成申報市級生態(tài)村建設任務，并將農村環(huán)境綜合整治范圍覆蓋村莊。
（四）資金投入。協(xié)助幫扶村建立政府投入、集體和農民自籌、社會各方力量支持的多渠道籌集資金長效機制，爭取“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設及有關專項補助資金，安排環(huán)保專項資金用于農村垃圾污水治理，加大環(huán)境綜合整治處理資金投入。
近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，我市的大氣污染物排放量居高不下，大氣環(huán)境問題也日益突出，并已成為影響人民群眾身體健康和經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重大問題。為深入貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔20xx〕37號）、《吉林省落實大氣污染防治行動計劃實施細則》（吉政發(fā)〔20xx〕31號）和《吉林省清潔空氣行動計劃（20xx—20xx年）》（吉政發(fā)〔20xx〕23號）要求，結合我市實際，制定本方案。
20xx年年底前，全市環(huán)境空氣質量得到明顯改善，基本消除重污染天氣。城區(qū)內環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)20xx年達到285天，20xx—20xx年達到292天。
（一）加快調整能源結構。
1、實施煤炭消費總量控制。按照燃煤消費總量中長期控制規(guī)劃要求，限制煤炭消費總量，逐年減少煤炭使用量，逐步降低煤炭占一次能源消費總量的比重。20xx年年底前，全市煤炭年消費總量控制在250萬噸以內，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。（發(fā)改局、工信局負責）。
2、大力發(fā)展清潔能源。加快推廣天然氣、太陽能、生物質、地源熱能等清潔能源和可再生能源，推動能源結構調整。20xx年年底前，力爭實現(xiàn)市建成區(qū)內天然氣輸氣管道覆蓋率達到100%，城市城際管網(wǎng)與天然氣主干網(wǎng)實現(xiàn)貫通，天然氣氣化率達到80%的規(guī)劃目標。（發(fā)改局、工信局負責）。
3、保障清潔煤炭供應。加強清潔供應體系建設，提高煤炭洗選比例，新建煤礦應同步建設煤炭洗選設施，現(xiàn)有煤礦也要加快建設與改造，保證清潔煤炭供應。到20xx年，原煤洗選率達到70%以上。建立清潔煤炭管理信息系統(tǒng)，對供應、儲存、配送、使用等環(huán)節(jié)實行動態(tài)監(jiān)管。按照“集中粉碎、定點成型、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營”的方式布設型煤加工銷售網(wǎng)點，切實減輕城市城鄉(xiāng)結合部原煤散燒污染。20xx年年底前，城市建成區(qū)內要建成清潔煤供應體系。（發(fā)改局、工信局負責）。
4、加快劣質煤炭退出市場。定期開展煤炭質量專項檢查行動，對商品煤質量進行抽檢，取締劣質散煤經(jīng)營攤點，全市范圍內限制劣質煤炭的銷售和使用。20xx年年底前，確保劣質煤炭全部退出市場。（商務局、市場監(jiān)督管理局負責）。
（二）加快工業(yè)污染治理。
1、加大落后和過剩產(chǎn)能淘汰力度。嚴格落實供給側結構性改革和“三去一降一補”有關要求，制定限期淘汰計劃，全面清理我市建成區(qū)內的化工等工業(yè)企業(yè)，對高耗能、高排放、低效益、規(guī)模小的工業(yè)企業(yè)，按期予以關停淘汰。（工信局、環(huán)保局負責）。
2、推動企業(yè)“退城入園”。優(yōu)化城市空間布局，調整城市產(chǎn)業(yè)結構，推動企業(yè)通過搬遷改造實現(xiàn)轉型升級。按照《梅河口市“退城入園”總體規(guī)劃》要求，20xx年年底前，完成城市建成區(qū)重污染企業(yè)環(huán)保搬遷改造。（工信局負責）。
3、加強工業(yè)企業(yè)煙氣達標改造。嚴格執(zhí)行大氣污染物排放標準，對轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)煙氣達標排放情況進行排查，建立大氣無污染源排放清單，對不能穩(wěn)定達標排放的.要限期達標改造，對逾期不能達標排放的，實施停產(chǎn)治理。（環(huán)保局負責）。
（三）加強煤煙型污染治理。
1、實施燃煤小鍋爐撤并改造。加快淘汰燃煤小鍋爐。加強清潔能源替代，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域集中供熱，對現(xiàn)存的供熱小鍋爐實施撤并改造；采取“煤改氣”、“煤改電”、“煤改生物質”等方式，加快推進燃煤小鍋爐淘汰。工業(yè)園區(qū)內要建設集中熱源，提高城市管網(wǎng)覆蓋率，全部淘汰熱網(wǎng)覆蓋范圍內有分散式燃煤鍋爐。20xx年年底前，完成城市建成區(qū)內10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰任務。（住建局負責）。
2、實施燃煤電廠超低排放改造。全面啟動燃煤發(fā)電機組超低排放改造工程。20xx年年底前完成對梅河口市阜康熱電有限公司5—8#鍋爐sncr脫硝、除塵升級改造工程。（環(huán)保局負責）。
（四）加強城市揚塵污染治理。
1、嚴格建筑揚塵治理。嚴格實施建筑施工標準化管理，全面實現(xiàn)施工場地全圍檔、工地物料全覆蓋、施工現(xiàn)場路面全硬化、進出車輛全沖洗、密目網(wǎng)全包圍、渣土運輸車輛全封閉。建立施工工地揚塵管控“黑名單”制度，對列入“黑名單”的建設單位取消其施工資格。鼓勵和支持施工單位委托第三方治理，積極探索施工抑塵保證金制度。（住建局負責）。
2、嚴格道路揚塵管控。建立城市建成區(qū)主要街路保潔清單，實行道路清潔包保責任制，對主要街路全部實施機械化吸掃灑水作業(yè)。開挖道路應分段封閉施工，減少道路開挖面積，及時修復破損路面，縮短裸露時間，有效防止揚塵污染。20xx年年底前，街路機械化吸掃灑水作業(yè)達到全覆蓋。（住建局負責）。
3、嚴格裸露地面揚塵管控。推進城區(qū)道路兩側、單位及居住區(qū)綠化硬化建設，加快公園綠地、廣場綠地、休閑綠地建設，加快城市生態(tài)廊道建設，擴大城市建成區(qū)綠地規(guī)模和硬化面積。加強城市周邊區(qū)域生態(tài)修復，對城市周邊礦區(qū)進行生態(tài)治理，恢復植被、防風固沙，降低土壤揚塵。20xx年年底前，全面消除建成區(qū)裸露地面。（住建局負責）。
（五）加強機動車污染治理。
1、強制淘汰“黃標車”及老舊機動車。制定“黃標車”限行、禁行實施方案。設立建國路至銀河大街路段、銀河大街至啟泰路路段、啟泰大街至梅河大街路段、梅河大街至建國路路段為“黃標車”禁行區(qū)域。強化道路交通執(zhí)法，研究制定提前報廢經(jīng)濟補償政策，加快淘汰“黃標車”和老舊機動車。20xx年年底前，基本淘汰全市范圍內在用“黃標車”總量的70%。（公安局、財政局、商務局負責）。
2、嚴格機動車尾氣排放監(jiān)管。加快機動車環(huán)保信息化管理系統(tǒng)建設，20xx年年底前，建成機動車環(huán)保監(jiān)管平臺，實現(xiàn)國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。強化機動車尾氣檢測，全市舊機動車環(huán)檢率達到80%以上。20xx年年底前，城市建成區(qū)主要道路全面實施機動車尾氣道路檢測，嚴禁未經(jīng)環(huán)保檢驗和尾氣超標車輛上路行駛。（公安局、環(huán)保局負責）。
3、推廣使用新能源汽車。加大新能源汽車推廣應用力度，20xx—20xx年，市區(qū)內公共服務領域新增或更新車輛中新能源汽車的比重分別達到20%、25%、30%和35%。（工信局負責）。
4、加快推進油品升級。加快車用燃油低硫化步伐，加強對油品質量的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)和銷售不符合國家標準成品油的行為，全面保障油品質量。20xx年起，全面供應符合國v標準的車用汽、柴油。（商務局負責）。
（六）加強農業(yè)污染治理。
1、強化秸稈焚燒監(jiān)管。嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）負責的秸稈禁燒責任制，完善預警通報機制，加大考核問責力度。在秸稈焚燒高發(fā)期的春秋兩季組織開展秸稈“禁燒月”活動，加大秸稈禁燒督查巡查力度，針對春秋兩季高發(fā)期開展專項執(zhí)法檢查，采取不定時、不定期等方式抽查，對專項檢查、抽查結果進行通報。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街〉負責）。
2、推廣秸稈機收撿拾打捆。在國道、高速公路兩側、鐵路沿線、城市周邊等重點區(qū)域，制定秸稈機收撿拾打捆作業(yè)計劃，建立秸稈機收撿拾打捆為重點的“收、儲、運”體系。20xx年年底前，實現(xiàn)全市秸稈機收撿拾打捆全覆蓋。（發(fā)改局、農業(yè)局負責）。
3、促進秸稈綜合利用。從秸稈能源化、飼料化、肥料化和基料化及“收、儲、運”體系建設等重點領域入手，推進秸稈多途徑、多層次利用，落實鼓勵秸稈綜合利用的配套政策措施，突出抓好重點區(qū)域秸稈綜合利用長效機制。到20xx年年底，我市將形成以國能生物發(fā)電為主，集秸桿還田、秸稈氣化、秸稈飼料、秸稈粉生產(chǎn)食用菌等布局合理、多元化的綜合利用產(chǎn)業(yè)格局，秸稈綜合利用水平將得到顯著提高，秸稈綜合利用率可達到85%。（環(huán)保局、農業(yè)局負責）。
（七）加強社會生活污染治理。
1、推進“禁燃區(qū)”建設。我市對沈吉線鐵路（梅河口市城區(qū)段）以東的城市建成區(qū)域劃定為禁燃區(qū)。禁燃區(qū)內禁止新建、擴建燃用高污染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設施。禁燃區(qū)內使用高污染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設施于20xx年年底前撤并或改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。至20xx年年底，“禁燃區(qū)”面積不低于城市建成區(qū)面積的50%。（發(fā)改局、環(huán)保局負責）。
2、創(chuàng)建“無煙區(qū)”。禁止在城市主次干道兩側、居民集中區(qū)以及公園等區(qū)域露天燒烤食品。制定科學、有效的煙花爆竹禁限放方案，采取有效措施，落實煙花爆竹禁限放管理工作。嚴肅查處違規(guī)生產(chǎn)、銷售、燃放煙花爆竹等行為。城鄉(xiāng)結合部等原煤散燒區(qū)域加強小茶爐、手燒爐灶治理。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生煙塵的固體廢物。（住建局、公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局負責）。
3、實施餐飲業(yè)油煙治理。進一步加大餐飲業(yè)油煙污染治理力度，20xx年年底前，現(xiàn)有大、中型餐飲服務經(jīng)營場所及機關食堂大灶高效油煙凈化設施安裝率達到90%以上。新建大、中型餐飲服務場所要同步安裝高效油煙凈化設施。對已安裝高效油煙凈化設施的餐飲場所及食堂大灶要加強監(jiān)督檢查，確保油煙凈化設施穩(wěn)定運行。（環(huán)保局、住建局負責）。
（八）加強重污染天氣應急管控。
1、強化應急管控措施。加強重污染天氣預警研判，制定市區(qū)內重污染天氣管控實施方案，細化分解落實到各個部門、單位和企業(yè)，明確應急管控措施、實施步驟和管控目標清單，在重污染天氣發(fā)生時，及時啟動響應措施，有效緩解重污染天氣帶來的不利影響。充分發(fā)揮應急響應“削峰降頻”作用。（環(huán)保局、氣象局負責）。
2、提高重污染天氣預警預報能力。強化重污染天氣預警預報，建立日常會商、應急會商和信息通報機制，完善重污染天氣預警預報體系建設，提升預警預報準確度，及時預警不利氣象條件對空氣質量的影響。（氣象局負責）。
3、嚴格落實應急管控措施。要將重污染天氣應急響應納入各地突發(fā)事件應急管理體系，根據(jù)區(qū)域特點明確本區(qū)域重污染天氣應急管控具體措施，在重污染天氣發(fā)生時，采取工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、機動車限行禁行、建筑工地停止施工、主要街路灑水抑塵等管控措施，最大限度地降低重污染天氣帶來的不利影響。并根據(jù)演練情況及結果，對應急預案進行完善修訂，使重污染天氣應急預案更具有針對性和操作性。（環(huán)保局負責）。
（一）加強組織領導。各責任單位是本方案實施的責任主體，相關部門主要負責人是第一責任人。各部門要統(tǒng)籌研究部署，將清潔空氣行動納入我市經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，成立大氣污染防治工作領導小組，確定重點工作任務和具體措施，認真組織實施。
（二）落實清潔空氣行動實施方案。實行空氣質量監(jiān)測考核評價。各責任單位要各司其職、密切配合，統(tǒng)一行動，形成防治大氣污染的強大合力，推動環(huán)境空氣質量整體改善。建立市區(qū)、街道、社區(qū)三級工作責任體系，健全完善基層環(huán)保機構，建立社區(qū)（村屯）生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊伍，實施網(wǎng)格化監(jiān)管，明確監(jiān)督檢查責任，加強對大氣污染源日常排污情況和重污染天氣應急管控措施落實情況的監(jiān)督管理，確保本方案各項措施全面有效落實。
（三）各相關部門加強對行業(yè)的工作指導。各相關部門要按照本行業(yè)部門職責，對照本方案的目標要求，指示、幫助、支持和督促本行業(yè)大氣污染防治工作，做好技術咨詢服務，破解工作難題。環(huán)保局要統(tǒng)籌協(xié)調清潔空氣行動，負責指導實施秸稈禁燒監(jiān)管、秸稈機收撿拾打捆、“無煙區(qū)”建設等工作措施。發(fā)改局、工信局要優(yōu)先安排大氣污染防治項目，推動實施企業(yè)退城入園、清潔能源替代、煤炭消費總量控制、（氣化吉林）、秸稈綜合利用等工作措施。工信局負責指導落實重污染企業(yè)關停、工業(yè)減排及錯峰生產(chǎn)、新能源汽車推廣應用等工作措施。工信局要與環(huán)保局密切配合，指導和督促燃煤電廠實施超低排放改造。公安局要與環(huán)保局密切配合，指導實施“黃標車”淘汰、機動車路檢，以及制定落實限行、禁行政策等工作措施。財政局要加大對清潔空氣行動的資金支持力度。住建局負責指導落實供熱鍋爐并網(wǎng)改造、揚塵控制、油煙整治等工作措施。農業(yè)局要配合實施秸稈禁燒監(jiān)管和綜合利用等工作。商務局、市場監(jiān)督管理局負責指導落實清潔煤炭供應、劣質煤炭推出市場等工作措施。氣象局負責推進重污染天氣預警預報能力建設。
（四）排污單位是落實污染防治各項措施的責任主體。排放污染物的建設項目要依法開展環(huán)境影響評價，嚴格履行環(huán)境保護“三同時”制度，依法申領排污許可證。排污單位要嚴格實施排污許可管理，并依法按時足額繳納排污費，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。無證排污的，由環(huán)保局依法予以行政處罰，情節(jié)嚴重的追究刑事責任。排污單位要持續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核和節(jié)能降耗技術改造，優(yōu)先使用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、技術、設備，使用低耗高效的污染物防治設施，從源頭減少污染物排放。排污單位要按規(guī)定安裝使用自動監(jiān)測設備并保障正常運行，加強企業(yè)自行監(jiān)測人員的管理，確保數(shù)據(jù)真實準確，如實向社會公開其排放污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量情況，自覺接受社會監(jiān)督。
（一）加強聯(lián)防聯(lián)控。各部門要建立完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，實行聯(lián)合商會、聯(lián)合響應、聯(lián)合治理、聯(lián)合執(zhí)法，著重解決冬季重污染天氣頻發(fā)問題，確保大氣污染防治取得標志性成果。
（二）加大資金投入。清潔空氣行動作為重要民生工程，需有效整合各類專項資金，向大氣污染防治適當傾斜。引導銀行業(yè)金融機構加大對大氣污染防治項目信貸支持，鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領域，推進大氣污染物排放權有償使用和交易，拓展大氣污染防治設施融資和租賃業(yè)務。
（三）完善政策扶持。探索建立供熱企業(yè)潔凈煤及清潔能源替代、電采暖供熱、秸稈機收撿拾打捆、“黃標車”淘汰、重污染天氣公交車免費乘車等扶持政策，進一步加強煤炭等資源稅從價計征管理，加快推進天然氣價格形成機制改革。
（四）嚴格監(jiān)督管理。建立環(huán)境空氣質量監(jiān)測預警和信息發(fā)布平臺，每月公布城市環(huán)境空氣質量狀況，實時公布環(huán)境空氣質量數(shù)據(jù)。建立覆蓋所有固定污染源的排污許可制度，對污染物排放濃度高于排放限值或排放量高于總量指標的，加倍征收排污費。加快培育資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。建立守信企業(yè)聯(lián)合激勵、失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制。探索推廣環(huán)境保護“集中領跑者”、環(huán)境信用評價、環(huán)境責任保險、環(huán)境損害賠償?shù)裙芾碇贫?，將排污單位環(huán)境守信情況及時通報相關部門，在政策扶持及企業(yè)信用等級方面予以鼓勵或懲戒。加強輿論宣傳，樹立正面典型，曝光反面案例，廣泛動員社會各界積極參與大氣污染防治。
為進一步做好學校垃圾處理工作，建立健全長效保潔機制，大力改善學校衛(wèi)生環(huán)境，服務新農村建設，根據(jù)《xx縣教育系統(tǒng)“清潔鄉(xiāng)村，美麗校園”清潔工程工作方案》，結合本校實際，特制定本方案。
農村學校清潔工程是學校教育的重要組成部分，是社會主義精神文明建設和新農村建設的重要內容，大力推進農村學校清潔工程，為師生創(chuàng)造良好學習生活工作環(huán)境，提高師生的文明程度，帶動家庭、輻射社會，推動整個社會主義精神文明建設和新農村建設。
全面貫徹落實“一年試點啟動、二年面上推開、三至五年大見成效”的要求，以“創(chuàng)建清潔校園，改善衛(wèi)生環(huán)境”為目標，以“小手拉大手”活動為載體，把學生培養(yǎng)成衛(wèi)生清潔工作的“小宣傳員”、“小監(jiān)督員”、“小保潔員”。
1、抓好環(huán)境教育。一要按照《學校衛(wèi)生工作條例》的有關要求，嚴格執(zhí)行課程標準，開齊課程，開足課時，發(fā)揮課堂教學主渠道作用，挖掘各種課程的教育功能，提高學生環(huán)保意識和知識技能。二要創(chuàng)新教育載體，通過開展環(huán)境教育活動，將環(huán)境教育與德育教育相結合，實現(xiàn)“五要”（要遵守公共衛(wèi)生規(guī)則，要堅持飯前便后洗手，要積極參加戶外體育活動，要做文明衛(wèi)生宣傳員，要少去人員密集的活動場所）和“五不”（不隨地吐痰，不亂丟紙屑和垃圾，不吃不潔食物，不吸煙，不亂涂亂畫）目標。三要認真開展“五個一”活動，即上好一堂健康教育課，開展一次集中清潔衛(wèi)生活動，出一期專題宣傳板報，開展一次主題征文（以“中國夢。我心中的家園”為主題，結合“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”活動），發(fā)放《致學生家長一封信》，多層次、多角度推動廣大師生把學校清潔工程各項要求內化為自覺行動。
2、強化設施建設。按照學校衛(wèi)生工作要求和農村學校清潔工程的標準，籌措資金，進一步加大學校衛(wèi)生設施的`建設和改造力度，添臵垃圾桶，興建美化垃圾池，要密切聯(lián)系當?shù)攸h委政府，想辦法把學校垃圾及時清運到縣城垃圾處理場。二要充分利用改水、改廁工程，有計劃地建設校園流動洗手設施，改建水沖式廁所。三要積極完善各項設施，校園內要有垃圾分類池，食堂要有剩飯剩菜桶等設施。
3、落實衛(wèi)生管理。一要落實制度管理，建立健全學校衛(wèi)生管理組織和制度，完善保潔、食堂衛(wèi)生、廁所衛(wèi)生、教室衛(wèi)生、學生個人衛(wèi)生、預防傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告等各項制度，建長效機制。二要落實環(huán)境管理，每月定期對食堂、教室、宿舍和廁所、垃圾池等場所及飲用水設施進行清理和衛(wèi)生消毒處理；每周組織班級開展衛(wèi)生情況評比。三要落實常規(guī)管理，做到“三清”（清除暴露垃圾、清除露天糞坑、清除污泥濁水和亂寫亂畫）、“四凈”（食堂凈、餐桌凈、宿舍凈、廁所凈）、“六到位”（宿舍教室每天通風一小時到位，學生每天體育鍛煉1小時到位，校園洗手設施到位，校園清潔衛(wèi)生保持到位，食堂衛(wèi)生管理到位，學生健康教育宣傳到位）。
1、提高認識。農村學校清潔工程是學校教育的重要組成部分，是推動生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設和“低碳生活”教育的重要保障，是社會主義精神文明建設和新農村的重要內容，大力推進農村學校清潔工程，不僅可以為廣大師生創(chuàng)造良好的學習、生活和工作環(huán)境，陶冶師生高尚的道德情操，培養(yǎng)積極的人生態(tài)度，提升校園文明程度，還可以輻射社會、帶動家庭，推動整個社會主義精神文明建設和新農村建設，我們要努力把學校清潔工程作為一項長期性工作抓緊、抓實、抓好。
2、加強領導。為全面推進學校清潔工程工作，成立學校清潔工程領導小組。
組長：xxx校長。
副組長：xxx副校長。
成員：政教處、教導處中層領導及各班班主任。
領導小組下設辦公室，辦公室主任由政教處盧運利同志擔任，負責各項具體工作的開展，切實保障學校清潔工程工作有序健康發(fā)展。
3、遵循原則。推進我校清潔工程是一項長期性工作，一要遵循教育性原則，把學校清潔工程的出發(fā)點和落腳點放在改善校園環(huán)鏡、促進學生健康和諧發(fā)展之上；二要遵循整體性原則，要堅持全員參與，持之以恒；三要遵循實效性原則，把學校清潔工程當作是一項惠及廣大師生的經(jīng)常性工作，要防止一陣風、圖形式、走過場，努力取得實實在在的效果；四要遵循以人為本的原則，重視廣大師生在活動中的主體作用，充分調動廣大師生參與學校清潔工程的積極性，為校園清潔工作作貢獻。
4、強化宣傳。學校要創(chuàng)新載體、豐富內容抓好清潔工程宣傳工作，充分利用每周星期一升國旗儀式和每周班會課，大力宣傳實施學校清潔工程的意義、方法和途徑，營造濃厚活動氛圍，讓廣大師生積極參與進來，是學校清潔干凈，成為師生學習、工作的書香樂園。
為認真貫徹落實郴教通【20xx】200號文件精神和縣教育局部署的相關要求，充分做好我園冬季防火安全工作，確保廣大師生、員工的生命財產(chǎn)安全，進一步完善幼兒園防火工作責任制，結合我園的實際，特制定本方案。
以對全園師生高度負責的精神，抓住火災關鍵環(huán)節(jié)，加大消防安全檢查力度，堅持“安全第一，預防為主”的方針，結合幼兒園安全工作特點，采取有力措施，切實提高全園師生預防火災的意識和能力，大力整治火災隱患，遏制火災事故發(fā)生，為今后我園的穩(wěn)定和發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
成立冬季防火安全領導小組。
組長：賴永玲。
副組長：包潔鄧琳娜朱慶蘭朱小青。
成員：范希何正蘋黃慧香安保人員各班班主任。
根據(jù)上級主管部門的總體要求，幼兒園的工作重點是：消除和整改學校存在的各項安全隱患。加強冬季使用取暖器的管理;全力整改和控制電線老化、超負荷運轉等問題;加強對食堂、幼兒寢室等要害部位及人群密集場所的管控;強化對廣大師生的消防安全常識教育和防火的實戰(zhàn)操作演練教育;防火安全領導小組要以責任制的形式，逐一對本園消防設施、安全教育及存在火災隱患情況進行全面的大檢查。在此期間，認真做好以下工作。
(一)開展對用電用火設施的檢查，清理違禁電源、電器設備，嚴禁安裝設置不符和消防要求的用火、用電設備，消除火災隱患。
(二)重點清查具有火災隱患的部位。對于存在有消防安全問題的部位，學校及時研究并落實解決辦法和措施，一時解決不了的要派專人負責看守，并及時上報。
(四)重點部位重點防范。加強對用火用電行為的消防安全管理，將容易發(fā)生火災或一旦發(fā)生火災可能嚴重危及人身和財產(chǎn)安全，以及對消防安全有重大影響的部位，如倉庫、電腦室、食堂、寢室、學校死角地帶等場所實行嚴格管理。
(五)加強消防安全教育。以不同的形勢每月開展兩次以上安全知識宣傳教育活動，對學生進行消防知識，滅火技能和應急情況下的`自防、自救、自護和互救能力的教育;開展用電用火崗位的安全培訓工作。
(六)開展應急疏散演練活動。開展一次疏散演練活動，進一步提高師生緊急情況下的疏散能力和自救自護能力。
(七)加強重大節(jié)假日、雙休日、重要活動期間的消防安全保衛(wèi)工作，制定消防安全應急預案。建立健全值班、值宿制度，嚴格落實火源、電源管理職責，對違反消防法規(guī)的行為，予以糾正，直至依法處罰。
(一)加強內部管理。制定冬季防火工作實施方案，層層簽訂消防安全責任狀，責任到人、到崗。并建立健全內部消防安全管理機制和規(guī)章制度。
(二)檢查和監(jiān)控相結合。每周進行一次全面的消防檢查，并做好記錄，加強學校死角地帶的檢查、監(jiān)控和清理。發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。
(三)嚴格建立報告制度，加強信息反饋工作，積極與公安、消防部門配合，形成有效的管控機制。
清潔取暖工作是一項民生工程，事關人民群眾溫暖過冬的大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要密切配合、形成合力，確保我縣20xx年度清潔取暖任務的完成。按照《忻州市20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》（忻清潔辦發(fā)〔20xx〕2號）文件要求，結合保德實際，特制定本方案。
堅持以供定需、以氣定改、先立后破、因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤(超低排放)、宜熱則熱，應改盡改、整村推進的發(fā)展方針，保質保量完成全縣20xx年冬季清潔取暖改造任務。
全縣20xx年冬季清潔取暖任務：集中供熱300戶、“煤改電”1160戶、“煤改氣”1532戶。
為確保完成全縣清潔取暖“煤改電“煤改氣”工作任務，現(xiàn)成立清潔取暖項目工作專班。
組長：xx。
常務副組長：xxx。
成員：xxx。
總聯(lián)絡人：王宏喜縣政府副縣長。
聯(lián)絡人：王挨林縣能源局局長。
下設7個工作小組。
1、綜合協(xié)調組。
組長：王宏喜縣政府副縣長。
副組長：xxx。
組員：xxx。
職責：負責資料收集，文件起草下發(fā)，協(xié)調各小組日常事務。
2、業(yè)務一組。
組長：王挨林縣能源局局長。
副組長：xxx。
組員：xxx。
職責：負責項目前期對接工作，負責合作協(xié)議起草，負責項目招標相關工作。
3、業(yè)務二組。
組長：xxx。
組員：xxx。
職責：負責提供環(huán)保相關資料等工作。
4、資金組。
組長：xx。
副組長：xxx。
組員：xxx。
職責：負責項目資金保障及融資工作。
5、電力保障組。
組長：xxx。
副組長：xx。
組員：xxx。
職責：負責全縣涉及“煤改電”項目的電網(wǎng)改造工作。
6、氣源保障和項目組。
組長：王挨林縣能源局局長。
副組長：xxx。
組員：xx。
職責：負責“煤改氣”氣源保障和項目建設推進工作。
7、服務組。
組長：張采軍縣機關事務服務中心主任。
副組長：孔立功縣機關事務中心副主任_。
馮治茂縣能源局辦公室主任。
職責：負責項目實施過程中的后勤保障工作。
（二）保德縣清潔取暖項目建設指揮部。
為切實負責“煤改電”“煤改氣”項目安全質量監(jiān)管、工程施工安排、資金使用管理等工作，協(xié)調“煤改電”“煤改氣”電力、氣源、用地等相關工作的落實，定期向市清潔取暖工程項目建設指揮部報告工程進展情況及資金落實情況，成立保德縣清潔取暖項目建設指揮部，指揮部辦公室設在縣能源局。黨群服務中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應的組織機構確保有專門機構和人員具體負責。
指揮長：王宏喜政府副縣長。
副指揮長：王挨林縣能源局局長。
張潔縣財政局局長。
成員：翟培利縣發(fā)改局局長。
趙震宇縣住建局局長。
孫彥林縣農業(yè)農村局局長。
郭守義縣市場局局長。
徐振清市生態(tài)環(huán)境局保德分局局長。
樊憲文縣公安局副局長。
高雪峰縣能源局主任科員。
王翠珍縣黨群服務中心主任。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長。
指揮部下設辦公室、資金管理組、技術保障組和現(xiàn)場推進組。
（一）辦公室：貫徹落實指揮部各項決策部署，具體負責全縣“煤改電“煤改氣”設備安裝的招標，指揮部日常工作，協(xié)調各工作組開展工作，掌握項目推進情況，解決項目推進過程中的具體問題。
主任：王挨林縣能源局局長。
副主任：武鵬顯縣能源局副局長。
高雪峰縣能源局主任科員。
盧瑞珍縣能源局主任科員。
（二）資金管理組：負責財政支持政策研究制定工作。
組長：張潔縣財政局局長。
副組長：趙建印縣財政局副局長。
（三）現(xiàn)場推進組：負責協(xié)調推進設備到貨、安裝，及時掌握改造進度等工作。
組長；王挨林縣能源局局長。
副組長：武鵬顯縣能源局副局長。
高雪峰縣能源局主任科員。
盧瑞珍縣能源局主任科員。
王翠珍縣黨群服務中心主任。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長。
（四）技術保障組：負責協(xié)調中標單位開展相關設備安裝人員的培訓、技術指導等工作。
組長：高雪峰縣能源局主任科員。
組員：袁裴文縣能源局節(jié)能股股長。
賈純哲縣能源局能源發(fā)展中心主任。
崔少宇縣能源局電氣股股長。
關海云縣能源局稽查股股長。
霍晉宇縣能源局科員。
根據(jù)《忻州20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》（忻清潔辦發(fā)〔20xx〕2號）文件明確規(guī)定：實施“煤改電”、“煤改氣”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，采取連片改造方式，按照“一村、一戶、一工程”的工作理念，完成全縣20xx年冬季清潔取暖任務：集中供熱300戶、“煤改電”1160戶、“煤改氣”1532戶，確保將每個居民用戶作為一項工程實施改造。
（一）集中供熱改造。
我縣集中供熱改造任務由縣住建局指導實施，縣供熱公司完成接入改造。
（二）“煤改電”供熱改造。
在集中供熱熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，原則上選擇空氣源熱泵作為清潔取暖“煤改電”設備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（黨群服務中心）做好改造戶改造摸底和設備選型。
（三）“煤改氣”供熱改造。
我縣作為煤層氣氣源地，用氣方便，在燃氣管網(wǎng)覆蓋到的區(qū)域統(tǒng)一進行改造，供暖設備統(tǒng)一選用燃氣壁掛爐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（黨群服務中心）做好改造戶改造摸底和設備選型。
（四）水暖設施改造。
20xx年7月10日前，用戶水暖設施改造要完成并由所屬各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、黨群服務中心（或社區(qū)）匯總并及時報縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室，改造費用由改造戶自己負擔。
(一)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職責。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府是本行政區(qū)域清潔取暖工程實施及安全保障責任主體，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔取暖戶數(shù)的摸排工作，負責指導改造戶進行室內水暖改造（水暖安裝接口必須安裝至設備接口一米之內），負責設備安裝費和材料費的收繳工作，同時要積極配合能源局開展設備安裝，確保按時間進度完成安裝任務。
（二）縣直相關單位工作職責。
1.縣能源局負責制定和完善全縣清潔取暖實施方案，指導、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群服務中心開展清潔取暖改造工程，代表縣政府與市中標企業(yè)簽訂設備采購合同，組織清潔取暖設備安裝招投標，對全縣清潔取暖工程實施的服務指導、統(tǒng)籌協(xié)調、調度推進、考核督辦工作；負責全縣民用潔凈煤供應企業(yè)的布局和管理工作。
2.縣發(fā)改局負責確定全縣“煤改電”電價、“煤改氣”氣價，負責抓好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設，負責做好清潔取暖氣源調度和協(xié)調工作，保障民生用氣需求。
3.縣財政局按照20xx年清潔取暖改造補貼資金管理辦法，負責籌措和撥付清潔取暖資金、監(jiān)督使用和資金清算等工作。
4.市生態(tài)環(huán)境局保德分局負責燃煤、燃氣設備污染設施運行的監(jiān)管，督促全縣在用鍋爐的改造、拆除等相關工作。
5.縣住建局負責制定全縣既有建設節(jié)能改造及農村圍護結構改造實施方案，督促全縣進行改造并完成驗收，同時負責全縣既有建筑節(jié)能改造的政策咨詢和技術服務、監(jiān)督、指導、考核工作，確保全縣建筑節(jié)能改造和農村圍護結構改造的目標順利完成。
6.縣黨群服務中心負責各社區(qū)“煤改電”“煤改氣”改造戶數(shù)的摸排工作，負責指導改造戶進行室內水暖改造（水暖安裝接口必須安裝至設備接口一米之內），負責設備安裝費用和材料費的收繳工作，積極配合縣能源局開展設備安裝，確保按時完成安裝任務。
7.其他相關部門根據(jù)部門職能及工作任務抓好清潔取暖工作的落實。
（三）相關企業(yè)職責。
1.國網(wǎng)保德供電公司要配合好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、黨群服務中心的摸底工作，負責組織協(xié)調做好清潔取暖“煤改電”配套電網(wǎng)改造工程，做好“煤改電”設備安裝計劃與電網(wǎng)改造計劃的提前銜接，做好電力安全穩(wěn)定供應。
2.中石油煤層氣忻州分公司要按照縣指揮部的統(tǒng)一安排，優(yōu)先保障保德縣清潔取暖“煤改氣”項目用氣量。
3.保德縣海通燃氣供應有限責任公司必須選擇好壁掛爐安裝位置，并將燃氣接口安裝至壁掛爐接口一米之內，必須按照縣清潔取暖項目建設指揮部的統(tǒng)一安排，提前測算“煤改氣”用氣量及燃氣管道的改造等工作，保障正常供氣。按照政府規(guī)定合理收取費用。
4.設備中標企業(yè)按照設備供應合同按時供貨，并負責對保德縣設備安裝人員進行培訓、技術指導、設備調試和售后服務。
5.設備安裝中標企業(yè)按照安裝合同進行安裝，是全部安裝工程的安全責任主體，對安裝工程售后負責。
（一）制定方案。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、黨群服務中心要根據(jù)前期上報任務和設備選型情況科學制定冬季清潔取暖實施方案，根據(jù)方案逐鄉(xiāng)（黨群服務中心）、逐村（社區(qū)）、逐戶開始進行前期準備。5月30日前完成水暖改造和預收款任務，并及時報縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室備案，不按時繳納預收款費的改造戶，按照不改造處理。實際改造費以招標后確定，待改造完畢長退短補。
（二）組織實施（5月11日—9月30日）。
全市“煤改氣”、“煤改電”設備由市能源局統(tǒng)一招標，縣能源局簽訂設備采購合同，縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室組織招投標，確保中標企業(yè)具有符合設備安裝的相應資質、技術力量和施工要求。
縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室要加強與國網(wǎng)保德供電公司、海通燃氣公司的協(xié)調對接，在設備安裝前督促相關單位完成改造過程中可能遇到的各類問題，確保電網(wǎng)改造工程、燃氣管網(wǎng)施工工程順利推進。
（三）核查檢查（10月1日－10月15日）。
清潔取暖改造工程完成后，縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室要組織各成員單位及相關部門進行核查檢查，初步驗收。
（四）整改落實（10月16日－10月31日）。
對清潔取暖改造過程中存在的問題采取有效措施，整改到位，保障供暖設備安裝正常進行，確保各項工作落到實處。
（五）統(tǒng)一考核（11月1日－11月30日）。
縣清潔取暖項目工作專班各成員單位和相關部門要積極配合市清潔取暖工作領導小組對我縣清潔取暖改造工作的驗收、考核工作，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行整改落實到位。
1.提高政治站位。全縣清潔取暖改造工程既是一項造福百姓的民生工程，也是一項政治任務。各有關單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和企業(yè)要充分認識此項工作的重要意義，主要領導必須靠前指揮，調動一切力量，形成工作合力，協(xié)調解決好施工過程中遇到的各類困難和問題，保障工程順利完成。
2.加強組織領導。縣清潔取暖項目工作專班各成員單位要在縣清潔取暖項目工作專班的統(tǒng)一領導下，按照各自職責和任務分工密切配合，協(xié)調一致，做好清潔取暖各項具體工作，要形成主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作機制，確保按照時間節(jié)點高質量完成工作任務。
3.信息報告制度。縣清潔取暖項目工作專班各成員單位和相關企業(yè)要明確一名聯(lián)絡人，建立聯(lián)絡機制?？h清潔取暖項目建設指揮部辦公室收集、整理、匯總工作情況，每月10日向市清潔取暖領導小組辦公室匯報工程進度。
4.保障各類要素?？h能源局要督促中石油煤層氣有限公司忻州分公司加大煤層氣增儲上產(chǎn)，確保完成指標任務，優(yōu)先保障本縣居民生活用氣和冬季取暖用氣。要結合“煤改氣”改造計劃，組織簽訂天然氣供用氣合同，落實氣源。國網(wǎng)保德供電公司要加快組織開展電網(wǎng)改造工程，確保7月底完成清潔取暖“煤改電”涉及區(qū)域電網(wǎng)改造任務。
5.做好群眾工作。保德縣清潔取暖項目建設指揮部要高度重視群眾工作，采取多種有效形式讓廣大群眾了解清潔取暖政策，嚴格執(zhí)行告知、公示等政務信息公開制度，充分征求群眾意見，確保清潔取暖工程真正成為“解放思想，真抓實干”的民心工程。
6.建立問責機制。保德縣清潔取暖項目工作專班各成員單位要上下一心、協(xié)調一致，按照部門職責設立臺賬，確保任務按時按進度完成。部門任務不達時限的，按照“交賬是軍令狀”要求予以問責約談。
保德縣清潔取暖改造工作堅決服從市清潔取暖領導小組的統(tǒng)一指揮，建立精干高效的工作機制，上下一心、協(xié)調一致，確保高質量完成清潔取暖改造工作任務。
為加快推進全縣清潔取暖改造工作，進一步改善我縣環(huán)境空氣質量，保障全縣人民群眾安全溫暖過冬，根據(jù)呂梁市冬季清潔取暖工作領導小組辦公室《關于印發(fā)呂梁市20xx年冬季清潔取暖實施方案的通知》（呂清潔取暖辦發(fā)〔20xx〕3號）文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案：
落實“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”部署，加快推進碳達峰碳中和進展，減少大氣污染物排放，堅持“以供定改、先立后破”的原則，開展因地制宜、群眾自愿、形式多樣、綠色環(huán)保的清潔取暖建設工作；鞏固和提升清潔取暖改造成果，圍繞“用得起、用得好”的目標要求，推進我縣清潔取暖工作可持續(xù)發(fā)展。
（一）堅持因地制宜，量力而行的原則。根據(jù)我縣實際，按照“宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤（優(yōu)質民用煤）”的原則，綜合考慮清潔取暖實際運行和可持續(xù)發(fā)展情況，采取集中供熱、煤改氣、煤改電、優(yōu)質民用煤、生物質、光伏、甲醇、地熱能等多能互補的清潔取暖方式，全面推動20xx年清潔取暖工作。
（二）堅持以供定改，先立后破的原則。按照“以供定改、以供定需、先立后破、不立不破”的原則，統(tǒng)籌清潔取暖改造和“雙清零”行動，堅決杜絕“未立先破”現(xiàn)象。
（三）堅持精準施策，可持續(xù)發(fā)展的原則。結合城鄉(xiāng)居民實際收入水平，財政承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況精準施策，統(tǒng)籌各類資金用于農村清潔取暖工作，確保居民用得上、用得起、用得好，建立長效機制，推動清潔取暖可持續(xù)發(fā)展。
按照《呂梁市20xx年度冬季清潔取暖實施方案》的要求，到20xx年取暖季結束前，全縣建成區(qū)和城鄉(xiāng)結合部清潔取暖實現(xiàn)全覆蓋，農村地區(qū)清潔取暖覆蓋率達到84％。
（一）優(yōu)先發(fā)展集中供熱。
積極推進縣城周邊地區(qū)的集中供熱覆蓋工程，20xx年全縣集中供熱改造完成25萬平方米，主要集中在柳林鎮(zhèn)屈家溝村、薛家灣村、龍門會等區(qū)域。（責任單位：縣住建局、各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府配合）。
（二）積極推進“煤改氣”工程。
在氣源便捷、居住相對集中的鄉(xiāng)村，通過天然氣管網(wǎng)管延伸，實施“煤改氣”清潔取暖改造，20xx年完成“煤改氣”200戶。（責任單位：縣住建局、各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府配合）。
（三）穩(wěn)妥實施“煤改電”工程。
在集中供熱無法覆蓋，天然氣管網(wǎng)管未延伸的農村地區(qū)，結合電網(wǎng)敷設情況繼續(xù)推廣居民自行煤改電300戶。（責任單位：縣能源局、各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、地電公司配合）。
（四）邊遠農村優(yōu)質民用煤替代散煤。
對全縣不具備清潔取暖改造的鄉(xiāng)村地區(qū)，實施優(yōu)質民用煤供應全覆蓋。（責任單位：縣能源局、縣市場監(jiān)督局、縣交警隊、各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府配合）。
（一）“煤改氣”供熱改造。
1．“煤改氣”費用以個戶面積120平方米為基準測算，戶均費用9000元。其中政府補貼6500元，包括戶外采暖設備、燃氣表、報警器及聯(lián)動切斷閥、不銹鋼波紋管及庭院的管網(wǎng)，統(tǒng)一由經(jīng)營企業(yè)提供并安裝。戶內采暖系統(tǒng)的改造費用由居民自行負擔，居民承擔2500元，包括用于炊事的燃氣灶具一套、燃氣表及配套的安全切斷閥、報警器及管網(wǎng)。
2．實行“煤改氣”供熱居民，采暖季燃氣用氣價格享受政府“暖心”氣價1.00元／m。
（二）“煤改電”供熱改造。
對自行“煤改電”供熱改造后的居民用戶，采暖用電不區(qū)分峰谷時段，不執(zhí)行階梯電價，采暖季采暖用電量按2600千瓦時／月，用電價格0.2862元／千瓦時，超出部分用電價格按0.507元／千瓦時執(zhí)行。
（三）新能源清潔取暖示范項目建設。
1．在城鄉(xiāng)結合部、三川河沿川人群密集區(qū)，供熱、改氣、改電等相對困難且污染集中的區(qū)域，試行推廣光伏、以醇代煤、生物質清潔取暖示范工作。
2．對推廣新能源清潔取暖工作補貼政策參照“煤改電”、“煤改氣”、“優(yōu)質民用煤供應”政策執(zhí)行。
3．統(tǒng)籌工業(yè)企業(yè)余熱余能資源供應和區(qū)域用能要求，以氧化鋁、水泥、白灰、電力等行業(yè)企業(yè)為重點，深挖余熱余能資源開發(fā)潛力，保持余熱資源用于供熱的典型試點。
（一）加強組織領導。
為進一步加強全縣冬季清潔取暖工作，保障廣大人民群眾清潔溫暖過冬，減少大氣污染，持續(xù)改善環(huán)境空氣質量，經(jīng)研究，決定對柳林縣清潔取暖改造工作領導組成員及職責進行調整。
組長：xxx。
副組長：xxx。
成員：xxx。
領導組下設辦公室，辦公室設在縣能源局，辦公室主任由能源局局長王建云兼任，辦公室副主任由各成員單位主要負責人兼任。主要負責全縣冬季清潔取暖工作的調度、統(tǒng)計、通報，協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的問題。
（二）明確工作責任。
能源局。
1．負責指導全縣冬季清潔取暖“煤改電”的實施及運營安全工作；
2．負責協(xié)調地電公司做好“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工作；
3．負責指導全縣冬季優(yōu)質民用煤供應點的分布及日常供應工作；
4．負責督促落實全縣煤層氣增產(chǎn)工作；
5．負責全縣地熱能試點推廣工作。
住建局。
1．負責指導全縣既有房屋建筑節(jié)能改造工作；
2．配合縣能源局、縣自然資源局做好地熱能供暖工作；
3．負責集中供暖、“煤改氣”工程的實施、運營和安全工作；
4．負責城燃企業(yè)“壓非保民”工作。
發(fā)改局。
1．負責制定“煤改電”用電、“煤改氣”用氣、優(yōu)質民用煤供應指導價格；
2．負責抓好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設工作；
3．負責統(tǒng)籌協(xié)調煤層氣增儲上產(chǎn)相關工作；
4．負責做好冬季清潔取暖氣源調度和協(xié)調工作，保障民生用氣需求；
5．負責制定完善“壓非保民”應急預案。
財政局。
1．負責健全完善并落實冬季清潔取暖不同技術路徑的財政支持政策工作；
2．負責制定清潔取暖資金的補貼標準和使用原則；
4．負責編制資金預算及績效評價工作。
呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局。
1．負責督促企業(yè)執(zhí)行超低排放標準以及污染物排放監(jiān)管工作；
2．負責督促做好燃氣設備污染物排放標準的執(zhí)行及環(huán)境監(jiān)管工作；
3．負責全縣工業(yè)企業(yè)燃煤供熱鍋爐的超低排放改造工作。
工業(yè)和信息化局。
1．負責工業(yè)領域“壓非保民”工作；
2．負責指導協(xié)調焦化企業(yè)焦爐煤氣保供工作。
自然資源局。
1．負責指導全縣做好冬季清潔取暖工程項目用地及規(guī)劃許可的辦理工作；
2．負責統(tǒng)籌推進全縣煤層氣勘探增儲工作；
3．配合縣能源局，縣住房和城鄉(xiāng)建設局做好地熱能供熱相關工作。
市場監(jiān)督管理局。
1．負責做好冬季清潔取暖“煤改電”“煤改氣”特種設備鍋爐的質量安全檢驗工作；
2．依法對優(yōu)質民用煤質量進行監(jiān)督檢查。
公安局、交警大隊。
配合相關部門依法查處散煤銷售、運輸不符合質量標準燃煤貨運車輛涉及的道路交通違法行為。
交通運輸局。
負責優(yōu)質民用煤公路運輸保障工作。
統(tǒng)計局。
鄉(xiāng)村振興局。
1．負責全縣農村清潔取暖困難群眾的確村確戶工作；
2．負責制定困難群眾因取暖而返貧致貧防范措施；
3．協(xié)助縣農業(yè)農村局做好確村確戶工作。
農業(yè)農村局。
1．負責全縣農村生物質燃料供應日常管理工作；
2．負責指導全縣做好農村清潔取暖相關政策宣傳工作。
地電柳林分公司。
1．負責“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工作；
2．做好電源供應保障的具體工作；
3．協(xié)助縣農業(yè)農村局做好農村地區(qū)確村確戶工作。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）:。
負責各清潔取暖項目實施協(xié)調配合和優(yōu)質民用煤發(fā)放及散煤管控工作；負責全縣農村清潔取暖改造確村確戶工作。
縣冬季清潔取暖工作領導小組成員單位要根據(jù)各自的工作職責，指導、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔取暖項目早安排、早開工、早建成?？h住建、能源、財政、環(huán)保、農業(yè)等部門要以完成年度目標任務為宗旨，加快清潔取暖長效管理機制的建立，積極開展自評工作。地電公司各集中供暖、城鎮(zhèn)燃氣、電網(wǎng)管理、可再生能源等相關企業(yè)要編制20xx年企業(yè)清潔取暖行動方案，加大投資力度，加快工程進度，嚴格按照時間節(jié)點將供熱、供氣、供電管線網(wǎng)提前鋪設到戶，確保清潔取暖項目改造用熱、用氣、用電安全可靠。
（四）加強日常調度。
各有關部門要按照縣清潔取暖辦調度頻次和調度內容要求，采暖季前調度清潔取暖改造工程進展情況、設施設備是否完好、運行是否正常、優(yōu)質民用煤供應點布局設置等，進入采暖季后，每周調度一次運行情況和優(yōu)質民用煤供應入戶情況。
（五）強化安全管理。
清潔取暖改造工作是一項涉及千家萬戶的民心工程，各成員單位要高度重視，要把清潔取暖工作作為一項重要的政治任務和民生工程抓緊抓實。清潔供暖項目實施主體要加快工程進度，嚴把質量關、安全關。要建立清潔取暖工作監(jiān)理制度，加強日常巡查檢查工作，進村入戶開展安全教育宣傳，嚴格落實各項防范措施，健全完善安全管理體系，進一步消除安全隱患，確保群眾安全過冬。
（六）強化監(jiān)督考核。
縣清潔取暖領導組辦公室要組織成員單位定期對各種路徑的清潔取暖工作進行督促檢查。各成員單位要明確專人對照工作目標任務，堅持高標準、嚴要求，嚴格按照時間節(jié)點，協(xié)同推進冬季清潔取暖工作，確保清潔供暖任務按期完成。
為全面完成清潔取暖試點城市任務目標，保障居民溫暖過冬，根據(jù)《淄博市20xx年冬季清潔取暖實施方案》要求，制定本方案。
深入貫徹中央關于清潔取暖決策部署和省市工作要求，立足我區(qū)實際，因地制宜，精準施策，持續(xù)推進集中供暖、氣代煤、電代煤、生物質取暖、建筑能效提升等多元化改造，全面完成清潔取暖試點城市任務目標，建立完善長效機制，做好后續(xù)服務保障工作，確保群眾長期受益。
按照《淄博市20xx年冬季清潔取暖實施方案》要求，20xx年全區(qū)完成1.06萬戶清潔取暖改造任務，實現(xiàn)平原地區(qū)清潔取暖基本全覆蓋。20xx年年底前完成農房能效提升0.4141萬戶、城區(qū)建筑能效提升51.6萬平方米，有效降低用戶取暖能耗，提升取暖效果。
對列入20xx年冬季清潔取暖改造任務的用戶和項目，繼續(xù)按照淄川區(qū)20xx年、20xx年、20xx年清潔取暖實施方案明確的補貼政策執(zhí)行。
集中式清潔取暖改造的配套費標準，按照《淄博市城市基礎設施配套費征收使用管理辦法》（淄政辦發(fā)〔20xx〕14號）執(zhí)行。
（一）制定實施方案。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要根據(jù)區(qū)政府確定的改造任務，結合各自實際，將目標任務逐級分解，確定適合的技術路線，明確時間節(jié)點，細化清潔取暖實施方案。實施方案于8月6日前報區(qū)清潔取暖建設推進辦公室核準后實施。
（二）項目組織實施。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要根據(jù)實施方案確定的任務目標，制定完善的建設推進計劃，做好施工安排，組織協(xié)調供熱、供氣、供電等企業(yè)統(tǒng)籌推進工程建設，確保按照時間節(jié)點完成改造任務。
（三）采暖設備選購。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要根據(jù)各自實際選擇適合的取暖方式，組織村居從市級招標入圍的采暖設備目錄中擇優(yōu)選購，氣代煤采暖設備由燃氣公司根據(jù)往年壁掛爐運行情況進行推薦，電代煤、生物質采暖設備由各村居根據(jù)使用情況進行推薦。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）負責做好轄區(qū)內采暖設備的.入圍選購和服務保障工作，并監(jiān)督運行情況。燃氣公司負責燃氣壁掛爐的安全維護管理，電采暖設備及生物質設備供應商在轄區(qū)內設立售后服務，做好電采暖設備及生物質設備的安全維護管理。對出現(xiàn)的新技術、新設備等，按照要求進行招標。
（四）項目驗收。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）負責電代煤設備及生物質爐具的竣工驗收，要切實規(guī)范臺賬錄入和管理，組織有關村居做好用戶信息統(tǒng)計工作，逐級審核，提高臺賬質量。
（五）時間安排。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）8月6日前制定完成實施方案并組織實施，10月15日前完成全部工程建設任務，10月底前做好采暖設備的調試工作，達到交付使用條件。
（一）壓實主體責任，完善長效機制。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）必須提高政治站位，進一步加大工作力度，嚴格落實監(jiān)管責任，保障改造任務按照時間節(jié)點完成，同時做好后續(xù)服務工作，確保項目可持續(xù)。切實加強對項目推進、施工組織、質量安全等工作的全過程監(jiān)管，強化工程施工組織和質量安全監(jiān)督。進一步完善服務保障、應急保障、安全管理等長效機制，確保清潔取暖工程持續(xù)、規(guī)范運行。
（二）加強資金管理，確保安全高效使用。區(qū)財政局要加強對財政資金使用的監(jiān)督管理，嚴格落實財政紀律和補貼政策，加快預算執(zhí)行，提高資金撥付效率，及時將工程建設、設備購置、運行費用等各項補貼資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金專款專用。區(qū)審計局要對20xx年以來清潔取暖財政資金撥付使用情況進行跟蹤審計，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領補貼資金，確保資金安全高效使用。
（三）強化安全管理，提高服務質量。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）作為清潔取暖改造工程的責任主體，要建立清潔取暖安全隱患排查整改的長效機制，一是成立專門機構，明確專人負責，強化對轄區(qū)內煤改氣、煤改電、生物質等清潔取暖工程的安全隱患排查整改工作，督導村居安全員對清潔取暖相關設施進行專項檢查和常態(tài)巡查，每年聘請專家，組織開展專家查隱患活動，查出問題及時整改到位。二是持續(xù)做好村居安全培訓工作，每年定期組織開展村居安全員培訓工作。三是建立應急救援保障體系。組織供熱、供氣、供電等企業(yè)與消防部門建立聯(lián)勤聯(lián)動機制，制定完善應急預案，開展應急救援演練，提高應急處置能力。四是嚴格責任追究。對安全監(jiān)管工作不力、安全隱患整改不到位的，采取通報、約談等方式督促整改。五是加強宣傳服務。充分利用網(wǎng)絡、廣播、電視、報刊和宣傳標語等形式，廣泛宣傳清潔取暖政策和安全用暖常識。逐戶發(fā)放宣傳材料，進一步普及清潔取暖設備安全使用知識，切實提高居民安全意識和應急處置能力，嚴防一氧化碳中毒、燃氣泄漏等事故，確保群眾用氣、用電、取暖安全。
（四）加強監(jiān)督考核，確保工作實效。一是嚴格督導檢查。區(qū)清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設工作領導小組要發(fā)揮牽頭抓總作用，定期調度全區(qū)清潔取暖工作進展情況，組織對各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）工作開展情況進行督導檢查。對推進不力、進展緩慢的鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）進行重點督辦并督促限期整改。二是嚴格績效評價。組織各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和有關部門全面總結20xx—20xx年清潔取暖工作，對照《淄博市冬季清潔取暖試點城市實施方案》，對任務實施情況進行梳理回顧、查缺補漏，全面做好試點城市整體績效評價各項準備工作，確保清潔取暖試點城市總體目標順利實現(xiàn)。
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