在工作或學習中,情況報告經常用于向領導或老師匯報工作進展和問題解決情況。通過學習精選的情況報告范文,我們能夠提升撰寫報告的能力和素養。
根財政部黨組統一部署,20xx年11月1日至11月8日,部黨組20xx年第二輪巡視第四巡視組(以下簡稱第四巡視組)對辦公廳開展了巡視“回頭看”。20xxxx年1月12日,第四巡視組向辦公廳反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
辦公廳高度重視巡視反饋問題,主動承擔責任,切實增強巡視整改的自覺性主動性。問題整改過程中,辦公廳牢牢扛起抓整改的政治責任,以高標準、嚴要求、硬措施,推動巡視整改落地見效。
(一)充分認識巡視整改重大意義,提高政治站位。巡視反饋后,辦公廳第一時間召開黨總支擴大會議,深入學習領會部黨組有關要求和巡視反饋意見,對巡視整改工作開展全面思想動員。在結合黨史學習教育召開的巡視整改專題民主生活會上,班子成員對照巡視反饋意見深刻剖析原因,提出努力方向,坦誠開展批評與自我批評,指出落實巡視整改責任存在的不足,進一步凝聚班子齊心協力抓整改的思想共識。集中整改開展以來,在廳主任辦公會、總支委員會、黨員大會等會議上對巡視整改“逢會必講”,推動全廳黨員干部持續統一思想,不斷提升做好巡視整改的認識水平。
(二)不斷筑牢思想根基,強化理論武裝。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷提升思想政治水平。鞏固黨史學習教育成效,提煉行之有效經驗;召開會議對黨史學習教育進行全面回顧,并對下一步推動黨史學習教育常態化長效化作出部署。制定有關學習計劃,明確學習重點,推動全廳黨員干部不斷加強理論武裝。
(三)加強整改組織領導,形成整改合力。對巡視反饋問題全面盤點、深入分析,盯住不放、一抓到底,以強有力的組織領導,確保整改任務件件落實、整改措施樁樁落地。突出黨建引領,集中整改期內先后多次開展專題學習,深入學習習近平總書記重要講話、中央和國家機關工委黨建部署、部領導指示要求等,引導樹牢政治機關意識,推動巡視整改高效開展。突出匯集眾智,召開多場座談會,聽取有關意見建議,結合服務工作實際需求,完善巡視整改措施,提升巡視整改效果。突出難點突破,針對“以案促改、以案促治”、作風建設、督查工作等重要整改任務,廳領導班子與牽頭處室逐條研究具體措施,逐項明確實施細節,逐個確定時間節點,確保整改措施落地生根。突出督促問效,經常性與整改任務較多處室同志談心談話,進行工作調研,實時了解情況,及時提出要求,推動整改工作有序開展。
(四)健全抓整改責任機制,層層壓實責任。辦公廳黨總支書記認真履行巡視整改第一責任人責任,對巡視整改負總責,督促班子其他成員履行“一崗雙責”,推動職責范圍內巡視整改任務落到實處。成立辦公廳巡視整改工作領導小組和辦公室,承擔巡視整改綜合協調和督辦落實工作。制定專項巡視“回頭看”整改工作方案,建立問題清單、任務清單、責任清單,針對巡視指出問題,明確整改任務,制定整改措施,細化責任分工,落實到崗到人。壓實整改工作責任,廳班子成員按照責任分工,督促分管責任處室強化整改,通過一對一、開短會等方式,跟進整改情況,推動形成班子成員指導督促、責任處室具體落實的工作格局。研究建立巡視整改進展情況周報制度,定期更新辦理進度臺賬,每周匯總分析各責任單位整改推進情況。部署建立巡視整改領導小組例會機制,每2周召開會議,聽取情況匯報,研究解決突出問題。嚴格執行整改措施銷號制度,每項整改措施完成后,由牽頭責任處室報分管廳領導同意,按程序提請廳巡視整改工作領導小組會議審定并銷號。
(五)注重能力提升,履行核心職能。有效發揮督查“利器”作用。多次召開主任辦公擴大會議,專題研究做好督查工作。研究制定工作方案,部署開展專項督查,主動對接機關黨委(紀委)、人事教育司等單位共同參與,邀請駐部紀檢監察組指導,形成督查合力。修訂財政部督促檢查工作有關制度。不斷改進政策協調和信息報送工作。圍繞部黨組中心工作,發揮好經濟財政運行與政策協調機制作用,重點聚焦全局性、綜合性課題研究,做到和業務司局有所區別、互為補充、相得益彰。加強對監管局信息工作指導,相關處室通過點對點、面對面等形式對所有監管局均進行專題輔導。切實強化部屬單位資產管理。組織對近年部屬單位資產報廢處置情況進行全面摸排,印發規范國有資產處置管理的通知,明確價值計量標準,嚴格執行備案制度,并不定期對各單位國有資產處置情況進行抽查。
(六)狠抓黨風廉政建設,推進全面從嚴治黨。落實部黨組關于全面從嚴治黨有關任務安排通知要求,細化分解任務,制定落實措施,明確責任分工。狠抓“以案促改、以案促治”。要求各黨支部、黨小組召開專題會議,深入開展專題對照檢查、檢視剖析。組織開展全廳“廉政大討論”,觀看有關專題片,邀請有關同志作專題講座,組織每名黨員談認識、談體會,推動增強紀法意識。開展警示教育開展情況專項檢查,確保警示教育落地見效。舉一反三做好整改,印發通知,從“事前”監督管理角度,要求各處室加強敏感崗位環節風險點梳理排查,盯住關鍵崗關鍵人,制定相應管理措施。對“我為群眾辦實事”清單項目進行重新梳理,確保實事為民,體現作風轉變。
(七)狠抓組織建設,鍛造過硬干部隊伍。優化干部隊伍結構。統籌規劃干部隊伍建設,堅持“統籌兼顧、留有余地”,按照小批量、多批次要求選用干部,避免同一層次干部扎堆。多渠道引進優秀年輕干部,按程序推薦選調人選。不斷拓寬渠道,持續對外輸送干部。有序推進干部輪崗交流,支持多崗位鍛煉,加強培訓,提高干部綜合競爭力。堅持新時期好干部標準,落實事業為上、人崗相適、人崗相宜的干部選拔任用原則,進一步樹立講政治、重擔當、重實干、重實績的選人用人導向。廳班子成員經常性開展近距離接觸干部談心談話,加強“知事識人”綜合分析研判,為干部選任窗口期有關工作做好準備。強化基層黨組織建設。督促各支部認真落實各項組織生活制度,創新黨建活動方式,增強黨員之間的互動,提升參與感、融入感。加強黨員管理,及時了解黨員思想動態,對重病住院的黨員及時送上組織的關懷,幫助解決實際困難。嚴肅認真開好民主生活會,達到紅臉出汗、鼓勁加油、相互教育、共同提高的效果。
(八)狠抓制度建設,推動形成長效機制。在理論學習方面,建立宣傳委員定期例會機制,定期盤點廳黨總支、各黨支部學習情況,不斷深化學習效果。在督查問效方面,研究制定有關重要指示批示督查辦法,進一步鞏固完善督查落實閉環管理機制。建立健全督查審核機制,加強對重要指示批示的審核把關,督促承辦司局切實落實到位。在政策協調方面,繼續完善經濟財政運行與政策協調機制,就有關專題開展深入研究。在信息報送方面,部署建立監管局信息工作季度指導機制,定期發送專題信息選題指引,幫助提高信息報送精準性。在資產管理方面,組織部屬單位建立資產處置備案月報機制,修訂財務風險內部控制辦法,將資產處置備案納入年度財務風險內控考核。
截至目前,在巡視組反饋的有關問題中,均已整改完成,或已整改完成并長期堅持,沒有問題未整改完成。具體情況如下:
(一)關于貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署仍需加強,履行核心職能還有差距方面問題。
1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入扎實問題,從1個方面進行整改。
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。一是對習近平總書記最新重要講話及時跟進學習,加強研討交流,分別以不同形式跟進,確保做到應學盡學。二是廳黨總支按月了解各支部理論學習開展情況,加強對各支部的督促指導。三是積極開展研討交流。各黨支部以支部或黨小組形式,每季度至少組織1次政治理論專題研討,所屬每名黨員年內至少作1次研討發言,緊密結合實際工作,做到均衡深入、學用結合,深化理論學習效果。黨員研討發言情況由各支部、黨小組做好記錄,并向廳黨總支報告。截至目前,在各層級專題學習中,做到了全廳黨員干部研討發言全覆蓋。四是強化學習情況宣傳。各黨支部、黨小組年內至少刊發1期《黨建工作動態》,及時反映研討交流情況,宣傳學習成果,推動互學互鑒。
2.關于督查工作檢查問效不夠問題,從3個方面進行整改。
(1)加強廳領導班子對督查工作的研究部署,重要督查工作提請廳主任辦公會議審議。黨總支書記主持召開主任辦公會擴大會議,傳達學習有關通知精神,開展有關研討,并就做好落實工作和開展專項督查工作作出部署。召開廳主任辦公會擴大會議,研究審議專項督查工作方案。制定專項督查工作方案,會同有關單位向部領導呈報相關工作請示。向部內司局印發通知,并協調相關單位成立督查組,共同開展專項督查工作。
(2)制定有關重要指示批示督查辦法,經部黨組會議審議通過,并印發實施。推動督查辦法落實,印發關于做好《督查辦法》實施工作的通知,對辦法中較為原則的內容進行細化明確,并提出學習貫徹要求。修訂財政部督促檢查工作有關制度,廣泛征求意見建議并不斷修改完善,經部黨組會議審議通過,隨即按程序印發實施。持續優化督查督辦系統功能,協調有關單位在系統內增設向部領導提交辦結申請流程;優化完善督辦查詢、督辦匯總等十余項系統功能。
(3)持續加強對落實情況督促檢查。一是對巡視指出的個別批示件辦理情況進行復核和梳理,進一步跟蹤督辦,完善辦理落實情況。加強跟蹤督辦,督促有關司局對照領導同志批示要求,重新檢視和梳理辦理情況和成效,補充完善辦理落實情況。持續深入學習領會領導同志批示精神,對有關司局補充反饋的辦理落實情況進行了認真審核和修改完善,確保全面落實領導同志批示精神并取得相應成效。二是建立健全督查審核制度機制,加強對貫徹落實有關重要指示批示的審核把關,督促承辦司局切實落實到位。要求承辦單位申請辦結,必須對照“理解是否到位、要求是否落實、問題是否解決、現狀是否改變”的標準,承辦單位主要負責同志要加強審核把關;明確辦公廳將對辦結申請進行復核,對不符合要求的,退回承辦單位繼續辦理或認真整改。三是不斷完善督查督辦系統功能,為加強審核把關提供支撐。
3.關于政策協調和信息報送工作還有薄弱環節問題,從2個方面進行整改。
(1)進一步完善經濟財政運行與政策協調機制。一是今年以來,圍繞財經熱點問題,利用財政部經濟財政運行與政策協調等機制,有針對性地深入開展研究會商,形成多篇研究成果并上報。深化與地方的調研合作。選取東部、中部、西部及東北地區有代表性的?。ㄊ校┍O管局作為重點聯系單位,請監管局、地方財政部門報送當地經濟財政運行情況,加強日常溝通交流,根據需要開展聯合調研。二是在前期工作基礎上,對相關省份縣市區,開展基層財政運行情況跟蹤調研,形成研究成果并上報;制定與有關單位進一步加強溝通深化調研合作的辦法,與吉林、寧波、河南、貴州等監管局密切聯系,請其提供多篇與經濟財政運行、減稅降費政策實施情況等密切相關的材料。三是邀請部內單位聯合開展財政綜合調研。提前做好梳理重大財稅政策落實、預算執行、調研方案制定等準備工作。貫徹落實全國穩住經濟大盤電視電話會議精神,密切跟蹤財政經濟形勢,協助部黨組組織召開全國財政支持穩住經濟大盤工作視頻會議,在全國財政系統對穩經濟工作進行部署動員。針對國務院穩經濟一攬子政策措施中財政部負責的24項,會同稅政、預算、國庫、社保、經建等相關司局研究細化落實舉措,建立落實情況周報告制度,推動財政穩經濟各項政策措施早落地、早見效。截至目前,財政部牽頭的,包括退稅減稅降費、地方政府專項債券發行等工作均已完成。四是提升研究能力。以黨支部、黨小組為單位,每季度邀請相關司局工作人員圍繞國內外宏觀經濟形勢、財稅體制改革、財政重點工作等進行授課交流,加深對相關政策把握。今年以來,實施“1545大學習工程”,緊密結合財政工作實際,進一步深化對習近平新時代中國特色社會主義思想、特別是習近平總書記關于財政經濟工作重要指示批示精神的學習領會,先后邀請預算司、國庫司有關人員圍繞有關主題,與廳內黨員干部進行溝通,取得較好效果。
(2)加強對各地監管局信息報送工作指導。一是密切與監管局溝通交流,在20xx年與監管局專題溝通交流的基礎上,通過電話、面對面、上門服務等形式,與有關監管局進行點對點溝通,做到監管局交流溝通全覆蓋,幫助提升信息報送水平。二是加大監管局信息組稿力度,進一步提升監管局信息采編數量,20xx年監管局信息采用量比20xx年和20xx年均實現增長。積極組織各監管局進行信息報送工作,并加強信息采編力度,覆蓋全部監管局;今年以來已組織編寫多篇上報信息,基本覆蓋全部監管局。三是建立監管局信息工作季度指導機制,每季度向監管局發送信息報送要點。結合中央經濟工作會議、政府工作報告等重要會議、文件精神,組織專題信息選題指引發各監管局,推動提高信息報送精準性。
4.關于對部屬單位資產報廢管理不到位問題,從2個方面進行整改。
(1)完善制度體系。對各單位資產處置程序、處置收入上繳及處置事項公開等作出明確規定,同時明確1個月度內分散處置的國有資產原則上按同一批次匯總計算批量價值。嚴格執行各項資產管理制度,加強日常管理,借助預算管理一體化系統等數字化手段進行穿透式監管,提升資產管理整體水平。組織各單位配合預算管理一體化工作專班完成資產模塊歷史數據遷移工作,搭建“橋梁”,在單位與專班之間建立“使用-反饋-優化”傳導機制,不斷改進系統功能,夯實資產數據。
(2)強化對資產報廢審批備案監督。一是組織部屬單位建立資產處置備案月報機制,及時動態掌握單位資產處置及備案情況。組織尚未備案的單位補充報送相關材料;印發通知,明確要求應在處置工作完成1個月內,將相關資料逐級報送辦公廳備案,不定期對各單位國有資產處置情況進行抽查;在財政部統一報表系統中部署報表任務,按月督促各單位報送備案材料。二是深化資產管理內控建設,結合工作實際,對財務風險內部控制辦法涉及資產處置審核、備案等內容進行修訂。三是與巡視、審計部門密切配合,針對有關監督檢查工作,事前就被檢查單位資產報廢審批工作情況進行溝通,事中及時反饋相關線索資料,事后積極推動整改工作。
(二)關于對黨風廉政建設嚴峻形勢認識不足,全面從嚴治黨有待持續深化問題。
1.關于落實全面從嚴治黨“兩個責任”不夠到位問題,從1個方面進行整改。
扎實落實部黨組關于全面從嚴治黨的決策部署,結合辦公廳工作實際,認真研究領會有關通知精神,制定辦公廳落實分工安排。征求總支支委、各黨支部書記、各處室對任務安排意見,并進行調整修改。召開會議審議通過辦公廳落實全面從嚴治黨主體責任任務安排。制定《辦公廳20xx年落實全面從嚴治黨主體責任任務安排清單》,細化任務要求,明確責任人。
2.關于“以案促改、以案促治”問題,從2個方面進行整改。
(1)舉一反三做好整改工作,加強事前管理和監督,強化事前管理教育,切實達到警示、震懾、教育目的。制發有關工作方案,要求各處室認真開展風險點排查,仔細梳理本處室是否建立緊盯關鍵人關鍵崗的防控措施。尚未建立的,立即制定有針對性的防控措施,切實加強敏感崗位管理;已經建立以及排查后認為無需建立的,均需書面報告廳黨總支。
(2)對照部黨組有關要求,立足辦公廳實際,重新修訂完善有關實施方案。堅決破除形式主義。落實監督責任,認真研究分析,細化責任分工,重新修訂完善《辦公廳貫徹落實中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見的具體措施》,對多項原有措施進行了細化,同時增加了新舉措。
(三)關于落實新時代黨的組織路線不夠嚴格,干部隊伍建設和黨建工作需要進一步加強問題。
1.關于干部隊伍建設和選人用人工作存在不足問題,從3個方面進行整改。
(1)堅持“統籌兼顧,留有余地”,按照小批量、多批次的要求選用干部,避免同一層次干部扎堆。按照人事教育司通知要求,開展干部職級晉升工作。多渠道引進優秀年輕干部。選調有關司局同志到我廳工作。啟動干部選調程序,制定選調工作方案,按相關程序推薦選調人選。結合工作需要,報送有關交流崗位,完成文電中心招錄工作。積極爭取,持續對外輸送干部;向符合申報條件的干部介紹有關單位職位情況,增加黨員干部選擇機會。積極向外司局推薦優秀干部,開展干部內部交流工作。組織全廳黨員干部通過全體黨員干部大會、黨支部會、黨小組會等形式,認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想以及十九屆六中全會、十九屆中央紀委五次、六次全會精神,強化思想武裝,提高干部素質和綜合競爭力。
(2)傳達學習有關黨風廉政建設工作會議精神,引導黨員干部忠誠擁護“兩個確立”,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,持續樹立正確選人用人導向。
(3)對干部選拔任用、輪崗交流進行統籌謀劃,解決干部借崗問題。
2.關于“基層黨組織建設不夠強”問題,從2個方面進行整改。
(1)認真開展“三會一課”、基層組織生活會、民主評議黨員等活動。按照有關通知要求,各支部認真開好基層組織生活會、民主評議黨員,組織生活會嚴肅認真,民主評議黨員客觀公正、實事求是。組織廳黨總支、各黨支部和各黨小組對習近平新時代中國特色社會主義經濟思想開展廣泛學習研討。開展會議記錄專題檢查,要求各支部、黨小組保證會議出席人數,做好會議記錄,專門組織各黨支部紀檢委員交叉檢查其他支部有關工作,并上報書面檢查報告。關心關愛干部職工、老黨員,看望生病住院干部職工,做好干部職工生日慰問工作,關心關愛生活困難黨員、老黨員。廳領導班子成員深入各處室談心談話,注重了解掌握青年干部思想動態,認真做好黨費收繳等工作。通過一系列措施,進一步增強了支部的凝聚力向心力,有效發揮了黨支部的作用。
(2)注重提升民主生活會質量。會前,制定方案,對廳領導班子進行提醒,要求在相互批評時既談工作也談思想,既講黨性原則又敢于打破情面,克服避重就輕現象,達到紅臉出汗、鼓勁加油、相互教育、共同提高的效果。
(四)關于巡視整改落實不夠到位,整改成效還需進一步鞏固問題。
深入貫徹落實新時代黨的組織路線,統籌規劃干部隊伍建設,優化干部隊伍結構;加強工作統籌,結合干部隊伍結構和工作實際情況,解決干部借崗問題。堅持嚴管與厚愛相結合,經常性開展青年干部談心談話,及時掌握思想動態,努力解決青年干部面臨實際困難。廳領導認真履行“一崗雙責”,結合開展司局級領導干部黨史學習教育專題民主生活會等時機,廳領導班子成員深入各處室談心談話,注重了解掌握青年干部思想動態,掌握青年干部存在的實際困難,按照有關文件要求,積極為困難青年干部申請困難幫扶補助。
抓好有關重要指示批示督查辦法的執行工作,督促部內單位不折不扣貫徹落實好習近平總書記重要指示批示精神。20xx年8月以來,建成運行并持續完善督查督辦有關系統功能,加強了督辦跟蹤和把關;制定有關重要指示批示督查辦法,部黨組會議審議通過后印發實施。
專項巡視“回頭看”以來,辦公廳把巡視整改作為重大政治任務,標本兼治,真改實改,全面從嚴治黨工作明顯加強,作風建設不斷改善提升,各項職能作用有效發揮,整改工作取得扎實的階段性成效。同時,我們深知,對標習近平總書記關于巡視工作的重要論述和部黨組的要求,辦公廳整改工作還需持續加強深化。下一步,我們將繼續深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述精神,認真落實劉昆部長指示要求,持續落實巡視整改主體責任,加強巡視整改成果運用,以巡視整改為動力,推動辦公廳辦文、辦會、辦事各項工作再上新臺階。
(一)突出政治功能,強化黨建引領,切實抓好政治機關建設。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,堅決做到“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持不懈強化理論武裝,準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學內涵、核心要義、實踐要求,開展好以機關黨建推動落實習近平總書記重要指示和黨中央經濟工作決策部署專項工作。繼續嚴格履行“一崗雙責”,牢固樹立“抓好黨建就是最大的政績”理念,廳領導班子切實扛起責任,做到黨建工作與業務工作雙管齊下、相互融合、相互促進。充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用,通過開展高質量黨建活動等,進一步提升黨員干部黨性修養、履職能力和個人素質。
(二)堅持刀刃向內,推動自我革命,馳而不息加強黨風廉政建設。在已取得的成效基礎上,繼續常抓不懈,以釘釘子的精神和抓鐵有痕的韌勁,縱深推進作風建設。圍繞整改任務中需長期堅持的事項,按照既定方向,存在不足的繼續“補好課”力度不夠的繼續“加把火”。深入學習貫徹劉昆部長和楊國中組長在全國財政黨風廉政建設工作視頻會議上的講話要求,在完成好巡視整改任務的同時,持之以恒正風肅紀,大力弘揚實事求是、艱苦奮斗等光榮傳統和優良作風,進一步培育風清氣正的干事創業氛圍,涵養求真務實、廉潔高效的良好生態。
(三)著眼長遠發展,鞏固整改成果,建章立制實現長治長效。認真學習貫徹中共中央辦公廳《關于加強巡視整改和成果運用的意見》,按照規范要求加強巡視整改成果運用。進一步加強對整改中好經驗好做法的梳理總結,研究上升為制度機制。不斷鞏固巡視整改成果,舉一反三,把解決具體問題與普遍問題、當前問題與長遠問題緊密結合起來,通過此次整改建立起來的制度機制,補齊短板、堵塞漏洞,以巡促改,以巡促建、以巡促治。同時,強化日常管理和監督,確保各項制度規定落到實處,推動工作提質增效。
(四)把握穩字當頭,主動擔當作為,守正創新提升服務保障水平。主動將改進作風融入到各項具體工作中,同解決工作中的難點、堵點結合起來,更好發揮辦公廳參謀助手和機關運轉中樞作用,切實用良好的作風為“三服務”工作添力增效。深刻認識今年召開黨的二十大、高質量做好各項工作的重大意義,把穩字當頭、穩中求進的工作原則貫徹到各方面,堅持極端負責的態度,高標準做好機關運轉各項工作,保障機關平穩有序運行,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
下一步,縣農機中心將嚴格按照縣委要求,采取更加有力的措施,進一步健全完善工作機制,加大制度執行力度,鞏固巡察反饋問題整改成果,加快推動我縣農機事業又好又快發展。
(一)進一步壓實兩個責任。認真履行主體責任和第一責任人責任,堅持以上率下,層層傳導壓力,通過經常性、全過程的監督檢查,督促相關責任科室和責任人將整改工作抓到位、抓到底,堅決把巡察成果體現好、運用好、拓展好。
(二)建立健全長效機制。對已經完成的整改任務,認真鞏固整改成果,并將整改成果充分運用到今后的工作實踐中;對需要長期堅持的整改任務,強化措施,夯實責任,防止問題反彈,爭取取得更大成效。
(三)扎實開展廉潔自律教育。嚴守黨規黨紀紅線,自覺接受群眾監督,堅持激勵與約束并重,對分管領域常監督、勤提醒,切實做到防微杜漸,打造一支為民務實清廉的干部隊伍。
(四)進一步深化整改成效。強化巡察成果的綜合運用,把巡察整改工作與落實全面從嚴治黨結合起來,與做好當前農機化工作結合起來,做到兩手抓、兩不誤、兩促進,堅決抓好落實,確保真正發揮作用。
(一)完善機制,強化領導責任。收到巡察辦反饋意見后,我局召開專題黨委會,統一思想認識,增強黨委成員抓整改工作的思想自覺和行動自覺。第一時間成立了由局黨委書記、局長鐘明亮任組長,其他班子成員任副組長,各股(室)負責人為成員的巡察整改工作領導小組。將巡察組反饋的六個方面15個問題進行梳理、細化,制定了《中共威遠縣司法局委員會關于落實縣委第三巡察組巡察威遠縣司法局黨組反饋意見整改落實的工作方案》,明確“一個問題、一位牽頭領導、一抓到底”的工作機制。
(一)黨的政治建設方面?。
1.關于“黨的領導作用發揮不充分”的整改情況?。
2.關于“貫徹落實上級決策部署不力”的整改情況?。
3.關于“黨風廉政建設社會評價工作開展不到位”的整改情況?。
(二)黨的思想建設方面?。
4.關于“意識形態責任制落實不到位”的整改情況?。
5.關于“傳達學習上級會議精神不深入”的整改情況?。
(三)黨的組織建設方面?。
6.關于“民主生活會走過場”的整改情況?。
7.關于“學習教育活動開展不到位”的整改情況?。
8.關于“機關支部換屆選舉不規范”的整改情況?。
9.關于“支部黨的建設弱化”的整改情況?。
10.關于“公務員兼職并領取報酬”的整改情況?。
(四)黨的作風建設方面?。
11.關于“執行財經紀律不嚴格”的整改情況?。
12.關于“工會經費管理不規范”的整改情況?。
13.關于“發放津補貼把關不嚴”的整改情況?。
(五)黨的紀律建設方面?。
(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面?。
(三)鞏固整改成效,進一步狠抓督查確保目標不變、力度不減。對正在整改的問題,進行重點跟蹤督查,確保問題整改按照既定目標持續推進,成功落地。對已經整改的問題,重點實行“回頭看”督查,對整改效果不徹底的問題“再整改”,對已初見成效的做到長期堅持,緊盯不放,堅決防止問題反彈回潮。
?根據新興縣黨委巡察工作的統一部署,20xx年11月7日至12月27日,縣級交叉巡察第五組對我局黨組開展了巡察,20xx年4月30日,巡察組將巡察情況向我局黨組作了反饋。簽收反饋意見后,我局黨組高度重視,迅速成立整改工作領導小組,并組織召開黨組專題會議,站在講政治的高度,本著真認賬、真對照、真反思、真整改、真負責的態度,深刻剖析問題根源,提出整改措施、制定整改方案,確保巡察整改工作落細落實。按照要求,現將巡察整改重點工作階段性進展情況報告如下。
????我局黨組充分認識到巡察工作是市委貫徹落實中央、省委關于全面從嚴治黨,全面落實黨風廉政建設“兩個責任”,解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力的創新舉措,是貫徹落實《中國共產黨巡視工作條例》和中央巡視工作方針,緊緊抓住主體責任,善用巡察成果,充分發揮巡察震懾、遏制、治本作用,祛除疾病、改進工作、樹立導向、正本清源、凝心聚魂、促進發展的根本所在。簽收巡察反饋意見后,我局黨組全單照收,并以此次巡察為新的契機,以高度的政治責任感,虛心接受、認真吸納交叉巡察第五組的反饋意見和縣委巡察辦提出的工作要求,馬上成立整改領導小組,黨組書記黃繼成同志擔任組長,承擔第一責任人的責任,對整改工作負總責。黨組副書記馮龍貴同志擔任常務副組長,其他班子成員切實履行起“一崗雙責”,按照職責分工牽頭負責,切實加強組織領導和統籌協調,對整改事項親自研究部署,從嚴從實抓好分管范圍的整改工作。
???經過近三個月的整改,我局巡察整改工作取得了良好成效?!柏瀼厣霞墰Q策部署有差距”、“履職盡責不到位,監管執法水平有待提高”、“廉政意識不夠強,執行中央八項規定精神不嚴格”以及“民主集中制落實不夠到位,干部隊伍管理和機關黨建工作不夠有力”等四個主要問題已基本完成整改任務并達到了預期目標。政治學習不斷深入,重點項目有序加快推進,專項資金監管到位,駕培市場治理及源頭治超工作成果漸顯,黨風廉政建設工作得到進一步加強,內控管理逐步完善,中央八項規定精神執行到位,黨組議事決策得到規范整改,干部隊伍管理進一步規范化,黨建基礎工作得到不斷加強。
???為落實巡察整改工作,我局印發并嚴格執行《新興縣交通運輸局財務管理制度》、《新興縣交通運輸局經費支出和項目資金支出審批制度》、《中共新興縣交通運輸局黨組集體研究決定重大決策事項、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用事項制度》,完善了《關于印發的通知》,公路站印發并執行《新興縣地方管理站公務車輛管理和使用規定》;制定并落實《新興縣交通運輸局?;返缆愤\輸安全專項整治執法行動工作方案》、《新興縣交通運輸局關于開展駕培行業專項整治工作的通知》;貫徹執行《新興縣貨運行業亂象問題專項整治工作實施方案》、《新興縣公路干線路域整治工作實施方案》等。通過建章立制,用制度管財、管事,讓每一項工作都有章可循。
???(一)針對“政治學習不夠深入”的問題。
???原因分析:一是學習時間不足,黨組班子不同程度上存在重業務輕學習現象,把時間精力花在業務工作上的多,花在政治理論學習上的少。二是以自學為主,集中學習研討交流不多,政策理解不深入,學習缺乏連續性、系統性、全面性。特別是對一些新理論、新戰略、新要求,缺乏深層次的思考研究,學習不透徹,掌握不具體,研究不到位。三是學用結合不緊密。在貫徹落實中央和省、市、縣的部署上,僅僅滿足于學習了、理解了,但在結合工作實際、謀劃推動工作上,還存在用老經驗、老辦法開展工作的情況,運用新理論指導實際工作做得還不到位。
????整改情況:馮龍貴、梁菁同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是加強理論學習。5月份以來,局黨組在黨組會議上集中學習了“關于全國‘兩會’期間信訪維穩工作會議精神”、“決戰決勝脫貧攻堅會議精神”、“全省危險化學品運輸專項治理”、“‘四好農村路’建制村100%通客車電視電話會議精神”、“常態化疫情防控”、“習近平總書記關于保密工作重要性指示精神”、“省、市、縣掃黑除惡專項斗爭推進會精神”以及“‘三重一大’制度”等;局理論學習中心組制定并嚴格落實執行黨組20xx年度學習計劃,集中學習了“《中華人民共和國民法典》”和“習近平總書記在全國兩會上的重要講話和全國兩會精神”;根據學習安排,各領導干部還自學了“習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神”、“習近平總書記關于“兩個大局”的重要論述”、“習近平總書記關于貫徹新發展理念、做好經濟工作的重要論述”、“《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》”、“《中國共產黨黨員教育管理工作條例》”、“習近平總書記在中共中央政治局常務委員會上重要講話精神”以及“《習近平談治國理政》第三卷”等,學習筆記人均10篇以上。通過深入學習、研討、體悟,各領導班子政治理論水平得到不斷提升,政治意識得到進一步強化。二是堅持理論聯系實際,把所學知識與日常工作緊密結合起來。例如,在傳達學習“關于全國‘兩會’期間信訪維穩工作會議精神”后,局黨組結合實際要求加大對交通行業不穩定、不安全因素排查穩控力度,并把責任落實到崗到人,實行一日一排查、一日一匯總、一日一研判,全力化解矛盾糾紛;在學習“決戰決勝脫貧攻堅會議精神”后,局黨組要求各幫扶責任人對標“八有”標準,把迎接省的考核與脫貧攻堅省級督戰相結合,到戶做好對貧困戶各項幫扶措施的落實;在學習“全省危險化學品運輸專項治理”后制定并落實《新興縣交通運輸局?;返缆愤\輸安全專項整治執法行動工作方案》;在學習“常態化疫情防控”后,繼續加強我縣汽車站聯合檢疫工作、繼續加強節假日期間干部職工的管理。
???(二)針對“推進重點項目不夠有力”問題。
????原因分析:一是因為項目所在地的鎮政府未完成征地拆遷工作,導致工程施工紅線內的用地未能按時交付。二是重點工程項目前期工作審批環節多、周期長,直接影響和制約了項目前期工作進度。三是由于專技人員的缺乏,導致對全縣農村公路建設和養護督促指導工作不到位。
????整改情況:區戈、鄭德聰、楊小光同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是積極加大與相關鎮政府協調溝通力度,主動配合做好工程征地拆遷工作。目前,各項目均有序推進中。一是二環路工程建設有序實施,二環路西段工程第一標段及新興縣新興江西河團院段改河工程項目業主方招投標前的各項工作已完成;二是縣鄉道建設全面鋪開,x483線大?至西水公路擴建工程完成年計劃的13.8%。太平鎮三寶寺至鳳山公路工程完成年計劃的63.4%;三是危橋改造加快推進,x485線人民大橋改建工程完成年計劃的47.5%。聯群大橋新建工程初步設計已批復,施工設計圖及預算已送縣財政局投資審核中心審核。排村橋新建工程已完成項目監理招投標工作;四是市政道路建設穩步實施。鼎盛大道新建工程(一期)完成年計劃的23.29%。新興縣新成工業園東園園區道路新建工程已經完成施工及監理招標工作,目前正進行施工前的準備工作。6個“融灣”項目6月9日簽訂工可編制合同,正進行工程可行性研究報告編制工作;五是“四好農村路”建設前期工作快速開展,截至目前,省定20xx年決勝攻堅任務規模31.687公里已全部完成施工圖審批,鎮通行政村公路路面拓寬至4.5米以上69.603公里正在進行施工圖設計審批。二是地方公路管理站已和東成鎮政府溝通聯系,森村、思本村等部分農村公路出現的路面損毀、樹木雜草遮擋問題已于6月上旬整改完畢??h地方公路管理站將進一步加強指導各鎮政府落實分級管理機制,全面落實鄉道、村道養護管理工作,提高養護質量。
???(三)針對“專項資金監管使用不嚴”問題。
????原因分析:一是財會人員大部分是新員工,對專項資金政策文件理解不夠透徹,對專項資金使用范圍監管不到位。二是我局無專項資金管理制度,對縣的專項資金管理制度執行不到位。三是由于廣興、筠城公司設在我局,由我局給予解決了辦公用房、水電費、員工伙食和工作用車等,出現了費用分攤,導致了政企不分現象。
????整改情況:區戈、楊小光同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是5月中調整局機關(含總站)財務人員,由在職在編的人員擔任,會計為陳映紅,出納為楊麗芳。二是6月17日印發《新興縣交通運輸局財務管理制度》和《新興縣交通運輸局經費支出和項目資金支出審批制度》,堅持用制度管財、管事。三是多次組織財務人員參加專業知識教育培訓。四是公路站已將本科以下除路橋、財務等專技人員以及司機、保安、水電工、公路養護工、飯堂工、清潔工等剛需崗位外的9名臨工辭退,目前有門衛5人,飯堂工2人,清潔工2人,電工1人,養護工1人,管理員1人(本科)。經局黨組會議決定,梁耀坤、黃鏡釗、邱木生、梁初榮、董國雄、梁彩紅、藍濟如、梁耀平、梁發菊共9名臨時工安排在我局工作,梁耀坤、梁初榮、董國雄3名同志為局治超卸貨場保安,梁耀平和梁發菊為局飯堂工,工資在執法治超經費中列支;梁彩紅同志為局保潔員,藍濟如同志為局水電維修工,黃鏡釗和邱木生同志為局保安員,工資在局公務費中列支。五是公路站對上級撥付的養護費按要求撥付給各鄉鎮,20xx年養護資金已做好撥付計劃上報審批,并通知各鎮申請撥付養護費。我局今后將強化專項資金管理,做到??顚S?。
???(四)針對“項目融資資金運作管理不夠科學”問題。
????原因分析:根據縣政府相關會議精神,為加快重點項目建設,防止因資金斷檔影響項目建設進度,確保項目工程如期順利推進,同意先申請放款,放款后再按項目建設進度支付,但征遷矛盾大,施工環境不優,造成工期延誤,工程推進困難,資金滯留,廣興公司、筠城公司未能及時發現問題并積極向縣政府和國資辦等相關部門提出把滯留資金退還給銀行。
????整改情況:鄭德聰同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是20xx年10月后,大部分項目融資資金已根據工程進度進行了支付,銀行利息相應減少。二是我局于6月中向縣政府申請將交通基礎設施項目部賬戶貸款余額、東二環項目部賬戶貸款余額退還給銀行。根據縣國資辦和農發行新興支行對《關于請求同意新興縣交通基礎設施建設工程貸款資金滯留處理意見的請示》(新交〔20xx〕91號)和《關于請求同意新興縣農村公路建設工程貸款資金滯留處理意見的請示》(新交〔20xx〕93號)的回復意見,農發行新興支行的回復意見為“如借款人確需要提前歸還貸款,需向我行出具承諾函,承諾已了解我行‘已發放的項目貸款占用貸款審批額度,收回后不能再次發放’的相關規定,并不再向我行申請該項目的后續貸款”。國資辦建議項目建設單位結合項目后續資金需求實際情況確定是否提前還貸。經局黨組會議研究決定,鑒于新興縣農村公路建設工程和交通基礎設施建設工程尚未完成,還需按施工合同約定按進度支付工程款,為使該工程順利推進,確保不出資金問題,我局將繼續使用貸款資金,暫不提前歸還貸款。
????(五)針對“監管執法有偏差,治理效果不明顯”問題。
?????原因分析:一是查處違法行為較為單一,未能全面開展駕培行業整治。二是存在重執法、輕管理的傾向,形式主義依然存在。對駕培違法行為只從表面上執法檢查,頭痛醫頭,腳痛醫腳,沒有從根本上解決實質問題,如對“未在申報備案的教練場地從事駕駛員培訓”行為,只能根據《廣東省道路運輸條例》第六十七條,第一款第二項的規定作出處罰,無實施其它進一步的管治措施,導致治標不治本。三是對駕培企業監管存在漏洞。駕培企業管理混亂,私自允許部分車輛交給私人承包經營,企業對承包后車輛管理不到位,導致有車輛在未經備案場地進行訓練的情況發生。四是交通運輸管理總站管理水平不高,對駕培企業管理不到位,管理方法、措施不多。
?????整改情況:覃衛興同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是印發、落實《新興縣交通運輸局關于開展駕培行業專項整治工作的通知》,開展為期三個月的駕培行業專項整治行動,全面復核駕培機構許可條件、重點打擊培訓學時弄虛造假行為、嚴厲查處駕培行業各類違法違規經營行為。截止目前,未發現培訓記錄弄虛作假的行為,經查處、教育,已有4個私教點自行拆除教學設施,從此退出培訓市場,駕培違法行為明顯減少。在組織開展駕培專項整治行動外,堅持做到對駕校檢查實行常態化開展。二是每月組織駕培企業召開例會,不斷加強對駕培企業的教育管理,要求駕培企業嚴格自律,規范管理。三是進一步強化行業監管,嚴格審查教練場地、教練員等資質,經動員,我縣全部汽車駕培機構主動簽訂了《承諾書》,承諾今后守法經營,不在未經許可、備案場地進行培訓活動。
???(六)針對“源頭治超工作不夠到位”問題。
????原因分析:一是政治敏感性不高,大局意識欠缺。執法人員存在得過且過思想,對交通違法案件查辦每年僅限于完成上級下達的任務,對違法行為查處打擊工作要求不高,對自身要求不嚴,導致20xx年至20xx年案件量偏少。二是缺乏勇于擔當和盡責履職的責任感。對大型的整治行動、路政案件瞻前顧后,畏手畏腳,拖沓不前,導致工作滯后。三是工作方式不多,業務水平不高。在開展執法中僅限對常規多見的違法行為查處,對案件源開挖不足,個別執法人員業務水平不高,對重、難案件查辦力度不大,應對案件方式方法不多。四是對源頭治超重視不足,日常執法中,重點放在路面治超及其他客、貨運違法行為上,對源頭治超重視不夠。
????整改情況:覃衛興同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是組織開展理論學習,深入學習了《交通運輸行政執法程序規定》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國民法典》等法律法規,提升執法理論水平。二是加強執法巡查,并開展專項整治行動,聯合多個部門開展了貨運亂象專項整治和公路路域環境整治,5至7月,共辦理案件273宗。三是大力查處源頭治超案件,對違法超限超載運輸行為實施“一超四罰”,5至7月,查處源頭案件21宗,同比去年源頭案件增加100%。四是拓寬案件來源,通過gps、運政系統等查辦非現場案件,共查獲非現場案件8宗,有效補充案件源。我局執法工作在今年上半年市級量化排名提升到全市第6名。
???(七)針對“個別建設項目把關不夠”問題。
經核查,該工程實際費用分為兩部分:一是新種樹木費用56060元;二是移栽樹木費用58700元,共114760元,與巡察組按照賬目上的樹木單價計算實際工程量92700元差了22060元。原因為需移栽的106棵大樹里面以仁面樹居多,需移栽的38棵小樹里面均為秋楓樹,負責該工程項目的同志不夠認真細致,未能及時發現賬目表用(仁面)備注大樹類別,用(秋楓)備注小樹類別,未考慮到可能引發歧義。我局已向縣委巡察辦、縣級交叉巡察第五組說明以上情況,并經縣委巡察辦和我局經辦同志共同現場清點核實:我局不存在“實際工程量比賬目工程量少”的問題。
???(八)針對“黨風廉政建設工作有待加強”問題。
????原因分析:一是黨風廉政意識不夠強,未能真正落實主體責任,未做到從點滴抓起、從具體問題管起,未能及時發現問題,糾正偏差;未能正確把握和準確運用談話提醒開展廉政教育。二是未能堅持執行廉政管理制度,一定程度上存在重業務輕管理現象,對黨員、干部職工在日常管理工作中存在失之于寬、失之于軟的問題,有時難過人情關。三是只參照縣的財務相關管理制度,未結合自身實際再重新修訂本單位財務管理制度,廉政風險意識淡薄。
????整改情況:馮龍貴、區戈、梁菁同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是落實好黨風廉政建設主體責任,制定《新興縣交通運輸局領導干部黨風廉政建設崗位職責》,黨組領導班子和黨員領導干部以身作則,切實把黨風廉政建設的要求融入到分管業務工作中去,同步推進、同步落實。二是自覺接受紀檢部門和群眾的監督。三是加強紀律建設,6月召開黨風廉政專題紀律教育學習會,強化黨員、干部職工紀律意識。四是開展談話提醒,局黨組書記分別與各分管領導進行了談心談話,各分管領導也分別與屬下干部職工開展了談話提醒,切實加強了對黨員干部和職工的思想教育,筑牢思想防線,5月以來收到談話記錄18份。五是印發并執行《新興縣交通運輸局財務管理制度》,嚴格按制度規范辦事。
???(九)針對“內控管理不夠完善,廉政風險較大”問題。
????原因分析:一是公務接待管理制度不完善,沒有出臺公務接待制度;二是公務接待管理監督偏軟。三是沒有嚴格執行我局公車管理制度,存在特事特辦現象。四是財務人員工作不認真、把關不嚴,專業水平不足,沒有及時發現錯誤,對不符合財務規定的單據予以報銷。五是下屬單位公路站對縣的公車改革方案、措施研究不深,執行不到位。存在重工作輕管理思想,不知不覺中放松了對公務用車的管理。
????整改情況:區戈、黎紹堅、楊小光同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是公車管理已立行立改,公路站于去年底印發了《新興縣地方管理站公務車輛管理和使用規定》,完善了車輛用車申請、維修報批、車輛使用、行駛里程登記、加油登記等臺賬,并在中國石化開通了公務用車油卡,做到一車一卡,卡號對應車號充值加油。二是我局已于6月印發《新興縣交通運輸局公務接待管理制度》,進一步規范我局的公務接待行為。公車管理制度及接待制度的完善,進一步加強了我局黨政作風建設,全面推進了黨風廉政建設,形成了反對鋪張浪費的長效機制。
???(十)針對“執行中央八項規定精神不夠到位”問題。
????原因分析:一是個別同志紀律意識不強。二是經辦人員和財務人員審核把關不嚴,沒有及時發現錯誤,將不符合規定的煙酒列入我局飯堂米、油等食品開支,把不該由我局結算的款項列入了支出。三是我局和下屬事業單位交通運輸管理總站同屬一個機關大院,同在一幢辦公大樓辦公,同在一個飯堂就餐,同屬機關工會組織,所有工作人員實行統一調配,資源共享,因此出現費用分擔,政事不分現象。
????整改情況:區戈同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是6月印發并執行《新興縣交通運輸局財務管理制度》。二是已向新興縣新城鎮豪勁食品行追回多支付的1740元,向違規報銷“打的”費的職工追回10元。三是6月初組織舉辦了財務知識培訓班,對財務人員進行了專業知識培訓,增強財會人員業務水平。四是利用機關干部職工大會向全體干部職工宣傳了差旅費管理規定,要求干部職工不斷加強對差旅管理規定的學習并嚴格執行。五是實行政事分開,事業單位開支由法人負責簽批。
???(十一)針對“黨組議事決策不夠規范”問題。
????原因分析:一是會前準備工作不充分,造成會上發言不夠踴躍。二是班子成員對“三重一大”制度學習不夠,理解不到位。三是黨組會議記錄不夠規范。
????整改情況:黎紹堅同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是局黨組于20xx年4月3日印發《中共新興縣交通運輸局黨組集體研究決定重大決策事項、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用事項制度》(新交組〔20xx〕1號),對“三重一大”事項的實施范圍、實施要求、表決制度、記錄形式等方面作出了具體要求。二是局黨組組織認真學習“三重一大”制度,黨組議事規則意識得到進一步強化。目前我局嚴格執行“三重一大”制度,規范了黨組議事規則及黨組會議記錄。
????(十二)針對“干部隊伍管理不夠有力”問題。
????原因分析:一是我局交通干部隊伍年齡老化,結構性矛盾比較突出,人才隊伍的學習能力、實踐能力尤其是創新能力與交通快速發展的實際需求還存在較大差距。二是由于歷史原因,我局大部分公務員都是在原來的事業單位改革轉過來的,學歷低,素質參差不齊,雖然后期通過培訓和考試取得大?;虮究茖W歷,但仍不能滿足工作需要。三是我局每年公開招錄干部人數一般在1-2人,雖然招錄中有專業要求,但由于還受到機構、編制、待遇等方面的限制難以吸引到高層次、高技能人才進來,每次公務員招考,像路橋等緊缺專業無人報考,依賴招聘專業臨工來填補工作所需。四是個別班子成員奮發有為的精神狀態有所減弱,加之班子成員分管工作繁重,存在一定得畏難情緒,故不愿意承擔分管范圍外的工作。
????整改情況:梁菁同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是正在嘗試運用輪崗制度,已制定《新興縣交通運輸局干部交流輪崗工作規定(試行)》,采取優秀年輕干部到各股室“輪崗”的方式,直接接觸不同專業的交通業務,培養多層次的專業人才。二是注重本土交通專業人員的挖掘,已申請從公路事務中心抽調交通管理相關專業人員,正在辦理相關手續。三是做好對口培訓,如有針對性地開展了交通執法、財務知識、黨務知識等培訓學習,內容貼合工作實際,有效提升業務能力。四是進一步強化擔當,領導干部以身作則,帶頭改進不足,以奮發有為的精神狀態、以真抓實干的工作作風落實各項工作。如我局結合縣創文工作,強化企業管理主體責任,鐵拳整治出租車,重點整治出租車議價、不打表、拒載、繞行、中途甩客等違規行為,規范全縣出租車經營行為,有效促進出租車行業文明服務提升,助力我縣成功創建廣東省縣級文明城市。
???(十三)針對“黨建基礎工作較為薄弱”問題。
????原因分析:一是黨組班子將大部分的精力投入到交通基礎設施建設和行業管理上,對黨建工作投入的時間不足,深入基層調研不夠多,沒能從思想深處和置頂高度、長遠發展去思考、去研究、去規劃、去指導、去解決黨建工作中存在的問題,黨建知識掌握不夠。二是局黨務專職人員常變動,工作交接存在不規范、缺失等問題,黨建工作的延續性沒有得到很好的保證。三是公路站黨支部對黨費收繳工作不夠重視,黨費收繳管理不夠規范。其中,20xx年-20xx年期間公路站負責黨費繳納工作的黨支部副書記到大江鎮掛職,未能及時安排專人跟進,導致支部繳納黨費標準未能及時更新,依舊按照舊標準繳納。
????整改情況:馮龍貴、梁菁、楊小光同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是健全了機關黨建工作責任制,形成在局黨組領導下層層有責任、一級抓一級的工作機制,由去年成立的新興縣交通運輸局直屬機關黨委領導局和公路站的基層黨組織建設。二是落實機關黨建工作的相關配套制度,如嚴格落實“三會一課”;按時收繳黨費20149元;做好發展黨員工作,嚴格按照程序規范發展黨員和填寫資料,現有發展對象1名。局機關黨支部正申請參加“特色支部工作法”示范創建活動,力爭進一步深化黨支部規范化建設。三是加強創新意識,深入開展黨建品牌創建活動,突出黨建引領作用,7月1日成功舉辦建黨99周年暨“我心中的英雄”先進事跡分享會,7月份組織開展黨員志愿服務活動6次,充分展現交通人在黨建引領下圍繞交通建設任務勇當先行、無私奉獻、團結協作的交通精神。四是公路站已于巡察期間立行立改完成了黨費補繳,共補繳上交10652元。
????我局在整改階段取得了一定成效,但與上級要求和群眾期盼還存在一些差距,需要常抓不懈、綜合治理,接下來,我們將繼續嚴格對照巡察意見建議,緊緊盯住整改重點和難點,持續抓好整改工作。
????一是對整改臺帳實行“銷號制”處理,始終堅持做到即知即改、立行立改和全面整改。對能夠及時解決的問題,要明確時限要求,抓緊落實改進,短期內要初見成效,確保取得讓干部群眾看得見、摸得著的整改效果。對涉及面廣、情況復雜,需要一定時間整改的問題,要認真分析問題存在的體制機制性原因,在舉一反三上著力,在建章立制上下功夫。要注重把當前和長遠結合起來,把解決問題和促進發展結合起來,立足治標、著眼治本。
????二是嚴格落實監督責任,強化跟蹤督辦力度,握緊紀律尺子,用好問責利器,對在整改過程中敷衍了事、工作不力、弄虛作假的要及時發現、提醒、糾正、問責。確保反饋意見事事有著落、件件有回音,不折不扣地將巡察提出的意見和發現的問題整改落實到位,并及時向社會公開,接受干部、群眾監督。
??按照市委統一部署,市委第二輪常規巡察第一巡察組于20xx年5月18日至20xx年6月30日對我委進行了常規巡察,11月5日市委第二輪常規巡察第一巡察組反饋了巡察意見,巡察意見實事求是、客觀公正地指出了我委工作中存在的問題和不足,并有針對性地提出了整改意見。按照中共定西市委巡察工作領導小組辦公室《關于印發市委第一巡察組〈關于巡察市發改委黨組的反饋意見〉的通知》要求,委黨組按照反饋意見進行了認真整改落實,現將我委巡察整改進展情況報告如下。
市發展改革委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,嚴格落實省委、市委主要領導關于巡察巡視工作的批示精神和市委巡察辦的整改要求,堅決、全面、徹底地抓好巡察反饋問題整改落實,以實際行動樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,切實提高政治站位,強化政治擔當、嚴落實政治責任,不斷增強貫徹落實的政治自覺、思想自覺、行動自覺,全面加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設,按照立足實際、分類推進、務求實效的原則,深入對照檢查,采取有力措施,全面落實整改工作要求,切實將各項整改任務落實到位。
(一)統一思想認識,強化整改落實。11月5日,市委第一巡察組意見反饋會召開后,市發展改革委立即召開委黨組會議,專題研究部署巡察整改工作,認為巡察組指出的問題具體深刻、客觀中肯、切中要害,剖析分析問題根源,制定了《市發改委四屆市委第二輪常規巡察整改落實方案》,在報經市委第一巡察組審核通過后,印發各科室(局、辦)整改。11月12日,召開了主任辦公會議,再次對四屆市委第二輪常規巡察情況進行了傳達學習,對巡察整改工作進行了討論和細化安排。11月26日,委黨總支召開會議,對巡察反饋問題中涉及黨的建設方面的工作進行了逐條梳理,研究細化了整改措施,明確提出要提高政治站位,加快黨支部標準化建設,讓黨建為發改工作保駕護航。12月15日,召開黨組會議,研究審定《定西市發展和改革委員會黨組關于市委第一巡察組反饋問題整改專題民主生活會實施方案》、審定了新制定的《市發改委黨組議事決策規則》等6項制度。修訂《市發改委機關財務管理制度》等11項修訂制度,聽取了市咨詢辦關于市經發工程咨詢中心整改改制進展情況匯報,就整改工作進行再次安排、再次落實。12月15日,召開市委第一巡察組反饋問題整改專題民主生活會,會前組織了專題學習、召開會議專門進行研究部署、深入開展了四個層面的談心談話、班子成員認真撰寫對照檢查材料,緊扣專題民主生活會主題,緊密結合此次專題民主生活會的總體要求,堅持“問題在下、根源在上”,深查細找,認真梳理,對號入座,對照巡視反饋問題清單,為高質量的開展了專題民主生活會奠定了堅實的基礎。在民主生活會上,委黨組成員緊扣巡察反饋意見和整改工作要求,聚焦5個方面的問題,結合思想實際和分管領域工作,本著認真負責、實事求是、民主團結的態度,認真查擺各自存在的突出問題,開展批評和自我批評,深入剖析問題產生的根源,進一步明確了努力方向和整改措施。12月29日,召開機關黨員大會,向全體黨員通報了市委第一巡察組反饋問題整改專題民主生活會情況,并要求廣大黨員領導干部要以通報為契機,認真總結經驗,不斷嚴肅黨內政治生活,確保政治生活按要求、按程序、高質量開展。要求切實把思想和行動統一到中央和省市委關于巡察工作的各項決策部署上來,統一到市委巡察組的反饋意見和整改要求上來,樹牢旗幟鮮明的政治態度、高度負責的整改態度和求真務實的工作態度,堅決抓好巡察反饋問題整改。
(二)加強組織領導,靠實整改責任。市發改委黨組自覺把巡察整改工作扛在肩上、抓在手上,堅決整改落實。成立市發展改革委整改工作領導小組,由于恰逢主要負責同志工作調動,主持工作的負責同志沒有絲毫松懈,勇于承擔第一責任人職責,黨組各成員對照反饋意見問題逐條分析查擺問題詳實舉措,主動抓好整改落實工作,確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。領導小組主動加強督促檢查,掌握整改進度,對不按要求、不按時限進行整改的嚴肅追究問責。班子成員以上率先,帶領科室負責抓整改,全委上下齊心協力,共同努力,歷時兩個月,使巡察整改工作取得實實在在的效果。
(三)細化工作措施,從嚴從實整改。對巡察組提出問題,堅持具體問題具體分析,找根源、查病灶,廣泛聽取意見建議的基礎上,制定了詳細可行的整改方案,提出了5個方面18條整改措施,逐條列出了問題清單、整改措施、牽頭領導、責任科室和整改時限,形成整改落實臺賬,層層傳導壓力,動真碰硬,嚴格按時間節點不折不扣落實任務、逐條逐項對賬銷號,確保問題一一得到回應,件件得到落實。
(四)強化統籌兼顧,確保整改實效。把巡察反饋問題與“兩學一做”學習教育常態化制度化、與“三查三治”“三糾三促”“作風建設年”主題活動結合起來,統籌兼顧,綜合施策開展整改工作,努力做到問題整改徹底清零,黨的領導全面加強。同時,還堅持舉一反三,深入思考,加大對重點工作、重點領域、關鍵環節的改革創新力度,把此次巡察的成果主動運用到謀劃發改工作、推動全市經濟社會發展的工作實踐中,使發改工作進一步走上制度化、規范化、科學化的軌道,真正把巡察的成果運用好、鞏固好、發展好,推動發改各項工作邁上新臺階。
(一)黨的領導方面。
1.關于“黨組的領導核心作用發揮不充分,政治功能弱化問題”整改情況。
一是強化思想認識。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記視察甘肅時提出的“八個著力”的要求,自覺做到“兩個維護”,強化“四個意識”,堅定“四個自信”,提高政治站位和政治覺悟。認真對照黨紀黨規要求,充分發揮好黨組的政治核心作用,對中央和省委、市委的決策部署,第一時間召開黨組會議,研究貫徹落實的意見,通過定方案、定時限、定責任、定任務,限時辦結,堅決抓好中央和省、市各項決策部署及時落地生根、開花結果。二是增強行動自覺。及時制定了《定西市發展和改革委員會黨組議事決策規則》,定期召開黨組會議,專題學習研究和部署安排黨的建設、意識形態工作、思想政治工作、黨風廉政建設和反腐敗等工作,確保中央和省市各項決策部署落到實處。三是強化責任擔當。認真貫徹落實中央和省委、市委關于激勵廣大干部新時代新擔當新作為的有關文件精神,充分調動干部干事創業的積極性、主動性、創造性。強化干部平時考核和年度考核力度,把考核結果作為干部選拔任用、評先選優、獎懲罰劣的重要依據。
2.關于“民主集中制執行不嚴格,落實黨組決議不嚴肅問題”整改情況。
及時制定了《定西市發展和改革委員會黨組議事決策規則》,嚴格貫徹執行民主集中制,議事決策堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定,重大決策會前充分協商,會上依程序決策、依法決策、民主決策。凡屬黨組職責范圍內的事項,按照少數服從多數原則,由黨組成員集體討論決定。黨組對有關重要問題作出決定時,根據需要充分征求有關方面意見。黨組書記帶頭執行民主集中制,堅持末尾表態制,黨組成員充分發表意見,認真執行黨組集體決定。規范了重大事項報告程序,建立了重大事項報備制度,凡涉及“三重一大”事項,先征求市紀委派駐市發改委紀檢組意見,邀請派駐紀檢組參加,同時,向派駐紀檢組報送集體決策情況。黨組決策一經作出,要求各黨組成員堅決執行,并建立有效的督查和反饋機制,確保黨組決策執行力。
3.關于“部分黨員領導干部黨員意識談化,存在特權思想問題”整改情況。
及時修訂完善了《市發改委黨組中心學習組理論學習制度》《市發改委干部學習制度》,落實組織生活制度,嚴格落實請假、簽到制度。要求凡因出差、參加市委市政府重大會議活動、參與委內重大任務或特殊原因不能參加學習和組織生活的,須向黨支部書記或副書記書面說明原因,并報黨務專干備案,會后還要進行補課,缺席人數多的,還要組織集體學習進行補學。督促黨員領導干部定期對學習內容認真思考,做好學習筆記,撰寫學習心得體會,提高學習實效性。
4.關于“領導班子成員政治站位不高,大局意識不強問題”整改情況。
及時督促各領導班子成員持續深化學習,提高思想認識,全面、系統、深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持用新思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要求各領導班子成員按照《定西市發展和改革委員會黨組議事決策規則》,堅持重大問題集體研究,重大任務協作完成,充分調動班子成員和干部職工積極性,形成了班子成員之間講團結、識大體、顧大局,心往一處想、勁往一處使的整體合力。緊密結合“轉變作風改善發展環境建設年”活動,要求各領導班子成員把高標準履職盡責作為基本要求,面對急難險重任務豁得出來、頂得上去、敢抓敢管,形成風清氣正、干事創業的工作環境。
(二)黨的建設方面。
5.關于“抓黨建責任不清,重業務輕黨建問題”整改情況。
一是按照黨建標準化建設要求,對照政治建設、組織建設、組織生活、黨員隊伍建設、基礎保障、考核評價六大標準,對機關黨建工作進行了“回頭看”,促進機關黨支部凝聚力和戰斗力不斷提升。二是按照《中國共產黨支部工作條例(試行),修訂完善了《定西市發展和改革委員會黨支部工作規則》,進一步明確了黨支部及書記、委員的工作職責,健全完善了民主集中制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度、談心談話制度、主題黨日制度等基本組織生活制度,形成了抓實抓細、長管長嚴的組織生活工作格局。三是進一步健全黨組、總支、支部書記抓黨建責任、任務、問題“三張清單”,切實促進了黨建工作責任制落到實處。對機關黨支部黨小組進行了調整,在市經發工程咨詢辦公室(經發工程咨詢中心)設立了黨小組,確保了黨員參加組織生活便利化、經?;?。四是加強對離退休黨員的教育管理,督促指導離退休黨員規范“三會一課”、及時參加組織生活,并督促離退休黨員盡快完成黨費繳納工作,確保離退休黨員干部黨的信念、黨員的標準、黨員的熱情不褪色。結合老干部工作實際,建立了聯系服務離退休干部制度,確定委領導班子成員每人確定聯系3至4名老干部,并確定聯系科室,負責日常聯系服務工作,不斷強化對離退休干部的激勵和關懷。
6.關于“三會一課等制度執行不到位,存在弄虛作假現象問題”整改情況。
修訂完善了《定西市發展和改革委員會黨支部工作規則》,進一步明確了“三會一課”制度,堅持每月召開一次支部委員會、黨小組會,每季度召開一次黨員大會,講一次黨課,以嚴格的程序、規范的內容保證“三會一課”規范化、常態化開展。督促黨員按時積極參加“三會一課”,并嚴格落實請假、簽到制度,凡因出差、參加市委市政府重大會議活動、參與委內重大任務或特殊原因不能參加“三會一課”的,須向黨支部書記或副書記書面說明原因,并報黨務專干備案,會后還要進行補課。
7.關于“20xx年度民主生活會、組織生活會沒有按要求召開問題”整改情況。
一是進一步明確了民主生活會召開程序和要求。在民主生活會召開前,認真制定方案,并向市紀委、市委組織部報備,批準后嚴格按照方案規定執行;通過發放《征求意見表》、個別談話和調查研究等方式,多渠道廣開言路,廣泛征求干部群眾意見;各黨組成員圍繞工作及個人思想、作風和紀律等方面存在的問題及其思想根源,相互開展談心交心;堅持理論聯系實際和問題導向,認真準備班子對照檢查材料和個人發言提綱,委黨組書記對班子成員發言提綱進行嚴格審閱把關。會議召開時,各黨組成員對上年度民主生活會整改措施落實情況逐項作出報告,對個人、家庭、親屬重大事項如實作出報告,對巡視反饋、接受組織約談函詢等情況逐一作出檢查或說明;遵循團結—批評和自我批評—團結的原則,開展嚴肅認真的自我批評和互相批評,達到統一思想,增強團結,互相促進,共同提高的目的。會議召開后,堅持問題導向,結合民主生活會開展批評與自我批評情況,對查找出來的問題進行梳理,制定整改措施,形成領導班子和領導干部個人整改清單,按照一定時限上報整改情況報告、公開整改措施。二是進一步明確了組織生活會召開程序和要求。在組織生活會召開前,嚴格制定方案并報市直機關工委進行備案;認真征求黨員干部對支委和每名黨員的意見建議,班子成員間、黨員間開展談心談話,并認真撰寫發言提綱。會議召開時,及時通報上年度查擺問題整改及報告黨支部工作情況;黨員要按照“先支部書記、后支部委員、再普通黨員”的順序,采取“一人談、眾人幫、逐一開展”的方式,開展黨員思想匯報,批評和自我批評活動。會議召開后,及時制定整改措施,通報會議召開情況,并采取黨員自查、支部督查和群眾監督等形式,督促黨員認真整改。
8.關于“支委委員補選程序不規范,委員設置不合理問題”整改情況。
一是修訂完善了《定西市發展和改革委員會黨支部工作規則》,進一步明確了支部書記、副書記、委員職責,全面落實黨建責任制,形成齊抓共管、共促黨建的新機制。二是根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》相關規定和公平、公正、公開的原則,認真落實黨組織選舉、委員設置等各項工作。三是及時糾正了黨務工作不規范的問題,提高了黨務干部業務工作水平。
9.關于“對入黨積極分子的培養力度不足,發展黨員沒有落實票決制問題”整改情況。
認真貫徹落實《中國共產黨章程》《中國共產黨發展黨員工作細則》,嚴格按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的原則,堅持黨章規定的黨員標準,把政治標準放在首位,有計劃、有步驟地推進黨員發展工作。今年先后有1名預備黨員按期轉正,1名干部向黨組織遞交了入黨申請,接收1名發展對象為預備黨員。同時,根據《中國共產黨發展黨員工作細則》,及時制定了市發改委黨員發展計劃和流程圖,嚴格按照黨員發展計劃和程序,認真把好入黨積極分子確定關、入黨積極分子培養關、發展對象確定關、預備黨員教育考察關、預備黨員轉正關,以嚴的程序要求積極做好黨員發展工作。11月份,及時召開了接收曹玉海同志為中共預備黨員大會,通過嚴把時限和嚴格程序,保證了黨員發展工作的規范化、程序化和制度化。
(三)落實全面從嚴治黨責任方面。
10.關于“對全面從嚴治黨的認識不到位,存在觀望和被動應付思想問題”整改情況。
一是切實加強干部日常教育,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。嚴格落實委黨組書記“第一責任人”責任,堅持把班子成員履行“一崗雙責”情況作為政績和黨風廉政建設考核的重要內容,列入民主生活會對照檢查內容,強化“一崗雙責”的責任意識。二是強化議事規則,嚴格落實民主集中制。修訂完善了《市發改委黨組議事規則》,嚴格執行民主集中制,堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定,重大決策充分協商,實行科學決策、民主決策、依法決策。黨組書記帶頭執行民主集中制,并堅持末尾表態制。嚴格執行“三重一大”決策事項報告制度,會前向市紀委派駐市發改委紀檢組征求意見,會中邀請市紀委派駐市發改委紀檢組參加,會后及時向市紀委派駐市發改委紀檢組報告。三是堅持問題導向,強化咬耳扯袖、臉紅出汗效應。進一步規范班子成員對分管科室監督約談工作機制,使約談函詢、紅臉出汗成為新常態。嚴格按照《甘肅省紀檢監察機關約談領導干部辦法》,分類加強約談,對需要了解情況、傳導壓力的進行工作約談;對需要整改落實、提醒改進的進行提醒約談;對需要批評教育、改正錯誤的進行告誡約談。建立健全約談工作問題臺賬、意見建議臺賬、整改落實臺賬等,建立分管領導定期向委黨組書記匯報履行“一崗雙責”情況制度,確?!耙粛忞p責”要求落實到位。四是抓好制度落實,優化工作機制。為切實抓好巡察問題整改工作,建立長效機制,我委立即對已制定的細則、制度和辦法等進行更新,對亟需制定的5項制度及時進行了制定,對亟待修改完善的12項制度及時作了修改完善,委黨組會議研究審議研究并通過制度制定及修改完善。堅持用制度管好人管好錢管好事,達到標本兼治、持續提升的效果。嚴格落實黨風廉政建設責任制考核、工作調研、督導檢查等工作,經常性開展分析研判,及時發現突出問題,有針對性地開展集體約談、個別約談,提出要求,督促整改,鍥而不舍落實中央八項規定精神、馳而不息糾正“四風”。五是強化廉政風險防控,切實規范權利運行。委黨組高度重視領導干部和各科室負責人存在的廉政風險,強化廉政風險防控體系建設,加強對重點崗位、重點環節、重點部位的監督制約。強化源頭防范、源頭治理,結合黨風廉政建設新形勢、新特點,按照抓具體、抓深入、抓防范、抓長久的要求,深入推進廉政風險防控機制建設,做到把廉政風險防控機制建設與主體責任落實相結合、與作風建設相結合、與日常管理監督相結合,按照“全員參與、不留死角”的原則,依據梳理的權力運行流程圖、崗位(個人)職權表,結合機構改革后職能變動,全面排查風險點、科學劃分風險等級。以規范權力運行、控制風險發生為根本,針對不同的廉政風險等級,制定防范措施,建立健全相關制度,使權力運行的關鍵環節得到重點關注和防范。
11.關于“對市委相關安排部署落實不及時問題”整改情況。
一是嚴格落實市委市政府相關決策部署,嚴格執行委內制定的20xx年度學習計劃。堅持委黨組理論中心組學習、主任辦公會學習、全體干部學習和干部自學相結合,重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想和中央省市委會議精神及決策部署,切實做到學思踐悟。二是研究制定了《貫徹落實市委市政府重大決定辦法》,強化及時有效的貫徹落實,深刻領會中央省市委決策部署實質,認真研究制定工作方案或部署落實措施,跟蹤部署落實辦理情況,嚴格按照時限要求及時上報,對涉及重大敏感事項的部署安排,第一時間辦理,第一時間上報落實情況,并續報階段性進展情況,確保各項工作部署落實不折不扣地落到實處。三是對“三糾三促”“三查三治”專項整治行動和“轉變作風改善發展環境建設年”活動再研究再部署,再次全面細致查擺存在的突出問題,建立整改清單臺賬,扎實有效整改,堅決防止走過場、搞形式主義,不斷推動干部作風好轉、中央和省市委決策部署落實和經濟社會持續健康發展。
加大與國家、省的對接和周邊市的聯系,學習先進地區規劃(課題)編制經費使用方面好的做法和經驗,提升規劃編制管理水平。提前制定相對契合省、市精神的規劃(課題)目錄清單,提高規劃(課題)的研判和預見水平,切實壓減不必要的規劃編制。加強已編制的規劃的實施,增強實施規劃的主動性和積極性,確保財政資金使用的高效性。嚴格按照相關招投標要求,通過網站或廣告有選擇地邀請有關第三方,在公證人的主持下當眾開標、評標,以全面符合條件者為編制方,確保規劃的第三方機構確定的公開度和透明度,科學、規范、及時、有效的落實規劃編制經費。
(四)執行中央八項規定精神和省市有關規定方面。
13.關于“接待費、會議費超標問題嚴重問題”整改情況。
嚴格落實中央八項規定和省市有關規定,切實加強財務、差旅和會議管理,以權責分明、職責清晰、流程優化的審核審批程序、審批辦法,有效地防止和杜絕弄虛作假、徇私舞弊和不必要的浪費,徹底杜絕接待和會議費超標現象。嚴格審批程序,以中央八項規定為指導,統籌控制會議活動、提高會議效率質量,嚴控會議經費。嚴控費用支出,進一步修訂完善了財務管理制度,實行經辦人簽字、財務人員審核、辦公室主任復核、分管領導按照權限核報的程序,5萬元以上由黨組會議研究后核報,30萬元以上按照政府采購程序進行采購。集中對委內財務管理進行自查自糾,緊盯接待費、會議費、辦公用品采購、差費報銷等方面,徹底杜絕超范圍、超標準支出,杜絕紀念品、生活用品等列支報銷,確保各項費用支出符合法律和制度規定。
按照市委巡察工作要求,根據市委、市政府印發了《定西市市屬國有企業統一監管改革實施方案》(定辦發[20xx]95號)精神,我委立即啟動了經發工程咨詢中心改制工作,已完成了清產核資工作,已將人員、資金、資產等方面進行了全面清理分離。按照國資部門的相關要求,委托甘肅正達會計事務所進行清產核資專項審計,甘肅正達會計事務所完成了《清產核資專項審計報告》,其中注冊資本100萬元,國有資本100萬元,資產總額661.73萬元,負債總額114.64萬元,所有者權益547.09萬元,企業在崗人員10名。我委與市國資委達成了移交的相關事項的書面協議,并將協議文件和相關材料報送市國資委,協議簽訂后即可完成脫鉤工作。
15.關于“市經發工程咨詢中心項目評審程序不規范問題”整改情況。
我委根據《甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省政府投資項目管理辦法的通知》(甘政辦發〔2014〕34號)《甘肅省人民政府辦公廳關于進一步加強投資項目審批和管理改革工作的意見》(甘政辦發〔20xx〕194號),制定完成了《工程咨詢專家管理辦法》《工程咨詢項目評審制度》,優化完善了《項目評估咨詢工作程序規定》。項目評審工作,形成了有據可依、有章可循的規范嚴格的工作機制。在工作中嚴格長期堅持、落實管理辦法和評審制度。全面清理補充完善了評審咨詢專家庫,建立健全了專家隨機抽取機制,堅決杜絕了指定部分專家長期參與項目評審和未采取隨機方式抽取專家的問題。嚴格執行“接受委托、資料初審、隨機抽取專家、現場勘察、會議評審、會后復審”的項目評審程序,執行項目會議現場評審制度,杜絕了沒有召開評審會議和只將項目本子送給專家的評審方式,進一步規范了項目評估咨詢工作流程,提高了工作質量。
(五)選人用人方面。
16.關于“不重視干部的培養,不關心干部的成長問題”整改情況。
嚴格執行《干部選拔任用工作條例》,優化干部結構,細化培養選拔優秀年輕干部措施,有針對性地補短板、強弱項,幫助干部一步步成長起來。一是強化干部日??己?。建立日??己?、分類考核、干部人事工作體系,經?;?、制度化、全覆蓋的考核干部,既把功夫下在平時,全方位、多渠道了解干部,又注重了解干部在完成急難險重任務、處理復雜問題、應對重大考驗中的表現,既在小事上察德辨才,更在大事上看德識才。二是完善干部考評體系。建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系。在日常監督上下功夫,堅持抓早抓小、防微杜漸,發現苗頭性、傾向性問題及時批評教育,經常敲響思想警鐘,使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。完善體制機制,管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。營造干事創業氛圍,對敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部,及時大膽用起來。堅決果斷調下去不作為的干部。三是加強年輕干部培養。結合后備干部選拔,統籌干部隊伍資源,建立優秀年輕干部庫,實施跟蹤培養,加大干部隊伍培養力度,提高干部綜合素質,確保使用上有梯隊、選擇上有空間。四是加強向上級黨組織推薦干部力度。將信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部選拔出來,推薦到合適崗位。
17.關于“借調選調干部存在違規和程序不規范問題”整改情況。
嚴格遵守人事管理制度,進一步規范人員管理,規范干部借調選調工作,堅持公道正派、按章辦事,為選準用好干部把好關。嚴格落實干部借調考核管理辦法,強化對干部考核管理,確保吃苦耐勞,愛崗敬業,工作認真負責,表現優秀,能勝任崗位工作的干部選入市發展改革委。
18.關于“內設科室干部混崗現象嚴重問題”整改情況。
一是認真分析科室職能和干部崗位職能,積極對接市編辦,待市發展改革委機構改革確定后,結合機構改革和“三定”方案編制工作,解決干部混崗問題,達到人崗相配,德才相配。二是加大機關人員交流與輪崗的力度,對思想僵化、知識老化和能力弱化的干部,對工作積極性、主動性不高,得過且過的干部進行崗位調整;對一個崗位連續工作5年以上的干部進行考慮交流,連續10年以上的原則上予以交流;對一些素質好、能力強、潛力大,但經歷單一的優秀年輕干部實行交流,使干部在多崗位交流中豐富閱歷,積累經驗,增長才干,使機關人員配置更加合理。
經過兩個月的集中攻堅、扎實整改,市發展改革委聚焦黨的領導、黨的建設、落實全面從嚴治黨責任、執行中央八項規定精神和省市有關規定及選人用人等5個方面的問題,解決整治了一些存在的突出問題,探索建立了一批長效機制制度,整改落實取得了階段性成效。但我們也清醒地認識到,巡察整改工作成效還只是初步的、階段性的,與市委、市委巡察組的要求相比還存在一定差距,部分問題還需要長抓不懈、綜合治理。下一步,我委將以巡察整改為契機,堅持舉一反三,進一步加大工作力度,認真查漏補缺,鞏固整改成果,建立長效機制,以更高的標準、更嚴的要求、更大的力度,確保巡察整改工作取得實實在在的效果。
一是持續抓好整改落實。進一步強化問題導向,切實增強政治意識,堅持目標不變、力度不減,緊緊抓住市委第一巡察組反饋問題和巡察意見建議,持續推進整改。積極發揮黨組核心作用和班子成員表率作用,堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減,切實把我委巡視整改后續工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈;對還沒有完全徹底解決的問題,嚴格按照整改方案,加強督促檢查,確保按時整改到位;對需要較長時間整改的事項,堅持一抓到底,堅決完成整改,務求取得實效。
二是切實加強督促檢查。委黨組將整改進行跟蹤督導,推動整改后續工作全面落實,并將整改落實工作進展和效果作為年度考核的重要依據。責任領導將切實加強對整改后續工作的檢查指導和督促推動,督促責任科室逐項落實整改措施。針對整改工作中出現的新情況、新問題,及時研究部署,提出有針對性的措施。責任科室將進一步靠實責任、細化措施,通力配合、協同作戰,確保整改任務不折不扣落到實處。
三是著力構建長效機制。委黨組將以巡察整改落實工作為契機,從深化改革、健全制度、加強監管等層面探索研究解決思路和有效路徑,推動從根本上解決問題。結合全面落實從嚴治黨,強化黨員干部學習教育及監督管理,加強紀律作風建設,嚴肅執紀問責,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,促進整改落實工作常態化、長效化,持之以恒地長期抓下去,鞏固好、堅持好整改成果,真正使整改成為促進干部作風轉變的過程,促進發展改革工作,努力促使發展改革各項工作再上新臺階。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據市委的統一部署,2019年x月xx日至x月xx日,市委第四巡察組于對市x局黨組進行了巡察。2019年x月xx日,市委第四巡察組向市x局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。
(一)統一思想認識,強化組織保障。為切實做好巡察整改“后半篇文章”,辦黨組高度重視,把巡察整改作為當前一項重大政治任務、一項重中之重工作來抓,學深悟透市委有關巡察工作精神,牢固樹立“四個意識”,從講政治、講黨性的高度,嚴肅認真對待,深刻剖析反思,全面舉一反三,堅決貫徹推進,確保巡察整改取得實效。成立了巡察整改落實工作領導小組,黨組書記、主任任組長,黨組副書記、副主任任常務副組長,其他班子成員任副組長,其他辦領導和各科室負責人為成員,切實加強對整改工作的組織領導、統籌協調和督促推進。先后召開3次黨組會對整改落實工作進行專題研究,進一步統一全辦上下思想認識,切實增強抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。
(三)明確目標措施,層層壓實責任。針對巡察組反饋的xx項問題,辦黨組一一交辦,逐項討論、剖析根源、反思反省,在不折不扣、全面扎實抓好整改落實上形成共識、明確目標。制定下發整改工作方案和整改任務分工表,圍繞“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,對所有的反饋問題明確了責任領導、責任科室、責任人,制定整改措施,確定整改時間、進度安排,實行掛圖作戰,建立銷號制度,確保整改到位。
(三)強化監督檢查,全程跟蹤督導。一把手堅持每周調度一次,層層傳導壓力,督促整改進度,確保各項整改任務如期完成。對已經整改的,要求進行“回頭看”,避免問題反彈;對沒有整改到位的,分析原因,提要求,作部署,要求全力攻堅,限期完成。
(四)注重標本兼治,建立長效機制。堅持把巡察整改與持續改進作風、改進工作、提高黨建科學化水平緊密結合,統籌推進,發揮整改對工作的推動促進作用,注重解決體制機制方面存在的問題,把整改成果常態化、制度化、長效化,進一步扎緊織密制度的“籠子”,逐步形成了用制度管人、按制度辦事、靠制度約束的長效工作機制。
截至x月xx日,市委第四巡察組反饋的x個方面的xx項問題,已整改完成xx項,還有一項正在整改。下面公開xx項,有x項因涉及國家秘密等原因不予公開。
(一)關于黨的政治建設方面的問題。
1.貫徹落實黨的十九大精神和***、省委、市委重大決策部署方面有落差。
(1)學習貫徹上級重要指示精神不及時。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是召開了全體干部職工大會,進一步學習第七次全國xx會議精神和******關于xx的重要論述;二是明確黨組秘書并加強培訓,避免此類問題再發生;三是對人防應知應會的知識進行一次理論閉卷考試,100%的人員掌握了xx的任務使命、十二字方針。
(2)研究學習貫徹黨的十九大精神方案不及時。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是健全《市x局黨組會議事規則》,明確重要文件、重要會議精神的學習研究,必須控制在該文件、會議精神出臺x日內完成;二是強化對綜合科的管理,提高黨組會工作效率。
2.黨組履職不夠到位。
(3)落實上級指示精神不力。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是已向巡察組寫出書面說明,原市領導對xxxx年x月《xx市人防工程建設和維護管理辦法(送審稿)》批示,省里已經有《xx省xx工程建設與維護管理規定》(省政府xxx號),不重復出臺該辦法;二是嚴格依法行政,落實“應建盡建”總要求;三是開展人防行政執法大檢查,對違法項目立案查處,有效遏制了人防工程“應建不建”“未報先建”的問題發生。
3.黨內政治生活不夠嚴肅。
(4)以辦務會議代替黨組會議進行決策。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是健全《市x局辦務會議事規則》,進一步明確上會問題的性質;二是班子成員深入學習了《黨委會工作辦法》《黨組會工作條例》,進一步提升工作能力;三是強化對黨組秘書的培訓和管理。
(5)黨組會議記錄不規范、不完整。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是對黨組會議全程錄音,保證會議記錄的規范性和完整性;二是加強對黨組秘書的培訓和教育;三是嚴格執行黨組會議記錄和辦務會議分開記錄審核制度,確保會議記錄的質量。
(6)民主生活會有應付、走過場的現象。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是加強班子成員的教育,提高對民主生活會的認識;二是進一步規范民主生活會的程序,切實改進會風;三是開好巡察整改專題民主生活會,切實提高民主生活會的質量。
(7)班子成員“雙重組織生活會”落實不到位。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是對黨支部工作人員加強管理和培訓,保證會議數量和質量;二是規范組織生活會的程序,會前充分征求意見、談心談話,認真對照檢查,深入開展批評和自我批評;三是嚴格要求班子成員作為普通黨員認真撰寫發言材料,帶頭開展批評和自我批評。
(8)支部談心談話不規范、不嚴謹。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是強化對黨支部工作的管理和工作人員的培訓,嚴格落實談心談話相關規定,做好談話記錄。二是支部再次對受處分的同志進行談心談話并做好記錄。
(二)關于黨的思想建設方面的問題。
(9)學習實效性不足。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是嚴格執行黨組理論學習中心組學習制度,每月不少于1次,班子成員均結合工作實際,認真撰寫發言材料,作中心發言;二是邀請了市紀委和市委宣傳部的領導專家來講課,促進干部職工深入理解相關理論的精神實質和豐富內涵。
(10)理論指導實踐不夠。
整改進度:整改到位。整改進展情況:班子成員在學習文件、會議精神的同時,均結合自身工作,提出貫徹落實意見和辦法。
(三)關于黨的組織建設方面的問題。
(11)黨組分工不妥當。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是黨組會已經研究,對分工進行了調整,調研員調整為協管工程科和人防工程質監站;二是黨組會認真學習《xx市市管非領導職務干部管理辦法(試行)》規定,并表態嚴格執行。
(四)關于黨的作風建設方面的問題。
1.落實***八項規定及其實施細則精神不到位。
(12)違規發放津補貼和獎金清理整改不徹底。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是黨組會研究決定,立即清退原班子成員發放的xx年度單位目標責任制考核獎中超標準部分,巡察期間超標準部分獎金已清退到位;二是黨組會上進一步學習了***八項規定及其實施細則精神,并嚴格執行。
(13)履行與凱銘物業管理有限公司的合同不規范。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是黨組會已經研究決定,以后不再發放凱銘物業管理有限公司春節慰問金;二是黨組會上深入學習合同法,班子成員表態嚴格按合同法辦事。
2.“四風”問題不同程度存在。
(14)領導下基層調研少。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是開展訪貧問苦大調研和全市人防工作情況大調研活動,并形成了調研報告;二是明確領導班子成員聯系縣人防工作,班子成員深入縣區、深入基層、深入群眾,調查研究,解決人防工程建設、“六城同創”、“兩不愁、三保障”等方面的問題和困難17件。
(15)工作拖拉。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是xx年x月購買的《現代防空防災》書籍現已全部發放;二是對當時分管宣傳的領導、科長和工作人員進行了批評教育。
(16)內部管理制度不健全。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是黨組已經研究并聘請一名高壓電工,對機關院內的高壓電系統進行維護;二是簽訂了物業管理補充協議,強化管理,避免此類問題發生;三是健全內部管理制度;四是分管領導在巡察整改專題民主生活會上和全辦干部職工大會上作了自我批評。
(17)人防執法不力。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是已經追繳恒立首府小區項目的人防易地建設費621.08萬元;二是開展人防執法大檢查,對違法行為進行立案查處,追繳相應的人防易地建設費并進行了行政處罰。
(五)關于黨的紀律建設方面的問題。
1.違反文件、合同規定提前退還人防保證金。
(18)提前退還xx市名揚愿景房地產開發有限公司一期人防保證金。
整改進度:整改到位。整改進展情況:該項目一期、二期人防工程已經建成,整改到位。
2.財務管理制度執行不嚴。
(19)存在個人長期借用公款處理公務,沒有及時報賬歸還的現象。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是對全體干部職工進行財政紀律培訓,要求嚴格按規定按時間節點借款、報賬、還款;二是對分管財務的領導、財務科長和工作人員進行了批評教育。
(20)考勤制度執行不嚴。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是進一步健全考勤制度;二是加大督查力度,切實做到一周一督查,一月一通報,將考勤情況納入年度目標管理考核,成效明顯。
(六)關于落實全面從嚴治黨“兩個責任”方面的問題。
1.黨組履行全面從嚴治黨主體責任不夠到位。
(21)黨組專題研究黨風廉政建設工作比較少。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是嚴格按要求,黨組每個季度研究黨風廉政建設一次,目前三個季度過去,已經研究了三次;二是強化對黨組會議記錄審核,不得出現記錄不完整的情況。
(22)班子成員履行黨風廉政建設“一崗雙責”不實。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是班子成員嚴格履行黨風廉政建設“一崗雙責”,抓業務的同時,抓好分管科室的黨風廉政建設;二是班子成員認真記錄談心談話內容,講好廉政黨課,定期研究分管領域黨風廉政建設工作。
(七)關于選人用人工作方面的問題。
1.關于領導干部擔當作為方面的問題。
(23)落實***、省市決策部署不深入。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是再次深入學習***八項規定及其實施細則精神和xx年全面禁酒令文件精神;二是健全收發文工作制度,及時將文件呈辦領導閱,保證辦文質量;三是健全公務接待制度;四是推進全面從嚴治黨。
2.關于選人用人與公務員管理方面的問題。
(24)民主推薦階段程序不到位。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是經核實,xxxx年x月x日召開的是民主推薦大會,有民主推薦表,黨組秘書記錄不到位;二是明確黨組秘書,要求對黨組會議全程錄音和重點記錄,避免此類問題再發生。
(25)考察階段不夠規范。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是遴選人員本來是鄉鎮副科實職,xxxx年x月遴選到市x局,xxxx年x月進行平職任職為法宣科副科長,當時請示市委組織部,根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》第十四條,在一年內有效,不用再考察;二是對缺失考察報告、考察報告沒有具體考察組簽名的,已經補齊;三是對綜合科科長和政工人事工作人員進行業務培訓,提升業務水平;四是深入學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》,嚴格按規定程序選拔任用干部。
(26)討論決定階段履行程序不嚴謹。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是經查實,xx年對相關人員的任免是黨組會議研究的,黨組會結束后立即召開了辦務會,當時黨組秘書記錄時沒有分開,寫成了“黨組會(辦務會)”;二是對當時黨組秘書進行提醒談話。
(27)任職程序不規范。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是組織分管人事的班子成員、綜合科科長及政工人事工作人員加強學習,提升業務水平;二是已經補齊缺失的任職談話記錄、任免審批表、任職文件、免職文件;三是對當時負責政工人事的同志責令書面檢查,對當時負責政工人事工作人員進行提醒談話。
(28)干部選拔任用有關事項報告不到位。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是組織學習,掌握政策規定;二是當時分管綜合科的分管領導在黨組會上作出檢討,辦主要領導對其進行提醒談話。
(29)干部任免文件制發不規范。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是經查實,x防辦干【xxxx】x號文件中x某任指揮信息保障中心副主任、x某任人防工程質量監督站副站長,沒有試用期,xxxx年整改補發了x防辦干【xxxx】x號文件,增加試用期一年的內容;二是已經撤銷x防辦干【xxxx】x號文件,將整改后的x防辦干【xxxx】x號文件歸檔存檔;三是健全收發文制度,避免此類問題再發生。
(30)超職。
當前隱藏內容免費查看數配備干部。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是目前廖某、唐某、成某均為機關干部,信保中心領導職數有主任x名,副主任x名,實際到位只有x名主任,整改到位;二是召開黨組會深入學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》;三是辦主要領導對當時負責政工人事和分管人防指揮信息保障中心的分管領導進行提醒談話。
(31)存在編外人員管理人事檔案的問題。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是深入學習國家檔案局《機關檔案管理規定》,要求嚴格遵守“檔案、保密工作人員應當為機關正式在編人員”的規定;二是明確由機關正式職工管理本機關人事檔案。
3.干部人事檔案管理方面。
(32)干部檔案專審工作不到位。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是已經更正、完善了相關專審表并及時存檔;二是健全檔案管理制度,并組織分管人事的班子成員、綜合科科長以及政工人事工作人員加強培訓。
(33)干部人事檔案部分材料散失嚴重。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是已經補齊缺失的干部任免審批表、考察材料;二是健全了檔案管理制度,避免此類問題再發生。
(34)干部人事檔案存檔分類順序不規范。
整改進度:整改到位。整改進展情況:已將相關人員的人事檔案中干部任職考察材料歸入第九類第二項小類任免等材料中,已將干部人事檔案任前審核登記表歸入第五類政審、審計和審核類材料中,并開展自查自糾,對發現的類似問題全部整改到位。
(35)干部人事檔案入檔材料不規范。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是已補齊年度考核表中的時間、意見、蓋章,補齊任免審批表中的時間、蓋章,補齊入黨轉正申請正文中手寫簽名,補齊入團材料;二是全面梳理人事檔案,將文書檔案從人事檔案中剔除。
4.上一輪選人用人檢查反饋問題整改方面。
(36)檢查發現對上一輪選人用人檢查反饋的問題整改不及時不到位。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是對上一輪選人用人檢查反饋的問題整改不及時不到位的政工人事工作人員進行了提醒談話;二是針對指出的選人用人程序不到位、干部考察報告無考察人簽名等問題,開展自查自糾,舉一反三,徹底整改到位。
(八)關于意識形態工作方面的問題。
1.黨的創新理論學習教育不夠深入。
(37)黨組理論學習中心組學習規范性實效性不足。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是黨組理論學習實行簽到制度,準備專門的學習筆記本,由專人對每期學習進行詳細的記錄;二是將黨組中心組成員中心組發言計劃納入到年初的黨組中心組學習計劃中,學習計劃及中心組發言必須結合本職工作,把自身的思想和工作實際擺進去。
(38)黨員、干部理論學習教育抓得不夠嚴。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是制定詳細的學習計劃,將學習情況定期通報;二是舉辦意識形態工作理論閉卷考試,全體干部職工參加了此次考試,100%答對******對人防工作的重要講話精神,并將考試成績將納入2019年科室年終績效考核;三是定期將學習情況與“學習強國”情況進行通報,目前“學習強國活躍度100%;四是舉辦一期xx大講堂“當前國防形勢與人防工作”專題講座,邀請了國防大學一副教授來講課。
(39)帶著問題學習、運用學習成果推動工作的導向還不夠鮮明。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是邀請市委黨校、市委宣傳部等相關專家及領導到我辦,結合人防工作特點和實際情況進行專題授課,促進大家深入理解其精神實質和豐富內涵;二是嚴格執行黨組中心組學習制度,每月集中學習不少于1次,班子成員撰寫發言材料并及時存檔,發言內容緊扣學習要點,緊扣人防工作實際。
2.意識形態工作責任落實不夠到位。
(40)落實“四個納入”不夠到位。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是將意識形態工作納入重要議事日程,納入黨建工作責任制,納入領導班子和領導干部目標管理,納入執行黨的紀律尤其是政治紀律和政治規矩的監督檢查范圍;二是班子成員在意識形態“一崗雙責”、述職述廉、年終考核中,均報告意識形態工作情況;三是將意識形態納入全年人防工作目標管理考核之中。
(41)責任傳導不夠到位。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是加強對意識形態“四個納入”、“四個責任”、“三個帶頭”、“三個親自”等意識形態應知應會知識的培訓;二是領導班子成員嚴格履行“一崗雙責”,落實管人管事管思想統一;三是定期開展考試和談話,落實意識形態責任制;四是建立責任制,簽訂責任狀。
(42)工作落實不夠到位。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是召開黨組會明確意識形態工作分工,避免出現工作隨意性、連續性不夠、脫節等現象;二是將意識形態工作落實到實際工作中,理論學習與人防工作實踐相結合,推動人防事業高質量發展;三是黨組深入研究意識形態全年計劃,明確全年目標、任務、工作重點和責任人。
3.抓意識形態工作不夠主動。
(43)主動加強對意識形態工作的學習思考不夠。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是今年對意識形態相關文件精神學習了6次,對***、省委、市委關于意識形態工作的文件再次進行學習、領悟,抓好落實;二是加強學習思考,每名黨組成員撰寫了一篇理論文章或調研報告。
(44)主動加強對意識形態領域風險的分析研判不夠。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是加強意識形態工作監督檢查;二是加強對干部職工談心談話,針對性做好防范化解工作;三是每個季度對意識形態領域風險進行一次研判,提出防范措施。
(45)主動加強對意識形態情況的報告通報不夠。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是定期向市委宣傳部報告我辦意識形態工作,每年年初和年底以正式文件向市委報告意識形態工作責任制度落實情況并抄報宣傳部門;二是定期向黨員干部通報單位意識形態工作情況,每半年向廣大黨員干部匯報單位意識形態工作情況。
4.意識形態陣地管理不夠規范有力。
(46)網絡發布平臺存在較大風險隱患。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是已經收回臨聘人員發布權限,并修改了微博微信公眾號的登錄使用權限,由正式員工負責微博微信公眾號的發布權限和管理;二是進一步加強對“兩微一站”的日常維護管理,建立健全發布流程,落實主體責任,嚴格內容審查把關,并形成長效機制。
(47)內部宣傳陣地管理較為松散。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是對單位宣傳欄、宣傳櫥窗、電子顯示屏等宣傳陣地建立起事前審查管理制度,嚴格規范發布內容,并形成內容發布的管理臺賬;二是建立發布臺帳;三是加強宣傳陣地內容更新。
(48)應對突發性事件和網絡負面輿情準備不足。
整改進度:整改到位。整改進展情況:一是建立健全網絡輿情監督、報送、研判和處置機制,積極做好涉及我辦職能工作的輿論引導;二是完善落實輿情預警研判、快速反應和應對處置工作機制;三是建立意識形態新聞發言人制度和新聞發布制度。
三、繼續深化后續整改。
(一)嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。強化全面從嚴治黨意識,嚴格落實黨組主體責任,領導班子帶頭、以上率下,作示范、當標桿,嚴格履行黨風廉政建設、黨建工作、意識形態工作和選人用人工作責任,層層傳導壓力,推動黨風政風持續向好,營造山青水秀的政治生態。
(二)持續用力抓實抓好整改后續工作。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減,認真對照臺賬、對照問題清單,逐事逐項再過一次“篩子”,切實把巡察整改后續工作抓實抓好。對尚未整改到位的,深挖根源,抓緊不放,進一步加大整改工作力度,務必按要求按時間節點整改到位;對已經整改到位的,適時開展“回頭看”,鞏固成果,防止問題反彈、回潮。
(三)堅持標本兼治不斷深化整改成果。堅持標本兼治,源頭治理,針對薄弱環節和制度漏洞,制定出臺一批務實、管用、有效的規章制度,著力構建治根本、管長遠的制度體系,通過扎緊制度的籠子,不斷深化巡察整改成果。在完善健全制度的基礎上,進一步嚴格制度執行,進一步規范內部管理,進一步深化整改成效,把巡察整改工作與貫徹黨***、省委和市委的決策部署結合起來,與學習貫徹黨的十九大精神結合起來,與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來,與人防建設“十三五”規劃結合起來,統籌推進,著力推動我市人防事業高質量發展。
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結合當前工作需要,本站的會員“聞花香”為你整理了這篇交通運輸局黨組關于巡察整改重點工作階段性進展情況的報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】。
根據縣委巡察工作的統一部署,20xx年8月9日至11月21日,縣委第四巡察組對我局黨組進行了巡察,20xx年1月3日將巡察意見向我局進行了反饋,并提出了整改要求。根據黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
巡察組反饋意見以來,我局黨組以嚴肅認真的態度,立馬行動,夯實責任,真抓實改,認真研究部署巡察整改工作,聽取整改進展情況匯報,協調解決工作中出現的問題。制定《博羅縣交通運輸局黨組落實縣委巡察反饋意見整改方案明細表》,明確責任領導和責任股室,并明確整改措施和下來方向。局黨組班子全體成員按照責任分工對號入座,主動認領,牽頭研究措施、督促落實、帶頭整改,督促牽頭部門和各責任部門如期完成整改任務。對整改不力的問題,堅決“回爐”補課,直到整改到位為止,真正做到一抓到底、抓出實效。
(一)黨的政治建設方面。
1.針對“四個意識”不強,政治站位不高,落實中央和上級決策部署不到位的問題。一是20xx年7月,我局通過黨組研討啟動了《博羅縣綜合交通運輸體系規劃(20xx-2035年)》工作,繼續開展《博羅縣新一輪縣域公路網規劃》、《博羅縣公共交通線網規劃及配套政策研究》等專項規劃工作。二是嚴格落實學習制度,形成常態化、制度化學習機制。
2.針對“黨組議事規則不清,黨的領導核心作用發揮不充分”的問題。一是制定《博羅縣交通運輸局黨組議事規則》。按照議事范圍、議事程序、議事要求推進局黨組議事決策科學化、民主化和制度化。二是堅決執行集體決策事前備案登記制度,每次召開黨組會或行政班子會前,由局辦公室對黨組會擬提議事項提前進行備案登記,送黨組主要領導審查通過后再提交黨組會進行決策。三是制定《博羅縣交通運輸局會議制度》,認真處理好黨組會議和行政會議的關系,并做好各項會議的記錄工作,尤其是記錄參會成員的個人意見和“一把手”末位表態情況等信息。
3.針對執行民主生活會和理論中心組學習制度不嚴格,存在簡單應付現象的問題。一是嚴肅民主生活會的政治性和原則性。切實把開好民主生活會當作是增進班子團結、提高班子凝聚力的重要手段,旗幟鮮明地在民主生活會中講政治、講原則。二是制定《博羅縣交通運輸局黨員領導干部談心談話制度》,高標準完成談心談話活動,避免形式化、空洞化,切實改進領導干部作風建設,及時了解和掌握全體干部職工思想動態、工作情況和生活狀況,解決實際問題,激發工作熱情。三是制定“20xx年博羅縣交通局黨組中心組理論學習計劃”,明確學習紀律、學習強度和學習方式。四是強化主動意識,安排專人負責及時跟進學習進度,完善學習臺賬,做好學習記錄,切實做到中心組學習臺賬、學習記錄與黨組會記錄保持一致。
4.針對開拓創新和主動作為意識不強,攻堅破難和用于擔當不足的問題。一是在班子內部旗幟鮮明地講原則、講紀律,堅決反對一切“好人主義”,強化制度剛性設計和制度執行力建設,切實用制度管住“人權事”。二是修訂《博羅縣交通運輸局財務管理制度》,組織局機關各股室、局屬各部門負責人及報賬員召開財務管理“整改落實”會議,明確納入“一支筆”的范圍,嚴格開支審批流程。目前,局機關各股室、局屬事業單位,已嚴格按照報賬、審批流程等要求進行報賬。
5.針對局黨組班子對意識形態工作的重要性認識不足,責任目標不清晰的問題。一是制定《博羅縣交通運輸局黨組意識形態工作責任制實施方案》,全局對落實意識形態工作進行深入部署,全力抓好意識形態工作責任落實。二是制定《博羅縣交通運輸局20xx年教育培訓工作方案》,積極引導全體黨員利用學習近平臺進行學習,征訂《習近平在廈門》、《習近平在寧德》等書籍,加強黨員干部的思想政治學習。
(二)黨的思想建設方面。
針對對群眾關注的共性和熱點問題重視不夠、處置不力的問題。一是制定《博羅縣交通運輸局信訪工作制度》,成立信訪工作領導小組,對信訪維穩工作形成常態化工作機制。二是組織召開信訪維穩安全生產工作會議,會上重點強調了要做好信訪維穩的安全檢查和處理工作。
(三)黨的組織建設方面。
1.針對黨建工作責任落實不到位,基礎工作不扎實的問題,一是召開黨組會和局黨務工作會議,專題研究黨建工作計劃、規范黨組織設置等黨內工作。二是積極開展黨建自查工作,強化黨務干部隊伍的業務水平。三是強化對群團組織建設。四是組織到一線基層部門開展慰問活動。四是積極開展黨建調研工作,下發《基層黨組織執行“三會一課”制度情況統計表》,并對檢查情況進行通報,強化了黨建監督檢查力度。五是組織開展了新聞宣傳和信息報送工作會議暨信息員培訓班,增強了業務知識的理解和掌握。
2.針對黨內組織生活不嚴肅,黨支部頭雁效應未能發揮的問題。一是選優配強黨務干部隊伍,優先把能力強、責任心強的干部選進黨務干部隊伍;加強黨務干部隊伍培訓培養,全面提高黨務干部政治素養和業務水平。二是安排專人負責黨員活動,建立黨員活動工作臺賬,積極組織形式多樣黨員活動,做好各項活動工作安排,將黨員參加的每次活動都編寫工作簡報,并上傳官方網站進行宣傳。三是嚴肅黨內政治生活,加強黨員日常管理,落實談心談話制度,進一步發揮黨組織書記的“頭雁”作用。
(四)黨的作風建設方面。
1.針對落實中央八項規定及其實施細則精神有差距。一是結合紀律教育學習月活動,定期向局機關各部門、下屬事業單位及各級黨組織印發《中央八項規定80條清單》等相關資料和文件。二是制訂《博羅縣交通運輸局落實中央八項規定禁止事項執行清單》,進一步明確禁止事項,將執行中央八項規定項目開支把關嵌入局財務開支審批流程之中。三是制定《博羅縣交通運輸局督查與清理違規發放津補貼工作方案》。對全局進行一次全面梳理,以杜絕發放各類違規津貼、獎勵金。
2.針對行業管理粗放,行政效能偏低,以罰代管現象突出的問題。制定了《博羅縣交通運輸局交通運輸行業執法整改實施方案》。進一步完善工作制度,針對近5年內交通運輸企業常見違法行為進行匯總,形成目錄清單,及時跟蹤處理,預防類似違法行為的發生。
3.針對行政執法程序不規范,執法不嚴的問題。一是修訂《博羅縣交通運輸局行政執法責任制制度》、《博羅縣交通運輸局執法過錯責任追究辦法》。落實責任倒查機制,壓實各級主體責任。二是制定《博羅縣交通運輸局行政處罰重大案件集體討論制度》。建立了執法重大案件工作臺賬,登記跟蹤重大案件的基本情況、集體討論的會議紀要、簽到表等,及時督促負責執法處理的部門在規定時間內對案件進行處理。三是修訂《博羅縣交通運輸局行政執法責任制規定》和《博羅縣交通運輸局稽查和處罰工作管理規定》,切實加強執法人員培訓指導。組織執法人員召開工作會議,重點學習執法工作新流程,熟練掌握執法工作的規范化,進一步提高業務水平。
4.針對履行機動車維修企業監管職責不力的問題。一是成立專項工作領導小組,制訂工作實施方案,同時圍繞治理目標,深入機動車維修業戶,迅速排查轄區內機動車維修企業(經營業戶)的情況,摸清機動車維修企業(經營業戶)的底數,對未有經營許可證的維修企業按相關要求對其進行查處。二是對已備案的維修經營者,進行監督檢查,對違規行為情節嚴重的,依法責令其停業整頓。對未取得機動車經營備案,非法從事機動車維修經營或超越許可事項,非法從事機動車維修經營的,由交通執法大隊依法依規處理。進一步完善相關制度措施,建立健全長效的事中事后監管機制。目前專項整治工作取得一定成效,下來會繼續推進,全面落實好機動車維修市場的管理。
5.針對“一崗雙責”意識不強,對黨風廉政建設工作重視不夠的問題。一是將黨風廉政建設擺進黨組重要議事日程,研究部署黨風廉政建設工作,制定并簽訂了《黨風廉政建設責任書》,做到與黨建工作同研究、同部署、同落實。二是在黨組會議上,組織學習違法中央八項規定精神和形式主義官僚主義典型問題案例,以案釋紀,強化紀律意識。召開專題工作會議,傳達布置巡視巡察有關工作要求,嚴格執行上下班制度和請銷假制度,嚴格規范“八小時”以外自身行為。三是黨組集中學習李克強總理在國務院第三次廉政工作及十二屆市政府第四次廉政工作會議精神。組織開展了以“嚴守政治紀律,踐行兩個維護”為主題的廉政宣講活動,通過觀看警示片、主題宣講等形式,促進全局黨員干部強化黨性修養,增強政治意識,營造風清氣正的政治生態。
(五)黨的紀律建設方面。
1.針對干部職工日常管理工作不嚴格,請休假制度流于形式的問題。一是全面提升考勤質量,實現考勤監督全覆蓋、無死角。二是是全局干部職工嚴格按照《干部職工帶薪年休假審批表》和《博羅縣交通運輸局請假審批表》的要求,填寫審批程序,審批表交由局人事教育股備案登記,對于其中不合格的審批表將退回重填。三是局人事教育股定期對全局請休假情況進行匯總,對于違規請休假的員工將按照相關規定進行處理,并進行通報。
2.針對執行財經紀律不嚴格,財務管理不規范問題。一是修訂完善了《博羅縣交通運輸局財務管理制度》,為財務管理提供制度保障,要求按照制度執行。二是組織召開全局財務整改工作會議,全局財務人員參加了會議,重點講解開支規定和報賬相關的要求,規范財務管理審批的各項流程,進一步把好財務開支審批關。三是全面實行公務卡使用制度。四是修訂《博羅縣交通運輸局政府采購制度》。嚴格按照采購制度落實列入政府采購目錄的商品或服務項目。
針對以上問題及其產生的原因,我局黨組進一步提高政治站位,強化“四個意識”,全面抓落實,深入推進基層黨組織建設,不斷強化黨的核心領導力,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用,切實提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力。
下來,在抓好集中整改的同時,我們要舉一反三,深刻反思、認真剖析問題產生的深層次原因,找準體制機制上的“癥結”,建立長效機制,堅持標本兼治,加強制度建設,切實把落實整改作為改進作風、推動工作、加快發展的重要動力和實際行動,要把落實整改的過程與具體職能工作相結合,著力推動我局工作再出新成績。
根據縣委巡察工作統一部署,2018年11月下旬至12月下旬,縣委第三巡察組對縣司法局黨組(2019年3月因機構改革由黨組變為黨委)進行了巡察。2019年2月21日,縣委第三巡察組向縣司法局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求,現將巡察整改情況報告如下。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
巡察工作開展以來,我局黨委高度重視、態度鮮明,誠懇接受、全面認領縣委第三巡察組巡察反饋的意見,并迅速行動,組建班子、明確責任,全面安排部署巡察整改工作。
(一)完善機制,強化領導責任。收到巡察辦反饋意見后,我局召開專題黨委會,統一思想認識,增強黨委成員抓整改工作的思想自覺和行動自覺。第一時間成立了由局黨委書記、局長鐘明亮任組長,其他班子成員任副組長,各股(室)負責人為成員的巡察整改工作領導小組。將巡察組反饋的六個方面15個問題進行梳理、細化,制定了《中共威遠縣司法局委員會關于落實縣委第三巡察組巡察威遠縣司法局黨組反饋意見整改落實的工作方案》,明確“一個問題、一位牽頭領導、一抓到底”的工作機制。
(二)壓實責任,促進整改推進。3月15日局黨委召開專題民主生活會,對巡察組指出的問題及建議,端正態度、虛心接受,不回避、不遮掩、不護短,認真討論,研究部署整改工作,班子成員在會上主動認領問題,深刻剖析問題根源,嚴肅開展批評和自我批評,明確限期整改。領導班子成員主動擔責,中層負責人主動認領,層層壓實責任,逐項細化整改落實舉措,不敷衍不回避,確保一件一件落實、一條一條兌現。
(三)嚴格責任,實行懲教并重。建立整改臺賬,采取對賬銷號制度,解決一個、銷號一個,確保件件有落實、事事有回音。對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的取消評先評優資格,堅決追責問責;對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項責成重新整改。截至目前,巡察組反饋的15個問題,已完成整改14個,正在整改1個,已整改并長期堅持的8個;對反饋問題涉及的干部職工批評教育16人,誡勉談話1人,約談2人,提醒談話2人,書面檢討5人,通報批評1人。
(四)完善機制,注重長效管理。局黨委專題研究推進整改落實,按照措施立行立改,完善機制,持之以恒地抓實筑牢,把建立和完善規章制度作為整改落實構建長效機制的關鍵環節。本著急則治標、緩則治本、長則建制的原則,重新修訂、完善《威遠縣司法局“三重一大”集體決策制度》《威遠縣司法局工會經費使用管理辦法》等各類制度、辦法、工作職責共25項,并印下發到各股室,督促大家認真學習領會、貫徹執行。
(一)黨的政治建設方面。
1.關于“黨的領導作用發揮不充分”的整改情況。
(1)針對重大事項未經集體研究的問題。2018年9月11日制定《威遠縣司法局對重大財務支出的監督辦法》、《威遠縣司法局“三重一大”集體決策制度》,明確凡局機關和局屬各單位一次性經費開支10000元以上按“三重一大”事項提交領導班子集體研究決策;凡重大決策、重要人事任免、重大項目安排等都必須經黨委(組)會集體研究決定。2018年至今,局黨組已嚴格按要求召開黨組會44次,集體研究重大項目13次。
(2)針對黨組議事規則不規范的問題。一是從2018年1月起黨組會便采取會前充分征求各分管領導意見,形成《黨組會議議程清單》,明確議題內容、提議人、參會人及列席人。二是2018年9月21日黨組會對《中國共產黨黨組工作條例(試行)》進行了深入學習,按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,根據“事前告知、充分討論、末位定論、如實記錄”的程序,在研究重大事項、重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用時,班子成員按照排序從最后任職的領導開始逐一表態發言,經集體討論,再以“一把手”末位表態方式進行,杜絕“先定調再表決”或“一言堂”現象。三是規范會議記錄,按照黨委會議記錄要求,明確專人詳細記錄各項討論發言,真實反映領導班子成員的意見和建議。2018年至今,局黨組已嚴格按要求召開黨組會44次,研究干部任免、崗位調整等13次,黨組書記均按規定實行末位發言。
2.關于“貫徹落實上級決策部署不力”的整改情況。
(1)針對制定方案違反相關政策問題。一是局黨委高度重視,2019年3月14日召開專題黨委會對《威遠縣縣直機關差旅費管理辦法》《威遠縣司法局工作人員請銷假制度》《威遠縣司法局“三重一大”集體決策制度》等涉及經費管理的政策進行了再次學習。二是局黨組已于2018年6月22日研究決定,從2017年7月起停止執行過去的績效分配方案,公證員只領取檔案工資和按國家規定的補貼,2017年7月至2018年6月公證處3名公證員的績效工資全部退還到公證處帳上。
(2)針對績效工資執行有偏差的問題。結合我縣實際,局黨組于2018年6月22日研究決定,從2017年7月起停止執行過去的績效分配方案,公證員只領取檔案工資和按國家規定的補貼,2017年7月至2018年6月公證處3名公證員已領取的績效工資已于2018年11月21日全部退還到公證處帳上。待上級司法行政機關有更結合基層實際、易改革實施的方案出臺,再按新修訂通過的改革方案發放績效工資。
3.關于“黨風廉政建設社會評價工作開展不到位”的整改情況。
一是2018年9月20日制定印發《威遠縣司法局2018年黨風廉政建設社會評價工作方案》,組織召開全局黨風廉政建設社會評價工作會,安排部署工作;2019年3月11日制定并印發《中共威遠縣司法局委員會2019年黨風廉政建設社會評價工作方案》,層層落實工作部署。二是局黨組把黨風廉政建設社會評價工作作為局黨組重要議事內容,2018年3月8日、9月21日、10月9日、11月15日分別召開黨組會專題研究部署并傳達全縣黨風廉政建設社會評價工作會議精神,并利用中心組學習會、職工大會、“三會一課”等途徑,進一步抓好傳達貫徹。
(二)黨的思想建設方面。
4.關于“意識形態責任制落實不到位”的整改情況。
一是加強對省、市、縣意識形態會議精神的學習和專題討論,每年至少開展2次以上專題研究。二是嚴格落實意識形態工作主體責任,把意識形態工作作為黨的建設重要內容,制定了《威遠縣司法局意識形態工作責任制細則》,突出強化黨委主體責任、黨委書記第一責任、分管領導直接責任及其他班子成員“一崗雙責”,細化責任清單,確保工作落實到位。三是整合資源,加大宣傳力度,辦公室專人負責“威遠縣司法局”微信公眾號工作動態的推送和發布,自整改以來共發布10條。
5.關于“傳達學習上級會議精神不深入”的整改情況。
一是在黨委(擴大)會議上,對傳達學習中央、省、市、縣各級會議精神不深入問題進行了通報,將中央各項方針政策和各大會議精神的傳達貫徹學習,作為“兩學一做”學習教育常態化、制度化建設的范疇,提高思想認識,務必將工作落細落實。二是要求辦公室加強會議學習部署。三是對局辦公室所有工作人員進行教育,要求加強對工作職責的學習,深刻反省,以此為戒,在以后的會議傳達貫徹和學習教育中端正態度,認真詳實做好會議記錄,不得敷衍塞責,應付了事。
(三)黨的組織建設方面。
6.關于“民主生活會走過場”的整改情況。
2019年司法局黨組堅決規范民主生活會各項程序,扎實做好各個環節工作,杜絕走形式、走過場、不嚴肅、不認真的情況。一是專題學習研討。組織專題學習研討會,學習黨的方針政策、《黨章》等內容,切實增強從嚴從實開好民主生活會的思想覺悟和行動自覺。二是廣泛征求意見。向干部群眾發放征求意見表,組織征求意見座談會,真正聽取干部群眾對局工作的意見和建議。三是開展談心談話。主要負責同志與班子每位成員、班子成員相互之間、班子成員和分管股室負責同志之間開展談心活動。確保談心談話一對一、面對面。四是局領導班子成員貫徹整風精神,勇于自我革命,從思想政治、精神狀態、工作作風、為民情懷等4個方面查找自身存在的差距和不足共21條,提出整改意見23條,班子成員之間開展批評與自我批評,提出批評43條。
7.關于“學習教育活動開展不到位”的整改情況。
一是分管辦公室領導對會議記錄人員進行嚴厲的批評教育,要求認真學習《辦公室工作職責》,以后對會議內容進行認真詳細地記錄,真實反映會議內容。二是“四對照四提升做忠誠衛士”專題教育活動已于2017年12月結束,教育活動成立的領導小組是比照市司法局文件單獨出文,在向巡察組提供資料時沒有及時提供。
8.關于“機關支部換屆選舉不規范”的整改情況。
機關支部換屆工作存在不規范、不完善的情況,已經于2018年10月啟動了相關整改工作。一是2019年2月2日支委會和2019年2月25日支部組織生活會均對《中國共產黨支部工作條例(試行)》進行了學習。二是支部嚴格按照程序進行了換屆改選,于2018年11月23日,通過黨員大會和支委會討論選舉出支部書記1名,支部委員4名,并將選舉結果報縣直機關工委審批,目前支部工作正按照相關制度,正常運行。
9.關于“支部黨的建設弱化”的整改情況。
(1)針對支部工作敷衍的問題。一是自2018年開始,機關黨支部結合司法行政工作實際,按照思想政治建設、基層組織建設、機關工作作風建設等要求,加強了每年度工作計劃的制定,堅決杜絕雷同性。二是每半年進行一次梳理,對工作進行認真全面地總結,找出不足、總結經驗,以進一步推動黨支部工作。三是在年初支委會上,由支委成員根據本年度工作情況,制定年度工作計劃。同時,加強支部黨員干部的民主評議工作,2018年以來,黨支部召開了黨員大會8次,并按照要求開展了批評和自我批評活動。
(2)針對未按要求落實主題黨日活動的問題。一是2018年機關黨支部新班子建立以后,黨支部結合司法行政系統各類教育活動,積極開展每月主題黨日活動。二是每月主題黨日活動均由支委會集體討論,并制定活動方案報局黨組審批同意后開展。同時嚴格做好黨員簽到、現場照片、活動簡報等資料的報送、收集和歸檔工作。三是自收到反饋意見后,黨支部研究確定每月20日為“主題黨日”。四是局黨組將不定期對黨支部工作開展督促檢查。
10.關于“公務員兼職并領取報酬”的整改情況。
一是其中一名人員已經于2015年9月退休;二是另外兩名人員均已將在公證處所領取的補助全部退回公證處賬上,不再兼任公證處公證員和會計。目前,3名公務員兼職并領取報酬問題已經整改完畢。三是在定期會上組織全體干部對新修訂的《公務員法》進行認真學習,各班子成員加強對所分管部門人員的管理,杜絕此類事件再發生。
(四)黨的作風建設方面。
11.關于“執行財經紀律不嚴格”的整改情況。
(1)針對報銷住宿費不規范問題。一是違規報銷的金額已經全部退回司法局賬戶,相關人員在民主生活會上做了自我批評;二是在專題黨委會上對《威遠縣縣直機關差旅費管理辦法》進行了學習,規范報銷,杜絕此類事件再次發生。三是在制定的《司法局差旅費管理辦法》中明確規定,如遇培訓、學習等文件要求報銷標準與《威遠縣縣直機關差旅費管理辦法》報銷標準有沖突時,嚴格按照文件標準執行報銷。
(2)針對報銷依據不充分問題。一是對相關人員進行了約談和批評教育,要求加強對財務報銷制度的學習,認真細致嚴把審核關。二是要求全體干部職工對財務報銷制度進行了再學習,嚴格按照事前報告、事中監督、事后報銷的程序,加強管理,強化監督,杜絕此類事件的發生。
(3)針對加油卡管理不規范問題。要求局辦公室加強對公車加油卡的管理,參照縣委辦的公車管理辦法制定《司法局公車管理辦法》,規定駕駛員每次加油必須填寫加油登記表,并將加油小票帶回粘貼并復印好備查,辦公室按照管理辦法對加油里程和燃油進行核算。
12.關于“工會經費管理不規范”的整改情況。
(1)公款私存問題。2017年8月中旬,接縣總工會通知可以辦理工會對公賬戶后,我局于2017年8月23日到威遠縣工商銀行總行辦理了威遠縣司法局工會對公賬戶,并于當日將工會所有經費轉入,此后工會嚴格按程序進行經費往來。
(3)未扣繳工會會費問題。收到巡察組反饋意見后,我局立行立改,對2017—2018年未扣繳部分進行了補扣,并轉入司法局工會對公賬戶。自2019年起,司法局嚴格按月扣繳在職職工工會會費。
(3)工會監督機制不全的問題。一是已將換屆選舉的請示交到縣總工會,等待批復后進行下一步選舉工作,配齊工會委員和經費審查委員會委員。二是參照《四川省基層工會經費收支管理實施辦法》(川工發【2018】6號)及《威遠縣工會財務管理暫行辦法》制定《威遠縣司法局工會經費使用管理辦法》,加強工會經費財務管理和審計監督,切實管好用好工會經費。
(4)超范圍慰問問題。在新制定的《威遠縣司法局工會經費使用管理辦法》中明確慰問對象、慰問標準。
(5)購買與發放不一致問題??h司法局對此情況作出書面說明,并找到當時發放人員進行簽字確認。2019年起沒有再將臨聘人員納入慰問范圍。
(1)關于違規發放值班補助的情況。在2017年9月接到縣紀委的停發通知后,于2017年9月已經停止值班補助的發放工作。
(2)關于發放鄉鎮工作補貼不實的情況。一是召開專題黨委會研究,對執行鄉鎮補貼的相關文件進行認真學習研讀,要求政工科對所有崗位進行排查清理。二是對排查出的在局機關和司法所兩邊兼職的人員停發鄉鎮補貼,退回自整改起3-5月鄉鎮補貼到司法局賬戶,待局黨委按照新修改的三定方案對內設股室、派出機構人員調整后,再按調整后的實際到崗的鄉鎮司法所工作人員按文件標準發放鄉鎮補貼。
(五)黨的紀律建設方面。
14.關于“重要資料保管不善”的整改情況。一是對當事人進行了約談并批評教育,要求其在以后的辦案過程中做好檔案資料的收集和整理,杜絕再發生類似的事情。二是縣法律援助中心將核查的情況函告威遠縣基層法律服務工作者協會,協會對周文良給予通報批評。三是縣法律援助中心完善了《威遠縣法律援助檔案管理制度》,要求各法律援助承辦機構加強對法律援助案件承辦人員和檔案卷宗的管理,督促承辦人員嚴格按照《四川省法律援助程序細則》進行辦案,不僅要對承辦中的案件檔案要妥善保管,而且要對結案后的卷宗及時規范歸檔,落實專人負責;對于卷宗檔案的借閱,要設立借閱登記薄,因工作原因需要借閱檔案的,需要機構負責人批準,以防止此類事件再次發生。
(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面。
(1)發放烤火費和防暑降溫費。一是2015年至2017年公證處工作人員違規領取防暑降溫費和烤火費,已經于2019年4月25日收回并繳存入公證處的銀行賬上。二是自收到巡察反饋意見后,司法局對公證處進行了檢查,發現2018年也違規發放了防暑降溫費和烤火費,責令其立即整改。2019年4月22日,公證處相關人員領取的2018年全年防暑降溫費和烤火費已收回并存入公證處賬上。自2019年起沒有違規發放防暑降溫費和烤火費的情況。
(2)值班排班不合理。一是縣公證處相關人員已經將領取的值班補貼收回入賬。二是強化監管,建立長效機制,制定出臺《四川省威遠縣公證處管理辦法》,做到以制度約束行為。三是自巡察整改起,要求公證處一律不得發放值班補貼,并將節假日值班表上報縣司法局辦公室審核備案。
(3)公務接待不規范。局黨組于2019年2月26日召開黨組會,提出四條舉措加強對公證處的監督管理。一是強化學習,提高政治站位。加強對公證處黨風廉政建設、中央八項規定和省市縣十項規定及其實施細則的學習。二是加強內部審計,發現問題,督促整改并嚴肅問責,對“三單”不齊的堅決不予報銷。三是加大對財務管理的培訓力度,加深財務管理的思想意識教育,加強內部防控管理,防微杜漸。同時,分管領導約談了公證處負責人朱德洪,對其進行了嚴肅批評,責令進行書面檢討。四是強化監管制度機制,制定出臺《四川省威遠縣公證處管理辦法》《四川省威遠縣公證處財務管理辦法》,加強制度化、規范化管理。
經過兩個月的努力,我局巡察整改工作取得初步成效,但這僅僅是全面整改工作的一個起點。目前,司法行政工作正處于全面深化改革的攻堅階段,我們將牢牢把握巡察整改與司法行政事業發展的結合點,以巡察整改推動思路提升、以巡察整改推動事業發展、以巡察整改推動作風改良,實現巡察整改成果的最大化。
(一)強化“四個意識”,進一步增強整改落實的思想和行動自覺。局黨委旗幟鮮明講政治,認真學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會精神,省市縣全會精神,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,切實把思想和行動統一到中央、省委、市委和縣委的要求上來,統一到巡察反饋意見的精神和要求上來,把問題整改落實和查漏補缺作為一項重大政治任務,上下聯動、全員參與,不折不扣落實好各項整改任務。
(二)深化整改措施,進一步建立健全全面從嚴治黨的長效機制。堅決突出問題導向,認真貫徹落實中央八項規定和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府十項規定,堅持重點不變、標準不降、力度不減、持之以恒抓整改。圍繞增強組織功能、提升工作效能、創新工作方法、服務方便群眾,健全完善制度機制,加大監督檢查力度,暢通信訪、網絡、電話等監督渠道,接受群眾監督,及時發現問題,確保整改落地見效。
(三)鞏固整改成效,進一步狠抓督查確保目標不變、力度不減。對正在整改的問題,進行重點跟蹤督查,確保問題整改按照既定目標持續推進,成功落地。對已經整改的問題,重點實行“回頭看”督查,對整改效果不徹底的問題“再整改”,對已初見成效的做到長期堅持,緊盯不放,堅決防止問題反彈回潮。
整改落實情況:縣農機中心召開理論學習中心組專題學習研討會,細致深入地學習了習近平總書記關于發展現代農業作為實施鄉村振興戰略的重中之重的重要講話精神。積極與農機生產企業對接,大力推廣適合我縣農業生產的先進農機設備,實施了農機農藝融合項目。通過爭取項目資金進一步完善“智慧農機”平臺建設和智能檢測終端安裝工作,實現農業機械管理數字化、可視化、規范化。
(二)關于“黨組理論學習中心組學習實效性不強”問題。
整改落實情況:按照《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》和縣委要求,科學合理地制定了理論學習中心組學習計劃,及時學習上級關于農機方面的指示精神;領導班子成員集體學習的學習筆記、發言材料由單位主要負責人把關,確保學習效果。
(三)關于“‘三重一大’事項決策落實不嚴謹”問題。
整改落實情況:單位主要負責人帶領領導班子成員認真學習了《“三重一大”集體決策制度》,深刻反思出現的問題,嚴格規范決策權限程序,重大事項決策、重要項目安排、大額資金使用等事項經主任辦公會研究后,報縣農業農村局黨組審批,依法依規開展跟蹤問效。
(四)關于“持續推動農業機械化向全程全面高質高效轉型升級意識欠缺”問題。
整改落實情況:縣農機中心先后召開了貫徹落實縣委常委會擴大會議精神專題會議、激活新活力主題黨日、貫徹落實全縣“奮戰一百天,決勝四季度”專題會議等全體人員會議,認真貫徹中央和省市縣的工作部署,并在會議中圍繞縣委、縣政府的重點工作和單位工作要點,由各科室根據自身工作,對當前工作開展情況和下一步如何開展工作進行充分思考,納入下一年度工作要點。通過積極爭取,我縣俊昌農機專業合作社、英振農機專業合作社xx年被評為市級農機專業合作社,有力推動了我縣從傳統農業發展方式向現代化農業發展方式轉變。
(五)關于“惠農政策對上爭取力度減弱,落實存在薄弱環節”問題。
整改落實情況:在xx年全國性縮減農機購置補貼的情況下,縣農機中心通過積極爭取,下半年又爭取到補貼資金230萬元,xx年共達到了980萬元,受益農戶1218戶,補貼機具1745臺套。
(六)關于“農機安全意識有待提高”問題。
整改落實情況:按照“全覆蓋、零容忍、重實效”的要求,縣農機中心組織人員深入農機經銷企業、合作社及維修網點等場所,進行拉網式排查,著重要求相關農機專業合作社根據問題反饋做好農機安全整改。截至目前共出動車輛36臺次、出動安全檢查人員142人次,舉辦安全生產培訓班1次。
(七)關于“官僚主義、形式主義現象依然存在”問題。
整改落實情況:強化行文規范,由分管負責人帶頭,綜合科負責對單位發文進行細致核查,對發現不合規的文件及時進行清理整改。同時約談黨建工作負責同志,并進行了批評教育,督促其進一步加強黨建知識學習、提升黨建業務能力、提高材料撰寫水平,強化審核把關,確保材料質量。
(八)關于“黨建工作責任制落實不到位”問題。
整改落實情況:堅持黨建與業務工作統籌推進,制定年度工作要點,全面推動黨建與業務工作的深度融合??h農機中心定期研究黨建工作,班子成員積極支持和配合做好各自分管領域內的黨建工作,形成黨建與業務齊抓共管的工作機制。進一步加強退休干部黨支部和農機公司黨支部的黨建工作建設,定期開展組織生活,指導縣農機公司黨支部完成1名預備黨員轉正工作,為離退休黨員送去《習近平談治國理政第四卷》等書籍。
(九)關于“黨內政治生活不嚴肅”問題。
整改落實情況:嚴格落實“三會一課”制度,嚴肅黨內政治生活。進一步加強黨建工作人員的教育管理,細致規范做好黨組織活動記錄。
(十)關于“隊伍建設有待加強”問題。
整改落實情況:嚴格按照縣委干部作風建設要求,持續優化單位職工工作作風,不斷激發單位職工“干事流汗”的好狀態,以“爭一流、爭第一、爭唯一”的干事創業精神,不斷促進工作提速提效提能。
(十一)關于“巡察反饋問題整改落實不力”問題。
整改落實情況:組織領導班子、全體黨員干部通過找問題、提措施的方式,對照xxx年和xx年巡察反饋意見,對單位存在的問題進行細致全面梳理,進一步強化擔當,建立長效機制,確保整改到位。嚴格落實黨建工作責任制、第一責任人和“一崗雙責”制度,認真開展黨組理論學習中心組學習,主要負責人親手抓,分管負責人組織協調,形成齊抓共管的良好局面,不斷促進單位黨建工作規范化。
(一)關于“新思想引領不夠力,政治理論學習還不扎實”問題的整改。
(1)集團黨總支于xx年8月上旬,要求全體教師采用自學和集中學習相結合的形式,開展了習近平總書記關于教育工作和學校思想政治工作重要論述的專題學習。到目前為止共學習11份文件,每位老師至少撰寫2篇學習心得。2024年,各校結合二十大、清廉xx習近平新時代中國特色社會主義思想開展專題學習,每周至少一次。
(2)2024年,各成員校學習了黨中央近幾年關于教育的重大決策,利用主題黨日、周前會、黨小組活動等時間,開展集中學習;利用工作之余的時間,開展自我學習提升。
(3)5月26日,黨總支組織總支委員、支部委員、黨員代表和黨員發展對象、入黨積極分子走進xx鎮xx村“xx政府舊址”和xx省xx農業科技有限公司,汲取奮進力量,傳承紅色精神。
(二)關于“新使命擔當不夠強烈,班子作用發揮還不充分”問題的整改。
(1)黨總支于每月上旬召開xx縣實小集團總支委員會、班子例會,抓全局、議大事,并將會議內容編印成冊,下發到各學校落實決議;2024年1月13日,集團召開了集團中層及校區副校長的管理者思“享”會,交流了新學期工作思路,讓工作有抓手、有方向。
(2)集團自xx年9月重新組建,就開始開始醞釀討論修訂《教師職稱評審細則》《崗位晉級聘用評審細則》《教師獎勵性績效工資考核發放細則》等方案,反復征求大家意見。xx年11月,黨總支班子擴大會議逐條逐項討論;因疫情影響,到今年三月份將方案發放三成員校,征集了各校管理人員和全體教師的意見,于5月份黨總支班子例會再次討論修訂,結果向局有關領導做了匯報。學校前后共修改了5次,最大化地采納了廣大教師和代表們的意見,形成討論稿,并于6月14日,教代會通過、生效。
(3)三校區于4月21日召開支部改選大會,大會通過了支部委員名單及分工,報總支審批,確定了支部委員人員及分工。
(4)2月3日,召開了主題為“做一名有擔當善作為的管理者”的管理者思“享”會,就教育局《關于進一步優化教育集團管理機制的意見》進行了落實,對集團和校區的職能定位、人員管理、經費使用做了明確規定;2月4日,召開了集團、校區后勤人員專項會議,就經費使用做專項培訓;5月8日召開后勤專項會議學習并貫徹“三重一大”制度實施細則,強化決策過程,對存在的問題回頭看,加強對過程的監督。
(三)關于“新態勢把握不夠精準,意識形態工作還有不足”問題的整改。
(1)黨總支在2月3日召開工作例會,學習了縣意識形態工作責任制落實情況專項檢查組下發的《關于對縣實驗小學教育集團意識形態工作責任制落實情況專項檢查情況的反饋意見》。根據意見,黨總支修訂了《xx縣實驗小學教育集團黨總支意識形態工作領導小組》,制定了《xx縣實驗小學教育集團黨總支2024年意識形態工作實施方案》,明確了班子分工;總支委員會將筑牢意識形態防線作為每月工作重點來抓。
(2)執行《中共xx縣教育工委貫徹意識形態工作責任制實施細則》,xx年底,對黨總支意識形態工作開展了自查督查、考核評價,并接受了上級檢查;2024年5月16日,召開了網絡輿情分析研判會,研究引導學生愛老師、社會敬老師的策略,保證了意識形態工作的安全。
(3)結合清明節,4月5日前后,三校區組織學生到喬xx故居、魯藝烈士陵園等地,緬懷革命先烈;4月10-14日,xx小學開展了“傳承紅色基因爭做紅色傳人”為主題的講故事比賽和紅色經典美文誦讀比賽;xx小學圍繞“學習二十大爭做好隊員”這一主題,2月26日開展了征文比賽,5月22日開展了紅領巾進社區活動,賡續了紅色血脈,讓革命傳統、傳承紅色基因和學生生活實踐相結合。
(四)關于“人民至上宗旨樹得不牢,教育均衡未能遍布每個角落”問題的整改。
(1)集團校長xx、副校長xx,2次隨縣政府相關領導和局領導去大學招師;5月25日,向上級部門遞交了三校區的教職工編制預算數。
(2)xx小學向上級部門爭取新建綜合樓,增加教室數;目前,一、二年級已經沒有大班額,其余大班額,將在三年內逐步化解。
(五)關于“核心素養內涵領悟不深,全面培養理念未能成為行動自覺”問題的整改。
(1)2024年春學期,集團各校區十分重視道德與法治專兼職教師素養的提升,加強道德與法治學科常態化的集體備課研究,關注道德與法治任課教師的二次備課。遴選優秀教師參加縣道德與法治教師基本功大賽,組織磨課團隊參與并指導。xx小學xx老師、xx小學xx老師均獲二等獎的好成績,集團xx小學xx老師脫穎而出,榮獲縣一等獎第二名并代表縣參加了xx市道德與法治教師基本功大賽,效果很好。3月份,集團各校區組織部分道德與法治教師觀摩了xx縣道德與法治教材新教材培訓,5月19日,組織xx等老師觀摩xx市道德與法治教師基本功大賽活動,參培教師受益匪淺,進一步提升了道德與法治教師的專業水平。
(2)4月5日,集團各校區德育處組織開展了“緬懷革命先烈,賡續紅色血脈”主題教育實踐活動。各班主任通過召開主題隊會,講述先烈事跡,開展線上祭掃,尋訪喬xx故居等一系列活動,引導隊員們牢記歷史、傳承紅色基因,強化對學生核心價值觀的教育,努力爭做社會主義建設者和接班人。4月10-14日,xx小學開展了“傳承紅色基因爭做紅色傳人”為主題的講故事比賽和紅色經典美文誦讀比賽;xx小學圍繞“學習二十大爭做好隊員”這一主題,2月26日開展了征文比賽,5月22日開展了紅領巾進社區活動。5月26日,集團黨總支組織總支部委員、三成員校支部委員、各黨小組長、入黨積極分子、發展對象和黨員代表走進紅色革命基地,開展“學思想、強黨性、重實踐、建新功”主題教育實踐活動。與會同志真切地感受了中國共產黨思想與精神的血脈傳承,愿意成為中國共產黨黨性黨魂的繼承者,在自己的崗位上不斷實踐,創造佳績。
(3)2024年春學期,集團各校區都開辟了小農場,為孩子鍛煉勞動技能提供平臺?!拔逡弧逼陂g,集團各校區布置學生回家做義務勞動,爭做新時代好少年。xx小學4月26日、xx小學5月9日,xx小學5月8日,各校區組織部分年級學生到縣綜合實踐基地開展素質教育活動。教官帶領孩子走進農耕自然教育基地“拔草”,爭當小農夫,體驗農民艱辛。
(六)關于“協同育人環節打通不暢,傳遞溫暖未能真正用心用情”問題的整改。
(1)集團高度重視學校心理健康教育,積極加強心理健康教師隊伍建設,組織高群等心理健康教師參加市縣培訓活動;全體班主任老師積極參與省教師培訓平臺“心理健康”專題培訓活動,合格率達100%。xx小學徐月老師參加縣心理健康優質課獲一等獎,xx兩位老師參加縣心理健康優質課獲二等獎,逐步提升了心理健康教師專業素養。
(2)集團通過動態摸排,目前共有“四特”學生197名,都已經建立“一生一檔”。xx年10月開始,要求黨員“一對一結對”幫扶一名“四特”學生,并做好《幫扶手冊》記載;其余的“四特”學生,由班主任和骨干老師結對。幫扶黨員、老師要從生活、學習、心理三方面給予關心,通過走訪形成家校合力,通過談話、學習輔導、贈送文具、生活用品等,讓學生感受到溫暖。
(3)三校都明確了心理咨詢老師,對問題突出的學生進行心理疏導;幫扶黨員、老師,每月至少一次對“四特”學生進行心理疏導,鼓勵他們樹立自信,快樂成長。
(七)關于“特色文化項目多而不精,傳統優勢承載未能凝練精華”問題的整改。
(1)xx年10月20日,集團邀請xx縣友協xx會長和文史文化界知名人士,依據學校辦學歷史,地理位置,教學特點,對三校區樓宇名、道路名,提出多條既符合地域特色和人文歷史、雅俗共賞、又具有時代氣息和深遠意義的建設性意見。2024年1月,請書法名家書寫道路名、樓宇名,打造校園顯性文化。2024年1月、2月班子例會上,對學校文化發展路徑進行了研究,明確了方向。5月份,xx小學完成了“喬xx文化長廊”的打造;5月21日,xx小學作為“喬xx誕辰110周年暨逝世40周年紀念活動”的分會場,向各級領導展示了xx文化,介紹了“四個一”(每日講一則關于喬xx的故事,每周看一處“xx文化”景點,每月召開一次“我學喬xx”主題班會,每學期讀一本和喬xx有關的書籍)受到一致好評。
(2)xx小學已經制定好向全縣展示“一主多元”辦學成果的方案,并已做好準備,請示教育局初定6月中旬展示。介紹學校辦學特色的文章《用閱讀為學生照亮前路》于2024年5月10日刊登于教育部期刊《語言文字報》。
(3)xx小學營造科學氛圍,通過升旗儀式、主題班會等形式,扎實有序開展科普宣傳活動;結合校內課后服務工作廣泛開展飛機模型、編程、科學實驗、stem課程等社團活動,激發了學生探索科學的興趣;帶領學生參加縣市飛機航模比賽,激發學生對科學的興趣。
(八)關于“基礎投入仍需十分重視”問題的整改。
(1)xx小學教師于xx年4月11日、學生于xx年9月6日開始,從中央廚房訂餐,解決師生就餐問題。
(2)三校區積極排查老化設備,形成清單,提交上級部門,申請專項資金;集團、學校增加辦公硬件設施維護經費,解決日常小項目的維護。
(3)xx小學多次與上級部門溝通,爭取經費,推動學校綜合樓新建和運動場改建工程。
(九)關于“辦學活力仍需持續迸發”問題的整改。
(1)2024年春學期,集團制定了詳細的主題教研活動安排表、“我是漂亮實小娃”核心素養調研安排表,一月一主題,定到人員及具體流程安排,落實到每一細節。2024年3月、4月,5月集團相繼開展了一年級“漢字書寫”、二年級“運算”、三年級“英語詞句”、四年級“尋找春天的足跡”、五年級“課外閱讀思維導圖”系列調研比賽活動。多角度展學生風采,多維度促素養發展,取得了一定的成效。
(2)2024年春學期,集團聯盟教研一月一次,主題明確,有課例,有研討,有講座,效果明顯。3月10日,xx實小教育聯盟暨xx、xx名師工作室“習作教學”主題教研活動在xx小學舉行,實小教育聯盟語文教師代表、xx名師工作室成員全程參加活動?;顒又?,xx小學“131”集體備課深受廣大教師的好評。有一定的示范引領作用。4月27日,xx市小學語文名師工作室(主持人:xx)走進xx小學開展了“革命傳統教材如何教”為主題的教研活動。提升了語文教師實施新課標的能力和水平。
(3)集團制定了從xx.09-2024.09的三年發展規劃,從校情基本概況、優勢點擊、弱項查找、目標愿景、思路舉措幾方面,做了具體分析,為集團發展形成了可持續發展動力。
(十)關于“平安校園仍需倍加呵護”問題的整改。
(1)xx3月3日下午,邀請縣消防救援隊來學校開展消防救援培訓;5月12日,學校召開已“防震減災”為主題的主題班會,并開展疏散演練。xx小學3月28日、4月25日,通過主題班會、國旗下講話等形式,開展了消防和防震相關知識培訓和演練??hxx小學5月16日,召開了“防災減災安全教育”主題班會和應急演練。通過急知識培訓和應急模擬演練,學習應急技能,提升師生應急能力和水平。
(2)對消防設施存在問題進行了摸排,排查結果已經上報,并申請經費,對設施進行維修。
(3)各校召開班級主題班會,教育學生不購買流動攤點上的物品,杜絕安全隱患;設立紅領巾督導崗,加強督查,引導學生自覺遠離流動攤點,拒絕零食。三校區組織安???、德育處、少先隊對學校附近的流動攤點的攤主進行勸說引導,并聯合當地城管等部門,讓他們遠離校門口。目前,縣xx小學、縣xx小學的大門口已經沒有攤販,縣xx小學大門口沒有攤販,大橋下的攤點明顯減少。
(十一)關于“壓力傳導不夠到位”問題的整改。
(1)各校區充分利用每周周前會、黨員學習日(每月20日),定期開展黨風廉政建設會議;黨組織書記xx校長主動帶頭講授廉政教育黨課,多次組織黨員干部職工以多種形式收聽收看廉政教育專題黨課,要求全體教職工,全體黨員通過學黨章、學黨史、寫心得,開展自我剖析,查找不足,時刻保持廉潔自律行為規范。
(2)結合民主生活會、“510警示教育”等活動,多次開展校長與中層干部、校長與教師、中層與教師談心談話活動,樹立全面發展教育觀,轉變少數教師重教學輕育人的觀念,從應試教育的藩籬中走出來,引導全體教師開齊、上足、教好各門學科,積極推進素質教育,全面提升學生的核心素養。
(3)各校區都在學校大門口醒目區域設置“師德師風”專項整治意見箱,公布縣作風辦舉報電話和郵箱,暢通社會監督途徑。
(十二)關于“日常管理較為寬泛”問題的整改。
5月10日,集團黨總支和全體教師簽訂《教師誠信個人承諾書》。學校為每位老師開通了公務卡,并了解了老師在銀行的信用情況,對已經發現的問題,進行了跟蹤、談心。
(十三)關于“警示震懾效果欠佳”問題的整改。
(1)各校區都成立師德師風專項督查小組,分年級部管理,責任到人,狠抓落實,形成領導帶頭、全員參與的形式,采用電話、隨機走訪和定期、不定期相結合等形式,將檢查事件和結果及時向教師群、家長群和社會公布。目前。集團沒有發現一例家教等違規行為。
(2)采用集中學習與自主學習結合,學習教育與排查整改相結合的方式:開展師德師風主題學習,系統學習關于教育方面法律法規的重要內容;組織觀看學習張桂梅等先進事跡,挖掘身邊先進典型,傳播正能量;結合“510”警示教育活動,認真學習了中央、省市縣通報的警示文章,以案為鑒;和全體老師簽訂拒收禮品禮金責任書,強化黨風廉政建設,時刻保持廉潔自律的行為規范。
(十四)關于“教研中把‘問題’變成‘課題’還需提高”問題的整改。
(1)2024年春學期,集團各校區加強了“推門聽課”“預約聽課”“相互聽課”的頻次,校長、主任能積極參與日常教師“聽評課”活動,深入一線,了解教師真實的課堂水平。
(2)各校區積極開展雙周集體備課活動,實施“三步走”,即“評議一人一課;中心發言及集體研討交流;圍繞備課主題閱讀推薦的優秀文章”備課范式。蹲點校長、主任參與其中并積極“發聲”,學科帶頭人、教學能手能發揮示范作用,集體備課由制度化逐步走向科學化。
(3)各校區積極組織“強師德,鑄師魂,育師風”專題學習,強師德師風建設,提升職業道德素養。各校區教學六認真督查常態化,做到一月一次,對存在的問題能及時通報并整改,切實提升了教師的工作作風。
(十五)關于“教學中把‘潛在’變成‘現實’還需提質”問題的整改。
(1)一是集團布置各校區教師利用寒假時間認真研讀《義務教育課程標準(xx年版)》,引導教師領會新課標理念與內涵,實質和變化。2月21日,集團組織全體教師按學科組、分場次進行了新課標專業知識測試。二是集團充分發揮省市縣名師工作平臺,引領教師教研,促進教師專業素養提升。3月22日-3月23日,xxxx省小學語文名師工作室(主持人:xx)全體成員相約鐘靈毓秀、人文薈萃的水鄉xx,開展線下集中研修活動。xx縣小學語xx等工作室、實小教育聯盟和縣內語文教師代表共300多人參加了本次活動?;顒有Ч黠@。
(2)集團舉辦管理者思“享”會,交流成功的經驗。各校區進一步強化了“五項管理”“雙減”政策的學習和執行,課程實施更加科學合理,加強了巡課、督查、通報,細致做到每天作業公示,每周一評比,為“減負提質”保駕護航。
(3)為提升延時服務效果,集團定期、不定期督查各校區課后服務工作,并及時反饋相關情況。各校區對每日延時服務人員、科目等,及時做了考勤;利用讀書節、兒童節等相關節日,開展成果了展示,促進了質量提升。
(十六)關于“管理中把‘過程’變成‘實效’還需提速”問題的整改。
(1)各校區進一步加強了巡課,巡課結果及時公示;發現問題尋找根源,并與相關人談話。
(2)開展“五項管理”專項學習和督查活動,重點突出語數外之外的其它學科課表執行情況進行督查,并通報老師在班級是否規范上課。督查結果與將績效考核掛鉤。
(十七)關于“承擔社會責任溫度不夠”問題的整改。
(1)2024年2月3日,集團召開了全體教師大會,對“感動實小十大人物”予以表彰,在各校區微信公眾號推廣他們先進事跡。xx小學在微信公眾號還進行了“四有”好教師的推廣。目前,各學校正開展“我的育人故事”評比活動。
(2)各學校完善了45周歲以下老師的三年成長規劃,為他們搭建成長的平臺,促進教師發展。
(3)各學校完善了考勤、請假等制度:xx小學通過早出操對教師點名,提前離校需要請假條,保安才放行;xx小學采用簽到和隨機點名相結合的形式;xx小學采用釘釘打卡,保證了老師出勤率。
(十八)關于“崇尚集體榮譽熱度不夠”問題的整改。
(1)xx小學利用周前會和周三自學實踐相結合的形式,xx小學、xx小學利用周一周前會時間和專題學習相結合,開展了“學習二十大”“清廉xx”等專題學習,提高了教師修養。
(2)集團和校區利用重大節日,開展走訪、慰問活動,為職工送溫暖;看望、幫扶患有重大疾病的教師,為他們申請上級部門的補助;通過交流談心了解客籍教師工作生活中的困難,利用中秋節、端午節等時間,組織集體包水餃、教師聯誼等,緩釋思鄉之情;集團、校區的真情關心,提高了教師對學校的認同感。
(十九)關于“防范化解風險高度不夠”問題的整改。
(1)2月3日召開了管理人員會議,會議上就經費使用辦法、申請權限、管理等作了具體要求,提醒學校要摸清家底、計劃支出、規范支出、開源節流;2月4日,召開了后勤人員專項會議,對財務政策進行了專項學習培訓;5月8日召開后勤專項會議,學習并貫徹“三重一大”制度實施細則;5月10日,要求部門負責人開展了風險排查,并進行了條塊式談話,進一步加強了財務警示教育,提高財務人員的業務能力。
(2)按上級有關文件管理財務;xx小學對廢舊電腦申請了報廢;按上級要求規范開展維修投標程序。
(3)集團采用經費使用預審制,各校區經費使用需提前預算、申請,有效控制了支出。
(二十)關于“執行財經紀律強度不夠”問題的整改。
(1)學校邀請了xx銀行等銀行來校,為教師辦理公務卡,讓教師人人持有公務卡。加大財務政策宣傳,要求教師公費辦事,必須使用公務卡。
(2)進一步加大財務督查監管,規范程序,明確責任;發現問題及時整改,并依規定對責任人追責。
(二十一)關于“領航定向措施不實”問題的整改。
(1)集團積極推薦優秀校長及市學科帶頭人申報xx市“五級梯隊培養工程。5月26日,xx市教師發展中心評選結果公示,荀以勇獲專家類梯隊培養對象,蔣磊獲卓越類培養對象,充分發揮領航作用。下一階段,將組織“兩在兩同?黨員教師“課堂示范展示活動。
(2)xx小學堅持開展“三員共振勵志毅行”黨建品牌,通過黨員帶團員、團員帶隊員志愿服務活動,充分發揮黨員骨干教師示范引領作用,評選“最美教師”“師德標兵”,讓青年教師學有榜樣,學有所得,樹立師者風范。xx小學積極申報“留守情幸福家”黨建品牌,通過幫扶結對,走進留守兒童家庭,讓留守兒童感受溫暖。xx小學積極申報“先鋒引領書香育人”黨建品牌,通過打造“先鋒堡壘”,發揮黨員引領作用,引導學生讀紅色書籍,成就經典人生。
(3)開展了業務骨干的黨員和新到xx工作的教師結對的活動,簽訂結對協議,正常開展聽評課活動,促進了教師業務水平的提升。
(二十二)關于“黨建基礎仍較薄弱”問題的整改。
(1)豐富了主題黨日活動形式:學習文件、黨課、讀報、研討、典型事跡演講、觀看電教片等多樣性學習方式結合起來,使黨組織生活多樣化;每位老師結合工作實際,撰寫了2篇以上的學習心得。
(2)一是通過群學習的方式,將會議記錄格式、黨徽佩戴等內容轉發在群眾學習、宣傳;二是給予模板,統一文件格式要求;三是積極參加上級組織的培訓和自學相結合,不斷提升黨務工作者的專業能力,規范臺賬資料。
(二十三)關于“政治功能發揮不強”問題的整改。
(1)按照上級規定,并經上級部門批準,目前xx設黨建辦,任用黨建辦主任一名,xx小學辦公室主任xx、xx小學德育處副主任xx兼任學校黨務工作者。
(2)三校區于4月21日召開支部改選大會,大會通過了支部委員名單及分工,報總支審批,確定了支部委員人員及分工。
(二十四)關于“學習教育不夠深入”問題的整改。
(1)xx小學利用周前會和周三自學實踐相結合的形式,xx小學、xx小學利用周一周前會時間和專題學習相結合,開展了“學習二十大”“清廉xx”等專題學習,提高教師修養。
(2)學習了《xx市中小學教師減負十項規定》《新時代中小學教師職業行為十項準則》《中小學教師職業道德規范》等有關法規、條例,用制度、案例提高了教師敬畏之心。
(3)xx小學共設立4個黨小組(含為交流在xx小學的19名黨員設立的臨時黨小組),xx小學設立3個黨小組,xx小學以支部為單位開展學習。各支部規定了黨小組學習時間,定時、定點、定內容,保證了學習效果。
(二十五)關于“政治生活不夠嚴肅”問題的整改。
(1)黨總支于3月16日召開了xx年度黨員領導干部民主生活會,3月17日召開了巡察整改專題民主生活會,班子和班子成員能把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,分析問題癥結、剖析問題根源、明確改進措施,做到見人、見事、見思想?;ハ嗯u批評時,班子成員逐個提出了中肯的互評意見,開誠布公、胸襟坦白,講了真話、實話、心里話,直指要害,批出了“辣味”,戳到了“麻骨”。
(2)民主生活會前,黨總支主要負責同志負責主持起草了班子對照檢查材料,并對班子成員個人發言提綱審閱把關。確保材料見人見事見思想,從黨性和政治高度查擺問題。
(3)3月份,按照局下發的《關于召開xx年度基層黨組織生活會和開展民主評議黨員的通知》,開展了“民主評議黨員”活動,并將結果上報了局黨委。按照縣宣傳部下發的黨課模板和局下發的主題黨日活動內容,規范了黨課形式和內容。
(二十六)關于“黨費繳納不夠規范”問題的整改。
4月份,三校區對在編在崗黨員的繳納黨費基數進行了公示,并收繳了2024年第一季度的黨費。
(二十七)關于“教師管聘制度不完善”問題的整改。
(1)三校區完善了教師隊伍建設三年發展規劃,積極實施“三尖”工程梯隊(即新進教師“冒尖”工程,青年教師“拔尖”工程,骨干教師“頂尖”工程)。梯隊培養計劃合理,措施得力。
(2)自4月18日起,集團xx小學“四有”好教師團隊建設之新秀教師培訓培優活動已啟動,目前已經成功舉辦五期。培訓堅持“思想與業務并重、理論與實踐統一、集中與分散結合、線上與線下融合”等原則,采用“問題導向、任務驅動、評價激勵”等方式,培訓內容以“學校文化認同、教師通識課程、課堂教學研究、班級管理體驗、師德修養提升”等為主,助推每一位新秀教師快速成長。
(3)3月,集團各校區對現有高級教師人員進行了排查,了解其課務真實情況。目前,已經按照縣局規定安排了課務。
(二十八)關于“骨干培育機制不健全”問題的整改。
(1)排查出了業務骨干非黨員和優秀黨員非骨干的人員名單,制定了“雙培養”工作目標和方案,確定近三年“雙培養”對象和措施。市學科帶頭人xx作為2024年黨員發展對象上報到縣,已經參加了縣組織的黨員培訓班。
(2)集團正在制定2024年秋學期班主任基本功大賽方案。
(3)集團每學期末,對骨干教師進行一學期教育教學情況開展考核。
(二十九)關于“人才成長動力不充沛”問題的整改。
(1)各校區完善了學習共同體實施方案,積極開展主題教學、沙龍研討,磨課、評課等活動,努力提升教師專業素養。3月16日,集團xx小學數學教研團隊獲縣三人行論壇團體一等獎,xx小學數學教研團隊獲縣三人行論壇團體二等獎。
(2)集團常態化開展“三段五學“市級研訓項目,沉浸式研討,要求教師關注學習任務設計,引領領銜教師快速發展。
(3)3月23日,集團邀請全國著名特級教師、正高級教師、首屆“全國小學語文十大年度人物”、xx市xx區教師發展中心教育科研部主任xx先先生做論文寫作方面的輔導。進一步激發教師個人成長內驅力。
根據區委統一安排,20xx年xx月xx日至xx月xx日區委第xx巡察組對我局進行了巡察,xx月xx日上午,區委第xx巡察組對在區信訪局的巡察情況進行了反饋,實事求是地指出了工作中存在的主要問題和不足,有針對性提出了整改意見和建議。會后,局班子高度重視、立即召開專題會議,研究部署整改落實工作,針對巡察組指出的問題和意見建議,逐條逐項認真分析,研究制定整改方案,明確整改目標,細化責任分工,強化整改措施和具體完成時限。同時堅持把巡察問題整改落實與“兩學一做”專題教育活動有機結合起來,通過全局各級黨員干部職工的共同努力,截至目前,巡察組反饋的xx大類xx個具體問題和自查自糾的xx個問題共計xx個已全部整改完畢。巡察整改期間共開展談話教育xx人,大會批評xx人,重新制定工作制度xx項,完善相關制度xx項,糾偏相關費用xx萬元?,F將整改情況報告如下。
(一)態度堅決、行動迅速。收到巡察組反饋意見后,局班子高度重視,立即召開班子會議,就整改工作進行全面安排部署。制定下發了(xx號)和(xx號),確保整改工作在局班子統一領導下有序推進,嚴格做到守土有責、守土盡責、靠前指揮,對照整改清單逐條研究整改舉措,逐項督促落實。
(二)細化分工、明確任務。不折不扣地抓好反饋意見的整改落實工作,逐一落實責任對象,明確局長倪為東同志對巡察整改落實工作負總責,其他責任領導按照職責分工,負責抓好分管業務科(室、中心)的整改落實工作。一是明確任務分工。做到整改內容明確、完成時間明確、責任人員明確、工作要求明確、保障措施明確。二是建立整改工作臺賬,明確內容、整改措施、整改時限、責任領導、責任科室(單位)、完成情況,確保整改任務清、整改措施實、整改效果好;三是建立協同高效機制。建立每周一次碰頭會議制度,及時向區委第xx巡察組反饋整改落實情況,及時發現解決整改過程中遇到的各類問題,適時對各科(室、中心)整改落實情況進行督導檢查,確保各項工作有序推進。
(三)以上率下,突出重點。局班子要求班子成員從自身做起,帶好頭、做表率,形成一級做給一級看,一級帶動一級干的良好局面。局長倪為東先后主持召開5次班子會議,研究部署巡察整改任務,聽取整改工作進展情況匯報,協調解決巡察整改遇到的各種問題,做到問題核查不清楚不放過,問題整改不到位不放過。
(四)統籌兼顧,相互促進。始終堅持整改巡察組反饋問題與落實巡察組工作建議相結合。一是堅持長短結合,按照問題性質和整改要求,對能夠立即解決的,立行立改;對需要一定時間解決的,按照既定方案、明確責任,提出具體時限,確保在規定時限內見到明顯成效;對需要長期整治的,按照整改方案持續用力、抓牢抓實,不解決問題、不達到標準決不收兵。二是堅持整改落實與年度信訪工作相結合,定任務、定措施、查缺補漏,確保全年信訪工作各項任務完成;三是堅持與“兩學一做”學習教育結合,以整改促教育提升,以教育促整改落實,運用巡察成果,確保反饋問題逐項逐條整改糾正到位。
(五)建章立制,強化責任。針對巡察組反饋的存在問題,我們及時制定完善了涉及公車管理、財務制度、辦公用品管理、信訪穩定工作專項資金使用等xx個方面的制度,并以文件的形式下發執行。規范了“三重一大”議事制度、班子會議制度、黨風廉政建設責任制、公務接待、物資采購、黨支部組織生活、經費使用管理等方面的工作程序和要求,并在日常工作中嚴格按有關規定執行。同時,各科(室、中心)還對照反饋意見,舉一反三,梳理查找,在日常辦公秩序、請銷假管理、業務規范辦理、窗口服務環境等方面作了整改和完善。
(一)關于“黨的領導核心作用不突出”問題的整改情況。
原因分析:研究部署黨建工作次數不多,理論中心組學習不夠深入,局班子的整體合力有待增強。
整改方法:每年及時研究制度年度黨建工作要點,明確工作任務;牢固樹立作風建設永遠在路上的思想,緊盯“四風”問題,以上率下,從嚴治黨。
整改措施:(1)加強對黨建工作的組織領導,不折不扣地把黨建工作各項要求落到實處;(2)牢固樹立“四個意識”,不斷夯實“兩個責任”,把全面從嚴治黨的要求落到實處;(3)認真貫徹中央八項規定精神,持之以恒抓好“四風”問題整改,提高局班子的凝聚力和戰斗力;(4)加強黨風廉政建設,強化風險防控意識和紀律規矩意識,營造風清氣正的干事環境。
(二)關于“開拓創新意識不夠強”問題的整改情況。
整改措施:(1)認真按照習近平總書記對信訪工作提出的“了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心”工作定位和要求,扎實抓好各項工作,發揮好信訪工作職能作用。(2)認真學習信訪工作先進集體的工作經驗,取長補短,推進工作上新臺階;(3)從20xx年起,每年確定信訪工作研究課題不少于2個,分析研判、總結提煉,完善機制;(4)科學制定考核辦法,壓實責任,發揮好“指揮棒”作用。
(三)關于“執行民主集中制原則不夠嚴格”問題的整改情況。
原困分析:會議研究臨時動議偏多,有一定的隨意性;落實“三重一大”議事規則不夠嚴謹;局班子會議記錄不夠完整。
整改方法:加強民主集中制建設,增強領導班子的凝聚力和合心力。完善局班子議事規劃,加大溝通醞釀力度。
整改措施:(1)加強民主集中制建設,按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,增進班子成員間相互支持、互相配合的團結和諧氛圍,起好以上率下的帶頭作用。(2)修訂完善“三重一大”議事規則,做好調查研究、公眾參與、民主討論、科學論證、班子集體決策等工作程序和規則。(3)重新制定局機關談心談話制度,規范談心談話工作,發揚民主,增進合力。(4)對負責記錄局班子會議內容的負責人進行了談話教育。
(四)關于“黨的組織生活不夠規范”問題的整改情況。
整改方法:認真落實“三會一課”制度,增強學習教育效果。深化“兩學一做”學習教育活動,進一步發揮好黨員先鋒模范作用。做好學習教育的成效檢查力度,做到入腦入心。
整改措施:(1)嚴格執行黨員固定主題黨日活動時間安排,抓好“三會一課”的制度落實,提高學習質量。(2)認真抓好黨支部組織生活制度,提高批評與自我批評效果,起到互相監督,互相幫助,相互約束,溝通思想,增進團結的作用,充分發揮黨支部的戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。(3)抓好學習教育的效果考核工作,做好每個學習階段和學習內容的檢查考核,真正使學習教育工作入腦入心。(4)對巡察中指出的不掌握“兩學一做”內容的一名干部在黨員干部大會進行嚴肅批評。對支部組織委員進行談話教育。
(五)關于“主體責任落實不夠有力”問題的整改情況。
整改方法:認真落實黨風廉政建設各項工作制度和要求,明確工作責任;加大相關政策法規紀律的學習教育,嚴格按規定辦事。加大談心談話力度,及時提醒,相互配合。
整改措施:(1)以學習黨章、黨規政紀教育為重點,主要負責人定期上好廉政黨課,促使黨員領導干部牢固樹立科學的世界觀、健康的價值觀和積極的人生觀。(2)找準廉政風險點,明確責任分工,層層簽訂黨風廉政建設目標責任書;(3)強化廉政談話教育。堅持一把手與班子成員、分管領導與所管干部職工廉政談話制度,早發現、早解決苗頭性、傾向性問題。(4)自覺增強政治意識、責任意識、擔當意識和大局意識,履行好從嚴治黨的主體責任,每年至少聽取2次分管單位科室黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報。(5)局班子成員(含已調離單位的原班子成員)帶頭退出了2013年、2014年節日發放的超市卡價值的現金共計萬元。
(六)關于“管理不嚴,鋪張浪費現象依然存在”問題的整改情況。
整改措施:(1)定期在全局干部職工中開展“遵章守紀意識”大討論,切實增強干部職工聽黨話、守規矩意識。(2)建立局機關物資采購入庫、出庫登記制度,強化日常管理,不鋪張浪費,自覺做到勤儉節約。(3)完善局機關物資采購報批制度,嚴格按照規定落實政府采購制度和程序,不以時間緊、任務重等客觀原因而簡化程序,違規操作。
(七)關于“黨員集體外出活動未執行審批手續”問題的整改情況。
原因分析:對區委區政府有關活動審批制度和要求學習不夠,掌握不深。
整改方法:定期學習相關制度要求,做到按制度要求辦事。
整改措施:(1)制定年度黨員干部年度活動計劃安排,明確活動內容、活動行程;(2)嚴格按照相關規定履行報批手續,并完善相關資料臺帳。
(八)關于“主要領導外出公務未審批”問題的整改情況。
原因分析:主要領導外出審批是嚴格按照規定執行的,可能是相關資料保管不到位,也可能是由于工作關系,行程安排臨時有調整的原因。
整改方法:認真按區委區政府相關規定要求執行。
整改措施:落實專人做好領導干部公務外出審批手續的辦理和相關資料的保管工作。
(九)關于“專項資金使用把關不嚴”問題的整改情況。
原因分析:主要是制度把關不嚴,經費開支還有不夠規范嚴謹的地方。
整改方法:完善相關內容,履行必要的工作程序,提高專項資金使用效能。
整改措施:1、重新制定下發加強信訪穩定工作專項資金的規范使用,從嚴專項資金補助開支。2、嚴格按照有關標準執行專項資金的審核、補助和發放工作。
(十)關于“未按規定執行采購程序”問題的整改情況。
55篇巡察整改情況報告(篇一)7月30日上午,區委第二巡察組組長**、副組長**,向發改工信科技局黨組成員及全局黨員干部反饋了巡察情況,發改工信科技局黨組對照反饋問題進行了認真、嚴肅的整改。
一、整改黨的領導弱化問題圍繞黨的思想建設方面發現的黨組織的核心地位弱化,對黨員干部疏于教育管理,對意識形態工作重要性認識不足的問題進行整改。一是制定學習計劃,做好新形勢下發展黨員工作,豐富理論學習形式,夯實理論基礎,重視學習效果;嚴格黨員發展程序,促使黨員隊伍的數量不斷擴大、質量不斷提高。二是加強黨員教育管理,加強對所屬支部的工作督導,是健全黨員立足崗位創先爭優長效機制,加強政治學習督查,組織開展黨建基礎知識應知應會測試。三是落實區委意識形態工作有關要求,加強理論武裝,及時向主管部門報告意識形態領域的重大情況并提出建設性意見,將意識形態內容納入到2020年民主生活會和。
述職報告。
中。
好各項決議的表決,定期開展黨課活動,黨組書記帶頭講黨課。二是嚴格執行組織生活會制度,認真審核個人對照檢查材料,認真對待組織生活會集中學習、查擺問題、開展批評與自我批評、整改落實等各個環節。
三、
整改全面從嚴治黨不力問題(一)圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面發現的兩個責任”落實不到位,財務制度執行存在漏洞的問題進行整改。一是專題學習貫徹《中國共產黨黨組工作條例(試行)》,牢固樹立“四個意識”,切實發揮黨組領導核心作用,落實“兩個責任”;將黨風廉政建設與“兩學一做”教育緊密結合,加強對黨員干部的廉政教育;嚴格落實談心談話制度,及時掌握黨員干部思想狀況,加強廉政風險防控;嚴格執行“三重一大”民主決策制度,進一步完善議事規則和程序。二是制定財務制度,正確貫徹執行各項財經政策,加強財務監督,嚴格執行財經紀律,會計、出納職責人員分開任職。
執法檢查為契機,把新技術、新理念帶到企業,推動企業產品創新、產品結構調整。三是加強溝通企業協調,多方式了解企業情況,根據自身職責及時解決問題或及時上報區委、區政府和上級對口部門幫助協調解決;嚴格執行涉企發展的各項優惠政策,幫助企業用好、用活,減輕企業負擔。四是發揮行業協會作用,繼續在全區內征集有意愿加入協會、聯盟的企業或個人,積極開展企業家聯誼活動,充分發揮龍頭企業帶動作用,協調企業間互相配套生產,形成產業鏈,提升基礎零部件和裝備制造整機企業的整體競爭力。五是跟蹤惠企政策的落實情況,提升服務企業的水平和能力,了解企業辦事進度,主動為企業服務。六是龍沙資產經營公司繼續承擔好區內國有企業改制、國有資產管理等一系列重要工作,妥善經營好運營的各類資產。龍沙擔保公司繼續積極為區內中小微企業提供融資擔保服務。
(篇二)根據市委統一部署,市委第二巡察組于**年9月1日至9月30日,對我局黨委開展了常規政治巡察。11月17日,市委第二巡察組向我局反饋了巡察意見,指出了存在問題,提出了整改建議。按照市委第二巡察組的要求,我局認真迅速開展反饋意見整改落實工作。根據巡察工作有關要求,現將巡察整改情況匯報如下:
一、強化政治擔當,嚴格履行整改工作責任。
七臺河市商務局黨委(以下簡稱“局黨委”)高度重視市委第二巡察組發現的問題,把整改工作作為當前一項嚴肅的政治任務來抓,努力通過巡察整改落實工作推動商務事業發展。
(一)深入領會精神,統一思想認識。11月17日巡察反饋會后,當日下午局黨委立即圍繞巡察反饋意見和市委巡察有關要求進行了專題學習討論,并就做好巡察整改工作進行了研究部署。局黨委認為,市委第二巡察組的反饋意見,實事求是、嚴肅中肯地指出了巡察發現的問題,提出了針對性、指導性、操作性很強的整改建議,為局黨委進一步強化黨的領導,加強黨的建設,履行好管黨治黨和全面從嚴治黨等方面明確了努力方向。對市委第二巡察組反饋意見指出的問題和提出的意見建議,局黨委高度重視,完全接受,直面問題不足,深入反思檢查,以堅決的態度、有效的辦法、果斷的措施,不折不扣地把巡察整改作為一項重大的政治任務抓緊抓好。
改第一責任人職責,多次召開會議,研究落實巡察整改任務,統籌抓好巡察整改工作。黨委成員按照職責分工,主動認領問題、主動承擔責任、認真落實整改,分別負責有關整改任務的措施落實和督查推進,形成了有效的整改合力。
(三)細化整改措施,明確整改任務。局黨委緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求,認真學習領會,深刻剖析原因,堅持舉一反三,廣泛征求意見,逐條逐項研究整改措施,在市委第二巡察組的指導下,幾經修改最后定稿,制定了《市委第二巡察組巡察商務局黨委的反饋意見整改落實方案》和《市委第二巡察組反饋問題及整改、責任清單》。,針對巡察指出的三個方面9項問題,確定了40條整改措施,形成了問題清單、任務清單和責任清單,明確了責任領導、責任單位、責任人和完成時限,切實做到領導責任到位、任務分解到位、工作部署到位、制度機制到位。
(四)切實抓好落實,確保取得實效。局黨組對巡察反饋的問題,堅持即知即改、立行立改、全面整改。局黨委專題召開整改工作動員會,對整改工作作出全面部署。之后,局黨委及整改工作領導小組嚴格按照《整改落實方案》,在件件有著落上集中發力,實行臺賬式和銷號式管理,做到完成一項銷號一項,不留盲區、不留死角。對能夠馬上解決的問題,堅持立行立改并抓好鞏固提高,《整改落實方案》中明確的整改任務,現已全部完成。同時,以巡察整改工作為契機,把整改工作成效與建立長效機制有機結合,對商務局所有制度進行認真梳理,形成《作風整頓制度匯編》,下發到各黨支部,堅決貫徹落實執行。做到既治標又治本,從源頭上封堵制度漏洞,確保整改取得實實在在的效果。
二、堅持問題導向,扎實推進整改落實工作(一)堅持黨的領導方面的問題1、黨委核心作用發揮不夠問題。沒有完全按照《黨委議事原則》辦事,在研究參加哈洽會事項中,很少將涉及資金使用性質和額度等重大問題納入黨委會議研究決定,議事和決策程序不規范。局黨委嚴格按照《黨委議事原則》辦事,堅持《黨委工作條例》、《市商務局三重一大決策制度》、《市商務局局長辦公會議議事規則》,完善黨委的議事和決策程序,建立和落實委員分工負責制,做到集體討論、集體決定、分工負責、顧全大局。凡“三重一大”事項實行集體研究,局紀檢組提前進入參與決策,對未經局黨委集體決策而實施的“三重一大”事項或者拒不執行或擅自改變集體決策的個人報送局紀檢組,依據《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》等規定,追究相關責任人的責任。
黨委成員的政治素質和行政能力。并要求黨委成員結合自身工作實際,緊緊圍繞市委、市政府及局中心工作,每年寫一篇調研報告,報告中對分管工作要有創新的、可操作的、解決具體實際問題的建議。
3、貫徹落實上級決策部署不到位。較多停留在以會議貫徹會議、以文件落實文件等問題,對上級交辦的工作重視不夠,結合商務系統實際研究解決問題較少。如在部署落實省商務廳《關于防范非法集資宣傳月活動通知》、省政府安委辦《關于加強國慶節日期間安全生產工作通知》等文件精神時,直接套上市商務局文件頭轉發到區縣,沒有結合我市實際情況制定的具體有效措施。對承辦市委部署的工作重視不夠,沒有及時向市委報送工作落實情況,受到通報批評。局黨委將貫徹落實上級重大決策部署情況納入“一崗雙責”責任狀中。對貫徹落實上級重大決策部署實行分級負責制,分管局領導負分管責任,牽頭科室長是抓落實的第一責任人,對抓落實負總責。針對工作落實情況向上級報送不及時問題,黨委書記已經約談分管局領導,并提出整改意見,如以后再發生此類問題必須嚴肅問責。同時要求局分管領導對上級文件精神和政策吃通吃透,在簽署下發貫徹上級文件前要和分管科室就文件精神,結合我市實際要有具體措施,解決實際問題。
(二)加強黨的建設方面問題。
1、開展黨內學習抓得不緊。局黨委中心組學習不經常、記錄較少,以黨委擴大會代替中心組學習情況比較多;“群眾路線教育實踐活動”“三嚴三實”專題教育資料不全。結合“兩學一做”學習常態化,局黨委進一步修訂完善《黨委中心組學習制度》和《黨員領導干部學習制度》,要求黨委中心組成員每季度至少集中學習1次,班子成員每周自學不少于2小時,班子成員每季度開展1次專題研討并在全局干部學習會議上講1次黨課,通過黨委中心組學習帶動機關干部進一步強化學習,同時做好學習教育資料的建檔工作。組織黨員干部走進社區,與銀泉社區全體黨員共同學習領會十九大精神。我局還制定了系統的學習計劃,把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期首要政治任務來抓,向各基層黨支部下發了《關于開展學習十九大精神的學習方案》,計劃組織安排全體黨員集中學習6次,現已開展4次,網上答題60人次,開展黨員每天自學一小時,微信群中學習《圖解十九大報告,帶你看懂全部內容和亮點》等活動。局黨委還開展了多種形式的學習活動,如通過學習反面案例使全體黨員真正受到觸動、引以為戒;通過學習黃大年同志先進事跡、觀看《榜樣》紀錄片使全體黨員堅定信念、甘于奉獻,做合格黨員;通過重溫入黨誓詞、觀看南京大屠殺死難者公祭儀式視頻、元旦天安門廣場升旗儀式視頻,使全體黨員銘記歷史,珍愛和平。
2、黨內生活不規范。在黨費交納方式上,通過目標獎、車補、補工資時直接扣繳,黨員主動履行交納黨費義務沒有得到充分體現;沒有嚴格落實黨組織生活制度,“三會一課”、民主評議黨員等制度堅持的不好,沒有達到每個季度上一次黨課的要求,一些黨支部活動流于形式。交納黨費現已成為商務局全體黨員的自覺行為,**年共收繳黨費17557.5元。局黨委健全完善《市商務局黨委成員民主生活會制度》,組織召開了一次高質量的專題民主生活會,每名黨委成員撰寫對照檢查材料,會上進行了深刻的自我批評和誠懇的相互批評。督促黨委成員以普通黨員身份積極參加黨支部“三會一課”等黨組織活動,黨委書記**同志率先垂范,帶頭講黨課,題目為《以擔當有為的新思想走進新時代、承擔新使命奮力踐行習近平新時代中國特色社會主義思想》。局黨委要求局黨辦督查各黨支部嚴格落實“三會一課”制度,進一步督促各支部規范“三會一課”程序和相關資料的整理歸檔,將落實“三會一課”情況作為黨支部書記履行黨建責任述職的重要內容,堅持過程性考核與效果性考核相結合,與商務局黨建工作年度目標績效管理考核相結合,加強對黨支部“三會一課”質量和效果的考核評價。此項工作局黨辦正在進行中。
會黨支部等檢查指導的多,對黨員人數少的再生資源協會黨支部檢查指導相對較少,該黨支部的黨建工作沒有開展起來。局黨委要求局黨辦嚴格對各黨支部黨建工作考核,每半年開展一次專項督查,每年進行一次全面檢查。確定張曉會副局長和王艷紅主任包保再生資源黨支部,加強并督促再生資源黨支部黨建工作的開展。為了幫助再生資源黨支部解決活動場所問題,我局黨委撥款4500元,為其購置了桌椅、書柜、檔案柜等辦公設施,為其定制的黨建活動圖板已上墻,并從局機關選派一名黨員做為黨建指導員,協助其建立完善黨建工作制度,以便更好地開展黨務工作。
度工作,局黨委書記親自審核。局黨委書記與各級領導簽訂《黨風廉政建設“一崗雙責”責任書》和《黨風廉政建設責任書》,把約談提醒、督促檢查作為壓力逐級向下傳導的有效抓手,層層交責任、壓擔子,常敲警鐘、常打疫苗、拉緊紅線,確保黨風廉政建設工作落實到位。同時,按照省廳出臺的制度和我市的具體要求,圍繞黨風廉政建設,完善我局各項規章制度,并對所有制度進行認真梳理,形成作風整頓制度匯編,下發到各黨支部,堅決貫徹落實執行。
參加黨支部“三會一課”等黨組織活動。制定《市商務局領導干部下基層調研制度》,確定各科室長下基層調研次數,對重點監測樣本企業進行深入調研,全面、客觀、真實的反映市場運行情況。加強制度執行力,嚴格按照《市商務局工作紀律規定》對黨員干部進行管理,對多次違反制度、屢教不改、造成惡劣影響的機關干部由派駐紀檢組按照《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》規定給予相應的黨紀政紀處分。通過完善各項措施,增強了全局機關干部的紀律、規矩意識,杜絕遲到、早退、工作期間離崗等現象的發生。
力事項,工作流程要公開,并且每年在全局干部學習會議上,就其分管業務講一次業務知識課。
三、鞏固整改成果,切實推進全面從嚴治黨總的來看,經過前一階段努力,市委第二巡察組反饋意見的整改落實取得了階段性成效。但我們也清醒地看到,全面從嚴治黨和黨風廉政建設永遠在路上,整改工作還需繼續努力、不斷深化。我們將深入學習習近平總書記系列重要講話精神,認真落實十八屆六中全會關于全面從嚴治黨的新要求,進一步增強全面從嚴治黨的政治自覺,持續深入地做好巡察反饋意見整改工作,放大巡察工作效應,切實將巡察成果轉化為推動商務工作改革發展的強大動力。
(一)持續用力,鞏固擴大整改成果。堅持目標不變、標準不降、措施不軟、力度不減,不放過任何一個問題、不忽視任何一個環節、不留下任何一個尾巴,確保巡察反饋的問題,件件有落實、事事有回音。對已經完成的整改事項,適時開展“回頭看”,鞏固整改成效;對正在推進解決的問題緊抓不放,加快工作進度,持續抓好整改落實。以問題為指引,倒查制度漏洞,加強建章立制,對已經建立的各項制度,抓好執行落實,確保發揮作用;對黨風廉政建設、嚴明黨的政治紀律、干部選拔任用等重點領域、重要環節,加大制度建設力度,完善制度體系,形成用制度管權管事管人的長效機制。
(二)強化擔當,嚴格落實主體責任。
結合學習十九大精神、推進“兩學一做”學習教育常態化制度化等,進一步貫徹落實中央八項規定精神,嚴明黨的政治紀律、政治規矩及工作紀律,嚴肅黨內政治生活,確保黨的路線方針政策、市委決策部署在我局得到不折不扣貫徹執行。嚴格落實黨委主體責任,切實履行“一把手”第一責任人責任、分管領導分管責任、各級領導“一崗雙責”,不斷強化責任擔當,層層傳導工作壓力,形成齊抓共管的工作格局,推動形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作氛圍。牢固樹立自覺接受監督的意識,堅決支持配合好市紀委派駐紀檢組的工作,對派駐紀檢組監督、執紀、問責的全部工作確保做到主動配合、積極支(篇三)市委第五巡察組于**年6月16日至7月16日對我局進行了巡察,并于9月21日反饋了巡察意見,指出了巡察中發現的主要問題,對做好今后工作提出了意見建議。我局黨組對巡察組的反饋意見高度重視,認真制定整改方案,精心組織整改工作。通過全局上下共同努力,巡察組所反映的9個方面問題的整改工作已取得了明顯成效,現將整改情況匯報如下:
行全面安排部署。迅速制定下發了《關于貫徹落實市委巡察辦巡察反饋整改方案》,將巡察組反饋的9個方面問題細化為具體問題進行整改;按照“誰主管、誰負責”的原則,成立了以黨組書記、局長張建朝為組長、以主管局處領導為成員的“落實市委巡察反饋意見整改工作領導小組”,下設整改辦公室,具體抓好整改工作。
夯實責任,務求實效。在整改過程中,局黨組適時召開整改工作推進會,對巡察組的反饋意見和群眾反映的具體問題,實行分類施治、明確專人、限時改進、定期督查。對復雜問題,黨組主要領導親自掛帥;對具備整改條件的問題,迅速整改,確保效果。
總結。
經驗,注重長效。在抓好整改、解決問題的同時,及時總結整改經驗,研究制定科學、管用、長效的工作機制,持之以恒地長期抓下去,鞏固好、堅持好整改成果,真正使整改成為促進工作思路完善的過程,促進干部作風轉變的過程,努力促使我局各項工作再上新臺階。
二、反饋意見整改落實情況(一)領導班子開拓創新精神不足,戰斗發揮不夠充分。如:在推進利用社會中介機構參與政府投資項目審計中,總擔心質量控制和審計風險,存在不愿開展和緩一緩、等一等思想。
整改落實情況:一是局黨組要以“兩學一作”學習教育為契機,堅持“全面審計、突出重點”的指導方針,圍繞市委、市政府中心工作和全市經濟社會發展大局開展工作,積極探索創新審計方式,提高工作積極性和主動性。同時教育引導審計干部嚴格執行相關法律制度,創新審計的思維和方式方法,樹立敢于審計、敢于碰硬的作風,彰顯審計的公信力和威懾力。二是針對投資審計風險大,社會關注度高的特點,由投資處負責,制定出臺《聘用社會中介機構和專業技術人員參與政府投資審計工作管理辦法》《聘用社會中介機構和專業技術人員參與政府投資審計工作考核辦法》《固定資產投資審計質量控制實施細則》等管理制度,通過分開招標的方式,建立起延安市審計局社會中介機構資源庫。**年,先后分三批次對48個政府投資項目委托中介機構進行了審計。
(二)部分黨員理想信念缺失,正氣不足。如:對一些網絡上、社會上出現的妄議言論未能及時反駁和制止。
整改落實情況:一是局黨組、總支、各支部充分利用中心組學習會、“三會一課”、黨小組學習會等平臺,創新學習的方式方法,強化對黨干部的宗旨教育,引導其樹立正確的人生觀和價值觀,始終保持振奮的精神和良好的作風。二是通過組織黨員進社區、進革命舊址、進延安書院等系列活動,加強黨員干部黨性教育,教育引導黨員干部增強在黨為黨、在黨護黨的意識,嚴格要求自己,時刻遵守黨的章程,認真履行黨員義務,積極參加黨組織的活動,自覺維護黨的形象。
(三)“三項機制”和日常工作結合不夠緊,操作性不強,結果應用典型案例少,有能上者無能下者,效果不明顯。
整改落實情況:一是在全體干部大會、局務會、局黨組會、全體黨員會、審計業務會上,層層傳達學習,加強審計干部對“三項機制”的學習,增強認識水平和貫徹運用能力。二是加大典型案例的挖掘和推廣力度,充分利用身邊的人和事,調動廣大審計干部工作的積極性。今年,先后挖掘推廣典型案例4起。三是將“三項機制”貫穿于審計工作全過程,要求審計人員轉變思想觀念,轉換思維方式,注重保護干部干事創業的積極性,推動建立創新容錯機制。對于審計發現制約和阻礙重大政策措施貫徹落實,制約和阻礙結構性改革推進,制約和阻礙創新創業、激發活力,制約和阻礙簡政放權、政府職能轉變,制約和阻礙轉型升級、提高績效等體制機制性問題,及時反映,提出建議,并加大處理處罰力度,該移送的移送,該處罰的處罰。對審計發現屬于探索性改革、創新性工作而出現的問題,給予容錯處理,勉勵激勵大膽工作。
(四)重業務輕黨建,政治理論學習不到位。如:年度學習培訓計劃,業務學習的比例大于理論學習。支部會議記錄只顯示學習篇目,沒有關于學習檢查的記錄。中心組理論學習學的多討論少。
多樣的方式方法和措施,組織黨員干部全面系統深入學習黨的政治理論知識,不斷提高理論水平,提高黨性修養,提高認識水平,為做好審計工作奠定堅實的思想基礎。二是每年中心組集體學習時間不少于12次,至少開展一次踐行群眾路線主題黨日活動,黨組成員每年至少講一次黨課,同時在中心組學習中,注重學習交流討論,提高學習的實效性。特別是在學習貫徹黨的十九大精神過程中,領導干部帶頭學習、帶頭交流討論、帶頭撰寫。
心得體會。
不斷推動學習貫徹黨的十九大精神活動深入開展。三是局黨組加強了對黨組工作的領導黨組定期聽取總支工作匯報總支經常深入各支部檢查機關黨建工作開展情況及時糾正工作中存在的問題推動機關黨建工作再上新臺階。
(五)執行黨內監督、談心、“三會一課”和民主集中制度不到位,專題民主生活會相互批評辣味不足,流于形式。部分離退休黨員不能按時繳納黨費。
干部進行了談心談話,廣泛征求各方面的意見和建議,推動機關建設民主決策、共同參與。三是加強離退休干部支部的工作,對支部班子進行了改選,加強離退休黨員的教育,督促按時繳納黨費。
(六)黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”制度執行不到位。雖然明確了黨組對黨風廉政的主體責任,但在具體的工作中,黨風廉政的工作安排、監督檢查等都由紀檢組完成。雖然簽訂了黨風廉政建設目標責任書,但在落實上,局限于年初分解,年終考核,經常性監督檢查少。
定等工作任務完成情況,建立了詳細的工作臺賬,并以此作為年終考核依據。
(七)紀檢組主動查找問題線索少,無自辦案件,執紀問責失之于寬,失之于軟。
整改落實情況:一是加強對黨風廉政建設主體責任的責任者進行再監督,根據落實黨風廉政建設責任情況檢查結果,就存在的執行制度不規范、完成工作任務不認真等問題,對相關科室發出函詢,要求及時整改。二是積極排查問題線索,組織開展群眾和服務對象監督測評工作,落實審計組執行紀律意見反饋及登記報告制度,積極走訪社會廉政監督員,并對收回的被審計單位相關人員填寫的160張滿意度測評票,51份審計組廉政意見反饋單,和49份廉政調查問卷進行了梳理排查。對兩個正在縣區開展審計工作的審計組進行了現場檢查。對15個赴縣區開展審計工作的審計組進行了廉政回訪,采取個別談話的方式,與43名被審計單位相關人員就審計組執行紀律、文明審計、工作作風等方面了解了情況,向64個被審計相關單位書面征求了意見和測評。同時,實地走訪了各審計組審計期間入住的酒店,查詢了相關費用結算情況。對存在問題的審計組發出函詢11份,要求限期說明情況。并向局黨組書面匯報了廉政回訪情況。黨組書記張建朝同志就回訪發現的問題,作出批示,印發局處各領導要求加強管理,進行整改。
(八)發揮審計監督職能不到位,對審計查出的問題,處理措施大多是給予警告、通報批評、完善內部管理制度等,或是以罰代法、以罰代處,移送處理少,審計報告報送不及時,甚至有時已失去處理時效。特別是國家審計署、省審計廳組織的大型審計項目中,在處罰尺度上存在就低不就高的現象。對審計結果整改督查乏力,整改效果不明顯。
整改落實情況:一是建立完善審計質量控制體系,牢固樹立依法審計、依法監督理念。針對巡察組的意見,我局今年對全局所有的審計業務管理制度進行了徹底的梳理、修訂,對17項制度進行了修訂,新制定15項業務管理制度,印制了制度匯編。通過修訂完善,建立起了從審計項目計劃編制、審計項目實施、審計報告出具、審計整改、審計公告的一套完整業務流程,并配套制定了審計項目實施一般規程、審計項目質量和執法過錯責任追究等監督制度,實現了審計全過程的有效質量控制,做到了審計執法的有規可依。制度印發后,組織全體審計干部進行了認真學習,做到制度入腦、入心。二是嚴格審計的處理處罰,維護審計的嚴肅性。嚴格實行審計三級復核、審理、審計業務會議審定的、審計回訪的業務控制程序。從審計組成員、審計組組長,法制科、總審計師、主管領導、主要領導層層落實審計業務質量責任。截止目前,今年共向各相關部門發出移送處理書52份,比去年多出41份。為了了解掌握審計組執行紀律情況,10月份,局紀檢組還開展了對審計組的明察暗訪和回訪活動。三是加大審計結果整改工作力度,促進問題整改到位。今年,我局專門聯合市監察局對上年度審計整改結果進行了檢查,并向市人大進行了專題匯報,配合省審計廳開展了對**年度中央預算執行情況審計結果整改的檢查工作。通過檢查,使審計結果的整改率得到大幅提高。為了加強審計結果整改工作的規范化、制度化,我局起草了《關于進一步加強和改進審計結果整改工作的通知》,擬以市委辦、市政府辦名義印發,目前文件正在簽發過程中。該通知印發后,將對強化審計結果整改,落實相關責任,促進整改效果發生積極作用。
(九)落實中央八項規定精神不徹底,業務人員工作作風不嚴謹.如在機關公文流轉中,還沒有徹底實現”無紙化”辦公.在個別離任審計檔案資料中,有些審計文書無簽名、無蓋章、無日期。
見,明確要求將oa、ao應用列為年度目標責任考核范圍,大力推進無紙化辦公。
三、下一步工作(一)堅持問題導向,確保取得實效。對巡察整改工作緊盯不放,對照巡察反饋意見,深刻查找產生問題的根源,反思存在的問題,進一步增強主體責任意識,提高思想認識,嚴防“反彈”現象。對于整改工作堅持目標不變、力度不減,對已基本完成的整改任務,鞏固整改成果;對市委巡察組提供的具體線索,查清查實,絕不遺漏。
(二)深化落實責任,健全懲防體系。強化主體責任意識,按照黨風廉政建設“主體責任”和“一崗雙責”要求,自覺履行黨風廉政建設領導者、組織者、執行者的職責。以黨的理想信念教育、從政道德教育、黨紀國法教育、優良傳統教育等為重點,強化思想教育,使廣大干部做到自重、自省、自警、自勵。堅持關口前移,不斷完善權力陽光運行機制、腐敗風險預警機制、職務犯罪預防機制等建設,切實扎緊制度籠子。完善權力、責任清單,規范行政行為。充分發揮局紀檢組的監督作用,積極支持紀檢組工作,虛心接受監督檢查,對發現的問題不護短,嚴格執紀問責。
不健全的制度,進一步規范完善。尤其要更加注重治本,更加注重預防,重點解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題,加強對整改成果的總結和運用,積極探索將行之有效的整改成果轉化為管黨治黨的制度機制,加大制度執行力度,把巡察整改成果體現在推動我市審計事業科學發展上來,全面推動審計工作再上新臺階。
(篇四)根據區委統一部署,**年5月15日至6月30日,區委第一巡查組對我局進行了為期一個半月的巡察。巡察結束后,8月25日,區委第一巡察組向我局領導班子反饋了巡察意見,11月13日,局黨組召開了巡察整改專題民主生活會。為落實好區委巡察組給我局指出的3類11個問題,局黨組高度重視,態度鮮明,認真制定整改方案,精心組織整改工作,通過全局干部職工的共同努力,巡察整改取得了明顯成效?,F將有關整改落實情況報告如下:
把握反饋意見,深刻反思存在的突出問題,研究部署整改工作,按照“標本兼治、務實高效、統籌兼顧、上下聯動、合力攻堅”的原則,認真落實區委第一巡察組要求,把整改落實作為一項重大政治任務,逐條對照反饋意見,以最堅決的態度和最新的措施,狠抓整改,確保高質量、高標準的完成整改工作,真正把問題整改到位,把區委和巡察組的要求貫徹落實到位。二是強化組織領導。成立了巡察整改工作領導小組,黨組書記、局長王洪同志任組長,其余班子成員任副組長,統籌整改落實;領導小組下設辦公室,重點加強督導和檢查,及時掌握整改進度,協調推進整改落實。三是開門納諫征求意見建議。采取座談訪談、設置意見箱和書面征詢等方式,分門別類、認真征求黨員干部群眾的意見,共收集意見和建議30條,經匯總梳理后形成3個方面8項意見和建議。四是建立問題清單。針對巡察組反饋的3個方面11項問題和征求的意見建議,局黨組研究制定了《關于區委第一巡察組巡察反饋意見的整改落實方案》,分解細化為28個問題,明確了責任領導、責任單位、責任人和完成時限,擬定了問題清單、任務清單和責任清單,層層細化落實,確保整改無盲區、無死角。
壓緊分片包干責任。黨組成員嚴格落實“一崗雙責”,強化政治意識、大局意識、責任意識,牽頭整改分管領域的突出問題,做到靠前指揮、守土有責、守土盡責。三是落實整改主體責任。各科(所)隊對照問題清單、任務清單和責任清單,建立了整改臺賬,實行掛賬銷號、項目管理,確保事事有人抓,件件有著落。
(三)嚴格執紀問責,促進標本兼治。一是堅持日常督導檢查和集中督導檢查相結合。對整改不到位的問題,堅決“回爐”補課,重新整改,真正做到一抓到底、抓出實效。二是堅持將紀律挺在前面,加大執紀問責力度。運用監督執紀“四種形態”,對巡察反饋意見中涉及違紀違法問題堅持深挖細查,做到問題不查清不放過,整改不到位不收兵,持續保持執紀嚴查的高壓態勢。截至目前,收到區委第一巡察組在巡察期間交辦案件線索11件涉及14人次,其中黨紀政紀立案調查5人,黨紀政紀處分5人,組織調整4人。三是堅持舉一反三,以問題整改促工作規范。全局已經制定了規章制度22項,做到以制度管事,按制度辦事,把權力關進制度籠子,使問題整改的長期效應得到充分發揮。
二、善作善成,確保問題整改抓鐵有痕局黨組對照細化后的從嚴治黨、六大紀律和其他三個方面28個問題進行了整改。
(一)堅持黨的領導,加強黨的建設,推進全面從嚴治黨方面的問題。
1.關于黨組織的政治核心作用發揮不夠充分,存在重業務、輕黨建的問題。一是健全黨建工作體制機制。認真落實黨組主體責任和領導班子成員“一崗雙責”,完善了年度黨建、隊伍建設的工作要點和目標任務。二是加強組織和制度建設。配齊配強基層黨支部書記,改、補選8名基層黨支部書記;修訂完善了《黨組中心組學習計劃》、《黨組工作規則》等2項制度,全面規范黨組工作。三是抓緊抓實“兩學一做”教育,充分發揮黨組中心組學習龍頭作用,帶動全局黨員干部學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和中央、省、市、區系列會議精神;依托區委黨校,舉辦基層黨支部書記專題培訓1次;借助“蓉城先鋒黨員e家”、微信公眾號等信息化平臺,定期發布機關黨建工作動態270余條,全局黨員網上參學率達100%。
度。三是督學督辦。強化上級精神貫徹落實,對重要會議、重要工作、重要文件實行臺賬管理,迅速組織傳達學習,制定措施,監察室定期督查通報學習落實情況。
3.關于執行上級決策部署態度不堅決的問題。一是強化規距意識,組織學習了《黨政機關辦公用房建設標準》和各級辦公用房清理政策。二是全面清查摸底,對局機關16個科室和15個基層所面積4102.02平米辦公用房進行清理,填寫《辦公用房使用情況調查表》,現無超標情況。三是建立辦公用房管理制度,由局辦公室歸口管理,集中統一登記、調配。四是嚴肅問責,立案調查了1名所長辦公室面積超標的違紀行為。
4.關于黨建力量配備薄弱的問題。一是配強機關黨委。11月1日局黨組會議審議通過機關黨委增補委員方案,增補了機關黨委委員3名,選舉產生了機關黨委書記1名。二是配強專職黨務工作者。選配政治素質高、業務能力強的1名黨員從事黨建工作。三是加強黨務培訓教育。依托區委黨校培訓、局長上黨課、各級黨組織集中組織學習等多種形式,提高對《黨章》、《黨和國家機關基層組織工作條例》等規定的學習運用能力。四是推進基層黨組織標準化建設,整改期間,完成了1個基層所黨支部規范化試點建設,完成了14個專業市場黨組織全覆蓋。
5.關于黨內政治生活不嚴肅,制度規定執行不到位的問題。一是加強目標考核。修訂完善《基層黨支部工作目標考核管理辦法》,進一步明確“三會一課”有關內容和要求,堅決防止“三會一課”表面化、形式化。二是加強支部書記培養。以好干部標準,選拔3名優秀黨員擔任基層黨支部書記。三是夯實基礎。以“請進來、走出去”,領導干部帶頭上黨課等多種形式,不斷提升黨員素質能力。制定《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作措施》,將“兩學一做”納入“三會一課”制度安排,持續增強黨員干部的黨章黨紀黨規意識教育。
學習黨的十九大精神大會主要精神,結合市場監管工作的實際,從“認清我是誰”、“監管為了誰”、“監管依靠誰”、“我們怎么做”四個方面講黨課。其他班子成員也分別講了《全面加強黨的建設、構建從嚴治黨新常態》等內容的6堂黨課。
7.關于落實全面從嚴治黨主體責任還不平衡,干部管理失之于“寬、松、軟”的問題。一是嚴密組織。制定下發《關于認真填報領導干部廉政檔案的通知》,要求68名副科級以上領導干部規范填報。二是嚴格督查。按照10%的比例隨機抽查副科級以上領導干部個人廉政檔案事項。
三是嚴肅問責。免去2名瞞報、漏報配偶子女經商辦企業的正科級領導干部職務。
8.關于管黨治黨壓力傳導層層遞減,齊抓共管合力不強的問題。一是建立督查制度。細化班子成員黨風廉政建設目標內容,每季度督查目標落實情況。二是建立談話制度。黨組書記與各班子成員、各班子成員與分管科室、聯系所的負責人之間,每季度開展1次“一崗雙責”談話。三是建立協同機制。局紀檢組與班子成員定期溝通協商,明確任務,落實責任,確保黨風廉政建設全覆蓋、無死角。
教育管理之中,實現紀律教育的經?;统B化。二是層層傳導責任壓力,把強化基層黨組織管黨治黨責任放在首位,建立基層黨組織從嚴治黨任務清單和責任清單,推動黨建和黨風廉政建設主體責任在基層生根。三是從嚴管理黨員干部,堅持把紀律挺在前面,運用監督執紀“四種形態”,完善教育提醒、談話函詢、誡勉問責等機制,早發現、早處理苗頭性、傾向性問題,形成嚴管嚴治的新態勢。
10.關于紀檢組力量配備薄弱,運用“四種形態”從嚴監督執紀問責的力度還需加大的問題。一是厘清紀檢工作職責。紀檢組召開了專題會議,認真學習了各級紀檢監察工作的規定和要求,深入討論紀檢組“干什么”、“怎么干”,查擺問題,對標整改。二是充實紀檢監察力量。在局黨組支持下,選配1名優秀干部從事專職紀檢監察工作,調整后的紀檢組全員學歷達到大學本科以上,平均年齡從調整前的50歲下降到40歲。三是聚焦監督執紀主業。嚴格落實《黨紀處分條例》、《監督執紀工作規則(試行)》等規定,進一步規范信訪受理、線索管理、紀律審查等工作,**年以來,紀檢組辦理信訪投訴舉報16件,函詢4人,立案調查6人(其中巡察組線索交辦立案3人),給予黨紀政紀處分6人,組織調整工作崗位4人,批評教育19人;開展專題廉政警示教育2次;巡察整改期間,收到上交紅包禮金**元,價值1000元的購物卡1張。
(二)執行黨的“六大紀律”方面存在的問題。
11.關于不如實報告個人有關事項比較突出的問題。一是強化廉潔硬性約束。全局班子成員、正副調研員學習了《領導干部報告個人有關事項規定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》,自覺接受組織的監督和管理。
二是強化廉潔剛性管理。對區委第一巡察組指出的10人未如實報告個人有關事項的問題逐一甄別梳理,對行為情節較重的1人立案調查,嚴肅批評教育9人,按規定對漏報事項進行補報。
12.關于有的黨員干部紀律松弛、組織渙散,工作期間外出不請示、不報告,請銷假制度成為“墻上的一張紙”的問題。一是強化制度約束。制定完善了《勞動紀律管理辦法》、《干部管理規定》等規定,嚴格執行請銷假制度、考勤制度、外出公示制度、加班登記制度。二是強化督查效果。由紀檢監察室、組織人事科組成督查小組,不定期開展了考勤抽查5次,較好地約束了干部上下班工作紀律落實,形成良好有序的工作氛圍。
13.關于存在“靠山吃山”現象,個別干部默許親屬在自己轄區從事經商活動的問題。一是加強日常監督。要求...
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下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據x統一部署,x月x日至x月x日,市委第x巡察組對x局進行了巡察問題整改“回頭看”。x月x日,市委第x巡察組向我局領導班子反饋了巡察意見。在充分肯定市局黨委工作的同時,實事求是地指出了x局黨委在黨的全面領導、黨的思想建設、黨的基層建設、黨的紀律建設以及黨風廉政建設和反腐敗工作等方面問題,提出了x條有針對性的整改意見和建議,移交信訪件x件、問題線索x起?,F將巡察整改情況報告如下:
一、切實提高政治站位,強化政治意識,把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實。
巡察整改工作以來,以******新時代中國特色社會主義思想為指導,聚焦堅持黨的領導,加強黨的建設,全面從嚴治黨,突出嚴肅黨內政治生活,凈化黨內政治生態,堅決落實“兩個維護”政治責任,按照黨的建設總要求,緊扣“六個圍繞、一個加強”,查找并發現黨的政治領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力、黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松馳、管黨治黨寬松軟等問題,重視做好巡察整改“下篇文章”,重點解決人民群眾反映強烈最突出的問題。一是統一思想認識。通過召開黨委會和全體黨員大會,公開反饋問題,廣泛征求意見,接受整改監督;召開民主生活會,認真剖析問題,深挖思想根源。二是壓實整改責任。本著“照單全收,堅決整改”的思想,對反饋的x條整改意見,進一步細化成x條具體問題,經反復討論形成整改方案。按照“黨政分工,一崗雙責”,逐條落實責任領導、責任部門、責任人,重大事項、難點問題由一把手親自擔責,主動認領,保證整改效果。三是定期調度會商。先后x次召開黨委會、黨委擴大會、整改工作組專題會,分析整改所遇問題,調度整改工作進展,推動整改持續深入,在服從質量的前提下,提高整改效率。
二、堅持問題導向,真抓真改真嚴,確保把巡察反饋問題改徹底改到位。
為扎實做好巡察反饋意見整改工作,局黨委切實提高政治站位,充分正視存在問題和不足,以高度負責的精神,對巡察反饋問題主動認領、照單全收;以動真碰硬、刀刃向內的決心和行動,建立健全整改機構、層層細化措施方案,真正形成上下協同、整體聯動的工作格局,強力推進整改工作落實見效,經過兩個月的集中整改攻堅,局黨委巡察整改工作已取得實質性成效。
(一)黨的政治建設方面。
1.關于對貫徹落實上級重大決策部署不力的問題。
整改落實情況:結合工作實際,研究了落實***和省、市決策部署的措施并建立長效機制,確保***和省、市決策部署落到實處。制訂了《******x局委員會關于堅決維護黨***權威和集中統一領導的規定》《全市x機關黨員干部嚴守黨的政治紀律和政治規矩的規定》,加強對遵守政治紀律、政治規矩,執行《新形勢下黨內政治生活若干準則》以及市委、市政府《關于進一步嚴明紀律規矩確保令行禁止的通知》的監督檢查,確保令行禁止、警令暢通。
2.關于對************視察x重要指示精神,只在班子會上進行學習,沒有組織各支部和全體黨員深入學習貫徹的問題。
整改落實情況:一是制定了《關于進一步學習貫徹習******視察徐州重要指示精神指導意見》,動員全局上下深入學習習******重要指示精神。二是組織黨員認真學習習******重要講話精神。x月x日,組織黨員到x、x實地參觀學習,現場領悟習******的重要講話。x月x日邀請市委黨校x作了題為《貫徹發展新理念推動發展高質量》的專題輔導報告。x月x日,各支部專門召開組織生活會,重點圍繞學習貫徹習******重要講話,結合新一輪解放思想大討論,營商環境建設,談認識、談體會、找不足。三是出臺市x局《立足x職能、服務高質量發展若干意見》,從扶優扶強、品牌創建、搭建平臺、營造環境、創新舉措等五個方面提出了服務指導方向。
3.關于對上級決策部署作變通、搞選擇性執行的問題。
整改落實情況:經請示x兩新工委,x局聯合黨委黨建工作職責已調整為:負責指導轄區內有形專業市場的黨建工作,不在有形專業市場內的個體工商戶、小微企業的黨建工作按照注冊經營地域劃分,調整到所在鎮街黨委進行管理。x局結合非公有制企業的登記注冊、年報、監管工作開展,配合鎮街做好經營主體的統計、劃分等工作。
4.關于對領導班子核心作用發揮不好,工作缺乏系統性、計劃性和統籌協調意識的問題。
整改落實情況:一是完善了食品、藥品、特種設備、質量、標準計量等年度監管執法計劃,有效保證工作的系統性、計劃性。二是快檢體系已經啟用。目前已明確x人負責快檢工作,現已進入政府采購程序。
5.關于對工作方式方法較為簡單,工作效率不高的問題。
整改落實情況:一是加強領導班子學習教育培訓、不斷提高領導班子領導水平。二是制訂了《智慧x服務平臺建設方案》,x年x月x日經x區黨工委研究,把x局智慧x服務平臺建設納入經開區智慧園區建設三年行動計劃,將于x年底前投入運行。三是擬定x年度x局工作目標責任制及考核辦法,通過目標責任制的制定和實施,保證各項工作統籌兼顧,全面發展。
6.關于對基層基礎工作相對薄弱,辦證大廳內大量堆放檔案資料,部分服務設施破舊不堪,服務效能不高的問題。
整改落實情況:一是全面清理辦證大廳堆積檔案,雜亂物品,已更換沙發、桌椅等便民服務設施。二是已清理整理檔案并及時歸檔入室。三是增加一名大廳工作人員,加強大廳人員管理,提高辦事效率。
7.關于對部分班子成員近年來“四述”報告內容基本雷同,態度不認真不嚴肅的問題。
整改落實情況:x局領導班子成員已對照“四述”工作報告內容、標準及要求重新撰寫了x年度“四述”工作報告。
8.關于對聯合黨委功能弱化、沒有制定聯合黨委會議事規則的問題。
整改落實情況:一是制定了《聯合黨委黨委會議議事規則》。二是制定了《局務會議議事規則》,并轉發至全市x局機關基層黨組織,全面規范基層黨委議事決策活動。擬定了《局財務管理暫行辦法》,進一步規范經費支出審批權限。三是進一步嚴格民主生活會召開程序及內容要求,確保民主生活會質量。
(二)黨的思想建設方面。
1.關于對黨的思想建設缺失、理論學習抓得不緊,黨委中心組學習制度堅持不好的問題。
整改落實情況:一是重新制定《聯合黨委中心組學習制度》,進一步明確學習重點、學習要求及保障措施。二是制訂了《x年聯合黨委黨員學習計劃》,要求各支部書記要帶頭學、親自講,強化督促檢查確保學習計劃落到實處。三是開辦x書院大講堂,自x月份以來,舉辦講座x次,舉辦各類培訓班x次。
2.關于對黨支部集中學習組織少,黨員教育流于形式的問題。
整改落實情況:發揮黨委包掛領導作用,強化“三會一課”制度檢查督查,統一“三會一課”記錄簿,并安排專人記錄。印發了《關于進一步抓好局機關政治理論學習的通知》,要求進一步學習貫徹黨的十九大精神和******新時代中國特色社會主義思想,切實提高黨員干部特別是各級黨委(總支、支部)班子成員的政治理論水平。同時,擬邀請省市宣講團、專家學者開展集中宣講活動,組織小教員、政治理論骨干到各基層黨組織進行輪回宣講,幫助廣大民警深刻理解把握黨的十九大精神內涵。
3.關于對在應知應會知識測試中,有的班子成員對“五位一體”“三會一課”等內容不清楚,多名黨支部書記不及格的問題。
整改落實情況:一是加強班子成員、支部書記的學習培訓。二是在x局黨建qq群定期不定期發布黨的基礎知識、黨章黨規、習******重要講話精神等內容。目前發布信息x余條。三是通過網絡開展應知應會知識考試。開展學習貫徹情況集中測驗,成立專門檢查組到各地各單位,采取閉卷測試、知識競賽等方式檢驗全警學習成效,全面查找十九大精神學習盲區和薄弱環節,有針對性地進行“補課”,提高了學習的效果。
4.關于對沒有履行意識形態工作領導責任,未見相關工作臺賬的問題。
整改落實情況:一是制定了《聯合黨委x宣傳思想文化工作要點》。二是把意識形態工作納入黨建工作責任制,印發黨委領導班子履行意識形態工作主體責任清單。三是嚴格檢查督查,建好工作臺賬。
(三)黨的組織建設方面。
1.關于對干部人事工作紀律執行不嚴、缺乏規范性的問題。
整改落實情況:一是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等制度,確保民主推薦、任前公示等程序和環節落到實處。二是已將實際工作崗位與任職文件不符的x名中層干部上報區組織人事部審批。
2.關于對干部職工隊伍素質不能適應x新形勢新要求的問題。
整改落實情況:一是結合公務員年度招錄計劃爭取年底前公開招聘x名藥品、特種設備監管和稽查辦案專業人員。二是已將x年確定為“業務能力提升年”,今年以來,先后x次組織近x名工作人員參加省、市局業務培訓,自行組織各類業務培訓x次。三是積極爭取市業務主管部門的支持,逐步建立對口幫扶機制。市工商局現已派x名執法辦案骨干到經開區x局幫助工作,實行面對面的指導。四是重新事權劃分,為分局(片區)減負?,F已將分局(片區)農貿市場全面管理職能調整為僅管農貿市場食品安全,下一步將繼續對消保維權、小餐飲監管等事權進行調整。
3.關于對基層組織建設薄弱、聯合黨委實際作用發揮不好,職能科室業務不精,分類指導不力的問題。
整改落實情況:一是制定了《進一步加強聯合黨委自身建設的實施意見》,明確聯合黨委委員的工作職責,建立黨建工作責任制。二是建立了黨委領導班子包掛黨支部工作制度,切實加強對支部工作的指導。三是研究制定了加強企業支部建設的x條措施,制定了支部黨建工作考核細則,統一印制下發了企業支部要建立的x項制度。四是已對黨員數量不足x名的x個企業支部予以撤銷,其黨員按照地域相近、行業相同的原則,分別劃分到中環黨支部。
(四)黨的作風建設方面。
1.關于對違反***八項規定精神問題仍有發生的問題。
整改落實情況:一是對x間面積超標的辦公室和x間辦公室掛會議室牌子的房間,已按要求整改到位。二是完善了公務用車管理規定,嚴格用車。
當前隱藏內容免費查看審批,嚴格登記管理,嚴格車輛鑰匙專人保管,杜絕公車私用現象。三是從x年x月已停止給司機發放加班誤餐補貼,今后將嚴格執行駕駛員福利發放有關規定和標準。四是已停止使用行政經費發放勞務派遣人員節日福利,今后將嚴格執行行政經費使用和干部職工福利發放有關規定,杜絕此類問題的發生。五是進一步完善了財務管理規定、固定資產管理辦法,切實加強財務和固定資產的管理。六是嚴格執行接待規定,規范了招待費報銷程序。對違規報銷的x元餐飲費已追回并上繳財政專戶。
2.關于對“四風”問題禁而不絕、工作不嚴不深不細不實,跟蹤督查與監督管理不到位的問題。
整改落實情況:一是全面清理各類責任書,對沒有法律法規依據和黨工委、管委會明文規定的一律取消,現只保留“特種設備監管責任書”“食品安全監管責任書”“黨風廉政建設責任書”。二是要求全局上下要進一步解放思想,更新觀念,改進作風,優化服務,印發了《關于進一步改進機關工作作風加強效能建設的實施意見》。三是把基層評議機關的結果作為機關年終績效考核的內容之一。四是對餐飲示范店進行全面核查,x年x月x日至x月x日,組織專門工作人員對x家示范店逐一現場核查,對x家不符合條件的,現場指導、督辦,促其盡快達標;對x家已經關閉的,收回示范店牌匾,落實獎補資金追繳措施。五是邀請x審計辦對餐飲示范店創建進行專題審計,現審計已結束,正按審計意見抓好整改。
3.關于對工作存在慢作為,被市糾風辦通報,并被《現代快報》等媒體報道,造成不良影響,事后沒有認真查找分析原因,沒有進行針對性的整改的問題。
整改落實情況:一是進一步查找原因,經反復查擺一致認為:宗旨觀念、群眾意識淡薄,事業心、責任心不強,消費者投訴舉報工作制度缺失是造成“慢作為”的主要原因。二是印發《消費者滿意度調查表》,暢通反饋渠道,不斷提高投訴舉報工作的社會滿意度。三是制作《舉報分辦單》《舉報督辦單》《舉報反饋表》《舉報預警工作單》,確保每一件投訴舉報都處理及時,處理到位,讓消費者滿意。四是加強市場、商場、超市消費維權站建設,發揮維權站作用,方便消費者投訴舉報。五是進一步規范人民群眾“來信、來訪、來電”處理辦法,讓件件有著落,事事有回音。六是設立局便民服務崗,通過咨詢、指引、協辦、代辦等方式為前來辦事的人提供一站式服務,初步實現“進一個門,明所有事”。
4.關于對考勤、請銷假等制度落實不嚴的問題。
整改落實情況:一是重新修訂完善了《考勤、請銷假制度》,對不按規定履行請銷假手續的上追一級,同責同罰。二是實行上班簽到、到點拍照公布、下班按點打開簽到室簽到。三是建立上下班出勤、請銷假公示制度,每周在x局工作群中公示當周的考勤和請銷假情況,并作為年終考核的主要依據。四是加大督查力度。由值班局長組織督查,每周至少督查一次,并及時通報?,F已通報x次。
(五)黨的紀律建設方面。
1.關于對監督責任落實不到位問題的整改。
整改落實情況:依據《區派駐紀檢員工作規則》,進一步明確派駐紀檢員的監督內容、途徑、程序和辦法,邀請派駐紀檢員列席局聯合黨委會議、局長辦公會議等重要會議,大力支持派駐紀檢員履行監督職責。
2.關于對防范機制薄弱,部分科室招投標、舉辦大型培訓會等重要工作往往由科長自己負責,科室其他同志不參與、不了解的問題。
整改落實情況:一是在全局范圍內認真排查履職風險點,制定防范措施。共排查履職風險點x條,制定防范措施x條。二是認真組織全局中層以上干部學習黨工委、管委會關于招投標、政府采購等方面的規定并嚴格執行。三是已把大型會議、培訓的審批和管理列入新修改的財務管理辦法,進一步明確了審批權限和實施要求。四是加大對工程招投標、政府采購、大型會議和培訓經費支出的監督力度,邀請局派駐紀檢員全程參與監督。
3.關于對“四種形態”運用不力,紀律教育薄弱,沒有開展警示教育等形式多樣的宣教活動的問題。
整改落實情況:一是出臺《x局問責暫行辦法》,加大執紀監督和問責的力度。二是積極運用“四種形態”,對苗頭性問題早提醒、早告誡、早約談。三是認真組織全體黨員學習兩個《條例》、市紀委通報的x起違反***八項規定的典型案例和十起全國x系統典型案例,觀看了警示教育片《迷途之殤》,在區x工作群發布典型案例通報x次。
(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面。
1.關于對聯合黨委不能認真履行黨風廉政建設主體責任的問題。
整改落實情況:一是研究確定每季度召開一次黨委會,專門聽取黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報,研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作。二是印發了《x局x年黨風廉政建設工作要點》。三是制定了《x局聯合黨委黨風廉政建設責任清單》和《x局聯合黨委成員及領導干部黨風廉政建設責任清單》。四是召開了x局黨風廉政建設及“三清示范區”建設推進大會,全面部署黨風廉政建設、反腐敗工作和“三清示范區”建設工作。
2.關于對重大決策不透明,評先評優等重要事項沒有公示的問題。
整改落實情況:一是進一步嚴格決策程序,制定了《x局“三重一大”決策實施辦法》。二是規范了評先評優工作程序,建立了評優評先公示制度。
三、鞏固整改成果,以永遠在路上的堅定和執著,推動全面從嚴治黨向縱深邁進。
經過兩個月的集中整改,取得了一定成效。但我們清醒認識到,巡察整改是一個持續的過程,很多工作才剛剛起步,需要持續發力、長期整改。下一步,聯合黨委將繼續嚴格對照巡察反饋意見,緊緊抓住整改重點,在前期工作基礎上,堅持認識再深化、標準再提高、壓力再傳導、行動再加強,加快從集中整改階段轉向持續整改階段,確保整改問題見底、長效機制建立、黨的建設全面加強,以巡察整改的新成效推動全局工作上水平、上臺階。
(一)繼續強化整改落實,確保整改工作件件落到實處。對巡察整改工作堅持目標不變,力度不減。對已基本完成的鞏固整改成果;對還需一定時間整改到位的緊追不放,加強跟蹤問效,確保取得實實在在的效果。
(二)強化主體責任落實,全面落實從嚴治黨的主體責任。營造良好政治生態,激發全局上下干事創業激情。進一步加強領導班子思想政治建設,牢固樹立“四個意識”,堅決貫徹上級決策部署,全面加強黨的建設,進一步統一廣大職工思想,凝心聚力,積極投入到開發區高質量發展中去。(三)切實加強黨風廉政建設,建設一支遵紀守法的干部隊伍。切實加強領導班子和干部職工廉政建設,規范權力運行,有效規避各類履職風險。重視年輕干部培養鍛煉,大膽起用優秀年輕干部,讓德才兼備、群眾公認的優秀年輕干部盡快成長起來。
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根據縣委統一部署,20xx年3月28日至20xx年6月28日,縣委第一巡察組對縣財政局進行了綜合巡察,7月15日,縣委巡察組向縣財政局反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
一、直面問題明責任,整改落實成為財政工作核心任務。
巡察組反饋意見中指出的問題,客觀中肯、切中要害,提出的要求具有很強的針對性、指導性。我局黨組對此極度重視、態度鮮明,完全贊同和誠懇接受縣委巡察組的巡察反饋意見,要求以上率下、全員參與,以從嚴治黨的政治自覺和壯士斷腕的責任擔當打贏整改“攻堅戰”,以巡察整改的實效推動建章立制、深化財政改革。
(一)壓實領導責任。
第一時間成立了整改工作領導小組,由黨組書記、局長王春林同志任組長,黨組副書記、副局長陳正容同志和紀檢組長何欣同志任副組長,其他班子成員為成員,整改工作領導小組辦公室設局辦公室,由陳正容、何欣同志分任辦公室主任、副主任。3月份以來共召開黨組會議10次、局務會議8次、干職工會議2次,專題部署、研究和推進整改落實工作,明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休、不獲取全勝不收兵。
(二)抓實責任分解。
經多次完善,形成了以《關于縣委第一巡察組對財政局巡察情況反饋意見的整改方案》為總攬,以紅包禮金治理、專項資金規范、農開項目管理、特色縣域經濟項目績效評價4個子方案為重點的整改框架;根據巡察“問題清單”,領導班子成員主動辨析問題、挑實責任,科室(單位)負責人主動認領問題、劃定責任,全局上下層層帶動,深入分析查找問題的根源,逐項制定整改落實的舉措;把整改事項落實到責任領導、責任科室(單位)和具體責任人,明確了完成目標和時限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,確保一件一件落實、一條一條兌現。
(三)嚴格責任追究。
采用定期抽查、隨機評價等方式,全面掌握整改工作情況;建立了整改落實督查臺賬制度,對整改任務進行“掛號”,并實時跟進,完成一件,“銷號”一件。同時,明確要求將整改情況納入基層黨建、干部績效、科室(單位)目標3項考核中,對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的“一票否決”,取消評先評優資格,堅決追責問責;對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項責成重新整改。
經認真對照梳理,將67個具體問題歸納為25項,截至目前,已整改到位23項,內部控制制度建設、推進預算單位辦理公務卡的2項問題正處整改推進中,整改工作已取得階段性成果。
(一)落實黨風廉政建設兩個責任方面。
1.關于認識不到位,抓黨風廉政建設流于形式問題的整改。
一抓責任履行不放松。嚴格職責分工,制定《縣財政局領導班子成員20xx年黨風廉政建設責任制》,強化履行黨組主體責任、“一把手”第一責任人責任和領導干部“一崗雙責”責任,形成一級抓一級、級級有責任的機制體系。嚴肅政治規矩,分別于3月22日、5月19日組織全體干職工聽取局黨組書記講授的《牢記為民理財,堅持廉潔從政》、《提振信心,深學敢為,奮力開創財政工作新局面》兩次專題廉政黨課,11月10日,組織班子成員、機關黨委和支部成員學習黨的xx屆六中全會精神,聽取黨組書記王春林同志專題解讀;局班子成員作為普通黨員參加所在支部的專題組織生活會,并講授了9堂黨課。嚴行談話警示,3月23日,時任黨組書記譚啟良同志組織班子成員開展集體廉政談話;6月22日,黨組書記王春林同志組織班子成員學習《條例》、《準則》,并結合身邊案例開展廉政警示談話;班子成員與科室(單位)負責人、主要崗位業務人員之間逐一開展日常廉政和廉潔提醒談話。截至目前,談話對象達402人次。二抓教育創新不滯后。在“。
兩學一做。
”及“三會一課”、專題民主生活會、道德講堂、警示教育、集中學習等活動有序開展的同時,多角度、全方位充實教育元素,組織開展慶七一暨“講道德、明是非、守紀律”主題展演,評選表彰財政系統愛崗敬業標兵、最美家庭、優秀黨員42名,發揮身邊榜樣作用;舉辦財稅系統男子籃球賽、財務人員趣味運動會,國地稅、鄉鎮、部門單位40余家報名參與,在競技拼搏中濃厚了團結協作、積極向上的良好氛圍;開辟廉政文化走廊和廉政宣傳專欄,重要時間節點發送廉政和作風建設提示短信;承辦第三聯組“廉政知識搶答賽”,我局原黨組成員江志華家庭獲縣紀委授予的全縣十佳“家風好家庭”榮譽;11月5日,組織48名局青年干部赴縣國防教育基地開展愛國主義教育活動。三抓權責制衡不遮掩。扎實推進公共權力清查,7月上旬,5個科室先行先試,對職能職責范疇內各項公共權力的政策依據、規定標準、工作流程進行逐一剖析,進而查找薄弱環節、風險所在,形成較為全面、細致的模版后,9月份在全局科室(單位)中推開,目前已形成29個權力清單、196個責任清單;著力強化內部控制約束。結合《湖南省財政廳內部控制基本制度》(湘財監〔20xx〕10號)精神,在全面梳理科室職能、明確。
崗位職責。
形成權力清單和責任清單的基礎上,擬定了《寧鄉縣財政局內部控制基本制度》《財政管理法律風險防控辦法》《預算編制風險防控辦法》《預算執行風險防控辦法》《政策制定風險防控辦法》等內部控制制度,重點突出廉政風險點的排查風險等級的評估防控措施的制定,目前正在討論階段,力爭在近期出臺全部9個內部控制文件,形成“1+8”內部控制完整體系。
2.關于督促檢查不實,考核評比不嚴問題的整改情況。
一是督查不手軟。注重加大責任追究、廉政紀律、作風建設、崗位管理等制度的執行力度,今年,開展領導交辦件督查15次、作風建設督查22次,編發通報5期;二是考核不打折。注重完善《機關目標管理責任制考核辦法》和《機關支部和黨員目標責任制考核辦法》“兩線并行”,將黨風廉政工作納入支部、科室(單位)年度目標考核范疇,納入黨員、干部年度績效評價范疇,考核結果作為年終評優、干部使用的重要依據,實現黨務工作和業務工作兩不誤,雙促進。
3.關于過于強調團結和諧,直面問題力度不大,導致財政資金分配不公問題的整改情況。
一是預算公開有突破。針對20xx年預算公開工作中存在的具體問題,出臺預算公開工作實施方案,從部門預算、決算的數據和說明,到上級專項資金的撥付、使用,均實現了原文公開和資金公開到類、款、項,各業務科室對180家部門預算單位的公示情況進行了審核,鐵紀把關、頂住壓力,要求相關單位整改不打折扣。二是資金撥付更規范。制定《預算支出指標文件管理辦法》,由局各業務科室在資金下撥時,向業務主管部門下達資金指標文件,明確資金的使用范圍、支出科目,并督促業務主管部門對項目資金的分配方案在官網公開。三是重點領域再掌控。在政府性投資項目申報、審批、結項等方面嚴格操作流程,做到公開透明;同時,制定與項目建設相匹配的財政性資金的申報、審批、結算等嚴格規范的操作辦法。
4.關于黨組履職不到位,原則性不強,導致項目不實問題的整改情況。
強化了科室(單位)和業務主管部門責任。規范資金申報程序,督促業務主管部門加強管理,對有關重點項目認真把關再進行申報,各部門單位、鄉鎮村(社區)向上爭資申報文件,必須有所在鄉鎮出文、主管部門核定項目后才進入行文程序審批。局業務科室(單位)加大了核查監管力度,進項目查看現場,下單位查閱資料,確保監管環節不缺位,截止11月21日我局向上爭資行文數量204個,較去年同期減少111個。
5.關于紀檢組監督責任也有缺失,監督履職不主動、不大膽問題的落實情況。
一是主動作為。紀檢組在局黨組的支持下,進一步強化黨風廉政建設責任制考核,敢于堅持原則,大膽履職。不斷加強對黨員干部的廉政教育,紀檢組到三支部、五支部講授了專題廉政黨課;牽頭組織開展局內作風建設督查22次;對于“三重一大”的問題中某些提議,紀檢組只要認為不妥的都能及時發表不同意見,取得黨組的支持。二是整合力量。針對發生的問題,局紀檢組認真反思,整合監督檢查、績效管理等力量,形成協同作戰的工作格局,基本實現了財政監督的全覆蓋。三是深入整頓。認真開展“雁過拔毛”式*問題和“糾四風、治陋習”兩項專項整治工作。今年4-11月共自查20xx年至20xx年的財政專項資金226.8億元,下沉一級重點檢查扶貧、水利等7項資金23.12億元;6月中旬,在縣紀委組織下,財政局積極參與配合,抽調86名財政干部作為檢查組成員,選取林業類專項資金的使用和管理為切入點開展鄉鎮(街道)之間的交叉檢查,共計檢查28個鄉鎮(街道),發現并移交縣紀委問題線索30條;8月份按照上級財政部門的要求,開展了區縣之間的“雁過拔毛”專項整治交叉檢查,目前行政處理立案1件,退繳違規資金4萬元;10月份抽調15名財政干部配合縣紀委開展村級財務清理和合村并帳工作。
6.關于紀檢組執紀問責力度不大,震懾力不強問題的整改情況。
通過廉政談話,紀檢組對有苗頭性問題的干職工,提醒制止,對存在問題的干職工,批評教育要求立即糾正,對屢教不改的干職工,對照機關制度規定嚴肅處理,對問題嚴重,違反紀律的一律按相關條例從嚴處理。今年3月至11月紀檢組開展日常廉政談話80人次(其中集體談話3次);任前廉政談話三批51人次;提醒談話27人次,印發作風建設督查通報5期;年初對個別單位工作人員未按規定程序操作,造成評審價格失真的3名責任人員進行了通報批評、取消評優和扣發績效工資處理;配合縣紀委對受到刑事強制措施的2名同志及時停發工資,做出了開除處理;10月份對交通肇事的一名干部給予了黨內嚴重警告處分。
(二)執行六大紀律方面存在的問題。
1.關于民主生活會質量不高,流于形式問題的落實情況。
一是加強自我剖析。按要求每年召開兩次以上黨組民主生活會,并督促機關黨委將組織生活會開到各支部。今年3月份召開了一次“三嚴三實”民主生活會,會前有請示、有通知,會議有方案,會后有總結,充分開展批評與自我批評,增強了黨組戰斗力。二是堅持以上率下。結合“兩學一做”學習教育活動開展,黨組書記、班子成員、支部書記在各自支部組織生活會上認真進行自我剖析,帶頭開展批評與自我批評,黨組書記、班子成員都在所聯系支部開展了“兩學一做”專題學習黨課講授活動。
2.關于“三重一大”集體決策個別執行不到位問題的整改情況。
完善了《“三重一大”集體決策制度》,將6類重大決策、3類重要干部任免、3類重大項目安排、3類大額資金使用事項全部納入集體決策范圍,對事項醞釀、決策、執行階段提出了具體原則和要求,召開局黨組會、局務會做到了會前有方案,會議有記錄。同時,明確二級單位內部的“三重一大”事項,涉及全局性的,必須報上級決定后實施。如:農開辦辦務會工作機制,集體研究制定項目申報計劃,三重一大”原則研究并逐級上報,按照《寧鄉縣人民政府關于進一步加強財政資金管理的通知》(寧政辦發〔20xx〕12號)的相關要求,結合《湖南省財政廳關于印發〈湖南省農業綜合開發土地治理項目管理實施細則〉的通知》,嚴格依規依程序辦理,農開辦提出立項建議,向上報批。
3.關于財政財務制衡機制不完善,監管出現漏洞問題的整改情況。
進一步健全和完善全縣財政專項資金管理各項制度,以縣政府辦名義下發《關于進一步加強財政資金管理的通知》(寧政辦發〔20xx〕12號),明確資金申報、審批、撥付的權限和責任,面向所有有申報資格的主體,做到全過程公開。在資金申報環節,規定項目申報的政策文件公示不少于3日,讓項目單位(企業)對財政政策廣泛知曉。在項目初審環節,由業務主管部門按照政策文件要求,堅持公平、公正、公開的原則,綜合項目申報情況,在上報截止日5日前提出項目申報計劃,充分核實項目的資質、申報條件等情況。在資金審批環節,通過審批的項目資金由財政部門和業務主管部門分別在各自門戶網站或縣人民政府公眾信息網公開,公開監督投訴電話,廣泛接受社會監督。在財政門戶網設置預算公開專欄,截止目前已全面公開了20xx、20xx年1000多個上級專項資金指標文及分配情況。
4.關于執行組織紀律選人用人不夠嚴格問題的整改情況。
進一步加強干部交流。根據科室崗位業務需要及人員適崗情況,人力資源科對干職工任職情況進行了摸底統計,制定定期對干職工進行崗位調整交流方案,報局黨組會議集體決定,同一崗位任中層干部滿5年(含)必須交流、同一崗位任中層干部職滿3年(含)適當交流;關鍵業務崗位干職工工作滿5年(含)以上的應當交流;關鍵業務崗位干職工工作滿3年(含)以上的適當交流。經局黨組會議研究,報縣人事工作領導小組批準,5月份,對25個鄉鎮(街道)交流任免財政所長、副所長、總會計、單位會計等主要崗位和業務工作人員81人,目前在任的財政所長中連續4年在同一崗位的僅4名。8月份,經局黨組會議議定,對部分科室(單位)進行了機構整合,包括中層副職、業務骨干和臨聘人員在內的31名工作人員進行了崗位交流調整。
一是修改和完善了財評中心工作制度。放開小額項目的評審,30萬元以下的土建項目,5萬元以下的設計、地勘、監理等費用項目可由政府采管備案;費用改為二審制,任務繁忙時,按照需要,委托中介機構一審,提高了評審效率。明確由2人以上查看現場,并明確評審員僅對表觀工程量負責。二是完善了評審流程。落實對審簽字制度,評審工作底稿上增加現場查看部分的內容,現場情況由建設、施工單位及評審員當場簽字確認。深入推行聯席會議制度,為解決評審中的爭議問題,形成集體決策。推行了評審事項取證表制度和廉政回訪制度。三是下一步將提請縣委縣政府修改寧政發〔20xx〕年11號文件,進一步規范項目建設單位的行為。四是財評中心20xx年獲得了“省財評工作先進集體”、“縣級青年文明號”、“項目服務先進單位”等榮譽,“市級青年文明號”申報驗收工作也將在12月份進行。
6.關于以文件落實文件,以會議落實會議,不抓落實問題的整改情況。
一是改進會風,注重對各類會議決定落實不走樣。局辦公室強化對會議統籌力度,控制會議數量,對工作內容相同或相近的會議合并召開。改革會議形式,原則上能以通知、電話等方式部署的會議,不再召開會議。提高會議實效,嚴格實行會議請假、簽到制度,安排監察室現場監督通報。截至11月,召開全局性大會6次,同比減少25%。二是改進文風,做到規范、精練。局辦公室加強發文管理,著力精簡各類發文。能以函的形式印發的,不以文件形式發文。減少文件數量,能通過電話、網站解決問題的不印發文件,截至11月,下發正式文51件,同比減少5件。三是轉變工作作風,提高工作效率。局辦公室聯合監察室定期對領導交辦的重點工作落實情況進行督查通報。
7.關于存在上班遲到早退、玩手機游戲現象問題整改情況。
一是制定并嚴格執行考勤制度,成立了考勤小組,局監察室不定期對工作人員上班工作情況進行督查及通報,將督查情況運用到干職工民主測評、科室崗位目標責任制考核等工作中。二是扎實推進財政業務能力素質提升工程,通過集中培訓、干職工自學、上級跟班學習等多種途徑,進一步提*職工的崗位專業水平和財政財務管理能力。
8.關于個別同志群眾觀念淡薄,存在權力尋租問題整改情況。
一是結合財政局結合財政局“雁過拔毛”式*問題專項整治工作,開展自查自糾及黨風廉政學習教育活動。二是嚴肅執紀問責,靈活運用“四種形態”,對有苗頭性問題的干職工,提醒談話制止,對存在問題的干職工,批評教育立即糾正,對問題嚴重、屢教不改的干職工,嚴肅處理。
(三)財政管理方面的問題。
1.關于預算編制不夠細化,預算約束力不強問題的整改情況。
一是嚴格執行預算。全面規范預算編制、執行、調整、決算程序,盡可能地做實做細編制前的相關工作,增強預算工作的剛性,規范預算指標調劑業務。二是加強年初部門預算專項資金的安排與縣主管領導對接匯報,做到項目更細化,支出更剛性。三是進一步加大鄉鎮(街道)預算管理的宣傳培訓力度,增強鄉鎮(街道)政府的預算管理意識和業務水平。在7月份開展的鄉鎮財政所長、村賬代理會計培訓中,設置了預算管理培訓內容。
2.教育系統經費沒有預算到各學校問題的整改情況。
一是縣財政在20xx年部門預算編制中已經將預算編制工作布置到29個基地學校。二是29個基地學校也將20xx年教育系統部門預算經費測算草案通知到每個學校,各學校都按統一標準進行預算經費測算和編報,同樣執行“兩上兩下”預算編制流程。
3.關于存量資金管理不規范,暫存、暫付款以及對外借款規模大問題的整改情況。
一是督促部門單位加快專項資金支出進度,盤活財政存量資金。8月份對各支付單位下達了《關于加快預算支出進度盤活財政存量資金及20xx年度年終指標結轉有關事項的通知》(寧財辦〔20xx〕34號),對加快預算支出進度、結余結轉資金處理和20xx年度指標結轉明確了相關規定。二是規范財政出借資金的審批程序,所有財政資金出借均由借款單位提出申請,明確借款用途、歸還渠道、還款時間、違約責任,按程序報批以后方能辦理出借,嚴格控制財政資金出借的規模。1-11月份,財政出借資金總額為5.72億元,目前已收回4.42億元。最后兩月,將進一步從嚴控制,積極催收,實現暫存款、暫付款余額下降的目標。三是及時清理財政往來資金,定期對出借資金進行函證,對到期出借資金采取催收、扣繳等方式,積極清收出借資金。今年已單獨發函10次催收相關單位欠款,由于各載體單位資金偏緊,欠款催收的成效不太明顯。
4.關于專項資金管理存在項目過多、使用分散,甚至擠占挪用、虛報冒領問題的整改情況。
一是嚴格落實《關于進一步加強財政資金管理的通知》(寧政辦發〔20xx〕12號),對專項資金從申報到審批、分配、撥付等流程環節全部公開,做到“非涉密,全公開”。嚴格申報程序,對每筆專項資金進行建檔公示,確保了專項資金使用的公開透明,杜絕多頭申報、重復申報;對專項資金的使用跟蹤檢查,實施問效,對發現的問題嚴肅問責,提高了財政資金使用效率。二是開展專項資金統籌整合使用試點工作。緊緊抓住資金申報這個“入口關”和“牛鼻子”,改變縣內各單位向上爭資各自為政的做法,對性質相同、用途相近的專項資金申報進行整合,增強縣級統籌能力,集中財力辦大事。三是要求各載體單位對申報項目的真實性負責,明確申報業務主管部門責任,由申報主管部門對項目申報的真實性出具承諾函。
5.關于預算調整、政府采購、資產管理要求不嚴,程序隨意問題的整改情況。
預算調整方面,進一步強化了預算執行約束力,加強了財政與人大財經工委在預算及調整預算程序方面的工作溝通,嚴格執行預算調整法定程序,嚴把預算剛性支出。政府采購方面,一是制定了規范性文件《關于進一步規范政府采購工作的通知》(寧財采購〔20xx〕4號),進一步規范政府采購流程;退出發票審簽環節,減少隨意性,提高規范性。二是優化服務。上線并優化信息化管理平臺;擴大加油定點范圍,汽車維修將推行資質供應商備案制,并引入物價部門核價;逐步加大協議供貨、定點采購、網上競價、網上詢價等的適用范圍,進一步簡化流程、提高效率;進一步充實專家庫,確保評標結果更科學公正。三是強化監管。加強對政府采購計劃編制和執行等環節的要求和監管,加強監督檢查力度,實行定期檢查和不定期抽檢相結合,聯合紀委和審計部門對重點單位和項目實行聯檢;充分發揮公眾監管作用,加強社會監管和代理機構監管。資產管理方面,一是嚴格按照《寧鄉縣行政事業單位資產管理實施辦法》(寧政辦發〔20xx〕11號),對資產配置嚴格審批,超標、超計劃資產購置的原則上不予審批;使用資產(含出租、出借、擔保、投資)、資產處置(土地、房屋、股權等)必須報縣政府審批后再按程序公開處置。二是對行政事業單位資產實行“單位使用、財政統籌、政府調配”的模式管理,遵循資產管理與預算管理相結合、資產管理與財務相結合、實物管理與價值管理相結合、資產所有權相分離的原則。三是整合閑置國有資產,促進縣域經濟發展,全年共調撥和劃撥土地48280平方米,房屋118554平方米,金額9億元;歸集土地1567.5畝,房屋39561.2平方米;審批國有資產抵押擔保貸款4個,抵押擔保貸款10.08億元,為促進縣域經濟發展作出了較大的貢獻。
6.關于財政專項資金運行中存在的申報和使用混亂問題的整改情況。
一是規范資金申報,完善資金申報的相關制度,對專項資金申報和分配堅持依程序辦理,要求鄉鎮(街道)在爭取上級政策和項目支持時,對申報項目的真實性負責;主動與申報主管部門對接,由主管部門對項目申報的真實性蓋章確認。二是加強項目申報環節的公示公開,杜絕暗箱操作、重復申報。三是加強監督檢查,確保專項資金??顚S?。組織監督局、績效科對20xx-20xx年首輪省特色縣域經濟重點縣專項資金使用和績效情況進行了調查評價。監督局對18家單位進行了機關運行經費專項檢查,移送問題線索2條,并對存在的其他問題逐一整改落實。
7.關于財政專項資金運行中存在的撥付不及時問題的整改情況。
一是嚴格落實《關于進一步加強財政資金管理的通知》(寧政辦發〔20xx〕12號)文件規定,加快指標文件處理進度,規范資金撥付和審批環節流程。完善相關制度,要求上級指標文件在收到后7個工作日內下達到位,特殊情況的,在30日內下達指標,無劃撥不及時的問題。如上級下達的自然災害生活救助資金,經民政部門制定分配方案,報縣人民政府審定后,直接撥付到受災群眾手中,確保了資金安全和有效。二是業務科室對專戶資金的項目、來源、金額逐一清理,督促業務主管單位加快項目落地建設,加快資金的支付進度。截至9月,我縣盤活存量資金工作進度在全省123個區縣市中排名第41位,農業科專戶從20xx年開始資金只出不進,基建專戶截至10月底,20xx年之前上級專項資金僅余179萬元。
8.關于財政專項資金運行中存在的效益比較低問題的整改情況。
一是建立健全管理機制,逐步實現了預算與績效同步,預算安排資金時即納入績效管理程序。項目完工后,財政部門組成聯合調查組前往現場勘驗和檢查,聽取項目用款單位資金使用情況匯報,查閱核實有關賬務、相關文件、合同以及驗收報告書等相關資料,收集整理分析評價基礎資料和數據,形成績效評價報告。二是下發《關于開展財政支出績效評價的通知》(寧財辦[20xx]20號),在績效管理全面推進、目標管理、績效評價操作規程和結果應用等方面做出系列性規定。三是上線了績效管理信息系統,對項目資金績效目標申報、實施過程跟蹤,項目自評和財政再評價等方面實行流程化管理。四是加強資金績效監管,委托中介機構進行績效評價項目10個,部門整體支出評價3家;計劃開展財政再評價重點項目10個,目前完成2個;確定年度第二批重點績效評價項目,其中所有1000萬元以上的財政支出項目都納入績效評價范圍。
9.關于鄉鎮財政財務管理存在問題的整改情況。
一是進一步理順對鄉鎮財政所“縣鄉共管、以縣為主”的管理體制。在日常工作中加強和鄉鎮黨委政府的溝通交流,通過全縣財稅工作調度會、財政系統業務工作部署會、考核評估、約束制度等多種形式,齊抓共管,推動我縣鄉鎮財政所管理向規范化、標準化發展。二是加強鄉鎮財務人員隊伍建設,規范財務管理和會計核算。5月份對花明樓、歷經鋪等25個鄉鎮(街道)交流任免財政所長、副所長、總會計、單位會計等主要崗位和業務工作人員81人,7月份對鄉鎮財務人員進行了業務培訓。三是加強監督檢查,在全面實施鄉鎮國庫集中支付的基礎上,鄉財局加強日常指導與檢查,按季全面檢查鄉鎮財政所總會計、單位會計業務,按季抽查每鄉鎮一個村的村賬支出業務,登記并公布檢查情況,提出整改要求,加強相互學習交流,財政監督檢查局加強對鄉鎮財政的業務抽查,對發現的問題嚴格按《財政違法行為處罰條例》處理。
10.關于全縣部分單位財務支付行為不規范問題的整改情況。
一是加強督促,要求財務人員規范合理使用指標資金,根據項目進度及時申報用款計劃,辦理支付。二是加大報賬宣傳力度,在日常報賬時,對報賬人員進行業務宣傳,提醒單位及時處理支付業務,盡量避免出現將支付報賬業務積壓至節假日。
11.關于公務卡使用比例低問題的整改情況。
一是支付局加大宣傳力度,業務人員在窗口做好耐心解釋,并對強制目錄內未使用公務卡結算的予以拒付。二是對未辦理公務卡的單位上門結合鄉鎮機關建設和集中支付業務辦理工作進行宣傳,釋疑解惑,目前已上門至信訪局、雙鳧鋪財政所、白馬橋財政所、城郊財政所、黃材財政所、喻家坳財政所、龍田財政所、東湖塘財政所、溈山財政所、沙田財政所、雙江口財政所、壩塘財政所、夏鐸鋪財政所、歷經鋪街道財政所等單位進行走訪宣傳解釋。三是借助銀行考核座談會的機會,要求每個委托代理銀行對零余額開戶單位進行提供上門辦卡服務。
三、保持堅強政治定力,以釘釘子精神抓好下一步工作。
巡察整改工作取得的成效只是階段性的,下階段我局將繼續按照縣委和縣委巡察組要求,采取更加有力的措施,健全完善工作機制,加大制度執行力度,鞏固巡察反饋問題整改成果,不斷將作風建設和反腐倡廉建設引向深入,為加快推動財政事業又好又快發展凝聚正能量。
局黨組堅持抓整改落實力度不減,對縣委巡察組反饋的問題一個都不放過,繼續抓好整改、抓好落實,確保高標準、高質量全面完成整改任務。對需要一定時間整改到位的,建立臺賬,逐個督辦,逐個銷號;對需要長期整改的,明確責任單位、責任人和完成時限,加強跟蹤問效,確保取得實實在在的效果。
(二)建立健全長效機制。
針對縣委巡察組指出的問題,倒查制度缺陷,加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用。對需要建立的制度,抓緊制定完善,堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度,進一步規范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系,防止問題反彈回潮。
(三)嚴格落實“兩個責任”
堅持黨要管黨、從嚴治黨,嚴格落實局黨組主體責任,認真執行黨風廉政建設責任制,加大黨建在黨支部和黨員干部考核中的權重,切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位,始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上,推動黨風政風行風持續好轉。嚴格落實局紀檢組監督責任,強化擔當精神,嚴肅查處各類違紀違法問題案件,促使我局干部廉潔從政,營造風清氣正的政治新常態。
篇二。
20xx年11月30日至12月30日,縣委第三巡察組對建設局工作進行了巡察,20xx年1月20日下午,縣委第三巡察組向建設局黨委反饋了巡察意見。建設局黨委認真對照反饋意見,全力抓好整改落實工作,取得了階段性成效。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察反饋意見整改情況予以公布。
一、切實履行主體責任,把整改落實作為重要的政治任務抓好。
一是統一思想認識。局黨委在第三巡察組反饋意見后先后召開3次黨委會、4次專題會議,專題研究整改工作,逐條逐項分析巡察組反饋意見,迅速制定整改方案,進行整改動員。
二是強化組織領導。明確由黨委書記、局長負總責、黨委成員按分工負責,各股室和各單位負責人為直接責任人,局辦公室具體實施的領導體制,細化分解整改事項為4方面15項27個問題,分別明確整改目標和時限,切實落實整改責任。目前,25個問題已整改完畢,2個問題限期整改。
三是加強巡察督查。為保證整改工作措施落實到位,局紀委除按《整改方案》的規定時間督辦外,還進行明察暗訪,跟蹤督辦。
四是建立長效機制。針對縣委第三巡察組發現的薄弱環節和突出問題,堅持舉一反三,建立健全治根本、管長遠的制度體系。制定了《建設局加強黨風廉政建設管理辦法》、《建設局進一步加強財務管理規定》,修訂完善《建設局市政工程精細化管理規定》。
(一)關于執行黨的政治紀律和落實“兩個責任”方面。
1、關于黨委主體責任落實不力問題。
一是嚴格“一崗雙責”。嚴格落實黨風廉政建設“兩個主體”責任和“一崗雙責”,建立健全了“一崗雙責”責任追究制度。黨委書記、局長自覺肩負起黨風廉政建設第一責任人的責任,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要問題親自督辦。局班子成員,嚴格按照局黨委制定“四分六包制”和“誰主管、誰負責”原則,進一步完善了責任倒查機制,制定了領導干部履職盡責標準清單。目前,根據巡察組反饋的意見,我局于2月中旬召開了7場次懇談會,7人次提醒談話,對1名中層領導給予黨內警告處分。
二是加強學習教育。充分發揮黨委學習帶動作用,制定了20xx年度黨員干部培訓計劃,每個黨委委員親自授課,以xx大及xx屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記的系列重要講話精神以及《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》為主要內容,緊緊圍繞巡察組反饋的意見,突出講紀律、講規矩,結合城建工作實際,組織全體黨員領導干部認真學習,切實增強政治意識、大局意識。
三是堅持黨風廉政建設懇談會制度。年底,局黨委組織召開黨風廉政建設懇談會,班子成員與分管股室、二級單位進行多層次懇談,懇談內容涉及干部思想作風、黨群干群關系、制度落實及目標任務完成情況。
四是制定考核計劃,加強考核問責。以此次巡察反饋意見為導向,修訂年度考核方案,將履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”、執行中央八項規定精神、領導班子個人廉潔自律及巡察工作整改情況等全部納入考評內容。元月下旬組成兩個考核組對局屬各單位20xx年度工作開展進行了綜合考核。20xx年,局黨委決定把“兩個責任”延伸到各支部,通過明察暗訪、問卷調查和組織考試的形式對黨風廉政建設落實情況進行督查。
2、關于紀委監督責任落實不到位問題。
一是嚴格落實紀委“三轉”要求,強化監督執紀問責主業。結合20xx年度考核工作,選拔專職人員成立紀檢監察室,加強紀檢監察業務指導培訓。
二是發揮好局紀委查處懲戒職責,對一般干部的違紀違規問題,通過提醒談話、誡勉談話、紀律處分等形式進行教育提醒和懲戒。加強違紀違規案件通報曝光制度的落實,形成震懾作用。針對“系統內黨員干部作風紀律上的問題沒有及時向縣紀委報告,有關責任人沒有受到責任追究”等問題,我局黨委報縣紀委,對一名中層干部給予黨內警告處分。同時,局領導對問題比較集中的4個單位主要負責人進行了懇談;對3位相關責任人進行了提醒談話,責令寫出書面檢查。
三是堅持每月召開一次作風紀律教育。制定了年度培訓計劃,除局黨委班子成員輪流授課之外,還邀請縣紀委、縣檢察院、縣審計局等單位專業人士進行集中授課,強化黨員干部廉潔自律意識。對發生在系統內的違紀違法案件進行了深刻剖析,將孔令曉中午飲酒、劉天增作為自來水公司經理挪用污水處理費專項資金的違紀案件作為反面教材,開展警示教育活動,給廣大黨員干部心靈觸動。
四是組織召開工程建設領域個人廉政風險防控懇談會。每項工程在建設前,局紀委根據工程安排涉及的單位和關鍵人物,逐單位逐人進行廉政風險防控懇談。20xx年3月14日—17日利用下午時間,先后與自來水公司、市政公司、質監站、園林處等四個承擔工程建設任務的單位進行個人廉政風險防控懇談,內容涉及工程建設基本程序、法律法規和各種。
規章制度。
(二)關于黨風廉政建設和反*斗爭方面的問題。
1、關于履行職責不力,工程管理混亂,廉政風險較高的問題。
針對“工程建設項目手續不完備,程序執行不到位”的問題,我局在自查過程中,的確發現個別市政工程、綠化工程在手續和程序不完善的情況下開工建設。雖然受制于客觀因素,關鍵還是急于完成任務,缺乏規矩意識。為此,局領導對市政公司、綠化公司負責人進行了提醒談話。下一步將嚴格工程建設基本程序,從20xx年起,所有新建項目在開工前必須完善立項、環評、勘察設計、預算評審、招投標等前期手續。對于縣委、縣政府安排的“急、險”項目、季節性綠化工程以及按照規范程序無法按期完成的省、市重點工程,我們將積極報請縣政府專題研究,根據縣政府確定的建設方式進行施工。
針對巡察過程中發現“市政公司、綠化公司有違規轉包、分包工程”現象,局紀委已介入調查,逐個約談了相關單位負責人,就具體情況進行復核。通過復核,局紀委制定了違規轉包、分包專項整治方案,對相關單位整改落實情況重點監控督辦。對于“監理公司違規超資質范圍多次對市政、綠化工程進行監理,監理人員超數額監理工程項目”的問題,監理公司已作出說明,向局紀委作出檢查。局黨委要求監理公司積極申報市政監理專項資質,加大人才培養力度,今后所有市政項目必須按照《建設工程監理規范》標準規定配套項目監理人員。對于“有項目經理無資質、一人同時擔任兩個項目經理”現象,經查,20xx年4月28日—20xx年7月28日,城區綠化工程第3標、5標兩個標段同時使用張華的項目經理證件,違反了《河南省建筑企業項目經理資質管理辦法》第22條規定,屬于認識上不到位。缺乏對相關規定的學習和了解,在資質的使用管理上不夠嚴謹,缺乏內部管理約束。為此,我局給予張華吊銷項目經理資質證書,不再擔任綠化公司項目經理。下一步,將加強項目經理資質使用管理,實行一事一批、統一協調管理,嚴格審批程序,堅持專人監管,杜絕再次發生類似事件。對于“個別工程出現質量”問題,在自查中,發現教育西路消防栓安裝、填埋不規范,我局立即組織有關單位和人員進行了整改,對負責該工程的項目經理、監理人員進行了通報批評。同時,舉一反三,我局又制定了《加強建筑市場管理有關規定》,聯合土地、房管等單位,嚴厲打擊轉包、分包、出借資質行為。
針對“有干部職工在工程項目中謀取私利”現象,我局高度重視,要求每位黨員干部自查自糾,并在全系統再次學習《中國共產黨廉政準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。同時嚴格執行黨風廉政建設責任制和廉潔自律各項規定,制定了《建設局工作人員“三不準六禁止”規定》(即:三不準:不準工作日參加任何形式的飲酒活動;不準參與賭博或變相賭博;不準進入足療城、ktv娛樂城、高檔會所等場所參與高消費娛樂活動。六禁止:禁止與市政工程投資商、房地產開發商發生不正當的經濟關系;禁止私自私下與自然人合作搞各種形式的融資活動;禁止利用職務上的便利謀取非法利益;禁止以任何形式插手、干預工程或入股參與工程建設;禁止向施工企業銷售、變賣建筑建材制成品、綠化苗木;禁止收受施工企業及服務對象禮品禮金),并下發到局領導班子成員、機關各股室和局屬各單位,并向服務對象和社會做出公開承諾,同時公布舉報電話,設立舉報箱。若發現有干部職工利用職務干預工程建設、謀取私利現象,將依法嚴肅處理。
針對“部分工程預算存在廉政風險。20xx年、20xx年城區綠化工程等5個工程送審金額22751.47萬元,財政評審金額15147.15萬元,超出財政評審金額50.2%”的問題,經查,園林綠化公司承攬的工程在評審過程中確實存在,為此,局領導對園林處主要負責人進行提醒談話,并在全系統開展項目管理專項治理活動。下一步將加強工程預算管理,建立完善技術評審制度和財政評審制度,委托有資質的預算機構對工程項目進行評審,實行大宗材料詢價制度,提高工程資金使用效益。把工程預算作為廉政風險防控點,做到早發現、早糾正,及時化解廉政風險。
針對“bt模式運作不規范,對投資人監督制約不力。bt模式運作的部分工程,建設局與施工企業簽訂的合同約定第一次回購款支付額度、支付時間比較隨意”的問題,經查,確實存在,原因是為減少回購款的利息支出,我局在與投資商所簽訂的bt合作協議可根據縣財力狀況允許的情況下,提前支付回購款。根據縣長辦公會議紀要(〔20xx〕3號)精神,工程在建設過程中,涉及瀝青路面的重大投資項目在主體工程基本完工的情況下,可以提前支付工程總額的25%,專項用于購買鋪油用的瀝青。下一步,我局嚴格按照ppp融資管理辦法,規范項目支付資金程序,建立重點工程建設資金撥付臺賬,按照形象進度和回購期限報縣政府批準后進行撥付,堅決杜絕隨意撥付現象。
針對“個別二級單位做業主,指定下屬公司施工,既當裁判員,又是運動員,失去有效監管的問題”,經過自查,該問題確實存在。我局已認識到問題的嚴重性,決定從20xx年起,所有政府投資建設的市政工程項目不再指定局屬二級單位作業主,每項工程成立項目指揮部,主管領導任指揮長,抽調精干人員組成指揮部成員,按照相關規定聘請有資質的監理公司進行監理。目前,我局已先后成立了污水處理廠提標改造工程指揮部、靈山北路項目指揮部、迎賓大道周邊區域景觀建設指揮部。對于“部分。
施工合同。
簽訂不負責,存在承包人簽名代簽、工期計算錯誤”的現象,經局紀委核實,因相關人員疏忽造成。對此,局紀委已對相關人員批評教育,責令寫出書面檢查。
2、關于招投標方面違規違法多發問題。
針對“先施工后招標現象嚴重”的問題,經過自查,確實存在。近年來我局組織實施的部分“急、險”項目、季節性綠化工程及省市安排的重點工程,如:縣衙周邊道路改造工程、方山西路綠化工程、污水處理廠提標改造工程等工程,由于工期有時限要求,按照正常程序根本無法如期完工,為此,我局報請縣政府同意,采取邊施工邊完善手續的方式進行建設。下一步,將嚴格工程建設基本程序,實行工程分類管理,對于縣委、縣政府確定的“急、險”工程、季節性綠化工程以及按照規范程序無法按期完成的省市重點工程,將及時報請縣政府確定建設方式。同時限定施工單位在規定期限內完善施工手續,對沒有按時完善手續的單位將予以查處。
針對“部分工程監理應招標未招標,指定監理公司,個別工程肢解發包,規避招標”的問題,局紀委在檢查過程中,發現園林處有類似行為。經調查,20xx年5月,根據縣雙創指揮部的安排,我局報縣政府相關領導批準同意后,由園林處對湍東水廠水源地院內進行綠化。20xx年7月,縣雙創指揮部督查湍東水廠大門外臟亂差嚴重,當地群眾私自種莊稼,影響省級衛生城市創建??h雙創辦再次下發督辦通知書要求硬化、綠化,我局安排綠化公司組織實施。兩項工程均不超過30萬元,這屬于相近區域不同時期實施的兩項小項目,不屬于項目肢解、規避招標。根據國家招標法等法律法規規定,監理費用在30萬以上的工程將依法招標,確定施工單位和監理單位;監理費用在30萬元以下的工程可不進行招投標。對此,局黨委已要求園林處作出情況說明。下一步,將嚴格按照招投標相關法律法規規定,依法公開招標確定監理單位和施工單位。若發現有工程肢解發包、規避招標的行為,局紀委將認真查處,發現一起,處理一起。
針對“市政公司、綠化公司有串標、出借資質情況”的問題,經查,市政公司、綠化公司確實存在此種情況。對此,局紀委已介入調查,根據事實對分管領導和當事人進行了提醒談話。下一步,我局將按照國家相關法律法規,杜絕出現類似現象和行為。
針對“少數工程評標過程中,評委專家有作弊嫌疑”的問題,局紀委已要求各單位開展自查自糾活動,嚴禁以各種方式影響評委專家評審。同時,我局將積極與縣公共資源中心對接,嚴把評委專家資格關,嚴禁有不良行為的評委專家進入內鄉市場參與評標活動。若發現或接到舉報投訴后,將依法嚴厲打擊評委專家作弊行為。屬于違紀違法行為,將移交縣紀委、檢察院依紀依法處理。
3、關于違反財經紀律問題較為突出問題。
針對“局機關和個別二級單位截留、挪用專項資金,且數額較大”的問題,經查,自來水公司征收的污水處理費和水資源費兩項專項資金沒有及時繳納縣財政局,根據自來水公司運營現狀,局黨委已要求自來水公司制定資金繳納計劃。目前自來水公司已繳納100萬元,剩余資金計劃利用5年繳納完畢。局紀委已對自來水公司經理劉天增做了黨內警告處分。下一步,將加大專項資金征收力度,嚴格專項資金管理,及時足額上繳縣財政局。同時按照“一事一議”的辦法,每項工程建立資金專賬,資金撥付隨項目走。
針對“有大額支出沒有清單,苗木等原材料采購以批為單位,無數量、無單價,出具發票單位與收款單位不一致現象”,局黨委已責成園林處迅速自查,并向局紀委寫出檢查。下一步,我局將以此為戒,對全系統財務人員加強業務知識培訓,提高從業人員業務素質。制定出臺《建設局進一步加強財務管理工作規定》,同時聘請專業人員每季度對局屬各單位財務管理情況進行檢查并指導,規范財務管理,嚴格財務支出手續。
(三)關于執行“中央八項規定精神”和違反“作風”方面問題。
1、關于局機關和部分二級單位濫設名目,違規發放獎金補助的問題。我局已在全系統開展違規發放獎金補助專項治理活動,對違規發放獎金補助的局機關、園林處、監察大隊進行通報批評,并寫出深刻檢查;局機關發放的獎金補助102340元、園林處發放的獎金補助38053元、監察大隊發放的獎金補助21500元已收回并上繳縣紀委。同時經局黨委研究決定,從20xx年起,全系統機關事業單位嚴格按照政策發放獎金補助。生產性單位按照業績發放績效考評獎金。
2、局機關和部分二級單位違規接待問題比較嚴重。招待費嚴重超支,大額酒票入賬,在定點飯店以外的飯店就餐等問題比較突出。嚴格規范“三公”經費支出,嚴格按照縣紀委要求,局屬各單位于2月15日將定點就餐的飯店報局紀委備案,每半年局紀委將專項檢查一次,對于違規者將嚴肅問責。
3、關于個別單位違規購買土特產問題。在全系統開展自查清理活動,對局機關、園林處違規購買土特產的行為進行了通報批評。同時要求各單位嚴禁購買土特產,嚴禁相關票據入賬。嚴格財務支出管理,確保財務管理規范運行。
4、關于局機關違規購買和使用車輛問題。對于我局使用建筑業協會購買的東風悅達起亞越野車問題,目前已退還給建筑業協會。并給予有關責任人黨內警告處分。
5、不作為、慢作為問題比較突出。
關于“污水處理廠提標改造工程進展緩慢,被南陽市公開約談通報”的問題,自我局被公開約談后,20xx年12月4日縣政府安排我局作為臨時業主全面接管該項目建設任務。按照縣政府要求,我局精心組織,科學安排,加班加點,晝夜施工,目前已如期完成建設任務。下一步,一是強化主體責任意識,嚴格落實“四分六包”責任制和“一崗雙責”,局分管領導負責督促落實分管單位重點工作落實,各單位一把手為具體責任人。二是實行“兩個清單”(職責清單和標準清單),建立工作臺賬,實行臺賬管理制度。三是加強督查考核,定期組織有關人員對各單位年度重點工作進行督查,督查情況在全系統予以通報。四是加強問責力度,發現有不作為、慢作為行為,將啟動問責機制,甚至對單位一把手做組織處理。
關于“自來水水費征收率比較低”的問題,我局已要求自來水公司采取多種措施予以整改:一是成立普查小組。對城區用戶進行一次全覆蓋、拉網式大普查,并安排維修人員現場服務,發現漏點及時維修。二是列出霸王水用戶名單,下發催繳通知書,限期補繳以往所欠水費。三是已和部分新建小區協調,準備采用磁卡水表進行計量。四是從3月份開始,邀請上海專業查漏公司對城區管網進行巡查。截止目前已查出dn100以上暗漏3處,dn100以下暗漏28處。
關于“墻改基金征收不到位,征收比例僅為71.15%”的問題,主要原因是:一是根據國家有關規定,保障性住房、城中村改造項目、棚戶區改造項目的墻改基金在征收過程中給予免收;二是在房地產開發項目中,縣政府要求房地產開發項目配套10%左右的保障性住房給予免收墻改資金;三是縣政府出臺縣長辦公會議紀要,明確對部分招商引資項目減免征收墻改基金。為避免征收的隨意性,局紀委對負責此項工作的施工股股長進行提醒談話,并要求在工作中嚴格執行中央、省市縣關于墻改基金的相關政策,進一步加大征收力度,嚴格按標準進行征收。同時,將與縣財政部門溝通,執行征收返還規定,參照周邊縣市的做法,在征收時把應該返還的部分予以扣減。
(四)關于執行民主集中制和選人用人方面問題。
1、“三重一大”事項民主決策不到位。局機關和二級單位部分大額資金使用、主要原材料采購,未經班子會研究,透明度不夠。一是認真落實“三重一大”民主決策制度。凡是重大決策、重要人事任免、重大資金調度和大宗原材料采購堅持集體研究、集體決策。在今年的推薦后備干部人選中,會前沒有通風,會中充分醞釀,局長在聽取大家意見后,末位發言。二是完善財務管理制度。在民主理財的基礎上,又制定《建設局進一步加強財務管理工作規定》,要求班子會議集體決策的事項將予以公示,接受監督。三是對于未經班子研究,擅自做決策的單位負責人,將啟動問責機制。
2、擅設機構。未經縣編制部門批準,成立內鄉縣住房和城鄉建設監察大隊,違規執法。由于我縣沒有專門的城建執法監察隊伍,20xx年9月初,河南省住建廳行政執法考核組對我縣建設行業行政執法進行檢查考核時,認為我縣建設行業行政執法不規范,執法主體不規范,要求盡快組建專門的行政執法隊伍,理順執法體制,限20xx年10月底前整改到位并把整改情況上報省政府法制辦和住建廳。我局報縣政府同意,從局屬各單位選調15名具有執法資格工作人員臨時組建城建監察大隊,依法開展工作。由于種種原因,至今仍不規范??h委第三巡察組在巡察中發現此問題,我局高度重視,以內建黨【20xx】12號文件形式撤銷了城建監察大隊。目前縣編辦以內編【20xx】20號文件批準成立內鄉縣住房和城鄉建設監察大隊,機構和人員正在組建中。
3、關于超職數配備干部。部分二級單位超職數配備中層領導干部的問題。一是嚴格落實消化超職數配備的有關規定,按照編委批準的領導職數,加強干部職數管理,落實好局屬單位職數配備。將超指數的單位,根據20xx年度考核,進行退減。二是在沒有消化超職數的情況下,不再新提拔干部。單位出現職數空缺時,只從現有干部中進行調整使用。三是根據工作需要,積極向縣編委申報增加園林處、綠化公司、質監站等單位人員編制指數。
4、關于事企不分,違規兼職。部分二級單位與下屬企業管營不分。部分中層領導干部違規在企業兼職的問題。一是結合全縣機構改革,逐步實現企事分離、管干分離。二是嚴格按照《事業單位人事管理條例》有關規定任用、調整黨員干部。結合年度考核情況,對在企業兼職的中層干部進行調整。
5、人員管理不規范。局機關長期借調二級單位人員使用。對二級單位管理比較松散,干部職工長期不上班、內退、外出務工、停薪留職等現象比較普遍。
一是健全完善局機關借用人員管理制度。結合行政單位公車改革要求,對局機關借用的1名司機,已于20xx年12月30日返回原單位工作。對現有借用人員加強管理,逐步完善借用手續。
二是嚴格執行《關于轉發河南省人力資源和社會保障廳、河南省財政廳豫人社薪[20xx]6號文件20xx年工資制度改革后機關工作人員病、事假期間有關工資待遇的通知》(宛人社薪[20xx]1號)文件精神,進一步健全完善考勤和請假休假制度,工作人員請假、休假均嚴格按規定辦理書面審批手續,并及時履行銷假手續。
三是對長期不上班、外出務工、停薪留職等人員,由原單位以書面函告的形式限于20xx年3月底前回原單位上班,逾期不上班者將按照有關規定解除。
勞動合同。
目前絕大多數人員已回原單位上班,對于個別沒有按期回原單位上班的人員,我局已要求相關單位與人勞局對接,按照國家有關規定解除勞動合同。
四是實行分包責任制和“一崗雙責”,分包領導負責督促分管單位對干部職工的管理,單位一把手具體負責解決。
三、保持堅強政治定力,以釘釘子精神抓好下步工作。
(一)持續抓好整改后續工作。盯緊巡察反饋問題,扭住整改不松懈,對已經基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對尚需繼續解決的問題,緊盯不放,跟蹤抓好整改落實;對需要較長時間整改的項目,常抓不懈、綜合治理。
(二)持續落實“兩個責任”。堅持把黨建工作作為根本政治責任,進一步落實黨委主體責任和紀委監督責任,強化班子成員“一崗雙責”,推動黨委管黨建、書記抓黨建層層落實,進一步把黨建工作抓深抓實抓具體。
(三)持續加強思想政治建設。堅持和落實民主集中制,嚴明黨的紀律,強化政治紀律和政治規矩。強化理想信念教育,扎實開展“三嚴三實”專題教育,加強黨性黨風黨紀教育。加強班子隊伍建設,從嚴選好干部、用好干部、管好干部。
(四)持續保持反腐高壓態勢。把配合上級部門查辦案件作為后續整改的重要抓手,堅持有案必查、有腐必懲,始終保持懲治這一手不能軟,重點抓好巡察組反饋意見涉及問題。加強源頭防控,進一步構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度機制。
(五)持續深化作風建設。嚴格落實中央八項規定和省、市、縣委有關規定精神。推進正風肅紀常態化,嚴厲查處“作風”頂風違紀案件,深化拓展專項整治內容。
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根據縣委統一部署,20xx年3月28日至20xx年6月28日,縣委第一巡察組對縣財政局進行了綜合巡察,7月15日,縣委巡察組向縣財政局反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
一、直面問題明責任,整改落實成為財政工作核心任務。
巡察組反饋意見中指出的問題,客觀中肯、切中要害,提出的要求具有很強的針對性、指導性。我局黨組對此極度重視、態度鮮明,完全贊同和誠懇接受縣委巡察組的巡察反饋意見,要求以上率下、全員參與,以從嚴治黨的政治自覺和壯士斷腕的責任擔當打贏整改“攻堅戰”,以巡察整改的實效推動建章立制、深化財政改革。
(一)壓實領導責任。
明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休、不獲取全勝不收兵。
(二)抓實責任分解。
經多次完善,形成了以《關于縣委第一巡察組對財政局巡察情況反饋意見的整改方案》為總攬,以紅包禮金治理、專項資金規范、農開項目管理、特色縣域經濟項目績效評價4個子方案為重點的整改框架;根據巡察“問題清單”,領導班子成員主動辨析問題、挑實責任,科室(單位)負責人主動認領問題、劃定責任,全局上下層層帶動,深入分析查找問題的根源,逐項制定整改落實的舉措;把整改事項落實到責任領導、責任科室(單位)和具體責任人,明確了完成目標和時限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,確保一件一件落實、一條一條兌現。
(三)嚴格責任追究。
采用定期抽查、隨機評價等方式,全面掌握整改工作情況;建立了整改落實督查臺賬制度,對整改任務進行“掛號”,并實時跟進,完成一件,“銷號”一件。同時,明確要求將整改情況納入基層黨建、干部績效、科室(單位)目標3項考核中,對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的“一票否決”,取消評先評優資格,堅決追責問責;對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項責成重新整改。
經認真對照梳理,將67個具體問題歸納為25項,截至目前,已整改到位23項,內部控制制度建設、推進預算單位辦理公務卡的2項問題正處整改推進中,整改工作已取得階段性成果。
(一)落實黨風廉政建設兩個責任方面。
1.關于認識不到位,抓黨風廉政建設流于形式問題的整改。
法》、《預算編制風險防控辦法》、《預算執行風險防控辦法》、《政策制定風險防控辦法》等內部控制制度,重點突出廉政風險點的排查、風險等級的評估、防控措施的制定,目前正在討論階段,力爭在近期出臺全部9個內部控制文件,形成“1+8”內部控制完整體系。
2.關于督促檢查不實,考核評比不嚴問題的整改情況。
一是督查不手軟。注重加大責任追究、廉政紀律、作風建設、崗位管理等制度的執行力度,今年,開展領導交辦件督查15次、作風建設督查22次,編發通報5期;二是考核不打折。注重完善《機關目標管理責任制考核辦法》和《機關支部和黨員目標責任制考核辦法》“兩線并行”,將黨風廉政工作納入支部、科室(單位)年度目標考核范疇,納入黨員、干部年度績效評價范疇,考核結果作為年終評優、干部使用的重要依據,實現黨務工作和業務工作兩不誤,雙促進。
3.關于過于強調團結和諧,直面問題力度不大,導致財政資金分配不公問題的整改情況。
算支出指標文件管理辦法》,由局各業務科室在資金下撥時,向業務主管部門下達資金指標文件,明確資金的使用范圍、支出科目,并督促業務主管部門對項目資金的分配方案在官網公開。三是重點領域再掌控。在政府性投資項目申報、審批、結項等方面嚴格操作流程,做到公開透明;同時,制定與項目建設相匹配的財政性資金的申報、審批、結算等嚴格規范的操作辦法。
4.關于黨組履職不到位,原則性不強,導致項目不實問題的整改情況。
強化了科室(單位)和業務主管部門責任。規范資金申報程序,督促業務主管部門加強管理,對有關重點項目認真把關再進行申報,各部門單位、鄉鎮村(社區)向上爭資申報文件,必須有所在鄉鎮出文、主管部門核定項目后才進入行文程序審批。局業務科室(單位)加大了核查監管力度,進項目查看現場,下單位查閱資料,確保監管環節不缺位,截止11月21日我局向上爭資行文數量204個,較去年同期減少111個。
5.關于紀檢組監督責任也有缺失,監督履職不主動、不大膽問題的落實情況。
了專題廉政黨課;牽頭組織開展局內作風建設督查22次;對于“三重一大”的問題中某些提議,紀檢組只要認為不妥的都能及時發表不同意見,取得黨組的支持。二是整合力量。針對發生的問題,局紀檢組認真反思,整合監督檢查、績效管理等力量,形成協同作戰的工作格局,基本實現了財政監督的全覆蓋。三是深入整頓。認真開展“雁過拔毛”式*問題和“糾四風、治陋習”兩項專項整治工作。今年4-11月共自查20xx年至20xx年的財政專項資金226.8億元,下沉一級重點檢查扶貧、水利等7項資金23.12億元;6月中旬,在縣紀委組織下,財政局積極參與配合,抽調86名財政干部作為檢查組成員,選取林業類專項資金的使用和管理為切入點開展鄉鎮(街道)之間的交叉檢查,共計檢查28個鄉鎮(街道),發現并移交縣紀委問題線索30條;8月份按照上級財政部門的要求,開展了區縣之間的“雁過拔毛”專項整治交叉檢查,目前行政處理立案1件,退繳違規資金4萬元;10月份抽調15名財政干部配合縣紀委開展村級財務清理和合村并帳工作。
6.關于紀檢組執紀問責力度不大,震懾力不強問題的整改情況。
組開展日常廉政談話80人次(其中集體談話3次);任前廉政談話三批51人次;提醒談話27人次,印發作風建設督查通報5期;年初對個別單位工作人員未按規定程序操作,造成評審價格失真的3名責任人員進行了通報批評、取消評優和扣發績效工資處理;配合縣紀委對受到刑事強制措施的2名同志及時停發工資,做出了開除處理;10月份對交通肇事的一名干部給予了黨內嚴重警告處分。
(二)執行六大紀律方面存在的問題。
1.關于民主生活會質量不高,流于形式問題的落實情況。
一是加強自我剖析。按要求每年召開兩次以上黨組民主生活會,并督促機關黨委將組織生活會開到各支部。今年3月份召開了一次“三嚴三實”民主生活會,會前有請示、有通知,會議有方案,會后有總結,充分開展批評與自我批評,增強了黨組戰斗力。二是堅持以上率下。結合“兩學一做”學習教育活動開展,黨組書記、班子成員、支部書記在各自支部組織生活會上認真進行自我剖析,帶頭開展批評與自我批評,黨組書記、班子成員都在所聯系支部開展了“兩學一做”專題學習黨課講授活動。
2.關于“三重一大”集體決策個別執行不到位問題的整改情況。
項全部納入集體決策范圍,對事項醞釀、決策、執行階段提出了具體原則和要求,召開局黨組會、局務會做到了會前有方案,會議有記錄。同時,明確二級單位內部的“三重一大”事項,涉及全局性的,必須報上級決定后實施。如:農開辦辦務會工作機制,集體研究制定項目申報計劃,三重一大”原則研究并逐級上報,按照《寧鄉縣人民政府關于進一步加強財政資金管理的通知》(寧政辦發〔20xx〕12號)的相關要求,結合《湖南省財政廳關于印發〈湖南省農業綜合開發土地治理項目管理實施細則〉的通知》,嚴格依規依程序辦理,農開辦提出立項建議,向上報批。
3.關于財政財務制衡機制不完善,監管出現漏洞問題的整改情況。
分別在各自門戶網站或縣人民政府公眾信息網公開,公開監督投訴電話,廣泛接受社會監督。在財政門戶網設置預算公開專欄,截止目前已全面公開了20xx、20xx年1000多個上級專項資金指標文及分配情況。
4.關于執行組織紀律選人用人不夠嚴格問題的整改情況。
進一步加強干部交流。根據科室崗位業務需要及人員適崗情況,人力資源科對干職工任職情況進行了摸底統計,制定定期對干職工進行崗位調整交流方案,報局黨組會議集體決定,同一崗位任中層干部滿5年(含)必須交流、同一崗位任中層干部職滿3年(含)適當交流;關鍵業務崗位干職工工作滿5年(含)以上的應當交流;關鍵業務崗位干職工工作滿3年(含)以上的適當交流。經局黨組會議研究,報縣人事工作領導小組批準,5月份,對25個鄉鎮(街道)交流任免財政所長、副所長、總會計、單位會計等主要崗位和業務工作人員81人,目前在任的財政所長中連續4年在同一崗位的僅4名。8月份,經局黨組會議議定,對部分科室(單位)進行了機構整合,包括中層副職、業務骨干和臨聘人員在內的31名工作人員進行了崗位交流調整。
一是修改和完善了財評中心工作制度。放開小額項目的評審,30萬元以下的土建項目,5萬元以下的設計、地勘、監理等費用項目可由政府采管備案;費用改為二審制,任務繁忙時,按照需要,委托中介機構一審,提高了評審效率。明確由2人以上查看現場,并明確評審員僅對表觀工程量負責。二是完善了評審流程。落實對審簽字制度,評審工作底稿上增加現場查看部分的內容,現場情況由建設、施工單位及評審員當場簽字確認。深入推行聯席會議制度,為解決評審中的爭議問題,形成集體決策。推行了評審事項取證表制度和廉政回訪制度。三是下一步將提請縣委縣政府修改寧政發〔20xx〕年11號文件,進一步規范項目建設單位的行為。四是財評中心20xx年獲得了“省財評工作先進集體”、“縣級青年文明號”、“項目服務先進單位”等榮譽,“市級青年文明號”申報驗收工作也將在12月份進行。
6.關于以文件落實文件,以會議落實會議,不抓落實問題的整改情況。
風,做到規范、精練。局辦公室加強發文管理,著力精簡各類發文。能以函的形式印發的,不以文件形式發文。減少文件數量,能通過電話、網站解決問題的不印發文件,截至11月,下發正式文51件,同比減少5件。三是轉變工作作風,提高工作效率。局辦公室聯合監察室定期對領導交辦的重點工作落實情況進行督查通報。
7.關于存在上班遲到早退、玩手機游戲現象問題整改情況。
一是制定并嚴格執行考勤制度,成立了考勤小組,局監察室不定期對工作人員上班工作情況進行督查及通報,將督查情況運用到干職工民主測評、科室崗位目標責任制考核等工作中。二是扎實推進財政業務能力素質提升工程,通過集中培訓、干職工自學、上級跟班學習等多種途徑,進一步提*職工的崗位專業水平和財政財務管理能力。
8.關于個別同志群眾觀念淡薄,存在權力尋租問題整改情況。
一是結合財政局結合財政局“雁過拔毛”式*問題專項整治工作,開展自查自糾及黨風廉政學習教育活動。二是嚴肅執紀問責,靈活運用“四種形態”,對有苗頭性問題的干職工,提醒談話制止,對存在問題的干職工,批評教育立即糾正,對問題嚴重、屢教不改的干職工,嚴肅處理。
(三)財政管理方面的問題。
1.關于預算編制不夠細化,預算約束力不強問題的整改情況。
一是嚴格執行預算。全面規范預算編制、執行、調整、決算程序,盡可能地做實做細編制前的相關工作,增強預算工作的剛性,規范預算指標調劑業務。二是加強年初部門預算專項資金的安排與縣主管領導對接匯報,做到項目更細化,支出更剛性。三是進一步加大鄉鎮(街道)預算管理的宣傳培訓力度,增強鄉鎮(街道)政府的預算管理意識和業務水平。在7月份開展的鄉鎮財政所長、村賬代理會計培訓中,設置了預算管理培訓內容。
2.教育系統經費沒有預算到各學校問題的整改情況。
一是縣財政在20xx年部門預算編制中已經將預算編制工作布置到29個基地學校。二是29個基地學校也將20xx年教育系統部門預算經費測算草案通知到每個學校,各學校都按統一標準進行預算經費測算和編報,同樣執行“兩上兩下”預算編制流程。
3.關于存量資金管理不規范,暫存、暫付款以及對外借款規模大問題的整改情況。
轉資金處理和20xx年度指標結轉明確了相關規定。二是規范財政出借資金的審批程序,所有財政資金出借均由借款單位提出申請,明確借款用途、歸還渠道、還款時間、違約責任,按程序報批以后方能辦理出借,嚴格控制財政資金出借的規模。1-11月份,財政出借資金總額為5.72億元,目前已收回4.42億元。最后兩月,將進一步從嚴控制,積極催收,實現暫存款、暫付款余額下降的目標。三是及時清理財政往來資金,定期對出借資金進行函證,對到期出借資金采取催收、扣繳等方式,積極清收出借資金。今年已單獨發函10次催收相關單位欠款,由于各載體單位資金偏緊,欠款催收的成效不太明顯。
專項資金申報進行整合,增強縣級統籌能力,集中財力辦大事。三是要求各載體單位對申報項目的真實性負責,明確申報業務主管部門責任,由申報主管部門對項目申報的真實性出具承諾函。
5.關于預算調整、政府采購、資產管理要求不嚴,程序隨意問題的整改情況。
對資產配置嚴格審批,超標、超計劃資產購置的原則上不予審批;使用資產(含出租、出借、擔保、投資)、資產處置(土地、房屋、股權等)必須報縣政府審批后再按程序公開處置。二是對行政事業單位資產實行“單位使用、財政統籌、政府調配”的模式管理,遵循資產管理與預算管理相結合、資產管理與財務相結合、實物管理與價值管理相結合、資產所有權相分離的原則。三是整合閑置國有資產,促進縣域經濟發展,全年共調撥和劃撥土地48280平方米,房屋118554平方米,金額9億元;歸集土地1567.5畝,房屋39561.2平方米;審批國有資產抵押擔保貸款4個,抵押擔保貸款10.08億元,為促進縣域經濟發展作出了較大的貢獻。
6.關于財政專項資金運行中存在的申報和使用混亂問題的整改情況。
的其他問題逐一整改落實。
7.關于財政專項資金運行中存在的撥付不及時問題的整改情況。
一是嚴格落實《關于進一步加強財政資金管理的通知》(寧政辦發〔20xx〕12號)文件規定,加快指標文件處理進度,規范資金撥付和審批環節流程。完善相關制度,要求上級指標文件在收到后7個工作日內下達到位,特殊情況的,在30日內下達指標,無劃撥不及時的問題。如上級下達的自然災害生活救助資金,經民政部門制定分配方案,報縣人民政府審定后,直接撥付到受災群眾手中,確保了資金安全和有效。二是業務科室對專戶資金的項目、來源、金額逐一清理,督促業務主管單位加快項目落地建設,加快資金的支付進度。截至9月,我縣盤活存量資金工作進度在全省123個區縣市中排名第41位,農業科專戶從20xx年開始資金只出不進,基建專戶截至10月底,20xx年之前上級專項資金僅余179萬元。
8.關于財政專項資金運行中存在的效益比較低問題的整改情況。
及驗收報告書等相關資料,收集整理分析評價基礎資料和數據,形成績效評價報告。二是下發《關于開展財政支出績效評價的通知》(寧財辦[20xx]20號),在績效管理全面推進、目標管理、績效評價操作規程和結果應用等方面做出系列性規定。三是上線了績效管理信息系統,對項目資金績效目標申報、實施過程跟蹤,項目自評和財政再評價等方面實行流程化管理。四是加強資金績效監管,委托中介機構進行績效評價項目10個,部門整體支出評價3家;計劃開展財政再評價重點項目10個,目前完成2個;確定年度第二批重點績效評價項目,其中所有1000萬元以上的財政支出項目都納入績效評價范圍。
9.關于鄉鎮財政財務管理存在問題的整改情況。
面檢查鄉鎮財政所總會計、單位會計業務,按季抽查每鄉鎮一個村的村賬支出業務,登記并公布檢查情況,提出整改要求,加強相互學習交流,財政監督檢查局加強對鄉鎮財政的業務抽查,對發現的問題嚴格按《財政違法行為處罰條例》處理。
10.關于全縣部分單位財務支付行為不規范問題的整改情況。
一是加強督促,要求財務人員規范合理使用指標資金,根據項目進度及時申報用款計劃,辦理支付。二是加大報賬宣傳力度,在日常報賬時,對報賬人員進行業務宣傳,提醒單位及時處理支付業務,盡量避免出現將支付報賬業務積壓至節假日。
11.關于公務卡使用比例低問題的整改情況。
行提供上門辦卡服務。
三、保持堅強政治定力,以釘釘子精神抓好下一步工作。
巡察整改工作取得的成效只是階段性的,下階段我局將繼續按照縣委和縣委巡察組要求,采取更加有力的措施,健全完善工作機制,加大制度執行力度,鞏固巡察反饋問題整改成果,不斷將作風建設和反腐倡廉建設引向深入,為加快推動財政事業又好又快發展凝聚正能量。
局黨組堅持抓整改落實力度不減,對縣委巡察組反饋的問題一個都不放過,繼續抓好整改、抓好落實,確保高標準、高質量全面完成整改任務。對需要一定時間整改到位的,建立臺賬,逐個督辦,逐個銷號;對需要長期整改的,明確責任單位、責任人和完成時限,加強跟蹤問效,確保取得實實在在的效果。
(二)建立健全長效機制。
針對縣委巡察組指出的問題,倒查制度缺陷,加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用。對需要建立的制度,抓緊制定完善,堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度,進一步規范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系,防止問題反彈回潮。
(三)嚴格落實“兩個責任”
堅持黨要管黨、從嚴治黨,嚴格落實局黨組主體責任,認真執行黨風廉政建設責任制,加大黨建在黨支部和黨員干部考核中的權重,切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位,始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上,推動黨風政風行風持續好轉。嚴格落實局紀檢組監督責任,強化擔當精神,嚴肅查處各類違紀違法問題案件,促使我局干部廉潔從政,營造風清氣正的政治新常態。
篇二。
20xx年11月30日至12月30日,縣委第三巡察組對建設局工作進行了巡察,20xx年1月20日下午,縣委第三巡察組向建設局黨委反饋了巡察意見。建設局黨委認真對照反饋意見,全力抓好整改落實工作,取得了階段性成效。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察反饋意見整改情況予以公布。
一、切實履行主體責任,把整改落實作為重要的政治任務抓好。
一是統一思想認識。局黨委在第三巡察組反饋意見后先后召開3次黨委會、4次專題會議,專題研究整改工作,逐條逐項分析巡察組反饋意見,迅速制定整改方案,進行整改動員。
二是強化組織領導。明確由黨委書記、局長負總責、黨。
委成員按分工負責,各股室和各單位負責人為直接責任人,局辦公室具體實施的領導體制,細化分解整改事項為4方面15項27個問題,分別明確整改目標和時限,切實落實整改責任。目前,25個問題已整改完畢,2個問題限期整改。
三是加強巡察督查。為保證整改工作措施落實到位,局紀委除按《整改方案》的規定時間督辦外,還進行明察暗訪,跟蹤督辦。
四是建立長效機制。針對縣委第三巡察組發現的薄弱環節和突出問題,堅持舉一反三,建立健全治根本、管長遠的制度體系。制定了《建設局加強黨風廉政建設管理辦法》、《建設局進一步加強財務管理規定》,修訂完善《建設局市政工程精細化管理規定》。
(一)關于執行黨的政治紀律和落實“兩個責任”方面。
1、關于黨委主體責任落實不力問題。
清單。目前,根據巡察組反饋的意見,我局于2月中旬召開了7場次懇談會,7人次提醒談話,對1名中層領導給予黨內警告處分。
二是加強學習教育。充分發揮黨委學習帶動作用,制定了20xx年度黨員干部培訓計劃,每個黨委委員親自授課,以十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神和總書記的系列重要講話精神以及《中國*廉潔自律準則》和《中國*紀律處分條例》為主要內容,緊緊圍繞巡察組反饋的意見,突出講紀律、講規矩,結合城建工作實際,組織全體黨員領導干部認真學習,切實增強政治意識、大局意識。
三是堅持黨風廉政建設懇談會制度。年底,局黨委組織召開黨風廉政建設懇談會,班子成員與分管股室、二級單位進行多層次懇談,懇談內容涉及干部思想作風、黨群干群關系、制度落實及目標任務完成情況。
四是制定考核計劃,加強考核問責。以此次巡察反饋意見為導向,修訂年度考核方案,將履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”、執行中央八項規定精神、領導班子個人廉潔自律及巡察工作整改情況等全部納入考評內容。元月下旬組成兩個考核組對局屬各單位20xx年度工作開展進行了綜合考核。20xx年,局黨委決定把“兩個責任”延伸到各支部,通過明察暗訪、問卷調查和組織考試的形式對黨風廉政建設落實情況進行督查。
2、關于紀委監督責任落實不到位問題。
一是嚴格落實紀委“三轉”要求,強化監督執紀問責主業。結合20xx年度考核工作,選拔專職人員成立紀檢監察室,加強紀檢監察業務指導培訓。
二是發揮好局紀委查處懲戒職責,對一般干部的違紀違規問題,通過提醒談話、誡勉談話、紀律處分等形式進行教育提醒和懲戒。加強違紀違規案件通報曝光制度的落實,形成震懾作用。針對“系統內黨員干部作風紀律上的問題沒有及時向縣紀委報告,有關責任人沒有受到責任追究”等問題,我局黨委報縣紀委,對一名中層干部給予黨內警告處分。同時,局領導對問題比較集中的4個單位主要負責人進行了懇談;對3位相關責任人進行了提醒談話,責令寫出書面檢查。
三是堅持每月召開一次作風紀律教育。制定了年度培訓計劃,除局黨委班子成員輪流授課之外,還邀請縣紀委、縣檢察院、縣審計局等單位專業人士進行集中授課,強化黨員干部廉潔自律意識。對發生在系統內的違紀違法案件進行了深刻剖析,將孔令曉中午飲酒、劉天增作為自來水公司經理挪用污水處理費專項資金的違紀案件作為反面教材,開展警示教育活動,給廣大黨員干部心靈觸動。
日—17日利用下午時間,先后與自來水公司、市政公司、質監站、園林處等四個承擔工程建設任務的單位進行個人廉政風險防控懇談,內容涉及工程建設基本程序、法律法規和各種規章制度落實情況等。
(二)關于黨風廉政建設和反*斗爭方面的問題。
1、關于履行職責不力,工程管理混亂,廉政風險較高的問題。
針對“工程建設項目手續不完備,程序執行不到位”的問題,我局在自查過程中,的確發現個別市政工程、綠化工程在手續和程序不完善的情況下開工建設。雖然受制于客觀因素,關鍵還是急于完成任務,缺乏規矩意識。為此,局領導對市政公司、綠化公司負責人進行了提醒談話。下一步將嚴格工程建設基本程序,從20xx年起,所有新建項目在開工前必須完善立項、環評、勘察設計、預算評審、招投標等前期手續。對于縣委、縣政府安排的“急、險”項目、季節性綠化工程以及按照規范程序無法按期完成的省、市重點工程,我們將積極報請縣政府專題研究,根據縣政府確定的建設方式進行施工。
監控督辦。對于“監理公司違規超資質范圍多次對市政、綠化工程進行監理,監理人員超數額監理工程項目”的問題,監理公司已作出說明,向局紀委作出檢查。局黨委要求監理公司積極申報市政監理專項資質,加大人才培養力度,今后所有市政項目必須按照《建設工程監理規范》標準規定配套項目監理人員。對于“有項目經理無資質、一人同時擔任兩個項目經理”現象,經查,20xx年4月28日—20xx年7月28日,城區綠化工程第3標、5標兩個標段同時使用張華的項目經理證件,違反了《河南省建筑企業項目經理資質管理辦法》第22條規定,屬于認識上不到位。缺乏對相關規定的學習和了解,在資質的使用管理上不夠嚴謹,缺乏內部管理約束。為此,我局給予張華吊銷項目經理資質證書,不再擔任綠化公司項目經理。下一步,將加強項目經理資質使用管理,實行一事一批、統一協調管理,嚴格審批程序,堅持專人監管,杜絕再次發生類似事件。對于“個別工程出現質量”問題,在自查中,發現教育西路消防栓安裝、填埋不規范,我局立即組織有關單位和人員進行了整改,對負責該工程的項目經理、監理人員進行了通報批評。同時,舉一反三,我局又制定了《加強建筑市場管理有關規定》,聯合土地、房管等單位,嚴厲打擊轉包、分包、出借資質行為。
習《中國*廉政準則》和《中國*紀律處分條例》。同時嚴格執行黨風廉政建設責任制和廉潔自律各項規定,制定了《建設局工作人員“三不準六禁止”規定》(即:三不準:不準工作日參加任何形式的飲酒活動;不準參與賭博或變相賭博;不準進入足療城、ktv娛樂城、高檔會所等場所參與高消費娛樂活動。六禁止:禁止與市政工程投資商、房地產開發商發生不正當的經濟關系;禁止私自私下與自然人合作搞各種形式的融資活動;禁止利用職務上的便利謀取非法利益;禁止以任何形式插手、干預工程或入股參與工程建設;禁止向施工企業銷售、變賣建筑建材制成品、綠化苗木;禁止收受施工企業及服務對象禮品禮金),并下發到局領導班子成員、機關各股室和局屬各單位,并向服務對象和社會做出公開承諾,同時公布舉報電話,設立舉報箱。若發現有干部職工利用職務干預工程建設、謀取私利現象,將依法嚴肅處理。
使用效益。把工程預算作為廉政風險防控點,做到早發現、早糾正,及時化解廉政風險。
針對“bt模式運作不規范,對投資人監督制約不力。bt模式運作的部分工程,建設局與施工企業簽訂的合同約定第一次回購款支付額度、支付時間比較隨意”的問題,經查,確實存在,原因是為減少回購款的利息支出,我局在與投資商所簽訂的bt合作協議可根據縣財力狀況允許的情況下,提前支付回購款。根據縣長辦公會議紀要(〔20**〕3號)精神,工程在建設過程中,涉及瀝青路面的重大投資項目在主體工程基本完工的情況下,可以提前支付工程總額的25%,專項用于購買鋪油用的瀝青。下一步,我局嚴格按照ppp融資管理辦法,規范項目支付資金程序,建立重點工程建設資金撥付臺賬,按照形象進度和回購期限報縣政府批準后進行撥付,堅決杜絕隨意撥付現象。
域景觀建設指揮部。對于“部分施工合同簽訂不負責,存在承包人簽名代簽、工期計算錯誤”的現象,經局紀委核實,因相關人員疏忽造成。對此,局紀委已對相關人員批評教育,責令寫出書面檢查。
2、關于招投標方面違規違法多發問題。
針對“先施工后招標現象嚴重”的問題,經過自查,確實存在。近年來我局組織實施的部分“急、險”項目、季節性綠化工程及省市安排的重點工程,如:縣衙周邊道路改造工程、方山西路綠化工程、污水處理廠提標改造工程等工程,由于工期有時限要求,按照正常程序根本無法如期完工,為此,我局報請縣政府同意,采取邊施工邊完善手續的方式進行建設。下一步,將嚴格工程建設基本程序,實行工程分類管理,對于縣委、縣政府確定的“急、險”工程、季節性綠化工程以及按照規范程序無法按期完成的省市重點工程,將及時報請縣政府確定建設方式。同時限定施工單位在規定期限內完善施工手續,對沒有按時完善手續的單位將予以查處。
影響省級衛生城市創建??h雙創辦再次下發督辦通知書要求硬化、綠化,我局安排綠化公司組織實施。兩項工程均不超過30萬元,這屬于相近區域不同時期實施的兩項小項目,不屬于項目肢解、規避招標。根據國家招標法等法律法規規定,監理費用在30萬以上的工程將依法招標,確定施工單位和監理單位;監理費用在30萬元以下的工程可不進行招投標。對此,局黨委已要求園林處作出情況說明。下一步,將嚴格按照招投標相關法律法規規定,依法公開招標確定監理單位和施工單位。若發現有工程肢解發包、規避招標的行為,局紀委將認真查處,發現一起,處理一起。
針對“市政公司、綠化公司有串標、出借資質情況”的問題,經查,市政公司、綠化公司確實存在此種情況。對此,局紀委已介入調查,根據事實對分管領導和當事人進行了提醒談話。下一步,我局將按照國家相關法律法規,杜絕出現類似現象和行為。
針對“少數工程評標過程中,評委專家有作弊嫌疑”的問題,局紀委已要求各單位開展自查自糾活動,嚴禁以各種方式影響評委專家評審。同時,我局將積極與縣公共資源中心對接,嚴把評委專家資格關,嚴禁有不良行為的評委專家進入內鄉市場參與評標活動。若發現或接到舉報投訴后,將依法嚴厲打擊評委專家作弊行為。屬于違紀違法行為,將移交縣紀委、檢察院依紀依法處理。
3、關于違反財經紀律問題較為突出問題。
針對“局機關和個別二級單位截留、挪用專項資金,且數額較大”的問題,經查,自來水公司征收的污水處理費和水資源費兩項專項資金沒有及時繳納縣財政局,根據自來水公司運營現狀,局黨委已要求自來水公司制定資金繳納計劃。目前自來水公司已繳納100萬元,剩余資金計劃利用5年繳納完畢。局紀委已對自來水公司經理劉天增做了黨內警告處分。下一步,將加大專項資金征收力度,嚴格專項資金管理,及時足額上繳縣財政局。同時按照“一事一議”的辦法,每項工程建立資金專賬,資金撥付隨項目走。
針對“有大額支出沒有清單,苗木等原材料采購以批為單位,無數量、無單價,出具發票單位與收款單位不一致現象”,局黨委已責成園林處迅速自查,并向局紀委寫出檢查。下一步,我局將以此為戒,對全系統財務人員加強業務知識培訓,提高從業人員業務素質。制定出臺《建設局進一步加強財務管理工作規定》,同時聘請專業人員每季度對局屬各單位財務管理情況進行檢查并指導,規范財務管理,嚴格財務支出手續。
(三)關于執行“中央八項規定精神”和違反“作風”方面問題。
1、關于局機關和部分二級單位濫設名目,違規發放獎金補助的問題。我局已在全系統開展違規發放獎金補助專項治理活動,對違規發放獎金補助的局機關、園林處、監察大隊進行通報批評,并寫出深刻檢查;局機關發放的獎金補助102340元、園林處發放的獎金補助38053元、監察大隊發放的獎金補助21500元已收回并上繳縣紀委。同時經局黨委研究決定,從20xx年起,全系統機關事業單位嚴格按照政策發放獎金補助。生產性單位按照業績發放績效考評獎金。
2、局機關和部分二級單位違規接待問題比較嚴重。招待費嚴重超支,大額酒票入賬,在定點飯店以外的飯店就餐等問題比較突出。嚴格規范“三公”經費支出,嚴格按照縣紀委要求,局屬各單位于2月15日將定點就餐的飯店報局紀委備案,每半年局紀委將專項檢查一次,對于違規者將嚴肅問責。
3、關于個別單位違規購買土特產問題。在全系統開展自查清理活動,對局機關、園林處違規購買土特產的行為進行了通報批評。同時要求各單位嚴禁購買土特產,嚴禁相關票據入賬。嚴格財務支出管理,確保財務管理規范運行。
4、關于局機關違規購買和使用車輛問題。對于我局使用建筑業協會購買的東風悅達起亞越野車問題,目前已退還給建筑業協會。并給予有關責任人黨內警告處分。
5、不作為、慢作為問題比較突出。
關于“污水處理廠提標改造工程進展緩慢,被南陽市公開約談通報”的問題,自我局被公開約談后,20xx年12月4日縣政府安排我局作為臨時業主全面接管該項目建設任務。按照縣政府要求,我局精心組織,科學安排,加班加點,晝夜施工,目前已如期完成建設任務。下一步,一是強化主體責任意識,嚴格落實“四分六包”責任制和“一崗雙責”,局分管領導負責督促落實分管單位重點工作落實,各單位一把手為具體責任人。二是實行“兩個清單”(職責清單和標準清單),建立工作臺賬,實行臺賬管理制度。三是加強督查考核,定期組織有關人員對各單位年度重點工作進行督查,督查情況在全系統予以通報。四是加強問責力度,發現有不作為、慢作為行為,將啟動問責機制,甚至對單位一把手做組織處理。
建小區協調,準備采用磁卡水表進行計量。四是從3月份開始,邀請上海專業查漏公司對城區管網進行巡查。截止目前已查出dn100以上暗漏3處,dn100以下暗漏28處。
關于“墻改基金征收不到位,征收比例僅為71.15%”的問題,主要原因是:一是根據國家有關規定,保障性住房、城中村改造項目、棚戶區改造項目的墻改基金在征收過程中給予免收;二是在房地產開發項目中,縣政府要求房地產開發項目配套10%左右的保障性住房給予免收墻改資金;三是縣政府出臺縣長辦公會議紀要,明確對部分招商引資項目減免征收墻改基金。為避免征收的隨意性,局紀委對負責此項工作的施工股股長進行提醒談話,并要求在工作中嚴格執行中央、省市縣關于墻改基金的相關政策,進一步加大征收力度,嚴格按標準進行征收。同時,將與縣財政部門溝通,執行征收返還規定,參照周邊縣市的做法,在征收時把應該返還的部分予以扣減。
(四)關于執行民主集中制和選人用人方面問題。
位發言。二是完善財務管理制度。在民主理財的基礎上,又制定《建設局進一步加強財務管理工作規定》,要求班子會議集體決策的事項將予以公示,接受監督。三是對于未經班子研究,擅自做決策的單位負責人,將啟動問責機制。
2、擅設機構。未經縣編制部門批準,成立內鄉縣住房和城鄉建設監察大隊,違規執法。由于我縣沒有專門的城建執法監察隊伍,20xx年9月初,河南省住建廳行政執法考核組對我縣建設行業行政執法進行檢查考核時,認為我縣建設行業行政執法不規范,執法主體不規范,要求盡快組建專門的行政執法隊伍,理順執法體制,限20xx年10月底前整改到位并把整改情況上報省政府法制辦和住建廳。我局報縣政府同意,從局屬各單位選調15名具有執法資格工作人員臨時組建城建監察大隊,依法開展工作。由于種種原因,至今仍不規范??h委第三巡察組在巡察中發現此問題,我局高度重視,以內建黨【20xx】12號文件形式撤銷了城建監察大隊。目前縣編辦以內編【20xx】20號文件批準成立內鄉縣住房和城鄉建設監察大隊,機構和人員正在組建中。
3、關于超職數配備干部。部分二級單位超職數配備中層領導干部的問題。一是嚴格落實消化超職數配備的有關規定,按照編委批準的領導職數,加強干部職數管理,落實好局屬單位職數配備。將超指數的單位,根據20xx年度考核,進行退減。二是在沒有消化超職數的情況下,不再新提拔干部。
單位出現職數空缺時,只從現有干部中進行調整使用。三是根據工作需要,積極向縣編委申報增加園林處、綠化公司、質監站等單位人員編制指數。
4、關于事企不分,違規兼職。部分二級單位與下屬企業管營不分。部分中層領導干部違規在企業兼職的問題。一是結合全縣機構改革,逐步實現企事分離、管干分離。二是嚴格按照《事業單位人事管理條例》有關規定任用、調整黨員干部。結合年度考核情況,對在企業兼職的中層干部進行調整。
5、人員管理不規范。局機關長期借調二級單位人員使用。對二級單位管理比較松散,干部職工長期不上班、內退、外出務工、停薪留職等現象比較普遍。
一是健全完善局機關借用人員管理制度。結合行政單位公車改革要求,對局機關借用的1名司機,已于20xx年12月30日返回原單位工作。對現有借用人員加強管理,逐步完善借用手續。
二是嚴格執行《關于轉發河南省人力資源和社會保障廳、河南省財政廳豫人社薪[20xx]6號文件2006年工資制度改革后機關工作人員病、事假期間有關工資待遇的通知》(宛人社薪[20xx]1號)文件精神,進一步健全完善考勤和請假休假制度,工作人員請假、休假均嚴格按規定辦理書面審批手續,并及時履行銷假手續。
三是對長期不上班、外出務工、停薪留職等人員,由原單位以書面函告的形式限于20xx年3月底前回原單位上班,逾期不上班者將按照有關規定解除勞動合同。目前絕大多數人員已回原單位上班,對于個別沒有按期回原單位上班的人員,我局已要求相關單位與人勞局對接,按照國家有關規定解除勞動合同。
四是實行分包責任制和“一崗雙責”,分包領導負責督促分管單位對干部職工的管理,單位一把手具體負責解決。
三、保持堅強政治定力,以釘釘子精神抓好下步工作。
(一)持續抓好整改后續工作。盯緊巡察反饋問題,扭住整改不松懈,對已經基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對尚需繼續解決的問題,緊盯不放,跟蹤抓好整改落實;對需要較長時間整改的項目,常抓不懈、綜合治理。
巡察整改落實情況報告(三篇)我們要把巡察工作成效體現在整改落實的具體舉措上,體現在實實在在為群眾辦事的工作成效上,把巡察整改成果轉化為推動事業發展的強勁動力,推進各項快速健康發展。
根據市委巡察工作統一部署,市委第一巡察組于2018年12月26日至1月25日對原市國土局黨組開展了政治巡察,并于2019年6月20日反饋了巡察意見。為認真落實市委第一巡察組巡察反饋意見,及時抓好問題整改工作,我局立即召開黨組會議研究部署,多次召開專題會議研究推進,整改工作取得了一定成效?,F將整改落實情況報告如下:
一、反饋意見整改組織情況(一)提高政治站位,加強整改組織領導。巡察情況反饋會后,局黨組立即召開黨組會議,對巡察整改工作迅速部署并提出要求,細化分解具體整改任務,明確責任領導、責任單位和整改期限。黨組書記全面壓實第一責任,明確提出要提高政治站位,把落實巡察反饋意見作為當前重要的政治任務,緊抓不放,班子成員、各分管領導嚴格落實“一崗雙責”,對照問題層層分解整改任務,落實整改責任,各科室負責同志全面負責本部門的整改落實工作,思想認識集中統一到局黨組決策部署上來,統一到巡察整改精神上來,層層傳遞壓力,實施臺賬管理、銷號推進。
(二)全程跟蹤督導,確保整改取得實效。局黨組每半月針對整改工作進行一次調度,對巡察組的反饋意見實行分類施治、明確專人、限時改進、定期督查。對復雜問題,主要領導親自掛帥,對短期難以解決的問題,認真分析原因,研究解決方案,列出整改時限,分期分批解決;對能夠立即整改的問題,迅速整改,確保取得扎實成效。
(三)注重。
總結。
經驗,建立管用長效機制。在抓好整改、解決問題的同時,及時總結整改經驗,深化成果運用,舉一反三,研究制定科學、管用、長效的工作機制,持之以恒地長期抓下去,鞏固好、堅持好整改成果,真正讓整改成為促進工作發展的過程,促進干部作風轉變的過程,促進履行管黨治黨責任落實、推動全面從嚴治黨向縱深發展的過程,努力使我局各項工作再上新臺階。
二、反饋意見整改完成情況(一)在堅持和加強黨的全面領導方面存在的問題1.存在問題:學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不透。存在學習“應景化”、學用“兩張皮”問題,班子成員對自身要求不嚴、標準不高,理論與實踐結合脫節。對待補充與改造耕地問題重視不夠,沒有充分理解習近平總書記“要堅決防止耕地占補平衡中出現的補充數量不到位,補充質量不到位問題,堅決防止占多補少、占優補劣、占水田補旱地的現象”的重要指示精神,造成此類問題久拖未決,至今仍有不符合要求的耕地28.76公頃;組織學習貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神不到位,雖制定了貫徹落實的措施,但措施不具體不全面,且缺少跟蹤落實;政治理論學習效果打折扣,抽查副科級以上干部33人,19人說不清“三個推進”、“四個短板”等內容,占比59.1%。
實措施,壓實責任,安排專人督察、督辦,確保講話精神落實到位。三是引導全體黨員干部進一步牢固樹立“三個推進”、“四個短板”,自覺踐行“兩個維護”,堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。四是針對巡察組提出的“不符合要求的耕地28.76公頃問題”,為落實102線昌圖繞城工程項目補充耕地,2015年昌圖縣政府承諾改造水田0.4263公頃;為落實鐵嶺至本溪高速公路(鐵嶺段)項目補充耕地,2015年西豐縣政府承諾提升等級28.33公頃。在兩縣政府沒有完成項目建設的情況下,經征求省廳同意,我局于2018年9月19日,向省廳提交了《關于申請核銷部分補充耕地指標履行補改結合承諾的請示》(鐵國土資發[2018]147號),申請省廳在補充耕地儲備庫中核減0.4263公頃水田和42499.5公斤糧食產能指標,以完成承諾任務。目前,省廳已向自然資源部提出核減指標申請,待部審核同意后予以核減,即可完成整改任務。
2.存在問題:貫徹執行土地管理重大決策部署措施落實不到位。存在欠繳土地出讓金問題,2015年至2018年,土地儲備中心共掛牌出讓土地25宗,其中有兩宗欠繳土地出讓金;執行國家高標準基本農田建設專項政策資金預算不嚴格,“土地出讓金欠繳”和“土地閑置”等方面的問題反復發生,而且對問題的防范缺乏有力措施,成效不明顯。
則及實施方案要求嚴格抓落實。市局多次召開會議,加強部署,要求各地建表冊、上圖歸檔,加快推進整改工作。6月初成立4個督導組深入各地實地核查,并與各地簽訂整改任務書,要求各地按照自然資源部要求,年底前完成15%的處置目標。三是對西豐縣存在專項政策資金預算不嚴格問題,目前已經與西豐局溝通,要求西豐局立即做出具體整改。
3.存在問題:黨的領導核心作用發揮不充分。貫徹落實民主集中制不嚴格,主要領導未嚴格執行末位表態制度等問題時有發生;“三重一大”議事不規范。截至巡察結束,未能提供黨組議事規則;落實意識形態工作責任制不到位。執行意識形態工作制度走過場,缺少網絡負面輿情的發現和處置能力。2015年以來,市國土局黨組共召開101次黨組會,僅研究意識形態工作5次;對統戰群團工作的領導弱化。對貫徹落實中央群團工作會議精神的重視程度不夠。2018年,23次黨組會均未研究部署統戰群團工作。統戰群團組織不健全,工會主席代管婦女工作,婦女工作經費未單獨列支,開展婦女工作需占用工會經費。
整改措施:一是進一步完善民主決策防控機制。為更好地貫徹執行黨的民主集中制原則,不斷完善局黨組議事決策制度,切實提高局黨組議事決策水平和領導科學發展能力,制定了《中共鐵嶺市自然資源局黨組議事決策規則》,規范了議事決策的程序,加強決策和議定事項的落實,提高會議質量和效率;二是嚴格執行“三重一大”決策制度,會議記錄中對“三重一大”事項研究討論全過程進行及時、完整的記錄。進一步完善“三重一大”事項依法民主科學決策機制,實現決策的科學化、民主化、規范化;三是加強對意識形態工作的領導,認真履行意識形態工作責任制,針對四個意識不強、黨管意識形態不到位等存在問題研究制定《落實意識形態工作責任制實施細則》,進一步加強和改進意識形態工作。在民主生活會中每名班子成員均認真查找意識形態方面問題,制定改進措施。四是充分認識群團工作的重要意義,加強對局統戰群團工作的領導,2019年已建立全局第一屆工會委員會、第一屆經費審查委員會和第一屆女職工委員會。
(二)在落實新時代黨的建設基本要求方面存在的問題。
1.存在問題:黨內政治生活不夠嚴實。民主生活會質量不高。領導班子對照檢查材料主題不突出,有的甚至文不對題,有的班子成員的對照檢查材料照搬照抄,內容空洞,與崗位結合不緊密,有的班子成員用批評的方式體現表揚的意圖,用成績掩蓋問題,對存在的問題和缺點往往是三言兩語輕描淡寫,存在好人思想;“雙重組織生活”落實不到位,有的班子成員很少參加所在支部活動;中心組學習存在不嚴不實的問題。存在學習記錄日期不一致和學習人數虛報的問題;多數領導干部個人學習筆記字數不達標,個別領導干部筆記字跡不統一,甚至不提交學習筆記,且未能提供2015年班子成員個人學習筆記。
整改措施:一是充分認識民主生活會的重要意義,嚴格落實“雙重組織生活”制度,把準“查擺、批評、整改”三個環節,運用批評和自我批評的武器糾正缺點、修正錯誤,切忌形式主義、切實達到“紅臉、出汗、排毒”的效果。自我批評敢于正視問題、勇于揭短亮丑,相互批評堅持實事求是、真刀真槍。查擺出的問題深挖病源、立行立改,排出任務書、繪制時間表、明確責任人。二是局黨組進一步堅持中心組學習的長效機制,落實落細2019年中心組學習計劃。三是領導干部發揮表率作用,認真開展學習活動并按時提交學習筆記。
2.存在問題:基層黨建工作相對薄弱?!叭龝徽n”制度落實不到位,有的年度“三會一課”記錄缺內容、少次數。支委會作用弱化,普遍存在重形式,輕實效的問題,有的支部存在未開展支委會議的問題。黨支部記錄不規范,一些支部會議記錄存在補記、漏記、少記、涂改等現象,甚至召開黨員大會僅用一句話記錄;黨費交納不規范,機關二支部、高新分局支部和經營性用地中心存在按季度交納黨費現象,各支部普遍存在黨費登記簿未簽字或簽字不全的問題,13個支部中的六個支部2016年度黨費登記簿簽字不全。
期組織檢查,做好逐一指導,強化監督。二是嚴格按照黨章和《遼寧省黨費工作細則》要求,以黨支部為單位,對每名黨員黨費繳納情況進行一次全面檢查。列出問題清單,整改臺賬,明確責任對象,做到邊查邊改、立行立改。強化制度約束,嚴格執行《鐵嶺市黨費收繳、管理和使用規定》,組織黨員在每月第一周周五黨員活動日當天主動繳納黨費,黨員按《黨章》規定足額繳納黨費,黨支部及時填寫《中國共產黨黨員黨費證》《中國共產黨黨員黨費收繳簿》。嚴格督查檢查。建立黨費季度督查通報制度,定期對各黨支部黨費收繳工作進行檢查,發現問題,及時整改。
3.存在問題:干部隊伍管理混亂。干部群眾對選人用人問題反映較多。通過測評發現,單位貫徹執行干部任用條例和有關法規情況、匡正選人用人風氣和整治干部選拔任用工作不正之風三項好評率較低;違反機構編制管理的相關規定,國土局“三定方案”內設機構職數為13個,增設職數6個,部分科級領導干部崗位調整后,編制仍在原單位;機關從事業單位抽調多名同志到機關各科室工作,2016年,國土局對開展的“事業單位干部借調機關工作”問題專項整治工作推進不力,直至今日仍未清退完畢;不動產中心存在“有編制的不干活,臨時工在一線”的人浮于事的亂象?!芭R時工”待遇與責任不對等,崗位廉政風險較大;崗位空缺問題突出。土地增減掛鉤辦公室和康法地方煤礦管理辦公室自2012年成立至今,始終未任命一把手。
政部門申請,努力增加一線窗口工作人員福利待遇。不斷完善登記大廳管理各項規章制度,加強窗口人員崗位廉政風險教育。五是機構改革后土地增減掛鉤辦公室與征地服務處合并為建設用地服務科;康法地方煤礦管理辦公室與礦業權出讓轉讓管理辦公室合并為地質勘查與礦產資源保護服務科,崗位空缺問題已解決。
(三)在全面從嚴治黨方面存在的問題1.存在問題:違反中央八項規定精神問題屢有發生。在中央三令五申強調厲行節約反對浪費、全面推進公務用車制度改革的大環境下,班子成員沒有真正擔負起領導者、執行者、推動者、監督者的職責,甚至違反公車管理使用的相關規定,時任主要負責同志因此受到黨紀處分;存在濫發津補貼問題。窗口部門違反規定發放一站式補助,且隨意制定補助標準。2017年4月,國土局行政審批辦公室在沒有相關規定支持的情況下,因不動產和高新局補助費標準高,以全局補助費標準保持一致為由,隨意將補助費提高到500元,土地監察支隊2017年11月仍繼續發放已經明令取消的副縣級電話補助費,且存在超范圍發放信訪補助的現象。
整改措施:一是為了規范公務車管理和使用,杜絕違規情況,制定了《鐵嶺市自然資源局公務用車管理暫行規定》(鐵自然資辦發[2019]19號)。二是針對濫發津補貼問題,在巡察組巡察我局之前,窗口部門已經于2018年三月停止發放。市國土局和土地監察支隊已退還明令取消的副縣級電話補助費。
2.存在問題:重點領域腐敗問題仍然多發。市國土系統2015年至2017年連續三年出現違紀違法問題,人數分別為3人、6人、9人,新發生的各類違紀違法問題數量呈逐年上升趨勢;關鍵崗位廉潔風險較大,執行財經紀律不嚴格,腐敗問題突出,不收斂不收手現象仍然存在,國土系統2015至2017連續三年均發生挪用公款的刑事案件;對已被查處的腐敗案件警示教育力度不夠。開展黨風廉政建設不嚴不實,對腐敗問題不自省,對違紀違法現象仍有發生的問題重視不夠。
整改措施:一是加強重點領域的監督檢查,形成風險臺賬,對重點領域、重點人員及時約談、及早提醒,將問題解決在苗頭,消滅在萌芽。加強行政審批平臺建設,讓權力在陽光下運行。加強政治監督,提高反腐倡廉的思想意識。二是嚴格財經紀律,加強對財務人員業務培訓,增強財務人員法律意識。加強與財政、審計、銀行的聯系和溝通,及時調帳、對帳、及時發現和糾正問題。加強日常監督,開展財務審計,定期自查自糾。三是嚴格落實警示教育專題民主生活會紀委領導講話精神和實施方案的各項內容,堅持以案育人,加強機關黨風廉政建設,定期分析研判廉政風險點,增加反腐警示教育片的播放次數。黨組成員嚴格落實“一崗雙責”責任制,切實承擔從嚴治黨主體責任。
3.存在問題:財務管理不規范問題突出。往來賬長期掛賬未及時清理且數額過大。存在國有資產損失的風險;存在挪用項目資金問題。2012年1月,擅自將土地整理項目資金出借調兵山市;未按照規定保管會計資料,致使原始憑證無法找到;執行預算和財政制度不嚴格,市土地開發整治管理中心作為業主的土地整理項目超支超撥,截至巡察結束,仍未收回。
整改措施:一是針對往來賬長期掛賬未及時清理且數額過大問題,落實相關部門與人員進行溝通催還,制定具體催繳辦法。二是針對挪用項目資金問題,繼續進行催還,具體情況形成報告報市政府,溝通市財政局進行扣款。三是針對超支超撥問題,將從兩方面進行整改,一方面是待西豐縣柏榆鄉鹿鳴村高標準基本農田建設項目工程決算完畢支付工程尾款時,從應支付給昌圖縣昌盛建筑工程有限責任公司的工程尾款中扣除超撥款。另一方面是待承擔其他項目時計提業主管理費返還超撥款。
作緊抓不放,對已基本完成的整改任務,繼續鞏固整改成果。對列出整改時限的任務,持續跟蹤推進,確保按時完成整改,取得實效。二是注重建章立制,構建管用的長效機制。在抓好整改的同時,注重治本,注重預防,建立健全相關制度規范。注重運用好巡察成果找差距、補短板,推動改革,促進發展。三是強化管黨治黨的政治擔當,持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發展。進一步提高政治站位,落實黨組政治責任,進一步嚴明黨的紀律和政治規矩,持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實。四是不斷加強對財務的監督管理,邀請審計事務所定期對財務進行審計。五是加強日常督促檢查,堅持不懈推進“四風”問題整治,不斷鞏固和擴大整改落實工作成果。
巡察整改落實情況報告22根據區委統一部署,20xx年8月14日至xx月16日,區委第一巡察組對五峰山街道進行了巡察。12月27日,區委巡察組向五峰山街道黨工委反饋了巡察意見?,F將巡察整改落實情況報告如下。
一、整改工作基本情況區委巡察組反饋的意見中指出存在3方面問題,并提出整改意見建議。我們照單全收,完全接受區委巡察組的巡察意見,并舉一反三,堅持高標準、嚴要求,堅決抓好整改落實。一是召開專題會議,統一思想認識,切實把整改落實作為重大政治任務全力抓緊抓好。二是加強組織領導。街道成立了整改工作領導小組,專題研究整改落實工作,將任務分解落實到責任部門、責任領導和具體責任人。三是適時召開整改工作推進會議,調度工作進展,掌握工作動態,研究具體問題,督促落實責任。
按照規定進行會議記錄和考勤,黨建辦召開了專題會議,加強了對第一書記考勤和駐村時間的督導力度。
2.關于扶貧項目及資金管理方面問題扶貧項目操作程序存在問題。張莊淺水藕種植產業發展精準扶貧項目,葛條峪村,李店村部分資金沒有履行招標程序,立即落實到村級,要求村級作出情況說明:由于當時對相關業務流程不熟悉,由村委會貨比三家,選擇相應廠家,當時未進行超標程序,要求在今后的項目建設中嚴格履行招投標程序。
集體賬目不完善的問題。落實到李店村、葛條峪村,要求村級作出情況說明:因上一屆村兩委發票不全的等問題,沒有及時與財政所溝通,導致產業扶貧項目沒有及時入村集體賬目。要求立即對集體賬目進行補充完善,并在以后的資金使用中成立專賬管理。
扶貧資金使用不規范的問題。要求在今后的扶貧資金使用中,使用一卡通支付,杜絕現金支付的情況,在今后的資金使用中,對同類情況舉一反三,嚴格按照規定和程序,避免出現資金使用不規范的問題。
3.關于危房改造方面問題違反危房改造程序。存在危房修繕完工后再申請扶貧資金的現象。相關問題立即落實到住建部門、村級,已由村級作出相關說明:于2018年5月4日提出危房改造申請,并于2018年8月危房修繕動工。要求在以后的工作中嚴格按照危房改造程序進行,杜絕出現違反程序的問題。
三、今后整改工作打算五峰山街道一定以本次巡察反饋的問題為契機,吸取教訓,認真反思自身在扶貧工作中存在的問題,明確責任,落實責任。同時開展自查自糾,查漏補缺,不留后遺癥,爭取圓滿完成脫貧攻堅任務。
根據《市委第二巡察組對市房管局巡察情況的反饋報告》相關內容,市房管局黨組堅持把巡察問題整改落實與“兩學一做”專題教育活動有機結合起來,通過全體干部職工的共同努力,截至目前,巡察組反饋的3方面8大類21個具體問題,20個已整改完畢,1個正積極推進?,F將整改情況報告如下:
一、強化主體責任,抓好整改工作部署收到巡察組反饋意見后,局黨組高度重視,立即召開局黨組擴大會議和班子會議,就整改工作進行了全面安排部署。制定下發了《五指山市住房保障與房產管理局落實市委巡察組反饋意見工作實施方案》,成立了由主要領導任組長,其他班子成員任副組長,局各股室為成員的巡察整改工作領導小組,對巡察反饋存在的3方面8大類21個具體問題分別落實到責任領導和責任責任股室或個人,明確了整改完成時限,將巡察反饋的問題清單建立整改臺賬,針對存在的問題逐一對賬銷號,要求整改不回避問題立行立改、改出成效,確保件件有落實、件件有回音。整改工作在局黨組統一領導下有序推進,嚴格做到守土有責、守土盡責、靠前指揮,對照整改清單,逐條研究整改舉措,逐項督促整改到位。
二、堅持問題導向,穩步推進整改落實(一)黨的領導弱化方面問題一:“四個意識”樹的還不夠牢。
是1次,學得不夠深入。在落實上,物業管理方面管理不夠規范,問題突出,群眾反映比較多,保障性住房建設存在進度緩慢,沒有在市委市政府規定的時間內完成任務,廉租住房租賃補貼方面沒有完成上級下達的目標任務。
整改情況:一是切實增強黨組政治意識,2019年,充分結合本單位實際情況,制定學習計劃,要求領導干部職工把個人自學與集中學習結合起來,做到明確學習要求、落實學習內容。組織干部職工全面系統、反復地學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記“4.13”重要講話和中央12號文件精神,2018年集中學習十九大精神3次,“4.13”講話精神5次,中央12號文件2次,習近平新時代中國特色社會主義思想2次。截止2019年1月年對十九大精神、“4.13”講話精神、中央12號文件等分別學習了1次。同時創新學習方式,在開展集中學習之前,明確通知參會人員相關的學習內容,要求參會人員圍繞學習內容提前思考和準備討論發言內容,在會上班子成員帶頭討論,轉變不積極討論的觀念。二是加強傳達學習中央及省市領導對房地產行業重要指示、批示精神及相關文件,要求干部職工深入領會相關文件精神,做到理論聯系實際全面貫徹落實。2019年采取每季度至少1次學習相關文件精神的方式進行,如1月集中學習了《五指山市保障性住房物業管理辦法》、《關于做好穩定房地產市場工作的通知》等文件精神分別1次。在落實上,物業管理方面要求創新工作方式方法,協同物業管理協會加強規范管理,對問題突出,群眾反映比較多的小區及時督促物業企業進行整改,同時協會還成立了專家組,2019年積極配合解決物業糾紛3起,解決電話投訴2起,發揮著行業協會的積極作用。
問題二:黨的領導核心作用弱化,制度執行不到位。
主要表現:一是“三重一大”制度落實不到位。二是意識形態工作重視不夠。
行一把手末位表態制度,所有事項進行集體討論。2019年繼續長期堅持。二是局黨組切實提高了對新形勢下意識形態領域斗爭的新情況新問題認識,高度重視意識形態工作。2019年2月25日召開班子會議組織開展了1次意識形態工作專題研究部署會議,組織1次集中學習。主要是傳達學習了中共中央辦公廳頒布的《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》。
問題三:貫徹落實中央大政方針、省委、市委重大決策部署不力。
主要表現:一是履行職責不到位。2013年,國家下達的保障性安居工程新增發放廉租住房租賃補貼任務150戶,實際完成62戶,完成率41.33%,未完成任務。二是保障性住房建設進度緩慢。五指山市保障性住房居住小區二期工程、教師村公共租賃住房工程,兩個項目開工日期均為2013年,工期一年,實際竣工時間為2017年,嚴重超期。三是房管局開展“三項”清理工作不到位。四是扶貧幫扶針對性不強,幫扶成效不明顯。
泥。2018年經局幫扶建設基礎設施共有9戶,產業純收入年達4000元的有12戶。
(二)黨的建設缺失方面問題四:黨內政治生活不嚴肅。
主要表現:一是組織生活制度落實不嚴。二是民主生活會開展的質量不高。三是談心談話制度落實不到位。
整改情況:一是嚴格落實組織生活會制度,2017年以來已做進一步的完善和整改,2018年黨支部組織委員已認真做好組織生活會的全過程記錄和參會人員的批評與自我批評記錄。2019年繼續長期堅持。二是切實提高民主生活會質量,對即將召開的2018年度領導班子民主生活會,要求班子成員在對照檢查材料中報告個人有關事項,加大自我問題的剖析力度,追求達到紅臉出汗的效果。對于受黨紀政務處分人員黨組要嚴格要求在當年的民主生活會及組織生活會上作深刻檢討,并能夠在相互批評中指出要求高度重視吸取相關經驗。2018年度無受黨紀政務處分人員。三是嚴格落實談心談話制度。2018年以來已加強班子成員之間,分管領導與分管股室負責人之間,股室負責人與各自股室工作人員之間的溝通交流,層層壓實責任,及時發現苗頭性問題,杜絕小問題演變成大問題,切實把握讓“紅紅臉、出出汗”成為常態的實踐要求。2018年全年進行談話提醒共計14次。目前,我局做到談話提醒每月至少1次,每季度至少3次。2019年繼續長期堅持。
問題五:黨建工作力度不夠,開展學習教育不扎實。
主要表現:一是“三會一課”制度落實不到位。二是做好表率”專題活動“勇當先鋒開展不到位。
體現為在扶貧工作中主動作為,經研究同意為局幫扶貧困戶購買瓷磚及聯系公司給予安裝樓梯扶手,及時完成了五個直觀任務;在解決網簽備案歷史遺留問題時,及時召開兩次專題會議進行研究部署,切實站在維護群眾利益的角度上主動作為?!坝庐斚蠕h(三)全面從嚴治黨不力方面問題六:局黨組履行主體責任不到位。
主要表現:一是研究布署黨風廉政建設和反腐敗工作不扎實。二是考勤制度不夠嚴格。三是物業管理工作監管不力。四是落實審計整改工作不力。
收到合議庭組成人員告知書((2018)瓊96民轄終45號),駁回被告異議申請。目前該案件已審理終結。但于2018年12月10日文易平作為上訴人,上訴請求依法撤銷原判決及改判駁回被上訴人市房管局的全部訴訟請求,案件已于2019年1月28日開庭審理。目前正在等待法院的二審判決。
問題七:違反中央八項規定精神問題仍有發生,“四風”問題屢禁不止。
主要表現:一是公務接待不規范,報銷手續不齊全。二是充值油卡又夾帶報銷油票情況。三是違規購買土特產。
整改情況:一是因當時財務報賬執行沒那么嚴格規范,且為了房產去庫存促銷,常接待一些外地有銷售影響力的客人及對我市房地產展銷有所貢獻的人員。將完善公務接待及財務管理相關制度,要求財務工作人員嚴格按照《海南省行政事業單位財務報賬管理辦法(試行)》來規范報賬報銷行為。二是因2013年經濟房、公租房建設多,任務重,各分管責任人及工作人員下工地勘察次數多,油卡不能滿足用油需求,因此經局班子討論同意當時下工地人員在不使用油卡的情況下可以報銷油票,以及下企業調查和物業管理等工作,可每季度用油各報銷2000元。對于解釋不清的情況已要求相關人員進行退款。三是針對2013年7月、8月違規購買茶葉、靈芝茶、蜂蜜的問題,因2013年7月25日—8月3日在石家莊、鄭州等地區,開展“2013海南五指山城市形象推介會暨旅游養生地產展示會”活動,為了更好地推介五指山城市形象,宣傳五指山旅游養生地產項目,達到預期的成果,購買了茶葉、靈芝茶、蜂蜜進行展銷。針對2013年1月,購買節日慰問品野山雞蛋12500元,無清單和領用人的問題,因當時臨近春節,經局務會討論決定,共購買125箱山雞蛋,發放給自籌及聘用保障房調查工作人員43人,每人發2箱計86箱作為年終福利,其余39箱先后用于慰問困難群眾、退休職工等,故未列明發放清單。
問題八:資金監管不夠到位,財務制度執行不力。
主要表現:2013年全市經濟適用房購房款余額48991753.61元未及時上繳;2014年7月,存在參加城市推介活動借用現金10萬元用于食宿費用,而非使用公務卡;2017年違規將公共租賃住房租金收入50.34萬元挪作他用:其中誤餐費支出4.35萬元,扶貧支出11.7萬元,辦公用品支出34.29萬元。2013年11月,發放廉租房租金補貼1278戶,發放人數3619人,發放金額37.64萬元。其中,違規發放245戶,703人,違規發放金額7.31萬元。未按規定用途使用經濟適用房購房款。經濟適用房二期建設借用一期工程款187.07萬元,即所收經濟適用房一期購房款直接用于支付二期經濟房勘察費、監理招標公證費、項目前期咨詢服務費、設計費、招標代理服務費等未能執行收支兩條線。
建設資金一到位后,及時退還了進行墊付的一期工程款,并已上繳國庫,今后會嚴格執行收支兩條線的要求。
三、立足長遠長效,鞏固提高整改成果通過對巡察組巡察出的問題進行整改,使我們充分認識到工作中存在的薄弱環節,局黨組將以此次巡察整改為契機,切實加強黨的領導,增強黨的建設,落實全面從嚴治黨主體責任,堅持把紀律和規矩挺在前面,把整改融入日常工作長抓不懈,立足長遠鞏固整改成效,以實實在在的整改成效推進局各項工作。
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下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據市委統一部署,2020年x月x日至x月x日,市委第x巡察組對xx經濟開發區黨工委進行了巡察。2020年x月x日,市委第x巡察組向xx經濟開發區黨工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。
市委巡察組提出的反饋意見,開發區黨工委深入思考、認真領會、不折不扣、全面貫徹,以最嚴格的標準、最堅決的態度、最果斷的措施,做實做好巡察整改工作。
先后召開黨工委會議、全體人員會議,傳達巡察組反饋意見,把全區人員思想統一到巡察整改精神上來,切實增強抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。主要負責人、各分管負責人、部門同志主動認領問題、深刻自我剖析、制定詳細措施、認真整改落實。
成立了以開發區黨工委書記為組長,黨工委副書記為副組長,其他科級干部和部門負責人為成員的巡察整改工作領導小組,下設領導小組辦公室,抽調專人具體負責。整改以來,開發區黨工委召開10次會議,專題研究反饋意見中提出的各項問題、意見和建議,認真逐條梳理,逐項推進落實。
制定整改方案,層層分解任務,將整改任務具體落實到分管負責人和責任部門,黨工委書記履行第一責任人責任,班子成員、各分管領導嚴格落實“一崗雙責”,各科室負責同志具體負責本局室的整改落實工作,嚴格壓實責任,傳導壓力,實施臺賬管理、銷號推進。
把巡察整改工作列入開發區黨工委會重點調度事項,半月一調度,聽取整改進展情況,研究整改工作中的重要事項、關鍵環節和疑難問題,抓好日常督導調度和審核把關。對復雜問題,主要領導親自掛帥,對短期難以解決的問題,認真分析原因,研究解決方案,對能夠立即整改的問題,迅速整改,確保取得扎實成效。
堅持標本兼治,在抓好整改、解決問題的同時,及時總結經驗,深化成果運用,舉一反三,研究制定科學、管用、長效的工作機制,扎緊織密制度籠子,鞏固好整改成果,推動全面從嚴治黨等長效機制建設,真正通過整改加快干部作風轉變、推動新舊動能轉換,為園區發展帶來新的活力動力。
一是召開了黨工委會議,剖析問題根源,明確整改方向,對扎實抓好黨工委理論中心組學習和全體干部職工學習工作進行安排部署,黨工委集中學習和機關全體集中學習常態化開展。二是規范黨工委理論學習中心組學習,發揮表率作用。調整了黨工委理論學習中心組學習工作領導小組,將黨工委理論中心組學習納入重要工作議程,每月第一個周二集中學習,重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想,并結合“不忘初心、牢記使命”主題教育開展了學習研討,通過自學和每月集中學習提升了理論素養,提高了本領,促進了工作,發揮了表率作用。三是開展調查研究,發揮理論對工作的指導作用。黨工委成員就如何盤活低效閑置用地深入調研,撰寫了調研文章,分析了形成原因,理清了盤活思路,新盤活僵尸企業x個。四是針對專題報告中材料雷同問題,核實了解后對時任分管同志作出批評教育,責令做出書面檢查,對其他同志起到警示作用。
一是提高政治站位。主要負責同志帶頭針對思想理論學習滯后進行反思,剖析問題根源,從做到“兩個維護”的高度充分認識思想理論學習的重要性。召開黨工委會議進行補課,原原本本的學習了習近平總書記視察山東視察濟寧時的重要講話精神。省委x屆x次全體會議、市委第x屆x次全體會議后及時針對省市兩次全會關于園區發展的新精神組織黨工委班子集中學習,精心研讀,吃透精神,指導工作。二是豐富學習形式。給機關全體黨員和園區各支部先后發放《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》、《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》等,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織黨員原原本本,逐字逐句開展學習研讀。三是提升學習時效。利用“黨建在線”“學習強國”等在線平臺,引導干部職工及時學習最新理論知識。邀請縣委黨校教學業務骨干圍繞學習習近平新時代中國特色社會主義思想,做了專題講座,引導干部職工增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個”維護。四是堅持學以致用。根據省市全會開發區改革發展最新精神,印發了《關于進一步推動xx經濟開發區體制機制改革創新促進高質量發展的實施意見》,著力解決開發區動力活力不足、質量效益不高、引領作用不強等突出問題。開發區體制機制改革工作按照意見要求順利展開。
一是嚴肅追責問效?;鶎狱h組織活動記錄存在抄襲現象的黨支部及時認清自身存在的錯誤,相關責任人作出了書面檢查。責令責任部門就黨建資料保存不完整的問題作出書面檢查。二是嚴格會議制度,制定了《xx經濟開發區黨工委會議議事規則》,規范了黨工委會議的議事內容、程序,黨工委會議嚴格按照制度召開。三是按照市委加強基層黨支部組織生活標準化、規范化建設的要求,結合我縣基層黨支部落實組織生活“十標準六規范”內容,對各黨支部工作開展情況進行了全面檢查,查缺補漏,提升了園區黨建工作水平。四是對黨務資料進行了全面整理歸檔,明確由黨工委組織部管理,做到資料完整。
一是按照《關于進一步推動xx經濟開發區體制機制改革創新促進高質量發展的實施意見》,選優配強領導班子,2020年3月面向全縣機關事業單位和縣屬國企選拔了3名管委會副主任,從縣委組織部選派x名正科級干部擔任開發區黨工委組織部長。二是召開黨工委會明確開發區意識形態工作由黨工委書記親自抓,由一名黨工委委員具體分管,每年至少兩次專題研究意識形態工作,落實黨管意識形態責任。召開了下半年意識形態工作專題會議,學習了《關于上半年全縣意識形態領域情況的通報》《中國共產黨宣傳工作條例》。三是突出經濟發展、招商引資重點工作,制定xx經濟開發區包保企業制度,明確領導班子成員分管包保企業及招商區域,聯系招商分局開展工作,全體工作人員包保區內企業,將主要精力投入經濟發展和招商引資中去。招商引資和園區稅收均完成市縣下達的任務目標。
一是召開了巡察整改專題民主生活會,對“缺乏擔當、不敢碰硬”的問題深刻剖析,堅定了敢于擔當、敢于碰硬、敢于解決遺留問題的決心。二是《關于進一步推動xx經濟開發區體制機制改革創新促進高質量發展的實施意見》中明確了精簡開發區編制和人員,將現有編制及人員原則上減少三分之一,實行檔案封存,全員崗位聘任。全區共有x名同志,根據自身實際和崗位要求,平穩分流到縣x多個部門和鄉鎮街道。三是成立了xx縣興創投資有限公司和xx縣興創招商服務有限公司,實行“管委會+公司”模式,已完成管理人員和公司職員的選聘工作。
一是召開黨工委會議,就道路綠化應急工程程序把關不嚴,作出深刻反思,從思想上對教訓深刻認識,切實改正。二是修訂完善了《xx經濟開發區黨工委會議議事規則》《xx經濟開發區“三重一大”事項集體決策制度》,凡重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用,必須經黨工委按程序集體討論做出決定。三是紀工委、監察室對黨工委“三重一大”制度執行情況進行監督,發揮好制度的剛性約束作用。
一是組織領導班子和副科級干部到x經濟開發區實地學習“管委會+公司”模式,重點學習了國有獨資企業x區開發有限公司作為園區市場化運營主體在創新服務平臺、完善招商模式、破解金融難題方面的經驗。已成立了xx縣興創投資有限公司和xx縣興創招商服務有限公司等園區招商運營公司,完成管理及工作人員選聘,建立起法人治理結構。二是黨工委會議研究通過了《xx經濟開發區開展“對標對表、爭先進位”解放思想大討論活動方案》,明確圍繞以學習新思想、對標找差距、實現新突破為主要內容,在全區營造敢于對標先進、攻堅克難、奮力趕超的濃厚氛圍。三是形成了《xx經濟開發區園區發展聯席會議制度》,明確了聯席會議協調推進“一區四園”融合發展的主要職責和工作要求,提升了“一區四園”一體化運營效率。完成了“一區四園”規劃范圍內的給水、熱力、排水、燃氣等專業規劃初步方案。加大飛地園區基礎設施建設力度,新增投資x萬元用于x產業園廠區改造、環境優化。
一是責令相關局室針對存在機關管理制度不健全、執行不嚴格等問題做出了書面檢查。黨工委對存在的機關內部管理方面寬松軟的問題進行了深刻反思,對履行管黨治黨政治責任不到位問題作了深入剖析。二是全面修訂了《xx經濟開發區機關管理制度》,規范了機關考勤、出差、公務接待、車輛使用、辦公用品使用等各方面的管理,嚴格落實制度要求,保障了機關運行順暢。三是制定了《xx經濟開發區公文管理辦法》,明確了印發文件審批程序,安排專人負責文件的制發、管理并做好登記。四是嚴格執行省市縣級制定出臺的財務制度,進一步規范了財務報銷手續。
組織企業參加浙江大學專題培訓會;
組織企業參加第二屆進博會,拓寬發展視野。三是引導企業加大科技創新力度,發放《惠企政策匯編》,組織企業申報獎補資金,組織獲獎補企業代表參加了全縣工信工作推進暨企業扶持政策獎勵會議,成功申報x余萬元。新增技術中心、研究中心等省級平臺x個。四是召開塑包協會專題會議,就如何產業整合、技術升級、規范行業、環保設備配備及發展規劃進行了認真研究,指導了行業發展。
一是提升政治站位,強化黨建工作。黨工委理論學習中心組集中學習了《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》。按照全市強化黨建統領推進“雙基”工作三年行動計劃要求,完成了x個市級“六好”黨建示范點的培育申報,選派了一名副科級干部和一名中層干部到村任第一書記。二是完善了責任分工。明確了黨工委成員“一崗雙責”職責,制定了任務分解表,分解了基層黨建工作任務。三是每月召開黨建工作專題會議,對機關各支部換屆工作等重要黨建工作進行安排部署,研究成立了xx經濟開發區黨工委組織部,任命了園區綜合黨委書記,黨工委組織部與園區綜合黨委合并辦公,強化了黨建領導力量,統籌抓好園區黨建工作。四是嚴格按照黨章和黨員發展工作細則發展黨員,規范了黨員發展工作。
一是提高思想認識。嚴格按照《中國共產黨黨員教育管理工作條例》加強黨員教育管理工作。在機關通過“廉潔教育講堂”活動,加強應知應會知識的學習。通過設立“廉德文化長廊”,在非公企業黨支部和園區重要路段設立黨建宣傳牌等形式,營造黨建氛圍。指導各支部開展好“戴黨員徽章、樹先鋒形象”活動。二是豐富教育形式。積極創新學習載體、改進學習方法,不斷強化“學習強國”“黨建在線”網絡平臺的學習效果,提高黨員理論知識和自身素質。組織機關黨員開展了走進革命老區、開展紅色教育、傳承紅色精神主題黨日活動。
對沒有黨員的企業,選派黨建指導員指導開展黨務活動,實現黨的工作全覆蓋。三是積極發揮企業黨組織主體作用和黨建指導員幫扶作用。組織黨建指導員到非公企業實地“家訪”,了解企業生產經營、職工隊伍、黨員隊伍等情況,及時指導各支部開展好三會一課、主題黨日、黨員量化記分等黨的組織活動,并定期檢查督導。
一是黨工委班子成員就形式主義、官僚主義問題認真梳理、深刻剖析,每人梳理了至少x個自身存在的問題,認真整改落實。二是黨工委成員深入企業,分別針對產業發展、雙招雙引、基礎設施建設等分管領域進行調研,形成調研報告七篇,為破解園區發展中的瓶頸問題提供了指導。
一是召開黨工委會議,認真反思了作風不實問題,剖析問題產生根源,明確下步整改方向。針對招商引資中存在的項目質量不高和監管乏力,分管領導和各招商分局形成書面剖析材料。二是召開專題培訓會,集中學習省市關于擔當作為、狠抓落實會議精神,各部門開展擔當作為大討論,傳達學習了《xx經濟開發區關于開展“對標對表,爭先進位”解放思想大討論活動方案》。三是健全掛圖作戰機制。推進x項目等穩步建設。四是制定了《xx經濟開發區入區企業審核與管理辦法》,就項目入區條件、建設管理、安全管理、生產管理和退出機制作進一步明確。
一是召開黨工委會,對照搬縣委文件問題進行了批評教育。明確以后落實上級精神要結合實際,創造性開展。二是黨工委班子成員針對不嚴不實的問題,建立了整改臺賬,及時進行了整改。三是修訂《關于開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作的實施方案》,規范黨建考核工作。
一是明確新能源新材料、新一代信息技術為主導產業,并與專業機構深圳國開聯對接,完成兩個主導產業的三年行動計劃初稿編寫,正在前期論證。二是根據工作實際,修訂完善《關于進一步分解落實招商引資目標任務的通知》,明確全年任務目標。三是按照產業規劃,結合全縣招商活動,積極組織人員外出開展招商,聯系對接了項目,達成合作意向。
一是通過招商引資培育新動能。簽約項目x個,其中10億元項目x個、5億元項目x個,1億元項目x個,利用外資x萬美元,全年完成地方級稅約x萬元。二是嚴格落實相關扶持政策的兌現。組織區內x家企業進行扶持資金的申報,企業累計申報資金占全縣獎勵扶持資金的x%。引導企業進行技術改造,完成技改手續。三是嚴格按照《xx經濟開發區推動新舊動能轉換加快創新發展若干政策》向企業兌現獎勵,積極為項目兌現獎勵資金,為產業研究所爭取縣級補助資金。四是推進科研平臺建設,電子研究院按照時間完成裝修并運營,同時以產研院為載體,加快與技術合作。
一是與上海新建設建筑設計有限公司簽訂了《xx經濟開發區市政基礎設施專項規劃》編制合同,對區內給水、排水、熱力、燃氣、電力、電信進行專業規劃,完成初步方案編寫。二是制定《xx經濟開發區關于盤活閑置廠房和低效用地的意見》,2019年新處置2處僵尸企業,分別由鑫順包裝、恒茂包裝和峻特新材料項目盤活。三是組織人員到遠信物流與企業負責人座談,引導其出臺優惠政策,物流a區正在尋租,辦公、食堂等配套設施已經具備,開發區在下步招商中有方向對接有關項目。
一是由開發區規劃建設局聯合縣自然資源與規劃局開發區分局、開發區稅務分局,對開發區內的用地企業開展了集中摸排,排查了開發區用地企業x戶,用地面積x畝。依據閑置用地管理辦法,已約談了x家企業督促其加快利用土地。二是出臺《xx經濟開發區園區工業企業“畝產稅收”獎懲辦法》,就考核對象、畝均稅收計算方法和獎勵標準、畝均稅收低懲治措施、申報程序等作了明確說明。三是出臺《xx經濟開發區入區企業審核與管理辦法》,就項目入區條件、建設管理等作進一步明確,對不符合集約利用土地等入區條件的項目堅決禁止。
一是嚴格落實責任。定期召開黨工委會議,聽取環保工作匯報,研究部署下步工作。明確了開發區領導干部環保安全包保責任網格,壓實工作責任。二是突出監管重點。邀請縣生態環境分局監察大隊參加,召開了塑包環保工作會,聽取企業意見建議。下發了《關于加強塑料包裝企業環保治理的通知》,針對行業共性問題,提出具體要求。建立了塑包企業環保專職人員隊伍,組織了業務培訓和業務考試。三是改進監管方式。對區內塑包企業環保治理現狀開展全面排查并建立了問題臺賬。明確了環??迫粘Q膊槿蝿?,規范巡查日志的記錄。四是對反饋的個別企業噪音污染問題,采取新上降噪設備等方式,目前已達到國家規定的治理標準。
印發了《關于進一步推動xx經濟開發區體制機制改革創新促進高質量發展的實施意見》,明確了管委會副主任以下職位將面向全縣機關事業單位、縣屬國有企業中懂經濟、會管理、有培養前途的人員進行競聘,實行檔案封存全員聘任,末位淘汰,建立“干部能上能下、人員能進能出”的競爭激勵機制。成立了xx縣興創投資有限公司和xx縣興創招商服務有限公司等招商運營平臺公司,面向社會選聘高管。2020年x月完成了開發區改革任務,從社會公開選聘了x名企業總經理和x名工作人員。
一是通過學習培訓,不斷提升工作人員專業能力和業務水平。x月x日,組織人員到縣行政審批局參加xx縣委托便民事項培訓會議,學習專網操作技能,提高業務水平。二是對接做好上級審批權限下放工作。按照xx縣人民政府《關于做好委托部分行政許可及關聯事項工作的通知》的要求,積極配合上級部門,為開發區接入行政審批專用網絡。三是封存2號章。機構改革后部分縣直部門撤并、更名、職能劃轉,原2號章已失去效能,已經全部封存。四是結合園區工作實際,劃轉行政審批職能。按照《關于進一步推動xx經濟開發區體制機制改革創新促進高質量發展的意見》,將開發區承擔的行政審批職能劃轉到縣審批服務局,開發區在縣審批服務局設立單獨窗口,明確專人,一窗受理,全程代辦。
與縣財政部門對接開發區財政體制事宜,縣財政同意在2019年財政決算時按照縣委、縣政府《關于加快新舊動能轉換推進經濟開發區改革創新開放發展的意見》執行。2020年1月份開展2019年財政決算時按照文件精神核算,理順開發區財政體制,實現獨立核算。
一是黨工委明確了班子成員的聯系招商區域,分別負責京津冀、珠三角地區、長三地區的招商工作,分別聯系五個招商分局。二是邀請上海x商務公司運營部總經理來區開展招商專題培訓,就項目對接流程、案例分析體會、落地項目建設等做了講解。全區人員和縣直部門鄉鎮有關招商人員參會,通過培訓進一步提高了人員招商技能水平。三是新增x名優秀企業家、科研專家充實到招商顧問團隊,頒發了聘書。招商顧問引進的康源堂中藥飲片項目正進行廠房裝修,與縣國有公司合作的納米新材料項目已開始試生產。四是成立了招商服務公司,從社會公開招聘了x名招商人員。
一是召開黨工委召開專題會議,深刻剖析招商中介平臺招商效果差的原因,找差距、找不足,并研究下步整改措施。二是向x招商中介發函,同時赴x實地對接,督促其履行合同,并向其提供招商宣傳圖冊、影像。組織人員來區開展招商業務培訓,緊接著到x等企業進行調研,了解園區發展現狀和招商需求。由招商四分局常駐上海招商,聯系督促x已經推介對接x等項目。開發區同時聯系其他優質招商中介,正積極與新的招商中介x對接。
對入區建設項目,由各部門按照《xx經濟開發區入區企業審核與管理辦法》和項目入區合同規定,各司其責,從嚴監管,審批服務局負責手續辦理,安環局負責安全環保監管,規劃建設局負責土地和項目建設管理,經發局負責項目數據上報和發展服務,對達不到合同要求的,嚴格執行退出機制。
一是提高了對人才工作的重視程度,加大人才建設資金投入力度,為高層次人才提供辦公及住宿用房x平方米。二是引進省創業大賽獲獎者x博士,為其提供辦公研發場所室內裝修,購置辦公設施,三年內免費使用扶持。積極培養x博士和x博士成功申報省產業領軍人才。三是根據省、市、縣相關文件精神,結合開發區實際,已印發《開發區優待高層次人才實施辦法》,為高層次人才工作生活提供配套服務。
一是認真學習研究縣國土空間總體規劃編制工作實施方案,進一步明確三區三線的劃定。二是與上海新建設建筑設計有限公司簽訂了《xx經濟開發區市政基礎設施專項規劃》編制合同,園區內排水、熱力、燃氣等基礎設施規劃編制現已形成初稿。三是全縣國土空間規劃編制正在進行,預計2020年底編制完成,按照規劃程序,待該上位規劃完成后,立即著手編制開發區控制性詳規。
一是成立了以開發區規劃建設局為主,由安環局、經發局、投促局、財政審計局等各部門配合的園區基礎設施建設專項工作組,負責全區道路、管網、綠化、強電、弱電、熱力及公共基礎設施的規劃、管護、修繕等工作。二是按照園區基礎設施配套提升三年行動計劃,啟動建設x億元生活垃圾發電項目,新開工的眾聯熱力新增100蒸噸熱水鍋爐完成建設。城鎮一體化供水管網工程園區水廠工程已完成,京臺高速收費站工程辦公區主體已完工。三是奧德燃氣增加x萬立方米供氣量,熱力新增x萬平方供熱管網工程正在建設中,園區內熱力管網、天然氣管道已達到全覆蓋,有需求企業可開口接通。
一是提高金融風險防范思想認識,積極協助縣金融服務中心等部門,做好區內金融風險防范和宣傳工作。對園區企業金融擔保圈情況摸底排查并建立臺賬,x家企業存在擔保情況。堅持按季度定期摸排,及時掌握企業擔保情況動態。二是進一步了解企業擔保信息。召集有關部門和企業深入研究金融擔保風險化解問題,已有初步成效。三是與駐開發區民營企業服務隊及濟寧眾泰證券公司分別部分區內企業就企業融資需求進行座談,拓寬企業融資渠,有些企業擔保額度大幅減少。
三、今后整改工作打算。
開發區黨工委巡察整改工作取得了階段性的成效,但與市委巡察辦的意見要求、與園區建設發展工作需要還有不少的差距,一些整改問題有待深入解決,一些制度需要長期完善。下步,開發區黨工委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步增強管黨治黨意識,落實管黨治黨責任,堅持目標不變、標準不降、力度不減,持續深入抓好巡察反饋意見整改工作,切實把整改成果轉化和體現到各項實際工作中。
進一步提高政治站位,嚴明黨的紀律和政治規矩,強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識,樹立黨風廉政建設主體責任意識,切實履行“一崗雙責”。支持紀工委聚焦主業主責、履行監督職責,用好監督執紀“四種形態”,抓早抓小,推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
緊扣市委巡察組反饋意見,持續深入推進整改,確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改事項,認真開展“回頭看”,鞏固已有成效,防止問題反彈;對還未整改到位的問題,緊盯不放、加大力度,以釘釘子精神抓緊整改到位;對長期整改任務,明確責任、研究措施,確保問題整改不留死角、全部到位。
在抓好整改的同時,深入分析問題產生的深層次原因,做到舉一反三、標本兼治。建立健全各項規章制度,著眼于用制度管人管事,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合,建立健全相關工作機制,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制,構建作風建設的長效機制。
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機關巡察整改情況報告(六篇)機關巡察整改情況報告(六篇)(篇一)根據縣委統一部署,**年4月9日至5月9日縣委巡察組對縣統計局黨組開展了常規巡察。**年7月9日,縣委巡察組向縣統計局黨組反饋巡察情況,縣統計局黨組針對巡察反饋的問題,及時制定實施方案,明確整改措施,建立整改清單。在巡察組和巡察辦的精心指導下,通過全體干部職工的共同努力,順利完成了巡察反饋問題的整改落實?,F將具體整改情況報告如下:
一、高度重視強領導,直面問題明責任(一)精心謀劃部署,精準推動落實。堅持把落實縣委巡察反饋意見建議作為當前首要政治任務,第一時間啟動整改工作。多次召開黨組會、班子會議,逐條對照問題,研究制定整改措施。并召開局機關干部會議,對整改工作進行安排部署,進一步統一思想,形成整改合力,確保整改工作高效推進。
(二)強化組織領導,壓實整改責任。堅持把縣委巡察反饋問題整改作為局黨組第一責任,高標準、嚴要求、加速推進。一是成立以黨組書記、局長為組長,其他班子成員為副組長,各股室負責人為成員的整改落實工作領導小組,負責整改工作的統籌協調和督促檢查。整改領導小組下設辦公室,由黨組成員、副局長兼任辦公室主任,負責與縣委巡察組的溝通協調,并做好反饋問題及意見整改期間的日常工作。二是制定整改方案,逐條列出整改措施,明確了責任領導、責任單位、責任人和整改時限,確保每一個問題有人抓、有人管、有人落實。三是建立臺賬,逐條銷號整改。建立問題整改臺賬,對所有整改問題列出時間表,確保在規定時間內完成整改工作。
(二)堅持以上率下,嚴格責任落實。局黨支部將整改落實情況作為各科室負責人履行黨建責任的重要檢驗,在整改工作中措施不力、貽誤落實,甚至推諉扯皮的,做到有責必問、失責必究、追責必嚴。
(三)持續強化長效機制,堅持整改落實。堅持階段性與長期性相結合,科學合理安排,個性問題立整立改,共性問題加強制度建設,建立長效機制,真正使整改的過程成為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創造力的過程,成為促進各級領導干部作風轉變的過程。
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