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公司自上市以來,董事會一直嚴格按照中國證監會、深圳交易所的有關規定,注重改進和完善公司的治理結構。在浙江監管局轄區內曾率先引入符合有關條件和專業能力很強的四位立董事;人數所占比例為公司董事會總人數的三分之一以上;并較早設立了董事會四個專業員會,每年能按有關規定正常開展活動;為積極發揮立董事的作用提供機制和工作平臺。
報告期內,為加強和改善公司治理結構及內部控制制度的建立和健全,公司主要做了以下幾方面工作:
1、成立了以董事長聶忠海為組長的公司治理專項活動領導小組,通過認真學習有關文件精神;制定詳細的專項工作實施計劃;對照公司治理現狀進行自查,形成了《公司“關于加強上市公司治理專項活動”的自查報告及整改計劃》,經公司第三屆董事會十三次會議審議通過,于xx年6月16日在巨潮資訊網上公布。同時設立并公告了專門的電話、傳真和網絡平臺聽取投資者和社會公眾的意見和建議。
2、按照深圳交易所《上市公司內部控制指引》和中國證監會《關于開展加強上市公司治理專項活動有關事項的通知》中自查事項和公司《關于內部控制體系基本規范》,已重新修訂及制定了《公司信息披露管理制度》、《關于外派董事、監事的管理辦法》、《關于控股(參股)公司的管理辦法》、《關于內部控制體系基本規范》、《公司募集資金管理制度》、《公司內部審計制度》、《公司內部審計制度實施細則》、《公司關于累積投票實施細則》、《公司股東會網絡投票實施細則》,并獲公司董事會或股東會審議通過。
3、同時,公司還在《“關于加強上市公司治理專項活動”的自查報告及整改計劃》中對每一項需整改的內容明確了由董事牽頭的責任落實人。日前,已經制訂或正在制訂的內部控制制度有:《董事會審計員會工作規程》、《立董事年報工作制度》、《總經理工作制度》、《公司財務預算管理》、《職務授權制度》、《危機管理、風險防范制度》等。這些制度的制訂,將為建立、健全內部審計、內部控制體系和保證正常運作提供良好的基礎。
4、公司一直遵循公平、公開、公允的原則,所制訂的《公司關聯交易的管理辦法》,對關聯交易的原則、關聯人和關聯關系、關聯交易的決策程序、關聯交易的信息披露等作了詳盡的規定。公司每年發生的日常關聯交易,嚴格依照公司《公司關聯交易的管理辦法》的規定公告,并經公司年度股東會審議通過后執行。
5、公司章程中還明確規定了對外擔保的基本原則、提出和審議程序、公告披露等。報告期內,公司沒有除控股子公司以外的對外擔保事項。公司對子公司的擔保,嚴格遵守、履行相應的審批和授權程序。對照深交所《內部控制指引》的有關規定,公司內部嚴格控制、審核對外擔保的事項,從未發生違《內部控制指引》的情形。公司財務處理實行審慎原則,負責進行審計公司財務會計報告的浙江東方會計師事務所及上海普華永道會計師事務所連續多年來均出具了無保留意見的審計報告。
6、公司建立了對高管以《公司高管年薪考核方案》為依據,以公司經營責任目標為主要內容的考評、激勵和約束機制。相關的獎勵制度從上市之初就建立起來并根據實際情況不斷地進行修改和完善,實施至今。報告期內,公司四屆二次董事會審議通過的《公司高管年薪考核方案》(xx年修訂),在該方案中修訂了具體考核指標,進一步明確了公司高管人員的責權、薪酬之間的約束機制。
7、四屆二次董事會表決通過了董事會審計員會提出的“健全完善內部審計機構”的.議案,主要內容有:
(1)公司內部審計機構直接向董事會負責,并向董事會匯報工作;
(2)公司內部審計機構在董事會授權范圍內,在董事會審計員會指導下具體開展工作;
(3)公司內部審計機構隸屬部門暫掛董事會辦公室,待基本條件成熟時設立為立的部門;
(5)公司監事會在公司內審功能的機構設置、人員配置,以及執行《公司內部審計制度》、《公司內部審計實施細則》的情況實行有效的監督。
8、xx年9月14日浙江證監局監管處有關領導來公司就“公司治理專項活動”進行了現場回檢查,對公司進一步深化公司治理提出了意見及要求。浙證監上市字[xx]172號《關于對杭汽輪公司治理情況綜合評價和整改建議的通知》的文件中對我公司自上市以來,在公司治理結構、三會決策制度、內控制度、會計核算、信息披露方面作了充分的肯定,但同時指出:公司應進一步完善內審部門的人員構成和職能,充分發揮內審部門的作用。
目前,公司高管層已按照監管部門及董事會審計員會提出的“健全完善內部審計機構”的意見和要求基本落實了整改,xx年一季度末已按有關規定成立了隸屬董事會領導的內部審計機構,配備了專職人員,基本具備開展相對立的內部審計工作,實施公司內部控制的監察的職能。
1、公司已基本建立了符合現代管理要求的法人治理結構及內部組織結構,形成的決策機制、執行機制和監督機制,基本能夠保證公司經營管理目標的實現,基本能夠確保公司信息披露的真實、準確、完整和公平,基本能夠確保國家有關法律法規和公司內部控制制度的貫徹執行。
2、公司建立的風險控制系統基本健全且行之有效,基本能夠保證公司各項業務活動的健康運行。
3、公司的內部控制制度(包括內部審計制度),基本能夠實現堵塞漏洞、消除隱患,防止并及時發現和糾正各種錯誤,保護公司財產的安全完整的目標。
對照深交所《內部控制指引》的有關規定,公司內部控制工作基本符合中國證監會、深交所的相關要求。
根據市社保局《關于轉發省社保中心〈開展社會保險經辦機構內部控制工作檢查評估的通知〉的通知》(贛市社險字23號)文件要求,我局高度重視,抽調精干人員組成檢查評估小組,認真自查評估,現就自查有關情況匯報如下:
加強社會保險經辦機構內部控制工作,是確保社會保險基金安全的本質要求,也是規范經辦機構各種行為,實施自動防錯、查錯和糾錯,實現自我約束、自我控制的重要手段。為切實做好這項工作,我局從社會保險工作制度化、規范化、科學化出發,形成了一套事事有復核、人人有監督,行之有效、科學規范的社保工作內控制度和業務流程,建立對社?;鹗虑?、事中、事后全過程的監督機制。
根據工作需要,按照不相容崗位不能一人兼任的原則,設置了財務、業務、稽核和待遇審批等部門。在各部門內部再進行崗位細分,財務部門要求會計與出納分設,業務部門要求設立業務受理、復核、系統管理員等崗位,待遇審批部門要求設立受理、復核崗位,建立崗位責任制度,形成責任明確,相互制約的內部制衡機制。
突出加強對資金結算過程的監督。一是靠財務部門內部的監督,出納經手的每一筆資金收付業務必須經另一財務人員復核,每天下班前,另一財務人員對出納當天收繳的社會保險費存入開戶銀行的情況要再次進行復核;二是靠對賬制度來約束,每天、每月、全年都要進行對賬,業務部門每天開出的票據與財務部門實際收到的資金核對一致,不一致的查明原因及時解決,月份、年度終了,財務和業務部門分別由不同的人員核對月份和年度發生額,確保月發生額與當期日發生額累計數核對一致;三是靠內部稽核來監督,充分發揮稽核部門職能作用,采取定期檢查和不定期抽查的方式,對社?;鸬倪\行進行稽核,提出稽核意見和改進建議,促進內控制度的不斷完善。形成了對社?;鹑轿?、全過程的監督。
按照既高效、便捷又安全、嚴密的原則,建立涵蓋社?;饛倪M口到出口,涉及財務、業務、待遇、稽核等各部門的。要求加大復核、審核、稽核作用,強化內部控制功能,最終達到一個人不能辦理社保業務的要求。
參保單位到業務部門辦理繳費基數調整、社保待遇調整等業務,受理人審核后,必須經復核人復核,并經稽核部門稽核后,方能辦理;業務經辦人每月都要對社會保險待遇本月發放情況與上月發放情況進行對比分析,并經復核人、業務負責人、財務負責人復核,稽核部門稽核,局領導審核后轉財務部門辦理支付。財務部門出納收取社會保險費、撥付社保待遇必須經另一財務人員復核;財務專用章和個人名章由兩人分開管理;安排專人從源頭抓好社會保險費專用收款票據的管理;每月與開戶銀行和財政部門對賬,財務負責人對對賬情況進行復核。待遇審批部門應建立檔案聯合審查制度,審批社保待遇必須經四人審核小組共同審查檔案,經稽核部門稽核后,報局領導召開辦公會審批。
有了好的規范和流程是做好工作的基礎,但把規范和流程貫徹落實好則是關鍵所在。根據社會保險政策法規,對照《內部社會保險業務規范和流程》,采取定期檢查和不定期抽查的方法,對財務部門、業務部門、待遇審批部門執行社保政策和工作流程情況進行稽核?;送戤吅?,向單位領導匯報、分析稽核發現的問題,并提出改進意見,向被稽核部門反饋稽核情況,促進社會保險管理水平的不斷提高。
社會保險工作政策性強,制度不斷發展完善,必須根據出現的新情況、新問題不斷修訂完善。我局從自身工作實際出發,在已有的業務規范、工作流程基礎上,應建立工作流程運行分析制度,主要領導親自抓。定期召開會議,財務、業務、稽核、信息網絡技術人員等相關人員參加,工作人員結合工作分工,對當期工作流程運行情況進行分析,逐條梳理,對發現的不能適應當前工作的流程,及時進行修改,從而保證了工作流程的嚴密性和適用性。
為進一步加強行政事業單位內部控制建設,今年4月省財政廳、省審計廳、省人力社保廳聯合印發了《關于加強行政事業單位內部控制建設的通知》(浙財會〔xx〕6號),對我省行政事業單位內部控制建設總體要求、主要措施和年度自我評價報告等工作提出了具體要求。近日,省財政廳轉發《財政部關于開展行政事業單位內部控制基礎性評價工作的通知》(浙財會〔xx〕26號),根據財政部、省財政廳的部署要求,為進一步指導和促進各單位有效開展內部控制建設與實施工作,決定以量化評價為導向,開展單位內部控制基礎性評價工作,推動各單位于xx年年底前如期完成內部控制建設與實施工作?,F就有關事項通知如下:
各單位應高度重視,切實加強本單位內部控制建設工作的組織領導,進一步明確工作職責,制定實施方案,做好工作部署、部門協調、進度跟蹤、信息報送等工作,通過“以評促建”方式,推動單位內部控制水平的整體提升。
各單位要按照通知規定的格式和要求,認真開展內部控制基礎性評價工作,確保評價結果真實有效,并于xx年11月15日前將《行政事業單位內部控制基礎性評價指標評分表》和《行政事業單位內部控制基礎性評價報告》報送省教育廳,評價報告主要內容包括基本情況、工作經驗、存在問題(逐項列示存在扣分的評價指標、評價要點、扣分分值和扣分原因)和下一步重點工作、改進方向等。聯系人:省教育廳計財處單興苗,電話:0571–88008912。
xx年9—10月,省財政廳計劃會同省審計廳、省人力社保廳等有關部門組織開展內部控制建設情況專項檢查。省教育廳將根據省里的統一部署,適時對各單位的內部控制建設工作進行督促、指導和檢查,對未按要求及時提供評價報告,或在評價過程中弄虛作假、評價結果不真實的單位,作為今后各項監督檢查工作的重點關注對象,一經查實,嚴肅追究相關單位和人員的責任。
按照市局下發的關于《三門峽市社會保險經辦機構內部控制檢查評估方案》的要求,我中心在7月21日至8月10日期間,對失業保險制度建設、業務規程、基金財務、信息系統、監督與管理等方面進行了自查?,F將自查情況匯報如下:
一、制度建設方面。
(一)中心領導和班子成員能夠嚴格執行國家和上級部門頒布的政策法規,努力做好失業保險內部控制決策工作。
(二)建立健全考核制度、獎懲制度、政治業務學習制度、責任追究制度。
二、業務規程方面。
(一)根據失業保險條例規定,按照規及時辦理參保人員登記,核定參保單位或個人參保人員的繳費基數,提交相應的征收計劃,征繳后失業保險金及時納入財政專戶。參保單位的社會保險變更、注銷等事項要求資料齊全、并由相關責任人簽字,方可變更或注銷。
(二)失業保險待遇審批經辦過程符合《三門峽市失業保險業務工作程序》,分別由市失業中心領導和縣中心領導簽字蓋章,業務操作形成嚴格的制約關系。
(三)對進入失業程序的失業職工,建立完備的檔案資料保管和借閱制度,檔案資料指定專職人員保管,并制定詳細的查、借閱辦法。
三、基金財務方面。
(一)按照《社會保險基金管理財務制度》,結合我縣的實際情況制定了“基金收支管理制度”、“失業保險金內部管理臺帳制度”、“失業保險基金專用票據管理規定”等各項規章制度,會計人員都具有從業資格證書,財務各項制度較全面規范。
(二)建立分工明確的崗位責任制,按要求設臵了會計帳薄、收、支科目。按會計憑證的業務內容分類記帳,做到全面、連續、準確、及時和控制基金,會計資料真實有效。失業保險待遇支出結算表項目和格式與會計核算支出明細科目一致,收支金額相符。
(三)失業保險基金實行收支兩條線管理,定期與財政部門和銀行對賬,做到賬賬、賬款、帳單相符,確保了基金的安全運行。
四、信息系統運行方面。
(一)按照市中心的要求建立失業保險“實名制”操作系統,由專人負責網絡建設、維護等工作,并制定嚴格的操作流程及操作權限制度。
(二)加強對信息數據的管理和維護。制定并實施數據庫備份方案,建立異地備份制度,確保數據安全。
五、監督管理方面。
(一)根據有關文件,建立完整的工作記錄和工作計劃等資料,定期抽查各項業務工作的開展及進行情況。
(二)設立專職稽核人員,對參保對象繳費情況、失業職工待遇資格、待遇支付情況進行稽核工作。
由于充分發揮了內部控制的監督作用和風險防范功能,保障了主要業務環節的平穩運行。同時,充分保證了社會保險基金的完整與安全。
六、今后打算。
我們全體工作人員決心在今后的工作中進一步加強學習,提高隊伍的整體素質,廣泛宣傳失業保險政策法規,加大失業保險擴面、征繳工作力度;建立健全規章制度,要使失業保險基金的監督管理做到制度化、規范化;加強失業保險基金的專戶管理和會計核算,嚴格按照相關財務會計制度,專帳核算,專人管理,確?;鸬陌踩\行。
盧氏縣社會失業保險中心。
二〇〇九年八月九日。
按照市局下發的關于《三門峽市社會保險經辦機構內部控制檢查評估方案》的要求,我中心在7月21日至8月10日期間,對失業保險制度建設、業務規程、基金財務、信息系統、監督與管理等方面進行了自查?,F將自查情況匯報如下:
一、制度建設方面。
(一)中心領導和班子成員能夠嚴格執行國家和上級部門頒布的政策法規,努力做好失業保險內部控制決策工作。
(二)建立健全考核制度、獎懲制度、政治業務學習制度、責任追究制度。
二、業務規程方面。
(一)根據失業保險條例規定,按照規及時辦理參保人員登記,核定參保單位或個人參保人員的繳費基數,提交相應的征收計劃,征繳后失業保險金及時納入財政專戶。參保單位的社會保險變更、注銷等事項要求資料齊全、并由相關責任人簽字,方可變更或注銷。
(二)失業保險待遇審批經辦過程符合《三門峽市失業保險業務工作程序》,分別由市失業中心領導和縣中心領導簽字蓋章,業務操作形成嚴格的制約關系。
(三)對進入失業程序的失業職工,建立完備的檔案資料保管和借閱制度,檔案資料指定專職人員保管,并制定詳細的查、借閱辦法。
三、基金財務方面。
(一)按照《社會保險基金管理財務制度》,結合我縣的實際情況制定了“基金收支管理制度”、“失業保險金內部管理臺帳制度”、“失業保險基金專用票據管理規定”等各項規章制度,會計人員都具有從業資格證書,財務各項制度較全面規范。
(二)建立分工明確的崗位責任制,按要求設臵了會計帳薄、收、支科目。按會計憑證的業務內容分類記帳,做到全面、連續、準確、及時和控制基金,會計資料真實有效。失業保險待遇支出結算表項目和格式與會計核算支出明細科目一致,收支金額相符。
(三)失業保險基金實行收支兩條線管理,定期與財政部門和銀行對賬,做到賬賬、賬款、帳單相符,確保了基金的安全運行。
四、信息系統運行方面。
(一)按照市中心的要求建立失業保險“實名制”操作系統,由專人負責網絡建設、維護等工作,并制定嚴格的操作流程及操作權限制度。
(二)加強對信息數據的管理和維護。制定并實施數據庫備份方案,建立異地備份制度,確保數據安全。
五、監督管理方面。
(一)根據有關文件,建立完整的工作記錄和工作計劃等資料,定期抽查各項業務工作的開展及進行情況。
(二)設立專職稽核人員,對參保對象繳費情況、失業職工待遇資格、待遇支付情況進行稽核工作。
由于充分發揮了內部控制的監督作用和風險防范功能,保障了主要業務環節的平穩運行。同時,充分保證了社會保險基金的完整與安全。
六、今后打算。
我們全體工作人員決心在今后的工作中進一步加強學習,提高隊伍的整體素質,廣泛宣傳失業保險政策法規,加大失業保險擴面、征繳工作力度;建立健全規章制度,要使失業保險基金的監督管理做到制度化、規范化;加強失業保險基金的專戶管理和會計核算,嚴格按照相關財務會計制度,專帳核算,專人管理,確?;鸬陌踩\行。
二〇〇九年八月九日。
為進一步加強單位內部控制工作,按照xxx縣財政局下發的《xxx縣關于開展全縣行政事業單位內部控制報告編報質量“回頭看”工作的通知》(x財發〔20xx〕97號)的要求,我局高度重視并認真開展了單位內部控制報告編報質量“回頭看”工作,現將自查情況匯報如下:。
接到縣財政局《xxx縣關于開展全縣行政事業單位內部控制報告編報質量“回頭看”工作的通知》通知后,我單位迅速召開了專題會議并認真學習了文件精神,要求全體干部職工要切實提高思想認識,充分認識做好內部控制報告編制質量“回頭看”工作的重要性,明確單位內部控制報告編報質量“回頭看”,是查漏補缺,糾偏整改,夯實內部控制建立和實施基礎,是促進公共服務效能和內部治理水平的不斷提高。我單位立即按照文件要求,組織人員,加強領導,落實責任,認真開展了單位內部控制報告編報質量“回頭看”工作。
(一)單位主要負責人承擔內部控制建立與實施責任情況。
1.我單位內部控制工作部署會議是由單位主要負責人xxx局長主持,xxx局長支持制定相關工作方案。我單位已成立內部控制領導機構,并形成會議紀要,xxx局長擔任內控領導機構負責人。
2.我單位主要負責人xxx局長主持召開會議討論內部控制建立與實施相關的議題,主持制定內部控制工作方案,健全工作機制,明確內部控制組織及領導職責分工,同時也為開展內部控制組織配備了人員。
3.我單位內部控制工作方案中明確了內部控制工作機制、培訓機制、溝通反饋、匯報機制、專項問題研究解決機制。
4.我單位主要負責人農少平局長履行審核責任并簽字負責,不存在他人員代簽或未經審核就上報的`問題。
(二)單位組織開展內部控制風險評估情況。
我單位已開展內部控制風險評估工作,針對風險評估也制定了工作方案,并對組織開展了內部控制專項培訓等工作。
(三)單位組織開展經濟業務流程梳理情況。
1.我單位預算管理業務內部控制流程包含了預算編制、預算批復及分解下達、預算執行和分析、預算調整、決算管理、預算績效評價環節的流程。
2.我單位收支管理業務內部控制流程包括了收入管理、支出管理、銀行賬戶管理、票據管理、公務卡管理、收入和支出分析管理等環節的流程。
3.我單位采購管理業務內部控制流程包括了采購預算管理、采購實施計劃管理、采購需求認證管理、組織形式管理、采購執行管理、政府購買服務、采購合同與支付管理、采購履紅、驗收與備案管理等環節的流程。
4.我單位資產管理業務內部控制流程包含了資產配置計劃管理、資產處置管理、資產報告管理等環節的流程。
5.我單位建設項目管理業務內部控制流程包含了建設項目立項及前期工作管理、建設項目資金籌集與使用管理、建設項目招標及實施、建設項目驗收、建設項目檔案管理、建設項目竣工決算等環節的流程。
六.我單位合同管理業務內部控制流程包含合同訂立、合同的履行及跟蹤、合同糾紛調處、合同備案管理等環節的流程。
(四)單位制定經濟業務流程圖情況。
1.我單位預算管理業務流程圖包含了預算編制、預算批復及內部分解下達、預算執行與分析、預算追加調整、決算編制、財政支出績效評價等流程圖。預算編制環節流程圖不夠細化,我單位將根據預算要求,優化預算流程圖,使之更加完善。
2.我單位收支管理業務流程圖包含了收入登記管理、借款管理、報銷管理、收入和支出分析報告編制等環節流程圖。該流程圖覆蓋業務風險控制環節還不夠健全,我單位將結合實際繼續補充完善。
3.我單位采購管理業務流程圖包含采購預算編制、采購實施計劃備案管理、批量集中采購管理、分散集中采購管理、公開招標管理、采購履約、驗收與備案管理等環節流程圖。我單位將結合采購業務風險易發情況,補充完善好采購管理業務流程圖。
4.我單位資產管理業務流程圖包含了貨幣資金支付業務、銀行賬戶的開立、變更、撤銷、實物資產配置的申請、實物資產的驗收、領用、調撥。我單位的資產管理業務流程圖包含的環節較少,不夠全面。
5.我單位建設項目管理業務流程圖包含了項目立項審批、項目可行性報告編制與審批、項目設計單位的確定和監督、概預算控制、建設項目驗收、建設項目檔案管理、建設項目竣工結算與決算等流程圖,該流程圖沒有前期工作經費申請、建設項目招標及實施等環節,尚存缺陷的,不完善之處我單位將認真補缺,使之更加全面科學。
6.我單位合同管理業務流程圖包含了合同審批及訂立、合同履約、資金支付、合同歸檔、統計報送等環節的流程圖,沒有合同糾紛調處,流程圖尚存缺陷的,我單位將加強完善好合同管理業務流程圖。
(五)涉及內部權力集中的重點領域和關鍵崗位建立制衡機制的情況。
我單位在財政資金分配使用、國有資產監管、政府采購等方面建立制衡機制,對經濟和業務活動的決策、執行、監督明確分工,做到相互分離、分別行權;對涉及經濟和業務活動的相關崗位,依職定崗、分崗定權、權責明確對各管理層級和各工作崗位,依法依規分別授權,明確授權范圍、授權對象、授權期限、授權與行權責任、一般授權與特殊授權界限。
(六)建立健全內部控制制度情況。
我單位在預算、收支、資產、采購、建設項目、合同業務等六大業務內部控制制度中均明確了本業務領域內部控制的決策、管理、執行、監督機構的職責,明確了本業務領域的業務環節,明確了業務環節的控制目標、控制要求、與其他環節的銜接控制要求等;制定滿足外部政策要求,制定內部控制制度主要管控的風險點。
我單位上傳的內部控制相關材料,均與實際材料一致,不存在上傳支撐材料與實際材料不一致的問題;已將上傳支撐材料與實際材料如實報送財政部門,上傳內部控制支撐證明材料均與評分指標匹配;不存在漏報、瞞報有關內部控制信息,或編造虛假內部控制信息的問題。
市財政局:
按照《xx市財政局關于開展行政事業單位20xx年度內部控制報告監督檢查工作的通知》(x財會〔20xx〕8號)文件要求,我鄉高度重視,精心組織,全面安排部署,對照相關指標結合我鄉實際,認真開展自查,現將相關情況報告如下:
認真學習財政部、省財政廳及市財政局的相關文件和會議精,充分認識到內部控制工作的重要性和必要性,成立了由主要領導任組長,分管領導任副組長,相關部門負責人為成員的內部控制工作領導小組,建立了由主要領導親自抓,分管領導具體抓,各有關職能站所共同參與的工作機制和責任機制。由鄉主要領導牽頭,主持召開專題會議,全面安排部署全鄉內部控制工作,結合我鄉實際制定詳細的工作方案,明確了工作責任和要求,并向轄區內單位和部門廣泛宣傳,要求各有關部門做好內部控制工作,明確要求,切實做到思想認識到位,組織領導到位,工作落實到位,確保此次工作順利開展。
制定內部控制工作實施方案,加強對干部的培訓提升工作能力。一是加強業務培訓。引導和鼓勵相關業務人員深入鉆研內部控制建設方面的業務,系統學習基本理論知識和相關政策法規,及時掌握相關政策制度變化,了解業務領域內的社會熱點和理論前沿,不斷拓寬自身視野,豐富專業知識,夯實業務基礎。二是注重工作總結。要求業務人員以參加相關會議為契機,認真梳理自身工作,總結經驗不足,思考改進工作的途徑方法,并虛心聽取上級部門的點評意見和批評建議,同時,注意借鑒其他鄉鎮和部門的經驗做法和創新模式,從中吸納精髓、學習思路、借鑒方法,提高自身能力。
重視內部控制的各項制度建設,建立健全了《固定資產管理制度》《合同管理制度》《收支業務管理制度》《預算管理制度》等多項制度,同時強化業務流程管理,進一步完善了預算業務管理、收支業務管理、采購業務管理、建設項目管理等多個方面的內部控制。我鄉嚴格按照相關要求,經常不定期圍繞資金收支、管理、監督的各個環節,深入查找問題,檢查全鄉各類資金監管政策法規執行情況,內控制度是否健全,管理是夠規范,有無違規操作甚至違紀違法等各方面問題,對于發現的問題及時進行整改,進一步提高維護資金安全的自覺性,從源頭上防范風險。
單位內控是一個復雜的體系,工作涉及到預算業務、收支業務、采購業務、資產管理、建設項目、合同管理、內外監督等各項經濟活動,需要內部各部門的協作和配合。成立了由鄉長任組長、分管副鄉長任副組長、相關部門負責人為成員的內部控制規范領導小組。對內部控制的建立和實施情況進行監督,及時發現并指出內部控制管理中的問題和薄弱環節,督促落實內部控制的整改計劃和措施,確保內部控制體系的有效運行。
(一)對內控制度建設的重要性認識不夠,認為建立了規章制度,就是建立了內控制度,忽視了內控制度是一種業務運作過程中環環相扣的動態監督自律機制。
(二)內控制度建設滯后,內控體系不夠完善。自實施內部規范管理以來,我局著重各項業務制度建設,沒有將內部制度建設很好地過渡到內部控制建設上來,個別制度雖然建立了,但對系列業務業務流程缺乏牽制、制約關系,個別制度存在牽制、制約關系,卻沒有隨著業務發展而及時更新,而且,沒有形成一套整體職責權限相互制約、運作有序的內控體系,缺乏有力的整體監控。
下一步,我鄉將繼續按照內部控制的相關要求,以這次檢查為契機,針對內部控制的各個方面采取強有力的措施,推進我鄉內部控制工作更上一層樓。
(一)合理設置崗位,明確責任分工,建立內部制衡機制。根據工作需要,按照不相容崗位不能一人兼任的原則,設置了財務、業務、稽核等崗位。建立崗位責任制度,形成責任明確,相互制約的內部制衡機制,突出加強對資金結算過程的監督。
(二)加強干部培養、考核和監督,加強思想政治建設,轉變觀念、轉變職能、轉變作風,全面提升內控隊伍的綜合素質和工作能力,構建學習型、服務型單位。
(三)進一步認識內控機制建設的重要性。既要重視業務工作,又要重視依法行政,既要重視規范管理,又要重視責任追究,認真推進全鄉內部控制機制建設,為我鄉各項工作順利開展提供堅強保障。
xx鄉人民政府。
20xx年10月20日。
根據財政局《關于轉發〈省財政廳關于開展行政事業單位20xx年度內部控制監督檢查工作的〉的》要求,我局高度重視,立即組織相關科室對我局內部控制建設情況認真開展自查評估,現將有關情況如下。
加強內部控制工作,是合理保證本單位經濟活動合法合規、資產安全和使用有效、財務信息真實完整,有效防范舞弊和預防腐敗,提高公共服務的效率和效果。為切實做好這項工作,我局從工作化、規范化、科學化出發,形成了一套事事有復核、人人有監督,行之有效、科學規范的內控和業務流程,建立健全事前、事中、事后全過程的監督機制。
(一)合理設置,明確責任分工,建立內部制衡機制。根據工作需要,按照不相容不能一人兼任的原則,設置了財務、業務、稽核和待遇審批等科室,在其內部再進行細分,比如財務部門會計、出納分設等,并建立責任,形成責任明確、相互制約的內部制衡機制。
(二)加強內部檢查,確保各項規范和流程得到貫徹落實。為認真貫徹落實好各項規范和流程,根據相關財經法規要求,對照《行政事業單位內部控制規范(試行)》,采取定期檢查和不定期抽查的方法,對局各科(室)、直屬事業單位執行財經紀律和工作流程等情況進行檢查,形成專題,提出改進意見,最終達到提升內部治理水平、規范內部權力運行、促進依法行政、推進廉潔建設的要求,不斷提高我局的財務管理水平。
(三)加強隊伍建設,提高財務人員的管理能力。結合我局工作實際,定期組織人員參加省廳和財政、審計部門組織的各種,熟練掌握財經法律法規運用、財務規則和經濟業務流程,不斷提高財務人員的管理能力和業務素質。
(一)研究制定工作。20xx年5月19日、6月13日、8月16日分別召開專題會議對局內部控制制度建設工作進行安排、部署,落實了牽頭和監督科室,研究并制定下發了《水務局內部控制制度建設工作》。
(二)建立健全了操作性較強的工作流程和業務規范,進一步促進了我局內部控制工作的程序化、規范化。
(三)調整了內部控制領導小組成員,印發了《水務局關于調整內部控制委員會成員的》,進一步加強了內部控制制度建設工作的組織領導。
(四)加強宣傳,提高干部職工的內部控制風險防范意識,組織開展內部控制工作業務,不斷提高相關人員的能力和水平。
(五)制定了《水務局內部控制制度(試行)》,對主要經濟業務流程、風險點進行了梳理,并有針對性地制定了相應的控制措施。建立健全了預算業務、收支業務、政府采購、資產管理、建設項目管理、管理等一系列制度、措施,從源頭上規范了我局經濟業務的各個層面。
(六)組織開展了內部控制風險評估工作。抽調專門人員組織內部控制風險評估工作小組,對單位層面的組織架構、經濟決策、人力資源以及業務層面的風險進行了檢查評估,對風險因素進行了分析,并提出了應對風險的措施建議,為我局內部控制制度的修改、完善提供了依據。
我局的內部控制工作在局黨組的領導下,在財政、審計部門的指導下,建立了一系列制度、措施,形成了對經濟業務各個層面的控制、規范,從源頭預防和減少了內部控制相關事項實施過程中可能出現的風險。但內部控制與干部職工長期形成的習慣和思維定勢必然會有沖突,形成各種各樣的問題:
一是內部控制工作宣傳的力度還需進一步加強,干部職工自覺用內部控制制度來規范自己的意識還有差距。
二是專業人才較少的客觀現實與定期對關鍵、重點人員進行輪崗的實際需求之間的矛盾較為突出。
三是部分科室預算編制考慮不仔細,預測不精準,隨意性較大,致使預算執行力不夠,預算執行達不到財政部門規定的進度。
一是修改完善內部控制制度,進一步梳理經濟業務流程,優化細化流程圖,保持內部控制制度的時效性。
二是加強內部控制制度的宣傳力度,組織開展,不斷提高干部職工自覺遵守內部控制制度的意識和能力。
三是積極主動向組織部門報告,通過選調、公招等方式引進專業技術人才,確保關鍵、重點人員定期進行輪崗,防止一個任職時間過長產生欺詐和舞弊等行為。
四是加強預算管理,定期進行預算執行情況通報,對未達到財政部門規定進度的科室、事業單位納入年度目標績效考核。
為進一步加強單位內部控制建設工作,按照省財政廳《關于開展行政事業單位20xx年度內部控制報告監督檢查工作的通知》(川財會[20xx]27號)的要求,我單位已在9月份組織開展內控制度建設的自查工作,現將自查情況匯報如下:。
自20xx年1月1日《行政事業單位內部控制規范(試行)》實施以來,我單位積極組織開展了貫徹實施《行政事業單位內控規范》的工作,在堅持內控制度要全面性、重要性、制衡性、適應性等原則的基礎上進一步完善了本單位的內部控制制度,使之成為符合實際、行之有效的一套內控制度,提高了單位的管理水平,規范了內部控制,加強了廉政風險防控機制建設。主要有以下幾點:
(一)對不相容崗位相互分離,由單位支部副書記(主持工作)胡紹友主持制定《內部控制工作方案》,成立內部控制領導小組、內控辦設在財務辦公室、內控監督檢查由行辦室負責,明確了領導小組、內控辦、財務室、行辦室等組成成員的職責及分工,形成相互制約、相互監督的工作機制。
(二)內部授權審批控制,對所長、副所長、水利辦公室、水政辦公室、財務辦公室、行政辦公室等分別授權簽定目標責任書,進一步明確各崗位工作職責、處理事項的權限范圍、審批程序等,建立重大事項集體決策和會簽制度。各辦公室工作人員在授權范圍內行使職權、辦理業務。
(三)根據單位情況實行歸口管理,成立聯合工作小組由財務室牽頭,行辦公室監督,對單位相關經濟事項進行統一管理。
(四)在業務層面的內部控制方面,完善了單位的預算管理辦法、收支管理辦法等,明確收支管理領域內部控制的決策、管理、執行等職責,嚴格按照審批、審核、支付、核算的相關規定執行。建立健全票據管理制度,對財政票據的申領、啟用、核銷、銷毀等進一步規范化,并建立票據臺賬由出納負責管理。
(五)在資產管理方面,完善了資產管理辦法,建立資產臺賬,尤其在20xx年對行政事業單位資產進行全面清查核實,進一步完善了資產信息系統,實現了對資產的動態管理。
(六)在會計控制方面,完善了單位的會計管理辦法,強化會計人員管理制度,加強會計檔案管理,明確會計憑證、會計賬簿等處理程序。
為保證資產安全和有效使用,財務信息真實完整,有效防范舞弊和預防腐敗,提高公共服務的效率和效果。我單位對決策、執行、監督等進行分離,建立了崗位責任制、內部監督等機制。在此基礎上,還堅持內控與外審相結合,每年縣財政局都會對單位賬務進行相應的檢查或審計。
(二)在內部控制文化建設方面還需要積極培育符合際情況的內部控制文化,使內控意識和內控文化滲透到每一位員工思想深處,使內控成為每位員工的自覺行為。
為貫徹落實省財政廳、監察廳、審計廳《關于全面推進行政事業單位內部控制建設的實施意見》(財會〔〕212號)文件精神,進一步指導和促進各單位開展內部控制建立和實施工作,根據財政廳《關于開展行政事業單位內部控制基礎性評價工作的實施意見》(財會〔2016〕1031號)要求,結合我縣實際,提出如下工作方案:
一、工作目標。
內部控制基礎性評價,是指單位在開展內部控制建設之前,或在內部控制建設的初期階段,對單位內部控制基礎情況進行的“摸底”評價。通過開展內部控制基礎性評價工作,明確單位內部控制的基本要求和重點內容,圍繞重點工作開展內部控制體系建設;同時,發現單位現有內部控制基礎的不足之處和薄弱環節,通過“以評促建”的方式,推動各單位于底前如期完成內部控制建立與實施工作。
二、基本原則。
(一)堅持全面性原則。內部控制基礎性評價應當貫穿于單位的各個層級,確保對單位層面和業務層面各類經濟業務活動的全面覆蓋,綜合反映單位的內部控制基礎水平。
(二)堅持重要性原則。內部控制基礎性評價應當在全面評價的基礎上,重點關注重要業務事項和高風險領域,特別是涉及內部權力集中的`重點領域和關鍵崗位,著力防范可能產生的重大風險。各單位在選取評價樣本時,應根據本單位實際情況,優先選取涉及金額較大、發生頻次較高的業務。
(三)堅持問題導向原則。內部控制基礎性評價應當針對單位內部管理薄弱環節和風險隱患,特別是已經發生的風險事件及其處理整改情況,明確單位內部控制建立與實施工作的方向和重點。
(四)堅持適應性原則。內部控制基礎性評價應立足于單位的實際情況,與單位的業務性質、業務范圍、管理架構、經濟活動、風險水平及其所處的內外部環境相適應,并采用以單位的基本事實作為主要依據的客觀性指標進行評價。
三、主要任務。
(一)組織動員。各行政事業單位應當于208月中旬,全面啟動本單位內部控制基礎性評價工作,研究制訂具體實施方案,精心組織本單位積極開展內部控制基礎性評價工作。
(二)開展評價。各行政事業單位應當于2016年9月底前,按照本實施辦法的要求,以《行政事業單位內部控制規范(試行)》(財會〔20xx〕21號)為依據,在單位主要負責人的直接領導下,按照《行政事業單位內部控制基礎性評價指標評分表》及其填表說明(見附件2和附件3),組織開展內部控制基礎性評價工作。
(三)評價報告及其使用。各單位應將包括評價得分、扣分情況、特別說明項及下一步工作安排等內容在內的內部控制基礎性評價報告(參考格式見附件4)向單位主要負責人匯報,以明確下一步單位內部控制建設的重點和改進方向,確保在2016年底前順利完成內部控制建立與實施工作。各單位可以將本單位內部控制基礎性評價得分與同類型其他單位進行橫向對比,通過對比發現本單位內部控制建設的不足和差距,并有針對性地加以改進,進一步提高內部控制水平和效果。
縣直部門應當在部門本級及各所屬單位內部控制基礎性評價工作的基礎上,對本部門的內部控制基礎情況進行綜合性評價,形成本部門的內部控制基礎性評價報告,作為2016年決算報告的重要組成部分向縣財政局報告。
(四)總結經驗??h直各單位、各鄉鎮財政所(分局)應當于2016年11月20日前,向縣財政局(會計股)報送單位內部控制基礎性評價工作總結報告??偨Y報告內容包括本單位及系統開展內部控制基礎性評價工作的經驗做法、取得的成效、存在的問題、工作建議及典型案例等。
四、有關要求。
(一)加強組織領導。成立霍邱縣行政事業單位內部控制基礎性評價工作領導小組(名單附后,附件1),負責具體組織實施我縣內部控制基礎性評價工作??h直各單位、鄉鎮財政所(分局)要成立領導小組,制定實施方案,做好前期部署、部門協調、進度跟蹤、指導督促。各行政事業單位要充分認識做好內部控制基礎性評價工作的重要意義,切實加強對本單位內部控制基礎性評價工作的組織領導。在建立實施內部控制的基礎上,認真對照,真實完整地填寫內部控制基礎性評價表和評價報告。
(二)加強宣傳督查??h直各單位,各鄉鎮財政所(分局)要切實加強對本單位本地區內部控制基礎性評價工作的宣傳督查。要認真做好宣傳報道、信息報送等工作,匯總基礎性評價表和評價報告,總結經驗成果。要加強對本單位內部控制基礎性評價工作進展情況和評價結果的監督檢查,確保內部控制建立實施和基礎性評價工作按期完成。
財務信息失真問題受到了社會各界的廣泛關注,嚴重制約經濟的快速、健康、順利發展。為了進一步增強企業內部控制制度,加強信息披露,歐美等西方國家對上市公司進行了財務報告審計與財務報表審計為主的雙重審計方式,并取得了良好的實施效果。世界其他各國開始紛紛效仿美國,制定了類似的審計制度。正處于經濟轉型時期的中國,開始財務報告內部控制審計問題的研究,對企業自身的自律將起到十分重要的作用,同時對國家的有關職能部門對企業的服務和指導也將起到一定的引導作用,甚至可以對有關政策法規的制定也有一定的支撐作用。
隨著我國法律制度的不斷完善,企業內部控制簽證指引出臺并付諸實施,本文件指出,企業內部控制簽證指的是會計事務所等部門所接受的相關委托,并對財務報告以及企業相關內部控制的`有效性進行簽訂,并發表意見。對財務報告以及企業的內部控制沒有確定的界定。西方等發達國家紛紛借鑒美國的雙重審計制度,并取得良好效果。介于此,我們也可以立足我國國情,充分借鑒與吸收sec美國證券交易委員會定義:財務報告內部控制指的是由企業的ceo或財務官等人設計與監管的,同時受到企業董事會以及管理人員的影響,為滿足外部使用的可靠性的財務報表,制定合理的會計原則。具體包括以下程序與政策:第一,保持合理的、詳細的會計記錄,并全面、準確的反應資產的處置與交易情況。第二,企業對交易事項進行全面記錄,從而,使編制財務報表更加符合會計原則要求。企業所有的財務活動,必須經過董事會與管理層的合理授權。第三,為了預防企業未經授權的使用、處置資產以及及早發現,提供外部保障。
1、缺乏公認的財務內容控制標準。
自從我國內部控制推出以來,其內容與定義幾經演變,到目前為止還沒有形成廣泛認可的財務內容控制標準。雖然我國相繼出臺了多部相關法律法規,但從整體上看,還沒有達到相關標準?,F階段大部分規定的內容,只是基于原則性的考證,缺乏操作性。規范的實效與缺失,會對規范的有效性產生重大影響。為了進一步促進我國內部控制審計的發展與完善,建立健全完善的可操性內部控制體系標準迫在眉睫。建議相關部門盡快建立完善的、與我國國情相吻合的、可操作性強的內部控制體系,并以此為標準,加快行業試點開展,并積極推動我國內部控制制度建設與發展。
截止到目前為止,大部分國家都積極出臺了相關法律法規,要求上市企業在年度報告中對財務報告進行詳細披露。尤其是近幾年,越來越多的企業呼吁內部控制報告的開展。自從以來,我國證監會規定,企業進行證券公開發行的重要條件就是注冊會計師必須出具無保留的內控報告。這一規定不可爭議的提高企業審計成本。
關于企業財務報告的內部控制審計實施,社會上出現了不同的聲音。部分支持者們認為,通過內部控制審計、加強信息披露,能夠有效降低財務舞弊現象的發生。通過公開報告,讓管理者們進一步關于內部控制的重要性。部分學者對于這一問題持反對性態度,這樣對會提高企業審計成本,而社會公眾對于其披露的信息,會被誤導。對于這一問題的界定,我們沒有直接經驗可以遵循,仍需要摸石頭過河。
4、是否能減輕或替代審計責任。
美國pcaobno2勢必會提高審計人員的報告責任,與此同時,會加強內部控制運行及設計有效性體系的建立。通過提高審計人員的責任心,對于內部控制缺陷的發現與防范有重要意義。但企業當局對構建內部控制體系重要性仍需加強,其對徇私作弊現象的發生起到非常重要的作用。就比如,管理當局需要負責財務報表一樣,管理當局也需要負責內部控制體系的建立。明確規定以及合理劃分建立內部控制體系的不同方面、不同責任,從而形成較為完善的內部控制管理體系。
1、全面掌握被審計單位的環境。
全面掌握行業注意事項以及企業的經營特征、組織結構與資本結構,包括全面的企業財務信息、法律法規、經濟條件以及技術革新情況以及企業內部控制發生的變化等等。注冊會計師必須將重點放在對高層管理者的內部控制上去。比如說,企業管理層面的風格、職責與角色確定,公司道德規范,審計委員會是否強有力等等。
2、制定合理的審計計劃。
結合企業控制環境以及對財務報告的影響,合理制定企業審計計劃(確定負責人、團隊成員、責任、角色、資源等等),需注意在整個計劃過程中必須貫穿風險考評。在傳統的控制測試方面,流于形式起不到實際效果,最大因素就是審計人員無法有效判斷企業內控能力。審計師在短短幾天內需要搞清企業內控在運轉與設計上的漏洞非常困難。所以說,在制定計劃時,需要分配適合的項目人員,對助理人員做好針對性督導與培訓,結合需要制定專家利用計劃。
3、識別并評估企業層面的內部控制。
對被審計企業內部控制層面進行識別并評估,理順企業各級部門、人員權責、管理風險、反腐流程、自我評估等方面。識別不同流程的負責人并與其溝通,對審計委員會在公司的實際地位、工作方式、人員構成等全面評估。
20xx年,我鎮內審在鎮黨委、政府的直接領導下,在審計局的關心指導下,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立科學發展觀,認真學習貫徹落實《中華人民共和國審計法》和《審計署關于內部審計工作的規定》等有關法律法規,堅持“依法審計,服務大局,圍繞中心,突出重點,求真務實”的工作方針,遵守內審職業道德,依法履行監督職責,努力提高工作質量,為維護我鎮財經秩序、促進廉政建設、加強經濟管理等方面,起到了積極的作用,為社會經濟健康發展作出了應有的貢獻。
今年以來,鎮審計室共完成了xx個項目審計,其中:財務收支審計x個、干部離任審計x個、基建、工程項目審計x個,工會經費審查審計x個?;仡櫧衲暌詠淼墓ぷ?,主要做了以下幾個方面:
為及時了解掌握各單位財務收支和經濟活動情況,加強檢查督促,鎮審計室于今年1-2月,對全鎮各村管理部門、鎮級公司、事業單位20xx年度財務收支情況進行了全面審計。這次審計,我們以財務制度和鎮政府有關文件為依據,一是檢查了各單位20xx年度經濟活動的真實性、合法性和效益性等情況,二是檢查了各單位執行財務制度和政府有關規定的情況。具體檢查了各單位有無超標準的補貼、有無出借集體資金,費用報銷和原始憑證是否合規、合法,會計核算是否規范,年度收支有無虛估冒算,應收賬款是否及時收回,有否存在損失浪費等情況。對財務審計中發現的問題,及時與有關單位領導溝通,做到即知即改;對一些歷年遺留的問題,要求單位制訂計劃逐項處理。從今年一季度起,財務審計由經管辦組織進行季度互審,鎮審計室積極配合并一起參與財務互審。
離任審計是加強干部管理和監督的一個重要環節,是促進黨風廉政建設的一項重要制度,也是對領導干部在任期內單位資產負債、經營狀況和經濟管理等情況進行綜合性評價。通過離任審計,進一步明確干部的經濟責任,使離任者交得清楚,繼任者接得明白。在離任審計中,我們堅持全面審計、重點突出、規范操作,審計結論和審計評價做到客觀公正。今年以來,鎮審計室先后對xx鎮xx居委會主任、物業公司經理、敬老院院長、xx村委會主任、經濟發展有限公司經理和xx村委會主任進行了離任審計。對審計中發現的問題,實事求是地進行披露,提出整改意見,并督促整改。
開展基建工程審價,加強固定資產投資管理,提高資金使用效率,限度地節約建設資金,這是內審工作的一項重要工作。近幾年來,隨著我鎮經濟社會不斷發展和新農村建設的不斷推進,我鎮在基礎設施和公益性事業方面加大了投入力度,鎮政府和集體投資項目不斷增加。在基建工程審價中,鎮審計室堅持工程審價規定,踏勘現場、仔細測量,做好審價機構與建設方、施工方的協調。對xx萬元以上工程項目委托社會中介機構直接審價;對xx萬元以下項目,鎮審計室借助審價機構專業力量進行審價,并要求審價機構正確套用計價標準,做好準確定價,積極維護集體利益。今年以來,鎮審計室共完成基建工程項目審價xx個,送審價為xx萬元,審定價為xx萬元,核減工程造價xx萬元,核減率為xx%。其中委托社會中介機構外審項目xx個,送審價為xx萬元,審定價為xx萬元,核減金額xx萬元,核減率%;內審項目xx個,送審價為xx萬元,審定價為xx萬元,核減金額xx萬元,核減率為x%。
20xx年下半年,審計局對我鎮進行黨政干部經濟責任審計。通過這次審計,發現我鎮在20xx和20xx年兩年間,財務、財政收支上存在著一定問題,根據審計局出具的《審計報告》中提出的有關整改事項,鎮黨委、政府極為重視,于20xx年12月24日召開專題會議,研究部署審計整改。為了全面落實整改任務,根據擬定的整改分工,鎮審計室一方面及時了解、掌握有關單位審計整改情況,及時向鎮領導匯報;另一方面對有關問題提出了整改建議,供他們參考,并督促這些單位按照要求逐條逐項地搞好整改。在各方的配合支持下,鎮審計室按時起草了《xx鎮經濟責任審計整改情況報告》,經鎮黨委政府領導審核后,在規定的時間內及時上報了審計局。今年3月18日,經審計組再次回訪檢查驗收。對今年內審中發現的問題,在10月份也進行了一次檢查。
工會經費的審查、審計是工會工作的重要組成部分。根據上級工會的工作要求,于今年2月,對鎮工會20xx年度經費決算和20xx年度經費預算進行了審查;5月,對鎮工會20xx年度工會經費收支情況進行同級審計;7月,對鎮工會20xx年上半年經費預算執行情況進行了審查;8月,對5個基層工會20xx年的經費收支進行了審計。對工會經費審計中發現的問題,我們都出具了審計意見書。通過審計,進一步規范工會經費的使用和管理。
回顧今年以來的工作,雖然取得了一定成績,但對照上級和領導的要求還有不小的差距。由于人力有限,難以制訂詳細的審計計劃,有些工作做得還不夠深入細致;由于缺乏基建工程項目的審價知識,新農村建設中一些內審項目沒有經過審價,不能及時完成;審計工作水平和審計質量還有待于進一步提高。在今后的工作中,我們決心進一步加強學習,不斷提高自身素質;要堅持邊干邊學,學用結合,認真總結,查找不足,不斷提高審計工作質量和審計效率;要嚴格按照內審工作要求,進一步規范操作程序,堅持依法審計,及時完成各項工作任務。
20xx年審計工作總體思路:進一步加強政治理論和業務學習,不斷提高審計人員綜合素質;緊緊圍繞黨委、政府的中心工作,服從于、服務于我鎮經濟社會建設,當好領導的“眼睛”,不斷加強監督力度;搞好部門間的溝通和協調,有效開展各項審計。審計工作要堅持科學發展觀為統領,堅持“全面審計、突出重點”的工作方針,繼續做好財務收支審計、經濟責任審計、基建工程審計,加強財務監督,促進經濟管理,努力提高審計工作質量,著力抓好審計整改落實。20xx年主要工作設想如下:
1、繼續搞好經濟責任審計。重點審計領導干部任期內各項指標完成情況、財務收支、資產管理使用和保值增值情況,財務制度、國家財經法規執行情況,以及單位內部控制制度的建立健全和執行情況,客觀公正地進行審計評價。
2、繼續搞好財務審計。重點對各單位財務管理、資金使用、會計核算、支付手續、補貼標準等情況的審核、監督。通過審計,要進一步促進各單位自覺遵守財務制度,建立健全內控制度,倡導勤儉節約,促進增收節支,防止損失浪費。設想從20xx年起,對所有單位進行一次排摸,按照一定時間有計劃地進行輪流審計。
3、繼續加強對基建工程項目審計。20xx年,一要繼續做好每個工程項目的審計,協調好有關部門,實行監督與服務并舉的審計方式。二要繼續嚴格執行審價原則,上門實地測量,積極維護集體利益。
4、繼續做好審計整改、回訪工作。對審計中發現的各類問題和整改建議要及時通知到被審單位,加強督促力度,確保審計意見落到實處,務求取得審計實效。
此外,及時完成領導交辦的其他工作。
根據公司發展需要,現公司總部增設文化專員、人事專員兩個職位,公司一向推行內部培養、內部任用的原則,現將以上兩個職位在全體系分店進行公開競聘,有關事項通知如下:
堅持公開競聘、平等競爭、擇優錄取的原則,擴大選人視野,鼓勵員工毛遂自薦,積極報名,不斷拓寬公司員工的晉升渠道。
1、文化專員一名(工作地點:沈陽)。
2、人事專員二名(工作地點:黑龍江區域一名、吉林區域一名)。
文化專員:
2、店面儲備干部及以上級別,沈陽本地戶口優先考慮;。
3、中專以上學歷、能熟練使用辦公軟件、口才好、形象佳;。
4、品行端正,與企業有相同價值觀,有強烈的責任心事業心;。
5、具有較強的.監督、檢查、組織、協調能力;。
6、工作范圍主要包括:企業文化宣導、落實、檢查工作;。
7、薪資面談。
人事專員:
2、店面服務員及儲備干部、訓練員級別;。
3、中專以上學歷、能熟練使用辦公軟件;。
4、品行端正,與企業有相同價值觀,有強烈的責任心事業心;。
5、具有較強的組織與協調能力;。
6、工作范圍主要包括:員工入職、離職手續辦理,員工檔案管理及工資審核等;。
7、薪資面談。
1、員工自薦,請直接聯系人事部殷經理,電話,31917771-xxxxx。
2、人事部將于1月15日前公示錄用名單。
感謝財務處在8月中旬組織對大江傳媒下屬相關單位在財務管理制度及帳務處理上的內部審計工作,通過這次內審,網站充分認識到了平時工作中的不足之處。對于這次內審結果,我們虛心接受財務處的指導意見?,F結合各分公司、子公司的實際情況,對此次內審工作中指出的問題做如下闡述:
1、網站會計人員因不了解母公司在固定資產處理上采取的相關制度,導致固定資產實際入帳時,存在起始計量金額的確定,殘值率的估算上存在與母公司計算口徑不一致的情形。內審工作結束后,網站已在8月份按財務處的意見對所有入帳的固定資產統一改按3%的殘值率追溯調整累計折舊金額。
2、贛州、上饒、宜春、吉安四家分公司都于今年3月份左右成立,分公司出納崗位由行政人員兼任,工作之初都缺乏基本的財務理念,甚至個別分公司財務崗還出現離職現象,導致一些費用在報銷上缺少必要的附件,如辦公用品的零星采購無對應的采購清單;招待餐費無事先申請的用餐單;大額的辦公設備采購只有相關領導的審批報告。內審工作結束后,網站會計對財務憑證進行了仔細自查工作,結合內審中指出的問題憑證,完善領導審批手續,盡量補齊附件。對于各分公司負責人產生的費用,無論金額大小,都必須先經分管編委領導審批后再做報銷處理。
3、南昌房網科技公司及大江電子商務公司因屬大江傳媒的控股公司,
財務管理制度上沒有完全按事業單位的財務政策進行管理,南昌房網科技公司在今年2月份的費用中有零星的煙酒類發票。
4、對于江西省家庭教育指導中心6月份收取江西大江教育咨詢有限公司20萬元款項事宜,內審工作結束后,經相關領導商酌,決定按網絡服務內容擬定合同,并計提相關稅費。
5、利潤反映不真實。由于20xx年審計提出不允許計提當期分成成本,故大江傳媒及下屬分、子公司都未做此項工作,所以導致利潤虛增,收入與成本不配比的情況。
通過此次內部審計,網站會計認識到自己在工作中的不是,希望財務處平時能加強對網站會計人員的內部培訓,提高財務核算水平。網站會計人員也會加強自身學習,逐漸提升業務水平,及時了解財務處相關管理制度,做好會計核算和監督工作,深入了解公司業務,及時發現反映問題,加強與母公司財務總監的溝通。
內部控制涉及到企業的方方面面,針對財務報告的可靠性而設計和實施的財務報告內部控制只是其中的一個方面,有別于傳統的內部會計控制。
為了貫徹sox404條款關于財務報告內部控制的管理層評估和注冊會計師審計的要求,美國sec于9月發布了《最終規則》,正式提出了財務報告內部控制(internalcontroloverfinancialreporting)的概念,強調了財務報告內部控制的目標在于合理保證財務報告的真實和完整。sec選擇了一個目標比較單一的財務報告內部控制的概念,這是由于:第一,將內部控制的目標集中在財務報告可靠性上,更有利于保護廣大投資者利益;第二,sec認為404條款中內部控制的核心是針對財務報告的;第三,即使是這樣一個比較狹窄的概念,也會給上市公司增加大量的報告義務和成本負擔;第四,歷史上注冊會計師對管理層內部控制評估的檢查、評價或鑒證的范圍從來就是針對財務報告內部控制。
根據sec的定義,財務報告內部控制具體包括以下控制政策和程序:第一,保持合理詳細程度的會計記錄,準確公允地反映資產的交易和處置過程;第二,為下列事項提供合理的保證:公司對發生的交易都進行了必要的記錄,從而使財務報表的編制符合公認會計原則的要求;公司所有的收支活動都經過了管理層和董事會的合理授權;第三,為防止或及時發現公司資產未經授權的取得、使用和處置提供合理保證,這種未經授權的取得、使用和處置資產的行為可能對公司的財務報表產生重大影響。
財務報告內部控制的各項控制政策和程序,目的在于防止或發現財務報告可能的錯誤和舞弊。根據防止或發現錯誤弊端的層次,財務報告內部控制可以分為預防性控制和發現性控制,前者在于防止導致財務報表錯報的錯誤和舞弊的發生,比如對錄入的數據進行檢驗、限制對資產和文件的接觸等;后者在于發現已經發生的導致財務報表錯報的錯誤和舞弊,比如每月與銀行對賬、內部審計人員對財務記錄的檢查等。
財務報告內部控制是內部控制概念的發展,它與內部控制的傳統理解既有區別又有聯系。根據coso報告對內部控制的定義,內部控制包含三個方面的目標,而財務報告內部控制只包含了與財務報告可靠性目標相關的部分;不包括與公司經營活動的效率效果方面的目標;對于遵循性方面,也只保留了如何遵循sec關于財務報告要求這類與財務報告編制直接相關的法律法規。
as5第3段規定,財務報告內部控制審計的目標是對公司財務報告內部控制的有效性發表意見。如果存在重大缺陷,則被審計單位的財務報告內部控制是無效的。因此,注冊會計師必須計劃并執行審計,以取得在管理層評估日被審計單位內部控制是否存在重大缺陷的證據。
coso認為,如果董事會和管理層能夠合理保證下述事項,那么就可以認為內部控制是有效的:他們了解公司的經營目標在何種程度上得到了實現;公布的財務報表是可信賴的;適用的法律和規章得到了遵循。
根據pcaob的解釋,財務報告內部控制有效性是針對具體某一時點而言,更為明確地講,就是管理層評估日或者管理層簽署管理層評估報告的日期。做出這一規定是由財務報告內部控制的特性決定的,因為財務報告內部控制是一個連續動態的過程,雖然部分控制運行后能夠留下控制軌跡,如批準銷售、發貨等,但也有很多控制在運行后是無跡可查的,如具體的業務活動過程。注冊會計師在審計財務報告內部控制時所使用的審計程序往往只能獲取審計時點的證據,當然也就只能針對該時點的控制有效性發表審計意見。
做出此規定顯然背離了財務報表內部控制審計的.初衷,因為開展財務報表內部控制審計業務是希望被審計單位能建立健全其內部控制,從而提高財務報告的可靠性。當注冊會計師對財務報告內部控制的有效性發表無保留意見時,只能意味著該時點是有效的,其他時段的有效性卻不得而知。實際上,整個時段的財務報告內部控制都會影響到財務報告的可靠性。因此,并不能根據財務報告內部控制有效性的結論來推斷財務報告的可靠性。
必須看到,財務報告內部控制審計服務的目標和功能是有限的,財務報告的可靠性并不能過分依賴于內部控制的外部審計來完成,更多的責任仍在于企業管理層建立健全內部控制并努力實現其有效執行;而且對整個年度的內部控制做出評價,其成本是極其高昂的,也是無法實現的。同時,考慮到企業內部控制制度具有一定的持續性,并不是經常變化,從會計期末的內部控制也可以大概了解企業整個期間的內部控制情況。除此之外,財務報表審計中還要對企業其他期間的內部控制進行了解和評估。綜合以上分析,也許為了均衡起見,對某個時點的內部控制發表意見是不錯的選擇。
根據市社保局《關于轉發省社保中心〈開展社會保險經辦機構內部控制工作檢查評估的通知〉的通知》(贛市社險字23號)文件要求,我局高度重視,抽調精干人員組成檢查評估小組,認真自查評估,現就自查有關情況匯報如下:
加強社會保險經辦機構內部控制工作,是確保社會保險基金安全的本質要求,也是規范經辦機構各種行為,實施自動防錯、查錯和糾錯,實現自我約束、自我控制的重要手段。為切實做好這項工作,我局從社會保險工作制度化、規范化、科學化出發,形成了一套事事有復核、人人有監督,行之有效、科學規范的社保工作內控制度和業務流程,建立對社?;鹗虑?、事中、事后全過程的監督機制。
根據工作需要,按照不相容崗位不能一人兼任的原則,設置了財務、業務、稽核和待遇審批等部門。在各部門內部再進行崗位細分,財務部門要求會計與出納分設,業務部門要求設立業務受理、復核、系統管理員等崗位,待遇審批部門要求設立受理、復核崗位,建立崗位責任制度,形成責任明確,相互制約的內部制衡機制。
突出加強對資金結算過程的監督。一是靠財務部門內部的監督,出納經手的每一筆資金收付業務必須經另一財務人員復核,每天下班前,另一財務人員對出納當天收繳的社會保險費存入開戶銀行的情況要再次進行復核;二是靠對賬制度來約束,每天、每月、全年都要進行對賬,業務部門每天開出的票據與財務部門實際收到的資金核對一致,不一致的查明原因及時解決,月份、年度終了,財務和業務部門分別由不同的人員核對月份和年度發生額,確保月發生額與當期日發生額累計數核對一致;三是靠內部稽核來監督,充分發揮稽核部門職能作用,采取定期檢查和不定期抽查的方式,對社?;鸬倪\行進行稽核,提出稽核意見和改進建議,促進內控制度的不斷完善。形成了對社?;鹑轿?、全過程的監督。
按照既高效、便捷又安全、嚴密的原則,建立涵蓋社?;饛倪M口到出口,涉及財務、業務、待遇、稽核等各部門的。要求加大復核、審核、稽核作用,強化內部控制功能,最終達到一個人不能辦理社保業務的要求。
參保單位到業務部門辦理繳費基數調整、社保待遇調整等業務,受理人審核后,必須經復核人復核,并經稽核部門稽核后,方能辦理;業務經辦人每月都要對社會保險待遇本月發放情況與上月發放情況進行對比分析,并經復核人、業務負責人、財務負責人復核,稽核部門稽核,局領導審核后轉財務部門辦理支付。財務部門出納收取社會保險費、撥付社保待遇必須經另一財務人員復核;財務專用章和個人名章由兩人分開管理;安排專人從源頭抓好社會保險費專用收款票據的管理;每月與開戶銀行和財政部門對賬,財務負責人對對賬情況進行復核。待遇審批部門應建立檔案聯合審查制度,審批社保待遇必須經四人審核小組共同審查檔案,經稽核部門稽核后,報局領導召開辦公會審批。
有了好的規范和流程是做好工作的基礎,但把規范和流程貫徹落實好則是關鍵所在。根據社會保險政策法規,對照《內部社會保險業務規范和流程》,采取定期檢查和不定期抽查的方法,對財務部門、業務部門、待遇審批部門執行社保政策和工作流程情況進行稽核?;送戤吅?,向單位領導匯報、分析稽核發現的問題,并提出改進意見,向被稽核部門反饋稽核情況,促進社會保險管理水平的不斷提高。
20xx年08月01日,上級單位到我院檢查督導,發現本單位內部存在不規范行為,為進一步完善、規范院內制度,提高工作與服務質量,現本單位做出針對性自查、自糾,糾正不規范行為,以響應上級單位督導。
1、督導期間,發現一位患者不在院,針對此情況,我院特設定期、定時查房制度,以確?;颊咦≡浩陂g不離院,該職責交由信息核對人員專項負責,并加強入院宣教,要求患者有陪護人員,得以保持患者長期在院。
2、督導期間,發現病歷書寫不規范、不及時,針對此情況,要求科主任無條件根據《病歷書寫規范》嚴格管理,設獎罰制度,如若再次出現類似情況,必嚴懲,院內成立督查小組,由院領導親自帶隊,嚴格把關,做到病歷書寫規范及時。
3、督導期間,發現個別庫存藥品與實際藥品不符,針對此情況,院內該專項負責人重新核對、盤查藥品,確定不符藥品種類,并要求嚴格管理,建設良好工作制度、流程,設獎罰制度,組織各成員學習并遵守該制度、流程。
此次督查發現問題實屬本單位監管不力,感謝上級單位督導發現問題,今后我院將繼續在上級單位領導下繼續為人民服務,讓廣大患者享受到最好醫療技術及服務,做好管理工作,進一步強化質量管理,提高服務意識和服務水平,加強醫德醫風建設,真正做到“以病人為中心,以質量為核心”的基本宗旨。
為了加快我區行政事業單位內部控制制度體系建設,根據《財政部關于行政事業單位內部控制基礎性評價工作的通知》(財會發〔〕11號)和《財政部關于全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見》(財會發〔〕24號)的要求,按照省市兩級財政的統一布署,結合我區實際,現就開展全區行政事業單位內部控制基礎性評價工作的有關事項通知如下:
一、高度重視,加強領導。在行政事業單位開展內部控制體系建設,是財政部貫徹落實十八屆四中全會精神,加快推進“依法治國”戰略的一項重要舉措,是從源頭治腐防腐,確保各項資金安全合規運用的有力措施,各單位要高度重視,組建專班,嚴格按照評價操作細則真實、準確的開展自評工作,并及時報送《行政事業單位內部控制基礎性評價報告》(以下簡稱《報告》)及《行政事業單位內部控制基礎性評價指標評分表》(以下簡稱《評分表》)。各主管部門在完成本級相關工作外,要負責對所屬二級單位的內部控制基礎性評價工作進行督辦及《報告》、《評分表》的收集匯總工作。
二、工作責任及時間要求。開展行政事業單位內部控制基礎性評價工作意義重大,各單位、各部門要認真負責地完成各項評價工作任務,確保真實、準確地填寫各種數據資料,并撰寫《報告》。
1、各主管部門在完成本級內部控制基礎性評價工作的同時,負責匯總本部門所屬二級單位的《評分表》及《報告》,并于9月8日前報區財政局相關業務科室(二級單位)。
2、財政部門各業務科室(二級單位)負責本轄口行政事業單位內部控制基礎性評價工作的布置和《評分表》與《報告》的回收匯總工作,并于9月10日前將匯總《評分表》與《報告》報區會計事務管理局。
三、認真總結,完善內部控制體系建設。各單位在完成內部控制基礎性評價工作的基礎上,進一步完善本部門的內部控制制度,要建立更有針對性,更加適應的內部控制制度,確保其真正發揮“控制作用”。
恒泰長財證券有限責任公司(以下簡稱“恒泰長財”)作為廣東精藝金屬股份有限公司(以下簡稱“精藝股份”或“公司”)持續督導的保薦機構,根據《證券發行上市保薦業務管理辦法》、《企業內部控制基本規范》、《深圳證券交易所股票上市規則》、《深圳證券交易所上市公司保薦工作指引》、《深圳證券交易所中小企業板上市公司規范運作指引》等有關法律、法規和規范性文件的規定,對精藝股份《xx年度內部控制評價報告》及《內部控制規則落實自查表》有關內容進行了審慎核查,具體情況如下:
恒泰長財指派擔任精藝股份持續督導工作的保薦代表人就精藝股份內部控制制度的制定和運行情況等有關事項與精藝股份董事、監事、高級管理人員以及內部審計部等相關部門進行了溝通,查閱了精藝股份股東會、董事會、監事會、董事會各專門員會會議的相關資料、公司章程、三會議事規則、投資者管理制度、信息披露制度等相關文件以及其他相關內部控制制度、業務管理規則等,從公司內部控制環境、內部控制制度建設、內部控制實施情況等多方面對公司內部控制制度的完整性、合理性和有效性進行了核查,并對精藝股份《xx年度內部控制評價報告》及《內部控制規則落實自查表》進行了逐項核查。
根據公司財務報告內部控制重缺陷的認定情況,于內部控制評價報告基準日,不存在財務報告內部控制重缺陷,董事會認為,公司已按照企業內部控制規范體系和相關規定的要求在所有重方面保持了有效的財務報告內部控制。
根據公司非財務報告內部控制重缺陷認定情況,于內部控制評價報告基準日,公司未發現非財務報告內部控制重缺陷。自內部控制評價報告基準日至內部控制評價報告發出日之間未發生影響內部控制有效性評價結論的因素。
公司按照風險導向原則確定納入評價范圍的主要單位、業務和事項以及高風險領域。
1、納入評價的主要單位包括:廣東精藝金屬股份有限公司、佛山市順德區精藝萬希銅業有限公司、廣東精藝銷售有限公司、蕪湖精藝銅業有限公司、飛鴻國際發展有限公司。納入評價范圍單位資產總額占公司合并財務報表資產總額的100%,營業收入合計占公司合并財務報表營業收入總額的99。51%。
2、納入評價范圍的主要業務和事項有:組織架構、企業文化,人力資源、制度建設、資金活動、資產管理、銷售管理、財務報告、信息披露管理、子公司管理、關聯交易、對外擔保、期貨套保、風險投資等業務。
(1)組織架構。
公司建立了以股東會、董事會、監事會和經營管理層為主體、規范運作的法人治理結構,根據公司戰略規劃設置了與公司生產經營和規模相適應的組織職能機構和二級產業管理模式,建立了相應的授權、檢查和逐級負責制度,貫徹了不兼容職務相互分離的原則,形成了相互制衡機制,保證了董事會及經營管理層指令的貫徹執行,保障了公司運營的規范有序運行。
(2)企業文化。
隨著經營形式的變化,公司以“為員工提供適合培育才智發現的多元化、包容的環境,創造并傳遞創新知識,建立可持續發展的創新型多元化產業集團”為企業愿望,秉承“尊重知識、認同價值、責任分清、利益共享”的核心價值觀,堅持以人為本,科學發展,實現了公司持續、穩健、和諧發展。
(3)人力資源。
公司建立和實施了較科學的聘用、培訓、教育、考核、獎懲、晉升、淘汰等人事管理制度,對人員引進、勞動合同訂立、考勤管理、薪酬結構、績效獎懲等各個環節進行規范,形成了有效的激勵機制。
(4)制度建設。
為了加強和規范企業內部控制,提高企業經營管理水平和風險防范能力,結合公司實際情況及需要,xx年度公司制定了《風險投資管理制度》、《股東會網絡投票實施細則》、《限制性股票激勵計劃實施考核管理辦法》,進一步修訂了《公司章程》、《股東會議事規則》等內部控制管理制度。
(5)資金活動。
針對資金管理工作,公司及各重要業務子公司均建立了完善的管理制度,包括資金使用審批、對外投資、貨幣資金管理等方面。公司嚴格按照相關管理制度做好資金管理工作,確保公司資金使用符合合理性、效率性、安全性的原則,確保為公司發展提供充足的資金支持。
(6)資產管理。
公司制定了較為完善的《固定資產管理制度》,對公司固定資產的購置、登記、管理、處置以及相關財務核算進行了明確規定。公司對固定資產進行嚴格的登記、管理及記錄,嚴格控制固定資產的日常管理和維護,保護固定資產安全。
(7)銷售業務。
各銷售機構在管理層的指導下,對行業和市場進行深入的研究和預測,在此基礎上,按照公司項目發展戰略和總體運營目標,制定、調整銷售計劃和銷售策略,確保銷售業務的順利進行。
(8)財務報告。
公司財務部門直接負責編制公司財務報告,嚴格按照國家會計政策等法律法規和公司相關內控制度的規定完成工作,確保公司財務報告真實、準確、完整。
針對公司年度財務報告,公司按照規定聘請會計師事務所進行審計,并在審計基礎上由會計師事務所出具審計報告,保證公司財務報告不存在重差錯。同時,對于財務報告的信息披露工作,按照公司信息披露管理的制度執行,在此過程中對相關內幕信息知情人進行及時的登記監督,保證公司財務信息不會提前泄露。
(9)信息披露。
公司根據《上市公司信息披露管理辦法》、《深圳證券交易所中小企業板上市公司規范運作指引》等規定,并結合自身實際情況制定了《信息披露管理辦法》、《投資者關系管理辦法》、《內幕信息知情人管理制度》、《外部信息使用人管理制度》、《重信息內部報告制度》、《年報信息披露重差錯責任追究制度》、《立董事年度報告工作制度》等制度規定,明確內部控制相關信息的收集、處理和傳遞程序、傳遞范圍,做好對信息的合理篩選、核對、分析、整合,確保信息的及時、有效。利用eas、erp系統、內部局域網等現代化信息平臺,使得各管理層級、各部門、各業務單位以及員工與管理層之間信息傳遞更迅速、順暢,溝通更便捷、有效。
(10)子公司管理。
為加強子公司的管理,確保子公司規范、高效、有序的運作,促進子公司健康發展,提升公司整體資產運營質量,維護公司和投資者的合法權益,根據我國《公司法》、《證券法》、《深圳證券交易所股票上市規則》等法律、行規、部門規章、規范性文件及公司《章程》等的有關規定,結合公司實際情況,制定了《子公司管理制度》。截止xx年12月31日,公司共有四家全資子公司。按制度要求,公司主要通過向各控股子公司及參股公司派董事、監事、高級管理人員,加強對其財務工作監督,重信息溝通和日常工作監管等方式對控股子公司及參股公司進行監控,上述控股子公司不存在違法律法規的情形。
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