<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調研報告需要具備可行性、科學性和實用性，為決策者提供有價值的信息。以下是小編為大家收集的調研報告范文，僅供參考，希望對大家撰寫調研報告時有所幫助。
為迎接西安世園會的隆重開幕，我區積極開展旅游名城的宣傳和推介活動，同時加大旅游市場整頓，使各大景區旅游服務質量明顯提升，“五一”小長假，我區接待游客持續增加。
“五一”小長假3天主要旅游景區累計接待游客20。59萬人次，門票收入1467.12萬元，同比增長2。14%和27.07%；農家樂接待游客4。11萬人次，營業收入176。03萬元，同比增長6.58%和7。89%；《長恨歌》演出5場接待游客6512人次，營業收入122。42萬元，同比增長54。28%和52.98%。
“五一”小長假旅游市場特點：
1、4月28日，為期178天的xx·西安·世園藝博覽會在西安·浐灞生態區拉開序幕?！笆缊@”會的開幕，使“西安世園游”成為“五一”小長假的亮點，同時也使西安旅游的“窗口”—臨潼區成為“世園”會會場之外的旅游亮點之一。
2、降雨影響了來臨參觀游客數量。5月2日的一場大幅降溫、降雨，剎住了許多出游游客的腳步。據區旅游局統計，僅5月2日一天，來臨游客的接待數量較往年同比下降12%。
3、自助出游漸成主流趨勢。隨著70后、80后逐漸成為消費主力軍，自助出游的方式也越來越受到人們的青睞，也成為沖擊旅行社行情的因素之一。今年“五一”自助游的趨勢越發明顯，據有關媒體分析超過五成的市民選擇了自助游。
4、國內市場供需兩旺?！拔逡弧毙￠L假，迎來了國內旅游市場的一個小高潮，國內游市場呈現出供需兩旺的態勢，中短途成為市場主體?！拔逡弧逼陂g選擇周邊短線游得游客居多。另外，以賞花、踏青為主線的賞春游，以古城、寺廟的主線的文化游等各種主題游備受游客的青睞。
5、油價上漲，自駕游明顯降溫。國家發展改革委決定自4月7日零時起提高成品油價格，汽油每噸提高500元。油價上漲導致出游成本增加，尤其對省內游影響相對較大，受影響最明顯的是自駕游，今年“五一”假期“棄車跟團”的人明顯增多，自駕游有所降溫。
——以周陵為例 旅游業是產業關聯度高，就業安置空間大，資源消耗少的勞動密集型產業，有著廣闊的發展前景和巨大的市場潛力，在國民經濟發展中具有十分重要的地位。目前，我國人民生活總體上已達到小康水平，經濟結構發生巨大變化，擴大消費對于保持經濟又快又好發展具有重要的促進作用。隨著旅游消費比重的不斷提高，旅游業正在成為國民經濟新的增長點。因此充分發揮旅游產業對經濟發展的推動作用，通過旅游產業來興辦富民，提高其知名度和影響力，打造屬于周陵的旅游名片是經濟發展的強大助力。
一、 周陵辦旅游產業發展現狀 周陵辦歷史文化積淀豐富，“文王演八卦，武王平天下”的歷史故事在民間廣為傳頌，周文化“篤仁、敬老、慈少、禮賢下者”的風尚，在周陵甚為盛行。轄區內文物旅游資源豐富，周、秦、漢、唐等8個朝代文物遺跡遍布全鎮，有古墓葬、古遺址120余處，素有“天然歷史博物館”和“東方金字塔群”的美稱。
周陵辦旅游產業雖然有長足的發展但依然存在著許多問題：
1、缺乏統一的整體發展規劃，發展戰略模糊；
2、景區孤立分散、集聚性差；
3、景區配套設施建設不足，發展相對滯后；
4、發展觀念落后、宣傳不到位、知名度不足；
5、經營粗放、管理落后；
6、景區缺乏競爭力；
7、旅游專業人才缺乏；景區的建設打造和管理方面，缺少專業性人才，旅游系統的管理執法隊伍還需進一步壯大。
8、旅游開發起步晚，差距大；周陵辦旅游產業的發展起步較晚，與全市先進縣區相比，還有一定距離，對全辦經濟社會發展的貢獻也不明顯。
9、景區建設速度相對緩慢；由于旅游開發建設及經營管理工作在周陵尚屬新生事物，在景區的建設推進速度上還不夠快。
10、旅游宣傳經費不足。與其他兄弟縣區相比，政府納入預算的旅游宣傳和管理經費還有差距；重點景區還沒能融合到全市乃至全省的大旅游市場中，有待于進一步建立健全市場宣傳營銷機制。
二、對加快周陵辦旅游業發展的對策建議
將旅游業作為周陵辦經濟發展的重要產業來抓。要科學制定旅游產業發展規劃，充分利用周陵的歷史文化背景，依托轄區內的帝陵和遺址等資源，大力發展現代旅游觀光業和歷史文化產業，科學定位、整體打造主題特色鮮明的發展戰略。
作為關中—天水經濟區和大西安現代化新區的核心地，西咸國際化大都市“三城共建”（秦漢新城、空港新城和北塬新城）主戰場的周陵充分發揮區位、資源和文化優勢，繼續著力打造以大石頭關中民俗旅游度假第一村以及陶園居、田園居、丫丫花卉都市農業示范園區為主的現代旅游觀光業；充分利用周陵深厚的歷史文化底蘊，利用已有兩千多年的“追文悼武”周陵公祭活動的影響擴大周文化及周陵的影響，發展歷史文化產業。
務接待水平。
要發展旅游工藝品和文化產品深度挖掘旅游文化資源，延伸旅游產業鏈條，、開發農家樂旅游和自然原生態體驗項目，完善配套基礎設施建設，提供餐飲、休閑、健身、娛樂等方面的多元服務，有效發揮旅游產業帶動當地經濟發展的輻射作用。以旅游業的壯大帶動配套設施建設及第三產業的發展，打造具有周陵特色的旅游產業鏈，力爭實現產業結構多元化發展。
3、打造品牌、注重宣傳。要充分利用網絡、平面、電視等媒體加強宣傳和發布旅游信息，采用時尚并能體現地區旅游特色的宣傳口號，與區上打造歷史文化名城的思路有機結合、融為一體。依托“周陵”這個特有的文化遺產，秉承歷史文明遺風，進一步提升周陵的軟實力和知名度，打造屬于自己的獨具特色的歷史人文名片，整體策劃包裝旅游品牌，形成品牌效應，進一步彰顯特色，豐富品味內涵。通過參加國內外旅游宣傳促銷活動，精心策劃營銷方案，組織幾個大型宣傳促銷活動，運用大手筆，形成大手筆，吸引大客源，產生大效益。加強與省內外知名景區、旅行社合作推介力度，廣而告之，逐步增加周陵旅游吸引力，不斷提升周陵旅游知名度和美譽度。
策劃一批文物旅游項目，積極開發旅游產品，建設精品旅游路線，同時配合區文物旅游局、秦漢新城加快帝陵探秘公園項目運作，力爭取得突破性進展。開通綠色通道，優化招商引資環境，吸引有實力高水平的旅游管理公司入駐我辦打，造精品旅游景區。
5、保護資源、修編規劃。切實保護有限的旅游資源，嚴格落實屬地管理責任，加大旅游稀缺資源的保護力度，堅持旅游資源保護與開發并重，在保護中開發，在保護中發展，實現旅游資源的永續利用，確保周陵辦旅游業實現可持續發展。高質量、高起點修編旅游規劃。精心編制周陵辦鄉村旅游產業規劃和特色景區控制性詳規，嚴格規劃管理，增強規劃的權威性和嚴肅性，切實研究和解決旅游業發展過程中存在的問題；盡快完善相配套的旅游產業體系，努力形成文化促動、效益拉動、營銷推動的區域旅游發展新格局。
6、加大招商引資力度。積極向上爭取支持，多渠道，全方位爭取政策性項目資金，保障重點旅游項目順利實施；制定具體的優惠政策，大力吸引和鼓勵民間資本、社會資本參與旅游項目的開發和景區景點的建設，用市場手段整合旅游資源；繼續走市場化運作的路子，走出去，請進來，使招商引資工作在景點打造、星級酒店建設和旅游商品開發中實現更大的突破。
一、 行業調研意義 如今的中國，經濟飛速發展，物質極大的豐富了，人民的生活也更加的充實富裕了，在物質生活飛速發展的同時，人們的精神生活也提高了很多。旅游業能夠滿足人們日益增長的物質和文化的需要。通過旅游使人們在體力上和精神上得到休息,改善健康情況,開闊眼界，增長知識，推動社會生產的發展。
經濟的發展極大的刺激了旅游業的發展，現今，我國的旅游業發展快速，人們的消費水平越來越高，外出旅游的愿望越來越強烈，這同時又直接、間接地推動了經濟的發展，如推動商業、飲食服務業、旅館業、民航、鐵路、公路、郵電、日用輕工業、工藝美術業、園林等的發展，并促使這些部門不斷改進和完善各種設施、增加服務項目，提高服務質量。隨著社會的發展，旅游業日益顯示它在國民經濟中的重要地位。
我作為一名旅游專業的學生，應該積極關注中國旅游-行業的行情和旅游市場的現狀，為我以后在旅游-行業的發展打下堅實的基礎。通過這次旅游-行業的調研，我對旅游-行業的基本行情和中國旅游市場的現狀有了清楚的認識，同時也理解到許多旅游方面的專業知識：如旅游也對中國經濟發展的影響，中國旅游-行業存在的一些問題等等。
在這次調研活動中，我不僅更加清楚的認識了我們中國旅游-行業的基本行情和市場狀況，而且我也得到了很大的提升。我的與人溝通的能力，表達能力，以及動手操作的能力都有了很大的提升，這是我在本次調研活動中的做大收獲。
二、調研的內容
1、中國旅游-行業發展現狀
隨著社會的發展，旅游業已成為全球經濟中發展勢頭最強勁和規模最大的產業之一。旅游業在城市經濟發展中的產業地位、經濟作用逐步增強，旅游業對城市經濟的拉動性、社會就業的帶動力、以及對文化與環境的促進作用日益顯現。
隨著經濟的發展，旅游業已成為我國經濟發展的支柱性產業之一。2011年我國旅游經濟總體保持較快發展，國內旅游和出境旅游的增長均高于預期， 2011年國內出游人數達26.4億人次，國內旅游收入19306億元，入境旅游人數13542萬人次，國際旅游外匯收入485億美元。到2012年，我國全年出境旅游人數8200萬人次，同比增長16.7%，出境旅游花費980億美元，同比增長35.2%。近年來，中國出境游規模以每年20%的速度增長，2012年超過8000萬人次，尤為值得關注的是，長期滯后于旅游出境消費發展的中國旅游企業跨國發展，在2012年迅速改變格局。到2015年上半年我國旅游經濟運行總體穩中有進，呈現穩步發展和結構調整并存的特征。市場基本面呈現“兩高一降”，產業和區域運行受宏觀經濟等發展環境影響結構調整明顯加快，市場主體博弈加劇。
在內需啟動、消費升級以及國民收入不斷提高的背景下，中國旅游業正步入黃金發展期。根據規劃，“十二五”時期，中國政府將多策并舉，把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業。國內旅游-行業政策環境持續改善，行業也將迎來一個嶄新的發展階段。我國的旅游-行業主要有生態旅游、黃金周旅游、紅色旅游、溫泉旅游、健康旅游、旅游小城鎮、主題公園、獎勵旅游、工業旅游、農業旅游、科技旅游、自駕車旅游等等。隨著旅游-行業的進一步發展和消費者的需求，我們會繼續加大對旅游-行業的投資。更好更快的促進我們旅游業的發展。
如果中國的旅游市場，正處在不斷前進的階段，人民對旅游的需求越來越高，沒到節日假期，我們的旅游市場就極其火爆，旅游資源也面臨著嚴峻的考驗。
如果我們向更好的促進中國旅游-行業的發展，那么只有不斷加大投資，加快我國的基層設施建設，加快旅游資源的建設，同時提供更加優質的服務，那么才能利于不敗之地。
2、中國旅游發展優勢發展優勢
我國的旅游-行業與旅游國家和地區相比，我國的旅游規模和效益還不是很好，但我國在旅游資源和區位上占有有很大優勢，發展的巨大潛力。
a、資源優勢。
我國土地面積廣闊，自然風光景色眾多。并且我國有五千年的歷史，文化底蘊深厚；我國的世界自然文化遺產位居世界第二，僅次于意大利，所以我國的旅游資源極其豐富。
我國有得天獨厚的自然風光如：九寨溝，夢幻的神話世界 ；青海湖 ，雪城高原上的明珠；納木措 ，朝圣者心中的天湖 ；漓江，天然墨水畫；黃山 ，集天下名于一身。
b、區位優勢。
我國旅游資源極其豐富，并且多種多樣，類型齊全。我國位于亞洲之東，面向太平洋，與中多國家或陸上相鄰或隔海相望，還路交通便利，具有獨一無二的區位優勢，為我國旅游業的發展奠定了基礎。
c、客源優勢。
我國不僅有豐富的自然旅游資源，而且有豐富的歷史文化旅游資源。中華文明，源遠流長，是許多異客他鄉之人相望的圣地，每年來華旅游的人數不斷，并且日益增多，客源豐富。如：我國的國際旅游島—海南島，因為其熱帶海域風光美麗怡人，每年都會吸引大批俄羅斯游客前來旅游，極大的促進了海南島的旅游業發展及經濟發展。
3、如何推進中國旅游-行業快速發展
a、強化政府主導作用，旅游管理機制不斷健全。
出臺了《關于進一步加快旅游產業發展的實施意見》、《進一步發展農家樂旅游業的意見》、《農家樂星級評定標準》等規范性、政策性文件，從不同方面引導和規范旅游市場秩序，營造良好的旅游環境。特別是區假日指揮中心充分發揮"屬地管理"職能，在每年黃金周期間，堅持開展旅游-行業安全秩序大檢查，規范從業人員經營行為，整頓旅游市場秩序，有力保證了轄區旅游市場平穩有序運行。
b、統一思想，提高認識，明確加快旅游產業發展的重要現實意義。
旅游業是戰略性產業，資源消耗低，帶動系數大，就業機會多，綜合效益好。各級要充分認識加快旅游業發展的重要性，認清形勢，把握機遇，發揮優勢，積極作為，做大做強旅游產業。
c、準確定位，科學規劃，加快建設"旅游名區"。
按照"紅色旅游帶動生態休閑支撐、市區共同開發、提升服務創收"的發展思路，唱響紅色主題，打造綠色品牌，大力發展具有區域特色的鄉村旅游。委托國內知名專業咨詢機構，認真搞好旅游項目策劃，科學編制全區旅游產業發展規劃，著力實施好棗園紅色旅游服務區、南泥灣旅游區、柳林生態觀光旅游區、萬花山旅游區、天河生態風景區五大旅游區項目的規劃開發工作，進一步規范提升延安保衛戰、井家灣黃土風情美食村以及農家樂專業村經營服務水平，通過項目帶動做大旅游產業，建設"旅游名區"。
d、拓寬融資渠道，加大投入力度。
積極爭取國家、省市旅游項目發展資金，抓住統籌城鄉發展政策機遇，加大旅游基礎設施、特別是鄉村旅游基礎設施建設。積極構建"政府引導、企業主體、市場運作、群眾參與"的發展模式，搞好旅游產業重點項目篩選、論證、儲備和包裝，強化招商意識，健全招商機制，落實招商責任，培植招商主體，千方百計拓寬投資渠道。區財政每年要列支旅游發展資金，專項用于旅游項目規劃、宣傳推廣、人才培訓、旅游產品包裝及特殊貢獻獎勵等，從而推動旅游產業快速發展。
e、積極做好旅游形象宣傳和促銷工作。
積極參加中、省、市組織的旅游市場交易會和旅游商品博覽會，組織旅游企業走出去對外推介宣傳我區旅游產品，學習外地先進經驗。廣泛借助各種媒體、廣告牌開展宣傳，編印《旅游指南》、《旅游畫冊》等，營造濃厚宣傳氛圍。 f、加大旅游產品開發力度。
認真組織研制開發具有我區特色的旅游產品、工藝品、紀念品。加大資金支持力度，培育和扶持一批有市場潛力的旅游產品生產企業。規范和新建一批旅游購物商場，優化、綠化、美化、凈化旅游市場，豐富旅游產品，給游客足夠的選擇余地。強化各類酒店管理，增強優質服務意識，提升旅游綜合服務水平，營造"讓每一位游客到延安來都滿意"的旅游環境。
g、加強旅游市場監管。
健全旅游監管體系，充實區旅游質量監督所工作人員，落實設備及辦公經費，進一步加強旅游服務質量監督管理和旅游投訴處理。組織旅游、工商、公安、商務、衛生、質檢、價格等部門聯合執法，嚴厲打擊非法從事旅游經營活動，維護游客合法權益。加強旅游誠信體系建設，制定旅游從業人員誠信服務準則，實行農家樂、旅游購物、賓館飯店等級管理制度。發揮行業協會的作用，提高旅游-行業自律水平。
4、中國旅游-行業存在的問題
通過調研，在看到旅游發展的巨大優勢和空間的同時，我們也清醒的認識到我區在發展旅游業上存在的不足和問題。存在的問題和不足主要有一下幾點。
a、 思想認識不到位，重視程度不夠。
中國旅游-行業發展快速，極大的刺激了我國經濟的發展，拉動了我國的內需，對我國經濟的發展有著極其重要的作用。但是我國旅游-行業依然存在著思想認識不到位，重視程度不夠的問題，某些地區的旅游部門，旅游機構監管不力，沒有重視旅游業的發展，沒有氣到帶動經濟良好發展的作用。
b、 管理機構不健全，監管作用發揮不夠。
旅游質量監督所是管理旅游市場的執法機構，目前該機構無編制、人員，市場監管職能缺失。加之旅游管理和從業人員素質不夠高，旅游業務管理和培訓跟不上，致使行業行為不規范，旅游市場運行比較混亂。
c、旅游商品市場規模小，產品結構單一。
旅游商品市場大多分布在景區周圍，規模較小、實力較弱，基礎設施不配套，沒有上檔次的專業市場或旅游購物一條街。銷售的旅游產品、紀念品種類單一，檔次不高，沒有精、細、優產品。而且一些市場產品質量不高，假冒偽劣產品、價格欺詐等問題較為突出，嚴重影響旅游聲譽。
d、旅游產業發展投入較少。
隨著旅游業的快速發展，旅游資源不足的問題已經從先出來。但是，旅游規劃、項目開發、宣傳促銷、產品研制開發等工作滯后，跟不上形勢發展需要。
e、旅游資源不足。
在我國自然旅游資源極其豐富，我國的世界自然文化遺產在世界排名第二，僅次于意大利。但是我國人口眾多，人均旅游資源不足，旅游資源依舊缺乏，旅游項目開發建設難，旅游配套服務功能不完善，服務質量不高。
三、總結
旅游，在中國古代早在公元前22世紀就有了。大禹為了疏通九江十八河飽覽山河壯麗;之后是春秋戰國的諸子百家周游列國之余的旅行;漢時張騫出使西域，玄奘取經印度，鄭和七下西洋，還有著名的旅游家徐霞客。隨著時間的流逝，我國旅游業已經有了天翻地覆的變化，人們的旅游已經極大的方便普篇，出行也極其的輕松，不再向以前如此的辛苦勞累。
中國旅游的發展在改革開放后短短的幾十年間有了翻天覆地的變化，如同嬰兒慢慢長大。旅游業的商業模式、架構形態、組織形式一步步趨向成熟。隨著信息網絡和交通的高速發展，旅游網站多如牛毛，旅行社遍布大街小巷。出入境旅游市場日漸常態化，國與國之間的互動交流潛移默化中改變著中國旅游服務機構的觀念和方法。
在新世紀新階段，黨中央、國務院把擴大內需、促進消費確立為促進國民經濟發展的長期戰略方針和基本立足點。旅游業是第三產業的重要組成部分，是世界上發展最快的新興產業之一，被譽為“朝陽產業”?！秶鴦赵宏P于加快發展服務業的若干意見》提出，要圍繞小康社會建設目標和消費結構轉型升級的要求，大力發展旅游、文化、體育和休閑娛樂等面向民生的服務業。中國旅游市場將從以入境旅游為主導、國內旅游為基礎，發展到國內、入境、出境三大旅游市場共同發展。到2015年，我國入境過夜旅游者將達到1億人次，國內旅游將達到28億人次，人均出游2次，出境旅游將達到1億人次，三大市場游客總量達30億人次，中國將成為世界上第一大旅游接待國、第四大旅游客源國和世界上最大的國內旅游市場。
隨著我國全面建設小康社會不斷推進，中國旅游業面臨重大發展機遇：中國經濟持續快速增長，必將對旅游需求增長發揮基礎性的支撐作用；城鄉居民收入將穩定增長，到2020年人均gdp將達3500美元左右甚至更多，這將進入世界旅游界公認的旅游業爆發性增長階段；國家擴大內需的經濟發展方略和加快推動服務業的發展，將為旅游業進一步發展創造新的機遇；中國對外開放的進一步擴大，將為我國旅游業在國際市場和世界舞臺更好地發揮作用，創造更為有利的條件；中國政通人和，社會安定，將成為世界上最安全的旅游目的地之一；隨著對現行休假制度的完善和帶薪休假制度的落實，將形成巨大的國內旅游消費市場。盡管當前面臨百年不遇的國際金融危機，但我們經濟社會發展的戰略機遇沒有發生逆轉，我國旅游業發展仍屬于上升期?；谝陨戏治?，中國旅游業將進入一個新的發展階段，并呈現一系列鮮明的特征。旅游是提高生活質量是全面建設小康社會的必然要求，也是世界經濟和社會發展的必然結果。旅游集中體現了人們對生活質量各個方面的要求，旅游消費成為持續性的需求，這就使旅游業具有比較強的持續發展能力和抵抗風險的能力。旅游發展不是簡單地適應需求，而是滿足現實需求、引發潛在需求和創造新的需求的綜合體現。這是管理和服務水平不斷提高的過程，也是綜合效益不斷顯現的過程。
為了我國旅游-行業的快速良性發展，我國旅游業在今后一段時期要完成促進旅游產業體系建設，全面提升旅游產業素質，綜合發揮旅游產業功能三大任務，達到建設世界旅游強國，培育新型重要產業的戰略目標。只有這樣，我國的旅游業才能更好更快的發展，才能走在時代的前沿，才能在與外國競爭中保持優勢，立于不敗之地。
為全面掌握和了解我縣旅游產業發展現狀，推動我縣旅游業實現跨越式發展，縣人大會農工委在會副主任丁曉明同志的帶領下，于2015年6月中旬至7月下旬，對全縣旅游產業發展情況進行了調研，實地深入到城子山、桃園福山圣地、柏榆解放溝、誠信湖、中和湖、勝利水庫等景區進行考察，認真聽取了相關鄉鎮和縣旅游局關于我縣旅游產業發展情況的匯報，現將調研情況綜合如下：
一、旅游產業發展現狀
近年來，在、縣政府的堅強領導下，全縣上下緊緊圍繞“生態旅游休閑勝地”目標定位，堅持“政府主導，市場運作，企業主體，社會參與”的發展模式，大力發展生態休閑旅游，全縣旅游業呈現出持續快速健康發展的態勢。
務中心、山門和登山步道、休閑廣場已經建成，人工湖和電力基礎設施正在修建；桃源旅游圣地（市重點項目）一期工程7800㎡的客服賓館正在裝修，老年公寓、八百羅漢山、游客服務中心、4公里綠色景觀路正在修建，預計“十、一”可接待游客。中和湖度假村水上餐廳、綜合服務樓、特種動物養殖、林中休閑小屋、垂釣中心已建成，已經具備接待能力。
伴隨著遼開高速公路的通車、遼開公路和303國道的修繕、部分鄉村公路的升級改造，我縣旅游交通條件明顯得到改善。通往各主要景區、景點的路網基本建成，景區內的水、電、路、通訊、網絡等基礎設施基本齊全，功能配套，能夠基本滿足游客對旅游基礎設施的要求，促進了旅游資源優勢向旅游經濟優勢的轉化。
旅游宣傳折頁和《城子山風光》畫冊數萬份，制定西豐旅游線路圖，在高速公路及主要公路設立旅游景區指示宣傳牌等。
3、旅游服務體系日趨完善。目前，我縣已入駐旅行社4家；大小賓館（旅社）105家，酒店（含農家樂）275家，其中鹿城國際酒店已完成三星級酒店認定，并簽訂旅游接待協議，西豐賓館星級酒店申報正在規劃中，游客食宿接待能力逐步提高；建設了鹿鳴天下（東特產品交易中心）、錦秀西豐（美麟集團）等購物場所和濱河公園、鹿角大觀園、鹿城博物館等娛樂場所，形成了功能較為齊全的旅游服務體系，具備了一定的旅游接待能力。據統計，我縣2012年共接待國內外游客120萬人次，同比增長20％；實現旅游綜合收入13.5億元，同比增長20％。旅游業的發展帶動了我縣餐飲、住宿、商貿、交通、娛樂、通信、種植和養殖業等相關產業的發展，推動了城鄉的統籌發展。
二、旅游產業存在主要問題
通過近幾年來的努力，我縣旅游產業有了長足的發展，但與“創國家級旅游強縣”目標、與省內外周邊發達地區相比，還存在一定的差距和不足。
足，受資金缺乏、景點不特等“條件決定論”的影響，對旅游產業開發的信心不足；旅游協作意識和可持續發展意識不強，對旅游產業發展需要各方配合、齊抓共管的運作方式還沒有做到思想和行動上的一致，推進旅游開發工作的落實措施還不夠到位?，F有政策措施激勵作用不明顯，促進旅游業大發展的辦法還不多。
2、精品意識不強。一些景區景點開發雖已起步，但內容過于單調，對文化內涵挖掘不夠，文化含量明顯不足，特色不強，產品策劃、建設、運營等方面較為落后，景區規模不大、檔次不高，旅游產品功能單一，基本停留在“文化旅游走一遍、生態旅游漂一趟、鄉村旅游吃一頓”的觀光旅游層面，旅游產品在市場上競爭力不強。
3、資金投入不足。旅游業投入渠道相對單一，投資嚴重依賴政府，僅僅靠國家投入難以保證我縣旅游產業的快速發展。與外地做法相比，社會力量投資旅游業嚴重滯后，旅游大項目投資不多，一些好的旅游資源至今尚未得到很好開發，沒有發揮出應有效益。同時，不少旅游項目開發建設進度緩慢，如誠信湖、寶興湖、柏榆解放溝等。
應旅游業大發展的需要。
5、宣傳促銷不力。由于政府財力有限和本地有實力的旅游企業較少，宣傳促銷的資金投入較少，沒有形成較為系統、長久和較大規模的促銷。宣傳促銷手段和辦法還比較單一，形象宣傳與產品宣傳脫節，市場知名度、美譽度不高。
三、促進我縣旅游產業發展的意見與建議
通過對我縣旅游業發展狀況的深入分析和認真思考，借鑒外地旅游業發展的做法和經驗，我們認為，做大做強西豐旅游，應著重從以下幾個方面努力：
1、進一步提高認識，充分認識發展旅游產業重要意義?？h政府要把旅游產業提升到支柱產業的重要位臵來抓，切實加強組織領導，成立組織，細化措施，確保旅游產業實現科學發展；要強化旅游部門的職責，使旅游管理部門在旅游資源的保護、利用、開發和管理中充分發揮主導作用，推進各項工作全面落實；要建立健全旅游產業發展工作協調聯動機制和激勵機制，嚴格考核兌現，實行重獎重罰，充分發揮各地各部門的積極性、主動性和創造性，強力推進旅游產業發展，真正形成部門聯動、齊抓共建、合力發展的良好局面。
游招商引資優惠政策，廣泛發布招商引資信息，積極開展扣門招商、以商招商、網上招商活動，主動與大客商、大財團、大企業聯姻結親，引入有全新理念、有資金實力的投資者來開發建設，通過借梯上樓，促進旅游業發展。
3、進一步加強規劃，統籌謀劃好旅游產業的持續發展。堅持先規劃后建設原則，結合我縣實際，對《西豐縣旅游發展總體規劃》進行修訂和完善。要研究制定旅游項目專項規劃，對各類景點、服務設施進行科學布局；積極探索旅游項目與農業項目捆-綁，緩解土地指標壓力的新形式，切實加強對旅游項目規劃、建設的深層次管理。堅持開發和保護并重，對各景區實行分級管理、分級開發、分級保護，避免生態資源遭到破壞。切實保護生態環境，實行旅游資源分段分批開發，避免一哄而上、低效開發、浪費資源，確保資源與環境的永續利用。
商品的開發，著力培育旅游商品生產企業、流通企業和專業市場，開發一批具有西豐特色、市場前景廣闊的旅游商品，促進企業增效、農民增收。
5、進一步加大投入，切實增加旅游產業政策性投入。通過加強旅游項目編制上報工作，積極爭取國家、省市更多的旅游項目資金；緊緊圍繞重點景區、田園風光線路，加緊編制基礎設施和社會事業發展項目，積極爭取各級項目資金，確保鄉村旅游基礎設施得到根本改善；縣財政每年都要列支旅游發展專項資金，并根據財力增長情況逐年增加，以充分發揮政府主導產業建設的積極作用。林業、農業、交通、發改、水利、建設等部門要把天然林保護、農業綜合開發、鄉村公路、農村能源、水利建設等專項資金的安排使用與發展旅游業結合起來，有效整合建設資金，切實推進旅游產品的開發建設。
旅游人才考核與激勵機制，制定吸引旅游業高級經營管理人才的優惠政策。
7、進一步強化宣傳，積極打造高知名度的旅游品牌。品牌是形象，品牌更是生產力。要善于創立品牌，用好冰砬山國家森林公園aaa級景區、城子山遼寧省森林公園aaa級景區這兩塊金字招牌，向外界充分展示我縣生態旅游、文化旅游的品質和內涵，并借助“中國鹿鄉”、“東北道地藥材之鄉”、“中國野蠶之鄉”和“中國林蛙之鄉”等品牌影響，打響農業觀光旅游的品牌。要善于宣傳品牌，緊緊抓休閑渡假游、生態養生游、綠色山水游、特色田園游的線路品牌，強力實施品牌滲透戰略，借助名人、名媒體、名旅行社的宣傳造勢，打響我縣大旅游品牌，樹立旅游景區整體形象，推動旅游品牌升級。要善于展示品牌，“金杯銀杯不如游客的口碑，金獎銀獎不如游客的夸獎”，切實加大景區環境整治力度，加強行業管理，優化旅游環境和提高從業人員素質，始終堅持游客至上的服務理念，始終把游客的利益放在第一位，不斷提升景區、景點的品位，向游客充分展示品牌旅游景區的形象。
近年來，隨著人民群眾的生活水平不斷提高，都市人追求回歸自然，返樸歸真的意識愈來愈濃。我鄉黨委，政府審時度勢，實施“旅游興鄉”戰略。隨著以農業休閑為核心的旅游產業的成功運作，我鄉旅游的知名度越來越高，引起各界人士的高度關注。
6年，我鄉開始實施“旅游興鄉”戰略，幾年來，通過內部挖潛和招商引資，使旅游業發展迅速，已成××支柱產業之一，初步形成了“瀏河人家”，“瀏陽河第一灣”，“湘東第一洞”等帶有農業休閑氣息的旅游品牌。目前，共有以“瀏河人家”為品牌的農家休閑山莊56家，每日可接待游客4多人，日營業額可達萬多元，安置當地農村勞動力近4人，并有效地促進了種養業和招商引資地發展。
二、存在不足。
××農家休閑發展到今天，取得了相當的成效，但也存在一定不足，表現為客源不穩定，外地游客少，經營方式單一等。究其原因，主要存在以下幾個方面問題：
1、沒有形成特色，不論是老式土磚瓦房，還是紅磚樓房，都沒有經過造型，沒有農家特色，缺乏景區建筑風格。沒有菜園、果園、花園、池塘等，不象農家，而象農村的都市，游客來過、吃過、玩過、住過以后，沒有什么特別的印象，不知什么是真正的“農家樂”。
服務質量不高。由于配套設施跟不上，服務項目單一，不能為游客提供娛樂休閑健身運動商務會議等方面的服務。大多數來農家休閑的游客主要停留在吃一餐飯，打一陣牌。同時，大多服務人員受文化素質涵養見識等諸多因素的制約，且沒有經過專業培訓，導致在形象禮儀經營理念創新意識服務水平等方面存在缺陷。
3、缺乏統一規劃。大多農家休閑項目是當地群眾利用自有的住屋，自發興辦的，都沒有進行統一規劃，隨意性較大。加上政府投入小，部門介入少，調控乏力，對農家樂的數量控制、質量把關、地域分布、配套功能設施、層次類型、宣傳籌劃等沒有一個整體規劃，難以形成規模品牌，產生整體效應。
我鄉位于風景秀麗的瀏陽河中上游，面積568平方公里，人口35萬，距離瀏陽市區公里，現有森林6萬畝，其中國家生態效益林8萬畝，森林覆蓋率8以上，綠化率9以上，境內公路四通八達，交通十分便利。境內山清水秀、人杰地靈、民風淳樸，旅游資源十分豐富，揭開她迷人的面紗，展現在世人面前的，有湘東第一溶洞—古風洞、瀏陽河第一灣漂流、瀏陽湖等蓍名的旅游景點，還有“地下迷宮”空崗山，峭壁千仞的天巖寨等尚待開發的景點，今年年底，雙江電站將建成蓄水，形成“瀏陽河第一湖”的美景。不久，華南虎將放歸××，將使××聞名海內外，極大的促進××發展，除自然景觀外，××人文景觀也非常豐富，有李志民、張凱和葉子龍等老一輩無產階級革命家的足跡，也有江大仙人廟等道教文化色彩濃厚的傳統廟觀。近年來，我鄉不斷進行農業產業結構調整，無公害蔬菜、綠色水果、梔子花、黑山羊、科學試驗田等產業已具規模，并初步形成了農業產業觀光帶。游客來到××，瀏陽河沿岸風光和風味獨特的瀏陽河農家休閑可以怡情，可以忘情，讓人留連忘返。
四、指導思想和工作目標。
（一）指導思想。
堅持科學發展觀，深入貫徹中央一號文件精神，統籌協調各方面力量，加大對我鄉農業旅游的投入，實現“旅游興鄉”。
（二）工作目標。
1、我鄉將進一步加大對農業基礎建設的投入，加大招商引資力度，加速農業規?；图s化進程，不斷提高農業生產科技含量，增加農業生產的觀賞性，合理規劃，形成農業觀光帶，同時加大對農業觀光帶配套設施的投入，由政府對“瀏河人家”農家休閑品牌統一規劃設計，重新定位，實現農業觀光游與農家休閑共同開發，讓旅游與農業齊頭并進，比翼雙飛。
招商引資4—5千萬元,對我鄉兩個較大的旅游項目“古風山莊”,“天人綠谷”進行“二次開發”，將它們建成集農業觀光，民俗體驗，娛樂休閑，商務會議等于一體的大型綜合旅游服務項目。
3、雙江電站建成后，招商引資—4千萬元，利用電站庫區近郊，交通方便的優勢，將雙江電站庫區建成我市最大的“水上樂園”，為都市休閑提供最優質的服務。將雙江水上樂園與瀏陽河第一漂聯合，豐富瀏陽河第一漂的內涵，對大溪河和小溪河沿線進行全方位立體開發。
4、借助世界瀕危種—華南虎即將落戶我鄉這一全世矚目事件，以及長沙引水工程即將啟動，進一步向外推介“綠色××、生態××、清新××”。以此為核心，利用××得天獨厚的區位優勢、自然景觀和人文資源，打造“××農業休閑觀光區”，使××農業觀光旅游融入瀏陽市域經濟，服務“長株潭”。
五、工作措施。
（一）政府組織，統一規劃。
為全面推進我鄉旅游開發，由鄉政府出面組織，為旅游開發創造條件、營造環境、牽頭解決重點和難點問題。在發展思想觀念方面做好對群眾的引導工作的同時，對旅游項目，政府主要做好四個方面的工作，一是做好規劃，明確重點；二是建立規范，明確要求；三是適當投資，建好基礎；四是抓好宣傳，開發市場。
由市領導牽頭，會集旅游、國土、規劃、建設、農業等相關職能部門，按照打造“××旅游區”發展模式，對我鄉旅游項目的規范、設計、管理、分布、檔次進行統一規劃，力求布局科學合理，整體呈現農家特色。農業觀光帶與農家休閑要整體開發，小型農家休閑按照籠中有禽，欄中有畜，塘中有魚，園中有菜的庭院經濟進行布置，中、大型農業休閑項目可以考慮采用莊園開發的模式進行整體布置。
（二）加強管理，提升質量。
制定農業觀光旅游項目管理細則，定期組織相關職能部門進行整頓、檢查、驗收，對農業觀光旅游項目符合要求方準掛牌營業，達不到要求的予以整改。對新辦的要求經過相關職能部門驗收、審批后方能掛牌營業。
為加強協作，形成優勢互補，由政府牽頭，成立××農業觀光旅游協會，讓旅游景點、公司、種養專業戶與休閑農莊建立聯系網，加快我鄉其它產業與旅游相結合的進度。為做好接待，加強對外聯絡，更好的推介××旅游，以村為單位成立接待中心，負責對外來信來訪，協調處理有關事項，以便改進服務，讓游客滿意。
對掛牌營業的，制訂行業標準，開展“星級評比授牌”和“共產黨員示范崗”等活動，促使經營者不斷提高服務水平。對外公布舉報電話，對違章經營者進行處理打擊。
（三）加大宣傳，打造品牌。
一是在農家樂外界環境做文章，通過建立“農家展覽館”、“土特產專賣店”，在瀏陽市區，楊高、荷石公路入口，瀏永公路設立大型廣告宣傳牌。二是建筑設計凸顯農家特色，或裝飾農家特色建筑等多種形式來營造濃厚的農家特色文化，讓人一入××就覺得有農家味。二是與旅行社聯姻，依托瀏陽旅游資源，打造“××農家樂一日游”精品路線。三是定期開展策劃活動，在組織相關專業人員進行策劃的同時，政府將定期組織新聞記者、旅行社到××考察，幫我鄉從游客的角度發現賣點，進行策劃。四是利用報紙、電視等新聞媒體，輔之以廣告和專題活動的策劃運作，擴大去我鄉農農業觀光旅游的知名度，把××農家樂打造為知名休閑品牌。
要搞好我鄉農業觀光旅游開發，當前工作千頭萬緒，首先是做好制定實施細則和加大對基礎設施的投入，當前工作困難重重，最困難的是缺少人才與資金，因此，要加快發展，我們在自力更生，克服困難的同時，請求上級在政策和經費方面給予我們更大的支持。
根據羅旅辦通字【2010】3號文件精神，我羅平縣魯布革風景區旅行社在接到通知后，高度重視、迅速召開會議并成立了調研小組，在文件要求的調研范圍內積極展開調研工作。力求調研工作求真務實，全面客觀地分析當前羅平旅游業的發展優勢和存在問題，并提出有針對性對策建議?，F就調研工作做如下報告：
一、發展優勢。
有句話說“滇東覽勝景，請到羅平來”。的確，羅平的旅游業在近20年左右的時間里，發展的有聲有色，可圈可點，成為羅平新型的“綠色產業”。究其原因，主要是因為我們擁有以下幾方面的優勢：
區位優勢：羅平地處滇黔桂三省交界，有“雞鳴三省“之稱，特殊的地理位置，給臨近省市縣的人員出行旅游帶來便利。有利于旅游文化的交流與學習，有利于管理經驗的借鑒與效仿，有利于發展規劃的模擬與參考。
自然優勢：羅平臨近廣西，其喀斯特地貌與廣西桂林的山有異曲同工之妙，但是又有別于桂林，因為桂林的山與水相襯托，而羅平的山與水、與金黃的油菜花相得益彰，渾然天成。實乃一副天然的油畫。多依河清秀明凈、小三峽雄奇險峻、九龍瀑布氣勢磅礴，更是純天然的鬼斧神工之杰作。還有很多待開發的人間仙境，世外桃源，如富樂溫泉、初納溫泉等，一經開發必將羅平的旅游推向多元化、系統化和全面化。
歷史優勢：羅平歷史上與“夜郎王國”的關系，漢朝時期的“漏臥國”、南詔時期的東爨烏蠻三十七部歷史等等。以及近現代，在解放戰中的歷史功績和戰略地位都說明羅平歷史文化的燦爛輝煌。
低碳優勢：羅平是一個傳統的農業縣城，境內高污染的工礦企業較少，農民以烤煙、油菜、玉米、生姜等為主要產業，因此羅平是真正的“風輕云淡”之地，游覽其中會讓人有心曠神怡、流連忘返之感。
交通優勢：由于羅平的區位優勢，使她成為滇東門戶，不僅緊密聯系著滇黔桂三省，而且也成為云南聯系東南沿海、港澳地區乃至東南亞各國的交通咽喉要塞。境內有“324”國道線和“南昆鐵路”橫貫東西，為旅客提供了良好的行車條件。
二、存在的問題。
羅平不失為一個旅游開發潛力巨大，各方面條件得天獨厚的、理想的旅游勝地。但是，鑒于羅平是一個新開發的旅游縣，經濟實力有限、管理經驗不足等方面的原因，目前尚存在很多不足之處，需引起旅游主管部門高度重視，從而改變現狀，有力地推動羅平旅游又好又快發展。
1、資金投入不夠、基礎設施薄弱。
一、住宿條件差、車位少等等。這些基礎設施都將直接影響著我縣旅游業的品質，同時也就影響了口碑！
2、市場監管乏力、脫鉤脫節嚴重。
羅平縣合法成立的旅行社，只有“羅平魯布革風景區履行”，獨此一家別無分店，但是很多私人的團伙，非法接團、組團。一方面逃避了羅平當地政府應得的稅收；另一方面更嚴重的是，非法組團出去，接團進來。根本無法保證外出旅行和來我地區游客的安全和服務質量。
在景區門票、交通、住宿和餐飲方面，監管部門沒有協調旅行社和景區管理處、客運公司、賓館之間的關系，簽訂優惠、保護性協議。經常導致，團隊票比散客票高，旅行社買票比私人買票高的反?，F象。監管部門“缺位”現象嚴重。
3、宣傳力度不夠、服務水平較低。
曾經一年一度的“羅平油菜花旅游節”，邀請政府要員、知名人士、文藝界大牌明星等來了解羅平、欣賞羅平、歌唱羅平、宣傳羅平的措施，近兩年又黯淡下去。取而代之的是羅平境內的各單位自組的一些枯燥、單調的鑼鼓表演?；旧蠠o人關注、無人問津，羅平旅游的宣傳力度直線下滑。而且，羅平豐富的旅游資源沒有從整體角度包裝、策劃和推介，旅游品牌包裝不夠，宣傳資料沒有得到整合，對外宣傳廣告乏力，造成“養在深山人未識”的現象。
導游及景區工作人員服務水平比較低，缺乏一支專業化的旅游服務隊伍，不能將羅平的歷史、文化、習俗等給顧客做詳細的介紹，不能給游客帶來溫馨的周到的服務。部分“導游”，根本沒有導游資格證，冒充導游，因為自己的不專業、服務態度不好而影響游客情緒，甚至出現“甩團”現象，間接影響了羅平旅游的品質和形象。
4、自然景觀秀美、人文內涵匱乏。
礴、或清秀淡雅、或巧奪天工、或璀璨絢爛、或雄奇險峻。在自然景觀方面，可謂是集天然景致之大成。
但遺憾的是，羅平的旅游純屬自然觀光，很少有歷史偉人、民俗民風、民族文化、歷史事件、神話傳說等歷史沉淀和文化內涵。這不僅是我們本地人的感覺，我相信也是所有游客最切身的體會。
三、對策建議。
1、加大資金投入、完善基礎設施。
希望旅游主管部門能夠盡量爭取專項資金，強化招商引資，合理分配資金的投入與使用，完善羅平旅游的基礎設施建設，為游客營造一個安全、環保、舒適、便利的旅游環境。
2、加強市場監管、提升管理水平。
旅游監管部門要關注下屬單位的難題，注意下屬單位的意見反饋，積極采取各種措施，提高下屬單位工作的積極性和主動性，建議開通旅游局長信箱和辦公室熱線電話，隨時接受公眾和下屬單位的監督和意見反饋。積極、熱心地為下屬單位和游客排憂解難，提高政府服務水平。
3、擴大對外宣傳、提高服務質量。
在對外宣傳方面，我們要采取多種方式并舉的措施，包括電視、電臺、網絡、宣傳資料、形象代言、廣告牌等手段擴大對外宣傳。實現“走出去”“引進來”的目標。
針對服務質量差的問題，我們認為要培養引進高素質的專業人才。同時加強對業內人士的定期培訓，與時俱進，培養一批合格的、高素質的旅游服務隊伍。樹立羅平旅游新形象。
4、尊重自然天成、注入人文內涵。
要把一個地區的旅游產業做大做強，光靠天然景觀是遠遠不夠的，它必須要有人文氣息加以扶持和烘托。如果只是自然景觀那就相當于一具沒有活力和靈魂的死尸。
當然，我們反對空穴來風、無中生有、刻意雕琢以及故弄玄虛。但是我們在尊重自然地前提下，要挖掘我們當地的民風民俗、歷史文化。只有做到自然與人文的有機結合、統籌兼顧，才能使羅平旅游獲得經久不衰的生命力和強勁的發展動力。
羅平縣布革風景區旅行社二0一0年九月十四日。
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春風吹大地，龍年行大吉，新春添喜氣，萬事更如意！值此新春佳節來臨之際，我謹代表省旅游局領導班子和全體干部職工，向全省旅游行業干部職工及其親屬致以節日的祝賀和崇高的敬意！祝大家新春快樂，龍年吉祥！
xxx。
xxxx年xx月xx日。
涼州作為農業大區，農業自然條件優越。近年來隨著旅游業的發展，圍繞城郊農家庭院和特色飲食做文章，二環路金羊鎮的宋家園村村民積極發展地方特色產業，推出以果木烤土雞肉和農家風味小吃為品牌的“農家樂”服務，走出了一條借農家休閑旅游發展農村經濟的“農家樂”之路。
宋家園村是一個典型的城鄉經濟合一的行政村。全村轄xx個村民小組，xx人，xx戶，村域面積xx平方公里，全村耕地xx畝，人均xx畝。xx年，在鄉政府和有關部門的大力支持和幫助下，宋家園村依托地處城郊和緊靠避署度假勝地海藏南湖的區位優勢，積極興建“農家樂”小院，發展“農家樂”休閑旅游。幾年來以果木烤土雞已成為宋家園村“農家樂”的品牌。截止目前，宋家園村的“農家樂”已發展成為擁有xx家“農家樂”，解決農村剩余勞動力xx多人，年收入達xx多萬元的規模經營的特色產業。在“農家樂”的帶動下，村民的人均收入得到了顯著提高,由xx年以前的xx元增加到今天的xx元。
在調查中，使我們感受較深的是，由于強烈的致富愿望，廣大農民對發展“農家樂”旅游認識超前，并表現出了極大的熱情，許多農民主動向旅游部門進行咨詢，開辦家庭“農家樂”旅游項目。但是，由于受主客觀因素的制約，宋家園村“農家樂”還存在規劃不盡合理、配套設施不夠完備、街道服務不夠規范、“農家樂”建筑和周圍環境不相協調等諸多問題。影響和制約著宋家園村“農家樂”的健康快速發展。
1、在經營理念上，經營業主只重視特色（農家風味）、而忽視了環境（人居環境）、服務（服務水平）的重要性。部分業主將投資絕大多數用于在主體建筑和室內裝潢上，而在利用農家小院、治理美化環境方面、人員培訓和服務質量上投入相對較少，在“農家樂”旅游開發建設上脫離了樸素、自然、協調這些基本原則,貪大求洋,追求豪華,建設上大興土木,裝潢上追求城市氣息,使整個“農家樂”設施失去了原有農家生活這種優勢，嚴重的制約了“農家樂”經濟的進一步發展。
2、在招徠客源上，業主往往采取單打獨斗，被動的進行宣傳促銷，如在門前豎立廣告牌、為游客發傳單（或發名片）和宣傳冊等，宣傳口徑不統一，宣傳僅局限在各自的接待范圍內，業主們走出本地學習別人的先進管理經驗、利用網絡做大宣傳、參與旅游節會進行宣傳促銷的意識和要求還不強，使已初具規模的品牌產業不能形成合力。
3、“農家樂”產品粗糙?！稗r家樂”仍停留在單純的餐飲服務上,對于挖掘民俗和利用農家生活開展的參與性項目還很少?！稗r家樂”旅游配套設施不全，衛生狀況較差。一些農家接待點廚房設備簡陋,基本消毒設施缺乏;沒有水廁，排污排水通道不暢;生食熟食混放,從業人員也缺乏必要的健康保證等,整體衛生狀況不容樂觀。
4、安全缺乏保障。在用電方面,由于開辦“農家樂”旅游導致農戶家用電器增多,負荷加重,而一些農村電線電路長期得不到改造和檢修,極易漏電走火,農家接待點對如何保障游客生命財產安全尚無必要的制度和規范。部分“農家樂”接待點房前屋后堆滿各種雜物,消防設施缺乏,存在著極大的火災隱患。
5、規劃布局不夠合理?！稗r家樂”旅游的規劃設計布局由于得到鄉政府和有關部門的重視,總體情況還可以,但由于“農家樂”旅游具有分散性、松散性等特點,很多規范管理是一種事后管理,事前較難控制,造成一些“農家樂”旅游在規劃布局上缺乏必要的科學依據,亂建設、亂開發在一定范圍內存在。
根據區“十一五”旅游發展規劃，到20__年，全區要建成“農家樂”接待點800家，其中：城郊鄉鎮如金羊、高壩、和平建成以飲食服務、采摘、烹飪等參與性的“農家樂”接待點達到300家左右，較遠鄉鎮如清水、清源、長城、武南、黃羊、張義、洪祥、雙城等鄉鎮建成以住宿、農耕、旅游為主的“農家樂”接待點達到500家。
在具體操作上，由區旅游局負責，一是結合各鄉鎮實際，幫助制定合理規劃，引導“農家樂”旅游服務健康有序發展。二是出臺涼州區“農家樂”規范管理辦法和星級“農家樂”旅游評定細則，指導我區“農家樂”接待點建成為衛生整潔，公共信息符號規范的新型農村示范點。
為了促進涼州區“農家樂”旅游這個新興事業更加快速、健康地發展，根據發展現狀和存在的困難、問題，提出以下措施：
一是要理順“農家樂”旅游的管理體制。盡快理順農業旅游的管理體制，這是全面激活“農家樂”旅游發展的關鍵。從“農家樂”旅游現狀來看，“農家樂”旅游一般為農民自發建設開發，對“農家樂”的審批立項和規劃建設，旅游部門基本上沒法插手，不能對“農家樂”旅游進行很好的行業管理和對外宣傳。因此，建議城建、工商、土地、農業等部門在“農家樂”審批和項目幫扶過程中，由旅游行政管理部門從旅游規劃指導和規范管理方面參與備案審批，以真正形成行業對口管理，推動全區城郊鄉村“農家樂”旅游項目建設工作。
渠道，要政府投入、群眾投入、社會投入相結合，以不斷加大市場開發力度，解決農業旅游發展面臨的突出難題。同時，政府應針對“農家樂”這一專門現象出臺真正具有操作性的優惠政策，來扶持其快速發展。
三是要不斷提高管理水平和人員素質。農村旅游管理水平相對比較落后，缺乏高水平專業管理人才和高素質的從業人員，管理比較粗放、渙散，接待水平較低，這樣繼續下去勢必會嚴重影響農業旅游的發展。各地要重視建設一支高水平、高素質的管理隊伍與從業隊伍，可采取集中培訓和“走出去”學習外地先進經驗相結合等多種辦法和方式，不斷增強從業人員素質，提高管理水平，并注意精心培育當地最佳窗口形象，以榜樣的力量帶動全面的提高。
四是要強化特色意識,進一步突出“農家樂”旅游的“農”家特色?！稗r家樂”旅游之所以在短期內快速興起,其中很大一個方面就是得益于其原汁原味的農家特色,所以強化特色意識,進一步突出“農家樂”旅游的“農”家特色,對于促進今后“農家樂文秘站－您的專屬秘書！”旅游發展,顯得尤為迫切和重要。
總之，這種“農游合一”的“農家樂”旅游的興起，對調整我區農村產業結構、推動農村經濟起了十分重要的作用，通過適當的引導和規范，我區“農家樂”旅游勢必成為生態農業旅游的先鋒，使我區文物古跡游與生態農業觀光游有機結合，進而推動涼州旅游走向繁榮。
為全面掌握和了解我縣旅游產業發展現狀，推動我縣旅游業實現跨越式發展，縣人大會農工委在會副主任丁曉明同志的帶領下，于20xx年6月中旬至7月下旬，對全縣旅游產業發展情況進行了調研，實地深入到城子山、桃園福山圣地、柏榆解放溝、誠信湖、中和湖、勝利水庫等景區進行考察，認真聽取了相關鄉鎮和縣旅游局關于我縣旅游產業發展情況的匯報，現將調研情況綜合如下：
近年來，在、縣政府的堅強領導下，全縣上下緊緊圍繞“生態旅游休閑勝地”目標定位，堅持“政府主導，市場運作，企業主體，社會參與”的發展模式，大力發展生態休閑旅游，全縣旅游業呈現出持續快速健康發展的態勢。
1、旅游基礎設施初具規模。自20xx年《西豐縣旅游發展總體規劃》實施以來，我縣相繼建設了冰砬山國家森林公園（aaa級景區）、城子山省級森林公園（aaa級景區、全國休閑農業與鄉村旅游4星級企業、遼寧省休閑農業與鄉村旅游5星級企業）、桃園福山圣地、普庵觀等4個景點和冰砬山（全國農業旅游示范點）、中和湖、寶興湖、巨德湖、誠信湖、梓居山莊（遼寧省3星級農家樂景區）、棒子溝、勝利水庫等8個渡假村。今年，我縣借助鐵嶺市“旅游項目年”這一契機，以桃源旅游圣地、城子山景區、中和湖渡假村等項目建設為重點，加大建設力度。目前，城子山游客服務中心、山門和登山步道、休閑廣場已經建成，人工湖和電力基礎設施正在修建；桃源旅游圣地（市重點項目）一期工程7800㎡的客服賓館正在裝修，老年公寓、八百羅漢山、游客服務中心、4公里綠色景觀路正在修建，預計“十一”可接待游客。中和湖度假村水上餐廳、綜合服務樓、特種動物養殖、林中休閑小屋、垂釣中心已建成，已經具備接待能力。
伴隨著遼開高速公路的通車、遼開公路和303國道的修繕、部分鄉村公路的升級改造，我縣旅游交通條件明顯得到改善。通往各主要景區、景點的路網基本建成，景區內的水、電、路、通訊、網絡等基礎設施基本齊全，功能配套，能夠基本滿足游客對旅游基礎設施的要求，促進了旅游資源優勢向旅游經濟優勢的轉化。
2、旅游軟環境建設日益優化。圍繞鹿文化、皇家圍場文化、絲綢文化和重點景區，利用廣播電視、互聯網絡、戶外廣告、節日活動等形式，不斷擴大我縣旅游知名度。目前，西豐旅游網和城子山旅游網網站已開通運行。開通了以桃園旅游圣地、城子山風景區、冰砬山國家森林公園、中和湖度假村、寶興湖度假村、巨德湖度假村、勝利湖度假村、鹿角大觀園、鹿城博物館、東北土特產品交易中心、美麟集團、普庵觀、向陽寺、萬佛寺、同仁堂皇家鹿苑等為內容的一日游和兩日游路線。印制西豐旅游宣傳折頁和《城子山風光》畫冊數萬份，制定西豐旅游線路圖，在高速公路及主要公路設立旅游景區指示宣傳牌等。
3、旅游服務體系日趨完善。目前，我縣已入駐旅行社4家；大小賓館（旅社）105家，酒店（含農家樂）275家，其中鹿城國際酒店已完成三星級酒店認定，并簽訂旅游接待協議，西豐賓館星級酒店申報正在規劃中，游客食宿接待能力逐步提高；建設了鹿鳴天下（東特產品交易中心）、錦秀西豐（美麟集團）等購物場所和濱河公園、鹿角大觀園、鹿城博物館等娛樂場所，形成了功能較為齊全的旅游服務體系，具備了一定的旅游接待能力。據統計，我縣20xx年共接待國內外游客120萬人次，同比增長20％；實現旅游綜合收入13.5億元，同比增長20％。旅游業的發展帶動了我縣餐飲、住宿、商貿、交通、娛樂、通信、種植和養殖業等相關產業的發展，推動了城鄉的統籌發展。
通過近幾年來的努力，我縣旅游產業有了長足的發展，但與“創國家級旅游強縣”目標、與省內外周邊發達地區相比，還存在一定的差距和不足。
1、思想不夠解放。全縣上下就依托優勢大力發展旅游經濟已形成共識，但對發展旅游業重要性的認識還不足，個別鄉鎮和部門領導工作中開放意識、創新意識不強，缺乏現代旅游開發理念，對旅游產業的地位、旅游政策法規認識不足，受資金缺乏、景點不特等“條件決定論”的影響，對旅游產業開發的信心不足；旅游協作意識和可持續發展意識不強，對旅游產業發展需要各方配合、齊抓共管的運作方式還沒有做到思想和行動上的一致，推進旅游開發工作的落實措施還不夠到位?，F有政策措施激勵作用不明顯，促進旅游業大發展的辦法還不多。
2、精品意識不強。一些景區景點開發雖已起步，但內容過于單調，對文化內涵挖掘不夠，文化含量明顯不足，特色不強，產品策劃、建設、運營等方面較為落后，景區規模不大、檔次不高，旅游產品功能單一，基本停留在“文化旅游走一遍、生態旅游漂一趟、鄉村旅游吃一頓”的'觀光旅游層面，旅游產品在市場上競爭力不強。
3、資金投入不足。旅游業投入渠道相對單一，投資嚴重依賴政府，僅僅靠國家投入難以保證我縣旅游產業的快速發展。與外地做法相比，社會力量投資旅游業嚴重滯后，旅游大項目投資不多，一些好的旅游資源至今尚未得到很好開發，沒有發揮出應有效益。同時，不少旅游項目開發建設進度緩慢，如誠信湖、寶興湖、柏榆解放溝等。
4、基礎設施滯后。由于投入不足，我縣旅游基礎設施建設明顯滯后。部分景區道路標準低、路面差（如由遼開線進入中和景區路段），縣內景區間通暢的環線交通網沒有形成；旅游接待設施和服務水平較低，星級賓館少且標準低，旅游接待能力差。娛樂與購物沒有形成區域規模，還不能適應旅游業大發展的需要。
5、宣傳促銷不力。由于政府財力有限和本地有實力的旅游企業較少，宣傳促銷的資金投入較少，沒有形成較為系統、長久和較大規模的促銷。宣傳促銷手段和辦法還比較單一，形象宣傳與產品宣傳脫節，市場知名度、美譽度不高。
通過對我縣旅游業發展狀況的深入分析和認真思考，借鑒外地旅游業發展的做法和經驗，我們認為，做大做強西豐旅游，應著重從以下幾個方面努力：
1、進一步提高認識，充分認識發展旅游產業重要意義?？h政府要把旅游產業提升到支柱產業的重要位臵來抓，切實加強組織領導，成立組織，細化措施，確保旅游產業實現科學發展；要強化旅游部門的職責，使旅游管理部門在旅游資源的保護、利用、開發和管理中充分發揮主導作用，推進各項工作全面落實；要建立健全旅游產業發展工作協調聯動機制和激勵機制，嚴格考核兌現，實行重獎重罰，充分發揮各地各部門的積極性、主動性和創造性，強力推進旅游產業發展，真正形成部門聯動、齊抓共建、合力發展的良好局面。
2、進一步解放思想，優化旅游產業發展投融資環境。認真研究制定稅收、土地、產業扶持等方面的優惠政策，以最優惠的政策，最優越的條件，吸引有實力的客商到我縣投資開發旅游產業。牢固樹立“不求所有，但求所在”和民間資金是旅游經濟主體的理念，大膽創新投融資體制，出臺旅游招商引資優惠政策，廣泛發布招商引資信息，積極開展扣門招商、以商招商、網上招商活動，主動與大客商、大財團、大企業聯姻結親，引入有全新理念、有資金實力的投資者來開發建設，通過借梯上樓，促進旅游業發展。
3、進一步加強規劃，統籌謀劃好旅游產業的持續發展。堅持先規劃后建設原則，結合我縣實際，對《西豐縣旅游發展總體規劃》進行修訂和完善。要研究制定旅游項目專項規劃，對各類景點、服務設施進行科學布局；積極探索旅游項目與農業項目捆-綁，緩解土地指標壓力的新形式，切實加強對旅游項目規劃、建設的深層次管理。堅持開發和保護并重，對各景區實行分級管理、分級開發、分級保護，避免生態資源遭到破壞。切實保護生態環境，實行旅游資源分段分批開發，避免一哄而上、低效開發、浪費資源，確保資源與環境的永續利用。
4、進一步挖掘潛力，拓展豐富旅游產業發展文化內涵。文化是旅游的靈魂，沒有文化的旅游是做不強、做不大的。非物質文化遺產是保存地方特色文化的載體，要以“中國鹿鄉”和“魅力山城”為品牌，深入挖掘和展示景區文化內涵，豐富游覽內容，增加游客互動娛樂項目，營造濃厚的文化氛圍，增強景區的生命力和吸引力。要充分發揮旅游產業由單一的游覽向吃住行游購娛綜合消費轉變，不斷提高旅游產業與相關產業的關聯程度，從而拉動相關產業的發展，使旅游產業真正成為全縣經濟社會發展的支柱產業之一。加強旅游商品的開發，著力培育旅游商品生產企業、流通企業和專業市場，開發一批具有西豐特色、市場前景廣闊的旅游商品，促進企業增效、農民增收。
5、進一步加大投入，切實增加旅游產業政策性投入。通過加強旅游項目編制上報工作，積極爭取國家、省市更多的旅游項目資金；緊緊圍繞重點景區、田園風光線路，加緊編制基礎設施和社會事業發展項目，積極爭取各級項目資金，確保鄉村旅游基礎設施得到根本改善；縣財政每年都要列支旅游發展專項資金，并根據財力增長情況逐年增加，以充分發揮政府主導產業建設的積極作用。林業、農業、交通、發改、水利、建設等部門要把天然林保護、農業綜合開發、鄉村公路、農村能源、水利建設等專項資金的安排使用與發展旅游業結合起來，有效整合建設資金，切實推進旅游產品的開發建設。
6、進一步突出重點，切實提升旅游產業發展的層次。完善冰砬山國家森林公園、城子山省級森林公園、桃園福山圣地的按待設施和游樂功能，整合旅游資源，實現休閑旅游與生態旅游的有機緊密結合。督促指導鹿城國際酒店、西豐賓館、桃園福山圣地酒店等高級旅游飯店加快建設及申報升級和評星工作，提升我縣旅游接待檔次。要注重加強與周邊地區的旅游區域合作，互通信息，攜手促銷共贏。要著力提高從業人員的整體素質，加強對旅游從業人員進行專業知識培訓，引進和培養一批職業經營人才和專業人才。建立完善旅游人才考核與激勵機制，制定吸引旅游業高級經營管理人才的優惠政策。
7、進一步強化宣傳，積極打造高知名度的旅游品牌。品牌是形象，品牌更是生產力。要善于創立品牌，用好冰砬山國家森林公園aaa級景區、城子山遼寧省森林公園aaa級景區這兩塊金字招牌，向外界充分展示我縣生態旅游、文化旅游的品質和內涵，并借助“中國鹿鄉”、“東北道地藥材之鄉”、“中國野蠶之鄉”和“中國林蛙之鄉”等品牌影響，打響農業觀光旅游的品牌。要善于宣傳品牌，緊緊抓休閑渡假游、生態養生游、綠色山水游、特色田園游的線路品牌，強力實施品牌滲透戰略，借助名人、名媒體、名旅行社的宣傳造勢，打響我縣大旅游品牌，樹立旅游景區整體形象，推動旅游品牌升級。要善于展示品牌，“金杯銀杯不如游客的口碑，金獎銀獎不如游客的夸獎”，切實加大景區環境整治力度，加強行業管理，優化旅游環境和提高從業人員素質，始終堅持游客至上的服務理念，始終把游客的利益放在第一位，不斷提升景區、景點的品位，向游客充分展示品牌旅游景區的形象。
為全面掌握和了解我縣旅游產業發展現狀，推動我縣旅游業實現跨越式發展，縣人大會農工委在會副主任丁曉明同志的帶領下，于2015年6月中旬至7月下旬，對全縣旅游產業發展情況進行了調研，實地深入到城子山、桃園福山圣地、柏榆解放溝、誠信湖、中和湖、勝利水庫等景區進行考察，認真聽取了相關鄉鎮和縣旅游局關于我縣旅游產業發展情況的匯報，現將調研情況綜合如下：
一、旅游產業發展現狀
近年來，在、縣政府的堅強領導下，全縣上下緊緊圍繞“生態旅游休閑勝地”目標定位，堅持“政府主導，市場運作，企業主體，社會參與”的發展模式，大力發展生態休閑旅游，全縣旅游業呈現出持續快速健康發展的態勢。
務中心、山門和登山步道、休閑廣場已經建成，人工湖和電力基礎設施正在修建；桃源旅游圣地（市重點項目）一期工程7800㎡的客服賓館正在裝修，老年公寓、八百羅漢山、游客服務中心、4公里綠色景觀路正在修建，預計“十、一”可接待游客。中和湖度假村水上餐廳、綜合服務樓、特種動物養殖、林中休閑小屋、垂釣中心已建成，已經具備接待能力。
伴隨著遼開高速公路的通車、遼開公路和303國道的修繕、部分鄉村公路的升級改造，我縣旅游交通條件明顯得到改善。通往各主要景區、景點的路網基本建成，景區內的水、電、路、通訊、網絡等基礎設施基本齊全，功能配套，能夠基本滿足游客對旅游基礎設施的要求，促進了旅游資源優勢向旅游經濟優勢的轉化。
旅游宣傳折頁和《城子山風光》畫冊數萬份，制定西豐旅游線路圖，在高速公路及主要公路設立旅游景區指示宣傳牌等。
3、旅游服務體系日趨完善。目前，我縣已入駐旅行社4家；大小賓館（旅社）105家，酒店（含農家樂）275家，其中鹿城國際酒店已完成三星級酒店認定，并簽訂旅游接待協議，西豐賓館星級酒店申報正在規劃中，游客食宿接待能力逐步提高；建設了鹿鳴天下（東特產品交易中心）、錦秀西豐（美麟集團）等購物場所和濱河公園、鹿角大觀園、鹿城博物館等娛樂場所，形成了功能較為齊全的旅游服務體系，具備了一定的旅游接待能力。據統計，我縣2012年共接待國內外游客120萬人次，同比增長20％；實現旅游綜合收入13.5億元，同比增長20％。旅游業的發展帶動了我縣餐飲、住宿、商貿、交通、娛樂、通信、種植和養殖業等相關產業的發展，推動了城鄉的統籌發展。
二、旅游產業存在主要問題
通過近幾年來的努力，我縣旅游產業有了長足的發展，但與“創國家級旅游強縣”目標、與省內外周邊發達地區相比，還存在一定的差距和不足。
足，受資金缺乏、景點不特等“條件決定論”的影響，對旅游產業開發的信心不足；旅游協作意識和可持續發展意識不強，對旅游產業發展需要各方配合、齊抓共管的運作方式還沒有做到思想和行動上的一致，推進旅游開發工作的落實措施還不夠到位?，F有政策措施激勵作用不明顯，促進旅游業大發展的辦法還不多。
2、精品意識不強。一些景區景點開發雖已起步，但內容過于單調，對文化內涵挖掘不夠，文化含量明顯不足，特色不強，產品策劃、建設、運營等方面較為落后，景區規模不大、檔次不高，旅游產品功能單一，基本停留在“文化旅游走一遍、生態旅游漂一趟、鄉村旅游吃一頓”的觀光旅游層面，旅游產品在市場上競爭力不強。
3、資金投入不足。旅游業投入渠道相對單一，投資嚴重依賴政府，僅僅靠國家投入難以保證我縣旅游產業的快速發展。與外地做法相比，社會力量投資旅游業嚴重滯后，旅游大項目投資不多，一些好的旅游資源至今尚未得到很好開發，沒有發揮出應有效益。同時，不少旅游項目開發建設進度緩慢，如誠信湖、寶興湖、柏榆解放溝等。
應旅游業大發展的需要。
5、宣傳促銷不力。由于政府財力有限和本地有實力的旅游企業較少，宣傳促銷的資金投入較少，沒有形成較為系統、長久和較大規模的促銷。宣傳促銷手段和辦法還比較單一，形象宣傳與產品宣傳脫節，市場知名度、美譽度不高。
三、促進我縣旅游產業發展的意見與建議
通過對我縣旅游業發展狀況的深入分析和認真思考，借鑒外地旅游業發展的做法和經驗，我們認為，做大做強西豐旅游，應著重從以下幾個方面努力：
1、進一步提高認識，充分認識發展旅游產業重要意義?？h政府要把旅游產業提升到支柱產業的重要位臵來抓，切實加強組織領導，成立組織，細化措施，確保旅游產業實現科學發展；要強化旅游部門的職責，使旅游管理部門在旅游資源的保護、利用、開發和管理中充分發揮主導作用，推進各項工作全面落實；要建立健全旅游產業發展工作協調聯動機制和激勵機制，嚴格考核兌現，實行重獎重罰，充分發揮各地各部門的積極性、主動性和創造性，強力推進旅游產業發展，真正形成部門聯動、齊抓共建、合力發展的良好局面。
游招商引資優惠政策，廣泛發布招商引資信息，積極開展扣門招商、以商招商、網上招商活動，主動與大客商、大財團、大企業聯姻結親，引入有全新理念、有資金實力的投資者來開發建設，通過借梯上樓，促進旅游業發展。
3、進一步加強規劃，統籌謀劃好旅游產業的持續發展。堅持先規劃后建設原則，結合我縣實際，對《西豐縣旅游發展總體規劃》進行修訂和完善。要研究制定旅游項目專項規劃，對各類景點、服務設施進行科學布局；積極探索旅游項目與農業項目捆-綁，緩解土地指標壓力的新形式，切實加強對旅游項目規劃、建設的深層次管理。堅持開發和保護并重，對各景區實行分級管理、分級開發、分級保護，避免生態資源遭到破壞。切實保護生態環境，實行旅游資源分段分批開發，避免一哄而上、低效開發、浪費資源，確保資源與環境的永續利用。
商品的開發，著力培育旅游商品生產企業、流通企業和專業市場，開發一批具有西豐特色、市場前景廣闊的旅游商品，促進企業增效、農民增收。
5、進一步加大投入，切實增加旅游產業政策性投入。通過加強旅游項目編制上報工作，積極爭取國家、省市更多的旅游項目資金；緊緊圍繞重點景區、田園風光線路，加緊編制基礎設施和社會事業發展項目，積極爭取各級項目資金，確保鄉村旅游基礎設施得到根本改善；縣財政每年都要列支旅游發展專項資金，并根據財力增長情況逐年增加，以充分發揮政府主導產業建設的積極作用。林業、農業、交通、發改、水利、建設等部門要把天然林保護、農業綜合開發、鄉村公路、農村能源、水利建設等專項資金的安排使用與發展旅游業結合起來，有效整合建設資金，切實推進旅游產品的開發建設。
旅游人才考核與激勵機制，制定吸引旅游業高級經營管理人才的優惠政策。
7、進一步強化宣傳，積極打造高知名度的旅游品牌。品牌是形象，品牌更是生產力。要善于創立品牌，用好冰砬山國家森林公園aaa級景區、城子山遼寧省森林公園aaa級景區這兩塊金字招牌，向外界充分展示我縣生態旅游、文化旅游的品質和內涵，并借助“中國鹿鄉”、“東北道地藥材之鄉”、“中國野蠶之鄉”和“中國林蛙之鄉”等品牌影響，打響農業觀光旅游的品牌。要善于宣傳品牌，緊緊抓休閑渡假游、生態養生游、綠色山水游、特色田園游的線路品牌，強力實施品牌滲透戰略，借助名人、名媒體、名旅行社的宣傳造勢，打響我縣大旅游品牌，樹立旅游景區整體形象，推動旅游品牌升級。要善于展示品牌，“金杯銀杯不如游客的口碑，金獎銀獎不如游客的夸獎”，切實加大景區環境整治力度，加強行業管理，優化旅游環境和提高從業人員素質，始終堅持游客至上的服務理念，始終把游客的利益放在第一位，不斷提升景區、景點的品位，向游客充分展示品牌旅游景區的形象。
一、*縣旅游產業發展的成果
*縣地處渭北黃土高原，溝壑連環，風景秀麗，歷史悠久，民風淳樸，是一個生活、工作的好地方。近年來，我們堅持以科學發展觀為指導，以建設富裕文明和諧新*為目標，在“果畜富民、工業強縣、旅游興縣”三大發展戰略的帶動下，旅游發展取得了顯著的成績。
1、內涵更加豐富，特色更加鮮明
經過多年的開發，目前已經形成以紅色經典游、綠色生態游、新村觀光游、古豳文化游為四大特色的產品、服務體系，使我縣旅游產業有了豐富的內容和鮮明的特色。
2、旅游資源得到了大力開發
大力實施景區開發工程建設，對包括馬欄革命紀念館在內的部分革命遺址進行了維護和重修，完成了馬欄干部學院建設工程，馬欄旅游景區直觀坡面綠化，陽坡頭關中分區舊址景區綠化、廣場修建、窯洞維修，以及轉角紅二十六軍軍部舊址建設項目民宅拆遷，窯洞維修等建設任務；先后建成了關中特區馬家堡紅色旅游景區、庫淑蘭剪紙展覽館、石門山森林公園秦文化苑、西大門和旅游接待服務中心，使旅游景點有所增加，內容更加豐富。
3、積極參與市場競爭與合作，產業增值明顯
專業從事紅色旅游文化傳播、旅游商品設計及研發、土特產品包裝與銷售，先后開發了10大類100多種獨具*特色的文化旅游產品。2012年上半年，我縣游客數量達18萬人（次），實現旅游綜合收入7800萬元，旅游經濟已成為增加農民收入、促進縣域經濟增長的新亮點。
4、接待能力有所提高
目前，隨著交通設施的發展、*賓館的建成和投入使用，以及一些景區接待設施的規劃和建設，我縣接待游客的能力和服務水平得到進一步提高。
二、*縣旅游產業發展存在的`問題
盡管*旅游產業的發展取得了一定的成效，但由于受自然條件、開發資金等多方面的限制，*旅游產業發展仍存在一些亟待解決的問題。
1、基礎設施十分薄弱
我縣旅游景點多處于山區或村莊中，普遍存在交通瓶頸問題，突出表現在道路等級低，迂回曲折，通行能力差。一些景區、景點開發起步較晚，相關的配套設施跟不上，有的連吃、住、行等基本需求都不能滿足。我縣旅游配套服務設施的滯后直接影響了旅游景區、景點的經濟效益和社會效益。
2、總體水平不高，缺乏吸引力
一是星級旅游產品少。二是旅游產品文化內涵不深，一些山水景點有看頭、沒說頭，文化景區有說頭、沒看頭。三是旅游形式單一，游覽、購物和娛樂相互脫節，游客享受不到 “白天游景點、途中能購物、晚上有娛樂”的“一條龍”服務，逗留時間短，對消費的拉動力不強。
3、旅游專業人才匱乏，組織管理松散
游的從業者很少。一些景點管理松散，經常出現大門緊鎖，無人值班的現象，讓游客盡興而來掃興而歸。這些問題嚴重制約了我縣旅游產業的發展。
4、開發資金嚴重短缺
*縣是國家級貧困縣，經濟基礎薄弱，社會發展緩慢，人民收入水平不高。近年來，縣域經濟綜合實力雖有大幅提升，但受經濟條件的制約，旅游產業開發資金規模小，來源單一，以財政資金投資為主。旅游業是一項投資大，見效慢的產業，當地人民不免在觀念上存在認識問題，社會資金不能積極參與資源的開發。近兩年，旅游招商取得一定的成績，但還沒有完全投入運營，不能直接產生經濟效益。
5、宣傳促銷力度不足
由于受縣域財力限制，旅游宣傳促銷范圍有限，在周圍各省媒體上未能進行全方位的宣傳，致使景區景點知名度不高，仍然是“養在深閨人未識”，同時，宣傳促銷不到位，策劃的效果水準不高，缺乏系統性、連貫性，在外影響力不大。許多獨特的旅游資源的景觀價值、開發價值與其知名度不相稱，加上交通落后，信息閉塞，一些景區景點文化挖掘不深，包裝不精，旅游市場拓展不力。
6、環保意識淡漠，環境質量下降
宜人的氣候、整潔的城市、清晰的空氣讓許多游客對*縣留下了深刻印象，生態文明是我縣旅游產業的一張名片，然而隨著車輛的增加和煤炭工業的發展，這一優勢將面臨挑戰?？h城交通樞紐迎賓大道每日大量汽車高速行駛，從早到晚空氣中塵土彌漫，市政部門沒有灑水車配合清理，致使我縣的空氣質量嚴重破壞，進而影響到旅游業的發展。
三、加快*旅游產業發展的建議
1、提高旅游產業發展重要性的認識
可廣泛吸納不同層次人群的就業；旅游業是促進財富流動和再分配的產業，可促進城市購買力向農村轉移，帶動農村經濟發展；旅游業是資源節約型和環境友好型的產業，也被譽為是“朝陽產業”、“無煙工業”；旅游業更是一種文化產業，通過開發旅游資源，可使一些瀕臨消亡或已經失傳的民族歌舞、民間工藝得到搶救和挖掘，更好地保護、傳承和弘揚民族文化。因此我們必須重視和發展好我們的旅游產業。
2、突出重點，抓好“馬欄——石門”兩點一線的建設
雖然*旅游產業發展存在諸多問題，但有利條件和發展機遇更令人精神振奮。馬欄紅色旅游和石門生態旅游經過多年的發展積聚已具備一定的規模和實力；政府支持有力，發展勢頭良好；各界人士關注度和滿意度越來越高，周邊的環境也明顯改善。我們要再接再勵，抓好紅色旅游和生態旅游兩大品牌，促進全縣旅游產業又好又快發展。
3、加快建設旅游發展配套設施
設，大力提倡文明用語、微笑服務，樹立文明新風，形成良好服務氛圍。
4、積極培養旅游專業人才
建立旅游人才與從業人員培訓教育體系，加快導游、服務、文藝三支專業隊伍建設，著重培養策劃、管理、營銷三類專業人才，不斷提高產業經營管理水平和從業人員整體素質，以適應旅游大發展的需要。一方面，針對目前旅游開發和管理人才缺乏的狀況，最有效的方法就是直接從旅游院校引進一批高素質的畢業生，作為*縣旅游發展的人才保障。另一方面，強化對現有從業人員的教育培訓，提高旅游從業人員的綜合素質，可以利用旅游院校培訓班、專題講座、學術會議等各種形式盡快培育一批優秀的旅游-行政管理人才、經營管理人才和導游人才。
5、創新融資體制，擴大資金投入
深化旅游融資體制改革，廣泛采用使用權拍賣、經營權轉讓、租賃及資源參股等多種形式，盤活存量，整合資源，大力開展招商活動，強化內引外聯。選擇條件成熟的部分旅游景區、景點，采取特許經營、合資合作、租賃等方式進行直接融資，擴大資金面，提高資金利用效率。
6、加大旅游產品宣傳促銷力度
盡快建立政府與旅游企業聯動的旅游宣傳促銷機制，大規模、多層次、全方位的開展旅游宣傳促銷活動。要創辦旅游日、旅游周，充分利用各種傳統節日開展旅游節慶活動，制作精美畫冊、拍攝專題片、聯絡新聞媒體不斷向外界宣傳推介。要把紅色旅游資源作為本地中小學愛國主義教育基地，定期組織中小學生參觀學習，不斷擴大影響，聚集人氣，增加客源。
7、加強城市環境綜合治理
門和全社會的力量優化生態環境，大力整治“臟、亂、差”現象，進一步增強我縣旅游產業發展的軟勢力。
2015-4-2
1旅游業與傳統制造業相比，發展更自主。
長期以來制造業及其出口是我國經濟增長的重要動力，我國制造業的優勢就是靠低價的勞動和資源，用別人的資金和別人的技術生產別國市場上的產品，在技術研發，品牌培育和分銷渠道上都落后于發達的國家，但隨著新勞動法的推出，勞動力的價格也在上漲，制造業也開始向周邊國家和區域轉移，而在旅游業方面則不存在這樣的問題，重慶旅行社作為服務業的重要門類，重慶中國青年旅行社無論是從資源，資金還是市場等諸多方面我國都具有相對的壟斷優勢和較大的自主權，我們只是在技術和理念方面需要借鑒國外發達國家的發展經驗，對于本身就以交流，溝通和互訪為內容的旅游業而言，又十分便捷和高效，這就使得重慶旅行社具有相當的實力和巨大的增長潛力。
2、旅游業與新興產業相比，發育更健康。
站在今天的角度去回顧上世紀九十年代末的各個經濟增長點的發展狀況，當然位列前茅的總體的還數旅游，汽車，房地產，電子信息。他們的發展速度很快，也起到了拉動經濟總體速度發展的速度。但他們在其發展軌跡，重慶青年旅行社面臨矛盾和預見前景上能力的強弱是不同的，上述各增長點行業都存在需要解決的問題，但旅游業的問題幾乎都是內部結構調整和升級的壓力上，外部壓力比其他行業要小的多。
除重慶中青旅外，諸多1998年確定的“新的經濟增長點”，因為片面強調增長指數和經濟貢獻、忽視自主創新、均衡發展和民生含義，現在都普遍遇到了發展瓶頸，或面臨了發展悖論。首先表現在受制于人的局面改觀不大，與發展初衷產生偏離。以汽車行業為例，我國汽車行業發展至今，自主品牌仍然很少，引入了國際品牌、資金、利用了本土工人和原料，但卻沒有形成自己核心技術和自主國民品牌（現在盡管自己品牌已經出現，但市場占有率低，企業小散弱差特征明顯）———當初汽車行業提出的“以市場換技術”的目標實際上沒有實現，卻演變成了“以市場迎外資品牌”。又如，電子信息行業的重要支柱———數字電子產品（手機、電視、互聯網技術及服務等等），其生產依靠核心技術，其產品升級依賴核心技術升級，而我國在大力引入技術和品牌的同時，核心技術的引進和研發卻進展緩慢，形成了“生產消費在國內、知識產權在他人、技術研發靠國外”的局面。第二，有的產業在實現飛速增長的同時，卻在現實中已經面臨了有目共睹的發展瓶頸或悖論，嚴重影響了民生，或成為了社會民生問題的根源。還以汽車產業為例，道路堵塞、尾氣排放和高速路建設所帶來的環境問題，已經成為最大的瓶頸。又如房地產業，高房價對居民生活的影響、商業用地對耕地的威脅已經成為眾所詬病的焦點。本屆兩會上就已經有政協委員測算，我國房價存在著50%的降價空間。
3、旅游業在宏觀產業體系中，前景更明朗。
對比起來，重慶旅行社發展依靠引進“國際客源”和“以國外購買
力為支撐，迅速發展了國內旅游市場”，在發展能力上總體協調，形成消費市場梯隊和產品梯隊，發育健康，發展強勁，形象良好。歸納起來，我國旅游業健康發展依靠四個方面支撐：一是重慶旅行社報價具有良好資源稟賦，為旅游業發展提供了自主發展能力。作為服務業分支，旅游業發展不似制造業那樣過分依賴技術進步，但對資源壟斷的依賴性很強，重慶旅行社網站資源稟賦好，這是我國旅游業發展的剛性基礎。二是“先入境”的發展道路，使我國旅游業與世界迅速接軌。重慶旅游業面臨著先天良好的國際接軌渠道，并成為我國與國際最先接軌的領域（如現在持續開展的“中日韓”對話、中美間省州對話等，都形成了最重要的溝通渠道），在發展理念和產品創新上與世界同步呼吸。三是隨經濟連續增長帶來的巨大的國內市場，為旅游業發展提供了接續而廣闊的市場空間。旅游拉動經濟增長的同時，旅游消費市場也因宏觀經濟反哺而迅速壯大，主要原因是重慶旅行社排名在國民經濟增長中，無論如何實現初次分配，都總會推動旅游需求總量的正向按比例增長。四是旅游業的低消耗和環保性，為旅游業的可持續發展，提供了天然的條件。傳統和新型制造業及很多高新技術產業，都對外部環境的消化能力提出較高要求，從而增加環境負擔。旅游資源因客觀存在而方便取得，旅游建設成本相對較低，發展旅游業大大節約資源和能源消耗，這使旅游業在“資源節約型和環境友好型”社會目標中優勢凸現。
住宿餐飲業、文藝娛樂業、客運交通業、旅行社業務及景點門票收入等第三產業的發展起到直接的帶動作用，而且對名優土特產加工業、工藝品制造業、建筑業的帶動作用十分明顯，同時對園林綠化、林果種植、名貴動物養殖等產業也具有較強的拉動作用。有關測算數據顯示，旅游收入每增加1元，就可帶動相關行業增加4.3元。
第二 重慶旅行社能夠根據市場的變化能夠及時改變經營模式，滿足市場的需求?，F代旅游者的旅游目的越來越個性化，而且重慶旅行社報價也越來越重視從更深層次開發人們的旅游消費需求，因此旅游產品市場更加細分化。除了傳統的觀光旅游、度假旅游和商務旅游外，特殊旅游、專題旅游更有發展潛力，像宗教旅游、探險旅游、考古旅游、修學旅游、蜜月旅游、購物旅游、獎勵旅游、民族風俗旅游等等,將會形成特色突出的旅游細分化市場。中國國家旅游局1991年5月向國際旅游市場推出的首批14項國家級專項旅游產品就是發展細分市場的重要舉措。
近年來，隨著人民群眾的生活水平不斷提高，都市人追求回歸自然，返樸歸真的意識愈來愈濃。我鄉黨委，政府審時度勢，實施“旅游興鄉”戰略。隨著以農業休閑為核心的旅游產業的成功運作，我鄉旅游的知名度越來越高，引起各界人士的高度關注。
20**年，我鄉開始實施“旅游興鄉”戰略，幾年來，通過內部挖潛和招商引資，使旅游業發展迅速，已成××支柱產業之一，初步形成了“瀏河人家”，“瀏陽河第一灣”，“湘東第一洞”等帶有農業休閑氣息的旅游品牌。目前，共有以“瀏河人家”為品牌的農家休閑山莊56家，每日可接待游客4000多人，日營業額可達2萬多元，安置當地農村勞動力近400人，并有效地促進了種養業和招商引資地發展。
××農家休閑發展到今天，取得了相當的成效，但也存在一定不足，表現為客源不穩定，外地游客少，經營方式單一等。究其原因，主要存在以下幾個方面問題：
1、沒有形成特色，不論是老式土磚瓦房，還是紅磚樓房，都沒有經過造型，沒有農家特色，缺乏景區建筑風格。沒有菜園、果園、花園、池塘等，不象農家，而象農村的都市，游客來過、吃過、玩過、住過以后，沒有什么特別的印象，不知什么是真正的“農家樂”。
2、服務質量不高。由于配套設施跟不上，服務項目單一，不能為游客提供娛樂休閑、健身運動、商務會議等方面的服務。大多數來農家休閑的游客主要停留在吃一餐飯，打一陣牌。同時，大多服務人員受文化、素質、涵養、見識等諸多因素的制約，且沒有經過專業培訓，導致在形象禮儀、經營理念、創新意識、服務水平等方面存在缺陷。
3、缺乏統一規劃。大多農家休閑項目是當地群眾利用自有的住屋，自發興辦的，都沒有進行統一規劃，隨意性較大。加上政府投入小，部門介入少，調控乏力，對農家樂的數量控制、質量把關、地域分布、配套功能設施、層次類型、宣傳籌劃等沒有一個整體規劃，難以形成規模品牌，產生整體效應。
我鄉位于風景秀麗的瀏陽河中上游，面積256.8平方公里，人口3.5萬，距離瀏陽市區22公里，現有森林26萬畝，其中國家生態效益林8萬畝，森林覆蓋率80以上，綠化率90以上，境內公路四通八達，交通十分便利。境內山清水秀、人杰地靈、民風淳樸，旅游資源十分豐富，揭開她迷人的面紗，展現在世人面前的，有湘東第一溶洞—古風洞、瀏陽河第一灣漂流、瀏陽湖等蓍名的旅游景點，還有“地下迷宮”空崗山，峭壁千仞的天巖寨等尚待開發的景點，今年年底，雙江電站將建成蓄水，形成“瀏陽河第一湖”的美景。不久，華南虎將放歸××，將使××聞名海內外，極大的促進××發展，除自然景觀外，××人文景觀也非常豐富，有李志民和葉子龍等老一輩無產階級革命家的足跡，也有江大仙人廟等道教文化色彩濃厚的傳統廟觀。近年來，我鄉不斷進行農業產業結構調整，無公害蔬菜、綠色水果、梔子花、黑山羊、科學試驗田等產業已具規模，并初步形成了農業產業觀光帶。游客來到××，瀏陽河沿岸風光和風味獨特的瀏陽河農家休閑可以怡情，可以忘情，讓人留連忘返。
（一）指導思想。
堅持科學發展觀，深入貫徹中央一號文件精神，統籌協調各方面力量，加大對我鄉農業旅游的投入，實現“旅游興鄉”。
（二）工作目標。
1、我鄉將進一步加大對農業基礎建設的投入，加大招商引資力度，加速農業規?；图s化進程，不斷提高農業生產科技含量，增加農業生產的觀賞性，合理規劃，形成農業觀光帶，同時加大對農業觀光帶配套設施的投入，由政府對“瀏河人家”農家休閑品牌統一規劃設計，重新定位，實現農業觀光游與農家休閑共同開發，讓旅游與農業齊頭并進，比翼雙飛。
2、招商引資4—5千萬元，對我鄉兩個較大的旅游項目“古風山莊”，“天人綠谷”進行“二次開發”，將它們建成集農業觀光，民俗體驗，娛樂休閑，商務會議等于一體的大型綜合旅游服務項目。
3、雙江電站建成后，招商引資2—4千萬元，利用電站庫區近郊，交通方便的優勢，將雙江電站庫區建成我市最大的“水上樂園”，為都市休閑提供最優質的服務。將雙江水上樂園與瀏陽河第一漂聯合，豐富瀏陽河第一漂的內涵，對大溪河和小溪河沿線進行全方位立體開發。
4、借助世界瀕危種—華南虎即將落戶我鄉這一全世矚目事件，以及長沙引水工程即將啟動，進一步向外推介“綠色××、生態××、清新××”。以此為核心，利用××得天獨厚的區位優勢、自然景觀和人文資源，打造“××農業休閑觀光區”，使××農業觀光旅游融入瀏陽市域經濟，服務“長株潭”。
（一）政府組織，統一規劃。
為全面推進我鄉旅游開發，由鄉政府出面組織，為旅游開發創造條件、營造環境、牽頭解決重點和難點問題。在發展思想觀念方面做好對群眾的引導工作的同時，對旅游項目，政府主要做好四個方面的工作，一是做好規劃，明確重點；二是建立規范，明確要求；()三是適當投資，建好基礎；四是抓好宣傳，開發市場。
由市領導牽頭，會集旅游、國土、規劃、建設、農業等相關職能部門，按照打造“××旅游區”發展模式，對我鄉旅游項目的規范、設計、管理、分布、檔次進行統一規劃，力求布局科學合理，整體呈現農家特色。農業觀光帶與農家休閑要整體開發，小型農家休閑按照籠中有禽，欄中有畜，塘中有魚，園中有菜的庭院經濟進行布置，中、大型農業休閑項目可以考慮采用莊園開發的模式進行整體布置。
（二）加強管理，提升質量。
制定農業觀光旅游項目管理細則，定期組織相關職能部門進行整頓、檢查、驗收，對農業觀光旅游項目符合要求方準掛牌營業，達不到要求的予以整改。對新辦的要求經過相關職能部門驗收、審批后方能掛牌營業。
為加強協作，形成優勢互補，由政府牽頭，成立××農業觀光旅游協會，讓旅游景點、公司、種養專業戶與休閑農莊建立聯系網，加快我鄉其它產業與旅游相結合的進度。為做好接待，加強對外聯絡，更好的推介××旅游，以村為單位成立接待中心，負責對外來信來訪，協調處理有關事項，以便改進服務，讓游客滿意。
對掛牌營業的，制訂行業標準，開展“星級評比授牌”和“共產黨員示范崗”等活動，促使經營者不斷提高服務水平。對外公布舉報電話，對違章經營者進行處理打擊。
（三）加大宣傳，打造品牌。
一是在農家樂外界環境做文章，通過建立“農家展覽館”、“土特產專賣店”，在瀏陽市區，楊高、荷石公路入口，瀏永公路設立大型廣告宣傳牌。二是建筑設計凸顯農家特色，或裝飾農家特色建筑等多種形式來營造濃厚的農家特色文化，讓人一入××就覺得有農家味。二是與旅行社聯姻，依托瀏陽旅游資源，打造“××農家樂一日游”精品路線。三是定期開展策劃活動，在組織相關專業人員進行策劃的同時，政府將定期組織新聞記者、旅行社到××考察，幫我鄉從游客的角度發現賣點，進行策劃。四是利用報紙、電視等新聞媒體，輔之以廣告和專題活動的策劃運作，擴大去我鄉農農業觀光旅游的知名度，把××農家樂打造為知名休閑品牌。
近年來，xx區委、區政府注重法治文化建設在普法工作各個環節的滲透，走出了一條有特色、重實效、重基層的法治文化建設新路，把法治文化建設作為和諧金山建設的有力助推器，全面推進法治縣區建設，取得了較好的成效。
xx區委、區政府一直以來對法治文化建設高度重視，把法制宣傳教育與和諧金山、平安金山建設等工作有機結合。20xx年初制定印發了《xx區開展法治縣區創建活動實施方案》，對法治縣區創建活動進行了周密部署，通過開展創建活動，大力弘揚法治文化，全面推進xx區法治文化建設。
加強指導協調，以奮斗街道、新建社區、育林社區作為創建工作試點，加強聯系指導，積極探索提xx縣區、街道法治化建設水平的途徑和方法。同時，全面開展民主法治社區、法治示范學校、依法治理示范單位、誠信守法企業等創建活動，以點帶面，推進全區法治化建設。20xx年6月舉辦“弘揚法治精神，共建和諧金山”法律廣場活動。借《城市居委會組織法》頒布實施20周年的東風，xx區依法治區辦、區民政局等單位及學術機構聯合開展了有獎征文、專題培訓、居民論壇、《居委會組織法》專題討論會、社區文化節等一系列促進基層法治文化建設的活動。
在創建活動中，xx區統籌安排，抓好落實，著力推動“法律六進”各項任務的落實。特別在“法律進社區”活動中，要求各地要著力抓好社區的“四個一”建設，即“每個街道社區（居委會）設一個法制宣傳專欄；每個月上一堂法制課；每個街道社區（居委會）配一套法律圖書；每個街道社區（居委會）建立一支法制宣傳教育志愿者隊伍。
一是創新普法形式，利用電視、報紙、征文等形式全方位普法。改變以往局限于擺攤設點式的普法形式，利用xx區的網、報、臺等媒介開展多層面、立體式法制宣傳教育。面向全區開展了法制動漫作品征文比賽活動，進一步擴大了我區普法工作的影響力，促進了轄區群眾學法守法的自覺性。二是結合重大節日，全方位推進普法宣傳，學法意識深入人心。針對特定的節日，結合各單位實際深入開展普法活動，將普法融入群眾的日常生活中。春節期間，在轄區全面開展對返鄉人員和留守人員的法制宣傳教育活動，重點針對交通安全、勞動法、勞動合同法、安全生產法等進行宣傳，提高外來務工人員的風險防范和維權意識；“3.8”維權周，提高婦女兒童的維權意識；“3.15”期間，開展消費者權益保護法的宣傳，使廣大消費者知法、懂法；以人民調解宣傳月為契機，大力宣傳人民調解非訟、經濟、便捷的糾紛解決模式，鼓勵居民在生活中遇到矛盾糾紛時首選人民調解的方式解決問題；在“6.26”禁毒宣傳日聯合區禁毒辦開展禁毒宣傳教育，動員全民參與禁毒宣；“12.4”全國普法宣傳日前后，組織系列廣場普法、文藝普法、社區普法等活動，在全區上下營造濃厚的學法、用法氛圍。
充分發揮區委、區政府統一領導下依法治區辦的宏觀指導職能和部門的主體作用，建立普法部門聯動機制，共同承擔宣講任務，共同履行宣教職責，合力推進普法依法治理工作加強組織協調作用，統籌整合各類有效資源。
1、有的部門對法治文化建設不夠重視，認為法治文化建設是軟性任務，很多東西看不見、摸不著，見效慢，不如抓經濟發展、城市建設那么容易出政績。
2、法治文化建設的機制體制不夠完善，在管理和實際開展工作上缺少有效的規范。
3、各部門溝通協調還有待進一步加強。為做好法制宣傳教育工作，雖成立依法治區領導小組辦公室，有的具體工作往往由區司法局或依法治區辦孤軍作戰，工作開展起來存在很多困難，沒有形成應有的規模和效應。
創新是推進法治文化建設的動力源泉。法治文化建設面臨新形勢新要求，需要與時俱進，不斷創新，不斷增強工作的針對性和有效性。
要通過舉辦“法制大講堂”等形式，加強法治文化理論研究；鼓勵引導支持法治文藝創作，努力為廣大群眾提供豐富的法治文化產品。通過開展融知識性、趣味性、藝術性和娛樂性于一體的法律知識競賽、法制文藝演唱會、法制攝影和書法、美術展覽、動漫展覽等活動，讓廣大干部群眾受到潛移默化的法制教育。
加強人才隊伍的建設，努力培育出一批在法治文化事業各方面有號召力的領頭人和一大批專家、學者、能工巧匠。要加強基層法治文化骨干的專業輔導，積極為人才發展提供良好的環境；建立和完善優秀法治文化人才脫穎而出的激勵機制，將成果突出的優秀人才納入“六五”普法表彰獎勵范圍。
推進法治文化建設必須以人們可以接受的方式進行，要適應人們生活方式的改變，多采用接近大眾、群眾喜聞樂見的法治文化表現形式。應更多地依托現代通信手段和網絡等各種媒介，通過公益廣告、手機短信、普法網站，運用圖片、文藝節目、法制短信、法制動漫等多種形式開展工作，增強法治文化的滲透力。
法治文化建設同法治實踐相結合才有生命力。既不能離開經濟發展空談法治文化建設，更不能用法治文化建設干擾和阻礙經濟發展。要支持和引導法治文化建設朝著促進依法行政、服務大局等方向發展，努力推動經濟社會的法治化，形成崇尚法治的社會氛圍和文化導向。我們的法治文化建設一定要堅持服務經濟發展，服務社會和諧，服務百姓民生。要通過法治文化建設，最大限度地調動全區人民致力于科學發展的積極性、主動性和創造性，轉化為保增長、保民生、保穩定的巨大力量。
法治文化建設是一項社會系統工程，其公益性、群眾性、社會化、經?；奶攸c，決定了我們的工作需要不斷加強合作、交流與溝通，通過部門配合、分工協作、擴大交流，不斷提高普法工作的質量和效率。應著力把經過實踐檢驗的成功做法上升為制度，健全領導責任、市場運作、表彰激勵等機制，以機制創新推進法治文化建設。
近年來，在區委、區政府的高度重視下，在區旅游局、區旅游發展公司及有關鎮街的共同努力下，我區旅游業呈現出快速健康發展的良好態勢。2015年，全區接待國內外狹義游客1511萬人次（其中入境游客20余萬人次），實現旅游狹義總收入153億元（其中旅游外匯收入8500萬美元），同比分別增長10.8%、10.4%，均高于全區gdp增幅。旅游直接從業人員超萬人，間接帶動就業超過7萬人。
縱觀我區旅游業發展的現狀，主要有以下五個特點：
目前，全區在建旅游項目36只，總投資283億元，已累計完成投資150.6億元。金沙·東方山水歡樂島完成主體和外部裝修，正在內部精裝修和設備安裝調試，部分場館可望在5月份試運行。大香林·兜率天景區已完工并開放運營。若航直升機場進展順利。天馬汽車休閑廣場項目施工進度過半。鑒湖江沿岸環境改造基本完成，正在配套建設慢行道和騎行道。
2015年，區委、區政府出臺了《關于統籌發展南部山區鄉村休閑旅游工作的實施意見》，明確了南部山區全域“景區化”的目標和要求。截止目前，已完成投資1341萬元，創建10個鄉村旅游示范村，民宿經濟得到快速發展，汽車營地、臺門旅館、工業旅游等新業態逐步培育。
各鎮街制定了有特色小鎮創建計劃，其中湖塘黃酒小鎮、蘭亭書法小鎮、柯巖酷玩小鎮已被列入省級創建名單，平水養生小鎮、安昌明清街區文化小鎮、漓渚春蘭小鎮、濱海藍印時尚小鎮、福全創客小鎮、楊汛橋智小鎮等正在探索實踐并取得了積極成效。
在利用傳統宣傳營銷手段的同時，全力辦好香雪梅海梅花節、小舜江親水節、大香林櫻花節、虞舜文化旅游節等具有鮮明地域有特色的鄉村節慶節會，策劃開展驢友會、茶友匯、騎行賽、鄉村馬拉松等新概念活動。此外，通過微博、微信、手機報等互聯網載體，廣泛開展宣傳推介活動。
目前，區旅游局負責全區旅游工作的行業管理和指導，鑒湖—柯巖旅游度假區負責柯南區域的旅游開發建設，旅發公司負責區財政本級出資的資源類旅游資產的經營與管理，相關鎮街負責其他景點的建設管理與鄉村旅游的管理指導，其他民企負責非資源類旅游資產的投資建設與經營管理。
近年來，我區旅游業發展雖然取得了較好成效，但也存在一些問題和不足。
旅游業綜合性強、關聯度高、拉動作用明顯，且具有高就業率、幾乎無污染的優勢。在加快經濟轉型升級的新形勢下，發展旅游業具有特別重要的現實意義。2015年，我區旅游業總收入雖然已占到國民生產總值的12.7%，但僅占到固定資產投資的5.7%。
旅游業是關聯度高的產業，需要進行深入、長遠、仔細的總體謀劃、個案研究和市場操作策劃。而目前我區旅游產品不多，功能不全，有特色不明；旅游配套要素缺失，旅游帶動作用不強；旅游企業各自為戰，合力不足；營銷推介手段創新不多，效果不佳。
旅游業是一門戰略性產業，需要從全局的高度規劃旅游業的發展，把相關、相近、相似的行業規劃、工作計劃納入旅游業發展的綜合性規劃內，確立全區景區化、生態化的目標。而目前我區旅游業規劃與新農村規劃、水利規劃、集鎮規劃等沒有做到有機融合、協同發展，規劃實施時互相掣肘，造成浪費，貽誤時機。
要把我區的自然環境、人文優勢和現代社會互動類、參與類產品轉化為旅游資源，必須經過改造、包裝、重組、推介，而這需要專門人才隊伍來研究、運作。雖然目前有關鎮街正在開展相關資源的發掘與建設，但如何轉化為旅游資源，并加以有效利用，需要抓緊研究。
要將相關、相近、相似的行業規劃、工作計劃納入全區旅游業發展綜合性規劃內，就要有能夠統領全局的機構來實施；要將各個旅游資源統籌運用，有機銜接，就要有能夠跨越地域界限的機構來執行；要將旅游業作為戰略性產業來長久培育和扶持，就要有擁有相應的政策手段和財物資源的機構來保障。而目前我區涉及旅游業發展的政府機構和國有企業雖已覆蓋各個空間，但各自獨立，各自為戰，無法勝任這一任務。
1．加快政府職能轉變。繼續推進旅游領域的簡政放權、政企分開，深化重點領域改革，釋放改革紅利，不斷激發發展活力。理順政府、行業中介機構和企業關系，嚴格規范權力清單，推進審批制度改革；充分發揮旅游行業協會的作用，鼓勵發展中介組織，搞好行業指導、規范、服務與自律，在強化行業監督自律、推進標準化建設以及質量評定等方面發揮更大作用，逐步形成政府管理與行業自律有機銜接、良性互動的局面。
2．繼續深化旅游管理體制改革。成立類似于區旅游業管理委員會的機構，統籌全區旅游業發展和管理，強化旅游業發展、規劃、研究等方面的參謀功能；轄下組建相應的投資公司或由現有的旅發公司擔綱，解決體制機制矛盾，資源要素制約，整合分散在其他部門的美麗鄉村、文物景觀、江河湖泊等及周邊空間資源，作為投資公司，要充分發揮在旅游產品開發、重要旅游線路策劃和重大旅游項目投資開發建設的作用。進一步調整一些重要平臺和重要環節的運作機制，探索建立投資公司與所在鎮街共同出資、封閉運作的管理機構，完善統籌協調、靈活高效的開發機制；大膽創新景區管理體制，推進“所有權、管理權、經營權”分離，進一步完善激勵機制，充分調動各方開發建設的積極性。
3．不斷擴大旅游開放。推動資源、資本、人才、技術等要素在旅游業發展中的自由流動，嘗試國有資本合理的退出機制，推動旅游市場向社會民營資本全面開放，通過引進戰略投資者、定向增發、重組兼并等途徑，鼓勵、引導民間資本投資旅游開發，吸引越商回歸參與旅游開發，投資重大旅游項目，促進混合所有制旅游經濟發展。放寬產業準入條件，建立完善公開、平等規范的旅游市場準入制度，加強與周邊區域和城市的交流合作，積極引進具有較強實力的旅游運營商和旅游專業集團投資開發。特別是在鄉村旅游開發中要大膽引入民營資本，讓專業的力量從事專門的事業。
1．打造中心城區一級平臺。中心城區要重點建設“兩帶三區”：一是建設鑒湖風光旅游帶。西至湖塘西跨湖橋，東至區界的鑒湖水域，依托柯巖風景區，盡早開設夜魯鎮，漸次開發沿岸沿河街區、名人故居、文物古跡、內河等旅游資源，布置環湖慢行道和騎行道，開發水上旅游項目。二是建設會稽山佛教旅游帶。東至大霧尖香山寺、西至大香林龍華寺的城區南部山脈，以大香林及龍華寺、兜率天景區為依托，逐步完善服務設施，并采用游步道、索道、景區擺渡車等方式，聯通各佛院景區，積極打造第五大佛教名山。三是建設印象柯橋時尚區。在東方山水歡樂島附近選址建設大型室內館，作為印象柯橋時尚區。館內開辟輕紡布料零售區、服裝創意展示區、個人有特色定制區、快遞物流保障區，同時在淘寶網上建立相應平臺，現場下單，網上支付寶預付，事后通過快遞完成一手交貨簽收、一手網上最終支付，努力將印象柯橋時尚區建設成為國內最大的個人服飾定制中心。四是建設江南古鎮體驗區。以柯橋古鎮保護開發為依托，以最完善的設施和最優質的服務，完成向江南古鎮的完美蛻變。對原居民散留結合，大力引進古鎮所需的各類人士和各類店坊，開設有特色水街、水上集市，開發有特色旅游紀念品，盡早完成柯橋古鎮的開發建設任務。五是建設“兩湖”市民休閑區。瓜渚湖和大、小坂湖是市民的休閑區，也是游客住宿市區后的消遣區。在“兩湖”功能布局上，要充分兼顧兩方面的需求。建議規劃建設環瓜渚湖水文化娛樂休閑帶，并舉辦豐富多彩的旅游文化節慶活動，不斷擴大柯橋文化旅游的影響力和知名度。
2．打造鎮（街）村居二級平臺。主要抓好三個方面：一是鼓勵建設有特色小鎮。在重點建設省級有特色小鎮的同時，鼓勵各鎮街、平臺建設有特色小鎮。當前，要盡快實質性啟動基礎設施建設和招商選商工作。在建設有特色小鎮中，要堅持實業立鎮，著力夯實發展基礎。二是積極發展鄉村旅游。結合“美麗鄉村”建設，在城區南部型塘、漓渚、蘭亭片和南部平水、王壇、稽東片中，選擇條件較好的村落，進行集中連片開發建設，其中政府負責基礎設施改造和拆遷拆違工作，引入民間資本負責民宿經濟開發、休閑度假設施建設和周邊環境改造。要高度重視鄉村旅游和民宿經濟的客廳建設，以鄉村客廳為紐帶，加快集聚農家樂餐飲、運動、觀光、休閑、農貨出售、民宿等項目。三是精心培育旅游新業態。充分挖掘本土本鄉已有的資源，依托政府中心工作，自覺植入旅游元素，積極培育旅游新業態，適應游客多元需求，大力發展養生、運動、修學等旅游業態，培育自由行、分時度假等出游新方式，開拓自駕車營地、游艇郵輪、溫泉療養等新興旅游市場。
1．健全旅游交通網絡系統。加強旅游交通組織，合理規劃旅游交通線路，加快與高鐵、城市軌道交通、高速公路等外部交通有機銜接，大力發展通用航空、城市快速通道、地下交通、水路客運等立體交通網，解決交通進入性和旅游節點換乘問題，促進外部交通、城市公交與旅游交通一體化發展，構建“半小時旅游交通圈”，全力打造便捷的旅游交通網絡。規劃建設網絡型的交通標識導向系統，開發智能化路網管理系統，實現旅游度假區和a級景區全覆蓋。加快旅游慢行系統建設，重點建設好環鑒湖江慢行系統，做好導向指示系統、信號燈規劃，在重要節點設置旅游咨詢服務點。同時，加快建設旅游集散中心，建設地上地下一體化的立體式停車庫，增設旅游咨詢服務點和旅行社超市，開通旅游公交班車，方便外地游客換乘，緩解景區及周邊車輛擁堵狀況。加快與各區、縣（市）旅游集散中心的聯網，組合旅游直通線路，實現游客互送。
2．實施智旅游三年行動計劃。以信息化為引導，以智旅游為手段，大力推進旅游“電商換市”，發展旅游智服務、智管理、智營銷，重點培育在線旅游企業及淘寶旅行等第三方服務平臺，擴大我區旅游在線交易的市場規模。積極推進旅游公共信息服務智能化，開發虛擬旅游系統，分層次構建靜態地理信息系統、網上虛擬旅游系統和區域電商交易系統三大平臺，滿足游客多樣化的產品需求。同時，支持旅游景區、酒店、旅行社等旅游企業的電子商務平臺建設，加強與攜程、同程等國內知名旅游在線企業的合作，發展網上預訂、在線支付等電子商務，積極推進智景區、智旅行社、智酒店等試點工作。加快中心城區、旅游景區、旅游服務基站免費無線網絡全覆蓋。配合推廣市民卡，加快景區電子門禁應用，開發語音服務系統、景區流量監測系統，對景區游客量實施實時監控，在高峰時段發布景區承載量信息。推廣旅行團隊管理服務系統、旅游在線咨詢投訴系統和導游管理年審網上系統，提高旅游服務水平。
3．建設旅游咨詢服務體系。加快推進旅游咨詢服務體系建設，統一規劃、統一標識、統一服務，發揮好旅游咨詢、旅游服務、旅游投訴等作用，爭取用三年時間建成旅游咨詢網絡系統，實現全區域覆蓋、全系統聯網。
4．加強產業要素配套。圍繞“吃住行游購娛”，加強產業配套和產業融合，推動旅游業泛產業化發展。適應旅游市場新常態，合理規劃住宿設施的空間布局，繼續發展標準性、引領性的高端酒店，調控一般性、普通型的星級酒店，鼓勵發展文化主題型、休閑度假型、經營連鎖型的有特色酒店，建設多層次組合的住宿產品體系。實施品牌帶動戰略，培育大型餐飲集團，引進國內實力餐飲企業進駐，培育形成餐飲有特色街區；鼓勵旅游商品研發設計生產企業，重點開發具有紹興地域有特色的旅游商品系列，不斷豐富文化內涵，提高文化附加值；依托大型購物中心和專業市場，規劃建設集中的旅游購物市場或超市，鼓勵在游客集中區域設立旅游商品購物店，在核心景區開設示范店，促進旅游商品產業化；挖掘紹興歷史文化潛力，發展各種有特色的專題博物館、民間博物館。
工業旅游是以工業企業為基礎開發出來的新興旅游產品，而西峽作為南陽市乃至國內著名的工業城市，具有良好的市場前景和生命力。
本次調研針對西峽工業旅游的調研，調研內容涉及游客對工業旅游景點的意見、對工業旅游開展的了解以及工業旅游的發展的看法。
西峽是南陽市著名乃至國內有名的工業城市和觀光旅游目的地，工業旅游具有良好的市場前景，本次調研為制定旅游業發展方向、區域價格類型、工業旅游規劃提供科學依據，也為工業旅游的可持續發展提供建議和意見。
1）了解游客對工業旅游景點的滿意程度。
2）旅游發展前景。
3）游客建議解決情況。
4)如何進行價格定位。
5)突發情況及應急措施。
6)如何實現景點的可持續發展。
1)宛西制藥工業旅游部分游客。
2)工業旅游負責人。
3)宛西制藥廠工人。
河南省宛西制藥股份有限公司。
1）對廠方負責人訪談。
2）同工人們的交流。
3）對游客的問卷調查。
1）對衛生狀況的滿意程度如下：
滿意、能接受、不滿意分別占65％、25％、10％。
2）對景區服務人員態度的滿意程度如下：
滿意、一般、不滿意分別占90％、10％、0％。
3）對該景點設施的安全保障滿意程度如下：
非常安全、比較安全、不滿意、不清楚分別占：72％、15％、5％、8％。
4）對景區的了解程度如下：
非常了解、比較了解、一般、不了解分別占：65％、20％、13％、2％。
5）通過朋友、報紙、雜志、其他途徑了解該景點的分別占：40％、25％、10％、25％。
6）認為西峽有必要、可以考慮、沒有必要、不清楚必要開展工業旅游分別占：80％、10％、5％、5％。
7）季節旅游人次：暫無統計，但前往人數逐漸增多；
8）旅游發展前景：前景良好；
9）游客來源統計：一般是大、中小學生,以及同行業人員。
10）游客建議解決：根據具體情況滿足游客需求；
12）突發情況及應急措施：有醫護人員、完善安全體制;。
13）如何實現景點的可持續發展：和諧是關鍵,溝通聯系其它友廠為重點;。
1）游客注意安全,參觀人員要有組織有計劃的前去;提前做好參觀的準備；
4）.提高宛西旅游服務質量,規范企業內服務人員的服務意識;。
5）.樹立品牌意識,打響宛西旗幟。
1.樹立旅游形象、發揮特色優勢。
西峽縣是以我國中原地區新型的工業城市矗立于世，工業觀光旅游可主要圍繞著龍成集團和西保集團等進行。
工業觀光旅游對促進全民的教育素質提高有著重要的意義。要提高工業旅游的質量，增強知識性、趣味性、生動性和全面性，宣傳企業形象，建立配套的工業博物館是一條行之有效的道路。
2交通通達性。
西峽縣位于豫西南。西達陜西，北達洛陽，南達湖北，東達南陽。通往西峽四通八達的交通有：滬陜高速、霍山高速、寧西鐵路、g312國道、g311國道、g209國道以及諸多省道、縣道、鄉道縱貫其中。便捷的交通使西峽發展工業旅游提供得天獨厚的條件。再加上距離大中城市比較近航空業也很比較便捷。
3.提高服務質量。
西峽縣擁有獨特的工業旅游資源的優勢，在工業旅游資源發揮優勢的同時，不斷的完善其服務質量，不僅僅提高服務人員的整體素質，還要建立完備的服務管理系統，開辟多種生活服務設施，如游樂場、休閑度假村，以及建立完備的公共設施，如停車場，廁所等。但較高級別的旅游設施不宜一哄而上，而應按照科學的規劃逐步實施。
同時，實施工業旅游的質量提升戰略，著力提高工業旅游項目的規劃質量、工業旅游線路的設計質量、工業旅游產品的組織質量和工業旅游服務質量，以質量作為產品的核心競爭力，提高產品的吸引力和影響力，擴大客源市場，延長游客逗留時間，提高消費水平。
1.可持續發展必要性。
西峽縣的工業型城市，工業的規模也在不斷的擴大，整個工業系統處在一種良好的動態平衡之中，如果整個工業系統一個環節出現問題，也必然導致整個工業旅游鏈失去平衡，也必然影響工業旅游的發展。
而西峽縣的工業也在可持續的發展，工業旅游的前景也非?？陀^，工業旅游給西峽縣帶來的旅游收入不斷的增長，會發展到產業的規模，給西峽縣的經濟的影響也在不斷的加大，因此工業的的可持續發展也非常的必要了。
2.可持續發展措施。
1）樹立工業大旅游戰略。
擺脫傳統思想的束縛，打破地域和行業的壁壘，發揮社會各個部門和行業的力量，共同參與，實施工業大旅游戰略。具體來說，工業大旅游戰略的思想體現在：“大資源”、“大合作”、“大市場”、“大品牌”的概念?！按筚Y源”的概念，即要改變傳統觀念，擴大工業旅游資源的概念，挖掘潛在資源。第一在時間概念上形成歷史的、現在的和未來的三種類別的資源；第二在存在形式上注重物質資源和非物質資源的合理搭配?！按蠛献鳌钡母拍?，即第一在工業企業之間開展合作；第二在旅游產業內工業旅游企業與旅游餐飲住宿業、旅游交通業、旅行社業、旅游觀賞娛樂業、旅游購物品經營業五大行業進行合作，整合“食、住、行、游、購、娛”等要素；第三在社會組織上，政府、企業、研究機構等組織要加強合作；“大市場”的概念，即第一針對上海本地客源，要從學生市場、老年人市場向普通公眾拓展；第二在客源的地域分布上，采取請進來送出去的策略，吸引長三角、珠三角、京津唐全國甚至國外的游客?！按笃放啤钡母拍?，即要加大宣傳和推廣的力度，培育幾個在全國和全世界具有影響力的知名品牌。
2）精品戰略。
實施工業旅游精品戰略，突出重點和特色，樹立工業旅游品牌。旅游品牌特別是知名旅游品牌的創建，一是要注重要著力優化工業旅游產品，提高產品質量，通過對資源的深度開發，進一步提升特色，形成內涵豐富、參與性和觀賞性強的拳頭產品；二是要注重包裝，加大對外宣傳和促銷的力度，提高工業旅游項目在消費者中的知名度；三是要積極組織更多的單位投入到創建全國工業旅游示范點的行列中，發揮精品項目的帶動作用。
3）景區帶動型模式。
景區帶動型模式，是以重點旅游景區為依托，對位于旅游景區內或周邊的工業企業進行旅游項目開發，積極發展工業旅游產品。一是可以憑借重點旅游景區的吸引力和充足的客源，擴大工業旅游在游客中的影響力，從而帶動工業旅游的發展；二是通過工業旅游項目的開發，可以進一步完善旅游景區的旅游產品體系，滿足游客多方面、多層次的需求，延長游客在景區的逗留時間，提高游客的消費水平。
景區帶動型模式的主要條件：一是依托的旅游景區一定要具有較大的知名度和客流量，這樣才能帶動工業旅游的發展；二是工業旅游的特質要與旅游景區的整體氛圍相吻合，絕對不能破壞景區的整體性。
4）政府主導型模式。
政府主導型模式，就是適應攀枝花產業結構的調整和加速發展現代服務業的要求，以政府為主導大力推進工業旅游的發展。政府主管部門要結合上海的實際情況，認真研究，制定攀枝花工業旅游的發展規劃，加強政府的宏觀調控職能。該模式的意義在于：一是可以明確攀枝花工業旅游發展的定位、發展目標、開發途徑、空間布局、產品結構以及市場營銷；二是引導和扶持精品工業旅游產品的開發；三是制定工業旅游發展的政策，規范市場秩序，創造良好的發展環境；四是可以將工業旅游的發展納入到攀枝花旅游業總體發展的框架中，在市場營銷、宣傳、資源整合、組織合作等各方面為工業旅游的發展提供一個良好的運作平臺。
5）工業企業加旅游公司模式。
工業企業加旅游公司模式，是在具有旅游規劃、項目開發經驗的旅游規劃公司和線路組織、市場經營能力的旅游公司以及景點經營能力、旅游紀念品設計能力的企業的指導下，制定工業企業旅游的發展規劃，指導工業企業進行資源的深入挖掘、配套設施的建設、項目的設計、市場的開發、產品的促銷、服務的實施、旅游紀念品的設計，真正實現“工”和“游”的無縫對接。具體方式可以有四種：一是自主管理，即一些大型企業利用多年積累的公務接待經驗，通過引進旅游專業人才，自己成立工業旅游經營部門；二是旅行社可以將工業旅游項目納入到其經營的常規線路中，確保工業旅游的客源，同時豐富了旅行社的產品。
在省、市旅游主管部門的正確領導下，xx縣切實搶抓云南旅游“二次創業”的大好機遇，突出重點打造鳳凰谷、菌子山精品旅游景區，整合帶動發展鄉村旅游產業。
(一)發展優勢。
位于滇桂兩省結合部、中國第三大河流珠江上游。全縣國土面積2783平方公里，轄4鎮(丹鳳、雄壁、彩云、葵山)4鄉(五龍、竹基、龍慶、高良)，104個村委會、5個社區786個村民小組，全縣總人口萬人，其中少數民族人口占總人口的%，是曲靖市少數民族人口比例最大的縣。東與羅平縣接壌，南與文山州的丘北縣毗鄰，東南同廣西壯族自治區的西林縣一水相依，西南和紅河州的瀘西縣連接，北倚陸良縣。在云南六大旅游片區中，xx處于滇中與滇東南兩大旅游片區的結合部，是滇東南旅游精品線路中的連接環。
1、交通區位優勢。xx不僅區位優越，而且交通便捷，距省城昆明174公里，距曲靖120公里，國道324線(高速化)穿越xx境內，省道以(且)馬(關)線連通文山、鳳凰谷、菌子山兩大景區和五龍旅游集鎮，師(宗)彌(勒)公路貫通紅河州周邊縣市，形成了較為理想的旅游交通網絡，而四通八達連接全縣4鎮4鄉的鄉村公路為鄉村旅游的發展提供了完善的交通條件。
2、旅游資源優勢。境內群峰疊翠，溪流縱橫，“一山分四季，十里不同天”是地形、地貌、氣候特征的真實寫照。這里自然風光優美，旅游資源豐富，類別組合好，具有獨特性、差異性和唯一性的鮮明特征。菌子山景區享有“天然奇石園、天然大花園、天然野果園、天然動物園、天然植物園、天然菌子園”等美譽;鳳凰谷景區是“是世界第一高洞，形象逼真的生命之門，傳說中鳳凰涅磐的地方，中國唯一生命文化主題公園”。隨著旅游基礎服務設施的不斷完善和宣傳營銷力度的加大，旅游知名度和影響力逐步擴大，為鄉村旅游的發展提供了客源保障。
xx不僅自然風光優美，而且歷史文化積淀較深，民族文化濃郁?！暗蹘煿世?，楹聯之鄉”的美譽、“十里不同族，五里不同俗”的民族文化的概括和總結以及保留完整的壯、彝、苗、瑤、回等少數民族的民居、服飾、語言、歌舞、禮儀習俗、婚喪嫁娶、節慶活動、生產、生活場景使xx鄉村旅游發展底蘊不斷增強。
(二)發展前景。
在上級有關部門的正確領導、關心扶持下，xx縣委、政府舉全縣之力、集全縣之智，依托獨特、豐富的旅游資源，把旅游業作為全縣新興后續產業加以培育。到目前為止已累計投入資金億元，高起點、大手筆打造旅游產業，品牌效益初步顯現，20xx年接待國內外游客56萬人次，實現綜合收入億元。20xx年7月，劉平副省長率相關部門負責人到xx調研時強調指出：雖是初步開發，但搞得很好，很有氣魄，很有水平。按現在的發展思路，再精心規劃，加大投入，重點建設，xx就會快速崛起，成為一個重要的旅游目的`地”?！耙褁x旅游列為旅游‘二次創業’的重點地區來支持、培育”。xx旅游業已受到廣大游客、旅游企業的廣泛關注，市場前景廣闊。
(一)五龍旅游小鎮。
五龍鄉最高海拔米，最低海拔737米，屬典型的亞熱帶氣候，森林覆蓋率達71%。由于氣候濕熱、生態植被好，天然形成了豐富的旅游資源，境內自然風光優美，山、林、水、峰、洞、峽、霧等自然景觀，集雄、奇、險、峻、秀為一體，融山水田園風光為一色。匯集了xx的主要景區景點，不僅有菌子山、鳳凰谷風景區，鄉政府駐地10平方公里范圍內的自然景觀還有天然大佛南丹山、亦真亦幻五龍云海，萬畝柑桔圓、滿目青衫林，芭蕉滿坡、緬桂飄香，奔波不息的南盤江，萬種風情的五龍河旁，火紅的攀枝花，蒼翠的楠竹林等等。
五龍民族風情濃郁，壯族民俗文化保存完整，獨特的壯族服飾、飲食文化體現了華夷交融與民族凝聚的縮影，每年的農歷“三月三”是壯家人的傳統節日，也是壯家文化集中展示的大舞臺，“三月三”也成為五龍鄉村旅游中不可或缺的靚點。
20xx年8月8日在全省旅游集鎮規劃建設會上五龍被列為全省重點規劃建設的60個旅游小鎮之一，20xx年10月經考評驗收被繼續列為全省的重點旅游小鎮。一是明確旅游發展思路。制定了“轉變觀念建新村、打牢基礎興旅游、依托優勢強產業、改善環境引外資、明確責任保增收”的工作思路。近抓優質煙菜米，遠抓特色林果畜，快抓基礎水電路，穩抓三產游玩樂，達到農業穩鄉、林業強鄉、旅游富鄉、人才興鄉的目標。充分挖掘稻作文化，創造特色田園風光，鞏固提升農業觀光品位和檔次。二是加快旅游基礎設施建設，綜合新農村建設，重點加快民族文化廣場建設，投資1500萬元，建設集體閑、民族文化表演等為一體的民族文化廣場，并對水寨實行舊村改造，完善五龍集鎮功能。三是做好旅游“水”文章。依托五龍豐富的水資源，加大水資源的保護力度，開設水上娛樂、漂流項目，創造名副其實的高原水鄉。四是成立五龍文工團。大力挖掘以民族歌舞為主的民族文化，讓游客在領略自然風光的同時，體驗壯家獨特的民居、民俗文化，營造濃郁的民族風情旅游氛圍。五是持續加大生態建設力度。結合旅游業開發，走建管并重的路子，提升森林覆蓋率。六是品牌營銷、以節促旅不斷提升五龍旅游知名度。自20xx年以來，持續成功舉辦了九屆“三月三”民俗文化旅游節。在壯族傳統的、盛大的、最具民族特色的“三月三”節日里，開展民族歌舞表演，篝火晚會，情歌對唱，潑水狂歡，竹筏漂流等特色鄉村旅游活動，吸引大批游客紛至沓來。已成為曲靖市知名度最高的節慶活動之一。七是圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，抓好旅游文化產業“六個一”的開發利用，即開發好具有民族特色的一桌菜肴、一本畫冊、一個故事、一支舞蹈、一首歌曲、一份紀念品。加大民族手工藝品、壯族服飾等特色旅游產品的開發力度。
(二)特色農家樂。
隨著xx旅游的不斷升溫，采取政府扶持發展、農戶自主經營的模式，一批傳承了壯族桿欄式建筑風格，兼具休閑、娛樂為一體的休閑度假型“農家樂”和家庭式“農家樂”迅速發展。由于獨特的壯家風味和優質的服務，生意異?；鸨?，深受游客歡迎，五龍水寨、菌子山小法塊80余家具有“農家樂”特色餐飲企業，成為xx鄉村旅游的新亮點。
一是xx旅游產業發展資金嚴重緊缺，以旅游開發公司等為業主單位開發建設的項目欠債3000余萬元，欠債壓力過大。
二是對鄉村旅游投入不足。我縣是一個經濟欠發達縣，財政十分困難。在對主要景區投入的同時，對鄉村旅游的發展投入不足，不適應鄉村旅游發展的趨勢。
三是對鄉村旅游發展引導不夠，農戶投入自覺性較差。
四是鄉村旅游配套設施不完善，還未形成良好的產業格局。
(一)請省市旅游主管部門把xx鄉村旅游列為全省重點地區給予項目資金扶持。
(二)請省市旅游主管部門加強指導，特別是市場拓展方面的扶持幫助。
幾年高校擴招最直接的結果就是大學生數量迅速增加，2014已達2700萬之眾，任何一個細分群體基數大，必然蘊含巨大的市場機遇。大學生旅游市場潛力已經得到業界人士的認同，不過也被一直認為雞肋，主要是當前業界還沒有找到好的盈利模式，前期花費較大，利潤微薄，使得企業不愿當重點開發。在調查分析過程中發現，面對大學生旅游市場，不應當僅僅立足市場帶來的利潤，還應當從旅行社的長遠發展來看待當前的大學生旅游市場。大學生僅是旅行社客戶群的一部分，同時也是以后的重要客戶群，做好大學生旅游市場，長遠來看還是因為把他們發展成忠實消費群，為日后的其他利潤高的旅游產品服務。
根據有關數據顯示，2014年在?？側藬档?700萬之眾，據一些高校調查顯示，被調查者中84%的人對旅游興趣濃烈，12%的人回答可有可無，只有4%的人表示反對?？梢?，旅游已是大學生最為喜愛的休閑方式之一。在眾多高校中大學生的旅游意向上，有80%的人表示打算去旅游。低年級學生（82%）與高年級學生（84%）、男（85%）與女（85%）都不存在明顯差異。但來自城市和農村的學生卻有明顯的差異，其中有92%來自城市的學生有旅游意向，而只有76%來自農村的學生打算去旅游。引起這一差異的主要原因是由來自城市與農村的學生的經濟條件差異造成的。不打算去旅游的大學生有77%主要是沒有多余的錢，其中來自農村的學生占80%。而在關于大學生旅游愿望的調查中有百分之六十七的人表示愿意出游。
從以上數據可知，大學生旅游意愿相當普遍，在這些普遍意愿一下是一個巨大的細分市場?？陀^上，大學假期出來傳統的寒暑假加上平時周末和節假日約有170天之多，既有寒暑假很大的集中流，也有平時自主的選擇的時間。隨著人們生活水平的提高，當今的大學生由多為獨生子女，日?？芍渲С鲆灿泻艽蟮挠嗟?，加上現在高校獎學金和各種補助的不斷完善，在給旅游消費方面提供了一定的經濟基礎。
3000萬人的消費市場不可謂不大。雖然，很多旅游公司都認同大學生旅游市場是一個巨大的細分市場，但又被業界看作是一個低消費低利潤的代名詞。不過也有有識之士認為大學生市場潛力巨大，只是目的地和旅行社對這方面認識和了解還不夠，導致缺乏滿足大學生需求的旅游產品，還沒有找到良好的經營方式和贏利點。同時，他們對這個市場的顧慮不是沒有道理的。
作為一個細分市場，具有它們明顯的特征，而這些特征又和旅游市場開發或者不愿意涉足密切相關。
（一）消費水平低，講究經濟，相對更加重視旅游經歷，以生態、異域風情風格為主。大學生目前大多仍為消費者，可用于個人自由支配的資金不多，屬于非強勢消費群體，因而對價格較為敏感，在旅游過程中對物質要求不高，講究經濟實惠，特別是吃、住方面只要得到基本滿足即可。此外，大學生長期在學校生活，對外面的世界充滿好奇，旅游中的各種經歷都是他們津津樂道的事，因而他們更加重視旅游過程中的經歷和感受。其中注重精神享受，一般都是向往某一地方的生態、歷史底蘊或者異域風情為主，比如麗江鳳凰等。有很強的目的性，越是陌生也喜歡。。
（二）出游方式多以自組群體為主，時間多集中在寒暑假和平時周末和長假。
大學生大多追求旅游體驗，更愿意選擇個性化的旅游產品，但又不愿受限于現行的旅行社線路和組團安排。因而一到假期，高校就會出現五花八門的尋“伴”旅游啟事。武漢大學旅行社曾對4所高校進行市場調查，結果顯示大學生出游的意愿在95%以上，近90%的大學生有出游經歷。然而這其中絕大部分都是自組旅游，參團出游的大學生卻是寥寥無幾。有關調查也證實，大學生出行外地喜歡結伴而行，在人數組合上以2—7人居多，達到74%，其性別構成上是兩性搭配占絕大多數。在旅游時間段的安排上，最多人選擇的時間段是不定期，想去就去，占了總人數的56%。在具體時間段上，最多人選擇的時間段是國慶、五一長假，約占了總人數的52%。選擇寒暑假期以及平常的周末出游的人少，分別約占總人數的20%和24;同時，調查也顯示80%以上的大學生認為影響出游最重要的是金錢，15%左右的大學生認為時間是影響他們出游的重要因素。
（三）大學生從眾心理顯著，信息傳遞迅速，以周邊同學口碑為參考依據。
大學生作為一個集中的旅游群體，旅游決策易受同學或朋友口碑等相關群體影響。再加上旅游信息不對稱無法對旅行社信譽甄別等原因，對旅行社缺乏足夠的信任，多由當地同學介紹前往，從眾心理顯著;同時，由于市場集中，群體間聯系廣泛，旅游信息傳遞迅速，對某些地方可能會形成集體出游情況。
（四）大學生思維活躍，極具個性，喜歡嘗試接受新產品、新消費和新的生活方式。
他們消費心理、消費習慣尚不穩定，消費需求具有較大彈性和可誘導性;他們感性消費、個性消費、群體消費、社交娛樂傾向明顯，因此旅行社可以充分利用這一點進行相關的產品推銷。
（一）首先，大學生出游，多以結伴自助游為主，比較少的跟團出游。這也有旅行社沒有推出能吸引大學生的服務有關系。不過無論怎樣，大學生不愿跟團是一個現實，要想打破這一現象，必須的有一套良好運作的營銷計劃，既要推出適合大學生旅游愿望的產品也改變他們對跟團出游的看法，使他們認識到跟團會有更獨特的旅游感受（這個大學生旅游強調旅游經歷相關）。這一過程又是漫長而相當消耗精力，大旅行社不愿意去做，小旅行社做的話也很難有長足的發展。
（二）另外就是旅行社的利潤主要集中在門票、吃飯、住宿、購物之上，而這些確實大學生最不愿意花錢的地方。大學生旅游市場消費本來就比較低，加上不愿意在這方面有多余的花銷，可知大學生極不愿意跟團，旅行社也不是很喜歡。在這已經是微利的旅游市場，大學生市場更是薄利，對導游和產品策劃要求比較高，這也是旅行社不愿意涉足的一個重要原因。
（三）大學生的旅游要求比較獨特：一是喜歡去自然風光比較原始的非常規線路，有時甚至不在乎安全問題，但這種線路大多還沒有被充分開發出來;二是在旅游景點、行程時間上要求自主，并且傾向于短線旅游;三是接待標準可以降至最低。這樣一來，旅行社要么無法提供服務，要么沒有足夠的獲利點。雖然高校學生旅游市場大，但由于利潤率低，很多旅行社已經沒有動力去開發。一家旅行社負責人說：“大學生屬于非強勢消費群體，他們旅游資金少，購物能力差，對非物質層面的要求又比較高，旅行社操作困難，我們現在已經不太關注大學生旅游市場了?！?/p>
（一）大旅行社觀望種漸進，中小旅行社有心無力，很難發現有旅行社專門的營銷。
生主動購買報紙，就算購買一般都是嚴肅大報為主，而旅行社的宣傳媒體都已都市類報紙為主，信息傳達多以簡單的打折促銷和電話咨詢。面對大學生，這些旅游宣傳手段和形式，不僅在公信力上有所欠缺而且，缺乏針對性的產品訴求，除了能在促銷方面能引起大學生興趣，基本屬于無效廣告（針對大學生而言）。在相當長時間里旅行社未能提供適合大學生風格的旅游產品，造成大學生一個思維習慣，認為不會有適合大學生的旅游產品，嚴重影響旅行社的廣告營銷。
（二）旅行社沒有適合的產品，性價比差。
大學生不愿跟旅行社的團隊走的主要原因一般有兩個，那就價格高和線路不符合其要求他們追求自由，張揚個性，不滿足于一般的旅游景點，更喜歡各種不一樣的體驗，旅行社普遍缺乏與之相適應的產品。同時，大學生的旅游消費水平普遍較低也成了制約的因素，一般更愿意選擇到有親朋好友的地方旅游，既可以自由選擇，重要的是多了一份安全感。而且還能最大限度的降低旅游花費，在親朋好友家既可以包吃包住，還能當個免費導游，另外也能促進彼此之間感情。
以上分析，不難看出，旅行社和大學生雙方存在溝通不足，信息不對稱，旅行社難以從大學生這個龐大的消費群體中為汲取客觀的經濟利益。作為一個特殊細分市場，大學生旅游市場人數集中，他們對旅游體驗非?？粗?，同時對價格較為敏感，旅游企業只要根據這一市場特征，依據大學生旅游市場特征設計產品，整合營銷，定能激發起經濟潛力，營造新的贏利點。從旅游企業目前的狀況來看，大多數的旅游企業在城市大眾旅游市場方面的競爭已經白熱化，趨向微利化。如果選擇某一具有潛力的細分市場，即把大學生旅游市場作為切入點，謀求在這一市場的突破，就能為旅游企業占領市場贏得契機。旅游企業只要根據大學生旅游市場的特征，采取合理的開發策略，必將會形成“井噴式”的大學生旅游熱潮，形成一定的規模效益。更為重要的是，大學生旅游市場不僅僅只是當下的一個龐大的消費群體，其巨大的開發價值不是賬面的利潤可以體現，所有大學生促銷對象，極有可能發展成以后旅游產品中一個忠實的消費群體，提前為旅行社爭取足夠的客源。
這些群體中培養自己忠實消費群，形成口碑和品牌，必將能推動旅行社的發展壯大。
（二）立足大學生對旅游產品期望，滿足大學生旅游者的需要，積極培養大學生忠實消費群體，這是從根本上有效地開發大學生旅游市場的途徑。同時基于大學生心理和生理的特點，開發適合不同消費水平及年齡段的大學生的旅游產品：如新生，低年級學生，對學校所在的城市及周邊很陌生，對熟悉周邊環境有強烈的愿望;再者是經濟條件較好的大學生。這里就包括家庭條件較好的大學生和獨立性較強、可自創收入的大學生，他們大都具有較強的旅游動機，出游條件較為成熟，且旅游消費也較大，多以中遠游為主;三是高年級大學生。高年級大學生比低年級大學生思想更成熟，行為更獨立，旅游傾向更強烈且具有相當強的目的性，產品也更會有特殊性。針對大學生對旅游不同需求，可以在旅游產品上多添加與專業相關的以及各種社團愛好，情侶等多種細分且體驗豐富的線路。
（三）有足夠的產品，同時還要有完善的營銷網絡，在旅游產品促銷方式上采取多種旅游促銷方式交叉結合的方法，力圖使促銷方式多元化，從而搞好大學生旅游產品的促銷宣傳。僅僅依靠傳統宣傳模式已經不能滿足大學生旅游市場宣傳。除了已有的傳統宣傳渠道，針對大學生旅游從眾心理展開多種推銷策略如與高校領導及學生社團組織團結合作，以贊助團體活動提高曝光率，而且容易吸引社團集體出游，繼而可以形成良好的口碑宣傳。對這些口碑宣傳來說，不是一般的宣傳效果可以比擬。除了跟社團合作，另一個重要渠道就是培養學生直銷人員，利用關系網絡促銷，或借助其他平臺吸引大學生旅游消費如與商家聯合搞二次消費，特別是在節假日期間從促銷，以提高公信力和優化性價比為主，強調培養對品牌的認可度和忠實度。
僅是靠旅行社是無法做好大學生旅游市場。在產品設計上必須和景區目的地有統一認識一起開發，以適合大學生特征為切入點。很大程度上，大學生不愿意選擇旅行社主要還是因為沒有值得去的地方，也就是說旅行社很少能提供大學生愿意接受的產品。在共同開發種景區開發應該注意一些問題：
建立特色大學生旅游通道，形成規模效應，打造大學生旅游市場第一個品牌，產品開發以體驗式旅游為主，多層次多方位的滿足大學生的需求。除了和旅行社合作之外，景區也應該完善配套設施，建設青年旅館和實惠餐飲項目，為自助游的大學生旅客提供高性價比的服務。一個景區的購買環境同時也是一個重要的影響對旅游產品評價的因素，在景區銷售商品最好能考慮以下問題：
（一）商品要有情感內涵，體驗紀念價值。大學生購物主要為了紀念，帶一些小禮物回去給自己的親朋好友留作紀念，所以購買的商品要有地方特色性，同時也應該具備一定的創意，。作為大學生來說，他們的購買不僅停留在物的層面上，而且要體現在文化和品位上。
（二）購物要求提供良好的有素質的服務。良好的服務態度和大方得體的推銷方式一般都較為容易接受，在一些價格不高的紀念品上，大學生一般都愿意購買，最令他們反感的就是一些強買強賣和以次充好的小商販。這樣的目的地會給大學生形成極差的旅游印象，在信息極容易傳播的大學生群體中形成不良影響。
（三）購物的商品要有一定的實用性，在樣式上要符合他們這個年齡段的特點。雖然紀念品主要強調紀念價值，不過實用的紀念品更容易引起購買欲。由于受收入的限制，加上消費觀念不斷的趨于成熟，大學生在選購商品時，比較注重商品的實用性和經濟性，希望商品具有較高的質量和效用，追求經濟實惠，物美價廉。
作為特殊的消費群體，往往很難滿足于常規的旅游產品，但現在的大中小旅行社還沒有開發出成熟的旅游產品和良好的盈利模式，導致大學生對旅行社提供的產品難以提起興趣。在強烈的出游欲望之下，大學生一般采取的是自助形式。由于沒有專門的線路，也沒有旅行社詳盡的資料，大學生自助游之前的準備工作一般都是上網尋找已有的游客介紹為主，包括一些旅游心得的帖子心情等，但目前現在還沒有強勢的網站更沒有能得到大學生普遍認同的品牌可以匯聚更多的大學生旅游信息，目前現狀還是比較分散。這種情況在一定程度上造成大學生旅游出行極其的不方便，缺乏足夠的了解的同時要憂慮安全問題在日常接觸中，大學生都表示急需一些信息的匯聚地。有需要就肯定有市場，大學生現在需要的就是一個可以為他們提供足夠多旅游信息的信息源，而且，是專屬于大學生這個群體。面對這一狀況，旅行社和景區很有必要共同架設相關網絡為大學生提供各種信息，一方面可以及時的了解大學生旅游市場，另一方面可以抓住機會滲透自己的品牌理念，力求得到大學生的認同，給予他們歸屬感，同時吸引更多的大學生加入，充分運用大學生注重口碑傳播這一特征，迅速形成品牌效應，抓住大學生旅游市場的話語權，引領大學生旅游市場觀念和趨勢。
營造概念，這是在還一個還沒有產生明確概念的市場中最重要的一個環節也是難度最大的。最主要是看能不能抓住這個細分市場的本質。就大學生旅游市場來看，目前沒有一個大學生認定是必須要去的地方，沒有多數認可的品牌。旅行社和景區就可以利用這個空缺，利用宣傳手段灌輸“是大學生都應該來這旅游”意識，充分利用前面提到的通過建設網站匯集大學生旅游信息，集中進行營銷整合，包括在大學生群體中營造大學生旅游概念。產品設計方面可以依據上面的策略，包括一些畢業游情侶游學位游等等。采用聘用學生作為產品的直銷員，前期薄利多銷，以促銷的方式讓更多的學生可以體驗到產品的獨特性，借助大學生圈子形成口碑傳播，最終在大學生中形成共識，為最好的企業效益服務。
在大學生強調體驗式旅游認識基礎下，旅行社和目的地應該在這方面充分發揮創新意識，提供多樣化服務營銷形式。在制定服務產品和盈利模式的的時候，立足于大學生旅游心理和對旅游產品的偏好，具備差異化意識，切忌自我認為好的推出產品、服務。能抓住此機會，就能在競爭日益激烈利潤日益微薄的市場搶得先機，最重要的是能培養出忠實消費者。大學生作為以后社會的高消費群體，如果能在大學時代培養他們對旅行社的忠誠度，無疑是對旅行社的可持續發展的一筆無形財富。所以不能僅僅的從賬面上把大學生旅游市場看成一個孤立的消費群體，而是需要從整個旅游市場戰略出發。作為一個具有鋪墊性的戰略部分，爭取使大學生旅游市場的投入可以在常規的大眾旅游產品中得到利潤的最大化。
近年來，成縣把旅游產業開發作為推動全縣經濟轉型跨越發展的重點，堅持規劃引領，突出因地制宜，積極創新載體，加大資金投入，精心打造了以西峽、雞峰山、杜公祠為主的精品景點，逐步開發了吳挺陵碑、裴公湖、泥功山、浪溝峽、石門溝、五仙山等10多個特色旅游景點，先后建成了棗兒溝、廟灣、李武、龍峽、長溝、草灘等6個鄉村旅游示范村，完成了70多條通村旅游公路的改造建設，培育發展農家樂特色旅游服務網點130多家，農家客棧10多家，開發了小川大櫻桃、拋沙草莓采摘園，紅川油牡丹、金銀花示范園、陳院垂釣園、天梁農業觀光園等一批體驗類旅游活動項目，建成了東河生態公園、博物館、書畫院、水木鑫城等一大批城市形象提升及美化亮化工程，有力地促進了全縣旅游產業快速發展。2007年，成縣被聯合國地名專家組授予“千年古縣”稱號。2015年在“21屆亞洲旅游業金旅獎盛典暨2015大中華區旅游文化榜”發布會上榮獲“亞洲金旅獎·首批最富文化魅力旅游目的地和首批最美生態旅游目的地”兩個獎項；被中國休閑旅游文化中心等3家單位聯合評選為“中國最美生態宜居旅游名縣”和“中國最美鄉村休閑度假旅游名縣”。2010年至2015年，全縣共接待游客508.78萬人次，年均增長23%左右；創旅游綜合收入達23.42億元，年均增長25%左右。
通過調研我們認為，把全域旅游產業開發當作今后的主導產業這一目標定位在全縣干部群眾中還未形成共識，相關部門和廣大干部群眾參與積極性不夠，尚未形成全縣上下齊心協力發展全域旅游的強大合力。
一是缺乏全縣性的總體規劃，景區建設各自為陣，沒有前瞻性和預見性。二是景區規劃缺乏剛性約束，亂修亂建、雜亂無章的問題突出，破壞了自然景觀，影響了景區價值。三是部分鄉村旅游景觀的規劃設計缺乏特色，同質化嚴重。
一是旅游景區道路狹窄，沒有錯車道、休憩點等，影響游客出行。二是景區內沒有賓館、小賣部、醫療點等配套設施，給游客帶來了不便，留不住游客。三是大部分景區停車場、公廁等設施建設滯后，旅游旺季車輛堵塞現象突出。
隨著近年來全縣旅游業的迅速發展，旅游人才緊缺、人才結構不合理、管理者隊伍學歷偏低、人才開發工作的不平衡性等問題越來越明顯，一定程度上制約了旅游業發展。
對歷史文化的發掘、保護、傳承和利用工作做得不夠，沒有將歷史文化遺跡與旅游景區建設結合起來，缺乏有效的載體支撐，千年古縣文化底蘊的挖掘有待深化。
目前我縣旅游業仍然處在外事接待和觀光游覽的初級階段，缺少游客互動、可參與性的消費項目，難以滿足不同層次消費人群的需求。紅川酒、核桃、櫻桃、土雞蛋、土蜂蜜等農副土特產品雖然知名度高，但沒有作為特色旅游商品進行開發，對旅游產業的發展沒有起到拉動作用。沒有旅游網絡信息發布、宣傳推薦、咨詢服務系統。
旅游產業項目的申報爭取比較困難。旅游項目建設資金投入有限，渠道單一，無法形成項目和資金的整合效應，主打產品特別是景區建設的資金投入嚴重不足。
我們要從戰略和全局的高度，充分認識全域旅游產業開發的重要性和必要性，切實增強工作的主動性和自覺性。一是要向廣大干部群眾宣傳全域旅游開發的先進理念，在全縣干部群眾中樹立抓全域旅游就是抓產業結構調整、助推精準脫貧、建設小康社會的理念，樹立全域旅游產業開發全縣一盤棋的思想，形成人人關心、人人參與、齊抓共推全域旅游產業開發的良好氛圍。二是把全域旅游產業開發與航線的培育有機結合起來，用互聯網+旅游這一新的經濟增長點，不斷引領和促進全縣經濟結構調整，擴大總量，提高質量。三是推進旅游產業開發從部門向黨政統籌轉變。整合鄉鎮、部門及各行各業的力量和資源，按照總體規劃和年度計劃，從政策措施、項目資金、人才支持、各類資源利用等方面給予傾斜扶持，為全域旅游產業開發提供良好的環境和發展空間。四是通過各種現代媒介，大力對外宣傳推介我縣旅游產品，不斷提升我縣旅游產業在旅游業界的'知名度和影響力。五是以健全領導考核機制為重點，成立由縣委、政府主要領導任組長的全域旅游產業開發領導小組，將全域旅游產業開發納入全縣目標管理責任書，切實加強對全域旅游開發工作的組織領導。
加強旅游業發展規劃與經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、文化發展規劃、土地利用規劃、環境保護規劃之間的銜接、協調和融合，破除景區內外的體制壁壘和管理圍墻，推進“多規合一”，實行公共服務一體化，旅游監管全覆蓋。首先要通過實地調研，按照我縣自然生態特點、歷史文化遺址分布，制定一個符合我縣全域旅游產業開發實際的總體規劃，對全域旅游產業的目標和前景進行定位，堅持“一張藍圖繪到底”。其次要制定出片區和精品旅游線路區域規劃，分層次進行開發建設。三是要根據縣上的總體規劃和片區規劃，細化制定鄉鎮的實施規劃和部門的行業規劃，依照規劃和年度工作計劃，各司其職、各負其責地分年度有序推進。
完善配套的基礎設施是發展全域旅游的基礎條件，基礎設施和公共服務建設要從景點景區拓展到全域。一是要加強道路交通建設，改造提升旅游環線道路，加寬鄉村公路，著力提升旅游公路檔次。二是在主要景區，規劃修建標準較高的公廁、停車場、小賣部等基礎設施，提前謀劃好飛機場建成后沿線旅游景區的提升改造和配套服務設施的規劃建設。三是深入開展城鄉人居環境提升行動，加快主要旅游道路沿線的美化綠化。四是堅持建管并重，引導群眾改變落后原始的生產生活方式。
高度重視旅游人才隊伍的培訓、引進和培養。一是強化業務培訓，對從事旅游規劃、建設、管理和服務方面的人才要開展政策和業務知識培訓，通過走出去、請進來、以師帶徒、以老帶新、舉辦培訓班等方式，開展業務技能培訓，提高從業的能力和水平。二是培養傳統文化繼承人，特別是非遺項目傳承人，鼓勵和扶持群眾中涌現出來的各類文化人才和文化活動積極分子，通過項目帶動、文化創意、營銷策劃、舉辦文化旅游產業論壇等形式，深入挖掘和整理傳統文化。三是積極引進旅游策劃、管理和營銷方面的高級專業人才，為我縣全域旅游產業的開發會診把脈，提供決策咨詢，幫助開發建設，培養后續人才。四是依托隴南師專文化旅游專業，培養景區管理員、導游等專業人才，優化隊伍結構，強化素質培訓，提升服務形象，推進導游依法有序合理流動，實現導游執業的法制化和市場化。
借力成縣“全國電子商務進農村綜合示范縣”的成功經驗和運作模式，發揮“旅游+公司+農戶”、“互聯網+旅游”的優勢，加大旅游與農業、林業、工業、商貿、金融、文化、體育等產業的融合力度，促進旅游業從門票經濟向產業經濟轉變，從封閉的旅游自循環向開放的“旅游+”轉變，推動旅游與一二三產業融合發展。一是把全域旅游產業的培養與農業特色產業開發相融合，在拋沙等鄉鎮打造建設一批植物園、觀光園、采摘園、垂釣園等農業體驗旅游精品項目。二是把全域旅游產業的培育與歷史文化的保護、傳承、利用相融合，在城關、紅川等鄉鎮打造一批以漢西峽頌、唐杜公祠、宋吳挺碑等為主題的歷史文化旅游精品項目。三是把全域旅游產業開發與工業經濟轉型升級相融合，以甘肅廠壩、紅川酒業為龍頭，打造環保綠色休閑企業，充分發掘利用王磨、黃渚等地廢棄礦洞和尾礦壩等建設“工業歷史博物館”。
一是鄉村旅游產業開發規劃要富有鄉村特色，不能簡單地把景區景點規劃套用到鄉村旅游規劃中來，避免千篇一律，千村一面。二是農村生態旅游要傳承人文風情，保護文化根脈，充分體現當地的風貌特色、歷史文化特色、建筑特色和習俗特色等。三是鄉村旅游產業開發要彰顯個性，充分發掘反映村莊個性的耕讀文化、民俗風情，提煉體現地域特色的產業文化、民間技藝，建設農耕文化展覽館、特色技藝體驗館、風味食品品嘗館等場所，打造特色文化村，充分展示山區、丘陵、川壩、城鎮不同地域的特色文化，整體推進古建筑和村莊生態環境的綜合保護、優秀傳統文化的挖掘傳承、村落人居環境的科學整治和鄉村休閑的有序發展，既讓廣大游客享受到現代文明的成果，又延續文化底蘊深厚的田園風貌。
一是充分利用好國家開發銀行支持成縣貧困地區農村基礎設施建設6.5億元的貸款，將全域旅游產業開發與精準扶貧和美麗鄉村建設相融合，選擇一些在精品旅游線路上的重點村、特色村重點投入、重點打造，建設一批精品景區、精品景點。二是整合扶貧、林業、水務、水保、交通、住建、文廣體等部門的項目資金，向精品旅游線路、重點旅游景點、旅游村傾斜，集中財力，拉動全域旅游大景區建設。三是吸引民間資本投入全域旅游產業開發。通過宣傳引導，制定優惠政策，吸引當地的私營企業主將閑散資金投入到全域旅游產業開發中來，形成政府主導、群眾參與、多方投資、共同開發的格局。四是加大招商引資的力度，吸引外地企業、私營業主來我縣參與全域旅游產業開發。
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