<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調查報告的撰寫需要尊重事實，客觀公正地呈現調查結果，避免主觀偏見的介入。以下是一些經典案例的調查報告，這些案例具有一定的參考價值。
學院（部）：材料與化學化工學部專業：材料類。
學號：***04066。
學生姓名：周勣王旭。
成績：
1109404077周勣。
1109404066王旭。
蘇州東鄰上海，瀕臨東海；西抱太湖，背靠無錫，隔湖遙望常州；北瀕長江，與南通隔江相望，南臨浙江，與嘉興接壤，所轄太湖水面緊鄰湖州，東距上海市區81千米。是江蘇省的東南門戶，上海的咽喉，蘇中和蘇北通往浙江的必經之地。
蘇州物華天寶，人杰地靈，因其從古至今繁榮發達、長盛不衰的文化和經濟，被譽為“人間天堂”，園林之城”的美名。蘇州素來以山水秀麗、園林典雅而聞名天下，有“江南園林甲天下，蘇州園林甲江南”的美稱，又因其小橋流水人家的水鄉古城特色，而有“東方威尼斯”、“東方水都（東方水城）”之稱?，F今的蘇州已經成為“城中有園”、“園中有城”，山、水、城、林、園、鎮為一體，古典與現代完美結合、古韻今風、和諧發展的國際化大都市。
作為一個gdp高于南京的新時代的都市，我們小組在進行一系列的調查，搜尋資料以及訪問之后對蘇州市的發展與未來的希望做了此份調查報告。
（1）2011年中國城市gdp排行（前十）。
1、上海市14900.93億元增長8.2%（滬）。
2、北京市11865.9億元增長10.1%（京）。
3、廣州市9112.76億元增長11.5%（廣東1）。
4、深圳市8201.24億元增長10.5%（廣東2）。
5、天津市7500.8億元增長16.5%（津）。
6、蘇州市7400億元增長11%（江蘇1）。
7、重慶市6527億元增長14.9%（渝）。
8、杭州市5098.66億元增長10%（浙江1）。
9、無錫市5000億元增長11.5%（江蘇2）。
10、青島市4900億元增長11%（山東1）。
蘇州在此列表中得到了第六名的好成績，在靠近上海且土地相對廉價的優勢上，蘇州人均收入以及gdp總值始終保持一個上升趨勢，超越了無錫市以及直轄市重慶。網上的各種言論均對蘇州經濟的發展做出了非常好的展望，非常多的網友對蘇州經濟的告訴發展進行了贊揚的評價。
目前蘇州是中國發展最快的城市，也是經濟最發達的城市之一，是長江三角洲經濟圈重要的經濟中心，蘇南地區的工業中心。擁有中國乃至亞洲最大的內河航運港口、江蘇第一大港、中國大陸第九大港——蘇州港，四通八達的鐵路和公路交通網與全國各大城市相連，交通運輸十分便利。以經濟總量計算，蘇州現在是僅次于上海、北京、廣州、深圳的中國大陸排名第五的城市，位列全國地級市之首。昔日的人間天堂將成為更加繁榮昌盛的人間新天堂。
(2)建國后的蘇州市。
在政權更迭時，蘇州發電廠、電信、工廠，學校等重要設施，在中共地下組織團結各界人民保護下，均完整無損。1949年4月27日蘇州解放后，即成立中國人民解放軍蘇州市軍事管制委員會和蘇州地委、蘇州專員公署、中共蘇州市委、蘇州市政府。在黨的領導下，蘇州人民艱苦創業，開始了社會主義建設的偉大實踐。雖然在發展過程中曾經出現過較大的挫折，但總體上蘇州在曲折中穩步前進，為后來的建設和發展奠定了初步的物質基礎。
1949至1952年為國民經濟恢復時期。在整肅和安定社會秩序，開展剿匪、反霸、禁毒（鴉片）、取締妓院，滌蕩舊社會的污泥濁水的同時，人民政府接管了舊政府辦的銀行、郵電、鐵路等部門，將蘇州面粉廠等官僚資本主義企業改造成為社會主義的公營工廠，并創辦、改造、組建了一批全民所有制工業企業和商業批發公司，確立國營經濟的領導地位。1950年春節后開市的“紅盤”交易，政府調集供應大量糧食、布匹等，對滬寧一線包括蘇州哄抬物價的投機資本，給予毀滅性打擊。之后，全國實行統一財政、穩定金融措施，治愈了抗日戰爭以來物價暴漲不已的痼疾，進入全國物價穩定的新時期。1951年起，在郊區進行土地改革，土改完成后，全郊區地主占私有土地從解放前夕的48.7％變為0.26％，貧、雇、中、下農所占私有土地從24.45％變為87.57％，消滅了封建土地所有制。有利于國計民生的私營工業和手工業，經政府扶持，生產迅速恢復和發展。同時，通過開展“三反”、“五反”運動，處理了少數不法資本家，團結教育了大多數私營工商業者。經過引導、扶持和必要的斗爭，全市私營工商業和手工業迅速恢復和發展。到1952年年底，全市生產已達到歷史最高水平。全市社會商品零售總額由7958萬元上升到9655萬元，增長了21.32％，社會氣象也為之一新。
1953到1957年為社會主義改造時期。這一時期，是由新民主主義經濟向社會主義經濟的過渡時期。黨在過渡時期的總路線，一方面規定了實現國家工業化的任務，同時也規定了國家對農業、手工業和資本主義工商業進行社會主義改造的任務。1956年，郊區農業全部實現合作化。同年1月，對手工業和私營工商業的改造進入高潮。1月16日，全市私營工業企業全部申請公私合營。1月17日，市委宣布批準全市私營工業企業全部實行公私合營，到1957年，全市工業企業包括新建企業和手工業合作社(組)達到646家，其中國營和公私合營188家，集體456家，私營2家。國營和公私合營企業產值在總產值中所占的比重為78.54％，比1952年上升61.02個百分點。為改變分散、弱小、技術落后、工序不配套的狀況，還進行了工業企業的調整、合并、改組，形成了由電力、建材、機械、化工、輕工、紡織(含絲綢)和食品等門類組成的新格局。經過改造和調整，企業生產能力和技術水平有了顯著的提高。1957年與1952年相比，第一產業增長22.1％，第二產業增長57.8％，第三產業增長11％。第一個五年計劃和社會主義改造的完成，不僅為以后蘇州經濟的大發展奠定了物質基礎，也為蘇州各項社會主義事業的建設積累了寶貴的經驗。
1958到1965年為大躍進和調整時期。1958～1960年，在急于求成的思想指導下，開展了“大躍進”、“大煉鋼鐵”和人民公社化運動，由于違背經濟發展規律，片面強調高指標，追求高速度，造成人力、物力、財力的巨大浪費，導致經濟生活全面緊張，比例關系嚴重失調。從1960年開始，又遭遇嚴重自然災害，國民經濟進入三年困難時期。1963年全市社會總產值比1958年下跌了18個百分點。中共八屆九中全會以后，蘇州全市上下團結一致，認真執行中央提出的“調整、鞏固、充實、提高”的八字方針，著手從農業政策、工業指標、生產布局和管理體制等方面進行調整，逐步克服困難，扭轉被動局面，國民經濟的發展開始轉入正常的軌道。調整時期，工農業總產值年均增長高達16%。到1965年，全市工農業總產值達到25.7億元（1980年不變價），比1957年增長78.8％。三年“大躍進”，總的來說是得不償失。但是在調整中，一些有發展前途的新生長點得到了保留，后來發展為機械制造、冶金、電子、化工等一批新的產業群。
1966到1976年的“文化大革命”，是破壞社會主義發展的一場內亂。同全國一樣，蘇州經濟的發展受到了政治**的嚴重影響，國民經濟遭受到很大的損害。1967年，造反派組織向各級黨委和政府奪權，蘇州城區發生了大規模武斗，很多工廠停工、商店關門，交通中斷，社會秩序遭到極大的破壞，生產水平下降，當年全市生產總值比1966年下降了29.4％。到，1975年，蘇州工農業總產值達到47.48億元（1980年不變價），比1965年增長84.75％，其中工業總產值、農業總產值分別達到33.33億元、14.15億元，分別比1965年增長158.37％、10.55％。1976年10月，中共中央粉碎了江青反革命集團，結束了“文化大革命”的混亂局面，全市上下致力于恢復與發展經濟和社會事業，整個國民經濟開始步入了平穩發展的時期。
改革開放后蘇州經濟的快速發展是以鄉鎮工業的大發展為起點的。早在50年代后期，蘇州一些鄉村就曾倡風氣之先，因陋就簡，在全國帶頭創辦社隊工業。此后雖幾經挫折，但到70年代后期，已具有相當的規模和實力。1978年社隊兩級集體工業企業擁有固定資產原值3.35億元，年產值9.92億元，占農村工農業總產值的37.76%。十一屆三中全會原則通過的《中共中央關于加快農業發展若干問題的決定》，肯定了社隊企業的重要作用，為社隊企業的發展創造了良好的條件。此后歷經千難萬險”的“四千四萬”精神，在面向農業、面向農村、面向市場的同時，又緊緊抓住當時上海等大中城市正在實施的加工工業轉移這個千載難逢的發展機遇，走向城市，走向軍工企業，走向工業原材料產地，與城市國有企業、軍工企業、大專院校和科研院所建立各種形式的橫向經濟聯合。至1985年，全市鄉村企業已與全國20多個省、市建立各種形式的橫向經濟聯合，建成各種聯合企業2000多家，引進了大量資金、技術、裝備、產品和人才，其規模進一步擴大，實力進一步加強。1985年，全市共有鄉村工業企業13208家，比1978年增長6.7%，固定資產原值21.94億元，工業總產值88.01億元，分別比1978年增長6.5倍和8.8倍，并涌現出21個億元鄉(鎮)和181家產值超過500萬元的鄉鎮骨干企業，形成了一個以鄉村集體經濟為主、以中小型企業和加工工業為主，依托城市發展自己同時又為城市大工業配套服務的工業群體。鄉鎮工業的迅速發展，不僅成為農村經濟的重要支柱，集體經濟的重要依托，轉移勞動力的重要渠道，共同富裕的重要依靠和農業、農村現代化建設的重要后盾，而且成為區域經濟的重要組成部分，并促進了全市經濟的飛速發展。1985年，鄉鎮工業產值已占全市工業總產值的45.5%，成為蘇州經濟的“半壁江山”。按1980年不變價計算，1978至1985年，全市工農業總產值由65.60億元猛增至215.08億元，在全國僅次于京、津、滬三個直轄市。
（3）蘇州市容的變化。
蘇州古城像一枚浮游在河上的紫菱，似乎隨時都會融化：“裊晴絲吹來閑庭院，搖漾春如線”，你會融在俞玖林、沈豐英的昆曲唱腔里；或僅僅是一盞蓮蓬，一尺繡窗的風景，一樣叫人自在飛花。
蘇州新城環金雞湖而建，景觀大開大闔，可望見落日和天際線；同樣是水，卻完全突破了蘇州老城水巷阡陌的小景。湖畔的蘇州新地標科文中心俗稱小鳥巢，夜景光影翩躚，已成姑蘇景觀新時尚。
在蘇州本地的老人眼中，蘇州的變化已經不止于用滄海桑田來形容了，80年代，90年代，21世紀，每一個十年都是蘇州發展的一個新紀元。上圖圖是1986年的鳳凰街與帶城橋弄。
再來看看現在的鳳凰街。
聽老人說，舊蘇州普通人家一般只有1~3間簡陋的小屋，經濟蕭條。有那么加起來。
二、三十平方米的小屋的人，一般都是富有人家。30年后，簡陋的平房變成了一棟棟高樓大廈；凹凸不平的泥漿路變成了一條條筆直平坦的水泥公路；街上也不再是人煙稀少，在蘇州的中心，新建了步行街，那兒繁華熱鬧，街上的商店里的商品琳瑯滿目；此外，蘇州也重新修建了許多古典園林，比如說：怡園、滄浪亭等等。這一切，使蘇州煥然一新，繁華美麗。三十年來，蘇州經過了多少艱苦歷程，經過了多少風險考驗，隨著改革開放，依然不斷的前進著，發展著，奮斗著，為著祖國的強盛興旺。
（4）關于蘇州交通。
最近的蘇州市中在道路改道與地鐵的建設，這在我印象中是非常深刻的，雖然不是一個蘇州人，但是蘇州交通的前景以及滄桑的變化深刻烙印在我們這些蘇大學子心中。
如果形象的比喻，老蘇州城象什么呢？有人說，它像一只螃蟹。八座城門通向城外的八條街，那是八只蟹腳，城西的虎丘山和獅子山是兩只蟹鉗，松鶴樓內的馬蹄泉是蟹嘴，而這只大蟹的臍就是牛角浜的七星泉。相傳，蟹一爬就會發生戰爭，于是古人早就廢塞了匠門和蛇門。直到1928年，國民革命軍進入蘇州，廢塞的城門才被重新打開。蘇州的水，也是這個城市的文脈。從空中俯瞰城市，古城是路河平行的雙棋盤格局。新城區則是路河交錯的套棋盤格局。新城區滿足了今天的人們工作和生活的需要，老城區保留世界文化遺產的歷史風貌不變。如此規劃，使古老與現代相得益彰。
如今大興建設地鐵，我想在不遠的今日，在一個美麗的地面下面，還會出現一條條快速高效的鐵道，這會使市民們的生活變得愈加方便與美好。
（4）。
總結。
通過搜集資料與實地勘察，我們對老蘇州與新蘇州有了一個新的認識。老蘇州依舊具有他獨特的美麗與動人之處，在老蘇州的基礎上，新蘇州的發展更讓人可喜，以前當想到蘇州城時總會想到“一逕抱幽山，居然城市間”、“姑蘇城外海山寺，夜半鐘聲到客船”這樣的詩句，但是時間過了這么久，這樣奇妙的依然可以在如今的蘇州市中體會到。園區的經濟蓬勃發展，我仿佛看到了下一個上海的輝煌，軌道交通的精妙勾畫，會讓來往蘇州市里面的人們變得更加快捷與方便。當看著一幅幅未能在這里呈現出來的對比照片時，心里有說不出來的一種喜悅與驚喜。我們通過這次調查實踐，在對蘇州加深印象的基礎上，也體會到了其中的不易與艱辛，但也在之間找到了快樂，融洽了關系。我們去品嘗了蘇州特有的紅白湯奧灶面，津津豆腐干一些有名的小吃，那種味道仍記憶猶新?？傊?，這次調查活動對我們是受益匪淺，期望蘇州的未來會更加美麗與繁重。
近年來，我縣通過深入實施工業強縣戰略和“中小企業成長計劃”，全縣中小微民營企業不斷成長壯大，個數占到全縣民營企業的99%，規模以上中小企業利稅貢獻率占到全部規模以上企業的60%，成為推動全縣經濟發展的重要力量，主要呈現三個特點：
一是經濟運行趨勢較好。目前全縣共有中小微民營企業549家，平均生存期7.6年，遠高于全國標準3.7年。企業數量同比穩中有增、達5%。納入中小微民營企業信息庫的504家，其中規模以上152家。1-9月份，這152家企業實現工業總產值、利稅、利潤分別達765.3億元、118.9億元、98.8億元，同比增長16.8%、13%、16.7%。
二是部分企業研發機構相繼建立。全縣中小民營企業擁有省級“一企一技術”研發中心2家、創新企業2家，市級“一企一技術”研發中心17家、創新企業7家，省級小企業創業輔導基地1處，省級高端裝備制造產業園區1處。
三是園區聚集效應初步顯現。精細化工園中小微民營企業達138家，縣開發區123家，西郊服務區52家。機械制造、石油化工產業向園區集中，擁有精細化工、石油裝備制造兩大省級產業集群。
縣委、縣政府在推進中小微企業發展方面，主要采取了以下有力舉措：
一是強化政策扶持。抓住國家重視中小微企業發展的機遇期，認真落實近年來省、市出臺的相關政策，重點推出3000萬元工業轉型升級資金、300萬元發展專項資金等措施，引導扶持中小微民營企業發展。在財稅、金融和涉企審批、服務辦事、收費等方面，給予優惠扶持、減免稅費、簡化手續。
二是強化調度指導。設立了中小企業管理辦公室，實行每季調度監測經濟運行，提報重點培育企業名單，進行動態化管理，促進全縣中小微民營企業健康發展。出臺意見辦法，將中小微民營企業發展納入全縣年度考核。
三是強化為企服務。通過一站式審批服務、精簡審批事項、并聯審批等措施簡化程序、方便企業辦事，從全縣及部門層面，開展“百名干部聯百企”、管理提升“百千萬”、創新服務“三項行動”等活動，強化部門履職服務意識，提供宣傳政策、培訓業務、提升管理和登記融資、培育品牌等服務，為企業幫困解憂。
二、中小微民營企業發展中遇到的困難和問題。
我縣中小微民營企業，已初步形成規模，蓄勢發展后勁較足，但仍然存在諸多因素，制約其快速發展、做大做強。
(一)創業能力不足。一是氛圍不濃。盡管就業難、招工難同時并存，但受主客觀因素影響，人們自主創業、主動創業意識薄弱;現有企業滿足現狀、小成即滿、小富即安現象也較普遍，對二次創業熱情不高。二是人才缺乏。有創業激情、能夠領辦企業的優秀人才總量稀缺，鼓勵成才的機制不健全。
(二)創新實力不強?，F有中小微民營企業，總體上規模小、實力弱，從事的產業結構較單一，大部分產品技術含量、附加值較低;企業研發投入少，研發能力不強，名牌少、自主知識產權產品少，缺乏核心競爭力。
(三)發展要素受制。市場競爭日益激烈的情況下，有些行業產能相對過剩，原材料、物流、電力和勞動力價格成本不斷上升，融資難、融資貴問題突出，不斷擠壓企業利潤空間。小微企業用地難規劃、難安置情況也不同程度存在。
(四)管理經營粗放。不少企業缺乏長遠發展規劃，不注重管理團隊、營銷隊伍和技術人才的培養;用人機制落后，家族式管理模式明顯，任人唯親、職工晉升渠道窄、機會少，薪酬待遇低、勞動強度大，缺乏用工、留人的吸引力。
(五)環境還需優化。我縣始終堅持工業強縣戰略，大力倡導“二次創業”理念，但在引導扶持服務企業發展方面還存在工作措施待完善、落實力度需加強等問題。辦事審批效率有待再提高，園區公共設施不夠完善，在服務企業職工生產、生活等方面還存有不便。
三、統籌對策力促中小微民營企業健康快速發展。
圍繞中小微民營企業的設立、成長、壯大，政府及有關部門應進一步搞好引導、扶持、服務，力促其不斷進檔升級，打造發展經濟、解決就業的堅實承載平臺。
隨著經濟全球化的不斷深入，不同國家、不同企業之間的聯系和交流愈發緊密，國際貿易和跨國合作得到了飛速的發展，民營出展企業發展情況調查報告。在國家和各地方有關政策的有力支持下，近年來，我國出口企業參加海外展覽，利用參展擴大對外交流的積極性越來越高，無論是在歐美發達國家，還是在發展中國家的展覽，都能看到大批中國企業的身影，在眾多世界知名的展會上，中國都是海外參展商的第一大展團。大量中國企業遠赴海外參展，組織與服務必不可少，傳統國有組展機構難以滿足快速增長和越來越多樣的出展需求，前后，一大批民營出展企業應運而生，參與到中國企業赴海外參展的組織與服務中來，為中國的外貿發展做出了積極的貢獻。目前，我國已經形成國營、中外合資、民營三大主體的展覽公司格局。
近年來，民營出展企業不斷發展壯大，已經形成了一定的規模，形成了自己的特色和文化，成為出展行業一支不可忽視的力量，也是不可或缺的組成部分。但是，民營出展企業自身有規模小，實力差，資源有限和品牌知名度不足等劣勢，加上我國特殊的外展審批體制，使得民營出展企業發展也受到了一定的限制。為了解民營出展企業的現狀和發展趨勢，推動出展行業的良性發展，本報告通過對民營出展企業調查的第一手資料，力圖客觀而真實地反映民營出展企業的發展情況，為其在激烈的市場競爭中爭取一席之地，繼而有序經營，發展壯大。
二、關于樣本構成的說明。
本報告中，民營出展企業特指除國有、集體直接或間接投資的，以個體、私營企業、自然人和私營企業控股或由其運營形式的專門做出境展覽組織工作的企業。
本次調查采取問卷、會談和上門面訪的形式展開。對注冊地在北京的規模以上的民營出展企業進行隨機抽樣，調查樣本包括25家企業：北京邦企展覽服務有限公司、北京泰萊特展覽有限責任公司、北京東方鹿鳴國際展覽有限公司、北京東方益達國際展覽有限責任公司、北京博朗威國際會展有限公司、北京嘉盛華國際展覽有限公司、歐意達國際展覽（北京）有限公司、北京朗盛世紀展覽有限公司、北京中杰城設國際展覽有限公司、北京中商國際展覽有限公司、北京天創世元國際商務會展服務有限公司、北京領匯國際展覽有限公司、北京恒立偉業國際展覽有限公司、北京吉特威國際展覽有限公司、北京聯華商會國際商務咨詢有限公司、北京絲路傳奇國際展覽有限責任公司、北京3210國際展覽有限公司、北京沃德博森國際商務展覽有限公司、北京創新龍騰國際展覽有限公司、中展世貿（北京）國際會展有限公司、北京凌利國際展覽有限公司、北京博睿智國際展覽有限公司、北京創鑫環球國際會展有限公司、北京恒泰佳宜國際會展有限公司和天下通達（北京）國際展覽有限公司，共涉及到195個出展項目。北京以外，選取了上海、寧波、廈門的規模以上企業5家，包括：上海逸嵐會展服務有限公司、上海環迅展覽服務有限公司、上海杜德會展服務有限公司、廈門盈拓商務有限公司、寧波市弘德展覽貿易有限公司。
三、關于調查結果的說明。
本次調查由進出口經理人雜志社完成，調查主要是對所在地為北京的民營出展企業的情況進行分析與說明，調查結果有一定的客觀性，但能否代表整個民營出展企業的狀況，還有待進一步擴大和跟蹤研究。
第二節民營出展企業整體情況。
本次調查面向民營出展企業，抽樣調查顯示，25家注冊地在北京的民營出展樣本企業的年總出團人數達到14578人次，單家企業最多組織了2735人，最少的組織了24人，平均每家組織583.1人次；年展出總面積為90654平方米，最多的達到14899平方米，最少的為30平方米，平均每家組團面積為3626平方米；企業的平均員工數為26.7人，最多的員工數是86人，最少的是10人，相當于每人的組團面積為135.8平方米。
樣本企業中，年組團面積在1萬平方米以上的企業3家，占被調查企業的12%；組團面積在5001~10000平方米的企業3家，占12%；1001~5000平方米的企業12家，占48%；1000平方面以下企業7家，占28%。
調查樣本顯示，最早成立的民營展覽公司是成立的邦企，至今已有的發展歷史。20xx~20xx年形成了一批規模企業，隨后不斷蓬勃發展，成為民營出展業的重要力量，單就領匯國際展覽有限公司一家的年展出總面積就達到14899平方米，而一批新近成立的民營出展企業也迅速成長起來，調查報告《民營出展企業發展情況調查報告》。
據不完全統計，北京地區活躍的民營出展企業（20xx年組織過境外展覽）共計96家，抽樣企業占26%，抽樣企業中平均每家年組團面積為3626平方米，由此估算僅北京地區民營出展企業年組團規模在34萬平方米。
第三節民營出展企業的現實作用和貢獻。
一、推動行業發展，是外展業不可或缺的力量。
民營出展企業是我國出國展覽行業中一支活躍的力量，也是外資、國營展覽公司不可或缺的合作者。在中國企業參與集中的具有影響力的國際展會中，民營出展公司成績突出。比如科隆五金展，22家抽樣調查企業中，有5家企業帶團參加這個展覽，展出總面積達1262平方米；再比如意大利米蘭衛浴展覽會，有3家企業在組織，展出面積高達1566平方米；拉斯維加斯美國汽配展有6家企業在做，展出總面積為1417平方米。調查樣本只是冰山一角，但是民營出展企業對出展行業的貢獻可見一斑。
二、在各自的行業形成優勢。
在國際展覽市場，有資料顯示，展覽會向著更加專業化的方向發展，這就要求出展企業必須實現專業化才能突出個性，擴大規模和品牌。由于擁有靈活的機制，敏銳的市場反應，民營出展在一些領域和地區已經形成了自己的優勢，在出展上形成了系列，如東方鹿鳴在舞臺燈光音響樂器行業優勢，在這個小領域，每年成團參加的專業展覽達到10個，展出總面積達2920平方米。民營出展企業中也出現了許多細分領域的專業公司，這些公司沒有撒大網，而是挑選一個行業深耕市場，更大化地滿足了市場的需求，在一些大企業觸角伸不到的經營縫隙，出現了做閥門、彈簧等行業專業展的公司。
民營企業的單展貢獻度也較高。比如博朗威香港秋季電子展的展出面積就達到1839平方米，恒立偉業的墨爾本澳大利亞全能源展覽會的展出面積為1188平方米，聯華商匯的圣保羅國際工程機械博覽會的展出面積為886平方米。
三、發展一批一級代理和獨家代理項目。
隨著民營出展企業的發展壯大，影響力也不斷加大，很多民營出展公司在一批國際知名的專業展上，獲得了中國獨家代理，形成了自身的優勢，并積極與其他出展公司開展合作，共同培育市場，比如汽配、五金、輕工等行業。
領先的民營出展企業不但手握一批獨家代理項目，還代理著國外大型展覽公司的中國業務，比如恒立偉業國際展覽有限公司代理波蘭凱爾采展覽公司的全部項目，中商國際展覽有限公司代理巴西若因維利展覽公司的全部項目等。
除此以外，民營外展公司也在積極探索在國外舉辦中國主題展覽，如恒立偉業國際展覽公司20xx年9月在波蘭凱爾采市成功舉辦了首屆波蘭（中國）家電、五金、衛浴展覽會。展會得到了當地政府和展覽公司的大力支持，凱爾采市長親歷現場，波蘭當地報紙也大篇幅報道了該展會，取得了良好的市場反映。
四、新興市場活躍。
在抽樣企業列舉的195個規模以上展會中，有55個項目為金磚國家（俄羅斯、巴西、印度、南非）的展覽，占據28%的比例，包括了俄羅斯莫斯科國際建筑建材展覽會、巴西圣保羅國際五金建材展覽會、莫斯科俄羅斯汽配展等一系列熱門展覽。
民營出展企業的基本素質是最具活力和生命力的經濟體，對于他們來說，很多是先立足一個或幾個主行業，然后在保證主行業的同時，與其他展覽公司開發的行業形成互補，同時不斷開發和培育新行業和新地區的展覽，從而占有先機優勢。根據調查反饋，南亞、土耳其等地也成為展覽熱門地區。也有企業專門做一個地區的展覽，比如東盟、非洲……民營出展企業在新興市場的探索并取得積極成果，為他們的持續發展打開了更加廣闊的空間。
第四節民營出展企業存在的問題。
一、數量多，規模小。
民營出展企業雖然在數量上占有絕對優勢，但是規模偏小，實力有限。除了少數幾家民營出展企業員工數超過100人，年組團面積超過1萬平方米以外，大多數民營公司規模的偏小，甚至有的公司只有幾個人組成，許多民營出展企業只限于本地區，雖有擴大之勢，但是在一些行業大展上的組展規模仍然不敵國營公司。比如廈門市盈拓商務有限公司年出展總面積達到16500平方米，但是大部分都是當地的企業。
二、人才缺乏，管理落后。
民營公司在管理模式、公司結構、技術手段等市場化運作方面都有很大差距。比如在業務管理方面，許多民營展覽公司的員工構成不合理，服務品質無法提高，許多公司處于價值鏈的最低端，還停留在求生存的階段，公司項目組從項目經理到其他成員，基本都是銷售人員，甚至公司老板也在做銷售。多數民營展覽公司也沒有展覽專業的人才，國營或外資等大型企業往往能夠依靠知名度吸引大量優秀的專業人才，而這是中小企業服務企及的。
據調查顯示，民營出展公司最需要的提升的方面排名靠前的均是與業務相關的：項目拓展（選擇比例20.2%），宣傳推廣（選擇比例21%），渠道擴展（選擇比例17.6%），其次是員工培訓、團隊文化、優化流程等，而且后幾項的選擇比例不高?？梢?，民營出展公司多數還停留在做業務階段，缺乏中長期戰略規劃。
三、競爭激烈，生存壓力大。
在20xx年金融危機之前，外展有幾股市場力量，一個是國營單位，一個是外資公司，還有就是民營企業。20xx年以后排序發生了新的變化，地方組織迅速成長起來，成為不可忽視的一股力量；另外就是外資展覽公司的發展很快，開始大量組織企業參展；還有國營單位，最后才是民營企業。
調查目的：中央近年來出臺了很多鼓勵支持農村發展的政策從政策、資金、技術。
調查人員：2013013027徐斌彬。
2013013029鄧旭隆。
2013013139尚奇調查內容：根據小組成員的實地考察與走訪，發現近年來農村的政治、經濟、文化等方面發生了較大的變化，但也存在不足的地方。由于淅川縣作為南水北調中線工程的渠首，因此又具有自身發展的特殊性。
政治方面：農村在政治方面的突出表現即為基層民主政治。由于尚崗村較為封閉落后，民主選舉的氛圍并不是很濃厚。據村民反映，還在今年之前，選舉中常常出現暗箱操作、事先內定的丑惡現象，村民的權利根本不能很好地得到維護。例如：中央會下撥支持農村發展的專項資金以完善農村的基礎設施，但事實上，真正體現在農民身上的很少。一座大橋經歷了4年之久也未建成，節水灌溉的設施也是名存實亡，真正的貧困家庭往往不能很好地得到政府的補助。自從新任村官于2013年六月份上任，村里的大橋才得以順利建立。
經濟方面：近年來，尚崗村的經濟有了相對較大的改善，但仍有問題。
1、村村通公路確實為村民的出行帶來了便利，為村子的經濟發展安上了車輪。但是公路由于本身興修之初就有偷工減料的情況，加之很長時間無人管理，村村通公路正逐漸走向老化，很多道路路面已出現斷裂的情況，地面凹凸不平，又再次成為村民出行的障礙。
2、很多村民家里的住房已有明顯的改善，大部分以平房為主，部分居民已住上二層小洋樓。但村中仍有10%的居民仍為土坯房，居住條件未得到改善。
3、由于南水北調工程的影響，尚崗村的土地經營方式已發生較大變化，丘陵地帶仍以小麥、玉米、油菜為主，河邊的地帶已改為種樹，一方面增加經濟收入，另一方面保護了水源與環境。
4、發展多種經營，提高集約化水平。村民由以前的各家各戶養殖畜禽已轉變為集中養殖，專人管理，擴大了養殖規模。從遠處看，很多地方有紅色的瓦房，那不是居民區，而是養殖區。
5、中央農村政策的轉變，使農村的人口有返鄉的趨勢，對于農村經濟的發展是一個契機。
文化方面：農村文化生活水平有了明顯的提高。廣電總局在農村有線電視未通達的地方提供衛星直播數字電視免費服務，開闊了農村居民的視野，豐富了農村居民的生活。每年都會有人員進村為農村居民提供照相服務，也增加了農民生活的樂趣。但是，不可否認，農村的精神文明活動仍然很少，村民未自發地形成，村委會也未加以正確引導。
調查反思：根據對尚崗村的調查分析，以后的發展應注重以下方面：
1、大力發展教育，提高農村居民的文化素質，進而促進政治素養的提高，營造鄉村民主選舉、民主監督、民主管理的良好氛圍，自己做好自己的當家人。
2、推進農村經營的集約化、規?；?，在國家的支持下、村委會的領導下，發展畜禽業。
3、大力推進精神文明的創建活動，建立農村的書屋、村民樂隊等，提高村民的精神文化素質。
希望我的家鄉的明天越來越美好！
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今年4月浙中城市群規劃在省政府組織的專家評審會上順利通過，對浙中城市群教育事業的發展提出更高要求。最近蘭溪市通過了省教育強縣(市)的評估驗收，實現了各縣(市、區)創建省教育強縣滿堂紅，教育強市建設取得標志性成果。面臨新時期的新形勢和新任務，我們如何謀劃統籌教育事業發展，進一步提升浙中城市群教育發展力，為浙中城市群建設提供智力支持和人才保障，更好服務經濟社會發展，成為亟待思考研究并尋求解決辦法的重點。
1.在優質上突破。提升教育理念，學校發展必須追求個性品質，把校園建成學生成長的精神家園，將關注的焦點從知識傳授、知識鞏固切實轉到學生的健康成長與全面發展上來，讓學生從繁重的應試教育和課業負擔中真正解放出來，真正成為學習的主人和成長的主體。改革傳統的教師學校所有制，積極推動區域性的校長與教師定期輪崗制度;改革傳統的學校行政區域所有制，積極嘗試跨區域尤其是跨城鄉的學校連鎖新機制;改革傳統的考核評價制度，積極探索片塊式發展、捆綁式評價的考核評價新思路，促進辦學資源的優化整合，努力實現教育效益的最大化。
2.在協調上突破。學前教育著重提檔升級，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，創建省等級幼兒園，提高辦園水平?；A教育突出品牌創建，減輕中小學學生課業負擔，加快建設省重點中學、示范性學校建設，創新人才培養模式。職業教育立足基礎能力，統籌專業發展，支持資助實訓基地、示范專業建設，推進校企合作，著力培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力。推廣普通教育和職業教育相融合的綜合高中模式。高等教育突出教育質量，加強學科和專業建設，鼓勵支持創建國家級示范性高職院校。弱勢群體教育突出救助，特殊教育實行財政全覆蓋，建設市特殊教育中心;進一步關心貧困生、學困生、殘疾生等人群的學習生活;落實符合條件的民工子女入學同城同待遇政策，基本實現零拒絕、零收費。
3.辦學模式上示范優質。通過名校集團化辦學模式，實現優質教育資源的優化配置，最終做到辦好每一所學校，從源頭上減少擇校，增加公平。以名校為龍頭組建15個教育集團。通過特色辦學模式，促進市區學校、教育集團立足實際，選擇特別視角，明確特色定位，推進培養模式多樣化，走特色辦學之路，鼓勵學校為每一個學生因材施教，滿足不同潛質學生的發展需要，努力使人人得到合適的教育，得到最大的發展。
4.管理體制上輻射效益。職業教育學校較多、規模較大、專業雷同等，必須加大專業統籌力度，促進學生分流升學，配置教育資源，提高辦學效益，這需要對市區職業學校管理體制進行改革，進一步完善市區高中學校管理體制。義務教育分區管理，資源配置重復，辦學差距較大，教育水平不齊，發展壁壘較多，統一行動難度大，辦學效益欠佳，阻礙核心區教育合力的形成，參照市新區、市綜合配套改革相關精神，完善市區教育行政管理體制，促進教育公共資源開放、融入服務全社會機制的形成。
私營經濟作為國民經濟的重要組成部分，也是支持國民經濟發展的重要基石，在地方經濟發展中，它更具有無可替代的作用。為了及時反映私營企業發展情況，了解私營企業發展過程中存在的問題，為黨政領導和各有關部門制定發展私營經濟政策提供依據。威海市企業調查隊近期以發放調查問卷和走訪調研相結合方式，對全市40家私營企業發展環境進行了調查。
基本情況。
本次調查覆蓋了全市三市一區及兩個開發區的私營企業，抽中樣本基本能夠反映我市私營企業發展情況，從調查情況看，我市私營企業呈現以下特點：
一.私營企業經營管理者素質逐步提高調查結果顯示，我市被調查的40家私營企業經營者男性35人，女性5人，平均年齡為44.3歲，是一支以中青年為主的'有朝氣、有活力的隊伍。在這支隊伍中40-49歲的人最多，占55%;30-39歲的次之，占20%;50-59歲的占17.5%;其余的占7.5%。從文化程度方面看，27.5%的企業經營者已擁有大學及以上學歷，大專學歷占22.5%，中專高中學歷占32.5%，其余的占17.5%。有高級技術職稱的占12.5%，中級技術職稱占25.5%，無技術職稱占一半多。任職年限最長，任職在xx年以上者占32.5%，4-6年者占35.5%。企業經營者任現職前所從事的工作，來自企事業單位最多，占57.5%;黨政機關占10%，農民占22.5%。以上數據盡管反映企業經營者素質在逐步提高，但與整體經濟發展趨勢要求還有較大差距，私營企業經營者綜合素質有待進一步提高。
二.私營企業發展模式二元化調查結果顯示，我市私營企業的起步和發展大體可劃分兩種模式：第一種模式，它是以個體、工商戶發展成私營企業，以家庭工業為起點的模式。企業的起初投資大部分來源于自有資金，22.5%私營企業經營者任現職前是農民出身，這種模式特點是，起點低，自發性強，有活力。第二種模式，部分企事業單位、黨政機關工作人員，在政府出臺加快私營企業發展的一系列政策措施感召下，依然決定放棄企事業、機關部門工作，邁進了私營企業創業之門。他們把部分國有、集體中小企業轉制為私營企業，或者租賃、承包個人經營，或改為股份合作制，企業的資金主要來源于銀行貸款，合伙投資。經過一段時間的運作，大多數企業起死回生，企業效益轉虧為盈。有67.5%的私營企業經營者來自企事業、黨政機關。這種模式特點是，起點較高，發展較快，效益較好。
三.私營企業組織形式日趨規范從本次調查反饋的情況看，我市的私營企業組織形式由最初私營獨資、私營合伙，發展到如今私營有限責任公司、私營股份有限公司、與外商合資等多種形式，其比例分別為25%、5%、50%、12.5%、7.5%。有限責任公司占據半壁江山，其比重有逐年增加趨勢，組織形式日趨規范化。
（一）種植品種。福鼎大白茶是幸福村的主要茶樹，當地品種和野生品種較少，面積約400畝。
（二）種植面積。茶園與自然村落相對毗連，采用寬窄行種植模式。
（三）茶園管理。茶園多年無人問津。走進茶園，就像走進森林。生長良好的茶樹約5米高。由于一些茶園經濟收入的損失，茶樹被農民清理，被銀行家重新種植。
（四）種植時間。茶園建于80年代，大部分種植后已經營4年。由于缺乏專業加工，收入低，農民放棄了對茶園的持續經營，多年來，茶園自然生長。
總體情況：面積比較連片，茶園種植時間較長，部分已失去經濟價值，部分茶園具有改造價值，茶樹生長旺盛。
（一）轉化方法。
1、打掃茶園。清理茶園雜草和叢林，保證茶樹生長環境。
2、樹木的改造。第一，皇冠轉型。因為茶園多年不經營，茶樹高，芽眼少。通過修剪茶樹樹冠，可以提高茶樹枝條的頂端生長優勢，使茶樹矮化，誘導新芽生長。第二，根系改造。茶樹地上部分和地下部分的生長關系相互促進，相互制約。當地面的上部分枝向上或周圍生長時，地下分枝也向下延伸并向周圍擴展。吸收根系越發達，茶葉產量越高。根系改造以深耕為基礎，切掉部分老根，誘導新根生長。
3、園林土壤更新。茶園土壤是茶樹生長的水分和礦質營養來源。由于茶園多年不經營，茶園土壤具有土層淺、肥力低、土壤質量差的特點。園林土壤的改造應加強深耕，增加有機肥或農家肥的施用，改善土壤的理化性質。
4、清除老茶樹，重新種植新茶樹苗。茶園長久，茶樹衰老。研究小組的技術人員建議我們可以選擇重新種植新苗。
（二）價值轉化。
1、改造老茶樹。通過老茶園改造，可以快速實現采茶，快速實現經濟效益。面對茶園建成后，農民因經濟效益低而對種植茶葉失去信心的情況，這可以使農民有較快的經濟收入，有助于提高農民的積極性，加快茶產業的發展。但課題組技術組介紹，茶園高產期為種植后5至xx年，而幸福村茶園種植時間超過了高產茶樹的生理周期。改造后的茶園產量仍然很低，收入不如新種的茶園。
2、種植新的茶樹幼苗。種新茶苗的時候，要三年才能進入高產，然后才有經濟收入。但是，從長遠來看，種植新的茶樹種苗，農民的收入會更好，但也存在農民接受度低、宣傳難度大、茶業推廣難度大等問題。
（一）茶樹的適宜性。幸福村茶園多，氣候條件好，趙家云茶園（海拔1370m）最適合茶樹的生長生理，具有很強的茶業發展潛力。
（二）以專業合作社為基礎發展茶產業。依托“云茶種植專業合作社”，茶農發展成為合作社成員，合作社負責對種植戶進行管理和指導，統一管理模式和種植技術，實現標準化生產。
（三）品牌建設。以xx翠宮茶葉有限公司為龍頭企業，率先培養專業技術人才，開發研究，打造優質、安全、有特色的高端茶葉品牌。
（四）基地建設。以自然村為單位，以農民自愿為原則，發展相對毗連的茶園。在一定區域內建設初級加工廠，對采摘的新鮮茶葉進行初級加工，確保產品質量。
引言：微型企業是一種企業雇員人數少、產權和經營權高度集中、產品服務種類單一、經營規模微小的企業組織，具有創業成本低、就業彈性空間大、成果見效快等特點。大力發展微型企業是擴大就業、改善民生、激發民間活力、促進社會和諧穩定的重要舉措。大力發展微型企業不僅可以培育壯大經濟社會發展新動力，培養大批有所作為的企業家，也可以營造“重工重商”氛圍，激發全民創業，在加快統籌城鄉發展，推進城鎮化建設中產生巨大的推動作用。
為全面掌握全區微型企業發展現狀，弄清微型企業的主要困難，切實找準政府今后在支持微型企業發展工作中的著力點，5月9日至7月2日，區財政局、區經信委、區工商分局組織人員，先后前往**微企園、**街道、**鎮、**鎮等地開展微型企業發展狀況調研。調研組實地查看了部分微型企業和微型園、微企村發展情況，召開現場座談會聽取部分微型企業業主的意見和建議，并與轄區內微企定點服務銀行、融資擔保公司進行交流座談，以全面了解掌握我市中小微型企業發展現狀及其發展趨勢，以期為區委、區政府進一步做好發展微型企業工作決策提供有益參考。
(一)基本情況。
自7月以來，全區共3263人(統計截止日期為206月底，下同)參加了區微企辦組織的微企創辦培訓，審定并發放微企營業執照2991戶，帶動就業21781人，分別比20底增加2425戶、17459人。就微企發展總數而言，我區在全市排名第7位，在主城外10區中排名第6位。通過年檢，目前我區微企成活率達98.2%。全區已累計下撥微企資本金補助8246萬元，比年底增加7089萬元，增長85.9%;累計批準1915戶微企使用資本補助金，5503.5萬元資本補助金已用于微企生產發展領域;累計兌現了354戶稅收返還政策，返還稅收169.4萬元;累計支持微企貸款776戶，微企貸款余額達8890萬元。
(二)微企構成情況。
1、申辦人員類別。
從申辦微企的業主類別來看，返鄉農民工1480人，下崗失業人員729人，大中專畢業生252人，“農轉非”人員264人，城鄉退役士兵147人，文化創意人員19人，殘疾人85人，三峽庫區移民1人，信息技術人員1人。
3、業主年齡知識層次。
從微企業主學歷層次來看，高中以下1725人，中專文化937人，?？莆幕?60。
(三)微企發展亮點。
**微企發展有一些亮點，目前已有13戶微企增加注冊資本，85家設立分支機構，1戶微企法定代表人獲得“重慶市勞動模范”稱號，1戶微企被評定為“重慶市文化產業基地”，1戶微企被評為“重慶市優秀微企”，2戶微企業主被評為“重慶市百名巾幗創業先鋒”，10戶微型企業被評選為“**區優秀微型企業”，6戶微企被評為“**區創新創業帶頭人”，4戶選送的8件產品參加“重慶市社會經濟成果展”，1戶微企參加“重慶市首屆創意文化博覽會”，2個微企創業園被評為“重慶市微型企業孵化園”。
二、微型企業發展中存在的主要問題。
自2010年大力發展微企以來，我區按照市政府的要求，結合**實際，在完善政策、加強宣傳、強化培訓、資金保障、平臺建設、跟蹤服務等方面做了一些積極的工作，為全區微企發展提供了堅強的保障。同時，從微企自身發展而言，部分微企在質量、體量等方面發生了質的變化，企業自身發展取得了一定的成效。就調研掌握的全區微型企業發展現狀，我們從影響微企發展內外環境兩個方面進行分析，目前，我區微型企業發展還存在以下幾個方面的不足：
(一)企業核心競爭力不強。
全區微型企業整體呈現個性不明顯，科技含量低，市場開拓能力和抵御風險能力不強的特征。目前，我區占微企總數55%的批發零售餐飲業，大多是原個體工商戶轉為微企，對企業自身而言，僅是稱呼變化而已，因名稱的改變，對自身及社會貢獻不大;占總數9%的加工制造業，絕大部分業務單一，僅僅做貼牌或低層次生產，處于產業鏈的低端，只能算是上游企業的一個配套車間，企業生存和發展完全依賴于上游企業;而從事文化創意、信息產業等具有特殊性、科技含量高、市場前景好的企業僅占總數的0.8%。從整體來講，微型企業質量不高，市場競爭力不強。
(二)企業內部管理不規范。
全區絕大部分微型企業帶有小作坊式的個體經營的烙印，僅在形式上具備了一個企業的架構，在具體的運作過程中，沒有完全按照市場經濟規律及時調整各方面的營銷策略以適應不斷變化的市場，并沒有按照公司化的方式經營管理企業。在企業發展決策方面，絕大部分企業還是家長式的管理，隨意性強;在企業發展規劃方面，沒有立足自身及市場需要，做出一個長遠的發展規劃;在內部控制方面，企業財務制度、物品購銷管理、人事管理等方面更是欠缺。一個沒有長遠規劃，內部控制不嚴，沒有嚴格按照市場經濟規律來思考和運行的企業，很難做大做強。
(三)企業人才隊伍不穩定。
企業人員缺乏穩定性，主要體現在企業管理人員和技術工人的缺乏。在管理人員方面，由于微企體量小，加之，企業業主自身的局限，沒有引進高素質管理人才的意愿，或是沒有引進和留住高素質管理人才的能力。在技術工人缺乏方面，主要的原因一是企業產品附加值低，產品或服務價格受供求關系影響不能大幅提高，在保證企業業主基本利潤的前提下，技術工人的工資收入和沿海及大型企業相比就沒有比較優勢，導致技術工人留不住。二是微型企業大多以部分合同工和雇用臨時工相結合的用工方式，訂單多的時候就找工人生產，訂單少或沒訂單的時候就讓工人回家停產，加上企業工作環境差，福利低且沒保障等因素很難留住人。三江微企孵化園內一齒輪生產配套企業，長期缺乏生產型技術人才，開工率不到70%，同時，為確保70%的開工率，業主還不得不在淡季的時候，采取保留基本工資的形式留住技術工人，增加了企業的生產成本。
(四)企業資金短缺融資難。
微型企業融資難的問題在全區的微型企業中反映比較普遍。微型企業融資難的主要原因是企業貸款需求的小、急、頻特點及其高成本、高風險、低收益特征與銀行商業特性的不對稱。大部分微型企業多處在原始積累階段，一般服務性企業多、生產型企業少，粗加工企業多、科技型企業少，而且規模偏小，結構單一，生產設備簡陋，專業人才匱乏，缺乏綜合競爭力。更重要的是目前微型企業普遍缺少實物抵押，存在財務管理不健全等情況，直接造成融資難問題無法解決。同時，如果企業走擔保貸款的方式，又存在手續繁雜、取得貸款費時較長的缺點，很難解決企業的燃眉之急。
東溪鎮一蔬菜種植戶，為解決購買蔬菜種子資金短缺問題，采取向民間借貸和向擔保公司申請擔保貸款并行的`方式解決流動資金不足的問題。結果，通過民間借貸，及時解決了部分大棚的下種問題;而獲得貸款，已經是蔬菜上市的時候，貸款對他已經沒有多大用處了。
三江中小微企業示范基地(鋼絲繩廠)內的重慶市代海機械廠，系機械加工企業，企業法人系農轉非人員。根據業務發展的需要，該企業想貸款50萬，擴大經營規模，但苦于沒有抵押物，多方求助，至今貸款未得落實，只能“望市興嘆”。
通過調研發現，我區微型企業分布較為分散，對微企，特別是同類微企，普遍存在生產設備重復購置，使用效率低，生產技術工人不能相互流動，人力資源不能共享的情況。設備和技術人才富余和緊缺兩難在一定時期同時存在。全區同類微型企業相互幫襯，共同發展的氛圍很難形成。部分微企呼吁，政府要多建專業性的微企園(村)，集中同類微型企業，有利于同類微型企業的“抱團”發展。
(六)企業宣傳力度不夠。
通過調研發現，絕大部分微型企業對企業自身及其產品宣傳意識不強，宣傳氛圍不濃;有關部門對微企發展政策宣傳還不夠深入，部分企業對政府支持微型企業發展的各類政策了解還不夠全面。企業自身宣傳方面，盡管市工商局專門建立了“微型企業發展網”，網內設立了企業宣傳的專門模塊，但他們更習慣使用成本較高的傳單、展板、廣告牌等形式進行宣傳，又苦于成本較高、審批手續復雜，導致絕大部分企業最終沒有對企業及其產品進行宣傳。有關部門在對微企政策宣傳方面，注重了網絡、廣播、電視等渠道的宣傳，在“**在線”和**電視臺以動畫的形式對政府支持微型企業發展的一系列政策做了宣傳，但利用傳統媒介，特別是利用國道、省道貫穿全區的優勢，利用廣告牌有針對性宣傳微企、微企產品(服務)、微企發展平臺還不夠。
(七)企業依賴財政期盼高。
目前，政府對微型企業發展的資助，主要是根據現有政策，在資本金補助、稅收返還、規費減免、就業培訓等方面給予企業直接支持。通過調研發現，大部分企業對財政支持微企發展的期望較高，已不僅僅滿足于財政按既有政策的直接支持，還期盼政府對企業予以更寬泛、更入微的支持。比如，部分林業微企建議財政整合其他涉農資金整修企業內部道路，扶持企業做大做強;有企業建議財政對企業廣告營銷等方面予以支持，甚至要求財政予以全額扶持;部分齒輪微企建議由財政出資，建立齒輪物流交易中心，減少物流成本，增強企業產品展示機會。
三、大力發展微型企業工作建議。
全區微型企業發展取得了階段性成果，為支持創業，帶動就業，構建和諧社會，推進城鎮化建設發揮了積極作用。同時，通過調研，我們也發現在微型企業發展過程中，企業自身和政府扶持方面存在的一些問題和不足。立足政府服務發展的職能，在今后的工作中，還應在以下幾個方面予以加強：
(一)進一步加大微型企業發展的宣傳力度。
宣傳工作重在三個方面：一是加強政府支持微型企業發展政策的宣傳。通過宣傳，讓更多有創業意愿公民積極創業;二是加強微型企業發展平臺的宣傳。在繼續做好網絡、視頻宣傳的同時，充分利用主要交通要道貫穿我區的優勢，傳統廣告牌宣傳我區微型企業發展方向、微型企業入駐地點，增強微型企業入駐我區意愿;三是充分利用現有網絡資源，開辟專欄宣傳微型企業及其產品;四是財政支持企業利用各種平臺主動宣傳企業及其產品。
(二)進一步加強微型企業相關人員的培訓工作。
根據目前微型企業發展的現狀，有必要由政府牽頭加強對微型企業業主及相關管理人員的培訓提升工作。一是建立完善對微企業主進行脫產培訓的長效機制，通過多種形式的培訓，增強企業業主自身求發展的欲望，提高企業業主企業管理水平;二是立足實際，有針對性的加強對企業業主和管理人員的培訓工作。在企業自愿的前提下，采取政府出一點、企業出一點的方式，鼓勵企業相關人員參與相關專業知識的培訓;三是政府搭臺，建立企業學校專業技術人才培訓的聯姻機制，采取企業委培等形式，源源不斷為企業輸送專業技術人才，一定程度上保證企業專業技術人才不斷鏈。
(三)政府部門搭臺推進銀企深度合作。
各級政府高度重視微型企業融資難的問題。國務院10月12日召開國務院常務會議，研究確定了金融支持小型微型企業發展的6條政策措施。去年12月28日，重慶市金融辦、重慶市微企辦、重慶市中小企業局下發了《關于配合做好中小及微型企業金融服務工作的通知》，對金融企業如何服務中小及微型企業的發展做了相關的規定和要求。今年，市政府辦公廳下發了《關于進一步做好微型企業金融服務工作的通知》，明確對微型企業創業扶持貸款保持基準利率，并對金融機構給予一個點的獎勵;將微型企業創業扶持貸款累計授信額度上限提高到15萬元。
為此，建議由區金融辦牽頭做好相關工作的落實。一是代區政府草擬并出臺我區落實市府辦公廳《關于進一步做好微型企業金融服務工作的通知》的具體實施辦法;二是將開辦微型企業創業扶持貸款的銀行范圍擴大到全區所有銀行(包括村鎮銀行)，下放微型企業貸款審批權限，最快實現一天內放款。三是將金融企業發放貸款支持微企發展情況納入金融企業考核獎勵范疇。四是完善小額擔保貸款政策和創業扶持貸款風險補償機制，鼓勵**富源擔保、興農擔保等擔保公司與銀行等簽訂微企貸款擔保合作協議，放寬政策，通過“見貸即?！?、“見保即貸”，降低貸款門檻，為微企提供融資服務。
(四)整合資金加大對“特殊”微型企業財政扶持力度。
政府在扶持微型企業發展的過程中，既要做好普遍政策的落實兌現工作，更要有針對性的扶持“特殊”微型企業。要切塊工業發展資金、農業發展資金等專項資金，重點支持加工制造業、農業、信息產業等微型企業的發展。一是立足**實際，整合部門優惠政策，適當提高it信息技術、機械加工制造業、文化產業、現代農業等產業的財政補助資金額度;二是大力發展新興服務業和現代農業類微企，整合涉農各部門政策，鼓勵有知識有文化的新生代農民工返鄉創業，推進“家庭農場”和“龍頭企業+專業合作社+微企”模式，積極發展微企村，大力發展特色效益農業、鄉村旅游業;三是根據微型企業發展有別于其他規模以上企業的實際，擬定微型企業發展的考核獎勵政策。對微型企業注冊資本金增加、稅收增幅、就業增加、產品創先、產能升級、品牌創建等方面予以獎勵。
建設微企園、孵化園及微企村等微型企業承載載體，有利于營造微企發展氛圍，有利于企業抱團節約發展，有利于提高財政資金的使用效率。從市級財政支持微型企業發展方向來看，支持微型企業發展平臺載體建設，已成為扶持微型企業發展的一個重要方面。在這方面，我區已進行了有益的探索，取得了較好的成效。在今后的工作中，一是按照“一園一色”、“一村一品”的原則對全區微型企業園(孵化園)、微型企業村進行合理規劃;二是積極爭取上級財政支持，加大對“園”、“村”基礎設施建設投入力度，為企業入駐創造條件;三是分類擬定入駐“園”“村”微型企業的相關優惠政策。
通過調研，我們深深感到，我們不僅僅要看到它們今天在支持創業，解決就業，構建和諧社會，加快統籌城鄉發展，推進城鎮化建設中產生巨大的推動作用，更要著眼微型企業的做大做強。相信，大型集團企業、股份制企業的今天，或許就是當前某些企業的明天。政府有力作為大力支持微型企業的發展責無旁貸!
近日，有網友曝出云南一導游因不滿游客消費低而辱罵游客的情況，這件事引發了社會對導游素質的擔憂。近日的一項調查也顯示，僅有50.7%的受訪者希望自己的孩子將來做導游，這個數在涉及調查的9個職業中排名倒數第二，僅高于城管。
這個數據是國內著名調查公司零點調查發布的。調查涉及的9個職業中，家長最愿意讓孩子從事的職業依次為：公務員、高校教授、中小學老師、律師、軍人、記者、警察、導游、城管。
一切勞動，都值得尊重和鼓勵。不過，不同職業有著不同的職業形象，這也是客觀事實。
1875名受訪者中，高達88.9%的家長希望自己孩子未來做公務員。其中，薪酬待遇是一個重要的方面。49.7%受訪者認為，即使是普通公務員，收入也比大多數職業高;44.7%的受訪者覺得收入再不濟也是和大多數職業差不多;認為普通公務員的收入會比大多數職業低的僅5.2%。
但在機關及事業單位的工作人員中，僅38.1%認為普通公務員的收入比大多數職業高。近6成的機關及事業單位的工作人員認為普通公務員的收入和大多數職業差不多。
此外，62.5%的受訪者認為普通公務員的福利水平高于大多數職業。
如果以十分為滿分給城管人員的素質打分，他們僅得到了5.6分。當被問到是否愿意孩子從事城管職業時，僅35.9%的受訪者表示愿意。
城管的得分低主要是因為人們在看待他們的執法工作上有分歧，受訪者中認為城管“文明執法、奉命維護城市秩序”的占了47.5%，認為城管“暴力的執法、欺凌弱勢人群”的達到45.2%。
尊敬的離退休職工同志們：
你們好!
曾經無悔做貢獻，如今安樂享晚年;舊時生活依子女，而今養老靠社保。確保離退休人員養老金按時足額發放是我國社會保障事業的根本目標之一。保障全體離退休人員老有所養、老有所樂是黨中央、國務院和各級黨委、政府高度重視的大事，也是我們社會保險經辦機構全體干部職工的首要任務。
廣大離退休職工同志在我國的解放事業及社會主義建設中無私奉獻，做出了不可磨滅的貢獻。老有所養、老有所樂、老有所為是每個離退休人員的心愿，也是我們社保機構義不容辭的責任。為此，我們想你們所想、急政府所急，為我區的社會保障事業做了一些卓有成效的工作。截止目前，基本構筑起了我區的社會保險大廈，尤其在確保離退休人員養老金的發放方面，更是不遺余力。一方面擴大社會保險覆蓋面，提高基金的支撐能力;另一方面強化基金征繳力度，社保機構內部實行工作責任制，建立征繳任務與工資獎金直接掛鉤的激勵機制，保證社?；鸬淖泐~征繳。盡管我們做了種種努力，但確保按時足額發放養老金的工作仍面臨各種困難。一方面企業經濟效益與繳費人數、繳費能力下降而使基金征繳額萎縮;另一方面退休人數增多、退休費用逐年增長，加大了基金的缺口。目前我區年征繳養老金億元左右，而發放萬名離退休人員養老金需億多元，收支缺口在萬元以上。每年要依靠中央和各級政府的轉移支付資金，才能維持正常的發放。因此加強對社?；鸬谋O督管理勢在必行、刻不容緩。社?；鹗菑V大離退休職工的養命錢，任何形式的擠占、挪用和不合理開支都是違法行為，都為法律所不容，都會對社?；鹪斐蓳p害，直接影響廣大離退休職工養老金的按時足額發放。
長期以來，廣大離退休人員對社?；鸬谋O督發揮了不可替代的作用，你們對社保工作的大力支持是我們工作中最大的動力。但是近年來，少數企業和單位不顧職工利益，故意拖欠和少繳、拒繳養老金，還有少數已故職工的親屬隱瞞實情，繼續虛報、冒領養老金，給國家造成了不應有的損失，也給養老金足額發放帶來了難度?！痢聊暝氯諊覄趧雍蜕鐣Ｕ喜款C布的《社會保險稽核辦法》第十二條明確規定：冒領并拒不退還的，可處元罰款;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。君子愛財，取之有道。希望冒領者能潔身自好，以保持死者一世清名，也希望廣大離退休職工協助社保機構認真監督養老金征繳和發放工作，負起監督和舉報拒繳、冒領社會保險基金的責任和義務，防止基金流失，為養老金按時足額發放發揮積極的作用。
隨著我國社會保障事業的不斷發展，離退休人員不僅要實行養老金社會化發放，而且要實行社會化管理，都要面對由“單位人”向“社會人”轉變的關鍵一步，這是大勢所趨，也是達到老有所樂、老有所養的必然之路。為了充分發揮我區社會保障的社區化管理平臺職能作用，積極為廣大離退休人員開展社會化管理服務工作，豐富離退休人員文化體育生活，同時開展好社會保險基金監督管理工作。近期我們將依托社區保障平臺，進行養老金領取資格鑒證工作，要求每位離退休人員親自在指定時間、攜帶養老金領取證到居住地所屬辦事處的勞動保障工作站辦理領取資格年檢與有關居住地址、聯系電話等的登記手續，望您們及時與原單位及居住地勞動保障工作站取得聯系，并互相轉告!
社會保險是關注民生，以民為本的事業，民生無憂，人心安定，社會才能穩定，經濟才能發展。一句話：社會保險關乎國運、惠及子孫，我們一定會竭盡全力發展和完善我區的社會保險事業，同時也真誠希望得到全社會及廣大離退休人員的真情理解和大力支持。
謝謝你們的合作!
祝全體離退休人員身體健康，家庭幸福。
xxx。
xxx年xx月xx日。
互聯網的快速發展給人類生活的各個領域產生越來越重要的影響。在已經步入信息化社會的今天，“上網”已經成為了一種時尚，而在龐大的網民群體中，青少年占了很大的比例，并且還在逐步增多。據調查，目前網民中18～35歲的青年占85.8%，18歲以下的占2.4%。面對不可阻擋的青少年上網熱潮，如何對其進行正確引導，已經成為當前學校、教師、家長共同關注的重要問題?；ヂ摼W絡帶給我們巨大的影響，其對青少年的影響有積極的方面，也有其消極的、負面的。但是，互聯網絡畢竟代表了當今世界科技發展的最高水平，我們沒有理由因噎廢食，我們應當充分發揮它的積極作用，采取相應的措施，引導青少年健康地成長，以使青少年適應信息時代的發展、與時俱進。
1．有利于青少年非線性思維方式的形成。
線性思維方式強調事物的先后順序，對事物的認識從頭到尾都遵循單一的順序。而在網絡中大量使用的超文本閱讀方式是以網狀形式來構筑和處理信息的。它是一種跳躍式的、綜合的非線性思維方式。從非線性的角度出發，思考問題的同時必須考慮它與周圍事物的種種聯系，并透過這種網狀的聯系來尋求解決問題的方法。這種思維方式改變了傳統線性思維所固有的較狹隘、死板的弊端，有利于培養青少年的發散性思維、拓展青少年的思路，有利于幫助他們正確地看待周圍的人和事，樹立科學的人生觀和世界觀。對網絡的使用同時又可以培養青少年以一種系統的眼光看待問題和積極利用現代化工具去分析問題、解決問題的思維意識，而這恰恰是信息時代所必需的。
2．青少年的創造能力得到了發展。
隨著國內幾大互聯網的崛起，年輕的網絡創建者們成為了青少年的榜樣。網絡創業的神話、網絡平等的故事激勵著大量朝氣蓬勃的年輕人。知識與創造力的重要性已越來越深地植根于廣大青少年的心中。網絡上的信息極其豐富，而且更新速度非?？?。青少年在這種浩如煙海的信息面前，不再看重“博聞強記”，計算機和網絡就是他們的記憶。他們面臨最重要的任務不是獲取已知，而是以高度的想象力去創造和運用新知識。網絡使青少年的觀念發生了革命性的變革，無論是在創新觀念、鍛煉創新思維、培養創新能力、實現創新內容等方面都得到了極大的提高，他們的智力得到了升華。
3．滿足了青少年交流、溝通和理解的需要。
網絡高效、快速、方便、獨特的交流方式與當代青少年偏于好奇、樂于幻想、追求獨立的要求相吻合。因此，網絡一出現，便注定與青少年緊緊聯系在一起。網絡使得青少年和世界息息相通，使得他們在有限的學習、工作的重壓之外獲得了更廣泛的空間。當全世界繽紛多彩的信息資源集結在青少年的面前，他們的視野、心胸會與以往完全不同。
網絡在為人類進步提供了歷史機遇的同時，也為社會造成了一些負面影響。特別是對正在成長發育的青少年而言，這些影響更加嚴重。
1．在認知方面。
大量的網上信息常常使得青少年應接不暇。他們注意力往往隨著信息的不斷變化而轉移，集中注意的時間太短。加之網絡誘導他們用“看”的思維方式來認知世界，而排斥“想”，因而對培養青少年良好的思維方式會有一定的影響。使之思維有廣度而缺乏深度，想象過于虛幻與生活背離。
2．在人格方面。
五彩繽紛的網絡信息無時空感和壓抑感，容易使人產生親密感。而這種力量是其它任何事物都無法具備的。特別是現在的青少年物質生活富裕，希望展現自我。他們極富好奇心和冒險精神，但自我監控能力又不強。在學習、工作的重壓之下，為了宣泄、為了實現自身的價值，互聯網成為其沉醉的場所，有的往往是在不知不覺中沉溺其中而欲罷不能，造成心理錯位或行動失調。
3．對身體健康的影響。
有報道指出，由于計算機作業面高度欠佳，顯示器的高度、角度不合理及缺乏合理的支撐，加之不合格或不合理的網絡用品充斥市場，對青少年的身體健康構成了危害。同時，長時間面對計算機屏幕，導致青少年生理機能失調、內分泌紊亂、神經系統正常節律被破壞等等。據有關專家介紹，長時間坐在計算機前的青少年中，30%患有缺鐵性貧血、近視，脊椎及身體其它部位的疾患也明顯偏高。
4．民族意識的弱化。
互聯網的使用跨越了時空的界限，增強了青少年地球村村民的意識，有利于他們在日益“一體化”的世界中生存。另一方面，與這種“一體化”意識相伴的卻是種族意識的弱化、民族認同感減弱、民族身份逐步模糊，特別是網上國外的信息占據了絕大部分，它們的觀點和世界觀會對青少年世界觀的形成產生潛移默化的影響。
面對網絡帶來的負面影響，我們絕不能“因噎廢食”，更不能坐等事態的自然發展，而必須通過各種手段和方法，盡可能地將不利影響降到最低。毋庸質疑，這是一項長期復雜的系統工程，需要全社會各個層面的不懈努力和共同協作。為此，要堅持宏觀導向和微觀監管并舉、宣傳教育和技術監控并舉、德治和法治并舉、網上交流與網下社會實踐并舉，標本兼治，綜合治理。
互聯網對青少年的不良影響應該引起全社會關注和重視，為此在正面充分發揮互聯網優勢的同時要把互聯網的負面影響控制在最低水平，普及互聯網教育，尤其是在學校普及是當務之急。
一、是建立校園網，在網上實現同步教學、答疑解析，并且配合網下的定期面授。
二、是建立青少年自己的網站。通過建立自己的網站，不僅為青少年提供學習、交流和娛樂的空間，而且還對他們實踐所學的知識提供機會。
**水庫是新中國最早興建的大型水庫之一，1958年動工，1961年關閘蓄水，庫容達34億立方米，在我縣境內水面達70平方公里，裝機總容量達102萬千瓦。目前，我縣**庫區轄9個鄉鎮1個林場、258個村，總人口近20萬。一直以來，受人多地少、老庫區遺留問題多等因素的影響，“庫區病”十分嚴重。自然環境惡劣，基礎設施薄弱和社會事業發展滯后，嚴重制約著庫區群眾的脫貧致富。
針對**庫區的貧困現狀，我們因地制宜實施了一系列的扶貧開發工程。來，共投入扶貧資金1.2億元，實施了整村推進、產業扶貧、扶貧培訓等一系列扶貧項目，爭取市委市政府的對口幫扶項目和市級片區扶貧項目均在**庫區落地，庫區人民生產生活條件有所改善,五年共減少庫區貧困人口近5萬人。
一、主要作法。
(一)整村推進攻克基礎難題。20至，我們在**庫區實施了三輪整村推進扶貧開發，共投入扶貧資金6000多萬元，其中財政專項扶貧資金1731萬元，整合部門資金2914萬元，群眾自籌1358萬元，先后在46個貧困村實施了以基礎設施、產業開發、扶貧培訓為主的扶貧開發項目。新修村組公路248.8千米，硬化130千米，緩解近5萬人的出行難問題;實施農網改造88千米，解決2.5萬人用電難問題;新修水渠25千米，新修水池80個，解決1.73萬人的飲水難問題;扶持51戶貧困戶實施了危房改造或新建住房，解決了200余人的住房難問題。
(二)重點項目緩解交通難題。為了進一步緩解庫區交通不暢的問題，我們啟動實施了縣級重點項目古平公路(**至**)的建設，項目總里程45千米，跨越**、**兩個鄉鎮，覆蓋10個村，受益人口達6000余人。先后投入資金1020萬元，其中財政扶貧專項資金266萬元，整合部門資金510萬元，群眾自籌244萬元。到目前為止，該項目的**段(**鄉**村至**鎮**村)已全線拉通。，投入財政扶貧資金150萬元，啟動實施了**漁運碼頭建設項目，庫區魚產品有了相對便利的運輸通道。20，爭取了市委市政府在我縣的首輪片區扶貧，確定了4個片區，涉及6個鄉鎮共24個村，其中，庫區鄉鎮3個，覆蓋9個村，項目實施一年來，我們協助工作組在庫區啟動了旅游公路、**十八渡橋、年魚二橋等一大批交通建設項目，庫區人民出行難問題得到有效緩解。
(三)產業扶貧突破增收難題。按照“扶貧攻堅帶動產業開發，產業開發促進農民增收”的基本思路，堅持“因地制宜、突出特色”的基本原則，重點支持庫區發展了茶產業，柑桔業、中藥材種植和漁業養殖，著力解決庫區貧困群眾的增收難問題。五年來，共投入扶貧資金近2300萬元，扶持發展了5500多畝茶園基地，1900多畝柑桔基地，1100多畝中藥材種植基地，扶持發展網箱養魚基地4個。在發展庫區特色產業過程中，我們注重提升產品的科技含量，先后投入財政科技扶貧資金400萬元，實施了兩個科技扶貧項目，建成茶葉良種繁育基地200畝，支持安化縣阿香茶果有限責任公司新建10000畝標準茶園基地，受益貧困人口達9000余人。年，我縣被列為扶貧開發與農村低保兩項制度有效銜接試點縣，3年撥付財政幫扶資金717萬多元，幫助庫區9364個扶貧對象發展產業，拓寬了增收渠道。
(四)智力扶貧化解發展難題。扶貧先扶智，治窮先治愚。**庫區由于交通閉塞，信息滯后，群眾受教育程度普遍不高。五年來，我們致力于扶貧“造血”功能，共投入財政扶貧資金100多萬元，在**庫區實施了一系列扶貧培訓項目。扶持230人參加了學歷教育培訓，培訓科技骨干、村官115人，組織85人參加了技能培訓，舉辦農村實用技術培訓班21期次，培訓貧困農戶2400余人，轉移輸出勞動力5400多人，真正實現了“培訓一人，脫貧一家”的目標。
(五)對口幫扶解決吃住難題。對口幫扶工程于2009年6月啟動，到6月結束。市委市政府安排**市、赫**區、**區、南縣、高新區分別對口幫扶我縣五個特困鄉鎮，其中庫區鄉鎮4個，分別是**鄉、**鄉、**鎮和**鎮。幫扶期間，共為4個鄉鎮落實幫扶資金869.07萬元，大米366噸。支持幫助762戶無房戶、危房戶新建和維修了住房，資助78名品學兼優的學生完成學業，舉辦培訓班18期，發放各種知識手冊1000余冊，培訓4600多人次，累計輸送勞動力13000多人次，庫區4個鄉鎮貧困人口的吃飯和住房難題得以緩解。
二、存在的困難和問題。
(一)群眾自我脫貧能力差。在庫區，群眾就讀就醫環境差，整體素質偏低。群眾思想長期禁錮在“靠**吃**”的傳統生產方式上，觀念落后。農閑之時，有三分之一的富余勞力主要是在家消遣，不積極謀劃新的致富門路。在公益事業建設方面，不少村民“等、靠、要”的思想比較突出，缺乏整體和長遠發展意識，加上貧困家庭中常年患病、重度殘疾人口比重大，貧困群眾自我脫貧能力相對較差。
(二)庫區扶貧開發任務重。近年來，雖然市縣兩級都把扶貧攻堅的主戰場放在**庫區，但受資源饋乏、交通不暢、信息滯后等條件的制約，**庫區仍然是我縣貧困面大、貧困程度較深的地區。到目前為止，**庫區還有80個村沒有實施整村推進，近5萬庫區人民處在貧困線之下，有2萬多移民人均耕地在0.1畝以下，常年人均產糧僅80公斤，脫貧致富的任務還十分艱巨。
(三)庫區扶貧成果鞏固難。庫區回水淤積現象嚴重，沙礫積量在11萬立方米以上，塌岸滑坡現象普遍。因河床抬高，水流不暢庫水位頂托上翹，每年逢汛即災，危及42個行政村77個村民小組共3.3萬人的生產生活安全。近年來，庫區地質災害更趨嚴重，因災致貧、貧現象嚴重，扶貧成果鞏固艱難。
三、幾點建議。
(一)盡快建成環庫公路。**庫區9鄉(鎮)1場受水面板塊限制，交通運輸主要靠沒有改造的鄉村公路、機耕道和資江航運維系，近20萬人口出行難?！澳媳眱砂恫幌嗤?，東西兩頭不相連”成為了當地交通的真實寫照，如遇枯水季節，客運、貨運裝卸十分困難，群眾所需生產生活資料成本成倍增長。建議加大對庫區交通建設的投入，盡快讓s225平煙公路和古平公路投入使用，同時拉通東坪至**干線公路，全面建成環庫公路。
(二)加大教育衛生投入。**庫區教育和醫療條件相對較差。一方面，庫區艱苦的條件留不住人才，另一方面，由于信息滯后，觀念陳舊，庫區移民受教育意識相對淡薄。據不完全統計，在庫區移民中，高中以上文化僅占6.1%，初中以上為36.2%，小學和文盲占57.7%，每1000人擁有醫生不足1名，移民求醫看病十分困難。建議加大對庫區的教育衛生投入，不斷提高庫區人民的人口素質，助推**庫區早日整體脫貧。
(三)實施庫區一體化扶貧。不斷加大資源整合力度，將扶貧開發、農業科技、土地整理、道路建設、以工代賑、農村能源、國債資金、幫扶資金、財政投入及群眾自籌資金捆綁使用，形成各方連手、上下聯動、齊抓共管的扶貧開發新格局，實現資源、資金、項目和人力的高度整合，切實緩解庫區貧困問題。
網絡經濟這種新的經濟形態正以極快的速度影響著社會經濟與人們的生活。隨著互聯網應用的普及，面對龐大的市場空間，越來越多的企業紛紛選擇“觸網”。據中國電子商務研究中心最新數據顯示。
20xx年中國電子商務市場交易額已逾6.1萬億，同比增長39.3%。為加強扶持引導和幫助，促進**網絡經濟快速健康發展，進一步發揮網絡經濟在促進企業轉型升級中的加速器作用，共青團**縣委和**縣工商局一同對全縣300多家規模以上企業、300多家網店和機床工具、燈管等部分行業協會的網絡經濟發展情況進行了調查。
近年來，**依托優勢產業和便利的立地條件，通過政府引導，借力三大服務中心和三種成功經營模式，幫助農村青年快速邁上電商品牌路，今年已累計完成農村電子商務銷售額2.3億元，已有各類電子商務(企業)網店850家，網店年銷售額在千萬元以上的6家，并形成具有典型意義的農村電子商務集聚村――**村。通過網絡經濟發展，解決了一大批農民和失業人員的就業，促進了企業經營方式的轉變和企業信息化水平的提高，有力地推動了經濟增長方式轉變，促進了產業結構升級轉型，優化了社會勞動就業結構。特別是**村的電子商務發展被社科院信息化研究中心主任汪向東稱之為――“**模式”，并得到中央電視臺在內的15家媒體和近百家網站報道轉載。
據統計全縣上網用戶達到1萬多戶，很多企業開始在網上建立自己的網站或網頁，涉足網絡宣傳和網絡交易并嘗到了甜頭。從調查結果看，我縣企業的電子商務意識總體尚可，雖然不能和金華地區的義烏、永康相比，但由于接近永康的區位優勢，在**來說電子商務意識是最強的。據初步統計，全縣目前有343家企業建立了自己的網站，進行網絡宣傳和拓展銷售渠道，總網站數量624個，其中一級域名網站386個，二級域名網站238個。其中自建網站占比達61.8%，在其他網絡平臺建網頁達38.1%。通過網絡銷售商品的比例達18%。也有部分企業開始通過進駐淘寶商城等方式開拓網絡銷售市場，并取得成功，如浙江天喜實業集團有限公司從5月份開始進駐淘寶商城，到目前已經達到月銷售額50多萬元，成為淘寶炊具行業上升最快的明星店鋪，發展非常迅速。
近年來**網商發展非常迅速，據初步統計目前全縣有在淘寶網上經營的各類網商400多家，按行業劃分：經營食品土特產類網店27家，服裝鞋百貨類網店140家，戶外用品38家，汽車裝飾用品55家，數碼電子產品20家，五金機械類5家。本地**電子商務平臺上經營服裝百貨的網商7000多家(**縣本地約1000多家)。其中經工商登記注冊的淘寶商城有80家、皇冠級信用賣家27家，網店年經營額達上千萬元的有3家，實現年網上銷售額近3億元，初步形成了以地方特色農副產品、戶外用品、數碼電子、五金機械等為主的幾大網絡特色行業。
4月19日，全市首家區域性綜合電子商務平臺在浙江怡木公司正式投入運行，實現了**縣網絡交易平臺的零突破。該平臺以“零成本投資”和“30秒開網店”為獨特創意，以家紡、服裝、日化用品等為主打產品，通過幾個月的試運行，已經加盟的中外知名品牌五十多個，上線產品一萬多種，發展會員一萬多名，發展網商7000多家(本縣約1000多家)。以后可能會涌現出更多的**縣的網絡交易平臺。
經調查全縣19家行業協會中有3家行業協會(即**縣燈管行業協會、**縣網商協會和**縣建材裝飾網)建有協會單獨的網站，并通過行業網站的建設對行業協會及協會會員開展網絡宣傳和營銷，取得了一定的效果。
水務局于20xx年至20xx年對**村進行包扶，自01年我局第八批包村工作組進駐以來，我多次到村進行蹲點調研，20xx年8月份縣里開展了“黨員聯農戶闖市場”活動，我局的18名黨員與該村的農戶結成致富了對子，我定期到所聯系的曹維忠家進行座談，根據這次培訓班的調查安排，我利用“十一”期間的時間到該村進行了為期一天的社會調查，我問計于群眾，了解群眾的愿望，傾聽群眾的呼聲，重點圍繞產業結構調整，完善配套水系，增加農民收入，進行了深入的調查研究，廣泛地聽取了群眾的意見和建議。
全村145戶，人口499人，土地面積 1530畝，現耕地面積 980畝，98年底人均純收入不足800元，是出了名的貧困村，由于近年來黃河斷流的影響，海水入侵，土地次生鹽堿，耕地逐年減少，人均中、高產田0.9畝左右。自**公社撤離后，該村的水利建設幾近停滯，自99年借助宣傳部*部長聯系該村契機，依托市縣兩級水利部門聯合包村的優勢，圍繞水字做文章，循著水路找財路，大搞農田水利基本建設，大力改善農業生產條件，積極調整農業產業結構，增強農業發展后勁，提高農民收入。01年自我局工作組進村以來，先后無償投資62．2萬元，大大改善了該村的生產生活條件。一是將村內原飲水坑塘從0.7萬方擴容到2.8萬方。維修擴建了村里的自來水。二是從十八戶干渠上為該村挖了一條長4.1公里的干渠。三是新建了一座0.5立方米每秒的揚水站。并對全村耕地進行了統一規劃，開挖排堿溝 4.5公里，整平土地 1200畝。水利建設配套已具雛形。新建了柏油路，改善了村里的交通狀況，投資近10萬元，建設了高標準文化大院。
該村主導產業為旱作農業，去年該村種植小麥380畝，每畝投入在50元左右，產出300元，一年收成基本可解決全年溫飽，全村今年植棉近200畝，平均畝產180公斤，去年棉花價格較去年低，每公斤皮棉在2.3元左右，畝凈效益在290元，村勞動力農閑以外出務工和手工業經營者占到全村人口的1/3，目前全村有石材、油料、零售等商業經營9戶，電氣焊和機械維修8戶，家庭養雞7戶，養羊92戶，農產品加工3戶，水產養殖4戶，20xx年底該村人均年收入為1364元，收入來源主要有兩部分，一是農業收入，人均240元，二是家庭養殖及副業，該村現小尾寒羊存欄量達340只左右，戶均兩只，每只母體年效益大約在700元左右。我所聯系的曹維忠一家今年種植小麥2.6畝，棉花1.3畝，大豆2.5畝，農業收入在1000元左右，曹維忠是村里的電工，年收入在5000元左右，其人均收入在2200元，在經濟上是村里的中等戶。
存在的問題：
一、該村農業生產條件較為脆弱，農業發展受水的制約很大，通過對該村的農田、水庫、渠道、揚水站等水利設施進行了實地考察，同群眾一起分析查找原因，主要是干渠較長，引水不暢，需機提水，增加了用水成本，由于水的限制，致使該村農業發展緩慢，土地堿化，現在已有近800畝土地由于水的制約而棄耕。
二、土地較為分散，該村的土地村南有800畝，村北600畝，村西500畝，該村五隊的耕地在崔家村南，土地的分散，致使輸水渠道過長，勢必增加用水量和用水成本，難以開展較大規模的農業開發，農業產業結構調整尚未全面展開。
第三，土地鹽堿較為嚴重，村北和村西的耕地因灌溉不及時，已經開始堿化，需定期大水漫灌壓堿或深溝排堿。
發展對策：
xx村的發展應以農業為突破口，圍繞水字做文章，循著水路找財路，大搞農田水利基本建設，大力改善農業生產條件，積極調整農業產業結構，增強農業發展后勁，提高農民收入。
一、借助水利配套，進一步加大農業開發力度
xx村現有人口499人，現有耕地1600畝，1999年至20xx年在我們的住村幫扶下，對該村1200畝土地進行了整平，并建設了較為配套、合理的供排水體系，目前尚有1000畝已經整平的耕地耕地還未進行開發而棄耕閑置。因此必須充分利用土地資源，借助現有的水利配套設施，大力發展高效經濟作物，推動糧經比例的縮小，拉動相關產業的發展，是在目前狀況下**村脫貧致富的有效途徑。
二、抓產業結構調整
積極推進農業產業化經營，按照產業化發展的方向和要求，對有資源優勢和市場需求的農產品，實行連片規劃建設，形成有特色的區域性主導產業，為農戶提供產前、產中、產后系列化服務，在目前狀況下，該村的經濟發展的主要工作精力應該放在抓產業結構調整上，利用緊鄰灌區的灌溉優勢，大力發展冬棗、薄荷等高效經濟作物的種植。薄荷每畝投資110元，第一年收入在500元左右，自第二年每畝收入1200元左右，今年要搞好村里180畝薄荷的種養管護和銷售，條件成熟時，再進一步膨脹產業規模，成為該村種植業的主導產業之一。
目前xx鄉積極推進冬棗產業化經營，實行連片規劃建設，形成有特色的區域性主導產業，具有相對的資源優勢和市場需求，如果利用緊鄰***灌區的灌溉優勢，發展300畝密植型冬棗圓。 每畝按110棵， 每棵7元計算，需投資23.1萬元，具體資金籌集渠道為：為增強種植戶的管護責任感，由種植戶每棵承擔2元，爭取上級資金（市局現在在該村包村）扶持16.5萬元，每棵5元，種植完成后，每棵補助2.5元，明年按成活率，每棵再補助2.5元，由于冬棗可以進行棗糧間作，第一年不影響糧食生產，第二年開始結果，每畝年收入可到1500元，人均增收900元，進入豐產期后，產量和效益將大幅度提高，與種植戶簽定種植合同，待有效益后，所投資金分期收回，用于該項目的滾動發展。使冬棗成為**村種植業的支柱產業。
繼續重點支持發展種養業，集中力量幫助發展有特色、有市場的種養項目，以增加人均收入為中心，依靠科技進步，著力優化品種，提高質量，增加效益，實現可持續發展，以市場為導向，選好項目，搞好信息、技術、銷售服務。我局工作組投入資金6萬元，同養殖戶簽定了小尾寒羊和波兒山羊雜交養殖養殖合同，現在存欄量已達300多頭，一只種羊的年效益可達700元，群眾們發了“羊”財，積極性很高，如果因勢利導，繼續膨脹養殖規模，再購進波兒山羊母體和小尾寒羊，用于小尾寒羊和波兒山羊雜交的發展，可使該村的波兒山羊雜交體存欄量達800--1000頭，成為該村的養殖龍頭產業。人均年收入增加800--1000元。
利用村北空置的荒地進行水產養殖 ，目前市縣包村工作組正在積極的籌備，準備投資5萬元，利用緊靠干渠的水源優勢，開發荒堿地100畝，進行河蟹養殖， 培育新的經濟增長點 。
xx村目前有兩個自然村，五隊在**的東南部，出入道路僅靠一條土路，一遇雨雪，泥濘不堪，交通隔絕，村民深受其苦，成為阻礙五隊經濟發展的主要因素之一，經與村兩委商定，決定由包村工作組投資1萬元，為該村五隊修建500米長的道路一條，新建穿涵一座，以改變五隊的交通狀況。
按照市委組織部的有關要求，增強班子的凝聚力和向心力。搞好規范化管理和檔次升級，嚴格定時定點辦公制度，搞好黨員的管理和科技培訓，做好發展黨員和培養入黨積極分子、后備干部工作。幫助群眾解放思想，更新觀念。從而為全村的發展理清思路，凝聚合力，形成動力。
搞好文化大院建設，以此為根據地，積極開展“三個代表”學教活動，利用農閑時間，組織村民學習科學文化知識和致富技術，抓好社會治安綜合治理，村容、村貌有較大改觀，力爭早日實現脫貧致富奔小康的奮斗目標。
xx區商貿業是伴隨著油田開發建設和城市功能的不斷完善而逐步發展起來的。經過多年的積累、培育、發展，基礎設施逐步完善，網點布局日趨合理，經營管理水平不斷提高，形成了多種經營方式、多種流通渠道共存的現代商貿業新格局。
1、三級商業網點初步形成。幾年來，xx區充分利用地緣優勢和商業網點優勢，采取了一系列的發展措施，加快了全區商貿業的發展步伐。全區商業網點已發展到2586個，擁有商業從業人員5萬多人，分別占全市的1/3，營業面積250萬平方米，居全市首位，目前，全區初步形成了以會戰大街、東風新村為中心的一級商業區；以鐵西、友誼、擁軍、萬寶地區為中心的二級商業區；以社區便民店為依托的三級商業區。
2、各類專業市場快速發展。全區共有各類專業市場32個199萬平方米。主要經營裝飾材料、建筑材料、舊貨、五金機電、工業品、農副產品、日用品、糧油、糖酒、水產品等20大類5萬多個品種，年交易額達102億元。有萬寶貨物集散中心、友誼裝飾材料市場、工業品批發市場、勝利綜合建材市場、華望舊物市場、五金機電批發、石材批發市場、草原裝飾材料市場等大型批發市場8個，年交易額在億元以上。目前，全區初步形成了以萬寶建材、東風新村商貿、友誼地區裝飾材料、鐵西地區日用消費品、薩大路鋼材、石材，會戰大街技工貿為主體的中區市場群。這些專業市場已成為發展輻射型商業的主力軍，對全區經濟發展起到了強有力的拉動作用。
3、新興業態迅速崛起。近年來，全區新興業態也得到了較快發展，并以獨特的經營方式和先進的管理手段逐步取代傳統的零售商業。目前，代表城市商業現代化水平的連鎖、超市、物流配送等新型業態，已發展到836家，占網點總數的32。其中，超市63家，以百大、慶客隆、中央商城、新東風購物中心為代表的大型超市4個，以地官門、萬寶、擁軍為代表的中型9個，社區性超市50個；連鎖店57家、品牌代理189家、專賣店219家，初步形成了城市商業現代化的基本模式。
4、經營主體向多元化方向發展。隨著城市規模的不斷擴大、功能的完善和所有制結構的調整，全區商貿業基本形成了多種經濟成分共同發展的流通新格局?，F有的商業網點中，股份合作制企業占20、私營企業占80。從發展格局可以看出，國有企業從商貿行業中逐步退出，為非公制經濟發展提供了廣闊的空間。
5、企業信息化建設已經起步。網絡技術、現有通訊技術等現代化信息技術在商業企業逐步得到應用，實現網絡化管理的慶客隆超市就是一個典型的代表，這個超市有連鎖店五個，全部實現網絡管理。共購置110臺電腦組成局域網，并自行開發了一整套系統軟件，實現了商品單品、陳列、銷售等環節自動化管理，在國內同行業中處于領先地位。電子商務，網上銷售也正在探索之中。
20xx年，全區商貿業實現增加值43.5億元，占全區國內生產總值的70。20xx年1-9月份，商貿業實現增加值33.8億元，占全區國內生產總值的62，商貿經濟發展呈現出了良好的發展勢頭。
二、發展輻射型商業形勢分析。
（一）發展輻射型商業有利條件。
1、中心區地緣優勢突出。經過多年的建設、培育，xx區商貿中心地位日益鞏固，特別是“九五”期間，全區商貿經濟快速發展，不僅為發展[本篇文章來源于輻射型商業奠定了物質基礎，而且在對外開放、開發資源、調整結構、經營城市、發揮流通產業多種功能等方面積累了寶貴的經驗。
2、專業市場載體作用突出。xx區已具備一批大型商場和大型專業市場，特別是今年將有舊物市場、煤炭市場、永豐商貿城、地下商貿城、香榭麗名人廣場等一批市場載體投入使用，對市場升級將起到推動作用。
3、兩個商貿中心的拉動作用。會戰大街、東風新村兩個商貿中心更加繁榮，商業活力突出，人流、物流逐漸增長，中八路的開通和出租車輛準入制度的實施，給會戰大街帶來了新的活力，東風新村將隨著新百大超市、永豐商貿城、地下商貿城、香榭麗購物中心的'開業和中央商城、慶客隆超市等載體形成比較集中的商城區，充分顯示區商業的“扎堆效益”，必將推動全區商貿經濟快速發展。
（二）發展輻射型商業的不利因素。
1、輻射半徑小。xx區地處哈爾濱、齊齊哈爾兩市輻射半徑之中，發展區地輻射型商業難度較大。在調研過程中，發現xx區的幾個大型的專業批發市場的工業品、裝飾材料、小商品等進貨渠道大都來自哈爾濱。xx區在哈爾濱、齊齊哈爾兩市的商業輻射中達到快速發展有一定難度。
2、加工行業少。xx市的商品大都來自外地，基本是外進內銷，內產外銷的產品很少。商貿發達的地市大都采取“市場加工廠”的經營模式，前有店后有廠，如：服裝批發市場內有較強的服裝加工基地，拿到訂單立即就能生活大批量的產品，形成了規模效益，只有形成“市場加工廠”的經營模式，才能降低生產成本，提高輻射力。xx區缺乏這種經營模式。
3、消費水平高。由于xx產業工人多、工資水平高，具有較強的購買力，商品價格在全省乃至全國居于中上偏高的水平。xx地區成為外地商家輻射的集中目標，制約了xx區商貿業向外輻射。
三、對策及思考。
根據以上的形勢分析，xx區發展輻射型商業以發展現代流通業為重點，努力實現商貿業“四個轉變”，即推動商貿經濟由以零售為主向以批發為主轉變，由單項經營向對內對外雙向經營轉變，由商場行為向市場行為轉變，由舊的經營方式向新的經營方式轉變，建設區域性物流中心。
（一）調整業態，優化結構。
優化零售業態結構，使業態的種類、數量以及布局做到總量合理、規模適度、分布均衡。各種業態有機結合，既滿足消費者需要又有整體的經濟效益。堅持行業、業態、規模的合理性，積極發展新型業態、新興行業。建立大商業、大市場、大流通的商業體系，使我區成為黑龍江省西部地區的區域性商貿中心，把流通產業變為我區可持續發展的支柱產業，使我區的商業網點逐步形成總量合理、結構優化、規模適當、分布均衡，具有較強的聚集和輻射功能的現代化的商業網點群。
（二）實施大公司、大集團戰略。
繁榮商貿中心，完善商業網絡，辟建啟動大市場，培育知名商店，開發商貿廣場，實現物流配送。引導大公司、大集團、大商場、大超市、大市場把企業做大做強。優化流通產業結構，提高企業組織化，集約化程度，引導商業企業資產的合理流通，通過兼并、控股、聯合等途徑，以資產作紐帶，以優勢企業為龍頭，發展一批成規模、跨地區、跨行業，內外貿一體化的大型流通企業集團。發展連鎖經營，走規模經營的路子，使全區形成一個有不同業態的連鎖網絡，連鎖后要實現規模經營，主要的是統一采購、統一配送、統一管理，向多業態、多行業拓展，通過連鎖經營覆蓋xx區飲食服務業，鼓勵有實力的大型企業組建跨行業、跨所有制的連鎖公司或連鎖集團。
（三）合理規劃好批發大市場。
對現有的批發市場，主要通過合理規劃，提高檔次和提高集約化程度，對現有的市場要嚴格規范管理、規范交易、規范經營、建立起適應市場要求的準入規則、交易規則，運行規劃要使批發市場從傳統的交易方式，管理手段向現代化信息管理，物流管理發展，重點培育有特色的專業批發市場和農產品市場。
（四）加強物流配送中心的建設。
配送中心是流道領域由粗放經營向集約化經營轉變的重要措施，是實現商流、物流、信息流、資金流統一的關鍵環節，也是實現連鎖經營的必備條件。鼓勵和引導有關廠商、企業和倉儲運輸業企業采用股份制的形式建立為多家企業和連鎖店服務的社會性的配送中心，承擔對用戶、零售企業和連鎖店所需商品的進貨、倉儲、加工、分裝、配組、調運等業務，提高流通效率，推動商業現代化。
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近日發布《20xx年基礎教育發展調查報告》，報告指出，廣州非本地戶籍學生數量呈上漲趨勢。
20xx年末，廣州常住外來人口460.37萬人，占常住人口比例達36%。
廣州地區學校在校生數量中，非本地戶籍學生數量不同階段均呈現上漲趨勢。小學階段20xx年占比56%，達到48萬人，初中階段20xx年提升至40%，達到15萬人。高中階段增幅最大，20xx年僅為14%，20xx年猛增至27%，達到4.8萬人。20xx年廣州高中階段外地學生比例比北京要高15.6%。而義務教育階段廣州外地學生占比51.2%，比北京高8.2%。
廣東采取“異地高考三步走”的穩步推進政策。第一步，20xx年通過積分入戶或者是高技能人才的子女可以參加高考；第二步，20xx年在廣東居住滿三年，參加三年的社保，子女在廣東的中職學校有三年的學籍，他們可以參加中職升高職的'考試；第三步，20xx年所有的進城務工人員住滿三年，參加社保三年，且子女在廣東讀了三年書，有三年學籍，可以參加普通高考。
根據廣東省教育廳統計，20xx年在廣東參加高考的外來隨遷子女或超過4萬人，屆時會將廣東高考報名人數推向又一個高峰。
近日發布《20xx年基礎教育發展調查報告》，報告指出，非京籍學生在北京上小學的難度明顯增加。
20xx年北京市常住人口為2114.8萬人，其中，常住戶籍人口為1312.1萬人，常住外來人口為802.7萬人，后者占常住人口的38%。
20xx年義務教育階段非京籍學生占比43%，達到47.3萬人。而高中階段非京籍學生占比減少至11.39%。
其中小學階段非京籍學生比例達到46.8%，接近半數。初中階段達到33.3%，且近幾年一直呈增長趨勢。橫向比較來看，高中階段非京籍學生比例較小學與初中階段銳減。20xx年高中階段非京籍學生比例僅為小學、初中的1/3甚至1/5左右。由于在京不能參加高考，大多數非京藉學生選擇返回原籍參加高考或出國留學。
從20xx年起，符合五項條件的隨遷子女可在京參加高考，但只能報名參加高等職業學校招生考試。當年共有114人報名參加高考。異地高考人數沒有明顯增加。
20xx年小學階段非京籍招生數量比例達到45.2%，接近半數，但較20xx年有所下降。初中階段達到38.4%，近幾年一直呈增長趨勢。高中階段達到13.8%，較20xx年比例翻倍。
20xx年小學階段非京籍招生7.5萬人，占比45.2%。絕對數量呈逐年增長趨勢，但占比卻明顯下降。非京籍學生在北京上小學的難度明顯增加。
近日發布《20xx年基礎教育發展調查報告》，報告顯示，義務教育階段非滬籍隨遷子女比例達到45%。
截止到20xx年，上海市外來人口數量達到953.5萬人，占比40%。
據上海市教委統計，20xx年隨遷子女占上海義務教育階段學生比例45%，達到53.8萬人。相比較而言，20xx年北京義務教育階段非京籍比例僅為41%，達41.7萬人，而廣州義務教育階段非本地戶籍學生比例為46.5%，達55.6萬人。
隨著上海對基礎教育投入的力度逐年加大，隨遷子女入學的政策逐漸完善，優質義務教育將吸引越來越多外省市人群入滬。
從20xx年開始中職校開放招收隨遷子女，20xx年招收僅1380人，到20xx年人數達到8036人。隨著“中高職貫通培養模式”打通，中職招收隨遷子女數量有望進一步增長。
另外，20xx年起，來滬人員持有上海市居住證且積分達到標準值，即120分，其子女在本市參加高中階段學校招生考試并完成高中階段完整學習經歷后，可在上海參加普通高等學校招生考試。
各位人大代表：
銀猴踏春去，金雞報曉來。值此新春之際，區人大會謹向全區各級人大代表致以節日的祝福和真摯的問候!
是寶安經濟社會全面發展的一年。全區干部群眾在區委的正確領導下深入貫徹系列重要講話精神認真落實黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會和省委、市委全會精神堅持“穩中求進”工作總基調以“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”為引領一手抓目標導向厚植優勢一手抓問題導向補齊短板強力推進濱海寶安、產業名城、活力之區建設順利完成了年初制定的目標任務實現了“十三五”發展的良好開局。這些成績的取得是與全區各級人大代表的努力和奉獻分不開的。過去一年全區各級人大代表圍繞中心服務大局認真履職體現了人大作為發揮了人大力量為推動寶安經濟社會發展和民主法治建設做了大量卓有成效的工作。在此謹向全區各級人大代表致以衷心的感謝和崇高的敬意!
是黨的召開之年，是“十三五”規劃實施的關鍵一年，也是深圳市“城市質量提升年”和寶安區“基層治理質量年”，做好當前和今后一個時期的人大工作意義十分重大。在新的一年里，區人大將始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞區六屆一次、二次黨代會的決策部署，立足大局，依法履職，做到思想上與區委同心、行動上與區委同向、工作上與區委同力。認真行使重大事項決定權、監督權、人事任免權，監督支持好“一府兩院”依法行政、公正司法，不斷推動民生事業的發展與改善，努力開創人大工作新局面。希望全區各級人大代表始終牢記全區人民的重托，“上承使命、下接地氣”，密切聯系人民群眾，忠實代表人民群眾，竭誠服務人民群眾，以忠誠作為的擔當精神、依法盡責的履職態度、服務人民的奉獻情懷，高質量地履行好憲法和法律賦予的職責，向全區人民交出一份優秀的答卷。
讓我們攜起手來，勠力同心，砥礪前行，為寶安勇當“四個全面”先行區，全面建設具有全球影響力的現代化國際化濱海寶安、質量型創新型產業名城、宜業宜居活力之區作出新的更大貢獻!
衷心祝全體人大代表新春快樂，身體健康，工作順利，家庭幸福!
深圳市寶安區人大會。
二零一七年二月四日。
為了更好地推動民辦教育事業的發展，區政協教科文衛委員會通過實地訪談、召開座談會、查閱資料等方式，對區內民辦學校的情況進行了一次比較全面的了解?，F就區民辦教育發展現狀、存在問題，以及解決這些問題，促進民辦教育健康、規范發展，提出幾點意見。
一、民辦教育興起的必然性和重要作用。
(一)民辦教育的興起是我國教育事業發展的必然結果。
發展民辦教育是我國社會主義市場經濟體制發展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。
首先，我們的基本國情之一，就是在經濟比較落后的條件下辦大教育。我國的經濟發展水平還比較落后，國家財力十分有限，地區發展很不平衡，國家對發展教育事業的財政性支出受到國家總體經濟實力的限制;而對于擁有12億人口的大國，要實現社會經濟的全面發展進步，就必須努力提高國民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負擔轉化為人力資源的優勢。因此，我們的教育就一定是大教育。而當前，僅靠政府的財政性教育投入，遠不能滿足教育事業發展的需要，也辦不成真正的大教育，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無選擇。因此，國家鼓勵社會力量多形式參與辦學，各個地區從當地的實際出發，制定有利于吸納社會資金辦教育、有利于社會力量參與發展教育的政策，是適合我國國情的發展教育事業的有效途徑。
其次，發展民辦教育，是推動教育自身深化改革的有效途徑。面對21世紀發展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結構、人才培養模式、教育內容和教學方法都明顯滯后，影響了青少年的全面發展，不能適應全面提高國民素質的要求。從表面上看，鼓勵社會力量辦學，發展民辦教育，是一個辦學體制改革的問題。實際上，他所涉及并產生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學校內部運行機制，乃至人才培養模式等全方位的變革。由于社會力量參與辦學，在教育管理中發揮了市場經濟的調節作用，民辦學校在優化教育資源配置、提高教育質量和辦學效益、深化課堂教學改革和實施特色辦學方面擁有更多的自主權、更大的靈活性、更強的緊迫感，突破了政府辦學面臨的種種障礙。
基于這種現實，政府辦學與社會力量辦學共同發展，兩條腿走路是我國教育發展的重要特色，也將是長期的教育發展格局。
(二)民辦教育在教育事業發展中的重要作用。
從我區乃至更大范圍的實際情況來看，民辦教育事業的發展在以下幾方面發揮了重要的作用：
一是打破了政府包攬辦學的傳統格局，在擴大教育規模、改善辦學條件等方面作出了積極的貢獻。增強了教育的供給能力。
二是吸納了社會資金，補充政府教育經費之不足，一定程度上緩解教育事業發展需要和政府投入不足的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開發利用和優化配置現有教育資源起到了積極作用;同時在一定程度上刺激和擴大了居民教育消費，促進了教育與社會經濟的結合。
三是一定程度上滿足了社會對教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育(尤其是義務教育階段的民辦教育)在辦學上的特點和優勢，目前不少民辦學校教育教學質量比較高，已經成為優質教育資源的一個重要組成部分。民辦學校的興起，彌補了過去辦學體制下老百姓對學校別無選擇的不足。
四是促進了教育思想觀念的更新，推進了辦學體制、教育模式和學校內部運行機制等教育改革的深化。
據統計，到年底，全國民辦教育機構達6.12萬多所，在校生總規模達1115.97萬人，辦學范圍覆蓋基礎教育、職業教育、高等教育等各個領域，民辦教育已經成為我國教育事業的重要組成部分。
我區民辦教育起步尚早，但發展是比較緩慢的。年實驗國際學校(小學)創辦，是我區第一所民辦學校，但因其規模較小，收費較高，更主要當時民辦學校在市尚不成氣候，普通百姓少有問津，因此影響并不大。
年黨中央、國務院在《中國教育改革發展綱要》中明確提出積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理的民辦教育發展方針。區民辦教育事業發展進入了新時期。年7月，師萃職業學校建立，年9月，中學建立，年前后，民辦外國語學校、大附屬實驗學校建立，年外國語學校分校正式開辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立(有的是企業辦幼兒園通過改制成為民辦性質的幼兒園)。
據統計，到年10月，我區有各級各類民辦學校和民辦教育機構28所。其中，幼兒園10所，小學3所，初中4所，高中2所，(大附屬實驗學校設初中部和高中部，外國語學校分校設小學、初中、高中部。)，中等職業學校1所。占全區幼兒園、中小學總數的13%(其中幼兒園、小學、初中、普通高中、中等職業學校分別為16.9%、7.9%、17.4%、40%、25%);培訓機構11所。民辦教育在校生6107人(不含培訓機構)，占全區在校生總數12.34%(其中幼兒園、小學、初中、普通高中等職業學校分別為21.70%、6.48%、14.99%、23.57%、10.26%)。
幾年來，我區民辦教育不僅在數量上有了明顯的增加，在辦學質量上也呈現不斷上升的勢頭。僅以年我區三所民辦初中(南外分校初建，沒有畢業生)中考文化成績為例，總均分、總分合格率、優生率各項統計數據均超過市平均水平。其中中學、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學生參加高校統一招生考試，除一部分學生被綜合類高等學校錄取外，有近20人被藝術、體育類學校錄取，反映出學校在抓學生綜合素質提高方面取得了明顯的成績。
民辦教育發展的社會效益也在不斷顯現出來。過去的優質教育資源供給總體不足，每年都有相當一部分學生外流到其他地區，使得教育發展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學校的發展，優質教育資源的規模和總量不斷擴大，滿足了地區廣大人民群眾對教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區一批優秀生源，改變了過去辦學體制下老百姓無選擇的局面。民辦教育的發展還在一定程度上促進了當地經濟的發展。比較明顯的是地區的變化，師范大學附屬實驗學校和外國語學校分校的先后建立，對這一地區的建設發展產生了積極的影響。
民辦教育事業的發展，使區公辦學校與民辦學校共同存在、共同發展，互相競爭、互相促進的辦學格局初步形成。
三、民辦教育發展存在的主要問題與困難。
我區民辦教育事業雖然有了長足的發展，也取得了一定的成績，但是，從全國的發展趨勢和國家對民辦教育發展要求來看，同一些民辦教育發展較快的地區比較，以及同我區教育改革發展的現實要求、社會各界對發展教育的期望相比較，目前，還存在不少問題，不少民辦學校在辦學過程中還面臨一些實際困難。根據調查、研究及分析，我們認為，當前我區民辦學校主要面臨以下幾個方面的困難：
1、民辦教育的發展為教育事業發展作出了很大的貢獻。但由于思想解放是一個長期而艱難的過程，人們對民辦教育的認識還沒有完全到位，還常常有失于偏頗，因此出現種種看法也不足為奇了。從人們的談論中，我們會時而聽到民辦教育沖擊論、多余論、贏利論、懷疑論等。
2、基本建設困難重重。以中小學為例，目前，部分民辦學校還沒有自己獨立的校舍，依靠租借場地辦學，由于受資金和場地的限制，學校只能長期處于小規模、低水平上運轉。對民辦學校的征地優惠政策沒有落實，對學校資產屬性問題爭議較大，大部分學?？孔陨淼哪芰o法解決校舍等資金需求大的基本建設問題，基本建設困難已經成為困擾著大多數民辦學校發展的關鍵環節。中學就是一個比較典型的例子，盡管做了多方面的的努力，其校舍建設問題至今得不到妥善解決。
3、辦學經費籌措渠道不暢。雖然民辦學校在經費籌措上出現了多種籌資方式，但是大多數學校的辦學經費還是依靠向學生收取學雜費。這種籌資方式只能以維持學校日常的運轉為主，難以在短時期內有較大的積累用于改善辦學條件和擴大教育規模。而收費標準過高，又難以吸納更多的生源。有的學校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學校和學生在資金上的壓力，同時也客觀上導致了教育資源的流失。目前，不少企業和財團有投資辦學的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報問題還沒有從根本上得到解決，他們投資辦學的積極性沒有發揮出來，對教育投資還顧慮重重。民辦學校難以吸納社會各界的投資，也難以在較短的時間內獲得快速發展。
4、干部教師隊伍不穩定、年齡結構不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當前困擾廣大民辦學校發展又一個重要問題，可能也是一個最為關鍵的問題。由于人們對民辦學校認識上的不全面，加之有些民辦學校對有關政策(如工齡、醫療養老保險等)落實不到位，所以教師特別是中青年教師對民辦學校認識還心存疑慮，民辦學校只能是主要靠聘請退休人員和兼職人員到校工作。在我們調查中發現，在一部分情況好一點的學校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在情況稍差一點的學校，竟占到三分之二以上。而民辦學校教師的流動性更大，越是優秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學校難以建設一支相對穩定的、年齡結構合理的、高水平的干部教師隊伍，這種狀況嚴重不適應民辦教育發展的需要，制約了大多數民辦學校在教育教學管理和教育教學改革方面的探索，影響了其教育教學質量的提高，還增加了學校的教育成本。
5、招生方面無限制自主權和有限制自主權的矛盾。以前民辦學校招生一般是采取考試或變相考試的方法，進行生源的選擇，因此一些比較優秀的學生進了民辦學校。這種民辦學校在招生上享有無限自主權的做法在某種程度上挫傷了公辦學校辦好學校、提高教育教學質量的積極性，公辦學校一直很有意見。年根據教育均衡發展的原則，有關部門對民辦學校招生采取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學校的普遍歡迎)，盡管還有20%甚至更大幅度的擴招指標(這種做法又被公辦學校認為是新政策實施不徹底的留尾巴之舉)，但民辦學校還是認為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權沒有真正體現出來。今年民辦學校新生的質量比往年有了一定程度上的下降;更有的民辦學校由于自身的原因，出現招生數量不足，辦學規模偏小的狀況。如何既能體現教育均衡發展的原則，又把握好民辦學校招生自主權的度，還需要很好地探索。
黨的十六屆三中全會決定指出，要完善和規范以政府投入為主、多渠道籌措經費的`教育投入體制，形成公辦學校和民辦學校共同發展的格局。為進一步貫徹落實黨的十六大精神，貫徹落實《民辦教育促進法》和一系列法規文件的有關精神，結合我區民辦教育的實際情況，更好地滿足社會教育需求，推動民辦教育事業的健康發展，特提出以下建議：
1、進一步統一思想，營造有利于民辦教育發展繁榮的社會環境。
年10月在召開的全國民辦教育發展論壇會上提出，實現全面建設小康社會的宏偉目標，滿足群眾對教育提出的全面、優質、多樣化的需求，必須充分調動社會一切積極因素，采取更有力的政策支持，營造更寬松的社會環境，大力促進民辦教育可持續發展。
政府和有關部門要多做工作，使全社會尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認識民辦教育，認清民辦教育是我們教育的一個組成部分，無論民辦還是公辦學校，都是為社會與經濟發展培養人才。在培養人才社會活動的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育并無天然的本質區別;而在教育目的、教學內容與方法、教育質量標準及辦學實效方面更無不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會地位角度，為民辦教育的發展營造寬松的環境，有利于民辦教育健康、順利發展。
2、加強對民辦教育的統籌規劃。
把發展民辦教育作為推進實施科教興國戰略的重要舉措之一。政府及其職能部門在指定教育發展規劃、調整教育布局時，對各級各類民辦學校的發展也要進行統籌規劃，制定民辦教育發展的長遠規劃和近期計劃，明確民辦教育發展思路、發展目標和重點，進一步完善民辦教育的辦學體系和管理體系，在發展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時間，基本形成以政府辦學為主體、公辦學校和民辦學校共同發展的教育新格局。
民辦教育屬于選擇性教育，發展民辦教育要從最大限度滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求出發，著力體現民辦教育的選擇性、特色性和開放性等特點。新時期民辦教育發展重點應該放在非義務教育階段(非義務教育主要包括學前教育、高中教育、成人教育、職業教育和高等教育等)，尤其是高中階段和高等職業教育上;同時應該學歷教育與非學歷教育并舉，多種形式并舉?？傮w來講，民辦教育在發展方向上，應向開放性、職業性、多樣化方向發展;在結構上，向非義務教育尤其是高中階段教育和高等職業教育發展。
學前教育通過轉制等多種形式，優化資源配置，基本走向民辦;義務教育是以政府辦學為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務教育的前提下，設立少量民辦中小學，使之辦成高標準、高質量、高水平的特色學校，為社會提供選擇機會，并依社會的實際需求，通過舉辦民辦中小學解決流動人口子弟接受九年義務教育問題;積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦高中階段的各類教育。
當前，大力發展民辦教育，主要不是依靠新建學校和增加學校的數量，而是首先要改善辦學條件，優化資源配置;要制定鼓勵優惠政策，吸引社會力量對民辦教育的投入，要認真研究、積極推進各級各類公辦學校的改制工作，特別是企業學校劃轉剝離后的改制工作，采取國有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實現形式。
3、加強對民辦教育的宏觀管理。
為促進民辦教育的健康發展，教育行政部門對民辦教育的管理應逐步做到科學化、規范化，要在加強宏觀指導，淡化直接管理，強化服務職能方面下大力氣改進。相對于政府對公辦學校的管理而言，對民辦學校的管理更應強調學校依法自主管理和社會參與管理的方式。
依法治教，加強對民辦教育的宏觀管理。首先要按照屬地化管理的原則，理順管理體系，健全管理機構，明確管理職責。教育行政部門的各業務科室要根據有關規定將民辦學校與公辦學校納入管理范疇，在保證民辦學校享有政策規定的辦學自主權的前提下，同樣給予服務指導，推動民辦學校與公辦學校共同發展。
對民辦教育要堅持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務于民辦教育的發展。營造優良的發展環境，使民辦教育能邁出更大的步伐。
根據有關政策、原則，保障民辦學校享有真正意義上的招生自主權，以凸顯民辦學校的辦學特色。
4、促進民辦學校教師隊伍建設。
要根據國家法律及有關政策，促進民辦學校加強教師隊伍建設。指導和幫助民辦學校制定并實行教師的聘用和管理辦法，根據有關規定合理解決涉及教師切身利益的一系列問題，逐步建立起民辦學校教師來源的正常渠道。
5、形成公辦、民辦教育良性競爭的局面，促進教育事業大發展。
國家明確指出：要逐步建立以政府辦學為主體，社會各界共同辦學的體制，基本形成公辦學校和民辦學校共同發展的格局。對此，公辦學校與民辦學校既要有數量上的共同發展，又要在教育質量方面共同提高，共同發展，還要優勢互補、取長補短地共同發展。
通過良性競爭，促進和實現公辦、民辦教育共同發展，是我們的目標。在競爭日趨激烈的教育市場中，民辦學校與公辦學校應該比什么?聯系教育實際，我們以為應該比如何適應市場挑戰，比如何實施素質教育，比多樣化和選擇性，比新型靈活的辦學機制。一旦真正實現了公辦教育與民辦教育的良性競爭、優勢互補、取長補短共同發展的局面。教育就會展現出嶄新的面貌。
6、民辦學校要走有內涵、有特色的發展之路。
《民辦教育促進法》的頒布，為民辦學校的改革和發展創造了更好的條件和環境，同時，也對民辦學校的發展提出了新的挑戰。如何在新的歷史條件和環境中發揮更大的功能，形成自己適當的定位、特色和發展走向，是影響民辦學校發展的重大戰略問題。
民辦學校在辦學的基本要求方面與公辦學校應該是一致的，而且，也必須遵循學校教育的基本規律。但是，民辦學校也應該具有自己獨特的價值和意義。十年前，民辦學校的定位基本上是公辦學校的補充。它的存在和發展主要是為了彌補在基本普及義務教育和為人民群眾提供基礎教育和高等教育中公辦學校力量和資源的不足，或者叫做拾遺補缺。從拾遺補缺的意義說，過去民辦學校的定位和價值主要體現和反映在數量方面，以及以教育的相對封閉為背景，那么，現在民辦學校的定位和價值則應該體現在辦學質量、辦學特色和功能上。即民辦學校應該認真地思考自己在辦學模式、教學質量、管理體制，以及社會服務等方面形成自己的優勢。換句話說，新形勢下民辦學校的發展應該重視自己的內涵，形成自己的辦學特色。只有這樣，民辦學校才能夠更好地發自己的作用，才有利于自己更好地發展。否則，在民辦教育激烈競爭的形勢下，優勝劣汰也是必然的趨勢了。
《中華人民共和國民辦教育促進法》已頒布實施，國家大力發展民辦教育的方針政策進一步明確，為民辦教育的發展開拓了廣闊的空間。民辦學校面臨著新的發展機遇，的民辦教育也正在不斷地壯大。我們將繼續關注民辦教育的發展，促進我區公辦教育、民辦教育共同發展，使教育不斷上臺階，在富民強區戰略中發揮更大的作用。
根據你委發改綜合20xx490號文件精神，現就我縣前三季度經濟運行情況匯報如下：
今年以來，面對復雜多變的國際形勢和國內經濟運行出現的新情況新問題，特別是在國家實施穩健的貨幣政策背景下，我縣圍繞“加速崛起、富民強縣”為主線，堅持“工業化、城鎮化”戰略，重點實施“雙十加”工程（加速產業集群十大重點工程和加快基礎設施建設十大工程），全縣前三季度經濟保持平穩較快增長。
一、總體情況
前三季度經濟運行總體情況是：物價高、增勢穩、質量升。主要表現在： 20xx年1-6月規模以上工業增加值9.5億元，同比增長26.3%。1-8月完成全社會固定資產288021萬元，同比增長25.6%。完成財政收入58808萬元，同比增長39.18%，其中地方財政收入36392萬元，同比增長49.52%。外貿進出口總額4021萬美元，同比增36.38%，其中出口總額3402萬美元，同比增長70.52 %；進口總額619萬美元。實際利用外資1030萬美元，同比增加116.8%。實際到位省外資金58375萬元，同比增長40.24%。農民人均現金收入5880元，同比增長27%。
從發展態勢看，據前三季度經濟運行數據分析，我縣經濟呈
穩健性增長：一是農業生產基本穩定；二是工業生產增速較高，企業效益明顯好轉；三是固定資產投資保持較快增長；四是消費需求較為旺盛；五是招商引資成果豐碩；六是財政收入增勢強勁；七是金融信貸運行健康。但由于今年以來經濟增長面臨的不利因素同比顯著增多，除節能減排政策、房地產調控政策等影響外，逐步收緊的貨幣政策、部分刺激消費的政策取消或調整、全國經濟增速的放緩、物價水平高位運行等都會給我縣經濟增長帶來不確定影響，因此，下一階段經濟要保持較快發展面臨的壓力仍然較大。為此，下一階段經濟工作要重點抓好以下幾方面工作：
1、切實抓好秋收秋種工作。當前要抓好秋收掃尾工作，全力奪取全年農業豐收。同時，重點抓好油菜、小麥等秋種作物的耕種工作，為明年夏收打好基礎。
2、著力推進重點項目。堅持縣領導聯系項目制度，促成項目盡快開工建設。著力推進“雙十加”“百千工程”“861”等一大批重點項目。
3、著力發展服務業。在發展和提升傳統服務業的基礎上，著力發展物流、科技、文化等現代服務業，努力把現代服務業培育成新的經濟增長點。
4、繼續抓好招商引資工作。圍繞加速產業集群十大重點工程，著力引進上下游配套協作企業，延伸產業鏈條，增強產業的集聚度和競爭力。
5、認真抓好節能減排工作。切實做好節能評估審查、環境
影響評價，嚴格控制“兩高一資”和產能過剩行業新上項目。大力發展循環經濟。加強重點用能單位和重點領域節能減排工作。
6、加強經濟走勢跟蹤分析和預測預警。密切跟蹤國內外經濟形勢變化，分析把握經濟走勢和發展中出現的新情況、新問題，研究針對性和操作性強的對策建議。
二、工業經濟運行等情況
1、工業經濟運行情況。
統計口徑調整前企業戶數為161戶，調整后為73戶，其中今年新增戶數1戶。
全縣規模以上工業企業1-8月累計完成工業總產值54.19億元，比上年同期增長60%；累計實現工業增加值13.18億元，比上年同期增長26.8%，位列全市第三；1-8月工業產銷率達97.94%，工業性固定資產投資達19.6億元，比上年同期增長57.3%，工業用電量累計達3.92億千瓦時，比上年同期增長30.9%。
綜合前三季度工業經濟運行數據分析，我縣工業經濟運行總體平穩，呈高開穩走態勢，工業增加值增速持續攀升。但由于各種不確定因素的影響，今年完成市下達的工業增加值指導目標壓力較大。
2、能源、資源和原材料價格上漲及用工成本上升等對工業經濟的影響。
影響較大，如：***為代表的鋼鐵企業存在著原材料上漲、成品價格下降、產銷率下降等問題，***限公司從6月初開始，廢鋼上漲了6.1%，鋼材成品價格下降了4.3%，產銷率下降了50%，產品積壓占用企業大量流動資金；以***為代表的電機制造業存在著訂單量減少、產品價格下降等問題，***公司8月份訂單量減少了20%左右；以***集團為代表的***產業不同程度的存在產量小幅下降的現象，***集團公司1-7月累計產量同比下降3.2%，由于***供應價格同比上漲25%，產值同比卻增長了2.4%。***價格雖上漲50%左右，但書畫紙企業大多數是小企業，對全縣工業經濟總量拉動不大。
3、中小企業融資難問題。
一是宏觀政策限制。今年以來，國家加大了對土地、產業項目、信貸的宏觀調控力度，銀行對縣域中小企業信貸也隨之調整。
二是銀行方面存在的問題。金融機構貸款風險防范措施過于嚴格，金融服務方式、產品單調。
三是企業自身問題。企業可供抵押的有效資產不足，經營管理不規范。
四是外部環境影響。擔保體系不健全，銀行信用評級滯后于企業生產經營周期。
4、幫扶企業具體對策。
點產業開展調研，提出有關重點產業發展政策意見。
二是宣傳和落實政策。深入重點企業宣傳市政府《關于進一步促進工業經濟平穩較快增長的若干意見》（***20xx63號），讓企業了解政策、掌握政策和根據政策開展生產經營。根據企業和部門的意見和建議，修改和完善《關于促進工業經濟發展的若干政策》，推動企業加快發展。
三是幫扶企業解決實際問題。通過銀企對接平臺，向金融機構遴選優質工業投資項目，力促銀企對接有成果、達實效。充分發揮縣中小企業信用擔保中心作用，為符合產業政策、發展潛力大、經濟社會效益優的小企業提供更多的擔保服務，為企業發展注入動力。通過人才（用工）招聘會、農民工技能培訓等平臺，實現勞動力與企業對接。
1.村級集體經濟資產情況。鄉村級集體經濟總資產20xx萬元，主要為村民自籌、財政投入和社會資本，主要包含：集體林地1.2619.08萬畝、土地706.2畝、農業種植機械設備4套，流動性資產約302萬元。
2.九環沿線的3個村主要以旅游觀光產業為主，村民建立合作社與社會資本合作發展，采用股份制管理模式，年底合作社和公司按比例分紅，高半山的2個村主要以蔬菜種植產業為主，黨員干部帶動村民建立合作社，統一購買和銷售。
3.5個村均為合作社代村民管理集體資產。
4.經驗啟示
20xx年起，各村積極落實松潘縣委縣政府建設國際旅游勝地戰略部署，黨支部帶領黨員干部群眾，利用得天獨厚的區位條件、自然環境和獨特的文化優勢，積極爭取項目資源，紛紛成立專業合作社，作為產業發展的實施載體，采用“支部+農戶+公司”模式，規范旅游市場，降低經營風險，拓寬就業渠道，在縣委縣政府的關心支持下，探索出了一條群眾自籌一點、政府補貼一點、企業投資一點的“三個一點”現代農村產業發展道路。
近年來，各村黨支部銳意進取，不斷創新，招商引資與招才引智并重，以黨的組織建設理念抓合作社管理和人才建設，在較短時間內實現了農民專業合作社的發展壯大和管理能力提升，為以黨建促發展找到了契合點，為深化黨的先進性建設搭建了平臺，村支部的創新力、凝聚力和戰斗力不斷增強，實現了管理有序。
群眾看干部,干部看黨員,黨員看組織，越是在發展集中的地方越是需要有一支強有力的黨員干部隊伍。黨員干部大力支持合作社發展，發動群眾積極響應、踴躍參加，在建設過程中堅決服從組織領導，在半農半牧的基礎上建立了旅游服務產業主導，實現了干部有為。
依靠產業支撐，突出基礎先行，為重構產業發展秩序，圍繞一系列重點基礎設施項目建設，做好推進服務工作，帶領全村群眾堅定推進幸福美麗家園鞏固提升工程、大骨節病試點成果鞏固提升項目、民族團結進步中藥材種植項目、安全飲水項目、農村環境連片整治項目等一系列重點工程項目，實現了基礎先行。
為走好鄉村生態旅游這條可持續發展之路，嚴格規范村民議事規則和各項管理制度，所有重大事項均召開班子會議或村民大會一致通過決定。合作社還通過帶動部分貧困戶參與旅游經營，解決閑散勞動力就業，為貧困戶脫貧致富奠定了基石。注重通過加強技能培訓，提高村民素質，鞏固發展成果，多次組織外地專業技術人員開展廚藝、家政、禮儀培訓，按照“統一標準、統一價格、統一接待、統一收入、統一宣傳、統一培訓”的管理模式，提升川盤整體形象。注重維護團結穩定局面，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實轉變干部作風，努力解決群眾實際困難，密切黨群干群關系，維護全村和諧穩定，近年來從未發生一起安全事故、刑事案件及涉穩事件，實現了社會和諧。
（一）村級集體經濟發展存在的問題與制約因素
近年來，各村各項產業基礎設施建設加快推進，但與經濟發展需要仍然存在較大差距，受氣候影響，高原地區各項基礎建設使用壽命有限，后期管理維護往往難以跟上，社會公共服務設施使用效果難以達到預期目的。
在當前全國安全生產總體形勢下，對鄉村旅游服務業的規范和監管存在一定真空，受發展規模影響，各村難以開展民族傳統食品和酒類的文化體驗等經營活動。
（二）發展壯大村級集體經濟的政策建議。
進一步加快道路、飲水、排污、用電等農村基礎設施建設，加強涉旅產品質量監管，規范旅游市場秩序，擴大旅游品牌宣傳，推動農村產業健康發展。
網絡經濟這種新的經濟形態正以極快的速度影響著社會經濟與人們的生活。隨著互聯網應用的普及，面對龐大的市場空間，越來越多的企業紛紛選擇“觸網”。據中國電子商務研究中心最新數據顯示，20xx年中國電子商務市場交易額已逾6.1萬億，同比增長39.3%。為加強扶持引導和幫助，促進xx網絡經濟快速健康發展，進一步發揮網絡經濟在促進企業轉型升級中的加速器作用，共青團xx縣委和xx縣工商局一同對全縣300多家規模以上企業、300多家網店和機床工具、燈管等部分行業協會的網絡經濟發展情況進行了調查。
近年來，xx依托優勢產業和便利的立地條件，通過政府引導，借力三大服務中心和三種成功經營模式，幫助農村青年快速邁上電商品牌路，今年已累計完成農村電子商務銷售額2.3億元，已有各類電子商務(企業)網店850家，網店年銷售額在千萬元以上的6家，并形成具有典型意義的農村電子商務集聚村——xx村。通過網絡經濟發展，解決了一大批農民和失業人員的就業，促進了企業經營方式的轉變和企業信息化水平的提高，有力地推動了經濟增長方式轉變，促進了產業結構升級轉型，優化了社會勞動就業結構。特別是xx村的電子商務發展被社科院信息化研究中心主任汪向東稱之為——“xx模式”，并得到中央電視臺在內的15家媒體和近百家網站報道轉載。
1、企業涉網意識不斷增強。據統計全縣上網用戶達到1萬多戶，很多企業開始在網上建立自己的網站或網頁，涉足網絡宣傳和網絡交易并嘗到了甜頭。從調查結果看，我縣企業的電子商務意識總體尚可，雖然不能和金華地區的義烏、永康相比，但由于接近永康的區位優勢，在xx來說電子商務意識是最強的。據初步統計，全縣目前有343家企業建立了自己的網站，進行網絡宣傳和拓展銷售渠道，總網站數量624個，其中一級域名網站386個，二級域名網站238個。其中自建網站占比達61.8%，在其他網絡平臺建網頁達38.1%。通過網絡銷售商品的比例達18%。也有部分企業開始通過進駐淘寶商城等方式開拓網絡銷售市場，并取得成功，如浙江天喜實業集團有限公司從5月份開始進駐淘寶商城，到目前已經達到月銷售額50多萬元，成為淘寶炊具行業上升最快的明星店鋪，發展非常迅速。
2、網商得到迅猛發展。近年來xx網商發展非常迅速，據初步統計目前全縣有在淘寶網上經營的各類網商400多家，按行業劃分：經營食品土特產類網店27家，服裝鞋百貨類網店140家，戶外用品38家，汽車裝飾用品55家，數碼電子產品20家，五金機械類5家。本地xx電子商務平臺上經營服裝百貨的網商7000多家(xx縣本地約1000多家)。其中經工商登記注冊的淘寶商城有80家、皇冠級信用賣家27家，網店年經營額達上千萬元的有3家，實現年網上銷售額近3億元，初步形成了以地方特色農副產品、戶外用品、數碼電子、五金機械等為主的幾大網絡特色行業。
3、網絡交易平臺實現零突破。4月19日，全市首家區域性綜合電子商務平臺在浙江怡木公司正式投入運行，實現了xx縣網絡交易平臺的零突破。該平臺以“零成本投資”和“30秒開網店”為獨特創意，以家紡、服裝、日化用品等為主打產品，通過幾個月的試運行，已經加盟的中外知名品牌五十多個，上線產品一萬多種，發展會員一萬多名，發展網商7000多家(本縣約1000多家)。以后可能會涌現出更多的xx縣的網絡交易平臺。
4、行業網站發展開始起步。經調查全縣19家行業協會中有3家行業協會(即xx縣燈管行業協會、xx縣網商協會和xx縣建材裝飾網)建有協會單獨的網站，并通過行業網站的建設對行業協會及協會會員開展網絡宣傳和營銷，取得了一定的效果。
1、企業對網絡經濟的重視度仍顯不夠。雖然隨著網絡經濟的不斷發展，眾多企業都開始觸網，介入電子商務發展大潮，但仍有相當多的傳統制造企業沒有介入電子商務，自主建設網站或通過知名商務網站建設網站的仍只占少數。企業大都還把競爭焦點定位于實體市場,沒有充分認識到知識經濟時代搶占網絡信息虛擬市場的必要性和緊迫性。據統計，目前全縣只有不到3%的企業和個體工商戶建立網站或網頁開展網絡營銷宣傳，不到1%的企業有開展電子商務的成功記錄。在行業網站調查中，行業協會和企業對建立行業網站開展宣傳的需求和意愿也不強，目前xx縣現有的19家行業協會僅有3家行業協會(燈管行業協會、網商協會、建材裝飾行業協會)建有協會單獨的網站，行業協會會員仍缺乏網絡經濟宣傳意識，如調查中的燈管行業目前開展網絡營銷和宣傳的有17家企業。
2、企業電子商務應用層次較低。從調查的情況來看，目前全縣99%以上的企業網站不具有電子商務功能，同時企業網上銷售商品的交易額普遍不高，電子商務在行業中應用范圍小、應用率低。企業對如何開展電子商務缺乏了解，甚至網站建成后沒有專人負責。被調查的企業電子商務應用主要以企業自建宣傳性網站或參與第三方交易平臺為主，一般實行網上詢價、網下簽約的交易模式，基本上都不能實現在線商城、在線支付交易等電子商務功能，網站和網頁的主要用途基本仍處于發布和獲取信息，沒有或很少有通過電子商務進行網上在線采購或在線銷售。
3、缺乏網絡經濟相關的專業人才和資金。人才和資金是電子商務發展中的二大重要因素。作為一項新型商業模式，網絡經濟發展需要既懂傳統生產營銷又要懂電子商務的雙料復合型人才，這是目前制約我縣網絡經濟發展的最大問題。而此類人才在xx這樣的山區縣城相當缺乏，即使有，工資待遇要求也較高，一些小企業難以承受，xx由于各種生活條件制約也難以留住外來的高端人才。同時，資金短缺也是一些中小企業深入開展電子商務普遍遇到的困難。交易平臺的開發、搜索引擎的競價排名、網上產品推廣等都需大量的資金來支撐，使得一些中小企業望而卻步。
4、網絡交易安全因素制約。在調查過程中通過對部份企業的了解，我們發現網絡交易安全因素也是影響企業電子商務積極性的一個原因。一方面是網上交易的技術安全得不到保障，現有的安全和保密技術難以讓人放心，黑客威脅嚴重。另一方面是網上企業信譽難以辨別。網上詐騙、虛假廣告層出不窮，假冒偽劣商品泛濫，由于交易雙方的地域距離等問題，加之相關法律法規不配套，出現交易問題后難以用法律的手段解決。如xx縣警方最近查獲的利用網絡釣魚的手段盜竊淘寶網用戶帳號內金錢的犯罪團伙一案就充分證明了這點。嫌疑人利用“網絡釣魚”盜竊淘寶網用戶的帳號、密碼、密碼。并以“第三方詐騙”、“支付后退款”、“用假身份證補辦淘寶用戶手機卡”等方式不斷變換盜竊手法，入侵淘寶網用戶一千多個，其中被盜取金額的受害人達一百多名，受害人遍布全國二十多個省市，涉案金額八萬多元。
5、行業網站建設相對滯后。經調查全縣經民政部門登記的行業協會的有19家，現有的19家行業協會僅有3家行業協會(燈管行業協會、網商協會、建筑裝飾行業協會)建有協會單獨的網站，行業協會對上網的需求和意愿不強，行業協會會員仍缺乏網絡經濟宣傳意識。行業網站建設缺少資金投入也是一個重要方面，目前大部分行業協會除個別大行業有政府專項補助外本身活動經費有限，只有通過收取有限的會員費，同時行業網站要實現有效的贏利模式也比較困難。政府相關部門對行業網站建設不重視，缺乏對行業協會網站建設和電子商務平臺建設等方面的項目扶持和資金扶持補助政策。由于缺少政策很難向政府申請到專項的行業網站建設資金。
6、物流配套體系不夠完善。物流作為一個新興的產業，對xx縣經濟的發展也發揮著舉足輕重的`作用，特別是其中的快遞行業發展是隨著近年來網絡經濟的快速發展而迅速發展起來的。到目前為止還沒有全縣統一集中的物流基地，物流比較分散，沒有形成統一規范配套的市場，導致物流成本高?？爝f行業管理不規范也是個普遍存在的問題，伴隨網上購物、電視購物等消費方式的興起，快遞行業的投訴在迅速增加?？爝f市場秩序比較混亂，存在著從業人員素質參差不齊、服務意識淡薄、法律意識不強、經營行為不規范，在物品派送時常常出現遺漏、損毀、丟失以及錯送、誤送，以及旺季爆倉等問題。特別是我縣的快遞行業還存在著壟斷經營、人為劃分市場等，導致價格高于周邊地區，因此建立貨運流暢的高效率物流服務體系，加強對物流快遞行業的監管已成為亟待解決的問題之一。
7、缺乏政府政策的強有力扶持。到目前為止，我縣還沒有出臺有關促進服務業方面的政策，包括對網絡經濟、電子商務發展方面。因此我縣的網絡經濟發展既缺乏區位優勢，又與周邊地區相比缺乏財政、稅收、貸款等方面的優惠和適度寬松的管理政策，導致我縣大批網商到義烏、杭州等區位優勢明顯的地方去經營。據了解，我們的周邊一些縣市已經出臺了許多針對網絡經濟和電子商務發展方面的相關政策，如金華、義烏等地，但目前我縣僅有對電子商務平臺有個別政策，眾多的網商和開始涉足電子商務的企業仍無法享受到各級政府和部門的足夠的政策支持。
8、稅收政策不明確限制了網商的大膽發展。稅收政策是眾多參與網絡經濟的企業和網商關注度最高的問題。雖然國家對網店征稅還沒有確定，但稅務部門近期開展的網店稅收調查，特別是“武漢開出內地首張個人網店稅單，一網店被征稅430萬”的消息以及我縣規模最大的網商神州數碼去年被國稅征收了二十多萬元稅收等引發了眾多網商的擔憂。眾多網商對電子商務稅收方面的擔憂限制了其大膽發展經營，導致網商只能是選擇“潛水”經營，無法做大做強。
9、網絡信用體系建設不完善。隨著網絡購物的發展，快速發展的電子商務市場對網絡信用也提出了越來越高的要求。當前互聯網誠信缺失及網絡欺詐問題日漸成為制約我國互聯網和電子商務繁榮發展的重要因素，網店侵權、售假等問題日益暴露、網絡團購成消費者投訴熱點、3q大戰無視消費者權益等，這都對網絡誠信體系建設提出了嚴峻的挑戰。雖然國家工商總局早已出臺了要求網店實名制的規定，但網絡誠信體系的建立不可能一蹴而就。
大力發展網絡經濟，是促進經濟發展方式轉變，提高經濟運行質量和效率的重要途徑，也為傳統產業的提升和改造開辟了新的途徑，在繁榮市場、擴大居民消費、降低物流成本、提高流通效率、促進再就業和推動當地企業加快電子商務和信息化建設步伐等方面發揮著非常重要的作用。
要加快我縣的網絡經濟發展，最重要的是通過制定xx縣網絡經濟發展規劃，積極創新發展方式，努力創建和優化xx縣的網絡經濟發展環境，建立積極有效的政府政策助推平臺，以此來推動xx縣的網絡經濟實現大發展大跳躍。
1.加快制定xx縣網絡經濟發展規劃。網絡經濟作為一項發展迅猛的新生事物，需要政府和相關部門的大力培育和扶持。浙江省電子商務產業“xx”發展規劃已經于20xx年6月出臺，我縣應結合本縣xx規劃，盡快出臺促進網絡經濟發展的中遠期規劃，明確發展重點與中長期發展目標，并納入各級規劃體系，建立和完善促進網絡經濟發展的工作協調機制，切實加強對網絡經濟發展的管理指導、規劃引導和協調服務，探索搭建有利于網絡經濟發展的政策、法規、產業專項扶持政策、網絡基礎設施建設投資政策、促進中小企業電子商務發展的投融資政策及有關標準規范的總框架。
2.研究制定促進網絡經濟發展政策和辦法。成立由政府牽頭，各職能部門和單位參與的網絡經濟指導服務中心，分工協作，各負其責，研究制定促進全縣電子商務(網絡經濟)發展辦法和規劃。加快出臺促進中小企業電子商務發展的投融資政策，爭取配套出臺電子商務網絡基礎設施建設投資政策，設立網絡產業專項扶持資金，出臺對電子商務平臺、從事電子商務和網絡經濟發展相關的企業和個人給予財政、稅收、金融、土地等方面的優惠和適度寬松的管理政策，積極鼓勵和推進中小企業應用電子商務進程。
3.積極發展網絡經濟技術支撐服務。由政府牽頭成立專門機構，整合國際、國內優秀電子商務軟件開發企業及電子商務策劃機構的資源，引進一批國際知名電子商務企業及配套服務商，為我縣企業從事網絡經營提供全方位的、個性化的服務。并鼓勵設立一批專業電子商務服務企業，為傳統企業提供電子商務模式設計、網站設計制作、支付方式設計、物流配送體系等電子商務外包服務，滿足企業不同層次的電子商務和網絡經濟發展需求。加快電信光纖入戶工程，提高網絡帶寬，為網絡經濟發展提供高速優質的服務。
4.加強網絡經濟創新人才培養。一方面加大本地人才的培育力度。充分發揮本地職業技術類學校的作用，開設或增設電子商務相關專業，引進或培養高水平的師資，提高教學效果。勞動人事、工商等部門要加強企業電子商務從業人員的培訓，加強對企業信息化人才和電子商務專業技術人才及信息技術、經營管理方面的復合型人才的培養，設立專項資金開展網店經理人培訓等高端人才的培訓；另一方面充分利用各種途徑和手段，引進一批素質較高、層次合理、專業配套的、具有創新商業模式的網絡、計算機和經營管理等方面的網絡經濟創業人才，以滿足我縣網絡經濟和電子商務發展的急需。并安排專項獎勵資金，積極鼓勵電子商務相關專業的大學生和高級人才回鄉創業，并提高待遇，確保農村電子商務人才留得住、用得上，培養新一代的農村電子商務建設主力軍。
5.加強電子商務金融基礎設施建設。在完善金融數據通信網基礎設施建設的基礎上，建設現代化支付系統和客戶服務系統，逐步將銀行傳統業務移植到網上，在跨銀行、跨地區的貿易結算、資金劃撥等方面有所突破，為開展電子商務提供全面、安全、快捷的支付結算服務。加大對電子商務企業的資金支持，幫助引進風險投資，充發發揮現有各銀行的“xx通寶”、聯保聯貸等融資工具和網銀、等電子支付工具的作用；創新金融支持，鼓勵銀行對網店提供免息小額貸款支持，按信用等級提供免擔保信用貸款等，解決網絡經營企業資金困難。
6.完善電子商務物流配送體系建設。物流配送是電子商務的一個重要環節，加快建設xx縣物流中心，建立以xx縣商貿物流、貨運市場和信息中心為主，新碧、xx以工業倉儲配送為主的物流基地模式。充分發揮物流基地的作用，以市場運作的模式，加以政策引導，使其逐步成為電子商務條件下具有競爭力的現代化物流中心，以滿足電子商務條件下物流支持的快速性和全方位性要求，形成支持電子商務發展完善、健全的物流配送網絡體系。
(二)積極實施網絡經濟培育扶持工程。
1.建立網絡經濟的政府政策助推工程。及時推出助動網絡經濟發展的相關舉措，對電子商務平臺和網絡創業者給予財政、稅收、貸款、土地等方面的優惠和適度寬松的管理政策，快速地推動xx縣網絡經濟的發展，從而迎來新一輪的發展高潮。一是明確稅收政策，在目前國家尚未出臺明確的電子商務(網店)稅收政策的前提下，借鑒其他地方，明確對淘寶商城類公司制企業采取從低稅收定額征收的辦法進行征稅，對其他普通的c網店免予征稅，以減除網商的經營顧慮。二是設立網絡產業專項扶持資金，優惠和減免企業應用電子商務的稅收政策，積極鼓勵和推進中小企業應用電子商務進程。三是制定相關財政扶持政策，支持電子商務企業做大做強；為中小企業應用電子商務第三方平臺服務提供入門資金補貼，降低應用電子商務門檻；為電子商務服務企業提供基礎營運平臺支持或者補貼(企業資格、辦公環境、網絡接入、策劃輔導等)。四是加強和支持行業協會發展，加強行業網站建設的重視，出臺扶持行業網站建設的專項扶持政策和相應的資金補助，推動行業電子商務平臺的發展。
2.搭建網絡經濟和網商孵化平臺。規劃建設xx縣網絡經濟科技創業園，也可以結合我縣當前已經規劃出臺的物流基地建設，把物流基地建設成為集物流集散信息、電子商務應用和網商創業為一體的現代化物流基地和電子商務(網商)創業園。創業園以優惠的稅收、金融政策以及低廉的租金吸引網上創業者，形成商貿型電子商務企業的集聚，促進xx縣第三產業的發展，帶動xx縣特色工業品和特色農副產品的銷售。通過網商創業園的建設，培育和孵化更多的網商，促進更多的企業進入電子商務，帶動xx網絡經濟整體上水平。
3.實施電子商務龍頭企業培育工程。一是制定相關財政扶持政策，為電子商務龍頭企業解決在發展壯大中亟需的土地、倉儲、貸款等問題，支持電子商務企業做大做強，培育一批創新能力強、發展潛力大的中小電子商務企業，引導、鼓勵重點企業或行業龍頭企業加大電子商務投入，探索開發b2b、b2c等第三方交易平臺。力爭在xx期間，在電子商務應用服務及相關領域培育銷售收入超億元企業超過1-2家，超5000萬元企業5-10家，超1000萬元企業20-50家，并在戶外用品、汽車用品、農副土特產品等領域形成產業新優勢；二是堅持把農村電子商務與企業轉型升級緊密結合，注重引導傳統優勢企業通過電子商務網絡降低流通成本，提高產品銷售量，擴大企業知名度，從而使得企業在實施電子商務化的同時帶動全縣農村電子商務的快速發展。近兩年來，天喜控股集團(廚具)、xx縣濤濤休閑用品有限公司(休閑健身用品)、浙江金棒運動器材有限公司(運動器材)、浙江固馳電子有限公司(益智玩具)等多個知名品牌，依托本身產業優勢和企業資源，紛紛投入電子商務經營，取得良好成效。比如：天喜控股集團從20xx年7月份開始，設立網絡推廣部，短短的6個月銷售額達到1000萬，在淘寶網廚具類目銷售量位列第二(第一為蘇泊爾)。電子商務銷售額占該集團當年增長銷售額(2億)的5%，增加青年網創就業崗位30余個，一個公司帶動了一個網商類目的發展。
4.開展企業網絡信息化建設工程。鼓勵企業通過專設信息機構、信息主管，配備適應現代企業管理運營要求的自動化、智能化、高技術硬件、軟件、設備、設施，建立包括網絡、數據庫和各類信息管理系統在內的工作平臺，資助企業建立和使用自己的電子商務平臺，進行信息化升級改造等，并根據企業實際投資額按百分比給予補助，提高企業經營管理效率。引導鼓勵企業大力開展電子商務，幫助企業通過電子商務拓展國內和海外市場，為中小企業應用電子商務第三方平臺服務提供入門資金補貼，降低應用電子商務門檻；由政府對開展網絡營銷推廣的企業進行專項補助、或委托專業性網絡推廣公司或知名商務網站對企業進行整體打包推廣。
5.開展網絡創業幫扶工程。一是突出“三心一庫”功能發揮。建立“農村電子商務服務中心”和“電商培訓和技術咨詢中心”，整合電商協會和電商志愿分隊等新興力量，有效加強了培訓和技術普及服務。建立xx縣全程網絡科技培訓中心和xx網貨供應平臺(供貨數據庫)，提供了較為完備的供貨企業產品鏈接，為青年初創者提供貨源渠道保證；二是做好“兩項服務”強勢帶動。在電大xx分校，xx成技校等培訓基地定期舉辦技能培訓班，將網創青年作為信貸扶持優先幫扶對象，開通綠色通道，加大扶持力度。目前已完成初創技能培訓200余人，精英提升培訓60余人，累計發放貸款300余萬元，通過一站式服務，扶持140名青年成功開出網店；三是借助“高校智力”順勢推動。通過邀請相關專家定期指導，與高校達成電子商務的專項合作等形式，為xx的電子商務發展提供智力支撐；四是營造“比學趕超”良好氛圍。選取行業中發展較為成熟的企業推進團屬陣地建設，通過建立企業團組織、青年就業創業見習基地，組建網創志愿服務隊、電商導師團，評選電子商務示范企業等有效舉措，不斷豐富青工創新創效行動，將青年員工的“比、學、趕、超”與企業的發展有機結合，堅持企業文化形成和生產效益的齊頭并進。
6.開展網商知名品牌培育工程。一方面通過總結推廣電子商務成功經營模式，著力推動青年網商“品牌電商化，電商品牌化”的發展之路。積極開展網商知名品牌培育，運用行政指導手段扶持電子商務企業和網店發展壯大，確定一批皇冠級和淘寶商城網店作為網商知名品牌的重點培育和監管對象，鼓勵引導其申請注冊自有品牌商標，引導網店大賣家逐步擺脫低價競爭賺快遞費的做法，指導他們通過創建自己的品牌從代理銷售模式走上定牌生產和加工制造等自主品牌發展道路，提高產品附加值和市場競爭能力；另一方面積極幫助青年網商申報省、市級名優產品，力爭xx期間通過網絡的發展培育2-5個xx縣本地的網絡知名品牌，并幫助申請1個浙江省著名商標，2-3個市著名商標。
7.開展電子商務平臺培育工程。引導、鼓勵建立行業性網站、電子商務平臺，大力建設和發展生產資料等大宗商品交易平臺及網上市場，以此來推進特色產業和專業市場的轉型提升。按照“政府推動、市場運作、自主經營、有償的服務”原則，積極支持全縣的幾大特色產業建立行業門戶網站，力爭xx期間建設2-3家年交易額上千萬元甚至是上億元的電子商務平臺，并依托平臺建立網上公共交易和服務平臺，幫助廣大企業設立網上商鋪，發布信息、展示商品、洽談交易，促進網下店鋪與網上店鋪的有機結合，利用兩種業態拓展國內外市場，促進我縣產業集聚區的發展和轉型升級。
(三)開展網絡經濟信用監管工程，加強網絡經濟服務監管。
1.加強網絡信息安全監管。以開展信息安全等級保護工作為抓手，突出對基礎信息網絡和重要信息系統的安全等級保護，加強網絡安全風險檢查評估，強化網絡突發事件的應急處置，及時消除安全隱患，有效堵塞安全漏洞，保障互聯網和信息系統的安全有序運行，嚴厲打擊網絡詐騙、網絡盜竊等網絡違法犯罪行為，保障網絡交易安全，為網絡經濟發展提供安全的信息技術保障。
2.建設網絡經濟信用監管綜合體系。建立政府牽頭、團縣委、工商、公安、電信、金融管理機構等職能部門、電子商務網站等共同參與的，相互協調配合的網絡經濟信用監管綜合監管體系和工作機制，形成網絡市場監管合力；推行網絡實名制，對從事網絡交易的市場主體進行身份認證，鼓勵企業申領數字證書，并利用數字證書中嵌入的營業執照和電子公章的作用，全面推進電子執照網上標識和電子合同應用，提高網絡經營誠信度；加強引導網上市場主體信用建設，建立健全網絡信用管理制度和網站信用評價體系，促進網絡經濟信用體系建設；建立網絡投訴、舉報體系，切實保護消費者的合法權益，保障網絡商品交易市場的健康發展；積極查處網絡經營違法案件，重點查處無照經營、傳銷、商標侵權、網絡虛假廣告、出售假冒偽劣產品等違法網絡經營行為，凈化xx縣網絡市場環境。
3.加強物流快遞行業規范管理。政府相關部門要加強對物流運輸行業的規范管理，整頓規范物流運輸行業，如建立物流運輸行業登記備案、完善物流快遞市場準入與退出機制、建立綜合信用登記和誠信認證管理體系等，同時引進更多的物流和快遞企業，促進形成規范有序的物流競爭環境。
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