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今年以來,在區委、區政府的正確領導下,在分管口部門的通力合作下,緊緊圍繞既定的各項目標任務,堅持把發展現代農業作為工作主題,把項目建設作為工作重點,狠抓工作落實,農業經濟形勢呈現穩定健康發展的良好勢頭。根據會議的安排,現將有關項目建設情況匯報如下,不妥之處,敬請批評指正:
一、基本情況
地報批手續,并于7月1日順利復工;35千伏變電站用地報批市電力局已完成,即將開工建設,明年6月可望建成投運。伊塘鎮“兩個規劃”在積極進行銜接調整,園區的一些子規劃如小城鎮建設、新農村建設、田園化以及進園公路兩旁開發建設等擬定了初步的規劃。小城鎮建設正在謀劃啟動,新農村建設扎實開展,蔬菜基地、西瓜基地、昱恒等設施農業穩步推進。生態體育公園、熙可公司、金峰煌米業、金桔爾加工物流、湘君面業、福田茶廠、廣州和博生物科技有限公司等幾個科技含量高、投資強度大的項目(總投資30億元、占地3000畝以上,建成后年可實現產值50億元、稅收1億元以上)準備落戶園區。
(4)一個整鎮推進以及3個萬畝雙季稻高產示范片早稻以及 2
“種三產四”豐產工程基地建設超級早稻正在收割,順利通過省、市專家驗收,經專家現場測算,雙季早稻平均畝產達到520公斤以上,超級早稻平均畝產達到600公斤以上;(5)實施五年綠色行動規劃,1—7月全區已多渠道投入資金3700余萬元,完成人工造林面積3.6萬畝。(6) 上半年爭取購置補貼資金450萬元,其中完成推廣新機具3860臺套,完成農機購置補貼資金383萬元。
二、存在的問題
1、農業基礎設施薄弱。主要表現在設施不全、不配套、抗御自然災害的能力低,項目規劃設施還有不科學不配套的地方,綜合效益還沒有得到充分發揮,市場物價上漲因素考慮不夠,項目實施的組織化,效益化程度不高,加強農業基礎設施建設任重而道遠。
2、項目建設投入不足。農業重點項目是高投入的項目,主要資金來源是中央、省、市投入,但同時也要求區級匹配投入,區財政仍然是“吃飯財政”,對項目的實施有一定影響。其他急需實施的農業基礎設施項目也需要區級投入,由于區級財力困難,受到嚴重制約。
3、工程后續管護不夠。由于地質災害、人為等因素破壞,致使一些建成項目工程使用一段時間后就不能發揮效益,工程的使用壽命縮短,重使用輕管理的狀況比較嚴重。
三、下步工作打算
1、加強農業基礎設施項目建設。充分利用國家扶持政策
開展農業基礎設施項目建設,同時通過三種途徑,不斷改善農業生產條件。一是通過采取“一事一議”的辦法,組織村民對村內農田排灌用的'堰塘、溝渠等公共基礎設施進行整治。二是發揮水利資源優勢,通過承包、租賃等形式,將小型水庫堰塘承包收益用于對小型水庫的除險加固和水庫堰塘下游尾渠的維修。三是利用農村資源,創新工作機制,采取“誰投資,誰所有,誰經營,誰受益”的辦法,引進投資商到農村投資,通過投資項目帶動農業基礎設施建設,改善農業生產條件。
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各位領導:
在年根歲尾,我區各項工作走向沖刺階段,并著手制定明年大盤子的時候,耿書記帶領市政府的其他領導來我區檢查指導工作,必將對我區的各項工作起到積極地推動作用,特別是對我們總結去年農業、農村工作的得失和安排來年農業農村工作的重點,能夠給予及時地指導作用,我代表榆次區四套班子對耿書記一行的到來表示熱烈的歡迎。
自從一號文件出臺以來,從中央到省、市的各級領導對“三農”工作高度重視,出臺了許多重要舉措,為此,我區在指導今年的經濟工作中轉變了工作思路,由原來的以城市工作為重心,轉向城鄉并重,并突出農村。我們認為“三農”問題的核心是農民問題,農民問題的核心是增收問題。圍繞農民增收這篇文章,我們突出抓了以下幾個方面。
一、把增加投入作為農民增收的基礎,在機制上創新。
投入是增收的基礎,只有高投入,才有高回報。榆次是個“吃飯財政”,對農業和農村的投入單靠財政,那只是杯水車薪,如何增大對農業和農村的投入,成為我們千方百計增加農民收入的重要課題。為此,我們在投入這個主要環節上創新思路,創新機制,采取“財政引導、政策調動、農民為主、大戶牽頭、引資上項、股份經營”等多條腿走路的辦法,搞活了四方面的投入機制。
一是強化財政投入機制。今年我區“吃飯財政”的困難顯現越發突出,由于中央不斷出臺調資政策,加大了一塊支出,各條條單位要求財政在一些經費的支出上逐年遞增又擠了一塊,有些政策因素減少了行政收費,增大了財政支出,又有了一塊,象教育系統實行一費制,公務經費完全由財政負擔就是這種情況,在這種困難下,我區為確保財政對農業農村投入的足額到位,做到了四不,即“不擠、不占、不少、不挪”?!安粩D”,象今年的支農支出我們預算安排439萬元,比上年增長12.85%,目前已全部到位;“不占”,所有用于農業、農村的資金,不得以任何理由,任何形式隨便占用,象糧食直補資金,我們按照嚴格核定的實際面積不差分毫,100%直補到位;“不少”象科技研發管理費用,就是以前說的科技三項費用,按要求不少于財政收入的1.1%。榆次的財政收支能持平已經夠吃力了,但給這塊的預算安排就達到132萬元,占到財政收入1.19%,并全部足額到位;“不挪”,象農村基礎設施建設的資金大部分是項目???,包括飲水工程、節水灌溉、綜合開發、道路維修、危房改造等,資金總額為556萬元,已到位556萬元,僅此一項比上年增長48.66%。由于做到上述四點,使我區的財政對農業和農村的投入比上年增長了13.3%,比年初預算安排增加11.8%,達到7835萬元。
二是落實政策投入機制。我們主要抓了“四個一”,即:落實了一項政策,就是“糧食直補”政策。通過摸底造冊登記,經督查和兩次公示后,核實小麥面積2.09萬畝,玉米面積30.45萬畝,發放糧補資金211.15萬元,為全區農民人均直接增收8.1%;深化了一項改革,就是農村稅費改革。農業稅在去年“四取消、一調整、一改革”的基礎上,今年農業稅再減少1.5個百分點,減免絕對額219萬元,為全區農民人均直接增收8.4元;健全了一個制度,就是“一事一議”制度。象東陽鎮的農業綜合開發項目,是全省確定的五個試點之一,除上級撥款資金外,村級也需配套資金100萬元,東陽鎮就是采取“一事一議”的辦法解決的。100萬元中其中50萬元通過籌工消化,剩余25萬元現金已全部到位,25萬元隨工程進度以物折資逐步到位;突出了一個主體,農民投入始終是農業農村投入的主體。據調查統計,全區2004年農民自主投入蔬菜糧食種植、紅棗開發、養殖小區建設及農田水利基本建設等項的農業資金達到3.4億元,比上年增長31%。
三是引深“三資”投入機制。就是爭取上級資金,吸納國外資金,引入大戶資金。在爭取上級資金上,我們充分發揮國家扶持資金的引導作用,利用國家對灌區改造、節水示范、農村飲水等方面投資的機遇,減輕農民在資金投入上的分擔比例,僅近2年就引進國家及省級水利項目46個,如人畜飲水解困工程、淤積壩建設工程、水保治理工程等,共計總投資約6800萬元?!?63”計劃是國家科技部在我區實施的農業節水項目,從2002年起至2005年四年建設期,建設規模10萬畝,主要是以高標準灌溉為主的節水工程,涉及張慶、郭家堡、修文等三個鄉鎮的44個村。今年已完成投資800萬元。
在吸納國外資金上,我們主要抓了三大項目。第一是世行貸款發展養牛項目。該項目從2003年實施,到目前項目建設提供報帳已完成,共發放貸款891萬元,涉及7鄉鎮28個村,直接受益農戶469戶。第二是日元貸款項目。項目總投資1719.9萬元,其中貸款1228.4萬元,政府配套245.8萬元,以勞抵資245.7萬元,現已發放貸款349.4萬元,發展大戶70戶,完成面積4355.7公頃,占到總任務的95.6%。第三是中德技術合作項目,涉及我區什貼鎮6個村,面積20688畝,現已完成投資130萬元,其中德國投資62萬元,通過項目的開展,使我區農民學到了參與式的高效集約管理方式,推動了林業產業發展。
在引入大戶資金上,我們根據我區的生態環境,因地制宜創出了“三結合”模式,即:開發與生態相結合。象華玉榮香椿有限公司就是利用什貼鎮李坊村一片生態較好的山坡,進行集種植、養殖、加工、旅游四位一體的綜合開發,現已完成投資1200萬元,已經具備觀賞旅游的框架;開發與治河相結合。東趙鄉通過市場化運作,引進社會資金300萬元,開始大規模瀟河治理,筑壩10公里,加寬取直河道,工程竣工后可使瀟河岸3000畝旱地變水澆地。該工程采取邊建設邊開發的辦法,建設資金全部來自河沙開發的利潤。開發與治荒相結合。象我區的紅棗開發大戶就達到180余戶,開發面積16萬畝,占到全區紅棗面積的一半以上,累計已完成投資6200萬元。
四是搞活股份投入機制。今年我們在修文鎮、張慶鄉、東陽鎮的部分村開展了小型水利資產的置換,進行了水井的承包和購買。東陽鎮下丁里村350戶農民集資54萬元,打井18眼,保證了全村2964畝的地澆水。象什貼鎮的雨水集蓄工程,堅持了井隨地有,國補建設,誰出地,誰使用,誰維修,誰受益,除國家予以資金補助外,其余部分由農民以土地、配套提水設備等入股。建成后,集蓄設施全部歸農民個戶管理,使用20年。多元化的投入新格局,明確了各個項目的建設主體、管理主體和受益主體,促進了農建基礎工程和特色產業的同步發展。
二、把推進“三化”作為農民增收的主線,在重點上突破。
從現階段看,農民增收的渠道主要來自“三化”,即農業產業化,農村城鎮化,新型工業化。今年以來,我們圍繞“三化”抓了三點,有效地加快了農民增收的步伐。
(一)農業產業化是加快農民增收的支撐點。
榆次農業產業化發展的現階段,就是要搞好區域化布局,規?;a,市場化經營,為適應當前市場準入需要,大力推進標準化進程。為此,我們狠抓了農業產業化的鏈條對接。
1、扭住產業化龍頭,優化區域布局。我們根據市場導向和資源優勢,按照晉中市區域布局總體規劃,在全區范圍內共選定綠色蔬菜、優質果品、綠色畜禽、傳統雜糧四大主導產業、12種優勢農產品進行了科學的區域布局和規劃。包括種植產品4個(蔬菜、專用玉米、谷子和專用高梁),畜禽產品4個(奶牛、商品瘦肉型豬、肉羊、禽蛋),林產品4個(紅棗、蘋果、梨、核桃)。規劃實施一年來,取得了顯著的效益。共規劃實施蔬菜面積27萬畝,總產量達到9億公斤,總產值4.75億元,平均畝產量3519公斤,比全區蔬菜平均畝產量高出2.9%,平均畝產值1759元,比全區蔬菜平均產值高出7.9%。以東陽、張慶、北田、修文、長凝5鄉鎮為中心建成了10.9萬畝的無公害蔬菜生產基地;規劃實施紅棗面積30萬畝,其中有10萬畝進入掛果期。奶牛發展勢頭迅猛,存欄達到5600頭,比去年增長30.6%;規劃實施優勢玉米種植面積15萬畝,實際完成播種面積33.5萬畝,比去年凈增18.8萬畝,增幅127.9%,全區玉米總產量達1.3億公斤,占糧食總產量的83.9%。
2、構建產業化基地,狀大特色產業。蔬菜產業——農民增收的半壁江山。2004年全區蔬菜種植面積達到34萬畝(含馬鈴薯、瓜類),其中占用耕地22.6萬畝,復播面積11.4萬畝。年總產各類蔬菜達到11.63億公斤,平均畝產量3421公斤,商品率85%以上,其中省外銷量7.5億公斤,較上年增長5.6%;全區蔬菜銷售收入6.12億元,較上年增長11.9%;僅此一項,為全區農民提供人均純收入1553元,較上年增長155元,占全區農民純收入的44.4%。
紅棗產業——農民增收的最大潛力。榆次種植紅棗有千年歷史,現紅棗開發面積已突破30萬畝,居全市之首、全省前列。初步形成了北起烏金山鎮、南到北田鎮的百村百公里紅棗經濟林帶。為全面提高棗園的生產效率,今年我區實施了“四個一工程”的棗園發展模式:即,一項矮密豐技術、一座沼氣池(提供有機肥、葉面肥)、一座保鮮庫(拉長銷售期)、一座烤房(處理裂果)。目前已在大戶棗園中普遍推廣,增效十分明顯。為此,晉中市為我區的四個紅棗園掛了示范園牌子,榆次又被確定為全省七個紅棗示范園區之一,省里還把榆次的紅棗發展模式作為樣板在全省推廣。2004年全區紅棗產量達到2000萬公斤,產值4000萬元,為農民人均增收150元,進入盛果期,全區紅棗總產量可達6.64萬噸,產值1.2億元,為農民人均提供純收入可增加到460元。
畜牧產業——農民增收的亮點。全區畜牧業專業化、產業化經營的規模養殖總量已達到全區養殖總量的65%以上。2004年全區肉蛋奶綜合產量將達到3.8萬噸,比上年增長15%。畜牧業為農民提供總收入3.25億元,為農民提供人均純收入516元,比去年凈增48元。增收的構成情況是這樣的:價格因素增長34.6元,增產因素增長5.8元,新技術推廣因素增長7.6元。
糧食產業——農民增收的支柱。由于宣傳到位,國家提高糧食收購價格,中央及我省糧食補貼政策的措施得力,從而一舉遏制了糧食種植面積連年下滑的局勢,今年糧食面積實現突破性增長。全區糧食播種面積達44.6萬畝,比去年增加10.6萬畝,增長31%。糧食總產1.55億公斤,比去年增長6000公斤。預計今年糧棉油生產總收入可達1.9萬元,比去年增長6315.35萬元。為農民提供人均純收入495元,比上年凈增198元。
另外,果樹產業在推廣新品種、新技術的過程中,也有較好的收成,總產量達到1.05億公斤,創歷史新高,總收入達到9000萬元,為全區農民提供人均純收入338元,比去年凈增97元。
3、拉長產業化鏈條,完善市場體系。主要抓了四方面工作:第一,抓中介服務組織的建設。全區初具規模的營銷組織發展到20余個,發放營銷“綠卡”500余張。第二,抓營銷大戶。全區常年從事蔬菜營銷的農戶達到4000余戶,銷售的蔬菜占到榆次蔬菜生產總量的60%。其中以王二只、趙四清為首的年銷菜千萬公斤以上的大戶有15戶。第三,農業連鎖經營服務體系,這是城鄉統籌發育最好的市場體系。普家樂農村服務項目,用現代流通方式建立起農村日用消費品、農副產品和農業生產資料“三位一體”的連鎖經營服務體系,現已完成了25個連鎖店和100個村級服務站定點工作。第四,在繼續完善東陽等現有市場的基礎上,什貼葵花籽集散地專業市場也已經投入運營。同時,華北最大的“榆次串串紅農業綜合市場”已報省計委立項,總規劃占地400畝,總投資1.2億元。一期工程占地43畝,即將開工建設。
4、提升產業化級次,狠抓標準化建設。今年我們又對4個項目16個產品進行了申報認證,其中綠色認證產品1個,無公害認證產品15個。全區蔬菜新增認證面積7萬畝,認證品種達到15個;特別是東陽鎮在已認證1.6萬畝產地認證的基礎上,今年把面積擴大到5萬畝。以“魏榆”、“串串紅”為主的品牌蔬菜在全國市場獨領風騷,暢銷全國60多個大中城市。榆次已列入全國55家無公害蔬菜生產示范基地縣(區),也是我國南方淡季市場的茄果類蔬菜生產基地;水果認證工作也有所突破,黃金梨、新紅星蘋果有2個產品申報認證;紅棗以豐元棗業為示范基地,建立了《紅棗產地環境技術條件》、《紅棗農藥使用準則》和《紅棗肥料使用準則》三項標準,中昌基地的梨棗產品進行了綠色認證,認證面積300畝,另外,還新注冊了“寧早”、“老樹”2個紅棗專用商標,標志著我區紅棗標準化生產邁出歷史性的第一步,同時為全區紅棗產業的發展奠定了堅實的基礎。
(二)農村城鎮化是農民增加收入的著力點。
第一是實施扶貧移民工程。扶貧移民工程涉及全區6個鄉鎮38個村,1393戶4553人,采取地理位置上就近聯片,經濟發展上強弱結合的辦法,使生產要素能夠有效集中和充分利用,進一步調大了一些農村集鎮的村組規模,優化了邊遠山區有限的資源配置。第二是在集鎮建設上,與特色產業一同規劃,齊步發展。東陽鎮是全國500個小城鎮之一,山西省35家中心鎮之一,是國家小城鎮經濟建設綜合開發示范項目鎮。該鎮在集鎮建設中堅持以旅游產業帶動集鎮建設,以生產觀光農業促進集鎮建設的原則。實施了一系列重點工程。東陽鎮的東清路商業街,由上海同濟大學設計,工程總投資3000萬元,路兩側共建設134幢商住樓,商貿服務業經營戶達到300余家,商貿業收入達360余萬元,是全省城鎮建設的示范工程和精品工程。另外,常家莊園的修復運營,使東陽鎮的旅游業由一張白紙到旅游綜合年收入達到1500萬元。東陽鎮的集鎮建設帶動了鳴謙、北田、長凝、什貼、修文等七個小城鎮建設進程,這些鄉鎮也先后被列入了全省農村小城鎮建設的重點行列。
城鎮化的推進,使二、三產業的發展由分散到集聚,并產生互動效應,加快了農村勞動力的轉移速度。為此,根據晉中市的統一安排,我區承擔實施了國家農業部的“陽光工程”培訓就業任務,依托晉中農校和山西省職業介紹技能培訓學校,對農民工職業技能進行實地培訓。開設了計算機應用、餐飲服務、物業保安、電子裝配、服裝加工等專業。全年共培訓農民工1856人,超額完成任務的15.6%,其中有60%學員輸送到北京、天津、珠海、無錫、深圳、太原等地就業,就業推薦率達到100%,就業成功率達到82%左右,就業穩定率達到95%以上。
據調查,我區農業勞動力總數為12.9萬個,其中18—45歲的10萬人,從事農牧業生產實際需要的為6萬個,剩余勞動力即需轉移勞動力5.6萬個。2004年全區累計轉移勞動力總數達到4.2萬個,占總需求的75%,比上年增長21.7%。從我區2004年農民現金收入構成來看,工資性收入是增長的主動力,貢獻率為26.6%。全區農村居民的工資性收入為人均1064元,比上年增加115.52元,增長29.6%。其中,在本鄉地域勞動得到的收入為649元。
(三)新型工業化是農民增加收入的落腳點。
加快工業化能夠為農業提供廣闊市場,推動農村工業化,還可以拓寬服務業發展空間,帶動相關產業的發展。像我們搞的工業園區建設,總體規劃面積20平方公里,涉及3個鄉鎮8個村,如何在加快發展的同時,妥善安置那些失去土地的農民,就成為必須解決的頭等大事。經過認真分析研究,我們制定了兩條措施,第一條是產業轉移,一方面,工業園區現有企業建設投產后,將新增近兩萬個就業崗位。針對這一情況,我們著手制訂了培訓計劃,為失去土地的農民提供必要的職業技能培訓,造就一支高素質的產業大軍。目前,園區已投入資金15萬元,對101名農民進行了實用技術培訓,先后安置846名農村剩余勞動力,占到一期工程所涉及4個村總勞動力的40%。另一方面,我們在園區內規劃了若干生活服務區,為農民提供非常優惠的政策,使他們向餐飲、娛樂、購物、運輸等第三產業轉移。第二條是產業帶動,我們結合榆次區的產業特點,不遺余力地引進能夠消化當地農產品的加工企業,提高農產品的附加值,實現以工補農,以工促農。象白象方便面8條生產線投產后,年消化面粉就達12萬噸??梢灶A料,隨著工業園區的進一步發展,將對我區農村工業化起到不可估量的推動作用。
三、把科技創新作為增加農民收入的方式,在推廣上出新。
新形式培訓,造就農業專家。面對農業科技推廣的新形勢,我們全面實施創新工程,出臺優惠政策,鼓勵科技人員通過租賃農民承包地、參與農民土地入股和技術承包等方式,建立以農業新技術試驗示范、優良種苗繁育、實用技術培訓為主要服務內容的農業科技示范園,以示范園為“田間課堂”,通過現場參觀,使解決問題有針對性,不再是“黑板上種田”,農技推廣效率大大提高。技術部門還根據各自的業務經常深入鄉村進行季節性實地指導,現場培訓,印發一些實用技術的“明白紙”,帶著農民干,做給農民看,逐步實現一戶一個明白人和村村都有科技示范戶這個目標,造就了一批不走的農業科技專家。什貼李坊村農民從未搞過溫室大棚,今年實施旱作農業工程,利用集雨旱井建溫室50套。蔬菜中心在技術人員緊張的情況下,抽調了一名素質較高的專業技術人員進駐該村,從溫室的規劃設計到種植品種、育苗及苗期管理等一系列均進行全方面指導。目前,棚內西紅柿長勢良好,估計畝均效益在萬元以上,并為全區及至華北旱垣地區發展高效旱作農業走出一條嶄新的路子。同時,我區還繼續開展了“雙千雙萬”工程大培訓,發放光盤25類150盤。共培訓農民1800余場次,培訓人數29.8萬人次,發放資料34萬份。修文、烏金山等鄉鎮還組織外出學習,更新觀念,引進技術,發展當地經濟。
新技術推廣,加速農民增收。為了全面提高蔬菜競爭力,今年我們引進并推廣了防蟲網、殺蟲燈、生物農藥、生物肥料等10多項高新技術,引進蔬菜新品種40余種,全區蔬菜良種覆蓋率達到了100%。抵頂6%的農資上漲因素,今年蔬菜產業為全區農民人均增收的155元,其中科技貢獻率占到了62%。水果品質低一直是制約效益的重大障礙,今年我們在推廣常規技術的基礎上,重點狠抓了果實套袋和果型劑的應用。東趙鄉小壁村果農張吉祿的富士蘋果,往年拉出去5毛一斤不好賣,今年套袋后,在家一塊二每斤全部批發出去;莊子鄉果農小陳的1.2畝新紅星蘋果園,往年果品一共可賣2000元左右,平均0.35元/斤,而今年應用果型劑后,生產出的蘋果果形高樁,五棱突起明顯,著色艷麗,品質極上。直徑8公分以上的果可賣1元/斤,特殊大的賣到1.2元/斤,最差的0.6元/斤,收入達到12000元,而一瓶果型劑成本才200元。
四、把強化措施作為增加農民收入的保證,在落實上下功。
(二)督查調研,制定方案,讓農民真正得到實惠。為了深入貫徹中央一號文件精神,促進以春耕生產和主導產業開發為重點的農業和農村工作。3月29日—30日,由區四套班子領導帶隊,組成了10支督查調研隊伍,分赴全區10鄉鎮進行了一次督查調研活動。隨后又分別組織各鄉鎮、農口各單位、涉農部門召開了三次座談會,就各自所處的位置和職能如何貫徹落實中央一號文件精神提出了具體的措施和意見87條,如增加財政對農業的投入力度,加快勞動力轉移,以品牌理念發展農業產業化等。在這次督查調研的基礎上,我們結合榆次實際,出臺了《榆次區貫徹落實中央一號文件精神促進農民增收的實施意見》,各鄉鎮結合各自的實際也都制定了實施方案。同時,深入開展了幫農、支農、濟農活動。區包鄉領導和農業局下鄉干部帶來了科技書籍和種、養殖生產技術光盤等學習資料,無償發放給農戶;蔬菜、棗業、畜牧等技術部門干部還深入鄉村舉辦種、養殖以及農村多種經營技術培訓班,真心實意地幫助農民解決實際問題,真正做到送科技、送信息、送技術下鄉,讓老百姓得到了實惠。
(三)項目捆綁,龍頭帶動,大力提升農業產業級次。2004年我區列定實施農業工程項目16項。為了充分發揮工程效益,我區組織農業、水利、財政、科技等部門聯動,將各部門同類性質分散的項目捆綁實施,使有限的小塊資金捆綁使用,從而避免了重復投資,重復建設,讓小資金啟動大項目,調整了農業產業結構,提高了農民收入。
一是集雨灌溉配套旱作農業項目的組裝。集雨旱井工程2003年開始實施,至今已完成旱井407眼,今年在什貼鎮李坊村項目區引入了旱作農業工程,完成投資100余萬元,建設墻體大棚50座。目前大棚菜長勢良好,預計每棚收益可達到1萬元以上,效益是原來的30多倍,成為旱垣地區高效農業的一項富民工程。
二是農村能源(沼氣)項目與世行貸款養牛項目的組裝。通過沼氣項目與世行貸款山西發展養牛項目、博瑞乳品公司奶?;亟M裝,將養殖戶、銀行、企業、財政、世行資金進行集中使用,養殖戶通過自籌資金、銀行貸款建設牛舍,企業自籌資金建設奶臺,財政資金建設沼氣,世行貸款購進奶牛,建成了全省一流的奶牛養殖園區。該園區已建成沼氣池24套,并已正常產氣。建牛圈4000平方米,入園農戶22戶,飼養奶牛500頭。該項目集效益、生態、示范于一體,戶均年增收可達4000元以上。
三是龍頭企業的建設。圍繞我區的菜、棗、養殖主導產業,我們重點對福大蔬菜、豐元棗業、博瑞乳業等企業進行了扶持,其中福大蔬菜和博瑞乳業被列入市“雙百”項目。博瑞乳業依靠世行貸款,采取“公司+農戶”的模式,在北胡喬、陳侃、逯村、南谷四村建四個奶牛養殖園區,北胡喬、陳侃2個奶牛園區已經完成,進駐養殖農戶76戶,養殖奶牛500頭,逯村奶牛園區即將完工。為了提升奶產品的質量,博瑞公司還投資60萬元,建設兩個擠奶平臺,減少了環節,降低了污染。豐元棗業公司今年列入我區的農業重點工程,正在積極引入資金,擴大規模生產,力爭今年的加工能力達到800萬公斤,實現產值3000萬元,利稅280萬元。2月初,我區還專門成立了農業項目領導組及辦公室,加大了爭投資、跑項目的力度,并綜合協調項目的實施,達到以項引項的效果,從各個層面、各個渠道吸引爭取更多的項目投資。通過項目捆綁建設,龍頭帶動,全面提升農業產業的級次。
(四)信息引導,加強服務,全面提升農產品競爭力。為解決農民獲取致富信息、市場信息渠道單一的問題,我區今年啟動了農業信息網絡建設工程,在建設網絡平臺的基礎上,加快網絡延伸和信息員隊伍建設。截止目前,以區農業局為中心,農口單位和各鄉鎮已建立起14個農村經濟信息服務站,并全部注冊應用“一站通”,將我區的特色農產品供應信息及時地發布出去,尋找最廣闊的市場,解決農民生產營銷中的賣難問題。莊子鄉注冊“一站通”以后,發布了銷售葡萄的信息,第二天便有浙江的客戶來電聯系,第四天來人直接訂貨,成效立顯。葡萄由滯銷變為脫銷,而且價格每公斤還上漲了1元錢。為了盡快解決“最后一公里”問題,我們在龍頭企業、示范園區以及大戶中重點推廣了寬帶上網、電視上網(機頂盒)、電話上網等多種形式的網絡媒介,僅張慶鄉就推廣寬帶和機頂盒97戶,讓農民用得起、用得了、用得好,有效地解決農村信息閉塞的問題。同時建立起145名的農村信息員隊伍,農業信息服務網絡框架初步形成,并正逐步走向完善,讓農民通過網絡及時準確地了解和掌握所需的各種信息。為了進一步促進我區經濟增長和貿易往來,6月份,我們組織有關人員和企業參加了哈洽會,在大力宣傳榆次的同時,拿回了許多定單。10月11日至15日我們還組織華玉香椿等7家農產品龍頭企業參加了第二屆中國國際農產品交易會,銷售總額達到6萬元,達成合作銷售協議83個。海玉食品有限公司在參展的同時,在人民大會堂召開了新聞發布會,由央視大腕肖維主持,來自全國各地的200余個經銷商及20余家新聞媒體參加了發布會。共簽訂銷售協議7000余份,一次拿到訂單價值總額3000余萬元。
五、把農村基層黨組織建設作為增加農民收入的前提,在制度上完善。
今年我們在基層組織建設上突出了三點。
首先,對任職20年以上(包括20年)的離任農村支部書記,實行了生活補助。我們首先通過各鄉鎮黨委根據離任農村支部書記任職年限提出人選,再經區委組織部審核后,由區財政轉移支付每人每年發放600元生活補助。全區共有九個鄉鎮的65名離任農村黨支部書記符合條件。通過此項工作的開展,增強了區、鄉鎮兩級黨委、政府與村黨支部和村委會的感情,拉近了距離,他們把感激之情化解為行動,積極投入到農村基層各項工作中,有力促進了農村工作的進展。
其次,在全區開展了為期一季度的整頓后進農村支部工作。此次整頓由區委組織部牽頭,重點是以“三個代表”重要思想為指導,以農村“五個好”為目標,重點解決農村支部班子不健全、不作為,“兩委”關系不協調,村情不穩、經濟不發展等問題。通過一季度的整頓工作,以前村支部中存在的問題基本上得以解決,農村黨支部的凝聚力、戰斗力得到了加強。
第三,開展了農村黨支部(總支)換屆選舉工作。今年,我區農村黨支部(總支)班子任期屆滿,需進行換屆。這次我們換屆的指導思想就是要通過選舉,把我區農村黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者,為我區“五大中心”建設提供有力的組織保證,為此專門出臺了《二00四年農村黨支部(總支)換屆選舉。
工作方案。
》,目前換屆工作正在鄉鎮黨委的領導下積極有序進行。
六、存在的問題。
(一)農資漲價和電力緊張。春播期間各種農業生產資料價格較去年同期出現大幅度上漲,特別是今年春季電力供應的普遍嚴重短缺,直接影響著農產品加工和農業生產,給農民增收帶來了十分不利的影響。
(二)溫室蔬菜受阻,調產成果受到挑戰。在今年的農業稅減免和糧食直補政策的影響下,糧食播種面積猛增,蔬菜面積增長緩慢,與去年基本持平。特別是溫室大棚建設實施較難。一方面是嚴格保護耕地政策的約束,不但與發展畜牧業形成矛盾,也使調地更加困難。另一方面是溫室大棚的高投入加之上半年建材上漲使其發展受到了限制。三是優質不能優價,也制約了我區溫室面積的規模擴張。如張胡的溫室套袋黃瓜,由于得不到消費者的認可,使溫室效益大打折扣。
(三)重點工程進展緩慢。銀行信貸較難,對農業的支持力度不大,特別是圍繞我區菜棗主導產業發展的福大、豐元,由于資金上的問題,動作不大;萬頭奶?;毓こ?、紅馬營生態養殖園區等也都存在相同的問題。
(四)服務體系有待加強。區委農委、區農業局僅設四個科室,四個編制(4人),要對應上級部門(晉中市委農辦、農業局)13個科室(130余人)的業務,給正常開展工作造成了一定的困難。同時農產品質量檢驗檢測體系、農業綜合行政執法機構、隊伍急待建立和加強。
七、下一步的工作重點。
一是正確處理好確保糧食安全與加快農業結構調整的關系。要高度重視糧食安全,認真落實糧食補貼政策同時,繼續堅定不移地推進農業結構調整。要以培育農業產業化龍頭企業為重點,以實施優勢農產品區域規劃為切入點,以加快建立和完善農業服務體系為保障,圍繞區域性綠色農業中心建設目標,加快建設蔬菜、紅棗、養殖、加工四大基地的速度,提升農業產業化經營水平。
二是積極推進重點工程建設。溫室大棚工程要加大宣傳力度,充分發動,典型帶動,搞好培訓,繼續擴大溫室大棚面積;加強土地整理,合理開發土地,積極解決畜牧業小區建設用地,加快萬頭奶牛建設工程的步伐;對于龍頭企業的發展,要積極制定和落實扶持的各項優惠政策,鼓勵工商資本進入農產品加工銷售領域,使得福大、豐元等早日建成運行。建立和完善龍頭企業與農民的利益聯接機制,充分發揮其對農戶的帶動作用。
三是加快建立和完善農業支撐服務體系,加強農業信息、農產品質量安全、農業行政綜合執法等農業支撐服務體系建設,提升對農業的服務功能。加大農業信息網絡建設的督促力度,在全區10個鄉鎮全部建立起農村信息服務站,在農戶中延伸網絡100個。要在全區范圍內盡快制定和實施農產品標準技術規程,建立農業標準化示范園區,推進全區農業標準化生產。加快建立農產品檢驗、檢測、安全監測和質量認證制度,以適應市場化和準入制度的需要。
四是繼續加強農村勞動力轉移工作。認真總結今年實施“陽光工程”的經驗,組織安排好明年的農村勞動力轉移就業工作。大力發展農村二、三產業,推進農村工業化、城鎮化。按照“走出一人,帶動一戶”的思路,努力挖掘增收潛力,拓寬農民增收渠道。
五是積極落實農業綜合市場建設項目。榆次農業綜合市場建設,下一步要加大支持力度,積極運作,爭取早日建成投入使用。
以上匯報,不妥之處請指正。
二oo四年十二月。
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今年以來,我縣新農村建設工作繼續堅持“以點帶面、分類推進”的原則,進一步健全工作機制,狠抓村莊規劃這個龍頭,認真開展村莊綠化、美化及環境衛生整治等活動。工作中,努力加大項目資金整合力度,引導各個系統的項目和資金向新農村建設重點村傾斜,切實加強重點村基礎設施建設,使我縣新農村建設出現了良好的發展態勢。今年元—10月份,完成投資320多萬元,新修連村道路、重點村主街道13條,修建橋涵6座;完成投資80萬元,為溫小屯、盆堯2個村打了深水井,鋪設了自來水管道,很好地解決了兩個村的安全飲水問題。協調資金60多萬元用于村莊規劃,目前縣定22個重點村的村莊規劃全部完成階段性任務。
一、主要工作開展情況
(一)加大投入,積極推進村莊規劃
加大對村莊規劃的投入力度,對市定和縣定新農村建設示范村規劃采取縣財政拿一點、鄉財政拿一點、駐村幫扶單位拿一點的辦法解決。并且規定了具體的金額,年底進行考核,對完不成任務鄉鎮通報批評,并扣除縣財政的補貼資金。對市定和縣定的68個重點村,已有31個村完成了規劃,其中縣定22個重點村全部完成規劃,其他村規劃正在進行中。為加大農村基礎設施建設投入力度,縣財政在資金十分緊張的情況下,拿出50萬元做為“以獎代補”專用資金。根據實際情況,制定了“以獎代補”具體實施辦法,對村莊鋪路、環境整治等基礎工作進行獎勵。
(二)完善制度,不斷健全工作機制
督促各鄉鎮都成立了新農村建設辦公室,固定了的工作人員和辦公場所,建立健全了檔案和各項規章制度。建立了新農村建設調度會制度。由胡長玉部長負責召集,每季度召開一次新農村建設工作調度會,對全縣新農村建設工作進行協調、總結、安排、部署,對遇到的問題進行研究、探討、解決。分別于3月28日、7月3日和10月15日召開了三次新農村建設調度會,新農村建設領導小組的縣級領導參加了會議,在會上對我縣新農村建設工作進行總結和安排部署。
(三)多方宣傳,努力營造良好氛圍
在范縣電視臺25、42頻道開辟了《聚焦新農村》欄目,下設新農村、新風尚、新觀察三個子欄目,全面報道我縣新農村建設中的典型作法、成功經驗與工作成效,目前,已制作播出6期。在大河范縣網首頁醒目位置開設了《社會主義新農村建設》專題欄目,目前,已制作了政策解讀、新農村建設動態、駐村工作隊等9個子欄目,編發新聞信息300余篇。在《濮陽日報》頭版頭條發表4篇報道。共編發《范縣新農村建設工作簡報》42期,為新農村建設創造了良好輿-論氛圍。
(四)抓住重點,著力改善農村人居環境
充分利用春季大好時節,集中力量,深入開展了以“三清”、“三治”、“五化”為主要內容的“整治村莊環境,共建綠色家園”活動,下發了具體工作方案,出臺了《2015年縣定社會主義新農村建設重點村村容村貌整治和村莊綠化的實施辦法》。指導全縣鄉村都制定了《村民衛生公約》,22個重點村全部明確了專職衛生保潔員,負責清運垃圾、管護林木。結合生態縣建設,在全縣開展了村莊綠化。今年春季22個重點村共植樹10萬余株,庭院植樹8000余株,綠化率達99%。市定和縣定68個重點村都對村內主副街道進行了高標準綠化,全縣村莊綠化工作取得了明顯效果。
(五)加強督查,狠抓各項工作落實
今年以來,由縣新農村辦公室牽頭,抽調衛生、城建、環保、文明辦、廣電局等單位組成了專項督導組,對全縣及22個重點村村莊環境衛生整治、村莊綠化美化、村莊基礎設施建設、市縣工作隊駐村幫扶情況等工作進行了10多次重點督查,并對工作進展情況及時進行通報,有力推動了新農村建設工作的開展。
(六)多措并舉,加大駐村幫扶力度
實行了縣級領導聯系村,縣直單位后備干部駐村幫扶,鄉鎮主要領導包村,鄉鎮后備干部長期駐村的工作推進機制。每個市定和縣定新農村建設重點村都有一名縣領導聯系,定期調研,及時解決困難和問題??h直單位實行科級后備干部包村、駐村,并提出具體的幫扶標準和措施。鄉鎮黨委書記和鄉長包市定和縣定重點村,鄉鎮后備干部長期駐村,著力解決重點村在建設中遇到的困難和問題。加大與駐村幫扶單位的溝通和交流,每次召開會議和布置新農村工作都讓工作隊參加,及時與他們溝通協調,互相了解情況。加強對駐村幫扶工作的管理,定期督導,定期通報工作進展情況,有效地督促了駐村幫扶工作的開展。今年以來,駐村幫扶單位幫助新建學校一所,打機井8眼,新建村級道路11公里,引進幫扶項目8個。
另外,總結推廣了王樓鄉趙海村建立“新農村建設理事會”的經驗,逐步在全縣有條件村探索建立新農村建設理事會的農村管理新模式,調動農民建設新農村的積極性。
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各鄉鎮、農口各部門、各涉農單位:
為是貫徹落實中央05年一號文件以及省市經濟工作農村工作會議精神,安排部署今年全面推進農業和農村現代化建設的任務,根據全區農村經濟工作會精神,特制定本工作要點。
一、指導思想。
我區農村經濟工作的指導思想是,以中發[2005]一號文件和中央農村工作會議精神為指針,牢固樹立科學的發展觀,準確把握“兩個趨向”的重要論斷,認真貫徹城鄉統籌發展方略和“多予、少取、放活”的方針,緊緊圍繞一個核心(增加農民收入),突出兩個轉變(以工促農、以城帶鄉),扭住三個重點(提升農業產業化、加快農村城鎮化、促進農民非農化),建設“四大基地”,著力推進產業化、工業化、城鎮化進程,加快農村農業現代化建設步伐,構建和諧繁榮的農村小康社會。
二、總體目標。
2005年我區的農業和農村現代化建設的奮斗目標是:
1.人均國內生產總值(元/人)――9730。
2.第三產業占國內生產總值比重――45%。
3.農產品商品率――85%。
4.農村高中段教育普及率――60%。
5.城鎮人口比重――52%。
6.農民人均純收入(元)――4000。
7.恩格爾系數――0.3。
8.人口自然增長率――5‰。
三、工作要點。
今年我區要進一步堅持和完善“五個中心”發展戰略,圍繞建設區域性綠色農業中心目標,緊緊抓住盛世興農的戰略機遇,從更深層次上解決好“三農”問題。
(一)增強優勢農產品綜合生產能力,提升農業產業化。
農業產業化始終是貫穿全區農業和農村經濟發展的一條主線和推進農業現代化的有效途徑。今年,要緊緊圍繞優勢農產品綜合生產能力的提高,以實施區域布局規劃為切入點,著眼于國內外市場,把有效利用資源、擴張特色產業、發展龍頭企業、培育品牌產品、完善農業服務體系和推進重點工程建設作為提升農業產業化的重點。
一是做好資源整合,改善農業基礎設施??茖W整合和有效利用資源是提高農業生產能力的基礎。要加大投入力度,解決用水難、行路難,加強土地整理開發,結合磚窯整頓,擴大、新增水澆地面積,夯實農業發展基礎,增強農業發展后勁,提高農業生產水平。要實施嚴格的土地管理制度,保護基本農田;要切實加強農田水利基本建設,提高農業機械化水平,加快中低產田改造,大力發展旱作農業;要積極采取防雹增雨等人工影響天氣的措施;要開發和保護耕地、荒坡、荒山、灘涂等多種資源,為可持續發展提供資源保障。水利設施:節水面積達到27.04萬畝,飲用氟改水的人口達到72%。機械化保護性耕作項目實現目標10000畝,其中高標準示范田5000畝,輻射推廣5000畝;新增機旱田1萬畝,總量達到3萬畝。
二是做大特色產業,進一步優化區域布局。建設農業和農村現代化,必須打破傳統的就農業抓農業的思維定勢,通過優勢產業的規模擴張實現特色產品的集聚和優勢產品的整合。2005年要全力推進優勢農產品區域化布局,繼續貫徹“平川水地抓蔬菜,丘陵山區上紅棗,畜牧養殖抓奶?!钡恼{整思路,突出蔬菜、紅棗、養殖、加工四大基地建設。選用優質品種、推行標準化生產技術、加強農產品質量安全、培育無公害、綠色和有機食品,塑造具有地方特色的知名品牌,加快實現產業升級和產品上檔,進一步挖掘農業內部的增收潛力,提升農業產業化經營水平,推動農業和農村經濟結構的戰略性調整。要保障和提高糧食綜合生產能力,建設優勢玉米和雜糧產業開發帶,確保糧食安全,面積穩定在40萬畝,糧食總產量1.5億公斤。蔬菜播種面積穩定在30萬畝以上,無公害蔬菜面積要突破30萬畝,總產量12億公斤,其中北田、莊子等鄉鎮要完成15萬畝丘陵延秋茄果類蔬菜布局區建設,郭家堡、張慶等鄉鎮要完成5萬畝平川結球葉類蔬菜布局區建設,什貼、東陽等鄉鎮要完成5萬畝根莖類蔬菜布局區建設,全區要完成6萬畝設施蔬菜布局區建設,其中新建溫室大棚1萬畝;在種植模式上,重點推廣大田四種高效立體栽培模式和溫室大棚六種栽培模式。紅棗面積鞏固30萬畝規模,按照百村百公里紅棗林帶規劃,推廣“四個一”模式,補植補種2萬畝,酸棗接大棗200萬株,總產量達到2600萬公斤,比上年增30%。養殖業要突出以奶牛、瘦肉型豬、禽蛋、肉羊優勢區等為主的“四區”建設,使全區肉蛋奶總產量達到4.3萬噸,比上年增長12.7%;奶牛存欄突破8000頭,郭家堡、東陽新建兩個500頭奶牛示范小區。水果面積穩定18萬畝,淘劣換優3000畝,總產1.15億公斤,比上年增長9.5%,推廣果實套袋4000萬個。
三是做強龍頭企業。2005年和今后一段時間,要進一步挖掘我區的'區位和資源優勢(勞動力資源、交通資源、優勢產業資源、氣候資源、服務資源、環境資源等),通過內部發動,外部引進,吸引工商企業轉攻農業,鼓勵民營大戶發展農業,建設一批加工龍頭亮點,力爭建成一個大型龍頭企業。已建設幾年的福大保鮮速凍蔬菜加工出口項目和豐元棗業等項目要加大扶持引資力度,爭取早日建成達效;博瑞乳業要有突破,盡快成為大型龍頭,增加輻射基地、帶動農戶、推動調產的能力。各部門、各鄉鎮要進一步明確扶持重點,傾斜優惠政策,多方聚集資金,盡快提高龍頭企業的規?;?、集約化水平和輻射帶動能力。要逐步引入現代企業管理制度,加強技術研發,強化科學管理,重點抓好四眼井公司固態生物發酵、金貝植物苗木克隆等一批高新技術項目的成果轉化,不斷提高產品質量、經濟效益和市場競爭力;要創新機制,緊密龍頭企業與基地、農戶之間穩定的產銷協作以及多種形式的利益聯結關系。在做強龍頭加工企業的同時,還要重視貯藏龍頭避旺補淡、增值上市的重要作用。我區已有北田鎮張胡和莊子鄉楊坊的西紅柿貯藏、東陽鎮彭村青椒和上丁里的蔥頭貯藏、莊子鄉黃彩的蘋果貯藏、東趙鄉訓峪的梨貯藏、張慶鄉郝莊的大蔥貯藏等一批專業貯藏基地,2005年的果品、蔬菜貯藏量要突破1億公斤,增加效益5000萬元以上。
四是做精品牌產品。品牌農產品是農民增收的亮點、農業產業化的支點、農產品搶占市場的賣點。要進一步推進品牌戰略,盤活長凝大蒜、后溝果品等傳統品牌資源,鞏固蔬菜、紅棗品牌,重點發展一批優勢農產品品牌,如什貼小米、華玉香椿、涂河鮮棗、涂河肉羊、涂河大蒜、懷仁四眼井醋,提高農業競爭力,實現由產品經營向品牌經營的轉變;要通過技術培訓、園區示范等方式加快推進農業標準化生產,規范、控制和提高產品質量;要繼續加大無公害農產品、綠色和有機食品認證力度,特別是在綠色食品認證上實現大的突破,重點引導和扶持豐元棗業、老醋坊、仙棗公司、德御農貿等4家企業申報綠色食品認證,使全區綠色認證企業總數達到8家。無公害認證方面,蔬菜新增產地認證20萬畝,補認證西葫蘆、茄子、白蘿卜等品種;果品認證杏、梨等面積1000畝,繼續推進5萬畝無公害果品基地建設;畜牧上認證“博瑞”乳品和“澤榆”豬肉。圍繞市場準入制度,一是要全面完成12種優勢農產品標準化生產規程的制定,并在優勢農產品生產基地實施。二是打無公害“品牌”,要充分發揮蔬菜協會等農民合作組織及營銷大戶的作用,統一標準、統一包裝、統一品牌、統一銷售,特別是在西紅柿、青椒、蔥頭等我區的主導產品上要闖響“魏榆”品牌。三是今年我區無公害蔬菜要實行市場準入,同時要加大對現有“魏榆”、“北田”等品牌的宣傳力度,力爭再創出一批無公害農產品知名品牌。
五是完善農業服務體系。要建立和完善信息網絡、技術服務、市場營銷、標準監測、執法五大體系。
信息網絡體系。繼續完善10個鄉鎮信息服務站建設,加大“一站通”的應用力度。要加快網絡延伸的步伐,在龍頭企業、示范園區、中介組織、批發市場、經營大戶中建立信息服務站,2005年要在華玉香椿、豐元棗業、老醋坊等龍頭企業中建立10個信息服務站,在農戶中繼續推廣電腦、電視、電話(三電合一)網絡500戶,全區網絡延伸總量累計達到戶。培訓農村信息員,運用現代信息手段,搞好市場信息的收集、分析、整理和傳遞,及時發布企業和農民急需的政策、技術、品種及農產品供求信息。
技術服務和標準監測體系。進一步健全農技推廣體系,農業綜合服務體系健全率達到80%,科技貢獻率達到50%,農技培訓達到20萬人次。繼續開展種植遙感監測工作。依托現有技術力量、硬件設備組建我區綜合農產品質量檢測中心,服務我區的無公害農產品生產,保證“綠色通道”暢通無阻。建設疫情監測網絡體系,建立區疫情測報站和5個鄉鎮疫情測報點,完善烏金山、修文、北田、長凝四個中心獸醫站,重點建設張慶中心站。建設畜禽良種繁育體系,做好雜交改良技術推廣工作。
執法體系。要加強農產品質量安全執法檢查,一年至少是2次。質檢站要對農產品的生產實行產前、產中、產后的全過程監控。農業綜合執法隊伍要加緊籌建,選拔精通業務、熟悉法律、作風優良、廉潔公正的人員充實執法隊伍,盡快建成我區完善高效的農業綜合執法體系,切實做好農資打假等各項工作,為“三農”工作提供強有力的法律保障。
年6月30日。
首先,我代表海林市五家班子,歡迎栗書記一行到海林檢查指導工作。下面,把海林的農業農村工作情況做以匯報。
海林市素有林海雪原和中國雪鄉的美譽,地貌特征是“九山半水半分田”,行政區域面積8816平方公里,耕地總面積84.2萬畝,總人口44.3萬人,其中,農村人口15.3萬人,轄9個鄉鎮、123個行政村,境內有3個森工企業。我市自然資源豐富,生態環境優良,森林覆蓋率達71.3%,高于全國近40個百分點;有大小河流144條,水能蘊藏量500萬千瓦;旅游資源富集而獨特,境內有威虎山、中國雪鄉兩個國家級森林公園,有東北最大的人工湖---蓮花湖,是鏡泊湖面積的2.4倍,盛產木耳、蘑菇、松籽等100余種山產品,有山參、北芪、五味子、刺五加等中草藥200余種。近年來,我們以農業“三增”為目標(農民增收、財政增稅、山河增綠),以資源為依托,以市場為導向,以產業化為牽動,以招商引資為手段,大力發展農村經濟。年全市農村經濟總收入實現15.5億元,農民人均收入實現2901元。農村的社會事業全面進步,全面普及九年義務教育,中小學輟學率控制在2%以內,農村人口自然增長率控制在4.5‰,農村人均鋼筋磚木住房面積達12平方米,啟動了農村合作醫療試點工作,科技對農業貢獻率達到55%。我市農業農村主要抓了以下幾方面工作:
1、落實中央一號文件,夯實農民增收基矗今年,中央一號文件下發后,我們搶抓政策機遇,認真落實政策,抽調132名干部成立促農工作隊進村駐戶,利用兩個月時間,在盛市派駐工作組的指導下,圓滿完成了落實一號文件、“兩補一免”工作。一是全面做好政策宣傳工作,鋪滿蓋嚴,不留死角。通過印發公告公開信、文藝演出、新聞媒體、干部和群眾互動式宣傳等方式,開展了全方位、多層面的宣傳動員,做到了農民熟知政策、干部吃透政策。分別印發公告、公開信700份、4.2萬份,赴各鄉鎮、村屯巡回演出40多常二是嚴格執行政策,順利推進“兩補”工作。嚴格按照政策要求,扎實細致的做好基礎性工作,在規定的時限內,“直補”發放圓滿完成,“良種”發放穩步推進。糧食直補統計耕地計稅面積84.2萬畝,退耕還林面積5.6萬畝,發放直補資金1036萬元;水稻良種補貼的面積是13.3萬畝,第一批水稻良種補貼資金168.09萬元于5月20日全部發放完畢。當前正在對全市水稻實播面積進行深入調查核實,第二批良種補貼資金31.41萬元計劃在7月15日前全部發放完畢。三是加大項目建設力度。積極組織有關部門提前與省里各部門聯系,做好項目爭取的前期準備工作。重點放在農田水利設施建設、產業化龍頭企業建設、鄉村道路建設、農機作業合作組織等項目上。截止目前省有關部門已確定給我市農委、水務局、交通局、科技與信息產業局等7個單位申報的綠色食品蠶蜂基地、新安灌區水田節水續建工程、海林市至海南鄉道路鋪建、刺五加半野生栽培及加工等13個項目,總投資3880萬元,其中自籌1760萬元,貸款100萬元,國家和省投入1917萬元,市里投入103萬元。四是初步形成關心農業、關注農村、關愛農民的'良好氛圍。擬制訂《海林市促進農民增收實施意見》,共6個大方面、19條,明確了我市扶持農業,促進農民增收的具體政策和措施。通過促農工作,全市有50家單位參加到為農民辦實事、解難事、做好事活動中來。圍繞促進農民增收,從資金、技術、項目、扶貧、調整結構、信息、醫療等7個方面為農村解決實際困難,為農民提供幫助,僅今春全市各單位為農民提供的實物與服務折合資金近214萬元。五是做化解農村土地矛盾工作,促進了農村穩定?!耙幻鈨裳a”極大調動農民對土地的投入熱情,但也激發諸如新增人口要地、林地糾紛等深層次矛盾。通過成立專題調研組,認真開展土地問題排查工作,制定了《解決當前農村土地問題的政策性建議》,穩定了農民情緒,有效化解了矛盾。今年我市未發生因土地糾紛而越級上訪事件,做到了平穩過渡,維護了農民的利益。
2、培育主導產業,在農民增收上搞突破。我市人均耕地面積5.4畝,是農業小市,資源大市,我們在深化認識市情、分析農情基礎上,提出了農村重點培育奶(肉)牛、蔬菜和勞動力轉移三大主導產業。一是加快以奶(肉)牛為主的畜牧業發展。我市有林地1249.2萬畝、草場14.51萬畝,發展畜牧業優勢明顯。我們強力推進牧業富民工程,到年把畜牧業建成農業的“半壁江山”,拉動農民人均純收入增長300元。一抓示范。突出抓好典型大戶、小區建設,積極推廣科學飼養管理,肉牛凍配率達30%以上。目前,全市已興建奶牛小區11個,肉牛小區9個,新引進澳牛232頭,奶牛存欄達8000頭。二抓政策扶持。對建設畜牧小區的免收土地使用費;今年起市財政對在小區內養奶牛戶實行貸款貼息政策,每交一噸鮮奶貼息80元,貼息期限4年;為進入小區養殖的可繁育母牛投保,保險期限2年。三強化服務體系建設。建立健全了市鄉村三級防疫體系,全面提高奶牛防疫、檢疫治療水平,消滅規定的奶牛疫病,控制一般性奶牛疾病的流行和發生。二是大力發展蔬菜產業。海浪河流域和牡丹江流域土壤肥沃、環境優良,利用區位優勢和地源優勢,積極推進蔬菜產業發展。發揮蔬菜經銷公司和蔬菜協會牽動作用,引導農民發展外銷蔬菜品種,建立對俄出口蔬菜基地,目前已落實出口棚室蔬菜基地120萬平方米,主要品種為1420和奧尼西紅柿品種,年出口蔬菜1200萬斤,創收1000萬元。全市露地蔬菜面積已達到6.8萬畝,棚室蔬菜面積達到320萬平方米。積極籌建蔬菜交易市場,由蔬菜村和經銷公司投資600萬元,占地4.6萬平方米的蔬菜交易市場現已開工建設,預計10月末可以投入使用。力爭用5―8年時間把海林建成俄羅斯遠東地區的菜籃子和東北亞的蔬菜城。三是加快了農村富余勞動力轉移。堅持把農村富余勞動力轉移作為增加農民收入的根本性措施和主導產業來抓,建機構,定措施,抓宣傳,強服務。目前,我市農村富余勞動力4.2萬人,占農村勞動力總量的47%?,F已轉移出去1.83萬人,今年還要轉移7000人。健全機構。健全了市、鄉(鎮)、村三級勞動力轉移機構。建立了北京、深圳、大連、韓國等4個國內外勞務輸出基地,出臺了《海林市勞動力轉移實施意見》,制定了具體考核辦法。將農村勞動力轉移作為一把手工程,實行一級目標管理。強化培訓。整合現有資源,以職業高中、農廣校為基地建立市級培訓中心,以鄉(鎮)中學為基地建立鄉級培訓中心,采取訂單培訓、定向輸出方式加快勞務輸出。拓寬渠道。堅持異地就業、出國勞務、開辟新產業、小城鎮吸納四路并舉,多渠道推進農村富余勞動力轉移。目前,我市在韓國勞務人員6000多人,年創外匯4100萬美元。暢通信息。在全省率先開通了縣級農村勞動力轉移網站,實現市鄉村之間信息的快速傳遞,擴大了我市勞動力轉移工作的輻射面。
3、加強龍頭企業建設,在提高農業產業化經營水平上搞突破。推進龍頭企業重組聯合、靠強靠大,重點建設完達山健康食品公司、威虎山米業、如淞食品、蔬菜經銷公司。完達山健康食品公司是國家山區產業項目的龍頭企業,去年投資5000萬元,引進三條德國生產線,生產軟包飲料,達到年果酒生產能力3000噸,飲料生產能力26000噸,2004年企業將擴大經營領域,投資1300萬元新上一條日處理鮮奶110噸的液態奶生產線,成為集飲料、液態奶、果酒、果汁等產品為一體的飲品生產企業。如淞食品公司是引進香港萬順昌公司,投資500萬元新上的白瓜籽、松籽加工企業,產品出口到東南亞等國。今年新上果脯、肉脯加工生產線,力爭用2-3年成為我省東部農副產品加工出口的龍頭。幫助糖甙廠、萬壽菊加工廠與農戶建立穩定的利益連接機制,搞好技術服務和指導,兩菊面積達到3萬畝。力爭用3-5年時間把完達山健康食品公司、糖甙廠、萬壽菊加工廠、高效有機肥廠、強爾藥業培育成省級產業化龍頭。同時,發展注冊農業,將黑豆、白瓜籽、北藥、食用菌統一注冊為“威虎山”牌。
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自區委經濟工作會議及全區農業農村工作會議召開以來,雙江鄉黨委、政府高度重視全鄉農業和農村經濟發展,把農業農村工作做為當前的一項重點工作,結合保持共產黨員先進性教育活動,切實轉變工作作風,全面落實各項工作措施,為確保全鄉農業增產、農民增收、農村社會大局穩定打下了良好的基?,F將有關情況匯報如下:
“黨員干部下基層,排憂解難促發展”活動是保持共產黨員先進性教育的重要活動之一,也是機關干部切實轉變工作作風、提高服務質量的一個契機。自活動開展以來,全體機關干部聯系我鄉實際,自覺地把活動開展與本部門的工作結合起來,農技、農機、畜牧等部門都能夠深入基層、深入群眾,詳細了解群眾所遇到的困難,為群眾解決生產、生活中遇到的各類問題,受到群眾的普遍好評。
我鄉第五屆村民委員會已經屆滿,按照上級文件精神,村民委員會的換屆選舉工作要在四月底前完成。這次換屆選舉時間緊、任務重,為了加強基層組織建設,選出一批工作能力強、思想作風正、令群眾滿意的村級班子成員,鄉黨委政府高度重視這項工作,對換屆選舉的人員、責任和方案進行了專題研究,成立了雙江鄉第六次村委換屆選舉領導小組,并召開了全鄉定補干部會議進行了動員。目前,各村已經產生了選舉委員會和村民代表,確定了候選人名單,有4個村還已經完成了選民登記,各村的財務審計也正在進行之中。在換屆選舉的組織過程中并未出現比較重大的問題,但我鄉清橋村屬于雙江水庫移民區,由于各種原因,請求將此次村委換屆選舉推遲到移民工作結束后進行。
1.采取四條措施,狠抓森林防火工作。一是成立了森林防火領導小組,組建了雙江突發事件應急分隊;二是把3月8日到3月15日確定為“森林防火周”,嚴格落實了24小時值班制度;三是加大宣傳力度,從3月4日起共出動森林防火宣傳車4臺次、張貼宣傳標語50余條,各村鳴鑼一周,強化了群眾的森林防火意識;四是層層簽訂森林防火目標管理責任狀,明確了職責。
2.切實加強領導,搞好動物防疫工作。鄉黨委、政府召開了重大動物疫病防制工作專題會議,強調了布置動物防疫的重要性,拿出了動物防疫工作實施方案,確保了動物防疫經費的來源,明確了政府主要責任人是重大動物疫病防制工作第一責任人,分管負責人是主要責任人,畜牧獸醫行政管理部門和有關單位主要負責人是直接責任人,動物防疫監督機構主要負責人是技術責任人。鄉政府與各村、獸醫站與防疫人員都簽訂了重大動物疫病防制工作目標管理責任狀,層層落實了責任制度。目前,全鄉存欄豬1966頭,應注射1750頭,已注射1750頭,防疫密度達100%;存欄牛1280頭,應注射1080頭,已注射1080頭,防疫密度達100%;存欄羊1073頭,應注射970頭,已注射954頭,防疫密度達98.3%。
3.努力搞好早稻育秧工作,抓好春耕生產。一是組織全鄉19各村的定補干部、部分村民組長和農技員200余人進行培訓,發放育秧技術資料2000余份,培訓后,定補干部和農技人員進行戶幫戶活動,普及率要求達95%以上;二是農技人員實行包干負責制,深入基層到各村指導農戶搞好育秧工作;三是農技站及時搞好備耕調查工作,確保及時足量為農民提供優質生產資料,并提供各種技術服務;四是春季滅鼠工作早宣傳早發動,具體時間和藥劑將根據區里的統一安排進行。
省督查組:
今年以來,我們xx縣認真貫徹落實中央1號文件精神,堅持“多予、少取、放活”的方針,圍繞“堅持一個統領,兩手抓,實現六項提升,辦好20件實事”的總體工作思路,全面實施“八精六建”發展戰略,兌現政策,加大投入,強化落實,不斷提高農業綜合生產能力,積極深化農業和農村經濟結構調整,大力發展農村社會事業,切實破解“三農”難題,促進農民收入不斷增加,農業生產條件明顯改善,農村生活環境全面優化。上半年,我縣農民人均現金收入達到1371.2元,比上年同期增長8.6%。
一、加快結構調整,壯大主導產業,提高農民生產性收入。
我們緊緊圍繞“精植糧棉、精優果菜、精良豬?!比竽繕?,在質量、效益和規模上狠下功夫,培育壯大糧、果、菜、畜四大骨干產業,穩定增加農民收入。
一是穩定糧食面積,改善生產條件。近年來,我們在全縣實行了最嚴格的耕地保護政策,投資30余萬元,建立了大、中型標志牌220個,田間地頭小型標志牌1029個,把基本農田保護面積穩定在49萬畝;加大農田水利基本建設的力度,大力實施農業綜合開發工程,努力強化農業基礎設施建設,改善農業生產條件,積極推廣先進實用技術,突出抓好優質小麥、高產玉米、特色小雜糧和優質棉花等園區建設,努力提高糧食單產和總產,提高農民種植糧棉的效益??h財政支農資金由上年的87萬元增加到今年的1229萬元。
二是科學區域規劃,推動果業發展。我們突出抓了東部山區優質核桃、北部丘陵區中晚熟桃和紅提葡萄、東部丘陵區紅富士蘋果等園區建設,全縣核桃種植達到50萬株,小水果面積12萬畝。按照北山一條帶、南山一面坡、東山紅棗區、平川紅棗溝四大區域紅棗工程建設規劃,我們本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊實行干部包聯、明晰產權、連片開發、典型示范、科學管理的工作措施,通過各鄉鎮、林業部門、紅棗協會的共同努力,全縣上半年完成酸棗接大棗1007萬株,全縣累計完成3600萬株,基本完成了市里下達的嫁接任務,使紅棗成為我縣農民穩定增收的一個新興產業。
三是加大科技投入,提高蔬菜種植效益。經過多年來的發展,全縣蔬菜種植面積基本穩定在5萬畝左右,其中蔬菜大棚1萬個。立足這一優勢,我們突出抓好南梁、唐興、里砦、中衛、王莊等鄉鎮蔬菜種植園區建設,通過推廣大棚滴灌、優化大棚種植結構、強化科學管理、實行標準化生產等措施,打造綠色品牌,努力提高種植效益。今年全縣春季蔬菜大棚棚均效益都在1.2萬元以上。
四是增加種草面積,擴大養殖規模。我們充分利用全縣農作物秸桿資源豐富的優勢,大搞農作物秸桿回收青貯處理,使青貯數量達到了15萬噸,并在澆底、隆化、橋上、中衛、西閆等鄉鎮丘陵山區擴大優質飼草種植面積3萬畝,重點發展冶南、殿兒垣、澮史、南史、老官莊等奶牛養殖園區和標準化采奶站建設,使得全縣優質奶牛存欄數突破1000頭。培育壯大了以符冊、南壽城、南絳、鄭莊、下白馬等為重點的養豬園區建設,今年上半年,全縣生豬出欄數達到69668頭,同比增長20%。
二、壯大龍頭企業,推進產業化經營,提高農民經營性收入。
全力推進農業產業化經營,使農副產品在流通領域的多層次、多環節中轉化升值,提高農副產品的`附加值,讓廣大農民獲得更多的實惠。
一是立足我縣豐富的農副產品資源優勢,大力扶持符冊畜禽養殖交易中心、澮史洪康、世家莊海鑫、中港公司、舜都公司、堯森公司等農副產品加工營銷企業的發展,積極爭取蒙牛、雙匯等集團在我縣建立加工生產線,實施龍頭帶動工程,增強輻射帶動能力,逐步形成“公司+基地+農戶”的產業化經營模式,提高農業綜合效益。6月25日,縣委張書記帶領職能部門就龍頭企業缺乏資金的問題到縣信用聯社進行了現場辦公,拍板決定對全縣4家龍頭企業扶持貸款1000萬元。
二是積極尋求與省內外科研院所和涉農大型企業的聯系與合作。按照國家農產品質量檢測、檢驗體系標準,加快農副產品質量標準化建設,培育了一批特色精品。我縣“舜都”牌紅富士蘋果、李子、冬棗、梨棗、番茄、黃瓜,“舜田”牌隆化小米、紅小豆,“堯森”牌酸棗汁等三大系列農副產品已獲得國家農業部門的綠色認證、注冊。我們在包裝和營銷上狠下功夫,使得果、菜等農副產品在營銷中獲得了較好的經濟效益。
三是加強農業協會建設,不斷提高農民組織化程度。目前,我縣已登記注冊的農業協會有12個,其中紅棗協會、蔬菜協會、果業協會、藥材協會、養殖業協會等在農民生產經營中發揮了較大作用,及時為農業生產提供了實用技術、市場動態、物資供應、產品銷售等服務。我們依托種養大戶、加工大戶、營銷大戶,采取請進來、走出去的辦法,培養了一大批糧、果、菜、畜生產技術骨干和一大批科技明白人、技術“土專家”,促進了先進實用技術的推廣應用。農民經紀人發揮觀念新、信息靈、腦筋活、聯系廣的優勢,溝通與周邊省市以及國內果菜超市、批發市場和各類農副產品加工企業的營銷渠道,促進全縣農副產品銷得出、效益好。目前,全縣農民經紀人已達到1000余人。
三、提高服務水平,發展勞務經濟,增加農民非農就業收入。
只有轉移農民、減少農民,才能發展農民、富裕農民。我們把加快農村剩余勞動力轉移作為增加農民收入的一項長期任務,努力增加農民非農收入。今年以來,我們健全完善了以勞務輸出服務大廳為龍頭、以鄉鎮服務站和經濟主管本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊部門為主體、以民辦職業中介服務為補充的覆蓋全縣的勞務輸出工作網絡,搭建農村剩余勞動力與工商企業聯系的橋梁。抽調精兵強將赴北京、天津、上海、大連、廣州等經濟發達地區進行勞務輸出洽談,建立勞務輸出基地。今一年的時間,全縣勞務輸出數量就突破了10000人。
四、實施三大工程,強化農民素質,提高農民科技收入。
隨著農業結構調整的不斷深入,我們在全縣廣泛開展了多渠道、多層次、多形式的農業科技培訓活動,僅上半年全縣就舉辦縣、鄉、村各級培訓班100余期,發放技術資料25000余份,直接培訓農民4000余人次。我們還堅持走出去、請進來的辦法,先后組織余人赴夏縣、曲沃、稷山、汾西等地參觀學習,還聘請北京農科大、山西農大等科研院所專家來我縣進行了技術巡回講課,培訓1000余人次。
我們以縣農廣校為載體,大力培育具有高中、中專以上學歷的農民技術員。南梁鎮北常村廣播電視學校舉辦的高效蔬菜教學班,先后招收學員400人,使320名農民獲得了中專學歷,有效提了北常村蔬菜大棚的生產效益,并帶動輻射周邊地區農業調產順利推進,冒出了一批具有真才實學的農民技術員。北常村高效蔬菜教學班被山西省農業廳授予山西省科普示范基地。
我們大力推進科技入戶工程、陽光工程、綠色證書工程,在全縣10個鄉鎮50個村篩選了小雜糧、果菜、畜牧養殖等農業科技示范戶600戶,重點進行培訓指導。在今年實施的“陽光工程”中,我們開設了保安、縫紉、餐飲、紡紗、冶煉、鑄造等技術培訓班,培訓人數4000余人,使他們掌握了一門技術,拓寬了就業致富門路。
我們還在廣播、電視、報紙等媒體設立農業科技專題節目和欄目,圍繞農時節令開展技術講座,進行技術問答。我們購買了農業科技知識光盤,編寫了《日光溫室蔬菜知識問答》、《農技推廣》、《病蟲情報》、《農業信息》等技術資料,在全縣各鄉鎮、重點農業生產村進行巡回播放,發放資料,提高農民的科技素質,提高農民科技種田的水平。
五、落實優惠政策,發展社會事業,提高農民保障性收入。
我們不斷加大各項優惠政策的兌現力度,一是不折不扣地落實了“兩免三補”政策,有效降低了農民生產成本,從開始全縣免征農業稅。二是抓了農村計劃生育家庭獎勵政策的兌現,在對1741戶進行審查兌現基礎上,6月份又啟動了“放寬獎扶對象條件”的1980個獎扶對象的審核,引導農村家庭“少生快富”。三是加大了對教育的投入。全縣今年上半年征收城市教育附加562萬元,現已撥付388萬元。辦公經費在去年108萬元的基礎上增撥了32.6萬元。校舍改造投資2516萬元。教育技術裝備投資350萬元。7758名貧困中小學生的“兩免一補”經費全部落實到位,其中提供免費教科書30.2萬元,免除雜費37萬元,寄宿制貧困生補貼生活費14.8萬元。6月16日,張書記和我一起到教育局現場辦公,又決定撥款1700萬元,用于縣城幾所學校的新建、改建和擴建。四是加快了農村基礎設施建設進程。全縣“村村通”水泥(油)路工程,在去年完成509公里的基礎上,今年上半年又完成了406公里。10000個農村沼氣池建設任務,每建一池縣上補貼500元,現已到位230萬元,縣上組織干部回鄉幫扶92.4萬元,目前已落實5534多個。飲水解困工程興建蓄水池7座,新打旱井74眼,安裝輸水管道15.2公里,自來水入戶210戶。農村飲用水安全調查全面完成,待項目批復后組織實施。5公里河道治理工程已完成投資950萬元??偼顿Y將近8000萬元的南循環路建設工程,路基已完成90%。北捍至東烏嶺改造工程完成投資700萬元。沁東線改造工程完成投資232萬元。翼么線改造工程完成投資814萬元。
在促進農業和農村工作中,我縣還存在著一些不可忽視的問題:如農業產業化進展緩慢,內部結構調整力度不大,畜牧業整體規模較小,果菜新技術推廣速度不快,具有輻射帶動作用的龍頭企業實力不強,對農村的科技、信息服務還不到位等,都直接影響到農民增收。這些問題都需要引起我們的高度重視,并在今后的工作中認真加以解決。
同志們:
縣委十二屆八次全體擴大會按照科學發展觀,構建和諧社會的要求,全面規劃了我縣今后五年的發展方向,安排部署了20*年的工作,提出了今年農業農村工作的目標任務和具體要求。今年的農業農村工作要堅持以農民增收為中心,以轉變經濟增長方式為目標,按照“區域化布局、專業化生產、市場化運作、基礎設施配套、建設專業合作組織”五大要求組織好生產,推動農村經濟又快又好地發展。下面,我就農業農村工作的貫徹落實問題,講幾點意見:
一、走區域經濟發展路子,堅定不移地推進產業結構調整。
區域經濟是以市場為導向,以效益為目標,按照區域化布局、專業化生產、市場化運作的方向建立起來的具有特色和競爭性的地方經濟。面對農村經濟發展的新形勢,縣委、縣政府提出了農業要圍繞“穩糧、壯經、強畜”的思路,立足優勢資源發展主導產業,在確保糧食生產安全的同時,大力調整產業結構,把農業向優勢資源和區域集中,集中抓好“姜煙桑畜林”五大綠色產業,實現新突破。按照這個要求,全縣農業產業布局是:以黃姜為主的中藥材、木瓜、蠶桑及優質糧油覆蓋全縣,中廠、構扒、茅坪、四新、桃元、卡子大力發展畜牧業,宋家、雙河、西營、倉上、小雙大力發展以烤煙為主的種植業,大雙主攻蠶桑,城關、麻虎、冷水沿江村組建設特色經果林帶,在鄉鎮政府駐地村、縣城郊區及重點村集中連片發展蔬菜生產,實現農業發展的區域化布局。各鄉鎮要按照這個整體思路,結合鄉(鎮)情、村情,規劃好本區域的農業發展布局,組織群眾生產,堅定不移地推進農業產業結構調整。
“穩糧”要科學界定糧經比例,大力推廣優良品種,全力實施玉米、洋芋地膜覆蓋技術、小麥條播、水稻旱育、間作套種等措施,努力提高單產和產值,穩定總產,增加農民收入。
“壯經”是產業結構調整的主攻方向,要堅持以市場為導向,集中突破黃姜、蠶桑、烤煙、畜牧、林果等五大綠色產業。
黃姜產業要著眼長遠,把握市場變化規律,積極準備迎接市場的新轉機。當前我們要主動與制藥企業加強聯系,打開銷售渠道。要引導群眾正確面對當前市場低谷,堅定發展信心,繼續搞好規范種植,留足種源,穩住基地,蓄勢待發。各鄉鎮主要領導要分別建50畝以上的標準化種植示范點,促使本地生產廠家和合作社與農戶建立訂單基地,開發新產品,加快gap認證,帶動全縣黃姜規范化生產,穩定4萬畝基地。
蠶桑產業要緊緊抓住目前繭絲市場上揚的難得機遇,認真貫徹全縣桑園管理現場會精神,把工作重點和落實措施統一到大力推廣優質桑園建設、蠶室蠶具改造和新型蔟具使用三項技術上來,提高產業的綜合生產能力。今年要完成蠶室改造1000戶,改造老劣桑園1萬畝,推廣方格蔟50萬片,栽植305多倍體良桑200萬株。要繼續推廣小蠶飼育箱,加大消毒池灶的建設力度,每鄉鎮要確定1-2個產業大村,建立小蠶共育點實行小蠶集中共育,以擴大飼養面,增加發種量,提高單產,增加總產。繼續對養蠶3張以上或建3畝以上桑園的農戶改造建設蠶室用地實行登記制,減免各種稅費。逐步推行“三三制”養蠶,深挖潛力,合理調配桑葉資源,及早預訂蠶種,以不剩桑葉為目標搞好發種工作,力爭春季完成發種2萬張,確保1.8萬張,全年發種4萬張,產值突破2000萬元。
烤煙產業要認真落實全縣烤煙工作會議精神,把產業向優勢鄉、村集中,按照“區域化布局,專業化生產,市場化運作,基礎設施配套”的要求,完成1.8萬畝的種植任務。緊緊抓住國家政策扶持加大、煙價上調和應收盡收的機遇,大力宣傳國家扶持政策,推廣我縣的務煙典型和成功經驗,激發群眾種煙積極性。各種煙鄉鎮要合理調劑地塊,搞好輪作倒茬,鞏固煙地面積。注重發展大村大組,培育6-12畝規模適度的大戶,淘汰零星的不適宜地塊。要按生產規律組織生產,采取召開現場培訓會的辦法,抓好育苗、起壟、覆膜、移栽、田管、烘烤等各個生產環節。當前要按全縣育苗現場會精神,抓好育苗掃尾,種植地塊合同的簽訂,確保預定目標與效益的實現。要大力推廣中型智能烤爐和密集型烤房,搞好煙水配套工程,降低產業投入,規避市場風險,努力建成500座中型智能烤爐,12座密集型烤房,改造和新修煙田集雨水窖,實現煙農戶均1口的目標。煙草局要盡快辦一個示范點,在全縣示范推廣。
林果產業要鞏固退耕還林成果,切實抓好木瓜園管理,城關、冷水、麻虎三鄉鎮要立足特色品種和區位優勢,抓好柑桔、櫻桃園的管理,建設沿江特色經果林帶,盡快把沿江村組建成林果重點村,發展庭院經濟。進一步加大城區工程造林投入,配套路、水、亭、臺基礎設施,建立工程造林管護機制,今年春季植樹活動中要實施大獅子山工程造林、公墓綠化和陵園補植,力爭建成城區公園。要切實抓好木瓜基地的規范化管理和豐產園的培育,搞好產業系列開發,爭取早日見到效益,實現林業經濟的新突破。
“強畜”要以質量為中心,以效益為目標,繼續深入推進強村大戶戰略,推動畜牧業發展。要認真貫徹縣委、縣政府《關于進一步加大工作力度加快畜牧產業的發展實施意見》和全縣畜牧工作會議精神,中廠、茅坪兩個強鄉鎮要各發展4個專業村,構扒、卡子、四新三個重點鄉鎮要各發展3個專業村,其余鄉鎮各發展2個專業村,每個專業村要發展出欄養豬30頭、羊30只、雞1000只以上的大戶15戶,其中養殖5頭以上母畜的仔豬繁育戶5戶。狠抓基礎母畜培育、標準化圈舍建設、飼草飼料建設和疫病防治,縣上建立繁育中心,鄉鎮建立人工授精點,除專業村外,其它村每村要建2戶繁育大戶,力爭實現仔豬自給率達到80%以上,切實降低成本和風險;要狠抓牧草種植,改二元結構為三元結構,引種飼料玉米和紅薯,每個專業村要種100畝飼草,每個養殖大戶要種2畝飼草;狠抓圈舍改造,推行“正大”模式,搞省力化養殖;狠抓春秋疫病防疫,增加防疫投入,健全防疫隊伍,形成縣有中心、鄉有專干、村有防疫員的格局,把防疫工作落到實處;要繼續堅持財政貼息政策,扶持興辦龍頭企業和仔豬繁育,增強發展后勁;要加大內引外聯,興辦肉食加工企業,做大“**臘肉”食品,拓寬銷售渠道;要積極鼓勵發展10頭以上的戶,在構扒、四新分別培育起80戶、50戶產業大戶,實現千家萬戶普遍養,能人大戶重點養,專業廠家規模養,做到縣抓龍頭辦企業,鄉抓龍身搞服務,村抓龍尾辦協會,部門聯動抓品牌,科技支撐抓培訓,奮力實現產業新突破。力爭全年出欄10萬頭商品豬,8萬頭商品羊、禽類40萬羽,完成畜牧產值1.7億元。
在突出抓好上述產業的同時,還要按照產業多元化趨勢,積極引導群眾發展蔬菜和中藥材。
二、實施強村大戶戰略,狠抓專業化生產。
農業農村工作量大面廣戰線長,科學的決策只有落實到農戶中,才能夠實現發展目標。因此,我們必須把農村工作的著眼點和著力點放在村這個最基層、最關鍵的組織層次上,放在戶這個最基本、最前沿的生產單元上,實施強村大戶戰略。只有通過強村大戶帶動才能走出“一村一品”專業化生產的路子??h委、縣政府今年決定落實100個單位包抓100個村,培植1000戶產業大戶,實施“十百千萬惠民工程”,正是實施強村大戶的具體體現。各鄉鎮、各部門要切實樹立實施強村大戶推動工作落實的思想,大力宣傳年初表彰的37戶專業大戶典型,圍繞我縣農業產業、重點村建設和新農村建設,以提升產業化經營水平為重點,以土地、技術、資金、勞力等生產要素的優化配置為基礎,努力建成一定數量規模的強村和大戶。今年要把規劃的新農村試點和畜牧專業村、蠶桑重點村、烤煙重點村建成強村。各鄉鎮要圍繞“一村一品”建設強村,在強村中要揚長避短,合理布局優勢資源,選取經濟效益好的項目作為區域板塊,傾力扶持,推動強村綠色產業發展、基礎設施改善。大戶是強村的有力支撐,也是經濟發展的載體,各鄉鎮要大力發展產業規模大、科技意識強、人均純收入高的大戶,年養豬必須達到30頭、養二元基礎母豬達5頭、養羊30只、養雞1000只,種植烤煙5畝,養蠶10張,建林果園5畝,種黃姜等中藥材2畝以上的大戶,每個部門和鄉鎮都要分別培育出10戶以上的大戶,全縣要培育起各具特色的產業大戶1000戶。各鄉鎮和各部門要搶抓各種機遇,積極實施項目帶動,不斷加大科技投入,利用各種資金加快村組道路、綠色生態、興水治旱、電視通訊、農村住戶改造等基礎設施建設,努力增強發展后勁,通過幾年的努力幫扶,力爭把所包的村建成強村,把基礎好的戶培育成大戶,依靠眾多的強村大戶,打牢農村經濟發展基礎,推進生產方式的轉變,實現富民、減貧、生態、和諧目標。
三、狠抓農產品深加工,提高市場競爭能力。
現階段農業是市場競爭型的農業。我縣農業尚處在產品經濟向商品經濟逾越的艱難爬坡階段,只有依靠科技,依托農產品資源興辦加工企業,才能提高市場占有份額,才能贏得發展之地。一是要不斷加大科技投入。突出產業實用技術、市場營銷知識特別是農業質量標準知識的培訓,使產銷經濟大戶真正掌握農村標準化生產技術,按綠色農業標準組織生產,科學用藥,規范用肥,發展綠色農業,鼓勵科技人員以技術承包、技術入股、技術合作等方式參與產銷戶經營,創辦產業示范基地和技術服務實體。今年各鄉鎮和涉農部門要組織農業技術培訓4萬人以上。二是要加大投融資力度。農業沒有投資、便沒有高速度、更沒有高效益。要加大向上爭取項目的力度,用好國家的錢;千方百計引進資金,撬動民間資本投入,用好社會的錢;要深刻領會金融工作是當地經濟發展寒暑表的內涵,推進誠信建設,盤活金融資本,以投資的高增長和項目的快建設,促進農業經濟又快又好地發展。三是要搞好農產品深加工。要樹立“培育龍頭企業就是培育市場主體,扶持龍頭企業就是扶持農民的”觀念,圍繞我縣黃姜、蠶桑、畜牧、林果、蔬菜、糧食、油料等品種,組建農產品營銷隊伍,培養農民經紀人,搞好農副產品加工,發展龍頭企業,延伸產業鏈條,實現農業產業的加工轉化增值?,F有的黃姜加工企業要開拓市場,搞好深度加工,與農戶對接建立自己的基地。要積極引導天寶養殖場做大做強豬肉加工,打響“**臘肉”品牌。圍繞木瓜產業在開發酒類產品的同時積極引資開發木瓜果醋等系列產品。供銷社要加快引進繅絲加工企業,力爭年內試產運行。要通過招商引資和鼓勵經濟能人,開發**玉米食品,加工紅薯等雜糧,組建藥材初加工企業,促使產品多層次轉化增值,提高農產品市場競爭能力。
四、狠抓農業基礎設施建設,全面提高農業綜合生產能力。
自然條件差,經濟基礎薄弱,基礎設施建設滯后,遇災返貧現象極為嚴重是制約我縣農村經濟社會發展的關鍵因素。各級各部門要從農業基礎設施建設抓起,全面提高農業綜合生產能力。一是要繼續堅持不懈地搞好農田水利基本建設。要總結和發揚我縣長期積累的治山治愚精神,按照近山近水近村的要求,堅持不懈地搞好農田水利基本建設,鞏固提高人均一畝基本農田質量。要執行嚴格地耕地保護措施,鼓勵并加大投入,興修完善集雨水窖,提高抗災奪豐收能力;要按照山水田林路綜合治理目標,加快生態修復、農田堤防和渠道配套建設,搞好紅石河、茅坪河下游大示范區小流域治理,加強水土保持,努力把我縣建成陜西和長江委的典型。要積極爭取并實施安全飲水工程,完成棗樹和獅子山重點河段防洪河堤建設。今年全縣要完成修田造地2500畝,完成旱改水3000畝,實施人飲工程17處,治理水土流失20平方公里。二是要實施重點村建設和易地移民扶貧,著力改善生產生活條件。要總結近幾年來扶貧工作經驗,切實抓好25個續建重點村工作和今年新啟動10個重點村建設工作。按照整村推進、資金捆綁的要求,每村組建一支工作組,突出抓好“水電路園、廚廁圈院”八個重點,全面落實產業扶貧、技能培訓和信貸扶貧工作,通過二次貼息再貸,鼓勵農民投資投勞,加快產業發展和農戶建家進度,要積極推進青瓦白墻格子窗的巴山民居建設,狠抓桑園、果園等經濟林特園建設,大力推進廁圈沼一體化改造,搞好移民搬遷,努力把扶貧重點村建成社會主義新農村。三是要狠抓生態環境建設。退耕還林是生態環境建設的根本措施。要大力宣傳退耕還林的一系列政策法規,鞏固退耕還林成果。要充分利用每年3月和10月退耕還林管護月活動,開展政策兌現核查,組織農戶搞好補植、拓盤、鋤草、施肥、修枝管理,及時核發林權證,促其盡快成林見效。要嚴格處置退耕還林違法違紀問題,切實加強天然林資源保護,堅決打擊毀林開荒的人和事,嚴禁在316國道、鄉鎮政府周圍、紅石河沿線、環縣路沿線的可視坡面進行整片砍伐,有效保護林地資源,做好森林防火工作。要繼續開展工程造林,徹底解決城區周圍和鄉鎮政府駐地可視坡面的綠化問題,努力改善人居環境,建設山川秀美**。四是要做好防災減災工作。各級各部門一定要樹立防災減災就是發展的意識,高度重視防災減災工作。各鄉鎮和水利、國土、民政部門要科學編制與修訂防汛防滑與救災工作預案,提前做好各項準備工作。城關、冷水、麻虎三鄉鎮要建立起防汛預警系統,加大漢江水資源執法管理,做好河道的清障和建筑垃圾的處理工作,加強滑坡監測,確保安全渡汛。一旦發生災情,各級各部門要全面參與防汛救災,努力把災害降到最低程度。
五、抓好合作組織建設,提高農民的組織化程度。
大生產需要大流通來引導和帶動。發展農村經濟,既要大力培植和壯大農村經濟能人隊伍、專業協會和龍頭企業等中介組織及營銷隊伍,提高其組織化程度,還要重視和發展現代流通業,拓寬農副產品流通渠道,以拉近農民、企業與市場的距離。沒有大規模的流通,就沒有大規模的生產,就不能帶動綠色產業和農產品加工龍頭企業的發展。要按照“一村一品、產業化經營、興一門產業、辦一個市場、富一方百姓”的思路,堅持“市場主導、政府引導、能人帶動、自主經營、同業合作、共同發展”,高度重視農民專業合作經濟組織、民間流通組織的培育和發展,引導、鼓勵和幫助他們面向市場跑運銷、走進城里當商人。要使貧困的農戶通過專業經濟合作經濟的帶領,從“小庭院”、“小作坊”走進“大市場”。要總結推廣全縣蠶桑合作社,大雙黃姜合作社、中廠新廠養豬合作社的成功經驗,把產業大戶聯結成基地,以基地發展合作社,幫助農戶解決生產中的困難。已經組建的18家蠶桑、黃姜、畜牧專業合作社,要規范工作,按《章程》辦事,盡力為群眾提供技術信息和市場服務。堅持“市場導向、民主管理、因地制宜、為農服務、政策扶持”的原則,圍繞黃姜、蠶桑、畜牧、木瓜等產業,按照“支部+協會”、“專業合作組織+農戶+加工企業”等模式,大力發展各類農村專業合作組織。今年每個鄉鎮要建立2個以上專業合作組織,依靠合作組織聯系農戶與市場,實現產品向商品的轉化,真正解決小生產與大市場、大開發的對接問題,確保全縣入社社員達到總農戶的10%以上,切實提高農民的組織化程度。
六、勇于創新,積極推進社會主義新農村建設。
黨的十六屆五中全會提出了建設“生產發展、生活寬裕,鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的重大歷史任務,今年中央1號文件又提出了建設社會主義新農村的若干意見,省市相繼作出了部署。我們一定要以新農村建設統攬農村工作全局,勇于創新,加快農村經濟發展步伐。
要大力宣傳中央1號文件精神,積極探索“二十字”方針的實現方式。按照“規劃先行、因地制宜、分類指導、試點示范”的要求,加大向上爭取項目資金,加大新農村的投入力度。盡快啟動棗樹、月鎮為重點的10個新農村建設試點村,圍繞五大綠色產業發展“一村一品”,按照巴山民居搞好家園建設,倡導文明健康生活方式,推進村級民主建設,建設經濟發展、基礎設施改善、社會事業進步的新農村。
要突出工作重點,履行部門職能,積極投身到新農村建設的實踐中。扶貧辦要繼續組織鄉鎮抓好25個續建扶貧開發重點村,啟動10個扶貧開發重點村建設,實施150戶650人的移民搬遷工作。組織貧困戶技能培訓200人,貧困戶勞動力培訓3000人,組織完成社會主義新農村建設規劃編報。農業局要按照穩糧、壯經、強畜的要求,全面組織好技術培訓服務,抓好優質糧食種植、畜牧養殖、牧草種植、黃姜規范化示范村各一個,組織建設蔬菜大棚500個,推廣地膜工程1000畝,辦藥材示范點和沼氣綜合利用示范點各1處,興辦農產品加工營銷企業2個,完成畜牧體制改革和基層動物防疫體系項目建設,組建縣級畜禽良種繁育中心,切實抓好動物防疫工作,確保畜產品安全。林業局要組織抓好退耕還林的管護,鞏固退耕還林成果,組織養蠶技術培訓50場次2000人以上,指導鄉鎮完成改造老劣桑園10000畝,建小蠶共育點2個,推廣省力化蠶具3000套,發放蠶種40000張,抓好1000畝木瓜管理示范園建設,組織實施天然林保護工程,完成公益林建設1萬畝,積極爭取20*年度退耕還林指標,組織完成城區工程造林和漢江沿線特色經果林帶建設。水利局要編報水利建設項目10個,爭取水利建設資金500萬元,新建集中供水工程20處,其中新農村示范飲水工程2處,完成長治工程治理水土流失20平方公里,完成棗樹村和獅子山防洪河堤建設1500米,完成漢江河堤項目規劃編報,組織完成沿江三鄉鎮防汛預警系統建設。民政局要全面啟動農村低保,新建敬老院一處,組織社會募捐救災救濟資金20萬元,完成老年福利服務中心建設,新建救災倉庫1座,完成烈士陵園整修,做好城區公墓區綠化,積極解決優撫對象建房、發展生產和醫療補助問題。供銷社要繼續發展農村經濟合作組織,推廣方格簇18萬片,收購蠶繭700噸,完成繅絲廠招商建設并試產,完成“社有企業”改制,全面參與農業產業化經營。農行要加大貸款投放,扶持1—2戶農產品加工企業,通過回收再貸,爭取投放貼息貸款1000萬元,扶持新農村和綠色產業建設,在保證國家政策性貸款投放到位中爭取消化企事業呆滯貸款500萬元。煙草局要組織完成種植烤煙1.8萬畝,收購煙葉3.5萬擔,實現煙葉特產稅300萬元,實施煙水配套工程,辦好12個集約化煙爐改造試點,完成500座智能型烤爐改造,推廣烤煙燃煤式烘烤,全面落實各項扶持政策,確保既定目標的實現。信用聯社要組織盤活資金,投放各類貸款2.5億元支持地方經濟發展,實施“1221”支農工程(即每個信用社支持1個產業建設重點村,支持20戶非公有制經濟,支持20個農產品加工企業,支持100戶種養大戶),通過二次貼息再貸支持新農村建設和綠色產業建設貸款1000萬元。殘聯要抓好殘疾人技能培訓3000人;做好殘疾人就業工作,扶持發展養殖、種植、加工、經商等穩定就業戶300戶,做好殘疾人康復工作,全年完成白內障復明手術30例,假肢配裝30例。氣象局要提供準確的氣象預報信息,指導完成縣城高層建筑的防雷電設施的安裝與檢測。各包建部門要在包建村積極開展新農村的實踐,并在其中建功立業。
要制定目標任務與干部責任和獎懲相聯結的嚴格的考核管理機制。把任務細化到股室,量化到個人,用好每一個人,每一分錢。要鼓勵干部到農村去創新,去抓點示范。要加強農村小型水利設施改革,規范土地流轉,建立利益投資導向機制。推進農、林、水技術服務改革,激發服務“三農”活力。各級各部門都要改進為農服務方式,與時俱進地創出新業績。
同志們:農業興百業興,農業穩天下安。農村、農民、農業的問題始終是黨和政府全局工作的重中之重。**的農業縣情決定了我們必須高度重視農業農村工作,各級各部門要按照新農村建設賦予我們的光榮使命,積極投身農村各項建設,熱情扶持產業發展,切實解決關系農村、農民根本利益的突出問題,努力把**農業農村經濟發展推向前進。
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2005年是我縣農村全面小康社會建設整體推進、快速發展至關重要的一年。根據農村經濟體制、經濟增長方式轉軌加快的新形勢,面對農民增收難、財政運轉難和鄉村債務化解難等諸多方面的困難和問題,各級組織必須進一步改進和加強對農村工作的指導。
總體思路是:堅持以全面建設小康社會總攬全局,以增加農民收入為奮斗目標,以推進農業產業化經營為主攻方向,以項目建設為突破口,切實抓好龍頭企業建設、產業基地培育、小康住宅示范、農村經營體制創新和科技推廣應用五大重點。
經濟指標是:在2004年基礎上,農業增加值增長7%;農村固定資產投資達到1億元以上;農民人均純收入增加200元以上;力爭農村鄉鎮財政收入穩中有增。
一、加快推進農業產業化經營,確保農民收入持續增長。
制約農村發展的結癥是傳統的城鄉二元體制,打破這一體制關鍵在于加快農業工業化、農村城市化發展。要著眼于以工帶農,以城帶鄉,聯動發展,堅持農業城鄉統籌,產業化經營。
1、大力發展品牌農業。
一是以提升棉花產業化水平為目標,主攻優質棉生產。堅持因地制宜,區域化布局的原則。棉花生產高風險區的東片鄉鎮要下決心調整產業結構,控制棉花種植規模。高度重視棉花品種多、亂、雜問題。實行種子準入制度,嚴禁種子無序經營、無照經營和私自引種,對過時、質劣的品種必須堅決淘汰。農業技術和種子管理部門要加強引導,組織好主栽品種的統供服務。二是繼續把發展草畜產業作為農業結構調整的重點。針對養殖大場效益不高,品種改良步伐緩慢等突出問題,主攻草畜平衡,突出品種改良和舍飼精養,狠抓流通周轉和疫病防治,促進草畜產業效益提升、快速發展,顯著提高畜牧業在農村經濟和農民收入中的比重??h上將制定具體的扶持辦法,多方籌措資金繼續扶持草畜產業發展。各鄉鎮要采取切實有效的措施,鞏固大場大戶成果。對近兩年建成的規模養殖大場,要有步驟地進行企業化經營方式的改造,積極探索推行統一管理、入股承包經營,切實加強技術指導、飼料配售和疫病防治服務,防止經營效益滑坡,切實發揮示范帶動作用。要鼓勵發展家庭適度經營和規模小區集約經營,重點扶持發展養殖專業村、專業組、專業戶。按照“1881”養殖模式(每戶養羊100只〈或30只多胎基礎母羊〉,種草8畝,修建標準圈舍80m2,實現1萬元家庭養殖收入),年內力爭扶持發展1000戶養羊大戶。對養牛大戶、養豬大戶、養雞大戶以及特禽養殖大戶都要給予扶持。要狠抓品種改良工作。堅持引種、改良和繁育結合,立足現有的大場大戶和規模小區,健全牛羊改良服務體系,強化改良指導服務。技術業務部門要合理確定并大力推廣優質飼料配方、飼草桔桿綜合利用、舍飼科學喂養、畜禽雜交組合等技術規程。三是按照“因地制宜,優質高效”的原則,主攻新特產品品牌開發。要充分發揮西片鄉鎮食用瓜和優質葡萄的生產優勢,努力在規模生產、病害攻關、儲藏保鮮和宣傳營銷上求突破,盡快做大“瓜州蜜瓜”品牌,努力提升棉花生產水平、擴大瓜菜制種規模。突出東片鄉鎮酒花、甘草、大蒜和小麥、玉米制種優勢,努力提高特色產業的市場競爭力。圍繞南線旅游開發,積極引導發展特禽、特產養殖,開辟新的增收渠道。
2、大辦龍頭加工企業。
龍頭加工企業是增強農業創新能力,做大做強農村支柱產業的關鍵,也是連接工業與農業,實現城鄉一體化的紐帶。按照大小項目一起抓,內外項目一起引和鄉鄉都有200萬元以上的加工項目,各個部門都積極參與抓項目的要求,打好項目建設攻堅戰,開辟財政增稅、農民就業增收的新渠道。通過招商引資、扶持能人和凝聚內力,加快棉仁蛋白、圣華棉紡、銀狐棉業、50萬頭只牛羊肉加工等重點續建項目建設,爭取新上蕃茄醬加工廠、織布廠等千萬元以上的加工項目,力爭建設一批與骨干企業配套的中間企業。引導關聯性項目、上下游企業和與之配套的服務業盡可能向瓜州工業園區集中,培強做大產業集群。
3、著力推進標準化生產。
圍繞發展品牌農業的目標,按照高產、優質、高效、生態、安全的要求,實行模式化耕作、規程化生產、系列化服務,建設一批標準化農產品示范基地。推行農產品原產地標記制度,開展農業投入品強制性產品認證試點,擴大無公害優質農產品的生產和供應。對具有傳統優勢的棉花等產品,要加強質量管理,杜絕摻雜使假,實行分類采摘、分級收購、分等加工、統一包裝、優質優價??h上將制定出臺《棉花收購加工市場監督管理辦法》,切實規范采棉管理和原棉收購交易秩序。通過抓質量創品牌,打開農業走向市場的通道。
二、加強科技推廣工作,挖掘農業增收潛力。
充分發揮科技對推動數量農業向質量農業轉變的關鍵作用,集中全縣農業技術力量投入科技推廣工作。棉花生產積極落實“三改一加強”(改良品種、改良品質、改進耕作制度,加強田間管理)措施,大力推廣矮、密、早、膜、勻綜合技術,引導農民落實好以五大整枝、化促化控、“二蟲兩病”(棉鈴蟲、棉蚜蟲、黃萎病、枯萎?。┓乐螢橹攸c的田間管理措施,努力實現“一增兩提高”(增加單產、提高質量、提高效益);草畜產業重點狠抓溫精授配、胚胎移植、舍飼精養、疫病防治、秸桿青貯氨化技術;瓜產業重點狠抓品種改良、病害攻關、儲藏保鮮等技術的運用;葡萄、甘草、酒花、蔬菜等產品生產,重點抓好標準化、無公害種、管技術的操作應用。關鍵技術要同科研單位聯合攻關,力爭取得突破。要高度重視典型示范在產業產品結構調整,新技術、新模式快速推廣中的引導帶動作用。按照科技培訓經?;?、技術示范園區化、成果轉化市場化的要求,進一步加大科技示范園區建設力度,建立和實行科技特派員制度,切實加強科技應用的具體指導。立足推動新產業基地發展,選擇一批種養經驗豐富、經營效益較高的農戶,通過加強技術指導,盡快培強扶大,使之發揮對周邊農戶的現身引導作用。高度重視疫病防治工作。堅持全民動員,預防為主,嚴把產地、運輸、市場和屠宰檢疫關,嚴防輸入性動物疫病的傳入;加大投入,認真落實強制免疫為主的綜合防治措施,構建檢、防、治一體的疫病防治體系。
三、引導農民進城鎮從事二、三產業,拓寬農民增收渠道。
發展現代農業,實現農民富裕,主要途徑在于加快發展二、三產業,促進農民向非農產業轉移。要認真研究制定促進農村二、三產業發展的規劃和措施。緊緊圍繞骨干企業項目建設,積極引導發展半成品加工、包裝儲運、流通經銷業,培育吸納農村勞動力的長效產業;加強縣內礦資源探采、縣外礦資源利用工作,大辦各類礦資源采、選、冶項目,積極開發加工制造、工藝品、紀念品生產;抓住國家基本建設投資機遇,積極組織季節性勞務輸出;加大對個體私營經濟的扶持、引導力度,鼓勵各種形式的流通販運,對合法經營的農村流動性小商小販,免于工商登記和行政事業收費。立足改善農民進城就業的環境,進一步簡化各種進城務工手續,取消一切不合理收費,探索建立無差別的戶籍管理制度。督促用工單位落實勞動保障制度,重視解決好進城務工經商農民工資兌付、子女入學等問題。加強就業指導服務,積極實施萬名青年農民職業培訓工程。對國家有關農民工的各項政策規定,有關部門要切實落實管理責任,加強督促檢查,確保進城就業農民合法權益不受侵犯。
四、狠抓生態及農村基礎設施建設,改善農民增收條件。
要從農業的可持續發展出發,高度重視生態建設問題。重點抓好日協貸款石崗墩風沙口治理、退耕還林成果鞏固、三北四期21萬畝防護林建設、20萬畝封灘育林續建、80萬畝退牧還草續建和已墾草地還草等建設項目。圍繞天然林草保護、風沙口治理、農田林網配套、綠色通道和農業綜合開發等重點,集中抓好城東防護林、瓜州新區林網、瓜火路和雙石路綠色通道、雙塔鎮和七墩鄉林網配套、農村每組1公里防護林栽植等建設任務。要改變傳統的耕作方式,逐步推廣免耕播種、秸桿還田等保護性耕作技術,切實減輕耕地沙塵對環境的危害。同時要健全完善林木栽植、管理、處罰和地下水開采等制度規定,嚴厲打擊破壞林草植被和水資源的違法犯罪行為,努力構建生態管理長效機制;要立足建立和發展節水型社會,重點抓好國家級節水型社會示范縣工程的實施,力爭完成投資1528萬元的日協貸款榆林河灌區改造續建、投資600萬元的西湖北河口防洪引水樞紐、投資318萬元的農村安全飲水、投資204萬元的2360畝節水灌溉示范等工程項目;要著眼于不斷提高土地產出效益,狠抓農田改造,重點抓好投資500萬元的高標準基本農田建設、投資300萬元的.10萬畝鹽堿地改良、投資300萬元的2萬畝中低產田改造、投資230萬元的移民基地基礎設施建設等項目;按照鞏固成果,擴大示范的要求,繼續推進小康住宅建設工程,引導小康住宅建設同農村集鎮建設結合,同發展農村二、三產業結合,力爭完成市上下達的各項任務。
五、深化農村配套改革,為農民增收減負提供體制保障。
按照因地制宜、實事求是、分類指導、穩步推進、有利于激發活力、推進工作的原則,重點抓好六項改革。一是抓好土地流轉制度改革試點。鼓勵農村土地流轉中的探索和實踐,堅持土地所有權不變、承包權不變、農民權益不減,按照有償、自愿、合法、規范的原則,積極引導鼓勵各種形式的土地轉包、轉租、轉讓、入股、信托和招標拍賣,推動土地家庭適度規模經營、專業合作經營和工廠化集約經營。同時要高度重視解決好土地糾紛,確保不留隱患。二是深化鄉鎮事業單位和村組管理體制改革。完善鄉鎮事業單位管理體制和村組布局調整后的運行機制,全面推行鄉鎮事業單位干部聘用制、業績考評制和崗位績效工資制,促進農技(機)、農林、畜牧等技術事業單位經營業務與服務職能相分離,進一步強化技術示范、指導、培訓等服務職能。逐步理順布局調整后的村組管理體制,積極穩妥地解決村、組債務消化、基建投資等問題。非建制單位全部納入村(組)建制。三是穩步推進農村教育管理體制改革。農村中小學以用人制度改革為重點,全面推行“雙聘雙制”改革;農村幼兒園和各類學校后勤工作以產權制度改革為重點,逐步實行社會化經營。四是全面完成農村小水產權改革。尚未進行小水產權制度改革的鄉村,要加快進程,全面完成產權改革。同時,進一步完善用水協會運行機制,引導協會充分發揮自我服務、自我調控、自我約束功能。五是建立健全農村社會保障制度。不斷健全新型合作醫療制度,探索建立農村特困人口醫療保險和農村最低生活保障制度。六是創新農村經營體制。以利益關系為紐帶,以“企業+中介組織+農戶”為主要模式,按照民辦、民營、民受益的原則,引導龍頭企業、能人大戶和流通經紀人牽頭,組織成立各種形式的民間專業經濟協會,逐步形成市場引導、協會指導、利益聯動、分工經營的產業化運作體系。要認真研究解決好協會與企業、與農戶的利益關系問題,建立合理的利益共享辦法,切實發揮協會在產業產品結構調整引導、優良品種引進推廣、產品質量控制、價格協調以及行業自律等方面的自我服務作用。
六、高度重視鄉村債務化解和財源培育工作,確保農村基層政權正常運轉。
高度重視農業稅降低后,鄉鎮財政運轉、鄉村債務化解困難加劇的問題,切實把財源培育和集體債務化解列入工作的重要日程。建立鄉(鎮)、村干部任期債務消化、財源培育目標責任制。對陳年債務當年化解不足15%和干部基本工資嚴重拖欠的鄉鎮,不得更換交通工具,不得修建和裝修辦公樓、更新辦公設施。嚴禁任何單位向鄉(鎮)要款要物,不準向鄉(鎮)轉嫁單位(或個人)負擔的各項費用。進一步加強財經管理,切實做到財政年度收支平衡,略有節余。債務消化、干部工資發放及時率、工商稅收進度要納入鄉(鎮)年度綜合目標責任書考核,財政和監察部門要加強經常性檢查和監督。
七、改進農村工作方法,促進農民增收措施落實。
1、狠抓政策法規的宣傳引導。大力宣傳和落實《農業法》、《土地法》和《農村土地承包法》,不斷提高干部群眾的法律意識,切實維護農民的合法權益,促進依法治鄉、治村。對上級有關農業稅降低、糧食直補、農機補貼、災情減免、退耕還林補助等政策和縣上出臺的農業扶持政策必須認真執行,不折不扣地落到實處,對政策執行中的問題要及時發現、認真研究、盡快解決,真正發揮政策在引導方向、調動積極性中的效力。
2、切實加強信息引導服務。各級要強化信息服務職能,縣鄉政府要建立健全農村信息服務體系,依托公眾網和政府網站及時發布國家產業政策、農產品供求信息,引導農民增強市場意識,提高依據市場需求發展生產的能力,推動產業產品結構實現優化調整。
3、重視解決農村熱點問題。加強對鄉村干部的管理教育和能力建設,全面推行一線工作制度,重視解決好干部工資拖欠、農民欠款兌付和困難群眾、弱勢群體的生產生活問題,杜絕公益事業建設、水費、學費收繳以及報刊征訂等工作中的“三亂”現象。切實加強民調信訪工作,按照分級負責,歸口管理的原則,及時排查調處各類矛盾糾紛,確保農村穩定。
4、充分發揮典型對工作的引導帶動作用。積極培育并及時總結科學種養、產業致富典型,招商引資、興辦項目典型,雙培雙帶、協會發展等各個方面的先進典型,經常組織各種形式的典型宣講、參觀學習活動,靠典型示范,帶動各方面工作的落實。
5、健全完善工作落實機制。把“三農”問題擺上各級黨委、政府的首要位置。建立以重點產業為中心的工作機制,健全產業發展聯席會議制度。繼續實行縣級領導全程包抓重點產業以及包抓項目述職制、重點建設項目一票否決、責任領導免職代職,鄉鎮領導拉訂單、抓項目、部門參與實施項目的制度。全面推行“四定一掛”目標管理考核責任制,對重點產業、重點項目進展實行定期督查,切實做到領導到位、責任明確、措施得力、考核嚴格。
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下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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今年來,在上級主管部門的精心指導下,在市委、市政府的正確領導下,我局緊緊圍繞實施鄉村振興戰略工作部署,以建設美麗宜居新鄉村和推進農業產業高質量發展為目標,嚴格落實上級各項工作部署,有效應對各種“三農”挑戰,各項工作有序推進?,F就上半年工作情況匯報如下:
水產總產量*噸;
出欄肉豬量同比增長*%,出欄肉禽量同比增長*%,肉類總產量同比增長*%。
投入資金*萬元,在全國高鐵站對黔陽冰糖橙進行了廣告宣傳;
*市級示范農民合作社*家,示范家庭農場*家。加強農機裝備條件改善,完成省級現代農機合作社、省級現代農機合作示范社和省級全程機械化綜合農事服務中心的前期上報籌備工作,做好農機補貼發放,到目前為止,共受理補貼資料*份,結算補貼機具*臺套,發放補貼資金*萬元,核查補貼機具*臺。
*年高標準農田建設項目田間工程措施主體工程已基本完工;
我局*年的固定資產投資考核任務為*萬元,截至目前,已完成*萬元,任務完成比例*%。
選派*名科技特派員深入田間地頭開展科技服務,全市*個機關企事業單位與*個村(社區)結對,開展送政策、送技能、送信息、送崗位、送資金活動,助力村集體經濟壯大發展。
另*起正在走程序中。種子執法,檢查種子經營門店及經營戶*個,糾正種子經營戶的不規范經營行為*次,沒收無證經營雜交水稻種子(散裝雜交稻種子)*公斤。植物檢疫執法,沒收無檢疫證柑橘苗木*余株。肥料執法,對全市的肥料市場進行了專項檢查,主要檢查肥料標簽,糾正不規范經營行為*次。另一方面是狠抓漁政執法和農機執法建設。開展漁政聯合執法行動、漁政聯合巡查等*余次,拆除*個漁籽陣,查獲部分違規垂釣者,查獲三無船*艘,非法捕撈魚貨*公斤,移交森林公安處置案件*起,行政處罰立案*起,結案*起,罰款*元。加強農機安全檢查,開展農機安全檢查*次,檢查農機合作社*家以上,開展農機安全執法培訓*次,培訓鄉鎮執法人員*余人次,強化日常道路巡查,查獲無證無牌拖拉機*輛,移交交警處置。
園藝作物油桃,黑布李受災面積*畝;
*月*日召開班子成員、股站長專題會議,啟動防汛預案;
印發《農作物災后生產管理技術措施》等技術資料*余份,發放到鄉鎮、農戶,指導各地災后恢復農業生產。保險核查及時到位:及時與保險公司取得聯系,組織市、鄉兩級農技人員第一時間深入受災現場,核實受災面積和損失程度,抓緊理賠工作,降低受災農戶損失。
(八)縣域經濟發展工作順利交接。根據省、*市相關要求,縣域經濟發展工作由發改部門改為農業農村部門牽頭負責。為確保該項工作順利交接、平穩過渡,我局及時向市委市政府領導匯報。根據領導指示精神和相關工作要求,我局迅速進入工作角色,積極向省農業農村廳、*市農業農村局申請工作業務指導,并積極與發改部門銜接,學習經驗,了解工作方式方法。*月*日,市委副書記向子順、副市長易漢成組織市委辦、政府辦、農業農村局、財政局、統計局、工信局等*個部門就縣域經濟發展工作進行了會商,深入學習了省里關于縣域經濟發展工作的各項部署,對各部門需立即開展的工作進行了安排。會后,由農業農村局牽頭,統計、工信、鄉村振興、商務等部門配合,初步擬定了《*市縣域經濟高質量發展行動方案(*-*)(送審稿)》《*市推動縣域經濟高質量發展工作領導小組(送審稿)》。
二、存在問題。
在肯定成績的同時,我們也深刻認識到工作中還存在不少困難和不足,主要表現在:一是全市產業層次不高,動能轉換不快,發展后勁不足的問題日漸凸顯。二是財政預算經費嚴重不足,項目資金撥付不能按時到位,基礎設施建設和公共服務供給尚存在不少短板,產業發展等方面與群眾期盼仍有不小差距。三是品牌創建營銷環境仍需優化,招商引資難的問題沒有得到有效解決。對此,我們將認真反省,汲取教訓,切實增強憂患意識、責任意識和擔當意識,以對人民群眾高度負責的精神,采取切實有效的措施,認真加以解決。四是縣域經濟發展工作壓力較大,該項工作各級領導均十分重視,任務重、要求高,不僅僅事關農業,涉及各行各業多個領域,對我局來說是一項全新的工作,更是一次嚴峻的挑戰。由于接手工作時間短,對工作的業務還不夠熟悉,再加上工作人手不足、相關專業技術人才缺乏的問題,工作開展比較吃力,工作進度相對緩慢。
三、下一步工作打算。
下一步,我們將緊緊圍繞上級決策部署,堅持農業農村優先發展,抓好各項工作的落實。
嚴格落實畜禽養殖任務,實現年出欄生豬*萬頭、家禽*萬羽以上。
明確以“農村人居環境整治提升”行動為爭先創優事項,進一步將農村人居環境整治提升作為我市特色亮點工作打造。
(三)繼續加大農業爭資引項。今年*月上報全省資金項目監管平臺儲備省級現代農業特色產業園創建、農業特色小鎮、省級農業產業強鎮、“一縣一特”優秀農產品品牌、全程機械化綜合農事服務中心、地理標志農產品保護工程項目、區域性農業社會化綜合服務省級示范中心、省級美麗鄉村示范村建設、“百企”培育等*類共*個項目,下一步嚴格按照上級的項目申報要求,積極爭取儲備項目和柑橘品改示范縣項目落地*。計劃申報省級龍頭企業*家,*市級龍頭企業*家,創建農民合作社省級示范社*家、省級示范家庭農場*家。
(四)加強“黔陽”品牌運營能力。將重心放在“黔陽”牌推介推廣上,加強政策扶持,不斷優化品牌培育和發展的社會環境,發揮*陸港優勢,加大海外市場開拓力度,發揮產業技術和文化底蘊優勢,不斷提升品牌內在價值。積極爭取湖南省*年地理標志農產品保護項目支持。
三是成立專班。擬從發改、財政、稅務、統計、工信、農業農村等經濟職能部門抽調專人組建縣域經濟高質量發展工作專班,充實工作力量,確保任務落實。
各位領導:
在年根歲尾,我區各項工作走向沖刺階段,并著手制定明年大盤子的時候,耿書記帶領市政府的其他領導來我區檢查指導工作,必將對我區的各項工作起到積極地推動作用,特別是對我們總結去年農業、農村工作的得失和安排來年農業農村工作的重點,能夠給予及時地指導作用,我代表榆次區四套班子對耿書記一行的到來表示熱烈的歡迎。
自從一號文件出臺以來,從中央到省、市的各級領導對“三農”工作高度重視,出臺了許多重要舉措,為此,我區在指導今年的經濟工作中轉變了工作思路,由原來的以城市工作為重心,轉向城鄉并重,并突出農村。我們認為“三農”問題的核心是農民問題,農民問題的核心是增收問題。圍繞農民增收這篇文章,我們突出抓了以下幾個方面。
投入是增收的基礎,只有高投入,才有高回報。榆次是個“吃飯財政”,對農業和農村的投入單靠財政,那只是杯水車薪,如何增大對農業和農村的投入,成為我們千方百計增加農民收入的重要課題。為此,我們在投入這個主要環節上創新思路,創新機制,采取“財政引導、政策調動、農民為主、大戶牽頭、引資上項、股份經營”等多條腿走路的辦法,搞活了四方面的投入機制。
一是強化財政投入機制。今年我區“吃飯財政”的困難顯現越發突出,由于中央不斷出臺調資政策,加大了一塊支出,各條條單位要求財政在一些經費的支出上逐年遞增又擠了一塊,有些政策因素減少了行政收費,增大了財政支出,又有了一塊,象教育系統實行一費制,公務經費完全由財政負擔就是這種情況,在這種困難下,我區為確保財政對農業農村投入的足額到位,做到了四不,即“不擠、不占、不少、不挪”?!安粩D”,象今年的支農支出我們預算安排439萬元,比上年增長12.85%,目前已全部到位;“不占”,所有用于農業、農村的資金,不得以任何理由,任何形式隨便占用,象糧食直補資金,我們按照嚴格核定的實際面積不差分毫,100%直補到位;“不少”象科技研發管理費用,就是以前說的科技三項費用,按要求不少于財政收入的1.1%。榆次的財政收支能持平已經夠吃力了,但給這塊的預算安排就達到132萬元,占到財政收入1.19%,并全部足額到位;“不挪”,象農村基礎設施建設的資金大部分是項目???,包括飲水工程、節水灌溉、綜合開發、道路維修、危房改造等,資金總額為556萬元,已到位556萬元,僅此一項比上年增長48.66%。由于做到上述四點,使我區的財政對農業和農村的投入比上年增長了13.3%,比年初預算安排增加11.8%,達到7835萬元。
二是落實政策投入機制。我們主要抓了“四個一”,即:落實了一項政策,就是“糧食直補”政策。通過摸底造冊登記,經督查和兩次公示后,核實小麥面積2.09萬畝,玉米面積30.45萬畝,發放糧補資金211.15萬元,為全區農民人均直接增收8.1%;深化了一項改革,就是農村稅費改革。農業稅在去年“四取消、一調整、一改革”的基礎上,今年農業稅再減少1.5個百分點,減免絕對額219萬元,為全區農民人均直接增收8.4元;健全了一個制度,就是“一事一議”制度。象東陽鎮的農業綜合開發項目,是全省確定的五個試點之一,除上級撥款資金外,村級也需配套資金100萬元,東陽鎮就是采取“一事一議”的辦法解決的。100萬元中其中50萬元通過籌工消化,剩余25萬元現金已全部到位,25萬元隨工程進度以物折資逐步到位;突出了一個主體,農民投入始終是農業農村投入的主體。據調查統計,全區2004年農民自主投入蔬菜糧食種植、紅棗開發、養殖小區建設及農田水利基本建設等項的農業資金達到3.4億元,比上年增長31%。
三是引深“三資”投入機制。就是爭取上級資金,吸納國外資金,引入大戶資金。在爭取上級資金上,我們充分發揮國家扶持資金的引導作用,利用國家對灌區改造、節水示范、農村飲水等方面投資的機遇,減輕農民在資金投入上的分擔比例,僅近2年就引進國家及省級水利項目46個,如人畜飲水解困工程、淤積壩建設工程、水保治理工程等,共計總投資約6800萬元?!?63”計劃是國家科技部在我區實施的農業節水項目,從2002年起至2005年四年建設期,建設規模10萬畝,主要是以高標準灌溉為主的節水工程,涉及張慶、郭家堡、修文等三個鄉鎮的44個村。今年已完成投資800萬元。
在吸納國外資金上,我們主要抓了三大項目。第一是世行貸款發展養牛項目。該項目從2003年實施,到目前項目建設提供報帳已完成,共發放貸款891萬元,涉及7鄉鎮28個村,直接受益農戶469戶。第二是日元貸款項目。項目總投資1719.9萬元,其中貸款1228.4萬元,政府配套245.8萬元,以勞抵資245.7萬元,現已發放貸款349.4萬元,發展大戶70戶,完成面積4355.7公頃,占到總任務的95.6%。第三是中德技術合作項目,涉及我區什貼鎮6個村,面積20688畝,現已完成投資130萬元,其中德國投資62萬元,通過項目的開展,使我區農民學到了參與式的高效集約管理方式,推動了林業產業發展。
在引入大戶資金上,我們根據我區的生態環境,因地制宜創出了“三結合”模式,即:開發與生態相結合。象華玉榮香椿有限公司就是利用什貼鎮李坊村一片生態較好的山坡,進行集種植、養殖、加工、旅游四位一體的綜合開發,現已完成投資1200萬元,已經具備觀賞旅游的框架;開發與治河相結合。東趙鄉通過市場化運作,引進社會資金300萬元,開始大規模瀟河治理,筑壩10公里,加寬取直河道,工程竣工后可使瀟河岸3000畝旱地變水澆地。該工程采取邊建設邊開發的辦法,建設資金全部來自河沙開發的利潤。開發與治荒相結合。象我區的紅棗開發大戶就達到180余戶,開發面積16萬畝,占到全區紅棗面積的一半以上,累計已完成投資6200萬元。
四是搞活股份投入機制。今年我們在修文鎮、張慶鄉、東陽鎮的部分村開展了小型水利資產的置換,進行了水井的承包和購買。東陽鎮下丁里村350戶農民集資54萬元,打井18眼,保證了全村2964畝的地澆水。象什貼鎮的雨水集蓄工程,堅持了井隨地有,國補建設,誰出地,誰使用,誰維修,誰受益,除國家予以資金補助外,其余部分由農民以土地、配套提水設備等入股。建成后,集蓄設施全部歸農民個戶管理,使用20年。多元化的投入新格局,明確了各個項目的建設主體、管理主體和受益主體,促進了農建基礎工程和特色產業的同步發展。
從現階段看,農民增收的渠道主要來自“三化”,即農業產業化,農村城鎮化,新型工業化。今年以來,我們圍繞“三化”抓了三點,有效地加快了農民增收的步伐。
(一)農業產業化是加快農民增收的支撐點
榆次農業產業化發展的現階段,就是要搞好區域化布局,規?;a,市場化經營,為適應當前市場準入需要,大力推進標準化進程。為此,我們狠抓了農業產業化的鏈條對接。
1、扭住產業化龍頭,優化區域布局。我們根據市場導向和資源優勢,按照晉中市區域布局總體規劃,在全區范圍內共選定綠色蔬菜、優質果品、綠色畜禽、傳統雜糧四大主導產業、12種優勢農產品進行了科學的區域布局和規劃。包括種植產品4個(蔬菜、專用玉米、谷子和專用高梁),畜禽產品4個(奶牛、商品瘦肉型豬、肉羊、禽蛋),林產品4個(紅棗、蘋果、梨、核桃)。規劃實施一年來,取得了顯著的效益。共規劃實施蔬菜面積27萬畝,總產量達到9億公斤,總產值4.75億元,平均畝產量3519公斤,比全區蔬菜平均畝產量高出2.9%,平均畝產值1759元,比全區蔬菜平均產值高出7.9%。以東陽、張慶、北田、修文、長凝5鄉鎮為中心建成了10.9萬畝的無公害蔬菜生產基地;規劃實施紅棗面積30萬畝,其中有10萬畝進入掛果期。奶牛發展勢頭迅猛,存欄達到5600頭,比去年增長30.6%;規劃實施優勢玉米種植面積15萬畝,實際完成播種面積33.5萬畝,比去年凈增18.8萬畝,增幅127.9%,全區玉米總產量達1.3億公斤,占糧食總產量的83.9%。
2、構建產業化基地,狀大特色產業。蔬菜產業——農民增收的半壁江山。2004年全區蔬菜種植面積達到34萬畝(含馬鈴薯、瓜類),其中占用耕地22.6萬畝,復播面積11.4萬畝。年總產各類蔬菜達到11.63億公斤,平均畝產量3421公斤,商品率85%以上,其中省外銷量7.5億公斤,較上年增長5.6%;全區蔬菜銷售收入6.12億元,較上年增長11.9%;僅此一項,為全區農民提供人均純收入1553元,較上年增長155元,占全區農民純收入的44.4%。
紅棗產業——農民增收的最大潛力。榆次種植紅棗有千年歷史,現紅棗開發面積已突破30萬畝,居全市之首、全省前列。初步形成了北起烏金山鎮、南到北田鎮的百村百公里紅棗經濟林帶。為全面提高棗園的生產效率,今年我區實施了“四個一工程”的棗園發展模式:即,一項矮密豐技術、一座沼氣池(提供有機肥、葉面肥)、一座保鮮庫(拉長銷售期)、一座烤房(處理裂果)。目前已在大戶棗園中普遍推廣,增效十分明顯。為此,晉中市為我區的四個紅棗園掛了示范園牌子,榆次又被確定為全省七個紅棗示范園區之一,省里還把榆次的紅棗發展模式作為樣板在全省推廣。2004年全區紅棗產量達到2000萬公斤,產值4000萬元,為農民人均增收150元,進入盛果期,全區紅棗總產量可達6.64萬噸,產值1.2億元,為農民人均提供純收入可增加到460元。
畜牧產業——農民增收的亮點。全區畜牧業專業化、產業化經營的規模養殖總量已達到全區養殖總量的65%以上。2004年全區肉蛋奶綜合產量將達到3.8萬噸,比上年增長15%。畜牧業為農民提供總收入3.25億元,為農民提供人均純收入516元,比去年凈增48元。增收的構成情況是這樣的:價格因素增長34.6元,增產因素增長5.8元,新技術推廣因素增長7.6元。
糧食產業——農民增收的支柱。由于宣傳到位,國家提高糧食收購價格,中央及我省糧食補貼政策的措施得力,從而一舉遏制了糧食種植面積連年下滑的局勢,今年糧食面積實現突破性增長。全區糧食播種面積達44.6萬畝,比去年增加10.6萬畝,增長31%。糧食總產1.55億公斤,比去年增長6000公斤。預計今年糧棉油生產總收入可達1.9萬元,比去年增長6315.35萬元。為農民提供人均純收入495元,比上年凈增198元。
另外,果樹產業在推廣新品種、新技術的過程中,也有較好的收成,總產量達到1.05億公斤,創歷史新高,總收入達到9000萬元,為全區農民提供人均純收入338元,比去年凈增97元。
3、拉長產業化鏈條,完善市場體系。主要抓了四方面工作:第一,抓中介服務組織的建設。全區初具規模的營銷組織發展到20余個,發放營銷“綠卡”500余張。第二,抓營銷大戶。全區常年從事蔬菜營銷的農戶達到4000余戶,銷售的蔬菜占到榆次蔬菜生產總量的60%。其中以王二只、趙四清為首的年銷菜千萬公斤以上的大戶有15戶。第三,農業連鎖經營服務體系,這是城鄉統籌發育最好的市場體系。普家樂農村服務項目,用現代流通方式建立起農村日用消費品、農副產品和農業生產資料“三位一體”的連鎖經營服務體系,現已完成了25個連鎖店和100個村級服務站定點工作。第四,在繼續完善東陽等現有市場的基礎上,什貼葵花籽集散地專業市場也已經投入運營。同時,華北最大的“榆次串串紅農業綜合市場”已報省計委立項,總規劃占地400畝,總投資1.2億元。一期工程占地43畝,即將開工建設。
4、提升產業化級次,狠抓標準化建設。今年我們又對4個項目16個產品進行了申報認證,其中綠色認證產品1個,無公害認證產品15個。全區蔬菜新增認證面積7萬畝,認證品種達到15個;特別是東陽鎮在已認證1.6萬畝產地認證的基礎上,今年把面積擴大到5萬畝。以“魏榆”、“串串紅”為主的品牌蔬菜在全國市場獨領風騷,暢銷全國60多個大中城市。榆次已列入全國55家無公害蔬菜生產示范基地縣(區),也是我國南方淡季市場的茄果類蔬菜生產基地;水果認證工作也有所突破,黃金梨、新紅星蘋果有2個產品申報認證;紅棗以豐元棗業為示范基地,建立了《紅棗產地環境技術條件》、《紅棗農藥使用準則》和《紅棗肥料使用準則》三項標準,中昌基地的梨棗產品進行了綠色認證,認證面積300畝,另外,還新注冊了“寧早”、“老樹”2個紅棗專用商標,標志著我區紅棗標準化生產邁出歷史性的第一步,同時為全區紅棗產業的發展奠定了堅實的基礎。
(二)農村城鎮化是農民增加收入的著力點
第一是實施扶貧移民工程。扶貧移民工程涉及全區6個鄉鎮38個村,1393戶4553人,采取地理位置上就近聯片,經濟發展上強弱結合的辦法,使生產要素能夠有效集中和充分利用,進一步調大了一些農村集鎮的村組規模,優化了邊遠山區有限的資源配置。第二是在集鎮建設上,與特色產業一同規劃,齊步發展。東陽鎮是全國500個小城鎮之一,山西省35家中心鎮之一,是國家小城鎮經濟建設綜合開發示范項目鎮。該鎮在集鎮建設中堅持以旅游產業帶動集鎮建設,以生產觀光農業促進集鎮建設的原則。實施了一系列重點工程。東陽鎮的東清路商業街,由上海同濟大學設計,工程總投資3000萬元,路兩側共建設134幢商住樓,商貿服務業經營戶達到300余家,商貿業收入達360余萬元,是全省城鎮建設的示范工程和精品工程。另外,常家莊園的修復運營,使東陽鎮的旅游業由一張白紙到旅游綜合年收入達到1500萬元。東陽鎮的集鎮建設帶動了鳴謙、北田、長凝、什貼、修文等七個小城鎮建設進程,這些鄉鎮也先后被列入了全省農村小城鎮建設的重點行列。
城鎮化的推進,使二、三產業的發展由分散到集聚,并產生互動效應,加快了農村勞動力的轉移速度。為此,根據晉中市的統一安排,我區承擔實施了國家農業部的“陽光工程”培訓就業任務,依托晉中農校和山西省職業介紹技能培訓學校,對農民工職業技能進行實地培訓。開設了計算機應用、餐飲服務、物業保安、電子裝配、服裝加工等專業。全年共培訓農民工1856人,超額完成任務的15.6%,其中有60%學員輸送到北京、天津、珠海、無錫、深圳、太原等地就業,就業推薦率達到100%,就業成功率達到82%左右,就業穩定率達到95%以上。
據調查,我區農業勞動力總數為12.9萬個,其中18—45歲的10萬人,從事農牧業生產實際需要的為6萬個,剩余勞動力即需轉移勞動力5.6萬個。2004年全區累計轉移勞動力總數達到4.2萬個,占總需求的75%,比上年增長21.7%。從我區2004年農民現金收入構成來看,工資性收入是增長的主動力,貢獻率為26.6%。全區農村居民的工資性收入為人均1064元,比上年增加115.52元,增長29.6%。其中,在本鄉地域勞動得到的收入為649元。
(三)新型工業化是農民增加收入的落腳點
加快工業化能夠為農業提供廣闊市場,推動農村工業化,還可以拓寬服務業發展空間,帶動相關產業的發展。像我們搞的工業園區建設,總體規劃面積20平方公里,涉及3個鄉鎮8個村,如何在加快發展的同時,妥善安置那些失去土地的農民,就成為必須解決的頭等大事。經過認真分析研究,我們制定了兩條措施,第一條是產業轉移,一方面,工業園區現有企業建設投產后,將新增近兩萬個就業崗位。針對這一情況,我們著手制訂了培訓計劃,為失去土地的農民提供必要的職業技能培訓,造就一支高素質的產業大軍。目前,園區已投入資金15萬元,對101名農民進行了實用技術培訓,先后安置846名農村剩余勞動力,占到一期工程所涉及4個村總勞動力的40%。另一方面,我們在園區內規劃了若干生活服務區,為農民提供非常優惠的政策,使他們向餐飲、娛樂、購物、運輸等第三產業轉移。第二條是產業帶動,我們結合榆次區的產業特點,不遺余力地引進能夠消化當地農產品的加工企業,提高農產品的附加值,實現以工補農,以工促農。象白象方便面8條生產線投產后,年消化面粉就達12萬噸??梢灶A料,隨著工業園區的進一步發展,將對我區農村工業化起到不可估量的推動作用。
新形式培訓,造就農業專家。面對農業科技推廣的新形勢,我們全面實施創新工程,出臺優惠政策,鼓勵科技人員通過租賃農民承包地、參與農民土地入股和技術承包等方式,建立以農業新技術試驗示范、優良種苗繁育、實用技術培訓為主要服務內容的農業科技示范園,以示范園為“田間課堂”,通過現場參觀,使解決問題有針對性,不再是“黑板上種田”,農技推廣效率大大提高。技術部門還根據各自的業務經常深入鄉村進行季節性實地指導,現場培訓,印發一些實用技術的“明白紙”,帶著農民干,做給農民看,逐步實現一戶一個明白人和村村都有科技示范戶這個目標,造就了一批不走的農業科技專家。什貼李坊村農民從未搞過溫室大棚,今年實施旱作農業工程,利用集雨旱井建溫室50套。蔬菜中心在技術人員緊張的情況下,抽調了一名素質較高的專業技術人員進駐該村,從溫室的規劃設計到種植品種、育苗及苗期管理等一系列均進行全方面指導。目前,棚內西紅柿長勢良好,估計畝均效益在萬元以上,并為全區及至華北旱垣地區發展高效旱作農業走出一條嶄新的路子。同時,我區還繼續開展了“雙千雙萬”工程大培訓,發放光盤25類150盤。共培訓農民1800余場次,培訓人數29.8萬人次,發放資料34萬份。修文、烏金山等鄉鎮還組織外出學習,更新觀念,引進技術,發展當地經濟。
新技術推廣,加速農民增收。為了全面提高蔬菜競爭力,今年我們引進并推廣了防蟲網、殺蟲燈、生物農藥、生物肥料等10多項高新技術,引進蔬菜新品種40余種,全區蔬菜良種覆蓋率達到了100%。抵頂6%的農資上漲因素,今年蔬菜產業為全區農民人均增收的155元,其中科技貢獻率占到了62%。水果品質低一直是制約效益的重大障礙,今年我們在推廣常規技術的基礎上,重點狠抓了果實套袋和果型劑的應用。東趙鄉小壁村果農張吉祿的富士蘋果,往年拉出去5毛一斤不好賣,今年套袋后,在家一塊二每斤全部批發出去;莊子鄉果農小陳的1.2畝新紅星蘋果園,往年果品一共可賣2000元左右,平均0.35元/斤,而今年應用果型劑后,生產出的蘋果果形高樁,五棱突起明顯,著色艷麗,品質極上。直徑8公分以上的果可賣1元/斤,特殊大的賣到1.2元/斤,最差的0.6元/斤,收入達到12000元,而一瓶果型劑成本才200元。
(一)加強領導,廣泛宣傳,使中央一號文件精神深入人心。中央一號文件出臺以后,我區迅速成立了以區委書記任組長的貫徹落實中央一號文件精神領導組,在全區上下迅速掀起了學習貫徹一號文件的高潮,充分利用中心組學習、黨日活動、開辟學習專欄、板面、廣播等形式把《意見》精神和中央及省、市農村工作會議精神貫徹到每個干部中,貫徹到廣大農民群眾中。使“一號文件”精神真正做到了進村入戶,家喻戶曉,深入人心。
(二)督查調研,制定方案,讓農民真正得到實惠。為了深入貫徹中央一號文件精神,促進以春耕生產和主導產業開發為重點的農業和農村工作。3月29日—30日,由區四套班子領導帶隊,組成了10支督查調研隊伍,分赴全區10鄉鎮進行了一次督查調研活動。隨后又分別組織各鄉鎮、農口各單位、涉農部門召開了三次座談會,就各自所處的位置和職能如何貫徹落實中央一號文件精神提出了具體的措施和意見87條,如增加財政對農業的投入力度,加快勞動力轉移,以品牌理念發展農業產業化等。在這次督查調研的基礎上,我們結合榆次實際,出臺了《榆次區貫徹落實中央一號文件精神促進農民增收的實施意見》,各鄉鎮結合各自的實際也都制定了實施方案。同時,深入開展了幫農、支農、濟農活動。區包鄉領導和農業局下鄉干部帶來了科技書籍和種、養殖生產技術光盤等學習資料,無償發放給農戶;蔬菜、棗業、畜牧等技術部門干部還深入鄉村舉辦種、養殖以及農村多種經營技術培訓班,真心實意地幫助農民解決實際問題,真正做到送科技、送信息、送技術下鄉,讓老百姓得到了實惠。
(三)項目捆綁,龍頭帶動,大力提升農業產業級次。2004年我區列定實施農業工程項目16項。為了充分發揮工程效益,我區組織農業、水利、財政、科技等部門聯動,將各部門同類性質分散的項目捆綁實施,使有限的小塊資金捆綁使用,從而避免了重復投資,重復建設,讓小資金啟動大項目,調整了農業產業結構,提高了農民收入。
一是集雨灌溉配套旱作農業項目的組裝。集雨旱井工程2003年開始實施,至今已完成旱井407眼,今年在什貼鎮李坊村項目區引入了旱作農業工程,完成投資100余萬元,建設墻體大棚50座。目前大棚菜長勢良好,預計每棚收益可達到1萬元以上,效益是原來的30多倍,成為旱垣地區高效農業的一項富民工程。
二是農村能源(沼氣)項目與世行貸款養牛項目的組裝。通過沼氣項目與世行貸款山西發展養牛項目、博瑞乳品公司奶?;亟M裝,將養殖戶、銀行、企業、財政、世行資金進行集中使用,養殖戶通過自籌資金、銀行貸款建設牛舍,企業自籌資金建設奶臺,財政資金建設沼氣,世行貸款購進奶牛,建成了全省一流的奶牛養殖園區。該園區已建成沼氣池24套,并已正常產氣。建牛圈4000平方米,入園農戶22戶,飼養奶牛500頭。該項目集效益、生態、示范于一體,戶均年增收可達4000元以上。
三是龍頭企業的建設。圍繞我區的菜、棗、養殖主導產業,我們重點對福大蔬菜、豐元棗業、博瑞乳業等企業進行了扶持,其中福大蔬菜和博瑞乳業被列入市“雙百”項目。博瑞乳業依靠世行貸款,采取“公司+農戶”的模式,在北胡喬、陳侃、逯村、南谷四村建四個奶牛養殖園區,北胡喬、陳侃2個奶牛園區已經完成,進駐養殖農戶76戶,養殖奶牛500頭,逯村奶牛園區即將完工。為了提升奶產品的質量,博瑞公司還投資60萬元,建設兩個擠奶平臺,減少了環節,降低了污染。豐元棗業公司今年列入我區的農業重點工程,正在積極引入資金,擴大規模生產,力爭今年的加工能力達到800萬公斤,實現產值3000萬元,利稅280萬元。2月初,我區還專門成立了農業項目領導組及辦公室,加大了爭投資、跑項目的力度,并綜合協調項目的實施,達到以項引項的效果,從各個層面、各個渠道吸引爭取更多的項目投資。通過項目捆綁建設,龍頭帶動,全面提升農業產業的級次。
(四)信息引導,加強服務,全面提升農產品競爭力。為解決農民獲取致富信息、市場信息渠道單一的問題,我區今年啟動了農業信息網絡建設工程,在建設網絡平臺的基礎上,加快網絡延伸和信息員隊伍建設。截止目前,以區農業局為中心,農口單位和各鄉鎮已建立起14個農村經濟信息服務站,并全部注冊應用“一站通”,將我區的`特色農產品供應信息及時地發布出去,尋找最廣闊的市場,解決農民生產營銷中的賣難問題。莊子鄉注冊“一站通”以后,發布了銷售葡萄的信息,第二天便有浙江的客戶來電聯系,第四天來人直接訂貨,成效立顯。葡萄由滯銷變為脫銷,而且價格每公斤還上漲了1元錢。為了盡快解決“最后一公里”問題,我們在龍頭企業、示范園區以及大戶中重點推廣了寬帶上網、電視上網(機頂盒)、電話上網等多種形式的網絡媒介,僅張慶鄉就推廣寬帶和機頂盒97戶,讓農民用得起、用得了、用得好,有效地解決農村信息閉塞的問題。同時建立起145名的農村信息員隊伍,農業信息服務網絡框架初步形成,并正逐步走向完善,讓農民通過網絡及時準確地了解和掌握所需的各種信息。為了進一步促進我區經濟增長和貿易往來,6月份,我們組織有關人員和企業參加了哈洽會,在大力宣傳榆次的同時,拿回了許多定單。10月11日至15日我們還組織華玉香椿等7家農產品龍頭企業參加了第二屆中國國際農產品交易會,銷售總額達到6萬元,達成合作銷售協議83個。海玉食品有限公司在參展的同時,在人民大會堂召開了新聞發布會,由央視大腕肖維主持,來自全國各地的200余個經銷商及20余家新聞媒體參加了發布會。共簽訂銷售協議7000余份,一次拿到訂單價值總額3000余萬元。
今年我們在基層組織建設上突出了三點。
首先,對任職20年以上(包括20年)的離任農村支部書記,實行了生活補助。我們首先通過各鄉鎮黨委根據離任農村支部書記任職年限提出人選,再經區委組織部審核后,由區財政轉移支付每人每年發放600元生活補助。全區共有九個鄉鎮的65名離任農村黨支部書記符合條件。通過此項工作的開展,增強了區、鄉鎮兩級黨委、政府與村黨支部和村委會的感情,拉近了距離,他們把感激之情化解為行動,積極投入到農村基層各項工作中,有力促進了農村工作的進展。
其次,在全區開展了為期一季度的整頓后進農村支部工作。此次整頓由區委組織部牽頭,重點是以“三個代表”重要思想為指導,以農村“五個好”為目標,重點解決農村支部班子不健全、不作為,“兩委”關系不協調,村情不穩、經濟不發展等問題。通過一季度的整頓工作,以前村支部中存在的問題基本上得以解決,農村黨支部的凝聚力、戰斗力得到了加強。
第三,開展了農村黨支部(總支)換屆選舉工作。今年,我區農村黨支部(總支)班子任期屆滿,需進行換屆。這次我們換屆的指導思想就是要通過選舉,把我區農村黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者,為我區“五大中心”建設提供有力的組織保證,為此專門出臺了《二00四年農村黨支部(總支)換屆選舉工作方案》,目前換屆工作正在鄉鎮黨委的領導下積極有序進行。
(一)農資漲價和電力緊張。春播期間各種農業生產資料價格較去年同期出現大幅度上漲,特別是今年春季電力供應的普遍嚴重短缺,直接影響著農產品加工和農業生產,給農民增收帶來了十分不利的影響。
(二)溫室蔬菜受阻,調產成果受到挑戰。在今年的農業稅減免和糧食直補政策的影響下,糧食播種面積猛增,蔬菜面積增長緩慢,與去年基本持平。特別是溫室大棚建設實施較難。一方面是嚴格保護耕地政策的約束,不但與發展畜牧業形成矛盾,也使調地更加困難。另一方面是溫室大棚的高投入加之上半年建材上漲使其發展受到了限制。三是優質不能優價,也制約了我區溫室面積的規模擴張。如張胡的溫室套袋黃瓜,由于得不到消費者的認可,使溫室效益大打折扣。
(三)重點工程進展緩慢。銀行信貸較難,對農業的支持力度不大,特別是圍繞我區菜棗主導產業發展的福大、豐元,由于資金上的問題,動作不大;萬頭奶?;毓こ?、紅馬營生態養殖園區等也都存在相同的問題。
(四)服務體系有待加強。區委農委、區農業局僅設四個科室,四個編制(4人),要對應上級部門(晉中市委農辦、農業局)13個科室(130余人)的業務,給正常開展工作造成了一定的困難。同時農產品質量檢驗檢測體系、農業綜合行政執法機構、隊伍急待建立和加強。
一是正確處理好確保糧食安全與加快農業結構調整的關系。要高度重視糧食安全,認真落實糧食補貼政策同時,繼續堅定不移地推進農業結構調整。要以培育農業產業化龍頭企業為重點,以實施優勢農產品區域規劃為切入點,以加快建立和完善農業服務體系為保障,圍繞區域性綠色農業中心建設目標,加快建設蔬菜、紅棗、養殖、加工四大基地的速度,提升農業產業化經營水平。
二是積極推進重點工程建設。溫室大棚工程要加大宣傳力度,充分發動,典型帶動,搞好培訓,繼續擴大溫室大棚面積;加強土地整理,合理開發土地,積極解決畜牧業小區建設用地,加快萬頭奶牛建設工程的步伐;對于龍頭企業的發展,要積極制定和落實扶持的各項優惠政策,鼓勵工商資本進入農產品加工銷售領域,使得福大、豐元等早日建成運行。建立和完善龍頭企業與農民的利益聯接機制,充分發揮其對農戶的帶動作用。
三是加快建立和完善農業支撐服務體系,加強農業信息、農產品質量安全、農業行政綜合執法等農業支撐服務體系建設,提升對農業的服務功能。加大農業信息網絡建設的督促力度,在全區10個鄉鎮全部建立起農村信息服務站,在農戶中延伸網絡100個。要在全區范圍內盡快制定和實施農產品標準技術規程,建立農業標準化示范園區,推進全區農業標準化生產。加快建立農產品檢驗、檢測、安全監測和質量認證制度,以適應市場化和準入制度的需要。
四是繼續加強農村勞動力轉移工作。認真總結今年實施“陽光工程”的經驗,組織安排好明年的農村勞動力轉移就業工作。大力發展農村二、三產業,推進農村工業化、城鎮化。按照“走出一人,帶動一戶”的思路,努力挖掘增收潛力,拓寬農民增收渠道。
五是積極落實農業綜合市場建設項目。榆次農業綜合市場建設,下一步要加大支持力度,積極運作,爭取早日建成投入使用。
以上匯報,不妥之處請指正。
繼縣農業農村工作會議召開后,**縣科技局、**縣科協及時組織全體干部職工召開會議進行傳達貫徹,并組織職工深入掛鉤村、科技示范園查看災情,宣傳抗旱措施和辦法,倡議職工伸出援助之手,與農民一道與旱魔作斗爭?,F將傳達貫徹情況匯報如下:
一是查看災情,體察民情。**縣今年遭遇嚴重的旱情,農民的生產生活受到極大的影響。**縣科學技術局、科學技術協組織職工不定期深入掛鉤村、科技示范園,查看災情,對如何提高果園、竹園、農作物的搞旱能力作了詳細的講解。截止目前,共深入掛鉤村24次,121人次。據調查了解,大沙村6個片區26個村民小組均不同程度受災,小麥受災面積達1650畝,成災面積達480畝。油菜受災面積達610畝,成災面積達50畝。蔬菜受災面積達180畝。2、5、9、14組嚴重缺水,涉及225戶893人。倡導黨員和全體職工充分發揚“一方有難,八方支援”的精神,開展“抗旱救災特別捐獻活動”。截止3月26日單位和全體職工(9名職工)共捐款5650元,其中單位捐款3000元,黨員捐款2450元。修復堰溝米,維修水窖15口,解決225戶893人,325頭牲畜的飲水水困難。
二是認真開展科普宣傳月活動。利用“科普宣傳月”的有利時機,以“科學、抗旱、文化、健康、和諧”為主題,在各鄉(鎮)和縣城廣場輪流開展科普宣傳月活動?;顒硬扇≡O立咨詢臺、發放宣傳資料、宣傳手冊等方式,主要宣傳了節水抗旱知識、節水小竅門、水稻旱地育秧技術、水改旱技術、節水灌溉技術、玉米抗旱栽培技術、蔬菜生產節水抗旱技、玉米定向移栽技術、人口與計劃生育政策等方面的科普知識。面對罕見的`旱情,農民提得最多是如何進行抗旱生產,科技人員對農民提出的抗旱、維權、畜牧養殖、科技服務熱線等方面的問題,面對面地給群眾解答、宣傳。共發放科技抗旱宣傳資料9500余份、《農業抗旱科技成果及措施簡介》宣傳手冊200余冊,出專欄12期,接受群眾咨詢820余人次。
三是開展實用技術現場培訓活動。3月31日**縣科技局、科協組織科技110服務人員到大沙村大田片區開展半邊紅李子現場技術培訓活動。對李樹和管理技術作了詳細的講解,并作了現場示范。今年,將根據農民群眾的需要,不定期的組織現場培訓活動。
四是積極申報項目,并抓好項目管理工作。多深入基層,多搞調查研究,結合**實際,搞好項目儲備工作。并做好已實施項目的督促檢查管理工作。
**縣科學技術局。
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3月30日上午,全市農村和扶貧開發工作會議召開。會議學習貫徹全省農村工作會議和扶貧開發工作會議精神,回顧總結去年工作,安排部署今年農業農村和扶貧開發工作。會議傳達了市委的書記、市人大常委會主任王良,市委副書記、市長梅建華對全市農業農村工作和扶貧開發工作的重要批示。市委副書記李興鈺出席會議并講話。副市長鄭德慶主持會議。
王良在對農業農村工作批示中強調,踐行新理念、建設新萊蕪,抓好“三農”工作至關重要。全市各級各有關部門要深入學習貫徹對“三農”工作的重要指示精神,全面貫徹中央和全省農村工作會議、市第十四次黨代表大會精神,堅持以新發展理念為引領,以農業供給側結構性改革為主線,突出培育農業“新六產”這個總抓手,突出體制機制創新這個關鍵,突出美麗鄉村標準化建設這個著力點,努力在發展節水農業、做強鄉村旅游、推進農村“七改”、抓好精準脫貧攻堅等方面實現新突破,推動我市“三農”工作繼續走在前列。各級黨委、政府要始終把“三農”工作作為重中之重,夯實基層基礎,強化投入保障,狠抓責任落實,推動工作創新,努力開創“三農”工作新局面。
對扶貧開發工作,王良在批示中強調,全市各級各部門單位要突出精準高效,在項目安排、資金使用、措施到戶、識別退出等各環節上精準推進,增強扶貧工作實效。要聚焦工作重點,把培育產業作為脫貧的.根本之策,因地制宜發展庭院扶貧項目,增強貧困群眾致富奔康的內生動力。要保障脫貧質量,堅決杜絕虛假脫貧、數字脫貧,確保脫貧成效經得起實踐檢驗。要堅持黨建引領,從嚴抓好基層黨組織建設,把黨的組織優勢轉化為扶貧優勢、發展優勢。各級黨委、政府要加強對脫貧工作的組織領導,強化責任落實,層層傳導壓力,形成工作合力,確保圓滿完成脫貧攻堅任務。
梅建華在對農業農村工作批示中強調,各級各部門特別是各涉農部門要深入貫徹落實市委、市政府關于“三農”工作的決策部署,以農業供給側結構性改革為工作主線,充分發揮我市特色農業優勢,狠抓農產品標準化生產、品牌創建、質量安全監管,不斷提升農業綜合效益和競爭力。要以改革創新為根本動力,抓好農村產權制度改革,深化“三權分置”,創新經營模式,進一步釋放農業農村發展新動能。要以美麗鄉村標準化建設為重要抓手,壓實工作責任,全面提升新農村建設水平。要以增加農民收入為主要目標,千方百計解決農民就業、拓寬收入渠道,扎實推進脫貧攻堅,讓改革發展紅利更多地惠及農民群眾。
對扶貧開發工作,梅建華在批示中強調,全市各級各部門要堅持問題導向,把影響“兩不愁”“三保障”的主要因素找出來,采取針對性措施,努力從根本上徹底解決。要突出工作重點,切實抓好“1082”庭院扶貧項目實施,打造我市扶貧工作品牌,增強其自我發展能力。要努力探索教育扶貧、健康扶貧等扶貧開發長效機制,織牢民生保障安全網。要真督嚴查實考,實行最嚴格考核評估制度,傳導壓力、壓實責任、督促落實,推動我市扶貧開發工作再上新臺階、取得新突破。
李興鈺在講話中強調,全市各級各有關部門單位認真貫徹落實中央、省委、市委決策部署,把深入推進農業供給側結構性改革作為當前和今后一個時期“三農”工作的主線。為做好今年農業農村工作,各級各有關部門單位要大力發展現代農業,調整優化農業產業體系、生產體系、經營體系,夯實農業供給側結構性改革的基礎;要聚力農民增收這個農業供給側結構性改革的主要目標,組織實施好“新六產”富民和“雙創”富民兩大工程,大幅提升農民收入水平;要把美麗鄉村標準化建設作為農業供給側結構性改革的重要支撐和農業農村工作的主抓手、大平臺,強力推進“六美鄉村”建設,全面提升新農村建設水平;要著力推進特色小鎮建設,搭建農業供給側結構性改革的新載體新平臺,集聚高端要素,推動轉型升級;要不斷深化農村改革,增強農業供給側結構性改革的動力。為做好今年扶貧開發工作,各級各有關部門單位要瞄準年底前全面完成脫貧攻堅任務這一目標,拿出“繡花”功夫,齊心協力、精準發力;要推進產業扶貧,確保貧困群眾持續增收致富;要補齊發展短板,努力實現貧困村“摘帽”脫貧;要做好兜底保障,織密織牢脫貧返貧堅實防線;要強化規范管理,推動脫貧攻堅取得實效。
會議還通報了市委、市政府關于2016年農業農村工作和扶貧開發工作的表彰決定。
(匯報題綱)。
自03年12月新型合作醫療試點工作以來,我院嚴格按照上級文件精神,結合我院實際,積極配合新型合作醫療試點工作,具體的做法是:
1、?????????全體動員,積極開展宣傳、培訓工作。
我院在新型合作醫療正式啟動以前,先后開專題會議3次,開展相關業務培訓4次,辦宣傳專欄2期,要求全體醫務人員熟悉掌握相關政策、規定和業務,并通過多種方式向社會廣泛宣傳。組織翻印合作醫療資料匯編,病種目錄,熟知相關業務。制定了一整套合作醫療病人入、出院診斷標準,病種用藥常規,要求臨床醫生熟悉掌握并認真執行。
2、成立新型合作醫療辦公室,制定了農保病人就醫報銷程序等相關。
規章制度。
醫院決定,成立“新型合作醫療辦公室”(簡稱農??疲?,設專職人員辦公,在業務上受縣合作醫療辦公室和醫院二重管理,做到農保病人應醫報銷程序簡單化,報銷合理透明化,為廣大農?;颊咛峁┳顑炠|的醫療服務。
農保病人具體就醫程序為,持合作醫療證,身份證(或村、鄉身份。
介紹信。
),鄉鎮衛生院轉診證明(三證齊全),持“三證”到各科門診就診,由門診醫生開具住院證(注明“農?!被颉稗r保包干”),患者持住院證,直接在住院處辦理農保住院手續,同時指導患者持三證在農??频怯泜浒?,做到包干病人入院報,非包干病人出院報。最大程序地方便病人住院就醫和享受合理的醫療報銷。
3、醫院降低部分收費標準,讓利于廣大農?;颊?,我院研究決定(印發03年72號文件),自03年12月1日新型合作醫療試點正式啟動,不同程序地降低了各種檢查費、麻醉費、手術費、治療費等多種費用,以讓利于廣大農?;颊?。其中,手術費降30%,麻醉費降35%,檢驗費、放射費降低30%,b超、心電、病理等檢查費降低50%。
4、收治住院病人情況,3個多月以來,共收治住院病186人次,其中單病種包干42人次,現已報銷145人次,累計報銷190134.08,醫院讓利與患者24360.59元。
5、目前試點執行過程中存在的問題。
a)??????部分包干病種定額標準偏低,醫院存在貼本看病問題。
b)?????非單病種,日費用150元,對手術科室執行起來,難度較大。
c)??????在執行合作醫療政策的同時,存在醫療糾紛隱患。
d)?????貧困人口住院就醫存在困難。
鎮安縣醫院。
二00四年三月十六日。
。
尊敬的市委、市政府各位領導:
市委秦書記一行光臨。
xx。
調研指導農業和農村經濟工作,是對我縣工作的極大鼓勵和促進,在此,我代表。
xx。
縣幾大班子以及全縣。
76。
萬人民,向各位領導的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面,我就。
xx。
縣位于成渝兩大都市之間,是四川的東大門。成渝鐵路、公路、高速公路橫貫縣境,四川至云南、四川至廣西北海的西南出海大通道等交通干線均起始于此,具有明顯的交通區位優勢,是川南重要的物資集散地,素有“川南門戶”之稱。
全縣幅員面積。
794。
平方公里,南北寬約。
37。
公里,東西長約。
39。
公里。轄。
16。
個鎮。
2
個鄉。
1
個省級經濟技術開發區??側丝?。
76.2。
萬人(其中農業人口。
61。
萬人)。有耕地。
41。
萬畝(其中田。
32。
萬多畝),人均耕地不足。
0.6。
畝。主要農副產品有水稻、玉米、小麥、花生、油菜、紅苕、柑橘等,糧食產量。
25。
萬噸,油料產量。
8700。
噸,水果產量。
1.7。
萬噸,蔬菜產量。
16。
萬噸??h城規劃區。
20。
平方公里,建成區。
12。
平方公里,有多功能體育中心一座,廣場。
4
個,城市化水平。
24.6%。
xx。
石牌坊群被列入國家級重點文物保護單位。
xx。
縣是全國水禽基地縣、全國“科教興農與可持續發展綜合示范縣”、全中國小城市生態環境建設試驗區、全國外貿自營出口縣、全國農村電影發行工作先進縣、全國體育先進縣和全國雙擁模范縣。
2008。
年全縣國內生產總值。
39.59。
億元比上年增長。
11.9%。
gdp。
總量居全市第四位;產業結構比為。
16.89:51.40:31.71。
呈“二、三、一”結構模式;工業總產值。
27.33。
億元,增長。
13.4%。
;農業總產值。
10.81。
億元,增長。
7.8%。
;財政一般預算收入。
7943。
萬元,增長。
15.8%。
;社會消費品零售總額。
12.13。
億元,增長。
11.1%。
;全社會固定資產投資。
7.34。
億元。
增長。
18%。
;招商引資項目簽約。
60。
個,到位市外資金。
3.42。
億元,農民人均純收入。
2272。
元,增加。
135。
元。
月
完成農業總產值。
4.72。
億元。
比同期(下同)增長。
31.5%。
;農業增加值。
2.68。
億元,增長。
26.4%。
;農民人均現金收入。
1644。
元,增加。
258。
元,增長。
18.6%。
農村經濟呈現出良好的發展勢頭。
1
全縣農業產業化經營在市場化、規?;?、特色化方面穩步推進,年總產值已達。
10.2。
億元,帶動農戶。
10。
萬戶,產業化經營已開始進入成長期。
1
—
6
月完成總產值。
6.12。
億元。
(
含農產品加工產值。
)
增長。
15。
%。其中產業化產值。
4.996。
億元,占農業產業化總產值的。
81%。
2
糧油生產情況。
小春生產:小春糧食種植。
131010。
畝,比上年增。
11000。
畝,總產量。
27701。
噸,增產。
10.76%。
種植油菜。
50025。
畝(其中優質油菜占。
80%。
),比上年增加。
1125。
畝,總產量。
5192。
噸,增產。
3.4%。
大春生產:全縣種植水稻。
31.7。
萬畝,其中優質稻。
15.6。
萬畝旱育秧。
21.5。
萬畝。種植玉米。
7.04。
萬畝、花生。
2.78。
萬畝、藥材。
0.15。
萬畝。
3
林業建設情況。
4000。
畝(其中麻竹。
3000。
畝),占全年計劃的。
80%。
全縣退耕還林總面積達到。
6
萬畝;古宇湖。
1600。
畝綠化取得階段性成果,已完成。
90%。
狠抓天然林資源保護工程,共落實管護任務。
14.5。
萬畝。
4
農業招商引資到位。
3223。
萬元,占縣目標任務。
8500。
萬元的。
37.9%,。
占市目標任務。
8100。
萬元的。
39.8%。
5
農村扶貧工程建設情況。
2008。
年度實施的。
6
個村的新村扶貧工程、
28。
戶移民扶貧、
1
個中心衛生院的衛生扶貧工程基本完工。已完成公路建設。
28.9。
公里,其中新建公路。
16.8。
公里,建成稻魚工程。
505。
畝;石砌化田坎。
5260。
米;石砌化堰塘、山腰蓄水池。
18。
口,蓄水。
400。
立方米;種植麻竹、桑樹等各類經濟作物。
1600。
畝;養殖禽畜。
19300。
頭(只)。
6
農業基礎設施及農業項目建設情況。
水利建設:累計投資。
521。
萬元,投工。
450。
萬個,整治水利工程。
534。
處。新增有效灌面。
0.2。
萬畝,恢復改善灌面。
1.5。
萬畝,新增蓄水能力。
9
萬方,解決和改善了。
1.2。
萬人的飲水困難。上半年完成了。
xx。
縣小流域。
16.7。
平方公里的水土流失治理放線工作。沱灌石盤灘灌區配套與節水改造。
6
個標段竣工。進行了古宇廟水庫病害整治工程的復耕補償。完成了沱灌三期配套的方案制定及柏林寺、紅旗水庫除險加固的設計報告。
川中農業綜合開發項目:在胡家、李市鎮實施的川中農業綜合開發項目已峻工,改田改土。
3800。
畝,建蓄水池。
10。
口,修便民路。
4000。
米,建提灌站(李市)。
1
座,修水渠。
1.2。
公里。
商品糧基地項目:在雙鳳、迎祥鎮實施了專用玉米生產基地建設,改土。
1575。
畝,建蓄水池。
36。
口,修便民路。
10000。
米。
上半年,我縣認真貫徹中央。
1
號文件精神,堅持把加快農業產業化作為農業和農村經濟工作的重點,把促進農民增收作為解決“三農”問題的核心,圍繞增收抓發展,突出產業抓發展。
1
突出抓好五大產業。
蠶桑產業:形成了銀華絲綢公司。
+
基地。
+
5
3
萬畝,其中“一步成園”達。
1
萬余畝,年產鮮繭。
60。
萬公斤。今年新發展養蠶。
10。
張以上大戶。
23。
戶,春夏產鮮繭。
38。
萬公斤,創匯。
190。
萬美元。
18。
個鄉鎮有。
11。
個鄉鎮被列為全省無公害生豬基地鄉鎮。產業規模不斷壯大,近幾年生豬出欄平均以近。
5
萬頭的速度增長,年出欄肉豬已達。
50。
萬頭。
1
—
6
月,生豬出欄。
26.23。
萬頭,占全年任務的。
49.9%。
;新增。
200。
頭以上的養豬大戶。
18。
戶,
50。
—
99。
頭以上的。
79。
戶,
100。
—
199。
頭以上的。
35。
戶,
200。
頭以上的。
18。
戶;生豬品質進一步改良,建成了李市母豬繁育基地(。
dly。
等優質種豬存欄年底可達。
5000。
頭),全縣優質種豬存欄達到。
1.51。
萬頭。
20。
余個省市,日均交易量。
30。
余萬只。今年禽苗市場“管辦”分離改制成功,成立了具有較強經濟實力的禽苗市場開發公司,使龍頭帶動主體真正成為獨立核算的經濟實體。并新組建了禽苗技術服務協會,理順了管理服務體制。上半年在遭受“禽流感”重大影響的情況下,禽苗交易保持了穩中有升的良好態勢。
1
—
6
6721。
萬只,占任務的。
55.5%。
成交額達到。
1.08。
億元。著重抓了麻鴨基地建設,在山川鎮培育了。
xx。
種麻鴨。
4000。
多只。水禽加工有突破性發展,四海公司正籌建。
100。
萬只鹽水鴨生產線。
稻魚產業:依托旺旺集團。
xx。
15.6。
萬畝,全縣稻田養魚。
9.3。
萬畝(其中規?;B殖。
2
萬余畝),加上堰塘。
0.95。
萬畝、水庫。
1.05。
萬畝,生產水產品。
5280。
噸。
夏布產業:以大江實業公司為龍頭的夏布產業近幾年呈恢復性增長,年產夏布。
45。
萬匹,目前建成苧麻基地。
2000。
畝,
1
—
6
月,生產夏布。
22。
萬匹,出口創匯。
150。
萬美元。
2
努力促進農民增收。
30。
畝以上種植業主、大戶比上年增加了。
50。
戶,年出欄生豬。
500。
頭以上大戶有。
273。
戶,水禽存欄。
500。
只以上的大戶有。
210。
戶,養魚。
30。
畝以上大戶有。
30。
余戶,栽桑。
10。
畝以上大戶。
33。
4.5。
萬畝(其中:藥材基地。
200。
畝,玉米標準化基地。
1000。
畝),建成了界市鎮萬畝竹?;?,實施了。
2.2。
萬畝“三百”高產糧食生產示范工程。
9.6。
萬人次,科技下鄉、技術咨詢。
9.2。
萬人次,印發技術資料。
10。
萬余份。農業部門實施了青年農民科技培訓工程,引導性培訓。
6000。
人,技能培訓。
3650。
人,完成計劃的。
90%。
其中。
300。
14.5。
3
萬尾鴨嘴鱘、雜交鯰,實施了光合細菌技術養殖和周興鎮。
3000。
204。
頭洋二雜母豬,加強生豬人工授精的技術培訓,預計今年人工授精面達。
85%。
出欄生豬品種達到土“二雜”豬的。
90%。
以上;禽苗協會研究開發的。
xx。
禽苗孵化、嘌蛋遠運技術在全國均屬領先水平,市場出孵率、遠運出殼率均達。
95%。
以上。各鄉鎮農經網下載和發布各類信息。
3000。
多條,為。
5000。
多農戶提供了市場、技術信息,產生經濟效益。
2000。
多萬元。
1.2。
74。
8
個救助受理點,受理并解決了多起民工糾紛,維護了民工權益。
1
—
6
月,農村勞動力轉移。
15.8。
萬人,實現勞務收入。
3.2。
億元。
回顧半年來年工作,主要呈現出以下幾個方面的特點:
1
工作力度加大。
首先是狠抓政策宣傳。今年以來,全縣上下通過采取召開會議、印制資料標語、廣播電視及各種宣講咨詢活動等形式,掀起了“學習中央。
1
號文件、落實中央。
1
[2008]1。
18。
個鄉鎮簽定了目標管理責任書。將工作任務層層分解落實到村社、到項目、到田間地頭,做到了目標明確,責任落實。三是加強指導服務。實行了縣級領導、部門、鄉鎮對農業產業化重點企業和項目的定點聯系制度,經常深入鄉鎮和村社,到實施項目點上、到農戶和業主家中了解情況,解決問題。堅持了每月收集匯總進度、每季度研究分析工作運行情況的制度,切實加大了工作力度。
2
工作重點突出。
堅持把促農增收作為解決“三農”問題的核心,堅持把推進農業產業化作為增收的根本途徑,以產業化經營為主導來統籌農業、農村經濟工作在農業產業化工作中,緊緊圍繞生豬、水禽、稻魚、蠶桑、夏布五大主導產業,積極建好十大農產品生產基地,大力推進企業帶動型、市場帶動型、業主帶動型、專業合作組織帶動型四種產業化經營模式各鄉鎮在抓農業產業化中也因地制宜,在集約生產、規模經營、特色開發上大做文章,突出了工作重心,找準了工作的著力點和突破口。
3
工作成效明顯。
產業化規模經營得到進一步發展,種養大戶不斷涌現,基地建設不斷擴大,全縣土地流轉面積達到。
8.5。
萬畝,
30。
畝以上的種養大戶發展到。
215。
戶、面積。
2.3。
187。
個,比上年增加。
11。
個,其中龍頭帶動型。
31。
個。龍頭企業中,銷售收入。
1000。
萬元以上的有。
12。
戶,
5000。
萬元以上的。
8
戶,
1
億元以上的。
3
戶;訂單農業有新的突破,目前蠶桑已落實訂單戶。
5270。
戶,占總養蠶戶的。
59%。
生豬訂單。
150。
戶養豬。
2
萬頭,水稻訂單達。
4
萬余畝。
我縣的農村經濟特別是農業產業化經營,經過幾年的努力,形成了一定規模和特色,但與現代農業的要求相比,仍有很大差距,主要表現在:一是土地流轉進程慢,種養規模偏小、特色不明顯,二是農產品加工層次低,缺乏知名品牌,三是聯結機制不完善,抗風險能力弱。四是投入不足,特別是業主、大戶貸款難以落實。五是基層農技服務體系工作經費缺發,工作難以到位等等。這些問題都需要我們在下一步工作中采取切實有效的措施,認真加以解決。
圍繞全力打造“川東第一縣”的奮斗目標,堅持以農業產業化為全縣“三化”(農業產業化、工業化、城鎮化)工作的基礎,堅持以實現農業增效,農民增收為核心,以工業化理念經營農業,以產業化方式統攬農業、農村工作大局,突出主導產業,優化區域布局,擇優發展種植業,大力發展養殖業,快速發展加工業,努力推進農業的企業化、市場化、規?;?、特色化,實現一二三產業互動,城鄉經濟相融,加快農業產業化進程,加快農村小康建設步伐。
到
2008。
28。
萬畝;農產品商品率達。
60%。
;重點龍頭企業增加到。
15。
戶以上(其中:產值。
3
億元以上的企業。
1
戶以上,產值。
2
億元以上的企業。
3
戶以上,
1
億元以上的企業。
5
戶以上,
5000。
萬元以上的企業。
6
16。
億元,年均遞增。
15%。
到
2012。
年,生豬、水禽、稻魚、蠶桑、夏布五大產業產值實現。
20.7。
億元,年均遞增。
10%。
農民人均純收入年均遞增。
150。
元。
全縣重點抓好生豬、水禽、稻魚、蠶桑、夏布。
5
大產業項目,積極創建金鵝農產品加工園區、李市農業示范園區、云頂觀光農業園區。
3
10。
大農業生產基地,逐步形成“北部糧桑畜,南部稻魚禽”的產業區域布局。
1
強化基礎。
多渠道籌措資金,整合資金使用,切實抓好沱灌三期工程建設啟動工作和農業綜合開發、安全衛生飲水工程、水土流失治理、退耕還林還草、天保工程、扶貧工程等農業重點項目建設。鼓勵農民投工投勞搞好小微水利和農村能源建設。同時積極做好城市水保工程、人飲工程、黑水凼水庫擴建、柏林寺水庫及紅旗水庫的大壩整治、節水滴灌工程等項目的申報工作,增加項目儲備,夯實農業基礎,增強發展后勁。。
2
培育龍頭。
把培育壯大帶動主體作為現階段工作的著力點和切入點。始終堅持“多予、少取、放活”的原則,努力加大扶持力度,充分發揮好龍頭的示范帶動、輻射推動和轉化促動作用。。
3
戶省、市級重點龍頭企業的基礎上,千方百計抓好招商引資,努力完成全縣。
8500。
萬元的農業招商引資任務,引進新的農產品種養加項目。
抓營銷大戶的培育。農產品營銷大戶具有量大面廣、各有所長的特點,在農村具有很強的帶動示范作用。要引導扶持營銷大戶適度擴大經營規模,逐步成為農產品營銷的市場主體。鼓勵、引導和支持更多的農民進入流通領域,壯大營銷隊伍和經紀人隊伍。
抓專業合作經濟組織的發展。按照“政府引導、抓點示范、能人牽頭、自愿參與”和“民辦、民管、民受益”的總原則,依托生豬、水禽、蠶桑、麻竹、水果、水產、蔬菜、藥材等優勢產業,創辦一批有影響的合作經濟組織,重點引導發展竹業協會和生豬協會,有條件的鄉鎮要積極創建生豬、水產、竹業分會;支持各級科協和科研機構加強與農業生產經營的結合,引導農民群眾以多種形式,自發興辦專業合作經濟組織;支持糧食、供銷部門利用現有營銷網絡和存量資產,構建新的服務組織。
3
建好基地。
依托產業化龍頭企業,大力推進農村土地的合理有序流轉,優化資源配置,實行集約化生產、規?;洜I,建好農業產業化經營的“第一車間”—農產品生產基地?,F有的水禽、生豬、優質稻、蠶桑、水產、蔬菜、苧麻、檸檬、筍竹、藥材。
10。
125。
”工程建設:即背靠科研院校,依托企業、協會,建好。
1
個研發基地;把良種繁育、提純復壯和新品種引進作為重點,建好。
xx。
麻鴨、
xx。
肉鵝。
2
個良種繁育基地;逐步在胡家、云頂、石碾、周興、山川的。
5
個鄉鎮建設水禽無公害、標準化生產基地,力爭全縣每年新增水禽出欄。
20。
萬只以上。二是狠抓示范工程。以建設生豬養殖小區和推進作坊養殖為著力點,力爭。
2008。
年達到農民人均飼養。
1
頭生豬。今年要力爭完成新建。
1000。
畝農產品標準化生產基地、
1000。
畝水產養殖基地、
3000。
頭種豬生產基地、
500。
畝藥材和。
200。
畝生態林基地建設任務。每個鄉鎮均要新建。
1
個種植業基地和。
1
個養殖業基地,形成各具特色的區域經濟。三是積極培育農業園區。
3
1
—
2
個鄉鎮園區的布局規劃和啟動工作。
4
創新機制。
一是創新生產經營機制。繼續鞏固發展市場帶動型、企業帶動型、業主帶動型、合作組織帶動型四種經營模式,外聯市場,內聯農戶,帶動農業產業化經營的發展。二是創新土地流轉機制。積極探索,大力推動以“轉、租、股”為主的土地合理有序流轉,使土地向有資金、懂技術、善經營的業主集中,實現土地資本、業主資本、民間資本的有效聚集。三是創新利益分配機制,大力發展訂單農業?!坝唵巍笔悄壳拔铱h最有效的利益聯結和保障機制,能使農民、帶動主體在產業化經營中實現雙贏。我縣生豬、蠶桑訂單都取得了較好的成效,下一步要進一步規范運作,優質稻、水產品、夏布等產業也要在訂單生產上有大的突破。同時要積極探索利潤返還、股份合作、租賃托管、工資制等聯結形式,引導龍頭企業、“五?!苯M織與農戶結成利益共同體。四要創新農業投入機制。按照“誰投資,誰決策,誰經營,誰受益”的原則,廣泛吸納民間資金,爭取中央、省、市投入,重點投向龍頭企業、基地建設、基礎設施建設、技術引進和新品種引進等關鍵環節上,逐步建立以企業、業主和農戶投入為主體,以財政補助為引導,以信貸支持和招商引資為支撐的多渠道、多層次的農業產業化經營投入機制。。
5
強化科技。
要采取技術培訓、科技開發、品種引進、現場示范、技術承包、對外合作等辦法,加大科技推廣力度,提升產業化經營的檔次和效益要以開辟綠色通道、培育綠色市場、倡導綠色消費的“三綠”工程為契機,圍繞主導產業和特色產品,培育優質名牌農產品,推進農產品標準化、商標化,今年要建好水果、蔬菜、水稻、藥材、生豬。
5
大無公害生產示范基地。重點圍繞。
xx。
“三白”、麻鴨、天意面、界市蘿卜、夏布、絲綢、竹筍等特色農產品進行形象設計,打造產品品牌,提升競爭力。要大力培育科技大戶,各級涉農部門、各類科技服務組織要主動開展對基地農戶的生產技術培訓,把先進實用技術送到農戶,送到田間地頭。
6
搞活流通。
一是發展農產品交易市場繼續培育發展禽苗、仔豬、夏布、蔬菜、水果等農副產品專業市場,今年要力爭完成禽苗市場。
60。
畝擴建和水產品批發市場的新建任務。二是積極推行市場準入機制。建立健全農產品監測機制,定期或不定期開展農產品監測,確保上市農產品質量符合國家有關標準和規范要求。三要加強流通網絡建設。加快農產品物流體系發展,逐步改造傳統網絡,充分發揮已建成的農經網站的服務功能,構建連鎖配送、總經銷、總代理等交易方式,以農產品批發市場、加工企業和超市為龍頭,以農村專業合作經濟組織、優質農產品基地為依托,逐步建立起以城市為中心、農村為基礎的連鎖網絡體系。
7
狠抓勞務開發,拓寬增收渠道。
勞務輸出在我縣有比較優勢,人均勞務收入在農民人均純收入中的比重已近一半。要充分發揮我縣人多地少、剩余勞動力眾多的優勢,合理開發和利用勞動力資源,以輸出促開發,以輸出促發展。一是抓好培訓。以農村富余勞動力轉移培訓為切入點,采取政府、中介機構、社會辦學相結合的方式,加強素質教育、技能培訓,確保輸出得出、站得穩、會掙錢、能致富。二是拓展就業空間,開發本土、面向全國、拓展境外,擬成立出國勞務人員管理培訓中心,抓好外派勞務開發,實行多渠道、多層面輸出。三是搞好服務。各鄉鎮均要健全農村勞動力轉移服務機構,加強對勞務人員的管理、服務工作,解決外出務工人員的后顧之憂,逐步形成勞務輸出“一條龍服務”。四是改善環境。降低農民進城門檻,清理對農民進城務工的不合理限制,同時要認真解決拖欠民工工資、勞動環境差、職業病、工傷事故等問題,加強維權服務。五是做好“回引”工作,鼓勵有資金、懂技術、善管理的勞務人員回鄉創業,興辦農業產業化經營實體,帶領家鄉群眾增收致富,走“輸出—成才—積累—創業—共同富?!敝?。。
1
禽苗市場擴建。
禽苗市場。
60。
畝擴建項目已批準,建成后能容納。
2
億羽以上的禽苗交易,但需投資。
2000。
萬元,目前只自籌到。
25%。
請市上幫助解決。
1500。
萬元建設資金。
2
水產品市場建設。
我縣稻田養魚有較大優勢,全縣。
33。
萬畝稻田,宜漁稻田。
16。
萬畝,目前只開發了。
9
萬畝,發展潛力很大,今年計劃籌建一個。
10。
畝的水產品市場來帶動稻魚產業發展,需投資。
200。
萬元,目前尚有。
50。
萬元資金缺口需要解決。
3
請市上盡早出臺對市級以上農業產業化龍頭企業的優惠扶持政策,對業主大戶的信貸扶持政策,對基層農業服務體系建設的支持鼓勵政策。
4
請求將。
xx。
推薦報批為省市立體農業綜合開發縣、全國農業產業化經營示范縣。
同志們:
重農固本,是安民之基?!妒酚洝酚休d:農為天下之事,務莫大焉。通俗點講,就是民要以食為天,食要以農為根。如此說來,它的重要性不言而喻。在面對經濟發展和穩定形勢都存在“三期疊加”的復雜形勢下,全縣上下立足農業增效、農民增收、農村繁榮的任務,采取“轉方式、調結構、抓改革、促增長”等有力舉措,使農業綜合生產能力顯著提高,農村經濟持續發展,農牧民收入明顯增加,農村人居環境不斷改善,新農村建設均衡發展,農村社會呈現出新氣象和新風貌,為贏得脫貧攻堅戰的全面勝利奠定了堅實的基礎。
下面,我講幾點意見。
一、肯定成績,正視不足,堅定發展信心。
過去一年,全面農業農村經濟發展保持良好勢頭,農村經濟總收入達13.2116億元,同比增加1.0739億元,增長率8.8%;農牧民人均純收入達5015元,同比增加751元,增長率17.5%。但是,還要清醒的認識到:農業還是“五化同步”的短腿,農村還是全面建成小康社會的短板。在經濟發展新常態下,全縣農業農村發展正面臨一些亟待解決的問題和困難:一是部分領導干部對農村土地流轉的認識不足、重視不夠,而且很多農民傳統性小農意識難以轉變,習慣自耕自種,不愿將土地流轉給他人發展規模經營,帶動促農增收的特色產業鏈沒有形成,農業規模效益和集群效應不明顯,農村產業化發展程度低,農牧民增收壓力愈加明顯;二是有些鄉(鎮)在落實“十戶聯牧、百戶聯耕、千戶輸出、萬人脫貧”等方面力度不夠,走了過程,成了擺設,難以取得理想的實效;三是擴大耕地面積和提高糧食單產空間有限,對市場研判不夠,價格“天花板”和成本“地板”雙重擠壓凸顯;四是農村基礎設施方面仍然薄弱,缺乏統一科學的規劃及強有力的保障措施,致使農業建設不能滿足現有的經濟發展水平;五是現有缺地缺水的客觀因素制約多,致使貧困程度深、類型多,加之貧困村和貧困人口主觀能動性的發揮不夠,脫貧攻堅成本高、難度大。
二、鎖定目標,全面推進,爭創新佳績。
小康不小康,關鍵看老鄉。農業發展問題集中在農村,農村發展問題又集中在農民,沒有農民的小康就無法建成全面小康社會?!叭r”工作一頭連著發展、一頭系著民心,容不得半點懈怠。在工作中,無論是謀發展、抓生產、搞建設,還是促改革、調結構、惠民生,都必須圍繞解決好農民問題這一條主線,加大強農惠農富農宣傳力度,深入推進農村各項改革,_“三農”難題、增強創新動力、厚植發展優勢,積極推進農業農村現代化,讓農民可以在廣闊天地里大有作為。
2016年是“十三五”的開局之年,是進一步夯實農業農村發展基礎、加大城鄉統籌發展力度、加快新農村建設重要一年。全縣上下應深入貫徹落實自治區、自治州黨委各項決策部署,以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局為引導,主動適應新常態,按照“五大發展理念”要求,突出轉方式、調結構、抓改革、促增收,以推進“143工程”(“1”,扭住農村土地清理這項重點工作;“4”,全力推進“十戶聯牧、百戶聯耕、千戶輸出、萬人脫貧”工作;“3”,在牧區扎實開展“三三”制工作,即三分之一人負責守邊,三分之一人搬遷進城實現就近就地就業安置,三分之一老人、孩子及無勞動力者、殘疾人搬遷進城安置)為核心,以農業提質增效和農民持續增收為目標,著力構建現代農業生產體系、經營體系、產業體系,打通農業、工業、服務業的通道,讓農業與第二、三產業相互銜接、相互融合,形成“接二連三”的新局面;繼續推動農民轉移就業,開辟農業以外的增收途徑;推動農村改革創新,持續擴大農民財產性收入和政策轉移性收入;努力確保2016年農牧民人均純收入達到5899元,力爭突破6000元,比2015年增加880元以上,增長率17.65%以上。同時,必須保證糧食等主要農產品供給得到有效保障,可以使農業結構更加合理,物質裝備水平明顯提高,科技支撐能力顯著增強,生產經營方式不斷優化,農業產業體系更趨完善,土地產出率、勞動生產率、資源利用率顯著提高。
三、加大力度,強化措施,力求更大成效。
1.全面深化農村改革,推進農村土地清理。如何有效地推進“143”工程,簡單來說,就是_“誰來放牧、怎么放牧;誰來種地、怎么種地;誰來務工、怎么務工;誰來守邊、怎么守邊”的現實難題,也就是要通過全面深化農村改革、不斷創新發展模式,實行差別化土地流轉政策,引導土地要素優化配置,進一步激活農業農村發展的活力,逐步提升農業規模效益和市場競爭力。
一是做好土地流轉工作。要堅持依法自愿、相互協商的原則,不能不顧農民意愿,以行政命令的方式搞強迫、瞎指揮,更不能通過下指標、定任務等方式強迫農民流轉土地,要體現流轉的平等性、互利性和雙贏性,要讓農民成為土地流轉和規模經營的積極參與者和真正受益者。二是發展合作經營模式。有效整合耕地、牧業資源,適度發展規模經營,鼓勵“合作社+農戶”進行共同發展,以農民合作社經營模式、代耕代種、代養放牧等方式改變以往一家一戶分散搞農業、搞牧業的現狀,讓農民更多地分享產業增值收益,共享現代農業發展“紅利”。同時,重點發展勞務輸出經濟,引導就地就近轉移,認真做好赴內地務工人員穩定輸出增收。三是完善守邊機制。在牧區推行“三三制”,這不僅能夠讓老人、兒童進城享受優質的醫療、居住和教育條件,更重要的是能夠帶動部分牧民進城進廠進企業務工增收。對于繼續守邊人員,要采用生態補償及建設“守邊周轉房”等多種措施,使擔負守邊任務的牧民既能脫貧致富,又對戌國守邊的工作能安心、有決心。
2._農業發展難題,促進群眾持續增收。當前,農業發展面臨的諸多矛盾和問題,突出表現供給側結構性方面。各級黨組織和領導干部要把優化農業產業結構作為重要任務,實現農產品供需平衡由低水平向高水平躍進,在保障農產品有效供給的基礎上,帶動各族農民達到增收致富的目標。
一是打造試點農業。堅持玉米生產“糧改飼”試點,推動糧經草三元結構更趨于合理化;配合做好棉花目標價格改革試點,突出節本增效技術,抓好關鍵技術推廣工作;開展糧食高產創建活動,突出糧食綠色增產模式攻關,推進深松整地,提高耕地質量,藏糧于地,藏糧于技。在認真落實農機購置補貼政策的基礎上,加快先進適用的新農機、新技術的推廣運用步伐。二是發展設施農業。依托現代農業開發區等資源優勢,發展設施農產品加工業和貯運保鮮業,帶動設施農業生產基地由傳統生產方式向集約化經營方式轉變、由建大棚生產初級產品向形成產業體系轉變,特別是要充分借鑒一栗鴻誠生態園南果北種等成功經驗,創建一批高效設施農產品品牌,形成設施農業產業發展新亮點。三是拓寬農業功能。立足城郊、特色產業鄉村和牧區,鼓勵和支持農牧民依托自然資源和特色民俗文化優勢,因地制宜地開發民俗鄉村旅游,規劃發展到村到戶的特色項目,比如開發休閑農業、觀光農業、體驗農業,以及發展農家樂、牧家樂、漁家樂等產業,或者考慮建設特色林果的小型采摘園。四是發展庭院經濟。充分發揮和依靠廣大農牧民的主觀能動性,不斷解放思想,轉變觀念,加大措施,強化指導,依托行政推動、政策啟動、科技拉動、典型帶動和服務聯動,大力發展庭院精種、精養、精加工,積極營造小產品、大產業的庭院經濟發展格局。
3.優化調整產業結構,發展現代特色產業。堅持市場導向,效益優先,認真研究資源稟賦,地緣優勢,市場條件,積極培育一批高標準的農牧業生產基地,堅持推進標準化生產、規?;洜I,走出一條“一鄉一產業、一村一特色、一戶一增收”的新型農業產業化發展之路,打造一批具有特色的經濟強村。
一是推動農業產業化。以園區建設和產業化示范為載體,推進農產品原料生產加工、物流、市場營銷等農業一體化經營,重點支持發展糧油、棉花、設施農業、飼草等加工業,著力提高農產品深加工增值率;培育有發展潛力的農民專業合作社,推進專業合作社規?;?、標準化、品牌化發展,形成新的經營模式和產業增長點。二是做強做大特色林果業。依托獨特的資源優勢,以市場需求為導向,以科技為支撐,推進特色林果業轉型升級,努力構建以核桃、杏干等為重點的林業產業體系,積極推進奧依塔克鎮戈壁沙棘示范園、阿克陶鎮土桃示范基地等項目建設。另外,要突出抓好林果產品標準體系和質量安全追溯體系建設,積極開展品牌創建活動,嚴把林果產品質量關,加快林果產品營銷網絡建設,增強市場競爭力和影響力。三是推動現代畜牧業改革。以加快傳統畜牧業改造提升和現代畜牧業開拓創新為方向,以加快轉變畜牧業發展方式、促進畜牧業提質增效和農牧民增收為核心,著力構建現代畜牧業產業體系。同時,全面落實草原生態獎補政策,積極做好第二草原保護補助獎勵機制和天然草原退牧還草工程建設項目。
4.大力實施扶貧開發,抓好民生工程建設。脫貧攻堅是全縣上下今后五年工作的重中之重。各級黨組織和領導干部要充分認清新形勢,按照既定的目標任務及工作思路,扎實開展好扶貧開發工作,切實采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果可持續的措施,確保這項艱巨的民生工程如期完成。
一是突出扶貧精準度。要讓鄉鎮干部、住村干部、村“兩委”班子成員和貧困戶明白什么時候脫貧,采取什么樣的措施脫貧,充分調動貧困戶的主動性和積極性。同時,鄉鎮要突出“扶產業、惠民生、改面貌”,村組要突出“提能力、抓示范、高引領”,貧困戶要突出“增內力、勤致富、促增收”,確保精準扶貧、精準脫貧措施落實到位。二是建好扶貧機制。嚴格落實黨政一把手第一責任人的扶貧開發工作責任制,形成“縣抓總、鄉落實,工作到村、幫扶到戶”的長效機制。要充分發揮政府投入的主體和主導作用,加大金融扶貧力度,一方面要爭取專項投入,另一方面也要動員全社會力量參與扶貧,把有限資金用到挖“窮”根、斷“困”源上。三是落實幫扶到戶。要結合“訪惠聚”活動,由住村工作組、村“兩委”班子定期組織召開十戶長、小組長和家庭工作會議,詳細了解每個家庭具體情況和思想動態,堅持因戶施策、因人施法,注重“輸血”向“造血”的轉變,使每個貧困家庭至少有一個勞動力接受技能培訓、掌握一門實用技術、實現一人就業;對于貧困家庭能夠發展什么產業,就扶持什么產業,力爭各展所長、各盡其能。
5.統籌推進城鄉發展,加快新農村建設。堅持農民主體地位,突出統籌規劃,結合實際,分類指導,真正促進新農村建設由“單向突進”向“綜合邁進”,全面盤活現有農業農村的各類潛力優勢資源,使“物的新農村”向“人的新農村”邁進。
一是突出環境整治工作。繼續把農村人居環境整治作為新農村建設切入點,重點抓好村莊道路、渠道建設和綠化工作,積極發展生態農業、循環農業,發展養殖場沼氣工程處理養殖小區牲畜糞便,不斷改善農村發展環境,促進農村經濟社會發展與環境保護相協調,讓農村變成環境優美、綠色生態和令人向往的生活樂園。二是加大基礎設施建設。持續加大對農村教育、文化、醫療衛生、社會保障事業等農村公共服務體系的支持力度,加強農村水電路氣房等基礎設施建設。要繼續推進以民生為重點的水利建設,統籌做好節水、蓄水、調水文章,提高水資源利用率。三是強化思想道德建設。圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀,通過廣播、宣講、座談等形式廣泛開展形勢政策教育、民族團結教育和農牧民法治教育,提高農牧民思想道德教育素養,樹立良好的道德風尚,引導農牧民群眾懂得感恩、勤奮致富、遵紀守法,在潛移默化中形成擁護黨的領導、維護社會穩定的良好氛圍。
同志們,一年之計在于春。2016年的農業農村工作各項目標已經明確、任務已經下達,能否取得實效,關鍵是靠大家如何抓好工作落實。最后,我提幾個要求。
一要腦袋“亮堂堂”,理順發展思路。全縣各級領導干部一定要站在政治和戰略高度,充分認識新時期下解決農業、農村和農民問題的重要性和緊迫性,深刻領會、準確把握中央和自治區、自治州黨委關于“三農”工作的安排部署,利用好手頭上的資源優勢,理順“三農”的發展思路,真正做到思想上重視、思路上清晰、投入上傾斜、行動上落實。同時,大家要牢記,在任何時候都不能忽視農業、不能忘記農民、不能淡漠農村。因此,全縣上下要對農業發展給予更多的關注和支持,對農村工作給予更多的關心和傾斜,對農民群眾給予更多的關愛和理解,嚴格落實“三農”工作“重中之重”的責任要求,確保農業農村發展的好勢頭一往直前。
二要心里“美滋滋”,樹立典型意識。農業農村工作要堅持以點帶面、點面結合的方法,把抓示范點作為推進落實的有效手段。各鄉(鎮、場)、各部門(單位)要樹立抓亮點、抓特色、抓精品意識,親自謀劃組織,做到在點上出經驗、出特色,統籌各方力量,高質量、高標準抓一批項目建設、農村產業、農民增收的示范典型。要充分發揮政府主導作用、農牧民主體作用,大力開展強農惠農政策的宣教活動,堅持用群眾身邊的人、身邊的事來教育引導群眾,切實消除“等靠要”思想,樹立“改闖干”的思想,讓農牧民自力更生建設美好家園。
三要生活“樂呵呵”,共享改革成果?!爸袊?,農村必須美”。在新農村建設的過程中,絕不能照搬城鎮模式,沒了農村味道,少了地域差異,丟了民族特色,必須建設特色鮮明、風貌各異、多姿多彩的新農村,不能千篇一律。為此,要繼續堅持把基礎設施建設、民生工程建設和社會事業發展的重點放到農村,進一步改善人居條件,逐步提升農村公共服務水平。要廣泛開展各類喜聞樂見、貼近生活的文化體育活動,豐富農牧民群眾業余生活,用“真善美”微行動凝聚起和諧、崇善、團結的正能量。
同志們,做好新時期下“三農”工作事關農民福祉、事關社會穩定和長治久安,任務艱巨、責任重大,希望大家用發展新理念引領農業現代化,爭取結構性改革取得實質性進展,為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利作出新貢獻。
目前,我鄉納入農村清潔工程范圍的共有x、x、x、x、x口五個村再加一個集鎮共六個單位。
1、大力營造氛圍,確保農村清潔工程成為群眾的自覺行動。
開展農村清潔工程,廣大群眾是主體,只有把群眾的積極性、主動性調動起來,切實提高群眾的環境認識,改變群眾的衛生習慣,促進群眾衛生行為的養成,才能讓農村清潔工程真正落在實處,也才能使衛生環境狀況和農村清潔工程成果得以徹底的改善和保持。因此,一是加強領導監督。成立了三個領導小組,一是成立以書記為組長的領導小組,負責全鄉清潔工程的組織和日常工作的開展。二是成立以為人大主席為組長的督查組,負責全鄉各村、各單位的清潔工程監督及檢查工作。三是各相關村也成立了相應的領導小組,負責本轄區內清潔工程的組織和開展。確保了領導力量到位,監督管理力量到位。二是努力營造宣傳氛圍。一是對參與清潔整治的各村印發了《_鄉農村清潔工程倡議書》x余份,在每家每戶門口和村主要路口、人流聚集集中地進行了張貼。二是對集鎮駐地各單位、各住戶印發了《落實門前三包、爭做文明居民、打造宜居_》和《關于開展集鎮環境綜合治里》的倡議書共計x余份。三是在主要路口懸掛橫幅x條,并由鄉統一給每村制作了x塊固定小標語牌,安放在各村環境衛生重點整治部位。通過以上措施,確保宣傳不留死角,家喻戶曉,努力使農村清潔工程深入人心,為清潔工程的順利開展營造了良好的氛圍。
2、整合資源,扎實推進農村清潔工程各項任務落實。
一是積極投入,加大基礎設施建設。首先對集鎮衛生進行規范化管理。1是籌集資金x萬元,在主、次街道配置了x個垃圾果皮箱,修建了一個垃圾中轉站,購置了x輛垃圾板車,確保集鎮住戶雜物有扔處,垃圾有去處。2是督促完成了集鎮排污管線的鋪設,確保集鎮污水管理規范化。3是“采取住戶自籌一部分,鄉里補貼一部分”的方法,投入資金x萬元,完成了鄉衛生院至鄉農電站主街道兩側人行道板彩磚和路沿石的鋪設。4是為進一步保證集鎮交通安全,提升集鎮品位,美化環境,籌集資金x萬元,完成了集鎮主街道的道路劃線。其次是加大對村級垃圾設施的投入。不等不靠,籌集資金x萬余元,先行啟動完成了木洲、黃埠兩村共x個垃圾池建設,其余三個村的垃圾池建設也正在籌集和準備之中,預計6月底前全面完成建設任務。再次是加快沿河風光帶建設進度。已完成資金籌集x萬元,現正在制定設計方案和施工方案,預計11月前完成地面整理工程,年度前全面完成綠化、美化。
二是開展集中整治活動,逐步培養群眾的衛生意識。首先是組織村組黨員、全體干部職工開展了一次環境衛生大清掃活動,全鄉共清除垃圾點x余處,動用機械x余小時,整治溝渠x余米,通過集中整治,黨員干部以身作則,有力的帶動了整體工作的推進。其次是開展集鎮“五亂”專項整治行動。通過整治“攤點亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂設”的“五亂”行為,有效地提升了集鎮整體形象。三是針對群眾反映強烈的馬路市場、占道經營等影響鄉容、交通等問題,加快了農貿市場建設進度,截止目前,主體工程已全部完成,現正在進行裝修,市場的擺設、分配方案也正在加緊制定中,預計6月底前可順利遷至新農貿市場趕集。四是開展了運礦車輛超載的專項整治行動。針對我鄉境內運礦(煤矸石)等重型車輛較多,超限超載嚴重,過往運輸造成集鎮沿路灑灰灑石現等現象,專門一發通知到各礦點、各運輸車輛手中,規范裝載標準,確保集鎮主街道衛生的保持。五是開展庫區環境綜合整治活動。我鄉作為大伏潭電站壩區所在地,每逢汛期,壩前水面就漂滿了垃圾等雜物,不僅嚴重影響了水質,同時也影響了庫區水面的整體形象,為此,在縣綜合整治方案還未出臺的情況下,主動與大伏潭公司協調,責成大伏潭公司聘用了兩名專人進行打撈處理,現目前此項工作正在進行中。六是扎實開展河道專項整治活動。嚴格按整治要求,對挖砂船、砂碼頭實行了全面關停,確保本轄區內無新增砂礫石尾堆的產生,有效地維護了庫區整體環境。
三是因地制宜,努力構建農村環衛長效機制。
首先是組建保潔隊伍。集鎮由鄉按每人每年x元的標準聘請了兩名專職保潔人員,配置齊全了保潔設備,對集鎮衛生做到日產、日清、月運,確保主街道干凈衛生。次街道因個別移民戶正在建戶受場地所限,暫未安排保潔人員。村級保潔人員的配備按照“管用夠用、村聘鄉管”的模式進行管理,由各村優先從困難黨員、退職老干中予以聘請,負責本轄區日常衛生清潔。其次是對垃圾實行合理化處理。因全鄉沒有垃圾填埋場,因此對偏遠的村實行就地焚燒處理,對集鎮、木洲兩個單位的垃圾,采取對外承包的方式,由承包人定期將垃圾清運到大伏潭公司垃圾焚燒場進行焚燒。再次是全面建立監督管理機制。對各村的主要路段和重點衛生部位實行專人負責,統一制作了《_鄉農村清潔工程責任區域公示牌》,對責任鄉干部、村干部、組干部和具體責任人進行了公示,公開接受群眾的監督和檢驗。四是建立考核考評機制。采取年底驗收與平時抽檢相結合的方式,將農村清潔工程與年度目標管理考核掛鉤,以此增強鄉村兩級干部的重視和責任感。
存在問題:
1、群眾長期養成的農村衛生陋習難以迅速轉變,全民衛生保潔意識有待進一步提高。
2、農村環衛基礎設施薄弱,因村級財力有限,建設有待進一步改善和加強。
3、保潔設備較為缺乏,農村保潔長效管理機制有待進一步完善和加強。
4、全鄉急待需要一個垃圾填埋處理場,新集鎮因居住人員增多,現日產垃圾近兩噸,僅靠焚燒難以完成處理任務。
下段工作:
1、繼續加大宣傳力度,進一步營造濃厚氛圍,促使群眾從根本上認同農村清潔工程,變被動為自覺,從而有效、長期地維護農村環境衛生干凈整潔。
2、加快農村環衛基礎設施建設進度,促進農村清潔工程工作的整體推進。
3、多方籌集資金,加快完成集鎮道板彩磚、路沿石的鋪設,全面美化集鎮環境,提升集鎮品位。
4、全面完善環衛考核管理機制,加強平時督查檢查力度,確保工程開展有成效。
****鎮人民政府鎮長(2011年12月日)。
尊敬的各位領導:
按照會議安排,我就****鎮2011年農業農村工作開展情況及2012年工作打算簡要匯報如下:
今年以來,在縣委、縣政府的正確領導和縣直相關部門的大力支持下,我鎮緊緊圍繞農業增效、農民增收這一主題,認真落實中、省、市、縣支農惠農扶農系列政策,堅持重點工作項目化,項目工作具體抓,積極化解各種不利因素,全力推進農村各項事業協調發展,農業經濟繼續保持穩定增長,農業總產值預計完成4000萬元,同比增長28.2%;農民人均純收入預計可達5152元,比上年增加1361元,增長37%。
一、工作開展情況。
1、畜禽養殖實現快速發展。今年以來,我鎮以發展壯大畜牧業經濟為目標,大力提倡家庭規模養殖,推廣品種改良,狠抓動物防疫,推進畜牧業健康發展。截至目前,全鎮建成以土雞、生豬養殖為主的規模養殖大戶19戶,其中養豬大戶5戶、養雞大戶11戶,養羊大戶2戶、養鴨專業戶1戶,預計今冬明春全鎮生豬出欄可以達到1萬頭,牛羊出欄5000只,家禽出籠6萬只,畜禽養殖總量突破10萬頭(只),規?;B殖比重大幅提升。
確保了補貼資金發放準確、透明。
5、陜南移民搬遷進展順利。啟動了總投資約4500萬元的***村移民安置點建設,按照“實際實用、突出特色、節約用地”的原則和“統一標高、統一門窗材料和規格、統一雨棚尺寸、統一屋頂模式、統一外墻顏色、統一散水尺寸”的要求,由縣上統一規劃設計,鎮上組織實施,農戶自行建設設。一期工程已于今年8月全面開工,目前,鄰近東紅路的第一排29戶基礎工程已完工,第二排21戶待桿線遷移到位后,實施基礎工程,力爭年底前啟動一期房屋主體建設。
6、扶貧開發項目扎實推進。大力實施****扶貧開發、整村推進示范點建設項目,按照規劃要求,總投資449.5萬元,已完成投資234萬元,其中群眾自籌109.5萬元。目前,房屋涂白、改廁改圈、院落硬化、路磚鋪設、路燈安裝等任務已基本完成,聯戶路硬化、便民橋建設、花壇修建以及水毀道路修復等工程正加緊實施,各項工作保持有力有序推進。
二、存在的問題。
1、產業規模偏小,帶動農民增收作用不夠。農業一直是我鎮經濟社會發展中的一個短腿,基礎相對薄弱,主導產業品牌效應不明顯,產業鍵條短,產業的組織化程度不高。尤其是境內企業規模小,自身實力有限,對產業的帶動作用不強,產業升級、農民增收難度加大。
員短缺,在新品種、新技術的引進、示范和推廣、技術培訓、咨詢服務等方面不能充分滿足農民群眾需求。
3、發展不夠均衡,部分村組貧困面貌依然嚴重。***村位于大西溝鐵礦800萬噸項目規劃區域內,由于項目一直未能開工建設,影響和制約到村上其它基礎設施建設、公共投入項目的實施,尤其是居住笊籬溝的群眾還相當貧困,與鄰近村相比發展遲緩,村容村貌變化不大。
三、2012年工作打算。
1、加大項目建設力度,增強農村發展后勁。進一步強化服務意識,提高服務質量,認真研究新一輪西部大開發、關天經濟區建設等方面的扶持政策,找準突破口,把握對接點,搭好連心橋,積極主動地外出爭資金、跑項目,拓寬投融資渠道,廣泛吸納縣內外和民間資本參與項目建設,擴張投資總量。圍繞大西溝鐵礦800萬噸采選項目建設,全力做好群眾發動、征地拆遷、移民安置等基礎工作,持續推進***鎮扶貧開發、***移民安置點二期建設、****村西坡鐵路二線移民安置點建設、***村磚廠循環生產線、***溝開發、***溝鄉村游等一批項目建設,為推進農村發展提供有力支撐。
為深入貫徹落實全市統戰群團和農村基層黨建工作會議精神,臨澤鎮黨委統戰科充分利用黨委理論中心組學習和各類專題學習會議,開展多種形式的集中學習和自學活動,活動氣氛熱烈,效果明顯。
11月30日上午,該鎮黨委理論學習中心組召開了月度學習例會,鎮黨委副書記王業星帶領中心組成員系統地學習了全市統戰群團和農村基層黨建工作會議精神。12月14日召開的黨建工作專題輔導班上,該鎮黨委統戰科長作了專題輔導講座。專題講座重點傳達了中央、省委統戰工作會議,以及高郵市委統戰群團和農村基層黨建工作會議精神,并就如何做好新時期基層統戰工作向與會人員作了輔導。他從什么叫統戰、統戰工作服務對象、統戰工作具體做什么、以及如何做好新時期下基層統戰工作等方面,作了詳細輔導。同時,就如何做好新時期基層統戰工作提出工作要求和目標任務。就如何貫徹會議精神,鎮黨委書記潘玉華強調了三點要求:一要加強學習,認真領會上級對新時期統戰工作提出的新要求;二要制定措施,扎實研究新時期基層統戰工作的新舉措;三要培植亮點,精心謀劃新時期基層統戰工作的新途徑。
鎮全體中層干部,各基層黨(總)支部全體委員,駐鎮各企事業單位負責人,近200人參加了輔導班的學習。
3月7日,在縣賓館召開了全縣計劃生育工作會之后,我鎮黨委政府高度重視,下午即召開了鎮班子會,認真傳達了縣委書記和市計生委的講話精神,并結合寧郭實際重新修訂了《寧郭鎮村級計生工作管理意見》,確定了2009年計生工作目標和工作措施。3月9日上午,召開了各村支部書記、村委主任、計生專干和計生管理員會議,就當前計生工作和今年的目標任務進行了明確。
一、進一步穩定低生育水平。堅持把穩定低生育作為人口和計劃生育工作的首要任務,把農村和流動人口計劃生育工作作為穩定低生育水平、統籌解決人口問題的重中之重,納入構建和諧寧郭和新農村建設的總體部署。
二、綜合治理計劃生育工作水平。以轉變婚育觀念、消除性別歧視、促進男女平等為重點,深入開展“關愛女孩行動”。建立黨政負責、部門配合、群眾參與、標本兼治的工作機制。加大對“兩非”行為的.查處和打擊力度,切實降低出生人流比。
三、著力提高出生人口素質。建立出生缺陷干預體系,努力營造全社會關心出生人口素質的氛圍,大力宣傳優生、優育、優教的科學知識,推動提高出生人口素質工作向更高層次發展。
四、加強人口和計劃生育機構隊伍建設。以農村綜合配套改革為契機,按照國家人口計生委有關文件精神,積極爭取把計劃生育技術服務機構明確為公益型單位,()加強人口和計劃生育隊伍職業化建設。開展“計劃生育科技大練兵”活動,組織鎮村醫生和學歷補償教育的培訓。
五、加壓奮進,勇爭一流。在今年的工作中,我們要以先進鄉鎮為榜樣,努力打造“和諧、文明、誠信、高效、陽光、法制、廉潔”的人口計生系統,狠抓基礎管理,不斷創新工作思路和方法,大力抓好計劃生育各項工作,確保在2009年我鎮的計生工作取得新的更大的成績。
今年以來,全縣各鄉鎮和縣直相關部門認真貫徹落實中央1號文件和全縣農村工作會議精神,圍繞農業增效、農民增收和農村穩定目標,以實施省級新農村示范片建設為抓手,突出工作重點,落實有力措施,確保了各項目標任務全面完成,全縣農村經濟持續穩定發展。
一、主要工作和成效。
(一)農村經濟發展實現新增長。預計全縣農業總產值實現64.49億元,同比增長5.2%;實現糧食總產46.93萬噸;完成固定資產投資8.78億元,同比增長15.6%;爭取中省涉農項目106個,項目資金5.2億元,分別增長65.6%和7%;轉移輸出農村剩余勞動力36.5萬人,同比增長3.1%,創勞務收入41億元,同比增長16.5%;實現農民人均純收入8411元,同比增加1283元,增長18%。我縣先后獲得全國首屆國土資源節約集約模范縣、首批省級循環經濟示范縣、現代畜牧業重點縣等榮譽稱號。
(二)現代農業發展取得新進展。穩定發展糧油生產。實施“40萬畝糧食豐收工程”,建成優質高產良田30萬畝,小麥、水稻、大豆等高產示范片6萬畝,完成農作物播種面積166.42萬畝,實現糧食總產46.62萬噸,油料2.71萬噸,分別比上年增長0.24%、1.1%。改造提升果蔬產業基地。實施“15萬畝優質柑桔”工程,新建優質柑桔基地1.2萬畝,全縣水果面積達14.8萬畝。實施“30萬畝榨菜”和“20萬畝調味品”工程,發展榨菜6萬畝、青菜10萬畝、海椒5萬畝,全縣蔬菜基地達到16.5萬畝,其中大棚設施蔬菜1萬畝。加快發展特色基地。實施“20萬畝稻田生態水產及有機稻”工程,新建生態有機稻基地5000畝,發展稻田養魚1000畝。穩步發展食用菌及中藥材產業,新建食用菌種植基地300余畝,發展食用菌2000萬袋。新建中藥材基地2000畝,全縣優質中藥材面積達3.6萬畝。
(三)現代畜牧業發展邁出新步伐。以建設現代畜牧業重點縣為契機,按照畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化“五化”要求,加快標準化養殖小區建設,加快促進現代畜牧業提質擴面。實施“200萬頭優質生豬”工程,依托超強、和泰、清泉等龍頭企業,加快發展綠色生豬產業,全縣已建成標準化養殖小區591個,萬頭豬場23個,種豬繁育場11個,良種擴繁場87個,適度規模養殖戶近9000戶,年出欄生豬142萬頭,肉牛6.2萬頭、肉羊22萬只,分別增長5.09%、28.8%、7.9%。實施“1億只白羽肉雞”工程,依托金川公司,已發展標準化肉雞養殖戶19戶,面積4.07萬平方米,在建農戶153戶,面積35.4萬平方米,肉雞生產加工能力已達3000萬只。全縣畜禽標準化適度規模養殖比重達到66%。
(四)現代林產業發展取得新成效??焖偻七M現代林產業基地建設,實施“30萬畝特色經濟林”工程,重點打造以核桃、香桂、青花椒為主的特色產業基地。全縣已建成核桃基地8.5萬畝,香桂樹基地5.2萬畝,青花椒基地2萬畝,黃柏、杜仲、連翹、佛手等中藥材基地2.5萬畝,椿樹、楊樹等工業原料林基地13.1萬畝,竹產業基地4萬畝,全縣現代林業產業基地總面積達35.4萬畝。加快發展林下生態養殖業,全縣林下養殖總面積達1.2萬畝,養殖土雞、鵝、豬等200萬只(頭)。加快發展林產品加工業,培育發展林產品加工龍頭企業3家,全縣年木竹材加工產值實現2.3億元。
(五)現代農業園區建設得到新加強。加快百億農產品生產加工園區建設,培育引進實際龍頭企業4家,簽約企業5家,完成基礎設施建設投資近5億元,產業工人達到2200人,實現生產總值10億元以上。啟動建設現代農業產業園區,已完成園區規劃并通過市級評審,規劃在、、、、5個鄉鎮建設核心區5萬畝,輻射區10萬畝。加快建設金鶴超強綠色農牧園區,以超強公司為依托,已建成綠色蔬菜基地1萬畝,發展綠色生豬0.7萬頭,帶動農民養殖生豬504戶。加快建設標準化設施農業示范園區,引進業主實施土地整理,完善基礎設施,已建成大棚設施蔬菜基地5000畝。
(六)農村基礎設施條件得到新改善。積極推進水利建設,全縣新建、整治渠道124.9公里,完成水庫除險加固5座,整治山坪塘、石河堰116處,新建蓄水池141口,治理水土流失面積30平方公里,解決農村安全飲水人口3.8萬人,新增蓄引提水能力406.6萬方,新增節水能力221.5萬方。大力推進耕地質量建設,全年建成高標準農田5.31萬畝,完成土地開發整理14862.7畝,新增耕地1497.8畝。扎實推進道路交通和農機化建設,新建縣鄉斷頭路50公里,通村聯網路100公里,機耕便民道建設147公里,修復提灌機械876臺,新增提水控灌設備90臺,機電提水0.4億立方米,提水保灌面積達17萬畝。大力推進生態農村建設,完成森林管護62.2萬畝,鞏固退耕還林成果6.22萬畝,新建高效經濟林3.8萬畝,新增戶用沼氣池4320口,完成戶辦工程建設12500戶,完成重點村建設37個。
(七)農業產業化經營實現新提升。堅持外引內育方針,加大對龍頭企業、專合組織和農業大戶的扶持和指導力度。全縣農業產業化重點龍頭企業達到78家,其中國家級1家、省級5家、市級33家,實現銷售收入25.8億元,同比增長7%。發展各類專合組織總數達到460個,入社成員4.8萬個,其中農民成員占95.2%,帶動農戶10.86萬戶,聯系農戶4.23萬戶。新發展標準化適度規模種養殖大戶110戶,全縣各類農業大戶達到5000多戶,其中縣級大戶達到360戶。全縣新增無公害農產品5個,總數達到35個,新增綠色食品5個,總數達到7個,新增有機食品1個,總數達到4個,申報認證地理標志保護產品1個。各類帶動主體帶動農民覆蓋面達到60%以上。
(八)新農村建設取得新業績。深入推進省級新農村示范片建設。按照“五位一體”、“七區配套”的要求,深入促進省道205線新農村示范帶集中連片發展,全縣新建農村綜合體3個,實施風貌改造1.27萬戶,打造風貌整治精品戶363戶,發展優質柑桔基地4.2萬畝,建成標準化養殖小區30個,新建提灌站10座,新建(整治)山坪塘、蓄水池1600口,新建村社道路200公里,入戶路硬化率達95%。大力加強新村建設。按照“全域、全程、全面小康”、“三打破、三提高”和“產村相融、成片推進”的要求,統籌推進新村建設,建成縣級樣板村12個,市級樣板村4個。積極推進農村公共服務。以村級組織活動場所為重點,配套建設“1+6”村級公共服務活動中心30個,新建村級組織陣地231處,新建改建鄉鎮綜合文化活動站32個。扎實開展城鄉環境綜合整治。堅持“戶定點、組分類、村收集、鎮(鄉)運轉、縣處理”的建設運行機制,全縣規劃建設垃圾中轉站14座、垃圾壓縮站6座、生態垃圾池85口、農村再生資源回收站30座。深入推進全縣2鎮15村開展環境優美示范城鎮鄉村創建。繼續加大綿遂高速公路、省道205線段沿線的農戶風貌打造力度,完成鎮魏家營村風貌整治精品戶打造90戶。
(九)農村體制機制創新取得新突破?;I備組建農業投資公司,搭建投融資平臺,吸引社會資金、信貸資金等投入農業農村發展,前期各項籌備工作進展順利。深化農民利益聯結,引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股,實行多種形式的聯合與合作,與龍頭企業或專合組織結成利益共享、風險共擔的利益共同體。依托金川公司,采取“五統一分零風險”一體化經營模式,發展養殖大戶近200戶,新建肉雞標準養殖場40萬平方米。依托清見公司、金檸公司、子昂李燒臘等,采取“寄種寄養”生產模式,新發展野山豬寄養1萬頭,百草鵝寄養近20萬只。依托威邁公司,采取“土地入股、收益保底、產值分成”的共建共享模式,新發展青花椒種植基地1萬畝。
(十)農村惠農政策得到全面落實。嚴格落實各項強農惠農富農政策,兌現糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼等資金4032.6萬元,兌現“一事一議”財政獎補資金2500萬元。加強農村衛生保障體系建設,農村新型合作醫療參合率達到97%。加強農村社會保障,新農保覆蓋人數達到18.16萬人,60歲以上直接享受基礎養老金發放率達99%以上,供養符合條件農村五保戶5706人,人平月供養金150元。加強農民技能培訓和轉移輸出,全年開展農民工培訓1.53萬人,同比增長5.5%,勞務輸出36.5萬人,創勞務收入41億元,同比增長16.5%。大力開展農村扶貧開發,深入推進整村扶貧開發、產業扶貧、金鶴連片扶貧開發等扶貧開發重點項目建設,受益貧困人口達到1.4萬人。
二、存在的主要問題。
一是農民持續穩定增收難度較大。農資價格上漲,農業成本增加,農村二、三產業不發達,城鄉就業渠道少,農民增收門路窄。
二是農業產業發展資金投入不足。體現在農業融資困難,業主和農戶投入不夠,農業結構調整、優勢特色產業發展后勁不足。
三是農村有效勞動力缺乏。勞動者年齡偏大,接受新品種、新技術、新模式能力弱,制約了農業科技的快速推廣應用。
四是新農村建設推進進度放緩。全縣新農村覆蓋面還不大,鄉鎮之間、公路沿線與偏遠地方之間發展不平衡,部分鄉鎮“等、靠、要”思想較重,群眾積極性發揮不夠。
3月30日上午,市委農村工作會議召開。省委常委、市委書記趙一德在會上強調,要深入學習貫徹“三農”重要思想和中央、省委農村工作會議精神,踐行新發展理念,全力打造城鄉發展一體化、美麗鄉村建設和農村供給側結構性改革的標桿,確保我市“三農”工作繼續走在全國全省前列,為“浙江的今天”“中國的明天”貢獻更多的杭州實踐、杭州素材、杭州智慧。
徐立毅主持會議。王金財、葉明、于躍敏、潘家瑋等市四套班子領導出席。馬曉暉通報全市城鄉區域統籌發展工作考核結果。西湖、蕭山、余杭、富陽、桐廬、淳安、建德、臨安等區、縣(市)負責人作交流發言。會議以視頻會議形式召開,各區、縣(市)設分會場。
趙一德指出,高度重視“三農”工作,提出的一系列事關“三農”發展的新思想、新理念、新論斷。全市上下要深入學習貫徹“三農”重要思想,堅決貫徹中央和省委決策部署,切實鞏固良好發展勢頭,更加堅定發展自信,確?!叭r”工作繼續為全局作貢獻。要樹立更高目標追求,推進城市國際化和城鄉一體化更高水平的良性互動,建設國際化的大都市、城鄉一體化的大杭州,努力實現城市讓生活更美好、鄉村讓市民更向往。要著力補齊補好“三農”工作短板,加快農業供給側結構性改革,持續深化農村“拆治歸”,系統推進“三農”發展全面轉型,推動“三農”工作邁上新臺階,為率先高水平全面建成小康社會、建設獨特韻味別樣精彩世界名城夯實基礎。
應一二三產業深度融合趨勢,久久為功發展美麗經濟,持續增加綠色農產品供給,抓實抓細春耕備耕工作,提高農業綜合效益和競爭力;要以城鄉統籌為根本路徑,著力補齊農村規劃建設、生態環境和經濟發展短板,提升城鄉一體化水平;要以改善民生為根本目的,不斷拓寬農民增收渠道,推進基本公共服務均等化,堅決守住平安底線,切實增強群眾獲得感幸福感;要以深化改革為根本動力,在激活市場、激活要素、激活主體上求突破,激發“三農”發展活力;要以“聯百鄉結千村訪萬戶”蹲點調研活動為有效載體,強化組織領導、基層組織和作風建設,確保各項工作落到實處。
徐立毅要求,要緊緊圍繞杭州發展大局,以高的站位、寬的視野、新的理念科學把握“三農”工作面臨的新形勢新機遇新要求,進一步統一思想認識,切實做到組織領導再強化、財政投入再傾斜、工作推進再加速,扎實推動全市“三農”工作在高起點上繼續跑出加速度。要認真落實重點舉措,深入推進農業供給側結構性改革,在產業提升、環境治理、鄉村建設和農民增收上出實招、下功夫,探尋“三農”發展新路徑,打好美麗鄉村建設組合拳,讓改革發展紅利更多惠及廣大農民群眾。要抓好村級組織換屆、春耕生產、疫情防控、森林消防、防汛安全檢查、平原綠化等當前工作,把各項部署要求不折不扣落到實處。
近期,宜州市委、市政府召開農業農村工作會議,總結農業農村情況,分析新常態下“三農”工作的新趨勢,研究部署的農業農村工作。
宜州市委副書記、市長梁寧,市人大常委會副主任蔡敏,市政府副市長梁基武,市政協副主席彭中華、韋景超出席會議。
會議指出,20,面對復雜形勢和多重挑戰,宜州市各級各部門緊緊圍繞“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”工作主線,大力推進農業供給側結構性改革,著力破解“三農”難題,增強創新動力,厚植發展優勢,全市農業農村工作呈現出穩中有進、穩中向優的良好態勢,糧食生產保持繼續增長;甘蔗產業發展穩中提質;桑園面積和鮮繭產量連續領跑全國縣域第一,蠶桑資源綜合利用能力繼續保持自治區縣域第一,榮獲“中國優質繭絲生產基地”稱號;建成廣西規模最大、功能最全、標準最高的縣級糧庫;成功承辦第九屆中國國際絲綢閉幕會;核桃種植總面積達15.75萬畝;建成食用菌示范基地33個,標準化生產基地7個;立足資源優勢發展花椒種植6163畝。
會議指出,過去一年,宜州市圍繞“六個精準”強力推進“七個一批”脫貧攻堅舉措,全市7個貧困村1.64萬貧困人口實現脫貧摘帽。9945戶貧困戶每戶獲得產業扶持小額信用貸款5萬元,戶均直接增收4000元以上;桑蠶、甘蔗兩大支柱產業為農民帶來收入超過30億元;林下經濟、食用菌、水果、花椒等特色產業為農民帶來增收8億元;新建區、市、縣、鄉級現代特色農業(核心)示范區11個;新增河池市級以上農產品加工重點龍頭企業1家,農民專業合作社由242個發展到342個,家庭農場由19家發展到32家;完成農田水利投資1.38億元,新建續建水庫除險加固工程2座,河道治理工程6處,農村飲水安全鞏固提升工程33處,小農水重點縣項目及節水配套改造項目灌片10個,抗旱引調提水工程5處,農業綜合服務能力和水平進一步提升。
周飛在會上講話時說,年,雖然該市農業農村發展取得了長足進步,但也還存在許多不足。一是農業基礎設施仍然薄弱;二是土地流轉增收效益不明顯;三是科技支撐能力不強。
周飛強調,農業興則百業興,農村穩則全局穩。宜州市各級各部門務必高度重視,認清形勢,采取有力措施,全力抓好農業農村各項工作,努力在新的起點上實現新突破,再創新佳績。
周飛說,要突出重點,圍繞產業轉型升級,全力推進糧食生產現代化。扎實開展糧食綠色高產高效創建活動,推進良種良法配套和農機農藝融合,重點抓好玉米、超級稻及優質稻米產業帶建設,提高單產、提升品質、增加總產。力爭20完成超級稻種植18.7萬畝、玉米單交種種植23.5萬畝,良種覆蓋率達到98%以上,實現糧食產量21萬噸以上。要全力推進桑蠶生產標準化,繼續大力推廣桑、蠶新品種及節本增效養蠶技術,引進新優、抗病桑樹品種及條桑育進行試驗示范;強化商品小蠶共育管理和服務,實施商品小蠶共育規范化建設;加大蠶病動態監測點建設力度,做好桑蠶病蟲害測報防控,推動全市形成產量高、質量優、效益好的優質原料繭基地。同時,結合“美麗宜州·宜居鄉村”活動,繼續探索創新工廠化和農村千家萬戶蠶沙治理途徑及模式,提高蠶沙的利用率,年內在鞏固原有村屯的基礎上,每個鄉鎮新增1個蠶沙治理示范屯。要全力推進甘蔗生產集約化,不斷創新經營主體和模式,鼓勵支持種蔗大戶和經濟能人參與甘蔗集約化經營,引導制糖企業、種植公司、家庭農場、甘蔗生產合作社等建設主體參與“雙高”基地建設,提升“雙高”基地建設規模和質量。積極推廣小型農業機械,逐步實現農戶從甘蔗種植、護理、砍蔗、倒運等各環節使用機械作業的新模式,降低甘蔗生產人工成本,提高種蔗效益。大力推廣高產、高糖、抗逆性強、宿根性好的新優品種,新種甘蔗良種率達100%,進一步提高甘蔗新優品種占有率。同時,繼續全面推廣深耕深松、地膜覆蓋、測土配方施肥、肥料深施、節水灌溉等先進、適用技術,提高甘蔗單產,力爭2017年全市原料蔗平均畝產達4.5噸以上。要全力推進核桃管護常態化,全面推進“管、補、造”三位一體建設,加強核桃開發、生產管理和技術指導,促進核桃產業持續健康發展。要全力推進農業生產組織化,加快推進全市16個鄉鎮農村土地承包經營權確權登記頒證工作步伐,助推承包經營權流轉,提高農業生產組織化程度。抓好自治區級、市級、縣級、鄉級現代特色農業(核心)示范區建設,以推進主要農作物全程機械化生產為主線,調整優化農機裝備結構,切實提高農機裝備水平、作業水平,實現農作物耕種收綜合機械化水平達48.47%以上。要全力推進桉樹整治長效化,各級各部門要堅定立場,加強源頭管理,切實履行執法職能,對桉樹育苗基地及苗木運輸、銷售等環節層層管控,有效遏制基本農田種植桉樹的現象發生。
周飛要求,宜州市各級各部門要強化創新,全面提升“三農”工作水平。特別是要圍繞強化基礎建設,整合各類資金,加大農村道路、水利、農村電網改造等投入力度。要在鞏固清潔鄉村、生態鄉村活動成果的基礎上,實施“宜居鄉村”建設。以開展“產業富民”“服務惠民”“基礎便民”三個專項活動為主要任務。實現農村產業結構優化升級,改善農村住房、飲水、能源、道路、照明、網絡、通訊等基礎設施條件,改善村容村貌,實現農村人居環境新提升。要進一步實施全面精準脫貧攻堅戰行動,凝聚合力攻堅“正能量”,重點在產業扶貧、公共服務、基礎設施等方面加大扶持力度,確保實現結對幫扶、產業扶持、教育培訓、農村危房改造、扶貧生態移民、基礎設施建設“六個到村到戶”。全市各級各部門要牢固樹立勇于擔當的責任感和時不我待的緊迫感,搶抓機遇、主動作為、攻堅克難,全力推動全市農業農村工作邁上新臺階,為建設幸福新宜州作出新的更大的貢獻。
宜州市委副書記、市長梁寧主持會議。他要求,各鄉鎮、各相關部門要認真抓好當前的農業農村工作,特別是要精心謀劃,統籌安排,不違農時抓好春耕備耕、農作物田間管理工作;要充分抓住當前有利時機,加快推進春植蔗生產工作,確保全面完成全年甘蔗種植任務;要抓好核桃的種植和管護工作,要按照“管補造”三位一體的要求,確保面積只增不減和今年核桃種植各項任務和完成。
會上,宜州市林業局、國土資源局、糖業局負責人分別就核桃種植管護、基本農田桉樹整治、甘蔗生產工作作了發言。
當天,全體與會人員還參觀了石別鎮屯蒙街甘蔗種植及桉樹整治現場。周飛、梁寧等領導還來到地里與當地群眾一道種植春植蔗。
在縣委、縣政府的正確領導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導,深入學習實踐科學發展觀,結合創先爭優活動,繼續解放思想,堅定實施“著眼哈密瓜精品化生產,有序引導土地流轉,加速勞動力根本轉移,全力推廣設施農牧業建設,借力淖毛湖新型工業化發展,提升農牧民生產生活水平,建設新型開發區”的發展戰略,扎實完成各項工作任務,為淖毛湖開發區經濟建設和社會各項事業穩步發展,打下了堅實的基礎。
經濟指標完成情況。
二、三產收入41萬元,同比增長25.5萬元。增長164.5%。勞務經濟收入達到207.6萬元,同比增加85.5萬元,增長70%。農牧民人均純收入達到8761.8元,同比增加3009.7元,增長52.3%。
——今年開發區哈密瓜播種面積3896畝。在開發區全。
面實現農業高科技節水的基礎上,加大了哈密瓜生產模式向有機生產發展轉變的力度,提高了農家肥的使用率,并且在涉農部門的指導下,對病蟲害進行4次全方位的防治,使哈密瓜的商品率明顯提高,售價高于往年,畝產最高達到9000多元。在人員少,經費短缺以及林水矛盾突出的情況下,順利完成了1000畝的林地管護和72畝農田防護林補種任務,完成15畝大棗種植任務。
——按照縣委、政府大力發展農區畜牧業的工作精神,年初對畜牧業,我們做了細致的計劃,加大了對牲畜購進、流通、育肥、增收方面的宣傳力度。3次配合防疫部門完成牲畜防疫工作。截至目前,開發區已從其他鄉場轉移2000余頭(只),牲畜存欄5398頭(只)。截止目前,共出欄2413頭(只)。
——高度重視富余勞動力轉移工作,抓住淖毛湖工業化建設、季節工短缺的特點,組織農民就近務工,加強政府引導,把技能培訓和勞動力轉移緊密結合起來,提高勞務輸出質量。今年組織農民技能培訓班2次,培訓76人。有組織、就近就地向區域內企業、外地轉移261人,廣匯新能源就業72人,哈密市二電廠就業3人,其中:長期轉移113人,季節性轉移148人。截至目前,創收達207.6萬元,人均增收1785元。
——今年淖毛湖開發區管委會始終把抗震安居工程建。
設作為一項重要任務來抓。根據開發區總體規劃及項目具體規劃設計的要求,今年計劃新建抗震安居房50套,實際完工50套,一區拆舊房340余間,基本實現了淖毛湖開發區整村推進。
三、2012年奮斗目標。
二、三產收入73萬元,較2011年增加32萬元,增長78%;勞務經濟收入達到431.3萬元,較2011年增加223.7萬元,增長107.8%。農民人均收入力爭達到11625.8元,較2011年增收2864元,增長32.7%。
為實現上述目標,我們必須進一步解放思想,切實強化科學發展意識,采取強有力的工作措施,全力以赴抓好各項工作的落實,確保實現各項目標任務。
1、抓好現代設施農業。著力推進哈密瓜種植,提高哈密瓜商品率,精品率,鼓勵農民向成熟有能力的農業合作社靠攏,力爭訂單哈密瓜達到60%以上,抓好蔬菜大棚的生產管理,培養設施農業人才。
2、抓好現代畜牧業。鼓勵農牧民種植多穗玉米、草高粱等飼草,加大飼草料存貯量,嚴格落實動物防疫,確保防疫度100%。鼓勵農民發展短期育肥養殖,增加收入。
3、抓好勞務經濟。進一步完善農村富余勞動力轉移就業創收政策,培訓各類人員100人,轉移農村富余勞動力250人,其中有組織轉移100人。針對實際,制定切實可行的培訓項目,培訓實用型人才,最大限度地轉移農村勞動力。
4、抓好二、三產業。應對淖毛湖區域化建設和工業園區建設,鼓勵部分農牧民加入到淖毛湖商業街區建設,發展旅游業、餐飲業、服務業,把土地集中到部分農戶手中,加速土地流轉。
5、抓好富民安居工程建設。在完成一區富民安居新區道路的基礎上,完成一區、二區富民安居小區基礎設施配套地下水、綠化、線路改造;2012年計劃新建富民安居100套,提升改造40套。
淖毛湖開發區管委會。
二〇一一年十月二十七日。
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