<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調研報告的結尾應該包括總結和建議，以回答調研所關注的問題，并為下一步的行動提供指導。請大家認真研讀下面提供的調研報告范文，學習如何運用科學的方法進行調研并準確呈現結果。
黨政機關是各級黨委和政府的重要工作部門，作為執政黨，黨的工作在整個機關工作中占有舉足輕重的位置，黨建工作抓得好壞，對于機關是否有凝聚力、戰斗力，工作是否能開創新局面具有關鍵性的影響。研究新時期機關黨建工作現狀特點，找準工作難點，尋求改進機關黨建工作的新方法，是我們面臨的一個重要課題。
從鄂州兩次機關黨建工作調查的情況看，新時期機關黨建具有以下突出特點：
一是黨員教育、管理和監督工作具有現實復雜性。黨建工作的復雜性主要表現在社會現象和社會心理的復雜性上。改革開放后，分配多元化帶來利益沖突增多；社會階層層面演變使黨員干部思想觀念復雜化；市場經濟體制下企業黨員和農村黨員流動頻繁，人員分散，相對弱化了對黨員的約束；市場經濟不完善和民主、法制制度不健全而造成的一些不良社會現象，對黨員干部帶來負面影響。在新的形勢下，黨組織既要管好黨的工作，又要承擔發展經濟的重任；既要注重大面積黨員教育、管理和監督，又要把握黨的工作個性化、多樣化的特點，現實對黨的工作提出了更高的要求。
二是部門單位領導重視程度具有不均衡性。從調查的情況看，有的單位負責人把機關黨組織作為團結全體干部完成本職工作的依靠力量，全面開展黨的活動，積極推進民主管理，促進了機關各項工作任務完成。有的認為抓黨的工作影響本職工作，讓黨組織活動給行政事務活動讓路，機關黨的工作當成“搭頭”，習慣于單純行政管理辦法管理機關。有的把黨的工作作為“軟指標”，做做樣子，理論學習與實際工作脫離，不關心干部思想狀況，不做深入細致的思想政治工作，黨的工作毫無生氣和起色。
三是黨員教育方法上表現出單一性。從整體情況看，機關黨的工作水平不高，缺乏既有一定的理論素養又有實踐經驗的骨干力量，表現在具體工作上缺乏深度和力度。教育方法不能適應新時期黨員干部思想實際要求，雖然部分單位摸索出談話法、座談法、將軍法、網絡教育、考試、電化教育等方法，我們黨也積累了一些好的經驗，但繼承不夠、創新不多，多數基層黨員教育仍沿用“”的老辦法。
四是教育網絡建設仍存在殘缺性。從整個教育環境看，雖然中央對黨員教育工作明確要求，但教育工作責任落實不到位，制度約束無力，開展的一些灌輸式正面教育往往被社會負面影響抵銷，沒有形成全社會齊抓共管的格局。從機關內部教育的結構看，基層黨組織工作與工會、共青團、婦聯等群團組織以及行政組織往往是分工又分家，多數單位尚未形成既結合實際具有行業特色又具合力的教育網絡。
一是管理手段不硬。作為管理部門和組織，應該是權利和職責相統一。從各地情況看，人們往往用習慣的眼光看待機關工委和基層黨組織，有的地方沒有賦予機關工委實施管理的必要手段，造成工作難以開展，說話沒人聽。從基層黨組織情況看，一些機關單位民主風氣不濃，領導對黨組織重視不夠，該由黨組織決定的事沒有交給黨組織討論研究，黨組織作用得不到發揮，對黨員缺乏管理約束手段，造成黨員干部管理成了“牛欄關貓，進出自由”。
二是監督職能缺位。黨員干部監督是一項復雜的工作，應貫徹到工作、生活的各個場所。按照目前職能部門分工，容易造成職能缺位的弊端。市級組織、人事、紀檢、監察部門重點管理縣級以上干部，科級以下干部面廣人多，管理人手不夠，工作難以細化；戰線工委撤銷后，科級以下干部任免工作缺乏監督；科級以下干部執行黨的紀律由部門內部管理，受多重因素影響，問題多、處理少，也缺乏監督；工、青、婦群團組織干部以兼職居多，民主監督作用難以發揮。
三是隊伍力量不強。機構改革后，各地機關單位人數減少，黨組織及工青婦群團組織力量配備受到一定的影響。黨務干部一般身兼多項工作，沒有精力抓本職工作；按編制要求，鄂州只有20多家單位配備專職工會干部，實際上相當部分由紀檢書記（組長）兼任；各部門單位雖然按規定要求配備了婦女、共青團干部，但也以兼職居多。
1、更新觀念，努力樹立機關工委和黨的基層組織的權威。分析機關黨建工作的難點問題，主要是思想認識問題，其次研究不夠的方法問題，也存在貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》力度不夠的管理問題。要解決這些問題，首先要在更新觀念上下功夫。應克服市場經濟條件下黨組織無所作為的思想，不斷強化新時期黨的工作，鞏固黨的領導地位，確保我國社會主義性質千秋萬代永不變色；應克服抓黨的活動會影響行政工作任務完成的觀念，不斷改進機關黨的工作，以黨建增活力、促發展；應克服重視黨組織作用會影響行政首長負責制的模糊觀念，堅決貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和省委貫徹條例的《實施辦法》，進一步理順黨組織和行政組織的關系，明確職責分工，形成合力。
中央《條例》和省委《實施辦法》對機關工委和基層黨組織性質、地位和作用作出了明確的界定，這是我們搞好黨的工作的法寶。一是要明確工委的職權。無庸諱言，各地執行《條例》參差不齊，在職權劃分上工委與黨委工作部門有一些矛盾，各地工委應借助機構改革的契機，要敢于爭，敢于要，確保執行《條例》不變通，落實職權不走樣，自覺維護中央《條例》的權威，這是履行好自己的職責的基礎性工作，切不可等閑視之。在取得黨和政府領導重視的同時，應做好與市委有關部門的協調銜接工作，順利實現職責和工作上的交接。二是要切實履行工委的職責。敢于代表地方黨委領導直屬機關黨的工作，認真完成地方黨委交辦的各項工作任務，以扎實而卓有成效的工作贏得直屬機關黨員干部的信賴和領導的重視與支持。三是要形成基層黨組織的權威。越是在市場經濟條件下，越要注意基層黨組織的建設。機關工委應介入基層黨組織黨務干部選配工作，造就一支能力強、作風好、素質高的黨務干部隊伍；工委應加強基層黨組織的領導，保障基層黨組織在黨員教育、民主管理機關、監督黨員領導干部中的核心作用；應指導和引導基層黨組織開展形式多樣的活動，形成“一建帶三建”（黨建帶工建，黨建帶團建，黨建帶婦建）的工作網絡，使基層黨組織成為完成機關各項任務的戰斗堡壘和可靠保障。
2、嚴格管理，把握好機關黨的工作關鍵性環節。一是要把好入黨“進口”關。黨員發展是一項嚴肅的工作，應堅持成熟一個發展一個。入黨同志在確定為培養對象前和入黨前要按要求培訓，平時加強黨員教育，使納新對象首先在思想上入黨。應嚴格黨員入黨審批程序，層層把關，確保黨員發展質量。二是要嚴把黨員監督關。作為工委，應把紀檢、監察工作作為工作的重頭戲來抓，基層黨組織應發揮民主監督和廉潔教育主力軍作用?？偨Y我們過去的工作經驗教訓，一些很有才氣，過去對革命有功的同志犯了錯誤，問題出在監督不力上，教訓十分深刻，要明確監督干部是愛護干部，平時多敲警鐘，將來少犯錯誤。三是要把好違紀黨員干部懲處關。加大違紀干部的查處力度，重點抓大案要案，震懾一批違紀分子，教育一片黨員群眾。與此同時，應加強紀檢監察隊伍建設，培植一支專兼結合的高素質的辦案隊伍，確保辦案質量。工委應創造寬松的環境和良好的條件，讓從事紀律檢查工作的同志大膽開展工作。四是把好干部審批關。工委要正確行使職權，對備案管理的干部進行嚴格管理，認真執行中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》，完善民主選拔干部辦法，堅持民主集中制原則，使干部選拔任用工作走上法制軌道。
3、講求創新，不斷開創新時期黨的工作新局面。新的歷史時期，干部思想的多樣性、人際交往的開放性、社會現象的復雜性，對我們黨的工作提出了更高的要求。應從基礎性工作抓起。建立完善黨員發展教育培訓管理制度、基層組織管理制度、干部備案管理制度、黨員干部和領導干部廉潔自律制度等各項規章，通過制度管理規范干部行為。應強化基層黨組織建設，與直屬機關黨組織建立良好的關系，使各個部門重視機關黨的基層組織，把能力強、作風好、素質好的干部選配到黨務工作隊伍上來。加強與黨委、政府有關部門的溝通，形成協調配合、齊抓共管黨的工作格局。應加強專門隊伍建設，密切與黨校、大專院校與機關黨務工作者的聯系，多途徑培訓培養黨務干部，努力使黨務干部隊伍適應時展要求，在工作上與時俱進。應經常性的開展黨務工作研究活動，提高工作質量和效果。應抓好機關思想政治工作，力戒灌輸方法，選好載體，通過載體活躍機關學習氛圍，達到既生動活潑又有實際效果的目的。應全面推廣“一建帶三建”（黨建帶工建，黨建帶團建，黨建帶婦建）的工作方法，形成黨務工作與群團工作聯動的合力。應不斷創新機關黨員個別教育的方法，針對新時期干部思想特點，創辦試點，摸索心理咨詢、警示教育、機關文化等現代思想政治工作辦法。應不斷總結經驗，借鑒外地先進經驗，推廣典型，把黨建工作做實、做活、做好。
機關黨建工作是黨的建設的重要組成部分，是黨的基層組織建設的重要部分，在整個黨的建設中，具有十分重要地位和作用。如何把機關黨建工作抓實抓緊，全面提高新時代機關黨建工作科學化、規范化、制度化水平，為發揮機關職能作用打牢堅實的思想基礎和組織基礎，值得我們深入思考和認真調查研究。
黨的十九大以來，對加強和改進中央和國家機關黨的建設高度重視，就機關黨的建設作出了一系列重要論述，明確了我們黨把機關黨建工作擺在重要位置。黨中央專門印發了《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》，召開了我們黨歷史上第一次中央和國家機關黨的建設工作會議，出席會議并發表重要講話。講話深刻闡明了新形勢下中央和國家機關黨的建設的使命任務、重點工作、關鍵舉措，對加強和改進中央和國家機關黨的建設作出了全面部署。
以檢察機關為例，檢察機關是政治性極強的業務機關，也是業務性極強的政治機關，全體檢察干警要在以同志為核心的黨中央堅強領導下，始終堅持黨對檢察工作的絕對領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實中央黨建工作各項決策部署，打造過硬檢察隊伍，才能確保檢察隊伍風清氣正，發揮法律監督職能，維護社會和諧穩定，全域經濟穩步提升。
因此，加強機關黨的建設，強化各級機關黨組織的政治功能和服務功能，對于建設模范機關，具有重要而深遠的意義。
二、當前機關黨建存在的主要問題及原因分析。
機關黨建工作存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象。各級單位工作在不同程度上都較為繁雜，留給黨建工作的時間偏少，對新時代機關黨建工作出現的新情況、新問題研究不夠深入、不夠透徹。有些單位沒有專職人員專門負責黨建工作，職工屬于兼職情況，由于工作量較大導致給黨建工作分配的時間較少，仍存在重業務輕黨建現象，對黨建引領發展的認識不夠深入。存在以“硬件建設”代替活動開展，以“制度上墻”體現工作成效的問題，認為黨建氛圍營造到位了，黨建內容宣傳到位了，黨建工作也就開展好了，機關黨組織的政治功能發揮還不夠到位。
（二）思想政治工作不夠扎實。
對思想政治建設的重要性認識不足，學習有時流于形式，主動性和深入性還不夠，特別是在自學上缺乏高標準、嚴要求；對“三會一課”、主題黨日、黨員小書包等制度的執行，面上的部署多、提要求多，學習的主動性和深入性還不夠，特別是在自學上缺乏高標準、嚴要求，導致理論學習只停留在表面，學習內容沒有入腦入心，效果打折扣。
（三）黨建工作與中心工作結合還不緊密。
在日常工作中，有的黨員在工作中大多專注業務工作，平時很少接觸黨建工作，缺乏黨員的參與感、責任感、榮譽感，黨內組織活動被動參與的多，主動參與的少，對黨組織發展建言獻策的更少。黨建引領作用發揮不好，圍繞中心業務工作結合的不夠。在營造干事環境、強化隊伍建設方面有欠缺。平時與機關黨員討論工作多，談心談話聽取意見建議少，對黨員的黨性分析、日常思想變化情況關注較少。
（四）黨建工作創新的方式方法不多。
有的單位在黨建工作上創新理念不夠，大部分工作還是按照上級黨組織的指示和要求去做，沒有真正發揮自己的主觀能動性；黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮不夠，黨建工作存在弱化、虛化的問題；黨內生活載體不夠豐富，調動黨員積極性不夠，引導黨員在本職崗位上講奉獻、講擔當和爭先進方面還有較大欠缺。優秀典型培樹做的不夠，對黨員先進事跡的挖掘、總結、宣傳不主動，不到位，不能充分發揮先進典型在隊伍建設中的示范引領作用，使黨組織的影響力受到制約。
（一）嚴肅黨內政治生活，不斷提高黨員干部政治定力。
堅持把黨的政治建設作為機關黨建工作的首要任務，深入學習貫徹關于黨的政治建設的重要論述，教育引導機關黨員干部帶頭做到“兩個維護”，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”。嚴格維護黨章，把準政治方向，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，重點落實好“三會一課”、主題黨日活動、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等各項制度的嚴格執行，用好批評與自我批評武器，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。開展紀律作風教育整頓活動。圍繞黨性宗旨教育，簽訂黨風廉政責任書，進行廉政教育專題研討。切實改進工作作風，提升工作效能，堅守黨員底線，嚴防“四風”反彈回潮。
（二）強化理論武裝，推進機關黨建工作向前發展。
把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，引導黨員干部學深悟透、融會貫通、真信篤行。把做好黨員干部的思想發動工作放在首要位置，通過學習領會上級文件精神、談心談話等多種形式做好黨員干部的思想動員工作。結合ds學習教育，將ds學習教育相關學習資料列出必修課目、必讀書目，編纂成冊，下發到每名黨員干部手中，進一步增強學習自覺。
結合各機關工作實際，創新學習形式，精心設計載體，**“工學矛盾”，確保學習效果和質量?？赏ㄟ^創辦“夜?！迸嘤柊?，部室內部小組學習等方式，推進學習教育常態化制度化。組織機關黨員干部到紅色革命教育基地接受現場黨性教育，以現場教學代替書本教學，使教育效果更加深入人心。
（三）強化組織功能，努力打造過硬黨支部。
緊緊圍繞貫徹落實黨中央和上級黨組織決策部署推進基層黨建工作。深入學習貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》，健全和完善基層組織，嚴格執行黨支部工作機制，全面落實支部規范化建設。認真貫徹落實黨員教育管理工作條例，加強黨員經常性教育。
以x縣人民檢察院為例，我院黨支部牢牢把握新時代黨的建設總要求和組織路線，被縣委評為五星級“蜂巢式”黨組織，以“檢民同心”主題黨建為引領，充分發揮戰斗堡壘作用。黨組書記、檢察長與黨支部書記簽訂黨建工作責任書，明確黨建第一責任人和主體責任人，班子其他成員認真落實“一崗雙責”，確保各項工作落到實處。把黨員學習教育與全面履職盡責緊密結合作為黨支部建設的出發點和落腳點，努力打造政治過硬、本領高強、符合新時代發展要求的檢察隊伍?？傊?，黨建工作的重要性不言而喻，只有把機關黨建工作與業務工作結合起來，才能創造性地推動各項工作全面有序開展，才能真正培養黨員干部頑強的精神、堅韌的意志、高超的斗爭本領，為努力實現中華民族偉大復興中國夢不懈奮斗。
2020年是全面建設小康社會和十三五規劃的最后一年，也是機關黨建工作狠抓落實年。2019年7月9日，***總書記在中央和國家機關黨建工作會議上發表重要講話。2019年11月29日，中央發布了新修訂的《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》，為推動新時期中央和國家機關黨建高質量發展提供了根本依據。
如下：。
（1）政府機關黨建工作的目標定位不夠高。目前，黨的建設工作只滿足于完成省部門黨領導小組和旅黨委的規定行動。黨建工作內容和方法的創新意識不夠，黨建工作沒有創新和特點，出現了安排工作等文件，工作實施依靠經驗的現象。我們還需要努力提高政治地位，定位準職責，實施決策和部署。
督機制缺乏抓手，不夠健全，渠道不暢通；一些黨員和黨員領導干部對黨內監督的重要性認識不夠，接受監督自覺性不高，存在不愿監督和不敢監督的現象，監督與被監督形同霧中看花。有的黨組織黨建工作考核辦法、黨員監督管理制度和激勵約束機制不完善，黨建工作缺少必要實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。有的組織生活缺少創新，存在流于形式的現象，吸引力和凝聚力不夠，有的黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育方式方法單一，缺乏活力，黨建工作載體創新不夠，基層黨建工作無特色。
（三）機關黨建工作成效不夠實。黨建工作存在重過程輕效果的現象。表面上看起來轟轟烈烈，實際對發揮黨員先鋒模范作用，增強黨員干部凝聚力等方面成效甚微。一是在工作部署上，存在黨建口號喊的響，行動上軟綿綿。二是在方式方法上，黨務干部隊伍建設匱乏，黨務干部都是兼職，存在專業能力不夠和經驗欠缺，往往就黨建抓黨建，時間精力有限，導致黨建工作缺乏高度、深度和力度。三是在作用發揮上，沒有牢固樹立抓黨建與抓業務“一盤棋”的思想，致使無法形成合力。
（一）思想認識存在偏差。認為機關黨建工作內容虛，影響業務工作，存在不想抓、不好抓的為難情緒。仍然存在重業務、輕黨建的思想，認為業務工作是硬指標。黨建工作是軟任務，沒有找準黨建工作職責定位。
（二）黨建工作機制不完善。對“三會一課”、組織生活會、民主生活會等制度落實沒有完全抓實，容易出現“重制度、輕落實”的現象。
（三）黨建與業務結合點難以找準。有些黨務干部抓黨建工作缺乏創新，不能與業務工作有機結合。很難實現黨建工作理論創新、觀念創新、方法創新、載體創新和機制創新。習慣于就黨建抓黨建，找不準機關黨建工作圍繞中心、服務大局的切入點和著眼點，沒有真正實現黨建與業務相互依托、相互促進。
（四）黨務干部不專職現象普遍存在。從事機關黨建工作的黨務干部兼職多、專職少。兼職黨務干部忙于業務，對黨建工作在時間和精力上的投入明顯不足，很難確保黨建工作成效，思想上有畏難情緒，認為黨建工作要求高，難度大，黨務干部黨建專業能力不強，導致黨建工作缺乏高度、深度。
新時代做好機關黨建工作，要以全面從嚴治黨為主線。把著力點落實到“從嚴、規范、創新、務實”上，貫穿到機關黨的建設的各個方面，推動機關黨建工作創新發展。
（一）落實黨建責任、從嚴管黨。充分發揮黨組、黨委。
的領導核心和政治核心作用，通過黨的政治領導、思想領導、組織領導，推動黨組織發揮領導核心和政治核心作用組織化、制度化、具體化，確保黨的領導、黨的建設在機關工作中得到根本加強。牢固樹立“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。強化中心組學習討論，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。機關黨建工作必須把落實黨建工作責任制作為首要任務，一是黨委書記要“督責”根據黨章、《中國共產黨黨和國家機關機關基層組織工作條例》要求，黨委書記為黨建工作“第一責任人”。二是黨組織書記要“領責”。黨支部書記擔負黨建工作具體領導責任。三是黨務干部要“承責”。積極發揮黨務干部在黨建工作中的中堅力量作用。緊緊抓住黨建責任制這個“牛鼻子”，樹牢抓機關黨建是本職的責任意識，支部書記主動擔當，主動謀劃、積極部署、抓好落實，支委委員各司其職形成合力。要發揮黨委理論學習中心組帶動作用，組織實施好黨員理論學習，進一步提高理論學習的針對性。把黨支部建設作為機關黨建的基礎性工作來抓，全面推進黨支部標準化、規范化建設，把“抓好黨建就是最大政績”要求落到實處。
機關黨建工作既要徹底解決“抓不抓”的問題，更要認真解決“實不實”的問題，只有堅持以***新時代中國特色社會主義為指導，才能始終保持正確的方向。只有堅持以黨的政治建設為統領，才能做好黨建工作。緊緊圍繞中心抓黨建，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實。只有圍繞中心、建設隊伍，才能找準定位、彰顯黨建作用。只有堅持問題導向，下氣力解決“燈下黑”“兩張皮”問題，才能不斷提高機關黨建工作質量。
（二）加強制度建設，規范管理。一是健全機關黨建責任機制。逐步形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。二是健全機關黨建工作運行機制。注重加強制度建設，對學習教育、黨員管理等方面進行規范。黨支部始終堅持“一個支部就是一個堡壘。一名黨員就是一面旗幟”的工作理念，把充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用擺在重要突出位置。三是健全機關黨建工作激勵機制。要把黨建工作作為評優評先的重要指標。四是理論學習形成機制，切實提升學習效果。黨支部堅持問題導向，通過自查、對照黨章黨規找差距等檢視梳理存在問題，形成問題責任清單并認真進行整改。以貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》為抓手，嚴格執行“三會一課”、談心談話、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等基本制度，不斷發揮黨組織政治引領作用。堅持集中學習與個人自學相結合，通讀原著與學習研討相結合，理論學習與指導實踐相結合，走出去、請進來，既要活躍學習氛圍，更要注重學習效果。通過學習，切實引導黨員干部發揮好“三個作用”，帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。帶頭作用就是帶頭講政治，做到黨性修養好，政治敏銳性強；帶頭講學習，做到理論素質好，業務技術精；帶頭講服務，做到工作服務優；帶頭講黨性，做到廉潔自律好，遵紀守法好：帶頭講求實，做到思想作風好。骨干作用就是愛崗敬業，多做貢獻，吃苦在前，享受在后。橋梁作用，就是關心群眾疾苦，做群眾的貼心人，認真聽取群眾呼聲，假期黨組織與群眾之間的橋梁。
（三）堅持與時俱進，創新方法。堅持做到“三個轉變”：一是工作思路的轉變。正確處理好黨建工作與業務工作之間的關系，使黨建工作成為推動業務工作的“助推器”和“新引擎”，有效解決機關黨的建設和業務工作“兩張皮”的問題。二是工作方式的轉變。要認真研究新形勢下的機關黨建工作，強化創新意識，讓黨建工作更接地氣。三是方式方法的轉變。充分運用“互聯網+”思維做好機關黨建工作，比如開設“微黨課”、建立黨建陣地等豐富黨建活動載體，創新黨員活動方式和內容?！胺e極探索“黨建+”路徑，將海洋與漁業執法工作與黨建工作有機融合、推動“黨建+業務”“黨建+隊伍”“黨建+互聯網”等，提升黨建工作時效性。進一步強化各級黨組織主體責任，注重發揮每個黨支部的作用，激發機關黨建工作動力。
以創新工作機制為關鍵點，提升黨建工作效力。堅持把履行工作職能，完成工作任務作為機關黨建工作的出發點和落腳點，以黨建工作推進業務工作，一是著力打造學習型黨組織，二是重點打造特色黨建品牌項目，三是著力打造模范型機關。
以創新活動載體為結合點，增添黨建工作活力。一是著力營造黨建工作氛圍。二是以創建學習型、人民滿意機關為目標，不斷增強黨員干部的綜合素質。三是扎實開展“結對共建”活動，四是大力開展創先爭優活動。
進一步創新思想觀念，提升創造力。創新黨建工作內容和方式，把機關黨建工作放到機關工作大局中去定位，不斷豐富機關黨建內涵，激發機關黨建活力。
進一步創新隊伍建設，提升執行力。黨員是開展黨建活動的主體，抓好機關黨建的落腳點是抓好黨員干部隊伍建設，目標是著力提高黨員干部隊伍素質、提高機關效能，根本舉措是加強黨員干部隊伍學習教育。一要圍繞統一黨員干部思想抓學習教育。二要圍繞促進機關和諧穩定抓教育。三要圍繞提高干部理論水平抓學習教育。四是加強廉政建設抓學習教育。
進一步創新支部建設，提升戰斗力。黨支部是黨員的直接管理者，是機關黨組織的基礎。通過創新黨支部建設，豐富黨建內容和方式，促進機關黨建落到實處。一是落實“三會一課”制度，定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。二是建立學習制度。定期組織開展政治理論集中學習，建立學習考勤、交流和發言。三是定期召開組織生活會。四是組織開展黨員民主評議活動。五是開展黨員談心談話活動。
進一步創新工作機制，提升保障力。工作機制創新是機關黨建工作的保障。一是完善機關黨建責任制。二是建立激勵機制。三是創新督查機制。
（四）圍繞服務中心、務實推進。機關黨建工作的方向就是要始終服務于工作大局和中心任務。一是圍繞黨委中心工作定目標。黨委把工作決策到哪里，黨組織就要把工作重點放到哪里。二是圍繞黨委決策抓學習。要圍繞黨委的決策部署，及時組織黨員干部參加相關政策法規的學習，切實提高政策水平，奠定扎實理論基礎。三是圍繞黨委重點抓落實。狠抓落實，把上級的決策部署轉化為行動落實，是衡量機關黨建水平的尺子，機關黨組織要組織動員黨員干部干在先、行在前，確保決策部署得到貫徹落實。
（五）重視隊伍建設、穩步推進。一要抓培訓。定期組織機關黨組織書記、黨務干部黨建業務培訓和研討交流，使其成為政治上的“明白人”，黨建工作的“內行人”，干部職工的“貼心人”。二要抓激勵。營造黨務工作良好氛圍，從政治上關心黨務干部成長，幫助黨務干部解決工作上的難題，從而加強專職和兼職的黨務干部隊伍建設。全面提升機關黨組織抓黨建本領。黨組織書記和黨務干部要做到：理念新。能夠準確把握新時代機關黨建工作新定位。方法新。要善于創新，走出一條抓機關黨建工作的新路子。做好機關黨建工作，書記是核心關鍵，干部是決定因素。要努力建設一支政治強、業務精、作風好的復合型黨務干部隊伍，要推進黨務干部與業務干部的深度融合。要以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以落實黨員日常教育管理制度為基本依托，加強對機關黨員干部的教育、管理和監督，努力建設一支忠誠擔當的機關黨員干部隊伍。
機關黨的建設，是引領完成機關各項目標任務、促進機關各項建設的重要保證。建設“學習型、廉潔型、創新型、務實型、效能型”的機關，需要強有力的機關黨建工作來提供政治上的保障。但按照新時期對旗級機關黨建工作提出的新要求、新任務，目前旗直機關黨建工作還存在一些問題，需采取措施加以解決。
1、對機關黨建工作重要性認識不足，影響了機關黨建工作的正常開展?，F在，相當一部分單位領導和同志對機關黨建工作的重要性認識不足，認為機關黨建就是組織一下學習，發展幾個黨員，工作一般，要求不高;一些黨務干部對黨建工作熱情不高、工作不實;有些領導有重業務輕黨建的思想，認為經濟工作和業務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，黨建工作擺不上應有的位置;有的單位抓黨建工作完全是流行形式，被動應付。
2、有關黨建工作運行機制和工作方法還沒有完全適應新的形勢。一方面管理關系脫節。只管黨總支與各黨支部是松散型的指導關系，責權不掛鉤，缺乏實施管理的必要手段，在實踐工作中，號召力不強，工作難開展;另一方面監督職能缺乏，缺少應有的抓手。
3、黨務干部隊伍建設匱乏，黨務干部兼職多，專職少，年齡偏大，對黨建工作熱情不高，工作不到位的問題比較突出。相當一部分黨務干部是本單位的業務骨干，承擔較多的業務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作。有的單位機關黨組織負責人工作變動等原因，單位很長時間沒能及時調整到位。
4、活動內容、方式陳舊，組織生活松懈。相當一部分機關黨組織活動形式不靈活，僅滿足于政治說教、催交黨費而已，也就是說在工作中，繼承不夠，創新不多，對機關黨員干部的教育監督職能沒有得到充分的發揮，致使部分黨員干部黨性不強，理想信念動搖，脫離群眾，宗旨意識淡化，作風不實。
當前，改革與發展處于關鍵時期。在新的歷史條件下，機關黨建工作的要求更高了、任務更重了、難度更大了。做好新時期機關黨建工作，總的要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，以中央各項《條例》為準則，以“走前頭”為目標，以“為民務實清廉”為主題，緊貼中心，服務大局，為鞏固黨的執政地位和提高黨的執政水平，充分發揮機關黨組織凝聚力、號召力以及廣大黨員的先進性，把機關黨建工作不斷推上新的臺階。具體來說，要在六個方面與時俱進。
1、與時俱進地更新思想觀念。更新思想觀念，關鍵是要通過教育，消除認識上的“四個誤區”，增強抓機關黨建工作的責任感和緊迫感。一是消除認為“機關黨員干部素質相對較高，機關黨建工作抓與不抓無關緊要”的誤區，深刻認識黨政機關的重要地位和作用，樹立“機關黨建工作必須‘走前頭’”的思想;二是消除認為“機關黨建工作任務較軟、內容較虛、不直接從事經濟工作和業務工作，沒有很多干頭，難有大的作為”的誤區，深刻認識機關黨建工作服務大局、服務中心的重要作用，樹立“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的思想;三是消除認為“機關黨建工作就是組織一下學習、發展幾個黨員，工作一般、要求不高”的誤區，深刻認識新形勢、新任務對機關黨建工作的新要求，樹立“堅持高標準、創造性開展機關黨建工作”的思想;四是消除認為“機關黨建工作做多了會越權越位、被人誤解，工作少干為妙”的誤區，深刻認識機關黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想。
2、與時俱進地拓展工作思路。要大視野、全方位、新角度謀劃機關黨建工作。從大的方面來說，就是要扣緊搞好“三個服務”來拓展工作思路：一是扣緊為中央的路線方針政策和旗委、政府的重大工作部署、各項重大決策在旗級機關的貫徹落實服務，來拓展思路;二是扣緊“雙學兩轉”主題，更好地履行各自的職責服務，來拓展思路;三是扣緊為創建“五型”機關(學習型機關、服務型機關、創新型機關、效能型機關、廉潔型機關)服務，來拓展思路。根據“三個服務”的要求，明確機關黨建工作的目標，確定機關黨建工作的內容，落實機關黨建工作的措施;要把“三個服務”的難點，作為機關黨建工作的重點;把“三個服務”搞得好不好，作為檢驗機關黨建工作是否有成效的重要標準。在當前和今后工作中，以組織協調各項活動為抓手，組織引導廣大機關黨員、干部直接參與黨建建設，不斷提升機關黨員、干部參與黨建、服務黨建、服務基層、服務群眾的能力和水平。
3、與時俱進地加強隊伍建設。著重抓好三支隊伍(機關黨務干部隊伍、機關人員隊伍、黨員隊伍)，主要應抓好三個環節：一是著力改善“三支隊伍”的年齡結構。把優秀的年輕黨員干部選配到機關黨務工作崗位上來，強化黨員發展工作，優化機關黨員隊伍。二是著力優化“三支隊伍”的知識結構。要制訂培訓規劃，通過崗前培訓、在職培訓、考察學習等形式，不斷充實“三支隊伍”的業務知識，開闊其工作視野，提高其工作水平。三是著力加強機關“三支隊伍”的思想作風建設。要倡導“政治堅定，服從組織，恪守紀律;勤奮敬業，嚴謹細致，務實創新;公道正派，謙虛好學，熱情服務;胸懷大局，團結協作，相互關愛”的作風，增強政治、大局、服務、表率、自律意識，發揚敬業奉獻、進取創新、挑戰自我的精神。
4、與時俱進地改進工作方法。重要的是努力增強“五性”：一是增強工作的主動性。主動思考工作，不坐等上級指示;主動提供服務，不坐等別人上門;主動開展工作，不事事按部就班。二是增強工作的針對性。工作目標要有針對性，工作內容要有針對性，工作措施要有針對性，工作對象要有針對性，工作重點要有針對性。三是增強工作的前瞻性。善于經常分析工作面臨的新形勢，研究新情況，解決新問題，做到超前預見、主動適應，不斷創新活動載體，使機關黨建工作始終保持鮮明的時代待征和旺盛的生命力。四是增強工作的科學性?？茖W地決策工作，科學地安排工作，科學地評估工作。同時，積極采用電化教育、微機管理、網絡技術等現代科技手段開展工作。從而，使機關黨建工作的方式方法由單一型轉為多樣型，由封閉型轉為開放型，由傳統型轉為科學型。五是增強培植典型意識。要善于調查研究，總結機關黨建工作先進典型，分層分類培植典型，通過“育盆景建花園”的工作法，全面推進機關黨建工作，不斷提升工作水平。
5、與時俱進健全規章制度。要著重抓好三個方面的工作：一是健全機關黨建工作責任制。要形成黨總支統一領導、黨總支書記負總責、分管領導具體抓、機關黨組織抓落實、層層有責任、一級抓一級的工作機制。特別要強調各單位主要負責人應帶頭抓黨建工作。二是全面推行機關黨建工作目標管理。要把機關黨建工作為考核領導班子和領導干部的重要內容之一。量化考核指標，硬化考核標準，強化考核措施，加大獎懲力度，真正把機關黨建工作的目標、任務和責任落到實處。三是落實機關黨建工作的相關配套制度。加強對學習制度、“三會一課”制度、民主生活制度、民主評議黨員制度等規章制度執行情況的督促檢查，防止有章不循、流于形式。
6、與時俱進地優化工作環境。在實際工作中應從以下四個方面入手，加強對機關黨組織工作的指導和支持，一是把機關黨建工作擺上重要議事日程。經常聽取機關黨組織的工作匯報，交任務、壓擔子、提要求，切實指導和支持機關黨組織開展工作，落實好有關機關黨組織應該履行的職責，以適應新的形勢對機關黨建工作提出的新的要求。二是領導干部應帶頭參加機關黨組織活動和接受機關黨組織的監督，以模范行動支持機關黨組織開展工作。三是認真解決機關黨組織工作中的實際問題。在機關黨組織機構設置、人員編制等方面，能按有關規定執行。在辦公設施和工作經費等方面，要給予有效保障。四是要從政治上、思想上、生活上關心機關黨務干部。用感情留人，事業留人和適當的待遇留人。加大對機關黨務干部的培養、交流力度。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是機關黨建工作“狠抓落實年”。2019年7月9日，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上發表重要講話，2019年11月29日，中央印發新修訂的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》為推進新時代中央和國家機關黨的建設高質量發展提供了根本遵循。
機關黨建是黨組織建設的重要環節，做好機關黨建工作是黨組織的一項長期任務，也是當前認真貫徹黨的十九大精神必須重點抓好做實的工作。機關黨建工作主要是通過切實履行黨支部的工作職責來推進，通過發揮戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用來實現。機關黨建工作在推動機關行使領導職能、轉變機關工作作風、提升機關黨員干部綜合素質、密切黨群干群關系等方面發揮著基礎性和主導性作用。如何把機關黨建工作抓緊抓實，全面提升新時代機關黨建工作規范化、制度化水平，為發揮機關職能作用打牢堅實的思想基礎和組織基礎，值得我們深入思考和認真研究。第二黨支部將調研情況報告如下：
（一）機關黨建工作目標定位不夠高。當前黨建工作只滿足于完成省廳黨組和總隊黨委的“規定動作”。黨建工作內容和方式方法上的創新意識不夠，機關黨建工作沒創新無特色，出現了“安排工作等文件，工作落實靠經驗”的現象，還需在提高政治站位，把準職責定位，落實決策部署上下功夫。
（二）機關黨建引領作用發揮不夠好。一是對黨建的重視程度需進一步提高。少數黨員對黨建的主業意識不強，沒有把抓好黨建工作作為最大的政績，把全面從嚴治黨當分內之事，意識需要進一步提高。二是基本制度落實不到位。部分黨員對組織生活制度的重要性認識不足，存在制度落實“不到位”、活動開展“形式化”的現象，組織生活單調，還停留在“一人講、眾人聽”、“讀文件、念報紙”上，黨員思想難以產生共鳴。機關黨建工作不能與業務工作深入融合，呈現“兩張皮”現象。有的黨組織黨內監督機制缺乏抓手，不夠健全，渠道不暢通；一些黨員和黨員領導干部對黨內監督的重要性認識不夠，接受監督自覺性不高，存在不愿監督和不敢監督的現象，監督與被監督形同霧中看花。有的黨組織黨建工作考核辦法、黨員監督管理制度和激勵約束機制不完善，黨建工作缺少必要實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。有的組織生活缺少創新，存在流于形式的現象，吸引力和凝聚力不夠，有的黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育方式方法單一，缺乏活力，黨建工作載體創新不夠，基層黨建工作無特色。
（三）機關黨建工作成效不夠實。黨建工作存在重過程輕效果的現象。表面上看起來轟轟烈烈，實際對發揮黨員先鋒模范作用，增強黨員干部凝聚力等方面成效甚微。一是在工作部署上，存在黨建口號喊的響，行動上軟綿綿。二是在方式方法上，黨務干部隊伍建設匱乏，黨務干部都是兼職，存在專業能力不夠和經驗欠缺，往往就黨建抓黨建，時間精力有限，導致黨建工作缺乏高度、深度和力度。三是在作用發揮上，沒有牢固樹立抓黨建與抓業務“一盤棋”的思想，致使無法形成合力。
（一）思想認識存在偏差。認為機關黨建工作內容虛，影響業務工作，存在不想抓、不好抓的為難情緒。仍然存在重業務、輕黨建的思想，認為業務工作是硬指標。黨建工作是軟任務，沒有找準黨建工作職責定位。
（二）黨建工作機制不完善。對“三會一課”、組織生活會、民主生活會等制度落實沒有完全抓實，容易出現“重制度、輕落實”的現象。
（三）黨建與業務結合點難以找準。有些黨務干部抓黨建工作缺乏創新，不能與業務工作有機結合。很難實現黨建工作理論創新、觀念創新、方法創新、載體創新和機制創新。習慣于就黨建抓黨建，找不準機關黨建工作圍繞中心、服務大局的切入點和著眼點，沒有真正實現黨建與業務相互依托、相互促進。
（四）黨務干部不專職現象普遍存在。從事機關黨建工作的黨務干部兼職多、專職少。兼職黨務干部忙于業務，對黨建工作在時間和精力上的投入明顯不足，很難確保黨建工作成效，思想上有畏難情緒，認為黨建工作要求高，難度大，黨務干部黨建專業能力不強，導致黨建工作缺乏高度、深度。
新時代做好機關黨建工作，要以全面從嚴治黨為主線。把著力點落實到“從嚴、規范、創新、務實”上，貫穿到機關黨的建設的各個方面，推動機關黨建工作創新發展。
（一）落實黨建責任、從嚴管黨。充分發揮黨組、黨委。
的領導核心和政治核心作用，通過黨的政治領導、思想領導、組織領導，推動黨組織發揮領導核心和政治核心作用組織化、制度化、具體化，確保黨的領導、黨的建設在機關工作中得到根本加強。牢固樹立“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。強化中心組學習討論，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。機關黨建工作必須把落實黨建工作責任制作為首要任務，一是黨委書記要“督責”根據黨章、《中國共產黨黨和國家機關機關基層組織工作條例》要求，黨委書記為黨建工作“第一責任人”。二是黨組織書記要“領責”。黨支部書記擔負黨建工作具體領導責任。三是黨務干部要“承責”。積極發揮黨務干部在黨建工作中的中堅力量作用。緊緊抓住黨建責任制這個“牛鼻子”，樹牢抓機關黨建是本職的責任意識，支部書記主動擔當，主動謀劃、積極部署、抓好落實，支委委員各司其職形成合力。要發揮黨委理論學習中心組帶動作用，組織實施好黨員理論學習，進一步提高理論學習的針對性。把黨支部建設作為機關黨建的基礎性工作來抓，全面推進黨支部標準化、規范化建設，把“抓好黨建就是最大政績”要求落到實處。
機關黨建工作既要徹底解決“抓不抓”的問題，更要認真解決“實不實”的問題，只有堅持以習近平新時代中國特色社會主義為指導，才能始終保持正確的方向。只有堅持以黨的政治建設為統領，才能做好黨建工作。緊緊圍繞中心抓黨建，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實。只有圍繞中心、建設隊伍，才能找準定位、彰顯黨建作用。只有堅持問題導向，下氣力解決“燈下黑”“兩張皮”問題，才能不斷提高機關黨建工作質量。
（二）加強制度建設，規范管理。一是健全機關黨建責任機制。逐步形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。二是健全機關黨建工作運行機制。注重加強制度建設，對學習教育、黨員管理等方面進行規范。黨支部始終堅持“一個支部就是一個堡壘。一名黨員就是一面旗幟”的工作理念，把充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用擺在重要突出位置。三是健全機關黨建工作激勵機制。要把黨建工作作為評優評先的重要指標。四是理論學習形成機制，切實提升學習效果。黨支部堅持問題導向，通過自查、對照黨章黨規找差距等檢視梳理存在問題，形成問題責任清單并認真進行整改。以貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》為抓手，嚴格執行“三會一課”、談心談話、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等基本制度，不斷發揮黨組織政治引領作用。堅持集中學習與個人自學相結合，通讀原著與學習研討相結合，理論學習與指導實踐相結合，走出去、請進來，既要活躍學習氛圍，更要注重學習效果。通過學習，切實引導黨員干部發揮好“三個作用”，帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。帶頭作用就是帶頭講政治，做到黨性修養好，政治敏銳性強；帶頭講學習，做到理論素質好，業務技術精；帶頭講服務，做到工作服務優；帶頭講黨性，做到廉潔自律好，遵紀守法好：帶頭講求實，做到思想作風好。骨干作用就是愛崗敬業，多做貢獻，吃苦在前，享受在后。橋梁作用，就是關心群眾疾苦，做群眾的貼心人，認真聽取群眾呼聲，假期黨組織與群眾之間的橋梁。
（三）堅持與時俱進，創新方法。堅持做到“三個轉變”：一是工作思路的轉變。正確處理好黨建工作與業務工作之間的關系，使黨建工作成為推動業務工作的“助推器”和“新引擎”，有效解決機關黨的建設和業務工作“兩張皮”的問題。二是工作方式的轉變。要認真研究新形勢下的機關黨建工作，強化創新意識，讓黨建工作更接地氣。三是方式方法的轉變。充分運用“互聯網+”思維做好機關黨建工作，比如開設“微黨課”、建立黨建陣地等豐富黨建活動載體，創新黨員活動方式和內容?！胺e極探索“黨建+”路徑，將海洋與漁業執法工作與黨建工作有機融合、推動“黨建+業務”“黨建+隊伍”“黨建+互聯網”等，提升黨建工作時效性。進一步強化各級黨組織主體責任，注重發揮每個黨支部的作用，激發機關黨建工作動力。
以創新工作機制為關鍵點，提升黨建工作效力。堅持把履行工作職能，完成工作任務作為機關黨建工作的出發點和落腳點，以黨建工作推進業務工作，一是著力打造學習型黨組織，二是重點打造特色黨建品牌項目，三是著力打造模范型機關。
以創新活動載體為結合點，增添黨建工作活力。一是著力營造黨建工作氛圍。二是以創建學習型、人民滿意機關為目標，不斷增強黨員干部的綜合素質。三是扎實開展“結對共建”活動，四是大力開展創先爭優活動。
進一步創新思想觀念，提升創造力。創新黨建工作內容和方式，把機關黨建工作放到機關工作大局中去定位，不斷豐富機關黨建內涵，激發機關黨建活力。
進一步創新隊伍建設，提升執行力。黨員是開展黨建活動的主體，抓好機關黨建的落腳點是抓好黨員干部隊伍建設，目標是著力提高黨員干部隊伍素質、提高機關效能，根本舉措是加強黨員干部隊伍學習教育。一要圍繞統一黨員干部思想抓學習教育。二要圍繞促進機關和諧穩定抓教育。三要圍繞提高干部理論水平抓學習教育。四是加強廉政建設抓學習教育。
進一步創新支部建設，提升戰斗力。黨支部是黨員的直接管理者，是機關黨組織的基礎。通過創新黨支部建設，豐富黨建內容和方式，促進機關黨建落到實處。一是落實“三會一課”制度，定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。二是建立學習制度。定期組織開展政治理論集中學習，建立學習考勤、交流和發言。三是定期召開組織生活會。四是組織開展黨員民主評議活動。五是開展黨員談心談話活動。
進一步創新工作機制，提升保障力。工作機制創新是機關黨建工作的保障。一是完善機關黨建責任制。二是建立激勵機制。三是創新督查機制。
（四）圍繞服務中心、務實推進。機關黨建工作的方向就是要始終服務于工作大局和中心任務。一是圍繞黨委中心工作定目標。黨委把工作決策到哪里，黨組織就要把工作重點放到哪里。二是圍繞黨委決策抓學習。要圍繞黨委的決策部署，及時組織黨員干部參加相關政策法規的學習，切實提高政策水平，奠定扎實理論基礎。三是圍繞黨委重點抓落實。狠抓落實，把上級的決策部署轉化為行動落實，是衡量機關黨建水平的尺子，機關黨組織要組織動員黨員干部干在先、行在前，確保決策部署得到貫徹落實。
（五）重視隊伍建設、穩步推進。一要抓培訓。定期組織機關黨組織書記、黨務干部黨建業務培訓和研討交流，使其成為政治上的“明白人”，黨建工作的“內行人”，干部職工的“貼心人”。二要抓激勵。營造黨務工作良好氛圍，從政治上關心黨務干部成長，幫助黨務干部解決工作上的難題，從而加強專職和兼職的黨務干部隊伍建設。全面提升機關黨組織抓黨建本領。黨組織書記和黨務干部要做到：理念新。能夠準確把握新時代機關黨建工作新定位。方法新。要善于創新，走出一條抓機關黨建工作的新路子。做好機關黨建工作，書記是核心關鍵，干部是決定因素。要努力建設一支政治強、業務精、作風好的復合型黨務干部隊伍，要推進黨務干部與業務干部的深度融合。要以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以落實黨員日常教育管理制度為基本依托，加強對機關黨員干部的教育、管理和監督，努力建設一支忠誠擔當的機關黨員干部隊伍。
基層黨建的質量決定著基層部隊的戰斗力。作為黨的建設的重要組成部分，要提高企業基層黨建的實效性，就要加強對基層黨建的重視，加大基層黨建的創新力度，提高基層黨建的覆蓋面，擴大基層黨建的深度，提高基層黨的建設的群眾滿意度。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
習近平總書記強調指出，只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建與業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位。這一重要論述不僅指出了機關黨建工作發揮作用的著力點關鍵點，而且闡明了發揮作用的途徑和方式，為做好新時代機關支部黨建工作指明了方向。
xx工作是xx的重要組成部分，涉及面廣、任務繁重、責任重大。所以，黨支部就要發揮戰斗堡壘作用，始終圍繞中心，堅持政治引領，努力推進支部黨建與業務工作的深度融合，推動全省xx工作不斷發展。
十年來，特別是黨的十八大以來，wm通過抓支部黨建促業務發展，成效顯著，連續9年被評為廳機關一等處室。我們的體會是：
一要不斷增強黨建與業務深度融合的自覺性。要擺正黨建工作與業務工作的關系。黨建工作和業務工作是相互依托、相互促進的關系，通過黨建工作可以帶動業務工作，促進業務工作更有效果;通過業務工作能使黨建工作有所依托、落到實處。如果脫離了業務工作談黨建工作，就等于沒看見本質;只談業務工作而不抓黨建工作，很可能就會迷失方向;不結合業務工作抓黨建工作，肯定是走形式;抓好黨建工作，對業務工作是一種促進。從支部黨建工作的實踐看，脫離中心抓黨建，脫離業務抓黨務，支部黨建工作就會偏離正確的方向，就會失去生命力，只有把支部黨建工作放到中心工作中思考謀劃，圍繞建設隊伍、服務群眾持續發力，支部黨建工作才能從形式到內容上得到深化，從深度到廣度上得到拓展，始終保持生機與活力。當然，我們對于黨建與業務之間的關系存在過一些片面的認識，認為抓黨務影響業務，往往以業務工作任務重為由，少做或不做黨務工作;認為業務是實的，黨建是虛的，在實際工作中重實輕虛，沒有真正把黨建擺上重要位置;認為開展黨建工作，抓手少、載體少、措施少，難以開展，而業務工作任務要求較為明確，工作成效較為明顯，在實際工作中對于抓實黨建工作有畏難情緒。通過學習習近平總書記重要論述，把握支部黨建的職責定位，牢固樹立中心意識、大局意識，緊緊圍繞業務抓黨建，抓好黨建促業務，使逐步黨建工作與業務工作目標同向、部署同步、工作同力，有機融合，一體推進。要擺正黨建工作與業務工作的關系。黨建工作和業務工作是相互依托、相互促進的關系，通過黨建工作可以帶動業務工作，促進業務工作更有效果;通過業務工作能使黨建工作有所依托、落到實處。如果脫離了業務工作談黨建工作，就等于沒看見本質;只談業務工作而不抓黨建工作，很可能就會迷失方向;不結合業務工作抓黨建工作，肯定是走形式;抓好黨建工作，對業務工作是一種促進。
二是要切實提高黨建與業務深度融合的實效性。黨章規定：“各級黨和國家機關中黨的基層組織，協助行政負責人完成任務，改進工作，對包括行政負責人在內的每個黨員進行教育、管理、監督，不領導本單位的業務工作?！敝Р奎h建工作有其自身的內容和任務，主要是通過切實履行黨支部的工作職責來體現，通過發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用來實現。要把黨建工作融入黨員干部的心靈。要發揚"特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻"的精神，教育黨員干部和職工敢于碰硬、攻堅克難，關鍵時刻高度發揚不怕吃苦、不怕勞累的連續作戰精神;敢于直面急難險重任務，招之能戰，戰之能勝。推動機關黨建與業務工作深度融合，不僅要解決意識問題，還要解決方法問題，要選準結合點切入點，通過有效的載體和形式，把黨的建設各項任務落實落細，推動支部黨建工作抓在經常、融入日常。
三是要更加注重黨建與業務深度融合的長效性。推動黨建與業務相互融合、共同發展，使支部黨員更加有為、支部黨建工作更加有效，是我們面臨的共同課題，也是支部黨建工作的一項長期任務，需要立足實踐不斷研究探索，積極推進支部黨建工作方法創新、載體創新和機制創新。要堅持效果導向，把促進行政業務任務的完成落實作為檢驗支部黨建工作成效的根本標準，確立支部黨建工作為中心工作服務保障的鮮明導向，堅持以業務工作薄弱環節中反映出的思想、作風和能力問題為切入點，把黨建工作與加強業務工作薄弱環節結合起來，加強理想信念教育，通過佩戴黨員徽章、創建黨員先鋒崗、開展主題黨日活動、民主評議黨員等措施，引導黨員增強黨員意識、發揮主體作用，立足崗位作貢獻、爭做合格共產黨員。開展比學習、比作風、比創新、比實干等系列活動，充分發揮優秀黨員和業務骨干的示范帶動作用，全力推動重點工作和業績指標走在前列。使支部黨建工作與業務工作結得更緊、抓得更實、質量更高，推動支部黨員在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹上級和廳黨組決策部署和上作表率。
只有不斷推進支部黨建和業務工作深度融合，發揮好黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，支部黨建工作才能落地生根，從而更好的促進業務工作高質量完成。
近幾年來，各級都把基層黨組織建設放在突出位置，結合學習實踐科學發展觀活動和社會主義新農村建設，進一步深化“三級聯創”活動，取得了較好的成效，為一個地區實現科學發展提供了堅強的組織保證。
1、認真貫徹黨的方針政策，積極發展經濟生產。大多數農村黨組織能夠堅決貫徹執行黨在農村的各項方針政策，充分發揮村級黨組織的凝聚力和戰斗力，帶領群眾發展生產，提高村民生活水平。
2、大膽開拓進取，認真抓好基層組織建設。許多基層黨組織帶頭人不圖名、不圖利，長期工作在基層第一線，深入基層，進百家門，聽取群眾意見，創新活動載體，他們處在各種矛盾的交點上，始終堅持以黨和人民的利益為重，表現了一名共產黨員的高尚品德。黨員與群眾能夠結成幫扶對子，主動跑部門、跑單位求得支持和理解，找財源、引項目，為群眾解決實際困難，有力地推進了邊境地區發展，不僅較好地改善群眾的生產生活條件，而且壯大了集體經濟，為鄉鎮發展開辟了新路。
3、堅持以人為本，積極為群眾排憂解難。大多數基層黨支部書記有強烈的事業心和責任感，為民服務意識比較強，作風比較扎實，能密切聯系群眾，想群眾所想，急群眾所急，積極為群眾辦實事、好事。
4、抓好黨員教育工作，不斷提高黨員隊伍素質。以開展科學發展觀和“創先爭優”等黨員先進性教育活動為契機，把提高黨員隊伍素質作為黨建工作的一項重工作來抓，能認真組織廣大黨員學習《黨章》和“三個代表”重要思想，黨員理論知識得到有效提高，黨員整體素質得到不斷提高。
5、抓好“北疆基層黨建長廊”建設。按照“北疆基層黨建長廊”建設標準，能夠結合實際，將村黨支部建設納入“北疆基層黨建長廊”中建設，按要求建立健全完善的黨支部“三會一課”、民主評議黨員、流動黨員管理、黨員發展等制度。
幾年來，通過不斷加強基層組織建設，邊境地區取得了一些成效，但與內地經濟發達地區相比，還存在一些差距，當前邊境地區基層黨建工作主要存在四個方面問題。
1、黨員群眾工作生活環境艱苦。一方面，村集體經濟薄弱，工作條件艱苦?；旧相l鎮全部負債，債務數額巨大，行政村有集體積累的很少，且創收渠道少，由于待遇低，農村黨支部書記待遇得不到很好的解決，導致部分基層干部缺少工作熱情，致富能人和有志青年不愿當村官，造成邊境地區基層干部隊伍后繼乏人。另一方面，農民增收乏力，生活艱苦。受自然條件影響，農業生產存在“三低”現象，即科技投入低。農村人少地多，農民廣種薄收，單位效益不高;集約化程度低。農民多以一家一戶分散經營方式為主，耕地規模經營率不高;機械作業率低。整體功率過剩,利用效率不高，同時受經濟形勢和自然條件制約，農業生產成本和生產風險加大，農民常年提心吊膽，稍有不慎就會給生產生活帶來困難。
2、交通不便，信息閉塞。農村基礎設施和公益事業發展緩慢，基層組織建設整體水平提高得相對較慢。一是基礎設施建設慢。由于地處邊遠，各種建筑材料價格大大高于內地，如村級組織活動場所建設造價比內地縣市高出許多。截止目前，大部分村屯街道還是土路，大多數村民沒有用上自來水。二是居民居住分散，溝通聯系慢。最小的村屯只有幾十幾戶，村屯之間相距較遠，黨員群眾交流不便，黨組織之間工作聯絡不便。三是群眾信息閉塞，接受新事物慢。由于一些群眾從計劃經濟體制轉型較慢，不愿意接受新知識、新信息和新事物，習慣于盲目跟從，所以抵御市場風險的能力十分脆弱。
3、基層黨建和黨員管理松散。一是部分黨員群眾思想散漫。因稅費改革，農村工作方式發生根本轉變，農民黨員承擔的工作任務越來越少，致使一些黨員黨性淡化，對黨在農村的新政策和對黨員的新要求漠然置之，出現“上熱下冷”現象。農民相互之間交流少，各顧各土里刨食，養成了自我封閉、自由散漫的習慣，安于現狀，不思進取。二是基層群團組織活動松散。由于群團組織活動開展不經常，有的根本不開展，群眾甚至個別黨員的信仰發生偏差。各種宗教信徒逐年增加，有一些農民存在封建迷信思想，在一定范圍內有滋生蔓延的趨勢。三是人員分布零散?！皟尚隆苯M織中黨的力量比較薄弱，覆蓋面窄，對黨員的管理難度較大，對從業人員在黨的知識方面宣傳教育力度不夠，影響和帶動群眾的效果不好。
4、基層黨組織建設弱。一是有的村級組織后備力量弱。有的村青壯年勞動力大量外出務工經商，村級后備干部隊伍后繼乏人問題比較突出。黨員中婦女黨員比例較少，黨員老齡化比重大。在黨員發展中，“三培”及“雙帶”工作力度不夠，點子不多，改善黨員結構不明顯，對非黨村小組干部的發展力度還不夠大。二是有的黨員干部依法行政能力弱。村干部工作方式和工作作風仍然習慣于傳統的行政命令，還沒有完成“復合型”、“市場型”、“服務型”和“民主型”的角色轉換，與群眾日益增強的民主意識不適應。三是部分村級組織活動場所設施弱。不少村無活動場所，支部活動場所主要掛靠在村委會、學校等，開展活動主要集中在支部書記家或是在黨員家中輪流開展，沒有一個相對固定的活動場所，給支部的正?；顒訋砹艘欢y度。大部分村缺少文體活動器材，基層組織和黨員群眾開展活動難。四是維護穩定力量弱。公安派出所力量薄弱，工作壓力大，與維護穩定工作不適應。
針對邊境地區特點，找準薄弱點、選好突破點、定準著力點，堅持從基礎抓起，大力實施“強基固本”工程，通過“北疆基層黨建長廊”建設活動，著力于提高基層黨組織和黨員維護穩定、發展生產、保護生態、促進和諧的能力和水平，著力破解影響和制約基層組織建設的突出問題。
1、加大宣傳教育力度，筑牢邊境地區黨員群眾的思想基礎。一要明確政策導向。圍繞營造和諧穩定的社會環境，加大向邊境鄉村群眾宣傳黨的路線方針政策的力度，使他們懂法、守法，增強廣大群眾法律、維穩意識。要加大邊境地區自然優勢、民族優勢、地緣優勢報道，吸引大型企業落戶落戶邊疆、建設邊疆，促進經濟發展，從而進一步增強邊境地區群眾對黨的政策的理解支持和對家鄉的自豪感。二要豐富信息網絡。要提高黨員群眾的理論素養和辨別是非能力，自覺崇尚科學，遠離封建迷信，同邪教組織做堅決斗爭。要根據邊境地區地廣人稀、交通不便的實際，在農村辟建技能培訓、文化活動和遠程教育陣地，使大批農村黨員干部通過培訓成為“土專家”。要組織力量幫聯村屯安裝有線電視、無線廣播，把黨的惠民政策快速傳遞給邊境居民，真正實現黨的聲音全覆蓋，讓黨員群眾聽到黨的話、跟黨走。三要培訓基層骨干。建立黨員干部和基層業務骨干培訓工作制度，對培訓對象進行多渠道、多種類的集中性培訓，增強黨員干部領導發展、帶領發展的能力。
2、加大組織領導力度，提升邊境地區基層黨組織的領導功能。一要突出抓好“一把手”隊伍建設。通過建立基層黨組織書記黨建述職制度，明確基層黨組織書記是黨建工作的“第一責任人”，使其親自抓黨建、定期研究黨建，實現黨的建設與經濟發展同步推進。同時把抓黨建工作成效與領導干部實績考核結合起來，對不重視黨建工作，造成工作失誤的，進行通報批評，并對“一把手”作出組織調整，使黨委書記管黨意識更加明確，工作更加主動。二要強化各級組織工作責任。要建立穩定的物質投入機制，以保證基層黨組織的發展，尤其基層黨組織建設經費嚴重不足是困擾基層黨建工作的重要問題。結合實際解決農村黨支部書記待遇問題，這樣不僅有利于進一步增強農村黨組織的凝聚力和吸引力，而且更有利于“雙培雙帶”工作的開展，從而不斷加強基層黨組織建設，鞏固黨在農村的執政根基。各級財政部門應該在預算中列支一定比例的資金作為黨建專項經費，對村級活動場所建設、基層干部培訓、黨建基礎設施和重大活動等給予必要的支持。要建立基層領導班子任期工作責任制，把任期內經濟社會發展、黨組織建設、為群眾辦實事等量化為工作目標，簽訂責任狀，強化考核監督，調動各級領導干部的積極性。三要以點帶面全方位推進。要充分運用和發揮先進典型的激勵作用，在基層組織中廣泛開展爭創“五個好”黨組織活動，積極營造勇于拼搏、爭當典型的氛圍。在黨員干部群眾中開展活動，評選一批先進個人，把廣大黨員干部的積極性和創造性引入實際工作中。
3、加快發展經濟步伐，推進黨的惠農政策在邊境地區有效落實。要充分發揮黨組織的核心領導作用，把發展經濟、增加收入作為加強邊境地區基層組織建設的根本措施，著力破解經濟發展滯后問題，提升黨在邊境地區的凝聚力。一要依托邊境優勢，推動現代農業發展。要立足邊境地區資源優勢，充分發揮農村基層黨組織的引領作用，采取鄉村黨組織創辦、領辦、協辦的方式建立各類協會、基地和專業合作組織，大力發展外向型農業，加快推進從傳統農業向現代農業轉型。要加大結構調整力度，依托地緣優勢，發展特色產品;要依托自然原始的環境優勢，發展綠色產業，改良傳統產品質量，增加農業生產科技含量，切實保證農民利益，增加農民收入;二要搭建文化平臺，推動邊境旅游業發展。大力開發和挖掘民族傳統文化，吸引國內外旅游者觀光旅游，做大做強民族旅游經濟。三要實施人才戰略，推動區域經濟快速發展。要依托農技推廣站、農村各類協會、生產基地、專業合作社，不斷加大農村實用型技能人才培養力度，讓他們在集中培訓中提高農業知識水平，在生產經營實踐中提升帶領群眾致富的能力;要充分發揮退伍軍人和回鄉大學生黨員政治素質好、自律意識強、工作作風實、可塑性強的長處，對他們進行黨的理論、政策、法規等培訓，使其逐步成長為聯系農村的帶頭人、黨的惠農政策的明白人、率民脫貧致富的領路人，為加強基層組織建設儲備骨干力量，在時機成熟時，鼓勵他們通過“兩推一選”方式進入村“兩委”班子，更好地帶領群眾致富;要加大婦女黨員的發展力度，將婦女致富能手培養黨員，不斷增加婦女黨員比重，注重“三個培養”工作，加大培養村小組干部入黨，解決農村黨員不擔政的問題。加強管理，集中整頓，著力提升服務水平。各鄉鎮制定了村干部管理辦法，完善村委會后備干部庫，建立了大學生“村官”教育、選拔、管理、服務、監督“五位一體”的管理體系，充分發揮基層干部在“北疆基層黨建長廊”活動助力推動作用。要建立農村優秀人才信息庫，廣泛收集具有科技推廣、經營管理、生產開發等各類人才信息，出臺優惠政策，搞好人才的引進和使用，為農村發展提供有力的人才保障和智力支持。
4、推進基層民主政治，維護邊境地區黨員群眾合法權益。
一要立足實際，創新方法，著力加強制度建設。加快鄉鎮職能轉變，開展“一站式”服務。推進基層民主議事、民主決策、民主監督進程。二要改進和完善村民自治方式，鞏固基層政權建設。要結合農村發展新形勢、新要求，以保障群眾“知情權、參與權、表決權、監督權”為出發點，推行黨支部領導、村代會決策、村委會執行的“三位一體”新型治村模式。要把黨的領導滲透融入到村民自治中，解決農村“事難議、議難決、決難行”問題。健全工作機制，實現村民自我教育、自我管理、自我服務、自我發展。三要強化黨群共建活動，提高群團組織功能。要按照xx大提出“以黨的基層組織建設帶動其他基層組織建設”要求，建立和完善旗鄉村三級黨群共建、黨組織帶群團組織的工作機制，把群團組織建設作為基層組織建設和政權建設工作的重要內容，納入目標考核范圍，統籌協調，支持群團組織獨立開展工作，充分發揮群團組織在聯系群眾、服務群眾、團結群眾方面的優勢，緊緊圍繞黨的中心工作，全面提高群團組織的整體工作水平，達到凝聚人心、凝聚力量的目的。四要改進“兩新”組織黨組織建設方式，促進“兩新”組織健康發展。針對“兩新”組織數量多、規模大小不一的現實，要改變過去重組建、輕管理的狀態，可以采取“先組建、后規范”的辦法，不僅要通過單建、聯建、選派黨建指導員等方式加大組建力度，更要加大規范化建設指導力度，切實保證“兩新”組織黨組織有人員、有活動、能發揮作用。
5、強化基礎保障措施，構建邊境地區和諧穩定社會環境。一要建立維穩新機制。要結合農村基層實際，規范信訪秩序，實行村支部書記信訪領辦責任制，形成促進邊境穩定的“穩壓閥”。明確村支部書記是本村群眾信訪的首問責任人，能在本地解決的就地解決，解決不了的由村支部書記帶上訪件或帶領上訪者本人到鄉鎮和有關部門反映問題，避免矛盾激化，促進問題解決。二要強化基礎設施建設。通過采取扶貧開發資金、新農村建設資金和文化體育經費等捆綁使用的方法，對村級組織活動場所進行改建、新建，把活動場所建設成基層黨組織宣傳政策的窗口、傳授知識的課堂、凝聚黨員的陣地、聯系群眾的橋梁。同時，結合新農村建設整村推進項目的實施，加大通水、通路及農村危草房改建，加強基礎設施建設，讓人民群眾更加安居樂業，維護邊境穩定、促進社會和諧。三要加大邊境維穩工作力量。要加強社會治安綜合治理，廣泛組建治安聯防隊，開展義務巡邏，提高群眾應對突發事件、維護邊境地區穩定能力。
黨建和業務融合是一個大問題。x市x局擔負著“統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責”兩個核心職責的使命，如何推動黨建和業務深度融合、x整體融合，引領推進強化資源保護能力、強化服務保障水平，是新時代新起點上機關黨建工作亟待探索解答的嶄新課題。習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上深刻指出，只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位。這是一條顛撲不破的真理。能定位才能有方向、有作為，會融合才會有深度、有力度。
x市資源規劃局自2020年x月組建，整合了市國土資源局、市規劃局職責，市發改委組織編制主體功能區規劃職責，市水利局水資源調查和確權登記管理職責，市農委(市林業局)森林、濕地等資源調查和確權登記管理職責，以及相關市轄區相應職責。機構改革調整后，市資源規劃局有干部職工x人，其中x名黨員，在職黨員達x人，黨員數量在全市黨政機關中排在前列。新機構新職能迫切需要黨建引領推進融合，盡快從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，促使局本級處室、事業單位和人員從“物理融合”轉向“化學融合”，真正在全市資源規劃系統中走在前、帶好頭、示好范。
(一)機關黨建和業務工作融合缺少設計。從認識起點上看，各級黨組織中“第一責任人”“一崗雙責”意識不強，對“抓好黨建是最大政績”“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”等還缺乏深刻認識，文秘稿子整理，對黨建工作缺謀劃、欠統籌。從關注焦點上看，單純業務觀念仍起支配作用，有的把黨建工作當作“被要求”完成的政治任務，認為業務工作才是中心，對黨建工作強調的多、研討的少，存在以會議落實會議的現象。從設計落點上看，有的輕視機關黨組織的地位作用，沒有當成一級組織，而是作為一般處室，口頭應付多，實際支持少，機關黨委、機關黨委書記和專兼職黨務干部成了責無旁貸的機關黨建責任人，“關鍵少數”和處室主要領導則成了形式上的責任人，絕大多數黨員干部成為了“過路人”，大大削弱了機關黨建工作的引領性和凝聚力。
(二)機關黨建和業務工作融合缺少統籌。從資源配置上看，機關黨建工作存在被虛化、邊緣化的現象，“一手軟”的現象普遍存在，黨員干部特別是年輕干部不愿從事黨務工作，兼職黨務工作者大多沒有經過專門系統的黨務培訓和鍛煉，不懂、不會做黨務工作問題制約著黨建工作水平。從黨建質效上看，基層黨組織的黨務干部往往都是業務骨干，絕大部分是兼職，容易混淆黨內身份與行政職務，用干部會議替代黨內會議，以工會活動替代黨的活動，特別是對組織生活制度抓得不實，流于形式，對黨員干部的教育、管理和監督失之于寬、失之于軟。從工作內容上看，基層黨組織缺乏“虛事實做”的支持保障，有的黨支部甚至“實事虛做”，黨建工作與業務工作“兩張皮”，自搞一套，做成形式主義，從而成為“額外負擔”，容易引起黨員干部的反感和應付，難以激發黨員干部發自內心的認同感和向心力。
(三)機關黨建和業務工作融合缺少抓手。從激勵機制上看，缺乏統一醒目的、深入人心的黨建品牌和標識，對黨員示范窗口、黨員先鋒崗、黨建陣地建設不夠，對挖掘宣傳身邊黨員干部典型等激勵機制運用不多，各項工作缺乏相互銜接,導致黨建工作干好干壞一個樣,致使黨員干部的先進性和創造力未能有效激發。從隊伍建設上看，有的黨員身份意識淡化，沒有真正從思想上入黨，對黨史、黨紀、黨規知之甚少，不愿接受黨的教育管理監督，習慣把自己混等同于一般群眾。從工作創新上看，新媒體時代各種思潮、言論、價值觀、不良事件等充匝耳邊身旁，文秘稿子整理，加之意識形態領域的復雜尖銳斗爭，種種不良、錯誤的世界觀對黨員干部特別是年輕干部的影響不可低估，而機關黨建工作方法手段形式難以滿足黨員干部價值多元、訴求多樣、觀念多變的客觀現實，削弱了機關黨建工作的影響度和感召力。
2021年以來，x市x局深入貫徹新時代黨的建設總要求，始終把黨的政治建設擺在首位，堅持黨建領航、品牌引領，把“講政治、勇擔當、善作為、走在前”作為黨建主題，把推進“雙融合雙統一雙強化”作為重要著眼點，著力推動全面從嚴治黨向縱深發展，為全市x事業提供了堅強政治保證。
(一)堅持政治首位抓融合。黨的政治建設是根本性建設，必須擺在首位，牢牢把住融合發展的方向。一是著力強化政治領導。2020年x月x日，局黨組專題研究出臺了《關于加強黨的政治建設推動全市x事業高質量發展的意見》，從堅定政治信仰、強化政治領導、提高政治能力、涵養政治生態、永葆政治本色、壓實政治責任6個方面進行部署，并制定了堅持不懈推進理論武裝、旗幟鮮明講政治、大力加強思想政治教育、堅決做到“兩個維護”、嚴格落實意識形態工作責任制、增強基層黨組織政治功能、強化黨和人民事業至上的政治擔當、強化“依靠學習走向未來”的理念、強化求真務實的工作作風、認真執行民主集中制各項規定、嚴肅黨內政治生活、突出政治標準選人用人、加強黨內政治文化建設、深入推進黨風廉政建設、加強權力運行監督和風險防控、嚴肅監督執紀問責、加強組織領導、落實政治責任、強化督查考核等19條舉措。二是大力推進“雙融合雙統一雙強化”。
2021年x月x日，局專題召開全市x工作暨全面從嚴治黨工作會議。局黨組書記、局長x同志以《x》《x》為主題作了兩個報告，對全市x工作和全面從嚴治黨工作進行了全面部署，強調要提高政治站位、站穩政治立場，堅持戰略引領、強化剛性管控，突出政治能力、強化擔當作為，注重審時度勢、集中心思精力，深刻領會加強黨的政治建設的極端重要性，準確把握加強黨的政治建設的豐富內涵，全面提升加強黨的政治建設的效能水平，堅決打好“下半場”戰役。三是努力提高政治能力。2020年x月x日，正值中共黨的一大召開99周年之際，局專題召開機關黨的建工作會議。x同志圍繞“講政治、勇擔當、善作為、走在前”，以《x》為題作了報告，解讀習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上重要講話精神，并強調要旗幟鮮明講政治，響鼓重錘勇擔當，講求規律善作為，眾志成城走在前，堅決做到“兩個維護”，牢牢牽住責任制“牛鼻子”，正確處理“五個關系，努力做好“三個表率”，全面提升我局機關黨的建設質量。
(二)堅持組織筑基強融合。黨的力量來自組織。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現，推動融合也必須首先架好“四梁八柱”。一是摸清工作底數。2020年x月份，專門組織全市系統黨員干部思想動態調研，各市、區局(分局)和機關各支部、各事業單位采取個別談話、黨小組會、支部黨員大會和問卷調查等形式組織了專題調研。全市系統x多名黨員參與了調研活動，市局機關黨委和部分市、區局(分局)還召開了座談會，形成了有較強針對性的建議報告，為做好機構改革期間的思想穩定和融合工作提供了很好的參考。二是理順組織架構。根據機構調整改革實際，局于2020年x月底前及時籌建機關黨委、機關紀委，調整組建了局工會和機關團支部、婦聯，并在x月x日成立了黨的建設工作領導小組和辦公室。
x月x日機關處室人員到位后，按照“三個充分”(充分發揮黨建引領作用，充分體現黨建與業務工作的深度融合，充分利于黨員教育管理和活動開展)的原則，x月x日即明確市局本級基層黨組織架構設置調整，本著局領導分管和事業單位相對獨立的考慮，共設x個在職黨員黨支部。x月初，在職黨員黨支部全部完成成立選舉工作，全面落實黨支部書記由部門單位處室主要負責人擔任機制，x名局黨組成員還兼任了下屬事業單位黨支部書記，有效強化了“抓黨建工作是本職而不是兼職”意識。三是加強領導指導。在機關黨的建設工作會議上，局黨組為每位黨支部書記贈送了一份特殊的禮物(一本黨章、一本支部工作條例、一面黨旗、一枚支部公章)。此前，并專門組織黨支部召集人會議，組織了黨建平臺管理員業務培訓，并用一天時間觀摩了一個黨支部的成立選舉大會和一個黨支部與基層所黨支部的共建結對儀式，切實做到黨建工作與機構改革各項工作融合推進、同步落實。在主題教育期間，局組織機關基層黨支部書記和黨建工作聯絡員先后進行專題培訓，明確職責要求和工作清單，同時局黨組集中學習研討期間吸收黨支部書記、委員和黨建工作聯絡員跟學跟訓，確?；鶎狱h支部主題教育走深走實。
(三)堅持品牌立魂求融合?！跋嘈牌放频牧α俊?，是中央電視臺廣告部的王牌主題廣告詞。簡短的7個字，充分說明了品牌的重要性。一是向縱深挖掘創品牌。堅持把征集創立品牌的過程作為凝心聚力的過程，2020年年x月份起，面向全系統、全社會征集黨建品牌和標識，經過多輪評審和黨組研究，決定了“自然鋒”黨建品牌和標識，基本做到了主題鮮明、內涵豐富、造型美觀，榮獲x省自然資源廳“黨建與業務融合創新案例優秀獎”。在機關黨的建設工作會議上，專門宣讀《關于x市x局黨建品牌名稱和標識的決定》，解說了“自然鋒”黨建品牌的內涵，并舉行了局黨組書記向局黨建辦和機關黨委授予黨建品牌標識旗的儀式，提升了黨建工作的知名度、認知度和凝聚力、影響力。自然鋒，既蘊含“x事業先鋒”簡稱，又凸顯黨的先鋒隊性質，表意黨建與業務深度融合、x整體融合。二是向周邊拓展強品牌?！白匀讳h”黨建品牌標識目前已逐步運用在書畫攝影作品展顯著位置和黨員學習教育筆記本、書簽、文化衫、一次性水杯等一批衍生產品上，在政治儀式教育和各類集體活動中廣泛發聲亮相，作為黨員過政治生日的生日禮物，作為向社會宣傳的窗口用品，從而將“自然鋒”品牌浸潤各個領域各個層級，進一步提升了品牌凝聚力和社會影響力。三是向基層延伸立品牌。年初以來，局本著融合、服務、特色的理念，大力開展“一局一品牌、一支部一特色”創建活動，積極推動市局本級基層黨支部創建各自特色，著力打造全系統的窗口工程和政府機關的服務品牌。2020年“七一”期間，市局本級共計獲得x個榮譽，其中x個基層黨組織、x名個人，省廳榮譽x個、市級榮譽x個。x黨支部繼20xx年x月份被命名為“x市標兵行動支部”，再度被x市委表彰為“先進基層黨組織”，成為全市x個受表彰對象中唯一一個市級機關基層黨組織;x黨支部被省廳黨組授予20xx年x省不動產登記窗口“黨員先鋒崗”稱號，信息中心黨支部被x市委市級機關工委表彰為“優秀行動支部”，監察支隊黨支部的學習型黨組織市級機關示范點建設、規劃展示館黨支部的“海棠花紅”先鋒陣地建設也都在積極創建之中。
(四)堅持學習在先推融合。機關黨建和業務深度融合需要堅實的思想基礎，關鍵要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，形成廣泛的思想共識，解決好“總開關”的問題。一是以活動為載體，不忘初心、牢記使命。我局持續深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，壓實責任、分層組織等做法x次刊載市簡報，相關活動報道x次，綜合報道《x》刊登x日報頭版，并被“學習強國”x平臺轉載，受到市委主題教育指導組充分肯定。局黨組通過自檢共查找六類x個方面問題，制定x項措施，確定重點整改項目x個;領導班子成員三度對標反思找差距，自檢查找問題x條，“四不兩直”到基層調研走訪x次，開展“三聽兩問”x次，形成調研成果x篇;局向其他市級機關部門和系統縣(市、區)征集意見建議x條，舉辦市民論壇、專家咨詢會、部門研討會、“四套班子”專題會議x多次，許多建言舉措進入政府決策和文件細則。二是以“雙周學習日”為統攬打造學習新矩陣。
專門下發《關于設立“雙周學習日”的意見》，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以政治學習為根本，以增強黨性修養、提升素質本領為核心，提出學習目標，明確學習內容，規定學習制度，強化組織保障，明確每月第2周、第4周一個工作日為黨組、支部集中學習時間，以黨組理論學習中心組學習為主導，廣泛開展領導干部講座、處長微講堂、書記微黨課、專家學習講壇、青年讀書會、研討會和知識競賽、專題培訓、主題宣講等活動，著力打造立體、多元、交互的“1+6+x”學習矩陣，達到強黨性、強本領、強擔當、強作風的目標，切實以思想上“零偏差”確保推進上“零溫差”、發展上“零落差”和行動上“零時差”。已先后舉辦x多期集中學習活動，參與人員x多人。經驗做法被收錄《2020年度x市學習型黨組織建設創新安全匯編》。三是以“學習強國”平臺學習為抓手開啟學習新局面。專題召開機關黨建工作會議，強調要以抓好“學習強國”平臺學管用為契機積極創建學習型黨組織?！皩W習強國”管理同志在定期通報、積極協調、上門服務、共享學習方法的同時，及時根據進度和實際提出動員口號，比如“方法千萬條，學習第一條”，“提高活躍度，消滅零登錄”，“學貴經常，周末不息”，并在組織架構調整后又立即組織“學習強國”平臺新管理員的現場培訓講解。自學習強國平臺使用以來，局領導班子成員帶頭每天登錄學習，廣大黨員干部登錄“學習強國”、專注學習提升蔚然成風，每天的參與度都在x%以上，人均積分在x市級機關中始終保持前列，學管用做法被市委宣傳部專稿報道表揚，并被表彰為“學習強國”學習平臺學用示范黨組織。
(五)堅持文化聚氣促融合。文化自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。市資源規劃局堅持把習近平生態文明思想作為系統文化的內核，著力堅定富有自然資源特色的文化自信，推動“兩個統一行使”的使命擔當。一是開辟政治文化陣地。2020年以來，局以“融合自然、規劃未來”為全年文化主題，結合“三八婦女節”“地球日”、五一勞動節、五四青年節、“土地日”“七一”等時機，開展局本級和全系統的文化活動，征集謳歌新時代、弘揚主旋律的優秀書法、美術、攝影和文學作品，機關黨委還聯合工會、團支部、婦聯配合開展了相應集體活動和黨員志愿者活動，并在局一樓大廳舉辦“慶祝中國共產黨成立99周年”作品展，著力營造積極健康、和諧向上的政治文化環境。機關黨委黨建信息工作被市委市級機關工委評為2020年度機關黨建信息工作一等獎，《x》被評為2020年度機關黨建“十佳信息”。局二度蟬聯了“x省文明單位”稱號。二是加強政治儀式教育。
2020年6月份，設計制作了政治生日賀卡，并發所有支部。7月5日資源規劃局機關黨委以“過政治生日、講初心故事”為主題，專門組織7月份入黨的同志集體過“政治生日”，重溫入黨誓詞，觀看《初心永恒》張富清先進事跡視頻，聽x名黨員代表講述了初心故事，并作政治生日寄語。幾名同志真摯樸實的情感表達，不僅激起了其他黨員的共鳴，也開啟了一場生動的黨性教育課，較好地強化了黨員干部的身份意識、宗旨意識、先鋒意識和使命意識。三是打造先鋒團隊。著力指導市x黨支部成立黨員志愿服務先鋒隊，把“便民利民，我們永遠在路上”作為服務宗旨，急事難事看擔當，攻關克難顯本色。2020年x月初，黨員骨干重點攻關的“xxx”app正式上線，成為24小時不打烊的高質量服務?！盎ヂ摼W+不動產登記”服務模式并榮獲x中心城市科學發展創新獎評審第一名，進一步增強了人民群眾和企業的獲得感、幸福感、安全感。作為x省不動產登記窗口的“黨員先鋒崗”，在技術隘口面前，他們沒日沒夜忘我鉆研;在行動不便的“特殊群體”面前，他們盛夏酷暑上門服務“送清涼”;在交易系統因調整而暫停的關口，他們帶頭周末加班加點人工辦結業務;在社區學校和田間地頭，他們熱心為市民現場答疑解惑。8月初，x黨員組成的隊伍再度在全省不動產登記業務技能競賽中榮獲團體二等獎。
(六)堅持共建聯系真融合。無論是x的職能、人員，還是黨建與業務，在融合之初最需要找準切入點，架起聯通的橋梁。一是深入聯系基層。資源規劃局建立和落實局領導班子成員基層聯系點制度，專門發文規定“四項職責”，明確“五項制度”。今年以來，局領導班子成員多次到基層聯系點，與基層所(分局)、鄉鎮黨政領導、項目單位和服務對象座談調研，一線指導長江經濟帶生態保護修復、“三優三?！?、掃黑除惡、“百日行動”等專項工作和基層組織建設。在上下聯動的努力下，局x項年度重點工作得到有力推進，確保年度完成度100%。二是做實結對工作。資源規劃局在市局本級基層黨支部開展了“三結對五聯系”活動，通過結對共建、結對幫扶、結對服務，聯系基層所(分局)、聯系服務對象、聯系重點項目、聯系村組、聯系社區，在共駐共建、互學共進中提升黨建和業務融合的深度廣度。目前每個支部都共建了1-3個對象。三是創新融合項目。x黨支部把黨旗插在項目上，打造“綠色儲備”特色黨建工程。土壤污染治理修復“x經驗”形成了有x特色的管理機制，不僅為x土壤修復提供了高效治理，也為各地土壤修復探索了十分可貴的經驗，在7月初召開的全國土壤污染防治經驗交流及現場推進會上作了經驗交流，得到國家生態環境部的充分肯定。他們還與定銷房小區結對居民、軌道交通共建項目部組織開展了黨建聯誼活動，并赴共建社區參加“城市環境提升百日行動”，將收儲地塊資源上的綠植遷移到有需求的安置房小區，榮獲了x市第十四屆“便民杯”優質服務競賽活動第二季度流動紅旗。
習總書記在談到“媒體融合發展”時指出，融合發展關鍵在融為一體、合而為一，從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，進而變成“你就是我、我就是你”。這對于機關黨建和業務的深度融合也有著很強的指導意義。
(一)必須把轉變工作機制作為切入點，強化系統思維，形成融合合力。東西南北中，黨領導一切。要在黨組的統一領導下，形成黨建辦總牽頭，辦公室、綜合處、人事處和機關黨委具體組織協調，各業務處室和機關基層黨支部密切配合的良性機制，從制度層面加快融合進度，發揮出黨建工作的最大綜合效益。一是資源整合。積極發揮黨組領導和黨建辦統籌的職責功能，整合黨建和業務工作資源，圍繞業務抓黨建，確保黨建工作有聯系實際的抓手和依托，抓好黨建促業務，確保業務工作得到堅強的政治、思想保障，力爭使黨建、業務資源由“兩根筷子”變為“一根麻花”。二是流程融合。把黨建工作融進業務工作的全過程，滲透到業務工作的各個環節，做到一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，形成全方位、多層次、多渠道、多形式的工作格局。三是監督聚合。要結合自身職能特點，建立一套完善的黨風廉政建設體系，將風險防控、內控機制與全面從嚴治黨機制很好的聚合起來，共同為中心工作保駕護航。
(二)必須把建立科學考核機制作為關鍵點，強化剛性思維，落實融合責任?？己耸亲詈玫闹笓]棒，使用是最好的培養。一是健全黨建工作考評機制。參照改進年度綜合考核工作體系和考核指標體系，厘清黨建工作與業務工作關系，單設黨建工作指標并適度提高權重，加強考評指標管理維護，根據業務工作實際及時調整，加大考核力度。二是加強考評結果應用。把考評結果與黨員干部績效、獎懲、調整等結合起來，對重視黨建工作、履職盡責到位，群眾反響好的黨務干部要與業務工作優秀的干部同等重視、同等培養、同等使用。三是加大對黨支部和黨務干部的考核。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是推進融合的核心保證。要引導基層黨支部和黨務干部立足主業，聚焦主業，把黨務工作實績突出的干部充實到機關處室和事業單位主要領導崗位上來。
(三)必須把便民惠政作為落腳點，強化用戶思維，把準融合方向。機關黨的建設實踐證明，只有牢牢抓住服務高質量發展，以人民為中心，以基層為導向，主動回應黨員干部群眾呼聲訴求，機關黨建工作才能有持久的生命力。一是服務基層架構融。按照有利于基層黨組織發揮作用，有利于黨員干部教育監督管理，有利于直面問題服務群眾，有利于助力中心工作和活動開展的原則，靈活調整基層黨組織結構，根據具體項目、具體情況探索完善聯合黨支部、臨時黨組織、流動黨小組的組織形式，建立全覆蓋的黨組織脈絡。二是服務地方項目融。充分發揮領導班子成員基層聯系點和黨支部“三結對五聯系”作用，關注資源規劃工作的重點難點焦點痛點，挖掘優質、有用、管用的黨建融合項目，推出有有深度、有品位、有效益的黨建融合活動，增強引領力、吸引力，帶動形成黨建和業務深度融合的良好氛圍，展示資源規劃人的良好形象。三是服務群眾內容融。圍繞破解制約服務群眾的難題難事謀劃推進機關黨建工作，把黨組織的政治功能、組織任務與服務黨員干部群眾相結合，直面群眾需求，找準工作重心，提供精準服務，切實讓干部群眾切身感受到黨組織的溫暖，感受到黨組織的力量和核心作用。
(四)必須把工作創新作為著力點，強化產品思維，打造融合品牌。機關黨建工作創新升級是推動融合落地的重點，其中有一個好的品牌規劃引領是重中之重。一是契合形勢。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新時代黨的建設總要求，從黨的科學理論中來，從黨中央的決策部署中來，圍繞各級黨建工作要求和指示精神落地見效進行工作創新，確保不偏不虛、跟進作為。二是切合特點。突出融合、服務、特色的主旨，充分體現黨建工作核心理念，體現本系統、本部門、本地域特點，做到準確清晰、簡潔明了，既通俗易懂又寓意深刻，能夠叫得響、記得住、推得開，打造集政治性、規范性、專業性、實用性為一體的統一黨建品牌，促進人員的合心合力，提升黨建工作的認知度、知名度。三是整合創新。以黨建為核心，群眾需求為先，中心工作為重，找準與業務工作同頻共振、融合發展的切入點，尋求運用新模式、新平臺、新手段、新辦法解決新問題，努力向基層延伸、向周邊拓展、向深處挖掘，不斷提升黨建工作的凝聚力、感召力和影響力。
農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎，是農村基層各種組織和各項工作的領導核心，是黨聯系農民群眾的紐帶，加強農村基層黨組織建設，對于推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。為充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農村提供堅強的政治保證和組織保障，按照州委組織部《關于開展加強農村基層黨組織建設，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障調研的通知》精神，我縣對農村基層黨組織建設情況進行了深入調研，并進行了認真思考，形成以下調研報告。
一
（一）基層黨組織設置情況。
xx縣農村基層黨組織設置，嚴格堅持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領導、教育、管理和監督為準則，依據工作需要和黨員數量，按照黨員的生產、工作地和行政區劃屬地管理原則，合理設立基層黨組織。xx年末，中共xx縣委共設15個基層黨委（工委），147個黨總支，833個黨支部，黨員13148名，平均每個黨支部有黨員15名。其中，鄉鎮基層黨委9個，黨總支128個，黨支部669個；機關單位黨委6個，黨總支25個，黨支部109個；企業單位黨總支3個，黨支部64個；事業單位黨總支4個，黨支部74個。
（二）合理設置基層黨組織，充分發揮黨組織的堡壘作用。
近年來，隨著新經濟組織的不斷發展壯大，xx縣非公企業和個體工商不斷發展，出現了一些新的黨建工作點。為加強對非公企業等新社會階層黨建工作領導，石屏縣積極探索新經濟組織黨建工作新途徑，切實加強對非公經濟組織黨建工作的管理。一是向從業人員在50人以上和單獨建立黨組織的非公企業選派黨建聯絡員，指導非公企業開展黨建工作，幫助符合建立黨組織條件的非公企業建立黨組織；二是在個體工商戶比較集中的地區，按照黨組織設置原則，在黨員的生產和生活所在地，采取建立聯合黨支部的形式，設置個私經濟協會黨支部，加強對個體工商戶黨員的教育管理。
目前，全縣已建立非公企業黨組織13個，全部為黨支部，個私經濟協會黨支部1個；三是按照“五好五帶頭”目標要求，對后進黨組織進行整頓。圍繞思想建設、組織建設、作風建設和制度建設四個重點，先后對43個后進黨支部進行整頓，建立健全各項制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有錢辦事，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。通過實施“xx先鋒”工程和開展保持共產黨員先進性教育活動，全縣基層黨組織設置更加合理，黨組織建設不斷加強，黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進一步體現，逐步適應了農村經濟社會的發展，有效推進了全縣經濟發展和社會進步。
（三）創新基層黨組織活動方式，豐富活動內容。
為充分發揮黨員的先鋒模范作用和“雙帶”作用，我縣緊緊圍繞農村經濟發展和農民增收需要，積極探索基層黨組織活動新方式，不斷豐富黨組織活動內容。一是按照各地的經濟產業優勢，走“支部+協會”、“支部+協會+公司”、“黨員+基地+農戶”發展模式，在黨總支（支部）的領導下建立各種農產品民間協會。目前，全縣共組建10多類產業協會，并在會員之間積極開展技術交流，實現產供銷一條龍服務，保障農戶的權益，實現了農產品銷售市場化運作；二是以實施“xx先鋒”工程為契機，根據本地區經濟、社會發展中存在的熱點、難點問題，按照因地制宜、因事設崗、明確職責、量才定位的原則，在全縣50歲以下的農村無職務黨員中開展設崗定責活動，分別設置了經濟發展、政策宣傳、村務監督、技術服務、科技示范、環境衛生、治安管理、扶貧幫困、民事調解等多種崗位。
目前，全縣共有3024名黨員參與設崗定責，占無職務黨員的60.5%，使農村黨員丟掉“無事牌”，積極參與農村經濟社會事業建設。同時，在黨員工作崗位上設立“黨員責任崗”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等崗位，共設立“黨員責任崗”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”1122個，以此來增強農村黨員的責任感和使命感；三是實行“xx先鋒”星級掛牌管理，建立和完善群眾監督黨員的有效機制。以“帶頭學習講政治、帶頭干事謀發展、帶頭創新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象”為“五星”標準，明確考核評議內容、標準和方法，每年開展一次評星活動，對星級黨員戶實行動態管理。并把星級考核評定結果作為各類評先評優和獎懲的重要依據。目前，全縣共有6148戶黨員戶參加評星，占農村黨員戶總數的85.37%，其中，“五星”級黨員戶855戶，占13.91%。
（四）完善基層民主管理制度，擴大基層民主。
我縣以“xx先鋒”工程和“三級聯創”為載體，按照“五好五帶頭”和創建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委的目標要求，不斷加強黨的基層民主政治制度建設。一是在xx年，在全縣9個鄉鎮開展選民直接選舉鄉鎮長試點工作，由選民直選選舉產生鄉鎮長。在此基礎上，xx年按照州委的統一安排，以鄉鎮黨委換屆為契機，對9個鄉鎮黨委領導班子進行直選，改變了“由少數人選人和在少數人中選人”干部選拔任用方式，把推薦權和選擇權交給黨員和群眾，讓選民和全體黨員直接參與鄉鎮黨政領導選舉，把“四權”落到實處，進一步加強基層民主政治建設，擴大黨內民主；二是在村“兩委”換屆選舉工作中，認真貫徹執行《村民委員會組織法》，采取10人聯名推薦和“海選”的方式，堅持“兩推一選”，精心組織換屆選舉工作，擴大基層民主，提高群眾參與面，選準和配強村黨組織領導班子；三是建立村帳鎮管的長效機制，規范村級財務管理，堵塞開支漏洞，有效防止集體資產流失。堅持村務、政務定期公開制度，增加村級債務管理的透明度，給群眾一個明白，還干部一個清白，進一步密切了黨群、干群關系；四是建立健全“一事一議”制度，對所有的村集體大事均召開群眾會或群眾代表會共同協商決定，不搞“一言談”和個人說了算，進一步擴大村民委員會的自我教育、自我管理，實行科學的民主管理。
（五）改革干部選拔任用制度，培養復合型村干部。
一是在村“兩委”換屆選舉中，在堅持“兩推一選”基礎上，在部分村委會實行黨支書記、村主任“一肩挑”和村“兩委”委員交叉任職，充分體現黨總攬全局、協調各方作用，解決班子人員分工重疊問題。在20xx年村級換屆中，全縣115個村（社區）黨總支有43個村委會實行支書、主任“一肩挑”，占村黨總支總數的37。39%；二是按照實施“云嶺先鋒”工程提出的把農村黨員培養成致富能手、把優秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優秀分子培養成村干部“三培養”目標，以大中專畢業、退伍返鄉人員為黨員發展重點，著力培養農村后備干部，為農村干部選拔任用提供保障；三是堅持副科級以上黨員領導干部講黨課制度和農村黨員、基層干部“素質教育”工程。采取黨課教育、素質教育、電化教育等多種形式，定期對黨員、干部進行教育培訓，特別是對農村黨員、干部進行教育培訓，使每一位農村黨員、干部都能熟練掌握2門以上農村實用技術，不斷提高農村基層干部的理論水平、政治素質和種植技能，提高黨員、干部的領導能力，培養復合型村干部。
（六）創新黨建工作機制，加強農村基層黨建工作。
一是在開展保持共產黨員先進性教育活動中，我縣緊緊圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的總體目標，積極探索黨建工作新機制，在56個縣級機關黨總支（支部）與45個農村黨支部間深入開展以“四村”建設為主體的“支部共建、黨員互幫、永葆先進、建設小康”活動，以支部為龍頭、黨員為骨干，帶領、帶動廣大人民群眾逐步推進生態村、文明村、小康村、和諧村建設。建立組織建設長效機制，形成了機關黨員經常受教育、農民長期得實惠、黨員長期保持先進性的長效工作機制。
二是實施縣級部門掛鉤“xx先鋒”工程黨建聯系點和先進性教育黨建聯系點制度，指導基層黨組織開展“xx先鋒”工程和先進性教育活動，定期深入到掛鉤聯系點幫助基層黨組織解決工作中的困難和問題，指導掛鉤聯系點開展黨建工作，把掛鉤聯系點建成“xx先鋒”工程和先進性教育活動示范點，以點帶面，全面加強農村基層黨建工作。
三是實行困難黨員互助金制度。20xx年，哨沖鎮實施黨員互助金取得成功后，在全縣各基層黨委（工委）中進行推廣，各基層黨委結合實際，在農村黨員、在職黨員和社會各界人士中多渠道籌集資金，設立困難黨員互助金，用于對困難黨員幫扶救濟、看望生病老黨員、慰問病故老黨員家屬和重大節慶日對困難老黨員進行慰問。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難，增強老黨員的榮譽感，增強基層黨組織的凝聚力、向心力。目前，全縣9個基層黨委（工委）設立了黨員互助金，共籌集互助資金6.2萬元。
四是制定農村60歲以上無固定收入老黨員定額補助制度。xx年10月xx鎮黨委出臺措施，對農村無固定收入、年齡在60歲以上的老黨員實行生活定額補助，取得了良好效果。為擴大對農村困難黨員的補助面，同年第四季度，在全縣9個鄉鎮黨委全面推廣實施農村60歲以上無固定收入老黨員定補制度，對農村60歲以上、無固定收入的老黨員每人每月給予20元補助，年補助困難老黨員1600多人，占農村老黨員總數的50%以上，補助資金近40萬元，使農村老黨員能夠安度晚年，充分體現黨組織對老黨員的關懷。
一是農村基層黨組織建設和黨員教育管理工作存在薄弱環節，特別是非公有制企業黨建工作薄弱，黨建工作經費難以保證。20xx年，全縣共有136家非公有制企業，其中，建立黨組織的13家，占9.6%，大部分非公企業屬于季節性生產企業，企業職工大部分為當地農民，黨員流動性大，黨員組織關系不順，給組織建設、黨員管理帶來不便。
二是農村黨員隊伍年齡、知識結構不盡合理。xx年末，全縣35歲以下的黨員2890名，占黨員總數的21.98%，而60歲以上老黨員3644名，占黨員總數的27.72%；大專以上文化程度的黨員1847名，占黨員總數的14.05%，而初中及以下文化程度黨員8773名，占黨員總數的66.73%。從總體上看，全縣黨員隊伍年齡結構稍顯偏大，總體素質不高，主要原因是：近年來，我黨加大對農村老黨員的關心和支持，建立健全各項農村困難黨員幫扶救濟制度，像對農村老黨員實行按月定額補助制度落實執行等，增強了農村干部、群眾入黨的愿望，積極向黨組織靠攏。新發展的黨員中農村黨員占多數，*年新發展的443名黨員中，僅農村黨員就有379名，占新發展黨員的85.55%。
三是村集體經濟普遍薄弱，相當一部分村無集體經濟來源和積累，無錢辦事問題突出，黨員教育經費嚴重不足，對老、弱、病、殘、困難黨員關心幫助不夠，基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不明顯，黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力不強。據統計，僅異龍鎮25個行政村，負債的村就有12個，占行政村總數的48%，負債總額為269萬元，負債面大，負債數額大。
四是部分農村基層黨組織領導班子凝聚力、戰斗力、向心力不強，存在軟弱渙散現象，形不成堅強的領導核心。部分村黨總支和村委會關系處理不當，工作職責不明確，一部分村黨總支事無巨細統包統攬，不注重發揮村委會的作用；而一部分村委會干部又片面認為民主選舉產生村委會，以村民自治說了算，事事包攬，未體現村黨總支的領導地位。
（一）積極探索新經濟組織黨建工作新方法，構建黨建工作新格局。按照“擴大履蓋面、增強凝聚力”的要求，進一步加強對基層黨建工作的研究，從保持黨的先進性要求出發，研究、制定和完善各類基層黨組織發揮作用、體現成效的工作評價體系和責任落實體系，把基層黨建工作的“軟任務”變成硬指標，推動基層黨建工作整體水平的提高。繼續加強和改進農村基層黨組織、國有、集體、私營企業黨組織和機關事業單位黨組織建設，鞏固黨對傳統領域的領導，同時大力開拓新領域黨組織建設。比如，在城市社區，要圍繞服務群眾這一重點，在完善黨組織自身功能的基礎上，切實形成有利于整合資源、共駐共建的黨建工作新機制；在非公有制經濟組織，要明確黨建工作領導責任，合理設置黨組織，探索開展黨的活動的方式方法和工作規律；在流動人員中黨員比較集中、發展比較穩定的“兩新”組織中組建黨組織，開展黨的工作；在社會團體中介組織，要確定科學有效的黨建管理體制，加大組建力度，擴大黨的工作覆蓋面，形成適應新形勢、新階段、新發展要求的基層黨組織構架。
（二）切實加強農村基層黨組織和領導班子建設。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這一建設社會主義新農村的目標任務要求，配強農村基層黨組織和領導班子，制定村“兩委”工作規范，建立村“兩委”聯席會議制度，進一步理順村“兩委”關系，明確村“兩委”職能，強化黨總支的領導核心作用，提高基層黨員干部的綜合素質，不斷增強黨組織凝聚力、號召力和戰斗力，為建設社會主義新農村提供組織保障。繼續加強軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓，把那些政治素質好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農村基層黨組織的領導班子中來。按照“三培養”的要求，加強班子后備力量的儲備和培養，選好配強農村黨支部書記，通過培訓提高他們思想政治覺悟、綜合素質和工作能力，充分發揮他們在村黨支部中的主心骨作用。
（三）積極發展農村集體經濟，夯實農村黨建和基層政權物質基礎。農村基層黨組織要有凝聚力、號召力、戰斗力，關鍵是集體經濟要有實力。加強基層黨組織的建設，必須強化對“發展”這一第一要務的認識，把發展村級集體經濟作為一項重要的任務來抓，夯實農村黨建和基層政權物質基礎。以市場為導向，結合實際，因地制宜，充分利用村級土地、礦產、河流等資源優勢，不斷開拓發展壯大集體經濟的新路子，把資源優勢變為經濟優勢。認真落實優惠政策，提供優質服務，優化村級集體經濟基礎的發展環境，加大對村級集體經濟發展的政策傾斜和扶持力度。通過項目指引、資金傾斜、信息技術服務等具體措施促進集體經濟發展，壯大集體經濟。通過發展和壯大集體經濟，解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農民的經濟負擔，強化村級組織的服務功能，切實幫助農民解決生產、生活中的熱點、難點、焦點問題，真正為民排憂解難。同時要進一步完善農村集體資產管理制度，重點落實好村務公開、財務公開等制度，進一步建立健全集體資產管理制度、積累制度和財務制度，管好用好集體資產，加強村級集體生產增值，逐步使村級集體經濟步入良性發展的軌道。
（四）抓好黨員。
機關黨的建設，是引領完成機關各項目標任務、促進機關各項建設的重要保證。建設“學習型、廉潔型、創新型、務實型、效能型”的機關，需要強有力的機關黨建工作來提供政治上的保障。但按照新時期對旗級機關黨建工作提出的新要求、新任務，目前旗直機關黨建工作還存在一些問題，需采取措施加以解決。
1、對機關黨建工作重要性認識不足，影響了機關黨建工作的正常開展?，F在，相當一部分單位領導和同志對機關黨建工作的重要性認識不足，認為機關黨建就是組織一下學習，發展幾個黨員，工作一般，要求不高;一些黨務干部對黨建工作熱情不高、工作不實;有些領導有重業務輕黨建的思想，認為經濟工作和業務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，黨建工作擺不上應有的位置;有的單位抓黨建工作完全是流行形式，被動應付。
2、有關黨建工作運行機制和工作方法還沒有完全適應新的形勢。一方面管理關系脫節。只管黨總支與各黨支部是松散型的指導關系，責權不掛鉤，缺乏實施管理的必要手段，在實踐工作中，號召力不強，工作難開展;另一方面監督職能缺乏，缺少應有的抓手。
3、黨務干部隊伍建設匱乏，黨務干部兼職多，專職少，年齡偏大，對黨建工作熱情不高，工作不到位的問題比較突出。相當一部分黨務干部是本單位的業務骨干，承擔較多的業務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作。有的單位機關黨組織負責人工作變動等原因，單位很長時間沒能及時調整到位。
4、活動內容、方式陳舊，組織生活松懈。相當一部分機關黨組織活動形式不靈活，僅滿足于政治說教、催交黨費而已，也就是說在工作中，繼承不夠，創新不多，對機關黨員干部的教育監督職能沒有得到充分的發揮，致使部分黨員干部黨性不強，理想信念動搖，脫離群眾，宗旨意識淡化，作風不實。
當前，改革與發展處于關鍵時期。在新的歷史條件下，機關黨建工作的要求更高了、任務更重了、難度更大了。做好新時期機關黨建工作，總的要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，以中央各項《條例》為準則，以“走前頭”為目標，以“為民務實清廉”為主題，緊貼中心，服務大局，為鞏固黨的執政地位和提高黨的執政水平，充分發揮機關黨組織凝聚力、號召力以及廣大黨員的先進性，把機關黨建工作不斷推上新的臺階。具體來說，要在六個方面與時俱進。
1、與時俱進地更新思想觀念。更新思想觀念，關鍵是要通過教育，消除認識上的“四個誤區”，增強抓機關黨建工作的責任感和緊迫感。一是消除認為“機關黨員干部素質相對較高，機關黨建工作抓與不抓無關緊要”的誤區，深刻認識黨政機關的重要地位和作用，樹立“機關黨建工作必須‘走前頭’”的思想;二是消除認為“機關黨建工作任務較軟、內容較虛、不直接從事經濟工作和業務工作，沒有很多干頭，難有大的作為”的誤區，深刻認識機關黨建工作服務大局、服務中心的重要作用，樹立“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的思想;三是消除認為“機關黨建工作就是組織一下學習、發展幾個黨員，工作一般、要求不高”的誤區，深刻認識新形勢、新任務對機關黨建工作的新要求，樹立“堅持高標準、創造性開展機關黨建工作”的思想;四是消除認為“機關黨建工作做多了會越權越位、被人誤解，工作少干為妙”的誤區，深刻認識機關黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想。
2、與時俱進地拓展工作思路。要大視野、全方位、新角度謀劃機關黨建工作。從大的方面來說，就是要扣緊搞好“三個服務”來拓展工作思路：一是扣緊為中央的路線方針政策和旗委、政府的重大工作部署、各項重大決策在旗級機關的貫徹落實服務，來拓展思路;二是扣緊“雙學兩轉”主題，更好地履行各自的職責服務，來拓展思路;三是扣緊為創建“五型”機關(學習型機關、服務型機關、創新型機關、效能型機關、廉潔型機關)服務，來拓展思路。根據“三個服務”的要求，明確機關黨建工作的目標，確定機關黨建工作的內容，落實機關黨建工作的措施;要把“三個服務”的難點，作為機關黨建工作的重點;把“三個服務”搞得好不好，作為檢驗機關黨建工作是否有成效的重要標準。在當前和今后工作中，以組織協調各項活動為抓手，組織引導廣大機關黨員、干部直接參與黨建建設，不斷提升機關黨員、干部參與黨建、服務黨建、服務基層、服務群眾的能力和水平。
3、與時俱進地加強隊伍建設。著重抓好三支隊伍(機關黨務干部隊伍、機關人員隊伍、黨員隊伍)，主要應抓好三個環節：一是著力改善“三支隊伍”的年齡結構。把優秀的年輕黨員干部選配到機關黨務工作崗位上來，強化黨員發展工作，優化機關黨員隊伍。二是著力優化“三支隊伍”的知識結構。要制訂培訓規劃，通過崗前培訓、在職培訓、考察學習等形式，不斷充實“三支隊伍”的業務知識，開闊其工作視野，提高其工作水平。三是著力加強機關“三支隊伍”的思想作風建設。要倡導“政治堅定，服從組織，恪守紀律;勤奮敬業，嚴謹細致，務實創新;公道正派，謙虛好學，熱情服務;胸懷大局，團結協作，相互關愛”的作風，增強政治、大局、服務、表率、自律意識，發揚敬業奉獻、進取創新、挑戰自我的精神。
4、與時俱進地改進工作方法。重要的是努力增強“五性”：一是增強工作的主動性。主動思考工作，不坐等上級指示;主動提供服務，不坐等別人上門;主動開展工作，不事事按部就班。二是增強工作的針對性。工作目標要有針對性，工作內容要有針對性，工作措施要有針對性，工作對象要有針對性，工作重點要有針對性。三是增強工作的前瞻性。善于經常分析工作面臨的新形勢，研究新情況，解決新問題，做到超前預見、主動適應，不斷創新活動載體，使機關黨建工作始終保持鮮明的時代待征和旺盛的生命力。四是增強工作的科學性?？茖W地決策工作，科學地安排工作，科學地評估工作。同時，積極采用電化教育、微機管理、網絡技術等現代科技手段開展工作。從而，使機關黨建工作的方式方法由單一型轉為多樣型，由封閉型轉為開放型，由傳統型轉為科學型。五是增強培植典型意識。要善于調查研究，總結機關黨建工作先進典型，分層分類培植典型，通過“育盆景建花園”的工作法，全面推進機關黨建工作，不斷提升工作水平。
5、與時俱進健全規章制度。要著重抓好三個方面的工作：一是健全機關黨建工作責任制。要形成黨總支統一領導、黨總支書記負總責、分管領導具體抓、機關黨組織抓落實、層層有責任、一級抓一級的工作機制。特別要強調各單位主要負責人應帶頭抓黨建工作。二是全面推行機關黨建工作目標管理。要把機關黨建工作為考核領導班子和領導干部的重要內容之一。量化考核指標，硬化考核標準，強化考核措施，加大獎懲力度，真正把機關黨建工作的目標、任務和責任落到實處。三是落實機關黨建工作的相關配套制度。加強對學習制度、“三會一課”制度、民主生活制度、民主評議黨員制度等規章制度執行情況的督促檢查，防止有章不循、流于形式。
6、與時俱進地優化工作環境。在實際工作中應從以下四個方面入手，加強對機關黨組織工作的指導和支持，一是把機關黨建工作擺上重要議事日程。經常聽取機關黨組織的工作匯報，交任務、壓擔子、提要求，切實指導和支持機關黨組織開展工作，落實好有關機關黨組織應該履行的職責，以適應新的形勢對機關黨建工作提出的新的要求。二是領導干部應帶頭參加機關黨組織活動和接受機關黨組織的監督，以模范行動支持機關黨組織開展工作。三是認真解決機關黨組織工作中的實際問題。在機關黨組織機構設置、人員編制等方面，能按有關規定執行。在辦公設施和工作經費等方面，要給予有效保障。四是要從政治上、思想上、生活上關心機關黨務干部。用感情留人，事業留人和適當的待遇留人。加大對機關黨務干部的培養、交流力度。
市委組織部：
近年來，卡若區始終加強機關黨組織黨的建設工作，區黨的建設領導小組、區直機關委員會加強對機關黨建工作的指導和督導，各機關黨組織書記認真履行黨建工作第一責任人職責，在各機關黨組織、黨員的共同努力下，區直機關黨建工作取得了一定成效?，F將工作開展情況匯報如下：
一、機關黨組織基本情況。
卡若區直屬機關委員會現共有黨組織61個，其中：黨委2個，黨總支2個，黨支部57個。黨員共有723名，其中男性黨員387名，女性黨員336名;漢族黨員248名，藏族黨員453名，其他民族黨員22名;大專及以上文化452名，高中、中專文化黨員198名，初中及以下黨員73名;35歲以下黨員217名，35歲至45歲黨員362名，45歲以上黨員144名。區直機關黨組織均配備了黨務干部，其中專職副書記57名，專職黨務工作人員114名，兼職黨務工作人員57名。
課、老干部講座等活動，使黨員干部在政治上站得穩、靠得住，對黨忠誠老實、與黨中央同心同德。截至目前，在卡若區機關黨組織組織開展“兩學一做”學習教育各類活動340余次，“四講四愛”主題教育180余次，“不忘初心、牢記使命”主題教育12次，領導干部講黨課16次，老干部講座3次。
(二)強化思想理論武裝頭腦。
一是堅持把學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想與推進“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來，利用“三會一課”、主題黨日、集中培訓、理論中心組學習等形式，馳而不息地推進黨員理想信念教育。
二是積極組建宣傳隊，采取機關干部喜聞樂見的形式，推動宣傳教育進機關，引導黨員干部深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的豐富內涵，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者，促進機關黨員干部的思想觀念有新提升。
三是加強理論武裝，推進馬克思主義中國化時代化大眾化，推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，把意識形態工作作為黨的建設的重要內容，納入黨建工作責任制，牢牢把握意識形態工作的領導權、管理權和話語權。截至目前，區委理論學習中心組組織開展黨的十九大精神、習近平總書記重要講話等學習會議30余次，開展黨的十九大宣講活動40余次，召開區直機關意識形態工作座談會4次。
教育，開設了“十九大學習專欄”“鄉(鎮)黨建”“廉潔文化”等19個專欄，提升了廣大黨員干部的黨性修養，筑牢了防腐拒變的思想防線。半年共發送“卡若黨建”信息370余條，“廉潔卡若”信息150余條。
(三)狠抓機關組織建設工作。
一是樹立一切工作到支部的鮮明導向。及時批準成立區統計局機關黨支部和13個縣級寺管會機關黨支部，完成區委辦、衛生局、脫貧攻堅指揮部等6個機關支部的改選，明確了支部班子成員職責分工。統一制作支部門牌、印章、紅頭文件等，保證了黨的工作的嚴肅性。
二是推進組織標準化建設工作，先后召開3次全區基層黨組織標準化建設工作部署會，制作發放《卡若區機關黨支部標準化建設工作手冊》。
三是強化軟弱渙散黨組織晉位升級。建立健全了定期研究基層組織建設工作制度、縣級黨員干部黨建聯系制度和組工干部基層黨建工作聯系制度，做到定期研究、定期督導、定期晉位升級，對如軟弱渙散黨組織負責人進行專題授課，即教經驗也教辦法，促進軟弱渙散基層黨組織晉位升級。
四是建立保障機制。建立有人干事、有錢辦事、有場所開展活動的保障機制，配齊配強機關黨務工作者171名，舉辦2期機關黨務工作者培訓班，及時解決機關黨組織黨建活動經費20余萬元，開展機關“黨員之家”創建工作，區檢察院、衛生局、文化局、農牧局、教育局等9個區直機關部門結合自身辦公條件創建“黨員之家”，為黨員提供了集服務、管理、教育、培訓、活動于一體的活動陣地。
五是加強黨建品牌創建工作。按照“一單位一特色、一支部一品牌、多領域多亮點”要求，各機關黨組織結合業務工作積極創建黨建品牌，如城管局黨總支創建了以“和諧城管、真情服務”為主題的機關黨建品牌。
(四)作風建設永遠在路上。
一是以開展“兩學一做”學習教育為契機，深入學習“老西藏精神”“兩路精神”，聚焦黨員干部作風建設和黨性教育，教育引導黨員干部悟初心、守初心、踐初心。
二是按照精準扶貧作風建設年要求，結合領導干部定點聯系、黨員干部結對認親交朋友、干部結對幫扶等工作，找準黨建工作與脫貧攻堅工作的結合點，注重發揮黨組織、黨員干部在脫貧攻堅中的示范引領作用，集中力量、強化措施，不斷推動抓黨建促脫貧攻堅工作取得新實效。2018年以來，機關黨員干部共開展結對幫扶、走訪慰問工作2800余人次，慰問物資達8.4萬元。
三是以“機關黨員到社區報到服務”活動為抓手，各機關黨支部分別組建了黨員志愿服務隊，組織機關700余名黨員到城區9個居委會開展報到服務工作，廣泛參與到“七城同創”、脫貧攻堅鞏固、社區志愿服務等工作中，累計為群眾辦實事、解難事1068件。落實“備齊鐮刀、練就功夫、全員體驗、為民收割”等活動制度化、常態化，每年組織機關黨員深入農牧區，幫助群眾收割青稞，提升黨群關系。
四是建立考核機制，在全區機關單位之間開展“流動紅旗”競賽活動，從工作作風、工作紀律、工作效率和服務質量等進行考核，建立評議機制、獎勵機制和問題機制，以制度管人管事。
(五)時刻繃緊政治紀律這根弦。
一是堅決反對搞兩面。
派，堅決治理“兩面人”。嚴格貫徹全面從嚴治黨要求，加強干部監督管理力度，抓早抓小、動輒則咎，發現苗頭及時提醒、違反紀律立即處理，鏟除“兩面人”的生存土壤。堅持紀律面前一律平等，遵守紀律沒有特權，執行紀律沒有例外，嚴格執行反分裂斗爭紀律，把黨員不得信教作為鐵的紀律。
二是開展反腐倡廉警示教育活動，組織學習中紀委和區黨委、市紀委會議精神6次，組織黨員干部觀看《不忘初心·警鐘長鳴》《親情錯位釀悲劇》等警示教育片，召開干部政治紀律教育會議2次，筑牢拒腐防變思想道德防線。
三是嚴格遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》《國家公務員法》的有關規定，認真執行市委、區委關于干部選拔任用工作的政策法規，加強對干部選拔任用全過程的監督檢查。
四是聚焦“四風”問題，開展公務用車，“吃空餉”，不作為慢作為、文山會海等形式主義、官僚主義等突出問題的專項自查整改，各機關黨組織書記遞交整改報告50余份。
一是存在黨建工作與業務工作“兩張皮”的現象。具體表現在黨組織書記對黨建工作不重視，對抓黨建的辦法不多、投入精力不足，存在重業務、輕黨建的思想，對于黨建工作存在消極應付的現象。
三是組織教育活動創新不夠。在抓黨員思想教育中，黨員的集中學習形式單一，使得一些黨員對政治學習興趣不濃，政治理論水平不高。
(一)以深入學習貫徹十九大精神為重點，提升全面管黨治黨的政治站位。充分發揮直屬機關黨委和部門黨組織示范帶動作用，推動機關黨員干部深入學習十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，學習新《黨章》，把學懂弄通做實作為提高思想政治水平和工作能力的根本途徑，用十九大精神統一思想、指導實踐、推動工作。把新時代全面從嚴治黨要求貫穿于機關黨建的全過程，找準切入點，細化壓實黨建責任、落實制度、規范提升的措施辦法，推進機關黨建工作質量整體提高。
(二)以落實“基層黨組織標準化建設年”為重點，全面提升機關基層組織力。突出政治功能，注重系統建設，以推進黨支部工作規范化、標準化建設為抓手，持續抓好機關黨建“燈下黑”整治工作，全面提升機關黨建整體質量。堅持不懈抓“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格落實黨內政治生活制度，督促機關黨組織擔負好直接教育、管理、監督黨員的職責。持續打造亮點工作，以城管局黨建品牌為依托，繼續打造一批有影響力、站得住、叫得響的基層黨建工作示范點和先進基層黨支部。
(三)以落實“一崗雙責制度”為重點，全面壓實機關黨建工作責任。進一步強化主責主業意識，從嚴落實各機關黨組織管黨治黨責任。強化基層黨建過程管理，以平時督導、半年督查、年底總結“三結合”考核方式，增強考評的實效性和科學性。注重述職評議考核結果運用，加大基層黨建巡查、督辦、問責力度，確保管黨治黨責任全面落實。嚴肅黨內組織生活，以規范“三會一課”為載體，把“三會一課”與基層黨組織標準化建設結合起來，以開展支部主題黨日活動為契機，將規范黨內組織生活擺在更加重要位置，列入年度基層黨建考核目標，列入“八個標準化”建設目標督促檢查的重點內容。
為進一步摸清我縣社會組織黨建工作的基本狀況，找準我縣社會組織黨建工作中存在的主要問題，切實落實中央、省、市委有關社會組織黨建工作的總體部署和要求，近期，我們按照市委組織部的《通知》精神，對全縣社會組織黨建工作情況進行了調研，現將有關情況報告如下：
一、基本情況。
我縣現有社會組織xx個，其中社會團體xx個，民辦非企業單位xx個，共有從業人員xx人(其中社會團體從業人員xx人，占xx%,民辦非企業單位xx人，占xx%)，黨員xx人，占xx%.現有社會組織中，xx名以上黨員的社會組織xx個，xx名以下黨員的社會組織xx個，無黨員的社會組織xx個。目前，只有個體勞動者協會和x州中學兩家建立了黨支部。調查發現，已建黨組織活動開展正常，能較好的發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。絕大部分未建黨組織的社會組織對建立黨組織、開展黨建工作有較強的意愿，希望得到黨的有效指導和有力支持。
二、存在問題。
根據調研結果顯示，我縣社會組織黨組織組建率低下，黨的組織和工作覆蓋不足，社會組織作用得不到充分發揮。
一是管理不規范，社會組織服務中心作用發揮不明顯。目前，我縣社會組織管理主要以審批部門民政局和業務主管部門聯合管理的方式進行，沒有形成科學的管理體制。社會組織組織機構過于松散，黨員組織關系難以把握，特別是黨員基礎性資料變化大，給黨建工作也帶來了一定的不確定性。從社會組織本身狀況來看，有的從業人員全部是在崗在職人員，因共同的愛好組織起來的，如攝影協會、釣魚協會等;有的從業人員全部是離崗離退休人員組成，組織關系都在原單位，如決策咨詢委員會;有的由在崗在職、離崗離退休人員和社會人員組成，如太極拳協會、書法協會;有的由職能部門主要領導領辦，如檢察官協會、消費者協會等;有的由企業圍繞產品組建，如小米協會、小雜糧協會等，建立黨支部無疑會出現多頭管理、重復管理的問題。全縣社會組織沒有得到有效管理，作用也因此得不到有效發揮，雖然近幾年社會組織也在北方水城建設各領域發揮了一定作用，但不少社會組織離"圍繞中心、服務大局"的要求還相差甚遠，有的社會組織甚至存在空有名、無活動的現象，造成資源的白白浪費。
二是黨建工作覆蓋不全，黨員作用得不到充分發揮。社會組織涉及領域寬廣，并不缺乏黨員在其中活動，有些組織中甚至有原先在領導崗位上退下來的高素質黨員，但由于社會組織未成立黨組織，黨員無處安家，得不到有效整合，只憑黨員個人意愿在發揮作用。黨員先鋒模范作用得不到有效發揮，也導致了有些社會組織活動開展中心不明、檔次不高、組織整體發展緩慢的現象發生。
三是社會組織黨建工作管理服務機制不健全，已成立的社會組織黨組織得不到有效指導和支持，進步不快。社會組織黨建是一個新的領域，全縣從業務主管部門、行政審批部門、社會組織黨組織隸屬黨委到社會組織本身在社會組織黨建工作方面經驗不足，雖然一直在不斷探索實踐，并取得了一定成績，但總的來說全縣整體的黨建體制沒有與社會組織黨建工作配套，沒有形成健全的工作制度，沒有建立起專門的工作隊伍，而且由于社會組織黨組織的特殊性，在一定程度上得不到所隸屬的上級黨組織的高度重視，黨的文件、黨的聲音存在不能規范傳達的現象，社會組織黨建工作得不到有效指導和支持，進步不快，創造力、戰斗力、凝聚力有待進一步增強。
三、意見建議。
社會組織涉及社會生活的方方面面，在政治、經濟、文化等領域產生著越來越重要的影響，在激發社會活力、促進社會公平、反映公眾訴求、整合社會力量、化解社會矛盾等方面發揮著不可替代的作用。隨著我縣經濟社會的不斷發展，全縣各類社會組織也開始進入了快速發展的時期，加強和改進這一領域黨建工作，引導社會組織健康發展、在水城建設中有效發揮作用，已經成為一項刻不容緩的重要任務。綜合此次調研結果，應從以下四方面加強這項工作。
(一)規范領導，完善機制。一是成立社會組織黨建工作領導機構。成立加強新社會組織黨建工作領導小組，由縣委組織部牽頭，把相關部門吸收為領導小組成員單位;依托民政部門成立社會組織黨工委，組建黨工委辦公室，形成齊抓共管的黨建工作格局。二是建立社會組織黨建工作機制。明確組織部、黨工委和其他領導組成員單位在抓好社會組織管理、加強黨建工作方面的職責任務，形成"組織部門牽頭抓總、黨工委統一領導、業務主管單位協同配合"的黨建工作機制。
(二)分類組建，明確定位。一是采取"建、聯、掛、派"四種形式分類對全縣社會組織黨組織進行集中組建：對有3名以上專職黨員且有合適黨組織書記人選的單獨組建;對專職黨員人數少、暫不具備單獨組建條件的，進行聯合組建，或者按"行業管理或屬地管理"的原則掛靠組建;對沒有黨員的社會組織，通過選派黨建工作指導員開展黨的工作，幫助做好培養入黨積極分子和發展黨員工作。二是社會組織黨組織應執行《黨章》規定的基層組織的基本任務，在會員和員工中發揮政治核心作用。要圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾維護各方合法利益、促進健康發展等職能探索發揮作用的途徑和方法。
(三)選好書記，用好黨員。一是選好黨組織書記這個關鍵人物。和其他領域黨建工作相同，社會黨組織創造力、凝聚力、戰斗力如何，書記是關鍵，務必把選優訓強黨組織書記作為加強社會黨組織建設的重要任務。但從我縣社會組織目前黨員隊伍總體情況來看，絕大部分社會組織兼職黨員數量多，專職黨員數量少，能找一個思想素質高、黨務經驗多、工作時間足的黨組織書記實屬不易。要解決此難題，一方面要動員組織找。由社會組織業主親自出面，為黨組織聘請有能力、有精力的黨員干部，比如退休領導干部，來擔任黨組織書記。另一方面要號召社會優秀黨員，比如農村優秀黨員、退休黨員干部積極向社會組織靠攏，主動了解黨務工作，學習社會組織所從業務，競選黨組織書記。二是用好黨員隊伍這股優秀力量。黨員隊伍具備思想素質高、干事能力強、紀律觀念濃的特點，用好這股力量，對于社會組織黨建、社會組織業務的發展都具有十分重要的作用。但目前社會組織還處于機構管理松散，人員流動頻繁的初始階段，很多黨員都不愿接轉組織關系，難以納入穩定規范的管理體系。這種情況下，一方面要開展高質量的黨組織生活，珍惜專職黨員，爭取兼職黨員，引導他們發揮出最大效用。另一方面要加強社會組織入黨積極分子隊伍培養，積極培育發展新黨員力量。
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20**年**月**日，赴基層黨建工作聯系點**村進行調研。他在調研中強調，基層黨建工作要以制度建設為抓手，圍繞基層黨組織建設的長效機制的建設，探索基層黨組織服務群眾的有效途徑，充分發揮黨員先進模范作用，不斷提升基層黨組織工作水平。
在**社區，聽取了社區關于黨建工作的情況匯報，充分肯定了社區黨組織圍繞城市管理和服務中心工作，發揮社區黨組織在社區各項工作中的領導核心作用，在文明和諧社區、特色社區創建方面較好地起了帶頭作用。他強調，社區黨組織要加強硬件和軟件建設，在加大物質投入的同時，要健全制度，用制度來管理、約束黨組織和黨員活動，形成活動的凝聚力。要建立黨建工作的長效機制，充分利用轄區內的機關、學校、醫院等單位黨組織資源優勢，探索建立社區黨建聯席會議制度。要跳出社區抓黨建，利用好聯系點責任單位的優勢與資源，不斷提高社區黨組織工作質量，提升社區黨建水平。
在支部，充分肯定了企業作為我市改制較早的非公企業在黨建方面作出的堅持不懈努力，要求該企業堅持業務工作與黨建工作緊密結合，根據企業特點，通過職工喜聞樂見的形式開展黨建工作，以加強黨的建設來促進企業的發展。要加強對企業黨員的教育、管理和監督，鼓勵黨員帶頭樹立市場觀念、競爭意識、風險意識，為企業發展貢獻聰明才智。
近來年，我局機關黨委在市直工委的領導下，在局黨組的指導下，認真學習實踐科學發展觀，發揚求實創新精神，不斷加強自身建設，履行職責的能力和水平得到了新的提升，黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰斗保壘作用得到了充分發揮。黨員干部職工積極投身林業生態市建設，為建設開放魅力富裕和諧三門峽做出了積極的貢獻。
1、緊貼林業工作，深化學習。組織并督導各支部結合林業工作任務，積極探索和創新理論學習新方式、新方法，將分類指導與分層施教、領導輔導與專家講座、專題教育與經常性教育相結合，增強教育的針對性和實效性。完善學習制度，有計劃地合理安排黨員的集體學習，保證黨員每年參加集體學習的時間累計不少于12天，黨組織學習力不斷增強，廣大干部職工思想認識得到了提高。
組織開展愛國歌曲大家唱、文藝匯演等豐富多彩的群眾性慶?；顒哟罅Τ懝伯a黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好的時代主旋律激發干部職工的愛國熱情和工作干勁。。
3、緊抓活動載體，提升黨員干部職工素質。以“解放思想，科學發展，奮力實現新跨越”、“新解放，新跨越、新崛起”大討論活動和學習實踐科學發展觀活動為契機，教育引導黨員干部樹立符合科學發展觀的思想觀念、提高領導科學發展的能力素質，促進解決制約科學發展的重點問題，構建有利于科學發展的體制機制。通過學習、廣泛征求意見和深入調研，提升了能力素質，提高了工作標準，找準了工作落腳點，促進了工作的開展。
1、認真落實黨員的教育、管理和服務。督導各支部加強黨建工作長效機制建設，認真落實“三會一課”、“民主評議黨員”、“黨員教育培訓”、“黨員聯系群眾”、“黨員干部談話”、“創先爭優”等具體制度。組織各支部利用節日期間走訪慰問老干部黨員、生活因難黨員，抓好對困難黨員、老黨員的關懷、幫扶工作。近兩年來，共走訪慰問22人次，慰問黨員干部職工9人，幫扶困難黨員6人次。
2、進一步規范基層黨的組織生活。落實基層黨建工作制度，進一步嚴格和規范黨的組織生活。繼續做好基層黨組織活動記錄本、黨員手冊使用管理，指導并督促各支部按時、按要求開展各項活動，為進一步嚴格和規范黨的組織生活，落實基層黨建工作制度，組織各支部委員現場觀摩了森林公安局支部黨員大會，并進行了研討，加深了對黨建工作制度的理解，提高了黨務工作者的工作水平。
3、進一步做好發展黨員工作。認真貫徹“十六”方針，做好新黨員發展工作，積極組織入黨積極分子進行了培訓，近兩年來共培訓了11名人員，培訓成績都達到了良好以上。推行發展黨員公示制，實行發展黨員表決制和責任追究制，確保新黨員質量。新發展預備黨員5名，通過了2名預備黨員轉為正式黨員。另有6名積極分子正在考察培養。
和措施，加強領導，精心組織，嚴格落實創爭責任，強化考評獎勵，深入扎實開展好“爭先進、創一流，服務科學發展”主題教育活動。結合精神文明創建，我們組織了文明職工、文明科室的檢查評比工作，共評選出了88名文明職工，14個文明科室。今年上半年，我們推薦市直工委表彰的優秀黨員1名，優秀黨務工作者1名、先進基層黨組織1個。局機關表彰9名優秀共產黨員、8名優秀黨務工作者、2個先進基層黨支部。。
1、深入開展黨性黨風黨紀和反腐倡廉教育。制定并下發了xx年黨風廉政建設和反腐敗工作意見。局黨組組織學習了在中紀委六次全會上的重要講話精神。機關黨委結合深入學習實踐科學發展觀，認真組織播放和觀看廉政教育電教片，扎實開展黨性黨風黨紀和反腐倡廉教育，增強黨性修養，提高道德風尚，筑牢思想防線。
2、加強監督，切實保障黨員民主權利。認真貫徹落實黨內監督條例和黨員權利保障條例，發揚民主，積極推進黨務公開，接收新黨員前進行了公示。結合學習實踐科學發展觀，聯系工作實際明確民主生活會主題內容，召開了專題民主生活會和組織生活會。
認真貫徹落實科學發展觀，堅決貫徹落實省委、省政府《決定》和市委、市政府《意見》，完善市林業局優化經濟發展環境組織機構，加大監察力度，對森林公安、林政執法人員開展了執法檢查，推進依法行政。積極承擔市糾風辦安排的治理公路“三亂”工作輪流值班任務，加強對行政執法人員法律法規的學習教育，不斷提高依法行政，依法治理的水平，較好地完成了治理公路“三亂”工作任務。
信訪工作本著“上替政府分憂，下為群眾解難”的宗旨，加強信訪領導，暢通信訪渠道。堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。按照《信訪條例》的各項規定抓住重點、講究方法、解決具體問題，做到件件有著落，事事有結果。今年來，紀檢監察室共轉辦信訪事項24件(次)，辦結21件(次)。其中省廳轉來11件(次)、市信訪局轉來1件(次)、市領導批示3件(次)，市林業局接受9件(次)，接待來訪群眾1人(次)，群眾對已辦結的信訪件比較滿意，沒有出現纏訪鬧訪和非法越級上訪現象。
堅持深入基層，聯系群眾，服務困難職工。每逢重大節日，局領導親自帶隊走訪慰問老干部、老黨員、困難職工、困難群眾，切實加大對困難職工的幫扶力度，努力為廣大職工辦實事、做好事、解難事，把黨和政府的關懷和溫暖送到困難職工群眾中。xx年雙節期間，幫扶慰問困難黨員3名、困難職工9名、困難群眾40名，送去棉被、米、面、油等幫扶物資及慰問金，累計達1萬多元。國慶、中秋節日期間，組織開展了迎國慶歡樂中秋座談會，局領導親自帶隊慰問了全體離退休干部職工。
發掘干部職工文藝才華，豐富文化生活。與中國人壽財產保險股份有限公司三門峽中心支公司共同舉辦了xx年迎新春聯歡晚會，以多種表演藝術形式，歌頌我國改革30年來偉大成就，展示我市xx年來林業生態建設成績，展現我市林業戰線干部職工團結協作、開拓進取、昂揚向上、奮發有為的精神風貌。
以慶祝新中國成立60周年活動為契機，制定了活動方案，組織開展愛國歌曲大家唱、文藝匯演等豐富多彩的群眾性慶?；顒?，并組織開展了迎國慶歡樂中秋座談會，大力唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好的時代主旋律，激發干部職工的愛國熱情和工作干勁。
從職業道德、社會公德、家庭關系教育入手，把開展道德規范進萬家活動同創建文明單位活動結合起來，從活動載體抓起，開展了“文明科室”、“文明職工”、“文明樓院”、“五好家庭”等評選活動，提高了每個干部職工的文明創建意識和城市公民意識。
“五一”期間，組織全體干部職工到河西林場林區開展了“登山生態游”活動，提高了干部職工對林業生態建設和生態文化建設的認識，進一步激發了廣大干部職工的工作積極性和主動性，增強了推進林業生態建設的主人翁責任感。同時積極組織干部職工參與市直工委組織開展的“慶五一”“迎五四”全民健身趣味運動會，報名參加了呼啦圈、踢氈子、五人投籃等多項活動，同時積極組織人員參加市六運會，參加了男子籃球、男子撥河、女子跳繩和大眾廣播體操，進一步豐富了干部職工文化生活。
(一)結合學習實踐活動，深入學習貫徹黨的**大和**屆三中全會精神，繼續深入開展好以“爭先進、創一流，服務科學發展”活動，為推進全市林業生態建設和推動全市項目年建設提供強有力的思想政治保證。
(二)深入落實黨建工作長效機制，進一步加強基層組織建設。結合林業工作實際，進一步完善和強化黨建工作機制，認真落實“三會一課”、“民主評議黨員”、“黨員教育培訓”等制度，扎實推進機關黨建工作的制度化、規范化。保障黨員的民主權利，關心愛護黨員，幫助黨員解決實際困難。重視和關心機關老干部支部工作，積極開展適合老干部特點的文體娛樂活動。
(三)堅持教育、制度、監督并重，在深入推進黨的作風建設和反腐倡廉上有新發展。要繼續抓好《實施綱要》的貫徹落實。不斷深化廉潔從政教育，不斷提高黨員干部拒腐防變和抵御風險的能力。堅持從嚴治黨方針，嚴肅查處各種違紀違法的案件，保持黨員隊伍的高度純潔。
(四)進一步加強群眾工作，在努力打造和諧機關建設上有新發展。加強和改進對工青婦組織的領導，認真指導幫助開展工作，充分調動和發揮三大組織的工作積極性，搞好機關群眾文化娛樂活動，不斷活躍機關文化生活，營造健康向上的機關文化氛圍。
(五)進一步加強機關黨委自身建設，在提升黨建工作能力上有新發展。認真貫徹“一崗雙責”責任制。機關黨委要切實履行教育、管理、協助、監督等職責，加大目標管理責任制落實力度，進一步實現目標管理的規范化、科學化;重視加強黨務干部隊伍建設，運用多種形式加強對黨務干部的培訓，提高黨務工作能力，不斷適應新的形勢和任務。
20xx年xx月xx日，赴基層黨建工作聯系點**村進行調研。他在調研中強調，基層黨建工作要以制度建設為抓手，圍繞基層黨組織建設的長效機制的建設，探索基層黨組織服務群眾的有效途徑，充分發揮黨員先進模范作用，不斷提升基層黨組織工作水平。
在**社區，聽取了社區關于黨建工作的情況匯報，充分肯定了社區黨組織圍繞城市管理和服務中心工作，發揮社區黨組織在社區各項工作中的領導核心作用，在文明和諧社區、特色社區創建方面較好地起了帶頭作用。他強調，社區黨組織要加強硬件和軟件建設，在加大物質投入的同時，要健全制度，用制度來管理、約束黨組織和黨員活動，形成活動的凝聚力。要建立黨建工作的長效機制，充分利用轄區內的機關、學校、醫院等單位黨組織資源優勢，探索建立社區黨建聯席會議制度。要跳出社區抓黨建，利用好聯系點責任單位的優勢與資源，不斷提高社區黨組織工作質量，提升社區黨建水平。
在支部，充分肯定了企業作為我市改制較早的非公企業在黨建方面作出的堅持不懈努力，要求該企業堅持業務工作與黨建工作緊密結合，根據企業特點，通過職工喜聞樂見的形式開展黨建工作，以加強黨的建設來促進企業的發展。要加強對企業黨員的教育、管理和監督，鼓勵黨員帶頭樹立市場觀念、競爭意識、風險意識，為企業發展貢獻聰明才智。
近來年，我局機關黨委在市直工委的領導下，在局黨組的指導下，認真學習實踐科學發展觀，發揚求實創新精神，不斷加強自身建設，履行職責的能力和水平得到了新的提升，黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰斗保壘作用得到了充分發揮。黨員干部職工積極投身林業生態市建設，為建設開放魅力富裕和諧三門峽做出了積極的貢獻。
1、緊貼林業工作，深化學習。組織并督導各支部結合林業工作任務，積極探索和創新理論學習新方式、新方法，將分類指導與分層施教、領導輔導與專家講座、專題教育與經常性教育相結合，增強教育的針對性和實效性。完善學習制度，有計劃地合理安排黨員的集體學習，保證黨員每年參加集體學習的時間累計不少于12天，黨組織學習力不斷增強，廣大干部職工思想認識得到了提高。
2、緊扣主題教育，開展堅定理想信念教育。組織了科學發展觀、黨的知識、思想道德知識測試，促使廣大黨員干部成為實踐科學發展觀的忠實執行者、社會和諧的積極促進者。以慶祝新中國成立60周年活動為契機，制定了活動方案，組織開展愛國歌曲大家唱、文藝匯演等豐富多彩的群眾性慶?；顒?，大力唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好的時代主旋律，激發干部職工的愛國熱情和工作干勁。
3、緊抓活動載體，提升黨員干部職工素質。以“解放思想，科學發展，奮力實現新跨越”、“新解放，新跨越、新崛起”大討論活動和學習實踐科學發展觀活動為契機，教育引導黨員干部樹立符合科學發展觀的思想觀念、提高領導科學發展的能力素質，促進解決制約科學發展的重點問題，構建有利于科學發展的體制機制。通過學習、廣泛征求意見和深入調研，提升了能力素質，提高了工作標準，找準了工作落腳點，促進了工作的開展。
1、認真落實黨員的教育、管理和服務。督導各支部加強黨建工作長效機制建設，認真落實“三會一課”、“民主評議黨員”、“黨員教育培訓”、“黨員聯系群眾”、“黨員干部談話”、“創先爭優”等具體制度。組織各支部利用節日期間走訪慰問老干部黨員、生活因難黨員，抓好對困難黨員、老黨員的關懷、幫扶工作。近兩年來，共走訪慰問22人次，慰問黨員干部職工9人，幫扶困難黨員6人次。
2、進一步規范基層黨的組織生活。落實基層黨建工作制度，進一步嚴格和規范黨的組織生活。繼續做好基層黨組織活動記錄本、黨員手冊使用管理，指導并督促各支部按時、按要求開展各項活動，為進一步嚴格和規范黨的組織生活，落實基層黨建工作制度，組織各支部委員現場觀摩了森林公安局支部黨員大會，并進行了研討，加深了對黨建工作制度的理解，提高了黨務工作者的工作水平。
3、進一步做好發展黨員工作。認真貫徹“十六”方針，做好新黨員發展工作，積極組織入黨積極分子進行了培訓，近兩年來共培訓了11名人員，培訓成績都達到了良好以上。推行發展黨員公示制，實行發展黨員表決制和責任追究制，確保新黨員質量。新發展預備黨員5名，通過了2名預備黨員轉為正式黨員。另有6名積極分子正在考察培養。
“爭先進、創一流，服務科學發展”活動是xx年的主題教育活動。這一活動統攬“黨員先鋒工程”、“五好”基層黨組織等創先爭優活動，是開展“學習型機關”、“學習型黨組織”、“兩創兩爭”活動的深化和發展。根據活動要求，我們要結合林業生態建設，制定活動方案和措施，加強領導，精心組織，嚴格落實創爭責任，強化考評獎勵，深入扎實開展好“爭先進、創一流，服務科學發展”主題教育活動。結合精神文明創建，我們組織了文明職工、文明科室的檢查評比工作，共評選出了88名文明職工，14個文明科室。今年上半年，我們推薦市直工委表彰的優秀黨員1名，優秀黨務工作者1名、先進基層黨組織1個。局機關表彰9名優秀共產黨員、8名優秀黨務工作者、2個先進基層黨支部。
1、深入開展黨性黨風黨紀和反腐倡廉教育。制定并下發了xx年黨風廉政建設和反腐敗工作意見。局黨組組織學習了在中紀委六次全會上的重要講話精神。機關黨委結合深入學習實踐科學發展觀，認真組織播放和觀看廉政教育電教片，扎實開展黨性黨風黨紀和反腐倡廉教育，增強黨性修養，提高道德風尚，筑牢思想防線。
2、加強監督，切實保障黨員民主權利。認真貫徹落實黨內監督條例和黨員權利保障條例，發揚民主，積極推進黨務公開，接收新黨員前進行了公示。結合學習實踐科學發展觀，聯系工作實際明確民主生活會主題內容，召開了專題民主生活會和組織生活會。
認真貫徹落實科學發展觀，堅決貫徹落實省委、省政府《決定》和市委、市政府《意見》，完善市林業局優化經濟發展環境組織機構，加大監察力度，對森林公安、林政執法人員開展了執法檢查，推進依法行政。積極承擔市糾風辦安排的治理公路“三亂”工作輪流值班任務，加強對行政執法人員法律法規的學習教育，不斷提高依法行政，依法治理的水平，較好地完成了治理公路“三亂”工作任務。
信訪工作本著“上替政府分憂，下為群眾解難”的宗旨，加強信訪領導，暢通信訪渠道。堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。按照《信訪條例》的各項規定抓住重點、講究方法、解決具體問題，做到件件有著落，事事有結果。今年來，紀檢監察室共轉辦信訪事項24件(次)，辦結21件(次)。其中省廳轉來11件(次)、市信訪局轉來1件(次)、市領導批示3件(次)，市林業局接受9件(次)，接待來訪群眾1人(次)，群眾對已辦結的信訪件比較滿意，沒有出現纏訪鬧訪和非法越級上訪現象。
堅持深入基層，聯系群眾，服務困難職工。每逢重大節日，局領導親自帶隊走訪慰問老干部、老黨員、困難職工、困難群眾，切實加大對困難職工的幫扶力度，努力為廣大職工辦實事、做好事、解難事，把黨和政府的關懷和溫暖送到困難職工群眾中。xx年雙節期間，幫扶慰問困難黨員3名、困難職工9名、困難群眾40名，送去棉被、米、面、油等幫扶物資及慰問金，累計達1萬多元。國慶、中秋節日期間，組織開展了迎國慶歡樂中秋座談會，局領導親自帶隊慰問了全體離退休干部職工。
發掘干部職工文藝才華，豐富文化生活。與中國人壽財產保險股份有限公司三門峽中心支公司共同舉辦了xx年迎新春聯歡晚會，以多種表演藝術形式，歌頌我國改革30年來偉大成就，展示我市xx年來林業生態建設成績，展現我市林業戰線干部職工團結協作、開拓進取、昂揚向上、奮發有為的精神風貌。
以慶祝新中國成立60周年活動為契機，制定了活動方案，組織開展愛國歌曲大家唱、文藝匯演等豐富多彩的群眾性慶?；顒?，并組織開展了迎國慶歡樂中秋座談會，大力唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好的時代主旋律，激發干部職工的愛國熱情和工作干勁。
從職業道德、社會公德、家庭關系教育入手，把開展道德規范進萬家活動同創建文明單位活動結合起來，從活動載體抓起，開展了“文明科室”、“文明職工”、“文明樓院”、“五好家庭”等評選活動，提高了每個干部職工的文明創建意識和城市公民意識。
“五一”期間，組織全體干部職工到河西林場林區開展了“登山生態游”活動，提高了干部職工對林業生態建設和生態文化建設的認識，進一步激發了廣大干部職工的工作積極性和主動性，增強了推進林業生態建設的主人翁責任感。同時積極組織干部職工參與市直工委組織開展的“慶五一”“迎五四”全民健身趣味運動會，報名參加了呼啦圈、踢氈子、五人投籃等多項活動，同時積極組織人員參加市六運會，參加了男子籃球、男子撥河、女子跳繩和大眾廣播體操，進一步豐富了干部職工文化生活。
(一)結合學習實踐活動，深入學習貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，繼續深入開展好以“爭先進、創一流，服務科學發展”活動，為推進全市林業生態建設和推動全市項目年建設提供強有力的思想政治保證。
(二)深入落實黨建工作長效機制，進一步加強基層組織建設。結合林業工作實際，進一步完善和強化黨建工作機制，認真落實“三會一課”、“民主評議黨員”、“黨員教育培訓”等制度，扎實推進機關黨建工作的制度化、規范化。保障黨員的民主權利，關心愛護黨員，幫助黨員解決實際困難。重視和關心機關老干部支部工作，積極開展適合老干部特點的文體娛樂活動。
(三)堅持教育、制度、監督并重，在深入推進黨的作風建設和反腐倡廉上有新發展。要繼續抓好《實施綱要》的貫徹落實。不斷深化廉潔從政教育，不斷提高黨員干部拒腐防變和抵御風險的能力。堅持從嚴治黨方針，嚴肅查處各種違紀違法的案件，保持黨員隊伍的高度純潔。
(四)進一步加強群眾工作，在努力打造和諧機關建設上有新發展。加強和改進對工青婦組織的領導，認真指導幫助開展工作，充分調動和發揮三大組織的工作積極性，搞好機關群眾文化娛樂活動，不斷活躍機關文化生活，營造健康向上的機關文化氛圍。
(五)進一步加強機關黨委自身建設，在提升黨建工作能力上有新發展。認真貫徹“一崗雙責”責任制。機關黨委要切實履行教育、管理、協助、監督等職責，加大目標管理責任制落實力度，進一步實現目標管理的規范化、科學化;重視加強黨務干部隊伍建設，運用多種形式加強對黨務干部的培訓，提高黨務工作能力，不斷適應新的形勢和任務。
機關黨建是黨的基層組織建設的重要組成部分，在黨建體系中處于非常重要的地位，在推動機關行使領導職能、轉變機關工作作風、提升機關黨員干部綜合素質、密切黨群干群關系等方面發揮著基礎性和主導性作用。
一、基本情況。
市財政局機關黨委共有黨員114人，有5個機關黨支部，一個離退休黨支部，一個注冊會計師行業黨總支。機關各支部都有書記和組織委員、宣傳委員，并分別設立黨小組，機關各級黨組織機構健全，領導班子配備齊全，分工明確，各負其責，各項職責得到全面、深入、切實的履行。近年來，市財政局機關黨建工作在局黨組的領導下，緊緊圍繞“加快發展，富民強市”的主題，以經濟建設為中心，以加強和改進機關作風建設為重點，實現了機關黨建工作、業務工作、中心工作相融互動，相得益彰的新局面。
二、拓寬思路，黨建工作呈現新局面。
1、基層組織建設有了新的進展。學習貫徹落實黨的十八大精神，深入開展創先爭優活動。加強機關黨組織自身建設，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用;組織開展創建基層黨建工作示范點建設，打造黨建工作“品牌”、“精品”;窗口單位組織開展單位樹形象、“三亮、三比、三創、三評”活動，做到主題實踐活動內容豐富，載體鮮明，公開承諾、領導點評和群眾評議，成效顯著。
2、制度建設進一步完善，堅持民主集中制原則，嚴格黨的組織生活。
嚴格堅持民主集中制原則，建立健全機關黨委議事制度，發揚黨內民主，多次召開民主生活會。黨內各項制度完善并能認真執行，全面推行黨務公開制度。尊重全局每一位黨員主體地位，激發黨員能動作用。
嚴格執行黨員教育管理制度，抓好黨內組織生活尤其市“三會一課”制度的落實，局黨員領導干部親自上黨課。
3、廉政教育和黨內監督進一步加強，黨風廉政教育和反腐敗斗爭是一項艱巨而又長期的任務。機關黨委在繼續抓好黨風廉政建設和廉潔自律工作的同時，針對薄弱環節，著力強化教育和監督這個關鍵環節，不斷加強黨風廉政建設的教育、預防與懲治工作，加大反腐敗斗爭的工作力度，建立并完善了黨風廉政建設懲防體系，不斷督促黨員領導干部過好雙重組織生活，不斷加強對黨員領導干部的監督和管理。局黨組切實履行機關黨組織教育、監督、管理黨員的職責，行業黨總支、各黨支部認真負責地協助本單位局黨組做好黨員領導干部民主生活會的各項工作。
4、機關精神文明創建活動深入推進，精神文明創建活動有計劃、有目標，大力構建和諧機關。認真組織學習和落實《公民道德建設實施綱要》，以創建文明機關、文明機關標兵以及“五型”機關和“四好”科室為載體，深入持久開展精神文明創建活動。
三、觀念有待更新，工作存在問題不容忽視。
長期以來，機關黨務工作者在實踐中總結和摸索出了許多好的經驗和做法，機關黨建工作總體運行態勢是好的。但是，隨著形勢的發展，特別是對照十八大對黨的建設提出“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平”的新要求，機關黨的建設工作還存在一些抓而不實、抓而不活的問題。
一是思想認識程度不一，缺乏積極性。從調研的情況來看，有的支部黨組織重視了開展黨的活動，有效地促進了機關各項工作任務完成;有的則認為抓黨建工作影響本職工作，讓黨組織活動給行政事務讓路;有的把黨建工作作為“軟指標”，做做樣子，理論學習與實際工作脫離，黨的工作毫無生氣;一些黨務干部認為做黨務工作“無位無為無前途”，缺乏搞好機關黨建工作的激情和責任，機關黨組織的管理、監督職能沒有充分發揮出來。
二是開展共建的呼聲強，落到實處的行動弱。有的支部參與共建仍停留在參與扶貧幫困活動方面，尚未實現真正意義上的“優勢互補、資源共享”，這些狀況直接影響了共駐共建工作成效。
三是活動方式內容缺乏創新性。有的支部在抓黨建與業務工作時找不到有效的結合載體，黨支部活動要么“業務化”要么“娛樂化”，黨員教育僅滿足于政治說教，黨建工作僅是收繳黨費等，對新形勢下如何抓好機關黨建工作思路不清，辦法不多，工作效果不佳，無法創出特色。
(一)加強學習，增強素質，在提升能力上下功夫。
一是提高組織理論學習的能力。加強學習的針對性，注重實效性。一要突出學習重點。要注意區分不同層次、不同類別黨員的特點，分類指導、因人施教。對黨員領導干部，著重加強科學發展觀和正確的政績觀、群眾觀的教育;對普通黨員，著重加強理想信念、宗旨觀念和專業技能的教育培訓;對離退休黨員，著重加強回顧革命歷史、永葆革命精神的教育;對流動黨員，著重加強黨員意識、紀律觀念教育。二要創新學習形式。針對機關黨員干部文化層次較高，標準要求高的情況，采取專家講座、專題研討、參觀考察、考學促學、電化教學等形式，解決好機關黨員思想上的“信仰危機”、價值取向多元化的問題。三要完善學習制度。普遍建立完善多項行之有效的學習制度，有效地保證了黨員的參學率和學習效果。要認真總結，規范細化一些行之有效的學習制度，形成濃厚的學習氛圍，使學習教育內有動力，外有壓力，逐步走上經?；?、制度化、規范化軌道。
二是提高服務業務工作的能力。一要提高服務的素質和本領。要經常開展財政形勢的宣傳教育，使機關黨員干部及時了解財政工作動態，不斷提高服務業務工作、做好本職工作的素質和本領，同時加強本職業務的學習，使業務部門的黨員干部成為“專家型”的人才。二要轉變機關作風，提高機關效能。通過開展創建活動，努力打造學習型、誠信型、廉潔型、效能型、服務型的“五型”機關。
三是提高對黨員進行管理和監督的能力。要按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定，充分發揮機關黨組織的職能作用，切實加強對機關黨員干部的有效管理、監督和教育，督促機關黨員干部認真履行義務，遵守黨紀國法，自覺執行黨的路線、方針、政策。
四是提高做群眾路線教育實踐活動的能力。xx總書記在黨的十八大后提出：“實現中華民族偉大復興的中國夢”，這一方面在黨與群眾之間架起了一座直通的橋梁，使得黨的十八大精神能夠更好的轉化落實到各族人民的行動中;另一方面，也要求我們更好地密切黨與群眾的關系。機關黨組織要了解、反映群眾的意見，維護群眾的正當權益，幫助群眾解決實際困難”，對此，一是要建立和完善黨員干部聯系點制度。通過建立和完善干部聯系點，努力把做法完善在點上，把經驗推廣到面上，把問題解決在點上，把效應放大到面上，達到聯系一個點，抓好一條線，促進一大片的效果。二要堅持和完善領導干部群眾接待日制度。每月固定一天作為領導干部群眾接待日，主動聽取基層和群眾的呼聲和意見，了解群眾疾苦，解決群眾困難。三要建立和完善黨員聯系群眾制度。廣泛開展“情系基層、心系群眾”等主題實踐活動，增進與人民群眾的深厚感情。四要機關黨組織要經常開展思想政治工作。有針對性地研究和解決黨員、干部、職工存在的突出問題，切實起到統一思想、化解矛盾、增進團結、促進工作的效果。
(二)強化創新，在增強活力上下功夫。
一是創新完善黨建工作網絡。層層建立責任制，實行目標管理，對黨務干部進行經常性教育、培訓，增強做好黨建工作的本領。形成有人抓、有人管、有人組織實施的格局，不斷開辟黨建工作陣地，把黨建工作納入業務工作共同部署，讓黨建工作落實在實際業務實踐中，顯示其特有的精神支柱、智力支撐作用。
xx區機關工委共有xx個建制性黨組織和x個非建制性黨組織，組織關系在機關工委的黨員有xxx名，占職工總數52%。
近期，在青山區機關工委的xx個單位xx個黨員中發放調查問卷，對機關黨建工作進行了全面了解，現將存在的問題進行梳理并提出對策及建議。
1、一些黨組織負責人黨建意識淡薄，與業務工作兩張皮。據調查顯示，24%的人認為部門黨組織工作與中心工作結合不緊密，黨建工作沒有促進業務工作。一些黨組織認為機關黨建工作就是組織黨員學習教育，日常工作也就是發展黨員、收繳黨費，不注重黨建工作在全局中的重要保障作用，在日常工作中只滿足于完成上級布置的各項具體工作，對自身黨建工作發展沒有科學規劃和主動創新，黨組織活動“業務化”或“娛樂化”。
2、黨組織活動內容不夠吸引，機關黨建活力不強。據調查顯示，有40%的人認為，黨建工作內容貧乏，形式陳舊單一，缺乏吸引力。近年來，通過開展保持共產黨員。
先進性教育。
學習實踐科學發展和創先爭優等實踐教育活動，機關黨建雖然取得了一定成效，但仍然存在一些問題，在活動中往往是組織部唱“獨角戲”，各機關基本上是在配合。在活動主題的確定和。
活動方案。
的設計上，千篇一律，沒有將學教活動與業務工作緊密結合，工作“虛”大于“實”，制約了機關黨建工作水平的提升。
3、黨員教育培訓形式不夠靈活，效果不明顯。從機關黨員的教育培訓看，很多機關黨組織只追求形式，不注重內容，普遍存在學習組織難到位，學習形式難創新，學習成效難體現，學習制度難落實的問題。比如，讀報、讀文件或觀看一些電教片成為學習的主要方式，政治理論與業務培訓沒有很好地結合，形式枯躁單一。
4、黨務干部隊伍素質不平衡，黨建工作水平不高。大多數單位黨務干部由業務工作人員兼任，工作上“重業務，輕黨建”，對黨建工作缺乏主動性和積極性，工作視野不夠寬闊，思路不夠清晰。一些單位黨務干部變動頻繁，剛熟悉了黨建工作又調入其他工作崗位，換了新人又需從頭做起，導致黨建工作沒有延續性。調查中有16%的人認為機關黨務干部隊伍不穩定，素質、結構參差不齊，影響機關黨建工作的發展。
5、黨員隊伍政治思想意識不夠強，宗旨觀念不夠牢固。機關黨員干部平時忙于業務的工作，加之黨組織集中開展黨務活動的時間次數較少。久而久之，部分黨員感到和普通群眾沒有多大區別，黨員意識有所淡化。甚至有的部門基本上都是共產黨員，黨員的先鋒模范帶頭作用難以體現。一些年齡大的黨員認為，年齡大了，提拔無望，對工作不求有功，但求無過，不敢抵制和反對歪風邪氣。調查中有37%的人對機關黨員隊伍形象和黨員作用的發揮為基本滿意，有10%的人認為不太滿意或不滿意。另外，有27%的人認為對黨內腐化現象不滿和對身邊黨員有意見，導致入黨積極性不高。有44%的人認為多數黨員在自己不吃虧的情況下能夠幫助別人，有6%的人認為多數黨員一心只顧自己的利益。
6、部分新發展黨員質量不高，入口把關不嚴。一些黨組織對發展黨員工作視為每年的常規工作，對發展對象的考察、培養、吸收看做是簡單的“預備時候填填表，轉正時候談談話，表決時候舉舉手”，而沒有從思想上、行動上嚴格考察發展對象，是否真正符合一名共產黨員的要求，能否發展為黨員。一些黨員入黨動機不純，將黨員身份視為晉職升遷的重要指標，調查中顯示，有13%的人認為入黨是為了享受政治地位和社會地位。
(一)加強黨組織負責人隊伍建設，強化“三個”第一責任人意識。
一是要明確黨組織負責人在抓班子帶隊伍方面為第一責任人。黨組織負責人要及時發現并解決在班子和隊伍建設中存在的突出問題。對出現班子不團結、隊伍人心渙散、工作作風漂浮的，要嚴格追究第一責任人的責任，嚴肅處理，絕不姑息。二是要明確黨組織負責人在向區委推薦干部初始提名方面為第一責任人。要探索建立初始提名責任人追究制度，并把責任追究具體化、清晰化，對推薦失真失實、造成用人失誤的，要追究初始提名責任人的責任，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。三是要明確黨組織負責人在機關黨建工作方面為第一責任人。黨組織書記要堅定不移地貫徹落實上級黨委和區委的一系列政策和要求，把黨建與業務緊密結合，豐富黨建工作的內容，提高黨建工作的質量。要強化黨務干部隊伍建設，對不適應做黨務工作或工作平庸、能力一般的黨務干部，要及時做出調整，對不抓黨建工作的要按照失職，不稱職處理。
(二)加強黨員干部素質提升工程，建立“三個層面”科學培訓機制。
一是在科級干部層面。參照副科級后備干部學習形式，采取小班制、高規格、高檔次培訓方式，主要圍繞時政大局和理論熱點，以提高思想政治素質和理論水平為重點，扎實開展專題培訓。二是在黨務干部層面。面向專、兼職黨務干部，由區委組織部每年針對具體黨建業務工作舉辦培訓班，以提高黨務工作能力。三是在普通黨員干部層面。結合當前機關黨員隊伍素質狀況和機關工作需求，按照“普及、強化、提升”的原則，指導各單位、各部門黨組織制定科學培訓制度，充分利用多媒體、電腦網絡等高科技手段，有針對性組織普通黨員培訓，形成濃厚的學習氛圍。重點抓好新黨員、預備黨員培訓。
(三)有效激發黨員內生動力，完善“三種黨內機制”
一是健全完善黨內激勵機制。建立責任獎懲激勵機制，要擴大范圍推行機關黨員掛牌上崗、亮牌辦公等活動，明確黨員崗位、落實黨員責任。對先進基層黨組織、優秀黨務工作者進行掛牌命名和表彰獎勵，對后進的全區通報批評。二是健全完善黨內關懷機制。重視黨員干部的成長，對黨員業務骨干、優秀年輕黨員干部要按照適人適崗的原則，大力培養推薦。同時，對一些政治素質好、議政能力強的黨員群眾，要積極推薦其擔任各級黨代表或人大代表、政協委員。三是健全完善黨內幫扶機制。特別是對生活困難黨員、鰥寡孤獨黨員、老弱病殘黨員等特殊群體黨員要做好深入細致的調查摸底工作，分類建立統計臺帳。對困難黨員要關心關懷，確保廣大黨員遇事有人管、困難有人幫、問題有人解決，使黨員切身感受到組織的溫暖和關懷。
(四)解決黨建業務兩張皮問題，確?！叭齻€方面”步調一致。
一是在目標制定上，機關黨建工作目標要與各單位、各部門業務目標相統一制定，用目標的統一性提高機關黨組織服務于機關中心工作的自覺性。二是在工作實施上，機關黨建工作內容要與各單位的發展相整合，使機關黨組織的活動滲透到中心任務的各個環節。三是在目標考評上，要建立一套與機關特點相符合、行之有效的考核機制，科學合理地制定辦法，把工作、作風、服務效能等情況盡可能細化、量化，業務工作與黨建工作同步檢查驗收，真正做到同要求、同部署、同考核。
(五)保持黨的純潔性先進性，做好“三個關口”審查工作。
一是嚴把黨員入口關。堅持收緊黨員入口，提高入黨門檻，控制發展數量，提高新黨員素質。把道德、作風的考察作為發展黨員的前提條件，防止不具備黨員條件的人員進入黨內。二是嚴審黨員組織關系接轉關。要嚴格審查黨員黨組織檔案資料，并在黨組織關系接轉上，對黨組織關系。
介紹信。
增加溫馨提示如黨組織關系介紹信何時到期、下一步應到哪里、如何轉接、預備黨員何時轉正等內容使黨員清楚具體環節。三是暢通黨員出口關。對于那些不積極參加黨組織活動不執行黨的政策意識淡化、宗旨意識淡薄把自己混同與普通群眾的黨員經過民主評議定為不合格的黨員經過黨組織反復教育仍不悔改的嚴肅處理絕不姑息遷就。
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機關黨建工作是黨的組織建設的重要環節，是完成機關各項任務，促進機關全面建設的重要保證。根據市直機關工委“關于開展機關黨建工作調研的通知”精神，近期，我局就機關黨建工作情況作了一個專題調研?，F將我局機關黨建的基本現狀和存在的主要問題，以及下步加強和改進的措施報告如下。
我局機關現有基層黨組織6個，其中總支1個，黨支部5個?，F有黨員61名，其性別、年齡和文化結構如下：女性黨員14名;35歲以下12名，36-45歲8名，55-59歲7名，60歲以上24名;學歷結構為研究生1名，本科生30名，?？粕?7名，中專高中以下13名。近年來，市科技局機關黨建工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以深入學習實踐科學發展觀活動、爭先創優活動為契機，按照“服務中心，建設隊伍”的核心任務，通過建立黨建工作目標管理制度，大力弘揚井岡山精神，創新黨建工作載體，開展創“五好”黨支部、“五帶頭”優秀黨員等組織活動，狠抓了機關黨員思想政治建設和基層黨組織建設，促進了黨支部各項建設水平的提升和黨員先鋒模范作用的發揮，形成了黨建工作與業務工作相互促進、相互檢驗、相得益彰的良好局面，機關黨建工作取得了較好成效，為推動全市進位趕超、跨越發展提供強有力的保證和促進作用。
(一)爭取局黨組的重視，切實加強了對機關黨建工作領導。一是建立并落實了機關黨建工作責任制。局黨組書記切實履行黨建工作責任，將機關黨建工作列入局黨組重要議事日程，堅持常議常抓，定期聽取匯報，提出指導性意見，每年召開3次會議專題研究機關黨建工作。認真落實了機關黨建第一責任人制度，明確了一名副縣級黨員領導干部具體負責機關黨建工作。落實了局領導上黨課制度，每年局主要領導和分管領導結合機關政治學習，講黨課1次以上。局黨員領導堅持以身作則，支持機關支部對黨員特別是黨員領導干部進行監督，支持并積極參加黨的活動，自覺按時交納黨費，自覺過好雙重組織生活，發揮表率作用。二是堅持把機關黨建工作納入了單位目標管理。為使機關黨建工作有地位、有作為，局黨組堅持把機關黨建工作納入了市科技局年度目標管理，與科技業務工作同部署、同實施、同考核。三是重視發揮了機關黨支部的作用。積極組織開展創四個“十佳”、“五好”黨支部和“三民”等特色活動，在機關營造了人人爭先、個個創優的濃厚氛圍。同時，保障了機關黨組織活動經費，保證了機關黨建工作的順利開展。
(二)加強思想建設，進一步夯實了機關黨建工作基礎。一是重視加強了黨員干部的學習培訓。我們始終把加強黨員干部理論學習和培訓教育放在思想建設的首要位置，及時制定了學習計劃，落實了學習內容和學習考勤，通過認真組織全體黨員干部開展貫徹十八大精神和科學發展觀為主要內容的學習，幫助全體黨員干部強化了理論武裝。與此同時，強化了黨員干部培訓工作，每年組織局系統科以上干部和黨員赴科技部上海培訓中心、上?？萍脊芾砀刹繉W院學習培訓，積極參加市直機關工委組織的赴外學習考察，從而確保了全年集中學習不少于12天，黨員參學率在95%以上。二是健全并落實了局黨組中心組理論學習制度。按照建設學習型黨組織的要求，我局制定并落實了局黨組中心組理論學習制度，并結合“五五”普法宣傳教育和創先爭優活動，切實抓好了局黨總支、各黨支部理論學習的落實，確保了理論學習時間、人員和效果的落實。三是認真開展了學習型機關創建活動。按照建設學習型政黨、學習型機關的要求，制定并落實年度學習計劃，確保學習時間、內容和效果。
(三)強化組織建設，進一步筑牢了機關黨建工作保壘。一是重視加強了黨支部班子建設。我們根據形勢需要和人員變動情況，一季度按時完成了局黨總支和局屬各黨支部換屆工作，通過健全機關黨支部班子，配齊配強黨務干部，進一步加強了局機關黨組織班子建設。今年根據市情報所黨支部書記空缺的情況，又組織改選了市情報所黨支部。二是開展了創先爭優活動。按照市委和市直機關工委的統一部署，結合實際深入開展創先爭優、“三民”活動，做到領導帶頭，全體黨員積極參加，深入基層，開展幫扶活動。三是重視做好了黨員發展和教育工作。有1名預備黨員申請轉正，支部嚴格按照黨員發展程序，及時進行了討論研究，并按要求上報了有關材料。推行“兩諾三評”制度，創新黨員管理模式。堅持把每個黨員都納入黨支部的有效管理當中，通過落實黨員經常性教育任務，有針對性地開展黨組織生活，全年落實黨員集體教育活動不少于12天。通過改進管理服務方式，落實管理責任，確保了每個黨員正常履行了黨員義務，按時足額交納了黨費。四是加強了黨內民主建設。建立健全了《局黨組議事規則》，嚴格落實了民主集中制原則等黨內民主制度，落實了“三重一大”制度，對重大問題堅持會議集體討論決定，黨內民主氣氛濃厚，通過完善政務公開，穩步推進黨務公開，較好地保證了黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權。五是加強作風建設。組織開展機關效能年、創業服務年和發展提升年活動，突出抓好方案制定、動員部署、征求意見、整改落實等環節，推動活動深入開展。堅持政務公開，認真落實了科技部門的規范性和政策性文件清理工作，開展了行政審批事項清理和依法行政自查，完善并落實了政府信息公開制度，著力建設“陽光”政府機關。
(四)健全各項制度，進一步健全了黨建工作機制。一是健全了黨內各項制度。集體領導制度、組織生活制度、民主評議黨員制度、談話提醒制度、目標管理制度、報告工作制度等制度健全。二是“黨會一課”等制度落實。堅持定期召開支部委員會、黨員大會、黨小組會、上黨課。發展黨員、評先表彰、組織重大活動等堅持集體研究決定，定期向黨員大會報告工作。三是協助抓好領導班子民主生活會。局黨總支兼職副書記參加了領導班子民主生活會，協助黨組廣泛征求群眾意見，監督黨組落實整改，并及時向群眾反饋情況。四是重視加強了黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設貫穿到科技管理工作的全過程，與業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。在政府采購、重大科技項目立項、干部人事任免等重大事項的決定上，做到集體研究，規范操作，推進全系統黨風廉政建設和反貪腐工作深入開展。
(五)加強執政能力建設，確保了科技工作取得了明顯成效。堅持以黨建發展，促進科技事業發展，抓好黨員隊伍建設，保障科技工作落實?！笆晃濉逼陂g，我局圍繞市委、市政府“主攻項目、決戰兩區，做大總量、加快集聚”的戰略部署，突出科技創新、科技服務、科技管理三個重點，大力實施科技創新“六個一”工程，著力增強自主創新能力，服務經濟社會發展大局，在支撐引領吉安跨越發展中取得明顯成效。
二、機關黨建存在的主要問題和原因。
隨著形勢和任務的變化，我局機關黨建工作在與時俱進，不斷創新的同時，也存在一些問題：
一是思想認識有時還不夠到位。機關黨建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象;部分黨員重業務輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應有的位置，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏搞好機關黨建工作的責任和激情。
二是工作機制還不夠完善?；鶎狱h建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制還有待于進一步健全和完善，機關黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。
三是黨建工作內容還不夠豐富。機關黨內組織生活缺少創新意識，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠;部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力;黨建工作的載體創新不夠，機關黨建工作無特色。
四是接受黨內監督自覺性還不高。一些黨員和黨員領導干部對黨內監督的重要性認識不夠，接受監督自覺性不高，存在著不愿監督和不敢監督的現象，機關黨組織的管理、監督職能難以充分發揮。
五是黨建工作保障不夠有力。機關黨建工作經費、人員等保障措施落實不力。一方面因缺少經費，造成基層黨組織學習教育難、開展活動難，推進工作難;另一方面，基層黨組織的黨務干部絕大部分都是兼職，本身承擔較多的業務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作。同時，黨務干部參加培訓少，工作清苦，不象有的特殊崗位一樣有工作津貼，部分黨務干部缺乏必要的黨務知識，對新形勢、新任務下的黨務工作難以適應。
(一)必須創新黨建工作的思想觀念。一是要深刻認識基層黨建工作服務中心的重要作用。明確機關黨建工作必須服從服務于發展經濟建設這個中心，圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關心的熱點上，放到機關作風的改進上，體現在各項業務工作的落實上，形成與業務工作相互滲透、互相促進的局面，充分發揮好機關黨建工作的保障和促進作用;二是深刻認識新形勢新任務對基層黨建工作的新要求?？朔盎鶎狱h建工作任務較軟,內容較虛，中心、業務工作為主，黨建工作為輔”的思想，充分認識基層黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，不斷增強機關黨組織的親合力與感召力;堅持“虛工實做”，以機關黨建實效去推動業務工作的順利完成。
(二)必須進一步健全黨建工作機制。一是健全機關黨建工作責任制。局黨組主要領導同志要負起機關黨建第一責任人的責任人，把黨建作為機關整體工作的重要組成部分，統籌安排，定期研究;其他黨組領導同志也要按“一崗雙責”的要求，積極支持和配合做好分管聯系單位的黨建工作，形成黨建與業務工作齊抓共管的工作責任機制。二是建立機關黨建工作績效考核評價機制。機關基層黨組織的管理及領導體制上的特殊性，決定只有通過建立績效考核評價機制，才能引導機關黨組織自覺地圍繞中心任務開展工作，提高服務發展、服務基層、服務群眾的能力。三是落實黨員教育管理制度?；鶎狱h組織要認真落實“黨會一課”制度，加強對黨員的教育管理，進一步增強黨員的先進性;要把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來，努力提高黨員的綜合素質和能力水平;要繼續實行黨員示范崗等黨建工作激勵機制，更好地激發黨員的參與熱情和創造活力。
(三)必須進一步豐富黨建工作內容。要把促進經濟發展和社會穩定，促進科技職能工作任務的完成，作為加強和改進機關黨建工作的出發點和落腳點;創新機關黨建工作的載體，豐富黨建工作內容，在工作方式上有所改進、突破;結合機關業務和黨員干部的思想實際開展黨建活動，突出“政治性、針對性、有效性、滲透性”，不搞形式主義，要在化解矛盾、理順關系，調動積極性等方面來體現黨建工作的成效，推進黨的建設。
(四)必須進一步落實黨內監督機制。要提高機關黨員干部實踐科學發展觀的能力;要按照黨章的總體要求和監督條例的具體規定，強化機關黨的紀檢機構的監督職能，大力推進黨務公開，對黨員干部實行全方位的監督，并加大對違紀黨員干部的處置力度，促進廣大黨員干部自覺地做到“為民、務實、清廉”，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
(五)必須進一步創造黨建工作條件。一是黨務干部隊伍專業化。專業穩定的黨務干部隊伍是加強和改進機關黨建工作的基礎，要改變黨務干部兼職的現狀，使基層黨建工作有人抓、有人管。二是建立黨務干部的學習培訓制度。要加大學習培訓的力度，為黨務干部提供學習、考察、參觀的機會，拓寬知識面，使黨務干部成為“專黨務、懂業務”的復合型人才，增強搞好機關黨建工作的主動性、自覺性，保證機關黨建工作順利開展。三是建立經費保障制度。根據黨建工作需要，制定各基層黨組織年度經費預算計劃，納入單位開支的預算之中，改變黨建工作無錢開展的尷尬的局面，為保證黨建工作的順利推進提供經費保障。
機關黨的建設,是完成機關各項任務、促進機關建設的重要保證。建設“廉潔、勤政、務實、高效”的機關，需要強有力的機關黨建工作來提供政治上的保障。但按照新時期對縣級機關黨建工作提出的新要求,目前縣級機關黨建工作還存在一些問題，需采取措施加以解決。
1、對機關黨建工作重要性認識不足，影響了機關黨建工作的正常開展?，F在，相當一部分單位和同志對機關黨建工作的重要性認識不足，認為機關黨建就是組織一下學習，發展幾個黨員，工作一般，要求不高;一些黨務干部對黨建工作熱情不高、工作不實;有些單位的主要領導有重業務輕黨建的思想，認為經濟工作和業務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，黨建工作擺不上應有的位置;有的單位抓黨建工作完全是流行形式，被動應付。
2、有關黨建工作運行機制和工作方法還沒有完全適應新的形勢。一方面管理關系脫節。機關黨委與機關基層黨組織是松散型的指導關系，責權不掛鉤，缺乏實施管理的必要手段，在實踐工作中，號召力不強，工作難開展;另一方面監督職能缺乏，缺少應有的抓手。如2019年機構改革方案中規定，縣級機關黨委負責縣級機關黨組織紀律檢查工作，查處機關股級以下黨員違反黨紀的案件，但在具體工作中沒有辦事的機構。
3、黨務干部隊伍建設匱乏，黨務干部兼職多，專職少，年齡偏大，對黨建工作熱情不高，工作不到位的問題比較突出。相當一部分黨務干部是本單位的業務骨干，承擔較多的業務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作。有的單位機關黨組織負責人工作變動等原因，單位很長時間沒能及時調整到位。
4、活動內容、方式陳舊，組織生活松懈。相當一部分機關黨組織活動形式不靈活，僅滿足于政治說教、催交黨費而已，也就是說在工作中，繼承不夠，創新不多，對機關黨員干部的教育監督職能沒有得到充分的發揮，致使部分黨員干部黨性不強，理想信念動搖，脫離群眾，宗旨意識淡化，作風不實。
當前，改革與發展處于關鍵時期。在新的歷史條件下，機關黨建工作的要求更高了、任務更重了、難度更大了。做好新時期機關黨建工作，總的要求是：以“三個代表”重要思想為指導，以中央《條例》為準則，以“走前頭”為目標，以“雙為”為主題,緊貼中心，服務大局，為鞏固黨的執政地位和提高黨的執政水平，充分發揮機關黨組織凝聚力、號召力以及廣大黨員的先進性，把機關黨建工作不斷推上新的臺階。具體來說，要在六個方面與時俱進。
1、與時俱進地更新思想觀念。更新思想觀念，關鍵是要通過教育，消除認識上的“四個誤區”，增強抓機關黨建工作的責任感和緊迫感。一是消除認為“機關黨員干部素質相對較高，機關黨建工作抓與不抓無關緊要”的誤區，深刻認識黨政機關的重要地位和作用，樹立“機關黨建工作必須‘走前頭’”的思想;二是消除認為“機關黨建工作任務較軟、內容較虛、不直接從事經濟工作和業務工作，沒有很多干頭，難有大的作為”的誤區，深刻認識機關黨建工作服務大局、服務中心的重要作用，樹立“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的思想;三是消除認為“機關黨建工作就是組織一下學習、發展幾個黨員，工作一般、要求不高”的誤區，深刻認識新形勢、新任務對機關黨建工作的新要求，樹立“堅持高標準、創造性開展機關黨建工作”的思想;四是消除認為“機關黨建工作做多了會越權越位、被人誤解，工作少干為妙”的誤區，深刻認識機關黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想。
2、與時俱進地拓展工作思路。要大視野、全方位、新角度謀劃機關黨建工作。從大的方面來說，就是要扣緊搞好“三個服務”來拓展工作思路：一是扣緊為中央的路線方針政策和縣委的重大工作部署、各項重大決策在縣級機關的貫徹落實服務，來拓展思路;二是扣緊為縣直各部門圍繞“一個目標”(創一流業績)、做好“兩篇文章”(職能工作和招商引資工作)，更好地履行各自的職責服務，來拓展思路;三是扣緊為縣直各部門創建“五型”機關(學習型機關、服務型機關、創新型機關、效能型機關、廉潔型機關)服務，來拓展思路。根據“三個服務”的要求，明確機關黨建工作的目標，確定機關黨建工作的內容，落實機關黨建工作的措施;要把“三個服務”的難點，作為機關黨建工作的重點;把“三個服務”搞得好不好，作為檢驗機關黨建工作是否有成效的重要標準。在當前和今后工作中，以組織協調縣直各部門開展招商引資活動為抓手，組織引導廣大機關黨員、干部直接參與經濟建設，不斷提升機關人員參與經濟、服務經濟、服務基層、服務群眾的能力和水平。
3、與時俱進地加強隊伍建設。著重抓好三支隊伍(機關黨務干部隊伍、機關人員隊伍、黨員隊伍)，主要應抓好三個環節：一是著力改善“三支隊伍”的年齡結構。把優秀的年輕黨員干部選配到機關黨務工作崗位上來，強化黨員發展工作，優化機關黨員隊伍。二是著力優化“三支隊伍”的知識結構。要制訂培訓規劃，通過崗前培訓、在職培訓、考察學習等形式，不斷充實“三支隊伍”的業務知識，開闊其工作視野，提高其工作水平。三是著力加強機關“三支隊伍”的思想作風建設。要倡導“政治堅定，服從組織，恪守紀律;勤奮敬業，嚴謹細致，務實創新;公道正派，謙虛好學，熱情服務;胸懷大局，團結協作，相互關愛”的作風，增強政治、大局、服務、表率、自律意識，發揚敬業奉獻、進取創新、挑戰自我的精神。
4、與時俱進地改進工作方法。重要的是努力增強“五性”：一是增強工作的主動性。主動思考工作，不坐等上級指示;主動提供服務，不坐等別人上門;主動開展工作，不事事按部就班。二是增強工作的針對性。工作目標要有針對性，工作內容要有針對性，工作措施要有針對性，工作對象要有針對性，工作重點要有針對性。三是增強工作的前瞻性。善于經常分析工作面臨的新形勢，研究新情況，解決新問題，做到超前預見、主動適應，不斷創新活動載體，使機關黨建工作始終保持鮮明的時代待征和旺盛的生命力。四是增強工作的科學性?？茖W地決策工作，科學地安排工作，科學地評估工作。同時，積極采用電化教育、微機管理、網絡技術等現代科技手段開展工作。從而，使機關黨建工作的方式方法由單一型轉為多樣型，由封閉型轉為開放型，由傳統型轉為科學型。五是增強培植典型意識。要善于調查研究，總結機關黨建工作先進典型，分層分類培植典型，通過“育盆景建花園”的工作法，全面推進機關黨建工作，不斷提升工作水平。
5、與時俱進健全。
規章制度。
要著重抓好三個方面的工作：一是健全機關黨建工作責任制要形成黨委統一領導、黨委書記負總責、分管領導具體抓、機關黨組織抓落實、層層有責任、一級抓一級的工作機制特別要強調各部門主要負責人應帶頭抓黨建工作二是全面推行機關黨建工作目標管理要把機關黨建工作為考核領導班子和領導干部的重要內容之一量化考核指標，硬化考核標準，強化考核措施，加大獎懲力度，真正把機關黨建工作的目標、任務和責任落到實處三是落實機關黨建工作的相關配套制度加強對學習制度、“三會一課”制度、民主生活制度、民主評議黨員制度等規章制度執行情況的督促檢查，防止有章不循、流于形式。
6、與時俱進地優化工作環境。在實際工作中應從以下四個方面入手，加強對機關黨組織工作的指導和支持，一是把機關黨建工作擺上重要議事日程。經常聽取機關黨組織的工作匯報，交任務、壓擔子、提要求，切實指導和支持機關黨組織開展工作，落實好有關機關黨組織應該履行的職責，以適應新的形勢對機關黨建工作提出的新的要求。二是各級領導干部應帶頭參加機關黨組織活動和接受機關黨組織的監督，以模范行動支持機關黨組織開展工作。三是認真解決機關黨組織工作中的實際問題。在機關黨組織機構設置、人員編制等方面，能按有關規定執行。在辦公設施和工作經費等方面，要給予有效保障。四是要從政治上、思想上、生活上關心機關黨務干部。用感情留人，事業留人和適當的待遇留人。加大對機關黨務干部的培養、交流力度。
以上幾點是本人對機關黨建工作的一些粗淺的認識，有的想法還不夠成熟，但目的只有一個，就是想得到方方面面的理解和關心支持，真正把機關黨建工作抓上手，抓在點子上，抓出成效。
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摘要：隨著機關工作作風建設力度的不斷加大，機關工作作風得到有效改進，但由于宗旨意識淡薄、創新意識不強、制度不健全等原因，個別單位干部依然存在著不作為、慢作為、亂作為、虛作為、舊作為等問題，亟需建立健全機關工作作風建設的長效機制。
機關工作作風是黨風建設的重要內容，直接關系到黨的形象和事業成敗。近年來，各級機關通過多措并舉，特別是貫徹落實黨中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”精神，不斷加強工作作風建設，機關干部的大局觀念和群眾意識進一步增強，工作效能進一步提升。但仍存在一些問題有待解決。本文試從機關工作作風存在的問題、所存問題的原因分析及如何構建機關工作作風建設的長效機制等方面作一番探討。
一、當前機關工作作風存在的問題。
當前，機關工作作風總體上是好的，但部分機關干部還存在著一些問題，主要是機關干部工作積極性不高、熱情不旺、勁頭不足，執行力不過硬、效率低下，官x主義作祟、胡亂作為，形式主義、工作不實，因循守舊、創新不足等等，具體表現在以下幾個方面：
(一)消極懈怠不作為。
個別干部工作精神狀態不佳、消極懈怠、工作態度不好、不認真履行職責、該作為的不作為。
一是“等著干”。一些機關干部意志消沉，得過且過，不謀事，不干事，存在干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干與不干一個樣的現象，工作中缺乏主動性。二是“不想干”。工作避重就輕，避難就易，對上級工作或全局工作不關注、r不過問。根據紀檢部門明察暗訪的通報，上班遲到早退、上網聊天、炒股、玩游戲，甚至打牌賭博的現象屢見不鮮。三是“不會干”。對工作沒有遠大目標與緊迫感，玩風過盛，不學無術，業務不精，無法適應新形勢新任務的新要求。
(二)執行不力慢作為。
個別機關單位和干部對政策、任務的執行力不過硬，辦事效率不高。在傳達政策時斷章取義，在執行政策時隨意截留、變通，存在著“執而不謀、謀而不行、行而無力、力而無果”等現象，決策與執行脫節，工作難以落實。特別是涉及到多個部門的工作，相關部門各自為政，互相推諉;在具體事務的處理上，不能做到急事急辦、特事特辦;有的不得好處不辦事，打著依法辦事、按程序辦事的旗號，對一些本可立即辦好的事一拖再拖，效率低下。
(三)官x主義亂作為。
有些機關工作人員群眾觀念不強，衙門作風，做決策時主觀獨斷，搞“一言堂”。對基層群眾缺乏真情服務，對待辦事群眾態度生硬，故意刁難。把黨和人民賦予的權力當作謀取小集團利益和個人私利的工具，為了部門權力和利益，有的以收費代管理、以罰款抵收入，把“行政權力部門化、部門權力利益化”。有的頂風違紀，向服務群眾吃、拿、卡、要，不講原則講關系，得到好處不惜違反政策亂辦事。
(四)脫離實際虛作為。
有的機關干部習慣于呆在機關開會、批文件、聽匯報，閉門造車。沒有俯下身子到基層、接地氣、搞調研，沒有真正問需于民、問政于民、問計于民，導致對基層工作情況掌握不透、了解不夠，所作決策的科學性、可行性水平不高。如一些領導干部大上特上“政績工程”，熱衷于搞“形象工程”，沒有真正了解當地主要任務和群眾需求，實工虛做，欺上瞞下，結果導致勞民傷財。
(五)固步自封舊作為。
在思考問題、謀劃工作中，眼光視野不夠開闊，知識結構老化，滿足于按部就班，拘泥于原有的思維定勢，吃“老本”、憑經驗，缺乏開拓創新精神，破解新難題能力衰退。
二、機關工作作風存在問題的原因分析。
機關干部工作作風存在的種種問題，既有復雜的思想根源、社會根源，同時有制度、管理等方面原因，主要如下：
(一)宗旨意識淡薄。
受封建主義殘余文化和市場經濟的消極影響，一些機關干部放松了自我人生觀、價值觀、世界觀的教育改造，理想信念動搖、價值取向異化，一定程度上存在著官x主義、拜金主義，逐漸淡化了黨的宗旨意識和群眾觀念，與人民群眾同呼吸、共命運的立場不夠堅定，密切聯系群眾、深入基層搞調研、深入群眾察民情的主動性不強，處理問題首先從局部利益、小團體利益甚至個人政績出發，而不把群眾利益放在首位。
(二)政治覺悟不高。
不少單位和部門規章制度很多，但部分干部大局觀念不強，政治敏感性不高，欠缺執行制度的主動性和透徹性。對違紀違規者，檢查督促、批評追究的少，做老好人的多。久而久之，制度形同虛設。導致干多干少一個樣，不求有功但求無過，挫傷干部干事創業的積極性和能動性;部門之間、干部之間疏于協作，互相推諉，效率低下。
(三)創新意識不強。
一些機關理論學習風氣不夠濃，干部不重視學習與創新，因循守舊，固步自封。懶于鉆研思考，滿足于按部就班，慣用原有思維定式看待新事物、用舊觀點思考新問題、用過時經驗來指導新工作，缺乏一種創新思維。
(四)制度有待健全。
同現實需要相比，一些制度和體制機制還不夠完善，如領導干部黨風廉政建設責任制落實尚不夠到位，領導干部問責制執行還不夠嚴格規范，對領導干部的教育、管理和監督的關口前移工作還有待進一步改進，“獎優罰劣，褒勤貶懶”的獎懲考核體系和“能者上、平者讓、庸者下”的干部任用制度有待建立健全等等。體制機制的缺失或不健全，容易造成一些干部想方設法鉆制度空子，實施權力尋租，進行權錢交易。
三、構建機關工作作風建設長效機制。
機關干部工作作風上存在的上述問題與我們黨的宗旨和紀律相去甚遠，大大削弱了黨的凝聚力和戰斗力。加強機關工作作風建設，必須建立健全用制度管權、靠制度管人、按制度辦事的長效機制，把制度建設作為治本之策。
(一)建立健全學習教育機制。
學習教育是機關黨員干部提升綜合素質、增強服務本領的基礎和前提。要把學習教育工作放在機關工作作風建設的首位，寓教于樂，學以致用。
2.強化創新意識教育。創新是做好機關工作的力量源泉。當今時代，科技日新月異，訊息千變萬化。要適應新形勢、新變化，把握時代脈動，就要教育機關干部與時俱進，銳意創新，用黨的最新理論成果武裝自我頭腦，不斷探索新理論，研究新情況，解決新問題，總結新經驗。
3.強化服務能力培訓。堅持學以致用，將學習同開展調查研究、提升崗位能力、解決實際問題等有機結合起來，注重學習成果的轉化，以學習提服務，以服務促發展。著力提升機關干部的業務素質和服務本領，全心全意為人民服務。
(二)建立健全聯系、服務群眾機制。
1.健全密切聯系群眾制度。深入貫徹中央“八項規定”精神，通過開展擔任所掛村黨組織第一書記、下基層幫扶、到基層或信訪部門掛職鍛煉等活動，促使機關干部多到所聯系的鄉鎮、村、企業、社區、群眾中去，輕車簡從，深入基層接地氣，深入群眾察民情，增強與群眾的密切聯系，暢通投訴舉報和信息反饋渠道，廣泛征求基層群眾的意見建議。通過調查研究，了解基層現狀和群眾訴求，為民主科學決策提供良好參考，為解決群眾最關注、最直接、最現實的問題掌握第一手資料。
2.健全便民服務機制。增強服務群眾意識，將群眾至上貫穿于工作全過程，恪守為民之責、善謀富民之策、多辦利民之事，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。具體要精簡優化現有審批事項，整合部門內部、部門之間審批事項，理順審批工作領導關系。執行限時辦結制，實行行政服務中心“一條龍”審批制，發揮行政審批電子監察系統效能。建立群眾工作站(室)，使公開接訪群眾形成常態，熱心、耐心地解決人民群眾的實際困難。
(三)建立健全考核評價機制。
完善科學的考評體系是調動干部創業積極性的重要舉措，是推動機關工作作風建設常態化的重要保障。
1.建立科學的綜合考評體系。在考核內容上，以科學發展觀和正確政績觀為指導原則，體現個性差異，根據部門職能和業務特點，制定考核標準，盡量細化、量化機關干部的任務目標、評價標準、完成時限等考核元素，明晰崗位職責，明確責任到人。在考核方式上，實行定量考核與定性考核、臨時性考核與經常性考核的統一;注重通過“細節”考察來了解干部工作作風;注重群眾評價，增強民主推薦、民意測評，提高考核的廣泛性、科學性，并適時公開考核結果，通過工作作風考評，準確了解干部品行，客觀評價干部政績。
2.完善體現公平的激勵制度。要強化考核結果的運用，把考評結果作為評價各機關和干部工作實績的重要依據，將考評結果與獎金發放、評先評優、提拔任用等相掛鉤。對在考核中發現的加強工作作風建設的先進典型，要進行大力宣傳和表彰獎勵;重點提拔那些群眾評價好、業績突出的領導干部，更加留意那些求真務實、勤懇干事的干部。形成用人唯賢、風清氣正的良好用人導向，最大限度地激發機關和干部謀事、干事的積極性和創造性。。
3.建立健全問責機制。
對作風不良、群眾反映強烈的干部，要堅決追究責任，努力維護制度的嚴肅性和權威性。一是倒查當事人責任。機關干部違反有關規定，視情節輕重，給予教育誡勉、告誡、通報批評、辭退開除等黨紀處分，構成犯罪的追究刑事責任。二是追究相關領導責任。按照“誰主管、誰負責”的原則，對嚴重損害本部門或單位形象的違法亂紀問題，除嚴肅查處相關當事人，還要追究單位主要領導的領導責任，真正體現層層有責任、逐級抓落實。三是追究相關部門或單位責任。對互相推諉、工作作風考評不合格的部門或單位，除責令改正外，還要給予通報批評、取消當年評先評優資格，相關負責人要向當地黨委、政府做出書面檢討與作風承諾。
(四)建立健全常態監督機制。
全方位、常態化的監督機制是推動工作作風建設、強化制度執行效力的有力抓手。要加強對制度執行情況的監督檢查，堅決查處違反制度的行為，形成確保制度執行的有效機制。
1.建立健全內部監督體系。建立由紀檢監察、組織人事等部門組成的工作作風監督機構，采取交叉暗訪、隨機抽查、跟蹤檢查、電子監察等方式，定期或不定期組織明察暗訪，確保監督到位，不留死角。對領導干部，還要建立健全作風情況報告制度和經濟責任審計制度，要求領導干部定期將個人的作風與經濟情況向紀檢、組織部門報告，以定期的監督助推作風建設的常態化。對在工作作風方面發現的突出問題，予以通報批評，引起各方警惕，及時督促整改;情節嚴重的給予黨紀法紀處分，決不姑息遷就。
2.加大外部監督力度。健全民主評議制度、行風評議制度、作風舉報制度，充分調動群眾監督機關干部工作作風的積極性;同時發揮新聞媒體的輿論監督作用，以及黨代表、人大代表、政協委員等的監督作用，每年組織開展一次作風建設專題調研視察。充分利用社會各界加強監督，形成監督合力，逐步形成各界參與、全方位、常態化的機關工作作風社會監督網絡，促進機關工作作風建設深入開展。
機關工作作風建設是一項經常性、長期性、系統性的工作，要促進工作作風有效改進，就要增強宗旨意識和群眾觀念，去除“慵懶散奢”等不良風氣，建立健全“齊抓共管、便于監督、科學合理”的機關工作作風建設長效機制，為推動建設為民、務實、清廉機關提供堅強的制度保障。
xx年局機關黨委黨建工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，圍繞區委、區政府和我局確定的年度目標任務，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以在創造爭優活動中開展“基層組織建設年”為重點，著力抓好黨員隊伍建設、學習型黨組織建設、機關作風建設、文化建設和黨風廉政建設，不斷提高黨建工作科學化水平，為促進國土資源事業健康發展提供堅強的政治和組織保證，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。
（一）認真組織好十八大精神的學習貫徹。按照區直屬機關工委和區政府黨委的要求，把學習宣傳貫徹十八大精神作為當前和今后一個時期機關黨建工作的首要政治任務，通過采取組織黨員干部集中學習和個人自學，研讀報告與專題講座相結合的方式，迅速興起學習宣傳貫徹十八大精神的熱潮。要緊緊圍繞“迎接十八大，再創新業績”，把學習貫徹落實十八大精神與推動國土資源工作有機結合起來，明確目標任務，把握學習重點，切實抓好會議精神的學習、宣傳、貫徹和落實。要開設黨的十八大精神學習專欄，開展學習心得交流，讓學習有序的深入開展。
（二）進一步推進學習型黨組織建設。要堅持和完善局機關理論學習、黨員“學習日”和“三會一課”等制度。充分發揮局機關黨委理論學習的示范帶動作用，在全局上下形成濃厚的學習氛圍。深化理論武裝，把加強理論學習作為學習型黨組織建設的重要任務，繼續抓好中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀的學習，加強黨的基本理論教育和理想信念教育。切實抓好黨員干部的形勢政策教育，立足國土資源工作和本職崗位，重點開展領導同志關于國土資源工作的重要指示、黨的十八大精神等重要內容的學習教育。
（三）不斷創新學習形式和方法。繼續深入推進“愛讀書、讀好書、善讀書”主題學習活動，采取黨組織薦書的方式，堅持組織引導和個人自學相結合，做到“每天堅持讀書，每月閱讀一本新書，每年精讀一本書”。為黨員活動室選購引進不同的新書、好書，不斷豐富讀書學習內容。要適時安排。以支部的形式定期召開學習討論會、學習心得交流會，組織建立黨支部學習園地，促進學習成果的轉化應用。
（一）認真開展“基層組織建設年”活動。按照區委組織部關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的要求，結合國土資源工作實際，制定具體實施方案。以夯實基層基礎為著力點，從解決黨支部建設中的突出問題入手，集中力量抓支部，進一步健全完善黨建工作機制。
（二）深入創建“三亮三比三評”項目活動，推動創先爭優活動有效開展。按照區委組織部、區委直屬機關工委關于全面推廣深化創先爭優活動的實施方案，深入開展“亮職責、亮身份、亮承諾，比學習、比服務、比效能，個人自評、領導點評、群眾測評”項目創建活動。要把創建活動納入黨建工作范圍，深入推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優，根據國土資源工作需要，不斷創新服務內容和方式，增強爭創活動的生機和活力。組織開展創先爭優活動群眾評議工作，充分調動黨員參與的積極性和主動性，及時總結推廣活動的好經驗、好做法。
（三）加強黨員教育、管理和服務，增強黨員隊伍生機活力。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，認真做好新形勢下機關黨員發展工作。制定xx年局發展黨員工作計劃，加強對入黨積極分子的培養和考察，嚴格把好黨員入口關。完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心黨員思想、學習、工作和生活，了解黨員需求和困難，保障黨員權利。深入了解機關黨員干部思想狀況。充分發揮網絡平臺作用，加強黨建信息交流，積極推進黨務公開。繼續抓好黨員統計工作，加強黨員信息管理系統的維護和運用。認真做好離退休黨員、流動黨員的服務工作。加強黨費收繳管理，定期對黨費收繳情況進行公開。
（一）深入抓好機關作風和效能建設。圍繞重大項目，提前介入，主動服務，優化審批程序，提高行政效能，拓寬服務渠道，以制度建設為抓手，以網上審批為支撐，全力做好國土資源服務和保障工作。以“講黨性、重品行、作表率”活動為載體，廣泛開展“機關黨員干部下基層”活動，了解基層所需和群眾訴求，掌握基層黨建工作和國土資源項目推進情況，在社會管理創新實踐中切實提高黨員干部服務發展、服務基層、服務群眾、服務社會的水平與能力。
（二）著力加強機關黨風廉政建設。進一步健全和落實黨風廉政建設責任制，堅持黨支部書記“一崗雙責”。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，深入開展廉政文化進機關活動，將反腐倡廉教育納入到機關黨建工作的各個方面。深入開展黨性黨風黨紀教育和職業道德教育，利用黨員領導干部講廉政黨課、觀看警示教育片、專題輔導報告、廉政讀書活動等方式開展集中教育，引導黨員干部自覺遵守廉潔自律的各項規定。要繼續深入開展“兩整治一改革”專項治理工作，推進廉政風險防控機制建設，加強對權力運行的監督檢查，努力從源頭上預防腐敗。鞏固民主評議政風行風工作成果，定期組織召開民主生活會和組織生活會，做好民主評議黨員工作，加強黨內民主監督。
（一）積極推進機關文化建設。切實加強機關文化陣地和文化設施建設，統籌整合機關文化資源，有效利用傳統媒體和新興媒體，組織開展豐富多彩的機關文化活動。大力開展迎接黨的十八大召開主題宣傳實踐活動，積極參加上級部門舉辦的文藝匯演、攝影書畫展等活動，并通過報刊、網站和專題展覽，努力營造迎接十八大召開的輿論氛圍。
（二）不斷深化機關精神文明建設。認真落實精神文明創建工作責任制，做到精神文明建設與各項工作齊抓共管、協調并進。結合國土資源工作特點，以“建設文明機關，爭做人民滿意公務員”活動為載體，繼續抓好文明細胞工程和文明單位、文明科室等機關精神文明創建活動。深入開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，不斷提高干部職工文明素質和機關文明程度。
（三）充分發揮群團組織作用。加強對工青婦等群團組織的領導，進一步做好“黨建帶工建、帶團建、帶婦建”工作。充分發揮工會、共青團、婦委會的作用，支持他們按照各自的章程，結合自身特點，圍繞國土資源中心工作開展寓教于樂、健康向上、豐富多彩的各類活動。
深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設這一主線，深入研究和探索新形勢下司法行政機關黨的建設的理論與實踐問題，推動和創新司法行政機關黨建工作，××縣司法局黨支部組織工作組，深入基層針對司法行政系統黨建工作的現狀、困難和問題進行調研，發現了一些亟待解決的問題，如:少數黨員對深入學習實踐科學發展觀認識不足、黨建工作與本職業務未能有機結合、政府中心工作與本職工作處理不當等。認真研究其原因及對策。認為：司法行政機關黨建工作是整個黨的建設的重要組成部分，在司法行政機關履行法治宣傳、人民調解、法律服務、法律保障、社區矯正、安置幫教、維護社會穩定、保障經濟建設等職責中具有舉足輕重的作用。司法局的黨支部建設應該緊緊圍繞全縣的經濟建設、構建和諧服務等，不斷加強和穩步推進。當前，××縣司法局黨建工作面臨一些新情況、新問題，對黨建工作提出了新的要求。因此，黨建工作只有緊緊圍繞服從和服務于司法行政工作的中心，充分體現司法行政系統特色，才能為全面、正確、充分地發揮職能起到保障和推動作用，以更好地為全縣中心工作服務。
立大局意識，既要服從服務于黨委政府的中心，又要盡力搞好本職工作。在司法行政機關黨建工作中大力學習宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策，充分發揮黨員的先鋒模范作用，與司法行政機關的各項業務工作有機結合起來，協調發展。這樣，司法行政機關的黨建工作才會得到當地黨委政府的重視與支持，才會得到全體干警的擁護與歡迎。黨建工作就有其方向和依托，就不會造成為抓黨建而抓黨建的單調、獨立、乏味的被動局面，黨建工作就會開展得富有生機與活力。司法行政機關黨建工作的健康、蓬勃發展，又會進一步激發黨員的工作熱情，提高工作的效率和質量，從而促進司法行政工作得到更好的.完成，促進司法行政事業的進一步發展，最終形成黨建工作與業務工作相互協調、相互促進的良性發展，從而不斷開創司法行政機關黨建工作的新局面。
二、找準黨建工作與司法行政業務工作的結合點，使黨建工作充滿活力。
一是要在服務業務工作上找準結合點。司法行政機關的業務工作按照其職能要求，就是要強化法律服務，提供法律保障，司法行政機關黨組織必須要圍繞司法行政工作的中心和總體要求，圍繞構建“和諧××、富?！痢痢遍_展主題實踐活動，調動廣大黨員干部的積極性，積極投身于司法行政職能發揮的主戰場。把各項業務工作作為黨建工作的中心內容，教育黨員干警正確理解和處理堅持黨的領導與服務廣大群眾、服務全縣中心工作的關系，把法律服務工作提高到新水平。
二是要在做好黨員思想政治工作上找準結合點。在社會主義市場經濟建立、發展過程中，人們的利益和思想觀念、價值觀念都發生了重大變化。面對新形勢、新情況，司法局黨支部要加強全體黨員、干部的理想信念教育和思想道德建設，使其成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者;要切實抓好干警政治理論學習，把政治理論學習擺到突出位置，采取各種形式，不斷豐富學習內容，拓寬理論學習的渠道，增強學習效果;要認真做好干警的思想政治工作，引導、幫助黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強思想政治工作的針對性、實效性，使黨員干部理直氣壯講正氣，旗幟鮮明扶正氣，以身作則樹正氣，端正服務思想，樹立服務意識，練好服務本領，搞好服務工作，使全體干警和法律服務工作者真正做到思想統一，同心協力，愛崗敬業，遵紀守法，無私奉獻，在全縣樹立司法行政機關良好形象。
三是要在勤政廉政中找準結合點。優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量，而勤政廉潔不僅關系全黨工作大局，且關系黨和國家生死存亡，廣大人民群眾對腐化深惡痛絕。司法局要把嚴格執行黨風廉政建設責任制、勤政廉潔、反腐與職能發揮結合起來，做到旗幟鮮明，態度堅定，積極支持和參與反腐工作，逐步形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制。有效遏制腐化現象在司法行政機關滋生。黨支部必須認真行使監督職能，完善監督機制，切實抓好司法行政機關自身的反腐工作，促進依法行政。黨員領導干部要率先垂范、廉潔自律、防微杜漸，在政治上做個堅定的人，經濟上做個清白的人，作風上做個正派的人，工作上做個能干的人，用自己的榜樣作用、人格力量去影響和帶動全體干警和法律服務工作者。
四是要在司法局的基層組織建設上找準結合點。加強支部黨建工作，完善各項制度，發揮支部委員會作用，認真組織支部各項活動，把黨支部班子建設成為政治上堅定，組織上堅強，業務上過硬，思想上求真，作風上務實，政治敏銳性強的戰斗集體，充分發揮黨組織的保障作用;要注意尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權利，推進黨務公開，營造黨內民主討論環境;要堅決維護黨的集中統一，自覺遵守黨的政治紀律，始終同黨中央保持一致，堅決維護黨組織的權威，切實保證政令暢通;要培養和壯大入黨積極分子隊伍，按照新時期“十六字”方針，積極發展新黨員，把發展的重點放在那些政治上進步，思想素質好，業務上是骨干，紀律上嚴要求的積極分子身上。
五是要在各項公益活動和豐富多彩的業余活動上找準結合點。黨支部要以機關黨建工作為中心，采取積極措施，開展黨建活動?？梢悦嫦蛏鐣_展有利于經濟發展、有益于構建和諧社會、有廣泛社會影響的公益活動，如法律服務、法律援助、法制宣傳進鄉村，進社區，開展多中形式的扶貧幫困、愛心助學、幫助企業排憂解難等活動，通過開展這些活動，使黨員和積極分子受到教育，向社會展示司法行政機關黨員干部的良好形象。要充分發揮工會和婦委會在黨建工作中的作用。倡導和開展一些積極向上的活動，寓教于樂，用高尚的理想鼓舞人，用正確的輿論激勵人，用豐富的知識教育人，引導和動員廣大干警全面、正確、充分履行司法行政職能。
三、完善黨建制度建設，建立運行高效的司法行政機關黨建工作機制。
黨建工作，從根本上要靠完善制度、健全機制來保證。建立健全黨建制度，是黨組織保持生機和活力的保證。沒有規矩，不成方圓。沒有一套好的制度并得到認真執行的黨組織，也不可能是一個堅強、具有生機與活力的戰斗堡壘。依靠完善的制度來加強司法行政機關黨組織建設，是多年黨建工作實踐中的一條經驗。因此，制度建設要做好“三抓”：
第一、要抓制度的制定與完善。要在學習貫徹落實《黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨內監督條例》，《廉政準則》等的同時，根據司法行政機關內部的實際情況，制定相應的黨支部工作制度、學習制度、民主生活制度等配套制度，并在實踐中根據出現的問題不斷予以發展和完善。
的黨員要進一步深入學習和領會“三個代表”重要思想和科學發展觀，按照“四個一定要”的要求，以在工作崗位上的勤懇勞作、無私奉獻來不斷實踐“三個代表”和科學發展觀。
第三、要抓制度的監督與落實。不斷完善的黨建工作制度只是做好黨建工作的一個方面，要保持和不斷增強司法行政機關黨建工作的生機與活力，關鍵還要看制度是否得到有效的監督，是否真正落到實處。不僅要通過平時的考核、學習筆記的檢查、年底的綜合考評等一系列切實有效的監督措施，更要通過長效機制來保證黨內民主生活會的定時召開，保證學習的質量，保證談話、戒勉制度的開展，保證嚴格按標準發展黨員等，從而使司法行政機關的黨建工作充滿生機與活力。
四、充分利用活動載體，提高司法局黨建工作水平。
黨建工作必須依托于載體建設。以活動為依托，充分發揮載體作用，提高黨建工作水平，這是增強司法行政機關黨建工作的生機與活力的有效途徑。
一是要抓好爭先創優活動。通過開展爭創“先進黨支部”、“優秀黨員”、“先進黨務工作者”等活動，結合實際，開展黨建工作，并把爭創活動貫穿于具體的黨建工作中，充分調動黨支部、黨小組的工作積極性，激勵廣大黨員去創造性地開展工作，推動司法行政機關的黨建工作再上新臺階。二是要注意發現、培養和樹立典型。對在爭創活動中涌現出來的先進典型、模范人物，要及時加以培養和宣傳，充分發揮其模范帶頭作用，從而進一步帶動其他干警爭先創優的主動性、積極性，形成良好的爭創環境，進一步增強司法行政機關黨建工作的生機與活力。三是要開展充滿生機、新鮮有效的黨內活動，增強黨員的黨性觀念，如黨組織給每個黨員贈送入黨紀念日賀卡、書籍、組織黨員積極參加《月亮起來》廣場舞等，開展豐富多彩的文體活動，以更加有效的吸引黨員參加到黨組織的活動中來，增強黨組織的凝聚力，最終促進司法行政工作向前發展。
近年來，兄弟省市積極探索創新，在加強基層黨建工作方面形成了一些有益的經驗和做法，對海西州拓展加強“三基”建設工作思路、做好全州組織工作有很強的學習借鑒意義。為此，我州州縣兩級組織部門組成考察組，于4月20日至30日，赴浙江省、吉林省部分市縣進行了學習考察。學習考察期間，考察組與浙江省杭州市、寧波市、金華市、東陽市、武義縣委組織部和吉林省、長春市、南關區、梅河口市、通化縣委組織部領導、基層黨務工作者進行了交流座談，并實地考察了杭州市西湖區翠苑街道翠苑社區、西溪街道歐美中心樓宇集群黨委，東陽市吳寧街道盧宅村，武義縣白洋街道后陳村、俞源鄉凡腳嶺村、吳宅村和吉林省梅河口市和平街道翠園社區、光明街道蓮花社區、李爐鄉永強村、李爐村，通化縣聚鑫經濟開發區赤柏松村、二密鎮葫蘆套村，長春市南關區桃源街道桃源社區、曙光街道平陽社區、鴻城街道東風社區黨建工作的情況?？疾旖M一行采取聽、看、問、談等方式，面對面聽取了經驗介紹，直觀感受了相關基層組織建設現場。這次考察學習，時間雖短，但安排緊湊，收獲頗豐，啟發很大。大家一致認為，通過考察學習，開闊了眼界，找到了差距，明確了目標，堅定了信心?，F將有關情況報告如下：
一、特色與亮點。
(一)提升認識，固本強基意識強。解決好思想認識問題，是抓好基層黨建工作的根本前提。吉林、浙江兩省都從鞏固黨的執政基礎的高度出發，把抓好社區黨建工作作為各級黨組織的重要政治責任。吉林省有關黨組織在摸清社區黨建真實情況的基礎上算了“兩筆賬”：一個是“政治賬”，抓好社區黨建、建強社區黨組織，能使各級黨委政府的決策部署得到全面落實，全省1450萬城市居民的福祉就能得到有效保障，黨的執政根基就會更加牢固。另一個是“經濟賬”，吉林省作為老工業基地，歷史遺留和現實改革中問題較多，社會治理任務重、難度大，以來，全省僅解決信訪問題就投入了10多億元，各級黨委認識到，與其事后花錢買穩定，不如事前抓基層打基礎，提升社區黨組織的治理能力，把問題消除在萌芽狀態。通過“兩筆賬”的對比分析，各級黨委抓社區黨建工作的責任感緊迫感進一步增強，“應當從黨要管黨從嚴治黨、實現國家治理體系和治理能力現代化、推進城鎮化和城鄉發展一體化的高度，認識、謀劃和推動社區黨建工作，促進社區黨建全面進步、全面過硬”成為各級黨委的普遍共識。
(二)落實責任，上率下行示范好。吉林、浙江兩省認真落實習總書記關于各級黨委書記要在其位、謀其政、履行好第一責任人責任的重要思想，督促各級黨組織負責人認真履行職責，積極謀劃指導，抓好協調落實。一是實施社區黨建“一把手”工程。省委主要領導率先垂范，重要問題親自研究，重大任務親自部署，重點工作親自督導，帶動各市縣和省直單位“一把手”帶頭抓、直接抓。二是著力破解重點難點問題。對社區人員身份怎么定、編制怎么辦、經費怎么解決、場地怎么落實等基層難以解決的問題，各級黨委書記直接過問、定期調度。三是蹲點聯系示范帶動。省委常委帶頭，市、區、街道黨委領導班子成員每人聯系一個基礎薄弱、困難較多的社區，蹲點調研，解剖麻雀，探尋規律，以點帶面指導社區工作。四是強化問責問效。對抓得不好、落實不力的市縣黨委書記，直接約談，批評告誡，督促改進。
(三)投入優先，物質基礎保障足。浙江、吉林特別注重加強對基層黨建工作的人財物等方面的保障，優先投入、舍得投入，把對基層黨建工作的重視和支持轉化為實際行動。浙江省的社區平均年工作經費達到24.2萬元，55%的社區平均每年有服務群眾專項經費18.9萬元，85.6%的社區辦公及活動場所在350平方米以上。吉林省通過社區公益崗位政策為社區配備2800余名專職副書記和大學生黨組織書記助理，加強社區工作力量;選派300余名縣(市、區)優秀機關干部、街道(鎮)班子成員或后備干部待工作薄弱的社區擔任第一書記，指導做好社區黨建工作;全面推行“省市補助、領導包保、開發配建、政策扶持、縣市區兜底”五位一體建設模式，兩年時間內投入20多億元，新建、改擴建社區場所1100多個，所有社區設立“一站式”服務大廳，社區工作經費全部列入財政預算，每年列支2.5億元，平均每個社區達到18萬元。長春市在保證每個社區每年最低3萬元黨建經費和10萬元工作經費的基礎上，按照市縣(區)兩級1:1配套的方式，投入7960萬元，為全市每個社區黨組織撥付20萬元服務群眾專項經費，并列入財政預算。杭州市西湖區早在就投入資金3200萬元，以新建用房、開發商配套、轄區單位共駐共建等多種途徑，共落實社區服務用房118246平方米，平均每個社區945平方米。，西湖區又全面推開公共服務工作站規范化建設工作，全區90%以上的村社都建立起了一門式服務大廳，將涉及社區公共服務的職能統一納入社區公共服務工作站的工作范圍，進行一站式受理，進一步強化了社區的服務職能。
(四)規范布局，綜合服務功能全。浙江、吉林兩省的黨員群眾服務中心建設規劃超前、布局合理、功能齊全。吉林省梅河口市堅持“辦公場所最小化、服務群眾場所最大化”的原則，對村級組織活動場所進行功能改造，實現了村部由“衙門式管理”向“便民服務式”的功能轉變。該市按照“3室1廳1廣場+n”的模式整體規范303個行政村的村部建設，即多功能室、文娛活動室、醫療計生室，加便民服務大廳，加文化活動廣場，另根據需要增設老人日間照料室、數字化學習港等特色功能室。杭州市西湖區翠苑街道在社區一站式便民服務大廳服務窗口統一推行“6+x”設置模式，各社區統一設置黨群服務、民政殘聯、計劃生育、治安民調、文明創建、勞動保障六個服務窗口，并根據社區的不同實際，設置物業管理、用工招聘、科技信息、物流服務等若干個特色服務窗口，拓展和提升基層組織服務功能。
(五)致力創新，基層黨建亮點多。浙江、吉林兩省針對不同領域基層黨組織建設實際，大膽探索，積極創新，勇于改革，形成了百花齊放、特色鮮明、活力迸發的基層黨建工作新格局。浙江省認真貫徹習總書記在浙江任職時對社區工作提出的“民有所呼、我有所應，民有所求、我有所為”的要求，在全省開展“點亮微心愿、共筑中國夢”活動，以微心愿為紐帶，整合黨建資源組合式推進，推動黨建工作融入中心、融入群眾工作、融入志愿服務。長春市推行“街居一體化”模式，按照管理單元最小化、管理服務最優化的原則，將全市384個社區劃分為2995個黨建責任網格，推動機關干部、職能部門、街道領導班子成員、社區工作人員進網格，建立服務群眾直通車，實現指揮前移、服務下沉，有效解決網格內各類問題。杭州市在街道層面實行“大工委”制，在社區層面實行“大黨委”制，從轄區內機關企事業單位黨組織負責人中推薦兼職委員，有效接納轄區內的人才資源，帶動人才所在單位黨組織和黨員參與社區建設，形成了“街道大工委―社區大黨委―各類黨支部―樓棟黨小組―樓門黨員中心戶”五級架構，實現組織設施網絡化、隊伍建設規范化、社區服務多元化、社區管理一體化、投入保障制度化“五化”模式。西湖區推出“全天候、全方位、全覆蓋”和預約、常規、應急等服務為內容的“三全十服務”工作制;鼓勵扶持社區特色工作室，組建了一批以社區專職工作者為主、社區志愿者為輔、社會團體或個人參與的社區服務“特色工作室”，為居民提供心貼心的服務;充分利用社區資源，大力推廣“快樂四點半課堂”，構建起了學校、家庭、社區三位一體的社區青少年服務體系。
(六)整合資源，黨建文化氛圍濃。浙江、吉林兩省注重整合各方資源，大力推進基層黨建文化建設，切實發揮黨建文化凝心聚力和激勵引導作用，極大地激發了基層黨組織和黨員敢為人先、奮力拼搏、開拓創新的內生動力。梅河口市將遠程教育主站點建在村、社區黨員群眾服務中心，分站點通過加裝設備、加長網線、安裝投影儀等方式，延伸到休閑娛樂廣場等黨員群眾經常集中的地方，形成一個站點多個功能主體的服務模式，讓黨員群眾能夠隨時看、適時學。長春市大力推進“一社一品”社區文化品牌建設，積極組建各類群眾性文化團隊，定期舉辦“周末大舞臺”“紅歌大家唱”“能工巧匠絕技絕活比賽”“特色文明樓棟”評選等活動，倡導形成了健康向上的生活方式。西湖區按照“戶連戶睦鄰、手拉手同行、心貼心結親、人與人和諧”的思路，深入挖掘鄰里文化，組織開展“舞動星期一、唱響星期二、奏鳴星期三、戲說星期四、走向星期五、快樂雙休日”等主題活動，不僅為基層組織建設帶來了新動力，也為構建和諧的社區關系帶來了無限活力。
二、經驗與啟示。
通過學習考察，我們感受到，浙江、吉林兩省基層黨建方面的先進經驗,是近年來社區黨建創新成果的一種集中展現，是推動基層黨建工作在方式上的重要創新，是傳統社區黨建模式向新型社區黨建模式的一個成功轉型，給我們以深刻的啟示。
(一)推動基層黨建創新發展，必須解放思想、與時俱進。思想決定思維，思路決定出路。兩省的一條基本經驗，就是積極面對利益格局深刻調整、社會結構深刻變動、思想觀念深刻變化對基層黨建工作的新挑戰，堅持以思想的解放和觀念的更新，來破解基層黨建工作面臨的新問題。只有解放思想、胸懷全局、與時俱進，用創新的理念和方法，不斷推動基層黨建工作在繼承中創新、在創新中發展、在發展中提升，才能使黨的基層組織建設始終體現時代性、把握規律性、富于創造性，才能始終保持一池活水。
(二)推動基層黨建創新發展，必須堅持以上率下、上下聯動?；鶎狱h建的有些問題，表現在下面，根子在上面，責任在領導。單靠基層抓基層黨建，抓不好，推不動。浙江、吉林兩省各級黨委層層落實黨建責任，以上帶下，以下促上，多方面配合，多措施并舉，合力推動基層黨建工作，效果很好。在與各級黨組織書記接觸中，他們對基層黨建工作都很熟悉，談起基層情況如數家珍，做到了真重視、真支持。這是兩省基層黨建工作扎實推進的根本所在。
(三)推動基層黨建創新發展，必須緊貼中心、服務大局。緊密聯系黨委政府的中心工作來開展黨的建設，是我們黨在長期的革命和建設實踐中積累的一條基本經驗，也是黨的建設的一條基本規律。推動基層黨建創新發展，必須在大局中找準定位，使之更加貼近經濟社會發展實際，更加貼近基層實際，更加貼近黨員群眾生產生活實際，構建黨的建設與經濟建設、社會建設互促共進的融合機制，真正把黨的組織資源轉化為發展資源，組織優勢轉化為發展優勢，組織活力轉化為發展活力。
(四)推動基層黨建創新發展，必須以人為本、虛功實做?；鶎狱h建工作的主體是黨員，服務對象是人民群眾?；鶎犹N藏著群眾的智慧，也為基層黨建工作提供了廣闊的舞臺?；鶎狱h建工作只有貼近基層、服務群眾，才能煥發出勃勃生機和旺盛生命力，才能被群眾所理解、所接受。各級黨組織必須把以人為本、為民服務的理念融入到基層組織建設的全過程，力爭做到黨建工作的每一條措施都能為群眾解決具體問題，每一項成果都能讓群眾真切感受到實惠和好處，變“軟任務”為“硬指標”，才能以基層黨建工作實際成效取信于民。
(五)推動基層黨建創新發展，必須整合資源、齊抓共管。黨的基層組織建設工作是一系統工程，是一項長期任務，不是哪一級黨組織的事，也不是哪一個部門的事，必須有效整合各種資源，形成工作合力。兩省的經驗表明，只有切實摒棄“基層黨建只是組織部門的工作”的傳統觀念，跳出“就基層黨建抓基層黨建”的狹隘思維，樹立大黨建觀念和“一盤棋”思想，積極運用一切有效方法，開發、整合、利用各種資源，才能形成上下聯動、多方配合、齊抓共管的工作格局，才能凝聚推進基層黨建工作的強大合力。
三、思考與對策。
基層組織建設工作關乎全局、關乎長遠，關乎根本。我們要積極借鑒吸收浙江、吉林兩省的先進經驗，結合海西州的黨建工作實際，以強烈的責任感和使命感，進一步解放思想,振奮精神,埋頭苦干,以“釘釘子”的精神抓好各項任務落實，全力推動黨建工作。
(二)構建服務網絡，實現黨組織有效覆蓋。加強基層服務型黨組織建設，在實踐上要求我們不斷擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，健全黨的基層組織體系。要延伸黨組織在農村的服務觸角，順應農牧業產業化發展趨勢，進一步加大在農牧民專業合作社、專業協會、產業鏈上建立黨組織力度，重視加強生態移民安置點、游牧民定居點、扶貧搬遷安置點、禁牧搬遷點、村改居等領域的基層黨組織建設，規劃建設與組織設置、配套服務同步推進。推進社區區域化黨建覆蓋面，著力規范駐區單位黨組織有效發揮作用的運行機制，推動共駐共建由“情感化”支持向“責任化”聯動轉變，做到資源共享、信息互通、服務共擔。進一步完善“樓宇黨支部”組建模式，加大在志向相投、興趣相近、活動相似的社區居民群體中建立黨組織力度，構建橫向到邊、縱向到底、上下聯動的城鄉社區服務網絡。探索推行產業社區黨建，在實現非公企業黨組織應建盡建的基礎上，以產業園區、商務街區等為重點，探索建立產業社區黨組織，整合區域內服務資源，變“單個服務”為“組團服務”，實現黨的組織和工作從全面覆蓋向全面服務轉變。
(三)統一規劃布局，提升規范化建設水平。村級(社區)組織活動場所是基層政權建設的重要組成部分，也是基層黨組織開展黨建活動，服務人民群眾的重要場所。要把陣地建設作為推進村級“一定三有”建設和社區“四有一化”建設的重點措施，著力在消盲點、抓整合、促規范上狠下功夫，著力構建聯系服務群眾“零距離、心連心”工作平臺。消盲點就是通過新建一批活動場所，徹底消除黨員群眾服務中心空白點，實現一個基層組織一個活動陣地的目標。抓整合就是對有活動場所但達不到規范標準的，通過實施改擴建工程，集中抓好村級一站式便民服務大廳規范建設，著力將黨員群眾服務功能整合到村、社區活動場所之中，真正實現服務全覆蓋。促規范就是進一步規范黨員群眾服務中心功能分區、規章制度和內部設置，做到門牌、制度、擺設、記錄相統一，實現分區合理、制度規范、布置協調、活動經常、記錄完整的目標，提升基層黨組織規范化建設整體水平。
(四)打造服務品牌，樹立示范引導標桿。始終把服務黨員群眾作為基層組織的“凝聚力工程”來抓，著力打造一批實力強、服務優、后勁足、輻射遠、影響大的服務品牌。要大力推行代辦式、承諾式服務，重點在窗口單位、執法部門和服務行業基層黨組織中，進一步深化“三亮三比三評”活動，完善首問服務、代理服務、錯時服務、掛牌服務、限時服務等措施，推動服務水平規范高效。積極開展服務承諾踐諾活動，科學合理作出承諾，公開承諾具體事項，督促抓好服務承諾兌現。倡導開展“微服務”，結合中心工作、重點任務、重大節日和群眾普遍反映的問題，鼓勵和支持廣大黨員從本職工作做起，從身邊的小事做起，通過提供一點一滴的服務，及時幫助服務對象以及身邊群眾。深化黨員志愿者服務，弘揚志愿服務精神，尊重黨員個人意愿，發揮黨員專業特長，促進黨員志愿者服務長效化、品牌化。鼓勵支持有專業特長的黨員，創辦實名制黨員志愿者工作室，凝聚黨員共同開展服務。
(五)推進網格管理，構建區域化黨建格局。探索和推行“社區大黨委”設置模式，建立“社區大黨委—網格黨支部—樓棟黨小組—樓門黨員中心戶”四級組織構架，實現黨的組織在社區范圍內橫向到邊、縱向到底、動態延伸、全面覆蓋。大力推行“1個網格+1個黨支部(黨小組)”模式，組建以黨員為核心的網格服務團隊，加快形成“15分鐘服務圈”。以網格為基礎，健全民意收集制度，積極推行繪制“民情地圖”、撰寫民情日記、建立民情檔案、開展民情懇談等做法，定期召開民情分析會，及時解決影響群眾切身利益的熱點難點問題。采取社會化招聘、契約化管理、專業化培訓、職業化運作等辦法，充實社區專職工作者力量。堅持社區公共服務事項準入制度，凡委托社區辦理的有關服務事項，通過簽訂協議、購買服務、項目管理等方式，實行“權隨責走、費隨事轉”。通過網格化管理、社會化服務、信息化支撐，有效整合各類資源，全力推進網格化服務管理工作，全面提升網格治理能力和水平。
為進一步摸清我縣社會組織黨建工作的基本狀況，找準我縣社會組織黨建工作中存在的主要問題，切實落實中央、省、市委有關社會組織黨建工作的總體部署和要求，近期，我們按照市委組織部的《通知》精神，對全縣社會組織黨建工作情況進行了調研，現將有關情況報告如下：
一、基本情況。
我縣現有社會組織xx個，其中社會團體xx個，民辦非企業單位xx個，共有從業人員xx人（其中社會團體從業人員xx人，占xx%,民辦非企業單位xx人，占xx%），黨員xx人，占xx%.現有社會組織中，xx名以上黨員的社會組織xx個，xx名以下黨員的社會組織xx個，無黨員的社會組織xx個。目前，只有個體勞動者協會和x州中學兩家建立了黨支部。調查發現，已建黨組織活動開展正常，能較好的發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。絕大部分未建黨組織的社會組織對建立黨組織、開展黨建工作有較強的意愿，希望得到黨的有效指導和有力支持。
二、存在問題。
根據調研結果顯示，我縣社會組織黨組織組建率低下，黨的組織和工作覆蓋不足，社會組織作用得不到充分發揮。
一是管理不規范，社會組織服務中心作用發揮不明顯。目前，我縣社會組織管理主要以審批部門民政局和業務主管部門聯合管理的方式進行，沒有形成科學的管理體制。社會組織組織機構過于松散，黨員組織關系難以把握，特別是黨員基礎性資料變化大，給黨建工作也帶來了一定的不確定性。從社會組織本身狀況來看，有的從業人員全部是在崗在職人員，因共同的愛好組織起來的，如攝影協會、釣魚協會等；有的從業人員全部是離崗離退休人員組成，組織關系都在原單位，如決策咨詢委員會；有的由在崗在職、離崗離退休人員和社會人員組成，如太極拳協會、書法協會；有的由職能部門主要領導領辦，如檢察官協會、消費者協會等；有的由企業圍繞產品組建，如小米協會、小雜糧協會等，建立黨支部無疑會出現多頭管理、重復管理的問題。全縣社會組織沒有得到有效管理，作用也因此得不到有效發揮，雖然近幾年社會組織也在北方水城建設各領域發揮了一定作用，但不少社會組織離“圍繞中心、服務大局”的要求還相差甚遠，有的社會組織甚至存在空有名、無活動的現象，造成資源的白白浪費。
二是黨建工作覆蓋不全，黨員作用得不到充分發揮。社會組織涉及領域寬廣，并不缺乏黨員在其中活動，有些組織中甚至有原先在領導崗位上退下來的高素質黨員，但由于社會組織未成立黨組織，黨員無處安家，得不到有效整合，只憑黨員個人意愿在發揮作用。黨員先鋒模范作用得不到有效發揮，也導致了有些社會組織活動開展中心不明、檔次不高、組織整體發展緩慢的現象發生。
三是社會組織黨建工作管理服務機制不健全，已成立的社會組織黨組織得不到有效指導和支持，進步不快。社會組織黨建是一個新的領域，全縣從業務主管部門、行政審批部門、社會組織黨組織隸屬黨委到社會組織本身在社會組織黨建工作方面經驗不足，雖然一直在不斷探索實踐，并取得了一定成績，但總的來說全縣整體的黨建體制沒有與社會組織黨建工作配套，沒有形成健全的工作制度，沒有建立起專門的工作隊伍，而且由于社會組織黨組織的特殊性，在一定程度上得不到所隸屬的上級黨組織的高度重視，黨的文件、黨的聲音存在不能規范傳達的現象，社會組織黨建工作得不到有效指導和支持，進步不快，創造力、戰斗力、凝聚力有待進一步增強。
三、意見建議。
社會組織涉及社會生活的方方面面，在政治、經濟、文化等領域產生著越來越重要的影響，在激發社會活力、促進社會公平、反映公眾訴求、整合社會力量、化解社會矛盾等方面發揮著不可替代的作用。隨著我縣經濟社會的不斷發展，全縣各類社會組織也開始進入了快速發展的時期，加強和改進這一領域黨建工作，引導社會組織健康發展、在水城建設中有效發揮作用，已經成為一項刻不容緩的重要任務。綜合此次調研結果，應從以下四方面加強這項工作。
（一）規范領導，完善機制。一是成立社會組織黨建工作領導機構。成立加強新社會組織黨建工作領導小組，由縣委組織部牽頭，把相關部門吸收為領導小組成員單位；依托民政部門成立社會組織黨工委，組建黨工委辦公室，形成齊抓共管的黨建工作格局。二是建立社會組織黨建工作機制。明確組織部、黨工委和其他領導組成員單位在抓好社會組織管理、加強黨建工作方面的職責任務，形成“組織部門牽頭抓總、黨工委統一領導、業務主管單位協同配合”的黨建工作機制。
（二）分類組建，明確定位。一是采取“建、聯、掛、派”四種形式分類對全縣社會組織黨組織進行集中組建：對有3名以上專職黨員且有合適黨組織書記人選的單獨組建；對專職黨員人數少、暫不具備單獨組建條件的，進行聯合組建，或者按“行業管理或屬地管理”的原則掛靠組建；對沒有黨員的社會組織，通過選派黨建工作指導員開展黨的工作，幫助做好培養入黨積極分子和發展黨員工作。二是社會組織黨組織應執行《黨章》規定的基層組織的基本任務，在會員和員工中發揮政治核心作用。要圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾維護各方合法利益、促進健康發展等職能探索發揮作用的途徑和方法。
（三）選好書記，用好黨員。一是選好黨組織書記這個關鍵人物。和其他領域黨建工作相同，社會黨組織創造力、凝聚力、戰斗力如何，書記是關鍵，務必把選優訓強黨組織書記作為加強社會黨組織建設的重要任務。但從我縣社會組織目前黨員隊伍總體情況來看，絕大部分社會組織兼職黨員數量多，專職黨員數量少，能找一個思想素質高、黨務經驗多、工作時間足的黨組織書記實屬不易。要解決此難題，一方面要動員組織找。由社會組織業主親自出面，為黨組織聘請有能力、有精力的黨員干部，比如退休領導干部，來擔任黨組織書記。另一方面要號召社會優秀黨員，比如農村優秀黨員、退休黨員干部積極向社會組織靠攏，主動了解黨務工作，學習社會組織所從業務，競選黨組織書記。二是用好黨員隊伍這股優秀力量。黨員隊伍具備思想素質高、干事能力強、紀律觀念濃的特點，用好這股力量，對于社會組織黨建、社會組織業務的發展都具有十分重要的作用。但目前社會組織還處于機構管理松散，人員流動頻繁的初始階段，很多黨員都不愿接轉組織關系，難以納入穩定規范的管理體系。這種情況下，一方面要開展高質量的黨組織生活，珍惜專職黨員，爭取兼職黨員，引導他們發揮出最大效用。另一方面要加強社會組織入黨積極分子隊伍培養，積極培育發展新黨員力量。
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