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                抓基層黨建工作調研報告（模板20篇）
                

    
                
	
                
	
                
		
                
	
                抓基層黨建工作調研報告（模板20篇）
                
	
                
        
                
	
                
	
	
                

                
	
                

                在調研報告的撰寫中，還應該注重報告的可讀性，合理運用圖表和圖像等輔助手段，提高報告的可視化程度。調研報告中的范文可以提供寫作思路和參考，但不可直接照抄。
                農村基層黨建工作的調研報告
                為全面掌握和推進牛角寨鄉扶貧開發與基層黨建整鄉“雙推進”工作，我通過實地走訪查看、召集黨員群眾召開座談會等方式，認真對全鄉扶貧開發與基層黨建整鄉“雙推進”工作進行了調查研究，現將具體情況報告如下：
                一、基本情況。
                牛角寨鄉嚴格按照“一個規劃管統籌、一個方案作保障、一個班子抓落實、一個獎懲促成效”的要求，堅持“兩手抓、兩手硬”，全面開展“97101”扶貧與基層黨建整鄉“雙推進”工作法，真正使黨建帶扶貧、扶貧促黨建工作落地生根、開花結果，截止目前，牛角寨鄉實施項目覆蓋8個村委會，89個自然村，135個村民小組，預算總資金7萬元，已累計完成投資7982萬元，建設完成了2條入村道路，19條村內道路建設，201戶安居工程，完成1000畝的茶葉技改，種植梯田紅米3000畝，新植水蜜桃畝。
                二、主要做法及經驗。
                (一)建立組織領導機構，發揮骨干隊伍作用。一是組建領導機構。牛角寨鄉成立了以鄉黨委書記為組長的整鄉“雙推進”工作領導小組，定期研究項目建設工作。依托老黨員、老干部、致富帶頭人，組建整鄉“雙推進”工作理事會、臨監會，實行包村到組到戶，形成“領導小組統籌抓、鄉級領導掛鉤抓、工作小組分頭抓、黨員隊伍具體抓”的聯動機制，確保了項目的高位推進。同時，實行目標倒逼制度，并建立鄉黨政聯席會議等制度，定期專題研究，及時解決問題。二是引導黨員廣泛參與。將工作重心移到村民小組和普通黨員，各村推選黨小組長、村民小組長和農村黨員成立了項目協調組、糾紛調解組、項目監督組、項目宣傳組，引導村民小組黨支部書記、小組長和普通黨員全程參與項目宣傳、規劃、實施和監督，做到項目推進到哪里，黨組織就跟蹤到哪里，充分發揮基層黨組織的領導核心作用，有效提升了黨組織的凝聚力和戰斗力。
                (二)強化隊伍素質提升，提高黨建服務水平。一是實施村干部培訓工程。采取請進來與走出去相結合的培訓方式，對村干部進行輪訓。邀請州、縣級專家學者、技術指導員等進行集中授課和現場教學，累計舉辦培訓班9期，培訓人員達218人次。組織10多名村干部到內地縣市考察學習，使村干部開闊眼界，增長見識，增強服務群眾的能力。二是做好黨員發展工作。注重從農村致富帶頭人、知識青年、婦女中發展黨員，全面推行發展黨員“三調查、三公示、兩票決、一追究”的“3321”工作機制，確保發展黨員質量，全鄉計劃發展23名黨員。三是加強帶頭人隊伍建設。在全鄉開展“明白人、帶頭人”培養行動，圍繞致富技能、糾紛調處、黨群工作、“美麗家園”建設等重點工作，按照“六明白、七帶頭”標準，至今牛角寨鄉拔培養了8名“明白人、帶頭人”。
                (三)強化基礎設施建設，整合服務陣地資源。把著力解決基層“無地方辦事”的問題作為“書記工程”。整合“美麗家園”建設、扶貧開發、一事一議獎補、村容村貌整治等資源，制定了村民小組活動陣地建設方案，分批組織實施建設，力爭20，建設完成新安所大窩中、果統三、四組等9個和7個村小組的村級組織活動場所建設。對暫無活動場所的村民小組采取黨員或群眾中心戶等形式集中開展活動，并配置檔案柜、文件夾等相關設備，規范管理及便民服務工作。同時，注重提升活動陣地建管用功能，規范和落實活動場所管理制度，把老年活動室、文化活動室、黨員活動室等功能統籌考慮、同步推進、資源共享，充分發揮活動場所服務群眾的作用，防止活動場所行政化傾向。進一步整治村級活動場所臟亂差現象，為民提供方便、快捷、優質服務。
                (四)加大特色產業培植，夯實經濟發展基礎。堅持把發展特色產業作為“雙推進”的重要內容，作為群眾增收致富的引擎和著力點。著力發揮好黨員先鋒模范作用，形成黨員帶頭做項目，黨員帶頭興產業的良好氛圍。一是打造組織示范，以點帶面提高黨建工作水平。力爭年將腳弄村黨總支建設成為黨建示范村，把村黨支部建成能真正帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。二是推行“支部+合作社+農戶”的做法，力爭實現8個村委會都有股份合作產業項目。結合各村委會優勢特色，先后開展了牛角寨村水蜜桃種植、腳弄村金線蓮生態瓶無毒培植、新安所村生豬養殖等強基惠農“股份合作經濟”項目，帶動村集體經濟發展，認真落實“農村黨員帶領群眾創業致富貸款”，5月27日已按要求完成貸款發放50萬元，為黨員帶頭創業致富提供必要的資源和條件。
                (五)加大服務平臺建設，完善服務群眾體系。一是加大綜合服務平臺建設工作。力爭實現20底全鄉8個行政村全部建有綜合服務平臺，并向有條件的村民小組延伸;年底所有行政村和村民小組全部建有為民服務站(點)或便民服務點，全面開展免費民事代辦服務，全面建成鄉、村、組三級縱向延伸覆蓋的為民服務體系。二是嚴格執行領導干部掛鉤聯系制度。切實做到鄉鎮領導掛鉤聯系一個行政村，并包保1至2個村民小組、5至10戶困難農戶，實現鄉級領導掛鉤聯系行政村全覆蓋;鄉村組三級黨員干部和“明白人、帶頭人”“一聯三，三幫六，十戶一體”結對聯系農戶，即由1名黨員干部，聯系3戶致富群眾，這3戶致富群眾再聯系6戶一般群眾，十戶為一體，結合實際也可幾戶一體或十幾戶一體，實現鄉村組三級黨員干部和“明白人、帶頭人”聯系農戶全覆蓋。三是針對群眾致富需求和當地產業發展現狀，充分整合各種資源，大力開展切實從突出解決“五難”問題(即干部難找、臉色難看、語言難通、事情難辦、建議難提)入手，健全完善作風建設各項規章制度，開展為民服務系列主題活動，為群眾解決實實在在的`難題，充分發揮農村基層黨組織的先鋒模范和戰斗堡壘作用，為實現聯系服務群眾“零公里”打下堅實基礎。
                三、存在的困難和問題。
                (一)扶貧開發難度大、成本高。隨著扶貧開發整鄉推進工作向縱深推進，工作難度大、成本高的問題日益突出?，F有扶貧項目補助標準偏低，投入扶貧開發資金有限，貧困群眾積累水平低，籌資能力弱，扶貧開發投入與實際需求差距較大。
                (二)產業基礎薄弱、農民增收來源較少。存在產業散、小、弱、低的狀況，現有種植業、養殖業和林果業由于科技含量和附加值低，難以形成規?；彤a業化，黨員群眾增收難。
                (三)脫貧致富的內在動力不足。由于貧困人口大多數受教育程度低，科技文化素質不高，依靠科技脫貧致富的自覺性和能力素質不高，部分黨員干部群眾“等、靠、要”思想和消極畏難情緒突出，部分基層黨組織和黨員群眾自力更生艱苦奮斗的意識不強，脫貧致富的信心不足、辦法不多、能力不強。
                四、下一步工作的幾點建議。
                (一)強化宣傳引導。進一步采取集中宣講學習、農村廣播、黨務村務公開欄等多形式的宣傳，使基層黨組織和廣大黨員群眾掌握了解各級黨委政府各項目標任務和政策措施的具體要求，真正激發黨員群眾的主體意識，消除黨員干部“等、靠、要”的思想，積極主動投入到扶貧開發和基層黨建整鄉“雙推進”中來。
                (二)抓好監督檢查。抓住扶貧整鄉推進項目建設機遇，切實組織實施好項目的實施。繼續發動黨員、組織黨員，依靠黨員，嚴格竣工驗收程序，嚴把建設質量關，力爭建設一村，驗收一村。
                (三)發揮典型示范。集中力量、集中資金、集中資源，以培養“明白人、帶頭人”為關鍵點，以建設“九個示范”為目標，著力培育壯大農民增收致富產業，科學規范推動村莊建設，切實把開展“股份合作經濟”作為撬動農村集體經濟的有力杠桿，真正把示范村建設成有規模、有特色、出經驗的新亮點，充分發揮示范引領作用。
                基層黨建工作調研報告范文
                基層黨建工作調研報告目錄區黨支部×××個。黨員×××名，其中在職黨員×××名，離退休黨員×××名，流動黨員×××名，大學本科及研究生學歷×××名。近幾年，×××認真貫徹落實黨的十七大、十八大精神，基層黨組織充分發揮了戰斗堡壘和領導核心作用，為全區經濟社會發展提供了堅強的組織和政治保障。
                二、主要做法及經驗通過調研，我們感到各級黨組織能夠圍繞單位的改革與發展來開展黨建工作，積極研究新形勢下基層黨建工作出現的新情況、新問題，不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法，較好地推進了黨建工作和各項事業的發展，主要有以下幾個方面的做法和經驗。
                （一）基層黨建重落實，組織工作的領導力明顯提升。制定出臺進一步加強村（社區）基層組織建設的有關文件。以“三級聯創”、“結二聯五”活動為抓手，建立和完善基層組織建設、選派選聘工作、非公有制企業和社區黨建聯系點制度。及時充實調整區村（社區）基層組織建設領導小組，明確善，能力素質明顯提高。村（社區）黨組織普遍建立完善了村（社區）“兩委”議事決策程序、黨員議事會、民主評議黨員干部、黨組織黨員服務承諾和聯系群眾、村（社區）務黨務公開、村（社區）民自治章程和村（社區）規民約等一系列規章制度，促進了村（社區）工作規范化管理。
                （三）依托載體強基礎，村（社區）基層黨組織的凝聚力明顯增強。開展承諾，服務群眾。各級黨組織著力解決影響科學發展的突出問題，制定整改方案和措施，限期認真整改。認真開展幫扶承諾、上崗承諾、創建承諾等，務求實效。推行“一線工作法”，確保工作落實。
                （四）激發活力促保障，村（社區）基層黨組織的內動力明顯增強。城鄉基層黨組織結對共建工作扎實開展。突出各方聯動，實現結對共建全覆蓋；突出以城帶鄉，實現城鄉互動優勢互補；突出作用發揮，實現城鄉互助共同發展。
                二、農村基層黨組織工作存在的突出問題及原因簡析當前，隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，農村和經濟發展面臨許多新情況和新問題，這對加強和改進村（社區）黨組織建設提出了新的更高的要求。村（社區）的實際情況表明，絕大多數村（社區）支部和黨員能夠在發展村（社區）經濟和社會發展中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。但是村（社區）基層黨組織和黨員如何在帶領群眾共同致富中更好地發揮作用，還面臨著許多新的挑戰和問題，主要表現在幾個方面。
                （一）部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，村（社區）人才缺乏，發展黨員后備力量不足，村（社區）黨組織戰斗力削弱，“無人辦事”問題比較突出。還有一些后進村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經過整頓，但變化不大，有的還出現反復。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。
                （二）農村黨員年齡老知識老作用弱傾向明顯。改革開放和社會主義市場經濟的發展，使得人們的活動范圍日益擴大，觀念日益更新，農民的價值觀趨于多樣化。農村黨員缺乏活力、凝聚力、戰斗力。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”；在帶領群眾發展經濟時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使得農村面貌長期得不到改善。
                （三）村（社區）黨員隊伍先鋒模范作用發揮不夠到位。當前，村（社區）黨員隊伍整體素質不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發揮不明顯等問題。隨著市場經濟的發展，在黨員隊伍中產生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質不佳起了消極作用。這些都成為村（社區）黨員教育管理的難點問題。主要原因：
                一是村（社區）人才儲備不足，選擇范圍較小，人才難覓；同時村（社區）黨員的老化現象、有文化的年青人長年外出務工經商，黨支部找不到培養“苗子”，也嚴重影響了村（社區）人才的儲備，致使村（社區）黨員結構難以改善。
                二是村（社區）干部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性，村（社區）黨組織開展活動相對較少，沒有認真嚴格按要求落實“三會一課”制度；基層黨組織缺乏對黨員的關愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低，因而青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發展新黨員的動力。
                三是村（社區）干部待遇相對較低、工作難度大，人才難留，雖然現在村（社區）支書、村（社區）主任的待遇超過了×××元，但比起在外經商、打工的來還是偏低，缺乏足夠的吸引力，許多有才能的年輕人不情愿入黨，更不屑于當村（社區）干部，而寧可外出發展。
                四是村（社區）干部選拔渠道不寬，整體素質提升緩慢。許多中青年黨員和群眾外出尋找發展機會的現象越來越普遍，造成有的村（社區）能外出的都外出打工了，留守在家的大多數是老人、兒童，在這“空巢”現象籠罩下的村（社區），難以找到合適的黨員發展對象。
                五是一些村（社區）干部思想觀念陳舊，宗旨意識淡薄，創業精神差，調查報告《基層黨建工作調研報告》。
                談起經濟工作和中心工作頭頭是道，談起黨的建設無話可說，談也談不到點子上。有的黨員宗旨意識逐漸淡化，思想素質逐漸退化，認為發揮黨員作用政治上得不到好處，經濟上得不到利益，有時還會吃虧，因此，不愿意發揮黨員的先鋒模范作用。
                村”（社區）的現象。有的雖然有一定的集體經濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經濟上的“負債村（社區）”。有些村（社區）組織沒有集體經濟，“無錢辦事”的問題依然突出，缺乏凝聚群眾的物質基礎，也嚴重影響了村（社區）干部工作的積極性。主要原因：
                一是受自身文化素質的限制，觀念陳舊，服務意識淡薄，領導能力在科學發展面前顯得滯后，不能與時俱進，發揮不了村（社區）干部的“領頭雁”作用。
                二是有的基層干部由于存在學習浮淺、心態浮躁、作風浮華、工作浮夸等作風方面的突出問題，導致出現了大局意識缺失、責任觀念淡薄、理想信念喪失、宗旨意識淡化、領導能力不強等不良傾向，缺乏求真務實、真抓實干、艱苦奮斗的精神，滋生出了嚴重的形式主義、官僚主義，直接影響了黨群干群關系。
                三是有的村（社區）黨組織主要成員不僅缺少應有的領導水平和能力，而且缺乏帶領群眾發展經濟的知識和本領，甚至有極少數黨員變為群眾的“尾巴”。工作方法簡單陳舊，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的問題。
                四是缺乏資金支撐。村（社區）黨組織在發展公益事業、提供服務等方面沒有堅實的財力支撐而顯得力不從心，在依法管理村（社區）務方面明顯力度不夠，缺乏管控能力。
                社區黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設?！秉h的建設的重點和難點在基層，基層黨組織事關黨的執政地位鞏固。
                （一）以加強班子建設為重點，在抓選配、建機制上狠下功夫。
                一是創新村（社區）干部選拔任用機制。健全和完善基層干部公開、平等、競爭、擇優的選任機制，進一步解放思想、更新觀念，堅持多渠道選人，注意從大中專畢業生、復退軍人、返鄉創業青年、農村致富能手中發現人才，把那些思想作風正、觀念新、懂經營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點選好基層黨組織書記，通過“兩推一選”把一些政治素質強、帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的優秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時，繼續做好選派、選聘到村（社區）任職工作，進一步選好配強村（社區）班子。
                二是完善基層干部培訓機制。堅持“實際、實用、實效”的原則，加強對基層干部的教育培訓。建立健全定期培訓制度，制定長遠培訓規劃，保證培訓時間、內容、人員、經費四落實。努力改進培訓方式，采取集中輪訓與學歷教育相結合、課堂。
                教學。
                與實踐觀摩相結合、理論知識學習與實用技能培訓相結合等方式，提高培訓的針對性和實效性。
                三是理順領導管理體制。正確處理好村（社區）黨支部和村（社區）委員會之間的關系，在保證村（社區）黨支部的領導核心地位的同時，充分保障村（社區）委員會依法行使職權，通過建立健全村（社區）“兩委”成員崗位責任制度、村（社區）“兩委”成員聯席會議制度、重大事項集體研究制度、村（社區）委員會定期向村（社區）黨支部報告工作制度、村（社區）務黨務公開制度、黨員議事會制度等，進一步規范村（社區）黨支部與村委會的工作，形成順暢的工作體系。理順村（社區）配套組織建設，把村（社區）委員會、合作經濟組織、協會組織、共青團、婦代會、民兵營等組織建設好，重視黨小組、村（社區）民小組和治保調解組織的建設，積極引導它們依照各自的章程和規定創造性地開展工作，有效發揮作用，實現優勢互補，形成以黨支部為核心的村（社區）組織建設在村（社區）改革、發展、穩定工作中的整體合力。
                四是健全村級后備干部隊伍選拔培養機制。進一步健全完善村（社區）后備干部隊伍選拔、培養、管理、領導等制度。積極從農村（社區）優秀青年、大中專畢業生、復退軍人、下崗分流人員、優秀務工人員、農村中的能人、科技示范戶等人員中進行選拔。堅持重素質、看發展，重能力、看主流，重作風、看公論，建立起一支素質優良、結構合理的村（社區）后備干部隊伍。通過建立村（社區）后備干部檔案庫，完善后備干部學習培訓、培養聯系、結對幫扶等制度，加強動態管理。適當給村（社區）后備干部壓擔子，分配一定工作任務，加快村（社區）后備干部的成長。
                （二）以增強黨員隊伍整體素質為關鍵，在抓隊伍、樹形象上從高從嚴。
                一是抓好發展黨員進出口工作。按照發展黨員“十六字”方針，堅持新時期黨員標準，嚴格程序，認真落實“四項制度”，切實把好黨員隊伍“入口關”。重點抓好在優秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍力量，改善黨員隊伍結構。加強對基層發展黨員工作的跟蹤管理，堅決杜絕出現連續數年不發展黨員的農村黨支部。加強入黨積極分子隊伍建設，保持一定數量的入黨積極分子常數，確保發展黨員工作“長流水不斷線”。堅持從嚴治黨方針，以《黨章》為指導，從實際出發，科學界定不合格黨員標準，改進和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員出口機制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
                二是樹立基層黨員干部良好形象。加強對基層黨員干部的培訓，進一步完善培訓教育工作統一規劃和分級負責制度，依托市委黨校海城區分校抓好培訓，提高基層黨員干部隊伍整體素質。切實改進領導方式方法，轉變工作作風，帶領和幫助群眾解決實際困難和問題，多為群眾辦實事、好事，樹立良好形象，密切黨群干群關系。
                三是建立健全加強黨員經常性教育、管理、監督的各項制度，構建農村（社區）黨員干部管理新機制。積極探索基層黨員干部制度監督、輿論監督、群眾監督等各種有效的監督機制。加大懲處力度，嚴肅查處基層黨員干部的違紀違法行為，做到警鐘長鳴；充分發揮基層黨員作用。針對不同類型的基層黨員加強管理、分類指導，充分發揮作用。對能人黨員要發揮示范引導作用；對老黨員要通過成立各類監督小組，發揮監督反饋、參謀指導作用。
                （三）以提高基層組織建設整體水平為目標，在抓兩頭、帶中間上增進活力。
                一是深化“三級聯創”活動。圍繞創建“五個好”村、社區黨組織為目標，進一步強化領導，立足實際，合理制定創建規劃，豐富創建內容，提高創建質量。加強對“五個好”村、社區黨組織的動態管理，嚴格考評標準，推動“三級聯創”活動廣泛、深入、扎實開展。
                二是培育推廣先進典型。加大對現有典型的培育工作，強化典型培育措施，推動老典型上新層次，新典型出新經驗，單項典型邁向全面典型。在全面發展的基礎上突出“一村（社區）一品一特色”，增強先進典型的先進性和代表性，提高典型的層次和水平。通過健全完善爭先創優、評比表彰等制度，進一步。
                總結。
                宣傳和推廣先進典型經驗，發揮典型作用，以點帶面，推進基層組織建設整體水平。推進后進村貧困村整頓轉化工作。建立整頓組織和目標方案，認真查找原因，對癥下藥。把村（社區）班子建設作為整頓工作的重點，切實加強以村（社區）黨組織為核心的村（社區）組織建設，建立健全村（社區）議事規則和決策程序，加大發展黨員工作力度，加強黨員教育管理，理順村（社區）黨支部和村（社區）委員會關系，理清發展思路，采取有力措施發展壯大村集體經濟，增加群眾收入。
                （四）以壯大村級集體經濟實力為根本，在抓發展、增后勁上筑牢基礎。
                產業結構，依靠科技致富。
                二是完善管理機制，合理開支。加大對村集體資產的監管力度，進一步落實村級零接待、村干部離任經濟責任審計、村務黨務公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產。
                三是加大扶持力度，加快發展。制定落實相關政策，幫助、鼓勵農村發展壯大村級集體經濟，在資金、項目、人才、技術和信息上進行綜合幫扶，立足各村實際，幫助找準村集體經濟發展路子，增強村集體經濟自身“造血功能”，加快村集體經濟的發展。
                （五）以增強村（社區）組織建設活力為導向，在抓領導、促規范上提高水平。
                一要抓好村（社區）黨支部陣地建設。繼續抓好村（社區）組織活動場所建設工作，逐步改善村（社區）辦公條件。充分發揮黨員活動室的作用，努力把黨員活動室建設成為黨員學習教育活動娛樂的場所，加強群眾思想政治工作的場所，村（社區）依法治村（社區）、參與村（社區）活動的場所。通過增加公益事業和基礎設施的投入，改變村（社區）容村（社區）貌，多為群眾辦實事、好事，提高村（社區）黨組織在群眾中的威信。
                二要加快基層組織規范化建設。進一步完善基層組織建設責任體系，明確責任人職責，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責任制。繼續健全和完善黨建聯系點制度，加強指導，提高基層組織建設水平，推進基層組織建設制度化、規范化、經?；芾?。
                基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，擔負著領導農村經濟社會發展，構建農村和諧社會的重要職責?；鶎狱h建工作的好壞直接農村改革發展和穩定的大局。如何在新的形勢下把基層黨建與經濟發展有機結合起來，是擺在基層黨委面前的一項緊迫課題。
                一、改革創新，為推動組織工作奠定堅實的基礎黨的十七大提出了以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的戰略部署，全面體現了黨的建設改革創新的思想路線。各級黨組織和黨員領導干部必須爭當解放思想的排頭兵，帶頭轉變精神狀態，把精神面貌從“穩”的思想、“守”的觀念、“怕”的心理中解放出來，帶頭打破束縛我們思想觀念的條條框框，切實把加強基層黨組織建設、黨員隊伍建設、領導班子隊伍建設、人才隊伍建設作為組織工作的重中之重，進一步解放思想，創新工作理念、創新工作思路、創新工作舉措，為推動組織工作奠定堅實的思想保證。
                一是要創新工作理念。以十七大精神為指導，把改革創新精神體現到組織工作的方方面面，堅持以圍繞中心、服務大局、拓寬領域、改善結構、完善功能、推動發展、促進和諧為宗旨，在黨建領導方式、組織設置、黨員教育管理、黨員活動陣地、活動內容及人才隊伍建設、干部隊伍建設和基層黨內民主建設方面，打破條條框框的束縛，結合實際，以科學發展觀為指導，進一步健全工作制度、完善工作機制、創新工作載體，打開組織工作新局面。
                二是要創新工作思路。適應城鄉發展日益融合，聯系日趨精密，“兩新”組織大量出現，黨員流動頻繁，黨員從業多元化的要求，樹立城鄉一體黨建工作理念，構建城鄉黨建工作一體規劃、城鄉黨建資源一體配置、城鄉黨建事務一體管理、城鄉黨建服務一體開展、城鄉黨建考評一體進行的工作機制。進一步完善黨組織和黨員聯系和服務群眾工作體系，為黨組織和黨員發揮作用搭建多層次、多渠道、全方位的服務平臺。進一步擴大黨內民主監督渠道，推進基層黨內民主建設。進一步改革干部選拔任用工作機制、領導班子和領導干部考核評價工作機制及干部教育培訓機制，加強干部隊伍建設。
                三是要創新工作舉措。大膽嘗試，敢于突破慣例，敢于超越自己，用改革精神推動各項工作。立足基層工作實際，以強烈的危機感和憂患意識，積極探索研究基層黨組織建設、黨員隊伍建設、干部隊伍建設方面的新情況、新途徑和新問題，開創工作新局面，以黨員干部思想的大解放，帶動全處干部群眾思想的大解放，努力形成全處一盤棋，上下一條心，共謀全處發展的良好氛圍，真正把全處上下的思想和行動統一到發展這個二、進一步解放思想，以改革創新精神推動組織工作一是要把“整合”作為基層黨建工作的根本方法。新形勢下推進黨的建設科學發展，離不開對各類黨建資源進行合理開發、優化配置、科學管理和充分利用。要整合各種資源，形成有效推進基層黨建工作的整體合力。一要整合組織資源，鞏固執政基礎。二要整合干部資源，提升發展能力。三要整合人才資源，激發創造活力。
                二是要把“服務”作為基層黨建工作的基本手段。一要解放思想、改革創新，圍繞更好地服務經濟發展、服務民生民意。要轉變工作職能，強化服務意識，把建設服務型組織作為基層黨的建設的頭等大事來抓。二要把建設服務型黨組織作為黨的建設科學發展的重要內容和核心指標進行考核，并將考核評價結果與各類經濟待遇保障結合起來。推行黨組織書記抓黨建工作述職述評制度，將服務舉措、成效作為衡量黨建工作優劣的重要指標。三要建好活動陣地，構筑服務平臺，搭建黨組織服務群眾的有效載體。四要做好流動黨員的管理服務工作。
                三是要把“民主”作為基層黨建工作的重要抓手?；鶎用裰鹘ㄔO是黨的建設科學發展的重要保證。要緊緊圍繞民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督這四個環節，積極推進基層民主建設。
                四是要把“和諧”作為基層黨建工作的價值取向?；鶎狱h的工作應緊扣和諧主題，充分發揮黨的組織優勢，更好地促進和諧社會的發展。
                作的有機結合。二要圍繞基層黨組織活力，創新基層黨的組織建設。三要圍繞改進領導方式和工作方法，創新基層黨建工作。建立健全決策目標、執行責任、考核監督要求，改進和完善各級黨組織抓黨建工作的目標任務、措施辦法。
                六是要把“統籌”作為基層黨建的考核關鍵。要強化各級黨組織抓黨建的自覺性和責任感，健全完善黨建工作責任制考核評價體系，把基層黨建考核與經濟發展和業務考核統籌進行，同步考核，同步推進。一要改進考核辦法，增強考核評價的科學性。二要細化考核內容，增強考核評價的可操作性。三要兌現考核獎懲，增強考核評價的實用性。
                黨的基層組織應充分認清新時期和新形勢下黨的執政能力建設的重要性和充分性，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質基層干部隊伍為關鍵，以改革和完善基層黨組織的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，努力體現時代性、把握規律性、富于創造性。最終通過全黨上下共同努力，使我們黨始終成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，歸根到底成為始終做到“三個代表”、永葆先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨，帶領人民群眾實現國家富強、民族振興、社會穩定、人民幸福。
                黨的十八大報告在全面提高黨的建設中明確指出：“要創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”、“充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。要做好基層黨建工作，村（社區）基層黨建是關鍵，村（社區）基層黨建是黨在村（社區）全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。村（社區）黨建直接關系到黨的執政基礎，關系到農村的改革發展穩定。近期，通過聽取匯報、查閱資料、走訪群眾等多種方式，以期盡可能全面了解農村（社區）基礎黨建相關情況，現將有關情況報告如下：
                一、×××基層黨建工作的現狀×××共有基層黨委×××個，黨工委×××個，黨總支×××個，黨支部×××個，其中村黨支部×××個，社區黨支部×××個。黨員×××名，其中在職黨員×××名，離退休黨員×××名，流動黨員×××名，大學本科及研究生學歷×××名。近幾年，×××認真貫徹落實黨的十七大、十八大精神，基層黨組織充分發揮了戰斗堡壘和領導核心作用，為全區經濟社會發展提供了堅強的組織和政治保障。
                二、主要做法及經驗通過調研，我們感到各級黨組織能夠圍繞單位的改革與發展來開展黨建工作，積極研究新形勢下基層黨建工作出現的新情況、新問題，不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法，較好地推進了黨建工作和各項事業的發展，主要有以下幾個方面的做法和經驗。
                （一）基層黨建重落實，組織工作的領導力明顯提升。制定出臺。
                進一步加強村（社區）基層組織建設的有關文件。以“三級聯創”、“結二聯五”活動為抓手，建立和完善基層組織建設、選派選聘工作、非公有制企業和社區黨建聯系點制度。及時充實調整區村（社區）基層組織建設領導小組，明確強。城鄉基層黨組織結對共建工作扎實開展。突出各方聯動，實現結對共建全覆蓋；突出以城帶鄉，實現城鄉互動優勢互補；突出作用發揮，實現城鄉互助共同發展。
                二、農村基層黨組織工作存在的突出問題及原因簡析當前，隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，農村和經濟發展面臨許多新情況和新問題，這對加強和改進村（社區）黨組織建設提出了新的更高的要求。村（社區）的實際情況表明，絕大多數村（社區）支部和黨員能夠在發展村（社區）經濟和社會發展中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。但是村（社區）基層黨組織和黨員如何在帶領群眾共同致富中更好地發揮作用，還面臨著許多新的挑戰和問題，主要表現在幾個方面。
                （一）部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，村（社區）人才缺乏，發展黨員后備力量不足，村（社區）黨組織戰斗力削弱，“無人辦事”問題比較突出。還有一些后進村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經過整頓，但變化不大，有的還出現反復。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。
                （二）農村黨員年齡老知識老作用弱傾向明顯。改革開放和社會主義市場經濟的發展，使得人們的活動范圍日益擴大，觀念日益更新，農民的價值觀趨于多樣化。農村黨員缺乏活力、凝聚力、戰斗力。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”；在帶領群眾發展經濟時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使得農村面貌長期得不到改善。
                （三）村（社區）黨員隊伍先鋒模范作用發揮不夠到位。當前，村（社區）黨員隊伍整體素質不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發揮不明顯等問題。隨著市場經濟的發展，在黨員隊伍中產生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質不佳起了消極作用。這些都成為村（社區）黨員教育管理的難點問題。主要原因：
                一是村（社區）人才儲備不足，選擇范圍較小，人才難覓；同時村（社區）黨員的老化現象、有文化的年青人長年外出務工經商，黨支部找不到培養“苗子”，也嚴重影響了村（社區）人才的儲備，致使村（社區）黨員結構難以改善。
                二是村（社區）干部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性，村（社區）黨組織開展活動相對較少，沒有認真嚴格按要求落實“三會一課”制度；基層黨組織缺乏對黨員的關愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低，因而青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發展新黨員的動力。
                三是村（社區）干部待遇相對較低、工作難度大，人才難留，雖然現在村（社區）支書、村（社區）主任的待遇超過了×××元，但比起在外經商、打工的來還是偏低，缺乏足夠的吸引力，許多有才能的年輕人不情愿入黨，更不屑于當村（社區）干部，而寧可外出發展。
                四是村（社區）干部選拔渠道不寬，整體素質提升緩慢。許多中。
                青年黨員和群眾外出尋找發展機會的現象越來越普遍，造成有的村（社區）能外出的都外出打工了，留守在家的大多數是老人、兒童，在這“空巢”現象籠罩下的村（社區），難以找到合適的黨員發展對象。
                五是一些村（社區）干部思想觀念陳舊，宗旨意識淡薄，創業精神差。談起經濟工作和中心工作頭頭是道，談起黨的建設無話可說，談也談不到點子上。有的黨員宗旨意識逐漸淡化，思想素質逐漸退化，認為發揮黨員作用政治上得不到好處，經濟上得不到利益，有時還會吃虧，因此，不愿意發揮黨員的先鋒模范作用。
                （四）村（社區）集體經濟實力仍然比較薄弱。有的在發展壯大村（社區）集體經濟方面思想重視不夠，發展思路不清，工作措施不力，導致村（社區）集體經濟收入單一，來源萎縮，甚至出現“空殼村”（社區）的現象。有的雖然有一定的集體經濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經濟上的“負債村（社區）”。有些村（社區）組織沒有集體經濟，“無錢辦事”的問題依然突出，缺乏凝聚群眾的物質基礎，也嚴重影響了村（社區）干部工作的積極性。主要原因：
                一是受自身文化素質的限制，觀念陳舊，服務意識淡薄，領導能力在科學發展面前顯得滯后，不能與時俱進，發揮不了村（社區）干部的“領頭雁”作用。
                二是有的基層干部由于存在學習浮淺、心態浮躁、作風浮華、工作浮夸等作風方面的突出問題，導致出現了大局意識缺失、責任觀念淡薄、理想信念喪失、宗旨意識淡化、領導能力不強等不良傾向，缺乏求真務實、真抓實干、艱苦奮斗的精神，滋生出了嚴重的形式主義、官僚主義，直接影響了黨群干群關系。
                三是有的村（社區）黨組織主要成員不僅缺少應有的領導水平和能力，而且缺乏帶領群眾發展經濟的知識和本領，甚至有極少數黨員變為群眾的“尾巴”。工作方法簡單陳舊，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的問題。
                四是缺乏資金支撐。村（社區）黨組織在發展公益事業、提供服務等方面沒有堅實的財力支撐而顯得力不從心，在依法管理村（社區）務方面明顯力度不夠，缺乏管控能力。
                三、做好農村基層黨組織工作的對策和措施黨的十八大報告指出，“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎。黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。要落實黨建工作責任制，強化農村、城市社區黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設?！秉h的建設的重點和難點在基層，基層黨組織事關黨的執政地位鞏固。
                （一）以加強班子建設為重點，在抓選配、建機制上狠下功夫。
                記，通過“兩推一選”把一些政治素質強、帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的優秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時，繼續做好選派、選聘到村（社區）任職工作，進一步選好配強村（社區）班子。
                二是完善基層干部培訓機制。堅持“實際、實用、實效”的原則，加強對基層干部的教育培訓。建立健全定期培訓制度，制定長遠培訓規劃，保證培訓時間、內容、人員、經費四落實。努力改進培訓方式，采取集中輪訓與學歷教育相結合、課堂教學與實踐觀摩相結合、理論知識學習與實用技能培訓相結合等方式，提高培訓的針對性和實效性。
                三是理順領導管理體制。正確處理好村（社區）黨支部和村（社區）委員會之間的關系，在保證村（社區）黨支部的領導核心地位的同時，充分保障村（社區）委員會依法行使職權，通過建立健全村（社區）“兩委”成員崗位責任制度、村（社區）“兩委”成員聯席會議制度、重大事項集體研究制度、村（社區）委員會定期向村（社區）黨支部報告工作制度、村（社區）務黨務公開制度、黨員議事會制度等，進一步規范村（社區）黨支部與村委會的工作，形成順暢的工作體系。理順村（社區）配套組織建設，把村（社區）委員會、合作經濟組織、協會組織、共青團、婦代會、民兵營等組織建設好，重視黨小組、村（社區）民小組和治保調解組織的建設，積極引導它們依照各自的章程和規定創造性地開展工作，有效發揮作用，實現優勢互補，形成以黨支部為核心的村（社區）組織建設在村（社區）改革、發展、穩定工作中的整體合力。
                四是健全村級后備干部隊伍選拔培養機制。進一步健全完善村（社區）后備干部隊伍選拔、培養、管理、領導等制度。積極從農村（社區）優秀青年、大中專畢業生、復退軍人、下崗分流人員、優秀務工人員、農村中的能人、科技示范戶等人員中進行選拔。堅持重素質、看發展，重能力、看主流，重作風、看公論，建立起一支素質優良、結構合理的村（社區）后備干部隊伍。通過建立村（社區）后備干部檔案庫，完善后備干部學習培訓、培養聯系、結對幫扶等制度，加強動態管理。適當給村（社區）后備干部壓擔子，分配一定工作任務，加快村（社區）后備干部的成長。
                （二）以增強黨員隊伍整體素質為關鍵，在抓隊伍、樹形象上從高從嚴。
                一是抓好發展黨員進出口工作。按照發展黨員“十六字”方針，堅持新時期黨員標準，嚴格程序，認真落實“四項制度”，切實把好黨員隊伍“入口關”。重點抓好在優秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍力量，改善黨員隊伍結構。加強對基層發展黨員工作的跟蹤管理，堅決杜絕出現連續數年不發展黨員的農村黨支部。加強入黨積極分子隊伍建設，保持一定數量的入黨積極分子常數，確保發展黨員工作“長流水不斷線”。堅持從嚴治黨方針，以《黨章》為指導，從實際出發，科學界定不合格黨員標準，改進和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員出口機制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
                城區分校抓好培訓，提高基層黨員干部隊伍整體素質。切實改進領導方式方法，轉變工作作風，帶領和幫助群眾解決實際困難和問題，多為群眾辦實事、好事，樹立良好形象，密切黨群干群關系。
                三是建立健全加強黨員經常性教育、管理、監督的各項制度，構建農村（社區）黨員干部管理新機制。積極探索基層黨員干部制度監督、輿論監督、群眾監督等各種有效的監督機制。加大懲處力度，嚴肅查處基層黨員干部的違紀違法行為，做到警鐘長鳴；充分發揮基層黨員作用。針對不同類型的基層黨員加強管理、分類指導，充分發揮作用。對能人黨員要發揮示范引導作用；對老黨員要通過成立各類監督小組，發揮監督反饋、參謀指導作用。
                （三）以提高基層組織建設整體水平為目標，在抓兩頭、帶中間上增進活力。
                一是深化“三級聯創”活動。圍繞創建“五個好”村、社區黨組織為目標，進一步強化領導，立足實際，合理制定創建規劃，豐富創建內容，提高創建質量。加強對“五個好”村、社區黨組織的動態管理，嚴格考評標準，推動“三級聯創”活動廣泛、深入、扎實開展。
                因，對癥下藥。把村（社區）班子建設作為整頓工作的重點，切實加強以村（社區）黨組織為核心的村（社區）組織建設，建立健全村（社區）議事規則和決策程序，加大發展黨員工作力度，加強黨員教育管理，理順村（社區）黨支部和村（社區）委員會關系，理清發展思路，采取有力措施發展壯大村集體經濟，增加群眾收入。
                （四）以壯大村級集體經濟實力為根本，在抓發展、增后勁上筑牢基礎。
                一是推進“一村一品”。以市場為導向，以效益為中心，針對當地條件、自然環境，因地制宜，實行分類指導，走特色發展路子，實現集體經濟多樣化發展。有資源的地方要合理規劃，確保資源永續利用；大力推廣“公司+基地+農戶”、“支部+協會”的經營模式，培育一批先進典型，通過發揮典型的示范輻射作用，引導農民自覺調整產業結構，依靠科技致富。
                二是完善管理機制，合理開支。加大對村集體資產的監管力度，進一步落實村級零接待、村干部離任經濟責任審計、村務黨務公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產。
                三是加大扶持力度，加快發展。制定落實相關政策，幫助、鼓勵農村發展壯大村級集體經濟，在資金、項目、人才、技術和信息上進行綜合幫扶，立足各村實際，幫助找準村集體經濟發展路子，增強村集體經濟自身“造血功能”，加快村集體經濟的發展。
                （五）以增強村（社區）組織建設活力為導向，在抓領導、促規范上提高水平。
                一要抓好村（社區）黨支部陣地建設。繼續抓好村（社區）組織。
                活動場所建設工作，逐步改善村（社區）辦公條件。充分發揮黨員活動室的作用，努力把黨員活動室建設成為黨員學習教育活動娛樂的場所，加強群眾思想政治工作的場所，村（社區）依法治村（社區）、參與村（社區）活動的場所。通過增加公益事業和基礎設施的投入，改變村（社區）容村（社區）貌，多為群眾辦實事、好事，提高村（社區）黨組織在群眾中的威信。
                二要加快基層組織規范化建設。進一步完善基層組織建設責任體系，明確責任人職責，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責任制。繼續健全和完善黨建聯系點制度，加強指導，提高基層組織建設水平，推進基層組織建設制度化、規范化、經?；芾?。
                力。
                1、農村黨組織是黨的基層組織，是暢通民意、關注民生的連心橋，創業富民的服務器。
                2、領導自治組織，支持和保證其依法充分行使職權，完善公開辦事制度，推進自治；聯系群眾、服務群眾，宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護社會穩定。
                3、農村黨組織的工作重點是發展農村經濟、助農增收。
                二、存在的問題、矛盾和困難1、黨組織的領導核心作用與自治組織的工作關系問題。部分村委會主任認為自己是幾千名村民直接選舉產生的，應當掌握1大權，自己應當向村民負責而不是向黨支部負責，造成村支兩委工作互不相干的局面。
                2、干部隊伍年齡老化，后備干部后繼乏人。書記、主任中，40歲以下的有4人，40—50歲的有8人，50歲以上的有4人。后備干部后繼乏人，村干部崗位缺乏吸引力，有知識有能力的多數在外打工，不愿到村工作。
                老化，經驗老化，管理老化。習慣當“傳聲筒”，“照葫蘆畫瓢”，帶領群眾致富的能力弱。四是工作作風不過硬。有少數村干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴重，有的辦事不公、處事不當。
                4、黨員隊伍年齡老化、貧困落后、無力爭先的問題較為突出。有相當比例的農民黨員沒有致富能力，不能很好地體現出“雙帶”作用，有的農民黨員致富步伐緩慢，在農村經濟發展中無法發揮作用。有相當比例的農民黨員科技文化素質偏低，無法實踐代表先進文化發展方向的要求，事實上，隨著現代農業科技的推廣和運用，市場農業的迅速發展，有些初中文化程度的農民黨員在新形勢下也已經成為“落伍者”，而占總數近三分之一的小學及文盲文化程度的黨員，與現實的要求更是差之甚遠。加之有的黨員自身要求不嚴，致使一些黨員信仰淡薄，涉足宗教活動，搞封建迷信，損害了黨在群眾中的形象和威信。有相當比例的農民黨員生活貧困，不能實踐代表最廣大人民根本利益的要求。這部分黨員或年齡老化，喪失勞動能力，或思想僵化，老實本份，或文化偏低，不懂技術，或遭天災病熱，生活壓力巨大。由于這部分黨員家庭生活困難，發展沒有門路，成為組織的扶持對象，在經濟發展上落后于普通群眾，在政治生活中也無法發揮作用，在一定意義上說已經喪失了先進性。
                就出去打工，很少或者不與黨組織聯系，成了檔案黨員。
                三、對策與建議要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，認真學習貫徹黨的十七大精神，以提高黨員素質為重點，創新基層黨建工作。把整合城鄉黨建資源作為著力點，打破城鄉和區域界限，推動城鄉互動、區域聯動，促進城鄉“組織共建、黨員共管、資源共享”，實現城鄉黨建優勢互補。
                1、在組織調整上實現城鄉統籌。結合本地實際，重點推行“村村聯建”、“村企聯建”、“村居聯建”等黨組織設置模式，實現以強帶弱、優勢互補和以工補...
                。
                財政局基層黨建工作調研報告
                xx市財政局于1959年成立，現有干部職工69人，單位主要職能是負責全市財政收支、財稅政策和實施財政監督等工作。張傳福同志現任局黨總支書記、局長。財政局黨總支下屬3個支部（分別是行政黨支部、事業黨支部、農村產權交易中心黨支部黨支部），其中黨小組共5個。支部委員7名，共有黨員54名，無流動黨員、困難黨員。，財政局黨辦按照市直機關工委和局黨總支的總體部署和要求，在所屬各黨支部的支持和配合下，按部就班的完成了上級的各項黨建工作。
                一是落實黨組書記第一責任，制度建設進一步完善，堅持民主集中制原則，嚴格黨的組織生活，嚴格堅持民主集中制原則，建立健全機關黨總支議事制度，發揚黨內民主，多次召開民主生活會，黨內各項制度完善并能認真執行，全面推行黨務公開制度。尊重全局每一位黨員主體地位，激發黨員能動作用。嚴格執行黨員教育管理制度，抓好黨內組織生活尤其是“三會一課”制度的落實，局黨員領導干部親自上黨課、帶頭深入基層黨支部，對黨建開展情況進行檢查指導，指出問題，立行整改。
                二是進一步加強廉政教育和黨內監督，廉政教育和黨內監督黨風廉政教育和反腐敗斗爭是一項艱巨而又長期的任務。機關黨總支在繼續抓好黨風廉政建設和廉潔自律工作的同時，針對薄弱環節，著力強化教育和監督這個關鍵環節，不斷加強黨風廉政建設的教育、預防與懲治工作，加大反腐敗斗爭的工作力度，建立并完善了黨風廉政建設懲防體系，不斷督促黨員領導干部過好雙重組織生活，不斷加強對黨員領導干部的監督和管理。局黨組切實履行機關黨組織教育、監督、管理黨員的職責，各黨支部認真負責地協助本單位局黨組做好黨員領導干部民主生活會的各項工作。
                三是把黨建工作做到了實處，堅持與時俱進，不斷開辟基層覺組織建設新領城鎮黨委適應經濟和社會結構的重大調整和變化不斷更新覺的基層工作理念。更新組織建設理念，注重研究各類覺組織作用發揮的途徑，做到各有側重、分類指導。更新黨員價值理念，通過給在職覺員和無職黨員設崗定責，強化黨員意識，拓展覺員參與社會工作的領城，使黨員的價值在更多更廣的領域得到體現。
                三、黨建工作中存在問題。
                (一)黨組織的地位和作用“弱化”。
                一是對黨建工作重視不夠，存在重業務、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作意識不強，“一崗雙責”落實不到位。少數同志把主要精力集中抓經濟工作及業務工作上，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。很少開展黨組織的活動。
                (二)組織教育活動不到位。
                部分基層黨組織生活、“三會一課”制度落實不夠全面，存在重工作、輕學習的現象地區。特別是大多支部的組織生活流于形式，甚至一年到頭都沒有開展組織生活，導致一些黨員對政治學習興趣不濃，思想觀念陳舊落后，宗旨意識淡化，沒有歸宿感和榮譽感。
                四、黨建整改措施。
                （一）抓住落實黨建責任制這個關鍵，進一步強化各級領導抓黨建的.意識和責任感。加大對黨建工作責任制的宣傳力度，進一步明確機關黨組織的工作職責，增強黨組書記、黨支部書記抓黨建的意識和責任感。加強對黨建工作責任制落實情況進行督促檢查，重點是履行“一崗雙責”情況，()總結經驗，查找問題，提出改進措施，督查結果向上級匯報，努力營造部門領導帶頭落實黨建工作。
                （二）定期組織舉辦機關黨務干部培訓班，加強對機關基層黨組織書記、委員的黨建業務技能培訓，努力提高機關黨務干部的整體素質，增強機關黨務干部抓黨建促業務服務科學發展的大局意識和工作水平。豐富內涵、創新方法，推動機關黨建工作全面活躍。一是深入研究市場經濟條件下機關黨建工作的新情況、新特點，每年確定1至2個主題鮮明的實踐活動，作為全年黨建工作的主題活動。
                根據市委組織部各項工作要求部署，認真推進各項工作。
                一是加強調研研究，了解黨員思想狀況，提高工作的針對性和時效性。結合黨建工作的新情況、新任務、新要求和本單位的實際，創新黨建工作的思路、方法、形式和內容，以高度的責任感推進機關黨建工作，不斷增強機關黨建的生機和活力。
                二是認真落實市委、市直機關工委工作安排，著重加強制度建設。以黨支部為抓手，切實提高“三會一課”特別是民主生活會的質量，完善黨員教育管理，發揮機關黨建引領作用，為財政中心工作提供思想保障、政治保障和隊伍保障。
                三是紀律建設方面。完善黨員教育管理，突出抓好引導黨員干部發揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用，堅決執行黨的組織要求，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，認真開展批評與自我批評，自覺落實黨的各項制度，以身作則，做忠誠、干凈、擔當的表率。
                財政局基層黨建工作調研報告
                今年以來，我作為縣紀委監察局支部書記，始終堅持以黨的xx大、xx屆三中全會和縣委第十三屆全會精神為指導，圍繞“服務中心、建設隊伍”兩大核心任務，扎實推進“基層組織提升年”工程，以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，努力提升委局黨員干部的形象，通過堅持不懈地努力，機關黨建的科學化水平進一步提高，黨員隊伍的凝聚力、戰斗力進一步增強。具體履職情況匯報如下：
                一、科學謀劃，為順利完成黨建目標布好局。
                一是認真做好責任分解。年初，按照縣直機關工委《縣直機關黨建工作計劃》(平直發【20xx】1號)和《縣直機關工委20xx年度機關黨建工作目標責任書》要求，將全年黨建工作分解成思想、組織、作風、制度建設4個方面23項具體任務，將這些具體任務指定專門支部委員承擔其中一塊，并與本人簽訂責任狀，推動工作的落實。二是制定科學的考核指標。委局始終堅持紀檢工作和黨建工作同部署、同考核，在制定《20xx年度機關各室目標責任考核指標》時，明確要求機關支部制定符合實際的考核指標，經過支部研究，將全年的黨建工作分成組織建設工作、積極組織開展內容豐富的特色活動、信息工作、檔案工作四大塊，并各自細化后賦予一定分值，增強了考核的可操作性和科學性。
                二、扎實推進，邁好黨建重點工作的每一步。
                一是精心組織委局的群眾路線教育實踐活動。黨的群眾路線教育實踐活動作為今年最重要的政治任務，委局支部始終高度重視，認真對待，精心組織，按要求高質量地了完成活動各階段任務。在活動開始的準備階段，委局支部承擔了活動籌備、組織學習、起草方案、組織征求意見的職責。先后3次組織委局專題學習，為活動的開展統一了思想認識，共組織5次座談會、發放征求意見表120余張，為如何搞好委局的教育實踐活動廣納良策。
                在“學習教育、聽取意見”階段，委局支部精心組織“五個一”活動，其中共組織專題講座2次，觀看教育警示片5部，集中學習20余次，赴大寨實地參觀學習1次，聆聽報告1次，使委局黨員干部職工的思想進一步凈化，群眾觀念進一步增強，達到了自我完善、自我革新、自我凈化、自我提高的目的。通過設立意見征求平臺、書面征求意見、進行個別訪談、召開座談會、個別征求意見五種方式“開門納諫”，廣泛征求委局“四風”方面存在的突出問題，共收集各類意見建議70余條，有價值的意見建議共16條，圓滿完成第一階段各項任務并通過驗收。
                在“查擺問題、開展批評”階段，委局支部堅持深化學習到位、征求意見到位、談心談話到位、撰寫材料到位的“四到位”準備要求，認真籌劃，先后組織學習3次，召開座談會5次，修改對照檢查材料5回，為民主生活會的順利召開奠定基礎。在組織生活會的準備上，同樣堅持標準不降、規格不降的要求，精心組織，并認真進行了民主評議黨員活動，收到了實效。在整改落實階段，委局支部堅持率先垂范，嚴格履行第一責任人的職責，對班子和黨員制定的整改方案嚴格把關，確保整改方案到位、措施到位、效果到位。
                二是圍繞“基層組織提升年”，認真搞好各專項活動。
                在“在職黨員進社區活動”中，委局支部首先認真做好在職黨員的思想教育工作。召開支部會議，學習傳達“在職黨員進社區”活動的要求、具體步驟，研究制定委局活動方案;其次進行摸底報表工作。將委局在職黨員信息逐一整理，統一報表，簽訂活動承諾書，并及時到社區報到，截至目前，委局全體在職黨員均已到西關社區報到;第三，認真做好服務工作。先后組織到服務社區打掃衛生3次，義務勞動2次。
                在“開展微型黨課活動“中，委局支部嚴格按照機關工委《關于開展微型黨課活動的通知》(平直發【20xx】11號)文件要求，認真組織實施，作為支部書記，我積極帶頭擔任主講，在課程的內容上既有關于群眾路線文件方面的摘編又有關于紀檢方面的理論知識，課程形式多樣，效果明顯。截至目前，微型黨課已開展12次。
                三、努力創新，不斷總結黨建工作的新思路。
                委局在做好重點黨建工作的基礎上，注重通過特色活動的開展，進一步凝聚隊伍，提升戰斗力。一是群眾路線教育實踐活動期間組織委局黨員干部赴大寨實地參觀學習，并在陳永貴雕像前組織新黨員入黨宣誓，老黨員重溫誓詞活動，使全體黨員干部的黨性觀念進一步加強，為民服務的宗旨意識更加明確。二是精心組織“迎七一”羽毛球比賽、“迎國慶”籃球比賽和乒乓球比賽。通過豐富的體育活動，使委局黨員干部身體得到鍛煉同時進一步增強了隊伍的凝聚力和戰斗力。三是積極籌劃委局的體檢工作。委局支部始終把干部的身心健康放在心上，積極籌措資金2萬余元用于為干部進行體檢。四是認真做好困難黨員的慰問工作?！捌咭弧逼陂g，先后深入張莊村、神峪村、寧艾村對3名困難老黨員進行慰問，體現了組織的溫暖。
                四、實事求是，認真分析存在的問題和不足。
                雖然委局支部做了許多明顯成效的工作，但是距離上級黨委的要求還有一定的差距，實現委局黨員干部的期待還需更加努力，實事求是的講委局支部還存在不少問題。如：組織的理論學習不夠深入，學習整體意識還不強;深入基層調查研究為民服務的宗旨意識不強;在工作上與干部職工談心交流少，思想工作做得不夠細致;干部隊伍思想建設薄弱等。這都需要在下一步的工作中繼續努力和不斷改進。
                五、百尺竿頭，扎實有序推進黨建各項工作。
                一是進一步加強學習，增加思想認識。委局支部要把學習作為一種精神追求、一種政治責任，切實加強理論學習，以理論上的清醒和堅定，始終保持思想上、政治上的清醒和堅定。進一步增強學習的自覺性和系統性，繼續深入學習黨的xx大，學習書記一系列重要講話精神，不斷用黨的理論和政策武裝頭腦、指導工作、推動實踐。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、和正確的政績觀、權力觀、利益觀，同時，系統地學習相關業務知識、法律法規知識、領導科學等相關知識，不斷提高政策理論水平和領導藝術水平。堅持學以致用，切實用先進的理論指導工作實踐。
                完善個人自學和集體學習相結合的制度，提前精心設計主題，結合支部中心任務和重點工作確定學習內容，主要采取專題講座、輔導報告、討論交流、在線學習等形式進行。堅持學用結合、學以致用，把學習成果轉化為指導實踐、推動工作的實際成效。自覺做到“多學習、少應酬，多實干、少做秀，多補位、少拆臺，多奉獻、少索取”，努力做為人民服務的帶頭人，做人民群眾信賴的貼心人。
                二是進一步強化宗旨意識。牢固樹立為人民服務的宗旨意識和“群眾利益無小事”的理念，千方百計為委局干部職工和群眾解難事、辦實事。牢記肩上的重擔和使命，牢記黨和人民的重托，不斷強化責任意識，切實把主要精力和心思集中到干事創業上，兢兢業業地把工作完成好。時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，把推動問題解決作為支部工作的出發點和落腳點，切實維護好群眾的合法權益。自覺地從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。
                三是進一步加強支部班子和黨員隊伍建設。一是堅持民主集中制，提高支部科學決策、民主決策的水平。強化集體領導觀念，重大問題由集體討論和決定。增強民主意識和民主作風，集思廣益，博采眾長。在決策前慎密論證，廣泛征求意見，凝聚集體智慧，為科學決策提供正確的依據。同時，注重增進支部黨員的團結，黨員之間坦誠相見，平等相待，友好相處，相互信任，相互支持，相互補充，努力打造一個“學習創新型”、“民主團結型”、“勤政為民型”、“清正廉潔型”的好支部。二是認真落實中央“八項規定”進一步轉變作風，發揚特別能吃苦、特別能奉獻、特別有思想、特別能作為的精神，切實履行好“為黨分憂、為民解難”的神圣職責。
                (四)嚴格自律，加強作風建設和制度建設。要以身作則，嚴以律已，堅持真抓實干、敢于擔當、變革創新、務求實效的作風，要求黨員做到的支部委員自己率先做到，在工作生活中帶頭講大局、講團結、講奉獻，帶頭創造佳績，帶頭遵紀守法，帶頭宏揚正氣，傳遞正能量。進一步完善科室各項規章制度，嚴格按照各項管理制度辦事，認真執行中央有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風。
                財政局基層黨建工作調研報告
                根據組織部通知要求，7月上旬，我們專門組織人員，由領導帶隊，對基層黨建工作創新情況進行了專題調研。從調研情況看，近年來，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，適應基層黨建工作的新形勢新要求，不斷加大創新工作力度，全面加強基層黨建工作，全街道基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力明顯增強，有力地促進了全街道經濟的快速發展和社會事業的全面進步。
                一、主要做法及成效。
                （一）創新工作機制，不斷增強基層黨組織建設的活力基層黨建特別是農村黨建工作是一項常抓不懈的工作。要想抓好抓實，必須在創新管理上下功夫，形成常抓不懈的工作機制。
                1、實行目標管理。每年年初，街道在調查研究的基礎上確定工作重點，制定規劃和各項工作目標，并就農村基層組織建設工作召開專題會議，下發專門文件，明確要求，布置任務。區委組織部定期組織考核檢查，年終總結評比，保證各級黨委完成好各項任務。我們還注重制度建設，建立健全了抓農村基層黨建工作的一整套工作制度，特別是建立和健全了市、縣、鄉、村、黨員之間的責任網絡，抓好配套工作制度的完善。
                2、完善獎懲激勵機制。依靠政策來調動各級黨委和領導干部抓基層組織建設的積極性、主動性、創造性。街道對黨建工作目標完成情況每年考評一次，對黨建工作扎實、績效突出的黨組織，除命名“五個好”基層黨組織外，在經濟上給予重獎，在政策、項目、資金方面予以傾斜。對幫促工作成效明顯的市直單位和工作隊通報表揚，對表現優秀的駐村工作隊員予以提拔重用；對完不成任務的，除進行通報批評外，年度內不得評為各類先進。
                3、完善動態管理機制。我們對先進黨組織不搞一評定終身，對農村基層組織建設先進提出一年一回訪、兩年一復驗，對先進村社區黨組織堅持一年一考證一審定。發現問題及時指出并及時解決，對問題嚴重的亮黃牌，直到取消榮譽稱號。特別在農村黨建工作中，我們通過開展“正排抓典型，倒查抓整頓”活動，加強對村級組織、“雙強”支部書記的動態管理，使村級組織始終保持生機和活力。
                （二）創新工作思路，明確基層黨建的工作方向思路決定出路。
                基層黨建工作是一項常抓常新的工作，必須適應新形勢、新任務的需要，不斷賦予其新的內涵，以全新的工作理念推動黨建工作不斷實現新發展、新突破。我們圍繞深化黨建“三級聯創”和城市分行業創“五好”活動這一主線，通過創新機制、豐富內涵、拓展范圍，推動基層黨建工作邁上新臺階。在農村黨建工作上，我們緊緊圍繞黨在農村的中心任務，緊密聯系農村工作實際來開展爭創工作，提出了“育強爭先樹旗”活動（百面紅旗競賽活動）這一工作思路，樹立鄉鎮黨委10面紅旗、村黨支部50面紅旗、鄉鎮站所20面紅旗、農村基層干部10面紅旗、黨員10面紅旗，激發了各級爭創的積極性，有力推動“三級聯創”工作的深入開展。在機關黨建上，我們以創建學習型黨組織，爭當學習型黨員活動為統攬，組織基層黨組織積極開展主題鮮明、各具特色活動，推動機關基層黨建工作不斷邁上新臺階。在黨員隊伍建設上，我們在總結前幾年工作經驗的基礎上，提出了“圍繞一個主題”（與時俱進強素質，建功立業當先鋒）、“開展四項活動”（農村黨員設崗定責、黨員活動日、黨員先進性教育、下崗職工黨員再創業），全面提升街道黨員隊伍建設總體水平的整體思路，并按照這一思路抓好落實，有效地激活黨員干部隊伍，提高黨員干部隊伍整體素質，為各項工作的扎實推進提供了有力的組織保證。在發展黨員工作中，我們進一步建立完善了發展、教育、管理、監督、清退“五位一體”的工作機制。特別是嚴把入口關，廣泛發揚民主，擴大監督范圍，推動“兩推兩考兩公示”，確保了新黨員發展質量。在流動黨員管理上，我們針對外出流動黨員量大、分散、不易管理的實際情況，按照管住、管好、管活的工作思路，提出了“聯、建、轉、定、評”五工作法，逐步把流動黨員管理工作納入了制度化、規范化軌道。
                （三）創新工作方法，提高基層黨建工作的針對性和實效性。
                一是發揮典型帶動作用。注重發現、培育、宣傳和推廣各個層面的先進典型，發揮典型的示范帶動作用。近年來，街道先后對農村涌現出“雙強”村黨支部進行了大張旗鼓地表彰，并利用新聞媒體廣泛的宣傳，有效地帶動了農村基層黨建工作。二是注重分類指導。在“三級聯創”活動中，為增強爭創效果，我們根據農村班子狀況、經濟基礎、農民素質和治安狀況等因素，劃分不同的類型，努力使先進的上臺階，中間的趕先進，后進的變面貌，實現逐型升級，層層轉化。在村級類別劃分上，對全市有知名度，產業基礎雄厚，經濟發展較快的經濟強村，劃分為“示范型”，通過提升發展標準，項目傾斜，派工作隊幫扶等手段，鼓勵其干大事、創大業，努力達到小康示范村標準。
                （四）創新工作領域，擴大黨建工作的覆蓋面和影響力。
                當前，隨著社會經濟成分、組織形式、就業崗位和就業形式的日趨多樣化，我國社會結構發生了新的變化?；鶎咏M織工作必須適應形勢發展變化的需要，不斷拓寬工作領域。一是適應新經濟組織發展，加強基層黨組織設置，消除基層組織工作“空白點”。在新經濟組織中，非公有制企業是大頭，也是黨建工作的薄弱環節。抓好了非公有制企業黨建工作，黨的工作覆蓋面就相應地擴大。為此，我們把加強非公有制企業黨建工作作為開拓工作新領域的突破口，力爭做到非公有制企業建立到哪里，黨員隊伍和黨組織就延伸到哪里。通過采取“獨建、聯合、掛靠、選派”等方式，建立健全非公有制企業黨組織，提高了非公有制企業黨組織的組建率。全市符合建立黨組織條件的非公有制企業已全部建立了黨組織。在非公有制企業黨建工作的帶動下，社會中介組織、社團、民辦非企業單位等建立黨組織也取得了比較大的突破，出現了相互促進的良好局面。二是拓展活動范圍，積極開展社區黨建。我們把社區黨員的管理融入社區管理，立足為民服務，為民造福，組織開展了“在職黨員進社區”活動，變8小時“單位黨員”為24小時“社區黨員”，探索出了一條既發揮黨員先鋒模范作用，又加強對黨員干部8小時之外考核和監督的新路子。三是把握發展趨勢，黨員管理注重從固定向流動區域延伸。隨著市場經濟的迅速發展，農村大批青壯勞力包括部分黨員紛紛外出務工、經商，在區域和行業間形成了特殊的流動群體，增加了管理的難度。針對這種情況，我們一方面在流動群體黨員中建立黨支部，加強聯系和指導，并在外出的優秀分子中培養發展新黨員；另一方面，大力實施“回歸工程”，動員并引導那些經過市場經濟大潮鍛煉、會經營、善管理的優秀人才返回本土，并將他們推選到村級領導班子中來，讓他們在家鄉兩個文明建設中建功立業。
                （五）創新工作載體，激發基層黨建工作的內在活力我們結合形勢的發展，緊緊圍繞黨的中心任務，積極發揮黨建工作與中心工作相結合的工作載體，使黨的基層組織建設在服務于黨的中心工作任務中得到加強。一是實施了“領頭雁”工程。以農村“雙強”黨員干部選拔為突破口，實施了“四個培養”，即把致富能手培養為黨員，把黨員培養為致富能手，把黨員致富能手培養為村干部、把致富能力強的村干部培養為村支部書記，全面提高農村黨員干部的素質和帶動能力。
                二、存在問題。
                一是創新工作發展不平衡。大多數黨組織立足單位實際，在組織建設，經濟發展走出了一條新路子，但也有一少部分基層黨組織對創新工作重視不夠，沒有把創新工作貫徹到具體工作中。二是對創新工作落實力度不夠，沒有正確處理務實與創新之間的關系。一些基層黨組織雖然在創新思路和方法上做了一些工作，但重安排輕落實，虎頭蛇尾，成效不是很明顯。三是黨建創新工作與經濟發展結合的不夠緊。
                三、幾點建議。
                隨著改革開放的逐步深入和市場經濟的不斷發展，基層黨組織所處的社會環境和面臨的任務發生了很大變化。只有適應不斷變化的新情況，加強基層組織建設，開拓創新，才能使之始終保持先進性，增強創造力、凝聚力和戰斗力。
                一要調整基層組織設置方式。隨著形勢的不斷發展變化，以往黨組織的設置方式越來越不適應經濟社會發展的需要。主要表現為：一方面農村傳統的以行政村設置黨組織的管理模式也不適應農業產業化、集約化經營中心村鎮，農村城鎮化的新發展。另一方面，非公有制等新經濟和各類社團組織迅速發展，越來越多的人員自由擇業，出現了一些黨的工作延伸不到，覆蓋不了的空白點，“有人群無黨員，有黨員無黨組織”的現象普遍存在，直接影響了黨的執政基礎。因此，適時調整黨組織設置，拓展黨組織的活動領域勢在必行。農村基層黨組織設置方面，可以積極探索依托產業、股份公司、中介組織建立黨組織和相對集中設置黨組織進行管理的黨建新模式。非公有制經濟黨組織設置方面，凡是具備條件的個體、私營、“三資”企事業以及各類學會、協會等群眾團體和中介組織應抓緊建立黨的組織，逐步形成以黨（工）委為主體，黨支部為核心，以新興組織中建立黨組織為重點的黨建格局，以適應新形勢、新任務的需要，對暫不具備條件的，可以采取聯合、上掛、區域統籌等多種形式組建黨組織，力求做到哪里有人員活動，哪里就開展黨員工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，不斷壯大黨的工作的覆蓋面。
                二要改進基層干部培養選拔工作。要緊緊圍繞帶領群眾脫貧致富奔小康這一新時期農村的中心任務，進一步更新用人觀念，改革選人辦法，采取內育、外選、下派等多種方式，打破所有制，地域行業和身份界限，把那些善于謀發展、促發展、快發展的人才推選出來，并予以重用。要通過“兩推一選”和深化“雙強”工程，不斷探索農村基層干部培養選拔的新路子，不斷把農村黨員干部的精力引導到發展經濟上，引導到帶民致富奔小康上。
                三要強化黨員隊伍建設。要嚴把入口，搞好發展黨員工作，做好在新的社會階層中發展黨員工作，不斷擴大黨的階段基礎。要積極探索農民黨員、機關黨員離退休黨員、企業黨員等不同層次黨員隊伍的管理模式?？梢酝ㄟ^推行農村黨員設崗定責活動，積極探索農村無職黨員及離職退休黨員的管理，促其發揮作用的新途徑；按照“管住、管好、管活”的原則，不斷探索流動黨員管理新模式；通過開展“一崗雙責”、設置“先鋒崗”、劃分“責任區”等活動，在加強機關黨員、企業黨員管理上取得新進展。要進一步創新黨員教育培訓模式，可以通過赴高校落地培訓、外出參觀、請進來施教、到沿海發達地區外派掛職鍛煉等全方位、多層次、大規模的教育培訓，全面提高黨員干部隊伍素質，為農村建設小康社會提供進一步有力的人才支持。
                四要完善工作機制。要繼續強力推進農村“三級聯創”活動，進一步提升“三級聯創”標準，拓展“三級聯創”范圍，豐富“三級聯創”內涵，創新“三級聯創”載體，完善“三級聯創”機制，務求“三級聯創”實效；要進一步推進城市分行業創“五好”活動，引導企業黨組織始終堅持圍繞企業生產經營開展爭創活動；引導機關黨組織堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，完善爭創機制，改進考評辦法；要把社會團體黨建工作納入基層組織建設的總體格局，加強督查和分類指導，逐步實現規范化、制度化；要進一步完善黨員干部教育培訓、農村干部規范化管理、基層組織建設動態管理、組織領導責任等黨建工作機制，全面提升基層組織建設整體水平。
                農村基層黨建工作調研報告
                為全面準確地了解掌握我鎮農村基層黨建現狀，及時發現問題，解決問題，有效推進農村黨組織建設，根據縣委組織工作要求，我鎮黨委于6月26日-29日，通過組織各村書記、副書記、鎮直單位黨組織負責人召開座談會、組織調研組下到部分村等方式，就《通知》要求開展的10個方面的內容進行調研。通過調查，基本掌握我鎮農村基層黨建現狀及存在的主要問題并提出初步建議，現將調研分析情況報告如下:。
                仙湖鎮黨委下轄55個(總)支部，其中總支11個，鎮直、機關支部7個，學校支部11個，農村支部24個，協會支部2個，黨員1098人。近年來，仙湖鎮黨委始終堅持把抓班子、帶隊伍擺在基層黨建工作首位，并將基層組織建設作為帶動全鎮各項工作有序開展的重中之重，按照“抓陣地強制度、抓創新促發展”的思路，重點在陣地與制度建設、示范點創建、軟弱渙散組織整頓、村級干部隊伍管理上下功夫，全鎮基層組織各項基礎工作扎實開展。該鎮以創建壯鄉科學化先鋒示范鎮為目標，逐步打造了“六冬村領頭雁”、“淥雅村黨建扶貧”、“連才紅星屯民族團結”、中橋社區“服務民生”等黨建先鋒示范點，逐步形成“里(建)府(城)路沿線黨建示范帶”。同時摸索、深化完善“支部聯建、黨員聯帶、先鋒聯創”、“協會(基地)+支部+農戶”、“片屯支部延建”等黨建創建模式。
                二、存在問題及對策。
                (一)黨組織領導核心作用發揮方面。
                1.存在問題及原因。
                一是部分農村黨組織能力弱化。部分村黨組織在自身能力、工作手段、執政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，農村人才缺乏，發展黨員后備力量不足，村黨組織戰斗力削弱。比如鄧柳村，村書記、副書記年紀交大，水平不是很高，20xx年換屆后新進來的兩個村干，經驗比較缺乏，能力還需提升，整個班子的戰斗力不足。
                二是部分村級黨組織凝聚力不足，核心作用發揮不出來。比如那溪村黨組織，由于外出黨員較多，沒有村集體經濟收入，村黨組織的生活制度落實不夠全面，沒能按規定開展“三會一課”制度，有些黨員參加組織生活不積極，開展集體活動難，村黨組織的凝聚力不強。
                2.對策和建議。
                以增強村級組織建設活力為導向，在抓領導、促規范上提高水平。要抓好村黨支部陣地建設。繼續抓好村級組織活動場所建設工作，逐步改善村級辦公條件。充分發揮黨員活動室的作用，努力把黨員活動室建設成為黨員學習教育活動娛樂的場所，加強群眾思想政治工作的場所，村民依法治村、參與村務活動的場所。通過增加公益事業和基礎設施的投入，改變村容村貌，多為群眾辦實事、好事，提高村級黨組織在群眾中的威信。
                一直以來，我鎮堅持把黨建重心放在推動和服務發展上，通過加強黨員教育培訓力度，提高黨員帶頭致富本來和能力。各基層黨組織也能積極調動廣大黨員工作積極性，動員其在全村中心工作比如清潔鄉村、甘蔗種植、新農合、新農保、土地確權等工作中積極發揮先鋒模范作用。
                1.存在問題及原因。
                一是部分黨組織服務陣地缺乏。全鎮11個村(社區)只有五個村達到黨建陣地“六個一“建設任務，其他村村委辦公地方狹窄，沒有活動場所。比如清白村、鄧吉村、三冬村，只有單獨的一層兩層辦公樓，沒有球場、戲臺、文化室等活動場所。
                二是有些村黨組織服務能力不強。部分村黨組織思想政治工作薄弱，工作不夠規范，疏于對黨員的教育和管理，導致先鋒模范作用不能充分發揮。全鎮各個村的黨員平均年齡偏大，文化素質偏低。在相當的農村黨員中，60歲以上黨員的比例占到了33.2%以上。初中以下文化水平的占42.3%，依然是農村黨員隊伍的主體。青年黨員、尤其是高素質青年黨員比較少。有的老黨員心有余而力不足，更多地當起了“舉手黨員”。一些只有小學文化程度的黨員，跟不上時代發展的步伐。這種狀況影響了基層黨組織凝聚力、戰斗力的發揮。
                三是黨員服務群眾意識不強。有部分黨員的宗旨意識不強，個別黨員把自己等同于普通群眾，沒有充分發揮先鋒模范作用。
                2.對策和建議：一是繼續加強基層黨組織陣地建設。開展基層黨組織“六個一”陣地建設，實施村委辦公樓改建、維修、裝修項目，不斷改善基層黨組織活動場所設施。二是強化農村黨員的思想教育?？赏ㄟ^靈活多樣的方式方法，比如上黨課、骨干培訓、集中輔導、報告會、座談會、實地參觀等，不斷加強黨員的理論學習，增強黨員理想信念、宗旨觀念和先進性意識，增強黨員服務意識。三是拓寬服務渠道，提升服務能力。積極開展“創建服務型黨組織、爭當服務型黨員”主題活動。在農村，依托民生服務工作站，為黨員干部設崗定職，開展先鋒示范崗創建活動，發揮村級黨組織和黨員干部在農業生產、矛盾糾紛調解，特別是新農村百村示范、一事一議、生態鄉村“334”工程等建設項目中的引領、帶頭作用，提升服務能力。在機關，開展機關支部與農村支部結對子幫扶、“結一聯五”活動，機關在職黨員與農村困難群眾結對幫扶，走訪慰問，提供政策、致富信息等。繼續開展“在職黨員進社區”活動，確保所有在職黨員進社區報到，認領“微心愿”，開展志愿服務活動。構建黨員服務網絡。推行“網格化管理、組團式服務”工作法，實行“鎮包村、村包屯、屯黨小組包隊”的三級網格化管理，各村組建由包片村干為組長、屯黨小組成員、村民小組長、致富能手為組員的志愿服務隊伍，深入本村屯，走訪群眾，解決群眾所急所需事情。鎮直機關黨員按工作崗位情況，組建文化服務、計生服務、農業服務、調解維穩服務等多種類型服務隊伍，組團式下村開展志愿服務活動。發揮黨建示范點引領作用，著力增強服務帶動力。以六冬村“領頭雁”黨建示范點為核心，拓展延伸至三冬村，繼續壯大發展“支部+協會(合作社)+農戶”模式，挖掘和培養致富能人，增強黨組織和黨員帶頭致富水平。繼續實施淥雅村“扶貧帶富”工程，輻射至四育村，加大兩個貧困村黨建工作力度，形成以黨建合力助推經濟發展的良好局面。
                1.存在問題及原因。
                一是村務監督委員會委員監督的責任意識不強。有些村對村監委建設的目的意義認識還不到位，個別干部認為村監委開展工作是在束縛村兩委干部的手腳，導致了一些村監委只是虛設其位，徒有虛名，例會制度、季度報告制度難落實，村監委成員無法行使監督權力，實現的監督效果不夠明顯。有一些村監委成員的監督意識還不強，他們并不清楚自己在民主政治上有哪些權利，也不珍惜這些權利的存在，更不知道如何去行使。加上村監委目前只有工作經費，個人的待遇沒有落實，部分村監委成員工作積極性不高。
                二是監督措施不多，監督范圍比較窄。按照制度設計，村監委的監督事項包括村財務公開、村重要事務、工程建設項目等。但我們發現在履職過程中，大多數村監委成員監督主要事項還只是停留在財務監督上，即民主理財，而且即使是在財務監督方面監督的手段也僅僅是票據的核對和在財務公開表上簽字認可。對一些村事務的監督方面猶為乏力，村監委很少對村事務的執行情況進行跟蹤和了解情況，不善于對發現的問題向村委會提出糾正建議并向村民反饋。
                2.對策和建議。
                二是完善村務監督委員會的激勵和懲戒制度。要加強制度激勵。落實村監督委成員的報酬和待遇，解除村監委成員的后顧之憂。要強化懲戒制度。對村監委成員不作為或因失職，導致群眾利益村民較大損失的，要追究責任。村監委有拒絕蓋章的權力，也不意味著他們能隨意干涉村兩委的日常工作。要建立健全相應的規范制度，使村監委成員做到參與不干預、獻策不決策、做事不多事、監督不越位。
                三是加強業務培訓，提高履職水平。嚴格落實教育培訓制度，加強對村務監督委員會成員的思想政治和作風教育，以及村務、財務、工程項目管理、資產合同履行等方面的業務知識學習，不斷提高村務監督委員會成員的綜合素質和履職水平。通過建立“示范點”，推行一批運作規范、成效明顯、群眾滿意的先進典型，促進村務監督委員會規范運行。
                (四)創新完善黨組織設置，構建功能性黨組織、區域聯合黨委方面。
                1.存在問題及原因：全鎮企業不多，非公黨建方面較為薄弱。
                2.對策和建議:開展非公有制經濟組織和社會組織“成長·活力”工作建設。繼續推進“兩新”組織黨建工作，對全鎮建立的各類“兩新”黨組織進行管理，選派黨建工作指導員，提高黨的組織和工作覆蓋面。
                (五)選好用好管好帶頭人隊伍方面。
                1.存在問題及原因。
                一是部分村干部的領導水平偏低。部分村干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”。二是在帶領群眾發展經濟方面能力不足。分析主要原因有以下幾方面。一方面是外出務工經商青年培養缺途徑，資源“富礦”難開發。由于地區差別、城鄉差別，大部分農村青年都離開農村，走向了城鎮、走向了經濟發達地區。據統計，全鎮共有農民外出務工人員近一萬人，其中70%以上是35歲以下的青壯年，他們外出務工經商辦廠，打工掙錢較多，他們見識多、眼界寬、能力強、有思想，是發展農村經濟的生力軍，是村黨支部班子成員和帶頭人的重要后備力量。但對他們的培養缺乏有效途徑。黨員發展和村干部培養，特別是村黨支部帶頭人在對象選擇上受到了很大的限制。另一方面是村干部培訓層次低，能力提升難點多。由于受培訓經費、師資等條件限制，鄉鎮開展針對村干部的培訓較少，村黨支部帶頭人對外界的了解和新生事物的認知受到了一定的限制，其能力的提升受到了阻礙。
                農村基層黨建工作調研報告
                20xx年，我認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，堅持抓黨建、改作風，嚴管干部、善待群眾，推動基層黨建強基固本，促進全市轉型跨越發展。
                (一)主動履職盡責抓基層黨建。把抓黨建作為首要職責，圍繞推進先鋒引領行動，建立落實黨建聯系點、黨建例會、部門黨委書記抓基層黨建專題報告、考核獎懲等制度。13次主持召開常委會、推進會，研究部署教育實踐活動和基層黨建工作。指導完善縣鄉黨委書記抓基層黨建工作考核評估辦法，5次約談縣區和市直部門黨委書記傳導壓力，明確要求不抓基層黨建、抓不好基層黨建的黨委書記不能繼續任職。制定《關于貫徹從嚴治黨方針加強基層黨組織建設的意見》，從強化組織功能、建強骨干隊伍、加強基礎保障、從嚴落實責任等7個方面提出具體推進措施。
                (二)緊扣轉型跨越發展抓基層黨建。突出黨員致富能力培養和富民產業培育，推廣民勤縣沙灘村“黨建引領、產業富民”經驗，創建黨員示范崗4170個、示范棚2.4萬畝、示范林6.5萬畝。開展黨支部領辦專業合作社和“項目一線黨旗紅”活動，帶動實施億元以上項目310項，新建設施農牧業19.2萬畝、特色林果基地33萬畝，完成“下山入川”移民2.27萬人。狠抓非公黨建，新成立3個園區黨工委，新建非公企業黨組織109個。全面推行黨支部+合作社(協會)+致富帶頭人模式，新建產業黨組織43個。
                (三)著眼城鄉統籌發展抓基層黨建。注重與雙聯行動緊密結合，把督促落實主體責任列為雙聯行動的重要任務，開展“雙聯干部幫建暖棚溫棚”活動，投入資金13.97億元(含貸款)，各聯村單位黨組織興辦實事13865件，解決民生問題23.43萬件。抓住武威被確定為全省統籌城鄉發展試驗區的重要機遇，實施統籌城鄉基層黨建示范區項目，推動城鄉黨組織融合共建、隊伍融合共管、資源融合共享、工作融合共進，組織100個市直部門與融合發展核心區100個村結成對子，建成農村社區服務中心41個。
                (四)從改進干部作風入手抓基層黨建。強化基層紀檢工作，鄉鎮全部單設紀委書記，每個鄉鎮配備2—4名紀檢干部;在全市設立16個鄉鎮片區紀工委，每個紀工委配備5名紀檢干部。開展“保民生、促三農”專項行動，嚴厲懲治鄉村干部“貪假懶庸”問題，批辦鄉村干部涉紀涉法等信訪舉報37件，查處“兩委”換屆違紀違法案件35件、執行惠民政策優親厚友等問題34起。兩輪整頓軟弱渙散基層黨組織402個，處置不合格黨員86名。全面建立村(社區)便民服務代辦中心，完善推行“四議兩公開”工作法“一審兩監督”機制。組織24532名在職黨員到社區報到領崗，開展集中服務18613人次，解決難題6332個。
                (五)強化基礎保障抓基層黨建。加大基層黨建投入力度，市縣籌資5563萬元，新改建活動陣地196個，建設鄉鎮“五小工程”項目18個、街道數字管理平臺1個;增加村干部報酬2000元、達到1萬元。突出抓好帶頭人隊伍建設，選派120名機關干部擔任村黨組織書記，完成1121個村的換屆工作，輪訓黨組織書記4364名。實施村級帶頭人隊伍梯級培養工程，建立致富帶頭人——黨員——村干部——村黨組織書記培養鏈，力爭2016年底每個村至少培養儲備2名黨組織書記后備人才。
                (一)對基層黨建工作研究不深。對黨的基層建設新理論、新政策學習不夠、理解不深，對基層黨建工作存在問題掌握不透。特別是在如何緊密結合市情，推進基層黨建工作與中心工作深度融合，以抓黨建促進抓發展方面思考謀劃少，工作中安排部門落實的多，自己深入研究、督促指導的少。
                (二)抓基層黨建的職責落實不到位。對基層黨建強基礎、解難題工作投入時間、精力不足。向黨委書記交任務、壓擔子少，沒有形成上下聯動、齊抓共管的責任落實體系，從嚴治黨的要求沒有完全落實到基層。
                (三)對黨內政治生活不嚴格問題解決不夠。對一些基層黨組織組織生活不正常不經常不嚴肅，黨員干部日常教育管理監督不到位等問題，雖然有比較清醒的認識，對信訪反映問題都能及時批轉查辦，但對如何從面上、根源上解決問題，健全長效機制，思考研究不深，沒有做到標本兼治。
                (四)基層基礎薄弱的問題突出。全市1121個村中有87個村的陣地不能正常使用，60個社區中12個社區租借辦公場所，47個陣地面積在200m2以下，社區民選副主任工資較低(月人均1183元)，農村、非公企業、社會組織黨組織沒有黨員教育培訓專項經費。
                這些問題，從思想深處剖析，是我個人政治意識、主體意識、角色意識不強，第一責任落實不力，以上率下作用發揮得不好。
                一是對抓基層黨建工作思想重視不夠。缺乏從夯實黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位的高度認識抓基層黨建工作的極端重要性和現實緊迫性，主責主業意識識不強，存在重發展輕黨建的問題。
                二是抓基層黨建工作落實的力度不夠。在工作擺布和力量投入上，思想上依靠分管領導和職能部門多，看重縣區直接責任多，個人直接盯辦抓得少，缺乏釘釘子精神。一些工作持續性不強，工作效果打了折扣。
                三是基層黨建投入保障不足。在處理基層基礎薄弱問題上，思想上認為欠發達困難地區財力有限，需要逐步解決，更多依靠爭取上級支持和縣區自身力量，市本級投入較少。示范帶動效應發揮得不好，沒有真正樹立起重視基層、大抓基層的鮮明導向。
                我將牢記黨委書記的首要職責是抓好黨的建設、“抓好黨建是最大政績”，強化“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識，認真履行“第一責任人”責任，全面加強基層黨建工作。
                (一)切實落實從嚴治黨責任。嚴格對標總書記提出的檢驗黨建工作的“五條標準”，建立市縣鄉村四級聯動抓基層黨建責任制，全面推行《基層黨建工作整改任務責任狀》。每季度聽取一次縣區和部門黨委書記專題匯報，每兩月開展一次專題調研，帶頭抓好黨建聯系點建設。修訂政績考核辦法和干部考察使用制度，強化督查問責。
                (二)推進服務型黨組織建設。堅持雙聯行動與基層黨建目標要求、措施任務、工作力量、督促檢查、考核驗收五個融合，推進“雙聯結對”共建。開展“提質增效先鋒崗”爭創活動，大力推廣“民情流水線”工程，深化非公企業“立足崗位做貢獻、有中生優當先鋒”活動。今明兩年市縣每年分別安排不少于300萬元、1200萬元資金，徹底解決場所不達標問題。每年各縣區分別安排不少于50萬元的場所維修改造專項資金，建立黨員教育培訓專項經費，為非公企業黨組織列支專項活動經費。抓好鄉鎮、村便民服務中心信息網絡和規范化建設，基本建成市縣鄉行政權力網上公開透明運行系統和電子監察系統。
                財政局基層黨建工作調研報告
                摘要:黨建是指黨的建設。黨的建設包括：思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設、純潔性建設等，具有鮮明的黨性和實踐性，指導黨在不同時代、不同情況下的工作與活動。
                在區委的正確領導下，我與鎮黨委一班人認真履行黨建工作職責，堅持身子下沉，走進田間地頭，做好服務文章，扎實推進農村黨建工作?，F述職如下：
                一、履職工作特色和亮點。
                一是加強領導，認真履行“第一責任人”職責。始終堅持黨委抓全局、把方向的指導方針。主動謀劃，科學部署，18次主持召開黨委會研究黨建工作，安排部署黨建工作年度工作計劃和工作重點。親自走訪農村老黨員、老支書及貧困黨員20余戶，調研了解村黨組織工作薄弱環節，把村干部報酬待遇和獎懲考核工作列入重要議程，解決村部建設等基礎黨建和教育實踐活動問題10余個。設立黨員幫扶專項資金，為53戶貧困黨員解決了生產生活中的實際問題。認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”，先后同4名村干部進行了提醒談話，切實解決了村干部存在的“常見病”問題。
                二是強化保障，扎實推進重點領域黨建工作。注重研究解決村級黨組織建設投入問題，不斷夯實基層基礎。累計投入300余萬元，翻建、維修村部6個，投入40萬元新建文化活動廣場1個。同時，認真拓展基層新型專業合作組織的黨建工作，先后成立了石河保健養豬合作社黨支部等15個非公企業和社會組織黨組織。
                三是提升素質，基層組織建設取得了新成效。鎮黨委以村級組織換屆選舉為契機，著力加強村級黨組織建設，培養和選拔了復員軍人、回鄉創業青年、個體工商業戶、新型產業農民進入村級黨組織，成員達17人，占21.7%，起到了帶領和帶富的“雙帶”作用。同時加大了素質提升工程建設力度，全鎮涌現了富強村黨支部書記王東、石河保健養豬合作社支部書記李云召等一批省級“新農村建設先進工作者”和“十大杰出青年”。
                二、存在的主要問題及原因。
                一是對黨建工作重視程度不夠。存在著重發展、輕黨建，重部署、輕落實的問題，有時以召開會議、下發文件作為貫徹上級精神、落實部署工作的主要措施和手段，缺乏必要的督促檢查。破解農村黨建工作難點的辦法不多，有的問題存在走老路決策的現象，沒能充分調動村干部工作的積極性。
                二是服務群眾能力不強。對新形勢下群眾工作研究不夠深、不夠透，導致作群眾工作有時焦頭爛額、束手無策。部分村黨組織服務群眾作用發揮的不好，村干部不在村部坐班，經常是“鐵將軍”把門。一些村黨組織活動開展不經常，工作推一推才動一動。村干部帶富能力弱等問題沒有得到明顯改善，全鎮項目支書僅占47.8%。
                三是村集體經濟發展落后。在發展壯大村集體經濟方面，沒有深入研究發展辦法和措施，沒有真正解決傳統農業村和近郊村發展不平衡的問題，特別是傳統農業村集體經濟落后，底子薄。全鎮村集體經濟收入達到5萬元以上的村數量全市最低，仍有外債的村達78%。
                四是隊伍建設整體水平不高。在黨員隊伍建設方面招法不多，沒能牢牢抓住黨員思想教育和補充新鮮血液的有力武器。黨員教育管理存在盲區盲點，隊伍老化，文化程度偏低，全鎮814名黨員中，高中(中專)以上文化程度的僅占26.2%，35歲以下的黨員只占20.3%。黨員干部隊伍缺少生機和活力，有些黨員混同于一般群眾，宗旨意識淡薄。村黨組織書記年齡整體偏高，村級后備干部匱乏，目前仍有一個村沒有村書記合適人選。
                五是基層黨建投入力度不大。把有限的財力用于項目建設和民生改善上多，投入到黨建工作上少。除了每年財政撥付的村均6.4萬元村級組織運轉經費和1000元的黨建工作經費外，鎮黨委很少再有投入。村干部平均報酬剛剛過萬元，大部分村部年久失修，嚴重影響基層干部工作的積極性。
                產生以上問題的原因主要有：一是思想上“主業”、“首責”意識樹得不牢。抓黨建的思想自覺和行動自覺都不夠，主要是自己的政績觀出了偏差，什么是“主業”沒有分清，方向不夠明確。沒有認識到黨委書記的職責首先是抓黨建、打基礎，沒有把黨建工作“第一責任人”的責任扛在肩上，抓在手上，認為把經濟搞上去，民生工作得到保障了，信訪工作實現平穩了，就說得過去了，忽視了黨建這個根本，忽視了黨建工作是黨委的主體責任，沒有把黨建工作和經濟社會發展統籌考慮。二是工作上指導不到位、破解難題招法不多。鄉鎮黨委書記承載的是抓全盤、控全局的重任，自己在工作指導上沒有做到細致認真，對新問題、新情況研究的不多，細節工作做的不夠到位，致使實際工作達不到預期效果。在破解難題方面力度不大，對農村深層次的矛盾和問題不能全面掌握，對新形勢下的農村黨建工作沒有長遠科學謀劃，投入保障不足，解決問題不夠，導致一些問題久拖不決，成為頑疾。三是落實上缺乏韌勁、狠勁。農村工作錯綜復雜，自己有時存在著畏難情緒和等靠思想，認為有些問題拖一拖就大事化小、小事化了，有時遇到難題就繞著走，缺乏攻堅克難的決心和勇氣。落實黨建工作責任制不到位，虛功虛做，沒能把壓力有效傳導到村書記、村干部，導致黨建工作與其他工作聯系不緊不實，沒有形成齊抓共管、融為一體的工作格局。
                三、下步工作思路和主要措施。
                一是嚴格落實農村黨建工作責任。認真履行“第一責任人”責任，每季度定期議黨1次、全年專題議黨不少于8次，研究推進基層黨建工作。完善黨建工作目標責任制，通過“定職責、定任務、定標準、定時限”的辦法，將村干部工資與目標責任完成情況掛鉤，嚴格考核管理，堅決兌現獎懲，形成“書記抓、抓書記”的工作格局。
                二是強化農村黨建工作保障。加大投入力度，按照區村級組織活動場所建設提標工程“三年規劃”，年再新建、修繕村部6個，兩年內使全區所有村部面積都達到200平方米以上。確保年底前村級組織運轉經費全部達到10萬元以上，村干部報酬待遇達到2萬元以上。保證鎮財政每年單獨列支10萬元村部維修資金用于村部運營維修。積極爭取黨員干部創業資金，發揮“項目支書”的組織引領和中心村的輻射帶動作用，力爭明年底，使全鎮60%的村年集體經濟收入達到5萬元以上，“項目支書”占村黨組織書記80%以上，達到18人。
                三是加強服務能力建設。從“選、育、管、備、用”五個環節入手，全面加強村書記隊伍建設，落實村書記末位核查追責和村后備干部培養制度，選優配強村干部。提高村部新建和改擴建標準，科學制定村部管理制度，列入考核體系，確保村部有效服務群眾、正常運轉。利用冊外地合作入股、集中流轉、建立高效農業示范基地等形式，增加集體收入，發展壯大新型村集體經濟。推動實行村干部坐班和值班制度、村民訴求服務代理度、黨員網格化設崗定責服務等制度，公開服務熱線，規范服務流程，提高農村黨組織服務水平。
                四是加大軟弱渙散黨組織轉化力度。建立軟弱渙散村黨組織常態整頓制度，每年按照不低于15%的比例，倒排確定軟弱渙散村級黨組織。強力推進整頓工作，實行轉化銷號制度，切實發揮三級包保作用，落實鎮領導到軟弱渙散村掛職工作機制。包保領導和包保站所每年至少為包保村級黨組織做2件以上實事。堅持問題導向，把落實黨建責任不好、組織軟弱渙散、聯系群眾機制不暢、服務群眾能力不強、干部隊伍作風不良等問題，找準、找全、整治到位，強力推進升級晉檔。
                五是狠抓農村黨員干部隊伍建設。制定村干部培訓計劃，強化對村黨組織書記的教育及培養，確保每年都組織村黨組織書記進行一次理論培訓和外出參觀學習，有計劃參加定期培訓和黨校學習，切實抓好村干部素質提升。每村至少儲備一名35歲以下后備干部，堅持選派優秀后備干部到村開展工作。嚴肅“三會一課”、專題組織生活會等黨內組織生活，持之以恒整治“四風”問題，樹立黨員干部隊伍的良好形象。
                財政局基層黨建工作調研報告
                共有基層黨委個，黨工委個，黨總支個，黨支部個，其中村黨支部個，社區黨支部個。黨員名，其中在職黨員名，離退休黨員名，流動黨員名，大學本科及研究生學歷名。近幾年，認真貫徹落實黨的中國共產黨第十七次全國代表大會、xx大精神，基層黨組織充分發揮了戰斗堡壘和領導核心作用，為全區經濟社會發展提供了堅強的組織和政治保障。
                主要做法及經驗。
                通過調研，我們感到各級黨組織能夠圍繞單位的改革與發展來開展黨建工作，積極研究新形勢下基層黨建工作出現的新情況、新問題，不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法，較好地推進了黨建工作和各項事業的發展，主要有以下幾個方面的做法和經驗。
                基層黨建重落實，組織工作的領導力明顯提升。制定出臺進一步加強村(社區)基層組織建設的有關文件。以三級聯創結二聯五活動為抓手，建立和完善基層組織建設、選派選聘工作、非公有制企業和社區黨建聯系點制度。及時充實調整區村(社區)基層組織建設領導小組，明確第一責任人、直接責任人和具體責任人職責，做到一級抓一級，層層抓落實，形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規范化。
                夯實隊伍抓黨建，村(社區)基層黨組織的戰斗力明顯提高。圍繞發展選干部，著眼發展配班子，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的黨員干部選拔到各級領導班子，尤其選好配強一把手。年，全面完成村(社區)兩委換屆選舉工作，村(社區)干部的文化、年齡等結構得到改善，能力素質明顯提高。村(社區)黨組織普遍建立完善了村(社區)兩委議事決策程序、黨員議事會、民主評議黨員干部、黨組織黨員服務承諾和聯系群眾、村(社區)務黨務公開、村(社區)民自治章程和村(社區)規民約等一系列規章制度，促進了村(社區)工作規范化管理。
                依托載體強基礎，村(社區)基層黨組織的凝聚力明顯增強。開展承諾，服務群眾。各級黨組織著力解決影響科學發展的突出問題，制定整改方案和措施，限期認真整改。認真開展幫扶承諾、上崗承諾、創建承諾等，務求實效。推行一線工作法，確保工作落實。
                激發活力促保障，村(社區)基層黨組織的內動力明顯增強。城鄉基層黨組織結對共建工作扎實開展。突出各方聯動，實現結對共建全覆蓋;突出以城帶鄉，實現城鄉互動優勢互補;突出作用發揮，實現城鄉互助共同發展。
                農村基層黨組織工作存在的突出問題及原因簡析。
                當前，隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，農村和經濟發展面臨許多新情況和新問題，這對加強和改進村(社區)黨組織建設提出了新的更高的要求。村(社區)的實際情況表明，絕大多數村(社區)支部和黨員能夠在發展村(社區)經濟和社會發展中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。但是村(社區)基層黨組織和黨員如何在帶領群眾共同致富中更好地發揮作用，還面臨著許多新的挑戰和問題，主要表現在幾個方面。
                部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，村(社區)人才缺乏，發展黨員后備力量不足，村(社區)黨組織戰斗力削弱，無人辦事問題比較突出。還有一些后進村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經過整頓，但變化不大，有的還出現反復。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。
                農村黨員年齡老知識老作用弱傾向明顯。改革開放和社會主義市場經濟的發展，使得人們的活動范圍日益擴大，觀念日益更新，農民的價值觀趨于多樣化。農村黨員缺乏活力、凝聚力、戰斗力。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打折扣;在帶領群眾發展經濟時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使得農村面貌長期得不到改善。
                村(社區)黨員隊伍先鋒模范作用發揮不夠到位。當前，村(社區)黨員隊伍整體素質不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發揮不明顯等問題。隨著市場經濟的發展，在黨員隊伍中產生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質不佳起了消極作用。這些都成為村(社區)黨員教育管理的難點問題。主要原因：
                一是村(社區)人才儲備不足，選擇范圍較小，人才難覓;同時村(社區)黨員的老化現象、有文化的年青人長年外出務工經商，黨支部找不到培養苗子，也嚴重影響了村(社區)人才的儲備，致使村(社區)黨員結構難以改善。
                二是村(社區)干部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性，村(社區)黨組織開展活動相對較少，沒有認真嚴格按要求落實三會一課制度;基層黨組織缺乏對黨員的關愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低，因而青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發展新黨員的動力。
                三是村(社區)干部待遇相對較低、工作難度大，人才難留，雖然現在村(社區)支書、村(社區)主任的待遇超過了元，但比起在外經商、打工的來還是偏低，缺乏足夠的吸引力，許多有才能的年輕人不情愿入黨，更不屑于當村(社區)干部，而寧可外出發展。
                四是村(社區)干部選拔渠道不寬，整體素質提升緩慢。許多中青年黨員和群眾外出尋找發展機會的現象越來越普遍，造成有的村(社區)能外出的都外出打工了，留守在家的大多數是老人、兒童，在這空巢現象籠罩下的村(社區)，難以找到合適的黨員發展對象。
                五是一些村(社區)干部思想觀念陳舊，宗旨意識淡薄，創業精神差。談起經濟工作和中心工作頭頭是道，談起黨的建設無話可說，談也談不到點子上。有的黨員宗旨意識逐漸淡化，思想素質逐漸退化，認為發揮黨員作用政治上得不到好處，經濟上得不到利益，有時還會吃虧，因此，不愿意發揮黨員的先鋒模范作用。
                農村基層黨建工作調研報告
                1.建設社會主義新農村使農村基層黨組織在職責上面臨新的調整。建設社會主義新農村，從內容上看，涉及農村工作的方方面面;從進程上看，它是全面建設小康社會的一項偉大工程，是當前和今后一個時期農村工作的重心。農村基層黨組織必須針對新農村建設總體要求，把其作為新時期黨在農村工作的總抓手，增強建設社會主義新農村的自覺性和緊迫感，進一步明確和調整自身承擔的職責和職能。一是當好組織者。努力探索和創新黨的工作與農村經濟社會事業發展的結合方式，準確把握社會主義市場經濟條件下農村基層黨組織工作與農村經濟社會事業發展的結合點，充分發揮組織的優勢，有效運用組織的力量，進一步整合各方面資源，把農村基層黨組織的工作重點放到凝聚農村黨員、干部、群眾投身新農村建設的共同奮斗目標上來。二是做好推動者。堅持以科學發展觀統領經濟和社會發展全局，積極推進城鄉統籌發展，努力推進現代化農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入，領導支持人民群眾依法當家做主，努力維護農村社會穩定與和諧。三是成為實踐者。把服務群眾作為開展工作的切入點，有效發揮農村基層組織的領導核心和戰斗堡壘作用，使黨的先進性、黨組織的凝聚力和創造力轉化為建設社會主義物質文明、精神文明和政治文明以及構建社會主義和諧社會的強大動力，在具體工作和行動中當表率、做楷模。
                2.建設社會主義新農村給農村基層黨組織在領導方式和領導能力上帶來新的考驗。建設社會主義新農村是一個全面、復雜、特殊的社會系統工程。實施如此復雜的系統工程，需要中央和國家的政策、項目、資金來扶持，需要千千萬萬農民群眾去奮斗，更需要農村基層黨組織的精心組織和有效服務。農村基層黨組織必須適應農村政治體制和經濟體制改革的要求、適應農村生產力和生產關系協調發展的要求，準確把握新農村建設的全面性、動態性和層次性，努力改進領導方式，不斷增強凝聚力、戰斗力，成為新農村建設的先鋒隊;農村廣大黨員必須帶頭貫徹執行"三個代表"重要思想，帶頭解放思想、勇于實踐，努力在思想和行動上體現先進性，做致力發展、推動工作、執政為民、艱苦創業的表率，成為新農村建設的排頭兵。
                3.建設社會主義新農村給農村基層黨組織提供了有所作為的新舞臺。一是新農村建設為農村基層黨組織領導發展明確了新目標。新農村建設把農村物質文明發展的目標準確地定位于"生產發展、生活寬裕"上，農村精神文明的發展目標明確地確定為"鄉風文明、村容整潔"上，把農村政治文明發展的目標突出地集中在"管理民主"上，這就明確了農村基層黨組織當前和今后一個時期領導農村發展的總方向和具體目標。農村各級黨組織必須緊緊把握這些目標要求，始終堅持把發展作為第一要務，集中全部智慧和力量，在新農村建設的偉大實踐中大顯身手、大展宏圖。二是新農村建設為農村基層黨組織推進改革提供了新動力。當前農村改革的任務仍然十分繁重，比如：中央在《建議》中明確指出：有條件的地方可以根據資源有償的原則依法流轉土地承包經營權。放活經營權，必然為農村基層黨組織推進和深化農村土地制度改革提供了探索的空間和實踐的動力。三是新農村建設為農村基層黨組織維護農村穩定提出了新要求。相對于經濟發展的滯后，農村的社會問題顯得更為嚴重，其中最突出的就是農村社會穩定問題。在一些地方，農民集體上訪具有經常性，上訪人數和規模也越來越大。農村的穩定問題對于農村經濟的發展、對于黨在農村的執政地位影響很大，按照建立一個長治久安的社會主義新農村的要求，農村基層黨組織必須把振興農村經濟作為解決農村穩定問題的根本點，把加強民主法制建設作為解決農村社會穩定問題的關鍵點，把加強對農民思想教育作為切入點，通過經濟持續發展和農民素質的不斷提高，解決農村改革發展過程中出現的突出問題，消除因經濟落后而產生的不穩定因素，使農村穩定建立在新的社會基礎上。
                1.要把發展新農業作為首要任務，著眼夯實物質基礎、增加群眾收入，努力使農村經濟有新發展、農民生活水平有新改善。建設社會主義新農村首先是生產力不斷發展、人民生活水平不斷提高的過程。在這一過程中，最根本的是必須把發展作為第一要務。應當看到，農業是我國國民經濟的基礎，新中國成立以來?熏農業承擔著中國大多數人口的吃飯和生存問題，而且為工業化做出了巨大貢獻和犧牲。隨著國民經濟的發展和綜合國力的提高，對農業的保護和支持已經具備了一定的條件，但城市支持和工業反哺畢竟是有限的，解決"三農"問題，關鍵靠"三農"自身。各級農村基層黨組織要引領黨員干部進一步解放思想，更新觀念，搶抓機遇，乘勢而上，最大限度地調動干部群眾的積極性、創造性，激發促進發展新農業的動力。緊緊圍繞農業增產、農民增收、農村富裕，立足區域實際，大力推進農業結構調整，大力發展特色農業、質量農業、效益農業、生態農業、信息農業;進一步鞏固農業的基礎地位，努力實現農村集體經濟總量增長、效益提高、實力增強;進一步加大農村剩余勞動力轉移力度，使更多農產品生產者轉變為消費者，發展農村二、三產業，努力為農民創造更多的就業機會;多渠道增加農民收入，積極發展非公有制經濟，培育新的經濟增長點。
                2.要把建設新村鎮作為重中之重，致力農村基礎設施建設和環境整治，努力使村容村貌有新改觀。建設社會主義新農村，是外部形象和內部素質的統一。目前，就西部地區來講，大部分農村基礎設施還很薄弱，住宅、道路等建設雜亂無序，鄉村環境臟亂差現象比較普遍。在這一方面，中央和各級政府的支持至關重要，但由于這些建設規模小、投資分散，中央政府直接加以控制和操作比較困難，更多的工作還是需要地方黨的基層組織和地方政府去落實。在新村鎮建設上，要堅持規劃為先的原則，做到規劃一步到位，建設分步實施，解決村鎮建設各自為政的問題;動員和組織力量，加快道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施建設;按照節約型社會要求和"生態環境良好、生活環境優美"的標準，搞好鄉村綠化、美化和環境衛生整治，推行健康文明的生活方式，進一步提高環境衛生處理能力;引導和激發農民建設家園的積極性;拓寬資金來源渠道，廣泛吸收社會力量投入新農村建設。
                3.要把培育新農民作為一項長期的戰略任務，著力發展農村教育、衛生和文化事業，努力使農民素質有新提高。農村的發展離不開農民，農民的素質決定農村發展的速度，決定農村文明的程度，決定農村現代化的進度，沒有農民素質的現代化，就沒有農業和農村的現代化。農村基層黨組織要把提高農民素質作為根本任務和政治職責，努力培養造就一批有理想、有道德、有文化，懂技術、善經營、會管理，思想向上、文明懂禮、遵紀守法的社會主義新型農民，為建設社會主義新農村提供智力支持和人才保障。要把加強對農民的教育作為當務之急，進一步提高農民的思想道德水準和科學文化素養，切實增強農民的民主法制觀念。要把發展教育、衛生和文化事業作為提高農民素質的治本之策，切實落實相關政策，健全服務網絡，不斷滿足農民日益增長的文化生活需求。
                4.要把倡導新風尚作為義不容辭的責任，通過移風易俗、破舊立新，努力使農村社會風氣有新氣象。新風尚就是要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。農村基層黨組織要針對一些落后的價值觀念、鄉風民俗、生活方式，以及影響農村經濟發展、農村社會進步和農民生活質量的問題，把倡導社會主義新風尚特別是以"八榮八恥"為核心的社會主義榮辱觀，作為農村精神文明建設的重要組成部分，納入自己的職責范圍，通過發揮政治優勢，教育和引導廣大農民移風易俗、破舊立新，引導廣大農民共同營造一個誠信友愛、平等互助的道德環境，在農民中推行健康、文明、科學的生活方式，大力弘揚昂揚向上的社會風氣。
                5.要把構建新機制作為穩步推進新農村建設的有效手段，保障廣大農民的民主權利，努力使農村民主政治建設有新進展。構建新機制是農村基層黨組織加強民主政治建設、改進領導方式方法、維護農民群眾根本利益、密切黨群干群關系的重要途徑。在農村逐步完成經濟體制改革后，廣大農民迫切要求進行農村政治體制改革，擴大自主權，建立與新經濟體制相適應的民主政治制度，開辟多種參政議政渠道，最大限度地發揮主人翁作用。落實農民群眾的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等各項權利，要求各級農村基層黨組織必須從改進領導方式入手，引導農村基層干部不斷提高政策水平和依法辦事的能力，把堅持黨的領導、充分發揚民主和切實依法辦事有機結合起來，進一步落實村務公開，保證村民知情權;要進一步實行村民自治，健全民主管理體系，讓農民在村務管理中享有充分的自主權力，使農民真正成為管理村務的主人;要進一步規范和落實各項制度，使農民的各項民主權利切實得到保障。
                (三)給農村黨員提出的新要求。
                1.需要農民黨員具有凝聚民心的能力。農民黨員要不斷增強黨性意識，提高思想政治素質，加強思想道德修養，堅定理想信念，嚴格遵守組織紀律，帶頭執行黨在農村的各項方針政策。在全面建設小康社會和社會主義新農村進程中，心往一處想，勁往一處使，大事面前講原則，小事面前講風格，能用科學的發展觀，積極為本村經濟和社會發展建言獻策，并且要實實在在干事，公公正正做人，在不斷開拓創新的努力中贏得廣大村民的信任和擁戴。
                2.需要農村黨員尤其是黨員干部成為學習型、技術型、管理型的"領頭人"。農村黨員要以時代的需求和人民的要求為動力，自覺增強學習意識，培養好學愛學的習慣，提高接受現代科技知識能力，努力成為學習型、技術型、管理型的黨員，成為建設社會主義新農村中"能征善戰"的"領頭雁"。
                3.需要農民黨員爭當帶頭致富、帶領群眾致富的能手。榜樣的力量是無窮的，黨員的標桿真正樹了起來，"跟我一起上"的號召力就是震撼力。新農村建設不可能處處開花，只有真正樹立起一個個標桿、一面面旗幟，才能使群眾學有榜樣。因此，農村黨員必須自覺帶頭學習新技術和社會主義市場經濟知識，在實踐中理清發展思路，增強發展意識，努力克服"等、靠、要"的思想，帶頭調整農業產業結構，在自己發展致富的同時，積極幫助農民解決發展經濟中遇到的難題，積極扶持周圍農民脫貧致富。
                4.需要農民黨員成為以民為本、幫民解困的忠實服務者。隨著農村經濟社會的不斷發展，農村黨員也應向服務者的角色轉換。要根據農村黨員的能力、特長和居住情況，開展以"黨的政策講一講、致富技術教一教、困難家庭幫一幫、鄰里糾風勸一勸、黃賭迷信管一管、群眾呼聲傳一傳"為主要內容的"六個一"活動，促使黨員成為貫徹政策的宣傳員，開展工作的組織員，發展經濟的導航員。農村黨員要積極與群眾聯系，通過實施"雙培雙帶"工程，參與扶貧幫困送溫暖、黨員先鋒崗、黨員示范戶、黨員聯系等服務活動，幫助群眾解決生產生活中的實際困難，使黨員真正成為服務群眾的熱心人，了解群眾的知心人，關心群眾的貼心人。
                5.需要農民黨員擔當起"創造和諧、保民平安"的重任。農村黨員要在生活中帶頭移風易俗、帶頭遵紀守法、帶頭處理鄰里糾風，帶頭維護社會穩定，為構筑一方和諧社會做奉獻。
                (一)部分村級班子組織不健全，班子內部不協調，戰斗力、凝聚力較差。
                一是極少數村"兩委"班子關系不夠協調。黨支部的領導核心地位無法充分體現，與村級黨組織、村委會和黨員群眾三者"三位一體"的村級組織規范化管理新機制不相適應;少數干部政治素質較差，在班子內部鬧派性，搞對立，相互拆臺，領導班子形不成核心。二是對培養村級后備干部措施不力、效果不佳。突出反映在一些落后村，農民大量外出打工，特別是一些文化高、能力強、有經濟頭腦的年輕人紛紛外出，村干部沒有合適人選，干部隊伍青黃不接。三是村級干部后繼乏人現象日益突出。在農村推進稅費改革后，村級收入明顯減少，加上目前村級集體經濟收入薄弱，村干部待遇低，直接影響村級干部隊伍的穩定。加之，黨員隊伍年齡老化，在選拔村干部時往往是"筷子中間拔旗桿"，沒有活力，戰斗力不強。
                (二)部分村干部素質不高，不能有效落實黨在農村的各項方針政策和發揮應有的服務功能。
                一是思想政治素質不高。一些村干部認為"工作就是開會，管理就是收費，協調就是喝醉"，有套路沒辦法，工作被動，業績平庸。村"兩委"班子整體素質不高，創新意識不強，在帶領群眾調整經濟結構，發展農村經濟，增加農民收入等方面思路不寬，辦法不多。二是工作主動性較差。面對當前農村工作出現的矛盾和困難，有的基層干部認為"回天無術"，思想上產生動搖;有的猶豫觀望，"做一天和尚撞一天鐘"。三是工作作風不夠硬。有少數干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴重，有的辦事不公、處事不當，搞優親厚友，個別人甚至利用手中的權力為自己牟私利，失去了群眾的信任和支持。
                (三)部分村級黨組織對黨建工作的創新不夠，沒有形成農村黨建工作的有效載體。
                一是對黨建工作認識不到位。經濟相對落后的村，由于自身存在的一些問題，黨建工作滯后，不少人認為經濟效益務實，黨建工作務虛，在市場經濟競爭下，生存發展困難，顧不上抓黨建，導致個別村的黨建工作始終走不出低迷狀態。二是黨員教育管理工作不完善。極個別黨組織活動開展不正常，"三會一課"制度堅持不好，黨組織沒有凝聚力。對外出務工黨員、流動黨員、無職黨員缺乏有效的管理手段，不能使他們正常發揮作用。三是發展黨員工作相對滯后。個別村黨組織對發展黨員工作，特別是發展年輕黨員、能人黨員工作的重要性認識不足，導致發展黨員工作滯后。
                (四)部分黨員發揮模范作用不充分，影響了基層黨組織在群眾中的威信。
                一是黨員文化素質普遍較低。從調查情況看，農民黨員普遍存在文化水平偏低、科技素質偏低、致富能力偏低、年齡偏高的"三低一高"現象。大多數農民黨員對黨的方針、政策一知半解，難以適應紛繁復雜的經濟社會發展的新形勢。農村黨員的低文化和高齡化問題，導致他們在經濟社會發展中難以體現和發揮先進性，難以成為群眾效仿的榜樣。在一定程度上影響了黨的威信和形象，弱化了黨在農村的群眾基礎和執政基礎?，F在很多青年農民不愿意入黨的原因，就是看不到黨員的先鋒模范作用和黨組織的吸引力，有的甚至認為"黨員不黨員，只差幾毛錢"，進而對黨組織失去信任，對入黨不再追求。二是少數黨員理想信念不牢固。有的農村黨員的思想觀念和思維方式比較僵化，對黨在現階段的一些方針、政策理解不透。一些黨員只考慮個人現實利益，對黨的利益、大局利益置之不理;有的黨員對共產主義和社會主義信念產生懷疑，忘記了黨的奮斗目標，忘記了自己的黨員身份，黨員意識、群眾意識、宗旨意識淡化，追求的是個人名利地位，在是非面前立場不堅定。三是無職黨員先進性作用發揮不夠。部分農村無職黨員年齡偏大、文化偏低，在示范帶頭方面尤其是帶頭、帶領致富作用發揮上存在著"能力危機";有的黨性意識不強，宗旨觀念和奉獻意識淡化，把自己混同于一般群眾;有的組織紀律和自身要求不嚴，不僅形不成良好的示范導向作用，而且損害了黨在群眾中的威信。這些問題的產生，有著特定的社會歷史條件和復雜的主客觀因素，但也不可否認，由于農村無職黨員位于黨員隊伍管理的"末梢"，一些農村黨組織對無職黨員教育管理工作相對滯后，存在思想不夠重視、教育管理辦法不多的情況，直接影響了農村無職黨員隊伍作用的發揮，值得我們引起足夠重視。
                長期以來，農村黨組織主要以行政區劃為單位進行設置。隨著農村經濟市場化、價值取向多元化，使農村基層黨組織設置方式越來越難以適應農村經濟社會發展的要求。一是農村黨組織設置的行政區域性，與農村經濟市場化不相適應。以行政區域為單位設置黨組織的模式在很大程度上造成土地、勞動力、資產等生產要素的自我封閉和人為分割狀態，難以跨行政區域、跨行業、跨所有制進行優化配置，難以實現優勢互補、資源整合、共同發展，制約著農村經濟的發展。二是農村黨組織設置的相對封閉性，與農村經濟的開放化和黨員的流動化、分散化不適應。隨著農村生產力的發展，一大批勞動力從土地上解放出來，他們背井離鄉、經商務工，在產業間大量轉移和在地區間頻繁流動。農村黨員外出務工經商的比重也相應增大，流動范圍十分廣泛。據甘肅省統計，全省每年流動黨員在5%以上，并且今后黨員流動性和分散性的趨勢日益凸顯，給農村黨員教育管理帶來了雙重影響：一方面是農村青壯年大量外出，農村黨員隊伍的源頭枯竭;另一方面是農村黨員大范圍流動，部分黨員長期游離于黨組織之外，難以教育管理。三是農村黨組織設置的單一性，與農村經濟結構多元化不適應。隨著農村小生產與大市場的對接，一家一戶的分散經營逐步向集約化經營轉變，出現了農業協會、個體私營企業、股份制、股份合作制企業、經濟聯合體、生產大戶和生產基地等不同類型的經濟實體。各種新經濟組織、新社會組織的不斷產生，傳統的農村基層黨組織設置形式已難以適應新形勢的要求，"空間覆蓋不到位、職能定位不科學、作用發揮不充分"的問題日益突出。傳統的鄉鎮設黨委、村上建支部、社上建黨小組的模式，既不適應農村產業化、城鎮化發展和經濟多元化的需要，也不適應當前撤鄉(鎮)并村改革的要求，必須進行改革調整。
                建設社會主義新農村關鍵在黨，關鍵在人。只有不斷加強和改進農村黨的基層組織建設，才能為新農村建設提供強有力的組織保證。要結合新農村建設規劃，對農村基層組織建設從內涵到外延、從理念到方式、從目標到內容進行全面、系統、科學的設計，使農村黨的基層組織建設與新農村建設在指導思想上相統一、總體目標上相一致、工作部署上相協調、工作成效上相促進。當前和今后一個時期，就是要緊緊圍繞建設社會主義新農村這一主題，全面加強農村黨的先進性建設，著力在理念、機制、方式等方面求創新、求突破、求實效。
                (一)牢固樹立正確的指導思想，緊緊圍繞新農村建設開展黨的基層組織建設工作。
                1.把黨建工作的核心放在政治建設上，為新農村建設提供組織保證。農村基層黨組織是新農村建設的直接組織者、推動者和實踐者。所以，在新農村建設中，一要實行能人治村，充分發揮好農村基層黨組織作用。把思想政治素質高，創業能力強，廣大群眾擁護，想干事、能干事、干成事的優秀人才選拔到村級黨組織領導班子中來，并從政治上、經濟上、生活上關心他們，充分調動村干部建設新農村的積極性和創造性。二要實行黨員建村，充分發揮好黨員的模范作用。建立黨員長效學習機制，加強黨員。
                先進性教育。
                和社會主義榮辱觀教育，開展學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章活動，不斷提高黨員的黨性意識。積極引導黨員借助"雙培雙帶"、"建崗爭先"活動平臺，在新農村建設的大舞臺上展示先進性。三要實行民主理村，充分發揮群眾的監督作用。強化制度建設，切實保障農民的民主選舉、民主監督、民主決策、民主管理的權利。通過黨務、村務同步公開，把群眾關注關心的項目建設、公益事業建設、財務支出情況等熱點焦點問題予以公開，接受群眾監督。充分尊重民意，發揚民主，嚴防權力失控、決策失誤、行為失范。
                2.把黨建工作的中心放在經濟建設上，為新農村建設提供物質基礎。新農村建設離開強大的經濟支撐就會成為無源之水、無本之木。農村基層黨組織要把工作的著眼點優先放在經濟發展上，以黨建帶經濟，以經濟促黨建。開展全民創業行動，努力為干部創事業、能人創企業、群眾創家業創造良好的社會環境和優質的服務環境。一要為經濟發展"增速"。鼓勵和扶持民營經濟發展，逐步壯大鄉鎮經濟實力。以農業產業化為發展方向，培育一批輻射帶動能力強的龍頭企業和農村經濟合作組織。積極探索發展循環農業、生態農業和旅游農業，拉動第三產業發展。積極化解村級債務，依法處置不良資產，盤活閑置資產，按照市場經濟運行模式管理村辦企業，不斷壯大村集體經濟。規范村級財務管理，防止集體資產流失，提高資金使用效益。二要為農民增收鼓勁。重點推動勞務產業發展，引導農民通過親情、友情、親緣、地緣關系自主就業。探索農民工培訓新機制，實現門單培訓，定向就業，努力造就一支專業對口、技能熟練、善于創造的勞務大軍。暢通農民工法律服務渠道，依法保護農民工的合法權益。按照有文化、懂技術、會經營的要求，加強農村人才隊伍培養，重點培養一批種養能手，使他們帶頭使用和傳播先進的生產技術;重點培養一批市場經紀人，架起農村生產與市場對接的橋梁;重點培養一批木工、瓦工、油漆工等技術型農民，提高他們的擇業技能。
                3.把黨建工作的重心放在社會建設上，為新農村建設提供強大動力。新農村建設要開好局，起好步，必須集中解決農民生產生活中的實際問題。農村黨組織要緊緊圍繞這個工作重心，實實在在多行為民之舉，多辦利民之事，真正帶給農民實惠。強化基礎設施建設，不斷加強農田水利建設，配套建設田間工程，促進農業穩產高產。開展鄉村規劃整治。構建較為完善的農村教育、醫療和社會保障體系，推進教育體制改革，合理配置教育資源。鞏固以鄉鎮衛生院、村級衛生所相支撐的農村醫療服務體系。完善新型農村合作醫療制度和大病統籌辦法，逐步解決農民因病致貧、因病返貧的問題。完善五保戶供養、特困戶救助的社會救助體系，逐步實現老有所養、病有所醫、困有所幫的社會保障目標，促進農村經濟社會和諧發展。同時，要注重文化建設，充分利用廣播、電影入村、"三下鄉"等群眾喜聞樂見的活動形式，把健康的精神食糧送給農民。加強農村文化陣地建設，釋放鄉鎮文化站、村文化室的文化"放大"效應。以創建學習型鄉鎮、學習型家庭、學習型農民活動為載體，不斷提高農民群眾的文化素質，切實增強農民群眾建設社會主義新農村的自覺性和主動性。
                (二)抓好"龍頭工程"，大力培養適應新農村建設需要的高素質村干部隊伍。
                1.拓寬培養選拔渠道，不斷挖掘村干部隊伍新的"源頭活水"。建設新農村是一項復雜的系統工程，需要把各類優秀人才聚集到新農村建設事業中來，選拔到村干部隊伍中來。顯然，傳統的從本鄉本土農民中培養選拔村干部的單一方式，已經不能適應新形勢的要求，必須按照新農村建設對村干部隊伍建設提出的新要求，不斷改革和創新村干部的選拔任用機制，進一步擴大選人視野，拓寬選任渠道，使農村優秀人才得以脫穎而出。在堅持政治素質標準的前提下，打破身份、籍貫等條條框框的限制，積極探索"海選"、"兩推一選"、公開招考、聘任制等方式，面向本村、本鎮、本縣，面向社會選拔村干部，真正把政治過硬、能力較強、群眾公認、作風扎實的人選進村干部隊伍。尤其要選好配強村黨組織書記，注意從具有一定文化科技知識的在鄉青年、致富能手、復員退伍軍人、外出務工經商人員以及非公有制經濟組織的優秀經營管理者中，選拔經濟思路清、帶民致富舉措多、群眾滿意度高的黨員干部擔任村黨組織書記。對那些確實沒有合適人選的村，可以從鄉鎮機關和縣直單位選派能力強、頭腦靈活、有發展潛力的年輕黨員干部到村擔任黨支部書記，或由鄉鎮領導干部兼任，也可以引導和選派優秀大學生擔任和面向社會公開招考或聘任。同時，要大力培養后備干部，建立村級后備干部人才庫，加大在農村發展年輕黨員力度，搞好后備干部預選工作，建立一支數量充足、素質優良的村級后備干部隊伍，并進行重點培養，加強實踐鍛煉，及時將培養成熟的大膽使用。
                2.大力開展教育培訓，切實提高村干部隊伍的素質和能力。建設社會主義新農村，對村干部素質提出了新的更高的要求。只有加強對村干部的教育培訓，不斷提高執行政策、加快發展、服務群眾、依法辦事、解決自身問題等方面的能力，才能發揮村干部在建設新農村中的骨干作用，保證新農村建設有效實施，整體推進。一是合理設置培訓內容。緊緊圍繞新農村建設"二十字"總體要求，制定教育培訓規劃，編制一套適合農村黨員干部的教育學習讀本，內容包括近年來黨和國家關于農村的各項方針政策、法律法規及地方黨委政府關于農村的政策規定、農業實用技術知識等，形成新農村建設"鄉土教材"，讓廣大村干部對新農村建設的內容能夠全面理解和把握。二是創新教育培訓形式。充分利用縣鄉黨校、培訓基地、電化教育、互聯網等資源優勢對村干部開展一定規模的培訓。要邀請專家學者講解新農村建設的主要內容，組織村干部到新農村建設好的地方考察學習借鑒經驗，實行村干部到縣鄉涉農部門輪流掛職鍛煉制度等，提高村干部在新農村建設中的實際工作能力。三是保障教育培訓經費。在建設新農村的長期過程中，要將村干部教育培訓經費列入年度預算，實行"培訓單位培訓、組織部門監督、財政部門買單"方式，每年對村黨組織書記集中培訓一次，讓村干部不斷明確新農村建設的新政策、新要求、新進展。四是加強培訓考評管理。要將新農村建設知識的培訓效果作為一項硬指標納入各級黨校、農村各級黨組織、農村黨員干部年度考核目標，加強對教育培訓活動的經常性檢查，防止學教脫節、學用脫節，以學習的實際效果推進新農村建設。
                3.探索激勵保障措施，充分調動村干部干事創業的積極性和創造性。建設新農村是一項長期而艱巨的任務，需要廣大村干部最大限度地發揮出積極性、創造性，做出不懈的努力和奮斗。近年來，中央相繼出臺了一系列重農、扶農政策，對調動村干部的工作積極性起到了很好的作用。各級黨委應當抓住這個有利時機，建立健全村干部的激勵保障機制，采取有效措施幫助解決實際問題，做到真正重視、真情關懷、真心愛護，為村干部在新農村建設中建功立業創造良好的環境和條件。一是在政治上要關心。加大評選表彰先進的力度，縣鄉黨委要結合"三級聯創"活動，每年開展一次"優秀村支部書記"、"優秀村干部"評比表彰活動，從物質、精神上對優秀村干部給予表彰和獎勵，激發廣大村干部的工作積極性和創造性。要研究政策措施，可以拿出一些鄉鎮公務員編制，在優秀村干部中定向考錄;在鄉鎮招錄事業單位人員時，對村干部適當放寬年齡和學歷條件;鼓勵優秀村干部參加國家公務員招考，重視選拔特別優秀的村干部進入鄉鎮領導班子，疏通和拓寬村干部"能上"渠道和政治上進一步發展的空間;探索對村干部實行職業化管理，從而使村干部在事業上有盼頭、工作上有干頭、生活上有甜頭。要加強對新農村建設中先進村干部典型的宣傳，為推進新農村建設營造良好的輿論環境和社會氛圍。二是要保障經濟待遇落實。要出臺村干部待遇的相關政策，明確待遇構成及標準，從制度層面解決村干部目前待遇低、難落實的現狀。研究制定村干部報酬待遇落實以及正常增長辦法，在落實轉移支付穩定村干部報酬、著力保證及時足額兌現的基礎上，對村干部的獎金分配實行績酬掛鉤，對做出突出貢獻、創造優良業績的要大力獎勵，明確獎勵標準。三是要解除后顧之憂。堅持和完善村干部養老保險制度，妥善解決村干部的生活保障和繼續發展問題。建立投入保障和激勵機制，縣區財政每年納入預算列支，對村干部的基本養老和大病醫療實行參保，采取縣、鄉、村及個人共同承擔費用的辦法，明確負擔的比例，解除村干部的后顧之憂。要建立村干部關愛體系，對生產生活確有實際困難的，組織部門要從縣管黨費中拿出?？?，幫助他們解決燃眉之急;民政部門要切實落實好低保政策，讓他們早日享受低保待遇。
                4.加大管理監督力度，有效規范村干部建設新農村的行為。隨著新農村建設的不斷深入，中央和各級黨委、政府對農村的投資和扶持力度也將不斷加大，這既給農村的發展和建設帶來前所未有的機遇，也給農村基層干部帶來新的挑戰，能否將政策、財物按要求落實到農村發展和農民生產生活最需要的地方去，能否在利益和誘惑面前立于不敗之地，是新農村建設中農村基層組織和村干部必須解決的重大課題。各級黨組織必須加強對農村基層組織和村干部的監督管理，及時預防和糾正各種違規違紀行為，保證新農村建設的健康順利進行。根據新農村建設的總體要求，進一步規范村干部的職責、權力、義務，從制度層面讓村干部知道干什么事、怎樣干事。建立村干部任期目標責任制，結合各村實際情況制定出建設新農村的長期規劃和年度目標。對村干部的任期目標和年度目標落實情況進行公示，重點加強對新農村建設五個方面內容的考核，把村干部的日常表現情況作為民主評議的重要內容，每年村干部都要在全體黨員和村民代表會議上述職，接受黨員、群眾的測評，結果向黨員、群眾公布。要大力推行重大事項公開制度，對建設資金來源、使用情況及興辦的實事、基礎設施都要詳細公開，對村干部要實行年度審計并公開結果，真正做到讓組織滿意、群眾滿意。建立民主議事決策制度，采取召開黨員代表議事會、村民代表會的辦法，充分聽取和尊重黨員群眾意愿，民主決策新農村建設中的重大事項，讓新農村建設成為"民心工程"。
                (三)以促進農村經濟發展為目標，積極探索農村黨組織設置的有效方式。
                農村基層黨組織的設置是農村黨建工作的基礎，是鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力的關鍵。黨的xx大以來，農村政治經濟體制改革不斷深化，社會主義市場經濟得到了長足發展，農村經濟及社會生活發生了很大的變化，現行的主要按行政村為單位設置黨支部的傳統黨組織設置格局本身帶有的封閉性和狹隘性的局限日漸凸現，越來越不適應農村經濟發展的需要，不利于加強黨的基層組織建設。隨著新農村建設的深入推進，作為黨的一級基層組織必須適應這種變化，滿足新形勢對黨的基層組織設置提出的新要求。調整改革農村黨的組織設置，是一項政策性強、涉及面廣的工作，必須貫徹落實科學發展觀，以便于開展黨的活動，增強黨組織的凝聚力、影響力、向心力為目的，把握好有利于發展社會主義市場經濟，有利于黨員的教育和管理，有利于同農民群眾的聯系，有利于提高黨在基層的執政能力的原則，因地制宜地進行設置改革。
                1.在總體思路上堅持"四結合、兩提高"。即改過去按黨員居住地劃分黨組織為按黨員從事的產業和居住地相結合;改過去黨組織由組織單方確定為黨員自主選擇和組織統籌安排相結合;改過去統一的黨組織共性職責為共性與個性相結合;改過去黨組織教育活動內容和方式統一化為普遍教育與專業培訓相結合，提高村級黨組織的執政能力，提高農村黨組織帶領群眾共同致富和農村黨員帶領致富能人共同進步的水平。通過創新農村基層黨組織設置，形成橫向聯合，縱向整合，縱橫結合，動態調整，覆蓋整個農村的新格局。
                2.在橫向上實行兼并聯合。即實行村與村、村與企(鄉村企業)、村與居(居民委員會)之間聯合建立黨組織，以實現農村經濟組織資源和政治組織資源的有效對接和優勢互補，促進共同發展。(1)村村聯建。一方面對經濟發展模式相近、經濟實力較強的相鄰村實行強強聯建，進一步擴大經濟規模，發揮優勢，實現經濟跨越式發展。另一方面實行強弱聯建，針對有些相鄰村發展不平衡，彼此有較強互補的特點，因勢利導，實行強弱聯建，建立黨總支或黨支部。一般由經濟強村黨組織的負責人擔任黨總支或黨支部書記，或鄉鎮黨委下派鄉鎮干部擔任書記，在組織上實行統一領導，建立穩定的互利和幫扶關系，形成以強帶弱、共同富裕的新格局。從甘肅的實踐看，定西、白銀等市開展了一些有益的探索，通過兼并聯合后的新村，在新的黨組織帶領下，村級集體經濟和農民收入較以前有了很大提高。從外省經驗看，江蘇華陰市華西村兼并周圍9個村，形成一個大華西村就是成功的例子。(2)村企聯建。在經濟比較發達、村級組織和村辦企業黨員數量較多的地方，以實現生產要素優化配置和共同發展為目標，突破行業界限，將村鎮骨干企業與經濟薄弱的村，通過村企聯合建立黨組織的形式聯合起來，實現優勢互補、促進共同發展。村企聯建黨組織，一般由企業黨員廠長兼任黨組織書記，統一領導廠、村工作。如甘肅臨洮縣康家崖村，以前經濟發展比較滯后，但該村民營企業騰勝蔬菜購銷公司發展很快、效益很好，公司董事長、黨支部書記康可歸被推選兼任村黨支部書記后，充分利用企業優勢，領導全村走發展蔬菜產業之路，使該村成為目前遠近聞名的小康村。(3)村居聯建。在近郊農村的小城鎮建設比較發達的村，可將村黨組織與居民區黨組織合并，建立黨支部(黨總支、黨委)，統一領導村、居工作。如甘肅省白銀市近郊的王峴鄉，屬典型的城郊型經濟，為了適應城市發展的需要，王峴鄉撤銷鄉鎮建制，建立了街道辦事處，其所轄的村積極探索建立村居聯建或單獨建立農村社區黨組織的路子，及時調整黨組織設置，有效地發揮了黨組織的作用。
                3.在縱向上實行鏈式整合。即按產業、行業劃分建立比較專業化的黨組織，以產業化的龍頭企業為主建立黨組織;以產業化的規?；貫橹鹘Ⅻh組織;以產業化經營市場為主建立黨組織;以鄉鎮涉農站所以及一些基層服務組織為主建立黨組織。另外，也可跨鄉跨縣跨行業建立起相對獨立、比較穩定的產供銷一條龍、貿工農一體化的經濟聯合體黨組織，促進區域經濟的協調發展。在這種經濟聯合體建立的黨組織，其隸屬關系可根據實際情況，分別由市縣區委、市縣區直有關部門黨組織或鄉鎮、村黨組織進行管理。甘肅敦煌市各鄉鎮打破村民小組界限，根據黨員所從事的產業，全市共組建種植業、林果業、養殖業、二三產業等五大類18種372個黨組織，提高了黨組織活動的針對性和有效性，推動了農村產業化的發展，同時也增強了組織活動的凝聚力和吸引力。目前，黨員活動的參加率由過去的60%提高到90%以上，活動頻率由過去的月均0.8次提高到月均1.4次以上。甘肅省涇川縣對專業合作經濟組織中的黨員實行雙重管理，使這些黨員在接受專業合作經濟組織黨支部管理的同時，又能參加所在村黨員議事會、村黨支部開展的活動;會員黨員在加入專業合作經濟組織黨支部的同時，繼續擁有所在村村民自治的各項權利，保證了農村各種組織在多重復雜關系中有效運行，發揮了黨組織的協調整合作用。
                4.在組織設置上相應調整"升格"。按照《中國共產黨農村基層組織工作條例》的規定，
                對聯。
                建合并的大村，要根據村域面積擴大，黨員人數增加，黨組織開展活動不方便的實際，將黨員50人以上的村由黨支部改建升格為村級黨總支;黨員100人以上的村，可根據產業發展狀況和工作需要成立黨委，作為鄉鎮黨委的二級黨委接受鄉鎮黨委領導;黨委、黨總支下設若干不同類型的黨支部。
                5.創新流動黨員黨組織設置，切實加強流動黨員的教育管理?；鶎狱h建工作要適應農村人力資源規模轉移的新形勢，推動農村黨建由本土向流動區域延伸。在加強對務工經商的農民黨員進行組織教育管理的同時，著力創建流動黨員黨組織，改變對流動黨員教育管理比較薄弱的局面。具體設置方式要因地制宜、靈活多樣。如"集出集管"形式，即在集體外出的流動黨員中建立黨組織，如甘肅定西市每年組織10多萬人在新疆拾棉花，并在部分拾花工黨員中建立臨時黨支部，加強教育管理，效果很好。"散出集管"形式，即在分散外出、流動地相對集中的黨員中建立黨組織，進行統一管理。"散出散管"形式，即對個別外出地點不固定的，發放流動黨員活動證，憑證參加當地黨組織的組織活動。由外出務工人員建立的黨組織受村黨組織或鄉鎮黨委領導，也可根據實際情況委托務工黨員所在地的黨組織領導，或者實行由流出地和流入地黨組織共同負責的雙向管理機制。在調研中發現，從各地的實踐看，對流動黨員實行雙重管理并以流入地為主管理較好，這樣既可以加強黨員日常管理，又可以發揮凝聚人心、宣傳政策的作用。甘肅省在第二批黨員先進性教育活動中，重視加強對流動黨員的教育和管理，堅持開展"雙找雙建"活動，即黨組織要通過各種途徑和有效方式找黨員，流動黨員主動找黨組織，積極探索建立新的流動黨員聯系制度，建立新的適應流動黨員教育管理的活動方式和機制，效果較好。
                (四)突出重點，攻克難點，充分發揮農村無職黨員在社會主義新農村建設中的作用。
                1.農村無職黨員是黨員隊伍管理的重點和難點對象，應該把發揮農村無職黨員作用作為基層黨建工作的重要任務。農村無職黨員作為黨員隊伍中重要而又特殊的群體，其作用發揮如何直接關系到農村黨員隊伍建設水平，直接影響到黨的執政基礎。長期以來，農村無職黨員隊伍為推動農村經濟社會繁榮發展做出了較大貢獻。但面對建設社會主義新農村的新形勢，這支隊伍還在很大程度上存在不適應、不符合的問題。農村無職黨員不僅自身是建設新農村的"主力軍"、"先鋒隊"，而且其所作所為也在群眾中起著重要的作用，直接影響著廣大群眾參與新農村建設的積極性和主動性。我們必須把加強農村無職黨員管理、充分發揮農村無職黨員先進性作用，放在農村黨建工作的重要位置，作為我們各級黨組織的一項十分重要的任務，作為推進新農村建設、鞏固黨的執政基礎的基礎性工程來對待、來落實。
                2.農村無職黨員作為引領農村經濟發展的先進分子，應該把"雙帶"作用作為衡量農村無職黨員先進性的重要標準。農村無職黨員作為黨在農村基層的主要力量，作為農民群眾中的先進分子，在新農村建設過程中，發揮農村無職黨員先進性，必須緊緊圍繞"帶頭致富、帶領群眾致富"的"雙帶"作用這一根本要求，努力取得突破性進展。重點要把握好三個方面：一是要轉變評價導向，增強農村無職黨員發揮"雙帶"作用的意識。要堅持把"雙帶"作用作為衡量評價農村無職黨員是否具有先進性的重要標準，要求農村無職黨員不僅是有文化、懂技術、會經營的"新型農民"，而且是既能帶頭致富，又能帶領群眾共同致富的"新型黨員"。要切實加強農村無職黨員"雙帶"意識的教育，加大對"雙帶"典型的評選、表彰和宣傳力度，注重把綜合素質好、"雙帶"能力強的無職黨員選拔到村干部隊伍中，努力把無職黨員的積極性、創造性凝聚到加快經濟發展上來，真正在勤勞致富中發揮先鋒模范作用，在帶領群眾共同致富中體現先進性。二是要加大培訓力度，努力增強農村無職黨員的"雙帶"能力。要堅持把加強教育培訓作為提高農村無職黨員能力素質的重要措施來抓，把農村黨員培訓工程納入新農村建設重要議事日程，通盤考慮，優先實施，努力把農村黨員培養成生產經營骨干和致富能手。要抓住當前村級活動場所和農村黨員現代遠程教育網絡建成的有利契機，經常性對農村無職黨員進行市場經濟知識、農業實用技術、政策法律法規、經營管理知識等培訓教育，進一步暢通農村致富信息渠道，提供便捷、快速、高效的信息技術服務，幫助農村無職黨員全面提高致富本領。要用好用活扶持新農村建設的政策，對農村黨員實施的示范項目、生產基地給予適當政策傾斜和資金扶持，幫助做強做大，來帶動和輻射周圍群眾走規模經營、共同致富的道路。
                3.農村無職黨員隊伍存在著整體性素質缺陷，應該把"優化結構"作為農村無職黨員隊伍建設的重要課題。農村無職黨員隊伍由于文化素質、年齡結構上的缺陷，使得一些無職黨員適應新形勢、接受新事物的主動性和相應能力有限，很難跟上時代發展的步伐，需要我們在工作中加以高度重視。一是要全力抓好農村人才隊伍的"入黨"工作。要堅持從擴大黨政資源的高度，進一步開拓視野、敞開大門，把農村黨員發展工作的重點放在農村生產經營骨干等各類農村人才上，側重培養發展優秀回鄉大中專畢業生、退伍軍人、種養能手、務工經商能手、民營企業管理人員以及村干部入黨，努把農村各類先進分子吸納到黨內來。要轉變黨員發展工作觀念，增強主動發展意識，對思想素質、群眾認可度高，發展潛力大的農村優秀人才，由支部落實專人進行結對聯系、跟蹤培養，必要的時候，上級黨委要提前介入，變被動"吸收"為主動"吸引"，不斷改進入黨積極分子培養方式，壯大優秀入黨積極分子隊伍，不斷為農村無職黨員隊伍輸送新鮮血液。要完善發展黨員推優制、公示制、票決制、責任追究和預警監督制度，進一步規范發展農村黨員的程序，保證黨員發展的質量，從源頭上把好農村黨員"入口關"。二是要健全農村無職黨員"退出機制"。要堅持"從嚴治黨"的方針，建立剛性的黨員管理處置制度，制定具體細化的農村無職黨員行為規范，對農村無職黨員實行"底線管理"。要改進農村黨員民主評議制度，進一步完善農村黨員評議"兩票制"，把黨員評議與群眾測評有機地結合起來，切實加大群眾的監督和評判力度。要加大農村不合格黨員的處置力度，制定詳細的處置辦法，明確具體的處置步驟，增強程序的可操作性，及時把不發揮作用、不符合條件的不合格黨員清除出去，提高農村無職黨員隊伍吐故納新功能，保持農村無職黨員隊伍的先進性和純潔性。
                4.農村無職黨員"無職無為"的情況，應該把構建作用發揮平臺作為農村無職黨員教育管理的重要內容。要發揮好農村無職黨員先進性作用，必須在著力增強無職黨員的黨員意識、奉獻意識的同時，努力在構建無職黨員作用發揮平臺上下工夫，努力使他們"無職有崗"、"有責有為"。一是要加強分類管理。農村無職黨員量大面廣，隨著農村社會結構和階層的分化，農村無職黨員逐步分化為務農黨員、外出務工黨員、個體工商戶黨員、私營企業主黨員等不同群體，表現出不同的活動規律、組織形式和利益訴求，實踐先進性的途徑也各不相同，同時隨著新農村建設的全面、整體推進，廣大群眾對黨員發揮作用、服務群眾的個性化要求會更加明顯，涉及服務領域和內容更加廣泛。要根據農村無職黨員的不同特點，有針對性地充分發揮其先進性作用。結合農村無職黨員的共性和個性特點，區別年齡、職業、特長等不同特征，區分老年黨員、生產經營能手黨員、外出流動黨員等不同類型，進行分類管理和教育引導，讓每一位黨員都能找到自己發揮作用的位置。二是要實施設崗定責。黨員先進性發揮既要有黨員的主觀愿望，同時也需要展示作用的有形舞臺。目前，有許多地方建立了無職黨員設崗定責制度，在加強農村無職黨員教育管理、設置無職黨員作用發揮平臺上進行了有益探索。通過建立設崗定職制度，讓黨員找到了適合自己發揮作用、展示先進形象的舞臺，同時也讓群眾切實感受到了黨員形象的新變化，進一步提高了黨組織的凝聚力、號召力。在今后的工作中，要借鑒先進性教育活動的這些成功做法，進一步加大對農村無職黨員設崗定責制度的推行力度，不斷加以完善，繼續按照因地制宜、因事設崗的原則，結合新農村建設的目標任務，科學合理地劃分農村無職黨員的先鋒崗位，按便利、擇優選配的原則來配，并加強對無職黨員履行崗位情況的跟蹤考評，健全相應的考核和激勵措施，保證無職黨員設崗定責制度運作的長效化、規范化，充分發揮好農村無職黨員"一員雙崗"的作用。三是要用好活動載體。黨的先進性體現在具體的實踐中，必須通過有效的載體來推動。在農村先進性教育活動中，各地各部門都設計和開展了許多行之有效的活動載體，為農村黨員發揮先進性作用搭建了有形舞臺，也取得了較好的工作成效。如蘭州市在先進性教育活動中深入開展了"雙爭雙強"、"三爭一促"等主題實踐活動，有效推動了教育活動的開展，也大大增強了無職黨員發揮先進作用的積極性和責任感。我們要注意借鑒和運用好這些好的做法和經驗，不斷加強有利于農村無職黨員發揮作用的活動載體和服務陣地建設，促使農村無職黨員能常性發揮作用，促使農民群眾長期得到實惠。
                5.農村無職黨員具有"黨員"和"群眾"的雙重屬性，應該把"激勵"作為激發農村無職黨員動力的措施。牢固樹立"以人為本"的理念，在堅持從嚴治黨要求的同時，要從滿足無職黨員的內在需求出發，切實做好"尊重、激勵、弘揚、關愛"的文章，不斷激發農村無職黨員發揮先進性作用的熱情和動力。一是要保障民主政治權利。政治上的關心是最大的關心。農村無職黨員對于政治角色的追求不同于農村黨員干部，又有別于農民群眾。農村包括無職黨員在內的全體黨員是村級黨組織決策的主體，激發無職黨員的政治熱情，首要的就是要落實和保障好無職黨員的民主權利，不斷增強無職黨員的主體意識和責任意識。要堅持先黨內后黨外，先民主后集中的決策機制，在村級重大事項決策上，要充分聽取全體黨員尤其是無職黨員的意見。要建立完善黨員議事會制度，定期組織黨員討論研究和了解掌握村黨組織決策、黨內事務管理、村級各項事務管理等方面的工作。同時，還要加大推行村級黨務公開，探索建立黨員民主聽證、專項質詢等黨務公開的配套制度，讓黨務活動在陽光下操作，暢通無職黨員了解、掌握、參與黨內事務和村級重要事務的渠道，落實好他們的決策權、參與權和監督權。二是要關心關愛思想生活。作為一名黨員，應該始終牢固樹立宗旨觀念和奉獻意識，而不應利用黨員身份謀求任何私利，但作為黨組織來說，在不損害群眾利益的前提下，需要最大限度地關心愛護黨員，這兩者并不矛盾。要建立支部委員聯系無職黨員等制度，經常開展黨內談心談話活動，加強對農村無職黨員的思想溝通和交流，及時了解無職黨員的所思、所想、所盼，有針對性地做好教育引導和幫助工作。對于老弱病殘黨員以及無職黨員生產生活方面的困難，黨組織要及時給予關心，力所能及地幫助解決一些實際問題，努力營造黨組織就是"黨員之家"的氛圍，讓無職黨員時刻感受到黨組織的溫暖，不斷增強黨組織的凝聚力、感召力。三是要合理運用激勵措施。獲得社會認同是人的重要需求之一，在政治、思想、生活上關心黨員的同時，要合理運用"政治生日"等一些非物質激勵措施，讓農村無職黨員感受到"黨員"這一先進角色的社會認可度和向往度，不斷增強黨員"以黨為榮"的意識。
                (五)立足當前，著眼長遠，構建服務新農村建設的農村基層組織建設長效機制。
                1.圍繞"生產發展"，立足示范服務，構建領導農村經濟發展的長效機制。加快"發展增收"是建設社會主義新農村的第一要務。構建農村基層黨的先進性長效機制，必須始終把建立完善黨組織領導農村經濟發展的長效機制作為第一內容。當前，"路子難選、技術難學、市場難進"成為制約農民群眾增收的主要三大因素。構建領導農村經濟發展的長效機制，關鍵是要以增強黨組織服務功能和提高農民進入市場組織化程度為重點，建立健全示范、服務、培訓三大體系，真正實現群眾自主生產與市場需求之間的同向同頻共振。一是健全示范機制。建立黨員干部示范服務基地，開展評選"黨員致富示范戶"活動;深化"雙向培養";積極培育引進種養業主大戶。通過"干給群眾看"，以實實在在的現實經濟利益引導"群眾跟著干"。二是健全服務機制。鼓勵縣鄉涉農部門參與農村技術承包服務;積極發展專業合作組織，深入推行"支部十協會"等利益聯結模式;扎實開展"黨員農貸快車"活動，讓農村黨組織站在前臺直接服務于經濟發展。三是健全培訓機制。開辟電教網絡等"空中課堂"，依托職業中學、農廣校和社會培訓機構建立"學校課堂"，發揮科技示范服務基地和種植養殖經營大戶的作用開設"實踐課堂"，引導幫助群眾學科技、用科技，增強發展本領。
                2.圍繞"鄉風文明"，立足以人為本，構建有效宣傳教育群眾的長效機制。鄉風文明是社會主義新農村建設的重要內容，是人民群眾的強烈愿望，是經濟社會良性運行的必然要求。改革開放以來，經濟成分和經濟利益的多樣化，導致廣大農民群眾的思想文化和價值取向呈現出多元化。建設社會主義新農村，必須充分發揮我們黨組織宣傳群眾的優勢，以村戶為基礎、以城鎮為龍頭、以城鄉共建為動力、以連片共建為紐帶，引導廣大群眾樹立正確的社會主義榮辱觀，用先進文化占領群眾思想陣地。一要建立宣傳教育機制。通過組建小分隊進村入戶宣講、文藝宣傳、知識競賽等多種喜聞樂見的形式，組織廣大黨員群眾認真學習《公民道德建設實施綱要》、社會主義榮辱觀有關論述和相關法律知識，在此基礎上結合實際，不斷討論完善本地鄉風文明的具體標準。二要建立常態創建機制。廣泛開展"十好農戶"、"文明新風戶"等形式多樣的群眾性創建活動，大力推進"四下鄉"活動的經?；?，特別是在春節等農村影響較大的節日組織開展豐富多彩的文化體育活動，豐富群眾文化生活。大力改善鄉、村文化設施建設。三要建立關愛群眾機制。關愛思想上最需要理解的群眾，真誠主動與上訪戶交朋友，吸引他們參與村務管理，使其成為新農村建設的積極分子;關愛生活上最需要幫扶的群眾，深入開展"部門幫村、黨員幫戶"活動，對幫扶情況實行建檔管理，跟蹤督查，首先讓困難群眾真正得到實惠，以此感染帶動廣大黨員群眾，形成"干群齊心、一呼百應、共思發展"的純樸鄉風村風。
                3.圍繞"管理民主"，立足還權于民。構建充分體現群眾意志的長效機制。社會主義新農村建設的主體是廣大農民群眾。只有構建起充分體現群眾意志的長效機制，真正落實群眾"四權"，切實做到"管理民主"，才能有效激發廣大群眾積極投身建設社會主義新農村的熱情。一是建立落實群眾知情權的長效機制。深化村務公開，開放基層黨務。針對大量惠農政策的實施，全面推行村務聽證制度，對項目建設、重大決策等群眾關注事項，召開專門會議通報情況、接受質詢，進行滿意度測評，測評結果作為決策的重要依據。二是建立落實群眾選擇權的長效機制。對村級黨組織委員實行"零起點"競爭，全面實行公推直選;對鄉鎮領導干部實行公推公選，真正憑民意選干部、用干部。三是建立落實群眾監督權的長效機制。從社會各界聘請民情聯絡員、義務監督員，推行黨員群眾提案質詢制度、向舉報人反饋制度等，調動群眾監督積極性。尤其要注重對村級財務的監督，通過民主理財小組放手直接讓群眾管理重要賬務，村"兩委"側重組織、協調和服務。四是建立落實群眾評價權的長效機制。扎實開展"三滿意"活動，通過年初承諾、半年自查、年終測評，完全把鄉村干部的評價權交給群眾;推行"群眾評酬"活動，使村干部經濟待遇與群眾滿意度成正比。當前，最重要的是深入推行"四權"模式，通過召開專題培訓會、經驗交流會，強化分類指導，進行常態督查，確保工作落到實處、收到實效、深得民心。
                4.圍繞"強化保障"，立足落實責任，構建推動農村黨建工作的長效機制。構建農村基層黨的先進性長效機制，關鍵在抓落實。先進性教育活動取得實效的一條重要成功經驗，就是落實"關鍵在領導"的工作機制，各級領導干部始終"站在前臺抓教育、以身作則受教育"。農村基層黨的先進性長效機制建設必須配套健全責任機制，把"落實責任"、"落實領導"作為重要保障措施來抓，確保一級抓一級、層層抓落實，使農村黨建工作成為各級黨組織和領導干部主動抓、奮力抓的工作。一要建立考核制度。明確各級黨組織主要負責人作為"第一責任人"的政治責任，并將黨建工作作為單位目標考核、領導干部年度考核的重要內容，真正使各級黨組織把農村基層黨建工作與經濟社會發展同研究、同部署、同推動。二要建立公示制度。對建立的各種長效機制要在一定范圍內進行公示，廣泛征求意見進行完善，加強社會群眾監督。三要建立評價問責制度。組織黨員群眾代表定期對長效機制執行情況進行測評，對落實不好、群眾不滿意的，要實行問責，真正使掛在墻上的制度"落地"，教育成果在群眾中"生根"。
                (六)切實改進農村黨組織的領導方式和方法，不斷提高農村基層黨建工作水平。
                1.在指導思想上實現"五個轉變"，切實做到"八防"。"五個轉變"就是把單純的就黨建抓黨建，轉變到圍繞基本路線抓黨建，抓好黨建促經濟上來;把單純抓降低農民負擔，轉變到著重抓增加農民收入上來;把農村干部抓"催糧派款"，轉變到主要為農民發展經濟提供服務、幫助農民脫貧致富上來;把鄉、村組織發展農村經濟的主要著力點由單純依靠上工業項目、上集體項目、上大項目，轉變到著力激活農戶，組織千家萬戶致富項目，發展市場農業上來;把抓傳統型、粗放式農業生產和農戶項目，轉變到依靠科技進步，提高勞動者素質，走農戶積累與集體積累相統一的路子上來。"八防"就是：防"急"，"三農"問題的解決是一個長期的歷史過程，絕不可急于求成，新農村建設也是這樣，這是由我們特殊的省情決定的。當然這也決不意味著可以慢慢來，當前該干的事、能干的事要抓緊去干。防"套"，新農村建設需要借鑒外地的模式和以往的經驗，但不能簡單套用，一定要給新農村建設賦予時代特色，按照階段性發展的實際來確定工作思路。防"偏"，新農村建設一定要圍繞建立和探索農民收入持續增長的機制和條件，加快農村經濟發展這個中心來進行，偏離了這個中心，新農村建設也許在其他方面會有所成就，但最終會拖整體工作的后腿。防"全"，新農村建設不能貪大求全，在具體工作上要統籌兼顧，有主有輔，突出重點，抓關鍵環節。什么事都想干，則什么事都干不了。防"空"，要防止提過高的目標，把干部群眾的胃口吊得過高，同時要防止規劃過于宏偉，脫離實際，更不能把新農村建設變成一種形式和。
                口號。
                防"斷"，新農村建設是我們黨解決"三農"問題一系列政策的延續和完善，如果割斷了我們已有的認識成果和工作成果，另搞一套，聽起來鼓舞人心，實際上不管用，對工作影響很大防"躁"，新農村建設現在剛剛開始，媒體上各種經驗和典型就出來了，還有這個模式、那個模式，干部群眾的思想搞亂了，人心浮躁，這一點也要防止防"亂"，新農村建設是統攬"三農"工作的一個主旋律，如果上面說法很多，基層將無所適從，工作指導上就會亂我們應當多一些探索，少一些噪音，以便基層集中精力，真抓實干。
                2.在自身建設上提高"五大能力"。要按照黨的xx屆四中全會的要求，著力提高五個方面的能力。一要著力提高教育農民增強市場主體意識和市場觀念的能力。由于受幾千年自然經濟的影響，大部分農民的思想意識仍然比較落后，小農經濟意識強，其經營活動基本上仍在自然經濟、半自然經濟的范圍內進行。因此，農村基層黨組織和黨員干部應采取各種辦法，組織農民學習市場經濟知識，提高農民的素質，傳授農民在市場中求生存、求發展的本領，使他們逐步適應市場競爭的環境并積極參與競爭。二要著力提高為農民提供及時、全面、準確的市場信息的能力。在農村經濟發展中，大部分農民普遍處于信息不靈、生產相對盲目的狀態。因此，農村基層黨組織和黨員干部要開展好信息服務，通過建立農業信息服務中心等機構，幫助農民分析市場前景，并把行情和信息定期提供給農民，以減少經營損失。三要著力提高引導農民走向市場、主動適應市場變化的能力。改革開放以來，農民對于種什么、何時種、怎樣種，有了充分的自主權，但由于種種原因，他們在安排種植時，往往跟在市場和別人的后面轉，缺乏市場意識，這種"跟著感覺走"的做法，往往使他們吃虧。廣大農民迫切要求農村基層黨組織和黨員干部為他們指點迷津，幫助他們解決進入市場的困難，并避免市場風險。四要著力提高服務農業產業化經營管理的能力。在產前，農村基層黨組織要努力為農民組織提供種養的種子、技術和信息，特別是更新的品種等;在產中，農村基層黨組織應牽線搭橋，組織專家、技術人員給農民傳授技術;在產后，農村基層黨組織的主要任務是組織人員跑市場、建市場、建設銷售網絡。此外，基層黨組織還應抓好投資環境的改善，抓好社會治安，為招商引資、開發建設創造良好的條件。
                。
                農村基層黨建工作調研報告
                為全面準確地了解掌握我鎮農村基層黨建現狀，及時發現問題，解決問題，有效推進農村黨組織建設，根據組織工作要求，我鎮黨委于6月26日-29日，通過組織各村書記、副書記、鎮直單位黨組織負責人召開座談會、組織調研組下到部分村等方式，就《通知》要求開展的10個方面的內容進行調研。通過調查，基本掌握我鎮農村基層黨建現狀及存在的主要問題并提出初步建議，現將調研分析情況報告如下:
                一、全鎮基層黨建主要亮點
                仙湖鎮黨委下轄55個(總)支部，其中總支11個，鎮直、機關支部7個，學校支部11個，農村支部24個，協會支部2個，黨員1098人。近年來，仙湖鎮黨委始終堅持把抓班子、帶隊伍擺在基層黨建工作首位，并將基層組織建設作為帶動全鎮各項工作有序開展的重中之重，按照“抓陣地強制度、抓創新促發展”的思路，重點在陣地與制度建設、示范點創建、軟弱渙散組織整頓、村級干部隊伍管理上下功夫，全鎮基層組織各項基礎工作扎實開展。該鎮以創建壯鄉科學化先鋒示范鎮為目標，逐步打造了“六冬村領頭雁”、“淥雅村黨建扶貧”、“連才紅星屯民族團結”、中橋社區“服務民生”等黨建先鋒示范點，逐步形成“里(建)府(城)路沿線黨建示范帶”。同時摸索、深化完善“支部聯建、黨員聯帶、先鋒聯創”、“協會(基地)+支部+農戶”、“片屯支部延建”等黨建創建模式。
                二、存在問題及對策
                (一)黨組織領導核心作用發揮方面
                1.存在問題及原因
                一是部分農村黨組織能力弱化。部分村黨組織在自身能力、工作手段、執政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，農村人才缺乏，發展黨員后備力量不足，村黨組織戰斗力削弱。比如鄧柳村，村書記、副書記年紀交大，水平不是很高，2015年換屆后新進來的兩個村干，經驗比較缺乏，能力還需提升，整個班子的戰斗力不足。
                二是部分村級黨組織凝聚力不足，核心作用發揮不出來。比如那溪村黨組織，由于外出黨員較多，沒有村集體經濟收入，村黨組織的生活制度落實不夠全面，沒能按規定開展“三會一課”制度，有些黨員參加組織生活不積極，開展集體活動難，村黨組織的凝聚力不強。
                2.對策和建議
                以增強村級組織建設活力為導向，在抓領導、促規范上提高水平。要抓好村黨支部陣地建設。繼續抓好村級組織活動場所建設工作，逐步改善村級辦公條件。充分發揮黨員活動室的作用，努力把黨員活動室建設成為黨員學習教育活動娛樂的場所，加強群眾思想政治工作的場所，村民依法治村、參與村務活動的場所。通過增加公益事業和基礎設施的投入，改變村容村貌，多為群眾辦實事、好事，提高村級黨組織在群眾中的威信。
                (二)農村基層服務型黨組織建設方面
                一直以來，我鎮堅持把黨建重心放在推動和服務發展上，通過加強黨員教育培訓力度，提高黨員帶頭致富本來和能力。各基層黨組織也能積極調動廣大黨員工作積極性，動員其在全村中心工作比如清潔鄉村、甘蔗種植、新農合、新農保、土地確權等工作中積極發揮先鋒模范作用。
                1.存在問題及原因
                一是部分黨組織服務陣地缺乏。全鎮11個村(社區)只有五個村達到黨建陣地“六個一“建設任務，其他村村委辦公地方狹窄，沒有活動場所。比如清白村、鄧吉村、三冬村，只有單獨的一層兩層辦公樓，沒有球場、戲臺、文化室等活動場所。
                二是有些村黨組織服務能力不強。部分村黨組織思想政治工作薄弱，工作不夠規范，疏于對黨員的教育和管理，導致先鋒模范作用不能充分發揮。全鎮各個村的黨員平均年齡偏大，文化素質偏低。在相當的農村黨員中，60歲以上黨員的比例占到了33.2 %以上。初中以下文化水平的占42.3 %，依然是農村黨員隊伍的主體。青年黨員、尤其是高素質青年黨員比較少。有的老黨員心有余而力不足，更多地當起了“舉手黨員”。一些只有小學文化程度的黨員，跟不上時代發展的步伐。這種狀況影響了基層黨組織凝聚力、戰斗力的發揮。
                三是黨員服務群眾意識不強。有部分黨員的宗旨意識不強，個別黨員把自己等同于普通群眾，沒有充分發揮先鋒模范作用。
                四育村，加大兩個貧困村黨建工作力度，形成以黨建合力助推經濟發展的良好局面。
                (三)農村基層組織監督體系方面
                1.存在問題及原因
                一是村務監督委員會委員監督的責任意識不強。有些村對村監委建設的目的意義認識還不到位，個別干部認為村監委開展工作是在束縛村兩委干部的手腳，導致了一些村監委只是虛設其位，徒有虛名，例會制度、季度報告制度難落實，村監委成員無法行使監督權力，實現的監督效果不夠明顯。有一些村監委成員的監督意識還不強，他們并不清楚自己在民主政治上有哪些權利，也不珍惜這些權利的存在，更不知道如何去行使。加上村監委目前只有工作經費，個人的待遇沒有落實，部分村監委成員工作積極性不高。
                二是監督措施不多，監督范圍比較窄。按照制度設計，村監委的監督事項包括村財務公開、村重要事務、工程建設項目等。但我們發現在履職過程中，大多數村監委成員監督主要事項還只是停留在財務監督上，即民主理財，而且即使是在財務監督方面監督的手段也僅僅是票據的核對和在財務公開表上簽字認可。對一些村事務的監督方面猶為乏力，村監委很少對村事務的執行情況進行跟蹤和了解情況，不善于對發現的問題向村委會提出糾正建議并向村民反饋。
                我鎮共有黨員957名，轄黨支部31個，其中農村黨支部23個，鎮直支部5個，企業支部3個。近年來，鎮黨委認真貫徹落實黨的精神，圍繞中心，服務大局，強化措施，狠抓落實，不斷加強基層黨組織戰斗堡壘和領導核心作用，為全鎮經濟社會發展提供了堅強的組織保障。但是，在推進基層農村黨建各項工作中，還不同程度地存在一些問題。特別是學習劉云山、趙樂際兩位同志在全國農村基層黨建座談會上的講話以后，我們通過實地走訪、黨員群眾座談等形式，對我鎮的農村基層黨建工作進行了深入的調查研究和認真梳理總結，形成了以下調研報告。
                一、當前農村基層黨建存在的主要問題
                （一）農村基層黨組織領導核心作用發揮不夠到位。部分農村基層黨組織領導班子軟弱渙散,形不成堅強的領導核心。有的村干部思想觀念解放不夠，工作創新意識不強，存在等、靠、要思想，工作依賴性大，缺乏積極性和主動性，能力素質有待于進一步提高。個別村干部素質低，業務水平差，工作作風不夠扎實，履行職責不到位，使上級的政策，精神在落實過程中大打折扣，造成政令不暢，群眾有怨言。
                一些農民黨員包括外出黨員對村黨組織活動不感興趣，很少參加甚至不參加組織生活，消極對待組織分派的工作。
                （三）農村集體經濟薄弱。相當一部分村無集體經濟來源和積累,無錢辦事問題突出,黨員教育經費嚴重不足,對老、弱、病、殘、困難黨員關心幫助不夠,基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不明顯。
                （四）部分村組織活動場所危舊，辦公設施落后。部分村級陣地為上世紀八、九十年代所建，不能適應新農村建設需要，影響了基層黨建工作的開展?；鶎咏M織建設的服務功能有待于進一步完善。
                二、加強農村基層黨組織建設的任務
                （一）加強培訓，提高農村干部隊伍整體素質，持續整頓軟弱渙散黨組織。結合農村特點和村干部隊伍的實際，多層次開展培訓教育，定期組織農村干部以理論輔導、工作研討、經驗交流和實地考察等形式，讓干部及時掌握新時期黨的建設理論及相關業務知識和社會主義市場經濟知識，增強政策水平、理論水平和帶領群眾建設小康的本領。采取集中整頓、鞏固提高等措施，擴大群眾路線教育實踐活動的成果，集中整頓軟弱渙散基層黨組織，使其步步為營，久久為功，成為長效機制。
                村致富能手中發展黨員,不斷改善黨員年齡、文化結構。
                （三）積極發展農村集體經濟。通過項目指引、資金傾斜、信息技術服務等具體措施促進集體經濟發展,壯大集體經濟。通過發展和壯大集體經濟,減輕農民的經濟負擔,強化村級組織的服務功能,切實幫助農民解決生產生活中的難點問題,真正為民排憂解難。
                （四）著力加強村級組織活動場所建設。堅持“建、管、用”結合，重點在管與用上下功夫，在規范化和配套化建設上求突破，切實加強對村級組織活動場所的管理利用，確保村級陣地真正成為黨員群眾的活動“主陣地”。
                三、黨委書記主要責任
                黨校、雙育培訓等主陣地，每年對農村黨組織書記有計劃地進行輪訓，有條件的可到發達地區考察學習，開闊眼界，更新思維。同時還可組織部分班子強、經濟發達的農村黨組織書記進行結對幫帶，幫助那些班子弱、經濟欠發達農村黨組織書記理思路、教方法，實現共同發展。三是建立健全保障機制，切實解決農村的后顧之憂。在實行農村干部養老保險和離任補貼的同時，重視、關心、愛護農村干部，為那些堅持原則、秉公辦事、敢抓敢管的干部撐腰，對那些蓄意打擊報復農村基層干部的人和事堅持查處，形成人人想干事、人人都能干成事的良好氛圍，從而調動農村干事創業的積極性。
                會穩定等方面的積極作用，使農村黨員真正成為農村經濟建設的組織者和推動者。
                （三）為夯實農村黨建提供物質基礎。由于鄉鎮財力緊張，無錢辦事的情況突出，優化集體經濟和利用多種社會資源非常關鍵。首先，以市場為導向，充分發揮資源優勢和區位特點，以調整產業結構為主線，根除思想上以農為本的陳舊觀，教育引導農民由單一種植向多業并舉轉變。認真落實優惠政策,提供優質服務,優化村級集體經濟基礎的發展環境,加大對村級集體經濟發展的政策傾斜和扶持力度。因地制宜、因村施策，整合新農村建設、扶貧開發、一事一議等項目資源，采取財政配套、社會捐助、部門幫扶、鄉村自籌等方式，充分利用與相關縣直部門多方銜接協調，取得在資金、項目上的幫助扶持，大力度推進村級組織活動場所改造升級。
                基層黨建工作調研報告
                為了進一步推進我州黨的基層組織建設，根據州委領導和部機關的安排部署，6月30日至7月9日，我們組成調研組帶著問題，深入基層一線，就基層黨組織建設工作進行了專題調研。根據調研工作要求，現將開展專題調研工作情況報告如下：
                這次調研采取縣級集中調研和州級專題調研相結合的方式分級分批進行。6月20日，州委組織部下發了《關于上報基層黨組織建設調研材料的通知》，要求各縣委組織部于6月下旬前，圍繞基層黨組織建設中存在的實際問題和下一步需要采取的措施開展一次集中調研。根據這一部署要求，各縣委組織部迅速行動，精心組織調研組，采取“聽、談、看”的方式，按照每個縣不少于3個鄉鎮、6個村(社區)、3個縣直單位的要求開展了集中調研，形成并上報了專項調研報告。
                6月25日，州委組織部制定了《全州基層黨組織建設調研工作方案》，成立了專題調研組。6月30日至7月9日，調研組先后隨機深入到貢山縣捧當鄉閃當村、馬西當村、茨開鎮、滿孜村、福貢縣鹿馬登鄉、鹿馬登村、布拉底村、架科底鄉、瀘水縣稱桿鄉、大興地鎮自扁王基村、蘭坪縣兔峨鄉、營盤鎮、石登鄉、來登村、金頂鎮大龍村、來龍村等10個鄉鎮和9個行政村以及四縣委組織部，圍繞基層黨組織建設“最大的問題是什么?最需要解決的問題是什么?最大的困難是什么?下一步需要采取的措施是什么?需要省州層面出臺政策解決的問題是什么?”等5個方面的問題，與部分縣委書記、組織部長、組工干部、鄉鎮黨委書記、副書記、組織委員、基層干部群眾進行了面談，通過走訪座談、聽取情況介紹、查閱痕跡材料、實地查看等方式，就全州基層黨建工作推進情況進行了專題調研，摸清了情況，掌握了第一手材料，達到了預期目的。
                (一)加強基層隊伍建設，基層黨組織活力不斷增強。從調研情況看，各縣各鄉鎮都能夠高度重視基層干部隊伍建設，注重對基層干部隊伍的培養和管理使用，基層干部特別是基層黨組織書記、常務書記、大學生村官、新農村建設指導員在促進基層黨建、推動經濟發展、維護社會穩定中發揮了重要作用。目前，全州29個鄉鎮都按規定配備了副科級組織委員，專職基層黨建工作;通過第五屆村“兩委”換屆選舉工作，進一步依法配強了270個村(社區)“兩委”和監督委員會班子成員特別是基層黨組織書記人選，基層黨組織帶頭人隊伍“雙帶”能力不斷增強;各級黨委先后從省州縣直機關單位選派了315名新農村建設指導員駐村開展為民服務，并從責任心強、黨建工作經驗豐富的黨員指導員中任命了141名常務書記，貢山縣還從縣直機關單位主要負責人中選派了26名“一把手”到村擔任“第一書記”，這些人員在服務農村改革發展穩定大局中都發揮了積極作用，得到了基層干部群眾的普遍歡迎和肯定。
                (二)調整優化基層黨組織設置，基層黨組織橋梁紐帶作用進一步增強。從調研情況看，各縣各鄉鎮都能夠嚴格執行上級黨組織關于優化升格村級黨組織設置的要求，按程序將大部分符合條件的村級黨支部升格成立了黨總支。比如，貢山縣利用兩年的時間，將全縣28個村(社區)黨支部全部升格成立了黨總支，完善了下設黨支部和黨小組的設置，配齊了黨支部書記和黨小組長。州縣都相應成立了黨工委，配備了黨工委書記，對加強非公有制經濟組織和社會組織中的黨組織建設作了積極有益的探索，進一步優化了非公有制企事業單位、農村專業協會和專業合作社中的黨組織設置，各領域各行業黨員隊伍不斷壯大，基層黨組織設置有了長足的進步。各縣還結合黨的群眾路線教育實踐活動，開展了軟弱渙散基層黨組織的專項整治活動，對基層黨組織進行了晉位升級、分類定級，基層黨組織的戰斗力、凝聚力和向心力得到進一步增強。
                (三)嚴格黨員發展和管理教育，黨的先進性和純潔性建設進一步加強。從調研情況看，近年來特別是黨的xx大以來，各級黨組織都能夠嚴格按照中央關于控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，嚴把新黨員思想政治、發展程序和紀律要求關，創新黨員發展機制，實行黨員編碼管理，從嚴規范入黨材料，重點從基層一線發展了一批新黨員，黨員結構得到進一步優化，文化素質進一步提高，黨員模范帶頭作用逐步顯現。2019年全州共發展黨員1048人，比上年減少37.84%，新發展的黨員中，35歲及以下黨員占57.8%，大專及以上學歷的占21.9%，與上年同期相比都有新提高，特別是發展了工人黨員76人占新發展黨員總數的7.3%，是上年的2.1倍。在嚴格把關發展好黨員的同時，各縣各鄉鎮積極探索建立了黨員能進能出機制，堅決處置清退了一部分不合格黨員，比如，2019年福貢縣架科底鄉開除了1名違法黨員、自動清退了20名不合格黨員。此外，各級黨組織都能夠積極健全完善黨員教育培訓和網格化管理制度，利用入黨積極分子培訓、領導干部送學下基層、三下鄉活動、黨員遠程教育等多種形式，加強黨員的管理和教育培訓，特別是流動黨員、外出務工黨員的管理教育，黨員思想政治素質和科學文化素質不斷提高。
                (四)著力加強陣地建設，基層黨組織工作條件不斷改善。從工作匯報情況看，今年，各縣各鄉鎮緊密結合扶貧攻堅工程和整鄉推進項目，整合各種資源，加大財政投入，通過深入實施強基固邊工程、邊疆黨建長廊建設、基層黨組織建設年活動，不斷推進了村級活動場所陣地規范化、標準化建設。截至目前，全州15個社區活動場所和辦公用房總面積均達到了400平方米以上;全州255個行政村除了蘭坪縣營盤鎮黃梅村以外都有了固定的活動場所;2019年至今，各縣還采取新建、改擴建、整合農村校點等資源的方式建設了220個村黨總支下設黨支部和黨小組活動室，有效地解決了村民辦事難、村級組織作用發揮難和農村工作開展難的“三難”問題。
                (五)抓好待遇經費保障，基層干部積極性不斷提高。從調研情況看，近年來，各縣都能積極拓寬籌集經費渠道，建立健全基層干部激勵保障機制和績效考核機制，加大投入力度，并將其納入各級財政預算，按要求足額落實了村級工作經費和基層干部崗位補貼以及黨員教育培訓經費。目前，瀘水縣按每個村(社區)每年6.5萬元、每個黨總支下設黨支部每年1000元，福貢縣按每個村每年4萬元和每個社區每年5萬元、每個黨總支下設黨支部每年1200元，貢山縣按每個村(社區)每年5萬元、每個黨總支下設黨支部每年3000元，蘭坪縣按每個村(社區)每年3萬元的標準落實了村組工作經費;瀘水縣、福貢縣、貢山縣都能按社區干部每人每月1920至1940元、行政村干部每人每月1320至1340元、監督委員會主任每月650元的標準落實了基層干部待遇，蘭坪縣也按這個標準進行了安排，列入了縣級財政，但目前尚未發放到位;各縣都按每人每月20元到100元不等的標準落實了下設黨支部書記、黨小組長崗位補貼。值得一提的是，蘭坪縣金頂鎮大龍村黨總支近年來大力發展村級集體經濟、增加集體收入、拓寬基層干部待遇資金渠道，按每人每月600元的標準落實了村“兩委”委員、村務監督委員會委員、黨總支下設黨支部書記、黨小組長、村民小組長的生活補貼。各縣都結合實際制定了村級班子績效考核辦法，年度考核合格以上的村級干部每人每年給予1200—2500元不等的績效補貼。四縣都按規定落實了社區干部“五險”政策，都能按照有關離任村干部補助標準，落實了所有離任村干部待遇。
                (六)嚴肅黨內政治生活，基層民主建設不斷推進。從這次走訪座談和查看痕跡材料情況看，全州絕大部分基層黨組織都能夠把加強黨員干部思想政治建設放在突出位置，認真學習、遵守、執行和維護黨章，堅持民主集中制原則，認真貫徹落實“四議兩公開”、“三重一大”等重要決策制度，嚴格落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》，嚴守黨的政治紀律、組織紀律和財經紀律，做到廉潔從政，為民服務。如貢山縣捧當鄉黨委堅持把每月11日作為“黨員主題活動日”，組織基層黨組織和廣大黨員集中學習、集中活動，嚴肅黨內政治生活。特別是在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，廣大基層黨組織和黨員干部特別是村級黨組織班子及班子成員都能夠按照中央、省委、州委和各縣委的要求，聚焦“四風”突出問題，精心組織學習教育，廣泛征求意見建議，認真查找查擺問題，深刻剖析問題根源，堅持立足轉變作風、服務發展、服務群眾，做到邊查邊改、立查立改，為下一步以整風精神開好高水平高質量的專題組織生活會、開展黨員民主評議工作、切實解決聯系服務群眾“最后一公里”問題打下了堅實的思想基礎和組織保障。
                (七)創新豐富服務載體，服務型基層黨組織建設不斷推進。從這次調研情況看，近年來特別是黨的xx大以來，全州廣大基層黨組織和黨員干部不斷創新工作思路、拓展工作方法，健全完善聯系服務群眾制度，立足農村產業發展、農民增收致富、社會和諧穩定，深入實際、深入基層、深入群眾，服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員。如瀘水縣稱桿鄉黨委政府堅持加強鄉級為民服務中心建設，不斷拓寬政務服務功能，利用星期五老百姓到鄉里趕集人數較多的實際，組織全鄉11個行政村和各站所干部職工集中到為民服務中心辦公，推行“一站式”為民便民服務，簡化為民服務程序，方便群眾辦事。其他如福貢縣架科底鄉等鄉鎮都采取了類似的有效的為民服務措施和辦法，受到了廣大群眾的歡迎和肯定。
                (八)有效整合各類資源，村級集體經濟不斷發展壯大。從調研情況看，近年來，各級黨委政府不斷整合整鄉推進項目，加大了對發展壯大村級集體經濟的扶持力度，特別是今年以來，省州相繼出臺了開展“合作股份”(原紅色股份)、實施“紅色信貸”支持壯大村級集體經濟的相關辦法，廣大基層黨組織充分結合各自優勢，不斷拓寬工作思路，制定完善發展規劃，在壯大集體經濟方面作了一些積極的有效的試點和探索，取得了初步成效。比如，福貢縣、貢山縣把“紅色股份”注入草果產業，福貢縣布拉底村就整合村集體300畝土地，結合產業發展項目，種植了10000株草果，增收發展前景廣闊;蘭坪縣石登鄉來登村、金頂鎮大龍村分別把“紅色股份”注入核桃種植和生豬養殖產業，發展壯大村級集體經濟，市場前景明朗。還有一些村(社區)采取依靠出租房屋、種植中草藥增加集體收入等方式方法發展壯大村級集體經濟，都很值得廣大基層黨組織推廣和借鑒。
                (九)切實加強組織領導,基層黨建責任機制不斷健全。通過不斷努力和工作，怒江州基層黨組織建設工作取得了積極有效的進展。調研組認為，怒江州基層黨建工作之所以取得這樣的成績，主要是得益于各級黨組織的高度重視。近年來，各級黨組織始終把基層黨建工作放在改革發展穩定大局的角度來抓，始終突出各級黨委在推動基層黨建工作中的主體責任，積極發揮各級組織部門在基層黨建工作中的抓總負責作用，建立健全了黨委統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。同時，堅持把基層黨建作為“一把手”工程，深入實行了黨建工作目標管理責任制度，層層簽訂責任書，做到年中有檢查，年終有考核。
                1、村級活動陣地建設任務較為繁重。目前，全州除了蘭坪縣營盤鎮黃梅村以外，其他254個村和15個社區都有了村級活動場所，但大多數特別是瀘水縣和蘭坪縣的村級陣地因為建設時間較長，建設規格和建筑面積普遍不達標、不規范，且有的如石登鄉的來登村等房屋老化嚴重，存在較大安全隱患，需要進一步加固、改建、擴建或修繕。此外，基層陣地建設歷史欠賬和債務普遍較多，基層自己化解難度較大，如蘭坪縣營盤鎮和石登鄉至今還分別拖欠村級陣地建設資金達200多萬元和70多萬元。加之，各縣各鄉鎮符合條件的村級黨支部按要求改設黨總支后，下設黨支部和黨小組無活動場所的矛盾和問題將更加突出，建設任務增大，經費投入壓力和建設難度較大。
                2、村級活動經費和村干部待遇投入和保障嚴重不足。雖然近年來各級黨委政府加大了財政投入力度，各縣都能夠按要求落實了村級活動經費和村級干部待遇，但與發達地區和基層干部工作量相比，我州的黨建經費和干部待遇投入方面依然嚴重不足，如村級工作經費每年只有3萬元到6.5萬元不等，分攤到每個月就只有每月2500元到5500元不等，根本無法滿足正常的組織黨員群眾開會、學習、教育培訓、開展工作需要，特別是下設黨支部和黨小組活動經費少之又少。村(社區)干部特別是行政村干部月補貼只有1300多元、監督委員會主任只有650元，不到機關單位干部和外出務工人員正常工資待遇的一半，“三委”委員、黨小組長、村民小組長的待遇補貼就更低，每人每月不足100元，與他們為集體所做的貢獻極不相適應，嚴重影響其工作積極性。
                3、村級黨組織戰斗堡壘作用發揮不明顯。從調研分析情況看，我州絕大多數村級黨組織班子成員及其他村級干部年齡普遍偏大，受教育程度和學歷偏低，大多數干部只有高中初中以下學歷，思想道德素質和科學文化素質偏低，參與學習教育培訓機會少，懂黨建工作的黨務工作干部和會經營發展的人才普遍較少。有些黨組織黨內組織生活不嚴肅，民主集中制和“四議兩公開”等制度堅持不充分，黨務公開、政務公開、財務公開做得不好，對流動黨員和外出務工黨員管理手段少，組織黨員學習教育方式單一、時間不保障，存在軟弱渙散現象，特別是在這次黨的群眾路線教育實踐活動中，部分基層黨組織不認真組織黨員學習，不廣泛征求群眾意見，不深入查找“四風”突出問題和剖析問題根源，痕跡檔案管理不規范，不及時回應群眾訴求，漠視群眾利益，在林權制度改革、礦產資源開發、征地拆遷補償、惠農政策和資金分配等領域存在損害群眾利益現象，村級黨組織戰斗力、凝聚力和向心力不強。
                4、村級集體經濟仍然十分薄弱。受怒江特殊自然條件和經濟社會發展條件的雙重約束，村級集體經濟發展壯大較難，“合作股份”、“紅色信貸”等政策難落實，集體經濟空殼村較多?；鶎痈刹刻貏e是農村黨員干部綜合素質不高，眼界不寬，發展思路不清晰，推進工作力度相對滯后，在探索項目、儲備項目、實施項目以發展壯大村級集體經濟方面的能力相對較弱，且結合本村實際能力不足，目前，大部分農村發展村級集體經濟僅限于出租房子、出租土地、出租場地、辦沙場、養生豬等領域，且集體收入普遍“散、少、小、弱”，增收較慢，難成氣候。
                5、基層黨組織為民服務能力不足?；鶎狱h員干部解放思想不夠，思路不寬，服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的能力普遍不足，工作方式方法不靈活，村級為民服務站功能不多，作用發揮不大。大部分基層黨組織不學習、不組織、不使用，黨員現代遠程教育形同虛設，遠程教育服務群眾、服務黨員的功能作用難發揮?；鶎臃招忘h組織建設難度大，服務型黨組織綜合平臺項目建設投入大，基層經費來源有限，工作推進較難。在職黨員到社區報到服務群眾、服務黨員意識不強，在職干部直接聯系服務群眾制度執行不力。
                6、宗教對邊境三縣農村黨建工作的影響較大。邊境三縣特別是福貢縣、貢山縣信教群眾較多，存在黨員同志信教現象，宗教利用給錢給物、捐款捐資、宣傳教唆等手段與黨組織爭奪陣地和群眾現象突出，嚴重影響黨的執政基礎和群眾基礎，嚴重損害黨群干群關系。比如，福貢縣全縣共有教堂360個，教堂比黨員活動場所多6倍，信教群眾比農村黨員多14倍，教牧人員比基層黨務工作者多6倍，對全縣農村黨建工作帶來了很大的難題，宗教在一定程度上消弱了該縣基層組織的群眾基礎，干擾了基層民主化推進進程，特別是黨員發展難、老黨員多等問題影響了黨員作用的充分發揮，等等。
                黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，必須嚴格按照中央、省委和州委的部署要求，認真貫徹落實各級基層黨組織建設工作規劃，以項目化、集約化和網絡化的思路，不折不扣抓好基層黨建各項工作。
                1、進一步突出黨建工作責任制。建議于10月前以州委名義在瀘水縣或福貢縣召開一次全州基層黨建工作現場推進會，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會精神和系列重要講話精神以及全國、全省和全州組織工作會議精神，認真總結怒江州基層黨建工作經驗，研究部署今后工作。著手研究制定《關于建立各級黨組織第一責任人抓基層黨建工作的制度》，強化對基層黨建工作的監督檢查和考核工作。
                2、進一步擴大基層黨組織覆蓋面。按照中央、省委和州委基層黨組織建設工作規劃的要求，逐步升格條件已成熟的村級黨支部為黨總支，完善下設黨支部的組織架構、理順黨組織隸屬關系、健全黨支部工作機制。研究制定落實《怒江州非公有制經濟組織和社會組織黨建工作制度》，采取“獨建、聯建、掛靠”等多種形式，積極推進非公有制經濟組織和社會組織黨組織設置。制定完善《怒江州基層黨組織晉位升級工作流程》，制定實行《怒江州關于嚴格村(社區)干部值班制度的規定》等基層制度規范。結合教育實踐活動整改落實工作，抓好軟弱渙散基層黨組織的晉檔升級，更好地發揮基層黨組織和黨員在經濟社會發展中的戰斗堡壘和橋梁紐帶作用。
                3、進一步配強基層干部隊伍。按照好干部標準，加強鄉鎮干部隊伍建設，把那些理想信念堅定、富有責任心、干事創業能力強、有發展潛力的年輕干部選派到鄉鎮任職，經受鍛煉，擇機予以重用。加大村級干部培養選拔力度，把那些政治強、接地氣、情況熟、有群眾基礎、能長期在基層干的“雙帶”能力強的優秀黨員，充實到基層黨組織書記崗位上。研究制定《怒江州基層黨組織帶頭人管理辦法》，加強對基層黨組織書記的管理、監督和考核，及時調整那些不勝任的基層黨組織書記。扎實開展學習型黨組織建設，充分利用黨校、遠程教育等資源，抓好基層干部教育培訓，重點以學習推廣“插甸經驗”、升級版“孟連經驗”等為重點，每年舉辦1期基層黨組織書記體驗式現場示范培訓班，旨在進一步提高基層黨組織書記的能力和素質。持續抓好大學生村官和選調生的教育培養、日常管理、考核評價等工作。選強、用好新農村建設總隊長、隊長、指導員及常務書記。
                4、進一步規范黨員發展和管理教育。嚴格遵守黨章和《中國共產黨發展黨員工作細則》，按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，嚴把政治關、培養關、程序關和紀律關，重視在生產一線青年工人、農民、知識分子、農民工等群體中發展黨員。2019年，計劃發展1194名新黨員，比上年下降10%。完善黨員民主評議制度，認真貫徹落實好中央、省委關于處置不合格黨員工作的指導意見，研究制定符合怒江實際的黨員能進能出機制，對理想信念不堅定、不符合黨員條件的黨員，堅決予以清退處置，保證黨員隊伍的先進性和純潔性。進一步加大信教群眾和信教黨員的宣傳教育和轉化力度。
                5、進一步強化村級活動場所建設。研究制定《怒江州關于進一步加強陣地建設的意見》，認真貫徹落實扶貧開發與基層黨建整鄉“雙推進”政策，整合各種資源，加大投入力度，扎實推進新一輪村級活動場所建設。年內重點完成1個無陣地村的活動陣地建設和25個村級陣地的改擴建任務。多方籌措資金，扎實推進活動場所建設向自然村或村民小組延伸，重點確保有10名以上黨員并且建有黨支部的村民小組有活動場所。
                6、切實加大村(社區)經費保障力度。按照“一定三有”的目標和上級組織部門的要求，建立健全村級黨組織和村干部激勵保障機制，足額落實好村級黨組織工作經費和干部待遇，爭取村(社區)干部崗位補貼逐步達到每人每月2019元以上。進一步建立健全村(社區)干部參加基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險等制度，逐年把村級干部“五險”納入縣級財政保障。2019年重點爭取實現社區干部“五險”納入財政保障。
                7、進一步發展壯大村級集體經濟。制定完善《怒江州“紅色信貸”貸款管理辦法》，實施好“合作股份”(原紅色股份)、“紅色信貸”、“紅色農場”等“三紅”試點工作。認真落實“雙推進”工作意見，制定《怒江州村級集體經濟發展五年規劃(2019—2019年)》，整合各級各部門各類資源，指導村級黨組織制定發展壯大村級集體經濟計劃，因地制宜發展壯大村級集體經濟。通過努力，力爭全州29個鄉(鎮)都培育起1至2個年收入3萬元左右的村(社區)。
                8、著力創建基層服務型黨組織。一是認真貫徹落實好《云南省加強基層服務型黨組織建設的實施意見》，繼續深化《中共怒江州委關于創建服務型基層黨組織的意見(試行)》，制定出臺《關于加強為民服務中心工作、推進基層服務型黨組織建設的意見》，推動基層黨組織把工作重心轉到“五個服務”上來，使服務成為鮮明主題，在服務中更好地發揮基層黨組織的領導核心和政治核心作用。二是認真落實《怒江州服務型黨組織綜合平臺項目建設規劃2019—2019年》，通過電腦、電視、手機“三屏合一”，在全州建成廣泛覆蓋“縣、鄉、村、組”四級網絡的服務型黨組織綜合平臺，解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。2019年底前，重點實施好貢山縣綜合服務平臺項目建設，做好其他3縣項目建設前期各項準備工作。
                9、抓好黨員教育培訓。研究起草我州貫徹落實《2019—2019年全國黨員教育培訓工作規劃》的實施意見，繼續深入實施黨員教育“五大”工程，繼續抓好流動黨員和農民工黨員的學習教育和管理監督。制度完善《關于基層黨組織開展黨員主題日活動的規定》，促進基層黨組織學習教育培訓。充分發揮怒江州黨員干部現代遠程教育工作領導協調小組作用，進一步健全完善黨員遠程教育管理維護、組織學用、教學資源開發制度，按照項目化、工程化的要求，繼續實施好遠程教育“建轉管學用”五項工程。2019年重點抓好州直機關工委等5個站點延伸拓展建設，并逐步轉化全州181衛星模式站點，持續實現黨員遠程教育功能優化升級。
                10、推進基層組織民主建設。研究制定《怒江州關于加強和改進村(社區)黨務公開的意見》，扎實推進村務、黨務、政務、財務公開。堅持和發展黨內政治生活“四大法寶”、雙重組織生活會、民主評議黨員等制度和做法，不斷豐富黨內生活的形式和載體，嚴肅基層黨組織黨內政治生活，提高黨內生活質量。2019年8月底前，重點結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，指導廣大基層黨組織開好專題民主生活會或專題組織生活會，以整風精神用好用活黨的批評與自我批評這一有力武器，達到達成共識、增進團結、解決問題、促進工作的目的。
                年基層黨建工作調研報告
                一、當前基層黨建工作存的問題（一）黨組織的地位和作用“弱化”。一是個別單位對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗兩責”落實不到位。二是少數同志不愿意做黨務工作，主要精力集中抓經濟工作及業務工作上，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。三是個別單位黨的組織形同虛設，基本沒有黨組織的單獨活動，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而支部活動則被干部職工活動所代替。
                （二）組織教育活動不經常。部分基層黨組織生活制度落實不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學習的現象地區。特別是個別單位對組織生活制度抓得不實，流于形式。在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學習，缺乏對科學文化、基本技能、法制理念、文化素養的教育，使得一些黨員對政治學習興趣不濃，導致業務理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識有所淡化。
                為，黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發展、經費開支等問題，未能將年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同經濟工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經濟工作的分離脫節。
                有的黨費也要催繳，還有的甚至連黨費也不愿意按規定標準繳納。這些個問題的存在，嚴重影響了黨的形象，影響工作的健康發展。對此，必須認真加以改進和解決。
                部分黨員“重業務、輕黨建”的思想還根深蒂固，黨建工作擺不上應有的位置，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏搞好機關黨建工作的責任。
                （六）黨建工作機制不完善?；鶎狱h建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，基層黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。
                （八）黨內監督不健全?；鶎狱h內監督機制缺乏抓手，不夠健全，渠道不太暢通；
                一些黨員和黨員領導干部對黨內監督的重要性認識不夠，接受監督自覺性不高，存在著不愿監督和不敢監督的現象，基層黨組織的管理、監督職能難以充分發揮。
                另一方面，基層黨組織的黨務干部絕大部分都是兼職，本身承擔較多的業務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作。同時，黨務干部參加培訓少，部分黨務干部缺乏必要的黨務知識，對新形勢、新任務下的黨務工作難以適應。
                二、做好當前基層黨建工作的建議措施（一）提高認識，創新黨建工作的思想觀念。農村基層黨建工作必須堅持以科學發展觀為指導，以改革創新的精神全面推進。
                要堅持“虛工實做”，以黨建工作實效去推動業務工作的順利完成。
                （二）強化管理，健全黨建工作機制。要堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進一步健全和落實機關黨建工作機制。
                其他黨組組領導同志也要按“一崗雙責”的要求，積極支持和配合做好分管聯系單位的黨建工作，形成黨建與經濟、業務工作齊抓共管的工作責任機制。
                二是建立黨建工作績效考核評價機制。機關基層黨組織的管理及領導體制上的特殊性，決定只有通過建立績效考核評價機制，才能引導黨組織自覺地圍繞中心任務開展工作，提高服務發展、服務基層、服務群眾的能力。
                要把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來，努力提高黨員的綜合素質和能力水平；
                要繼續實行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵機制，更好地激發黨員的參與熱情和創造活力。
                充分發揮。
                一是抓制度完善。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實提高“三會一課”特別是民主生活會的質量，嚴格執行民主生活會的程序和要求，扎扎實實地開展好批評與自我批評，上級黨組織要加強指導，強化監督，嚴格考核。
                二是抓對黨員的教育管理。要根據各個不同時期的形勢和任務，以增強黨性，提高素質，發揮作用為目標，從實際出發，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導黨員干部發揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。同時，對黨員隊伍的管理從八小時內向八小時外延伸，堅持以制度為保障，以家庭和社會監督為防線，建立起單位、家庭、社會管理和監督的“互動機制”，要加大對黨員的考核力度，對黨性不強或存在的某些問題的黨員，各支部要做好幫教工作，找他們談心，指出問題，提高他們的黨員意識，激發他們的活力，對不稱職的黨員，要及時給予嚴肅處理，以提高黨的純潔性和威信。
                三是抓黨員的能力建設。執政黨的執政能力和執政水平，必須通過每一級黨的組織和每一名黨員干部的能力來體現，作為基層黨組織的要著力提高黨員的技能，開展“崗位練兵”“傳、幫、帶”活動，把崗位能手、致富能手培養成黨員和后備干部，營造黨員干部帶頭學技能，帶領大家學技能的氛圍，以此來推進各項經濟社會事業又好又快發展。
                （五）立足本職，豐富黨建工作內容。要圍繞全黨的中心工。
                要創新機關黨建工作的載體，豐富黨建工作內容，在工作方式上有所改進和突破；
                要結合機關業務和黨員干部的思想實際開展黨建活動，突出政治性、針對性、有效性、滲透性，不搞形式主義，要在化解矛盾、理順關系、調動積極性等方面來體現黨建工作的成效，推進黨的建設。
                要按照黨章的總體要求和監督條例的具體規定，強化機關黨組織的紀檢機構的監督職能，大力推進黨務公開，對黨員干部實行全方位、寬領域的監督，并切實加大對違法違紀黨員干部的處置力度，促進廣大黨員干部自覺地做到為民、務實、清廉，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
                （七）完善制度，為黨建工作提供保障。
                一是黨務干部隊伍專業化。專業穩定的黨務干部隊伍是加強和改進機關黨建工作的基礎，要改變黨務干部兼職的現狀，使基層黨建工作有人抓、有人管。
                二是建立黨務干部的學習培訓制度。要加大學習培訓的力度，為黨務干部提供學習、考察、參觀的機會，拓寬知識面，使黨務干部成為“專黨務、懂業務”的復合型人才，增強搞好機關黨建工作的主動性、自覺性，保證機關黨建工作順利開展。
                三是建立經費保障制度。根據黨建工作需要，制訂各基層黨組織年度經費預算計劃，納入單位開支的預算之中，改變黨建工作無錢開展的尷尬局面，為保證基層黨建工作的順利推進提供經費保障。
                調研人：孫自庫、張久儒。
                時間：2010年7月12日。
                根據省、市、縣委關于抓好基層黨建工作責任制的有關要求，最近一周深入到黨建聯系點時中鄉，對10個村進行了走訪調研，通過召開座談會和深入農戶，多數村級組織有一定的集體經濟收入，能夠滿足基本運轉的需要。多數基層黨組織發揮作用較好，在群眾中有較高的威信。
                一、村黨組織的工作特點：
                圍繞富民、利民，抓住發展農村經濟，富民優先這一根本，實現農村經濟協調發展，使集體經濟強起來、農民富起來，為構建和諧農村打牢物質基礎，在強村富民過程中不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力。
                1、農村黨組織是黨的基層組織，是暢通民意、關注民生的連心橋，創業富民的服務器。
                2、領導自治組織，支持和保證其依法充分行使職權，完善公開辦事制度，推進自治；
                聯系群眾、服務群眾，宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護社會穩定。
                3、農村黨組織的工作重點是發展農村經濟、助農增收。
                二、存在的問題、矛盾和困難。
                大權，自己應當向村民負責而不是向黨支部負責，造成村支兩委工作互不相干的局面。
                2、干部隊伍年齡老化，后備干部后繼乏人。書記、主任中，40歲以下的有4人，40—50歲的有8人，50歲以上的有4人。后備干部后繼乏人，村干部崗位缺乏吸引力，有知識有能力的多數在外打工，不愿到村工作。
                有的牢騷滿腹，怨天尤人。三是工作能力較弱。表現之一是工作方法落后，工作抓不住重點。部分基層干部習慣于靠行政推動來開展工作，知識老化，經驗老化，管理老化。習慣當“傳聲筒”，“照葫蘆畫瓢”，帶領群眾致富的能力弱。四是工作作風不過硬。有少數村干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴重，有的辦事不公、處事不當。
                廣和運用，市場農業的迅速發展，有些初中文化程度的農民黨員在新形勢下也已經成為“落伍者”，而占總數近三分之一的小學及文盲文化程度的黨員，與現實的要求更是差之甚遠。加之有的黨員自身要求不嚴，致使一些黨員信仰淡薄，涉足宗教活動，搞封建迷信，損害了黨在群眾中的形象和威信。有相當比例的農民黨員生活貧困，不能實踐代表最廣大人民根本利益的要求。這部分黨員或年齡老化，喪失勞動能力，或思想僵化，老實本份，或文化偏低，不懂技術，或遭天災病熱，生活壓力巨大。由于這部分黨員家庭生活困難，發展沒有門路，成為組織的扶持對象，在經濟發展上落后于普通群眾，在政治生活中也無法發揮作用，在一定意義上說已經喪失了先進性。
                5、流動黨員管理非常困難。一部分黨員外出打工，不告知黨組織具體地點，也不向黨組織寫思想匯報等，黨組織根本無法了解其在外期間的表現情況。多年不繳納黨費，完全與黨組織失去聯系。近年來高校學生、復員退伍軍人自主擇業，通常是將組織關系放到居住地就出去打工，很少或者不與黨組織聯系，成了檔案黨員。
                三、
                對策與建議。
                織共建、黨員共管、資源共享”，實現城鄉黨建優勢互補。
                1、在組織調整上實現城鄉統籌。結合本地實際，重點推行“村村聯建”、“村企聯建”、“村居聯建”等黨組織設置模式，實現以強帶弱、優勢互補和以工補農、以工促農。一是橫向聯建。積極探索“支部+協會、協會支部+龍頭企業”和鄉鎮機關與村、先進村與后進村、鄉鎮站所與村聯建黨組織模式。二是縱向聯建。選派先進基層黨組織與村黨組織結對共建，鄉鎮機關黨組織與村黨組織共建，這樣，可以有效提高了城鄉基層黨組織共謀發展的能力。三是基層班子多渠道選配。大力推行村黨組織書記公選公推任職、機關干部下村掛職、先進村干部異地兼職、鄉鎮干部聯系兼職等方式，不斷增強基層黨組織引領發展的能力。
                2、在打造骨干隊伍上實現城鄉統籌。如在村支部書記換屆選舉過程中，我們可以打破地域、行業界限，公開選拔人才，真正把帶領群眾共同致富，年富力強、群眾公認的有黨性、有公心、有能力、有魄力的“四有”人才選拔到領導崗位上。同時引導各級干部到上級部門匯報工作，爭取支持，走出去，到經濟發達地區開闊眼界，學習經驗，走下去，沉到基層解決問題，服務群眾。
                3、在黨員管理上實現城鄉統籌。創新信息互享機制，積極推進黨員干部現代遠程教育和信息資源共享工程，鄉村在設施、設備等方面要共建共享，打造上下貫通、互惠互利的黨員教育管理平臺。創新服務互動機制，做到優勢互補、困難互助。建立網絡聯動機制，完善鄉鎮流動黨員服務站、村流動黨員服務點網絡，構建“流動有序、多邊互動、齊抓共管”的流動黨員教育管理新格局。
                。
                財政局基層黨建工作調研報告
                為切實加強農村黨組織建設，進一步研究和解決新形勢下農村黨建工作存在的問題，全面把握農村基層組織建設情況，為開展好農村基層組織建設年活動活動打好基礎。
                一、基層黨組織的基本概況。
                黨委下轄有x個黨黨支部，共有黨員x人，預備黨員x人。通過調查，我們對全鄉基層黨組織進行劃類分析，其中作用發揮好的黨支部x個，占總數的x%；較好的x個，占總數的x%；一般的x個，占總數的x%；軟弱渙散的黨支部x個，占總數的x%，總體較好，略有問題。
                二、基層黨組織建設的主要做法和成效。
                幾年來，鄉黨委以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學發展觀為指導，按照縣委、縣委組織部的總體要求和部署，結合我鄉基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞經濟建設這個中心，大力推進黨的基層組織建設，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力不斷提高，取得了一定成效。
                1、堅持抓黨建與抓發展相結合，全面推動經濟和社會各項事業的發展。全鄉基層黨組織緊緊圍繞加快發展這一中心任務和大局，把黨建工作目標和經濟建設的中心任務緊密結合起來，明確加強黨的建設的總體思路和目標，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項事業發展提供了不竭的動力，有力地促進了我鄉經濟和社會事業的持續快速健康發展，保障和推動了中心任務的完成，把黨建工作做到了實處。
                2、堅持與時俱進，不斷開辟基層黨組織建設新領域。鄉黨委適應經濟和社會結構的重大調整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設理念，注重研究各類黨組織作用發揮的途徑，做到各有側重、分類指導。二是更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設崗定責，強化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領域，使黨員的價值在更多更廣的領域得到體現。三是整合黨建資源的理念，充分熟悉新時期基層黨組織增強自身資源整合能力的重要性，通過實施黨的政治領導和組織領導，實現對政治資源和組織資源的整合和運用。
                3、扎實開展教育培訓活動，提高黨員隊伍整體素質。近年來我鄉把提高基層黨員素質作為一項硬性任務，以農村黨員干部現代遠程教育為平臺，從教育培入訓手，全面提高農村基層黨員的思想政治素質和科技文化素質。通過加強黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執行黨的基本路線和黨在農村各項政策的自覺性。通過加強社會主義市場經濟知識，科學技術知識和法律知識等理論知識的教育，提高了廣大基層黨員的素質，不斷增強他們“帶頭富、帶領富”的本領。
                4、建立和完善了各項制度，保證了基層黨組織建設有章可循。鄉黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設，先后在農村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標治理制度、黨員教育治理制度、黨組織生活制度、村務和政務公開、民主治理制度等一系列基層黨建工作制度，進一步完善了黨的民主集中制，促進了黨的生活正?；?，規范化了基層黨組織和黨員的行為，使農村基層黨組織建設整體水平有較大提高。
                5、實行鄉領導掛鉤責任制，加強對基層黨建工作的領導和指導。駐村領導通過幫助所駐的村建班子、強隊伍、訂制度、抓落實，解決群眾反映的熱點難點問題，促進了各項工作的開展。全鄉x名正、副科級干部抽調x人每人駐一個村，制定措施，解決問題。鄉黨委實行定期調查匯報檢查制度，對指導不到位的及時提出批評和指導意見，對工作不力，出現問題的追究領導責任，并及時總結不足，研究下步改進措施，真正把鄉領導掛鉤負責黨建工作落到實處，有效的促進了基層黨建工作的開展。
                三、存在的問題及產生原因。
                近幾年來，鄉黨委按照縣委和縣委組織部關于加強農村基層黨組織建設的要求，結合實際，不斷加大工作力度，使全鄉基層黨組織建設取得了明顯成效。但是從調查情況看，我鄉農村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設和黨員隊伍建設上還存在一些問題，主要表現在：
                1、“兩個作用”發揮不夠，個別黨員混同于普通群眾?？偟膩碇v，大部分農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮得是比較好的，但也有少數基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰斗力，缺乏干事創業的信心和勇氣，缺乏帶領群眾共同致富的精神和能力，不能充分發揮應有的作用。少數黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經濟建設和社會事業中發揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質、技術能力和生氣活力等方面占有優勢，但這部分黨員流動性強，也難以有效發揮作用。
                2、個別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實。調查發現個別黨支部存在活動次數少、間隔周期長的實際情況。這些現象嚴重影響和制約了基層黨組織建設的順利開展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團結，尤其是個別村兩委班子嚴重不協調，各唱各的調，甚至互相拆臺，使黨在農村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。
                3、部分基層組織班子事業心不強、責任目標不明的現象依然存在。農村基層黨組織是農村各項工作的基礎，肩負著貫徹黨的路線方針政策的重要職責，直接關系到一個地區、一個單位經濟的發展和社會的穩定，影響黨群干群關系。通過調查發現個別黨支部成員尤其是支部書記事業心不強，素質能力較差，加上責任目標不明，沒有樹立起干好黨的事業、做好群眾工作的事業心和責任感，政治上不思進取，工作上被動應付，沒有干一番事業的精神，導致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領致富”更無從談起，黨員群眾對其很不滿足。
                4、一些基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實效性。有的黨支部不能把上級布置的黨建工作任務作為推動工作的動力及有利條件，反而當成工作負擔。把開展組織活動僅限于傳達上級文件和中心精神，讀書讀報，不能把開展活動與本村、本單位的改革與發展有機結合起來深入討論，解決實際問題，學習缺乏針對性、目的性，學習深度不夠；有的黨支部組織活動變成了業務工作會，失去了應有的政治性、思想性和嚴厲性，對黨員的思想動態過問較少，思想教育的方法很少采用。
                上述問題的產生，原因是復雜的、多方面的，既有經濟和社會發展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀原因。通過調查感到主要有以下幾個原因：
                1、基層黨組織整體工作水平與快速發展的形勢不盡適應。
                2、部分黨組織加強基層黨建工作的意識有待于進一步增強。
                3、部分村黨支部工作思路不清，發展農村經濟辦法不多。
                4、黨員整體素質偏低，制約了黨員作用的發揮。
                5、個別村干部更換頻繁，財務交接不清。
                四、對策和措施。
                （一）健全組織，為全面加強農村基層組織建設打好基礎。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員?；ù罅庾ズ密浫鯗o散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負責人缺乏戰斗力和組織領導能力的，要及時調整；抓好流動黨員的教育治理工作，結合流動黨員的實際，采取有效措施，切實規范流動黨員教育治理工作，使流動黨員的教育治理走上規范化的軌道。
                （二）以活動為載體，全面抓好基層組織和黨員隊伍建設。我將結合“講黨性、重品行、做表率”活動，進一步加強黨員理想信念、宗旨意識、作風建設、學習能力等方面的素質，增強廣大黨員的發展和創新意識，提高他們“帶頭富、帶領富”的本領，把黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現在各行各業、各個崗位上，探索出一條開創農村基層黨建工作的新途徑。
                （三）選派機關干部回村任職，配齊配強黨支部班子。鄉黨委從實際出發，從機關選派優秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問題，充實后進村班子；另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。選準配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。鄉黨委經過認真分析基層黨組織狀況，摸清實底，組織了專門工作班子，盡職到位抓基層班子建設。大力從有文化的優秀青年中培養入黨積極分子和后備干部，促進黨員干部隊伍結構的優化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問題。同時明確任期目標，以一手抓黨建、一手抓經濟來強班子，帶隊伍。實行一個領導班子成員負責一個示范基地，提高黨員干部對我鄉發展的領導帶頭作用。
                （四）認真抓好后進村財務整治工作，有效保障基層黨組織建設的順利開展。建章立制，切實把村級財務治理好。通過黨務公開、政務公開和村務公開，不斷提高透明度，讓人民群眾了解各項資金的使用情況，支持基層組織工作，促使基層組織工作，推動農村工作的開展，把錦星鄉建設成農業興旺、農民致富、農村繁榮的新農村。
                財政局基層黨建工作調研報告
                7月10日—7月11日，我到基層聯系點陵水分公司展開基層黨建調研工作。期間聽取了分公司黨員積分管理匯報及嵌入式風險防控進展情況。通過調研，我感到各級黨組織能夠圍繞公司的改革與發展來開展黨建工作，積極研究新形勢下基層黨建工作出現的新情況、新問題，不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法，較好地推進了黨建工作和各項事業的發展，但仍有部分需要改進。
                二、調研發現問題及建議。
                （一）進一步加強黨性教育。
                中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想作為自己的行動指南。中國共產黨黨員必須全心全意為人民服務，不惜犧牲個人的一切，為實現共產主義奮斗終身。這明確給出了中國共產黨黨員是什么樣的人，由這些黨員組成的中國共產黨是怎樣的一個政黨。旗幟鮮明、光明磊落、毫不掩飾！
                共產黨員不僅要在組織關系上入黨，更要在思想上入黨，梳理“四個意識”、“四個自信”，要在政治上做明白人，明白黨員的作用、黨組織的作用。每一代人都有每一代人的使命，共產黨員就要牢記共產黨員的使命，做到“活到老學到老”。
                （二）進一步提高黨的組織性、紀律性。
                共產黨員要堅決服從組織、把紀律和規矩放在第一位。正確理解和把握新時代全面從嚴治黨的內涵：“全面”即內容、主體、任務；“從嚴”即小事抓起、不搞特殊、善始善終；基層黨組織是最基本的黨內單位，要夯實黨的“政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設”，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭。高度關注作風建設，堅決防止不良風氣反彈回潮，貫徹落實“八項規定”精神，持續整治“四風”。
                有效運用監督執紀“四種形態”，監督執紀“四種形態”是從黨的歷史和從嚴治黨實踐中總結出來的，體現了“懲前毖后、治病救人”的一貫方針。黨的十八屆六中全會通過的《中國共產黨黨內監督條例》首次將“監督執紀‘四種形態’”寫進黨內法規，并且寫進了十九大通過的《黨章》，“四種形態”成為我們各級黨組織，包括紀檢監察機關工作必須遵循的原則和方針。從監督執紀“四種形態”的探索實踐發展看；從運用監督執紀“四種形態”的根本初衷看；從運用監督執紀“四種形態”的具體責任看（管理問責、黨紀問責）。
                （三）進一步加強黨的支部建設。
                新時代怎樣抓好基層黨建工作是我們工作的重點，要牢牢把握新時代黨的建設總要求，緊緊圍繞黨的中心任務抓好黨建工作；黨員同志要在政治上堅決擁護黨中央權威、在思想上補好共產黨員的“鈣”。理想、信念、組織、作風、紀律和制度建設，是黨的一切工作的基礎。
                強化“陣地”意識，建設好維護好基層黨建工作的“陣地”，讓基層黨組織力量倍增；同時要擴大黨內基層民主，積極推進基層黨務公開，暢通黨員參與黨內事務、監督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道。
                （四）進一步優化嵌入式廉潔風險防控機制建設。
                要明白什么叫“嵌入式”監督；理解深入推進“嵌入式”監督的重要意義；通過以下具體途徑深入推進“嵌入式”監督：明確崗位職責、全面查找風險點、準確評估風險等級、制定監督具體措施、強化檢查與責任追究、動態管理監督工作；克服深入推進“嵌入式”監督時的困難：同向發力說易行難、業務水平要求高。
                三、后續工作——繼續加強公司全體黨員干部和員工隊伍的學習教育，爭做合格黨員。
                1、通過學習理論、黨章以及習近平新時代中國特色社會主要思想、十九大精神，提高自己的認識。
                2、定期開展批評和自我批評，從經驗和教訓中取長補短。
                3、自覺參加組織生活，永遠記住自己是一個有組織的共產主義戰士（黨員）。
                分公司要將業務工作和黨建工作結合起來，基層支部的任務就是教育黨員、管理黨員，形成戰斗堡壘，發揮先鋒模范作用，要認真學習十九大的要求，真正理解十九大精神的內涵和原理，運用到日常工作中，同時要把黨的活動和業務發展結合起來，切實發揮黨員先鋒模范作用。做到終身的閱讀者、獨立的思考者、公共事務的參與者。
                財政局基層黨建工作調研報告
                在鄉各部門的大力支持下，并通過村黨總支部全體黨員干部及廣大村民的共同努力，各項工作取得了較好的成績，現將我村近年黨建工作情況匯報如下：
                一、基本情況。
                堰稍村下轄13個村民組，土地面積6644.9畝，農戶480戶，人口1363人。村黨總支共有中共正式黨員90名，男性67名，女性23名。黨總支60周歲以上占55%，男性比例占68%。下設堰南、堰北兩個黨支部。堰南支部黨員人數52人，堰北支部黨員人數38人。目前我村設有黨員服務站、黨代表工作室、區“一線為民工作法”駐點干部接待室、黨員電教室、黨員活動室等多個功能活動場所，進一步加強村級組織規范化建設，滿足基層組織開展活動所需，使村級各項工作規范有序開展。
                我村先后獲得安徽省生態農業專業示范村、市級民主法制示范村、市關工委示范村、廬陽區創建文明城市工作先進集體、平安創建工作先進集體、人口和計劃生育工作先進集體、先進基層黨組織等榮譽稱號。
                1、加強黨員發展和教育管理情況。重視培養發展黨員，積極培育后備力量。嚴把黨員“入口關”，我村黨總支部按照市、區《發展黨員工作規劃》文件精神，控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，發展了1名新黨員,培養了1名入黨積極分子，并有1名預備黨員轉正，他們多是信念堅定且富有帶動作用的年輕人，為黨總支輸送了新鮮血液，優化了黨總支黨員隊伍結構。堰稍村黨組織嚴格執行“三會一課”制度，每月15日定期召開黨員大會，同時以會代訓，今年2月召開了一次書記上黨課。組織開展民主評議黨員活動、組織召開民主生活會等。
                2、基層組織經費保障情況。三十崗鄉堰稍村20由上級撥付工作經費和服務群眾專項經費共計12多萬元，今年各項工作經費均未下撥。我村目前村集體經濟年收入13.8萬元;村黨群聯系經費10萬元由我村申報鄉黨委結算支付，在結算單上明確黨群聯系經費。嚴格遵循?？顚Ｓ?、民主決策、公開透明原則。目前黨群聯系經費已使用近5萬多元，有的項目正在實施中，主要用于慰問困難群眾黨員、道路維修、危房改造等項目。堰稍村各項財務收支情況，嚴格執行“村財鄉管”的制度;村設民主理財組、財務監督委員會，村級黨務、財務事務定期公開制度，群眾廣泛參與監督管理，保障各項工作經費落實到實處。
                3、黨費收繳情況。我村黨費收繳嚴格黨費繳納標準來繳納黨費，村兩委工作人員按照月工資收入3000元以下0.5%基數交納黨費，困難黨員、從事農業生產和未就業流動黨員等情況每月繳納0.5角。每位黨員繳費票據齊全，上半年我村黨費已繳納615元.并已造冊上交至鄉黨委。
                4、黨員教育管理情況。認真抓好黨員干部現代遠程教育工作，定期組織黨員干部利用遠程教育站點學習黨的方針政策、致富就業等信息，加強政治思想教育，進行討論并做好播放學習記錄。4月份已完成遠程教育站點機頂盒的更換及設備更新運行調試。同時我村建立了村級先鋒網站，每天進行維護更新。加強對流動黨員的學習教育，每月活動開展和培訓學習情況，黨總支通過村信息平臺向他們發送學習、活動開展信息。
                5、推進黨代表任期制工作情況。按照上級黨委的部署要求，讓各級黨代表更好的履行代表職責，發揮“傳黨情、聽民聲、謀發展、促和諧”的作用。我村在二樓設立了黨代表工作室，目前黨代表各項工作職責、工作流程、活動制度、年度計劃和各項承諾等均已安排制作上墻。駐室黨代表由區、鄉兩級黨代表，區黨代表1名，鄉黨代表10名。按照黨代表駐室接待活動計劃表，定期開放接待走訪群眾。收集社情民意，積極落實困難黨員、群眾的.慰問和幫扶工作。
                6、活動開展情況。根據上級黨委要求，落實“雙諾雙述雙評”，建立黨組織和黨員干部公開承諾制度，設立黨員先鋒崗。定期召開座談會、民主生活會。每月10日、15日定期認真開展“黨員活動日”和“一線工作法”等主題實踐活動。我村今年1-9月份分別開展了黨員干部主題教育(1-3月)和“提振信心、拉升標桿”主題實踐活動(4-9月)。黨員干部亮曬整改問題清單和整改措施，村黨總支認領“四風”問題13條，逐項認真整改，改進工作作風，建立長效機制。同時進行公示和承諾;開展專題培訓，進行一次村書記上黨課活動;開展兩次宣講活動;通過走訪調研村兩委及工作人員下到農戶92戶;召開黨員干部代表、企業代表、村民代表座談會征集到“金點子”9條;開展春節期間送溫暖活動情況，為轄區困難群體送去慰問金和米、油等物資;建立、落實走訪制度。在開展“提振信心、拉升標桿”主題實踐活動中，我村廣大黨員干部進一步解放思想，與先進村比較，深入查找工作中存在的問題、原因，學習先發村先進經驗和有效做法，制定追趕新舉措、工作新標準，明確追趕的截點和時限，不斷優化改進，實現超越，順利推動當前各項工作的大發展。
                7、非公企業黨建工作情況。目前四聯四定在職黨員到村2人，次數9次，結對幫扶單位為區直機關工委和三孝口街道，已幫扶困難黨員10名。成立了堰稍村社會組織黨組織。我村現有18家農業企業入駐，成立了日暉、天寶、九溪三家非公企業黨組織。并在天寶企業建立了職工書屋之家。同時并由上級組織部派遣黨建工作指導員入駐，來提升我村非公企業和社會組織黨建工作水平。
                二、存在問題和原因。
                我村黨建工作雖然取得了一定成績，積累了一些工作經驗，但還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：
                1、黨員結構老齡化嚴重。一是年齡結構不盡合理，中青年黨員比例較小，造成工作開展上存在一定溝通障礙，效率不高。二是知識結構不盡合理。低學歷黨員多，高學歷黨員少。小學和初中文化黨員所占比例較大，高中及以上學歷黨員所占比例不高，從而黨員自身素質有待提高。三是性別結構不盡合理。男性黨員多，女性黨員少。黨員活動形式比較單一，對基層工作帶來一定影響。
                2、兩委班子學習不夠扎實。工作方法簡單，開展活動僅限于傳達上級文件和中央精神，學習針對性不強，學習深度不夠。不能把學習與本村發展有機結合起來，解決實際問題。缺少開拓精神，創新意識和監督力度不夠很難適應新形勢下發展變化的需要。
                3、黨建工作缺少統籌兼顧和持續性。平時只注重忙干事，干好事，沒有把黨建工作作為硬任務、硬指標來抓。沒有把黨建工作有效融入到推動村經濟發展工作中，反映出我們工作方式方法上還有欠缺。缺乏“釘釘子”的精神，沒有把黨建工作的各個環節抓具體、抓深入。
                今后將繼續虛心學習先進村的長處，深化學習，樹立趕超意識和標桿，把“三會一課”、“四聯四定”、“雙培雙帶”等各項工作落到實處，選準活動載體，進一步豐富黨建工作內涵，制定一些時效性、可行性相關工作制度，多開展扶貧幫困送溫暖獻愛心活動。努力提高我村工作水平，增強黨組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，爭取將我村黨建工作邁上一個新臺階。
                財政局基層黨建工作調研報告
                資新社區成立于20xx年12月，轄區面積1平方公里，現有居民住宅樓45棟，住戶1408戶，常住人口3568人，流動人口293人，轄區內有非公企業單位1個，學校1個。個體商業網點35個，有1支志愿者隊伍。
                一、社區黨建基本情況。
                1、黨員隊伍建設情況：黨員總數376名，其中婦女黨員145名(38%)、流動黨員132名(35%)，黨員學歷構成情況：本科22名、大專83名、高中193名、初中78名;年齡結構：30歲以下16名，30-40歲36名、40-50歲139名、50-60歲96名、60歲以上89名。
                2、黨務工作者待遇情況：社區工作人員9名，其中專職黨務工作者4名;社區黨總支書記楊邵金，是在支部書記中招考的機關事業單位工作人員，社區主任月工資1050元，1名副書記月工資1020元，其余工作人員月工資1000元。3、運轉經費情況：辦事處年撥款10余元，在上級爭取資金15萬元，但每年用于干部工資、道路維修、創建衛生城市、計劃生育等日常性工作30余萬元。
                3、活動陣地建設情況：資新社區辦公用房和活動場所是原棉紡廠改制后留下的，面積為300平米;產權為資新社區居委會所有。
                1、加強設施建設，幫助居民安居樂業。近年共籌資50余萬元，維修危房3座，維修小區道路500多米，社區安居工程項目啟動，總投資600多萬，將解決60余戶居民住房困難問題。社區投入2萬元幫助離退休人員成立了一支秧歌隊和腰鼓隊、他們活躍在社區內外，參加各種大型活動，社區群眾安居樂業，社會大局持續穩定。
                2、關注弱勢群體，解決實際困難。社區始終把解決居民實際困難做為社區工作的重點。對于雙職工下崗年紀偏大而又無一技之長的家庭給予部分生活補貼，幾年來，社區共辦理低保157戶，月保障金額55452元。凡是戶口在本社區的常住居民家中子女，考上重點高中獎勵200元;取得大專學歷，獎勵300元;取得本科學歷，獎勵500元;取得研究生以上學歷，獎勵800元。
                3、發展社區服務，帶動就業創業。針對社區下崗失業人員多，經濟收入較低狀況，充分發揮社區的服務功能，把再就業工作做為重中之重。每年與區勞動局聯合舉辦就業培訓班，同時建立了勞動就業臺帳，并實施電腦化動態管理。拓寬就業渠道，每周都派專人到市勞動部門及駐轄區單位收集就業崗位信息，并及時宣傳，與未就業人員溝通，面對面的為其提供就業服務，并記錄在案。推進再就業工作的步伐到現在為止，社區登記在冊的119名下崗失業人員現已有114人就業，就業率達到96%。
                三、黨建工作中存在的問題。
                1、社區黨建工作經費不足，活動場所建設受限。社區黨建工作非常重要，必須有一定的運轉經費保障.但目前除了區委組織部和辦事處每年下撥的小額基層運轉經費外，只能靠社區集體經濟支撐。資新社區是典型的村改居社區，社區集體經濟十分薄弱，沒有固定的收入。每年都靠向上級爭取資金來保證日常工作開展和社區干部工資還有缺口，所以社區黨建活動場所建設也一直停滯不前?，F有的黨建活動室與市民學校、便民大廳等在同一場地，給日常工作的開展帶來諸多不便?，F有的條件無法滿足社區黨員學習、活動需要。
                2、群眾黨員參與活動積極性不高。平時黨建開展活動，黨員真正能積極參與黨員活動的并不多，往往借口工作忙等原因而難以顧及，除非是社區召開會議時發給一定的補助費才能勉強到齊。
                3、對下崗職工黨員和流動黨員管理存在漏洞。由于傳統黨組織管理體系的限制，對下崗職工和流動黨員的教育和管理存在較為普遍的脫節現象，即用人單位不管、原單位不管、社區黨組織沒權管，使這部分黨員游離于黨組織管理之外。
                四、積極探索，解決基層黨建中存在的問題。
                1、健全管理機制，在增強黨的凝聚力上下功夫。建立以社區黨總支為基礎、以社區全體黨員為依托、轄區全體黨組織共同參與的區域性黨建工作格局。直管居民黨員，共管離退休黨員、協管社區流動黨員、雙管在職黨員、接管下崗、待崗、解除勞動合同的職工黨員和未安置的復轉軍人、未就業的大中專畢業生中的黨員，切實增強社區黨組織的凝聚力。
                2、健全配套機制，在不斷提高社區自治能力上下功夫。建立配套投入機制，采取財政劃撥一點、社區分擔一點、職能部門投入一點、社會力量支援一點等辦法，來解決社區建設和社區黨建的資金困難。設立社區發展基金，促進社區的可持續發展。切實轉變政府職能，做到既把政府的工作延伸到社區，又不增加社區自治組織的負擔。要以剛性的細則要求公安、計生、民政、勞動和社會保障等等政府相關部門把工作任務落實到社區的同時，實行權隨職走、費隨事轉的原則，使社區居民委員會成為名副其實的城市基層自治組織。
                3、改進社區黨員教育管理方式，保持社區黨員隊伍的先進性。實行黨員分類管理。對在職黨員實行雙重管理，支持鼓勵在職黨員參加所在社區黨組織活動，進一步強化在職黨員的責任意識和奉獻意識;對流動黨員實行動態管理，確保社區黨員關系不遺漏、組織生活不間斷、教育管理不放松、先鋒作用不削弱;對社區直接管理的黨員實行隸屬管理，不斷強化黨員的組織觀念。堅持學習教育制度化。切實做到年有計劃，月有安排，制度健全，學習規范，通過學習教育把社區黨員團結在社區黨組織周圍。對年老體弱、行動不便的黨員可組織身體好的黨員與他們結成對子，定期傳遞黨組織的信息;強化對年輕黨員的教育，發揮他們的骨干作用，為社區黨組織當好參謀和助手;對長期在外、流動性強的黨員可經社區黨組織介紹，參加所在地黨組織的教育活動。在繼續堅持黨員責任區的基礎上，重點推行無職黨員設崗定責制度，通過設置政策宣傳、民事調解、便民服務、治安巡邏、幫教解困、衛生保潔等服務崗位，在黨員個人自愿申報的基礎上，由社區黨支部研究審批，定期評議審核。
                4、調動黨員積極性，充分發揮黨員的先鋒模范作用。一是強化思想政治教育，堅持以人為本、教育為先，引導黨員把發揮先鋒模范作用作為自覺行動;二是找準載體，讓各行各業的黨員有機會在各自的崗位上、在社區建設各項工作中發揮先鋒模范作用;三是要幫助黨員特別是下崗、失業和有困難的黨員掌握自強自立的本領，使他們有能力發揮先鋒模范作用;四是要用嚴格的黨內生活制度約束黨員，督促黨員發揮先鋒模范作用。
                總之，各級黨組織和廣大黨員需要共同努力，做到不斷研究新情況，分析新問題，探索新舉措，取得新成效，為全面推動社區黨建工作的發展，構建和諧社區做出更大貢獻。
                農村基層黨建工作調研報告
                農村基層黨組織是黨在農村全部工作的組織基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心，在推進社會主義新農村建設中肩負著重要職責，發揮著重要作用。要勝利完成好社會主義新農村建設這一偉大歷史使命，關鍵是要把農村黨組織建設好，為社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。
                一、近幾年來，隨著農村改革的不斷深化，農村基層逐漸暴露出一些深層次的問題。少數經濟發展滯后、各項工作落后的行政村，問題沉淀，矛盾重重，成了 “集體經濟沒實力、社會服務沒能力、公益事業沒財力、干部工作沒魄力”的薄弱村，農村工作存在著這樣或那樣的難點問題，歸納起來主要有：
                一是農民收入提高難。時下，部分地區農戶增產不增收的現狀值得重視，特別是一些純農戶，單靠耕種，收入微薄。一些村在引導農民致富上沒路子，少招子，加之大宗農產品價格低迷，多種經營生產也容易大起大落，一些農民在市場經濟大潮中不熟“水性”，實際收入有限。
                二是公益事業興辦難。少數村由于集體收入匱乏、財務管理不嚴、非生產性開支失控等原因，集體經濟基礎薄弱，甚至債務累累，導致修橋、鋪路、改水等公益事業缺少必要的財力。加之一些村農民經濟上并不寬裕，對頻繁實施的有線電視村、電話村、自來水村等達標升級活動熱情不高，使村干部陷入進退兩難的窘境。
                三是村政村務公開難。少數地方村務公開，沒有真正落到實處，主要問題是村務公開不規范，沒有形成正常的工作制度。有的迫于上級檢查，應付了事；有的公開欄雖然比較氣派，但里面沒有多少實質的內容；有的干脆寫一張紙，往墻上一貼，日曬雨淋，很快就無影無蹤，群眾對此有不滿情緒。
                當前老百姓最關注的問題 ： 1、道路建設問題。2、飲水問題。3、教育問題。4、水利設施建設問題。5、農村醫療保險、醫療服務及收費問題。6、生產資料價格。7、糧食保護價格問題。8、農業科技下鄉和農民收入增長問題。9、村級領導班子后備力量建設問題。
                對于農村涌現出的這些難點問題，要抓住一個，解決一個，以此密切黨群干群關系；要理清工作思路，因地制宜，致力于發展經濟，以經濟的發展實現農村兩個文明建設的雙豐收。當前，解決農村難點問題，重點要抓好以下五個方面：
                一方面以強班子為主體，形成凝聚力，擦亮干部“正衣鏡”。按照“三個代表”重要思想，加強農村領導班子建設，提高基層干部隊伍素質，增強農村基層組織的凝聚力，是新形勢下解決農村難點問題的保證。一是在支部建設方面，一班人要具備帶領群眾發展經濟的本領；關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，有群眾觀念；團結一致，大事講原則，小事講風格；執行“三會一課”制度，堅持民主集中制原則，不搞“一言堂”。二是在村民自治方面，實行民主選舉，將群眾擁護的思想好、作風正、能力強的人選進村委會；實行民主決策，崐遇事多和群眾商量，注意聽取多方面意見；實行民主管理，完善村民自治制度，建立健全村規民約；實行民主監督，為您整理，感謝您的支持!村干部辦事有章法，行為有約束，工作有考核。三是在干部素質方面，要注重在實踐中摔打和鍛煉干部，向他們交任務，壓擔子，使他們在解決農村各種難點問題過程中，經風雨，見世面，增強工作能力。
                基層黨建工作調研報告
                根據主題教育工作的整體安排，連日來，xx黨委對黨建工作進行了全面深入調研，期間采取總結分析、問卷調查、自查自糾、實踐研究、座談討論等方式對各級黨組織黨內生活現狀進行了一次全面的總結評估，現將有關情況報告如下：
                一、當前黨組織數質量結構分析。
                （一）各級黨委（支部）設置情況。
                黨委現有委員x名，其中正、副書記各x名，常委x名。下設x個基層黨委，x個黨支部（x個機關黨支部，x個基層黨支部）。
                （二）基層黨組織書記隊伍構成情況。
                共設有書記x名，主持黨務工作的副書記x名，其中任書記不滿一年的x名、滿一年不滿二年的x名、滿二年以上的x名，分別占x％、x％、x％。
                （三）黨員隊伍構成情況。
                現有人員x名，其中黨員x名，占總數的x％。從年齡上看，35周歲以下的x名，35周歲以上的x名；從學歷上看，大專以上文化的x人，占黨員總數的x％。
                二、當前黨內生活現狀分析。
                （一）好的方面。
                一是狠抓理論學習，提升班子黨性修養。加強理論學習。黨委嚴格落實黨委理論中心組學習制度，在抓好班子集中學習的同時，充分結合個人自學、交流研討等行而有效的學習方式，在學習時間、內容和質量上做到“多而全、廣而精”，為黨委決策的高站位、高標準奠定了深厚的理論基礎。注重學習方法。建立了“讀書日”等學習機制，營造了良好的學習氛圍。加強理論調研，通過蹲點調研等方式，深入基層單位開展調研，針對基層黨組織在黨建工作存在的問題扎實開展學習研討，切實做到“對癥下藥”，推進基層黨組織建設。堅持學以致用。大力倡導理論聯系實際的學風，把理論知識應用于對實際問題的理性思考，年初至今，組織開展“點將臺”活動x期，上報各類調研文章x余篇，切實在指導全面建設中做到有的放矢，強化了黨組織建設水平。
                二是強化制度落實，提高組織生活質量。完善制度促規范。堅決抓好黨委制度的貫徹落實，注重在落實的質量和效果上下功夫，切實做到內容符合規定、程序運行規范。結合工作實際，逐步修訂完善黨員發展票決制、“三重一大”票決辦法、研究推薦領導干部票決辦法等組織制度規范，細化職責要求，明確工作標準，以剛性制度確?；緞幼髀鋵?，切實解決組織生活標準不高、要求不嚴、效果不佳等問題。領導帶頭作表率。以落實“一單三制”規范黨員領導干部過雙重組織生活為契機，切實發揮黨員領導干部模范帶頭作用。黨委成員堅持參加各黨支部、黨小組各項組織生活，與基層黨員一起研究思考，解決當前落實黨組織生活中遇到的難點問題，創新方式方法，提高質量和效果?；ケ然W找差距。以黨支部組織生活制度為重點，按照《各級黨組織生活規范》內容，組織各支部開展了相互觀摩、樣板組織生活評比等活動，積極開展互比互學互幫，查找不足和差距，推動基本動作落實的規范化和常態化。
                三是注重轉變作風，促進班子團結穩定。不斷改進工作作風。緊緊圍繞上級黨委關于改進工作作風相關規定，對領導干部生活、工作作風提出了明確要求，實施效果顯著。黨委成員深入調研論證、解剖麻雀，對照要求開展深刻的批評與自我批評，在查找問題的同時，研究制定整改措施，并及時進行黨務公開，切實做到了“擺出問題、整改到位”，工作作風更加務實、民主。強化民主集中制建設。深入開展民主集中制建設，拓展理論灌輸渠道，組織了黨組織書記授課、地方專家講座、主題演講比賽及心得座談交流等寓教于樂的活動，加強對黨員“腦、口、手”的理論教育及實踐引導，營造了濃厚的學習氛圍。建立健全貫徹民主集中制長效機制，著力解決黨員意見反映不暢、實際困難解決不實、監督人員保護不力等切實問題，切實使黨員在良好的機制下運行好民主集中制。推進黨風廉政建設。始終把領導干部廉潔從政作為必須嚴格遵守的行為準則，把對權力運行的監督作為大事來抓，注重引導班子成員牢固樹立廉潔自律、拒腐防變和常思己過意識，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。大宗物資采購、干部任免等敏感問題，全部經黨委研究，嚴格履行程序，從根本上杜絕了違規違紀行為的發生。
                （二）存在問題。
                從總體上看，當前黨建工作發展不平衡的問題仍較為突出，有以下幾個方面的問題需引起重視。
                一是基本動作落實不夠到位。通過此次調研分析和調閱黨委（支部）會議記錄所掌握的情況看，仍有個別黨組織議抓中心能力有所欠缺，對什么是中心、如何抓中心把握不準，大事簡單化、小事復雜化，大事議不透、小事議不完，務實過多、務虛不足；個別單位事無巨細，均提交黨委（支部）會研究；個別單位研究黨的建設、中心工作、隊伍建設形勢等議題不夠經常；有的班子成員參與集體領導的積極性不夠，在研究一些表彰獎勵、績效考評及安保等中心議題，不敢于發表不同意見，會議中未作發言或僅表示同意，不能主動建言獻策。部分黨支部組織生活制度如黨員思想匯報制度、民主評議黨員等黨內生活制度未落實。
                二是黨員黨性意識仍需加強。有的黨員對黨的建設關心重視不夠，參加組織生活不夠積極，履行黨員權利義務不夠認真，導致上級工作部署在一些單位不能夠得到很好的貫徹落實。從調查問卷情況看，大多數同志都能積極參加各類組織生活，但仍有個別單位黨員領導干部參加雙重組織生活、親手繳納黨費等這些最基礎、最基本的動作沒有落實好，部分同志對黨費繳納標準回答“不太清楚”；對所在黨委（支部）的成員情況回答不齊全，這些都反映出部分黨員參與組織生活的意識仍需進一步提高。
                三是會議組織不夠嚴謹規范。從查閱各單位黨委（支部）會議記錄本來看，存在以下問題：（1）程序顛倒。部分單位黨委（支部）會有出現書記、副書記先談意見的現象。（2）多事一議。按規定，當前隱藏內容免費查看如果有研究多個事項時，應當一事一議，逐項討論，但部分單位出現了多事一議。（3）決議缺失。部分單位議題研究討論結束后，書記沒有綜合歸納，未形成決議。（4）個別基層黨委和少數支部未能落實好會議制度，或會議流于形式。
                三、加強和改進黨內生活的對策措施。
                下一步，各級要按照黨委部署要求，認真整改存在問題，鞏固深化黨建成效，持續推動黨建工作向縱深發展。
                （一）認真貫徹民主集中制，提高各級黨組織生活質量。一是要加強教育學習。民主集中制能否得到正確有效的貫徹執行，關鍵取決于各級班子和領導干部有沒有強烈的黨性觀念、政治意識和組織原則，取決于各級有沒有正確理解和把握民主集中制的能力和素養。各級要通過強化學習培訓，使各級組織和班子成員熟悉民主集中制相關精神、懂得民主集中制的方法、提高貫徹民主集中制的能力。二是要狠抓制度落實。要嚴格落實黨委制度，全面規范基層黨委建設，提高謀劃決策、議抓中心、跟蹤落實能力，發揮“前沿指揮所”作用。繼續實行定期調閱基層黨組織會議記錄制度和常委列席會議制度，對各級黨組織貫徹執行民主集中制及組織生活落實情況進行檢查。三是要積極探索實踐。各單位特別是試點單位要敢于創新，立足黨建工作實際，堅持標準、嚴格要求，勇于先行先試，深入研究解決影響民主集中制貫徹的突出問題，著力加強對民主集中制在新形勢下實現途徑和保障機制的探索創新，努力形成可學、可看、可應用、可推廣的經驗做法和制度機制。
                （二）加強書記隊伍建設，提高各級黨組織議抓中心能力。一是要善“謀”。作為黨委（支部）書記，要切實把本單位的實際情況摸透，把思路理清，把關系調順，不斷提高自身戰略思維、創新思維、系統思維和底線思維能力，做到胸有全局，善于抓中心工作，根據各項工作的輕重緩急，作出不同的安排。二是要求“合”。要善于發揮班子的合力和提升隊伍的凝聚力，作為黨委（支部）書記，要注重提高正確把握民主集中關系的能力、主持黨委（支部）工作的能力和維護班子團結的能力，工作上勇挑重擔、自覺配合，生活上以誠相待、互相尊重，并善于發揮班子成員的作用，使“一班人”擰成一股繩，團結共事，形成合力；作為政工領導，要具備思想洞察的能力、與黨員融洽相處的能力、善于調動黨員工作熱情的能力，鼓勵黨員暢所欲言，各抒己見，提升凝聚力，共同推動各項工作順利開展。三是要創“新”。作為黨委（支部）書記，要當開拓創新的帶頭人，適應新情況、研究新問題、尋求新方法；要善于多側面、多角度、多方位地思考問題。在籌謀工作時，多思考一些帶前瞻性、戰略性、全局性的問題，既要看現在，又要看未來；既要看實際，又要看可能，增強發展意識，創新服務載體。
                （三）強化基本制度落實，提高黨員有事找支部意識。一是要深化黨員主體意識。要推行黨員代表監督員、黨員議事提案等制度，保障基層黨員的“話語權”，暢通黨內民主渠道；要設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員責任區等，增強黨員工作的主動性和積極性；要深化“三學”活動，引導廣大黨員立足本職，加深對黨的認識，強化黨性意識，努力做到在黨言黨、在黨為黨、在黨愛黨。二是要增強黨員歸屬感。要扎實抓好黨內激勵和關懷幫扶機制的落實，注重黨員的職業生涯規劃，關心他們的成長進步；要主動靠前了解黨員的煩惱和要求，著力解決他們的實際困難，讓黨員感到支部的存在，感受支部的關愛；要完善黨委（支部）委員獎勵機制，鼓勵黨員為隊伍建設出謀劃策，增強歸屬感和認同感。三是要落實組織生活制度。要堅持從落實每一場黨委（支委）會、黨員大會、民主生活會、黨小組會、黨日活動等制度抓起，從規范黨員身份提示、規范黨內稱謂、黨員公開承諾、按時繳納黨費等做起，全面推進黨組織生活基本制度的落實。
                農村基層黨建工作調研報告
                農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎,是農村基層各種組織和各項工作的領導核心,是黨聯系農民群眾的紐帶,加強農村基層黨組織建設,對于推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。而如何保持和發揮農村黨員的先進性，加強基層黨組織建設是當前農村黨建工作的一個重要課題。前一段時間，我們通過實地走訪、黨員座談等形式，對我鎮各村的黨建工作進行了深入的調查研究，形成了以下調研報告。
                一、基層黨組織建設開展情況。
                全鎮共有黨支部xx個，黨員x名。在推進社會主義新農村建設進程中，大部分農民黨員切實發揮了先鋒模范作用，體現了黨員的先進性。此次調查顯示，半數的農戶認為黨員在勞動致富方面有發揮作用，多數農民黨員能積極參與村“兩委”工作，絕大多數村支部能夠代表群眾積極參加村務管理，較好的履行自己的職責。
                二、基層黨組織建設中存在問題。
                1.農村黨員隊伍結構不盡合理。農村黨員素質總體偏低，存在“一高三低”現象，即年齡偏高，文化程度偏低，科技水平偏低，“雙帶”能力偏低。
                2.黨員發展教育管理不到位。部分農民黨員組織紀律渙散、思想觀念陳舊、黨性修養偏低，一些農民黨員包括外出黨員對村黨組織活動不感興趣，很少參加甚至不參加組織生活，消極對待組織分派的工作，不愿繳納黨費。
                3.部分農村基層黨組織領導班子軟弱渙散,形不成堅強的領導核心。一些農村干部素質低，業務水平差，工作作風不夠扎實，履行職責不到位，使上級的政策，精神在落實過程中大打折扣，造成政令不暢，群眾有怨言。
                4.農村集體經濟發展不到位。相當一部分村無集體經濟來源和積累,無錢辦事問題突出,黨員教育經費嚴重不足,對老、弱、病、殘、困難黨員關心幫助不夠,基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不明顯。
                三、基層黨組織建設的對策建議。
                1.抓好黨員隊伍建設,改善黨員結構。按照把農村黨員培養成致富能手、把優秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優秀分子培養成村干部“三培養”目標,堅持發展黨員“十六”字方針,嚴格發展黨員程序,以農村大中專畢業生、退伍返鄉青年為重點對象,重視在優秀青年、優秀婦女、高知識群體和農村致富能手中發展黨員,不斷改善黨員年齡、文化結構。
                2.切實加強農村基層黨組織和領導班子建設。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這一建設社會主義新農村的目標任務要求,配強農村基層黨組織和領導班子,通過建立健全各種規章制度，提高基層黨員干部的綜合素質,不斷增強黨組織凝聚力、號召力和戰斗力。繼續加強軟弱渙散的基層黨組織德教育整頓，把那些政治素質好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農村基層黨組織的領導班子中來。
                3.積極發展農村集體經濟,夯實農村黨建和基層政權物質基礎。農村基層黨組織要有凝聚力、號召力、戰斗力,關鍵是集體經濟要有實力。要以市場為導向,結合實際,因地制宜,充分利用村級土地、礦產、河流等資源優勢,不斷開拓發展壯大集體經濟的新路子,把資源優勢變為經濟優勢。認真落實優惠政策,提供優質服務,優化村級集體經濟基礎的發展環境,加大對村級集體經濟發展的政策傾斜和扶持力度。通過項目指引、資金傾斜、信息技術服務等具體措施促進集體經濟發展,壯大集體經濟。通過發展和壯大集體經濟,減輕農民的經濟負擔,強化村級組織的服務功能,切實幫助農民解決生產生活中的難點問題,真正為民排憂解難。
                農村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎,是黨團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘。在全黨全社會深入開展創先爭優工作的同時，我們要把創先爭優同基層黨建工作結合起來，切實加強和改進基層黨建工作，不斷推進社會主義新農村建設。
                	
                

                


                

                
        
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