<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調研報告是對研究對象進行系統觀察和分析的結果，它能幫助我們更好地了解和應對社會發展的變化。掌握了正確的調研方法和技巧，我們才能撰寫出真正有用的調研報告。
開發公益性崗位是對就業困難人員實行優先扶持和重點援助的重要措施，是建立就業援助長效機制的有效途徑。以來，全市各級政府和有關部門認真貫徹落實國家和省、市就業再就業扶持政策,大力開發公益性崗位,市財政局、勞動保障局制定出臺了《關于政府購買公益性崗位有關問題的實施意見》（財社122號），府機關、事業單位和群團組織積極開發公益性崗位，用于安置就業困難人員，使一大批就業困難對象實現再就業，緩解了我市的就業壓力，促進了社會和諧穩定。
公益性崗位安置對象主要是八類人員，即：國有、集體企業下崗失業人員中的大齡困難就業人員；零就業家庭有勞動能力的人員；單親（喪偶）人員；享受城市居民低保、登記失業12個月以上人員；符合條件的殘疾人；現役軍人家屬、公安民警家屬中就業困難人員；企業軍轉干部；家庭困難的高校畢業生。
目前，全市公益性崗位安置人員共計1436人，其中：
1、市公安局警察員715人。
2、市勞動保障局協理員316人（含軍轉干部家屬12人）。
3、市計生委計生專干212人（含企業軍轉干部10人）。
4、市民政局低保專管員74人。
5、市行管局保潔保安員70人。
6、市統計局統計專管員38人。
7、市行政服務中心保潔保安員11人。
我市目前公益性崗位人員的待遇由三塊構成：一是崗位補貼，按我市的最低工資標準執行，由的每人每月350元增至目前的每人每月540元（扣除社會保險個人承擔部分后實際領取410元）；二是社會保險補貼。三是各用人單位發放的獎勵、補貼等。
據調查統計，目前我市公益性崗位從業人員工資收入各有不同。
1、市公安局根據工作量和業績考核，警察員工資從430元—1000元不等；
2、市計生委計生專干工資按照我市最低工資標準540元執行，在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發工資410元。從4月起，相山區計生委給予本區75名計生專干每人每月60元獎勵性計生補貼，街道對工作突出的計生專干也有獎勵。
另外，1998年計生委聯合市人事局面向社會公開招聘65名大中專畢業生計生專干，工資薪酬不在公益性崗位補貼范圍，享受普通社區干部待遇，工資由市財政定額專項下撥，不足部分由相山區政府承擔。目前工資待遇1000元左右，并且仍有每年5%工資增長幅度。
3、市勞動保障部門根據省勞動保障廳、省財政廳《關于進一步完善我省就業再就業財政若干問題的通知》精神，給予街道社區勞動保障協理員、鄉鎮勞動保障專職工作人員每人每月200元崗位補貼。市勞動保障局協理員每人每月實發工資610元。
4、市民政局低保專管員工資按照我市最低工資標準540元執行，在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發工資410元。
6、市統計局統計專管員在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發工資430元；
7、市行政服務中心保潔員在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發工資500元；保安員在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發工資560元。
業務主管部門按月提供工資名冊，經市勞動保障、財政部門審批，由市財政根據公益性崗位從業人數將崗位補貼及社會保險補貼撥付到用人單位，業務主管部門委托銀行以存折形式按月支付公益性崗位從業人員。
主要是采取業務主管部門集中管理和逐級管理相結合的方法。公益性崗位的申報，首先由業務主管部門提出，經市勞動保障、財政部門審核同意，業務主管部門自主進行公開招聘。本著“誰用人，誰管理”的原則，各業務主管部門分別建立公益性崗位人員的基礎臺賬和人事管理系統，實行動態管理。公益性崗位人員的變更，必須由業務主管部門報市勞動保障和市財政部門審批。
二、存在的問題。
（一）各用人單位之間的公益性崗位待遇不均衡。由于政出多門，各行其是，同樣是公益性崗位，計生專干、民政低保員、勞動保障協理員和公安警察員的工資收入不同，差別較大，造成部分工作人員相互攀比，情緒不穩定、工作積極性受挫。
（二）公益性崗位管理職責不清，管理辦法不健全。目前，公益性崗位由計生、民政、勞動保障等部門用人單位管理，公益性崗位人員直接分派到街道（鄉鎮）社區，人事、工資等管理與街道（鄉鎮）社區脫鉤，造成業務主管、縣區對公益性崗位人員的“人、崗、事”管理職責不清，缺乏有效的約束力。有些部門的公益性崗位從業人員被長期抽用從事其他工作。
三、建議。
（一）公益性崗位的開發與管理工作涉及面廣、政策性強，建議在市政府的統一領導下，暫由市人力資源和社會保障部門負責，以后逐步過渡到由縣區負責。
（二）建立公益性崗位的進出機制。把好“入口關”，從嚴控制公益性崗位的人員規模。今后，因特殊工作需要增加公益性崗位的，須經市人力資源和社會保障局、市財政局審核，報市政府常務會議研究?，F有公益性崗位人員變更時，應由業務主管部門報公益性崗位管理部門審批備案。對達到法定退休年齡辦理了退休手續以及完不成工作任務或違反勞動紀律等規定的人員，及時使其退出公益性崗位。
（三）規范勞動報酬管理，建立公益性崗位工資的正常增長機制。建議對全市現有公益性崗位從業人員，從1月起，將公益性崗位的補貼標準統一提高至610元，各用人單位取消現行的各種福利、津貼。1月后，各用人單位不得擅自以各種形式發放各類補貼。公益性崗位工資建立正常增長機制，每年按淮北市最低工資標準的5%增長。
根據市人社局20xx年開展城鄉基層公共服務公益性崗位調研工作實施方案的要求，我鄉高度重視，通過座談、電話咨詢等方式，對全鄉的公益性崗位工作進行了一次全面調研，現報告如下：
一、基本情況。
自20xx年起，開展了公益性崗位的安置工作，從20xx年至20xx年有30人享受了公益性崗位補貼(含各村勞動保障協管員)，主要崗位有勞動保障、圩鎮保潔、計生、公共衛生服務、基層民政、基層財政等，安置對象為：高校畢業生、失地農民、家庭困難的殘疾人等。20xx年有18個公益性崗位，人員均在崗。
我鄉公益性崗位的申報，首先由鄉政府提出，經市就業局審核同意后，我鄉再進行公開招聘，鄉勞保所與受聘人簽訂勞動合同，建立工作人員臺賬，實行動態管理。
公益性崗位人員上崗后，發揮了較好的作用。中心圩鎮臟亂差面貌得到明顯改善，多數新農保協管員發揮了作用，能夠積極宣傳新農保政策，征收新農保資金。
四、存在的主要問題。
1、管理機制不夠健全。一是缺乏考核與評價機制，對公益性崗位沒有實行公正、客觀的評價與考核，無法實現崗位人員有進有出、能聘能退的動態管理。
2、公益性崗位人員的待遇偏低，工資主要是由就業局支出，每人每月給予300元至700元的崗位補貼，僅憑這一點補貼解決其工資是遠遠不夠的，而鄉鎮財力有限，無法保障公益性崗位工作人員能夠同勞同酬。二是缺乏正常的工資增長機制，在物價不斷上漲的情況下，何時能漲工資、漲多少都沒有一個預期。
3、從業隊伍不夠優化。一是素質偏低，缺乏工作技能;二是工作積極性不太高，主要表現在：有的認為公益性崗位反正是一種社會福利與社會救濟，只是為了安置他們，做不做事無所謂;三是隊伍不夠穩定，因為每三年就要換人，導致有些人工作不安心，做一天和尚撞一天鐘。尤其是村勞動保障協管員崗位具有一定的連續性，三年時間剛剛熟悉工作又馬上到期，會影響新農保的征收。
4、符合公益性崗位就業困難人員較多，而公益性崗位有限，供需存在矛盾。
五、建議與對策。
1、加大公益性崗位開發力度，使更多的就業困難人員實現再就業;。
2、加大公益性崗位考核機制，加強考核。比如對新農保的征收，每年年初農保局就要與協管員簽訂協議，按工作成效發放工資，而不是等到征收工作進入尾聲，進展不大再來停發工資。而且各村征收進度不一，如果搞一刀切，很容易挫傷積極性。
3、加強宣傳引導。進一步加強宣傳教育工作,使從業人員樹立正確的就業觀念,充分認識到公益性崗位并不是一種福利待遇和救濟手段，而是政府開發的就業崗位，是服務社會公眾的一種勞動崗位,只有通過勞動付出才能獲取勞動報酬;引導從業人員認識到公益性崗位只是臨時性、階段性的崗位，其工作待遇不可能很高，不要出現攀比等現象。
開發公益性崗位是對就業困難人員實行優先扶持和重點援助的重要措施，是建立就業援助長效機制的有效途徑。近年來，我縣縣政府和有關部門認真貫徹落實國家和省、市就業再就業扶持政策，大力開發公益性崗位，人力資源和社會保障局、財政局制根據有關政策狠抓落實，使一大批就業困難對象實現再就業，緩解了我市的就業壓力，促進了社會和諧穩定。
公益性崗位安置對象主要是以下幾類人員：國有、集體企業下崗失業人員中的大齡困難就業人員；單親（喪偶）人員；享受城市居民低保、符合條件的殘疾人；因城鎮公共建設，由國土資源部門統一征地后，完全失去土地難以實現就業的農民。
目前，全縣公益性崗位安置人員共計477人，其中：1、環衛處278人2、家政公司143人3、敬老院17人4、小區保潔39人。
我縣目前公益性崗位人員的待遇由三塊構成：一是崗位補貼。二是社會保險補貼。三是各用人單位發放工資。
主要是采取業務主管部門集中管理和逐級管理相結合的方法。公益性崗位的申報，首先由業務主管部門提出，經人力資源和社會保障局、財政部門審核同意，業務主管部門自主進行公開招聘。本著“誰用人，誰管理”的原則，公益性崗位人員的變更，必須由業務主管部門報人力資源和社會保障局和財政部門審批。
調查中發現，目前我縣在公益性崗位管理的體制等方面還存在著一些問題，主要表現在：
1、管理體制不順暢。目前，我縣公益性崗位從業人員的招聘、錄用環節還不規范，負責主體不明確，存在著各自為戰的現象。
2、人員素質普遍不高。由于公益性崗位從業人員自身年齡偏大，加之缺乏有針對性的崗前培訓和日常業務指導，素質普遍偏低，不僅缺乏工作技能，而且工作能力較差。
3、部分崗位不穩定。個別勞動強度大、衛生條件差的崗位如環衛工、敬老院護理員等崗位，由于薪酬與其他公益性崗位相同，因而人員變動頻繁，人員招聘難。
1、理順管理體制。規范公益性崗位開發管理措施，明確職責。要嚴格人員進出制度，規范崗位的招聘條件和審核程序，按照屬地就近錄用原則實行公開招聘，在符合崗位需求的前提下，確保就業困難對象優先得到安置。
2、搞好人員培訓工作。進一步完善公益性崗位從業人員崗前、崗中培訓工作機制，加強其職業道德、法律法規、工作形象等方面的培訓，做好日常業務培訓和業務考核，使從業人員適應工作崗位的需要。
3、推行依崗確定待遇。對環衛等勞動強度大的崗位，適當予以補助，增強崗位吸引力，改變招人難、用人難的狀況。同時，多方爭取，開發更多的公益性崗位，合理調配人員，使公益性崗位的設置滿足我縣實際需求，擴大公益性崗位的覆蓋面。
公益性崗位是指由政府投資、政策扶持或社會籌資，以安置就業困難人員為主要目的的非營利性公共管理和社會公益性服務崗位，是對就業困難對象的就業援助措施。公益性崗位主要從事臨時性、輔助性、替代性工作。公益性崗位既避免了直接資金援助的形成的依賴性，也提高了就業困難人員的勞動技能，增強了他們的就業能力。目前我縣公益性崗位人員用自己的辛勤勞動，不但使自身生活得到了有效保障，同時也為xx的和諧發展作出了積極貢獻。
（一）輔助性社會管理類崗位。包括勞動就業社會保障協管、城市市容協管、城市交通協管、環境衛生協管、園林管護等崗位。
（二）基層服務類崗位。包括街道（鄉鎮）和社區等基層人力資源和社會保障服務、農業服務、醫療衛生服務、文化科技服務、法律服務、民政托。
公益性崗位從業人員社會保險集體部分由就業專項資金承擔，個人部分由本人承擔。20xx年我縣公益性崗位社會保險月集體繳費757.69元/人，月個人繳費295.64元/人；20xx年社會保險月集體繳費864.15元/人，月個人繳費317.86元/人；20xx年社會保險月集體繳費281.93元/人，月個人繳費311.88元/人；20xx年社會保險月集體繳費649.72元/人，月個人繳費281.9元/人。公益性崗位崗位補貼標準為我縣最低工資標準，每人每月1500元，按季度發放。
公益性崗位人員的管理實行“誰用人、誰主管、誰考核、誰負責”的原則。用人單位承擔公益性崗位管理的主體責任，用人單位主要負責人為公益性崗位管理第一責任人，縣人社局對公益性崗位的管理實施監督、指導、檢查。每年由縣人社局牽頭、匯同縣紀檢委、局等部門，對用人單位的公益性崗位使用和管理情況進行不定期檢查。
（一）就業資金總量小，公益性崗位開發投入不足。
由于就業資金總量小，所以在公益性崗位開發中的投入就不是很足。公益性崗位補貼和社會保險補貼主要由就業資金中進行支出(再就業資金的支出范圍包括：社會保險補貼、小額擔保貸款基金及貼息、就業培訓和職業介紹、公益性崗位補貼、勞動力市場建設等)。
（二）相關的政策宣傳力度不夠，制約了工作的開展。
由于再就業政策是一個長期的政策性較強的工作，有關的政策宣傳主要集中在工作開展的初期,在工作初期雖然也開展了大規模的宣傳工作，但由于后期宣傳工作跟不上，造成輿論氛圍不濃，部分單位和部門對就業和再就業優惠政策知之甚少,也極大的制約了工作的開展。
（三）“4050”人員的自身因素影響工作的開展。
“4050”人員年齡偏大、文化程度低、技能單一或缺乏，這些與用人單位對員工要求年輕化、知識化、技能型、高素質的需求存在一定的差距，影響了公益性崗位的開發。
一方面，求職者對自身定位不準，忽視自身實際情況，嫌棄推薦的就業崗位工作條件差、待遇低，不愿意上崗，出現“輕松崗位多人爭搶，臟累崗位無人問津”的尷尬現象；另一方面，對公益性崗位存在依賴心理，將其理解為“鐵飯碗”，個人尋求就業機會的積極性不高。
公益性崗位是一種臨時性就業援助政策，不是終身制，更不是一種福利待遇。但在實際工作中，由于部分公益性崗位人員年齡偏大，無就業技能，在公益崗位工作三年后，年齡更大且仍無技能，很難從公益崗位上走出去，走向社會后缺乏就業競爭力，影響社會的和諧穩定。如果不退出，就又會造成另外一些就業困難人員無法到及時的幫扶救助。
（一）理順管理_，健全相關工作長效機制，明確各方職責，規范工作流程，完善相關補貼政策、制度。
（二）規范工資待遇。要充分發揮浮動工資的激勵作用，切實做到基本工資與浮動工資相結。
公益性崗位安置對象主要是以下幾類人員：國有、集體企業下崗失業人員中的大齡困難就業人員；單親（喪偶）人員；享受城市居民低保、符合條件的殘疾人；因城鎮公共建設，由國土資源部門統一征地后，完全失去土地難以實現就業的農民。
目前，全縣公益性崗位安置人員共計477人，其中：
1、環衛處278人。
2、家政公司143人。
3、敬老院17人。
4、小區保潔39人。
我縣目前公益性崗位人員的待遇由三塊構成：一是崗位補貼。二是社會保險補貼。三是各用人單位發放工資。
主要是采取業務主管部門集中管理和逐級管理相結合的方法。公益性崗位的申報，首先由業務主管部門提出，經人力資源和社會保障局、財政部門審核同意，業務主管部門自主進行公開招聘。本著“誰用人，誰管理”的原則，公益性崗位人員的變更，必須由業務主管部門報人力資源和社會保障局和財政部門審批。
調查中發現，目前我縣在公益性崗位管理的體制等方面還存在著一些問題，主要表現在：
1、管理體制不順暢。目前，我縣公益性崗位從業人員的招聘、錄用環節還不規范，負責主體不明確，存在著各自為戰的現象。
2、人員素質普遍不高。由于公益性崗位從業人員自身年齡偏大，加之缺乏有針對性的崗前培訓和日常業務指導，素質普遍偏低，不僅缺乏工作技能，而且工作能力較差。
3、部分崗位不穩定。個別勞動強度大、衛生條件差的崗位如環衛工、敬老院護理員等崗位，由于薪酬與其他公益性崗位相同，因而人員變動頻繁，人員招聘難。
1、理順管理體制。規范公益性崗位開發管理措施，明確職責。要嚴格人員進出制度，規范崗位的招聘條件和審核程序，按照屬地就近錄用原則實行公開招聘，在符合崗位需求的前提下，確保就業困難對象優先得到安置。
2、搞好人員培訓工作。進一步完善公益性崗位從業人員崗前、崗中培訓工作機制，加強其職業道德、法律法規、工作形象等方面的`培訓，做好日常業務培訓和業務考核，使從業人員適應工作崗位的需要。
3、推行依崗確定待遇。對環衛等勞動強度大的崗位，適當予以補助，增強崗位吸引力，改變招人難、用人難的狀況。同時，多方爭取，開發更多的公益性崗位，合理調配人員，使公益性崗位的設置滿足我縣實際需求，擴大公益性崗位的覆蓋面。
（一）輔助性社會管理類崗位。
（二）基層服務類崗位。
（三）后勤服務類崗位。
（四）其他適合安置就業困難人員的`崗位。
四、存在的主要問題。
（一）就業資金總量小，公益性崗位開發投入不足。
（二）相關的政策宣傳力度不夠，制約了工作的開展。
（三）“4050”人員的自身因素影響工作的開展。
（二）規范工資待遇。
（三）加強輿論引導。
（四）建立定期培訓制度。
（五）加強法制宣傳。
（六）完善人員進出機制。
公益性崗位是由政府出資開發，以滿足社區及居民公共利益為目的的管理和服務崗位，是對就業困難人員實行優先扶持和重點援助的重要措施，是建立就業援助長效機制的有效途徑，也是用于安置就業困難人員，使一大批就業困難對象實現再就業，緩解了我市的就業壓力，促進了社會和諧穩定。這支隊伍既是一個新鮮的群體，也是一個特殊的集體，如何管理好這個新鮮又特殊的群體性崗位人員，調動其工作積極性，發揮他們的作用，是擺在我們面前的一個新的課題，為此文化街道辦事處高度重視，認真組織實施，抽調5名機關干部，成立了調研領導小組，深入到街道的各科室站所和各社區就公益性崗位人員的管理情況進行了為期7天的調研。由于此次調研工作領導重視，準備充分，調研征求意見涉及面較廣，問題貼近公益崗人員切身利益，收到了較好的實效，下面，就文化街加強公益性崗位人員管理的調研情況思考如下。
（一）公益性崗位的人員構成。目前，我街共接收公益性崗位人員共計56人，其中：調出10人，退休3人，現實際公益崗人員總數43人。主要崗位有勞動就業服務、勞動關系協理、勞動保障服務員、社區保潔、社區城管、司法糾紛調解員和社區殘聯主席等崗位。
（二）公益性崗位的安置對象。公益性崗位安置對象主要是國有、集體企業下崗失業人員中的大齡（女性年滿40周歲,男性年滿50周歲）、“零就業家庭”成員、撫養未成年子女的單親家庭成員、享受最低生活保障人員、持有《中華人民共和國殘疾人證》符合條件的人員、連續失業1年以上人員,以及因失去土地等原因難以實現就業的人員、退伍軍人、家庭困難的高校畢業生等等。
（三）公益性崗位人員的待遇。目前公益性崗位人員的待遇分兩塊，一是xx年6月前每人每月480元；二是xx年6月以后增至目前的每人每月650元。
為了把公益性崗位人員合理、科學的運用到了街道社區的各個工作崗位當中，充分發揮了他們應有的作用。文化街積極探索實踐了“三化式”管理模式，強化了對公益性崗位人員的管理，具體做法有以下幾個方面的做法。
一是強化組織，合理配備公益崗人員和設置崗位。文化街一班人重視從實際出發，對43名公益性崗位人員，進行了摸底調查了解。對他們的思想狀況、在原單位的工作表現、本人現有的文化程度、家庭人員情況和經濟收入支出情況等等進行了排查，細致的掌握；科學合理安排工作崗位。在掌握了解基本情況的基礎上，從盡可能的去發揮利用他們的特點、長處，發揮其長，避其之短的角度出發，按照崗位分工、年齡大小、原來所從事的行業、責任心強弱以及個人愛好等等方面的因素，把他們安排到各個社區的崗位當中，分擔社區勞動就業再就業工作、綜治司法工作、環境衛生工作、計劃生育工作以及困難群眾的幫扶等項工作，統屬于街道下設的社區居委會和特殊群體，由街道和社區具體管理、分配任務、責任明確、檢查考核，最大限度的調度了公益性崗位人員工作的積極性，為社區的和諧建設做出了積極貢獻。
二是加強教育，多方面提高公益崗人員的綜合素質。公益性崗位人員大部分是一些文化偏低、家庭困難的同志，他們的思想跟不上形勢的發展，對企業重組改制和新的形勢認識不清、了解不透、掌握不準，為此我們從加強思想教育工作、提高公益性崗位人員的思想意識入手，采取了強化教育與正常教育相結合、會上教育與會下教育相結合、集中結合與分散教育相結合的辦法，在加強教育的基礎上，我們還把公益性崗位人員納入社區成員當中，與社區的工作人員一樣進行管理、進行安排工作，一起開會、一起學習、一起開展各種娛樂活動，做到了一視同仁，讓他們真正感受到了自己就是社區的一員，了解掌握我們松原市目前在企業重組、生產經營方面所面臨的困難，我們做到了以情感人、以德管人、以理服人。通過靈活就業，結合實際的教育，公益崗人員真正感受到了自己的崗位來之不易，體驗到了組織的照顧、領導的關心，認識提高了、積極性調動起來了、作用也真正發揮出來了。
三是完善制度，強化機制，對公益崗人員實行制度化管理。按照松原市和寧江區公益性崗位人員的管理實施方案的要求，我們結合街道社區工作實際，針對公益性崗位人員的實際思想現狀，我們先后制定完善了《公益性崗位人員管理實施方案》、《公益性崗位人員管理實施辦法》、《公益性崗位人員管理工作制度》和《公益性崗位人員管理末位淘汰制度》等規章制度。街道與每一位公益性崗位人員簽訂了崗位用工協議書，在協議書中明確了工作任務，明確了責、權、利，使每一位公益性崗位的同志工作有目標，思想有壓力，管理上有辦法。各項制度的制定和完善，加強了對公益性崗位人員的管理，有效促進和調動了工作的積極性，有力的促進了街道的各項管理有序開展，順利實施。
最近，xx省監獄局政治部召開專題調研會，就建立崗位練兵長效機制進行研討。省直監獄系統21個單位的政治處負責人、局政治部全體成員參加了會議，會上各單位圍繞“如何建立崗位練兵長效機制”這個主題，總結了20xx年崗位練兵取得的成績，認為崗位練兵開展以來，全省監獄系統緊緊圍繞努力造就一支“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的警察隊伍”的目標，精心組織，狠抓落實，扎實有效地開展崗位練兵活動，取得了良好效果。一是隊伍綜合素質和戰斗力明顯提高。二是隊伍正規化建設水平明顯提升。三是有力地促進了各項監獄業務工作。
同時，也指出了練兵活動存在的問題和不足。其主要表現為：
一是警察對崗位練兵的認識不夠、主動性不強。對崗位練兵活動存在著模糊認識，練兵停留在表面上、應付上，以“工作忙，沒空練”、“年齡大，不好練”、“條件差，沒法練”為由，消極對待練兵活動，部分警察心中還形成了“崗位練兵走過場”的心理定式，。
二是練兵存在一定的隨意性和盲目性，短視現象嚴重。練兵活動中還存在手段單一、實效性不強的問題。對警察的練兵手段主要是單向講解，我教你練的填鴨式滿堂灌，突出了教員的主導地位，但忽略了參訓警察的主體地位，且缺乏現代教育技術的運用，沒有形成互動、靈活多樣的教學模式。實踐中沒有注重培養民警的動手能力。
三是考核標準不科學。崗位技能考核標準模糊籠統，操作性不強。
四是約束激勵機制乏力。警察教育培訓缺少動力，需要有一套系統的、嚴格的、針對警察教育培訓的檢查、督促、考核、獎懲制度。
五是教材嚴重滯后。沒有統一的基礎教材，在教學內容設置上客觀存在一定的難度，造成教學與實際脫節，學非所用，直接影響了培訓的效果和警察學習的積極性。
六是時間安排不合理。崗位練兵活動從去年4月底開始至今年3月底結束，時間安排太緊，有的訓練要大大超過上級規定的課時才能才能達到預期效果，客觀上對基層單位的工作產生了一定沖擊。
參加調研的同志就如何構建崗位練兵長效機制展開了熱烈的討論。大家一致認為：
一是健全管理機制，建立監獄人民警察崗位練兵的長效性。
要把領導干部練兵作為重要環節，從領導抓起，從領導練起，要求“全警練兵，領導先行”，既發揮“親自抓”的領導作用，又發揮“帶頭練”的示范作用。
要健全目標管理機制。在建立目標管理機制上，要用定性和定量相結合、調查和分析相結合的方法進行調查研究，全面了解警察的素質能力，了解警察各個時期到底“缺什么”，并及時解決“補什么、怎么補”的問題，使崗位練兵活動做到有據有依、重點突出。要健全考核激勵機制，實行嚴格考核，將其作為檢驗和提高崗位練兵效果的有效手段。
要統一考核尺度。針對不同年齡不同崗位的警察量化細化崗位練兵考核標準，每年根據訓練進度定期組織一至兩次全面集中考試考核，并探索建立《練兵考核百分制》和《練兵排行榜》，定期公布，讓每位警察找準自己的差距，明確今后的努力方向。
要健全基礎保障機制。加強練兵基地建設，走基地化練兵之路。建立以“教官制”為核心的師資培養機制，從業務部門中選拔業務精通、適應教學的業務骨干，建立起一支適應提高警察素質要求的“教官人才庫”。自編實用性輔助教材，結合實際編寫出崗位類別的練兵輔助教材，輔助教材在內容上應突出實用、貼近實戰，并且不定期進行更新維護。建立練兵經費保障機制，爭取上級主管部門的理解與支持，多方籌措，自我投入，保障練兵經費，確保崗位練兵深入、持久、長效。
二是將崗位練兵活動與日常工作相結合，提高監獄人民警察崗位練兵的實效性。
要緊貼崗位實際，合理設置練兵內容。必須對不同部門、不同崗位、不同層次、不同基礎和不同水平的警察，有針對性地開展崗位練兵活動，這樣才能提高崗位練兵和培訓工作的效率和效果。教育培訓內容設置上，既有必學的、又有選學的，讓警察在完成必學內容后，可根據自己現有的知識結構和工作崗位的要求，自主地選擇培訓內容。在五類崗位的基礎上，還可在各崗位內部細分為若干崗位。
要根據年齡和職務練兵，做到因人施教。一線警察和年輕警察應側重于實戰需要，著重訓練業務技能和身體素質，實現“追得上，打得贏，說得過”的目標。領導干部要突出決策指揮、領導管理藝術的訓練和理論的學習，達到“指揮鎮定，組織得當，保障有力”的效果；后勤保障機關和機關警察也應側重于理論學習，并增加調研、公文寫作等內容的學習訓練，以增加練兵的針對性、實效性。
目前，xx新區給當地的旅游行業的發展帶來了前所未有的機遇，而培養高素質的旅游從業人員一直以來都是我校的首要重任。中職旅游服務專業的教學如何適應旅游行業的發展需求，使得培養出來的畢業生擁有扎實的專業技能和良好的理論基礎是旅游服務專業課程改革的關鍵點。
本校旅游專業的教師分別走訪調查了旅游企業酒店和旅行社的管理機構和從業人員，對他們進行了深入的訪談，邀請企業的相關領導與專業科的教師進行了座談，并對旅游從業人員和本專業的畢業生、在校學生進行了問卷調查，希望能夠客觀、準確地了解學生對于我校課程設置的評價、現代旅游企業需要的是何種類型的人才，而哪些素質和能力又是其中最重要的，冀望通過此次調查理清中職學校旅游類專業教育的側重點，并以此為基礎對培養中職旅游服務專業的學生進行探討。
1．調查對象。
xx市各大酒店、旅行社的管理機構的中高層管理人員及基層從業人員、我校旅游服務類專業的畢業生以及在校生。
2．調查目的。
擬對我校的課程設置和人才培養模式以及xx市各大旅游企業的發展現狀、人才現狀、旅游服務行業的實用性人才需求進行調查研究，期望為我校旅游服務專業適應當地企業的人才培養提供依據。
3．調查方法。
1）深入訪談法：本專業部邀請xx地區各旅游企業和管理機構的中高層管理人員接受專業科教師的訪談，訪談內容主要圍繞旅游企業發展現狀、人才現狀、實用性人才需求、各崗位的職業能力要求以及我校學生在實習和工作中所表現出來的各項職業能力的強弱項，并由此探討如何在學校的職業教育中加強對職業能力的強化培訓，提高學生的職業道德和綜合素質，從而培養更適合現代旅游企業發展的高素質人才。
（2）專家座談法：邀請酒店和旅行社的高層和專家與我校專業科教師進行座談，座談內容圍繞旅游業的發展趨勢、對從業人員的職業能力要求以及我校的課程設置等問題展開，廣泛聽取專家的意見。
（3）問卷調查法：本專業部在訪談的基礎上初步確定了調查問卷的內容和格式，并在旅行社、酒店和我校畢業生以及在校生小范圍內部進行了問卷的初步測試，在測試結果的基礎上對調查問卷進行了內容和格式方面的修訂，聽取了填寫問卷的人員的意見和建議，最終確定了調查所采用的正式問卷。
通過旅游企業的調研，學生在酒店和旅行社的不同部門需要具備的崗位職業能力如下：
1、前廳部。
（1）總臺接待員。
a、在每一班次開始前提前一定時間到崗。
b、熟悉酒店客房位置、類型、房費、折扣、酒店設施、營業時間以及特殊促銷等。
d、根據預訂及客人要求分配房間。
f、把客人詳細資料輸入電腦系統，并注明客人的特殊需求。
g、按酒店服務規范和服務程序為客人辦理貴重物品寄存的保險箱服務。
h、按房間號碼把登記卡放到架子上存檔。
i、更新前臺交班本。記錄對各班次都必須獲悉并掌握的重要信息。
j、向上級匯報客人投訴以及客人對酒店的評價。
k、確保有足夠的表格、紙張、鑰匙、宣傳冊等備貨。
l、任何異常事件發生時向領班、賓客服務經理或前廳部經理匯報。
m、保守酒店機密。
n、保持維護所在工作區域的高度整潔。
o、在上級指導下執行其它任務。
p、其它技能：具有對酒店行業以及前廳部基本知識的了解；良好的英語能力以及溝通技巧；良好的財務知識或概念。
（2）行李員。
a、了解周邊地區各類相關信息；具有對飯店行業以及前廳部基本知識的了解；良好的英語能力以及溝通技能。
b、用微笑和目光接觸問候所有抵店和離店的客人。
c、為抵店和離店的客人/團體收送行李。
d、在收取行李時檢查壁櫥和抽屜確認客人沒有遺留物品。
e、迅速地把郵件、傳真、留言、包裹、鮮花等送到客房。
f、登記所有遞交給客人的物品。
g、為飯店各個部門傳遞用品和文件。
h、當需要時完成客人的吩咐，在公共區域用告示板尋找客人。
i、給予殘疾客人以特別的關注與幫助。
j、隨時保持整潔的外表。
k、接受客人要寄存的行李，交給客人行李寄存卡并相應地在記錄本上登記。
l、熟悉飯店所有設施、營業時間，能夠正確回答客人的提問。
m、迅速地、彬彬有禮地回答客人的電話。
o、隨時保持工作區域的干凈與整潔。
p、與有內在聯系的部門建立良好關系。
q、協助維持酒店主要入口處交通、停車秩序。
r、協助維持公共區域的清潔和專業化外觀，確保煙灰缸及其他工作區域的清潔。
（3）商務中心服務員。
a、電腦打字測試：儀容儀表干凈整潔，得體大方；能夠按要求自信、熟練、準確地進行電腦打字操作。
b、打印復?。耗軌虬匆笞孕?、熟練、準確地進行打印復印操作；會使用商務中心的各類設備、強化前廳基礎技能——電腦打字。
2、客房部。
（1）樓層服務人員。
a、儀容儀表：服務牌佩戴在外衣左上方，服裝整潔得體、無破綻，紐扣齊全；鞋襪潔凈；不佩戴醒目奇特的飾物；不留長指甲；男服務員不留胡須，發長不蓋耳；女服務員化淡妝長發應盤起。
b、準備房務工作車：工作車干凈、無損壞；物品、布件和清潔桶放置正確、整潔、整齊；不同功能的抹布區分明顯。
c、按規范進房：按規范敲門，按規范開門，開門后將工作車停放在開著的房門口。
d、中式鋪床：按要求鋪床單，規范甩單，準確定位，包角緊密；套、鋪羽絨被，要求定位準確，四角飽滿，被面平整，樣式統一；套、放枕頭，要求四角飽滿，定位準確，表面平整。
e、衛生間清掃。
f、夜床服務。
g、迎送服務。
h、查房。
i、遺留物品處理：能正確判斷是否遺留物品；準確通報：房號、物品名稱、數量；正確清楚完整填寫“遺留物品登記單”。
（2）“pa”服務。
a、儀容儀表：服務牌佩戴在外衣左上方，服裝整潔得體、無破綻，紐扣齊全；鞋襪潔凈；佩戴手套；不佩戴醒目奇特的飾物；男服務員不留胡須，發長不蓋耳；女服務員長發應盤起。
b、準備工作：物品準備到位，東西擺放整齊；地毯全面吸塵，地毯干凈，無雜物。
c、清潔劑準備。
d、干泡機的使用和控制。
e、收尾工作。
（3）洗衣與布草房服務。
a、儀容儀表：工作服、鞋、襪整潔無污漬；準確佩戴工作牌；男生不留長發，不留胡須；女生不披發，指甲干凈，不留長指甲，不涂指甲油。
b、接收客衣：正確認識洗滌標志,能根據洗滌標志正確洗滌；準確清點客衣數量、檢查客衣紐扣、衣袋、特殊污漬；正確填寫洗衣單，注明客人要求：快洗或慢洗；洗滌或熨燙；干洗或水洗；能靈活處理簡單的客衣問題。
c、送返客衣：準確無誤送返客衣；禮貌待客，禮貌離房；能根據具體情況靈活處理問題。
（4）房務中心文員。
a、儀容儀表：工作服整潔、無污漬、無破損;工作鞋、襪整潔無污漬；工作牌佩戴于外衣左上方；不佩戴飾物；男生不留長發，不留胡須；女生不披發；指甲干凈，不留長指甲，不涂指甲油。
b、遺留物品處理：a、通報：電話禮儀：電話鈴響三聲之內接聽，禮貌問候，清楚通報自己部門、崗位、姓名；向總臺服務員準確通報：房號、物品名稱、數量。b、登記：遺留物品與“遺留物品登記單”核對無誤；將遺留物品裝入遺留物品袋正確填寫“遺留物品登記本”：注明日期、編號、物品特征、拾交人、保管人等內容。c、接待查詢：禮貌問候客人,使用規范詢問語；時間、地點（房號）、物品名稱，規格，數量等核對無誤。d、領?。憾Y貌接待客人；領取手續正確：請客人說明失物情況，核對遺留物品、請客人出示有效證件、請客人簽名；領取物品：雙手遞送，有規范禮貌用語。
c、借物處理：接受借物要求：接聽電話、問清情況、填寫表單；遞送物品；記錄歸還。
3、餐廳部。
（1）中餐服務員。
a、儀容儀表：頭發整潔，不燙發、不染發；（男）前不過眉、側不蓋耳，后不觸領；（女）前不過眉，后不過肩；面容整潔；（男）不留胡須；（女）淡妝?？谇粺o異味，齒縫無異物；手干凈，不留長指甲，不涂有色指甲油；著裝整潔、得體、大方；鞋襪和服裝搭配協調。
b、基本技能：采用多種方式，熟練、流暢地進行五項基本技能的操作與展。
示。托盤：能規范地進行托盤的整理、裝盤、起盤、落盤；能自信地進行托物行走，托盤撿物，做到優美大方；能有條理地進行重托傳菜服務，平穩、規范。折花：能熟練地進行餐巾折花基本技法的運用、并舉一反三；能規范地折疊十種餐巾杯花和五種餐巾盤花，美觀、挺拔；能靈活地結合所學技法和花型要求，進行餐巾花造型的創新。斟酒：能熟練地斟倒不同的酒水；動作優雅大方，精準度高。上菜分菜：能規范地進行上菜服務，動作優雅，流暢大方；能熟練地進行魚類、湯羹等菜的分派，動作規范，質量美觀；能熱情、周到地為客人介紹菜肴，微笑服務，展現服務素質。中餐宴會擺臺：能熟練運用所學知識，完成一張中餐宴會臺面的擺放；能結合中餐服務的五大技能操作要點，展現臺面的美觀、精準；能夠流暢地進行中餐宴會臺面的擺放，體現個人職業素養。
c、中餐宴會服務：迎賓服務、點菜服務、酒水服務、席間服務、結帳服務。
d、基本的專業知識。
e、能正確處理客人的投訴。
（2）西餐服務員。
a、儀容儀表：頭發整潔，不燙發、不染發；（男）前不過眉、側不蓋耳，后不觸領；（女）前不過眉，后不過肩；面容整潔；（男）不留胡須；（女）淡妝?？谇粺o異味，齒縫無異物；手干凈，不留長指甲，不涂有色指甲油；著裝整潔、得體、大方；鞋襪和服裝搭配協調。
b、技術技能和服務能力：餐前準備：能夠完成一張西餐宴會臺面的擺臺；宴會擺臺要求整齊美觀、烘托氣氛，便于客人用餐；能夠逐步養成西餐操作輕拿輕放的職業素養。待客服務：迎賓入席（能夠禮貌、規范地為客人拉椅讓座、遞鋪餐巾、冰水服務；能正確應用推銷技巧，為客人提供點菜服務；能夠逐步養成西餐服務言行舉止優雅大方的職業素養。）；開餐服務（能夠規范提供面包和黃油的服務；能夠正確為客人提供白葡萄酒、紅葡萄酒、香檳的服務；能夠養成優雅大方的斟酒服務。）；菜肴服務（認識西餐各類菜肴服務的操作技巧；熟悉餐盤服務和清理服務的規范操作與基本流程。）；餐后服務（熟悉咖啡、茶、雪茄服務的規范操作和基本流程；能正確為客人提供咖啡、茶、雪茄的服務；熟練掌握煙缸更換技巧。）。
c、基本的西餐服務知識。
d、正確處理客人的投訴。
1、接站服務。
（1）服務準備。
a、儀容儀表干凈、整潔，著裝符合導游身份，佩戴導游證，注意首飾的佩戴；儀態大方，不拘謹，要自然。
b、能提前到達酒店，做好出發前的各項準備工作（物質、知識、形象、心理準備）。
c、能熟悉研究接待計劃，了解團隊的各項基本信息。
d、能認真制定詳細活動日程，能仔細落實相關事宜，做好聯絡協調工作。
e、能認真做好各方面的提醒注意事項。
（2）接站服務。
a、能夠掌握旅游團抵達前、抵達后以及到下榻飯店轉移途中的工作，做到工作熱情、有禮貌。
b、能夠完整流利的致歡迎詞，靈活、簡潔、流暢的進行首次沿途導游服務。
c、具有較強的組織、協調和溝通能力，調節好氣氛。
2、入店服務。
（1）入住飯店服務。
a、能夠明確地陪入住飯店服務的工作環節和工作內容。
b、能夠熟練地掌握入住飯店服務的技能。
c、能帶好團隊用好第一餐，確定當日、次日行程安排。
（2）核對、商定日期
a、能夠尋找準確恰當的時機核對活動日程，并能規范操作。
b、能夠認真核對、商定接待計劃、活動日程，做到認真細致。
3、游覽服務。
（1）出發前準備工作。
a、能提前到達酒店，做好出發前的各項準備工作。
b、能進行核實人數，并妥善處理突發狀況。
c、能認真做好各方面的提醒注意工作。
d、能根據禮儀規范組織好游客登車。
（2）途中導游服務。
a、能夠流暢地進行當日活動日程、注意事項、沿途及景點概況的介紹。
b、具有較強的組織能力，能調節好途中的氣氛。
c、能在抵達景點前做好各項提醒工作。
（3）景點導游服務。
a、能夠流暢地進行景點導游講解，并能運用一定的講解方法和技巧。
b、能夠全面而周到地提醒游覽注意事項。
（4）返程導游服務。
a、能夠流暢地進行返程風光導游和回顧當天活動的講解。
b、能認真宣布次日或當晚活動安排，并做好相關提醒工作。
4、送團服務。
（1）送團服務準備。
a、要充分做好送站前的準備工作，包括交通票據的核實，出發、早餐、叫早時間的確定等。
b、要認真做好離店服務，尤其是提醒工作。
（2）送團服務。
a、致歡送辭時做到內容完整。
b、致歡送辭突出特色，并能做到態度誠懇、感情真摯。
c、到達機場后，能認真做好提醒和送別工作。
以上是本人經過調研后，結合自己的經驗對旅游服務專業各崗位能力的一些。
如何進行企業內部工資制度改革，是目前國有及國有控股企業中的難題。我們公司是一個改制不徹底的企業，人員的身份沒有置換，由于管理不暢，因而阻礙了企業的發展。為了徹底解決這一問題，公司決定從今年起實行以崗位工資為主體的工資改革。職工收入的組成(崗位工資+年功工資+效益工資+加班工資)。
第一，從工資的形成來看，分配行為不合理。我公司是從國營企業轉換過來的，目前的工資結構雖然通過幾年的變通，但是還沒有完全脫離傳統的計劃工資，在人與工種，工種與工資的定位還沒有真正地與市場接軌。體現在工資形式過于單調，內部分配平均主義仍然嚴重，在企業內部分配結構中，沒有按不同類型、不同的生產經營特點等情況確定不同的工資分配形式。不同職業之間的工資收入差距并沒有按改革目標所希望的那樣真正拉大。知識、技術、人才的價值還沒有得到完全承認，企業內部復雜勞動和簡單勞動、腦力勞動和付力勞動的報酬區別在結構工資中雖有反映，但反映這種差別的崗位工資只占很小部分。國有企業內部工資變動搞普調，使平均主義分配趨于制度化，獎金津貼搞平均，人人有份，使收入分配與勞動嚴重脫節。
第二、引入勞動力市場機制，企業工資市場化。所謂工資市場化，就是工資以市場為基礎而形成。這是與傳統的計劃工資相對應的一種工資制度。市場經濟的發展決定了企業工資分配必須適應將來社會勞動力市場的供求情況，必須與市場工資水平接軌，計劃經濟模式下那種企業自我封閉式的工資分配形態將不能再存在。所以應盡快在思維方式和分配辦法上實現轉軌，引入勞動力市場機制，市場決定工資。我公司是由幾個單位合并而成的，現在企業的人員老齡化越來越嚴重，出現了老人不得走，新人不能進的現象，嚴重地影響了企業的生產經營。收入得到的多少主要由職工在企業的工齡、身體健康狀況而定，這使得那些素質低、身體差、年歲高的職工一般不愿意離開企業，而素質較高的年輕人因在一定的時間內與這些福利性收入無緣或得到很少，出現人才不肯來和留不住的現象，這就使企業職工形成冗員甚多與結構性短缺并存的局面。由于改革沒有到位，人員的身份沒有置換，企業之間存在嚴重的苦樂不均現象。
第二，實行保留工資。在實行以崗位工資為主體的工資改革中。為照顧老職工，我們實行老職工老辦法，新職工新辦法。公司將每個人原來的技能工資加原來的崗位工資再減去現在的新崗位工資后超過部分的工資都實行永久性保留。對新進職工就按照新崗位工資標準執行。
第三，企業實行年功工資。
年功工資是根據職工參加工作的年限，按照一定標準支付給職工的工資。它是用來體現企業職工逐年積累的勞動貢獻的一種工資形式。它有助于鼓勵職工長期在本企業工作并多做貢獻，同時，又可以適當調節新老職工的工資關系。一般來說，增加年功工資，主要決定于職工工齡的增長，同時還應決定于職工的實際勞動貢獻大小和企業經濟效益好差。只有這樣，才能更好地發揮這一工資單元的作用。我公司目前實行一年工齡十元錢一個月的標準，占全部工資總額的3%。工齡工資不參與績效考核。
第四，效益工資。
效益工資(獎金)是根據企業的經濟效益和職工實際完成的勞動的數量和質量支付給職工的工資。效益工資發揮著激勵職工努力實干，多做貢獻的作用。效益工資沒有固定的工資標準，它一般采取獎金或計件工資的形式，全額浮動，對職工個人上不封頂、下保底的形式。
第五，加班工資。
加班工資是為了補和保障職工在完成生產任務中亨有的休息休假權利，保證職工加班加點應得的工資報酬。
為進一步搞好我校人事制度改革，按照市人事局市人發〔xx年月5日-月30日對我校實行崗位管理工作以來的情況進行了一次調研?，F形成調研報告如下：
我校是市教育局直屬重點完全中學，屬市財政全額撥款事業單位。市編委核定編制控員數5人，核定領導職數4個，核定內部機構數4個。目前，全?，F有各類專業技術人員90人，其中：高級專業技術人員25人（含高級政工師3人），設置高級專業技術崗位2個、高級管理崗位4個；中級專業技術人員47人（含政工師2人、主任科員3人），設置中級專業技術崗位34個、中級管理崗位6個；初級專業技術人員8人，無初級管理崗位。設置工勤崗位6個，其中：高級工4個，中級工2個。所設各類崗位均按現有人員已經聘任，無落聘各類人員，無高職低聘和低職高聘人員。最高崗位年收入2370.3元，最底崗位年收入322元，單位崗位平均年收入24828元（包括學校獎金在內），單位檔案工資年收入6785.52元。
二、措施和辦法。
我校崗位管理與實行教職工聘任制同步。采取的措施和辦法主要有：
在規章制度方面，制訂了《西安市第三十中學教職工聘任制暫行辦法》、《西安市第三十中學教職工津貼發放暫行辦法》、《西安市第三十中學教職工考核實施細則》、《西安市第三十中學關于坐班制的規定》等規章制度，其制訂和修改均經教代會通過。
在聘用合同制方面，強調全員推進，校長與受聘教師簽訂聘用合同書。在實際操作中，堅持三"定"（定編制、定崗位、定任務）、三"結合"（對教師從政治思想、師德修養、教育教學能力、教學質量和履行職責等方面進行考核，做好平時的記實考核，實行過程性考核和階段性考核相結合；定量和定性考核相結合；領導、教師和學生評價相結合。）每學期末將考核結果綜合一次，考核結果與本人見面并作為晉升高一級職稱、評選先進、續聘、解聘和獎懲的依據。
三、積極作用。
自我校實行崗位管理以來，學校的教育教學工作取得了長足發展，獲得了上級和社會的好評。
1．職責明確，責任到人。全校教職工基本上可按照崗位管理職責的要求做好本職工作，責任心得到進一步加強。教師專心于教學，集體備課、鉆研業務、勤于教務的風氣愈來愈濃；行政人員忠于職守，上班時間行政人員串崗、不在崗等現象大幅度減少，服務于教育教學的理念深入人心。
2．初步打破了平均主義和"大鍋飯"。在津貼發放上，按崗位、學科計算系數再乘以實際工作量確定當月津貼。教職工在每月考勤的基礎上按崗位職責和工作量領取津貼。
四、存在問題。
1．學校缺乏用人自主權，還受到體制、經費等方面的制約，導致校外優秀教師難以引進、校內優秀教師容易"跳槽"，不利于學校發展。
2．職稱評定方式落后，未能實現評聘分離和高職低聘、低職高聘。一線具有高級職稱人數和管理崗位具有高級職稱人數幾乎持平，嚴重影響了一線教師的積極性。
3．由于歷史原因，我校還有在崗8名集體性質職工，造成學校在崗位管理之外按人設崗的現象存在。
五、意見和建議。
1．實行教育人頭經費包干，擴大學校用人自主權，為教育教學人才合理流動提供有效保障。
2．全面推行職稱評聘分離和高職低聘、低職高聘，便于學校將聘任制落到實處，做到職責明確、人盡其事。
:在競爭環境逐漸完善的現代市場經濟條件下，企業以盈利為根本目標，要在激烈的競爭中取得優勢，市場營銷活動就要貫穿于企業生產經營活動的全過程，這必然會增加對市場營銷人才的需求。為此，必須樹立現代市場營銷觀念，以市場需求為導向來組織生產經營活動。為了達到這一要求，需要大量的市場營銷人員充實各級各類企業。所以要求營銷人員不僅具備良好的專業技能，更需要優秀的職業素質。以迎合各類企業對市場營銷人員的需求。
首先，市場營銷專業目前是國內市場需求量最大的人才庫，就業前景主要就是到企、事業單位及政府部門從事市場營銷與管理以及教學、科研方面的工作。其次，全球經濟一體化進程加速，中國加入wto必將進一步帶動國內市場經濟的繁榮，外來資本磨刀霍霍準備拓展中國市場，缺乏現代管理理念指導的中國傳統企業將面臨嚴峻的挑戰。他們彌補缺陷的唯一出路就是引進人才，實現自我改造，向管理要效益也成了目前國內許多大中型企業的共識。
市場營銷類職位是人才市場需求榜上不落的冠軍，從有關統計數據推測，銷售類仍是20xx年需求量最大的職位。營銷類專業由于所有高?；旧隙荚O置了這個專業，導致連年供給不斷增加，反映在才市上就是低層營銷人員的薪資水平被拉低。但擁有良好溝通技巧和心態的營銷類專業的畢業生在20xx年的總體就業形勢不錯。但隨著國內市場的一步步規范化，無論是國有企業、民營企業還是外資企業都站在同一起跑線上參與市場競爭――其核心就是營銷人才的競爭。
根據市場調查，當前社會與企業對營銷、物流專業的人才需求包括三個層次：
1、戰略型人才，2、管理型人才，3、技術性、技能型人才。
就市場營銷專業而言，１、戰略型營銷人才包括營銷項目策劃與規劃人才，營銷教學科研與培訓人才。他們從事企業營銷戰略、發展方向的研究，具備敏銳的市場預測能力，能夠深入分析市場營銷宏觀環境與微觀環境，熟知企業、行業的營銷活動全局以及各個流程、環節。２、管理型營銷人才則是指掌握企業或行業的經營活動規律，能夠勝任企業的經營管理各個方面的工作。具備良好的協調能力，既積累了一定的營銷技能，同時具備與營銷有關的.其他方面的知識、經驗、素質。３、應用型營銷人才是在企業中從事具體營銷工作，主要包括：市場調查、促銷、推銷。
社會與企業的發展對人才的需求是多層次的，而從高職教育的定位與特點來看，我們技能型、應用型人才正是我院、市場營銷專業的培養定位的基本方向，為了學生的可持續性發展以及滿足個性化需求，適當開設某些符合中級能力要求的課程。
通過調研，我們了解到市場營銷專業的崗位群覆蓋企、事業單位及政府相關部門，具有非常廣泛的就業領域。
對市場營銷專業的崗位群做出如下描述：
1、企業的銷售部門的業務員或主管崗位；
2、零售企業或批發企業的促銷員、推銷員等崗位；
3、企業營銷部門的市場調查、信息統計、售后服務等崗位。
4、企業的營銷策劃、市場預測人員；
5、各類咨詢公司的相關崗位。
其實只要學生的自身定位合適，營銷專業的就業形勢與前景都是較好的，尤其在江浙地區，幾乎各個行業，各個企業都需要這兩個專業的畢業生。然而，良好的專業技能只是一個就業時的基本平臺、通行證，能使畢業生有更大發展空間，同時吸引企業愿意、支持與我校進行校企合作、工學結合的理由，主要在于學生是否具備優秀的職業素質。如：職業忠誠度、敬業精神、團隊精神、自我學習能力、創新能力等。個別學生還可以自己創業。
市場營銷專業學生培養的主導方向是促銷員、推銷員，主要與營銷專業的職業資格證書掛鉤，目的是通過教學，使學生達到取得中級、高級推銷員（營銷師）的考證能力要求，適當開設開拓知識或深化技能的課程。
由于市場營銷專業都與社會、商業企業聯系緊密，理論與實踐聯系也十分緊密，所以一方面教學要貼切企業、社會實踐，確保學生的能力符合社會的需要提高社會效益、經濟效益，另一方面，學生通過實訓、頂崗實習、、工學結合，形成良好的實踐能力，為今后就業打下堅實基礎。
1.市場總監，主要工作：根據市場信息的變化為公司制定長遠營銷戰略規劃以及月度市場推廣計劃（促銷等手段）并負責配合銷售總監推廣實施。職位要求：市場總監不僅策劃能力、戰略規劃能力強還要具有項目組織實施的團隊指揮能力。
2.市場經理，主要工作：組織部門人員完成市場策劃工作，監督管理銷售部門的工作進度。職位要求：對市場營銷工作有較深刻認知；有較強的市場感知能力，敏銳地把握市場動態、市場方向的能力；有密切的媒體合作關系，具備大型活動的現場管理能力。
3.市場策劃主管，主要工作：為公司制定戰略規劃并書寫所有的大型策劃文案（以整合營銷策劃為主、渠道管理為主）（負責公司長遠戰略規劃以及公司年度、季度、月度的所有市場營銷策劃工作）。職位要求：熟悉公司產品及相關產品的市場行情；能夠獨立組織制定市場規劃、市場銷售策略、產品拓展等工作；有大型項目的市場拓展和銷售工作經驗及商務談判經驗；熟練操作辦公軟件。
4.市場拓展經理（主管），主要工作：公司市場策劃部大型活動策劃的實際實施與指導工作（負責公司長遠戰略規劃以及公司年度、季度、月度的所有市場營銷策劃的指導實施工作）。職位要求：對市場營銷工作有較深刻認知；有較強的市場感知能力，敏銳地把握市場動態、市場方向的能力；具備業務規劃能力；熟練操作辦公軟件。
5、促銷主管，主要工作：書寫促銷計劃，并監督實施促銷計劃（以節日促銷，現場終端促銷為主）。職位要求：具備良好的客戶意識以及業務拓展能力；熟悉公司產品及相關產品的市場行情；熟練操作辦公軟件；獨立工作能力強，有一定領導能力；出色的表達能力和說服力，良好的團隊合作精神；學習能力強，有責任心。
6、公關主管，主要工作：主持制定與執行市場公關計劃，監督實施公關活動。職位要求：對市場營銷工作有較深刻認知；有較強的市場感知能力，有敏銳地把握市場動態、市場方向的能力；較強的語言和文字表達能力；熟練操作辦公軟件；高度的工作熱情，良好的團隊合作精神；較強的觀察力和應變能力，優秀的人際交往和協調能力，極強的社會活動能力。
7、廣告企劃主管，主要工作：策劃設計廣告、制作廣告、ci設計實施以及終端pop美工等。職位要求：對市場營銷工作有較深刻認知；熟悉業務策劃活動程序；熟悉企業項目投標、競標流程及運作者優先考慮。
8、產品主管，主要工作：主要工作是了解同類產品的市場動態以及根據市場信息的變化大膽設想未來產品的發展趨勢（暢想未來產品，為生產部門提供設計思路）。職位要求：熟悉所在產業、行業的生產過程；具備宏觀規劃能力，優秀的信息分析能力；具備較強的口頭及書面溝通能力和商務洽談能力；具有較強的英語聽、說、讀、寫能力；積極主動、靈活應變、認真負責；溝通協調能力強；工作態度認真，能在較大的壓力下保持良好工作狀態，作風踏實嚴謹。
9、市場調研主管，主要工作：制定、實施各項市場調研計劃以及市場調研項目，為相關部門人員提供所需的市場信息支持。職位要求：熟練掌握調研方法與分析工具；熟練使用各種統計分析軟件；熟練掌握市場研究項目的設計、管理、研究和客戶服務；熟練操作辦公軟件；有敏銳的市場眼光；具有獨立的工作能力、良好的人際交往能力與團隊合作精神；積極主動、性格開朗、講求效率、樂于接受挑戰；溝通協調能力強；工作態度認真，能在較大的壓力下保持良好工作狀態，作風踏實嚴謹。
（1）一般學習能力。這種能力是人的最基本的能力。它是指人們認識、理解客觀事物并運用知識、經驗等解決問題的能力，又可稱為智力。它包括記憶能力、觀察能力、注意能力、想象能力、思維能力，特別是邏輯思維能力。一般學習能力是人們在學習、工作及日常生活中必須具備并廣泛使用的能力。職業或專業的水平越高，對人的一般學習能力的要求亦越高。
（2）言語能力。它是指人對詞及其含義的理解和使用能力，它表示對詞、句子、段落、篇章的理解能力，以及善于清楚而正確地表達自己的觀點和向別人介紹信息的能力。簡單說來，它包括語言文字的理解能力和口頭表達能力。不同職業對人的語言能力要求亦不同。語言文字的表達，不僅要準確，而且要幽默，能給人奮進的力量。
（3）算術能力。它是指迅速而準確地運算能力。大部分職業都要求人們有一定的運算能力，但不同職業對人的算術能力的要求程度不同。對于會計、出納、統計、建筑師、工業藥劑師等職業來說，工作人員必須具有較強的計算能力；對于法官、律師、歷史學研究者、護士、x光技師等職業來說，要求工作人員具備中等水平的計算能力；對于演員、話務員、招待員、廚師、理發員、導游、礦工等職業來說，對運算能力要求較低。
（4）空間判斷能力。系指能看懂幾何圖形、識別物體在空間運動中的聯系、解決幾何問題的能力。這方面的能力可以從中學時期一個人對平面幾何和立體幾何學習成績的好壞看出來。與圖紙、工程、建筑等打交道的人，對空間判斷能力要求很高；而對于裁縫、電工、木工、無線電修理工、機床工來說，必須有一定的空間判斷能力。
（5）形態知覺能力。即對物體或圖像的有關細節的知覺能力。要看出圖形的明暗、線的寬度和長度，能辨別細微的差異。對于生物學家、建筑師、測量員、制圖員、農業技術人員、動植物技術人員、醫生、獸醫、藥劑師、畫家、無線電修理工來說，需要較強的形態知覺能力，而對于歷史學家、政治學家、社會工作者、售貨員、辦公室工作職員來說，形態知覺能力的要求就不太高。
（6）文秘能力。系指對言語或表格式的材料細節的知覺能力。
（7）眼手運動能力。是指眼手準確、迅速和協調地做出精確的動作的運動反應能力。對于駕駛員、飛行員、計算機操作員及牙、外科醫生、運動員、舞蹈演員來說，尤其重要。
（8）手指靈活度。系指迅速、準確、和諧地操作小物體的能力。紡織工、外科醫生、畫家等，手指必須較一般人靈活。
選擇職業是人生的一項非常重要的抉擇，它不僅決定了人們今后將從事什么工作，而且也在很大程度上決定了人們將來的生活內容和生活方式。要選擇一項合適的職業，不是一件隨隨便便的事情。除了需要了解各種職業的需要以外，還需要全面客觀地認識自己的觀念、態度、能力、興趣和性格，其中，性格在職業選擇中占有不可忽視的地位。
美國心理學家霍蘭德（d）根據性格特征與職業選擇的關系，把性格劃分為六種類型，這六種不同性格的人在選擇職業上具有明顯的差異。
現實型這種人不重視社交，而重視物質的、實際的利益。他們遵守規則，喜歡安定，感情不豐富，缺乏洞察力。在職業選擇上，他們希望從事有明確要求、需要一定的技能技巧、能按一定程序進行操作的工作，如機械、電工技術等。
研究型這種人有強烈的好奇心，重分析，好內省，比較慎重。他們喜歡從事有觀察、有科學分析的創造性活動和需要鉆研精神的職業，如科學研究等。
藝術型這種人想象力豐富，有理想，易沖動，好獨創。他們喜歡從事非系統的、自由的、要求有一定藝術素養的職業，即音樂、美術、影視、文學等與美感直接或間接有關的職業。
社會型這種人樂于助人，善于社交，易合作，重視友誼，責任感強等。他們希望從事那些直接為他人服務，為他人謀福利或他人建立和發展各種關系的職業。如教育、醫療工作等。
企業型這種人喜歡支配別人，有冒險精神，自信而精力旺盛，好發表自己的見解。他們愿意從事那些為直接獲得經濟效益而活動的職業。如經營管理、產供銷等方面的職業。
常規型這種人易順從，能自我抑制，想象力較差，喜歡穩定、有秩序的環境。在職業選擇上，他們愿意從事那些需要按照既定要求工作的、比較簡單而又比較刻板的職業。如辦公室事務員、倉庫管理員、非技術操作工等。
如何選擇一個適合自己性格類型的職業呢？下面有一個職業選擇測驗，對你會有所幫助。
礦領導：
集團公司實施崗位績效工資制改革，全區職工堅決擁護和支持，但是存在部分職工套改工種崗位與實際從事的工作崗位不相符的問題，職工們反映強烈，思想波動大，給工區管理帶來不穩定因素。為了維護正常的工作秩序，實現全年安全生產的目標，我區堅持以人為本、實事求是、公平公正的原則，于11月9日-12日，由黨支部書記張獻斌帶隊，成員有技術主管葛令浩、副班長薛杰、職工代表許爾春、梅紅衛、李慶蘭、江升，前往濟三煤礦、鮑店煤礦、南屯煤礦、興隆莊煤礦四家兄弟單位進行調研，現將調研情況匯報如下。
一、工作性質及職責范圍。
（一）四個兄弟礦井水電暖工區管轄范圍基本相近，其主要工作都是負責全礦水電暖供應及維修、水源井設備檢修、礦井水處理、辦公樓水電暖維修、工廣區照明維護和更換。
（二）此次調研的熱交換運行工、中央空調運行工、水處理工（水質化驗工），四個兄弟礦井水電暖工區所對應工種所擔負的工作任務和崗位職責基本一致，所操作的設備原理和工藝流程基本相同，雖然設備型號、工藝參數、服務范圍有一些差異，但是工作性質是一樣的。
二、熱交換運行工定崗情況。
1、x礦：一部分運行人員工資套改前定崗為水泵工，套改后仍為水泵值班員，崗級為2崗。另一部分未改崗的鍋爐操作工在該崗位從事操作，此部分人員崗級為5崗。
2、a礦：工資套改前，一部分人定崗為水處理工，崗級為4崗副，另一部分原來是司爐工，在鍋爐停運后，今年4月份定崗為水泵工，同時兼任軟化水處理，套改后全部定為水泵值班員，崗級為2崗。
3、d礦：一部分運行人員工資套改前定崗為水泵工，套改后仍為水泵值班員，崗級為2崗。另一部分未改崗的鍋爐操作工在該崗位從事操作，此部分人員崗級為5崗。
4、s礦：工資套改前定崗為熱力運行工，套改后仍為熱力運行工，崗級為3崗。
5、e礦：工資套改前定崗為水泵工，套改后仍為水泵值班員，崗級為2崗。
三、中央空調運行工定崗情況。
1、x礦：工資套改前定崗為司爐工4人，水泵工3人，套改后仍為司爐工4人，水泵值班員3人，崗級分別為5崗和2崗。采取高、低崗搭配，主副司機使用，職工套改意見較小的原因是干活的套高崗，套低崗的工作量很小。
2、a礦：該礦的中央空調設備均為無人值守，不設專職崗位工。
3、d礦：工資套改前定崗為水泵工，套改后仍為水泵值班員，崗級為2崗。
4、s礦：工資套改前定崗為壓風機司機，套改后仍為壓風機司機，崗級為4崗。
5、e礦：工資套改前定崗為水泵工，套改后仍為水泵值班員，崗級為2崗。
四、水處理工定崗情況。
1、x礦：工資套改前定崗為水質化驗員，套改后仍為水質檢驗工，崗級為2崗。
2、a礦：工資套改前定崗為水處理工，老崗級為4崗副，同時兼任熱力運行的工作，套改后定為水質檢驗工，崗級為2崗。
3、d礦：工資套改前定崗為水質化驗員，套改后仍為水質檢驗工，崗級為2崗。
4、s礦：工資套改前定崗為水質化驗員，套改后仍為水質檢驗工，崗級為2崗。
5、e礦：工資套改前兼任熱力運行的工作，定崗為水處理工，老崗級為4崗副，套改后定為污水處理工，崗級為2崗。
五、關于熱交換運行工、中央空調運行工、水處理工三個工種定崗和工資套改的建議。
為了維護職工的合法權益，穩定職工思想，根據兄弟礦井同工種、同崗位的定崗情況，并結合我礦實際從事的工種崗位和性質，特提出以下建議和意見，望上級組織給予采納和解決：
1、熱交換運行工：套改工種為水泵值班員，崗級為2崗，建議改為熱力運行工，崗級為3崗。其定崗理由為：
（1）兄弟礦井同樣工種設置：s礦從事同樣工作的人員現定崗為熱力運行工，崗級為3崗。
（2）生產工藝方面：崗位工持有地方勞動部門頒發的壓力容器操作證，屬于具備專業技能的特殊工種，供熱面積大，安全生產責任大，生產工藝流程復雜，應定崗為熱力運行工。
2、中央空調運行工：套改工種為水泵值班員，崗級為2崗，建議改為壓風機司機，崗級為4崗。其定崗理由為：
（1）兄弟礦井同樣工種設置：s礦從事同樣工作的人員現定崗為壓風機司機，崗級為4崗。
（2）生產工藝方面：崗位工持有地方勞動部門頒發的壓力容器操作證，屬于具備專業技能的特殊工種，供熱、制冷面積大，安全生產責任大，生產工藝流程復雜，且噪音污染突出，應定崗為壓風機司機。
3、水處理工：套改工種為污水處理工，崗級為2崗，屬于套錯工種名稱，造成了無故下調了這個崗位的工資級別，從原先的水處理工4崗副，套改成現在的污水處理工2崗，建議恢復水處理工的工種，或新增軟化水處理工工種,崗級應該高于熱力運行工。
寧強縣勞動服務局：
代家壩鎮中心幼兒園于20xx年新建而成，位于代家壩鎮街河濱北路。占地面積3000余平方米，其中建筑面積2240平方米，我園本學期有幼兒344人，其中3個大班共95人，3個中班共125人，3個小班共124人。我園教師缺口大，臨聘人員多，工資支出大，經費緊張,現已經嚴重影響到了學校的正常運轉。故懇請縣勞動服務局盡快為我園提供公益性崗位人員5名(其中清潔工2名，炊事員2人，門衛1名，)，以保證幼兒園正常運行。
特此請示，望批復為盼!
xx鎮中心幼兒園。
20xx年4月20日。
2．了解用人單位對大專層次專業人才的需求特征，我校在用人單位中的知名度及用人單位接受我校學生實習的可能性。
3．通過開展調研，明確我系物流管理專業學生的培養定位，以進一步完善人才培養方案，以及為今后招生計劃的制訂，新增專業的設置等，提供參考意見和建議；并逐步建立經常性的反饋渠道和評價制度。
物流相關企業、物流行業協會、專家學者、畢業生。
20xx年2月10日——20xx年4月20日。
訪談法、專家咨詢法、問卷調查、網絡調查、實地考察等方法。
（一）專業面向及人才需求分析。
1、在國家宏觀經濟層面。
隨著中國社會主義市場經濟體系建立、世界經濟一體化進程的加快和科學技術的飛速發展，物流產業作為國民經濟中的一個新興的產業部門，將成為本世紀重要產業和國民經濟新的增長點。從中央到地方以及許多市場意識敏銳的企業，已把物流作為提高市場競爭力和提升企業核心競爭力的重要手段，把現代物流理念、先進的物流技術和現代物流模式引入國家、地方經濟建設和企業經營和管理之中。但是我國的物流教育仍十分滯后，造成了現代物流綜合性人才、企業尤其是流通企業改造傳統物流與加強物流管理、城市規劃物流系統運籌、第三方物流企業的運作技術操作等現代物流人才嚴重匱乏，阻礙了經濟的發展和經濟效益的提高。
2、在區域經濟中觀層面。
（1）對全省的分析。
《山東省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》經濟布局指出：深入實施重點區域帶動戰略，支持特色經濟區加快發展，加快區域一體化進程，促進區域經濟相互融合聯動發展。
加快打造山東半島藍色經濟區。全面落實xxx關于打造和建設好山東半島藍色經濟區的重要指示，精心組織實施國家海洋經濟發展試點，加快實施國家批復的《山東半島藍色經濟區發展規劃》，打造具有國際先進水平的海洋經濟改革發展示范區和我國東部沿海地區重要的經濟增長極。膠東半島高端產業聚集區是山東半島藍色經濟區的主體力量，要發揮全省優質資源富集地帶的優勢，放大青島龍頭帶動效應，著力提高自主創新能力，努力建成國內一流、國際先進的技術密集、知識密集、人才密集、金融密集、服務密集的高端產業聚集區。
自從中國實行了改革開放政策以后，山東省的經濟在平穩中快速發展。山東省通過不斷改善產業結構，促進多方面產業發展，使得山東省的經濟效益不斷提高，在發展物流所需的環境、制度、技術、人才等各個方面都處于有利地位。
（2）對青島市的分析。
“十一五”期間，青島市在龍頭企業、商貿零售行業、城市公共服務、保稅物流園區交易市場建設等領域，取得了顯著成效。
為了更好的發展半島藍色經濟區，青島港在膠南泊里鎮投資建設了董家口碼頭，形成了以董家口港和青島港黃島區以及八號碼頭為中心的藍色經濟區，更好的促進青島，乃至全省的外貿經濟的發展。另外以順風快遞，中外運，中海等第三方物流公司的發展，依托企業先進的信息化系統建設，不斷開拓國內外市場，為青島市物流產業的發展，乃至經濟發展起到支持和推動作用，也必將產生大量的物流管理專業人才需求。
3、在我省中小企業的微觀層面。
為了更好的加快我省物流產業的發展，更好的為我國經濟的發展做貢獻，各物流企業也開始不斷的采取各種信息化和自動化手段，不斷提高物流企業的效率和效益。隨著各種信息化和自動化設施設備的使用，專業化，高素質，高技能的物流人才也越來越被需要。
綜上所述,我省中小企業物流專業應用性人才的需求,從數量上看，已經跨過規模增長的臨界點,從質量上看,必將迎來一個追求品質和注重實效的挑戰期。因此，只要我院努力提高物流管理專業辦學水平，物流管理專業學生的就業出路就不存在問題。
（二）職業崗位群及工作任務分析。
通過廣泛的市場調查我們發現，在市場競爭日趨激烈的信息化時代，中小企業對倉儲主管、運輸調度、采購師類崗位高素質人才需求旺盛。通過對這些崗位的分析，我們確定了物流管理專業的培養方向是面向管理類崗位（倉儲主管，運輸調度、采購師等）、基本操作崗位（庫管員、理貨員、質檢員、揀貨員、速遞員等）。本專業根據企業人才需求特點來規劃專業課程設置，以物流專業應用類崗位作為學生就業的主渠道。
（三）企業比較注重學生的再學習能力與職業素質。
學生在進入到工作崗位之后，很多在學校里學到的知識用不上，同時還要重新學習很多工作方面的新知識，這就要求學校在向學生傳授知識的同時也應該培養學生的學習與理解能力。另外也有學生工作后不能吃苦耐勞、好高騖遠、不肯腳踏實地的工作，給企業帶來了很多麻煩，這又要求學校在職業道德教育方面應該加大力度，學生在學校期間就具有良好的職業素質和正確的擇業觀。
（四）學校與企業在某些方面的觀念存在著差異。
學校培養的學生與社會存在的脫節現象，這就要求教師應該多與企業進行交流，了解社會的最新信息并實時地體現到課程教學與專業建設中，能夠培養出真正為社會所需要的學生。因此應該多鼓勵教師到企業進行調研及實踐活動，或請企業人員到學校來進行交流，拉近學校與企業的距離。
1、學生所學的理論知識不符合本區域的物流現狀，導致人才流失或者轉行，真正從事物流業的人并不多。學校所設置的課程必須與本區域的特色相適應，青島是港口城市，所以重點應該放在海運、公路運輸、空運上，盡可能地去創新，做出本區域的亮點。
2、現在社會需要的是有一定技能的行業從業人員，因此專業設置應充分考慮市場需要，同時建議充分利用學校實訓中心進，重點培養學生的實際操作能力。
3、應該強化學生的英語和計算機應用能力的訓練。
4、注重學生各類綜合素質的培養提高。
5、電子商務專業學生進行網站系統設計與維護的就業機會較少。企業更多的仍在使用計算機應用專業的畢業生從事網站開發或者網站系統的技術維護，但電子商務專業的學生還是要懂得一些基本的技術問題，否則會出現兩張皮的現象。
6、加強學生對現代先進信息技術及自動化設備的應用水平，如erp,crm，scm等技術的熟練應用，更好的適應企業及市場的需要。
以來，隨著國有集體企業改制，下崗失業人員范圍擴大，“4050”人員就業成為城鄉統籌就業的一大難題。針對這些情況，縣把公益性崗位開發當作解決下崗職工就業主渠道，在全縣機關、事業單位、非公有制經濟組織及個體戶中開發公益性崗位，取得了突破性進展，特別是在解決“4050”人員就業方面成效顯著。為此，筆者對公益性崗位開發中的優勢、存在的問題及對策進行了調查。
縣是一個林業大縣，森林覆蓋面積達到92.4%。擁有7.4萬人口，其中農業人口6萬人，城鎮人口1.4萬人，目前共有下崗職工263人，占城鎮人口的1.9%；采取公益性崗位開發解決下崗職工132人就業，其中“4050”人員23人，分別占下崗職工總數的51%和11%，還有26人等待就業。在公益性崗位就業的下崗失業人員中，社會管理崗位就業27人，占20%，主要在勞動保障協管員、市場管理、環境管理等崗位；在社區服務崗位就業49人，占37%，主要集中在衛生保潔、環境綠化等崗位；在社區內單位的后勤崗位56人，占43%，主要在機關事業單位、非公有制經濟和個體工商戶的門衛、收發、后勤服務崗位。在以上三大類中，政府采取購買和支持崗位的共92個，占到崗位總數的69.8%。
近年來，縣委、縣政府把生態旅游強縣、加大旅游投入作為解決農民增收、財政增長的重大舉措，提出以生態旅游帶動二、三產業發展的號召，為公益性崗位開發和下崗失業人員就業提供了新的廣闊的空間。初步預計，可開發公益性崗位100個，其中，各旅游公司預計可解決崗位70人，主要集中在門衛、保安、停車管理、衛生保潔等方面；城鎮、機關事業單位、非公有制經濟組織中的收發、門衛、老年人服務、群眾娛樂、公用設施維護等方面可開發公益性崗位15個。政府組建中老年人娛樂中心，在交通執勤、衛生督管、汛期監測等方面可開發崗位15個。
公益性崗位如同一部機器一樣，僅僅是主軸高速運轉，相關部件不能跟上主軸運轉步伐，就達不到實際效果。在公益性崗位開發過程中，也同樣存在這樣的問題。
1、政府與部門之間脫節。
中央、連續兩年將解決農民增收問題以一號文件發出，中央的第一個會議就是就業再就業工作會議，要求進一步加大就業再就業工作力度，提出了就業再就業是以人為本的體現，是和諧社會的客觀要求，省、市、縣也出臺了相關政策，為就業再就業奠定了政策基礎。但是就業再就業工作是一個龐大的社會工程，不僅僅是勞動部門的事情，勞動部門也無能力全部包攬下來，需要全社會、各級各部門相互配合、相互支持才能實現充分就業?？墒?，政府下屬的機關事業單位對開發公益性崗位重視不夠，認識不足，沒有形成合力。一是機關事業單位針對下崗失業人員素質低下，無技能、無專長，開發崗位后，認為不能為我所用，存在這樣那樣的顧慮，就不予安排工作。甚至個別部門安置了下崗失業人員后，不給下崗失業人員安排工作，卻發給他們50元崗位補貼，而自己卻得到了安置下崗職工的政策補貼資金，將公益性崗位開發當作創造收入的渠道。二是不愿意掏錢為下崗失業人員出資付酬。政策上的補助只是下崗失業人員工資報酬的一部分，大部分資金需要用工單位支付，但是，在開發公益性崗位過程中，有的用工單位以占用自己財政經費為由，拒絕安置下崗失業人員。
2、崗位待遇不能滿足下崗失業人員需求。
公益性崗位開發后，一般單位只負擔300元左右的工資待遇，加上公益性崗位補貼50或80元，還達不到企業最低工資指導線400元的標準。成為下崗失業人員不愿在公益性崗位工作的主要原因。另一方面，下崗失業人員的養老保險不能接續，工傷、醫療保險不能落實等實際困難不能得到很好落實。
3、崗位安置與就業觀念脫節。
在下崗失業人員就業中存在三方面的觀念問題。一是社會對下崗失業人員存在觀念問題。長期以來，社會各界對就業的理解存在歧意，把有穩定職業、穩定收入視為就業，甚至把就業的范圍縮小到僅僅是“吃財政飯”的國家干部，對下崗失業人員的不穩定就業或者無穩定收入的就業視同沒有就業，對下崗失業人員產生歧視，造成下崗失業人員心理壓力。二是下崗失業人員自身觀念問題。特別是下崗職工拿自己原有的工作經歷做資本，在選擇工種時，既要待遇高，又要工作輕松，高不成，低不就，就業平臺難以建立。三是在非公有制經濟組織、個體戶的閑置崗位視同公益性崗位開發中，配套了稅收優惠、崗位補貼等相關政策，但是非公有制經濟組織、個體戶在使用下崗職工時，在利益驅動下，存在違背《勞動法》的行為，如延長工作時間，拖欠工資等。
4、崗位開發與主導產業建設脫節。
任何一項產業的興起，必將帶動相關產業的發展，也會促進更多人員就業。從我縣實際情況來看，主導產業也是公益性崗位開發的突破口，如生態旅游、礦山企業、城鎮建設以及新農村建設等各個方面，在這些產業中開發公益性就業崗位，是上上之舉。但在實際操作中，存在脫節現象。政府在推動主導產業發展中，沒有統一規劃，崗位資源沒有整合。只考慮經濟效益，而忽視了下崗職工就業問題，沒有與投資商、開發商達成共識或提出解決多少下崗職工等問題，造成外地人蜂擁而致，而本地下崗職工卻無業可從。在招商引資項目中，投資企業往往使用與自己關系密切的親朋好友，使用的本地下崗失業人員卻很少，原因是本縣下崗職工生于本鄉本土，難以管理。
1、政府出面，合理整合公益性崗位資源。
請求政府出面，協調相關部門，形成公益性崗位開發合力，在部門中形成“下崗失業人員是社會的寶貴財富，不是社會負擔”的認識，用好了下崗失業人員既是財富，也是取之不盡、用之不竭的資源；用不好下崗失業人員就是社會的負擔，甚至為經濟建設造成不穩定因素，他們需要各級各部門共同關心和支持，因此，政府要協調相關部門，從部門中將可以吸納下崗職工的崗位騰出來，合理整合，統籌使用，實現下崗失業人員就業與再就業，減少不穩定因素。要齊心協力，共同努力，以解決他們的實際困難為己任，拋棄“開發公益性崗位是勞動部門的事，與自己無關”的思想。勞動部門有義務為下崗失業人員解決就業問題，但勞動部門無權包攬。
2、部門要密切配合。
各級各部門在生態旅游、新農村建設、城鎮建設、招商引資、環境保護、礦產開發等各個方面做出了不可磨滅的貢獻，但是在與投資商、開發商達成協議時，能否將部分崗位讓于本縣下崗失業人員，使下崗失業人員不離土、離鄉也能取得豐厚的收入。
3、加大技能培訓力度。
下崗失業人員是就業再就業的弱勢群體，素質低、缺資金、缺技能是他們的共同特征，因此，要在了解下崗失業人員就業意向、報酬要求等基本情況的條件下，有針對性地加大培訓力度，不斷提高下崗失業人員素質和勞動技能，為他們實現就業打好基礎。
4、加大資金投入，合理開發崗位。
繼續采取政策鼓勵措施，按照吸納下崗失業人員每人每月補助50元；如吸納下崗失業人員屬“4050”人員的，每人每月補助80元，以此激勵更多的機關事業單位和非公有制經濟及個體戶使用下崗失業人員，在資金許可的情況下，適當增加對下崗失業人員的補助標準，促進城鄉就業。繼續鼓勵下崗失業人員領辦、創辦自己的經濟實體、企業，加大小額擔保貸款發放力度，促進就業和就業崗位開發。同時，進一步拓寬社會保險覆蓋面，使他們老有所養、病有所醫、傷有所助。
5、強化宣傳，提高認識。
要采取多種途徑開展宣傳教育，營造全社會關心下崗失業人員的良好氛圍。一要讓各用人單位認識吸納下崗失業人員的重大意義和好處；二要讓下崗失業人員正視自己，了解自己的能力，樹立“憑自己勞動掙錢最光榮，讓別人去說吧”這種理念；三要讓社會各界正確對待下崗失業人員，下崗失業是誰也不愿遇到的，要讓社會各界反向思維，理解和關心下崗失業人員，推動公益性位的有序開發和利用。
版權聲明：此文自動收集于網絡，若有來源錯誤或者侵犯您的合法權益，您可通過郵箱與我們取得聯系，我們將及時進行處理。
本文地址：http://www.springy.cn/fanwendaquan/gongzuobaogao/399794.html
