<menuitem id="an1j4"></menuitem> 報告范文可以對過去一段時間的工作進行總結，為未來的工作提供參考和指導。下面是一些關于不同領域和主題的報告范文，希望能夠給大家帶來一些靈感和啟發。
小河區紀委在鄭州市紀委的有力指導和區委區政府的正確領導下通過各部門共同努力案件工作取得了一定的成效現將全年案件工作情況分析如下：
一年來，共組織初核各類案件15起，立案22件（其中公檢法轉來7件），結案23件，其中科級干部2件，貪污賄賂案件3起，共處分違紀人員25人，其中處分科級干部2人。
1、信訪部分。
紀檢監察機關接受群眾來信來訪電話舉報28件（次）比上年同期增減率-6.67％其中：來信23件來訪3次來電2次；檢舉控告類7件（次）批評與建議類9件（次）業務范圍外12件（次）；上級交辦1件（次）重復來信來訪電話舉報3件（次）,署名舉報2件（次）。
2、初核部分。
紀檢監察機關受理初核線索15件比上年同期增減率-31.82％涉及黨員16人涉及監察對象1人；其中鄉科級干部2件一般干部1件其他人員12件。按辦理機關劃分縣市區紀檢察機關辦理6件鄉鎮紀委辦理9件。經初核轉立案15件比上年同期增減率-31.82％。
3、立案部分。
紀檢監察機關新立案22件涉及黨員22件監察對象4件；其中鄉科級干部2件占立案總數的9.09%比上年同期增減率0%一般干部4件占立案總數的18.18%比上年同期增減率33.33%其他人員16件占立案總數的72.73%比上年同期增減率-36.00%。其中信訪舉報14件上級交辦1件公檢法移送7件。
4、結案情況。
紀檢監察機關共結案23件其中鄉科級干部2件一般干部4件其他人員17件。
5、處分人員情況。
紀檢監察機關共處分25人。其中鄉科級干部2人占8.00%一般干部4人占16.00%同比33.33%其他人員19人占76.00%同比-32.14%。受黨紀處分25人比上年同期減率為-24.24%；其中警告4人占受黨紀處分總人數的16.00%跟上年同期相比持平嚴重警告10人占40.00%同比-41.18%撤銷黨內職務0人占0%同比-100.0%留黨察看3人占12.00%同比-25.00%開除黨籍8人占32.00%同比14.29%。受黨紀、政紀雙重處分3人比上年同期增減率50.00%刑事處理7人同比-12.50%。
二、主要做法。
1、建立領導責任制，為查辦案件工作提供組織保證。
首先，區委、區政府大力支持案件查處工作，區委、區政府主要領導多次強調辦案不搞特例，并經常過問、了解和幫助解決案件查處工作中的實際問題，及時充實區反腐敗查辦案件協調領導小組力量，加強對全區案件查辦工作的統一領導和組織協調。其次，區紀委對查案工作實行重點傾斜，一是領導傾斜，區紀委書記對要信要件親自批閱，把好第一道關口，并時刻關注案件的進展情況，紀委副書記直接參與案件查辦。建立紀委常委定期研究案件工作制度，經常聽取案件進展情況匯報，研究解決案件查辦過程中遇到的困難和問題，幫助排除辦案中遇到的干擾和阻力。二是辦案力量傾斜，區紀委內部在查處重要案件時，突破分工界限、室與室界限，統一協調力量。三是后勤保障傾斜。交通工具查案優先使用，辦案經費足額保障，辦案設備優先配備，今年，我們為紀檢監察室配備了筆記本電腦、便攜式打印機等設備，為案件查辦提供了保證。第三，強化案件查辦責任。根據區紀委內部各科室自身特點明確相應的案件數，要求主動出擊，尋找案源，積極查辦案件，形成“室室辦案、人人參與”的辦案工作格局。對有案不查、辦案不力、瞞案不報的單位和主要責任人，要嚴格實行責任追究。
2、廣辟案源，為查辦案件工作提供線索來源保證。
我們注重進一步拓寬案源渠道，變被動坐等和單純依靠。
信訪舉報為主動出擊，積極創新舉措，全方位、多渠道地挖掘案件線索，做到“十個主動尋找”。即：開通網上舉報找案源；從“八小時”以外找案源；從新聞媒體曝光中找案源；從公、檢、法等部門定期聯系中找案源；從人大、政協定期視察中找案源；從審計監督中找案源；從廣大人民群眾反映的社情民意眾，尤其是通過121名黨風廉政建設監督員找案源；從執法監察、糾風治亂、效能監察中找案源；紀委常委深入基層，傾聽群眾意見，從反映的問題中篩選找案源；從與上級紀委配合中找案源。
3、抓重點，為查辦案件工作提供成案率保證。
之后制定一個周密的方案，針對案件線索中涉及的問題，擬好調查提綱，配備辦案人員，確保辦一個，成一個。在重要案件上，案件審理室提前介入，對案件的事實、證據、案件質量監督把關，從而提高辦案質量。三是方法運用上講究策略。在具體工作中做到“快、巧、用”，“快”即加快辦案進度，快查快結；“巧”即巧妙選擇突破口，實施重點突破力求事半功倍之效果；“用”即充分運用黨紀條規賦予的權限辦案，最大限度地提高成案率。
4、抓協調，促進案件查辦的整體合力。
理室提前介入案件5起，確保了案件查辦質量；二是協調外部關系，認真做好反腐敗協調小組辦公室的日常工作，健全與司法機關、審計、計生等職能部門的溝通聯系機制，實行資源共享，實現優勢互補，有機整合辦案力量和資源。今年，案管室積極與執紀執法部門聯系溝通，對100多條案件線索進行排查，移交案件線索7起，我們還與審計部門聯合辦案4起。三是協調上下級關系。一方面，加強同上級業務部門的密切聯系，主動地接受上級對我們工作的領導和指導，對上級查案工作搞好協調配合。例如，今年在查處青寨王平軍案件時，在市紀委四室的領辦和市紀委案管室的協助下，解決了在查處中遇到的難題，迅速將案件了結。另一方面，加強與下級紀檢監察機關信息往來，及時掌握下級案件工作進展情況，切實抓好各項工作的落實。
三、存在問題。
1、信訪舉報件質量不高。有的舉報人員只看表面不知內情，道聽途說就上訪舉報，極易造成誤告、錯告；有的人員對單位領導有成見、有怨氣，于是夸大事實或無中生有，造成誣告；明年是村兩委換屆，今年部分群眾把問題擴大化，有的無中生有，整體上也干擾了紀檢監察機關的本職工作。這些質量不高的舉報件，在很大程度上影響了成案率。
2、對案件線索的排查缺乏主動性，深究不夠。不善于從具體問題入手，由淺入深，層層推進，查找違紀線索。另外實際工作中，由于對案件線索深究不夠，跑掉了一些案子。
四、明年工作打算。
1、積極研究新形勢下案件工作的新情況、新問題，采取新舉措抓好案件工作。
2、要重點查辦領導干部以及群眾反映強烈、直接影響人民群眾利益的案件，特別是貪污賄賂案件和科級干部案件。
3、繼續抓立案，加強工作主動性，在拓寬案源上下功夫。幫助基層紀委排查各種案件線索、收集基層紀委初查核實案件與自案件情況分析立自查案件的數量，全面準確地掌握基層紀委各種案件檢查工作信息。
4、深入基層，發現問題，繼續加強對基層紀委的督促、檢查和指導，以農村財務管理、黨員落實計劃生育政策為重點，挖掘線索擴大案源，促使街道、鎮鄉、區直紀委發動起來，自辦案件，加大辦案力度。
6、進一步認真落實重大典型案件“一案三報告制度”，深入剖析并揭示發生案件的深層次原因，加大對全區各級黨員領導干部進行反面典型的案例教育。
小河區紀委案件室。
12月20日。
案情簡介：
張某于2010年7月23日進入某公司工作，雙方簽訂勞動合同。2011年10月20日，張某在工作中不慎受傷，要求公司支付賠償金未果后申請工傷鑒定。2012年5月24日，經該市勞動和社會保障局認定為工傷。2012年7月26日，張某被鑒定為傷殘七級。但是雙方在工傷認定作出前，2012年3月1日達成賠償協議簽訂《賠償協議》，主要內容為：簽訂本協議后，公司一次性支付張某78000元，雙方勞動關系、工傷保險關系終止。之后，雙方未實際履行該協議。2013年1月，張某向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，要求公司支付各項工傷待遇共計135600元，仲裁委員會支持了張某的仲裁請求。公司不服訴至法院，法院判決駁回公司的訴訟請求。
本案分析：勞動者因工作遭受事故傷害的，經相關勞動部門認定為工傷的，有權利享受工傷保險待遇。如果勞動者受工傷后用人單位與勞動者私下達成賠償協議，之后勞動者又就工傷保險待遇提起仲裁或訴訟，要求用人單位按照工傷保險待遇賠償的，存在兩種情形：
一、如果賠償協議是在勞動者已認定工傷和評定傷殘等級的情況下簽訂的，且不存在欺詐、脅迫或者乘人之危的情形，那么法院或仲裁機構應該尊重雙方當事人的意思自治，認定協議有效。但是如果勞動者能舉證證明該協議存在重大誤解或顯失公平等情形，符合合同變更或撤銷情形的，法院或仲裁機構會根據實際情況變更或撤銷該協議。
二、如果賠償協議是在勞動者未經勞動行政部門認定工傷和評定傷殘等級的情形下簽訂的，且勞動者實際所獲補償明顯低于法定工傷保險待遇標準的，法院或仲裁機構會變更或撤銷賠償協議，或直接判決用人單位補足雙方協議低于工傷保險待遇的差額部分。最高人民法院《關于貫徹執行〈民法通則〉若干問題的意見》第72條、第73條規定,對于顯失公平的民事行為,當事人請求變更的,人民法院應當予以變更;當事人請求撤銷的,人民法院可以酌情予以變更或者撤銷?！逗贤ā返?4條也規定,因重大誤解訂立的或在訂立合同時顯失公平的,合同當事人一方有權請求人民法院或者仲裁機構變更撤銷。以及最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第20條規定:對于追索勞動報酬、養老金、醫療費及工傷保險待遇、經濟補償金及其他相關費用等案件,給付數額不當的,人民法院可以予以變更。所以,對于工傷“私了”的協議效力不可一概而論,勞動者有權利根據實際情況維護自身合法權益。
本案中張某系公司職工，其在工作中受傷已被認定為工傷，依法應當享受相應工傷待遇。雙方雖然就工傷處理事宜雖已經達成了補償協議，但公司并未按協議約定向張某支付相關補償金，且所獲補償明顯低于法定工傷保險待遇標準，所以張某的請求能夠得到法院和仲裁機構的支持，得到雙方協議低于工傷保險待遇的差額部分。
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1睢縣土地違法案件。
睢縣國土資源局在商丘市國土資源局及睢縣縣委、縣政府的正確領導和大力支持下，認真落實中央和省、市文件精神，不斷加強監察隊伍建設，進一步完善了各項土地執法監察制度，加大了土地執法監察力度。并能夠按照市局要求，嚴格各項紀律，結合自身業務的需要對土地管理法律、法規進行了認真系統的學習，提高了自身的素質，避免了盲目執法，為執法監察工作的開展奠定了良好的基礎。
今年以來，在進一步加大土地執法監察力度的同時，建立和完。
善了《執法監察動態巡回檢查制度》、《執法監察報告備案制度》等規章制度，進一步規范執法行為，提高執法監察，依法行政水平，認真執行監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部15號令的規定，加大了對土地違法責任的黨政紀處分力度，嚴厲查處了一批非法占地、毀壞耕地等各類土地違法案件，有效的遏制了土地違法行為。今年共立案查處26起，向公安機關移送涉嫌犯罪案件4起。案件查處率95%以上，結案率100%，準確率100%，進一步加大耕地保護力度，嚴厲打擊毀耕取土行為。多次聯合紀檢監察、公安、規劃、交通等部門組成查處打擊毀耕取土、賣土違法犯罪行為的執法辦案組，深入村莊田間地塊，縣城各街道、各區域，進行集中整治和普遍嚴查，全面打擊毀壞耕地及基本農田范圍內非法取土賣土、破壞土地資源等土地違法犯罪行為，打擊了非法取土、賣土者的囂張氣焰。確保了全縣耕地尤其是基本農田得到切實有效保護，保持耕地面積始終穩定，鞏固農業農村發展之基礎，保護農民生產生活之根本。
難執行到位。六是聯合協調辦案查處力度不夠。從以上移送公安、紀檢監察部門違法案件數據及落實責任追究數據可以看出，不加大責任追究力度，不足以嚴厲打擊違法用地者的囂張氣焰。
下一步我們將做好二個方面的工作：
（一）大力宣傳國土資源法律法規及政策。一是繼續面向政府和領導宣傳。讓領導及時了解掌握國土資源動態情況和法規政策，引起領導重視，提高領導認識，轉變領導思想觀念，在招商引資用地方面樹立科學發展觀和依法用地觀，實現由主導違法用地滿足盲目擴張的發展沖動到依法合理用地促進科學發展的根本性轉變。二是向用地單位和群眾搞好法律宣傳。采取送法規、講案例等方式進行宣傳教育，促使用地戶以法律和政策為準則、以違法安全為鏡鑒，自覺遵守國土資源法律法規，依法合理用地。三是向群眾搞好宣傳。以墻標、廣播電視、村喇叭、宣傳彩頁、宣傳車等為載體宣傳土地國情、國策和法規政策，讓他們意識到違法用地的嚴重后果，增強保護耕地和依法用地的法制觀念，提高依法維護權益的能力。
展、維護農民合法權益的重要手段。在查處土地違法違規案件過程中要堅持原則，敢于碰硬，嚴厲查處一批違法用地、非法批地、非法占地和毀壞耕地案件。要按照“既處理事又處理人”的執法辦案原則，積極與紀檢監察和公、檢、法等部門溝通，建立快捷、高效的聯合辦案和案件移送機制，通過強力執法，在打擊土地違法行為的同時，充分發揮懲處的震懾和警示作用，達到處理一案教育一片的社會效果。
我們在今后的工作中將進一步加強自身建設，不斷提高執法監察人員的政治理論素養和業務水平。堅持科學的發展觀，正確處理發展與保護耕地的關系，深入調查，轉變作風，提高服務水平，樹立國土資源部門的良好形象，為土地執法監察工作的開創一個新局面。在現有成績的基礎上再邁一個新臺階。
睢縣國土資源局。
二oo八年十二月二十七日。
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時間：___________________。
編號：fs-dy-68594。
關于xxx從工人工資扣款案的分析報告。
最近，ooo礦紀委根據領導批示，對yyy轉辦的電話舉報反映一采區書記xxx從工人工資中扣款問題進行了初核。經查，一采區支部書記xxx存在從工人工資中扣款的事實，但罰款是按職教科檢查處罰制度《ooo煤礦關于下發安全培訓“必知必會”考核評比辦法的通知》及采區管理規定進行，未發現無故罰款和超額罰款等違規現象。案后，ooo煤礦紀委通過對其他采區的走訪調查，發現這是一個普遍存在的共性現象，每個采區都存在因安全培訓檢查不合格罰款的現象，而規定制度的貫徹學習不到位，監督環節的不完善，都可能導致群眾不理解不滿意，干部腐敗的情況。那么我們如何來避免這一情況的發生呢。
一、基本案情。
xxx，男，漢族，大專文化，1964年7月出生，1983年10月參加工作，1988年6月加入中國共產黨，xx年8月至今任一采區支部書記，正科級。
每月，職教科對采區安全培訓工作的檢查中，如發現筆記本不全、沒有筆記、不參加技術考試和考試不合格等不合格情況，職教科都會按《ooo煤礦關于下發安全培訓“必知必會”考核評比辦法的通知》直接向采區罰款。負責采區安全培訓工作是采區支部書記的一項重要工作內容，在職教科對采區罰款后，一采區書記xxx都會按照職教科處罰的明細對筆記不合格、不參加考試等工人進行如數罰款，因現金罰款難度大，收不全等原因，而采取從工資中扣款的方式。而由于規定制度貫徹學習不夠和缺乏賬目等原因，造成職工不了解扣款原因，造成不滿意情緒，并且缺乏監督和監管，容易形成腐敗。
二、發案原因分析。
xxx從工人工資扣款案所涉及的情況是我礦安全培訓管理工作中普遍發生的情況，屬于共性問題，此案的發生暴露出安全培訓管理工作中若干工作流程還存在一定的不足和監督管理方面還存在一些不容忽視的問題。
一是制度貫徹成效較差，對于安全培訓相關的制度、規定貫徹學習不足，職工對制度要求不了解不知情，更加不了解處罰的具體情況，違規被處罰后沒有得到詳細的告知，對于自己被扣錢疑惑不解，從而產生不滿，影響工作情緒和企業安穩。
二是監管機制不夠完善，管理比較混亂。從xxx從工人工資扣款案不難看出，從職教科罰款到xxx按明細扣款到上交罰款，全環節缺乏監督管理的有效機制。全程xxx都是一個人操作，并且缺乏票據和賬目管理，為套取、截留提、以權謀私創造了條件。
三是職教科罰款明細缺乏公示，罰款操作缺乏票據。在安全培訓工作檢查中，職教科針對不合格單位進行的處罰明細并未進行公開，并且罰款缺乏規范的票據，客觀上容易導致違紀違法問題的發生。
三、整改建議。
第一，以案為鑒，加大制度貫徹力度。
無論多么好的制度，如果無法貫徹執行都是毫無用途的，而制度執行的前提就是貫徹落實，在日后的工作中應該加強制度貫徹的力度，利用班前會和培訓課等機會對職工息息相關的制度進行傳達和學習，從而讓職工有規矩可守，有制度可依。
第二，加強監督，建立健全監管機制。
對工人工資中扣款的環節缺乏監督，可能會存在無故罰款、超額罰款和挪用罰款等廉政風險。建議對采區安全培訓相關罰款進行跟蹤監督，利用廉政風險防控三級預警系統進行及時預警，建立健全監管機制，及時優化流程，堵塞廉政風險。
第三，完善流程，推行企務公開工作。
在職教科安全培訓檢查工作流程中應增加監督環節，并強化公示公開，罰款要有票據和賬目管理，避免管理上的混亂和個人權限過大的情況。
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在行政執法中，行政處罰案件的證明，是證據理論上的一個基本問題，同時也是行政處罰實踐中的一個重要問題。行政處罰案件的證明是一項復雜、細致的工作：它首先要對各個在案證據的采用性和證明力進行認證，在此基礎上再對全部證據的多種因素進行總體的分析判斷，最終判定全部證據是否達到證明案件事實的證明標準。這一切無疑是一個非常復雜的推理和判斷過程，有時甚至可以說是非常艱難的工作。因此，對行政處罰案件的證明進行系統的理性的邏輯分析，有助于工商行政管理機關按照既定的證明要求完成證明任務，正確辦理行政處罰案件。
一、證明的概念。
行政處罰案件的證明，是指辦案機構對違法案件事實及其處理的認定。具體地說，行政處罰案件的證明是指辦案機構在調查取證的'基礎上，對收集到的的進行審查判斷，確定違法主體是誰，違法事實是否發生，并對確認的違法事實分析定性，以決定適用何種法律法規進行處罰的執法活動。證明在辦案工作中具有極為重要的意義，是辦案工作的核心。工商行政管理機關在作出行政處罰決定之前，必須首先查明案件事實，而案件事實是否查明必然就有一個案件事實的證明問題。無論我們關注與否以及關注的程度如何，案件事實的證明問題都不以我們的意志為轉移而客觀存在于行政處罰活動中。
證明是查明違法事實的基本方法，它貫穿于立案、調查、結案等一系列辦案階段之中。只有在收集、審查、判斷證據，并運用證據完成了確認案件事實的證明任務之后，工商行政管理機關才能適用法律法規，對違法行為進行處理。因此，辦案工作的完成，有待于證明任務的完成。
完成案件事實的證明與證據之間存在密切的關系。每個證據都對案件事實起著不同程度的證明作用，而證明是在對單個證據的證明作用分別分析認定的基礎上，對全部在案證據是否能夠認定案件事實的要求的綜合判斷。證明與證據的證明力大小有實質性的聯系，也就是說，證明任務的完成實際上依據證據的可信的價值而定。證明還與各個證據和事實之間聯系的緊密程度、各個證據之間的相互印證情況以及各個證據之間的聯系緊密相關。
二、證明的內容。
總體來說，辦案工作的證明內容就是確定案件的客觀違法事實及其處理。證明內容完成后，所調查的違法事實必須清楚，證據必須確鑿充分，能為定性處罰打下堅實的基礎。具體來說，證明的內容，就是指違法案件中，需要由辦案機構依法收集運用證據證明的案件事實，即要對違法主體、違法時間、違法地點、具體違法活動、危害后果如何，這五個方面及其應當適用何種法律法規進行處理、怎樣處理加以證明。
（一）違法主體。
違法主體是指違反工商行政管理法律法規，并有承擔相關行政責任能力的單位或者個人，即被工商行政管理機關查處的對象。對違法主體的證明包括兩個方面的問題，其一是違法主體是誰，其二是違法主體的基本情況?！柏熑巫载摗笔谴_定違法主體的基本原則。違法主體是指應當承擔行政責任的主體，絕不是說任何具體從事違法行為者，就一定是承擔行政責任的對象，如無行為能力人就不能為其違法行為承擔責任，再如企業的分支機構，依據相關法律規定，企業的分支機構并不具有法人資格，其從事經營活動的責任由企業承擔。但也并不是說，企業的分支機構對其經營活動就一定不承擔責任，它只是不能完全獨立承擔責任而已。根據國家工商總局的解釋，企業的分支機構可以作為行政處罰案件的當事人，當該經濟組織不能完全承擔有關行政責任時，應由其所隸屬的企業法人承擔，對此，最高人民法院的有關司法解釋也有類似的相關規定。因此，確定作為查處對象的違法主體時，要視具體的案情而定。
根據刑法規定，確定某一行為是否構成犯罪，無外乎從犯罪構成的四個主客觀要件方面來分析，即犯罪的主體方面，犯罪的主觀方面、犯罪的客觀方面、犯罪的客體方面?，F針對本案搶劫罪的四個構成要件對證據的要求作一個分析報告。
根據《刑法》第263條的規定，搶劫罪是指以非法占有為目的，以暴力、脅迫或者其他方法，當場強行劫取公私財物的行為。依照刑法、刑訴法以及有關司法解釋，并結合本案具體案情，認定王某、徐某搶劫罪的證據如下：
刑法中犯罪主體是指達到法定刑事責任年齡、具有刑事責任能力、實施危害行為的自然人與單位。只有行為主體具備了法定的刑事責任年齡與責任能力，才能依法追究其刑事責任。根據《刑法》第十七條第二款規定，凡是年滿14周歲的，具有刑事責任能力的人，都可以成為本罪的主體。故以下證據可證明本案中王某、徐某的犯罪主體資格：
（一）王某、徐某的居民身份證；
（二）王某、徐某的戶口簿或戶口底卡檔案；
（三）王某、徐某的醫院出生證明；
（四）入學、入伍等登記中及個人履歷表中有關年齡證明；
（五）出生地同一區域鄰居中同年、月、日出生者的父母或其他親友證詞；
（六）王某、徐某的供述及其親屬證詞；
在收集、審查、判斷和運用上述證據過程中，由于實踐中經常發生犯罪嫌疑人或其親友通過涂改犯罪嫌疑人年齡的方法逃避刑罰的情況。對犯罪嫌疑人邊緣年齡的查證，僅依據身份證和戶籍材料是不能完全認定其犯罪主體資格的，故應取得上述證據中的第（三）、（四）、（五）項，以形成一證據鏈條，互相印證。
通過對上述證據的收集和固定，能夠證明本案被告人王某今年26歲，被告人徐某今年39歲，在犯罪時均已滿14周歲，具備《刑法》規定的搶劫罪所要求的責任年齡、刑事責任能力，故兩被告人均為適格的犯罪主體。
犯罪主觀方面是指行為人對其所實施的危害社會的行為及其危害社會的結果所持的故意或過失的主觀心理態度。
在主觀方面，搶劫罪只能由直接故意構成，故意的內容必須以非法占有公私財物為目的。關于認定本案兩被告王某、徐某搶劫罪主觀故意的證據有：
（一）證明王某、徐某搶劫罪主觀故意的直接證據為兩被告人的供述和辯解。
1、被告人的供述和辯解各被告共同實施犯罪進行了計劃分工并且各人分別實施了相應的具體犯罪行為。
首先王某提出，尋找一個住人少、能包嫖宿的飯店，到深夜時搶劫“小姐”和飯店老板，并商定由先王某一人事先嫖宿在飯店內，到深夜時分另給徐某、李某發短信，并打開屋門讓兩人進屋，3人共同實施搶劫。選定目標后，王某入住飯店，并給另外兩被告發短信，3人到王某嫖宿的房間，由徐某持一把刀看住阿芳，王某、李某兩人則來到飯店老板孫某夫婦的房間，由王某把刀架在孫某的脖子上威逼其拿錢。
2、被告人的供述和辯解證明被告人實施作案有動機、目的。
即三個覺得打工掙錢太少，手頭拮據，于是想找一個省力又掙錢快的門路，由此想到劫取飯店以獲取錢財。并且被告均認識到劫取錢財會造成他人的財產損失，并且在壓制其反抗的過程中可能會造成人身傷害，但為了非法獲得錢財的目的，仍然希望這種結果發生，這就具有搶劫罪的主觀故意。
3、被告人的供述和辯解證明各被告人對共同實施搶劫行為事先進行了商量，并且達成了共識。
王某提出，尋找一個住人少、能包嫖宿的飯店，到深夜時搶劫“小姐”和飯店老板，徐某和李某均欣然同意，并且共同商量了具體的實施方案。
4、被告人的供述和辯解證明各被告傷害被害人的時間是在搶劫行為當時，其目的是為搶劫排除障礙，而不是為搶劫完成后而實施傷害行為。此證據可證明行為人是以非法占有為目的而實施壓制被害人反抗的行為，符合搶劫罪的主觀要件。
（二）在以上所述直接證據的基礎上，以下間接證據可進一步印證各被告的主觀故意。
1、被害人陳述、現場目擊證人的證言。
2、事先踩點場所的現場證據即現場勘查筆錄、證人證言、辨認筆錄，證明被告人已按計劃的內容準備工具、踩點印證其主觀故意的心理態度。
3、提取的物證：西瓜刀、手機，能證明被告人在預謀時主觀上就有使用暴力或以暴力相威脅的準備，以及積極按照事先預謀實施搶劫行為。
上述證據的收集和固定證明：
（一）作為自然人，被告人王某、徐某主觀上具有直接故意，即明知自己的行為會發生危害社會的結果，而希望該結果的發生。
（二）對于共同搶劫犯罪，作為共同犯罪參與者，各被告人在主觀上都明知自己的行為是在共同犯意支配下實施的共同犯罪行為的組成部分。
犯罪的客觀方面，是犯罪活動的客觀外在的表現，具體說明某種犯罪是通過什么樣的行為，在什么樣的條件下對刑法所保護的社會關系即犯罪客體進行了侵犯，以及這種侵犯造成了什么樣的后果的事實特征。
在客觀方面，搶劫犯罪的行為人必須具有對公私財物的所有者、保管者或者守護者當場使用暴力、脅迫或者其他對人身實施強制的方法，立即搶走財物或者迫使被害人立即交出財物的行為。這種當場對被害人身體實施強制的犯罪手段，是搶劫犯罪的本質特征，也是它區別于盜竊罪、詐騙罪、搶奪罪和敲詐勒索罪的最顯著特點。
證明本案被告搶劫犯罪客觀方面的證據有：
（一）犯罪嫌疑人供述和辯解。證明預謀中及在具體實施犯罪過程中使用暴力方法排除被害人反抗進行搶劫，被告人徐某持西瓜刀壓制被害人阿芳，王某則使用西瓜刀這一作案工具架在孫某的脖子上威逼其交出財物，并在孫某的右手臂上狠狠地戳了一刀，以此威脅其拿錢，后孫某的妻子劉某在李某的威逼下告訴兩人的錢在抽屜里。
（二）被害人、現場目擊證人、旅社其他服務員的證言。證明被告人以非法占有為目的，采取暴力、威脅的手段壓制被害人反抗而強行劫取財物。
（三）案發現場或從各被告人身上或指認處提取的物證：西瓜刀、手機作案工具，以及搜查筆錄、辨認筆錄。
（四）鑒定結論。物證及其附著物上的血型鑒定、指紋鑒定、dna鑒定、藥物鑒定。
（五）作案工具等物證來源的相關證據：
1、同案犯的言詞證據；
2、證人或同案犯與本案各被告人的相互辨認筆錄；
3、鑒定結論，從來源處提取的同類物及物證所作的同一鑒定。
（六）搶劫現場勘查筆錄及照片。
（七）書證：傷情檢驗，證明被害人的傷害部位、傷口特征與各被告人的供述、證人證言所證明的被告人在犯罪過程中的行為及所使用的兇器能否對應。
（八）書證：醫院病歷資料，證明傷情檢驗結論的科學性。
（九）住宿登記的筆跡鑒定。
通過上述證據的收集和固定可以相互印證證明：
（一）各被告人使用了傷害他人的暴力方法相威脅；
（二）暴力或以暴力相威脅指向的直接對象是被害人本身，而非直接指向被害人的財物；
（三）當場使用暴力或以暴力相威脅和當場取得財物。
犯罪客體是指我國刑法所保護而為犯罪行為所侵犯的社會主義社會關系。
搶劫罪侵犯的客體是復雜客體，即其行為不僅侵犯了公私財產所有權，同時也侵犯了被害人的人身權利，往往造成人身傷亡。侵犯復雜客體，是搶劫罪區別于其他侵犯財產罪或者一般的侵犯人身權利罪的主要標志。
證明本案被告人實施搶劫犯罪客體方面的證據主要有：
（一）被害人的人身權利。
1、戶籍證明、身份證；
2、物證，提取的被害人隨身攜帶的物品及其提取筆錄；
3、書證，被害人的傷情鑒定；
（二）被害人的財產權利。
1、目擊證人的證言。
2、被害人陳述。
3、被告人的供述與辯解。
4、書證，勘驗筆錄。
5、物證，現場照片。
通過上述證據的收集和固定證明：犯罪嫌疑人的行為侵犯了雙重客體，即被害人的人身權利和財產權利。
(一)豬撞闖進美容院傷人事件是否屬于意外事件;美容院是否可以據此不承擔任何賠償責任。
(二)小a姑娘的損失到底應該由誰來賠償。
二、法律關系分析法。
(一)小a與美容院之間是違約賠償法律關系《合同法》第一百二十一條規定：“當事人一方因第三人的原因造成違約的，應當向對方承擔違約責任。當事人一方和第三人之間的糾紛，依照法律規定或者按照約定解決”。
《合同法》第一百二十二條規定：“因當事人一方的違約行為，侵害對方人身、財產權益的，受損害方有權選擇依照本法要求其承擔違約責任或者依照其他法律要求其承擔侵權責任”。本案中，小a姑娘到美容院做頭發，實際上是在向美容院發出一個要約，美容院的理發師幫小a姑娘修剪洗染，實際上是對小a姑娘發出的要約的一個承諾，并且承諾通知已經到達要約人，此時合同已經成立，并開始發生法律效力，但是由于此后豬撞人事件的發生，合同沒有完全履行，雖然理發店本身沒有過錯，其違約行為是由于第三人的原因造成的，但合同是雙方行為，只約束合同當事人，所以美容院應該承擔違約責任，兩者之間是違約賠償法律關系。
(二)小a與b、c、d之間是侵權賠償法律關系。
《侵權責任法》第二條規定：“侵害民事權益，應當依照本法承擔侵權責任”。
本法所稱民事權益，包括生命權、健康權、姓名權、名譽權、榮譽權、肖像權、隱私權、婚姻自主權、監護權、所有權、用益物權、擔保物權、著作權、專利權、商標專用權、發現權、股權、繼承權等人身、財產權益。
《侵權責任法》第三條規定：“被侵權人有權請求侵權人承擔侵權責任”。
《侵權責任法》第八條規定：“二人以上共同實施侵權行為，造成他人損害的，應當承擔連帶責任”。
《侵權責任法》第十條規定：“二人以上實施危及他人人身、財產安全的行為，其中一人或者數人的行為造成他人損害，能夠確定具體侵權人的，由侵權人承擔責任;不能確定具體侵權人的，行為人承擔連帶責任”。
《侵權責任法》第七十八條規定：“飼養的動物造成他人損害的，動物飼養人或者管理人應當承擔侵權責任，但能夠證明損害是因被侵權人故意或者重大過失造成的，可以不承擔或者減輕責任”。
《侵權責任法》第八十三條規定：“因第三人的過錯致使動物造成他人損害的，被侵權人可以向動物飼養人或者管理人請求賠償，也可以向第三人請求賠償。動物飼養人或者管理人賠償后，有權向第三人追償”。
《民法通則》第一百二十七條規定：“飼養的動物造成他人損害的，動物飼養人或者管理人應當承擔民事責任;由于受害人的過錯造成損害的，動物飼養人或者管理人不承擔民事責任;由于第三人的過錯造成損害的，第三人應當承擔民事責任”。
本案中，b老漢的豬直接傷害小a，b老漢應當承擔無過錯責任;c大娘的狗驚嚇了b老漢的豬，對后續發生傷人存在間接結合(狗驚嚇豬的行為只是制造了豬失控出走的條件，并不決定后來豬必然傷人或不傷人，也就是說豬傷人的直接過錯并不因狗驚豬的起因而無責，但事實仍存在因果聯系)，所以b、c需對受害人小a共同承擔無過錯責任，進行賠償;由于c大娘的狗是受到第三人d師傅的驚擾而撞到豬，d師傅作為第三人存在一定的過錯，所以d師傅也應該承擔侵權責任，小a與三者之間是侵權賠償法律關系。
三、請求權基礎分析法。
(一)合同請求權《合同法》第十三條規定：“當事人訂立合同，采取要約、承諾方式”。
《合同法》第十四條規定：“要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應當符合下列規定：
1、內容具體確定;。
2、表明經受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。
《合同法》第二十五條規定：“承諾生效時合同成立”。
《合同法》第二十六條規定：“承諾通知到達要約人時生效。承諾不需要通知的，根據交易習慣或者要約的要求作出承諾的行為時生效”。
本案中，小a姑娘到美容院做頭發，實際上是在向美容院發出一個要約，美容院的理發師幫小a姑娘修剪洗染，實際上是對小a姑娘發出的要約的一個承諾，并且承諾通知已經到達要約人，此時合同已經成立，并開始發生法律效力，但是由于外來原因致使合同沒有完全履行，所以小a可以兩者之間存在合同而美容院沒有按照合同約定為由提出合同請求權。
-2-。
(二)侵權請求權。
1、小a與美容院《消費者權益保護法》第十一條規定：“消費者因購買、使用商品或者接受服務受到人身、財產損害的，享有依法獲得賠償的權利”。
《消費者權益保護法》第十八條規定：“賓館、商場、餐館、銀行、機場、車站、港口、影劇院等經營場所的經營者，應當對消費者盡到安全保障義務”。
《消費者權益保護法》第四十八條規定：“經營者對消費者未盡到安全保障義務，造成消費者損害的，應當承擔侵權責任”。
意外事件又稱意外事故，是指由于非當事人故意或過失所引起的事故，即事故的發生是當事人所不能預見的，且當事人主觀上沒有任何過錯。意外事件是完全出乎人的意料之外發生的，它是指在當事人已經盡到合理的謹慎和注意的情形下，仍然發生了事先難以預料的事件意外事件有三個特征：第一，行為在客觀上造成了損害結果。行為人的行為與損害結果之間具有因果關系。如果損害結果不是由行為人的行為造成的，則談不上意外事件。第二，行為人在主觀上既沒有故意也沒有過失。第三，引起損害的結果主要是不能預見的原因。也就是說，行為人的行為并不是引起損害結果的惟一原因。行為之外且行為人不能預見的原因對于損害結果的發生起到了關鍵的作用，從而成為引起結果的主要原因。從民法的角度看，當事人對意外事件所引起的法律后果一般不承擔法律責任，或按照公平原則由受益人適當補償，或根據實際情況，由當事人分擔責任。本案中，小a到美容院接受服務，在美容院已經盡到合理的謹慎和注意的情況下，豬突然闖進美容院并造成小a的人身損害，這是美容院完全不能預料到的，屬于意外事件，美容院對意外事件所引起的法律后果不承擔法律責任，應有豬的主人承擔賠償責任。
2、小a與b、c、d。
《侵權責任法》第二條規定：“侵害民事權益，應當依照本法承擔侵權責任”。
本法所稱民事權益，包括生命權、健康權、姓名權、名譽權、榮譽權、肖像權、隱私權、婚姻自主權、監護權、所有權、用益物權、擔保物權、著作權、專利權、商標專用權、發現權、股權、繼承權等人身、財產權益。
《侵權責任法》第三條規定：“被侵權人有權請求侵權人承擔侵權責任”。
《侵權責任法》第八條規定：“二人以上共同實施侵權行為，造成他人損害的，應當承擔連帶責任”。
-3-。
《侵權責任法》第十條規定：“二人以上實施危及他人人身、財產安全的行為，其中一人或者數人的行為造成他人損害，能夠確定具體侵權人的，由侵權人承擔責任;不能確定具體侵權人的，行為人承擔連帶責任”。
《侵權責任法》第二十八條規定：“損害是因第三人造成的，第三人應當承擔侵權責任”?！肚謾嘭熑畏ā返谄呤藯l規定：“飼養的動物造成他人損害的，動物飼養人或者管理人應當承擔侵權責任，但能夠證明損害是因被侵權人故意或者重大過失造成的，可以不承擔或者減輕責任”。
《侵權責任法》第八十三條規定：“因第三人的過錯致使動物造成他人損害的，被侵權人可以向動物飼養人或者管理人請求賠償，也可以向第三人請求賠償。動物飼養人或者管理人賠償后，有權向第三人追償”。
《民法通則》第一百二十七條規定：“飼養的動物造成他人損害的，動物飼養人或者管理人應當承擔民事責任;由于受害人的過錯造成損害的，動物飼養人或者管理人不承擔民事責任;由于第三人的過錯造成損害的，第三人應當承擔民事責任”。
本案中，受害人小a沒有任何過錯，那么我們需要明確以下幾個問題：第一，養豬人b、養狗人c、打狗人d是否有過錯;第二，三人的行為與小a的損害是否有因果關系;第三，本案是否存在免責事由。
第一，打狗人d的行為具有過錯。盡管d將偷吃豬肉的狗趕跑的行為無可指責，但是，d在公共場合舉起肉刀氣勢洶洶地向狗追去的行為可能會使狗受到驚嚇，極有可能傷及集市上人員的人身或財產的安全。對于這一行為的后果，d是應當預見的，也是能夠預見的。養豬人b、養狗人c具有過錯。狗和豬都是危險性比較大的動物，應當拴養或圈養，而不是任其四處游蕩，以免造成他人損害，這也是動物飼養人的法律義務。b作為豬的飼養人，c作為狗的飼養人，兩人在大街上閑聊，任豬和狗四處游蕩，應認定其有過錯。
第二，在本案中，b、c、d三人的行為是造成受害人小a損害的不可缺少的原因，它們構成了一條因果關系鏈，受害人小a的損害與d打狗、b疏于對豬的管理、c疏于對狗的管理之間存在著因果聯系。就造成損害的原因而言，b的行為是造成小a損害的直接原因，而c和d的行為是造成小a的間接原因。正由于受害人小a的損害是由三人的行為所造成的，所以，b、c、d三人構成共同侵權行為人，他們應當承擔連帶責任。
(一)根據《合同法》第一百零七條的規定，當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任;《合同法》第一百二十一條的規定，當事人一方因第三人的原因造成違約的，應當向對方承擔違約責任。當事人一方和第三人之間的糾紛，依照法律規定或者按照約定解決。美容院應向小a承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任，美容院在向小a承擔違約責任后，可以向b、c、d進行追償。
(二)根據《侵權責任法》第八十三條的規定，因第三人的過錯致使動物造成他人損害的，被侵權人可以向動物飼養人或者管理人請求賠償，也可以向第三人請求賠償。動物飼養人或者管理人賠償后，有權向第三人追償。b、c、d承擔連帶責任，共同向小a進行賠償。
(三)根據《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十七條的規定，受害人遭受人身損害，因就醫治療支出的各項費用以及因誤工減少的收入，包括醫療費、誤工費、護理費、交通費、住宿費、住院伙食補助費、必要的營養費，賠償義務人應當予以賠償。
受害人因傷致殘的，其因增加生活上需要所支出的必要費用以及因喪失勞動能力導致的收入損失，包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費、被扶養人生活費，以及因康復護理、繼續治療實際發生的必要的康復費、護理費、后續治療費，賠償義務人也應當予以賠償。b、c、d應該承擔小a治療的各項費用，而且小a姑娘的額頭、耳朵和臉頰等多處被加熱器的高溫燙傷，嚴重毀容，屬于殘疾，所以，b、c、d也應該承擔其因生活需要所支出的必要費用。
(四)根據《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》第一條的規定：自然人因下列人格權利遭受非法侵害，向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院應當依法予以受理：
(一)生命權、健康權、身體權;。
(二)姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權;。
(三)人格尊嚴權、人身自由權。
小a姑娘的面部被嚴重燙傷，意外毀容，傷害了小a姑娘的健康，其健康權受到侵害，并且其精神受到巨大打擊，所以b、c、d應對其進行精神損害賠償。
2009年5月10日，湖北省巴東縣野三關鎮雄風賓館發生一起命案。鄧xx用隨身攜帶的水果刀將該鎮政府招商協調辦主任鄧xx刺死，同時將與鄧xx同辦公室的黃xx刺傷。鄧xx隨即報警，并因涉嫌故意殺人被巴東縣公安局刑事拘留。一、鄧xx案件的基本情況以及相關處理鄧xx案由湖北省恩施州公安局組織偵辦，湖北省公安廳派員指導辦案。巴東縣公安局通過網絡、電視臺等向社會通報該案的基本情況。
綜合相關報道，鄧xx案件的基本情況概括如下：
（1）涉案人員。
鄧xx：女，生于1987年7月11日，系野三關雄風賓館服務員。
鄧xx：男，生前系野三關鎮政府項目招商協調領導小組辦公室主任。
黃xx：男，系野三關鎮農業服務中心職工；2009年2月至案發前借用在野三關鎮項目招商領導小組辦公室工作，任招商辦副主任。
（2）案件的發生。
2009年5月10日晚8點左右，鄧xx、黃xx和鄧中佳在一起吃完晚飯后陪他人到雄風賓館休閑中心夢幻城消費。三人來到夢幻城二樓的一個休息室(即該中心水療區的一個包房)，黃xx走在前面，他進門后，看見鄧xx正在休息室洗衣服。黃xx以為鄧xx是水療區的服務員，便要求鄧xx提供異性洗浴服務。鄧xx回答說，她是三樓ktv員工，不是水療區的服務員，拒絕黃xx的要求。黃xx聽后很是氣憤，質問鄧xx說，這是服務場所，你不是“服務”的在這里做什么?雙方隨后發生口角。爭持過程中，鄧xx走出該休息室，進入隔壁的服務員休息室。黃xx認為鄧xx態度不好，尾隨鄧xx進人服務員休息室并繼續與她爭吵。此時，鄧xx聞聲進入該室，與鄧xx爭吵，他說：“怕我們沒有錢么?”即拿出一沓錢炫耀，并用錢打鄧xx的頭部、肩部，說來消費就應得到服務。鄧xx回答說有錢她也不提供洗浴服務。在三人爭吵過程中，休息室內另兩名服務員上前勸解，鄧xx欲離開休息室。鄧xx將其攔住并推坐在沙發上，鄧xx欲起身離開，鄧xx再次將鄧xx推坐在沙發上。鄧xx遂拿出一把水果刀向鄧xx刺去，鄧xx的左頸、左小臂、右胸、右肩被刺傷，后在送往醫院途中死亡。黃xx見狀上前阻攔，被鄧xx刺傷大臂。案發后，鄧xx用自己的手機撥打“110”報警，主動向公安機關投案，如實供述自己的行為。經法醫檢驗，鄧xx左頸部刀傷割斷動脈并劃破氣管，右胸部刀傷穿透胸腔刺破右肺，死亡原因為失血性休克死亡。黃xx轉至宜昌進行治療。
(二)相關司法判決。
（1）鄧xx被提起刑事訴訟。
巴東縣人民檢察院目前已經以涉嫌故意傷害罪將鄧xx起訴至巴東縣人民法院。6月5日下午，鄧xx的兩位辯護律師(汪少鵬、劉鋼)收到巴東縣法院依法送達的起訴書。檢察機關認為鄧xx具有防衛過當、自首等從輕、減輕或免除處罰的情節。
（2）法院一審判決故意傷害罪。
6月16日上午11時，鄧xx案件由湖北巴東縣人民法院一審結束。合議庭當庭宣判，鄧xx的行為構成故意傷害罪，但屬于防衛過當，且鄧xx屬于限制刑事責任能力，又有自首情節，所以對其免除處罰。
根據出庭公訴的巴東縣人民檢察院檢察員許雪梅、楊玉蓮宣讀的起訴書，2009年5月10日晚，巴東縣野三關鎮招商辦主任鄧xx、副主任黃xx等人，酒后到巴東縣野三關鎮“雄風賓館夢幻城”玩樂。鄧、黃等人欲去水療區做“異性洗浴”。黃xx發現vip5包房內正在洗衣的鄧xx后，進入房問，向鄧xx提出陪其洗浴的要求。鄧xx稱自己不是水療區的服務員，并擺脫了黃的拉扯，拒絕了其要求。隨后，鄧xx離開vip5包房。在走廊上，鄧xx遇見了ktv區的服務員唐某，向唐講客人將她誤認為是水療區的服務員之事，并與唐某一同進人服務員休息室。此時，休息室有羅某某、王某、袁某三名服務員正在看電視。黃xx緊跟鄧xx進入休息室，對其進行辱罵。鄧xx聞聲趕到休息室，得知鄧xx拒絕為黃xx提供“陪浴”服務，便與黃xx一起對鄧xx進行辱罵，拿出一沓錢炫耀并朝鄧xx面部、肩部掮擊。鄧xx稱有錢也不陪浴。經服務員羅某某勸解，鄧xx欲離開休息室，被鄧xx拉回。此時，聞訊趕來的領班阮某某，對鄧xx、黃xx解釋說鄧不是水療區服務員，并讓鄧xx離開休息室。鄧xx欲再次離開，鄧xx又將其拉回并推倒在沙發上。鄧xx站起來從隨身斜挎的包中掏出一把水果刀藏于背后。鄧xx再次用力將鄧xx推倒在沙發上。鄧xx雙腳朝鄧xx亂蹬，把鄧xx蹬開，并站起來。鄧xx再次撲向鄧xx，鄧xx持水果刀朝鄧xx刺擊，致鄧xx的左頸部、左小臂、右胸部、右肩部四處受傷。黃xx上前阻攔，亦被鄧xx刺傷右臂。鄧xx因傷勢嚴重，經搶救無效死亡。經巴東縣公安局刑事科學技術室法醫學鑒定：鄧xx系他人用銳器致頸部大血管斷裂、右肺破裂致急性失血性休克死亡。黃xx右臂為輕傷。
公訴人同時稱，案發后鄧xx主動向公安機關投案，并如實供述案件事實。起訴書載明：偵查期間，受公安機關委托，湖北省人民醫院法醫精神病司法鑒定所和武漢市精神病醫院司法鑒定所對鄧xx進行了精神病醫學鑒定，結論為：“鄧xx為心境障礙(雙相)，屬部分(限定)刑事責任能力?！惫V人認為，鄧xx在制止鄧xx、黃xx正在進行的不法侵害過程中，致一人死亡，其防衛行為明顯超過必要限度，屬于防衛過當，根據相關法律規定，應當以故意傷害罪追究其刑事責任，但應當減輕或者免除處罰。同時，鑒于鄧xx屬尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人，依照《刑法》第十八條，可以從輕或者減輕處罰。其具有主動投案自首的情節，也可以從輕或者減輕處罰。據旁聽庭審的有關人士介紹，鄧xx的辯護律師汪少鵬、劉鋼為鄧xx作了無罪辯護。他們強調，鄧xx的防衛行為是適當的、適度公訴人稱：偵查期間，受公安機關委托，湖北省人民醫院法醫精神病司法鑒定所和武漢市精神病醫院司法鑒定所對鄧xx進行了精神病醫學鑒定，結論為：“鄧xx為心境障礙(雙相)，屬部分(限定)刑事責任能力?！辈]有超過必要限度；鄧xx的行為同時也符合《刑法》第二十條的規定，具有無限防衛權，不應負刑事責任。經過近一個小時的法庭辯論后，法官于上午10時30分宣布休庭。
經過合議庭合議后，法官于上午11時宣布了判決結果：鄧xx的行為構成故意傷害罪，但屬于防衛過當，且鄧xx屬于限制刑事責任能力人，又有自首情節，所以對其免除處罰。
(三)網友熱評。
3.在這里,我們只有默默的承受,怒吼、絕望，在您們眼里，那都是無知、可笑、無用的表現，我們只有期待，用我們的雙手，送您們去那一個世界，因為我們堅信，不管是上帝、如來、玉皇大帝還是觀世音，他們再也不會把我們和您們放在同一個世界，您們去天堂，我們愿意去地獄，只要離開！善有善報，惡有惡報，不是不報，時候未到。
4.你們想判什么罪就判什么罪吧，我們沒得說。
5.有錢就是了不起。連自己的命都可以買！
6.鄧xx進了看守所呀？也許又會糊里糊涂的死了。躲貓貓，做惡夢?。。。。。。。。。。。。。。?！
三個土皇帝想去搞個異性服務，怎么可以說是強奸呢，是臨幸，土皇帝土是土了點，大小也是皇帝啊。,還真讓人說中了，按倒在沙發上變成了推倒了沙發上，修腳刀變成了水果刀，三個人變成了兩個人，要求性服務變成了要求異性服務，還多出了兩個服務員。下一步這兩個服務員就是指認鄧xx故意殺人的證人。這樣鄧xx故意殺人的證據就足了...我只想提醒大家，鄧xx有事，全國有事！
。
(三)綜合評述。
我認為，鄧xx的行為不構成特殊防衛或防衛過當，應認定為正當防衛比較合適。
在此列舉理由如下：我國《刑法》第20條第1款規定：“為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產和其他權力免受正在進行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行為，對不法侵害人造成損害的，屬于正當防衛，不負刑事責任。正當防衛明顯超過必要限度造成重大損害的，應當負刑事責任”。
首先，黃、鄧的行為對鄧xx構成不法侵害。有人認為，不法侵害只包括犯罪行為，不包括其他違法行為；有人認為，不法侵害，包括犯罪行為與其他違法行為。還有人認為，不法侵害既包括犯罪行為，也包括其他一般違法行為，但又不是泛指一切違法犯罪行為。我同意最后一種觀點，認為不管是違法還是犯罪行為，只要是對他人的權利給予實害或危險都成立不法侵害。結合具體案情分析：黃、鄧對鄧xx的拉扯、辱罵、拿錢煽擊、拉回、推倒等行為侵害了其合法的人身權利，應屬于進攻性、破壞性、緊迫性的不法侵害。
其次，該不法侵害是急迫的。關于不法侵害的開始時間，刑法理論上有進入侵害現場說、著手說、直接面臨說與綜合說。我贊同張明楷教授的綜合說，認為一般情況下，應以不法侵害人著手實行不法侵害時為其開始，但在不法侵害的現實威脅十分明顯、緊迫，待其著手實行后來不及減輕或者避免結果時，也應認為不法侵害已經開始；只要侵害尚未結束，就允許采取防衛行為。我認為，所謂“急迫”的侵害或“現實的危險”都是指不法侵害正在進行。結合具體案情分析，黃、鄧的拉扯、推倒等行為對鄧xx的人身權利造成了現實的侵害，使其合法權益處于緊迫的危險之中，應認定為不法侵害已經開始且尚未結束。
第三，鄧xx防衛行為的目的是為了防止自己合法的人身權利免受黃、鄧正在進行的不法侵害。在面對黃、鄧的強行陪浴要求及辱罵，拉扯，推倒等不法侵害時，鄧xx緊迫之中揮刀行為的目的僅僅是為了防止自己合法人身權利免受不法侵害，其主觀上并無傷害的意圖。
最后，從本案的事實來看，鄧xx當時是出于一種緊急狀況：黃、鄧是兩個身強力壯的男人，鄧xx與他們在力量上強弱懸殊；而且這兩人之前還有逼她陪浴的要求，主觀上對其有性侵害的意圖；他們在遭鄧xx拒絕后又跟蹤騷擾、暴力煽錢侮辱，把她數次推到沙發上，這樣的反復撕扯已足以使孤弱無助陷入絕望之中的鄧xx感受到將要被強奸的緊迫危險，在這種情況下，任何一個21歲的女孩都不可能冷靜的掌握反抗的限度。此時要求鄧xx明確其防衛限度，再小心翼翼的在法律允許的限度內進行防衛是很荒唐也是很不合理的。因此，我認為在本案中，鄧xx被兩個男人幾次逼倒在沙發上，人身權利受到緊迫威脅，而當時手邊又無其他防衛工具，旁觀者對其也無實施任何救助措施，在這種沒有辦法的特殊情形下，只要鄧xx的防衛行為是為了制止不法侵害、保護其法益的合理需要，即使表面上的防衛限度超過侵害強度也可認定為正當防衛。
最近，***礦紀委根據領導批示，對***轉辦的電話舉報反映一采區書記xxx從工人工資中扣款問題進行了初核。經查，一采區支部書記xxx存在從工人工資中扣款的事實，但罰款是按職教科檢查處罰制度《***煤礦關于下發安全培訓“必知必會”考核評比辦法的通知》及采區管理規定進行，未發現無故罰款和超額罰款等違規現象。案后，***煤礦紀委通過對其他采區的走訪調查，發現這是一個普遍存在的共性現象，每個采區都存在因安全培訓檢查不合格罰款的現象，而規定制度的貫徹學習不到位，監督環節的不完善，都可能導致群眾不理解不滿意，干部**的情況。那么我們如何來避免這一情況的發生呢。
xxx，男，漢族，大專文化，19xx年7月出生，1983年10月參加工作，1988年6月加入中國共產黨，xx年8月至今任一采區支部書記，正科級。
每月，職教科對采區安全培訓工作的檢查中，如發現筆記本不全、沒有筆記、不參加技術考試和考試不合格等不合格情況，職教科都會按《***煤礦關于下發安全培訓“必知必會”考核評比辦法的通知》直接向采區罰款。負責采區安全培訓工作是采區支部書記的一項重要工作內容，在職教科對采區罰款后，一采區書記xxx都會按照職教科處罰的明細對筆記不合格、不參加考試等工人進行如數罰款，因現金罰款難度大，收不全等原因，而采取從工資中扣款的方式。而由于規定制度貫徹學習不夠和缺乏賬目等原因，造成職工不了解扣款原因，造成不滿意情緒，并且缺乏監督和監管，容易形成**。
xxx從工人工資扣款案所涉及的情況是我礦安全培訓管理工作中普遍發生的情況，屬于共性問題，此案的發生暴露出安全培訓管理工作中若干工作流程還存在一定的不足和監督管理方面還存在一些不容忽視的問題。
一是制度貫徹成效較差，對于安全培訓相關的制度、規定貫徹學習不足，職工對制度要求不了解不知情，更加不了解處罰的具體情況，違規被處罰后沒有得到詳細的告知，對于自己被扣錢疑惑不解，從而產生不滿，影響工作情緒和企業安穩。
二是監管機制不夠完善，管理比較混亂。從xxx從工人工資扣款案不難看出，從職教科罰款到xxx按明細扣款到上交罰款，全環節缺乏監督管理的有效機制。全程xxx都是一個人操作，并且缺乏票據和賬目管理，為套取、截留提、**創造了條件。
三是職教科罰款明細缺乏公示，罰款操作缺乏票據。在安全培訓工作檢查中，職教科針對不合格單位進行的處罰明細并未進行公開，并且罰款缺乏規范的票據，客觀上容易導致**違法問題的發生。
第一，以案為鑒，加大制度貫徹力度。
無論多么好的制度，如果無法貫徹執行都是毫無用途的，而制度執行的前提就是貫徹落實，在日后的工作中應該加強制度貫徹的力度，利用班前會和培訓課等機會對職工息息相關的制度進行傳達和學習，從而讓職工有規矩可守，有制度可依。
第二，加強監督，建立健全監管機制。
對工人工資中扣款的環節缺乏監督，可能會存在無故罰款、超額罰款和挪用罰款等廉政風險。建議對采區安全培訓相關罰款進行跟蹤監督，利用廉政風險防控三級預警系統進行及時預警，建立健全監管機制，及時優化流程，堵塞廉政風險。
第三，完善流程，推行企務公開工作。
在職教科安全培訓檢查工作流程中應增加監督環節，并強化公示公開，罰款要有票據和賬目管理，避免管理上的混亂和個人權限過大的情況。
原告人張某（愛害人），男，漢族，1976年9月日出生，現住鄭州市金水區三全路。
被告人陳某（肇事方），男，漢族，1972年3月日出生，現住鄭州市金水區柳林鎮沙門村。
20xx年5月27日，陳某駕駛豫akb888號廣州雅閣小型轎車沿國基路由西向東行駛至國基路163路公交站牌處，與張某駕駛的輕騎牌電動車相撞，致張某受傷，兩車受損的交通事故。造成交通事故后，肇事者陳某不旦沒有求助受傷者（張某），反而駕車逃逸。
事故發生后，群眾報警，張某被120送入河南省煤炭總醫院（以下簡稱煤炭醫院）進行治療，診斷為：1、創傷性失血性休克；2、腦外傷；3、左側第6肋骨骨折；4、脾破裂；5、左腘窩處皮膚挫裂傷，肌腱斷裂；6、面部皮膚裂傷；7、腸粘連，腸系膜裂傷等。治療至20xx年6月8日，因受害者張某無錢繼續治療而被迫出院。出院證上顯示：1、建議繼續治療；2、加強左下肢腘窩處傷口換藥；3、延期吸查血小板，加強下肢活動預防血栓形成等。
20xx年6月18日，鄭州市公安局交通巡邏警察支隊第五大隊（以下簡稱交警五大隊）依法出具《道路交通事故認定書》（以下簡稱事故認定書），陳某負事故全部責任，張某不負事故責任。
20xx年6月23日，鄭州市公安局交通事故鑒定所（以下簡稱事故鑒定所）依法對受害者張某傷情程度作出《法醫學人體損傷程度鑒定書》（以下簡稱損傷鑒定書），結論為“張某傷情程度評定為重傷”。
20xx年6月16日，陳某因涉嫌交通肇事罪依法被刑事拘留，20xx年（批捕沒）。即將被移送鄭州市金水區人民檢察院審查**。
1、交警五大隊依法作出的事故認定書是否有瑕疵。
2、事故鑒定所依法作出的損傷鑒定書是否有瑕疵。
3、誤工費的的賠償期間是多久。
4、陪護費的賠償時限及陪護人數（病歷不明確）的確定問題。
5、交通費賠償多少的問題（我方有沒有票據）。
6、住院伙食補助費的賠償時限（因需要二次住院）。
7、受害者出院后所賣的藥有無票據及醫囑單（沒有顯示）上的內容是什么。
8、殘疾賠償金該賠償的數額是什么（對受害者沒有進行傷殘鑒定，因此傷殘等級暫時無法確定，數額也難以計算。）。
9、精神撫慰金如何主張（些問題是個難題，因當前法律不予支持）。
10、后期治療費用是否應該賠付，數額如何計算。
1、交警五大隊依法作出的事故認定書是否有瑕疵。
該事故認定書從形式角度講，載明了：交通事故時間，交通事故地點，當事。
人、車輛、道路和交通環境等基本情況，事故發生經過，事故證據及事故形成原因分析，當事人導致交通事故的過錯及責任或意外原因，以及落款，基本符合法律構成要件。如沒有相反的證據證明存在瑕疵，該認定書是應該被司法機關所采納。
2、事故鑒定所依法作出的損傷鑒定書是否有瑕疵。
該鑒定書是依據煤炭醫院住院病歷和輔助檢查（沿未看到）所作出的鑒定，而且形式要件基本符合要求。即使被告人申請重新鑒定該鑒定書被推翻的可能性不大，但不排除意外情況的發生。
3、誤工費的的賠償數額及期限問題。
根據《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十條之規定“誤工費根據受害人的誤工時間和收入狀況確定。誤工時間根據受害人接受治療的醫療機構出具的證明確定。受害人因傷致殘持續誤工的，誤工時間可以計算至定殘日前一天?！钡珡拿禾酷t院的病歷上沒有顯示誤工情況亦未單獨出具誤工證明，需與煤炭醫院方面進行溝補正（現今已出院，醫院配合與否）因此該部分損失額暫時無法計算。
4、陪護費的賠償時限及陪護人數（病歷不明確）的確定問題。
根據《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十一條規定“護理費根據護理人員的收入狀況和護理人數、護理期限確定。護理人員有收入的，參照誤工費的規定計算；護理人員沒有收入或者雇傭護工的，參照當地護工從事同等級別護理的勞務報酬標準計算。護理人員原則上為一人，但醫療機構或者鑒定機構有明確意見的，可以參照確定護理人員人數?！钡珡拿禾酷t院的病歷上沒有顯示誤工情況亦未單獨出具誤工證明，需與煤炭醫院方面進行溝補正（現今已出院，醫院配合與否）因此該部分損失額暫時難以計算。
5、交通費賠償多少的問題（我方有沒有票據）。
依據《/span最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋第二十二條交通費根據受害人及其必要的陪護人員因就醫或者轉院治療實際發生的費用計算。交通費應當以正式票據為憑；有關憑據應當與就醫地點、時間、人數、次數相符合。因此，受害方應就該部分提供適當的票據加以證明方可。
6、住院伙食補助費的賠償時限（因需要二次住院）。
據河南省國家機關一般工作人員的出差伙食補助的規定1工作人員的出差伙食補助費，每人每天補助標準為30元：期間為從入院到出院（目前13天），數額大約為（30×15﹦450）450元。
說明：住院期間較短，所以數額較底。
7、受害者出院后所賣的藥有無票據及醫囑單（沒有顯示）上的內容是什么。
受害者出院后購買四千元藥物繼續用藥進行治療，但沒有正式票據。
訴訟是以證據為基礎的，如沒有證據則對負有舉證責任方是不利的，本案中受害者應提供證據加以證明，否則該部分費用將不被支持。
8、殘疾賠償金該賠償的數額是什么（對受害者沒有進行傷殘鑒定，因此傷殘等級暫時無法確定，數額也難以計算。）。
受害者還沒有做傷殘鑒定，因此傷殘等級暫時無法確定，數額也難以計算。
9、精神撫慰金如何主張（些問題是個難題，因當前法律不予支持）。
純粹從民事角度講精神撫慰金是應該得到司法部門的支持，但本案系刑事附帶民事案件，根據《刑事訴訟法解釋》第一百三十八條被害人因人身權利受到犯罪侵犯或者財物被犯罪分子毀壞而遭受物質損失的，有權在刑事訴訟過程中提起附帶民事訴訟；被害人死亡或者喪失行為能力的，其法定代理人、近親屬有權提起附帶民事訴訟。
因受到犯罪侵犯，提起附帶民事訴訟或者單獨提起民事訴訟要求賠償精神損失的，人民法院不予受理。
所以精神撫慰金爭議較大，如判決難以獲得支持，但是我們應抓住在判決前的機會力爭通過調解得到較大的賠償。
10、后期治療費用是否應該賠付，數額如何計算。
在第一次受害者住院13天后被迫出院是因沒錢治療而且肇事都駕車逃逸亦未給任何治療費用。后期治療費用可通過鑒定或待二次手術發生后另行主張權利。
五、相關法律法規：
1、《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十條“誤工費根據受害人的誤工時間和收入狀況確定。誤工時間根據受害人接受治療的醫療機構出具的證明確定。受害人因傷致殘持續誤工的，誤工時間可以計算至定殘日前一天?！?/p>
2、《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十一條規定“護理費根據護理人員的收入狀況和護理人數、護理期限確定。護理人員有收入的，參照誤工費的規定計算；護理人員沒有收入或者雇傭護工的，參照當地護工從事同等級別護理的勞務報酬標準計算。護理人員原則上為一人，但醫療機構或者鑒定機構有明確意見的，可以參照確定護理人員人數?！?/p>
3、《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋第二十二條交通費根據受害人及其必要的陪護人員因就醫或者轉院治療實際發生的費用計算。交通費應當以正式票據為憑；有關憑據應當與就醫地點、時間、人數、次數相符合。
5、《刑事訴訟法司法解釋》。
第一百三十八條被害人因人身權利受到犯罪侵犯或者財物被犯罪分子毀壞而遭受物質損失的，有權在刑事訴訟過程中提起附帶民事訴訟；被害人死亡或者喪失行為能力的，其法定代理人、近親屬有權提起附帶民事訴訟。
因受到犯罪侵犯，提起附帶民事訴訟或者單獨提起民事訴訟要求賠償精神損失的，人民法院不予受理。
甲乙兩人合謀盜竊外地汽車牌照，然后在汽車擋風玻璃上放置“要牌照請撥打1**”的紙條，當車主撥通電話后，甲乙向車主索要200元錢。甲乙多次實施這種行為。
本案中甲乙的行為該如何定性，目前有盜竊罪、盜竊國家機關證件罪、敲詐勒索罪三種不同的觀點。
對于是否能夠認定盜竊國家機關證件罪，關鍵在于能否將“機動車牌照”認定為國家機關證件。最高人民法院研究室《關于偽造、變造、買賣民用機動車號牌行為能否以偽造、變造、買xxx家機關證件罪定罪處罰問題的請示》的答復中認為“不能講機動車號牌認定為國家機關證件”，另一方面第二百八十條第一款規定國家機關公文、證件、印章存在盜竊、搶奪、毀滅情形，第三款對居民身份證件不存在盜竊、搶奪、毀滅情形。由此看來對于國家頒發給個人的證件即使出現盜竊、搶奪、毀滅情形客觀上也沒有侵犯社會公共秩序，因此本案中甲乙的行為不應該按盜竊國家機關證件罪。
敲詐勒索罪的基本結構是：行為人以非法占有為目的對他人實行威脅——對方產生恐懼心理——對方基于恐懼心理處分財產——行為人或者第三者取得財產——被害人遭受財產損失。本案中甲乙行為不能算得上威脅，被害人也并非出于恐懼心理交出錢財，因此不宜認定為敲詐勒索罪。
盜竊罪是指以非法占有為目的，秘密竊取數額較大的公司財物或者多次秘密竊取公私財物的行為。本案中，甲乙秘密竊取他人車牌，在得不到錢財時將車牌丟棄，這種行為導致被害人的車輛處于違法狀態，具有侵害相當程度的利益可能性，因此應認定甲乙具有非法占有目的。因此甲乙的行為定盜竊罪比較適宜。
法條鏈接：
第二百八十條偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。
偽造公司、企業、事業單位、人民團體的印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。
偽造、變造居民身份證的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪整理權利；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
號角相聞，告別業界風云；戰鼓催發，迎來更富挑戰的。站在新一年的起點，證券繼往開來，正確把握券業發展大勢，振奮精神、周密運籌，以必勝的信心和有效的準備積極應對挑戰，拉開了搶占券業新的戰略制高點、以資源深度整合為突破口、以發展締造新希望的序幕?；厥讀x年，證券面對券業嚴峻的市場形勢，面對重大政策變化和券商大規模分化、重組、兼并等因素帶來的歷史性發展機遇，審時度勢，認定“非固實之基無以鑄廣廈千尺，非堅韌之軀無以搏滄海巨瀾”的道理，按照“規范發展，做精做強”工作指導思想和年初股東會、董事會提出的工作任務目標積極推進各項工作，以增收節支、業務轉型、強化風險控制等管理工作、加強人力資源建設為側重點，公司全體干部員工同舟共濟、堅定信心、迎難而上、一些業務和工作取得了較大進展。
過去的一年，證券投行在嚴峻的證券市場環境下克服重重困難，勇于探索與創新，摸索出一條“以重點行業形成特色經營、做優質項目打造公司品牌”的經營思路。經過不懈的努力，證券投行實現了股票承銷、債券承銷、收購兼并三大業務的協同發展，并逐步培育了在基礎行業特色與品牌。xx年投行業務又上一新臺階，1-12月主承銷家數排名第三，ipo主承銷家數排名第二，總承銷金額在行業排名第十二，取得了歷史成績。其中，我們承銷的開灤精煤項目籌資金額達到10.5億元，這標志著我司在承攬大型投行項目上實現歷史性跨越。
經紀業務扭虧為盈，市場份額逐步上升，從交易所公布的xx年1至11月股票基金交易量同業排名統計數據看，我公司股票基金總交易量的排名為21位，比xx年提高了3位。同時，業務轉型取得一定進展，僅今年前11各月，基金銷售就比去年同期增長近4.5倍，8月份基金代銷資格的取得，使我司基金業務的競爭力得到進一步提升；作為拓展市場、搶占客戶資源、實現經紀業務轉型的另一項工作，經紀業務今年大力推廣了以銀證通為主的非現場業務，并初見成效，xx年在銀證通客戶開戶量、交易量上都有大幅增長，銀證通交易在營業部交易中的比例比xx年提高了一倍。
內部管理進一步加強，信息技術平臺建設進一步推進。按照業務歸屬，公司精簡管理機構與管理崗位，整合資源，充實一線業務部門，提高了公司工作效率。風險控制以審計部牽頭，成立了公司風險控制委員會，建立了從立項、決策到執行、反饋的科學流程與一體化風險控制體系，使風險控制覆蓋各項業務的事前、事中、事后各個環節，在實際工作中收到一定成效。公司加大it平臺建設投入，啟動了集中交易、crm、廣域網升級、辦公自動化、公司網站升級等大型項目，投資規模是公司成立以來的一次，對公司實現可持續發展以及開展創新業務具有重要意義。
告別xx年，回首載浮載沉、激蕩變換的業界風云，我們可以毫無愧色地說，證券廣大干部員工風雨與共、頃盡全力奮斗過，眾志成城、滿懷喜悅收獲過。盡管有些工作還不盡如人意，盡管前程還頗多艱險，但路是一步步走出來的，過去留下的缺憾正是我們今后攻堅的著力點。
展望，證券必定會開創更具希望、更富前景的明天。為什么如此斷言？這是由外圍環境和內在因素綜合決定的——券業市場、資本市場乃至宏觀經濟形勢給我們以挑戰的同時，也為我們提供了大好的機遇；而證券初步具備了抓住機遇的素質，充分具備抓住機會的智慧和魄力。
從券業發展外部環境看，xx年，隨著宏觀調控政策效應進一步釋放，經濟運行中不穩定、不健康因素得到遏制，宏觀經濟發展的國內外環境總體繼續趨好，面臨一些長期結構性矛盾和一些短期問題已引起高層足夠重視，并開始著手解決，這為資本市場持續發展提供了良好的條件。我國資本市場是一個新型市場，一方面市場證券化比率和世界平均水平相比明顯偏低，有進一步提升的要求和潛力；另一方面，經濟增長需要資本市場支持并與之相適應，加之我國企業直接融資比例一直比較低，不僅加大了銀行風險，也限制了企業的融資渠道，擴大直接融資已成為當前經濟和金融改革的一項重要任務。綜合各種外部因素，未來幾年，我國證券市場必然呈快速發展態勢，新型+轉軌的市場，必然會造就一批業界英雄。
從券業發展走勢看，經過十多年發展，中國證券市場集聚起來的問題集中爆發，倒逼機制已經在促使制約券業發展的深層次問題逐步得到解決。盡管這一過程對某些券商來說是相當痛苦乃至是滅頂之災，但從券業發展的整體角度看，經過分化、兼并、重組等券業資源整合，一個健康、富有生命力的市場將脫胎而出，低水平、白熱化、死不了也活不痛快的競爭將成為過眼煙云。
面對券業資源整合，自然“有人笑來，有人哭”，瀕臨外憂內患，證券完全有笑到最后的潛質。
申報和成功發行，就是監管部門和廣大客戶對我們的最有力的認可；我們具有逐鹿券業市場的經營基礎和良好業績，在經營管理能力不斷提高的前提下，公司各項經營和財務指標基本良好，而且，經過xx年的努力，我們的投行業務、經紀業務實力又有較大提高，在某些方面，證券已經成為業內的一支勁旅。
在券業資源整合的關鍵時刻，公司又顯示出搶抓機遇的智慧和魄力。xx年末，公司組織力量編制了證券未來十年發展戰略的實施意見；在不同部門、不同層次召開座談會，針對券業發展趨勢深入探討解決公司資源整合、業務轉型等事關未來生存發展的深層次問題，為xx年的發展繪就了攻堅圖?？梢灶A見，新的一年，公司將實施一系列在證券發展具有深遠影響的變革和創新，新一年的新希望，在年初便已現出曙光。
新起點、新希望。站在xx年的起點，讓我們滿懷信心，以更清醒的頭腦、更旺盛的斗志、更奮發的姿態、更勤奮敬業的精神和更充沛的干勁，向我們的既定目標進發！
述職人：
20xx年xx月xx日。
2010年，溫州甌江海事處轄區共受理海事案件3件，無人員傷亡，沉船3艘，直接經濟損失349.67萬元（估計）。與2009年相比，事故件數下降了75%，死亡人數下降100%，沉船艘數下降63%，直接經濟損失上升632%。事故四項指標呈現三降一升的態勢，轄區安全形勢相對穩定。
其中，運輸船舶到達一般以上等級上報的船舶水上交通事故2件，無人員傷亡，沉船2艘，直接經濟損失346.27萬元，與2009年相比，事故件數下降了60%，死亡人數下降100%，沉船艘數下降60%，直接經濟損失上升1302%，一般以上等級事故四項指標呈現三降一升的態勢。
二、水上交通事故特點。
（一）沿海貨船事故多。
轄區今年發生的3起事故中，與沿海貨船相關的事故就有2起，占事故總數的67%。按事故船舶和沉船艘數統計，沿海貨船共發生事故2艘，沉船2艘，各占事故船舶的67%。因此，要進一步加強對沿海貨船的管理。
（二）事故水域分布。
今年轄區港區水域、甌江干流、楠溪江水域各發生事故1起，各占事故總件數的33%，水域分布相對均勻。
（三）觸損事故多。
全年共發生觸損事故2起，占事故總數的67%；碰撞事故1件，占事故總數的33%。
（四）事故發生時間相對集中。
按月份統計，8月份事故件數最多，共2件，占全年事故件數的67%；10月份1件，占全年事故件數的33%；其他月份無事故。
（五）等級以上的事故比率明顯增加。
今年轄區發生的3起事故中，重大事故2起，占事故總件數的67%，小事故1起，占事故總件數的33%，等級以上的事故比率與以往相比明顯增加。
三、水上交通事故分布狀況（運輸船）。
四、事故原因分析。
從轄區今年發生的事故來看，主要是船員主觀方面失誤造成的，但也有部分事故的發生與轄區通航環境方面存在著缺陷有必須的關系。如果從“人、船舶、環境”等因素來看，造成事故的原因是多方面的，也是復雜和綜合的。但針對轄區2010年度所發生的事故，究其根源，主要有以下幾方面原因。
（一）主觀原因。
船員文化素質較低，駕駛技能差，安全意識淡薄，沒有樹立“我要安全”的安全觀，是事故發生的潛在因素。具體表現為：
1、船員值班疏忽，沒有謹慎駕駛。
船員值班疏忽和沒有謹慎駕駛，最容易造成事故，主要表現為船舶航行中望疏忽，及發現船舶重要設備存在安全隱患時，沒有引起足夠重視而繼續冒險航行等。如8月4日，“浙溫貨0171”船與“永漁5906”船碰撞事故，主要原因就是“浙溫貨0171”船航行中，船員望疏忽，在碰撞前一向沒有發現對方船所導致的。8月23日，“靜濤16”觸礁沉沒事故，其觸礁的直接原因就是船長發現舵機存在安全隱患后，沒有及時選取安全水域錨泊檢查，而繼續冒險航行所致的。
2、船員缺乏基本的航海技能、操作不當。
船員缺乏基本航海技能，在實際操縱過程中，沒有根據船舶自身操作性能及周圍環境狀況等，及早采取防范措施，最終釀成事故。如10月24日“永港515”觸損溫州大橋橋墩事故，與船長在過通航孔前沒有使用良好船藝，結合船舶自身性能和當時水域狀況，提早調整船位有直接的關系。另如“靜濤16”觸礁沉沒事故，在船舶觸礁后，經檢查，發現僅首尖艙進水，船長在沒有決定船舶當時是否存在沉沒危險和灘涂陡峭狀況下，就采取全速沖灘，是導致船舶沉沒，損失擴大的原因。
3、橋梁業主安全意識淡薄。
隨著溫州經濟的不斷發展，轄區水域橋梁不當增多，個別橋梁業主存在安全意識淡薄，對橋涵標的維護存在疏忽，沒有保證橋涵標正常發光，給船舶及早辨別通航孔帶來必須的影響，容易發生事故。如“永港515”觸損溫州大橋橋墩事故，與大橋橋涵標沒有正常發光也有因果關系。
4、船公司沒有正確履行管理職責。
船公司在船舶安全生產中負有特殊的作用，由于船公司管理的疏忽，往往是船舶交通事故的內在原因。如個別船公司沒有按照有關規定落實各項安全制度和措施，平時缺乏對船員的安全教育，在管理上存在必須程度的疏忽。轄區今年發生的事故，不同程度上與船公司管理不善密切相聯。
（二）客觀原因。
航行中發生意外機器故障，是造成事故的客觀因素。如“靜濤16”觸礁沉沒事故，與“靜濤16”輪航行中船舶液壓舵柱塞油缸底座發生斷裂，導致舵機失控，存在必須的因果關系。
五、安全管理推薦和對策。
針對我處轄區今年發生的事故統計和原因分析，為今后更好地預防事故發生，我們認為，要動員社會各界力量，從建立長效管理機制出發，狠抓源頭管理，透過提高船員綜合素質、加強對船公司的監督和指導、加強執法力度等措施或方法，全面消除各種事故隱患，保障航道安全暢通，確保轄區安全形勢穩定，具體推薦如下：
（一）加強船員安全教育和操縱等技能訓練。
船員的因素，是安全管理的關鍵因素，也是造成事故的主要因素，因此，要從根本上減少事故的發生，提高船員的綜合素質是首要任務。目前由于船員法制觀念淡薄，安全意識差，缺乏基本的航海技能等，經常出現值班疏忽、冒險航行等違反水上交通安全法律、法規現象。因此，加強船員法制安全教育和操縱等技能訓練工作仍是安全工作的重點資料。加強船員管理可從下列幾方面著手:。
1、各航運公司要認真開展安全宣傳教育工作，定期組織召開安全專題分析會，使廣大船員深刻吸取事故的慘痛教訓，以提高船員遵紀守法和安全意識。要認真落實船員后續教育工作，教育活動每年不少于24小時，教育中要注重對船員的基本操作潛力和應急技能的培訓，以全面提高船員綜合素質。
2、在今后的船員培訓工作中，要注重對船員法律、法規和安全意識的教育，使船員及早樹立“安全第一”的思想意識，同時還要加強對船員應急駕駛技能的培訓。
3、相關部門要加強對船公司開展船員后續教育工作的指導和監督力度，防止船公司搞形式或走過場。
4、嚴格執法，加大對事故職責船員或有違法行為船員的處罰力度。
（二）繼續加強運砂船管理。
今年轄區運砂船事故只占事故船舶總數的17%，與往年相比，有了很大幅度的下降，同時，往年的死人事故基本有運砂船導致，今年轄區持續零死亡的良好勢態，與加大運砂船管理密切相關，因此，繼續加大運砂船管理尤其重要。管理中，要不斷總結和探索管理新方法，同時，還要做好下列工作:。
1、船公司和船東在選取船員時要嚴格把關，在確保船員適任的同時，還要合理安排值班船員，保證船員得到充分的休息，防止疲勞值班等原因產生船員值班疏忽。
2、個性是要嚴格執行溫州海事局《關于要求小型船舶從業人員穿著救生衣的通知》文件，要求船員在航行、作業時穿著救生衣，以提升船員自我保護潛力。
3、船舶須途經復雜航段時，如施工水域和存在較大風浪水域等，駕駛員不要擅自冒險航行，個性是夜間，駕駛員首先應詳細了解航道狀況，以便提早采取防范措施，同時還要使用安全航速，謹慎駕駛。
4、海事等相關部門要加強巡查力度，采用日常管理和突擊檢查相結合的方式，加大力度打擊運砂船超載等違法行為，對存在違法行為的運砂船，要按照從嚴、從快的原則，依法給予行政處罰。推薦砂石開采公司繼續實行對違法給予運砂船裝載，造成運砂船超載的挖砂船采取相應的措施。
5、要充分利用相關課題研究成果，透過“鏈網工程”，發揮各職能部門的作用，齊抓共管，以船公司、砂石碼頭和開采公司等源頭管理為重點，同時在運砂船運輸生產的其他各環節上，也予以嚴打和施壓，以全面杜絕運砂船違法、違章行為。
（三）改善通航環境，帶給優質服務。
轄區航道復雜，橋梁多，航道綜合治理措施沒有與港口航運業發展同步進行，加上個別業主單位對橋涵標維護存在疏忽，因此，轄區通航環境不容樂觀。為此，就如何改善轄區通航環境，推薦如下：
1、港口管理部門應及時進行航道綜合規劃和治理，改善港口通航環境。
2、各業主單位要提高安全意識，嚴格按照“兩防”等要求，切實加強對橋區和施工水域助航標志的設置和維護，確保助航標志處于正常狀態。
3、在目前狀況下，相關部門或船舶代理單位應提高服務質量，應主動向外籍港船舶帶給咨詢服務。
4、各重點工程施工單位要切實加強現場管理，在重要時段要派人實施連續職守，同時，各單位要配置相關的宣傳器材，加強對過往船舶的宣傳和指揮。
5、做好巡查工作，對違章拋錨和挖砂船非法采砂等行為，要進行嚴厲的打擊，進一步維護好轄區的通航環境。
（四）嚴格船舶機械設備的檢查和保養工作。
航行中，因船舶機械等設備意外故障而引發的事故也屢見不鮮，嚴格按規定做好船舶機械設備的檢查和保養工作，是保證船舶安全航行的前提之一。因此廣大船員要引起高度重視，嚴格按有關規定，認真履行好自己的職責，仔細做好對機械設備的定期檢查和開航前檢查等工作，對發現的缺陷，應及時糾正，不得存在半點僥幸心理，確保船舶航行安全。
（五）加大對船公司行業管理。
目前許多船公司以掛靠經營為主，公司對船舶的實際營運狀況和船員配備狀況了解甚少，缺乏一套有針對性的管理辦法和措施，無法壓束船舶各種活動，帶來諸多不安全因素。推薦交通主管部門加強對船公司的行業管理，同時海事機構也要加強對船公司監督檢查，以幫忙公司完善各種安全管理辦法和措施，并全面予以落實，切實提高其管理水平。
最近，xxx礦紀委根據領導批示，對xxx轉辦的電話舉報反映一采區書記xxx從工人工資中扣款問題進行了初核。經查，一采區支部書記xxx存在從工人工資中扣款的事實，但罰款是按職教科檢查處罰制度《xxx煤礦關于下發安全培訓“必知必會”考核評比辦法的通知》及采區管理規定進行，未發現無故罰款和超額罰款等違規現象。案后，xxx煤礦紀委通過對其他采區的走訪調查，發現這是一個普遍存在的共性現象，每個采區都存在因安全培訓檢查不合格罰款的現象，而規定制度的貫徹學習不到位，監督環節的不完善，都可能導致群眾不理解不滿意，干部腐敗的情況。那么我們如何來避免這一情況的發生呢。
xxx，男，漢族，大專文化，xx年7月出生，1983年10月參加工作，1988年6月加入中國共產黨，xx年8月至今任一采區支部書記，正科級。
每月，職教科對采區安全培訓工作的檢查中，如發現筆記本不全、沒有筆記、不參加技術考試和考試不合格等不合格情況，職教科都會按《xxx煤礦關于下發安全培訓“必知必會”考核評比辦法的通知》直接向采區罰款。負責采區安全培訓工作是采區支部書記的一項重要工作內容，在職教科對采區罰款后，一采區書記xxx都會按照職教科處罰的明細對筆記不合格、不參加考試等工人進行如數罰款，因現金罰款難度大，收不全等原因，而采取從工資中扣款的方式。而由于規定制度貫徹學習不夠和缺乏賬目等原因，造成職工不了解扣款原因，造成不滿意情緒，并且缺乏監督和監管，容易形成腐敗。
xxx從工人工資扣款案所涉及的情況是我礦安全培訓管理工作中普遍發生的情況，屬于共性問題，此案的發生暴露出安全培訓管理工作中若干工作流程還存在一定的不足和監督管理方面還存在一些不容忽視的問題。
一是制度貫徹成效較差，對于安全培訓相關的制度、規定貫徹學習不足，職工對制度要求不了解不知情，更加不了解處罰的具體情況，違規被處罰后沒有得到詳細的告知，對于自己被扣錢疑惑不解，從而產生不滿，影響工作情緒和企業安穩。
二是監管機制不夠完善，管理比較混亂。從xxx從工人工資扣款案不難看出，從職教科罰款到xxx按明細扣款到上交罰款，全環節缺乏監督管理的有效機制。全程xxx都是一個人操作，并且缺乏票據和賬目管理，為套取、截留提、以權謀私創造了條件。
三是職教科罰款明細缺乏公示，罰款操作缺乏票據。在安全培訓工作檢查中，職教科針對不合格單位進行的處罰明細并未進行公開，并且罰款缺乏規范的票據，客觀上容易導致違紀違法問題的發生。
第一，以案為鑒，加大制度貫徹力度。
無論多么好的制度，如果無法貫徹執行都是毫無用途的，而制度執行的前提就是貫徹落實，在日后的工作中應該加強制度貫徹的力度，利用班前會和培訓課等機會對職工息息相關的制度進行傳達和學習，從而讓職工有規矩可守，有制度可依。
第二，加強監督，建立健全監管機制。
對工人工資中扣款的環節缺乏監督，可能會存在無故罰款、超額罰款和挪用罰款等廉政風險。建議對采區安全培訓相關罰款進行跟蹤監督，利用廉政風險防控三級預警系統進行及時預警，建立健全監管機制，及時優化流程，堵塞廉政風險。
第三，完善流程，推行企務公開工作。
在職教科安全培訓檢查工作流程中應增加監督環節，并強化公示公開，罰款要有票據和賬目管理，避免管理上的混亂和個人權限過大的情況。
隨著我國經濟的持續高速發展，汽車、拖拉機、摩托車等機動車迅速成為與工業、農業、第三產業及人們的日常生活中的重要運輸、交通工具。隨之對燃料油的需求迅速膨脹，一大批加油站在飛速發展的城市街道、在四通八達的公路兩側、在脫貧致富的鄉鎮如雨后春筍般出現。從加油站管理的角度上，加油站具有作業頻繁，且加油站流動車輛多，人員來往復雜，稍有不慎，易燃、易爆的油品及作業過程中揮發出的油氣都可能因打火機、煙頭、電氣火花、靜電等引發火災、爆炸事故。
由于加油站火災事故具有突發性、高熱輻射性、燃燒與爆炸交替發生，個性是由于燃燒過程中油氣濃度不斷變化，使得燃燒和爆炸不斷相互轉化，火情不斷擴大，而在火災初期只能依靠站內自救，撲救十分困難，這就會造成難以估量的人員傷亡和經濟損失。個性是地處繁華市區的加油站，發生著火爆炸，極有可能造成群死群傷的重大惡性傷亡事故，給無辜的人們帶來巨大的創傷。所以，加強對加油站的安全防范迫在眉睫。
一、加油站火災事故的成因分析。
1、加油站的建設存在先天性隱患；加油站建設不按照國家標準規定進行建設，就會造成防火間距不足、建筑物耐火等級不夠、電氣設備不防爆等嚴重威脅加油站安全的先天性隱患。
2、操作人員文化素質低；加油站許多工作人員都是就近雇傭的臨時工，這些人員的文化水平低，不能對油品的易燃特性、靜電防護等知識靈活地掌握，以致無法具備較高的操作水平，個性是辨識危險、防范火災事故的潛力。
3、從業人員安全技能差；加油站的負責人只要求其員工能夠進行基本的加油操作，而不能對其進行系統的技能培訓，使得職工安全知識嚴重不足，對設備往往知其然而不知其所以然，對許多動態變化的狀況不能及時覺察其中的危險，不能將火災事故消滅在萌芽當中，發生了火災事故，又不能及時準確地控制，從而造成初期火災事故的惡化。
4、安全管理粗放，“重效益、輕安全”思想嚴重；許多加油站地處偏遠，在日常的生產經營中，主要是依靠自主管理，缺乏有效的監控，便構成了管理上的粗放。還有一些加油站負責人，自身文化水平低，安全知識缺乏，安全意識難以提高到位，即便想管又不會管，安全管理只能是基于常識下的粗放式管理。粗放式的管理讓一些本應建立的制度沒有建立，本應落實的制度得不到落實，從而引發本不該發生的事故。更有一些加油站經營者“一切向錢看”，舍不得安全投入，以至一些重大隱患得不到徹底整改。
5、汽車油罐車采用敞口式卸油方式，且卸油臺的靜電接地裝置不合格；按照規定，加油站卸油作業務必采用密閉卸油系統；以防油氣揮發、靜電積聚等誘發爆炸事故。然而，一些加油站為了節省資金，仍冒險采用嚴禁使用的敞口卸油方式，從而引發了火災事故。
6、防雷、防靜電措施不到位；《汽車加油加氣站設計與施工規范》gb50156-2002第10。2。1條規定:“油罐、液化石油氣罐和壓縮天然氣儲氣瓶組務必進行防雷接地，接地點不應少于兩處?！?，防雷接地電阻不應大于10ω；第10。3。2條規定:“加油加氣站的汽油罐車和液化石油氣罐車卸車場地，應設罐車卸車時用的防靜電接地裝置，并宜設置能檢測跨接線及監視接地裝置狀態的靜電接地儀?！狈漓o電接地裝置的接地電阻不應大于100ω。加油站在建站施工中因為經費緊張或安全管理意識缺乏的緣故，要么缺少防雷、防靜電裝置，要么有裝置但是沒有經過資質部門檢驗合格后再使用，防雷、防靜電措施不能滿足安全需要。
7、油罐防腐處理不合格；加油站油罐外表面的防腐設計不貼合國家現行標準《鋼質管道及儲罐腐蝕控制工程設計規范》sy0007的規定，沒有采用不低于加強級的防腐絕緣保護層。個別加油站為了提高站內綠化美化效果，在埋地油罐上方表土種菜、養花，這種做法加速了地下油罐的腐蝕損壞，縮短了油罐使用壽命。
8、儲油罐沒有設帶有高液位報警功能的液位計；由于在卸油前沒有計量容器、計量有誤或卸油時沒有人在現場監視，經常會造成冒油，使油蒸氣與空氣構成爆炸性混合氣體，遇火源將引起大火。
9、違章操作；操作人員未嚴格執行安全操作規程，違章操作。如操作人員操作時不穿防靜電工作服、鞋，違章給塑料桶加油，卸油速度過快，檢修作業常常需要動火，油罐及其裝油設備未清理、置換或未徹底清除就檢修動火等等，引發火災爆炸事故。
10、電氣設備不貼合安全要求。
很多加油站的營業室及值班室內的照明線路不按要求敷設，不使用防爆燈具、防爆開關或安裝不規范。有的加油站雖然在建設時采用了防爆電氣，但后期管理上不嚴格按照要求使用，私自亂接亂拉電線導致防爆電氣失去了應有的作用。
二、加油站火災事故的預防對策；針對上述火災事故的成因，加油站火災事故的預防工作應著重從以下幾方面人手:。
1、加強對從業人員的安全意識教育；良好的安全意識是搞好安全生產的基礎。安全意識低，就不會主動地去學習安全知識，提高安全技能，履行安全職責，而且，有些人還會錯誤地把對安全生產的要求，當成是影響正常作業的累贅，從而產生抵觸情緒，以致讓安全生產職責制、安全技術操作規程等得不到落實，事故的發生自然成為必然。因此，務必透過事故案例、安全法規等教育，使員工建立良好的安全意識，具有抓好安全工作的主動性。
2、加強從業人員的安全技能教育；良好的安全操作和防范事故的技能，是實現安全生產的關鍵。安全生產要搞好，光憑良好的愿望、滿腔的熱情是不夠的，只有操作人員對相關安全基礎知識能夠全面地了解，熟練掌握了安全技能術操作規程，對作業過程中出現的事故險兆能夠及時發現、科學處理，才會有效避免事故的發生。對從業人員的教育培訓，在注重專業性教育的同時，務必注重系統性，也就是對操作人員，不能只簡單地講解應當如何做的操作規程條款，還應講解為何如此要求的原理性問題，讓操作人知其然，知其所以然。這樣不僅僅有利于他們更扎實地掌握操作規程，而且，個性有利于他們處理一些突發異常問題，及時化解險情；有利于他們進行創造性地改善作業。
3、加強工藝系統改造和硬件配置；先進的工藝、設備是提高本質安全可靠性的重要手段。如密閉卸油系統、加油加氣回收系統，會從根本上避免油氣的揮發泄漏，消除爆炸性混合氣體，從而消除油氣爆炸事故的發生。但是由于硬件改造需要投入資金，一些人只算經濟賬，不算安全賬，依然采用嚴禁使用的敞口式卸油，這就自然大大增加了事故發生的概率，一旦事故發生，傷人毀物，得不償失。同樣，配置高液位報警、可燃氣體報警等安全裝置，是用科技手段來預防事故的發生，這些硬件的配置，會改變靠眼看、手摸、鼻聞等落后的“經驗”檢查方式，用高穩定性的全天候動態檢測，把不安全因素提前發現報警，險情自然會得到及時處置，從而有效避免事故發生。因此，嚴格按照國家的標準、規定改造工藝、配置設備，對于提高加油站的本質安全可靠性至為重要。
4、加強消防安全監督管理；建立健全了各項安全生產規章制度，最為重要的是要落到實處。規章制度的落實，首先是要靠員工建立良好的安全意識，具備良好的安全技能，構成良好的操作習慣；其次，還要依靠嚴格的監管，依靠管理部門采取不同的獎懲激勵形式，保障各項安全規章制度的落實。在當前加油站從業人員總體受教育程度偏低，誘發火災事故的諸多原因還是由于從業人員職責意識差、操作技能低等因素的現狀，加強加油站的消防安全監督管理，是保障各項安全規章制度全面落實的有力舉措。對那些不具備安全生產條件、違章作業、管理混亂的現象，務必嚴厲糾正，該停業的停業，該整改的整改、該處罰的處罰，決不手軟。
總之，隨著我國經濟的持續快速發展，汽車擁有量的迅猛增加，加油站無論從數量上，還是從規模上都會有很大的增長，并在人們的正常生活中和國民經濟建設中發揮愈來愈重要的作用。這就要求務必確保加油站的安全運營，從而為人們的安居樂業、生活幸福和經濟建設的健康發展帶給強有力的保障。
調查檢查、勘察人員簽名。
當事人的基本情況和違法事實。
檢查核實在建設開工前未到我局報批環境影響評價審批手續擅自開工并建設經我局工作人員多次督促至今仍未辦理此行為違反了《_環境影響評價法》第十六條_國家根據建設項目對環境的影響程度對建設項目的環境影響評價文件由建設單位按照_的規定報有審批權的環境保護行政主管部門審批建設項目有行業主管部門的其環境影響報告書或者環境影響報告表應當經行業主管部門預審后報有審批權的環境保護行政主管部門審批。_8月29日我局依法下達了《限期糾正環境違法行為通知書》環限糾字【】h-74號。
當事人違法的證據。
1、現場調查詢問筆錄一份2頁。
2、現場調查勘察記錄一份1。
3、《限期糾正環境違法行為通知書》、送達回證一份1頁違法行為等次根據違法事實、性質、情節和社會危害程度將違法行為確定為一般。
應收行政處罰的依據和種類。
該行為違反了《_環境影響評價法》第三十一條第一款_建設單位未依法報批建設項目環境影響評價文件或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環境影響評價文件擅自開工建設的由有權審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止建設限期補辦手續逾期不補辦手續的可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。_的規定。
行政處罰建議1、處伍萬元罰款。
環境監察大隊。
經總行黨委批準，全行201年信訪工作會議今天在這里召開。會議主要任務是研究貫徹中央和xxx領導同志關于加強信訪維穩工作以及妥善解決銀行業協解人員有關問題的指示精神，總結201年全行信訪工作，分析和把握當前形勢，圍繞全行改革發展的總目標，部署全年信訪維穩任務。會議還將請有關分行同志介紹交流工作情況，同時引入培訓，邀請重慶市有關負責人和中國xxx專家就大家關注的問題進行授課、介紹。
下面，我講三個問題，供大家討論。
一、肯定成績，改進不足。
201年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年。根據中央和xxx的決策部署，全行堅持審慎的經營方針，沉著應對，取得多方面進步。與此同時，在總行黨委的正確領導和各級的共同努力下，我行信訪維穩工作堅持以科學發展觀為統領，圍繞全行改革發展和中心任務，促進和諧民生，維護和落實政策法律要求，在創新新時期信訪工作思路和舉措上進行了積極探索和大膽實踐，做出了新的成績，得到中央和xxx領導同志的充分肯定。
(一)信訪維穩意識明顯增強。
總行黨委對信訪維穩工作十分重視和關注，認為做好這一工作同樣是踐行企業科學發展，維護社會穩定，為銀行自身改革發展創造有利條件的重要基礎工作。201年，黨委通過多種形式召開各類會議，認真傳達學習中央和xxx領導同志關于加強信訪維穩工作，妥善解決好銀行業協解人員信訪訴求問題的重要講話、指示，研究貫徹落實的具體意見。同時，非常重視各分行(中心)黨委和主要領導在認真解決協解人員社會保障，維護社會穩定方面的認識統一問題，通過深入調研、督導檢查、座談匯報、專題研究、現場了解、電話詢問等對工作進展情況進行深入的檢查了解，指導和推動工作的開展。通過組織全行廣泛的調查摸底，準確掌握協解人員基本情況，厘清企業在政策法律范圍內應負責任義務，實事求是調整完善方案，明確工作重點。隨著工作的深入，全行各級組織和領導對做好信訪維穩工作的認識更加統一，態度更加堅定，責任和大局意識以及工作主動性明顯增強。中央領導同志對我行信訪維穩工作做出“既有利于社會穩定，也有利于推進銀行改革”，“建行為妥善處理協解人員存在的困難作了大量工作，見到了明顯成效”的重要批示，肯定了我們的努力方向和具體作法，也是對我行工作的更高要求。
(二)妥善處理來信來訪事項。
201年度，全行受理各類來信2400多件，反映問題覆蓋全行各一級機構。其中，初信占78.7%，署名信占。來信內容集中反映違法違規違紀、勞動爭議、業務經濟糾紛等三方面問題，合計占。
全行各級機構接待處置各類來訪800多批次，3500余人次,其中，集體訪188批次，2600余人次，;個體訪612批次，861人次;總行本部接訪191批次，1130余人次，其中，集體訪76批次，960余人次;一級分行及其以下機構接訪609批次，2350余人次。其中，集體訪112批次，1670余人次，個體訪497批次，近700余人次?？偟耐热猿噬仙隣顟B，其中，進京到總行的集體訪批次增加了，在各級分行所在地區的集體訪批次增加。為有效維護全行穩定良好的改革發展和經營環境，努力降低信訪沖突，妥善化解矛盾糾紛，各級行開展了大量經常性信訪工作。一是重視初信辦理，及時減緩初始期的矛盾糾紛。對大量初信特別是署名信中部分需要組織核查的，通過轉辦交辦及時調查了解，根據情況和可能，加強與信訪人的反饋溝通，許多矛盾和糾紛得到及時緩解和消除，辦信質量、效率得到進一步提升?？傂行旁L辦公室還協請國家xxx為總行西本部一名職工親屬積壓多年的信訪訴求進行了直接督辦，挽回當地政府拖欠工程款萬元，維護了我行員工利益。二是加大重要信訪件的核查力度，推動整改工作開展。201年受理中央和國家有關部門轉交查報件44件，同比增加;認真核查辦理行領導批示交辦信訪件，黨委幾位主要領導通過對部分信訪件的閱批以及核查后的跟蹤了解，及時把握基層分支機構的群眾反映和總行有關政策規定的執行落實情況，以此推動和指導工作的開展。據調研中不完全了解，黑龍江、上海、江蘇、湖北、甘肅等分行主要領導注意通過對信訪件的閱批、查處，發現問題，推進工作。一些經核查屬實的信訪問題得到整改，對及時防控經營風險、促進領導人員廉潔自律、改善員工切身利益、維護我行良好聲譽發揮了積極作用。三是妥善處置來訪問題，維護良好的工作經營環境。一年來，全行各級機構和組織特別是在一線的總分行接訪工作人員堅持政策法律規定，遵循以人為本的理念，忍辱負重、任勞任怨，不厭其煩地聽取上訪人員的訴求，耐心進行法規宣傳解釋，承擔了許多工作和心理上的壓力，做了大量艱苦細致的接訪處置工作。遼寧、河南、海南等省市分行主要領導親自參加接訪，有的親臨上訪聚集現場指導處置，對釋放和消除上訪人員對立情緒，及時緩解矛盾沖突，控制降低負面影響，發揮了很好的引導示范作用。特別是出現群體進京聚集圍堵上訪時，分支行顧全大局，服從總行統一安排，積極協調所在地區政府有關部門做好勸返接回工作，在全年幾次較大規?？缧屑w訪發生時，我行系統都是最快完成勸返任務，減輕了總行壓力，國家xxx、銀監會給予了充分肯定。四是積極做好來信來訪情況分析，為領導決策提供服務。從圍繞中心、服務大局的信訪工作定位出發，總行堅持做好對來信來訪情況進行季度、年度的信息分析，就不同時期反映與我行直接間接相關的信訪熱點和重要信訪事項進行分析預測，報送行領導及有關部門參閱，引起對問題的關注和重視。五是加強培訓，提高責任意識和信訪辦理能力?？傂袇^分不同對象管理職責，上半年通過年度信訪工作會議邀請國家職能部門和專家學者，就正確認識和妥善處理信訪反映出的轉型期社會矛盾重要性問題進行學習研討，加強全行領導人員做好信訪維穩工作的責任和大局意識;下半年通過舉辦來信辦理的業務培訓，提高全行信訪崗位人員的綜合素質;全年通過分批參加國家xxx、銀監會舉辦的境內外專業培訓和信訪考察，增強了參訓人員的信訪意識和素質能力。有針對性的專題學習培訓收到了積極效果。
(三)履行社會責任更加自覺。
總行黨委從我行改革發展的戰略高度和國有大型企業社會責任的崇高使命出發，把協解人員信訪問題的妥善解決放在切實維護社會穩定的大局中全盤統籌，對信訪維穩工作做出了全面部署，提出在國家政策法律和企業治理結構框架內，統一認識，認真抓好落實，務求解決實際問題的要求。201年以來，通過各級組織的不懈努力，全行在履行和承擔企業社會責任，推進協解人員社保存留問題的解決方面取得了實質性進展，獲得社會積極評價。
一是統一認識，分層落實責任?？傂悬h委對xxx、xxx領導同志有關批示精神的貫徹落實問題態度鮮明，董事長郭樹清、行長張建國、副行長兼紀委書記辛樹森等各位行領導全年先后召開30多次各類會議，聽取推進匯報，研究部署相關工作。郭董事長多次強調從總行到各級組織，要認真落實中央領導同志關于國有控股銀行黨委和黨委書記要切實負起第一責任的要求，把第一責任落實到完善制度機制和強化基層基礎上?？傂悬h委同志每到調研省區，都主動走訪當地黨委政府，把維穩工作和企業責任作為重要議題，交換意見，探討解決辦法，加強支持配合，所提建議，得到當地黨政主要領導同志的積極響應。各一級機構周密部署，強化措施，通過主動和創新，工作取得新的推進和落實。
二是摸底測算，明確履責重點。去年下半年以來，總行部署對全行協解人員基本情況進行了全面調查、梳理、建檔。各級組織調動多種資源，動員各方力量，多途徑了解協解人員參保、再就業及家庭現實生活狀況。河北、吉林、山東等許多分行通過積極疏通，從省區社保部門取得協解人員養老保險個人賬戶數據信息，結合分行掌握的繳費情況進行仔細核對和逐人測算，建立臺帳。有的分行按照穩定、相對穩定和需要重點關注群體，對協解人員區分情況，分別開展工作。目前，經全行上下共同努力，最大限度地掌握了協解人員社保、生活等基本底數，建立了協解人員基礎信息庫，對因各種原因形成的協解人員社保轉移、接續中存留的政策性障礙及現狀;企業欠繳應補險種、金額;個人應承擔部分以及協解人員中因疾病、無業和其它多種原因形成的特困人群等等情況取得了比較準確、真實的歷史信息，為依法合規確定企業應當履行和承擔的責任以及能夠承受的費用限度，實事求是地幫助協解人員解決不同問題奠定了扎實的基礎。
三是以人為本，開展幫扶救助。根據總行黨委的部署和號召，201年以來，全行廣泛深入持續地開展了對包括協解人員在內的幫扶救助、函訪慰問等多種方式的送溫暖、獻愛心活動。全行25萬員工積極參與了款物捐助，共募集資金萬元?？傂羞€撥出5000萬元?？钣糜谘a充職工互助基金。全行三級互助基金累計救助特困協解人員5100人次，發放救助金2611萬元。其中，總行本部利用職工互助基金對114名極端困難協解人員發放了673萬元的救助金。
全行還通過各級機構組織和在崗員工個人資源先后幫助萬余協解人員聯系再就業。各單位利用節假日普遍開展了對困難協解人員的走訪慰問。在給予款物和聯系再就業等幫助的同時，各級工會還通過信函、“對子聯系人”等方式與他們建立經常性聯系，開展心理救助和疏導，宣傳積極參保的政策，勉勵他們努力實現再就業，使他們從內心感受到建行的溫暖。
(四)推進措施得力成效明顯。
推進和解決協解人員社保救助問題，涉及面廣，情況復雜敏感，政策性很強。因此，組織有力，措施得當，至為關鍵。在部署全行探明協解人員基礎情況的同時，總行黨委十分重視爭取政策支持和抓好自身推進落實的工作，適時向中央和xxx及有關領導同志匯報了我行落實維護社會穩定工作的設想和已開展的工作，郭董事長注意與其它幾家銀行主要負責人溝通商量，多次親自與國家主管部委有關領導就解決協解人員工作中涉及到的政策法律問題進行電話咨詢和研究，聽取總行有關部門與國家有關部委和主管機構溝通匯報、研究協商的情況，積極爭取有關方面的理解支持，不斷完善我行工作方案。201年第三、四季度，總行組織信訪維穩工作組分批對部分重點分行落實協解人員社保推進工作進行有針對性的督導檢查，協助分行做好與當地政府部門的政策協商與疏通工作，及時了解和掌握全行階段性推進效果和需要進一步解決的問題。
截止目前，在各級機構的艱苦工作和共同努力下，全行協解人員在養老、醫療、失業等社保賬戶的轉移、接續、補繳以及失業保險金、失業登記證和再就業優惠證的領取等方面發生了實實在在的推進。
(五)規范處置管理得到加強。
201年信訪工作在規范制度，配合地方聯動，化解處置積案矛盾，做好全年各敏感時段維穩工作中得到進一步加強。
根據新時期信訪發展和我行信訪形勢任務需要，在近年信訪工作總結規范的基礎上，總行修訂了《中國建設銀行信訪工作管理規定》，制發了《中國建設銀行群眾來信處理操作規程》。信訪工作實踐中，總行和部分分行逐步建立完善了辦信工作流程、來信來訪階段情況與信訪信息統計分析、信訪動態通報、責任追究等工作制度。許多分行還結合自身和地區實際，總結制定了有效的信訪實施方案、信訪維穩信息通報等工作制度。河南分行建立的周、月《信訪穩定工作動態》以及廣西、四川等分行的信訪動態通報很好地發揮了及時暢通信息和指導工作的積極作用。有的分行把因工作失職造成群體性上訪列為信訪工作的責任目標。
緊密依靠所在地方黨政部門的統一領導和支持幫助，信訪矛盾和問題在原發地區或出現異地跨區時得到有效控制和妥善處理，及時化解了信訪沖突，避免了矛盾升級擴大和引發媒體炒作，同時，進一步完善了銀地聯動配合，共同做好維護當地社會穩定的工作機制。201年我國重大國事和政治敏感時段集中，信訪維穩任務繁重。由于總分行加大了工作力度，認真做好預案，緊靠地方，早做準備，狠抓落實，在就地解決問題和及時接訪勸返方面工作扎實，全轄系統沒有出現影響穩定的重大事項。
全行逐漸建立健全的各項信訪管理制度以及在實踐中的實施運作，是我行信訪管理適應現實發展變化，不斷總結完善的結果，表明建設銀行信訪管理日趨健全，并在保障全行發展，服務大局工作中發揮了積極作用。
地的規?；潭染行碌淖兓?。三是客戶投訴和上訪呈上升趨勢?？偭客壬仙?。歷史和新的情況同時出現，總結201年全行信訪工作取得的成績和進步，有幾點體會：一是總行黨委從大局出發，對信訪工作高度重視，把它放在關鍵重要位置。黨委書記、董事長郭樹清同志等主要領導傾注了很多思考，組織部署得力，注重強化各級黨委切實負起第一責任的要求，全行充分發揮了信訪工作在維護穩定方面的積極作用。二是統一思想，統籌安排。去年以來，全行堅持從維護社會穩定的高度出發，把幫助協解人員解決社保救助問題放在企業承擔和履行社會責任的重要工作之中，加強學習，統一認識，統籌規劃，聯動務實。三是把握政策，抓住重點。工作中始終遵循國家政策法規要求，積極取得上級有關部門的支持指導，政策把握適度，從實際出發，調整和確定協解人員社保解決和特困救助等信訪維穩的工作原則、重點和具體方案，確保工作到位，實施成效受到中央充分肯定和社會積極評價。四是責任明確，認真履職。信訪維穩工作涉及多個部門及多方面工作聯系，有關部門圍繞工作目標，明確和落實各自責任，做到互不推諉，分工不分家，通過積極的協調配合，推進工作落到實處。五是逐步完善工作機制。在處理繁雜信訪實踐的同時，注重及時總結情況，深化對信訪矛盾問題處理的認識，適時規范操作規程，制定符合實際需要的管理規定，工作措施和機制不斷得到完善，提高了對全行信訪工作的指導和管理。
在維護全行和諧穩定的重要工作中，信訪條線善于處理矛盾、勇于承擔責任、忠于崗位職守、甘于奉獻付出，在此，我代表總行黨委向同志們表示衷心的感謝和誠摯的慰問!
尊敬的公司領導：
通過與公司相關人員了解案件的基本情況，查閱案件書面材料、法律法規，現特就佛山力雄機電有限公司（以下簡稱“佛山力雄”）票據事宜制作本分析報告，并提出建議，供領導參考。
1、基本案情。
票號為0010000320223456的商業承兌匯票由內蒙古通遼國家糧食儲備庫（以下簡稱“糧食儲備庫”）開出，由興業銀行股份有限公司大連分行營業部托收承付（以下簡稱“興業銀行”），內蒙古國創金科機械有限公司（以下簡稱“國創金科”）接收后將該票據背書轉讓給公司，然后由公司背書轉讓給現在持票人佛山力雄。
2016年6月，票據到期后佛山力雄向興業銀行申請承兌，興業銀行以票據印章不清晰為由拒絕承兌。
2017年4月，佛山力雄再次向興業銀行申請承兌，4月10日，興業銀行作出書面拒絕付款理由書，拒付理由為：無款支付。
本案件中涉及五方當事人，各方法律地位如下：糧食儲備庫為出票人，國創金科以及我司均為背書人，佛山力雄為持票人，幸運銀行為承兌人。
依據票據法規定，持票人佛山力雄享有三種權利，一是付款請求權，即票據持票人享有向承兌人請求支付票據款項的權利，這是第一順位的權利；二是追索權，票據被拒絕承兌后，持票人有權向前手即票據背書人主張追索權，要求償還票據金額及其他費用，追索權具有選擇性，持票人可以只向某一背書人追索，也可以向所有背書人以及出票人追索，被追索人償還款項后，也獲得了票據上的權利；三是利益返還請求權，所謂利益返還請求權，是指持票人基于民法的公平原則所享有的一項權利，即當持票人的票據權利因時效超過或者欠缺一定手續而消滅時，該持票人對出票人或者承兌人在其所受的利益限度內有請求返還的權利。
票據被拒絕承兌后，佛山力雄有權向其前手即國創金科、我司以及出票人糧食儲備庫主張追索權。
3、法條依據。
《票據法》第六十一條匯票到期被拒絕付款的，持票人可以對背書人、出票人以及匯票的其他債務人行使追索權。
????匯票到期日前，有下列情形之一的，持票人也可以行使追索權：
?（一）匯票被拒絕承兌的；
?（二）承兌人或者付款人死亡、逃匿的；
?（三）承兌人或者付款人被依法宣告破產的或者因違法被責令終止業務活動的。
????第六十二條持票人行使追索權時，應當提供被拒絕承兌或者被拒絕付款的有關證明。
????持票人提示承兌或者提示付款被拒絕的，承兌人或者付款人必須出具拒絕證明，或者出具退票理由書。未出具拒絕證明或者退票理由書的，應當承擔由此產生的民事責任。
?（二）故意使用偽造、變造的票據的；
?（四）簽發無可靠資金來源的匯票、本票，騙取資金的；
?（五）匯票、本票的出票人在出票時作虛假記載，騙取財物的；
?（六）冒用他人的票據，或者故意使用過期或者作廢的票據，騙取財物的；
?（七）付款人同出票人、持票人惡意串通，實施前六項所列行為之一的。
??（二）持票人對支票出票人的權利，自出票日起六個月；?。
??（三）持票人對前手的追索權，自被拒絕承兌或者被拒絕付款之日起六個月；?。
??（四）持票人對前手的再追索權，自清償日或者被提起訴訟之日起三個月。?。
??票據的出票日、到期日由票據當事人依法確定。?。
（二）明知是作廢的匯票、本票、支票而使用的；
（三）冒用他人的匯票、本票、支票的；
（四）簽發空頭支票或者與其預留印鑒不符的支票，騙取財物的；
（五）匯票、本票的出票人簽發無資金保證的匯票、本票或者在出票時作虛假記載，騙取財物的。
使用偽造、變造的委托收款憑證、匯款憑證、銀行存單等其他銀行結算憑證的，依照前款的規定處罰。
四、建議。
1、我司作為票據背書人，佛山力雄公司可以向我司主張票據追索權，但通過逐級向上追索，實質上最終的責任方為票據出票人糧食儲備庫，為減少追索過程的繁瑣、防止追索權時效經過，建議我司與佛山力雄協商，由佛山力雄持票據以及拒絕承兌理由書向出票人糧食儲備庫主張票據追索權，由出票人償還票據金額以及其他費用。
2、若糧食儲備庫拒不支付，我司可以建議佛山力雄向票據支付地或者被告所在地人民法院提起訴訟。
3、另根據興業銀行拒絕承兌書可得知，拒絕承兌的原因是糧食儲備庫的賬戶上沒有款項可供支付，糧食儲備庫明知對外開具票據應在賬戶上預留相應款項，但實際上賬戶內卻無款支付，存在票據詐騙的嫌疑，若佛山力雄在向糧食儲備庫主張追索權后，糧食儲備庫仍拒不支付，我司可以建議佛山力雄以糧食儲備庫存在票據詐騙行為向公安機關報案。
20_年，溫州甌江海事處轄區共受理海事案件3件，無人員傷亡，沉船3艘，直接經濟損失349.67萬元（估計）。與20_年相比，事故件數下降了75%，死亡人數下降100%，沉船艘數下降63%，直接經濟損失上升632%。事故四項指標呈現三降一升的態勢，轄區安全形勢相對穩定。
其中，運輸船舶到達一般以上等級上報的船舶水上交通事故2件，無人員傷亡，沉船2艘，直接經濟損失346.27萬元，與20_年相比，事故件數下降了60%，死亡人數下降100%，沉船艘數下降60%，直接經濟損失上升1302%，一般以上等級事故四項指標呈現三降一升的態勢。
二、水上交通事故特點。
（一）沿海貨船事故多。
轄區今年發生的3起事故中，與沿海貨船相關的事故就有2起，占事故總數的67%。按事故船舶和沉船艘數統計，沿海貨船共發生事故2艘，沉船2艘，各占事故船舶的67%。因此，要進一步加強對沿海貨船的管理。
（二）事故水域分布。
今年轄區港區水域、甌江干流、楠溪江水域各發生事故1起，各占事故總件數的33%，水域分布相對均勻。
（三）觸損事故多。
全年共發生觸損事故2起，占事故總數的67%；碰撞事故1件，占事故總數的33%。
（四）事故發生時間相對集中。
按月份統計，8月份事故件數最多，共2件，占全年事故件數的67%；10月份1件，占全年事故件數的33%；其他月份無事故。
（五）等級以上的事故比率明顯增加。
今年轄區發生的3起事故中，重大事故2起，占事故總件數的67%，小事故1起，占事故總件數的33%，等級以上的事故比率與以往相比明顯增加。
三、水上交通事故分布狀況（運輸船）。
四、事故原因分析。
從轄區今年發生的事故來看，主要是船員主觀方面失誤造成的，但也有部分事故的發生與轄區通航環境方面存在著缺陷有必須的關系。如果從“人、船舶、環境”等因素來看，造成事故的原因是多方面的，也是復雜和綜合的。但針對轄區20_年度所發生的事故，究其根源，主要有以下幾方面原因。
（一）主觀原因。
船員文化素質較低，駕駛技能差，安全意識淡薄，沒有樹立“我要安全”的安全觀，是事故發生的潛在因素。具體表現為：
1、船員值班疏忽，沒有謹慎駕駛。
船員值班疏忽和沒有謹慎駕駛，最容易造成事故，主要表現為船舶航行中望疏忽，及發現船舶重要設備存在安全隱患時，沒有引起足夠重視而繼續冒險航行等。如8月4日，“浙溫貨0171”船與“永漁5906”船碰撞事故，主要原因就是“浙溫貨0171”船航行中，船員望疏忽，在碰撞前一向沒有發現對方船所導致的。8月23日，“靜濤16”觸礁沉沒事故，其觸礁的直接原因就是船長發現舵機存在安全隱患后，沒有及時選取安全水域錨泊檢查，而繼續冒險航行所致的。
2、船員缺乏基本的航海技能、操作不當。
船員缺乏基本航海技能，在實際操縱過程中，沒有根據船舶自身操作性能及周圍環境狀況等，及早采取防范措施，最終釀成事故。如10月24日“永港515”觸損溫州大橋橋墩事故，與船長在過通航孔前沒有使用良好船藝，結合船舶自身性能和當時水域狀況，提早調整船位有直接的關系。另如“靜濤16”觸礁沉沒事故，在船舶觸礁后，經檢查，發現僅首尖艙進水，船長在沒有決定船舶當時是否存在沉沒危險和灘涂陡峭狀況下，就采取全速沖灘，是導致船舶沉沒，損失擴大的原因。
3、橋梁業主安全意識淡薄。
隨著溫州經濟的不斷發展，轄區水域橋梁不當增多，個別橋梁業主存在安全意識淡薄，對橋涵標的維護存在疏忽，沒有保證橋涵標正常發光，給船舶及早辨別通航孔帶來必須的影響，容易發生事故。如“永港515”觸損溫州大橋橋墩事故，與大橋橋涵標沒有正常發光也有因果關系。
4、船公司沒有正確履行管理職責。
船公司在船舶安全生產中負有特殊的作用，由于船公司管理的疏忽，往往是船舶交通事故的內在原因。如個別船公司沒有按照有關規定落實各項安全制度和措施，平時缺乏對船員的安全教育，在管理上存在必須程度的疏忽。轄區今年發生的事故，不同程度上與船公司管理不善密切相聯。
（二）客觀原因。
航行中發生意外機器故障，是造成事故的客觀因素。如“靜濤16”觸礁沉沒事故，與“靜濤16”輪航行中船舶液壓舵柱塞油缸底座發生斷裂，導致舵機失控，存在必須的因果關系。
五、安全管理推薦和對策。
針對我處轄區今年發生的事故統計和原因分析，為今后更好地預防事故發生，我們認為，要動員社會各界力量，從建立長效管理機制出發，狠抓源頭管理，透過提高船員綜合素質、加強對船公司的監督和指導、加強執法力度等措施或方法，全面消除各種事故隱患，保障航道安全暢通，確保轄區安全形勢穩定，具體推薦如下：
（一）加強船員安全教育和操縱等技能訓練。
船員的因素，是安全管理的關鍵因素，也是造成事故的主要因素，因此，要從根本上減少事故的發生，提高船員的綜合素質是首要任務。目前由于船員法制觀念淡薄，安全意識差，缺乏基本的航海技能等，經常出現值班疏忽、冒險航行等違反水上交通安全法律、法規現象。因此，加強船員法制安全教育和操縱等技能訓練工作仍是安全工作的重點資料。加強船員管理可從下列幾方面著手:。
1、各航運公司要認真開展安全宣傳教育工作，定期組織召開安全專題分析會，使廣大船員深刻吸取事故的慘痛教訓，以提高船員遵紀守法和安全意識。要認真落實船員后續教育工作，教育活動每年不少于24小時，教育中要注重對船員的基本操作潛力和應急技能的培訓，以全面提高船員綜合素質。
2、在今后的船員培訓工作中，要注重對船員法律、法規和安全意識的教育，使船員及早樹立“安全第一”的思想意識，同時還要加強對船員應急駕駛技能的培訓。
3、相關部門要加強對船公司開展船員后續教育工作的指導和監督力度，防止船公司搞形式或走過場。
4、嚴格執法，加大對事故職責船員或有違法行為船員的處罰力度。
（二）繼續加強運砂船管理。
今年轄區運砂船事故只占事故船舶總數的17%，與往年相比，有了很大幅度的下降，同時，往年的死人事故基本有運砂船導致，今年轄區持續零死亡的良好勢態，與加大運砂船管理密切相關，因此，繼續加大運砂船管理尤其重要。管理中，要不斷總結和探索管理新方法，同時，還要做好下列工作:。
1、船公司和船東在選取船員時要嚴格把關，在確保船員適任的同時，還要合理安排值班船員，保證船員得到充分的休息，防止疲勞值班等原因產生船員值班疏忽。
2、個性是要嚴格執行溫州海事局《關于要求小型船舶從業人員穿著救生衣的通知》文件，要求船員在航行、作業時穿著救生衣，以提升船員自我保護潛力。
3、船舶須途經復雜航段時，如施工水域和存在較大風浪水域等，駕駛員不要擅自冒險航行，個性是夜間，駕駛員首先應詳細了解航道狀況，以便提早采取防范措施，同時還要使用安全航速，謹慎駕駛。
4、海事等相關部門要加強巡查力度，采用日常管理和突擊檢查相結合的方式，加大力度打擊運砂船超載等違法行為，對存在違法行為的運砂船，要按照從嚴、從快的原則，依法給予行政處罰。推薦砂石開采公司繼續實行對違法給予運砂船裝載，造成運砂船超載的挖砂船采取相應的措施。
5、要充分利用相關課題研究成果，透過“鏈網工程”，發揮各職能部門的作用，齊抓共管，以船公司、砂石碼頭和開采公司等源頭管理為重點，同時在運砂船運輸生產的其他各環節上，也予以嚴打和施壓，以全面杜絕運砂船違法、違章行為。
（三）改善通航環境，帶給優質服務。
轄區航道復雜，橋梁多，航道綜合治理措施沒有與港口航運業發展同步進行，加上個別業主單位對橋涵標維護存在疏忽，因此，轄區通航環境不容樂觀。為此，就如何改善轄區通航環境，推薦如下：
1、港口管理部門應及時進行航道綜合規劃和治理，改善港口通航環境。
2、各業主單位要提高安全意識，嚴格按照“兩防”等要求，切實加強對橋區和施工水域助航標志的設置和維護，確保助航標志處于正常狀態。
3、在目前狀況下，相關部門或船舶代理單位應提高服務質量，應主動向外籍港船舶帶給咨詢服務。
4、各重點工程施工單位要切實加強現場管理，在重要時段要派人實施連續職守，同時，各單位要配置相關的宣傳器材，加強對過往船舶的宣傳和指揮。
5、做好巡查工作，對違章拋錨和挖砂船非法采砂等行為，要進行嚴厲的打擊，進一步維護好轄區的通航環境。
（四）嚴格船舶機械設備的檢查和保養工作。
航行中，因船舶機械等設備意外故障而引發的事故也屢見不鮮，嚴格按規定做好船舶機械設備的檢查和保養工作，是保證船舶安全航行的前提之一。因此廣大船員要引起高度重視，嚴格按有關規定，認真履行好自己的職責，仔細做好對機械設備的定期檢查和開航前檢查等工作，對發現的缺陷，應及時糾正，不得存在半點僥幸心理，確保船舶航行安全。
（五）加大對船公司行業管理。
目前許多船公司以掛靠經營為主，公司對船舶的實際營運狀況和船員配備狀況了解甚少，缺乏一套有針對性的管理辦法和措施，無法壓束船舶各種活動，帶來諸多不安全因素。推薦交通主管部門加強對船公司的行業管理，同時海事機構也要加強對船公司監督檢查，以幫忙公司完善各種安全管理辦法和措施，并全面予以落實，切實提高其管理水平。
案情簡介：
張某于2010年7月23日進入某公司工作，雙方簽訂勞動合同。2011年10月20日，張某在工作中不慎受傷，要求公司支付賠償金未果后申請工傷鑒定。2012年5月24日，經該市勞動和社會保障局認定為工傷。2012年7月26日，張某被鑒定為傷殘七級。但是雙方在工傷認定作出前，2012年3月1日達成賠償協議簽訂《賠償協議》，主要內容為：簽訂本協議后，公司一次性支付張某78000元，雙方勞動關系、工傷保險關系終止。之后，雙方未實際履行該協議。2013年1月，張某向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，要求公司支付各項工傷待遇共計135600元，仲裁委員會支持了張某的仲裁請求。公司不服訴至法院，法院判決駁回公司的訴訟請求。
本案分析：勞動者因工作遭受事故傷害的，經相關勞動部門認定為工傷的，有權利享受工傷保險待遇。如果勞動者受工傷后用人單位與勞動者私下達成賠償協議，之后勞動者又就工傷保險待遇提起仲裁或訴訟，要求用人單位按照工傷保險待遇賠償的，存在兩種情形：
一、如果賠償協議是在勞動者已認定工傷和評定傷殘等級的情況下簽訂的，且不存在欺詐、脅迫或者乘人之危的情形，那么法院或仲裁機構應該尊重雙方當事人的意思自治，認定協議有效。但是如果勞動者能舉證證明該協議存在重大誤解或顯失公平等情形，符合合同變更或撤銷情形的，法院或仲裁機構會根據實際情況變更或撤銷該協議。
二、如果賠償協議是在勞動者未經勞動行政部門認定工傷和評定傷殘等級的情形下簽訂的，且勞動者實際所獲補償明顯低于法定工傷保險待遇標準的，法院或仲裁機構會變更或撤銷賠償協議，或直接判決用人單位補足雙方協議低于工傷保險待遇的差額部分。最高人民法院《關于貫徹執行〈民法通則〉若干問題的意見》第72條、第73條規定,對于顯失公平的民事行為,當事人請求變更的,人民法院應當予以變更;當事人請求撤銷的,人民法院可以酌情予以變更或者撤銷?！逗贤ā返?4條也規定,因重大誤解訂立的或在訂立合同時顯失公平的,合同當事人一方有權請求人民法院或者仲裁機構變更撤銷。以及最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第20條規定:對于追索勞動報酬、養老金、醫療費及工傷保險待遇、經濟補償金及其他相關費用等案件,給付數額不當的,人民法院可以予以變更。所以,對于工傷“私了”的協議效力不可一概而論,勞動者有權利根據實際情況維護自身合法權益。
本案中張某系公司職工，其在工作中受傷已被認定為工傷，依法應當享受相應工傷待遇。雙方雖然就工傷處理事宜雖已經達成了補償協議，但公司并未按協議約定向張某支付相關補償金，且所獲補償明顯低于法定工傷保險待遇標準，所以張某的請求能夠得到法院和仲裁機構的支持，得到雙方協議低于工傷保險待遇的差額部分。
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