<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調研報告是一種用來收集和分析調查結果、提出建議的一種書面材料，它可以幫助我們了解特定問題的現狀和趨勢，我想我們需要寫一份調研報告了吧。以下是一份寫作規范的調研報告范文，它展示了良好的語言表達和數據分析能力。
在經濟發展迅速的今天，報告的適用范圍越來越廣泛，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？下面是小編收集整理的縣域商貿流通業發展情況調研報告，歡迎閱讀與收藏。
xx年，學科部在吸收了大一新生以后，在學生會主席團和執委的正確領導下，由展現出了學科部應有的風采。我們繼承上屆學長的優秀精神，開展了一系列活動，盡管可能有些小差錯，但總體上來說，我們的工作室成功的。同時，我們也在從中吸取經驗，成長自己，使自己能更好的完成工作。
我們的工作主要分為2部分，一部分是常務工作，另一方面是各項活動。下面是我們這學期的工作的一些小節。
一：日常的點名工作。點名時我們部門的主要工作，盡管時間長了有點枯燥，但為了保證大一新生的出勤率，我們每天都是恪盡職守，認真的到各個班級去點名，統計人數，統計每位同學的出勤率，絕不徇私舞弊。在我們認真的工作下，各個班級的出勤率都還是十分良好的。為此我們也是十分的高興。
二：“我與我的大學”主題演講比賽。這次活動是在9月份舉行的，離我們開學不久，我才剛剛加入學科部，內心還充滿著興奮和喜悅，是我參加的第一個活動。在活動中我們主要負責的是場地的布置與統計分數等工作，不是很難（主要的工作都是部長和副部作的）
三：“新生部”辯論賽。這場比賽主要是為了選拔優秀辯手，參加我們學院的辯論隊。在這場辯論賽中，我擔任的是計時人員。作為計時人員，我們要求有快速的反應能力和一顆不偏不倚的心，特別是在自由辯論環節，時間是十分寶貴了，如果我計時出了問題，對其中一方是十分不公平的。不過說實在的，在那站1個小時多還是蠻累的。
四：科技定向?？萍级ㄏ虿粌H僅是我們一個院的活動了，而是由機電、計策、光電、信息四院聯合舉辦的一個大型校園活動。由于活動比較大，所以有點手忙腳亂的.感覺。期間，由于我的宣傳單沒做好的原因，給大家也添了不少麻煩，還是蠻不好意思的。在當天晚上，我和趙勇、邵越到全校每個學院的班級中發宣傳單，向他們宣傳這個活動，拉來了40多組，還是挺有成就感的。
五：“你不知道的宣講會”。在這次活動中，我參加的工作比較少，只是去搬了下海報架，布置了一下場地，沒什么好說的。
六：期中學風檢查。這是一件比較嚴肅的事情。為了整頓學院的學習氛圍，我們到我們機電的每個班級進行課間點名。因為我們不是很有經驗，所以發生了一些錯誤，不過部長很快和我們交流，指導我們改正其中的錯誤。
我們參加學生會是本著“服務同學，鍛煉自我”的宗旨，所以我會認真完成每一件工作，努力服務同學，鍛煉自我。
20xx年，我局緊緊圍繞縣委、縣政府賦予我局商貿流通扶貧的3項任務，積極推進商貿流通扶貧工作，取得了一定的成效?，F簡要總結匯報如下：
一、工作進展和任務落實情況。
（一）扶貧指標完成情況。
1、社會消費品零售總額。1—億元，同比增長10.8%。低于全省平均水平0。9個找總結點。預計全年可完成社會消費品零售總額40.45億元，同比增長12.0%，與全省平均水平持平。
2、縣鄉農貿市場項目。目前藍田鎮和商山鎮已經完成農貿市場建設工作，但沒有通過市商務、財政等部門的驗收。沒有獲得項目資金支持。
3、電子商務兩中心一站點建設和電子商務培訓。
按照省市政府的部署要求，我縣積極推進電子商務進農村全覆蓋工作。截止9月份，休寧縣電子商務公共服務中心、休寧縣農村電子商務物流配送中心全面建成，農村電子商務服務站建成153個，實現了21個鄉鎮、153個行政村全覆蓋。全面完成了全覆蓋工作的項目建設任務。
電子商務培訓完成1805人，其中培訓貧困人員55人。
4、外貿企業孵化培育。全年完成新增外貿企業7戶，實現出口實績7戶。
（二）工作開展情況。
1、全面推進產業扶貧。
我縣大力推進貧困村電商基礎設施建設，在33個貧困村建設電商服務站和物流配送服務點，開展電子商務培訓，為貧困村農產品“出山進城”提供服務。同時，積極組織縣內電商龍頭企業開展結對幫扶，到貧困村建立農產品生產基地，免費發放種苗、肥料，與農戶簽訂收購協議，以高于市場價回收貧困家庭的農產品。1—11月，黃山市沃達電子商務有限公司、休寧縣鈺農食品有限公司、松蘿茶業公司、有限公司等我縣龍頭電商企業收購貧困村、貧困戶的農產品達1000多萬元；松蘿茶業、新安源有機茶、天壯實業等外貿企業在貧困村收購出口農產品1000多萬元，有力地促進了貧困農村經濟的發展和貧困人口收入的增加。
全縣餐飲企業和老字號企業在貧困家庭采購農產品325萬元，安排貧困人群就業47人。再生資源回收企業回收貧困家庭再生資源300多萬元。
2、結對幫扶。
我局結對幫扶商山鎮金竹村，今年計劃脫貧6戶，年初派出駐村扶貧工作隊長，協助鎮、村落實各項幫扶措施，上門訪貧問苦，協調解決貧困戶家中困難。金竹村今年計劃脫貧的6個貧困戶20xx年可全部實現脫貧。
二、存在的主要問題。
1、受今年上半年汽車銷售出現較大幅度下滑的影響，我縣限額以上企業零售總額增幅偏低，導致我縣社會消費品零售總額增幅低于全省平均水平。
2、電子商務服務網絡雖然已經全面建成，但在服務農村、助力脫貧上還沒有發揮出應有的作用。
三、下一步工作措施。
下一步，我們將重點在以下3個方面加大扶貧攻堅的`力度，力爭完成扶貧攻堅目標。
一是加大調控力度，做好社會消費品零售總額統計工作，力爭使我縣的社會消費品零售總額增幅達到或超過全省平均水平。
二是加快推進電子商務進農村。加強對貧困地區貧困人員的電子商務培訓，大力培育和引導貧困村、貧困戶開展電子商務。支持電商龍頭企業到貧困村結對幫扶，建立和擴大生產基地并回收產品，幫助貧困地區發展經濟，增加收入，實現脫貧。
三是建立工作推進機制。加強與各鄉鎮和商貿企業的工作銜接和協調，把商貿扶貧的目標任務分解到鄉鎮、到企業，加強工作推進與調度，強化目標考核，暢通信息渠道，確保商貿扶貧工作落到實處，收到實效。
按照四川省商務廳統一工作部署和《眉山市加快商貿服務業發展研究課題調研方案的通知》（眉市商[2010]4號）文件要求，為正確認識彭山目前商貿服務業的總體情況，彭山縣商務局在縣委、縣政府的堅實領導和眉山市商務局的具體指導下，由局“一把手”負總責、分管領導具體抓、辦公室、市場流通股和商務執法大隊全力辦的工作方針，精心組織人員對全縣商貿服務業進行了調查及分析研究?，F將調研情況綜合報告如下：
服務業指除農業、工業和建筑業以外的所有行業，即國際通行的產業劃分標準的第三產業。而商貿服務業以競爭能力強、行業內容多、涉及范圍廣等特點，位居服務業領先地位。商貿服務業涵蓋非常廣，與社會公眾的生活息息相關，其主要包括：連鎖經營、商品總經銷、消費信貸、物流配送、電子商務、電話和電視購物等；社區便利店、大眾餐飲、早餐服務、洗衣保潔、美容美發、康體健身、家政服務、家電修理服務、廢舊物資回收、汽車維修服務等；名優新特地產品開發、貿工農和產加銷一體化經營、老字號商業的挖掘保護和開發經營、反商業欺詐信息平臺等；各類專業性展覽會、商品博覽會、交易會等；商業步行街、特色商業街、倉儲式商場、綜合超市、專業超市、專業店、社區生鮮超市、生鮮食品和凈菜加工配送中心、特色餐館（餐廳）、商務會所、物流配送中心、汽車專賣4s店、農資連鎖超市、鄉鎮超市、村級超市（便利店）、食品店、果菜店、日用品店、便利店、品牌服飾專賣店、專業市場、社區小型菜市場、農副產品批發市場、區域商業中心建設等。
商貿服務業是彭山經濟社會發展的龍頭，加快商貿服務業發展，對緩解社會就業壓力作用明顯，對提高城鎮居民收入水平具有重要作用。同時，有利于鞏固提升市場發展優勢，保持經濟社會健康、持續、快速發展；有利于緩解資源要素和生態環境制約，推動經濟發展方式轉變；有利于培育新的經濟增長點，優化產業結構，提高經濟綜合競爭力；有利于提升城市品位，擴大城市影響力；有利于促進社會事業全面發展，改善人民生活，提高生活質量，加快構建和諧社會。
近幾年，全縣商貿服務業有了長足發展，結構調整步伐明顯加快，質量和效益逐步提高，主要特點是：
（一）貢獻不斷增加。2005年至2009年的五年期間，彭山商貿服務業總量由05年末的11.8億元上到09年末的24.35億元，年均占全縣第三產業的比重為33.6%。其中：商貿服務業稅收由05年末的0.23.億元上到09年末的0..31億元；商貿服務業就業人數由05年末的0.36億人增加到09年末的0.43億人；社會消費品零售總額由05年末的8.71億元上到09年末的17.06億元，年均增速超過16%。
（二）主體突出民營。隨著市場化改革的不斷深入和經濟開放搞活，彭山縣以企業改制為契機，帶來商貿服務業組織和人員結構的重大變化，民營經濟迅速成長為商貿流通領域的主力軍。
（三）業態不斷出新。連鎖經營、超市、專業店、專賣店、便民店、加盟店、特許經營、物流配送等新的商業組織形式和新興業態發展迅速，已涉及大眾化餐飲、住宿、美容美發、洗染、家政服務、沐浴等生活服務業連鎖化步伐。
生工程；推進現代流通市場體系建設，并始終把發展流通服務業和促進消費放在突出位置，積極引導建立適合農村消費特點的生產和流通體系。
（五）完成彭山縣城市商業網點規劃工作。彭山縣商業網點規劃編制是按照全縣城市總體規劃，與人口分布、消費需求、道路交通、文化景觀、環境保護相協調，與相關產業的發展相配合。
（六）啟動流通領域市場監管公共服務體系建設。建立12312舉報投訴服務中心，在推進流通領域市場監管的快速反應和應急處置能力的同時，多方面加強商貿服務業領域的監管，規范引導企業誠信經營。
彭山縣商貿服務業在取得長足進步的同時，與國內先進水平相比較，與建設成都南部衛星城的標準來衡量，彭山縣的商貿服務業建設還存在較大的差距和問題：
1、缺乏規劃指導，布局不合理。由于長期缺乏商貿服務業整體發展規劃的指導，物業開發與商貿規劃脫節，開發商完全按照自己的意愿開發商業地產設施，使商業設施開發建設與規劃脫節，商業設施開發建設與商業經營脫節，導致彭山縣商貿服務業布局顯得散亂、無序，網點設立隨意性較大，結構布局不合理，缺乏特色。低檔次的商場、專業店、專賣店、雜貨鋪重復建設，交通要道與重要商業街同一，居民居住區與市場混雜，對停車場、綠化、公共廁所、公共通道以及消防等配套設施建設不夠重視。
2、傳統商貿業態比重過大，現代業態發展不足。近年來，彭山縣各類私營、個體商貿企業發展迅速，但業態結構仍以傳統為主，雜貨商店、食品業網點所占比重很大，千店一面特征明顯。除“萬村千鄉”連鎖超市、紅旗連鎖超市、王記平價連鎖超市等發展比較充分外，具有規模優勢與品牌優勢的連鎖專賣店、便利店等新興業態處于起步階段，現代百貨、大型綜合超市處在空缺狀態。2009年，現代新型業態網點數只占不到5%，連鎖超市銷售額占社會消費品零售總額的比例不到8%。至今還沒有一家設施現代、功能完備的大中型百貨商場和大中型綜合超市。
3、整體層次偏低，縣域商貿文化中心的功能尚未形成。彭山商業特色不明顯，街上店鋪大多以一間為主，少有3間以上，千篇一律，沒有形成既體現都市商業形象，又符合規劃區域定位和適合不同消費群體的商業層面結構，整體層次偏低。
4、商品專業市場設施差，交易方式落后。彭山現有商品專業市場和綜合交易市場，除天下糧倉和青龍糧食交易市場外，其它專業市場、綜合市場存在松散不集中，檔次低、規模小、設施差、交易方式落后、管理不規范。不少市場不符合中心城區商貿產業發展導向要求，或空置率高，或慘淡經營，或形成空殼市場。城區農貿市場少，且大多設施簡陋，全縣無一家標準化農貿市場，其購物環境、商品質量、衛生條件、管理服務等已不能適應城市發展和市民生活質量提高的要求。
一、形式單調、設施簡陋，市場面貌多年來沒有明顯根本改善，農村消費潛力未能不到充分的引導和挖掘。其次是中心城區內部老區和新區發展的不平衡。由于歷史和人口等原因，老城區商業區相對成熟，商業業態比較齊全，市場密布，商家云集，而新城區，包括彭祖大道以西、蔡山部分，到目前還未形成任何真正意義的商業區，許多街道門面空置，人氣冷清，交易清淡，商業發展速度遠遠落后于新區城市建設的速度。
發展、居民生活的基本需要，不能有效放大和延伸功能，無法滿足未來彭山城市經濟與社會發展的需要。全縣能帶動工農業生產的專業市場發展不足，各類商品交易市場中，年成交額1億元以上的僅1個。作為處于成都眉山樂山經濟走廊的中間區域，大流通的功能和區域性的集散功能尚未充分發揮。
7、城市化水平低，市場需求不足，制約商貿服務業的發展。產業化、城鎮化和商貿業是互促共進的關系。近年來，規模較小、經營不善的商家停業、歇業、轉租經營場所的現象較為普遍。其中，城鎮化水平不高，流動人口總量不大，整體消費需求不足，支撐商貿流通的基礎較為薄弱是重要原因。2009年，彭山城鎮化水平為23.5%，中心城區人口大約只有6萬多人，城市人口密度只有10500/平方公里，與發達地區的平均水平相距甚遠。此外，彭山縣目前對外部流動人口的吸引力不強。由于流動人口少，從外市區凈流入彭山縣的購買力較少，而只有凈流出的購買力，相當部分高收入者的購買力主要流往成都和眉山市區。
四、機遇與挑戰。
商貿服務業發展水平已成為衡量一個地方經濟社會發展水平優劣的重要指標，已成為國內外投資者最關注的要素之一。商貿服務業是智力密集、知識密集的新興服務業，對其他產業具有很強的帶動力，因此，必須把其作為第三產業的重點來抓，加快發展步伐，全面提升發展水平，使之形成發展的新優勢。彭山加快發展商貿服務業正面臨著難得的機遇與挑戰：
（一）新型工業化步伐加快，為商貿服務業發展提供了更多的商機。加快發展商貿服務業，是提高現代工業競爭力、實現新型工業化的重要動力來源?，F代服務業和現代工業越來越緊密的相互融合，使得產業經濟活動中服務業的比重逐步上升，附加價值提高，專業服務外置化的趨勢也愈加明顯，這就為商貿服務業發展提供了巨大的市場空間。
（二）加快推進城市化，為商貿服務業發展提供了更大的平臺。成都經濟圈一體化發展，城市規模擴大，經濟快速增長，居民收入提高，城市功能的提升，為彭山縣商貿業及網點建設發展提供發廣闊的發展空間?？h城城市化水平快速提升，人口持續向城鎮集聚，一方面使服務需求有較大幅度增長，另一方面也帶來資金、技術、人才等要素的集聚，從而為商務服務業發展提供有力的支撐。
（三）彭山交通區位優勢突出，為商貿服務業發展提供了更好的基礎條件。緊鄰成都市，北接成都雙流、新津、邛崍，距成都市中心45公里，距雙流國際機場30公里，處于成都經濟圈核心層。成樂、成雅兩條高速公路在彭山交匯，省道103線、成昆鐵路縱貫全境。在建的成綿樂城際輕軌也將穿境而過并設置站口，彭山縣是眉山的北大門和成眉經濟一體化的橋頭堡，具有交通便捷，區位獨特，以及工農業迅速發展的資源優勢和有利條件。
當前，彭山縣經濟社會發展進入新階段和經濟全球化迅猛發展，為加快商貿服務業發展提供了新的動力和空間，要緊緊抓住重要戰略機遇期，以更加積極和開放的姿態，采取切實有效措施，建設大市場，發展大商貿，搞活大流通，促進商貿服務業提升發展。
堅持以科學發展觀統領商貿服務業的發展，繼續深化體制改革，擴大對外開放，以市場化、產業化和社會化為方向，努力擴大服務業總量、優化結構、擴大就業，提高服務業發展水平。搞活流通，確保市場平穩運行，同時抓好重點商貿服務業項目建設，培育新的經濟增長點，努力建立起功能定位準確、空間布局合理、業態設施先進、服務體系完善、信息化程度較高的現代化商貿服務體系，推動全縣經濟持續快速協調發展。
升商務服務業的競爭能力。其具體為：
（一）分階段建設兩個中心商業區。兩個中心商業區即西街中心商業區和北部中心商業區。2010－2012年，重力打造西街中心商業區。2013－2016年，要適應城市總體發展需要，規劃建設北部中心商業區。
（二）重點培育發展十條特色特色商業街。即西街東街步行商業街、建設路科技文化用品一條街、新南路婦幼商品一條街、南巷街婚慶藝術品一條街、鳳鳴中北路建材一條街、南街家用電器一條街、鳳鳴中路家具燈具裝飾街、鳳鳴南路五金機電一條街、彭祖旅游文化商品一條街、彭祖餐飲休閑和娛樂街。2016年以前培育和發展一些相關的專業特色街。
（三）精心打造專業市場園區和物流園區。精心打造以青龍農產品商貿市場和物流園區、城西綜合物流園區為重點的專業商品市場和物流體系，到2012年，彭山縣將形成以國家級專業市場為龍頭先鋒，區級專業市場為后續，農貿市場、生鮮加強型超市為基礎，要素市場和物流服務為支撐的市場結構體系。
（四）規劃建設社區商業中心。在老城區和新城區，力爭在2010—2012年改建或新建5個，2013—2016年建成3個配套齊全的社區商業中心。初步形成布局合理、功能齊備的社區商業服務體系。
（五）適應鄉鎮發展和城鎮化的需要，完善鄉鎮商貿體系。2010－2012年，規劃發展觀音鎮、青龍鎮、江口鎮、謝家鎮、公義鎮、黃豐鎮、牧馬鄉等7個重點鄉鎮商貿中心，完善農村流通體系建設，培育專業化的商品市場，鼓勵農產品直接進入大型批發市場，逐步建立具有一定組織化程度、暢通的農產品流通體系。
（六）加快物流現代化步伐，構建現代物流中心。大力發展現代物流，逐步實現物流配送的社會化，形成大商貿、大流通、大市場格局，把彭山縣建設成為區域物流中心。彭山縣現代物流業建設發展的總體框架：分三步階段走，建設兩個園區，設立若干配送中心，構筑三個平臺，建設三大體系等。
（七）積極發展能增強輻射和服務功能的服務業。發展商務服務、會議服務、拍賣、租賃、典當、咨詢、展覽、展示等服務業。在居民集中的社區，發展餐飲、文化、健身、娛樂相結合的休閑服務業。
（八）充分發揮在旅游資源方面的特殊優勢，大力發展旅游休閑商業。主城區中心商業區、特色商業街及兩河片區，要按照游憩商貿文化的要求來進行改造，發展具有長壽文化特色的商業。在江東旅游圈和香山仙洞旅游區，發展多種類型的餐飲、旅館、農家樂等旅游休閑商業服務業。建設和完善岷江東岸休閑、旅游的購物和特色餐飲功能。在主城和旅游區新建一批旅游星級飯店。
（九）促進連鎖商業網和電子商務網的發展。一是發展連鎖商業網。以超市、便利店、專業店、專賣店為重點，在商品、餐飲及各類服務行業推進連鎖化經營，繼續推廣和深化“千鄉百村”工程，依托“天下糧倉”農產品超市發展農資超市，形成2家以上年銷售額億元級的連鎖龍頭企業。通過引進、加盟特許經營等發展連鎖企業，不斷提高連鎖商貿業的市場份額；二是推進電子商務的發展，重點抓好中國西部天下糧倉網的建設。安全性要求高的商品，如食品、農資等，要逐步實行可以追溯的電子商務訂貨和配送管理。到2012年，全縣電子商務實現的零售額占社會消費品零售額的比重達到3%以上，2016年達到5%以上。
七、政策和措施。
（一）抓住政策機遇，促進消費快速增長。近年來，國家陸續出臺了一系列擴大內需的政策措施，省、市政府也出臺了搞活流通擴大消費的實施意見。這些政策的制定和實施，將極大地促進消費品市場的發展，我們將結合彭山實際，制定具體的建議意見，將各項促進消費政策貫徹和落實到位，確保消費品市場更好更快的發展。
（二）實施重點工程，促進農村消費。深入實施“家電下鄉”、“萬村千鄉”、“農超。
對接”等重點工程，擴大農村消費。完善適合彭山農村消費特點的家電流通和服務網絡體系，規范家電下鄉網點建設。進一步提高連鎖經營覆蓋率和農村商品統一配送率，推動統一結算算系統等硬件升級，推動農家店、農村商品配送中心信息化建設，提高農家店行政村覆蓋率。認真指導農產品生產者、加工企業和大中型連鎖超市開展“農超對接”，促進農產品雙向流通，提高農民收入，增強農消費能力，帶動農民消費。
（三）以商業網點規劃為切入點，完善城市商業功能。按照業態完整、布局合理、定位超前、方便群眾、與城市和區域發展相協調、與經濟和社會發展相統籌的要求，進一步完善城市商業網點規劃，合理確定各類商業功能區，科學布局各具特色的商業業態，滿足不同層次的消費需求。在此基礎上，加快社區商業發展。積極推進家政服務工程，實施標準化菜市場示范工程，推進早餐示范工程，加快再生資源回收體系建設。
（四）培育新的消費熱點，加快消費結構升級。繼續培育和擴大消費熱點，引導個性化、差異化、時尚化、品牌化消費；積極開展“名品進名店”、“品牌產品下鄉”等活動；積極開展以酬賓讓利、換季購物、休閑購物、名優特新產品展銷等為主要內容的營銷活動；努力發展新型商業業態，加強電子商務平臺建設；發展新型消費模式，提升電子結算水平。
（五）大力開展商貿招商，培育商貿龍頭企業。加快推進城市商業基礎設施建設。在此基礎上，加大商貿領域招商引資力度，引進國內外知名商貿企業落戶彭山。積極培育年銷售額超億元的商貿零售企業，發揮龍頭企業帶動作用。
（六）加大政策支持力度，建立商貿服務業專項資金。爭取縣財政配套商貿服務業資金，加大商貿服務業發展支持力度，在商貿服務業規劃建設用地、土地出讓金、城市建設相關規費以及在減免稅政策等方面，出臺有較高含金量的商貿服務業發展支持政策，加大財政投入，建立專項支持資金。
（七）進一步整頓和規范市場經濟秩序，優化經濟發展環境。繼續抓好重點區域、重點市場、重點商品、重點時期等商貿服務業市場整治工作，確保與人民生活息息相關的商品和服務消費安全可靠。
特此報告。
近年來，縣深度落實創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展五大發展理念，嚴格貫徹省委“多點多極”支撐戰略和州委關于建設川西北生態經濟示范區戰略部署要求，按照縣委提出的“綠色二產、特色三產”發展理念，大力實施“產業大發展”行動，立足自身資源稟賦，商貿流通和生態加工業產業融合發展。
一、縣生態加工基礎及現狀。
（一）發展基礎：縣平均海拔為3300米，太陽幅射強，年平均日照時間達2535小時，光伏理論開發量超過120萬千瓦?？h域境內河流眾多，水能理論開發量83.7萬千瓦。全縣有天然草場1321萬畝、耕地15萬畝、林地178萬畝，農產品主要有青稞、青豌豆、油菜和食用菌等為主，年總產量8000噸以上；畜牧業以牦牛肉、綿羊肉和牦牛奶為主，牲畜年出欄量9.9萬頭左右，年產鮮奶2.4萬噸以上；林下產品貝母、蟲草在國內市場上享有盛譽。
（二）發展現狀：根據縣資源情況，近年來，通過努力，縣逐漸形成了以光伏電站開發和牦牛肉開發為主的工業產業發展支柱體系。20xx年全縣共有工業企業9戶，主要包括中核公司麥爾瑪3萬千瓦光伏電站、金洋肉業、電力公司、自來水廠、林產品總公司和老清真食品公司等，全縣全年完成工業總產值2.4余億元，實現工業值7800萬元，同比增長2.5%。其中：光伏電站完成產值4246萬元，同實現工業增加值3300余萬元，比增長25%以上。農畜產品加工完成產值1.3億元，其他產值8000余萬元。
（一）發展基礎：縣地處川甘青三省結合部，在周邊鄰縣中，縣既處于紅原、壤塘、若爾蓋、馬爾康、久治、班瑪、瑪曲七縣的中心位置，又是班瑪、甘德、久治、瑪曲等縣到成都的必經之地，區位優勢尤為突出，素有“草原商城”之稱?？h是三省結合部周邊鄰縣中人口最多，城市規模最大的縣，商貿流通優勢較為明顯。
（二）發展現狀：20xx年，全縣共有各類個體工商主體2818戶，其中商貿流通和服務業達到2633戶，占比達到93.4%。限額以上商貿流通個體和企業8戶，年內全縣實現社會消費品零售總額55000萬元，同比增長2.6%。全縣已建成一廣場（商業廣場）、六市場（農產品綜合、建材、日用百貨、五金爐具、畜產品及中藥材市場）?？h的交通物流通道目前只有公路。全縣公路骨架干道共4條，分別是國道347線，長121.5公里，是縣唯一的一條出境干線通道。省道217線段，長85.4公里。省道220線（縣城至茸安）段，長113.9公里。省道452線求茸公路，長210公里。以上道路是20xx年升級為國、省道，除省道452線已于3月8日啟動開工儀式外，其他三條道路需要提升改造。擁有鄉道70公里。規劃中的川青高速公路將在近期開工建設。
三、融合發展現狀及下一步打算。
（一）現狀：縣商貿流通產業和生態加工產業融合發展主要從以下幾個方面體現。一是通過德（陽）阿（壩）生態經濟扶貧產業園引入金洋肉業等企業實現本地工業產品生產和銷售一體化，目前公司正在搭建生產平臺。二是中核公司光伏電站通過現代信息化管理實現工業信息化生產。三是本地工業產品通過旅游商貿發展帶動銷售。藏香、牛肉干等產品通過電子商務平臺實現對外銷售。四是現代冷鏈物流倉儲行業進入金洋等企業。
（二）下一步打算：結合縣電子商務示范縣建設，擬在南岸新區鄰近德（陽）阿（壩）生態經濟扶貧產業園，依托金洋公司農畜產品加工和凱安生物酪蛋白加工等項目配套建設綜合性商貿物流園，包括電子商務運營中心、冷鏈物流倉儲中心、農畜產品市場、手工藝品市場和汽車服務市場。目前正在著手編制方案。園區建成后依托企業產業化發展，建立產品標準，開展線上與線下向結合的.對外銷售，實現本地主要畜產品附加值的增長，結合供給側改革引導川甘青三省結合其他縣域資源向縣集中，實現深度融合發展和區域帶動。
四、融合發展存在的問題。
一是投資主體和市場主體缺乏。生態經濟扶貧產業園從20xx年開始招商，迄今入駐企業6家同時從事電子商務等現代商貿業態的企業和個體較少，主要集中在旅游服務行業，從事線上產品對外銷售的不足10家。二是產品體系還不完備?？h與周邊紅原相比地域知名度和產品品牌知名度較低，產品質量標準體系建設相對滯后，qs等產品認證較少，全縣能夠開展線上銷售的產品3個（藏香、林產品公司野生菌、老清真牛肉干），產品構架和產能暫不足以支撐電子商務等現代商貿業態，亟待改善。三是信息化水平較低?？h大部分加工企業信息化建設水平不高，六大市場屬于傳統商貿市場，市場規范度不夠，流通效率低。融合發展存在成本高、難度大的問題。電子商務主體信息化知識匱乏，發育度較低。
五、問題對策建議。
針對縣在產業融合發展存在的一系列問題，建議從以下幾個方面入手開展工作：
一是制定政策，強化招商，充實市場主體。按照以“人”為本原則，引進實力企業入駐發展；同時不斷優化招商引資、電子商務和返鄉興業等具體政策措施，優化投資環境，爭取引進更多企業法人和個體投資興業。
二是制定標準，打造品牌，完善推廣體系?？h有機示范縣成功申報，成為藏區第一個國家級有機示范縣。以有機示范縣為標準完善產品質量體系，建立標準，以“凈土”為出口，充分利用各種媒體開展宣傳推廣。
三是搞好規劃，加強建設，提升硬件水平。從實際出發，從規劃入手，著眼未來，甄選代表行業，著力提升新進項目信息化和自動化水平，為縣信息化發展與其他產業融合發展打下堅實基礎。
一、2004年商貿服務業發展的基本情況今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在各部門、鄉鎮、街道的關心支持下，全市商貿服務業以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設“休閑度假勝地”、打造“浙皖區域商貿中心”的目標，克服缺電缺資金等要素制約，著眼于大手筆搞活大流通，發展思路更加清晰，市場定位更加準確，發展氛圍更加濃厚，市場競爭更加充分，商貿服務業進入了快速發展的黃金時期。
（一）1-11月份主要指標完成情況。
1、社會消費品零售總額：全市實現社會消費品零售總額26.15億元，同比增長14.7%，其中市級消費品零售額14.86億元，同比增長16.1%；市以下消費品零售額11.29億元，同比增長12.9%。餐飲業實現營業收入3.77億元，同比增長43.5%，占社零總額比重從去年的11.5%上升至14.4%。
2、三產稅收：第三產業上交地稅27066.2萬元，同比增長35.6%，占57%；上交國稅6955萬元，同比增長50.7%，占16.76%。
3、規模企業：11月底規模企業達48家，比去年增加24家。其中：批發、零售企業30家，同比增長76.47%；餐飲企業18家，同比增長1.6倍。銷售額超5000萬元企業8家，新增4家；銷售額超億元企業8家，新增2家。
4、新增就業崗位：商貿服務行業今年新提供就業崗位超過7000個。
5、新增投資：今年商貿服務業新增投資超過5億元。
1、現代業態快速發展。全市規模以上企業現有連鎖門店98家，1—11月銷售總額增長48.88％，其中連鎖超市門店已達34家，營業面積已超過4.7萬平方米。同時，餐飲、家電、汽車、石油、洗滌、醫藥、咖啡連鎖發展也十分迅猛，世界著名品牌肯德基1月份進駐臨安，5月份開出第二家門店，第三家門店也已于11月28日開業，在縣級市一年內開設三個門店，出現了全國少有的“肯德基”現象；7月份，我們適時開通了“臨安商貿網”（），其中設置了“網上商城”板塊，積極探索電子商務、網上交易這一新型的商品流通方式。
2、項目建設扎實推進。今年以來，臨安商城、浙皖農貿城、錦天新天地商業特色街區建設進展順利，其中臨安商城一、二期、錦城新天地已于森博會期間成功開業，浙皖農貿城目前主體工程正在抓緊建設之中。華興汽車城自去年森博會開業以來，已引進汽車銷售公司4家。
3、行業管理規范有序。一是編制商業網點規劃。年初，我們委托浙江工商大學對我市的商業網點布局進行規劃，目前初步確定臨安市域“一主二副三基礎”的商貿發展格局。同時主城區的布局框架為：一主核、一副核、一景觀商業帶、二大市場功能區塊、五大區域性社區商業，五橫五縱商業街。二是繼續抓好“放心肉”管理工作。1－11月份，全市進點屠宰生豬76871頭，市區“放心肉”上市率達到98%以上，稽查大隊共開展執法檢查161次，1058人次,重點打擊搗毀了9個私屠濫宰窩點，基本實現了讓市民吃上“放心肉”的工作目標。三是加強行業協會建設。市商業總會已發展會員企業130余家，組建行業分會15個，今年以來共舉辦連鎖超市、美容美發、屠宰場場長、屠工等從業人員培訓班17期，受訓人員達950人次。
4、農村市場日趨活躍。我局以高虹鎮為試點，積極配合高虹鎮黨委、政府，通過調查摸底、建立臺帳、制定規劃、整頓市場秩序、開展商家培訓，高虹鎮連鎖超市、專業市場、特色餐飲、茶樓、咖啡、美容美發等商貿服務行業呈現多層次、多業態、多主體的發展勢頭，試點工作初見成效，將于近期在高虹鎮召開由各鄉鎮（街道）商貿工作分管領導和三產辦主任參加的開拓農村市場工作現場會。同時充分發揮政策激勵機制，積極引導連鎖超市向農村集鎮延伸，全市已有16個鄉鎮（街道）引進了連鎖超市，今年新增連鎖超市門店14家，其中11家在農村。
5、招商引資成績顯著。我們始終把招商引資工作作為“一號工程”，在做好商貿服務業等三產項目招商引資的同時，注重工業、農業等項目。今年以來，成功引進了浙江航空食品配送中心、肯德基、蘇寧電器、杭州嘉諾、杭州青山湖豆芽廠等多個項目，吸引內資11282萬元，外資46.9萬美元，分別完成目標任務的282.05%和117.25%?；仡櫧衲暌詠砩藤Q服務業所取得的成績，我們主要有以下三點體會：一是得益于各級領導高度重視。領導的重視是卓有成效開展工作的重要保障，市四套班子領導特別是市委、市政府主要領導今年以來高度重視商貿服務工作，經常組織對商貿服務業的調研和考察，重大活動親臨現場指導給予支持與鼓勵，并成功召開三產發展會議，出臺政策，象重視支持工業經濟一樣，重視第三產業的發展，使我們全局同志和商貿企業干部職工深受鼓舞，極大地調動了工作積極性和創業熱情。同時，市四套班子分管領導經常過問商貿服務業工作，及時幫助協調解決工作中的困難和矛盾。各鄉鎮街道都確定了三產工作分管領導，設立了三產辦公室，落實了有關工作人員，并把商貿服務業納入經濟社會發展的一個重要方面，同步規劃，同步實施，商貿工作的領域和范圍不斷拓展延伸。從而在全市上下形成了市四套班子領導重視抓、主管部門具體抓、鄉鎮街道積極抓的良好發展氛圍。二是得益于搶抓了機遇。去年下半年以來，黨中央、國務院出臺了一系列的宏觀調控措施，嚴把了土地和資金兩個閘門?，F在回頭來看，臨安商貿服務業幾大重點項目，如臨安商城、華興汽車城、浙皖農貿城、錦城新天地“三城一區”的建設已搶到了發展的機遇，贏得了發展的先機，必將為臨安商貿服務業的加快發展夯實了基礎。三是得益于加強隊伍建設。加強隊伍建設是加快發展商貿服務業的基礎保證。我們結合機關效能建設，深化創滿意活動，在全市商貿服務業組織開展了“三個想一想”大討論活動和“親近臨安、享受消費”主題營銷活動。我們提出要立足新起點、謀劃新發展、再創新業績，促進機關政務高效化、事務制度化、服務人性化，爭創“學習型、創新型、服務型”機關。轉變政府職能，積極探索和提高駕馭市場經濟的能力，應對復雜局面的能力，克難攻堅，開拓進取，想事和辦事做到用心和用情，全局上下心齊、氣順、勁足、實干，形成了團結拼搏、爭創一流的良好工作氛圍。同時，我們以商業總會為平臺，加強了與企業的溝通與協作，商貿服務業的凝聚力、向心力不斷增強。通過舉辦商貿論壇、組織外地考察學習等活動，并通過引進外地來臨的商貿投資創業者，使我市的商貿企業家隊伍素質有了明顯的提高?；仡櫧衲陙淼墓ぷ?，在看到商貿經濟快速增長的同時，我們也清醒地認識到還有許多影響商貿服務業發展的因素。一是受國家宏觀調控政策措施的影響，許多商貿項目建設受到影響，如創遠物流和航空食品配送項目的建設。二是城區、農村商貿工作發展不平衡，農村商貿流通設施落后，傳統服務業所占比重偏大，新型業態向農村延伸困難還較大。三是今年開業的幾大市場街區，由于剛起步，對外知名度不高，對周邊地區集聚和輻射效應還不是很明顯等等，所有這些問題有待于我們在明年的工作中認真重視，加以克服。
二、2005年的工作思路和打算2005年是我市全面建設強市名城勝地的重要之年，也是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發展的關鍵之年，更是實現我市商貿流通業跨越式發展的機遇之年。2005年的工作思路是：以“三個代表”重要思想和十六大、十六屆四中全會精神為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀和正確政績觀，緊緊圍繞建設休閑度假勝地的奮斗目標，按照構筑“大貿易、大流通、大市場”格局的要求，積極實施《臨安市商貿業及網點發展規劃》，創新服務理念，拓寬服務領域，提升服務能力，努力把我市打造成為浙皖區域商貿中心。2005年的工作目標是：全市實現社會消費品零售總額32.5億元，增長14%。2005年的主要工作是：
1、圍繞一個重點。就是圍繞《臨安市商貿業及網點發展規劃》制定和實施這個重點，在今年制定初稿的基礎上，抓緊組織有關專家和部門搞好規劃的修編和論證工作。同時，圍繞這個規劃，充分發揮商業總會作用，搞好商貿流通各個行業的子規劃，并組織實施，力爭在規劃的實施上起好步、破好題。
2、打造兩大亮點。一是培育專業市場。重點是要抓好城西工業品市場功能區和城北農產品市場功能區兩大市場區塊的建設和培育。加快浙皖農貿城的建設進度，打造促進農民增收的平臺，堅持建設和招商兩手抓，確保在明年9月之前建成開業，并積極爭取上級有關部門支持，爭取2005年浙江農博會在臨舉行。加快臨安商城三期建設，力爭在明年元旦開業。同時，抓好幾大市場的對外宣傳力度，使亮點成為賣點，扶持培育市場集聚人氣，特別是臨安商城、華興汽車城和浙皖農貿城三大市場要注重向周邊地區，特別是要向皖南地區發揮出輻射功能，提高三大市場的集聚功能。二是提升特色街區。商業特色街區是現代消費場所，是城市的金名片，是城市競爭力的重要體現。要圍繞建設休閑度假勝地目標，繼續以錦城為中心，著力培育商業特色街區。重點是做好錦城新天地、錦江路、黃金水岸商業特色街（區）的管理、培育和服務工作，進一步整合資源，提升檔次，培育休閑特色，打造精品亮點，提高中心城區的休閑功能，努力接軌2006年杭州休博會。
3、破解三大難點。一是抓好“農村千萬”工程。以規范農村流通秩序、營造安全消費環境為指導，實施省政府提出的“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程，大力發展連鎖經營新型業態，推進“百店連鎖”，逐步實現農村生活消費品領域鎮鎮有連鎖超市、村村有連鎖便利店的目標。在繼續抓好高虹鎮試點工作的基礎上，以小城鎮和新農村建設為契機，鞏固和擴大試點成果，大力實施“五個一工程”，即配合各鄉鎮（街道）制定一個商貿發展規劃、打造一條商業街、發展一家連鎖超市、改造一個農貿市場、整合一批放心店，進一步改善農村消費環境，提高農民生活質量。同時，努力突破要素制約，加快浙皖農貿城和航空食品配送中心的建設，暢通我市農產品的銷售渠道，切實增加農民收入，提高農民購買力。二是抓好“食品放心”工程。繼續抓好以“放心肉”管理為重點的食品放心工程，改革和創新生豬定點屠宰的區域化管理、一票制、執法聯勤等管理機制。按照標準化、工廠化、規?；囊?，改建、興建機械化屠宰場，逐步完成星級化評定工作。充分利用我市生豬、小黃牛養殖優勢，打造綠色品牌，暢通流通渠道，實現肉品進超市。進一步推廣全市的綠色標準化管理模式，強化執法監督和宣傳，力爭“放心肉”上市率達到98%以上，確保全市老百姓吃上優質“放心肉”。三是抓好“社區服務”工程。按照“群眾利益無小事”的要求，堅持以民為本，整合服務資源，創新服務載體，拓寬服務領域，在充分調研的基礎上，積極籌建社區服務中心，設立“1890”（一撥就靈）服務熱線，使之成為與老百姓溝通服務的重要窗口和橋梁，成為我市服務型政府、文明城市建設的一張新名片。
三、幾點建議。
。
商貿工作是我縣國民經濟的重要產業，商貿流通業的發展，保障了社會供給，促進了農業生產，方便了人民群眾生活，拉動了經濟增長，在連接城市和農村、工業和農業、生產和消費中發揮著重要的橋梁和紐帶作用。本人結合學習實踐科學發展觀活動，就如何科學發展我縣商貿工作進行調研，通過深入開展調查研究、廣泛征求群眾意見建議、深入店鋪、實地察看、分析數據等形式，收集到了商貿流通的基礎資料，掌握了商貿工作的基本現狀，通過分析整理，現將調研情況報告如下： 一、商貿流通業基本情況（一）現狀我縣商貿流通產業發展到今天已擁有(包括各類門店在內)各種商業網點1962個，綜合集貿市場22個，營業面積約48760平方米，商貿流通從業人員約4000人，年社會消費品零售總額約32020萬元，隨著商貿流通業的發展，不但為人民群眾購物消費提供了好的環境，而且也成為我縣稅收的重要來源和解決就業的主要渠道。最近幾年，縣中心城區商貿流通業得到了較快發展，中心城區現有商業網點1013個，營業面積約24897.6平方米、從業人員1500多人，現有綜合大型超市3家，連鎖經營店160多個，共有酒店賓館25家，建設并投入運營的綜合商業街3條、綜合批發市場1家、集貿市場2個，生豬定點屠宰場1個。這些消費購物場所的建成進一步改善了廣大群眾的消費條件，提高了消費水平。（二）發展情況 近年來，我縣流通業的建設規模、發展速度、流通主體、流通方式都發生了較大變化。在擴大內需方針的指導下，規范和發展并重，使全縣商品流通市場環境有了很大改善，商品市場體系基本建立，流通體制改革不斷深化，流通領域結構明顯優化，商貿經濟進入一個新的發展階段。
1、商貿流通業的地位日益增強。近年來，我縣的流通業水平得到較大提高，社會消費品零售總額由20xx年的15037萬元增加到20xx年32020萬元，增加了16983萬元，增長113%。其中：批發零售貿易業完成18540萬元，同比增長32.5%；住宿、餐飲業完成3450萬元，同比增長41.2%；其他行業完成10030萬元，同比增加26.3%。從消費地域構成看，縣以上占49%，縣以下占51%。同樣，20xx年全縣從事商業的就業人員約2457人，到20xx年末從事商業的就業人員增加到4000人，比20xx凈增1543人。商貿流通規模不斷擴大，社會消費品零售總額穩步增長，保證了人們的購買需求，擴大了就業，拉動了生產、促進了社會經濟發展，維護了社會穩定。
2、商品流通市場體系建設明顯加快。隨著商品流通市場化進程的不斷推進，我縣商品流通領域的市場化步伐不斷加快。目前，**縣商貿流通在工商登記注冊的企業1910戶，其中私營企業33戶、個體經營企業1877戶，全縣絕大部分消費品、農副產品、生產資料價格由市場供求決定，市場機制配置資源的基礎性作用得到進一步發揮。全縣已初步形成了以批發市場為主導、零售市場為主體的多層次、多類別的商品市場體系；形成了遍布城鎮、輻射農村的流通網絡和商業網點，為商品流通提供了重要載體和流通渠道；形成了多種經濟成份并存，平等競爭、共同發展的格局。
3、商品流通現代化水平不斷提高。近年來，我縣“引進來，走出去”戰略的實施，促進流通領域引入先進的競爭機制，帶來先進的銷售理念和管理技能，有效推動了我縣流通現代化建設。我縣連鎖經營開始起步并有所發展，百貨、副食品、農資、家電、餐飲、藥品、通訊等行業都有了連鎖經營，使中小型綜合超市、專賣店等進入**，轉變了人們的消費觀，提高了群眾的消費水平。
4、流通市場管理日趨規范。一是加強市場運行監控。目前，我縣進一步加強了重要商品供求和節日市場供求管理，重視疫情發生期間和節日期間的市場調節；對重要商品進行重點監測，積極宣傳貫徹修訂后的《生豬屠宰管理條例》，根據我縣實際，制定了《**縣貫徹〈生豬屠宰管理條例〉加強生豬屠宰管理的實施方案》，加大了對各屠宰場的監控和生豬產品的檢驗檢疫，嚴防有問題生豬產品上市。二是規范鄉村兩級經營模式，積極開展“萬村千鄉市場工程”。20xx年我縣被選作全國“萬村千鄉市場工程”的試點縣，當年建設110個農家店，得到省州順利驗收，并在我縣召開全州“萬村千鄉市場工程”表彰大會，對我縣實施“萬村千鄉市場工程”
起到了較好的推進作用，目前全縣建設農家店174個，配送中心1個，共兌補資金166.265萬元?！稗r家店”的建設，給群眾提供了更加便捷的服務。
5、市場建設有較大發展。隨著改革的深入，經濟的發展，社會的繁榮，市場體系建設不斷完善，市場基礎建設得到較快發展。
李世雄
〔內容摘要〕本文主要闡述了六盤水市商貿流通業發展的現狀和存在的問題。并提出了六盤水市商貿流通業今后發展的思路和加快流通業發展的建議。
〔關 鍵 詞〕商貿流通業 調研
〔作者簡介〕六盤水市商務局 局長
一、六盤水市流通業發展現狀
流通是國民經濟運行的重要環節，是決定經濟運行速度、質量和效益的先導性力量。流通業發展水平是衡量一個地區綜合競爭力和現代化水平的重要標志，也是加快推進工業化、城市化的基礎。
經過20多年的改革開放，我市流通業的建設規模、發展速度、流通主體、流通方式都發生了深刻變化。特別是“十五”以來，在擴大內需方針的指導下，通過深入開展整頓和規范市場經濟秩序，全市商品流通市場環境有了很大改善，商品市場體系基本建立，流通體制改革不斷深化，流通領域結構明顯優化，市場監測體系開始形成，流通經濟已進入了一個新的發展階段。
（一）流通業在國民經濟中的地位日益增強
近年來，我市的流通業水平得到長足的發展，流通規模和隊伍不斷擴大?！笆濉逼陂g，我市社會消費品零售總額年均增幅達15.21%，高于同期gdp增速1.51 個百分點?！笆濉睍r期社會消費品零售總額累計完成176.90億元(其中2004年和2015年的社會消費品零售總額以經濟普查數據為準)，比“九五”時期增長一倍多。全國第一次經濟普查數據顯示，2004年，我市社會消費品零售總額實現52.58億元。2015年，全市實現社會消費品零售總額58.06億元，較2004年增長10.40%。其中：批發零售貿易業完成50.51億元，同比增長11.40%；住宿、餐飲業完成6.97億元，同比增長9.90%；其他行業完成0.58億元，同比減少增長-35.20%。從消費地域構成看，縣以上占80.09%，縣以下占19.91%。完成稅收6.8億元，占稅收總額的20%，是第四位納稅行業。2015年1——6月，全市社會消費品零售總額實現30.55億元,同比增長14.70%。其中：批發零售貿易業完成26.57億元，同比增長14.70%；住宿、餐飲業完成3.65億元，同比增長14.00%；其他行業完成0.33億元，同比增長 18.90%；按銷售單位所在地域劃分，市區完成16.59億元，同比增長10.70%；縣完成7.88億元，同比增長22.80%；縣以下完成6.08億元，同比增長16.10%。流通業規模的不斷增強，社會消費品零售總額的穩步增長，社會貢獻的不斷擴大，在為擴大內需、拉動生產、促進社會經濟發展中發揮了重要作用。商貿流通業已成為我市第三產業中總量較大、貢獻率較高、拉動力較強的支柱行業。
（二）商品市場體系建設明顯加快
完成?！读P水市農村市場體系建設規劃》和《六盤水市生豬屠宰設置規劃》現正在征求意見階段。2015年上報的鐘山區、盤縣金榜超市和吉慶商貿有限公司作為全國“萬村千鄉”市場工程試點單位，現已開展驗收工作。今年商務部又新批了鐘山區農資公司、六枝農資公司、盤縣農資公司、盤縣農副產品聯銷公司等4家企業作為全國“萬村千鄉”市場工程試點企業，并設立了90家農家店（包括鄉級店、村級店），以逐步鋪開我市“萬村千鄉”市場工程試點工作。同時，結合“萬村千鄉”試點經驗，選取盤縣作為“新農村商務信息服務體系建設工程”的試點縣，聯同盤縣供銷社在盤縣共同選取20個農村商務信息服務站、20個鄉鎮商務信息助理、20個培訓農戶骨干，重點開展農村商務信息服務等工作。社區商業建設參照社區化管理的模式，積極引導連鎖企業延伸到社區，為群眾提供便捷服務，探索社區商業建設新路子。我局會同農業、稅務、質監等部門下發了《關于開展農產品批發市場標準化工作的通知》，目前正在進行農產品批發市場現狀普查和推薦上報工作。
（三）商品流通現代化水平不斷提高
一是連鎖經營企業得到發展。近年來，我市連鎖經營發展較快，共有連鎖企業22家，其中經營百貨、副食品、家電商品的8家，經營飲食的連鎖企業14家。恒遠意通百貨、國鼎家電、天天家常菜、華麗飲食公司、全有福烙鍋店等都是較有代表性的本地連鎖企業。四川、重慶等地入駐我市餐飲連鎖企業9家，年銷售額3000萬元以上。連鎖經營領域覆蓋了批發零售、餐飲、服務等行業，延伸到縣區和鄉鎮。
二是流通方式與業態形式的多樣化發展取得成效。連鎖經營、物流配送等新型流通方式和大型綜合超市、專業店、專賣店、倉儲商場、購物中心等新型業態已成為我市商業網點發展與建設的重點。大型綜合超市、購物中心、專賣店等的迅速發展，不僅帶來了新型的流通方式和業態形式，其銷售額已遠遠領先了傳統的百貨商店。為連鎖企業服務的物流配送行業和承擔第三方物流的企業逐漸興起并迅速發展起來，規模較大的有煙草、農資、鹽業、國鼎家電、國美家電、紅華家電等物流配送中心。
三是電子商務技術得到推廣運用。目前我市大部分綜合購物中心、超市、連鎖經營企業建立了銷售網點管理系統，條形碼技術在各類超市得到廣泛運用。發展現代流通方式，實行企業內部管理電子化的電子商務技術已基本形成。
四是對外開放帶動了流通現代化?！笆濉币詠?，我市加大了流通領域的對外招商引資力度，西南家居、恒遠超市、紅華家電、佳惠超市、國美家電等企業落戶我市，沃爾瑪、麥當勞、肯德基、蘇寧電器等知名企業也到六盤水進行考察，即將登陸六盤水，這些企業的進入不僅將會引入先進的競爭機制，也將帶來先進的營銷理念和管理技能，能有效推動我市流通現代化建設。
（四）商品市場管理日趨規范
一是市場運行監測與調控框架初步建立。目前，我市初步建立了反映市場運行規模、重點流通企業、重要商品供求和節日市場供求等市場運行監測體系。選定新華大酒店、恒遠意通百貨、佳惠百貨超市、恒源超市、興隆超市、市中心區機械化屠宰場、興平拍賣有限公司等7家企業為重點流通企業監測樣本單位，選定水城縣為全國農村市場監測區縣，選定市百貨公司、市鹽業公司、市糧油總公司為商務部應急商品重點聯系企業。為提高宏觀調控市場能力，我市建立了副食品風險基金和重要商品儲備制度，重視疫情發生期間和節日市場調節。市中心區儲備豬肉120噸，禽類和水產品240噸，儲備商品較為充足。針對我國部分省區發生的禽流感疫情，我市加大了對各屠宰廠（場）的監控和生豬、禽類產品的檢驗檢疫，按時上報我市禽流感疫情的監測情況，嚴防有問題生豬禽類產品在市場上流通。
現的問題提出了限期整改意見。通過開展打擊商業欺詐專項活動，查處商業欺詐違法行為，增強了企業的商業誠信意識，提高了企業、消費者自主維權的意識和能力。
三是酒類流通管理開始起步。2004年以來，我局會同工商、質監等部門對所轄的909戶生產經營酒類的企業、15個超市、200多個品牌的瓶裝白酒類和20多個品牌的紅酒進行了檢查，取締了8戶無證經營戶，立案調查2戶，21戶限期整改，確保了酒類市場的穩定。商務部發布的《酒類流通管理辦法》，為酒類流通市場的監管提供了法律依據，我局正在按該《辦法》組織實施酒類流通備案登記。截止到目前為止，全市酒類批零經營企業已登記63家，零售企業登記478家，餐飲企業登記106家，酒吧娛樂場所登記38家，其他1家，共計686家。擬在下半年開展“酒類流通附隨單”填報工作，以進一步規范我市的酒類流通市場。
四是拍賣行業穩步發展。我市現有拍賣企業3家，2004年開展拍賣22場，拍賣成交額2138萬元。2015年11月底，共開展拍賣28場，拍賣成交額1800萬元。我局嚴格按照《拍賣法》對拍賣行業實施有效的管理，規范其經營行為，近年來沒有發生違規拍賣行為。
五是美容美發業發展較快。據初步統計，全市美容美發業網點500多個（不含鄉鎮）。今年以來，市中心區美容美發業網點增幅達20%以上。
六是物資市場逐步規范。重點抓好報廢汽車拆解市場、舊機動車交易市場、民爆器材等行業的監管，有效維護物資市場的穩定。積極籌備物資再生資源協會。完成《六盤水市生產性廢舊金屬回收管理辦法》和《六盤水市關于貫徹二手車交易管理辦法的實施意見》的初稿，現正在征求意見和修稿之中。
（五）食品安全管理工作成效明顯
一是生豬定點屠宰規范有序。目前，市中心區和六枝、盤縣城區生豬屠宰基本上實現了機械化。鄉鎮定點屠宰達7家。六枝城區關閉了1家屠宰場。加強檢驗檢疫工作，畜牧部門派人員進廠檢疫，食肉安全得到保障。屠宰企業建立健全各項制度，規范操作流程，肉品質量得到穩定提高。2015年上半年，全市共屠宰生豬79970頭、牛2723頭、羊5813只，生豬定點屠宰率為94.2%，屠宰稅收完成315.73萬元。 二是加強食品安全監管工作。通過政府引導、與市食品安全協調委員會成員配合，組織了元旦、春節和五一期間食品安全聯合執法檢查活動，凈化了食品市場，確保了節日期間肉品質量。
三是“三綠工程”工作正在推進。根據省商務廳關于實施“三綠工程”的意見，我局正在擬定我市“三綠工程”實施方案，以培育綠色市場和綠色生產加工線為主要內容，擬將水城農產品綜合批發市場和六盤水市金橋食品廠作為試點單位。力爭到2015年全面推廣培育綠色市場和綠色加工生產線工作。
（六）加強流通領域的執法工作
近年來，我局加強流通執法體系建設，重視執法人員培訓，每年與市政府法制辦聯合舉辦1期培訓班，有效提高了執法人員素質。執法人員做到持證上崗，依法行政。近幾年來，我市商務部門沒有發生一起行政訴訟案件。通過依法行政，進一步規范了流通市場的經營行為。
（七）流通行業管理體制進一步理順
在2001年政府機構改革中，我市撤消了原商務局、外貿局和物資集團總公司，成立了內外貿一體化的管理機構——市貿易合作局。2004年機構改革時改為市商務局，負責對全市流通領域實行行業性管理。市商務局設立內貿管理科室5個，即市場體系建設科、市場運行調節科、商業發展促進科、物資流通管理科、生豬屠宰管理辦公室。四個縣區經濟貿易局為流通行業管理部門。市商務局成立以來，在、市政府的正確領導和省商務廳的指導下，從組織機構、職能配置、管理方式等方面加快內外貿一體化的整合進程，緊緊圍繞全市經濟中心工作，不斷完善和加強對市場的宏觀指導，深入開展整頓和規范市場經濟秩序，積極推進市場建設和流通現代化建設，加強對重要商品和特殊行業的監督管理，保證市場供應，滿足消費需求，各項工作都保持了良好的發展勢頭，有力地促進了全市國民經濟持續、快速、健康發展。
二、六盤水市流通業發展中存在的主要問題
我市商貿流通業在實現平穩快速發展的同時，也存在著一些不容忽視的問題。
一是流通法規建設滯后，市場秩序不夠規范。市場所需的法律、法規存在一些空白，流通法規不健全，如城市商業網點規劃、批發市場、洗浴、住宿業、餐飲服務業等方面。流通領域依法行政、依法管理難度較大，如《酒類流通管理辦法》和《美容美發業管理暫行辦法》作為部門規章，約束力不大，加之沒有審批制，管理的力度、手段比較弱、依法行政的職能不能充分體現。同時，商業信用體系尚未建立，假冒偽劣、商業欺詐等時有發生，消費安全隱患較多。
二是行業發展缺乏統一規劃。由于流通業放開較早，其發展受市場牽引倚重而受政府規劃指導倚輕，在城市中心區缺乏科學合理的規劃，存在著布局定位趨同、業態趨同、結構趨同的現象，高投資進入、低價位競爭，超低水平回報。一方面大型傳統流通設施過度開發、重復建設。另一方面，大型現代化營業設施、物流配送設施、小型與便利性社區商業設施相對缺乏。網點結構矛盾突出，產業化程度不高，流通效率不高。
三是城鄉市場發展不平衡，農村流通網絡不暢。城市商品市場發展較快，而農村流通網絡建設十分薄弱，在我市鄉村店鋪零亂，低水平經營，購買難的問題依然存在。由于農村商業網點規模不大，沒有檔次，而城市商業連鎖至今也沒有一家真正進入農村，導致村民80%的消費要到縣城購買。農村流通網絡不健全、農村商品流通成本高、農村市場監管工作薄弱，特別是商品雙向流通渠道不暢?！叭f村千鄉”市場工程實施難度較大，主要是辦證手續繁雜、運輸成本高，資金周轉慢等因素影響。
四是市場調控缺乏政策手段。市場調控缺乏有效的政策，重要商品的儲備缺少貸款、貼息等政策支持。市場監測機制、方式和手段不完善，應對突發事件的防控體系不健全。
五是流通業資本投入不足。由于缺乏政策引導和鼓勵，近年來，對流通業的資本投入多為自發、自然投入的社會零散資本，投資方向多為小型的品牌代理和餐飲服務業，而缺乏集中的優勢資本的投入，沒有大型投資項目的拉動。政府對發展流通業缺乏政策引導和專項扶持資金，金融部門對傳統零售服務業的支持力度越來越小，使傳統的流通企業投入減少，流動資金短缺，經營困難，許多企業處于苦苦支撐和勉強經營的狀態，企業抗風險能力嚴重不足。
六是國有商貿企業改革進展緩慢。由于國有商貿企業債務負擔重、人員多，改制成本不足，導致國有商貿企業改革改制較難。
七是縣級流通業管理工作薄弱?？h區經貿局既負責流通，又負責工業，有的'還負責鄉鎮企業。少數地區和部門領導對流通業的重要地位和先導性作用認識不足，重生產、輕流通的觀念依然存在，影響了流通業管理工作的開展。
三、六盤水市流通業發展思路
為加快發展我市流通業，充分發揮其對全市國民經濟發展的促進、引導和帶動作用，根據國務院《關于促進流通業發展的若干意見》，結合我市實際，提出如下發展思路：
（一）深化國有流通企業改革。以產權制度改革為重點，充分發揮市場機制作用，推進國有流通企業股份制改造。支持優勢企業跨地區、跨行業、跨所有制進行資產重組，鼓勵各種資本參與流通企業改革和流通產業結構調整。妥善解決企業的歷史包袱，處置不良資產，保護職工合法權益。
（二）加快商品市場體系建設。著力推動我市城市商業網點規劃的實施，引導流通設施建設有序發展。大力發展社區商業，逐步形成商業布局較合理、服務功能較齊備、服務質量和管理水平較高的社區商業綜合服務體系。全力打造區域性批發商業中心，加速對傳統批發市場的改造。以“農家店”為主要形式，實施“萬村千鄉”市場工程，促進城鄉商品雙向流動。加快創建標準化農產品批發市場，提升市場功能。加強農村市場體系培育建設。
（三）大力發展現代流通業。推進流通方式創新，重點發展連鎖經營、特許經營、物流配送、電子商務、貿工農一體化、代理制等現代流通方式和組織形式。優化供應鏈體系，推進超市、便利店、折扣店、專業店、專賣店等新型業態的發展，加大對傳統流通服務業特別是社區商業服務業的改造力度，優化業態結構。
（四）完善市場運行調控體系。加強對市場運行的監測、預警和調控能力，完善重要商品儲備制度，建立應急快速反應機制；加強對重要商品和特殊行業的監督管理，重點抓好生豬屠宰、酒類流通市場、汽車市場的專項整治；加強對拍賣、美容美發、舊貨等特殊行業的規范管理，嚴厲打擊各種違法行為。
（五）多渠道開拓城鄉商品市場。深入開展工商聯手、農商聯手、商商聯手、銀商聯手等開拓市場系列主題活動，擴大消費。不斷創新培育市場、開拓市場的新方法、新途徑。大力發展服務業，規范服務行業經營秩序。引導居民消費結構升級，推進“三綠工程”，做好食品安全監管工作。
（六）加強商業信用體系建設。抓好商業職業道德建設，開展多種形式的“誠信興商”創造活動，樹立“誠信興商”的經營理念。切實開展打擊商業欺詐專項活動，凈化流通環境。選擇商品批發、零售、餐飲服務、美容美發等與人民群眾密切相關的重點商品、重點行業和重點企業進行商業信用體系建設試點，建立信用檔案、商業信用公告制度和失信懲戒機制。
四、加快發展流通業的建議
（一）理順和強化流通管理職能。政府應加強對流通工作的領導，克服“重生產、輕流通”的思想，把流通工作擺在國民經濟發展中的一個突出位置來抓。要按照中央提出的“加強內貿”的要求，重視流通工作，克服“重外貿、輕內貿”的思想，象抓外貿一樣，推進內貿工作。理順管理體制，加強組織建設。建議省商務廳盡快向省政府匯報組建縣級商務局的工作，努力建立一個上下對口、內外貿統一、運轉順暢的商務管理體制。流通主管部門要按照社會主義市場經濟的要求，從調整流通結構、規范市場競爭行為、保護消費者合法權益三方面加快流通行業法規與標準建設。要加快實現流通管理職能的轉變，切實將職能定位到抓好流通發展戰略、產業政策、行業規劃、行業標準的制定和實施及以經濟手段管理流通、創造良好的市場環境上來，構建新型流通管理體制。
（二）加強流通領域的立法工作。商貿流通職能部門要加快商品流通領域法律法規的立法進程，重點抓好酒類流通管理、美容美發、洗浴、生產性金屬回收、商業網點布局規劃等領域的立法，推進我省流通業的發展。同時，加強流通執法體系建設。
（三）盡快制定促進我省流通業發展的政策措施。根據國務院《關于促進流通業發展的若干意見》精神，結合貴州實際，在地方稅收、貸款、財政資金、貼息、土地等方面給予流通行業重點扶持。我省出臺的政策要加強針對性，突出創新性，要有“干貨”，有“足夠的含金量”。
（四）加大對流通業的投入力度。在促進流通業發展中，政府應從政策和資金兩個方面予以必要投入，真正發揮政府對現代流通發展的培育、引導和帶動作用。對于重要商品儲備、大型流通市場、社會性物流中心、市場信息網絡和電子商務平臺等流通基礎設施，政府應通過公共投入方式加強建設；對于農村市場網絡和社區商業設施的建設，政府應運用財政貼息、稅收調節等措施，引導社會資金的投向，支持具有社會公益特征的流通領域建設。因此，建議省政府設立促進流通發展專項基金，財政每年拿出一定的資金用于流通業的改造升級和發展。
改革開放以來，巢湖市商貿服務業經歷了由計劃經濟向市場經濟的轉軌變型，商貿服務業體制、主體、規模等方面都發生了深刻的變化，市場機制配置資源的基礎性作用得以形成并逐步完善。商貿服務業在促進生產、擴大消費、增加就業、促進經濟和社會發展、提高人民生活水平等方面發揮著越來越重要的先導作用。
1、商貿服務業規模逐漸擴大，經濟地位日益增強。改革開放以來，我市商貿服務業得到長足的發展，規模逐漸擴大。我市2008年全年生產總值（gdp）479.33億元，較上年增長13.2%。商貿服務業在國民經濟發展中的地位日益增強，成為推動巢湖經濟增長的重要力量。其中，第一產業增加值100.77億元，增長6.7%；第二產業增加值210.3億元，增長19.1%；第三產業增加值168.26億元，增長10%。三次產業結構為21∶43.9∶35.1。服務業呈逐年遞增趨勢，且商務服務業逐漸成為財政稅收的重要來源和吸納勞動力的重要渠道。
人數7.12萬人；各類商品交易市場212個，經營面積508萬平方米，2008年實現成交額68.9億元，其中億元以上商品交易市場10個，成交額為43.7億元；農副產品批發市場7個，經營面積34.5萬平方米，2008年實現成交額26.2億元，其中和縣皖江蔬菜副食品批發交易市場占地面積13.3萬平方米，2008年實現交易額11億元；年銷售額2000萬元以上的重點商貿流通企業30戶，2008年銷售額84.9億元，其中超億元的企業15戶。巢湖安德利、廬江百貨大樓、無為隆興超市等一批本土零售企業不斷發展壯大。
3、商業基礎設施和網點布局不斷完善。近年來，我市加快推進人民路商業步行街、東方新世界(8.68,0.02,0.23%)、天巢購物廣場、世紀大道商貿城等一批重點項目建設，城市商業基礎設施不斷完善。根據優化城市商業布局的需要，將城市商業劃分為“一主、一次、兩片、社區商業”四個層次。一主，即一個城市主要商業中心（市級商業中心），位于市中心人民路商業中心區；一次，即一個城市商業次中心，位于半湯政務新區區域；兩片，即兩個城市片區性商業中心，分別位于東塘圩片區性商業中心和賈塘圩片區性商業中心；社區商業，即城市居住、教育、工礦、行政辦公等社區性商業網點群。為適應城市發展的需要，我局正在組織開展城區商業網點規劃修編工作。
4、流通業組織化水平逐步提高。我市流通業在調整中。
發展，在發展中創新，加快傳統型商業向現代化流通業轉變的步伐，流通業經營結構、業態結構、布局結構不斷優化。通過大力發展連鎖經營，經營集約化水平和流通業組織化水平不斷提高，流通業企業規模經營能力、市場競爭能力有了較大提高。
具體表現在以下幾方面。
二是商貿服務業多業態發展取得成效。通過引進和改造升級一批大型綜合超市、專業店、專賣店、品牌店、倉儲商場、購物中心、物流配送等新型業態已成為我市商貿服務業發展與建設的重點和方向。此外，電子商務、拍賣、典當、二手車交易、各類專業和綜合批發市場等現代服務業得到快速發展，促進了我市商貿服務業經營結構的轉型和經營理念的改變，推動了我市服務業發展水平的提高。
三是電子信息技術在服務業領域得到推廣運用。大部分。
超市、商場等連鎖經營企業建立了銷售網點管理系統，條形碼技術得到廣泛運用。充分運用電子信息技術，改造企業傳統的內部管理方式，進一步提升企業管理現代化水平。
5、商貿服務業對外開放力度加大。近年來，江蘇蘇果超市、上海華聯、聯華超市等國內知名連鎖經營企業，紛紛到我市發展加盟連鎖店或開辦大賣場，已在我市四縣一區發展了幾十家連鎖超市。華潤蘇果在我市和縣投資新建了一家8000㎡的大賣場；2005年底安徽商之都整體收購巢湖市百貨大樓，改造成經營面積上萬平方米的綜合百貨連鎖店；2.7萬平米的恒生?陽光城(6.31,0.00,0.00%)建成后，相繼引進上海世紀聯華、蘇寧電器(9.55,-0.17,-1.75%)兩個國內前十強知名連鎖經企業，分別開辦了12000㎡的大型綜合超市和近3000㎡電器大賣場；華潤蘇果在我市無為縣開辦10000㎡大型綜合超市。沃爾瑪、江蘇時代超市、合肥百大已正式簽約落戶我市，國美電器、五星電器、大潤發、樂購等知名企業也看好我市零售市場，紛紛來我市考察、洽談投資事宜。
億元，提前5個月實現全年目標，預計全年“家電下鄉”產品銷售量突破13萬臺（部），銷售額達到2.8億元。積極推進“雙百市場工程”，開展“農超對接”，全市現有3戶企業列入全國“雙百市場工程”項目建設，1戶企業進入國家“農超對接”試點。
二、存在的問題。
雖然我市商貿服務業有了較快發展，但由于多方面因素制約，與周邊地區相比仍處于落后地位，主要表現在商貿服務業總體規模偏小，商業基礎設施建設相對滯后，商貿集聚功能較差等方面：
1、城鄉居民消費不足，消費率偏低。雖然消費拉動經濟增長的作用越來越明顯，但相對于投資來說，巢湖市居民消費率仍然偏低。消費需求對經濟增長的貢獻還不夠高，仍然延續了這種高投資率、低消費率的局面。
2、農村人口眾多，市場潛力有待挖掘。統計數據顯示，全市2008年末農村人口達到387萬人，占全市454.6萬總人口的85.1%，而2008年全市農村市場實現社會消費品零售總額50.7億元，僅占全市社會消費品零售總額的41.6%。顯然，這與其人口數量是極不相稱的。2008年全市農村居民人均消費支出2528元，僅占城市居民人均消費支出的1/3，低于全省平均水平，與兄弟市比較，也存在較大的差距，與先進地區的差距更大。
3、傳統商業較多，企業規模較小。商業網點整體層次偏低，存在小、散、亂的狀況。從企業內部結構來看，攤位式、分散性、小規模的傳統營銷方式仍占主導，現代物流、連鎖經營、電子商務等現代流通業所占比例較低。從企業規模來看，流通企業規模偏小，限額以上批零企業只占6%以上，單店零售額過億元的商場、超市僅有5家。
4、市場積聚能力弱，購買力外流嚴重。據不完全統計，我市每年有數十億購買力流向周邊的合肥、蕪湖、南京等市，這些市基礎條件好，交通有優勢，商貿流通業發展快、檔次高，對巢湖市形成一定的擠壓，分流了我市相當一部分消費，致使我市商貿流通業發展面臨巨大挑戰。
5、現代物流、電子商務等現代服務業發展滯后。缺乏集倉儲中心、配送中心、貨運中心、信息網絡中心等多項功能為一體的綜合配套物流基礎設施，現有部分物流企業規模小、布點分散、功能單一。電子商務在我市剛剛起步，會展經濟、總部經濟、服務外包、休閑娛樂業和社區商業等現代服務業發展嚴重滯后。
服務企業固定資產較少，缺乏抵押擔保，申請流動資金貸款十分困難。
三、政策和措施。
1、抓住政策機遇，促進消費快速增長。自去年下半年，國家陸續出臺了一系列擴大內需的政策措施，近期省政府出臺搞活流通擴大消費的實施意見。這些政策的制定和實施，將極大地促進消費品市場的發展，我市應認真研究，結合我市實際，制定具體的實施意見，將各項促進消費政策貫徹和落實到位，確保消費品市場更好更快的發展。
2、實施重點工程，促進農村消費。深入實施“家電下鄉”、“萬村千鄉”、“農超對接”等重點工程，擴大農村消費。完善適合我市農村消費特點的家電流通和服務網絡體系，規范家電下鄉網點建設。進一步提高連鎖經營覆蓋率和農村商品統一配送率，推動統一結算算系統等硬件升級，推動農家店、農村商品配送中心信息化建設，提高農家店行政村覆蓋率。認真指導農產品(14.41,-0.12,-0.83%)生產者、加工企業和大中型連鎖超市開展“農超對接”，促進農產品雙向流通，提高農民收入，增強農消費能力，帶動農民消費。
各具特色的商業業態，滿足不同層次的消費需求。在此基礎上，加快社區商業發展。積極推進家政服務工程，實施標準化菜市場示范工程，推進早餐示范工程，加快再生資源回收體系建設。
4、培育新的消費熱點，加快消費結構升級。隨著降低小排量車的購置稅以及家電下鄉等政策的出臺，巢湖市已初步形成了以汽車、住房、電子產品、醫療保健、餐飲旅游等為主的消費熱點，整體上推動了全市消費結構升級。今后，應當繼續培育和擴大消費熱點，引導個性化、差異化、時尚化、品牌化消費；積極開展“名品進名店”、“品牌產品下鄉”等活動；積極開展以酬賓讓利、換季購物、休閑購物、名優特新產品展銷等為主要內容的營銷活動；努力發展新型商業業態，加強電子商務平臺建設；發展新型消費模式，提升電子結算水平。
5、大力開展商貿招商，培育商貿龍頭企業。加快推進城市商業基礎設施建設。在此基礎上，加大商貿領域招商引資力度，引進國內外知名商貿企業落戶我市。積極培育年銷售額超億元的商貿零售企業，發揮龍頭企業帶動作用。
現代服務業業務知識不太專業，工作中需要很多商務知識，但獲得的渠道不多，因此，建議省商務廳加大對基層工作人員的培訓力度，每年都要安排幾次培訓班，對基層工作人員進行輪訓。
7、加大政策支持力度，建立商貿服務業專項資金。各級政府必須加大商貿服務業發展支持力度，在商貿服務業規劃建設用地、土地出讓金、城市建設相關規費以及在減免稅政策等方面，出臺有較高含金量的商貿服務業發展支持政策，加大財政投入，建立專項支持資金。
在市委、市政府的正確領導下，我局認真貫徹落實全市商貿流通工作會議精神，緊緊圍繞年初制定的各項目標任務，按照“保民生、促消費、提品質”的工作要求，積極開展解放思想大行動，踐行科學發展觀，銳意進取，扎實工作，促進了全市商貿經濟持續健康穩定發展。20xx年，全市累計實現社會消費品零售額53.72億元，同比增長21.3%。
（一）城鄉居民消費在活動刺激下進一步活躍。一是組織企業促銷，營造消費氛圍。引導并組織超市、家電、百貨、美食、汽車、裝潢、專業街（區）等商家利用節假日舉行展銷和促銷，擴大企業宣傳，拉動居民消費。二是辦好購物節，掀起消費高潮。在9月份啟動了為期40天的以“體驗品質臨安，就從購物開始”為主題的“20xx臨安金秋購物節”，激發了居民消費熱情，掀起金秋購物熱潮。三是辦好展銷會，拉動會展消費。森博會期間在人民廣場舉辦第二屆中國名茶點評選展示會名茶點展銷活動，來自全國茶葉界和大專院校的知名專家、學者齊聚臨安品香茗、評茶點，并在“中國茶都?茶與茶點”論壇上進行了學術交流。展銷會5天內吸引市民、游客30萬人次前來觀展，共實現現場成交額近200萬元。四是辦好山珍美食節，刺激餐飲消費。12月1日至12月31日，我局舉辦了“20xx臨安山珍美食節”，組織全市37家餐飲企業向杭州市民推出了18.5萬元的抵價券，吸引杭州市民來臨休閑消費。在《每日商報》上共推出了6個宣傳版面，并面向參加活動的消費者開展征文活動。據不完全統計，美食節期間共接待游客3萬人次，其中40%以上來自杭州市區，收到征文160余篇，進一步擴大了臨安山珍美食的知名度和影響力。
（二）商貿項目建設在跟蹤服務下進一步推進。20xx年，我局通過建立項目庫、制定實施類項目形象進度跟蹤制度、建立全程跟蹤服務體系和實施項目建設考核制度，有效推進了重點商貿項目建設。一是培育引進了一批。廣州本田4s店、蘇寧電器、國美電器、品藍軒咖啡、吾愛爾韓國城等紛紛落戶臨安，新天地大酒店、八千里大酒店、沈家門漁港海鮮大酒店等先后開業。二是建設推進了一批。昌化中心屠宰場如期竣工并投入使用；總面積1.4萬平方米的尚城國際主題商場已與香港銀欣百貨簽訂合作協議，項目主體工程基本完成，目前正在進行裝修設計，預計今年國慶期間開業；計劃總投資7092萬元、占地120畝家政培訓基地項目完成水評、環評和項目設計方案，年度投資額達到1000萬元，46畝土地指標也已落實。三是籌備啟動了一批。營業面積1.5萬平方米的國貿大廈改擴建項目完成了可研報告和初步設計方案，并被列為市級項目前期庫重點預備項目；規模物流企業投資意向已初步確定，待土地價格達成共識后即可引進；計劃總投資8000萬元、占地30畝的昌化國石文化城項目土地征遷基本完成；計劃總投資1000萬元、占地40畝的'於潛中心屠宰場已落實土地指標并完成土地平整。
（三）農村商貿網絡在網點建設下進一步健全。一是完善農村現代流通網絡建設。20xx年，我局通過下達計劃任務、與鄉鎮（街道）簽訂責任狀、出臺并實施專項獎勵制度等舉措，著力推進農村連鎖超市村級延伸工作。10月底順利實現了連鎖超市行政村全覆蓋，比原計劃提前了兩個月，全年新發展農村連鎖超市158家，連鎖超市門店總數達到376個。在20xx年年初的雪災期間，遍布在我市農村的連鎖超市門店出色完成了保障供應的任務。同時鄉鎮農貿市場繼續改造提升，島石、橫畈等農貿市場順利完成雪災災后重建，世紀廣場綜合農貿市場、美佳錦南綜合農貿市場完成建設并先后開業。二是繼續推進“農商對接”工作。在推進天目香薯進茶樓、進農貿市場的基礎上，繼續通過連鎖超市的途徑深化“農商對接”工作，并取得了初步成效。20xx年，積極幫助天目香薯與上海農工商超市、上海城市超市等大型連鎖企業進行溝通聯系與洽談，為天目香薯成功搶占上海市場發揮了重要作用。
（四）網絡消費平臺在理念創新下進一步打造。一是開發“逛臨安”網上商城。20xx年，我局根據網上購物的消費理念和發展趨勢，依托臨安網通信息港的技術力量，針對本地消費需求和商品交易的特點，著手開發“逛臨安”電子商務平臺。歷經一年的深入開發，幾經修改完善后，我市首個自主開發、具有地圖找店、網上開店、網上交易的電子商務平臺于20xx年年底成功開通并正式啟用。目前已有注冊用戶3100個，已開設網店1900余家。二是開通臨安商貿wap站。針對目前手機信息查詢及手機上網的逐步普及和廣泛使用，我局又依托中國移動“12580”手機信息平臺，開通了臨安商貿wap站。所有手機用戶只要編輯短信“臨安商貿”發送至“106571888”，即可通過中國移動回復信息中的網址登陸臨安商貿wap站，隨時隨地進行吃、住、穿、休閑、娛樂以及優惠折扣等信息查詢。
（五）商貿流通秩序在強化監管下進一步規范。一是強化定點屠宰管理。進一步完善生豬定點屠宰日常管理制度，加大對屠宰場及肉品市場的巡查檢查力度，加強“瘦肉精”檢測，對中心屠宰場實現病害豬肉無害化處理在線監管，實行錦城家禽定點（集中）屠宰管理制度，制定并實施《臨安市城鎮豬肉儲備制度》。二是強化商貿行業監管。通過專項整治、考察學習，進一步規范了二手車流通市場，共有16家二手車經銷商辦理了營業執照，4月份起實行在臨安開票，全年交易二手車3323輛。在全市農貿市場實施“兩豆”市場準入制度，妥善處理由“三鹿”引發的不合格奶制品問題。繼續抓好酒類流通備案登記管理工作，新增備案登記經營企業128家，總數達到901家。積極開展“十小”行業整治工作，確定了小美容美發、小足浴店整治工作的試點鄉鎮和試點企業，為整治工作開了個好局。切實加強民爆企業安全監管，積極做好典當拍賣、廢舊物資回收、報廢汽車拆解等特殊行業管理工作。三是強化市場監測分析。建立消費品市場快速反應系統，組建商貿企業信息員隊伍并進行培訓，對33家商貿樣本企業實行監測數據月報和網上直報制度，進一步強化大米、食用油、蔬菜、肉類、禽蛋等生活必需品市場供應的監測和分析。
同時，商貿系統節能減排工作扎實推進，節能目標管理企業萬元gdp能耗同比下降17.4%，從6月1日起實行塑料購物袋有償使用制度后，主要超市塑料袋使用率降低80%左右。
以上成績的取得，離不開各級領導的高度重視，離不開各鄉鎮、街道的關心支持，離不開各商貿企業和系統干部職工的共同努力。在此，我謹代表市貿易局向大家表示衷心的感謝！
二、20xx年工作思路。
雖然過去一年的商貿工作取得了一定成績，但我們也應該清醒地認識到，我市商貿經濟總量不大、大好高項目不多、區域發展不平衡等問題與不足依然存在，與先進發達地區相比還有較大差距，需要我們在新的一年里認真研究，不斷改進和完善。加上當前國際國內經濟形勢趨緊，金融危機陰影仍未完全消除，給我市商貿流通業的發展帶來了嚴峻挑戰，要完成社會消費品零售總額同比增長15%以上的目標任務面臨重大考驗。
與此同時，我們也應該看到有利于商貿流通業發展的一面。特別是去年以來，國家、省市一系列“擴大內需、促進消費”的宏觀政策，為商貿流通業的發展帶來了重大機遇。市委、市政府對商貿流通工作更加關心重視，邵毅書記、王宏市長兩位主要領導多次帶隊對商貿流通業進行專題調研。市政府制定出臺了《現代服務業發展三年行動計劃》，并從今年開始全面實施。還配套出臺了《關于加快商貿與物流業發展的若干意見》，進一步加大政策扶持力度，發展專項資金從150萬元提高到了800萬元。今年1月8日，市委、市政府將把現代服務業發展大會作為新年的第一個全市性大會來召開，把新年的第一縷陽光送給了服務業?？梢哉f，商貿工作舞臺寬廣、大有可為。
20xx年，全市商貿工作的總體思路是：深入貫徹落實全省商貿流通工作會議、市委十二屆九次全會和全市服務業發展大會精神，堅持以科學發展觀統領商貿發展全局，圍繞一個目標，突出四大主題，開展“四個年”活動，進一步解放思想，拼搶機遇，克難攻堅，大干快上，確保全市商貿經濟平穩較快發展。
商貿業的發展水平直接體現了我國城市現代化的水平，同時也是展示城市形象、提升城市品位的重要窗口。商貿服務業是我市經濟結構優化的主導產業，也是推動經濟發展方式轉變的強大引擎。隨著義烏經濟逐漸融入國際化浪潮，義烏商貿服務業正進入一個量的擴張和質的提升的重要發展機遇期，進一步提升商貿服務業的發展水平勢在必行。
我市商貿服務業經過改革開放，特別是近幾年來的快速發展，呈現了良好的發展態勢，經營規模不斷擴大，經濟效益穩步提高，發展環境進一步改善和優化。xx年，全市共實現社會消費品零售總額176億元，同比增長18.3%，創近幾年來新高，在全省經濟強縣中增速和總額分別位居前列。然而不容忽視的是，在我市以中國小商品城為龍頭的商貿業持續繁榮的背景下，除市場外的其他商貿服務業發展則相對落后，與其它相關行業相比，明顯不協調，與進入小康社會追求高質量、時尚生活的居民需求明顯不適應。主要體現為城市框架不斷拉大，商貿設施明顯滯后；結構層次尚欠合理，特色商貿明顯短腿；現有企業規模不大，商貿品牌明顯短缺。
義烏城市性質和發展目標決定了我市必須具有較為發達的商貿服務業?！皣H性商貿城市”戰略的實施，為商貿服務業的發展創造了良好的機遇。城市經濟、城市自身的特點蘊含了有利于商貿服務業進一步發展的因素。
1、宏觀經濟環境有利于我市商貿服務業加快發展。隨著服務業對我市經濟社會貢獻日益加大，政府越來越重視商貿產業的發展，把商貿產業作為現代服務業發展的重點之一加以大力扶持。我市今年出臺了加快商貿服務業發展的政策意見，批準了城市商業網點發展規劃，為商貿服務業的發展營造了良好的政策環境。
2、城市化水平不斷提高為商貿服務業的發展創造了更為廣闊的空間。一個城市的商業發展程度與其城市規模是緊密相關的。我市已提出了城鄉一體化的總體目標，城市化進程正進入快速發展期，我市的城市化水平已達到了60%以上，城市建成區面積擴大到73平方公里，城市人口不斷增加，一大批城市基礎配套設施建成。城市的集聚、輻射、帶動和服務功能顯著增強，形成了對服務行業強大的規模需求。
3、居民消費結構的進一步升級為商貿服務業發展奠定了一個更為堅實的需求基礎。隨著經濟的發展和居民收入水平的提高，居民消費結構將發生根本性變化，增加服務性支出將是居民消費支出的重點，服務含量高的消費需求將成為新的熱點。特別是一些超出基本生活需求的服務產品，在較高收入水平時才能形成大規模消費。
4、資本投入足以保障商貿服務業的發展。民間資本雄厚的資金實力加上我市悠久的經商傳統、濃厚的商業氛圍，為商業發展奠定了堅實的基礎。此外，外資的強力注入給服務業帶來新的活力。以商貿業為主體的服務業將繼續成為下一輪發展方向和新的投資機會，預計將有更多的人投資、從事商貿業。
5、相關產業的發展有力帶動和支撐了商貿服務業發展。旅游、會展業的發展對商貿服務業的帶動作用十分明顯也產生了更多的關聯效益，旅游、交通、賓館、百貨、餐飲等服務行業的經濟效益將得到大幅提升。
三、我市發展特色商貿的思考。
1、精心布局商業網點，發展新型商貿。以規劃為導向，科學合理布局商貿基礎設施和商業網點，提升商貿設施檔次。按照城市發展的總體規劃和《義烏城市商業網點規劃》要求，著力構建四個商貿層次。核心層次：營造繡湖、賓王、國際商務中心三個城市商業亮點和窗口商圈，發展以購物商業、餐飲文化商業、休閑商業為基礎的三大特色商業。其中以義烏市繡湖廣場商圈和賓王商圈為主體的市級商業中心，設置兩個10萬平方米以上的大型購物中心，在福田-江東商務中心，形成集貿易、金融、政務、信息、文化辦公等功能于一體的商務中心區。骨干層次：在北苑、后宅、廿三里、城西、稠江等5個市區二級商業區，以佛堂、蘇溪、上溪商貿集聚區域為中心點的市級商業副中心，各布局一些大型商業設施?；A層次：以遍布城區的商業服務中心、商業步行街區以及百貨店、超市、便利店、專業店、專賣店等現代零售業態。重點改造提升工人西路時尚休閑服飾特色街、城中中路精品服飾特色街、稠州路都市景觀商業街、江濱路休閑娛樂特色街、賓王餐飲特色街區等5個特色街區。虛擬層次：以涵蓋全市的寬帶網絡為基礎而形成的電子商務服務網絡，大力發展網上購物。
2、培育高端商業資源，建設品牌商貿。積極推廣現代營銷方式，發展大型綜合超市、倉儲式超市和連鎖經營等新型商貿業態，形成購物中心、百貨公司、超級市場、便利店、專業店、專賣店、電子商務等多種不同功能的業態結構。大力推進倉儲配送中心、大型超市、商貿中心等商貿。
重點建設項目，大手筆規劃大項目，規劃一個集餐飲、娛樂、休閑、住宿、購物等功能于一體的綜合場所。積極引進國內外知名商業企業來我市開設門店；積極扶持市內商貿流通企業做大做強，著力培育8家年銷售額上億元、主業突出、管理先進、核心競爭力強的大型零售企業，在流通行業發揮龍頭作用，從而帶動整個行業全面進步。
理化。建設一批社區服務中心，鼓勵規范家政服務公司的發展，大力發展餐飲、托幼、養老、醫療、保健、文娛、維修等服務，重點培育家政、保潔、物業等與社區居民生活密切相關的行業，培育一批連鎖化、規范化的社區服務企業，優化服務結構；健全網點設施，建設一批標準超市、早點快餐、廢舊物資回收等便民商業設施。形成每個社區有1個服務中心，設1家以上連鎖便利超市，布置1個菜市場，其中居住人口3萬人以上的社區各形成一個綜合性的商業中心。
4、編織農村現代流通網，構建統籌城鄉型商貿。繼續推進“千鎮連鎖超市”工程建設，加強農村服務業體系和服務業設施建設，促進服務業發展向中心鎮及農村延伸。引導和支持連鎖企業向村級發展連鎖經營網點(農家店)，逐步建立統一、規范、便捷的商品配送和供應網絡，不斷提高連鎖店的商品統一配送率。以現狀鎮為基礎形成蘇溪、上溪、佛堂三個商業副中心，達到每個鎮、街道所在地有1家以上連鎖超市，較大行政村有1家連鎖便利店，全市農村都有放心店。
5、發展中介服務業，完善服務型商貿。發展咨詢租賃、評估拍賣、法律服務、研究開發、檢測認證、招投標、職業介紹、財務顧問、會計審計、房地產中介等各類商務中介服務組織。加大開放力度，降低商務服務機構市場準入條件，引進一批市外知名的商務中介機構在我市設立分支機構，提升整體服務能力。全面促進商務中介服務產品創新，進一步培育和發展有較大潛力的投資咨詢、形象設計、企業形象包裝、市場營銷與策劃、品牌動作、專業技術培訓等專業服務，培育一批在省內有一定知名度的商務服務企業。引導各類社會商務中介服務組織集聚發展，打造社會商務服務集聚區，形成種類齊全、分布合理、運作規范、行業功能日益完備的現代社會商務中介服務業體系。
四、發展特色商貿的建議。
1、加大開放力度。發展特色商貿不僅要培育本土的企業，更要大力引進外來企業。要加大招商引資力度，加強與國內外知名企業的聯系，與國內外知名企業嫁接聯合，努力推介我市良好的商業發展環境，引進外部資金、引進外資商業、引進國內外知名品牌，引進先進管理經驗和經營模式，提升我市商貿服務業的整體發展水平。
2、實施項目帶動。發展特色商貿的支撐點主要是充分利用現有的資源，建設和開發集旅游、休閑、文化、娛樂、商務考察和購物于一體的大型綜合性購物(商業)中心。為此要加強重大項目支撐力度，通過政府引導、對外開放和市場化運作，進一步加大投入，推進一批關系全局、帶動作用強的項目，篩選建設一批、跟蹤儲備一批重點建設項目。當前要加快北門街區塊的大型購物中心等項目的落實。
3、優先保障用地。發展特色商貿必須要有足夠的用地保證。在城市規劃中，要預留重點項目的發展用地，對符合土地利用規劃、城市總體規劃、國家產業政策和供地政策的商貿服務業項目，市政府要優先安排建設用地指標，優先辦理建設用地審批手續。對世界500強零售集團及市內外大型商業企業在義投資的重大商貿服務業項目實行“一事一議”，經市政府批準后實行優先優惠供地。
今年,商貿流通工作在市委黨組領導下,從建設大流通出發,抓住西部大開發和加入wto機遇,以深化流通體制改革為主題,以構建新型商貿流通體系,推行新型營銷方式為主體,以發展特色專業和綜合市場,大力開拓城鄉市場,擴在商品流通對外開放為重點,生產與流通相結合,全面實現商貿流通業快速,健康,有序發展.各項工作均全面和超額完成了市委,市政府下在的目標任務.全市社會消費品零售總額完成億元,同比增長%,其中批發業,餐飲業同比分別增長%,%.商業企業效益日漸好轉.全市27戶限額以上批發零售貿易企業主要經濟指標大幅增張,其中商品銷售收入增長%,利潤總額由去年同期虧損130萬元,轉為盈利萬元,企業虧損面下降18個百分點,虧損額下降%.
一,狠抓了商貿流通市場秩序的建立和規范。
一是抓好商貿發展總體規劃的制定,從法規政策上規范市場.經市政府批準下發了《眉山市商貿經濟十五發展規劃》,《眉山市人民政府辦公室關于規范市內商品展銷活動管理的通知》,市委,市政府起草完成了《眉山市牛羊屠宰及其產品流通管理辦法》,《中共眉山市委,眉山市人民政府關于加快商貿業發展的決定》等若干規劃,指導我市商貿業健康,有序,快速發展.二是加強了宏觀調控.按照建設大經貿,培育大市場.搞活大流通的思路,商貿流通主管部實現了部門管理向社會管理,單向管理問行業管理,直接管理對商貿流通業進行指導,協調,服務為主.區縣機構改革完成后,區縣商品流通行政部門基本實現了對商貿業的宏觀調控東坡區區委,區政府出臺了《關于加快農家旅游經濟發展的決定》,在東坡區已經出以多家占地200畝,甚至占地800畝的上規模,上檔次的新型農家旅游景點,與原業農家原有的差別.其余縣一批關于商貿業發展的政策將陸續出臺.
二,指導各地加快發展現代營銷方式,提高市場競爭力。
指導以彭山縣百貨公司為代表的流通企業的改組改造,加快流通企業改革步伐,指導宏遠,應林積極推進流通企業產權多元化,建立現代企業制度,推動管理創新,大力招商引資,引進紅旗連鎖超市在市中心城區,洪雅縣落戶,紅旗眉山店總投資達500萬元,經營面積1700m2,經營商品6000個,為我市提供就業機會102個.今年應林超市已經銷售地方產品100萬元,其中僅陽坪產品15萬元,東坡肘子15萬元,吉香居,龍眼酥,星星米業大米,圓牌湯元粉等各6萬元.目前,今年有連鎖企業18戶,專賣店150家,基本形成了百貨商店,超市,便利店,專賣店,大型綜合超市等各種業態共發展的格局,購物環境有了大的改善,較好地適應消費多樣化和個性化的要求,促進了商品市場的繁榮.
三,大力開拓城鄉市場。
參加11月28日在成都國際會展中心舉辦的`20中國西部服裝博覽會,展會期間協議銷售400萬元,合同銷售600萬元,取得了良好的社會經濟效益.
四,定點屠宰工作取得顯著成效。
一是生豬定點屠宰工作年度目標完成好.全年社會屠宰量為萬頭,同比增長%;進占屠宰量萬頭,比比增長%;縣城進點率達100%,鄉鎮95%,提高了10個百分點,機械化屠宰量為萬頭,機械化屠宰率為%.
二是結合全省實施的定點屠宰廠(場)分級達標驗收工作,對定點屠宰廠(場)進行了清理整頓.對達不到要求,布局不合理的屠宰廠(場)進行了取締.全年定點屠宰廠(場)由年初的285個減至為230個,屠宰廠(場)的硬件建設,技術力量,衛生條件都有較大提高.
三是洪雅,彭山兩縣已建立牛羊定點屠宰廠(場),取得了良好的社會效應.五,加強市場管理,整頓和規范市場秩序今年,加強了內品市場的監督,對學校,賓館,集體伙食單位進行了專項整治.市局牽頭組織五縣一區酒管局聯合執法檢查,分別對6個區縣食品綜合批發市場,酒類專銷點,大中型商場,超市及賓館,飯店進行了酒類專項大檢查,春節前夕,3?15期間對全市生豬屠宰加工廠(場),銷售市場及酒類市場進行了全面專項治理.截止10月底,全市商貿流通行業開展生豬,酒類行政執法46次,出動執法人員600余人次,檢查學校160所300校閃,賓館200多次,集體伙食單位200多個次,生豬屠宰廠(場)485個次.沒收私屠濫宰生豬15頭,豬肉800公斤,注水豬肉產品200公斤,查獲酒類違法案件15件,其中假冒國家名白酒100多瓶,各種劣質酒500多公斤.進一步加強對拍賣業,舊貨流通,典當業的待業管理和市場監管,6月中旬,取締了兩家無證經營典當業務的私營業主.
一是區域市場體系基本形成,其特點為:批發與零售相銜接,大中小相配套,綜合與專業相結合;農副產品,農資,建材,汽車,報廢汽車回收,拍賣,租賃,舊貨等市場,在商品流通過程中正在發揮資源配置的基礎性作用.
一,培育城市商業經濟。
以市政府所在地和各區縣城城市為核心,加快區域商貿核心建設,突出各自特色,調整商業業態,營造良好的環境,實現流通快速增長.十五期間,市,區縣主城核心區,社零總額年均增長14.1%,到達到63.29億元.
二,培植重點企業。
龍頭.
三,培育知名品牌。
到年,培育8大食品知名品牌,使8大食品知名品牌企業資產達到8.62億元,銷售收入達到12.07億元,實現稅利總額1.11億元,把食品業培育成我市龍頭行業.
四,培育50個重點鄉鎮。
與我市50個工業重點鄉鎮發展配套,工貿結合,互相促進.十五期間50個鄉鎮社會商品零售總額年遞增12%以上,到2005年實現9.80億元,比年增長60%;商業服務覆蓋面積達95萬人,占縣以下總人口的30%以上.20培育發展20個示范性小城鎮商業群,,2005年,每年培育發展15個(見附表6).
五,大力推進流通現代化,構建商貿流通新格局。
一是大力發展連鎖經營.認真貫徹《國務院辦公廳轉發國務院體改辦國家經貿委關于促進連鎖經營發展若干意見的通知》,第一,加快培育大型連鎖龍頭企業和商貿流通企業集團,重點扶持宏遠,應林酒等10家企業迅速做大做強,第二在鞏固發展現有醫藥,食品,肉類,煙草,石油連鎖經營的同時,進一步擴大經營范圍,爭取各行業發展1戶骨干連鎖企業.第三,發展一批農村流通組織,充分發揮供鎖社的作用,加強現代店的建設和管理,特別是城市大店名店以及各類連鎖店,專賣店向鄉鎮延伸;二是積極發展現代物流業.充分利用眉山,青龍火車站一帶包儲設施成片,各類生活生產資料市場集中等有利條件,通過引導,把這一帶培育發展為物流區;三是積極探索,開展電子商務;第一,籌建眉山市商貿信息發布中心.第二,指導2―3戶有條件的商貿流通企業實現計算機管理.四是制定市中心城區商業網點發展規劃.指導各區縣制定相應規劃.五是加強對現代商貿流通業的研究,制定符合眉山實際的地方性法規政策.
六,大力開拓城鄉市場,培育保護和擴大消費需求。
一是大力推行各具特色的以節興貿,以展興貿,以會興貿,采取有力措施提升和拓展具有明顯地方特色的枇杷節,椏柑節,壽星節,竹編節,生態文化旅游節等活動,通過以節興貿,便這戌為我市消費新的熱點和亮點.二是大力發展農家旅游經濟,城鄉餐飲業和假日經濟.三是加強工商聯手,促進眉山造工農業產品走向大市場,培育農產品購銷隊伍和農村經濟隊伍,提高農民進入市場的組織化程度.
七,抓好市場建設,完善區域市場體系。
一是抓好市中心城區,新區大市場,火車站市場,眉山農資市場,友緣裝飾城的同時,指導市中心城12個專業市場根據城市發展及時調整自身經營發展方向,樹立自身品牌,避免惡性競爭;二是指導區縣搞好青龍倉糧油批發市場,洪雅無出售,農產品市場,仁壽棉紡織品場,眉山生豬產品,芒硝市場,丹棱磁磚市場,青神,椏柑市場建設,督促區縣抓好鄉鎮市場建設.
八,整頓和規范市場經濟秩序,改善流通環境。
一是開展對生豬定點屠宰管理,酒類,拍賣業,典當行業,舊貨市場,監督執法工作,繼續合同有關部門深入開展放心酒,放心肉百城萬店無假貨,清柜臺,創建購物節,放心店,放心街,放心市場等凈化市場改善消費環境的各項活動;二是全面落實全國菜籃子工作會議精神,進一步改善食品的衛生和質量狀況.
1今年糧食產量和收購形勢。
我旗估算今年糧食總產量10，3億斤左右，玉米產量大約在38萬噸左右。我旗總體收購形勢很好，現在各收儲企業都完成收購機械設備檢修和基礎設施建設。廣泛聯系客商，想法設法籌集資金，積極為新糧接收做準備。
2、加強糧食市場監督。
商務局為了解決農民賣糧難問題，積極爭取國家臨時儲備任務，敞開收購農民手中的余糧，圓滿完成了18.5萬噸國家臨儲玉米和6，000噸地方儲備糧任務。并且認真執行盟商務局和旗委、政府的文件精神，把市場監管放在糧食工作的首要任務來抓，采取有效措施，加強糧食市場監管。
一是商務局成立檢查組在糧食收購過程中，要求收儲企業要嚴格按照《糧食流通管理條例》規定，以《糧食流通監管法規》制約自己經營行為，防止和杜絕收儲企業對農民的糧食進行壓等、打白條現象，解決農民送糧的后顧之憂。
二是強化收購企業服務意識。為送糧農民提供休息室和開水，耐心解決收糧過程中遇到的各種問題，做到公開收購、價格、等級進行公示，使農民放心賣糧，舒心賣糧。
三是通過經常性建立起經常性監督檢查工作機制。今年有計劃有步驟地開展定期檢查和專項檢查工作，開展清倉查庫工作。以安全保糧為重點加強糧食的日常監管，促進守法經營、誠信經營。
3、糧食基礎設施建設。
一是積極向上爭取資金。以國家擴大內需為契機，商務局積極協調企業向上爭取資金，爭取到俄體糧庫、金昌糧食購銷糧食烘干機項目。目前這兩家收儲企業300噸烘干機建設項目土建及機械安裝部分全部結束，現已進入調試階段，為今年糧食收購工作奠定堅實基礎。
二是各收儲企業采取自籌的方法，擴大基礎設施建設規模。各企業糧食基礎建設預計總投資9千萬元，截止10月完成投資4，820萬元，其中硬化地面27，800平方米，100噸上電子秤4個，罩棚7個，12，000平方米。鋼筋囤316，標準庫11棟，磚圓倉4座，烘干塔日處理玉米300噸以上5座等其它設施。
4、服務新進駐外企業情況。
我旗在成功地先后引進牧王集團和通遼的清谷新禾兩家大型企業。牧王集團承租額爾格圖糧庫和購買衛東糧庫，在承擔國家臨時儲玉米任務。但由于企業管理層人員初次涉及糧食收儲工作，對糧食政策業務不熟悉。針對這種情況，我們加大扶持力度。
一是定期召開收儲會議，組織他們學習國家有關糧食法規和糧食業務，局主要領導認真闡述糧食收購監督和安全保糧的重大意義。
二是商務局組成安全保糧小組，以牧王集團所屬收儲企業為重點與所有收儲企業簽訂《安全保糧責任書》，把安全保糧責任落實到人。
三是由領導帶隊深入收儲企業對安全保糧工作進行巡回業務指導，對糧食保管不安全因素下發《現場檢查通知書》，責令其立刻整改，確保國家糧食安全。
由于我們加強指導服務，使駐外糧食企業避免了很多損失，經營規模不斷擴大，取得了很好的經濟效益。
二、外資外貿企業情況。
（一）、基本情況。
1、外資企業：我旗外資企業兩家，分別為興安盟宏健半導體材料有限公司（地址：原丙酮廠院內）和內蒙豐寧煤化工有限公司（地址：大石寨）。由于種種原因兩家企業外部資金沒有到位，企業至今沒有啟動和運行。
2、外貿企業：外貿企業有7家，現出口企業草原興牧肉類有限公司1家，進口企業宏達壓鑄有限公司1家，現有職工2600人，實現產值7.9億元，銷售收入7.5億元，實現利潤－537萬元，實現稅金2400萬元。
實現進出口總額138.20元，其中：草原興牧120萬美元，宏達壓鑄進口18.20萬美元。實現融資1.34億元。目前，外貿企業內外環境存在的一些問題，由于國際市場競爭激烈，致使產品競爭力下降。致使流動資金不足，影響企業正常運轉，所有這些因素，抵制了外貿出口企業的發展。
如何扶持外貿企業：
1、我們加強人員培訓，提高企業人員素質，加強技術改造，增強企業創新和研發能力，提高企業競爭力。
2、依托我旗生態良好的優勢，努力發展有機和綠色農牧業產業。
3、建立項目庫，從中篩選好的項目，進行立項和可行性研究?；I措資金，爭取資金支持。促進外向型經濟的壯大和發展。
三、屠宰企業情況。
1、基本情況。
我旗現有屠宰加工廠企業24家，其中a級企業10家，a級企業中有牛羊屠宰企業8家，生豬屠宰企業2家。
2、工作開展情況。
按照《興安盟畜禽定點屠宰企業管理實施意見》精神，我局于6月19日召開了全旗屠宰加工廠廠長工作會議，并下發了《興安盟畜禽定點屠宰企業管理實施意見》，會上局長王景琳同志就屠宰加工廠（點）的設備、設施、廠區布局、工藝流程、檢疫檢驗、衛生標準等提出了具體要求，我局就我盟屠宰加工行業抓大放小，整頓整合的方針進行了闡述。要求企業在屠宰期間對現行的廠房設備、工藝流程進行一次全面的更新維修，要求企業提標準、上等級，以便達到《實施辦法》的標準和要求。按照會議的安排布署，我局成立檢查組在分管旗長帶領下對全旗23個蘇木、鄉鎮（辦事處）的24家屠宰廠進行了全面的檢查驗收，檢查中發現除以達標和報停企業外，其余屠宰廠全部進行了整體維修改造。步伐之齊、動作之大是前所未有的。通過檢查驗收對合格企業批準屠宰。對存在問題的企業責令整改，如期整改通過驗收合格后批準屠宰。我旗屠宰加工行業經過升級改造，現已上一新臺階。今后我們將繼續努力，不斷引導和規范屠宰企業沿著健康軌道運行和發展。
3、存在的問題及建議。
是我盟的牧業大旗，有著豐富的肉類資源，屠宰行業發展迅速切沿著健康軌道發展，但也存在一定問題。
一是有些部門對企業指導、服務少，收費罰款多。
二是市場管理還需要進一步加強，政府如能出臺一些地方保護措施，以免我旗有限的肉類資源被外地商販搶購。
三是向上級爭取一些項目來扶持我旗一些屠宰企業，使其做大做強。
4、如何扶持屠宰企業。
一是加大屠宰政策宣傳，使其了解相關法規和政策，依法經營。
二是組織屠宰企業負責人參加全國各種培訓班，提高素質和業務水平。
三是對a級企業重點扶持，盡可能的爭取國家的優惠政策，發展屠宰企業。
四、市場體系和物流園區建設。
（一）、市場發展思路和發展重點。
發展思路：解放思想，深化認識，更新觀念，以新農村建設為契機，拉動內需為目的，以建設大市場，發展大貿易，搞活大流通為工作思路。采取以下措施加強市場建設。
發展重點與布局：
1、按照“科學規劃、合理布局、精品建設、功能完善”的原則，做好我旗新址商業網點布局，提高商業網點和專業市場建設的數量和規模。森發集團將在新址興建投資600萬元，建筑面積6000平方米，主要經營百貨、五金家電、農副產品的大型綜合超市；天津成建集團在新址建設大型綜合超市，占地面積10000平方米，建筑面積8800平方米，土建及裝璜投入1600萬元，今年建成投入使用。金島超市在新址建設大型物流配送中心、建設規模為占地10000平方米，建筑面積3000平方米，總投資1500萬元。
2、清谷新禾有限公司在原前旗糧庫基礎上更新改造項目，已進行申報4.5萬葵花籽、2萬噸脫水蔬菜6萬噸水稻雜糧生產線加工項目。
3、根據國務院關于《搞活流通擴大消費的意見》精神，我旗正在積極申報一批項目，其中就有對大石寨、索倫農貿市場改造項目，對原有的農副產品批發市場升級改造，建成功能齊全的現代化農貿市場，改善經營環境。今年我旗在索倫鎮建設全封閉的農畜產品交易中心。項目建設規模為1平方米，總投資為200萬元，已經通過自治區批準，建設完成后等待驗收。
（二）采取措施。
1、以拉動內需為契機，積極申報項目，爭取國家資金支持。
2、爭取最大限度進行招商引資工作，多方籌集民間富余資金，并給予引資者一定的獎勵，給投資者優惠政策，確保招商引資的.長期行為。
3、按照管理權限，向國家和自治區爭取土地、工商、稅務、環保等優惠政策，以利用搞活商務流通業。
下一步的工作思路。
1、進一步加強現代流通業發展，努力提高我旗流通企業的競爭力。按照我旗總體規劃分期完成建筑器材、機電經營區、農副產品經營區等多功能物流中心建設，用來滿足前旗新址居民需要，繁榮新址經濟。
2、全力做好“萬村千鄉市場工程”，加強農村流通網絡建設。將加大政策扶持和工作力度，協調企業做好配貨工作，加大對222家加盟店店主的培訓，提高經營者的經營理念和經營水平。努力形成“萬村千鄉市場工程”質量監管長效機制，確?！叭f村千鄉市場工程”良好運行。繼續做好家電下鄉工作，及時傳達國家關于家電下鄉工作的政策，完善各項制度建設，把黨的惠民政策落到實處。
3、加大定點屠宰和酒類管理工作力度，繼續在全旗范圍內實施“放心食品”工程。一是加強對定點屠宰市場的監督管理。加大對《生豬屠宰管理辦法》及配套法規的宣傳力度。繼續扶持好雨潤集團在居力很鎮興建的集加工、櫥陳為一體的大型現代化羊屠宰廠，并以雨潤集團屠宰廠為龍頭企業，成立屠宰協會。通過進一步整治屠宰行業的不法行為，規范合并一批規模小，設施簡陋的小型屠宰廠（點），讓全旗百姓吃上“放心肉”。二是繼續加強酒類流通市場管理，在做好已備案的1995家酒類經銷監督檢查的基礎上，做好新注冊企業的備案登記工作，爭取做到注冊一家、登記一家，不留死角。同時申請旗公安局駐商務局執勤人員加大執法力度，禁止假冒偽劣產品流入市場，維護消費者的合法權益。
4、保證成品油市場的有效供應和規范管理。對興建成品油加油站要做到全理布局、統籌規范，徹底杜絕布局不合理，無證經營的混亂秩序，進一步規范成品油市場流通秩序。
5、做好外資外貿工作，繼續擴大外資企業進出口規模，提高我旗經濟的外向度，通過完善服務體系建設，不斷增強服務意識，擴大服務范圍，提高辦事效率。將繼續抓好項目申報工作，用好國家扶持外貿出口企業的有關政策，加強對科爾沁酒業有限公司境外投資企業和雙源食品有限公司等我旗4家外資企業的扶持力度，不斷擴大出口隊伍，培育新的出口增長點，努力形成多層次、多渠道、多元化的大經貿新格局。
6、加強糧食市場管理，著力推進依法管糧。繼續加大對《糧食流通管理條例》及機關配套法規的宣傳力度，嚴格市場準入程序，鼓勵多種所有制主體經營糧食，積極培育和規范糧食市場，加快統一開放、競爭有序的糧食市場體系建設。將重點扶持和服務興安盟清谷新禾有機農業有限責任公司農產品加工生產和研發工作，以此提升我旗糧食產業發展水平，促進旗域經濟發展。
上世紀90年代后期，“創意農業”作為一種新型的農業發展方式，在英國、德國、荷蘭、日本等國家日漸興起，以創造力、技術及才能等知識資源作為產業發展動力的“創意產業”興起于上世紀90年代，20年間，創意產業不僅成為發達國家經濟和社會發展的引擎，也逐漸成為發展中國家轉變發展方式、實現跨越式發展的重要選擇。發達國家和地區將創意產業的理念應用于農業發展，形成了創意農業。近年來，創意農業在我國京、滬、川等地也得到較快發展，并逐漸成為農業現代化的新引擎。
一、知識經濟的農業形態。
目前，國內外學術界沒有對“創意農業”統一的提法、嚴格的概念界定和評價指標，但在實踐中形成了一定共識：創意農業是由創意產業拓展而來，借助創意產業的思維邏輯和發展理念，以市場為導向，以農村的生產、生活、生態資源為依托，將科技、人文、個人創造力等資源作為生產要素，投入到農業產業鏈的各個環節中，從而形成的知識經濟的農業形態。
迄今為止，人類經歷了原始經濟、農業經濟、工業經濟、知識經濟等四種經濟形態，而創意農業正是知識經濟形態中的農業發展模式。創意產業與傳統農業有效融合，開辟了農業發展空間、拓展了農業功能、帶動了農民增收致富，推動了傳統農業向現代農業轉變。相較于傳統農業的產業模式，創意農業主要具有以下特點：
1、功能多元的創意理念。
如德國提出“綠腰帶項目”創意(即利用郊區資源，設計獨特的創意農產品和休養娛樂場所)，創造了優質的農產品和農村消費市場與旅游市場；法國提出將農業建設為綠色隔離帶和城市景觀創意，發揮調節城市生態系統、涵養水源、調節微氣候等作用；英國提出旅游農業創意，吸引城市消費者到農村旅游、度假和務農，優化都市居民的生活方式，并在城市近郊的農林業地區，開發出科普、環保、青少年教育和培訓場所等功能。
2、專業化系統化的農業設計。
創意產業的發展不是靠靈機一動的點子，而是需要系統化的專業知識和設計開發作為支撐，專業化、系統化的設計是創意農業的第二特征。傳統農業是按照工業化模式把生產劃分為研發密集單元和勞動密集單元，前者由少數專業人員完成，后者無需太多文化知識，通過簡單勞動完成。而創意農業全產業鏈都是知識密集的，產前要進行創意、設計、研發，產中要進行專業管理，產后要進行技術加工和市場開發。如荷蘭的花卉產業，產前設計開發是產業發展的戰略核心，產中實施精準農業、信息農業和設施農業，產后進行專業服務、市場開發和品牌宣傳，各環節都體現出創意農業知識密集的特征。
3、三次產業融合的產業鏈。
將第一產業的農產品生產，與第二產業的農產品加工，和第三產業的創意、設計、研發、銷售有機融合，形成核心產業、支持產業、配套產業、延伸產業和衍生產業的全景產業鏈，是創意農業區別于傳統農業的又一特征。日本將這種全景產業鏈農業稱為“第六產業”。荷蘭以“創意”理念整合花卉業產業鏈：核心產業是花卉生產及相關文化創意活動；“支持產業”是支持產品設計研發的企業群，如科研機構、種源公司、農業生產設備公司等；“配套產業”是提供良好環境和氛圍的企業群，如旅游、餐飲、培訓等；“延伸產業”是花卉業下游、服務企業生長的企業群，如各類文化藝術活動的策劃、金融、推介企業；“衍生產業”是以花卉文化為要素投入的企業群，如玩具、服裝、食品、紀念品等。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
根據縣委、縣政府的安排，我們通過收集有關資料、走訪部分經營者和消費者、召開經營者代表和有關市場管理人員座談會、發放經營者和消費者調查問卷等方法，對全縣商貿流通產業進行了專題調研。商貿流通業有廣義與狹義之分，廣義的商貿流通業是指與商品交換和商品流動直接相關的所有產業，如批發業、零售業、住宿餐飲業、交通運輸業、倉儲業、廣告業、包裝業、金融業、保險業、信息商貿流通業等。狹義的商貿流通業僅指批發業、零售業及其相關的商貿流通業(倉儲業和綜合物流商貿流通業等)。本次調研僅限于狹義的商貿流通業，現就有關情況整理如下：
商貿流通業是連結生產、消費的橋梁和紐帶，是關系國計民生的先導性產業，是促進經濟循環、加快資本周轉、調節經濟運行節奏的助推器，是決定國民經濟運行速度、質量和效益的重要力量。改革開放以來，特別是隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，我縣的商貿流通業從縣情和行業的實際出發，不斷深化商貿體制改革，大力推進商貿流通業現代化，努力繁榮城鄉市場，加快商貿流通領域的對外開放，新興商貿流通業態得到較快發展。
(四)新型業態發展迅速，連鎖經營引領潮流。由過去封閉式、一對一的傳統型柜臺銷售為主要特征的百貨店單一業態，轉變為多種業態并存的新格局。城鄉涌現了一批超級市場、連鎖店、專賣店、購物中心、購物廣場、廠家直銷等新型零售業態。連鎖經營、購物中心、專賣店、便利店等現代商貿流通業態逐步取代傳統的商貿流通業態，為人民群眾提供了更加方便快捷的生產生活方式。到20xx年底止，全縣已擁有生活、醫藥、農業等各類連鎖經營企業8家、門店7個，有以步步高、上好嘉為代表的經營生活商品的連鎖超市;有以億客隆、太平洋為代表的服裝連鎖超市;有以正翔藥業為代表的藥品經營連鎖超市;有以永利工貿公司為代表的為農業產前配套、產后服務經營農業生產資料的農資連鎖超市，它們已成為我縣連鎖經營的領頭雁。配送、代理、租賃、拍賣、典當等經營方式逐步普及，電子商務經營模式正在興起，新型商貿流通業態的不斷發展壯大，推動了我縣商貿流通業向更高層次、更高水平進步。
應當說，我縣商貿流通業取得了突破性發展，但是，我縣商貿流通業的發展理念、發展規模、發展速度、發揮作用程度，與加快推進建設長株潭次中心城市的要求和我縣周邊地區的發展態勢相比，還存在一些不容忽視的問題：
(三)行業競爭能力低下，城鄉市場發展失衡。一是與市場經濟發展不適應。由于經營風格和品種的雷同，在激烈的市場競爭中，很難適應，經營狀況嚴重滑坡，據經營者調查問卷統計：認為生意不好做的占60.53%，其中：步行街的經營者認為生意不好做的占到92.86%。從體制上看，跨行業、跨部門、跨鄉鎮的商貿流通龍頭企業沒有真正建立起來。從市場構成看，我縣的市場多為日用消費品市場，要素市場和服務市場不足。二是與生產發展不適應。我縣是農業大縣，絕大部分產品需外銷，但由于農產品深加工程度不高，從而導致農村商品流通組織化程度不高，尚未形成適應不同商品特點的流通體系，形成賣難，或低價出售，經濟效益不高。三是與人民生活發展不適應。近年來我縣消費層次有所提高，消費形式日趨多樣化。但由于縣城聚積力不夠，縣境內缺少功能完善、設施齊全、商品豐富、信譽高的大型綜合市場，使很大一部分購買力流向株洲和長沙等地。四是農村市場開拓不足。農村消費環境、消費條件改善緩慢，農村購物難、購放心物更難的問題尚未徹底解決。五是商貿流通企業現代化水平和管理水平低。從企業內部經營機制看，營銷策略、經營方式和經營業態緩慢轉變時期。電子商務處于起始階段。不少連鎖企業雖然在組織形式上形成了連鎖，但通常只是統一店名和標識，在具體經營運作方面遠遠未達到統一采購、統一配送、統一核算、統一管理規范化標準。專業化、社會化的第三方物流企業發展緩慢，縣內目前還沒有一家真正意義上的物流企業。個體私營經濟規模不大，檔次不高，經營范圍大多局限于商業和飲服行業，且經營思維內向，管理模式，家族化小生產經營方式，小富即安，思想狀況低迷保守。商業隊伍素質參差不齊，人才儲備嚴重不足，現代技術型、管理型人才匱乏。
(四)政府引導扶持不夠，發展環境有待優化。一是對商貿流通業的認識和重視程度不夠，扶持力度亟待增強。長期以來，由于受重生產輕流通的傳統觀念的影響，商貿流通業發展幾乎是放任自流，不僅法規、規章等一些制度建設嚴重滯后，而且與工農業發展的強大政策支撐也形成明顯反差。就是現在，還有相當一部分人認為，商貿流通業已經飽和，不用支持。與商貿流通業發達的一些現代化城市相比較，這種輕商貿流通業的觀念已經十分落后，如深圳、杭州等發達地區每年都有扶持物流業和連鎖業的資金支持商貿流通企業發展，但在我縣從來就沒有過商貿流通業方面的引導資金。二是商貿流通業發展環境有待進一步改善。行政審批手續較為繁瑣，統一納稅等問題尚未實現。執法中，個別單位、個別人員缺乏公平、公正、合理的理念。三亂現象在個別部門仍然存在，服務意識還不夠強，這些都制約了我縣商貿流通企業的發展。
(一)解放思想，實現興商富縣與興工強縣戰略并舉。我縣的商貿流通業近10年來發展勢頭強勁，在整個縣域經濟中起著舉足輕重的作用，它不僅輻射到了周邊的兩省六縣，而且相應帶動了整個縣城的房產開發(大多開發商都是以建某專業市場的名義搞地產開發并促銷)，在某個層面上來說起了引領帶動作用。所以，一要充分認識加快發展商貿流通業在我縣的重大意義。商貿流通業是國民經濟的重要組成部分，商貿流通業的發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。我縣正處于新型工業化和城鎮化、新農村建設的建設初期，加快發展商貿流通業，提高商貿流通業在三次產業結構中的比重，盡快使商貿流通業成為國民經濟的主導產業之一，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟增長方式的必由之路，是加快發展新型城鎮化、新農村建設的有效途徑。二要把促進縣域商貿流通業的發展作為建設長株潭次中心城市的主要手段。攸縣商貿流通業經過十幾年的精心培育，已初具規模，也對鄰近的縣產生了輻射、帶動作用，稍加整合，將會產生很大的滾動效應，對落實科學發展觀，建設兩型社會和長株潭次中心城市，發揮很大的積極作用。三要加強領導。建議成立攸縣商貿流通業發展領導小組，由縣政府主要領導掛帥，各相關部門領導為成員，下設辦公室。統一協調和指導全縣商貿流通業的發展，充分發揮規劃、調控、管理和監督的作用，同時要督查各部門在推進商貿流通業發展中具體責任，并列入考核內容，使各部門都有目標、有責任、有壓力、有動力，真正落實興商富縣與興工強縣并舉。
近年來，婁底經濟迅猛發展，城鄉居民生活質量顯著改善，消費能力明顯提升，消費環境不斷優化，商貿流通業的發展也呈現出蓬勃發展勢頭，增長速度一直位居全省前列。20xx年全市實現社會消費品零售總額339.07億元，同比增長13.9%，增速排位居全省并列第三位。商貿經濟的持續快速發展，已成為拉動全市經濟增長的重要力量。
一、當前婁底市商貿流通業發展現狀。
據市統計局數據顯示，我市商貿流通業增加值由20xx年的24.82億元增加到20xx年41.09億元，年均增長11.5%，到20xx年達到57.63億元，20xx年上半年已達31.77億元，全年有望突破70億元，全市商貿流通業對拉動經濟增長的作用越來越明顯。
1、社會消費零售總量不斷擴大。20xx年全市累計實現社會消費品零售總額219.01億元，同比增長18.4%，總量排名與增速排位均居全省第12名;20xx年全市累計實現社會消費品零售總額258.06億元，總量比20xx年增加39.05億元，同比增長18.0%，總量排名居全省第12名，增速排名居全省并列第2名，總量排名與20xx年持平，增速排名升了10個名次;20xx年全市累計實現社會消費品零售總額297.74億元，總量比20xx年增加39.68億元，同比增長15.4%，總量排名還是居全省第12名，增速排名回落2個名次，位居全省并列第4名;20xx年，我市社會消費品零售總額累計完成339.07億元，同比增長13.9%，分別比全國和全省平均水平高0.8和0.1個百分點，增速排名列全省第3位。
2、限額以上單位規模不斷做大。20xx年全市限額以上入統單位192家，其中法人企業150家，個體戶42家;20xx年全市限額以上入統單位246家，其中法人企業156家，個體戶90家，限上單位數比20xx年增加54家，同比增長28.1%;20xx年全市限額以上入統單位350家，其中法人企業255家，個體戶95家，限上單位數比20xx年增加104家，同比增長42.3%;20xx年全市限額以上入統單位426家，新增的76家限上單位全部都是法人企業，同比增長21%。
二、影響限額以上商貿企業擴張的主要原因。
1、入限企業總量少，市場占有率低。一是從全省來看，我市426家限上法人企業比限上法人企業較多的長沙、衡陽、郴州、岳陽、株洲、常德和益陽少，企業數居全省中等水平;二是從目前全市來看，各縣(市、區)限上單位數也不平衡，最多的婁星區達120家，最少的新化只64家。因此，為擴大全市消費品零售總量，就必需增加限上企業的入統，申報入統工作是當前和今后需要常抓不懈的工作;三是從限上企業范圍來看，絕大部分是從事批發零售的企業和個體戶，而生產性和創新性行業企業入限數量很少，形成了目前我市限上商貿企業覆蓋面不廣、結構不合理，代表性不強的現狀，這在很大程度上影響了全市社零增長的速度和質量。
2、結構不合理，長遠發展乏力。社會消費品零售總額主要是由批零住餐業四項指標的完成值構成的。因此，這四類企業的規模大小、業績好壞直接關系到社零指標的增長速度。20xx年我市限上商貿企業批零總額183.4億元，其中批發業總額2.42億元，僅占批零總額的1.33%;住餐業營業總額33.4億元，其中限上住宿業營業額2.93億元，限上餐飲業營業額2.88億元。從以上數據來看，全市限上商貿企業的結構不合理，發展不平衡，一是限上批零企業發展懸殊，零售業“一行獨大”;二是限上住餐業發展緩慢，其營業額業僅占到住餐營業總額的17.4%。究其原因，一是入限企業自身規模小，抗風險能力和示范功能不足。二是受經濟大環境影響，效益不佳;三是規劃不到位，行業發展不平衡，長遠發展乏力。
3、功能不佳，購買力外流。調查顯示，我市市民的消費大多集中在一些基本生活用品等領域，一些高檔商品的消費卻不盡如人意，大多選擇去廣州、長沙、武漢等大城市購買，如名牌服裝、高檔汽車和高檔住宅等等，究其原因，一是我市的整體經濟發展水平不高，環境不優;二是傳統商貿流通業所占比重過大，物流、電子商務等現代流通業態發展嚴重滯后;三是大型專業性批發企業缺乏，中心城市對消費的輻射帶動作用弱;四是近年來，由于交通的日益便捷，市民對去發達城市的消費意愿逐漸增強，越來越多的中高收入群體在外地購房、買車、送孩子上學，導致我市一部分高端消費外流嚴重。
4、城鄉市場發展不平衡。今年城鎮市場完成社零總額303億元，同比增長14%，鄉村市場完成社零總額36億元，同比增長13.2%。兩者雖增速相近，但從總量來看，差距還很大，鄉鎮社零總額僅為城區的11.8%。城鄉在收入水平、消費市場基礎設施建設及流通業態結構、消費品市場的管理及市場秩序等等方面都存存在著較大差距，這些都是導致城鄉消費市場發展不平衡的突出問題。
三、促進限額以上商貿流通業的建議與對策。
1、高度重視，建立商貿流通部門聯席會議制度。建立以市政府主要領導擔任組長，市商務局、財政局、工商局、統計局、質量技術監督局、物價局等多部門參加的部門聯席會議制度，加強對全市商貿流通業發展的指導和協調，充分發揮各職能部門職責，對在工作開展中遇到的問題認真研究，及時解決，有效推進。形成上下聯動、各部門齊抓共管的良好工作氛圍。
2、大力培育，著力提升市民消費品質。從我市的限上商貿企業發展現狀來看，擴大限上商貿企業，提升經營效益是重中之重。一是產業發展，規劃先行。要根據婁底實際需要切實做好商貿流通業發展規劃，使商貿流通業發展有規可循，徹底扭轉盲目發展、無序發展的局面，要深入推進《國內貿易“十二五”規范》，繼續推動縣級城市產業網點規劃和中心城區商業網點修編工作，全面完善流通產業“十二五”規劃;二是以線帶面，發揮示范引領功能。一是繼續發揮好已形成的長青商業圈的輻射功能，進一步改善其消費環境，完善服務功能，以帶動周邊商業的逐步提升。隨著城市的快速發展，還要在中心城區內有針對性的培育1-2個商圈，進一步優化商貿流通布局，完善城市商貿功能定位;二是依托“湘博會”為平臺，建設大型特色專業化批發市場，提升我市特色產業的輻射力和影響力，形成拉動城鄉市場消費的主力軍;三是突出重點，積極發展新興業態。要選擇部分有規模和發展潛力的商貿企業，重點加快以連鎖超市、專業店、專賣店、品牌店、直銷店為主的新型業態發展，形成品牌和龍頭效應;同時要推動本地大型連鎖企業向社區和城鄉結合部以及偏遠鄉鎮延伸，大力發展社區連鎖，逐步以食品超市、便民超市代替部分糧店、食雜店，改善消費環境，吸引消費人群，此外，要結合新農村建設和示范鎮建設，在縣鄉發展商業街、農貿市場、百貨店、連鎖超市、專賣店、便利店、餐飲店、影院和電子商務等多種業態，豐富農村流通;四是以大物流推動大流通。建立市、縣、鄉三級物流配送體系，加強連鎖企業內部物流配送中心建設和管理，整合物流資源，培育物流市場，推動“第三方物流”的發展，盡快建好我市已經納入規劃的大型專業物流園區。如湘中物流園、天客物流中心等。通過物流業的大發展實現商貿經濟的大流通;五是提升品質，提供多元化消費。滿足不同層次群體的消費，促進居民消費特別是大宗生活品消費本地化，抑制本地購買力過多外流。我市地理位置優越，城市消費能力較強，市民消費觀念開放，有條件引進一些新型商貿業態模式。如“奧特萊斯”，即“品牌直銷購物中心”就是現在較為流行的商業零售業態，目前在長沙、株洲等地都發展得很好，我市也可考慮引進，為市民消費提供多元化的選擇和更優的購物環境。
3、外引內扶，大力推進電子商務發展。近年來，電子商務發展迅猛，尤其是網絡消費已成為人們的首選消費模式。據統計，截止20xx年，我國電商交易規模達到8.1萬億元，其中網絡購物就已突破萬億元大關，網購用戶超過8000萬。今年“雙十一”期間，單是淘寶網的交易總額就高達350億元，而以10月為例，我國日均的社會消費品零售總額為693億元，淘寶網一家350億的規模就已超過了日均規模的50%?？梢娖鋵ι鐣M的巨大拉動能力。預計今年我國電商交易規模有望超過10萬億元，網絡購物規模將達到1.5萬億元。今年上半年，湖南網絡銷售交易額為500億元。全年將突破1000億元大關,用戶規模將突破1億戶,商戶規模突破10萬家,實現產值200億元。5年后，預計湖南電商交易總量應該要達到8000億左右。經過幾年的發展，電子商務在我市應用前景也日趨廣闊，據統計，目前全市已經開展了電子交易的企業有554家，涉及食品、建材、家居、機械加工等30大行業的數千個品種，但網絡銷售額僅占到企業銷售總量的5%左右，市場占有率還很低，因此，要做大做強我市的電子商務產業，政府就須盡快出臺一系列扶持措施，營造寬松、良好的電商發展環境，引導和規范電商企業的發展，政府與企業共同發力，搭建交易和結算平臺，引導社會公眾參與網上交易。適時成立全市電子商務企業協會，爭取較短時間內在我市培育1—2家較為成熟的電商龍頭企業。同時，積極借鑒外地先進經驗，將淘寶網、京東商城等國內知名的網購電商企業引進我市，以推動我市電子商務的發展。
4、綜合施策，大力開拓農村消費品市場。針對我市農村商貿流通市場滯后的問題，要加大力度，綜合施策，努力縮小城鄉商貿流通市場發展的差距。一是要把增加農民收入，提高農民購買力作為重中之重，讓農民能夠消費;二是要進一步改善農村消費環境，完善農村消費基礎設施建設，積極發展農民專業合作社，鼓勵和支持商貿流通龍頭企業和農產品流通企業在鄉、村兩級開設連鎖或直銷門店，暢通農產品流通渠道，降低農民消費成本，解決“賣難”、“買貴”問題，讓農民便于消費;三是要注重農村消費市場秩序的標本兼治，建立健全農村食品安全保障體系，讓農民放心消費。
5、多措并舉，積極優化限上商貿流通企業發展環境。一是加大政策支持力度。政府要在資金、稅收、抵押擔保、土地、水電等方面出臺組合拳，推動商貿企業做大做強;二是要規范市場秩序。要依法加強對市場的監督和管理，嚴厲打擊妨礙市場正常秩序的不法行為。推動成立行業自律組織，大力倡導企業和經營戶依法經營、誠信經營。三是要抓源頭，理順商貿企業管理機制。一方面是政府出臺激勵政策，使工商部門在為企業注冊時，盡可能促其直接注冊為獨立的法人企業;另一方面是稅務部門要與工商等部門搞好配合，嚴格把關，掌握個體戶每年的.經營和納稅情況，即時將已達到限上企業入統規模的商貿個體戶轉為企業;四是創新思維，推進“個轉企”工作?！皞€轉企”是我市限上企業培育的一項極為重要的工作，今年此項工作雖取得了一些進展，但還是存在著許多問題，如一些個體戶思想認識不到位、擔心稅費增加、怕露富等等，加之目前我市一些大型商場、小商品城、餐飲一條街等場所內的商貿個體戶經營分散且規模大都較小，要實行單獨入統確實困難很大。因此，建議可否由管理單位牽頭，將轄區內的商貿零散商貿個體戶集中起來，成立一個綜合性商貿公司，再整體入統，這樣既能有效解決我市商貿行業“個轉企”問題，又能規范和促進行業管理，更能夠為今后我市限上商貿企業的培育擴大奠定扎實基礎，一舉多得。
商貿物流業是第三產業的重要組成部分，加快xx縣商貿物流業發展，對于我縣主動承接產業轉移，融合與對接環長株潭城市群的產業，構建和諧社會，實現經濟社會的又好又快發展具有重要而深遠的意義。近年來，我縣商貿物流業在縣委、縣政府的正確領導下，取得了長足發展。全縣社會消費品零售總額從17.08億元增長到39.85億元，年均增長速度為18.06%，呈現出穩步增長的趨勢。20**年全縣批發零售、住宿餐飲業實現增加值5.42億元，占全縣gdp的4.4%，占全縣第三產業增加值的17.23%，連續多年保持在17%左右。
(一)流通體制改革徹底完成。我縣物資、商業、供銷體制改革后，國有集體所有制企業全部退出流通領域，流通企業全部為個體私營業態。
(二)市場體系建設逐步完善。我縣緊緊圍繞“大市場、大流通、大開放、大服務”目標，緊密結合城鎮化建設，發展專業市場，培育大型商貿流通企業，大力發展商貿功能區，初步形成了以綜合和專業批發市場為骨干，大型商業設施、農貿市場、專賣店、步行街、連鎖經營店共同發展的商業格局，市場體系不斷完善。我縣現有農貿市場53個，其中縣城7個，xx年市場成交額為19.96億元，同比增長16%?，F有湘中農機機電大市場、建材大市場、小商品服裝城等三個專業市場，全縣共發展上規模的超市150多家，其中營業面積5000平方米以上的超市12家，1000平方米以上的超市25家。我縣累計改造萬村千鄉標準化農家店784個，鄉鎮覆蓋率達到100%，行政村覆蓋率達到80%以上，使66萬農業人口受益，農家店已成為農村市場流通的一大亮點。xx年全縣農村實現消費品零售額4.6億元，同比增長17.8%。全縣現有各類商業網點11000余個，從業人數近7萬人。
(三)流通企業規模不斷擴大、檔次逐步提高。我縣流通企業逐步由過去封閉式、一對一的傳統型柜臺銷售為主的百貨店單一業態，轉變為多種業態并存的新格局，涌現了一批商品陳列整齊、品種豐富、購物環境舒適的連鎖店、專賣店、超市、購物廣場等新型零售業態，流通企業經營結構、經營業態、經營模式得到提升和創新，規模不斷擴大，經營管理水平不斷提高，滿足了人們日益增長的消費要求。全縣年營業額上千萬的零售企業達10余家，其中本土商貿企業新華聯超市還實施“走出去”戰略，在湖北、貴州、武漢等省市開設了連鎖超市分店。全縣現有連鎖企業2家，xx年銷售額達3億元，占全縣社會消費品總額的7.5%。
(四)商業步行街、城市商業綜合體建設異軍突起。我縣商業步行街、商業綜合體建設如火如荼，由過去單一的商品交易場所逐步向集購物、居住、商務辦公、酒店、美食、文化、娛樂、金融、休閑等多功能互容共生的超大型商業綜合體發展。xx年開業的青樹坪鎮富厚商業步行街總投資4000萬元，門店238個，商業面積達18000平方米，形成了超市、服飾、五金、娛樂等功能分區，交易火爆，被譽為“全省鄉鎮第一街”?？h城匯豐步行街、藝芳步行街即將建成營業，華劍·凱旋城已開工建設。
(五)物流配送呈多元化發展。我縣積極培育物流配送、電子商務、連鎖經營等現代流通方式?，F有貨物托運站20家，零擔公司10余家，快遞公司6家，在建的豐厚物流園已完成6000平方米的倉儲中心建設，已有10家貨物托運站入園經營和12家企業入園倉儲配送，現正在進行信息辦公樓建設。今年規劃建設的萬村千鄉市場工程配送中心擬占地80畝，投資達1.6億元，建成后全縣所有農家店的貨物將統一管理、統一配送，將有效減少物流成本，凈化農村市場，確保食品安全。全縣現有連鎖企業2家，xx年銷售額達3億元，占全縣社會消費品總額的7.5%。電子商務、網上購物漸成人們追求時尚潮流的方式之一，新型的經營方式，既轉變了城鄉居民的消費觀念，提高了居民的消費檔次，又提升了我縣商貿流通企業發展的整體水平。
(一)發展商貿流通業政策引導支持不夠。長期以來，政府對商貿流通產業的發展沒有具體的扶植政策，長期以來，我縣商貿流通業大多是以個體經營戶的形式存在，大部分市場都是自發形成，沒有起到商貿流通紐帶作用。
(二)沒有品牌支撐，商貿流通企業競爭力不強。從本縣情況看，至今沒有一家國內500強及省內知名品牌企業入駐雙峰，從業人員最多、營業收入最大的新華聯超市年營業收入也沒有超過3000萬元。大幅射的商貿流通局面沒有形成，形成區域性商貿物流中心的動力不足。
(三)農產品市場建設基礎薄弱。全縣16個鄉鎮有經營場所的農貿市場僅14個，平均每個鄉鎮不到1個市場，馬路市場占主體。大部分鄉鎮仍沿襲千年來“趕場”的傳統交易方式進行商品交易，既阻礙交通又不安全。目前，農民購買的商品有60%以上是來自流通方式落后的'“夫妻店”、“代銷店”、流動商販和集市，假冒偽劣產品充斥市場，這種現狀如不盡快改變，農村現代流通的格局就難以形成，食品安全無法保障。
(四)商貿流通行業規劃相對滯后。由于一直以來對商貿流通業的建設缺乏有力的規劃，商貿流通設施建設嚴重滯后，以市場建設為名搞房地產開發，無序設置、重復建設現象嚴重，導致不少設施建設與城市功能分區不協調，政府規劃難以落實，嚴重影響了商貿物流業的發展。
(一)加強領導，組建工作班子。成立由縣長任組長、分管副縣長任副組長、相關職能部門為成員的發展商貿物流業領導小組，組建工作班子，定期研究解決全縣商貿物流業發展的重大問題，為現代商貿物流發展提供支撐和保障。
(二)編制好商貿流通業發展規劃。做好全縣商貿流通產業發展調研，盡快編制好我縣商業網點規劃，并與城鄉建設總體規劃聯系起來，確保規劃的科學性、可行性、嚴肅性，使商貿流通產業發展高起點、高標準、有序推進。
(三)加快農產品市場標準化改造步伐。迅速啟動農產品市場三年改造行動規劃，改造好25家，新建9家，三年內基本完成全縣農貿市場改造提升任務。
(四)著力打造湘中物流園區。加快已落xx縣經開區的豐厚物流園的建設步伐，將其打造成為湘中地區分工明確、設施完善的綜合物流樞紐。以洛湛鐵路為依托，建設好太平寺鐵路樞紐型物流基地，逐步規劃1000畝，建設一條從東至西的商貿物流走廊。
(五)大力培育專業市場。要著力建設好我縣農機、家具、建材、農資、服裝等專業市場，發展各具特色的物流服務，促進我縣商貿物流業又好又快發展。
(六)加大商貿流通領域招商引資力度。要大力推進商貿流通業對外開放，著力瞄準世界五百強、國內五百強企業，爭取5至xx年內引進2—3家國際知名品牌企業。
一是請求市委政府高度重視商貿物流業的發展，加大扶持力度?，F代商貿物流業是經濟全球化和信息網絡化帶動下迅速成長起來的全新的服務業，政府要把發展商貿流通業列入重要經濟工作內容，加大扶持力度，在國土、財政、稅收、信貸等政策上給予優惠支持，打造符合現代化發展趨勢的物流產業，以進一步優化資源配置，促進產業結構調整，提高經濟運行質量。
二是建議盡快制訂出全市現代物流發展規劃，合理布局，統籌兼顧，既需腳踏實地，又需高瞻遠矚，使規劃具有客觀性、科學性和前瞻性。
三是請求大力支持我縣太平寺鐵路樞紐型物流中心的建設，在土地審批、配套資金等方面予以政策傾斜，逐步將其打造成為全市乃至湘中地區最大的物流集散中心。
近年來，部分企業采取注冊商貿企業的方法領購增值稅專用發票從事虛開專用發票活動，造成國家稅款大量流失，為此，國家稅務總局先后出臺了《關于加強新辦商貿企業增值稅征收管理有關問題的緊急通知》等幾個文件來規范新辦商貿企業增值稅一般納稅人的征收管理。然而，從實際操作來看，這些辦法給相當部分新辦商貿企業生產經營帶來諸多不便，筆者就相關稅收政策及實際操作中存在的問題，對新辦商貿企業認定增值稅一般納稅人作初步探討。
（一）對新辦商貿企業一般納稅人認定實行分類管理違反了稅收公平主義原則?，F行政策規定，對于注冊資本在500萬元以上、人員在50人以上的大中型商貿企業，可直接認定為一般納稅人，不實行輔導期一般納稅人管理。對具有一定經營規模，擁有固定的經營場所，有相應的經營管理人員，有貨物購銷合同或書面意向，有明確的貨物購銷渠道（供貨企業證明），預計年銷售額可達到180萬元以上的新辦商貿企業，可認定為輔導期一般納稅人管理。對不符合上述條件的其他新辦小型商貿企業則要求要先按小規模納稅人管理，待一年內銷售額達到180萬元以后方可認定為輔導期一般納稅人管理。這樣的政策規定不利于構建公平的稅收環境，也不利于企業之間的公平競爭，更限制了小型商貿企業的發展壯大。
（二）稅收政策制定不夠嚴謹，政策執行的連續性不強。
總局在國稅發明電[20xx]37號文中規定小型商貿企業在辦理稅務登記1年內銷售額達180萬元后才能申請認定輔導期一般納稅人，同時對注冊資本在500萬元以上，人員在50人以上的新辦大中型商貿企業在進行稅務登記時，可直接進入輔導期，實行輔導期一般納稅人管理，但在國稅發明電[20xx]62號文件中更正為只對具有一定規模、有固定場所、預計銷售額達到180萬元能申請認定輔導期一般納稅人以及對注冊資本在500萬元以上，人員在50人以上的新辦大中型商貿企業符合條件可直接認定為一般納稅人，后下發國稅函[20xx]1097號明確如何解決預繳稅款占用企業資金問題，從以上三個文件可看出該政策制定不夠嚴謹，政策無連續性，常常在基層稅務機關及納稅人強烈反映問題時，總局才下文明確，給人造成哪里有征管漏洞哪里堵漏感覺，難以反映稅法的剛性及嚴肅性。
（三）認定政策較模糊，政策界定難度較大。
2、總局在國稅發明電[20xx]37號、國稅發明電[20xx]51號及62號文件中規定輔導期一般納稅人領用增值稅專用發票按規定預繳稅款，但如果納稅人不需用增值稅專用發票而只領用普通發票要不要按4%預繳稅款總局文件中未明確，造成各地的執行過程中不一致。
（四）《國家稅務總局關于廢舊物資回收經營企業使用增值稅防偽稅控一機多票系統開具增值稅專用發票有關問題的通知》（國稅發[20xx]43號）中規定，凡年銷售額超過180萬元的廢舊物資回收經營企業必須認定為增值稅一般納稅人。財務核算健全，銷售額在180萬元以下的，經企業申請，也可認定為增值稅一般納稅人。新辦的廢舊物資回收經營企業，按國家稅務總局關于新辦商貿企業增值稅一般納稅人資格認定、申報征收、發票管理等規定辦理。對從事廢舊物資回收經營的增值稅一般納稅人符合《國家稅務總局關于廢舊物資回收經營單位和使用廢舊物資生產企業增值稅征收管理的通知》（國稅發〔20xx〕60號）規定免征增值稅條件的，其銷售廢舊物資必須使用防偽稅控一機多票系統開具增值稅專用發票，因此，對于從事廢舊物資回收經營企業的輔導期增值稅一般納稅人而言，由于其銷售貨物免征增值稅，因此對其認定為輔導期增值稅一般納稅人并無實質意義，現行商貿企業認定為輔導期一般納稅人需進行改進。
由于商貿企業認定增值稅一般納稅人門檻提高，使一大批商貿企業銷售的商品無法進入增值稅抵扣鏈。為此，稅務機關應根據商貿企業的經營特點，制定出既符合企業經營特點又能將其經營活動全面納入稅務管理的管理措施，使盡可能多的商品能夠進入增值稅的抵扣鏈。筆者認為，稅務機關應從完善政策、強化管理上入手，對商貿企業認定一般納稅人實行認定從寬，管理從嚴的原則，不斷提高商貿企業征管水平。
（一）進一步完善增值稅稅收政策，放寬商貿企業增值稅一般納稅人的認定標準，使增值稅一般納稅人的認定政策趨于合理。建議總局適當降低一般納稅人銷售額標準，科學劃分兩類納稅人，將生產貨物或提供勞務的工業企業一般納稅人的年應稅銷售額降為30萬元，將批發、零售的一般納稅人年應稅銷售額降為50萬元。同時，還應對小型商貿企業的認定標準以及只領用普通發票的企業是否預繳稅款等問題做出更明確的規定。
（二）嚴格執行現行增值稅政策，促進稅收公平。根據《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十四條：小規模納稅人會計核算健全，能夠提供準確稅務資料的，經主管稅務機關批準，可以不視為小規模納稅人，依照本條例規定計算應納稅額?！对鲋刀悤盒袟l例實施細則》第二十七條規定：條例中第十四條所稱會計核算健全，是指能按會計制度和稅務機關的要求準確核算銷項稅額、進項稅額、應納稅額。因此，對會計核算符合以上規定條件，銷售額達到規定標準的企業，無論其是小型商貿企業還是大中型商貿企業，應按上述法規規定允許直接認定為增值稅一般納稅人，以免因輔導期一般納稅人的存在導致企業不公平競爭，盡量避免產生稅收歧視。
（三）采取切實可行的措施防范商貿企業騙購發票及虛開發票，提高商貿企業稅收管理水平。
1、做好基礎工作，加強日常監管。建立企業日常監控管理動態臺帳，逐戶分析企業增值稅專用發票領購使用情況與收入、納稅情況是否匹配，根據行業特點，加強國稅機關內部及地稅、工商之間的外部信息交流，實現對商貿企業的聯合控管。
2、進行數據指標分析，搞好納稅評估。依托納稅評估管理系統，開展行業稅收負擔率、成本利潤率等指標的分析，發現指標異常的企業，列入評估對象，實時控管。
3、加大稽查力度，規范稅收秩序。加強對商企業的專項檢查，通過檢查對存在問題進行深入細致的剖析，對違法行為進行嚴懲，依法打擊稅收違法行為，切實做到以查促管。
4、強化稅收執法責任制考核，對造成責任事故的稅務人員進行責任追究，以真正做到責權利相等。
（四）完善現行商貿企業認定增值稅一般納稅人稅收政策，應將認定商貿企業增值稅一般納稅人的實際權限下放給縣級稅務機關，并放寬認定條件，對切實符合條件的小型商貿企業可認定為增值稅一般納稅人，考慮到宏觀調控對企業的影響較大，為緩解目前小企業資金壓力，應取消增購發票按規定預繳稅款的稅收政策，以促進小企業發展壯大。
按照縣政府《關于對全縣服務行業進行調研的工作方案》要求，為正確認識我縣目前商貿服務業的總體情況，在劉旭副縣長的親自領導和組織下，由縣商務辦牽頭，縣住建局、農牧局、供銷聯社配合，精心組織人員對全縣商貿服務業進行了調查及分析研究?，F將調研情況綜合報告如下：
服務業指除農業、工業和建筑業以外的所有行業，即國際通行的產業劃分標準的第三產業。而商貿服務業以競爭能力強、行業內容多、涉及范圍廣等特點，位居服務業領先地位。商貿服務業，指的主要是與企業商務貿易活動以及老百姓的生活密切相關的批發業、零售業、住宿業、餐飲業、會展業、租賃業、商務服務業、居民服務業以及部分娛樂業等其他服務業。按我國《國民經濟行業分類》，商貿服務業約占我國《國民經濟行業分類》全部339個服務業行業小類的30%左右。因此，商貿服務業是我國遍及城鄉最主要也是最普遍的服務業，關系民生、滿足消費，與人民生活息息相關，與群眾消費需求緊密相連。近年來，我縣商貿服務業取得了長足發展，并呈現以下幾個主要特點：
（一）貢獻不斷增加?！笆晃濉逼陂g，全縣商貿流通增加值已由的6.89億元提高到13.63億元，增長49.45%，占三產比重從相對弱勢的狀態提高到2010年的17.23%。商貿服務業城區個體業戶數由06年末的3127戶增加到10年末的4232戶；就業人數由06年末的11205人增加到10年末的25610人。限額以上批發零售貿易企業7家，從業人員380人，銷售總額13.33億元。全縣擁有各類商品交易市場14個，商品成交總額達到6.89億元，顯示出我縣商貿服務業持續增長的良好勢頭。
（二）主體突出民營。隨著市場化改革的不斷深入，流通領域開放程度不斷擴大，導致我縣大多數國營商貿企業機構改制，使商貿服務業組織和人員結構的重大變化，消費品市場經營多元化得到充分發展，特別是個體私營經濟呈現出快速發展的態勢，使民營經濟迅速成長為商貿流通領域的主力軍，在拓寬就業渠道、繁榮城鄉市場、活躍區域經濟、服務群眾需求等方面都起到了不可替代的作用，為放開搞活彬縣商貿服務業，推進商貿服務業的加快發展作出了應有的貢獻。2010年全縣實現社會消費品零售總額13.63億元中，私營、個體、股份制和其他經濟類型占到80％以上。
（三）業態不斷出新。各類專業店、專賣店、便民店、大中型綜合超市等新的商業組織形式不斷增加，連鎖經營、電子商務、物流配送等新興業態現代流通方式初步應用，已加快大眾化餐飲、住宿、美容美發、洗染、家政服務、洗浴等生活服務業連鎖化步伐。目前，全縣擁有各類商業網點約8870個，其中大型超市3個、百貨店3個，主題商場4個，商品交易市場14個，農村集貿市場15個，賓館酒店45家（其中準三星級3個、四星級1個），各類專賣店32家，連鎖店12個，美容美發店59家，洗浴6家，網吧15家，娛樂場所7家，住宿個體戶120戶，餐飲個體戶597戶，食品加工企業及加工點22家，貨運信息配載站13個。
（四）體系不斷完善。大力推進了商貿服務業民生工程，突出抓好家電下鄉、汽車摩托車下鄉、萬村千鄉市場工程、雙百市場、農貿市場改造提升、新網工程等商貿服務業民生工程；推進現代流通市場體系建設，并始終把發展流通服務業和促進消費放在突出位臵，積極引導建立適合農村消費特點的生產和流通體系。截至目前，全縣已建成“萬村千鄉連鎖農家店”291個；共銷售家電下鄉產品51900臺（件），銷售額達到了11579萬元，兌付補貼資金1308多萬元，位居全市前列；“新網工程”已建成農資龍頭企業19戶、農資連鎖直管店18戶、鄉村加盟店60個、專業合作社3個；彬縣冷鏈物流配送中心項目和高渠春蕾蔬菜專業合作社蔬菜農藥檢測項目正在做好前期準備工作。已初步形成了農村現代化商貿網絡體系，并且效益初顯。
（五）彬縣城市商業網點規劃工作已初步完成。彬縣商業網點規劃編制是按照全縣城市總體規劃，與人口分布、消費需求、道路交通、文化景觀、環境保護相協調，與相關產業的發展相配合。
（六）商貿服務業發展不斷規范化和市場化。近幾年來，政府加強了對商貿服務業市場的依法監管，引導企業依法經營，誠實守信，建立健全了一些行業協會組織，協調行業經濟活動。規范了審批程序、各種收費、各類市場等市場行為，建立和完善了監督體系，如“12312”、“12330”舉報投訴服務中心，在推進流通領域市場監管的快速反應和應急處臵能力的同時，多方面加強商貿服務業領域的監管，規范引導企業誠信經營，為商貿服務業的發展創造了良好的競爭有序的市場環境。
我縣商貿服務業在取得長足進步的同時，與國內先進水平相比較，還存在較大的差距和問題：
（一）市場建設缺乏總體規劃，布局不盡合理。由于長期缺乏商貿服務業整體發展規劃的指導，物業開發與商貿規劃脫節，開發商完全按照自己的意愿開發商業地產設施，使商業設施開發建設與規劃脫節，商業設施開發建設與商業經營脫節，導致我縣商貿服務業布局顯得散亂、無序，網點設立隨意性較大，結構布局不合理，缺乏特色。如西大街家福樂超市2家店相距不足300米；22家大型網點，近8成集中分布在西大街與北大街一段。低檔次的專業店、專賣店、雜貨鋪重復建設，交通要道與重要商業街同一，居民居住區與市場混雜，對停車場、綠化、公共廁所、公共通道以及消防等配套設施建設不夠重視。
（二）傳統商貿業態比重過大，現代業態發展不足。近年來，我縣各類私營、個體商貿企業發展迅速，但業態結構仍以傳統為主，批發零售貿易、餐飲住宿所占比重很大，連鎖經營、物流配送、會展業、電子商務、中介服務等新興服務業發展滯后，業態水平不高。目前，我縣會展業主要依靠政府部門來組織，缺少專業化的運作機構和會展專業人才，辦會難、參會難，辦展難、參展難的問題一直沒有得到解決，不能進一步帶動商貿大流通；社區服務、電子商務、家政服務、信息勞務市場很不完善，這些市場沒有充分發揮信息發布中心和價格發布中心的市場功能，交易設施落后，科技含量水平低，不能滿足市場商品大流通的需要。
（三）整體層次偏低，缺乏有地方特色和優勢的街區和專業市場。彬縣商業特色不明顯，街上店鋪大多以一間為主，少有3間以上，定位上沒有明顯的品牌差異和特色差異，有百店一面的雷同化現象，沒有形成既體現都市特色商業形象，又符合規劃區域定位和適合不同消費群體的商業層面結構，如美食街、數碼通訊街、風情休閑街、旅游商品一條街等特色街區。在現有的專業市場中，均無與本地特色產品相配套的專業市場，如彬縣特色產品專業市場、牲畜交易市場等當地特色性質明顯的市場。一方面商貿服務業整體層次偏低，且銷售的商品和經營手法差別不大，難以吸引更多的消費者光顧；另一方面專業市場產業輻射帶動力小，在品種、價格、服務上相對周邊無多大優勢，制約著市場競爭力的提升，也制約了向外輻射的范圍。
（四）商品專業市場設施差，交易方式落后。彬縣現有的專業市場、綜合市場存在檔次低、規模小、設施差、交易手段和方式落后、管理不規范。城區農貿市場少，缺乏配套建設的特色商品市場，且大多市場設施簡陋，購物環境、商品質量、衛生條件、管理服務等已不能適應城市發展和市民生活質量提高的要求。
一、設施簡陋，缺少大型的商品流通設施和農副產品市場，特別是集貿市場建筑簡陋，大棚式市場、露天市場較多，馬路市場現象較為嚴重，使農村消費潛力未能達到充分的引導和挖掘。其次是中心城區內部老區和新區發展的不平衡。由于歷史和人口等原因，老城區商業區相對成熟，商業業態比較齊全，市場密布，商家云集，而新城區到目前還未形成任何真正意義的商業區，商業發展速度遠遠落后于新區城市建設的速度。
（六）現代流通方式發展緩慢，制約商貿流通的快速發展。近年來，雖然我縣商貿服務業基礎設施建設步伐加快，但目前大部分市場仍處在攤位經營的初級流通形態，傳統商貿形式居主導地位。特別是現代物流比較滯后，一方面，企業自辦物流體系成本高、規模小、效率低，物流企業信息化建設還是空白；另一方面，物流中介服務不發達，還未建成區域性的物流配送體系?，F代電子計算機技術、網絡技術在商貿流通交易中應用極少，各類商品市場監管技術水平低，整體上仍以傳統的粗放管理為主，各類商品的流入受到嚴重的“瓶頸”制約。尤其缺乏集倉儲中心、配送中心、貨運中心、信息網絡中心、營銷策劃中心等多項功能為一體的綜合配套物流基礎設施。
（七）商貿服務業與其他產業的融合度較低，商貿功能亟待放大。商貿功能的放大與延伸，需要一定的前提條件，其中之一就是需要有特色產品、優勢產業支撐，且商貿業與特色產品、優勢產業具有較高的融合度。彬縣有不少的特色產品，蘊藏著潛在的產業優勢，但產品優勢并沒有形成知名品牌群簇，市場競爭力不強，加之缺乏有規模、有影響的企業經營，缺乏整體營銷和產業整合，基本上沒有形成產業優勢效應?，F有的商貿業只能基本滿足縣域經濟發展、居民生活的基本需要，不能有效放大和延伸功能，無法滿足未來彬縣城市經濟與社會發展的需要。全縣能帶動工農業生產的專業市場發展不足，各類商品交易市場中，年成交額1億元以上的僅1個（中油股份陜西銷售公司咸陽彬縣經營部）。作為處于彬長旬城鎮帶的核心，大流通的功能和區域性的集散功能尚未充分發揮。
三、發展機遇和挑戰。
商貿服務業發展水平已成為衡量一個地方經濟社會發展水平優劣的重要指標，已成為國內外投資者最關注的要素之一。商貿服務業是智力密集、知識密集的新興服務業，對其他產業具有很強的帶動力，因此，必須把其作為第三產業的重點來抓，加快發展步伐，全面提升發展水平，使之形成發展的新優勢。我縣加快發展商貿服務業正面臨著難得的機遇與挑戰：
1、加快工業化步伐，為商貿服務業發展提供了更多的商機。加快發展商貿服務業，是提高現代工業競爭力、實現新型工業化的重要動力來源?，F代服務業和現代工業越來越緊密的相互融合，使得產業經濟活動中服務業的比重逐步上升，附加價值提高，專業服務外臵化的趨勢也愈加明顯，這就為商貿服務業發展提供了巨大的市場空間。
2、加快推進城市化，為商貿服務業發展提供了更大的平臺。我縣縣城規模擴大，經濟快速增長，居民收入提高，為我縣商貿業及網點建設發展提供發廣闊的發展空間?？h城城市化水平快速提升，人口持續向城鎮集聚，一方面使服務需求有較大幅度增長，另一方面也帶來資金、技術、人才等要素的集聚，從而為商務服務業發展提供有力的支撐。
3、突出區位優勢，為商貿服務業發展提供了更好的基礎條件。彬縣處于“一環三走廊”中的西部能源工業化工走廊的核心城市，為長武、旬邑兩個縣城的中心地帶，具有交通便捷、區位獨特、以及工農業迅速發展的資源優勢和有利條件。
當前，我縣的經濟社會發展已進入新階段和經濟全球化迅猛發展，為加快商貿服務業發展提供了新的動力和空間，要緊緊抓住重要戰略機遇期，以更加積極和開放的姿態，采取切實有效措施，建設大市場，發展大商貿，搞活大流通，促進商貿服務業提升發展。
堅持以科學發展觀統領商貿服務業的發展，繼續深化體制改革，擴大對外開放，以市場化、產業化和社會化為方向，努力擴大服務業總量、優化結構、擴大就業，提高服務業發展水平。搞活流通，確保市場平穩運行，同時抓好重點商貿服務業項目建設，培育新的經濟增長點，努力建立起功能定位準確、空間布局合理、業態設施先進、服務體系完善、信息化程度較高的現代化商貿服務體系，推動全縣經濟持續快速協調發展。
為培育企業化經營、規范化管理、社會化服務的商務服務機構。推進商務服務產品和方式創新，打造一批商務服務業的知名品牌，全面提升商務服務業的競爭能力。其具體目標為：
（二）重點培育發展六條特色特色商業街。即社區風情休閑街、創新西路專賣一條街、西大街數碼通訊街、白土路美食街、濱河餐飲街、大佛旅游商品一條街。
（三）精心打造專業市場。精心打造農副產品批發市場；彬縣輕工建材市場、中山街建材市場和城西家具建材市場；彬州商廈、彬縣商業廣場、北大街中心市場服裝布匹市場；中山街數碼電子產品市場；城東文化、日用百貨商品交易市場；城西機械汽配市場；郊區再生資源市場。
（四）規劃建設社區和園區商業中心。在老城區和新城區，力爭在2011—2016年，建成3個配套齊全的社區商業中心和新民鎮、炭店鎮、太峪鎮3個工業園區商業中心。初步形成布局合理、功能齊備的社區和園區商業服務體系。
（五）適應鄉鎮發展和城鎮化的需要，完善鄉鎮商貿體系。規劃發展新民鎮、北極鎮、龍高鎮、水口鎮、永樂鎮、義門鎮、小章鎮、底店鎮、太峪鎮、炭店鎮、香廟鎮、韓家鎮車家莊社區等12個重點鄉鎮商貿中心，與當地特色產品相配套，形成特色產品專業市場，完善農村流通體系建設，培育專業化的商品市場，鼓勵農產品直接進入大型批發市場，逐步建立具有一定組織化程度、暢通的農產品流通體系。
（六）加快物流現代化步伐，構建現代物流中心。大力發展現代物流，逐步實現物流配送的社會化，形成大商貿、大流通、大市場格局，把彬縣建設成為區域物流中心。彬山縣現代物流業建設發展的總體框架：涇北物流配送中心、農資物流倉儲配送中心、城東農產品物流配送中心3個物流業形成城區物流園區，進一步完善市場結構體系。
（七）積極發展能增強輻射和服務功能的服務業。發展商務服務、會議服務、拍賣、租賃、典當、咨詢、會展等服務業。在居民集中的社區，發展餐飲、文化、健身、娛樂相結合的休閑服務業。
（八）充分發揮在旅游資源方面的特殊優勢，大力發展旅游休閑商業。主城區中心商業區、特色商業街，要按照游憩商貿文化的要求來進行改造，發展具有長壽文化特色的商業。發展多種類型的餐飲、旅館、農家樂等旅游休閑商業服務業。在主城和旅游區新建4-5家高級酒店及一批經濟型酒店，適度發展中檔旅游飯店。
（九）促進連鎖商業網和電子商務網的發展。一是發展連鎖商業網。以超市、便利店、專業店、專賣店為重點，在商品、餐飲及各類服務行業推進連鎖化經營，繼續推廣和深化“萬村千鄉”工程、“新網工程”、“鎮超工程”。通過引進、加盟特許經營等發展連鎖企業，不斷提高連鎖商貿業的市場份額；二是推進電子商務的發展，重點抓好“信福工程”的建設。安全性要求高的商品，如食品、農資等，要逐步實行可以追溯的電子商務訂貨和配送管理。
六、發展對策和措施。
（一）抓住政策機遇，促進消費快速增長。近年來，國家陸續出臺了一系列擴大內需的政策措施，省、市政府也出臺了搞活流通擴大消費的實施意見。這些政策的制定和實施，將極大地促進消費品市場的發展，我們將結合彬縣實際，制定具體的建議意見，將各項促進消費政策貫徹和落實到位，確保消費品市場更好更快的發展。
（二）實施重點工程，促進農村消費。深入實施“家電下鄉”、“萬村千鄉”、“農超對接”“新網工程”等重點工程，擴大農村消費。完善適合彬縣農村消費特點的家電流通和服務網絡體系，規范家電下鄉網點建設。進一步提高連鎖經營覆蓋率和農村商品統一配送率，推動農家店、農村商品配送中心信息化建設，提高農家店行政村覆蓋率。認真指導農產品生產者、加工企業和大中型連鎖超市開展“農超對接”，促進農產品雙向流通，提高農民收入，增強農消費能力，帶動農民消費。
（三）以商業網點規劃為切入點，完善城市商業功能。按照業態完整、布局合理、定位超前、方便群眾、與城市和區域發展相協調、與經濟和社會發展相統籌的要求，進一步完善城市商業網點規劃，合理確定各類商業功能區，科學布局各具特色的商業業態，滿足不同層次的消費需求。在此基礎上，加快社區商業發展。積極建設會展服務體系，推進家政服務工程，實施標準化菜市場示范工程，推進早餐示范工程，加快再生資源回收體系建設。
（四）培育新的消費熱點，建設品牌商貿服務。繼續培育和擴大消費熱點，引導個性化、差異化、時尚化、品牌化消費；努力發展新型商業業態，積極推動有條件的企業開展電子商務，加強電子商務平臺建設；發展新型消費模式，提升電子結算水平。進一步推動城區百貨、五金、副食、服裝、餐飲、洗浴、娛樂等行業發展，形成種類齊全、業態豐富的商貿服務業，加快我縣“核心商圈”建設，打造縣域特色商業中心。
（五）大力扶持民營商貿服務業，培育商貿龍頭企業。立足特色產品，以各類專業合作社和基地為依托，以貿易為龍頭，以生產為基礎，搞好重點農產品市場、特別是產地及專業批發市場建設，加快建立和完善檢疫、檢測體系，電子結算系統，信息網絡系統，提升農產品批發市場的檔次和能力。培育農民流通組織、抓好農村經紀人隊伍建設，發展以農民為主體的農產品銷售隊伍。開通“綠色渠道”促進農產品流通。統籌規劃、合理建設一批功能齊全，交易方式先進、信息靈敏，安全衛生的現代化大市場。
（六）加大商貿服務業市場建設，提高商貿服務檔次。整合縣內現有商貿服務業資源，繼續堅持抓大放小，扶強并弱，推進強強聯合，從整體上提高商業資本的質量，提高運營水平和經濟效益。進一步發展非公有制商貿企業，廣泛動員社會力量，大力扶持個體私營和城鎮下崗職工從事商貿服務業，引導其上檔次、上規模、上水平，推進個體、私營商貿企業走兼并、聯合、集團化道路，實現規模經營、規模管理。
（七）進一步整頓和規范市場經濟秩序，優化經濟發展環境。著力抓好商貿服務業的經營活動，加強企業和行業誠信自律，引導其守法經營，誠信興商，共同營造公開、公平、公正的商業信用環境。繼續抓好重點區域、重點市場、重點商品、重點時期等商貿服務業市場整治工作，確保與人民生活息息相關的商品和服務消費安全可靠。
（八）協調配合，共同推動商貿服務業的發展。在縣委、縣政府的統一領導下，各有關部門要從大局出發，相互配合，共同研究制定、支持商貿服務業加速發展的政策(如：財政支持政策、稅收支持政策、金融支持政策、土地房管支持政策、規費優惠政策等)，為現代商貿物流服務業的發展提供政策保證，努力改善我縣商貿流通服務業發展的硬、軟環境，全面促進商貿流通服務業的發展。
為加快推進商貿流通現代化，充分發揮商貿流通業在推動全縣經濟發展中的先導作用，助推工業發展，提升城鎮化水平，培育新的經濟增長點和發展優勢。我縣按照規劃引導、政府扶持、企業主體原則，制定出臺了相關扶持政策，各項措施推進扎實有效，加強了商貿流通現代化建設，全面促進了我縣商貿流通業健康發展。
1、總量快速增長，發展主體不斷壯大。隨著存量商貿企業的做大做強，國家惠民政策的拉動，大型商貿流通企業的入駐，以及對市場主體的全力服務，我縣商貿流通企業發展迅猛。截止20xx年*xx月，我縣新增商貿企業xx個，其中個體戶xx個，法人企業xx個，全縣商貿企業累計達到xx個，其中個體戶xx個，法人企業xx個；限額以上商貿流通企業xx個以上，法人企業xx個以上。
2、經濟貢獻增大，主體地位不斷提高。
20xx年我縣商貿企業實現社會消費品零售總額xx億元，同比增長xx%，其中限額以上商貿企業實現xx億元，同比增長xx%；20xx年我縣批零住餐商貿企業共實現稅收xx元，同比增長xx%；20xx年全縣商貿企業共提供就業崗位約xx萬個，同比增長5%。商貿企業在財政增收、提供就業、居民致富等方面作出了很大的貢獻，對推動我縣經濟健康、持續、快速增長，構建和諧遠安發揮著日益重要的作用。
3、品質明顯提升，持續發展不斷增強。
三是品牌創建力度得到加強。近年來，我縣商貿流通企業不斷重視自身發展，加大對商貿流通品牌的創建力度，涌現了聚鳳鸞、馬婆等知名品牌商標；四是提檔升級步伐不斷加快。目前我縣國酒、鳴鳳賓館2家商貿企業已達到四星級標準，通過招商引資引進擬建五星級標準企業項目1個，目前正順利推進之中。五是知名零售企業不斷入駐。
近幾年來，我縣大力引進知名零售企業進駐我縣，已成功引進中百倉儲、雅斯、世紀華聯等購物廣場，即將引進武商集團、北山超市等知名零售企業。通過知名品牌的創建、大型企業的引進以及本主企業的提檔升級、理念更新等舉措，將為我縣商貿企業的做大做強，商貿流通業更好的發展注入新的生機與活力。
4、市場主體結構不斷優化。
全縣商貿市場中新興業態層出不窮，城鄉市場呈現出以大型超市、便民連鎖店、專賣店為主業態的多樣化、多業態共存的競爭新格局。在城鎮，大型、較大型超市數家鼎立，服裝、電器以專賣形式形成“一條街”的經營規模。農村“萬村千鄉”市場建設工程全面完成，全縣新建成商品配送中心xx家，日用品銷售店xx家，農資銷售點xx家。隨著郵電通信業和快遞業的快速發展，網購消費規模正迅速擴張。這些市場的規模和經營品種與本地經濟結構及生活消費水平相匹配、與交通狀況及當地經濟發展水平相適應，基本構成了信息通暢、網絡齊全、品種繁多、供貨及時的物流及銷售系統，極大的滿足了城鄉居民需求，方便了社會生產和人民生活。
（一）制定出臺了《xx縣人民政府關于促進商貿流通業發展的意見》。
20xx年，我縣率先制定出臺了《關于促進商貿流通業發展的意見》。共有包括實施商貿企業成長工程，鼓勵商貿企業做大做強，鼓勵發展連鎖經營商貿企業，鼓勵綜合市場和專業市場建設，進一步改善商貿企業的融資環境，優化商貿流通業的發展環境，加大商貿流通業品牌創建力度，加大商貿企業人才培養力度，建立商貿流通業發展專項資金等九項具體扶持政策。
（二）制定出臺了《關于進一步加快發展市場主體的實施意見》。
20xx年，市人民政府也出臺《關于實施中小企業成長工程的意見》。共有包括完善政策規范體系，加大財稅扶持力度，落實稅收優惠政策，搭建公共服務平臺，強化信貸資金支持，支持企業直接融資，鼓勵擔保機構發展，降低市場準入標準，寬限延長出資期限，促進企業自主創新，引導企業集聚發展，提升企業管理水平，健全企業信用制度，支持企業拓展市場，搞好企業要素保障，加快創業基地建設，完善成長激勵機制，強力推進治亂減負，營造良好輿論氛圍等十九項具體扶持政策。
今年，我縣也出臺了從鼓勵個人創業和集體創業、扶持科技人才創業，鼓勵本地企業吸引外地企業來遠安設立法人機構，鼓勵企業在我縣設立總部或區域總部，加大金融支持，實施稅收優惠，優化準入環境，強化創業培訓，強化社會保障，支持農業市場主體加快發展，規范收費行為等十一個方面對發展市場主體給予扶持的政策。對于市縣一系列扶持政策的出臺，我縣也高度重視，認真組織，細化措施強化貫徹落實，有力確保了商貿流通業的更好發展。
一是市場主體不斷壯大。根據《關于促進商貿流通業發展的意見》，對年度內新進的限額以上商貿企業中的法人單位、產業活動單位和大個體給予不同程度的獎勵，截止目前，我縣共有限上企業xx家；全縣完成社會消費品零售總額22億元，同比增長xx%。
二是專業市場發展卓有成效。根據政策，對新建的綜合市場和專業市場，固定資產投資在xx萬元以上商貿企業，在用地上，縣政府按土地純收益的30%支持該項目的基礎設施建設，涉及的縣級服務性收費按下限的30%收取。安泰建材市場在用地上享受到了該條扶持政策的建設資金xx萬元。目前，星河水岸、鳴鳳水岸、盛世廣場、礦山設備專業市場以及聚鳳鸞舊城改造等一批項目正在建設或前期準備中。
三是連鎖經營發展成效顯著。根據《意見》中對連鎖企業新開設經營面積在xx平米以上的直營店，每開設xx家，給予一次性獎勵xx萬元。先后有宜昌萬福超市、宜昌東方超市、世紀華聯購物廣場、聚鳳鸞餐飲服務公司等共獲得獎勵資金xx萬元。
四是商貿企業茁壯成長。根據《關于促進商貿流通業發展的意見》，鼓勵商貿企業做大做強，對年實繳稅金首次超過100萬元、300萬元和500萬元以上的限額以上商貿企業，由縣政府分別給予5萬元、10萬元和20萬元的一次性獎勵。每年對全縣限額以上商貿企業按實際銷售規模、繳稅規模及增長幅度等主要指標進行“優強企業”評比活動，對“優強企業”，由縣政府進行表彰。
（一）要解放思想，轉變經營觀念，探索企業發展新思路。
各商貿流通企業要保持清醒的頭腦，立足企業自身實際，正確審視企業的發展環境、重新定位企業的指導思想和工作思路，不斷創新經營模式、經營理念，注重資源投入，苦練基本功，扎扎實實的選準項目、運作好項目，為企業謀求持續健康發展的空間。
（二）強化學習，拓寬視野、豐富知識。
一是企業業主要帶頭學習。企業負責人要充分揮表率帶動作用，培養思考和研究問題的興趣，要堅持學以致用、學用結合。二是要搭建學習平臺。要積極為全體員工提供各種學習機會，創建學習平臺，加強實踐鍛煉，滿足干部員工的學習需要。三是要重視員工培訓。積極參加上級舉辦的專業化培訓，重視與兄弟單位的互動交流。極大地提升員工的勝任崗位能力和素質修養，為企業的發展儲備深厚的內生動力。
（三）積極培育和發展新的消費熱點。
及時發布市場供求信息，引導企業調整產品結構，開發適銷對路商品和服務，引導消費結構升級。拓展電子信息、通信產品、教育培訓、家政服務、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等消費。引導個性化、時尚化、品牌化消費，培育和發展定制類消費。開展“名品進名店”、“品牌產品下鄉”等活動。推動特色商業街建設，扶持“老字號”的創新發展。配合安居工程建設，擴大和帶動家具、家電、家紡、家飾等消費。
回顧以往，我們在扶持商貿企業做大做強，促進商貿流通業發展上取得了一定的成績，但還有更多需要我們努力的地方，下一步我們將繼續以飽滿的熱情、高昂的斗志、實干的精神、務實的作風，團結拼搏，銳意進取，全面促進我縣商貿流通業跨越式發展。
本次討論學習活動對于深入貫徹和落實科學發展觀，扎實推進創先爭優,進一步發展難題，實現“十二五”規劃良好開局具有重大的意義，非常及時，很有必要。
因此我們要進一步把解放思想作為發展難題，推動工作開展的動力源泉和思想武器，通過扎實開展“轉型升級率先發展“活動，強化黨員干部的發展意識、憂患意識、創新意識、服務意識。
第一全力加快轉型升級圍繞工業園區，打造產業優勢，不斷轉變經濟發展方式，提升經濟發展總量，扎實搞好招商引資及引進創新人才工作，轉變招商引資的方式，在招大商、引巨資、引人才上下功夫。建立健全工作機制，堅定不移的促進民營經濟的發展，進一步激發全民創業的熱情，加強和改進企業服務工作，支持和鼓勵企業搞創新、創品牌、上規模，培育一批市場前景廣闊，成長性好的骨干企業。
第二加強調整，積極促進產業結構升級調整產業結構是實現企業轉型升級的重要內容，一是要發展和培育一批基礎產業和新興產業，加快發展高新技術產業。二是改造和提升一批傳統優勢產業，把煤炭深加工作為產業結構調整的重點。三是扶持和壯大一批重點企業，鼓勵企業通過產品經營、資本經營、品牌經營相結合的道路，打造一批有自主知識產權和自主品牌的創新企業。
第三自主創新，不斷提高企業競爭力充分發揮企業創新的主體作用，積極引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。一是科技創新，高度重視傳統產業的科技創新與改造，加快構建企業主體、市場導向、產學研聯，政府扶持的區域科技創新體制。
二是供鏈創新，三是營銷創新和積極運用網絡等新興的營銷渠道，降低營銷成本，增強競爭力。
第四難題，努力強化企業要素保障在土地方面，積極爭取指標，合理安排用地，拓展發展空間，提高土地利用率。允許農村集體經濟組織以一定的年限出租，探索農村集體非農建設用地流轉機制，在資金方面，各銀行要加大對企業的投入，通過組織存款，拆借資金等方式，使得貸款的資金空間較大，富有調劑余地，保證足量的信貸資金來源，在電力方面，加快電力項目建設，推進城鄉電網改造。
第五齊抓共管，切實做好企業減負工作給企業減負是幫助企業渡過難關的重要舉措，也是政府的重要職責和當務之急，引導企業用好國家有關減免稅收工作，制定優惠政策，放水養魚，該減的減、該免的免，重點支持企業自主創新和科技進步，支持節能減排和安全生產，進一步規范涉企收費和行政執法監察行為，盡快幫助企業走出困境，促進產業優化升級。
免費分享創新對外貿易企業轉型升級心得體會自以來，我市已有1600多家不具備法人資格的來料加工企業轉為法人企業，約占總數的三成，odm(原始設計制造商)生產制造產品出口占全市加工貿易出口超過60%，有988家加工貿易企業擁有自主品牌，內銷總額增長了34.4%。同時涌現出生益科技、多寶針織、品質電子等一批傲立潮頭的標桿企業，這些企業向世人交出的閃亮成績，讓我們看到了東莞加工貿易整體突圍的光明前景，更讓我們提振了產業結構調整升級的必勝信心。
產業結構調整是我市落實科學發展觀、轉變經濟發展方式的核心任務。
其中，加工貿易的轉型升級又是產業結構調整工作的重中之重。我市作為廣東省建設“全國加工貿易轉型升級示范區”試點城市，肩負著為全省乃至全國探索轉型經驗的重要使命。近年來，在國家、省市系列政策支持下，在金融危機倒逼機制作用下，我市廣大加工貿易企業結合自身實際，努力增強核心競爭力，實現了技改、研發以及供應鏈拓展等方面的可喜突破，在全省率先實現來料加工企業不停產轉型。
自以來，我市已有1600多家不具備法人資格的來料加工企業轉為法人企業，約占總數的三成，odm(原始設計制造商)生產制造產品出口占全市加工貿易出口超過60%，有988家加工貿易企業擁有自主品牌，內銷總額增長了34.4%。同時涌現出生益科技、多寶針織、品質電子等一批傲立潮頭的標桿企業，這些企業向世人交出的閃亮成績，讓我們看到了東莞加工貿易整體突圍的光明前景，更讓我們提振了產業結構調整升級的必勝信心。當前，風暴已頹然止步，勝利亦初現端倪，但使命卻依然緊迫艱巨，在轉型升級路上已領先一步的我市，絕不能來得半絲懈怠，而必須乘勢而上，以更高的視野、更大的氣魄，更有效的手段，加快推進加工貿易轉型升級，使企業綠樹長青;加快推進產業結構調整，使我市實現更高水平、更為持久的領跑與崛起。
一、主要經驗后危機時代，經歷了三十多年風調雨順的東莞加工貿易企業，遭遇了前所未有的“成長煩惱”，資源吃緊、人民幣升值、海外市場萎縮、貿易保護主義抬頭，這些集中爆發的壓力交織在一起，加速倒逼企業通過轉型升級來消化成本，對比那些沿襲舊路勉強度日的企業，以生益科技、品質電子等為代表的一批加工貿易企業超前謀劃，主動出擊，借助研發、管理、創意等現代發展要素重新開拓疆土，免費分享創新從價值鏈低端逐步游向了價值鏈高端，為全市加工貿易企業的轉型發展提供了可參的典型范本。
(一)轉型，要靠超前理念激活潛能。
思路決定出路。一場金融海嘯，使東莞加工貿易企業唯利短視的傳統理念遭受了顛覆性的沖擊，越來越多的企業意識到了傳統模式的山窮水盡，而進入到轉型升級的行列中來，如果說倒逼轉型只是企業在金融風暴下無奈的應景之舉，那么依靠創新驅動向產業鏈高端攀升已成為當下加工貿易企業的一種自覺共識。
至今，我市已有1400多家不具備法人資格的來料加工企業轉為法人企業，新增加工貿易高新技術企業184家，出口300強企業基本上實現了“設計+生產”的運作模式，odm生產制造產品出口占全市加工貿易出口超過60%。
行動與數據有力地證明了東莞加工貿易企業的思維轉變，而讓我們更感欣喜的是，不少加工貿易企業的發展理念已比較超前，這其中不僅有泛藍科技等新興明星企業，更有東聚電子等老牌知名企業，這些富有遠見的加工貿易企業，在危機到來甚至更早的時候就跳出單純依賴代工賺取薄利的陳舊套路，他們前瞻性地關注和策劃未來，重新定位發展方向和核心優勢，通過開發新技術、新產品，深度挖掘和創造新的市場需求，不斷強化產品的差異化和市場的定價權，進而找到了適合自身的突破路徑，使企業以嶄新的形象實現了行業晉位，更成為了新時期東莞經濟發展的中堅力量。
(二)轉型，要靠先進工藝掌握主動。
技術改造是加工貿易企業走出困境的一條必由之路，尤其對傳統產業來說，實施生產工藝的更新換代，大幅提高生產效率，無異于給老邁的行業肌體注射一針強心劑。我市企業更新改造投資首次突破200億元，工業更新改造投資首次突破100億元，分別同比增長2.5倍和1.5倍，總額和增速在珠三角各市都排名前列，技術改造已成為我市傳統企業尋求突破的法寶利器。位于常平鎮的東莞多寶針織服裝有限公司就是一間從中初嘗了甜頭的企業，該企業產品主要銷往美國市場，在美國占有較高的市場份額。在技術更新方面多寶針織有著自己獨到眼光和心得，從起，他們便陸續引進德國全自動電腦針織機1400余臺，使企業設備處于全球領先水平，目前該企業已全面實現電腦全自動化生產，一名工人可同時操作8臺織機，單位產量是之前手織機的15倍。同時，該企業還投入200多萬元免費分享創新對生產流程、工藝分析等領域進行系統完善，大大降低了單位生產能耗，也降低了企業生產成本，目前該企業的制造工藝水平保持世界同行業前列。正是由于多寶針織決策早，轉型快，在傳統行業發展疲軟，不少企業主動壓縮生產規模，謹慎接單的大背景下，該企業在國外市場上仍敢于拿較多的訂單，保持了良好的發展勢頭。
(三)轉型，要靠強勢研發搶占高點。
加工貿易企業轉變的核心就是要掌握關鍵技術領域的知識產權。
經歷金融危機后，企業和政府都意識到，我市產業環節中技術創新的先天“貧血”已嚴重限制了加工貿易的轉型步伐，要擺脫外界“制造車間”的刻板印象，必須惡補研發環節長期存在的空白。在政府10億元轉型資金的刺激鼓勵下，，代表著東莞創新能力的專利申請量和授權量一舉躍升至全省第二，超過了之前的總和，新增外資企業研發中心近200家，企業創新熱情一浪高過一浪，并已經有部分企業開始突出重圍。
位于我市松山湖科技產業園的廣東生益科技股份有限公司無疑是其中的佼佼者，回首生益科技的發展歷程，無不烙下“技術新則企業興”的痕跡。該企業早在上世紀就成立了由公司骨干技術人員和管理人員組成的技術委員會，每五年制定一次“技術發展綱要”，明確未來的研發方向和著力點，即便是在企業最困難的時候，生益科技也義無反顧地將6%以上的利潤投入到研發創新中，而在產品環?；?、短小化、高性能化等關鍵技術研發方面每年投入不少于1億元，目前企業98%的產品為自主研發產品。
而正是基于如此執著的努力，生益科技在金融危機后表現出愈發強勁的市場競爭力，企業實現利潤3.86億元，比增長了256%，一躍成為全國最大、全球第三的覆銅板生產商。更為超前的是，在不斷進行自主創新的同時，該企業還卓有遠見地制定了知識產權戰略，為公司的安全經營、自由發展和國際競爭提供保障,最具代表意義的是去年該企業打贏了廣東第一宗在美國維權的知識產權大案，迫使世界覆銅板行業第一巨頭美國埃索拉公司向國際貿易委員會主動撤訴。目前，生益科技已提交國外專利申請10件，中國專利申請90多件，其中發明專利申請超過了60%，近三年專利產品銷售收入累計超過45億元。
(四)轉型，要靠創意產品撬動市場。
國內外先進企業的實踐表明，新創意會衍生出無窮的新產品、新市場和創造免費分享創新財富的新機會，所以創意是工業化時代推動企業發展的重要原動力。危機后的東莞，不少有眼光的加工型企業已經開始試水創意經濟，他們把創意、時尚等現代元素與傳統產業優勢融合在一起，找到了以創意驅動產品提升的新路徑，也使企業發展獲得了新動力。
落戶石龍的泛藍科技有限公司就是憑借創意產品異軍突起的一個典型。泛藍科技成立之初僅為一間家具代工企業，同質化惡性競爭等傳統弊病一度讓企業步履維艱。在困難面前，企業敏銳地發現跨行業的產業整合也能成為一種產品創新，并大膽地認定電子與家具的創意組合可以創造出一個新的產業。幾年來，他們堅持以此為方向，不斷探索具有時尚潮流氣息的新產品，在全國率先提出了智慧電子家具的概念，首創了沙發音響產品，繼而又馬不停蹄地開發出音響椅、游戲椅、健康休閑椅等系列電子家具，極大豐富了產品的文化附加價值，產品遠銷北美、歐洲、東南亞、中東等多個國家和地區。與此同時，泛藍科技順勢而為，在擁有拳頭產品的前提下不斷加大開拓自有品牌力度，自有品牌“aiv”銷售網點遍布國內外，形成了強大的銷售網絡。通過創意拉動產品升級，泛藍科技已成功轉型為一家擁有自主品牌、自有技術的電子家具制造商。目前在國際電子家具市場，泛藍科技以超過60%的市場份額排在第一位，綜合競爭力遠超其他對手。
(五)轉型，要靠人本管理凝聚士氣。
后危機時代，企業經營者們越發感到原有的管理模式已不能適應新生代工人日益提高的尊嚴訴求，建立以人為本的企業管理模式，同樣成為新時期加工貿易企業升級的迫切需要。在轉變管理模式上，東莞長安品質電子制造廠做出了很好的示范。投產八年來，品質電子廠堅持突出“關愛員工”這一主題，推行人性化管理，將“愛心”融于企業的經營理念：他們著力為員工提供舒適的生活環境，媲美花園的廠區由多名員工分8組合作設計，從構思到擺設完全由員工自己完成，四棟宿舍大樓藝術化地將樓身涂成紅、藍、紫、綠四種顏色，分別以“軟紅香土、篳路藍縷、紫氣東來、綠野仙蹤”冠名，平添一份文化韻味;他們著力為員工提供富足的精神生活，開展了豐富的文體活動，營造出健康向上的企業文化氛圍;他們著力為員工搭建進步平臺，由專人幫員工設計規劃職業生涯，鼓勵組織員工參加各種技能大賽。更為突出的是該企業不僅從大處著眼營造家的氛圍，更從細微的生活小事著眼關愛員工，比如該企業有這樣一個規定，員工家屬來探親，只免費分享創新要能證明家屬關系，就可以在廠里免費吃住一個星期。這種人性化管理就像春雨潤物一樣，讓員工感覺到了濃濃情意，找到了一種主人翁的尊嚴，更使整個企業的生產效率、工作主動性與團隊精神得到了顯著提升，有效促進了企業發展。隨著經濟回暖，在加工貿易企業普遍又面臨“招工難”尷尬的時候，品質電子廠卻從沒為找不到員工或員工不穩定而發愁，企業正是憑著這種先進的管理、優秀的員工以及持續不斷的技術改良，發展成為世界頂級的引線框供應商，并先后榮獲“東莞市青年文明社區”、“東莞市文化建設先進企業”等榮譽稱號。
商貿業的發展水平直接體現了我國城市現代化的水平，同時也是展示城市形象、提升城市品位的重要窗口。商貿服務業是我市經濟結構優化的主導產業，也是推動經濟發展方式轉變的強大引擎。隨著義烏經濟逐漸融入國際化浪潮，義烏商貿服務業正進入一個量的擴張和質的提升的重要發展機遇期，進一步提升商貿服務業的發展水平勢在必行。
我市商貿服務業經過改革開放，特別是近幾年來的快速發展，呈現了良好的發展態勢，經營規模不斷擴大，經濟效益穩步提高，發展環境進一步改善和優化。xx年，全市共實現社會消費品零售總額176億元，同比增長18.3%，創近幾年來新高，在全省經濟強縣中增速和總額分別位居前列。然而不容忽視的是，在我市以中國小商品城為龍頭的商貿業持續繁榮的背景下，除市場外的其他商貿服務業發展則相對落后，與其它相關行業相比，明顯不協調，與進入小康社會追求高質量、時尚生活的居民需求明顯不適應。主要體現為城市框架不斷拉大，商貿設施明顯滯后；結構層次尚欠合理，特色商貿明顯短腿；現有企業規模不大，商貿品牌明顯短缺。
義烏城市性質和發展目標決定了我市必須具有較為發達的商貿服務業?！皣H性商貿城市”戰略的實施，為商貿服務業的發展創造了良好的機遇。城市經濟、城市自身的特點蘊含了有利于商貿服務業進一步發展的因素。
1、宏觀經濟環境有利于我市商貿服務業加快發展。隨著服務業對我市經濟社會貢獻日益加大，政府越來越重視商貿產業的發展，把商貿產業作為現代服務業發展的重點之一加以大力扶持。我市今年出臺了加快商貿服務業發展的政策意見，批準了城市商業網點發展規劃，為商貿服務業的發展營造了良好的政策環境。
2、城市化水平不斷提高為商貿服務業的發展創造了更為廣闊的空間。一個城市的商業發展程度與其城市規模是緊密相關的。我市已提出了城鄉一體化的總體目標，城市化進程正進入快速發展期，我市的城市化水平已達到了60%以上，城市建成區面積擴大到73平方公里，城市人口不斷增加，一大批城市基礎配套設施建成。城市的集聚、輻射、帶動和服務功能顯著增強，形成了對服務行業強大的規模需求。
3、居民消費結構的進一步升級為商貿服務業發展奠定了一個更為堅實的需求基礎。隨著經濟的發展和居民收入水平的提高，居民消費結構將發生根本性變化，增加服務性支出將是居民消費支出的重點，服務含量高的消費需求將成為新的熱點。特別是一些超出基本生活需求的服務產品，在較高收入水平時才能形成大規模消費。
4、資本投入足以保障商貿服務業的發展。民間資本雄厚的資金實力加上我市悠久的經商傳統、濃厚的商業氛圍，為商業發展奠定了堅實的基礎。此外，外資的強力注入給服務業帶來新的活力。以商貿業為主體的服務業將繼續成為下一輪發展方向和新的投資機會，預計將有更多的人投資、從事商貿業。
5、相關產業的發展有力帶動和支撐了商貿服務業發展。旅游、會展業的發展對商貿服務業的帶動作用十分明顯也產生了更多的關聯效益，旅游、交通、賓館、百貨、餐飲等服務行業的經濟效益將得到大幅提升。
版權聲明：此文自動收集于網絡，若有來源錯誤或者侵犯您的合法權益，您可通過郵箱與我們取得聯系，我們將及時進行處理。
本文地址：http://www.springy.cn/fanwendaquan/gongzuobaogao/397204.html
