調(diào)查報告是一種有力的工具,可以為決策者提供科學(xué)依據(jù)。通過閱讀這些調(diào)查報告范文,我們可以學(xué)習(xí)到撰寫調(diào)查報告的方法和技巧。
走訪農(nóng)村的社會的調(diào)查報告農(nóng)村現(xiàn)在又是怎么樣的一番模樣呢。大多分人對農(nóng)村的印象還停留在農(nóng)民,房子旁邊都是田,睡的還是土炕,總之,生活質(zhì)量不太好的階段。現(xiàn)在經(jīng)過國家的扶持,農(nóng)村已經(jīng)不是這樣了。那到底變成什么樣了呢。走訪農(nóng)村的社會調(diào)查報告應(yīng)運而生。
為進一步加強對大學(xué)生村官的培養(yǎng)管理,提升大學(xué)生村官扎根基層、服務(wù)群眾理念,發(fā)揮大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中的作用,結(jié)合全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動,宿城區(qū)委決定在全區(qū)大學(xué)生村官中廣泛開展“進百家門、知百家情、解百家憂、暖百家心、提高自身素質(zhì)、提高群眾滿意度”“四百雙提”主題實踐活動。通過開展“四百雙提”主題實踐活動,引導(dǎo)大學(xué)生村官和群眾面對面交流,了解群眾所思所想所需所盼,力所能及地幫助群眾解決生產(chǎn)生活難題,進一步密切黨群干群關(guān)系,提升大學(xué)生村官做好群眾工作的本領(lǐng),為推動宿城搶先突破、爭先跨越培養(yǎng)干部、積蓄人才。我作為耿車鎮(zhèn)大學(xué)生村官積極響應(yīng)號召深入到村民中去開展調(diào)研活動。
1、進百家門。
圍繞任職村居,重點走訪黨員干部戶、**對象戶、矛盾糾紛戶、生活困難戶和致富帶頭戶等。詳細(xì)登記走訪時間、走訪對象、家庭情況和存在困難等方面情況,記好“民情日記。
2、知百家情。通過入戶走訪,在詳細(xì)了解村民家庭基本情況的基礎(chǔ)上,廣泛征求群眾對鎮(zhèn)村的意見建議以及需要幫助解決的具體問題等,準(zhǔn)確把握社情民意。對個別重點對象戶,要在走訪中找出問題關(guān)鍵所在、掌握真實情況,建立家庭檔案。
3、解百家憂。
對走訪中發(fā)現(xiàn)的困難和問題及時進行分類梳理,形成條目式的意見建議。對能解決的要迅速解決,對不屬自己能力范圍內(nèi)的,要及時上報鎮(zhèn)黨委或掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門給予協(xié)調(diào)解決,對確實一時解決不了的,要做好解釋工作,努力通過活動的開展,化解一批矛盾糾紛、幫扶一批貧困對象、整改一批存在問題,最大限度地為群眾排憂解難。
4、暖百家心。
進村入戶走訪了解的過程,即是了解情況、解決問題的過程,也是落實政策、幫扶關(guān)愛的過程。充分使用好《宿城區(qū)城鄉(xiāng)惠民便民政策匯編》,采取廣泛宣、現(xiàn)場講等形式,大力宣講惠農(nóng)、計劃生育、社會保障、住房保障等涉及群眾切身利益的有關(guān)惠民政策,積極提供信息咨詢,通過實實在在地為民辦實事、解難題,使群眾真切地感受到區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)懷。
人,現(xiàn)有耕地面積xx畝。由于人均地少,居民主要從事塑料業(yè)?,F(xiàn)居委會有私營業(yè)主、個體戶近xx戶,每年帶動周邊從業(yè)人員近xx人。20xx年居委會人均純收入xx元,居委會緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收兩個主題,加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整,注重產(chǎn)業(yè)升級,增強環(huán)保意識,狠抓污染源,真正圍繞“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”這20字方針,力求更好更快發(fā)展。
今年來,新華支部一班人更是緊扣新農(nóng)村建設(shè)這一主題,為群眾干好事,辦實事。20xx年由鎮(zhèn)政府牽頭在該居委會創(chuàng)辦了新華循環(huán)工業(yè)園區(qū);20xx年承建了新華農(nóng)貿(mào)商城;20xx年采取集體貼一點,群眾拿一點,政府補一點的辦法投入約xx多萬元鋪設(shè)了新華路以及路燈、綠化的配套;20xx年開發(fā)了以農(nóng)貿(mào)商城為載體的二期商城及住家小區(qū);20xx年在園區(qū)及居民小區(qū)建立垃圾回收站;20xx年現(xiàn)已投資xx多萬元鋪設(shè)了三組與七組村莊道路,改變了村容村貌。新華居委會雖然取得了一定成績,但對照科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和要求,不難發(fā)現(xiàn)在一些方面還存在著一些不符合、不適應(yīng)的問題。問題如下:
(一)環(huán)境污染問題。
主要來自地下水,在投加強堿性物質(zhì),使用完成后進行無組織排放,造成了強堿水對地下水的回灌。影響到地下水的質(zhì)量。其次由于廢舊塑料清洗及加工會產(chǎn)生一定的下角料,村民對這些下角料采取了焚燒的方式進行消減,但沒有一定的防護措施,從而引起了一定的大氣污染。再一方面由于村民對垃圾廢棄物沒有足夠的認(rèn)識,將垃圾亂堆亂放從而引起垃圾廢液的泄露。
(二)重點貧困戶問題。
雖然村部整體經(jīng)濟水平不低,但仍有部分村民由于疾病或失業(yè)等問題導(dǎo)致家庭嚴(yán)重貧困,孩子教育問題得不到較好解決,房屋安全得不到保障等問題。
(三)農(nóng)村文化建設(shè)問題。
1、文化設(shè)施缺失。
2、文化活動種類少,活動形式單調(diào)。
3、文化活動經(jīng)費沒有保障。
4、專業(yè)人才缺乏,人員素質(zhì)偏低,農(nóng)村文化干部隊伍建設(shè)亟待進一步加強。
5、農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費保障機制不健全。
6、文化活動設(shè)施不全等。
(四)安全生產(chǎn)方面。
使用的機械設(shè)備沒有嚴(yán)格遵守使用規(guī)范,生產(chǎn)時沒有具體的防護措施,影響了村民的身體健康。
(一)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,而大力循環(huán)經(jīng)濟,最大限度地將廢氣物轉(zhuǎn)化為商品,以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本,獲得盡可能大的經(jīng)濟和社會效益,是實現(xiàn)耿車持續(xù)快速健康發(fā)展的必然選擇。耿車鎮(zhèn)要充分挖掘產(chǎn)業(yè)潛能,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加快重點項目建設(shè)步伐,加快引進、消化、吸收先進的再生資源技術(shù),切實加強環(huán)境綜合治理。
進一步創(chuàng)新發(fā)展思路,為民營經(jīng)濟發(fā)展開辟出更多的更為廣闊的天地,不斷激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動力,不斷擴張民營經(jīng)濟總量。耿車要大力發(fā)展民營經(jīng)濟,積極調(diào)動一切因素,加快招商引資步伐,加快培育壯大支柱產(chǎn)業(yè),并積極探索促進民營經(jīng)濟發(fā)展的有效機制,促進民營經(jīng)濟迅速發(fā)展。要實施綜合開發(fā),大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟。
(二)結(jié)對牽手幫扶。
系;聯(lián)系一名孤寡老人,不定期照顧生活起居,力所能及給予一定物質(zhì)幫助;與老黨員結(jié)對,解讀各種惠農(nóng)惠民政策,及時宣傳各級黨委的好政策,注重發(fā)揮老黨員余熱;與能人大戶結(jié)對,提供網(wǎng)絡(luò)銷售等信息,幫助拓寬銷售渠道,并動員先富帶動后富;與**對象結(jié)對,深入開展談心交心活動,努力化解積壓矛盾,傾聽群眾訴求,做好思想轉(zhuǎn)化和穩(wěn)定工作。
(三)發(fā)展農(nóng)村文化。
加大對農(nóng)村文化和體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度,盡量多的組織村民活動,豐富村民精神文化生活。提供文化活動場所和體育健身場所,使村民遠(yuǎn)離不良風(fēng)氣,促進鄉(xiāng)風(fēng)文明。加強普法教育活動力度。鼓勵村民學(xué)法、懂法、用法,建設(shè)社會主義和諧村居。充分利用遠(yuǎn)程教育系統(tǒng),提高村民朋友的文化水平。在物質(zhì)文化發(fā)展同時注重精神文化的發(fā)展。
(四)加強安全教育。
1、健全組織,明確職責(zé)。
安全生產(chǎn)行業(yè)管理的這一條腿一定要延伸到農(nóng)村村委會和村民小組,實行分片管理,責(zé)任到行業(yè)、到個人,做到村村有人員管理,制定和落實好安全生產(chǎn)鄉(xiāng)規(guī)民約,以約束農(nóng)村廣大農(nóng)民安全生產(chǎn)的行為。安全生產(chǎn)是農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要環(huán)節(jié),生產(chǎn)不安全容易引發(fā)各種矛盾,就談不上鄉(xiāng)風(fēng)文明。加強安全生產(chǎn)工作,是保持社會穩(wěn)定和諧的重要環(huán)節(jié)。
2、加大宣傳和培訓(xùn),增加安全生產(chǎn)意識。
在積極推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的同時,要利用一切宣傳介體認(rèn)真宣傳普及安全生產(chǎn)知識,在積極推廣技術(shù)進村入戶的同時,也要認(rèn)真宣傳普及安全生產(chǎn)知識,要把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作為農(nóng)民培訓(xùn)的重要內(nèi)容,做到齊抓共管、群防群治,努力增強農(nóng)村廣大農(nóng)民的安全生產(chǎn)意識和自我防范、保護能力。
這是我通過與村干部的交流和對村民的走訪,完成的調(diào)研。這為我盡快的了解農(nóng)村、適應(yīng)農(nóng)村打下良好的基礎(chǔ),也讓我認(rèn)識到社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要我們付出更大的努力,“三農(nóng)”問題仍然是一個長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要盡快解決“三農(nóng)”問題,建設(shè)社會主義具有特色的新農(nóng)村就應(yīng)該創(chuàng)新思路,理論聯(lián)系實際,積極探索、大膽嘗試,引進各種優(yōu)秀人才資源,發(fā)揮本土資源優(yōu)勢,努力向“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔,管理民主”的社會主義新農(nóng)村而邁進。
在今后的工作中,我將立足全村經(jīng)濟發(fā)展的全局,進一步深入群眾當(dāng)中,從廣大村民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,急群眾之所急,辦群眾之所需,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,為建設(shè)和諧、進步、發(fā)展的新農(nóng)村作出力所能及的貢獻。
??(一)改革農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機構(gòu),強化服務(wù)功能。各級農(nóng)業(yè)部門是開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主力軍,必須有正確的定位,要理順行政、事業(yè)和社會服務(wù)組織職能,對服務(wù)體系實行“一穩(wěn)一放兩分離”,穩(wěn)定公益性、放開經(jīng)營性,實現(xiàn)公益性機構(gòu)與經(jīng)營性組織徹底分離。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,合理設(shè)置公益性機構(gòu),所需經(jīng)費(包括工資、工作、項目等)由財政全額撥付,服務(wù)人員不再從事任何經(jīng)營創(chuàng)收活動,只對農(nóng)技推廣、指導(dǎo)等進行無償服務(wù)。經(jīng)營性服務(wù)組織實行企業(yè)化管理,通過創(chuàng)辦科技示范場、開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營、實行多形式的技術(shù)承包等方式,全面推向市場。現(xiàn)有鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構(gòu)的經(jīng)營門市、物資等資產(chǎn),可以通過變賣、配送分流人員等方式改制成私人經(jīng)營,保留其為農(nóng)技推廣服務(wù)的性質(zhì)。農(nóng)業(yè)主管部門對公益性和經(jīng)營性組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),重點對公益性機構(gòu)實施從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度,對經(jīng)營性組織實行行業(yè)管理,確保經(jīng)營市場有序竟?fàn)帯?/p>
??(二)強化服務(wù)隊伍建設(shè),提高服務(wù)能力。社會化服務(wù)組織轉(zhuǎn)變觀念,找準(zhǔn)位置,積極主動加強自身機構(gòu)和隊伍建設(shè)。公益性服務(wù)人員實行竟?fàn)幧蠉?,雙向選擇,實行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度,新進人員實行考試聘用制度,保證從業(yè)人員持證上崗,推行全員聘用合同制度,變身份管理為崗位管理,公益性機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員與職員可按85和15比例配置,逐步形成能上能下、能進能出的用人機制。建立服務(wù)人員績效掛鉤的考核制度,使收入與實際工作成績掛鉤,做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合,并適時對從業(yè)人員施行繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn),實行辭聘、解聘制度,形成以崗定酬、獎優(yōu)罰劣的分配激勵機制,切實為農(nóng)業(yè)服務(wù)。
??(三)更新服務(wù)理念,創(chuàng)新服務(wù)方式。一是樹立以人為本的農(nóng)技推廣理念,將服務(wù)重點由生產(chǎn)過程中的技術(shù)指導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)移到提高農(nóng)民素質(zhì)上,運用教育、交流、咨詢、提供信息等形式,幫助農(nóng)民做出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等方面的科學(xué)決策;加強與農(nóng)業(yè)科研、教育的協(xié)作,引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)濟組織健康發(fā)展。二是利用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)技推廣方式,整合現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)資源,開通農(nóng)技110工程,利用廣播電視等通訊系統(tǒng),向廣大農(nóng)村傳遞生產(chǎn)、技術(shù)、管理及市場等信息。三是服務(wù)中注重點面結(jié)合,突出面上咨詢培訓(xùn),點上示范指導(dǎo),建立新技術(shù)、新品種試驗示范點,推行“一人一村”農(nóng)技推廣制度。
??(四)發(fā)展各類經(jīng)濟組織,實現(xiàn)服務(wù)主體多元化。
??一是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟組織。村級集體經(jīng)濟組織在擔(dān)負(fù)管理集體經(jīng)濟資產(chǎn)的同時,應(yīng)努力開展村級公共服務(wù)工作,如組織農(nóng)民統(tǒng)一購買良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料,統(tǒng)一組織澆水、滅蟲和戶間互助,統(tǒng)一銷售農(nóng)副產(chǎn)品等等,充分發(fā)揮“統(tǒng)分結(jié)合”的雙層經(jīng)營體制中的統(tǒng)一經(jīng)營職能。另外,還可通過信息服務(wù)、科技服務(wù)、設(shè)立營銷協(xié)會、農(nóng)副品代辦及深加工、貨物中轉(zhuǎn)等形式,興辦社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè),以突出村級集體經(jīng)濟組織的合作功能,推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的發(fā)展。
??二是大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織。發(fā)揮資源優(yōu)勢,圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品組建各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織。要堅持多樣化發(fā)展,合作類型上可以是農(nóng)民專業(yè)合作社也可以是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會,可提供技術(shù)、農(nóng)資、信息、產(chǎn)品收購等一項或多項服務(wù),也可提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù),可分村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級興辦,可圍繞一、二、三產(chǎn)業(yè)辦,同類型的專業(yè)合作組織還可組建聯(lián)合組織等,擴大合作領(lǐng)域。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為新生事物,要堅持邊發(fā)展、邊規(guī)范的原則,重點對組織內(nèi)部管理和運行機制規(guī)范,建立健全民主管理制度、利益分配制度、財務(wù)管理制度以及其他的議事規(guī)則。
??三是實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,擴大服務(wù)領(lǐng)域。采取“公司+農(nóng)戶”、“生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”或“公司+基地+農(nóng)戶”的模式,解決農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營中的“一進一出”問題。龍頭企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶給農(nóng)民技術(shù)信息,這是“一進”?!耙怀觥本褪寝r(nóng)產(chǎn)品通過龍頭企業(yè)進入了市場,勞動力走出了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。同時引導(dǎo)和壯大龍頭企業(yè),鼓勵工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、銷售、儲存、保鮮等產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)龍頭企業(yè)主要抓產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù),把一般的種養(yǎng)環(huán)節(jié)讓給農(nóng)民,使農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化進程中得到實惠。
??(五)加大對體系的投資力度,為社會化服務(wù)提供保障。政府應(yīng)繼續(xù)加大投入,但必須調(diào)整投資方向,轉(zhuǎn)變對農(nóng)業(yè)的投入機制。投資主要用于農(nóng)業(yè)的公共服務(wù)項目建設(shè),實行普惠制,重點支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息工程、農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種引進和推廣、成人教育與培訓(xùn)、環(huán)保工程和自然資源保護等公共服務(wù)事業(yè),建立起以職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)函大為主體的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系,提供先進的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,暢通縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社四級信息網(wǎng)絡(luò)支持體系,建立起財政支持信貸體系、農(nóng)產(chǎn)品品牌扶持體系、農(nóng)資供銷加工出口體系。
??(六)營造服務(wù)外部環(huán)境,提高服務(wù)效能。要配套理順財政、計劃、稅務(wù)、金融等部門對農(nóng)業(yè)的服務(wù)機制,形成農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)合力。財政部門要保證農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、技術(shù)和品種推廣項目的資金投入。計劃部門要對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)建設(shè)項目優(yōu)先立項,指導(dǎo)和制定服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。金融部門特別是農(nóng)村信用社和農(nóng)行要面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村,貸款上給予優(yōu)先照顧,為社會化服務(wù)組織提供信貸服務(wù)。稅務(wù)部門要對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織按農(nóng)業(yè)企業(yè)和龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠規(guī)定給予扶持。工商、土地和規(guī)劃等部門也要提供相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù),如登記上給予便利,興辦服務(wù)設(shè)施、對外開展服務(wù)等審批環(huán)節(jié)簡化手續(xù),為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。供銷合作社也應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,深入挖掘潛力,發(fā)揮應(yīng)有的合作服務(wù)作用。
xxx。
蘇州市吳中區(qū)新豐村。
走訪村民,問卷調(diào)查,拍照等。
1、人口。
勞動力。
大量年輕勞動力流向城市,留守老人,婦女,兒童較多。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn),該村人口結(jié)構(gòu)也不太協(xié)調(diào),人口老齡化趨勢日趨明顯。
2、土地。
耕地。
在以前該村經(jīng)濟也主要是靠農(nóng)業(yè)及跟農(nóng)業(yè)相關(guān)的副業(yè),但是后來農(nóng)民的土地都被國家征去了,農(nóng)民的土地沒了,有的也只是很少的農(nóng)民的自留地。
荒地/其它土地。
因為荒地一般都不歸他們私人所有,所以這部分土地的使用權(quán)不在村民手中。除了一部分被上面劃為墳?zāi)沟募袆澐值亍?/p>
其他的一些土地,一般的都用來蓋集中型的商業(yè)廠房,現(xiàn)在的拆遷越來越多,就是這個原因、地理位置不錯的,也會被用來發(fā)展商業(yè),以便提高經(jīng)濟發(fā)展。
3、土地制度。
網(wǎng)格化土地督察制度,土地屬于國家所有,農(nóng)村的土地是承包制度。
4、生計(農(nóng)業(yè)/非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況)。
1農(nóng)業(yè)。
打工。
打工一般多數(shù)是為了供孩子上學(xué),來錢比較快一點、都是家里的頂梁柱,也就是男人出去的多一些,女人就在家找個能貼補家用的活干干、順便照顧家里。
經(jīng)商。
現(xiàn)在農(nóng)村的經(jīng)商途徑有:開個個體經(jīng)營的店面(因為國際教育園建在了本地,學(xué)生很多,所以這些商店收益很好)或是招收幾個受手藝人,出外包攬活計,做個小老板?;蚴菐准乙黄鸷腺Y承包一些小型公司。有些村民且本村有一些村辦企業(yè),其中吸納了很多本村的村民,使得村里的農(nóng)民都有一份適合自己的工作,從而充分利用了當(dāng)?shù)氐膭趧恿Y源。使得本村村民收入提高,從而也促進了本村經(jīng)濟不斷發(fā)展。
5、村莊的歷史。
一般歷史。
新豐村位于蘇州市吳中區(qū)中北部,坐落于風(fēng)景秀麗的石湖之畔,該村的西面、北面被著名景點上方山所環(huán)繞;南臨蘇州市國際教育園,風(fēng)景秀麗,人文氣息渾厚。村內(nèi)有一村級公路通往外部。該村歷史現(xiàn)已無法考證。但據(jù)村里人介紹,他們的祖輩們一直就居住與此;又結(jié)合吳中區(qū)具有較長的歷史,故可推斷該村歷史也較為悠久。但具體情況不詳,還請見諒。
暑假期間我對村民自治問題展開社會調(diào)查,我對農(nóng)村民主選舉、民主管理、民主決議、民主監(jiān)督四方面情況的調(diào)查總結(jié)如下:
村委會民主選舉是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,諸如選舉的理念、選舉的功能、選舉的技術(shù)、選舉的程序等構(gòu)成了一系列民主選舉中的理論和實踐網(wǎng)絡(luò)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村民雖然都對民主選舉這一舉措表示贊成和肯定,但村民的法律意識普遍較差,民主選舉的主動性和優(yōu)越性并沒有完全體現(xiàn)出來。在調(diào)查過程中,表現(xiàn)出來的問題主要反映在以下幾個方面:
1、民主選舉中的瓶頸制約:
(1)法律規(guī)定的前瞻性與文化傳統(tǒng)的滯后性矛盾。一般說來,法律規(guī)定總是建立在社會實踐基礎(chǔ)之上的,與客觀現(xiàn)實需求相適應(yīng)。我國的村級民主選舉,本身是一種法治民主的助推劑,它既是對廣大農(nóng)民的培訓(xùn),也是對整個社會的培訓(xùn)。正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度,推動著我國社會的民主進程。然而,這種推動作用是個漸進過程。一方面,在我國,農(nóng)村政治、經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革的情況下,客觀形勢亟需法治民主的深化;另一方面農(nóng)民的民主參與意識的滯后性有著較深的傳統(tǒng)文化根基。反映在村委直選中,不少選民對村委班子成員的選擇并非出于他們的主動,而往往是被“塑造”出來的。對候選人要素重要性的認(rèn)識遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對利益分配的關(guān)注或者政治象征背景的聯(lián)系和與自己的親疏遠(yuǎn)近?!洞逦瘯x舉辦法》規(guī)定的三種投票形式,流動票箱投票僅作為一種輔助形式,應(yīng)限制在一定范圍內(nèi)。但在具體實施中,大多數(shù)村沒條件進行大會集中投票,而不少村民又不想去固定的投票場、投票站投票,有的地方甚至還出現(xiàn)“賣票”現(xiàn)象。因而,村級民主選舉的規(guī)定與選民本身的需求明顯地相背離,選舉中投票率的高低并不能完全反映選民民主意識的強弱。
(2)法律規(guī)定的有限性與實際操作的復(fù)雜性矛盾。我國農(nóng)村的民主法治化進程與改革開放同時起步,各種社會關(guān)系處于不斷變化之中,具有不確定性,這一環(huán)境下形成的民主選舉制度還是初步的,它需要一個逐步完善的過程。因此,《村委會組織法》對民主選舉的條文規(guī)定不可能顧及全面。雖然地方法規(guī)的《選舉辦法》能給一定配套,但也有不少局限性。在法律法規(guī)與實施細(xì)則,原則規(guī)定與具體措施之間的空隙較大,有的規(guī)定過于原則,不便操作;有的雖有行為模式,但沒有法律后果;有的內(nèi)涵模糊,不好統(tǒng)一理解等。這里僅列舉幾點,以見一斑:一是村委會成員候選人標(biāo)準(zhǔn)難把握?!洞逦瘯M織法》十二條規(guī)定“年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是,依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外”?!洞逦瘯x舉辦法》第十三條對候選人的推選條件作了細(xì)化。如果選舉委員會資格審定時,認(rèn)為雖有被選舉權(quán)但不符合推選條件的人被海推為候選人后,他可否被確定為正式候選人就比較難把握,尤其是在選舉委員會與選民有較大意見分歧的情況下更是如此。二是選舉中的“拉票”現(xiàn)象難處理。拉票行為,既有正常、合理的行為,也有不合理,甚至帶有“賄選”等痕跡的行為,同時又會有兩者兼之的。如何界定它們之間的區(qū)別加以妥善處理,法律依據(jù)不足就帶來了選舉中的雜音。三是選舉結(jié)果的有效性難認(rèn)定。在一些細(xì)小環(huán)節(jié)上難免出現(xiàn)偏差或不妥,有的可以即時得到糾正,有的卻事后難以操作,一旦選舉結(jié)果產(chǎn)生后,如何認(rèn)定其有效性就缺乏明確的法律依據(jù)。
2、民主選舉中的平衡基點:
村民直選法律運行的整體功能的有效發(fā)揮,關(guān)鍵在于其在適應(yīng)社會發(fā)展的變化中求得自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)的相互協(xié)調(diào)。因而,在實際中應(yīng)重點把握以下幾個方面的關(guān)系:
(1)需求與可能。任何社會關(guān)系都需要相應(yīng)的社會規(guī)范加以調(diào)整,以維護正常秩序。村委直選的有序性也必須根據(jù)農(nóng)村的客觀需要,在“收支”平衡的運行中加以實現(xiàn)。一方面,村委直選具有通過一定法律規(guī)范實現(xiàn)廣泛的利益需要。另一方面,鄉(xiāng)村客觀現(xiàn)實應(yīng)具有支付法律運行成本的能力。因此,在規(guī)范民主選舉過程中,應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)村社會需求的各個要素對法律規(guī)定的制約作用及相互關(guān)系。有時候,就當(dāng)?shù)禺?dāng)時的經(jīng)濟、政治、文化條件而言,具有規(guī)范某個法律行為的需要,但不一定具備其相應(yīng)的成本支付能力。
(2)效益與成本。在社會支付能力相對不變的情況下,法律的運行成本越低,那幺它的效率越高。村級民主選舉的法律效益,應(yīng)以最低的運行成本來獲取最佳的選舉目的。使一大批素質(zhì)較好、群眾信賴的農(nóng)民走上村委會工作崗位,是民主選舉最直接的目的,從而來輻射農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定,以實現(xiàn)長遠(yuǎn)的整體效益。在村級民主選舉的法律運行中,如何求得成本與效益的相對平衡,有不少方面值得進一步探討。
(3)周密與簡便。于法周密和于法簡便相結(jié)合的原則,是農(nóng)村民主選舉中法律運行的內(nèi)在要求。村級民主選舉的整個過程必須一環(huán)扣一環(huán),法定的程序不能變,規(guī)定的步驟不能少,不能怕麻煩,圖省事,更不能走過場。但是受農(nóng)村客觀環(huán)境和村民文化心理素質(zhì)的影響,從選舉實踐看,能達到同一選舉目標(biāo),村民更樂于接受簡單易行的選舉方法。在有些地方推行的無候選人直選,之所以受到農(nóng)村群眾的歡迎,并且取得成功,組織嚴(yán)密、形式簡便是一個重要的原因。
3、整體推進——民主選舉中的對策措施:
(1)在引導(dǎo)與磨合中,強化村民的參與意識和參與水平。增強村民的參與意識和參與水平,是農(nóng)村民主自治的軟環(huán)境。沒有廣大農(nóng)民群眾的這種理念與思想,再好的民主選舉的法律規(guī)定也會走樣變形。不斷豐富的村級民主選舉實踐,是營造民主法治環(huán)境的大課堂。對于廣大村民來說,只有他們認(rèn)識到自己由權(quán)力的對象不同村里不同的條件所決定。
對于實行民主管理,首先要堅持和完善村民會議或村民代表會議制度。通常人口少且居住集中的村采用村民會議,而人口多且居住分散的村采用村民代表會議。明確規(guī)定村民代表會議的人員組成及其條件、職責(zé)、權(quán)利制定議事內(nèi)容和議事規(guī)則,確定活動方式,活動程序和活動時間,并按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。其次,要按照國家的法律法規(guī)和政策,結(jié)合本地實際,明確規(guī)定民主議事的內(nèi)容,凡屬村務(wù)管理的重大事項以及農(nóng)民關(guān)注的熱點、難點問題的處理,都應(yīng)先召集黨員大會討論,再分別提交村民會議或村民代表會議討論,征求黨內(nèi)外群眾意見,按大多數(shù)人的意見實行民主決策,堅決糾正不顧群眾意愿而由幾個干部自行其是的做法。要實行民主管理,還要切實加強群眾對村干部的民主監(jiān)督。
黨的xx大報告指出:“堅持和健全民主集中制,增強黨的活力和團結(jié)統(tǒng)一”。實行民主決策,是民主集中制在黨委決策上的本質(zhì)體現(xiàn);加強民主決策,是堅持和健全民主集中制這個重大課題中應(yīng)有之義,只有提高黨委民主集中制的質(zhì)量,才能更好地貫徹落實xx大精神,促進各項工作的落實和經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展.
我國有八億農(nóng)民,實現(xiàn)村民自治是農(nóng)民當(dāng)家作主的一種體現(xiàn),而民主決策在村民自治體系中起著關(guān)鍵作用。首先,決策關(guān)系重大,決策失誤帶來的損失最大。在市場經(jīng)濟條件下,影響決策的因素更為復(fù)雜,民主決策可以將決策失誤的風(fēng)險降到最低點。民主決策對農(nóng)業(yè)更具特殊意義,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長,往往是一著不慎,幾年難翻。其二,決策是群眾關(guān)注的熱點。需要民主決策的事,一般是比較重大的問題,不可能把一些瑣事拿來“民主”一番。既然是比較重大的問題,沒有群眾民主參與,村民自治就失去重心。其三,民主決策影響其它三個民主。決策是否民主,是對民主選舉質(zhì)量高低的檢驗,所選的村委會成員素質(zhì)高,決策一般會民主,反之,民主決策就會走形;民主決策是民主管理的先決條件,民主決策才能使決策科學(xué),而科學(xué)的決策是有效管理的前提;民主決策是民主監(jiān)督的重點,如前所述,民主決策對重要事項的決策,當(dāng)然就是民主監(jiān)督的重點了。
黨的xx大提出,發(fā)展社會主義民主政治,建設(shè)社會主義政治文明,是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。發(fā)展社會主義民主政治,最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求。黨要領(lǐng)導(dǎo)人民,當(dāng)好家、作好主,必須進一步發(fā)揚民主。加強民主監(jiān)督,必將促進社會主義民主政治的發(fā)展,更好地實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利和根本利益。
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xx鎮(zhèn)轄12個行政村,農(nóng)業(yè)人口多人,農(nóng)村勞動力x.x萬人。改革開放以后,尤其是近年來,隨著國家和省、市、區(qū)政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大,各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實,極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民生活水平顯著提高,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善,科技文化教育發(fā)展加快,農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。
(一)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民收入逐步提高。
深入落實中央x號文件精神,積極探索農(nóng)民增收良策,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展。x年全鎮(zhèn)gdp總量億元,增長x%,其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)x.億元,增長%。全鎮(zhèn)糧豆薯總產(chǎn)x.x萬噸,糧食單產(chǎn)公斤。經(jīng)濟作物種植面積達x.x萬畝,占耕地面積的%。日光溫室發(fā)展到xx51棟,面積x.萬平方米,普通蔬菜大棚x個,面積.x萬平方米,年產(chǎn)蔬菜x.萬噸以上。畜牧產(chǎn)值實現(xiàn)x.億元,比上年增長%。x年向縣內(nèi)外輸出勞動力x人(次),創(chuàng)收x萬元,農(nóng)民人均增收x元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長,x年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到x元,比上年增長x%;農(nóng)民人均收入達x元,比上年增長%。實行村財鎮(zhèn)管,嚴(yán)格履行財務(wù)審批手續(xù),農(nóng)村經(jīng)濟管理水平加強,x年化解債務(wù)x萬元,沒有發(fā)生新的債務(wù),農(nóng)民政策性負(fù)擔(dān)為零。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,生活環(huán)境不斷優(yōu)化。
在國家政策和省、市、縣政府的大力支持,積極爭取國家政策和項目,組織實施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),農(nóng)村基礎(chǔ)條件進一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路xx公里,實現(xiàn)了村屯道路暢通;農(nóng)村計生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進;生態(tài)保護、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進步。科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速,建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機制。移動電話、計算機開始進入農(nóng)戶家庭,擴大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道,農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高,農(nóng)民自編自演開展文體活動,縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動,豐富了群眾的業(yè)余文化生活。
(三)科技教育加快發(fā)展,農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高,逐年加大了對教育和科技的投入,中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。目前,全鎮(zhèn)共有x所中學(xué)、所小學(xué),實現(xiàn)了區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。不斷加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)力度,組織實施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、陽光工程等科教工程,每年培訓(xùn)農(nóng)民達x萬人次以上,培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技,農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。
(四)民主法制不斷健全,基層組織進一步加強。
在國家加強民主法制建設(shè)的大環(huán)境下,廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強,以憲法為核心,農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及,依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。x年在全鎮(zhèn)x個村實行了村干部直選制度,全面推進了村黨支部“兩推一選”,一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進入“兩委”班子,村黨支部書記與村委會主任實現(xiàn)“一肩挑”,兩委成員交叉任職,農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮(zhèn)“兩委”xx名干部平均年齡為.x歲,大專以上文化x名,高中、中專xx名,全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機制。先后出臺了《xx鎮(zhèn)村務(wù)公開、民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,在指導(dǎo)全鎮(zhèn)村務(wù)公開活動中,實行“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時間、建檔),做到“三為主”(村務(wù)公開以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主),突出“一個重點”(以財務(wù)公開為重點),把群眾關(guān)心的事情全部公開,村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見,將財務(wù)公開延伸到村民小組,使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
綜上所述,可見我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績,大多數(shù)村與過去相比有了很大變化,但是與"社會主義新農(nóng)村"的要求還有很大差距,制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在,社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。
合同。
不規(guī)范,訂單屢約率較低。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織功能作用有待增強。我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模小,功能單一、結(jié)構(gòu)分散,輻射力不強,推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專業(yè)組織協(xié)會制度不健全,內(nèi)部管理不規(guī)范,政府協(xié)調(diào)成立的多,農(nóng)民自發(fā)組建的少,多數(shù)會員不繳納會費,財政專項資金扶持助推力弱化。協(xié)會活動開展不正常,帶動力不強。雖然國家和地方政府制定一些相應(yīng)的扶持政策,但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟組織、與地方政府的關(guān)系等問題沒有明確的界定。
(二)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足。
免征農(nóng)業(yè)稅后,我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財力巨減,財政“缺口”大,加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)所需財力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示,由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約,部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。
(三)農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低。
當(dāng)前,絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在:農(nóng)民思想還比較保守,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固,生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神;同時缺乏誠信意識,在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面,農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。x年農(nóng)村勞動力中,小學(xué)及以下文化程度占%,初中文化程度占%,高中以上文化程度僅占%。由于農(nóng)民科技知識低下,對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識,從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面,具有一技之長的人還比較少,導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營,打工則只能賣苦力打粗放工,嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面,贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢,關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化,賭博、封建迷信等不良社會風(fēng)氣有抬頭的趨勢。
我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差,醫(yī)療水平低,農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低,醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂??萍嘉幕度氩蛔?,底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應(yīng)圖書,缺乏多種形式的文化活動和體育活動,縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財政,對社會保障的投入嚴(yán)重不足,最低生活保障制度,養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度尚未開展,農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。
(五)基層組織建設(shè)仍然薄弱。
隨著農(nóng)村改革的不斷深入,農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路,習(xí)慣于行政命令式的工作方法,思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前,一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低,對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強,發(fā)展的路子不寬,工作方法不多,在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實。服務(wù)意識不強,缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情,做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用,部分村沒有集體經(jīng)濟收入,正常的辦公費用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持,因此村級組織作用無法發(fā)揮,村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生,村委會雖實行村民自治,但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時,財務(wù)公開內(nèi)容不全面,無明細(xì)帳,當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?。六是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后,法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益過程中,未能發(fā)揮應(yīng)有的作用,農(nóng)村社會法治文化的程度不高,在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
黨的xx屆x中全會明確提出:“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù),要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求,扎實穩(wěn)步地加以推進?!本蛒x鎮(zhèn)實際情況而言,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可理解為:努力推進和實現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會化和管理民主化。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化:加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵發(fā)展適度規(guī)模化經(jīng)營,重點發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織,實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機制,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間,增加農(nóng)民收入。
農(nóng)民知識化:大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育,加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費的實用技術(shù)培訓(xùn),讓他們能掌握一項致富的技術(shù),加大對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn),開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力,加強對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識的教育,培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。
村鎮(zhèn)文明化:積極推進農(nóng)村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念),加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,改善鎮(zhèn)村環(huán)境;編修村鎮(zhèn)規(guī)劃,推進現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè),改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施,改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念,提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識,樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng),建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。
保障社會化:全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險,積極推進農(nóng)村養(yǎng)老保險,建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機制,建立和完善農(nóng)村社會救濟制度,探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。
管理民主化:引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度,完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度,保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。
面對當(dāng)前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求,針對我鎮(zhèn)的實際,現(xiàn)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作提出幾點建議:
(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,促進和諧發(fā)展。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的xx大提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。面對當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾,要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位,全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜,取消對農(nóng)民進城就業(yè)的各種限制,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌,讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。
(二)加大農(nóng)村投入力度,強化政府服務(wù)功能。
統(tǒng)籌各方力量,形成工作合力,大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度,不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度,解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度,讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民,彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。
(三)加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制。
實踐證明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn),確保糧食安全的同時,繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇,集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,提高農(nóng)民的組織化程度,引導(dǎo)農(nóng)民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目,制定優(yōu)惠政策,營造寬松的發(fā)展環(huán)境,招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),提高農(nóng)業(yè)附加值。此外,要積極組織實施好“陽光工程”,加強對外出務(wù)工農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進戶籍制度改革,加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革,為進城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。
(四)抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,加快推進新村鎮(zhèn)建設(shè)。
對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作各級要有總體的規(guī)劃,對全鎮(zhèn)來講,按照“分類指導(dǎo),重點推進,逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃,先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據(jù)其現(xiàn)有特點,對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則,搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),條件好的要高起點規(guī)劃建設(shè),其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設(shè)計以現(xiàn)代建筑方式,力求形式多樣,既可生態(tài)莊園式,也可農(nóng)村社區(qū)式,既可分散村落式,也可城郊集中式,嚴(yán)格規(guī)劃管理,建新拆舊,逐步推進,實現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)。
(五)繼承與發(fā)揚并重,促進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型,加強監(jiān)督,獎懲分明等方法,建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評比獎勵機制;文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性;建立農(nóng)民自辦文化扶持基金,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風(fēng)情旅游;加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),利用廣播、電視、報紙、宣傳隊、文藝演出隊、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村,加強先進文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍,讓中國特色社會主義先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng),提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結(jié)、不打架不罵人、愛護公物、遵紀(jì)守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。
(六)加快促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快推進農(nóng)村義務(wù)教育體制改革,免收義務(wù)教育的雜費,調(diào)整中小學(xué)布局,增加教育投入,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時增加農(nóng)民受教育的機會建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度,加強師資隊伍建設(shè),提高教師素質(zhì)。建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系,鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度,探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度,讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導(dǎo),建立多渠道社會保障資金投入機制,建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度,讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系,逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ),以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系,做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長,使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。
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按照縣政協(xié)關(guān)于“三農(nóng)”問題調(diào)研課題的分工,縣政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會組織了部分政協(xié)委員和供銷社、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人共14人組成調(diào)研組,在3月中下旬深入到三合鎮(zhèn)、青杠街道辦事處、福祿鎮(zhèn)實地調(diào)查,走訪了6個種養(yǎng)殖大戶或龍頭企業(yè),聽取了縣農(nóng)業(yè)局、供銷社等相關(guān)部門情況介紹,并組織部分委員到銅梁縣學(xué)習(xí),調(diào)查中召開了各種座談會5次。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
(一)社會化服務(wù)機構(gòu)健全。目前,農(nóng)技、畜牧、農(nóng)機、水產(chǎn)等機構(gòu),承擔(dān)著對全縣的農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)推廣、生產(chǎn)和生活資料的服務(wù)和管理工作。
農(nóng)技包括縣農(nóng)技中心和13個街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))農(nóng)技中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后,農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、林業(yè)、水土保持并入農(nóng)技中心。全縣有農(nóng)技人員390人,其中街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))在編人員364人,在崗人員259人。在崗人員在年齡結(jié)構(gòu)上,35歲以下的占26,36歲至49歲的占67,50歲以上的占7,結(jié)構(gòu)年輕化;在文化程度上,中專及其以上的占84,中專以下的占16;在技術(shù)職稱上,有專業(yè)職稱的僅占17。
畜牧設(shè)有縣畜牧中心和1個畜牧獸醫(yī)聯(lián)站,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整前的26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。有職工312人,其中在職251人,在年齡結(jié)構(gòu)上,35歲以下的占31,35歲至45歲的占34,45歲以上的占35,結(jié)構(gòu)趨于合理;在文化程度上,中專及其以上的占66,中專以下的占34;在技術(shù)職稱上,有專業(yè)職稱的達83。
農(nóng)機體系,截止xx年6月底,鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)機站尚有在崗招聘干部24人,錄用干部2人,合同制工人5人,提前退休1人,共32人,屬自收自支事業(yè)單位。目前70的農(nóng)機站成了“牌子站”、“空殼站”,余下的也主要經(jīng)營油料和承攬零星金加工業(yè)務(wù),承擔(dān)新機具推廣、提蓄水灌溉和農(nóng)業(yè)機械維護工作的很少。
水產(chǎn)只有縣水產(chǎn)站,在崗人員9人,大專以上學(xué)歷的8人,有職稱的8人,但鎮(zhèn)鄉(xiāng)無1名專職水產(chǎn)員。
(二)社會化服務(wù)組織發(fā)展較快。初步建立了縣、街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))、村、社四級農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò),成立了農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會36個,其中縣級8個,鎮(zhèn)鄉(xiāng)級19個,村級9個。組織和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展了以健龍藕協(xié)、獅子泰山果協(xié)等為代表的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,延長和加粗了產(chǎn)業(yè)化鏈條,促進了農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟帶的建設(shè)。建立了城北蔬菜示范基地、丁家花卉繁育示范基地等13個科普示范基地,培育了一大批科技帶頭人和示范戶,帶動了農(nóng)民依靠科技致富增收。供銷合作社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營服務(wù),建立農(nóng)資超市10個。積極參與“兩社兩化”建設(shè),發(fā)展綜合服務(wù)社33個,興辦正興薯業(yè)、大路蜜柚和璧城養(yǎng)殖等專業(yè)合作社5個,創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)佳超市16個,滿足了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活資料的需要。
(三)社會化服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)兩頭不斷延伸。建立了璧山農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),并與相關(guān)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站實現(xiàn)了鏈接,全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和龍頭企業(yè)也設(shè)有信息網(wǎng)點;成立了中國農(nóng)函大璧山分校,舉辦了蔬菜、果樹、畜禽、種植等14個專業(yè),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也相應(yīng)建立了輔導(dǎo)站,對農(nóng)村黨員、干部、專業(yè)戶、示范戶進行了培訓(xùn),為農(nóng)業(yè)提供了產(chǎn)前服務(wù)。在產(chǎn)后服務(wù)上,支持和鼓勵農(nóng)民,按照“自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”的原則,發(fā)展了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,或者按照“公司+農(nóng)戶或生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”的形式,形成了一批如原野食用菌產(chǎn)銷合作社、新堰蔬菜營銷合作社、三業(yè)茶葉有限公司、溫氏集團等實體。全縣現(xiàn)有農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織12個,會員1818人,帶動了5176農(nóng)戶,經(jīng)營總收入達2639萬元,農(nóng)戶增加純收入達314萬元。
(一)資金投入不足??h級社會化服務(wù)機構(gòu)人員經(jīng)費仍按工改時人員編制核算,以后按照增人不增資進行預(yù)算,經(jīng)費嚴(yán)重不足,造成了由工作經(jīng)費來支付人員工資現(xiàn)象。調(diào)查中了解到,畜牧在從事春秋防疫、疫病普查、仔豬防疫等公益性工作時經(jīng)費未納入財政預(yù)算。鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)社會化服務(wù)機構(gòu)經(jīng)費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,有全額、差額撥款或自收自支,經(jīng)費緊張,工作正常運轉(zhuǎn)困難,只有安排部分人員進行經(jīng)營創(chuàng)收,三合、福祿農(nóng)技中心有近40的人員從事經(jīng)營創(chuàng)收,削弱了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。經(jīng)費的不足,職工待遇低,致使個別中心負(fù)責(zé)人頻繁更換,調(diào)查中了解,在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整中,二級機構(gòu)負(fù)責(zé)人竟?fàn)幧蠉?,有?zhèn)鄉(xiāng)竟無一人參與農(nóng)技中心主任報名。
(二)服務(wù)隊伍龐大,人才斷層與知識老化嚴(yán)重。在鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技中心反映尤為突出。一是人員臃腫、混崗現(xiàn)象突出。調(diào)查中統(tǒng)計,全縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技中心有在編人員364人,被安置到其他部門的有105人,占總數(shù)的29。二是非專業(yè)技術(shù)人員過多。非專業(yè)技術(shù)人員的比例高達47%,學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)的僅占14,其余39學(xué)農(nóng)經(jīng)管理的,其中有一部分是黨校經(jīng)濟管理函授生。三是知識斷層。在職函授進修的119人中,進修農(nóng)業(yè)專業(yè)的僅1人,進修非農(nóng)專業(yè)的達99.16,導(dǎo)致了農(nóng)技推廣隊伍知識斷層及知識老化現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計,全縣有3個鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技中心找不出1名專業(yè)農(nóng)技人員,他們根本無法有效向農(nóng)民提供技術(shù)咨詢服務(wù)和推廣最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。
(三)服務(wù)機制不適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要。一是服務(wù)體制是計劃經(jīng)濟時期沿襲下來的體制,帶有一定的行政命令,往往以“一級抓一級,層層抓落實”的方式進行。服務(wù)的層面只停留在鎮(zhèn)鄉(xiāng)級上,服務(wù)指導(dǎo)的形式絕大多數(shù)是以會代訓(xùn)的方式進行。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技人員因經(jīng)費緊張未駐村下社,真正到田間地頭與農(nóng)民接觸的很少,農(nóng)民得不到專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。二是管理體制不規(guī)范。如鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技中心與上級業(yè)務(wù)主管部門關(guān)系不明確,農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利農(nóng)機局都是主管部門,都可管,但都不便管。加之,服務(wù)體系(除畜牧外)“三權(quán)”下放到鎮(zhèn)鄉(xiāng),鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理模式不統(tǒng)一,縣、鄉(xiāng)兩級業(yè)務(wù)出現(xiàn)斷鏈,如鎮(zhèn)鄉(xiāng)水產(chǎn)、農(nóng)機業(yè)務(wù)無法開展。
(四)服務(wù)市場不規(guī)范。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展,從事肥料、農(nóng)藥、種子、獸藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營戶增加,無照個體經(jīng)營比較嚴(yán)重。經(jīng)營戶進貨渠道混亂,有假貨充斥市場,加上監(jiān)管市場力度不夠,造成體系技物結(jié)合收入低,損害了農(nóng)民的利益。如畜牧游醫(yī)現(xiàn)象突出,三合鎮(zhèn)就有游醫(yī)30余人,游醫(yī)因缺乏專業(yè)培訓(xùn),濫用藥物,使畜牧診治得不到保障,肉品質(zhì)量下降。
(五)社會化服務(wù)質(zhì)量不高。政府行為的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系存在公益性與經(jīng)營性職能不分,公益性服務(wù)較少,有償經(jīng)營成為主業(yè),服務(wù)功能弱化,服務(wù)機構(gòu)有名無實。加之農(nóng)民主動接受服務(wù)的積極性不高,大多依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗和習(xí)慣,致使農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)效果不明顯。民辦的各類經(jīng)濟專業(yè)合作經(jīng)濟組織數(shù)量太少,xx年底全縣434個村民委員會中僅有12個,約占3,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。專業(yè)合作組織在發(fā)展中普遍存在會員綜合素質(zhì)不高,周轉(zhuǎn)資金困難,信息來源和傳遞渠道單一,主要依賴當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)業(yè)部門提供,組織化程度較低,帶動力也不強等問題。
(一)改革農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機構(gòu),強化服務(wù)功能。各級農(nóng)業(yè)部門是開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主力軍,必須有正確的定位,要理順行政、事業(yè)和社會服務(wù)組織職能,對服務(wù)體系實行“一穩(wěn)一放兩分離”,穩(wěn)定公益性、放開經(jīng)營性,實現(xiàn)公益性機構(gòu)與經(jīng)營性組織徹底分離。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,合理設(shè)置公益性機構(gòu),所需經(jīng)費(包括工資、工作、項目等)由財政全額撥付,服務(wù)人員不再從事任何經(jīng)營創(chuàng)收活動,只對農(nóng)技推廣、指導(dǎo)等進行無償服務(wù)。經(jīng)營性服務(wù)組織實行企業(yè)化管理,通過創(chuàng)辦科技示范場、開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營、實行多形式的技術(shù)承包等方式,全面推向市場?,F(xiàn)有鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構(gòu)的經(jīng)營門市、物資等資產(chǎn),可以通過變賣、配送分流人員等方式改制成私人經(jīng)營,保留其為農(nóng)技推廣服務(wù)的性質(zhì)。農(nóng)業(yè)主管部門對公益性和經(jīng)營性組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),重點對公益性機構(gòu)實施從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度,對經(jīng)營性組織實行行業(yè)管理,確保經(jīng)營市場有序竟?fàn)帯?/p>
(二)強化服務(wù)隊伍建設(shè),提高服務(wù)能力。社會化服務(wù)組織轉(zhuǎn)變觀念,找準(zhǔn)位置,積極主動加強自身機構(gòu)和隊伍建設(shè)。公益性服務(wù)人員實行竟?fàn)幧蠉?,雙向選擇,實行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度,新進人員實行考試聘用制度,保證從業(yè)人員持證上崗,推行全員聘用合同制度,變身份管理為崗位管理,公益性機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員與職員可按85和15比例配置,逐步形成能上能下、能進能出的用人機制。建立服務(wù)人員績效掛鉤的考核制度,使收入與實際工作成績掛鉤,做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合,并適時對從業(yè)人員施行繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn),實行辭聘、解聘制度,形成以崗定酬、獎優(yōu)罰劣的分配激勵機制,切實為農(nóng)業(yè)服務(wù)。
(三)更新服務(wù)理念,創(chuàng)新服務(wù)方式。一是樹立以人為本的農(nóng)技推廣理念,將服務(wù)重點由生產(chǎn)過程中的技術(shù)指導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)移到提高農(nóng)民素質(zhì)上,運用教育、交流、咨詢、提供信息等形式,幫助農(nóng)民做出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等方面的科學(xué)決策;加強與農(nóng)業(yè)科研、教育的協(xié)作,引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)濟組織健康發(fā)展。二是利用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)技推廣方式,整合現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)資源,開通農(nóng)技110工程,利用廣播電視等通訊系統(tǒng),向廣大農(nóng)村傳遞生產(chǎn)、技術(shù)、管理及市場等信息。三是服務(wù)中注重點面結(jié)合,突出面上咨詢培訓(xùn),點上示范指導(dǎo),建立新技術(shù)、新品種試驗示范點,推行“一人一村”農(nóng)技推廣制度。
(四)發(fā)展各類經(jīng)濟組織,實現(xiàn)服務(wù)主體多元化。
一是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟組織。村級集體經(jīng)濟組織在擔(dān)負(fù)管理集體經(jīng)濟資產(chǎn)的同時,應(yīng)努力開展村級公共服務(wù)工作,如組織農(nóng)民統(tǒng)一購買良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料,統(tǒng)一組織澆水、滅蟲和戶間互助,統(tǒng)一銷售農(nóng)副產(chǎn)品等等,充分發(fā)揮“統(tǒng)分結(jié)合”的雙層經(jīng)營體制中的統(tǒng)一經(jīng)營職能。另外,還可通過信息服務(wù)、科技服務(wù)、設(shè)立營銷協(xié)會、農(nóng)副品代辦及深加工、貨物中轉(zhuǎn)等形式,興辦社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè),以突出村級集體經(jīng)濟組織的合作功能,推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的發(fā)展。
二是大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織。發(fā)揮資源優(yōu)勢,圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品組建各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織。要堅持多樣化發(fā)展,合作類型上可以是農(nóng)民專業(yè)合作社也可以是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會,可提供技術(shù)、農(nóng)資、信息、產(chǎn)品收購等一項或多項服務(wù),也可提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù),可分村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級興辦,可圍繞一、二、三產(chǎn)業(yè)辦,同類型的專業(yè)合作組織還可組建聯(lián)合組織等,擴大合作領(lǐng)域。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為新生事物,要堅持邊發(fā)展、邊規(guī)范的原則,重點對組織內(nèi)部管理和運行機制規(guī)范,建立健全民主管理制度、利益分配制度、財務(wù)管理制度以及其他的議事規(guī)則。
三是實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,擴大服務(wù)領(lǐng)域。采取“公司+農(nóng)戶”、“生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”或“公司+基地+農(nóng)戶”的模式,解決農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營中的“一進一出”問題。龍頭企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶給農(nóng)民技術(shù)信息,這是“一進”?!耙怀觥本褪寝r(nóng)產(chǎn)品通過龍頭企業(yè)進入了市場,勞動力走出了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。同時引導(dǎo)和壯大龍頭企業(yè),鼓勵工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、銷售、儲存、保鮮等產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)龍頭企業(yè)主要抓產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù),把一般的種養(yǎng)環(huán)節(jié)讓給農(nóng)民,使農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化進程中得到實惠。
(五)加大對體系的投資力度,為社會化服務(wù)提供保障。政府應(yīng)繼續(xù)加大投入,但必須調(diào)整投資方向,轉(zhuǎn)變對農(nóng)業(yè)的投入機制。投資主要用于農(nóng)業(yè)的公共服務(wù)項目建設(shè),實行普惠制,重點支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息工程、農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種引進和推廣、成人教育與培訓(xùn)、環(huán)保工程和自然資源保護等公共服務(wù)事業(yè),建立起以職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)函大為主體的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系,提供先進的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,暢通縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社四級信息網(wǎng)絡(luò)支持體系,建立起財政支持信貸體系、農(nóng)產(chǎn)品品牌扶持體系、農(nóng)資供銷加工出口體系。
(六)營造服務(wù)外部環(huán)境,提高服務(wù)效能。要配套理順財政、計劃、稅務(wù)、金融等部門對農(nóng)業(yè)的服務(wù)機制,形成農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)合力。財政部門要保證農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、技術(shù)和品種推廣項目的資金投入。計劃部門要對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)建設(shè)項目優(yōu)先立項,指導(dǎo)和制定服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。金融部門特別是農(nóng)村信用社和農(nóng)行要面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村,貸款上給予優(yōu)先照顧,為社會化服務(wù)組織提供信貸服務(wù)。稅務(wù)部門要對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織按農(nóng)業(yè)企業(yè)和龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠規(guī)定給予扶持。工商、土地和規(guī)劃等部門也要提供相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù),如登記上給予便利,興辦服務(wù)設(shè)施、對外開展服務(wù)等審批環(huán)節(jié)簡化手續(xù),為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。供銷合作社也應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,深入挖掘潛力,發(fā)揮應(yīng)有的合作服務(wù)作用。
調(diào)查方式:實地走訪、座談。
調(diào)查地點:xx。
調(diào)查時間:xxx。
春節(jié)回鄉(xiāng)探親期間,我走訪了老家農(nóng)村,在席間,在田間地頭,對一些親戚和農(nóng)民朋友進行了采訪,并進行了深入交流,感悟頗深,現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果和思考與各位網(wǎng)友做一個分享:
調(diào)查篇。
一、農(nóng)民收入。
據(jù)調(diào)查,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入主要來自外出打工,其次是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),然后是政府的各種補貼,最后是做“小買賣”。因為農(nóng)村家庭成員的全部或部分在外打工,所從事的工作也不一樣,打工收入是無法統(tǒng)計的。非規(guī)模化的種植和養(yǎng)殖,基本上能保證投入和產(chǎn)出持平。過去農(nóng)村稅賦多,現(xiàn)在國家減免了各種稅收,各項補貼逐漸增多,并兌現(xiàn),如:種植和養(yǎng)殖補貼、困難補助、殘疾人補助、危改補貼、打井補貼、“家電下鄉(xiāng)”與“摩托車下鄉(xiāng)”補貼、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補貼等。這種補貼或補助,少則幾百上千,多則幾十萬上百萬。補貼較多的是規(guī)?;姆N植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。
二、農(nóng)民支出。
除了用在柴米油鹽等日常生活用品外,農(nóng)民主要支出在建房、購買家電、非義務(wù)教育、看病、紅白喜事送禮等,少數(shù)人會到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城的服務(wù)性行業(yè)消費,極少數(shù)人會花錢到外地旅游。春節(jié)期間,縣城的火鍋店異?;鸨?,動作晚了位子都訂不上。農(nóng)民朋友已經(jīng)習(xí)慣了在縣城的火鍋店宴請親朋好友,據(jù)說這種現(xiàn)象已經(jīng)持續(xù)了四五年了。
三、農(nóng)村教育。
農(nóng)村的家長都希望自己的孩子能上大學(xué),原因有三:一是普遍認(rèn)為上大學(xué)能改變一個人的命運,二是不再需要孩子輟學(xué)打工、補貼家用,三是孩子上大學(xué)的花費努努力,還是基本上能滿足。然而,由于計劃生育國策執(zhí)行得好,適齡兒童越來越少,生源逐漸減少,很多村小招不上學(xué)生而被迫關(guān)閉或做他用,小學(xué)生被統(tǒng)一集中到鎮(zhèn)中心小學(xué)上課。一半左右的學(xué)生只念完初中就選擇了外出打工,給出的理由是“不想讀書”、“上課聽不懂”、“我不是讀書的料”、“讀了大學(xué)也有可能找不到工作”等。獨生子女受到父母的溺愛,當(dāng)家長的罵幾句之后,基本上就從了孩子的想法。
四、居住條件。
農(nóng)民居住條件改善是不爭的事實,矗立在丘陵上的小洋樓足以證明這一點。絕大多數(shù)農(nóng)民都蓋起了樣式新穎的小洋房,并在貼上瓷磚加以裝飾,套內(nèi)面積基本上都在一兩百平房以上。有的家庭更加講究時尚,進門也需要脫鞋;有些家庭裝上政府補貼的太陽能熱水器;95%以上家庭的廚房都擺著一臺冰箱,臥室按上節(jié)能空調(diào)。這一切都是“家電下鄉(xiāng)”的優(yōu)惠政策讓農(nóng)民下了購買冰箱等家電的決心。
五、農(nóng)村醫(yī)療。
農(nóng)民朋友對花10元就能報銷一半的醫(yī)療費已經(jīng)習(xí)以為常,有些受訪者表示,“現(xiàn)在的十塊錢還是錢嗎?不就一斤肉的價錢……”。言外之意,農(nóng)民對花小錢看大病的新型農(nóng)村醫(yī)療政策非常滿意。
六、農(nóng)村經(jīng)濟。
農(nóng)民講,在農(nóng)村種田土是掙不了錢的。農(nóng)資價格高、勞動力成本也高,每年下來收入的糧食和經(jīng)濟作物能勉強能與成本持平。因此,被撂荒的土到處可見,而過去綠油油毯子式的冬小麥現(xiàn)在稀稀疏疏的飄在丘陵上。每個村、每個鎮(zhèn)基本上都有規(guī)?;N植和養(yǎng)殖的農(nóng)民,但稱他們?yōu)閹ь^人不準(zhǔn)確,因為他們并沒有帶動其他農(nóng)民共同發(fā)財,大多數(shù)都緊盯著政府的補貼。
七、農(nóng)村文化。
絕大多數(shù)年輕人都外出打工了,留在農(nóng)村的就剩老人和孩子。無論從文化活動的主體、傳統(tǒng)還是條件、氛圍來講,社會主義新農(nóng)村的文化眼前很難在農(nóng)村扎根。春節(jié)期間,走親訪友看見農(nóng)民的文化娛樂活動就是打麻將、斗地主和扎金花。只有不諳世事的小孩子,奔來跑去,活動空間超過了一平方米。有些農(nóng)村青年會到縣城上網(wǎng)、搞同學(xué)會、唱歌跳舞。老年人就喜歡去廟子拜拜神,燒燒香,給后代求個平安。
八、農(nóng)村治安。
農(nóng)民對“重慶打黑”拍手稱快,由于很少有人上網(wǎng),大多數(shù)人還把此功德僅歸于薄熙來書記,而直接負(fù)責(zé)的王立軍卻很少有人提及。一時間橫行鄉(xiāng)里的流氓、雜皮、混混要么被逮捕了,要么規(guī)矩了不少,要么銷聲匿跡。鄰里關(guān)系也和諧了不少,隨著年齡增加,老輩們放棄了宿怨,年輕一輩一年都難得見上一回,無法“繼承”上一輩的恩怨。因此扯皮斗毆的事件大幅減少。
分析篇。
一、中國農(nóng)民進入“補貼”時代。
在非平原地區(qū),農(nóng)民人均占有耕地面積不大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難規(guī)模化、機械化。就算有各種農(nóng)業(yè)補貼,一年下來也掙不了幾個錢。在此情況下,農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的使用、對田土的精耕細(xì)作已經(jīng)沒多大興趣。如果此時為了增加農(nóng)民收入而大幅提高糧食價格,我想城里的居民該坐不住了,媒體和分析師們該批評政府通貨膨脹控制不得力了。如果不增加農(nóng)民的收入,農(nóng)村消費就拉動不起來,下一個經(jīng)濟增長點將黯然失色。鑒于此,對于農(nóng)民政府只有持續(xù)的“補貼”下去,讓發(fā)展的成果和“民富”政策盡可能惠及到更多農(nóng)民。
但是,補貼政策應(yīng)該與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、城市化進程、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、農(nóng)民養(yǎng)老等結(jié)合起來,要做至少十年的規(guī)劃和打算?,F(xiàn)在的補貼,要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展打基礎(chǔ),而不應(yīng)是短視行為,要讓農(nóng)民保持對土地的熱愛和感情。
二、中國農(nóng)村需要年輕人。
很多農(nóng)民的孩子念了大學(xué),在城市里安了家。有些農(nóng)村大學(xué)生,寧愿在城里當(dāng)“蟻族”,也不愿意回農(nóng)村發(fā)展。沒上大學(xué)的,寧愿在大城市里從事服務(wù)行業(yè)和在工業(yè)園當(dāng)普通工人,也不愿意回農(nóng)村種地。農(nóng)村發(fā)展需要科技,農(nóng)民幸福感提高需要文化,農(nóng)村消費需要撬動,可農(nóng)村沒有年輕人,這都無從談起。農(nóng)村的天地是廣闊的,政府和社會應(yīng)該從宣傳和資金上鼓勵年輕人回到農(nóng)村去種地、去創(chuàng)業(yè)、去實現(xiàn)人生價值。
三、中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型速度應(yīng)加快。
春節(jié)后出現(xiàn)的“民工荒”確實讓不少讓大城市和沿海一些勞動密集型企業(yè)的老板們慌了。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化、網(wǎng)絡(luò)民主進程的加快,農(nóng)民工的收入和勞動條件提高是不可阻擋的。在中國的工廠里,靠“廉價勞動力”在市場上取勝將逐漸失去土壤。內(nèi)地經(jīng)濟也在發(fā)展,農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)將在未來幾年成為一股潮流和趨勢。中國經(jīng)濟如果不加快轉(zhuǎn)型,加上生產(chǎn)成本增加和農(nóng)民工轉(zhuǎn)移,很多企業(yè)將失去在市場上的競爭力,很多企業(yè)的生產(chǎn)線將停止。
備注:由于此次農(nóng)村社會調(diào)查事先未經(jīng)過精細(xì)設(shè)計,且調(diào)查力量有限,未能獲得足夠的、合理的調(diào)查數(shù)據(jù),多是一些現(xiàn)象的描寫,因此調(diào)查的代表性不足和結(jié)論可能存在偏頗,盡請諒解!
摘要:當(dāng)今世界日新月異,科技進步迅猛發(fā)展。人才的競爭爆發(fā)在和平時代,作為當(dāng)代大學(xué)生必須抓住機遇著眼未來,用所學(xué)的理論知識去聯(lián)系社會實踐,才能學(xué)為所用,人盡其才。要趁早地從校園生活中去橫架投身社會的實踐橋梁,深入了解現(xiàn)實中的自我,揚長避短,在人生的道路上運籌全局,尋求屬于自己的廣闊天地。所以2011年的暑假我選擇到深圳創(chuàng)維集團打暑假工。
關(guān)鍵詞:暑假、深圳、創(chuàng)維、實踐、基金。
一、前言。
離暑假還有一個多月我就盤算著怎樣度過這樣這樣一個漫長的暑假,當(dāng)然經(jīng)過大一的暑假,所以這次毫不猶豫的選擇去深圳進工廠。因為作為一個農(nóng)村走出來的女孩,我本身就具備了吃苦耐勞的精神,又因家境相對貧窮,所以希望能通過暑假掙一些生活費;其次,因為我還是一個大學(xué)在校生,雖然多次出去打臨時工,可是對這個社會并不是很了解,況且我很希望多開闊自己的視野。
然而今年受深圳大學(xué)生運動會的影響,原本很多公司招聘暑假工的后來都被禁止了。所以經(jīng)過了幾番周折,最終決定和一位同學(xué)去深圳自行找工作。或許我們還是算幸運的,因為到深圳的第二天,就順利的通過了創(chuàng)維集團的面試,參加為期兩天的培訓(xùn)后就能夠正常上班了。為此,我很高興。
二、暑假所在的公司---創(chuàng)維集團簡介。
創(chuàng)維成立于1988年,總部坐落在具有創(chuàng)新“硅谷”之稱的深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園,立足中國,面向全球,是以研發(fā)制造消費類電子、顯示器件、數(shù)字機頂盒、安防監(jiān)視器、網(wǎng)絡(luò)通訊、半導(dǎo)體、冰洗、3c數(shù)碼、led照明等為主要產(chǎn)業(yè)的大型高科技集團公司,2000年在香港主板上市(hk00751)。經(jīng)過23年的發(fā)展,創(chuàng)維躋身世界十大彩電品牌、中國顯示行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)品牌和中國電子百強第十四位,擁有2萬多名員工。
創(chuàng)維堅持“核心產(chǎn)業(yè)做強,相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大”戰(zhàn)略;以品質(zhì)為基石,倡導(dǎo)“徹。
底的產(chǎn)品主義”,創(chuàng)維數(shù)字技術(shù)公司為中國最大機頂盒企業(yè),年銷量超一千萬臺,國內(nèi)業(yè)務(wù)第一,全球第五,旗下創(chuàng)維軟件有限公司為國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)。創(chuàng)維導(dǎo)入“誠信、共贏”之核心價值觀及“成長價值觀”,吸納和培訓(xùn)各類優(yōu)秀人才,眾多的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為各類人才提供了廣闊的舞臺。創(chuàng)維勇于承擔(dān)社會責(zé)任,不斷向社會奉獻愛心,榮獲深圳十大“最具愛心企業(yè)”稱號。
三、
我的工作內(nèi)容。
創(chuàng)維集團創(chuàng)維集團有限公司是以香港創(chuàng)維數(shù)碼控股有限公司為龍頭,跨越粵港兩地,生產(chǎn)消費類電子的大型高科技上市公司,是中國三大彩電龍頭企業(yè)之一。
7月12下午我們經(jīng)人事部門安排,待線長登記完后給我們分配工作崗位試工一個下午。7月13日、14日體檢以及培訓(xùn),主要有消防知識培訓(xùn)、工藝崗位知識培訓(xùn)等7月15日們正式走上生產(chǎn)崗位,我所在的是平板廠整機部f線,車間是流水線式生產(chǎn)。
我的工位是扎線,主要是用扎線把磁環(huán)固定好。雖然是分微小的工作,可是卻很講究工藝和速度,所以剛開始的時候,經(jīng)常做不過來,覺得下機速度很快,經(jīng)過一個星期后就漸漸熟悉。后來熟悉了就輕松了許多。這份工作不算很累,可是拿扎線的手有痛又腫,而且站著腳很痛。
四、我的體驗和感悟。
如果說去年暑假所在的旭日集團讓我感覺自己無比渺小,那么今年暑假所在的創(chuàng)維集團則讓我感覺無地自容。在這樣的一個集團了,我感觸頗深。
1、人才的重要性。創(chuàng)維的職工,也許我不是很了解,但是通過和今年應(yīng)屆大學(xué)生,也就是剛剛進入創(chuàng)維的那些大學(xué)生談話,了解到創(chuàng)維招聘工作人員有黑龍江的、山東、陜西、湖北、廣西等,幾乎跨越整個中國,那些畢業(yè)生基本都是重點大學(xué)或者211工程學(xué)校的,而且很多都是學(xué)校里的突出人才,可惜我們廣西的卻很少。創(chuàng)維不僅吸引力很多優(yōu)秀人才而且十分注重人才的培養(yǎng)。
下,發(fā)現(xiàn)他們的家境都比較好,有不少同學(xué)用的手機就上五千元的,而像我們一臺電腦都沒有那么貴,而且還要自己打工掙讀書的生活費用。其實一個人的學(xué)習(xí)成績與家庭經(jīng)濟有關(guān),我在高中的時候就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了,因為那些讀書好的很多都是家境不錯的同學(xué),只是現(xiàn)在再一次確認(rèn)了。還要一個原因或許是重點大學(xué)和普通大學(xué)的區(qū)別吧,以前還不怎么意識到重要性,現(xiàn)在才深深感悟到原來學(xué)校與學(xué)校的差別竟是如此之大。
3、時間很重要、也很寶貴。俗話說:時間就是金錢,但是我的暑假時間都不到兩個月。找工作花了兩天時間,離職辦手續(xù)花了一天,回家花了兩天,工作結(jié)束后去玩了兩天,坐車也用了兩天,雖然也就十天不到,可是對于一個暑假五十天來說是占了很大比例,所以不得不珍分奪秒的利用時間。
4、工作的時候要學(xué)會全力以赴,不要太計較自己付出多少,盡量做到多做事,不管做什么事情,就算是一件小事,也要認(rèn)真仔細(xì),絕不能敷衍了事。可能不起眼的小事是很重要的,所謂細(xì)節(jié)決定成敗。人與人之間在智力和體力上的差異并不是想象中的那么大,很多小事,一個人能做,另外一個人也能做,只是做出來的效果不一樣,往往是一些細(xì)節(jié)上的工夫,決定著事情完成的質(zhì)量。
5、人活著真不容易,掙錢很難。通過這個暑期的打工經(jīng)歷我再次感受到了工作不容易,有時候一連站好幾天站的腿酸疼硬疼的,晚上下班后還要爬回7樓的宿舍真的很累,每天早上起來手指腫的握就握不住,就連吃飯洗衣服都有些困難?,F(xiàn)在明白人活著確實很不容易,尤其是掙錢。
在創(chuàng)維加班也是正常的,可工資是工資卻不是按時間算的,而是按產(chǎn)量,所以我們不管加班多久都沒有用,只有產(chǎn)量高才會高,這也許驗證了“企業(yè)都希望用最大的辦法獲取獲取最大的商業(yè)利益”這句話吧。這樣也就算了,對于一個月兩千多元的員工,一個月也要扣保險金、住房基金未免也太過了,很無奈一個月就被白白扣了兩百多元。
對于“無房一金”這一制度,我認(rèn)為不適合普工,原因:(1).很多的普工流動性很大,一般都只做幾個月就走了,而走的時候公司根本就沒有幫她們買保險金。(2)、很多普通都是來打工的,根本就沒有打算在深圳買房,所以住房基金不是白交了嗎。
6、珍惜現(xiàn)在幸福生活,好好學(xué)習(xí)。暑假在那里上班的時候,沒有機會說話,機械的工作很是令我們乏味,食堂的飯菜很難吃。所以回到到學(xué)校后一定要好好學(xué)習(xí)珍惜眼前的幸福生活。
五、結(jié)語。
打工的日子,有喜有憂,有歡樂,也有苦累。雖然時間很短,日子很忙,不過一切都很充實。
通過這次的的社會實踐活動,我逐步了解了社會,體驗了社會,開闊了自身視野,并在社會實踐活動中認(rèn)清了自己的位置,發(fā)現(xiàn)了自己的不足,更新了觀念,吸收了新的思想與知識,為將來更加激烈的競爭打下堅實的基礎(chǔ)。在今后的學(xué)習(xí)生活中,我將擺正心態(tài),正確定位,更加發(fā)奮學(xué)習(xí),努力提高自身綜合素質(zhì),適應(yīng)時代的要求。
2011年的暑假期間我從中深有體味?,F(xiàn)在這已經(jīng)成了我難忘的記憶,我將永遠(yuǎn)藏于心中,繼續(xù)攀登人生的境界。
社會實踐可以開拓我們的視野,通過社會實踐可以讓我們提前走進社會,體驗社會,讓我們學(xué)到很多課堂上學(xué)不到的東西。
三農(nóng)問題牽動著億萬人民的心,俗話說無工不富,無農(nóng)不穩(wěn),由此我深入到了常州武進區(qū)牛塘鎮(zhèn)竹園村,做了一些初步的調(diào)查和研究,發(fā)現(xiàn)了一些問題,找到了一些方法。下面先以總綱的方式大致展現(xiàn)目前我認(rèn)為的農(nóng)村主要問題和解決方法,下面再以專題的形式探討一些熱點問題。
經(jīng)過一段時間的調(diào)查,初步得出了這些老大難問題:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,村舍規(guī)劃不合理。社會保障覆蓋力度低,醫(yī)保問題嚴(yán)重。經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展不同步,文化娛樂設(shè)施與人員匱乏。棄農(nóng)轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)商過于迅猛,農(nóng)地荒蕪,農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降。計劃生育工作難度大,受教育程度低。相關(guān)農(nóng)業(yè)科技人才缺口大。農(nóng)村民主政治建設(shè)落后,干部群眾關(guān)系冷淡。
針對問題我的一些解決方法和相關(guān)想法:合理規(guī)劃村舍建設(shè),規(guī)范農(nóng)村房屋建設(shè),加強公共衛(wèi)生設(shè)施與精神文化設(shè)施建設(shè),使鄉(xiāng)村環(huán)境更好更漂亮。尤其要加強普及科學(xué),遏制迷信,徹底扭轉(zhuǎn)村風(fēng)村俗。大力覆蓋社會保障機制,切實加強農(nóng)村醫(yī)療建設(shè),不僅要耕者有其田,還要耕者有其醫(yī),使廣大農(nóng)民各方面的生活都有一個全面的詳細(xì)的保障。加強農(nóng)村教育系統(tǒng)建設(shè),多從農(nóng)民實際出發(fā),多辦夜校和業(yè)余性質(zhì)的培訓(xùn)班,針對不同人群有的放矢的做好教育工作。強制的法制化的推廣計劃生育工作,要加強宣傳與教育,讓農(nóng)民真正感覺到多生劣生不僅增加了家庭負(fù)擔(dān),更加重了社會負(fù)擔(dān)。龐大的人口是社會發(fā)展的一大阻力。要建立新的農(nóng)村科技人才引進與培養(yǎng)機制,從制度這個根本入手,加大財政投入,切實照顧農(nóng)村科技人才實實在在的利益。至于農(nóng)村的民主政治建設(shè),則仍然是一個長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
經(jīng)濟發(fā)展模式問題。
集約化與粗放化孰對孰錯?一直以來,關(guān)于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方向都是一個引人注目的熱點話題。顯然,高新科技,高新人才是任何行業(yè)任何部門長盛不衰的關(guān)鍵,走集約化高效化也是每一個產(chǎn)業(yè)的希望所在。對于中國農(nóng)業(yè)而言,通過發(fā)展集約化農(nóng)業(yè),還可以推動促進農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,在農(nóng)產(chǎn)品附加值上做足文章。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)集約化,還可以大力促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,逐步從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向現(xiàn)代化的縣域經(jīng)濟過渡??墒菃栴}并不只有這些,中國的人口從來就是決策者們必須考慮的問題。中國的城市化水平還很低,即使已經(jīng)城市化的地方,其城市化程度也還很不令人滿意。所以解決龐大農(nóng)民隊伍的就業(yè)和吃飯問題就是當(dāng)務(wù)之急。每年浩浩蕩蕩的打工隊伍早已使各主要經(jīng)濟發(fā)達城市不堪其負(fù),而農(nóng)民工進城所帶來的勞資糾紛,社會治安問題也不得不令人認(rèn)真對待。所以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,在農(nóng)村就近安置龐大的就業(yè)大軍非常必要。中國盡管地大物博,但可耕種土地少,利用價值高的土地少,在國家財力尚不足以負(fù)擔(dān)農(nóng)村全面社保醫(yī)保之前,必須使農(nóng)民安心待在農(nóng)村土地上。或許精耕細(xì)作,小農(nóng)經(jīng)營數(shù)千數(shù)百年以來,一直是制約我國商品經(jīng)濟發(fā)展,制約城鎮(zhèn)化水平,制約城鄉(xiāng)貿(mào)易的重要原因,但是我們永遠(yuǎn)更加無法接受,廣大農(nóng)民再也無地可種,生活日益艱難,苦苦掙扎于生存線上。所以盡管城鎮(zhèn)化,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟集約化是大勢所趨,是我國農(nóng)村發(fā)展的必由之路,但那些客觀存在的具體問題說明著,粗放經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟仍然將是我國可預(yù)見的必然的痛苦選擇。而在選擇何種經(jīng)濟發(fā)展模式的背后,是不得不重視的老大難的人口問題。
人口問題。
盡管問卷中沒有提到人口問題,但我仍然認(rèn)為問題農(nóng)村人口問題是一大關(guān)注點。對于人口問題,最生動的莫過于那個家喻戶曉的公益廣告。某記者采訪一草原放羊娃。兩人的一番對話耐人尋味。記者說:“你為什么放養(yǎng)啊?”小男孩說:“賺錢?!庇浾哒f:“賺錢為了什么啊?”小男孩說:“為了娶媳婦?!庇浾哒f:“娶了媳婦以后干什么?”小男孩說:“生娃?!庇浾哒f:“那生了娃,娃將來干什么啊?”小男孩說:“放羊。”由此可見,樸實的并沒有更多全面細(xì)致考慮的生育欲望和計劃,使得我國尤其是廣大農(nóng)村的人口形勢非常嚴(yán)峻。多子多福,重男輕女,農(nóng)村人口的增長還顯得非常的畸形化,男女比例的錯亂必將形成越來越嚴(yán)重的社會和倫理問題。但是,這一問題并不是短時期內(nèi)形成的,中國的價值觀點是不孝有三,無后為大。樸實的生育目的往往是最為麻煩和難以解決的。對于農(nóng)村而言,最重要的是要樹立起正確的男女觀念和社會責(zé)任意識。顯然,一方面要積極普及法制意識,樹立人權(quán)觀念,對男女問題要有真正徹底的認(rèn)識。男女是完全平等的,隨便拋棄女嬰不僅是不道德的,更加使嚴(yán)重的違法行為,是要受到法律制裁的。另一方面,要做好更加細(xì)致和徹底的宣傳。要講究策略,必須要從小處著手,用心去做。對于農(nóng)民家庭的開銷,人均開支的變化要形成一個基本的規(guī)律化的報表材料,讓農(nóng)民真正感到,多子未必多福啊。作為現(xiàn)在的時代形勢,完全是越生越窮越窮越生啊。所以減少生育,對農(nóng)民自己是完全有利的。在我所調(diào)查的農(nóng)村有一種以富買權(quán)的做法很流行。也就是孩子我要生,但是罰款你也可以拿去。我認(rèn)為這是一種嚴(yán)重的司法歧視,從沒有哪部法律認(rèn)為交罰款可以使違法行為合理化!對于這個問題,根子是法律有漏洞,所以有關(guān)立法部門要進一步完善立法,行政執(zhí)法部門也萬萬不可罰款后就一了百了,該怎么做就應(yīng)該怎么做,農(nóng)村的人口普查也要像城市一樣更加全面和嚴(yán)密。農(nóng)村普遍的真實的計劃生育對于減輕城市就業(yè)壓力,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距,是功在當(dāng)代利在千秋。而少生優(yōu)生的貫徹實施到底如何,將直接影響到農(nóng)村現(xiàn)狀與農(nóng)民生產(chǎn)生活問題。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)民生產(chǎn)生活問題。
正如總綱中所說,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個老大難問題,其實最難的就是沒有一個詳細(xì)具體可操作的規(guī)劃,根據(jù)調(diào)查,超過百分之70的農(nóng)民對于身邊的各種設(shè)施匱乏感到不滿和失望。顯然,農(nóng)村廠區(qū)建設(shè)的亂鋪攤子,文化設(shè)施與環(huán)保垃圾設(shè)施的缺失亟待解決,這里不妨提出以下四點建議:一是高起點、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編制村鎮(zhèn)布局規(guī)劃,實現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋,逐步將散亂無序的自然村落集中建成地域特色明顯、基礎(chǔ)設(shè)施基本配套的農(nóng)村新社區(qū);二是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū),新一輪農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點要放在園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)上,通過產(chǎn)業(yè)鏈促進產(chǎn)業(yè)集群和集聚。三是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,把城市和農(nóng)村作為一個整體來規(guī)劃,發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動和輻射作用,鼓勵有條件的農(nóng)戶遷入城鎮(zhèn),逐步把進城農(nóng)民的住房、就業(yè)、醫(yī)療及子女入學(xué)等納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。四是加強農(nóng)村公路、垃圾處理、村鎮(zhèn)綠化、鄉(xiāng)村河道整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)各級各類企業(yè)、社會資本投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)。
這里不得不提的是農(nóng)村的廁所建設(shè)問題,長期以來農(nóng)村沒有統(tǒng)一和清潔的廁所,盡管或許為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供肥料添了一些方便,但是骯臟不衛(wèi)生的村容也是農(nóng)業(yè)投資,農(nóng)民提高生活水平的巨大障礙,所以,這里結(jié)合常州具體情況,提出以下建議:農(nóng)村公共廁所要從無到有,以政府投資為主,建設(shè)一些簡易但是清潔方便的廁所,爭取在未來的十年內(nèi),農(nóng)村處處普及公共廁所,自家住房水沖式廁所比重為86.5%向95%發(fā)展。
根據(jù)當(dāng)?shù)卮逦瘯峁┑挠嘘P(guān)全面小康的數(shù)據(jù),牛塘鎮(zhèn)竹園村2006年農(nóng)村居民人均純收入7002元,同比提高12.3%,但只有目標(biāo)值的70%;農(nóng)村恩格爾系數(shù)39.8%,比上年下降2.2個百分點,距達標(biāo)差4.8個百分點;農(nóng)村基尼系數(shù)0.323,已經(jīng)達標(biāo),但較2004年的0.315提高了0.008過百分點,農(nóng)村貧富差距又?jǐn)U大趨勢;2006年該村農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率93.4%,預(yù)計2007年可以達到95%的標(biāo)準(zhǔn)。然而根據(jù)問卷調(diào)查,至少有七成的農(nóng)民對于自己的收入非常不滿,而且還把矛頭直接指向了政府失職不作為,認(rèn)為政府的轉(zhuǎn)移支出不到位,農(nóng)業(yè)支持不夠是農(nóng)業(yè)困境的重要原因。顯然進一步加大農(nóng)業(yè)投入事關(guān)全局,必須抓緊實施,在這個過程中,中央政府仍然需要發(fā)揮更加重要的示范帶領(lǐng)作用。促進農(nóng)民增收是實現(xiàn)全面小康的難點和關(guān)鍵,也是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。建立以土地承包經(jīng)營權(quán)入股等流轉(zhuǎn)方式為主的土地股份合作社,保障農(nóng)民獲得長期穩(wěn)定的收益,同時建立非農(nóng)用地市場化流轉(zhuǎn)的合理價格機制,大幅度提高農(nóng)民在分配中的分額。大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,帶動農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),增加收入。要加強對農(nóng)民關(guān)于市場的引導(dǎo),不僅要種植糧食,還要大力普及高附加值的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物。完善農(nóng)村社會保障制度,使農(nóng)民從社保中增加收入。進一步完善農(nóng)村最低生活保障,提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平,積極探索新型農(nóng)村養(yǎng)老保險,最終實現(xiàn)“農(nóng)?!焙汀俺潜!辈④?將失地農(nóng)民納入社會保障體系,并通過政府保養(yǎng)或基本生活補助等形式,妥善解決好歷年失地農(nóng)民的生活保障。加大政府對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度,使農(nóng)民從扶持中增加收入。必須有針對子女購得加強農(nóng)業(yè)科技的普及,用科技的巨大力量驅(qū)散農(nóng)村落后的陰霾??墒牵r(nóng)業(yè)科技的推廣與普及遇上強大阻力似乎也是必然的。
關(guān)于農(nóng)業(yè)科技和科普的問題。
可以說本次社會調(diào)查直接緊密相關(guān)的是農(nóng)業(yè)科技狀況與農(nóng)民的精神文化狀況,然而情況并不樂觀。根據(jù)調(diào)查,擁有大專職高以上學(xué)歷的不到百分之六,初高中約占總數(shù)的百分之七十,小學(xué)程度大約為兩成,文盲半文盲率倒是比較低,只有約百分之四。在調(diào)查中,某位大叔的一句話頗有殺傷力,念書好的誰還種田啊?顯然,在廣大農(nóng)村,文化知識的匱乏是很多方面不足的重要原因。正是科學(xué)文化知識的匱乏,使得農(nóng)民普遍相信迷信,據(jù)調(diào)查建設(shè)房屋要看風(fēng)水的超過了九成,可以說似乎不這樣做,反倒是不正常的。大約八成的農(nóng)民認(rèn)為,能讀書看報和寫常用的應(yīng)用文就足以應(yīng)付生活了。知識的匱乏造成了農(nóng)民普遍還不相信科學(xué)技術(shù)的力量,對于農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)至少百分之57的人表示沒有熱情,甚至還有約百分之45的人認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技的實際意義不大,參加農(nóng)業(yè)科技學(xué)習(xí)是浪費時間浪費精力。對于業(yè)余時間的分配,選擇喝茶聊天和打牌搓麻將的占了七成,選擇業(yè)余時間讀書的一個也沒有。約有七成的農(nóng)民明確表示,只有政府加大農(nóng)業(yè)投入,農(nóng)業(yè)問題才能解決。至少百分之八十的農(nóng)民認(rèn)為只有政府承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技普及與推廣教育的費用,他們才愿意參加相關(guān)活動。同時大部分農(nóng)民認(rèn)為,對于自己而言,再學(xué)習(xí)的動力已經(jīng)不足,重新學(xué)習(xí)和終生學(xué)習(xí)的成本過高,意義有限。他們還認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技雖然有用,但是對自己來說,學(xué)了沒用。農(nóng)民中還普遍存在著跟風(fēng)現(xiàn)象,超過七成的農(nóng)民表示只有同村鄰居采用了新技術(shù)或新方法,自己才有可能跟進。
由此一個鮮明的問題已經(jīng)放在我們面前,推廣農(nóng)業(yè)科技,在農(nóng)民中全面普及科學(xué)文化知識是比投資建廠,開設(shè)新的農(nóng)業(yè)基地更加復(fù)雜的棘手的事情。我市目前農(nóng)村十二年制義務(wù)教育普及率95%,但是上了一些年紀(jì)的農(nóng)民知識程度令人堪憂,所以如何解決再學(xué)習(xí)和終生學(xué)習(xí)問題尤為關(guān)鍵。如前面所說,農(nóng)民的不主動不熱情,有經(jīng)濟方面的考慮,也有精神心理上的原因。一方面,政府要加大有效投入,不僅要逐步建立起完善的農(nóng)村社保醫(yī)保體制,還要發(fā)展農(nóng)村教育,可以采取夜校,大喇叭,志愿者宣傳的方式普及相關(guān)知識。另一方面要向計劃生育一樣,讓農(nóng)民的心態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變,逐步從厭學(xué),讀書無用論中走出來,讓再學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的風(fēng)氣席卷農(nóng)村??墒遣还苻r(nóng)業(yè)科技的警風(fēng)刮得如何,如今農(nóng)村的民主政治建設(shè)問題仍然讓人擔(dān)憂?;蛟S,沒有這一問題的好轉(zhuǎn)和解決,前面已經(jīng)提到的諸多專題問題的解決也好,探討也好,就都成了無根之木,無源之水。
民主政治建設(shè)問題。
如總論所提的,民主建設(shè)是一個長期的系統(tǒng)工程。對于農(nóng)民來說,絕大多數(shù)都認(rèn)為選舉村干部是走一個過場,沒有什么實際意義。然而責(zé)任意識不強的另一面是,根據(jù)調(diào)查,至少七成的農(nóng)民選擇在個人或者家庭出現(xiàn)問題時會找村干部解決問題。但問題是,選舉時權(quán)力的放棄是不可能帶來真正為自己利益維護的保護人和裁判者的。在中國,這樣一個有著兩千多年封建君主專制的國度里,自由民主的意識被壓制得太久,不要說干部,就是農(nóng)民的父母官思想仍然十分嚴(yán)重。對于那些青天大老爺們,既愛又怕,既恨又怕,敬而遠(yuǎn)之或許是廣大農(nóng)民比較真實的心理狀態(tài)。由此在農(nóng)村廣大群眾與領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)系處于一種緊張中的微妙關(guān)系。農(nóng)民的思想問題解決起來確實不易,那我們只能從干部角度入手。然而,事實是,筆者為了完成這次社會調(diào)查,去村委會多次,可有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)總是處于休假或是有事狀態(tài),尤其是農(nóng)科所的兩位先生,在一周的時間內(nèi),周一下午,周四上午,周五下午居然一直不在,到底是什么讓他們這么忙的呢?難道要過年了,就有理由要整天泡在家里忙自己的私事?為什么一周只上五天班,為什么通常周五下午還是所謂的全民健身和沐浴日呢?或許建立在官本位基礎(chǔ)上的農(nóng)村干部制度,本身就很難培養(yǎng)出具有奉獻精神和高度社會責(zé)任感的人民公仆?;蛟S解決農(nóng)村的民主政治問題,已經(jīng)超出了本文所能論述的范圍,或許這不是一本書,一篇專題論述所能解決和講清楚的?!
最后的瘋狂。
通過這次社會調(diào)查,我第一線的接觸了農(nóng)民,農(nóng)業(yè)科技狀況,農(nóng)村干部。通過自己的思考,加上豐富的網(wǎng)絡(luò)資源,以及一些同學(xué)的互相探討,我終于初步形成了這份報告,可以說這也是我十多天來的勞動成果。但是越是細(xì)致的投入對農(nóng)村現(xiàn)狀的思考,我越是不能平靜,因為就目前的情況而言,問題遠(yuǎn)大于成績,我們要做的實在還有太多太多。解決三農(nóng)問題是我國的一項基本工程,每年中央都要以一號文件的形式予以強調(diào)??梢娡暾狞c評農(nóng)村狀況,為農(nóng)民前途預(yù)做設(shè)想和安排,或許本來就不是我所能做到的,但是關(guān)于我國三農(nóng)問題的種種討論和爭論則仍將繼續(xù)。
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調(diào)查報告是對某一情況、某一事件"去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里"的分析研究,揭示出本質(zhì),尋找出規(guī)律,總結(jié)出經(jīng)驗,最后以書面形式陳述出來。那么關(guān)于農(nóng)村的社會調(diào)查報告要怎么做呢?以下是關(guān)于農(nóng)村社會調(diào)查報告范文,歡迎閱讀!
一、民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)問題,關(guān)鍵要克服瓶頸制約,找準(zhǔn)平衡基點,整體推進。
村委會民主選舉是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,諸如選舉的理念、選舉的功能、選舉的技術(shù)、選舉的程序等構(gòu)成了一系列民主選舉中的理論和實踐網(wǎng)絡(luò)。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村民雖然都對民主選舉這一舉措表示贊成和肯定,但村民的法律意識普遍較差,民主選舉的主動性和優(yōu)越性并沒有完全體現(xiàn)出來。
在調(diào)查過程中,表現(xiàn)出來的問題主要反映在以下幾個方面:
1、民主選舉中的瓶頸制約:
(1)法律規(guī)定的前瞻性與文化傳統(tǒng)的滯后性矛盾。
一般說來,法律規(guī)定總是建立在社會實踐基礎(chǔ)之上的,與客觀現(xiàn)實需求相適應(yīng)。
我國的村級民主選舉,本身是一種法治民主的助推劑,它既是對廣大農(nóng)民的培訓(xùn),也是對整個社會的培訓(xùn)。
正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度,推動著我國社會的民主進程。
然而,這種推動作用是個漸進過程。
一方面,在我國,農(nóng)村政治、經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革的情況下,客觀形勢亟需法治民主的深化;另一方面農(nóng)民的民主參與意識的滯后性有著較深的傳統(tǒng)文化根基。
反映在村委直選中,不少選民對村委班子成員的選擇并非出于他們的主動,而往往是被“塑造”出來的。
對候選人要素重要性的認(rèn)識遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對利益分配的關(guān)注或者政治象征背景的聯(lián)系和與自己的親疏遠(yuǎn)近。
《村委會選舉辦法》規(guī)定的三種投票形式,流動票箱投票僅作為一種輔助形式,應(yīng)限制在一定范圍內(nèi)。
但在具體實施中,大多數(shù)村沒條件進行大會集中投票,而不少村民又不想去固定的投票場、投票站投票,有的地方甚至還出現(xiàn)“賣票”現(xiàn)象。
因而,村級民主選舉的規(guī)定與選民本身的需求明顯地相背離,選舉中投票率的高低并不能完全反映選民民主意識的強弱。
(2)法律規(guī)定的有限性與實際操作的復(fù)雜性矛盾。
我國農(nóng)村的民主法治化進程與改革開放同時起步,各種社會關(guān)系處于不斷變化之中,具有不確定性,這一環(huán)境下形成的民主選舉制度還是初步的,它需要一個逐步完善的過程。
因此,《村委會組織法》對民主選舉的條文規(guī)定不可能顧及全面。
雖然地方法規(guī)的《選舉辦法》能給一定配套,但也有不少局限性。
在法律法規(guī)與實施細(xì)則,原則規(guī)定與具體措施之間的空隙較大,有的規(guī)定過于原則,不便操作;有的雖有行為模式,但沒有法律后果;有的內(nèi)涵模糊,不好統(tǒng)一理解等。
這里僅列舉幾點,以見一斑:一是村委會成員候選人標(biāo)準(zhǔn)難把握。
《村委會組織法》十二條規(guī)定“年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
但是,依照法律被剝奪其政治權(quán)利的人除外”。
《村委會選舉辦法》第十三條對候選人的推選條件作了細(xì)化。
尤其是在選舉委員會與選民有較大意見分歧的情況下更是如此。
二是選舉中的“拉票”現(xiàn)象難處理。
拉票行為,既有正常、合理的行為,也有不合理,甚至帶有“賄選”等痕跡的行為,同時又會有兩者兼之的。
如何界定它們之間的區(qū)別加以妥善處理,法律依據(jù)不足就帶來了選舉中的雜音。
三是選舉結(jié)果的有效性難認(rèn)定。
在一些細(xì)小環(huán)節(jié)上難免出現(xiàn)偏差或不妥,有的可以即時得到糾正,有的卻事后難以操作,一旦選舉結(jié)果產(chǎn)生后,如何認(rèn)定其有效性就缺乏明確的法律依據(jù)。
2、民主選舉中的平衡基點:
村民直選法律運行的整體功能的有效發(fā)揮,關(guān)鍵在于其在適應(yīng)社會發(fā)展的變化中求得自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)的相互協(xié)調(diào)。
因而,在實際中應(yīng)重點把握以下幾個方面的關(guān)系:
(1)需求與可能。
任何社會關(guān)系都需要相應(yīng)的社會規(guī)范加以調(diào)整,以維護正常秩序。
村委直選的有序性也必須根據(jù)農(nóng)村的客觀需要,在“收支”平衡的運行中加以實現(xiàn)。
一方面,村委直選具有通過一定法律規(guī)范實現(xiàn)廣泛的利益需要。
另一方面,鄉(xiāng)村客觀現(xiàn)實應(yīng)具有支付法律運行成本的能力。
因此,在規(guī)范民主選舉過程中,應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)村社會需求的各個要素對法律規(guī)定的制約作用及相互關(guān)系。
有時候,就當(dāng)?shù)禺?dāng)時的經(jīng)濟、政治、文化條件而言,具有規(guī)范某個法律行為的需要,但不一定具備其相應(yīng)的成本支付能力。
(2)效益與成本。
在社會支付能力相對不變的情況下,法律的運行成本越低,那幺它的效率越高。
村級民主選舉的法律效益,應(yīng)以最低的運行成本來獲取最佳的選舉目的。
使一大批素質(zhì)較好、群眾信賴的農(nóng)民走上村委會工作崗位,是民主選舉最直接的目的,從而來輻射農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定,以實現(xiàn)長遠(yuǎn)的整體效益。
在村級民主選舉的法律運行中,如何求得成本與效益的相對平衡,有不少方面值得進一步探討。
(3)周密與簡便。
于法周密和于法簡便相結(jié)合的原則,是農(nóng)村民主選舉中法律運行的內(nèi)在要求。
村級民主選舉的整個過程必須一環(huán)扣一環(huán),法定的程序不能變,規(guī)定的步驟不能少,不能怕麻煩,圖省事,更不能走過場。
但是受農(nóng)村客觀環(huán)境和村民文化心理素質(zhì)的影響,從選舉實踐看,能達到同一選舉目標(biāo),村民更樂于接受簡單易行的選舉方法。
在有些地方推行的無候選人直選,之所以受到農(nóng)村群眾的歡迎,并且取得成功,組織嚴(yán)密、形式簡便是一個重要的原因。
3、整體推進——民主選舉中的對策措施:
(1)在引導(dǎo)與磨合中,強化村民的參與意識和參與水平。
增強村民的參與意識和參與水平,是農(nóng)村民主自治的軟環(huán)境。
沒有廣大農(nóng)民群眾的這種理念與思想,再好的民主選舉的法律規(guī)定也會走樣變形。
不斷豐富的村級民主選舉實踐,是營造民主法治環(huán)境的大課堂。
對于廣大村民來說,只有他們認(rèn)識到自己由權(quán)力的對象不同村里不同的條件所決定。
對于實行民主管理,首先要堅持和完善村民會議或村民代表會議制度。
通常人口少且居住集中的村采用村民會議,而人口多且居住分散的村采用村民代表會議。
明確規(guī)定村民代表會議的人員組成及其條件、職責(zé)、權(quán)利制定議事內(nèi)容和議事規(guī)則,確定活動方式,活動程序和活動時間,并按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。
都應(yīng)先召集黨員大會討論,再分別提交村民會議或村民代表會議討論,征求黨內(nèi)外群眾意見,按大多數(shù)人的意見實行民主決策,堅決糾正不顧群眾意愿而由幾個干部自行其是的做法。
要實行民主管理,還要切實加強群眾對村干部的民主監(jiān)督。
三、民主決策在村民自治體系中起著關(guān)鍵作用
黨的xx大報告指出:“堅持和健全民主集中制,增強黨的活力和團結(jié)統(tǒng)一”。
只有提高黨委民主集中制的質(zhì)量,才能更好地貫徹落實xx大精神,促進各項工作的落實和經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展.
我國有八億農(nóng)民,實現(xiàn)村民自治是農(nóng)民當(dāng)家作主的一種體現(xiàn),而民主決策在村民自治體系中起著關(guān)鍵作用。
首先,決策關(guān)系重大,決策失誤帶來的損失最大。
在市場經(jīng)濟條件下,影響決策的因素更為復(fù)雜,民主決策可以將決策失誤的風(fēng)險降到最低點。
民主決策對農(nóng)業(yè)更具特殊意義,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長,往往是一著不慎,幾年難翻。
其二,決策是群眾關(guān)注的熱點。
需要民主決策的事,一般是比較重大的問題,不可能把一些瑣事拿來“民主”一番。
既然是比較重大的問題,沒有群眾民主參與,村民自治就失去重心。
其三,民主決策影響其它三個民主。
民主決策才能使決策科學(xué),而科學(xué)的決策是有效管理的前提;民主決策是民主監(jiān)督的重點,如前所述,民主決策對重要事項的決策,當(dāng)然就是民主監(jiān)督的重點了。
黨的xx大提出,發(fā)展社會主義民主政治,建設(shè)社會主義政治文明,是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。
發(fā)展社會主義民主政治,最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。
人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求。
黨要領(lǐng)導(dǎo)人民,當(dāng)好家、作好主,必須進一步發(fā)揚民主。
加強民主監(jiān)督,必將促進社會主義民主政治的發(fā)展,更好地實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利和根本利益。
是人類文明,社會進步的必然結(jié)果利用隨機調(diào)查提問的方法,整理數(shù)據(jù)并由此可得知城市人口進行體育鍛煉健身的趨勢。
對于我們自身來說,參與體育活動的動機,首先是增強體力、增進健康;其次是為了消遣娛樂和精神情緒的修養(yǎng)、改善;再次就是為了增加社交機會,與朋友同伴交流。
也有部分人是為了提高運動能力和延續(xù)學(xué)生時代形成的體育習(xí)慣。
在遇到健康問題的時候,體育人口首先想到參與體育活動,而非體育人口首先想到的事補充營養(yǎng)保健品、改善生活規(guī)律、加強營養(yǎng)等非體育手段。
帶著看看農(nóng)村社會體育人口狀況,問問他們參加體育活動的目的內(nèi)容及效果。
我們對廣場進行體育鍛煉的群眾進行了調(diào)查。
據(jù)調(diào)查,體育人口的活動項目主要有長走與跑步、羽毛球、體操、舞蹈、跳繩,體育人口在身心方面的鍛煉效果是十分明顯的,其身體和心理的基本狀況明顯優(yōu)于非體育人口。
如各種慢性病的發(fā)病率低于非體育人口7.1個百分點。
呼吸系統(tǒng)疾病的發(fā)病率只有非體育人口的12%肥胖的發(fā)生率低于非體育人口1.5個百分點。
而有身體疲勞、體力衰退感覺的人,體育人口比非體育人口要少一半。
體育人口飲酒、吸煙的比例比非體育人口要低得多。
在參加群眾體育活動點的人群中,以年長的人員為主體,女性所占比重較大,男性較小,分析其主要原因,應(yīng)該是男性普遍工作比較繁重,身心比較疲勞,閑暇時間都是抓緊時間休息,很少有人出來鍛煉。
活動點的活動時間晨晚練為主,其中晨練占80.7%,晚練占47.7%,其中有一部分活動點是晨練與晚練都開展活動的。
活動點穩(wěn)定性較強,常年堅持的占93.4%。
64.0%的體育鍛煉者活動點的活動時間不隨四季的變化而變化,活動時間最長的季節(jié)是5—10月份。
每天活動時間在2小時以內(nèi)的占總數(shù)的57.8%,在2小時以上的占總數(shù)的42.2%。
是人類文明,社會進步的必然結(jié)果利用隨機調(diào)查提問的方法,整理數(shù)據(jù)并由此可得知城市人口進行體育鍛煉健身的趨勢。
對于我們自身來說,參與體育活動的動機,首先是增強體力、增進健康;其次是為了消遣娛樂和精神情緒的修養(yǎng)、改善;再次就是為了增加社交機會,與朋友同伴交流。
也有部分人是為了提高運動能力和延續(xù)學(xué)生時代形成的體育習(xí)慣。
在遇到健康問題的時候,體育人口首先想到參與體育活動,而非體育人口首先想到的事補充營養(yǎng)保健品、改善生活規(guī)律、加強營養(yǎng)等非體育手段。
帶著看看農(nóng)村社會體育人口狀況,問問他們參加體育活動的目的內(nèi)容及效果。
我們對廣場進行體育鍛煉的群眾進行了調(diào)查。
據(jù)調(diào)查,體育人口的活動項目主要有長走與跑步、羽毛球、體操、舞蹈、跳繩,體育人口在身心方面的鍛煉效果是十分明顯的,其身體和心理的基本狀況明顯優(yōu)于非體育人口。
如各種慢性病的發(fā)病率低于非體育人口7.1個百分點。
呼吸系統(tǒng)疾病的發(fā)病率只有非體育人口的12%肥胖的發(fā)生率低于非體育人口1.5個百分點。
而有身體疲勞、體力衰退感覺的人,體育人口比非體育人口要少一半。
體育人口飲酒、吸煙的比例比非體育人口要低得多。
在參加群眾體育活動點的人群中,以年長的人員為主體,女性所占比重較大,男性較小,分析其主要原因,應(yīng)該是男性普遍工作比較繁重,身心比較疲勞,閑暇時間都是抓緊時間休息,很少有人出來鍛煉。
活動點的活動時間晨晚練為主,其中晨練占80.7%,晚練占47.7%,其中有一部分活動點是晨練與晚練都開展活動的。
活動點穩(wěn)定性較強,常年堅持的占93.4%。
64.0%的體育鍛煉者活動點的活動時間不隨四季的變化而變化,活動時間最長的季節(jié)是5—10月份。
每天活動時間在2小時以內(nèi)的占總數(shù)的57.8%,在2小時以上的占總數(shù)的42.2%。
焦作市神洲旅行社成立于1999年5月,是經(jīng)省、市旅游局批準(zhǔn)、焦作工商局注冊的具有獨立法人資格的旅游企業(yè)。公司總部座落在焦作市政治、經(jīng)濟、文化中心焦作人民大會堂內(nèi),現(xiàn)有員工118名,其中專職導(dǎo)游60名,大專以上學(xué)歷的占95%。歷經(jīng)5年的發(fā)展,已形成了一套嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的管理體系,現(xiàn)擁有“地接中心、組團中心、交通票務(wù)中心、導(dǎo)游中心、外聯(lián)營成功策劃、承辦了多趟火車專列、大型團隊等大型活動年接待人數(shù)5萬人以上。是焦作規(guī)模最大、實力最強、信譽最好的旅行社之一,也是省、市旅游局在焦作旅游業(yè)樹起的一面旗幟。
在這樣一個優(yōu)秀的企業(yè)里,我們一行50多個學(xué)生得到了系統(tǒng)的導(dǎo)游培訓(xùn),在為期半個月的培訓(xùn)中,從第一天導(dǎo)游中心經(jīng)理劉友鑫就逐日開始對我們講授導(dǎo)游事務(wù)、導(dǎo)游法律法規(guī)、中國旅游地理、導(dǎo)游事故處理、山區(qū)導(dǎo)游模擬、海濱導(dǎo)游模擬等基本的導(dǎo)游技能,培訓(xùn)結(jié)束時,焦作市神洲旅行社有限責(zé)任公司還組織我們跟隨旅行團到青島、日照等旅游幾個城市親自體驗導(dǎo)游的工作。我們還掌握了必要的旅游常識,如:
導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
(一)·導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
(二)·旅行社管理條例1·旅行社管理條例2·旅行社辦理旅游意外保險暫行規(guī)定·赴港澳旅游注意事項·乘機出行規(guī)矩須知·兒童乘火車有優(yōu)待·發(fā)生事故時怎么辦·個人因私護照申請·旅游住宿須知·如何在溶洞內(nèi)攝影·鐵路旅客須知·文物景點“禁止拍照”
更重要的是我們的交際能力得到很大的提高,處理好各方面的關(guān)系,我感到對自己感觸最深的是:
一、待人要真誠。
踏進辦公室,只見幾個陌生的臉孔。我微笑著和他們打招呼。從那天起,我養(yǎng)成了一個習(xí)慣,每天早上見到他們都要微笑的說聲“早晨”或“早上好”,那是我心底真誠的問候。我總覺得,經(jīng)常有一些細(xì)微的東西容易被我們忽略,比如輕輕的一聲問候,但它卻表達了對同事對朋友的關(guān)懷,也讓他人感覺到被重視與被關(guān)心。僅僅幾天的時間,我就和同事們打成一片,我心變成“透明人”的事情根本沒有發(fā)生。我想,應(yīng)該是我的真誠,換取了同事的信任。他們把我當(dāng)朋友,也愿意把工作分配給我。
二、要善于溝通溝通是一種重要的技巧和能力,時時都要巧妙運用。認(rèn)識一個人,首先要記住對方的名字。了解一個人,則需要深入的交流。而這些,都要自己主動去做。
三、要有熱情和信心。
其實,不管在哪個行業(yè),熱情和信心都是不可或缺的。熱情讓我們對工作充滿激情,愿意為共同的目標(biāo)奮斗;耐心又讓我們細(xì)致的對待工作,力求做好每個細(xì)節(jié),精益求精。激情與耐心互補促進,才能碰撞出最美麗的火花,工作才一能做到最好。
五、要主動出擊當(dāng)你可以選擇的時候,把主動權(quán)握在自己手中。我想很多人和我一樣,剛進實習(xí)單位的時候,都做過類似復(fù)印打字的“雜活”。或許同事們認(rèn)為你是小字輩,要從小事做起,但有些時候,是因為他們心中沒底,不知道你能做什么。做“雜活”是工作的必需,卻無法讓我學(xué)到什么。我決定改變自己的命運。有些東西不能選擇,有些東西卻可以選擇。份內(nèi)的工作當(dāng)然要認(rèn)真完成,但勇敢的“主動請纓”卻能為你贏得更多的機會。只要勤問、勤學(xué)、勤做,就會有意想不到的收獲。
六、要講究條理如果你不想讓自己在緊急的時候手忙腳亂,就要養(yǎng)成講究條理性的好習(xí)慣?!白鍪裁词虑槎家袟l理,”這是劉經(jīng)理給我的忠告。其它的工作也一樣,講究條理能讓你事半功倍。一位在美國電視領(lǐng)域頗有成就的中大師兄講過這么一個故事:他當(dāng)部門經(jīng)理時,總裁驚訝于他每天都能把如山的信件處理完畢,而其他經(jīng)理桌上總是亂糟糟堆滿信件。師兄說,“雖然每天信件很多,但我都按緊急性和重要性排序,再逐一處理。”總裁于是把這種做法推廣到全公司,整個公司的運作變得有序,效率也提高了。養(yǎng)成講究條理的好習(xí)慣,能讓我們在工作中受益匪淺。
省級風(fēng)景名勝區(qū)青天河高峽平湖,頗具“三峽”神韻,有“北方三峽”之美譽。省級風(fēng)景名勝區(qū)青龍峽原始清新,氣候獨特,被譽為山水畫廊,避暑勝地。而山水囤奇、形神相依的群英湖,中華太極拳發(fā)祥地陳家溝,雍正皇帝治理黃河的行宮嘉應(yīng)觀,唐宋八大家之首韓愈的陵園,世界歷史文化名人朱載堉的紀(jì)念館,底蘊豐厚的順澗湖古周城,自然休閑的丹河峽谷,依山而建的中央電視臺焦作影視城,現(xiàn)代城市娛樂場所龍源湖樂園,薈萃珍禽異獸、奇花名木的森林動物園等十大景點則特色各具,精彩紛呈。
我們還掌握了焦作地區(qū)的著名景區(qū)景點的詳細(xì)資料,云臺山、神農(nóng)山、青龍峽、青天河、峰林峽等著名景區(qū)的導(dǎo)游資料。
云臺山屬太行山系,是豫北的名山。因山勢險峻,主峰孤密秀矗,形似一口巨鍋,兀覆在群峰之上,山間常年云霧繚繞,故得名云臺山。云臺山位于河南省焦作市東北30公里的修武縣境內(nèi)。北鄰山西省,東接輝縣市,西與方山對峙,南面是一望無際的孤原。這里有大小名峰三十六座,峰巒疊翠,雄奇險秀。主峰茱萸峰有一片茂密森林,為國家級森林公園,堪稱”園中園”。景區(qū)規(guī)劃總面積約55平方公里。分為三大體系:
一、峰岳景區(qū):茱萸峰、三秀峰、疊彩洞、濃秀谷;
二、溝谷景區(qū):溫盤峪、子房湖、小寨溝、老潭溝、武周寨;
陶淵明說過:“盛年不再來,一日難再晨,及時宜自勉,歲月不待人?!蔽也粫尮怅幜魇?,愿我與這次參加社會實踐活動的全體同學(xué)共勉!
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